株洲市政府工作報告解讀（匯總14篇）

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株洲市政府工作報告解讀篇一

政府工作報告――2月27日在第十五屆人民代表大會第三次會議上縣長xx。

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、200x年工作回顧。

200x年是我縣凸顯亮點、加快發展、成就顯著的一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的支持監督下，面對國家實行宏觀調控的新形勢和各方面的困難壓力，縣政府緊緊依靠和團結全縣人民，積極應對，創新進取，扎實工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務。全縣生產總值達到97.8億元，比（下同）現價增長15.8%，扣除物價因素，可比增長13.3%；地方財政收入完成14562萬元，可比增長14.7%；農民人均純收入3623元，增長11.1%；金融機構存、貸款余額達到49.8億元和31.4億元，分別比年初增加7.1億元和7.6億元；全社會消費品零售總額達到27.9億元，增長16%。

（一）招商引資成倍增長，大項目和園區建設實現新突破。全縣上下認真實施“一號工程”，扎實開展了“招商引資年”活動。據初步統計，去年共落實招商引資項目701個，到位資金20.6億元，增長114.7%，其中已開工投資過千萬元的工業項目48個、過億元的大項目6個。投資4.1億元的港源水泥一期工程已完成投資3億元，第一條線已投產，第二條線已開工建設，投資8億元的二期工程前期準備工作正在推進；投資1.2億元的晨曦集團聚丙烯一期工程已投產，二期工程正在建設，投資3億元的氣分項目已開工；投資1.2億元的浩宇紡織一期工程順利投產，投資3.2億元的精梳紡織項目已簽訂合同；投資2.5億元的榮安水泥、投資8600萬元的華運食品等項目也相繼開工建設?！肮I園”和“農副產品出口加工區”已經省政府審查通過，其中，縣工業園城北新區已拓通硬化道路8條、總長10.5公里、硬化面積10.6萬平方米；縣農副產品出口加工區建設已啟動。劉官莊、龍山、東莞、陵陽、浮來山、夏莊等鄉鎮加工基地繼續保持了良好的發展態勢。

（二）工業運行質量穩步回升，新的工業框架正在形成。企業改革成效逐步顯現，大部分改制企業生產經營恢復正常，煥發出生機與活力。華泰集團并購華遠造紙公司以來，已累計投入資金2億多元，不僅成功破解了資金瓶頸，而且引進了先進的管理機制，生產經營創歷史最好水平；金融對地方發展特別是對企業改革的支持力度不斷加大，酒廠、化肥廠、檸檬酸廠等特困企業通過體制創新、加大投入，正逐步走出困境。全縣共完成技改投入10.5億元，增長88.3%；規模以上工業企業實現銷售收入38.4億元、利稅1.9億元，分別增長34.8%和14.3%；全社會工業用電量5.5億千瓦時，增長27.9%。骨干企業支撐作用進一步增強，銷售收入過億元的企業達到10戶。民營經濟發展迅速，全縣民營企業發展到869戶，增長25.8%；民營經濟注冊資本達到9.6億元，增長49.4%。四大產業規?？焖贁U張，年內新增水泥生產能力200萬噸；食品、服裝、塑料產業產值分別增長33.2%、31.5%和33.7%。

（三）對外交往實現歷史性突破，對外開放水平不斷提高?？h政府在韓國設立了首家駐外辦事機構――駐韓國經貿辦事處，與韓國機張郡締結為友好關系，建起了對韓招商、貿易的橋梁與紐帶；通過加強與韓國、日本的聯系，在鄉鎮機關干部中選派研修生、培養對外交往人才等方面做出了有益探索；桑諾珂公司在韓國、華騰食品公司在美國分別設立境外企業，走出了開拓國際市場的新路。與青島市城陽區締結為友好區縣，設立了“人民政府駐青島辦事處”、“駐青島農產品銷售暨勞務輸出信息服務辦公室”，縣人民醫院成功加盟青島大學醫療集團，“接軌青島、融入半島”工作實現良好開端。對外貿易和利用外資快速增長。全縣共完成進出口總額8208萬美元，其中自營出口4690萬美元，分別增長76.2%和70.1%；合同外商投資625萬美元，實際外商投資304萬美元，分別增長138.5%和141.3%。

（四）農業農村經濟持續發展，農民收入結構呈現新變化。認真落實中央和省委兩個“一號文件”，取消農業特產稅、降低農業稅稅率3個百分點減輕農民負擔4039萬元，落實糧食直補602.7萬元、大型農機具補貼30萬元，促進了農民增收；扎實推進“兩田制”清理整頓和農村兩委換屆選舉，進一步夯實了農業農村經濟發展基礎。成立了全省第二家縣級境外就業服務機構――恒昌境外就業服務中心，在各鄉鎮設立了勞務輸出辦公室，與青島城陽區簽訂了勞務合作協議，在青島市北部人力資源市場設立勞務輸出窗口，組織實施了農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，境外勞務市場拓展到日本、韓國、美國等20多個國家和地區，勞務經濟成為農民增收的重要渠道。經濟作物發展到78.6萬畝，建立農業標準化生產基地16.2萬畝，國家級桑蠶、茶葉農業標準化示范區通過驗收，獲得綠色、無公害食品認證的農產品達到16個，烤煙生產居全省先進行列，林業綠色通道建設有新進展，畜牧業逐步成為增加農民收入的重要產業。

（五）城鎮規劃建設和重點工程建設扎實推進，對經濟發展的承載力進一步增強。突出城鎮規劃的龍頭地位，開展了新一輪城市總體規劃修編，完成了莒縣工業園、農副產品出口加工區控制性詳細規劃。堅持市場化運作，廣泛開辟籌資渠道，加大了城市建設投入，其中城市基礎設施投入超過了上2年的總和。城陽南路拓寬改造、城區北入口、東部新區建設等一批精品工程建成，北環東路、東環北路、莒州北路拓通硬化道路12萬平方米，新增城區綠地17.5萬平方米，進一步凸現了“大綠量、開放式”的城市風格。日處理4萬噸污水處理工程全面竣工，東部新區供水主管網改造、城陽路管網配套順利完成。樣板路綜合整治成效顯著，城區面貌發生較大改觀。流通企業改革扎實推開，傳統服務業改造提升步伐加快，郵政、通信、旅游、保險、房地產業發展迅速，繁榮了城市經濟。小城鎮建設邁出新步伐，3處省級中心鎮規劃修編已完成并通過專家評審。

基礎設施建設力度加大，全社會固定資產投資完成33.4億元，增長27.3%；年初確定的6項重點工程完成投資2.3億元，除嶠山水庫除險加固工程因上級資金未到位沒有開工外，其他工程均如期完工。其中，縣工業園區基礎設施建設完成投資1800萬元，成為全縣經濟發展的重要載體；農村公路改造完成投資1.1億元，其中爭取上級資金3183萬元，開工硬化農村公路111條、總長436.6公里、改造橋梁12座，兩年完成了前縣鄉路硬化里程的2.6倍；青峰嶺水庫除險加固二期工程完成投資3000萬元，防洪興利能力進一步提高；城市道路建設及綠化工程完成投資3963萬元；城區電網改造完成投資3500萬元。沭河景觀規劃設計已經完成，博物館新建方案已組織專家進行了論證。

（六）“平安建設”成效顯著，社會穩定的長效機制逐步建立。堅持“一事一套規程、一級一本臺賬、一月一次例會”制度，“平安莒縣”創建走在了全省前列，全省農村“平安山東”建設經驗交流會上專門介紹了我縣的經驗。積極推進普法依法治理工作，深入開展“嚴打”整治，加強治安防范，社會秩序進一步好轉。依法規范農村基層基礎工作，高度重視人民來信來訪工作，積極推動村務、政務公開；健全矛盾調處網絡，積極化解社會矛盾，群眾反映的熱點、難點問題得到妥善解決。堅持以人為本，注意協調好各方面的利益關系，保證了職工利益和企業改革的順利進行。通過明確責任主體、強化責任追究、實行臺帳式管理，安全生產形勢進一步好轉?！靶庞密炜h”和精神文明系列創建活動深入開展，提高了全社會文明水平，被授予“第六屆全省精神文明建設工作先進縣”。

（七）事關群眾切身利益的重點問題得到進一步解決，社會各項事業有了新發展。切實加大社保資金收繳力度，全年共發放8579.5萬元，連續4年實現了“收支平衡、略有結余”。城鎮低保對象實現了應保盡保，救助農村特困群眾1113戶、1987人。注重從源頭抓起，認真解決拖欠工程款和農民工工資問題。扎實推進“農村人畜飲水工程”，解決了11個村的飲水困難。疾病預防控制和醫療救治“兩個體系”建設積極推進，新型農村合作醫療制度改革試點工作取得新進展，爭列為20省級試點縣。中小學危房改造投入居全市第一；新創建省級規范化學校1處；高考本科錄取2265人，增長17%；學校安全管理得到加強，教育教學環境有了較大改觀。堅定不移地推進計劃生育集中清理清查，進一步托清了底子，夯實了基礎，健全完善了長效管理機制。堅持一手抓清理整頓、一手抓市場運作，土地和礦產資源市場秩序進一步規范。堅決依法取締“土煉焦”企業，加大污染源綜合治理，“生態縣”建設初見成效。廣播電視事業發展迅速，全縣有線電視用戶達到6萬戶，新增2.4萬戶，有線電視入村率達到53%?！半p擁”共建活動邁出新步伐，老齡、婦女、兒童和殘疾人事業得到加強，人事、物價、統計、質監、科技、文體、地震、氣象、鹽務、兵役、外事、僑務、史志、檔案、民族宗教、救災救濟、機關行政事務管理、食品藥品監督等工作取得新的成績。

（八）政府職能轉變步伐加快，行政能力不斷加強。堅持把規范、公開作為政府工作的基本準則，修訂完善了《莒縣人民政府工作規則》，出臺了《關于進一步加強政府自身建設的意見》，成立了行政服務中心，組建了會計集中核算中心，開通了縣政府門戶網站，進一步擴大了政務公開，提高了行政效率。堅持依法行政，積極適應《行政許可法》對政府工作的新要求，進一步加強政府法制建設，扎實開展行政復議、行政監察、執法隊伍培訓和行政許可清理，為政府依法行政提供了可靠保障。堅持把軟環境建設作為經濟工作的生命線，加大了審計監督和行政投訴案件查處力度，在縣政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上，通過《行風建設察訪錄》通報了個別部門的行政過錯，促進了政府部門行政行為的規范。堅持吃透上情與把握下情相結合，積極爭取上級政策扶持，將爭取到的轉移支付全部分配給鄉村，并對財政困難鄉鎮給予重點傾斜、對村級轉移支付實行單列，較好地解決了鄉村兩級正常運轉問題；爭列為中央財政重點補助縣，為進一步增強我縣財力、緩解財政困難奠定了良好基礎。經過多方爭取，206國道城區至日東高速公路段拓寬改造工程被列為年省交通廳重點工程。堅持市場化運作，成功舉辦了第二屆“浮來山福壽文化節”，并簽約投資項目18個，協議投資額14.1億元，實現了節慶搭臺、經濟唱戲的目標；招標拍賣和掛牌出讓土地、礦產資源37宗，提高了集約利用水平，推動了公平競爭；大力推進各類協會建設步伐，橡膠、塑料、磚瓦等產業協會相繼成立，在加強行業自律、提供市場信息、指導行業發展方面發揮了重要作用。堅持把督查作為政府工作落實的重要手段，建立并完善了重大部署跟蹤檢查、重要事項專項督辦和重點工作定期通報“三項制度”，創新督查方法，嚴格督查責任，真督實查，促進了政府工作的有效落實。

回顧過去一年的工作，我們深深體會到，要實現經濟社會的持續快速發展，必須準確把握科學發展觀的深刻內涵，咬住發展不放松，把項目建設作為加快發展的靈魂，集中精力抓住并抓好一批大項目，全力以赴推動發展提速提效；必須充分吃透上級政策，用心把握，用心工作，把宏觀調控當作難得的發展機遇，抓住并利用好這一機遇，努力拓展新的發展空間；必須積極面對矛盾，對問題不回避、不積累，堅定不移地抓好矛盾集中、事關全局的工作，為加快發展夯實基礎；必須把創新貫穿于政府工作的始終，創新理念，創新機制，創新工作方法，靠創新攻堅破難、創業發展；必須牢固樹立“以人為本、執政為民”的思想，始終把廣大群眾的利益作為政府工作的根本出發點，認真解決群眾關注的熱點、難點問題，積極扶助弱勢群體，讓廣大群眾都能享受到實實在在的發展成果；必須切實加強和改進政府自身建設，堅持科學決策、民主理政、依法行政，不斷提高政府行政水平。

各位代表！過去一年取得的成績確實來之不易，這主要得益于上級黨委、政府和縣委的正確領導，得益于歷屆縣政府打下的良好工作基礎，得益于縣人大、縣政協、國家省市駐莒各單位和社會各界的鼎力支持，是全縣上下同心同德、干事創業的結果。在此，我代表縣人民政府，向為我縣改革發展穩定做出貢獻的全縣廣大干部群眾，向所有關心、支持和幫助我縣發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

過去一年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上仍存在不少困難和問題，主要是：經濟發展不快、結構不優仍然是我縣經濟社會的突出矛盾；工業經濟發展缺乏大項目、大企業支撐；農業持續增效、農民繼續增收的基礎還比較薄弱；服務業發展層次不高；縣鄉財政收支矛盾非常突出，特別是鄉鎮工作人員工資待遇還比較低，加強財源建設、增加財政收入的任務十分迫切；招商引資投資強度和產出效益仍然偏低，經濟發展的外向度較低，園區對項目的吸引力有待于進一步提高；社會發展在諸多方面還存在一些薄弱環節，部分城鄉群眾生活困難；少數干部的精神狀態、服務意識和工作方式不適應新時期政府工作的要求，發展環境需要進一步優化；當前正值社會轉型期，政府管理公共事務、發展社會事業的成本不斷上升，行政能力建設有待于進一步加強。我們一定正視這些問題，下決心認真加以解決。

二、2005年政府工作的總體要求和主要任務。

2005年是全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的關鍵一年，也是我縣突出重點、跨越發展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，繼續堅持“實施農業穩縣、工業強縣、開放興縣、文化樹縣四大戰略，圍繞加快工業化進程這一核心，突出招商引資、民營經濟、農業產業化、城鎮化四個重點，實現農民增收、財政增長、就業增加三個目標”的工作思路不動搖，堅持“市場化、規范化、民本化”的行政理念不動搖，以“項目建設年”為主線，集中全力在大項目建設、骨干企業培植和特色產業發展上實現新突破，在工業園區、鎮域經濟、城市建設上打造新亮點，在民主法制、精神文明和行政能力建設上取得新進展，推動全縣經濟社會跨越發展。在工作把握上，更加注重科學發展、加快發展，集中突破制約發展的各種瓶頸，全力提速提效；更加注重體制創新、機制創新，正確處理改革發展穩定的關系，使經濟社會發展充滿活力、富有效率；更加注重以人為本、執政為民，促進人的全面發展，著力構建和諧社會。主要預期目標是：生產總值增長15%；地方財政收入增長14%；農民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在7.4‰以內。重點抓好以下七個方面的工作：

（一）以農民增收為核心，高度重視和認真做好“三農”工作。按照統籌城鄉、以城帶鄉、以工補農、協調發展的要求，堅持用抓工業的思路抓農業，加快農村經濟結構、農業內部結構、農民就業結構調整，推動農業農村經濟持續快速發展。

一是加快發展鎮域經濟。堅持因地制宜、突出特色，加快發展以鄉鎮工業為主體的鎮域經濟，切實改善鄉鎮經濟結構和財政狀況。規劃建設好鄉鎮加工基地，引導各類企業向加工基地集中。充分發揮各鄉鎮勞動力資源優勢，大力發展加工貿易，擴大農民就業。落實加快鎮域經濟發展的激勵政策，鼓勵和扶持一部分優勢突出的鄉鎮加快發展、率先發展，培育鎮域經濟發展的龍頭，爭創全市經濟強鎮。

出自 FanWen.cHAZIdIaN.cOm

二是大力推進農業產業化。加大政策和資金傾斜力度，重點支持龍頭企業發展，進一步帶動畜禽、糧油、果蔬加工業發展，特別是加快推進百慧奶業與夏進乳業集團合作步伐，發展奶制品加工業，帶動畜牧業發展。堅持圍繞市場、圍繞龍頭企業、圍繞優勢產業抓調整，毫不放松地抓好瓜菜、黃煙、桑蠶、中藥材、畜牧業等優勢產業的培植，促進農民增收。健全完善質量檢測體系，搞好無公害基地認定、商標注冊和中藥材gap認證工作，提高農產品市場競爭力。

三是加快農村勞動力轉移步伐。依托職業教育和縣鄉勞務輸出機構，進一步加強網絡建設，加強培訓，切實提高勞動力就業技能和履約意識，打造我縣勞動力“誠實守信、吃苦耐勞、技術過硬”的品牌。進一步擴大國外輸出渠道，加大向青島等地的勞務輸出力度，盡快把我縣建成青島及半島城市群的勞務輸出基地。多方探索有效途徑，依法維護我縣外出務工人員的合法權益。

四是不折不扣地落實好黨在農村的各項政策。加強換屆后的農村干部培訓，提高抓經濟發展、抓農村穩定、做群眾工作的能力。鞏固“兩田制”清理整頓成果，穩步探索靈活的土地流轉機制。進一步落實糧食直補和農機具補貼政策，年內農業稅稅率再降2個百分點。積極興辦各類合作經濟組織，搞好農村信息和科技服務，提高農民進入市場的組織化程度。進一步清理和規范涉農行政事業性收費，搞好農民負擔監督檢查，嚴格執行一票否決制度。積極開展植樹造林，加強農田水利基本建設，重點抓好青峰嶺水庫除險加固三期工程、嶠山水庫除險加固工程，全面提高農業綜合生產能力。加大農村公路改造工作力度，年內完成380公里，基本完成農村公路硬化任務。

（二）大力開展“項目建設年”活動，著力增強工業對經濟發展的支撐力。在當前，牢固樹立“抓經濟以抓工業為主、抓工業以抓項目為主”的思想，堅持大小項目一齊上，外資內資一起抓。

一是全力以赴爭上大項目。進一步完善重大項目快速反應、綜合協調和跟蹤服務機制，對投資過千萬元的工業項目特事特辦，一事一議。各鄉鎮和有關部門每年至少新上一個投資過千萬元的工業項目，部分產業優勢、區位優勢和資源優勢較為突出的鄉鎮，每年至少新上一個投資過3千萬元的工業項目。繼續把招商引資作為全縣的“一號工程”，按照“省內突破青島、省外突破江浙、境外突破日韓臺”的思路，突出產業招商和專業招商，充分發揮企業在招商引資中的主力軍作用，通過大企業招引大項目。年內力爭實現：5個過億元的大項目開工建設，5個過億元的大項目簽訂合同，5個過億元的大項目在談推進。

二是集中力量培植骨干企業。制定出臺《莒縣鼓勵工業企業加快發展的暫行辦法》，對投資過千萬元的工業項目，對銷售收入過億元、利稅過千萬元的工業企業，分別實行重點扶持。加快推進華建紙業10萬噸高檔文化用紙及配套項目、港源水泥二期工程、晨曦集團氣分項目及8萬噸聚丙烯項目、浩宇集團精梳紡織等重點項目建設，力促骨干企業迅速壯大。力爭到年底，全縣銷售收入過億元的工業企業達到15戶；2―3年內，銷售收入過10億元的骨干企業達到3戶。

三是發揮優勢壯大特色產業。盡快聘請有關專家對我縣優勢產業、優勢資源進行系統研究，逐個制定統一有序的總體發展規劃。探索每個產業成立一個產業招商辦公室，從每個產業中篩選2―3戶核心企業，以整個產業為依托，確立各自招商主攻方向，盡快培植一批產業龍頭，并努力在產業鏈上集聚一批專業化、有特色的中小企業群體，打造特色品牌，培育特色產業。力爭用2―3年時間，將食品產業培植成銷售收入過30億元，水泥、塑料產業過20億元，服裝產業過10億元的特色產業板塊。大力推進“接軌青島、融入半島”工作，重點抓好產業接軌和企業接軌。

四是抓住機遇建設工業園區。園區是經濟發展特別是項目建設的重要載體。以省政府批準兩個省級工業園區為契機，進一步創新園區開發機制，積極探索“企業開發、企業招商”，以及建設標準廠房出租、土地入股等新的運作方式，重點加快縣農副產品出口加工區的建設步伐，促進項目、資金、技術等生產要素加速向園區集中。切實搞好園區規劃，引導大項目向縣工業園集中，相同或相近產業的項目向鄉鎮加工基地靠攏。加強進園項目控制，統籌利用園區土地，提高項目投資強度和土地利用水平。

五是強化服務創優軟環境。按照一切服從和服務于經濟建設的原則，嚴格限制對企業的檢查、收費，對頂風而上、影響投資環境的“三亂”現象，一經查實，嚴肅追究相關責任人的責任，并在新聞媒體公開曝光。嚴格按政策辦事，按市場經濟規律辦事，對做出的`承諾確保兌現，取信于民。進一步加強行政服務中心建設，簡化審批程序，提高辦事效率。積極適應宏觀調控新形勢，以觀念更新為先導，做好群眾工作，千方百計保證項目建設用地。積極開展企業信用評價活動，對經濟效益好、信譽度高、市場前景廣闊的企業實行統一授信，建立長久、有效的“綠色信貸通道”。

（三）加大城鎮建設管理力度，進一步提升對外形象。一是努力用市場化手段破解投入瓶頸。嚴格執行土地儲備、招標拍賣和土地租賃制度，建立有效的投資收益機制。對經營城區土地實現的政府收益，除用于拆遷、征地補償外，重點投入城市和園區基礎設施建設。加強政府調控引導，積極推行城市道路、廣場等公用設施冠名權和廣告權有償出讓，廣泛吸引外資、社會資金參與垃圾處理、污水處理、燃氣、熱電、道路等城市基礎設施建設，借助外力增強城市發展活力。二是強化精品意識打造一批新亮點。精心搞好規劃論證，加快推進博物館新建工程。以日照市實施調水工程為契機，力爭盡早開工沭河攔蓄工程，拉動東部新區建設整體推進。積極搞好配合，加快206國道城區至日東高速公路段拓寬改造，為城北工業新區開發建設留出空間。以園區、新區和改建路段綠化為重點，集中建設一批精品綠地，力爭年內新增城區綠地16萬平方米。加快城區污水管網配套建設，加大城市污水治理，推進護城河綜合整治。按照“規劃先行、市場運作、產業支撐”的思路，以中心鎮建設為主體，集中建設一批經濟優勢突出、特色產業明顯、布局科學合理的小城鎮。三是加強管理樹一流城市形象。積極推進城市管理行政處罰權相對集中，理順城區管理體制。從創新管理機制和提高市民意識入手，結合城區環境綜合整治，以城區交通秩序整治為重點，進一步加大執法力度。穩步推進舊城改造，改善城鄉結合部整體環境。

（四）加快傳統服務業改造，著力提升服務業發展層次。落實好服務業發展聯席會議制度，及時解決服務業發展中遇到的困難和問題。在抓好工業企業改革掃尾的同時，把改革的主要力量放到流通企業上，加大工作力度，力爭年內基本完成。大力發展交通運輸業，積極推進物流配送，促進現代物流業發展。加快推進電子商務、企業信息化和社會服務信息化，逐步建立科技教育、社會保障、醫療等專業數據庫，促進重點領域信息資源的開發和共享。大力發展招商、會計、律師、金融、保險、技術等中介服務組織，加大對中介服務機構的監管力度，促進中介服務業健康發展。抓住浮來山爭創為國家aaa級旅游區的有利條件，圍繞建設城郊公園的目標，推動浮來山深度開發，加快旅游業發展。適應居民消費升級的要求，加快發展城市文化、體育健身、餐飲娛樂業，積極推動城市生活社會化。進一步深化城鄉戶籍制度改革，加快建立城鄉統一的勞動力市場，降低農民進城和就業門檻。

（五）切實加強財源建設，不斷提高財政調控和保障功能。加大財源建設力度，積極爭取政策扶持，力爭用3年左右的時間，逐步緩解縣鄉財政困難。一是加快財源建設，建立穩定增長的財源體系。以提高財政收入占gdp比重、稅收收入占財政收入的比重為目標，繼續加大對主體稅源的扶持力度，盡快擴大稅源群體。適應現行財政體制要求，重點發展納稅前景好、增長空間大的工業企業和對地方財政貢獻率高的服務業。切實加強非稅收入管理，進一步增加可用財力。不斷改進稅收征管手段，建立規范完善的稅收征管體系，做到依法征管、應收盡收。二是優化支出結構，集中財力辦好關系群眾切身利益的實事。堅持勤儉辦一切事業，認真貫徹執行《政府采購法》，逐步擴大會計集中核算范圍，加強財政監督管理，規范政府理財行為。立足我縣財政現狀，堅持量入為出，加大對計劃生育、科技教育、社會保障、農業、生態環境保護等重點領域的保障力度，確保重點支出到位。進一步調整和優化支出結構，嚴格控制和壓減一般性開支，集中財力辦好幾件實事：執行國務院增資政策，提高縣鄉廣大干部職工和離退休人員的工資待遇；把鄉鎮離退休人員經費上劃縣級管理，并發放住房補貼；足額安排配套資金，抓好全縣新型農村合作醫療試點工作；擴大城鎮居民最低生活保障范圍，確保低保資金及時足額到位，保障城鎮居民特別是企業困難職工的基本生活。

（六）統籌經濟社會協調發展，努力建設和諧社會。一是努力維護社會穩定。以“平安創建”為主線，進一步落實重心下移、關口前移的要求，不斷深化嚴打整治斗爭，重點打擊入室作案、路面“雙搶”、盜竊畜禽機動車等群眾高度關注的治安案件，切實增強廣大群眾的安全感；扎實做好基層基礎工作，高度重視并做好人民來信來訪工作，及時解決群眾反映的突出問題；進一步健全完善安全生產工作機制，認真開展安全生產專項整治活動，嚴厲打擊取締煙花爆竹非法生產經營，確保人民生命財產安全。二是全面加強社會保障體系建設。認真落實就業再就業優惠政策，切實解決好困難群體的就業問題。繼續擴大社會保險覆蓋面，加大社保資金征繳力度，加大對弱勢群體的救助力度。做好農村養老保險工作，健全農村“五?！北Ｕ象w系，保障困難群眾基本生活。探索稅費改革后對庫區幫扶的長效機制，幫助庫區群眾脫貧致富。加快發展農村衛生事業，提高農民醫療保障水平。三是協調發展社會各項事業。加強陣地建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，強化基層民主法制建設，全面提高人們的思想認識和法律道德水平。建立規范化管理長效機制，堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質。妥善處理加快發展與環境保護的關系，加快推進“生態縣”建設步伐。認真貫徹土地管理的一系列方針政策，合理并珍惜利用土地資源。加強國防教育，增強全民國防觀念，鞏固雙擁成果。深化科技體制改革，推動科技進步。牢固樹立人才是第一資源的觀念，以企業為主體大力培養和引進各類人才，為跨越發展提供智力支持。加大教育投入力度，進一步改善辦學條件，提高教育質量。強化食品、藥品監督管理，確保群眾安全健康消費。依法加強對民族宗教事務的管理，廣泛開展群眾性文體活動，加快廣電、史志、檔案事業發展。

（七）加強政府自身建設，不斷提高行政能力。加快發展的新形勢，對政府自身建設提出了新的更高的要求。政府各級各部門要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，按照“堅持科學發展觀，努力建設創業創新政府；堅持依法行政，努力建設法治誠信政府；堅持真抓實干，努力建設務實高效政府；堅持執政為民，努力建設廉潔勤政政府”的要求，不斷開創各項工作新局面。

著力提高加快發展的能力。積極適應社會轉型期對政府工作提出的新要求，加強學習教育，改善知識結構，進一步增強機遇意識、危機意識、創新意識，不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、解決實際問題的能力。堅持用共同的事業團結人、鼓舞人，努力營造干事創業的良好氛圍，調動和保護好各方面干事創業的積極性，齊心協力抓落實，凝心聚力促發展。堅持用市場經濟規律辦事，善于用市場化的理念和方法解決發展中遇到的矛盾和問題，做到不僅想干事、能干事，而且會干事、干成事、不出事。堅持把改革創新作為根本動力，大力推進體制機制創新，讓一切促進發展的力量充分調動、各種要素合理配置、干群激情積極迸發，全力加快發展步伐。

著力提高依法行政的能力。加大《行政許可法》實施力度，繼續抓好“四五”普法、領導干部學法和行政執法人員定期培訓，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。深入開展行政許可主體、許可事項、許可收費清理，強化行政監督，充分發揮行政復議、行政投訴監督作用，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受法律監督和工作監督，對與群眾利益密切相關的決策事項，主動聽取社會各界的意見建議，提高決策科學化水平。

著力提高做群眾工作的能力。始終堅持“干事創業民本化”的根本要求，大力推行人性化、親情化、規范化服務，誠心誠意地為群眾解難事、辦實事、做好事，讓全縣人民從加快發展中得到更多的實惠。牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，強化“為政者不在多言貴在實干”的工作理念，大力弘揚實事求是、腳踏實地的工作作風，深入實際、深入群眾，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為決策的依據，把各項措施落實在工作第一線，以扎扎實實的工作贏得群眾的擁護和支持。

著力提高抓落實的能力。強化狠抓落實第一基本功，進一步簡化辦事程序、提高工作效率，推動政府工作提速。善于把握工作規律，抓重點、抓關鍵、抓主要矛盾，集中精力突破影響全局的問題，夯實跨越發展基礎。強化重點工作推進機制，進一步完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，明確責任主體，加強效能監察，創新督查辦法，真督實查，確保有部署、有督查、有成效。大力精簡會議文件，控制檢查評比活動，集中精力抓經濟、抓落實，確保各項工作的順利完成。

著力提高廉潔自律的能力。加強思想政治修養，從思想上筑牢反腐倡廉的堤壩。大力推行政務公開，完善重大事項和決策專家咨詢、社會聽證等制度，自覺接受社會各界監督。全面落實廉政建設責任制，嚴格執行廉政準則，加大行政監察和審計監督力度，嚴肅查處各種違法違紀行為，切實糾正部門和行業不正之風。每一位政府工作人員都要以清明自律、艱苦奮斗的作風，以只爭朝夕、不進則退的強烈緊迫感，以與時俱進、堅韌不拔的進取精神，為實現莒縣跨越發展的宏偉目標做出積極貢獻！

各位代表！成績只屬于過去，奮斗創造美好未來，我們已經踏上了推動跨越發展的新征程。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的支持監督下，更加緊密地團結起來，同心同德、開拓創新，求真務實、扎實工作，為建設經濟繁榮、文明開放、和諧穩定的新縣城而努力奮斗！

株洲市政府工作報告解讀篇二

深刻領會涉稅內容。

州局要求各級領導干部在原文學習、深刻領會的基礎上，迅速把廣大干部職工思想和行動統一到黨中央、國務院和總局、省局的工作部署和要求上來。圍繞《政府工作報告》確定的經濟社會發展目標和稅收改革任務，按照報告涉稅內容和要求，積極貫徹落實報告對組織稅收收入、稅制改革、“營改增”擴圍、“三證合一、一照一碼”商事制度改革、固定資產抵扣政策調整、實施結構性減稅政策支持經濟社會發展等重點工作的部署和要求，立足本職，奮發有為，大力推進《政府工作報告》部署和要求的各項稅收工作。

融會貫通抓好落實。

把學習貫徹《政府工作報告》與落實中央經濟工作會議、全省國稅工作會議和州委八屆七次全體(擴大)會議、全州財稅工作會議等結合起來，繼續落實好各項結構性減稅政策，全面加強依法治稅，深入推進穩增長、調結構、惠民生、促發展各項稅收政策措施。依法依規抓實組織收入工作，推動國稅收入實現穩步增長。深入落實征管體制改革方案，提升稅收征管水平。加強農業產業領域稅收服務，充分發揮稅收杠桿職能作用。積極融入“互聯網稅務”行動計劃，推動稅務標準化試點，加強稅收征管、優化納稅服務，拓展國地稅深度合作，加強稅源專業化管理、績效管理、隊伍建設等各項稅收工作，積極做好5月1日起實施的“營改增”擴圍準備工作，全力支持經濟發展，確保各項稅收工作取得更好更優的成效，實現稅收與經濟同步協調增長。

突出重點推動發展。

把學習領會李克強總理所作的《政府工作報告》與落實好今年各項稅收工作有機結合。按照省局對“十三五”稅收工作規劃，以及對20_年國稅工作的八個方面重點工作安排，深刻認識、主動適應、積極引領稅收新常態，有力推進組織稅收和深化改革各項措施，全面分解細化落實州局黨組確定的今年8項重點工作任務、10個具體目標和30項督查內容。從觀念、服務、管理、機制等方面加強稅收工作創新力度，進一步深化組織收入、稅收征管、納稅服務、信息管稅等工作，進一步落實系統和諧和維護穩定、依法履職和防范風險、隊伍建設和廉潔從稅等工作，完成好各項稅收工作任務，為楚雄國稅“十三五”稅收工作開好局、起好步。

株洲市政府工作報告解讀篇三

十三屆全國人大五次會議今日開幕，李克強總理作政府工作匯報?；仡?021年，作為兩個一百年歷史交匯點，中國在黨成立一百周年之際如期打贏了脫貧攻堅戰，在后疫情時代新增就業1269萬，讓中國能夠用最快的速度實現了經濟的全面復蘇，增速甚至超越疫情前，令全球為之驚嘆。本次的政府報告我更關注的點主要有以下四個方面。

一是常態化的疫情防控以及疫苗全程接種的覆蓋率突破85%，是世界上接種速度最快的國家，接種疫苗高比例的同時也實現了國內疫情的相對穩定，為我們現在正常的學習、生活秩序的恢復提供了幫助，也讓世界看到了中國速度和中國能力。

二是經濟發展是第一生產力，我國為了繼續促進國內經濟發展，不斷擴大我們的營商環境，從建立北京和上海的期貨交易所開始，我國不斷試點服務業，開辟一些自由貿易港，并引進新的投資，這才有了今天的8.1%的增速，讓中國向著世界第一大經濟體的目標繼續邁進。

三是堅持“綠水青山就是金山銀山”的環保理念，堅定不移實施長江十年禁漁，同時出臺了碳達峰的具體方案，展現了中國在實現碳達峰、碳中和中的中國擔當和中國作為。

四是實施三孩生育政策，這一定程度上可以解決人口凈增長、人口出生率和人口自然增長率都呈現出逐年下降態勢，近年來因為計劃生育政策以及部分傳統觀念的轉變，使得出生人口不斷減少，這就造成了我國的勞動力萎縮、人口老齡化、未富先老等一系列重大而深遠的問題不斷出現，人口老齡化已經成為了國家的重大問題之一，三孩政策的推行是國家的一種積極信號，未來可能還有更多生育獎勵等配套措施，這樣就可以加快促進“三孩”生育政策落地、落實。

2022年3月5日上午第十三屆全國人大五次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。結合本人博士期間研究聚焦制造業服務化問題，針對總理關于制造業發展回望和規劃更加以關注：規劃中指出增強制造業核心競爭力，強化先進制造業集群建設，促進制造業向中高端邁進，在數字經濟發展趨勢下，通過多渠道資本投入促進中小微企業進行信息化轉型。面對疫情情境，通過組合式稅費支持政策，堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉，延續實施扶持制造業小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度，擴大使用范圍，對小規模納稅人，階段性免征增值稅等等。

報告中既有目標設定，又有發展層面的具體措施，給出了明確方向，這讓我想起很多次研究領域專家指導我們學術工作時，告知我們緊密結合國家發展，做頂天立地的科研工作的建議。我們做科研的目標與情懷，應該立足于國家發展與民生需求，需要站在前沿的同時促進成果轉化為生產力，因為實踐是檢驗真理的唯一標準!

株洲市政府工作報告解讀篇四

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，面對經濟下行的較大壓力和改革發展穩定的繁重任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們緊密團結和依靠全市人民，積極應對經濟發展新常態，保持定力，精準發力，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生，經濟發展穩中有進、進中見好，社會大局和諧穩定。

(一)在努力克服經濟下行壓力中保持了經濟平穩較快發展。

經濟發展邁上新臺階。全年gdp突破20xx億元，達到2160億元，增長10.5%;規模工業增加值突破1000億元，達到1013億元，增長11.6%;完成公共財政收入264億元，增長12.1%;完成固定資產投資1837億元，增長22%;實現社會消費品零售總額743億元，增長12.6%;城鎮居民人均可支配收入達到31453元，增長9.6%;農民人均純收入達到14430元，增長11.8%。

(二)在強力推進結構調整中加快了產業轉型升級步伐。

工業經濟提質增效。圍繞清水塘老工業基地搬遷改造、湘江保護和治理省政府“一號重點工程”、醴陵煙花鞭炮產業整合、攸縣煤礦關停并轉，堅決淘汰了一批企業。大力實施工業振興行動。全力推進“中國動力谷”建設，獲批國家軌道交通裝備產業區域集聚發展試點市。軌道交通、汽車、航空產業產值分別增長23%、16%、13.3%。實施國家、省級科技項目突破100項，自主設計建造的國內首條、世界第二條8英寸igbt專業芯片生產線正式投產，自主研發了全球首臺儲能式低地板有軌電車等新產品，完成高新技術產業增加值466億元，增長17.7%。大力推進企業成長“十百千”工程，突出園區發展，園區技工貿收入達2284億元，增長22.3%。株洲高新區躋身國家級高新區前40位，前移6位。非公經濟發展進一步加快，非公經濟增加值1242億元，占gdp比重達到57.5%。

現代服務業加快發展。推動服務業全面升級，完成第三產業增加值709億元，增長11.2%。電子商務蓬勃發展，阿里巴巴·株洲產業帶建成投入運營?，F代物流不斷壯大，南車物流、大美物流等項目建設穩步推進。文化旅游業發展持續升溫，實現旅游業收入202億元，增長18.1%。炎陵縣被列入全省第二批文化旅游特色產業縣。

現代農業穩步發展。實現農業增加值170億元，增長4.5%。糧食種植面積400萬畝，糧食總產量182萬噸，實現“十一連豐”。經營規?；竭M一步提高，生豬規?；B殖比重達71%，提質增效蔬菜基地5600畝，農村土地流轉率39.1%，高于全省平均水平10個百分點。生產專業化程度進一步提升，新增家庭農場236家、農民專業合作社517家，農產品標準化生產基地220萬畝。水稻生產綜合機械化水平達69%。經營品牌化效應進一步放大，新增國家級省級龍頭企業21家、“三品一標”農產品認證52個、放心糧油示范企業(網點)55個。服務社會化支撐進一步強化，農技、氣象、水文等產前、產中、產后社會化服務水平全面提升。

(三)在著力推進項目建設中夯實了發展基礎。

項目引進成效明顯。堅持在國家和省級重大工作部署中捕捉機遇，一批重大項目在我市布局。成功獲批國家自主創新示范區、國家新型城鎮化綜合試點城市、國家電子商務示范城市。加大招商引資力度，成功引進大漢惠普軟件(湖南)信息產業園、中國臺灣元創等一批重大項目。推進146個歷年重點招商項目落地，履約率達72.6%。承接產業轉移項目219個，實際到位資金169.2億元，增長18.1%。

項目建設扎實推進。全力推進“項目建設年”活動。實現52個重點前期項目開工建設，重點建設項目完成投資336億元。微軟湖南創新中心正式揭牌，北汽二工廠、湖南云龍國際信息產業園、湖南移動數據中心、中國動力谷自主創新園、新蘆淞白關(國際)服飾產業園、中華茶祖園、陶瓷藝術城等項目正在抓緊建設。醴陵旗濱玻璃、中航航空發動機維修中心、旭日陶瓷等一批項目建成投產，為產業加速發展增添了后勁。

要素保障支撐有力。全力破解土地、資金等要素瓶頸，大力開展“征拆征收攻堅行動”，征地拆遷交地3.2萬畝、國有土地上房屋征收36.5萬平方米，分別增長37%、28%，有力保障了項目建設的需求。積極推動政銀企合作，對接簽約項目73個，總金額315億元。不斷拓寬融資渠道，新增直接融資136億元，增長25%。煤電油氣等其他要素保障有力。

(四)在全面推進改革開放中激發了發展動力。

各項改革釋放新動力。深入開展“改革創新年”活動，圍繞市委部署的7大類27項改革任務，以政府自身改革引領其他各項改革。推進行政審批制度改革，加大簡政放權力度，市本級行政審批項目由302項精簡至122項，精簡率為60%。綠色通道、容缺受理、全程代辦等特色服務獲得肯定。推進商事制度改革，全市新增私營企業6103家，增長150%。推進投融資體制改革，實施政府投資項目管理辦法，嚴格規范政府投資行為。出臺鼓勵ppp模式投資的實施意見，向社會發布第一批項目38個。推進國企改革，完成了10家國有工業企業改革，央企“三供一業”改革經驗全省推廣。推進財稅金融體制改革，預算公開試點范圍擴大到所有縣市區，財政專項資金管理逐步規范?！盃I改增”試點范圍不斷擴大。醴陵、攸縣農商行正式掛牌營業。推進土地制度改革，荷塘區、蘆淞區3.75萬宗農村宅基地登記發證工作基本完成，茶陵縣嚴塘鎮及其他18個村土地承包經營權登記頒證試點順利推進。推進兩型改革，全面實行居民生活用電、用氣、用水階梯價格制度。獲批“全國水生態文明城市試點”和“全國節水型社會建設示范區”。率先在全省推進大環保體制建設。建立企業環保及誠信信息公開制度和兩型監測評價體系。同時，政府機構改革和事業單位分類改革、醫藥衛生體制改革、公共資源交易管理體制改革等有序推進。

開放合作邁出新步伐。積極實施“走出去”戰略，大力拓展新興市場，全年完成外貿進出口總額28億美元，增長9.3%。全年實際利用外資8.24億美元，增長18.9%，內聯引資262億元，增長14%。加快培育外向型企業，全市56家企業取得外貿業績零突破，35家企業實現外貿業績倍增。時代新材成功收購德國博戈公司。軌道交通裝備出口到土耳其、南非、阿根廷等多個國家和地區。有色金屬新材料產業出口基地創建為“全國外貿轉型升級示范基地”。把株洲放在國家“三大戰略”和湖南“一部一帶”定位的大格局中去謀劃和對接，在基礎設施互聯互通、承接產業轉移、旅游、教育、衛生等方面開展了深入的交流和對接工作。湘贛開放合作試驗區全面啟動。榮獲“中國最佳營商環境城市”稱號。

(五)在大力推進城鎮擴容提質中加快了城鄉統籌發展。

城市管理水平持續升級。全力沖刺全國文明城市創建。圍繞美化、綠化、亮化、數字化“四化”工程，實施市容環境整治“百日攻堅戰”，開展市容市貌、交通秩序、環境衛生、路燈亮化等十大專項整治行動，成效明顯。強化城市管理考核，實行環衛行業“末位淘汰”。不斷完善大城管格局，城市管理與體制創新榮獲“中國人居環境范例獎”。

城鄉建設和環境全面提質。著力推進“兩供兩治”建設，新建城市供水管網68公里，新建改建市政燃氣管網79公里。白石港水質凈化中心、龍泉污水處理廠三期工程竣工投產。霞灣、董家塅等污水處理廠提標改造工程開工。

南郊垃圾場封場，城市生活垃圾焚燒發電廠投產運行。啟動“光纖到戶”工程。建立地下管線信息公共服務平臺，實現了城區地下管線“數字化”。全面落實湘江保護和治理省政府“一號重點工程”，大力實施“三個基本行動”，淘汰關停高能耗、高污染企業(生產線)98家(條)，拆除煙囪49根，截流湘江株洲段沿岸排污口9個，湘江沿岸1公里內養殖場退出272家。清水塘老工業基地搬遷改造取得重要進展，旗濱玻璃株洲城區生產基地綠色搬遷全面完成，淘汰株冶10萬噸煉鉛生產線。湘江株洲段、洣水、淥水水質保持國家三類標準。市區環境空氣質量良好天數達到234天，比上年增加20天。對30座重點小二型病險水庫進行除險加固，建設“五小”水利工程20xx處，新解決16.38萬農村人口飲水不安全問題。美麗鄉村建設有力推進。成功創建“國家森林城市”。

城鎮擴容穩步推進。圍繞打造“湖南東大門”、建設株醴都市區，實施“一軸一帶”發展戰略，編制完成市域城鎮布局規劃、東部新城及天易科技城概念規劃、五縣(市)縣城總體規劃修改和鄉鎮總體規劃。堅持交通先行。全年完成交通建設投資113億元。衡茶吉鐵路、滬昆高鐵株洲段貫通，荷塘大道、銅霞路二期竣工通車，建成s205炎陵沔渡至船形等干線公路。長株潭城際鐵路、蓮株公路改擴建工程、湘江六橋、湘江七橋、湘江大道、中環大道貫通工程等項目建設進展順利。建成國省干線公路101公里，續建53公里，新開工建設118公里。建成農村公路360公里、改造危橋60座。醴婁高速納入國網，東城大道、長株攸公路等項目前期工作扎實推進。大力發展公共交通，開通“定制公交”線路62條。

(六)在切實保障和改善民生中促進了社會和諧。

社會保障不斷強化。持續加大民生投入，涉及民生的財政支出208億元，占公共財政預算支出的70.8%?！懊裆?00”工程順利完成。全市城鎮新增就業6.1萬人，新增農村勞動力轉移就業1.7萬人，失業人員再就業2.5萬人，零就業家庭動態援助率保持100%。繼續擴大社會保險覆蓋面，新增企業養老保險參保4.7萬人。為市區環衛工人買五險、供中餐、加工資、配廉租房。城區城鎮居民和農村居民最低生活保障標準分別增加到420元和180元。1.8萬農村五保對象住院基本醫療費用全額減免。開工建設保障性住房和各類棚戶區改造1.84萬套，開工率100%。開工建設安置房5482套，竣工封頂8109套。推進老舊小區物業管理試點工作，解決了城區1萬多戶居民房屋和6000多戶土地登記發證歷史遺留問題。積極推進精準扶貧，幫助3.14萬困難群眾實現脫貧。

社會事業全面發展。教育事業扎實推進。新增普惠性幼兒園102所，建設義務教育合格學校30所。市二中整體搬遷，原址轉辦公辦初中。職教科技園5所院校建成開學。天元區、蘆淞區、荷塘區獲得全省首批“教育強區”稱號。醫藥衛生事業加快發展。在全省率先取消“以藥補醫”。市婦幼保健院搬遷及改擴建穩步推進。臨床重點?？平ㄔO三年行動計劃開局良好，5個重點?？平ㄔO取得新突破。人口計生工作蟬聯“省人口計生模范市”。文體事業不斷發展。全面修復秋瑾故居。成功舉辦甲午年炎帝陵祭祖大典、全國第二屆民盟教育論壇。省十二運會成績位居全省前列。全面完成第三次經濟普查登記和數據匯總工作。

社會大局和諧穩定。加強基層政權建設，順利完成第九次村委會換屆選舉工作。深入推進平安株洲、法治株洲建設，全面建設立體化防控體系，狠抓治安源頭治理，積極化解信訪積案，妥善處理各類糾紛，綜治工作成效明顯。全面開展安全生產大檢查，認真落實各項安全生產責任，安全生產形勢平穩可控，隱患自查自改月報工作經驗全省推廣。大力開展食品藥品安全專項整治行動，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。鞏固和發展民族團結進步事業，成為全省唯一連續6次榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號城市。深入開展軍民共建，“株洲艦”正式入列，扎實推進“全國雙擁模范城市”六連冠工作，國防動員工作不斷加強。駐株解放軍、武警部隊和民兵預備役，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。

與此同時，婦女兒童、老齡、殘聯、機構編制、外事僑務、宗教、廣播電視、文化執法、國家安全、質監、海關、檢驗檢疫、供銷、人防、檔案、市志、社科聯、紅十字、對口支援、移民、志愿者服務等工作都有新進步。

(七)在深入開展群眾路線教育實踐活動中改進了工作作風。

結合“四型”政府建設和“環境優化年”活動，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，鐵腕整治“四風”問題，著力開展正風肅紀、提高機關辦事效率等五個專項行動，切實解決困難群體保障、就業創業、看病貴、上學難、住房保障等九類突出問題，讓群眾看得見、感受得到作風建設成效，機關作風滿意度民調測評排名全省第一。大幅壓縮“三公經費”，全面停止新建樓堂館所。全年精簡會議和文件分別達28.6%、23.4%，清理調整單位辦公用房近20萬平方米，精簡市級議事協調機構305個。認真處理市長熱線和市長信箱中的群眾咨詢、建議和投訴共7萬件，辦結率為99.5%。推行企業評議經濟發展環境等舉措，行政效能進一步提升。自覺接受市人大及其會法律監督、工作監督和市政協民主監督，充分吸納各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界的意見、建議。積極辦理人大代表建議290件、政協委員提案490件，見面率、辦結率、滿意率均為100%。嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔從政有關規定，行政監察和審計監督不斷加強。

各位代表!過去的一年，發展的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結拼搏、不懈努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、干部、知識分子和企業家，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐株部隊、武警官兵、公安政法干警，向所有關心支持株洲發展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，株洲經濟社會發展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是實現經濟平穩增長的任務艱巨。市場需求不足，部分企業經營困難，大項目、好項目不多的問題還比較突出。二是推動轉型升級壓力較大。清水塘老工業基地搬遷改造、湘江污染治理等工作難度大，新興產業替代傳統產業支撐發展的作用還不強。三是經濟運行風險猶存。房地產、金融和地方性債務等方面長期疊加的風險有待化解。四是一些基層基礎工作還有薄弱環節。安全生產形勢不容樂觀，改善民生和維護社會穩定還有大量工作要做。五是政府自身建設需要進一步加強。部分政府工作人員服務意識不強，辦事效率不高，“為官不為”等問題還一定程度存在。對此，我們將采取有效措施切實加以解決。

二、20xx年宏觀形勢和總體思路。

20xx年，是實施“”規劃的收官之年，也是做好“十三五”規劃的謀劃之年，更是全面深化改革、加快轉型升級的關鍵之年。

20xx年，世界經濟形勢復雜多變，國內經濟已進入“中高速、優結構、轉動力、多挑戰”的新常態。對我市來說，新常態有新挑戰：一是經濟下行壓力增大與擴大經濟總量、提升發展質量之間的矛盾，需要我們找準切入點。二是傳統產業急需轉型與新興產業成長緩慢的矛盾，需要我們找準增長點。三是資金、土地等要素外部約束加大與內部需求增加的矛盾，需要我們找準突破點。新常態有新機遇：一是改革紅利不斷釋放。行政審批、投融資、土地制度、財稅制度、戶籍制度等方面的改革會不斷地激發市場活力。二是政策效應逐漸顯現。為了穩增長、調結構，中央和省里相繼出臺了財稅、貨幣、投融資、區域和產業發展等方面的政策，這些政策將會為株洲的發展帶來諸多利好。三是國家宏觀戰略布局調整帶來的新機遇。株洲位于湖南“一部一帶”戰略定位的核心區，具備對接國家“三大戰略”和承接沿海產業轉移的區位、交通、科技、人才和資源等優勢條件，這將給株洲帶來巨大的發展潛力和市場空間。特別是株洲作為國家新型城鎮化綜合試點城市、國家自主創新示范區、國家老工業基地搬遷改造試點城市和國家兩型社會建設綜合配套改革試驗區，必將獲得更強的發展動力。

應對新挑戰，把握新機遇，要求我們切實抓好項目攻堅，以項目建設強實力、增后勁;要求我們進一步深化改革，不斷激發新動力，釋放新紅利;要求我們不斷優化發展環境，為經濟社會發展提供堅強保障。應對新常態，我們大有可為，必須堅定信心，勇毅篤行，主動作為，增創新優勢，實現新發展，再鑄新輝煌。

20xx年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省委經濟工作會議精神以及市委的決策部署，主動適應經濟新常態，堅持穩中求進、好中求快的工作總基調，堅持以提高經濟質量和效益為中心，緊扣“三個率先”的總目標，深入實施轉型升級總戰略，集中力量打好“四大攻堅戰”，扎實開展“項目攻堅年、改革深化年、環境優化年”活動，突出創新創業，大力發展民營經濟，加強民生保障，注重底線思維，促進經濟平穩健康較快發展和社會和諧穩定。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：gdp增長9.5%，力爭增長10%;規模工業增加值增長11.5%;公共財政預算收入增長10%;全社會固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長12.5%;居民消費價格漲幅控制在3%以內;新增城鎮就業6.1萬人;城鄉居民收入分別增長10%、11%;萬元gdp能耗下降3%以上。各項事業都有新的發展。

與此同時，我們將集中力量抓好：十大基礎設施項目、十大農業產業化項目、十大工業項目、十大服務業項目、十大重點改革和“民生100”工程。(見附件)。

三、20xx年重點工作。

圍繞今年的指導思想和目標要求，我們將重點抓好以下六個方面的工作：

(一)堅持多措并舉，著力促進經濟平穩增長。致力穩投資、促消費、擴出口，推動全市經濟平穩健康較快發展。

發揮投資的關鍵作用。擴大有效投資，優化政府投資，激活民間投資，加強招商引資，全力推進一批有利于壯大實體經濟、有利于創造消費需求、有利于改善民生的重大項目，保持投資合理較快增長。重點實施“422”工程，即切實抓好40個重大項目、200個重點項目，帶動完成20xx億元以上投資。建立健全項目建設推進機制，加強重點項目建設計劃、融資計劃、土地供應計劃、征拆征收計劃相互銜接、相互支撐。加強政銀企合作，引導金融機構繼續擴大信貸規模，支持企業通過上市、債券、票據、信托、基金、私募股權等多種方式擴大融資規模，為項目落地和建設提供堅強保障。積極鼓勵和支持民間資本參與公共領域投資，在城鎮基礎設施、教育、醫療衛生等領域形成示范帶動效應。進一步放低創業門檻，放活創業方式，掀起萬眾創新、大眾創業新高潮。

發揮消費的基礎作用。加強消費引導。根據消費需求，完善消費市場體系，充分開拓農村市場，發掘城市中等收入群體市場，重視高端消費品市場，滿足群眾多樣化、個性化、便利化的消費需求，形成擴大消費的長效機制。培育消費熱點。大力引導和促進汽車、旅游休閑、教育培訓、文化創意、健康養老、家政服務等消費需求，拓展消費空間，提高生活品質。營造消費環境。強化通脹預期管理，加強糧、油、肉、菜等生活必需品市場監管，完善市場運行監測體系和生活必需品應急儲備體系，穩定物價水平，保障市場平穩運行。推進商務執法體系建設。依法打擊制售假冒偽劣產品、價格欺詐等不法行為，切實保護消費者合法權益。

發揮出口的支撐作用。加快“走出去”步伐，支持軌道交通、航空、硬質合金、陶瓷、服飾等企業開拓海外市場。支持有實力的企業到境外開發資源、承包工程、投資辦廠，開展品牌、技術和生產線等并購，提高國際市場競爭力。壯大外貿主體隊伍，著力培育重點外貿企業，力爭年內業績增長20%以上。支持外貿綜合服務企業發展，為小微企業出口提供專業化服務。推動外貿轉型升級，圍繞建設軌道交通裝備外貿基地和國家外貿轉型升級示范基地，打造一批具有自主知識產權和品牌的出口產品。

(二)堅持改革開放，著力增創新的發展優勢。大力開展“改革深化年”活動，以改革聚合正能量，激發新動力，釋放新紅利。

全面深化經濟體制改革。深化投融資體制改革。加快完善政府投資管理配套辦法，健全非經營性政府投資項目代建機制，推進政府投資項目分類管理，全方位、全過程規范政府投資行為。創新政府投融資平臺管理體制，科學合理剝離政府與投融資公司債務，促進做大做強。鼓勵社會資本參與公共領域項目建設，推行ppp、資產證券化、股權融資、金融租賃等模式。深化商事制度改革。積極探索“三證合一”登記制度，降低準入門檻，激發市場活力。深化金融體制改革。加快地方法人金融機構組建步伐，基本完成城區、縣城農信社改革和村鎮銀行全覆蓋。強化金融產品和服務創新，完善中小企業信用信息征信平臺建設，有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題。深化財稅體制改革。加大預決算公開力度，不斷完善全口徑政府預算管理。加強專項資金績效評價，提高財政支出績效。繼續抓好“營改增”工作。深化土地管理制度改革。積極穩妥推進土地承包經營權、農村集體建設用地使用權、宅基地確權頒證工作，加快土地交易平臺建設，有序引導土地經營權流轉，促進農業適度規模經營，通過土地“增減掛鉤”推進城鄉統籌發展。加快公共資源交易管理體制改革。組建統一的公共資源交易中心，構建公平公正公開透明的公共資源交易制度體系。

統籌推進其他領域改革。全面完成政府機構改革，穩步推進事業單位分類改革。抓好省直管縣試點工作，穩妥推進鄉鎮區劃調整，加快推進攸縣撤縣建市和株洲縣撤縣建區工作。加快推進在株央企和省屬企業“三供一業”分離移交工作，加快完成市屬國有企業改革。

積極擴大對外開放合作。構筑大通道。主動對接“一帶一路”戰略，擴大“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地驗放”適用范圍。推進跨境電子商務應用，對接“湘歐快線”，促進互聯互通，拓展發展新空間。搭建大平臺。做好申報國家級經濟開發區前期準備工作，加快推進湘贛開放合作試驗區建設，爭取長沙至深圳鐵海聯運在株洲設立運輸節點。推進大招商。圍繞“五城四基地”等重點產業開展專題招商活動，推進產業鏈和產業集群招商，強化園區招商、小分隊招商和以商招商，引進央企國資、優質民資、高端外資。建立評估機制，注重稅收貢獻度、產業關聯度和環境承載度，提高項目招商質量和效益。全年引進外資、內聯引資均增長15%。

(三)堅持創新驅動，著力推進產業轉型升級。大力實施創新驅動戰略，開發新技術、培育新產業、創造新模式、打造新業態，推動經濟提質增效升級。

發揮創新引領作用。啟動國家自主創新示范區建設。圍繞建成創新驅動發展引領區、科技體制改革先行區、軍民融合創新示范區、中西部地區發展新的增長極，積極探索新機制、新模式。強化政策引導支持。全面落實自主創新示范區“6+4”政策，促進技術與市場融合、創新與產業對接。強化科技創新平臺。新建大功率半導體器件國家重點實驗室等一批企業研發平臺，組建軌道交通自動化協同創新平臺等一批科技創新公共服務平臺。建立以企業為主體的技術創新體系。鼓勵產學研合作，重點實施“萬名人才計劃”，依托園區、企業、高校和科研院所培育和引進創新人才，引進一批由院士領銜的科技創新團隊。重點攻克一批關鍵技術，轉化一批重大科技成果。力爭高新技術產業產值突破1600億元，增加值突破500億元。

加速推動工業振興。發展壯大優勢產業。圍繞“五城四基地”，做大龍頭企業，提升產業配套能力，積極開拓國內外市場。重點圍繞建設“中國動力谷”，以南北車合并重組、國家軌道交通裝備產業集聚發展試點為契機，加快建設軌道交通科技城，推進軌道交通產業年內突破千億大關。同時，加快推進航空城、汽車城等項目建設。加快培育新興產業。圍繞電子信息、新材料、新能源和食品醫藥四大新興產業，重點加快igbt應用產業化、新能源汽車、交通裝備新材料、有色金屬新材料、醫藥健康等領域發展，努力培育新的經濟增長點。改造提升傳統產業。大力推進有色冶金、化工、建材等工業技術改造。推進園區提檔升級。堅持產城融合發展，以提高園區承載能力為突破口，繼續推進園區“五個一批”工程，加快軌道交通科技城、航空城、服飾城、天易科技城等園區基礎設施項目建設。突出發展工業地產，重點實施創新創業園區“146”工程。積極推行專業化園區運營模式，完善園區公司運作機制，進一步釋放園區發展活力。深入實施企業成長“十百千”工程，進一步強化對口服務、首問服務和代理服務。大力推進“個轉企”、“小升規”工作。

促進服務業發展升級。大力發展生產性服務業。突出發展物流業，努力建設具有樞紐功能的物流體系，著力把交通區位優勢轉化為物流優勢。大力發展信息服務、現代金融、中介服務、研發設計等服務業。大力提升傳統服務業。統籌城鄉流通體系建設，形成布局合理的城鄉商業業態體系。大力實施流通產業“1511”培育工程，加快推進城鐵株洲站綜合體、電商產業園等重點項目建設，打造一批特色商貿和物流業集聚區。大力發展文化旅游業。發揮歷史文化旅游、紅色旅游、生態旅游和工業旅游的資源優勢，做好整合文章，加快做大做強。以炎帝陵為龍頭，整合炎陵、茶陵等地歷史、文化、生態資源，促進生態文化旅游集聚發展。大力發展電力機車、服飾、陶瓷、航空等產業文化博覽和產品會展業，舉辦好中國陶瓷藝術大展暨首屆湖南(醴陵)陶瓷博覽會，培育工業文化旅游新業態。

加快轉變農業發展方式。啟動農業產業升級“十百千”三年行動計劃，加快發展現代農業。壯大農業經營主體。啟動“萬名職業農民培訓三年計劃”，加快形成以家庭承包農戶為基礎，專業大戶、家庭農場、合作社組織、龍頭企業為支撐，其他形式為補充的新型農業經營主體體系。調優農業產業結構。加強高標準農田建設，實施雜交稻高產示范工程、“種三產四”豐產工程、糧食高產工程，堅決制止耕地拋荒，確保糧食播種面積穩定在380萬畝以上，總產180萬噸以上。創新農業經營方式。加快農業由生產導向向消費導向轉變，引入產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式，加快一二三產業融合，做大做強特色農業、設施農業、加工農業、外向農業和“互聯網”農業，發展創意農業、休閑農業。加快打造畜禽水產品加工、竹木加工、糧油加工、養殖業、飼料產業五個百億產業。

(四)堅持新型城鎮化，著力推進城鄉統籌發展。搶抓國家新型城鎮化綜合試點城市機遇，繼續深入打好城鎮擴容提質攻堅戰和縣域崛起攻堅戰，加快構建以人為核心、以產業為支撐、以改革為動力、以特色取勝的城鎮化發展格局，促進城鄉共同繁榮。

拓展城鎮發展空間。堅持規劃引領。實現城區控規全覆蓋，市域村莊規劃全覆蓋。按照“一核三軸三帶”城鎮空間結構和“1349”城鎮發展分區結構，構建新型城鎮布局體系。加快城區擴容步伐。按照“北聯、東拓、南進”的發展導向，加快建設云龍新城、東部新城和南部新區，著力構建“一體三極”的城區發展新格局。云龍新城重點發展文化旅游、職業教育、電子信息等產業，以低碳高增長發展模式，打造國家兩型社會示范區。東部新城以蓮株公路、服飾大道、機場大道和通用機場為支撐，重點發展航空城和服飾城打造航空和服飾產業集群。南部新區以湘江大道和科技大道為支撐，沿湘江兩岸重點發展天易科技城、淥口新區和南洲新區等組團片區，打造以產業園區為基礎、生態為特色、產城一體的宜居宜業生態新區。

加強城鄉基礎設施建設。探索建立多元化、可持續的城鎮基礎設施建設投融資機制，努力建好“五網”。一是交通網。加強對外聯通，加快長株潭城際鐵路及配套工程、蓮株公路、通用機場及株洲湘江航電樞紐二線船閘建設，打通洞株路、銅霞路、西站南路，加快與長沙、湘潭對接。完善市區交通，加快中環大道貫通工程、湘江大道、湘江六橋、湘江七橋建設，加快實施城市交通堵點暢通工程。完善市域交通網絡，加快啟動東城大道、淥楓大道等項目建設。年內建成國省干線公路100公里、新開工58公里、建成農村公路149公里。二是水利網。著力推進“一江兩水”治理與中小河流項目建設，統籌推進縣域供水和農村水利設施建設，抓好大中型灌區續建配套與節水改造、中小型病險水庫除險加固，建設“五小”水利工程1250處。加強第二水源建設論證工作。三是能源網。加快推進天然氣市域全覆蓋工程，實現20xx年縣縣通天然氣。抓好農網改造工程。積極推進風力發電場建設。大力推進農村大中型沼氣、太陽能、小水電等代燃節能工程。四是信息網。著力推進3g網絡基本覆蓋城鄉、4g網絡初步規模商用，無線局域網覆蓋公共熱點領域。以信息化應用工程建設為抓手，推動智慧株洲建設。五是城鎮配套設施網。改造和完善城市排水防澇管網。建設覆蓋城鄉的垃圾收運和處理系統。加快推進城市棚戶區、城中村、背街小巷和農貿市場改造。推動有軌電車項目建設，抓好公交站點、公共停車場建設。

加速推進縣域崛起。以全面建成小康社會為總攬，堅持“五位一體、四化同步”的思路，提升縣域綜合實力。增強縣域產業支撐。以產業園區為載體，發展壯大農產品加工、陶瓷、文化旅游等區域優勢產業，大力承接產業轉移，培育縣域產業新支柱。不斷提升園區規模和功能，培育縣域經濟增長極。加快重點城鎮建設。按照“擴大財權、下放事權、增加地權”的要求，推進擴權強鎮，打造一批產業特色明顯、綜合實力較強的工業強鎮、商貿重鎮、文化古鎮、旅游名鎮、省際邊界要鎮。推進美麗鄉村建設。大力實施“213”示范工程，推進新農村建設向示范片、示范圈、示范帶跨越，打造美麗鄉村、完美社區。深入實施鄉村清潔工程，推進農村危房改造、馬路市場取締、空心村整治，切實改善農村人居環境。加大扶貧攻堅力度。實施精準扶貧，促進茶陵、炎陵等地貧困人口加快脫貧致富步伐，全年減貧5萬人。

創新城鄉綜合管理機制。加快市政管理體制改革，逐步將城鎮設施維護、園林綠化養護、燈飾管養、渣土清運等領域向市場有序放開，進一步完善市場化運營模式。推動數字城管、智能交通系統升級，啟動城市公共信息資源數據中心等項目建設，進一步提升城市管理網格化、數字化、精細化和標準化水平。抓好創建活動開展，加快國家環保模范城市、國家公交都市創建步伐，支持縣級城區開展創建活動，不斷提升城鎮品質品位。改革完善戶籍管理制度，探索建立政府、企業和個人成本分擔機制，統籌教育、衛生、文體、養老等設施規劃布局，增強城鎮公共服務能力，加快推進農業轉移人口市民化進程。

(五)堅持兩型引領，著力建設生態宜居家園。以兩型社會建設為引領，堅持和強化大環保格局，注重培育兩型文化，持續打好兩型攻堅戰，全面完成試驗區第二階段任務。

全力開展污染防治。狠抓水污染治理。大力實施好湘江保護與治理省政府“一號重點工程”，積極穩妥推進清水塘老工業基地搬遷改造。全面完成“三個基本”行動計劃，扎實做好“一江四港”和湘江河東城區段綜合治理，重點加強工業廢水、生活污水、養殖污染等源頭控制。狠抓大氣污染治理。強化工業廢氣和機動車尾氣污染防治，重點完成城區煤改天然氣等35個大氣治理項目，淘汰黃標車1.2萬輛，實現縣城pm2.5監測全覆蓋，力爭全年空氣質量優良率提高5個百分點。狠抓土壤污染治理。全力推進重金屬污染治理項目建設，抓好污染耕地修復和農作物種植結構調整。做好礦區生態環境綜合治理工作。

切實保護和建設生態環境。鞏固和擴大森林城市建設成果，實施城鎮綠蔭行動，加強生態功能區、風景名勝區、森林公園、濕地等重點區域的保護與管理，全年植樹造林面積20萬畝以上。切實加強生態主體功能區保護和建設。大力推進全國水生態文明城市試點工作。建立兩型技術及產品發展和應用、領導干部自然資源資產離任審計等制度，建立生態補償機制、聯動執法機制，完善生態文明考核評價體系。

突出推進資源節約集約利用。堅持問題導向，加快改造或淘汰高能耗、高排放、高污染企業，全面推進重點企業、公共機構和設施節能改造。優化能源結構，推廣新能源和清潔能源，加快光伏發電、風力發電、余熱發電、分布式能源站等項目建設。加強建筑節能工作。建立以土地利用效益為導向的土地管理制度，清理、盤活低效建設用地，提高土地投入強度和產出水平。全面推廣節水技術和產品，大力推廣節材新工藝、新技術，開展垃圾分類處理和廢棄物資源化利用工作，發展節能環保產業。

全面推進集成示范創建。天易、云龍等片區全面推廣可實施的兩型標準、技術和發展模式，力爭率先建成兩型集成示范區?；窘ǔ缮褶r城、職教科技園2個省級綜合示范片區和8個市級綜合示范片區。重點在全市各類機關、企事業單位、社區全面開展兩型示范創建，帶動14個類別創建全面推進。及時總結、提升兩型標準、創建規程、經驗模式，發揮好示范引領作用。

(六)堅持民生優先，著力增進人民群眾福祉。按照“建機制、補短板、兜底線”的要求，以實施“民生100”工程為抓手，辦好一批讓老百姓看得見、摸得著、感受得到的民生實事，讓發展成果更多更公平地惠及全市人民。

促進創業就業。以富民為目標，出臺鼓勵全民創新創業政策，設立創業扶持基金，以創業帶動就業，讓想創業的人創新業，正創業的人創好業，善創業的人創大業。加強創業培訓，建設農民就業創業基地。力爭全年實現新增農村勞動力轉移就業1.6萬人，零就業家庭動態援助率100%，城鎮登記失業率低于4.5%。完善最低工資標準、工資指導線、工資集體協商等制度，著力構建和諧勞動關系。

加強社會保障。實施社會保險全覆蓋工程，啟動全民參保登記工作，做到應保盡保。推進機關事業單位養老保險制度改革。推進城鄉居民基本養老保險制度并軌實施。推進醫保城鄉統籌，完善醫療保險、生育保險市級統籌，深化醫保支付制度改革。完善被征地農民社會保障政策，完善城鄉居民大病保險制度，完善社會救助體系，保障特殊困難群眾基本生活。解決27.21萬農村人口飲水不安全問題。健全住房保障和供應體系，推進公共租賃住房和廉租住房并軌改革，實施棚戶區改造1.8萬戶以上，開工建設公租房(廉租房)1萬套以上，規范保障性住房建設、分配和管理工作。加快完善社會養老服務體系。保障婦女兒童合法權益，關心和支持殘疾人事業，加快發展公益慈善事業。

繁榮社會事業。圍繞建設教育強市，全面改善農村薄弱學校的辦學條件，年內實現農村教學點數字資源全覆蓋。啟動學前教育、職業教育兩個三年行動計劃，實現公辦幼兒園覆蓋各鄉鎮。加快職教科技園建設。加快市特殊學校新校區建設。深化公立醫院改革，完善現代醫院管理制度，著力構建分級診療格局。鼓勵社會力量辦醫，積極探索多方參與的市場辦醫模式。繼續實施臨床醫學重點?？平ㄔO三年行動計劃，進一步完善公共衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化。大力創建國家公共文化服務示范城市，加快推進公共文化設施建設和公共文化產品供給。加強文物保護和開發利用。深入開展全民健身工程，發展體育產業，辦好全市第五屆大眾體育運動會。穩妥實施“單獨兩孩”政策。推進統計制度改革和信息化建設。繼續做好老齡、民族宗教、廣播電視、文化執法、對臺、檔案、市志、氣象、志愿者服務等工作。

創新社會治理。以社會治理網格化為抓手，提高預防和處置突發事件能力，創新社會矛盾糾紛化解機制。深入推進“平安株洲”建設，加快“智慧城市”電子眼及聯網項目建設，強化突發敏感輿情和公共應急管理。健全安全生產工作機制和責任體系，確保全市安全生產形勢平穩可控。加強食品藥品安全監管，確?！吧嗉馍系陌踩?。統籌推進國防動員、民兵預備役、武警、應急動員、人防及軍事設施保護等工作。做好征兵及雙擁共建工作，推動軍民融合發展。

四、加強政府自身建設。

應對經濟發展新常態，關鍵要加強政府自身建設。要堅持問題導向、市場導向、需求導向，推進依法行政，著力簡政放權，加強管理創新，改進工作作風，提高治理能力。

(一)切實推進依法行政。健全依法決策機制，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，推進政府決策科學化、民主化和法治化。深化行政執法體制改革，推行跨部門綜合執法，健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制，依法懲處各類違法行為，切實維護人民群眾的合法權益。認真落實人大及其會各項決議決定，積極主動接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。切實加強同人大代表和政協委員的聯系，認真辦理好建議提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，重視司法、輿論、公眾監督，提高依法行政水平。

(二)切實轉變政府職能。努力把該放的權放開放到位，把該管的事管住管好。繼續做好行政審批事項的承接落實和取消下放工作，全面出臺“權力清單”、“責任清單”、“負面清單”三個清單，做到法無授權不可為，法定職責必須為，保障公民和法人法無禁止即可為。對保留的審批事項，不斷創新審批方式，全面優化審批流程，強化事中、事后監管。積極培育和規范中介機構，服務經濟社會發展，優化部門職責體系，最大限度地整合分散在不同部門相同或相近的職責，努力解決政府職能缺位、越位和錯位問題。

(三)切實創新政府管理。更多地運用市場化、社會化、信息化的方式提高行政效率。擴大政府向社會力量購買公共服務試點。充分發揮社會信用體系規范市場秩序、社會秩序的作用，推進信用體系建設。全面推行政務公開，加強電子政務平臺建設，創新和完善政務公開制度體系，讓權力在陽光下運行。切實提高政府部門辦事效率，堅決整治“為官不為”，以問題導向、目標管理倒逼效能提升。

(四)切實改進工作作風。鞏固和發展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒反“四風”，馳而不息肅政紀。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化對重要崗位、關鍵環節的監督制約。加大監察、審計的監督力度，嚴格執行廉潔從政各項規定。增強改革創新意識，鼓勵敢闖敢試，強化責任擔當，嚴格執行工作責任制、項目負責制、行政問責制。牢固樹立群眾觀念，感同身受群眾困難，通過一件件實事的辦理、一件件難事的解決，贏得人民群眾更多的信任和更大的支持。

科學編制“十三五”規劃是今年的一項重大任務。我們將立足市情，深入研究經濟新常態下的新情況，準確把握重大機遇和挑戰，研究提出發展目標和任務，精心策劃一批重大項目，描繪好株洲發展的美好藍圖。

各位代表!時代賦予重任，實干成就夢想。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，萬眾一心，團結奮斗，以更大的擔當、更實的作風，攻堅克難，銳意進取，為在新常態下打造好株洲發展升級版而努力奮斗!

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株洲市政府工作報告解讀篇五

學習了《2022年政府工作報告》，我了解到，黨和國家的行動具體落實在經濟結構、區域布局、創新領域、改革開發、生態文明和法治建設等方面，落實到了我們每一個人生活的方方面面。在全球經濟發展緩慢甚至倒退的時期，我們的經濟總體向好的趨勢沒有改變，對于我國這樣一個人口基數極大的國家來說，這是尤為不易的。

就業是的民生。后疫情時代已經到來，大批企業面臨停滯、破產危機，就業尤為艱難。作為一名大四學生，我也面臨畢業就業問題。為了鼓勵就業，黨和國家出臺了一系列方針和政策，給企業減稅，切切實實把好處落實到了每一個畢業生身上。在求職過程中，我感受到了與學校完全不同的生活和思維方式，也感受到了黨和國家對畢業生學子的關心。

*式創新是我們近幾年所強調的，我們仍有許多卡脖子技術亟待突破，有許多高精尖領域亟需人才，這需要我們新一代人的努力，肩負歷史使命。

愿做心懷“國之大者”，以國為己任。

株洲市政府工作報告解讀篇六

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審查，并請市政協各位委員和其他列席同志提出意見。

過去五年工作回顧。

過去五年，在市委的堅強領導下，市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊扣“推進跨越發展、構建和諧株洲”工作主題，全面履行職責，圓滿實現了任期目標。

這五年，是綜合實力大幅提升、改革開放不斷突破的五年。全市gdp由2002年的343.95億元增加到710億元，增長1.1倍。財政收入從24.4億元增加到67.6億元，增長1.8倍。全社會固定資產投資從83.3億元增加到276億元，增長2.3倍。規模工業增加值從79億元增加到245億元，增長2.1倍。交通裝備制造、有色冶金及深加工、化工、陶瓷、農產品加工、服飾等六大產業集群增加值占規模工業增加值的比重提高到70％。工業園區建成面積擴大到24.2平方公里，入園企業442家。年均糧食總產量達到182萬噸，年出欄生豬增加到480萬頭。農產品加工企業擴大到2680家，加工產值四年翻了兩番。農民專業合作組織發展到206家。城市商業網點規劃出臺實施，蘆淞市場群通過提質改造，成為中西部地區唯一的中國十大專業服裝市場。社會消費品零售總額從137億元增加到245億元，增長78.8％。成功創建了中國優秀旅游城市，炎帝陵成為全省三大國際旅游品牌之一。房地產、現代物流、金融、保險、證券等服務業都有長足發展，上市公司增加到7家。在2006年全國百強城市綜合實力排名中，我市列第56位，躍居中部六省非省會城市之首。

市屬國有企業改革取得歷史性突破，改制企業煥發出勃勃生機，實現增加值由38.5億元增加到108.6億元。支持在株洲的中央、省屬國有企業分離辦社會職能，接收單位1172個、離退休人員3.8萬名。不斷深化城管體制改革，行政處罰權相對集中。在全國首創“同城合一”的招投標體制。在全省率先撤銷行業管理辦公室。平穩推進農村綜合改革，全面取消農業稅和農業特產稅，減少鄉鎮31個、行政村312個，農民人均減負129.4元。民營水利改革經驗在全國推廣。國有資產監管、投融資、事業單位、要素市場等領域的改革全面推進。非公有制經濟增加值占gdp的比重由42％提高到55％。利用外資8.1億美元，引進內資325億元。外商投資企業增加到180家，來株洲投資的世界500強企業達到9家、中央企業達到10家。進出口總額從3.8億美元增加到10.1億美元。國際、國內友好城市分別增加到6個和5個。對口支援扎囊、瀘溪和接收三峽移民工作圓滿完成任務。

這五年，是城鄉面貌大為改觀、人民生活明顯改善的五年。城市總體規劃、土地利用總體規劃（修編）相繼獲得國家批準。新建中環大道等城市主次干道36條、跨湘江大橋2座，改造小街小巷85條。體育中心建成并投入使用。文化園二期、天鵝湖、白石港流域治理、建寧港治理一期工程順利完成，湘江株洲縣段百里大堤全面整修，城區段4個防洪閉合圈基本形成，3個排漬站完成改造投入運行。新農村建設扎實推進，10個重點村成為樣板村，105個示范村全部有主導產業，345個村完成整建規劃，1000個整治村呈現出新的氣象。小城鎮建設完成投資34.7億元，全市城鎮化水平由39.8％提高到47％。投入19.2億元加強水利建設，連續五年獲得全省“芙蓉杯”。投入農業綜合開發資金3.9億元，改造中低產田23.8萬畝。完成工程造林64.6萬畝，全市森林覆蓋率提高到59.5％。交通建設完成投資76.2億元，新建和改造公路5093公里，其中新增等級公路1780.3公里。106國道株洲段改造全面完成，醴潭高速建成通車，衡炎、長株高速建設進展順利，網朱等4條干線公路開工建設。株洲航電樞紐竣工發電，洮水水庫完成投資2.6億元。天然氣成功引入株洲市區和醴陵。建成沼氣池4.3萬個。新建和改造變電站17座，農村實現了戶戶通電。

城鎮居民人均可支配收入從7934元增加到14500元，農民人均純收入從2868元增加到4900元，年均分別增長12.8％和11.3％。發放住房公積金個人貸款15.1億元，在全省率先實行經濟適用房貨幣補貼，市區人均居住面積由16.5平方米增加到28平方米。城鎮職工基本養老、醫療以及失業、工傷、生育保險全面實施，社保體系進一步健全。新增城鎮就業20.03萬人。發放城鄉“低?！辟Y金3.6億元。新建和改造鄉鎮敬老院95所，“五?！睂ο蠹泄B率由8％提高到24％。投入1.1億元，幫助3.02萬人脫貧致富。市區空氣質量明顯好轉，湘江水質由四類改善到三類。連續9年實現耕地占補平衡。連續4年分別實施并圓滿完成市10件實事，人民群眾得到較多實惠。

這五年，是各項事業協調發展、社會管理切實加強的五年。市本級投入37.95億元，支持發展各項事業。爭取省級以上科技項目331個、資金2億元，成為國家級電動汽車示范城市、全國制造業信息化工程重點城市、國家知識產權示范創建城市和國家專利產業化試點基地，兩次獲得全國科技進步先進城市稱號。投入4.6億元，推進教育信息化建設，改造農村中小學危房32萬平方米，在全省率先消除d級危房?；I資7821萬元，免除了農村義務教育學雜費，補助了貧困寄宿生生活費。圓滿完成城區基礎教育布局調整，城區入學難問題基本解決，1.1萬名進城務工人員子女就近入學。高等教育、職業教育、民辦教育蓬勃發展。投入1.2億元，新改擴建公共衛生應急救援指揮中心和10所疾控中心、6個傳染病隔離區、104所鄉鎮衛生院。五縣市和天元區新型農村合作醫療平均參合率提高到87.9％，城市社區衛生服務網絡覆蓋面達95％?？箵簟胺堑洹焙颓萘鞲腥〉弥卮髣倮?。一批文化精品榮獲全國、全省“五個一工程獎”，炎帝廣場、文化園世紀廣場被評為全國特色文化廣場，“炎帝陵祭祀”被列入國家非物質文化遺產。承辦省十運會和第七屆殘運會取得圓滿成功。無償獻血、掃黃打非、民族團結等工作獲得全國先進，人口與計生工作保持全省領先。婦女兒童、老齡、慈善、檔案、市志、氣象等事業都有新的進步。

加大“平安株洲”創建力度，連續第三次獲得四年一評的全國社會治安綜合治理先進地市稱號，是全省唯一獲得“長安杯”的市州；連續三年榮獲全省社會治安綜合治理先進市州稱號（2004-2006）。深入開展掃黑除惡行動，依法整治黃賭毒問題，在全省公眾安全感民意測評中，株洲民眾安全感指數名列前茅。認真貫徹《信訪條例》，健全領導接待日等制度，信訪工作進一步加強。嚴格落實安全生產責任制，加大專項整治力度，各項控制指標逐年下降。建成社區服務用房116棟7.1萬平方米，社區服務和管理體系不斷健全，工作經驗在全國推廣。切實加強對重點項目、重大事項的監察和審計，深入開展治理商業賄賂專項行動，政風和行風持續好轉。大力開展食品安全專項整治，嚴厲查處各類市場違法犯罪行為，市場經濟秩序進一步規范。積極擁軍優屬，加強民兵預備役工作，連續第三次、第四次榮獲全國雙擁模范城稱號。人防工作獲得全國先進。

這五年，是政府職能加快轉變、民主法制穩步推進的五年。深入貫徹行政許可法，不斷完善政府工作規則等規章制度，依法行政工作進一步加強。繼續深化行政審批制度改革，行政審批事項由1788項減少到377項，電子政務內網及公文傳輸系統建設經驗在全省推廣，行政效率進一步提高。完善公務員公開考試錄用制度，加強教育培訓和考核考評，隊伍素質進一步提升。推動政企、政事、政資、政府與中介機構“四分開”，構筑公共財政框架，大力開展“企業服務年”、“項目建設年”活動，服務能力進一步增強。

認真執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會以及人民政協等多方面的監督，辦理人大代表建議1068件，政協委員提案1210件，答復率、見面率均為100％，滿意率99.8％?！八奈濉逼辗ǐ@得全國先進，“五五”普法全面鋪開，人民群眾的法律意識顯著增強。穩步推進村（居）民自治，基層民主不斷擴大。政務公開力度加大，陽光行政深入人心。

2007年是本屆政府任期的最后一年。為了給全市人民交上一份滿意的答卷，我們盡心傾力，扎實工作，較好地完成了市十二屆人大五次會議確定的各項任務。在推進又好又快發展的過程中，政府工作主要突出了四個重點：一是始終突出產業發展。深入開展“項目建設年”活動，推動中材、華新新型干法水泥和攸縣煤電一體化、株洲航空城、電動汽車、株冶節能減排等一批投資過10億元、50億元甚至上100億元的項目順利開工，投資30億元、年產整車20萬臺、年銷售收入150億元的“北汽控股”南方制造基地落戶株洲。大力發展園區經濟，完成園區固定資產投資57.1億元，園區成為新的經濟增長極。株玻、湘運、株起等市屬國企改革基本完成。建成首批市級工程技術研究中心5家，培育制造業信息化示范企業10家。加快推進農業產業化，新增農產品加工企業74家。大力開發旅游產品，旅游總收入增長14.8％。積極參加節會招商活動，引進外資2.4億美元、內資107億元，分別增長23.8％和32.1％。二是始終突出城市提質。拆除了3個跨湘江大橋收費站。城市綠地面積增加到3355公頃，建成區綠地率、綠化覆蓋率分別提高到38.6％和40.1％，市區公園增加到14個，創建國家園林城市一舉成功。積極實施城市清潔工程和亮化工程，市容市貌明顯改觀。三是始終突出基礎建設。完成了天元大橋、建寧大道、沿江防洪景觀道路河東段一期的建設和長江廣場、長江北路的改造，開工建設湘江五橋、田心立交、東環北路、新塘東路、泰山西路、鐵西南路、石宋大道西段、沿江防洪景觀道路河西城區段等項目。促成長株潭公交順利開通。積極推進新農村建設，300個村莊整建規劃編制完成。投入5億元，完成各類水利工程3萬處。四是始終突出改善民生。全面落實農村義務教育經費保障新機制，高標準通過“兩基”國檢。市中心醫院開工建設。炎帝文化藝術中心完成立項，株洲影劇院動工改造。在全省率先完成了城區20萬戶有線數字電視整體轉換，農村廣播電視“戶戶通”新增用戶4.1萬戶。推進體育中心對外招商，服務群眾的作用得到發揮。首屆讀書月活動反響良好。兩次提高城區“低?！睒藴使?0元，人平每月達到220元?？茖W決策，果斷處置，戰勝“圣帕”臺風等自然災害，奪取了抗洪救災的勝利。整頓關閉小煤礦59家，查處煙花爆竹非法生產、經營點385個，積極整治合泰、龍泉地區“三合一”消防隱患，杜絕了特大安全生產事故。應急體系初步建立，應急管理逐步規范。切實加強環境保護，推廣清潔能源，市區空氣質量進一步提高。

回顧過去五年，我們深刻體會到，做好政府工作，必須把解放思想作為第一法寶，轉變觀念，轉變職能，轉變作風，以創新的思維、寬闊的視野、市場的手段，破解發展難題，激發發展活力，開創發展新局面；必須把推動發展作為第一要務，認真履行好抓發展這一首要職責，始終圍繞又好又快發展想問題、辦事情、下力氣；必須把以人為本作為第一政要，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；必須把團結奮斗作為第一保障，堅決服從市委的統一領導，自覺接受人大、政協和社會各界的監督，積極爭取方方面面的支持，努力調動上上下下的積極性，形成謀發展、抓改革、搞建設、保平安的強大合力。

各位代表，這些成就的取得，是市委正確領導，市人大、市政協支持監督的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體參政議政和全市人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協委員，向駐株洲部隊官兵和全市人民，向關心支持株洲發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，前進中還存在不少困難和問題。主要表現在：經濟結構不優，城市功能不夠完善；社會保障體系還不健全，部分低收入群眾生活比較困難；安全生產形勢依然嚴峻，社會穩定壓力較大；思想觀念需要進一步創新，政府服務水平和辦事效率有待進一步提高；制度建設存在薄弱環節，消極腐敗現象仍然存在，等等。所有這些問題，我們一定高度重視，認真研究解決。

搶抓機遇，容不得我們有片刻遲疑；應對挑戰，不允許我們有絲毫懈怠。面對長株潭城市群獲批全國資源節約型、環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區等難得的歷史機遇，我們務必敢闖、敢試、敢冒，創造獨特的體制優勢、優越的環境優勢，讓株洲成為投資的洼地、創業的沃土、生活的樂園；面對貨幣政策從緊、區域競爭加劇的嚴峻形勢，我們務必知難而進、迎難而上，以責無旁貸的使命感、只爭朝夕的緊迫感，在新的起點上闊步前進，在新的機遇中加速提升，在新的挑戰前勵志跨越，實現株洲又好又快發展。

政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區，堅持推進跨越發展、構建和諧株洲，繼續實施產業興市、科教先導、城鎮帶動、文化提升四大戰略，著力解放思想、改革創新，著力轉變發展方式、保護生態環境，著力改善民生、促進和諧，加速推進新型工業化、新農村建設和新型城市化，為建設開放、文明、繁榮、宜居的株洲而努力奮斗。

全市經濟社會發展的主要奮斗目標是：gdp和財政收入五年翻一番，到2012年，gdp力爭達到1500億元，財政收入力爭達到150億元；人均gdp超過35000元；城鎮居民人均可支配收入突破23000元，農民人均純收入達到8000元。創建國家衛生城市、全國交通管理模范城市、國家環保模范城市。城市綜合實力繼續保持中部非省會城市第一，力爭躋身全國50強。同時，我們將集中財力，集中精力，實施10大基礎性、公益性建設。

這10大建設是：

1、百萬農民受益的洮水水庫。

2、穿越茶陵、炎陵的衡茶吉鐵路。

3、縱貫四縣（市）的醴炎高速（岳陽至汝城高速公路株洲段）。

4、貫通城區東西主干道的湘江五橋。

5、連接武廣客運車站與市區的炎帝大道。

6、融道路、防洪、景觀于一體的湘江生態經濟帶。

7、日處理能力15萬噸的河西污水處理廠。

8、作為市民重要文化陣地的歌劇大劇院。

9、定位全省市州一流的中心醫院。

10、全國頗具影響的職業教育大學城。這10大建設，對株洲發展具有重大支撐作用。我們完全可以充滿信心，通過這10大建設，株洲創業的條件必將更加優越，人民的生活水平必將更加提升，發展的后勁必將更加強大！

（一）不斷提高新型工業化水平。

堅持走以循環經濟為主導、以“兩型產業”為支撐的株洲特色新型工業化道路，不斷壯大規模經濟，優化產業結構。

打造產業旗艦。全面實施“5115”工程（5家企業年銷售收入過100億元，10家企業過50億元），加大政策引導，提供優質服務，支持15家企業年銷售收入突破1000億元，稅收過80億元。推動交通裝備制造、有色冶金、化工、陶瓷、農產品加工、服飾六大產業集群優化升級。同時，加強產業發展戰略研究，發展風電裝備、汽車、航空工業、新能源、生物醫藥等新興產業，打造一批年銷售收入過50億元、過100億元的新產業群。

優化產業布局。繼續實施非均衡發展戰略，整合現有工業園區，明確發展定位，延伸產業鏈條，鼓勵優質資源、優勢企業向特色園區集中，把園區打造成為區域經濟的核心增長極。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，加快完善服務體系，形成各種所有制經濟相得益彰、相互促進的新格局，2012年非公經濟增加值占gdp的比重超過60％。按照抓大企業是抓重頭、抓中小企業是抓源頭的思路，堅持扶優扶強，積極實施中小企業成長工程，促進大中小企業齊頭并進、協調發展。充分發揮區位交通優勢，更加注重提升三產業，將蘆淞市場群打造成在國內更具影響力的服飾市場，帶動完善三產業基礎設施體系；大力發展以生產性服務業為主體的現代服務業，打造以炎帝文化、紅色教育、工業文明為核心的精品旅游線路，努力把株洲建設成為區域性物流中心和重要的旅游目的地。

激發產業活力。支持企業自主創新，加強專利保護和品牌建設，促進科技成果向現實生產力轉化，力爭科技進步對經濟增長的貢獻率提高到55％。發揮人才在創新中的主體作用，支持創業興業，保護創業成果，充分聚集各類創業資源，激活各類創新要素。鞏固市屬國有企業改革成果，幫助在株洲的中央、省屬國有企業搞好主輔分離、輔業改制和分離辦社會職能工作，引導建立現代企業制度。實行全方位、多層次、寬領域的對內對外開放，抓好招商引資，擴大產品和勞務出口，不斷提高經濟外向度。

（二）進一步增強城市綜合承載能力和輻射帶動能力。

按照“東提西拓、合攏三角”的總體構想，高起點規劃城市，高標準建設城市，高水平管理城市，把株洲建成適宜創業、適宜居住、適宜旅游的城市。

推進城市提質擴容。樹立規劃龍頭地位，繼續完善城市總規，抓緊制定各類控制性詳規、修建性詳規，努力提高規劃的科學性和前瞻性，增強規劃的執行力、約束力。引進國際一流的規劃、設計和施工理念，著力建成一批有品位的標志性工程、標志性建筑，打造有影響的標志性建筑群、標志性區域。加快更新提升河東老城區，致力讓老城區的面貌明顯改觀。積極拓展云龍新城、武廣客運株洲站、東大門、鑿石山、新馬、楓溪、淥口等“七大片區”。

完善城市配套功能。建成石宋大道、新塘路、田心立交、東環北路等重點工程，規劃建設鐵東路等主次干道，完善城市市政公用設施，開辟城市第二水源。進一步加強城區水系建設，改善湘江水質。加快建設長株高速、武廣客運專線，推動長株潭城際輕軌、融城大道盡早開工，積極參與長株潭客運公交化和公交同城化，方便群眾快捷出行。

提升城市管理水平。以創建工作為總攬，加強城管綜合執法，完善城管環衛設施。加大對企業、學校、車站周邊和“城中村”、集市等臟亂差治理力度，改善市容市貌。繼續加強社區建設，增強服務功能。理順城管體制，提高管理績效。著力提升市民素質，調動全民參與城市管理的積極性。

（三）加快建設社會主義新農村。

堅持城鄉統籌發展，落實“城市支持農村、工業反哺農業”方針，發展農業生產，壯大縣域經濟，改善農民生活，建設“村民富、村莊美、村風好”的社會主義新農村。

加強農村基礎建設。抓緊建設對縣域發展有重大帶動作用的衡炎、界茶高速公路，建成網朱等11條干線公路，加快公路通鄉達村入組步伐，著力打造快速交通圈。繼續加強以水庫除險保安、渠道防滲、農業綜合開發為重點的農田水利建設，全面解決農民飲水安全問題，擴大農村自來水覆蓋面。繼續實施農村電網改造，大力發展農村廣播電視事業，提高通信傳輸質量。加大村莊規劃編制和村容整治力度，進一步抓好以退耕還林、水土保持、能源開發為重點的農村生態環境建設。加快縣城和小城鎮建設步伐，全市城鎮化水平提高到55％。

提高縣域經濟水平。積極做強做大縣域經濟，盡力幫助解決資金、項目、土地、人才、技術等方面的難題。穩定糧食生產，引導和支持集約種植、規模養殖，壯大優質米、竹木、肉食、油脂、果蔬等五大優勢產業。繼續開展農產品質量安全行動，打造特色品牌，提高農產品市場競爭力和農業比較效益。重點發展農產品加工業，產值突破200億元。支持城區工業向縣域延伸，推動縣域優勢產業集聚發展，逐步形成以高效農業為基礎、農村工業為主導、休閑觀光和流通服務業為重點的縣域產業發展新格局。

增強農村發展活力。進一步深化農村綜合改革，健全基層行政管理體制和運行機制，積極化解鄉村債務，完善農村義務教育經費保障機制。統籌推進農村金融、土地流轉、糧食流通、集體林權等各項制度改革。健全農村市場體系、農產品加工流通體系、農業服務體系，大力發展農民專業合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。繼續實施農民素質工程，大力開展務農技術培訓和務工技能培訓，培育新型農民，促進鄉風文明。加強基層民主建設，完善村民自治。

（四）積極推進生態株洲建設。

大力開展“藍天碧水綠地行動”，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，一定要讓群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，生產生活在優美的環境中!

加大環保投入。多渠道爭取環保項目資金，實施環境污染防治項目獎勵辦法，引導企業加大污染治理和節能減排投入。實行城市建設資金向污水處理廠、垃圾處理場等環?；A設施傾斜，確保城市生活污水處理率以及城市生活垃圾、城鎮醫療廢物無害化處理率均達到國家標準。

嚴格項目準入。堅決做到五個“一律不批”，即超過污染總量控制指標、生態破壞嚴重的項目一律不批，不符合環保法律法規和國家產業政策的項目一律不批，選址與規劃不符、布局不合理的項目一律不批，老污染不達標又上新項目一律不批，不具備治污能力、沒有排污容量的項目一律不批。同時，對違反環評和“三同時”管理制度的，堅決依法停建、停產、關閉。

狠抓環境整治。嚴格環?？冃Э己?，推行環境執法責任制和責任追究制。大力推廣清潔能源，嚴格實施污染排放總量控制和排放許可證制度，確保工業污染源全面達標排放。市區空氣質量提高到二級，湘江株洲段水體水質保持在三類以上，城市集中飲用水源水質穩定達標。加快清水塘國家循環經濟試點區建設，將其打造成能耗低、效益高、環境好的“樣板區”。

加強生態建設和保護。建設城區綠化景觀帶，治理開發內湖，改造內港，完善公園設施，形成生態景觀體系。建成一江兩岸四港風光帶（湘江，湘江兩岸，建寧港、楓溪港、白石港、霞灣港），改造提升炎帝廣場，拓展完善天臺公園。推進城鄉植樹、護綠工作，城區一半以上為綠地，人均綠地面積達到12平方米，全市森林覆蓋率提高到60％以上。全面實現耕地占補平衡。嚴厲打擊非法采礦行為，進一步規范礦產資源開采秩序。

（五）協調發展社會事業。

加大財政投入，進一步調整布局、整合資源，全面提升社會事業發展水平，促進經濟社會協調發展。

實施文化提升戰略。建設以和諧為取向的城鄉文化，培育文明風尚，豐富群眾生活，增強全市人民的凝聚力。大力挖掘工業文明，促進經濟社會加快發展。推動文化創新，多出精品力作，壯大文化產業，凈化文化市場，讓全市人民共享文化發展成果，促進文化大發展大繁榮。

推進教育強市。全面實施素質教育，高水平發展義務教育。做強做優職業教育，把職業教育打造成為城市的名片、招商引資的品牌。提高高等教育質量。鼓勵和規范民辦教育、特殊教育、學前教育。完善貧困學生資助體系，確保家庭困難學生、進城務工人員子女都享有接受教育的機會。

提高衛生服務水平。進一步完善公共衛生體系、醫療服務體系和醫療保障體系，城市社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院、村衛生室覆蓋城鄉?；酒占靶滦娃r村合作醫療，努力提高疾病預防控制、應急醫療救治和婦幼保健水平。

發展其他各項事業。統籌做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。積極應對人口老齡化的挑戰，認真做好老齡工作。大力開展全民健身運動，提高競技體育水平。建設科技館、規劃館等公共服務設施。做好人才工作，建設人力資源強市。抓好國防后備力量建設，增強全市人民的國防意識。推動婦女兒童、民族宗教、市志、檔案、新聞出版等其他事業加快發展。

（六）切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

堅持執政為民，著力提高公共服務水平，讓全市人民共享改革發展成果。

實施積極的就業政策。統籌城鄉就業，突出做好新增勞動力、大中專畢業生、復轉軍人的就業工作，加強對下崗失業人員、城鄉青壯年無業人員的就業培訓和指導。鼓勵創業，以創業帶動就業。新增城鎮就業崗位22.5萬個，城鎮登記失業率控制在5％以內，積極解決“零就業家庭”就業問題。

健全社會保障體系。進一步增加財政投入，建立完善系統的運行機制、合理的籌資機制和高效的擴面機制，健全社會保險體系，提高社會保障水平。力爭城鎮從業人員基本養老、醫療保險和失業保險覆蓋面均提高到80％，及時調高城鄉“低?！睒藴?，做到應保盡保。大力加強廉租房建設，完善住房保障體系，提高城鄉居民住房保障水平。進一步做好扶貧、助殘、慈善等事業。

抓好食品藥品放心工程。嚴格遵照有關法規，切實做好生豬定點屠宰工作。健全食品安全檢測體系，嚴格執行市場食品檢測制度。依法規范藥品、醫療器械市場秩序，堅決打擊制假售假行為，確保老百姓吃上放心食品、用上放心藥品。

加強和改善社會管理。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合整治，依法打擊各類違法犯罪行為。完善安全生產防控體系、救援體系和應急體系，健全安全生產長效機制。建成“數字株洲”管理系統，積極推進電子政務。完善突發事件應急管理體系，提高應急處置能力。組建社會矛盾糾紛調處中心。依法、及時、合理做好群眾來信來訪工作。

各位代表！今后五年是株洲發展的黃金時期，宏偉的藍圖已經展現在我們面前。我們堅信，勤勞智慧的株洲人民，一定能把宏偉的藍圖變成現實的美景，我們的事業一定會更加興旺發達，我們的家園一定會更加美麗富饒，我們的生活一定會更加幸福安康！

努力實現新一屆政府工作良好開局。

2008年是新一屆政府的開局之年。我們將堅持好字優先、好中求快、穩中求進、緊中求活的方針，開好頭，起好步。全市經濟社會發展目標為：gdp增長13％；財政收入、一般預算收入均增長15％；全社會固定資產投資增長25％；社會消費品零售總額增長15％；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長10％以上；城鎮登記失業率控制在4.5％以內；人口自然增長率控制在7.5‰以內；萬元gdp能耗下降4.2％，主要污染物排放總量下降4％以上；各項事業都有新的進步。

全年工作尤其突出以下幾個方面：

千方百計抓機遇。長株潭城市群試驗區綜合配套改革已經啟動，這是新一屆政府必須緊緊抓住的重大機遇。我們將始終堅持經濟效益與社會效益、生態效益相統一，既重節能，更重減排，始終堅持以人為本，以長株潭社會事業一體化的眼光謀劃社會發展，始終堅持統籌城鄉發展，構建城區組團式發展格局，致力創新產業發展、資源節約、環境治理、建設管理四大模式，強化區域功能，進一步形成和充分發揮比較優勢，讓我們株洲吸納更多資金參與基礎建設，吸引更多企業家和專業人才創業興業，吸取更多先進技術和管理經驗生根、開花、結果，努力在“兩型社會”建設中實現率先突破。

聚精會神抓發展。加速推進“5115”工程。加快發展園區經濟。支持企業上市和上市公司發展壯大。支持做大訂單農業，建成一批無公害、綠色和有機食品生產基地。壯大農產品加工業。大力發展物流、金融、信息、房地產、旅游等現代服務業。積極推動自主創新。全面完成市屬國有企業改革掃尾任務，主動做好在株洲的中央、省屬國有企業辦社會職能剝離工作。健全國有資產監管體系。深化農村綜合改革。大力引進戰略投資者，鼓勵企業擴大進出口。做強做大非公有制經濟。

堅持不懈抓環境。市委、市政府將今年確定為“環境建設年”，突出在硬環境建設上下大力，在軟環境優化上出實招。認真實施城鄉規劃法，嚴格規劃管理。拓展融資平臺，加快建設石宋大道、新塘東路、炎帝大道等城市主次干道，完成蘆淞路、人民路等路段改造，加快河西污水處理廠建設步伐，實施龍泉污水處理廠二期工程。抓好垃圾焚燒發電項目建設。繼續更新街區道路和人行道板，提質改造城區所有小街小巷。加快水、電、氣等配套設施建設，加大沖水公廁建設力度，完善公交基礎設施。大力實施城市清潔、亮化工程和道路交通暢通工程，積極創建國家衛生城市、全國交通管理模范城市。繼續推進新農村建設，力爭完成所有通鄉、通村公路的提質改造。投資5億元，抓好農田水利、農民安全飲水工程建設，全市農田旱澇保收率在90％以上。農民不再繳納農田灌溉水費，水費由政府支付。治理水土流失100平方公里，完成工程造林6萬畝。加強市級重點鎮建設。加快干線公路建設和改造。支持衡茶吉鐵路建設。繼續推進農村電網改造。加強污染整治和環境保護工作。進一步深化行政審批制度改革，大力推行政務公開，規范行政審批行為，所有審批事項一律進政務服務中心辦理，限時辦結。堅持標本兼治、綜合治理，強化輿論引導，加大審計監督和行政效能監察力度，嚴肅查處破壞發展環境的人和事，全方位營造廉潔高效的政務環境、規范有序的市場環境、誠實守信的金融環境、公正嚴明的法治環境和積極向上的輿論環境、開放包容的人文環境。

盡心盡力抓民生。全面落實義務教育經費保障機制，免除城市義務教育學雜費，穩步調整職業院校布局，積極籌建湖南工商技師學院。加強公共衛生體系建設，努力提高重大傳染病防控能力，完成市中心醫院、市中醫院、市中醫傷科醫院綜合樓土建工程，開工建設市二醫院和市人民醫院綜合大樓。建成市廣電中心主體工程，加快炎帝文化藝術中心招商引資步伐。加大網吧整治力度。辦好第二屆全市讀書月活動。積極推進縣市城鎮有線數字電視整體轉換。搞好市體育中心產業開發，加快對河東體育場館的改造。加強社會治安防控體系建設，建立視頻監控網絡體系，有效預防和減少犯罪。實施“科技興安”工程，建成市安全生產應急救援中心，深化安全生產專項整治。所有縣市區打造成“平安暢通縣區”。建立全市信訪信息局域網絡，有效解決群眾合理訴求。深入開展和諧社區、文明社區創建活動，加快市級社區服務信息網絡建設，推行農村社區試點。積極抓好就業和社會保障工作，全面實施城鎮居民基本醫療保險。繼續實施計劃生育獎勵扶助政策，加強計劃生育綜合治理。同時，為人民群眾繼續辦好10件實事。

各位代表，面對經濟社會發展的艱巨任務，面對全市人民的殷切期望，各級政府和政府工作人員一定要敢于負責、全力服務、堅守法治、清正廉潔，真正做到不辱使命、不負重托!

敢于負責，就是要有強烈的事業心和責任感，義不容辭地承擔起發展一方經濟的責任、富裕一方群眾的責任、維護一方平安的責任。要敢于直面復雜矛盾和困難局勢，在工作中弘揚鍥而不舍、堅韌不拔的拼搏精神和實干作風，切實履行好自己的職責。要在干部隊伍中營造奮發干事業、一心求實效的濃厚氛圍，鼓勵改革者，尊重創業者，支持探索者，褒獎實干者。

全力服務，就是要為發展大局和工作中心搞好服務，政府各個部門都要充分發揮職能作用，積極向上爭項目、爭投資，為地方發展辦實事、作貢獻；要為投資者和企業搞好服務，努力為投資者提供創業便利，為企業發展營造良好環境；要為基層和群眾搞好服務，關心基層干部，支持基層工作，服務基層發展。堅持把群眾關心的熱點難點問題作為工作的重點，真真切切察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業保民安。

堅守法治，就是要始終堅持依法行政，增強法治意識，嚴格落實行政執法責任制，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，下大力解決在行政執法中存在的不作為、亂作為問題。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，接受政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，虛心聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見，接受新聞輿論和社會公眾監督。

清正廉潔，就是要做到文風清新，會風清簡，政風清正。壓縮文山會海，講實話、講新話、講短話，講解決問題的話。加強科學民主決策，增強決策透明度。嚴格落實領導干部廉潔自律的各項規定，積極推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設一支高素質的公務員隊伍。

各位代表！

站在新的發展起點上，展望株洲的未來，我們倍感責任重大，使命光榮。全市人民對政府工作的信任和支持，給了我們必勝的信心和無窮的力量。讓我們在市委的堅強領導下，同心同德，勵精圖治，扎實工作，為譜寫株洲又好又快發展的新篇章而努力奮斗！

株洲市政府工作報告解讀篇七

國務院總理李克強5日作政府工作報告時指出，今年要加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。

今年發展的主要預期目標是：

1)國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右;。

2)城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內;。

3)進出口回穩向好，國際收支基本平衡;。

4)居民收入增長和經濟增長基本同步;。

5)單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續減少。

今年要重點做好八個方面工作：

一)穩定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區間;(二)加強供給側結構性改革，增強持續增長動力;(三)深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間;(四)加快發展現代農業，促進農民持續增收;(四)加快發展現代農業，促進農民持續增收;(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏;(六)加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破;(七)切實保障改善民生，加強社會建設;(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。

具體要點如下：

1)今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%;。

2)安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券;。

5)將18項行政事業性收費的免征范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人;。

6)進一步壓縮中央專項轉移支付規模，今年一般性轉移支付規模增長12.2%;。

7)全面推開資源稅從價計征改革;。

8)今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規模余額增長13%左右;。

9)加強對實體經濟特別是小微企業、“三農”等支持;。

10)繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定;。

13)適時啟動“深港通”;。

14)規范發展互聯網金融;。

15)大力發展普惠金融和綠色金融;。

16)嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動;。

17)落實企業研發費用加計扣除，完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。

18)打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。

19)重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。

21)啟動工業強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。

22)大力推進國有企業改革。推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。

23)大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。

24)增強消費拉動經濟增長的基礎作用。壯大網絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。

25)加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。

26)在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創新消費信貸產品。

28)落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點、自駕車營地等設施建設。

29)今年要啟動一批“十三五”規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。

30)深入推進新型城鎮化。加快農業轉移人口市民化。

31)深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口。

32)推進房地產市場平穩健康發展。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。

33)深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協同發展規劃綱要，加快長江經濟帶發展。

34)制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝。

35)鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地托管。

36)推進“一帶一路”建設。

37)重拳治理大氣霧霾和水污染。重點地區細顆粒物(pm2.5)濃度繼續下降。推進以電代煤、以氣代煤。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策，提高清潔能源比重。

38)大力發展節能環保產業。擴大綠色環保標準覆蓋面。

39)今年要實現大病保險全覆蓋。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。

40)改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。

41)完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。

42)繼續提高退休人員基本養老金標準。制定劃轉部分國有資本充實社?；疝k法。城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%。

43)充分發揮傳統媒體、新興媒體作用，利用好網絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做。

44)深入推進反腐倡廉。嚴厲整治各種頂風違紀行為。

45)對真抓實干成效明顯的地方，在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統籌使用等方面，加大獎勵支持力度。

46)我們將全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。

宏觀經濟。

【報告內容】今年國內生產總值增長6.5%至7%。

【解讀】。

國務院研究室綜合二司司長向東：中國經濟盡管面臨著下行的壓力，但不是斷崖式的下滑，整體仍在掌控之中?，F在處于一個爬坡過坎的關鍵期，如果順利過去了，中國經濟會以嶄新的面貌展現出來。

全國政協委員賈康：6.5%-7%的經濟增長目標很合適，為了配合小康社會達標的計劃，6.5%的增長率是‘底’，一定要守住。如果處理得好，在中，中國經濟將會企穩。隨著提高赤字率和進一步穩增長措施出臺，我們希望在今年三四季度就能看到經濟階段性探底。

交行首席經濟學家連平：今年經濟增速目標彈性大，可以為調結構預留空間。另一方面也表明今年經濟不確定性還比較大。

國家信息中心經濟預測部宏觀室主任牛犁：“十三五”后期經濟有可能好轉。今年實際經濟增速可能在6.5%左右，“十三五”前幾年經濟增速可能不高，后三年有望加快。

民生宏觀認為：首次定為區間，今年政策和經濟彈性可能略大于過去兩年。房地產去庫存、制造業去產能的結構性壓力仍在繼續，年度下行是定局。但由于影子財政擴張支持穩增長力度加大等原因，經濟可能出現季度級別的反彈，影子財政和表內財政集中發力可能使二季度經濟成為全年最好的一個季度。

招商證券稱：若穩增長政策能夠有效扭轉經濟下滑預期，則周期板塊的表現可能將相對較好。

財政政策。

【報告內容】20擬安排財政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3%。

【解讀】。

東方證券：這說明我國財政赤字還是存在空間。

賈康：去年赤字率是2.4%，今年3%的赤字率顯示財政政策的積極程度在上升。而總體債務余額反映的是風險指標，顯然這是控制在安全范圍之內的。

國泰君安：赤字率為3%，比大幅上調0.6個百分點(積極財政政策更加積極)。

民生宏觀：積極財政看上去更加積極，從2.3%大幅上調0.7個百分點，但考慮到去年的實際赤字率高達3.5%，今年即便再度超額執行，財政空間也很有限。

貨幣政策。

【報告內容】今年穩健的貨幣政策要靈活適度，m2預期增長提高至13%左右。要統籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業、“三農”等支持。

【解讀】。

中金所研究院首席經濟學家趙慶明：今年在具體工具選擇上應更多用降準的辦法，其他手段為輔助。

中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇：今年經濟下行，穩增長的壓力大，需要適當提高m2增速。

外貿。

【報告內容】促進外貿創新發展。面對外需持續低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。(未設外貿增長具體目標)。

【解讀】。

對外經貿大學國際經濟學院院長桑百川：基本上每年定出的目標最后都和實際情況相去甚遠，這是因為實際上，進出口的狀況不僅取決于中國自身的努力，還更多取決于國際市場的狀況。而國際市場是中國沒有辦法掌控的。特別是現在，在很多因素不能掌控時，目標如何實現就成為一個未知數，因而制定這樣一個目標就不具有什么意義了。

商務部研究院國際市場研究部副主任白明：對外貿的五點要求重點突出，反映出這五點也正是我們當前最亟需的。比如在擴大進口這一點上，具體提出是先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料的進口，而沒有提對消費品和大宗商品的進口;再比如在商業模式上，只重點提了跨境電子商務試點，重點做法則是支持“海外倉”的建設。

商務部研究院前院長霍建國：政府工作報告中對招商引資使用了大量筆墨?！袊冀K成為富有吸引力的外商投資熱土’，這是以前沒有說過的。今年對外貿工作雖沒有提出具體目標，但報告在“今年發展的主要預期目標”中提出“進出口回穩向好”;在“促進外貿創新發展”中提出“遏制進出口下滑勢頭”。這說明外貿工作目標一定不能再低于20的水平了，要改變下降的趨勢，還要發揮外貿對經濟的拉動作用。

供給側改革。

【報告內容】加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。

【解讀】。

海通證券：從生產的角度看，供給側改革將激發消費傾向，導致第三產業在經濟中的占比進一步上升，而第二產業中的傳統工業部門占比將明顯收縮。

經濟學家滕泰：報告對供給側結構性改革的表述和提出的一系列落實舉措都高于預期，如果能加以落實，將對提高企業效益和穩定經濟增長起到立竿見影的效果，年中國經濟表現將高于社會預期。

房地產去庫存。

【報告內容】完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。

【解讀】。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進：“合理消費”四個字大有文章可做，應該理解為對二套住房消費需求的認可，同時也是鼓勵購房者積極置換新房的一個信號。后續不排除還會有類似的政策出臺?；旧峡梢哉J為在今年3-6月份，各地會密集出臺地方版本的去庫存政策，不排除一些低首付的購房政策出現，關鍵要看各地政策的匹配度。預計今年房企在拿地方面會重點考慮144平方米上下的物業開發，尤其是此類物業目前契稅政策總體較低，預計購房者也會積極認購此類房源。

國泰君安：貨幣沒有去實體，維持核心去向是維持債務循環和推升房市泡沫判斷。2016年需警惕房市重蹈年股市和1991年日本泡沫崩潰覆轍。十次危機九次地產，地產泡沫過高將降低一國實體經濟競爭力，地產泡沫崩潰將引發經濟金融危機。

資本市場。

【報告內容】推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動深港通(未提注冊制)。

【解讀】。

北大光華管理學院教授曹鳳岐：不意味著不實施注冊制。真正實現注冊制，首先要積極準備，然后逐步推進，而不是馬上實施。

全國政協委員賈康：意味著注冊制實施要緩一緩，推出時機仍需斟酌，需要重新考量。凡是寫入報告的都是要抓住的，沒寫的是再要重新考量的。

中國人民大學金融與證券研究所教授李永森：實行注冊制改革是資本市場推行市場化改革的重要組成部分，但目前市場并不具備馬上推行注冊制的條件。市場整體的穩定與否、投資者結構是否得到優化、市場能否形成有效的約束力，以及投資者保護情況，都是需要考慮的問題。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海：我國資本市場目前的短板就在于市場的公開、透明、公正不足。在上市門檻逐漸降低的大趨勢下，應加大對欺詐、違規的公司的制裁力度。應該追究欺詐違規上市公司實際控制人、控股股東、保薦機構等的連帶責任。要提高失信成本。

自貿區。

【報告內容】擴大自貿試驗區試點。

【解讀】。

上海財經大學自由貿易區研究院副院長孫元欣：可以有兩種理解，一是在現有自貿試驗區擴大試點，二是增加新的自貿試驗區。未來新增自貿試驗區可能性較大。

全國政協常委、上海市政協副主席周漢民：中國可能會有第三批，甚至更多自貿區的誕生，但是，前提是上海自貿區必須成功。成功就在于，我們當時設定自貿區的目標，希望營造國際化市場化法制化的營商環境，希望希望營造世界一流，開放度最大的自貿區，這樣的目標應當矢志不渝。

國企改革。

【報告內容】今年要大力推進國有企業改革，大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘。隨著多項配套文件的發布以及混合所有制等方面的試點。

【解讀】。

國泰君安：2016年國企改革可能超預期，試點，兼并重組，去產能;注冊制暫緩，新思路可能是力推資產證券化，有些行業受益;大宗和周期品反彈是基于中印經濟刺激、美元走軟、供給收縮，長期基本面不支撐，階段性行情。

投資機會。

行業投資機會：

供給側改革：鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥;。

節能環保：大氣、水、土壤污染治理與修復、新能源汽車;。

生活服務產業：醫療、健康養老、家政、教育培訓、文化體育;。

區域投資機會：

京津冀、長江經濟帶。

環保產業。

渤海證券：持續看好政策逐步加碼下行業的中長期發展，建議重點關注三大環境戰役推動下，景氣度不斷提升的污水廠提標改造、水務、揮發性有機物治理、超低排放、土壤修復等重點細分領域;同時，建議持續關注國企改革和ppp模式的推進。

互聯網+。

渤海證券認為，雖然國家頂層政策不斷向互聯網領域傾斜，但具體設計及細節還需精敲細琢后才會陸續出臺，短期內未必迅速見效。但與互聯網產業相關的數據中心、云平臺等基礎設施建設會率先啟動，因此短期內對相關產業基礎設施類軟硬件廠商利好較為明顯。未來在計算機行業內的投資配臵應圍繞以下幾條主線展開：1)估值合理，業績高增長個股;2)信息安全、自主可控板塊;3)云計算、大數據板塊。

相關概念股：萬達信息、全通教育、華勝天成、中科曙光、超圖軟件、華宇軟件、美亞柏科、天璣科技、東方國信、千方科技、四維圖新。

農業現代化。

安信證券：農業現代化大潮已起，建議關注農業現代化主題，布局農業現代化兩大投資方向：智慧農業、生物農業。

相關概念股：廣弘控股、得利斯、康達爾、溫氏股份、牧原股份、雛鷹農牧、新五豐、龍大肉食、大康牧業、綠庭投資、南寧糖業、金健米業、禾豐牧業、天康生物。

健康中國。

包括醫療健康產業、養老產業、醫療改革等。

株洲市政府工作報告解讀篇八

全國財政收入達到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲備超過1.52萬億美元。

全面實現農村免費義務教育，這是我國教育發展史上的重要里程碑。覆蓋城鄉的公共衛生體系和基本醫療服務體系初步建立。

2、工作展望。

繼續實行穩健的財政政策，就是要保持財政政策的連續性和穩定性，充分發揮財政促進結構調整和協調發展的重要作用，增加對薄弱環節、改善民生、深化改革等方面的支出；同時，進一步減少財政赤字和長期建設國債。

實行從緊的貨幣政策，主要是考慮當前固定資產投資反彈的壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，價格上漲的壓力明顯，需要加強金融調控，控制貨幣供應量和信貸過快的增長。

3、醫療改革。

88個城市啟動了城鎮居民基本醫療保險的試點；新型農村合作醫療制度不斷完善，已經擴大到全國86%的縣，參合農民達到了7.3億人。全國社會保障基金累計4140億元，比xx年增加了2898億元。

國務院組織力量研究深化醫藥衛生體制改革問題，已經制定一個初步方案，將向社會公開征求意見。改革的基本目標是：堅持公共醫療衛生的公益性質，建立基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。我們要堅定地推進這項改革，讓人人享有基本醫療衛生服務。

4、教育發展。

農村義務教育已全面納入財政保障的范圍，對全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費、全部免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助。

堅持優先發展教育。要讓孩子們上好學，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質。今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。

提高高等教育質量。優化學科專業結構，推進高水平大學和重點學科建設。普通高校招生增量繼續向中西部地區傾斜。

5、農村農業。

三件事情：1、大力發展糧食生產，保障農產品供給。2、加強農業基礎設施建設。3、拓寬農民增收渠道。

措施：1、大力增加投入。2、強化和完善農業支持政策。3、堅持最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農田保護。4、完善農業科技推廣和服務體系。5、全面推進農村改革。加快農村綜合改革步伐。

6、政府建設。

加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制，十七大報告中關于政府大部門體制的提法，被普遍認為將是第六次政府改革的起點和突破口。

7、國防外交。

全面加強軍隊現代化建設。積極推進中國特色軍事變革。調整改革軍隊體制編制和政策制度，裁減軍隊員額20萬的任務順利完成。國務院提請十一屆全國人大一次會議審議批準的中國國防費預算為4177.69億元。

中美關系穩定發展，中俄戰略協作伙伴關系提高到新水平，中歐全面合作日益深化，中日關系得到改善，同周邊國家睦鄰友好關系進一步加強，區域合作取得新成果，同發展中國家的團結合作開創了新局面。

8、臺灣問題。

堅決反對和遏制分裂活動，捍衛國家主權與領土完整，維護臺海和平。實施一系列有利于人員往來和經濟科技教育文化體育交流的措施，促進了兩岸關系和平穩定發展。

株洲市政府工作報告解讀篇九

全國“兩會”在我們的期盼中開幕了，這是全國政治生活中的大事。有幸生活在這樣一個催人奮進的新時代，我們努力奮斗、開拓創新的信心更足了，方向更明了。作為職業學校教師，我要認真學習領會全國“兩會”精神，進一步增強自身的使命意識和責任意識，把思想和行動統一到全國“兩會”精神上，統一在“辦好人民滿意的教育事業”上，立足職業教育，攻堅克難，踔厲奮發，深化教育改革，推動校企合作、產教融合、引教入企、引企入教，實現優勢互補，鍛煉和提高學生、員工、農民工的實踐能力、創新能力、就業能力，營造“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好局面。

株洲市政府工作報告解讀篇十

最近幾天，內蒙古13屆人大六次會議暨政協十二屆五次會議和自治區十三屆人大六次會議在呼和浩特隆重召開，成為了青年人群體中的熱議話題，其中王麗霞主席的政府工作報告讓我感觸深刻，她的報告強調穩字當頭，拿出硬招發展經濟而且要與民生相適應，提高人民的幸福感和獲得感，我覺得無論是對政府的求真務實，對企業的踏實負責，對我們公民個人及青少年的價值觀養成都有重要的作用，作為一名青年學生，我切實感受到政府在抓民生，抓經濟方面強大的領導能力，感到了莫大的幸福感和安全感。

株洲市政府工作報告解讀篇十一

沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。如今，脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響，各地各部門正根據中央統一部署，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，眾志成城努力實現脫貧攻堅目標。特別是近日《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》的印發，進一步要求各級黨委政府切實擔負起應有責任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶?讓我們一起通過兩會去找尋答案。

2016全國兩會熱點3：供給側改革。

推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。從中央財經領導小組第十一次會議習近平總書記首次提出“著力加強供給側結構性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學習時總書記將這項改革形容為“十三五”時期的一個發展戰略重點，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”……我國供給側結構性改革“路線圖”日漸清晰，各級黨委政府認識亟須到位，適應必須主動，引領更要有為，而如何做到“到位”“主動”“有為”，在即將召開的兩會上，代表委員將發表真知灼見。

株洲市政府工作報告解讀篇十二

2022年兩會是承載著14億中國人共同意志的盛會，凝聚著氣勢磅礴的中國力量，通過聆聽、學習2022年政府工作報告收獲與感想良多。

全國兩會期間，全國政協委員，中國證監會原主席肖鋼針對政府工作報告提出的“全面實行股票發行注冊制，促進資本市場平穩健康發展”發表了觀點，認為注冊制試點改革已經取得了初步成效，改革的獲得感強，積累了豐富的經驗。

對于政府工作報告中的這一點，我認為注冊制改革是經濟運行中的重要一環，在宏觀貨幣投放傳統渠道難以持續的現狀下，實行注冊制改革有利于提高貨幣投放效率，探索投放貨幣的新渠道、新方向。同時對于證券市場來說，有利于健全退市機制，方便優質創新型企業上市，引導上市公司做好做強主業。

在十四五期間，注冊制將繼續推行，相信此次政府工作報告將成為注冊制改革的起點。

株洲市政府工作報告解讀篇十三

3月5日，在十二屆全國人大五次會議開幕會上，國務院總理李克強做了年《政府工作報告》。作為中國國民經濟的支柱產業，汽車行業同樣在這份報告中被多次提及，李克強總理對宏觀經濟視野下汽車行業的發展指明了方向。

在改善供給側結構、推動企業兼并重組、加快推進國企改革、優化外商投資環境、發展智能制造以及打造中國名牌方面，汽車行業都有很強的相關性，而對于機動車尾氣排放的要求，更是直接提出了對汽車行業的要求?？梢灶A見的是，在未來一段時間內，汽車行業將會按照上述各領域的宏觀方向進行一系列變革與發展。

1。改善供給側結構。

“堅持以推進供給側結構性改革為主線。必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創新，持續激發微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求?！?/p>

2。推動企業兼并重組、破產清算。

“要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業”，推動企業兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業新上產能?！?/p>

3。加快推進國企改革。

“全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的.自主選擇權。清理取消一批生產和服務許可證。加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。今年要基本完成公司制改革。持續推進國有企業瘦身健體、提質增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點?！?/p>

4。優化外商投資環境。

“大力優化外商投資環境。修訂外商投資產業指導目錄，進一步放寬服務業、制造業、采礦業外資準入。支持外商投資企業在國內上市、發債，允許參與國家科技計劃項目。在資質許可、標準制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內外資企業一視同仁。地方政府可在法定權限范圍內，制定出臺招商引資優惠政策。高標準高水平建設11個自貿試驗區，全面推廣成熟經驗?！?/p>

5。把發展智能制造作為主攻方向。

“大力改造提升傳統產業。深入實施《中國制造2025》，加快大數據、云計算、物聯網應用，以新技術新業態新模式，推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。把發展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區、制造業創新中心建設，深入實施工業強基、重大裝備專項工程，大力發展先進制造業，推動中國制造向中高端邁進?！?/p>

6。打造更多享譽世界的“中國品牌”

“全面提升質量水平。廣泛開展質量提升行動，加強全面質量管理，健全優勝劣汰質量競爭機制。質量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發展進入質量時代?！?/p>

7。強化機動車尾氣治理。

“要強化機動車尾氣治理?；咎蕴S標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區域加快推廣使用國六標準燃油?！?/p>

株洲市政府工作報告解讀篇十四

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨秀的小利?！苯衲晔自L中東期間，習近平主席在當地媒體發表署名文章說。推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，是習近平主席統籌國內國際兩個大局，順應地區和全球合作潮流，契合沿線國家和地區發展需要，立足當前、著眼長遠提出的重大倡議和構想。自該發展戰略構想提出以來，沿線60多個國家響應參與，共商、共建、共享的和平發展、共同發展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長、影響更深遠?兩會將是集思廣益、群策群力的重要平臺。

2016全國兩會熱點5：慈善法修改。

12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議閉幕，會議表決通過了全國人大常委會關于提請審議慈善法草案的議案。在此之前，全國人大常委會對慈善法草案進行了兩次審議，一些重要修改內容引發社會高度關注。本次十二屆全國人大四次會議上，法律還會作出哪些重要修改，并將如何進一步引領、保障慈善事業的健康發展?社會各界拭目以待。與此同時，透過慈善法修改，我們還應關注近年來立法體制機制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如何進一步提升立法質量”“如何確保改革于法有據”等重大問題。

2016全國兩會熱點6：司法體制改革。

近年來，各級司法機關深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。下一步，各級司法機關如何把防范風險、服務發展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，提升維護國家安全和社會穩定的能力水平?特別是是深化司法體制改革的攻堅之年，黨的十八屆三中、四中全會部署的司法改革任務大部分要在今明兩年完成，各級司法機關又該如何精心動員，認真組織，如期完成改革任務，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對此，“兩高”報告值得期待。