編寫報告時,我們需要注意調查數據的真實性和準確性,同時也要注意語言表達的簡潔與明確。如何寫一份完美的報告是許多人面臨的挑戰,下面給出一些建議供參考。[報告范文鏈接6]
根據縣紀委縣監委相關工作要求,現將縣自然資源局2019年度政治生態分析情況報告如下。
縣自然資源局是在原縣國土資源局、縣規劃局和縣林業局基礎上新成立組建的正科級政府工作部門。其主要承擔實施全縣主體功能區規劃,建立空間規劃體系;履行全民所有各類自然資源資產所有者職責,統一調查和確權登記,建立自然資源有償使用制度,對全縣自然資源開發利用和保護進行監管;負責測繪和地質勘查行業管理;組織生態保護和修復,開展全縣造林綠化工作,管理國家公園等各類自然保護地等二十余項職責。
縣自然資源局機關設有12個職能股室,設置派駐機構26個(國土資源所和林業站),下屬事業單位13個,其中正科級事業單位1個,副科級事業單位2個,其余均按照股級設置??h自然資源局共有在編在崗人員248人,其中核定行政編制26人,事業編制222人。
記1名,黨組副書記2名,其他黨組成員4名。下設黨支部7個,現有黨員154人,均為正式黨員。
縣自然資源局工作人員先后被立案調查27人次,其中重處分2人(均為降低崗位等級),黨內警告處分12人,記過處分2人,通報和誡勉問責12人,函詢4人次。
不忘初心。
牢記使命扎實工作積極適應新形勢任務要求牢固樹立“清廉、高效、務實、為民”的服務理念全面貫徹落實以生態建設為主的自然資源發展戰略取得了豐碩成果。目前縣自然資源黨組運行順暢班子團結和諧干部隊伍肯吃苦、敢擔當黨內政治生活嚴肅認真黨內政治生態健康潔凈。
雖然縣自然資源局政治生態建設取得了較為明顯的成績,但工作中依然存在一些不容忽視的問題。對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》十二個方面的內容,結合縣委第一巡察組反饋的問題,聯系局實際情況,全局政治生態建設中還存在不少問題,這些問題主要表現為:
(一)針對壓緊壓實“兩個責任”,不斷鞏固風清氣正。
的良好政治生態和黨風廉政建設良好態勢繼續保持等問題方面,存在黨組具體履行相關職責方面抓得還不夠實,研究還不夠深入,措施還不夠具體的問題。一是黨員干部主要工作時間和精力較多用在業務上,在研究和落實黨風廉政建設上花的時間和精力還不夠,對廉政風險點的排查和管控還需要進一步加強,例如,黨支部每次組織召開學習或會議時,總是有黨員干部缺席,總在強調業務繁忙,無法抽身參加學習或會議;二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強,班子成員在履行“一崗雙責”上還存在有一些不足。比如,有班子成員在開展談心談話工作上做表面文章,談話內容事前沒有準備,沒有針對性,泛泛而談,流于形式,不能發揮談話的真正作用;三是落實黨風廉政建設主體責任沒有及時跟上,抓黨風廉政建設缺乏深入系統的研究。例如,全年主動研究黨風廉政建設的次數較少,還停留于滿足上級要求的基礎層面上,對于本單位個性問題分析不足,措施缺位。
沒有按照規定及時開展,導致土地評估工作無法開展,群眾怨聲載道;二是對新時期自然資源工作定位不夠準確,創新理念方式還不夠,實施專業化精細化水平還有差距,如,新的機構成立以來,一些黨員領導干部存在無所適從的現象,對開展工作思路閉塞,缺乏務實舉措;三是統籌推進全縣自然資源事業發展缺乏一定的力度,存在部分“等、靠”思想,導致具有引領性和帶動性的辦法措施相對較少。例如,縣不動產登記中心對于一些歷史遺留問題的處理上,上級已經有了大的政策,但部門對待問題的細化措施不夠,造成工作之后,群眾問題等不到有效解決。
節、抓長效方面還有短板。例如,去年我局地籍地產股、不動產登記中心多次被群眾反映“事難辦,臉難看”。但黨組在該問題上不愿動真碰硬,只是簡單的談話提醒,致使上述股室部門無動于衷,屢教不改。
(四)在厲行黨內民主,扎實落實各項制度,黨內生活民主氣息濃厚,積極發揮黨員干部主觀能動性的問題上,還存在著落實制度不夠規范、不夠嚴謹的問題。一是存在個別時候碰頭會代替黨組會的情況。例如,在對林森村扶貧隊員的人選問題上,不動產選定的黃成建并沒有在黨組會議上審議,造成選人不當,開展工作不力等問題,被縣領導嚴肅提出了批評。二是黨組研究重要事項時還存在事前調研論證不夠深入、征求意見不夠充分等情況,例如,在機構改革期間,對于我局劃轉人員的確定上,局黨組始終不能嚴格按照文件規定劃定人員,導致多次上報的人員均不符合要求,人員轉隸尚未落實到位;三是未能充分地調動黨組成員、黨外領導干部工作積極性,出現過個別班子成員過于恪守分管職責,分工不分家的責任意識不夠濃厚,主動擔當的精神還不強的現象。例如,巡察反饋意見中指出我局原黨組成員李江同志對待有“風險”的工作選擇繞道走,不服從黨組工作安排,一味強調工作分工,與主要領導討價還價,嚴重影響黨組權威性。
(五)牢固樹立宗旨意識,服從大局、服務群眾,保持。
了良好的政風行風,但在提高群眾對自然資源工作的知悉度、參與度和滿意度方面工作還不到位,措施還不得力。一是向群眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導主動性還不強,主動服務基層服務群眾沒有做到常態化,例如,全縣違法用地行為屢禁不止,主要是因為人民群眾對自然資源工作知悉度不高,導致對于用地行為是否違法模棱兩可;三是對提升社評的方法還不多、路子還沒有完全趟開,缺少綱舉目張、執本末從的工作方法。例如,對于縣自然資源局社會評價不高的問題,局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實自然資源良好社會形象。
(六)對于規范干部的選拔任用,強化干部能力素質培養,努力建設高素質干部隊伍等問題,在具體操作中還曾存在不規范、不嚴謹、不系統的情況。主要體現在雖然在選人用人的導向上始終堅持按原則辦事、按程序辦事,沒有“帶病提拔”“帶病上崗”情況的出現,但干部選任基礎工作還有不夠扎實的地方;中層干部輪崗交流還比較少;例如,曾出現黨組會討論干部任免事項時會議記錄不夠完善,記錄中出現全體參會人員均無異議的表述,未依次記錄黨委成員討論發言的情況。再如,對于中層干部的人才儲備不足,導致中層干部一旦請辭,業務工作便無法正常運轉的問題。
員干部在推動全縣經濟社會發展中應肩負的使命來衡量,仍然存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現在以下幾個方面:
一是部分黨員干部對黨章、黨史、黨建知識的系統性學習相對缺乏,理論學習與工作實踐結合得不夠緊密,在黨建理論學習上,個別還存在著應時應景、囫圇吞棗的現象。
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二是有的黨員干部特別是青年黨員干部雖然有朝氣、有活力,但由于缺乏艱苦生活的磨礪,面對工作要求日益增加、行為規范硬性約束更多、群眾關注度更高、監督的渠道和方式更加多元的情況,感覺工作壓力比較大,思想情緒容易出現反復和波動。
三是個別黨員干部進取精神缺乏,覺得工作枯草乏味,缺乏工作熱情和沖勁,滿足于既得成績,放松自我要求,降低工作標準,缺乏攻堅爬坡、再創佳績的信心和勇氣。
四是少數黨員干部創新意識欠缺,不能結合實際因地制宜、創造性地開展工作,不敢突破常規和慣性思維推進工作,在機遇面前循規蹈矩、畏首畏尾,在挑戰面前等待觀望、庸碌無為,缺乏改革創新和敢闖敢干的精神勇氣。
一是堅持把進一步堅定黨員干部理想信念作為強化政治生態建設的思想基礎,高度重視對黨員干部的政治紀律和政治規矩教育,充分結合當前開展的“。
不忘初心。
牢記使命”
主題教育活動,不斷深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,在強化黨組中心組學習、支部小組集中學習和黨員干部自主學習上再下功夫,不斷創新學習方式方法,著力提升學習效果,進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護黨中央的權威,堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央的領導,樹立和堅持正確的人生觀、政績觀和價值觀,自覺做遵守和維護政治紀律以及其他各項紀律的表率,以堅強的黨性和嚴明的紀律為政治生態建設打好思想理論基礎。
二是堅持把嚴肅黨內政治生活作為強化政治生態建設的重要手段,切實強化對機關黨建工作制度的執行力,繼續鞏固加強“三會一課”制度落實,不斷規范和完善民主生活會和組織生活會的組織實施,不斷增進黨員干部的凝聚力、向心力和戰斗力,充分調動黨員的積極性和主動性,激發廣大黨員的工作熱情,責任意識、使命意識和黨員榮譽感,形成強大合力,為推進政治生態建設發揮最大作用。
作為、亂作為的問題;嚴格落實黨規黨紀、黨風廉政建設責任制有關問責要求,保障機關廉政防控機制建設取得實實在在的效果,為建設機關清正廉明的政治生態環境做好保障。
為進一步強化政治建設,優化政治生態,根據《中共xxxxxx縣委關于進一步做好20xx年度政治生態建設狀況監測評估工作的通知》(固傳【20xx】16號)文件要求,xxxxxx黨組對20xx年上半年政治生態情況進行了認真的自查自評,現將有關情況匯報如下:
xxxxxx黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持把黨的政治建設擺在首位,充分發揮思想政治引領作用,持續抓實政治理論學習,帶領黨員干部持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面加強黨的領導,全面從嚴治黨,營造了風清氣正的政治生態。
(一)高度重視對黨員領導干部的思想教育,認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹落實中央重大決策部署和省、市、縣委重要部署安排,在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。認真組織學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,理論中心組學習堅持集中學習、自主學習和集體研討相結合,每月至少開展一次集中學習,上半年開展集中學習3次,組織研討1次。圍繞階段性主題及上級重要會議、重大決策、重要工作安排不斷豐富學習內容、展開學習。堅持問題導向,堅持把工作重心下沉到基層,引導黨員干部不斷增強政治定力,始終與黨中央保持高度一致,在貫徹落實黨的路線方針政策上發揮帶頭作用。疫情期間,xxxxxx領導班子、部室負責人、黨員帶頭帶隊,分組在小區門口進行執勤,同時根據中華總xxxxxx辦公廳下發的《xxxxxx辦公廳關于加強新型冠狀病毒感染肺炎防控工作專項資金使用管理的通知》(廳字【20xx】3號)文件要求,從xxxxxx經費中設立新型冠狀病毒感染肺炎防控工作專項資金,對戰斗在防控一線的職工進行慰問,用于購買物品物資支援疫情防控工作。
(二)嚴格落實“三重一大”民主決策制度,凡涉及xxxxxx工作的重要部署和重大決策等事項,主動聽取班子其他成員的意見建議,建立經常性的溝通交流機制,做到處理問題相互協商,重大問題領導班子集體研究決定,促進班子團結,自覺接受黨內監督、群眾監督、輿論監督。認真規范落實“三會一課”和談心談話等黨內組織生活。嚴格落實中央八項規定,持續發力,緊抓作風建設,不斷增強廣大黨員干部和職工紀律意識。
(三)黨組成員認真落實“一崗雙責”,抓好黨風廉政建設和反腐敗工作??h總xxxxxx班子成員未因違紀違法受到黨紀政務處分。
(一)注重深化理論武裝,確保時刻看齊追隨。堅持把加強理論學習作為提高班子自身建設水平的重要途徑緊抓不放,對中央,省、市和縣委各項決策部署,堅定堅決、不折不扣、落實落細。要求全體領導干部抽出時間開展自學,讀原文、學原著、悟原理,認真記錄學習筆記,學而有思,學而有得。堅持理論與實踐相結合,切實把學習成果轉化為高舉旗幟、聽黨指揮的堅定信仰,轉化為統籌謀劃、開展工作的思路辦法,轉化為解決問題、推動發展的實際舉措,著力強化干部思想意識,提升xxxxxx服務職工水平。創新學習載體,采取專題講座、報告宣講、討論交流等深化學習效果,堅持學用結合,學以致用,促進學習成果向末端落實、向實踐轉化。
(二)注重狠抓正風肅紀,營造風清氣正氛圍。根據中央,省、市、縣委關于廉政建設的有關要求,從政治紀律、廉政建設、規范權力等方面入手,制定切實可行,操作性強的目標考核辦法,明確時間表、路線圖、責任人,真正把黨風廉政建設目標責任制和“一崗雙責”落實情況納入目標考核的重要內容。按照“三嚴三實”的標準嚴格自律,發揚特別能吃苦、特別能奉獻、特別有思想、特別能作為的精神。履行好從嚴治黨“主體責任”,抓班子、帶隊伍、轉作風,加強監督檢查,嚴格請示報告,公平公正、公開透明處理“三重一大”問題,保持整風整改的高壓態勢,做到不敢腐、不能腐、不想腐,給全體黨員作好表率、當好樣板。
(三)注重主動擔當作為,全力推進任務完成。真正從工作成效出發,深入推進“大學習、大調研、大改進”,鐵肩擔當、主動作為,把各項工作的落腳點放在促進任務完成、推動機關建設、助力干部成長上,做到抓鐵有痕、踏石留印。堅持問題導向,帶頭開展批評與自我批評,按照新時代“忠誠、干凈、擔當、干事”的工作要求,重點在推進黨員教育管理、發揮服務作用、工作運行機制等方面下功夫。認真堅持“三會一課”制度,把黨員干部之間談心談話制度化、經?;?,鼓勵黨員干部互相找不足、提意見,講真話、講實話、講心里話,開展積極健康的思想斗爭,不斷提高班子的綜合素質,使機關隊伍整體水平上升到一個新的臺階。
這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃,每完成一項任務,都要向上級報告,反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路,以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
今年3月以來,我院按照上級的部署要求,認真開展了隊伍集中教育整頓活動。在搞好業務工作的同時,我積極參加到活動中去。我是一名從事多年檢察工作的同志,工作中常常滿足于既得的榮譽和已有的經驗,不注重學習,不注重調研,導致工作上老是原地踏步,沒有新的起色。經過1個多月的學習、討論和深刻反思,我感到自己的思想境界和素質能力提高了,同時也發現了自己各方面存在的不足。為了加強自我改造,進一步提升自己,我按照這次教育整頓的要求,深入查找了問題,深刻剖析了原因,制定了整改措施?,F簡要匯報于后。
(一)對學習教育重視不夠,對自己工作學習要求不嚴,標準不高。工作上見子打子,紀律上顯得有些散漫。
(二)近年來,檢察院連續獲得不少殊榮,我個人在工作上也取得了一些成績,漸漸地,便滋生了驕傲自滿情緒,工作上有些松勁了。
(三)學習自覺性不強,學習深度不夠。工作缺乏激情,爭先意識不強,創新意識差。
(四)辦案存在畏難情緒,尤其的在辦理反瀆案件和大要案時,總顯得畏首畏尾,缺乏較真碰硬的勇氣。
(五)沒有很好地遵守院里制定的規章制度,上班有時有開小差的現象。
(六)宗旨意識和群眾觀念還有些淡薄,為民分憂、為民執法的能力還有待進一步提高。
一是驕傲自滿。認為自己有多年的辦案經驗,對付一些案子應該不是問題。加之近幾年檢察院和自己所在的科室頻繁取得好成績,使自己漸漸地放松了學習,放松了對自己的高標準嚴要求。
二是重業務輕政治。忽視了政治理論對業務工作的指導作用,導致了對政治理論學習有所放松。
三是沒有堅定的人生觀和價值觀,導致工作作風和紀律作風有些渙散松弛。
四是強調客觀困難多,主觀努力不夠,認為辦理有些案子很容易得罪人,使得自己在執法上顯得有些為難情緒。
五是深入群眾,了解和解決群眾疾苦,聯系群眾等方面的工作做得不夠,使得自己在工作上有時有些脫離群眾。
1、堅持政治業務學習,不斷提高政治理論水平和業務工作能力。在不斷的學習和實踐中,逐步樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、榮辱觀、地位觀、金錢觀;通過參加實戰培訓和崗位練兵,提高自己的執法辦案水平。
2、嚴格要求自己,向先進學習,努力爭當先進檢察官。
3、密切聯系群眾,堅持深入群眾,切實為民辦事。
4、嚴格執法,敢于較真碰硬,努力維護社會公平正義,力爭在今后的工作辦理更多的大要案,為大英經濟和社會發展做出應有的貢獻。
近年來,區紀委旗幟鮮明管黨治黨,保持定力懲貪治腐,持續用力正風肅紀,全區黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效,黨內政治生態持續不斷優化凈化。全面從嚴治黨只有進行時,沒有完成日,透過現象看本質、抽絲剝繭治根底是進一步推動深化全面從嚴治黨的關鍵。對此,**區結合近年來的工作實際情況,深入分析問題的表現、原因和治理對策,為進一步落實全面從嚴治黨加強黨風廉政建設提供思路和方法。
(一)強化措施夯實全面從嚴治黨“兩個責任”。出臺全面從嚴治黨“兩個責任”清單及考核辦法,督促各級黨組織成立主體辦,層層簽訂責任狀。推行區委常委會“每月一專題”“凡會必提”“紀委書記同級監督”三項制度和領導干部履責紀實制度。緊盯“關鍵少數”,區紀委書記談話提醒、約談四家班子領導或街道、部門負責人共183人次,紀檢監察機關開展談話函詢63人,誡勉談話10人,對5起落實“兩個責任”不到位的典型案件實行一案雙查,追責黨員領導干部5人。排查廉政風險點1912個,立行立改,對賬銷號。多管齊下推動“兩個責任”落地生根。
(二)鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。緊盯公款吃喝、違規發放津補貼、形式主義、官僚主義十種新表現等“四風”頑疾開展專項督查,查處違反中央八項規定精神問題52起,給予黨紀政紀(政務)處分49人,責令作出書面檢查21人,整改清退違規金額39.05萬元。在全市率先開展“懶政怠政、為官不為”問題專項整治,查處11名轉非科級干部嚴重脫崗、違反組織紀律等問題。
要支持民主黨派加強思想建設,通過開展形式多樣的思想引導、教育培養,引導民主黨派成員積極踐行社會主義核心價值觀,不斷增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,夯實多黨合作共同思想政治基礎。要支持民主黨派加強組織建設特別是領導班子建設,提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力。要支持民主黨派加強制度建設,在系統總結過去經驗做法的基礎上,健全領導班子談心、述職、考核等各項制度,完善內部管理和監督制度。
2018年,xx黨委始終牢固堅持黨的領導,通過壓實責任、嚴明紀律、上下同建,確?!包h要管黨、從嚴治黨”始終處于各項工作的核心地位,成為全系統各級領導干部的思想自覺、行動自覺,著力打造全市xx系統風清氣正的政治生態。
(一)在增強“四個意識”方面。
十九大以來,xx黨委始終牢固樹立“四個意識”,以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機,重點圍繞新修訂的黨紀條例以及習近平中國特色社會主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育,進一步推動學習宣傳和貫徹執行。始終加強對十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論,做到受警醒、學榜樣、明底線、知敬畏,自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,堅決執行黨的基本路線和方針政策,不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級黨委始終嚴守政治紀律和政治規矩,強化政治意識,堅定政治立場,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力,始終做到善于從政治上看問題、把握方向,堅持用科學理論武裝頭腦,堅持樹立黨章意識,自覺維護黨章的尊嚴和權威,堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明,自覺做政治上的明白人;始終嚴明組織紀律,強化組織觀念,嚴格執行民主集中制,遇到重大問題及時請示報告;始終嚴格工作紀律,重點加強對中央、省委重大決策部署落實情況的監督檢查,決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通,確保各項決策部署落到實處,保障政令暢通。
(二)在落實從嚴治黨主體責任方面。
一是落實管黨治黨責任不放松。xx黨委始終堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核,在確定全年重點工作任務的同時明確黨建工作要點。完善黨委書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各單位各部門主要負責人“一崗雙責”的黨建工作機制,每年聽取機關、系統黨建工作匯報,對重大事項隨時聽取機關黨委匯報。為推動管黨治黨責任落實,把黨建工作情況納入各級領導班子和領導干部述職、評議、考核全過程,努力把工作抓具體、抓深入、抓扎實。
二是狠抓基層黨建工作不松勁。xx黨委堅持抓系統、系統抓,把機關、基層作為黨建工作的一個整體。制定加強和改進基層黨建工作實施意見,認真貫徹執行《基層組織工作條例》,開展基層組織規范化建設年活動,黨的組織機構和工作制度不斷健全,專兼職黨務干部配備齊全、積極作為。從xx年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評議會議,上級黨委書記逐一點評,全體干部現場測評,讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔起的責任。
三是加強黨風廉政建設部署不懈怠。每年xx黨委均要組織專題學習中央關于推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風廉政會議精神,并將上級講話精神及時印發全系統各級黨委進行學習,切實將思想和行動統一起來;圍繞上級工作部署和要求,紀檢組認真協助黨委研究制定全年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務和實施方案;在每年年初組織召開全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議,并通過層層簽訂《黨風廉政建設目標任務書》的形式,將任務具體安排到各級具體機關和部門,確保各項工作有人抓、能落實;年中組織好半年黨風廉政建設專題匯報會,聽取各基層單位黨風廉政建設工作匯報,總結經驗,分析不足,對下一步工作進行針對性地安排部署,進一步推動全年黨風廉政建設工作落到實處。
三是開展監督考核問責不缺位。xx黨委研究制發了《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施細則》和《關于落實紀檢監察部門黨風廉政建設監督責任實施細則》,建立了責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條;同時又下發了《黨風廉政建設主體責任清單(試行)》和《黨風廉政建設監督責任清單(試行)》,進一步細化量化了責任考核;對黨風廉政建設“兩個責任”落實情況實行臺賬式管理,定期不定期地檢查兩個臺賬落實情況,將其作為年終黨風廉政責任制考核的重要參考依據,年底對賬結賬,確保臺賬管理不搞形式、不走過場;每年年底都要組織成立考核組,加強對全系統本年度的黨風廉政建設責任制落實情況的考核檢查。
(三)在新形勢下黨內政治生活和強化黨內監督方面。
一是堅持思想建黨。xx黨委帶頭學黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神,尤其是對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等進行了深入學習。今年以來,共開展黨委中心組理論學習x期,講黨課x人次,舉辦專題學習研討x期,做到學深學透、把握精髓,進一步提高了黨性修養;堅決遵守“六大紀律”,全面增強“四個意識”,特別是核心意識和看齊意識,在思想和行動上始終以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣貫徹落實中央、省委的各項重大決策和工作部署,確保全系統做到了政令暢通、令行禁止。認真開展各項專題教育活動。以深入開展“不忘初心、牢記使命”專題學習教育為抓手,舉辦黨委中心組擴大專題學習研討班,將學習課堂搬到教育基地,變傳統封閉學習為開放體驗學習,進一步增強從嚴管黨治黨的思想認識,營造風清氣正的良好氛圍。
二是堅持制度建黨。xx黨委認真貫徹落實中央、省委《黨組工作條例》,領導干部個人重大事項報告制度、辦理婚喪喜慶事宜報告等制度;建立了緊急重大事項報告、領導干部外出報備等制度。同時,各級領導班子逐步完善民主生活會、班子成員相互溝通、定期通報情況等制度。xx黨委每年召開一次專題民主生活會,廣泛征求意見和建議,黨委書記帶頭開展批評與自我批評,同志們講問題不躲躲閃閃,提意見直奔主題,聽批評胸襟開闊,既凈化了思想意識,又改進了工作作風,最終增進了班子團結。
根據歷年來最新修訂、出臺的黨章黨規黨紀,修訂完善了本單位機關黨委抓黨建責任制度、黨組-機關委員會-黨支部工作聯系制度、黨員黨性分析制度、組織生活會制度、黨費收繳制度、黨員廉政建設制度、換屆選舉制度、流動黨員教育管理制度、民主評議黨員制度、黨員學習制度、黨支部書記會議制度、發展黨員工作制度、黨內監督制度、發展黨員票決制度、請示報告工作制度、妥善處理不合格黨員制度、機關委員會議事規則等多項黨內工作制度,進一步推動全面從嚴治黨科學化、規范化、長效化。
三是堅持有效監督。xx黨委重點把“兩個責任”落實情況作為民主生活會的重要內容,領導班子成員圍繞責任落實情況開展批評和自我批評,及時發現問題、解決問題。紀檢監察部門把“兩個責任”落實情況作為監督檢查的重要內容,重點突出對關鍵崗位和“三重一大事項”的監督,對責任落實不到位的問題,及時開展督促整改,認真梳理排查領導干部問題線索,及時更新干部廉政檔案,嚴把“黨風廉潔意見回復”關,堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。各級黨組織和黨的職能部門主動承擔黨內監督職責,切實加強對黨員領導干部和普通黨員的監督,進一步建立健全協調共管機制,形成了協同有序、融合增效的黨內監督格局。
今年以來,全系統有x個單位被評為全省先進基層黨組織,x個單位被評為全省先進基層黨組織;全市系統有x人被評為xx省xx系統優秀黨員、x人被評為xx省優秀黨務干部、x人被評為優秀黨員、xx人被評為優秀黨務工作者。
(四)在推動作風建設方面。
一是扎緊扎密制度籠子,營造風清氣正環境。先后出臺了《關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》、《機關工作研討辦法》《公務卡管理暫行辦法》《國內公務接待管理實施辦法(試行)》等多項規章制度,切實改進工作作風、提升工作質效,有效減輕了基層負擔。
二是紀律規矩挺在前,扎實開展綜合檢查。在全系統圍繞落實中央八項規定精神,開展了監督檢查工作。通過全覆蓋式的檢查,辦公用房按照規定得到了進一步的清理,公車清理、管理和使用得到了全面整改,“三公”經費、會議費及培訓費使用得到了進一步規范。針對之前開展專項監督檢查發現的問題,及時督促落實整改,同時成立了回頭看專項巡視領導組及巡察組,并對基層單位開展了重點巡視檢查,針對問題,立行立改,絕不姑息,確保落實中央八項規定不打折扣。
三是緊盯重要時間節點,扎實開展督查。在“元旦”“春節”“五一”“端午”“中秋”“國慶”期間,特別是對易發“節日病”的重點部位和關鍵環節開展重點檢查,確保政務值班、信訪輿情等制度規定剛性執行。同時,堅持不定期組織開展明察暗訪,利用簽到考勤、模擬辦事、問卷調查等方式,對各基層單位的工作作風、辦事效率、服務態度情況開展了檢查,對于發現的問題要求各單位限期整改,進一步促進了各基層單位的作風建設。
(五)在防范廉政風險方面。
xx黨委先后多次組織專題會議專門具體研究部署內控機制建設工作,并下發了《關于進一步推進內控機制建設防范廉政風險的實施意見》。為規范全系統內控機制建設標準,經過多次修訂完善,印發了《防范廉政風險手冊》,以此為依據,要求各基層單位結合本單位實際加大本級內控機制建設力度,從職責、風險、權力內控和監督懲戒等方面進一步明確崗位職責,劃分權力事項,排查廉政風險,編制防范風險行流程圖,完善相關制度,規范權力運行機制。
今年以來,xx黨委在從嚴管黨治黨方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明顯成效。但開展的自查、巡察、督查情況看,形勢仍然緊迫,一些問題還時有發生,需要引起重視并加以解決。歸納起來,主要表現在以下幾方面:
1.思想教育、理論學習需進一步深化。
一是理論學習抓的不夠緊、學的不夠系統,在一些重大理論方面理解的不夠深入,只能知其然,卻不知其所以然。二是學習新理論不深不透。面對“互聯網+”、大數據、云計算等新事物,還只是一知半解、被動接受,隨著市場經濟的發展、依法治國的推進和全面從嚴治黨的加強,本領恐慌、能力不足的問題越來越明顯。三是理論聯系實際有差距。服務基層、服務大局的理念雖然樹立起來了,但服務還比較注重過程和程式化的東西,在如何創新服務方法措施、提高服務質量效率上研究的不夠主動,服務大局的視野和效果與工作發展需要相比、與上級的要求相比還有較大差距。
2.全面從嚴治黨還需進一步加強。
一是黨風廉政建設工作“抓鐵有痕、踏石留印”的思想還沒有提到應有高度,抓中心工作投入精力多,抓黨風廉政建設投入精力比較少,存在重業務輕黨建的問題;二是黨風廉政建設工作與中心工作結合不夠緊密,主動服務于經濟發展大局的措施不多、不鮮;管理不嚴,少數干部法紀意識淡薄,黨風廉政建設對中心工作的引領和保障作用發揮不夠。
3.兩個責任落實仍需鞏固。
一是認識不夠充分。個別領導干部沒有把黨風廉政建設與中心工作放在同等重要的位置去安排部署落實,個別單位的主體責任和監督責任職責劃分不清,責任不明,導致出現主體責任缺位、監督責任越位或二者錯位的情況;二是監督不主動。個別紀檢監察部門不敢認真開展監督檢查,對一些案件不敢大膽查處,存在畏難情緒和“老好人”思想。監督上級怕得罪領導,監督同級怕傷了和氣,監督下級又怕影響大局,還害怕影響自己的年終評優選優,缺乏監督的主動性。三是考核不對癥。目前對各級黨委和班子成員的黨風廉政建設考核采取群眾測評,考核方式比較單一,而將信訪核實量、司法或黨紀政紀處理案件等重要指標游離于考核之外,考核結果不能公正反映履行黨風廉政建設“兩個責任”的情況。
4.組織生活制度有待進一步狠抓落實。
一是思想認識還不夠。著重該議哪些事、抓哪些工作,有哪些措施,思路還不是很明確;二是組織生活存在形式化,對于三會一課等仍只滿足于時間、次數要求,質量不高,形式大于內容的問題仍然存在,中心組學習形式比較單調,效果不夠好;三是黨組織的監督檢查作用不強。對黨員的思想動態、精神狀態、日常工作情況了解不夠及時、不夠準確,特別是領導干部表率作用發揮不夠充分,也不同程度對組織生活質量有一定影響;四是黨員教育方式缺乏創新。教育手段比較單一,主要仍然以大講堂、抄筆記等方式來普遍進行,缺乏當前形勢下個性化的一些有效教育手段。
5.作風建設還需長抓不懈。
一是調查研究不夠,調查的方法滿足于傳統的開開座談會、聽聽匯報、收集收集問題,手里典型不多,不善于解剖麻雀,不善于透過現象看本質、發現問題找原因,還沒有用大數據進行分析問題的意識和能力,做出的決策科學性、操作性和精準度不高。二是形式主義依然存在,以會議落實會議、以文件貫徹文件的現象仍然存在,文件過多、會議過多,文件過長、會議過長,文件質量不高、會議效果不好的問題沒有得到根本解決。三是享樂主義的現象雖然大大減少,但享樂主義的思想依然存在,做工作不求過得硬,只求過得去,下苦功夫、下硬功夫的勁頭不足。
對照存在的問題,xx黨委將按照邊學邊改、隨查隨糾、清單整改、確保成效的要求,堅持條件成熟的立即整改,條件暫時不具備的創造條件整改,涉及完善體制機制的向上反映整改建議,對每個問題確定責任領導和責任部門,細化整改目標和要求,明確整改時限和成效,并從五個方面提出努力方向:
(一)進一步筑牢思想根基,著力加強黨性鍛煉。一是立足黨性,增強政治定力。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”的要求,切實加強黨性修養和作風養成,確保領導干部隊伍對“四講四有”要求時時銘記、事事堅持、處處上心。二是繼續深入學習領會中央精神、習近平中國特色社會主義思想規定要求,切實增強班子成員的理想信念、宗旨意識、群眾觀點和反腐倡廉意識,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權利觀、利益觀。三是堅持黨委中心組理論學習制度、干部教育培訓制度,加大學習培訓力度,把“我要學”的自覺性與“要我學”的制度有機統一起來,增強學習的內生動力。四是加強法律法規、領導能力、業務知識等方面的培訓,切實提高班子整體素質。
(二)進一步壓緊壓實責任,著力推進全面從嚴管黨治黨落到實處。堅持黨的領導不動搖,加強各級黨委和領導班子建設,逐級傳導“兩個責任”。發揮黨建工作領導小組統籌謀劃、推動落實的引領作用,強化各級黨委領導核心地位,切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,實現黨建工作和中心工作齊頭并進、相得益彰。在思想上真正明確,在行動上真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,嚴格貫徹落實全面從嚴治黨的政治要求,認真履行全面從嚴治黨主體責任,按照工作思路,在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,推動形成齊抓共管的良好局面。始終堅持嚴字當頭,把嚴格貫徹到一切工作中去,嚴肅黨內政治生活,嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩,切實加大監督執紀問責力度,嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活會制度,落實上級黨委織參加下級領導班子民主生活會制度,下大力氣解決好影響各級黨組織嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題,不斷推動全面從嚴治黨向縱深推進。
(三)進一步強化紀律意識,著力營造清正廉潔風氣。領導班子和領導干部要帶頭廉潔自律,帶頭遵守中央“八項規定”,以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的四個要求提高修養自覺,筑牢防腐拒變的防線,自覺接受紀律、法律約束和群眾監督。在管好自己的同時,要敢于擔當,為干部負責,堅持從嚴帶隊,把嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督“四嚴”體現到傾情帶隊上。發現領導干部存在工作紀律和為稅不廉等苗頭性問題,該進行約談的要約談提醒,該誡勉談話的要大膽開展誡勉談話,該制止的要毫不留情制止,該糾正的要堅決糾正。同時上級機關也要發揮表率作用,要求基層做到的,機關首先要做到,從嚴要求,從嚴管理,嚴明紀律,改進作風,確保政令暢通。
(四)進一步轉變作風建設,著力推進改革創新。一是堅持從群眾中來,到群眾中去,深入基層,加強調研,提高發現問題、分析問題、解決問題的能力。要緊緊圍繞中央、省委的重點開展調研,提高調研的實效性;及時總結地方經驗和工作成果,努力形成指導面上工作的政策建議。二是堅持科學決策、民主決策,加強黨委會議、局長辦公會議決策之前的調查研究和溝通醞釀,統籌把握好工作力度、推進程度和基層一線承受度之間的關系,提高決策水平和效率。
(五)進一步強化問題導向,著力抓好整改落實。牢固樹立問題意識,有針對性地解決工作中存在的問題。準確厘清哪些是思想方面的問題,哪些是制度方面的問題,哪些是措施方面的問題,抓住一個問題持續整改直至有效解決。一是要合理安排工作,將工作的主要精力,放在多深入基層、多調查研究、多傾聽群眾意見上,及時掌握干部群眾的思想動態和合理需求,用真抓實干的實際行動,推動事業發展。二是要密切聯系群眾,心系干部冷暖,在政策允許范圍內,合法、合理、合情地解決好基層干部工作生活中的困難,盡最大努力改善干部職工的工作學習生活條件,盡最大努力為大家排憂解難,辦實事、辦好事,切實做到在思想上與群眾共鳴,在行動上與群眾合拍。
縣自然資源局是在原縣國土資源局、縣規劃局和縣林業局基礎上新成立組建的正科級政府工作部門。其主要承擔實施全縣主體功能區規劃,建立空間規劃體系;履行全民所有各類自然資源資產所有者職責,統一調查和確權登記,建立自然資源有償使用制度,對全縣自然資源開發利用和保護進行監管;負責測繪和地質勘查行業管理;組織生態保護和修復,開展全縣造林綠化工作,管理國家公園等各類自然保護地等二十余項職責。
縣自然資源局機關設有12個職能股室,設置派駐機構26個(國土資源所和林業站),下屬事業單位13個,其中正科級事業單位1個,副科級事業單位2個,其余均按照股級設置??h自然資源局共有在編在崗人員248人,其中核定行政編制26人,事業編制222人。
縣自然資源局黨政班子成員共有8人??h自然資源局黨組于2019年4月成立,班子由7名成員組成,其中黨組書記1名,黨組副書記2名,其他黨組成員4名。下設黨支部7個,現有黨員154人,均為正式黨員。
縣自然資源局工作人員先后被立案調查27人次,其中重處分2人(均為降低崗位等級),黨內警告處分12人,記過處分2人,通報和誡勉問責12人,函詢4人次。
2017年12月,縣委第一巡察組對縣自然資源局開展了為期兩個月的常規巡察,向縣自然資源局反饋巡察問題31項,經過努力,縣自然資源局全面完成了問題整改,巡察整改以后,縣自然資源局堅持以黨的十九大精神和習近平新時代社會主義理論為指引,不忘初心,牢記使命,扎實工作,積極適應新形勢任務要求,牢固樹立“清廉、高效、務實、為民”的服務理念,全面貫徹落實以生態建設為主的自然資源發展戰略,取得了豐碩成果。目前,縣自然資源黨組運行順暢,班子團結和諧,干部隊伍肯吃苦、敢擔當,黨內政治生活嚴肅認真,黨內政治生態健康潔凈。
雖然縣自然資源局政治生態建設取得了較為明顯的成績,但工作中依然存在一些不容忽視的問題。對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》十二個方面的內容,結合縣委第一巡察組反饋的問題,聯系局實際情況,全局政治生態建設中還存在不少問題,這些問題主要表現為:
(一)針對壓緊壓實“兩個責任”,不斷鞏固風清氣正的良好政治生態和黨風廉政建設良好態勢繼續保持等問題方面,存在黨組具體履行相關職責方面抓得還不夠實,研究還不夠深入,措施還不夠具體的問題。一是黨員干部主要工作時間和精力較多用在業務上,在研究和落實黨風廉政建設上花的時間和精力還不夠,對廉政風險點的排查和管控還需要進一步加強,例如,黨支部每次組織召開學習或會議時,總是有黨員干部缺席,總在強調業務繁忙,無法抽身參加學習或會議;二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強,班子成員在履行“一崗雙責”上還存在有一些不足。比如,有班子成員在開展談心談話工作上做表面文章,談話內容事前沒有準備,沒有針對性,泛泛而談,流于形式,不能發揮談話的真正作用;三是落實黨風廉政建設主體責任沒有及時跟上,抓黨風廉政建設缺乏深入系統的研究。例如,全年主動研究黨風廉政建設的次數較少,還停留于滿足上級要求的基礎層面上,對于本單位個性問題分析不足,措施缺位。
(二)在牢固樹立“四個意識”,全體黨員干部自覺按照要求執行中央、省市縣重大決策部署問題上,依舊存在具體落實的主動性上還有欠缺,精神實質還吃得不透,聯系工作實際還不夠緊密,先進理論指導具體實踐效果還不明顯的情況。一是在對中央、省委、市委和縣委出臺的政策措施落實還不到位。例如,全縣國土基準地價更新工作嚴重滯后,沒有按照規定及時開展,導致土地評估工作無法開展,群眾怨聲載道;二是對新時期自然資源工作定位不夠準確,創新理念方式還不夠,實施專業化精細化水平還有差距,如,新的機構成立以來,一些黨員領導干部存在無所適從的現象,對開展工作思路閉塞,缺乏務實舉措;三是統籌推進全縣自然資源事業發展缺乏一定的力度,存在部分“等、靠”思想,導致具有引領性和帶動性的辦法措施相對較少。例如,縣不動產登記中心對于一些歷史遺留問題的處理上,上級已經有了大的政策,但部門對待問題的細化措施不夠,造成工作之后,群眾問題等不到有效解決。
(三)在嚴格落實全面從嚴治黨要求,糾治“四風”毫不撒手,堅決反對圈子文化、碼頭文化等歪風邪氣,形成了良好的機關風氣的同時,仍個別存在好人主義思想,始終如一地講原則、講紀律的剛性還不夠。一是存在以信任代替監督的問題。例如,王海東違規經商辦企業案,充分說明局黨組在對干部的監督管理上存在以信任代替監督的問題,由于礙于情面,沒有做到大膽管理,認真斗硬地批評教育;二是在抓黨風廉政建設工作與業務工作的統籌協調、融合發展方面用心用力不夠,容易造成顧此失彼;例如,全局開展黨風廉政建設工作中,有部分業務相對繁忙的股室總是以各種理由推脫不參加學習培訓。三是對“作風建設永遠在路上”的理解不夠,抓黨風廉政建設工作有時顯得急于求成,在抓細節、抓長效方面還有短板。例如,去年我局地籍地產股、不動產登記中心多次被群眾反映“事難辦,臉難看”。但黨組在該問題上不愿動真碰硬,只是簡單的談話提醒,致使上述股室部門無動于衷,屢教不改。
(四)在厲行黨內民主,扎實落實各項制度,黨內生活民主氣息濃厚,積極發揮黨員干部主觀能動性的問題上,還存在著落實制度不夠規范、不夠嚴謹的問題。一是存在個別時候碰頭會代替黨組會的情況。例如,在對林森村扶貧隊員的人選問題上,不動產選定的黃成建并沒有在黨組會議上審議,造成選人不當,開展工作不力等問題,被縣領導嚴肅提出了批評。二是黨組研究重要事項時還存在事前調研論證不夠深入、征求意見不夠充分等情況,例如,在機構改革期間,對于我局劃轉人員的確定上,局黨組始終不能嚴格按照文件規定劃定人員,導致多次上報的人員均不符合要求,人員轉隸尚未落實到位;三是未能充分地調動黨組成員、黨外領導干部工作積極性,出現過個別班子成員過于恪守分管職責,分工不分家的責任意識不夠濃厚,主動擔當的精神還不強的現象。例如,巡察反饋意見中指出我局原黨組成員李江同志對待有“風險”的工作選擇繞道走,不服從黨組工作安排,一味強調工作分工,與主要領導討價還價,嚴重影響黨組權威性。
(五)牢固樹立宗旨意識,服從大局、服務群眾,保持了良好的政風行風,但在提高群眾對自然資源工作的知悉度、參與度和滿意度方面工作還不到位,措施還不得力。一是向群眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導主動性還不強,主動服務基層服務群眾沒有做到常態化,例如,全縣違法用地行為屢禁不止,主要是因為人民群眾對自然資源工作知悉度不高,導致對于用地行為是否違法模棱兩可;三是對提升社評的方法還不多、路子還沒有完全趟開,缺少綱舉目張、執本末從的工作方法。例如,對于縣自然資源局社會評價不高的問題,局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實自然資源良好社會形象。
(六)對于規范干部的選拔任用,強化干部能力素質培養,努力建設高素質干部隊伍等問題,在具體操作中還曾存在不規范、不嚴謹、不系統的情況。主要體現在雖然在選人用人的導向上始終堅持按原則辦事、按程序辦事,沒有“帶病提拔”“帶病上崗”情況的出現,但干部選任基礎工作還有不夠扎實的地方;中層干部輪崗交流還比較少;例如,曾出現黨組會討論干部任免事項時會議記錄不夠完善,記錄中出現全體參會人員均無異議的表述,未依次記錄黨委成員討論發言的情況。再如,對于中層干部的人才儲備不足,導致中層干部一旦請辭,業務工作便無法正常運轉的問題。
目前,全局黨員干部隊伍思想狀況總體上是好的,呈現出一種開拓進取、務實守矩的態勢,但按照縣自然資源局黨員干部在推動全縣經濟社會發展中應肩負的使命來衡量,仍然存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現在以下幾個方面:
一是部分黨員干部對黨章、黨史、黨建知識的系統性學習相對缺乏,理論學習與工作實踐結合得不夠緊密,在黨建理論學習上,個別還存在著應時應景、囫圇吞棗的現象。
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二是有的黨員干部特別是青年黨員干部雖然有朝氣、有活力,但由于缺乏艱苦生活的磨礪,面對工作要求日益增加、行為規范硬性約束更多、群眾關注度更高、監督的渠道和方式更加多元的情況,感覺工作壓力比較大,思想情緒容易出現反復和波動。
三是個別黨員干部進取精神缺乏,覺得工作枯草乏味,缺乏工作熱情和沖勁,滿足于既得成績,放松自我要求,降低工作標準,缺乏攻堅爬坡、再創佳績的信心和勇氣。
四是少數黨員干部創新意識欠缺,不能結合實際因地制宜、創造性地開展工作,不敢突破常規和慣性思維推進工作,在機遇面前循規蹈矩、畏首畏尾,在挑戰面前等待觀望、庸碌無為,缺乏改革創新和敢闖敢干的精神勇氣。
一是堅持把進一步堅定黨員干部理想信念作為強化政治生態建設的思想基礎,高度重視對黨員干部的政治紀律和政治規矩教育,充分結合當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,在強化黨組中心組學習、支部小組集中學習和黨員干部自主學習上再下功夫,不斷創新學習方式方法,著力提升學習效果,進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護黨中央的權威,堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央的領導,樹立和堅持正確的人生觀、政績觀和價值觀,自覺做遵守和維護政治紀律以及其他各項紀律的表率,以堅強的黨性和嚴明的紀律為政治生態建設打好思想理論基礎。
二是堅持把嚴肅黨內政治生活作為強化政治生態建設的重要手段,切實強化對機關黨建工作制度的執行力,繼續鞏固加強“三會一課”制度落實,不斷規范和完善民主生活會和組織生活會的組織實施,不斷增進黨員干部的凝聚力、向心力和戰斗力,充分調動黨員的積極性和主動性,激發廣大黨員的工作熱情,責任意識、使命意識和黨員榮譽感,形成強大合力,為推進政治生態建設發揮最大作用。
三是堅持把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為強化政治生態建設的核心抓手,全面強化風險防控,在完善機關制度建設上下功夫,切實構建起前期有預防、中期有監控、后期有處置的防控機制。完善局機關內控管理制度,確保各項制度對于防控風險有針對性、有操作性、有可行性。繼續糾治“四風”,重點整治機關庸、懶、散、慢等不作為、慢作為、亂作為的問題;嚴格落實黨規黨紀、黨風廉政建設責任制有關問責要求,保障機關廉政防控機制建設取得實實在在的效果,為建設機關清正廉明的政治生態環境做好保障。
政治生態是相對自然生態、環境生態、經濟秩序而言的一種社會政治狀態,實質上為一種“軟環境”、“軟實力”,是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的反映,是黨風、政風、社會風氣的綜合體現。其核心是黨員領導干部的作風問題,關鍵是領導班子的團結和諧。加強政治生態建設,是當前和今后一個時期黨的建設和組織工作的一項重要任務。
當前,xx縣正處在科學發展的新時期和加速崛起的關鍵階段,既面臨發展機遇,又面臨重大挑戰。這迫切需要我們以昂揚的精神風貌、扎實的工作作風,團結和帶領全縣廣大干部群眾,努力化危為機、危中求進,在激烈競爭中贏得主動,在復雜形勢中搶得先機;迫切需要我們以良好的政治生態內聚人心、外樹形象,形成推動科學發展、加速崛起的強大合力。應該說,優良的政治生態是xx奮起直追、趕先進位的首要環境,是凝聚黨心、振奮民心的前提保證,也是保持黨的先進性、提高黨的執政能力的重要內容和關鍵所在。為實現經濟社會更好更快發展,加強政治生態建設顯得尤為必要和緊迫。
生態的面貌。有些地方把政治生態建設簡單地理解為“政治生態環境建設”,這將不利于政治生態建設的全方位展開,也不利于對政治生態建設績效進行量化評估。
(一)加強民主法治建設,是政治內生態建設的核心。
加強民主法治建設,是優化政治內生態的核心和根本途徑。要加強黨內民主和基層民主,推進黨務公開和政務公開,重點抓好以民主集中制為核心的制度建設,用制度管權管事管人。嚴格執行重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等“三重一大”事項縣委常委會研究制度;要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求,帶頭維護法治的尊嚴和權威,堅持依法辦事。要嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責,推進管理方式創新,加強行政決策程序建設,善于運用法律手段深化改革、推動發展、維護穩定,為政治生態建設提供有力法治保障和良好法治環境。
(二)加強干部作風建設,是政治外部生態建設的關鍵。
組織部作為黨委的重要辦事機構,要把加強政治生態建設與圍繞中心、服務大局結合起來,始終從經濟社會發展的戰略高度為縣委當好參謀助手。要從xx實際出發,堅持從領導干部抓起,牢固樹立政治生態環境是生產力的理念,“內講干事講團隊、外講形象爭先進”,以深化“提升素質能力、提高工作水平”活動為載體,以開展對標先進行動為抓手,著力解決干部隊伍作風建設上存在的突出問題,努力形成風清氣正、團結和諧、干事創業的政治生態環境。具體來講,就是要做到“六個要”:
要以集中學習教育啟動政治生態建設。通過集中學習教育,各級黨員干部要深化對政治生態建設重要性和緊迫性的認識,增強講政治、顧大局、守紀律、重責任的意識,形成團結共事、積極謀事、勇于進取、事爭一流的良好局面;用黨的十八大精神和“現代工業文明理念”指導實踐,推動工作,切實解決干部隊伍思想觀念上不適應、不符合政治生態建設要求的突出問題,從而進一步優化全縣政治生態環境。
要以奮發有為的精氣神助力政治生態建設。精神狀態直接影響政治生態。一個地方如果精神狀態不好,整天萎靡不振、死氣沉沉,政治生態肯定也好不到哪去。要提起攻堅克難、志在必得的精氣神,保持昂揚向上、奮發有為的好狀態,以精神的源動力激發創造力,催生戰斗力,增強凝聚力,努力營造上下同心、和諧奮進的良好氛圍,形成心無旁騖抓發展、凝心聚力促崛起的生動局面。
要以正確的用人導向引領政治生態建設。用人導向是政治生態建設的“風向標”和“導航儀”,堅持正確的用人導向,關系黨風民意,關系事業發展。用什么樣的人、不用什么樣的人,等于公開樹立起一個標桿,對廣大干部具有鮮明的導向作用,對政治生態建設具有重要的引領作用。因此,我們要堅持德才兼備、以德為先,著力樹立六個導向,即注重品行的導向、科學發展的導向、崇尚實干的導向、重視基層的導向、鼓勵創新的導向、群眾公認的導向,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部選拔出來。
要以完善的體制機制匡正政治生態建設。制度是管長遠的根本性因素。加強政治生態建設,既要靠干部自覺更要靠制度監督。各級黨組織要著重抓好長效機制建設,努力建立健全“積極干事”的教育機制、“重用做事”的用人機制、“獎勵勤事”的激勵機制、“督查混事”的約束機制,“防止出事”的監督機制、“嚴懲壞事”的懲處機制和“狠抓落實”的責任機制,讓能者上、平者讓、庸者下真正成為一種常態。
要以領導干部的表率作用推動政治生態建設?!罢?,正也。子帥以正,孰敢不正?”領導干部作為全縣經濟社會發展的領導者、決策者,必須在加強政治生態建設活動中發揮模范帶頭作用。自覺加強黨性修養,致力做學習宣傳的表率、做勇于實踐的表率、更要做清正廉潔的表率,帶動廣大干部群眾共同建設良好的政治生態。
要以真抓實干的作風保障政治生態建設。良好的政治生態是真抓實干創造出來的。廣大黨員干部要弘揚求真務實精神,想實事,鼓實勁,出實招,真正把心思放在干事業上,把本領用在促發展上,把功夫下到狠抓落實上,自覺反對形式主義、官僚主義,努力創造出經得起實踐、群眾和歷史檢驗的實績。
政治生態的培育和建設是一項長期任務,是一個不斷探索的過程,只有起點、沒有終點,只有更好、沒有最好。為加快實現科學發展目標,當好黑龍港流域跨越發展的“領頭雁”,廣大黨員干部尤其是領導干部,必須從我做起,齊心協力,營造一個與xx加速崛起同軸運轉、同頻共振、同向推進,與xx經濟社會科學發展、和諧發展的優良政治生態。
成立派駐紀檢組以來,我組嚴格落實省、市、區相關文件,保持預防、懲治腐敗的高壓態勢,保證風清氣正的政治生態。通過檢查駐在部門開展不正之風專項整治情況、“三公經費”使用和報銷情況、談話提醒制度落實情況、“一卡通”工作整改情況、落實崗位職責情況,開展班子成員和重要崗位中層干部“一對一”談話、普通干部職工座談、“三重一大”事項全程參與、黨組會議和廉政教育會駐會監督等工作,對駐在部門的政治生態和干部作風進行了深入了解,現將主駐在部門政治生態建設情況和班子成員情況匯報如下:
(一)加強黨的政治建設。牢固樹立抓黨建就是最大政績理念,始終把黨的政治建設擺在首位,切實加強和規范黨內政治生活,引導班子成員和干部職工樹立“四個意識”,堅定“四個自信”。始終堅持圍繞中心、服務大局,細化實化具體化工作舉措,充分發揮辦公室最大職能作用,推動了區委區政府各項部署落地見效。
(二)壓實管黨治黨責任。及時調整辦公室新任領導班子責任分工,進一步明確黨組書記為管黨治黨的第一責任人,機關黨支部書記具體負責辦公室黨建工作,各班子成員嚴格履行“一崗雙責”責任制,堅持把黨風廉政建設與分管業務工作同謀劃同部署同落實同檢查同考核。召開了黨風廉政建設責任部署會議,對落實“兩個責任”進行了研究,并制定責任清單和工作清單。黨組書記牽頭與班子成員、班子成員與分管股室負責人簽訂2018年黨風廉政建設責任書20余份,壓力層層傳導、責任層層落實。
(三)嚴肅黨內政治生活。扎實開展“三會一課”,實行每月召開支委會和黨小組會,每季度召開黨員大會,并結合“兩學一做”學習教育和黨風廉政教育等工作,引導全體黨員加強政治理論學習。組織干部職工學習黨紀黨規、法紀法規等知識,并現場測試12次,參與區季度微測評活動4次,觀看《圍獵》《榜樣·羅官章》等廉政教育片,積極倡導以正面先進為榜樣、以反面典型為警醒,形成震懾,促使其自覺遵守各項紀律規定。
(四)嚴守黨的各項紀律。嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》等規定,要求全體干部職工自覺遵守中央八項規定。強化監督管理,不斷完善財政資金管理、“三公”經費使用、公務接待以及會議活動等方面的制度體系建設,及時提醒黨員干部,有效防止“四風”反彈。半年來,未發現區政府辦違反中央八項規定精神和工作紀律的行為。
(五)強化廉政風險防控。嚴格執行民主集中制度,堅持重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用提交黨組會議集體決策,邀請紀檢組駐會監督,嚴格執行主要領導末位發言、會議全程紀實、重大事項“雙記錄”等機制,實現了議事決策科學化、民主化。不斷完善內部運行制度,修訂財務、公車、食堂等管理制度8項,對出差、接待、采購、會務等費用報銷流程、審批權限、報賬資料進行了細化明確,對公車實行定點停放、定點加油和定點維修,對機關食堂實行采購員、庫管員、出納員、紀檢員共同參與,每月詢價,相互監督。落實了談心談話制度,實行了主要負責人與分管負責人、分管負責人與股室負責人、股室負責人與股室成員點對點、面對面,開展全覆蓋式廉政談話提醒。
(六)著力加強隊伍建設。圍繞創新型、擔當型、服務型、廉潔型的干部目標,在實行定崗定責的前提下,采取推薦干部到村擔任第一書記、部分職工輪崗交流、派員外出提升學習等方式,提升了干部隊伍整體能力素質。區政府辦全體干部職工以牽頭示范帶動,順利完成了各項工作任務,曾先后榮獲“貧困縣摘帽工作突出貢獻獎先進集體三等功”“四川省對臺工作先進集體”“潔凈水工作先進集體”等6塊獎牌。有著一支吃苦耐勞、甘于奉獻、團結協作的優秀干部隊伍。
(一)理想信念不夠堅定。一是對社會主義核心價值觀和執政理念的理解不透,執行力度還有欠缺。二是對新形勢下加強機關黨員干部思想政治建設抓得不夠緊。
(二)政治紀律和政治規矩存在差距。一是政治敏銳性不夠強,對加強思想政治建設的重要性、必要性理解不深不透。二是執行民主集中制不夠嚴,在一些重大事項決策上,普通黨員干部發表意見不主動,班子成員在會議上討論發言不充分。
(三)黨組織生活制度不夠嚴。一是支部“三會一課”中黨小組會議制度執行得不夠到位,有時存在走形式、走過場的現象,還沒能真正發揮黨小組應有的作用。二是黨組領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展談心談話較少,及時交流思想,交換意見做的不夠,一定程度上影響到黨員之間的相互信任和支持。
2019年,xx黨委始終牢固堅持黨的領導,通過壓實責任、嚴明紀律、上下同建,確?!包h要管黨、從嚴治黨”始終處于各項工作的核心地位,成為全系統各級領導干部的思想自覺、行動自覺,著力打造全市xx系統風清氣正的政治生態。
央、省委的各類決策部署。各級黨委始終嚴守政治紀律和政治規矩,強化政治意識,堅定政治立場,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力,始終做到善于從政治上看問題、把握方向,堅持用科學理論武裝頭腦,堅持樹立黨章意識,自覺維護黨章的尊嚴和權威,堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明,自覺做政治上的明白人;始終嚴明組織紀律,強化組織觀念,嚴格執行民主集中制,遇到重大問題及時請示報告;始終嚴格工作紀律,重點加強對中央、省委重大決策部署落實情況的監督檢查,決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通,確保各項決策部署落到實處,保障政令暢通。
(二)在落實從嚴治黨主體責任方面一是落實管黨治黨責任不放松。xx黨委始終堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核,在確定全年重點工作任務的同時明確黨建工作要點。完善黨委書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各單位各部門主要負責人“一崗雙責”的黨建工作機制,每年聽取機關、系統黨建工作匯報,對重大事項隨時聽取機關黨委匯報。為推動管黨治黨責任落實,把黨建工作情況納入各級領導班子和領導干部述職、評議、考核全過程,努力把工作抓具體、抓深入、抓扎實。
二是狠抓基層黨建工作不松勁。xx黨委堅持抓系統、系。
統抓,把機關、基層作為黨建工作的一個整體。制定加強和改進基層黨建工作實施意見,認真貫徹執行《基層組織工作條例》,開展基層組織規范化建設年活動,黨的組織機構和工作制度不斷健全,專兼職黨務干部配備齊全、積極作為。從xx年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評議會議,上級黨委書記逐一點評,全體干部現場測評,讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔起的責任。
三是加強黨風廉政建設部署不懈怠。每年xx黨委均要組織專題學習中央關于推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風廉政會議精神,并將上級講話精神及時印發全系統各級黨委進行學習,切實將思想和行動統一起來;圍繞上級工作部署和要求,紀檢組認真協助黨委研究制定全年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務和實施方案;在每年年初組織召開全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議,并通過層層簽訂《黨風廉政建設目標任務書》的形式,將任務具體安排到各級具體機關和部門,確保各項工作有人抓、能落實;年中組織好半年黨風廉政建設專題匯報會,聽取各基層單位黨風廉政建設工作匯報,總結經驗,分析不足,對下一步工作進行針對性地安排部署,進一步推動全年黨風廉政建設工作落到實處。
檢監察部門黨風廉政建設監督責任實施細則》,建立了責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條;同時又下發了《黨風廉政建設主體責任清單(試行)》和《黨風廉政建設監督責任清單(試行)》,進一步細化量化了責任考核;對黨風廉政建設“兩個責任”落實情況實行臺賬式管理,定期不定期地檢查兩個臺賬落實情況,將其作為年終黨風廉政責任制考核的重要參考依據,年底對賬結賬,確保臺賬管理不搞形式、不走過場;每年年底都要組織成立考核組,加強對全系統本年度的黨風廉政建設責任制落實情況的考核檢查。
搬到教育基地,變傳統封閉學習為開放體驗學習,進一步增強從嚴管黨治黨的思想認識,營造風清氣正的良好氛圍。
二是堅持制度建黨。xx黨委認真貫徹落實中央、省委《黨組工作條例》,領導干部個人重大事項報告制度、辦理婚喪喜慶事宜報告等制度;建立了緊急重大事項報告、領導干部外出報備等制度。同時,各級領導班子逐步完善民主生活會、班子成員相互溝通、定期通報情況等制度。xx黨委每年召開一次專題民主生活會,廣泛征求意見和建議,黨委書記帶頭開展批評與自我批評,同志們講問題不躲躲閃閃,提意見直奔主題,聽批評胸襟開闊,既凈化了思想意識,又改進了工作作風,最終增進了班子團結。
根據歷年來最新修訂、出臺的黨章黨規黨紀,修訂完善了本單位機關黨委抓黨建責任制度、黨組-機關委員會-黨支部工作聯系制度、黨員黨性分析制度、組織生活會制度、黨費收繳制度、黨員廉政建設制度、換屆選舉制度、流動黨員教育管理制度、民主評議黨員制度、黨員學習制度、黨支部書記會議制度、發展黨員工作制度、黨內監督制度、發展黨員票決制度、請示報告工作制度、妥善處理不合格黨員制度、機關委員會議事規則等多項黨內工作制度,進一步推動全面從嚴治黨科學化、規范化、長效化。
情況開展批評和自我批評,及時發現問題、解決問題。紀檢監察部門把“兩個責任”落實情況作為監督檢查的重要內容,重點突出對關鍵崗位和“三重一大事項”的監督,對責任落實不到位的問題,及時開展督促整改,認真梳理排查領導干部問題線索,及時更新干部廉政檔案,嚴把“黨風廉潔意見回復”關,堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。各級黨組織和黨的職能部門主動承擔黨內監督職責,切實加強對黨員領導干部和普通黨員的監督,進一步建立健全協調共管機制,形成了協同有序、融合增效的黨內監督格局。
今年以來,全系統有x個單位被評為全省先進基層黨組織,x個單位被評為全省先進基層黨組織;全市系統有x人被評為xx省xx系統優秀黨員、x人被評為xx省優秀黨務干部、x人被評為優秀黨員、xx人被評為優秀黨務工作者。
(四)在推動作風建設方面一是扎緊扎密制度籠子,營造風清氣正環境。先后出臺了《關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》、《機關工作研討辦法》《公務卡管理暫行辦法》《國內公務接待管理實施辦法(試行)》等多項規章制度,切實改進工作作風、提升工作質效,有效減輕了基層負擔。
清理、管理和使用得到了全面整改,“三公”經費、會議費及培訓費使用得到了進一步規范。針對之前開展專項監督檢查發現的問題,及時督促落實整改,同時成立了回頭看專項巡視領導組及巡察組,并對基層單位開展了重點巡視檢查,針對問題,立行立改,絕不姑息,確保落實中央八項規定不打折扣。
三是緊盯重要時間節點,扎實開展督查。在“元旦”“春節”“五一”“端午”“中秋”“國慶”期間,特別是對易發“節日病”的重點部位和關鍵環節開展重點檢查,確保政務值班、信訪輿情等制度規定剛性執行。同時,堅持不定期組織開展明察暗訪,利用簽到考勤、模擬辦事、問卷調查等方式,對各基層單位的工作作風、辦事效率、服務態度情況開展了檢查,對于發現的問題要求各單位限期整改,進一步促進了各基層單位的作風建設。
險行流程圖,完善相關制度,規范權力運行機制。
1.思想教育、理論學習需進一步深化一是理論學習抓的不夠緊、學的不夠系統,在一些重大理論方面理解的不夠深入,只能知其然,卻不知其所以然。二是學習新理論不深不透。面對“互聯網+”、大數據、云計算等新事物,還只是一知半解、被動接受,隨著市場經濟的發展、依法治國的推進和全面從嚴治黨的加強,本領恐慌、能力不足的問題越來越明顯。三是理論聯系實際有差距。服務基層、服務大局的理念雖然樹立起來了,但服務還比較注重過程和程式化的東西,在如何創新服務方法措施、提高服務質量效率上研究的不夠主動,服務大局的視野和效果與工作發展需要相比、與上級的要求相比還有較大差距。
2.全面從嚴治黨還需進一步加強。
展大局的措施不多、不鮮;管理不嚴,少數干部法紀意識淡薄,黨風廉政建設對中心工作的引領和保障作用發揮不夠。
3.兩個責任落實仍需鞏固。
該報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃,每完成一項任務,都要向上級匯報,反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
政治生態是黨的建設的基礎性、經常性工作,是一個地區黨風、政風、社會風氣的綜合反映,影響著黨員干部的價值取向和為政行為,對一個地區的政治社會發展發揮著潛移默化的重要影響。2016年5月,我縣在全省率先出臺《關于建立政治生態評價體系的意見(試行)》,深入開展短期預警、定期分析、整體把控、靶向整改,著力涵養風清氣正、山清水秀的政治生態,經過全縣上下的共同持續努力,取得了明顯成效。對照《意見》評價體系,現將2019年度縣域政治生態情況作以簡要分析評價。
2019年,縣委縣政府堅持以黨的政治建設為統攬,堅定不移推進全面從嚴治黨,堅持不懈正“歪樹”治“病樹”拔“爛樹”,反腐斗爭取得壓倒性勝利,各鎮鄉(街道)、縣級各部門政治生態綜合指數多在85以上,呈現出愈加清朗的積極變化。
(一)黨內政治生活更加嚴肅。全縣各級黨組織堅持以黨的政治建設為統領,引導全縣黨員干部牢固樹立“四個意識”、不斷增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,持續嚴明政治紀律政治規矩,以有力舉措全面肅清x和x流毒影響。嚴格“一切工作到支部”要求,認真落實“三會一課”、民主評議等基本制度。常態化開展“兩學一做”學習教育,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,黨員干部新常態下政治素養和執政能力不斷提高。建立關心關愛和容錯糾錯澄清機制,旗幟鮮明為敢于擔當、改革創新者撐腰鼓勁。
(二)黨內監督更加嚴密。各級黨組織建立清單管理、量身定制、定期報告、動態監管、述責述廉等制度機制,推動了管黨治黨責任主體履責盡責。嚴格落實主要領導干部“五不直接分管”“三重一大”決策全程紀實等制度,有效防范“家長制”“一言堂”。穩步推進紀檢監察機構改革,基本構建了“紀檢監察+”大監督格局;創新建立政治巡察清單,細化檢查內容方式,更好發揮“顯微鏡”“探照燈”的作用。反腐斗爭取得壓倒性勝利,截止2019年11月,全縣立案查處違紀違法案件xx件xx人,比上年同期分別增長x%、x%,清除了一批破壞政治生態“污染源”。
(三)用人導向更加鮮明??h委始終堅持黨管干部原則,把政治標準放在第一位,嚴把德才標準,堅持公正用人,堅決不用政治上不過硬、廉潔上不過關的干部。在干部選用中堅決貫徹“六個凡必”,推行“五環節”全程審核把關,全程痕跡管理,嚴防帶病提拔。探索建立系統科學的差異化考核體系,全覆蓋開展x名縣管領導干部述責述廉工作,多方印證、全面掌握干部的實績表現,大力選拔講政治、懂城市、會經濟、善治理的優秀干部到重要崗位任職,鮮明用人導向,營造干事創業的良好環境。
(四)干部勤廉更加常態??h委縣政府始終以踏石留印、抓鐵有痕的態度狠抓干部隊伍紀律作風建設,不斷健全密切聯系群眾機制,全面推行一線工作法,引導廣大黨員干部保持清正廉潔政治本色,爭做真抓實干的好干部。政務服務不斷提速,證明事項從x項縮減到x項,項目從注冊到開工最短可在x個工作日內完成,創造了x項目x天竣工投產的“x速度”??h委縣政府被省委省政府表彰為脫貧攻堅先進集體,被評為全國網民留言辦理先進單位,獲評中國民營經濟投資縣。
(五)社會生態更加和諧。各級黨組織堅持以人民為中心的發展思想,深入走基層、解難題、惠民生,2019年完成x項省市民生工程,通過“三報到”機制解決群眾問題x個,網絡理政平臺辦理企業和群眾訴求x件,信訪總量逐年下降,網絡輿情日趨理性,反映出改善民生、推動發展舉措獲得了廣泛的社會認同。黨風廉政建設社會評價滿意度實現從201x年全省第x位、201x年第x位、201x年第x位,到201x年第x位的四級跳,“清廉指數”逐年上升。成功創建國家健康促進縣、位列全國幸福百縣榜第x位。
從各牽頭單位日常監督、執紀問責、考核考評等情況來看,鞏固發展我縣風清氣正良好政治生態,還存在以下一些亟待解決的問題。
“關鍵少數”黨的政治建設緊迫感責任感不強。從政治巡察、監督執紀的情況來看,全縣落實主體責任不平衡的現象還比較突出。一是少數黨組織領導弱化,一些黨組織對黨的政治建設總要求把握不夠,班子凝聚力和戰斗力不強。比如,個別單位黨內政治生活不嚴肅,對少數領導干部經常缺席黨組會議、長期不參加黨組織生活放任不管。二是主要領導主責意識不強,有的“一把手”認為全面從嚴治黨是“軟任務”“虛工作”,把更多精力放在業務工作上,導致出現“一手硬一手軟”現象。比如,多數單位主動發現查處并開展黨內問責的數據長期為零。三是管黨治黨壓力傳導不到位,有的黨組織履行主體責任形式化、表面化,以會議貫徹會議,以文件落實文件,以簽訂責任書代替責任落實,壓力傳導層層遞減。四是日常監管失之于寬,一些領導班子成員履行“一崗雙責”不嚴不實,奉行“好人主義”,以信任代替監督,寬松軟的問題還沒有完全解決。比如,一些領導干部把工作提醒當作談話提醒,問題導向精準性還不夠。2019年全縣問責落實主體責任不力的黨組織x個、黨員干部x人,充分說明這些問題在基層還比較突出。
一年來,我鎮按照市委的統一部署,著力加強政治生態建設,為進一步推動我鎮發展提供堅強政治保證?,F將主要工作情況報告如下:
我們認真貫徹《關于推進風清氣正政治生態建設的實施意見(試行)》的精神,迅速成立了由鎮黨委書記任組長、鎮長為副組長的政治生態建設活動領導小組,研究制定了以講干事、講團隊、講形象、爭先進為總要求,以樹立鮮明的選人用人導向為核心的《實施意見》,并召開全體機關干部大會進行動員,號召大家牢固樹立政治生態建設是生產力的理念,積極參與政治生態建設,努力營造“風清氣正、政通人和、團結奮斗、創先爭優”的政治生態環境。
我們緊密圍繞上級的要求,結合本單位實際情況,扎實開展各項推進活動。
1、開展集中學習教育。組織黨委委員認真學習市委領導關于加強政治生態建設的講話,進一步提高認識,統一思想。然后通過黨支部“三會一課”活動,組織黨員干部圍繞“什么是政治生態環境”“加強政治生態建設有什么重要意義”、“如何在優化政治生態環境中發揮自身作用”等專題,深入討論,充分交流,努力開創團結干事、用心謀事、和諧共事、事爭一流的良好局面。
2、加強領導班子內部制度建設。對領導班子議事規則、行為規范、決策程序、運行機制等內部制度進行修改完善,認真落實改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”,堅持用制度管權、管事、管人,把制度建設的各項措施落到了實處。
3、提高選人用人公信度。堅持德才兼備、以德為先的用人標準,在綜合考察德、能、勤、績、廉的基礎上,把看表現、論實績作為選用干部的重要導向,尤其注重選拔政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認和科學發展意識強、推動“兩個環境”建設有貢獻的年輕干部。
4、提升干部素質能力。黨委書記親自進行培訓,要求廣大中層干部務必講政治、講原則、講正氣,發揮承上啟下、協調溝通的橋梁和紐帶作用,當好我鎮發展的中堅力量和中流砥柱。
5、健全考核評價體系。將主要業務指標和共性工作要求作為績效考核任務,鼓勵廣大機關干部大力發揚創先爭優的精神,進一步弘揚正氣、開拓創新。
6、開展正風肅紀行動。開展作風紀律集中整頓活動,重申了各項工作紀律,引導機關干部切實改進作風、提高效能。按照市委、市政府的要求,開展“吃空餉”專項治理工作,進一步嚴肅組織人事紀律和財政紀律。貫徹上級文件精神,對領導班子成員的辦公用房進行調整。
為落實科學發展觀,貫徹十八大精神,加強我校教師隊伍建設是現實需要,促使教職工內練素質,外型形象,充分發揮為人師表的崗位先鋒模范作用,根據學校支部“八榮八恥”“十八大精神”學習活動計劃的安排,我校圓滿地完成第一階段的學習任務后,在第二階段學校支部通過各種形式廣泛征求各種意見時,作為個人我及時對照黨員先進性標準,找準存在的問題,開展批評與自我批評,以便于克服缺點提高自己。
1、理論功底還需加強。理性認識源于感性認識,又高于感性認識,是付事物規律性的集中反映。由于理論功底較淺,常常只看到現象而看不到本質,缺乏入理的分析。再是形勢在變,而頭腦的觀念和知識卻沒有大的變化。喜歡現在跟過去比,現在比過去好,今年又比去年進步了,于是沾沾沾自喜,盲目樂觀,以致于工作中難以創新,難以升位,研究起點不高,其實橫向比較—觀察才發現差距越來越大。
2、專業知識缺乏,業務水平不高。學校的后勤涉及到財務、財產設備、基建維修、食品質量、市場經濟、價格變化等等方面,在管理中按程序辦事,是防止腐敗,責任分擔瓣措施,而專業知識精、業務水平高是現行市場經濟,信息時代的社會特點中,少花錢,辦好事的重要條件。
3、執行制度存在欠缺,有礙于情面的現象,如發票簽字程度,或有時為學校辦事而“打的”的超范圍報銷現象以及有的事在賠償或追究責任上,處理意見的不明確,使得總務處有關人員在管理中進退兩難,影響了制度執行的嚴肅性。
4、普通話水平低。
1、政治理論學習不夠。對黨和國家的方針、政策、業務知識學習不夠經?;?。主觀上對學習比較放松。對政治學習的重要性認識不足,認為政治學習太死板、太空洞、不實用,除集中學習和完成規定要求外,平時比較強調客觀原因或忙于工作事務,而放松對自己的學習要求。久而久之必將影響素質的提高,影響到工作作風和處理事情的水平。
2、在業務上滿足于現狀,缺乏刻苦鉆研的精神,后勤管理中,條條塊塊都有專人負責覺得業務上的精應是他們的職責所以在本人負責管理的各塊工作中,有的是浮于表面的了解,有的只限于操作此事時,集中時間突擊了解學習一下,使得自己放松學習,難以真正的“沉”下去。
1、切實加強政治理論學習,尤其是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和八榮八恥思想,增強黨性鍛煉的自覺性,進一步明確前進的方向。澄清頭腦中的模糊認識,深刻認識到只有理論上清醒和堅定,才能保持政治上的清醒和堅定。學習不只是一般知識的積累,而是世界觀改造的重大問題,認識到理論水平提高了,看問題的能力也會提高,工作能力也同樣會提高。只有刻苦學習政治理論,才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,才能保證共產黨人的先進性和純潔性。
2、加強業務知識學習,努力提高綜合素質。隨著形勢的發展,學校的管理,教學工作任務都將更為艱巨,對管理水平還是教學水平的要求也不斷提高。因而必須加強業務知識的學習,首先從實踐中學,向廣大的教職工學習,學習他們先進方法和思想,即使是點點滴滴,同時勤于從書上學,學習自己主管工作的專業知識,學習教育教學理論,業精于勤,才使人信服。其次向挫折和教訓學,不斷加以改進和提高,以致完善自我,豐富人生。
3、完善制度增強執行制度的嚴肅性,實踐證明,要制定一項制度不難,但要操作好制度卻不易,為增強執行制度的嚴肅性,首先在制定中,勤鉆研,細推敲,便于操作,同時加強制度的宣傳,加強對有關問題的解釋,虛心聽取各方的意見和建議,便于操作過程中合理公正,其次增強對不良現象斗爭的勇氣,切實樹立黨員的良好形象。
4、加強組織學習普通話,爭取不斷有所進步。
政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映,是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結果,是黨風、政風、社會風氣的綜合反映。政治生態好,人心就順、正氣就足,從政環境就優良;政治生態不好,就會人心渙散、弊病從生,從政環境就惡劣。習近平總書記在今年全國兩會期間參加重慶代表團審議時強調,政治生態同自然生態一樣,稍不注意就容易受到污染,一旦出現問題再想恢復就要付出很大代價。
為堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒,加強黨的政治建設,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,落實“兩個維護”,近期,xx縣紀委監委組成課題調研組,通過問卷調查、個別訪談、集中座談以及到信訪室、案管室、黨風政風監督室等相關科室查閱有關資料等方式,就當前全縣政治生態現狀特征進行梳理分析,查找存在的問題、剖析問題產生的原因并提出相關對策建議。
課題組共發放調查問卷1652份,回收1652份,問卷設置了28個問題,既有選擇題,又有簡答題,內容涵蓋了對xx政治生態的評價、存在問題和意見建議等。調查對象包括各鄉鎮(場)、縣委各部門、縣直各單位班子成員、一般干部,部分人大代表、政協委員、一線老師醫生、村(社區)干部、普通群眾、企業負責人等。
xx,位于xx北九嶺山脈中段之南麓,呈菱形狀,地貌為“七山半水分半田,一分道路和莊園”,因“炎涼適宜、物阜民豐”而得名,森林覆蓋率高達72%,是竹子之鄉、淵明故里、禪宗文化、天寶古村之地。厚重的人文歷史地理環境不僅給xx帶來了山清水秀、環境優美的自然生態,也涵養了團結和諧、勤奮務實、作風淳樸、干群和諧的良好政治生態。
(一)縣四套班子團結協作、真抓實干。在“您認為當前xx縣政治生態如何?”的選項中,選擇“好”的占91.67%,“較好”的占4.68%,“一般”的占2.15%,“不作評價”的占1.5%。在“您如何看待xx縣政治生態建設的前景?”的選項中,選擇“好”的占91.66%,“較好”的占4.15%,“一般”的占2.56%,“不作評價”的占1.63%。在“您認為當前xx縣在落實‘兩個維護’,強化‘四個意識’上做得如何?”的選項中,選擇“好”的占94.73%,“較好”的占3.28%,“一般”的占1.47%,“不作評價”的占0.52%。調研中,廣大干部群眾普遍反映,xx縣政治生態好的一個根本原因,是縣四套班子團結和諧、真抓實干,能做到以上率下、當好表率。歷屆縣委都能總攬全局、協調各方,有較強的凝聚力戰斗力;堅持民主集中制原則,嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態,強化黨內監督;嚴格遵守廉潔從政各項規定,全面落實黨風廉政建設責任制,嚴守政治紀律和政治規矩。在縣四套班子堅強有力的領導下,xx經濟社會持續加快發展、產業不斷興旺發達、人民幸福安居樂業、社會安定和諧有序,先后榮獲全國義務教育均衡縣、全國國土節約模范縣、全國體育先進縣、全國農村精神文明建設試點縣、中國最美縣域、全國百佳深呼吸小城、全國全域旅游示范縣創建單位、全國文明城提名城市等榮譽稱號。
(二)全縣干部隊伍擔當作為、活力迸發。歷屆xx縣委高度重視干部隊伍建設,認真貫徹執行黨的干部路線方針政策,不斷提升干部工作科學化、民主化、專業化、制度化水平。注重建立日??疾熳R別干部的知事識人體系,把談心調研作為傾聽干部訴求、掌握干部動態、關愛激勵干部的切入點和潤滑劑。注重建立重德才憑實績用干部的選拔任用體系,堅持任人唯賢、以德為先,牢固樹立重基層、重實干、重一線,讓吃苦者吃香、實干者實惠、有為者有位的選人用人導向。注重建立績效考核績酬掛鉤的干部正向激勵體系,通過實行績效考核,打破平均主義大鍋飯,形成“鯰魚效應”,讓干部干多干少不一樣、干好干壞不一樣,有效激發干部干事創業熱情。注重建立讓紅臉出汗成為常態的干部從嚴管理體系,對干部存在的苗頭性、傾向性問題,早發現、早提醒、早警示,達到“懲前毖后、治病救人”功效。在“您認為當前xx縣選人用人風氣如何?”的選項中,選擇“好”的占93.22%,“較好”的占4.26%,“一般”的占2.22%,“不作評價”的占0.3%。同時在“您認為當前xx縣社會風氣如何?”的選項中,選擇“好”的占93.49%,“較好”的占3.43%,“一般”的占2.23%,“不作評價”的占0.85%??茖W有效的干部選培管用體系,形成了xx風清氣正的選人用人環境,xx成為培養干部的搖籃,近年來為省委、市委輸出了一大批信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。
(三)深厚的人文歷史底蘊造就了xx純樸的民風。xx是一片古色故土,建縣距今約1800年,晉代田園詩人陶淵明、北宋文學家晏殊、宋代狀元姚勉等名家巨匠均誕生在xx,境內古村古橋遺跡眾多,文化傳承源遠流長。xx是一片禪宗圣土,境內的黃檗山、洞山分別是臨濟宗、曹洞宗的祖庭。xx是一片綠色沃土,生態優良、山川如畫,是竹子之鄉,活立竹1.26億株,居全國第三、全省第一,在自然資源豐富的同時,也催生出了“寧折不彎、剛正不阿,昂揚向上、勢如破竹,虛心謙和、品行高潔,卓爾不群、不流于俗”的竹子文化和竹子精神。xx還是一片紅色熱土,革命先驅熊雄在這里出生長大,是湘鄂贛蘇維埃政府所在地,紅軍早期戰爭史上以少勝多的典型戰例黃沙大戰發生在這里,現存抗戰時期、解放戰爭時期等各類紅色標語1300多條……這些優秀的傳統文化和紅色文化涵養了xx厚實純樸、誠信友善、吃苦耐勞的民風,涌現出了xx好人文化、xx好家風、感動xx善德人物等民情風俗,向社會傳遞了積極向上向善正能量,也在潛移默化中影響了xx政治生態。在“您認為當前xx縣政治文化建設如何?”的選項中,選擇“好”的占93.52%,“較好”的占3.85%,“一般”的占2.05%,“不作評價”的占0.58%。
(四)黨風廉政建設和反腐敗斗爭常抓不懈。歷屆xx縣委旗幟鮮明反對腐敗,始終保持對懲治腐敗的高壓態勢,堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松,堅決鏟除“腐敗”這個破壞風清氣正政治生態最致命的“污染源”。歷屆xx縣委書記高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭,全力支持紀檢監察機關依紀依法查辦案件,嚴懲腐敗分子;全面履行第一責任人責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報;緊緊抓住“一把手”這個關鍵少數,強化對權力運行制約和監督。近年來,xx縣堅持管黨治黨不放松,共問責黨組織16個,給予黨紀政務處分29人,移送司法2人,誡勉談話29人,組織處理18人;正風肅紀不停步,共查處違反中央八項規定精神問題58起、66人,給予黨紀政紀處分33人;反腐懲惡不手軟,共立案查處各類違紀案件166件,其中鄉科級干部37人。通過有力舉措,持續推動xx政治生態不斷好轉。在“您認為當前xx縣黨員干部隊伍整體廉潔狀況如何?”的選項中,選擇“好”的占95.33%,“較好”的占2.58%,“一般”的占1.23%,“不作評價”的占0.86%。
通過對調研收集、了解到的情況進行綜合分析、研判,課題組從政治意識、選人用人、黨內生活、廉潔程度、政治文化、營商環境、社情民意等方面,分析梳理歸納了當前xx縣政治生態建設中存在一些主要問題和表現形式。
(一)少數干部“四個意識”樹得不夠牢。絕大部分被調查者認為xx縣黨員干部政治站位高,能牢固樹立“四個意識”,嚴守政治紀律和政治規矩,堅決落實“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,但也有3.41%的被調查者認為“政治意識不強,貫徹落實徹黨的路線方針政策不到位”是當前xx縣政治生態建設存在的主要問題。在實際工作中,主要表現在一些黨組織和黨員干部政治站位不高,“四個意識”樹得不夠牢,缺乏必要的政治敏銳性和政治鑒別力。比如,縣環保局、縣工業園區管委會等相關職能部門和責任人員對環保工作重視不夠,工作中存在著監管失察、責任缺失、執法不嚴等問題,沒有從講政治的高度來認真對待,落實習近平總書記生態保護思想政治站位不高。
(二)有的單位“兩個責任”落實不到位。近年來,xx縣各級黨組織把管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當;黨組織書記切實履行第一責任人責任,采取實地調研、約談、聽取匯報、述職述廉等多種方式,層層壓實“兩個責任”;班子成員認真履行“一崗雙責”,當好分管領域政治生態“護林員”;各級紀檢監察組織認真履行監督責任,協助黨委推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬,但也有5%的被調查者認為“責任傳導不到位,管黨治黨寬松軟”是影響或破壞一個地方政治生態最主要的因素。主要表現在少數單位黨組織主要負責人嘴上說得多,實際做得少。一些基層黨員干部對管黨治黨的重要性認識不足,仍存在“重發展、輕黨建”“重業務、輕黨務”的思想,基層領導干部參加雙重組織生活不及時,民主生活會“紅臉出汗”不激烈,黨管干部僅依靠紀委的通報震懾,還沒有真正將管黨治黨的政治責任擔當起來。
(三)選人用人導向存在一定錯位。選人用人歷來是政治生態的風向標,干部關切、群眾關注。政治生態向好,那些埋頭苦干、實干、能干的干部就能得到重用;政治生態惡化時,容易出現“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象,挫傷干部積極性。近年來,xx縣委堅持以好干部標準選人用人,突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,但仍有3.24%的被調查者認為“選人用人導向不正,風氣不好”是當前xx縣政治生態建設存在的主要問題;4.35%的被調查者認為“選人用人導向不正確”是影響或破壞一個地方政治生態最主要的因素。調研了解到,選人用人環境還不夠公開、透明,論資排輩、超配干部、“潛規則”等情況不同程度存在;一把手違反規定程序提拔使用干部仍有發生;鄉鎮干部交流使用缺乏,一些干部長年在一個崗位上工作,缺乏崗位交流,導致職業疲勞,工作激情退化,人才出現斷層現象,同時一些能力較強的干部上升空間不夠,干部“能上能下”激勵機制作用發揮還不明顯。
(四)少數單位黨組織黨內政治生活不嚴肅。近年來,xx縣委始終堅持把政治建設擺在首位,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,嚴格規范黨內政治生活,切實開好民主生活會和組織生活會,開展嚴肅認真的批評與自我批評,有效凈化黨內政治生態,但也有4.06%的被調查者認為“黨內政治生活隨意化、平淡化、庸俗化”是當前xx縣政治生態建設存在的主要問題;5.68%的被調查者認為“執行黨內生活各項制度不嚴”是影響或破壞一個地方政治生態最主要的因素。從今年對全縣16個鄉鎮(場)開展脫貧攻堅機動式巡察,對縣人大機關、政協機關、紀委機關等12個黨政機關進行“糾四風轉作風”專項巡察,以及對橋西鄉及所轄村(居)黨組織開展機動式巡察等三輪巡察中發現的問題看,有的單位行政領導重業務輕黨建,用班子會議代替黨委會議,把履行黨建工作職責等同于開會講個話、發文簽個字、活動露個臉,“一崗雙責”沒有落到實處;有的對黨內政治生活的涵義認識膚淺,沒有把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去,把黨內政治生活片面地理解為組織生活會、民主生活會和“三會一課”,以為開了會就是抓了黨內政治生活;有的單位“三會一課”不規范,開的較少,黨員領導干部沒有按規定參加雙重組織生活;有的組織生活會、民主生活會開的較少,民主生活會和組織生活會質量不高,會上不聞“炮聲”,批評和自我批評沒“辣味”,缺乏原則性、戰斗性,往往是雷聲大、雨點小,細節多、大局少,高高舉起、輕輕放下,搞一團和氣,做老好人。
(五)一些干部不收斂不收手,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。近年來,xx縣委高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅持有腐必反、有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打,保持力度不減、尺度不松、節奏不變,但還有2.64%的被調查者認為“腐敗現象比較嚴重”是當前xx縣政治生態建設存在的主要問題;3.6%的被調查者認為“蘇榮以權謀私、腐化墮落的余毒”在xx縣表現較為突出。2017年,全縣各級紀檢監察組織共收到群眾信訪舉報129件(次),同比增長26.47%,立案77件,同比增長32.76%,其中鄉科級15人,同比增長50%;今年1-9月,共收到群眾信訪舉報162件(次),增長70.5%,立案89件,同比增長65%,其中鄉科級22人,同比增長56.67%。這說明黨的十八大以來,xx縣始終保持懲治腐敗的高壓態勢,堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。但也要看到,十八大后不收斂不收手的仍然存在,特別是扶貧領域貪污挪用、截留私分、虛報冒領、搶占掠奪以及基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友等問題不時發生。
(六)“四風”問題仍存回潮復燃之勢。近年來,xx縣委狠抓中央八項規定精神的貫徹落實,先后制定出臺了《關于深入貫徹中央八項規定精神進一步改進作風的實施細則》和《xx縣縣直機關差旅費管理辦法》、《xx縣縣直機關培訓管理辦法》等相關配套制度,有效管緊管住了公款吃喝、公務接待、公車私用等“四風”問題,但仍有3.8%的被調查者認為“違規發放津補貼、同城吃請、私車公養等違反中央八項規定精神時有發生”在xx縣表現突出。2017年,全縣共查處違反中央八項規定精神問題35起、42人;今年1-9月,共查處違反中央八項規定精神問題23起、24人。這表明隨著中央八項規定精神日益深入人心,面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規發放津補貼、違規收送禮金、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少,但并沒有絕跡。調研中了解到一些單位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲進單位食堂和農家樂大吃大喝、超標準公務接待、午間飲酒、同城吃請、違規出入私人會所、“一桌餐”接受吃請等隱形變異“四風”。
(七)干部擔當實干熱情有所減退。近年來,xx縣委持續深化作風建設,堅持靶向治療,嚴厲整治享樂主義和奢靡之風,突出整治“怕慢假庸散”等作風頑疾,認真貫徹落實省委《關于進一步激勵干部新時代新擔當新作為的實施意見》,建立健全激勵機制和容錯糾錯機制,堅持“三個區分開來”,為擔當者擔當,為負責者負責,但調研中也發現,隨著全面從嚴治黨不斷深入,干部權力空間小了,監督執紀問責力度大了,經濟發展、項目建設、脫貧攻堅等工作壓力越來越大,崗位風險越來越高。一些干部庸政懶政怠政,不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為,以形式主義、官僚主義對待上級決策部署。有的思想僵化、墨守成規,“等靠要”思想嚴重,缺乏開拓創新精神;有的“重部署、輕落實,重形式、輕實效”,工作浮于表面,標準要求不高;有的遇事能推則推、能躲則躲;有的奉行“多做多出事、少做少出事、不做不出事”原則,凡事不求有功,但求無過;有的在工作中光打雷不下雨,延續著“以會議貫徹會議、以文件落實文件”的慣性思維;有的工作缺乏激情、不思進取,干事松松垮垮、拖拖沓沓,大事小辦、急事緩辦,甚至推諉扯皮;有的私心雜念較重,考慮自己的事情多,考慮公家的事情少,甚至以權謀私,與民爭利,如黨員干部和國家公職人員利用職權違規插手建設工程轉包分包、參與非法融資和違規入股經商辦企業。
(一)少數干部對黨的政治建設認識不夠。調研中,有的干部認為自己是搞經濟、搞業務的,把經濟建設、業務工作與政治割裂開來。有的認為自己就是一基層干部,職務上沒有什么奔頭了,政治離自己很遠,與自己關系不大。事實上就從來沒有離開經濟的政治,更沒有離開政治的經濟。上述這些問題,歸根到底還是政治站位不高,“四個意識”不強,以人民為中心的發展思想樹得不牢,不擔當、不作為、不負責,沒有把政治建設擺在首位。
(二)少數單位管黨治黨政治責任壓得不緊不實。一些單位和部門主要領導對全面從嚴治黨還存在片面認識,認為全面從嚴治黨是“軟任務”,是務虛工作,成效不顯。對如何落實從嚴治黨要求主動思考不多,把過多精力放在業務工作上,忽視了黨的建設。有的黨組織書記履行主體責任表態多調門高、行動少落實差,以會議貫徹會議,以文件落實文件,以簽訂責任書代替責任落實,層層傳導壓力變成層層推卸責任,全面從嚴治黨只是寫在紙上、貼在墻上、掛在口上,只聽雷聲,不見下雨,只掛帥,不出征。
(三)人情社會干擾客觀存在。中國是一個講究禮尚往來的人情社會。人們通過“親戚圈”“朋友圈”“同學圈”“老鄉圈”“戰友圈”“娛樂圈”等各種“圈子”進行走訪交流、溝通聯系、維系感情。xx雖然地小人少,但政界、商界及社會團體在外成功人士比較多,一些領導干部通過多種途徑或明或暗對本地本部門本單位的政治生態起著一定影響。
(四)傳統人文歷史地理環境的影響。一個地方政治生態的形成,與其當地傳統人文、歷史、地理環境密切相關。xx生態環境優美,自然資源豐富,森林覆蓋率高達72%。由于相對封閉的地理環境,xx受外來因素影響較小,加上xx歷來農耕文化、小農經濟繁榮,一定程度上造成xx的干部思想保守,缺乏敢闖敢冒、敢為人先的創新精神,滿足于現狀,比上不足、比下有余,求穩不求進,小富即安、小進即滿。
營造風清氣正的政治生態,是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的政治要求,是持之以恒正風肅紀、推動全面從嚴治黨向縱深發展的迫切需要,是鍛造優良黨風政風、確保改革發展目標順利實現的重要保障。建設風清氣正的政治生態,是全面從嚴治黨的重要目標,必須抓住關鍵環節、標本兼治,鍥而不舍、久久為功。
(一)切實把政治建設擺在首位。政治建設是黨的根本性建設,抓好了、抓實了,就抓住了根、守住了魂。把落實“兩個維護”作為政治建設的首要任務。全縣各級黨組織和黨員干部要提高政治站位,保持政治定力,把牢政治方向,增強政治自覺,善于從政治角度審視問題、發現問題,善于從政治立場分析問題、解決問題,遇事多想政治要求,辦事多想政治規矩,處事多想政治影響,成事多想政治效果。把堅定理想信念作為政治建設的根本要求。堅持不懈抓好理論武裝,用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作;持之以恒抓好黨性教育,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,充分發揮鄉鎮廉政文化教育示范點警示教育功能;不斷強化黨內政治文化建設,大力弘揚井岡山精神、蘇區干部好作風和xx好人文化,不斷培厚良好政治生態土壤。把嚴肅政治紀律和政治規矩作為政治建設的重要保障。切實加強對最新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》的學習宣傳貫徹,堅決查處違背黨的政治路線、破壞黨內政治生態、搞“七個有之”等問題,堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派,嚴格落實請示報告、述職述廉等黨內各項規章制度。
(二)全面落實管黨治黨政治責任。堅持黨要管黨,全面從嚴治黨。強化責任擔當。全縣各級黨組織要認真貫徹落實全面從嚴治黨“兩個責任”,切實履行好黨組織書記第一責任人職責,抓好班子、帶好隊伍、作好表率;領導班子其他成員履行“一崗雙責”,切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作;各級紀委(紀檢組)要全面履行監督責任,積極協助黨委(黨組)推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。層層落實責任。通過約談、匯報工作、述職述廉等加強對各地各部門各單位黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查,堅決杜絕“上面九級風浪,下面紋絲不動”、壓力傳導層層遞減的情況。用好問責利器。對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹落實中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不擔當不負責以及不作為、慢作為、怕作為、亂作為的,堅決查處,嚴肅問責,通報曝光,以強有力問責倒逼責任落實。
(三)堅持正確選人用人導向?!坝靡毁t人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風”,把好干部選起來,用起來。樹立鮮明用人導向。認真貫徹落實省委《關于進一步激勵干部新時代新擔當新作為的實施意見》,落實好干部標準,注重在農村基層一線、重點項目一線、棚改征遷一線、脫貧攻堅一線、信訪ww一線、掃黑除惡一線發現、培養、使用干部。嚴格選任程序。堅持領導班子民主討論、集體決策,規范提名權和“一把手”用人權。嚴把紀委黨風廉政意見回復關,防止“帶病提拔”“帶病上崗”??镎x人用人風氣。深入整治選人用人不正之風,堅決查處接天線、找關系、跑官要官、買官賣官以及不服從組織安排、同組織討價還價等歪風邪氣,大力倡導擔當實干、有為有位的鮮明導向。
(四)嚴格規范黨內政治生活。黨要管黨必須從黨內政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。堅持民主集中制。嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數決定,絕不允許搞“一言堂”,個人說了算。嚴格黨的組織生活。黨員干部必須增強黨的意識,時刻牢記自己第一身份是黨員,嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、領導干部過雙重組織生活會、談心談話、民主評議黨員等各項組織生活制度。嚴格規范民主生活會方案審查、征求意見、自我剖析、談心談話、相互批評、領導點評、整改落實等各個環節,提高黨內政治生活質量。認真開展批評和自我批評。講黨性不講私情、講真理不講面子,做到“真批評、敢批評、嚴批評”。領導干部要帶頭從諫如流、敢于直言,打消黨員、干部自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票的思想顧慮。
(五)持之以恒正風肅紀。糾正“四風”不能止步,作風建設永遠在路上。抓常抓長抓嚴。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,持續整治“四風”。全縣各級紀檢監察組織要把監督檢查中央八項規定及實施細則、省若干意見、市實施辦法、縣實施細則的執行情況作為重點任務和經常性工作,繼續發揚狠抓不放、堅守節點、重點突破等好經驗好做法。盯細盯實盯牢。繼續緊盯春節、端午、中秋、國慶等重要時間節點,一個節點一個節點堅守,一個問題一個問題解決,開通舉報專區,開展明查暗訪,曝光典型案例,持續形成震懾。鞏固深化發展。認真貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要指示精神,抓住領導干部這個“關鍵少數”,緊盯形式主義、官僚主義四個方面12類突出問題,持續深化作風建設,深入整治“怕、慢、假、庸、散”突出問題,大力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境,努力構建“親”“清”新型政商關系。嚴格執行《xx縣黨和國家工作人員不作為慢作為怕作為亂作為問責辦法》,對那些表態多調門高、行動少落實差、放空炮?;?、不擔當不作為不負責的領導干部堅決查處,嚴肅問責。
(六)始終保持懲治腐敗高壓態勢。堅持有腐必反、有貪必肅。持續加大紀律審查力度。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決減存量、重點遏增量。重點查處不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經濟問題交織的領導干部,以及選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸等重點領域和關鍵環節的腐敗問題。堅決整治群眾身邊腐敗問題。嚴肅查處扶貧民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、環境保護等領域的違紀違法行為,行政審批、窗口服務部門“門好進、臉好看、事難辦”問題,基層干部吃拿卡要、優親厚友等問題。把基層反腐“拍蠅”同掃黑除惡結合起來,既抓涉黑組織,又抓后面的“保護傘”。持續深化標本兼治。強化不敢腐的震懾,加強監督執紀問責,保持高壓態勢;扎牢不能腐的籠子,深化改革和制度創新,切斷利益輸送鏈條,加強對權力運行的制約和監督;增強不想腐的自覺,堅定理想信念,加強黨性修養,弘揚優秀傳統文化,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。
(七)及時化解矛盾糾紛。善于用政治眼光對待檢舉控告,用政治思維處理信訪舉報,及時化解群眾矛盾糾紛,維護社會和諧穩定。加大信訪舉報宣傳力度。持續開展信訪舉報集中宣傳周活動,暢通信訪舉報渠道,引導群眾通過正常途徑正確反映信訪問題。強化信訪舉報件督查督辦。協調引導各鄉鎮(場)紀委妥善解決初信初訪,做好信訪群眾說服、解釋工作,確?!靶∈虏怀龃?、大事不出鄉、矛盾不上交”,把矛盾化解在基層、問題解決在當地。加強農村黨員干部教育培訓。增強紀法意識,提升業務素質,解決村干部工作作風簡單粗暴、激化矛盾,考慮問題比較簡單,缺乏思考,處理問題不及時、不到位現象。
2018年,xx黨委始終牢固堅持黨的領導,通過壓實責任、嚴明紀律、上下同建,確?!包h要管黨、從嚴治黨”始終處于各項工作的核心地位,成為全系統各級領導干部的思想自覺、行動自覺,著力打造全市xx系統風清氣正的政治生態。
(一)在增強“四個意識”方面。
十九大以來,xx黨委始終牢固樹立“四個意識”,以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機,重點圍繞新修訂的黨紀條例以及習近平中國特色社會主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育,進一步推動學習宣傳和貫徹執行。始終加強對十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論,做到受警醒、學榜樣、明底線、知敬畏,自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,堅決執行黨的基本路線和方針政策,不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級黨委始終嚴守政治紀律和政治規矩,強化政治意識,堅定政治立場,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力,始終做到善于從政治上看問題、把握方向,堅持用科學理論武裝頭腦,堅持樹立黨章意識,自覺維護黨章的尊嚴和權威,堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明,自覺做政治上的明白人;始終嚴明組織紀律,強化組織觀念,嚴格執行民主集中制,遇到重大問題及時請示報告;始終嚴格工作紀律,重點加強對中央、省委重大決策部署落實情況的監督檢查,決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通,確保各項決策部署落到實處,保障政令暢通。
(二)在落實從嚴治黨主體責任方面。
一是落實管黨治黨責任不放松。xx黨委始終堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核,在確定全年重點工作任務的同時明確黨建工作要點。完善黨委書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各單位各部門主要負責人“一崗雙責”的黨建工作機制,每年聽取機關、系統黨建工作匯報,對重大事項隨時聽取機關黨委匯報。為推動管黨治黨責任落實,把黨建工作情況納入各級領導班子和領導干部述職、評議、考核全過程,努力把工作抓具體、抓深入、抓扎實。
二是狠抓基層黨建工作不松勁。xx黨委堅持抓系統、系統抓,把機關、基層作為黨建工作的一個整體。制定加強和改進基層黨建工作實施意見,認真貫徹執行《基層組織工作條例》,開展基層組織規范化建設年活動,黨的組織機構和工作制度不斷健全,專兼職黨務干部配備齊全、積極作為。從xx年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評議會議,上級黨委書記逐一點評,全體干部現場測評,讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔起的責任。
三是加強黨風廉政建設部署不懈怠。每年xx黨委均要組織專題學習中央關于推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風廉政會議精神,并將上級講話精神及時印發全系統各級黨委進行學習,切實將思想和行動統一起來;圍繞上級工作部署和要求,紀檢組認真協助黨委研究制定全年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務和實施方案;在每年年初組織召開全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議,并通過層層簽訂《黨風廉政建設目標任務書》的形式,將任務具體安排到各級具體機關和部門,確保各項工作有人抓、能落實;年中組織好半年黨風廉政建設專題匯報會,聽取各基層單位黨風廉政建設工作匯報,總結經驗,分析不足,對下一步工作進行針對性地安排部署,進一步推動全年黨風廉政建設工作落到實處。
三是開展監督考核問責不缺位。xx黨委研究制發了《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施細則》和《關于落實紀檢監察部門黨風廉政建設監督責任實施細則》,建立了責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條;同時又下發了《黨風廉政建設主體責任清單(試行)》和《黨風廉政建設監督責任清單(試行)》,進一步細化量化了責任考核;對黨風廉政建設“兩個責任”落實情況實行臺賬式管理,定期不定期地檢查兩個臺賬落實情況,將其作為年終黨風廉政責任制考核的重要參考依據,年底對賬結賬,確保臺賬管理不搞形式、不走過場;每年年底都要組織成立考核組,加強對全系統本年度的黨風廉政建設責任制落實情況的考核檢查。
(三)在新形勢下黨內政治生活和強化黨內監督方面。
一是堅持思想建黨。xx黨委帶頭學黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神,尤其是對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等進行了深入學習。今年以來,共開展黨委中心組理論學習6期,講黨課x人次,舉辦專題學習研討x期,做到學深學透、把握精髓,進一步提高了黨性修養;堅決遵守“六大紀律”,全面增強“四個意識”,特別是核心意識和看齊意識,在思想和行動上始終以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣貫徹落實中央、省委的各項重大決策和工作部署,確保全系統做到了政令暢通、令行禁止。認真開展各項專題教育活動。以深入開展“不忘初心、牢記使命”專題學習教育為抓手,舉辦黨委中心組擴大專題學習研討班,將學習課堂搬到教育基地,變傳統封閉學習為開放體驗學習,進一步增強從嚴管黨治黨的思想認識,營造風清氣正的良好氛圍。
二是堅持制度建黨。xx黨委認真貫徹落實中央、省委《黨組工作條例》,領導干部個人重大事項報告制度、辦理婚喪喜慶事宜報告等制度;建立了緊急重大事項報告、領導干部外出報備等制度。同時,各級領導班子逐步完善民主生活會、班子成員相互溝通、定期通報情況等制度。xx黨委每年召開一次專題民主生活會,廣泛征求意見和建議,黨委書記帶頭開展批評與自我批評,同志們講問題不躲躲閃閃,提意見直奔主題,聽批評胸襟開闊,既凈化了思想意識,又改進了工作作風,最終增進了班子團結。
根據歷年來最新修訂、出臺的黨章黨規黨紀,修訂完善了本單位機關黨委抓黨建責任制度、黨組-機關委員會-黨支部工作聯系制度、黨員黨性分析制度、組織生活會制度、黨費收繳制度、黨員廉政建設制度、換屆選舉制度、流動黨員教育管理制度、民主評議黨員制度、黨員學習制度、黨支部書記會議制度、發展黨員工作制度、黨內監督制度、發展黨員票決制度、請示報告工作制度、妥善處理不合格黨員制度、機關委員會議事規則等多項黨內工作制度,進一步推動全面從嚴治黨科學化、規范化、長效化。
三是堅持有效監督。xx黨委重點把“兩個責任”落實情況作為民主生活會的重要內容,領導班子成員圍繞責任落實情況開展批評和自我批評,及時發現問題、解決問題。紀檢監察部門把“兩個責任”落實情況作為監督檢查的重要內容,重點突出對關鍵崗位和“三重一大事項”的監督,對責任落實不到位的問題,及時開展督促整改,認真梳理排查領導干部問題線索,及時更新干部廉政檔案,嚴把“黨風廉潔意見回復”關,堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。各級黨組織和黨的職能部門主動承擔黨內監督職責,切實加強對黨員領導干部和普通黨員的監督,進一步建立健全協調共管機制,形成了協同有序、融合增效的黨內監督格局。
今年以來,全系統有x個單位被評為全省先進基層黨組織,x個單位被評為全省先進基層黨組織;全市系統有x人被評為xx省xx系統優秀黨員、x人被評為xx省優秀黨務干部、x人被評為優秀黨員、xx人被評為優秀黨務工作者。
(四)在推動作風建設方面。
一是扎緊扎密制度籠子,營造風清氣正環境。先后出臺了《關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》、《機關工作研討辦法》《公務卡管理暫行辦法》《國內公務接待管理實施辦法(試行)》等多項規章制度,切實改進工作作風、提升工作質效,有效減輕了基層負擔。
二是紀律規矩挺在前,扎實開展綜合檢查。在全系統圍繞落實中央八項規定精神,開展了監督檢查工作。通過全覆蓋式的檢查,辦公用房按照規定得到了進一步的清理,公車清理、管理和使用得到了全面整改,“三公”經費、會議費及培訓費使用得到了進一步規范。針對之前開展專項監督檢查發現的問題,及時督促落實整改,同時成立了回頭看專項巡視領導組及巡察組,并對基層單位開展了重點巡視檢查,針對問題,立行立改,絕不姑息,確保落實中央八項規定不打折扣。
三是緊盯重要時間節點,扎實開展督查。在“元旦”“春節”“五一”“端午”“中秋”“國慶”期間,特別是對易發“節日病”的重點部位和關鍵環節開展重點檢查,確保政務值班、信訪輿情等制度規定剛性執行。同時,堅持不定期組織開展明察暗訪,利用簽到考勤、模擬辦事、問卷調查等方式,對各基層單位的工作作風、辦事效率、服務態度情況開展了檢查,對于發現的問題要求各單位限期整改,進一步促進了各基層單位的作風建設。
(五)在防范廉政風險方面。
xx黨委先后多次組織專題會議專門具體研究部署內控機制建設工作,并下發了《關于進一步推進內控機制建設防范廉政風險的實施意見》。為規范全系統內控機制建設標準,經過多次修訂完善,印發了《防范廉政風險手冊》,以此為依據,要求各基層單位結合本單位實際加大本級內控機制建設力度,從職責、風險、權力內控和監督懲戒等方面進一步明確崗位職責,劃分權力事項,排查廉政風險,編制防范風險行流程圖,完善相關制度,規范權力運行機制。
今年以來,xx黨委在從嚴管黨治黨方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明顯成效。但開展的自查、巡察、督查情況看,形勢仍然緊迫,一些問題還時有發生,需要引起重視并加以解決。歸納起來,主要表現在以下幾方面:
1.思想教育、理論學習需進一步深化。
一是理論學習抓的不夠緊、學的不夠系統,在一些重大理論方面理解的不夠深入,只能知其然,卻不知其所以然。二是學習新理論不深不透。面對“互聯網+”、大數據、云計算等新事物,還只是一知半解、被動接受,隨著市場經濟的發展、依法治國的推進和全面從嚴治黨的加強,本領恐慌、能力不足的問題越來越明顯。三是理論聯系實際有差距。服務基層、服務大局的理念雖然樹立起來了,但服務還比較注重過程和程式化的東西,在如何創新服務方法措施、提高服務質量效率上研究的不夠主動,服務大局的視野和效果與工作發展需要相比、與上級的要求相比還有較大差距。
2.全面從嚴治黨還需進一步加強。
一是黨風廉政建設工作“抓鐵有痕、踏石留印”的思想還沒有提到應有高度,抓中心工作投入精力多,抓黨風廉政建設投入精力比較少,存在重業務輕黨建的問題;二是黨風廉政建設工作與中心工作結合不夠緊密,主動服務于經濟發展大局的措施不多、不鮮;管理不嚴,少數干部法紀意識淡薄,黨風廉政建設對中心工作的引領和保障作用發揮不夠。
3.兩個責任落實仍需鞏固。
一是認識不夠充分。個別領導干部沒有把黨風廉政建設與中心工作放在同等重要的位置去安排部署落實,個別單位的主體責任和監督責任職責劃分不清,責任不明,導致出現主體責任缺位、監督責任越位或二者錯位的情況;二是監督不主動。個別紀檢監察部門不敢認真開展監督檢查,對一些案件不敢大膽查處,存在畏難情緒和“老好人”思想。監督上級怕得罪領導,監督同級怕傷了和氣,監督下級又怕影響大局,還害怕影響自己的年終評優選優,缺乏監督的主動性。三是考核不對癥。目前對各級黨委和班子成員的黨風廉政建設考核采取群眾測評,考核方式比較單一,而將信訪核實量、司法或黨紀政紀處理案件等重要指標游離于考核之外,考核結果不能公正反映履行黨風廉政建設“兩個責任”的情況。
4.組織生活制度有待進一步狠抓落實。
一是思想認識還不夠。著重該議哪些事、抓哪些工作,有哪些措施,思路還不是很明確;二是組織生活存在形式化,對于三會一課等仍只滿足于時間、次數要求,質量不高,形式大于內容的問題仍然存在,中心組學習形式比較單調,效果不夠好;三是黨組織的監督檢查作用不強。對黨員的思想動態、精神狀態、日常工作情況了解不夠及時、不夠準確,特別是領導干部表率作用發揮不夠充分,也不同程度對組織生活質量有一定影響;四是黨員教育方式缺乏創新。教育手段比較單一,主要仍然以大講堂、抄筆記等方式來普遍進行,缺乏當前形勢下個性化的一些有效教育手段。
5.作風建設還需長抓不懈。
一是調查研究不夠,調查的方法滿足于傳統的開開座談會、聽聽匯報、收集收集問題,手里典型不多,不善于解剖麻雀,不善于透過現象看本質、發現問題找原因,還沒有用大數據進行分析問題的意識和能力,做出的決策科學性、操作性和精準度不高。二是形式主義依然存在,以會議落實會議、以文件貫徹文件的現象仍然存在,文件過多、會議過多,文件過長、會議過長,文件質量不高、會議效果不好的問題沒有得到根本解決。三是享樂主義的現象雖然大大減少,但享樂主義的思想依然存在,做工作不求過得硬,只求過得去,下苦功夫、下硬功夫的勁頭不足。
對照存在的問題,xx黨委將按照邊學邊改、隨查隨糾、清單整改、確保成效的要求,堅持條件成熟的立即整改,條件暫時不具備的創造條件整改,涉及完善體制機制的向上反映整改建議,對每個問題確定責任領導和責任部門,細化整改目標和要求,明確整改時限和成效,并從五個方面提出努力方向:
(一)進一步筑牢思想根基,著力加強黨性鍛煉。一是立足黨性,增強政治定力。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”的要求,切實加強黨性修養和作風養成,確保領導干部隊伍對“四講四有”要求時時銘記、事事堅持、處處上心。二是繼續深入學習領會中央精神、習近平中國特色社會主義思想規定要求,切實增強班子成員的理想信念、宗旨意識、群眾觀點和反腐倡廉意識,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權利觀、利益觀。三是堅持黨委中心組理論學習制度、干部教育培訓制度,加大學習培訓力度,把“我要學”的自覺性與“要我學”的制度有機統一起來,增強學習的內生動力。四是加強法律法規、領導能力、業務知識等方面的培訓,切實提高班子整體素質。
(二)進一步壓緊壓實責任,著力推進全面從嚴管黨治黨落到實處。堅持黨的領導不動搖,加強各級黨委和領導班子建設,逐級傳導“兩個責任”。發揮黨建工作領導小組統籌謀劃、推動落實的引領作用,強化各級黨委領導核心地位,切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,實現黨建工作和中心工作齊頭并進、相得益彰。在思想上真正明確,在行動上真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,嚴格貫徹落實全面從嚴治黨的政治要求,認真履行全面從嚴治黨主體責任,按照工作思路,在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,推動形成齊抓共管的良好局面。始終堅持嚴字當頭,把嚴格貫徹到一切工作中去,嚴肅黨內政治生活,嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩,切實加大監督執紀問責力度,嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活會制度,落實上級黨委織參加下級領導班子民主生活會制度,下大力氣解決好影響各級黨組織嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題,不斷推動全面從嚴治黨向縱深推進。
(三)進一步強化紀律意識,著力營造清正廉潔風氣。領導班子和領導干部要帶頭廉潔自律,帶頭遵守中央“八項規定”,以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的四個要求提高修養自覺,筑牢防腐拒變的防線,自覺接受紀律、法律約束和群眾監督。在管好自己的同時,要敢于擔當,為干部負責,堅持從嚴帶隊,把嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督“四嚴”體現到傾情帶隊上。發現領導干部存在工作紀律和為稅不廉等苗頭性問題,該進行約談的要約談提醒,該誡勉談話的要大膽開展誡勉談話,該制止的要毫不留情制止,該糾正的要堅決糾正。同時上級機關也要發揮表率作用,要求基層做到的,機關首先要做到,從嚴要求,從嚴管理,嚴明紀律,改進作風,確保政令暢通。
(四)進一步轉變作風建設,著力推進改革創新。一是堅持從群眾中來,到群眾中去,深入基層,加強調研,提高發現問題、分析問題、解決問題的能力。要緊緊圍繞中央、省委的重點開展調研,提高調研的實效性;及時總結地方經驗和工作成果,努力形成指導面上工作的政策建議。二是堅持科學決策、民主決策,加強黨委會議、局長辦公會議決策之前的調查研究和溝通醞釀,統籌把握好工作力度、推進程度和基層一線承受度之間的關系,提高決策水平和效率。
(五)進一步強化問題導向,著力抓好整改落實。牢固樹立問題意識,有針對性地解決工作中存在的問題。準確厘清哪些是思想方面的問題,哪些是制度方面的問題,哪些是措施方面的問題,抓住一個問題持續整改直至有效解決。一是要合理安排工作,將工作的主要精力,放在多深入基層、多調查研究、多傾聽群眾意見上,及時掌握干部群眾的思想動態和合理需求,用真抓實干的實際行動,推動事業發展。二是要密切聯系群眾,心系干部冷暖,在政策允許范圍內,合法、合理、合情地解決好基層干部工作生活中的困難,盡最大努力改善干部職工的工作學習生活條件,盡最大努力為大家排憂解難,辦實事、辦好事,切實做到在思想上與群眾共鳴,在行動上與群眾合拍。
縣自然資源局是在原縣國土資源局、縣規劃局和縣林業局基礎上新成立組建的正科級政府工作部門。其主要承擔實施全縣主體功能區規劃,建立空間規劃體系;履行全民所有各類自然資源資產所有者職責,統一調查和確權登記,建立自然資源有償使用制度,對全縣自然資源開發利用和保護進行監管;負責測繪和地質勘查行業管理;組織生態保護和修復,開展全縣造林綠化工作,管理國家公園等各類自然保護地等二十余項職責。
縣自然資源局機關設有12個職能股室,設置派駐機構26個(國土資源所和林業站),下屬事業單位13個,其中正科級事業單位1個,副科級事業單位2個,其余均按照股級設置??h自然資源局共有在編在崗人員248人,其中核定行政編制26人,事業編制222人。
縣自然資源局黨政。
(一)主體責任進一步壓實。進一步落實全面從嚴治黨主體責任,梳理制定局領導班子成員落實全面從嚴治黨主體責任清單。分層簽訂從嚴治黨責任書,通過召開黨委中心組理論學習、每月中層干部例會、科務會等形式進一步落實全面從嚴治黨主體責任,持續傳遞壓力,形成了齊抓共管、整體聯動的工作格局。
(二)黨員干部政治意識進一步增強。依托“學習強國”、“西湖先鋒”等線上平臺,結合理論學習中心組學習、“商務講壇”,紅色研學等方式,加強政治理論學習。創新完善“集中學習+專項行動+現場走訪”的主題黨日工作機制,把主題黨日活動與商務中心工作緊密結合,互融互促。落實“兩學一做”學習教育常態化制度化,建立每周一學、每月一講制度,實現政治生活常態化。
(三)廉政建設進一步深化。開展談話提醒教育35次,開展違規兼職、單一來源采購等專項整治5次、召開全面從嚴治黨“一崗雙責”報告會,組織中層干部進行2次廉政集體談話,邀請紀檢組領導為下屬公司上了廉政黨課,出臺了《實施“四大行動、十個嚴禁”構建親清政商關系有關事項》,打造優質營商環境。
(四)選人用人風氣進一步匡正。按照規范程序做好了機關婦委會主任的選拔任用。加強對干部的日常監督,組織做好年度領導干部個人有關事項報告填報,上報中層及一般干部重大事項報備3個。
(五)機關作風建設進一步改進。開展疫情防控黨員當先鋒、復工復產復蘇黨員服務團、黨員招商攻堅專項行動、“糧心向黨、糧安為民”崗位大練兵、高質量發展黨員大比武專項行動,依托載體服務中心,其中商務亮點工作信息被“學習強國”平臺錄用6篇。組建出口和消費專班,大力推進促消費、穩出口,為我區在全省經濟運行爭先創優活動中提供堅實助力。結對金家橋社區,開展疫情防控志愿服務活動35次,協調解決“百日解百難”問題2個;結對胥口鎮,組織開展“助茶農、采春茶”等志愿服務活動,牽頭領辦“百日解千難”問題。結對兩新黨支部鴻世電器、海順機械,通過黨建引領,實現“同頻共振”,組織京東物流和鴻世電器交流互動,為雙方合作提供平臺。
(六)服務企業水平進一步提升。疫情期間下沉一線,解企業所困,助力企業復工復產復蘇。幫企業解決“資金難”問題,通過“親清在線”平臺兌現商貿服務企業補貼1047.56萬元,涉及3425家企業。落實穩外貿政策,加大“杭信貸”金融政策支持,兌現資金1917萬元。幫企業解決“銷路難”問題,創建“富陽嚴選”平臺,幫外貿企業消庫存,已推出14場“嚴選”專場,銷售額近百萬元。搭建“云”展會平臺,共舉辦7場免費境外線上交易會。組織企業參加杭州市相關平臺直播(淘寶網),企業網上店鋪銷售額環比增加約17%。發放汽車消費補貼,12天活動時間里已累計出售汽車1366輛,實現銷售額2.43億元。幫企業解決“發展難”問題,建立“一對一”服務專員制度,幫助解決實際困難121個?!熬€上+線下”宣講省、市、區各項惠企政45次,選派三名專業涉外律師為外貿企業提供專業法律援助服務。協助7家企業辦理8單不可抗力事實性證明,挽回損失838萬元。精準服務,推動和鼎銅業順利完成首批黃金出口報關,實現浙江省黃金出口第一單。
20**年以來,發展和改革局黨組以***新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格落實中央八項規定和省委、市委、區委相關規定,按照中央、省、市、區紀委會議精神要求,全面從嚴治黨,認真履行黨風廉政建設主體責任,帶領全局干部職工全面落實工作目標任務,重點項目建設、固定資產投資迅速推進,復工復產、20項民心工程穩步進行,全局上下齊心協力,攻堅克難,營造了風清氣正干事創業的良好政治生態。
目標任務和具體措施。為進一步落實全面從嚴治黨,強化黨風廉政建設主體責任落實,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,局黨組多次召開專題會進行研究,明確局黨組切實擔負推進黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任,明確各黨支部科室的集體責任,黨支部書記科室負責人的第一責任,黨支部其他支部委員的分管責任,以及落實各項主體責任的措施。堅持把黨風廉政建設工作與業務工作同部署同檢查同落實同考核,確保廉政風險防控工作的常態化長效化。
(二)嚴把選人用人標準。我局嚴格對照《黨政領導干部選撥任用工作條例》規定的好干部標準和區委的有關規定,認真貫徹落實干部人事制度,強化對選撥任用干部的監督管理,嚴格按照組織程序,努力營造“風情、氣正、人和、思進”的良好氛圍,切實把好選人用人關。今年以來,我局提任人員在公示期間未收到提拔任用人員在德、能、勤、績、廉方面的投訴舉報。
(三)堅持黨建統領全局。我局始終把黨建工作擺在重要位置,把全面從嚴治黨貫穿黨的建設全過程,切實發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用,著力打造為民、務實、清廉的發改干部隊伍。一是強化理論武裝。嚴格貫徹落實黨的理論和路線方針政策,堅持以知促行,用***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是嚴守政治紀律政治規矩。通過多種形式加強黨章黨規黨紀教育,要求全體黨員把黨章黨紀黨規刻印在心上,自覺做到知敬畏、存戒懼、守底線。三是加強組織建設。嚴格黨員發展與管理,加強黨員日常監督,充分發揮黨員的先鋒模范作用。深化服務型黨組織建設,發揮好黨組織的戰斗堡壘作用。四是強化黨建工作責任。完善機關黨建工作責任制,進一步健全承諾、述職、評議、考核、問責“五位一體”黨建責任體系,做到敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治。五是踐行“四種形態”。黨組書記帶頭履行主體責任,建立談心談話制度,加大談話工作力度,確保談話的制度化、規范化、常態化;思想教育、制度約束、監督管理同步開展,黨員干部守紀律講規矩的意識持續增強。
(四)嚴肅黨內生活,夯實從嚴治黨基礎。嚴格按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事,堅持貫徹民主集中制,凡是財務、人事、物資采購等“三重一大”事項律按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則報局黨組集體研究后實施,全面從嚴黨內政治生活。一是抓實抓細“意識形態”。黨組建立意識形態責任制,定期分析研判意識形態領域形勢,把意識形態工作為黨的建設和政權建設的重要內容,納入重要議事日程,與行政工作和黨的建設緊密結合,同都署、同落實。深刻領會新時代我國社會主要矛盾變化和“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想”科學內涵,切實引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”,將思想統一到黨中央決策部署上來,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同覺中央保持高度一致。二是嚴格嚴肅“黨內生活”。認真落實“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度、黨務公開制度、主題黨日制度,堅持民主集中,堅持領導帶頭,局黨組領導帶頭開展批評和自我批評,以健康的黨內政治生活促進了全局上下作風轉變和廉政建設,著力推進黨內政治生活制度化、常態化、規范化和民主化,三是從嚴從實黨員管理,全面完成黨員管理信息統計維護工作,全局機關黨支部3個、現有黨員196名,其中退休黨員名,嚴格執行黨員管理制度,對黨員參加黨內教育培訓、組織生活、志愿服務以及遵紀守法等情況實行登記管理;嚴格黨員入口,按照“成熟一個、發展一個”的原則,發展預備黨員,嚴格黨員管理,認真核定黨費收繳標準,按時足額收取,上繳黨費。
(五)加強政治文化,營造風清氣正的政治生態。今年以來,我局先后以“不忘初心、牢記使命”、巡察問題整改落實、廉政文化進機關、“思想作風整頓營商環境優化”等活動開展為抓手,通過黨組中心組學習,組織廣大黨員干部認真學習了黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神,***新時代中國特色社會主義思想,中央、省、市紀委全會精神,引導黨員干部端正思想、強化政治認同,增進文化自信,進一步樹立政治意識、大局意識,核心意識和看齊意識。今年來,通過開展廉政法規課、觀看黨紀法規微課堂和廉政警示數育片,促進了黨員領導干部常學常思、自省自律。以加強黨建文化、優秀傳統文化、廉取文化載體建設為切入點,大力營造濃厚文化宣傳氛圍,在局機關走廊、黨員活動室、機關會議室等場所,張貼十九大精神、廉政文化、“三會一課”有關知識,推動政治文化、黨建文化、廉政文化建設,營造了風清氣正的政治生態。
(六)加強權力監督,確保權力在陽光下運行。我局不斷完善權力運行的制約和監督機制,尤其注重加強對領導干部的監督。一是狠抓制度建設和執行。把建章立制貫穿于各項工作、各個領域和各個環節,相繼出臺完善了《局黨組議事決策規則》、《機關工作紀律制度》、《機關考勤制度》等十多項制度,形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。二是推進廉政風險防控機制建設。以崗位防控、重點防控和專項防控為重點,健全廉政風險點評估和管控制度,切實加強對全體人員、全部職權、全部過程的“三全”防控。通過重新梳理并制訂完善“權力清單”和“責任清單”,確保各項權力授之有據、行之有規、錯之有責。同時,加強對重點崗位、關鍵崗位的監督,對存在廉政隱患的環節進行仔細排查,每個風險點明確一名責任人及責任科室,依法公開行政權力和機關內部信息,保證權力始終在陽光下運行。三是建立作風建設群眾評價機制。在局機關設置群眾投訴舉報意見箱,接受群眾監督和評議,對發現的問題,立行整改。
今年以來,發展和改革局對駐永年區第二統籌巡察組的反饋意見已完成整改落實,政治生態優良,整個工作運行順暢,班子團結和諧,干部隊伍講政治、講奉獻、講擔當,黨內政治生活嚴肅認真,黨內政治生態健康潔凈。
盡管在政治生態營造上取得了一定成,但是也還存在一些問題。主要是:“四風”問題沒徹底根除,新表現還不同程度的存在;黨員干部仍存在重業務、輕黨建的思想;黨風廉政建設體系還有盲區,制度執行還不到位等問題。
下一步,我局將全力配合區紀委各項工作,著力從以下四個方面推進全面從嚴治黨,努力構建良好的政治生態。
(一)始終抓好思想教育,保持政治清醒。一是深學理論。自覺把學習***新時代中國特色社會主義思想作為局黨組思想建設的必修課,把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領,老老實實、原原本本學習,努力在學深弄懂、學用結合上下功夫,使其真正成為黨組從政履職的燈塔和干事創業的指南。二是掌握方法。善于從理論學習、縱觀黨史發展中汲取營養,總結方法,更好地理解和運用馬克思辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論,更加科學有效地指導和開展工作。三是把準方向。時刻對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進“四面鏡子”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,看得清大勢,站得穩腳跟,辨得清方向,不當“糊涂蟲”、“兩面人”,始終與黨中央思想同心、目標同向、步調同拍,在政治上做一個明白人。
(二)始終強化“責任把當”,凝聚干事熱情。局黨組成員要帶頭作表率,堅持原則、認真負責,面對大是大非敢于亮劍,面對矛盾敢于迎難而上,面對危機敢于挺身而出,面對失誤敢于承擔責任,面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。一是失志不渝的政治擔當。講黨性、講政治,堅持正確政治方向。
按照省局、市局的要求,**局黨委對我局政治生態建設工作情況進行了認真自查,現將自查結果匯報如下:
**局黨委堅決以**x思想為引領,認真履行管黨履職主體責任,認真落實省局、市局、縣委各項部署,把管黨履職工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,形成了明責、考責、述責、評責、追責的閉環式責任體系,推動管黨履職不斷從寬松軟走向嚴緊硬,為高質量推進新時代**事業發展提供了堅強保證。
(一)黨建工作領導情況。
加強組織領導,多次組織召開黨委中心組會議,認真學習貫徹黨的十九大精神,結合**體制改革,對管黨治黨工作進行了安排、提出了要求。黨委書記**始終把主體責任當作政治責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。黨委領導班子成員認真落實“一崗雙責”,對分管部門黨風廉政建設工作及時部署、及時督促,對牽頭負責的黨風廉政建設工作親力親為、務求實效。
(二)落實黨建工作責任制情況。
一是堅持落實黨建工作責任制。召開黨建專題會議x次,學習上級黨建工作文件精神,討論研究黨建工作;層層分解工作任務、目標,逐級明確責任,將黨建責任落實到每一位黨支部書記,充分發揮黨支部、黨建工作領導小組及辦公室的職能作用,形成自上而下層層帶動、自下而上逐級保障的工作鏈條和運行機制。二是完善黨委議事規則。結合**工作和**體制改革實際,修改完善了黨委議事規則、堅持民主集中制,班子成員分工明確、團結協作,充分發揮了黨組織的領導核心作用。三是細化落實責任。落實黨委書記第一責任人責任,通過經常性談心談話、干部任職談話等方式對班子成員落實管黨治黨責任進行了強調提醒。班子成員經常性深入分管領域,針對黨建責任落實、日常工作開展情況進行督查檢查和指導推動,定期向黨委書記匯報分管領域全面從嚴治黨情況,努力做到工作管到哪里、黨建責任就延伸到哪里。
以支部為單位召開民主生活會,開展批評與自我批評,堅持問題導向,嚴肅問題整改。完成黨員評議活動。堅持三會一課制度,開展“重溫入黨誓詞”“傳承紅色基因”“學習改革期間先進人物事跡”“黨員承諾踐諾”等主題黨日活動,有效的激發了廣大干部活力,振奮了干部隊伍的“精氣神”。組織黨員干部、青年志愿者參與扶貧、創建衛生城等工作,讓干部在實踐中受教育,促行動。
一是強化責任領導,責任落實到位。組織召開黨風廉政建設專題會議x次,調整了黨建(黨風廉政建設)領導小組,進一步明確了黨建責任和黨風廉政建設主體責任事項、監督責任事項,推動了管黨治黨責任落地生根。二是強化監督執紀問責,不敢腐、不想腐機制初步形成。綜合運用監督執紀“四種形態”開展日常監督檢查。緊盯年節假期等重要時間節點,提醒教育大多數,重點放在關鍵少數上。綜合運用誡勉談話、組織調整、黨紀處分等各種手段,發現苗頭性問題及時提醒,觸犯紀律立即處理,真正體現了對干部的嚴管厚愛。組織開展了內部場所公款吃喝問題自查自糾專項清理檢查。開展常態化機關工作紀律明察暗訪x次,窗口服務態度、服務質量明察暗訪x次。三是強化制度建設,源頭防腐。緊盯年節假期等重要時間節點,對干部進行提醒教育。嚴肅查處違規使用公車,違規公款接待,借會議、培訓之名公款旅游,大操大辦婚喪喜慶,違規收送土特產、禮品禮金等問題。密切關注不正之風新動向、新表現,嚴肅查處隱形變異的“四風”,確保中央八項規定精神落地生根。
堅決貫徹落實市局黨委、縣委深化機關作風整頓優化營商環境決策部署,以實施“**x滿意度提升工程”為牽動,集中開展**x、規范**x執法、**數據質量專項整治和集中整治窗口服務突出問題專項工作。一是深入開展思想整訓,積極組織學習,定期督導學習筆記、撰寫學習心得。做到嚴在經常,抓在日常,確保學習教育形成常態,形成制度。二是堅決貫徹黨中央和中央紀委部署要求,馳而不息落實中央八項規定精神,在堅持中深化、在深化中發展,對“四風”問題特別是形式主義、官僚主義“零容忍”,對隱形變異“四風”問題深挖細查、決不放過,認真組織干部職工填寫四風新表現問題臺賬。三是按照縣直機關工委深入推進“工作粗虛空懶散軟中梗阻”問題專項清理整治工作要求,結合工作實際,對照“粗虛空、懶散軟、中梗阻”體檢單制定個人問題臺賬。四是根據問題臺賬簽訂整改承諾書,制定流程整建臺賬,規定整改時限,確立整改時間和具體方法措施。五是將“六零”與“七亮”服務相結合,在窗口設立了電子評價器,對窗口人員的姓名、照片進行一一公開,做業務結束時對窗口人員進行評價;設立黨員先鋒崗標識牌、佩戴黨徽;公開工作流程、制定關于各業務的“一次性告知單”;公開監督舉報電話,暢通納稅人投訴受理渠道,建立快速回復機制,及時有效解決**人的維權事宜,提高**人的滿意度。
二是啟動“一‘群’交流”辦公室牽頭開設干部交流微信群,有效促進了干部之間互相溝通、迅速成為一家人通過不定期的發送正能量文章、國家公開的新聞言論、警示案例等內容提高干部思想境界,起到教育引導廣大干部職工嚴守紀律紅線,警鐘長鳴的作用通過干部彼此交流及時掌握干部思想狀態,及時發現不穩定因素苗頭三是發放“一張問卷”**x黨委立足實際,抓實責任,通過填寫調查問卷的形式積極組織干部進行思想狀況調查有針對性地做好黨員干部思想政治工作加強**系統意識形態網絡輿情的監控管理,強化互聯網思想陣地建設和輿論引導四是開展“一次談話”班子干部帶頭組織干部進行面對面談心談話、征求意見、開導思想、解答疑問,給全體干部吃下了“定心丸”,激發了“新動力”五是組織“一場聯檢”紀檢監察部門認真落實好監督責任,嚴格紀律執行情況的監督檢查,聯合辦公室、人事科等部門,組織多處辦公地點、多項檢查項目的聯合大檢查,確保組織人事、財務資產、保密檔案、值班值守、請銷假及重大事項報告等制度落實到位,確保全體干部職工遵規守紀,秩序不亂、工作不斷
(七)黨委工作條例落實情況。
嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實各項民主制度,始終站在全局的角度分析和決策問題,注重發揮班子整體優勢。經常召開黨委會議,研究解決黨建工作中遇到的困難和問題,部署階段性工作任務,及時交流工作情況,對重要事項實行民主決策,對于人事安排、大額度資金使用和重要事項等,都能做到事先征求每位班子成員直至業務科室意見,然后交由黨委會研究決定;對于一些緊急工作和應急事項,能夠與有關領導商議后再做決策,確保做到科學決策、民主決策和依法決策嚴格執行民主集中制,完善議事規則,凡重要事項必經集體研究決定。共組織黨委中心組學習兩次,召開黨委會議八次。
一是責任壓力傳導不到位。一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現象,在嚴格落實規定要求上還存在欠缺,部分黨員干部紀律規矩意識還需進一步增強,加強作風建設的思路辦法還不夠多、不夠實,在激發干事積極性方面還有待加強。
二是推進“黨建+”進程還需進一步加快。雖然將“黨建+”納入了黨建工作的建設體系,開展了“黨建+規范管理”“黨建+優化服務”“黨建+作風建設”“黨建+精準扶貧”等新模式,但在系統謀劃、統一實施上做得還不夠,黨建工作的科學化、信息化水平還有待進一步提升。
(一)堅持思想建黨與制度建黨相結合,引導黨員干部守紀律、講規矩,真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。堅持抓在經常、嚴在日常,把《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規,作為黨員學習培訓必修課把政治紀律政治規矩挺在最前面,強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任,堅持“緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念,落實黨建目標考核,將考核結果作為獎懲和使用干部的重要依據。
(二)持續推進黨建品牌創建、廣泛開展“黨建+”新模式,將創建黨建品牌和“黨建+”理念貫穿在黨建工作、中心工作和日常工作中,堅持圍繞中心推進黨建工作,使黨建工作與中心工作高度融合、無縫對接,實現黨在各領域的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展,推動黨建品牌創建和“黨建+”在**工作各方面落地生根、見實效、出成果。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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今年以來,局黨委在市委的堅強領導下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,學習貫徹三級紀委全會精神,堅持壓實責任、嚴明紀律、上下同建,確保全面從嚴管黨治黨向縱深發展,營造了風清氣正的政治生態。
始終把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,不斷強化理論學習,打牢思想根基。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化落實,持續用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格落實黨委理論學習中心組學習制度、黨委會議會前學習制度,充分發揮中心組示范引領作用,局系統干部職工每周理論學習不少于半天,及時跟進學習中央、自治區黨委決策部署和市委具體要求,不斷教育引導廣大黨員干部職工牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。切實提高政治站位,強化政治意識、堅定政治立場,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力,始終做到善于從政治上看問題、把握方向,堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明,自覺做政治上的明白人。始終嚴明組織紀律,強化組織觀念,嚴格執行民主集中制、落實“三重一大”集體決策和請示報告制度。始終嚴格工作紀律,重點加強對中央、黨委重大決策和市委部署落實情況的監督檢查,決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通,確保各項決策部署落到實處,保障政令暢通。
(二)嚴明黨內政治紀律和政治規矩。
始終把執行黨的政治紀律和政治規矩作為黨的政治建設首要任務來抓,不斷強化紀律意識、規矩意識,保持為民務實清廉的政治本色,做到知敬畏、存戒懼、守底線,做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。一是堅持思想建黨。黨委理論學習中心組帶頭學黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神,突出對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規的重點學習,開展“嚴明政治紀律和政治規矩”專題研討。以深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手,舉辦讀書班、夜讀班,今年以來,共開展黨委中心組理論學習x期,講黨課x人次,開展專題學習研討x次,班子成員參學率x%,做到學深學透、把握精髓,進一步提高了黨性修養。二是堅持制度建黨。認真貫徹落實《黨組工作條例》,嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度、辦理婚喪喜慶事宜報告等制度。集中開展《中國共產黨黨員教育管理工作條例》專題學習,邀請市紀委xx辰以“學習貫徹新《條例》,以鐵的紀律推動全面從嚴治黨向縱深發展”為題開展專題輔導,班子成員圍繞《支部工作條例》下基層講黨課x次。不斷加強制度建設,制定完善《x局黨委理論學習中心組學習規則》《黨委議事規則》等制度x項。三是堅持監督嚴黨。班子成員嚴格落實“一崗雙責”,每季度向局黨委報告“一崗雙責”落實情況,局紀委每季度對各項工作落實情況開展監督檢查,確保責任落實到位。嚴格落實民主生活會,廣泛征求意見建議,認真組織談心談話,黨委書記帶頭開展批評與自我批評,班子成員講問題不躲躲閃閃,提意見直奔主題,聽批評胸襟開闊,既凈化了思想意識,又改進了工作作風,強化了黨內監督、增進了班子團結。
(三)落實黨風廉政建設責任制。
嚴格執行工程項目管理、重大資金撥付“五聯簽”制度,推進行政審批前臺綜合受理、后臺分類審批,實現“不見面”網上辦理審批,堵塞廉政風險漏洞。建立科級干部廉政檔案建設,實行統一管理,及時掌握干部廉潔從政情況,推進干部廉政風險防控工作,確??陀^、公正、全面、真實、準確地記載干部在任期內廉潔自律和履行黨風廉政建設責任制等方面的情況,有力促進了黨風廉政建設責任制工作落實。
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(四)落實意識形態責任制。
高度重視意識形態工作,始終把意識形態工作納入重要議事日程,納入班子成員民主生活會和黨組織書記述職評議重要內容,與黨建工作、業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。一是強化組織領導。切實履行黨委主體責任,嚴格落實意識形態分析研判制度,堅持每季度分析研判、每半年安排部署。印發《實施方案》《2019年黨委理論學習中心組學習安排》《2019年黨員干部理論學習計劃》,將意識形態工作責任細化到支部、分解到崗位、明確到人員,教育引導全體黨員干部自覺做意識形態工作的參與者、推動者,確保意識形態工作責任落到實處。二是突出陣地建設。著力推動意識形態工作縱向深入,嚴格落實《報告會研討會審批管理辦法》,今年以來,邀請市委黨校、市委講師團開展各類專題輔導x次。積極推進文明城市創建,制定《2019年文明城市創建工作實施方案》,開展專項行動x個。三是強化宣傳引導。把管好用好“學習強國”學習平臺列為重要議事日程,設專職管理員x名,共建立下級學習組織x個,非黨員學習組織x個,做到全局系統黨組織全覆蓋、黨員干部全覆蓋,并要求非黨員積極參加學習。加強正面宣傳引導,在市《日報》專題報道x次,在《日報》專題報道x次。豐富干部職工業余文化生活,認真組織“我們的節日”主題活動,年初結合春節、“三八婦女節”等傳統節日,積極調動廣大干部職工積極性,自編自導自演文藝晚會x臺,受到廣大干部職工的普遍好評。
(五)樹立良好的選人用人導向。
始終堅持黨管干部原則,把政治標準放在第一位,嚴把德才標準,堅持新時期好干部標準,公正選人用人,堅決不用政治上不過硬、廉潔上不過關的干部。在干部選用中嚴格執行分析研判和動議、民主推薦、考察、會議決定程序,全程痕跡管理,嚴防帶病提拔。今年以來,共提拔使用正科級干部x人,副科級干部x人,四級主任科員x名,用人導向更加鮮明。
(六)持續深化作風建設。
嚴格執行中央八項規定精神,不斷深化作風建設。扎實開展民生領域侵害群眾利益突出問題專項整治,專題安排部署,細化責任分工和整治措施,分門別類建立問題清單,共梳理供熱、公租房分配管理、市政設施建設管理等x個方面x條問題,已全部完成整改。深入開展形式主義、官僚主義突出問題自查,梳理自查問題x個方面x條具體問題,整改措施x條,堅持邊查邊改,立行立改,持之以恒糾治“四風”。
二、存在的主要問題及原因。
今年以來,局黨委在從嚴管黨治黨、加強政治生態建設方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明顯成效。但根據巡察反饋、自查評估情況看,形勢仍然緊迫,一些問題還時有發生,需要引起重視并加以解決。主要表現有:
(一)理論學習還需持續鞏固深化。個別黨員干部貫徹落實習近平總書記重要講話精神和對x建設領域重要指示批示精神,推動x建設高質量發展上,想的不深、謀的不實,房地產業和建筑業發展較慢、物業服務管理不規范、市政基礎設施存在短板等問題還沒有得到有效解決,知行合一還有差距。
主要原因:一是理論學習不夠系統全面。碎片式、零散式、“摘句抄段”的任務式學習比較多,對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神缺乏深層次思考,系統、透徹的學習領會還不到位。二是學習不夠深入。黨員干部個人自學、學習強國、網絡學習還有“刷分”現象,學習淺嘗輒止,粗讀略讀,從思想源頭和實踐起點對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治意義、歷史意義、理論意義和實踐意義的認識不立體、理解不深刻,理論學習往深里走、往心里走、往實里走還有差距。
(二)全面從嚴治黨還需進一步加強。主要原因是全面從嚴治黨責任落實有欠缺。落實黨風廉政主體責任、履行“一崗雙責”還不到位,監督執紀、制度執行不到位,對內控制、工程建設等制度執行情況監管還不到位,未能及時做到事前、事中、事后全方位監管。二是抓干部教育管理不夠嚴。抓干部教育管理上不夠細致全面,存在重用輕管現象,對重點部位、重點人員、重點時段不夠敏感,管控措施還不完善,重點考察和跟蹤監督不到位,預事在先、見微知著、防微杜漸做的不到位。
(三)干事創業的精氣神還不夠。主要原因是干部教育還需常抓不懈。教育方式缺乏創新。教育手段比較單一,主要仍然以大講堂、抄筆記等方式來普遍進行,缺乏當前形勢下個性化的一些有效教育手段。二是作風建設還有待進一步加強。對上級決策部署結合實際思考研究不多,站得不高、看得不遠,想問題、抓工作立足于具體問題和局部利益的時候較多,形式主義、官僚主義的問題還一定程度存在。三是調查研究不夠,調查的方法滿足于傳統的開開座談會、聽聽匯報、收集收集問題,手里典型不多,不善于解剖麻雀,不善于透過現象看本質、發現問題找原因,發現問題分析問題解決問題的能力還有待提升,決策科學性、操作性和精準度不高。
三、下一步努力的方向。
對照存在的問題,局黨委將按照邊學邊改、隨查隨糾、清單整改、確保成效的要求,堅持條件成熟的立即整改,條件暫時不具備的創造條件整改,涉及完善體制機制的向上反映整改建議,對每個問題確定責任領導和責任部門,細化整改目標和要求,明確整改時限和成效,并從五個方面提出努力方向:
(一)堅持理論武裝不放松,堅定理想信念。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神作為當前首要政治任務,持續抓好黨委中心組集中學習制度落實,多層級舉辦新思想培訓班,邀請專家學者講學,幫助黨員深刻理解把握新思想實質,在學習的系統性、持續性、深入性上下功夫,切實將新理論轉變成思想自覺、行動自覺。
(二)堅持黨的領導不動搖,持續強化黨的建設。牢固樹立“抓黨建就是最大政績”的理念,壓實主體責任,確保履行“一崗雙責”責任清、任務明。認真貫徹落實民主集中制,狠抓黨委組織功能建設,對標制度落實、對表要求目標,完善黨委工作制度,切實提升黨委科學化、規范化建設水平。持續抓好基層黨組織建設,從認真執行黨章黨規,抓好“三會一課”和創新工作方式入手,著力解決虛化弱化問題,進一步提升戰斗力、凝聚力。
(三)深入貫徹落實全會精神,不斷健全完善制度。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,結合工作實際,對照短板差距,完善行業各項管理制度,促進行業規范有序發展,確保精神落地落實。
(四)持續強化責任擔當,全力推進x建設。認真研究新形勢下工作新特點,堅持以人民為中心,堅持目標導向、問題導向,對標對表、找準差距,綜合施策、合力攻堅,加快補齊x領域全面建成小康社會短板,為實現經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕、與全國同步全面建成小康社會貢獻更大力量。
(五)持之以恒強化黨風廉政建設,筑牢反腐倡廉思想防線。深入推動從嚴治黨,始終繃緊拒腐防變之弦,嚴格落實黨風廉政建設責任制,樹立城鄉建設系統為民、務實、清廉的新形象。認真貫徹《黨內監督條例》等廉政規定,嚴格落實黨務、政務公開和領導干部個人重大事項報告、述職述廉、廉政談話、誡勉談話等制度,制約和監督權力規范運行,打造清正廉潔黨員干部隊伍。
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報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想。以下是小編收集整理的單位政治生態建設情況報告【三篇】,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
xx局黨委堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,認真履行管黨履職主體責任,認真落實省局、市局、縣委各項部署,把管黨履職工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,形成了明責、考責、述責、評責、追責的閉環式責任體系,推動管黨履職不斷從寬松軟走向嚴緊硬,為高質量推進新時代xx事業發展提供了堅強保證。
(一)黨建工作領導情況。
加強組織領導,多次組織召開黨委中心組會議,認真學習貫徹黨的十九大精神,結合xx體制改革,對管黨治黨工作進行了安排、提出了要求。黨委書記xx始終把主體責任當作政治責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。黨委領導班子成員認真落實“一崗雙責”,對分管部門黨風廉政建設工作及時部署、及時督促,對牽頭負責的黨風廉政建設工作親力親為、務求實效。
(二)落實黨建工作責任制情況。
一是堅持落實黨建工作責任制。召開黨建專題會議x次,學習上級黨建工作文件精神,討論研究黨建工作;層層分解工作任務、目標,逐級明確責任,將黨建責任落實到每一位黨支部書記,充分發揮黨支部、黨建工作領導小組及辦公室的職能作用,形成自上而下層層帶動、自下而上逐級保障的工作鏈條和運行機制。
二是完善黨委議事規則。結合xx工作和xx體制改革實際,修改完善了黨委議事規則、堅持民主集中制,班子成員分工明確、團結協作,充分發揮了黨組織的領導核心作用。
三是細化落實責任。落實黨委書記第一責任人責任,通過經常性談心談話、干部任職談話等方式對班子成員落實管黨治黨責任進行了強調提醒。班子成員經常性深入分管領域,針對黨建責任落實、日常工作開展情況進行督查檢查和指導推動,定期向黨委書記匯報分管領域全面從嚴治黨情況,努力做到工作管到哪里、黨建責任就延伸到哪里。
(三)組織管理建設情況。
以支部為單位召開民主生活會,開展批評與自我批評,堅持問題導向,嚴肅問題整改。完成黨員評議活動。堅持三會一課制度,開展“重溫入黨誓詞”“傳承紅色基因”“學習改革期間先進人物事跡”“黨員承諾踐諾”等主題黨日活動,有效的激發了廣大干部活力,振奮了干部隊伍的“精氣神”。組織黨員干部、青年志愿者參與扶貧、創建衛生城等工作,讓干部在實踐中受教育,促行動。
一是強化責任領導,責任落實到位。組織召開黨風廉政建設專題會議x次,調整了黨建(黨風廉政建設)領導小組,進一步明確了黨建責任和黨風廉政建設主體責任事項、監督責任事項,推動了管黨治黨責任落地生根。
二是強化監督執紀問責,不敢腐、不想腐機制初步形成。綜合運用監督執紀“四種形態”開展日常監督檢查。緊盯年節假期等重要時間節點,提醒教育大多數,重點放在關鍵少數上。綜合運用誡勉談話、組織調整、黨紀處分等各種手段,發現苗頭性問題及時提醒,觸犯紀律立即處理,真正體現了對干部的嚴管厚愛。組織開展了內部場所公款吃喝問題自查自糾專項清理檢查。開展常態化機關工作紀律明察暗訪x次,窗口服務態度、服務質量明察暗訪x次。
三是強化制度建設,源頭防腐。緊盯年節假期等重要時間節點,對干部進行提醒教育。嚴肅查處違規使用公車,違規公款接待,借會議、培訓之名公款旅游,大操大辦婚喪喜慶,違規收送土特產、禮品禮金等問題。密切關注不正之風新動向、新表現,嚴肅查處隱形變異的“四風”,確保中央八項規定精神落地生根。
堅決貫徹落實市局黨委、縣委深化機關作風整頓優化營商環境決策部署,以實施“xxx滿意度提升工程”為牽動,集中開展xxx、規范xxx執法、xx數據質量專項整治和集中整治窗口服務突出問題專項工作。
一是深入開展思想整訓,積極組織學習,定期督導學習筆記、撰寫學習心得。做到嚴在經常,抓在日常,確保學習教育形成常態,形成制度。
二是是堅決貫徹黨中央和中央紀委部署要求,馳而不息落實中央八項規定精神,在堅持中深化、在深化中發展,對“四風”問題特別是形式主義、官僚主義“零容忍”,對隱形變異“四風”問題深挖細查、決不放過,認真組織干部職工填寫四風新表現問題臺賬。
三是按照縣直機關工委深入推進“工作粗虛空懶散軟中梗阻”問題專項清理整治工作要求,結合工作實際,對照“粗虛空、懶散軟、中梗阻”體檢單制定個人問題臺賬。
四是根據問題臺賬簽訂整改承諾書,制定流程整建臺賬,規定整改時限,確立整改時間和具體方法措施。
五是將“六零”與“七亮”服務相結合,在窗口設立了電子評價器,對窗口人員的姓名、照片進行一一公開,做業務結束時對窗口人員進行評價;設立黨員先鋒崗標識牌、佩戴黨徽;公開工作流程、制定關于各業務的“一次性告知單”;公開監督舉報電話,暢通納稅人投訴受理渠道,建立快速回復機制,及時有效解決xx人的維權事宜,提高xx人的滿意度。
(六)思想政治工作情況。
加強理論武裝,凡學必講從嚴治黨。制定“五個一”工作機制,及時了解干部思想動態,摸清干部思想脈絡,立足實際,幫助干部解決眼前困難,確保改革期間干部思想高度穩定和集中統一。
一是召開“一次座談”。x月x日,召開了xxx干部座談會。全局干部職工xx人集中學習了xxxxx相關文件、講話精神,部分干部現場做了表態發言。
二是啟動“一‘群’交流”。辦公室牽頭開設干部交流微信群,有效促進了干部之間互相溝通、迅速成為一家人。通過不定期的發送正能量文章、國家公開的新聞言論、警示案例等內容提高干部思想境界,起到教育引導廣大干部職工嚴守紀律紅線,警鐘長鳴的作用。通過干部彼此交流及時掌握干部思想狀態,及時發現不穩定因素苗頭。
三是發放“一張問卷”。xxx黨委立足實際,抓實責任,通過填寫調查問卷的形式積極組織干部進行思想狀況調查。有針對性地做好黨員干部思想政治工作。
四是開展“一次談話”。班子干部帶頭組織干部進行面對面談心談話、征求意見、開導思想、解答疑問,給全體干部吃下了“定心丸”,激發了“新動力”。五是組織“一場聯檢”。紀檢監察部門認真落實好監督責任,嚴格紀律執行情況的監督檢查,聯合辦公室、人事科等部門,組織多處辦公地點、多項檢查項目的聯合大檢查,確保組織人事、財務資產、保密檔案、值班值守、請銷假及重大事項報告等制度落實到位,確保全體干部職工遵規守紀,秩序不亂、工作不斷。
(七)黨委工作條例落實情況。
嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實各項民主制度,始終站在全局的角度分析和決策問題,注重發揮班子整體優勢。經常召開黨委會議,研究解決黨建工作中遇到的困難和問題,部署階段性工作任務,及時交流工作情況,對重要事項實行民主決策,對于人事安排、大額度資金使用和重要事項等,都能做到事先征求每位班子成員直至業務科室意見,然后交由黨委會研究決定;對于一些緊急工作和應急事項,能夠與有關領導商議后再做決策,確保做到科學決策、民主決策和依法決策嚴格執行民主集中制,完善議事規則,凡重要事項必經集體研究決定。共組織黨委中心組學習兩次,召開黨委會議八次。
一是責任壓力傳導不到位。一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現象,在嚴格落實規定要求上還存在欠缺,部分黨員干部紀律規矩意識還需進一步增強,加強作風建設的思路辦法還不夠多、不夠實,在激發干事積極性方面還有待加強。
二是推進“黨建+”進程還需進一步加快。雖然將“黨建+”納入了黨建工作的建設體系,開展了“黨建+規范管理”“黨建+優化服務”“黨建+作風建設”“黨建+精準扶貧”等新模式,但在系統謀劃、統一實施上做得還不夠,黨建工作的科學化、信息化水平還有待進一步提升。
(一)堅持思想建黨與制度建黨相結合,引導黨員干部守紀律、講規矩,真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。堅持抓在經常、嚴在日常,把《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規,作為黨員學習培訓必修課把政治紀律政治規矩挺在最前面,強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任,堅持“緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念,落實黨建目標考核,將考核結果作為獎懲和使用干部的重要依據。
(二)持續推進黨建品牌創建、廣泛開展“黨建+”新模式,將創建黨建品牌和“黨建+”理念貫穿在黨建工作、中心工作和日常工作中,使黨建工作與中心工作高度融合、無縫對接,實現黨在各領域的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展,推動黨建品牌創建和“黨建+”在xx工作各方面落地生根、見實效、出成果。
按照省局、市局的要求,xx局黨委對我局政治生態建設工作情況進行了認真自查,現將自查結果匯報如下:
xx局黨委堅決以xxx思想為引領,認真履行管黨履職主體責任,認真落實省局、市局、縣委各項部署,把管黨履職工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,形成了明責、考責、述責、評責、追責的閉環式責任體系,推動管黨履職不斷從寬松軟走向嚴緊硬,為高質量推進新時代xx事業發展提供了堅強保證。
(一)黨建工作領導情況。
加強組織領導,多次組織召開黨委中心組會議,認真學習貫徹黨的十九大精神,結合xx體制改革,對管黨治黨工作進行了安排、提出了要求。黨委書記xx始終把主體責任當作政治責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。黨委領導班子成員認真落實“一崗雙責”,對分管部門黨風廉政建設工作及時部署、及時督促,對牽頭負責的黨風廉政建設工作親力親為、務求實效。
(二)落實黨建工作責任制情況。
一是堅持落實黨建工作責任制。召開黨建專題會議x次,學習上級黨建工作文件精神,討論研究黨建工作;層層分解工作任務、目標,逐級明確責任,將黨建責任落實到每一位黨支部書記,充分發揮黨支部、黨建工作領導小組及辦公室的職能作用,形成自上而下層層帶動、自下而上逐級保障的工作鏈條和運行機制。二是完善黨委議事規則。結合xx工作和xx體制改革實際,修改完善了黨委議事規則、堅持民主集中制,班子成員分工明確、團結協作,充分發揮了黨組織的領導核心作用。三是細化落實責任。落實黨委書記第一責任人責任,通過經常性談心談話、干部任職談話等方式對班子成員落實管黨治黨責任進行了強調提醒。班子成員經常性深入分管領域,針對黨建責任落實、日常工作開展情況進行督查檢查和指導推動,定期向黨委書記匯報分管領域全面從嚴治黨情況,努力做到工作管到哪里、黨建責任就延伸到哪里。
(三)組織管理建設情況。
以支部為單位召開民主生活會,開展批評與自我批評,堅持問題導向,嚴肅問題整改。完成黨員評議活動。堅持三會一課制度,開展“重溫入黨誓詞”“傳承紅色基因”“學習改革期間先進人物事跡”“黨員承諾踐諾”等主題黨日活動,有效的激發了廣大干部活力,振奮了干部隊伍的“精氣神”。組織黨員干部、青年志愿者參與扶貧、創建衛生城等工作,讓干部在實踐中受教育,促行動。
一是強化責任領導,責任落實到位。組織召開黨風廉政建設專題會議x次,調整了黨建(黨風廉政建設)領導小組,進一步明確了黨建責任和黨風廉政建設主體責任事項、監督責任事項,推動了管黨治黨責任落地生根。二是強化監督執紀問責,不敢腐、不想腐機制初步形成。綜合運用監督執紀“四種形態”開展日常監督檢查。緊盯年節假期等重要時間節點,提醒教育大多數,重點放在關鍵少數上。綜合運用誡勉談話、組織調整、黨紀處分等各種手段,發現苗頭性問題及時提醒,觸犯紀律立即處理,真正體現了對干部的嚴管厚愛。組織開展了內部場所公款吃喝問題自查自糾專項清理檢查。開展常態化機關工作紀律明察暗訪x次,窗口服務態度、服務質量明察暗訪x次。三是強化制度建設,源頭防腐。緊盯年節假期等重要時間節點,對干部進行提醒教育。嚴肅查處違規使用公車,違規公款接待,借會議、培訓之名公款旅游,大操大辦婚喪喜慶,違規收送土特產、禮品禮金等問題。密切關注不正之風新動向、新表現,嚴肅查處隱形變異的“四風”,確保中央八項規定精神落地生根。
堅決貫徹落實市局黨委、縣委深化機關作風整頓優化營商環境決策部署,以實施“xxx滿意度提升工程”為牽動,集中開展xxx、規范xxx執法、xx數據質量專項整治和集中整治窗口服務突出問題專項工作。一是深入開展思想整訓,積極組織學習,定期督導學習筆記、撰寫學習心得。做到嚴在經常,抓在日常,確保學習教育形成常態,形成制度。二是堅決貫徹黨中央和中央紀委部署要求,馳而不息落實中央八項規定精神,在堅持中深化、在深化中發展,對“四風”問題特別是形式主義、官僚主義“零容忍”,對隱形變異“四風”問題深挖細查、決不放過,認真組織干部職工填寫四風新表現問題臺賬。三是按照縣直機關工委深入推進“工作粗虛空懶散軟中梗阻”問題專項清理整治工作要求,結合工作實際,對照“粗虛空、懶散軟、中梗阻”體檢單制定個人問題臺賬。四是根據問題臺賬簽訂整改承諾書,制定流程整建臺賬,規定整改時限,確立整改時間和具體方法措施。五是將“六零”與“七亮”服務相結合,在窗口設立了電子評價器,對窗口人員的姓名、照片進行一一公開,做業務結束時對窗口人員進行評價;設立黨員先鋒崗標識牌、佩戴黨徽;公開工作流程、制定關于各業務的“一次性告知單”;公開監督舉報電話,暢通納稅人投訴受理渠道,建立快速回復機制,及時有效解決xx人的維權事宜,提高xx人的滿意度。
(六)思想政治工作情況。
牢牢把握意識形態主動權。加強理論武裝,凡學必講從嚴治黨。制定“五個一”工作機制,及時了解干部思想動態,摸清干部思想脈絡,立足實際,幫助干部解決眼前困難,確保改革期間干部思想高度穩定和集中統一。一是召開“一次座談”。x月x日,召開了xxx干部座談會。全局干部職工xx人集中學習了x相關文件、講話精神,部分干部現場做了表態發言。二是啟動“一‘群’交流”。辦公室牽頭開設干部交流微信群,有效促進了干部之間互相溝通、迅速成為一家人。通過不定期的發送正能量文章、國家公開的新聞言論、警示案例等內容提高干部思想境界,起到教育引導廣大干部職工嚴守紀律紅線,警鐘長鳴的作用。通過干部彼此交流及時掌握干部思想狀態,及時發現不穩定因素苗頭。三是發放“一張問卷”。xxx黨委立足實際,抓實責任,通過填寫調查問卷的形式積極組織干部進行思想狀況調查。有針對性地做好黨員干部思想政治工作。加強xx系統意識形態網絡輿情的監控管理,強化互聯網思想陣地建設和輿論引導。四是開展“一次談話”。班子干部帶頭組織干部進行面對面談心談話、征求意見、開導思想、解答疑問,給全體干部吃下了“定心丸”,激發了“新動力”。五是組織“一場聯檢”。紀檢監察部門認真落實好監督責任,嚴格紀律執行情況的監督檢查,聯合辦公室、人事科等部門,組織多處辦公地點、多項檢查項目的聯合大檢查,確保組織人事、財務資產、保密檔案、值班值守、請銷假及重大事項報告等制度落實到位,確保全體干部職工遵規守紀,秩序不亂、工作不斷。
(七)黨委工作條例落實情況。
嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實各項民主制度,始終站在全局的角度分析和決策問題,注重發揮班子整體優勢。經常召開黨委會議,研究解決黨建工作中遇到的困難和問題,部署階段性工作任務,及時交流工作情況,對重要事項實行民主決策,對于人事安排、大額度資金使用和重要事項等,都能做到事先征求每位班子成員直至業務科室意見,然后交由黨委會研究決定;對于一些緊急工作和應急事項,能夠與有關領導商議后再做決策,確保做到科學決策、民主決策和依法決策嚴格執行民主集中制,完善議事規則,凡重要事項必經集體研究決定。共組織黨委中心組學習兩次,召開黨委會議八次。
一是責任壓力傳導不到位。一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現象,在嚴格落實規定要求上還存在欠缺,部分黨員干部紀律規矩意識還需進一步增強,加強作風建設的思路辦法還不夠多、不夠實,在激發干事積極性方面還有待加強。
二是推進“黨建+”進程還需進一步加快。雖然將“黨建+”納入了黨建工作的建設體系,開展了“黨建+規范管理”“黨建+優化服務”“黨建+作風建設”“黨建+精準扶貧”等新模式,但在系統謀劃、統一實施上做得還不夠,黨建工作的科學化、信息化水平還有待進一步提升。
(一)堅持思想建黨與制度建黨相結合,引導黨員干部守紀律、講規矩,真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。堅持抓在經常、嚴在日常,把《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規,作為黨員學習培訓必修課把政治紀律政治規矩挺在最前面,強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任,堅持“緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念,落實黨建目標考核,將考核結果作為獎懲和使用干部的重要依據。
(二)持續推進黨建品牌創建、廣泛開展“黨建+”新模式,將創建黨建品牌和“黨建+”理念貫穿在黨建工作、中心工作和日常工作中,堅持圍繞中心推進黨建工作,使黨建工作與中心工作高度融合、無縫對接,實現黨在各領域的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展,推動黨建品牌創建和“黨建+”在xx工作各方面落地生根、見實效、出成果。
為進一步強化政治建設,優化政治生態,根據《中共xxxxxx縣委關于進一步做好2020年度政治生態建設狀況監測評估工作的通知》(固傳【2020】16號)文件要求,xxxxxx黨組對2020年上半年政治生態情況進行了認真的自查自評,現將有關情況匯報如下:
xxxxxx黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持把黨的政治建設擺在首位,充分發揮思想政治引領作用,持續抓實政治理論學習,帶領黨員干部持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面加強黨的領導,全面從嚴治黨,營造了風清氣正的政治生態。
(一)高度重視對黨員領導干部的思想教育,認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹落實中央重大決策部署和省、市、縣委重要部署安排,在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。認真組織學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,理論中心組學習堅持集中學習、自主學習和集體研討相結合,每月至少開展一次集中學習,上半年開展集中學習3次,組織研討1次。圍繞階段性主題及上級重要會議、重大決策、重要工作安排不斷豐富學習內容、展開學習。堅持問題導向,堅持把工作重心下沉到基層,引導黨員干部不斷增強政治定力,始終與黨中央保持高度一致,在貫徹落實黨的路線方針政策上發揮帶頭作用。疫情期間,xxxxxx領導班子、部室負責人、黨員帶頭帶隊,分組在小區門口進行執勤,同時根據中華總xxxxxx辦公廳下發的《xxxxxx辦公廳關于加強新型冠狀病毒感染肺炎防控工作專項資金使用管理的通知》(廳字【2020】3號)文件要求,從xxxxxx經費中設立新型冠狀病毒感染肺炎防控工作專項資金,對戰斗在防控一線的職工進行慰問,用于購買物品物資支援疫情防控工作。
(二)嚴格落實“三重一大”民主決策制度,凡涉及xxxxxx工作的重要部署和重大決策等事項,主動聽取班子其他成員的意見建議,建立經常性的溝通交流機制,做到處理問題相互協商,重大問題領導班子集體研究決定,促進班子團結,自覺接受黨內監督、群眾監督、輿論監督。認真規范落實“三會一課”和談心談話等黨內組織生活。嚴格落實中央八項規定,持續發力,緊抓作風建設,不斷增強廣大黨員干部和職工紀律意識。
(三)黨組成員認真落實“一崗雙責”,抓好黨風廉政建設和反腐敗工作??h總xxxxxx班子成員未因違紀違法受到黨紀政務處分。
(一)對黨員領導干部的思想教育方面:計劃不夠詳細、表面化、不深入,學習方式傳統老套。政治理論學習計劃不詳細、不具體,可操作性不強,學習形式化、表面化,學習方式傳統老套;只注重業務培訓,黨性教育特別是理想信念教育少。黨性教育方式生搬硬套,未能結合本部門黨組織和黨員實際情況研究思考;責任擔當意識不強,在落實上搞變通、打折扣;黨組織活動開展少、被動應付;調查研究不夠,工作思路不清晰。
(二)宗旨意識有所淡化,工作作風還有待改進。一是沒有牢固樹立起全心全意為人民服務的觀念,隨著工作崗位的變化,有放松要求的問題。也存在宗旨意識有所淡化,與職工群眾感情疏遠的問題。二是在日常工作中,忙于完成重點工作,對xxxxxx工作調研少。因此,對解決xxxxxx實際問題辦法不多,重視不夠。三是黨組成員、班子成員之間交流思想不深不細,相互之間工作協調不夠,存在各自為政的情況。
(三)在思想政治方面,還存在著以下問題:一是政治敏感性有待加強。xxxxxx班子在政治立場上是堅定的,但對一些政治敏感性、堅定性很強的問題,特別是對意識形態領域的復雜性認識不夠,對社會上一些錯誤思想和言論警覺不高,對社會上、網絡上出現的一些政治謠言和錯誤言論,未能及時給予制止,對歪風邪氣斗爭不夠,對有些事情明知不對,卻沒有主動抵制,存在麻痹思想,缺乏應有的責任擔當。二是貫徹執行不夠堅決。對一些重要工作、重大事件,缺乏主動性、預見性,執行不夠到位、不夠精準。三是執行民主集中制不夠規范。對民主與集中的統一性、整體性把握不準,研究討論問題事先溝通少,對分管以外的工作不善于提出見解,多數是“沒意見”。
(四)創造性開展工作的能力不足,創新思維不夠。部分領導存在經驗主義思想,習慣沿襲老方法、老套路,墨守成規和滿足已有經驗,主動創新不夠、深入研究問題不夠,決策服務水平有待提高,在協調推進的方法和力度上還不夠,存在協調不到底、不到位的問題。
(五)仍存在一些形式主義問題。主要是實干作風不夠過硬,抓落實的力度還不夠大,缺乏全面、深入細致地了解、掌握與調查研究,工作標準不夠精益求精,有急于求成現象,處理問題有時還存在畏難情緒,瞻前顧后、患得患失,對新政策、新問題研究不夠,忽視了工作的積極性、主動性、創造性,降低了工作標準。
(一)注重深化理論武裝,確保時刻看齊追隨。堅持把加強理論學習作為提高班子自身建設水平的重要途徑緊抓不放,對中央,省、市和縣委各項決策部署,堅定堅決、不折不扣、落實落細。要求全體領導干部抽出時間開展自學,讀原文、學原著、悟原理,認真記錄學習筆記,學而有思,學而有得。堅持理論與實踐相結合,切實把學習成果轉化為高舉旗幟、聽黨指揮的堅定信仰,轉化為統籌謀劃、開展工作的思路辦法,轉化為解決問題、推動發展的實際舉措,著力強化干部思想意識,提升xxxxxx服務職工水平。創新學習載體,采取專題講座、報告宣講、討論交流等深化學習效果,堅持學用結合,學以致用,促進學習成果向末端落實、向實踐轉化。
(二)注重狠抓正風肅紀,營造風清氣正氛圍。根據中央,省、市、縣委關于廉政建設的有關要求,從政治紀律、廉政建設、規范權力等方面入手,制定切實可行,操作性強的目標考核辦法,明確時間表、路線圖、責任人,真正把黨風廉政建設目標責任制和“一崗雙責”落實情況納入目標考核的重要內容。按照“三嚴三實”的標準嚴格自律,發揚特別能吃苦、特別能奉獻、特別有思想、特別能作為的精神。履行好從嚴治黨“主體責任”,抓班子、帶隊伍、轉作風,加強監督檢查,嚴格請示報告,公平公正、公開透明處理“三重一大”問題,保持整風整改的高壓態勢,做到不敢腐、不能腐、不想腐,給全體黨員作好表率、當好樣板。
(三)注重主動擔當作為,全力推進任務完成。真正從工作成效出發,深入推進“大學習、大調研、大改進”,鐵肩擔當、主動作為,把各項工作的落腳點放在促進任務完成、推動機關建設、助力干部成長上,做到抓鐵有痕、踏石留印。堅持問題導向,帶頭開展批評與自我批評,按照新時代“忠誠、干凈、擔當、干事”的工作要求,重點在推進黨員教育管理、發揮服務作用、工作運行機制等方面下功夫。認真堅持“三會一課”制度,把黨員干部之間談心談話制度化、經?;?,鼓勵黨員干部互相找不足、提意見,講真話、講實話、講心里話,開展積極健康的思想斗爭,不斷提高班子的綜合素質,使機關隊伍整體水平上升到一個新的臺階。
中共xxxxxx黨組。
為推進清廉xx建設,優化政治生態,根據《中共xx市紀委關于做好政治生態建設狀況評估報告工作的實施意見(試行)的通知》(市紀發〔2018〕12號)精神,局黨組對上半年局系統政治生態情況進行認真自評,現將有關情況報告如下。
市**局黨組堅持以***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,以政治建設為統領,全面加強黨的領導,全面從嚴治黨,營造了風清氣正的政治生態。
各級黨組織認真學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想,落實中央和省市委重大決策部署,在思想上,行動上,始終與黨中央保持高度一致,堅決做到“兩個維護”,黨員干部的“四個意識”不斷增強。
局黨組高度重視對黨員領導干部的思想教育,上半年,理論中心組集中學習9次。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,以***總書記對**工作的講話精神為指導,全力推進**事業發展。積極開展廉政教育月活動和廉政風險排查防控工作,構建廉政風險防控制度體系。
局黨組嚴格執行“三重一大”民主決策制度,規范落實“三會一課”和談心談話等黨內組織生活。對基層組織工作薄弱環節進行集中整治;廣泛開展“黨建雙強雙優”爭創活動,提振廣大黨員干部“精氣神”。
嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,堅決整治“三不”問題。持續發力抓作風、強隊伍,廣大黨員干部和職工紀律意識、精神面貌明顯提升。
(五)黨的紀律執行情況。
黨組成員認真落實“一崗雙責”,抓好機關處(室)和聯系單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。深化運用監督執紀“四種形態”,加大執紀監督和問責力度,上半年,對系統內4名存在違紀違規問題的黨員領導干部進行了問責處理。
上半年,局黨組召開9次黨建專題研究會,學習上級黨建工作文件精神,研究部署系統黨建和黨風廉政工作。修訂完善局黨組議事規則,及時調整成員分工,明確職責、團結協作,充分發揮局黨組的領導核心作用。
(七)問題整改情況。
認真學習周江勇書記在2019年市委巡察工作動員部署會上的講話精神,根據市委巡查組“回頭看”檢查內容,結合單位實際,對照周書記指出的十個方面典型問題,認真開展自查自糾和整改工作。集中開展《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部人事檔案工作條例》和領導干部個人事項報告“兩項法規”學習教育,對領導干部個人事項報告和出國境備案進行自查自糾。
(一)黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位。
主要表現:根據市委巡查組檢查反饋,系統內一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現象,在嚴格落實規定要求上還存在欠缺,部分黨員干部紀律規矩意識還需進一步增強,加強作風建設的辦法還不夠多、不夠實,在激發干事積極性方面還有待進一步加強。
原因分析:個別基層單位中層干部認為業務工作是“硬指標”,黨風廉政建設是“軟任務”,在實際工作中存在重業務工作,輕思想建設的想法,甚至有的人認為紀檢監察如果管得太嚴,可能會捆綁住經辦人員的手腳,不利于業務工作的開展。致使個別中層干部主體責任壓力傳導出現“能量損耗”;個別中層干部沒有從內心深處,把黨風廉政工作作為重要的政治責任來認真履行,錯誤認為落實黨風廉政工作是上級要求,是額外任務,缺乏“內動力”,把“不出錯”的履責底線變成履責追求,致使落實黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位,甚至“中梗阻”;個別領導干部存在“好人主義”和“多栽花少栽刺”的庸俗哲學,以“愛惜羽毛”的心態,抓黨風廉政建設,影響了主體責任的壓力傳導。
(二)個別基層黨組織組織生活不規范、戰斗堡壘作用發揮不夠充分。
主要表現:個別基層黨組織,落實“三會一課”制度不夠到位,執行支委會、支部黨員大會制度不夠嚴肅,沒有落實每年召開一次組織生活會的制度;個別黨組織黨課教育開展不及時、不經常,相關會議記錄不規范;固定黨日活動形式單一,黨員學習教育的針對性不強,成效不夠明顯,談話中一些黨員干部甚至少數處級干部對“四個意識”“六大紀律”以及十九大精神等一些應知應會的內容不太清楚。
原因分析:在少數基層黨組織中,重業務,輕黨建的思想仍不同程度的存在?!白ズ命h建是最大的政績”的觀念在個別黨員干部中沒有牢固樹立。少數黨員黨性錘煉不夠過硬,對理論學習不夠深入,理解不夠透徹,沒有真正入腦入心。黨性修養不夠,精神上缺“鈣”,導致干事創業的闖勁不足,攻堅克難的決心不夠,創先爭優的本領不強。對基層黨建工作的長效督查機制不夠嚴格,系統黨務干部隊伍素質有待進一步提升,部分黨務干部缺乏擔當精神和斗爭精神,缺乏克難攻堅的精氣神和進取精神。
(三)公務接待存在不夠節儉的現象。
主要表現:通過近期局系統內部巡察和“三公經費”審計發現,個別基層單位在前些年,存在用公款購買禮品和超標接待的問題;在與個別基層領導的交談中,發現一些人仍留戀于以往的公務接待,對“八項規定”的嚴格要求,有些不適應,存有執行不夠自覺、標準不夠嚴格的片面認識。
原因分析:個別基層領導缺乏現代**管理的交流藝術和方法,僅以提高公務接待標準,作為與兄弟單位加強情感交流與協調溝通的主要手段和主要方式,平時對規定要求的學習沒有入腦入心,用紀律規范公務接待的自覺性、敏感性和重要性認識不夠充分,造成執行中有偏差。
(四)個別干部在工作方式上,仍存在形式主義、官僚主義現象。
主要表現:在與基層干部的談話和座談中,反映個別機關干部主動深入基層調查研究不夠,幫助基層解決實際問題和困難較少;局機關每年組織財務內審,但事后對問題的整改督查不夠到位,致使一些老問題得不到有效糾正;基層單位組織的個別培訓、考察活動缺乏實質性內容。
原因分析:個別機關干部缺乏實事求是的精神,不深入實際,不深入基層,不深入一線開展調查研究,而是立足于傳達了,要求了,看過了,存在形式主義的現象;對基層單位內審中發現的問題,要求其整改完善的督查措施不具體,督促不到位,沒有充分地做好審計結果“后半篇”的文章,沒有很好地發揮內審發現一個、警醒一片的作用;個別黨支部,組織生活不注重內容、質量、效果,滿足于組織了、搞過了,浮在面上;個別單位搞培訓,缺乏黨建培訓的針對性和有效性,影響了黨員教育和培訓的作用發揮。
(一)加大黨風廉政建設責任壓力傳導力度。
堅持思想建黨與制度建黨相結合,引導黨員干部守紀律、講規矩,真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。把《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規作為黨員學習培訓必修課,強化政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律意識。堅持“緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念,細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任,落實黨建目標考核,將考核結果作為獎懲和使用干部的重要依據。
(二)充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。
制定出臺《xx市**局關于進一步規范和嚴格黨內組織生活基本制度的意見》,嚴格按規章制度抓好黨內組織生活,落實全面從嚴治黨要求和管黨治黨責任,嚴肅黨內政治生活,結合“不忘初心、牢記使命”“兩學一做”學習教育,重點抓好“1234”支部學習教育基本規范、“三會一課”和民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員制度的落實,不斷提升基層黨組織的組織力。
(三)加強“三公經費”管理,規范公務接待。
堅決貫徹落實中央“八項規定”,健全公務接待管理制度,修訂完善《xx市**局三公經費管理細則》,嚴把公務接待申報、審核、報銷關口,落實“四單報銷”規定(外單位來函、申報與審核表、用餐菜單、餐飲發票),嚴格做到缺單不報,超標自付。加大制度宣傳力度,定期對外公示“三公經費”支出,強化公務接待管理意識。加強監督檢查,發現一起查處一起,并追究主要負責人責任。
(四)切實轉變黨員干部工作作風。
制定印發《xx市**局關于開展“走親連心三服務”活動的通知》,機關處以上領導干部每月下基層調研活動不少于3次。加大內審發現問題的整改力度,基層單位在接到內審結果通知書十天內,提出整改方案,兩個月內匯報整改結果。局分管領導加強對基層培訓、考察活動的審核,組織單位必須上報培訓和考察活動報告,以確保培訓、考察實效。
**局黨組將不斷強化對基層黨組織的政治引領和組織保障,按照市委和市紀委關于加強黨建和黨風廉政工作的決策部署,督促指導系統各單位緊密結合職能職責,圍繞“干好一一六、當好排頭兵”的工作目標,認真組織開展調查研究,檢視反思突出問題,切實抓好整改落實。
中共xx市**局黨組。
為進一步強化政治建設,優化政治生態,根據《中共xxxxxx縣委關于進一步做好2020年度政治生態建設狀況監測評估工作的通知》(固傳【2020】16號)文件要求,xxxxxx黨組對2020年上半年政治生態情況進行了認真的自查自評,現將有關情況匯報如下:
xxxxxx黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持把黨的政治建設擺在首位,充分發揮思想政治引領作用,持續抓實政治理論學習,帶領黨員干部持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面加強黨的領導,全面從嚴治黨,營造了風清氣正的政治生態。
(一)高度重視對黨員領導干部的思想教育,認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹落實中央重大決策部署和省、市、縣委重要部署安排,在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。認真組織學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,理論中心組學習堅持集中學習、自主學習和集體研討相結合,每月至少開展一次集中學習,上半年開展集中學習3次,組織研討1次。圍繞階段性主題及上級重要會議、重大決策、重要工作安排不斷豐富學習內容、展開學習。堅持問題導向,堅持把工作重心下沉到基層,引導黨員干部不斷增強政治定力,始終與黨中央保持高度一致,在貫徹落實黨的路線方針政策上發揮帶頭作用。疫情期間,xxxxxx領導班子、部室負責人、黨員帶頭帶隊,分組在小區門口進行執勤,同時根據中華總xxxxxx辦公廳下發的《xxxxxx辦公廳關于加強新型冠狀病毒感染肺炎防控工作專項資金使用管理的通知》(廳字【2020】3號)文件要求,從xxxxxx經費中設立新型冠狀病毒感染肺炎防控工作專項資金,對戰斗在防控一線的職工進行慰問,用于購買物品物資支援疫情防控工作。
(二)嚴格落實“三重一大”民主決策制度,凡涉及xxxxxx工作的重要部署和重大決策等事項,主動聽取班子其他成員的意見建議,建立經常性的溝通交流機制,做到處理問題相互協商,重大問題領導班子集體研究決定,促進班子團結,自覺接受黨內監督、群眾監督、輿論監督。認真規范落實“三會一課”和談心談話等黨內組織生活。嚴格落實中央八項規定,持續發力,緊抓作風建設,不斷增強廣大黨員干部和職工紀律意識。
(三)黨組成員認真落實“一崗雙責”,抓好黨風廉政建設和反腐敗工作??h總xxxxxx班子成員未因違紀違法受到黨紀政務處分。
(一)對黨員領導干部的思想教育方面:計劃不夠詳細、表面化、不深入,學習方式傳統老套。政治理論學習計劃不詳細、不具體,可操作性不強,學習形式化、表面化,學習方式傳統老套;只注重業務培訓,黨性教育特別是理想信念教育少。黨性教育方式生搬硬套,未能結合本部門黨組織和黨員實際情況研究思考;責任擔當意識不強,在落實上搞變通、打折扣;黨組織活動開展少、被動應付;調查研究不夠,工作思路不清晰。
(二)宗旨意識有所淡化,工作作風還有待改進。一是沒有牢固樹立起全心全意為人民服務的觀念,隨著工作崗位的變化,有放松要求的問題。也存在宗旨意識有所淡化,與職工群眾感情疏遠的問題。二是在日常工作中,忙于完成重點工作,對xxxxxx工作調研少。因此,對解決xxxxxx實際問題辦法不多,重視不夠。三是黨組成員、班子成員之間交流思想不深不細,相互之間工作協調不夠,存在各自為政的情況。
(三)在思想政治方面,還存在著以下問題:一是政治敏感性有待加強。xxxxxx班子在政治立場上是堅定的,但對一些政治敏感性、堅定性很強的問題,特別是對意識形態領域的復雜性認識不夠,對社會上一些錯誤思想和言論警覺不高,對社會上、網絡上出現的一些政治謠言和錯誤言論,未能及時給予制止,對歪風邪氣斗爭不夠,對有些事情明知不對,卻沒有主動抵制,存在麻痹思想,缺乏應有的責任擔當。二是貫徹執行不夠堅決。對一些重要工作、重大事件,缺乏主動性、預見性,執行不夠到位、不夠精準。三是執行民主集中制不夠規范。對民主與集中的統一性、整體性把握不準,研究討論問題事先溝通少,對分管以外的工作不善于提出見解,多數是“沒意見”。
(四)創造性開展工作的能力不足,創新思維不夠。部分領導存在經驗主義思想,習慣沿襲老方法、老套路,墨守成規和滿足已有經驗,主動創新不夠、深入研究問題不夠,決策服務水平有待提高,在協調推進的方法和力度上還不夠,存在協調不到底、不到位的問題。
(五)仍存在一些形式主義問題。主要是實干作風不夠過硬,抓落實的力度還不夠大,缺乏全面、深入細致地了解、掌握與調查研究,工作標準不夠精益求精,有急于求成現象,處理問題有時還存在畏難情緒,瞻前顧后、患得患失,對新政策、新問題研究不夠,忽視了工作的積極性、主動性、創造性,降低了工作標準。
(一)注重深化理論武裝,確保時刻看齊追隨。堅持把加強理論學習作為提高班子自身建設水平的重要途徑緊抓不放,對中央,省、市和縣委各項決策部署,堅定堅決、不折不扣、落實落細。要求全體領導干部抽出時間開展自學,讀原文、學原著、悟原理,認真記錄學習筆記,學而有思,學而有得。堅持理論與實踐相結合,切實把學習成果轉化為高舉旗幟、聽黨指揮的堅定信仰,轉化為統籌謀劃、開展工作的思路辦法,轉化為解決問題、推動發展的實際舉措,著力強化干部思想意識,提升xxxxxx服務職工水平。創新學習載體,采取專題講座、報告宣講、討論交流等深化學習效果,堅持學用結合,學以致用,促進學習成果向末端落實、向實踐轉化。
(二)注重狠抓正風肅紀,營造風清氣正氛圍。根據中央,省、市、縣委關于廉政建設的有關要求,從政治紀律、廉政建設、規范權力等方面入手,制定切實可行,操作性強的目標考核辦法,明確時間表、路線圖、責任人,真正把黨風廉政建設目標責任制和“一崗雙責”落實情況納入目標考核的重要內容。按照“三嚴三實”的標準嚴格自律,發揚特別能吃苦、特別能奉獻、特別有思想、特別能作為的精神。履行好從嚴治黨“主體責任”,抓班子、帶隊伍、轉作風,加強監督檢查,嚴格請示報告,公平公正、公開透明處理“三重一大”問題,保持整風整改的高壓態勢,做到不敢腐、不能腐、不想腐,給全體黨員作好表率、當好樣板。
(三)注重主動擔當作為,全力推進任務完成。真正從工作成效出發,深入推進“大學習、大調研、大改進”,鐵肩擔當、主動作為,把各項工作的落腳點放在促進任務完成、推動機關建設、助力干部成長上,做到抓鐵有痕、踏石留印。堅持問題導向,帶頭開展批評與自我批評,按照新時代“忠誠、干凈、擔當、干事”的工作要求,重點在推進黨員教育管理、發揮服務作用、工作運行機制等方面下功夫。認真堅持“三會一課”制度,把黨員干部之間談心談話制度化、經?;?,鼓勵黨員干部互相找不足、提意見,講真話、講實話、講心里話,開展積極健康的思想斗爭,不斷提高班子的綜合素質,使機關隊伍整體水平上升到一個新的臺階。
中共xxxxxx黨組。
2021年,縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹中央和省委決策部署,自覺扛起全面從嚴治黨這個政治責任,黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效?,F將一年來全縣政治生態建設情況總結匯報如下。
一、主要做法
一年來,縣委始終把講政治放在首位、貫穿始終推進全面從嚴治黨向縱深發展,堅持以黨的旗幟為旗幟,以黨的方向為方向,以黨的意志為意志,縣委及時學習貫徹中央、省委各項決策指示精神,堅持學在前、干在前,推動黨中央決策部署和省委要求在xx落地見效??h委主要領導認真履行全面從嚴治黨“第一責任人”職責,率先垂范,親自部署檢查黨風廉政建設工作,及時研究解決存在問題;
全縣領導班子按照“一崗雙責”要求,以上率下、團結務實,履職盡責,全力做好分管領域黨建工作;
縣紀委監委聚焦主責主業,強化監督執紀問責,為全縣經濟社會發展提供了堅強的紀律保障??傮w來看,全縣上下意志統一、行動統一、步調一致,形成了風清氣正的政治生態。
一是落實全面從嚴治黨責任。近年來,某某縣委切實加強思想政治建設,以黨史學習教育活動為契機,全面深入學習習近平總書記關于意識形態講話精神,全面落實工作責任制要求,牢牢把握意識形態領導權、主動權;
縣委、縣政府主要領導嚴格落實主體責任,能夠及時在縣委常委會、縣政府常務會、縣紀委全委會等各種場合強調黨風廉政建設工作,專題學習傳達、部署安排黨建工作,細化責任清單、建立工作臺賬,強化責任落實。二是嚴明黨的政治紀律。各級領導干部能夠嚴格遵守黨章,及時學習通報黨員領導干部嚴重違紀違法案件,對照巡視“回頭看”反饋意見開展自查自糾,制定落實縣委對巡視反饋意見整改方案,組織開展警示教育活動,學思踐悟,以案明紀、以案說法,筑牢廉政從政思想防線。同時,能夠堅持巡察的政治定位,將六大紀律特別是政治紀律作為巡察工作的重中之重。三是嚴肅黨內政治生活。各級領導干部能夠帶頭落實《準則》、《條例》,堅持民主集中制,完善黨委議事規則,嚴格執行主要領導不分管人財物和末位表態制度,能夠按照要求開展高質量的領導班子民主生活會,通過堅持“三會一課”制度,定期進行黨員民主測評,用好批評和自我批評這個武器??h委、縣政府和縣紀委、縣委組織部主要領導和其他班子成員親自參加并指導民主生活會。四是鮮明選人用人導向。能夠認真落實習近平總書記提出的好干部標準和精準科學選人用人要求,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,規范干部選拔任用程序,加強干部日常監督管理,對干部檔案進行集中清理審核,始終堅持選拔任用干部事先征求紀委廉政情況意見,堅決匡正選人用人風氣,確保干部選拔規范公正,換屆選舉風清氣正。五是持之以恒改進作風。能夠認真貫徹落實中央八項規定精神,持續深入開展正風肅紀、轉變工作作風提高執行力、四風問題專項整治、群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治、扶貧領域突出問題專項整治等活動,黨員干部作風持續好轉。年以來,查處違反中央八項規定精神問題個、人,給予黨政紀處分人,著力構建黨內良好政治生態。六是嚴肅查處腐敗問題。進一步暢通群眾信訪渠道,及時受理投訴舉報,綜合運用監督執紀“四種形態”,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。著力查處黨員干部違反六大紀律和涉及扶貧領域、惠農惠民政策落實的民生工程項目建設、專項資金使用管理、農村集體資產管理等問題。
二、存在問題
一是落實全面從嚴治黨責任有差距。學習貫徹黨規黨紀和習近平總書記系列重要講話精神,執行中央、省委決策部署,主要通過召開黨委會、中心組學習會和工作推進會的方式進行傳達安排,對黨建理論常識沒有全面學習、深刻領會。個別鄉鎮、黨委領導班子成員對分管領域或部門落實管黨治黨責任提要求多、督促檢查少,主要通過聽取匯報了解情況。個別部門單位黨委(黨組)主責意識不強,對本級干部職工教育管理較嚴,對下級單位干部職工教育監管較松,壓力傳導不夠,存在上緊下松的情況。一些副職領導干部重業務、輕黨建,對分管領域或部門上廉政黨課較少,對中央、縣委新修訂或出臺的黨規黨紀學習不夠,對分管領域干部職工約談提醒較少、專項檢查少。二是執行黨的紀律有差距。個別黨員領導干部缺乏規矩意識,沒有牢記政治規矩和政治紀律,對黨不忠誠不老實,不如實申報個人重大事項,欺騙組織。期間查處了xx、x不如實報告個人房產及配偶經商等情況,x人均受到紀律處分。三是嚴肅黨內政治生活有差距。個別單位領導班子在召開民主生活會時,紅臉、出汗不夠,在開展批評和自我批評的時候側重于對業務工作進行評價,對其在分管聯系領域或單位落實管黨治黨責任情況、自身廉潔自律方面評價較少,參加雙重組織生活會不夠主動。個別基層黨組織沒有嚴格落實民主集中制,“三重一大”議事規則和決策程序執行不到位,主要負責人不分管人財物和末位表態制度執行有差距。個別班子成員缺乏擔當,在集體研究決策時不愿主動提出不同意見,敷衍應付,表態模糊。四是干部管理使用有差距。機關單位年輕公務員少,事業人員頂崗不頂位的現象普遍存在,一些部門單位班子成員業務分工長期未調整;
財務管理、行政審批等重要崗位關鍵科室負責人多年沒有進行輪崗交流;
個別黨組織主要負責人沒有嚴格執行干部選拔任用規定,直接指定或任命下屬企事業單位負責人,沒有研究記錄、推薦測評表、考察材料,廉政意見情況等資料缺乏。五是落實中央八項規定精神有差距。推進全面從嚴治黨以來,一些干部不想做事害怕擔責,實工虛做,不想作為、不愿作為、不敢作為。個別領導干部組織召開的專題會、協調會、聯席會較多,有時以前的書面會議通知多數被現在的電話通知代替,會議次數有增無減。一些“四風”問題隱形變異,給發現查處帶來一定困難。有的將違規發放的津補貼、違規公款吃喝的費用等,通過虛增正常開支的方式進行報銷。
三、建議對策
凈化政治生態,不可能一勞永逸,要常抓不懈,持續發力;
也不能“眉毛胡子一把抓”,要突出重點,抓住關鍵,方能做到久久為功。一是政治建設要有方向。要堅定正確的政治方向,把政治建設放在首位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,落實“兩個維護”,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致。具體工作中,要通過加強政治學習,提升政治站位,立足職能職責,緊緊圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展,聚焦疫情防控的重點工作和重點環節,努力推動黨中央重大決策和省委有關要求在本地、本部門落地見效。要嚴肅黨內生活,推動黨的組織生活制度化、經?;?、規范化,使“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落在實處。要嚴格執行民主集中制,堅決杜絕“一言堂”和各自為政的分散主義現象。要切實用好批評和自我批評這個武器,既“真刀真槍”“紅臉出汗”,又出以公心,幫助同志內省改過、成長進步,從而為凈化政治生態營造好的“氣候”環境。二是落實責任要有力度。要通過約談、匯報工作、述職述廉、監督檢查,督促“一把手”切實履行好黨組織書記第一責任人職責,領導班子其他成員履行“一崗雙責”,切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。特別是要把監督挺在前面,落實好“第一種形態”,層層傳導壓力,管好分管領域的黨員干部。要用好問責利器,加強通報曝光,以強有力問責倒逼責任落實,切實把從嚴治黨嚴起來、硬起來,讓想犯錯誤的人伸不出手。三是選人用人要有導向。要嚴格按照新時期好干部標準選人用人,在突出政治標準的基礎上,堅持德才兼備,以德為先的用人導向,切實從源頭上保證領導干部隊伍的純潔性。要按照規定擴大選人用人范圍,在考察考核、公開公示環節上提高選人用人透明度,提高公信度,堅決防止出現不跑不送,原地不動的潛規則、拼搏不如拼爹的特權現象、能力不如關系的關系學、琢磨事不如琢磨人的投機鉆營等等問題,助力形成良好的政治生態。四是懲治處理要有尺度。要始終保持高壓嚴懲勢頭,特別是對不講政治、貪污受賄、以權謀私等問題,必須零容忍,一查到底,毫不留情。對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹落實中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不擔當不負責以及不作為、慢作為、怕作為、亂作為的,堅決查處,嚴肅問責。同時,要進一步健全完善和執行好激勵機制和容錯糾錯機制,堅持“三個區分開來”,為擔當者擔當,為負責者負責。具體工作中,要分清情況、區別對待,突出教育引導、整改落實,既發現問題又幫助解決問題。對被處分的干部,要有針對性地做好思想政治工作,督促受到處分的干部放下包袱,重新激發奮斗激情。五是政治文化要有底蘊。要以黨史學習教育活動為契機,督促黨員領導干部發揮表率作用,把中華民族優秀的傳統文化、革命文化作為重要內容納入干部教育培訓,引導黨員干部做在經常、融入日常。要提高廉政教育成效,創新方式方法搞教育,真正讓大家易于接受,打消抵觸情緒。六是擔當作為要有激勵。要積極探索建立激勵機制,對于擔當作為的干部,除了政治待遇外,還要建立與之并行的激勵機制,打破“干與不干一個樣、干好干壞一個樣、發展好壞一個樣”的慣性錯覺。
按照省局、市局的要求,**局黨委對我局政治生態建設工作情況進行了認真自查,現將自查結果匯報如下:
**局黨委堅決以***新時代中國特色社會主義思想為引領,認真履行管黨履職主體責任,認真落實省局、市局、縣委各項部署,把管黨履職工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,形成了明責、考責、述責、評責、追責的閉環式責任體系,推動管黨履職不斷從寬松軟走向嚴緊硬,為高質量推進新時代**事業發展提供了堅強保證。
(一)黨建工作領導情況。
加強組織領導,多次組織召開黨委中心組會議,認真學習貫徹黨的十九大精神,結合**體制改革,對管黨治黨工作進行了安排、提出了要求。黨委書記**始終把主體責任當作政治責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。黨委領導班子成員認真落實“一崗雙責”,對分管部門黨風廉政建設工作及時部署、及時督促,對牽頭負責的黨風廉政建設工作親力親為、務求實效。
(二)落實黨建工作責任制情況。
一是堅持落實黨建工作責任制。召開黨建專題會議x次,學習上級黨建工作文件精神,討論研究黨建工作;層層分解工作任務、目標,逐級明確責任,將黨建責任落實到每一位黨支部書記,充分發揮黨支部、黨建工作領導小組及辦公室的職能作用,形成自上而下層層帶動、自下而上逐級保障的工作鏈條和運行機制。二是完善黨委議事規則。結合**工作和**體制改革實際,修改完善了黨委議事規則、堅持民主集中制,班子成員分工明確、團結協作,充分發揮了黨組織的領導核心作用。三是細化落實責任。落實黨委書記第一責任人責任,通過經常性談心談話、干部任職談話等方式對班子成員落實管黨治黨責任進行了強調提醒。班子成員經常性深入分管領域,針對黨建責任落實、日常工作開展情況進行督查檢查和指導推動,定期向黨委書記匯報分管領域全面從嚴治黨情況,努力做到工作管到哪里、黨建責任就延伸到哪里。
以支部為單位召開民主生活會,開展批評與自我批評,堅持問題導向,嚴肅問題整改。完成黨員評議活動。堅持三會一課制度,開展“重溫入黨誓詞”“傳承紅色基因”“學習改革期間先進人物事跡”“黨員承諾踐諾”等主題黨日活動,有效的激發了廣大干部活力,振奮了干部隊伍的“精氣神”。組織黨員干部、青年志愿者參與扶貧、創建衛生城等工作,讓干部在實踐中受教育,促行動。
一是強化責任領導,責任落實到位。組織召開黨風廉政建設專題會議x次,調整了黨建(黨風廉政建設)領導小組,進一步明確了黨建責任和黨風廉政建設主體責任事項、監督責任事項,推動了管黨治黨責任落地生根。二是強化監督執紀問責,不敢腐、不想腐機制初步形成。綜合運用監督執紀“四種形態”開展日常監督檢查。緊盯年節假期等重要時間節點,提醒教育大多數,重點放在關鍵少數上。綜合運用誡勉談話、組織調整、黨紀處分等各種手段,發現苗頭性問題及時提醒,觸犯紀律立即處理,真正體現了對干部的嚴管厚愛。組織開展了內部場所公款吃喝問題自查自糾專項清理檢查。開展常態化機關工作紀律明察暗訪x次,窗口服務態度、服務質量明察暗訪x次。三是強化制度建設,源頭防腐。緊盯年節假期等重要時間節點,對干部進行提醒教育。嚴肅查處違規使用公車,違規公款接待,借會議、培訓之名公款旅游,大操大辦婚喪喜慶,違規收送土特產、禮品禮金等問題。密切關注不正之風新動向、新表現,嚴肅查處隱形變異的“四風”,確保中央八項規定精神落地生根。
堅決貫徹落實市局黨委、縣委深化機關作風整頓優化營商環境決策部署,以實施“**x滿意度提升工程”為牽動,集中開展**x、規范**x執法、**數據質量專項整治和集中整治窗口服務突出問題專項工作。一是深入開展思想整訓,積極組織學習,定期督導學習筆記、撰寫學習心得。做到嚴在經常,抓在日常,確保學習教育形成常態,形成制度。二是堅決貫徹黨中央和中央紀委部署要求,馳而不息落實中央八項規定精神,在堅持中深化、在深化中發展,對“四風”問題特別是形式主義、官僚主義“零容忍”,對隱形變異“四風”問題深挖細查、決不放過,認真組織干部職工填寫四風新表現問題臺賬。三是按照縣直機關工委深入推進“工作粗虛空懶散軟中梗阻”問題專項清理整治工作要求,結合工作實際,對照“粗虛空、懶散軟、中梗阻”體檢單制定個人問題臺賬。四是根據問題臺賬簽訂整改承諾書,制定流程整建臺賬,規定整改時限,確立整改時間和具體方法措施。五是將“六零”與“七亮”服務相結合,在窗口設立了電子評價器,對窗口人員的姓名、照片進行一一公開,做業務結束時對窗口人員進行評價;設立黨員先鋒崗標識牌、佩戴黨徽;公開工作流程、制定關于各業務的“一次性告知單”;公開監督舉報電話,暢通納稅人投訴受理渠道,建立快速回復機制,及時有效解決**人的維權事宜,提高**人的滿意度。
二是啟動“一‘群’交流”辦公室牽頭開設干部交流微信群,有效促進了干部之間互相溝通、迅速成為一家人通過不定期的發送正能量文章、國家公開的新聞言論、警示案例等內容提高干部思想境界,起到教育引導廣大干部職工嚴守紀律紅線,警鐘長鳴的作用通過干部彼此交流及時掌握干部思想狀態,及時發現不穩定因素苗頭三是發放“一張問卷”**x黨委立足實際,抓實責任,通過填寫調查問卷的形式積極組織干部進行思想狀況調查有針對性地做好黨員干部思想政治工作加強**系統意識形態網絡輿情的監控管理,強化互聯網思想陣地建設和輿論引導四是開展“一次談話”班子干部帶頭組織干部進行面對面談心談話、征求意見、開導思想、解答疑問,給全體干部吃下了“定心丸”,激發了“新動力”五是組織“一場聯檢”紀檢監察部門認真落實好監督責任,嚴格紀律執行情況的監督檢查,聯合辦公室、人事科等部門,組織多處辦公地點、多項檢查項目的聯合大檢查,確保組織人事、財務資產、保密檔案、值班值守、請銷假及重大事項報告等制度落實到位,確保全體干部職工遵規守紀,秩序不亂、工作不斷
(七)黨委工作條例落實情況。
嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實各項民主制度,始終站在全局的角度分析和決策問題,注重發揮班子整體優勢。經常召開黨委會議,研究解決黨建工作中遇到的困難和問題,部署階段性工作任務,及時交流工作情況,對重要事項實行民主決策,對于人事安排、大額度資金使用和重要事項等,都能做到事先征求每位班子成員直至業務科室意見,然后交由黨委會研究決定;對于一些緊急工作和應急事項,能夠與有關領導商議后再做決策,確保做到科學決策、民主決策和依法決策嚴格執行民主集中制,完善議事規則,凡重要事項必經集體研究決定。共組織黨委中心組學習兩次,召開黨委會議八次。
一是責任壓力傳導不到位。一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現象,在嚴格落實規定要求上還存在欠缺,部分黨員干部紀律規矩意識還需進一步增強,加強作風建設的思路辦法還不夠多、不夠實,在激發干事積極性方面還有待加強。
二是推進“黨建+”進程還需進一步加快。雖然將“黨建+”納入了黨建工作的建設體系,開展了“黨建+規范管理”“黨建+優化服務”“黨建+作風建設”“黨建+精準扶貧”等新模式,但在系統謀劃、統一實施上做得還不夠,黨建工作的科學化、信息化水平還有待進一步提升。
(一)堅持思想建黨與制度建黨相結合,引導黨員干部守紀律、講規矩,真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。堅持抓在經常、嚴在日常,把《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規,作為黨員學習培訓必修課把政治紀律政治規矩挺在最前面,強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任,堅持“緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念,落實黨建目標考核,將考核結果作為獎懲和使用干部的重要依據。
(二)持續推進黨建品牌創建、廣泛開展“黨建+”新模式,將創建黨建品牌和“黨建+”理念貫穿在黨建工作、中心工作和日常工作中,堅持圍繞中心推進黨建工作,使黨建工作與中心工作高度融合、無縫對接,實現黨在各領域的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展,推動黨建品牌創建和“黨建+”在**工作各方面落地生根、見實效、出成果。
為推進清廉xx建設,優化政治生態,根據《中共xx市紀委關于做好政治生態建設狀況評估報告工作的實施意見(試行)的通知》(市紀發〔2018〕12號)精神,局黨組對上半年局系統政治生態情況進行認真自評,現將有關情況報告如下。
市**局黨組堅持以***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,以政治建設為統領,全面加強黨的領導,全面從嚴治黨,營造了風清氣正的政治生態。
各級黨組織認真學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想,落實中央和省市委重大決策部署,在思想上,行動上,始終與黨中央保持高度一致,堅決做到“兩個維護”,黨員干部的“四個意識”不斷增強。
局黨組高度重視對黨員領導干部的思想教育,上半年,理論中心組集中學習9次。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,以***總書記對**工作的講話精神為指導,全力推進**事業發展。積極開展廉政教育月活動和廉政風險排查防控工作,構建廉政風險防控制度體系。
局黨組嚴格執行“三重一大”民主決策制度,規范落實“三會一課”和談心談話等黨內組織生活。對基層組織工作薄弱環節進行集中整治;廣泛開展“黨建雙強雙優”爭創活動,提振廣大黨員干部“精氣神”。
嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,堅決整治“三不”問題。持續發力抓作風、強隊伍,廣大黨員干部和職工紀律意識、精神面貌明顯提升。
(五)黨的紀律執行情況。
黨組成員認真落實“一崗雙責”,抓好機關處(室)和聯系單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。深化運用監督執紀“四種形態”,加大執紀監督和問責力度,上半年,對系統內4名存在違紀違規問題的黨員領導干部進行了問責處理。
上半年,局黨組召開9次黨建專題研究會,學習上級黨建工作文件精神,研究部署系統黨建和黨風廉政工作。修訂完善局黨組議事規則,及時調整成員分工,明確職責、團結協作,充分發揮局黨組的領導核心作用。
(七)問題整改情況。
認真學習周江勇書記在2019年市委巡察工作動員部署會上的講話精神,根據市委巡查組“回頭看”檢查內容,結合單位實際,對照周書記指出的十個方面典型問題,認真開展自查自糾和整改工作。集中開展《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部人事檔案工作條例》和領導干部個人事項報告“兩項法規”學習教育,對領導干部個人事項報告和出國境備案進行自查自糾。
(一)黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位。
主要表現:根據市委巡查組檢查反饋,系統內一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現象,在嚴格落實規定要求上還存在欠缺,部分黨員干部紀律規矩意識還需進一步增強,加強作風建設的辦法還不夠多、不夠實,在激發干事積極性方面還有待進一步加強。
原因分析:個別基層單位中層干部認為業務工作是“硬指標”,黨風廉政建設是“軟任務”,在實際工作中存在重業務工作,輕思想建設的想法,甚至有的人認為紀檢監察如果管得太嚴,可能會捆綁住經辦人員的手腳,不利于業務工作的開展。致使個別中層干部主體責任壓力傳導出現“能量損耗”;個別中層干部沒有從內心深處,把黨風廉政工作作為重要的政治責任來認真履行,錯誤認為落實黨風廉政工作是上級要求,是額外任務,缺乏“內動力”,把“不出錯”的履責底線變成履責追求,致使落實黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位,甚至“中梗阻”;個別領導干部存在“好人主義”和“多栽花少栽刺”的庸俗哲學,以“愛惜羽毛”的心態,抓黨風廉政建設,影響了主體責任的壓力傳導。
(二)個別基層黨組織組織生活不規范、戰斗堡壘作用發揮不夠充分。
主要表現:個別基層黨組織,落實“三會一課”制度不夠到位,執行支委會、支部黨員大會制度不夠嚴肅,沒有落實每年召開一次組織生活會的制度;個別黨組織黨課教育開展不及時、不經常,相關會議記錄不規范;固定黨日活動形式單一,黨員學習教育的針對性不強,成效不夠明顯,談話中一些黨員干部甚至少數處級干部對“四個意識”“六大紀律”以及十九大精神等一些應知應會的內容不太清楚。
原因分析:在少數基層黨組織中,重業務,輕黨建的思想仍不同程度的存在?!白ズ命h建是最大的政績”的觀念在個別黨員干部中沒有牢固樹立。少數黨員黨性錘煉不夠過硬,對理論學習不夠深入,理解不夠透徹,沒有真正入腦入心。黨性修養不夠,精神上缺“鈣”,導致干事創業的闖勁不足,攻堅克難的決心不夠,創先爭優的本領不強。對基層黨建工作的長效督查機制不夠嚴格,系統黨務干部隊伍素質有待進一步提升,部分黨務干部缺乏擔當精神和斗爭精神,缺乏克難攻堅的精氣神和進取精神。
(三)公務接待存在不夠節儉的現象。
主要表現:通過近期局系統內部巡察和“三公經費”審計發現,個別基層單位在前些年,存在用公款購買禮品和超標接待的問題;在與個別基層領導的交談中,發現一些人仍留戀于以往的公務接待,對“八項規定”的嚴格要求,有些不適應,存有執行不夠自覺、標準不夠嚴格的片面認識。
原因分析:個別基層領導缺乏現代**管理的交流藝術和方法,僅以提高公務接待標準,作為與兄弟單位加強情感交流與協調溝通的主要手段和主要方式,平時對規定要求的學習沒有入腦入心,用紀律規范公務接待的自覺性、敏感性和重要性認識不夠充分,造成執行中有偏差。
(四)個別干部在工作方式上,仍存在形式主義、官僚主義現象。
主要表現:在與基層干部的談話和座談中,反映個別機關干部主動深入基層調查研究不夠,幫助基層解決實際問題和困難較少;局機關每年組織財務內審,但事后對問題的整改督查不夠到位,致使一些老問題得不到有效糾正;基層單位組織的個別培訓、考察活動缺乏實質性內容。
原因分析:個別機關干部缺乏實事求是的精神,不深入實際,不深入基層,不深入一線開展調查研究,而是立足于傳達了,要求了,看過了,存在形式主義的現象;對基層單位內審中發現的問題,要求其整改完善的督查措施不具體,督促不到位,沒有充分地做好審計結果“后半篇”的文章,沒有很好地發揮內審發現一個、警醒一片的作用;個別黨支部,組織生活不注重內容、質量、效果,滿足于組織了、搞過了,浮在面上;個別單位搞培訓,缺乏黨建培訓的針對性和有效性,影響了黨員教育和培訓的作用發揮。
(一)加大黨風廉政建設責任壓力傳導力度。
堅持思想建黨與制度建黨相結合,引導黨員干部守紀律、講規矩,真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。把《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規作為黨員學習培訓必修課,強化政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律意識。堅持“緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念,細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任,落實黨建目標考核,將考核結果作為獎懲和使用干部的重要依據。
(二)充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。
制定出臺《xx市**局關于進一步規范和嚴格黨內組織生活基本制度的意見》,嚴格按規章制度抓好黨內組織生活,落實全面從嚴治黨要求和管黨治黨責任,嚴肅黨內政治生活,結合“不忘初心、牢記使命”“兩學一做”學習教育,重點抓好“1234”支部學習教育基本規范、“三會一課”和民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員制度的落實,不斷提升基層黨組織的組織力。
(三)加強“三公經費”管理,規范公務接待。
堅決貫徹落實中央“八項規定”,健全公務接待管理制度,修訂完善《xx市**局三公經費管理細則》,嚴把公務接待申報、審核、報銷關口,落實“四單報銷”規定(外單位來函、申報與審核表、用餐菜單、餐飲發票),嚴格做到缺單不報,超標自付。加大制度宣傳力度,定期對外公示“三公經費”支出,強化公務接待管理意識。加強監督檢查,發現一起查處一起,并追究主要負責人責任。
(四)切實轉變黨員干部工作作風。
制定印發《xx市**局關于開展“走親連心三服務”活動的通知》,機關處以上領導干部每月下基層調研活動不少于3次。加大內審發現問題的整改力度,基層單位在接到內審結果通知書十天內,提出整改方案,兩個月內匯報整改結果。局分管領導加強對基層培訓、考察活動的審核,組織單位必須上報培訓和考察活動報告,以確保培訓、考察實效。
**局黨組將不斷強化對基層黨組織的政治引領和組織保障,按照市委和市紀委關于加強黨建和黨風廉政工作的決策部署,督促指導系統各單位緊密結合職能職責,圍繞“干好一一六、當好排頭兵”的工作目標,認真組織開展調查研究,檢視反思突出問題,切實抓好整改落實。
按照考核要求,依據《領導班子和領導干部政治素質考察辦法(試行)》具體規定,我認真對照考評標準,逐項對標對表,現將本人政治素質自查自評情況報告如下:
一是對黨忠誠不動搖。黨員干部對黨絕對忠誠,才能成為最執著、最虔誠、最經得起考驗的忠誠。為此,我時刻做到心中有黨、對黨忠誠,任何時候都與黨同心同德,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實筑牢信仰之“基”、補足精神之“鈣”、把穩思想之“舵”??傮w自我感覺,自己對黨是忠誠的,對崗位是熱愛的,對履職是努力的,對工作是認真的,對自身要求是嚴格的。
二是把準方向不搖擺。善于從政治上看問題,站穩立場、把準方向,始終牢記政治責任、銘記初心使命。堅守黨性原則,堅定政治信念,增強政治意識,站穩政治立場,嚴守政治紀律。牢固樹立看齊意識,以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志,把看齊意識扎根于思想、融入于工作、體現于行動,經常主動地向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,聽黨話、跟黨走,堅定不移確保以習近平同志為核心的黨中央政令暢通。
三是堅定立場不遲疑。始終保持鮮明的政治態度,在大風大浪面前經得住考驗,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨的集中統一,堅決貫徹中央決策部署;不斷強化敏銳的政治意識,著力提高政治自覺和政治站位,加強政治歷練,錘煉堅強黨性,在大是大非面前,善于用政治觀點、政治立場、政治方法分析問題、研究對策;嚴格恪守堅定的政治操守,自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕,守底線、明是非,永葆共產黨人的清廉本色;切實擔負果敢的政治擔當,有敢于擔當的魄力、勇于爭先的銳氣、善于作為的本領,勇于直面問題、敢于挑戰問題、善于解決問題。
2018年,xx黨委始終牢固堅持黨的領導,通過壓實責任、嚴明紀律、上下同建,確?!包h要管黨、從嚴治黨”始終處于各項工作的核心地位,成為全系統各級領導干部的思想自覺、行動自覺,著力打造全市xx系統風清氣正的政治生態。
(一)在增強“四個意識”方面。
十九大以來,xx黨委始終牢固樹立“四個意識”,以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機,重點圍繞新修訂的黨紀條例以及習近平中國特色社會主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育,進一步推動學習宣傳和貫徹執行。始終加強對十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論,做到受警醒、學榜樣、明底線、知敬畏,自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,堅決執行黨的基本路線和方針政策,不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級黨委始終嚴守政治紀律和政治規矩,強化政治意識,堅定政治立場,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力,始終做到善于從政治上看問題、把握方向,堅持用科學理論武裝頭腦,堅持樹立黨章意識,自覺維護黨章的尊嚴和權威,堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明,自覺做政治上的明白人;始終嚴明組織紀律,強化組織觀念,嚴格執行民主集中制,遇到重大問題及時請示報告;始終嚴格工作紀律,重點加強對中央、省委重大決策部署落實情況的監督檢查,決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通,確保各項決策部署落到實處,保障政令暢通。
(二)在落實從嚴治黨主體責任方面。
一是落實管黨治黨責任不放松。xx黨委始終堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核,在確定全年重點工作任務的同時明確黨建工作要點。完善黨委書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各單位各部門主要負責人“一崗雙責”的黨建工作機制,每年聽取機關、系統黨建工作匯報,對重大事項隨時聽取機關黨委匯報。為推動管黨治黨責任落實,把黨建工作情況納入各級領導班子和領導干部述職、評議、考核全過程,努力把工作抓具體、抓深入、抓扎實。
二是狠抓基層黨建工作不松勁。xx黨委堅持抓系統、系統抓,把機關、基層作為黨建工作的一個整體。制定加強和改進基層黨建工作實施意見,認真貫徹執行《基層組織工作條例》,開展基層組織規范化建設年活動,黨的組織機構和工作制度不斷健全,專兼職黨務干部配備齊全、積極作為。從xx年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評議會議,上級黨委書記逐一點評,全體干部現場測評,讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔起的責任。
三是加強黨風廉政建設部署不懈怠。每年xx黨委均要組織專題學習中央關于推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風廉政會議精神,并將上級講話精神及時印發全系統各級黨委進行學習,切實將思想和行動統一起來;圍繞上級工作部署和要求,紀檢組認真協助黨委研究制定全年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務和實施方案;在每年年初組織召開全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議,并通過層層簽訂《黨風廉政建設目標任務書》的形式,將任務具體安排到各級具體機關和部門,確保各項工作有人抓、能落實;年中組織好半年黨風廉政建設專題匯報會,聽取各基層單位黨風廉政建設工作匯報,總結經驗,分析不足,對下一步工作進行針對性地安排部署,進一步推動全年黨風廉政建設工作落到實處。
三是開展監督考核問責不缺位。xx黨委研究制發了《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施細則》和《關于落實紀檢監察部門黨風廉政建設監督責任實施細則》,建立了責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條;同時又下發了《黨風廉政建設主體責任清單(試行)》和《黨風廉政建設監督責任清單(試行)》,進一步細化量化了責任考核;對黨風廉政建設“兩個責任”落實情況實行臺賬式管理,定期不定期地檢查兩個臺賬落實情況,將其作為年終黨風廉政責任制考核的重要參考依據,年底對賬結賬,確保臺賬管理不搞形式、不走過場;每年年底都要組織成立考核組,加強對全系統本年度的黨風廉政建設責任制落實情況的考核檢查。
(三)在新形勢下黨內政治生活和強化黨內監督方面。
一是堅持思想建黨。xx黨委帶頭學黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神,尤其是對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等進行了深入學習。今年以來,共開展黨委中心組理論學習x期,講黨課x人次,舉辦專題學習研討x期,做到學深學透、把握精髓,進一步提高了黨性修養;堅決遵守“六大紀律”,全面增強“四個意識”,特別是核心意識和看齊意識,在思想和行動上始終以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣貫徹落實中央、省委的各項重大決策和工作部署,確保全系統做到了政令暢通、令行禁止。認真開展各項專題教育活動。以深入開展“不忘初心、牢記使命”專題學習教育為抓手,舉辦黨委中心組擴大專題學習研討班,將學習課堂搬到教育基地,變傳統封閉學習為開放體驗學習,進一步增強從嚴管黨治黨的思想認識,營造風清氣正的良好氛圍。
二是堅持制度建黨。xx黨委認真貫徹落實中央、省委《黨組工作條例》,領導干部個人重大事項報告制度、辦理婚喪喜慶事宜報告等制度;建立了緊急重大事項報告、領導干部外出報備等制度。同時,各級領導班子逐步完善民主生活會、班子成員相互溝通、定期通報情況等制度。xx黨委每年召開一次專題民主生活會,廣泛征求意見和建議,黨委書記帶頭開展批評與自我批評,同志們講問題不躲躲閃閃,提意見直奔主題,聽批評胸襟開闊,既凈化了思想意識,又改進了工作作風,最終增進了班子團結。
根據歷年來最新修訂、出臺的黨章黨規黨紀,修訂完善了本單位機關黨委抓黨建責任制度、黨組-機關委員會-黨支部工作聯系制度、黨員黨性分析制度、組織生活會制度、黨費收繳制度、黨員廉政建設制度、換屆選舉制度、流動黨員教育管理制度、民主評議黨員制度、黨員學習制度、黨支部書記會議制度、發展黨員工作制度、黨內監督制度、發展黨員票決制度、請示報告工作制度、妥善處理不合格黨員制度、機關委員會議事規則等多項黨內工作制度,進一步推動全面從嚴治黨科學化、規范化、長效化。
三是堅持有效監督。xx黨委重點把“兩個責任”落實情況作為民主生活會的重要內容,領導班子成員圍繞責任落實情況開展批評和自我批評,及時發現問題、解決問題。紀檢監察部門把“兩個責任”落實情況作為監督檢查的重要內容,重點突出對關鍵崗位和“三重一大事項”的監督,對責任落實不到位的問題,及時開展督促整改,認真梳理排查領導干部問題線索,及時更新干部廉政檔案,嚴把“黨風廉潔意見回復”關,堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。各級黨組織和黨的職能部門主動承擔黨內監督職責,切實加強對黨員領導干部和普通黨員的監督,進一步建立健全協調共管機制,形成了協同有序、融合增效的黨內監督格局。
今年以來,全系統有x個單位被評為全省先進基層黨組織,x個單位被評為全省先進基層黨組織;全市系統有x人被評為xx省xx系統優秀黨員、x人被評為xx省優秀黨務干部、x人被評為優秀黨員、xx人被評為優秀黨務工作者。
(四)在推動作風建設方面。
一是扎緊扎密制度籠子,營造風清氣正環境。先后出臺了《關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》、《機關工作研討辦法》《公務卡管理暫行辦法》《國內公務接待管理實施辦法(試行)》等多項規章制度,切實改進工作作風、提升工作質效,有效減輕了基層負擔。
二是紀律規矩挺在前,扎實開展綜合檢查。在全系統圍繞落實中央八項規定精神,開展了監督檢查工作。通過全覆蓋式的檢查,辦公用房按照規定得到了進一步的清理,公車清理、管理和使用得到了全面整改,“三公”經費、會議費及培訓費使用得到了進一步規范。針對之前開展專項監督檢查發現的問題,及時督促落實整改,同時成立了回頭看專項巡視領導組及巡察組,并對基層單位開展了重點巡視檢查,針對問題,立行立改,絕不姑息,確保落實中央八項規定不打折扣。
三是緊盯重要時間節點,扎實開展督查。在“元旦”“春節”“五一”“端午”“中秋”“國慶”期間,特別是對易發“節日病”的重點部位和關鍵環節開展重點檢查,確保政務值班、信訪輿情等制度規定剛性執行。同時,堅持不定期組織開展明察暗訪,利用簽到考勤、模擬辦事、問卷調查等方式,對各基層單位的工作作風、辦事效率、服務態度情況開展了檢查,對于發現的問題要求各單位限期整改,進一步促進了各基層單位的作風建設。
(五)在防范廉政風險方面。
xx黨委先后多次組織專題會議專門具體研究部署內控機制建設工作,并下發了《關于進一步推進內控機制建設防范廉政風險的實施意見》。為規范全系統內控機制建設標準,經過多次修訂完善,印發了《防范廉政風險手冊》,以此為依據,要求各基層單位結合本單位實際加大本級內控機制建設力度,從職責、風險、權力內控和監督懲戒等方面進一步明確崗位職責,劃分權力事項,排查廉政風險,編制防范風險行流程圖,完善相關制度,規范權力運行機制。
今年以來,xx黨委在從嚴管黨治黨方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明顯成效。但開展的自查、巡察、督查情況看,形勢仍然緊迫,一些問題還時有發生,需要引起重視并加以解決。歸納起來,主要表現在以下幾方面:
1.思想教育、理論學習需進一步深化。
一是理論學習抓的不夠緊、學的不夠系統,在一些重大理論方面理解的不夠深入,只能知其然,卻不知其所以然。二是學習新理論不深不透。面對“互聯網+”、大數據、云計算等新事物,還只是一知半解、被動接受,隨著市場經濟的發展、依法治國的推進和全面從嚴治黨的加強,本領恐慌、能力不足的問題越來越明顯。三是理論聯系實際有差距。服務基層、服務大局的理念雖然樹立起來了,但服務還比較注重過程和程式化的東西,在如何創新服務方法措施、提高服務質量效率上研究的不夠主動,服務大局的視野和效果與工作發展需要相比、與上級的要求相比還有較大差距。
2.全面從嚴治黨還需進一步加強。
一是黨風廉政建設工作“抓鐵有痕、踏石留印”的思想還沒有提到應有高度,抓中心工作投入精力多,抓黨風廉政建設投入精力比較少,存在重業務輕黨建的問題;二是黨風廉政建設工作與中心工作結合不夠緊密,主動服務于經濟發展大局的措施不多、不鮮;管理不嚴,少數干部法紀意識淡薄,黨風廉政建設對中心工作的引領和保障作用發揮不夠。
3.兩個責任落實仍需鞏固。
一是認識不夠充分。個別領導干部沒有把黨風廉政建設與中心工作放在同等重要的位置去安排部署落實,個別單位的主體責任和監督責任職責劃分不清,責任不明,導致出現主體責任缺位、監督責任越位或二者錯位的情況;二是監督不主動。個別紀檢監察部門不敢認真開展監督檢查,對一些案件不敢大膽查處,存在畏難情緒和“老好人”思想。監督上級怕得罪領導,監督同級怕傷了和氣,監督下級又怕影響大局,還害怕影響自己的年終評優選優,缺乏監督的主動性。三是考核不對癥。目前對各級黨委和班子成員的黨風廉政建設考核采取群眾測評,考核方式比較單一,而將信訪核實量、司法或黨紀政紀處理案件等重要指標游離于考核之外,考核結果不能公正反映履行黨風廉政建設“兩個責任”的情況。
4.組織生活制度有待進一步狠抓落實。
一是思想認識還不夠。著重該議哪些事、抓哪些工作,有哪些措施,思路還不是很明確;二是組織生活存在形式化,對于三會一課等仍只滿足于時間、次數要求,質量不高,形式大于內容的問題仍然存在,中心組學習形式比較單調,效果不夠好;三是黨組織的監督檢查作用不強。對黨員的思想動態、精神狀態、日常工作情況了解不夠及時、不夠準確,特別是領導干部表率作用發揮不夠充分,也不同程度對組織生活質量有一定影響;四是黨員教育方式缺乏創新。教育手段比較單一,主要仍然以大講堂、抄筆記等方式來普遍進行,缺乏當前形勢下個性化的一些有效教育手段。
5.作風建設還需長抓不懈。
一是調查研究不夠,調查的方法滿足于傳統的開開座談會、聽聽匯報、收集收集問題,手里典型不多,不善于解剖麻雀,不善于透過現象看本質、發現問題找原因,還沒有用大數據進行分析問題的意識和能力,做出的決策科學性、操作性和精準度不高。二是形式主義依然存在,以會議落實會議、以文件貫徹文件的現象仍然存在,文件過多、會議過多,文件過長、會議過長,文件質量不高、會議效果不好的問題沒有得到根本解決。三是享樂主義的現象雖然大大減少,但享樂主義的思想依然存在,做工作不求過得硬,只求過得去,下苦功夫、下硬功夫的勁頭不足。
對照存在的問題,xx黨委將按照邊學邊改、隨查隨糾、清單整改、確保成效的要求,堅持條件成熟的立即整改,條件暫時不具備的創造條件整改,涉及完善體制機制的向上反映整改建議,對每個問題確定責任領導和責任部門,細化整改目標和要求,明確整改時限和成效,并從五個方面提出努力方向:
(一)進一步筑牢思想根基,著力加強黨性鍛煉。一是立足黨性,增強政治定力。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”的要求,切實加強黨性修養和作風養成,確保領導干部隊伍對“四講四有”要求時時銘記、事事堅持、處處上心。二是繼續深入學習領會中央精神、習近平中國特色社會主義思想規定要求,切實增強班子成員的理想信念、宗旨意識、群眾觀點和反腐倡廉意識,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權利觀、利益觀。三是堅持黨委中心組理論學習制度、干部教育培訓制度,加大學習培訓力度,把“我要學”的自覺性與“要我學”的制度有機統一起來,增強學習的內生動力。四是加強法律法規、領導能力、業務知識等方面的培訓,切實提高班子整體素質。
(二)進一步壓緊壓實責任,著力推進全面從嚴管黨治黨落到實處。堅持黨的領導不動搖,加強各級黨委和領導班子建設,逐級傳導“兩個責任”。發揮黨建工作領導小組統籌謀劃、推動落實的引領作用,強化各級黨委領導核心地位,切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,實現黨建工作和中心工作齊頭并進、相得益彰。在思想上真正明確,在行動上真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,嚴格貫徹落實全面從嚴治黨的政治要求,認真履行全面從嚴治黨主體責任,按照工作思路,在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,推動形成齊抓共管的良好局面。始終堅持嚴字當頭,把嚴格貫徹到一切工作中去,嚴肅黨內政治生活,嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩,切實加大監督執紀問責力度,嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活會制度,落實上級黨委織參加下級領導班子民主生活會制度,下大力氣解決好影響各級黨組織嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題,不斷推動全面從嚴治黨向縱深推進。
(三)進一步強化紀律意識,著力營造清正廉潔風氣。領導班子和領導干部要帶頭廉潔自律,帶頭遵守中央“八項規定”,以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的四個要求提高修養自覺,筑牢防腐拒變的防線,自覺接受紀律、法律約束和群眾監督。在管好自己的同時,要敢于擔當,為干部負責,堅持從嚴帶隊,把嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督“四嚴”體現到傾情帶隊上。發現領導干部存在工作紀律和為稅不廉等苗頭性問題,該進行約談的要約談提醒,該誡勉談話的要大膽開展誡勉談話,該制止的要毫不留情制止,該糾正的要堅決糾正。同時上級機關也要發揮表率作用,要求基層做到的,機關首先要做到,從嚴要求,從嚴管理,嚴明紀律,改進作風,確保政令暢通。
(四)進一步轉變作風建設,著力推進改革創新。一是堅持從群眾中來,到群眾中去,深入基層,加強調研,提高發現問題、分析問題、解決問題的能力。要緊緊圍繞中央、省委的重點開展調研,提高調研的實效性;及時總結地方經驗和工作成果,努力形成指導面上工作的政策建議。二是堅持科學決策、民主決策,加強黨委會議、局長辦公會議決策之前的調查研究和溝通醞釀,統籌把握好工作力度、推進程度和基層一線承受度之間的關系,提高決策水平和效率。
(五)進一步強化問題導向,著力抓好整改落實。牢固樹立問題意識,有針對性地解決工作中存在的問題。準確厘清哪些是思想方面的問題,哪些是制度方面的問題,哪些是措施方面的問題,抓住一個問題持續整改直至有效解決。一是要合理安排工作,將工作的主要精力,放在多深入基層、多調查研究、多傾聽群眾意見上,及時掌握干部群眾的思想動態和合理需求,用真抓實干的實際行動,推動事業發展。二是要密切聯系群眾,心系干部冷暖,在政策允許范圍內,合法、合理、合情地解決好基層干部工作生活中的困難,盡最大努力改善干部職工的工作學習生活條件,盡最大努力為大家排憂解難,辦實事、辦好事,切實做到在思想上與群眾共鳴,在行動上與群眾合拍。
政根據巡視(巡察)工作要求,**黨委高度重視、立即安排、迅速行動,堅持高標定位、深入對標對表、認真審視自查,現將有關情況報告如下:
(一)政治信念堅定、立場穩。**全體干部始終以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,讓真理武裝頭腦、讓真理指引理想、讓真理堅定信仰,堅持學而信、學而思、學而行,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。堅持理論學習不斷、形勢教育不斷、黨史教育不斷、學習談心不斷,切實做到學思用貫通、知信行統一,持續在講政治、重團結、干實事上下功夫,不斷增進對中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)政治氛圍融洽、人心齊。在全面從嚴治黨工作中,堅持權責統一、盡責褒揚、失責必究,積極營造想干事、能干事、敢干事、干成事的濃厚氛圍,推動形成想作為、敢作為、善作為的良好政治生態。班子成員、各級干部和單位同事之間,在日常工作中,相互幫助、相互補臺,在平時生活中,相互提醒、相互督促,做到了政治上互相信任不猜疑、思想上互相交流不隔膜、工作上互相支持不拆臺、生活上互相關心不淡漠,激發了和諧融洽、向上向善、盡心盡力、團結一致的正能量,找到了最大公約數,畫出了最大同心圓,形成了強大凝聚力。
(三)政治生活嚴肅、有辣味。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和有效載體。**始終堅持從具體的黨內基本制度入手,狠抓黨內基本制度、政治生活落實,能夠嚴肅認真地開展好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等活動,讓黨內組織生活的“黨味”濃起來、大熔爐的火“旺起來”,增強黨內政治生活的吸引力和感染力。在開展批評和自我批評時,每一名黨員都把自己擺進去、把思想擺進去、把職責擺進去,常照鏡子勤洗澡、常開藥方治未病,敢于批評和自我批評,讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為一種常態。同時,立足黨章、黨規黨紀,加強黨性教育管理,定期開展黨性“體檢”,提高黨內組織生活質量和效果,讓合格的標尺立起來,把黨員的先鋒形象樹起來。
(四)政治文化和諧、風氣正。努力把黨內政治文化建設與保持黨內政治生態、嚴肅黨內政治生活有機統一、有機銜接,把灌輸式政治思想教育變成,以文化人、循循善誘、潤物無聲。把培育黨內政治文化與提升黨員素質、凈化黨員思想、整飭黨員作風緊密結合起來,把建設黨內制度文化與建設精神文化、行為文化緊密結合起來,在制度文化建設中突出價值導向,在精神文化塑造中實現思想引領,在行為文化建設中達到知行合一。旗幟鮮明地同各種厚黑學、關系學、官場術,搞權色交易、權錢交易、權權交易等有害政治文化作斗爭,以良好的黨內政治文化引領黨內政治生活健康發展,厚植良好政治生態的土壤。
(五)政治紀律嚴明、守底線。**黨員干部能夠做到知敬畏、存戒懼、守底線,對照黨章黨規黨紀,對照黨內制度條例,明白哪些事能做、哪些事該做,哪些事情必須做,哪些事情怎樣做,嚴格按照規則辦事,著力克服“想當然”、堅決拒絕“差不多”,不觸底線、不碰紅線、不越界線、不跨邊線。在重大問題上提高政治站位、堅定政治立場、保持頭腦清醒。切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,做政治上的明白人、服務上的貼心人,用實際行動響應黨的號召。
(六)政治規矩嚴格、講規程。**領導干部帶頭講政治、守紀律,立標桿、作表率,自覺接受黨內監督和媒體監督,堅決同違反黨的紀律和規矩的行為作斗爭,永葆黨的先進性和純潔性。在干部日常監督管理工作中,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,堅持嚴管厚愛的工作理念,特別是對關鍵崗位、重要部門的干部嚴管一分、厚愛一層,堅持嚴字當頭、真抓真管、敢抓敢管,及時發現苗頭性、傾向性問題,從點滴抓起、從具體問題抓起,做到“不因事微而不為、不因小節而不管”,抓好各項制度規定的落實,發揮制度應有的作用。
(七)政治操守廉潔、形象好。**廣大黨員能夠正確看待個人利益、正確看待個人得失、正確把握利益關系,不為私欲所擾、不為名利所累、不為物欲所惑,始終老老實實做人,踏踏實實干事,清清白白為官。**廣大黨員始終保持健康生活情趣和高尚道德情操,管住自己,管住小節,常思“嚴”之益,常念“縱”之害,防止信仰迷失、精神缺鈣,面對誘惑能夠穩得住心神,面對各種利益的糾纏守得住操守,潔身自好,反躬自省,戒尺常揮,不以善小而不為,不以惡小而為之,防微杜漸、警鐘長鳴。
一是理論學習不夠扎實。**理論學習中心組平臺作用發揮不夠充分,學習方法上集中學習多、交流研討少;學習內容上學習業務知識多,學習理論知識少;學習效果上研究中央、省、市政策不深不透,結合工作制定的措施不實、不細、不具體。
二是服務意識仍需增強?!耙磺袨榱巳嗣?、一切依靠人民”的意識有所淡化,與基層和群眾直接溝通交流少,當面了解群眾愿望和訴求更少,對群眾反映的問題轉辦、交辦多,直接調查處理少,傾聽群眾呼聲、體察民情疾苦不夠深入,堅持把人民的利益放在第一位的思想還需進一步增強。
三是慣性思維較為嚴重。在班子內部不同程度存在著推動工作以慣例論事、憑經驗處理,創新意識不足、惰于創新、墨守成規,甚至對工作中存在的問題視而不見、見而不思、思而不動、動而不力,**班子創新發展的引領作用不明顯。
四是工作作風存在漂浮。指揮調度工作,在辦公室、會議室部署調度多,深入基層、深入一線現場辦公少;強調基層單位責任多、反思自己不足少;給基層推責任、壓任務多、幫基層理思路、解決難題少。有時以工作安排部署代替履職盡責、等同工作落實,工作推進中缺乏較真、較板、較勁的作風,攻堅克難的勇氣不足、方法不多。
五是進取精神有所欠缺。對標先進、比學趕超的意識不足,缺乏以問題為導向的頂層設計、深度思考,缺乏開拓創新的勇氣和能力;推動工作只是習慣奉命行事,上級安排什么工作就干什么,而遇到工作多、時間緊、任務重時,往往兵來將擋、水來土掩、疲于應付,創先爭優意識的帶動作用發揮不夠。
六是監督問責力度欠缺。面對基層工作中出現的違紀違規現象,往往出于對基層工作繁忙考慮和對基層干部的保護,監督問責的尺度把握的不夠緊,存在失之于軟、失之于寬的現象,有時看似保護了干部,實則縱容了違法行為。
按照省局、市局的要求,xx局黨委對我局政治生態建設工作情況進行了認真自查,現將自查結果匯報如下:
xx局黨委堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,認真履行管黨履職主體責任,認真落實省局、市局、縣委各項部署,把管黨履職工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,形成了明責、考責、述責、評責、追責的閉環式責任體系,推動管黨履職不斷從寬松軟走向嚴緊硬,為高質量推進新時代xx事業發展提供了堅強保證。
(一)黨建工作領導情況。
加強組織領導,多次組織召開黨委中心組會議,認真學習貫徹黨的十九大精神,結合xx體制改革,對管黨治黨工作進行了安排、提出了要求。黨委書記xx始終把主體責任當作政治責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。黨委領導班子成員認真落實“一崗雙責”,對分管部門黨風廉政建設工作及時部署、及時督促,對牽頭負責的黨風廉政建設工作親力親為、務求實效。
(二)落實黨建工作責任制情況。
一是堅持落實黨建工作責任制。召開黨建專題會議x次,學習上級黨建工作文件精神,討論研究黨建工作;層層分解工作任務、目標,逐級明確責任,將黨建責任落實到每一位黨支部書記,充分發揮黨支部、黨建工作領導小組及辦公室的職能作用,形成自上而下層層帶動、自下而上逐級保障的工作鏈條和運行機制。二是完善黨委議事規則。結合xx工作和xx體制改革實際,修改完善了黨委議事規則、堅持民主集中制,班子成員分工明確、團結協作,充分發揮了黨組織的領導核心作用。三是細化落實責任。落實黨委書記第一責任人責任,通過經常性談心談話、干部任職談話等方式對班子成員落實管黨治黨責任進行了強調提醒。班子成員經常性深入分管領域,針對黨建責任落實、日常工作開展情況進行督查檢查和指導推動,定期向黨委書記匯報分管領域全面從嚴治黨情況,努力做到工作管到哪里、黨建責任就延伸到哪里。
(三)組織管理建設情況。
以支部為單位召開民主生活會,開展批評與自我批評,堅持問題導向,嚴肅問題整改。完成黨員評議活動。堅持三會一課制度,開展“重溫入黨誓詞”“傳承紅色基因”“學習改革期間先進人物事跡”“黨員承諾踐諾”等主題黨日活動,有效的激發了廣大干部活力,振奮了干部隊伍的“精氣神”。組織黨員干部、青年志愿者參與扶貧、創建衛生城等工作,讓干部在實踐中受教育,促行動。
一是強化責任領導,責任落實到位。組織召開黨風廉政建設專題會議x次,調整了黨建(黨風廉政建設)領導小組,進一步明確了黨建責任和黨風廉政建設主體責任事項、監督責任事項,推動了管黨治黨責任落地生根。二是強化監督執紀問責,不敢腐、不想腐機制初步形成。綜合運用監督執紀“四種形態”開展日常監督檢查。緊盯年節假期等重要時間節點,提醒教育大多數,重點放在關鍵少數上。綜合運用誡勉談話、組織調整、黨紀處分等各種手段,發現苗頭性問題及時提醒,觸犯紀律立即處理,真正體現了對干部的嚴管厚愛。組織開展了內部場所公款吃喝問題自查自糾專項清理檢查。開展常態化機關工作紀律明察暗訪x次,窗口服務態度、服務質量明察暗訪x次。三是強化制度建設,源頭防腐。緊盯年節假期等重要時間節點,對干部進行提醒教育。嚴肅查處違規使用公車,違規公款接待,借會議、培訓之名公款旅游,大操大辦婚喪喜慶,違規收送土特產、禮品禮金等問題。密切關注不正之風新動向、新表現,嚴肅查處隱形變異的“四風”,確保中央八項規定精神落地生根。
堅決貫徹落實市局黨委、縣委深化機關作風整頓優化營商環境決策部署,以實施“xxx滿意度提升工程”為牽動,集中開展xxx、規范xxx執法、xx數據質量專項整治和集中整治窗口服務突出問題專項工作。一是深入開展思想整訓,積極組織學習,定期督導學習筆記、撰寫學習心得。做到嚴在經常,抓在日常,確保學習教育形成常態,形成制度。二是是堅決貫徹黨中央和中央紀委部署要求,馳而不息落實中央八項規定精神,在堅持中深化、在深化中發展,對“四風”問題特別是形式主義、官僚主義“零容忍”,對隱形變異“四風”問題深挖細查、決不放過,認真組織干部職工填寫四風新表現問題臺賬。三是按照縣直機關工委深入推進“工作粗虛空懶散軟中梗阻”問題專項清理整治工作要求,結合工作實際,對照“粗虛空、懶散軟、中梗阻”體檢單制定個人問題臺賬。四是根據問題臺賬簽訂整改承諾書,制定流程整建臺賬,規定整改時限,確立整改時間和具體方法措施。五是將“六零”與“七亮”服務相結合,在窗口設立了電子評價器,對窗口人員的姓名、照片進行一一公開,做業務結束時對窗口人員進行評價;設立黨員先鋒崗標識牌、佩戴黨徽;公開工作流程、制定關于各業務的“一次性告知單”;公開監督舉報電話,暢通納稅人投訴受理渠道,建立快速回復機制,及時有效解決xx人的維權事宜,提高xx人的滿意度。
(六)思想政治工作情況。
牢牢把握意識形態主動權。加強理論武裝,凡學必講從嚴治黨。制定“五個一”工作機制,及時了解干部思想動態,摸清干部思想脈絡,立足實際,幫助干部解決眼前困難,確保改革期間干部思想高度穩定和集中統一。一是召開“一次座談”。x月x日,召開了xxx干部座談會。全局干部職工xx人集中學習了xxxxx相關文件、講話精神,部分干部現場做了表態發言。二是啟動“一‘群’交流”。辦公室牽頭開設干部交流微信群,有效促進了干部之間互相溝通、迅速成為一家人。通過不定期的發送正能量文章、國家公開的新聞言論、警示案例等內容提高干部思想境界,起到教育引導廣大干部職工嚴守紀律紅線,警鐘長鳴的作用。通過干部彼此交流及時掌握干部思想狀態,及時發現不穩定因素苗頭。三是發放“一張問卷”。xxx黨委立足實際,抓實責任,通過填寫調查問卷的形式積極組織干部進行思想狀況調查。有針對性地做好黨員干部思想政治工作。加強xx系統意識形態網絡輿情的監控管理,強化互聯網思想陣地建設和輿論引導。四是開展“一次談話”。班子干部帶頭組織干部進行面對面談心談話、征求意見、開導思想、解答疑問,給全體干部吃下了“定心丸”,激發了“新動力”。五是組織“一場聯檢”。紀檢監察部門認真落實好監督責任,嚴格紀律執行情況的監督檢查,聯合辦公室、人事科等部門,組織多處辦公地點、多項檢查項目的聯合大檢查,確保組織人事、財務資產、保密檔案、值班值守、請銷假及重大事項報告等制度落實到位,確保全體干部職工遵規守紀,秩序不亂、工作不斷。
(七)黨委工作條例落實情況。
嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實各項民主制度,始終站在全局的角度分析和決策問題,注重發揮班子整體優勢。經常召開黨委會議,研究解決黨建工作中遇到的困難和問題,部署階段性工作任務,及時交流工作情況,對重要事項實行民主決策,對于人事安排、大額度資金使用和重要事項等,都能做到事先征求每位班子成員直至業務科室意見,然后交由黨委會研究決定;對于一些緊急工作和應急事項,能夠與有關領導商議后再做決策,確保做到科學決策、民主決策和依法決策嚴格執行民主集中制,完善議事規則,凡重要事項必經集體研究決定。共組織黨委中心組學習兩次,召開黨委會議八次。
一是責任壓力傳導不到位。一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現象,在嚴格落實規定要求上還存在欠缺,部分黨員干部紀律規矩意識還需進一步增強,加強作風建設的思路辦法還不夠多、不夠實,在激發干事積極性方面還有待加強。
二是推進“黨建+”進程還需進一步加快。雖然將“黨建+”納入了黨建工作的建設體系,開展了“黨建+規范管理”“黨建+優化服務”“黨建+作風建設”“黨建+精準扶貧”等新模式,但在系統謀劃、統一實施上做得還不夠,黨建工作的科學化、信息化水平還有待進一步提升。
(一)堅持思想建黨與制度建黨相結合,引導黨員干部守紀律、講規矩,真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。堅持抓在經常、嚴在日常,把《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規,作為黨員學習培訓必修課把政治紀律政治規矩挺在最前面,強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任,堅持“緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念,落實黨建目標考核,將考核結果作為獎懲和使用干部的重要依據。
(二)持續推進黨建品牌創建、廣泛開展“黨建+”新模式,將創建黨建品牌和“黨建+”理念貫穿在黨建工作、中心工作和日常工作中,堅持圍繞中心推進黨建工作,使黨建工作與中心工作高度融合、無縫對接,實現黨在各領域的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展,推動黨建品牌創建和“黨建+”在xx工作各方面落地生根、見實效、出成果。
按照縣紀委關于對政治生態建設突出問題進行自查的通知要求,我鎮高度重視,及時召開黨委會進行了研究安排,按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》十二個方面的具體要求進行了嚴肅的自查,現將有關情況報告如下:
xx鎮黨委轄21個黨支部,有黨員600名,其中女黨員138名。通過認真對照《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》12個方面具體規定進行自查,我鎮在政治生態建設上黨委班子團結和諧,黨內政治生活嚴肅認真,黨內政治生態健康潔凈。具體表現在以下三個個方面:一是能夠牢固樹立“四個意識”,特別是核心意識、看齊意識,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,堅持正確的政治方向,堅持黨的領導,把貫徹執行中央、省、市、縣決策部署作為第一要務,全面落實各項工作任務。二是堅持利用黨委中心組學習、“三會一課”等形式,不斷加強黨員干部思想教育。能夠扎實開展“兩學一做”學習教育活動,教育引導黨員干部把堅定理想信念體現在具體行動上,自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律和廉潔紀律。三是細化責任清單,規范工作制度,確?;鶎狱h組織“兩個責任”落實日趨深入。對照市委“663”工作機制,結合工作實際,我鎮梳理出黨委責任清單12大項48小項,紀委責任清單6大項18小項,黨委書記責任清單4大項8小項,班子成員責任清單3大項7小項,基層支部責任清單9大項25小項,對標定位,設崗定責,建立科學完備的責任清單。同時鎮紀委結合鎮情實際,建立健全《xx鎮干部管理“十嚴禁”》等管理制度26項,提出了“十個一”具體工作舉措,形成了“三抓三促,三清三改”為主要內容的“四個三”工作法。不斷完善黨風廉政建設工作制度,形成了一套規范有序、行之有效的日常管理制度機制。
按照當前全面從嚴治黨的新形勢與新要求,我鎮突出問題導向,通過認真自查,找出了存的一些問題和不足。具體有以下幾個方面:
(一)堅定理想信念方面:部分農村基層黨員學習黨的理論知識不扎實,對共產主義和中國特色社會主義理想信念不堅定。表現在部分基層黨員認為只有發展好經濟、多掙錢、過好自己的小日子才是硬道理,放松了對自己的要求,不重視政治理論學習,甚至把參加黨內學習作為一種負擔。
(二)嚴明黨的政治紀律方面:個別黨員認識不深,紀律觀念和政治意識不強。表現在平時不注重自己的言行舉止,在一些公眾場合胡亂議論黨的政策方針,說一些有損黨的形象的話,干一些如參加封建迷信活動等有背黨員形象的事情。
(三)保持黨同人民群眾的血肉聯系方面:存在村社干部宗旨觀念淡薄、消極應付群眾訴求的問題。表現在一些鎮村社黨員干部對群眾缺乏感情,不關心群眾疾苦,坐等群眾上門多,主動問需少,辦事方法簡單,化解矛盾糾紛、解決實際問題辦法不多,工作效率底下,造成群眾意見大。
(四)堅持民主集中制原則方面:存在堅持集體領導制度不嚴、不實的問題。表現在個別村干部在本村低保評定、項目建設、黨員發展等重大問題及事宜中沒有召開會議集體研究、集體決定,而是搞“一言堂”,將黨的民主集中制原則拋之腦后,一兩個人表態決定。
(五)發揚黨內民主和保障黨員權利方面:存在部分黨員素質不高、民主意識不強,制約黨內民主和黨員權利的行使的問題。表現在部分村社干部對黨員的意見建議不理不睬,民主集中制變成了個人決定制。另外,也有一些黨員缺乏主人翁思想,文化理論水平不高,民主意識不強,參與黨內事務的積極性和主動性不強,對行不行使黨員權利持無所謂的態度,在黨內生活中不講意見,不提出自己的見解和建議。
(六)堅持正確的選人用人導向方面:存在村社干部年齡老化嚴重,村級后備干部儲備不足的問題。主要表現在我鎮村社干部平均年齡超過了50歲,個別村村干部已經超齡任職,但是仍然未培養出年富力強、德才兼備的村社“接班人”;部分鎮村干部缺乏擔當意識,認為干錯事不如不干事安全,在對年輕干部的培養方面,不能正確引導,導致青年黨員對工作不擔當、不作為、敷衍塞責。
(七)嚴格黨內組織生活制度方面:存在堅持黨內政治生活不夠嚴肅、落實不規范的問題。表現在部分支部堅持“三會一課”制度不嚴,開展組織生活會次數較少的問題。例如截止今年8月底,我鎮16個村黨支部還有8個村未召開一次組織生活會。
(八)開展批評與自我批評方面:存在鎮領導班子成員和村兩委班子成員不能經常性的談心談話,不能很好地開展自我批評和相互批評,批評過于形式化。表現在有的黨員在民主生活會上進行批評時“辣味”不夠,自我批評時怕“丟面子”,要么一言不發、沉默不語,要么只唱贊歌、不講真話。村級組織生活會點評時礙于情面,批評事浮于表面。
(九)加強對權力運行的制約和監督方面:存在監督的各項制度沒有完全執行或者監督形式化問題。表現在我鎮一些村級監督委員會沒有充分履行職能作用,一些鎮村干部在工作中仍然我行我素,或者將工作沒有置于陽光下。部分村社還未實現村財鄉管,村務公開不及時。
婚喪嫁娶大操大辦現象還時有發生。
(一)抓嚴教,落實思想建黨的要求求。我鎮將進一步深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,用習近平總書記系列重要講話精神武裝干部頭腦,形成人人講政治的生動局面,逐步構建健康干凈的政治生態。進一步明確學習要求、學習內容和學習形式,堅持全面學、深入學、系統學,堅持真學真懂、真信真抓、真改真用。通過學習,準確把握系列重要講話的科學內涵、思想精髓、精神實質和實踐要求,準確把握講話中體現的為民情懷、反映的歷史擔當、闡發的科學方法,全面理解適應新常態、推動協調發展、推進黨的建設、推進反腐倡廉建設的新部署、新要求,進一步擰緊總開關,堅定理想信念。充分發揮黨委中心組的帶頭作用,發揮好領導干部的帶頭示范作用,教育全鎮黨員干部堅定信心,轉變作風,在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏,堅決與中央、省、市、縣保持高度一致,確保黨的政治紀律執行到位。
(三)抓嚴管,落實實從嚴治吏的要求。旗幟鮮明地樹立立“德才兼備、以德為先、以廉為基基”的用人導向,在班子建設上,提出了創建“五型”班子(學習型、實干型、創新型、團結型、廉潔型),在隊伍建設上,提出了爭做“五種人”的要求(政治堅定的“明白人”、政策宣傳的“帶頭人”、助推發展的“引路人”、維護穩定的“責任人”、群眾認可的“正派人”),在村級后備干部管理上,研究出臺了村級后備干部選拔培養制制度,使作風過硬、群眾公認的青年干部得到重用,讓作風不正、精神疲疲軟的干部騰出位子。要暢暢通公眾參與渠道,發揮群眾監督作作用,加大考核和責任追究力度,對不稱稱職、不作為的農村干部,啟動屆屆中退出機制,依法召開村民會議罷罷免職務。對黨風廉政問題嚴重、作作風建設出現滑坡、干部隊伍自由散散漫的,嚴肅追究責任。加大后備備干部儲備,把發展培養后備干部納納入基層工作考核范圍。加強基層層干部培訓和廉政教育,提高基層干干部素質和履職能力,確保干部培訓常態化。堅決抵抵制“為官不易、為官不為”等言行行,增強對權力的敬畏之心,提高自自身對各種誘惑的免疫力,確保權力力行使不偏向、不變通、不越軌、不不出格。
實實把管黨治黨的“兩個責任”落到實實處;要加大查辦腐敗案件工作力度,圍繞“三清”(制定清單任務清、健全制度責任清、建立臺賬問題清)劃定工作職責,在配合縣紀委查辦案件的同時,,進一步加大自辦案件查處力度,以“零容忍”的態度堅決懲治腐敗敗;要確保工作取得實效,突出“三改”(強化學習改作風、整章建制改問題、執紀問責改風氣)檢驗工作實效,堅決查處十八大后不收斂不收手,問問題反映集中、群眾反映強烈的干部部和頂風違紀的行為。
政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映,是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結果,是黨風、政風、社會風氣的綜合反映。政治生態好,人心就順、正氣就足,從政環境就優良;政治生態不好,就會人心渙散、弊病從生,從政環境就惡劣。習近平總書記在今年全國兩會期間參加重慶代表團審議時強調,政治生態同自然生態一樣,稍不注意就容易受到污染,一旦出現問題再想恢復就要付出很大代價。
為堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒,加強黨的政治建設,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,落實“兩個維護”,近期,宜豐縣紀委監委組成課題調研組,通過問卷調查、個別訪談、集中座談以及到信訪室、案管室、黨風政風監督室等相關科室查閱有關資料等方式,就當前全縣政治生態現狀特征進行梳理分析,查找存在的問題、剖析問題產生的原因并提出相關對策建議。
(一)縣四套班子團結協作、真抓實干。在“您認為當前宜豐縣政治生態如何?”的選項中,選擇“好”的占91.67%,“較好”的占4.68%,“一般”的占2.15%,“不作評價”的占1.5%。在“您如何看待宜豐縣政治生態建設的前景?”的選項中,選擇“好”的占91.66%,“較好”的占4.15%,“一般”的占2.56%,“不作評價”的占1.63%。在“您認為當前宜豐縣在落實‘兩個維護’,強化‘四個意識’上做得如何?”的選項中,選擇“好”的占94.73%,“較好”的占3.28%,“一般”的占1.47%,“不作評價”的占0.52%。調研中,廣大干部群眾普遍反映,宜豐縣政治生態好的一個根本原因,是縣四套班子團結和諧、真抓實干,能做到以上率下、當好表率。歷屆縣委都能總攬全局、協調各方,有較強的凝聚力戰斗力;堅持民主集中制原則,嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態,強化黨內監督;嚴格遵守廉潔從政各項規定,全面落實黨風廉政建設責任制,嚴守政治紀律和政治規矩。在縣四套班子堅強有力的領導下,宜豐經濟社會持續加快發展、產業不斷興旺發達、人民幸福安居樂業、社會安定和諧有序,先后榮獲全國義務教育均衡縣、全國國土節約模范縣、全國體育先進縣、全國農村精神文明建設試點縣、中國最美縣域、全國百佳深呼吸小城、全國全域旅游示范縣創建單位、全國文明城提名城市等榮譽稱號。
(二)全縣干部隊伍擔當作為、活力迸發。歷屆宜豐縣委高度重視干部隊伍建設,認真貫徹執行黨的干部路線方針政策,不斷提升干部工作科學化、民主化、專業化、制度化水平。注重建立日??疾熳R別干部的知事識人體系,把談心調研作為傾聽干部訴求、掌握干部動態、關愛激勵干部的切入點和潤滑劑。注重建立重德才憑實績用干部的選拔任用體系,堅持任人唯賢、以德為先,牢固樹立重基層、重實干、重一線,讓吃苦者吃香、實干者實惠、有為者有位的選人用人導向。注重建立績效考核績酬掛鉤的干部正向激勵體系,通過實行績效考核,打破平均主義大鍋飯,形成“鯰魚效應”,讓干部干多干少不一樣、干好干壞不一樣,有效激發干部干事創業熱情。注重建立讓紅臉出汗成為常態的干部從嚴管理體系,對干部存在的苗頭性、傾向性問題,早發現、早提醒、早警示,達到“懲前毖后、治病救人”功效。在“您認為當前宜豐縣選人用人風氣如何?”的選項中,選擇“好”的占93.22%,“較好”的占4.26%,“一般”的占2.22%,“不作評價”的占0.3%。同時在“您認為當前宜豐縣社會風氣如何?”的選項中,選擇“好”的占93.49%,“較好”的占3.43%,“一般”的占2.23%,“不作評價”的占0.85%??茖W有效的干部選培管用體系,形成了宜豐風清氣正的選人用人環境,宜豐成為培養干部的搖籃,近年來為省委、市委輸出了一大批信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。
(三)深厚的人文歷史底蘊造就了宜豐純樸的民風。宜豐是一片古色故土,建縣距今約1800年,晉代田園詩人陶淵明、北宋文學家晏殊、宋代狀元姚勉等名家巨匠均誕生在宜豐,境內古村古橋遺跡眾多,文化傳承源遠流長。宜豐是一片禪宗圣土,境內的黃檗山、洞山分別是臨濟宗、曹洞宗的祖庭。宜豐是一片綠色沃土,生態優良、山川如畫,是竹子之鄉,活立竹1.26億株,居全國第三、全省第一,在自然資源豐富的同時,也催生出了“寧折不彎、剛正不阿,昂揚向上、勢如破竹,虛心謙和、品行高潔,卓爾不群、不流于俗”的竹子文化和竹子精神。宜豐還是一片紅色熱土,革命先驅熊雄在這里出生長大,是湘鄂贛蘇維埃政府所在地,紅軍早期戰爭史上以少勝多的典型戰例黃沙大戰發生在這里,現存抗戰時期、解放戰爭時期等各類紅色標語1300多條……這些優秀的傳統文化和紅色文化涵養了宜豐厚實純樸、誠信友善、吃苦耐勞的民風,涌現出了宜豐好人文化、宜豐好家風、感動宜豐善德人物等民情風俗,向社會傳遞了積極向上向善正能量,也在潛移默化中影響了宜豐政治生態。在“您認為當前宜豐縣政治文化建設如何?”的選項中,選擇“好”的占93.52%,“較好”的占3.85%,“一般”的占2.05%,“不作評價”的占0.58%。
(四)黨風廉政建設和反腐敗斗爭常抓不懈。歷屆宜豐縣委旗幟鮮明反對腐敗,始終保持對懲治腐敗的高壓態勢,堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松,堅決鏟除“腐敗”這個破壞風清氣正政治生態最致命的“污染源”。歷屆宜豐縣委書記高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭,全力支持紀檢監察機關依紀依法查辦案件,嚴懲腐敗分子;全面履行第一責任人責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報;緊緊抓住“一把手”這個關鍵少數,強化對權力運行制約和監督。近年來,宜豐縣堅持管黨治黨不放松,共問責黨組織16個,給予黨紀政務處分29人,移送司法2人,誡勉談話29人,組織處理18人;正風肅紀不停步,共查處違反中央八項規定精神問題58起、66人,給予黨紀政紀處分33人;反腐懲惡不手軟,共立案查處各類違紀案件166件,其中鄉科級干部37人。通過有力舉措,持續推動宜豐政治生態不斷好轉。在“您認為當前宜豐縣黨員干部隊伍整體廉潔狀況如何?”的選項中,選擇“好”的占95.33%,“較好”的占2.58%,“一般”的占1.23%,“不作評價”的占0.86%。
(一)少數干部“四個意識”樹得不夠牢。絕大部分被調查者認為宜豐縣黨員干部政治站位高,能牢固樹立“四個意識”,嚴守政治紀律和政治規矩,堅決落實“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,但也有3.41%的被調查者認為“政治意識不強,貫徹落實徹黨的路線方針政策不到位”是當前宜豐縣政治生態建設存在的主要問題。在實際工作中,主要表現在一些黨組織和黨員干部政治站位不高,“四個意識”樹得不夠牢,缺乏必要的政治敏銳性和政治鑒別力。比如,縣環保局、縣工業園區管委會等相關職能部門和責任人員對環保工作重視不夠,工作中存在著監管失察、責任缺失、執法不嚴等問題,沒有從講政治的高度來認真對待,落實習近平總書記生態保護思想政治站位不高。
(二)有的單位“兩個責任”落實不到位。近年來,宜豐縣各級黨組織把管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當;黨組織書記切實履行第一責任人責任,采取實地調研、約談、聽取匯報、述職述廉等多種方式,層層壓實“兩個責任”;班子成員認真履行“一崗雙責”,當好分管領域政治生態“護林員”;各級紀檢監察組織認真履行監督責任,協助黨委推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬,但也有5%的被調查者認為“責任傳導不到位,管黨治黨寬松軟”是影響或破壞一個地方政治生態最主要的因素。主要表現在少數單位黨組織主要負責人嘴上說得多,實際做得少。一些基層黨員干部對管黨治黨的重要性認識不足,仍存在“重發展、輕黨建”“重業務、輕黨務”的思想,基層領導干部參加雙重組織生活不及時,民主生活會“紅臉出汗”不激烈,黨管干部僅依靠紀委的通報震懾,還沒有真正將管黨治黨的政治責任擔當起來。
(三)選人用人導向存在一定錯位。選人用人歷來是政治生態的風向標,干部關切、群眾關注。政治生態向好,那些埋頭苦干、實干、能干的干部就能得到重用;政治生態惡化時,容易出現“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象,挫傷干部積極性。近年來,宜豐縣委堅持以好干部標準選人用人,突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,但仍有3.24%的被調查者認為“選人用人導向不正,風氣不好”是當前宜豐縣政治生態建設存在的主要問題;4.35%的被調查者認為“選人用人導向不正確”是影響或破壞一個地方政治生態最主要的因素。調研了解到,選人用人環境還不夠公開、透明,論資排輩、超配干部、“潛規則”等情況不同程度存在;一把手違反規定程序提拔使用干部仍有發生;鄉鎮干部交流使用缺乏,一些干部長年在一個崗位上工作,缺乏崗位交流,導致職業疲勞,工作激情退化,人才出現斷層現象,同時一些能力較強的干部上升空間不夠,干部“能上能下”激勵機制作用發揮還不明顯。
為進一步強化政治建設,優化政治生態,根據《中共xxxxxx縣委關于進一步做好20xx年度政治生態建設狀況監測評估工作的通知》(固傳【20xx】16號)文件要求,xxxxxx黨組對20xx年上半年政治生態情況進行了認真的自查自評,現將有關情況匯報如下:
xxxxxx黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持把黨的政治建設擺在首位,充分發揮思想政治引領作用,持續抓實政治理論學習,帶領黨員干部持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面加強黨的領導,全面從嚴治黨,營造了風清氣正的政治生態。
(一)高度重視對黨員領導干部的思想教育,認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹落實中央重大決策部署和省、市、縣委重要部署安排,在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。認真組織學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,理論中心組學習堅持集中學習、自主學習和集體研討相結合,每月至少開展一次集中學習,上半年開展集中學習3次,組織研討1次。圍繞階段性主題及上級重要會議、重大決策、重要工作安排不斷豐富學習內容、展開學習。堅持問題導向,堅持把工作重心下沉到基層,引導黨員干部不斷增強政治定力,始終與黨中央保持高度一致,在貫徹落實黨的路線方針政策上發揮帶頭作用。疫情期間,xxxxxx領導班子、部室負責人、黨員帶頭帶隊,分組在小區門口進行執勤,同時根據中華總xxxxxx辦公廳下發的《xxxxxx辦公廳關于加強新型冠狀病毒感染肺炎防控工作專項資金使用管理的通知》(廳字【20xx】3號)文件要求,從xxxxxx經費中設立新型冠狀病毒感染肺炎防控工作專項資金,對戰斗在防控一線的職工進行慰問,用于購買物品物資支援疫情防控工作。
(二)嚴格落實“三重一大”民主決策制度,凡涉及xxxxxx工作的重要部署和重大決策等事項,主動聽取班子其他成員的意見建議,建立經常性的溝通交流機制,做到處理問題相互協商,重大問題領導班子集體研究決定,促進班子團結,自覺接受黨內監督、群眾監督、輿論監督。認真規范落實“三會一課”和談心談話等黨內組織生活。嚴格落實中央八項規定,持續發力,緊抓作風建設,不斷增強廣大黨員干部和職工紀律意識。
(三)黨組成員認真落實“一崗雙責”,抓好黨風廉政建設和反腐敗工作??h總xxxxxx班子成員未因違紀違法受到黨紀政務處分。
(一)對黨員領導干部的思想教育方面:計劃不夠詳細、表面化、不深入,學習方式傳統老套。政治理論學習計劃不詳細、不具體,可操作性不強,學習形式化、表面化,學習方式傳統老套;只注重業務培訓,黨性教育特別是理想信念教育少。黨性教育方式生搬硬套,未能結合本部門黨組織和黨員實際情況研究思考;責任擔當意識不強,在落實上搞變通、打折扣;黨組織活動開展少、被動應付;調查研究不夠,工作思路不清晰。
(二)宗旨意識有所淡化,工作作風還有待改進。一是沒有牢固樹立起全心全意為人民服務的觀念,隨著工作崗位的變化,有放松要求的問題。也存在宗旨意識有所淡化,與職工群眾感情疏遠的問題。二是在日常工作中,忙于完成重點工作,對xxxxxx工作調研少。因此,對解決xxxxxx實際問題辦法不多,重視不夠。三是黨組成員、班子成員之間交流思想不深不細,相互之間工作協調不夠,存在各自為政的情況。
(三)在思想政治方面,還存在著以下問題:一是政治敏感性有待加強。xxxxxx班子在政治立場上是堅定的,但對一些政治敏感性、堅定性很強的問題,特別是對意識形態領域的復雜性認識不夠,對社會上一些錯誤思想和言論警覺不高,對社會上、網絡上出現的一些政治謠言和錯誤言論,未能及時給予制止,對歪風邪氣斗爭不夠,對有些事情明知不對,卻沒有主動抵制,存在麻痹思想,缺乏應有的責任擔當。二是貫徹執行不夠堅決。對一些重要工作、重大事件,缺乏主動性、預見性,執行不夠到位、不夠精準。三是執行民主集中制不夠規范。對民主與集中的統一性、整體性把握不準,研究討論問題事先溝通少,對分管以外的工作不善于提出見解,多數是“沒意見”。
(四)創造性開展工作的能力不足,創新思維不夠。部分領導存在經驗主義思想,習慣沿襲老方法、老套路,墨守成規和滿足已有經驗,主動創新不夠、深入研究問題不夠,決策服務水平有待提高,在協調推進的方法和力度上還不夠,存在協調不到底、不到位的問題。
(五)仍存在一些形式主義問題。主要是實干作風不夠過硬,抓落實的力度還不夠大,缺乏全面、深入細致地了解、掌握與調查研究,工作標準不夠精益求精,有急于求成現象,處理問題有時還存在畏難情緒,瞻前顧后、患得患失,對新政策、新問題研究不夠,忽視了工作的積極性、主動性、創造性,降低了工作標準。
(一)注重深化理論武裝,確保時刻看齊追隨。堅持把加強理論學習作為提高班子自身建設水平的重要途徑緊抓不放,對中央,省、市和縣委各項決策部署,堅定堅決、不折不扣、落實落細。要求全體領導干部抽出時間開展自學,讀原文、學原著、悟原理,認真記錄學習筆記,學而有思,學而有得。堅持理論與實踐相結合,切實把學習成果轉化為高舉旗幟、聽黨指揮的堅定信仰,轉化為統籌謀劃、開展工作的思路辦法,轉化為解決問題、推動發展的實際舉措,著力強化干部思想意識,提升xxxxxx服務職工水平。創新學習載體,采取專題講座、報告宣講、討論交流等深化學習效果,堅持學用結合,學以致用,促進學習成果向末端落實、向實踐轉化。
(二)注重狠抓正風肅紀,營造風清氣正氛圍。根據中央,省、市、縣委關于廉政建設的有關要求,從政治紀律、廉政建設、規范權力等方面入手,制定切實可行,操作性強的目標考核辦法,明確時間表、路線圖、責任人,真正把黨風廉政建設目標責任制和“一崗雙責”落實情況納入目標考核的重要內容。按照“三嚴三實”的標準嚴格自律,發揚特別能吃苦、特別能奉獻、特別有思想、特別能作為的精神。履行好從嚴治黨“主體責任”,抓班子、帶隊伍、轉作風,加強監督檢查,嚴格請示報告,公平公正、公開透明處理“三重一大”問題,保持整風整改的高壓態勢,做到不敢腐、不能腐、不想腐,給全體黨員作好表率、當好樣板。
(三)注重主動擔當作為,全力推進任務完成。真正從工作成效出發,深入推進“大學習、大調研、大改進”,鐵肩擔當、主動作為,把各項工作的落腳點放在促進任務完成、推動機關建設、助力干部成長上,做到抓鐵有痕、踏石留印。堅持問題導向,帶頭開展批評與自我批評,按照新時代“忠誠、干凈、擔當、干事”的工作要求,重點在推進黨員教育管理、發揮服務作用、工作運行機制等方面下功夫。認真堅持“三會一課”制度,把黨員干部之間談心談話制度化、經?;?,鼓勵黨員干部互相找不足、提意見,講真話、講實話、講心里話,開展積極健康的思想斗爭,不斷提高班子的綜合素質,使機關隊伍整體水平上升到一個新的臺階。
中共xxxxxx黨組。
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