<menuitem id="an1j4"></menuitem> 從工作總結中可以看出，我們需要更加高效地管理時間?？偨Y是一個反思和思考的過程，我們要學會自己對自己負責，不斷完善和提高自己?？偨Y范文中可能會涉及不同的領域和經驗，可以從中找到共性和啟示。
各位領導、同志們：
近年來,邳州市環境監察工作按照市委、市政府的統一部署，在環保局的正確領導下，堅持環境監察工作為我市的“三先”目標服務、為環保事業服務、為經濟發展和人民群眾服務的宗旨，認真貫徹執行環保法律法規，嚴格執法、熱情服務，廉潔奉公，依法行政，為保護邳州的藍天碧水，保護人民群眾的工作和生活環境做出了應有的貢獻。
一、求真務實，嚴格執法，認真查處污染環境的違法行為。
我們把堅決清理取締“十五小”企業和其它不符合產業政策的嚴重污染企業放在環境監察工作的首位。2004年，全市共清理取締“十五小”企業19家，立案查處嚴重污染企業40家，查處的重點主要是針對我市工業建設項目中的小造紙、小煉焦、小煉鋼、小電鍍和污染嚴重的小化工企業。
在現場執法工作中，我們結合自身工作的特點，嚴格從源頭控制污染企業的產生，發現新上建設項目，及早介入，率先了解其生產工藝，對工藝中存在嚴重污染問題又無力落實“三同時”制度的新建項目，及時予以制止，這樣，既控制了新建項目帶來的污染隱患，又最大限度地減少了盲目投資者的經濟損失。
隨著生活水平的不斷提高，人們的環境意識和環保法制意識也隨之增長。2004年，我們共處理環境信訪問題125件，其中，我市群眾還在全省環保系統首創自制光碟反映環境污染問題的先例。對于群眾反映的環境污染問題，我們按照信訪工作無小事的原則，從解決污染雙方的矛盾入手，堅持事無巨細，做到事事有落實，件件有回復，環境信訪案件處理率達到100%，連續多年被我市評為信訪工作先進單位。
三、堅持以人為本，科學管理，為我市經濟和社會的健康發展保駕護航。
在環境監察工作中，我們率先引入提前介入的概念，率先引入執法就是服務、零距離服務的概念，率先引入一站式執法、全程式服務的概念，最大限度地保障執法成果，最大限度地保障投資者避免因為重復投資或者投資方向失誤所造成的損失。
從企業新建項目立項開始，我們就把執法和服務貫穿其中。首先，幫助企業理清投資方向，分析項目投資的可行性，防止重復投資和上馬國家禁止的落后淘汰工藝；其次，為企業提供污染治理技術和污染治理信息，幫助企業落實“三同時”措施，使企業在污染治理方面實現以較少的投資取得最好的治理效果；第三，主動幫助企業辦理建設項目審批手續，指導企業進行排污申報，指導企業建立污染治理臺帳，并且不收取任何成本費、服務費。這樣，把執法溶入于服務之中，把環保理念溶入于服務之中，實現了管理與服務的有機結合，環境宣傳與服務的有機結合，最終實現了環境監察成果的最大化。
同志們：
今天我們這個座談會是經省廳黨組研究同意召開的。會議的主要內容是總結今年以來全省勞動保障紀檢監察的主要工作，研究貫徹十六屆六中全會精神和省紀委有關會議的精神，進一步推動全省勞動保障系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，以優良的黨風政風為構建社會主義和諧社會提供政治保證。
今年以來，全省勞動保障系統紀檢監察戰線上的同志，根據中紀委六次、省紀委七次會議和國務院、省政府四次廉政會議精神的要求，圍繞省廳年初制定的工作目標，與本地區的勞動保障工作實際緊密結合，堅持“教育、制度、監督”并重的懲治和預防機制，全面履行黨章賦予的職責和任務，嚴格落實黨風廉政建設的責任制，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，做了大量有效的工作，加強了系統黨風廉政和反腐敗工作建設，促進了系統黨風政風的進一步好轉。下面，我先講幾點意見：
一、今年以來主要工作的情況。
年初，省廳黨組下達了*年全省勞動保障系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作任務，黨組書記、廳長張勇對貫徹中紀委第六次全會、省紀委七次全會和國務院、省政府第四次廉政工作會議精神，提出了新的更高要求。省廳機關和各地在落實這些會議精神和具體要求上，緊密結合自身黨風廉政建設和反腐敗斗爭實際，主要抓了以下幾項工作的落實：
1、繼續加大專項治理力度，著力解決損害群眾利益的突出問題。
專項治理損害群眾利益的突出問題，仍然是我們勞動保障系統紀檢監察部門今年協助派助部門抓黨風廉政建設的一項重要工作。今年，我們重點督導抓了通過建立和進一步完善長效機制，糾正拖欠和克扣農民工工資問題的專項治理，以保護農民工的合法權益。除已出臺企業工資支付暫行規定、建設領域農民工工資支付辦法外，今年又出臺了農民工工資保障金制度。在國家的部署下，組織開展了農民工工資支付專項檢查、清理整頓勞動力市場秩序專項行動、勞動用工情況檢查、禁止使用童工規定和未成年工特殊保護規定專項執法檢查、社會保險費征繳執法檢查和對用人單位勞動保障年度審查，認真受理群眾投訴舉報，依法查處違法行為，全面推行了勞動保障誠信等級評價工作。尤其是省廳與省監察廳在九月份聯合進行的社會保險征繳執法大檢查，屬于全國首例，反響很大。鷹潭市及時出臺《鷹潭市建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》并開展執法大檢查，深受農民工的好評。1-9月，全省勞動保障監察機構共接到投訴舉報1.62萬件，立案8448件，結案率達98%，審查用人單位2.87萬戶，涉及勞動者165.6萬人，為6.29萬名勞動者追回拖欠工資6551.7萬元，補簽勞動合同16.4萬人，督促用人單位補繳社會保險費3.94億元，設立農民工工資保障金3252萬元，我省的勞動保障監察行政執法卓有成效，大大地緩解了長期以來農民工工資拖欠的矛盾。宜春、南昌、萍鄉、撫州、鷹潭等地紀檢機構加大了督促檢查的力度，促進了社會保險的擴面征繳工作。此外，開展了“強化社會責任，構建和諧勞動關系企業和工業園區”的活動，進一步完善了勞動關系三方協商機制，加大了對國有、集體企業關閉、破產、改制重組等重大勞動關系調整工作的指導，督促企業建立勞動關系協調機制和集體合同制度，及時地預防和糾正企業在改制過程中侵權行為的發生。省廳還會同省國稅局、省地稅局下發了《關于加強勞動合同管理有關問題的通知》，發布了*省*年企業工資指導線，組織指導各設區市發布勞動力市場工資指導價位和人工成本狀況，提出了*省最低工資標準及其適用區域的調整方案，已經勞動保障部審核同意;制定了《*省工資支付規定》。通過以上工作有效地地保護了勞動者的合法權益，促進了勞資關系的進一步穩定和諧。
2、繼續加強社?；鸨O管，確保社會基金和就業資金的安全。
全社會對社會保險基金越來越關注，黨中央國務院對社會保險資金管理工作非常重視，加強對社?；鸨O管，確?；鸢踩?，是勞動保障系統紀檢監察部門重要職責。目前，全國每年運轉的社?；疬_18000億，我省也達200億，這些都老百姓的養命錢，管好這筆錢，不僅關系群眾的切身利益，也是影響經濟發展、社會穩定和諧的重要因素。雖然國家一再強調，但基金管理方面違紀違法現象仍然存在，這幾年，駐部紀檢組、監察局在部署年度黨風廉政建設和反腐敗工作時，都對社?；鸬谋O管作了專門的強調，前不久，駐部紀檢組長崔會烈同志來*調研，曾語重心長向我們反復強調勞動保障紀檢監察目前加強對社?；鸷途蜆I再就業資金的監管的重要性和緊迫性。省廳黨組對基金監管工作高度重視，年初對此便作了部署，張勇廳長多次叮囑我們，切忌不可馬虎大意。勞動保障部34號、25號文下發后我省及時進行了專門的貫徹安排，把勞動保障部要求做的養老保險內控檢查擴大到五項社會保險以及就業再就業資金使用情況檢查，加大清還擠占挪用基金工作的力度，取得明顯成效，到9月底全省共收回擠占挪用社?；?.17億元，還有大量的違規行為經檢查發現后得到了及時整改糾正。上饒市在檢查后迅速出臺了《上饒市社會保險基金和就業再就業資金監督管理辦法》以規范和加強管理。吉安市在加強基金監督的同時還開展對機關內部財會的審計，以防止勞動保障機關內部違規使用各類資金現象的發生。10月27日，我們召開了全省社會保險基金監督工作會，通報社會保險經辦機構內部控制和就業再就業資金管理使用檢查工作情況，部署下一步社會保險基金監督工作。檢查表明，我省在基金管理尤其是就業資金管理方面還存在不同程度的違紀違法苗頭和問題，加強對社?；鸷途蜆I資金的監管任務仍然十分緊迫。
3、繼續深化服務窗口建設，提高服務質量和服務水平。
勞動保障系統的服務窗口，承擔著就業再就業、勞動關系協調和社會保險經辦等工作，直接為企業和群眾服務，我們把創建優質服務窗口作為機關黨風廉政建設結合行風建設的長期任務和工作平臺，就是為了不斷提高隊伍的整體素質，提高窗口的服務質量和效率，確保勞動保障各項政策法規的落實，構建穩定的勞動關系，從而促進社會的和諧。去年我省創建工作取得了成效，宜春市勞動力市場服務中心等七個單位受到國家勞動保障部的表彰，省勞動保障監察總隊等38個單位受到了省廳表彰，授予了優質服務窗口，對全省勞動保障系統服務窗口的創建活動起到了巨大的推動作用。今年以來，各地在總結去年優質服務窗口建設的基礎上，以公正、便民、廉潔、高效為要求，以服務對象滿意為標準，以嚴格依法行政、優質高效服務、辦事公正透明、工作作風優良、監督機制完善為內容，繼續深入在勞動保障部門直接為企業和群眾服務的行政審批、就業服務、社保經辦、勞動監察、仲裁、信訪等服務窗口以及鄉鎮、社區勞動保障服務站所等崗位開展創建優質服務窗口活動，不斷提高窗口單位管理水平和服務質量，取得了明顯的進步，進一步促進了行風的好轉，使勞動保障系統的窗口建設又上了新的臺階。南昌、上饒、景德鎮、贛州、吉安、九江、新余市勞動保障局所屬的勞動保障服務窗口建設較去年有了新的提高。
4、繼續加強制度建設和效能監察，開創黨風廉政建設工作新局面。
制度建設和效能監察是紀檢監察部門的基礎性工作，今年以來，我們堅持了“教育、制度、監督”并重的懲治和預防機制，全面落實兩個《條例》和《實施綱要》，加強制度建設和效能監察，促進和提高了勞動保障系統機關黨風廉政建設水平。一是抓了反腐倡廉教育。在黨員干部中開展學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的教育活動，機關支部每周政治學習以黨章和胡錦濤倡導的“八榮八恥”為重點，觀看警示教育片，通報各類腐敗案例，參加知識競賽，密切聯系黨員的思想實際，深入進行了理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀黨規和國家法律法規教育、權力觀和政績觀教育，樹立正確的榮辱觀;二是推進行政執法責任制，對勞動行政監察、勞動仲裁和勞動行政復議等工作進一步規范辦案程序，做到主體合法、依據合法、程序合法，實行行政執法依據公開制度、執法過錯追究制度和執法行為評議考核制度;三是進行廉政責任制考核。省廳機關按照贛勞社黨組[xxxx]17號《關于實行黨風廉政建設責任制度的規定》要求，采取查閱登記記錄、問卷調查、個別了解等方式，對廳屬8個支部進行了為期一周的考核檢查，并將考核結果進行了通報，對存在不足的單位提出了改正意見。對干部競爭上崗全程進行監督，對新任領導干部進行任前廉政談話。南昌市建立了下屬單位第一責任人向局紀檢匯報黨風廉政建設工作制度，取得了好的效果。新余市注重建立廉政責任制并加強考核，促進了機關作風的好轉;四是按要求介入勞動保障系統各類基建工程招投標工作，全省各級勞動保障紀檢監察參與勞動保障系統招投標全過程，進行有效的監督檢查，杜絕了各類不良現象行為的發生;五是抓了行風建設和政務公開。省廳張勇廳長多次率隊到省市電視臺、報社等新聞媒體接聽市民熱線，現場解答政策和處理問題，尤其是個別弱勢群眾投訴的一些較棘手的問題，在張勇廳長親自過問和督促下得到了及時的解決，社會反響非常好。鷹潭和上饒市局主要領導親自參加“行風熱線”直播，當場答復市民咨詢和投訴。九江市局通過抓行風建設，機關作風有了大的轉變，在市政府部門評議中名列前茅;六是認真受理群眾舉報。據統計，全省各級勞動保障紀檢系統監察部門共接到群眾舉報132件，都做到了認真受理、認真核實、及時處理、及時反饋。對其中署實名舉報、確有違紀行為的案件正在查處之中。景德鎮市紀檢追回被挪用和騙取的社?；?4萬多元。九江、宜春、吉安、撫州、上饒市勞動保障局對省廳轉去的信訪件高度重視，本著對單位和同志負責的態度，認真答復，按照書面上報調查結果，有的還專程來省廳匯報調查核實的情況，保證了渠道的暢通。
二、關于年前和下步的工作。
黨的十六屆六中全會，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了更新更高的要求。六中全會提出“黨風正則干群和，干群和則社會穩。反腐倡廉是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務”。當前，我們除了要按要求完成年初省廳下達的黨風廉政建設的目標任務外，還要學好六中全會精神，把六中全會《決定》作為我們工作的指南。
1、紀檢監察部門要深入學習貫徹六中全會精神，促進勞動保障系統的黨風政風建設。
一是要把學習貫徹六中全會決定和省委的貫徹意見作為當前和今后一段時期的重大政治任務。協助派駐部門黨組織認真組織勞動保障系統的黨員干部，緊密結合思想實際，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規、法律法規教育，權力觀和政績觀教育，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強肩負起構建社會主義和諧社會歷史使命的自覺性和主動性，加強黨性鍛煉和思想道德修養，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
二是進一步加強反腐倡廉工作。勞動保障部門紀檢監察機構的同志，要深刻認識反腐倡廉工作在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，切實履行好黨章賦予的職責，堅持黨要管黨，從嚴治黨，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進“教育、制度，監督”并重的懲治和預防腐敗體系建設，進一步健全廉潔從政的各類規章制度，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加大辦案力度，堅決查辦勞動保障系統內黨風廉政方面和基金管理方面的違紀違規案件，堅持以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系，努力為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。
三是要把加強和改進黨的作風建設作為促進和諧社會建設的重要切入點。貫徹落實“八個堅持，八個反對”和“四大紀律八項要求”，加強對黨員干部作風的監督檢查，認真解決黨員干部特別是領導干部在作風方面存在的突出問題，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假行為，反對講排場，比闊氣、奢侈揮霍、追求享樂等不良風氣。嚴格執行不準領導干部違反規定收錢送錢、跑官要官、縱容配偶子女和身邊工作人員謀取非法利益、利用婚喪嫁娶收錢斂財以及參加賭博等五條規定。嚴格要求領導干部廉潔自律、率先垂范，自學做到為民、務實、清廉。嚴格執行黨風廉政建設責任制，鞏固和發展全黨動手抓黨風廉政建設的良好局面。
2、紀檢監察工作要與勞動保障各項工作有機結合，為構建和諧社會做好服務。
我們學習貫徹六中全會精神，關鍵是要領會精髓，抓準我們勞動保障系統紀檢監察部門在構建和諧社會中的位置，把我們的工作與勞動保障各項工作有機地結合起來。
一是抓好損害群眾利益突出問題的專項治理。充分發揮勞動保障監察行政執法的職能，尤其是目前省黨代會期間和歲末年初農民工討薪高峰，要全力以赴，推行工資保障金制度，加大執法力度，認真受理各類舉報，堅決查處惡意拖欠勞動者尤其是農民工工資的行為，進一步鞏固成果，防止反彈;繼續檢查和督促企業在改制中按國家政策依法辦事，正確處理勞動關系的變更，注意解決苗頭性、傾向性的問題，切實保護勞動者的各項合法權益，促進社會安定有序，做好勞動保障系統的維護穩定工作。
二是加強社會保險基金監管，確?；鸢踩?。紀檢監察部門要檢查和督促各級進一步規范各項社會保險業務經辦流程，健全社會保險基金行政監督法規和經辦機構內部控制機制，嚴肅查處社會保險基金征繳、支付、管理使用中違規違紀行為，加強內外部基金監督工作協調，充分發揮勞動保障行政部門的行政監督，財政、審計的專門監督，企業職工及新聞媒體等方面的社會監督作用，確保我社?；鸷途蜆I資金的安全和勞動保障系統隊伍的安全。以規范管理、有效監督、安全使用的工作局面迎接*年國家部署的社?；鹑珖髾z查。
同志們，六中全會對構建社會主義和諧社會作出了全面部署，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。構建社會主義和諧社會是一項重大的戰略任務，紀檢監察機關和紀檢監察干部在構建社會主義和諧社會肩負著重大的責任和光榮的使命。我們要全面落實科學發展觀，進一步增強政治意識、大局意識和服務意識，銳意進取，開拓創新，扎扎實實地工作，開創我省勞動保障系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的新局面，以實際行動為構建社會主義和諧社會作出我們的貢獻。
11月17日，閻良區召開今冬明春大氣污染防治暨環境保護工作部署會。區長王育選，區委常委、區政府黨組副書記賈軼昊，區委常委、副區長權利軍參加會議。
會議通報了20xx年治污減霾工作和中央環保督察有關情況;傳達了全市冬防工作動員會和環保督察部署會會議精神，并對閻良區環保督察工作和今冬明春大氣污染工作防治進行了安排部署;區建設和住房保障局、區城市管理局、工商分局進行了表態發言。
王育選指出，各單位要立即組織傳達市、區有關精神和要求，迅速安排部署本轄區、本部門的迎檢工作，切實把各項準備工作做扎實、做精細。備足功課，認真組織學習中省市環保督察《方案》，一一對標，吃透督察重點和具體要求，確保準備工作不遺漏、不缺項、不斷檔。
王育選要求，要堅持問題導向，加大工作力度。相關部門對存在問題，在思想上要高度重視，形成突出環境問題整改齊抓共管，要全面落實責任，加強組織領導，進一步細化分解任務，層層夯實責任，逐級傳導壓力，確保各項準備工作部署到位、落實到位。要狠抓責任落實，確保督察工作不出紕漏。要形成強大合力，在解決好各自問題的同時，切實加強協調配合。
王育選強調，要強化督促問責，對照中央督察要求，迅速組織開展全區環保工作大檢查、大排查，對發現的問題要及時反饋，限期整改，并適時開展“頭看”，確保各項環境問題得到高標準、高效率整治。要確保工作實效，干好手頭事，發動好廣大群眾，提升工作，努力推動閻良區環境保護工作不斷邁上新臺階!
會后，王育選帶領相關部門，對閻良區部分企業、工地等大氣污染防治工作進行了實地檢查。
11月22日上午，全省環境保護工作電視會議召開，昌樂縣在縣委黨校第二報告廳設立分會場組織收看?？h委副書記、縣長邱旺出席并講話，縣領導高登友、崔全華、石汝祥、李培進、丁進全、魏林卿參加分會場會議。
會議傳達了京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組第七次會議精神，省委、省政府主要領導關于環保工作的重要批示和講話精神，以及《山東省各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責(試行)》《山東省環境保護督察方案(試行)》等文件精神，通報了相關情況，分析了當前形勢，就下步大氣污染防治、重點領域環境綜合整治、落實“黨政同責”“一崗雙責”規定等工作進行了安排部署。
全省會議結束后，邱旺講了意見。他指出，環境保護事關當前和長遠、事關發展和民生，是造福當代惠及子孫的大事。各級各有關部門要進一步提高思想認識、強化底線思維，立足當前、著眼長遠，凝心聚力抓好各項環保重點工作，全力推動環境質量持續改善。
邱旺要求，要全面梳理深化“三八六”環保行動各項任務完成情況，倒排工期，加快推進，確保按期保質完成任務。一要加快水污染防治能力建設。做好雨污混流管道分流改造工程前期準備工作，條件成熟后立即投入建設;加快城北污水處理廠提標改造進度，抓緊開工城東污水處理廠提標改造工程，全面提升流域水環境質量。二要加大大氣污染綜合治理力度。抓好燃煤機組(鍋爐)超低排放改造，加快實施脫硫脫硝工程，持續加強礦產資源整治，狠抓建筑工地和物流企業揚塵管控，搞好板材企業規范治理，全面提高大氣污染治理實效。三要抓好畜禽污染治理。全面清查整頓畜禽養殖場所，盡快關停取締禁養區內的養殖場，規范整頓限養區和適養區內的養殖場。
邱旺強調，要全面落實環保工作“黨政同責”“一崗雙責”“失職追責”規定，以嚴格的責任機制保障環保各項工作任務落到實處。
會議還就創建國家衛生縣城和國家食品安全城市、迎接中央環保督察和國務院安委會安全生產巡查等工作進行了安排部署。
11月29日下午，我市召開環境保護暨安全生產工作會議。會議由市委書記張磊主持，市長李惠文作工作部署，市四套班子成員及紀委領導、各鎮(街)黨政主要領導參加。
會上，市環保局負責人傳達了中央第四環境保護督察組督察廣東省工作動員會議精神并提出貫徹意見，副市長吳年積布置了我市農業面源污染源整治工作;市委常委、副市長方國韶傳達了上級有關安全生產工作會議及領導批示精神，并提出了我市貫徹落實意見，通報市黨政領導班子和領導干部20xx年度安全生產責任制考核方案;市委副書記劉志方通報我市維穩工作情況。
李惠文要求，全市上下必須認真落實環境整治，做好迎接環保督察的有關準備，并以此次中央督導為契機，采取有效措施，積極主動作為，推動我市各項環保工作上新臺階;同時，要結合上級要求，做好我市安全生產工作。
農業污染整治方面，要抓好禁養區養殖場以及世行農污治理。
禁養區養殖場：目前，我市納入整治的禁養區養殖場共83家，已完成21家。下一步，要落實摸清底數、發出通告、清點造冊、落戶洽談、依法關閉、強制清拆等措施，確保年底前完成全部清理工作。
世行農污治理：總體進度較好，農業局、有關鎮街要繼續跟蹤配合，協助做好下一階段工作。
工業污染整治方面，要抓好工業集中區、潭江水保護以及黃標車淘汰。
工業集中區：要對電鍍、皮革、染整等污染排放企業進行重點整治。尤其是廣海大沙工業區，目前已完成6間問題皮革企業的停業整改和污水廠第一階段處理，下一步要盡快啟動污水廠第二階段系統改造，確保群眾反映的問題得以根除。
潭江水保護：要按有關要求重點加強工業污染源控制，嚴格執行流域項目準入審查制度,集中控制鎮、村工業污染，推動沿岸企業升級改造，對違規排放企業責令停產整治，確保年內考核斷面水質抽檢符合要求。
黃標車淘汰：今年需淘汰黃標車872輛，目前只完成進度的一半。市環保局要會同各鎮街重新細化時間安排，采取有效措施，確保按時完成。
生活污染整治方面，要抓好鎮級生活污水和城鄉生活垃圾處理。
鎮級生活污水：年底前要完成ppp招投標，整體推進納入江門市污水處理方案13個鎮的設施建設，重新啟動大江污水處理廠運營，推動工業新城污水處理廠與臺城污水處理廠二期一體化對接，并繼續建好5個農村污水處理設施試點項目。
城鄉生活垃圾：城區要實行“政府買單、企業負責、社區監管”的衛生保潔新模式，探索推行“智慧環衛”新思路;鄉鎮要構建“鎮—村—組”三級垃圾轉運處理機制，全面減少生活面源污染。
此外，現階段我市非法采礦現象仍然非常猖獗，對自然環境造成嚴重破壞。環保、國土、公安等部門要嚴肅查處，各鎮街要協助做好整治和打擊工作。
李惠文指出，臨近年末,安全生產形勢更為嚴峻，更不能掉以輕心。最近發生的江西豐城發電廠冷卻塔施工平臺坍塌事故更是給我們敲響了警鐘。各級各部門要從中吸取教訓，采取有效措施，確保全市生產活動安全、有序進行。
一要落實政府監管責任。相關領導親自抓、專業人員具體抓，提高針對性和實效性，防止“蜻蜓點水”和“走過場”。
二要規范企業生產經營。督促企業改善生產條件、規范生產行為，嚴防超能力、超強度、超定員運行。
三要開展重點領域排查。加強對非煤礦山、危險化品、建筑施工、道路交通、航海船舶、大型活動等重點領域的安全檢查,及時排除隱患。
四要確保應急及時有效。加強安全生產應急管理和值班值守，并做好應急預案及日常防控演練。
張磊要求，全市各鎮(街)、各部門切實按照本次會議部署，高度重視、迅速行動、緊密協作，認真抓好迎接環保督察、安全生產和信訪維穩工作，他強調：
一要正確認識環保督察工作。環保督察工作既是傳導壓力，落實責任，也要視為我市環保治理的有利契機，加大環境整治力度，嚴厲打擊環境違法行為。
二要突出重點落實責任。要圍繞督察重點，尤其要對中央高度關注的、地方存在的、群眾反應強烈的突出問題，逐一排查，制定方案，強化措施，及時整治，做到責任不落實不放過、整改不過關不放過、群眾不滿意不放過。
三要吸取教訓和啟發。對環境整治問題不能應付檢查走過場，要放眼長遠、統籌謀劃，堅守“環保底線意識、安全紅線意識”，在發展經濟同時，保護好臺山的綠水青山。
四是切實抓好安全生產工作。各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念，堅決落實安全生產責任制，切實做到“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，保證各項工作順利推進。
12月6日，麥積區召開保障中央環境保護督察工作動員推進會議，認真貫徹落實省、市有關會議精神，進一步統一思想認識，明確職責分工，抓好工作落實，促進全區環境突出問題得到有效整改。
區委書記張智明出席會議并講話，區委副書記、區長成少平主持會議。區四大組織領導趙繼文、汪亞偉、楊根林、劉海鷹、杜根祥、王啟峰、樊華、成紅梅、趙延祺出席會議。
張智明指出，去年以來，全區各級各部門嚴格按照區委、區政府的統一部署要求，對環保部西北督查中心、省環保廳、市委、市政府和市環保局督查指出的環境突出問題進行了認真整改，取得了一定成效。但從督查掌握和交辦的具體問題來看，與省市的要求相比，我區環境保護工作任務依然艱巨，環保形勢依然嚴峻。全區各級各部門務必在思想上引起高度重視，下功夫徹底加以解決。
張智明強調，中央對環境保護和生態文明的重視程度前所未有，加強環境保護督促檢查的力度也前所未有。全區各級各部門要切實認清形勢，時刻保持清醒頭腦，從講政治、顧大局、保民生、促發展的高度，統一思想統一行動，牢固樹立生態紅線意識和底線思維，堅決克服麻痹大意思想，不斷強化責任擔當，聚焦關鍵精準發力，集中解決突出問題，著力改善人居環境，推進全區環境質量持續穩定好轉。
張智明要求，全區各級各部門要以這次督察為契機，堅持問題導向，對全區環境問題進行再排查、再梳理，對交辦的環境突出問題再整改、再鞏固，不斷加強環保日常監管，切實發揮好網格化管理體系在環境保護工作中的作用，不斷提升全區環境質量和水平;要嚴格按照實施方案的要求，切實增強紀律意識、大局意識，密切協作配合，全面把握各項政策措施，加強政策法規和業務知識學習，做到情況明、底數清、數據準，打牢保障中央督察的各項工作基礎;要把中央環保督察作為一項重要的政治任務，嚴格按照環境保護“黨政同責、一崗雙責”的要求，切實強化組織領導，靠實工作責任，加大督查和執紀監督力度，狠抓各項任務落實，全面徹底整改環保突出問題，為全區經濟社會發展營造良好的生態環境。
成少平在主持講話中強調，全區各級各部門要切實認清當前環境保護工作的嚴峻形勢，把保障好中央環境保護督察工作作為當前的頭等大事來抓，牢固樹立保護環境就是保項目、保民生、保發展的理念，認真落實環境整改各項目標任務，切實采取過硬措施，嚴抓實管，全力整改好環保突出問題，確保各項工作部署到位、責任到位、落實到位。
成少平要求，各部門、單位要統籌兼顧，密切配合，從實際出發，堅持問題導向，針對當前我區存在的突出問題和薄弱環節，進一步細化分解任務，明確責任人員，層層傳導壓力，健全考核機制，全力推動各項措施落實;要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，切實強化屬地責任，堅決杜絕整改的盲區和問題的硬傷，以督查促整改，嚴格整改標準，加大懲處力度，全力促進環境突出問題的整改落實;要高度重視群眾信訪投訴的查處和通報反饋工作，暢通投訴渠道，嚴格執法檢查，做到事事有回應、件件有答復，加大對環境環保和大氣污染防治綜合整治的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，推動環境突出問題得到有效解決。
會議通報了我區保障中央環保督察工作準備情況，宣讀了麥積區保障中央環保督察工作實施方案，交辦了重點環保整改問題。區法院、檢察院、區環委會成員單位和各鄉鎮、街道主要負責人，協調聯絡組抽調人員以及區環保局科級以上干部參加會議。
同志們：
新春佳節剛過，我們召開20xx年全國環境監測工作會議，主要任務是全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照全國環境保護工作會議的要求，認真分析環境監測工作面臨的形勢和存在的問題，研究部署當前環境監測任務。下面，我講五個方面的意見。
一、科學分析，準確把握環境監測工作形勢。
黨中央、國務院高度重視環境保護。胡錦濤在去年9月召開的全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級領導干部培訓班上的講話中，首次把生態文明建設作為建設中國特色社會主義偉大事業總體布局的重要組成部分，提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的戰略高度，并在最近的多次重要講話中反復強調，為新時期的環保工作指明了方向。
環境保護的戰略定位和部署十分明確。去年第四季度，面對國際金融危機對我國經濟負面影響日益加重的嚴峻形勢，黨中央、國務院審時度勢、果斷決策，及時對宏觀經濟政策進行了重大調整，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。溫家寶指出既要把應對這場危機作為調整經濟結構、轉變發展方式的機遇，又要當成推進環境保護事業的機遇，明確要求保持經濟增長絕不能以犧牲環境為代價。副強調，要把擴大內需與改善民生、加強生態環境建設有機結合起來，努力推進全面協調可持續發展。中央經濟工作會議，對抓好節能減排和生態環境保護重點工程建設作出了戰略部署。為避免當前擴大內需中出現盲目投資的現象，前不久召開的中央政治局學習實踐科學發展觀活動民主生活會強調指出，要進一步加強能源資源保障、節能減排和環境保護，切實防范盲目投資沖動，嚴格按照項目審批和建設程序辦事，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復建設。黨中央、國務院對加強新形勢下環保工作作出了一系列重大決策部署，進一步統一了認識，堅定了我們做好環保工作的信心。
環境監測工作大發展的機遇就在眼前、條件已經具備。當前，環境保護事業正處于歷史上最好的發展時期。事業越是快速發展，越離不開牢固的基礎。環境監測作為環境保護的重要基礎工作，也越來越引起黨中央、國務院的高度重視，溫家寶明確要求要建立先進的環境監測預警體系，全面反映環境質量狀況和變化趨勢，準確預警各類突發環境事件。今年年初，副針對開展城鄉統籌環境監測系統建設作出了重要批示，要求我們結合推進農村環保工作認真研究落實。國務院領導同志的重要指示，進一步明確了環境監測工作的努力方向。同時，中央把環境保護作為擴大內需的重要方面，把環保能力建設作為新增投資的支持領域，把環保產業作為經濟發展新的增長點，為環境監測工作夯基礎、強實力、聚人才提供了難得的發展機遇。在黨中央、國務院的親切關懷下，環境監測系統喜事連連、捷報頻傳。一是環境監測能力建設不斷加強。兩年來，在中央投資的帶動下，環保能力建設資金超過150億元。項目實施后，將建成污染源監控中心363個，新增36個水質自動監測站，形成國家、省、市、縣四級信息傳輸系統和3個數據分析平臺。二是環境監測有了“千里眼、順風耳”。環境與災害監測小衛星去年成功發射升空并投入運行，標志著環境監測預警體系進入了從“平面”向“立體”發展的新階段。三是環境監測機構建設實現新突破。國務院批準環境保護部設立環境監測司，理順并強化環境監測管理和環境信息統一發布職責。中國環境監測總站作為監測技術支持的國家隊，既增加了人員編制，又喜遷新的辦公大樓，為總站實現“技術立站、科學監測”的定位轉型創造了有利條件。
環境監測隊伍在抗擊自然災害和保障重大事件環境安全中功不可沒。近年來，全國環境監測系統在重大事件中經受住了嚴峻考驗。尤其是過去的20xx年很不尋常、很不平凡，也是環境監測系統大有作為、大顯身手的一年。在應對松花江重大水環境污染事件中，環境監測系統的同志們千里大集結，義無反顧奔赴污染防控第一線，奮戰在白雪皚皚、寒風刺骨的松花江上，克服重重困難，開展污染監測工作，及時、準確、有效的監測和預測，為中央領導同志決策提供了第一手信息，為最終取得松花江事件水污染防控全面勝利奠定了堅實的科學基礎。在抗擊南方地區低溫雨雪冰凍災害的環境應急工作中，19個省(區、市)的監測站緊急行動，調集精兵強將迅速開展應急監測，及時準確報告環境質量，確保了環境安全。在四川汶川特大地震災害環境應急斗爭中，全國21個省(區、市)的數百名監測技術人員，在第一時間趕赴抗震救災一線，來不及撣一撣千里馳援的塵土，沒時間想一想余震頻頻的危險，立即全身心投入環境應急監測，迅速在監測范圍和監測項目上實現了“兩個全覆蓋”，為防止次生環境災害，確保災區飲用水源地水質和核與輻射安全做出了重要貢獻。在舉世矚目的北京奧運會、殘奧會舉辦期間，環境監測技術人員放棄休假和欣賞精彩比賽的機會，每天堅持開展環境監測，報告奧運城市環境質量，為綠色奧運的成功舉辦付出了辛勤的勞動和汗水。在污染減排攻堅戰中，環境監測系統在加強污染源監督性監測的同時，加大環境質量監測工作力度，今年初首次向國務院報告了20xx年全國環境質量狀況，對污染減排成效進行了校驗。從地表水水質監測情況看，20xx年地表水中高錳酸鹽指數年平均濃度為5.7毫克/升，第一次達到iii類水質標準，比上一年下降了12.3個百分點，比年下降了20.8個百分點;從環境空氣質量監測情況看，20xx年環保重點城市優良天數比例平均為90.5%，城市空氣中二氧化硫年平均濃度為0.048毫克/立方米，達到了國家環境空氣質量二級標準，比上一年下降了7.7個百分點，比2005年下降了15.8個百分點。實踐證明，環境監測系統的同志們工作在環境保護的第一線，發揮了重要的作用，取得了顯著的成績，是一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的隊伍，是關鍵時刻拉得出、用得上、靠得住的隊伍。在此，我代表部領導班子向奮戰在環境監測戰線的近5萬干部職工表示親切慰問和衷心感謝!
二、準確判斷，進一步明確環境監測工作定位。
各級環保部門要認清形勢，緊緊抓住當前的有利時機，按照政事分開的原則，做好環境監測行政管理和技術支撐的分離工作，讓各級環保部門成為“管理的龍頭”，各級監測站成為“技術的龍頭”，努力推動環境監測工作定位轉型。這一轉型可以概括為堅持“一個統領”、建設“一個體系”，理順“三個關系”和實現“三個說得清”。具體內容是，堅持以探索中國特色社會主義環境保護新道路統領環境監測事業發展;把建設先進的環境監測預警體系作為根本任務;把理順“三個關系”作為工作著力點，即理順環保系統和其他部門的關系，環保系統內部各部門的關系，環保監測系統上下級關系;把實現“三個說得清”作為工作目標，即真正說得清污染源狀況、說得清環境質量現狀及其變化趨勢、說得清潛在的環境風險。
建立完整和諧、科學高效的環境監測法規政策和行政管理制度，推進全國環境監測管理“一盤棋”。要加快環境監測法制建設。在環保法規、制度、辦法的制(修)訂過程中要充分考慮并明確環境監測的職責和任務，盡快出臺有關環境監測法規，依法確立環境監測工作、監測數據、監測隊伍的法律地位和性質，依法建立環境監測信息發布制度。要積極推進環境監測管理體制機制創新，加強各級環保部門對環境監測工作的管理和業務指導，理順環境監測的行政管理體制和技術支撐的運行機制。
培養業務精通、結構合理的環境監測人才隊伍，推進全國環境監測隊伍“一條龍”。要加強監測隊伍建設，滿足環境監管任務需求，科學合理地增加環境監測站的人員編制、調整人員結構。要重點加強中國環境監測總站的人才培養和隊伍建設，科學設置業務機構，真正體現“中國”和“總站”的應有之意，使之成為國內領先、具有重要國際影響的權威機構，真正發揮技術權威和龍頭作用。要培養環境監測領域的學術帶頭人。鼓勵優秀人才結合環境監測事業發展和工作崗位的需要在不同的業務領域有所建樹，促進人才建設的專業化。加強環境監測技術骨干的培養。既要統籌規劃并形成持續的監測人員培訓制度，又要集中力量培養一大批能滿足先進環境監測預警體系需要的、穩定的、富于創造力的各類環境監測業務管理和技術人員。要完善環境監測人才評價制度。建立有利于發現人才、留住人才和人才成長、發揮作用的良好環境和氛圍。
完善先進實用、種類齊全的環境監測網絡，推進環境監測網絡“一體化”。切實提升環境監測技術裝備水平，使各級監測站初步達到與其職責相適應的常規環境監測能力、環境污染事故應急監測能力和后勤保障能力。根據環境監測技術發展趨勢，結合專項監測任務，逐步完善并形成“點線面”與“海陸空”相結合的立體式現代環境監測技術裝備能力，促進環境監測的現代化，確保環境監測盡快做到大范圍、全天候監控與監視。
理順三個關系，發揮全國環境監測力量的整體合力。一是理順環保系統和其他部門的關系。協調好環保與建設、水利、農業、衛生、林業、氣象等有關部門的關系，按照國務院“三定”的規定，統一環境監測信息的發布。二是理順環保系統內部各個部門的關系。監測工作應由環境監測部門歸口管理，改變以前多頭指導，“同類任務多頭下達、多類任務同時下達”的局面。三是理順環保監測系統上下級關系。加強對監測系統的管理和技術指導，建立激勵和考核機制，促進監測系統的科學發展。
三、實事求是，認真剖析環境監測工作存在的問題。
在各級環保部門的共同努力下，環境監測工作取得了一定的成績，但我們也要清醒地認識到，由于歷史遺留問題和多方面因素的綜合影響，當前還存在許多困擾環境監測事業健康發展的問題，突出表現在以下六個方面。
思想認識不到位。一些地方環保部門還沒有充分認識到環境監測工作的基礎地位和重要支撐作用，對環境監測工作重視不夠，沒有把環境監測作為環境管理不可或缺的重要內容來抓，甚至存在“說起來重要，干起來不要;遇事著急時要，沒事不急時不要;事故應急時要，日常管理中不要”的錯誤思想。思想認識上的不到位，可能導致行動上的不一致，其結果會削弱領導和推進環境監測事業發展的動力。
工作機制不健全。環境監測管理模式多種多樣，行政管理、技術管理和技術支持職責沒有明確的界定，環境監測與環境執法之間的關系沒有理順，陽宗海水污染事件從一個側面也反映出環境監測存在管理體制不順的問題。在實際工作中，一方面，監測工作計劃性不夠強，存在“臨時性任務經常布置、經常性任務臨時布置”的現象，造成了監測資源的嚴重浪費。另一方面，已有的監測計劃執行得不夠好，國家規定地表水國控斷面水質要做到每月監測一次，一些地方擅自放寬監測頻次，改為兩個月一次。去年河南大沙河發現砷污染超標，肇事企業偷排高濃度含砷污水時，恰好是在當地環保部門漏測的月份，幸好水利部門監測到了并及時通報給我們，才沒有釀成污染事件。這樣的教訓是極其深刻的。此外，環境質量監測方面還沒有形成良好的部門合作和信息共享機制，其它相關部門的環境監測力量和資源沒有得到充分有效的發揮。
監測能力嚴重滯后。近幾年來，在各級黨委和政府的高度重視和關心支持下，環境監測能力建設取得了重大突破，監測系統整體能力不斷增強，但由于歷史欠賬較多，監測基礎能力建設仍在起步階段。一些地方環境監測手段落后，尤其是中西部地區和邊境地區的監測能力與東中部的差距非常明顯。去年第四季度，蘭州市在開展飲用水源地水質全分析中，由于省、市兩級環保部門不具備苯并芘和多氯聯苯等有機物的監測分析能力，只能將有關任務委托給某大學和行業的實驗室分析，苯并芘和多氯聯苯指標的分析結果超標100多倍。接到報告后，部領導高度重視，連夜緊急研究對策措施，安排主管副部長帶領工作組立即趕赴現場協助地方政府做好應急處置工作，并向國務院報告了有關信息。經過反復核實，斷定是實驗室分析結果出了問題，造成了數據的嚴重失真。這個教訓太深刻了，“基礎不牢、地動山搖”。監測能力的嚴重滯后，真是讓我們食無味、夜難寐啊。
人才隊伍十分緊缺。全國環境監測隊伍的人才結構不盡合理，高層次的領軍人才缺乏，技術骨干流失嚴重，監測分析技術人員不足?；鶎颖O測站尤其是縣級環境監測站技術人才更是嚴重匱乏。有的地方購買了先進的監測儀器設備，由于缺少行家里手，設備有了卻轉不起來，慢慢地竟然成了“聾子的耳朵”。再過三年、五年，這些設備必將成為一堆“廢銅爛鐵”，既造成了國家財產的極大浪費，又嚴重制約了監測事業的長遠發展。
資金保障不夠充足。目前，國控網監測運行經費尚未能按標準補足，污染源監督性監測運行經費尚未制度化，監測儀器設備動態更新機制尚未建立，專項監測經費嚴重缺乏，經常出現“光給任務不給錢”的現象，導致部分監測站用相當大的精力搞創收，“縱向不夠橫向湊”，“堤內不足堤外補”，制約了正常監測工作的有序開展。特別是基層監測業務用房緊張。譬如，甘肅省隴南市武都區環保部門獨立設置后，既無業務用房，又無經費來源，為正常開展工作，只好在公園的公共廁所上蓋了兩間房子。據不完全統計，目前全國區縣級環保機構監測和監察業務用房(含實驗室)人均僅7平方米和2平方米。
監測數據亟待科學規范。由于能力、人員等多方面因素的制約，加上一些地方領導的行政干預，導致個別地方監測數據不夠科學規范。要認真汲取去年三鹿奶粉事件暴露出來的監測問題，監測不到位或監測方法跟不上，勢必導致監管缺失，造成重大的社會問題。環保系統也存在這方面的隱患，該監測的沒有安排，已經開展的監測，監測項目又不全面，有的監測方法不合適，有的監測數據代表性不強。一旦出現由于監測造成環境監管缺失的重大問題，我們將難以向黨中央、國務院和廣大人民群眾交代。
造成上述問題的原因是多方面的，我們要知難而進、迎難而上，不回避問題、不諱言困難，解放思想、開拓創新，抓住當前有利時機，不斷推進環境監測事業又好又快發展。
四、抓住機遇，努力開創環境監測工作新局面。
環境監測系統要認清形勢，堅定信心，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，緊緊抓住當前的有利時機，解放思想，開拓進取，真抓實干，努力推進環境監測工作整體水平邁上一個新臺階。
(一)要把擴大內需作為加強環境監測能力建設的大好機遇。中央把擴大國內需求作為保持經濟平穩較快發展的根本途徑，明確生態環境保護和建設項目是中央新增投資支持的重點。今明兩年，全國在生態環境保護和建設方面投入將達到9000多億元，其中中央投資支持環保能力建設資金將達50多億元。我們要抓住這一歷史機遇，大力強化監測基礎能力，為建設先進的環境監測預警體系奠定扎實的能力基礎。要抓緊做好環境監測項目的儲備，條件成熟的要盡快立項審批，盡快改變目前監測條件簡陋、能力不足、設備老化、應急手段落后的局面。
(二)要把污染減排“三大體系”建設作為加強環境監測的重要突破口。建立科學、完整、統一的節能減排統計、監測和考核體系，是黨中央、國務院為完成節能減排任務作出的重要部署。統計、監測和考核“三大體系”是相互關聯、互為依托、各有側重的有機整體，監測體系是基礎，主要是針對排污企業的;統計體系是核心，主要是針對各省(區、市)的;考核體系是手段，主要是針對上下級考核的。要齊頭并進加快推進“三大體系”建設，并充分發揮其作用。目前，國家考核體系建設進展較快，作用發揮得比較好，地方監測體系和統計體系建設進展相對較慢，作用發揮得不夠理想，難以通過主要企業污染物排放量和生活污染排放量來合理確定各省、市、縣的排污總量。今年，國家將對地方“三大體系”建設情況進行考核，并實行問責。各地區、各部門要把“三大體系”建設擺上重要議事日程，地方各級政府要對本地區“三大體系”建設負總責，并且對完成情況進行考核，實行嚴格的問責制。各級環保部門要高度重視監測和統計體系建設，要向同級人民政府反映“三大體系”建設中存在的問題，加快協調推進“三大體系”建設，屬于環保部門的任務一定要不折不扣完成，屬于其它部門的任務，要經常性保持溝通，存在的困難要及時向政府報告并提出建議。同時，要繼續通過環境質量監測數據來校驗污染減排的成效，為深入推進污染減排工作奠定更加扎實的基礎。
(三)要把農村環境監測作為新時期環境監測的重要方面。十七屆三中全會掀開了我國農村發展改革的嶄新篇章，也帶來了農村環保事業發展的難得機遇。目前，農村環境家底不清是制約農村環保工作全面開展的突出問題。加強農村環境保護，首先需要做好農村環境監測等基礎工作。要統籌城鄉環境監測工作，把農村環境監測作為環境監測的新領域，切實做好環境監測“下鄉”，加快農村環境監測體系建設，為農村環保工作提供技術支持。要抓緊編制農村環境質量監測工作方案，啟動“十二五”農村環境質量調查工作。對已經列入中央農村環保資金“以獎促治”的村鎮要全面開展環境質量監測;對于矛盾突出、群眾反映強烈的村鎮，要針對突出環境問題，開展專項環境監測，逐步摸清農村環境家底。要加強農村環境監測能力建設?？h級監測站是環境監測的基層，搞農村監測離不開縣級監測站。目前，全國縣級監測站能力很差，難以適應農村環境監測工作的需要，必須下大氣力逐步加強縣級監測站建設，保證縣級監測站具備基本的環境質量監測能力和基本的污染源監測能力，夯實農村環境監測基礎。
(四)要把環境管理需求作為環境監測的主攻方向。環境監測工作要圍繞中心、服務大局，保障環境管理需求，努力為管理決策提供科學依據，為監督執法提供有效證據，為環境科研提供翔實數據，為社會公眾提供準確信息。當前，要全面加強污染源監督性監測，為污染減排工作服務;要深化環境質量監測，客觀反映環境質量狀況，落實環保目標責任制;要強化環保重點城市集中式飲用水水源地、近岸海域、生態保護和建設項目竣工環保驗收等監督性監測工作，為日常環境執法監督提供依據;要高度重視應急監測工作，做到“招之即來、來之能戰、戰之能勝”，為應對突發環境事件提供數據支持，預警監測要實現超前預知，做到心中有數，便于工作上變被動為主動。
(五)要把數據質量保證作為環境監測的永恒主題。環境監測數據質量是監測工作的“生命線”，必須時刻把監測數據質量擺在監測工作的突出位置，確保監測數據科學性、規范性和公信力。各級環保部門領導要關心監測數據，但不要制造監測數據。各級監測站領導要對監測數據審核把關，但不能修改監測數據。要堅持三級審核，嚴肅查處監測工作中弄虛作假、修改數據、不審核數據和謊報瞞報的失職瀆職行為。各級環保部門和每一名監測工作者都應自覺成為環境監測科學的尊重者和捍衛者，確保環境監測數據的真實性、客觀性和準確性，維護監測數據的法定權威。各級環境監測站要盡快實現定位轉型，聚精會神抓業務、一心一意鉆技術，嚴格按照國家標準、監測規范和分析方法的要求，做到測得出、測得準、說得清，以準確可靠的分析判斷為環境管理提供依據，全面提升環境監測技術水平。
五、真抓實干，著力抓好當前的幾項工作。
當前，各級環保部門要深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想、科學發展，堅持實事求是、科學監測，堅持與時俱進、科學管理，以法規制度為基石、以規劃計劃為先導、以能力建設為重點、以數據質量為生命、以人才隊伍為根本，努力提高環境監測工作水平。當前，要著力抓好以下幾項工作。
(一)加強對監測工作的領導。各級環保部門要高度重視環境監測工作，主要領導要親自抓監測，分管領導要重點抓，黨組和班子要定期聽取監測部門的意見和建議，主動解決監測工作中的難題，要在人力、物力、財力上繼續加大支持力度，加快建設先進的環境監測預警體系。沒有管理，技術可能迷失方向;沒有技術，管理必將失去支撐。地方各級環保部門要結合機構改革，切實加強環境監測管理?？茖W的環保決策立足于科學的環境監測。在日常環境管理的各個環節中，都要充分使用監測數據，切實提高管理與決策的科學性和針對性，防止出現“管理與監測兩張皮”的現象。在環境質量監測方面，要發揮其他部門監測隊伍的作用，形成監測合力，建立環境監測統一戰線，實現和諧監測的良好局面。
(二)加快推進監測法制建設。要盡快制定監測法規，確保監測工作依法開展、監測管理依法行政、監測數據合法有效、監測信息依法公開、監測工作職能法定。目前，經過全系統上下的共同努力，在國務院法制辦的大力支持下，《環境監測管理條例》已列入國務院年立法計劃，要爭取早日出臺。抓緊完善監測管理制度，搞好監測頂層設計，啟動編制國家環境監測事業發展規劃，建立健全環境監測規章制度，使監測工作有章可循。
(三)加強監測基礎能力建設。目前，要繼續推進環境監測站標準化建設，按照全面加強省級站、重點加強地市級站、逐步完善縣級站的建設思路，力爭實現《國家環境保護“十一五”規劃》提出的“到年，我國80%的縣級環境監測站要達到建設標準”的目標要求。各省級環境監測站和113個國家環保重點城市環境監測站均應具備飲用水源地水質全分析能力。要繼續加強環境應急監測能力建設，使之能夠迅速有效應對突發環境事故。要加強環境監測能力建設項目的儲備工作，以項目實施促進能力建設，提升監測水平。
(四)加強監測人才隊伍建設。監測系統是環保系統中重要的人才基地。人才旺，事業興。要高度重視環境監測人才隊伍建設。各級環保部門要嚴把監測人員入口關，保障監測機構有足夠的專業技術人員。落實監測技術人員持證上崗制度，大力開展監測技術培訓，適時組織國家環境監測技術大比武，不斷提升監測技術水平。公生明，廉生威。當前監測系統的“話語權”、“裁判權”越來越大，相應地反腐倡廉的壓力也在加大，必須進一步加強監測系統行風建設，加大反腐倡廉工作力度，加強職業道德教育，在監測系統樹立“科學監測、誠信監測”的核心價值觀。教育大家珍惜政治生命、珍惜平凡生活、珍惜家庭親情、珍惜榮譽名聲，兢兢業業、干干凈凈為國家和人民工作，推動環境監測事業健康發展。
最后，我要特別強調一下做好抗旱期間的環保工作。針對當前我國旱情歷史罕見、尚未緩解的嚴峻形勢，各級環保部門要認真貫徹落實黨中央、國務院關于抗旱工作的部署和要求，抓緊抓好抗旱期間環境監管和環境監測工作，努力保障生活、生產和生態用水水質安全。
同志們，環境保護事業正在探索環保新道路的征程中闊步前進，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、求真務實、與時俱進、開拓創新，加快推進先進的環境監測預警體系建設，努力推動國民經濟保持平穩較快發展，以優異的成績迎接新中國成立60周年。
3月24日，茌平縣全縣環境保護工作會議召開?？h委書記張琳出席會議并作重要講話?？h委副書記、縣長朱正林主持會議?？h政協主席徐瑩、縣人大常委會主任尹海波出席會議。
縣委副書記景志國傳達了《茌平縣環境保護工作問責辦法》?？h委常委、副縣長李恩總結了20xx年全縣環保工作。
張琳指出，過去的一年，在縣委、縣政府的堅強領導和各級各部門的共同努力下，全縣環保工作負重前行，取得了顯著成績?？諝猸h境質量持續改善，水污染防治水平進一步提升，網格化環境監管體系建成，環境監管執法力度不斷加大，協同治污合力進一步凝聚，“黨委領導、政府負責、人大政協監督、環保牽頭、部門齊抓共管、全社會共同參與”的大環保工作格局日趨完善。
張琳要求，要統一思想，凝聚共識，增強做好環保的信心和決心。要突出重點，精準施策，確保完成今年環保目標任務。今后五年的環?？傮w思路是：嚴格按照誰污染誰負責的工作思路，全力建設生態茌平，生態文明建設水平顯著提升，資源利用方式根本轉變，能源、水、土地消耗強度和二氧化碳排放強度大幅降低，主要污染物排放總量逐年減少，節能減排完成控制性目標;綠色生態、美麗棗鄉建設成效顯著，創建國家森林城市各項工作取得突破，空氣優良天數持續增加，茌平大地天更藍、地更綠、水更清，人民群眾對生態環境滿意度持續提升。主要任務是堅定不移實施環境整治三年攻堅行動，一年見成效、兩年上臺階、三年大變樣，到20xx年底，擺脫落后局面，摘掉污染“帽子”。20xx年要打好大氣污染防治攻堅戰、水污染防治攻堅戰、土壤固廢污染治理攻堅戰、網格化監管高效運行攻堅戰、迎接環保督察攻堅戰等5大攻堅戰。
張琳強調，環保工作是一項量大面廣的系統工程，要以壯士斷腕的決心、滴水石穿的韌勁，加大力度，全力攻堅，打好生態建設持久戰。要強化組織領導，強化責任落實，強化協同治污，強化嚴格執法，強化責任追究，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度，改革創新，迎難而上，扎實做好各項環保工作，以實際成效提升環境質量，為生態茌平建設作出新的更大的貢獻!
朱正林在主持講話中要求，縣直各部門、各鄉鎮(街道)要立說立行、嚴陣以待，破釜沉舟、背水一戰，加強領導、夯實責任，嚴格執法、鐵腕治理，全面完成市下達的總量減排年度工作任務和其他環保工作目標，為我縣環境質量持續改善作出積極貢獻?？h領導王琦、杜賈林、衣述光、李光、韓冰出席會議并在主席臺就坐。
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今天我們召開全市發展環境整治工作推進會議，主要任務是學習貫徹參加黑龍江代表團審議和視察龍江時的重要講話精神、關于東北三省環境建設的重要批示精神，貫徹落實省委(擴大)會議精神和省委、省政府《關于進一步優化全省發展環境的意見》，對我市整治優化發展環境工作進行再動員再部署再推進再落實，著力打造雞西轉型發展的好環境。
今年3月7日，在全國“兩會”期間參加我省代表團審議時強調，要深入推進法治建設，著力打造全面振興好環境;4月10日，又對東北三省環境建設作出重要批示。5月23日至25日，在黑龍江考察調研時強調，要搶抓機遇、奮發有為，貫徹新發展理念，深化改革開放，優化發展環境，激發創新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，闖出一條新形勢下老工業基地振興發展新路。的重要講話和批示，指出了制約黑龍江發展的癥結問題，點準了黑龍江振興發展的動力所在，充分體現了黨中央對黑龍江發展的高度重視和親切關懷，為我們進一步整治優化發展環境指明了方向。省委省政府對優化我省發展環境高度重視，4月24日專門召開省委(擴大)會議，貫徹落實重要講話和批示精神，研究部署我省優化發展環境工作，成立了以憲魁書記、陸昊省長為組長的省委發展環境整治領導小組，制定印發了《關于進一步優化全省發展環境的意見》。憲魁書記在會上指出，要端正理念，深入剖析查找思想工作差距;聚焦工作著力點，在治標上重拳發力;著力解決深層次問題，在治本上久久為功;切實加強領導，形成推動發展環境整治的強勁態勢，為我們進一步整治優化發展環境提供了重要遵循。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識重要講話和批示的重大意義，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把優化發展環境擺上更加重要位置，努力打造全省最優發展環境，為加快雞西轉型發展提供優良的環境保證。下面，我就如何整治和優化我市發展環境，強調五點意見。
一、抓觀念轉變，增強優化發展環境的思想行動自覺。
思想決定行動，觀念決定出路。我們與發達地區發展環境的差距很大程度上是思想觀念的差距。解決發展環境問題，必須從解放思想、轉變觀念入手，著重樹立五種理念，努力形成全民優化發展環境的思想行動自覺。
第一，要樹立“產業為先、企業家是上帝”的重商理念。產業是發展之基、財富之源，是雞西能否成功轉型的決定性因素，而企業是產業的主要載體，是雞西加快轉型發展的重要推動力量。我們提出“產業為先，企業家是上帝”，就是要把興產業、強企業作為工作的第一要務、第一抓手，把服務產業發展、服務項目建設、服務企業成長作為第一責任、第一任務，在全市叫響“七個辦”，即調查研究主動辦、跟蹤服務及時辦、找上門來馬上辦、克服困難想法辦、重大項目優先辦、多頭管理協調辦、堅決不說不能辦。要在全社會營造尊重企業家、扶持企業家、培育企業家、依靠企業家的良好氛圍，對企業家在政治上給待遇，在發展上給政策，在創業上給平臺，在服務上給保障，使他們在雞西放心投資、安心發展、開心生活。
第二，要樹立“環境是生產力，抓環境就是抓發展”的工作理念。黨章中明確指出，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，黨在社會主義初級階段的基本路線的核心就是“一個中心、兩個基本點”?！耙粋€中心”，就是以經濟建設為中心，其他各項工作都要服從和服務于這個中心。當前，我市發展正面臨穩增長、調結構、促轉型、保民生等重大任務，處于爬坡過坎、彎道超車的關鍵時期，在發展的嚴峻形勢和困難挑戰面前，要想在區域競爭中立于不敗之地，就必須抓好優化發展環境工作。從一定意義上講，市場經濟的實質就是競爭經濟，就是“環境經濟”。環境是“氣候”，企業是“候鳥”，產業轉移就是“候鳥遷徙”，哪里氣候適宜，它就遷徙到哪里;環境像“磁場”，像“氣場”，具有很強的吸引力和感召力，哪里環境寬松，哪里生產力就活躍，經濟發展就快。當前區域競爭更多地體現在環境競爭上，環境創造競爭力，創造商機，抓環境建設就是抓發展。我們雞西論經濟實力、區位條件等，都難以與發達地區包括省內先進地區相比，只有打造全省最優的發展環境，才能吸引和聚集更多的人才、資金、技術、項目等生產要素，為加快轉型發展提供強有力支撐。
第三，要樹立“群眾是衣食父母，工作就是服務”的為民理念。人民群眾是我們的衣食父母，全心全意為人民服務是我們的工作和責任?，F在老百姓說辦事難，一提辦事就頭疼，就個醫、上個學、辦個證照、做點小買賣，遇事就得求人，求人就得花錢。你要是把老百姓的事當作你父母的事，當作你兄弟姐妹的事，還能讓他們一趟一趟跑斷腿嗎?還能讓他們求這個求那個搭人情嗎?所以，解決老百姓辦事難的問題，還是要先轉變我們的思想觀念，增強我們的宗旨意識、服務意識。要對群眾充滿感情，真心面對群眾、心中裝著群眾，把群眾的事情當作自己的事情，當作自己父母和兄弟姐妹的事情，主動地辦、熱情地辦、快速地辦。要不斷創新服務方式，簡化辦事程序，縮短辦事時限，改善服務環境，增加服務時間，解決好老百姓辦事難的問題，以便民、利民、惠民的實際行動贏得人民群眾的信任和擁護。
第四，要樹立“雞西是我家，優化環境靠大家”的責任理念。優化發展環境無小事，需要全體人民共同參與、合力打造。雖然不可能人人都參與招商引資，但是點點滴滴涉及環境，事事件件關乎形象。優化發展環境人人有責，只有形成一種“我為優化發展環境盡責，我為優化發展環境奉獻，我為優化發展環境爭光”的濃厚氛圍，人人參與、人人出力，人人都為優化發展環境做貢獻，才能推動我市發展環境的整體提升，才能讓“投資者是上帝、引資者是功臣、公務員是公仆、破壞發展環境是罪人”成為全民的共識，成為一種社會風尚。
第五，要樹立“企業發財、地方發展、雞西全體人民受益”的共贏理念。環境建設是一項系統工程，企業的發展關乎雞西的整體利益。我們要善于算大賬、算長遠賬，立足于先“舍”后“得”，全力服務企業發展。企業做大做強了，地方經濟發展就有了基礎，雞西產業轉型就有了希望，我們每一個雞西人才能生活得更加幸福美好。要堅決摒棄“肥水不流外人田”的思想觀念，以海納百川、兼容并蓄的胸懷和氣魄，歡迎、吸引、服務外來投資者，保障投資者“進得來、留得住、能發展”。
二、抓問題查擺，找準優化發展環境的思想工作差距。
“找準病灶，方能對癥下藥”。在省委(擴大)會議上，憲魁書記從思想觀念、執法理念、誠信踐諾、行政能力等方面，指出了我省在發展環境方面存在的突出問題。比如有的干部官本位思想根深蒂固，習慣于當“管理者”發號施令，不情愿當“服務員”為企業排憂解難，服務經濟發展的責任心缺位;有的干部講感情、重義氣、好臉面，對待關系人特事特辦，對一般企業和群眾推諉扯皮，過不了“人情關”，卻敢于越過“法紀關”;有的干部落實責任不到位，對環境問題不敢抓不敢管，當老好人，怕觸及矛盾;有的干部以反腐敗為借口，信奉“只要不出事，寧可不干事”，不急企業之所急，不見企業面，不幫助企業解決困難;有的執法單位中心意識、大局意識、服務意識淡薄，表面看好像是嚴格執法，實質是變著法子刁難企業，實為權、實為利、實為名;有的以公權之名謀取個人私利，能勒卡的勒卡，勒卡不了的故意整點事，耍一下威風，彰顯一下能耐;有的部門隨意查封企業財務賬冊，說關停企業就關停企業，對企業說斷供就斷供，造成企業不能正常運轉;有的干部對工作業務不熟，對具體情況掌握不夠，能力與崗位要求差距很大，等等。這些問題，在我們雞西也不同程度地存在。各縣(市)區、各部門單位要結合自身實際，深入查找，精確查找，真正把問題找準，把差距查清。
一要對照講話精神和文件規定查。對照重要講話和批示精神，對照憲魁書記在省委(擴大)會議上指出的問題，對照省委省政府《關于進一步優化全省發展環境的意見》(33條)和市委市政府《2016年全市優化發展環境工作安排意見》(36條)的要求，對照這次會上印發的《雞西市發展環境整治工作實施方案》和即將下發的《2016年全市發展環境整治工作任務分解表》，認真研究，對號入座，逐項查擺，切實找準自身存在的問題和差距。
二要深入企業和服務對象查?？匆粋€地區的發展環境好不好，看一個部門的工作和服務到不到位，企業和群眾最有發言權、感觸最深。要結合當前開展的“兩學一做”學習教育，主動深入企業、深入群眾、深入服務對象，通過召開座談會、問卷調查、實地走訪、網絡征詢等形式，廣泛征求意見建議，重點看審批環節是否科學?執法程序是否合法?服務措施是否到位?企業和群眾反映的問題是否解決?工作人員是否存在不作為、慢作為、亂作為等問題，從而有針對性地改進我們的工作，讓企業和人民群眾得到更多的方便和實惠。
三要瞄準“全省最優”目標查。去年，我們提出打造“全省最優發展環境”的目標，就是要在全市提倡一種精神，凡是國家政策法規沒有明令禁止的都可以大膽地嘗試，凡是外地成功的做法都可以借鑒，凡是不利于發展的條條框框都可以打破;在全市營造一種風氣，就是先干不爭論，先試不議論，先做不評論，允許在探索中失敗、在干中積累經驗、在干中完善措施，但決不允許不作為。我們要把優化發展環境工作放在全省的范圍來衡量、來要求、來推進，既要自己跟自己比，更要跟省內其他地市比，看我們的審批項目是不是最少，審批環節是不是最簡，審批速度是不是最快，服務是不是最優，收費是不是最少。按照這樣的要求來檢查、來審視我們在優化發展環境中還有哪些差距，還有哪些提升空間，這樣我們才能打造全省最優的發展環境，讓所有投資者感到雞西的服務最好、收費最低、辦事效率最高，從而愿意到雞西來投資和發展。
查找問題不能搞形式、走過場，不能遮遮掩掩、避重就輕，更不能浮皮潦草、應付了事。思想上不要怕揭短亮丑，行動上要求真求實，切實做到強化自覺主動查，拓寬途徑廣泛查，嚴格標準認真查，真正把影響發展環境的問題找準找全找到位。對查找出的各類問題，要深入剖析原因，制定整改措施。特別是對一些企業、外來投資者和廣大群眾反映強烈的突出問題要進行深入剖析、查明癥結、立即整改，努力讓企業、外來投資者和廣大群眾看到市委市政府整治優化發展環境的決心，看到變化，增強信心。這里，我要重點強調一下，自查自糾階段問題查不清楚，第一，不能轉段;第二，要追究責任。
三、抓整改整治，解決優化發展環境的突出問題。
我們今天召開這次會議，其中一項重要任務，就是部署發展環境整治工作。會上，我們制定印發了發展環境整治工作實施方案，從現在開始到年末，在全市開展發展環境集中整治。整改整治要抓住三個關鍵。
第一，就是要突出重點難點。什么問題突出，我們就要整改什么問題，企業和群眾對什么問題反映強烈，我們就要整治什么問題。比如，在服務效能方面，要重點整治行政審批項目清理不夠，把屬于企業經營自主權的事項作為前置審批條件;沒有法律法規依據的證明和蓋章、重復提供相同申報材料;該依法公開的信息不公開，應告知事項不一次性告知，不落實服務承諾、首問負責等機關效能制度等問題。在減輕企業負擔方面，要重點整治行政主管部門與市場中介組織未徹底脫鉤，將本應由企業自主選擇的中介服務變為強制性指定有償服務;沒有上級規定依據，增加企業支出的各類檢查、評比、達標、培訓、集資捐助活動;超標準、超范圍、超期限收費、罰款，捆綁服務、搭車收費或變相收費，對企業征收“過頭稅”等問題。在依法行政方面，要重點整治執法不規范、不文明;越權執法、趨利執法，選擇性執法、隨意性執法;收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;辦“關系案”“人情案”“金錢案”，干預司法活動，插手具體案件處理等問題。在加強誠信建設方面，要重點整治規則、契約意識不強，決策隨意性大，新官不理舊賬，違法違規許愿承諾;制假販假，偷逃貸款，惡意逃稅，違法排污等問題。在作風建設方面，要重點整治事業心不強、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性，精神萎靡不振，不作為、亂作為、慢作為;接待群眾、企業和基層同志辦事語氣生硬、漫不經心、態度傲慢、敷衍塞責、推諉扯皮，甚至百般刁難等問題。
第二，就是要聚焦重要領域。從企業和群眾反映的問題，以及近年來我們查處的典型案件看，影響發展環境的問題，大都發生在征地拆遷、項目審批、工程建設、環境評價、產權交易等領域，主要集中在執法監督部門、服務窗口單位以及一些壟行業。我們要針對這些重要部門、單位和行業，進一步加大整治力度，對崗位責任、工作效率和質量標準等做出具體規定，哪些事兒必須當天辦結，哪些事兒必須幾天內有結果，都要有硬性要求和明確規定。要教育引導廣大黨員干部牢固樹立服務是宗旨、執法是手段、發展是目的的思想觀念，切實提高辦事效率和服務質量。今后，無論是環保、工商、稅務、消防、電力、供水、供氣，還是公檢法機關，哪個單位處罰企業、查封企業財物賬冊、給企業斷供或關停企業，3日內必須向當地縣(市)區委、政府和市發展環境整治辦公室報告備案。
第三，就是要盯住“關鍵少數”。我們的各級領導干部，尤其是處在實權部門、要害崗位的領導干部，手中都掌握著各種審批權、執法權、司法權等公共權力，在重大政府投資項目、重大工程建設和重大經濟活動中都有一定的話語權。開展發展環境集中整治，必須緊緊盯住領導干部這個“關鍵少數”，尤其是“科所隊長”這一特殊群體，決不能失之于寬、失之以軟、失之于松。對這些實權部門、關鍵崗位的干部要切實加強教育管理，讓“處長經濟”“科長經濟”“所長經濟”“隊長經濟”沒有尋租的機會，教育他們守住廉潔從政底線，提高依法行政水平，切實為市場主體和群眾提供優質服務;要定期交流輪崗，防止利益固化，注意降低廉政風險。今后群眾和企業辦事，能辦還是不能辦，都要給個明確答復，決不能含糊其辭，能辦的要堅決辦、馬上辦;不能辦的，要說明理由和原因。
四、抓鞏固提升，構建優化發展環境的長效機制。
政策不優，環境就難優;政策不活，環境就難活。優化發展環境，我們既要下大氣力深入整治，同時又要在長效機制建設上下功夫，既要治標、又要治本，著力解決深層次問題，促進環境進一步優化、鞏固和提升。
一是加快體制機制改革。改革是破除體制機制障礙的有效手段。要從制度建設入手，加快推進改革進程，促進環境優化，放發展活力。要加快行政審批制度改革。要形成一種理念、倡導一種風氣，持續加大審批事項清理力度，能取消的堅決取消，能整合的堅決整合，能下放的堅決下放，而且要做到放得下、接得住。要進一步規范審批程序，減少前置條件，縮短審批時間，提高行政效能和辦事效率。同時，要加快中介機構與行政部門脫鉤步伐，最大限度地降低收費標準。要進一步完善服務制度。全面提高服務質量和辦事效率，繼續大力推行首問負責、一次性告之、限時辦結等制度，對重點企業，今后一律實行領辦制、代辦制，實行“綠色通道”制度，把文明、快捷、優質、高效的服務落實到工作的每一個環節。要切實發揮好網上政務服務中心作用，推行網上行政審批，杜絕“體外循環”。要創建留人用人的人才機制。一個地區的發展離不開人才。要學習西部省區吸引人才、留住人才的成功經驗，搭建有利于人才成長的創新創業平臺，完善和落實已經出臺的激勵人才政策，積極為人才施展才干、實現抱負創造條件，讓他們有用武之地、施才舞臺、發展前途。尤其對優秀人才要委以重任，做到用當其時、用當其位、用當其長、用當其愿，真正把人才用準用好，有效解決人才流失問題。
二是深入推進法治建設。在參加黑龍江代表團審議時指出，法治環境最能聚人聚財，最有利于發展。依法辦事可能會影響一時的效率，但走出的發展道路會更平坦，贏得的發展成果會更持續，最終效率會更高。法治是一種基本的思維方式和工作方式，深入推進法治建設，最關鍵的是提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力。各級領導干部要帶頭尊法學法守法用法，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風。要堅持法律效果、經濟效果和社會效果相一致的原則，著力解決執法不嚴、司法不公、知法犯法等問題，保護企業和人民群眾的合法權益，維護市場經濟秩序。要對全市履行執法職能的部門單位進行資格審核，堅決取締未經法律、法規授權的行政機關執法資格;深入推進綜合執法，嚴格規范行政執法程序，強化行政執法管理和監督，增加執法透明度;集中清理和規范涉企檢查、收費等行為，建立實施涉企檢查、收費、罰款申報公示和備案制度，切實解決多頭執法、隨意執法、職責交叉、重復處罰等問題。要推行公正司法，提高司法水平，嚴格執行錯案追究、失職問責等制度，正確處理好嚴格司法與維護企業、外來投資者和個體私營業主合法權益的關系，切實維護企業的合法權益。要通過綜合整治執法司法行為，使“不作為”、“亂作為”、執法不公、徇私枉法等問題得到有效治理，讓投資者感到他們的合法權益能夠得到有力保護，放心大膽地投資。
三是提高干部能力素質。發展環境不優，從深層次上看，還與我們個別干部存在能力不強、素質不高、對政策把握不準、對業務研究不透等問題有關。要切實提高廣大干部適應經濟發展新常態、適應全面深化改革的素質和能力，引導廣大干部自覺為企業服務、為群眾服務、為雞西經濟轉型發展服務。要本著缺什么補什么的原則，有針對性地開展培訓，學習系列重要講話，學習法律法規和有關政策，學習現代經濟知識，學習省市委的重大部署和戰略規劃，不僅要向書本學，更要善于在實踐中學、向省內外先進地區、先進行業、先進人物學，切實增強干部整體素質，讓大家知道怎么用權、如何干事，明白什么事不能做，什么行為不該有，使我們每一名干部都能成為優化發展環境的維護者、促進者和實踐者。特別需要強調的是，黨員干部尤其是領導干部在同企業打交道的過程中，既要熱情服務、友好互動，又要潔身自好、遵紀守法，多為企業辦實事好事，不給企業添麻煩，為企業發展提供強有力的支持。
五、抓組織領導，形成優化發展環境的強勁態勢。
發展環境關乎雞西轉型發展，關乎全市人民福祉，優化發展環境是我市當前和今后一個時期最為緊迫的重大任務，必須加強組織領導，以嚴的措施、嚴的紀律、嚴的要求，打好優化發展環境這場硬仗，確保盡快見到成效。
一是主體責任要到位。市委決定成立發展環境整治領導小組，領導小組辦公室(簡稱市委環境辦)設在市委督查室，主要負責發展環境整治工作的督促、檢查、指導和評估等工作。市委環境辦要加強組織協調、督促檢查，將整治情況及時向市委發展環境整治領導小組匯報，便于市委、市政府及時掌握工作進展。各相關單位一定要顧全大局，抽調精兵強將，到市委環境辦工作。各縣(市)區也要按照市委要求，迅速成立領導小組及辦公室，并將組織機構向街道辦事處、鄉鎮延伸，6月1日前完成組建工作;市直各部門也要按照這個時間節點成立相應的機構，落實具體責任人。要按照條塊結合、上下聯動、分工負責、共同整治的原則，進一步細化優化發展環境任務和措施，建立完善的責任體系。各牽頭部門要切實承擔起牽頭抓總的職責，其他責任部門要主動參與、密切配合，銜接上不留空當，落實上不搞扯皮，形成齊心協力抓環境整治的良好局面。各縣(市)區、市直(中省直)單位是本地區、本部門發展環境整治的主體，“一把手”要切實承擔起第一責任人職責，把環境整治的責任、任務自上而下進行傳導，落實到具體部門、具體崗位和具體責任人，確保發展環境整治責任層層有人擔當。要把發展環境整治工作納入領導班子和領導干部年度考核內容，納入目標考核體系，抓緊研究建立考核標準，把考核結果作為單位評優、干部使用的重要依據。
二是督查問責要到位。要毫不手軟地打擊破壞發展環境的行為，對群眾反映強烈、社會影響惡劣的責任人嚴厲查處，形成高壓震懾。要加大督促檢查力度，重點抓好對各地、各部門“第一責任人”的督促和檢查，對發現的問題和舉報線索要協調各縣(市)區和相關部門，及時進行調查核實，督促相關地區和部門整改落實。要加大案件查辦和問責力度，對破壞發展環境的案件，不僅要追究直接責任人，還要追究相關領導責任。如果案件追責不到位，要追究“第一責任人”的責任。對典型案件要全市通報、公開曝光。對企業和群眾意見較多、環境長期得不到改善的縣(市)區和部門，要嚴厲問責“一把手”，必要時對班子進行調整。中省直單位也要樹立“工作生活在雞西，就要為雞西人民謀利益”的理念，一如既往地支持地方發展。要通過從嚴督查、從嚴整治、從嚴問責，在全市形成誰破壞發展環境就是罪人，誰破壞發展環境就被大家唾棄，誰破壞發展環境就砸誰飯碗的態勢，決不能讓少數“害群之馬”損害雞西形象、貽誤雞西發展。
三是宣傳引導要到位。整治優化發展環境必須做到全市動員、全員參與、全民監督。全市動員，就是要充分利用新聞媒體、現代媒體和多種形式進行宣傳，各個單位、各個層面都要加強宣傳引導，在全市形成整治優化發展環境的強大聲勢。全員參與，就是不僅我們各級黨政機關、執法監督部門、綜合管理部門、公共服務部門、服務窗口單位和人民團體、中介機構要明確責任，主動參與，積極整改，更要廣泛發動人民群眾，讓他們主動、自覺地參與到發展環境整治行動中來，為優化雞西發展環境獻計出力。全民監督，就是要繼續組織行風政風評議活動，評議結果在媒體公開通報，主動接受人民群眾監督。同時，還要積極發揮好媒體監督、人大政協監督、社會團體監督和人民群眾監督的作用，形成全民檢查、全民監督的格局，使整治優化發展環境工作由以往政府主導轉變為群眾的自覺參與。
優化發展環境是發展所需、民心所向，意義重大、影響深遠。我們要嚴格按照中央和省委省政府的安排部署，攻堅克難、真抓實干，全力推進發展環境整治工作，為推動雞西“轉型發展興市富民”提供堅強保障。
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為了進一步落實福建政府《關于加強環境保護促進人與自然和諧發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，全面貫徹實施《福建省生態省建設總體規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，促進我鎮環境建設，推動生態旅游和環境保護工作，由鎮黨委書記劉金杉主持召開關于創建環境優美鄉鎮的會議，會上傳達了區環保局有關創建環境優美鄉鎮的會議精神，并對我鎮做好創建環境優美鄉鎮工作作了部署?，F將會議紀要如下:。
一、成立機構，加強領導。建立專門機構，成立工作領導小組，配備專職人員，將環境保護工作落到實處。
二、加大宣傳，營造氛圍。充分利用載波、橫幅和標語等方式，做好學習、宣傳、貫徹《若干意見》和《綱要》的工作，強調環境保護工作與建設農村生態文明的重要意義。
三、建立機制，組織保障。制定工作制定，定期召開領導小組會議，強化領導意識，對創建過程中遇到的困難及時由領導小組提交黨政聯席會議研究解決。
出席人員:劉金杉陳萍陳斌翁福銘陳志挺蔡輝彬。
蘇啟泰陳士忠龔勇許玉龍孫政。
記錄人員:吳金毜。
本期發至:領導班子成員、各村民委員會、鎮直有關部門，存檔。
常太鎮黨政辦公室。
20xx年3月3日印發。
同志們：
這次會議很重要。從剛才大家介紹的情況看，在省委、省政府的領導下，通過各級各部門的協同努力，*流域水環境綜合整治取得了有效進展。但是，流域的環境問題仍很突出，必須引起我們的高度重視。我們不能認為水質改善了，山清水秀了，就可以不必抓治理了，這是不對的。今年的治理任務已經體現在年度計劃以及各市政府和省直有關部門的講話中。相信在省政府的統一領導下，只要我們切實推進整治項目、落實整治責任、加大整治力度，就能鞏固水環境質量，保障水環境安全。
在此，我向各市、縣(區)政府提幾點建議。
一、建議建立責任制，進一步加強對整治工作的組織領導和統籌協調。
根據省政府的部署和屬地管理原則，由各市、縣(區)各自負責本轄區內*流域整治工作，責任落實到當地政府。去年，省政府與各設區市政府簽訂了“*”市長環保目標責任書和“*”減排目標責任書，將實施*流域整治工作作為考核的重要內容。整治效果怎樣，監管情況如何，項目是否落實，水質有否改善，將作為對各市、縣(區)政府環保實績考核的重要內容。省政府已經要求聯席會議辦公室會同有關部門對流域整治情況進行督促檢查并及時向省政府報告，同時還要組織新聞媒體監督。目前，根據省領導指示，省環保局已草擬了《*、*江流域水環境綜合整治考核辦法》，即將上報省政府審定。今年省環保局還將會同有關部門，組織對各地整治情況進行督查，并向省政府報告。*月*日，全國湖泊污染防治工作會議明確，要對未按期完成減排任務、超過總量指標、環境違法問題突出、主控斷面不達標，以及沒有完成淘汰落后產能任務的地區或企業，實行限批。下階段，我們將根據各地整治工作情況，向省政府提出建議。
水環境整治是一項綜合性、復雜性的工作，是一項長期性、艱巨性任務，需要在政府的統一領導下，由各部門分工協作、齊抓共管。因此，建議各市、縣(區)政府進一步加強對整治工作的組織領導，定期召開會議，及時研究轄區內流域水環境保護工作中的重大、突出問題，對重大事項進行統一部署、綜合決策，協調本地區各部門間的行動。
二、建議突出工作重點，進一步分解落實各項整治任務。
省里制定的規劃、計劃比較宏觀，是對流域整治的總體要求，所提出的目標任務能否落實，關鍵在于各市、縣(區)的工作是否具體、深入、到位。因此，還需要各市根據流域規劃、計劃和責任書的要求，針對本地實際，進一步分解落實各項整治任務，明確責任單位，每年組織考核，確保責任到位、措施到位、投入到位，深化、細化、強化具體的工作任務和治理項目。關于今年的重點工作，建議可以從這幾個方面入手：
一是超標斷面的達標問題，這直接關系到今年的水質目標。比如說，象沙縣水汾橋、邵武曬口、閩清梅溪口、連城與三明交界的斷面等長期超標或需要引起大家重視的斷面和河段，要組織專家和有關部門認真分析各種污染因素，找出污染源，有針對性地把治理和監管責任落實到各相關部門和縣、鄉鎮、村。
二是飲用水源安全的問題，這事關群眾的切身利益。今年以來，國內部分湖泊相繼發生藍藻爆發影響水源安全的問題，引起了中央領導的高度重視。在我們省，去年省里開展的水源地污染專項調查和今年開展的全省水質安全調查，都發現各地水源地不同程度存在問題。因此，各地要高度重視此項工作，要針對存在的問題，采取有效措施整改到位，水源保護區都要制定相應的管理規定，明確具體管理措施、責任單位和日常監管的責任人，依法管住、管緊、管好飲用水源，切實防止“以劃代管、劃而不管”的現象。
三是養殖業治理，這是*最主要的污染源。要按照省政府的要求，抓緊完成規?；B豬場整治，特別是禁建區內養豬場整治不能一拖再拖。要落實到縣(市、區)、鄉鎮、村，落實到養殖戶，落實到建設單位，明確任務和責任，并將進展情況列為對縣、鎮長工作實績考核的重要內容，逐級簽訂責任書，層層建立責任制。
目前，有的地方反映化學需氧量總量偏低，但轄區內又沒有污水處理廠，沒有減排能力當然就不可能騰出總量指標來支持新的重點項目建設。這其中問題最突出的是邵武、建甌、建陽市污水處理廠，按照省政府要求本應當在“*”就建成，但至今仍無著落。反過來看看泉州市，近幾年各縣(市)都建成污水處理廠，化學需氧量減排空間很大，而且也有效改善了其轄區內晉江流域水質，這幾年達標率都是100%。所以，建議*流域各市、縣政府切實把污水處理廠的建設、管網的配套重視起來，加大工作力度，盡快建成并投入運行。
三、建議加大投入，進一步發揮整治資金效益。
要實現整治目標必須依托于重點項目的實施，這些重點項目需要投入大量的資金。20*年以來，僅省里投入*治理的補助資金就超過1億，除此之外，還有各市、縣(區)政府投入的資金，有吸納社會各方面的資金，有項目業主自籌的資金。通過各方面的資金實施了一大批項目，才取得水質改善并保持基本穩定的效果。
省政府已明確今年*流域整治重點任務，總體上要推進92個重點項目，需要投入的資金將近10.2億。如此大量的資金投入需要各級各方面都想方設法落實，否則項目就沒辦法推進或者推進不到位，治理的效果就必然受到影響。因此，建議各市、縣(區)政府進一步加大流域治理的投入，帶動各種資金投入治理項目，發揮資金效益，改善環境質量。
一是要堅持“污染者付費”的原則，明確各治理項目的責任單位、投資主體，督促企業業主籌措治理資金，實施治理項目，確保責任到位、措施到位、投入到位。這是基本要求，也是排污單位的法定責任，不能“等、靠、要”。
二是各市、縣(區)要加大財政對治理工作的投入，中央財政和省財政都已將環保列為財政支出的重要科目，各級政府也要落實環?？颇?，增加環保方面的支出，這也是政府對本轄區環境質量改善所應盡的公共責任、社會責任。
三是對省級財政和省直有關部門的補助資金，比如省環保局每年安排的1500萬元，發改、建設、林業、水利等部門安排的補助，以及福州市政府每年補助上游的1000萬元，相關地方政府要從本級財政和部門經費中及時配套，而不應以企業的投資來充當配套資金，因為這些資金都是政府資金，應當從政府的層面來配套。
對于今年的*專項資金，*月*日省環保局會同省發改委、財政廳、農業廳和有關專家已對申報項目進行了初審，即將把審查意見反饋各地，請各地抓緊修改完善，并以市政府的名義再次上報。在修改過程中，要堅持幾個原則：一要堅持規劃帶項目，優先考慮列入*規劃和年度整治計劃的項目;二要明確投向，今年的重點就是水源保護、工業污染防治和畜禽養殖整治;三要扶持污染削減量大、環境效益顯著的項目，發揮補助資金效益;四要完善申報材料，對于材料不完整、具體內容不明確、無合法的排污許可、環境效益不清楚的項目，堅決不予補助。特別需要強調的是，篩選項目、安排補助一定要抓住對改善水質有重大貢獻的、影響較大的重點項目，集中財力辦大事，不“撒胡椒面”。否則，投入這么多資金，如果沒有取得真正效果，如果水質沒有改善甚至變差，我們將無法向省委省政府交代，也無法向流域人民交代。
四是要積極鼓勵各種社會資金投入流域治理項目，充分發揮各方面資金的作用。
四、建議加大執法力度，進一步切實抓好應當由政府主抓的治理項目。
從剛才叢瀾同志介紹的暗訪情況看，企業偷排漏排、污染反彈問題還是比較嚴重的。有的同志反映，整治工作阻力大、工作難開展，我看根本原因還是執法沒有到位。如果在執法中顧慮重重、心慈手軟，對違法單位、違法行為姑息遷就，討價還價，不僅損害了法律的嚴肅性，損害了執法部門的威信，也使工作陷于被動。象剛才通報的在邵武檢查的3家企業全部超標的問題、沙縣宏光化工嚴重超標的問題，特別是閩清廣源陶瓷長期嚴重超標的問題，如果執法到位了，我看問題早就解決了。執法要重在嚴格，絕不能手軟，絕不能以罰代處。既要不徇私情，敢于碰硬，果斷查處，更要加強監督，盯緊看死。對環境違法行為觸犯刑律、構成犯罪的，要依法及時移送司法部門。對干擾執法、包庇縱容違法行為、違反黨紀政紀的，要移送監察部門。建議各縣(區)政府結合當前要全省正在深入開展的環保專項行動，以查處水源保護區污染、養殖業污染、企業違法排污、“*小”和“新五小”死灰復燃、建設項目違反環評和“三同時”制度、生態破壞等違法現象為重點，進一步強化環境監督管理，加大監測和監控力度，嚴厲打擊各種環境違法行為，著力解決群眾反映強烈、影響社會安定穩定的環境污染和生態破壞問題。
五、建議加強聯動和宣傳，進一步協調各部門和全社會形成整治合力。
流域整治涉及到各有關部門，從這幾年的實踐來看，各部門配合總體上是好的，特別是省里有關部門之間相互配合、相互協作。但也同時存在有的地方部門協調還不夠有力的問題。比如，有的市、縣在畜禽養殖污染治理上，部門之間責任不明確，影響了工作進度。對此，需要當地政府統籌協調，理順部門職責，明確分工，促進協作，才能真正推動治理工作。比如說，按照省政府要求，各級環保部門要認真履行統一監管職能，深入調查研究，及時分析問題，提出對策建議，當好政府的參謀和助手;經貿部門要制定有利于環境保護的產業結構調整和技術改造政策，淘汰落后設備、技術和工藝，推行清潔生產;建設部門要加強城市規劃和整治，加快污水垃圾處理產業化;農業部門要牽頭制定養殖業發展和治理規劃，組織實施養殖業污染整治等。
同時，*流域綜合整治僅靠個別部門和少數人使勁是不行的，還需要各市、縣(區)進一步加強宣傳發動，動員廣大群眾一起來了解、參與、監督流域整治工作，既要大力宣傳整治工作做得好的單位(企業)和個人，又要敢于揭露存在的問題，調動和發揮群眾參與整治工作的積極性和創造性，營造人人關心、支持水環境保護的良好氛圍。
近日，琿春市國稅局召開加強稅收軟環境建設工作會議。傳達貫徹省州國稅系統稅收軟環境建設工作會議精神，安排部署2017年琿春國稅軟環境建設工作任務。
會上，琿春市國稅局黨組成員、副局長于曉芳宣讀了《琿春市國家稅務局2017年稅收軟環境建設工作方案》，提出了2017年全局稅收軟環境建設“推進六化力求六零”的`主要任務。
一是推進征納溝通多樣化，力求零距離。二是推進稅收執法規范化，力求零差錯。三是推進稅收政策落實全面化，力求零遺漏。四是推進稅收服務高效便捷化，力求零延誤。五是推進訴求響應高效化，力求零積壓。六是推進權益保護常態化，力求零損害。
琿春市國稅局征收管理科、納稅服務科、稽查局三個部門作為代表作了表態發言，結合本部門工作實際，充分表達了對加強本部門稅收軟環境建設提出具體措施和計劃，以及抓好稅收軟環境建設工作的信心和決心。
琿春市國稅局黨組書記、局長崔學哲在講話中指出，一是統一思想，凝聚共識，切實增強抓好稅收軟環境建設的責任感和緊迫感。在琿春大開發、大開放、大建設、大發展的背景下，加強稅收軟環境建設任務更加艱巨，使命更加光榮。每一位干部都要站在戰略和全局的高度，切實增強抓好稅收軟環境建設的積極性、主動性，全局上下團結一心，凝聚力量，積極為琿春經濟發展營造良好的稅收環境，為琿春繁榮發展增添新動力、作出新貢獻。
二是抓住關鍵，精準發力，全力打造一流稅收軟環境。要在落實稅收優惠政策上發力，堅持營造寬松政策環境，要在規范稅收執法行為上聚力，堅持營造規范執法環境，要在提高納稅服務質效上努力，堅持營造便捷服務環境，要在發揮納稅信用激勵作用上給力，堅持營造誠信納稅環境，要在強化監督考評上借力，堅持營造透明監督環境。
三是健全機制，抓好落實，全面構建稅收軟環境建設長效機制。堅持強化領導抓落實、強化宣傳抓引導、強化責任抓督辦，切實將稅收軟環境建設工作落到實處。
為切實加強全鄉村容村貌整治，徹底改變以往臟、亂、差的現象，營造優質的旅游服務環境和良好的社會氛圍，3月8日，報京鄉在三樓小會議室召開2017年“文明在行動·滿意在貴州”暨環境整治工作會議，會議由鄉人大主席楊開國主持，鄉黨委書記楊勝海，鄉環境整治綜合執法檢查工作隊隊員、各村保潔員參會。
楊開國首先傳達了上級相關文件精神，組織學習鄉政府環境整治相關文件要求，并部署安排2017年報京“三月三”環境衛生工作。隨后針對各村保潔員提出對所轄區域環境衛生整治存在的問題一一作了解答，為今后的環境衛生整治工作提出了具體的建議。
最后楊勝海強調，一是保潔員要有責任意識，充分認識到環境衛生工作對維護報京形象具有的.重要意義，爭取用一年的時間改變報京臟亂差的現象。二是要做好每個月鄉環境整治綜合執法檢查工作隊迎檢工作，力爭把環境衛生工作做到全縣前列。三是打破平均工資，實行績效考核，不斷提高保潔員的積極性，把環境衛生工作做實做精。
環境衛生水平的提高,不但有助于改善居民生活環境、消除疾病、提高健康水平,同時也有助于改善人居和投資環境,促進經濟發展、社會文明。下面是本站小編給大家整理的環境衛生工作會議講話，僅供參考。
同志們：
為進一步抓好“清潔城鄉”工作，提升保潔人員業務素質，明確保潔努力方向，鎮政府決定在今天召開“清潔城鄉”工作再落實及保潔人員培訓會議。剛才徐國平同志通報了“清潔城鄉”前期工作督查情況，從督查情況看，形勢不容樂觀。有少數村思想上還不夠重視，態度還不夠端正，有麻痹、應付思想，工作上得過且過，只求過得去，不求過得硬，沒有勇爭一流的意識。希望這些村在今天會議后深刻反思，查找問題，自加壓力，迎難而上，切實按照鎮里的要求抓好整改。
下面，我就深入開展“清潔城鄉”活動，再強調三點意見：
“巧婦難為無米之炊”。確實，現在這個社會，無錢難辦事，不比得解放初期，老百姓可以不計報酬出工出力。我們很多村也確實比較困難，集體經濟薄弱，拿不出多少錢。但是，我要說，困難不是理由。講困難，富陽比我們困難的地方多的是，萬市困不困難?湖源困不困難?場口困不困難?都比我們困難。但就是這些地方，“清潔城鄉”工作干得都比我們要好。為什么?我看主要還是思想問題，是畏難情緒、應付思想在作怪。一味強調困難，而沒有開動腦子?！扒鍧嵆青l”是一件造福群眾的事，是一項“民心工程”，我想大部分群眾都是理解和支持的。只要我們在座的干部重視起來，樹立“辦法總比困難多”的思想，這項工作是完全可以做好的。況且，為了解決資金問題，鎮里已經出臺了政策，按人均10元的標準，和市政府1：1配套，光這一塊，鎮里就要投入30多萬資金。此外，對工作好的村，我們還要獎勵，對達到“清潔城鄉規范村”要求的，95分及以上獎5000元，90-94分獎3000元?？陀^的講，一直以來我們對衛生工作也是比較重視的，每創建成功一個“衛生村”，我們都有補助資金，大部分村環衛設施也都比較齊全，基礎應該不差的。人均20元的下撥資金，要支付保潔員工資，也差不了多少了。確實缺口較大的，也可以采取“上級補一點、村里籌一點、企業捐一點”的辦法，發動轄區內的企業贊助一點，我想企業也會肯的。而且，我上次會議上也說過了，特別困難的村，申請打上來，我們可以先預撥一部分?？傊痪湓?，困難是有，關鍵是看你怎么去解決困難。我認為，只要我們思想上真正重視了，解決了“有錢管”的問題，“清潔城鄉”工作就成功了一半。這是我要講的第一個方面。
二要職責到人，解決“有人管”的問題。
“清潔城鄉”工作是一項實實在在的工作，要做好這項工作，除了“有錢辦事”，還必須“有人管事”。我們以前也有保潔員隊伍，但為什么有些工作拉后腿?主要就是保潔員隊伍的素質高低不齊。我們應該承認，以前我們有很多保潔人員多為照顧性人員，責任心不強，日?？己嗽u價機制不健全，保潔質量不高，保潔時間不足。這次，我們要求各村重新確定保潔員，目的也就是要大家把好第一道關，把真正肯吃苦、負責任、工作勤快的人充實進來。各村對保潔人員一定要劃定責任區，細化工作任務，量化工作要求，強化工作督查，定人定崗定時，責任到人，包干到人。我們全體保潔員和清運人員也一定要明確職責，熟悉業務，誰負責的區塊發生問題了，誰就要負責任，就要同工資、獎金掛鉤，獎勤罰懶，獎優罰劣。同樣，村“清潔城鄉”領導小組組長作為第一責任人，也要切實負起責任，在其位、謀其責，要進一步深化對實施“清潔城鄉”活動的重要性和緊迫性的認識，把這項工作放到更加重要的位置，以高度的責任感和使命感，推動“清潔城鄉”活動向深度和廣度推進。
“清潔城鄉”工作實施范圍廣、持續時間長、工作任務重，同時也是一項動態管理工作，我們一定要更新理念，創新思路，立足長遠，健全機制，解決“有章理事”的問題。我們要切實轉變“創時沖一沖、事后放一邊”的虛浮作風，摒棄“聽聽激動、想想要動、回去不動”的不良心態，扎扎實實的在長效管理上下功夫。要建管并舉，一手抓當前整治，一手抓長效管理。各村要進一步健全“戶集、村收、鎮運、市處理”的垃圾收集處理體系，完善環衛基礎設施，優化垃圾箱(房)的配置布局，加強對對保潔人員的工作督查，建立獎懲激勵機制，從機制上保障“清潔城鄉”各項工作的有序高效開展。要充分發揮農民的主體作用，廣泛發動群眾參與到這項活動中來，努力把政府的工作變為群眾的自覺行動。要切實加強農村衛生基礎設施的建設，按環衛要求設置足夠的垃圾收集房、果殼箱。在這里，我要特別強調一下集鎮安置房區塊，真正叫“關門現代化、開門臟亂差”?！痢链逡袑嵵匾暺饋?，加快行動步伐，完善配套設施，建立保潔隊伍，要重點抓、抓重點，經常抓、抓經常，反復抓、抓反復，切實扭轉臟亂差的不良局面。
同志們，“清潔城鄉”工作涉及廣大農民群眾的根本利益，時間緊、任務重、工作量大、困難很多，在座的很多同志有切身的體會。幾年來我鎮“創衛”工作年年有進步，連續獲得杭州市衛生鎮、省衛生鎮和全國環境優美鎮，這充分說明，我們××有一大批新農村建設的帶頭人，有一大批勇爭一流的黨員干部，也有一大批吃苦耐勞的環衛工人?，F在艱巨的任務放在你們面前，特別是各村新一屆的村支兩委面前，需要你們帶領廣大農民群眾團結協作，真抓實干，發揚不怕困難、攻克時艱的精神，優質保量地完成各項任務，這是對你們新一屆村級班子的考驗，也是廣大農民群眾對你們的期望。希望各村積極行動起來,努力營造“好字優先、干字當頭”的工作氛圍，開拓創新，扎實工作，掀起“清潔城鄉”活動的新高潮,為全面建設小康社會和構建和諧新××作出新的更大的貢獻。
同志們：
今天召開這個會議的主要內容有兩點：一是針對本周到各村場的督查情況作點評;二是結合11月16日縣指揮部會議精神，針對《華容縣農村環境衛生整治年終考核與農戶垃圾處理池驗收方案》布置當前迎檢工作。此次考核結果作為全縣綜合考核依據，納入縣委千分制考核計分。第一、二階段檢查結果分別以5%的比例計入環境整治工作總分，而本次年終考核結果將占90%的比例，相當重要，是我鎮扭轉今年來環境整治工作落后局勢的關鍵機會。請大家遵照考核驗收方案認真落實，對照標準找差距，整治不到位的要迅速整改提質，確保順利通過年終檢查。下面我講三個方面的意見：
一、肯定成績。
為搞好全鎮農村環境衛生整治迎年檢工作，經鎮黨委、政府研究決定，于本周一、周二由六名黨政負責人分別帶隊深入到各村場進行環境衛生整治工作督查。督查的重點是兩個方面：一是大面保潔情況，查裸露垃圾、查死角、查農戶房前屋后;二是查看了垃圾池的安裝、使用情況。各個督查組都深入到各組各農戶查看現場，并做了詳細的文字記錄。從督查情況來看，主要呈現出以下兩個方面的特點：
1、領導重視、身體力行。自三月份開展農村環境衛生整治工作以來，各村場主職干部都高度重視，把環境整治工作作為中心工作來抓，尤其是農科、鯉魚鰓要特別提出表揚，這兩個村順利通過縣指揮部“三有三凈”的驗收，并得到了檢查組高度評價，這都得益于村委班子的團結與對工作的重視，他們是花了大力氣的，從檢查的結果來看，詮釋了“落實”二字的真正含義：接受任務是不講條件，執行任務是不講借口，完成任務是力求圓滿。另外，我鎮部份辦點干部，例如劉陽春、殷先明同志在農村環境衛生整治工作中不辭勞苦，親力親為，既當指揮員又當參謀員還是戰斗員，深入村場抓環境衛生整治，樹立了非常好的干部形象，同時對辦點村場的環境衛生整治工作起到了極大的促進作用。
2、垃圾清運，措施得力。從督查情況來看，各村場都對垃圾清運下了大力氣，投入了大量的人力、物力、財力，經過整治，目前我鎮各村場已基本不存在陳年垃圾，也較少見成片垃圾，村容村貌有了較大改觀。
二、正視問題。
1、日常保潔有死角。部分村場對農村環境衛生整治工作還流于表面，搞形式，只對村主要公路沿線進行了保潔清掃，根本沒有深入到村場內部，形成“路邊花、里面差”的現象。整治行動沒有全面發動群眾，農戶房前屋后垃圾比較多，棉花殼、柴禾亂堆亂放現象普遍，另外，一些溝港渠道、縣鄉主要公路沿線還有不少的白色垃圾。我們好幾次會上提到過縣指揮部的督查人員都是不按安排的行進路線進行檢查，村場任何一個死角都會嚴重影響我鎮的工作大局。
2、建池用池不規范。在督查過程中，我們發現不少的垃圾池都存在這樣那樣的問題。在建池上，呈現出的主要問題有：?選址不當。有些垃圾池安裝在溝渠邊，由于臨水面無法培土形成懸空池，例如益華支渠、幸福渠、新景干渠沿線的垃圾池;?培土不到位。有些是未按規定尺寸挖坑，使得漚制池不能下沉到與地面平行，形成“垃圾盆”;?池體未刷漆、編號。從督查情況來看，我鎮還有不少村場垃圾池沒有編號。在用池方面，通過督查發現，大部分標準垃圾池沒有嚴格按照垃圾分類法正確使用，要么未分類，要么未正確分類;在垃圾池使用方面，目前有個比較普遍的現象就是棉花殼入池。有些農戶把棉花殼直接傾倒在漚制池內，不做任何處理;有些直接在漚制池內焚燒;有些棉花殼已經把整個垃圾池掩埋了，這樣的現象要引起在座各位高度重視。
3、檢查評比未落實。在督查中我們發現有不少的村場沒有將檢查評比工作落實，部分村場沒有堅持一月一評或者只做了形式，根本沒有開展貨真價實的評比。這樣應付了事，無法促進工作，根本沒有任何意義。
三、工作要求。
今天已是11月30日，12月7日縣指揮部將對我鎮環境衛生整治工作進行年終檢查，我鎮還有不少的工作要做，可謂是時間緊、任務急。要扭轉前兩個階段被動落后的工作局面，我認為要在以下四個方面下功夫：
1、全面清理裸露垃圾。各村場要再次發動群眾對房前屋后進行衛生清理，清除白色垃圾、鏟除雜草，杜絕亂堆亂放、亂扔亂倒。同時，組織村組干部遵照整改。
通知書。
對所有問題逐項整改到位，特別要注意人口集中區、溝港渠道、交通要道的日常保潔。另外，各村場要加大對無人居住的空心房整治力度，組織專人利用幾天的時間對空心房周圍的垃圾、雜物、雜草等進行徹底清除?？h檢查組將分為幾個小組對集鎮、示范村、非示范村以及其他村場大面保潔情況進行定位檢查，每村必到。各村場不要存在僥幸心理，垃圾清理堅決不能搞路邊花，必須縱深發展，不留死角。
2、整改垃圾池安裝質量。對于上面提到的安裝質量不到位的垃圾池，各相關村場要迅速進行整改。垃圾池培土不到位的要迅速組織農戶進行培扶土，確保漚制池與地面平行，由于垃圾池安裝之前土坑開挖面較大，培土后出現沉淤現象的，各村場要迅速搞好后續培土工作;在溝渠邊上的垃圾池，要及時與鎮指揮所銜接安排時間，積極配合施工隊，做好農戶工作，重新合理選址安裝。另外，還沒有對垃圾池進行編號的，要迅速行動起來，對照臺賬落實好編號，池體上的編號必須與臺賬相符。有些村場池體上的編號與臺賬不符的，要以臺賬為準進行重新調整編號?？h指揮部對垃圾池的驗收是非常嚴格的，有下列情況的不予驗收：沒有按要求編號的，沒有漚制功能的垃圾圍、垃圾池周圍覆土不到位的懸空池與地上池、鋼筋混凝土結構拼板之間縫隙大于1厘米的、鋼筋混凝土明顯破裂的等。請各村場認真對照標準整改落實到位，確保順利通過驗收。這些情況中有施工隊責任的，我們已與施工老板聯系，由他們負責整改。垃圾池驗收不合格的村場，縣指揮部將取消以獎代投，將對我鎮的工作大局造成非常惡劣的影響。
3、廣泛宣傳正確用池。各村場要充分利用好指揮所下發的垃圾分類示意圖、垃圾處理流程圖和垃圾處理培訓光碟，通過宣傳教育、培訓示范等多種手段，指導農戶搞好垃圾分類，正確使用垃圾池，確保建好一個，用好一個。標準垃圾池的正確使用是檢查的一項重要內容，請各村場引起高度重視，一定要不厭其煩地引導教育農戶正確使用標準垃圾池。
健全長效管理機制。一是完善隊伍建設。各村場要進一步完善保潔員隊伍建設，落實待遇，搞好培訓，強化責任。二是制定相應制度。各項環境衛生整治工作管理制度，也是年終檢查項目。在這里，我再重申一次，希望各村場對照落實，一共6個制度，分別是《村規民約》、《衛生評比制度》、《農戶“三包”責任制》、《村干部環境衛生責任區包干制度》、《村保潔員保潔區域分片責任制》、《定期大掃除制度》，制度一定要落實，縣督查小組的成員開展檢查都會一一詢問，特別是要簽訂保潔員工作。
合同。
落實保潔員待遇。村場評比欄一定要一月一評并且要貨真價實地評不要搞形式否剛不予計分。三是加強資料文檔管理。村場召開的包括廣播會、村組干部會、黨員骨干會、戶主會等會議都要求作好相應的會議記錄并安排專人對相關文件、資料進行收集整理并實行規范歸檔管理確保所有資料有序存放。
同志們，環境衛生整治的任務雖然非常繁重，但是年終檢查關系重大，希望各村場立即行動起來，以更加飽滿的工作熱情、昂揚向上的精神外貌和求真務實的工作作風攻堅克難、全力以赴，以更扎實的工作來有效地促進我鎮農村環境衛生整治工作的開展，以嶄新的面貌示人確保我鎮年終考核順利通過，爭取打一場環境衛生整治年檢的漂亮仗、翻身仗!
謝謝大家!
同志們：
經區委、區政府研究，今天在這里召開全區城管環衛工作會議，主要目的是總結前階段全區城管環衛工作情況，學習傳達區委、區政府出臺的《關于進一步加強市容衛生長效管理的實施意見(試行)》。近一個月來，為了進一步提高我區市容與環境衛生管理水平，建立城市長效管理機制，使管理工作走上規范化、制度化、法制化的軌道，塑造整潔優美的城區環境，區委、區政府多次組織執法局、環衛所以及相關部門、鎮街，通過調研、討論，制定出臺了《關于進一步加強市容衛生長效管理的實施意見(試行)》。這份文件經上下反復醞釀、反復修改、反復討論，與我區當前的城管環衛工作當前的市容衛生管理形勢和要求緊密結合，明確了鎮街、部門的相應職責，細化了獎懲的標準，具有很強的可操作性，剛才副區長已經為大家作了很好的解讀，希望大家認真學習貫徹，切實將意見中的要求落實到日常的城管環衛工作中去，為營造我區良好的市容環境衛生作出更大的貢獻。下面，我就如何加強城市長效管理工作強調幾點意見：
一、認清形勢，統一認識，進一步增強做好市容衛生長效管理工作的責任感。
據統計，目前全區財政用于環衛經費的開支達到*萬元/年，一年發放人員工資達多萬，環衛人員的月工資平均*元/月，全年年終資金達到了*元/年。全區環境衛生由區執法局隸屬的區環衛所具體負責，全所共有職工*名，其中固定工*名、臨時工*名，各類環衛車輛**部，負責對全區*條一、二級道路面積達.萬平方米路實行全面保潔，估計受益群眾近萬余人;管理公廁座、垃圾轉運站**個，另有在建垃圾轉運站*個。全所日處理垃圾量達噸，全區市容管理由區執法局負責，目前全局共有*名城管執法隊員，其中外借*人。8月*日體制改革之后，全區實行了“以塊為主、條塊結合”的新工作機制。將*名環衛工人(其中固定工**名、臨時工*名)、**條一級路段(總面積.萬平方米)下放至*個街道，全面實行“屬地管理”。同時派駐**個街鎮城管執法小隊(**人)，組建*個區直屬機動執法中隊(**人)，形成了上下結合、區鎮(街)兩級聯動的市容衛生執法網絡。通過前階段長效管理機制改革試運行和日常檢查，全區的環境衛生、市容執法工作得到進一步加強，亂擺攤設點、亂張貼、亂掛曬、亂堆放、亂停車等違章行為得到有效控制，城區的市容環境衛生面貌得到了根本性的改變，得到了市領導的充分肯定、居民群眾的好評。路、路、**大道、南路、路、路、路等路段在多次評比檢查中保潔清掃情況較好。在日常的環衛工作中，涌現了一批勤勤懇懇、盡心盡責的環衛先進工作者，在此次省第十屆環衛節表彰大會上，我區、等**名個人被評為先進個人，路、*大道清掃保潔組*個先進集體受到了表彰。這些成績的取得，與在座的各位同志們的辛勤的勞動是分不開的，在此，我謹代表區委、區政府，向辛勤工作在城管環衛戰線上的廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!
黨的xx屆四中全會指出：“和諧的社會秩序和生活環境，既是社會主義社會發展的基本前提，也是社會主義社會發展的基本目標”。隨著國民經濟和各項社會事業的發展，人們對環境問題越來越關注，對生活質量的要求越來越高。做好城管環衛工作，是提高環境質量，居住生活質量，落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀的必然要求，是人民政府依法行政、執政為民的重要職責，是增強城市綜合競爭力的重要舉措，也是生活在和來到所有人們的共同愿望。
城市環境衛生管理工作是城市三個文明建設的重要組成部分，是城市的“窗口”和形象，抓好城市環境衛生工作，對于推動城市發展具有重要的意義。多年來，廣大環衛工人起早貪黑，披星戴月，為凈化美化城市付出了艱辛的勞動，保持了市容市貌的美麗，保持了工作和生活環境的整潔。你們的辛勤勞動得到了各級黨委、政府的充分肯定，贏得了廣大市民的好評，得到來往賓客的稱贊。特別是在慶祝我省第十個環衛節的活動中，省領導、*省長以及市領導、*市長專程到我區慰問了環衛一線的干部職工，并對我區的環衛工作給予了很高的評價?？梢哉f，廣大城管環衛工人無愧于“城市美容師”的光榮稱號，你們是新時期最可敬、最可愛的人。沒有環衛工人的辛勤勞動，就沒有城市的整潔，就沒有城市的文明。隨著城市建設的迅速推進、創衛工作的深入開展和人民生活水平的不斷提高，城管環衛工作的任務也將越來越重，要求越來越高，因此，從長效管理的機制上進一步管好市容衛生就顯得極為重要。
在看到成績的同時，我們也應該看到，我們在許多方面與人民的要求，與時代的發展，與創建國家衛生城市的目標還不適應;我區市容環境衛生整體水平與先進城市有一定的差距，局部地區臟亂差的問題比較突出，人民群眾還不是十分滿意。這些問題的存在有很多原因，一方面有客觀原因，如城區面積大、地處城鄉結合部，城市基礎設施不夠完善等因素均對環境衛生影響較大，單位和市民的公共環境衛生意識需要增強等。另一方面也有主觀原因，如體制性機制性障礙，束縛了環衛生產力的解放和發展;環境衛生工作往往治表多、治本少，距離長效管理的要求還有較大差距;一些管理人員責任意識、創新意識、高標準管理意識有待于增強和提高等等。對此我們一定要有清醒的認識。市容環境衛生直接關系到人民群眾的身體健康和生活質量，直接關系到城市形象，所以說，搞好市容環境衛生工作是實實在在地體現情為人民系，利為人民謀。我們必須站在學習貫徹“三個代表”重要思想高度，站在對人民身體健康、生活質量高度負責的高度上，站在創建國家衛生城市的高度上，想方設法、千方百計克服我們面臨的困難和問題，下大決心，花大力氣建立市容衛生長效管理機制，徹底改善市容環境衛生面貌不盡人意的問題，使全區的市容管理和環境衛生水平有一個新的、全面的、明顯的提高。
二、明確任務，突出重點，全面提高我區市容衛生長效管理質量。
今天區委、區政府會上已經人手一份下發了《關于進一步加強市容衛生長效管理的實施意見(試行)》，里面對市容衛生長效管理作了詳細的規定。應該說目標很明確，要求也比較高，措施也比較得力，下一步的關鍵是抓好落實。我認為要真正實現長效管理，應著重抓好以下七點：
1、思想重視，建立責任。在實行“以塊為主、條塊結合”的管理機制后，各街鎮要高度重視城管環衛工作，黨政領導作為環衛工作的第一責任人，要切實負起統領大局的重大責任。并強化單位內部環衛人員、城管辦的具體責任，明確獎懲辦法，定期組織監督檢查，促進本區域的市容和環境衛生工作整體水平的提高，實現“六無一凈”的目標：無垃圾、無亂擺攤、無亂張貼、無亂掛曬、無亂堆放、無亂停車、每天路面保持干凈。區執法局等職能部門要切實按照《關于進一步明確城市管理工作職責分工的通知》(政辦[]號)要求，按照行使集中處罰權的規定，進一步加強市容與環境衛生的組織、指導、指揮、協調、督查街鎮城市管理工作。機動執法隊分別與街鎮掛鉤，配合街鎮解決熱點、難點問題和突擊性工作。著重負責查處國有土地上個人違法占地建筑，負責對依法裁決拆遷的房屋實施行政強制拆除，取締成規模的早夜市、配合公安機關取締非法營運、取締占道擺攤設點，依法拆除違章搭蓋。負責區內垃圾清運、公廁管理和道路清掃保潔等市容環境衛生的檢查監督。負責所屬垃圾轉運場的垃圾及時清運工作，環衛經費的及時下撥、小區垃圾的及時清運、配合街鎮做好突擊性衛生清除工作。
2、條塊結合，強化聯動。各級各部門要進一步強化條塊結合聯動機制的落實工作，著力抓好兩項工作的落實。其一，落實城管工作周例會制度。由區執法局牽頭，定期分析交流城區城管工作動態，對城市管理工作中存在的問題，采取情況通報、觀看現場錄像、分析點評等方式，及時提出并要求相關鎮街、部門進行整改。并周例會出席情況列入“周評比”得分范圍;其二、落實“屬地管理”和“部門管理”相結合工作。街鎮必須嚴格按照“屬地管理”的原則，加強領導，積極協調，充分發揮街鎮執法人員、協管人員、環衛人員的積極作用，切實落實轄區市容衛生管理職責及門前“三包”責任制。區執法局要積極支持和配合街鎮實行“屬地管理”責任制，對市容違章處理，實行一條龍服務，方便群眾，規范管理。對早、夜市管理實行值班巡查制，加強對空檔時段的市容管理力度。執法中隊以責任片區為依托，積極配合街鎮對市容衛生的熱點、難點問題進行集中性沖擊整治。
話、簡報等形式進行通報，提出整改要求，并不定期進行復查。
4、對照差距，落實整改。城市管理、環境衛生工作涉及千家萬戶，牽動群眾工作、生活，無論哪一個環節出了問題，上級領導、新聞媒體立即會予批示、曝光。針對我們工作中存在的漏洞、差距，各級各部門更要注重省、市、區上級領導批示、新聞媒體曝光的事件等督辦件的辦理工作，要以實踐“三個代表”重要思想的高度、對人民群眾負責任態度，對存在問題當天要著手整改、三天內反饋到位。對于因人為原因造成整改不到位、不及時的，我們將按照長效管理機制中的規定，追究相關責任人的責任，對造成較壞影響的責任人，將給予效能告誡。
5、建立標準，嚴格獎懲。在此次建立長效管理機制的實施意見中，我們注重了檢查標準的確定和獎懲的細化，真正做到獎優罰劣。下階段，將由執法局牽頭組織相關部門實行“周評比、月評獎”。開展周評比活動，分老城區街道組和鄉鎮新區組二組，按照市容環境衛生分制評比要求開展評比活動。實行“鎮街每天一評比、分管部門兩天一回頭、區里督導組三天一檢查”和“半月一次分管小評，每月一次大評比以及開展‘流動紅旗’競賽”的評比機制。每月的周評比累計得分與日檢查累計得分，分別按照%與%的比例，構成月評獎總分數;按照分數高低進行排名，前三名分別獎勵*元、*元、*元，授予第一名“流動紅旗”(要求其每周平均得分在分以上)，對受到市級政紀處分的鎮街，取消其獲獎資格。
6、對照標準，嚴格追究。各級各部門將城管工作列入日常重要議事日程，實行黨政一把手負總責，分管領導具體負責制。對于因工作未到位出現城管工作問題的，根據區政府《關于強化城市管理效能、實行責任追究的辦法》(政綜[]號)，由區長效辦提出處理建議，區效能辦實施責任追究。主要追究形式有：通報批評、黃牌警告、效能告誡、經濟處罰等。同時，以城管、環衛部門。
崗位職責。
規定為依據，由各行政單位對失職、瀆職及違反紀律現象，采取必要的組織處分措施。
7、落實經費，保障運行。區財政局、環衛所將加大城管經費投入，確保各鎮街對市容環境衛生工作的財力投入。加強專戶?？顚Ｓ霉芾?，保證區財政下撥的各項環衛經費落實到位(包括服裝費、工具費、維修費、板車更新費等)。對所收取的沿街店面垃圾處置費、垃圾代運費、早夜市衛生管理費必須?？顚Ｓ?。區財政撥付的人員經費不得克扣截留，核定的環衛臨時工人數不得減少(人員使用情況由區政府組織相關職能部門隨時進行核查，一但發現人數不足，扣除不足人數的下撥經費)。對市容環境衛生經費使用情況實行陽光工程，相關鎮街、部門應將各項經費收支情況按月報表形式進行公布。
三、加強學習，積極實踐，努力提高全區市容城管環衛管理干部的整體素質。
今天的會議對我區建立市容衛生長效管理機制提出了具體的要求，對全區市容環衛工作的目標、任務和措施提出了更高的標準，抓好落實的關鍵在于在座的全區市容環衛管理各級干部。時代和人民群眾對市容環境衛生工作提出了更高的要求，實質是對我們各級管理干部提出了更高的要求。面對新的形勢和任務，廣大干部必須居安思危，時刻保持清醒的頭腦和勤奮進取的精神，努力提高個人全面素養。
一是要強化高度負責的意識，提高公共環境衛生的管理能力。要把對人民負責作為我們一切工作的出發點和落腳點，各級市容環衛管理部門都要成為負責任的部門，所有市容環衛管理干部，都要成為負責任的干部。要經常地、認真地對我們的工作進行自查和反思，對人民群眾不滿意的問題不能回避矛盾、畏懼困難，不能推諉扯皮、得過且過、敷衍了事，要以強烈的責任感和事業心，認真解決好事關群眾利益的每一件事。要多了解、多學習發達國家和先進城市的管理經驗和先進理念，積極探索和實踐，不斷提高管理市容環境衛生的能力。
二是要強化與時俱進的意識，提高改革創新的能力。在新形勢下做好任何工作，都必須與時俱進、改革創新。市容環境衛生的管理體制、運行機制和日常管理思路、措施和辦法也必須不斷改革創新。改革創新比按經驗、按習慣做事難得多，體制和機制創新，既要打破思維慣性和行為定勢，又涉及到權力分配和利益格局的調整。因此，改革創新首先要敢字當頭，其次要善于改革，再是要學習改革。一個現代管理者，最重要的能力是改革創新的能力，要在學習和實踐中不斷提高改革創新的能力。這次環衛體制的改革和長效管理機制的建立，就是我們改革創新的具體表現。
三是要強化誠信意識，提高陽光管理的能力。市容環境衛生工作每天看得見，摸得著，搞好了居民都受益，搞不好居民都受害。因此，人民群眾最關注市容環衛工作。做好市容環衛工作，最重要的就是要自覺置于廣大群眾的監督之下，熱線監督、新聞監督、市民評議和人大代表政協委員監督都要加強。打造誠信管理的關鍵是有諾必踐、有責必負、有行必果，對廣大群眾提出的意見和建議，不但要虛心接受，更重要的是要迅速改正和落實，將承諾服務落到實處。
四是要強化高標準的意識，提高打造精品的能力。在今年的環衛制度改革過程中，區執法局強化了突出重點，把重要道路和區域已經明確劃分到鎮街。這個思路很好，市容環衛工作和城市規劃建設一樣，必須有重點，以點帶面。重點必須是精品，創建目標和日常管理，都不能一般化，要精益求精。在此基礎上，所有的空間和時間，市容環境衛生的標準都要提升，要堅持高標準、嚴要求，全面實施標準化管理和作業。
五是要強化講科學的意識，提高精心策劃的能力。做好任何一項工作，都需要實干加上科學。作為管理干部，以身作則、帶頭實干非常重要，從某個角度上講，精心策劃，用腦去干更為重要。大到全局性工作安排，小到每一項具體管理工作，都有策劃和具體實施的問題?？茖W策劃就是要總攬全局、統籌安排、突出重點、合理布局、科學推進。要提高科學策劃的能力，必須認真學習，不斷學習，提高學習的能力;勇于探索，積極實踐，提高實踐的能力;廣開言路，集思廣益，提高民主決策的能力，這樣才能完成我們確定的各項工作目標和任務，真正將長效管理機制建立完善起來。
同志們，做好城管環衛工作任務非常艱巨，廣大城管環衛工人責任重大，希望你們繼續增強使命感、責任感和光榮感，以埋頭苦干、無私奉獻的高尚品格贏得全社會的尊重、理解和支持，不斷提高服務質量，為經濟的快速發展和社會的文明進步做出新的更大的貢獻。謝謝大家。
近日，廣東省環境執法工作會議在廣州召開。記者從會議上了解到，廣東省執行適用新《環境保護法》和移送涉嫌環境犯罪案件數量共計3035件，位居全國前三，完成了環保違法違規建設項目清理整頓工作任務。今年，廣東環保部門將持續開展《環境保護法》實施年活動，推動解決一批民生關注的環境問題。
據統計，20，全省共出動環境執法人員98.5萬人次，檢查排污企業39萬家次，立案19026宗，下達處罰決定15445個，限期整改企業9799家，關閉或停產企業3194家，罰沒金額6.84億元。
其中，實施按日計罰案件72宗，查封扣押案件1865宗，限產停產案件431宗，移送行政拘留案件284宗，移送涉嫌環境污染犯罪案件383宗。與同期相比，各項數據均有明顯增長。執行適用新《環境保護法》四個配套辦法和移送環境案件數量共計3035件，位居全國前三。
據介紹，廣東省內執行新《環境保護法》配套辦法案件數量排名前五的.地市依次為廣州、揭陽、東莞、惠州、汕頭;罰款金額排名前五的地市依次為深圳、廣州、東莞、惠州、佛山。
省環保廳介紹，全省將持續開展《環境保護法》實施年活動，加強環境行政執法與刑事司法聯動，推廣“環保警察”模式，進一步健全行政執法與刑事司法銜接機制，形成打擊環境違法犯罪合力。
今天召開全國環境保護工作會議，主要任務是，貫徹落實xx屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神和、張高麗副重要批示指示精神，總結20xx年工作進展，研究部署20xx年重點任務，確?！啊杯h境保護目標任務全面完成。
下面，我講三個方面意見。
一、深刻理解主動適應生態文明建設和環境保護的新常態。
當前，我國經濟社會發展進入新常態。這是中央在深刻認識我國經濟發展呈現增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征后作出的重大判斷。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。中央經濟工作會議專門將環境保護放在經濟發展新常態中進行考量，作出明確部署。
在經濟發展新常態下，我國增長速度由高速轉為中高速，經濟結構由中低端邁向中高端，發展動力由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，資源環境要素投入呈現下降態勢。隨著新型城鎮化的推進以及“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶戰略實施，我國經濟發展的空間格局也在發生深刻變化。環境保護既面臨新的機遇，也面臨新的挑戰?？偟膩砜?，機遇大于挑戰，我們正處在進一步做好環保工作的有利時期。
黨的以來，、張高麗副對生態文明建設和環境保護提出一系列新思想新論斷新要求：一是深刻認識生態文明建設和環境保護重大意義;二是作出生態文明建設總體部署;三是積極探索環境保護新路;四是讓生態系統休養生息;五是認真解決關系民生的突出環境問題;六是完善生態文明建設制度體系。這為我們深刻認識生態文明建設和環境保護的新常態指明了方向。
當前，生態文明建設和環境保護出現一些新的階段性特征和趨勢性變化。
第一，從處理環境與經濟關系、探索環境保護新路看，過去，《環境保護法》規定“環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調”，處于一前一后、一重一輕的被動狀態，一些地方重經濟發展、輕環境保護，甚至不惜以犧牲環境為代價換取經濟增長?，F在，新修訂的《環境保護法》要求“經濟社會發展與環境保護相協調”，直接反映環境保護從認識到實踐發生重要變化。必須更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，探索走出一條環境保護新路，在保護環境中實現經濟發展和民生改善。
第二，從指導方針和基本原則看，過去，環境保護強調預防為主、防治結合，一些地方未能很好落實，導致“防”虧“治”欠，部分地區治理進度趕不上惡化速度?，F在，堅持保護優先、預防為主，更加注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。必須把保護放在優先位置，形成全方位防范污染和保護生態的合力，確保環境質量不降低，生態系統服務功能不削弱，防止重蹈“先污染、后治理，邊治理、邊破壞”的覆轍。
第三，從資源環境約束看，過去，能源資源和生態環境空間相對較大?，F在，環境承載能力已達到或接近上限，資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化。必須清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，真正下決心把環境治理好，劃定并嚴守生態保護紅線，讓透支的資源環境逐步休養生息，擴大綠色生態空間，增加生態產品供給和環境容量。
第四，從民生期待看，過去，老百姓“盼溫飽”、“求生存”?，F在，老百姓“盼環?！?、“求生態”，對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求越來越迫切。必須進一步強化良好生態環境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉的認識，不斷加大環境治理和生態保護工作力度、投資力度、政策力度，優先解決損害群眾健康的突出環境問題，改善環境質量，讓廣大民眾生活在良好的生態環境中。
第五，從保護思路看，過去，種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞?，F在，要用系統工程思路謀劃推進生態環境保護，堅持山水林田湖是一個生命共同體的系統思想，堅持開發與保護并重，堅持污染防治和生態修復并舉，努力形成生態環境保護的整體效應。必須尊重生態系統的整體性規律，統籌山水林田湖治理，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。第六，從工作領域看，過去，環境管理主要集中在生產領域?，F在，分配、流通和消費領域帶來的污染問題日益顯現。特別是在消費領域，汽車成為大眾消費，汽車尾氣成為城市大氣污染的重要來源;手機等電子產品更新換代加快，電子廢物產生量不斷攀升。必須將環境保護要求體現在生產、流通、分配、消費各個環節，堅持從再生產全過程來防范環境污染和生態破壞，將經濟社會活動對環境損害降低到最小程度。
第七，從體制機制看，過去，環境保護管理體制的權威性和有效性不夠，生態環境保護制度不系統、不完整?，F在，xx屆三中全會提出緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，xx屆四中全會提出加快建立生態文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態環境。必須用改革的辦法解決突出問題，建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，完善政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的環境保護新機制，以最嚴格的制度、最嚴明的法治，為推進生態文明建設提供可靠保障。
第八，從落實責任看，過去，一些地方政府對轄區環境質量負責落實不到位，對其考核問責也不到位?，F在，要著力推動“黨政同責”、“一崗雙責”，把生態文明建設作為地方黨政領導班子和領導干部政績考核評價重要內容，加大資源消耗、環境保護等指標權重，對任期內環境質量明顯惡化的領導干部實行責任追究。必須推動建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，推行領導干部自然資源資產離任審計，建立生態環境損害責任終身追究制，把黨政“一把手”的環保責任落實到位。
以上趨勢性變化既是生態文明建設和環境保護新常態的外在表現，也是新常態的內在動因。其中，最根本最關鍵的就是，正確處理環境保護與經濟發展的關系，積極探索環境保護新路，研究提出和不斷豐富新思路新舉措新辦法。
新常態要有新狀態。我們要科學認識、主動適應、積極應對新常態，用新常態來對照觀察、分析判斷環境保護事業發展新形勢新任務新挑戰，乘勢而上、順勢而作、有所突破、有所作為。
一是在推進路徑上，以積極探索環境保護新路為實踐主體，實現經濟發展與環境保護協調融合。積極探索環境保護新路，關鍵在于充分發揮環境保護優化經濟發展、倒逼經濟結構調整、助推經濟轉型的綜合作用。我們要牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，把調整優化結構、強化創新驅動和保護生態環境結合起來，通過強化環保法規標準的硬約束，堅定不移地淘汰落后產能、化解過剩產能，培育和發展節能環保產業，實現遵循自然規律的可持續發展。
二是在發展階段上，以改善環境質量為導向，推進環境管理戰略轉型。環境質量改善是環保工作的根本出發點和落腳點。污染減排是改善環境質量硬抓手，必須堅定不移強力推進，讓排污總量降下來，環境質量好起來。要統籌協調污染治理、總量減排、生態保護、環境風險防范和環境質量改善的關系，基于環境質量改善目標制定政策措施。其中的重中之重是，建立以環境質量改善為核心的環境保護目標責任制和考核評價制度，督促地方政府嚴守環境質量紅線。
三是在重點領域上，以打好向污染宣戰的大氣、水、土壤污染治理三大戰役為重點，統籌推進污染防治、生態保護、核與輻射安全。向污染宣戰，既是攻堅戰，也是持久戰。必須堅持全面推進、重點突破的總體思路。大氣、水、土壤、化學品、重金屬等污染治理事關群眾健康，需要協同推進。不能等空氣污染治好了，再治理水污染，水治好了再治理土壤污染。同時，要根據現有人力、物力、財力，選擇重點領域率先突破，為全面提高治污水平積累經驗。當前，要持續推進大氣污染防治，像抓大氣污染防治一樣狠抓水、土壤污染防治，朝著藍天綠水凈土的目標不斷前進。污染防治與生態保護相互促進，新修訂的《環境保護法》明確生態保護是環境保護的重要內容，要加大自然生態系統的保護和修復工作力度。核與輻射安全是國家安全的重要組成部分，決不能掉以輕心，必須確保萬無一失。
四是在工作方法上，以市場和法律手段為主導，創新環境管理方式。簡政放權、放管結合，是推進政府自身革命的大勢所趨。必須適應這一形勢，推動環境管理從過去的以行政審批為抓手、由政府主導，轉向以市場和法律手段為主導、更好發揮政府在制定規劃和標準等方面的規范引導作用。要繼續推進環保行政審批制度改革，優化審批流程，減少審批環節，強化事中事后監管。拓寬政府環境公共服務供給渠道，推進向社會力量購買服務。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，深化資源性產品價格改革，推進環境稅費改革，健全綠色保險、信貸政策以及環保誠信制度，更多利用市場手段激勵約束環境行為。加快建立生態文明法律制度體系，強化生產者責任，大幅提高違法成本，密織法律之網、強化法治之力。五是在精神狀態上，以踐行“三嚴三實”為根本要求，持續加強作風建設。良好的精神狀態就是創造力競爭力戰斗力，是事業發展的關鍵保證。環境保護進入新常態，處于解決新老問題的關鍵時期，唯有鍛造廣大環保人過硬的工作作風、頑強的意志品質和飽滿的精神狀態，才能主動應對，大膽作為，爬坡過坎，不斷前進。要以對黨和人民高度負責的態度，認真踐行“三嚴三實”，牢記宗旨、牢記職責，腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任、勇于直面矛盾、善于改革創新，做到馳而不息、持之以恒、干有所成。
二、在全面深化改革中環保工作取得新進展。
“”以來，在黨中央、國務院正確領導下，我們大力推進生態文明建設，積極探索環境保護新路，在抓住重點、突破難點、創造亮點、應對熱點上狠下功夫，推動環境保護工作呈現新特點，發生新變化，取得新成效。
一是從“四件大事”到“四梁八柱”。20xx年全國環境保護工作會議提出，“”要重點抓好“四件大事”。黨的以來，我們提出著力構建、主動實踐生態文明建設和環境保護的“四梁八柱”，即以積極探索環境保護新路為實踐主體，進一步豐富環境保護的理論體系;以新修訂的《環境保護法》實施為龍頭，形成有力保護生態環境的法律法規體系;以深化生態環保體制改革為契機，建立嚴格監管所有污染物排放的環境保護組織制度體系;以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役為抓手，構建改善環境質量的工作體系。從“四件大事”到“四梁八柱”，既是黨中央、國務院決策部署的具體化，也是一段時期以來我國生態環境保護實踐探索的認識升華。
二是環境保護工作領域進一步拓展。國家主要污染物減排約束性指標擴展到二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項，減排領域擴展到交通和農村。實施《大氣污染防治行動計劃》(以下稱《大氣十條》)，推進戰略環評、規劃環評，加強水質較好湖泊生態環境保護，深化農村環境拉網式全覆蓋連片整治，開展生態文明建設示范創建，發布生物多樣性保護戰略與行動計劃，成為環保工作新亮點。
三是區域污染聯防聯控聯治機制日益完善。對大氣污染防治，在京津冀、長三角和珠三角等重點控制區域，建立健全區域聯防聯控協作機制。對水污染防治，以流域為控制單元，探索建立流域環境綜合管理模式，推行聯控聯治，促進流域、沿海陸域和海洋生態環境保護良性互動。
四是污染防治與生態保護協同效應繼續增強。濕地、森林、生物多樣性豐富區域等重要生態系統的保護修復力度加大，生態保護在擴大環境容量和提高環境承載力、增強環境自凈能力等方面的作用日益凸顯。
五是以環境質量改善為導向的管理轉型加快推進。新修訂《環境空氣質量標準》實施，加快推進了環境管理向既防治一次污染物又防治二次污染物轉變，向多種污染物協同控制轉變，推動了總量控制和污染防治逐步向質量改善轉變?！洞髿馐畻l》、《水污染防治行動計劃》(以下稱《水十條》)、《土壤污染防治行動計劃》(以下稱《土十條》)都著重強化了環境質量改善這個核心。
20xx年是深入實施“”規劃的關鍵一年，也是全面深化改革的開局之年。全國環保系統堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，改革創新、扎實工作，較好完成各項任務。
(一)生態環境領域改革取得積極進展。
我部高度重視全面深化改革工作，成立領導小組及其辦公室，制定相應工作規則。制定全面深化改革重點工作要點以及中長期改革實施規劃，確定十項重點改革任務，明確任務分工和進度安排。
在統籌謀劃方面，生態文明體制改革總體思路和生態環保管理體制改革頂層設計方案正在抓緊研究，《全國生態文明建設目標體系(試行)》已上報國務院，國家公園體制、陸海統籌機制等研究都在有序進行。重慶、云南、青海、貴州、湖北等地分別出臺生態文明建設意見、改革總體實施方案、制度建設總體方案、促進條例、生態省建設規劃綱要。
在系統推進方面，國辦印發《關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》。我部會同有關部門調整排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。配合有關部門制定創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見，由國務院印發。印發環境損害鑒定評估推薦方法和推薦機構名錄。河北、山西、福建等省發布排污權抵押貸款管理辦法，北京四項主要污染物排污費標準提高15倍左右、天津提高9.5倍。
在簡政放權方面，經國務院批準，取消“環境保護設施運營單位甲級資質認定”等2項審批事項，將“由環境保護部負責的危險廢物經營許可”等3項許可事項、“城市快速軌道交通、擴建民用機場等25項基礎設施類和環境影響較小的建設項目環評審批權限”下放到省級環保部門。對非行政許可審批事項進行清理，嚴格規范和控制新增行政審批事項。
在試點探索方面，在海南和山東啟動“銀政投”綠色信貸計劃試點，在蘭州市開展環境審計試點，在9個地方開展環境污染損害鑒定評估試點，會同有關部門在28個市縣啟動“多規合一”試點。山東、江蘇、浙江等省積極推進環境監測服務社會化工作，上海、廣東積極推進環境污染第三方治理。
(二)大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐。
深入實施《大氣十條》。一是明確考核要求。國辦印發《大氣十條》考核辦法，我部聯合有關部門發布實施細則。二是加快出臺配套政策。22項配套政策措施已完成19項，需要出臺的25項污染物排放標準已發布20項。三是健全區域協作機制。apec會議、南京青奧會空氣質量保障任務圓滿完成。四是完善監測預警體系。全國338個地級以上城市1436個監測點位全部具備實施新空氣質量標準監測能力，提前一年完成空氣質量新標準監測任務。京津冀、長三角、珠三角區域空氣質量預報預警平臺已基本建成。五是加強大氣環境執法監管。運用衛星和無人機等高科技手段，采取聯合執法、交叉執法、區域執法等方式開展大氣污染防治專項檢查。六是加強重點行業污染治理。印發《石化行業揮發性有機物綜合整治方案》。1~11月，已超額完成淘汰黃標車及老舊車年度任務，淘汰燃煤小鍋爐5.4萬臺。七是強化基礎支撐。中央財政下達大氣污染防治專項資金100億元，支持重點區域10省(區、市)大氣污染防治;安排環保專項資金2.4億元，支持烏魯木齊、蘭州、銀川大氣治理;下達資金2億元，獎勵蘭州大氣污染防治。實施清潔空氣研究計劃，發布8個源排放清單編制技術指南。北京、天津、石家莊大氣顆粒物源解析研究成果已向社會發布，上海、南京、杭州、寧波、廣州和深圳等6個城市研究成果已經通過論證。
保障apec會議空氣質量是大氣污染防治的重中之重，是對《大氣十條》落實成效的重大檢驗。北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南等省(區、市)和各部門通力合作，制定保障方案，全力落實。累計出動43.4萬人(次)，檢查工業企業6.1萬家、其他各類污染源12.3萬處;停產企業9298家、限產企業3900家、停工工地4萬余處，分別是保障方案要求的3.6倍、2.1倍和7.6倍。會議期間，共有8萬多環保干部奮戰堅守在一線。我部成立保障工作小組，派出16個督查組在地方連續駐守11天，開展專項督查。經過各地各部門共同努力，會期內北京空氣質量4天為優、7天為良，各項污染物平均濃度均達到近5年同期最低水平，空氣質量保持總體良好，出現了“apec藍”。給予充分肯定，明確指出“這幾天北京空氣質量好，是我們有關地方和部門共同努力的結果，來之不易”?！跋Ｍ⑾嘈磐ㄟ^努力讓?apec?藍能夠保持下去，希望北京乃至全中國能夠藍天常在，青山常在，綠水常在”。
apec會議空氣質量保障的成功實踐說明，治理大氣污染，不光是靠“天幫忙”，更重要的是“人努力”。只要有關方面攜手努力、下大決心，不管有風沒有風，咬定青山不放松，霧霾這個“心肺之患”可防、可控、可治。這次實踐為持續推進大氣污染防治積累了新經驗，提供了重要啟示。一是必須堅持政府主導。相關地方“一把手”親自抓，政府領導靠前指揮，各部門密切配合，這是根本保障。二是必須堅持科學防控。保障方案充分吸收借鑒北京源解析結果，各項措施科學有效，這是重要支撐。三是必須堅持聯防聯控。各省(區、市)步調一致、令行禁止，京津冀首次實施機動車同步限行，各地不同程度停產停工，這是有效手段。四是必須堅持監測預警。對空氣質量進行實時監測和科學分析預測，針對不利氣象條件及時采取應急減排舉措，這是必要措施。五是必須堅持嚴格監管。加強執法查處環境違法行為，加強督查推動政府落實減排措施，這是有力保障。這些經驗要固化推廣，讓群眾不斷看到治霾新成效，切實把“apec藍”留下來。
積極推進水污染防治。會同有關部門共同編制《水十條》。張高麗副多次召開會議聽取匯報，及時給予重要指導，提出明確要求。待中央通過后正式印發。對重點流域水污染防治規劃20xx年度實施情況進行考核，規劃項目完成(含調試)41.7%，同比增長14.8個百分點。會同相關部門印發《水質較好湖泊生態環境保護總體規劃(20xx~20xx年)》，中央財政安排專項資金55億元，支持64個水質較好湖泊保護。
持續強化土壤污染防治?！锻潦畻l》已基本編制完成，這次會上發給大家討論，將適時上報國務院。發布《全國土壤污染狀況調查公報》。推進污染場地全過程環境管理，發布污染場地環境調查、監測、評估、修復系列技術導則。中央財政安排55億元專項資金支持農村環境連片整治，新增遼寧、浙江、青海開展拉網式全覆蓋試點?！啊币詠?，已累計投入210億元，支持5.2萬個村莊開展環境整治，直接受益人口達9千萬人。
(三)主要污染物總量減排年度任務順利完成。
嚴格減排目標責任考核。對存在突出問題的5個城市環評限批，對37家企業掛牌督辦，對脫硫設施不正常運行的火電企業扣減脫硫電價款5.1億元。
1.9億千瓦燃煤機組實施脫硝和除塵改造，9576萬千瓦燃煤機組脫硫設施實施增容改造;1.1萬平方米鋼鐵燒結機安裝煙氣脫硫設施，1.9億噸新型干法水泥熟料產能安裝脫硝設施?！墩ぷ鲌蟾妗分械沫h保量化指標全部完成。
完善減排政策體系。國辦印發《20xx~20xx年節能減排低碳發展行動方案》。我部發布京津冀及周邊地區、長三角、珠三角及周邊地區重點行業大氣污染限期治理方案，會同有關部門印發環保電價監管辦法、能源行業加強大氣污染防治工作方案、煤電節能減排升級與改造行動計劃、商品煤質量管理暫行辦法，出臺重點區域燃煤發電項目煤炭替代要求。
(四)環境保護優化發展的綜合作用繼續顯現。
加快落實環境功能區劃。在13個省份開展環境功能區劃編制試點，吉林、浙江、新疆3省(區)率先出臺省級環境功能區。全國29個城市探索編制城市環境總體規劃。
2.15萬億元;對不符合審批條件的26個項目不予審批、暫緩審批或退回報告書，涉及總投資872億元。在依法合規的前提下加快審批，支持基礎設施、民生工程和國家重大項目建設。貫徹落實建設項目環評政府信息公開指南，37家事業單位完成環評體制改革。
促進環保產業發展。完成第四次全國環保及相關產業調查工作，開展第四批環保服務業試點。調整《環境標志產品政府采購清單》，引導綠色消費。印發《關于加強地方環保標準工作的指導意見》，發布國家環保標準140項，現行有效環保標準達1623項。
(五)環境法制建設、執法監管和環境風險管理更加有力。
全力推動《環境保護法》修訂出臺。作為環境領域的基礎性、綜合性法律，新修訂的《環境保護法》在完善監管制度、健全政府責任、提高違法成本、推動公眾參與等方面實現諸多突破，為進一步保護和改善環境提供強大武器。我們動員全系統力量，深入進行學習宣傳。按日計罰、查封扣押、限產停產、行政拘留、企業事業單位環境信息公開、突發環境事件調查處理等配套文件已經出臺，形成了“最嚴環保法規組合拳”?！洞髿馕廴痉乐畏?修訂草案)》已經報請全國人大會審議，《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建議稿報送全國人大環資委。
加大環境執法監管力度。中辦、國辦印發《關于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》(以下稱兩辦《通報》)，國辦印發《關于加強環境監管執法的通知》(以下稱國辦《通知》)。我部印發工作方案，在全國開展環境保護大檢查。各地查處違法企業10萬余家次，掛牌督辦案件2177件，罰款達20多億元。20xx年前三季度，環保部門向公安機關移送涉嫌環境違法犯罪案件1232件，接近20xx年的2倍。我部分8批公開226件重點案件查處情況，印發綜合督查工作暫行辦法、約談暫行辦法，對3省(區)和7個城市政府實施約談。貴州省高法、高檢、公安廳分別成立生態環保執法機構，遼寧省成立環境安全保衛總隊，河北省和各市、縣均設立環境保衛警察隊伍，湖南省制定《湖南省重大環境問題(事件)責任追究辦法(試行)》和《湖南省環保責任規定》。
強化重金屬、化學品和危險廢物管理。中央下達專項資金42億元，支持重點省區重金屬污染治理。完成《重金屬污染綜合防治“”規劃》實施情況中期評估。發布《重點環境管理危險化學品目錄》，啟動全國危險化學品環境管理登記。印發《廢棄電器電子產品規范拆解處理作業及生產管理指南(20xx版)》，支持106家規范企業處理廢棄電器電子產品近7000萬臺，撥付補貼33億元。著力提升環境應急管理水平。各級環保部門妥善應對突發環境事件471起，我部直接調度處置突發環境事件98起，其中重大突發環境事件3起。各地發布170余次重污染天氣預警并采取響應措施。
開展生態文明建設示范區創建。經中央批準，設立“中國生態文明獎”。全國已有浙江、海南、黑龍江等16個省(區)開展生態省(區)建設，1000多個市(縣)開展生態市(縣)建設，建成國家級生態市(縣)92個、生態鄉鎮4596個。
開展生態保護紅線劃定試點。印發生態功能紅線劃定技術指南，提出內蒙古、江西、廣西和湖北四個試點省區紅線劃定建議方案。完成全國生態環境十年變化(20xx~20xx年)遙感調查與評估項目。
加強生物多樣性保護。張高麗副主持召開中國生物多樣性保護國家委員會會議，審議通過《關于加入〈名古屋議定書〉的建議》、加強生物遺傳資源管理國家工作方案和生物多樣性保護重大工程實施方案。我部印發《聯合國生物多樣性十年20xx-20xx年度中國行動方案》。新建國家級自然保護區21處。
推動建立生態補償機制。繼續支持安徽和浙江新安江、福建汀江流域開展水環境補償，分別安排專項資金3億元和5000萬元。配合財政部完善國家重點生態功能區轉移支付制度，轉移支付資金規模達480億元，享受轉移支付縣市達512個。啟動灤河、東江流域綜合整治試點，安排專項資金近15億元。
(七)核與輻射安全可控。
全面推進“”核安全規劃實施并完成中期評估。發布核安全文化政策聲明，組織開展核安全文化宣貫推進活動。加強運行核電廠全天候安全監管，強化在建核電廠調試監督，全國22臺運行核電機組均處于安全狀態，26臺在建核電機組建造質量處于受控狀態，19座民用研究堆總體情況良好。妥善應對南京放射源丟失事故，在全國啟動放射源安全專項檢查。加強核燃料循環設施、鈾礦冶和放射性物品運輸監管，推進廢舊放射源再利用，全國核基地與核設施輻射環境現狀調查與評價項目取得重要成果。
(八)環保能力和隊伍建設進一步強化。
通過中央本級環境監管能力建設及運行項目安排近2.3億元。安排預算內基本投資1.2億元，支持核安全監管技術研發基地等項目建設。新修訂的《環境保護法》賦予了環境監察機構執法地位以及對地方政府履行環保責任的監督授權。國務院同意研究建立國家環境監察專員制度，部屬事業單位分類改革意見已全部協商一致。發布加強基層環保人才隊伍建設的意見，印發第一批國家環境保護專業技術領軍人才和青年拔尖人才名單。廣西出臺《關于進一步加強基層環境監管能力建設的意見》，增設機構15個，增加編制99名。西藏7個地市全部具備獨立監測能力，首次開展全區74個縣地表水和大氣環境質量監測。天津、重慶、成都等地鄉鎮環保機構和隊伍建設取得重要進展。
(九)黨風廉政建設和教育實踐活動整改工作深入推進。
堅決落實黨風廉政建設主體責任。印發環境保護部黨組落實黨風廉政建設主體責任實施辦法、貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx~20xx年工作規劃》實施辦法以及黨政領導干部廉政談話實施辦法。層層簽訂黨風廉政建設責任書，就部直屬機關落實“兩個責任”開展集體約談，將落實“兩個責任”情況作為領導干部年終考核的重要內容，集中開展述職述廉，集中開展黨風廉政教育月活動，對全國環保系統落實主體責任開展專題培訓。突出抓好教育實踐活動整改落實。部黨組整改措施完成35項，完成率為94.6%;部黨組專項整治方案中的2項專項整治措施均已完成;部黨組制度建設計劃完成15項，基本完成2項，完成和基本完成率為81%。機關各部門整改措施完成307項，完成率為95.3%;部屬單位整改措施完成568項，完成率為95.6%。同時，按照中央要求，開展了8項專項整治。嚴格落實中央八項規定。印發《環境保護部貫徹落實〈黨政機關厲行節約反對浪費條例〉實施細則》。對20家部機關和直屬單位開展中央八項規定貫徹落實情況專項檢查，對違反八項規定精神的行為進行了查處。部機關文件會議大幅精簡，向地方部署工作的發文數量下降27%，三類會議數量同比下降約40%，會議費支出下降66.6%;部機關和直屬單位因公臨時出國(境)派出團組及人次同比分別下降25%和13%。
全力配合中央第三巡視組開展好專項巡視工作。以高度的政治責任感和極端負責的態度，始終自覺服從中央巡視組的安排部署，始終虛心接受中央巡視組的督導幫助，始終充分信任、全力支持、積極配合中央巡視組開展工作。
規劃政策、科技監測、國際合作和宣傳教育全面推進。啟動“十三五”環保規劃編制工作，就重點領域控制思路與控制指標開展專題研究。發布《環境保護綜合名錄(20xx版)》、《企業綠色采購指南(試行)》，首次公布全國近5000家投?！熬G色保險”企業名單。水專項已實施437個課題，形成1000余項關鍵技術。推進國控重點污染源企業自測、監督性監測及信息公開，開展大規模監測質量監督檢查工作。成功舉辦國合會年會以及國際原子能機構技術與科學支持機構國際會議，環保國際合作層次和水平明顯提升。編制“同呼吸、共奮斗”公民行為準則，完成首次全國公眾生態文明意識調查。
我們也要清醒地看到，環境保護工作仍面臨不少困難和問題。一是經濟新常態下環保面臨挑戰。經濟增長下行壓力加大，企業生產經營困難增多，一些地方政府和企業治污力度可能減弱，環境保護任務艱巨。二是環境質量與人民群眾期待仍有較大差距。城市空氣質量普遍超標，區域型灰霾重污染天氣多發頻發，城市黑臭水體引發廣泛關注，有的地區重金屬、土壤污染比較嚴重。三是環境風險不斷增加。行業企業的結構性、布局性環境風險突出，人民群眾對環境事件的敏感性增強，反映訴求方式多樣化，極易因環境污染引發群體性事件。四是環境執法問題突出。騰格里沙漠污染等事件，暴露出環境執法中存在著“不會查”、“不能查”、“不作為”、“亂作為”等突出問題。五是能力不足、體制不順。環保機構“倒金字塔結構”導致基層“瘦馬拉大車”，難以滿足監管需要。生態環境保護職能分散交叉，政府和有關部門環保責任難以落實。六是工作中還存在一些差距和不足。有些工作進展不快，尤其是在抓改革、抓監管、抓落實方面，辦法不夠多，力度不夠大。本次會議前，我部派出12個工作組赴12個省(區)開展專題調研，發現和反映了環保工作中存在的不少突出問題。對這些問題已進行梳理，由部領導和有關司局分頭負責研究，力爭解決一些長期積累的難點問題。
三、確保完成“”收官之年的新任務。
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是新修訂《環境保護法》的實施之年，是全面完成“”環保規劃目標任務的收官之年。要深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞實現藍天常在青山常在綠水常在，遵循“”環保規劃目標，遵循當前國家確定的工作重點，全面落實兩辦《通報》和國辦《通知》精神，確?！啊比蝿杖嫱瓿?，統籌謀劃好“十三五”工作。
具體來講，要重點做好以下工作。
(一)集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰役。
深入實施《大氣十條》。要強化監督考核，對重點任務進行日常檢查，對各地落實情況進行年度考核。進一步加強區域協作，做實做細區域聯防聯控機制。著力推進重點行業達標整治，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，實施重點行業vocs治理，持續推進油品質量升級。加快相關排放標準及配套政策出臺，建立完善空氣質量預警系統，繼續公布城市空氣質量排名，健全重污染天氣應急預案體系，力爭20xx年底所有省會城市完成pm2.5來源解析工作。全面落實《水十條》?！端畻l》自始至終貫徹改革創新的思想，堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，市場與行政、經濟與科技手段齊發力，節水與凈水、水質與水量指標共考核，力求通過實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態修復制度，保護和修復水生態環境。要全力抓好《水十條》的貫徹落實，會同有關部門提出擬出臺的政策措施。
穩步推進土壤污染治理。繼續推動《土十條》制定實施。要充分體現全面深化改革、全面推進依法治國的要求，用分級分類的創新思維管理土壤環境，以保障農產品安全和人居環境健康為出發點，緊緊抓住農用地和建設用地兩個重點，提出保護、禁止、限制和控制的措施要求，抓緊制定土壤污染防治等法律法規，加強支撐體系建設，建立健全保障機制，落實各方責任。開展土壤污染狀況詳查。加大污染場地環境風險防控和管理工作力度，深入抓好污染場地試點示范，持續推進污染場地治理修復項目。
(二)不折不扣地完成主要污染物減排任務。
20xx年確定的年度減排任務是：與20xx年相比，全國化學需氧量、氨氮排放量分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%，氮氧化物排放量減少5%。
要指導督促各地和中央企業編制20xx年度減排計劃，將全國減排目標、“六廠(場)一車”重點工程措施分解落實到地方和企業。完善減排工程調度制度，對進展滯后的地區及早通報、預警。加快淘汰黃標車，今年要全部淘汰20xx年底前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區域內的黃標車。繼續實施好脫硫脫硝除塵電價政策，落實重點行業大氣污染限期治理方案以及建設項目總量指標管理辦法。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。
(三)采取綜合措施優化經濟發展。
嚴格環境影響評價。啟動京津冀、長三角、珠三角地區戰略環評。堅決遏制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目建設。進一步梳理和下放環評審批權限，發布《建設項目環評分類管理名錄》和《環境影響后評價管理辦法》，完成環保系統事業單位環評機構脫鉤改制。
促進產業結構優化升級。進一步完善環境保護標準和技術規范體系。全面推進重點企業清潔生產，開展環保領跑者和綠色供應鏈試點。鼓勵先進污染治理技術的研發和推廣，發展壯大環保產業。
(四)強化環境法治保障。
新修訂的《環境保護法》可以稱是“史上最嚴”，打響新法實施的第一槍至關重要。一是突出抓好宣傳培訓。充分發揮網絡等新媒體和省、市等地方媒體作用，推動新法進學校、進機關、進企業、進社區、進家庭。尤其要加強對各級黨政領導干部、部門負責同志、一線執法人員、企業負責人培訓，做到知法、敬法、守法、用法。選取典型案例進行宣傳報道，打擊一家、震懾一片、教育一方。
二是盡快完善配套政策措施。會同有關部門抓緊制定排污許可、環境損害評估鑒定等方面的具體規定。加強與公安機關、人民法院、人民檢察院等司法部門的工作銜接和協調。地方也要抓緊制定配套的規章制度。
三是嚴格環境執法監管。充分發揮“三級聯查”(國家督查、省級巡查、市縣檢查)作用，加大暗查暗訪力度，依法嚴厲打擊環境違法行為。在全國開展環境保護大檢查，對各類突出環境問題查處到位、整改到位。嚴格責任追究，對惡意違法行為，依法從嚴從重處罰;對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關，依法追究其刑事責任;實行差別化征收排污費、向社會公開“黑名單”等手段，讓違法者付出付不起的代價。進一步增強環境風險防范能力，妥善處置環境突發事件。利用好新修訂《環境保護法》的授權，全面加強對下級政府及有關部門環保職責履行情況的督查。
新修訂《環境保護法》的實施是一把雙刃劍，用得好會斬斷污染，用得不好就會傷及自身。要進一步增強依法開展環境保護的自覺性主動性，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責，敢于擔當，敢于碰硬。環境執法是一項工作，也是一門藝術，要注意工作策略，加強學習、固本強基，不斷提高環境執法水平，做到善于執法，科學執法。
(五)加大生態和農村環境保護力度。
印發國家生態文明建設示范區管理規程和示范縣、市指標，啟動中國生態文明獎評選，堅持優中選優，切實發揮獎項的標桿和引領作用。推動我國加入《名古屋議定書》，啟動生物多樣性保護重大工程。抓緊編制《全國自然保護區發展規劃》，加強自然保護區監督管理。繼續深入實施“以獎促治”政策，以國家重要調水工程涉及地區、重要飲用水水源地周邊和革命老區為重點，推進新一輪農村環境連片整治。
(六)抓好核與輻射安全監管。
加強運行核電廠和在役研究堆日常監管，做好在建核電廠建造許可證、首次裝料批準書等技術審評。全面推進核安全文化宣貫專項行動，做好核安全標準法規的制修訂工作，繼續開展核基地與核設施輻射環境現狀調查與評價，推動中低放廢物處置場建設，加快核設施退役項目治理，加大鈾礦冶和放射性物品運輸監管力度。開工建設核安全監管技術研發基地。
(七)全面強化保障措施。
進一步加強機構和人才隊伍建設。推動按照環境要素合理配置職能、優化組織結構。推動完善國家環境監察體制，爭取盡快建立環境監察專員制度。認真做好事業單位分類改革后續工作。調整充實部機關和部屬單位領導班子，重點選好配強主要負責人。探索完善干部交流機制，穩妥推動干部交流輪崗。
完善環境經濟政策。發布環境保護綜合名錄，繼續推進企業投?！熬G色保險”。加強環境信用體系建設。配合做好環境保護稅立法，推動消費稅、增值稅、企業所得稅等稅制綠色化。提升投資保障水平。安排好大氣污染防治、農村環境保護、湖泊生態保護、重金屬治理等專項資金，健全資金安排—監督檢查—績效評價聯動機制。
強化科技支撐。全面落實科技興環保戰略，啟動大氣污染防治重點專項試點，加快水專項成果應用步伐。研究編制《關于推進國家環境與健康工作指導意見》，開展氣候變化新形勢下環境管理戰略研究。
提高環境監測能力。完善環境質量監測網絡，加強環境監測數據質量管理，不斷強化環境遙感監測，推進“天地一體化”進程。
廣泛開展宣傳教育。加強與媒體和公眾互動，及時回應熱點問題。借助環境日等平臺，深化面向社會的環保宣傳，開展生態文明基層行活動。
積極開展國際合作?；I辦好國合會20xx年年會和主題邊會等重要活動。積極參與國際環境治理規則制定，穩步推進環境與貿易相關談判，不斷提升多邊、雙邊、區域環境合作水平。
(八)深入落實黨風廉政建設主體責任。
全面加強黨風廉政建設。學習貫徹xx屆中央紀委五次全會和國務院三次廉政工作會議精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍，嚴明政治紀律和政治規矩。不斷加強反腐倡廉制度建設，將黨風廉政建設主體責任的要求切實傳導落實到每一個基層黨組織和領導班子。切實抓好權力運行監控機制的監督檢查，不斷加強廉政教育和廉政文化建設，努力形成“守土有責、各負其責、履職盡責、失職追責”的完整責任鏈條。進一步抓好教育實踐活動成果轉化。繼續抓好中央八項規定精神貫徹落實，持之以恒糾正“四風”。建立健全作風建設長效機制，對各部門各單位整改落實、銷號管理情況加強監督檢查。
抓好中央巡視組問題反饋后的整改落實。把整改落實作為一項重要的政治任務，成立整改工作班子，制定整改方案，細化整改措施，限定整改時限。要嚴肅對待問題，認真對照檢查，深刻剖析根源，一個問題一個問題地整改落實。
(九)全面推進“十三五”環保規劃編制。
要在做好“”環保規劃終期第三方評估和終期考核的基礎上，精心組織編制“十三五”環保規劃。堅持遠近結合，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，突出實施差別化管理，定性調控與定量調控相結合，精細管理、精準發力，盡力而為、量力而行，努力提高規劃編制水平。同時，抓緊編制污染防治、總量控制、生態保護、核安全等專項規劃，形成完善的“十三五”環保規劃體系。各省(區、市)環保規劃是國家規劃的重要支撐。各地要認真做好本地區規劃編制工作，在目標指標和任務措施等方面與國家規劃做好銜接，確保國家規劃的各項要求落到實處。
出自 FANWeN.chAzIDIaN.CoM
(十)全力抓好生態環境保護領域改革。
要堅持問題導向、理論導向和目標導向，進一步突出環境保護在生態文明建設中主陣地、主力軍作用。
一是做好生態文明體制和生態環保管理體制改革頂層設計。這兩項改革是宏觀性、根本性、長遠性的重大問題，對生態文明建設和環境保護意義重大。要舉全系統之力，抓緊完善生態文明體制改革總體思路和生態環保管理體制改革頂層設計方案。
二是借助立法推進改革。要善于借船出海，充分利用法律法規的制定或修訂深化生態環保改革。借鑒《環境保護法》修訂的成功經驗，加快大氣污染防治、土壤污染防治、水污染防治、核安全等方面法律法規制修訂步伐，推動解決環保工作中的突出問題。
三是積極推進重點改革任務。推進全國生態文明建設目標體系發布實施。加快劃定生態保護紅線，推動生態環境資產核算研究和環境審計。健全環境損害賠償與責任追究制度，進一步完善損害鑒定評估技術體系。繼續推進國家公園試點，研究完善國家公園管理體制。推動建立陸海統籌機制，積極推行排污權有償使用和交易、環境污染第三方治理、向社會購買監測服務，創新政府環保投資管理機制。
四是構建上下聯動工作格局。尊重和發揮地方首創精神，鼓勵地方積極開展生態環境保護改革試點。建立健全國家與地方溝通聯絡機制，形成上下聯動和有效銜接的良好局面。五是強化對改革舉措的督促落實。強化督促評估，落實責任制和評估機制，確保各項改革舉措落地生效。
同志們，全面深化改革的大幕已經拉開，全面推進依法治國的號角已經吹響。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，攻堅克難，奮力拼搏，全面完成“”目標任務，向黨中央、國務院、全國人民交出滿意答卷，為建設美麗中國作出新的更大貢獻!
12月5日下午，彭澤縣在行政中心725會議室召開全縣環境保護工作會議?？h政府全體班子成員，縣委常委、工業園區黨工委書記華樺出席會議?？h環境保護委員會全體成員單位主要負責人，各鄉(場、區)鎮政府主要負責人參加會議。會上，縣委副書記、縣長邵九思作重要講話?？h委常委、常務副縣長朱超主持會議?？h政府副縣長李桂英傳達了12月4日市委楊偉東書記、市政府林彬楊市長在彭澤召開的環保突出問題緊急部署會和12月5日上午全市環境保護工作會議精神，并對該縣當前環保工作進行安排部署。會議重申當前磯山園區環境突出問題整改工作重點：一是排查不留死角，進行全面、拉網式排查，一個企業一個企業過關，深挖細找，列出清單，一企一檔;二是整改全面徹底，對排查發現的問題，全力整改，整改不到位堅決不予復產;三是追責從嚴從重，環保問題不論涉及哪家企業，該關的關，該抓的抓;不論涉及哪些部門，一律嚴肅查處，頂格處理。
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