為做好鄉鎮農村生活污水治理工作,加快解決農村生活污水突出問題,保護水環境質量,保障農民群眾身體健康,有效改善農村人居環境,推動鄉村生態振興,結合實際,制定如下實施方案。以下是小編為大家整理的關于農村生活污水整治方案的內容,供大家參考,希望能夠給大家帶來借鑒或幫助。
為深入貫徹習近平總書記關于鄉村振興的重要講話精神,認真落實江西省生態環境保護委員會辦公室《20__年農村環境整治工作計劃》和撫州市生態環境局《20__年農村環境整治工作計劃》部署要求,確保完成20__年全縣農村生活污水治理目標任務,改善農村人居環境,助推鄉村振興戰略,為“十四五”工作開好局、起好步?,F結合我縣實際,特制訂本實施方案。
一、現狀分析
至20__年全縣共建設農村生活污水處理設施56個(含__鄉七分村車上村穩定塘1只),涉及32個行政村,日處理規模1980噸,其中:采用無動力厭氧生物處理技術+人工濕地工藝的52個、采用電動裝置處理工藝3個、采用穩定塘工藝1個。但建成的農村污水處理設施使用效果不佳,主要原因是沒有后期管護費用,縣財政要將農村生活污水處理設施管護費用列入縣級財政預算,確保有管護主體和管護資金。至目前為止,我縣還有119個行政村未建設污水處理設施,所需資金巨大,治理任務艱巨。
二、工作任務
因村制宜,分類梯次推進污水治理工作,選擇集中式污水處理系統,利用高低錯落的地形特征,污水處理管網及終端設備設計于各村最低處,便于污水自然流動。根據污水量和污水來源,路線規劃遵循“能落地、重力流、全收集、全覆蓋”的原則,選擇合適污水管網,實行雨污分流。創新推廣“無動力+人工濕地”法,大力開展農村污水治理工作,20__年度計劃完成新建農村生活污水治理村莊3個,分別是郭圩鄉程家村、禮陂鎮下斜村和河上鎮元家村,整治標準為生活污水治理率達到60%,黑臭水體整治率達到80%,集中式飲用水水源地規范化整治完成率達到80%,村莊環境干凈整潔。全縣農村生活污水治理率達到22%,全縣已建成農村生活污水設施正常運行率達到80%以上。
三、保障措施
(一)強化政治站位。各鄉(鎮)、各部門要把抓好農村環境整治作為貫徹落實中央、省委、市委、縣委決策部署的具體舉措,牢牢把握改善農村人居環境的正確方向和重點工作,做到抓常態、抓細致、抓深入,從解決農民群眾最急最憂最盼的緊迫問題入手,充分發揮各級基層組織的組織動員優勢,壓實村組責任,積極開展愛國衛生運動,結合愛國衛生月、衛生城鎮創建、全民清掃等活動,集中開展農村人居環境整治行動,全面潔凈美化鄉村環境,努力提升農民群眾生活質量和幸福指數,為全面建成小康社會打牢基礎。
(二)強化輿論宣傳。各鄉(鎮)、各部門要加強宣傳引導,發揮群眾運動優勢,充分利用廣播、電視、網絡、微博、微信、宣傳欄等各種媒體媒介,多角度、全方位開展農村生活污水、黑臭水體和農村飲用水源地保護等農村環境整治的宣傳報道,積極引導農民群眾樹立健康衛生理念,養成良好的文明衛生習慣和健康生活方式。要總結提煉典型經驗,收集圖文素材,深入挖掘、宣傳和推廣先進典型,發揮典型示范的引領作用,以點帶面、以點促面,帶領引導廣大農民群眾主動投身到農村環境整治工作中來,努力營造全社會“人人講衛生、人人搞衛生、人人參與”的良好氛圍。
(三)強化督促指導。各鄉(鎮)黨委和政府要切實履行主體責任,統籌開展好本鄉(鎮)農村環境整治工作。各部門要加大對鄉鎮、村級的督促指導??h生態環境局要積極發揮牽頭抓總職能作用,不定期組織相關成員單位,開展今年農村環境整治工作督導和技術幫扶,對工作滯后鄉(鎮)明確整改要求,督促整改到位,確保如期完成年度農村環境整治任務。
為加強我鎮生活污水處理設施日常運行管理,全面提高其運行質量和管理水平,確保污水處理設施正常穩定運行,發揮減排效益,促進水環境質量的改善,結合我鎮實際,特制定本方案。
一、目標任務
本方案所指農村生活污水處理設施是xx鎮境內已建成并交付使用的所有農村集中式生活污水處理設施。農村生活污水處理設施運行維護管理的基本任務是保障污水處理設施正常運行,出水達到設計排放標準。
二、責任分工
以“屬地為主、政府主導、群眾參與和誰建設、誰運營、誰管理”相結合的原則,建立完善農村生活污水處理設施維護管理責任體系。由于xx鎮轄區的農村生活污水設施維護管理沒有統一納入第三方運維,目前維護管理的`主體是建設施工方和鎮村兩級。集鎮xx、xx村污水處理廠由拓興公司負責運營管理,其他行政村污水處理設施由相應行政村作為運維管理責任主體。各級主體層層負責,確保設施正常運行。
三、運維措施
(一)集鎮xx村污水處理廠、xx村入河排污口2個,該兩村由區住建局拓興公司運營管理,達標排放,鎮級環保部門負責監督。
(二)其他行政村污水處理設施(含xx村、xx兩個污水處理廠)由村級維護管理,鎮級環保部門負責監督。
1、xx村、xx兩個微動力污水處理站,由所在行政村負責運營管理,要保證水泵及配電設施運行良好,無漏電、跳閘、異常等現象發生,確保設備正常運行,要對池內應做到無板結、無垃圾、無雜草,保持場地的整潔美觀,鄉鎮和環保部門督促落實尾水正常達標排放。
2、若委托第三方進行運營管護,管護過程所產生的費用由第三方支付,并確保尾水達標排放,鄉鎮和環保部門負責監督落實。
(三)行政村污水處理設施由各行政村作為運維責任主體。
1、除xx村、xx村污水處理站采用微動力外的其他村污水設施由各相應村負責運行管理,xx、xx村由各村指定專人定期加強維護管理。
2、各行政村負責把污水處理設施運維管理納入村規民約,加強宣傳教育,組織村民自覺維護治污設施不受人為破壞。
四、加強領導
(一)成立xx農村生活污水處理設施運維領導小組,由分管領導任組長,三個環保網格員任副組長,各村主任任成員。每個網格員掛鉤一個片區,形成分管領導組織牽頭,網格員監督指導,村主任具體負責的日常運維管理的工作格局。
(二)按要求對污水處理站所有設施進行巡查,發現問題及時處理。
(三)按要求對管網進行巡查,對管網出現的漏、堵、壞、溢等異?,F象,盡快處理和修復。
(四)環保部門委托有資質的監測機構定期對生活污水處理系統的出水水質進行監測,確保設施出水正常達標排放。
為做好我鎮農村生活污水治理工作,加快解決農村生活污水突出問題,保護水環境質量,保障農民群眾身體健康,有效改善農村人居環境,推動鄉村生態振興,結合實際,制定如下實施方案。
一、工作目標
20__年實現全鎮30%以上的行政村完成生活污水治理任務,完成__社區、__社區、__社區、__社區4個社區的污水治理任務,完成__社區、__社區、__社區、__社區4個社區的已治理需提升鞏固任務,解決村莊內存在農村生活污水亂潑濫倒、污水橫流的問題,污水橫流、亂排亂倒情況基本消除,運維管護機制基本建立。
二、組織實施
一工作思路。各村莊根據各自條件和類型,因地制宜,統籌考慮分散處理、就近處理或集中處理等方式,靈活選擇不同的污水治理方式。適當采取單村或聯村的方式,將收集的生活污水經人工濕地、氧化塘或小型一體化處理設備處理達標后可就近回用;確需排放的,應根據受納水體功能區劃,達到有關標準要求。鼓勵充分利用周邊閑置的溝渠、庫塘,通過栽植水生植物和建設植物隔離帶等方式進行生態化改造,建設人工濕地或氧化塘,對單村或聯村收集的生活污水進行處理。
二治理模式。堅持因地制宜、因村施策、簡便適用的原則,實現有害物質和污染成分有效清除降解。
1、對靠近鎮駐地且滿足污水收集管網接入要求的區域,接入城鎮污水處理系統集中處理;如__社區采取接入鎮駐地污水收集管網的處理方式。
2、對不能納入鎮駐地污水管網的村莊,如__社區和__社區,因村制宜采取不同方式處理:1對人口較少、居住分散、無法產生污水徑流的村莊,鼓勵利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等實現就地回用。2對有少量污水徑流的村莊,采取對周邊閑置的溝渠、庫塘實施生態化改造,建設人工濕地或氧化塘,利用排水溝渠或管道系統收集、處理生活污水。3對污水產生量大的村莊或多戶聚居區,可單戶或聯戶設置小型污水處理設施,如一體化凈化桶等方式處理生活污水。
(三)時間要求。對尚未驗收的__社區、__社區、__社區于11月之前完成治理并驗收通過。
三、保障措施
(一)加強組織領導。設置農村生活污水治理工作專項小組,鎮長任組長,分管的班子成員任副組長,工作區書記、環保辦人員任成員,統籌推進全鎮農村生活污水治理工作,強化治理措施銜接、部門工作協調和項目實施整合,解決工作推進中的重大問題。
(二)建立長效機制。強化考核評估,加強治理工作的監管和考核,對所有已完成驗收的村居實行常態化督導,將農村生活污水治理工作作為人居環境整治和美麗鄉村建設重要考核指標,落實獎懲措施,確保該項工作治理制度化、常態化、規范化。
為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于做好農村人居環境整治工作的決策部署,根據中央農辦等9部委印發《關于推進農村生活污水治理的指導意見》(__農發〔20__〕14號)、《全方位推動住房城鄉建設高質量發展超越行動計劃》(__委辦發〔20__〕28號)、《__省農村建設品質提升重點任務清單》(__農建〔20__〕2號)、《__省住房和城鄉建設廳關于扎實推進鄉鎮生活污水、農村生活垃圾治理市場化工作的通知》(__建村〔20__〕3號)等文件精神,為推進以市域為單位捆綁打包實施農村生活污水建設運營市場化,推進農村生活污水治理,補齊農村人居環境短板,加快建設美麗宜居鄉村,結合我市實際,制訂本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹十九屆五中全會精神,全面落實習近平生態文明思想,踐行以人民為中心的發展思想,全方位推動高質量發展超越,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。選擇適宜模式,強化管護機制、全面推進農村生活污水治理,持續改善我市農村人居環境,不斷提升人民群眾幸福指數,加快推進我市經濟社會建設步伐。
二、工作任務
(一)實施專項規劃,推進農村生活污水建設運營市場化
根據我市農村生活污水治理設施的現狀水平,分析農村生活污水處理率與達標率,實施《__市農村生活污水治理專項規劃(20__-2030年)》。由__市住房和城鄉建設局牽頭委托第三方機構開展全市農村生活污水市場化摸底,合理制定推進計劃,落實各項保障措施,6月底前完成摸底調研和項目審批相關手續,發布招標公告,11月底前完成我市農村生活污水建設運營市場化合同簽訂工作。
(二)明確目標任務,形成項目清單
1、20__年至2023年提升改造原有站點35座,設計總規模9000噸,受益人口43412人,鋪設生活污水主管網90873米,入戶管網169028米,檢查井8917個,總投資15904.89萬元。整體打包打捆委托第三方運維20年費用約6570萬元。合計22474.89萬元。(詳見附件1)
2、20__年至2023年新建農村生活污水處理設施11座,設計總規模1710噸,受益人口18100人,鋪設生活污水主管網36182米,入戶管網61900米,檢查井3229個,總投資4996.23萬元。(詳見附件2)
(三)污水治理模式與要求
加強農村生活污水收集處理,因地制宜,分類施治,適度超前。統籌考慮分散處理、就近處理或集中處理等方式,推廣農村污水處理技術,按照不同情況采用不同技術路線的污水治理方式。飲用水源地保護范圍內的村莊,相關部門應將村莊生活污水采用污水處理設施納入集中處理;對其它流域保護范圍內的村莊,生活污水盡可能納入集中處理或采用三格化糞池+就近消納的技術路線進行處理;其它村莊的生活污水直接采用三級化糞池+就近消納的技術路線進行處理。
(四)積極探索EPC+O模式,創新投融資機制
用改革的思路、創新的辦法,規范運用政府和社會資本合作模式,吸引社會資金參與農村生活污水治理項目。學習將樂的做法,引進社會資本對我市農村的生活污水治理項目進行“打包”運營。由住建局、生態環境局會同相關部門,積極探索EPC+O(設計、采購、施工、運維)模式,將我市農村生活污水處理設施改造提升、管網鋪設和運行管護“三位一體”整體打包實施市場化建設運營。
三、保障措施
市委市政府高度重視農村生活污水治理工作,將其列為為民辦實事工作來加以推進落實,各鄉鎮、街道、市直有關部門要切實提高政治站位,堅決扛起農村生活污水治理的政治責任,抓緊抓實抓細,促落實、見成效。
(一)加強組織領導
為加強農村生活污水治理工作的組織領導和統籌協調,成立__市農村生活污水治理領導小組,由市政府分管副市長領導擔任組長,市住建局、__市__生態環境局、市發改局、市自然資源局、市農業農村局、市財政局、市衛健局、市水利局及各鄉鎮人民政府、街道辦事處主要負責人為成員,領導小組辦公室設在__市住房和城鄉建設局,負責日常協調推進工作。
(二)明確部門職責
市直有關部門要加強協調合作,統籌推進各項工作,充分發揮相關質量監管部門作用,指導加強建設質量管控。
市住建局:組織開展我市農村生活污水處理設施改造提升、管網鋪設和運行管護“三位一體”整體打包實施市場化建設運營和我市農村生活污水處理日常管理工作等。
__市__生態環境局:組織開展我市農村生活污水運行管護調研、督導、檢查和污水處理設施排放水質日常監管工作等。
市發改局:指導我市農村生活污水處理設施改造提升、管網鋪設和運行管護“三位一體”整體打包實施市場化建設運營項目立項審批等前期工作等。
市自然資源局:負責對我市農村生活污水處理設施及配套管網的用地報批開展指導,推進各鄉鎮落實有關用地保障。
市農業農村局:負責農村人居環境整治牽頭工作,將農村生活污水治理納入鄉村振興戰略、農村人居環境整治統籌推進實施,協調推動各相關責任部門建立和完善農村人居環境整治設施建設和管護機制,會同市衛健局推動三格化糞池尾水及糞渣資源化利用等,為農村戶廁改造施工提供技術支持等。
市財政局:負責我市農村生活污水處理設施改造提升、管網鋪設和運行管護“三位一體”整體打包實施市場化建設運營項目資金籌措和安排,確保上級各項補助資金及時下撥,并加強資金的使用、監督、指導工作等。
市衛健局:組織開展農村戶廁改造,督促三格化糞池規范化建設,做好糞污無害化處理等。
市水利局:負責將我市農村水環境治理納入河(湖)長制年度考核內容,會同__市__生態環境局推動農村供排水一體化工作等。
各鄉鎮人民政府、街道辦事處:負責協調解決轄區內農村生活污水處理設施改造提升、管網鋪設和運行管護工作中的用地、用電、用水、污泥處置、配套管網維護等事項及其他矛盾糾紛。
(三)嚴格資金監管
我市農村生活污水處理設施改造提升、管網鋪設和運行管護“三位一體”整體打包實施市場化建設運營項目資金以申請中央、省上各類補助資金為主。各部門必須加強配合,積極向上爭取補助資金,并做到??顚?、??顚S?,同時保證配套資金定額到位,切實加強質量安全管理,建立健全行之有效的質量安全監管體制,確保我市農村生活污水處理設施改造提升、管網鋪設工程質量并按期完工。
(四)強化督查
__市農村生活污水治理領導小組辦公室負責收集我市農村生活污水建設運營市場化工作進展情況,并強化督查,完善“月報進度、季度自評、半年檢查、年終驗收”的考核督查機制,對滯后項目采取現場督查、月度通報、約談主辦單位等方式進行督查督辦,并將工作情況納入年度績效考評。
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