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各位領導、同志們:
近年來,邳州市環境監察工作按照市委、市政府的統一部署,在環保局的正確領導下,堅持環境監察工作為我市的“三先”目標服務、為環保事業服務、為經濟發展和人民群眾服務的宗旨,認真貫徹執行環保法律法規,嚴格執法、熱情服務,廉潔奉公,依法行政,為保護邳州的藍天碧水,保護人民群眾的工作和生活環境做出了應有的貢獻。
一、求真務實,嚴格執法,認真查處污染環境的違法行為。
我們把堅決清理取締“十五小”企業和其它不符合產業政策的嚴重污染企業放在環境監察工作的首位。2004年,全市共清理取締“十五小”企業19家,立案查處嚴重污染企業40家,查處的重點主要是針對我市工業建設項目中的小造紙、小煉焦、小煉鋼、小電鍍和污染嚴重的小化工企業。
在現場執法工作中,我們結合自身工作的特點,嚴格從源頭控制污染企業的產生,發現新上建設項目,及早介入,率先了解其生產工藝,對工藝中存在嚴重污染問題又無力落實“三同時”制度的新建項目,及時予以制止,這樣,既控制了新建項目帶來的污染隱患,又最大限度地減少了盲目投資者的經濟損失。
隨著生活水平的不斷提高,人們的環境意識和環保法制意識也隨之增長。2004年,我們共處理環境信訪問題125件,其中,我市群眾還在全省環保系統首創自制光碟反映環境污染問題的先例。對于群眾反映的環境污染問題,我們按照信訪工作無小事的原則,從解決污染雙方的矛盾入手,堅持事無巨細,做到事事有落實,件件有回復,環境信訪案件處理率達到100%,連續多年被我市評為信訪工作先進單位。
三、堅持以人為本,科學管理,為我市經濟和社會的健康發展保駕護航。
在環境監察工作中,我們率先引入提前介入的概念,率先引入執法就是服務、零距離服務的概念,率先引入一站式執法、全程式服務的概念,最大限度地保障執法成果,最大限度地保障投資者避免因為重復投資或者投資方向失誤所造成的損失。
從企業新建項目立項開始,我們就把執法和服務貫穿其中。首先,幫助企業理清投資方向,分析項目投資的可行性,防止重復投資和上馬國家禁止的落后淘汰工藝;其次,為企業提供污染治理技術和污染治理信息,幫助企業落實“三同時”措施,使企業在污染治理方面實現以較少的投資取得最好的治理效果;第三,主動幫助企業辦理建設項目審批手續,指導企業進行排污申報,指導企業建立污染治理臺帳,并且不收取任何成本費、服務費。這樣,把執法溶入于服務之中,把環保理念溶入于服務之中,實現了管理與服務的有機結合,環境宣傳與服務的有機結合,最終實現了環境監察成果的最大化。
同志們:
新春佳節剛過,我們召開20xx年全國環境監測工作會議,主要任務是全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神,按照全國環境保護工作會議的要求,認真分析環境監測工作面臨的形勢和存在的問題,研究部署當前環境監測任務。下面,我講五個方面的意見。
一、科學分析,準確把握環境監測工作形勢。
黨中央、國務院高度重視環境保護。胡錦濤在去年9月召開的全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級領導干部培訓班上的講話中,首次把生態文明建設作為建設中國特色社會主義偉大事業總體布局的重要組成部分,提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的戰略高度,并在最近的多次重要講話中反復強調,為新時期的環保工作指明了方向。
環境保護的戰略定位和部署十分明確。去年第四季度,面對國際金融危機對我國經濟負面影響日益加重的嚴峻形勢,黨中央、國務院審時度勢、果斷決策,及時對宏觀經濟政策進行了重大調整,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。溫家寶指出既要把應對這場危機作為調整經濟結構、轉變發展方式的機遇,又要當成推進環境保護事業的機遇,明確要求保持經濟增長絕不能以犧牲環境為代價。副強調,要把擴大內需與改善民生、加強生態環境建設有機結合起來,努力推進全面協調可持續發展。中央經濟工作會議,對抓好節能減排和生態環境保護重點工程建設作出了戰略部署。為避免當前擴大內需中出現盲目投資的現象,前不久召開的中央政治局學習實踐科學發展觀活動民主生活會強調指出,要進一步加強能源資源保障、節能減排和環境保護,切實防范盲目投資沖動,嚴格按照項目審批和建設程序辦事,堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復建設。黨中央、國務院對加強新形勢下環保工作作出了一系列重大決策部署,進一步統一了認識,堅定了我們做好環保工作的信心。
環境監測工作大發展的機遇就在眼前、條件已經具備。當前,環境保護事業正處于歷史上最好的發展時期。事業越是快速發展,越離不開牢固的基礎。環境監測作為環境保護的重要基礎工作,也越來越引起黨中央、國務院的高度重視,溫家寶明確要求要建立先進的環境監測預警體系,全面反映環境質量狀況和變化趨勢,準確預警各類突發環境事件。今年年初,副針對開展城鄉統籌環境監測系統建設作出了重要批示,要求我們結合推進農村環保工作認真研究落實。國務院領導同志的重要指示,進一步明確了環境監測工作的努力方向。同時,中央把環境保護作為擴大內需的重要方面,把環保能力建設作為新增投資的支持領域,把環保產業作為經濟發展新的增長點,為環境監測工作夯基礎、強實力、聚人才提供了難得的發展機遇。在黨中央、國務院的親切關懷下,環境監測系統喜事連連、捷報頻傳。一是環境監測能力建設不斷加強。兩年來,在中央投資的帶動下,環保能力建設資金超過150億元。項目實施后,將建成污染源監控中心363個,新增36個水質自動監測站,形成國家、省、市、縣四級信息傳輸系統和3個數據分析平臺。二是環境監測有了“千里眼、順風耳”。環境與災害監測小衛星去年成功發射升空并投入運行,標志著環境監測預警體系進入了從“平面”向“立體”發展的新階段。三是環境監測機構建設實現新突破。國務院批準環境保護部設立環境監測司,理順并強化環境監測管理和環境信息統一發布職責。中國環境監測總站作為監測技術支持的國家隊,既增加了人員編制,又喜遷新的辦公大樓,為總站實現“技術立站、科學監測”的定位轉型創造了有利條件。
環境監測隊伍在抗擊自然災害和保障重大事件環境安全中功不可沒。近年來,全國環境監測系統在重大事件中經受住了嚴峻考驗。尤其是過去的20xx年很不尋常、很不平凡,也是環境監測系統大有作為、大顯身手的一年。在應對松花江重大水環境污染事件中,環境監測系統的同志們千里大集結,義無反顧奔赴污染防控第一線,奮戰在白雪皚皚、寒風刺骨的松花江上,克服重重困難,開展污染監測工作,及時、準確、有效的監測和預測,為中央領導同志決策提供了第一手信息,為最終取得松花江事件水污染防控全面勝利奠定了堅實的科學基礎。在抗擊南方地區低溫雨雪冰凍災害的環境應急工作中,19個省(區、市)的監測站緊急行動,調集精兵強將迅速開展應急監測,及時準確報告環境質量,確保了環境安全。在四川汶川特大地震災害環境應急斗爭中,全國21個省(區、市)的數百名監測技術人員,在第一時間趕赴抗震救災一線,來不及撣一撣千里馳援的塵土,沒時間想一想余震頻頻的危險,立即全身心投入環境應急監測,迅速在監測范圍和監測項目上實現了“兩個全覆蓋”,為防止次生環境災害,確保災區飲用水源地水質和核與輻射安全做出了重要貢獻。在舉世矚目的北京奧運會、殘奧會舉辦期間,環境監測技術人員放棄休假和欣賞精彩比賽的機會,每天堅持開展環境監測,報告奧運城市環境質量,為綠色奧運的成功舉辦付出了辛勤的勞動和汗水。在污染減排攻堅戰中,環境監測系統在加強污染源監督性監測的同時,加大環境質量監測工作力度,今年初首次向國務院報告了20xx年全國環境質量狀況,對污染減排成效進行了校驗。從地表水水質監測情況看,20xx年地表水中高錳酸鹽指數年平均濃度為5.7毫克/升,第一次達到iii類水質標準,比上一年下降了12.3個百分點,比年下降了20.8個百分點;從環境空氣質量監測情況看,20xx年環保重點城市優良天數比例平均為90.5%,城市空氣中二氧化硫年平均濃度為0.048毫克/立方米,達到了國家環境空氣質量二級標準,比上一年下降了7.7個百分點,比2005年下降了15.8個百分點。實踐證明,環境監測系統的同志們工作在環境保護的第一線,發揮了重要的作用,取得了顯著的成績,是一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的隊伍,是關鍵時刻拉得出、用得上、靠得住的隊伍。在此,我代表部領導班子向奮戰在環境監測戰線的近5萬干部職工表示親切慰問和衷心感謝!
二、準確判斷,進一步明確環境監測工作定位。
各級環保部門要認清形勢,緊緊抓住當前的有利時機,按照政事分開的原則,做好環境監測行政管理和技術支撐的分離工作,讓各級環保部門成為“管理的龍頭”,各級監測站成為“技術的龍頭”,努力推動環境監測工作定位轉型。這一轉型可以概括為堅持“一個統領”、建設“一個體系”,理順“三個關系”和實現“三個說得清”。具體內容是,堅持以探索中國特色社會主義環境保護新道路統領環境監測事業發展;把建設先進的環境監測預警體系作為根本任務;把理順“三個關系”作為工作著力點,即理順環保系統和其他部門的關系,環保系統內部各部門的關系,環保監測系統上下級關系;把實現“三個說得清”作為工作目標,即真正說得清污染源狀況、說得清環境質量現狀及其變化趨勢、說得清潛在的環境風險。
建立完整和諧、科學高效的環境監測法規政策和行政管理制度,推進全國環境監測管理“一盤棋”。要加快環境監測法制建設。在環保法規、制度、辦法的制(修)訂過程中要充分考慮并明確環境監測的職責和任務,盡快出臺有關環境監測法規,依法確立環境監測工作、監測數據、監測隊伍的法律地位和性質,依法建立環境監測信息發布制度。要積極推進環境監測管理體制機制創新,加強各級環保部門對環境監測工作的管理和業務指導,理順環境監測的行政管理體制和技術支撐的運行機制。
培養業務精通、結構合理的環境監測人才隊伍,推進全國環境監測隊伍“一條龍”。要加強監測隊伍建設,滿足環境監管任務需求,科學合理地增加環境監測站的人員編制、調整人員結構。要重點加強中國環境監測總站的人才培養和隊伍建設,科學設置業務機構,真正體現“中國”和“總站”的應有之意,使之成為國內領先、具有重要國際影響的權威機構,真正發揮技術權威和龍頭作用。要培養環境監測領域的學術帶頭人。鼓勵優秀人才結合環境監測事業發展和工作崗位的需要在不同的業務領域有所建樹,促進人才建設的專業化。加強環境監測技術骨干的培養。既要統籌規劃并形成持續的監測人員培訓制度,又要集中力量培養一大批能滿足先進環境監測預警體系需要的、穩定的、富于創造力的各類環境監測業務管理和技術人員。要完善環境監測人才評價制度。建立有利于發現人才、留住人才和人才成長、發揮作用的良好環境和氛圍。
完善先進實用、種類齊全的環境監測網絡,推進環境監測網絡“一體化”。切實提升環境監測技術裝備水平,使各級監測站初步達到與其職責相適應的常規環境監測能力、環境污染事故應急監測能力和后勤保障能力。根據環境監測技術發展趨勢,結合專項監測任務,逐步完善并形成“點線面”與“海陸空”相結合的立體式現代環境監測技術裝備能力,促進環境監測的現代化,確保環境監測盡快做到大范圍、全天候監控與監視。
理順三個關系,發揮全國環境監測力量的整體合力。一是理順環保系統和其他部門的關系。協調好環保與建設、水利、農業、衛生、林業、氣象等有關部門的關系,按照國務院“三定”的規定,統一環境監測信息的發布。二是理順環保系統內部各個部門的關系。監測工作應由環境監測部門歸口管理,改變以前多頭指導,“同類任務多頭下達、多類任務同時下達”的局面。三是理順環保監測系統上下級關系。加強對監測系統的管理和技術指導,建立激勵和考核機制,促進監測系統的科學發展。
三、實事求是,認真剖析環境監測工作存在的問題。
在各級環保部門的共同努力下,環境監測工作取得了一定的成績,但我們也要清醒地認識到,由于歷史遺留問題和多方面因素的綜合影響,當前還存在許多困擾環境監測事業健康發展的問題,突出表現在以下六個方面。
思想認識不到位。一些地方環保部門還沒有充分認識到環境監測工作的基礎地位和重要支撐作用,對環境監測工作重視不夠,沒有把環境監測作為環境管理不可或缺的重要內容來抓,甚至存在“說起來重要,干起來不要;遇事著急時要,沒事不急時不要;事故應急時要,日常管理中不要”的錯誤思想。思想認識上的不到位,可能導致行動上的不一致,其結果會削弱領導和推進環境監測事業發展的動力。
工作機制不健全。環境監測管理模式多種多樣,行政管理、技術管理和技術支持職責沒有明確的界定,環境監測與環境執法之間的關系沒有理順,陽宗海水污染事件從一個側面也反映出環境監測存在管理體制不順的問題。在實際工作中,一方面,監測工作計劃性不夠強,存在“臨時性任務經常布置、經常性任務臨時布置”的現象,造成了監測資源的嚴重浪費。另一方面,已有的監測計劃執行得不夠好,國家規定地表水國控斷面水質要做到每月監測一次,一些地方擅自放寬監測頻次,改為兩個月一次。去年河南大沙河發現砷污染超標,肇事企業偷排高濃度含砷污水時,恰好是在當地環保部門漏測的月份,幸好水利部門監測到了并及時通報給我們,才沒有釀成污染事件。這樣的教訓是極其深刻的。此外,環境質量監測方面還沒有形成良好的部門合作和信息共享機制,其它相關部門的環境監測力量和資源沒有得到充分有效的發揮。
監測能力嚴重滯后。近幾年來,在各級黨委和政府的高度重視和關心支持下,環境監測能力建設取得了重大突破,監測系統整體能力不斷增強,但由于歷史欠賬較多,監測基礎能力建設仍在起步階段。一些地方環境監測手段落后,尤其是中西部地區和邊境地區的監測能力與東中部的差距非常明顯。去年第四季度,蘭州市在開展飲用水源地水質全分析中,由于省、市兩級環保部門不具備苯并芘和多氯聯苯等有機物的監測分析能力,只能將有關任務委托給某大學和行業的實驗室分析,苯并芘和多氯聯苯指標的分析結果超標100多倍。接到報告后,部領導高度重視,連夜緊急研究對策措施,安排主管副部長帶領工作組立即趕赴現場協助地方政府做好應急處置工作,并向國務院報告了有關信息。經過反復核實,斷定是實驗室分析結果出了問題,造成了數據的嚴重失真。這個教訓太深刻了,“基礎不牢、地動山搖”。監測能力的嚴重滯后,真是讓我們食無味、夜難寐啊。
人才隊伍十分緊缺。全國環境監測隊伍的人才結構不盡合理,高層次的領軍人才缺乏,技術骨干流失嚴重,監測分析技術人員不足?;鶎颖O測站尤其是縣級環境監測站技術人才更是嚴重匱乏。有的地方購買了先進的監測儀器設備,由于缺少行家里手,設備有了卻轉不起來,慢慢地竟然成了“聾子的耳朵”。再過三年、五年,這些設備必將成為一堆“廢銅爛鐵”,既造成了國家財產的極大浪費,又嚴重制約了監測事業的長遠發展。
資金保障不夠充足。目前,國控網監測運行經費尚未能按標準補足,污染源監督性監測運行經費尚未制度化,監測儀器設備動態更新機制尚未建立,專項監測經費嚴重缺乏,經常出現“光給任務不給錢”的現象,導致部分監測站用相當大的精力搞創收,“縱向不夠橫向湊”,“堤內不足堤外補”,制約了正常監測工作的有序開展。特別是基層監測業務用房緊張。譬如,甘肅省隴南市武都區環保部門獨立設置后,既無業務用房,又無經費來源,為正常開展工作,只好在公園的公共廁所上蓋了兩間房子。據不完全統計,目前全國區縣級環保機構監測和監察業務用房(含實驗室)人均僅7平方米和2平方米。
監測數據亟待科學規范。由于能力、人員等多方面因素的制約,加上一些地方領導的行政干預,導致個別地方監測數據不夠科學規范。要認真汲取去年三鹿奶粉事件暴露出來的監測問題,監測不到位或監測方法跟不上,勢必導致監管缺失,造成重大的社會問題。環保系統也存在這方面的隱患,該監測的沒有安排,已經開展的監測,監測項目又不全面,有的監測方法不合適,有的監測數據代表性不強。一旦出現由于監測造成環境監管缺失的重大問題,我們將難以向黨中央、國務院和廣大人民群眾交代。
造成上述問題的原因是多方面的,我們要知難而進、迎難而上,不回避問題、不諱言困難,解放思想、開拓創新,抓住當前有利時機,不斷推進環境監測事業又好又快發展。
四、抓住機遇,努力開創環境監測工作新局面。
環境監測系統要認清形勢,堅定信心,進一步增強緊迫感、責任感和使命感,緊緊抓住當前的有利時機,解放思想,開拓進取,真抓實干,努力推進環境監測工作整體水平邁上一個新臺階。
(一)要把擴大內需作為加強環境監測能力建設的大好機遇。中央把擴大國內需求作為保持經濟平穩較快發展的根本途徑,明確生態環境保護和建設項目是中央新增投資支持的重點。今明兩年,全國在生態環境保護和建設方面投入將達到9000多億元,其中中央投資支持環保能力建設資金將達50多億元。我們要抓住這一歷史機遇,大力強化監測基礎能力,為建設先進的環境監測預警體系奠定扎實的能力基礎。要抓緊做好環境監測項目的儲備,條件成熟的要盡快立項審批,盡快改變目前監測條件簡陋、能力不足、設備老化、應急手段落后的局面。
(二)要把污染減排“三大體系”建設作為加強環境監測的重要突破口。建立科學、完整、統一的節能減排統計、監測和考核體系,是黨中央、國務院為完成節能減排任務作出的重要部署。統計、監測和考核“三大體系”是相互關聯、互為依托、各有側重的有機整體,監測體系是基礎,主要是針對排污企業的;統計體系是核心,主要是針對各省(區、市)的;考核體系是手段,主要是針對上下級考核的。要齊頭并進加快推進“三大體系”建設,并充分發揮其作用。目前,國家考核體系建設進展較快,作用發揮得比較好,地方監測體系和統計體系建設進展相對較慢,作用發揮得不夠理想,難以通過主要企業污染物排放量和生活污染排放量來合理確定各省、市、縣的排污總量。今年,國家將對地方“三大體系”建設情況進行考核,并實行問責。各地區、各部門要把“三大體系”建設擺上重要議事日程,地方各級政府要對本地區“三大體系”建設負總責,并且對完成情況進行考核,實行嚴格的問責制。各級環保部門要高度重視監測和統計體系建設,要向同級人民政府反映“三大體系”建設中存在的問題,加快協調推進“三大體系”建設,屬于環保部門的任務一定要不折不扣完成,屬于其它部門的任務,要經常性保持溝通,存在的困難要及時向政府報告并提出建議。同時,要繼續通過環境質量監測數據來校驗污染減排的成效,為深入推進污染減排工作奠定更加扎實的基礎。
(三)要把農村環境監測作為新時期環境監測的重要方面。十七屆三中全會掀開了我國農村發展改革的嶄新篇章,也帶來了農村環保事業發展的難得機遇。目前,農村環境家底不清是制約農村環保工作全面開展的突出問題。加強農村環境保護,首先需要做好農村環境監測等基礎工作。要統籌城鄉環境監測工作,把農村環境監測作為環境監測的新領域,切實做好環境監測“下鄉”,加快農村環境監測體系建設,為農村環保工作提供技術支持。要抓緊編制農村環境質量監測工作方案,啟動“十二五”農村環境質量調查工作。對已經列入中央農村環保資金“以獎促治”的村鎮要全面開展環境質量監測;對于矛盾突出、群眾反映強烈的村鎮,要針對突出環境問題,開展專項環境監測,逐步摸清農村環境家底。要加強農村環境監測能力建設??h級監測站是環境監測的基層,搞農村監測離不開縣級監測站。目前,全國縣級監測站能力很差,難以適應農村環境監測工作的需要,必須下大氣力逐步加強縣級監測站建設,保證縣級監測站具備基本的環境質量監測能力和基本的污染源監測能力,夯實農村環境監測基礎。
(四)要把環境管理需求作為環境監測的主攻方向。環境監測工作要圍繞中心、服務大局,保障環境管理需求,努力為管理決策提供科學依據,為監督執法提供有效證據,為環境科研提供翔實數據,為社會公眾提供準確信息。當前,要全面加強污染源監督性監測,為污染減排工作服務;要深化環境質量監測,客觀反映環境質量狀況,落實環保目標責任制;要強化環保重點城市集中式飲用水水源地、近岸海域、生態保護和建設項目竣工環保驗收等監督性監測工作,為日常環境執法監督提供依據;要高度重視應急監測工作,做到“招之即來、來之能戰、戰之能勝”,為應對突發環境事件提供數據支持,預警監測要實現超前預知,做到心中有數,便于工作上變被動為主動。
(五)要把數據質量保證作為環境監測的永恒主題。環境監測數據質量是監測工作的“生命線”,必須時刻把監測數據質量擺在監測工作的突出位置,確保監測數據科學性、規范性和公信力。各級環保部門領導要關心監測數據,但不要制造監測數據。各級監測站領導要對監測數據審核把關,但不能修改監測數據。要堅持三級審核,嚴肅查處監測工作中弄虛作假、修改數據、不審核數據和謊報瞞報的失職瀆職行為。各級環保部門和每一名監測工作者都應自覺成為環境監測科學的尊重者和捍衛者,確保環境監測數據的真實性、客觀性和準確性,維護監測數據的法定權威。各級環境監測站要盡快實現定位轉型,聚精會神抓業務、一心一意鉆技術,嚴格按照國家標準、監測規范和分析方法的要求,做到測得出、測得準、說得清,以準確可靠的分析判斷為環境管理提供依據,全面提升環境監測技術水平。
五、真抓實干,著力抓好當前的幾項工作。
當前,各級環保部門要深入貫徹落實科學發展觀,堅持解放思想、科學發展,堅持實事求是、科學監測,堅持與時俱進、科學管理,以法規制度為基石、以規劃計劃為先導、以能力建設為重點、以數據質量為生命、以人才隊伍為根本,努力提高環境監測工作水平。當前,要著力抓好以下幾項工作。
(一)加強對監測工作的領導。各級環保部門要高度重視環境監測工作,主要領導要親自抓監測,分管領導要重點抓,黨組和班子要定期聽取監測部門的意見和建議,主動解決監測工作中的難題,要在人力、物力、財力上繼續加大支持力度,加快建設先進的環境監測預警體系。沒有管理,技術可能迷失方向;沒有技術,管理必將失去支撐。地方各級環保部門要結合機構改革,切實加強環境監測管理??茖W的環保決策立足于科學的環境監測。在日常環境管理的各個環節中,都要充分使用監測數據,切實提高管理與決策的科學性和針對性,防止出現“管理與監測兩張皮”的現象。在環境質量監測方面,要發揮其他部門監測隊伍的作用,形成監測合力,建立環境監測統一戰線,實現和諧監測的良好局面。
(二)加快推進監測法制建設。要盡快制定監測法規,確保監測工作依法開展、監測管理依法行政、監測數據合法有效、監測信息依法公開、監測工作職能法定。目前,經過全系統上下的共同努力,在國務院法制辦的大力支持下,《環境監測管理條例》已列入國務院年立法計劃,要爭取早日出臺。抓緊完善監測管理制度,搞好監測頂層設計,啟動編制國家環境監測事業發展規劃,建立健全環境監測規章制度,使監測工作有章可循。
(三)加強監測基礎能力建設。目前,要繼續推進環境監測站標準化建設,按照全面加強省級站、重點加強地市級站、逐步完善縣級站的建設思路,力爭實現《國家環境保護“十一五”規劃》提出的“到年,我國80%的縣級環境監測站要達到建設標準”的目標要求。各省級環境監測站和113個國家環保重點城市環境監測站均應具備飲用水源地水質全分析能力。要繼續加強環境應急監測能力建設,使之能夠迅速有效應對突發環境事故。要加強環境監測能力建設項目的儲備工作,以項目實施促進能力建設,提升監測水平。
(四)加強監測人才隊伍建設。監測系統是環保系統中重要的人才基地。人才旺,事業興。要高度重視環境監測人才隊伍建設。各級環保部門要嚴把監測人員入口關,保障監測機構有足夠的專業技術人員。落實監測技術人員持證上崗制度,大力開展監測技術培訓,適時組織國家環境監測技術大比武,不斷提升監測技術水平。公生明,廉生威。當前監測系統的“話語權”、“裁判權”越來越大,相應地反腐倡廉的壓力也在加大,必須進一步加強監測系統行風建設,加大反腐倡廉工作力度,加強職業道德教育,在監測系統樹立“科學監測、誠信監測”的核心價值觀。教育大家珍惜政治生命、珍惜平凡生活、珍惜家庭親情、珍惜榮譽名聲,兢兢業業、干干凈凈為國家和人民工作,推動環境監測事業健康發展。
最后,我要特別強調一下做好抗旱期間的環保工作。針對當前我國旱情歷史罕見、尚未緩解的嚴峻形勢,各級環保部門要認真貫徹落實黨中央、國務院關于抗旱工作的部署和要求,抓緊抓好抗旱期間環境監管和環境監測工作,努力保障生活、生產和生態用水水質安全。
同志們,環境保護事業正在探索環保新道路的征程中闊步前進,讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍,全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,解放思想、求真務實、與時俱進、開拓創新,加快推進先進的環境監測預警體系建設,努力推動國民經濟保持平穩較快發展,以優異的成績迎接新中國成立60周年。
今天我們召開全市發展環境整治工作推進會議,主要任務是學習貫徹參加黑龍江代表團審議和視察龍江時的重要講話精神、關于東北三省環境建設的重要批示精神,貫徹落實省委(擴大)會議精神和省委、省政府《關于進一步優化全省發展環境的意見》,對我市整治優化發展環境工作進行再動員再部署再推進再落實,著力打造雞西轉型發展的好環境。
今年3月7日,在全國“兩會”期間參加我省代表團審議時強調,要深入推進法治建設,著力打造全面振興好環境;4月10日,又對東北三省環境建設作出重要批示。5月23日至25日,在黑龍江考察調研時強調,要搶抓機遇、奮發有為,貫徹新發展理念,深化改革開放,優化發展環境,激發創新活力,揚長避短、揚長克短、揚長補短,闖出一條新形勢下老工業基地振興發展新路。的重要講話和批示,指出了制約黑龍江發展的癥結問題,點準了黑龍江振興發展的動力所在,充分體現了黨中央對黑龍江發展的高度重視和親切關懷,為我們進一步整治優化發展環境指明了方向。省委省政府對優化我省發展環境高度重視,4月24日專門召開省委(擴大)會議,貫徹落實重要講話和批示精神,研究部署我省優化發展環境工作,成立了以憲魁書記、陸昊省長為組長的省委發展環境整治領導小組,制定印發了《關于進一步優化全省發展環境的意見》。憲魁書記在會上指出,要端正理念,深入剖析查找思想工作差距;聚焦工作著力點,在治標上重拳發力;著力解決深層次問題,在治本上久久為功;切實加強領導,形成推動發展環境整治的強勁態勢,為我們進一步整治優化發展環境提供了重要遵循。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識重要講話和批示的重大意義,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把優化發展環境擺上更加重要位置,努力打造全省最優發展環境,為加快雞西轉型發展提供優良的環境保證。下面,我就如何整治和優化我市發展環境,強調五點意見。
一、抓觀念轉變,增強優化發展環境的思想行動自覺。
思想決定行動,觀念決定出路。我們與發達地區發展環境的差距很大程度上是思想觀念的差距。解決發展環境問題,必須從解放思想、轉變觀念入手,著重樹立五種理念,努力形成全民優化發展環境的思想行動自覺。
第一,要樹立“產業為先、企業家是上帝”的重商理念。產業是發展之基、財富之源,是雞西能否成功轉型的決定性因素,而企業是產業的主要載體,是雞西加快轉型發展的重要推動力量。我們提出“產業為先,企業家是上帝”,就是要把興產業、強企業作為工作的第一要務、第一抓手,把服務產業發展、服務項目建設、服務企業成長作為第一責任、第一任務,在全市叫響“七個辦”,即調查研究主動辦、跟蹤服務及時辦、找上門來馬上辦、克服困難想法辦、重大項目優先辦、多頭管理協調辦、堅決不說不能辦。要在全社會營造尊重企業家、扶持企業家、培育企業家、依靠企業家的良好氛圍,對企業家在政治上給待遇,在發展上給政策,在創業上給平臺,在服務上給保障,使他們在雞西放心投資、安心發展、開心生活。
第二,要樹立“環境是生產力,抓環境就是抓發展”的工作理念。黨章中明確指出,我國正處于并將長期處于社會主義初級階段,黨在社會主義初級階段的基本路線的核心就是“一個中心、兩個基本點”?!耙粋€中心”,就是以經濟建設為中心,其他各項工作都要服從和服務于這個中心。當前,我市發展正面臨穩增長、調結構、促轉型、保民生等重大任務,處于爬坡過坎、彎道超車的關鍵時期,在發展的嚴峻形勢和困難挑戰面前,要想在區域競爭中立于不敗之地,就必須抓好優化發展環境工作。從一定意義上講,市場經濟的實質就是競爭經濟,就是“環境經濟”。環境是“氣候”,企業是“候鳥”,產業轉移就是“候鳥遷徙”,哪里氣候適宜,它就遷徙到哪里;環境像“磁場”,像“氣場”,具有很強的吸引力和感召力,哪里環境寬松,哪里生產力就活躍,經濟發展就快。當前區域競爭更多地體現在環境競爭上,環境創造競爭力,創造商機,抓環境建設就是抓發展。我們雞西論經濟實力、區位條件等,都難以與發達地區包括省內先進地區相比,只有打造全省最優的發展環境,才能吸引和聚集更多的人才、資金、技術、項目等生產要素,為加快轉型發展提供強有力支撐。
第三,要樹立“群眾是衣食父母,工作就是服務”的為民理念。人民群眾是我們的衣食父母,全心全意為人民服務是我們的工作和責任?,F在老百姓說辦事難,一提辦事就頭疼,就個醫、上個學、辦個證照、做點小買賣,遇事就得求人,求人就得花錢。你要是把老百姓的事當作你父母的事,當作你兄弟姐妹的事,還能讓他們一趟一趟跑斷腿嗎?還能讓他們求這個求那個搭人情嗎?所以,解決老百姓辦事難的問題,還是要先轉變我們的思想觀念,增強我們的宗旨意識、服務意識。要對群眾充滿感情,真心面對群眾、心中裝著群眾,把群眾的事情當作自己的事情,當作自己父母和兄弟姐妹的事情,主動地辦、熱情地辦、快速地辦。要不斷創新服務方式,簡化辦事程序,縮短辦事時限,改善服務環境,增加服務時間,解決好老百姓辦事難的問題,以便民、利民、惠民的實際行動贏得人民群眾的信任和擁護。
第四,要樹立“雞西是我家,優化環境靠大家”的責任理念。優化發展環境無小事,需要全體人民共同參與、合力打造。雖然不可能人人都參與招商引資,但是點點滴滴涉及環境,事事件件關乎形象。優化發展環境人人有責,只有形成一種“我為優化發展環境盡責,我為優化發展環境奉獻,我為優化發展環境爭光”的濃厚氛圍,人人參與、人人出力,人人都為優化發展環境做貢獻,才能推動我市發展環境的整體提升,才能讓“投資者是上帝、引資者是功臣、公務員是公仆、破壞發展環境是罪人”成為全民的共識,成為一種社會風尚。
第五,要樹立“企業發財、地方發展、雞西全體人民受益”的共贏理念。環境建設是一項系統工程,企業的發展關乎雞西的整體利益。我們要善于算大賬、算長遠賬,立足于先“舍”后“得”,全力服務企業發展。企業做大做強了,地方經濟發展就有了基礎,雞西產業轉型就有了希望,我們每一個雞西人才能生活得更加幸福美好。要堅決摒棄“肥水不流外人田”的思想觀念,以海納百川、兼容并蓄的胸懷和氣魄,歡迎、吸引、服務外來投資者,保障投資者“進得來、留得住、能發展”。
二、抓問題查擺,找準優化發展環境的思想工作差距。
“找準病灶,方能對癥下藥”。在省委(擴大)會議上,憲魁書記從思想觀念、執法理念、誠信踐諾、行政能力等方面,指出了我省在發展環境方面存在的突出問題。比如有的干部官本位思想根深蒂固,習慣于當“管理者”發號施令,不情愿當“服務員”為企業排憂解難,服務經濟發展的責任心缺位;有的干部講感情、重義氣、好臉面,對待關系人特事特辦,對一般企業和群眾推諉扯皮,過不了“人情關”,卻敢于越過“法紀關”;有的干部落實責任不到位,對環境問題不敢抓不敢管,當老好人,怕觸及矛盾;有的干部以反腐敗為借口,信奉“只要不出事,寧可不干事”,不急企業之所急,不見企業面,不幫助企業解決困難;有的執法單位中心意識、大局意識、服務意識淡薄,表面看好像是嚴格執法,實質是變著法子刁難企業,實為權、實為利、實為名;有的以公權之名謀取個人私利,能勒卡的勒卡,勒卡不了的故意整點事,耍一下威風,彰顯一下能耐;有的部門隨意查封企業財務賬冊,說關停企業就關停企業,對企業說斷供就斷供,造成企業不能正常運轉;有的干部對工作業務不熟,對具體情況掌握不夠,能力與崗位要求差距很大,等等。這些問題,在我們雞西也不同程度地存在。各縣(市)區、各部門單位要結合自身實際,深入查找,精確查找,真正把問題找準,把差距查清。
一要對照講話精神和文件規定查。對照重要講話和批示精神,對照憲魁書記在省委(擴大)會議上指出的問題,對照省委省政府《關于進一步優化全省發展環境的意見》(33條)和市委市政府《2016年全市優化發展環境工作安排意見》(36條)的要求,對照這次會上印發的《雞西市發展環境整治工作實施方案》和即將下發的《2016年全市發展環境整治工作任務分解表》,認真研究,對號入座,逐項查擺,切實找準自身存在的問題和差距。
二要深入企業和服務對象查??匆粋€地區的發展環境好不好,看一個部門的工作和服務到不到位,企業和群眾最有發言權、感觸最深。要結合當前開展的“兩學一做”學習教育,主動深入企業、深入群眾、深入服務對象,通過召開座談會、問卷調查、實地走訪、網絡征詢等形式,廣泛征求意見建議,重點看審批環節是否科學?執法程序是否合法?服務措施是否到位?企業和群眾反映的問題是否解決?工作人員是否存在不作為、慢作為、亂作為等問題,從而有針對性地改進我們的工作,讓企業和人民群眾得到更多的方便和實惠。
三要瞄準“全省最優”目標查。去年,我們提出打造“全省最優發展環境”的目標,就是要在全市提倡一種精神,凡是國家政策法規沒有明令禁止的都可以大膽地嘗試,凡是外地成功的做法都可以借鑒,凡是不利于發展的條條框框都可以打破;在全市營造一種風氣,就是先干不爭論,先試不議論,先做不評論,允許在探索中失敗、在干中積累經驗、在干中完善措施,但決不允許不作為。我們要把優化發展環境工作放在全省的范圍來衡量、來要求、來推進,既要自己跟自己比,更要跟省內其他地市比,看我們的審批項目是不是最少,審批環節是不是最簡,審批速度是不是最快,服務是不是最優,收費是不是最少。按照這樣的要求來檢查、來審視我們在優化發展環境中還有哪些差距,還有哪些提升空間,這樣我們才能打造全省最優的發展環境,讓所有投資者感到雞西的服務最好、收費最低、辦事效率最高,從而愿意到雞西來投資和發展。
查找問題不能搞形式、走過場,不能遮遮掩掩、避重就輕,更不能浮皮潦草、應付了事。思想上不要怕揭短亮丑,行動上要求真求實,切實做到強化自覺主動查,拓寬途徑廣泛查,嚴格標準認真查,真正把影響發展環境的問題找準找全找到位。對查找出的各類問題,要深入剖析原因,制定整改措施。特別是對一些企業、外來投資者和廣大群眾反映強烈的突出問題要進行深入剖析、查明癥結、立即整改,努力讓企業、外來投資者和廣大群眾看到市委市政府整治優化發展環境的決心,看到變化,增強信心。這里,我要重點強調一下,自查自糾階段問題查不清楚,第一,不能轉段;第二,要追究責任。
三、抓整改整治,解決優化發展環境的突出問題。
我們今天召開這次會議,其中一項重要任務,就是部署發展環境整治工作。會上,我們制定印發了發展環境整治工作實施方案,從現在開始到年末,在全市開展發展環境集中整治。整改整治要抓住三個關鍵。
第一,就是要突出重點難點。什么問題突出,我們就要整改什么問題,企業和群眾對什么問題反映強烈,我們就要整治什么問題。比如,在服務效能方面,要重點整治行政審批項目清理不夠,把屬于企業經營自主權的事項作為前置審批條件;沒有法律法規依據的證明和蓋章、重復提供相同申報材料;該依法公開的信息不公開,應告知事項不一次性告知,不落實服務承諾、首問負責等機關效能制度等問題。在減輕企業負擔方面,要重點整治行政主管部門與市場中介組織未徹底脫鉤,將本應由企業自主選擇的中介服務變為強制性指定有償服務;沒有上級規定依據,增加企業支出的各類檢查、評比、達標、培訓、集資捐助活動;超標準、超范圍、超期限收費、罰款,捆綁服務、搭車收費或變相收費,對企業征收“過頭稅”等問題。在依法行政方面,要重點整治執法不規范、不文明;越權執法、趨利執法,選擇性執法、隨意性執法;收回扣、拿紅包,不給好處不辦事、給了好處亂辦事;辦“關系案”“人情案”“金錢案”,干預司法活動,插手具體案件處理等問題。在加強誠信建設方面,要重點整治規則、契約意識不強,決策隨意性大,新官不理舊賬,違法違規許愿承諾;制假販假,偷逃貸款,惡意逃稅,違法排污等問題。在作風建設方面,要重點整治事業心不強、責任感不強,工作缺乏積極性、主動性,精神萎靡不振,不作為、亂作為、慢作為;接待群眾、企業和基層同志辦事語氣生硬、漫不經心、態度傲慢、敷衍塞責、推諉扯皮,甚至百般刁難等問題。
第二,就是要聚焦重要領域。從企業和群眾反映的問題,以及近年來我們查處的典型案件看,影響發展環境的問題,大都發生在征地拆遷、項目審批、工程建設、環境評價、產權交易等領域,主要集中在執法監督部門、服務窗口單位以及一些壟行業。我們要針對這些重要部門、單位和行業,進一步加大整治力度,對崗位責任、工作效率和質量標準等做出具體規定,哪些事兒必須當天辦結,哪些事兒必須幾天內有結果,都要有硬性要求和明確規定。要教育引導廣大黨員干部牢固樹立服務是宗旨、執法是手段、發展是目的的思想觀念,切實提高辦事效率和服務質量。今后,無論是環保、工商、稅務、消防、電力、供水、供氣,還是公檢法機關,哪個單位處罰企業、查封企業財物賬冊、給企業斷供或關停企業,3日內必須向當地縣(市)區委、政府和市發展環境整治辦公室報告備案。
第三,就是要盯住“關鍵少數”。我們的各級領導干部,尤其是處在實權部門、要害崗位的領導干部,手中都掌握著各種審批權、執法權、司法權等公共權力,在重大政府投資項目、重大工程建設和重大經濟活動中都有一定的話語權。開展發展環境集中整治,必須緊緊盯住領導干部這個“關鍵少數”,尤其是“科所隊長”這一特殊群體,決不能失之于寬、失之以軟、失之于松。對這些實權部門、關鍵崗位的干部要切實加強教育管理,讓“處長經濟”“科長經濟”“所長經濟”“隊長經濟”沒有尋租的機會,教育他們守住廉潔從政底線,提高依法行政水平,切實為市場主體和群眾提供優質服務;要定期交流輪崗,防止利益固化,注意降低廉政風險。今后群眾和企業辦事,能辦還是不能辦,都要給個明確答復,決不能含糊其辭,能辦的要堅決辦、馬上辦;不能辦的,要說明理由和原因。
四、抓鞏固提升,構建優化發展環境的長效機制。
政策不優,環境就難優;政策不活,環境就難活。優化發展環境,我們既要下大氣力深入整治,同時又要在長效機制建設上下功夫,既要治標、又要治本,著力解決深層次問題,促進環境進一步優化、鞏固和提升。
一是加快體制機制改革。改革是破除體制機制障礙的有效手段。要從制度建設入手,加快推進改革進程,促進環境優化,放發展活力。要加快行政審批制度改革。要形成一種理念、倡導一種風氣,持續加大審批事項清理力度,能取消的堅決取消,能整合的堅決整合,能下放的堅決下放,而且要做到放得下、接得住。要進一步規范審批程序,減少前置條件,縮短審批時間,提高行政效能和辦事效率。同時,要加快中介機構與行政部門脫鉤步伐,最大限度地降低收費標準。要進一步完善服務制度。全面提高服務質量和辦事效率,繼續大力推行首問負責、一次性告之、限時辦結等制度,對重點企業,今后一律實行領辦制、代辦制,實行“綠色通道”制度,把文明、快捷、優質、高效的服務落實到工作的每一個環節。要切實發揮好網上政務服務中心作用,推行網上行政審批,杜絕“體外循環”。要創建留人用人的人才機制。一個地區的發展離不開人才。要學習西部省區吸引人才、留住人才的成功經驗,搭建有利于人才成長的創新創業平臺,完善和落實已經出臺的激勵人才政策,積極為人才施展才干、實現抱負創造條件,讓他們有用武之地、施才舞臺、發展前途。尤其對優秀人才要委以重任,做到用當其時、用當其位、用當其長、用當其愿,真正把人才用準用好,有效解決人才流失問題。
二是深入推進法治建設。在參加黑龍江代表團審議時指出,法治環境最能聚人聚財,最有利于發展。依法辦事可能會影響一時的效率,但走出的發展道路會更平坦,贏得的發展成果會更持續,最終效率會更高。法治是一種基本的思維方式和工作方式,深入推進法治建設,最關鍵的是提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力。各級領導干部要帶頭尊法學法守法用法,引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,讓依法辦事蔚然成風。要堅持法律效果、經濟效果和社會效果相一致的原則,著力解決執法不嚴、司法不公、知法犯法等問題,保護企業和人民群眾的合法權益,維護市場經濟秩序。要對全市履行執法職能的部門單位進行資格審核,堅決取締未經法律、法規授權的行政機關執法資格;深入推進綜合執法,嚴格規范行政執法程序,強化行政執法管理和監督,增加執法透明度;集中清理和規范涉企檢查、收費等行為,建立實施涉企檢查、收費、罰款申報公示和備案制度,切實解決多頭執法、隨意執法、職責交叉、重復處罰等問題。要推行公正司法,提高司法水平,嚴格執行錯案追究、失職問責等制度,正確處理好嚴格司法與維護企業、外來投資者和個體私營業主合法權益的關系,切實維護企業的合法權益。要通過綜合整治執法司法行為,使“不作為”、“亂作為”、執法不公、徇私枉法等問題得到有效治理,讓投資者感到他們的合法權益能夠得到有力保護,放心大膽地投資。
三是提高干部能力素質。發展環境不優,從深層次上看,還與我們個別干部存在能力不強、素質不高、對政策把握不準、對業務研究不透等問題有關。要切實提高廣大干部適應經濟發展新常態、適應全面深化改革的素質和能力,引導廣大干部自覺為企業服務、為群眾服務、為雞西經濟轉型發展服務。要本著缺什么補什么的原則,有針對性地開展培訓,學習系列重要講話,學習法律法規和有關政策,學習現代經濟知識,學習省市委的重大部署和戰略規劃,不僅要向書本學,更要善于在實踐中學、向省內外先進地區、先進行業、先進人物學,切實增強干部整體素質,讓大家知道怎么用權、如何干事,明白什么事不能做,什么行為不該有,使我們每一名干部都能成為優化發展環境的維護者、促進者和實踐者。特別需要強調的是,黨員干部尤其是領導干部在同企業打交道的過程中,既要熱情服務、友好互動,又要潔身自好、遵紀守法,多為企業辦實事好事,不給企業添麻煩,為企業發展提供強有力的支持。
五、抓組織領導,形成優化發展環境的強勁態勢。
發展環境關乎雞西轉型發展,關乎全市人民福祉,優化發展環境是我市當前和今后一個時期最為緊迫的重大任務,必須加強組織領導,以嚴的措施、嚴的紀律、嚴的要求,打好優化發展環境這場硬仗,確保盡快見到成效。
一是主體責任要到位。市委決定成立發展環境整治領導小組,領導小組辦公室(簡稱市委環境辦)設在市委督查室,主要負責發展環境整治工作的督促、檢查、指導和評估等工作。市委環境辦要加強組織協調、督促檢查,將整治情況及時向市委發展環境整治領導小組匯報,便于市委、市政府及時掌握工作進展。各相關單位一定要顧全大局,抽調精兵強將,到市委環境辦工作。各縣(市)區也要按照市委要求,迅速成立領導小組及辦公室,并將組織機構向街道辦事處、鄉鎮延伸,6月1日前完成組建工作;市直各部門也要按照這個時間節點成立相應的機構,落實具體責任人。要按照條塊結合、上下聯動、分工負責、共同整治的原則,進一步細化優化發展環境任務和措施,建立完善的責任體系。各牽頭部門要切實承擔起牽頭抓總的職責,其他責任部門要主動參與、密切配合,銜接上不留空當,落實上不搞扯皮,形成齊心協力抓環境整治的良好局面。各縣(市)區、市直(中省直)單位是本地區、本部門發展環境整治的主體,“一把手”要切實承擔起第一責任人職責,把環境整治的責任、任務自上而下進行傳導,落實到具體部門、具體崗位和具體責任人,確保發展環境整治責任層層有人擔當。要把發展環境整治工作納入領導班子和領導干部年度考核內容,納入目標考核體系,抓緊研究建立考核標準,把考核結果作為單位評優、干部使用的重要依據。
二是督查問責要到位。要毫不手軟地打擊破壞發展環境的行為,對群眾反映強烈、社會影響惡劣的責任人嚴厲查處,形成高壓震懾。要加大督促檢查力度,重點抓好對各地、各部門“第一責任人”的督促和檢查,對發現的問題和舉報線索要協調各縣(市)區和相關部門,及時進行調查核實,督促相關地區和部門整改落實。要加大案件查辦和問責力度,對破壞發展環境的案件,不僅要追究直接責任人,還要追究相關領導責任。如果案件追責不到位,要追究“第一責任人”的責任。對典型案件要全市通報、公開曝光。對企業和群眾意見較多、環境長期得不到改善的縣(市)區和部門,要嚴厲問責“一把手”,必要時對班子進行調整。中省直單位也要樹立“工作生活在雞西,就要為雞西人民謀利益”的理念,一如既往地支持地方發展。要通過從嚴督查、從嚴整治、從嚴問責,在全市形成誰破壞發展環境就是罪人,誰破壞發展環境就被大家唾棄,誰破壞發展環境就砸誰飯碗的態勢,決不能讓少數“害群之馬”損害雞西形象、貽誤雞西發展。
三是宣傳引導要到位。整治優化發展環境必須做到全市動員、全員參與、全民監督。全市動員,就是要充分利用新聞媒體、現代媒體和多種形式進行宣傳,各個單位、各個層面都要加強宣傳引導,在全市形成整治優化發展環境的強大聲勢。全員參與,就是不僅我們各級黨政機關、執法監督部門、綜合管理部門、公共服務部門、服務窗口單位和人民團體、中介機構要明確責任,主動參與,積極整改,更要廣泛發動人民群眾,讓他們主動、自覺地參與到發展環境整治行動中來,為優化雞西發展環境獻計出力。全民監督,就是要繼續組織行風政風評議活動,評議結果在媒體公開通報,主動接受人民群眾監督。同時,還要積極發揮好媒體監督、人大政協監督、社會團體監督和人民群眾監督的作用,形成全民檢查、全民監督的格局,使整治優化發展環境工作由以往政府主導轉變為群眾的自覺參與。
優化發展環境是發展所需、民心所向,意義重大、影響深遠。我們要嚴格按照中央和省委省政府的安排部署,攻堅克難、真抓實干,全力推進發展環境整治工作,為推動雞西“轉型發展興市富民”提供堅強保障。
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為了進一步落實福建政府《關于加強環境保護促進人與自然和諧發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》),全面貫徹實施《福建省生態省建設總體規劃綱要》(以下簡稱《綱要》),促進我鎮環境建設,推動生態旅游和環境保護工作,由鎮黨委書記劉金杉主持召開關于創建環境優美鄉鎮的會議,會上傳達了區環保局有關創建環境優美鄉鎮的會議精神,并對我鎮做好創建環境優美鄉鎮工作作了部署?,F將會議紀要如下:。
一、成立機構,加強領導。建立專門機構,成立工作領導小組,配備專職人員,將環境保護工作落到實處。
二、加大宣傳,營造氛圍。充分利用載波、橫幅和標語等方式,做好學習、宣傳、貫徹《若干意見》和《綱要》的工作,強調環境保護工作與建設農村生態文明的重要意義。
三、建立機制,組織保障。制定工作制定,定期召開領導小組會議,強化領導意識,對創建過程中遇到的困難及時由領導小組提交黨政聯席會議研究解決。
出席人員:劉金杉陳萍陳斌翁福銘陳志挺蔡輝彬。
蘇啟泰陳士忠龔勇許玉龍孫政。
記錄人員:吳金毜。
本期發至:領導班子成員、各村民委員會、鎮直有關部門,存檔。
常太鎮黨政辦公室。
20xx年3月3日印發。
11月22日上午,全省環境保護工作電視會議召開,昌樂縣在縣委黨校第二報告廳設立分會場組織收看??h委副書記、縣長邱旺出席并講話,縣領導高登友、崔全華、石汝祥、李培進、丁進全、魏林卿參加分會場會議。
會議傳達了京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組第七次會議精神,省委、省政府主要領導關于環保工作的重要批示和講話精神,以及《山東省各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責(試行)》《山東省環境保護督察方案(試行)》等文件精神,通報了相關情況,分析了當前形勢,就下步大氣污染防治、重點領域環境綜合整治、落實“黨政同責”“一崗雙責”規定等工作進行了安排部署。
全省會議結束后,邱旺講了意見。他指出,環境保護事關當前和長遠、事關發展和民生,是造福當代惠及子孫的大事。各級各有關部門要進一步提高思想認識、強化底線思維,立足當前、著眼長遠,凝心聚力抓好各項環保重點工作,全力推動環境質量持續改善。
邱旺要求,要全面梳理深化“三八六”環保行動各項任務完成情況,倒排工期,加快推進,確保按期保質完成任務。一要加快水污染防治能力建設。做好雨污混流管道分流改造工程前期準備工作,條件成熟后立即投入建設;加快城北污水處理廠提標改造進度,抓緊開工城東污水處理廠提標改造工程,全面提升流域水環境質量。二要加大大氣污染綜合治理力度。抓好燃煤機組(鍋爐)超低排放改造,加快實施脫硫脫硝工程,持續加強礦產資源整治,狠抓建筑工地和物流企業揚塵管控,搞好板材企業規范治理,全面提高大氣污染治理實效。三要抓好畜禽污染治理。全面清查整頓畜禽養殖場所,盡快關停取締禁養區內的養殖場,規范整頓限養區和適養區內的養殖場。
邱旺強調,要全面落實環保工作“黨政同責”“一崗雙責”“失職追責”規定,以嚴格的責任機制保障環保各項工作任務落到實處。
會議還就創建國家衛生縣城和國家食品安全城市、迎接中央環保督察和國務院安委會安全生產巡查等工作進行了安排部署。
(五)加強常態工作,推動新進展加強常態工作,常態工作一是加強環境信訪查處。一是加強環境信訪查處。站在維護群眾環境權益的高度,加強環境信訪查處不斷完善環境信訪處理機制,暢通環境信訪投訴渠道,加強環境信訪值守,認真處理每一件來信來訪、來電,做到投訴一起、處理一起、解決一起,讓群眾滿意,維護社會穩定。全市受理各類信訪舉報案件1316件,調查處理1295件,結案率98.4%。參與調查和調解處理環境污染糾紛2起,辦理議案、提案15件,辦結率100%。二是污染源普查動態更新工作全面完成。抽調精二是污染源普查動態更新工作全面完成。二是污染源普查動態更新工作全面完成兵強將,集中力量、集中時間開展動態更新,通過強化培訓、明確職責,保質保量按時完成了更新調查工作,為制定全市“十二五”環境保護規劃和污染減排規劃提供了依據。
20xx年,全市各級環境監察機構認真履行職能,不斷提升執法能力,全面完成了年度目標任務,取得了較好成績,為改善全市環境質量做出了積極貢獻,“十一五”工作圓滿收官。這些成績的取得得益于市局黨組的正確領導,得益于省廳和省環監局及各相關部門的大力支持,得益于全體環境監察執法人員的不懈努力和艱辛奮斗。在此,我代表市局黨組和市環監局向支持和關心環境監察工作的各位領導、部門和單位以及奮戰在環境執法一線的全體環境監察人員致以誠摯的感謝!
在肯定成績的同時,我們更應該清醒的認識到,全市環境監察工作形勢仍十分嚴峻,環境執法面臨的壓力還依然很大。主要表現在:一是對環境監察工作如何適應新形勢的發展思考不深,創新意識不強,安于現狀,缺乏長遠規劃和發展眼光;二是有法不依、執法不嚴、違法不糾的問題還未得到全面徹底解決;三是環境監察人員業務水平有待進一步提高,工作作風和廉潔勤政意識有待進一步加強,執法能力特別是應對突發性環境事件的能力還十分薄弱;四是環境執法中部門聯動、聯合執法的綜合效果尚未完全體現,運行機制還不十分順暢,部分縣區監理站態度消極、配合不力。
二、關于20xx年工作20xx年是“十二五”開局之年,也是慶祝建黨90周年的喜慶之年。全市環境監察工作要全面貫徹落實全省環保工作會議、全省環境監察工作會議和全市環保工作會議精神,緊密圍繞全市環保中心工作,堅持以科學發展觀為指導,以改善環境質量、保障人民群眾環境權益為目的,以服務“再造蘭州”率先跨越發展戰略為立足點,以環境執法為手段,促進經濟社會發展和經濟結構調整,進一步加強隊伍建設和環境應急能力建設,完善執法監督和責任追究機制,加大環境執法和監管力度,嚴厲打擊環境違法行為,為“十二五”規劃起好步、開好局,也為黨的90周年慶典獻禮。
前面,柳局長傳達了20xx年全省環。
境監察工作會議精神,朱書記對今年全市環境監察工作進行具體安排。下面我對20xx年全市環境監察工作講幾點意見。
(一)強化環境執法隊伍培育,構建環境執法核心力量強化環境執法隊伍培育,環境執法隊伍培育20xx年,各級環境監察部門要以開展“環境執法年”活動為載體,以強化隊伍教育為手段,進一步增強環境執法人員依法執法理念,提高執法人員的職業道德和業務素質,牢固樹立為民執法、為民解憂的思想,規范環境執法行為,打造一支“思想好、作風正、懂業務、會管理”的環境監察隊伍。各部門要公開、公平、公正選拔和推薦思想正、作風好、業務精、潛力大的環境執法人員,進行重點培養和教育,構建全市環境執法核心力量,組建覆蓋全市環境監察機構的業務骨干網絡。對執法核心力量和業務骨干,要在教育培訓、職務晉升等方面予以優先安排,形成競爭擇優、力爭上游的局面,激勵全體環境執法人員學法律、學業務,爭做崗位能手,推動環境執法隊伍建設。
(二)加大污染減排設施監管,奠定污染減排工作基礎加大污染減排設施監管,污染減排設施監管“十二五”期間,主要污染物減排仍是環保工作的中心任務。在國家將污水氨氮消減量和廢氣氮氧化物消減量列入約束性指標的形勢下,各級環境監察機構要早動手、早安排,全面開展摸底核算工作,切實加強對轄區重點減排工程建設的日常監管,嚴密監控已建成重點污染治理設施的運行和管理,確保正常運行。督促在建污染減排重點工程加快建設進度,盡快形成污染減排能力。認真完成現場核查和主要污染物總量減排監察系數的填報工作。進一步規范污染源在線監控系統安裝、驗收和有效性審核工作,確保主要污染物總量減排監察系數達到1.6%。
(三)繼續開展環保專項行動,著力解決突出環境問題繼續開展環保專項行動,著力解決突出環境問題突出全市各級監察部門要按照環保專項行動的統一安排部署,進一步加強環境安全隱患排查,把污染隱患消除在萌芽狀態。積極開展重金屬污染企業的排查,嚴厲懲治重金屬環境違法違規行為。在專項行動中,要堅持“五個一律”,對工業園區、經濟開發區以及新城區、農村地區等未進行環評和“三同時”驗收的企業一律停產整改;加強飲用水源地的監管力度,對位于飲用水源地的污染企業一律停產關閉;加大污染治理設施的檢查,對污染防治設施不正常運行,長期超標的企業一律停產治理;繼續開展污染隱患排查和化工企業、危險廢物環境風險排查,對發現存在重大安全隱患的企業一律停產整改;對整改不到位的企業一律予以關閉。各部門在環保專項行動中要做好部門協調工作,整合力量,形成合力,徹底解決危害群眾健康的環境問題。
(四)加強突發事件應急響應,及時消除環境污染隱患加強突發事件應急響應,及時消除環境污染隱患進一步加強突發環境事件應急響應工作,要按照“第一時間報告、第一時間趕赴現場、第一時間開展監測、第一時間發布信息、第一時間組織開展調查”的要求,處置突發環境事件。對突發事件的處置要全面貫徹“事件原因沒有查清不放過,事件責任者沒有嚴肅處理不放過,整改措施沒有落實不放過”的“三不放過”原則。全市環境監察部門要對照要求,認真開展自查,查擺和整改自身存在的問題,積極開展風險防控能力、預案管理能力、應急處置能力、應急保障能力建設,提高應對環境突發事件的能力,有效防范和遏制環境污染事件的發生,妥善處置各類突發環境事件,保障人民群眾身體健康和環境安全。
(五)整治環境違法企業,查處違法典型案例整治環境違法企業,20xx年,全市環境監察部門要延續和拓展冬防工作中環境執法的新模式、新方法,進一步加大執法力度,強化環境行政處罰工作,查處一批群眾反映強烈的環境違法企業。對環境違法行為要嚴管重罰,震懾違法企業。對嚴重影響社會穩定和群眾健康的污染企業,要組成聯合調查組,開展專案監察行動,必要時我們將申請省環監局和相關部門的支持,聯合對重大環境違法案件實施掛牌督辦,落實相關措施,依法依規追究責任。
(六)做好環境信訪查處工作,維護群眾的環境權益做好環境信訪查處工作,按照全市環保工作會議精神,今年全市環境信訪工作要達到受理率100%、查處率100%和群眾滿意率98%的要求。全市環境監察部門要按照要求,繼續完善環境信訪機制,暢通群眾投訴渠道,加強“12369”環保舉報電話值守,加大環境信訪投訴的查處,健全信訪案件督察督辦制度和回訪制度,做到“受理一起、查處一起、讓群眾滿意一起”。
(七)全面履行環境監察職責,積極拓寬環境執法領域全面履行環境監察職責,核與輻射安全和農村生態環境監察是國家安全的重要組成部分,關系到人民生命安危和國家經濟社會的和諧穩定。全市核與輻射安全監管和農村生態環境執法工作受體制和機制的影響,執法能力還比較薄弱,與國家、省上的要求還有較大差距。為此,全市環境監察部門要盡快規劃,爭取相關部門的支持,加強核安全監管和農村生態環境執法能力建設,力爭“十二五”期間在機構、人員、執法裝備等方面實現突破,全面履行環境監察職責。
(八)積極爭取各級支持,推進環境監察機構建設積極爭取各級支持,各級支持全市環境監察部門要繼續積極協調,爭取各級領導和相關部門的支持,加大環境執法軟件和硬件建設,規范和完善環境執法程序,提高依法行政水平,實現全市環境監察機構更名和參公管理,力爭“十二五”期間市環監局達到西部地區一級標準,部分基礎條件較好的縣區達到西部地區二級標準,皋蘭縣環境監理站達到三級標準。
同志們,我市已進入改革發展的攻堅階段,要實現“再造蘭州”率先跨越發展戰略,促進經濟社會全面健康發展和經濟結構優化調整,環境監察工作任務艱巨。我們堅信,在市局黨組的正確領導下,全市環境監察部門一定能把握機遇,攻堅克難,不斷探索和創新環境執法機制,拓寬環境執法領域,狠抓環境執法效能,嚴厲打擊違法行為,為全市環境保護事業做出新的更大貢獻!謝謝大家。
各位領導、同志們:
我們把堅決清理取締“十五小”企業和其它不符合產業政策的嚴重污染企業放在環境監察工作的首位。20xx年,全市共清理取締“十五小”企業19家,立案查處嚴重污染企業40家,查處的重點主要是針對我市工業建設項目中的小造紙、小煉焦、小煉鋼、小電鍍和污染嚴重的小化工企業。
在現場執法工作中,我們結合自身工作的特點,嚴格從源頭控制污染企業的產生,發現新上建設項目,及早介入,率先了解其生產工藝,對工藝中存在嚴重污染問題又無力落實“三同時”制度的新建項目,及時予以制止,這樣,既控制了新建項目帶來的污染隱患,又最大限度地減少了盲目投資者的經濟損失。
隨著生活水平的不斷提高,人們的環境意識和環保法制意識也隨之增長。20xx年,我們共處理環境信訪問題125件,其中,我市群眾還在全省環保系統首創自制光碟反映環境污染問題的先例。對于群眾反映的環境污染問題,我們按照信訪工作無小事的原則,從解決污染雙方的矛盾入手,堅持事無巨細,做到事事有落實,件件有回復,環境信訪案件處理率達到100,連續多年被我市評為信訪工作先進單位。
三、堅持以人為本,科學管理,為我市經濟和社會的健康發展保駕護航。
在環境監察工作中,我們率先引入提前介入的概念,率先引入執法就是服務、零距離服務的概念,率先引入一站式執法、全程式服務的概念,最大限度地保障執法成果,最大限度地保障投資者避免因為重復投資或者投資方向失誤所造成的損失。
從企業新建項目立項開始,我們就把執法和服務貫穿其中。首先,幫助企業理清投資方向,分析項目投資的可行性,防止重復投資和上馬國家禁止的落后淘汰工藝;其次,為企業提供污染治理技術和污染治理信息,幫助企業落實“三同時”措施,使企業在污染治理方面實現以較少的投資取得最好的治理效果;第三,主動幫助企業辦理建設項目審批手續,指導企業進行排污申報,指導企業建立污染治理臺帳,并且不收取任何成本費、服務費。這樣,把執法溶入于服務之中,把環保理念溶入于服務之中,實現了管理與服務的有機結合,環境宣傳與服務的有機結合,最終實現了環境監察成果的最大化。
今年以來,我市相繼吹響了四城同建和建設大而強、富而美東隴海第三大市的戰斗號角,在新形勢下,環境監察工作更加任重而道遠。我們將緊緊圍繞市委市政府的中心任務,在市環保局的正確領導下,以開拓的精神,昂揚的姿態,解放思想,輕裝上陣,全面深化環境監察工作改革,全面溶入我市經濟和社會發展中去,以適應我市經濟和社會快速發展的要求。下一步,環境監察工作將要在職能和觀念上實現兩個方面的轉變:
一、實現環境監察工作從管理型執法、收費型執法到服務型執法的轉變。
我們要在繼續強化提前介入管理的概念、執法就是服務、零距離服務的概念、一站式執法、全程式服務的概念,力爭把污染消滅在萌芽狀態的基礎上,從壯大我市的工業經濟實力入手,提高服務意識,強化服務職能,保障我市工業經濟的健康發展,從根本上提高我市改善環境、治理污染的能力,切實發揮環境作為生產力的作用。
二、實現環境監察工作從點源管理到面源管理、宏觀管理的轉變。
過去,污染企業分布廣、污染特點各異,環境監察工作成本投入大,執法效果不理想,隨著我市工業經濟向規?;?、集約化方向發展,一些小的供熱型污染將被集中供熱所取代,同時,隨著城市集中排水管網初具規模,城市污水處理場投入使用,工業園區建設步伐加快,新上工業項目統一集中到工業園區,實現了污染的集中治理,客觀形勢要求我們要加強面源污染、宏觀污染防治方面的研究,轉變管理觀念,提高管理水平,提高應對污染特點變化的能力,加強宏觀污染管理,節約執法成本,提高環境監察工作效能。
經濟建設的迅猛發展,為環保工作提出新的要求。今后,我們將振奮精神、扎實工作、嚴格執法、狠抓落實。我們衷心希望通過我們大家不懈的努力,能使我們的環保事業象這美麗的季節一樣,朝氣蓬勃,欣欣向榮,能使我們的邳州人民永遠生活在天藍水碧、四季如春的環境里。
我的發言完了,謝謝大家。
3月24日,茌平縣全縣環境保護工作會議召開??h委書記張琳出席會議并作重要講話??h委副書記、縣長朱正林主持會議??h政協主席徐瑩、縣人大常委會主任尹海波出席會議。
縣委副書記景志國傳達了《茌平縣環境保護工作問責辦法》??h委常委、副縣長李恩總結了20xx年全縣環保工作。
張琳指出,過去的一年,在縣委、縣政府的堅強領導和各級各部門的共同努力下,全縣環保工作負重前行,取得了顯著成績??諝猸h境質量持續改善,水污染防治水平進一步提升,網格化環境監管體系建成,環境監管執法力度不斷加大,協同治污合力進一步凝聚,“黨委領導、政府負責、人大政協監督、環保牽頭、部門齊抓共管、全社會共同參與”的大環保工作格局日趨完善。
張琳要求,要統一思想,凝聚共識,增強做好環保的信心和決心。要突出重點,精準施策,確保完成今年環保目標任務。今后五年的環??傮w思路是:嚴格按照誰污染誰負責的工作思路,全力建設生態茌平,生態文明建設水平顯著提升,資源利用方式根本轉變,能源、水、土地消耗強度和二氧化碳排放強度大幅降低,主要污染物排放總量逐年減少,節能減排完成控制性目標;綠色生態、美麗棗鄉建設成效顯著,創建國家森林城市各項工作取得突破,空氣優良天數持續增加,茌平大地天更藍、地更綠、水更清,人民群眾對生態環境滿意度持續提升。主要任務是堅定不移實施環境整治三年攻堅行動,一年見成效、兩年上臺階、三年大變樣,到20xx年底,擺脫落后局面,摘掉污染“帽子”。20xx年要打好大氣污染防治攻堅戰、水污染防治攻堅戰、土壤固廢污染治理攻堅戰、網格化監管高效運行攻堅戰、迎接環保督察攻堅戰等5大攻堅戰。
張琳強調,環保工作是一項量大面廣的系統工程,要以壯士斷腕的決心、滴水石穿的韌勁,加大力度,全力攻堅,打好生態建設持久戰。要強化組織領導,強化責任落實,強化協同治污,強化嚴格執法,強化責任追究,以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度,改革創新,迎難而上,扎實做好各項環保工作,以實際成效提升環境質量,為生態茌平建設作出新的更大的貢獻!
朱正林在主持講話中要求,縣直各部門、各鄉鎮(街道)要立說立行、嚴陣以待,破釜沉舟、背水一戰,加強領導、夯實責任,嚴格執法、鐵腕治理,全面完成市下達的總量減排年度工作任務和其他環保工作目標,為我縣環境質量持續改善作出積極貢獻??h領導王琦、杜賈林、衣述光、李光、韓冰出席會議并在主席臺就坐。
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昨日下午,全市生態環保攻堅戰役推進會議在市行政辦公中心召開。市委副書記、代市長林國耀出席會議并講話,市領導王龍、黃慶輝,市政府黨組成員謝海波,市直有關單位和各縣(市、區)政府、龍巖經開區(高新區)管委會、省級以上工業園區管委會主要負責人參加會議。
會議強調,要盯緊目標,落實責任。各級各部門要對照年初確定的目標任務,堅持問題導向,認真梳理問題,深入尋找差距,逐項檢查整改,逐項督導落實,倒計時推進各項工作。要突出重點,全力整改。著力抓好養殖業污染整治、污水處理設施建設、飲用水源地保護、燃煤鍋爐淘汰、企業用地土壤污染排查、危廢污染處置設施建設等工作,盡快完成既定目標。要持續攻堅,擴大成果。進一步建立完善“河長制”、第三方治理模式等工作機制,進一步用好用活養殖標準化改造、生態補償等政策,多渠道籌措建設資金,進一步擴大宣傳,在全社會營造自覺保護生態環境的良好氛圍,鞏固和擴大環保攻堅取得的成果。
會議要求,要圍繞推進國家生態文明試驗區(龍巖片區)建設的部署和要求,認真謀劃好明年生態環保工作,列出詳細工作計劃和具體項目清單,建立定期專項協調、督查通報等機制,持續打好生態環保攻堅戰役。
會上,市環保局、生態環保攻堅戰役部分市直牽頭責任部門和各縣(市、區)、龍巖經開區(高新區)分別作了工作匯報。
11月28日上午,中央第六環境保護督察組督察陜西省工作動員視頻會議結束后,咸陽市立即召開全市配合保障中央環境保護督察工作部署會議。市委書記岳亮出席會議并講話。他強調,要高度重視環保督察工作,提早做好準備,狠抓問題整改,保持高壓態勢,細致搞好服務,確保中央環保督察工作順利推進。
市委副書記、市長衛華主持會議,市委常委權王軍、陳俊鋒、馬俊民、崔勒宇、郭軍、劉新余等出席。市委常委、副市長劉印生宣讀《關于做好中央環境保護督察巡查配合保障工作的通知》。
岳亮指出,環境保護督察是黨中央、國務院推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度性安排。要以中央環保督察組來陜督察為契機,從講政治、講大局的高度做好各項工作,進一步落實責任、完善措施、健全機制,推動咸陽市生態文明建設再上新臺階。
岳亮強調,要提早做好準備,細化配合保障工作方案,明確任務,落實專人,把準備工作做足做充分。要突出重點領域,下大氣力推進治污降霾、渭河治理和旱腰帶生態修復等工作,真正把問題解決在前、把矛盾化解在先。要保持高壓態勢,持續開展環境問題綜合整治,嚴厲打擊各類違法違規行為,嚴格問責不落實責任、不作為亂作為的干部,做到“零容忍、全覆蓋”。要細致搞好服務,按照婁勤儉同志提出的“四個務必”要求,全力支持、積極配合督察組開展工作,以實際行動展示咸陽干部的良好作風和形象。
衛華在主持會議時要求,要認真貫徹省市會議精神,迅速行動,確保各項工作部署到位、人員到位、責任到位。要積極作為,認真開展自查自糾,抓好“冬防”工作,做到不留死角、不留隱患。要嚴肅紀律,相互配合、齊心協力,如實提供相關資料,堅決杜絕弄虛作假、欺上瞞下的問題發生。要強化督察,深入一線加大對環保突出問題的整改督察力度,盯住不放,持續跟蹤,直至問題整改。
市政府相關副市長,市環境保護督察巡查工作領導小組組成人員;各縣市區委書記、縣市區長、分管縣市區長,環保局長;市委和市級國家機關有關部門、直屬事業單位、派出機構及相關企業主要負責同志參加會議。
為進一步貫徹落實上級環保工作決策部署,分析研判當前全縣環境形勢和存在問題,統籌安排全縣今后一個時期生態建設與環境保護工作任務,12月30日,我縣召開生態建設與環境保護工作會議??h委書記馬永生,縣長吳青林,縣委常委、紀委書記王勇,縣委常委、副縣長李進輝及縣政府法制辦、環保、發改等相關部門負責人參加會議。
縣長吳青林主持會議。
會上,縣委常委、紀委書記王勇就“兩節”期間進一步貫徹落實好中央“八項規定”精神提出了具體要求。
縣委常委、副縣長李進輝安排部署了全縣環保工作。
縣委書記馬永生就貫徹落實好中央“八項規定”精神,要求各級各部門要警鐘長鳴,堅決執行中央“八項規定”精神,真正把中央“八項規定”作為“基準線”、“警戒線”和“高壓線”。
明年3月,中央環保督察組將進駐遼寧,開展專項環保督察并嚴厲問責。就做好當前和今后環保工作,馬永生強調,一要提高認識,認清形勢,切實增強做好迎接中央環保督察準備工作的責任感和緊迫感。各鄉鎮、各部門要站在全局和戰略的高度,深刻認識這次督察工作的緊迫性和極端重要性,樹立全縣“一盤棋”意識,加強協調聯動,加大監督檢查的密度和強度,確保順利通過中央環保督察。二要明確任務,突出重點,推動生態環境保護工作取得實效。全縣各級各部門要針對我縣當前環境信訪問題集中的空氣污染和水污染方面,采取有力措施,堅決打贏環境綜合治理攻堅戰,絕不允許環境問題成為影響我縣和諧穩定的因素。三要加強領導,落實責任,切實強化執法,加強協作,建立健全環?!叭瑫r”管理機制,堅決杜絕因資源開發導致的重大人為生態破壞現象發生,要以中央環保督察為契機,推動全縣環境保護工作再上新臺階。
安徽省阜陽市太和縣城鄉環境整治工作會議日前召開,阜陽太和縣委副書記、縣長劉牧愚出席會議并講話,太和縣領導潘江徽、孫秀劍、海治國、胡明、閃旭、宋麗芳出席會議。
劉牧愚指出,此次開展城鄉環境整治,不是一般性的工作布置,不是一次活動,而是一次集中專項行動,就是要集中一段時間、集中人力物力,攻堅克難,拿實招、出硬招,重拳遏制不文明行為。各執法單位要敢于負責、敢于碰硬,在整治過程中,不管涉及到誰,都要一視同仁、不留情面,迅速改變太和縣城鄉環境“臟亂差”的面貌。
劉牧愚要求,全縣各級各部門要圍繞“三治一增一配套”,切實加強對重點區域和重點環節的環境衛生治理,確保城鄉環境整治工作扎實有序推進,不留“盲點”、不漏“死角”。要堅持規劃先行,統籌考慮污水處理、水利興修、綠化提升、農貿市場、停車場等各項建設需要,不斷完善功能,為環境衛生的持續改善奠定基礎。要抓住植樹造林、工程推進等重要時機,增強環境整治工作的整體性、系統性、長效性。要實施立體綠化,突出加高、加密、加綠、加彩,提高綠化的層次性,真正把太和建設成一個四季常青、五彩繽紛的城市。要積極總結和探索城鄉環境治理的新思路、新辦法,進一步建立健全長效機制,推動城鄉環境衛生管理工作常態化、制度化。
太和縣委副書記潘江徽主持會議,太和縣委常委、宣傳部長孫秀劍就城鄉環境整治工作進行安排部署。
環境保護在目的上是為了保護人類的生命財產安全,使得社會形態和人民生活狀態向著更好的方向發展。下面就是本站小編給大家整理的環境保護工作會議講話,僅供參考。
同志們:
今天,縣委、縣政府召開全縣環境保護工作會議,主要任務是貫徹落實省、x縣環保工作會議精神,研究部署全縣環保工作,動員全縣上下統一思想,統一行動,全力配合x縣實現創建“國家環保模范城縣”的工作目標。剛才,世東通報了去年以來我縣環保工作情況,并對今年的工作作了具體部署,講得很好,我完全贊同,希望大家認真抓好落實。下面,我再強調幾點意見:
一、堅守底線,守住藍天白云碧水。
環境保護作為一項基本國策,事關人民福祉、經濟發展和社會和諧。人口多,環境承載能力弱,是我縣的基本縣情。特別是近年來隨著工業化和城鎮化進程進一步加快,環境保護與經濟發展的矛盾不斷加劇。當前,我縣環保工作取得了一定成效,值得肯定,但也必須清醒地認識到,我縣環保工作形勢依然嚴峻。從整體上看,我縣環保工作仍處在被動應對階段,許多有利于環境保護的機制尚未建立起來,很多突出的環境問題尚未得到根本有效的解決,這與人民群眾的期待還有很大距離,與創建國家環保模范城縣的要求還相差甚遠,與建設“山水”、“宜居城鄉”的奮斗目標也很不相符。要改變我縣環保工作的落后被動局面,就必須深刻認識到,環境保護是科學發展觀考核的重要內容,是實現經濟社會協調、可持續發展的必然要求。必須深刻認識到,犧牲環境可以換取一時的經濟繁榮,但其實是虛假的、短暫的繁榮,是假本事;只有在經濟發展的同時給老百姓留下優美的環境,才是真繁榮、真功夫。任何時候我們都必須銘記,發展經濟絕不能以犧牲環境為代價,這是我們的底線。我們要本著對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神,下最大的決心,花最大的力氣加強環境保護工作,堅決守住藍天白云碧水。
二、創新思路,著力突破工作瓶頸。
面對當前嚴峻的環境形勢,我們要主動調整思路、創新舉措,全力破解長期制約工作開展的瓶頸問題,要堅持圍繞發展抓環保,把環保工作置于全縣經濟社會發展大局之中去謀劃,把環境保護貫穿到經濟發展的全過程,把環境監督管理覆蓋到經濟發展的各領域。
一要注重關口前移,改變“先污染,后治理”的思路。如果環保搞不好,又好又快發展就無從談起。要改變我縣環保工作相對被動的狀況,就必須堅持源頭防范,嚴格把好環境保護準入關。環境保護準入既是從源頭保護環境的一個重要關口,更是促進產業轉型升級的一個重要手段,決不能讓今天的投資項目成為明天整治淘汰關停的對象。要加強對新上項目的把關和環境評估,從源頭上把住污染環境、破壞生態的關口。所有新建項目都要嚴格實行環境影響評估和環境保護“三同時”制度,今后凡是不符合環境功能規劃和產業政策要求、未取得主要污染物總量指標、達不到污染物排放標準的項目,一律不得審批或核準立項,不得批準用地,不得給予貸款;建設項目的環保設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。始終堅持環境保護和經濟發展同步推進,努力做到不欠新賬,多還舊賬,改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況,自覺遵循經濟規律和自然規律,努力提升環保管理水平。
二要注重利益引導,改變“重棍棒,輕表揚”的思路。環保工作既要依靠行政和法律手段進行鐵腕整治,讓違法企業受到處罰、付出代價,也要善于運用經濟手段,特別是要建立有效的激勵和約束機制,讓守法的企業在經濟上得實惠、社會上有聲譽,以實實在在的利益引導廣大企業自覺肩負起保護好環境的使命。
三要注重發動群眾,改變“一人挑擔,眾人旁觀”的思路。環境保護既是政府的責任,也是廣大人民群眾的義務。要注重發動群眾,特別是要通過加強宣傳教育、建立環保有獎舉報制度等,激發群眾的積極性,形成全民參與、全防全控的環境保護監督格局,讓破壞環境的違法分子無處遁身,讓企圖破壞環境的無從下手。
三、重點整治,著力解決突出問題。
良好的生產生活環境,是人民群眾生存的基本要求,也是和諧社會的重要特征。當前,我縣各類污染源仍然較多,排污總量仍然很大,污染治理任務仍然十分繁重。我們要以創建國家環保模范城縣和我縣“城鎮管理提升年”活動為契機,突出整治重點,重拳出擊,促進我縣環境質量明顯好轉。
一要突出飲用水源保護區整治。飲用水源質量直接關系群眾生命健康安全。我們要按照x縣全面部署全縣飲用水源整治工作的要求,加大我縣水源保護區整治力度,切實做到“五個落實”:一是落實劃定集中式飲用水源地保護區;二是落實設置保護區的標志和宣傳牌;三是落實清除保護區內的污染源;四是落實消除保護區內的安全隱患;五是落實環境硬件設施,保護好我縣水源質量??h環保、衛生、建設等部門要加大對水源水質狀況的監測和執法力度,九洲江沿岸各鎮(開發區)、各類企業特別是化工企業,要切實做好水源保護工作,堅決杜絕污染事故的發生。目前,要重點加強對鶴地水庫等水資源管理,嚴厲打擊河道、庫區非法采砂、取水等行為,保護好、加固好、維護好鶴地水庫;認真做好石角鎮污水處理廠前期籌建工作,積極爭取上級資金,力爭在年底前能夠動工建設;抓好紅湖農場畜禽養殖業的水質保護問題,及早制定污染防治方案并抓好落實,確保飲用水源地的水質安全。
二要突出城鄉污水處理。城鄉生活污水問題,是廣大群眾反響較大的熱點問題,也是當前我縣環境整治的一個重點、難點問題。我們要加大城鄉污水處理整治力度,凈化城鄉污水,美化城鄉環境,切實把污水處理工程建成實實在在的民心工程。要抓好河道疏通。目前,我縣城區配套管網的建設比較滯后,老城區的排污管網“跑、冒、滴、漏”的情況很多,相關責任部門要及早做好規劃,完善及疏通排污管網,堵密河兩岸的所有排污口,使縣區所有的污水全部進入排污管網。要抓好河面漂浮物的打撈??h、鎮、村要按照各自管理責任,做好河面漂浮物的打撈工作,對打撈起來的漂浮物要妥善處理,防止造成“二次污染”。要抓好工業污水處理設施建設??h環保局要督促企業盡快完善與生產規模相適應的治污設施,要迅速排出治污進度表,確保如期完成企業治污設施配套建設任務。要加快佛山順德()產業轉移工業園污水處理廠建設,確保年底前主體工程完成。要盡快啟動安鋪、青平和石嶺三個中心鎮污水處理廠項目,根據與x縣政府簽訂的“”主要污染物總量減排。
責任書。
的要求,必須在20xx年竣工使用。要抓好生活污水處理。加強對城鄉生活污水排放的排查力度,引導城鎮居民妥善排放生活污水。尤其是加強對餐飲業和社區的排查,促進城鄉生活污水按規排放。
三要突出垃圾無害化處理。垃圾污染是我縣環境污染問題較為嚴重的一個方面。我們要以全省衛生迎檢活動和創建“無垃圾村莊”活動為契機,一方面要大力推進生活垃圾無害化處理工作。各相關職能部門要組織開展好大清掃、大清理、大清運垃圾活動,及時清理路面積存垃圾。另一方面,要大力整治亂扔垃圾的現象。設置好城區垃圾桶,方便縣民,方便垃圾回收,凈化城區環境。各鎮(街道)要規劃建設好垃圾收集點,建立穩定的保潔隊伍,籌集保潔資金,教育和引導群眾形成良好的衛生習慣,做到垃圾集中回收、集中處理。各相關單位做好跟蹤服務工作,加快推進香港綠色東方投資有限公司垃圾發電項目動工建設,促進我縣垃圾處理、回收、循環利用一體化。此外,要抓好醫院危險廢物安全處置??h區醫療單位要依法定期將醫療垃圾拉運處理,對未能將醫療垃圾交給有資質的單位處理的鄉鎮醫療單位,衛生部門要完善相關制度和防護處置措施,幫助其解決好醫療垃圾處理問題。在這里,我要特別強調的是,要切實加強對醫源性污水的管理和安全處置,這項工作直接關系到縣民的身體健康和社會安全,是傳染病防治和“創衛”工作的重要組成部分。衛生部門要將醫源性污水處理的問題盡早擺上議事日程,積極協助各醫療衛生單位加快推進醫源性污水處理設備建設,加強對醫源性污水消毒排放工作的監管力度,確保醫源性污水全部達標排放。
四、健全機制,著力抓好工作落實。
環境保護工作是一項長期而艱巨的戰略任務,要保證環保工作的長期有效開展,必須建立健全相關工作機制,確保各項工作的落實。
一是要建立協調聯動機制。要建立“黨委政府組織領導、人大政協指導監督、環保部門統一監督協調、有關部門分工負責、全社會積極參與”的聯動機制??h環保工作領導小組要加強對各有關單位的組織、協調和指導,形成“上下一盤棋,勁往一處使”的工作局面;各鎮(街道)、各部門的黨政一把手要堅持親自抓、負總責,對本地區、本單位的環保工作親自部署、親自過問、親自督促,把任務層層分解,落實到人到崗,確保事事有人管、件件有落實;各有關單位要各司其職、各負其責,協調聯動、形成合力,全力打贏環保攻堅戰。
二是要建立督查考核機制。要定期召開環??己斯ぷ髀撓瘯h,分析前一階段存在問題原因,找出解決問題的措施,定時間、定進度、定標準,狠抓落實。要組織督查組到各級各部門進行定期不定期的檢查督促,及時發現問題,及時提出整改意見。要按照考核方案,嚴格考核問責。對工作積極主動、按時完成工作任務的單位和個人,給予表揚和獎勵;對不能按時完成任務的責任單位及主要負責人,要進行通報批評,取消其當年評先評優資格;對工作落實不到位,并嚴重影響工作進度的單位,要對其主要領導和分管領導進行嚴格問責。要通過嚴格的督查考核來促進工作落實,確保我縣各項環保指標,都能以優異的成績通過上級政府部門考核。
三是要建立能力提升機制。要加大投入,加強培訓,全面提升環境保護能力。做好環境監測、環境監察標準化建設,提高環保監管能力。加快建立環境預警體系,制定環保。
應急預案。
提高環境突發事件應急處理能力保障環境安全。切實抓好環保隊伍建設提高隊伍綜合素質打造一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強、適應新時期工作要求的環保隊伍為環境保護工作提供堅強的組織保證。
同志們,環境是生存之基、發展之本。愛護環境,就是珍愛我們的美好家園;保護環境,就是鞏固我們的發展根基;建設環境,就是造福我們的子孫后代。我們要以對人民群眾、對子孫后代高度負責的精神,開拓創新,扎實工作,努力開創我縣環境保護工作的新局面,奮力建設“宜居城鄉”,讓天更藍云更美水更碧。
市委、市政府今天召開如此大規模、高規格的環保工作會議,這充分體現了市委、市政府對新時期環保工作的高度重視。書記、市長的重要講話從落實科學發展觀、構建生態大冶、和諧大冶的戰略高度,對如何推進我市環保工作實現新突破,促進我市經濟社會又好又快發展提出了新的要求,這對我們是極大的鼓舞和鞭策。全市環保系統將認真學習領會會議精神,把思想和行動統一到市委、市政府的部署和要求上來,把環境保護的目標任務和責任落實到實際行動中去,努力開創我市環保工作新局面。
一、加大污染控制力度,努力完成污染物減排任務。
市政府下達給我市的主要污染物總量控制指標是“”時期必須完成的硬指標,我們將主要采取如下措施實現污染減排任務。一是強化建設項目環境管理控制新增污染量。把總量控制指標落實到建設項目環評審批和排污許可證管理中,嚴格執行建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度,凡不符合環保法律法規和產業政策要求不符合生態功能區要求、不符合污染物排放標準和總量控制要求的項目,環保部門一律不予審批,新建項目未建成環保設施的一律不準試生產,未通過環保驗收的一律不準投產,嚴把環境準入關口,控制新污染源的產生。二是強化限期治理削減污染排放量。嚴格限定各排污單位污染物的排放準備總量指標,對不能穩定達標或超總量排污的單位實行限期治理,治理期間嚴格限產限排,對逾期未完成治理任務的企業行實掛牌督辦,責令停產整治,對不按規定停產整治的,依法強制執行,削減污染物排放量。三是加快淘汰落后生產能力降低污染物排放量。按照市政府開展“五小”企業專項整治工作的要求,依法關停取締一批不符合國家產業政策,未履行相關審批手續、污染嚴重、群眾反映強烈的“五小”企業。按照“四個專項”責任分工的要求,重點加強小造紙行業專項整治工作,今年關停3家小造紙企業,年底前關停年生產規模在2萬噸以下,污染物排放不達標的廢紙造紙企業。同時,積極配合相關部門開展小水泥、小火電和城市污染處理專項工作。
二、加大環境整治力度,著力解決突出環境問題。
一是以飲用水源安全和重點流域污染治理為重點,強化水污染防治。加強兩湖()四港()流域環境綜合整治,重點整治飲用水源保護區的污染隱患,確保飲用水源安全。二是以降低二氧化硫和顆粒物排放總量為重點,推進大氣污染防治。重點治理水泥、鋼鐵、冶煉等重污染行業的二氧化硫和粉塵污染,促進產業結構和技術改造升級,著力解決金湖地區的煉鋼煙塵污染問題。三是加強城區油煙和噪聲污染整治,防止油煙噪聲污染擾民,扎實開展與飲業油煙專項整治工作,對超標排放影響居民生產生活的餐飲業,限期安裝油煙凈化裝置,消除油煙污染。加大建筑施工噪聲和卡拉ok噪聲管制力度,嚴格限時作業,防止噪聲污染擾民。四是結合社會主義新農村建設,深入開展環保綠色創建活動,抓好農村環境綜合整治和農業面源污染控制,推進農村環境保護。五是加強生態環境保護,強化礦產資源開采開發活動的環境監管,嚴格控制不合理的資源開發活動。六是規范危險廢物和放射源安全管理對危險廢物、醫療廢物、放射源的生產、銷售、使用、運輸、貯存和處置等環節實行全過程跟蹤監管,嚴格監督執法,積極防范環境風險,維護環境安全。
三、加大環境執法力度,努力提高環境監管水平。
一是按照“權責明確、行為規范、監督有力、高效運轉”的要求,認真履行環境監管職責,嚴格執行各項環境監督管理制度,文明執法、秉公執法、公正執法,不斷提高依法行政水平。二是深入開展環保專項執法行動,對威脅飲用水源安全的污染和隱患、建設項目“三同時”執行不力的環境違法行為、重污染行業特別是鋼鐵、水泥、冶煉等行業的違法排污問題進行集中整治,對可能造成污染事故、危及人身財產安全的,采取臨時封堵排污口、封存污染設施、停產整治等非常規手段,消除環境隱患和風險,防止環境污染事故的發生。對造成環境污染事故、構成環境犯罪的依法移送司法機關處理。三是實行24小時值班和環境違法行為有獎舉報制度,加大環境稽查和處罰力度,及時制止和查處環境違法行為,堅決糾正企業違法排污行為,對重大環境違法案件,實行掛牌督辦,公開曝光,堅決查處到位。
四、加大隊伍建設力度,不斷提高環保隊伍素質。
全市環保系統將按照“思想過硬、作風扎實、組織堅強、業務熟練、制度完善”的標準,全面推進思想、組織、作風、制度、隊伍”五大建設,大力強強紀律作風建設、黨風廉政建設和制度建設,規范行政管理,強化責任意識和服務意識,不斷提高和增強環保隊伍搶抓機遇的意識、參與綜合決策的能力、嚴格執法的膽識,努力造就一支能夠擔當歷史性重任的環保隊伍。
各位領導,我們正處在一個以保護環境優化經濟增長、實現環境保護與經濟發展并重的新階段作為肩負新的歷史使命的環保工作者,我們深感任務艱巨,責任重大。我們決心在市委、市政府的正確領導下,與全市各級各部門一道搶抓機遇,開拓創新、真抓實干,為保護和改善我市生態環境,實現我市經濟社會環境的協調發燕尾服做出新的貢獻。
同志們:
今天之所以占用大家周六休息的時間,召開這次全縣環保工作會議,主要是基于這么兩點考慮,一是我縣目前環保工作所面臨的形勢、任務和壓力;二是有一些像污水處理、小鑄造的關停取締和改造等比較急迫的工作,急需進行安排部署。通過會議的形式,對省市環保工作會議精神予以貫徹落實,對全縣的環保工作分析形勢,研究對策,明確責任,強化措施,動員全縣上下出硬招、下真功、求實效,全力打好環保攻堅戰,圓滿完成全年的各項目標任務。
剛才,慶水同志宣讀了《棗強縣20xx年大氣污染防治和主要污染物減排。
工作方案。
》,這個方案已于昨天經政府常務會研究通過,并成立了由縣政府全體班子成員掛帥的強有力的領導班子,細化了分工,夯實了責任,具有很強的操作性。國強主任、金茂主席分別傳達了李謙書記關于加強環保工作的批示精神、楊慧市長致全市環境保護工作會議的一封信,學志縣長總結了我縣去年的環保工作,并對今年的環保工作進行了安排部署,講的很詳細、很具體,我完全同意。棗強鎮、住建局、恒潤集團做了很好的表態發言,從他們發言中,我們看到了做好環保工作的決心和信心。同時,會上還印發了《關于完善網格化環境監管體系的實施意見》等四個文件,會后,大家要認真學習,深刻領會,按照文件要求,切實抓好貫徹落實。下面,我再講四句話:
第一句話:環保是第一民生,良好的生態環境是民心所向。大家都知道,當前,我們正處于政治經濟新常態之下,相應的我們抓環保工作也必須運用新常態的思維、態度和措施。過去,老百姓“盼溫飽”、現在老百姓“盼環?!?,過去老百姓“求生存”、現在老百姓“求生態”。最近網絡上發布了柴靜的《穹頂之下》,相信大家已經看過,一個網絡發布的視頻,能夠在短短的一周內被點擊兩億多次,引起巨大共鳴,這說明公眾對與自身息息相關的環境問題越來越關切,對環境空氣質量的關注度越來越高,對改善環境空氣質量的愿望也越來越迫切,期盼更多的藍天白云、綠水青山,渴望更清新的空氣、更清潔的水源。近兩年以來,我縣加大了環境保護工作的力度,開展了皮毛鞣制污水、磚瓦窯、小鑄造、城鄉環境衛生等專項整治,禁止焚燒秸稈,開展造林綠化,大氣污染防治工作效果明顯,空氣質量有所好轉,污染減排完成了年度任務,水環境質量有了明顯提升。但是,與人民群眾的要求相比,差距還非常大。3月10日,省環保廳公布了全省143個縣(市、區)2月份環境空氣質量監測結果,我縣空氣質量監測結果位列倒數第8,在衡水市倒數第一。這給我們敲醒了警鐘,使我們更加覺醒,更加看到了做好環保工作的重要性和緊迫性,我們必須以對棗強長遠發展負責、對老百姓身體健康負責、對子孫后代負責的態度,強化良好的生態環境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉的思想認識,進一步增強責任感、緊迫感、使命感,堅定信心決心,切實把大氣污染防治這一關系群眾切身利益的重大民生工程緊緊抓在手上,舉全縣之力實現我縣環境空氣質量的明顯改善。
第二句話,環保是政治任務,攻堅的效果是檢驗干部的試金石。3月24日,中央政治局審議通過了《關于加快推進生態文明建設的意見》,要求各地要多措并舉、多管齊下,使青山常在、綠水長流、空氣常新,讓人民群眾在良好生態環境中生產生活。、今年都對環保工作提出了明確的要求,省、市先后召開了環保工作會議,市政府與各縣市區簽訂了責任書,完不成年度目標,將被省市約談和追責。我縣位于京津冀一體發展戰略區域,擔負著環境安全的重大政治責任,我們要把環境保護作為對各級各部門工作作風和能力的一種考驗,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、協調聯動”的總要求,以“保護環境、鐵腕治污”為總基調,堅決整治一批、拆除一批、扶持一批、重處一批,以破釜沉舟的魄力向環境污染宣戰,以壯士斷腕的勇氣向違法排污開刀,全面打響環境保護攻堅戰,嚴守生態保護紅線。今年,我們要重點開展好三個方面的工作:
第一,要加快推動減排重點項目建設。今年是“”污染減排硬指標全面完成之年,我縣減排壓力巨大,需要完成的重點減排項目較多,不能有絲毫松懈。會前,縣政府與各鄉鎮、工業園區簽訂了《目標責任書》,希望大家按照要求超前謀劃、及早安排,及時將減排目標責任細化到重點領域和企業。環保局、住建局、大營鎮要加強縣城污水處理廠、大營污水處理廠等重點減排工程設施運行監管,充分發揮減排效益。要盡快啟動營新污水處理廠項目、地熱尾水回灌工程;加快推進肖張鎮污水處理廠和縣城第二污水處理廠建設,全面完成46個畜禽養殖污染治理項目。各有關鄉鎮、部門要從全縣大局出發,層層明確目標任務,落實治理工作責任,確保減排目標圓滿完成。
第二,要全面推進大氣污染防治工作。重點在“壓煤、降塵、控車、治企、禁燒”方面下功夫、求實效?!皦好骸?,就是嚴控煤炭消費總量,強力推進集中供熱工程,推廣使用清潔能源,加大對重點燃煤企業的監管力度,確保脫硫除塵設施正常運轉、煙氣達標排放。加快建設潔凈煤配送中心和供應網絡,取締縣城周邊散燒燃煤攤點?!敖祲m”,就是要嚴格落實《河北省建筑施工揚塵治理15條措施》,對各類施工揚塵源實行“一票停工制”,即未按要求完全落實防塵、抑塵、降塵措施的,一律要停工整頓。同時,加強公路兩側各種沙石料場、煤堆等要全部實現封閉儲存,堅決遏制揚塵?!翱剀嚒?,就是要加大黃標車淘汰力度,在充分教育引導的基礎上,嚴格執行黃標車限行制度,依法嚴厲查處黃標車違規運營行為,從源頭上推進淘汰進程?!爸纹蟆?,就是重點整治以小鑄造為主的“三小”皮毛鞣制、燃煤等污染企業,集中查處未安裝污染防治設施、治理設施不正常運行、偷排偷放、惡意排污、超標排污等違法行為。楊慧、李哲民等市領導來我縣調研時,對我們皮毛鞣治理、清理小鑄造工作給予了高度評價,并且將于4月上旬,在我縣召開現場會,這既是對我們工作肯定,也是在給我們施壓和鞭策,這項工作我們非做不可,必須干好、干出成效?!敖麩?,就是要加強秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草禁燒工作力度,各鄉鎮要積極推行秸稈綜合利用,并與所轄村簽訂責任狀,將任務層層分解落實,實行聯防聯控,積極消除著火隱患,確保不著一把火,不冒一股煙。
第三,要在全縣范圍內扎實開展環境保護專項行動。主要開展好三項專項行動,一是開展環境隱患大排查行動。要集中精力,抓緊開展皮毛鞣制、玻璃鋼下腳料、露天噴漆、燃煤鍋爐等污染行業環境隱患大排查活動。要實行拉網式排查,做到不漏一業、不漏一地、不漏一企,對違法超排、偷排、直排的企業和項目要檢查摸點、登記在案。對各類隱患企業該取締的堅決取締,該關停的堅決關停,該整改的堅決整改。二是開展嚴懲違法排污專項行動。進一步鞏固和深化工業企業污染排放專項行動成果,對于環保部確定的違規排放、地熱水源后續處理和危廢處理等督查重點,緊盯不放,不折不扣、一板一眼的認真整治,抓好整改落實。三是開展環境整治督查行動??h委政府兩辦督查室、監察局、環保局要聯合出擊,采取不打招呼、不定時間、不定路線的方式進行明查暗訪,對在攻堅行動中,因工作不務實、排查不深入、督促不到位、整改不徹底的,縣政府將對相關責任人進行約談問責。
第三句話,環保是發展動力,綠色生態是產業轉型升級的催化劑。環保工作是科學發展的“生命線”、跨越趕超的“生態線”,抓環保工作既是把生態優勢轉化為競爭優勢的重要途徑,也是產業轉型升級、跨越提升的現實需要。一方面,隨著區域競爭的日益激烈,一個地方生態環境的好壞,已經成為招商引資的重要風向標。做好環保工作,創造更加生態優美的環境,才能吸引更多的客商到棗強投資創業,才能促進我們的經濟社會快發展、大發展。因此,在新上項目方面,對不符合環保法規、產業政策、破壞生態環境的項目,即使投資強度再大、經濟效益再高也堅決不批準、不上馬。另一方面,更加嚴厲的新《環保法》和環保政策,將倒逼企業轉型升級。今天在座的也有企業家代表,在這里,我要告訴大家,今年正式實施的新《環保法》,將環境違法案件列入了入刑條款,使環境問題更加敏感。重大環境違法問題一經發現,輕則關停整頓,重則依法嚴厲查處相關責任人。阜城的明膠事件、深州的非法排污問題,包括我們皮毛鞣制、硝染等環節,多次被媒體關注,無疑給大家敲響了警鐘,牽扯的不僅是我們的工作精力,更關乎我們的對外形象,影響著企業和產業的發展。所以說,今后如果在環保問題上漠然視之,企業犧牲的是生存,領導干部犧牲的是自身,棗強犧牲的將是未來。因此,廣大企業要主動配合好污染防治工作,積極轉方式、調結構,堅定不移地走綠色、低碳、可持續發展道路。我縣皮毛、玻璃鋼、機械制造三大特色產業,或多或少都存在環保問題,不容回避,圍繞產業的環境問題,我們要做好三個產業規范治理,實現清潔生產、達標排放;對于“三小”企業(小鑄造、小電鍍、小化工)要堅決關停,督促企業轉產。要建立完善環境保護獎懲機制,用環保機制倒逼企業設備上檔次、提水平,促進產業轉型升級,打造棗強產業發展的升級版。
第四句話,環保是社會工程,做好環保工作需要齊心協力,共克時艱。環境保護是一項龐大、復雜、長期的社會系統工程,是我們共同的責任,是各部門、各鄉鎮履職盡責的“高壓線”。一要強化責任。各鄉鎮、工業園區、各有關部門主要負責同志要把環保工作擺上重要日程,加強組織領導,真正做到認識到位、措施到位、工作到位、責任到位。要健全“縣、鄉、村三級網格”的環境監管體系和環保工作考核機制,對沒有完成環保目標任務、沒有認真履行環保職責的責任人,要通報批評;對違反環保法律法規、造成重大環境污染和生態破壞事故的,要依法追究責任。二要協調聯動。要建立聯合執法機制,由環保局牽頭,公安、質監、工商、住建、畜牧等部門配合,對群眾反映的涉及環保的熱點難點問題,要加大執法力度,加大執法頻率。對不符合排放標準的企業和單位,該整改的整改,該關停的關停;對偷排偷放、超標排放等各種惡意違法行為要實行“零容忍”,發現一起處理一起;對嚴重違法、屢查屢犯的企業,要堅決查處,依法追究企業負責人的責任,涉及犯罪的要嚴肅追究其刑事責任。三要加大投入。要完善多元化投入機制,各相關部門要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機,積極爭取國家、省、市政策性貸款和專項資金支持。要加快環保投融資體制改革,加強市場運作,積極吸引社會資本投入環保領域。廣大企業也要加大環保技術裝備引進力度,努力提升技術水平,不斷降低治理成本。四要宣傳引導。要深入開展全民環境宣傳教育行動,提升公眾的節約意識、環保意識、生態意識。廣泛動員群眾參與環境保護,引導全社會以實際行動關心環境、珍惜環境、保護環境。要充分發揮新聞媒體的監督作用,在電視臺開辟專欄,堅持正面引導為主,抓好正反兩個方面的典型,推動全社會牢固樹立生態文明理念。
當前,對于我們來說,除了按部就班做好環保工作的同時,還有兩項工作非常重要、非常緊迫。一是3月底必須從全省環境質量后十名中出列,而且要永久出列,爭取進入全省中上游水平,這不僅僅是縣委、縣政府的要求,也是棗強40萬人民的期盼,我們責無旁貸。二是4月初,全市環保工作現場會將在我縣召開,從現在到會議召開還有十幾天的時間,我們要加大工作的力度,對小鑄造、皮毛鞣制、污水處理等工作,要加大力度,加快進度,務求實效,力爭把棗強最好的環境形象展現出來。這兩項工作由學志同志牽頭,抓緊協調、對接和籌備,力爭圓滿完成。
同志們,環境保護是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的事業,責任重大,使命光榮,我們必須以堅定的決心、高度的擔當、扎實的作風、過硬的措施,向環境污染宣戰,為持續改善環境質量,推進生態文明建設,打造生態宜居福地,做出積極的貢獻!
11月22日,山東省環境保護工作電視會議召開,區委副書記、區長吳宏飛,副區長劉黎寧出席文登分會場會議。吳宏飛講話。
吳宏飛指出,環境保護工作既是群眾關心的熱點問題,也是推動經濟轉型的需要,環保工作抓得如何,體現了治理能力和水平。各級各部門一定要認清形勢,強化措施,不折不扣落實好各級環保工作要求,確保完成各項目標任務。各鎮辦要嚴格落實屬地管理職責,對轄區內的環境問題進行全面監控排查,做到早發現、早整改。環保部門要發揮好環委會辦公室的職能,對重點任務進展情況進行督導調度,及時研究解決發現的問題。畜牧部門要牽頭抓好禽畜養殖污染的治理,指導配合各鎮辦做好畜禽養殖場的兼并,搬遷和處理設施設備的建設。經信部門要指導好工業企業加快煤炭清潔利用。住建部門要負責好居民、商業、事業等單位生活用散煤的清潔化治理,加快推廣集中供熱,替代散煤取暖。開發區要結合區內供熱供電能力完善,做好工業燃煤鍋爐淘汰工作。市場監管部門要加強燃煤市場監管,嚴肅查處在禁燃區內銷售不符合質量標準的煤炭以及在禁燃區內銷售高污染煤炭等行為。住建、交通、公安交警等部門、單位要加強建筑工地揚塵整治和渣土運輸管理,對建筑工地和運輸車輛的檢查,對違規運輸造成遺撒的運輸企業及車輛,從嚴給予處罰。
11月17日,閻良區召開今冬明春大氣污染防治暨環境保護工作部署會。區長王育選,區委常委、區政府黨組副書記賈軼昊,區委常委、副區長權利軍參加會議。
會議通報了20xx年治污減霾工作和中央環保督察有關情況;傳達了全市冬防工作動員會和環保督察部署會會議精神,并對閻良區環保督察工作和今冬明春大氣污染工作防治進行了安排部署;區建設和住房保障局、區城市管理局、工商分局進行了表態發言。
王育選指出,各單位要立即組織傳達市、區有關精神和要求,迅速安排部署本轄區、本部門的迎檢工作,切實把各項準備工作做扎實、做精細。備足功課,認真組織學習中省市環保督察《方案》,一一對標,吃透督察重點和具體要求,確保準備工作不遺漏、不缺項、不斷檔。
王育選要求,要堅持問題導向,加大工作力度。相關部門對存在問題,在思想上要高度重視,形成突出環境問題整改齊抓共管,要全面落實責任,加強組織領導,進一步細化分解任務,層層夯實責任,逐級傳導壓力,確保各項準備工作部署到位、落實到位。要狠抓責任落實,確保督察工作不出紕漏。要形成強大合力,在解決好各自問題的同時,切實加強協調配合。
出自 FanWen.cHaZIdian.COM
王育選強調,要強化督促問責,對照中央督察要求,迅速組織開展全區環保工作大檢查、大排查,對發現的問題要及時反饋,限期整改,并適時開展“頭看”,確保各項環境問題得到高標準、高效率整治。要確保工作實效,干好手頭事,發動好廣大群眾,提升工作,努力推動閻良區環境保護工作不斷邁上新臺階!
會后,王育選帶領相關部門,對閻良區部分企業、工地等大氣污染防治工作進行了實地檢查。
11月22日上午,全省環境保護工作電視會議召開,昌樂縣在縣委黨校第二報告廳設立分會場組織收看??h委副書記、縣長邱旺出席并講話,縣領導高登友、崔全華、石汝祥、李培進、丁進全、魏林卿參加分會場會議。
會議傳達了京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組第七次會議精神,省委、省政府主要領導關于環保工作的重要批示和講話精神,以及《山東省各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責(試行)》《山東省環境保護督察方案(試行)》等文件精神,通報了相關情況,分析了當前形勢,就下步大氣污染防治、重點領域環境綜合整治、落實“黨政同責”“一崗雙責”規定等工作進行了安排部署。
全省會議結束后,邱旺講了意見。他指出,環境保護事關當前和長遠、事關發展和民生,是造福當代惠及子孫的大事。各級各有關部門要進一步提高思想認識、強化底線思維,立足當前、著眼長遠,凝心聚力抓好各項環保重點工作,全力推動環境質量持續改善。
邱旺要求,要全面梳理深化“三八六”環保行動各項任務完成情況,倒排工期,加快推進,確保按期保質完成任務。一要加快水污染防治能力建設。做好雨污混流管道分流改造工程前期準備工作,條件成熟后立即投入建設;加快城北污水處理廠提標改造進度,抓緊開工城東污水處理廠提標改造工程,全面提升流域水環境質量。二要加大大氣污染綜合治理力度。抓好燃煤機組(鍋爐)超低排放改造,加快實施脫硫脫硝工程,持續加強礦產資源整治,狠抓建筑工地和物流企業揚塵管控,搞好板材企業規范治理,全面提高大氣污染治理實效。三要抓好畜禽污染治理。全面清查整頓畜禽養殖場所,盡快關停取締禁養區內的養殖場,規范整頓限養區和適養區內的養殖場。
邱旺強調,要全面落實環保工作“黨政同責”“一崗雙責”“失職追責”規定,以嚴格的責任機制保障環保各項工作任務落到實處。
會議還就創建國家衛生縣城和國家食品安全城市、迎接中央環保督察和國務院安委會安全生產巡查等工作進行了安排部署。
3月24日,全區水利(務)暨水環境治理工作會議召開,區領導劉廣民、陳光、葛毅君出席會議。
劉廣民要求:
一要正視問題、強化認識,增強工作的緊迫感和責任感。涉水工作一直以來都是重中之重,特別是去年底“263”專項行動部署以來,這項工作更是上升到了前所未有的高度。解決問題刻不容緩,必須要改、馬上要改、要徹底改,全區上下對此一定要有更清醒的認識,切實履行職責、聯動配合、集中力量,全力以赴抓好水利水務和水環境治理工作,實現全區水環境質量的根本好轉。
二要多管齊下、全力攻堅,徹底根治突出問題和隱患。全面深化“四級”河長制,落實最嚴格的水資源管理制度和水污染防治、水環境改善、水生態修復等重點任務。要針對不同的污染源落實相應的整治措施,從根本上解決水污染的問題。在控制住污染源的基礎上,對河道進行綜合整治,改善水質和河流區域環境面貌。落實水利工程良性運行的管護主體、責任、人員及經費,提高水利工程管護的專業化、集約化、社會化水平,確保工程長期良性運行。
三要匯聚力量、強化組織,保障各項工作真正落到實處。各鎮(場)、街道和各部門要加強溝通協調,統籌行動,確保成效,要規劃好工作步驟,不做無用功,不走回頭路。區“263”辦公室、區委區政府督查室要加強對水利水務和水環境治理工作的督促檢查,及時、真實掌握工作進展,并定期通報。
會上,葛毅君就做好全區水利水務工作作了全面細致的安排部署。
3月8日上午,我市在市委三樓會議室召開全市進一步推進生態環境六大專項整治和美麗鄉村建設工作會議。
市委的書記宋少華,市人大常委會主任盤仁進,市委副書記、市長陳振聰,市政協主席張棉生及在家的市黨政領導班子成員,暢好農場負責人等市領導出席會議。市委副書記、政法委書記劉輝主持會議。
會上,副市長鐘鋼、黎良臣、岳國華分別對我市違法建筑整治、城鄉環境綜合整治及美麗鄉村建設,林區生態修復以及濕地保護,推進大氣污染防治、土壤環境綜合治理、城鎮內河(湖)水污染治理等工作情況進行一一匯報,并對各自分管的下一步工作進行部署和安排;市委常委、宣傳部長王楚蝶從強化組織領導、以問題為導向開展集中治理、成立專家指導團隊、以城帶鄉促進創建提質增效、強化主體責任五個方面就我市省級文明城市創建工作進行再動員、再部署。
陳振聰就做好20xx年生態環境六大專項整治和美麗鄉村建設工作指出:各鄉鎮、各部門要站位發展大局,提高思想認識,增強推進生態環境六項整治和美麗鄉村建設的責任感;要堅持問題導向,突出工作重點,確保六項整治和美麗鄉村建設強力有效推進;要完善工作機制,強化督查問責,確保六項整治和美麗鄉村建設取得百姓滿意的效果。
宋少華作重要講話。他對進一步抓好我市六大專項整治和美麗鄉村建設,強調了兩點意見:一是進一步統一思想,提高認識,深刻領會抓好生態環境六大專項整治和美麗鄉村建設的重要性和緊迫性;二是加強領導、齊心協力、強化責任,確保各項工作落到實處。
會上還下發了《五指山市20xx年大氣污染防治專項整治工作方案》、《五指山市20xx年土壤綜合治理專項行動工作方案》等六個方案。
各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長,市委有關部門、市級國家各部門、各人民團體、有關市屬企事業單位、有關省駐五指山單位主要負責人,各民主黨派五指山市委會1名負責人及有關金融機構主要負責人等參加會議。
為進一步提升我市文明創建水平,規范文明敬香、推進城市綠色發展步伐,3月8日上午,我市召開城區寺廟周邊環境專項治理工作會議。市政府副秘書長時軍主持會議,市委副秘書長李中華出席會議并講話。市直有關單位、金安區、裕安區分管領導參加會議。
會議討論通過《六安城區寺廟周邊環境(文明敬香)專項治理工作實施方案(討論稿)》,成立專項治理工作領導小組,明確分工職責,確定分三階段在城區寺廟開展政策宣傳、聯合執法,集中治理,定崗定人定點,確保廟會期間寺廟周邊商販合法有序經營、香客規范文明敬香。
李中華在講話中強調,開展廟會期間寺廟周邊環境治理既是文明創建、移風易俗的需要,又是安全監管和環境治理的需要,必須高度重視、廣泛宣傳,明確責任到人、督查指導到位,同時要注意方法、循序漸進、文明執法。要發揮屬地管理責任,通過各部門齊抓共管,把工作做到位、捋上路,形成長效機制,為城市文明水平提升做出應有的貢獻。
時軍在最后指出,治理工作要不等不靠,工作機制上以區為主、市區聯動、部門協動、社會發動、合力推進,工作舉措上要做到依法依規治理、上門宣傳引導、社會提前介入,工作延伸上要以點帶面,從城區向縣級、鄉鎮縱深推動,從而實現專項治理效果,規范文明敬香行為,營造綠色和諧環境。
村村一為了進一步推進環境綜合整治工作,徹底杜絕“五違”現象存在。3月1日上午,金山工業區高樓村在村大會議室,召開今年的環境綜合整......
社區人居(通用8篇)在不斷進步的時代,人們運用到簡報的場合不斷增多,簡報具有一般報紙的新聞特點,特別是要求有很強的時效性。你知道什么樣的簡報才能算得上......
同志們:
今天這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的,主要任務是研究部署當前我縣城區環境綜合整治工作,動員全縣上下迅速掀起環境綜合整治高潮,加快解決城市環境存在的突出問題,努力創造優美、舒適、文明的城市環境。
參加這次會議的有。
今天的會議議程有兩項:
(一)由宣讀《桓臺縣城區環境綜合整治活動實施細則》;
(二)由作重要講話。
下面逐項進行。
進行第一項,由宣讀《桓臺縣城區環境綜合整治活動實施細則》;
進行第二項由作重要講話。
同志們,這次會議明確了我縣城區環境綜合整治工作的指導思、基本思路、目標任務和完成時限,可以說這次會議非常重要。剛才,就我縣的城區環境綜合治理工作作了部署,明確了各單位在這次城市環境綜合整治工作中所分擔的工作任務和工作責任,可以說重點突出,任務明確,責任分明,還圍繞我縣城區環境綜合整治工作作了重要講話,對如何做好城區環境綜合整治工作提出了希望和要求,我們一定要按照這次會議的要求,認真抓好落實。下面,我就貫徹好這次會議精神提三點要求。
一是各單位要充分認識環境綜合整治工作的重要性和必要性,要迅速進行再動員,再部署,提高思想認識,堅定信心和決心,盡快掀起城市環境綜合整治的高潮。
二是有關部門要搞好協作配合,做好強有力的宣傳教育,形成上下“齊抓共管”的局面,營造綜合整治的濃厚氛圍。
三是堅持整治的高標準,按照城市環境綜合整治工作會議的要求,整治一片,成功一片,鞏固一片,決不走過場。要建立健全綜合整治責任制和失職追究制,明確分工,明確責任,落實到人,確保我縣城市環境綜合整治落到實處。
今天的會議議程到此結束。散會。
近年來,環境保護越來越受到各地部門的重視了,那么,下面是小編給大家整理的環境保護工作會議記錄,希望對大家有幫助。
12月6日,麥積區召開保障中央環境保護督察工作動員推進會議,認真貫徹落實省、市有關會議精神,進一步統一思想認識,明確職責分工,抓好工作落實,促進全區環境突出問題得到有效整改。
區委書記張出席會議并講話,區委副書記、區長成少平主持會議。區四大組織領導趙繼文、汪亞偉、楊根林、劉海鷹、杜根祥、王啟峰、樊華、成紅梅、趙延祺出席會議。
張指出,去年以來,全區各級各部門嚴格按照區委、區政府的統一部署要求,對環保部西北督查中心、省環保廳、市委、市政府和市環保局督查指出的環境突出問題進行了認真整改,取得了一定成效。但從督查掌握和交辦的具體問題來看,與省市的要求相比,我區環境保護工作任務依然艱巨,環保形勢依然嚴峻。全區各級各部門務必在思想上引起高度重視,下功夫徹底加以解決。
張強調,中央對環境保護和生態文明的重視程度前所未有,加強環境保護督促檢查的力度也前所未有。全區各級各部門要切實認清形勢,時刻保持清醒頭腦,從講政治、顧大局、保民生、促發展的高度,統一思想統一行動,牢固樹立生態紅線意識和底線思維,堅決克服麻痹大意思想,不斷強化責任擔當,聚焦關鍵精準發力,集中解決突出問題,著力改善人居環境,推進全區環境質量持續穩定好轉。
張要求,全區各級各部門要以這次督察為契機,堅持問題導向,對全區環境問題進行再排查、再梳理,對交辦的環境突出問題再整改、再鞏固,不斷加強環保日常監管,切實發揮好網格化管理體系在環境保護工作中的作用,不斷提升全區環境質量和水平;要嚴格按照實施方案的要求,切實增強紀律意識、大局意識,密切協作配合,全面把握各項政策措施,加強政策法規和業務知識學習,做到情況明、底數清、數據準,打牢保障中央督察的各項工作基礎;要把中央環保督察作為一項重要的政治任務,嚴格按照環境保護“黨政同責、一崗雙責”的要求,切實強化組織領導,靠實工作責任,加大督查和執紀監督力度,狠抓各項任務落實,全面徹底整改環保突出問題,為全區經濟社會發展營造良好的生態環境。
成少平在主持講話中強調,全區各級各部門要切實認清當前環境保護工作的嚴峻形勢,把保障好中央環境保護督察工作作為當前的頭等大事來抓,牢固樹立保護環境就是保項目、保民生、保發展的理念,認真落實環境整改各項目標任務,切實采取過硬措施,嚴抓實管,全力整改好環保突出問題,確保各項工作部署到位、責任到位、落實到位。
成少平要求,各部門、單位要統籌兼顧,密切配合,從實際出發,堅持問題導向,針對當前我區存在的突出問題和薄弱環節,進一步細化分解任務,明確責任人員,層層傳導壓力,健全考核機制,全力推動各項措施落實;要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,切實強化屬地責任,堅決杜絕整改的盲區和問題的硬傷,以督查促整改,嚴格整改標準,加大懲處力度,全力促進環境突出問題的整改落實;要高度重視群眾信訪投訴的查處和通報反饋工作,暢通投訴渠道,嚴格執法檢查,做到事事有回應、件件有答復,加大對環境環保和大氣污染防治綜合整治的宣傳力度,營造良好的輿論氛圍,推動環境突出問題得到有效解決。
會議通報了我區保障中央環保督察工作準備情況,宣讀了麥積區保障中央環保督察工作實施方案,交辦了重點環保整改問題。區法院、檢察院、區環委會成員單位和各鄉鎮、街道主要負責人,協調聯絡組抽調人員以及區環保局科級以上干部參加會議。
市政府召開保障中央環保督察工作會議后,我市各部門迅速行動起來,以務實高效、嚴謹細致的作風和措施,積極落實市政府會議精神,確保中央環保督察工作組下沉蘭州期間各項保障工作有序開展,確保轉辦問題全面整改到位。
市城管委迅速行動逐項落實。
參加完市政府保障中央環保督察工作會議后,市城管委領導第一時間趕回單位,連夜組織班子成員、機關各處室、直屬單位負責人召開黨組(擴大)會議,學習會議精神,研究部署有關工作,提出明確工作要求。
市城管委就貫徹落實市政府保障中央環保督察工作會議精神提出了明確要求,確保保障環保督察各項工作順利開展、有序推進。針對目前蘭州市舉報投訴的環境問題占全省總量的40%以上、后續反映問題會越來越多的實際情況,城管委上下要切實端正態度,第一時間領受任務,按照要求認真答復,依程序辦理,按時限上報,堅決不能當兒戲、應付了事。根據中央環保督察組主要在晚上轉辦問題的情況,自覺適應晚上開會的常態性,積極發揮做好工作的主動性。
會議要求,各單位在接到中央環保督察組轉辦的問題后,嚴格按照《關于中央第七環境保護督察組交辦環境信訪投訴問題規范上報材料的通知》要求,規范予以答復,認真填寫相關附件。答復表述要清楚,依據要充分,支撐材料要齊全,做到客觀真實,依法依規,切合實際,保質保量完成環保督察調閱資料的收集、整理、上報工作。中央環保督察組轉辦的問題答復件經分管領導把關審核簽字后,由主要領導審定簽字,加蓋公蓋按時上報。
務必做到保障到位。相關處室要通知建筑垃圾綜合處理廠、餐廚垃圾綜合處理廠、直屬單位安排專人值班,做好接受環保督察相關任務的準備,確保環保督察現場查看等工作順利開展。
市工信委對于接辦交辦件第一時間落實。
12月5日上午,市工信委召開緊急會議,傳達學習省保障中央環保督察工作視頻會議及欒克軍市長講話精神,并且認真做好中央環保督察工作進行再安排、再部署。要求全委務必在思想上高度重視,樹立政治意識和大局意識,嚴格按照省市關于保障中央環保督察工作的安排部署,認認真真抓好落實。
對于接辦的市政府交辦件,要第一時間進行落實,嚴格按照模板標準和時限要求規范上報。同時,要求各分管領導對各自分管的領域親自把關,各處室結合處室職責對項目備案、節能審查、出城入園、“十小”企業等環境保護方面有關資料進行補充完善,整理成冊,以備調閱。
嚴格執行請銷假制度,要求全委分管領導和處室負責人手機保持24小時暢通,高質量、高效率完成市政府交辦的工作任務,確保中央環保督察工作落實到位、整改到位。
市建設局迅速行動積極配合環保督察工作。
根據市建設局落實中央環保督察緊急會議要求,市政工程管理處、市城建檔案館、市節水辦、市造價站、市熱力總公司、市安質監站、市城建稽查執法局等單位立即行動,重點學習了市政府專題會議精神和市建設局緊急會議要求。
市建設局明確要求各單位思想上高度重視。此次環保督察標準高、要求嚴、督察細、力度大、必須強化職責責任意識,主動做好各項工作,不能有絲毫懈怠。另外,行動上快速有效。按照市建設局要求進一步梳理優化工作流程,明確工作責任,對轉辦件第一時間反應,全程跟蹤推進,限時辦結。近期,工作人員要保持全天候通訊暢通,接到上級指令,快速及時處置并報送相關資料。
同時,工作上認真細致。建立資料、工作措施、問題三方面清單,做好轉辦交接各項記錄,及時歸檔上報和留存。對轉辦件,按照規定標準,及時現場查驗,做到準確及時答復,為環保督察工作順利開展做好保障。
市軌道公司成立領導小組統籌公司環保工作。
市軌道公司組織召開專題會議,傳達學習省市主要領導關于中央環保督察組對我市提出環境保護工作中存在問題的批示精神,成立了專門的領導小組及辦公室,對近期軌道交通工程相關工作進行安排部署。
下一步,由公司主要領導擔任組長,抽調精干人員成立企業環保工作領導小組及辦公室,統籌公司環保方面的工作,加強對各施工現場環境保護的監督檢查、整改促進等方面工作。同時,落實主要工作任務,加強工區工地管控工作。各參建單位要認真落實好“六個100%”工作,對軌道交通工程所有在建項目開展一次環保措施摸排工作,對檢查中不達標的工程項目,進行停工整改,復查驗收不合格的,不得開工建設。
建立應急保障機制,保證整改落實及時到位,制定保障做好中央環保督察工作的實施方案,明確組織機構、整改落實、信息報送等要求,對涉及軌道交通工程環保方面的問題,能第一時間得到整改,保證落實到位。
12月5日下午,彭澤縣在行政中心725會議室召開全縣環境保護工作會議??h政府全體班子成員,縣委常委、工業園區黨工委書記華樺出席會議??h環境保護委員會全體成員單位主要負責人,各鄉(場、區)鎮政府主要負責人參加會議。會上,縣委副書記、縣長邵九思作重要講話??h委常委、常務副縣長朱超主持會議??h政府副縣長李桂英傳達了12月4日市委楊偉東書記、市政府林彬楊市長在彭澤召開的環保突出問題緊急部署會和12月5日上午全市環境保護工作會議精神,并對該縣當前環保工作進行安排部署。會議重申當前磯山園區環境突出問題整改工作重點:一是排查不留死角,進行全面、拉網式排查,一個企業一個企業過關,深挖細找,列出清單,一企一檔;二是整改全面徹底,對排查發現的問題,全力整改,整改不到位堅決不予復產;三是追責從嚴從重,環保問題不論涉及哪家企業,該關的關,該抓的抓;不論涉及哪些部門,一律嚴肅查處,頂格處理。
近日,琿春市國稅局召開加強稅收軟環境建設工作會議。傳達貫徹省州國稅系統稅收軟環境建設工作會議精神,安排部署20xx年琿春國稅軟環境建設工作任務。
會上,琿春市國稅局黨組成員、副局長于曉芳宣讀了《琿春市國家稅務局20xx年稅收軟環境建設工作方案》,提出了20xx年全局稅收軟環境建設“推進六化力求六零”的主要任務。
一是推進征納溝通多樣化,力求零距離。二是推進稅收執法規范化,力求零差錯。三是推進稅收政策落實全面化,力求零遺漏。四是推進稅收服務高效便捷化,力求零延誤。五是推進訴求響應高效化,力求零積壓。六是推進權益保護常態化,力求零損害。
琿春市國稅局征收管理科、納稅服務科、稽查局三個部門作為代表作了表態發言,結合本部門工作實際,充分表達了對加強本部門稅收軟環境建設提出具體措施和計劃,以及抓好稅收軟環境建設工作的信心和決心。
琿春市國稅局黨組書記、局長崔學哲在講話中指出,一是統一思想,凝聚共識,切實增強抓好稅收軟環境建設的責任感和緊迫感。在琿春大開發、大開放、大建設、大發展的背景下,加強稅收軟環境建設任務更加艱巨,使命更加光榮。每一位干部都要站在戰略和全局的高度,切實增強抓好稅收軟環境建設的積極性、主動性,全局上下團結一心,凝聚力量,積極為琿春經濟發展營造良好的稅收環境,為琿春繁榮發展增添新動力、作出新貢獻。
二是抓住關鍵,精準發力,全力打造一流稅收軟環境。要在落實稅收優惠政策上發力,堅持營造寬松政策環境,要在規范稅收執法行為上聚力,堅持營造規范執法環境,要在提高納稅服務質效上努力,堅持營造便捷服務環境,要在發揮納稅信用激勵作用上給力,堅持營造誠信納稅環境,要在強化監督考評上借力,堅持營造透明監督環境。
三是健全機制,抓好落實,全面構建稅收軟環境建設長效機制。堅持強化領導抓落實、強化宣傳抓引導、強化責任抓督辦,切實將稅收軟環境建設工作落到實處。
市政府召開保障中央環保督察工作會議后,我市各部門迅速行動起來,以務實高效、嚴謹細致的作風和措施,積極落實市政府會議精神,確保中央環保督察工作組下沉蘭州期間各項保障工作有序開展,確保轉辦問題全面整改到位。
市城管委迅速行動逐項落實。
參加完市政府保障中央環保督察工作會議后,市城管委領導第一時間趕回單位,連夜組織班子成員、機關各處室、直屬單位負責人召開黨組(擴大)會議,學習會議精神,研究部署有關工作,提出明確工作要求。
市城管委就貫徹落實市政府保障中央環保督察工作會議精神提出了明確要求,確保保障環保督察各項工作順利開展、有序推進。針對目前蘭州市舉報投訴的環境問題占全省總量的40%以上、后續反映問題會越來越多的實際情況,城管委上下要切實端正態度,第一時間領受任務,按照要求認真答復,依程序辦理,按時限上報,堅決不能當兒戲、應付了事。根據中央環保督察組主要在晚上轉辦問題的情況,自覺適應晚上開會的常態性,積極發揮做好工作的主動性。
會議要求,各單位在接到中央環保督察組轉辦的問題后,嚴格按照《關于中央第七環境保護督察組交辦環境信訪投訴問題規范上報材料的通知》要求,規范予以答復,認真填寫相關附件。答復表述要清楚,依據要充分,支撐材料要齊全,做到客觀真實,依法依規,切合實際,保質保量完成環保督察調閱資料的收集、整理、上報工作。中央環保督察組轉辦的問題答復件經分管領導把關審核簽字后,由主要領導審定簽字,加蓋公蓋按時上報。
務必做到保障到位。相關處室要通知建筑垃圾綜合處理廠、餐廚垃圾綜合處理廠、直屬單位安排專人值班,做好接受環保督察相關任務的準備,確保環保督察現場查看等工作順利開展。
市工信委對于接辦交辦件第一時間落實。
12月5日上午,市工信委召開緊急會議,傳達學習省保障中央環保督察工作視頻會議及欒克軍市長講話精神,并且認真做好中央環保督察工作進行再安排、再部署。要求全委務必在思想上高度重視,樹立政治意識和大局意識,嚴格按照省市關于保障中央環保督察工作的安排部署,認認真真抓好落實。
對于接辦的市政府交辦件,要第一時間進行落實,嚴格按照模板標準和時限要求規范上報。同時,要求各分管領導對各自分管的領域親自把關,各處室結合處室職責對項目備案、節能審查、出城入園、“十小”企業等環境保護方面有關資料進行補充完善,整理成冊,以備調閱。
嚴格執行請銷假制度,要求全委分管領導和處室負責人手機保持24小時暢通,高質量、高效率完成市政府交辦的工作任務,確保中央環保督察工作落實到位、整改到位。
市建設局迅速行動積極配合環保督察工作。
根據市建設局落實中央環保督察緊急會議要求,市政工程管理處、市城建檔案館、市節水辦、市造價站、市熱力總公司、市安質監站、市城建稽查執法局等單位立即行動,重點學習了市政府專題會議精神和市建設局緊急會議要求。
市建設局明確要求各單位思想上高度重視。此次環保督察標準高、要求嚴、督察細、力度大、必須強化職責責任意識,主動做好各項工作,不能有絲毫懈怠。另外,行動上快速有效。按照市建設局要求進一步梳理優化工作流程,明確工作責任,對轉辦件第一時間反應,全程跟蹤推進,限時辦結。近期,工作人員要保持全天候通訊暢通,接到上級指令,快速及時處置并報送相關資料。
同時,工作上認真細致。建立資料、工作措施、問題三方面清單,做好轉辦交接各項記錄,及時歸檔上報和留存。對轉辦件,按照規定標準,及時現場查驗,做到準確及時答復,為環保督察工作順利開展做好保障。
市軌道公司成立領導小組統籌公司環保工作。
市軌道公司組織召開專題會議,傳達學習省市主要領導關于中央環保督察組對我市提出環境保護工作中存在問題的批示精神,成立了專門的領導小組及辦公室,對近期軌道交通工程相關工作進行安排部署。
下一步,由公司主要領導擔任組長,抽調精干人員成立企業環保工作領導小組及辦公室,統籌公司環保方面的工作,加強對各施工現場環境保護的監督檢查、整改促進等方面工作。同時,落實主要工作任務,加強工區工地管控工作。各參建單位要認真落實好“六個100%”工作,對軌道交通工程所有在建項目開展一次環保措施摸排工作,對檢查中不達標的工程項目,進行停工整改,復查驗收不合格的,不得開工建設。
建立應急保障機制,保證整改落實及時到位,制定保障做好中央環保督察工作的實施方案,明確組織機構、整改落實、信息報送等要求,對涉及軌道交通工程環保方面的問題,能第一時間得到整改,保證落實到位。
12月5日下午,彭澤縣在行政中心725會議室召開全縣環境保護工作會議??h政府全體班子成員,縣委常委、工業園區黨工委書記華樺出席會議??h環境保護委員會全體成員單位主要負責人,各鄉(場、區)鎮政府主要負責人參加會議。會上,縣委副書記、縣長邵九思作重要講話??h委常委、常務副縣長朱超主持會議??h政府副縣長李桂英傳達了12月4日市委楊偉東書記、市政府林彬楊市長在彭澤召開的環保突出問題緊急部署會和12月5日上午全市環境保護工作會議精神,并對該縣當前環保工作進行安排部署。會議重申當前磯山園區環境突出問題整改工作重點:一是排查不留死角,進行全面、拉網式排查,一個企業一個企業過關,深挖細找,列出清單,一企一檔;二是整改全面徹底,對排查發現的問題,全力整改,整改不到位堅決不予復產;三是追責從嚴從重,環保問題不論涉及哪家企業,該關的關,該抓的抓;不論涉及哪些部門,一律嚴肅查處,頂格處理。
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