集體經濟通過集中力量辦大事,能夠有效整合土地、資金、技術等生產要素,實現規?;?、集約化經營,提高資源利用效率。這不僅能夠增強集體經濟的市場競爭力,還能夠帶動相關產業鏈的發展,促進地區經濟的整體提升。以下是小編為大家整理的關于壯大村級集體經濟實施方案的內容,供大家參考,希望能夠給大家帶來借鑒或幫助。
增加村級集體經濟收入是強化基層黨建工作,增強黨支部凝聚力和戰斗力的有效手段;也是進一步深化農村改革,加快農村產業結構調整,推進農業產業化經營,促進農村經濟向更高層次和更高水平發展的現實需要;更是中央明確村級組織必須完成的一個目標,為加快全村的集體經濟收入的發展,夯實基層組織,根據本村的實際情況特制本發展計劃。
一、基本情況
村級集體經濟每年基本靠財政轉移支付維持正常運轉,基本上沒有其他收入來源,村集體收入微薄。
二、指導思想
根據中央一號文件要求,認真貫徹落實中央全會關于農村工作的會議精神,落實關于“三農”工作的重要指示,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以“四個全面”戰略布局為統領,按照上級關于村級集體經濟發展的決策部署,圍繞中心,服務大局,進一步推動白地市村村級集體經濟發展,使村集體經濟保質增量,發展壯大,促進本村各項工作縱深推進。
三、基本原則
堅持“因地制宜、逐步發展、穩中求進、實事求是”的原則。以“土地入股,公司運營,利益分成,抱團發展”的模式,壯大我村集體經濟。
四、發展目標
我村級經濟發展的目標是:實現村級經濟收入有較大提高,實現農民人均純收入有較大增長,力爭明年村集體經濟收入超5萬元。
五、主要思路與措施
(一)扭轉觀念,提高認識。發展壯大集體經濟是是減輕農民負擔的一項利民工程,只有集體經濟發展壯大了,能夠為農民群眾提供比較豐富的物質、精神和文化服務,才能增強集體統一服務功能,充分發揮集體經濟組織在生產服務、管理方面的職能作用,最大限度地挖掘家庭經營的潛力,增強農業發展后勁為基層組織組織奠定堅實的群眾基礎。
(二)理清思路,合理規劃。多形式多渠道探索發展路子,結合自身優勢,因地制宜,制定符合具體的工作實施方案。利用荒山擴大發展油茶、特種養殖業、水果種植;促進土地流轉,發展種養殖大戶經營模式,充分發揮優勢,依托本地良好的生態環境,發展農村各項產業,帶動集體經濟持續健康發展,使村級集體經濟收入逐年增長,農民人均純收入大幅度提高。
(三)抓好班子,建好隊伍。村級集體經濟發展,關鍵在村黨支部班子。著力提高村干部隊伍的整體素質。切實提高政策水平、依法辦事能力、經營管理能力和帶領農民發展經濟共同致富的本領。不斷增強村級領導班子發展和管理集體經濟的能力和水平。
六、發展措施
著重推行貧困戶自主發展、龍頭企業+貧困戶、家庭農場+貧困戶等三種扶貧模式,幫扶到戶到人,促進貧困人口穩定增收脫貧。大力發展特色種養業。引導本村在外能人及事業有成人士回村投資創業,發展特色農業。因地制宜發展油茶、生豬、黃花菜等特色種養業,成立相關農業專業合作社,以大戶帶動千家萬戶的方式,鼓勵貧困農戶參與,逐步形成規模,增加農民收入發展狀大村級集體經濟。
為推進鄉村振興,堅持以農村綜合改革為主線,以增加農民收入為核心,以壯大農村集體經濟為突破口,進一步增強全鎮31個村級股份經濟合作社帶動能力,大力發展聯合經營、股份合作、開發共建等多種形式的集體經濟,促進農村可持續發展,結合我鎮實際,特制定本規劃。
一、發展思路及目標
1、指導思想。按照全鎮發展壯大村級集體經濟的決策部署,以提高村級集體經濟收入為核心,以推進資源變資產、資金變股金、農民變股東為重點,著力解決我鎮集體經濟組織薄弱,發展緩慢,農民財產性收入增長困難等問題,不斷增強村級集體經濟組織“造血”功能,確保集體資金、資產、資源保值增值。
2、基本原則。堅持集體所有,確保集體經濟發展成果惠及集體經濟組織全體成員;堅持市場導向,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用;堅持改革創新,探索村級集體經濟不同地理位置、資源稟賦條件下的實現方式;堅持因地制宜,因村施策探索適合本村發展特色之路;堅持村級主體,充分發揮村級集體經濟組織和農民主體作用,實現集體經濟發展、農民增收致富。
3、發展目標。堅持以市場為導向,以發展產業為重點,因地制宜選擇發展模式,增加村集體經濟收入。
二、發展方式
1、龍頭企業引領、村級集體參與。采取龍頭企業承建,村股份經濟合作社以集體資產、資源入股參與的方式,發展產業,壯大集體經濟。
2、村企聯辦聯營。產業聯合發展。按照風險共擔、利益共享的原則,由村股份經濟合作社和龍頭企業共同投資、合作經營,圍繞綠色生態、特色農業、全域旅游等產業板塊,采取村股份經濟合作社與新型經營主體開展全方位,多層次的股份合作,增加集體經濟收入。
3、經營主體引導,村級自主經營。采取農民專業合作社、農業園區、能人大戶等新型經營主體引導,村股份經濟合作社自主經營的方式,支持和鼓勵村股份經濟合作社盤活資產資源,共同合作,發展產業,開展社會化服務,不斷增加集體經濟組織積累。
4、其他方式。鼓勵村集體學習借鑒“三變”(資源變資產、資金變股金、農民變股東)改革經驗等,探索適合本村發展的其他經營方式。
三、發展途徑
1、資源開發。通過對未承包到戶的土地、森林、“四荒地”、園地、水面等集體資源、由村集體集中開發或者通過公開招投標等方式開發。對資源性資產較多的村,村集體未承包到戶的土地、森林、山嶺、“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)、園地、水面等資源,變閑置為利用,開發村級集體經濟組織增收項目。
2、資產盤活。通過利用集體閑置的房屋、機械設備等資產,突出特色自主,發展產業。具備經營條件的村,可選準主業、突出特色自主經營?;蛴么鍍扔袑嵙Φ募彝マr場。種養大戶、經濟能人和企業、合作社租賃托管經營、實現集體資產保值增值。
3、產業帶動。各村根據地理位置、產業結構布局,確定適宜本村發展的特色產業,形成“一村一品”產業格局,帶動全村經濟發展。支持村級集體經濟組織發展現代特色農林業、品牌農業和生態循環農業。利用山地資源,重點發展核桃等特色經濟林,雜糧雜豆、中草藥材、野生蔬菜和野生菌類、林下生態養殖等綠色產業,拓寬村級集體經濟收入渠道。
4、服務創收。鼓勵村集體領辦創辦農業服務隊、運輸公司等服務實體,或與農機專業合作社、農技服務合作社等新型經營主體聯合,開展農業社會化服務,增加集體收入。
5、物業租賃。鼓勵村集體以房屋租賃或開發集體建設性用地興建倉儲物業,增加集體經濟收入。
6、鄉村旅游。鼓勵村集體經濟組織領辦創辦鄉村旅游經濟實體,挖掘鄉村旅游資源、拓展農林多種功能,開發農家樂、度假村、采摘園、生態體驗、休閑農莊等鄉村旅游項目,或引進社會資本開發鄉村旅游業,村級集體經濟組織通過拓展配套業務,增加集體經濟收入。
7、村民聯動。鼓勵村級集體經濟組織與農戶合作,利用政府幫扶資金、集體閑置房屋等,挖掘當地民間傳統工藝,聯合創辦加工制造、民族手工藝、特色食品、創意設計等企業,村級集體經濟組織與農戶按約定聯合經營,增加集體經濟收入。
8、股份合作。支持村級集體經濟組織與企業、合作社和其他經濟組織開展股份合作。由各村以村級集體所有的土地、山林、水面等資源性資產、閑置的房屋、建筑物、機器設備、工具器械、農業基礎設施、無形資產等經營性資產,入股或者參股農民合作社、經營穩健的工商企業開展股份合作經營,增加集體經濟收入。
四、實施步驟
1、安排部署階段(2022年6月-2022年10月)。深入調研、摸清底數、理清思路、制定鄉、村產業發展規劃。明確發展壯大村級集體經濟思路、實施村級集體經濟壯大增效攻堅行動,建立相應制度體系。
2、整體推進階段(2022年11月-2023年10月)。堅持發展是第一要務,破解村級集體經濟發展難題。2022年按照鎮發展壯大集體經濟總體要求,細化村集體經濟壯大提質具體舉措,明確村集體的發展方向和途徑。2022年底,全鎮所有行政村集體經濟收入全部達到10萬元以上,20萬元以上的村達到50%,全面實現“兩個破零”,即所有行政村集體經濟經營性收入、村級組織領辦項目全部破零,經營性收入超過10萬元的村達到70%。2023年底,全鎮所有行政村集體經濟收入全部達到15萬元以上,20萬元以上的村達到80%。
3、總結提升階段(2023年11月-2024年12月)。對村級集體經濟工作開展全面自查總結,提煉具有靜升鎮特色的示范村和先進典型經驗做法。
五、保障措施
1、加強組織領導。發展壯大村級集體經濟按照鎮級組織村集體實施的原則。由鎮農科辦帶頭,切實加強對發展壯大村集體經濟工作的綜合協調、檢查督辦和具體安排。
2、夯實責任管理。各村黨支部、股份經濟合作社是村級集體經濟發展的工作主體,負責制定村級規劃。村黨支部書記和股份經濟合作社理事長是第一責任人,要把發展壯大村級集體經濟作為工作的重中之重,作為加強基層組織建設的一項重要工作抓緊、抓實、抓出成效股份經濟合作社具體抓好實施。村級股份經濟合作社要加強陣地建設,健全內部管理機構,健全完善規章制度,確保經營活動正常運轉。
3、加強“三資”監管。各村落實村級三資管理員,明確專人負責,充實管理人員、增強村集體“三資”監管能力。扎實開展集體資產清產核資,建立健全集體“三資”臺賬,強化集體“三資”監管。健全完善集體“三資”管理制度,涉及村“三資”管理重大事項、集體資產處置或處分、重大投資項目等,都要按照章程規定,履行民主議事程序,實行民主決策,公開接受群眾監督;建立健全股份經濟合作社財務收支預決算制度,嚴格收支審批。
為進一步加快我村集體經濟發展,培育壯大村級集體經濟,提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發展的能力,推進農村和諧發展,促進農民增收、農業增效,農村繁榮穩定,根據我村實際情況,制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持以黨的十九大會議精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,把發展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務,進一步解放思想,創新集體經濟發展思路和模式,探索集體經濟多種實現形式,促進村級集體經濟全面協調發展。
二、基本情況
馮村村位于沁水縣城南約15公里處,沁張公路穿村而過,交通十分便利。全村總面積18平方公里?,F有9個自然莊,5個村民組,農戶224戶,人口634人,勞動力322人。耕地2710畝,人均耕地4.2畝,天然林10000余畝,是一個典型的農業村。我村以新農村建設、鄉村振興為目標,積極建設了一系列產業:有桑園200畝,經濟核桃林500畝,建有養蠶大棚合作社,黑豬養殖合作社,野豬養殖合作社,一畝千金專業合作社,形成了特色種植業,蠶桑產業,多措并舉的產業系統。鹿臺山森林康養基地項目是馮村村郝家莊自然莊整村改造約10000平方米,建成森林康養民俗,充分利用農村現有的資源,尊重農村發展現狀與傳統民俗風情,形成一房一院一地的四合院,改造為田園生活、渡假養生等多種模式,投資約1000萬元;對原石板千年古道進行修復,長度1500米;修建鹿臺書院,有四個院落,大約占地6000平米;對古香巖寺進行恢復修建;修入山道路1.5公里;建停車場約6000平米,賓館、茶社、農家樂、閑吧、綠化、養生休閑、娛樂廣場及醫療、康養服務設施及其他配套設施,投資約8800萬元。鹿臺山森林康養基地工程項目共投資約9800萬元,項目竣工后將會帶動周邊鄉村旅游業的發展,促進鄉村振興,打造“馮村品牌”。
三、目標任務
以增加村級集體經濟實力為目標,探索創新發展壯大村級集體經濟的有效形式,建立村級集體經濟發展的長效機制,多途徑增加村級集體可支配收入,確保村級組織“有錢辦事”。通過大家的努力,力爭使全村集體經濟年收入再翻一翻。
四、發展方式
本村可結合各地實際,重點從以下幾個方面探索村級集體經濟的發展方式:
(一)以發展產業帶動村級集體經濟的發展。采取組建專業合作社、租賃、流轉無勞力無生產經營技術農戶的土地發展特色產業,進行農特產品營銷經營、搞養殖和農特產品加工企業等方式尋求村級集體經濟收入來源,發展壯大村級集體經濟。
(二)租賃經營村級集體資產來發展村級集體經濟??刹扇—毩?、聯合、股份合作等方式,通過復耕地對外出租等經營方式獲取穩定的村級集體經濟收入。對村級集體現有經營性、資源性資產和閑置資源,采取承包的方式,提高經營效益,使資產增值增收。
(三)開發利用村級現有資源來發展壯大村級集體經濟。充分挖掘村內的農田、水等自然資源潛力,由村集體單獨進行開發。一是鼓勵村集體開展土地整理開發,增加村集體有效土地來發展非農業產業,提高村級集體收入;二是在集體林權改革中,保留一定的林地由集體經營獲取一定是收入;三是加大對集體河道、沙石資源的開發利用,使閑置的灘涂、塘堰、河道及水面發揮其經濟效益。
五、實施步驟
(一)準備階段。(2019.12月-2020.4)認真盤查村級現有的資源、資產、資金狀況,研究發展壯大村級集體經濟的辦法和措施,選定壯大集體經濟的項目并制定具體的發展規劃。
(二)實施階段。(2020.4-年底)組建專班,安排專人具體抓好壯大村級集體經濟項目的實施。
六、保障措施
(一)加強領導,強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程,擺在兩委重要工作位置來抓,同時,加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理,做好該項工作的歸檔工作。
(二)因地制宜,穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發,因村制宜,面向市場,多渠道多形式探索集體經濟的發展。
(三)精心謀劃,科學發展。結合本村實際,適應社會主義市場經濟發展的要求,強化科學發展的理念,把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業,推進農業產業化,搞好扶貧開發和推進社會主義新農村建設結合起來,促進集體經濟又好又快發展。
(四)檢查驗收,嚴格考評。根據實際情況,實行報酬與村集體經濟純收入掛鉤,獎勵對該項工作作出重要貢獻的村干部。
七、預計效益
發展壯大村級集體經濟,通過多途徑增加村級集體可支配收入,力爭使村民分紅增加,全村集體經濟年收入再翻一翻。
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