有良好的計劃可以提前預見和解決問題。制定計劃時,我們還要充分考慮所需資源的可獲得性和可利用性。通過分享和交流計劃可以獲得更多的支持和幫助,以下是一些分享計劃的途徑。
農業實用技術培訓作為省政府新農村建設五件實事農民教育培訓工程中的一項,我局承擔年培訓2萬人的工作任務。已組織講師團專家進村開展培訓400多場,培訓農民4萬多人次,發放技術資料明白紙30多種9萬多份、科技書籍1200冊,已建農民培訓科技書屋5個,農業技術推廣示范基地15個。
一、精心組織,扎實開展農業實用技術培訓建立組織,強化領導。局成立了農民培訓工程領導小組,組建了專門的工作班子,成立了培訓講師團,由局屬各單位中級職稱以上人員40人、鎮農業服務中心20人組成。講師團設立培訓工作首席專家10名,按專業及人員情況分成10個組,每個組負責兩個鎮(區)的培訓任務。各組的培訓任務實行組長負責制,組長對分工鎮的培訓工作進程和工作質量負責。
2、開展調研,按需培訓。開展培訓需求調研,針對性提出11類47項實用技術培訓菜單,供各地安排培訓時選用。統一編寫技術明白紙用于培訓現場發放。
3、會議交流,組織推進。先后召開農業實用技術培訓工作啟動會、農業科教工作研討會、講師團成員培訓會議、工作推進會和講師團組長工作例會等,及時交流通報工作進程,布置工作推進措施,確保培訓工作組織有序,運行高效,按時序按省市工作要求積極開展。
4、廣泛宣傳,擴大影響。加大宣傳,營造培訓氛圍,利用電臺、電視臺、培訓簡報、進村培訓通知、條幅標語、農業教育網站等形式,大力宣傳農民培訓工程的意義和政策措施,營造培訓工作氛圍。
5、制定措施,完善考核。制定推進培訓工作的政策措施。一是制定對鎮考核細則;二是建立講師團成員考核、聘任制度;三是培植受訓農民典型,在專家指導、技物幫扶及跟蹤服務上優先安排。
6、規范培訓,有序開展。一是明確任務,多方結合搞培訓。為全面開展好培訓工作,多次組織實施培訓“突擊月”(5、xx月等),采取集中到村培訓為主,分散指導為輔的方法,統籌安排講師團人員,統籌安排時間,通過和有關鎮、村及相關部門聯合開展培訓。培訓中做到三個結合:即與科技入戶相結合,與推進高效農業促進農民增收相結合,與自身的全年目標工作相結合。二是認真備課,規范程序搞培訓。講師團成員結合自己的專業和農民實用技術的需求,認真準備了講稿,各講師團成員講授體現了“五多”的要求(多思考、多收集、多結合、多延伸、多引導),達到“八個一”(一份較完備的講稿、一張明白紙、一份簽字表、一張名片、一套照片、一條橫幅、一個總結、一本匯編)。三是規范運作,統一制作了會標。每個村的`培訓都嚴格按照省市的要求,統一制作會標,統一印發培訓資料,認認真真扎扎實實搞好培訓工作。
二、成效突出,新型實用技術全部進村到戶實用技術培訓是農業增效、農民增收的重要推動力。我局圍繞推進高效農業規?;?、發展現代農業、促進農民增收的主題,不斷強化農業科技培訓服務工作,組織發動全系統科技人員,深入田間村頭,通過到村舉辦培訓班、發放生產技術操作規程、明白紙、技術講座光盤等方式,開展技術培訓??h培訓首席專家組成員多次深入調研,及時發現新情況新問題,并對各地出現的重大生產技術問題提出解決意見,保證了技術培訓工作取得實效。做到了常態化經常培訓、關鍵環節主動指導、技術咨詢隨時服務,全面提高實用技術的推廣入戶率和到位率。一是重點推廣應用了一批生產新品種,徐稻xx號、xx號,淮麥20,早春紅玉、小蘭,中雜九號,日本新黑田五寸人參等。二是推廣了一批農業種植新技術,測土配方施肥技術、水稻超高產栽培技術、水稻病蟲害綜合防治以及安全用藥技術、棚室蔬菜病害防治關鍵技術、優質西瓜良種及栽培關鍵技術、沼氣利用與生態家園建設增收關鍵技術等。三是全力推進高效農業規?;?,高效農業規?;俏铱h發展現代農業的重要內容,是推進新農村建設的第一工程,是促進農民增收長期而重要的任務,在開展農業實用技術培訓過程中,我局針對高效農業種植的不同類型,圍繞產業特色,分作物、分區域制定技術指導方案、加大技術的集成與配套應用,發揮典型帶動和示范輻射作用,全力推進高效規模農業生產。
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一、大力發展節水農業我國是世界上水資源緊缺的13個國家之一,人均占有水資源2300立方米,僅為世界人均占有量的1/4;耕地面積水資源占有量低于世界平均水平的1/2.北方16個省、市、自治區的人均水資源只有300~400立方米,西北地區更少;降雨量在600毫米以下的'耕地面積約為8億多畝,占全國耕地面積的64%,而水資源占有量卻不到20%.多年來制約我國西北農業生產的最主要因素是干旱少雨缺水,由于十年九旱,使農業生產長期處于低而不穩的局面.根據對近40多年的氣象資料分析,北方農區少雨多旱的趨勢仍不可逆轉.因此,甘肅經濟發展必須建立有效的節水機制.強農必先治水,治農田必先興水利.發展節水農業對甘肅來講己是農民致富、經濟振興的核心問題.
作者:張占軍張俊科作者單位:蘭州市副食品基地建設中心,730030刊名:甘肅農業英文刊名:gansunongye年,卷(期):”"(12)分類號:f3關鍵詞:
加入世貿組織標志著我國經濟發展已全面融入經濟全球化進程。面對加入世貿組織的新形勢,如何提高我國農業國際競爭力,是當前和今后一個時期農業、農村工作一件全局性、戰略性大事。多年的實踐證明,大力推進農業產業化經營,把龍頭企業做大做強,是解決這一問題的一個重要措施。為了加快推進我國農業產業化的發展,我們的思想認識還需要進一步提高,工作思路還需要進一步調整。
過去,在黨和政府的重要文獻中對產業化的意義已有過多次論述。前不久,江總書記明確指出:“扶持農業產業化就是扶持農業,扶持龍頭企業就是扶持農民?!蔽覀円凑张c時俱進的要求,全面認識新形勢下發展農業產業化的重大意義。
第一,農業產業化是農業經營體制的重大創新。我國以“公司+農戶”為主要形式的農業產業化經營,是對統分結合的雙層經營體制的充實、完善和發展。農戶家庭承包經營與農業產業化經營相結合,使農戶找到了在市場經濟條件下新的聯合與合作的形式,是具有中國特色和時代特征的農業經營形式,是我國農村社會主義集體經濟改革探索的新飛躍。
縱觀世界合作經濟發展的歷史,從1844年第一個合作社誕生,到現在經歷了約150年的時間。這期間,合作經濟的發展大致可以劃分為三個階段:
第一個階段,是以英國的羅虛代爾公平先鋒社為代表的早期自由資本主義階段的合作社。早期的合作社是在自由競爭的市場經濟條件下,自發地發展起來的。國家為了保護中小生產者的利益,對合作社給予了一定的政策優惠和扶持,但對合作社發展的干預是很少的。在內部分配上,合作社堅持惠顧者原則,而排斥股份分紅。
第二個階段,是二戰以后,隨著凱恩斯主義的盛行,合作社的發展也進入了一個國家干預色彩濃厚的新階段。這個時期的一個共同的特點,就是政府對合作社有一定形式的干預和更多支持。比如日本、韓國和我國的臺灣省都把農村金融和保險業務劃給了農協。政府扶持合作社的發展,主要是為了支持和保護這些中小經營者。這一階段,合作社的內部分配依然堅持惠顧者原則,排斥股份制。
第三個階段,是二戰結束50多年后,隨著世界經濟一體化和貿易自由化的發展,國際、國內的競爭日益加劇,為了適應日益激烈的市場競爭,西方的合作社也開始對其自身的發展模式進行不斷的調整。合作社的發展有兩個比較突出的變化,一個是在合作社中引入股份制,適當允許股份分紅;另一個是在基層合作社的合并。兩種做法的目的,都是增強實力,提高競爭力。同時,同公司一樣,現在的合作社也出現了向跨國方向發展的趨勢。
三個階段中,第一、第二兩個階段的區別表現在政府干預和支持的力度不同,后者明顯強于前者;第三個階段,主要是在內部機制上,為了提高實力和競爭力,合作社也要引入股份制的因素。這些變化,非常值得引起我們的注意。
中國不可能照搬西方合作社的發展模式?!肮?農戶”、“公司+合作社+農戶”這樣一種農業產業化經營的形式有可能是現階段合作社經濟在中國的一種實現形式。產業化組織采用什么模式,歸根到底要看是否有利于增強企業和整個農業的實力和競爭力。農業產業化能夠在中國發展起來,其深層的歷史背景主要有兩條:一是需要提高農民的組織化程度,二是需要發展農產品加工業。發展農業產業化經營,就是要通過一種新的形式,把一家一戶的小規模農民有效地組織起來。
第二,農業產業化是農業結構戰略性調整的重要帶動力量。農業結構戰略性調整,是對農產品品種和質量、農業區域布局和產后加工轉化進行全面調整的過程,也是加快農業科技進步,提高農業勞動者素質,轉變農業增長方式,促進農業向深度進軍的過程。
農業結構的調整,如果沒有農產品加工業的引入和發展,就上升不到戰略性調整這個層次。大力發展農產品加工業,特別是采用產業化的經營模式,通過“公司+農戶”、“訂單農業”等多種方式,與農戶建立穩定的產銷關系,可以帶動千家萬戶按照市場需求,進行專業化、集約化和規?;a,避免分散農戶自發調整結構所帶來的盲目性和趨同性,形成“政府調控市場、市場引導企業、企業帶動農戶”的結構調整新機制,全面推進新階段我國農業的技術創新、組織創新和制度創新。
第三,農業產業化是提高我國農業國際競爭力的有力措施。農業產業化的發展,造就了一批有競爭力的市場主體。龍頭企業通過組織農戶,實行專業化、標準化和規?;a,充分發揮家庭經營和農村勞動力成本較低的優勢,依靠精深加工和提高科技含量,創出一批有較強競爭力的名牌農產品,在國內外市場參與競爭。加入世貿組織后,為抵御進口農產品的沖擊,發揮優勢農產品的競爭優勢,龍頭企業將發揮更重要的作用。決定企業市場競爭力的一個關鍵因素是產品質量。近兩年,我們抓農產品的質量安全工作的一個深刻體會就是,提高農產品的質量,一定要有農業的標準化,而農業的標準化一定要有農業的專業化,農業的專業化又離不開農民的組織化。這一切,都與農業產業化有著密切的聯系。凡是有龍頭企業帶動的地方,農產品的質量狀況就會有很大的改善。
第四,農業產業化是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑。家庭承包經營是我國農村最基本的經營制度,是各項農村政策的基石。人多地少,是我國的基本國情,農村人口較多的局面在短期內不會有根本的改變。我們不可能走西方國家靠擴大土地經營規模實現農業現代化的路子。發展農業產業化,由龍頭企業和專業合作經濟組織與千家萬戶建立多種形式的聯合與合作,可以在不改變家庭承包經營的情況下,使分散經營的小農戶組合成專業生產聯合體和大規模的農產品生產基地。這開辟了在小規模家庭經營基礎上,有效吸納先進生產要素、提高農業整體規模效益的新途徑,是實現我國農業現代化的現實選擇。
綜合以上四個方面的分析,我認為農業產業化經營體現了黨和政府從國情出發,帶領億萬農民走向富裕,實現現代化的'一些基本理念。這也是國家支持農業產業化經營的關鍵所在。
二、抓住機遇將龍頭企業做大做強。
發展農業產業化關鍵是搞好龍頭企業。當前,我國的龍頭企業與國外企業相比,在企業的實力,技術水平,產品質量,行業自律和保護等方面還有較大的差距。要搞好龍頭企業的發展,除了要進一步加強國家的政策扶持之外,從企業自身講,今后必須突出抓好以下幾個方面的工作。
第一,要面向市場。首先,要研究市場、開拓市場。發展農業產業化,必須把市場放在首位。目前,農產品質量問題比數量問題更重要,農產品的質量安全成為決定市場營銷的一個主要因素。開拓市場,關鍵在敢于對消費者作出承諾。此外,在營銷手段和營銷方式上,龍頭企業要充分運用信息技術,建立和完善市場預測系統;要大力發展電子商務、物流配送等形式,提高企業營銷的效率。其次,要搞好產銷銜接。要逐步規范龍頭企業與農戶的產銷合同,完善雙方的主體地位和相應的權利義務,努力提高訂單的履約率。在這方面企業負有更大的責任。
第二,要大力提高產品的質量和科技含量。質量是企業的生命,科技創新是推動農業產業化發展的強大動力和重要支撐。龍頭企業要在提高質量和科技進步方面走在前頭。首先,要抓標準化生產,樹立質量第一的觀念。龍頭。
企業要高度重視農產品及加工制成品的質量標準和食品安全,牢固樹立質量第一的觀念,確保農產品的安全衛生。農業產業化國家重點龍頭企業要率先執行國家制定的農產品質量標準,主動把質量及相應的技術規范和農藝要求引入農戶,帶動農戶和基地的標準化生產,創造-大批優質農產品和名牌產品。有條件的龍頭企業要爭取通過國際相關組織的質量認證、安全衛生認證,以取得進入國際市場的資格和國外消費者的信任。企業要對農產品生產、加工、包裝、運輸、銷售和衛生檢疫等進行嚴格的標準化管理,盡快推行標明農產品產地、質量、等級的標志,建立產品可追溯制度。其次,要抓好農業科技研發和技術推廣工作。企業要加強與科研院所、大專院校以及推廣機構的合作,走農科教相結合和產學研相結合的路子,這是提高企業市場開拓能力的關鍵。有條件的龍頭企業要組建自己的研究開發機構,加速科技成果的轉化,逐步發展成為有自主知識產權、創新能力強的現代農業企業或企業集團。要加快技術推廣步伐,圍繞主導產品,廣泛采用先進技術,通過多種形式,把技術送到千家萬戶。此外,要注意培育品牌。要把做品牌的力量放在提高企業的質量和增加產品的科技含量上。
第三,要與農民建立公平合理的利益聯結機制。企業需要穩定的原料供給,農戶需要穩定的產品銷路,這是雙方建立利益聯結機制的客觀基礎。龍頭企業和農戶之間的利益聯結方式因發展階段和產業的特點而不同,要允許企業和農戶利益聯結方式的多樣化。無論哪種利益聯結方式,都要堅持農民和企業自愿互利的原則。龍頭企業與農戶之間要在自愿、平等、互利的前提下,形成比較穩定的產品購銷關系和利益共同體。在利益聯結方式上要從實際出發,主要是自愿、平等、互利,這是最核心的。
第四,要提高企業經營管理水平。一是要明確經營方針。龍頭企業要立足農業求發展,把農業開發的文章做足做好,這是對國家級重點龍頭企業的基本要求。要在不斷向農業的深度和廣度進軍,努力提高農產品加工的精度和深度,努力開拓國內外兩個市場上多下功夫,防止盲目地“多角經營”、上項目、鋪攤子。二是要建立現代企業制度,搞活經營機制。三是要創造企業文化。企業文化在企業發展中占有重要地位,其核心是“誠信”二字。龍頭企業要始終把誠信放在突出位置,對農民負責、對消費者負責。沒有這一條,什么企業文化也不能持久。四是要培養高素質的企業家和職工隊伍。
第五,要加強行業自律。能不能建立起有效的行業自律組織,是我國農業產業化龍頭企業整體素質的一塊試金石,是企業共同利益的需要。對企業來講,面對激烈的競爭,不能自相殘殺。國家有法律、法規,行業也要有行規,這是整頓和規范市場經濟秩序的一個重要內容。去年,有的國際市場對我國的肉雞出口進行封關,國內肉雞企業通過協會聯合起來,配合政府進行正當的貿易交涉,維護了企業的合法權益。農業產業化龍頭企業必須提高自我保護意識,加強行業自律。
為切實加強農業系統在職干部理論學習,提高在職干部的整體素質,推動學習型黨組織建設,根據中共縣委宣傳部關于印發《縣xx年度在職干部理論學習安排意見》的通知要求,現結合農業系統實際,制定農業局年度在職干部理論學習計劃,請局屬各單位、機關各科室按照此計劃,認真組織好在職干部的學習教育活動。
一、學習目的和任務。
xx年是實施“”規劃的最后一年,是保持經濟平穩較快發展、加快經濟發展方式轉變的關鍵一年,是啟動實施“”規劃的奠基之年,也是加快推動經濟社會和諧發展的關鍵一年。
縣十一屆五次黨代會提出了“以優化提升為重點,加速推進新型工業化;以增加農民收入為重點,加速發展現代農業;以提升品位為重點,加速推進新型城市化;以重樹形象、重構格局為重點,加快推進旅游二次創業;以重大項目建設為重點,超前謀劃‘’規劃相關工作;以提高人口素質為重點,推進科技文化教育事業全面發展;以安居樂業為重點,促進社會和諧發展;以深入推進‘平安’建設為重點,切實維護社會大局穩定;以聚集合力為重點,切實加強民主法制建設;以健全完善機制為重點,解決黨建薄弱環節問題?!笔畟€方面的工作重點和系列舉措,認真抓好在職干部理論學習,對于加強學習型黨組織建設,提高黨員干部的思想素質,進一步推動科學發展、促進社會和諧的能力和水平,切實把轉變經濟發展方式作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措。
今年農業局的在職干部理論學習,要以學習貫徹黨的xx屆四中全會和省委八屆七次、八次全委會、州六屆四次黨代會、縣十一屆五次黨代會精神為主線,緊緊圍繞推進馬克思主義學習型政黨建設這一戰略任務,以深入貫徹落實科學發展觀為中心,以建設學習型黨組織為突破口,繼續組織在職干部職工深入學習中國特色社會主義理論體系、科學發展觀、社會主義核心價值體系,以及全國、全省、全州、全縣“兩會”精神,促進在職干部做到真學、真懂、真信、真用、真提高,為推動農業農村經濟社會和諧發展提供強有力的思想保證和精神動力。
二、主要學習內容和專題。
今年農業局的在職干部理論學習主要安排四個專題。局屬各單位、機關各科室要根據實際情況,進一步豐富學習內容,增加學習專題,確保理論學習的針對性和實效性。
第一專題:學習中國特色社會主義理論體系。
(一)學習要點:要以《中國特色社會主義理論體系學習讀本》為基本教材,組織在職干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀,努力在深刻領會中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、現實基礎、科學內涵和歷史地位上下工夫,進一步增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性;努力在深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法上下工夫,牢固樹立辨證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論,進一步提高戰略思維、創新思維、辨證思維的能力,更好地用黨的科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。不斷增強堅持“一面旗幟、一條道路、一個理論體系”的自覺性和堅定性。
(二)學習時間:
(三)學習材料:《中國特色社會主義理論體系學習讀本》。
第二專題:學習科學發展觀學習讀本,切實把科學發展觀轉化為加快推動農業新發展的思想保證和精神動力。
學習要點:科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果。要以《科學發展觀學習讀本》為基本教材,繼續組織黨員干部職工深入學習科學發展觀,準確掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,準確把握科學發展觀對各方面工作提出的新要求,要下工夫解決不適應不符合科學發展要求的思想觀念,切實把科學發展觀轉化為推動科學發展、加強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動,轉化為密切聯系群眾、一切為了群眾的價值追求和執政理念,使在職干部在本單位實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題上形成共識。要認真總結深入學習實踐科學發展觀活動取得的成功經驗,認真組織在職干部學習總書記等中央領導同志在中央黨校舉辦的省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變專題研討班上的講話,著力解決制約和影響單位科學發展的突出問題,要創新發展理念、理清發展思路、轉變發展方式,切實把思想和行動統一到中央、省、州、縣黨委的決策部署上來,不斷開創農業農村工作和諧發展新局面。
20我鎮農業發展本著因地制宜,揚長避短,發揮資源優勢,合理調整種養結構,進一步完善集約化、產業化的現代農業發展思路推進。進一步加快土地流轉速度,發展規模效益型農業,增加農民收入,引導農民以經濟效益為中心,徹底破除“以糧為綱”觀念,發展生態農業、發展現代農業、發展觀光農業、發展休閑農業為目標。
二、年農業重點工作。
1、設施蔬菜基地建設。
明年繼續加大溫室基地建設力度。首先完成**二期溫室基地建設,由現在的200畝,擴大到300畝,加上原有冷棚400畝,整個基地設施菜種植規模達到700畝。再有就是半截河200畝、**200畝、**100畝三個設施菜基地建設,目前已完成土地流轉等基礎工作。
2、做大做強農業專業合作社。
我鎮農業專業合作社運作較好的并且有一定影響力的`有3家,即大代木穆民肉羊養殖專業合作社、**瑞豐蔬菜種植專業合作社、**東發蔬菜種植專業合作社?,F在這3家合作社分注冊了“穆民”“拋莊”“東耘”商標。明年計劃進一步做大做強,將優質的農產品打入京、津及沿海地區。
明年我鎮北八村(子牙新河以北的8個村)將以**溫室基地為核心,重點發展日光溫室,**已完成100畝土地流轉用于建設日光溫室,十王堂村(溫室水果)。我鎮中部各村將以**溫室基地為核心發展日光溫室,**村已完成200畝土地流轉,用于溫室建設。西部各村在**和**的影響下,部分村也開始籌劃溫室基地建設,如胡太洲,半截河,正在加緊土地流轉。
3、植樹造林新機制。
明年春季植樹造林,計劃改變原有分散零星種植模式??偹悸肥腔銥檎?,整體推進,政府扶持。將全鎮31個行政村,所有宜林的溝、路、渠兩側全部發包到村到戶,好的地段進行有償承包,各別地段可零地價發包,本著權、責、利相結合的原則,進行誰種植,誰管護,誰受益,充分調動人民參與與綠化的積極性。同時,鎮政府給予一定的獎勵和相應的政策扶持。
4、農業基礎設施建設。
繼續實施高標準農田項目,本項目涉及子牙新河河套16個,2xx畝耕地(1400萬);繼續實施高效節水項目,本項目涉及**、朱司吳召、**、門店、**、前董景、珠莊等9個村。(800萬元橋閘維修、地下管道、揚水站點);繼續實施土地平整項目,本項目涉及子牙新河河套南15個村,40000畝耕地(2400萬);繼續實施土地出讓金項目,本項目涉及子牙新河河北**、**2個村,3個溫室基地,10000畝耕地。(550萬)。
三、保障措施。
1、科技示范戶典型帶動。
重點培育農業科技示范戶,從農業所屬種植業、養殖業等產業中挖掘示范戶,以點帶面,加大宣傳力度,增加輻射效應,從而使整個產業發展壯大,增加新的農業經濟增長點。
2、農業專業合作社引領。
做大做強農業專業合作社,重點發展有產業發展后勁的合作社,使合作社在產業調整過程中發揮其引導作用,擴大社會影響力,從而使原本分散、零星、無組織的傳統農業,重新凝聚起來,降低生產成本,增加農業收入。
3、政府扶持。
鎮政府根據國家相關農業政策,結合我鎮農業發展的實際需要,進一步增加農田水利基礎施放投入,積極爭取上級農業發展資金,有針對性的對一些重點產業給予扶持。
各村黨支部、村委會、社委會:
我鎮村“兩委”和經濟聯合社社委會將于20xx年1月屆滿,必須換屆。根據上級有關文件精神,村級黨支部20xx年12月31日前全面完成換屆工作,村委會要求在20xx年1月30日前全面完成換屆工作。為加強對村級換屆選舉工作的領導,確保換屆工作“早完成,不出事”,按照“兩推一選”的辦法按時按質完成換屆任務?,F制定我鎮村級換屆選舉實施方案如下:
一、村級換屆選舉工作的指導思想和目標要求。
這次村級換屆選舉工作,要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹xx大精神和《黨章》要求,充分發揚民主,嚴格照章辦事,大力選配政治素質好、致富能力強、群眾威信高、有事業心和責任感、樂于奉獻的村級黨支部班子成員,增強村級黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力,為建設社會主義生態文明新農村提供堅強的組織保證。
通過換屆選舉,總體上實現提高素質、優化結構、增強活力的目標要求,努力使村級“兩委”成員素質得到進一步提升,帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力和解決新時期人民內部矛盾的本領明顯增強。
二、選舉村級黨支部書記及班子成員的原則和標準。
村級黨支部換屆選舉,要堅持黨管干部、德才兼備的原則;擴大黨內民主、落實黨員權利的原則;公開、平等、競爭、擇優的原則;鼓勵交叉任職,精簡干部職數的原則;照章辦事、務實穩妥的原則,確保村級黨支部換屆選舉工作健康順利進行。
村級黨支部成員的基本條件是:
3、作風民主,工作扎實,有一定的組織協調能力;。
5、有較強的宗旨觀念,聯系群眾,樂于奉獻,積極為群眾辦實事辦好事;。
6、公道正派,廉潔自律,在黨員和群眾中有較高的威信;。
7、身體健康,年齡較輕。組織能力強、發展業績好、群眾威信高的黨支部書記人選,年齡可適當放寬。
有下列情形之一的黨員,不宜推薦為候選人:
1、不按《黨章》規定參加黨的組織生活,不完成黨支部分配任務,不按期交納黨費的;。
2、涉嫌違紀違法被立案調查,或受過處分而現實表現不好的;。
3、近二年內違反計劃生育政策,未作處理的;。
4、嚴重違反社會公德和村級規民約的;。
5、紀律觀念淡薄,長期無理上訪或參與、組織集體上訪,影響社會穩定的;。
6、宗族派性思想嚴重,拉幫結派,欺壓群眾,橫行鄉里的;。
7、采取欺騙、蠱惑或脅迫等非法手段操縱或破壞選舉的;。
8、體弱多病不能正常工作的。
選配村級黨支部班子成員,要堅持放開視野,多渠道選人。注重從民營企業經營管理者、外出務工經商人員、村級致富帶頭人、退伍軍人、回鄉大中專畢業生黨員中選拔。
三、認真做好換屆前有關準備工作。
1、調查摸底,化解矛盾。
充分掌握村情社況,是做好換屆選舉的重要前提。屆前對社情民意要作全面的調查研究和摸底排查,特別是近幾屆選舉暴露的問題,如班子內耗不團結,村干部貪污受賄,挪用公款,侵占集體資產,宗教和黑暗勢力,財務管理混亂等。各村及早排查,對排查出有問題的村莊采取“一村一策”的方法,制定解決的工作方案,細化責任,落實到人,幫助村化解矛盾,確保換屆順利進行。
完成時間:20xx年9月30日前。
2、全面審計,及時進行村務公開。
任期和離任經濟責任審計是對村民委員會成員因任職期滿,職務自行終止、免職、辭職等原因不再擔任本職務,對其履行經濟責任情況所進行的審查和客觀評價,是選舉的必經程序。目的是監督村民委員會成員嚴格履行經濟責任,確保村民群眾的知情權、監督權。審計方式有如下四種:一是推選本村懂財務的村民組成本村審計組配合審計;二是鄉鎮紀檢、農經、民政組成聯合審計組,并吸收村民代表參加審計;三是請縣級農業、財政、民政等部門派人審計;四是委托具有審計資格的專業審計機構審計。采用何種方式審計,各地要根據自己實際選取進行。審計后,其結果內容必須以村務公開方式及時公布。如發現有重大經濟問題的村(居),要及時向有關部門反映、紀檢、公安、檢察院等有關部門必須及時界入,嚴肅處理。
完成時間:20xx年11月30日。
3、抓好宣傳發動,做好業務培訓。
宣傳教育,是動員干部、村民和公眾的重要手段,通過宣傳引導,最后讓村民明白選舉的目的、意義和要求,使選舉的基本原則,法定程序等內容家喻戶曉;同時防范選舉違法以及破壞選舉工作的想象和行為的發生,維護和保障村民依法行使民主權利,提高選舉質量,推進我國農村基層民主政治建設。我市外出務工經商人口多,往年有的地方參選率低。要充分利用電視、廣播、各種形式座談會,網絡等形式進行宣傳,提高選民民主參與的意識,是村民踴躍參選,提高參贊率,有利選舉依時完成。此項工作貫穿整個選舉過程。
換屆前要成立換屆選舉機構,配備工作人員。工作人員能力和素質是做好村民委員會換屆選舉的重要保障,培訓對象:一是指導換屆選舉的工作人員;二是直接組織村民委員會換屆選舉的工作人員。培訓目的是工作人員熟悉《村組法》、《實施辦法》、《選舉辦法》等相關政策、法律、法規,把握選舉流程,順利指導選舉。我市業務部門已訂購選舉相關資料,當選證書,準備11月下旬下發。業務部門、各鎮(街)必須組織相關人員培訓。
這項工作必須于20xx年11月30日前完成。
四、認真抓好村級換屆選舉工作的組織實施。
在這次換屆選舉工作中,要認真貫徹執行《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨村級基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》、《選舉辦法》,嚴格履行程序,堅持照章辦事,進一步規范和完善操作程序,確保各項工作穩步推進。
1、成立領導和選舉工作機構。為確保這次村級黨組織換屆選舉工作順利進行,經鎮黨委、鎮政府研究決定,成立xx鎮村“兩委”和經濟聯合社社委會換屆選舉工作指導小組,組長由黨委書記許劍楨同志擔任,第一副組長由鎮長李志強同志擔任,常務副組長由梁彥榮同志擔任,其它班子成員為副組長,成員為梁棟杰、駱建芹、駱康賢、駱慧斌、寧波、葉觀榮、林文一、寧斌。指導小組下設辦公室于社會事務辦,駱康賢兼任辦公室主任,陳冠明、歐國耘、王軍、李明生、駱日清為辦公室成員。同時,實行班子成員分片負責制,每位班子成員帶一個指導組,加強具體指導和協調,指導組要深入村級配合選舉工作;各村級黨支部要發揮核心作用,認真抓好換屆選舉工作。(各指導組成員名單見附表)。
2、選舉工作流程及時間安排(詳見附表)。
3、職數配備:兩委干部總職數原則上按大村委會7名,小村委會5名配備,其中各村黨支部職數3名,村委會干部職數:大村委會5名,1人交叉;小村委會3名,1人交叉;其中兩委干部中要求有1名婦女干部(各村配備情況詳見附表)。
4、嚴格執行時間節點。
正式選舉前必須準備:
1、成立換屆選舉工作指導小組。時間:20xx年11月15日前。
2、村推選村民選舉委員會。時間:20xx年11月30日前。
3、推選村民代表。時間:20xx年12月5日前。
4、制訂選舉方案。時間:20xx年12月15日前。
5、進行選民登記并公布選民名單。時間:20xx年12月10日前。
6、完成換屆選舉。正式選舉是選舉工作決定性環節,根據市委市府的安排布置,選舉工作必須在20xx年1月30日前完成。因此,20xx年1月5日前必須確定選舉日。落實工作人員,布置好中心會場及分會場,流動票箱。選舉方式建議采用”“二合一”選舉。另外另行選舉時間應在第一次投票選舉日的當天或次日進行,最遲不超過3天,確保我鎮村兩委換屆工作依時完成。
附:鎮村級黨組織換屆選舉工作流程表。
鎮村委會換屆選舉工作流程表。
鎮村集體經濟組織換屆選舉工作流程表。
鎮各村換屆選舉工作指導組分組安排。
鎮村“兩委”、社委會換屆選舉排期表。
鎮各村“兩委”職數配備表。
農業產業化以科技進步為動力,促進增長方式的轉變,把農業產業化與農業綜合開發、農業現代化建設、農科教結合等工作結合起來,加快農畜產品基地建設,建成與重點龍頭企業加工產品相適應、具有區域特色的葵花、小麥、瓜果菜、肉類、奶牛、飼草料等綠色優勢農產品基地,創立一批具有區域特色、市場競爭力強和產品質量符合綠色食品標準的名牌農畜產品,實現農業在較高水平上跨越式發展。
二、瓜果菜加工業。
重點發展瓜果菜保鮮、果菜汁、果酒、果菜粉、切割蔬菜、脫水蔬菜、果蔬脆片等產品,打造知名品牌。積極招商引資、融資建廠。使農民從瓜果菜加工中獲得收入在現在基礎上實現較大增長。
三、肉類加工。
出自 fAnwEn.CHaZiDIAn.coM
依托草原興發等龍頭企業,進一步加大肉羊、肉牛、肉豬的肉質品質,發展肉類副產品的深加工制品,提高肉類加工附加值和綜合利用率。
五、乳品加工業。
以伊利、蒙牛、等大型企業為龍頭,加快發展奶牛規?;B殖,建設優質化奶源基地。狠抓奶牛品改良,開發多層次、多樣化鮮奶和乳制品的新產品。
六、飼草飼料加工業。
大力開展以玉米和紫花苜蓿牧草為原料的專用化、特種化、保健化、顆?;瘡秃巷暳霞庸ぜ扒噘A飼料、草捆、草塊、草粉、草顆粒加工,為養殖業的快速發展奠定堅實的`基礎。
七、龍頭企業建設。
以潘胖食品公司為示范,依托資源,通過招商引資培育一批產業關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業。
八、市場建設。
以晏安和橋農產品批發市場為主,建立輻射面廣、規模大、信息化程度高的農畜產品批發市場,引導市場搭乘信息網絡平臺,逐步實現農畜產品市場網絡營銷。使農副產品在市場上集中流通,形成龍頭找市場、市場帶基地、基地連農戶的產業化發展格局。
九、合作經濟組織建設。
加快合作經濟組織建設,提高農牧民組織化程度。提高農畜產品加工轉化步伐,形成貿工農一體化、產加銷一條龍經營的新格局,把分散經營的農戶組織起來,提高農民在交易中的談判地位,較好地解決了一家一戶想辦而難以辦到的事情,減少中間環節對農民的盤剝,增加農民收入。使農民加入合作經濟組織后,農資有來源,種植有計劃,銷售有渠道,發展有目標,較好地保護和提高了農民的生產經營積極性。
是全面建設小康社會,推進我鄉發展的重要一年,按照縣委、縣府的統一規劃部署,鄉黨委政府召開了專題會議,研究部署并制度了農業產業化規劃――“135”重點工程,即:建設一個環境優雅的生態旅游集鎮,發展優質果品、建設高山生態畜牧、發展旅游三大產業,做好縣財政扶貧工程、生態環境建設、社會事業和文明新村建設,以交通水利為主的基礎設施五大項目建設。
實現農業產業化是實現農業兩個根本性轉變的心由之路。我鄉幅面積大,海拔、氣候、資源差異明顯,各村的經濟發展水平、生產能力配置不盡相同,在搞好產業化建設項目中,政府要加強引導,在項目選擇、主攻方向和規模布局上要各有側重,要以市場為導向,利用各村的資源優勢,立足規模布局上要各有側重,要以科技為動力,利用各村的資源優勢,立足長遠,進行區域化布局,專業化生產,規?;洜I,做到一村一業,一鄉一色,積極開發名、優特產品,發展高產優質高效農業。
一、指導思想。
我鄉農業產業化工作的指導思想是:堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會和各級農村工作會議精神,加大農業投入,改善農業生產條件,合理開發利用資源,促進生產要素的合理流動和最佳配置,狠抓“科技興農”戰略,把山區農業綜合開發同農村扶貧開發有機結合起來,積極推進農業產業化經營,促進全鄉農村經濟持續、快速、健康發展。
二、總體目標。
農業基礎條件明顯改善,抵御自然災害能力顯著提高,農業資源得到合理配置和有效開發利用,全鄉農業生態環境得到保護,并逐步形成良性循環,農業綜合效益顯著提高。到,全鄉實現人均糧食600公斤,人均純收入達到4000元,全鄉農民邁入小康社會。
三、具體規劃。
根據我鄉實際,要著力建設種、養殖、加工等三大支柱產業,大力扶持龍頭企業,逐步形成抗御風險能力強的產業鏈,推動農村經濟發展。
(一)、種植業。全鄉荒山荒坡多,可以開發利用一部分,退耕還林有10000畝,原有柚子樹8000多畝,部分群眾有種植經驗,有養殖習慣,要充分利用“云堰路”和即將修通的“云利路”等便利的`交通條件,擴大種植、養殖規模,發展壯大“云峰柚”等支柱產業。提高品質,爭強產品市場競爭力。
1、擴大云峰柚生產規模畝。主要以云堰公路沿線的海拔在200米――500米之間的一帶,建立優質柚生產帶。采取每村戶出技術,回收產品,統一經營,統一銷售;農民出土地、出勞力,產品交經營大戶統一銷售,價格低于市場,聯合經營。
2、改良原來柚子品種。我鄉原有2000畝老化樹種要全部拔掉,實施更換,建立精品種植區。品種以沙田柚、矮晚柚為主。
3、建立速成生楊基地。對去年栽植的8000畝楊樹,加強管護,對成活率達不到的要進行補植,做到規模成片,力爭通過通達公司的檢查驗收。
4、發展蔬菜2000畝,以滿足場鎮居民日常的生活需要。
5、引進脫毒馬鈴薯500畝。由農技中心負責組織實施,加強技術指導。
(二)、養殖業。全鄉可開發利用草坡10000畝,可利用水域500畝,現已有李奎養羊場、劉小婭養豬場和一批養雞大戶,在養殖業上有獨特優勢。
1、發展“黑山羊”12000只。主要在寶臺、山夾、缸廠、桐麻、火埠等村,其它村同時發展,力爭年出欄在8000只以上。
2、飼養淡水魚200畝,主要利用蓋下壩河谷和寶臺村水庫進行養魚。改良生豬、加強良種繁育,實現年出欄8000頭。主要以“新榮昌i系”為主。
(三)、加工業。農業副產品成規模生產后,面臨著銷售。有了足夠的原料,就可以大力發展農副產品深加工,可以根據市場的需求,對農產品進行包裝,打造精品,貯藏,運輸等,同時要發展酒廠、農產品購銷經營合作社,果品加工廠、肉食加工廠等。根據需要確定項目。
四、具體措施。
一是政府加強宣傳引導,轉變政府工作職能;
二是培育產業經營大戶,帶動農民自主經營;
三是增強科技服務意識,打造農業產業精品;
四是建立完善信息系統,做大精品生產規模;
五是搞好農產品深加工,擴大產品銷售市場。
新經濟下如何經營農業產業?筆者認為最主要的是拉動經濟,擴大再就業。
必須培養一批年富力強的富有責任心的現代經營者。他們能夠依靠黨的政策,了解中國農業的現有布局,引進國外農業的先進理念,腳踏實地把經營的產業做大、做強,增加高科技含量,增強國際競爭力。中國加入wto后,農業產業化企業的競爭力主要不在國有、集體、民營、私有等概念上的差別,而在于經營者的思想。思路決定著出路,出路在于創新。在操作中經營者碰到的最大問題是如何在思想、觀念領域進行整合,把政治家、科學家、金融家、企業家等素質結合起來,利用好國家的政策,肩負起振興民族的巨大責任,熱愛自己的祖國、熱愛黨,把黨的政策真正地用好、用足,落到實處。經營者必須懂得,黨的政策僅僅是指出了方向,提供了平臺,創造了環境,具體的操作還在于自己。比如對待科學家,他是搞科研的人,就要讓他一門心思地搞科研,將他的技術成果轉化到產業中來,絕對不能將經營中產生的風險轉化到他的頭上。這樣才有利于在企業經營中凝聚人氣,在企業經營中人氣就是財氣。農業產業化雖然在我國還是比較新的概念,但隨著wto的加入,我國的農業產業化將逐漸融合于世界農業,和世界各國農業將站在同一起跑線上。站在世界農業的制高點看我國的農業,就會明確我國的農業如何奮起直追,以及“追”什么?經營者必須“搶”機遇,而不只是“抓”機遇?!傲鳌痹谑袌鼋洕惺欠浅衢T的話題,人要“流”,物要“流”,資產要“流”,流得越快說明新的辦法越多,資金周轉得越快,成本越低?,F代農業產業化經營者必須具有高素質、高品位、懂生產,在實踐摸索中真正會操作資產運作、資本運作、貨幣運作(在社會中很多人一旦懂得了資產、資本、貨幣運作,就把生產放在了一邊,這是很危險的)。農業產業化的經營者要真正懂得肩負的責任。企業的經營在理論上以贏利為最大化,但是社會這個大的平臺養育了你,沒有這個平臺你便寸步難行。也就是說,你應幫國家、幫社會挑一部分擔子。
為深入推進“訪民情、惠民生、聚民心”活動的開展,搭建駐村干部服務村民的有效平臺,充分調動并發揮廣大村干部在建設社會主義新農村中的作用,按照州縣“三民辦”要求,結合本村實際情況,經研究,決定在實行村干部輪流坐班制度。
一、值班人員:村委會和駐村工作組全體干部,周一至周五輪流坐班班。
二、坐班時間,夏季:9:30—19:30,冬季:10:00-—20:00。
三、實行上下班考勤制度,坐班人員要嚴格遵守作息時間,坐班時間不得擅自離崗。有急事下村民小組處理,要電話報告村委會領導。
四、坐班人員的主要職責:
(一)保持文化室的衛生清潔,處理村內日常事務;。
(二)為群眾提供政策、村務咨詢;。
(三)按照為民服務全程代辦工作制度,坐班人員要對群眾提出的事項,按照“誰受理、誰處置、誰反饋”的原則,堅持干部坐班“定人、定點、定時、定責”,處理事務“有記錄、有答復、有反饋、有簽名”,及時協調予以解決。超出職責權限或不能處理的問題要及時向相關領導或村委進行請示和匯報。
(五)坐班人員要認真做好記錄,填寫好村干部坐班登記表,同時做好信訪工作,認真接待群眾的來訪來信,力爭將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
(六)坐班人員如遇重大事項或者突發事件要及時向村委會主要領導、工作組領導及鎮黨委政府進行匯報。
一年以來,鎮黨委政府緊緊圍繞縣委政府“一縣一業,一村一品”發展戰略,立足鎮“2345”工作方針,打造*鎮高山蔬菜農業產業化園區建設,完成種植豆角2300畝,白菜60畝,西葫蘆80畝,大蔥120畝,實施整村推進工程和片區開發工程,完成*村、千佛溝村、大南坪等村的核桃栽植任務。重點在交里村、大南坪村進行老齡樹綜合管護5000余株;西水東調一期工程順利開工鋪設管道至賈會村,在20xx年全鎮繼續實施農業產業化發展戰略,進一步明確發展思路,確定發展內容,具體如下:
一、繼續打造*鎮高山蔬菜園區建設。
發展目標:經過三年發展豆角種植已成為高山蔬菜園區的主打品種,20xx年因部分地塊需倒茬,初步確定種植面積為20xx畝,重點打造*村、圪臺村、辛莊村三大種植園區,其余各村繼續發展種植,把我鎮打造成“晉東南高山蔬菜集散地”。
運行模式:實行“合作社+基地+農戶”發展模式,在銷售上實行“產地與商販”對接,“產地與超市”對接,減少中間流通環節,增加農民收入。
政策扶持:實行“企業+合作社+村兩委”的百企千村農業產業化結對幫扶,通過投入資金、種植物資、產品銷售等方面予以產業發展支持,切實解決在產業化過程中遇到的實際困難。
1、老齡核桃樹綜合管護:以交里村和大南坪村專業管護隊伍20人為基礎,培養各村的核桃管護人才,分片分區域繼續對交里村3500株,大南坪村5500株老齡樹進行綜合管護,打造“老齡樹管護示范園區”
2、中幼齡樹管護:對賈寨村1000畝核桃示范園進行補植補栽,對10000余株幼樹進行綜合管理。
三、實施黨家山旅游開發項目。
黨家山村毗鄰國家級靈空山風景旅旅游區和七里峪風景旅游區,距離靈空山景區3.5公里,與20xx年全線硬化貫通,西鄰有上千年樹齡的柳樹王,東南接藺相如墓,村內耕地1500畝,地理位置優越,自然景觀優美。,20xx年經村兩委班子確定依托古縣御龍農業生態科技發展有限公司進行投資建設,征地20xx余畝,建設集休閑旅游觀光一體的古縣北部風景旅游勝地。
完成內容(基礎設施):
1、對全村人居飲水進行改造,建設3000--5000立方米的蓄水池,改造供水管道和旅游規劃區的飲用水管道。
2、完成前期征地、土地規劃、基礎道路的修建,基本服務設施的修建。
產業化方面:初步種植千畝紅豆杉和油松基地,打造農業觀光園區。
摘要:現代農業是經濟發展和產業升級到一定程度的必然產物,這也是未來農業發展的大致走向。在現代農業發展過程中,農業技術推廣顯得越來越重要。只有加強推廣,才能從根本上提高現代農業的生產效率。從當前農業發展所遇到的問題入手,對現代農業技術推廣方案及現代農業發展趨勢兩方面問題進行了詳細的論述。
關鍵詞:現代農業;技術推廣;發展;科技。
1概述。
現代農業在城市非農產業中占據著部分生存空間,在大中城市市場、資金、技術及信息等優勢的充分發揮基礎上,借助于高新技術應用功能的多元化以及經營的國際化等趨勢,促使現代農業發展更加成熟。同時,現代農業技術推廣是以農民為對象,以改善他們的生活質量為目標,通過現代農業技術的推廣使人們獲得了知識和技能,由此也促進了當前農業的生產效率。
2當前農業發展所遇到的問題。
2.1農民所掌握的資金十分有限。由于生產資金有限,現有的土地資源得不到充分利用,所以農民對現代農業技術的需求和采用就受到限制。正是因為大部分農戶對生產資金的掌握是有限的,因此就無法有效支付新技術的費用。在零成本條件下,要想獲得相應的技術成果,農戶就不得不在可支付的范圍內選擇一項技術成果最好的技術,這樣在經濟上才不被制約。另外,有的農戶還要求改進信息和技術,當反饋到科研部門后,就會增加科研主管部門的研究成本,不利于獲得利潤。2.2農戶的科技文化覺悟差。農戶普遍知識水平不高,對于現代化農業技術不能及時的吸收和理解。將農業技術提供給農戶的過程中,農戶自身就暴露出了很多問題,如:文化程度低、經營方面缺少遠見,沒有科技意識,這些問題就使新技術的能力沒能被廣泛認可。
3現代農業技術推廣方案。
3.1創新農業技術推廣體系,培養一支現代農業推廣人才隊伍一是對農技推廣體系進行深化改革,以便明確各級農技部門職責,從而使責任農技員制度得以全面實施,并發揮出農技指導員、責任農技員以及首席專家在產業指導、規劃等方面的重要作用,最終建立起完善的農業科技服務體系。二是堅持做好“農村勞動力轉移工程”,促進農村富余勞動力轉移到城鎮和非農產業;三是推進農村鄉土人才培訓、農業遠程培訓、綠色證書培訓等成人教育、職業教育和技術培訓,通過大量有針對性的培訓可以提高農民的綜合素質。此外,為了確保農技推廣事業能持續健康的向前發展,還要加強政策監管制度,使農業科技發展走上法制化軌道。3.2落實好農業科研體制改革工作。落實好農業科研體制改革工作,力求提高現代農業技術的有效供給,并將此次改革的核心內容定為:如何解決生產與科研相脫節問題。徹底根除科研、生產和推廣相分離的現象,重新整合當前分散的管理體制,摒棄以往的保守觀念,不能繼續重成果、輕轉化。3.3加強農業技術推廣的體系改革。加強農業技術推廣的體系改革,不僅有利于普及農業技術,同時也能不斷完善以政府引導為主的農業技術推廣體系。擴大投入力度,完善相應的政府專項資金扶持制度,最終有效的開展農業技術的推廣及應用、職業教育體系和經濟服務功能。農業技術的推廣體系得以完善,可以促使農業技術推廣的內容也更加合理化、科學化。此外,加強農業技術推廣的法制化建設,執行好技術市場管理法、新品種保護法、農業技術合同法等。調動起農村技術人員的工作積極性,努力營造出一個農業科技成果轉化的良好環境,加快現代農業技術推廣力度,為我國農業發展樹立起一個新的方向。3.4農業推廣內涵要拓展,提升農業產業。一是對農業的`多種功能進行開發,發展農村二、三產業,不斷升級當前的農業結構,豐富產業形態,提升農業所帶來的經濟效益;二是將科技知識送入到農戶家中,多給農戶提供農業政策、農產品信息和產品流通狀況信息等,高度重視起農業科技成果轉化和推廣,并將其放在最重要的位置上,政策支持力度也要加大。3.5健全農業產業,加強農業標準化生產及管理。一是在保證糧食生產安全,并在此基礎上對種植業、養殖業結構實行繼續優化,與此同時,還要對農業結構調整優化,例如:重點發展生態農業旅游業,積極培育農副產品和工業龍頭企業。二是制定并完善農副產品地方標準,保障農副產品的生產和質量安全都符合規程進程的實際要求。三是對農產品生產、加工等一系列環節進行全程監控,并對農產品的投入產出、產后加工以及產地環境實行標準化管理。
總的來說,現代農業發展呈現出了以下幾種發展趨勢:4.1純農業向綜合企業轉變?,F代農業發展應該是以工廠化、集約化生產作為基礎,并堅持以建設人與自然相協調的生態環境為長久的發展目標,應該是集農業種植、養殖,環境綠化,觀光旅游,商業貿易為一體的綜合企業,在這一基礎上就興起了“都市農業”。4.2“平面式”轉變到“立體式”發展。不同的農作物在生長過程中是有“空間差”和“時間差”的,利用這個條件就可以進行各種綜合技術的組裝配套,有效利用光照、土地、作物、動物資源,由此形成一個多功能、多途徑、多層次的優質農作物生產模式。4.3單純生產逐漸向種植、養殖、加工、銷售、科研一體化發展。以往單純的生產企業逐漸轉變為繁殖、養殖、生產、貯藏、加工、銷售一條龍產業化企業。有一些企業已經有自己的研究機構,研究項目,一大批龍頭企業由此興起。4.4農業機械化轉變為電腦數字化、自控化發展方向。在農業機械化發展形勢下,不僅提高了生產效率,也減輕了體力勞動。同時,計算機的廣泛應用也促使農業機械裝備及其監控系統迅速向智能化、自動化方向發展。在農業生產上,應用計算機智能化管理系統使農業生產過程更精確,也更科學。使用帶有全球定位系統(gps),地理信息系統(gis),計量儀器和各種檢測儀器的農業機械,有利于人們采取相應的操作處理好各種變異情況。結束語總之,我國作為人口大國,農業發展問題始終是關系到國計民生的大事。因此,要加大現代農業技術推廣,提高農業的技術含量,并加強城鄉一體化發展。
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什么是農業產業化?你去請教三個人,可能會得到四種答案。因為農業產業化到底包含多少內容,目前的說法并不統一。為了避免射偏了靶子,咱們選擇一個最小的口徑,只討論農產品的深加工。即使如此,我們仍能從中看到農業產業化的無限前景。
看一看我們周圍的世界,細心的人們會發現:盡管我們只需要最終的消費品,可只有很少的人在直接生產它們,而更多的人,都在做著生產前的準備工作,并為此不惜花費大量的時間。試想一下,如果原始人想吃魚,可以跳進水里,直接用手去抓,對他們來說,這是最有實質性意義的行為??珊髞砣祟愡M化了,在捕魚之前,先要織網和造船,要織網、造船,就得事先制造織網和造船的工具。魚打得多了,就晾曬起來,吃干魚、熏魚。到現在,人們用魚制成的各種食品,不計其數,甚至還把魚皮做成服裝,把魚骨制成藥品。最初一個簡單的用手抓魚的行為,被無限的“復雜化”了。對此,你可以做多種解釋,但無論怎么說,總歸就是隨著社會的發展,人們往生產鏈條上不斷增加了新的環節,用薩繆爾森教授的話來說,這叫生產的“迂回性”。生產的迂回,帶給我們的是經濟的富足和繁榮。
我們常說,農業是個弱質產業。旱了不行,澇了不行,蟲災病災也不行,這是自然風險。好不容易遇上個好年景,卻不一定能趕上好行情,這是市場風險。自然風險是老天爺的事,我們暫且按下不議。要說市場風險,各種產品都免不了,但農產品風險尤其大,因為它的需求較穩定,往往受價格的影響。比如小麥1塊錢1斤,你能吃兩個饅頭,等降到5毛錢1斤,你也不會撐破肚皮去吃三個。用經濟學的術語來說,這叫需求彈性小。一旦供給增加,需求保持相對穩定,價格自然會下跌不止??裳娱L了產業鏈,情況就大不一樣了。比如用糧食做飼料,用飼料養螃蟹,需求彈性就大多了。螃蟹豐產,價格當然還會下跌,可價格一跌會刺激需求,反過來又會穩住價格。這樣一來,市場風險無疑會小一些。社會越發展,人均糧食消費量越大,但直接消費的糧食會減少。20世紀60年代,守著一碗青菜湯,你可能要吃下三碗白米飯?,F在生活水平提高了,平常的日子,餐桌上都有蛋有肉,高興了再喝上兩瓶啤酒,米飯吃的就少多了。
但是,肉、蛋、啤酒都得用糧食去轉化,而且得用更多的糧食去轉化。所以,農產品的鏈條必須向這里延伸,否則,就越來越沒有市場。這可不是件可為可不為的事情,而是必須要走的一步。何況這還有利于克服農業的'“弱質”。
農業產業化像個“金娃娃”,只要經營得當,從頭到腳都有錢賺。但抱緊它并不容易,要把各個環節銜接起來,形成鏈條,得做很多的工作。說得專業一點,必須有一個健全、高效的社會化服務體系。大家都知道,荷蘭的花卉產業世界聞名,但鮮花貴在一個“鮮”字,因而對營運體系的要求特別高,從培育、生產、分級、保鮮、包裝,到運輸和銷售,任何一個環節的疏漏,都可能造成毀滅性的損失。這一點,荷蘭人比誰都明白,他們的花卉拍賣和配送系統效率之高,堪稱世界之最。在首都阿姆斯特丹,有一個阿斯梅爾花卉拍賣市場,每秒鐘能完成2筆以上的交易,而且完全用標準化的方式進行。光是玫瑰,就分成200多個品種,每個品種,又按顏色、等級、花期等分裝打捆,形成標準的規格。交易商無須到現場看貨,只需坐在交易大廳里,根據報出的規格,按動電鈕就可以競價成交。后續的清算交割,完全由電腦處理,幾小時后,花卉就被裝上飛機,最遲到第二天,便擺到了世界各地的花店里。沒有如此高效的服務體系,荷蘭的花卉,絕難成就今天的熱門產業,更不會領導世界花卉的新潮流。
人類社會已經進入到21世紀,農業的概念正在發生著質的變化,轉基因技術和無土栽培技術的運用,極大地增加了它的資本、技術和知識含量。這將意味著什么?現在我們還無法準確預知,但可以肯定的是,農業的鏈條將因此而延伸得更長。眾所周知,沙子只是一種非常初級的建筑材料,但人們注入了資金和技術,就從中提取出了硅,并發展出計算機芯片和因特網。
二是通過發展農畜產品批發交易市場,引導農牧民參與農牧業產業化經營。各級供銷合作作社通過盤活存量資產、增加投入、改建擴建等加快建設一批農畜產品批發交易市場,依托農畜產品批發交易市場扶持發展種植養殖基地、專業合作社及農產品專業協會,推進標準化生產,引導農牧民參與農牧業產業化經營。赤峰市以市果菜糧批發市場為龍頭引領各類農畜產品批發交易市場,完成市場交易額6.49億元,增長10.6%。2010年赤峰果菜糧批發市場榮獲全國供銷合作社系統“百強企業”稱號。呼和浩特市供銷合作社以改造建設大型農畜產品批發市場為依托,帶動全系統農畜產品經營服務網絡建設。市供銷合作社先后參股成立了內蒙古天富發農畜產品批發交易市場和內蒙古聚良源農畜產品批發交易市場,2010年這兩個市場幫助農民銷售各類農產品1.4億近,較好地發揮了市場帶動作用。阿盟供銷合作社系統采取掛靠、租賃、聯合等形式,發展蔬菜交易市場、蔬菜加工企業和畜產品經營公司三家企業。在主要農牧區籌建農畜產品綜合交易市場4個。2010年,農畜產品交易額達2300萬元,其中,組織收購羊絨110噸,銷售小麥300噸、啤酒大麥700噸、油葵1350噸、食葵800噸、西瓜7000噸,有效緩解了農產品賣難問題。
三是通過發展合作經濟組織,聯結農牧民參與農牧業產業化經營。各地供銷合作社通過改造基層供銷合作社、領辦農牧民專業合作社、發展村級綜合服務社、牽頭組建專業協會等多種形式大力發展各類專業合作組織,引領農牧民參與農牧業產業化經營。巴彥淖爾市供銷合作社把組織農牧民創辦農牧民專業合作社作為重點工作,全系統創辦的50個農牧民專業合作社全部進行了依法注冊登記,入社社員達到11950戶,帶動農牧戶37213戶,農牧民通過專業合作經濟組織帶動增收達到1.21億元。赤峰市巴林左旗白音溝笤帚苗專業合作社,是以白音溝供銷合作社為依托,聯合103戶農牧民興辦的專業合作組織。該社籌集資金30萬元,引進“美國大青苗”等優良品種,發展種植基地xx畝,組織生產“美國大青苗”,引種成功后,專業社從山東專門購進了10臺笤帚苗加工設備,從當地招收并培訓農民工30人,大量回收美國大青苗進行了深加工,大幅度提高了產品附加值,全年加工成品笤帚30萬把,實現產值100萬元,產品銷往山東、福建、吉林等省,形成“專業合作社+基地+農戶”的產業鏈條,通過合作社的力量為農民致富增收開辟了一條新路子。烏蘭察布市商都縣綠韻蔬菜專業合作社。由種菜大戶牽頭聯合300戶農民組建而成,該社充分發揮合作的功能,強化信息服務建設,引進推廣新品種、新技術,科學制定種植計劃和發展規劃,適時地為社員提供產前、產中、產后服務,上聯銷貨商,下聯農牧戶,形成“專業合作社+基地+菜農”的產業鏈條。組織生產的“水漩綠韻蔬菜”得到自治區農業廳“無公害蔬菜”的認證,成為華北地區的品牌蔬菜,產品暢銷北京、廣東、河南、山西、山東等7個省市,成為商都縣蔬菜生產的領頭雁。目前,該社擁有資產總額130萬元,建立蔬菜種植基地1000畝,發展入社菜農550戶,吸納社員股金10萬元,年生產蔬菜15000噸,專業合作社年銷售額600萬元,企業年平均利潤18萬元,助農增收100萬元。同時,他們還舉辦蔬菜種植培訓班238期,培訓農戶1.5萬人次。帶動周邊鄉村發展蔬菜生產30000多畝,帶動農戶15000多戶,菜農3萬多人,人均收入1萬多元。
四是通過改造經營服務網絡,完善農牧業產業化經營體系。各地供銷合作社緊緊抓住國家啟動農村市場的良好機遇,大力推進農村牧區流通網絡建設,擴大服務范圍,提升服務水平,不斷完善農牧業產業化經營服務體系。包頭市供銷合作社在參與和推動農牧業產業化經營過程中,加大經營服務網絡建設力度,不斷完善。
1自然地理概況。
1【特色農業】。
3工業基礎。
二、復州灣鎮在改革開放前的農業發展存在的問題,解決方案。
根據中央、全省農村工作會議精神要求,結合我鎮實際,當前和今后一段時期,我鎮農業產業化按照重點抓龍頭、抓重點龍頭的總體思路,緊緊圍繞十大農業優勢特色產業產品培植工程,以完善農業龍頭企業與農戶利益關系為核心,以培植一批骨干重點龍頭企業和農民合作經濟組織為重點,繼續強化政策扶持,著力提升農業龍頭企業發展檔次和水平,爭取在用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業、用現代發展理念引領農業方面取得新的進展。
規劃建設一批規模大、檔次高、效益好的種養基地,力爭每一個種植品種都能形成集中連片規模發展,每一個主導產業都能形成較大規模,推進農業產業不斷優化和升級。突出抓好水產養殖、優質果品、肉蛋雞鴨飼養、奶肉牛飼養、精細瓜菜種植六大特色農業發展。
(二)加強農業龍頭企業建設,提高農業產業化帶動能力。一是進一步加大對農業產業化重點龍頭企業的扶持力度。調整優化農業投入結構,整合農業投入資源,集中更多的財政、金融和社會資金用于農業產業化龍頭企業建設;二是加強對農業龍頭企業的監測、管理和指導。四是加快農民企業家隊伍建設。加強對農業龍頭企業家隊伍的建設和人才培養。采取培訓考察、專題講座、舉辦論壇等多種有效形式,提高農業龍頭企業家隊伍整體素質。
(三)加快農業標準化建設,提升農業產業化檔次水平。突出抓好農產品質量安全例行監管用足用好鎮里對農業標準化建設的扶持政策,進一步擴大農業標準化基地建設規模,提升農產品質量、檔次和衛生安全水平;大力發展無公害農產品、綠色農產品和有機食品。
(四)加快發展農村合作經濟組織,強化農業產業化組織載體功能。把加快農村合作經濟組織建設、提高農民組織化程度,作為推進農業產業化經營的關鍵措施。支持鼓勵龍頭企業建設好標準化原料基地農業第一車間,發展訂單生產、合同收購、股份合作。
(五)建立健全利益聯結機制,規范農業產業化運行秩序。大力發展訂單農業,引導企業與農戶簽訂規范的、具有法律效力的產銷合同,建立健全農業產業化發展的利益聯接機制、風險防范化解機制和行為約束機制。
(六)加大政策扶持力度,健全農業產業化發展的推進機制。進一步加大對農業產業化發展的扶持力度,擴大扶持對象、調整扶持內容、增加扶持規模。對農業產業化貸款貼息、認證獎勵、規模種養基地建設補貼等扶持項目,及早謀劃安排。
(七)創新工作方法,加強對農業產業化發展的指導和服務。搭建農業產業化發展的平臺,營造農業產業化發展創新良好的環境和條件,形成加快推進農業產業化發展的強大合力,推進農業產業化快速發展和升級。
三、近年來,復州灣鎮發展農業產業化的具體思路。
1、市場化:市場是農業產業化的起點和歸宿。農業產業化的經營必須以國內外市場為導向,改變傳統的小農經濟自給自足、自我服務的封閉式狀態,其資源配置、生產要素組合、生產資料和產品購銷等靠市場機制進行配置和實現。
2、區域化:即農業產業化的農副產品生產,要在一定區域范圍內相對集中連片,形成比較穩定的區域化的生產基地,以防生產布局過于分散造成管理不便和生產不穩定。
3、專業化:即生產、加工、銷售、服務專業化。提高勞動生產率、土地生產率、資源利用率和農產品商品率等等,把小而分散的農戶組織起來,進行區域化布局,專業化生產,在保持家庭承包責任制穩定的基礎上,擴大農戶外部規模,解決農戶經營規模狹小與現代農業要求的適度規模之間的矛盾。
4、規?;荷a經營規?;寝r業產業化的必要條件,農業產業化只有具備一定的規模,才能增強輻射力、帶動力和競爭力,提高規模效益。
5、是一體化:產加銷一條龍、貿工農一體化經營,形成龍型產業鏈,使各環節參與主體真正形成風險共擔、處益均沾、同興衰、共命運的利益共同體。這是農業產業化的實質所在。
6、集約化:農業產業化的生產經營活動要符合三高要求,即科技含量高,資源綜合利用率高,效益高。
7、企業化:即生產經營管理企業化。適應龍頭企業的工商業運行的計劃性、規范性和標準化的要求,應由傳統農業向規?;脑O施農業、工廠化農業發展,要求加強企業化經營與管理。
四、關于xx鎮引進先進科學技術和突破農業建設資金。
科學技術的引進。
幾年來,以鄉鎮農業服務中心為主體,在做好常規技術培訓和技術指導的基礎上,主要推廣了以下幾項新技術和新品種,并產生了較好的經濟效益。
一是黃瓜、甜瓜嫁接生產技術。通過嫁接可有效解決黃瓜特別是甜瓜不能重茬的問題,防治各類土傳病害的發生?,F全市推廣面積已達2萬畝,畝增產達10%以上。
二是推廣使用壟鑫、氯化苦等土壤消毒技術。為解決保護地連作重茬障礙,該項技術可有效解決保護地因連作重茬而導致的各類土傳病害的發生與蔓延?,F全市推廣面積xx畝,畝增效達15%以上。
三是推廣種植森列爾黑花生。森列爾黑花生具有品質好、高產等優點,比常規品種畝增產達35%以上,深受廣大農民喜愛。
四是引進優質糯玉米新品種,示范推廣。xx年共引進優質糯玉米、甜糯玉米新品種共14個,為農民帶來較高收益。
五是保護地綜合生產技術的推廣普及。配方施肥、病蟲害綜合防治等20多項新技術,
六是推廣使用新型殺蟲、殺菌劑。隨著無公害生產技術的不斷推進,在生產中需要使用高效、低毒、低殘留的各類新型殺蟲、殺菌劑,以滿足無公害生產的要求。
七是各類復合肥推廣使用。復合肥的使用推廣力度也得到進一步加強。由于其n、p、k配比全面,使用簡便,且增產效果顯著。
工業反哺農業、城市支持農村是黨和政府解決三農問題的重大決策,也是建設社會主義新農村的.重要措施,復州灣鎮是以建筑材料制造、地下采礦、海上養殖和鹽化生產為主導產業而聞名東北三省的老建制工業重鎮。業基礎雄厚,包括鹽化、軸承、水泥、陶瓷等12大門類的各類工商企業150多家。近年來,復州灣鎮已成功踏上經濟飛速發展的快車道,除振興本鎮企業外,還成功引進大化堿廠、大連水泥廠、韓國服裝廠、大連環魯包裝制品有限公司等大型企業,自xx年起這些大項目陸續建設投產,經濟發展前景十分可觀。至此,工農業完全可以達到互利互助,農業的快速高效發展為工業提供了大量原料,同時,工業也為農業創造了大批量的發展資金和技術支持。
五、復州灣鎮農業產業化,多元化,特色化的典型實力分析。
xx市xx鎮提出用工業化的成果反哺農村和農業,大力推進農業產業化,讓更多的農民加入現代農業生產,讓重點鄉鎮成為現代農業產業集聚區。
xx市xx鎮郭屯村農民劉斌前幾年在南方打工,看到很多村里人養牛比自己一年在外地打工賺錢還要多,他去年也回到家鄉,與建在家門口的省級龍頭企業雪龍集團簽訂了小牛養殖合同,以公司加農戶的形式為雪龍公司養兩頭牛。經過培訓,他學會了一個現代養牛技術,成為雪龍公司工廠化養殖的一名編外產業工人,一年下來賺了4萬多元。目前,已有1000多農戶與雪龍公司簽訂了養殖合同。
農業產業化給村鎮人民帶來巨大效益,經濟的發展給全村各方面的進步提供了堅實的后盾。曾經落后的鄉村如今已經踏上了繁榮的開闊之路?;厥走^去,審視現在,展望未來,復州灣鎮郭屯村的前途充滿了光明?,F代農業的建設農村經濟繁榮,農村生產力水平得到顯著提高。農民收入得到提高,農民的消費結構得到改善,農民的生活質量步入了新的新層次。農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高,崇尚文明、崇尚科學的社會風氣在我村形成,教育、文化、衛生、體育等事業發展逐步適應農民生活水平不斷提高的需。人居環境得到優化推進農村基礎設施建設。重點抓好道路、飲水、垃圾、污水、糞便處理等五個方面的建設任務,以及實施新能源利用、信息化、農村防災體系建設等惠農工程。民主選舉、決策、管理、監督等村民自治機制正在不斷地健全和完善,農民群眾的自我教育、自我管理能力不斷增強,擁有知情權、參與權、選擇權、監督權,真正當家作主,不斷推進我村民主政治建設的過程。
七、啟示和總結。
以上便是這次事件調查活動獲得的一些具體調查情況。下面我將結合我校在09級學生中開設的中國化馬克思主義這門課程的教學內容,來簡單闡述和總結一下此次在xx鎮新農村的實踐活動,以便更好地達到實踐目的社會主義新農村農業產業化的建設。
當前來看,社會主義新農村建設農業產業化成功的典范在全國已有很多,但從整體著眼不難發現,還是有相當大的一部分農村仍處在貧困落后狀態,那么這些率先走上農業產業化發展道路的典型示范村是如何做的呢?以xx鎮下屬各村為例,簡要概括為以下幾點:首先,依托本地資源,開發特色產業。具體問題具體分析,尋找一條適合本村發展的道路。如夏屯村就是海域寬泛,灘涂面積廣,質量高,就大力發展海產品養殖業。郭屯村,養殖基礎設施完善,交通方便,于是全力加大生豬養殖,雞鴨等禽類養殖。同時政府幫助打開對外貿易市場,讓全村經濟走出去,招商引資,將本村特色推向國內各大市場,甚至國外市場。其次,由于大多數農村都處于山區,那么就要走出山門,大興商貿業。既要實事求是,又要勇于創新。農民一樣可以搞公司、搞企業,比如xx鎮統一經營農貿市場,開發生產鏈條一條龍產業,效益越來越好。第三,大力興辦工業。為解決人多地少的問題,應狠抓村辦企業,就地解決農村剩余勞動力,爭取成為白天上班早晚務農的業余農民。郭屯村現已有十幾家企業,解決剩余勞動力800多人,其中有外村打工人員100余人,全村95%的勞動力做到了有業可就。第四,大搞山區綜合開發,調整農業產業結構。做到荒山上做文章,可興建果園、經濟林等項目。產業結構要由粗放型向集約型轉變,爭取低投入高產出。最后,要提高村民的科技文化素質和思想道德素質??茖W技術是第一生產力,所以要培養專業人才。只有懂科學會技術,才能真正實施科教興國,人才強國方針,才能走上新農村道路。
總體看來,我村鎮的經濟文化發展都在沿著正確的軌道在慢慢尋找為人民謀求幸福之路,由于農業產業化的發展深入,全村經濟急速上升,農民的生活也豐富多彩,越來越多的涉及到了精神層次的追求,逐步發展成小康村。
隨著農業產業化經營的逐步推進,已呈現出前所未有的經濟和效益,為農業整體素質的提高奠定了一定基礎。但是不容忽視其中存在的一些問題和難題。從整體來看,農業產業化經營仍然存在著;培植主導產業難。生產基地規模受土地流轉和農民傳統生產觀念等諸因素的影響,尚成為制約農業產業化經營的“瓶頸”,真正成為能支撐區域經濟狀況和具有特色的主導產業還不多,產品的競爭力不強;發展龍頭企業難。龍頭企業是農業產業化經營的“火車頭”,但一些地方呈現出龍頭企業規模小、數量少、實力弱、素質不高,離現代企業管理有一定差距;拉長產業鏈條難。農業產業化就是把一個農產品升格為一個系列產品,使農業成為包括種植、養殖、加工、流通在內的完整產業系列。產業鏈條的長短、“鏈條節”的多少,決定著農產品轉化增值的大小,目前存在著農副產品的粗加工向精加工不夠,鏈條短,各環節產品的開發力度不夠,整體效益不高,農民在產業鏈條中資金不足等方面的問題;部分農民對農業產業化認識不足,農民組織化程度不高等等,要真正使農業產業化經營進一步推向新臺階,保持其健康有序的發展,確實需要我們認真分析,理清思路。
1、我村基本情況。
xx村位于xx市東郊,為大唐華銀xx電廠新址所在地,總面積3.5平方公里,全村10個村民小組,總人口1863人,628戶,耕地總面積400畝,林地面積2980畝,2011年平均人收入7500元。我村主要分為五個集中居住區,分別為移民區、木香口、老屋沖、煙坳沖和s312線沿線。其中新建的移民區,是全市少有的高標準統一規劃的新型居民生活區。村民勤勞淳樸,現村辦企業主要有祥波選煤廠、背后沖煤坪、農興煤炭有限公司、鑫盛貿易有限公司等。按“六室一園一超市一中心”的模式,完成了村級醫療衛生室、計劃生育室、綜合服務部、幼兒園、農村超市和村民活動中心的建設。
近年來,我村堅持把發展壯大綠色產業作為發展農業產業化、推進社會主義新農村建設的根本切入點和突破口來抓,以市場為導向,以科技為支撐,創新機制,加大投入,全力推進農業產業化發展,取得了明顯成效。
2.1、發展戰略初步形成。
我們立足村情實際,遵循市場規律,發揮區域優勢,利用土地資源,反復進行論證和優勢比較,制定了綠色產業富民戰略,按照“擇優開發,重點突破”的原則,加大農業產業結構調整力度,加快綠色產業建設步伐,形成了以茶油、林果、苗木三大特色產業為主導的產業開發格局,有力地推動了農村經濟的快速發展和農民收入的穩定增長。
2.2、產業規模不斷壯大。
我村把產業基地建設作為提升農業產業化水平、推進農業現代化的基礎工程來抓。先后制定了三大主導產業開發的扶持激勵政策,加大投入力度,促進產業上規模、增效益。截止2011年底,全村種植油茶樹木1200畝,林果500畝,苗木300畝,油茶、林果、苗木三大特色主導產業提供的收入占到農民人均純收入的70%以上。
2.3、服務網絡日趨完善。
村委會確定2—3名有文化、懂技術的農民擔任村級產業開發技術員,從產業發展前期、中期、后期全方位開展指導服務。同時,采取送出去、請進來以及傳、幫、帶等方法,加強產業開發技術人員的培養。
2.4、市場體系不斷健全。
根據產業化經營的要求,不斷健全市場體系,積極開拓市場,初步形成了以銷帶產、以產促銷的市場化運作新路子。開通了電子農務、農信通,為產業發展提供便捷、快速的信息服務。
雖然我村綠色產業發展從無到有、從小到大,有了一定的規模,取得了一定效益,但受諸多因素的影響,仍存在許多問題。
1、規模效益不明顯。
長期以來受以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響,我村的產業規模小而且分散,形不成種養大戶,客觀上制約了產業化發展。各產業化基地建設不平衡,規模效益始終得不到顯現。
2、經濟效益不突出。
我們的干部群眾大部分還是按照“就農業抓農業、就種植業抓種植業”的傳統模式來抓產業,在新技術、新品種的引進和推廣上,積極性不高,接受能力弱,導致產業質量和效益低。從縱向發展看,我村產業的經濟效益有了一定提升,但從橫向比較看,與先進村的相差仍然較大,還有很大的差距。
3、缺乏龍頭企業帶動。
我村綠色產業過去只注重于產業本身的生產和銷售,而不重視產業的加工和配套產業的發展,全村沒有一家具有輻射帶動作用的農業產業化龍頭企業,農業產業龍頭企業的發展已成為阻礙農業產業化發展的“瓶頸”。
4、服務體系建設滯后。
農業產業中介組織處于萌芽狀態,農民專業合作經濟組織體系不健全、不規范,農民與中介組織之間關系松散,還未形成規范、完善的服務體系。市場體系建設滯后,我村只有零星、分散的初級市場,沒有大規模、功能齊全、輻射力強的專業市場。產業防災抗災體系不健全,抵御自然災害的能力弱。隨著產業規模的不斷擴大,農業技術人才嚴重短缺。
5、產業化建設資金不足。
雖然沙塘灣街道辦事處在產業發展上制定出臺了一系列扶持政策,財政支農力度明顯加大,但這不是農業產業化發展的著力點,而農民的資金積累不足、再生產能力弱是當前農業產業發展面臨的普遍問題。由于農村信貸門檻高、農民還貸意識差、信譽度低等方面的原因,農民貸款難度大,加之農民自籌資金十分有限,而社會上的民營企業認為農業投入大、效益低、收回限期長,一般不愿意將資金投入到農業產業發展上來,造成農業產業投入明顯不足。
6、農民主體意識不強。
在產業發展初期,由于農村經濟基礎較差,以貸款扶持、財政補貼和行政推動為主要手段,使產業得到了快速發展。由此,一部分農民產生了嚴重依賴政府的思想傾向,只要出現問題就看政府怎么辦,等政府來解決,把自己的事情當成是政府的事情。沒有形成農戶自主發展產業的意識,農民發展產業的積極性、主觀能動性沒有完全調動起來。
農業產業化體現了我國農村的改革和發展由單項突破進入到整體推進的新階段;它體現了“生產力標準”的原則,首先著眼于農業和農村生產力的發展,下力氣搞好生產力各要素的優化組合,并以此為出發點來調整其他相應的方面;它貫穿著正確處理改革、發展、穩定三者關系的方針,把我國改革開放以來這一基本經驗運用于農業和農村工作;農業產業化又是和農村工業化、農村城市化相結合的“三化一體”進程,全面描繪著我國社會主義新農村的美好前景;農業產業化必然會進一步促進城鄉結合、工農結合,為我國工業發展提供更大的市場和更好的宏觀環境,推動整個國民經濟的發展。發展是硬道理,發展要有新思路??磥磙r業產業化就是這樣一個具有全局性的重要思路。
四、農業產業化在農村工作中地位我們已經明確,在建立和發展社會主義市場經濟的過程中,農村經濟工作的主要目標,應該是為保證農產品有效供給和增加農民收入而努力。我們也已經明確,要實現這個目標,各方面要更加重視農業,要加大農業的投入,但基本的途徑,還是把農民引進市場,靠農民自己致富。如果我們的農業還停留在原有的狀態上,農民不僅難以真正進入市場,就是進入了,只是一家一戶的小船,也很容易被市場海洋的風浪打翻。所以,只有靠農業產業化這只大船,以家庭經營為基礎的農民才能夠順利進入市場,并在市場的海洋里揚帆遠航。農業產業化是農民進入市場的主要方式和主要依托??梢?,農業產業化是整體推進農村經濟工作的最終落實之點,最主要的實際操作之點,內容豐富,前景廣闊。正是從這種意義上,我們可以說“農業的根本出路在于產業化”。
今后我村農業產業化發展總的思路是牢固樹立和落實科學發展觀,緊緊圍繞“加快發展、富民強村”主題,大力發展特色農業,做大做強農業龍頭企業,積極發展農村專業合作社,建立起強有力的產業化組織體系,依靠農業科技進步,打造產品品牌,主動培育農產品產地市場,完善市場體系,努力提升農業產業化水平,推動我村經濟大發展和農民收入大提高。
1、抓基地,擴大產業化經營規模。
為了實現農業產業化的規模經營效益,要繼續認真實施《太坪村特色農業發展規劃》,立足資源優勢,不斷發展壯大農業特色主導產業的生產基地,實行集約化、規?;a,力爭三只特色農產品無論發展規模還是檔次上都要再上一個新臺階,盡快形成有競爭力的產業體系。
2、抓龍頭,提高產業化經營水平。
一是大力發展農業龍頭企業。圍繞主導產業,堅持“引大龍、育新龍、帶小龍”的發展思路,繼續堅持扶大、扶強、扶優的原則,發展一到兩個龍頭企業,積極探索靈活高效的利益連接機制,引導和鼓勵原有企業與基地農戶結成利益共同體,完善農業訂單,實現農業企業與基地農戶的“雙保險”,實現互動發展。重點培育和扶持帶動農戶力強,技術開發能力強的企業,特別是要積極培育與扶持以出口為導向的農業企業,不斷提高其市場競爭力。二是繼續引導培育與發展農村專業合作經濟組織或農業專業協會,進一步提高農戶的組織化程度。要把培育和發展農村專業合作組織作為一項重點工作來抓。我村農民專業合作組織正處于起步發育階段,首先要加強領導。要充分認識在市場經濟條件下,發展農村專業合作組織的重要性、緊迫性,加強引導、扶持與服務,通過引導服務促其發展,做到引導而不強迫,4扶持而不干預,參與而不包辦。其次加大扶持力度。要以扶持農業企業一樣扶持合作組織。再次要規范對專業合作社的管理,對有關人員進行培訓,提高其素質、管理能力和經營水平。通過企業和專業合作社,努力延長特色農產品的生產加工鏈條,提高農民的組織化程度,增強農業市場競爭力,達到增加農民收入的目的。
3、抓精品,提升產業化經營層次。
發展精品農業是實現農業產業可持續發展的客觀需要。一是要大力實施種子種苗工程。種子種苗也是一個“龍頭”。一個好的品種能創專利出品牌、增效益。要把種子種苗產業作為效益農業的一大新興產業來抓,充分發揮這種對農業結構戰略調整的關系作用,著力從市內外、省內外引進一批優質、高效,市場前景看好的種子、種苗、種畜,著力優化農產品的品種品質,著力形成一批具有規模效應的名特優新品生產,著力打出一批在省內外市場上具有一定影響力的太坪農產品知名品牌。二是要加快實施農業標準化生產,大力發展無公害農產品和綠色、有機農業,努力提高農產品的質量安全水平。要因地制宜地制定地方農藝規范或技術規程,建立無公害和標準化生產檔案記錄制度和產品質量追溯制度,加強對農業投入品綜合整治,推廣使用高效、安全肥藥,從源頭上減少和杜絕污染,確保無公害和標準化生產順利進行。三是大力實施品牌工程,有了“品牌”,農業商品才有具體的目標,質量農業、精品農業才能落到實處。因此,十分有必要選擇有一定生產規模的或有地方特色的,或有新技術含量的農產品,通過注冊商標,通過改裝包裝等產業化經營手段,創造有聲譽的品牌,在市場上樹立起亮麗的形象,給消費者以特別的品味吸引與享受。四是培訓好農民加快科技入戶。只有培訓農民才能轉變農民,只有轉變農民才能提高農民,注重實效,切實提高他們的素質。
4、抓市場,拓寬產業化經營空間。
市場是市場經濟的載體,是市場農業的基礎。培育完善農產品市場體系,既要加快有形市場的開發建設,又要重視無形市場的建設,是推動農業產業化的重要環節。一要統一規劃,加強立項管理,逐步在全市形成布局合理、公平競爭,統一開放的農產品市場體系。二要扶持市場進一步發揮服務功能。重點扶持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運輸等基礎設施建設和信息化系統建設,農產品批發市場要推行電子統一結算管理系統等現代交易方式。建立多元化的市場價格,供求信息采集,整理和發布系統,為農民、經營戶、管理人員提供信息服務。三要逐步建立農產品市場準入制度,促進無公害綠色農產品發展。重點以果菜等鮮活農產品批發市場為窗口,建立市場準入制度,從加強管理著手,配置檢測設備,規范檢測手段,對不符合要求的不予進場交易。四要加強市場開拓。加大農產品販銷大戶,經紀人隊伍培育,以市場為依托,通過組建農產品販銷戶行業協會的途徑,提高農產品經營戶的組織化程度。引導販銷大戶與基地農戶建立穩定的產銷關系。參考文獻:
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指導思想和總體目標:堅持以科學發展觀為指導,認真學習貫徹黨的十八大精神和中央、省、市的決策部署,立足“四化”同步發展和三次產業互動并進,以“現代農業推進年”活動為抓手,以國家現代農業示范區建設為主線,以“兩區一中心”(即糧食生產功能區、現代農業園區、基層農業公共服務中心)建設為著力點,以市場主體培育和經營機制完善為重點,努力用現代工業理念做大農業、用現代流通理念做活農業、用現代科技理念做強農業、用現代生態理念做好農業、用傳統農業理念做穩農業,全面推進我市現代農業規模創強、業態創新、效益創優,力爭實現農業總產值增長5%以上,農民人均純收入增長9%以上;農產品加工轉化率增長3%以上,農產品外貿出口額增長8%以上。
主要任務:一是加快推進“兩區一中心”建設。加強規劃引領和要素集聚,扎實做好“兩區”基礎設施、經營管理、科技支撐、農產品營銷等體系建設,積極鼓勵工商企業、有一定實力的農民專業合作社和規模大戶、涉農大學生和農業基礎人才投資或參與“兩區”建設;加強政策引導,延伸服務領域,拓展服務功能,推進基層農業公共服務中心提升完善,構建全方位為農服務體系。二是積極推動農業經營體制機制創新。穩定現有規模經營面積,鼓勵土地流轉到期續訂;以家庭承包經營為基礎,堅持依法有償自愿原則,有序引導農村土地承包經營權向專業大戶、家庭農場以及專業合作社集中;圍繞農村合作經濟“一體系四合作”改革(即構建區域綜合性合作組織體系,推進農村土地合作、產銷合作、資金保險合作和村級集體股份合作),探索組建市級農民專業合作社聯合社,積極發展多元化服務主體,加快推進農業家庭經營、合作經營和產業化經營等涉農管理體制創新,著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。三是全方位培養農業人才。鼓勵農業“創二代”接班,支持大學生到農業生產領域創業就業,加強農業職業培訓和素質教育,著力培育一批有文化、懂技術、善經營、會管理的現代職業農民和現代農業經營領軍人才;加強農技推廣虛擬區域站建設,發揮首席專家、鄉土人才等優勢,深化專業團隊—農技人員—科技示范戶的農業科技推廣機制;加強新慈溪農民管理和培訓,規范經營行為,防止邊緣化。四是全面提升農產品質量安全水平。強化農業主導產品標準化生產,健全農產品質量安全追溯體系和檢驗檢測體系,全力保障農產品質量安全;整合政府和社會資源,構建農業檢測體系戰略聯盟,擴大農產品質量安全監管面。五是著力強化農業依法行政。以省農業依法行政示范單位創建為抓手,深化農業法制宣傳教育、行政許可審批以及依法行政工作,實施網上行政執法暨電子監察系統建設;加大農業綜合執法力度,積極推進執法監管由注重事后處罰向注重事前規范轉變,由重點規模種養戶監管向散戶、小戶監管轉變;強化執法隊伍和硬件建設,全面提升行政執法專業化、信息化水平;著眼于服務二三產業發展用地,抓好標準農田占補管理、補充耕地質量驗收評定,保障標準農田數量和質量動態平衡;加強海域動態監管、海洋功能區劃修編和海洋執法檢查,配合做好重點工程海域使用論證;進一步規范林地征占用的審核審批,加強對工程項目征占用林地的監督管理。
重點實施好八大工程:
(一)產業體系提升工程。
一是做大做強主導產業,以高端精品農業和特色優勢產品為方向,研究綠花菜、蠶豆等優勢產業向優勢產區集聚的政策措施,推進橫河楊梅等“一鎮一品”特色農業朝規?;?、標準化、生態化方向發展,打響區域品牌,力爭培育規模超2億元以上農業產業群5個。二是做精做深農產品加工流通業,依托寧波(慈溪)綠色農產品加工基地,鼓勵農產品加工企業引進新設備、采用新技術,提高精深加工水平,力爭實現農產品加工值62億元以上。積極推進農產品田頭貯藏保鮮設施、田頭簡加工和冷鏈運輸建設,力爭新增田頭貯藏冷庫5000噸,建設田頭農批市場1-2個;全方位推進農超、農批、農商、農校對接,發展直供配送、電子商務等新型流通業態,力爭新對接基地2萬畝;鞏固擴大上海、杭州、北京、無錫等四大慈溪農產品專營窗口規模,力爭實現年銷售額超億元。三是因地制宜發展休閑觀光、節慶農業、森林旅游等產業,打造“百里果廊、花海菜田、橋頭海鮮、梅嶺野趣、福地仙山”五大農家樂旅游區域品牌;加快培育農業生物、農業信息等新興產業。
(二)農業兩區建設工程。
一是深入實施“3320”現代農業園區工程(即3個省級現代農業綜合區、30個xx市級主導產業示范區、特色精品園和20個xx市級現代農業園區),重點推進2個省級現代農業綜合區建設,新增5個xx市級現代農業園區,建成13個xx市級現代農業園區,累計完成10個xx市級現代農業園區建設。二是積極推進糧食生產功能區建設,重點做好糧食生產功能區基礎設施建設、社會化服務提升以及輕型栽培、全程機械化等先進技術推廣工作,實施xx市級糧食生產功能區標準化建設0.4萬畝,創建糧食高產示范方6個,全面推進農業部萬畝水稻、萬畝油菜2個高產示范項目建設。
(三)新型主體培育工程。
一是做強做優農業龍頭企業,以“兩力”(實力、帶動力)建設為核心,全面實施“強龍興農”工程,加快構建農業龍頭企業梯隊,完善龍頭企業與合作社、基地、農戶的利益聯結機制和利益調節機制,力爭農業龍頭企業銷售額達到55億元,帶動農戶達到30萬戶,聯結基地30萬畝。二是規范提升農民專業合作社,開展“農民專業合作組織規范化創建”、“合作社領軍人才培養”兩項活動,強化對內服務功能、對外市場開拓和組織帶動能力,力爭新增xx市級以上示范性合作社2家。三是大力發展家庭農場,實施自然人農業向法人農業轉型計劃,鼓勵和促進規模大戶通過工商注冊向農場、農業企業轉變,力爭新培育現代農場20個,農場面積占全市耕地面積的20%以上。四是加快培育現代職業農民,實施“萬名農民素質提升”、“百名高校畢業生農業創業就業”、“十名優秀農場主進修深造”三大行動,力爭完成綠色證書、專業技術和實用技術培訓1萬人次,組織10人赴高校深造,農業領域創業就業大學生達到100人以上。
(四)農業服務優化工程。
一是全面推進基層農業公共服務中心建設。推行“3+x”的一站式職能配置和服務模式(即在履行農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管三項基本職能的基礎上,根據各地實際和農民需求提供農產品銷售、土地流轉、農村金融、農田水利、氣象等農業公共服務),完成12個基層農業公共服務中心建設(4個示范性、8個一般性),基本實現全覆蓋。二是進一步推進政策性農業保險、農戶小額信用擔保、農業信息服務等工作,政策性農業保險品種擴大至16種,農戶小額信用擔保實際擔保額度達到1.2億元以上,南美白對蝦疫病政策性互助保險面積穩定在1.5萬畝以上;繼續推廣農民信箱、農產品質量安全管理系統、農業氣象信息進村等信息化應用系統,深化“兩區一田”現代農業地理信息系統建設。三是積極推進農業科技服務,總結提升糧食“雙千”和經濟作物“萬元地”技術,力爭在已有15萬畝“萬元地”基礎上增量增效,實施糧食“雙千”工程0.6萬畝。四是完善農村經營管理,鼓勵土地長期流轉和二次分紅,確保土地規模經營面積穩定在32萬畝左右,到期續訂率達到90%以上;繼續抓好村級公益事業“一事一議”財政獎補工作,加快已有項目建設和驗收工作,全面開展第四期項目建設;做好新一輪村經濟合作社換屆工作,加強村級財務管理制度化、規范化建設,爭取3-4個鎮(街道)達到xx市標準化農村集體“三資”代理服務中心創建要求;切實加強農民負擔監督管理,完善強農惠農項目公開公示工作,確保不發生涉農負擔惡性案件、影響社會穩定的群體性案件和重大影響的.案件。
(五)現代種業建設工程。一是按照建設種業大市的目標,加快推進東部龍山、中部逍林、西部長河、北部杭州灣現代農業開發區四大種業基地建設,提升省級農作物區試站和大專院校的聯合水準,力爭在新品種引進和培育上有新突破。二是積極培育具有核心競爭優勢的骨干種子種苗企業,引導規模涉農企業、農場開展新品種的研發和優質種子種苗的生產繁育,力爭實現工廠化育苗11800萬株。三是加強與寧波“甬優”水稻高產系列專家團隊合作,繼續開展“甬優”水稻育種試點,適當擴大制種試驗面積;積極推進xx市“浙甬”系獺兔育種平臺建設,擴大獺兔供種能力。
(六)智慧農業建設工程。
一是全面推進信息化、數字化、智能化在農業生產領域的應用,開展農業物聯網、設施人工智能生產技術、精準監測控制技術等創新應用,完善推廣逍林紹根蔬菜專業合作社“精確農業光伏系統在白花菜育種上的示范和應用”成果,加快推進觀海衛福葉生態農業公司“計算機氣霧培”等項目,以及長河智慧農業精品園等智慧農業示范點建設。二是實施完成物聯網和精準監測技術在成和果業梨園中應用和示范建設,擴大智慧林業在林業現代園區建設及森林資源監測的應用面。三是繼續推進智慧畜牧業建設,重點在18家備案的規模養殖場試點推廣畜禽生產、檢疫和防疫物資管理系統。四是進一步推進農資智慧管理系統建設,對全市農資批發、零售企業全部納入農資網絡管理平臺,開展生產環節農資智慧管理試點,實現農資從進貨、銷售、使用的全過程實時監管。五是深化池塘養殖氣象信息和技術服務合作項目,新增1個監測站位,研究開發漁業信息自動播報模式,開展池塘水產養殖水質及氣象預警預報。
(七)農產品質量安全工程。
一是加強農業標準化體系建設,積極推進主導產品標準化生產,在完善現有28個標準化生產模式圖的基礎上,進一步拓展標準化體系覆蓋面和推廣應用面,爭取總數達到30個以上,計劃新創建標準化生產示范區4個,實施國家蔬菜標準園建設項目1個。二是加強農產品質量安全追溯體系建設,健全農產品產地準出機制,加大農業投入品監管,深化農資市場專項整治,開展農資信用等級評定,嚴禁高毒高殘農藥和瘦肉精等違法添加劑流通和使用。三是加強農產品檢測體系建設,完善市、鎮、村、基地四級檢測網絡體系,大力推進“三品一標”認證,完成農(水)產品抽樣檢測1090批次,新增無公害產地1萬畝,無公害農(水)產品20個,綠色食品8個,有機食品2個,新增xx市級以上名牌農產品2個。
(八)農業生態建設工程。
一是深入推進禁養區畜禽養殖場關閉(搬遷)工作,實施規?;笄蒺B殖場集污納管工程,抓好11個中央財政現代農業生產發展資金支持畜牧業提升項目建設;積極發展農牧結合等生態循環農業模式,組織開展生態循環農業示范創建活動,計劃新增xx市級生態循環農業示范區1個,完成1個以上省級生態循環農業示范企業驗收,實施1個農業部大中型沼氣項目建設。二是積極推廣秸桿還田、增施有機肥等措施,提高耕地質量,穩步推進4萬畝標準農田地力提升工程建設,推廣測土配方施肥技術60萬畝次、商品有機肥1.5萬噸,開展農產品產地土壤重金屬污染普查;推廣病蟲綠色防控25萬畝次,實施農作物病蟲統防統治3萬畝。三是深化“森林慈溪”建設,開展“四邊”綠化和“百萬樹苗進百村綠萬戶”活動,加強生態公益林建設和古樹名木保護,爭取新增平原綠化1萬畝,完成山地造林撫育3500畝,生物防火林帶建設15公里,創建xx市級及以上森林城鎮3個、森林村莊19個。加快推進現代農業示范園區綜合提升工程,力爭一期全面完工,二期水利、橋梁、道路路基等工程全面完工,二期綠化等綜合工程完成60%,累計完成資金投入2.5億元(其中新增投入1.5億元)。四是加大森林及野生動植物資源保護力度,嚴厲打擊各類涉林違法犯罪行為,繼續抓好松材線蟲病防控和森林消防工作,確保林區安全穩定;加強海洋漁業環境保護,開展海洋與漁業水域環境監測、預警和評價,做好漁業資源增殖放流工作。五是抓好農業安全生產,落實重大動物疫病免疫、產地屠宰檢疫、病死動物無害化處理等工作,加大動物免疫效果監測力度,確保重大動物疫病免疫率達到100%,免疫合格率達到國家規定水平;進一步做好重大農業植物疫情監測預警和防控工作,加強加拿大一枝黃花防治工作,確保疫情得到有效控制;抓好農林場安全生產和穩定工作;提高漁業安全生產監管和應急處置能力,做好漁業安全和漁政管理工作。
保障措施:一是加強隊伍建設。認真學習貫徹黨的十八大精神,采取中心組理論學習、專題輔導報告等形式,不斷提高機關黨建的科學化水平和干部隊伍的整體素質;進一步深化總結“三思三創”、“作風建設提升年”等活動,優化行風政風,創新服務載體,做好進村入戶、聯系結對服務;繼續推進反腐倡廉建設,全面落實黨風廉政建設責任制,出臺局機關作風監管和責任追究辦法,加強對黨政紀律和重點工作的督查檢查;聯系指導農業系統知聯會,抓好老干部和工青婦組織工作。二是健全工作制度。健全局內部管理制度,落實信訪、保密、政務督查、提議案辦理等工作;實行工作例會,細化工作目標任務,分解落實工作責任,做好重點工作定期上報和交流;健全考核督查機制,確保工作有檢查、有督促、有評價、有落實。三是強化資金保障。鞏固完善強農惠農政策,加大農業支持和投入力度,重點推進農業“兩區”建設、專業合作、加工流通、科技創新,不斷擴大政策受惠面;開辟新的農業投入渠道,積極引導工商資本和外資等投資農業,建立健全多元化投入機制。四是營造良好環境。加強對農業工作先進典型、先進模式的總結、宣傳和表彰,創建和樹立一批示范樣板,擴大影響力和輻射力;充分運用農業宣傳媒介和載體,整合宣傳資源,加強宣傳力度,營造良好的社會氛圍。
為深入開展創先爭優活動,充分發揮黨員電化教育和黨員干部現代遠程教育(以下簡稱黨員電教遠教)對加強農村基層黨組織建設、黨員隊伍建設、促進農民致富的作用,全面提升我村黨員電教遠教活動陣地綜合實力,結合我村實際,提出如下計劃:。
一、指導思想。
堅持以黨的十八大和十八屆三、四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀和中組部印發的《關于加強農村黨員干部現代遠程教育終端站點管理和使用工作的意見》精神,堅持“建管學用”并重原則,加強黨員電教播放陣地和遠程教育終端站點的硬件、軟件建設,推進黨員電教遠教活動陣地規范化管理、科學化學用、制度化建設,建立“黨員干部經常受教育,人民群眾長期得實惠”的長效工作機制,切實提高農村黨員干部綜合素質,帶領農民群眾致富、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的本領和能力。
二、目標任務。
按照可行性、操作性、科學性原則,堅持以用為本,按照“五有四化一嚴”的工作要求(即:有場地、有設備、有活動、有規章制度、有管理人員,實現黨員電教遠教正規化、網絡化、經?;?、制度化,嚴格站點管理),要求配備1名以上操作技術熟練的專(兼)職管理員;活動室能夠容納所轄黨組織的全部黨員集中觀看;播放室設置整齊規范,電教遠教標識明顯,制度健全、并按標準統一上墻;開設輔助教學網站(網頁),有中央、省、市、區輔助教學網的鏈接;能經常開展學用活動,播放點每月集中學習收看至少1次,每半月開放至少1次;學用工作有計劃、有總結,每次播放能及時向黨員和村民預告;收看學習能圍繞“調查、學習、討論、實踐、反饋”五個步驟進行,并能根據黨員干部和群眾的需求,組織播放收看活動;教學培訓內容包涵政治理論與時事政治類、經濟發展類、社會文化類、實用技術類、其他專題類等“五類”;半數以上的當地黨員干部和群眾對站點“管學用”工作滿意。
三、具體措施。
1、成立村黨員遠教電教工作領導小組,安排人員任專職管理員,具體負責全村黨員電化教育工作。切實加強領導,精心組織,明確目標,制定計劃,落實專人負責,細化實施方案,量化工作任務,切實提高黨員電教遠教工作整體水平。
2、調查摸底。要對本村黨員電教遠教活動陣地進行一次細致的調查摸底工作,掌握總體情況,認真分析播放點硬件設施、規范管理、學用組織等方面的實際情況。
3、挖掘典型,宣傳推廣。要積極做好宣傳工作,引導黨員群眾自覺、主動、積極地參加爭創活動。及時發現、挖掘、總結、報送“三好”,即好經驗、好做法、好典型,利用多種渠道,加大宣傳,擴大影響,營造濃厚的氛圍。
編輯提示:當前,各地緊緊圍繞調整農業和農村經濟結構,正確處理新時期工農關系和城鄉關系,促進農業增效、農民增收,制訂了符合當地城鄉發展戰略的計劃。近日,筆者對統籌城鄉發展,提升農業競爭力成效比較明顯的山東省##市進行了調研,其做法和經驗具有一定的借鑒意義。##市發展農業產業化的基本做法從20世紀90年代初期開始,山東省##市堅持以增加農民收入為目標,將先進的工業經營理念如規模經濟、標準化生產、市場導向、品牌營銷等用于指導發展高產、高效、創匯農業,積極實施農業“三化(即產業化、標準化、國際化)”戰略,不斷增強農業競爭力,有力地促進了農業和農村經濟的發展。
(一)立足當地優勢,確立產業化發展道路。
1、調整種植結構,優化農業布局。根據農業資源分布特點,按照區域化布局、規?;洜I、專業化生產的原則,##市在穩定糧食種植面積的前提下,本著宜糧則糧、宜菜則菜的原則,先后四次大規模調整作物布局,發展特色農業。目前,##市培植了糧食、蔬菜、果品、水產、畜牧等五大主導產業,糧經作物比例達到4:6。
2、探索集約經營,發展農業園區。近年來,##市大膽創新機制,擴大了農業生產規模,提高了農業經營效益。一是依托企業建園區。采取“公司加基地帶農戶”的'模式,企業與農民簽訂合同,公司、基地、農戶形成“風險共擔、利益共享”的經濟共同體。二是依托農戶辦園區。支持農村中具備一定經濟實力、生產技術和管理經驗的農戶承租土地,鼓勵農民以資金、土地、實物、技術等合股聯辦園區,大面積發展蔬菜水果、經濟林木、海淡水養殖等家庭農業園區。三是依托特色辦園區。把全市農業作為一個生態園區,對產業、產品、組織結構進行調整,充分挖掘資源優勢,大力發展集種養、貿工、科研開發、觀光旅游、餐飲服務為一體的集約經營,使生態農業、觀光農業逐漸成為全市農業發展的增長點。
3、依托科技進步,走科技興農之路。一是積極開展科研攻關和科技成果引進。組建3處科技開發中心、5處科研所,先后研制開發農業新技術60多項;與全國27所大學、46家省以上科研單位建立合作關系,引進推廣科技成果110多項。二是建立市鄉村三級科技推廣服務體系。充分利用中國蔬菜網、報紙、電視等手段,及時為農民發布和傳遞國內外市場農產品供求及價格走向等信息。加大對農民的技術培訓力度,以市農技培訓中心、鄉鎮農技服務中心、村科技綜合服務大院為培訓基地,定期對全市農民群眾進行科技知識輪訓。
4、扶持龍頭企業,發展精細加工。以發展農產品精細加工、提高農產品附加值為重點,堅持改造與新建并舉,鼓勵國有、民營和外資企業等工商資本進入農產品加工貿易領域,重點向優勢農產品傾斜,培植出一批骨干龍頭企業,使農產品加工規模和加工增值水平有了很大提高,進一步完善了龍頭帶基地、基地聯農戶的經營格局。
(二)適應市場需求,推進標準化生產。
1、建設標準化生產基地。目前全市已建成5個國家級農業放心菜生產基地、10個外資農業示范基地和500多個農業示范園區。對生產基地全部實行“統一技術培訓、統一檢測儀器、統一制度規范、統一注冊商標、統一銷售標識”管理,嚴格實行標準化生產一票否決制和產品質量追溯制度,建立了生產檔案和警示牌,實現了蔬菜產品從農田到餐桌的全程監控。
2、嚴格質量檢測。參照國際通行標準,制訂了與國內外市場接軌的農產品質量標準。投資1200萬元建立了##市農副產品質量檢測中心,投資200多萬元在15個種菜鄉鎮配置了速測室和農產品安全流動檢測車,負責全市蔬菜產前環境質量、產中農資投入、產后加工處理及市場質量管理等全程質量檢測,蔬菜品質顯著提高。
3、抓好源頭控制。投資4000多萬元建立了專門的農資市場,將全市農藥、化肥和種子經營戶集中到市場內統一管理,較好地杜絕了高毒、高殘留農藥和假冒偽劣農資產品流入市場。下大力氣搞好產地環境治理,對污染重的企業堅決關、停、并、轉,使工業廢水實現了達標排放,并投資5700萬元建成污水處理廠,對城市污水進行密封改造,為農業生產提供良好的生態環境。
(三)積極開拓市場,實施農業國際化戰略。
20農業局工作計劃就是要堅持科學發展觀,以農業持續增效、糧食穩定增產、農民繼續增收為核心,以農業產業化經營統領農業和農村經濟發展,堅持以科技為先導,以發展產業化龍頭企業為重點,以發展有機綠色農產品和蔬菜出口基地為突破口,繼續抓好農產品標準化、規?;?、品牌化建設,全面推進農業經濟快速發展,加快社會主義新農村建設步伐。
(一)年農業局工作目標:在正常年景下,農作物播種面積達到26000公頃,其中:水稻10000公頃,玉米5500公頃、大豆5500公頃、蔬菜2100公頃、其它經濟作物2900公頃;糧豆總產穩定在8萬噸。
(二)工作措施:按照上述目標和市委、市政府的總體部署,為了全面完成2008年農業各項工作,以建設社會主義新農村為總抓手,重點抓好以下幾方面工作:
1、進一步調整優化農業產業結構。
(1)繼續抓好優質糧食生產基地建設。大力推廣優質糧豆品種,提高農產品品質。全市糧食作物種植面積穩定在0公頃以上,優質品種率達到95%以上,確保全市優質糧食產量穩定在8萬噸。
(2)擴大試驗示范生產基地建設。在目前208個三大作物品種及高效經濟作物試驗品種基礎上增加10%。鄉鎮農業站都要有1―2個試驗示范項目,而且每個人都要有試驗田,并扶持一個示范戶,培育出的科技示范戶占農戶總數的2%。
(3)繼續加快綠色蔬菜生產基地建設。以英安、三家子、哈達門等近效鄉鎮為中心,構建蔬菜特色區域。擴大綠色蔬菜的規模和總量,在保護地蔬菜發展中以日光溫室生產反季蔬菜為主,逐步形成規?;a。引進和培植加工龍頭企業,使出口蔬菜逐步成為我市經濟發展的支柱產業。
(4)全面推進有機綠色農產品基地建設。進一步建立和完善以農產品質量安全標準為重點的包括產前、產中、產后全過程的農業綜合標準體系。按照綠色無公害農產品生產技術規程,加大品牌農業的創建,實施“三品”認證。堅持圍繞“特色產品、市場需求、龍頭企業和產業基礎”建基地,擴大生產基地面積,增加無公害農產品數量。
2、繼續強化職能作用,建立健全服務體系。
(1)加強農業科技服務體系建設。進一步加大農業技術的推廣普及力度,引進一批新品種、新技術。落實國家農機補貼政策,積極引進先進農業機械,推進農業生產機械化進程。加大對農業機械大戶的扶持力度,引進先進的農機設備,組建農民機械化作業隊。
(2)不斷深化農村改革,加快農業保障體系建設。進一步強化農村土地承包管理、農民負擔監督管理、農村集體資產和財務管理,重點抓好國家惠農政策的落實和轉移支付資金的測算、發放和監督管理工作,規范村級財務管理,全市121個村財務全部實行微機管理,引導土地合理流轉,加強農村審計工作,依法保護農村集體經濟和農民的利益。同時,積極推進基層農業技術推廣體系建設和改革,按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求,加大基層農業技術體系改革力度,通過明確職能、理順體制、優化布局、精簡人員、充實一線、創新機制等一系列改革,逐步構建起以國家農業技術推廣機構為主導,農村合作經濟組織為基礎,農業科研、教育等單位和涉農企業廣泛參與,分工協作、服務到為、充滿活力的多元化基層農業技術推廣體系。
(3)加強農業行政綜合執法體系建設。積極開展以“打假、護農”為主題的農資執法活動,堅決打擊銷售國家禁用農藥的非法行為,提高依法護農的能力,整頓規范農資市場,優化農業生產環境,維護農民合法權益。
(4)提高農產品質量安全水平,加快農產品質量安全體系建設。在積極爭取項目資金支持的同時,要拓寬資金籌措渠道,整合現有儀器設備資源,建成一座功能齊全的農產品質量檢測中心,并全面進行農產品質量檢測工作。配合農產品市場準入機制的建立,用標準化規范農產品批發市場的管理,逐步建立公開、公正、透明的農產品流通機制。
3、強化項目建設,增強農業發展后勁。緊緊抓住國家加大對農業投資力度的歷史機遇,抓好爭取農業投入和引資工作。一是加快農村戶用沼氣建設步伐。以改善農村生態環境,提高生活質量,促進農民增收為目標,堅持沼氣建設與發展庭院種養經濟相結合,切實加大對專業技術人員培訓力度,嚴格監管工程質量,抓好建后服務,確保建設一池,成功一池,用好一池。明年底全市沼氣池建設達到1600個。二是繼續搞好農業科技示范場項目。通過示范農場的輻射帶動作用,促進種植業的'結構調整,增加農民收入。三是推進農產品安全檢測站項目建設。積極跑上,爭取項目建設資金早落實,購置實驗室檢測儀器,配備專業技術人員。四是加快有害生物預警區域站項目建設進程。加大協調力度,爭取早日上馬。
4、加大科技培訓力度,切實發揮科技助農作用。依托產業對農民進行農業實用技術培訓、新型農民培訓、綠證培訓、繼續教育培訓、農村學歷教育培訓。重點搞好高產高效新品種、測土配方施肥、模式化栽培的推廣普及。同時繼續實施“陽光工程”,加強農村勞動力轉移就業培訓,提高農村勞動力參與勞動力市場的競爭能力,大力培育發展農村勞務中介服務組織,積極引導農民向二、三產業有序轉移,最大限度地解決農民就業問題。
5、扶持引進壯大一批龍頭企業,促進產業化經營。在重點扶持好現有農業產業化龍頭企業的同時,進一步加快對科技含量高、帶動能力強、輻射范圍廣的新型龍頭企業的引進數量。通過標準化的手段,加快名牌產品的培育,將名牌產品規模做大、質量做強、效益做高,全面打造優勢農產品品牌,提高市場競爭力。幫助企業解決實際困難,進一步壯大企業規模,提高帶動功能。
(1)加強農產品市場開拓和營銷工作。通過建立特色農產品市場、推介會以及網絡交易等現代市場經濟模式,加強農產品市場營銷工作,圍繞主導產業加大對農業專業合作組織、營銷大戶、農民經紀人等市場中介的培育,使主導產品逐步擁有穩定的營銷隊伍、渠道和市場。
(2)加大龍頭企業的培育力度。重點支持春暉實業有限公司、吉興牧業有限公司、東睦林業開發有限公司、飛天綠色食品工貿有限公司、飛奴食品有限公司等農產品加工龍頭企業,通過合同契約、股份制等多種利益聯結機制,搞好農業訂單生產,帶動農戶從事生產,為企業的發展提供優質充足的原料,將生產、加工、銷售有機結合,實施一體化經營,逐步建立龍頭企業聯大戶、大戶帶農戶的產業化經營模式,形成農戶與企業之間長效穩定的利益共同體,增強農業抗御風險的能力。
我縣河頭村位于涓水之濱,被稱為花石鎮的北大門,村域面積5平方公里,全村2600人,下轄25個村民小組,658戶,其中黨員44名,水田2033畝。地勢平坦,土地肥沃,全村農業以水稻、湘蓮為主,交通便利,上達鎮區,下至鹽埠管區,有8個村村道途經該村。
為深入貫徹落實縣委、縣政府關于進一步建設社會主義新農村的工作要求,切實促進農民增收,如期如質完成這一歷史使命,在縣委、縣政府和鎮黨委、政府的.正確領導下,村支兩委及全體村民上下一心,團結奮斗,在建設社會主義新農村前期活動中制定了年度規劃和長遠目標,在路基建設、農電增容、水圳硬化、產為扶持等方面做了大量工作,現綜述如下:
一、制定了遠景、近期規劃。
通過對村民意見的集中了解以及多次召開村民代表在會討論研究,因地制宜制定了詳細、具體、切實可行的遠、的近期工作規劃。計劃在三年內使村道硬化率達到80%以上,水渠全部硬化,爭取農田整改,引進企業來村辦廠,真正實現農民增收。確保在本年度完善5公里基礎路建設;完成農電增容三個變壓器(共204kw)和80沼氣池的建設;建設好500畝湘蓮基地和800畝超級雜交稻的生產;村級主干道綠化工程建設;修建并硬化1800米的水圳。
二、宣傳發動。
自工作隊于3月16日進駐該村以來,便著手針對該村存在的問題進行調研并廣泛宣傳發動,召開村民代表會議7次,在全村居民居住、活動集中的場所張貼幾十張橫幅、標語,為進一步建設社會主義新農村營造了良好氛圍,使新農村建設內容做到家喻戶曉。
根據我村的實際情況,村道仍有5公里路面狹窄,影響了交通,給村民生產、生活均帶來極大的不便,特別是800多米的防洪堤,既是周邊幾個村村民的交通運輸要道,更是我村防汛防洪的主要地段。完善5公里基礎路整體需投資24萬元。在工作隊和村支兩委的積極努力下,組織村民召開5次會議,選舉成立了專門的領導小組,負責集資和施工?,F已發動群眾集資到位17.8萬元。整個工程清除掃障,護坡填土等基礎路現已全部結束。
四、農電增容。
我村農改于20xx年,屬早期農改。隨著社會的發展,村民生活水平的提高,電器設備的增多,特別是近年來生豬養殖和湘蓮加工戶的擴大,農電的供需嚴重失調。根據電力部門的測算,決定在本村新增三臺變壓器(共240kw)。整個工程共需投入40余萬元,通過工作隊和村支兩委的共同努力,現群眾集資已全部到位,此項工程現已順利完成。
五、湘蓮基地和超級雜交稻的建設。
農業一直是我村經濟的重要產業,如何使農業增產,農民增收,這一課題,工作隊和村支兩委一直在思考,通過多方與上級領導聯系,與鴻興隆湘蓮食雜公司達成協議,在我村采用“公司農戶”的種植模式,以群眾志愿加入,政府引導,公司予以補貼的形式,成立了500畝湘蓮種植基地。由于群眾積極性高,反映好,村支兩委趁熱打鐵,接著與鎮農技站又簽訂了晚稻800畝的超級稻的生產合同。
六、沼氣池的建設。
通過宣傳發動和組織到位,群眾對建設沼氣池熱情較高,xx年立項建設80個沼氣池,于本年5月份已全部完成,這項惠民工程既解決能源問題,又保護環境,群眾拍手稱贊,要求強烈。為滿足群眾的生產生活的進一步要求,現已向縣能源局再次申報20個沼氣池項目,現已基本立項。
七、水圳的修建。
水利是農業的命脈,該村全長1800的水圳涉及9個組,1200畝水田的灌溉與排放,經工作隊與村支兩委商量,對整條水圳重新規劃建設并硬化。召開了群眾大會,成立了專門施工隊,整個工程需資金9萬余元,現正施工建設。
八、鄉村清潔工程建設。
為全面建設新農村,搞好村容整潔,工作隊多次召集群眾,集思廣益。采用群眾自籌,國家補貼的辦法,按照新農村建設的要求,做好本村的鄉村清潔工程,此項目正在申報中。
什么是農業產業化?你去請教三個人,可能會得到四種答案,農業產業化發展前景廣闊。因為農業產業化到底包含多少內容,目前的說法并不統一。為了避免射偏了靶子,咱們選擇一個最小的口徑,只討論農產品的深加工。即使如此,我們仍能從中看到農業產業化的無限前景。
看一看我們周圍的世界,細心的人們會發現:盡管我們只需要最終的消費品,可只有很少的人在直接生產它們,而更多的人,都在做著生產前的準備工作,并為此不惜花費大量的時間。試想一下,如果原始人想吃魚,可以跳進水里,直接用手去抓,對他們來說,這是最有實質性意義的行為??珊髞砣祟愡M化了,在捕魚之前,先要織網和造船,要織網、造船,就得事先制造織網和造船的工具。魚打得多了,就晾曬起來,吃干魚、熏魚。到現在,人們用魚制成的各種食品,不計其數,甚至還把魚皮做成服裝,把魚骨制成藥品。最初一個簡單的用手抓魚的行為,被無限的“復雜化”了。對此,你可以做多種解釋,但無論怎么說,總歸就是隨著社會的發展,人們往生產鏈條上不斷增加了新的環節,用薩繆爾森教授的話來說,這叫生產的“迂回性”。生產的迂回,帶給我們的是經濟的富足和繁榮。
我們常說,農業是個弱質產業。旱了不行,澇了不行,蟲災病災也不行,這是自然風險。好不容易遇上個好年景,卻不一定能趕上好行情,這是市場風險。自然風險是老天爺的事,我們暫且按下不議。要說市場風險,各種產品都免不了,但農產品風險尤其大,因為它的需求較穩定,往往受價格的影響。比如小麥1塊錢1斤,你能吃兩個饅頭,等降到5毛錢1斤,你也不會撐破肚皮去吃三個。用經濟學的術語來說,這叫需求彈性小。一旦供給增加,需求保持相對穩定,價格自然會下跌不止??裳娱L了產業鏈,情況就大不一樣了,農林牧論文《農業產業化發展前景廣闊》。比如用糧食做飼料,用飼料養螃蟹,需求彈性就大多了。螃蟹豐產,價格當然還會下跌,可價格一跌會刺激需求,反過來又會穩住價格。這樣一來,市場風險無疑會小一些。社會越發展,人均糧食消費量越大,但直接消費的糧食會減少。20世紀60年代,守著一碗青菜湯,你可能要吃下三碗白米飯?,F在生活水平提高了,平常的日子,餐桌上都有蛋有肉,高興了再喝上兩瓶啤酒,米飯吃的就少多了。
但是,肉、蛋、啤酒都得用糧食去轉化,而且得用更多的糧食去轉化。所以,農產品的鏈條必須向這里延伸,否則,就越來越沒有市場。這可不是件可為可不為的事情,而是必須要走的一步。何況這還有利于克服農業的'“弱質”。
農業產業化像個“金娃娃”,只要經營得當,從頭到腳都有錢賺。但抱緊它并不容易,要把各個環節銜接起來,形成鏈條,得做很多的工作。說得專業一點,必須有一個健全、高效的社會化服務體系。大家都知道,荷蘭的花卉產業世界聞名,但鮮花貴在一個“鮮”字,因而對營運體系的要求特別高,從培育、生產、分級、保鮮、包裝,到運輸和銷售,任何一個環節的疏漏,都可能造成毀滅性的損失。這一點,荷蘭人比誰都明白,他們的花卉拍賣和配送系統效率之高,堪稱世界之最。在首都阿姆斯特丹,有一個阿斯梅爾花卉拍賣市場,每秒鐘能完成2筆以上的交易,而且完全用標準化的方式進行。光是玫瑰,就分成200多個品種,每個品種,又按顏色、等級、花期等分裝打捆,形成標準的規格。交易商無須到現場看貨,只需坐在交易大廳里,根據報出的規格,按動電鈕就可以競價成交。后續的清算交割,完全由電腦處理,幾小時后,花卉就被裝上飛機,最遲到第二天,便擺到了世界各地的花店里。沒有如此高效的服務體系,荷蘭的花卉,絕難成就今天的熱門產業,更不會領導世界花卉的新潮流。
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