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為貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關于深入開展“營商環境優化年”行動的實施方案》(九辦字﹝2020﹞5號)文件精神，全力打造“四最”商務營商環境，結合我局工作實際，特制定此方案。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為服務企業需求為導向，深入開展商務領域專項整治，重點解決商務領域辦事不暢、作風不實、執行不力等問題，努力營造良好的商務營商環境，為九江實現高質量跨越式發展提供堅強保證。
二、組織領導。
成立市商務局營商環境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統一領導、部署商務系統營商環境各項工作。
組??????長:黃家杰。
各科室科長、貿促會秘書處負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，設在法規科，辦公室主任由江凌云同志兼任。
三、任務分工。
1.提高市場開放程度。在商務領域全面實施《市場準入負面清單(2019年版)》和《2020市場準入負面清單》，除法律法規明令禁止的范圍外一律開放，不得設置對外地經營者不平等、消除或減少經營者之間競爭的市場準入條件。一是積極開展政策宣傳。通過商務局官方網站、微信公眾號，報紙等多渠道對外宣傳《市場準入負面清單(2019年版)》、《2020市場準入負面清單》、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)、《外商投資法》及配套細則等有關政策，取消外資領域的商務部門審批備案，除法律法規明令禁止的范圍外一律做到市場開放。二是落實準入前國民待遇加負面清單的外資管理制度。將《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》通知至各縣區，要求認真貫徹落實，不斷放寬投資領域，為投資者提供了更加廣闊的投資空間。三是加強指導服務。加強與縣(市、區)商務主管部門的溝通并對行政服務中心受理前臺工作人員進行指導，及時更新相關的辦事指南，提供辦理事項二維碼，加強與有關部門的溝通協調，完善工作機制，提升服務企業水平，優化企業營商環境。
(責任領導:李曉、鄒余禮。責任科室:外國投資管理科、政務服務科)。
2.提升交通物流水平。全面落實物流業發展支持政策，加快推進物流業高質量發展，提升物流供應鏈服務能力和水平。積極會同財政等部門研究制定2020年物流業發展專項引導資金相關配套文件，明確支持方向、重點、標準和申報程序、辦理時限等。(責任領導:饒官良。責任科室:物流電商發展科)。
3.加強企業用工服務。大力開展家政行業職業技能培訓，積極配合人社部門落實2020年職業技能提升行動市直有關單位補貼性培訓計劃，組織城區骨干家政企業開展崗前培訓、技能提升培訓，在2020年11月底之前完成200人次市本級培訓目標。(責任領導:朱軼。責任科室:市場運行和商貿服務科)。
4.構建親清新型政商關系。一是對商務干部強化教育引導，執紀監督。把構建親清新型政商關系與黨風廉政教育、理想信念教育結合起來，加強政策宣講與警示教育，引導黨員干部樹牢紀律觀念，筑牢思想防線，時刻自省、自律、自警、自勵，進一步明晰政商交往的界限和禁區、紅線和底線，自覺營造風清氣正發展環境。開展公職人員違規插手工程領域、經商辦企業、違規兼職等行為的排查;依法依紀依規對黨員干部在政商交往中的執行政策不力、敷衍塞責、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題進行處理。二是建立機制，強化服務。根據已出臺的政商交往“正面清單”和“負面清單”，建立商務系統負責人與企業代表組織、民營企業家溝通機制，每季度定期收集企業困難和問題。在制定商務系統規范性文件過程中，對涉及企業切身利益的，充分聽取駐巡商會及相關企業家意見。(責任領導:朱軼、楊東。責任科室:國內投資合作管理科、機關黨委)。
5.實施政策“清單化”管理。一是梳理、歸集2018年來商務系統出臺的涉企政策，形成政策清單，實施滾動式管理。二是在下半年開展一次2020年招商引資承諾政策兌現活動，要求各地招商引資政策必須在年內完成兌現工作。(責任領導:朱軼、王后強、饒官良、楊東。責任科室:市場運行和商貿服務科、法規科、物流電商發展科、外貿外經管理科)。
四、工作步驟。
1.動員宣傳。2020年6月25日前局機關完成宣傳動員，召開全局“營商環境優化年”行動動員大會，傳達學習《關于深入開展“營商環境優化年”行動的實施方案》(九辦字﹝2020﹞5號)文件精神。各科室結合科室職能，加大宣傳力度，統一思想、凝聚共識，為實施本方案營造深厚輿論氛圍。
2.查擺問題。動員宣傳后至6月30日，各責任科室按照任務分工，深入開展營商環境問題自查自糾，查找問題根源，主動開展問題自糾。各責任科室查擺的問題于7月31日前交法規科匯總。
3.集中整改。6月底至10月底，各責任科室結合上一階段查擺出的問題，制定整改工作方案，建立工作臺賬，確保每項問題整改及時、到位。未查擺出問題的，整改階段結束后，責任科室應針對任務分工，書面說明任務落實情況并交法規科。
4.總結提升。整改階段結束后，各責任科室應及時匯總整改情況并交法規科，法規科將根據市優化營商環境領導小組辦公室要求，及時報送相關整改材料和考評材料。
五、相關要求。
1.各科室要把優化營商環境作為今年工作的重點，科長或科室負責人需親自謀劃推動并具體組織實施，把相關責任目標落實到具體責任人。
2.各責任科室應對照任務分工計劃抓好營商環境各項工作落實，要將營商環境優化年行動與推進深化“放管服”改革、“五型”政府建設相結合，確實提高服務企業水平和能力。
3.營商環境工作考評是績效工資的重要考評依據，相關工作內容也是市委、市政府重點督辦事項，各責任科室應高度重視，認真落實營商環境各項工作任務，及時提交相關考評或督查文字材料，確保我局營商環境工作取得優秀成績。
為貫徹落實習近平總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環境，根據《中共鞍山市委辦公廳、鞍山市人民政府辦公廳印發的通知》(鞍委辦發﹝2017﹞11號)精神，結合我區實際，現提出如下實施意見。
(一)進一步簡政放權。對直接面向基層、量大面廣，由區政府、經開區管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應放盡放原則，依法及時下放。(區編委辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(二)推行權責清單制度。各部門要動態調整已公布的權責清單，明確清單內容，并將新增的行政職權及依據、行政主體、運行流程、對應責任等內容在清單中列示，進一步明晰各工作部門的職責權限，接受社會監督。(區編委辦牽頭，區政府法制辦配合)。
(三)推行涉企收費清單管理制度。嚴格執行省、市政府出臺的涉企行政事業性收費目錄清單，并在政府門戶網站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴格執行省政府、市政府規定的定價權限和具體適用范圍所定價格。嚴格落實收費公示制度，規范收費行為。落實下放和放開價格管理項目，還權于市場，還權于企業。(區財政局、區發改局牽頭，各有關部門和單位配合)。
(四)清理規范行政審批中介服務事項。除法律、法規、規章、國務院決定設定的中介服務事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務以及提供相關中介服務材料。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業壟斷，切斷利益關聯，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務充分競爭機制，激發中介服務的發展活力。實行行政審批中介服務事項清單管理，對實行市場調節價的中介服務收費嚴格規范其收費行為，并在政府網站進行公布。(區編委辦牽頭，區發改局、區政府法制辦、區民政局、區財政局配合)。
(五)深化投資項目審批制度改革。貫徹落實《鞍山市企業投資項目管理體制改革實施方案》，減流程，壓時限，構建便民利企的企業投資項目審批新模式。實現審批事項的網上辦理。嚴格執行《遼寧省企業投資項目準入負面清單(試行)》，清單以外的，企業皆可依法平等進入。加快鐵西經濟開發區體制機制創新，同時成立開發區項目審批服務局，整合開發區內所有審批服務職能，打造“一平臺、一章制”的審批新模式。(區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(六)健全公共行政服務體系。全區清權、確權保留的行政審批事項全部進駐區公共行政服務中心，實現集中辦理，“一站式”辦結。對招商引資項目實行“保姆式”代辦制，從正式簽約到開工建設實行全程跟蹤服務，代辦各種手續。將有關聯的行政審批事項全部納入公共行政服務中心。(區公共行政服務中心、區財政局、區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(七)改進和優化納稅服務。繼續開展便民辦稅春風行動，落實“提高辦稅效率、創響服務品牌、服務國家戰略、明晰執法責任、規范進戶執法、增進納稅信用、拓寬信息查詢、實現信息共享、共建電子稅務局”9大類23項便民措施。(區國稅局、區地稅局牽頭)。
(八)提高商事服務水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點。放寬企業注冊登記管理，接收市工商局下放的企業名稱初審管理權限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴大至市域范圍。全面推廣審批事項“雙告知”工作機制。(區市場監管局牽頭，區國稅局、區地稅局、區人社局等有關部門和單位配合)。
(九)實行政務公開制度。堅持以“公開為常態、不公開為例外”的原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開范圍和內容。(區政府辦公室牽頭、鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十)完善行政執法制度體系。完善規范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機制，嚴格落實“制度性文件不經過評估不出臺、不經過評估不備案”的規定。建立規范性文件清理長效機制，實行規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理，及時向社會公布。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十一)明確行政執法權責。依法明確行政執法部門行政執法主體資格，細分行政執法職權，并向社會公布。嚴禁議事協調機構、非常設機構或者臨時機構行使行政執法權，嚴禁行政執法單位內設機構、下屬事業單位未經法律、法規授權或者依法委托以本單位名義執法。減少執法層次，消除多頭執法和重復執法。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十二)規范涉企行政行為。各行政執法部門到企業例行檢查要編制年度執法檢查計劃，報區政府批準后及時向社會公布。對法律、法規規定的直接涉及人民生命財產安全的事項進行的隨機檢查，以及臨時部署的執法檢查，檢查結束后30日內要向區政府法制辦備案檢查實施情況。各執法部門要進一步細化量化行政執法處罰標準，制定自由裁量指導規范。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十三)加強行政執法過程控制。要嚴格遵守行政執法程序，嚴格禁止向行政執法人員下達罰款、收費指標，不得將罰款、收費與行政執法人員或行政執法機構考核、利益掛鉤。健全行政執法權力制約機制，完善重大執法決定法制審核制度。嚴格執法調查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機關與收繳罰款機構分離，行政許可受理、審查(核查)批準與行政許可后的監督檢查工作分離制度。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十四)強化行政執法監督。進一步健全完善執法監督制度，嚴格履行《遼寧省重大行政執法決策程序規定》，落實重大行政處罰決定備案制度，強化案卷檔案管理和評查，建立企業回訪制度，落實處罰案件問責制度，主動接受“兩代表一委員”、輿論及社會各方面監督。對投訴反映問題重大、久拖不決的問題和重要案件，受理部門主要領導要親自查辦，限期辦結。涉企投訴案件及結案情況要納入政府績效考核體系。(區委宣傳部、區人大常委會人事委、區政府法制辦、區政協提案委員會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合)。
營商環境是指市場主體在進入、生產經營和退出過程中所涉及的政府環境、市場環境、法律環境、人文環境等相關外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
縣商務局在優化營商環境評價中主要涉及市場開放度指標。該指標評價調查方式和方法主要是統計分析和數據對比，主要涉及指標有實際利用外資、外貿進出口、對外投資等。為全面做好省營商環境評價迎評工作，落實《縣營商環境評價工作職責分工》通知的重要工作安排，加快推進招商引資項目落地建設、資金到賬，著力優化開放型經濟發展環境，全力打造一流營商環境，制定以下實施方案。
緊緊圍繞商務發展核心，以優化企業服務為主線，以深化改革創新為動力，認真落實商務惠企政策，加快推進“最多跑一次”改革，積極促進自主開放進程，落實放寬外資準入限制，努力推動投資自由化和貿易便利化，增強吸收利用外資的競爭力。力爭實際利用外資和外貿進出口指標實現新突破。
(一)認真落實擴大外資市場準入工作。貫徹落實《外商投資產業指導目錄》，擴大鼓勵外商投資范圍。按照國家統一安排，落實全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領域針對外資設置的準入限制，實現市場準入內外資標準一致，落實以在線備案為主的外商投資管理制度。
(二)做好“外商服務大使”工作。實施外商投資企業服務大使制度，圍繞當前外資工作的難點、熱點和影響外資持續穩定發展的痛點、堵點等問題，建立健全外商投資企業服務機制、信息傳導機制及咨詢和問題解決機制，對外商投資企業開展全覆蓋、全方位、全生命周期的貼心服務。
(三)深入調研，與企業開展面對面交流。扎實開展雙隨機一公開。深入外資企業、外貿企業，宣傳解讀國家省市政策，收集企業遇到的困難和問題，涉外單位層面能夠解決的，協調相關單位解決;需市級層面協調解決的，提請市商務局研究;需省級層面解決的，積極爭取省商務廳幫助協調解決。
(四)持續做好涉外政策推送宣講工作。按照“放管服”改革標準化要求，對于服務對象面廣量大的工作，建立有效的制度供給，全面梳理匯編中央和省、市涉外政策，加強涉外扶持政策推送，會同涉外單位分片分期開展政策宣講培訓，政策資金類做到公平、透明、簡便、可查詢;政策服務類做到推送全覆蓋，切實幫助企業學好用好各級各類涉外扶持政策。
(五)加強對外商投資重大項目的調度。對重點外資項目、外資企業實行專項臺賬管理，分別建立靜態和動態管理臺賬，建立外企項目、外資企業溝通聯絡“直通車”，強化對重點外資項目的調度督導，力促簽約項目升級落地、在建項目外資到賬。
(六)加強對外商投資企業投訴的化解。健全外商投訴爭端調處機制，對外商投訴認真對待，妥善處理。屬于政府與企業之間的糾紛，厘清責任，勇于擔責;屬于企業之間的糾紛，努力協調，妥善化解。
(一)強化組織保障，壓實工作責任。優化營商環境工作在局黨組的統一領導下，由各相關業務科室具體實施。成立商務局優化營商環境迎評工作領導小組，由局長、黨組書記任組長，副局長任副組長，外資科、外貿科相關科室負責人為成員。同時，把優化營商環境作為常態工作，要求各科室要深刻認識優化營商環境工作的重大意義，結合工作實際，落實具體的惠企優企舉措。
(二)加強學習，增強本領。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學習的基礎上，組織業務人員到上級部門和先進地區學習招商引資利用外資、促進營商環境建設好的經驗和做法，全面對標全國發達省份和地區，尋找差距，更新理念，總結經驗，全面提升了改善營商環境的標準和水平。
(三)嚴格紀律要求。全局廣大黨員干部特別是領導干部要強化紀律和規矩意識，嚴禁在執行政府有關優化營商環境重大決策部署中“打折扣”“設路障”;嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任;嚴禁在惠企優企政策落實中不作為或設置不合理前置條件;嚴禁在涉企服務中辦事拖拉，推諉扯皮;嚴禁向企業亂收費、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業負擔行為;嚴禁其他干擾企業正常經營、損害企業利益的違紀違規行為。
(四)加大宣傳，營造濃厚氛圍。利用國家“一帶一路”提供的有利時機，大力做好我縣營商環境的宣傳工作，通過召開外商投資接洽會、項目推介會等方式，讓外界更加全面的了解我縣的發展和優勢。同時，高度重視優化營商環境工作的宣傳報道，充分發揮電視、報刊、網絡等媒體作用，加大典型經驗宣傳，全方位總結和推廣優化營商環境工作的好做法、新成效，及時聽取企業、行業協會等關于改善營商環境的意見建議，不斷提高企業的獲得感和滿意度。
為貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關于深入開展“營商環境優化年”行動的實施方案》(九辦字﹝2020﹞5號)文件精神，全力打造“四最”商務營商環境，結合我局工作實際，特制定此方案。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為服務企業需求為導向，深入開展商務領域專項整治，重點解決商務領域辦事不暢、作風不實、執行不力等問題，努力營造良好的商務營商環境，為九江實現高質量跨越式發展提供堅強保證。
二、組織領導。
成立市商務局營商環境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統一領導、部署商務系統營商環境各項工作。
組??????長:黃家杰。
各科室科長、貿促會秘書處負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，設在法規科，辦公室主任由江凌云同志兼任。
三、任務分工。
1.提高市場開放程度。在商務領域全面實施《市場準入負面清單(2019年版)》和《2020市場準入負面清單》，除法律法規明令禁止的范圍外一律開放，不得設置對外地經營者不平等、消除或減少經營者之間競爭的市場準入條件。一是積極開展政策宣傳。通過商務局官方網站、微信公眾號，報紙等多渠道對外宣傳《市場準入負面清單(2019年版)》、《2020市場準入負面清單》、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)、《外商投資法》及配套細則等有關政策，取消外資領域的商務部門審批備案，除法律法規明令禁止的范圍外一律做到市場開放。二是落實準入前國民待遇加負面清單的外資管理制度。將《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》通知至各縣區，要求認真貫徹落實，不斷放寬投資領域，為投資者提供了更加廣闊的投資空間。三是加強指導服務。加強與縣(市、區)商務主管部門的溝通并對行政服務中心受理前臺工作人員進行指導，及時更新相關的辦事指南，提供辦理事項二維碼，加強與有關部門的溝通協調，完善工作機制，提升服務企業水平，優化企業營商環境。
(責任領導:李曉、鄒余禮。責任科室:外國投資管理科、政務服務科)。
2.提升交通物流水平。全面落實物流業發展支持政策，加快推進物流業高質量發展，提升物流供應鏈服務能力和水平。積極會同財政等部門研究制定2020年物流業發展專項引導資金相關配套文件，明確支持方向、重點、標準和申報程序、辦理時限等。(責任領導:饒官良。責任科室:物流電商發展科)。
3.加強企業用工服務。大力開展家政行業職業技能培訓，積極配合人社部門落實2020年職業技能提升行動市直有關單位補貼性培訓計劃，組織城區骨干家政企業開展崗前培訓、技能提升培訓，在2020年11月底之前完成200人次市本級培訓目標。(責任領導:朱軼。責任科室:市場運行和商貿服務科)。
4.構建親清新型政商關系。一是對商務干部強化教育引導，執紀監督。把構建親清新型政商關系與黨風廉政教育、理想信念教育結合起來，加強政策宣講與警示教育，引導黨員干部樹牢紀律觀念，筑牢思想防線，時刻自省、自律、自警、自勵，進一步明晰政商交往的界限和禁區、紅線和底線，自覺營造風清氣正發展環境。開展公職人員違規插手工程領域、經商辦企業、違規兼職等行為的排查;依法依紀依規對黨員干部在政商交往中的執行政策不力、敷衍塞責、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題進行處理。二是建立機制，強化服務。根據已出臺的政商交往“正面清單”和“負面清單”，建立商務系統負責人與企業代表組織、民營企業家溝通機制，每季度定期收集企業困難和問題。在制定商務系統規范性文件過程中，對涉及企業切身利益的，充分聽取駐巡商會及相關企業家意見。(責任領導:朱軼、楊東。責任科室:國內投資合作管理科、機關黨委)。
5.實施政策“清單化”管理。一是梳理、歸集2018年來商務系統出臺的涉企政策，形成政策清單，實施滾動式管理。二是在下半年開展一次2020年招商引資承諾政策兌現活動，要求各地招商引資政策必須在年內完成兌現工作。(責任領導:朱軼、王后強、饒官良、楊東。責任科室:市場運行和商貿服務科、法規科、物流電商發展科、外貿外經管理科)。
四、工作步驟。
1.動員宣傳。2020年6月25日前局機關完成宣傳動員，召開全局“營商環境優化年”行動動員大會，傳達學習《關于深入開展“營商環境優化年”行動的實施方案》(九辦字﹝2020﹞5號)文件精神。各科室結合科室職能，加大宣傳力度，統一思想、凝聚共識，為實施本方案營造深厚輿論氛圍。
2.查擺問題。動員宣傳后至6月30日，各責任科室按照任務分工，深入開展營商環境問題自查自糾，查找問題根源，主動開展問題自糾。各責任科室查擺的問題于7月31日前交法規科匯總。
3.集中整改。6月底至10月底，各責任科室結合上一階段查擺出的問題，制定整改工作方案，建立工作臺賬，確保每項問題整改及時、到位。未查擺出問題的，整改階段結束后，責任科室應針對任務分工，書面說明任務落實情況并交法規科。
4.總結提升。整改階段結束后，各責任科室應及時匯總整改情況并交法規科，法規科將根據市優化營商環境領導小組辦公室要求，及時報送相關整改材料和考評材料。
五、相關要求。
1.各科室要把優化營商環境作為今年工作的重點，科長或科室負責人需親自謀劃推動并具體組織實施，把相關責任目標落實到具體責任人。
2.各責任科室應對照任務分工計劃抓好營商環境各項工作落實，要將營商環境優化年行動與推進深化“放管服”改革、“五型”政府建設相結合，確實提高服務企業水平和能力。
3.營商環境工作考評是績效工資的重要考評依據，相關工作內容也是市委、市政府重點督辦事項，各責任科室應高度重視，認真落實營商環境各項工作任務，及時提交相關考評或督查文字材料，確保我局營商環境工作取得優秀成績。
為貫徹落實《2020年省深化“放管服”改革工作要點》、《市落實關于加快推進新時代綠色轉型全面振興十大行動計劃（2020-2022年）實施方案》，進一步營造公平公正、開明開放的營商環境，激發市場活力和社會創新力，推動商貿經濟高質量發展，制定如下工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委省政府、市委市政府有關決策部署，對標營商環境考核評價指標體系，著力構建清新型政商關系，以政策最優、成本最低、服務最好、機制最活、支持最強、效率最高為目標，全面建設高效便捷的政務環境、競爭有序的市場環境、公平公正的法治環境，為做大做強做優我市商業圈營造穩定、公平、透明的營商環境。
為進一步加強優化營商環境工作的組織領導，經研究決定，成立市商務局優化營商環境工作領導小組。
組長：
副組長：
副組長：
成員：
堅持問題導向和需求導向，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務水平，嚴實工作作風，嚴明工作紀律，嚴格考核問責，規范權力運行，進一步降低企業運營成本，優化營商環境。
（一）轉變機關作風，領導包干下基層。
1.由局領導帶隊深入基層，分片包干，開展“商務領域重點企業大走訪”活動和“十大行動計劃”重點工作親臨一線對接溝通，形成常態化，實現精準幫扶、精準發力。
2.建立定期走訪制度，列清單解難題。堅持以解決問題為導向，強化政策宣傳，了解企業現狀，傾聽企業訴求，協調落實相關政策，幫助企業排憂解難，增強企業發展后勁。
3．建立政策儲備制度，降成本優環境。針對企業發展需求，精心研究，全面部署，制定一系列有計劃、有內容、有安排、有效果的促進商貿經濟發展的工作舉措，進一步優化商貿經濟發展環境。
（二）創新服務模式，激發市場活力。
1．創優政務服務環境。深入推進行政審批制度改革，加大簡政放權力度，梳理權力清單，落實國務院取消、調整或下放的行政權力事項，激發市場活力。
2．創新幫扶服務方式。主動靠前服務，變被動服務為主動服務，積極推進全市重點重大商貿項目建設，加強統籌協調，定期督導調度，定期通報。
3.創立企業綠色通道。協調海關、邊檢等部門，打通進出口物流快速通關的“綠色通道”，優化進出口企業和跨境電商通關流程。
（三）立足民生工程，創優市場環境。
1．加快建設改造力度。按照“新建一批、改造一批、提升一批、規范一批”的要求，集中精力、財力抓好高句麗風情街精細化、規范化、標準化升級改造，使我市特色街區建設再上一個新的臺階。
2．加強執法規范行為。在執法過程中要求執法人員注意文明用語，切實提高執法人員素質，不斷積極探索理性化執法、人性化服務，真正做到文明執法、廉潔執法。
3．提高窗口質量、信息透明度。大力推行政務公開，提高工作透明度。加強領導，落實責任公開辦事制度、辦事程序、服務內容、服務標準、辦事結果、監督電話。要建立健全投訴處理和反饋機制，為服務對象反映情況提供方便。
（四）嚴明工作紀律，規范權力運行。
1．嚴實工作作風，建立問責機制。對標權力清單、責任清單，加強機關作風效能建設，落實“兩個責任”。及時處理工作不負責任、敷衍塞責、個人主義嚴重和工作懈怠的人和事，為建設高素質商務干部隊伍提供保障。
2．嚴肅工作紀律，規范機關制度。加強公職人員教育管理，建章立制，進一步完善機關考勤制度、請假制度、休假制度、公務接待制度、差旅報銷制度等，加強紀律執行監督檢查，并定期通報公開。
3．嚴格工作考核，健全考核制度。完善公職人員考核和獎懲機制，強化考核結果運用，做到激勵和約束并重。對屢查不改、屢促不改的單位和人員進行履責約談、通報批評，及時處理不敢擔當、不能擔當、不愿擔當的人和事，打造能者上、庸者下的高效政務環境。
一是加強組織領導。深刻認識優化營商環境的重要性和必要性，強化組織領導，進一步提高政治站位，切實增強工作的責任感和使命感，統籌協調，精心組織，并納入年度重點工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保思想認識到位、責任落實到位、工作措施到位。
二是注重工作實效。入企幫扶重在解難題、求突破、促發展，要圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，幫扶企業攻堅克難，促進企業提質增效。要認真傾聽企業訴求，收集企業建議，實事求是反映企業狀況，求真務實，不搞形式，不走過場，合力幫扶攻堅，將優化營商環境工作落細落實。
三是強化工作保障。優化營商環境工作事關經濟發展全局、事關黨和政府形象，必須高度重視，嚴肅對待，要把優化營商環境的主體責任扛在肩上，以嚴謹扎實的工作作風認真履職，高標準、高質量、高效率推進各項工作，杜絕推諉扯皮，杜絕消極懈怠，杜絕工作紀律不嚴、工作作風渙散等現象發生。
縣商務局在優化營商環境評價中主要涉及市場開放度指標。該指標評價調查方式和方法主要是統計分析和數據對比，主要涉及指標有實際利用外資、外貿進出口、對外投資等。為全面做好省營商環境評價迎評工作，落實《縣營商環境評價工作職責分工》通知的重要工作安排，加快推進招商引資項目落地建設、資金到賬，著力優化開放型經濟發展環境，全力打造一流營商環境，制定以下實施方案。
一、總體目標。
緊緊圍繞商務發展核心，以優化企業服務為主線，以深化改革創新為動力，認真落實商務惠企政策，加快推進“最多跑一次”改革，積極促進自主開放進程，落實放寬外資準入限制，努力推動投資自由化和貿易便利化，增強吸收利用外資的競爭力。力爭實際利用外資和外貿進出口指標實現新突破。
二、工作措施。
（一）認真落實擴大外資市場準入工作。貫徹落實《外商投資產業指導目錄》，擴大鼓勵外商投資范圍。按照國家統一安排，落實全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領域針對外資設置的準入限制，實現市場準入內外資標準一致，落實以在線備案為主的外商投資管理制度。
（二）做好“外商服務大使”工作。實施外商投資企業服務大使制度，圍繞當前外資工作的難點、熱點和影響外資持續穩定發展的痛點、堵點等問題，建立健全外商投資企業服務機制、信息傳導機制及咨詢和問題解決機制，對外商投資企業開展全覆蓋、全方位、全生命周期的貼心服務。
（三）深入調研，與企業開展面對面交流。扎實開展雙隨機一公開。深入外資企業、外貿企業，宣傳解讀國家省市政策，收集企業遇到的困難和問題，涉外單位層面能夠解決的，協調相關單位解決；需市級層面協調解決的，提請市商務局研究；需省級層面解決的，積極爭取省商務廳幫助協調解決。
（四）持續做好涉外政策推送宣講工作。按照“放管服”改革標準化要求，對于服務對象面廣量大的工作，建立有效的制度供給，全面梳理匯編中央和省、市涉外政策，加強涉外扶持政策推送，會同涉外單位分片分期開展政策宣講培訓，政策資金類做到公平、透明、簡便、可查詢；政策服務類做到推送全覆蓋，切實幫助企業學好用好各級各類涉外扶持政策。
（五）加強對外商投資重大項目的調度。對重點外資項目、外資企業實行專項臺賬管理，分別建立靜態和動態管理臺賬，建立外企項目、外資企業溝通聯絡“直通車”，強化對重點外資項目的調度督導，力促簽約項目升級落地、在建項目外資到賬。
（六）加強對外商投資企業投訴的化解。健全外商投訴爭端調處機制，對外商投訴認真對待，妥善處理。屬于政府與企業之間的糾紛，厘清責任，勇于擔責；屬于企業之間的糾紛，努力協調，妥善化解。
三、保障措施。
（一）強化組織保障，壓實工作責任。優化營商環境工作在局黨組的統一領導下，由各相關業務科室具體實施。成立商務局優化營商環境迎評工作領導小組，由局長、黨組書記任組長，副局長任副組長，外資科、外貿科相關科室負責人為成員。同時，把優化營商環境作為常態工作，要求各科室要深刻認識優化營商環境工作的重大意義，結合工作實際，落實具體的惠企優企舉措。
（二）加強學習，增強本領。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學習的基礎上，組織業務人員到上級部門和先進地區學習招商引資利用外資、促進營商環境建設好的經驗和做法，全面對標全國發達省份和地區，尋找差距，更新理念，總結經驗，全面提升了改善營商環境的標準和水平。
（三）嚴格紀律要求。全局廣大黨員干部特別是領導干部要強化紀律和規矩意識，嚴禁在執行政府有關優化營商環境重大決策部署中“打折扣”“設路障”；嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任；嚴禁在惠企優企政策落實中不作為或設置不合理前置條件；嚴禁在涉企服務中辦事拖拉，推諉扯皮；嚴禁向企業亂收費、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業負擔行為；嚴禁其他干擾企業正常經營、損害企業利益的違紀違規行為。
（四）加大宣傳，營造濃厚氛圍。利用國家“一帶一路”提供的有利時機，大力做好我縣營商環境的宣傳工作，通過召開外商投資接洽會、項目推介會等方式，讓外界更加全面的了解我縣的發展和優勢。同時，高度重視優化營商環境工作的宣傳報道，充分發揮電視、報刊、網絡等媒體作用，加大典型經驗宣傳，全方位總結和推廣優化營商環境工作的好做法、新成效，及時聽取企業、行業協會等關于改善營商環境的意見建議，不斷提高企業的獲得感和滿意度。
根據《中共欽州市委辦公室、欽州市人民政府辦公室印發關于開展優化營商環境暨服務企業年活動的意見的通知》(欽政通〔2018〕37號)的要求，為確保我局負責的各項活動和工作任務順利開展，結合我局實際情況，特制定本方案。
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行新發展理念，按照中央和自治區部署要求，以建設“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市，構建大開放、大通道、大港口、大產業、大物流為總目標，以問題為導向，強化解決對商貿企業實際困難、問題，進一步打造開放、透明、公平、穩定、高效的營商環境，促進我市商貿業經濟增量提質、轉型升級，不斷提高商貿業對經濟增長的支撐能力。
通過優化營商環境和開展“企業服務年”活動，推進我市營商環境滿意度排到全區前列，推動我市商務工作快速健康發展。
研究起草我市促進進出口貿易企業財政扶持政策等新的政策措施;梳理并協調解決我市商貿企業存在的困難和問題，力爭2018年全市外貿進出口增長13%左右，全市社會消費品零售總額增長10%左右。
(一)調查摸底。組織開展我市商貿企業情況調查，召開有關工作部署會議，部署工作任務，掌握我市商貿業總體發展現狀，找出企業目前存在的主要困難和問題，剖析問題和原因，形成調研報告。(完成時限：2018年4月中旬)。
(二)成立組織機構，制定總體方案和專項工作方案。根據欽州市推進優化營商環境“服務企業年”工作要求，制定欽州市商務局優化營商環境“服務企業年”工作方案和服務業專項工作方案，成立欽州市商務局優化營商環境“服務企業年”工作領導小組。(完成時限：2018年5月中旬)。
(三)梳理問題，精心服務，跟蹤幫辦。對企業生產經營中存在的困難和問題，研究解決方案，落實責任，限時落實解決，對需綜合協調解決的問題，提交市優化營商環境“服務企業年”領導小組相關專項工作組解決。
(四)總結匯報。對全局優化營商環境工作和服務業專項工作進行總結，形成總結匯報材料，報市優化營商環境“服務企業年”領導小組。
優化營商環境是我市貫徹落實黨的十九大精神的重要決策部署，要提高對開展優化營商環境“服務企業年”活動的重要性、緊迫性和必要性認識，進一步樹立心系企業、服務企業的意識。
(一)健全機構，加強組織領導。成立欽州市商務局優化營商環境“服務企業年”工作領導小組，統一協調部署我局營商環境“服務企業年”的工作，協調解決重大問題，制訂幫扶措施，確保優化營商環境“服務企業年”活動確保取得實效。
(二)加強企業溝通聯系制度。定期溝通聯系企業，責任領導和科室每個月需走訪或電話聯系對應企業1次以上，及時了解企業發展情況及存在的問題，對企業進行幫扶解決，對暫時解決不了的問題要向企業做好解釋說明，做到事事有回音、件件有落實。
(三)加強信息報送。各專責小組、各科室需按要求將服務工作實施推進情況、實施中遇到的問題、服務活動中的好措施、新成效、新亮點等報送信息組，信息組整理后上報市優化營商環境“服務企業年”工作領導小組。
為深入落實省委省政府轉變作風改善發展環境和深化“放管服”改革工作部署，進一步推動全省商務系統轉變工作作風，優化營商環境，構建新型政商關系，促進全省經濟高質量發展，特制定本方案。
總體目標。
(一)優化創新創業的投資環境。尊重企業主體地位，著力解決企業辦事難、項目推進難等問題，充分激發市場活力，努力提高對國內外投資者的吸引力。
(二)營造便利高效的貿易環境。加強制度創新，優化辦事流程，對各類所有制企業一視同仁、平等相待，有效提升貿易便利化水平。
(三)建設規范活躍的消費環境。積極開展消費促進活動，加強產銷銜接，嚴厲打擊侵權假冒違法違規行為，精準調控增強市場保供能力。
(四)打造重諾守信的政務環境。強化“四個意識”，主動擔當、積極作為，全面提高全省商務系統公信力，展現新時代全省商務系統干部新形象。
重點任務。
(一)為投資客商提供便利服務。多渠道征集我省十大生態產業招商項目，編印全省重點招商項目冊。針對不同的招商活動和展會特點，單獨編印針對性強的招商項目冊。重點瞄準長三角、珠三角、環渤海等經濟活躍區域，策劃組織重大招商推介活動，深入開展精準招商、以商招商、產業鏈招商。充分利用蘭洽會、文博會、藥博會等重大節會活動和省外境外專業展會平臺，有效開展內外聯動招商。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(二)做好重點企業跟蹤服務。落實“三重”“三一”工作要求，對重點企業、重點項目建立清單管理制度，組建專門班子、明確包抓領導、責任單位，提供“全程式、跟蹤式、保姆式”服務，完善“一事一議”、“一企一策”工作機制。用好全省招商引資項目綜合管理軟件系統，從項目簽約、籌建、證照手續辦理、生產準備、投產經營全過程實行跟蹤服務。督促市縣政府對重大招商引資項目建立領導包抓責任制，確保項目落地實施。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(三)落實招商引資優惠政策。認真落實省政府關于加強招商引資促進外資增長若干措施，梳理匯編國家、省政府及省直有關部門出臺的招商引資優惠政策，加強與省直部門工作銜接，推動項目承接方積極落實和用足用好支持相關產業發展的各項財稅、金融、土地和獎勵政策。廣泛宣傳我省投資環境和招商引資優惠政策措施，努力營造全社會重商、親商、安商的良好氛圍。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(四)進一步提高審批效率。深入推進“放管服”改革，優化工作流程，落實“最多跑一次”“不見面審批”“一網通辦”等改革措施。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，推行外商投資企業商務備案與工商登記“一口辦理”，3個工作日內完成備案登記。對涉及外商投資準入特別管理措施的外商投資企業設立(變更)事項，審批時間由45-90個工作日壓縮到10個工作日以內。按照國家對外開放時間表、路線圖，持續推進相關制造業及服務業等在我省對外資開放。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(五)優化招商引資項目服務機制。將內外資招商引資項目同等對待，按照“誰招商、誰負責”和“誰簽約、誰落地”原則，強化市州政府主體責任，保障土地供應、基礎設施配套、金融信貸等要素供給，促進項目順利建設。對跟蹤發現和客商反映的突出問題，設立臺賬，督促有關部門和市州政府盡快解決。適時召開座談會，不定期向客商反饋有關情況，直至反映的問題解決銷號。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(六)促進對外貿易便利化。將企業申請辦理對外貿易經營者備案(已下放市州)、國際貨運代理企業備案、進出口許可證辦理、原產地證申領人備案等，在企業提交的主要材料完備的情況下統一壓縮到2個工作日內辦結，而后再補齊相關材料，實行容缺受理。對幫助企業向商務部許可證事務管理局更新申領電子秘鑰的，通過提前告知服務使企業辦理業務，1天辦結，變“群眾跑腿”為“數據跑路”。(牽頭單位：廳外貿處，配合單位：廳機關各相關處室、省貿促會)。
(七)改進口岸通關服務。落實國家口岸管理辦公室具體要求，全面推進“一站式作業”，對進出境貨物實施“一次申報、一次查驗、一次放行”。深化通關和檢驗檢疫一體化改革，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。會同有關部門做好口岸通關流程、收費和意見投訴服務“三公開”工作，清理規范口岸經營服務企業不合理收費，2018年實現通關準備、貨物提離時間壓縮三分之一。(牽頭單位：省口岸辦，配合單位：廳機關各相關處室)。
(八)加快國際貿易“單一窗口”建設。全面承接國家“單一窗口”標準版各項功能在我省推廣使用，加快建設地方特色服務功能，向口岸物流、口岸數據、口岸政務、口岸綜合等服務領域拓展，推動中國(甘肅)“單一窗口”逐步成為企業面對口岸管理相關部門的主要接入服務平臺。落實好“單一窗口”免費申報制度，進一步提高“單一窗口”主要業務覆蓋率，確。
保2018年達到70%以上。(牽頭單位：省口岸辦，配合單位：廳機關各相關處室)。
(九)強化平臺企業服務。依托口岸平臺引進運營企業，落實好進境糧食、木材、水果、肉類等指定口岸扶持政策。培育外貿綜合服務企業，為省內中小外貿企業提供市場開拓、通關、運輸、保險、外匯、退稅、融資、認證等集成式供應鏈服務。圍繞完善農產品從“田間地頭”到“餐桌舌尖”的服務鏈條，積極建設冷鏈設施，開行農產品冷鏈物流班列和市州專列，保障食品安全。(牽頭單位：外貿處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十)加強產銷銜接服務。引導各市州創新方式辦好“消費促進月活動”，保證重要節假日市場價格穩定、貨源充裕，優化消費環境。積極發揮內貿流通企業聯盟作用，每年赴發達地區舉辦2-3次大規模的農產品產銷對接活動。定期收集研究并及時發布重點市場信息，有針對性地組織企業參加境內外特色產品展銷會，培育農產品企業(市場)外貿功能，促進內外貿融合發展。(牽頭單位：市場建設處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十一)大力規范市場秩序。聚焦單用途商業預付卡、汽車銷售、家庭服務、成品油流通等關系人民群眾消費安全和違法違規問題易多發的領域，開展專項整治，嚴厲打擊侵權假冒、不正當競爭、合同詐騙、侵犯知識產權等破壞市場經濟秩序的犯罪行為，依法保護投資企業的合法權益。適時開展誠信興商宣傳月活動，加大對失信市場主體的抽查頻次，提高精準監管執法效能，推進信用信息公開共享，建設商務領域誠信體系。(牽頭單位：市場秩序處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十二)加強政府誠信建設。堅持依法行政，推進陽光行政，通過商務網站等途徑依法公開政務信息，加快推進決策、執行、管理、服務和結果全過程公開。認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，依法懲戒因以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約的失信行為。深入實施“雙隨機一公開”監管，健全完善“一單兩庫一細則”制度，充分利用大數據等先進技術手段，堅持動態分析、實時監控。(牽頭單位：法規處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十三)持續提升政務服務水平。認真落實首問責任制、一次性告知制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制和失職追究制等制度，嚴格落實“十不準”要求，切實轉變機關作風，提高服務效率質量。圍繞實現“親”的目標、堅守“清”的底線，加大督查力度，總結好的經驗做法，努力營造服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴的政務環境。(牽頭單位：辦公室，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十四)不斷提升服務企業能力。采取“一對一”、“一對多”等多種幫扶形式，積極開展調研走訪活動，深入市州、企業和項目建設工地，為企業發展獻計出力;不定期組織招商引資項目投資方、企業負責人、相關園區，對各相關單位服務質量進行滿意度測評，提高服務工作的針對性和實效性。加大培訓力度，為企業發展提供智力支持，全力推動商務發展項目和招商引資項目順利實施。(牽頭單位：政研室，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十五)完善評價考核機制?？茖W設定考核評價指標，從商務發展項目和招商引資項目開工建設、統計入庫、資金到位、形象進度、投資完成、配套政策制定和落實情況、投資環境影響評價等方面，進行量化考核。嚴格落實月報告、季分析制度，分半年度進行綜合考核評價，并列入黨風廉政建設責任制和懲防體系建設年度考評、領導班子和領導干部工作實績年度考評范圍，作為干部綜合考核結果運用的重要依據。(牽頭單位：政研室，配合單位：廳機關各相關處室)。
工作措施。
(一)加強組織領導。成立以廳主要領導為組長，廳班子成員為副組長，各市州商務局、經合局(招商局)、蘭州新區商旅局主要領導為成員的全省商務系統優化營商環境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統籌推進商務系統營商環境建設工作。領導小組辦公室設在廳辦公室、政研室，具體負責問題受理、任務分解、督辦通報等日常工作。省貿促會、省經合局也要成立工作機構，加強優化營商環境工作組織領導。
(二)拓寬投訴渠道。設立全省商務系統營商環境投訴舉報平臺(郵箱號：)，統一受理問題線索，定期匯總分析，及時轉交領導小組辦公室。隨時接受客商及群眾投訴，了解企業、群眾和社會各界對全省商務系統優化營商環境的意見建議。凡實名投訴一般在5個工作日內回復，需進一步核實、研究解決的應在10個工作日內回復，回復渠道與反映渠道相同。
(三)強化監督問責。對舉報的問題，采取明查暗訪、信訪核查、常態化檢查等方式，進行核實定性。對企業反映的有關發展軟環境方面的問題，快受理、快調查、快處理、快反饋。對因服務企業不優、工作效能不高等原因造成不良影響的，以及在服務過程中存在的中層梗阻、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，經查實后對責任單位和責任人嚴格問責追責，對違規違紀的移交紀檢部門進行責任追究。
為貫徹落實《20xx年省深化“放管服”改革工作要點》、《市落實關于加快推進新時代綠色轉型全面振興十大行動計劃（20xx-20xx年）實施方案》，進一步營造公平公正、開明開放的營商環境，激發市場活力和社會創新力，推動商貿經濟高質量發展，制定如下工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委省政府、市委市政府有關決策部署，對標營商環境考核評價指標體系，著力構建清新型政商關系，以政策最優、成本最低、服務最好、機制最活、支持最強、效率最高為目標，全面建設高效便捷的政務環境、競爭有序的市場環境、公平公正的法治環境，為做大做強做優我市商業圈營造穩定、公平、透明的營商環境。
為進一步加強優化營商環境工作的組織領導，經研究決定，成立市商務局優化營商環境工作領導小組。
組長：
副組長：
副組長：
成員：
堅持問題導向和需求導向，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務水平，嚴實工作作風，嚴明工作紀律，嚴格考核問責，規范權力運行，進一步降低企業運營成本，優化營商環境。
（一）轉變機關作風，領導包干下基層。
1.由局領導帶隊深入基層，分片包干，開展“商務領域重點企業大走訪”活動和“十大行動計劃”重點工作親臨一線對接溝通，形成常態化，實現精準幫扶、精準發力。
2.建立定期走訪制度，列清單解難題。堅持以解決問題為導向，強化政策宣傳，了解企業現狀，傾聽企業訴求，協調落實相關政策，幫助企業排憂解難，增強企業發展后勁。
3．建立政策儲備制度，降成本優環境。針對企業發展需求，精心研究，全面部署，制定一系列有計劃、有內容、有安排、有效果的促進商貿經濟發展的工作舉措，進一步優化商貿經濟發展環境。
（二）創新服務模式，激發市場活力。
1．創優政務服務環境。深入推進行政審批制度改革，加大簡政放權力度，梳理權力清單，落實國務院取消、調整或下放的行政權力事項，激發市場活力。
2．創新幫扶服務方式。主動靠前服務，變被動服務為主動服務，積極推進全市重點重大商貿項目建設，加強統籌協調，定期督導調度，定期通報。
3.創立企業綠色通道。協調海關、邊檢等部門，打通進出口物流快速通關的“綠色通道”，優化進出口企業和跨境電商通關流程。
（三）立足民生工程，創優市場環境。
1．加快建設改造力度。按照“新建一批、改造一批、提升一批、規范一批”的要求，集中精力、財力抓好高句麗風情街精細化、規范化、標準化升級改造，使我市特色街區建設再上一個新的臺階。
2．加強執法規范行為。在執法過程中要求執法人員注意文明用語，切實提高執法人員素質，不斷積極探索理性化執法、人性化服務，真正做到文明執法、廉潔執法。
3．提高窗口質量、信息透明度。大力推行政務公開，提高工作透明度。加強領導，落實責任公開辦事制度、辦事程序、服務內容、服務標準、辦事結果、監督電話。要建立健全投訴處理和反饋機制，為服務對象反映情況提供方便。
（四）嚴明工作紀律，規范權力運行。
1．嚴實工作作風，建立問責機制。對標權力清單、責任清單，加強機關作風效能建設，落實“兩個責任”。及時處理工作不負責任、敷衍塞責、個人主義嚴重和工作懈怠的人和事，為建設高素質商務干部隊伍提供保障。
2．嚴肅工作紀律，規范機關制度。加強公職人員教育管理，建章立制，進一步完善機關考勤制度、請假制度、休假制度、公務接待制度、差旅報銷制度等，加強紀律執行監督檢查，并定期通報公開。
3．嚴格工作考核，健全考核制度。完善公職人員考核和獎懲機制，強化考核結果運用，做到激勵和約束并重。對屢查不改、屢促不改的單位和人員進行履責約談、通報批評，及時處理不敢擔當、不能擔當、不愿擔當的人和事，打造能者上、庸者下的高效政務環境。
一是加強組織領導。深刻認識優化營商環境的重要性和必要性，強化組織領導，進一步提高政治站位，切實增強工作的責任感和使命感，統籌協調，精心組織，并納入年度重點工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保思想認識到位、責任落實到位、工作措施到位。
二是注重工作實效。入企幫扶重在解難題、求突破、促發展，要圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，幫扶企業攻堅克難，促進企業提質增效。要認真傾聽企業訴求，收集企業建議，實事求是反映企業狀況，求真務實，不搞形式，不走過場，合力幫扶攻堅，將優化營商環境工作落細落實。
三是強化工作保障。優化營商環境工作事關經濟發展全局、事關黨和政府形象，必須高度重視，嚴肅對待，要把優化營商環境的主體責任扛在肩上，以嚴謹扎實的工作作風認真履職，高標準、高質量、高效率推進各項工作，杜絕推諉扯皮，杜絕消極懈怠，杜絕工作紀律不嚴、工作作風渙散等現象發生。
為貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關于深入開展“營商環境優化年”行動的實施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號)文件精神，全力打造“四最”商務營商環境，結合我局工作實際，特制定此方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為服務企業需求為導向，深入開展商務領域專項整治，重點解決商務領域辦事不暢、作風不實、執行不力等問題，努力營造良好的商務營商環境，為九江實現高質量跨越式發展提供堅強保證。
成立市商務局營商環境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統一領導、部署商務系統營商環境各項工作。
組??????長:黃。
副??組??長:。
各科室科長、貿促會秘書處負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，設在法規科，辦公室主任由江同志兼任。
1.提高市場開放程度。在商務領域全面實施《市場準入負面清單(20xx年版)》和《20xx市場準入負面清單》，除法律法規明令禁止的范圍外一律開放，不得設置對外地經營者不平等、消除或減少經營者之間競爭的市場準入條件。一是積極開展政策宣傳。通過商務局官方網站、微信公眾號，報紙等多渠道對外宣傳《市場準入負面清單(20xx年版)》、《20xx市場準入負面清單》、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(20xx年版)、《外商投資法》及配套細則等有關政策，取消外資領域的商務部門審批備案，除法律法規明令禁止的范圍外一律做到市場開放。二是落實準入前國民待遇加負面清單的外資管理制度。將《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(20xx年版)》通知至各縣區，要求認真貫徹落實，不斷放寬投資領域，為投資者提供了更加廣闊的投資空間。三是加強指導服務。加強與縣(市、區)商務主管部門的溝通并對行政服務中心受理前臺工作人員進行指導，及時更新相關的辦事指南，提供辦理事項二維碼，加強與有關部門的溝通協調，完善工作機制，提升服務企業水平，優化企業營商環境。
(責任領導:李曉、鄒余禮。責任科室:外國投資管理科、政務服務科)。
2.提升交通物流水平。全面落實物流業發展支持政策，加快推進物流業高質量發展，提升物流供應鏈服務能力和水平。積極會同財政等部門研究制定20xx年物流業發展專項引導資金相關配套文件，明確支持方向、重點、標準和申報程序、辦理時限等。(責任領導:饒官良。責任科室:物流電商發展科)。
3.加強企業用工服務。大力開展家政行業職業技能培訓，積極配合人社部門落實20xx年職業技能提升行動市直有關單位補貼性培訓計劃，組織城區骨干家政企業開展崗前培訓、技能提升培訓，在20xx年11月底之前完成200人次市本級培訓目標。(責任領導:朱軼。責任科室:市場運行和商貿服務科)。
4.構建親清新型政商關系。一是對商務干部強化教育引導，執紀監督。把構建親清新型政商關系與黨風廉政教育、理想信念教育結合起來，加強政策宣講與警示教育，引導黨員干部樹牢紀律觀念，筑牢思想防線，時刻自省、自律、自警、自勵，進一步明晰政商交往的界限和禁區、紅線和底線，自覺營造風清氣正發展環境。開展公職人員違規插手工程領域、經商辦企業、違規兼職等行為的排查;依法依紀依規對黨員干部在政商交往中的執行政策不力、敷衍塞責、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題進行處理。二是建立機制，強化服務。根據已出臺的政商交往“正面清單”和“負面清單”，建立商務系統負責人與企業代表組織、民營企業家溝通機制，每季度定期收集企業困難和問題。在制定商務系統規范性文件過程中，對涉及企業切身利益的，充分聽取駐巡商會及相關企業家意見。(責任領導:朱軼、楊東。責任科室:國內投資合作管理科、機關黨委)。
5.實施政策“清單化”管理。一是梳理、歸集20xx年來商務系統出臺的涉企政策，形成政策清單，實施滾動式管理。二是在下半年開展一次20xx年招商引資承諾政策兌現活動，要求各地招商引資政策必須在年內完成兌現工作。(責任領導:朱軼、王后強、饒官良、楊東。責任科室:市場運行和商貿服務科、法規科、物流電商發展科、外貿外經管理科)。
1.動員宣傳。20xx年6月25日前局機關完成宣傳動員，召開全局“營商環境優化年”行動動員大會，傳達學習《關于深入開展“營商環境優化年”行動的實施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號)文件精神。各科室結合科室職能，加大宣傳力度，統一思想、凝聚共識，為實施本方案營造深厚輿論氛圍。
2.查擺問題。動員宣傳后至6月30日，各責任科室按照任務分工，深入開展營商環境問題自查自糾，查找問題根源，主動開展問題自糾。各責任科室查擺的問題于7月31日前交法規科匯總。
3.集中整改。6月底至10月底，各責任科室結合上一階段查擺出的問題，制定整改工作方案，建立工作臺賬，確保每項問題整改及時、到位。未查擺出問題的，整改階段結束后，責任科室應針對任務分工，書面說明任務落實情況并交法規科。
4.總結提升。整改階段結束后，各責任科室應及時匯總整改情況并交法規科，法規科將根據市優化營商環境領導小組辦公室要求，及時報送相關整改材料和考評材料。
1.各科室要把優化營商環境作為今年工作的重點，科長或科室負責人需親自謀劃推動并具體組織實施，把相關責任目標落實到具體責任人。
2.各責任科室應對照任務分工計劃抓好營商環境各項工作落實，要將營商環境優化年行動與推進深化“放管服”改革、“五型”政府建設相結合，確實提高服務企業水平和能力。
3.營商環境工作考評是績效工資的重要考評依據，相關工作內容也是市委、市政府重點督辦事項，各責任科室應高度重視，認真落實營商環境各項工作任務，及時提交相關考評或督查文字材料，確保我局營商環境工作取得優秀成績。
為深入落實省委省政府轉變作風改善發展環境和深化“放管服”改革工作部署，進一步推動全省商務系統轉變工作作風，優化營商環境，構建新型政商關系，促進全省經濟高質量發展，特制定本方案。
總體目標。
(一)優化創新創業的投資環境。尊重企業主體地位，著力解決企業辦事難、項目推進難等問題，充分激發市場活力，努力提高對國內外投資者的吸引力。
(二)營造便利高效的貿易環境。加強制度創新，優化辦事流程，對各類所有制企業一視同仁、平等相待，有效提升貿易便利化水平。
(三)建設規范活躍的消費環境。積極開展消費促進活動，加強產銷銜接，嚴厲打擊侵權假冒違法違規行為，精準調控增強市場保供能力。
(四)打造重諾守信的政務環境。強化“四個意識”，主動擔當、積極作為，全面提高全省商務系統公信力，展現新時代全省商務系統干部新形象。
重點任務。
(一)為投資客商提供便利服務。多渠道征集我省十大生態產業招商項目，編印全省重點招商項目冊。針對不同的招商活動和展會特點，單獨編印針對性強的招商項目冊。重點瞄準長三角、珠三角、環渤海等經濟活躍區域，策劃組織重大招商推介活動，深入開展精準招商、以商招商、產業鏈招商。充分利用蘭洽會、文博會、藥博會等重大節會活動和省外境外專業展會平臺，有效開展內外聯動招商。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(二)做好重點企業跟蹤服務。落實“三重”“三一”工作要求，對重點企業、重點項目建立清單管理制度，組建專門班子、明確包抓領導、責任單位，提供“全程式、跟蹤式、保姆式”服務，完善“一事一議”、“一企一策”工作機制。用好全省招商引資項目綜合管理軟件系統，從項目簽約、籌建、證照手續辦理、生產準備、投產經營全過程實行跟蹤服務。督促市縣政府對重大招商引資項目建立領導包抓責任制，確保項目落地實施。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(三)落實招商引資優惠政策。認真落實省政府關于加強招商引資促進外資增長若干措施，梳理匯編國家、省政府及省直有關部門出臺的招商引資優惠政策，加強與省直部門工作銜接，推動項目承接方積極落實和用足用好支持相關產業發展的各項財稅、金融、土地和獎勵政策。廣泛宣傳我省投資環境和招商引資優惠政策措施，努力營造全社會重商、親商、安商的良好氛圍。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(四)進一步提高審批效率。深入推進“放管服”改革，優化工作流程，落實“最多跑一次”“不見面審批”“一網通辦”等改革措施。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，推行外商投資企業商務備案與工商登記“一口辦理”，3個工作日內完成備案登記。對涉及外商投資準入特別管理措施的外商投資企業設立(變更)事項，審批時間由45-90個工作日壓縮到10個工作日以內。按照國家對外開放時間表、路線圖，持續推進相關制造業及服務業等在我省對外資開放。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(五)優化招商引資項目服務機制。將內外資招商引資項目同等對待，按照“誰招商、誰負責”和“誰簽約、誰落地”原則，強化市州政府主體責任，保障土地供應、基礎設施配套、金融信貸等要素供給，促進項目順利建設。對跟蹤發現和客商反映的突出問題，設立臺賬，督促有關部門和市州政府盡快解決。適時召開座談會，不定期向客商反饋有關情況，直至反映的問題解決銷號。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(六)促進對外貿易便利化。將企業申請辦理對外貿易經營者備案(已下放市州)、國際貨運代理企業備案、進出口許可證辦理、原產地證申領人備案等，在企業提交的主要材料完備的情況下統一壓縮到2個工作日內辦結，而后再補齊相關材料，實行容缺受理。對幫助企業向商務部許可證事務管理局更新申領電子秘鑰的，通過提前告知服務使企業辦理業務，1天辦結，變“群眾跑腿”為“數據跑路”。(牽頭單位：廳外貿處，配合單位：廳機關各相關處室、省貿促會)。
(七)改進口岸通關服務。落實國家口岸管理辦公室具體要求，全面推進“一站式作業”，對進出境貨物實施“一次申報、一次查驗、一次放行”。深化通關和檢驗檢疫一體化改革，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。會同有關部門做好口岸通關流程、收費和意見投訴服務“三公開”工作，清理規范口岸經營服務企業不合理收費，20xx年實現通關準備、貨物提離時間壓縮三分之一。(牽頭單位：省口岸辦，配合單位：廳機關各相關處室)。
保20xx年達到70%以上。(牽頭單位：省口岸辦，配合單位：廳機關各相關處室)。
(九)強化平臺企業服務。依托口岸平臺引進運營企業，落實好進境糧食、木材、水果、肉類等指定口岸扶持政策。培育外貿綜合服務企業，為省內中小外貿企業提供市場開拓、通關、運輸、保險、外匯、退稅、融資、認證等集成式供應鏈服務。圍繞完善農產品從“田間地頭”到“餐桌舌尖”的服務鏈條，積極建設冷鏈設施，開行農產品冷鏈物流班列和市州專列，保障食品安全。(牽頭單位：外貿處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十)加強產銷銜接服務。引導各市州創新方式辦好“消費促進月活動”，保證重要節假日市場價格穩定、貨源充裕，優化消費環境。積極發揮內貿流通企業聯盟作用，每年赴發達地區舉辦2-3次大規模的農產品產銷對接活動。定期收集研究并及時發布重點市場信息，有針對性地組織企業參加境內外特色產品展銷會，培育農產品企業(市場)外貿功能，促進內外貿融合發展。(牽頭單位：市場建設處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十一)大力規范市場秩序。聚焦單用途商業預付卡、汽車銷售、家庭服務、成品油流通等關系人民群眾消費安全和違法違規問題易多發的領域，開展專項整治，嚴厲打擊侵權假冒、不正當競爭、合同詐騙、侵犯知識產權等破壞市場經濟秩序的犯罪行為，依法保護投資企業的合法權益。適時開展誠信興商宣傳月活動，加大對失信市場主體的抽查頻次，提高精準監管執法效能，推進信用信息公開共享，建設商務領域誠信體系。(牽頭單位：市場秩序處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十二)加強政府誠信建設。堅持依法行政，推進陽光行政，通過商務網站等途徑依法公開政務信息，加快推進決策、執行、管理、服務和結果全過程公開。認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，依法懲戒因以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約的失信行為。深入實施“雙隨機一公開”監管，健全完善“一單兩庫一細則”制度，充分利用大數據等先進技術手段，堅持動態分析、實時監控。(牽頭單位：法規處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十三)持續提升政務服務水平。認真落實首問責任制、一次性告知制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制和失職追究制等制度，嚴格落實“十不準”要求，切實轉變機關作風，提高服務效率質量。圍繞實現“親”的目標、堅守“清”的底線，加大督查力度，總結好的經驗做法，努力營造服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴的政務環境。(牽頭單位：辦公室，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十四)不斷提升服務企業能力。采取“一對一”、“一對多”等多種幫扶形式，積極開展調研走訪活動，深入市州、企業和項目建設工地，為企業發展獻計出力;不定期組織招商引資項目投資方、企業負責人、相關園區，對各相關單位服務質量進行滿意度測評，提高服務工作的針對性和實效性。加大培訓力度，為企業發展提供智力支持，全力推動商務發展項目和招商引資項目順利實施。(牽頭單位：政研室，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十五)完善評價考核機制?？茖W設定考核評價指標，從商務發展項目和招商引資項目開工建設、統計入庫、資金到位、形象進度、投資完成、配套政策制定和落實情況、投資環境影響評價等方面，進行量化考核。嚴格落實月報告、季分析制度，分半年度進行綜合考核評價，并列入黨風廉政建設責任制和懲防體系建設年度考評、領導班子和領導干部工作實績年度考評范圍，作為干部綜合考核結果運用的重要依據。(牽頭單位：政研室，配合單位：廳機關各相關處室)。
工作措施。
(一)加強組織領導。成立以廳主要領導為組長，廳班子成員為副組長，各市州商務局、經合局(招商局)、蘭州新區商旅局主要領導為成員的全省商務系統優化營商環境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統籌推進商務系統營商環境建設工作。領導小組辦公室設在廳辦公室、政研室，具體負責問題受理、任務分解、督辦通報等日常工作。省貿促會、省經合局也要成立工作機構，加強優化營商環境工作組織領導。
(二)拓寬投訴渠道。設立全省商務系統營商環境投訴舉報平臺(郵箱號：
[email?protected]。
)，統一受理問題線索，定期匯總分析，及時轉交領導小組辦公室。隨時接受客商及群眾投訴，了解企業、群眾和社會各界對全省商務系統優化營商環境的意見建議。凡實名投訴一般在5個工作日內回復，需進一步核實、研究解決的應在10個工作日內回復，回復渠道與反映渠道相同。
(三)強化監督問責。對舉報的問題，采取明查暗訪、信訪核查、常態化檢查等方式，進行核實定性。對企業反映的有關發展軟環境方面的問題，快受理、快調查、快處理、快反饋。對因服務企業不優、工作效能不高等原因造成不良影響的，以及在服務過程中存在的中層梗阻、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，經查實后對責任單位和責任人嚴格問責追責，對違規違紀的移交紀檢部門進行責任追究。
根據《中共欽州市委辦公室、欽州市人民政府辦公室印發的通知》(欽政通〔20xx〕37號)的要求，為確保我局負責的各項活動和工作任務順利開展，結合我局實際情況，特制定本方案。
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行新發展理念，按照中央和自治區部署要求，以建設“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市，構建大開放、大通道、大港口、大產業、大物流為總目標，以問題為導向，強化解決對商貿企業實際困難、問題，進一步打造開放、透明、公平、穩定、高效的營商環境，促進我市商貿業經濟增量提質、轉型升級，不斷提高商貿業對經濟增長的支撐能力。
通過優化營商環境和開展“企業服務年”活動，推進我市營商環境滿意度排到全區前列，推動我市商務工作快速健康發展。
研究起草我市促進進出口貿易企業財政扶持政策等新的政策措施;梳理并協調解決我市商貿企業存在的困難和問題，力爭20xx年全市外貿進出口增長13%左右，全市社會消費品零售總額增長10%左右。
(一)調查摸底。組織開展我市商貿企業情況調查，召開有關工作部署會議，部署工作任務，掌握我市商貿業總體發展現狀，找出企業目前存在的主要困難和問題，剖析問題和原因，形成調研報告。(完成時限：20xx年4月中旬)。
(二)成立組織機構，制定總體方案和專項工作方案。根據欽州市推進優化營商環境“服務企業年”工作要求，制定欽州市商務局優化營商環境“服務企業年”工作方案和服務業專項工作方案，成立欽州市商務局優化營商環境“服務企業年”工作領導小組。(完成時限：20xx年5月中旬)。
(三)梳理問題，精心服務，跟蹤幫辦。對企業生產經營中存在的困難和問題，研究解決方案，落實責任，限時落實解決，對需綜合協調解決的問題，提交市優化營商環境“服務企業年”領導小組相關專項工作組解決。
(四)總結匯報。對全局優化營商環境工作和服務業專項工作進行總結，形成總結匯報材料，報市優化營商環境“服務企業年”領導小組。
優化營商環境是我市貫徹落實黨的十九大精神的重要決策部署，要提高對開展優化營商環境“服務企業年”活動的重要性、緊迫性和必要性認識，進一步樹立心系企業、服務企業的意識。
(一)健全機構，加強組織領導。成立欽州市商務局優化營商環境“服務企業年”工作領導小組，統一協調部署我局營商環境“服務企業年”的工作，協調解決重大問題，制訂幫扶措施，確保優化營商環境“服務企業年”活動確保取得實效。
(二)加強企業溝通聯系制度。定期溝通聯系企業，責任領導和科室每個月需走訪或電話聯系對應企業1次以上，及時了解企業發展情況及存在的問題，對企業進行幫扶解決，對暫時解決不了的問題要向企業做好解釋說明，做到事事有回音、件件有落實。
(三)加強信息報送。各專責小組、各科室需按要求將服務工作實施推進情況、實施中遇到的問題、服務活動中的好措施、新成效、新亮點等報送信息組，信息組整理后上報市優化營商環境“服務企業年”工作領導小組。
為了持續優化營商環境，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，根據《優化營商環境條例》和《市營商環境考核評價實施方案（試行）》，制定本方案。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以改革創新為動力，以破解制約營商環境優化的關鍵瓶頸為重點，以群眾滿意、客商滿意、企業滿意為標準，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，著力提升政務服務能力和水平，全力打造公平競爭的營商環境，為全面振興、全方位振興提供堅強保障。
二、基本原則。
優化營商環境應當堅持市場化、法治化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創新體制機制，強化協同聯動，完善法治保障，對各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。
三、
職責分工。
積極推進項目審批流程再造。優化企業投資項目審批流程，切實厘清省、市、縣三級審批事項和類別。優化項目審批流程，完善投資項目審批機制，探索推行重點項目模擬審批等制度。落實工程建設項目審批制度改革相關要求。（責任科室：行政審批辦公室）。
1.積極落實已出臺優惠政策。針對已出臺的優惠政策“落地”不夠的問題，特別是“三個大幅度降低”落地情況，創新政策推送方式，增強政策透明度，細化實化每項政策、舉措，明確責任分工、工作標準和落地時限，推動各項惠民利企政策以最快速度落實到位。（責任科室：市國有林總場、局相關科室）。
2.抓好生態環境建設。全力打好污染防治攻堅戰，積極推進生態保護與修復。（責任科室：市國有林總場、局相關科室）。
1.規范涉企執法檢查行為。制定年初檢查計劃，必須檢查的要按“雙隨機一公開”的要求進行，堅決防止反復檢查，真正減少對企業正常生產經營活動的干擾。做好對規模以上企業檢查或處罰前備案工作。（責任科室：法制科行政綜合執法大隊）。
2.加強社會信用體系建設。按照已出臺的各項政策措施的目標要求，制定各行業實施的操作方案、具體辦法，并要明確時限要求。歸集整理各類主體的信息，建立信用檔案。依據信用“四張清單”，確定各行業紅黑名單。制定行業標準格式的信用承諾，和服務對象簽署并公示。建立獎懲、自我糾錯、主動自新的社會鼓勵機制。開展信用政策的解讀和培訓，通過省級媒體平臺宣傳報道的聯合獎懲案例數量不少于1例，各有關單位在做出行政許可和行政處罰決定之日起，7個工作日內上報“雙公示”信息。（責任科室：法制科行政審批辦）。
（四）共創營商環境協同力。
1.繼續提高對營商環境建設重要性的認識。深入學習領會習近平總書記關于東北營商環境的重要批示精神，深入學習省市營商環境建設相關會議和文件精神。制定本部門營商環境建設實施方案，配備營商環境建設聯絡員，組織開展《省優化營商環境條例》的學習、宣傳、貫徹工作。每季度前5個工作日將上季度重點工作任務推進落實情況報市軟環境辦公室（責任科室：辦公室法制科行政審批辦）。
2.開展多形式、廣角度、立體式的宣傳活動。通過多種形式開展營商環境建設宣傳工作，提高企業群眾知曉率和參與度，營造良好輿論氛圍。集中開展營商環境建設宣傳月活動，每月上報市軟環境辦1篇營商環境建設工作信息，積極向國家、省、市主流媒體刊發營商環境建設工作相關信息，全年不少于2篇。（責任科室：辦公室法制科行政審批辦）。
3.做好政務公開工作。大力開展“五公開”工作，深入貫徹執行新修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》，加大重點領域政府信息公開工作力度，按照要求及時更新政府信息公開目錄、指南和政府信息公開年度工作報告。貫徹執行政務公開考核制度、社會評議制度和責任追究制度，組織和指導好本系統政務服務場所的標準化建設工作。按照要求參加全市組織開展的業務培訓，做好“政務信息公開”專欄的更新和維護工作。（責任科室：法制科）。
4.持續深化“放管服”及“只跑一次”改革，全面推行審批服務便民化。推進審批服務標準化建設，進一步提升審批服務效能，努力實現“無差異、均等化”服務模式，提高服務質量和效率。落實國務院辦公廳“群眾辦事百項堵點疏解行動”部署和《市推進落實“放管服”改革及“只跑一次”改革重點工作任務的通知》要求，聚焦企業和群眾辦事的難點、政務服務的堵點和痛點，提升高頻事項服務水平。高頻事項實現“只跑一次”，企業和群眾辦事事項提供的材料減少60%以上。（責任科室：行政審批辦）。
5.統籌推進各項政務服務改革。政務服務事項進駐政務大廳實現應進必進，70%以上政務服務事項實現“一窗”分類受理。（責任科室：行政審批辦）。
6.抓好“數字政府”建設。制定內容詳細、通俗易懂的政務服務辦事指南，采取多種形式主動向社會公開，并按照政務大廳的統一要求印制成冊，供辦事群眾查詢和領取。許可事項標準清晰，申報條件和申報材料要求不存在模糊性表述或兜底性條款。積極配合上級完成政務數據歸集、共享、開發和利用。市級政務服務事項網上可辦率不低于90%。（責任科室：行政審批辦）。
7.加強政務中心窗口單位干部隊伍管理。圍繞“提升服務質量”“提高審批效率”“規范執法行為”等內容向全市企業和群眾作出公開承諾。（責任科室：行政審批辦法制科）。
8.突出抓好項目建設服務工作落實。健全重點項目包保、服務秘書工作，加強與企業溝通聯系，及時了解企業發展需求和項目建設動態，研究解決制約項目落地的實際困難。按照《百名機關干部助力百戶企業發展服務行動實施方案》開展活動。（責任科室：科技產業辦公室）。
9.加大涉軟問題線索查辦力度。暢通投訴舉報渠道，廣辟涉軟案件線索，加大涉軟案件查處力度，對典型涉軟案件加大曝光力度，自查涉軟問題（案件）不少于1件。嚴格落實服務責任，把服務意識不強、服務質量不高、服務效果不好以及推諉扯皮不作為、懶政怠政慢作為、吃拿卡要亂作為當作重點，加大整治力度，嚴肅問責。落實警示、通報、告誡制度，對市軟環境建設辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結論意見及時辦理、報結。對投訴查實的當事人和有關責任人應予追究責任。（責任科室：紀檢辦公室）。
學習復制推廣國務院大督查發現的部分涉及“放管服”改革和營商環境建設的典型經驗做法，突出特點特色，研究“一招鮮”改革舉措。（責任科室：行政審批辦法制科）。
四、工作要求。
1.加強組織領導。黨組書記為營商環境第一責任人，分管領導為主要責任人，各責任科室科長為具體責任人。牽頭科室為辦公室，負責總協調工作。
2.責任科室要按照方案分工，落實好各項工作。職責分工有交叉時，排序第一位的責任科室負責協調落實，要積極主動與其它科室做好溝通，各科室要做好配合，禁止推諉扯皮，不作為。
3.做好階段性。
總結。
行政審批辦、法制科每月向辦公室報送一篇工作信息3月、6月、9月、11月20日前向辦公室報送重點工作任務完成情況。軟環境辦公室每月向辦公室報送一次軟環境案件查辦信息。
4.各責任科室要不定期對完成工作任務情況進行自查自糾，及時整改工作中存在的不足，建立完善工作機制，完善工作檔案材料，創新工作方法，營造良好營商環境氛圍。
為全面貫徹x市、x縣優化營商環境工作要求，切實解決營商環境存在的突出問題，持續抓好公平高效的市場營商環境建設，確保營商環境集中整治行動取得實效，根據x市、x縣關于做好優化營商環境的工作要求，制定本工作方案。
一、指導思想。
優化營商環境是貫徹落實十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動。我們要按照中央、自治區和來賓市的工作部署要求，堅持以問題為導向，以關鍵環節為重點，加快改革開放步伐，降低市場運行成本，著力打造高效便捷的政務環境、開放包容的市場環境、公平正義的法治環境、宜商宜居的城市環境、和諧穩定的社會環境。
二、主要目標。
對全鎮工商企業、個體工商戶和創業者，在項目落地、企業運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優化各種要素保障和服務條件。力爭做到辦事效率明顯提高、重點難點明顯突破、基層群眾明顯受益的目標，集中力量、集中時間，上下聯動、扎實推進，抓準抓實抓出成效。
1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業經營等突出問題得到有效解決，全鎮營商環境明顯改善。
2、對標先進鄉鎮，凡企業在其他鄉鎮能辦到的，在我鎮也應能辦到，企業辦同樣事項在我鎮跑辦次數少，辦結時限短，辦事效率明顯提高。
3、各級干部為群眾、企業主動服務的意識明顯增強，主動作為、積極作為，敢于擔當、善于擔當，為企業排憂解難，集中攻關解決企業在項目投資、生產運營中遇到的特別是長期沒有得到解決的問題，市場主體和廣大群眾的滿意度大幅提升。
4、著力打造和諧穩定的社會環境。持續深化“平安xx”建設，提高社會安全感，深入開展食品安全生產檢查，堅決查處打擊報復企業投訴的行為，形成久久為功、持續發力、促進營商環境不斷改善的長效機制。
三、整治內容。
（一）打造高效便捷的政務環境。
梳理“最多跑一次”政務服務事項，對群眾和企業到政府辦理事項進行全面梳理，按照標準化規范化進行梳理歸集，減少群眾辦事環節，按照上級要求加快政務服務平臺建設，讓群眾實現在家門口辦事。
（二）打造宜商宜居的城鄉環境。
1.營造良好文化氛圍。通過第文明城市創建活動的契機，深入開展優化營商環境宣傳活動，通過廣告牌、宣傳欄、板報、懸掛橫幅標語等形式營造良好文化氛圍。
三是定時清運。一些工作量較小、衛生基礎較好的村，配備相對固定的清運設備，定時進行垃圾的集中清運，做到日結日清。
3.優化基本公共服務。全面推進“就業、社保、教育助學、衛生健康、文化體育、法律援助”六項便民服務落地，力求村民辦事不出村。
（三）打造和諧穩定的社會環境。
建立村級巡邏隊伍，加強日常巡邏，嚴厲打擊賭博、盜竊違法犯罪行為；
加強群眾矛盾糾紛的調解工作，聯合綜治辦、村委干部、第一書記、駐村隊員形成合力，力爭最大程度的調處化解矛盾糾紛。
2.深入開展食品藥品安全檢查。聯合藥監所不定期對農貿市場及各藥店的食品藥品進行抽樣檢查，提升食品藥品安全水平，嚴格落實監管責任，切實減少各類安全事故的發生。
四、工作要求。
（一）迅速成立組織推進機構。按照工作要求，成立鎮營商環境整治領導小組，參照市、區做法，成立專門組織推進機構，迅速開展工作。
（二）集中時間、集中精力搞好整治行動。把優化營商環境作為今年干部職工作風整頓的重點，主要負責同志親自謀劃推動，分管負責同志具體組織實施，把相關責任目標落實到科室、崗位和責任人。
（三）營造濃厚輿論氛圍。開門搞活動，全方位、多形式、多角度將營商環境集中整治行動全程置于陽光下，吸引群眾和市場主體積極參與到活動中來，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監督的目的。
（四）強化督導檢查和問責。采取聯合巡查、一案一督、體驗式暗訪等方式，對集中整治行動進行督導檢查。對問題查找不深入、解決不到位、群眾滿意度低的，啟動調查、通報、問責程序。實行分級負責、分級督導，切實強化督導檢查和問責力度，共同推動全鎮營商環境集中整治行動深入開展。
（五）加強統籌協調。鎮營商環境整治工作組要做好本鎮營商環境集中整治行動的統籌協調工作，加強工作調度，建立情況通報機制。對工作推進情況實行檢查、通報、總結，加強溝通協調和密切配合，更好地推動工作開展。
縣商務局在優化營商環境評價中主要涉及市場開放度指標。該指標評價調查方式和方法主要是統計分析和數據對比，主要涉及指標有實際利用外資、外貿進出口、對外投資等。為全面做好省營商環境評價迎評工作，落實《縣營商環境評價工作職責分工》通知的重要工作安排，加快推進招商引資項目落地建設、資金到賬，著力優化開放型經濟發展環境，全力打造一流營商環境，制定以下實施方案。
緊緊圍繞商務發展核心，以優化企業服務為主線，以深化改革創新為動力，認真落實商務惠企政策，加快推進“最多跑一次”改革，積極促進自主開放進程，落實放寬外資準入限制，努力推動投資自由化和貿易便利化，增強吸收利用外資的競爭力。力爭實際利用外資和外貿進出口指標實現新突破。
(一)認真落實擴大外資市場準入工作。貫徹落實《外商投資產業指導目錄》，擴大鼓勵外商投資范圍。按照國家統一安排，落實全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領域針對外資設置的準入限制，實現市場準入內外資標準一致，落實以在線備案為主的外商投資管理制度。
(二)做好“外商服務大使”工作。實施外商投資企業服務大使制度，圍繞當前外資工作的難點、熱點和影響外資持續穩定發展的痛點、堵點等問題，建立健全外商投資企業服務機制、信息傳導機制及咨詢和問題解決機制，對外商投資企業開展全覆蓋、全方位、全生命周期的貼心服務。
(三)深入調研，與企業開展面對面交流。扎實開展雙隨機一公開。深入外資企業、外貿企業，宣傳解讀國家省市政策，收集企業遇到的困難和問題，涉外單位層面能夠解決的，協調相關單位解決;需市級層面協調解決的，提請市商務局研究;需省級層面解決的，積極爭取省商務廳幫助協調解決。
(四)持續做好涉外政策推送宣講工作。按照“放管服”改革標準化要求，對于服務對象面廣量大的工作，建立有效的制度供給，全面梳理匯編中央和省、市涉外政策，加強涉外扶持政策推送，會同涉外單位分片分期開展政策宣講培訓，政策資金類做到公平、透明、簡便、可查詢;政策服務類做到推送全覆蓋，切實幫助企業學好用好各級各類涉外扶持政策。
(五)加強對外商投資重大項目的調度。對重點外資項目、外資企業實行專項臺賬管理，分別建立靜態和動態管理臺賬，建立外企項目、外資企業溝通聯絡“直通車”，強化對重點外資項目的調度督導，力促簽約項目升級落地、在建項目外資到賬。
(六)加強對外商投資企業投訴的化解。健全外商投訴爭端調處機制，對外商投訴認真對待，妥善處理。屬于政府與企業之間的糾紛，厘清責任，勇于擔責;屬于企業之間的糾紛，努力協調，妥善化解。
(一)強化組織保障，壓實工作責任。優化營商環境工作在局黨組的統一領導下，由各相關業務科室具體實施。成立商務局優化營商環境迎評工作領導小組，由局長、黨組書記任組長，副局長任副組長，外資科、外貿科相關科室負責人為成員。同時，把優化營商環境作為常態工作，要求各科室要深刻認識優化營商環境工作的重大意義，結合工作實際，落實具體的惠企優企舉措。
(二)加強學習，增強本領。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學習的基礎上，組織業務人員到上級部門和先進地區學習招商引資利用外資、促進營商環境建設好的經驗和做法，全面對標全國發達省份和地區，尋找差距，更新理念，總結經驗，全面提升了改善營商環境的標準和水平。
(三)嚴格紀律要求。全局廣大黨員干部特別是領導干部要強化紀律和規矩意識，嚴禁在執行政府有關優化營商環境重大決策部署中“打折扣”“設路障”;嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任;嚴禁在惠企優企政策落實中不作為或設置不合理前置條件;嚴禁在涉企服務中辦事拖拉，推諉扯皮;嚴禁向企業亂收費、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業負擔行為;嚴禁其他干擾企業正常經營、損害企業利益的違紀違規行為。
(四)加大宣傳，營造濃厚氛圍。利用國家“一帶一路”提供的有利時機，大力做好我縣營商環境的宣傳工作，通過召開外商投資接洽會、項目推介會等方式，讓外界更加全面的了解我縣的發展和優勢。同時，高度重視優化營商環境工作的宣傳報道，充分發揮電視、報刊、網絡等媒體作用，加大典型經驗宣傳，全方位總結和推廣優化營商環境工作的好做法、新成效，及時聽取企業、行業協會等關于改善營商環境的意見建議，不斷提高企業的獲得感和滿意度。
在法院機關內部和門口周圍，設置優化營商環境內容的宣傳欄、宣傳版面均不少于3處。電子屏幕每天滾動播出涉及優化營商環境的字幕，在法院政務網設置優化營商環境滾動字幕，設置專欄，充分利用法院網站、微博、微信等自媒體宣傳營商環境工作。積極協調在黨報黨刊、電視媒體、互聯網站等刊載有關優化營商環境的做法、成效、經驗宣傳稿件。
（二）重點工作。
1.全面提升司法水平，營造法治化市場環境的舉措和成效。大力宣傳法院牢固樹立依法平等及時全面保護的司法理念，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法審理涉及各類市場主體的刑事案件、合同糾紛案件、涉及企業的知識產權案件、企業破產案件、行政訴訟案件及涉外商事案件，依法準確審慎適用民事強制措施。開展“規范執行行為、提升執行質效”專項活動情況及取得的成效。
2.推進智慧建設，完善便利化訴訟服務的舉措和成效。
法院持續推進一站式訴訟服務中心建設，建設完善一站式多元解紛機制，全面推進電子卷宗隨案生成和深度應用，推進執行工作信息化建設。
3.加大司法公開，增強透明化審判程度的舉措和成效。
法院持續提升司法公開水平，加強法治化營商環境建設輿論宣傳，讓黨委政府和人民群眾對法院服務保障優化提升營商環境所付出的努力“聽得到”“看得見”“能感知”，讓當事人和社會公眾及時全面了解人民法院推出的創新舉措，對司法的公開透明有更多的獲得感。宣傳人大代表政協委員旁聽庭審、見證執行、參與相關活動情況，不斷改善外部司法環境，努力贏得全社會認同。
4.提高司法效率，降低商事審判執行成本的舉措和成效。
法院加強訴訟全流程管理，嚴格控制案件審理期限，加強審判環節繁簡分流，強化執行剛性約束的做法。
5.深入開展“法律六進”活動。
（民事、刑事、立案、執行、行政）通過組織巡回審判、法治講座、法律咨詢等多種形式，推動送法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營，增強全民法治觀念。重點要走訪轄區企業，關注企業訴求，提升服務意識。
借助每年3月開展的平安建設和綜治、“4·26”世界知識產權日、“12·4”國家憲法日等集中宣傳活動，因地制宜，在廣場、集鎮等公共場所，采取出動宣傳車、擺放宣傳展板、標語，發放傳單、宣傳冊等，設立咨詢臺提供咨詢服務，開展形式生動、針對性強的宣傳活動，努力營造人人、事事、處處都是營商環境的良好氛圍。
為認真落實《關于進一步創新工作機制優化營商環境的意見》(宿發〔2016〕24號)、《“新常態下營商環境建設提升年”活動實施方案》(宿辦發〔2017〕24號)文件精神，進一步創優營商環境，現結合我區實際，特制定如下實施方案：
深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和習近平總書記視察江蘇時重要講話精神，牢牢把握新常態下營商環境新特征，以促進經濟社會發展為導向，以深化改革為動力，以創新管理方式、規范行政行為、改進工作作風為重點，進一步打造開放、透明、公正、穩定、高效的營商環境，為建設“強富美高”新宿豫提供有力保障。
(一)構建公平公正的法制環境。
1.規范行政執法行為。各執法部門要建立健全執法程序制度，完善關于表明身份、告知、陳述和申辯、聽證、送達、執行、時效等行政執法程序制度的各項規定，對行政執法環節和步驟進行具體規范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、程序公正。同時，要將制度文件通過公示欄、政府網站向社會公示。
2.規范行政執法自由裁量權。各執法部門要建立和優化自由裁量權基準制度，結合執法實踐，對執法幅度進行細化、量化、具體化，進一步壓縮自由裁量空間，防止執法的隨意性，遏制“人情案”“態度案”等問題。對于行政處罰，應當明確規定適用從重處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予處罰和停止執行處罰的具體情形;對于行政許可，應當明確規定適用撤回、變更、撤銷、注銷、吊銷行政許可的具體情形;對于行政強制、行政征收、行政確認、行政給付等執法行為，應當根據法定裁量因素，結合酌定裁量因素作出具體規定。
3.規范行政事業性收費。各收費主體要通過多種形式將收費清單向社會公布，做到明白收費，凡未列入的收費項目，禁止收費;經批準設立的收費項目，應當按照標準進行收費，不得擅自擴大收費范圍，提高收費標準。嚴禁行政執法部門進行攤派，不得強迫行政管理相對人捐贈、集資、贊助，購買指定商品，加入收費性質的學會、協會，訂閱報刊、刊登廣告等。
4.健全執法監督機制。各執法部門要建立健全行政執法合法性審查制度，除適用簡易程序的案件外，其他行政執法案件在作出處理決定前，應當由本機關法制工作機構或者法制工作人員進行合法性審查。實行行政執法公示制，將執法的依據、程序公之于眾，并告知當事人相應的申訴方式，自覺接受社會和群眾監督，推動執法行為全時段全領域公開透明。同時，涉企檢查處罰要嚴格執行備案制度，要按有關規定將相關材料及時報送軟建辦備案。
(二)構建便捷高效的政務環境。
1.全面推進政府信息公開。各部門、各單位要認真落實省、市、區關于加強信息公開的規章制度，嚴格落實“四公開”和“三項制度”，將本單位權力事項、辦理時限、流程、條件，收費標準、依據，服務承諾及咨詢電話等與公眾利益密切相關的重要信息制作成辦事指南置于辦公場所醒目位置，供群眾查閱;設置動態信息公示欄，及時公開公示群眾關注的熱點問題和申請公開事項;與公眾利益密切相關的重要信息、群眾關注的熱點問題還要通過報刊、門戶網站等媒體向社會公開、向群眾承諾。
2.深化行政審批制度改革。各相關部門要推進政務云審批改革，創新“互聯網+”政務新模式，促進企業注冊全程電子化登記;優化審批模式，推進“并聯+串聯”審批模式，進一步擴大實施范圍;深化“多評合一”試點，組建“多評合一”窗口，實行統一受理、統一評估、統一評審、統一審批;深化工程建設“思而學教育合”改革，實現一窗受理、同步辦理、限期完成、統一發證。
3.落實服務承諾制度?！按翱凇狈詹块T要建立健全“一站式服務、一窗式受理、一單式收費、一條龍審批、一場式交易”五個一機制，深入落實首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、延時服務制、ab崗等制度;開展“微笑服務月”、雙“十佳”評選等活動，不斷強化窗口工作人員服務意識，激發服務的積極性和主動性，進一步規范服務行為，提升服務水平，樹立良好的服務形象。
4.優化幫辦服務水平。深入開展“兩訪兩幫”“百名干部幫百企”“我為企業辦實事”等活動，推動各相關單位深入企業、項目建設工地、園區傾聽企業呼聲，辦企業之所需，解企業之所困，為企業發展獻計出力;組織企業負責人、項目投資方、相關園區對各幫辦單位服務質量進行滿意度測評，促進相關幫扶單位及人員進一步提高認識，改進方法，切實提高幫辦服務工作的針對性和實效性。
(三)構建重信守信的信用環境。
1.加快社會信用體系建設。深入研究信用產品行政管理需求、市場需求、區域性需求等，制定信用信息和信用產品使用計劃;按照“應歸盡歸”的原則，進一步明確信用信息記錄、數據歸集標準，落實數據歸集工作;出臺信用產品應用相關制度，建立科學、統一的信用評價模型，推進信用信息有效、合理、規范運用。
2.強化市場監管執法信息公開。認真落實國務院《企業信息公示暫行條例》、《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》以及《宿豫區行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》，建立健全行政許可、行政處罰等信息“雙公示”管理工作辦法，進一步規范業務操作流程，確保及時準確、規范完整地開展行政許可、行政處罰等信息公開公示工作。各相關部門要根據“權力清單”和“責任清單”抓好行政許可、行政處罰事項梳理和目錄上報與公示工作，按照規定標準、規定渠道、規定時間落實好“雙公示”工作。
3.建立健全守信激勵和失信懲戒機制。將市場主體的信用信息作為實施行政管理的重要參考。根據市場主體信用狀況實行分類分級、動態監管，建立健全經營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費者、勞動者合法權益的市場主體建立“黑名單”制度。對守信主體予以支持和激勵，對失信主體在經營、投融資、取得政府供應土地、注冊新公司、工程招投標、政府采購、生產許可、資質審核等方面依法予以限制或禁止，對嚴重違法失信主體實行市場禁入制度。
4.依法平等保護市場主體合法權益。嚴厲查處虛假宣傳、價格欺詐、商業詆毀等不正當競爭行為;嚴厲打擊合同詐騙、金融詐騙、商業賄賂等破壞市場經濟秩序的犯罪行為;嚴肅懲處欺行霸市、強買強賣、制假售假等侵犯群眾切身利益的犯罪行為;嚴肅懲治侵犯商標專用權、專利權、著作權、商業秘密等侵犯知識產權的犯罪行為，依法平等保護所有市場主體的合法權益。
(四)構建風清氣正的作風環境。
1.拓展監督舉報渠道。實行“經濟110”24小時值班制度，隨時接受客商及群眾投訴;建立微信公眾號，搭建隨手拍、微視頻舉報平臺;加強與“12345”聯動，及時查處網絡問政中暴露出的不作為、慢作為、亂作為問題;設立“軟環境監測點”，定期發放問卷調查表，多層次、全方位收集社情民意，及時了解掌握企業、群眾和社會各界對軟環境建設情況的意見、建議。
2.加大監督檢查力度。結合“機關作風建設提升年”活動的深入開展，加強對違反經濟發展軟環境建設規定和行政審批服務質效等方面的監督檢查，建立常態化、全方位督查機制。針對企業反映強烈的“庸懶散浮拖”等不作為、不善為、不快為問題，開展懶政怠政專項治理，加大明查暗訪力度，嚴肅查處破壞經濟發展環境的行為。
3.嚴格實行問責追責。健全涉企投訴快速受理和查處機制,對企業反映的發展軟環境方面問題快受理、快調查、快處理、快反饋。對因涉企幫辦不力、服務企業不優、工作效能不高等原因造成不良影響的，以及在服務過程中存在中層梗阻、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，經查實后對責任單位和責任人嚴格問責追責，公開通報曝光。
自2017年5月6日開始，至12月31日結束，分三個階段進行。
(一)部署實施階段(5月6日至5月31日)。
1.制定方案。各相關責任單位要根據目標任務，結合本單位工作實際，制定具體的實施方案，迅速部署落實。(時間安排：5月6日-5月10日，責任單位：各相關責任單位)。
2.開展收費清單宣傳月活動。通過多種形式將收費清單向社會公布，做到明白收費，凡未列入的收費項目，禁止收費。(時間安排：5月11日-5月31日，責任單位：各相關責任單位)。
3.開展政策宣傳月活動。結合收費清單宣傳月活動，同步開展;要將本系統、本部門惠民、惠商、扶持等政策向特定服務群體進行宣傳，并做好解釋和幫扶工作。同時，要將政策內容及適用范圍報送至區軟建辦。(時間安排：5月11日-5月31日，責任單位：各相關責任單位)。
4.開展企業難題集中化解月活動。根據幫辦服務實際情況，深化“進一線、查問題、辦實事”活動。(時間安排：5月11日-5月31日，責任單位：各相關責任單位)。
(二)推進落實階段(6月1日至12月20日)。
1.開展幫扶成效檢驗月活動。組織對“進一線、查問題、辦實事”活動開展情況進行專項檢查，對先進典型進行宣傳報道，對服務不力造成惡劣影響的進行問責，并予以曝光。(時間安排：6月1日-6月30日，責任單位：區軟建辦、區“三服務三促進”辦公室、區機關作風建設活動辦)。
2.開展規范執法整治月活動。對執法程序制度、自由裁量權基準制度、合法性審查制度、執法公示制等制度建立和執行情況進行督查，嚴肅查處執法主體不適格、程序錯誤、適用法律法規錯誤、自由裁量權運用不當等執法不規范行為;遏制暴力執法、越位執法、趨利執法等問題;杜絕態度案、人情案和關系案。(時間安排：7月1日-7月31日，責任單位：區軟建辦、區法制辦)。
3.開展優化服務督查月活動。通過走訪座談、實地查訪、隨同辦事、模擬辦事等形式，對各部門、單位政務信息公開、服務承諾制度落實、文明用語使用等情況進行專項督查，公開曝光。(時間安排：8月1日-8月31日，責任單位：區軟建辦、區機關作風建設活動辦)。
4.開展違規收費行為治理月活動。組織對各部門、單位及社會團體收費行為進行專項清理，杜絕亂收費，指定服務、捆綁服務，違規強制入會、攤派會費等問題。(時間安排：9月1日-9月30日，責任單位：區軟建辦、區法制辦、區物價局)。
5.開展政策知曉率測評月活動。通過走訪、電話回訪、問卷調查等形式對服務對象政策知曉率情況進行測評，測評結果全區排名通報，對知曉率低的單位通報批評;同時，在活動中暢通投訴舉報渠道，對督查發現涉嫌以權謀私等違紀違規問題的，移交有關部門查處，從源頭上杜絕截留政策、優親厚友、以權謀私等問題。(時間安排：10月1日-10月31日，責任單位：區軟建辦、區民意訪評中心、區機關作風建設活動辦)。
6.開展信用體系建設推進月活動。組織對信用信息記錄、數據歸集、“雙公示”、失信懲戒等制度建立執行情況進行督查，推進信用信息和信用產品拓展應用，積極營造誠實、守信、互信的社會信用環境。(時間安排：11月1日-11月30日，責任單位：區軟建辦、區信用辦、區機關作風建設活動辦)。
7.開展幫扶工作考核月活動。組織對“三服務三促進”活動開展情況進行考評;對在幫辦活動中實績突出的先進典型進行宣傳報道，對先進單位進行表彰;對服務不力造成惡劣影響的進行問責，并予以曝光。(時間安排：12月1日-12月20日，責任單位：區軟建辦、區“三服務三促進”辦公室、區機關作風建設活動辦)。
(三)總結提高階段(12月21日至12月31日)。
各部門、各單位要對各項工作開展情況進行認真總結，結合新的情況完善措施，進一步鞏固擴大工作成果;要將規范執法、優化服務、轉變作風等方面的成功做法歸納梳理，“固化”下來，堅持下去，形成長效機制。12月31日前，將方案、過程性資料及成果按目標任務分類歸檔后報送至區軟建辦。(時間安排：12月21日-12月31日，責任單位：各相關責任單位)。
四、工作要求。
(一)高度重視、精心組織。各部門、各單位要按照職責要求不斷增強使命感和責任感，切實加強組織領導，列入重要議事日程，細化任務、明確責任、扎實推進。
(二)廣泛宣傳、營造氛圍。要廣泛宣傳發動，引導人民群眾參與監督;要多角度、全方位、深層次地宣傳報道活動成效，及時推廣在規范執法、優化服務、轉變作風等方面的好經驗好做法，積極營造良好的輿論氛圍。
(三)強力推進、務求實效。對群眾關心的突出問題要緊抓不放，跟蹤督辦，直到企業、群眾和社會滿意為止;對在活動中馬虎應付、敷衍了事的，要嚴肅追究相關人員責任;對有令不行、有禁不止、頂風違紀行為，要從嚴處理，確?；顒尤〉脤嵭?。
為貫徹落實《優化營商環境條例》和《榆林市人民政府辦公室關于印發2020年優化提升營商環境重點工作實施方案的通知》（榆政辦函〔2020〕34號）有關要求，持續優化提升營商環境，提高服務市場主體的質量和水平，結合我縣實際，制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，把優化營商環境與促進“六穩”工作、化解新冠肺炎疫情不利影響相結合，以貫徹落實《優化營商環境條例》、對標中省市工作要求、著力提升政務服務水平、持續增強市場主體獲得感、加強和規范事中事后監管，持續推進優化營商環境“10+5”行動，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，助力全縣經濟社會高質量發展。2020年底前，全面完成我縣優化提升營商環境三年行動計劃，縣級政務服務事項“一網通辦”落地率達到70%以上，爭取一批創新做法或典型案例獲得省市層面認可。全縣綜合信用指數排名在全市只進不退，營商環境綜合排名力爭進入全省前50名。
1.制定貫徹落實《條例》工作方案。按照全市貫徹落實《條例》工作方案，結合我縣實際，制定貫徹落實《條例》工作方案，明確重點工作任務，積極推進落實。（發改科技局牽頭，各相關部門配合，7月底前完成）。
2.建立健全營商環境工作機構機制。參照市上優化營商環境工作機構機制，建立健全我縣優化營商環境工作機構機制，確保高效運轉。（縣委編辦牽頭，發改科技局配合，6月底前完成）。
3.加強營商環境工作宣傳培訓。司法局要開展送《條例》到街鎮部門、園區、企業，宣傳解讀活動不少于12次。積極參加省市或邀請市上專家開展貫徹落實《條例》等培訓活動，全年不少于3次。各有關部門要開展系列宣傳活動，全年不少于3次?？h級各有關部門要開展優化營商環境典型案例評選、宣傳活動，全年各不少于1次；要提高營商環境相關政策的市場主體覆蓋面和可及性，及時在官方網站和相關媒體上發布解讀材料、流程圖、辦事指南及示例。（相關部門按職責負責，7月底前取得階段性成效，年底前完成）。
4.健全營商環境工作制度。按照《榆林市優化提升營商環境工作考核辦法》和《榆林市營商環境投訴舉報處理暫行辦法》，修訂我縣考核辦法和制定出臺投訴舉報處理辦法，充分發揮考核工作指揮棒作用，增強企業和群眾辦事的可預期性和獲得感。（發改科技局負責，6月底前完成）。
（二）對標中省市工作要求爭先進位。
5.圍繞目標導向扎實開展工作。按照“挖潛提升、鞏固成果、補短強弱、狠抓漏項”的分類推進思路，圍繞我縣營商環境綜合排名進入全省前50名的目標，對標中省市營商環境評價指標，夯實各牽頭部門營商環境評價一級、二級指標責任，抓好督促落實。（發改科技局牽頭，各有關部門配合，持續推進）。
6.通過復制先進經驗帶動工作創新。持續抓好北京、上海等先進地區優化營商環境改革舉措在我縣的復制推廣工作，確?！秶鴦赵恨k公廳關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》（國辦函〔2019〕89號）中各項經驗和做法，結合我縣實際加強復制推廣。對標中省市創新做法和典型案例標準，審批局、稅務局、不動產局、市場監管局要分別培育1項獲得省級層面認可的工作亮點。（各有關部門按職責負責，年底前完成）。
7.開展營商環境評價、企業滿意度調查，評價和調查結果通過官方網站和相關媒體向社會公布。（發改科技局牽頭，各有關部門配合，年底前完成）。
（三）著力提升全縣政務服務水平。
8.推進相對集中行政許可權改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關于深入推進市縣兩級相對集中行政許可權改革的通知》（陜政辦函〔2019〕160號）要求和市縣同步、事項對應、上下協同的原則，對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交；審慎推進程序復雜、專業要求高，尤其帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉工作。健全協同辦理機制，確保審管協同推進。（審批局牽頭，各部門配合，9月底前完成）。
9.大力推動“證照分離”改革。制定出臺我縣開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案，對所有涉企經營許可事項實行分類改革，著力破解“準入不準營”難題。（市場監管局、審批局牽頭，各部門配合，7月底前取得階段性成效，年底前完成）。
10.深化工程建設項目審批制度改革。全面應用工程建設項目審批管理系統，貫徹落實并聯審批、聯合審圖、聯合竣工驗收、區域評估、告知承諾制等改革任務。制定出臺相關工作方案，年底前全面實現工程建設相關信息系統互聯互通，工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內。（審批局牽頭，各相關部門配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成）。
11.深入推進減證便民行動。公布確需保留的證明事項清單，逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等，全面推廣證明事項告知承諾制。（司法局牽頭，各相關部門配合，9月底前取得階段性成果，年底前完成）。
12.持續深化行政審批制度改革。持續精簡行政許可事項，結合國家公布的行政許可事項清單（2020年版）和全省統一部署，逐項明確設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。加強對行政許可的監督評估，開展行政許可實施情況檢查，清理規范行政備案、目錄管理等事項。推動行政備案事項納入清單管理，清理規范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施，整治變相審批。（審批局、司法局牽頭，各相關部門配合，持續推進）。
13.狠抓政務服務“一張網”建設。持續推動政務服務平臺數據共享，以使用需求為導向，4月底前全面打通數據壁壘，完成事項梳理錄入；9月底前實現政務服務“一張網”可辦，不少于200項高頻服務事項實現“最多跑一次”。（審批局負責，9月底前完成）。
14.推行“一件事一次辦”主題套餐服務。按照市上統一制定目錄清單和辦事指南、市縣同步開展的原則，制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實施。（審批局牽頭，各相關部門配合，7月底前完成）。
15.積極推進“互聯網+監管”工作。按照中省統一部署，加快推進“互聯網+監管”系統建設與對接聯通工作。實現各類監管數據歸集共享，不斷提高監管的精準性和有效性。（審批局牽頭，各相關部門配合，持續推進）。
16.全面推進數據治理工作。規范數據采集、存儲、共享、開放、應用、安全管理等行為，完善數據共享機制，保障政務數據供給，提高數據質量，確保數據安全，為提升政務服務質量提供大數據支撐。（審批局牽頭，各相關部門配合，持續推進）。
17.加強街道（社區）服務體系建設。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用街道（社區）服務大廳既有場地和設施，將殘疾證申領、流動人口婚育等證明，失業保險金申領、辦理老人優待證等事項延伸到街道（社區）辦理，為群眾提供更密集的服務網點、終端或通道。市審批局6月底前編制完成街道（社區）辦理事項參考目錄（原則上街道和社區辦理事項分別不少于20項和5項）。我縣要確定銀州街道辦和至少1個社區作為試點，按照誰辦理、誰負責的原則，做好事項授權、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。（審批局牽頭，銀州街道、各相關部門按職責負責，9月底前完成）。
18.全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路，靈活采取網上評價、掃描二維碼評價、現場評價等多種方式，充分傾聽企業和群眾意見，改進政務服務質量。利用市審批局制定出臺的全市“好差評”工作方案，明確“好評”激勵機制和“差評”糾偏整改時限、并建立定期通報制度。（審批局負責，9月底前完成）。
（四）持續增強市場主體的獲得感。
19.創新企業開辦（注銷）服務。企業開辦實現3個環節1個工作日內辦結。6月底前實現企業開辦“一表申請、一窗發放”、一般企業注銷“一事一網一窗”辦理。探索開展企業電子印章生成和應用。（市場監管局牽頭，各相關部門配合，持續推進）。
20.繼續優化企業水電氣服務。深化“互聯網+”服務，持續提高水電氣供應的可靠性和費用的透明度指數。進一步優化報裝流程，所有涉及報裝的行政審批事項并聯辦理；推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務；全面取消線下報裝“申請書”，水氣報裝材料壓縮至3件以內。全面推行小微企業電力接入“三零”服務，提高小微企業用戶報裝容量，試點區域提升至160kva；小微企業用戶（含施工審批）低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內和20個工作日以內；其他企業用戶（含施工審批）高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮在35個工作日以內和50個工作日以內。用氣報裝時限（含施工審批）壓縮至20個工作日以內。城區用水報裝時限（含施工審批）壓縮至10個工作日以內。（發改科技局、住建局、水利局牽頭，交通局、公安局、供電局配合，9月底前完成）。
21.鞏固提升不動產登記服務。完善不動產登記“一窗受理”模式，推行“個人土地出讓價款補繳”納入一窗受理；全面實現“互聯網+不動產登記”，一般登記和抵押登記業務辦理時間全部壓縮至5個工作日以內，復雜登記類型及大宗批量不動產登記壓縮至15個工作日內辦結，登記業務一周辦結率提高到90%。（自然資源規劃局牽頭，各相關部門配合，9月底前完成）。
22.進一步提升信貸服務質量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對小微企業信用貸款投放力度，單戶授信總額1000萬元及以下小微企業貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔保業務，擔保費率不高于1.5%。持續優化企業信貸辦理時限，在2019年的基礎上再壓縮8%以上。全力化解銀行業金融機構不良貸款，力爭全縣銀行業金融機構不良貸款率低于全市平均水平。探索建立“銀行+征信+擔?！钡闹行∑髽I信用貸款新模式。（金融辦牽頭，財政局、發改科技局、人行米脂縣支行配合，持續推進）。
23.大力推進納稅便利化。壓縮辦稅時限，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內，出口退稅一類、二類、三類企業辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內。持續推進增值稅專用發票電子化工作，主要涉稅服務事項實現網上辦理。貫徹落實個稅改革工作部署，進一步釋放改革紅利。加強稅收政策宣傳輔導，組織開展形式多樣的政策宣傳活動。（稅務局牽頭，各相關部門配合，6月底前完成）。
24.穩步提升跨境貿易服務。全面推行進出口單證“容缺辦理”、當場辦結；年底前實現企業申請辦理對外貿易經營者備案、自理報檢企業備案、原產地證申領人備案1個工作日內辦結，“單一窗口”報關報檢100%全覆蓋。深入推進出口退（免）稅無紙化申報、無紙化審核審批、無紙化退庫試點工作。（工貿局牽頭，審批局、人行米脂縣支行、稅務局配合，年底前完成）。
25.抓好企業運行降成本工作。全面落實、用足用好中央和省市縣內減稅降費、金融支持、財政補貼等政策，重點抓好降低企業稅費負擔、人工成本、物流成本、生產要素成本等方面工作；繼續擴大直供電交易規模。加大拖欠民營企業、中小企業賬款清理力度，確保無分歧欠款應清盡清，對存在分歧的通過調解、協商、司法等途徑加快解決。（發改科技局、財政局牽頭，相關部門配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成）。
26.持續推進五大專項行動。堅持問題導向，持續深入開展優化提升營商環境五大專項行動，在規范中介服務、規范涉企收費、誠信體系建設、優化便民服務和促進政策落地落實等方面再見成效。（發改科技局、財政局、審批局牽頭，相關部門配合，持續推進）。
27.提升投資便利化服務。制定投資便利化考核評價辦法，建立并實時更新招商引資項目庫，建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態信息庫，開展招商引資服務質量評價；及時向來米投資企業提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息；隨時掌握外來企業投資動態和遇到的問題，及時解答企業疑惑，縮短招商引資洽談落地時間。（發改科技局牽頭，相關街鎮、部門配合，持續推進）。
28.開展重點企業重點項目督導服務。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，推行“一個企業（項目）、一個工作組、一套督導服務措施”的“三個一”工作機制，建立工作臺賬，著力解決企業經營、項目落地中的難題。（發改科技局、工貿局牽頭，相關街鎮、部門配合，持續推進）。
（五）加強和規范事中事后監管。
29.全面推行“雙隨機、一公開”監管。推動“雙隨機、一公開”監管、重點監管與信用監管等方式融合，提升監管效能。持續完善聯合抽查事項清單，按照“循序漸進、穩步推進”和“先試點后推廣”的原則，大力推行部門聯合抽查、跨部門聯動協作執法，建立聯合抽查、聯合執法工作機制，統一編制工作細則和指引，實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋和常態化，重點監管領域跨部門聯動協作執法全覆蓋。（市場監管局牽頭，相關部門配合，年底前完成）。
30.打造陽光透明公共資源交易環境。全面推行目錄內公共資源統一進入中心交易。加強公共資源交易誠信體系建設，啟動公共資源交易領域違法失信聯合懲戒工作；組織開展不少于4次招投標領域全過程專項檢查，嚴肅查處相關違法違規問題。（發改科技局牽頭，相關部門配合，8月底前取得階段性成效，持續推進）。
31.加快推進社會信用體系建設。強化信用基礎建設，完成個人信用數據專題庫建設；擴大信用報告使用范圍，在公共資源交易、政務服務等領域實現信用信息互聯互通，并形成“逢辦必查”長效機制。全面推廣運用“桃花分”，大力推進“信易+”惠民便企工作，全年新增不少于2個守信激勵典型案例和完成“信易+”應用任務。加強誠信宣傳，全年組織開展不少于4場次信用主題宣傳教育活動。（發改科技局牽頭，相關部門配合，年底前完成）。
32.夯實工作責任。各級各有關部門要圍繞工作要點，對標營商環境評價指標,制定本部門工作推進方案，細化工作任務，抓好工作落實，確保年底前實現我縣營商環境綜合排名目標。
33.形成工作合力。各牽頭部門要發揮好統籌協調作用，充分調動各方面力量，加大工作力度，聚焦企業群眾關注的堵點難點痛點問題，形成部門協同、聯動的工作合力。
34.加強督查調度。營商辦要對全縣優化營商環境工作推進情況按月調度分析、季末總結評比，對工作推進中存在的問題及時協調解決。要按季度開展專項督查檢查，對突出問題整改情況進行重點督辦，對確定的典型問題案例及時通報曝光。
市商務局認真貫徹落實《xx省紀委監委營商環境監督行動方案》(x紀發〔2022〕1號)和《xx省優化營商環境條例》，緊密結合自身職能和商務工作實際認真貫徹落實各項規定和省市統一工作部署，著力優化商務系統營商環境，持續推進“放管服”改革，提高為企服務、營造文明和諧的法治社會環境。
一、2021年優化營商環境取得的顯著成效
市商務局黨組認真貫徹落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞實現“保七爭三奪第一”的工作目標，以提質升位為核心全面推進商務工作，成功籌辦首屆x新文旅商務節，狠抓產業鏈招商、全力以赴穩外貿穩外資、多措并舉促進消費，較好的完成了全年各項工作。
——商務指標實現新突破。商務系統承擔的4項重點經濟指標，今年增幅排名穩居全省第一方陣，均高于全省平均水平。2021年，引進內資到位xxxx億元，增幅xx%，增幅排名全省第二位，全年預計完成xxx億元，增幅xx%。2021年，實際利用外資(商務部口徑)完成xxxx萬美元，同比增xxxx%，增幅排名全省第一位。限額以上消費品市場實現零售額同比增長xxxx%，增幅排名全省第一位，全年預計增長xxx%。外貿進出口總額完成xxxx億元，同比增長xx%，增幅排名全省第二位，總量和排名均超歷史最好水平，預計全年完成xxxx億元，同比增長xxxx%。
——招商引資扎實推進。嘉寓集團氫能產業基地、徐工集團高端智能化除雪裝備產業基地、遠景集團智能風機總裝基地等一批規模體量大、科技含量高項目相繼落地，推進了我市重點產業的延鏈、補鏈、強鏈，進一步推進我市與京津冀等重點地區開展深度合作。
——消費引流平臺迅猛發展。通過打造、借助有影響力的節慶活動吸引域外人流，以節興商、以節聚勢、以節興市，通過成功承辦首屆xx文旅商務節暨第十六屆xx·xx瑪瑙節系列活動，引進草莓音樂節、中國國際飛行器設計挑戰賽等大型活動，吸引和邀請域外消費者來x，拉動住宿餐飲、旅游購物等消費。
——商貿市場呈現新氣象。積極推動商貿企業轉型升級，圍繞改善購物環境、提高服務功能、提升商業品質，指導東市場、花園市場等傳統農貿市場全面升級，改造后，商戶數量和營業額均顯著提升。促進鑫維瑪瑙城和福光瑪瑙戰國紅市場等商貿市場融入新業態，商戶均逐步開通電商直播渠道，營業額大幅增長，其中福光瑪瑙戰國紅市場每逢集中交易日線上交易額就達xxx萬元，與2020年同期相比增長約xx%。
——縣域電商又獲新平臺。繼2020年xxx縣獲評國家級電子商務進農村綜合示范縣后，今年彰武縣成功獲批2021年度國家級示范縣，使我市成為全省首個也是唯一一個國家級縣域電子商務進農村綜合示范縣全覆蓋城市，并可為xx縣爭取國家扶持資金xxxx萬元，這將為我市縣域電商長遠發展起到推動作用。
——開發區建設實現提格升位。今年xx工業園區、xx市煤化工產業基地成功晉升省級經濟開發區并分別更名為xx海州經濟開發區和xx新邱經濟開發區，這兩個園區的晉升使我市的省級開發區達到x個，這標志著我市在實現“十四五”開發區高質量發展目標(即實現每個縣區有1個省級以上開發區)的道路上又跨出了堅定的一步。
二、領導班子高度重視，營商環境工作機制不斷完善
市商務局黨組會議、局長辦公會議多次專題研究部署優化營商環境建設相關工作，在局營商環境建設領導小組的統一領導和支持下，進一步完善工作機制，積極推進全市營商環境建設各項工作任務的落實。
（一）充分認識持續優化營商環境的重大意義，推進商務營商環境不斷優化。一是全局上下統一思想，切實提高認識。牢固樹立人人關心營商環境、人人都是營商環境的理念，堅持從自身做起、從細微處做起，推進商務營商環境不斷優化。在全局加大營商環境建設工作的學習力度，加強干部隊伍培訓學習，將學習《xx省紀委監委營商環境監督行動方案》、《xx省優化營商環境條例》等文件納入局黨組中心組及各支部年度學習計劃組織學習，要求職工干部熟悉并掌握國家、省、市出臺的各項優化營商環境政策條例，并主動簽署《營商環境建設承諾書》，增強責任意識，維護好政策法規的權威性和嚴肅性，立足本職工作，積極主動參與企業發展和項目建設，推進工作作風轉變、提供優質服務，以高度責任感和事業心為我市優化營商環境營造良好氛圍。二是完善政策措施，為投資企業提供良好環境。在全力爭取上級支持，落實好優質外商投資項目相關政策的同時，積極宣傳落實2020年新出臺的《xx市關于擴大對外開放促進招商引資的若干意見》(x委辦發〔2020〕5號)和《xx市招商引資有功人員獎勵辦法》(x委辦發〔2020〕6號)，為吸引更多項目落地、促進企業發展壯大提供具有xx特色的投資環境。并且出臺《2021年xx市“雙招雙引”工作實施方案》等一系列文件，有效地指導了各縣區有序開展招商工作。三是積極支持企業加強對外交流合作，引導企業主動搶抓市場機遇。針對xx市重點發展產業，積極對接相應的全國和區域性商會、行業協會，尋求支持和合作。利用展洽平臺助力企業開拓市場。組織德爾汽車、福壹實業等超過100戶次企業參加進博會、廣交會、服貿會、中東歐國家采購對接會、跨過采購洽談會等，不斷接洽客戶，幫助企業獲得意向訂單近億元，拓展了國際市場，促進國內國際雙循環。四是全力做好涉外管理和服務工作。重點抓好嚴防新冠疫情境外輸入，積極服務涉外企業復工復產，加大領事保護工作宣傳力度，深入縣區、園區、企業開展外事政策培訓服務基層活動，加強外事服務經濟社會發展作用。穩妥完成日本駐沈陽總領事館文化領事一行訪問我市受捐學校工作，與省對外友協聯合舉辦“感知中國·魅力xx”非洲留學生xx行活動，不斷拓寬我市對外交往渠道。
(二)建立長效機制，為持續優化營商環境提供制度保障。一是全力提高工作效能，嚴格落實市商務局自身制訂的制度性文件：諸如《xx市商務局關于貫徹落實xx省紀委監委營商環境監督行動方案的實施意見》(x商發〔2022〕1號)、《xx市商務局優化營商環境規范化建設工作制度》(x商發〔2021〕16號)，里面包括《xx市商務局行政行為否定備案制度》等10項制度、《關于落實公平競爭審查制度對制定有關政策措施實施內部審查工作程序的通知》(x商發〔2017〕184號)、《xx市商務局關于落實“證照分離”改革工作優化準入服務加強審批事項事中事后監管的通知》(x商發〔2018〕72號)。二是推進依法行政，加快建設法治政府，嚴格落實公平競爭審查制度，為公平營商創造條件。2021年末，我局集中對建國以來所有制發的文件進行了全面審查，對違反《公平競爭審查制度實施細則》規定的文件進行廢止和修改，并將現行有效的政策措施在市公平競爭審查專欄網站上統一公示。
(三)落實領導干部聯系縣區、聯系企業制度。局領導班子成員認真履行商務部門法定職責，堅持問題導向，定期走訪企業、聯系企業，把相關政策宣傳到位、落實到位。不定期地組織企業參加省商務廳、市商務局舉辦的“商務大講堂”，讓企業及時了解國家、省有關政策導向和國際、國內市場前沿信息。扎實開展與“千千結”結對村共建，深入村集體經濟企業研究長遠規劃、利用商務職能幫助招商引資、農村電商發展、對接農產品市場，謀劃鄉村振興工作，通過開展講黨課、義務植樹、贈書、捐款、創城宣傳等活動，推進交流互動，進一步提高了互學互幫互促水平。
(四)落實限額以上企業項目管家制度。按照全市項目管家覆蓋限額以上企業的要求，市商務局牽頭建立了限額以上流通企業項目管家制度，并及時根據限額以上企業調整情況對項目管家進行更新。目前，全市限額以上企業xxx家，由各縣區商務部門配齊項目管家xx人，定期到企業走訪對接，及時梳理項目管家臺賬。組織各縣區商務部門制作項目管家公示牌，張貼在各企業。
三、積極幫服企業辦實事
（一）多措并舉促消費
一是搭建平臺活躍消費市場。聚焦重點領域和新興熱點消費，以“全民樂購 約惠xx”為主題，組織匯聚購物節、xx優品展銷會等大型活動xx場，涵蓋購物、餐飲、生活服務等業態的240余個商家參與促消費，直接拉動消費近xx億元。搭建異業合作平臺，加強政商銀企聯動協同，發放刷卡消費補貼約xxx萬元，極大活躍了我市零售、餐飲市場。二是行業引導加快商貿業態升級。推動新瑪特、大潤發等大型零售業態向復合型、體驗型轉變，形成“商品+服務”并重的模式，開展綠色商場創建。推動餐飲業提品質、增品種、創品牌，開展了美食評選及“優選飯店”推薦活動，認定了“xx八大美食”，評選出xx家“優選飯店”，形成特有的xx美食品牌和固有的xx美食印象。引導綠色餐飲創建，推薦寶地溫泉度假酒店、禧雁之約酒店創建xx省5a級綠色餐飲企業。三是推動電子商務創新發展。組織我市電商企業積極參與2021全省網上年貨節活動、省第二屆電商直播節等線上活動，有效推動了消費升級、潛力釋放和供應鏈對接。重點培育了x蒙縣十家子直播基地、九美電商直播機構等xx個電商直播機構。其中，xx短視頻直播基地、團異電商基地成功獲評省電商直播示范基地。推動傳統消費與“互聯網”相融合，引導實體商業數字賦能和理念創新，不斷拓展電商在消費領域應用場景和服務領域。四是促進家政等服務消費提質升級。評選出我市家政服務誠信體系建設先進企業、優秀家政服務員，組織家政服務人員培訓活動，組織人像攝影企業參加省星級評定，我市“龍攝影”獲評省“五星級”攝影企業。
(二)充分發揮“商務服務員”職責。
一是為全市重點外資企業配備商務服務員，成功推動正大畜牧、勁達機械、遠順風力發電、力勁增資等重點外資項目。二是建立外貿數據直報、重點企業工作臺賬等外貿調度機制，及時了解企業運行情況及存在問題，協調海關、稅務、外匯、信保，中國銀行等金融機構推進解決企業通關一體化、出口退稅、收付匯、信用保險、融資等實際難題，促進企業穩訂單，快速發展。
四、全面落實“三集中、三到位”“一網通辦”要求
我局認真落實《xx市貫徹落實全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》，明確本部門牽頭負責的工作任務，在市營商環境建設領導小組辦公室指導下細化責任目標、工作措施，并積極推進。2021年，《對外貿易經營者備案登記》累計辦件量92件，其中新辦xx件，變更xx件;《境外投資備案初審》累計辦件量x件;《成品油零售經營資格審核》總辦件數xx件，其中變更xx件、遺失補證x件、新設立審批x件。我局加強政務服務標準化建設，提高辦事效率，提升透明度和可預期性。按照省市一體化政務服務平臺建設的統一部署和要求，做好國家省市政務服務平臺對接各項工作和“一網通辦”相關工作。
(一)依據xx市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室《關于開展告知承諾和容缺受理有關工作的通知》，局窗口以一體化平臺依申請(6+1)類事項為基數進行梳理。商務局可容缺受理事項一共x項：成品油零售經營資格核準、成品油資格信息變更、成品油零售經營企業擴建遷建審批、直銷企業服務網點方案審查、二手車交易市場經營者和二手車經營主體備案、對外勞務合作經營資格核準、外派勞務人員招收備案。
(二)根據全省“一網通辦”的工作指導要求，xx省一體化平臺事項庫維護常態化。一是依據《xx市推進“互聯網+政務服務”工作領導小組辦公室下發的事項庫維護通知精神》文件，先后多次對計時環節、申報材料及所有政務服務事項辦事指南等目錄，做到詳細逐條逐項的精準維護。二是辦事指南內容標準化。按照營商局工作要求，做到事項分類為無差別受理、可容缺受理， 事項名稱、審批時限、申報材料、網辦深度等做到省市縣統一。對辦事指南中法定辦結時限、承諾辦結時限、申請材料來源或出具單位、申請材料數量要求、申請材料類型和形式、辦理流程、到辦事現場次數、表格及樣表下載等要素信息進行逐項檢查。特別要對辦事指南中的網辦地址進行全面排查，確保跳轉地址準確可用。行政許可類事項的承諾時限壓縮比例達到84%以上，壓縮平均跑動次數達到0.22以下，網上辦理深度6級和“零跑動”事項比例達到80%以上，行政許可類事項即辦件比例達到50%以上。三是針對“一網通辦”數據共享指標要求，對xx省政務信息資源共享交換平臺及xx市政務信息資源共享交換平臺做到了精準維護。完成了政務事項目錄中的供求信息、需求信息及其他信息目錄編制及目錄數據的掛載工作。其中目錄掛載完成數量16項;庫表掛載完成數16項，百分百完成任務指標。四是對各個政務服務事項的辦事指南及辦事流程依據營商局下發的新的模板格式逐條逐項重新做了修改和完善。五是保質保量完成我局電子證照錄入系統工作。
五、2022年重點工作
一是加強學習，提高認識。組織全局開展對《行動方案》和《xx省營商環境建設工作條例》的學習研討，挖掘各領域典型人物和經驗成果，開展推廣宣傳，凝聚人人都是營商環境的思想共識，形成濃厚的輿論氛圍。二是做好服務、轉變觀念。落實領導干部聯系縣區、聯系企業制度，要求全局職工干部強化主動服務意識，找準定位，轉變觀念，幫助企業解決實際問題。組織機關干部到縣區、到企業開展調查研究。三是管理規范、便民利民。進一步推進“放管服”改革工作，及時調整更新權責清單和行政審批中介服務事項清單，最大限度減少審批環節、優化審批流程、壓縮審批時限。把對外貿易經營者備案登記、成品油零售經營資格審批兩項政務服務事項作為重點關注的涉及權力運行的業務，加強規范化監督管理。積極配合市政府辦公室推進“互聯網+電子政務”平臺建設，有序開展網絡系統政務服務，提高商務行政管理工作規范化、便利化水平。四是有機結合，促進發展。把優化營商環境工作與全局的改革、發展與穩定工作緊密結合，以轉變作風、優化服務為宗旨，以促進外貿進出口指標、內貿消費指標的穩步增長為目標，扎實開展優化營商環境相關工作，確保全局營商環境建設再上新臺階。
為深入貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記關于加大營商環境改革力度的重要指示和黨中央、國務院以及省、市、縣相關決策部署，充分發揮司法行政職能作用，為優化營商環境提供法治保障，根據中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關于印發〈縣“營商環境優化提升年”工作方案〉的通知》要求，結合我縣司法行政工作實際，制定本方案。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記以優化營商環境為基礎，全面深化改革的重要指示精神，著力在減輕企業負擔、解決企業發展難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、保護企業合法權益等方面，采取扎實有效措施，努力為企業發展提供堅實法治保障，營造良好法治環境，提供優質法律服務，加快形成市場化、法治化、便利化營商環境。
二、主要舉措。
建立涉企行政執法檢查活動的審批制度和工作規范，增加執法公正透明度，全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節，依法保護企業合法權益，從源頭上避免違法行政問題的產生。
（二）組織引導律師積極服務企業。圍繞促進依法經營、構建和諧勞動關系、營造良好法治環境，引導律師積極參與企業決策論證，提供法律咨詢、權益保護等服務，促進依法辦企。組織律師服務企業專項活動，為重點企業開展全面法治體檢，將法律保護關口前移，幫助企業有效預防和化解法律風險。鼓勵企業建立公司律師制度，健全公司律師參與投資風險評估、決策論證等工作機制和平臺。組織開展律師重點法律知識培訓活動，提升律師服務企業水平。
（三）加強企業經濟活動的公證服務。加強企業知識產權設立、流轉、權利救濟、爭議解決等過程中有關合同和保全證據等事項的公證服務，保護企業知識產權。公證機構主動配合銀行等相關部門，為企業抵押貸款、信用貸款、股權質押等提供公證服務，幫助解決貸款難、融資難等問題。
（四）強化企業矛盾糾紛調解工作機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，依法化解涉企矛盾糾紛，建立健全矛盾糾紛源頭預防、分析研判、聯動調處、監督管理等工作機制，對企業排查的矛盾糾紛及發現的苗頭性、傾向性問題，第一時間開展調處，定紛止爭。積極拓展企業矛盾糾紛調解化解渠道，充分發揮行政機關、仲裁機構、人民調解委員會、行業協會、律師事務所、基層社區等單位和組織在化解糾紛、平息矛盾方面的積極作用，構建社會矛盾調解大格局，及時便捷、優質高效化解糾紛。
（五）積極做好企業員工的法律援助工作。組織法律援助人員深入企業開展公益法治宣傳，提高企業員工對法律援助的知曉率。對企業農民工和困難員工申請法律援助的，優先受理，應援盡援。在堅持依法維護委托人合法權益的前提下，盡可能通過調解促成企業和員工和解，營造和諧穩定的用工環境。
（六）深化企業法治宣傳教育。落實“誰執法誰普法”責任制，形成加強企業法治宣傳教育的合力。開展“企業發展·法治護航”主題法治宣傳教育活動，廣泛宣傳與企業發展相關的法律法規和政策，為民營企業發展營造濃厚的法治氛圍。開展“法律進企業”活動，組織、指導民營企業制定法治宣傳計劃，開展以案釋法，幫助管理層和員工加強相關法律法規的學習，促進依法經營、依法管理、依法維權。
三、
工作要求。
（一）提高政治站位。要切實提高政治站位，深入學習領會習近平總書記關于優化營商環境的重要指示批示精神，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，按照縣委、縣政府和上級司法行政部門的部署要求，充分發揮職能作用，為全縣優化營商環境提供堅實的法治保障和優質高效的法律服務，助力打造穩定、公平透明、可預期的營商環境。
（二）加強組織保障。成立縣司法局優化營商環境工作領導小組，由黨組書記任組長，其他班子成員任副組長，相應股室、所負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在公共法律服務管理股，辦公室主任由唐建同志擔任，副主任由徐紅玉同志擔任，負責全局優化營商環境日常工作。
（三）強化協作配合。局屬各股室、各律師事務所對照目標任務，結合自身職能，強化責任意識，主動完成好法律服務民營企業工作中的職責任務。
（四）加強督查考核。建立任務臺賬，跟蹤落實情況，對各項工作任務進行全程監督，定期通報任務進展情況，加強監督問責。
縣數據資源管理局（政務服務管理局）是優化營商環境的主戰場、便民服務的主力軍、展示政府形象的主窗口。數據局圍繞“產業項目建設年”“優良作風建設年”活動，以“一網一門一次”改革為抓手，全面實施“馬上辦、立即辦、網上辦、掌上辦”，打破“數據壁壘”，推動數據整合，不斷優化營商環境，提升政務服務效率。
（一）聚焦“互聯網+政務服務”，提升政務服務水平。
“皖事通辦”平臺不斷完善。組織縣直單位、鄉鎮、村近300人動態調整27183個政務服務事項，全程網辦率100%，并根據實際情況修改事項的五端辦理。進一步優化事項辦理流程，簡化辦事程序，縮短辦理時限，潁上分廳上線的政務服務事項平均申請材料壓縮到2.09個，平均承諾時限壓縮到1.04個工作日。皖事通注冊666651人，位居全市第一，上線特色應用55個，總訪問量519.6萬人次，其中高頻服務數21個?！耙婚T服務”不繼優化。協調供電公司、供氣公司、經開區、稅務局等入駐大廳，現大廳進駐窗口36家，服務窗口121個，可辦理事項1618項，全部實現最多跑一次，全年全縣辦件量1162620件，網上辦件1157978件，網上辦件率99.6%。今年新建7x24小時政務服務大廳，配備公安、稅務、不動產、市場監管等單位自助服務設備21臺，宣傳推廣7*24小時政務服務地圖，倡導政務服務24小時“不打烊”隨時辦?！耙淮笆芾?集成服務”不斷擴展。整合多部門業務流程，設置了企業開辦、不動產登記、工程建設審批綜合窗口，持續提升綜合窗口服務能力，實現“一事跑一窗”向“一窗辦多事”的轉變。配合縣經開區改革，在大廳開設“經開區窗口”，為園區企業提供“一站式”服務。積極做好“長三角一體化”基礎工作。積極配合做好長三角“一網通辦”省、市牽頭精品事項在我縣的對接工作，期完成工作任務，開展電子印章、電子云簽、電子證照和電子材料庫建設和應用，已制電子證照11類、電子印章1998枚，梳理61個“辦好一件事”集成套餐服務。
工作機制進一步完善。配合縣營商辦制定《潁上縣關于進一步優化營商環境的實施意見》和《工作要點》，細化推進政務服務工作的具體任務，深入推進《政務服務提升行動方案》，落實完善新型政務服務“皖事通辦”平臺、大數據中心等8項措施。問題整改進一步強化。按照《潁上優化營商環境實施方案》，結合2020年優化營商環境督查、第三方測評發現的，認真梳理積極整改，推進稅務事項全部進駐，投資20萬元上線預約叫號系統，改善了大廳的辦事秩序。審批改革有序推進。按照國務院工程建設項目審批改革要求，推進工程建設項目審批改革,協調水、電、氣進駐縣政務服務大廳，實現工程建設項目一門辦理。項目服務全程優化。制定產業項目審批服務提速增效工作方案，配套制定《產業項目審批服務代辦制實施辦法（試行）》，綜合窗口工作人員通過提前介入、代辦幫辦等舉措，提高審批服務效率，加快了全縣22個產業項目落地實施。大力推動“互聯網+監管”。按照“應領盡領”原則，對照《省級監管事項清單》，縣直各單位完成國家監管事項認領工作，認領率100%；按照“應編盡編”原則，完成檢查實施清單編制工作，編制率100%，各單位監管行為錄入6554條，數據覆蓋28.38%監管事項。
(三)?立足長三角一體化，謀劃“數字潁上”
“數字潁上”規劃有序推進。圍繞長三角一體化認真編制十四五“數字潁上”規劃。制定《關于加快建設“數字潁上”實施意見》，加快政府數字化轉型，推動數字經濟發展。項目管理更加科學。修訂完善《潁上縣信息化項目管理辦法》，進一步規范信息化項目管理，持續、科學開展信息化項目審核工作，評審通過7個信息化項目。重點項目持續推進。成功招標潁上縣大數據平臺項目，目前大數據平臺建設有序推進，積極謀劃政務服務大廳擴建，努力爭取“城市大腦”項目試點。
（四）發揮數據作用，扎實推進防疫工作。
一是大力推動“安康碼”推廣應用。安康碼申領152.1萬余人，人均掃碼核驗次數6.03，為全縣疫情防控提供了有效的數據基礎。二是緊貼防疫需求，先后自主開發出10個疫情防控信息系統。其中“復工企業預約申報系統”，共為74家企業提供了服務咨詢和上門服務；“疫情防控在線填報系統”為巡查員們提供實時在線填報功能，極大地提高了巡查效率；三是在全市率先推廣使用“安康碼”。為企業防疫和復工復產提供安全技術保障;在全市率先通過“皖事通”發放消費券400多萬元，促進市場回暖，提振消費信心。
一年來，我局營商環境工作方面取得了一些成績，但我們也清醒看到面臨的困難和問題，一是現有大廳面積有限，不能滿足所有事項進駐大廳，“一門”無法實現；二是數據壁壘嚴重，線上線下服務融合還不夠；三是全縣信息化項目低水平、碎片式建設，尚未實現統籌管理。結合實際，謀劃出2021年努力方向。
一是縱深推進長三角“一網通辦”。以國家政務服務平臺為基礎支撐，擴大長三角區域“一網通辦”事項和范圍，聚焦企業開辦和注銷、不動產登記、工程建設等高頻關聯事項，推進全流程優化整合和信息共享，讓企業和群眾辦事少跑腿，數據“多跑路”。積極與浙江省玉環市密切合作，探索跨省通辦，在此基礎上謀劃，我縣外出人員較多的長三角城市實現跨省通辦。
二是積極創新“皖事通辦”平臺應用。動態調整權責清單、政務服務目錄清單，確保政務服務事項及時更新、線上線下標準統一。持續豐富“皖事通”特色應用，大力推動“安康碼”民生工程落地落實。不斷推廣7x24小時政務服務地圖使用，建立覆蓋窗口端、電腦端、移動端、自助端、電視端的服務平臺，讓企業群眾辦事更省心。
三是全力提升政務服務質量。推動縣政務服務大廳擴建，實現所有政務服務事項只進一扇門；推動縣鄉村三級政務服務場所智能化建設，實現“互聯網+政務服務”向2.0的躍升；推動政務服務“好差評”制度改革，實現權力在監督下運行;推動行政審批制度改革，實行一枚印章管審批。
轉載自 FANWEN.CHAzIDiAn.Com
四是不斷強化信息化項目管理。站在全局高度，高水平編制“數字潁上”規劃，統籌謀劃信息化項目，統籌使用信息化資金。上線縣信息化項目管理系統，推動信息化項目從立項到招標、建設、驗收、使用的全流程規范化管理，涉及全局的重點信息化項目由數據資源管理局牽頭實施，以減少新的“數據孤島”和“數據煙囪”產生，實現全縣信息化建設高水平、一體化發展，避免重復建設，確保數據安全。
五是大力夯實數字潁上基礎。充分發揮“數字潁上”大數據平臺作用，將全縣新建信息化項目全部納入平臺統一管理；完善梳理全縣政務信息資源目錄，打造全縣統一、可信、可靠、安全、鮮活的“數據池”，實現全縣數據資源統一管理，為推進“數字潁上”建設、打造“皖事通辦”平臺和創優“四最”營商環境提供大數據支撐。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹落實市委、市政府關于優化營商環境的決策部署，全面、客觀、公正地反映和評價醫療保障局營商環境建設工作情況，調動和激發加強營商環境建設的積極性，推動我市營商環境邁入全省前列，結合我局實際，制定如下實施方案。
一、總體要求。
以******新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，以更快更好更方便服務企業和群眾辦事創業為導向，圍繞放管服改革工作，統籌推進“數字政府”建設，推動服務理念、制度、作風全方位和深層次變革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的服務模式，努力打造高效的醫療保障經辦業務辦事環境和優質的營商環境。堅持以人為本、服務大眾。堅持改革創新、上下聯動。堅持問題導向、紓堵解痛。堅持對標先進、長抓不懈，促進醫保從業人員素質全面提升，政務服務工作達到一流水平，營商環境再上一個新臺階。
二、任務目標。
（一）落實便民惠民措施和放管服改革要求。
1、簡政便民，簡化流程。
（1）取消各類非必要蓋章及證明材料。凡通過醫保系統能夠獲取的信息，無需參保人員重復填報、提供。參保人員辦理門診慢性病鑒定、市外轉診轉院、異地急診報銷、異地居住備案手續時，取消所在單位（學校、居委會）蓋章或非必要證明材料。
（2）簡化異地就醫備案程序。參保人員辦理異地居住備案手續時，直接備案到居住地市（地級），不再選擇具體醫療機構，備案有效期內可在備案就醫地任意一家聯網醫療機構就醫結算。
（3）規范異地非聯網結算醫療費用報銷材料。參保人員在市外就醫非聯網結算的醫療費用，先由個人全額墊付，出院后憑有效住院票據、病歷復印件、醫療費用明細清單及《市基本醫療保險轉診轉院審批表》（限轉診轉院）到參保地醫療保險經辦機構審核報銷。
2、提速增效，縮短時限。
（1）縮短定點醫藥機構結算時限。各醫保經辦機構在審核定點醫藥機構按時報送的結算材料后，及時做好結算。結算時限由20個工作日縮短為15個工作日。
（2）縮短醫保個人墊付費用報銷時限。參保人員報銷暫緩結算、異地非聯網結算費用的，經醫保經辦機構審核確認后，要及時將報銷費用打入參保人員賬戶。個人報銷時限由30個工作日縮短為22個工作日（涉及可疑票據需實地稽查或外地協查的除外）。
（二）扎實做好醫療救助和醫保扶貧工作。
落實繳費財政補貼政策，積極組織貧困人口參保；開展“五提高、一降低、一增加、五減免”，25種大病專項救治、意外傷害、特殊藥品扶貧醫療保險政策。
進一步加強農村低保制度與扶貧開發政策銜接，與22家救助定點醫院完善服務協議，將符合條件的貧困人口納入醫療救助范圍。
結合“大病集中救治一批”，對經過新農合、大病保險、醫療救助報銷后的個人負擔醫療費用，通過財政出資設立的“大病兜底資金”再次給予補助，將貧困人口住院醫療費用實際報銷。
當前隱藏內容免費查看比例提高到90％、慢病門診醫療費用實際報銷比例提高到80％，確保絕大部分貧困人口個人自付醫療費用負擔控制在可承受范圍內。
（三）切實提高協議管理服務水平。
為加強基本醫療保險基金管理，規范協議管理醫療機構服務行為，保障參保人員基本醫療需求，按照“以收定支、收支平衡、略有結余、增幅調控”的原則，根據當年基金收支預算及上三個年度基金決算情況，在預留當年異地就醫醫療費用、門診統籌醫療費用和醫療保險費用控制風險儲備金后，結合醫療機構級別和服務范圍等因素，細化制定總控指標。
通過開展定期與不定期檢查、明查和暗訪、舉報查處等監管工作，加大對履行醫藥服務協議情況的監督檢查力度，經辦機構每年開展專項重點檢查不少于3次，對每家醫療機構至少開展2次實地日常檢查。
（四）進一步擴大異地就醫聯網覆蓋面。
將符合條件的二級醫療機構納入異地結算管理范圍，繼續擴大聯網結算定點醫療機構數量。積極落實“三個一批（簡化備案納入一批、補充證明再納入一批、便捷服務幫助一批）”要求，切實解決我市參保人員異地就醫和外地參保人員來我市醫療機構就醫住院費用直接結算全覆蓋問題。
三、工作要求。
（一）加強組織領導。
成立以局長、黨組書記同志為組長，各科室負責人為成員的優化營商環境確保放管服改革提質增效專項行動工作領導小組。同志為專職聯絡員。
組長：
副組長：
成員：
（二）落實工作責任。
認真貫徹執行專項行動工作方案，認真梳理排查問題隱患，設立工作臺賬，將工作任務清單化、項目化，細化時間表，督促任務分解落實，確保不出問題。
（三）強化督導檢查。
組織開展自查自糾，進一步查缺補漏，著力解決醫保參保人員反映強烈的熱點難點堵點痛點問題，通過優化流程、減少材料、縮短時限、下放權限，全力為參保人員和定點機構提供方便快捷貼心周到的服務，努力提升醫療保險經辦服務水平和社會滿意度。
為認真貫徹習近平總書記關于優化營商環境重要指示精神,深入落實全省優化營商環境大會工作部署和省、州紀委相關要求,進一步發揮派出紀檢組政治監督職能,推動各項惠企政策落地落實,結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動,現就專項檢查惠企政策落實情況推動優化營商環境制定如下方案。
堅持問題導向、目標導向、結果導向,督促***各鄉鎮、部門全面貫徹落實《省優化營商環境領導小組2021年工作要點》(*營商發〔2021〕1號)和《**省優化營商環境2021年重點任務清單》(*營商發〔2021〕2號,部署要求,部室聯動,形成監督合力,推動各項惠企政策及時精準直達市場主體,切實解決困擾企業發展的痛點難點堵點,提振企業信心、助推企業發展,為推進全縣疫后重振和高質量發展提供堅強保障。
2021年6月至12月。
重點檢查《重點任務清單》落實情況,主要包括以下三個9個。
方面（共29條措施，詳見《***紀委營商環境監督檢查任務清單》）:。
(一)優化政務環境,提高行政效率方面的政策落實情況。重點是推動“非禁即入”政策落實、提升企業開辦注銷便利度、推進證照制度改革、推進跨境貿易便利化、促進創新人才聚集、優化招投標服務、深入推進“一網通辦”“一窗通辦”“一事聯辦、推動政務服務向基層延伸、深化工程項目審批改革等方面的政策落實情況。
(二)優化市場環境,保障企業發展方面的政策落實情況。重點是優化登記財產服務、優化用水用電用氣服務、拓展企業融資渠道、深化金融產品和模式創新、提高金融服務便捷性、降低企業融資成本、提升納稅服務質效、降低物流成本、規范中介服務、降低用水用能成本等方面的政策落實情況。
(三)優化法治環境,激發市場活力方面的政策落實情況。重點是推進社會誠信建設、推進信用信息安全共享應用、提高監管效能、加強市場主體司法保護和服務、加強知識產權保護、推進“立審執”提速增效、強化對涉市場主體司法活動的監督、健全政策落實機制、完善督辦整改機制、強化宣傳引導機制、建立考核激勵機制等方面的政策落實情況。
專項檢查不劃階段、不分步驟,重在發現問題、整改問題、解決問題,完善機制、補齊短板。
(一)督促全面自查自糾。各派出紀檢監察組督促相關職能部門,集中半個月左右時間,對照《重點任務清單》中涉及本部門任務,逐項進行深入自查自糾,掌握政策落實進度,查找工作短板和不足,分類制定整改措施并認真整改。紀委監委各相關監督檢查室會同紀檢監察組適時對部門自查自糾情況進行抽查,發現組織領導不力、工作不嚴不實、整改敷衍應付、推諉扯皮甚至弄虛作假的,嚴肅追責問責。
(二)收集問題線索。6月份,各派出紀檢監察組公布受理群眾監督舉報和反映問題方式,督促駐在部門用好現有投訴舉報平臺,廣泛收集惠企政策落實方面的違規違紀違法問題線索,建立管理臺賬,按規定進行辦理。紀委監委信訪、案管部門對2020年以來收到的相關信訪舉報和問題線索進行大起底,及時分辦查辦。
(三)開展重點檢查。紀委監委各相關監督檢查室會同派出紀檢監察組,深入問題較多、市場主體反映較為集中的部門和企業生產經營一線,采取集中座談、個別訪談、走訪調研、暗訪體驗、電話詢查、調查核實等方式開展重點檢查,發現問題及時督促整改,發現違紀違法問題線索及時查辦。
(四)加大查處力度。緊盯惠企政策落實的重點領域和關鍵環節,對發現的推諉扯皮、敷衍塞責、冷硬橫推,“新官不理舊賬”“微笑不辦事,熱情不服務”等形式主義、官僚主義問題堅決查處,對以落實優惠政策之名損害企業利益、敲詐勒索、吃拿卡要的,堅決嚴查快處,典型問題和案件一律曝光。
(五)督促建章立制。堅持邊查邊改邊治邊建,通過發送紀律檢查建議書、監察建議書等方式,督促相關職能部門圍繞惠企政策落實的薄弱環節和暴露出的苗頭性傾向性問題,健全完善一批制度機制,鞏固拓展專項檢查工作成果。
(一)各派出紀檢監察組要學透優化營商環境相關政策,發揮貼身監督作用。優化營商環境專班要抓好綜合協調,及時匯總、梳理、報送工作情況,及時研究工作推進中的有關政策問題。
(二)專項檢查要注重“抓重點、動真格、見成效”,力戒形式主義、官僚主義,防止簡單看材料、看臺賬、看報表。要堅持問題導向,善于發現問題,敢于查處問題,推動解決問題,防止搞形式、走過場。
(三)專項檢查實行分級負責,各鄉鎮紀委要結合本地實際,比照省紀委監委做法,同步開展專項檢查?？h紀委監委在抓好本級工作的同時,要注意加強對鄉鎮紀委工作的指導和督促,做到上下聯動、一體推進。
(四)從7月份起,各派出紀檢監察組每月底前將開展專項檢查進展情況(包括部門自查情況、線索處置情況、重點檢查情況、查處問責情況、建章立制情況等)分別報優化營商環境專班,12月30日前報專項檢查總結。
報告。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來，xx大力優化營商環境，在自治縣第三方機構組織的20xx年各市營商環境評估中，xx市榮獲全縣第一名。其中，xx港口岸營商環境也不斷優化，口岸通關便利化水平得到大幅提升，但與上海、廣州等發達城市相比，xx港口岸營商環境還存在一些不足。
營商環境現狀xxxx縣于xxxx年xx月xx日開港，xxxx年x月xx日獲批臨時口岸開放，xxxx年x月xx日國家交通運輸部印發第xx號公。
當前隱藏內容免費查看告《關于廣西xx港口岸擴大對國際航行船舶開放的公告》，對外宣布xx港口岸正式擴大對外開放。
xx港口岸為國家一類口岸，xx港域目前由xx縣、xx縣、xx縣等x個樞紐港縣和xx港點、xx港點、xx島港縣等x個小港點、小港縣組成。xx港域共擁有泊位xx個，泊位總長xxxx米，航道最大通航能力xx萬噸級。其中萬噸級以上泊位xx個，萬噸級以下泊位xx個，現有開放泊位xx個?？诎稜I商環境工作成效：
一是推廣應用多種申報模式，口岸通關效率不斷提高。積極推行“提前申報”模式。企業進口貨物在抵港前、出口貨物在運抵監管場所前x天向海關進行申報，提前完成接單、稅費處理等申報流程，非布控貨物運抵即放行。x－x月，共完成“提前申報、貨到驗放”xxxx票。率先推廣進口貨物“兩步申報”作業。企業不需要一次性提交全部申報信息及單證，可分成兩步走，提高企業提貨速度，減少貨物在碼頭的滯留時間。x－x月推廣應用進口“兩步申報”報關單共xxx票，占進口報關單的xx.x％，應用數量和占比分別居于全縣第一、二。xx港口岸xxxx年x－小時，小時；小時，小時。
二是簡政放權，單證辦理程序進一步優化。港口公司啟用“一站式業務大廳”，在業務受理方面統一化管理，整合財務、港務港建費代收等多項功能，企業辦理時間由原來x－x天壓縮到xx分鐘辦結。優惠貿易協定項下原產地證書快速簽發，引導企業原產地證自助打印和提供免費郵寄服務。xxxx年x－x月共簽發xxxx份，簽證金額x.x億美元。精簡監管證件。由原來xxx種監管證件精簡掉xx種，精簡比例達xx％。
三是智能查驗，作業方式進一步優化。優化查驗場所全程監控和查驗作業全程記錄機制，允許企業自主選擇查驗陪同方式，推廣查驗貨物時收發貨人可免于到場協助查驗機制，簡化現場查驗流程。推廣網上預約服務。車輛方與港方可以互相了解到港車輛的預約情況，便于車輛錯峰和港方的提前組織，加快車輛裝卸，提高貨物運抵效率。
四是調減收費，企業經營成本進一步降低。自xxxx年x月x日起將貨物港務費、港口設施保安費、引航（移泊）費、航行國內航線船舶拖輪費的收費標準分別降低xx％、xx％、xx％和x％；疫情期間，免除貨物港建費，將貨物港務費、港口設施保安費兩項收費標準分別再降低xx％。給予西部陸海新通道海鐵聯運集裝箱執行優惠政策，免收碼頭汽車提卸箱費用，下調港內鐵路專線至碼頭堆場的作業費，從xxx元／xxgp下調至xxx元／xxgp，免費堆存期由x－xx天延長到xx－xx天。
五是完善設施，口岸服務水平進一步提升。大力推進口岸基礎設施建設，鐵山港x＃－x＃泊位進港鐵路已通車運營；持續推進鐵山港x＃－x＃擴大開放驗收工作，目前已完成航道錨地、碼頭泊位、后方堆場等各項設施建設，已于x月xx日通過預驗收。存在問題部分收費標準依然較高。一是船公司收費標準高，如船代公司代征的thc碼頭操作費、船方文件費都是由船公司收取的，轉嫁在外貿企業的費用成本中。二是xx港外貿業務量相比東南沿海港口較少，再加上人工成本等費用逐年增長，導致報關費用較高。
港口基礎設施薄弱，現代化程度不高。xx港口岸港口建設相對滯后，港口規模偏小，目前萬噸級以上泊位占全港泊位數的比例遠低于全國沿海平均水平，現代化水平與國內發達港口相比仍有較大差距。
對策及建議。
加快推進港口基礎設施建設及信息化建設。一是持續推進口岸基礎設施建設，積極推進航道、泊位、碼頭等設施設備建設，盡快實現鐵山港縣3＃－4＃擴大開放及鐵山港公共執法碼頭投入使用。二是加快推進口岸信息化建設。海關、港口、企業等多部門聯動，優化各環節流程規范，加大科技投入、推動作業流程信息化、智能化，進一步縮短通關作業時間。
持續規范清理口岸收費。聯合物價監管部門加強口岸收費清理工作，規范口岸收費企業收費行為。進一步向船代、貨代、報關等相關企業宣傳口岸提效降費政策，推動降低口岸部分市場調節收費項目。
加快無紙化項目建設。積極配合自治縣商務廳推進中國（廣西）國際貿易“單一窗口”海港口岸通關物流作業無紙化項目建設。打造數據互聯互通、業務高效協同的通關一體化服務平臺，實現艙單申報協同、理貨作業協同、查驗作業無紙化等功能應用。
持續提高貨物通關效率。加大推廣“提前申報”、“兩步申報”等不同申報模式覆蓋面，加快貨物通關效率，同時進一步優化通關電子化流程，提高報關的準確性，提高效率的同時降低人工成本。
為貫徹落實習近平總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環境，根據《中共鞍山市委辦公廳、鞍山市人民政府辦公廳印發關于優化投資環境的意見(試行)的通知》(鞍委辦發﹝2017﹞11號)精神，結合我區實際，現提出如下實施意見。
(一)進一步簡政放權。對直接面向基層、量大面廣，由區政府、經開區管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應放盡放原則，依法及時下放。(區編委辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(二)推行權責清單制度。各部門要動態調整已公布的權責清單，明確清單內容，并將新增的行政職權及依據、行政主體、運行流程、對應責任等內容在清單中列示，進一步明晰各工作部門的職責權限，接受社會監督。(區編委辦牽頭，區政府法制辦配合)。
(三)推行涉企收費清單管理制度。嚴格執行省、市政府出臺的涉企行政事業性收費目錄清單，并在政府門戶網站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴格執行省政府、市政府規定的定價權限和具體適用范圍所定價格。嚴格落實收費公示制度，規范收費行為。落實下放和放開價格管理項目，還權于市場，還權于企業。(區財政局、區發改局牽頭，各有關部門和單位配合)。
(四)清理規范行政審批中介服務事項。除法律、法規、規章、國務院決定設定的中介服務事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務以及提供相關中介服務材料。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業壟斷，切斷利益關聯，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務充分競爭機制，激發中介服務的發展活力。實行行政審批中介服務事項清單管理，對實行市場調節價的中介服務收費嚴格規范其收費行為，并在政府網站進行公布。(區編委辦牽頭，區發改局、區政府法制辦、區民政局、區財政局配合)。
(五)深化投資項目審批制度改革。貫徹落實《鞍山市企業投資項目管理體制改革實施方案》，減流程，壓時限，構建便民利企的企業投資項目審批新模式。實現審批事項的網上辦理。嚴格執行《遼寧省企業投資項目準入負面清單(試行)》，清單以外的，企業皆可依法平等進入。加快鐵西經濟開發區體制機制創新，同時成立開發區項目審批服務局，整合開發區內所有審批服務職能，打造“一平臺、一章制”的審批新模式。(區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(六)健全公共行政服務體系。全區清權、確權保留的行政審批事項全部進駐區公共行政服務中心，實現集中辦理，“一站式”辦結。對招商引資項目實行“保姆式”代辦制，從正式簽約到開工建設實行全程跟蹤服務，代辦各種手續。將有關聯的行政審批事項全部納入公共行政服務中心。(區公共行政服務中心、區財政局、區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(七)改進和優化納稅服務。繼續開展便民辦稅春風行動，落實“提高辦稅效率、創響服務品牌、服務國家戰略、明晰執法責任、規范進戶執法、增進納稅信用、拓寬信息查詢、實現信息共享、共建電子稅務局”9大類23項便民措施。(區國稅局、區地稅局牽頭)。
(八)提高商事服務水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點。放寬企業注冊登記管理，接收市工商局下放的企業名稱初審管理權限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴大至市域范圍。全面推廣審批事項“雙告知”工作機制。(區市場監管局牽頭，區國稅局、區地稅局、區人社局等有關部門和單位配合)。
(九)實行政務公開制度。堅持以“公開為常態、不公開為例外”的原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開范圍和內容。(區政府辦公室牽頭、鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十)完善行政執法制度體系。完善規范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機制，嚴格落實“制度性文件不經過評估不出臺、不經過評估不備案”的規定。建立規范性文件清理長效機制，實行規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理，及時向社會公布。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十一)明確行政執法權責。依法明確行政執法部門行政執法主體資格，細分行政執法職權，并向社會公布。嚴禁議事協調機構、非常設機構或者臨時機構行使行政執法權，嚴禁行政執法單位內設機構、下屬事業單位未經法律、法規授權或者依法委托以本單位名義執法。減少執法層次，消除多頭執法和重復執法。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十二)規范涉企行政行為。各行政執法部門到企業例行檢查要編制年度執法檢查計劃，報區政府批準后及時向社會公布。對法律、法規規定的直接涉及人民生命財產安全的事項進行的隨機檢查，以及臨時部署的執法檢查，檢查結束后30日內要向區政府法制辦備案檢查實施情況。各執法部門要進一步細化量化行政執法處罰標準，制定自由裁量指導規范。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十三)加強行政執法過程控制。要嚴格遵守行政執法程序，嚴格禁止向行政執法人員下達罰款、收費指標，不得將罰款、收費與行政執法人員或行政執法機構考核、利益掛鉤。健全行政執法權力制約機制，完善重大執法決定法制審核制度。嚴格執法調查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機關與收繳罰款機構分離，行政許可受理、審查(核查)批準與行政許可后的監督檢查工作分離制度。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十四)強化行政執法監督。進一步健全完善執法監督制度，嚴格履行《遼寧省重大行政執法決策程序規定》，落實重大行政處罰決定備案制度，強化案卷檔案管理和評查，建立企業回訪制度，落實處罰案件問責制度，主動接受“兩代表一委員”、輿論及社會各方面監督。對投訴反映問題重大、久拖不決的問題和重要案件，受理部門主要領導要親自查辦，限期辦結。涉企投訴案件及結案情況要納入政府績效考核體系。(區委宣傳部、區人大常委會人事委、區政府法制辦、區政協提案委員會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合)。
為貫徹落實***總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環境，根據《中共鞍山市委辦公廳、鞍山市人民政府辦公廳印發關于優化投資環境的意見(試行)的通知》(鞍委辦發﹝2017﹞11號)精神，結合我區實際，現提出如下實施意見。
(一)進一步簡政放權。對直接面向基層、量大面廣，由區政府、經開區管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應放盡放原則，依法及時下放。(區編委辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(二)推行權責清單制度。各部門要動態調整已公布的權責清單，明確清單內容，并將新增的行政職權及依據、行政主體、運行流程、對應責任等內容在清單中列示，進一步明晰各工作部門的職責權限，接受社會監督。(區編委辦牽頭，區政府法制辦配合)。
(三)推行涉企收費清單管理制度。嚴格執行省、市政府出臺的涉企行政事業性收費目錄清單，并在政府門戶網站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴格執行省政府、市政府規定的定價權限和具體適用范圍所定價格。嚴格落實收費公示制度，規范收費行為。落實下放和放開價格管理項目，還權于市場，還權于企業。(區財政局、區發改局牽頭，各有關部門和單位配合)。
(四)清理規范行政審批中介服務事項。除法律、法規、規章、國務院決定設定的中介服務事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務以及提供相關中介服務材料。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業壟斷，切斷利益關聯，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務充分競爭機制，激發中介服務的發展活力。實行行政審批中介服務事項清單管理，對實行市場調節價的中介服務收費嚴格規范其收費行為，并在政府網站進行公布。(區編委辦牽頭，區發改局、區政府法制辦、區民政局、區財政局配合)。
(五)深化投資項目審批制度改革。貫徹落實《鞍山市企業投資項目管理體制改革實施方案》，減流程，壓時限，構建便民利企的企業投資項目審批新模式。實現審批事項的網上辦理。嚴格執行《遼寧省企業投資項目準入負面清單(試行)》，清單以外的，企業皆可依法平等進入。加快鐵西經濟開發區體制機制創新，同時成立開發區項目審批服務局，整合開發區內所有審批服務職能，打造“一平臺、一章制”的審批新模式。(區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(六)健全公共行政服務體系。全區清權、確權保留的行政審批事項全部進駐區公共行政服務中心，實現集中辦理，“一站式”辦結。對招商引資項目實行“保姆式”代辦制，從正式簽約到開工建設實行全程跟蹤服務，代辦各種手續。將有關聯的行政審批事項全部納入公共行政服務中心。(區公共行政服務中心、區財政局、區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(七)改進和優化納稅服務。繼續開展便民辦稅春風行動，落實“提高辦稅效率、創響服務品牌、服務國家戰略、明晰執法責任、規范進戶執法、增進納稅信用、拓寬信息查詢、實現信息共享、共建電子稅務局”9大類23項便民措施。(區國稅局、區地稅局牽頭)。
(八)提高商事服務水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點。放寬企業注冊登記管理，接收市工商局下放的企業名稱初審管理權限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴大至市域范圍。全面推廣審批事項“雙告知”工作機制。(區市場監管局牽頭，區國稅局、區地稅局、區人社局等有關部門和單位配合)。
(九)實行政務公開制度。堅持以“公開為常態、不公開為例外”的原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開范圍和內容。(區政府辦公室牽頭、鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十)完善行政執法制度體系。完善規范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機制，嚴格落實“制度性文件不經過評估不出臺、不經過評估不備案”的規定。建立規范性文件清理長效機制，實行規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理，及時向社會公布。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十一)明確行政執法權責。依法明確行政執法部門行政執法主體資格，細分行政執法職權，并向社會公布。嚴禁議事協調機構、非常設機構或者臨時機構行使行政執法權，嚴禁行政執法單位內設機構、下屬事業單位未經法律、法規授權或者依法委托以本單位名義執法。減少執法層次，消除多頭執法和重復執法。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十二)規范涉企行政行為。各行政執法部門到企業例行檢查要編制年度執法檢查計劃，報區政府批準后及時向社會公布。對法律、法規規定的直接涉及人民生命財產安全的事項進行的隨機檢查，以及臨時部署的執法檢查，檢查結束后30日內要向區政府法制辦備案檢查實施情況。各執法部門要進一步細化量化行政執法處罰標準，制定自由裁量指導規范。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十三)加強行政執法過程控制。要嚴格遵守行政執法程序，嚴格禁止向行政執法人員下達罰款、收費指標，不得將罰款、收費與行政執法人員或行政執法機構考核、利益掛鉤。健全行政執法權力制約機制，完善重大執法決定法制審核制度。嚴格執法調查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機關與收繳罰款機構分離，行政許可受理、審查(核查)批準與行政許可后的監督檢查工作分離制度。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十四)強化行政執法監督。進一步健全完善執法監督制度，嚴格履行《遼寧省重大行政執法決策程序規定》，落實重大行政處罰決定備案制度，強化案卷檔案管理和評查，建立企業回訪制度，落實處罰案件問責制度，主動接受“兩代表一委員”、輿論及社會各方面監督。對投訴反映問題重大、久拖不決的問題和重要案件，受理部門主要領導要親自查辦，限期辦結。涉企投訴案件及結案情況要納入政府績效考核體系。(區委宣傳部、區人大常委會人事委、區政府法制辦、區政協提案委員會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合)。
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