<menuitem id="an1j4"></menuitem> 一個成功的方案應該能夠為我們提供實現目標的有效路徑。制定一個完美的方案需要先明確目標和需求，以確保方案可以達到預期的效果。在閱讀這些范文時，希望您能積極思考和總結，加深對方案寫作的理解。
為認真落實《關于進一步創新工作機制優化營商環境的意見》(宿發〔2016〕24號)、《“新常態下營商環境建設提升年”活動實施方案》(宿辦發〔2017〕24號)文件精神，進一步創優營商環境，現結合我區實際，特制定如下實施方案：
深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和習近平總書記視察江蘇時重要講話精神，牢牢把握新常態下營商環境新特征，以促進經濟社會發展為導向，以深化改革為動力，以創新管理方式、規范行政行為、改進工作作風為重點，進一步打造開放、透明、公正、穩定、高效的營商環境，為建設“強富美高”新宿豫提供有力保障。
(一)構建公平公正的法制環境。
1.規范行政執法行為。各執法部門要建立健全執法程序制度，完善關于表明身份、告知、陳述和申辯、聽證、送達、執行、時效等行政執法程序制度的各項規定，對行政執法環節和步驟進行具體規范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、程序公正。同時，要將制度文件通過公示欄、政府網站向社會公示。
2.規范行政執法自由裁量權。各執法部門要建立和優化自由裁量權基準制度，結合執法實踐，對執法幅度進行細化、量化、具體化，進一步壓縮自由裁量空間，防止執法的隨意性，遏制“人情案”“態度案”等問題。對于行政處罰，應當明確規定適用從重處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予處罰和停止執行處罰的具體情形;對于行政許可，應當明確規定適用撤回、變更、撤銷、注銷、吊銷行政許可的具體情形;對于行政強制、行政征收、行政確認、行政給付等執法行為，應當根據法定裁量因素，結合酌定裁量因素作出具體規定。
3.規范行政事業性收費。各收費主體要通過多種形式將收費清單向社會公布，做到明白收費，凡未列入的收費項目，禁止收費;經批準設立的收費項目，應當按照標準進行收費，不得擅自擴大收費范圍，提高收費標準。嚴禁行政執法部門進行攤派，不得強迫行政管理相對人捐贈、集資、贊助，購買指定商品，加入收費性質的學會、協會，訂閱報刊、刊登廣告等。
4.健全執法監督機制。各執法部門要建立健全行政執法合法性審查制度，除適用簡易程序的案件外，其他行政執法案件在作出處理決定前，應當由本機關法制工作機構或者法制工作人員進行合法性審查。實行行政執法公示制，將執法的依據、程序公之于眾，并告知當事人相應的申訴方式，自覺接受社會和群眾監督，推動執法行為全時段全領域公開透明。同時，涉企檢查處罰要嚴格執行備案制度，要按有關規定將相關材料及時報送軟建辦備案。
(二)構建便捷高效的政務環境。
1.全面推進政府信息公開。各部門、各單位要認真落實省、市、區關于加強信息公開的規章制度，嚴格落實“四公開”和“三項制度”，將本單位權力事項、辦理時限、流程、條件，收費標準、依據，服務承諾及咨詢電話等與公眾利益密切相關的重要信息制作成辦事指南置于辦公場所醒目位置，供群眾查閱;設置動態信息公示欄，及時公開公示群眾關注的熱點問題和申請公開事項;與公眾利益密切相關的重要信息、群眾關注的熱點問題還要通過報刊、門戶網站等媒體向社會公開、向群眾承諾。
2.深化行政審批制度改革。各相關部門要推進政務云審批改革，創新“互聯網+”政務新模式，促進企業注冊全程電子化登記;優化審批模式，推進“并聯+串聯”審批模式，進一步擴大實施范圍;深化“多評合一”試點，組建“多評合一”窗口，實行統一受理、統一評估、統一評審、統一審批;深化工程建設“思而學教育合”改革，實現一窗受理、同步辦理、限期完成、統一發證。
3.落實服務承諾制度?！按翱凇狈詹块T要建立健全“一站式服務、一窗式受理、一單式收費、一條龍審批、一場式交易”五個一機制，深入落實首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、延時服務制、ab崗等制度;開展“微笑服務月”、雙“十佳”評選等活動，不斷強化窗口工作人員服務意識，激發服務的積極性和主動性，進一步規范服務行為，提升服務水平，樹立良好的服務形象。
4.優化幫辦服務水平。深入開展“兩訪兩幫”“百名干部幫百企”“我為企業辦實事”等活動，推動各相關單位深入企業、項目建設工地、園區傾聽企業呼聲，辦企業之所需，解企業之所困，為企業發展獻計出力;組織企業負責人、項目投資方、相關園區對各幫辦單位服務質量進行滿意度測評，促進相關幫扶單位及人員進一步提高認識，改進方法，切實提高幫辦服務工作的針對性和實效性。
(三)構建重信守信的信用環境。
1.加快社會信用體系建設。深入研究信用產品行政管理需求、市場需求、區域性需求等，制定信用信息和信用產品使用計劃;按照“應歸盡歸”的原則，進一步明確信用信息記錄、數據歸集標準，落實數據歸集工作;出臺信用產品應用相關制度，建立科學、統一的信用評價模型，推進信用信息有效、合理、規范運用。
2.強化市場監管執法信息公開。認真落實國務院《企業信息公示暫行條例》、《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》以及《宿豫區行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》，建立健全行政許可、行政處罰等信息“雙公示”管理工作辦法，進一步規范業務操作流程，確保及時準確、規范完整地開展行政許可、行政處罰等信息公開公示工作。各相關部門要根據“權力清單”和“責任清單”抓好行政許可、行政處罰事項梳理和目錄上報與公示工作，按照規定標準、規定渠道、規定時間落實好“雙公示”工作。
3.建立健全守信激勵和失信懲戒機制。將市場主體的信用信息作為實施行政管理的重要參考。根據市場主體信用狀況實行分類分級、動態監管，建立健全經營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費者、勞動者合法權益的市場主體建立“黑名單”制度。對守信主體予以支持和激勵，對失信主體在經營、投融資、取得政府供應土地、注冊新公司、工程招投標、政府采購、生產許可、資質審核等方面依法予以限制或禁止，對嚴重違法失信主體實行市場禁入制度。
4.依法平等保護市場主體合法權益。嚴厲查處虛假宣傳、價格欺詐、商業詆毀等不正當競爭行為;嚴厲打擊合同詐騙、金融詐騙、商業賄賂等破壞市場經濟秩序的犯罪行為;嚴肅懲處欺行霸市、強買強賣、制假售假等侵犯群眾切身利益的犯罪行為;嚴肅懲治侵犯商標專用權、專利權、著作權、商業秘密等侵犯知識產權的犯罪行為，依法平等保護所有市場主體的合法權益。
(四)構建風清氣正的作風環境。
1.拓展監督舉報渠道。實行“經濟110”24小時值班制度，隨時接受客商及群眾投訴;建立微信公眾號，搭建隨手拍、微視頻舉報平臺;加強與“12345”聯動，及時查處網絡問政中暴露出的不作為、慢作為、亂作為問題;設立“軟環境監測點”，定期發放問卷調查表，多層次、全方位收集社情民意，及時了解掌握企業、群眾和社會各界對軟環境建設情況的意見、建議。
2.加大監督檢查力度。結合“機關作風建設提升年”活動的深入開展，加強對違反經濟發展軟環境建設規定和行政審批服務質效等方面的監督檢查，建立常態化、全方位督查機制。針對企業反映強烈的“庸懶散浮拖”等不作為、不善為、不快為問題，開展懶政怠政專項治理，加大明查暗訪力度，嚴肅查處破壞經濟發展環境的行為。
3.嚴格實行問責追責。健全涉企投訴快速受理和查處機制,對企業反映的發展軟環境方面問題快受理、快調查、快處理、快反饋。對因涉企幫辦不力、服務企業不優、工作效能不高等原因造成不良影響的，以及在服務過程中存在中層梗阻、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，經查實后對責任單位和責任人嚴格問責追責，公開通報曝光。
自2017年5月6日開始，至12月31日結束，分三個階段進行。
(一)部署實施階段(5月6日至5月31日)。
1.制定方案。各相關責任單位要根據目標任務，結合本單位工作實際，制定具體的實施方案，迅速部署落實。(時間安排：5月6日-5月10日，責任單位：各相關責任單位)。
2.開展收費清單宣傳月活動。通過多種形式將收費清單向社會公布，做到明白收費，凡未列入的收費項目，禁止收費。(時間安排：5月11日-5月31日，責任單位：各相關責任單位)。
3.開展政策宣傳月活動。結合收費清單宣傳月活動，同步開展;要將本系統、本部門惠民、惠商、扶持等政策向特定服務群體進行宣傳，并做好解釋和幫扶工作。同時，要將政策內容及適用范圍報送至區軟建辦。(時間安排：5月11日-5月31日，責任單位：各相關責任單位)。
4.開展企業難題集中化解月活動。根據幫辦服務實際情況，深化“進一線、查問題、辦實事”活動。(時間安排：5月11日-5月31日，責任單位：各相關責任單位)。
(二)推進落實階段(6月1日至12月20日)。
1.開展幫扶成效檢驗月活動。組織對“進一線、查問題、辦實事”活動開展情況進行專項檢查，對先進典型進行宣傳報道，對服務不力造成惡劣影響的進行問責，并予以曝光。(時間安排：6月1日-6月30日，責任單位：區軟建辦、區“三服務三促進”辦公室、區機關作風建設活動辦)。
2.開展規范執法整治月活動。對執法程序制度、自由裁量權基準制度、合法性審查制度、執法公示制等制度建立和執行情況進行督查，嚴肅查處執法主體不適格、程序錯誤、適用法律法規錯誤、自由裁量權運用不當等執法不規范行為;遏制暴力執法、越位執法、趨利執法等問題;杜絕態度案、人情案和關系案。(時間安排：7月1日-7月31日，責任單位：區軟建辦、區法制辦)。
3.開展優化服務督查月活動。通過走訪座談、實地查訪、隨同辦事、模擬辦事等形式，對各部門、單位政務信息公開、服務承諾制度落實、文明用語使用等情況進行專項督查，公開曝光。(時間安排：8月1日-8月31日，責任單位：區軟建辦、區機關作風建設活動辦)。
4.開展違規收費行為治理月活動。組織對各部門、單位及社會團體收費行為進行專項清理，杜絕亂收費，指定服務、捆綁服務，違規強制入會、攤派會費等問題。(時間安排：9月1日-9月30日，責任單位：區軟建辦、區法制辦、區物價局)。
5.開展政策知曉率測評月活動。通過走訪、電話回訪、問卷調查等形式對服務對象政策知曉率情況進行測評，測評結果全區排名通報，對知曉率低的單位通報批評;同時，在活動中暢通投訴舉報渠道，對督查發現涉嫌以權謀私等違紀違規問題的，移交有關部門查處，從源頭上杜絕截留政策、優親厚友、以權謀私等問題。(時間安排：10月1日-10月31日，責任單位：區軟建辦、區民意訪評中心、區機關作風建設活動辦)。
6.開展信用體系建設推進月活動。組織對信用信息記錄、數據歸集、“雙公示”、失信懲戒等制度建立執行情況進行督查，推進信用信息和信用產品拓展應用，積極營造誠實、守信、互信的社會信用環境。(時間安排：11月1日-11月30日，責任單位：區軟建辦、區信用辦、區機關作風建設活動辦)。
7.開展幫扶工作考核月活動。組織對“三服務三促進”活動開展情況進行考評;對在幫辦活動中實績突出的先進典型進行宣傳報道，對先進單位進行表彰;對服務不力造成惡劣影響的進行問責，并予以曝光。(時間安排：12月1日-12月20日，責任單位：區軟建辦、區“三服務三促進”辦公室、區機關作風建設活動辦)。
(三)總結提高階段(12月21日至12月31日)。
各部門、各單位要對各項工作開展情況進行認真總結，結合新的情況完善措施，進一步鞏固擴大工作成果;要將規范執法、優化服務、轉變作風等方面的成功做法歸納梳理，“固化”下來，堅持下去，形成長效機制。12月31日前，將方案、過程性資料及成果按目標任務分類歸檔后報送至區軟建辦。(時間安排：12月21日-12月31日，責任單位：各相關責任單位)。
四、工作要求。
(一)高度重視、精心組織。各部門、各單位要按照職責要求不斷增強使命感和責任感，切實加強組織領導，列入重要議事日程，細化任務、明確責任、扎實推進。
(二)廣泛宣傳、營造氛圍。要廣泛宣傳發動，引導人民群眾參與監督;要多角度、全方位、深層次地宣傳報道活動成效，及時推廣在規范執法、優化服務、轉變作風等方面的好經驗好做法，積極營造良好的輿論氛圍。
(三)強力推進、務求實效。對群眾關心的突出問題要緊抓不放，跟蹤督辦，直到企業、群眾和社會滿意為止;對在活動中馬虎應付、敷衍了事的，要嚴肅追究相關人員責任;對有令不行、有禁不止、頂風違紀行為，要從嚴處理，確?；顒尤〉脤嵭?。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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“×訪萬企、助力解難題”活動開展以來，×區商務局積極收集整理轄區商貿服務業企業問題，及時答復區“四送一服”辦交辦問題。截至目前，根據市、區兩級領導三次現場辦公活動收辦問題任務清單臺賬，我局共承辦問題總數16個，涉及企業15家，已全部辦結。同時，廣泛宣傳我區商貿服務業優惠政策，協助企業解決發展難題，不斷優化營商環境，企業均表示滿意?，F將具體工作開展情況匯報如下：
一是建立良好溝通渠道，全面了解企業訴求?，F場辦公活動開展之前，我局根據區“四送一服”辦、區工商聯交辦的企業預約登記表，提前聯系企業，詳細了解企業發展情況、經營困境及訴求，確保企業問題收集準確，企業訴求了解全面。
二是明確專人研究對策，確保問題答復準確。明確一名分管副局長、一名工作人員具體負責“四送一服”工作，對企業問題進行深入研究。結合每個企業的經營實際、反映的具體問題，梳理企業符合的優惠政策、企業需要的支持幫助等，全方位撰寫答復建議，確保答復內容有效，助力解決企業實際困難，助推企業平穩健康發展。如：徽香昱原反映的政策補貼問題，我局積極對接市商務局、市經信局、區經信局，咨詢《關于進一步激發民營企業創業熱情成就企業家創意創新創造推進民營經濟高質量發展的實施細則的通知》（淮發﹝2021﹞16號）等政策的具體申報條件，協助企業申報獎補，目前企業已上報申報材料，經我局審核，已提交市商務局進一步審核，審核通過后即可享受獎補政策。
對于當場無法解決的問題，及時收辦整理，向分管副區長報告，同時，安排熟悉業務的工作人員組成答復組，專題研究企業難題，確保問題妥善解決。如：安徽家家悅真棒超市有限公司反映的企業因未在濉溪縣成立子公司產生的一系列經營問題，區級層面難以解決，任寧區長帶隊多次前往市政府協調，4月2日下午，市政府副秘書長×牽頭，召集市財政局、商務局、統計局、營商辦、×區、濉溪縣負責同志，召開協調解決安徽家家悅真棒超市有限公司有關問題專題會議，會上形成一致意見，企業反映問題得到圓滿解決。
四是加大企業溝通回訪，全面提升企業滿意度。對于接待的企業，我局通過實地走訪、電話回訪、微信交流等多種方式，及時與企業溝通交流，反饋問題辦理進度、政策申報進度等情況，同時，了解企業最新訴求，協助企業解決經營問題。
五是積極宣傳惠企政策，提振企業發展信心。積極宣傳落實《淮北市應對新冠疫情為中小微企業和個體工商戶紓困解難若干措施》，研究出臺《×區全力抗擊疫情助力商貿服務業和文旅業紓困解難的若干措施》，努力在執行房屋租金減免、支持防疫、減免稅費等優惠政策時，提高兌現率，做到應享盡享，提振企業發展信心。
下一步，區商務局將緊緊抓住“×訪萬企、助力解難題”活動契機，對困擾企業發展的問題進行系統梳理，逐個突破，逐個解決，持續推進商貿領域服務工作的常態長效，以實際行動把工作落到實處，進一步支持企業健康發展，持續優化營商環境。
為貫徹落實習近平總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環境，根據《中共鞍山市委辦公廳、鞍山市人民政府辦公廳印發關于優化投資環境的意見(試行)的通知》(鞍委辦發﹝2017﹞11號)精神，結合我區實際，現提出如下實施意見。
(一)進一步簡政放權。對直接面向基層、量大面廣，由區政府、經開區管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應放盡放原則，依法及時下放。(區編委辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(二)推行權責清單制度。各部門要動態調整已公布的權責清單，明確清單內容，并將新增的行政職權及依據、行政主體、運行流程、對應責任等內容在清單中列示，進一步明晰各工作部門的職責權限，接受社會監督。(區編委辦牽頭，區政府法制辦配合)。
(三)推行涉企收費清單管理制度。嚴格執行省、市政府出臺的涉企行政事業性收費目錄清單，并在政府門戶網站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴格執行省政府、市政府規定的定價權限和具體適用范圍所定價格。嚴格落實收費公示制度，規范收費行為。落實下放和放開價格管理項目，還權于市場，還權于企業。(區財政局、區發改局牽頭，各有關部門和單位配合)。
(四)清理規范行政審批中介服務事項。除法律、法規、規章、國務院決定設定的中介服務事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務以及提供相關中介服務材料。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業壟斷，切斷利益關聯，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務充分競爭機制，激發中介服務的發展活力。實行行政審批中介服務事項清單管理，對實行市場調節價的中介服務收費嚴格規范其收費行為，并在政府網站進行公布。(區編委辦牽頭，區發改局、區政府法制辦、區民政局、區財政局配合)。
(五)深化投資項目審批制度改革。貫徹落實《鞍山市企業投資項目管理體制改革實施方案》，減流程，壓時限，構建便民利企的企業投資項目審批新模式。實現審批事項的網上辦理。嚴格執行《遼寧省企業投資項目準入負面清單(試行)》，清單以外的，企業皆可依法平等進入。加快鐵西經濟開發區體制機制創新，同時成立開發區項目審批服務局，整合開發區內所有審批服務職能，打造“一平臺、一章制”的審批新模式。(區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(六)健全公共行政服務體系。全區清權、確權保留的行政審批事項全部進駐區公共行政服務中心，實現集中辦理，“一站式”辦結。對招商引資項目實行“保姆式”代辦制，從正式簽約到開工建設實行全程跟蹤服務，代辦各種手續。將有關聯的行政審批事項全部納入公共行政服務中心。(區公共行政服務中心、區財政局、區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(七)改進和優化納稅服務。繼續開展便民辦稅春風行動，落實“提高辦稅效率、創響服務品牌、服務國家戰略、明晰執法責任、規范進戶執法、增進納稅信用、拓寬信息查詢、實現信息共享、共建電子稅務局”9大類23項便民措施。(區國稅局、區地稅局牽頭)。
(八)提高商事服務水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點。放寬企業注冊登記管理，接收市工商局下放的企業名稱初審管理權限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴大至市域范圍。全面推廣審批事項“雙告知”工作機制。(區市場監管局牽頭，區國稅局、區地稅局、區人社局等有關部門和單位配合)。
(九)實行政務公開制度。堅持以“公開為常態、不公開為例外”的原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開范圍和內容。(區政府辦公室牽頭、鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十)完善行政執法制度體系。完善規范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機制，嚴格落實“制度性文件不經過評估不出臺、不經過評估不備案”的規定。建立規范性文件清理長效機制，實行規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理，及時向社會公布。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十一)明確行政執法權責。依法明確行政執法部門行政執法主體資格，細分行政執法職權，并向社會公布。嚴禁議事協調機構、非常設機構或者臨時機構行使行政執法權，嚴禁行政執法單位內設機構、下屬事業單位未經法律、法規授權或者依法委托以本單位名義執法。減少執法層次，消除多頭執法和重復執法。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十二)規范涉企行政行為。各行政執法部門到企業例行檢查要編制年度執法檢查計劃，報區政府批準后及時向社會公布。對法律、法規規定的直接涉及人民生命財產安全的事項進行的隨機檢查，以及臨時部署的執法檢查，檢查結束后30日內要向區政府法制辦備案檢查實施情況。各執法部門要進一步細化量化行政執法處罰標準，制定自由裁量指導規范。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十三)加強行政執法過程控制。要嚴格遵守行政執法程序，嚴格禁止向行政執法人員下達罰款、收費指標，不得將罰款、收費與行政執法人員或行政執法機構考核、利益掛鉤。健全行政執法權力制約機制，完善重大執法決定法制審核制度。嚴格執法調查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機關與收繳罰款機構分離，行政許可受理、審查(核查)批準與行政許可后的監督檢查工作分離制度。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十四)強化行政執法監督。進一步健全完善執法監督制度，嚴格履行《遼寧省重大行政執法決策程序規定》，落實重大行政處罰決定備案制度，強化案卷檔案管理和評查，建立企業回訪制度，落實處罰案件問責制度，主動接受“兩代表一委員”、輿論及社會各方面監督。對投訴反映問題重大、久拖不決的問題和重要案件，受理部門主要領導要親自查辦，限期辦結。涉企投訴案件及結案情況要納入政府績效考核體系。(區委宣傳部、區人大常委會人事委、區政府法制辦、區政協提案委員會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合)。
xx年，我局的黨風廉政扶植工作將認真貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神以及中央、省、市、區有關黨風廉政扶植要求，牢牢環抱局中心工作，以推進懲辦和預防糜爛體系扶植為重點，認真對比執行《區紀委派駐機構革新后八項工作制度》，進一步加大警備力度，果斷拔除繁殖蔓延糜爛現象的土壤，推動黨風廉政扶植和反糜爛工作深入開展。
（一）深入開展黨風廉政教導。結合進步黨員干部素質和“學習型品牌”機關的創建，以高度的政治責任感，繼承認真學習深刻領會黨的十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹落實中央八項規定精神，省市、區關于增強風格扶植的相關規定，嚴格執行《中國共產黨耿介自律準則》。進一步進步局領導班子和黨員干部對廉政勤政的認識，進步反腐倡廉自覺性和主動性。把學習的體會和成果轉化為推動黨的執政才能扶植和先進性扶植的才能，轉化為推進全區經濟社會成長的才能。
（二）落實黨風廉政扶植責任制。把黨風廉政扶植和反糜爛工作放在緊張地位來抓，堅持一把手負總責和誰主管誰負責的原則，對各自分管的部門做到“觀好本身的門，管好本身的人”。嚴格執行責任追究制，逐級負責，確保黨風廉政扶植和反糜爛工作的有效開展，為我區商務工作賡續立異提供強有力的政治保障。
（三）施展黨員干部表率作用。增強對機關黨員干部的監督反省工作，進一步加強黨員干部的拒腐防變才能。大興查詢訪問研究之風，深入下層，查詢訪問研究，指導工作，辦理問題。增強局黨組和班子扶植，局領導要想在先、干在前，連合率領廣大黨員干部賡續立異。
（四）健全糜爛警備體制。進一步落實重大事項公示制，從源頭上耿介從政、耿介自律；實行政務公開，加大行風評議力度。規范財經規律，果斷矯正損害群眾利益的不正之風，杜絕以各類名義公款吃喝和花費娛樂的歪風。拓展從源頭上防治糜爛的工作范疇，形成群眾支持和介入反腐倡廉的有效機制，健全警備糜爛的體制機制。
（五）狠抓廉政制度落實。堅持懲防并舉、注重預防，突出重點、突破難點，點面結合、量化任務、細化責任、強化步伐，確保相關制度落實到位。加大制度落實監督的力度，開展多種形式的監督，確保各項制度的落實，不走“形式”，不留“死角”。
為貫徹落實***總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環境，根據《中共鞍山市委辦公廳、鞍山市人民政府辦公廳印發關于優化投資環境的意見(試行)的通知》(鞍委辦發﹝2017﹞11號)精神，結合我區實際，現提出如下實施意見。
(一)進一步簡政放權。對直接面向基層、量大面廣，由區政府、經開區管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應放盡放原則，依法及時下放。(區編委辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(二)推行權責清單制度。各部門要動態調整已公布的權責清單，明確清單內容，并將新增的行政職權及依據、行政主體、運行流程、對應責任等內容在清單中列示，進一步明晰各工作部門的職責權限，接受社會監督。(區編委辦牽頭，區政府法制辦配合)。
(三)推行涉企收費清單管理制度。嚴格執行省、市政府出臺的涉企行政事業性收費目錄清單，并在政府門戶網站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴格執行省政府、市政府規定的定價權限和具體適用范圍所定價格。嚴格落實收費公示制度，規范收費行為。落實下放和放開價格管理項目，還權于市場，還權于企業。(區財政局、區發改局牽頭，各有關部門和單位配合)。
(四)清理規范行政審批中介服務事項。除法律、法規、規章、國務院決定設定的中介服務事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務以及提供相關中介服務材料。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業壟斷，切斷利益關聯，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務充分競爭機制，激發中介服務的發展活力。實行行政審批中介服務事項清單管理，對實行市場調節價的中介服務收費嚴格規范其收費行為，并在政府網站進行公布。(區編委辦牽頭，區發改局、區政府法制辦、區民政局、區財政局配合)。
(五)深化投資項目審批制度改革。貫徹落實《鞍山市企業投資項目管理體制改革實施方案》，減流程，壓時限，構建便民利企的企業投資項目審批新模式。實現審批事項的網上辦理。嚴格執行《遼寧省企業投資項目準入負面清單(試行)》，清單以外的，企業皆可依法平等進入。加快鐵西經濟開發區體制機制創新，同時成立開發區項目審批服務局，整合開發區內所有審批服務職能，打造“一平臺、一章制”的審批新模式。(區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(六)健全公共行政服務體系。全區清權、確權保留的行政審批事項全部進駐區公共行政服務中心，實現集中辦理，“一站式”辦結。對招商引資項目實行“保姆式”代辦制，從正式簽約到開工建設實行全程跟蹤服務，代辦各種手續。將有關聯的行政審批事項全部納入公共行政服務中心。(區公共行政服務中心、區財政局、區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(七)改進和優化納稅服務。繼續開展便民辦稅春風行動，落實“提高辦稅效率、創響服務品牌、服務國家戰略、明晰執法責任、規范進戶執法、增進納稅信用、拓寬信息查詢、實現信息共享、共建電子稅務局”9大類23項便民措施。(區國稅局、區地稅局牽頭)。
(八)提高商事服務水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點。放寬企業注冊登記管理，接收市工商局下放的企業名稱初審管理權限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴大至市域范圍。全面推廣審批事項“雙告知”工作機制。(區市場監管局牽頭，區國稅局、區地稅局、區人社局等有關部門和單位配合)。
(九)實行政務公開制度。堅持以“公開為常態、不公開為例外”的原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開范圍和內容。(區政府辦公室牽頭、鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十)完善行政執法制度體系。完善規范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機制，嚴格落實“制度性文件不經過評估不出臺、不經過評估不備案”的規定。建立規范性文件清理長效機制，實行規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理，及時向社會公布。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十一)明確行政執法權責。依法明確行政執法部門行政執法主體資格，細分行政執法職權，并向社會公布。嚴禁議事協調機構、非常設機構或者臨時機構行使行政執法權，嚴禁行政執法單位內設機構、下屬事業單位未經法律、法規授權或者依法委托以本單位名義執法。減少執法層次，消除多頭執法和重復執法。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十二)規范涉企行政行為。各行政執法部門到企業例行檢查要編制年度執法檢查計劃，報區政府批準后及時向社會公布。對法律、法規規定的直接涉及人民生命財產安全的事項進行的隨機檢查，以及臨時部署的執法檢查，檢查結束后30日內要向區政府法制辦備案檢查實施情況。各執法部門要進一步細化量化行政執法處罰標準，制定自由裁量指導規范。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十三)加強行政執法過程控制。要嚴格遵守行政執法程序，嚴格禁止向行政執法人員下達罰款、收費指標，不得將罰款、收費與行政執法人員或行政執法機構考核、利益掛鉤。健全行政執法權力制約機制，完善重大執法決定法制審核制度。嚴格執法調查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機關與收繳罰款機構分離，行政許可受理、審查(核查)批準與行政許可后的監督檢查工作分離制度。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十四)強化行政執法監督。進一步健全完善執法監督制度，嚴格履行《遼寧省重大行政執法決策程序規定》，落實重大行政處罰決定備案制度，強化案卷檔案管理和評查，建立企業回訪制度，落實處罰案件問責制度，主動接受“兩代表一委員”、輿論及社會各方面監督。對投訴反映問題重大、久拖不決的問題和重要案件，受理部門主要領導要親自查辦，限期辦結。涉企投訴案件及結案情況要納入政府績效考核體系。(區委宣傳部、區人大常委會人事委、區政府法制辦、區政協提案委員會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合)。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
20xx年以來，市商務局在市委市政府的正確領導及市人大的監督支持下，全面貫徹落實國務院《優化營商環境條例》和《xx省優化營商環境條例》，我市首次獲批“國”字號外貿轉型升級基地，被商務部、發展改革委、財政部、海關總署等六部委列為全國跨境電商零售進口試點城市；省級經開區新獲批x家、達到x家，新批數量和總數均居全省第一；中集物流、武鋼物流“xx—xx”鐵?？炀€開通運營；全市商務工作兩次贏得省分管商務工作的副省長xx批示表揚。
一、主要工作及成績。
（一）履職盡責，主動接受人大監督。
堅持把人大指導監督作為提升工作水平、改進工作作風、促進職能轉變的重要。
當前隱藏內容免費查看途徑。一是高度重視人大工作。成立以黨組書記、局長xx為組長的深入實施高標準營商環境優化行動工作領導小組，制定《xx市商務局深入實施高標準營商環境優化行動工作方案》，認真落實市委人大工作會議精神、人大及其常委會的各項決議、決定和審議意見，不斷創新思路，把人大代表提出的各項建議落到實處。加強對人大相關法律法規學習，提高全局上下對人大工作地位、職權、作用的認識，形成了尊重代表、支持和保障代表依法履行職責的良好環境。二是辦理議案不打折扣。20xx年以來，共承辦市人大代表建議案x件。對于每一件建議案，我局都高度重視，召開會議專題研究，實行辦理工作目標管理責任制，明確具體承辦的責任領導、責任科室、辦理程序、辦理方法、辦理要求和辦理時間，確保實現“三個百分之百”：即辦復率x％，見面率x％，滿意率x％。三是自覺接受人大監督。我局把聯系和溝通人大代表的工作日?；?、制度化，采取上門走訪、召開座談會以及邀請人大代表視察等多種形式，積極爭取各級人大代表的監督指導，廣泛聽取他們的意見和建議，研究解決我局工作中出現的新問題、新情況。
（二）爭先創優，營商環境評價各項指標穩步增長。
一是各項指標均位于全省前列。20xx年，全市外貿進出口x億元、居全省第x位。新引進省外資金項目x個、居全省第x位；實際到位省外資金x億元、居全省第x位，同比增長x％。新設立外商投資企業x家，同比增長居全省第x位；實際吸收外資x億美元，同比增長x％、居全省第x位；合同外資x億美元、居全省第x位，同比增長x億美元、居全省第x位。今年x—x月份，全市外貿進出口x億元、居全省第x位。新引進省外資金項目x個、居全省第x位；實際到位省外資金x億元、居全省第x位。全市商務部口徑實際到位外資x萬美元，同比增加x萬美元、增速居全省第x位；省口徑實際吸收外資x億美元、居全省第x位，同比增長x％、居全省第x位。二是招商引資成效明顯。相繼起草并以市委或市政府文件出臺《xx市招商引資優惠支持辦法》《xx市促進外資增長的實施意見》《xx市“7＋x”招商引資工作機制》等文件。今年以來，先后舉辦百名浙商、湘商、蘇商進xx系列活動，總投資x億元的東旭xx光電顯示材料產業園等一批大項目、好項目順利簽約。全省重大項目建設暨“三個一批”推進會，我市上報x個擬簽約項目，總投資x億元，經省商務廳篩選，最終確定會上集中簽約項目x個，均為億元以上項目，總投資x億元，個數和簽約金額均居全省第x位。三是外貿外資平穩發展。嚴格落實“首席服務官”制度，深入研究并宣貫《中華人民共和國外商投資法》，堅持內外資一致原則，切實保護外商投資合法權益。20xx年以來，共為全市外經貿企業爭取各類資金近x萬元，尤其是今年，面對災情和疫情雙重影響，我局共爭取國家級和省級資金x萬元。其中，城鄉小商戶幫扶救助資金20xx萬元；外經貿發展專項資金x萬元；農產品供應鏈資金x萬元；外貿發展專項資金x萬元；幫助科瑞森和武陟對外勞務平臺爭取x萬元；幫助寶武綜合物流園爭取x萬元。
（三）強化擔當，堅持依法行政。
市商務局堅持把依法行政作為工作生命線，把維護社會公平正義作為優化營商環境的出發點和落腳點，深入推進放管服改革，提升政務服務水平，加大事項辦理提質提效力度，深入推進營商環境優化工作。一是商務執法務求規范高效。健全落實“雙隨機、一公開”監管工作制度，完善隨機抽查事項清單、檢查對象、檢查人員信息庫，不定期召開部門聯席會議和系統工作會議，組織開展成品油質量專項整治，嚴格成品油進貨登記、“進銷存”臺帳管理，累計出動執法車輛x臺次，出動執法人員x余人次，檢查加油站x家次。二是政務服務務求精簡便利。按照國務院“四級四同”要求，全面排查商務領域在事項辦理、行政執法等環節中存在的不合理限制和隱性壁壘，清理了x項中介服務，取消了x個證明事項，實現了“事項辦理時限壓減2／3以上、行政許可類事項即辦件占比達到x％以上、不見面審批事項占比達到x％以上、監管事項主項覆蓋率達到x％以上”等目標。三是進一步辦事指南規范。對所有政務服務事項進行梳理，并制定政務服務事項辦事指南、辦理規程，對經常辦理的成品油零售經營資格、對外貿易備案登記、二手車交易市場備案等事項進行明確，并將辦事指南及地址做成二維碼，在窗口展示，讓企業辦理一看即知。
二、存在問題。
一是政策宣講力度需進一步加強。隨著經濟社會發展，以及全國“放管服”改革的逐步深入，各市場準入條件逐步放寬放開，許多政策變化更新較快，政策宣講渠道不夠廣泛，企業了解政策存在滯后現象。二是招商引資力量在全省偏弱。市級層面未設立專門的招商機構，招商引資工作隊伍力量較其他兄弟地市偏弱。
三、下步工作及目標。
下一步，我們將以此次營商環境評議為契機，自覺接受人大監督指導，聚焦經濟高質量發展，以開展好“萬人助萬企”“入戶訪民情、我來辦實事”“懂業務、守規矩、真落實”等活動為抓手，進一步優化營商環境，以商務的出彩，成就xx的更加出彩。一是自覺接受人大監督。認真執行人大決議，大項工作、重大活動，及時向人大常委會報告，主動邀請人大領導視察、監督和指導。加強與人大代表溝通，廣泛聽取社會各界的意見和建議，切實把商務局工作置于人大常委會及人大代表的監督之下。對于人大有關商務工作的決定和議案，不折不扣地貫徹執行，認真辦理，切實將各項要求落到實處。二是持續深化“放管服”改革。嚴格貫徹落實《外商投資法》，全面實施“一網通辦”“最多跑一次改革”，簡化辦事流程，進一步壓縮辦事時限。推進國際貿易“單一窗口”大通關建設，全面提升貿易便利化水平。三是不斷提升外向型經濟水平。制定“四圖四拜訪”招商工作機制，根據“四張圖譜”確定“四個拜訪”重點方向和路線圖，重點實施小分隊招商、產業招商等。堅持周動態、月通報、季排名、1／3時間外出招商等制度，切實提高招商實效。四是加強商務領域企業服務。大力開展“萬人助萬企”活動，切實承擔起“萬人助萬企”第三工作組組長單位職責，做好溫縣、博愛以及所分包的沁陽x家企業幫扶工作。同時，發揮企業融資與招商功能服務專班作用，幫助企業解決融資難題。研究制定支持外貿企業發展措施，盡快出臺全市商貿服務業提質增效工作方案，著力引進外貿綜合服務企業。重點籌辦好首屆易物大會，聯合中國食品土畜進出口商會舉辦首屆中國羊剪絨博覽會。適時重啟因汛情和疫情中斷的“鉅惠夏季?火熱xx”促消費活動，盡快開展汽車促消活動。重點跟蹤指導xx申報國家市場采購貿易方式試點和外貿轉型升級基地，指導xx經開區申報國家級經開區。
今年以來，我局黨組高度看重黨風廉政扶植工作，從思想上進步認識，從講政治的高度認識黨風廉政扶植責任制工作的極度緊張性，賡續加強黨風廉政扶植的自覺性和緊迫性。年初，局領導班子召開商務系統黨風廉政扶植工作專題會進行研究，訂定了《20*年度黨風廉政扶植責任制》，進一步對局黨組班子及黨構成員廉政責任進行了細化、分工和簽訂了廉政責任書。同時，認真貫徹落實上級要求和區監委紀委風格扶植專項運動的各項安排，扎實開展好商務系統的自查自糾整改工作。
1.成立廉政扶植工作領導小組。由局主要領導為組長，各分管領導為副組長，各科室負責人為成員，形成一級管一級，切實做好黨風廉政各項工作的開展，賡續創始黨風廉政扶植新場所場面。
2.落實廉政扶植工作。把黨風廉政扶植與反糜爛工作提到緊張的議事日程，納入黨政領導班子、領導干部目標治理稽核，采取量化標準對黨風廉政扶植工作進行稽核的工作方針，與我局各項工作慎密結合，統一安排、統一落實、統一反省，形成“一崗雙責”工作格局。
3.落實“三重一大”事項。局黨組強化監督執紀問責，增強重點崗位廉政風險警備，堅持對“三重一大”事項必須上局黨組會討論，增強對外經貿項目審批、項目資金和境表里運動經費開支的監管；增強對干部選拔任用公開透明，做到公正公道。
（二）強化鼓吹，筑牢反腐倡廉思想防線。
1.開展反腐倡廉理論教導。今年以來，我局重點學習了黨的十九大、十九屆歷次全會及省委十屆三次全會和區委十三屆五次全會精神。在日常學習運動中，我們始終把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大申報精神和以黨章為核心的黨內律例放在首位。通過狠抓廉政教導和理論學習運動，使全局干部的抱負信念、職業道德、權力看、人生看、代價看和工作風格有了很大進步，深入推進反腐倡廉工作開展。
2.開展廉政條例條令專題教導。組織黨員干部學習《中國共產黨耿介自律準則》、《中國共產黨規律懲罰條例》和看觀警示教導片《亂紀之禍》，要求全體黨員干部進一步統一思想，進步政治認識，加強政治覺悟，以《準則》為標尺，《條例》為小心，守住規律底線，不碰司法紅線，更要自覺施展楷模作用，帶頭踐行耿介自律規范，切實把《準則》《條例》切記于心。
3.開展廉政交心發言運動。在深入開展“解放思想再出發、追趕超越勇向前”專題運動中，局黨構成員與各科室負責人、科室干部開展了談心交心，一方面加強科室負責人及黨員的廉政意識、大局意識，匆匆進了商務系統黨風廉政扶植；另一方面拉近局黨組班子成員與干部職工的間隔，促進了相互了解，形成了相互理解、相互支持，齊心協力，共創優越工作氣氛。
（三）強化廉政規律，狠抓中央八項規定精神落實。
今年以來，我局黨組始終把執行中央八項規定和省市區各項規定步伐法子作為改進局機關風格的緊張抓手，持續深入開展緊縮“三公”經費、黨員領導干部操辦婚喪喜慶事宜申報、黨政正職“五個不直接分管”、個人有關事項申報等落實環境的自查整改，以“嚴”的要求，“實”的步伐落實八項規定精神。
1.進步廉政思想認識。一年來，局黨組班子始終保持風格扶植永遠的路上的恒心和韌勁，明確了黨組黨風廉政扶植主體責任和責任內容，增強領導，強化步伐，實行責任倒查機制，積極開展黨風廉政扶植工作。
2.扎實開展專項自查運動。一是依據《全區機關開展“買通中梗阻、激發新動能”專項運動實施看法》的要求，發動全局黨員干補塾思想、履職、遵紀守法、辦事效能等四個方面開展風格扶植自查自糾，全面深入排查我局風格扶植方面的突出問題，列出問題清單67條，并逐條逐項抓好整改落實。二是依據區委落實省委第八巡視組巡視金壇區反饋的問題安排會的要求，全局31名黨員干部對比五個方面問題進行自查，發明在公務、商務款待時，依照省市、區公務、商務款待標準，還存在款待手續、報銷憑證不全的問題。針對問題局黨組重申了相關規律要求，完善了公務、商務款待規定，并樹立健全了監督機制。
3.增強機關內部治理。今年以來，我局修訂了《區商務局機關工作人員做事規則》，主要內容：一是嚴格節制一般性費用支出。本著厲行勤儉、節省開支的原則，努力緊縮辦公用品、耗材支出；二是嚴格節制公務款待費用。進一步明確了公務、商務款待工具、范圍及標準；三是嚴格經費列支審核。從嚴審核“三公”經費原始憑證的正當性、真實性和完整性，對不相符中央八項規定、區紀委相關規定的費用一律不予報銷。
（四）強化廉政監督，著力鞏固風格扶植成效。
1.推行政務公開透明。把推行政務公開作為一項緊張任務來抓。通過政務公開專欄、商務局門戶網站、微信"大眾平臺、報刊、電視新聞等有效載體，實時頒布我局各項工作開展環境，真正做到便于群眾知情，方便群眾做事，利于群眾監督。
2.狠抓重大節日關口。在春節、端午、中秋、國慶等重大傳統節日時，實時與紀委紀檢派駐組進行溝通，通過轉達上級文件、看護、等方法向全體黨員干部執行耿介從政準則和省市、區各相關要求進行警示教導，引導領導干部自覺遵守各項禁令，防止“四風”、公款吃請等違紀問題發生。
3.夯實商務步隊扶植。環抱招商引資、“三外”、商貿流通等商務重點工作，鼎力整治不作為、慢作為、亂作為及吃拿卡要等“四風”問題；嚴格執行發言制度，實時控制干部職工的思想、風格狀況，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小。
為貫徹落實習近平總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環境，根據《中共鞍山市委辦公廳、鞍山市人民政府辦公廳印發的通知》(鞍委辦發﹝2017﹞11號)精神，結合我區實際，現提出如下實施意見。
(一)進一步簡政放權。對直接面向基層、量大面廣，由區政府、經開區管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應放盡放原則，依法及時下放。(區編委辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(二)推行權責清單制度。各部門要動態調整已公布的權責清單，明確清單內容，并將新增的行政職權及依據、行政主體、運行流程、對應責任等內容在清單中列示，進一步明晰各工作部門的職責權限，接受社會監督。(區編委辦牽頭，區政府法制辦配合)。
(三)推行涉企收費清單管理制度。嚴格執行省、市政府出臺的涉企行政事業性收費目錄清單，并在政府門戶網站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴格執行省政府、市政府規定的定價權限和具體適用范圍所定價格。嚴格落實收費公示制度，規范收費行為。落實下放和放開價格管理項目，還權于市場，還權于企業。(區財政局、區發改局牽頭，各有關部門和單位配合)。
(四)清理規范行政審批中介服務事項。除法律、法規、規章、國務院決定設定的中介服務事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務以及提供相關中介服務材料。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業壟斷，切斷利益關聯，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務充分競爭機制，激發中介服務的發展活力。實行行政審批中介服務事項清單管理，對實行市場調節價的中介服務收費嚴格規范其收費行為，并在政府網站進行公布。(區編委辦牽頭，區發改局、區政府法制辦、區民政局、區財政局配合)。
(五)深化投資項目審批制度改革。貫徹落實《鞍山市企業投資項目管理體制改革實施方案》，減流程，壓時限，構建便民利企的企業投資項目審批新模式。實現審批事項的網上辦理。嚴格執行《遼寧省企業投資項目準入負面清單(試行)》，清單以外的，企業皆可依法平等進入。加快鐵西經濟開發區體制機制創新，同時成立開發區項目審批服務局，整合開發區內所有審批服務職能，打造“一平臺、一章制”的審批新模式。(區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(六)健全公共行政服務體系。全區清權、確權保留的行政審批事項全部進駐區公共行政服務中心，實現集中辦理，“一站式”辦結。對招商引資項目實行“保姆式”代辦制，從正式簽約到開工建設實行全程跟蹤服務，代辦各種手續。將有關聯的行政審批事項全部納入公共行政服務中心。(區公共行政服務中心、區財政局、區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(七)改進和優化納稅服務。繼續開展便民辦稅春風行動，落實“提高辦稅效率、創響服務品牌、服務國家戰略、明晰執法責任、規范進戶執法、增進納稅信用、拓寬信息查詢、實現信息共享、共建電子稅務局”9大類23項便民措施。(區國稅局、區地稅局牽頭)。
(八)提高商事服務水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點。放寬企業注冊登記管理，接收市工商局下放的企業名稱初審管理權限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴大至市域范圍。全面推廣審批事項“雙告知”工作機制。(區市場監管局牽頭，區國稅局、區地稅局、區人社局等有關部門和單位配合)。
(九)實行政務公開制度。堅持以“公開為常態、不公開為例外”的原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開范圍和內容。(區政府辦公室牽頭、鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十)完善行政執法制度體系。完善規范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機制，嚴格落實“制度性文件不經過評估不出臺、不經過評估不備案”的規定。建立規范性文件清理長效機制，實行規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理，及時向社會公布。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十一)明確行政執法權責。依法明確行政執法部門行政執法主體資格，細分行政執法職權，并向社會公布。嚴禁議事協調機構、非常設機構或者臨時機構行使行政執法權，嚴禁行政執法單位內設機構、下屬事業單位未經法律、法規授權或者依法委托以本單位名義執法。減少執法層次，消除多頭執法和重復執法。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十二)規范涉企行政行為。各行政執法部門到企業例行檢查要編制年度執法檢查計劃，報區政府批準后及時向社會公布。對法律、法規規定的直接涉及人民生命財產安全的事項進行的隨機檢查，以及臨時部署的執法檢查，檢查結束后30日內要向區政府法制辦備案檢查實施情況。各執法部門要進一步細化量化行政執法處罰標準，制定自由裁量指導規范。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十三)加強行政執法過程控制。要嚴格遵守行政執法程序，嚴格禁止向行政執法人員下達罰款、收費指標，不得將罰款、收費與行政執法人員或行政執法機構考核、利益掛鉤。健全行政執法權力制約機制，完善重大執法決定法制審核制度。嚴格執法調查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機關與收繳罰款機構分離，行政許可受理、審查(核查)批準與行政許可后的監督檢查工作分離制度。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。
(十四)強化行政執法監督。進一步健全完善執法監督制度，嚴格履行《遼寧省重大行政執法決策程序規定》，落實重大行政處罰決定備案制度，強化案卷檔案管理和評查，建立企業回訪制度，落實處罰案件問責制度，主動接受“兩代表一委員”、輿論及社會各方面監督。對投訴反映問題重大、久拖不決的問題和重要案件，受理部門主要領導要親自查辦，限期辦結。涉企投訴案件及結案情況要納入政府績效考核體系。(區委宣傳部、區人大常委會人事委、區政府法制辦、區政協提案委員會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合)。
為貫徹落實《2020年省深化“放管服”改革工作要點》、《市落實關于加快推進新時代綠色轉型全面振興十大行動計劃（2020-2022年）實施方案》，進一步營造公平公正、開明開放的營商環境，激發市場活力和社會創新力，推動商貿經濟高質量發展，制定如下工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委省政府、市委市政府有關決策部署，對標營商環境考核評價指標體系，著力構建清新型政商關系，以政策最優、成本最低、服務最好、機制最活、支持最強、效率最高為目標，全面建設高效便捷的政務環境、競爭有序的市場環境、公平公正的法治環境，為做大做強做優我市商業圈營造穩定、公平、透明的營商環境。
為進一步加強優化營商環境工作的組織領導，經研究決定，成立市商務局優化營商環境工作領導小組。
組長：
副組長：
副組長：
成員：
堅持問題導向和需求導向，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務水平，嚴實工作作風，嚴明工作紀律，嚴格考核問責，規范權力運行，進一步降低企業運營成本，優化營商環境。
（一）轉變機關作風，領導包干下基層。
1.由局領導帶隊深入基層，分片包干，開展“商務領域重點企業大走訪”活動和“十大行動計劃”重點工作親臨一線對接溝通，形成常態化，實現精準幫扶、精準發力。
2.建立定期走訪制度，列清單解難題。堅持以解決問題為導向，強化政策宣傳，了解企業現狀，傾聽企業訴求，協調落實相關政策，幫助企業排憂解難，增強企業發展后勁。
3．建立政策儲備制度，降成本優環境。針對企業發展需求，精心研究，全面部署，制定一系列有計劃、有內容、有安排、有效果的促進商貿經濟發展的工作舉措，進一步優化商貿經濟發展環境。
（二）創新服務模式，激發市場活力。
1．創優政務服務環境。深入推進行政審批制度改革，加大簡政放權力度，梳理權力清單，落實國務院取消、調整或下放的行政權力事項，激發市場活力。
2．創新幫扶服務方式。主動靠前服務，變被動服務為主動服務，積極推進全市重點重大商貿項目建設，加強統籌協調，定期督導調度，定期通報。
3.創立企業綠色通道。協調海關、邊檢等部門，打通進出口物流快速通關的“綠色通道”，優化進出口企業和跨境電商通關流程。
（三）立足民生工程，創優市場環境。
1．加快建設改造力度。按照“新建一批、改造一批、提升一批、規范一批”的要求，集中精力、財力抓好高句麗風情街精細化、規范化、標準化升級改造，使我市特色街區建設再上一個新的臺階。
2．加強執法規范行為。在執法過程中要求執法人員注意文明用語，切實提高執法人員素質，不斷積極探索理性化執法、人性化服務，真正做到文明執法、廉潔執法。
3．提高窗口質量、信息透明度。大力推行政務公開，提高工作透明度。加強領導，落實責任公開辦事制度、辦事程序、服務內容、服務標準、辦事結果、監督電話。要建立健全投訴處理和反饋機制，為服務對象反映情況提供方便。
（四）嚴明工作紀律，規范權力運行。
1．嚴實工作作風，建立問責機制。對標權力清單、責任清單，加強機關作風效能建設，落實“兩個責任”。及時處理工作不負責任、敷衍塞責、個人主義嚴重和工作懈怠的人和事，為建設高素質商務干部隊伍提供保障。
2．嚴肅工作紀律，規范機關制度。加強公職人員教育管理，建章立制，進一步完善機關考勤制度、請假制度、休假制度、公務接待制度、差旅報銷制度等，加強紀律執行監督檢查，并定期通報公開。
3．嚴格工作考核，健全考核制度。完善公職人員考核和獎懲機制，強化考核結果運用，做到激勵和約束并重。對屢查不改、屢促不改的單位和人員進行履責約談、通報批評，及時處理不敢擔當、不能擔當、不愿擔當的人和事，打造能者上、庸者下的高效政務環境。
一是加強組織領導。深刻認識優化營商環境的重要性和必要性，強化組織領導，進一步提高政治站位，切實增強工作的責任感和使命感，統籌協調，精心組織，并納入年度重點工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保思想認識到位、責任落實到位、工作措施到位。
二是注重工作實效。入企幫扶重在解難題、求突破、促發展，要圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，幫扶企業攻堅克難，促進企業提質增效。要認真傾聽企業訴求，收集企業建議，實事求是反映企業狀況，求真務實，不搞形式，不走過場，合力幫扶攻堅，將優化營商環境工作落細落實。
三是強化工作保障。優化營商環境工作事關經濟發展全局、事關黨和政府形象，必須高度重視，嚴肅對待，要把優化營商環境的主體責任扛在肩上，以嚴謹扎實的工作作風認真履職，高標準、高質量、高效率推進各項工作，杜絕推諉扯皮，杜絕消極懈怠，杜絕工作紀律不嚴、工作作風渙散等現象發生。
為貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關于深入開展“營商環境優化年”行動的實施方案》(九辦字﹝2020﹞5號)文件精神，全力打造“四最”商務營商環境，結合我局工作實際，特制定此方案。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為服務企業需求為導向，深入開展商務領域專項整治，重點解決商務領域辦事不暢、作風不實、執行不力等問題，努力營造良好的商務營商環境，為九江實現高質量跨越式發展提供堅強保證。
二、組織領導。
成立市商務局營商環境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統一領導、部署商務系統營商環境各項工作。
組??????長:黃家杰。
各科室科長、貿促會秘書處負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，設在法規科，辦公室主任由江凌云同志兼任。
三、任務分工。
1.提高市場開放程度。在商務領域全面實施《市場準入負面清單(2019年版)》和《2020市場準入負面清單》，除法律法規明令禁止的范圍外一律開放，不得設置對外地經營者不平等、消除或減少經營者之間競爭的市場準入條件。一是積極開展政策宣傳。通過商務局官方網站、微信公眾號，報紙等多渠道對外宣傳《市場準入負面清單(2019年版)》、《2020市場準入負面清單》、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)、《外商投資法》及配套細則等有關政策，取消外資領域的商務部門審批備案，除法律法規明令禁止的范圍外一律做到市場開放。二是落實準入前國民待遇加負面清單的外資管理制度。將《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》通知至各縣區，要求認真貫徹落實，不斷放寬投資領域，為投資者提供了更加廣闊的投資空間。三是加強指導服務。加強與縣(市、區)商務主管部門的溝通并對行政服務中心受理前臺工作人員進行指導，及時更新相關的辦事指南，提供辦理事項二維碼，加強與有關部門的溝通協調，完善工作機制，提升服務企業水平，優化企業營商環境。
(責任領導:李曉、鄒余禮。責任科室:外國投資管理科、政務服務科)。
2.提升交通物流水平。全面落實物流業發展支持政策，加快推進物流業高質量發展，提升物流供應鏈服務能力和水平。積極會同財政等部門研究制定2020年物流業發展專項引導資金相關配套文件，明確支持方向、重點、標準和申報程序、辦理時限等。(責任領導:饒官良。責任科室:物流電商發展科)。
3.加強企業用工服務。大力開展家政行業職業技能培訓，積極配合人社部門落實2020年職業技能提升行動市直有關單位補貼性培訓計劃，組織城區骨干家政企業開展崗前培訓、技能提升培訓，在2020年11月底之前完成200人次市本級培訓目標。(責任領導:朱軼。責任科室:市場運行和商貿服務科)。
4.構建親清新型政商關系。一是對商務干部強化教育引導，執紀監督。把構建親清新型政商關系與黨風廉政教育、理想信念教育結合起來，加強政策宣講與警示教育，引導黨員干部樹牢紀律觀念，筑牢思想防線，時刻自省、自律、自警、自勵，進一步明晰政商交往的界限和禁區、紅線和底線，自覺營造風清氣正發展環境。開展公職人員違規插手工程領域、經商辦企業、違規兼職等行為的排查;依法依紀依規對黨員干部在政商交往中的執行政策不力、敷衍塞責、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題進行處理。二是建立機制，強化服務。根據已出臺的政商交往“正面清單”和“負面清單”，建立商務系統負責人與企業代表組織、民營企業家溝通機制，每季度定期收集企業困難和問題。在制定商務系統規范性文件過程中，對涉及企業切身利益的，充分聽取駐巡商會及相關企業家意見。(責任領導:朱軼、楊東。責任科室:國內投資合作管理科、機關黨委)。
5.實施政策“清單化”管理。一是梳理、歸集2018年來商務系統出臺的涉企政策，形成政策清單，實施滾動式管理。二是在下半年開展一次2020年招商引資承諾政策兌現活動，要求各地招商引資政策必須在年內完成兌現工作。(責任領導:朱軼、王后強、饒官良、楊東。責任科室:市場運行和商貿服務科、法規科、物流電商發展科、外貿外經管理科)。
四、工作步驟。
1.動員宣傳。2020年6月25日前局機關完成宣傳動員，召開全局“營商環境優化年”行動動員大會，傳達學習《關于深入開展“營商環境優化年”行動的實施方案》(九辦字﹝2020﹞5號)文件精神。各科室結合科室職能，加大宣傳力度，統一思想、凝聚共識，為實施本方案營造深厚輿論氛圍。
2.查擺問題。動員宣傳后至6月30日，各責任科室按照任務分工，深入開展營商環境問題自查自糾，查找問題根源，主動開展問題自糾。各責任科室查擺的問題于7月31日前交法規科匯總。
3.集中整改。6月底至10月底，各責任科室結合上一階段查擺出的問題，制定整改工作方案，建立工作臺賬，確保每項問題整改及時、到位。未查擺出問題的，整改階段結束后，責任科室應針對任務分工，書面說明任務落實情況并交法規科。
4.總結提升。整改階段結束后，各責任科室應及時匯總整改情況并交法規科，法規科將根據市優化營商環境領導小組辦公室要求，及時報送相關整改材料和考評材料。
五、相關要求。
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1.各科室要把優化營商環境作為今年工作的重點，科長或科室負責人需親自謀劃推動并具體組織實施，把相關責任目標落實到具體責任人。
2.各責任科室應對照任務分工計劃抓好營商環境各項工作落實，要將營商環境優化年行動與推進深化“放管服”改革、“五型”政府建設相結合，確實提高服務企業水平和能力。
3.營商環境工作考評是績效工資的重要考評依據，相關工作內容也是市委、市政府重點督辦事項，各責任科室應高度重視，認真落實營商環境各項工作任務，及時提交相關考評或督查文字材料，確保我局營商環境工作取得優秀成績。
在法院機關內部和門口周圍，設置優化營商環境內容的宣傳欄、宣傳版面均不少于3處。電子屏幕每天滾動播出涉及優化營商環境的字幕，在法院政務網設置優化營商環境滾動字幕，設置專欄，充分利用法院網站、微博、微信等自媒體宣傳營商環境工作。積極協調在黨報黨刊、電視媒體、互聯網站等刊載有關優化營商環境的做法、成效、經驗宣傳稿件。
（二）重點工作。
1.全面提升司法水平，營造法治化市場環境的舉措和成效。大力宣傳法院牢固樹立依法平等及時全面保護的司法理念，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法審理涉及各類市場主體的刑事案件、合同糾紛案件、涉及企業的知識產權案件、企業破產案件、行政訴訟案件及涉外商事案件，依法準確審慎適用民事強制措施。開展“規范執行行為、提升執行質效”專項活動情況及取得的成效。
2.推進智慧建設，完善便利化訴訟服務的舉措和成效。
法院持續推進一站式訴訟服務中心建設，建設完善一站式多元解紛機制，全面推進電子卷宗隨案生成和深度應用，推進執行工作信息化建設。
3.加大司法公開，增強透明化審判程度的舉措和成效。
法院持續提升司法公開水平，加強法治化營商環境建設輿論宣傳，讓黨委政府和人民群眾對法院服務保障優化提升營商環境所付出的努力“聽得到”“看得見”“能感知”，讓當事人和社會公眾及時全面了解人民法院推出的創新舉措，對司法的公開透明有更多的獲得感。宣傳人大代表政協委員旁聽庭審、見證執行、參與相關活動情況，不斷改善外部司法環境，努力贏得全社會認同。
4.提高司法效率，降低商事審判執行成本的舉措和成效。
法院加強訴訟全流程管理，嚴格控制案件審理期限，加強審判環節繁簡分流，強化執行剛性約束的做法。
5.深入開展“法律六進”活動。
（民事、刑事、立案、執行、行政）通過組織巡回審判、法治講座、法律咨詢等多種形式，推動送法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營，增強全民法治觀念。重點要走訪轄區企業，關注企業訴求，提升服務意識。
借助每年3月開展的平安建設和綜治、“4·26”世界知識產權日、“12·4”國家憲法日等集中宣傳活動，因地制宜，在廣場、集鎮等公共場所，采取出動宣傳車、擺放宣傳展板、標語，發放傳單、宣傳冊等，設立咨詢臺提供咨詢服務，開展形式生動、針對性強的宣傳活動，努力營造人人、事事、處處都是營商環境的良好氛圍。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來，xx大力優化營商環境，在自治縣第三方機構組織的20xx年各市營商環境評估中，xx市榮獲全縣第一名。其中，xx港口岸營商環境也不斷優化，口岸通關便利化水平得到大幅提升，但與上海、廣州等發達城市相比，xx港口岸營商環境還存在一些不足。
營商環境現狀xxxx縣于xxxx年xx月xx日開港，xxxx年x月xx日獲批臨時口岸開放，xxxx年x月xx日國家交通運輸部印發第xx號公。
當前隱藏內容免費查看告《關于廣西xx港口岸擴大對國際航行船舶開放的公告》，對外宣布xx港口岸正式擴大對外開放。
xx港口岸為國家一類口岸，xx港域目前由xx縣、xx縣、xx縣等x個樞紐港縣和xx港點、xx港點、xx島港縣等x個小港點、小港縣組成。xx港域共擁有泊位xx個，泊位總長xxxx米，航道最大通航能力xx萬噸級。其中萬噸級以上泊位xx個，萬噸級以下泊位xx個，現有開放泊位xx個?？诎稜I商環境工作成效：
一是推廣應用多種申報模式，口岸通關效率不斷提高。積極推行“提前申報”模式。企業進口貨物在抵港前、出口貨物在運抵監管場所前x天向海關進行申報，提前完成接單、稅費處理等申報流程，非布控貨物運抵即放行。x－x月，共完成“提前申報、貨到驗放”xxxx票。率先推廣進口貨物“兩步申報”作業。企業不需要一次性提交全部申報信息及單證，可分成兩步走，提高企業提貨速度，減少貨物在碼頭的滯留時間。x－x月推廣應用進口“兩步申報”報關單共xxx票，占進口報關單的xx.x％，應用數量和占比分別居于全縣第一、二。xx港口岸xxxx年x－小時，小時；小時，小時。
二是簡政放權，單證辦理程序進一步優化。港口公司啟用“一站式業務大廳”，在業務受理方面統一化管理，整合財務、港務港建費代收等多項功能，企業辦理時間由原來x－x天壓縮到xx分鐘辦結。優惠貿易協定項下原產地證書快速簽發，引導企業原產地證自助打印和提供免費郵寄服務。xxxx年x－x月共簽發xxxx份，簽證金額x.x億美元。精簡監管證件。由原來xxx種監管證件精簡掉xx種，精簡比例達xx％。
三是智能查驗，作業方式進一步優化。優化查驗場所全程監控和查驗作業全程記錄機制，允許企業自主選擇查驗陪同方式，推廣查驗貨物時收發貨人可免于到場協助查驗機制，簡化現場查驗流程。推廣網上預約服務。車輛方與港方可以互相了解到港車輛的預約情況，便于車輛錯峰和港方的提前組織，加快車輛裝卸，提高貨物運抵效率。
四是調減收費，企業經營成本進一步降低。自xxxx年x月x日起將貨物港務費、港口設施保安費、引航（移泊）費、航行國內航線船舶拖輪費的收費標準分別降低xx％、xx％、xx％和x％；疫情期間，免除貨物港建費，將貨物港務費、港口設施保安費兩項收費標準分別再降低xx％。給予西部陸海新通道海鐵聯運集裝箱執行優惠政策，免收碼頭汽車提卸箱費用，下調港內鐵路專線至碼頭堆場的作業費，從xxx元／xxgp下調至xxx元／xxgp，免費堆存期由x－xx天延長到xx－xx天。
五是完善設施，口岸服務水平進一步提升。大力推進口岸基礎設施建設，鐵山港x＃－x＃泊位進港鐵路已通車運營；持續推進鐵山港x＃－x＃擴大開放驗收工作，目前已完成航道錨地、碼頭泊位、后方堆場等各項設施建設，已于x月xx日通過預驗收。存在問題部分收費標準依然較高。一是船公司收費標準高，如船代公司代征的thc碼頭操作費、船方文件費都是由船公司收取的，轉嫁在外貿企業的費用成本中。二是xx港外貿業務量相比東南沿海港口較少，再加上人工成本等費用逐年增長，導致報關費用較高。
港口基礎設施薄弱，現代化程度不高。xx港口岸港口建設相對滯后，港口規模偏小，目前萬噸級以上泊位占全港泊位數的比例遠低于全國沿海平均水平，現代化水平與國內發達港口相比仍有較大差距。
對策及建議。
加快推進港口基礎設施建設及信息化建設。一是持續推進口岸基礎設施建設，積極推進航道、泊位、碼頭等設施設備建設，盡快實現鐵山港縣3＃－4＃擴大開放及鐵山港公共執法碼頭投入使用。二是加快推進口岸信息化建設。海關、港口、企業等多部門聯動，優化各環節流程規范，加大科技投入、推動作業流程信息化、智能化，進一步縮短通關作業時間。
持續規范清理口岸收費。聯合物價監管部門加強口岸收費清理工作，規范口岸收費企業收費行為。進一步向船代、貨代、報關等相關企業宣傳口岸提效降費政策，推動降低口岸部分市場調節收費項目。
加快無紙化項目建設。積極配合自治縣商務廳推進中國（廣西）國際貿易“單一窗口”海港口岸通關物流作業無紙化項目建設。打造數據互聯互通、業務高效協同的通關一體化服務平臺，實現艙單申報協同、理貨作業協同、查驗作業無紙化等功能應用。
持續提高貨物通關效率。加大推廣“提前申報”、“兩步申報”等不同申報模式覆蓋面，加快貨物通關效率，同時進一步優化通關電子化流程，提高報關的準確性，提高效率的同時降低人工成本。
同志們：
剛才，x同志分別就x作了具體部署，這幾項工作對x縣加快發展的重大意義，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加務實的行動，狠抓落實，強化執行，確保全面完成各項目標任務。
市委、政府兩天內先后召開了全區工業高質量發展大會和深化改革優化營商環境大會，x市委、市政府也緊接著召開了全市優化營商環境暨服務企業大會，充分表明上級黨委、政府對優化營商環境、推動高質量發展的信心和決心。營商環境是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎，是一個地區市場環境、政務環境、法制環境、社會環境等方面的綜合體現。能否持續優化營商環境，是一個地區吸引要素集聚的關鍵，深刻影響地區發展的進程。黨的十八大以來，全國上下在黨中央的正確領導下，不斷解放思想、優化營商環境、發展生產力，強調要自我革命、自我革新，不斷革除各方面體制弊端，加快推進簡政放權，營造了有利于生產力發展的體制環境，激發了各類市場主體活力;同時，不斷擴大開放合作，打開國門搞建設，對接國際規則，放寬市場準入，營造公平競爭的投資環境，吸引了大量國外資源，為國家經濟發展注入了強大動力。當前，全國經濟進入高質量發展新階段，各個地區經濟發展的競爭，首先是發展環境和營商環境的競爭。全國各地都把優化營商環境作為吸引發展資源、爭創發展新優勢的重要舉措，尤其是經濟發達地區，遠遠走在我們前面，比如浙江在全國率先啟動“最多跑一趟”改革基礎上，現在又推出改革升級版;江蘇的“不見面審批”、上海的“互聯網+政務服務”“一次都不用跑”等經驗，成為全國標桿;廣東“把省一級權限能放的全部下放”、海南開展園區“極簡審批”的做法，力度都非常大。過去我們主要靠減稅讓利，靠拼資源、拼政策，現在已經遠遠不夠了，更多的是拼服務、拼信用、拼環境。我們開展招商引資工作經常說的是要“筑巢引鳳”，把鳥巢筑好了，鳳凰就會飛來，但現在光把“巢”建好還不行，還要看我們x的這個地方的空氣、陽光、雨露、環境等等，這些環境好了，鳳凰才愿意飛來，不然即使來了也會飛走。x縣擁有得天獨厚的區位優勢，也具備優良的產業基礎和資源稟賦，要在各地競相發展新一輪競爭中實現趕超跨越、后來居上，抓好營商環境優化就變得至關重要。
近年來，縣委高瞻遠矚、審時度勢，在優化營商環境和服務企業方面積極探索、加快推進，對在復雜多變的經濟形勢下，保持全縣經濟社會健康較快發展起到了極其關鍵的促進作用。我們成立由縣主要領導牽頭的空港x經濟區領導小組、青年產業園領導小組和x縣林業劍麻產業管理委員會，從機制體制入手，大力完善園區基礎配套，不斷優化園區發展環境。集中力量推進“企業服務月”和“項目攻堅月”活動，由主要領導帶頭，堅持一線工作法，重點解決項目建設和企業發展的困難和問題，有效促進重點企業平穩健康發展和重點項目加快建設。成立第三產業發展領導小組，聚焦我縣服務業發展的短板問題，致力于推進三產加快發展壯大。我們也全力推進“放、管、服”工作，2018年按照上級的統一部署安排調整、取消行政審批事項x項，清理規范行政審批中介服務事項x項，按規定對權力清單和責任清單實行動態調整，推動“多證合一、一照一碼”提前x個月在全縣全面實施?？梢哉f，我們在優化營商環境和服務企業方面做出的努力和取得的成效是值得肯定的。但是，我們也要清醒的認識到，x的營商環境總體仍然比較落后，和上級黨委、政府的要求還存在不小的距離，和發達地區相比還有很大的差距，和投資方、企業家以及廣大群眾的期盼還很大的提升空間。市委x書記總結的政務服務效率質量不高、企業成本負擔偏高、人才吸引力集聚力不足、干部精神狀態不佳作風不實的“四大問題”，在x普遍存在。x主席梳理的“四大煩心事”“四大痛點”“四大堵點”也是x企業和群眾反映的主要問題。市委x書記指出的服務效率和質量有待進一步提高、企業生產成本偏高、政府出臺的政策在基層落實不到位、人才引進難、干部作風有待進一步加強“五大問題”，深刻的反映了x營商環境的問題現狀。此外，x還面臨著企業招工難、工人流動性較大、本地產品在本地銷售等方面的具體問題。我們必須認清形勢、直面問題、刀刃向內、自我革命，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，全力以赴推動全縣優化營商環境取得實質性突破。
為加快優化營商環境，上級黨委、政府陸續出臺了一系列措施。省里制定了《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》，在全區深入開展為期3年的優化營商環境大行動，力爭“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創一流”。x市制定了市四家班子領導掛點聯系服務企業全覆蓋方案，組建駐企業服務小組，啟動服務企業綜合平臺，開展“市長服務企業日”活動。我們也結合x實際，下發《x通知》，進一步完善縣處級領導聯系服務制度;下發《x通知》，成立x縣服務企業工作領導小組，設立服務企業辦公室;印發《x方案》，啟動“縣長服務企業日”活動;印發《x制度(試行)》的通知，對列入服務對象的每家企業均設置一套服務機構，實行領導掛點聯系企業工作機制，成立專門服務小組。制度和方案的生命在于執行，服務企業關鍵在落實，全縣各級各部門要認真學習研究相關制度和方案，全面梳理排查，主動認領任務，確保各項優化營商環境和服務企業的政策能夠得到落實，充分發揮出實實在在的效應。要堅持問題導向，聚焦重點難點，全力以赴抓好以下八個方面工作。
(一)全面落實掛點聯系服務企業制度。我們將繼續實行縣四家班子及其他處級領導掛點聯系服務企業制度，每位領導分別掛點聯系規模以上工業企業和數個限額以上批發零售、住宿餐飲及規模以上服務業企業，實現全縣現有全部x家規模以上工業企業和x個限額以上批發零售、住宿餐飲及規模以上服務業企業全覆蓋。同時，將服務企業的范圍進一步向已投產的規模以下企業和處于項目建設階段的企業進行延伸，確保每位領導都要掛點聯系企業?？h四家班子及其他處級領導要帶頭落實掛點聯系服務制度，努力形成領導干部牽頭抓落實、帶頭服務企業的“頭雁效應”，盡快到掛點聯系服務的企業開展服務工作，加快推進企業穩生產保增長、培育企業入規進統、企業擴大投資建設等工作，切實幫助協調解決企業生產經營中碰到的困難和問題，確保每季度到企業服務不少于x次，努力提高服務重點企業的質量和效率。
(二)認真執行服務企業專員制度。對于全縣現有規模以上工業企業、重點培育擬入規進統企業，以及其他重點企業，每家都要設置一套服務機構，保證領導掛點聯系和一企一服務小組，明確安排工作能力強、熟悉業務的同志擔任服務專員，做到服務人員固定、服務內容明確、服務過程可監督、服務成效可評價，實現服務工作制度化、規范化。服務小組每季度要召集全體組員與所服務企業對接一次，明確任務，檢查各自工作完成情況。服務專員具體負責日常服務工作，相關部門要積極配合和支持?？h服務企業辦要認真受理和匯總各類問題，將企業所反映的相關問題轉派相關單位進行處置，并督查跟進處置問題進度，及時向企業反饋處置結果?？h委、縣政府將對工作開展情況實施服務評價制度，采取集中考評或委托第三方評價的方式，評出優秀服務小組和星級服務專員，給予表揚獎勵。
(三)深入開展“縣長服務企業日”活動。為做好新時代服務企業工作，落實建設服務型政府的要求，切實解決企業項目建設和生產發展中遇到的重大困難、問題和需求，起到引領示范帶動作用，縣政府決定啟動“縣長服務企業日”活動，原則上每個月第x周的星期x為x縣“縣長服務企業日”，也可根據工作安排和實際需要進行調整?？h服務企業辦公室要將需要提交“縣長服務企業日”進行研究的重大問題和事項整理形成清單，每月的“縣長服務企業日”通過采取集中辦公、現場辦公等形式進行，由我或我委托指定的副縣長聽取企業陳述具體事項，收集各方意見建議，提出處理的要求或意見，并將研究決定的事項指定相關責任單位進行落實，對不負責任，措施不力，責任落實不到位、不及時造成嚴重后果的相關責任單位及人員要進行嚴肅的追究問責。
(四)推動政務服務能力大提效。要按照中央《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》要求，全面貫徹落實省、x市關于政務服務改革的決策部署，推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，努力實現政務服務“更快、更優”。要加快審批服務提速，努力實現企業開辦手續x個工作日內完成、不動產登記x個工作日內完成、園區建設項目施工許可x個工作日內完成、其他建設項目施工許可x個工作日內完成的目標。要在優化流程管理、創新方式方法和增強服務能力上下功夫，深入推行“一事通辦”改革，爭取絕大多數行政審批事項和公共服務事項“最多跑一趟”，直至“一次不用跑”。深入開展“減證便民”專項行動，全面清理涉及企業和群眾辦事創業的各類“奇葩”證明。持續推進商事登記制度改革，實施“證照分離”改革擴容提速。加快推進智慧城市建設，力爭實現“統一進出、信息共享、并聯辦理”。
(五)推動重大項目審批大提速。為加快重大項目建設，省出臺了重大項目建設“五個優化”、投資項目審批“五個簡化”的政策措施，相關部門要加強學習研究，特別是縣x等涉及項目審批的部門和單位，要切實抓好相關政策的落實，用好用足利好政策，推動重大項目審批辦理時間大幅壓縮，審批環節進一步精簡，審批效率進一步提高。要進一步完善和優化我們現有的項目建設和專項資金聯審聯批制度，力求在現有的基礎上實現審批速度進一步提升、資金撥付進一步加快。
(六)著力降低企業生產要素成本。要從影響企業最大的用電、用工、物流、融資四個方面入手，著力降低要素使用成本。以貫徹落實深化電力體制改革為主攻方向，爭取在售電側取得實質性突破，降低企業用電成本。以擴大使用越南勞工和本地民工為抓手，強化管理和完善配套設施，解決企業用工難問題。加快物流基礎實施建設，爭取更多物流公司落地，解決物流不便捷和成本高的問題。增強產業引導資金、小微企業擔保等融資手段使用的主動權，爭取使縣一級金融部門增加審批權限，放寬審批條件，緩解企業融資難融資貴問題。同時努力降低企業用水、用氣、用汽等其他各項要素成本。
(七)實施園區配套設施提升工程。用3年左右的時間，對制約企業項目建設和生產經營的園區配套設施進行一次大提升。要利用各種可行融資模式籌措資金，加快園區污水處理廠及配套管網、道路、供水、供氣、供熱、供電、通訊等基礎設施和總部基地、標準廠房、工人新村、冷庫、垃圾處理站等配套設施建設，同時在金融、科技、教育、醫療、公共交通等服務設施和商務酒店、餐飲娛樂、運動休閑等生活配套設施上取得明顯進步，力爭到2020年，全縣園區配套設施能夠滿足企業的需求。
(八)組織一批服務企業專項行動。從今年開始，要針對企業集中反映的突出問題和共性需求，每年開展一批專項行動，包括完善企業高端人才引進配套政策，開展企業家培訓，加強機修工、電工等工種培訓，到本地高校進行推介宣講，打造本地骨干企業，鼓勵企業創建品牌，協助企業開拓市場，兌現歷年出臺優惠政策，開展政銀企對接，加強企業業務知識培訓，增加園區公交車線路和頻次，組建重點行業協會等。各單位、部門要結合自身職責，主動調研和謀劃，及時組織開展專項行動。
(一)強化作風抓落實。作風建設是優化營商環境的重要抓手，好的作風就能帶來好的營商環境。x心社書記在全區深化改革優化營商環境大會上強調，營造一流的營商環境，切實加快x發展，需要一流的干部、一流的擔當、一流的作風。x主席要求，凡是企業和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害企業和群眾利益的行為都要堅決糾正。我們要對標先進，充分學習借鑒好經驗好做法，要有一種“一萬年太久，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當三天用”的干勁，下大力氣整治不作為、慢作為、亂作為，堅決杜絕優化營商環境工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假等現象。要進一步強化服務意識、創新服務形式，在招商引資、項目建設、政策兌現、行政審批、容缺辦理等方面提供優質服務，做到“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”。要深化改革促進作風轉變，不斷改進服務企業、服務群眾的工作作風，切實簡政放權、優化服務、創新政策、加大扶持，努力創造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好、企業獲得感最強的良好環境。
(二)強化考核抓落實?？己硕讲閯诱娓?，才能真正“考”出壓力、“督”出動力。加強優化營商環境績效考核，樹立“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的鮮明導向，為想干事、敢干事、干成事的干部撐腰鼓勁、主持公道，讓“辛苦”不“心苦”。我們要用好監督問責這把利器，加大督查、暗訪、通報、問責力度，確保改革推進到哪里，督查跟蹤就到哪里，要敢于動真碰硬，勇于刮骨療傷?？h委督查室、縣政府督查室、縣績效辦要不定期開展優化環境專項督查活動，要不怕揭短亮丑，把解決問題放在首位，從企業和群眾最關心、反映最突出的問題抓起，發現問題及時發文通報，問責不作為、懲戒違紀者，讓考核督查的指揮棒更加精準。
(三)常態開展抓落實。優化營商環境只有進行時，沒有完成時，不能刻舟求劍、一勞永逸。當前，全國全區營商環境競爭之勢全面開啟，縣域競爭日趨激烈，x縣面臨“前有標兵、后有追兵，不進則退、慢進也是退”的嚴峻形勢。我們必須奮起直追、爭取主動，把常態化推進營商環境作為縣域經濟高質量發展的必由之路、根本之策。優化營商環境絕非一蹴而就、朝夕之功，各鄉鎮各單位要以壯士斷腕的決心、刀刃向內的勇氣，迎難而上、知難而進、克難而勝，自覺向先進地方看齊，對照先進一流找差距，對照目標要求補短板，對照任務清單抓落實，快馬加鞭，迎頭趕上，全力打造全區一流營商環境x樣板、x模式、x經驗。
(四)統籌兼顧抓落實。社會環境好，營商環境才能好。要持續加大對黑惡勢力打擊力度，特別是根據中央和省的部署，大力開展掃黑除惡專項斗爭活動，以公平正義的法治環境營造優質高效的營商環境。要深入持續開展嚴厲打擊傳銷行動，堅決鏟除傳銷的土壤，為打造最佳營商環境創造良好條件。要努力構建“親”“清”新型政商環境，暢通政企溝通渠道，規范政商交往行為。全縣各級各部門都要按照職能，結合實際，主動作為、主動擔當、主動認領任務，想企業之所想，急企業之所急，全力為企業排憂解難，努力營造親商、敬商、安商、利商的社會環境，在全縣上下營造比學趕超的優化營商環境濃厚氛圍。
同志們，優化營商環境沒有最好，只有更好;優化營商環境貴在堅持、貴在深入、貴在長效。全縣上下要在縣委的堅強領導下，以更大的決心、更有力的舉措、更務實的作風，全面提升營商環境建設的層次和水平，為x經濟社會持續健康快速發展做出新的更大貢獻!
謝謝大家!
為了持續優化營商環境，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，根據《優化營商環境條例》和《市營商環境考核評價實施方案（試行）》，制定本方案。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以改革創新為動力，以破解制約營商環境優化的關鍵瓶頸為重點，以群眾滿意、客商滿意、企業滿意為標準，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，著力提升政務服務能力和水平，全力打造公平競爭的營商環境，為全面振興、全方位振興提供堅強保障。
二、基本原則。
優化營商環境應當堅持市場化、法治化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創新體制機制，強化協同聯動，完善法治保障，對各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。
三、
職責分工。
積極推進項目審批流程再造。優化企業投資項目審批流程，切實厘清省、市、縣三級審批事項和類別。優化項目審批流程，完善投資項目審批機制，探索推行重點項目模擬審批等制度。落實工程建設項目審批制度改革相關要求。（責任科室：行政審批辦公室）。
1.積極落實已出臺優惠政策。針對已出臺的優惠政策“落地”不夠的問題，特別是“三個大幅度降低”落地情況，創新政策推送方式，增強政策透明度，細化實化每項政策、舉措，明確責任分工、工作標準和落地時限，推動各項惠民利企政策以最快速度落實到位。（責任科室：市國有林總場、局相關科室）。
2.抓好生態環境建設。全力打好污染防治攻堅戰，積極推進生態保護與修復。（責任科室：市國有林總場、局相關科室）。
1.規范涉企執法檢查行為。制定年初檢查計劃，必須檢查的要按“雙隨機一公開”的要求進行，堅決防止反復檢查，真正減少對企業正常生產經營活動的干擾。做好對規模以上企業檢查或處罰前備案工作。（責任科室：法制科行政綜合執法大隊）。
2.加強社會信用體系建設。按照已出臺的各項政策措施的目標要求，制定各行業實施的操作方案、具體辦法，并要明確時限要求。歸集整理各類主體的信息，建立信用檔案。依據信用“四張清單”，確定各行業紅黑名單。制定行業標準格式的信用承諾，和服務對象簽署并公示。建立獎懲、自我糾錯、主動自新的社會鼓勵機制。開展信用政策的解讀和培訓，通過省級媒體平臺宣傳報道的聯合獎懲案例數量不少于1例，各有關單位在做出行政許可和行政處罰決定之日起，7個工作日內上報“雙公示”信息。（責任科室：法制科行政審批辦）。
（四）共創營商環境協同力。
1.繼續提高對營商環境建設重要性的認識。深入學習領會習近平總書記關于東北營商環境的重要批示精神，深入學習省市營商環境建設相關會議和文件精神。制定本部門營商環境建設實施方案，配備營商環境建設聯絡員，組織開展《省優化營商環境條例》的學習、宣傳、貫徹工作。每季度前5個工作日將上季度重點工作任務推進落實情況報市軟環境辦公室（責任科室：辦公室法制科行政審批辦）。
2.開展多形式、廣角度、立體式的宣傳活動。通過多種形式開展營商環境建設宣傳工作，提高企業群眾知曉率和參與度，營造良好輿論氛圍。集中開展營商環境建設宣傳月活動，每月上報市軟環境辦1篇營商環境建設工作信息，積極向國家、省、市主流媒體刊發營商環境建設工作相關信息，全年不少于2篇。（責任科室：辦公室法制科行政審批辦）。
3.做好政務公開工作。大力開展“五公開”工作，深入貫徹執行新修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》，加大重點領域政府信息公開工作力度，按照要求及時更新政府信息公開目錄、指南和政府信息公開年度工作報告。貫徹執行政務公開考核制度、社會評議制度和責任追究制度，組織和指導好本系統政務服務場所的標準化建設工作。按照要求參加全市組織開展的業務培訓，做好“政務信息公開”專欄的更新和維護工作。（責任科室：法制科）。
4.持續深化“放管服”及“只跑一次”改革，全面推行審批服務便民化。推進審批服務標準化建設，進一步提升審批服務效能，努力實現“無差異、均等化”服務模式，提高服務質量和效率。落實國務院辦公廳“群眾辦事百項堵點疏解行動”部署和《市推進落實“放管服”改革及“只跑一次”改革重點工作任務的通知》要求，聚焦企業和群眾辦事的難點、政務服務的堵點和痛點，提升高頻事項服務水平。高頻事項實現“只跑一次”，企業和群眾辦事事項提供的材料減少60%以上。（責任科室：行政審批辦）。
5.統籌推進各項政務服務改革。政務服務事項進駐政務大廳實現應進必進，70%以上政務服務事項實現“一窗”分類受理。（責任科室：行政審批辦）。
6.抓好“數字政府”建設。制定內容詳細、通俗易懂的政務服務辦事指南，采取多種形式主動向社會公開，并按照政務大廳的統一要求印制成冊，供辦事群眾查詢和領取。許可事項標準清晰，申報條件和申報材料要求不存在模糊性表述或兜底性條款。積極配合上級完成政務數據歸集、共享、開發和利用。市級政務服務事項網上可辦率不低于90%。（責任科室：行政審批辦）。
7.加強政務中心窗口單位干部隊伍管理。圍繞“提升服務質量”“提高審批效率”“規范執法行為”等內容向全市企業和群眾作出公開承諾。（責任科室：行政審批辦法制科）。
8.突出抓好項目建設服務工作落實。健全重點項目包保、服務秘書工作，加強與企業溝通聯系，及時了解企業發展需求和項目建設動態，研究解決制約項目落地的實際困難。按照《百名機關干部助力百戶企業發展服務行動實施方案》開展活動。（責任科室：科技產業辦公室）。
9.加大涉軟問題線索查辦力度。暢通投訴舉報渠道，廣辟涉軟案件線索，加大涉軟案件查處力度，對典型涉軟案件加大曝光力度，自查涉軟問題（案件）不少于1件。嚴格落實服務責任，把服務意識不強、服務質量不高、服務效果不好以及推諉扯皮不作為、懶政怠政慢作為、吃拿卡要亂作為當作重點，加大整治力度，嚴肅問責。落實警示、通報、告誡制度，對市軟環境建設辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結論意見及時辦理、報結。對投訴查實的當事人和有關責任人應予追究責任。（責任科室：紀檢辦公室）。
學習復制推廣國務院大督查發現的部分涉及“放管服”改革和營商環境建設的典型經驗做法，突出特點特色，研究“一招鮮”改革舉措。（責任科室：行政審批辦法制科）。
四、工作要求。
1.加強組織領導。黨組書記為營商環境第一責任人，分管領導為主要責任人，各責任科室科長為具體責任人。牽頭科室為辦公室，負責總協調工作。
2.責任科室要按照方案分工，落實好各項工作。職責分工有交叉時，排序第一位的責任科室負責協調落實，要積極主動與其它科室做好溝通，各科室要做好配合，禁止推諉扯皮，不作為。
3.做好階段性。
總結。
行政審批辦、法制科每月向辦公室報送一篇工作信息3月、6月、9月、11月20日前向辦公室報送重點工作任務完成情況。軟環境辦公室每月向辦公室報送一次軟環境案件查辦信息。
4.各責任科室要不定期對完成工作任務情況進行自查自糾，及時整改工作中存在的不足，建立完善工作機制，完善工作檔案材料，創新工作方法，營造良好營商環境氛圍。
為全面貫徹x市、x縣優化營商環境工作要求，切實解決營商環境存在的突出問題，持續抓好公平高效的市場營商環境建設，確保營商環境集中整治行動取得實效，根據x市、x縣關于做好優化營商環境的工作要求，制定本工作方案。
一、指導思想。
優化營商環境是貫徹落實十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動。我們要按照中央、自治區和來賓市的工作部署要求，堅持以問題為導向，以關鍵環節為重點，加快改革開放步伐，降低市場運行成本，著力打造高效便捷的政務環境、開放包容的市場環境、公平正義的法治環境、宜商宜居的城市環境、和諧穩定的社會環境。
二、主要目標。
對全鎮工商企業、個體工商戶和創業者，在項目落地、企業運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優化各種要素保障和服務條件。力爭做到辦事效率明顯提高、重點難點明顯突破、基層群眾明顯受益的目標，集中力量、集中時間，上下聯動、扎實推進，抓準抓實抓出成效。
1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業經營等突出問題得到有效解決，全鎮營商環境明顯改善。
2、對標先進鄉鎮，凡企業在其他鄉鎮能辦到的，在我鎮也應能辦到，企業辦同樣事項在我鎮跑辦次數少，辦結時限短，辦事效率明顯提高。
3、各級干部為群眾、企業主動服務的意識明顯增強，主動作為、積極作為，敢于擔當、善于擔當，為企業排憂解難，集中攻關解決企業在項目投資、生產運營中遇到的特別是長期沒有得到解決的問題，市場主體和廣大群眾的滿意度大幅提升。
4、著力打造和諧穩定的社會環境。持續深化“平安xx”建設，提高社會安全感，深入開展食品安全生產檢查，堅決查處打擊報復企業投訴的行為，形成久久為功、持續發力、促進營商環境不斷改善的長效機制。
三、整治內容。
（一）打造高效便捷的政務環境。
梳理“最多跑一次”政務服務事項，對群眾和企業到政府辦理事項進行全面梳理，按照標準化規范化進行梳理歸集，減少群眾辦事環節，按照上級要求加快政務服務平臺建設，讓群眾實現在家門口辦事。
（二）打造宜商宜居的城鄉環境。
1.營造良好文化氛圍。通過第文明城市創建活動的契機，深入開展優化營商環境宣傳活動，通過廣告牌、宣傳欄、板報、懸掛橫幅標語等形式營造良好文化氛圍。
三是定時清運。一些工作量較小、衛生基礎較好的村，配備相對固定的清運設備，定時進行垃圾的集中清運，做到日結日清。
3.優化基本公共服務。全面推進“就業、社保、教育助學、衛生健康、文化體育、法律援助”六項便民服務落地，力求村民辦事不出村。
（三）打造和諧穩定的社會環境。
建立村級巡邏隊伍，加強日常巡邏，嚴厲打擊賭博、盜竊違法犯罪行為；
加強群眾矛盾糾紛的調解工作，聯合綜治辦、村委干部、第一書記、駐村隊員形成合力，力爭最大程度的調處化解矛盾糾紛。
2.深入開展食品藥品安全檢查。聯合藥監所不定期對農貿市場及各藥店的食品藥品進行抽樣檢查，提升食品藥品安全水平，嚴格落實監管責任，切實減少各類安全事故的發生。
四、工作要求。
（一）迅速成立組織推進機構。按照工作要求，成立鎮營商環境整治領導小組，參照市、區做法，成立專門組織推進機構，迅速開展工作。
（二）集中時間、集中精力搞好整治行動。把優化營商環境作為今年干部職工作風整頓的重點，主要負責同志親自謀劃推動，分管負責同志具體組織實施，把相關責任目標落實到科室、崗位和責任人。
（三）營造濃厚輿論氛圍。開門搞活動，全方位、多形式、多角度將營商環境集中整治行動全程置于陽光下，吸引群眾和市場主體積極參與到活動中來，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監督的目的。
（四）強化督導檢查和問責。采取聯合巡查、一案一督、體驗式暗訪等方式，對集中整治行動進行督導檢查。對問題查找不深入、解決不到位、群眾滿意度低的，啟動調查、通報、問責程序。實行分級負責、分級督導，切實強化督導檢查和問責力度，共同推動全鎮營商環境集中整治行動深入開展。
（五）加強統籌協調。鎮營商環境整治工作組要做好本鎮營商環境集中整治行動的統籌協調工作，加強工作調度，建立情況通報機制。對工作推進情況實行檢查、通報、總結，加強溝通協調和密切配合，更好地推動工作開展。
營商環境是指市場主體在進入、生產經營和退出過程中所涉及的政府環境、市場環境、法律環境、人文環境等相關外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
縣商務局在優化營商環境評價中主要涉及市場開放度指標。該指標評價調查方式和方法主要是統計分析和數據對比，主要涉及指標有實際利用外資、外貿進出口、對外投資等。為全面做好省營商環境評價迎評工作，落實《縣營商環境評價工作職責分工》通知的重要工作安排，加快推進招商引資項目落地建設、資金到賬，著力優化開放型經濟發展環境，全力打造一流營商環境，制定以下實施方案。
緊緊圍繞商務發展核心，以優化企業服務為主線，以深化改革創新為動力，認真落實商務惠企政策，加快推進“最多跑一次”改革，積極促進自主開放進程，落實放寬外資準入限制，努力推動投資自由化和貿易便利化，增強吸收利用外資的競爭力。力爭實際利用外資和外貿進出口指標實現新突破。
(一)認真落實擴大外資市場準入工作。貫徹落實《外商投資產業指導目錄》，擴大鼓勵外商投資范圍。按照國家統一安排，落實全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領域針對外資設置的準入限制，實現市場準入內外資標準一致，落實以在線備案為主的外商投資管理制度。
(二)做好“外商服務大使”工作。實施外商投資企業服務大使制度，圍繞當前外資工作的難點、熱點和影響外資持續穩定發展的痛點、堵點等問題，建立健全外商投資企業服務機制、信息傳導機制及咨詢和問題解決機制，對外商投資企業開展全覆蓋、全方位、全生命周期的貼心服務。
(三)深入調研，與企業開展面對面交流。扎實開展雙隨機一公開。深入外資企業、外貿企業，宣傳解讀國家省市政策，收集企業遇到的困難和問題，涉外單位層面能夠解決的，協調相關單位解決;需市級層面協調解決的，提請市商務局研究;需省級層面解決的，積極爭取省商務廳幫助協調解決。
(四)持續做好涉外政策推送宣講工作。按照“放管服”改革標準化要求，對于服務對象面廣量大的工作，建立有效的制度供給，全面梳理匯編中央和省、市涉外政策，加強涉外扶持政策推送，會同涉外單位分片分期開展政策宣講培訓，政策資金類做到公平、透明、簡便、可查詢;政策服務類做到推送全覆蓋，切實幫助企業學好用好各級各類涉外扶持政策。
(五)加強對外商投資重大項目的調度。對重點外資項目、外資企業實行專項臺賬管理，分別建立靜態和動態管理臺賬，建立外企項目、外資企業溝通聯絡“直通車”，強化對重點外資項目的調度督導，力促簽約項目升級落地、在建項目外資到賬。
(六)加強對外商投資企業投訴的化解。健全外商投訴爭端調處機制，對外商投訴認真對待，妥善處理。屬于政府與企業之間的糾紛，厘清責任，勇于擔責;屬于企業之間的糾紛，努力協調，妥善化解。
(一)強化組織保障，壓實工作責任。優化營商環境工作在局黨組的統一領導下，由各相關業務科室具體實施。成立商務局優化營商環境迎評工作領導小組，由局長、黨組書記任組長，副局長任副組長，外資科、外貿科相關科室負責人為成員。同時，把優化營商環境作為常態工作，要求各科室要深刻認識優化營商環境工作的重大意義，結合工作實際，落實具體的惠企優企舉措。
(二)加強學習，增強本領。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學習的基礎上，組織業務人員到上級部門和先進地區學習招商引資利用外資、促進營商環境建設好的經驗和做法，全面對標全國發達省份和地區，尋找差距，更新理念，總結經驗，全面提升了改善營商環境的標準和水平。
(三)嚴格紀律要求。全局廣大黨員干部特別是領導干部要強化紀律和規矩意識，嚴禁在執行政府有關優化營商環境重大決策部署中“打折扣”“設路障”;嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任;嚴禁在惠企優企政策落實中不作為或設置不合理前置條件;嚴禁在涉企服務中辦事拖拉，推諉扯皮;嚴禁向企業亂收費、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業負擔行為;嚴禁其他干擾企業正常經營、損害企業利益的違紀違規行為。
(四)加大宣傳，營造濃厚氛圍。利用國家“一帶一路”提供的有利時機，大力做好我縣營商環境的宣傳工作，通過召開外商投資接洽會、項目推介會等方式，讓外界更加全面的了解我縣的發展和優勢。同時，高度重視優化營商環境工作的宣傳報道，充分發揮電視、報刊、網絡等媒體作用，加大典型經驗宣傳，全方位總結和推廣優化營商環境工作的好做法、新成效，及時聽取企業、行業協會等關于改善營商環境的意見建議，不斷提高企業的獲得感和滿意度。
為貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關于深入開展“營商環境優化年”行動的實施方案》(九辦字﹝2020﹞5號)文件精神，全力打造“四最”商務營商環境，結合我局工作實際，特制定此方案。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為服務企業需求為導向，深入開展商務領域專項整治，重點解決商務領域辦事不暢、作風不實、執行不力等問題，努力營造良好的商務營商環境，為九江實現高質量跨越式發展提供堅強保證。
二、組織領導。
成立市商務局營商環境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統一領導、部署商務系統營商環境各項工作。
組??????長:黃家杰。
各科室科長、貿促會秘書處負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，設在法規科，辦公室主任由江凌云同志兼任。
三、任務分工。
1.提高市場開放程度。在商務領域全面實施《市場準入負面清單(2019年版)》和《2020市場準入負面清單》，除法律法規明令禁止的范圍外一律開放，不得設置對外地經營者不平等、消除或減少經營者之間競爭的市場準入條件。一是積極開展政策宣傳。通過商務局官方網站、微信公眾號，報紙等多渠道對外宣傳《市場準入負面清單(2019年版)》、《2020市場準入負面清單》、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)、《外商投資法》及配套細則等有關政策，取消外資領域的商務部門審批備案，除法律法規明令禁止的范圍外一律做到市場開放。二是落實準入前國民待遇加負面清單的外資管理制度。將《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》通知至各縣區，要求認真貫徹落實，不斷放寬投資領域，為投資者提供了更加廣闊的投資空間。三是加強指導服務。加強與縣(市、區)商務主管部門的溝通并對行政服務中心受理前臺工作人員進行指導，及時更新相關的辦事指南，提供辦理事項二維碼，加強與有關部門的溝通協調，完善工作機制，提升服務企業水平，優化企業營商環境。
(責任領導:李曉、鄒余禮。責任科室:外國投資管理科、政務服務科)。
2.提升交通物流水平。全面落實物流業發展支持政策，加快推進物流業高質量發展，提升物流供應鏈服務能力和水平。積極會同財政等部門研究制定2020年物流業發展專項引導資金相關配套文件，明確支持方向、重點、標準和申報程序、辦理時限等。(責任領導:饒官良。責任科室:物流電商發展科)。
3.加強企業用工服務。大力開展家政行業職業技能培訓，積極配合人社部門落實2020年職業技能提升行動市直有關單位補貼性培訓計劃，組織城區骨干家政企業開展崗前培訓、技能提升培訓，在2020年11月底之前完成200人次市本級培訓目標。(責任領導:朱軼。責任科室:市場運行和商貿服務科)。
4.構建親清新型政商關系。一是對商務干部強化教育引導，執紀監督。把構建親清新型政商關系與黨風廉政教育、理想信念教育結合起來，加強政策宣講與警示教育，引導黨員干部樹牢紀律觀念，筑牢思想防線，時刻自省、自律、自警、自勵，進一步明晰政商交往的界限和禁區、紅線和底線，自覺營造風清氣正發展環境。開展公職人員違規插手工程領域、經商辦企業、違規兼職等行為的排查;依法依紀依規對黨員干部在政商交往中的執行政策不力、敷衍塞責、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題進行處理。二是建立機制，強化服務。根據已出臺的政商交往“正面清單”和“負面清單”，建立商務系統負責人與企業代表組織、民營企業家溝通機制，每季度定期收集企業困難和問題。在制定商務系統規范性文件過程中，對涉及企業切身利益的，充分聽取駐巡商會及相關企業家意見。(責任領導:朱軼、楊東。責任科室:國內投資合作管理科、機關黨委)。
5.實施政策“清單化”管理。一是梳理、歸集2018年來商務系統出臺的涉企政策，形成政策清單，實施滾動式管理。二是在下半年開展一次2020年招商引資承諾政策兌現活動，要求各地招商引資政策必須在年內完成兌現工作。(責任領導:朱軼、王后強、饒官良、楊東。責任科室:市場運行和商貿服務科、法規科、物流電商發展科、外貿外經管理科)。
四、工作步驟。
1.動員宣傳。2020年6月25日前局機關完成宣傳動員，召開全局“營商環境優化年”行動動員大會，傳達學習《關于深入開展“營商環境優化年”行動的實施方案》(九辦字﹝2020﹞5號)文件精神。各科室結合科室職能，加大宣傳力度，統一思想、凝聚共識，為實施本方案營造深厚輿論氛圍。
2.查擺問題。動員宣傳后至6月30日，各責任科室按照任務分工，深入開展營商環境問題自查自糾，查找問題根源，主動開展問題自糾。各責任科室查擺的問題于7月31日前交法規科匯總。
3.集中整改。6月底至10月底，各責任科室結合上一階段查擺出的問題，制定整改工作方案，建立工作臺賬，確保每項問題整改及時、到位。未查擺出問題的，整改階段結束后，責任科室應針對任務分工，書面說明任務落實情況并交法規科。
4.總結提升。整改階段結束后，各責任科室應及時匯總整改情況并交法規科，法規科將根據市優化營商環境領導小組辦公室要求，及時報送相關整改材料和考評材料。
五、相關要求。
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1.各科室要把優化營商環境作為今年工作的重點，科長或科室負責人需親自謀劃推動并具體組織實施，把相關責任目標落實到具體責任人。
2.各責任科室應對照任務分工計劃抓好營商環境各項工作落實，要將營商環境優化年行動與推進深化“放管服”改革、“五型”政府建設相結合，確實提高服務企業水平和能力。
3.營商環境工作考評是績效工資的重要考評依據，相關工作內容也是市委、市政府重點督辦事項，各責任科室應高度重視，認真落實營商環境各項工作任務，及時提交相關考評或督查文字材料，確保我局營商環境工作取得優秀成績。
為貫徹落實《2020年省深化“放管服”改革工作要點》、《市落實關于加快推進新時代綠色轉型全面振興十大行動計劃（2020-2022年）實施方案》，進一步營造公平公正、開明開放的營商環境，激發市場活力和社會創新力，推動商貿經濟高質量發展，制定如下工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委省政府、市委市政府有關決策部署，對標營商環境考核評價指標體系，著力構建清新型政商關系，以政策最優、成本最低、服務最好、機制最活、支持最強、效率最高為目標，全面建設高效便捷的政務環境、競爭有序的市場環境、公平公正的法治環境，為做大做強做優我市商業圈營造穩定、公平、透明的營商環境。
為進一步加強優化營商環境工作的組織領導，經研究決定，成立市商務局優化營商環境工作領導小組。
組長：
副組長：
副組長：
成員：
堅持問題導向和需求導向，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務水平，嚴實工作作風，嚴明工作紀律，嚴格考核問責，規范權力運行，進一步降低企業運營成本，優化營商環境。
（一）轉變機關作風，領導包干下基層。
1.由局領導帶隊深入基層，分片包干，開展“商務領域重點企業大走訪”活動和“十大行動計劃”重點工作親臨一線對接溝通，形成常態化，實現精準幫扶、精準發力。
2.建立定期走訪制度，列清單解難題。堅持以解決問題為導向，強化政策宣傳，了解企業現狀，傾聽企業訴求，協調落實相關政策，幫助企業排憂解難，增強企業發展后勁。
3．建立政策儲備制度，降成本優環境。針對企業發展需求，精心研究，全面部署，制定一系列有計劃、有內容、有安排、有效果的促進商貿經濟發展的工作舉措，進一步優化商貿經濟發展環境。
（二）創新服務模式，激發市場活力。
1．創優政務服務環境。深入推進行政審批制度改革，加大簡政放權力度，梳理權力清單，落實國務院取消、調整或下放的行政權力事項，激發市場活力。
2．創新幫扶服務方式。主動靠前服務，變被動服務為主動服務，積極推進全市重點重大商貿項目建設，加強統籌協調，定期督導調度，定期通報。
3.創立企業綠色通道。協調海關、邊檢等部門，打通進出口物流快速通關的“綠色通道”，優化進出口企業和跨境電商通關流程。
（三）立足民生工程，創優市場環境。
1．加快建設改造力度。按照“新建一批、改造一批、提升一批、規范一批”的要求，集中精力、財力抓好高句麗風情街精細化、規范化、標準化升級改造，使我市特色街區建設再上一個新的臺階。
2．加強執法規范行為。在執法過程中要求執法人員注意文明用語，切實提高執法人員素質，不斷積極探索理性化執法、人性化服務，真正做到文明執法、廉潔執法。
3．提高窗口質量、信息透明度。大力推行政務公開，提高工作透明度。加強領導，落實責任公開辦事制度、辦事程序、服務內容、服務標準、辦事結果、監督電話。要建立健全投訴處理和反饋機制，為服務對象反映情況提供方便。
（四）嚴明工作紀律，規范權力運行。
1．嚴實工作作風，建立問責機制。對標權力清單、責任清單，加強機關作風效能建設，落實“兩個責任”。及時處理工作不負責任、敷衍塞責、個人主義嚴重和工作懈怠的人和事，為建設高素質商務干部隊伍提供保障。
2．嚴肅工作紀律，規范機關制度。加強公職人員教育管理，建章立制，進一步完善機關考勤制度、請假制度、休假制度、公務接待制度、差旅報銷制度等，加強紀律執行監督檢查，并定期通報公開。
3．嚴格工作考核，健全考核制度。完善公職人員考核和獎懲機制，強化考核結果運用，做到激勵和約束并重。對屢查不改、屢促不改的單位和人員進行履責約談、通報批評，及時處理不敢擔當、不能擔當、不愿擔當的人和事，打造能者上、庸者下的高效政務環境。
一是加強組織領導。深刻認識優化營商環境的重要性和必要性，強化組織領導，進一步提高政治站位，切實增強工作的責任感和使命感，統籌協調，精心組織，并納入年度重點工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保思想認識到位、責任落實到位、工作措施到位。
二是注重工作實效。入企幫扶重在解難題、求突破、促發展，要圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，幫扶企業攻堅克難，促進企業提質增效。要認真傾聽企業訴求，收集企業建議，實事求是反映企業狀況，求真務實，不搞形式，不走過場，合力幫扶攻堅，將優化營商環境工作落細落實。
三是強化工作保障。優化營商環境工作事關經濟發展全局、事關黨和政府形象，必須高度重視，嚴肅對待，要把優化營商環境的主體責任扛在肩上，以嚴謹扎實的工作作風認真履職，高標準、高質量、高效率推進各項工作，杜絕推諉扯皮，杜絕消極懈怠，杜絕工作紀律不嚴、工作作風渙散等現象發生。
縣商務局在優化營商環境評價中主要涉及市場開放度指標。該指標評價調查方式和方法主要是統計分析和數據對比，主要涉及指標有實際利用外資、外貿進出口、對外投資等。為全面做好省營商環境評價迎評工作，落實《縣營商環境評價工作職責分工》通知的重要工作安排，加快推進招商引資項目落地建設、資金到賬，著力優化開放型經濟發展環境，全力打造一流營商環境，制定以下實施方案。
一、總體目標。
緊緊圍繞商務發展核心，以優化企業服務為主線，以深化改革創新為動力，認真落實商務惠企政策，加快推進“最多跑一次”改革，積極促進自主開放進程，落實放寬外資準入限制，努力推動投資自由化和貿易便利化，增強吸收利用外資的競爭力。力爭實際利用外資和外貿進出口指標實現新突破。
二、工作措施。
（一）認真落實擴大外資市場準入工作。貫徹落實《外商投資產業指導目錄》，擴大鼓勵外商投資范圍。按照國家統一安排，落實全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領域針對外資設置的準入限制，實現市場準入內外資標準一致，落實以在線備案為主的外商投資管理制度。
（二）做好“外商服務大使”工作。實施外商投資企業服務大使制度，圍繞當前外資工作的難點、熱點和影響外資持續穩定發展的痛點、堵點等問題，建立健全外商投資企業服務機制、信息傳導機制及咨詢和問題解決機制，對外商投資企業開展全覆蓋、全方位、全生命周期的貼心服務。
（三）深入調研，與企業開展面對面交流。扎實開展雙隨機一公開。深入外資企業、外貿企業，宣傳解讀國家省市政策，收集企業遇到的困難和問題，涉外單位層面能夠解決的，協調相關單位解決；需市級層面協調解決的，提請市商務局研究；需省級層面解決的，積極爭取省商務廳幫助協調解決。
（四）持續做好涉外政策推送宣講工作。按照“放管服”改革標準化要求，對于服務對象面廣量大的工作，建立有效的制度供給，全面梳理匯編中央和省、市涉外政策，加強涉外扶持政策推送，會同涉外單位分片分期開展政策宣講培訓，政策資金類做到公平、透明、簡便、可查詢；政策服務類做到推送全覆蓋，切實幫助企業學好用好各級各類涉外扶持政策。
（五）加強對外商投資重大項目的調度。對重點外資項目、外資企業實行專項臺賬管理，分別建立靜態和動態管理臺賬，建立外企項目、外資企業溝通聯絡“直通車”，強化對重點外資項目的調度督導，力促簽約項目升級落地、在建項目外資到賬。
（六）加強對外商投資企業投訴的化解。健全外商投訴爭端調處機制，對外商投訴認真對待，妥善處理。屬于政府與企業之間的糾紛，厘清責任，勇于擔責；屬于企業之間的糾紛，努力協調，妥善化解。
三、保障措施。
（一）強化組織保障，壓實工作責任。優化營商環境工作在局黨組的統一領導下，由各相關業務科室具體實施。成立商務局優化營商環境迎評工作領導小組，由局長、黨組書記任組長，副局長任副組長，外資科、外貿科相關科室負責人為成員。同時，把優化營商環境作為常態工作，要求各科室要深刻認識優化營商環境工作的重大意義，結合工作實際，落實具體的惠企優企舉措。
（二）加強學習，增強本領。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學習的基礎上，組織業務人員到上級部門和先進地區學習招商引資利用外資、促進營商環境建設好的經驗和做法，全面對標全國發達省份和地區，尋找差距，更新理念，總結經驗，全面提升了改善營商環境的標準和水平。
（三）嚴格紀律要求。全局廣大黨員干部特別是領導干部要強化紀律和規矩意識，嚴禁在執行政府有關優化營商環境重大決策部署中“打折扣”“設路障”；嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任；嚴禁在惠企優企政策落實中不作為或設置不合理前置條件；嚴禁在涉企服務中辦事拖拉，推諉扯皮；嚴禁向企業亂收費、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業負擔行為；嚴禁其他干擾企業正常經營、損害企業利益的違紀違規行為。
（四）加大宣傳，營造濃厚氛圍。利用國家“一帶一路”提供的有利時機，大力做好我縣營商環境的宣傳工作，通過召開外商投資接洽會、項目推介會等方式，讓外界更加全面的了解我縣的發展和優勢。同時，高度重視優化營商環境工作的宣傳報道，充分發揮電視、報刊、網絡等媒體作用，加大典型經驗宣傳，全方位總結和推廣優化營商環境工作的好做法、新成效，及時聽取企業、行業協會等關于改善營商環境的意見建議，不斷提高企業的獲得感和滿意度。
根據《中共欽州市委辦公室、欽州市人民政府辦公室印發關于開展優化營商環境暨服務企業年活動的意見的通知》(欽政通〔2018〕37號)的要求，為確保我局負責的各項活動和工作任務順利開展，結合我局實際情況，特制定本方案。
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行新發展理念，按照中央和自治區部署要求，以建設“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市，構建大開放、大通道、大港口、大產業、大物流為總目標，以問題為導向，強化解決對商貿企業實際困難、問題，進一步打造開放、透明、公平、穩定、高效的營商環境，促進我市商貿業經濟增量提質、轉型升級，不斷提高商貿業對經濟增長的支撐能力。
通過優化營商環境和開展“企業服務年”活動，推進我市營商環境滿意度排到全區前列，推動我市商務工作快速健康發展。
研究起草我市促進進出口貿易企業財政扶持政策等新的政策措施;梳理并協調解決我市商貿企業存在的困難和問題，力爭2018年全市外貿進出口增長13%左右，全市社會消費品零售總額增長10%左右。
(一)調查摸底。組織開展我市商貿企業情況調查，召開有關工作部署會議，部署工作任務，掌握我市商貿業總體發展現狀，找出企業目前存在的主要困難和問題，剖析問題和原因，形成調研報告。(完成時限：2018年4月中旬)。
(二)成立組織機構，制定總體方案和專項工作方案。根據欽州市推進優化營商環境“服務企業年”工作要求，制定欽州市商務局優化營商環境“服務企業年”工作方案和服務業專項工作方案，成立欽州市商務局優化營商環境“服務企業年”工作領導小組。(完成時限：2018年5月中旬)。
(三)梳理問題，精心服務，跟蹤幫辦。對企業生產經營中存在的困難和問題，研究解決方案，落實責任，限時落實解決，對需綜合協調解決的問題，提交市優化營商環境“服務企業年”領導小組相關專項工作組解決。
(四)總結匯報。對全局優化營商環境工作和服務業專項工作進行總結，形成總結匯報材料，報市優化營商環境“服務企業年”領導小組。
優化營商環境是我市貫徹落實黨的十九大精神的重要決策部署，要提高對開展優化營商環境“服務企業年”活動的重要性、緊迫性和必要性認識，進一步樹立心系企業、服務企業的意識。
(一)健全機構，加強組織領導。成立欽州市商務局優化營商環境“服務企業年”工作領導小組，統一協調部署我局營商環境“服務企業年”的工作，協調解決重大問題，制訂幫扶措施，確保優化營商環境“服務企業年”活動確保取得實效。
(二)加強企業溝通聯系制度。定期溝通聯系企業，責任領導和科室每個月需走訪或電話聯系對應企業1次以上，及時了解企業發展情況及存在的問題，對企業進行幫扶解決，對暫時解決不了的問題要向企業做好解釋說明，做到事事有回音、件件有落實。
(三)加強信息報送。各專責小組、各科室需按要求將服務工作實施推進情況、實施中遇到的問題、服務活動中的好措施、新成效、新亮點等報送信息組，信息組整理后上報市優化營商環境“服務企業年”工作領導小組。
為深入落實省委省政府轉變作風改善發展環境和深化“放管服”改革工作部署，進一步推動全省商務系統轉變工作作風，優化營商環境，構建新型政商關系，促進全省經濟高質量發展，特制定本方案。
總體目標。
(一)優化創新創業的投資環境。尊重企業主體地位，著力解決企業辦事難、項目推進難等問題，充分激發市場活力，努力提高對國內外投資者的吸引力。
(二)營造便利高效的貿易環境。加強制度創新，優化辦事流程，對各類所有制企業一視同仁、平等相待，有效提升貿易便利化水平。
(三)建設規范活躍的消費環境。積極開展消費促進活動，加強產銷銜接，嚴厲打擊侵權假冒違法違規行為，精準調控增強市場保供能力。
(四)打造重諾守信的政務環境。強化“四個意識”，主動擔當、積極作為，全面提高全省商務系統公信力，展現新時代全省商務系統干部新形象。
重點任務。
(一)為投資客商提供便利服務。多渠道征集我省十大生態產業招商項目，編印全省重點招商項目冊。針對不同的招商活動和展會特點，單獨編印針對性強的招商項目冊。重點瞄準長三角、珠三角、環渤海等經濟活躍區域，策劃組織重大招商推介活動，深入開展精準招商、以商招商、產業鏈招商。充分利用蘭洽會、文博會、藥博會等重大節會活動和省外境外專業展會平臺，有效開展內外聯動招商。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(二)做好重點企業跟蹤服務。落實“三重”“三一”工作要求，對重點企業、重點項目建立清單管理制度，組建專門班子、明確包抓領導、責任單位，提供“全程式、跟蹤式、保姆式”服務，完善“一事一議”、“一企一策”工作機制。用好全省招商引資項目綜合管理軟件系統，從項目簽約、籌建、證照手續辦理、生產準備、投產經營全過程實行跟蹤服務。督促市縣政府對重大招商引資項目建立領導包抓責任制，確保項目落地實施。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(三)落實招商引資優惠政策。認真落實省政府關于加強招商引資促進外資增長若干措施，梳理匯編國家、省政府及省直有關部門出臺的招商引資優惠政策，加強與省直部門工作銜接，推動項目承接方積極落實和用足用好支持相關產業發展的各項財稅、金融、土地和獎勵政策。廣泛宣傳我省投資環境和招商引資優惠政策措施，努力營造全社會重商、親商、安商的良好氛圍。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(四)進一步提高審批效率。深入推進“放管服”改革，優化工作流程，落實“最多跑一次”“不見面審批”“一網通辦”等改革措施。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，推行外商投資企業商務備案與工商登記“一口辦理”，3個工作日內完成備案登記。對涉及外商投資準入特別管理措施的外商投資企業設立(變更)事項，審批時間由45-90個工作日壓縮到10個工作日以內。按照國家對外開放時間表、路線圖，持續推進相關制造業及服務業等在我省對外資開放。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(五)優化招商引資項目服務機制。將內外資招商引資項目同等對待，按照“誰招商、誰負責”和“誰簽約、誰落地”原則，強化市州政府主體責任，保障土地供應、基礎設施配套、金融信貸等要素供給，促進項目順利建設。對跟蹤發現和客商反映的突出問題，設立臺賬，督促有關部門和市州政府盡快解決。適時召開座談會，不定期向客商反饋有關情況，直至反映的問題解決銷號。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(六)促進對外貿易便利化。將企業申請辦理對外貿易經營者備案(已下放市州)、國際貨運代理企業備案、進出口許可證辦理、原產地證申領人備案等，在企業提交的主要材料完備的情況下統一壓縮到2個工作日內辦結，而后再補齊相關材料，實行容缺受理。對幫助企業向商務部許可證事務管理局更新申領電子秘鑰的，通過提前告知服務使企業辦理業務，1天辦結，變“群眾跑腿”為“數據跑路”。(牽頭單位：廳外貿處，配合單位：廳機關各相關處室、省貿促會)。
(七)改進口岸通關服務。落實國家口岸管理辦公室具體要求，全面推進“一站式作業”，對進出境貨物實施“一次申報、一次查驗、一次放行”。深化通關和檢驗檢疫一體化改革，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。會同有關部門做好口岸通關流程、收費和意見投訴服務“三公開”工作，清理規范口岸經營服務企業不合理收費，2018年實現通關準備、貨物提離時間壓縮三分之一。(牽頭單位：省口岸辦，配合單位：廳機關各相關處室)。
(八)加快國際貿易“單一窗口”建設。全面承接國家“單一窗口”標準版各項功能在我省推廣使用，加快建設地方特色服務功能，向口岸物流、口岸數據、口岸政務、口岸綜合等服務領域拓展，推動中國(甘肅)“單一窗口”逐步成為企業面對口岸管理相關部門的主要接入服務平臺。落實好“單一窗口”免費申報制度，進一步提高“單一窗口”主要業務覆蓋率，確。
保2018年達到70%以上。(牽頭單位：省口岸辦，配合單位：廳機關各相關處室)。
(九)強化平臺企業服務。依托口岸平臺引進運營企業，落實好進境糧食、木材、水果、肉類等指定口岸扶持政策。培育外貿綜合服務企業，為省內中小外貿企業提供市場開拓、通關、運輸、保險、外匯、退稅、融資、認證等集成式供應鏈服務。圍繞完善農產品從“田間地頭”到“餐桌舌尖”的服務鏈條，積極建設冷鏈設施，開行農產品冷鏈物流班列和市州專列，保障食品安全。(牽頭單位：外貿處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十)加強產銷銜接服務。引導各市州創新方式辦好“消費促進月活動”，保證重要節假日市場價格穩定、貨源充裕，優化消費環境。積極發揮內貿流通企業聯盟作用，每年赴發達地區舉辦2-3次大規模的農產品產銷對接活動。定期收集研究并及時發布重點市場信息，有針對性地組織企業參加境內外特色產品展銷會，培育農產品企業(市場)外貿功能，促進內外貿融合發展。(牽頭單位：市場建設處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十一)大力規范市場秩序。聚焦單用途商業預付卡、汽車銷售、家庭服務、成品油流通等關系人民群眾消費安全和違法違規問題易多發的領域，開展專項整治，嚴厲打擊侵權假冒、不正當競爭、合同詐騙、侵犯知識產權等破壞市場經濟秩序的犯罪行為，依法保護投資企業的合法權益。適時開展誠信興商宣傳月活動，加大對失信市場主體的抽查頻次，提高精準監管執法效能，推進信用信息公開共享，建設商務領域誠信體系。(牽頭單位：市場秩序處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十二)加強政府誠信建設。堅持依法行政，推進陽光行政，通過商務網站等途徑依法公開政務信息，加快推進決策、執行、管理、服務和結果全過程公開。認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，依法懲戒因以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約的失信行為。深入實施“雙隨機一公開”監管，健全完善“一單兩庫一細則”制度，充分利用大數據等先進技術手段，堅持動態分析、實時監控。(牽頭單位：法規處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十三)持續提升政務服務水平。認真落實首問責任制、一次性告知制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制和失職追究制等制度，嚴格落實“十不準”要求，切實轉變機關作風，提高服務效率質量。圍繞實現“親”的目標、堅守“清”的底線，加大督查力度，總結好的經驗做法，努力營造服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴的政務環境。(牽頭單位：辦公室，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十四)不斷提升服務企業能力。采取“一對一”、“一對多”等多種幫扶形式，積極開展調研走訪活動，深入市州、企業和項目建設工地，為企業發展獻計出力;不定期組織招商引資項目投資方、企業負責人、相關園區，對各相關單位服務質量進行滿意度測評，提高服務工作的針對性和實效性。加大培訓力度，為企業發展提供智力支持，全力推動商務發展項目和招商引資項目順利實施。(牽頭單位：政研室，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十五)完善評價考核機制?？茖W設定考核評價指標，從商務發展項目和招商引資項目開工建設、統計入庫、資金到位、形象進度、投資完成、配套政策制定和落實情況、投資環境影響評價等方面，進行量化考核。嚴格落實月報告、季分析制度，分半年度進行綜合考核評價，并列入黨風廉政建設責任制和懲防體系建設年度考評、領導班子和領導干部工作實績年度考評范圍，作為干部綜合考核結果運用的重要依據。(牽頭單位：政研室，配合單位：廳機關各相關處室)。
工作措施。
(一)加強組織領導。成立以廳主要領導為組長，廳班子成員為副組長，各市州商務局、經合局(招商局)、蘭州新區商旅局主要領導為成員的全省商務系統優化營商環境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統籌推進商務系統營商環境建設工作。領導小組辦公室設在廳辦公室、政研室，具體負責問題受理、任務分解、督辦通報等日常工作。省貿促會、省經合局也要成立工作機構，加強優化營商環境工作組織領導。
(二)拓寬投訴渠道。設立全省商務系統營商環境投訴舉報平臺(郵箱號：)，統一受理問題線索，定期匯總分析，及時轉交領導小組辦公室。隨時接受客商及群眾投訴，了解企業、群眾和社會各界對全省商務系統優化營商環境的意見建議。凡實名投訴一般在5個工作日內回復，需進一步核實、研究解決的應在10個工作日內回復，回復渠道與反映渠道相同。
(三)強化監督問責。對舉報的問題，采取明查暗訪、信訪核查、常態化檢查等方式，進行核實定性。對企業反映的有關發展軟環境方面的問題，快受理、快調查、快處理、快反饋。對因服務企業不優、工作效能不高等原因造成不良影響的，以及在服務過程中存在的中層梗阻、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，經查實后對責任單位和責任人嚴格問責追責，對違規違紀的移交紀檢部門進行責任追究。
根據《中共欽州市委辦公室、欽州市人民政府辦公室印發的通知》(欽政通〔20xx〕37號)的要求，為確保我局負責的各項活動和工作任務順利開展，結合我局實際情況，特制定本方案。
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行新發展理念，按照中央和自治區部署要求，以建設“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市，構建大開放、大通道、大港口、大產業、大物流為總目標，以問題為導向，強化解決對商貿企業實際困難、問題，進一步打造開放、透明、公平、穩定、高效的營商環境，促進我市商貿業經濟增量提質、轉型升級，不斷提高商貿業對經濟增長的支撐能力。
通過優化營商環境和開展“企業服務年”活動，推進我市營商環境滿意度排到全區前列，推動我市商務工作快速健康發展。
研究起草我市促進進出口貿易企業財政扶持政策等新的政策措施;梳理并協調解決我市商貿企業存在的困難和問題，力爭20xx年全市外貿進出口增長13%左右，全市社會消費品零售總額增長10%左右。
(一)調查摸底。組織開展我市商貿企業情況調查，召開有關工作部署會議，部署工作任務，掌握我市商貿業總體發展現狀，找出企業目前存在的主要困難和問題，剖析問題和原因，形成調研報告。(完成時限：20xx年4月中旬)。
(二)成立組織機構，制定總體方案和專項工作方案。根據欽州市推進優化營商環境“服務企業年”工作要求，制定欽州市商務局優化營商環境“服務企業年”工作方案和服務業專項工作方案，成立欽州市商務局優化營商環境“服務企業年”工作領導小組。(完成時限：20xx年5月中旬)。
(三)梳理問題，精心服務，跟蹤幫辦。對企業生產經營中存在的困難和問題，研究解決方案，落實責任，限時落實解決，對需綜合協調解決的問題，提交市優化營商環境“服務企業年”領導小組相關專項工作組解決。
(四)總結匯報。對全局優化營商環境工作和服務業專項工作進行總結，形成總結匯報材料，報市優化營商環境“服務企業年”領導小組。
優化營商環境是我市貫徹落實黨的十九大精神的重要決策部署，要提高對開展優化營商環境“服務企業年”活動的重要性、緊迫性和必要性認識，進一步樹立心系企業、服務企業的意識。
(一)健全機構，加強組織領導。成立欽州市商務局優化營商環境“服務企業年”工作領導小組，統一協調部署我局營商環境“服務企業年”的工作，協調解決重大問題，制訂幫扶措施，確保優化營商環境“服務企業年”活動確保取得實效。
(二)加強企業溝通聯系制度。定期溝通聯系企業，責任領導和科室每個月需走訪或電話聯系對應企業1次以上，及時了解企業發展情況及存在的問題，對企業進行幫扶解決，對暫時解決不了的問題要向企業做好解釋說明，做到事事有回音、件件有落實。
(三)加強信息報送。各專責小組、各科室需按要求將服務工作實施推進情況、實施中遇到的問題、服務活動中的好措施、新成效、新亮點等報送信息組，信息組整理后上報市優化營商環境“服務企業年”工作領導小組。
為落實全省作風整頓工作部署，鞏固擴大2017年全市作風整頓成果，堅決打好打贏整頓作風優化發展環境攻堅戰，市委決定于2018年在全市持續開展深化作風整頓優化營商環境工作。根據《2018年全省深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》，結合我市實際，制定本實施方案。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實***總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示和對我省重要講話精神，按照省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委十四屆三次全會作出的作風整頓部署，堅持問題導向、深化改革創新，以尊法治、強誠信、增便利、提效率、樹形象為主要目標，以增強本領、優化環境、服務發展為重要內容，傾聽群眾意見，回應企業訴求，深化依法行政，推動流程再造，開展專項整治，著力解決群眾反映強烈、企業反響集中的作風頑疾，堅決查處侵害群眾利益、破壞發展環境的人和事，推進作風持續好轉、營商環境明顯改善、群眾滿意度大幅提升，為推動省會城市建設提供作風保障。
集中攻堅解決群眾反映強烈、影響營商環境、自身建設不足三方面10類作風問題。
（一）群眾反映強烈方面。
1.漠視群眾、見怪不怪問題。重點是：群眾觀念淡薄，服務意識不強，漠不關心群眾；不站在群眾角度思考問題，不傾聽群眾意見，不理會群眾呼聲；對群眾的困難視而不見、麻木不仁、無動于衷；對群眾的鬧心事、煩心事聽之任之，對群眾的訴求敷衍應付，該解決的不解決；對長期積累的矛盾推、躲、拖，不愿觸碰，致使矛盾疊加激化。
2.折騰群眾、衙門習氣問題。重點是：態度不端，居高臨下，把為民服務看作群眾求他辦事；對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動，該說明的不說清楚，該辦理的不辦理；不找人不辦事，沒有關系辦不成事；人為設置“玻璃門”“彈簧門”，變“管卡壓”為“推繞拖”；辦事信息不公開，群眾辦事不方便，咨詢熱線、自助查詢終端、政務網站等作用發揮不夠，有的形同虛設；群眾維權困難，時常被來回“踢皮球”；壟斷企業行政化，服務方式不便民。
3.傷害群眾、濫用職權問題。重點是：粗暴執法、隨意執法，傷害群眾感情；親疏有別、執法不公，差異化對待群眾；利用政策解釋權巧立名目、伺機揩油；吃拿卡要、謀取私利，侵害群眾權益；內外勾聯，參與不法經營，為不法經營充當保護傘；有案不立、有訴不理、拖案不查、查案不結、久執不果。
4.失責失信、不依法行政問題。重點是：不講誠信，招商引資隨意許愿，責任不履行、承諾不兌現，新官不理舊賬；行政執法自由裁量權過大，執法隨意性強；不守規不守法，企業投訴處理不及時，對行政復議、仲裁和法院判決結果選擇執行、消極執行、拒不執行，致使企業和投資者正當權益受到損害，嚴重影響公信力。
5.政策梗阻、弄權勒卡問題。重點是：公共權力部門化，部門利益至上，執行國家和省、市利企政策暗箱操作，打折扣、搞變通，優惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上；以稽查、執法名義變相報復、勒索企業，變相參與經營活動與民爭利；不給好處不辦事，給了好處亂辦事；利用行政審批、證照辦理尋租，暗示推薦中介服務，勾結“黑中介”非法謀利；搞設計、施工、監理、材料“四指定”，插手工程項目。
6.流程不優、信息壁壘問題。重點是：簡政放權不到位，明放暗不放，放責不放權，放權事項一放了之；假備案真審批，辦照容易辦證難，準入不準營；審批服務流程不優，跨部門審批環節多時間長，并聯審批不暢；“紅頂中介”監管缺失，隱性審批程序繁瑣；辦事流程不公開、辦事指南不易懂，窗口大廳多頭受理、搞“前店后廠”；“四少”便民服務、“四零”承諾服務不兌現，一次告知、首問負責、限時辦結等制度不落實；部門不聯動、系統不聯通、數據不開放，該公開的不公開，能共享的不共享；“互聯網+政務服務”滯后，網上辦事不便，“多次跑”“往返跑”情況較多。
（三）自身建設不足方面。
7.能力不足、不在狀態問題。重點是：本領不強、業務不精，工作拿不出辦法、打不開局面；基本功不扎實，底數不清、情況不明；工作標準低，自我感覺良好，政策研究不透，決策“拍腦門”脫離實際；制定方案跑粗、措施不實，思想觀念和工作方式方法陳舊，習慣老思維、老套路、老辦法；對新形勢新問題不敏感、不研究，遇事拿慣例當依據，指導和推動工作拿不出新思路、新措施，適應新時代、貫徹新理念、推動事業創新發展的能力不足；精神不振、平庸守攤、懈怠渙散，工作不上心，推不動叫不醒，動作遲反應慢。
8.不負責、不擔當問題。重點是：拖沓敷衍、懶政怠政，“履責”變“推責”；該決策的不及時決策，該管的事不認真管，該干的工作不主動干；對職責權限內的工作，不請示不辦，不批示不辦；以批代管、只批不管、不批不管、以罰代管；不直面問題，隱瞞實情，遮丑護短；對不出彩不露臉的工作不用力，對有困難有矛盾的任務不敢碰硬，有的甚至做虛功、想歪點子、耍假把式。
9.形式主義、官僚主義問題。重點是：表態多調門高、行動少落實差，改革政策“空轉”，不研究解決問題；調查研究不深入，聽取匯報多，發現問題少；文山會海泛濫，以會議貫徹會議，以文件落實文件；用責任狀推卸責任，用考評代替落實；重管理輕服務，重痕跡輕實效；數字造假、虛報浮夸，報喜不報憂，搞材料政績、文字經驗、形象工程；寫材料、制文件機械照抄，出臺制度規定“依葫蘆畫瓢”，當“收發室”“傳聲筒”；不深入基層，不聯系群眾，擺架子、耍態度，“以己為上、以己為高”。
10.一些工作嚴重不落實問題。重點是：不想抓落實、不敢抓落實、不真抓落實；定的事不落實，反復強調的事不落實，督辦整改的事不落實；對于上級部署持懷疑態度，拖著不落實；對于困難多阻力大的，找理由不落實；涉及地方部門利益的，頂著不落實；執行決策不堅決，推動工作不用力，落實打折扣；壓力傳導層層遞減，責任落實不到位，“水流不到頭”。
報市委作風整頓辦初審通過后由分管市領導審定面向社會公開承諾集中攻堅突破。不宜公開承諾及沒有服務群眾和企業職能的部門要向市委作風整頓辦作出說明。強化跟蹤問效。對各地區各部門各單位公開承諾整改的突出問題開展電視問政通過采訪辦事群眾、企業代表、單位負責人以及明查暗訪等形式了解整改進度倒逼整改落實。各地區各部門各單位定期主動公開承諾問題整改情況請群眾參與監督直至兌現承諾。
（二）聚焦問題，開展專項清理整治。堅持什么問題突出就整治什么問題，集中攻堅、重點突破。開展政府失信違諾專項清理。分級匯總政府對企業失信違諾清單，逐企逐項依法依規限期解決，建立政府和工作人員失信記錄，作為考核評優、提拔使用的重要參考，打造誠信政府形象，帶動社會誠信建設。開展司法執法環境專項整治。全面清理涉企積壓案件，對執行難問題集中攻堅，堅決懲治經濟領域違法違規活動，嚴厲打擊壟斷經營、強攬工程、欺行霸市等破壞營商環境的黑惡勢力及其“保護傘”，嚴肅查處辦關系案、人情案、金錢案等行為，依法保障市場主體合法權益，營造公正、透明、可預期的法治化營商環境。開展不作為亂作為專項整治。突出經濟管理、執法監督等重點領域和基層一線權力運行關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執法不規范、破壞營商環境等不作為亂作為問題。開展公職人員勾結“黑中介”專項整治。重點盯住行政審批、工程驗收、服務大廳、辦事窗口，繼續嚴厲打擊工作人員與“黑中介”相互勾結、權力尋租、非法謀利等社會反映強烈的問題，促進中介市場健康發展，改善群眾和企業辦事環境。開展壟斷行業專項整治。推動電力、燃氣、供熱、供水、消防等特定行業將服務標準、辦事程序、收費標準和法定條件向社會公開，提高服務質量，主動接受監督。重點整治利用壟斷地位，指定或變相指定設計、施工單位，壟斷配套工程建設，限制和排斥競爭，以及在配套工程實施、驗收和交接過程中設置不合理條件、增加收費以及拖延工期等問題。
（三）對標先進，持續深化流程再造。堅持以“放管服”改革為牽動，對工作流程進行優化升級，建設便捷高效政務服務體系。深化“放管服”改革。堅持“多取消、審一次、真備案”，進一步精簡各類審批、證照等事項。推進強區放權改革，對區級行使效率更高、更便民且接得住、管得好的權力予以下放。完善“四張清單”制度，動態管理權力、責任、行政審批中介服務和公共服務四個清單。清理群眾和企業辦事的各類證明，沒有法律法規依據的一律取消。繼續推動流程再造。所有部門都要對照全國最高標準找差距，借鑒浙江“最多跑一次”經驗，對照辦理時限、要件數量、辦事環節、跑路次數、網上辦理等關鍵要素，持續推動流程再造，全市范圍內同事項、同流程，實現更多審批服務事項時間最短、要件最少、辦事最方便。特別要進一步壓縮企業開辦、注銷和工程建設項目審批時間。深化“一把手”走流程。市直單位“一把手”和領導班子成員、各區縣（市）黨政主要領導同志和領導班子成員每季度都要對行政審批項目、公共服務事項進行定期體驗，發現問題，優化流程。新設審批服務項目或審批服務事項發生重大調整后也要及時進行體驗。建立對“一把手”體驗流程考核辦法，逐步形成常態化工作機制。深化拓展“四少”“四零”創建。將創建經驗向所屬單位、內設機構、基層一線推廣。完善各級政務服務大廳建設，深入推行一窗受理、一次性告知、容缺受理、預審預約、限時辦結，設置專門解決急事難事“兜底窗口”，實現公共服務繳費網上辦理，為企業群眾提供優質快捷服務。探索實施“多規合一”“多評合一”，推行企業投資項目承諾制，規范企業投資項目代辦制，實現營業執照“一證一碼”的互通互認。加快完善“互聯網+政務服務”體系。加強數據共享、業務協同，推動移動政務廣泛應用、政務服務事項網上辦理，加快推進全市統一的網上審批平臺建設，通過電子證照、電子文書、電子印章、自助政務服務終端的開發應用，力求更多事項審批“不見面”、群眾“不跑路”。市、區縣（市）各級行政服務中心和各行業系統都要圍繞“跑一次”辦事要求、“四少”“四零”服務標準，利用移動互聯網和大數據推動流程再造。
（四）全程監督，有效推動問題整改。堅持把監督檢查貫穿始終，完善監督手段，形成人人參與監督、事事都有監督的局面。暢通舉報渠道。繼續發揮作風整頓公開舉報電話作用，用好各類信訪舉報平臺，在實體大廳設置投訴舉報箱，在網上大廳開設“投訴舉報直通車”，創建便于群眾和企業參與監督的即時舉報平臺，隨時收集作風問題線索。推動明查暗訪常態化。抽調紀檢監察、行政執法、工程建設、財務審計等專業人員，組建專門隊伍，配發專業設備，通過現場追蹤、模擬辦事、隨訪群眾、倒查臺賬等方式，開展點對點、常態化抽查檢查，定期公布暗訪結果，壓茬推進整改。開展“窗口單位百姓評”。請辦理業務的群眾和企業代表對窗口單位服務態度、辦事效率進行等級評價，排名情況定期通報，對連續排名靠后的窗口單位負責人進行約談。開展同行業交叉互評。由行業部門牽頭，以各區、縣（市）行業系統為評價對象，開展交叉互檢、交叉互評，查找差距，改進工作。開展專項巡察。發揮巡察“利劍”作用，對群眾長期不滿意、反復出現問題和整改不力的，要開展專項巡察，著力發現深層問題，強力促進深入整改。
（五）強化學習，全面提升服務本領。堅持把學習教育放在首位，引導廣大干部提高服務意識，增強服務能力，努力打造業務精、能力強、作風好的干部隊伍。加強理論學習。制定學習計劃，創新教育載體，把深入學習***新時代中國特色社會主義思想，同學習貫徹***總書記對我省重要講話精神結合起來，全面深入學習黨的十九大精神及十九屆二中、三中全會精神，省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委十四屆三次全會精神等內容，切實提高改進作風優化營商環境的思想自覺和行動自覺。組織業務培訓。按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則和“精細嚴實”的要求，圍繞崗位應知應會內容，組織開展業務理論、業務知識、業務技能系統培訓，使干部真正成為本職工作的行家里手。對照***總書記提出的“五細”要求，全面提高精細化工作水平。各部門各單位要梳理所有崗位應知應會的業務理論、業務知識和基礎數據，開展適崗能力測評考試，對不達標的進行崗位調整。學習先進地區經驗。鼓勵干部更多地到先進地區學習考察，開闊視野、解放思想，復制借鑒先進地區的好經驗、好做法，為我所用、加快發展。大興調查研究之風。認真執行市委出臺的《市委常委會關于進一步改進工作作風密切聯系群眾的實施意見》，組織干部走下去，走進基層、走進生產一線、走進群眾中，切實做到與企業和群眾面對面、心貼心，了解真實情況。改進服務理念。在全市范圍內倡導“遇事別說不行，研究怎么能行”，引導全體黨員干部摒棄不合時宜的“條條框框”，“不為不辦找理由，多為辦好想辦法”。規范服務行為，對服務的每一個環節，都要對照全國最優進行規范化標準化建設，多說服務對象能聽懂的話、多寫能看懂的字，充分利用互聯網新媒體手段，拉近與服務對象的距離。探索建立企業家參與涉企政策制定機制和政商溝通機制，保持涉企政策穩定性和連續性，構建親清新型政商關系。提升法治素養。加強黨規黨紀和法律法規宣傳教育，以案說法、以案釋紀、以紀析案，用身邊人身邊事警示教育干部，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，自覺做尊法學法守法用法的模范，在法律框架內履行職責，做到法無授權不可為、法定職責必須為，著力營造依法辦事、公平公正的營商環境。
（六）落實責任，不斷強化激勵約束。堅持以責任促落實，一手抓激勵、一手抓懲治，推動干部樹立主動擔當作為的責任意識。完善責任落實體系。市級機關和領導干部要以上率下，層層落實各項工作責任，細化任務分解落實，把責任真正落實到部門、落實到責任人，建立一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的責任體系，做到部署的工作有人管，明確的任務有人擔，群眾的困難有人問。對下級責任不落實的，上級要提級辦理，市里提級辦理的，不僅處理事，還要處理人，落實“一案雙查”，追究領導責任。針對查擺出來的環境和作風問題，通過完善制度抓落實，用制度管權，按制度辦事，靠制度管人，養成自覺執行和堅持貫徹制度的思維習慣。嚴肅問責不護短。直面問題，勇于揭短亮丑，敢于動真碰硬，對損害群眾利益、破壞營商環境的人和事，不包庇、不縱容，直查快辦，堅決糾正，問責到人。特別是對落實市委、市政府決策部署不到位、對作風和環境問題多發頻發、影響惡劣的地區和單位，要嚴肅追究主要領導和相關人員責任。形成獎優罰劣機制。把干部作風作為識別使用干部的重要標尺，通過作風整頓，結合年度責任目標考核，發現使用一批思想解放、作風過硬、擔當承重、敢闖新路、實績突出的干部；對能力不足、動力不足、擔當不足和問題嚴重的干部，要果斷進行調整，讓干部干好有動力、不干有壓力，使“能者上、庸者讓、劣者下”成為常態。按照“三個區分開來”要求，及時準確認定容錯免責情形，建立和細化容錯機制，旗幟鮮明地從組織上、制度上為擔當者擔當、為負責者負責。
（一）加強組織領導。調整市委作風整頓領導小組，下設辦公室和政法專項組。辦公室內設綜合協調、作風評議、監督問責、流程再造、宣傳報道5個工作組。各地區各部門各單位也要成立相應的組織機構，切實加強對作風整頓的組織領導。強化分類指導和行業系統指導，市直單位要抓好行業系統向下延伸，一個標準改進作風，一把尺子推動整改，上下一盤棋、系統同創優。各級主要領導同志要履行整頓作風的第一責任，帶頭轉變作風，把自己擺進去，形成“頭雁效應”。
（二）扎實有序推進。要精心謀劃（3月下旬至4月初），各地區各部門各單位要結合實際找準突出問題，梳理公開承諾要解決的問題，明確整頓重點，科學制定實施方案，不能照搬照抄、上下一般粗。要集中攻堅（4月中旬至10月底），制定專項整治措施，確定階段整治目標，一項任務接著一項任務推進，一個難點接著一個難點突破。要認真考評（11月初至12月底），改進評價辦法，將日常評議與年終評議相結合、專項評議與綜合評議相結合，通過考評發現問題促進整改，檢驗作風整頓工作成果。各階段工作可統籌考慮、整體安排、交叉進行。
（三）強化精準指導。要抓好整改督辦，嚴審公開承諾要解決的問題，掛賬整改，定期公開通報，全程跟蹤問效，逐一對賬銷號。要用好《簡報》《通報》《專報》，堅持“短辣精準”，促進交流借鑒，帶動整體提升。要開展定向剖析，對群眾反映強烈的部門或作風問題頻發的系統，直接派工作組駐點督導、解剖麻雀，制定措施、推動整改。實行三級督辦制度，屬事部門和區、縣（市）作風辦進行一級催辦；不能解決的由市委作風辦進行二級督辦，二級督辦與作風整頓日?？己藪煦^；經過二級督辦還沒有解決的問題，由市委作風辦轉交市紀委進行三級查辦。
（四）營造輿論氛圍。注重發揮正面典型引領作用和反面典型警示作用，深入挖掘作風方面先進典型，使廣大干部學有榜樣、趕有目標。及時點名道姓曝光一批反面典型，不斷釋放整頓作風不松勁不停步的強烈信號。充分運用傳統媒體和新興媒體，多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送，及時反映全市整頓作風優化營商環境的成果。加強與中央和省級主要媒體對接，及時反映全市整頓作風的好做法新成效，維護哈爾濱良好形象。
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