<menuitem id="an1j4"></menuitem> 計劃書是為了明確目標和方法，提前做好準備的一種重要文書，我們應該認真撰寫。最后，我們整理了一些寫作計劃書的常見問題和解決方案，供大家參考和學習。
重陽節是中華民族傳統節日，承載了豐富的文化內涵。近日，河西區各居家養老服務中心開展慶重陽主題活動，營造出尊老、敬老、愛老、助老的節日氛圍。
桃園街道照耀里社區居家養老服務中心組織了“情暖社區，愛在重陽”手工面點制作活動，中心的面點師為老人們講解了重陽糕的制作方式，在面點師的指導下，老人們和面團、搟面餅、點紅棗、填豆餡，認真操作著每一個步驟，做出色澤鮮艷、寓意吉祥的重陽糕，體驗了diy的樂趣。
來自友誼路街瀏陽里居家養老服務中心的高瑋老師走進瀏陽里社區，為老人們介紹了重陽節的起源、傳統習俗等知識，為老人們送上了節日的祝?！，F場其樂融融、互動頻繁，老人們紛紛表示，活動既讓大家深入了解了我國的傳統文化，又感受到了黨和政府對老年人群體的關心與關愛。
新城小區居家養老服務中心聯合掛甲寺街新城社區為老年人帶來了一堂別開生面的編織插花課程，志愿者親自示范了手提籃編織的每道工序，居民們跟隨她的指導，體驗著編織的樂趣，一個個精致的手提籃隨即“新鮮出爐”。隨后志愿者又指導大家如何在手提籃中插花，現場笑聲不斷，氣氛溫暖和諧。
1月11日，當向陽居家養老服務網點活動室大門剛剛打開，一群老人相擁而入，手里舉著“火紅的表揚信”，他們是專程來感謝“向陽居家養老服務網點”的工作人員。原來，這些老人都是空巢老人。
自7月16日向陽家政在遼河、建新、萬有社區啟動居家養老服務網點以來，深受老人的認可與歡迎，向陽養老網點的設立，使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營養可口的飯菜，而且只需5元錢，而且為有需要的老人，風雨無阻的送餐，老人們非常滿意和感動。老人們為表達自己的感激之情，特送上一封表揚信，真心感謝向陽家政為他們做的這些實事。
尊敬的向陽家政領導及社區領導：
我們是社區網點的就餐居民，每當我們走到這里使我們感到非常的親切溫暖，無論任何天氣情況，雪天、雨天、食堂的工作人員和管理人員對待行動不便的老人主動接送，問寒問暖，使每一位老年人吃得放心玩得開心，讓我們真正體會到向陽家政居家養老的真實性和對我們的'重要性，真是居家養老的體現所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺，他們不是親人勝似親人，真正的做到了敬老、愛老、關懷老人。在這里永不言敗是傳遞居家養老的正能量，這樣的就餐環境是每一位老人所需要的，希望你們傳承下去，使每一位老人幸福、安康、快樂永遠。
感謝向陽家政領導為老年人搭建這樣的平臺，使我們衣食無憂!
二零一六年一月十日。
遼河社區全體就餐老人。
2016年1月11日，當向陽居家養老服務網點活動室大門剛剛打開，一群老人相擁而入，手里舉著“火紅的表揚信”，他們是專程來感謝“向陽居家養老服務網點”的工作人員。原來，這些老人都是空巢老人。
自7月16日向陽家政在遼河、建新、萬有社區啟動居家養老服務網點以來，深受老人的認可與歡迎，向陽養老網點的設立，使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營養可口的。飯菜，而且只需5元錢，而且為有需要的老人，風雨無阻的送餐，老人們非常滿意和感動。老人們為表達自己的感激之情，特送上一封表揚信，真心感謝向陽家政為他們做的這些實事。
社區老人張振榮、季成榮、王亞楠、康世霞向陽居家養老服務網點贈送表揚信。
社區老人給予“向陽居家養老服務網點”工作人員崔素榮、徐杰、劉艷等高度贊揚。
表揚信。
尊敬的向陽家政領導及社區領導：
我們是社區網點的就餐居民，每當我們走到這里使我們感到非常的親切溫暖，無論任何天氣情況，雪天、雨天、食堂的工作人員和管理人員對待行動不便的老人主動接送，問寒問暖，使每一位老年人吃得放心玩得開心，讓我們真正體會到向陽家政居家養老的真實性和對我們的重要性，真是居家養老的體現所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺，他們不是親人勝似親人，真正的做到了敬老、愛老、關懷老人。在這里永不言敗是傳遞居家養老的正能量，這樣的就餐環境是每一位老人所需要的，希望你們傳承下去，使每一位老人幸福、安康、快樂永遠。
感謝向陽家政領導為老年人搭建這樣的平臺，使我們衣食無憂！
二零一六年一月十日。
遼河社區全體就餐老人。
為進一步深入把握我市社區居家養老服務體系的建設情況，助推和提高養老社會化程度，促進昆明經濟社會和諧發展，社法委于20xx年4-6月間對我市不同類型、各具代表性的社區居家養老服務中心服務體系的建設情況進行了專題調研。
一、我市老年人口和養老服務機構現狀及工作成效。
（一）我市老年人口的基本狀況。
按照國際標準，一地區60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比例達到7%即為進入老齡化社會的標志。我國于1999年進入老齡化社會，至20xx年底全國老年人口達1.94億，占全國總人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總人口比例的10.09%，標志著我市進入老齡化社會；截至20xx年底，我市戶籍老年人口達87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數的26.36%；失能老人19萬，占老年人口總數的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。
（二）我市養老服務機構現狀。
我市目前具有一定規模的老年人活動中心4所，各類養老服務機構119所，總計擁有床位數1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營的社區居家養老服務中心72個，市級層面成立了xx市老齡事業和產業發展協會、xx市養老產業協會，全市95%的城市社區和85%的農村社區（村）均成立了老年人協會。
根據省、市《老齡事業發展“十二五”規劃》相關要求，我市于20xx年啟動了社區居家養老服務中心的建設工作，當年省下達我市建設任務為60個，20xx年為80個，到目前為止已有72個建成并投入使用。
建設方式及規模。
我市因建蓋較早的城市老舊小區難以找到800平米的場地，從實際出發，因地制宜，采取新建、改擴建、租賃場地整合資源等方式進行建設，有的中心功能較為齊全，有的采取多點建設彌補或達到功能相對齊全。
服務內容。
目前根據我市不同社區老年人的需求，在個別“中心”四項基本服務已得到拓展，如xx區社區居家養老服務示范點在深入調查的基礎上，增加了情感關懷、養老機構外展、小家庭結對等服務。
服務對象及方式。
服務對象為本轄區內60周歲以上老年人，具體根據老年人的實際情況分為無償、低償和有償服務，無償服務的對象為具有本轄區戶籍的城市“三無”和農村“五?！崩夏耆?；低償服務對象為具有本轄區戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務對象為有經濟來源并有服務需求的老年人。
我市積極探索不同的社區居家養老服務中心運營方式，按管理主體和經費來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負擔運營經費的，如xx區長壽路社區居家養老服務中心，成立于20xx年，與社區居委會辦公用房合用，結合“4050”下崗失業人員再就業工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務，每年投入65萬元用于政府購買服務。二是由集體經濟承擔運營經費的，如xx區中營社區居家養老服務中心，成立于20xx年3月，新建小區預留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務、為80余人提供康體娛樂活動。三是社會力量興辦、民營經濟補貼。xx區916社區養老示范基地，成立于20xx年4月，由愛心企業家免費提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務，愛心企業每年提供運營經費120萬元。四是大型工礦社區，由單位與社區共建的，如xx市新村社區居家養老服務中心，成立于20xx年，與社區居委會辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結合，成立至今已為3萬人次提供服務，至今投入運營經費70萬元用于政府購買服務。五是市婦聯探索的“三工”協作參與社區居家養老服務模式，即市由婦女工作者、社會工作者和義務工作者三者結合，由市婦聯組織牽頭，引入南鑫家政服務公司提供社會工作者服務，招募志愿者參與，共同為社區居家養老提供服務和幫助。
3.取得的工作成效。
我市社區居家養老服務體系建設至今經歷了3個階段：第一階段是20xx年的“星光計劃”，即20xx之后的2-3年，通過發行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區的老年人福利服務設施、活動場所和農村鄉鎮敬老院的建設；第二階段是20xx年的“163”計劃，即給予每個社區5萬元啟動資金，建立“1個”老年服務中心，針對社區內的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫療、教育、康樂和維權“6項”服務，實行領導、標準和標識“3個”統一；第三階段是當前開展的“社區居家養老服務中心”建設，即建立健全縣（市）區、鄉鎮（街道）和社區（村）三級服務網絡，城市街道和社區基本實現居家養老服務網絡全覆蓋，80%以上的城市社區和20%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。
目前已逐步探索出居家養老為基礎，社區資源為依托，社會力量參與的新路子，社區居家養老服務工作走在全省前列，在西南地區處于中上水平。通過實地走訪與了解，截止20xx年3月，我市72個建成投入運營的“中心”，獲得省、市、區三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬元（具體補助標準見表五），其中申請省級財政補助2300多萬元、市級財政配套投入1600多萬元、縣（市）區級財政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務。
（一）社區居家養老服務體系建設發展不平衡。一是各縣（市）區之間呈現不均衡發展。二是各社區之間發展不平衡。
（二）缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區居家養老服務體系的建設涉及規劃、土地、住建、專業人員培訓、政府購買服務、志愿者服務管理等多方面工作，需要多個職能部門的協同推進。
（三）工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區居家養老服務體系建設的主要制約因素。二是各級配套資金落實有困難。三是運營難是社區居家養老服務體系建設面臨的突出問題。
（四）服務項目有待擴充，充分發“中心”養老服務功能揮。由于“中心”的建設工作尚處于起步階段，與“中心”建設的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置，但呈現出服務量不飽和的狀況，“中心”難以真正發揮養老服務的功能。
（五）社區功能不健全，社區內資源整合利用率不高。社區居家養老服務體系的建設支撐在社區、根基在社區、服務對象在社區，需要社區內每一個組織、每一個家庭的參與協作，需要整合社區內各種資源，納入整個社區的發展建設統一規劃之中。但調研中了解到，許多現有社區資源還處于“分離”狀態。一是社區內的基層組織未能實現有效聯動。二是“中心”與小區物管沒能實現信息、資源共享。三是社區內公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會力量引入不夠。
（六）“中心”責任主體要不夠明確，助老服務隊伍建設有待加強。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務隊伍力量薄弱，專業養老護理員緊缺。
三、對策和建議。
（一）提高認識、加強領導。
國際上一般都是在人均gdp達到10000美元以后才進入老齡化社會，而中國在3000美元的時候就已進入了老齡化社會，“未富先老”對我國經濟的可持續發展和社會結構的調整帶來巨大的沖擊和挑戰。xx市作為省會中心城市，各級黨委、政府要充分認識到社區居家養老服務體系的建設對構建和諧社會、建設幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實現小康社會的重要內容，是實現我市經濟可持續發展的必然要求。要切實增強做好社區居家養老服務體系建設的緊迫性和責任感，結合社會管理工作創新，建立“政府投入主導化、投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務隊伍專業化”的社區居家養老服務工作大格局；要將社區居家養老服務體系建設作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績效考核體系；要通過政策扶持、資金投入、搭建平臺、培育機構、典型示范、服務監管等途徑，切實加強我市社區居家養老服務體系建設的領導。
一是按照新修訂的《老年人權益保障法》，抓緊對《xx市老年人權益保障條例》進行修訂，將社區居家養老服務體系的建設寫入地方性法規條例中。二是制定完善城鄉社區居家養老服務體系建設的中長期發展規劃，根據我市人口老齡化發展趨勢、老年人口分布和老年人的需求，科學謀劃、高位統籌，做頂層設計。三是市政府要加快出臺《關于加快推進xx市社區居家養老服務體系建設的實施意見》，要認真總結試點經驗，深入調研，摸清情況，學習借鑒省內外的.先進經驗和做法，明確社區居家養老服務體系的建設指導思想、目標任務與階段性要求，以及各職能單位的具體職責，進一步規范“中心”的建設、運營，通過建立長效性的運行、管理、保障機制，逐步完善社區居家養老服務體系建設的政策措施。
一是強化市、（縣）區兩級老齡部門養老行業主管部門的責任，負責社區居家養老服務體系建設的行業管理和業務指導；強化縣（市）區、街道（鄉鎮）兩級政府為“中心”建設的主體責任，負責具體承建“中心”項目；強化街道（鄉鎮）、社區屬地管理主體的責任，在“中心”項目建成后，交由社區、社會組織及企業等管理運營，由街道（鄉鎮）、社區負責日常監管。形成“條抓塊管、條塊結合、以塊為主、非營利性組織負責“中心”營運”的居家養老服務體系的管理體制。二是發揮市場在資源配置中的基礎性作用，打破行業界限，放開社會化養老服務市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、小額貼息貸款等多種形式，引導和培育社會力量參與社區居家養老服務體系的建設，實現投資主體多元化；鼓勵具有一定資質的、專業性較強的非營利性機構，尤其是社會工作機構進入社區居家養老服務，可學習上海模式，建立公益招投標平臺，設立養老服務專項，通過市場化的引入激發行業的活力，實現運行機制市場化。三是建立健全政府購買服務的工作機制，制定“普惠+特惠”的政策，優先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務，將城市“三無”老人、農村“五?！崩先?、80歲以上獨居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買服務的對象，為其提供無償或低償服務；通過市場運作，不斷拓展服務內容、創新服務方式，為具有服務需求和一定經濟能力的低齡老人提供有償服務，逐步實現服務對象的公眾化。四是建立健全社區居家養老服務體系的經費保障機制。老齡工作是關系到千家萬戶的民生工程，且養老產業屬于微利或無利行業，建議政府通過財政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區居家養老服務中心的“助老員”工資、日間照料床位、老年飯桌、場地租賃等方面給予補貼扶持。
（四）進一步完善社區功能，夯實居家養老的硬件基礎。
一是將“中心”建設納入社區配套服務設施統一規劃建設，作為“和諧社區”建設不可或缺的內容進行考核。二是加強社區硬件基礎設施建設，將“中心”建設用地納入新建小區的建設規劃，在開發時預留小區總面積的5%或8%，作為養老設施用地，規劃、土地、住建、民政等部門要在立項、規劃、用地、工程許可、小區命名等各個審批環節嚴格把關，形成政策合力；加大對老舊小區硬件設施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴建的方式逐步加強“中心”硬件建設。三是加強對社區資源的整合利用，社區“兩委”應重視和支持“中心”建設，加強老齡、民政、衛生、工青婦等基層組織的協調配合，充分依靠和挖掘社區內公共單位的力量，調動小區物管的積極性，共同參與社區居家養老服務工作。
（五）加強隊伍建設，建設一支專兼結合、以專為主的社區養老服務隊伍。
一是進一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老干局的資源，以適應老齡化進程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰和新要求。二是與“4050”人員再就業工作相結合，參照社管綜治“協管員”的方式，在每一個“中心”設立2-3個“助老員”的公益崗位。三是加強養老服務人員的培訓，與勞動就業部門配合，定期對專職人員進行康復、護理、心理學等具有較強針對性的培訓，實行“助老員”持證上崗和定期星級評定，提高養老服務隊伍的專業化水平。四是注重發揮“養老服務志愿者”隊伍的作用，開展“以老養老”、“銀行式儲蓄養老”，調動志愿者的積極性，特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。
（六）加大宣傳力度，引領社會化養老新風尚。
社區居家養老在全社會的認知度和認同度還有待進一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學習宣傳為契機，將積極應對人口老齡化上升為國家的一項長期戰略任務加強宣傳，發揮輿論引導和推動作用，強化“家家都有老人、人人都會老”的意識，形成全社會關心、關注養老服務事業的濃厚氛圍。發揮好新聞媒體的作用，通過開展各類活動，集中宣傳開展社區居家養老服務工作的背景、內涵和意義，通過對“中心”養老服務實際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛老、養老的社會“正能量”，以提高社會關注度；要針對老年人做好細致的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統的生活觀念、消費觀念和養老觀念，接受這一新型的養老方式，引領社會化養老的新風尚。
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為推動農村居家養老實施方案工作中的廣泛開展，逐步完善養老服務業和居家養老緊密結合的社會發展社區養老服務管理體系，依據上級領導民政部門、老齡化單位的相關指示精神，經科學研究，決策在全省老齡化工作中二十六個試點開展鄉村居家養老服務項目試點。
以毛澤東思想和“三個代表”關鍵觀念為具體指導，深入貫徹黨的十七大精神實質，依照基本建設社會主義社會新農村居家養老實施方案，以關心社會養老工作，改善艱難老年生活標準為目的，遵照“真心實意、關懷、溝通交流、服務項目”的基礎核心理念，以研究老人群日漸提高的社區養老服務要求為立足點，以服務項目貧困家庭、大齡、病殘、空巢、獨居老人為關鍵，健全服務體系，推進服務項目內容，融合社會資源，發展趨勢志愿者服務，進取推進新時期農村養老服務項目的新機制、有效途徑、新方式，向農村家居老人進行日常生活照顧、家政保潔、安全性照護、保健醫療、精神慰藉、文化藝術為具體資料的社會性服務項目，使老年人更幸福歡樂，社會發展更和睦。
堅持不懈“政府部門提倡、社會發展參加、市場運營、全員關愛”的工作目標，逐漸創立相對完善的農村居家養老實施方案管理體系，使老人得到生活上的照顧和便捷，精神實質上的關懷撫慰，各種各樣居家養老服務項目要求能獲得最大限度的研究。
1、堅持不懈居家養老、兒女關懷主導，服務項目目標標準。
2、堅持不懈政府部門幫扶和社會化運行緊密結合的標準。
3、堅持不懈先朝向特殊群體后逐漸擴張的標準。
4、依據不一樣要求，供給相對社區養老服務新項目，推行免費、低償、服務緊密結合的標準。
1、日常生活照顧：為老人供給清潔衛生、做飯食、洗衣服、隨同買東西等服務項目。
2、保健醫療：為老人供給疾病預防、量血壓、測體溫、創立健康管理檔案、隨同就醫等服務項目。
3、法律法規消費者維權：為老人供給法律咨詢服務、法律援助中心、司法部門消費者維權及維護保養老人資產、撫養、婚姻生活等合法權利的服務項目。
4、文娛活動：為老人供給活動場地、體育文化運動設施、構建主題活動服務平臺等服務項目。
5、老年教育：有老年人院校(老年人國家開放大學)，為老人供給各種專題講座、培訓學習等服務項目。
6、精神慰藉：為老人供給閑聊交心，有煩悶分歧時開展規勸等服務項目。
7、安全守護：老人得病期內常常探望、關心，敲敲門，打通電話等。
8、愛心捐助：老人碰到突發艱難時供給經濟發展、化學物質層面的援助。
9、節日慰問：每一年重特大傳統節日對老人開展走訪調查、慰問活動，老人臨死有關愛。
10、家政保潔：為老人供給電器維修、疏通管道等服務項目。
各示范點村要運用村老年人活動場所、村莊文化宮及周邊養老院等有益資源，創立居家養老服務點(老年人服務站)，有品牌、有墻上材料、有專(兼)職技術人員、有專業聯系方式。
五種關鍵服務項目目標。
農村居家養老實施方案中60周歲以上為必須服務項目的老人，關鍵是高齡老人(90周歲以上)留守老人、獨居老人、病殘老年人和貧苦老年人五種目標。
工作中流程，提前準備環節。
1、創立試點具體指導、領導組。城鎮(街道社區)創立試點具體指導工作組，自然村創立居家養老服務項目工作中領導組。全省居家養老服務項目試點由市老齡辦承擔宏觀指導和考評評定，城鎮(街道社區)具體指導工作組承擔本管轄區內示范點村的指導和督促檢查，各示范點村承擔實際工作中的組織實施。
2、制訂試點計劃方案。城鎮(街道社區)試點具體指導工作組要與村試點領導組相互科學研究、制定試點實際計劃方案，擬訂實際工作規劃，制訂有關崗位職責和對策。
3、籌劃創立居家養老服務點(老年人服務站)。貫徹落實服務點場地，選好服務點技術人員，建立一支服務項目工作人員團隊，科學研究明確五種重點戶的實際服務。
4.志愿填報結隊服務項目：以青年志愿者結隊主導，方式不一，能夠是左鄰右舍結隊、家屬結隊、共產黨員結隊這些。要用心選好青年志愿者團隊，依照就近原則、同意標準，創立相對性固定不動的結隊服務項目關聯，填好結隊聯絡目標申請表，簽署有關協議書。
5.非營利公開：對日常生活不能夠自立，而經濟發展標準又差的五種關鍵服務項目目標，城鎮(街道社區)自然村要進取主動發揮特長注資供給非營利選購必須的服務項目，明確實際服務資料，機構服務項目工作人員供給服務項目，給與服務項目工作人員必須的酬勞。享有非營利公開的實際范疇、目標和規范由各示范點村依據各有標準決策。
6.有償服務項目：對一部分不符享有非營利公開標準的、有必須經濟發展工作本事期待獲得自然村居家養老服務點(老年人服務站)服務項目的老人，可供給有償服務低償服務項目。
因時制宜，以問題為導向。農村居家養老服務項目試點要堅持不懈堅持實事求是，量力而為，有的放矢，服務項目資料和服務項目方法要接近老人要求，合乎本地具體，反映個性化、真情化、人性化。要進取推進和小結農村居家養老服務項目工作中的規律性與特性，重視因時制宜創造性開展工作，重視提升服務項目工作中的針對性，切實創立服務項目工作中的常態化。
201月11日，當向陽居家養老服務網點活動室大門剛剛打開，一群老人相擁而入，手里舉著“火紅的表揚信”，他們是專程來感謝“向陽居家養老服務網點”的工作人員。原來，這些老人都是空巢老人。
自207月16日向陽家政在遼河、建新、萬有社區啟動居家養老服務網點以來，深受老人的認可與歡迎，向陽養老網點的設立，使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營養可口的.飯菜，而且只需5元錢，而且為有需要的老人，風雨無阻的送餐，老人們非常滿意和感動。老人們為表達自己的感激之情，特送上一封表揚信，真心感謝向陽家政為他們做的這些實事。
社區老人張振榮、季成榮、王亞楠、康世霞向陽居家養老服務網點贈送表揚信。
社區老人給予“向陽居家養老服務網點”工作人員崔素榮、徐杰、劉艷等高度贊揚。
表揚信。
尊敬的向陽家政領導及社區領導：
我們是社區網點的就餐居民，每當我們走到這里使我們感到非常的親切溫暖，無論任何天氣情況，雪天、雨天、食堂的工作人員和管理人員對待行動不便的老人主動接送，問寒問暖，使每一位老年人吃得放心玩得開心，讓我們真正體會到向陽家政居家養老的真實性和對我們的重要性，真是居家養老的體現所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺，他們不是親人勝似親人，真正的做到了敬老、愛老、關懷老人。在這里永不言敗是傳遞居家養老的正能量，這樣的就餐環境是每一位老人所需要的，希望你們傳承下去，使每一位老人幸福、安康、快樂永遠。
感謝向陽家政領導為老年人搭建這樣的平臺，使我們衣食無憂!
二零一六年一月十日。
遼河社區全體就餐老人。
金秋氣爽楓葉紅，重陽敬老情正濃。正值重陽節之際，為弘揚中華民族敬老、愛老、助老的傳統美德，營造重陽節的節日氛圍，進一步活躍老年人身心。10月25日，榮縣千湖居家養老中心桂林街社區店開展重陽節敬老公益活動，與旭陽鎮桂林街社區的老人們歡聚一堂，共度重陽佳節。
早上9點，記者在榮縣千湖居家養老中心桂林街店面看到，榮縣千湖居家養老中心的工作人員正為老人們開展免費理發服務?！鞍⒁?、叔叔，您們慢點！來，這邊坐……”理發區的工作人員一邊叮囑，一邊熟練地拿著手中的理發工具為老年人修剪起了頭發，給他們換上新發型。理完發后，工作人員細致地用掃子將老人脖子周圍殘留的頭發掃干凈，然后將他們攙扶到洗發區洗發，洗完發后工作人員用吹風將老年人的頭發吹干，避免老年人著涼。
此外，該中心的工作人員還將一盆盆放有中藥材的溫水整齊的放在老年人的面前，一邊給老年人聊著天，一邊動作嫻熟地為他們洗腳并進行足底按摩。洗完腳工作人員用毛巾細心地為他們擦拭干凈腳上的水，并給他們穿上鞋襪。如果有腳趾甲需要修剪的，工作人員會小心翼翼地為老年人修剪趾甲。
據了解，榮縣千湖居家養老中心承擔了由縣政府購買的居家養老服務項目，主要為我縣的老人們提供緊急救助、生活幫助、精神關愛、健康管理、法律咨詢和助餐、助浴、助潔、助急、助醫等服務。截止目前，該中心已成立5年，為榮縣10余萬老人們提供免費服務。
文檔為doc格式。
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以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的精神，按照省委省政府，市委、市政府和縣委縣政府統一部署要求，深入推進全縣居家和社區養老服務服務改革，積極探索符合我縣特點的居家養老服務新模式，更加方便、快捷的為城鄉老年人提供優質的養老服務，切實做到養老服務工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。切實增強老年人的獲得感、公平感、安全感和幸福感。
20xx年確保建成10個社區養老服務中心，其中鎮建設等8個社區養老服務中心；鎮建設陽明湖社區養老服務中心，鎮建設康寧社區養老服務中心。同時，根據、、等3個鄉鎮社區用房情況，力爭到2021年底鎮11個社區養老服務中心全覆蓋，、等2個鄉鎮有房源的社區同步啟動社區養老服務中心建設。
（一）選址地點。選擇交通便利，供電，給排水，通信等市政條件較好的地方，臨近醫療機構等公共服務設施。環境安靜，與高噪聲、污染源的防護距離符合有關安全衛生規定?？赏ㄟ^購置、置換、租賃等方式開辟養老服務用房，建設社區養老服務中心。也可利用社區養老服務配建用房單獨設置，確有困難的，可與社區綜合服務設施、衛生服務站、文化服務設施等綜合設置。
（二）建設規范。根據《省城鄉養老服務三級中心建設指導規范（試行）》（民福字〔2018〕63號）要求，結合實際，社區養老服務中心建筑面積一般約200平方米左右。社區養老服務中心應具備集中照護，助餐助浴。健康指導，文化娛樂等服務功能。以上每一類服務功能可以單獨設置，也可以根據用房規模綜合設置。實行統一建設、統一標識、統一規范標準，提高辨識度和服務效益。
（三）建設要求。社區養老服務中心宜在建筑一層，相對獨立，并有獨立出入口，二層以上可設置電梯或無障礙坡道。養老服務中心建筑室內外應做到色調溫馨、簡潔大方、自然和諧；室內裝修應符合無障礙、衛生、環保、消防等要求。中心內的設施設備應符合適老化的有關要求。同時，要根據老年人建筑設計規范的相關規定以及網絡服務或信息化管理要求，覆設線路，預留接口。
（一）運營方式。堅持多措并舉，務實求效，引入競爭機制，采取市場化運作等方式，強化建后管養工作。由縣民政局牽頭組織實施，將建成的社區養老服務中心捆綁打包，按照招標程序，通過公建民營、委托經營等形式，無償交由具備為老服務能力以及具備相關運營管理經驗的公司（專業團隊）運營管理，以推動全縣居家養老服務企業專業化、品牌化發展。運營管理主體要執行法人負責制，完善法人登記。
（二）人員配置。社區養老服務中心運營管理主體要按照《省城鄉養老服務三級中心建設指導規范（試行）》（民福字〔2018〕63號）要求，按照實際需要完善人員配備，每個社區養老服務中心不得少于2名工作人員。
（三）運營內容。
1.日托照護服務。充分利用日間照料床位，為失能失智老年人提供日托或短期托養服務，社區養老服務中心可與周邊各類養老機構簽訂轉介服務協議，對日托服務對象、短期托養服務對象中有長期集中住養需求的老年人，優先轉介至相宜的養老機構。
2.助餐助浴助潔服務。充分利用助餐設施，為城鄉高齡、失能、農村留守等居家老年人提供用餐和助餐服務。在養老服務中心設置的助浴點、理發室、洗衣點，重點為城鄉失能失智、高齡等老年人提供助浴、助潔服務。
3.健康指導服務。結合老年人健康管理和家庭醫生簽約工作推進，為開展基本公共衛生服務提供免費場地，為老年人提供健康指導服務。
4.文化娛樂服務。為老年人提供活動場所，搭建活動平臺，為老年人提供文化娛樂、集中教育學習等服務。
5.精神關愛服務。利用心理咨詢室等設施，開展精神慰藉服務。免費提供活動場地為老年人交流交友、開展自助互助服務提供支持。
運營管理主體要按照在上述運營內容基礎上，根據設施條件和周邊資源供給情況，積極拓展開展短期康復護理、心理咨詢、法律咨詢等延伸性功能。要大力提倡、組織社會慈善組織、社工、社區志愿者和低齡健康老年人到社區養老服務中心提供志愿服務、老年人互助服務。
（四）管養經費。符合《省城鄉養老服務三級中心建設規范（試行）》中設置配置要求的并正常開展日常運營的社區養老服務中心，縣財政給予運營補貼，補貼標準為每個社區養老服務中心每年補貼資金10萬元，納入財政預算，按年度撥付。
（一）項目選址（2021年1月—2月）。鎮、鎮、鎮等3個鄉鎮人民政府牽頭，縣民政局、縣自然資源和規劃局、縣住建局等單位配合，對鎮、鎮、鎮的社區服務用房進行摸排，實地勘察，確定建設地點報縣政府批準后實施。
（二）規劃設計（2021年3月—4月）?？h民政局牽頭，鎮、鎮、鎮等3個鄉鎮人民政府配合，對社區養老服務中心建設項目確定設計單位，開展規劃設計工作和建設項目招投標工作。
（三）開工建設（2021年5月—10月）。項目建設單位進場施工。同時，縣民政局可適時組織開展運營管理單位選取工作。
（四）竣工驗收（2021年11月）?？h民政局鎮、鎮、鎮等3個鄉鎮人民政府及有關縣直單位，開展對社區養老服務中心項目竣工驗收，撥付項目建設資金。
（五）交付運營（2021年12月）。由縣民政局與運營管理主體簽訂運營管理協議，交付運營。
（一）加強領導，合力推進。社區養老服務中心建設工作已經納入到2021年“為民辦十件實事”中，縣民政局作為社區養老服務中心建設的牽頭責任部門，要將社區養老服務中心建設作為2021年度重點工作，委派專人負責項目推進，加強統籌和協作。鎮、鎮、鎮、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住建局等相關部門要按照各自業務管理權限，積極配合，形成工作合力整體推進。
（二）合理規劃，需求優先。要結合、、等3個鄉鎮的老年人實際需求和經濟發展水平，合理確定社區養老服務中心建設地點。堅持需求導向，優先發展老年人急需的服務項目，逐步拓展和完善服務功能，避免設備設施閑置和居家服務項目流于形式等現象。
（三）統籌資金，綜合保障?？h財政局要按照“第一優先、流程從速”原則，及時、足額核撥項目建設和運營管理資金，研究使用本級財力支持中心建設事宜?？h民政局要積極向縣發改委和省、市業務主管部門申報項目，爭取資金支持。等3個鄉鎮要整合有關項目資金，全力支持社區養老服務中心建設，并做好協調保障工作。
（四）強化監管，確保實效?？h民政局要會同有關部門指導運營管理單位完善安全、財務、檔案、運管、服務等規章制度，并通過檢查巡查等方式對運營機構提供的服務質量加強監管。在項目建設工程中，要嚴格按照項目實施程序，規范工作流程，有序開展工作?？h政府督查室要加強對項目建設的督導，縣財政局要加強對項目建設和運營補貼資金的監管，提高財政資金的使用效益。
“十四五”期間，全縣社區養老服務中心建設運營均按此方案執行。村養老服務站建設運營參照此方案執行。
會昌縣60歲以上老年人約7萬，占全縣總人口的14%，其中獨居、空巢、留守老人2.8萬，占全縣老年人口的40%。面對人口老齡化、高齡化的嚴峻形勢，為不斷滿足老年人的養老服務需求，我縣積極探索建立以“居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老服務為補充、社會各界廣泛參與”的養老服務模式，202-年9月在全市率先成立了公辦運營模式的“會昌縣文武壩鎮湘青社區居家養老服務中心”。該中心成立以來，通過強化組織領導，完善服務設施，規范服務運營，取得了一定的工作成效，我們的主要做法是：
(一)強化組織領導?？h委、縣政府高度重視居家養老服務工作，把推進居家養老服務工作作為破解城鄉養老服務難題、提高老年人生活質量的重要出路來抓。成立了由分管副縣長任組長，民政、財政、人社、老齡、共青團和鄉鎮分管領導為成員的居家養老服務工作領導小組，負責對社區居家養老服務工作進行指導、協調、監督和檢查。及時以縣政府的名義出臺了《會昌縣文武壩鎮湘青社區示范性居家養老服務中心實施方案》，通過先行先試，典型引路，示范帶動，推進居家養老服務工作的有序開展?？h政府分管副縣長親自召開調度會，明確部門職責分工，做出試點進度安排，高位推動居家養老服務工作開展。
(二)強化經費保障?？h財政專門為試點社區安排了12萬元啟動資金和每年1萬元的工作經費，同時，明確了對重點居家老年人對象發給每人每月100元的服務券。自202-年起，縣政府把居家養老服務工作經費列入了財政預算，使開展居家養老服務工作有了經費保障。
(三)強化部門配合。財政部門對試點社區給予了財力支持，人社部門安排了2名公益性崗位作為專職助老護理員，共青團組建了一支志愿者服務隊伍，文武壩鎮無償提供服務場所和活動場地，部門積極支持配合，形成了同心協力共促居家養老服務工作的良好局面。
(一)完善設施，夯實基礎。該服務中心按“五有”標準建設，即有規范名稱、有服務場所、有工作制度、有工作隊伍、有經費來源;設置有“八室”，即接待室、值班室、文體娛樂室、閱覽室、配餐室、日間照料室、精神慰籍室、醫務室;抓了“三支”隊伍建設，即管理者隊伍、志愿者服務隊、專業服務隊伍;為老年人提供“五大”服務內容，即安全保障服務、生活照料服務、醫療保健服務、文化娛樂服務、精神慰籍服務。
(二)建章立制，規范運營。服務中心制定了工作職責、服務內容、工作制度、服務標準和服務流程等，有關工作制度和服務內容、工作流程等上墻，做到有章可循，規范服務行為，實現依規服務。
(三)監督評估，注重實效。服務中心還制定了監督評估辦法，對提供的居家養老服務實行跟蹤監督和評估，發現問題及時改進，不斷改善和提高服務質量。給社區236位老人建立了家庭信息檔案和建康檔案并及時更新，以便針對性的開展服務。
根據老年人的不同特點和需求，實行分類服務、個性化服務，主要有以下六種服務模式：一是中心設施服務。服務中心的設施能為老年人提供日間照料、配餐用餐、醫療保健、文體娛樂、書報閱覽、廣播電視、喝茶聊天、精神撫慰等服務項目。并且做到每天有活動，每周有展示，每月有比賽，每季有講座，努力去增進社區老年人的身心健康，豐富社區老年人的精神文化生活;二是整合資源服務。服務中心充分整合社會資源，選擇了部分中介公司、保潔公司、餐館、商店、理發店、社區衛生服務站等，建立了居家養老聯動服務關系，簽訂了合作協議，定期為服務對象服務，老年人憑服務聯系卡可享受相關服務。三是上門照料服務。對無人陪伴但行動便利的老人，依據老人興趣愛好和身體狀況，按照老人的需求，定期、定時進行日間照料，把統一印制的服務聯系卡發給老年人，老年人通過電話即可得到所需的服務。將護理人員及志愿者分成五個服務組，即安全保障、生活照料、醫療保健、文化娛樂、精神慰籍等小組，對行動不便的老人實行上門服務?，F在精神慰藉組的“每周讀報”已成為很多老人生活中不可缺少的一部分。四是鄰里互助服務。引導老年人開展鄰里互助養老，通過志愿結對、鄰里關愛，為老年人提供及時有效的照料。五是志愿照料服務。成立由低齡老人、老黨員、青年、婦女志愿者和村(居)老年協會會員組成的志愿者服務隊，開展“一助一”、“一助多”、“多助一“的結對服務，為獨居、空巢和有特殊困難的老年人提供服務，深受老年人歡迎。六是暖巢關愛服務。與“空巢”老人的子女定期聯系，溝通老人的生活、身體和精神狀況，提醒他們多關心老人，增強子女贍養老人的責任感。
通過電視、報紙、墻報、宣傳單等各種媒介宣傳居家養老服務的政策，重點宣傳為老年人辦實事、送溫暖、獻愛心的事跡，擴大模范影響，推廣居家養老服務試點工作中好的經驗。舉行各種孝親敬老活動，大力弘揚敬老助老傳統美德，營造關心老人、幫助老人的良好氛圍，形成“敬老光榮、虐老可恥”的社會風尚，涌現出“中華孝親敬老楷模提名獎”、“江西省十大好人”肖祥晉等一批敬老模范。
經過兩年多的探索與實踐，湘青社區居家養老服務中心試點工作取得了一些成效，積累了一些經驗，為推進我縣居家養老服務站點建設，起到了很好的示范和帶動作用，接待了我市多個兄弟縣前來參觀交流。我們將借鑒好的經驗做法，繼續做好居家養老服務的“擴面”和“深化”工作，不斷完善體制機制，健全服務體系，努力營造更好的養老環境，開創居家養老服務新局面。
轄內各社區居委會：
社區居家養老服務是一種以居家養老為基礎，以****服務中心為依托，以義務（志愿）服務和便民利民網點為服務資源，以上門服務和日托護理為主要形式，使在家的老年人獲得社會化的養老方式，是新時期新階段黨和國家一項得民心、恤民情的新舉措。區政府高度重視社區養老服務工作，積極建立健全社區管理體制和工作機制，為拓展社區居家養老服務創造了條件。根據****x號文關于印發《**x市**社區居家養老服務工作實施辦法》精神，結合**社區孤、老、困、殘較多的特點，制定《**社區居家養老服務工作實施方案》。
**居家養老服務工作以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，落實“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所學、老有所長”為目標，結合**實際情況和社區再就業工程，積極構建政府主導、社區互助參與；居家養老為主、機構養老為輔、社會化服務為依托的社區養老服務體系；動員社會力量，運用市場機制，完善社區為老服務功能，有計劃、有步驟地推進居家養老服務健康有序發展。
按照實事求是、以人為本、立足長效的發展思路推進**社區居家養老服務工作。工作中遵循以下基本原則：
（一）政府主導與扶持、社會參與，市場化運作相結合的原則；
（二）家庭養老為主、社會養老為輔的原則；
（三）為老服務與推動再就業相結合的原則；
（四）堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則；
（五）堅持根據不同需求，提供相應養老服務原則；
（六）堅持無償、低償和有償相結合原則。
為推進社區居家養老服務工作健康有序發展，成立**社區居家養老服務工作領導小組。
組長：**。
副組長：**。
成員：**。
領導小組下設辦公室，辦公室設在**科，辦公室主任由**同志兼任，副主任由**同志、**同志兼任，成員由x個社區居委會**專干組成，負責日常具體工作。
建立x、**兩級工作機構：
（一）成立**居家養老服務站。
人員由**科、**社區服務中心有關人員組成**居家養老服務站協助民政局確定該站的承辦形式，并負責指導社區居委會接受服務申請，對享受政府購買服務、補貼服務的對象進行評估和資格初審，協助開展服務技能培訓，組織服務隊伍開展上門服務。
主要由社區居委會專職人員、出租屋管理員組成。根據社區服務對象的分布，確定社區居家養老服務小組的設置。該小組協助受理政府資助對象的服務申請，對申請人情況進行調查核實，監督、反饋居家養老服務過程中的情況，負責對服務員日常工作進行評估、協調和指導。
**60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在**x轄內，根據規定,目前暫定三大類9種人員：
a類：享受免費服務（每月可享受折合價值**元的服務時間）。
1、在冊救濟的“三無”孤老；
2、低保戶里60歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；
3、優撫孤老；
4、一等以上傷殘軍人；
5、市級以上勞動模范（或獲得全國單項先進榮譽稱號的）；
6、百歲老人。
b類：享受補貼服務（每月可享受折合價值**元的服務時間）。
1、低收入困難戶里x歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；
2、民政、社保代管退休人員中月退休金x元以下，x歲以上的獨居及生活自理困難的老人。
c類:享受補貼服務(每月可享受折合價值x元的服務時間)。
民政、社保代管退休人員中月退休金x元以下，x歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人。
除上述對象外，其他本轄區內的老人經自愿報名后，均可以“就近便利”的原則，享受有償或低償的社區居家養老服務。
主要依托社區養老服務機構或社區組織，對服務對象提供如下服務：
1、全托服務：為社區老年人提供全天候起居、生活照料、專業護理、康復理療、精神文化服務。分為全護理、半護理、一般護理。
2、日托服務：為社區老年人提供不住宿的日間護理照顧服務。
3、上門服務：由經過專業培訓的服務人員上門為老年人提供生活照料護理為主。
結合**的實際情況,首先在x民政部門的指導下,啟動上門服務，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務工作.
從**的實際出發，調動社會力量，構建以家庭為核心，以社區養老服務網絡為支撐的居家養老服務體系，倡導以上門照料服務為主、社區照料服務為輔的居家養老服務模式。
1、開展以政府購買服務為導向的居家養老服務。
依托**居家養老服務機構，組建服務隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數額不等的政府購買服務，對其他老人提供自費購買服務。
2、提供多層次、多種形式的社區生活照料服務。
一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務為主，提供醫療、康復、護理、家務等全方位服務；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復站等形式開展服務；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務、義務服務、互助服務等多種形式相結合的服務；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫療保健、家務料理等社區服務，并鼓勵支持他們參與社區公益活動。
3、為老年人家庭成員提供輔助性服務，積極協助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任。
相關職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關培訓和指導，提供方便家庭照料使用的設施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養老功能。
4、有效利用、整合現有社區服務資源，最大限度地發揮養老服務作用。
**社區服務中心必須設置為養老服務窗口；有條件的社區“星光老年之家”要為老年人開設日托、上門照料、送餐、陪護等服務項目，強化文娛、保健等服務功能，并搭建為開展居家養老服務的義務工作基地。
居家養老服務工作要堅持從實際出發，因地制宜，有重點地穩步推進，要著眼于長遠發展，著力于建立長效機制。
（一）調查確定服務對象。組織專門調查人員開展對居家養老對象的摸查、歸類、審核、統計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態，建立健全老年人信息庫。
（二）服務內容評估。由評估隊伍確定服務對象居家養老服務項目、服務時間。
（三）組建服務隊伍。
1、組織服務評估隊伍。評估隊伍由社區居家養老服務站與**中醫院醫生共同組成，負責上門對服務對象身體狀況、居家環境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務的項目，建立老人個人居家檔案。
2、組織服務員隊伍。服務員隊伍由各社區提供，**居家養老服務站進行篩選、錄用。結合**再就業工作，重點吸納社區下崗職工，尤其是40—50歲的下崗職工到社區居家養老服務崗位上，落實再就業優惠政策。有組織進行專業技能培訓，使之具有職業責任感和組織歸屬感，形成專業化隊伍，持證上崗。
著力開展以政府購買為導向的居家養老服務，目前**需政府購買服務的對象有110人，隨著社會經濟的發展，社區老齡人口的比例不斷增長，為使**社區居家養老服務工作持續健康運作，現所需啟動經費約**萬元。主要來源有：
1、社區居家養老服務啟動和運作經費主要由市、區政府資助。
2、低償收取有一定經濟能力的老年人除補貼外（政府購買部分養老服務）自負部分費用。
3、少部分由社會募集方式籌集的資金。
社區居家養老服務各項經費開支應按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴格按照區的有關規定使用。資金支出需依照**開展社區居家養老服務工作的模式和服務成效，根據市統一制定的社區居家養老服務評估標準，由區財政局、民政局核準該項經費，確保資金規范管理，?？顚Ｓ?。
為迅速啟動居家養老服務市場，確?；ヂ摼W平臺上線同期能有標準和規范的線下居家養老服務商，在平臺上線后，及時響應政府需求，滿足社區居家老人的各項服務，結合民政部門對于現階段居家養老助醫、助餐、助殘、助行、助潔、助浴等具體服務項目，啟動線下服務商簽約服務。
線下服務商簽約工作將重點突出品牌服務商引領，普通服務商全面參與，線下服務商的數量及質量并重，與服務商共同發展，攜手同行。
一、家政(助潔)服務商：家政類線下服務商以漢口片區友緣家政、平凡新家政、巾幗家政及其他個體服務商為簽約對像，同時與互聯網家政服務商阿姨幫、58到家、好慷進行對接，在二周時間內，簽約完成20家家政公司，家政人員達到100名，逐步滾動拓展，最終實現江漢區每社區一公里范圍內覆蓋一家家政上門服務商。確保訂單在第一時間執行到位。合作期內，線下服務商按訂單金額5%-8%提供傭金返點。
2、藥品配送到家：在一周內，與九州通好藥師大藥房平臺簽約，實現武漢市100余家好藥師大藥房全部上線，就近對老人的常規用藥實現送藥上門服務。藥品服務傭金為15-25%(根據不同的藥品種類進行區分)，實現江漢區內由我司服務的社區全天24小時可送藥上門的優質服務。
3、慢病康復：以中醫保健療養為切入點，由公司自行組建中醫康復護理團隊(每簽約社區設置1-2名中醫康復護理師)，同時與武漢市知名及特色中醫康復機構(九州通上醫館、百年堂、太經堂正安中醫等)進行聯動，實現中醫保健、中醫膏方、中醫康復(肩、頸、腿部慢病的調整和恢復)，自營中醫保健服務毛利率控制在50%，以增強為老中醫康復護理服務和產品和核心競爭力，并形成專業的為老中醫康復護理品牌。
三、配餐(助餐)服務：實現自營門店自行開餐與線下訂餐平臺共同合作相結合的方式，在完成政府采購服務的同時，實現對社區門店周邊寫字樓及居家的營業服務，前期平臺配餐服務，將與餓了么和美團外賣、百度外賣優選商家合作，實現線上平臺的配餐服務功能，后期將以自營門店獨立完成。自營餐飲毛利控制在25%。
四、便民服務：在一周內完成包括但不限于手機話費、水、電、煤氣費用的在線繳納功能，讓老人在社區即可完成相應的代收代繳服務。便民服務將形成如下四個服務鏈條：
2、清洗服務：一周內與e袋洗、泰笛簽約，實現覆蓋社區內所有老人衣物上門收洗配送服務，控制利潤8%-15%(根據不同季節和衣物品類收取)，同時與政府溝通，由政府在自營社區內提供集中式干洗設備，由我方自營(可實現控制利潤30-40%)。
3、為老理發：通過與公益組織、社工機構、理發學校簽約，實現對轄區內老人每月義務免費理發一次的服務。
六、助殘服務：與省、市殘聯對接并與助殘醫療設備廠家簽約，實現包括但不限于輪椅、拐杖等的線上展示及銷售。實現對轄區內三無老人和政府兜底老人的關懷。同時借此，擴展與民政局、街道、社區的合作關系，完成服務轄區的宜居社區、適老化改造工作(目前武漢市對于宜居社區、適老化改造標準為每社區60萬元)。
綜上，從老人的醫、食、護、養等方面進行全面入手，圍繞智慧養老服務平臺，在一到二個月內，完成不低于100家線下服務產的簽約，為老服務人員不少于1500人，在平臺上線后能立刻投入到運營和服務中。實現民政能監管、老人享服務、企業能運轉的三方滿意的局面。
社區居家養老服務中心點作為能迅速落地開展工作的終端之一，可以在落地的同時，通過與所覆蓋社區老人做好服務和溝通，樹立公司養老品牌和良好的口碑，在啟動階段，社區居家養老服務中心的主要定位如下：
2、長效運營的社區醫養結合示范點：實現涵蓋醫療護理服務、日常居家及社區日間照料，文化娛樂相結合的，有良好社會效應和一定的經濟效應的示范社區居家養老服務中心。最終建設成服務理念明晰，服務設施完善，服務行為規范，服務制度健全，服務質量優良，對區域內乃至更廣范圍的居家養老服務機構起到引領示范作用。
社區居家用養老服務中主(日間照料中心)的服務對象為居住在本社區需要服務的老年人，覆蓋社區活力老人、高齡、空巢、獨居、生活困難的老年人。
1、老年人口信息登記：老年人基本信息采集、整理和檔案管理。通過智能化終端，收集包括但不限于老年人的年齡、性別、聯系方式、支付能力、慢病等信息。
2、養老服務需求評估：對所在轄區內的老年人的身體狀況、收入狀況及服務需求，并確定相關的養老服務。
3、生活照料：為老年人提供托老、用餐(配、送餐)、居家養老等一系列照料和陪護等服務。
4、健康保健服務：提供健康教育、疾病防治、康復訓練、保健推拿、送藥上門、醫護到家等服務。
5、文體娛樂服務：為老年人提供有益身心健康的文體娛樂活動，通過成立老年顧問委員會以及專業的文化團體，引導并樹立老年人健康的老年生活。
6、精神慰藉服務：為老年人提供聊天談心、心理疏導、協助交友等服務。
7、法律維權服務：提供法律咨詢、法律援助，維護老年人贍養、財產、婚姻等方面的合法權益等服務。
8、志愿服務：為老年人提供包括義診、義務理發等在內的每月集中式的公共志愿服務。
9、上門服務：由經過專業培訓的服務人員上門為居住在家中的老年人提供照護服務，為失能、空巢老人提供定期上門查看、定期查訪等家庭式親情關懷服務。
服務內容收費標準。
衣物清潔(內衣、外衣、外褲)15元/大件，8元/小件。
洗窗簾、洗床單、被套15元/大件，8元/小件。
洗鞋子15元/雙。
衣物熨燙2元/件。
老人身體清潔30元/小時/人。
幫老人采購常用藥物、陪同就醫等15元/次/人。
陪聊、精神慰藉、心理關懷10元/小時/人。
常用物品送貨上門5元/人/次。
上門送餐3元/人/次(餐費另計)。
上門理發20元/次。
上門體檢3元/次(耗材成本另計)。
10、智能居家養老服務：采取信息化服務方式，為照料中心服務延伸進家庭提供信息化支撐。
11、愛心超市：在社區內，設計社區居家日用品的愛心超市并為社區老人提供代繳水、電、煤氣費等公共服務。
12、愛心食堂。
配備助餐員，為老人提供健康實惠的午餐和集中就餐服務，午餐內容以清淡、營養均衡為主，并根據時令和實際條件，適當增加配菜和配湯。
社區居家養老服務中心提供的服務，以無償、低償和有償為原則。為老年人提供的休閑娛樂、報紙閱覽、知識講座、聊天談心、法律維權、志愿者服務等公益類項目以及健身、康復器材設備使用等實行服務零收費的無償策略，老人低償支出部分耗材的成本費。為老年人提供的日托、就餐、推拿理療、家政等服務，根據服務成本制定低于市場價格合理的有償收費標準，確保社區居家養老服務中心自身的造血功能。
為充分發揮社區居家養老服務中心的作用，兼顧公共服務與企業經濟收益，建議社區居家養老服務中心按如下人員進行配備(以單店為例)。
運營部統一設置政府公共關系人員和商務資源整合人員，政府公共關系主要負責按政府相關政策要求，落實社區建設補貼、運營補貼以及對接并承接相關的政府社區居家養老服務項目，商務資源主要用于第三方服務資源的整合以及集中式的資源匹配管理。
店長：1名(兼任信息員)。
店員：3名(一名愛心超市及代購代買工作人員，兼職食堂收費員，二名中醫推拿人員)。
食堂廚師：2名(一名主廚、一名配菜并兼任食堂服務員)。
社區門店啟動階段工作任務：
2、社區工作人員對本社區進行市場調查，確認老人需求，獲取老人信息。
3、啟動對社區服務門店的軟裝設計、功能室劃分，設施設備采購。
4、所有服務商的服務流程標準化培訓，服裝標準化統一。
5、試運營，并將各項標準化制度、流程等全部完成，形成規章制度正式啟動社區門店運營。
預計經過一年時間的運營，公司的線下養老服務平臺和線下實體門店，將達到如下目標。
1、具有強大的政府為老服務影響力。
2、企業為老服務品牌將全面放大。
3、平臺及單店的商業化運營收入將達數百萬級規模。
4、在區內由點連線、由線成面，將為走向跨區域的連鎖運營打下良好的運營基礎。
成立由社區黨支部書記為組長，為副組長，為成員的溫馨家園居家養老工作領導小組。結合實際，制定切實可行的工作實施方案。
發動社區黨員、志愿者為轄區老人生活情況進行詳細摸查，對社區內60歲以上（含60歲）的老年人建立檔案。
（一）規范名稱。初步確定為杉木社區居家養老服務站。
（二）落實服務場所。依托社區老年活動中心、社區服務中心或社區辦公場所等服務場所，就近開展為老年人服務。
（三）配置完善服務設施、設備。
（四）建立工作隊伍。工作隊伍包括專兼職管理人員和服務隊伍。專兼職管理人員可從社區干部或工作人員中選派，服務隊伍包括：
2、志愿者服務隊伍（包括低齡老年人志愿者服務隊伍、青年志愿者服務隊伍等）；
3、專業服務隊伍，由社區中具備家政、水電維修、醫療等專業特長的人員組成。
（五）明確工作人員職責。制定居家養老服務站管理人員、專（兼）職助老服務員等工作人員職責。工作職責主要應包括服務理念、職業道德規范、工作內容或服務項目、業務技能標準、相關待遇、監督約束規定和相應的獎懲措施等。通過明確各個崗位的職責定位和責任，實現規范服務，不斷提高服務質量。
（六）規范工作制度。制定居家養老服務站工作制度，規范居家養老服務內容、方式和工作流程等。通過制定服務標準、服務流程和監督評估辦法，規范服務行為，做到有章可循，實現依規服務。有關制度及服務內容、工作流程等盡可能上墻或印制成便民手冊，方便社區老年人知曉。
（一）明確服務對象。社區居家養老服務對象為居住在轄區內的60周歲以上老年人。根據老人的不同情況，分別提供無償服務、低償服務、有償服務和志愿服務。
（二）規范服務內容。以老年人的生活需求為重點，提供助餐、助潔、助浴、助醫、助行、助急等服務；同時，兼顧老年人的多種需求，提供文化娛樂、學習教育、聊天、心理咨詢、代購代辦等服務。
（三）明確服務方式。結合實際采取不同的服務方式，根據老年人的需求情況和經濟條件，按照提供居家養老服務主體的不同，提供政府購買服務、社會組織服務、社區專項服務、志愿者服務、鄰里互幫互助等不同的服務方式。
根據服務對象、服務要求，扎實開展居家養老各項服務工作，確保取得實效。
（一）組織機構：
街道辦事處成立社區居家養老服務工作領導小組，組長由xxx擔任，副組長由社會事務辦主任xxx、財政辦主任xxx擔任，成員由各社區黨支部書記組成。領導小組下設辦公室，設在社會事務辦，辦公室主任由xxx兼任。
（二）實施步驟：
1、前期工作：
（2）各社區對符合條件的服務對象進行調查核實；
（3）開展社區居家養老服務宣傳工作，使社區居家養老服務的政策和各項內容家喻戶曉。
2、實施階段：20xx年x月，委托xxx老年人協會在全街道開展社區居家養老服務工作。
為全面落實市第十七屆人民代表大會第五次會議確定的“將全市75—79周歲農村老人納入居家養老服務體系，推進居家養老城鄉一體化建設”惠民實事，根據市人民政府辦公室《關于印發市城市居家養老服務實施方案的通知》（政辦發〔20xx〕220號）和市人民政府辦公室《關于印發市關于為農村80周歲以上老年人提供居家養老服務實施方案的通知》（政辦發〔20xx〕128號）文件精神，特制定本實施方案。
具有市農村戶籍的75—79周歲老年人。
農村75—79歲老人每戶每月居家養老服務費標準為100元，按季度結算，每季度末清零，不累計、不結轉。
按戶執行以上服務標準時，如果家庭中有2位老年人同時符合服務條件的，按同一戶家庭執行。每戶服務的地址在城市和農村之間的最多可變更2處，且每年變更次數不得超過2次。各類服務項目按照市物價局《關于核準市居家養老服務中心服務價格的函》（價函字〔20xx〕28號）明確的具體服務項目和價格，為服務對象提供服務。
農村75—79歲老年人居家養老服務項目無需申請，凡農村戶籍75—79周歲老年人，由所在鎮及村委會工作人員通過智慧養老信息平臺采集老年人個人信息和家屬信息、健康狀況、住址等基本信息，建立電子檔案，平臺自動根據年齡確定服務對象類別和服務標準，真正實現“讓數據多跑路、老年人不跑腿”的便民利民目標。
主要服務內容包括：
1、家政便民服務：為老年人提供家庭保潔清洗、家電維修、保養等服務。
2、生活照料服務：為老年人提供定時探望、洗護、理發等日常生活照料服務。
3、健康保健服務：為老年人建立健康檔案，開展健康咨詢、定期體檢、心理咨詢、陪診就醫等服務。
4、法律政策咨詢：為老年人提供法律咨詢、法律援助，各類政策的咨詢、建議，切實維護老年人財產、贍養、婚姻等合法權益。
5、精神慰藉服務：為老年人提供心理疏導、親情慰藉、聊天談心，開展節假日或紀念日關懷、關愛等服務。
6、代購代辦服務：拓展延伸飲食配餐、代購食材、代做飯菜、代購藥品、代購日常用品等服務。
7、日常陪護：重點為孤寡、失能老年人提供親情陪護、關懷、護理等服務。
市民政局要根據老年人居家生活需求，不斷拓展增加服務內容，形成菜單式服務項目，便于老年人選擇。
1、制定實施方案（4月20日至4月25日）。制定市為農村75—79周歲老年人提供居家養老服務實施方案。
2、確定服務機構（5月6日至5月26日）。市民政局按照政府采購政策規定程序確定承接服務機構，由中標服務機構完成服務人員培訓。
3、開展信息采集（4月10日—5月20日）。市民政局會同農村各鎮開展農村老年人信息采集，對60歲以上老年人進行基礎信息采集，建立老年人數據庫。
4、對象審批及系統調試（5月10日至5月25日）。市民政局完成對75—79歲老年人信息的審核和智慧養老信息化平臺服務流程的調試。
5、正式啟動服務。于20xx年6月1日起正式開始服務，由市民政局做好日常服務的監督、質量監管、服務核查、滿意度測評、服務回訪、服務費支付等工作。對出現的不足和問題及時處理，確保服務高質、高效。同時，由市財政局做好服務資金的撥付和監管工作。
1、明確職責、協調配合。市民政局要充分發揮職能作用，對全市居家養老服務工作統籌管理、服務監督和評價工作建立服務滿意度評價和服務黑、紅名單制度，對服務質量好、群眾滿意的加以表彰獎勵，對服務質量差、群眾不滿意的要制定懲處和服務提升整改措施，要采取多種途徑，不斷提升服務質量、優化服務內容；加大對鎮、村工作人員的培訓，加強對服務人員的監管和素質提升。市財政局要將居家養老服務費納入財政預算，并監管資金使用情況。農村各鎮要把居家養老服務工作作為重要內容，按時高質量完成信息采集工作，并監督服務質量，提高服務效果。
2、完善制度，規范管理。市民政局要牽頭建立健全各項管理制度、監管制度和評估制度，認真落實居家養老服務實施方案，對服務企業的服務質量進行適時評估，受理老年人投訴，開展入戶調查，核實服務項目、質量和補助費使用情況，征詢老年人的意見，做好滿意度測評，督促服務企業提高服務質量，確保老年人的綜合滿意率達到95%以上。服務企業要建立健全各項服務制度，制定服務標準，落實服務考評制度；要加強居家養老服務工作人員的業務培訓，不斷提升服務質量和服務態度，廣泛推行微笑服務、貼心服務，有效避免服務態度生冷、簡單、粗暴等行為；要做好服務人員安全保障，應當為服務人員購買意外傷害保險、工傷保險，落實服務保障制度，建立服務人員體檢制度，確保服務人員安全服務。
3、加強宣傳，總結經驗。市民政局和農村各鎮、村委會要加強對農村居家養老服務政策的宣傳力度，營造社會敬老、社區助老、家庭養老的良好風氣。市民政局要及時總結經驗，不斷健全居家養老服務體系、服務質量評估體系、服務管理運行機制，認真研究工作中出現的新情況和新問題，并提出有效對策和措施，推進全市居家養老服務工作健康發展。
（一）高度重視，加強領導。街道社會事務辦和各社區工作站要做好具體組織、審核把關、協調、管理、服務等工作，配備專職工作人員，保證居家養老服務工作落到實處。
（二）精心組織，加強監督。街道社會事務辦和各社區工作站要認真履行職能，既要嚴格把好補助對象資格的審核關，又要加強對服務機構的監督，確保居家養老服務的規范和質量。
（三）加大力度做好宣傳工作。各社區、單位要加強對居家養老服務工作宣傳力度，營造社會敬老、社區助老、家庭養老的良好風氣。
社區擬設立一個居家養老聯絡站，并指派專人負責居家養老計劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。在充分利用社區現有資源基礎上，投入專項資金再添置完善設施，建立社區養老平臺，精心為老人提供有償及無償服務。
社區居家養老服務站主要工作及職責：與周邊商家簽訂送餐，家政服務等有償服務，聯系好社區醫院對無法出門的老年人實行上門診治，動員志愿者，義務為孤寡老人進行上門服務，服務項目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區原有設施，室內健身活動室、棋排室、圖書室，多媒體字，康復保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護等服務。
金秋送爽，丹桂飄香，一年一度的`重陽佳節如期而至，為弘揚中華民族尊老、敬老、愛老、助老的傳統美德，為老年人提供增進感情的交流平臺，豐富老年人的文化生活，10月12日上午，開發區火炬辦事處盛東社區居家養老服務中心開展了一場豐富多彩的“九九重陽傳美德，孝滿天下感黨恩”重陽節活動。來自火炬辦、盛東社區的社工志愿者、居民代表和老人們歡聚一堂，共度重陽佳節。
活動開始前，十多名社工志愿者早早來到盛東居家養老服務中心做準備工作，忙得不亦樂乎。大家一起和面、搟面、拌餡、包捏……現場歡聲笑語、其樂融融。
活動現場熱鬧非凡，豐富多彩的節目映入眼簾，書法、器樂、紅歌會、活力舞…應接不暇，有力的步伐，精彩的演出，嫻熟的唱腔，清脆悅耳的歌聲、輕松歡快的舞蹈、悠揚和諧的樂聲，老人們聽得入神，看得喜悅，整個表演活動中，掌聲雷動，笑聲不斷，盡情享受這場重陽文化精神大餐中…..
在節目結束后熱騰騰的餃子不一會兒就新鮮出“爐”，社工志愿者們為所有的老人端上，老人們開心地品嘗著，一個個香噴噴的餃子，溫暖了老人們的心。期間老人們共同高唱一首《九月九的酒》，同時還不斷感謝到為他們提供這么好的場地和設備，讓他們的生活更豐富多彩。
開發區盛東社區居家養老服務中心，始終將“日間照料站老有所依，托老所兒女無憂”作為服務宗旨，為老人提供“六助”服務，真正地關愛老人，滿足社區老人的精神服務需求，使老人感受到快樂和幸福，真正體會到和諧社區的溫暖。此次活動不僅弘揚了中華民族尊老、敬老、愛老、助老的傳統美德，又使老人們感受到了社區的溫暖和關懷，也讓他們切實地度過了一個溫馨、快樂的“重陽節”。
秋高氣爽，人壽花香;彩云追月，盛世和祥。茱萸遍插，有賞菊東籬之意；高閣臨望，有把酒臨風之情。于重陽佳節之時，高陵區涇渭西路社區聯合康寧居家養老服務中心、康寧老年公寓、陜西省社促會于在康寧老年公寓院內特舉辦“九九重陽節濃濃敬老情”聯歡活動。
涇渭西路社區、康寧老年公寓、陜西省社促會等分別表演了舞蹈《國家》《回娘家》《酒醉的蝴蝶》以及獨唱《一壺老酒》、秦腔《花亭相會》、黃梅戲《天仙配》等精彩的文藝節目，贏得觀眾一陣陣熱烈的掌聲。其中，省社促會辦公室主任何睿、財務總監劉茹表演的民謠說唱《婆媳和》更是掌聲如潮，每個人的臉上都樂開了花。
最后，還為在場所有老人贈送了集體生日蛋糕。整場聯歡活動在大合唱《我的祖國》祥和的歌聲中落下了帷幕。
重陽節又叫“老人節”，是我國的傳統節日，也是一個屬于敬老愛老的日子。老人是一座山，曾扛起了中華的崛起;老人是一段歷史，記載著數十年的歷史滄桑，老人是一筆寶貴的財富，蘊藏著豐富的社會經驗。關愛今天的老人，就是關心明天的自己。重陽節帶給我們的不是登高、賞菊、吃重陽糕，而是一種信息：老年人更需要愛、需要快樂和健康，他們需要的也許并不是錢物，不是禮物，而是你一聲深情的問候......為了弘揚中華民族的傳統美德，西和縣居家養老服務中心舉辦“情暖金秋，愛在重陽”主題活動。
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活動現場，西和縣居家養老服務中心工作人員認真為每位到場老人登記信息、測量血壓、進行亞健康分析、讓老人體驗足息養生艙并發送中心宣傳彩頁，耐心講解居家養老的服務功能、服務項目以及“12349”公益熱線的撥打方式，提升中心關注度。
活動期間，由老人進行、《歌唱祖國》、《夕陽紅》、《九月九的酒》等歌曲大合唱，通過一首首經典的歌曲，唱出當代老年人的愛國情懷和精神風貌，激發老年人對晚年幸福生活的熱情與信心。
通過形式多樣、富有實效的重陽節主題活動和良好的社會氛圍的渲染，展現尊老敬老的精神風貌，進一步營造敬老、親老、愛老、助老的社會風尚；激發工作人員關愛老人的內在自覺，并由敬老、愛老推及到愛國、愛社會，進一步樹立社會責任感和歷史使命感，積極投身到和諧社會建設中來。
。
1.申請。符合無償、低償服務對象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區提出申請，填寫《安慶市享受政府購買居家養老服務申請評審表》。申請時需提交《安慶市享受政府購買居家養老服務申請評審表》（一式三份）、3張2寸免冠照片；同時交驗申請人的戶口本、身份證和低保證（符合低償服務對象條件的老人出具由原工作單位或勞動部門開具的低收入證明）等原件。
2.初評。社區要及時受理享受政府購買居家養老服務的申請，嚴格按照享受條件進行初評并簽署社區意見，然后將有關材料上報所在街道。
3.審核、審批。所在街道負責組織享受政府購買居家養老服務申請的評估工作，將評估結果在社區公示并簽署街道評審意見，對《申請評審表》進行編號后報送區民政局審批、備案。
為貫徹落實黨的十九大精神，加快本社區居家養老服務事業的發展，增進老年人福利，提高老年人生活質量，促進社會公平和諧，結合本社區的實際情況，現就推進本社區居家養老服務工作制定本實施方案。
以“三個代表”重要思想和黨的十九大精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發展觀，滿足我市廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求，落實“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所學、老有所長”為目標，結合本社區實際，積極構建政府主導、社區互助參與；居家養老為主、機構養老為輔、社會化服務為依托的社區養老服務體系；動員社會力量，運用市場機制，完善社區為老服務功能，有計劃、有步驟地推進居家養老服務健康有序發展。
按照實事求是、以人為本、立足長效的發展思路推進本社區居家養老服務工作。
工作中遵循以下基本原則：
（一）堅持政府主導與扶持、社會參與，市場化運作相結合的原則；
（二）堅持家庭養老為主、社會養老為輔的原則；
（三）堅持為老服務與推動再就業相結合的原則；
（四）堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則；
（五）堅持專業化居家養老服務與社區義務服務、鄰里互助相結合原則；
（六）堅持根據不同需求，提供相應養老服務原則；
（七）堅持無償、低償和有償相結合原則。
xx聯合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在xx社區和xx社區轄區內。
主要依托社區養老服務機構或社區組織，對服務對象提供如下服務：
1、全托服務：為社區老年人提供全天候起居、生活照料、專業護理、康復理療、精神文化服務。分為全護理、半護理、一般護理。
2、日托服務：為社區老年人提供不住宿的日間護理照顧服務。
3、上門服務：由經過專業培訓的服務人員上門為老年人提供生活照料護理為主。
結合本社區的實際情況，首先在上級部門的指導下，啟動上門服務，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務工作。
從本社區的實際出發，調動社會力量，構建以家庭為核心，以社區養老服務網絡為支撐的居家養老服務體系，倡導以上門照料服務為主、社區照料服務為輔的居家養老服務模式。
1、開展以政府購買服務為導向的居家養老服務。
依托社區居家養老服務機構，組建服務隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數額不等的政府購買服務，對其他老人提供自費購買服務。
2、提供多層次、多種形式的社區生活照料服務。
一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務為主，提供醫療、康復、護理、家務等全方位服務；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復站等形式開展服務；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務、義務服務、互助服務等多種形式相結合的服務；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫療保健、家務料理等社區服務，并鼓勵支持他們參與社區公益活動。
3、為老年人家庭成員提供輔助性服務，積極協助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任。
2、相關職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關培訓和指導，提供方便家庭照料使用的設施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養老功能。
4、有效利用、整合現有社區服務資源，限度地發揮養老服務作用。
本社區服務中心必須設置為養老服務窗口；有條件的社區“星光老年之家”要為老年人開設日托、上門照料、送餐、陪護等服務項目，強化文娛、保健等服務功能，并搭建為開展居家養老服務的義務工作基地。
居家養老服務工作要堅持從實際出發，因地制宜，有重點地穩步推進，要著眼于長遠發展，著力于建立長效機制。
（一）調查確定服務對象。
組織專門調查人員開展對居家養老對象的摸查、歸類、審核、統計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態，建立健全老年人信息庫。
（二）服務內容評估。
由評估隊伍確定服務對象居家養老服務項目、服務時間。
（三）組建服務隊伍。
1、組織服務評估隊伍。評估隊伍由社區居家養老服務站與醫院醫生共同組成，負責上門對服務對象身體狀況、居家環境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務的項目，建立老人個人居家檔案。
2、組織服務員隊伍。服務員隊伍由社區提供，社區居家養老服務站進行篩選、錄用。結合社區再就業工作，重點吸納社區下崗職工，尤其是40—50歲的下崗職工到社區居家養老服務崗位上，落實再就業優惠政策。有組織進行專業技能培訓，使之具有職業責任感和組織歸屬感，形成專業化隊伍，持證上崗。
著力開展以政府購買為導向的居家養老服務，隨著社會經濟的發展，社區老齡人口的比例不斷增長，為使社區居家養老服務工作持續健康運作，需要啟動經費。主要來源有：
2、低償收取有一定經濟能力的老年人除補貼外（政府購買部分養老服務）自負部分費用。
3、少部分由社會募集方式籌集的資金。
社區居家養老服務各項經費開支應按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴格按照區的有關規定使用。資金支出需依照開展社區居家養老服務工作的模式和服務成效，根據市統一制定的社區居家養老服務評估標準，由區財政局、民政局核準該項經費，確保資金規范管理，?？顚Ｓ?。
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