<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告的撰寫還需注意行文規范，包括標題、段落結構、用語準確等方面的要求。調研報告范文中的調研方法和數據分析可以為讀者提供實踐經驗。
xx行基層黨建工作直接影響支行全局內部改革和業務發展。為深入學習實踐科學發展觀，扎實做好保持黨的純潔性的各項工作，切實搞好xx支行黨建工作，解決黨建工作中存在的突出問題，為支行全局事業發展服務，按照上級行黨委的統一部署和要求，支行黨支部有針對性的開展學習調研活動。通過調研，了解掌握了支行黨建工作的實際狀況和存在的突出問題，對發現的問題分析了原因，提出了建議。
目前，xx支行現有部室3個，在職職工24人，黨支部1個，其中在職黨員13人;支行離退休人員7人，其中離退休黨員4人。近年來，xx支行黨建工作呈現以下4個方面的新特點：
(一)支行黨支部特別是主要負責人對黨建工作重視。支行基層黨組織領導班子模范作用較好，解決自身問題的能力較強，主要負責人能夠有效履行“一崗雙責”，黨建工作能夠與業務工作、管理工作、企業文化建設結合起來，通過抓黨建帶動隊伍建設提高凝聚力的意識比較強，支行黨支部能夠充分發揮黨員的主體作用，把及時征求黨員群眾意見作為制度確定下來，支行黨組織的戰斗堡壘作用發揮較好。支行黨組織以黨建工作帶動業務發展有內容有形式，效果明顯。支行黨支部工作思路比較清晰，黨建工作與業務工作結合比較緊密，通過抓黨建帶動隊伍建設，使共產黨員迅速成為業務能手。能夠將創先爭優活動的理念精髓浸透到經營管理的各個層面，提出“五管”，即“制度管人、流程管事、精神管業、機制管績、環節管險”的工作思路。
(二)通過開展創先爭優活動，極大地激發了基層黨組織的活力和黨員的影響力?；顒娱_展以來，支行黨支部按照“四強”黨支部的要求，全行共產黨員按照“四優”共產黨員的標準，積極開展了多種形式的支行黨支部和黨員公開承諾、廣泛征求意見建言獻策、建立黨員示范崗開展讀紅色經典撰寫學習體會活動，以學習楊善洲和先進典型為榜樣，以服務支行業務發展為載體，支行黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用得到更加充分的發揮，黨支部經營管理水平得到進一步的提升。尤其是當前正在按照上級行黨委的有關要求，開展窗口單位為民服務創先爭優活動，極大地激發了支行黨支部提高金融服務水平的積極性。
(三)黨員教育管理水平得到提升，黨員干部素質得到進一步增強。xx支行黨組織積極創新黨組織活動方式，基本做到了以黨建帶團建帶動業務發展，并圍繞經營管理工作開展形式多樣的黨員教育活動。通過開展學習型黨組織創建活動，努力提高員工隊伍的整體素質，形成積極向上的工作氛圍，進一步增強員工堅定無產階級信念的信心和決心。
(四)建立和采用了黨建新機制、新舉措。扎實開展“踐行雷鋒精神活動，打造xx行良好品牌形象”、“轉方式促發展”作風建設主題活動和“人人爭當業務排頭兵”創先爭優活動，建立“四有一評”工作考核機制，不斷深化“典型示范、黨員幫扶”等主題實踐活動，支行黨支部工作呈現出新的生機和活力。
經過調研我們也了解到，目前支行黨建工作雖然相對于前幾年普遍得到加強，表現出好的發展趨勢。但總體看，支行黨建的狀況和水平離新時期中央、省市及上級行黨委對金融機構黨建工作的要求、離企業改革發展所賦予的使命還有一定差距。主要表現在：
(一)學習風氣不濃。黨員學習的積極性、主動性和自覺性不足，被動應付的多，主動系統學習的少;學用脫節，不重視知識的更新，不善于理論聯系實際;滿足于已有水平，憑經驗做事，專業化素質提升緩慢。部分黨員認為學習是虛的，不能解決實際問題，致使許多黨員對黨的基本理論、路線、方針、政策和各個階段的工作重點理解不深，把握不準，缺乏解決復雜事務和改革、發展、穩定中的各種新矛盾、新問題的能力;另外，指令性學習使部分黨員產生了厭煩心理，學習的方法陳舊、形式老套、死板，缺乏創新，再加上工作與學習的矛盾，往往導致學習時間難以保證。
(二)支行黨建工作宣傳不夠。支行黨支部在結合實際開展黨建工作的同時，不善于總結，尤其是對黨建工作促進業務發展方面總結不夠。黨建工作一些好的做法、經驗得不到及時宣傳，各企業對黨建工作的宣傳力度還不夠，對先進典型特別是身邊的典型進行學習宣傳的意識還不強，黨建工作內容常更新，但內容單調陳舊。在推動黨建工作交流方面還很欠缺，支行在以開展業務聯動帶動黨建聯動的方式方法研究不夠，支行在充分利用系統黨建資源方面主動意識不強。
(三)在黨員教育上，時間投入不足，內容不夠系統全面。黨的基本理論、基本歷史知識普及還不夠，部分部室黨員經常性教育的計劃性和系統性不夠，組織黨員開展學習活動主要以學習有關文件、領導講話和業務知識為主，黨建理論知識很少涉及，黨的基本理論、基本歷史知識的學習主要還是靠入黨積極分子培訓。
我國目前正處于社會主義初級階段，為了促進市場經濟的發展，利率的改革迫在眉睫。20xx年7月20日，我國貸款可以說實現了真正意義上的利率市場化，貸款利率的下限――0.7倍被取消，并且規定利率水平要根據商業原則和市場供求關系讓金融機構自主確定。同年央行宣布取消貸款利率的下限標志著我國的利率市場化改革只生下最后一步[1]。20xx年3月1日，中國人民銀行下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率，將金融機構存款利率浮動區間的上限由存款基準利率的1.2倍調整為1.3倍；其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金存貸款利率相應調整。利率市場化帶來的利率上升會使人們更加喜歡收益率較高的產品，例如現在經濟市場中活躍的“余額寶”。余額寶能吸引人們投資的原因是貨幣市場的流動性不好[2]。同樣各地方又新增了許多的民營銀行，這無疑是給我國股份制銀行造成了一種壓力。面對國家政策的調整，商業銀行將面臨更大的挑戰，分析儲戶的收入與理財支出是什么樣的關系對我國商業銀行應對當前變動有著重要意義。
（一）調研數據。
1、資料來源。
采取調查問卷以及從銀行的年度報表。
（1）調研對象：我國共有大概191家銀行本文選取國內三大國有銀行和一個股份制銀行，分別為中國銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、浦發銀行。四大國有控股今年的營業額占所有銀行營業額的50%以上，浦發和民生為股份制銀行，選取三個國有控股銀行是由于中國農行20xx年上市，所以年報難找，數據比較少。選取這四家銀行足以代表中國的銀行體系的走向和動態。
（2）研究方法：向在太原市銀行辦業務的儲戶隨機發調查問卷。
3、質量控制。
（1）本次問卷調查共發放800份問卷，回收700份，回收率為87.5%。
（2）為確保此次調研活動科學高效開展并完成，對調查過程中出現的問題及時采取措施進行解決，并做詳細記錄，不斷的總結經驗，改進方法。
打破傳統觀念，研究儲戶年齡和收入對理財產品支出的影響，使商業銀行在金融業務轉型上更有針對性，同時增強了商業銀行的競爭力。
（一）商業銀行存貸款狀況分析。
本文首先研究銀行的存貸款額與時間的關系，因為銀行的主要業務是吸收存款與發放貸款。研究時選取研究對象從上市到20xx年的數據，詳細分析各個銀行的存貸款變化情況：
總結圖表，可以看出銀行的公司貸款業務和個人貸款業務都在穩定的增長，而個人定期存款和公司定期存款自20xx，20xx年開始增長緩慢。這是由于20xx-2009年這一段時間受歐債危機以及美國次債影響，全球范圍內出現金融危機，中國作為市場經濟主體也受其波及。而20xx年之后利率市場化在中國的影響明顯體現出來了。自20xx年之后的個人存貸款和公司存貸款都開始有平穩的上升趨趨勢。從統計分析得出的圖像可以看出自20xx年開始不論是公司貸款還是個人貸款，相比于去年都有較大的增長。
（二）個人收入、年齡與理財支出。
1、研究假設。
目前，中國的存款利率并沒有放開，受通貨膨脹的影響，人們將錢存在銀行已經成為了最不理想的理財方案了。因為央行每年公布的基準利率遠遠低于通貨膨脹率，人民幣放在銀行只會貶值，這就迫使人們將注意力集中到了金融業務上面。
通過上述分析，本文作出了假設：
假設1：年齡與理財支出無關。
假設2：在一定范圍內，收入與理財支出成對數增長但僅限于一定時期內。
2、研究變量。
由于本文需要分析年齡和收入與理財支出的關系，故應將年齡和收入作為自變量，理財支出作為因變量。
3、模型建立。
（1）相關性檢驗：通過相關性檢驗可以看出年齡與理財支出沒有顯著的關系，但收入與理財支出有明顯的相關關系。
（2）去除瑕點。
（3）做散點圖：從散點圖中可以看出二者的關系應該是曲線關系，故采用曲線估計的方法做出模型。（圖5）。
4、曲線回歸分析。
從回歸模型中可看出r2為0.782大于0.5，說明二者的擬合度為還可以，sig小于0.05說明二者有明顯的相關性。由表格中給出的數據可得到一個二者的對數函數關：y=-15.773+9.872lnx。
本文首先從宏觀的角度分析我國商業銀行存貸款的總體變化趨勢，從圖中大致可以看出商業銀行主要收入是賺取公司貸款的利息。但是，隨著貸款利率的放開，許多民營銀行給予了公司貸款更多的優惠，故公司貸款的相對增速減少。從20xx-2014年開始個人定期存款增加額幾乎不變甚至減少。本文認為，由于定期存款的利率較低，儲戶被收益高的理財產品吸引。因此，個人定期存款增加額幾乎不變，甚至減少。利用spss進行回歸分析，重點分析在利率市場化背景下的商業銀行的儲戶收入與理財支出的關系?；貧w分析支持的結論如下：
年平均收入與理財支出有一定的相關關系，在一定區間內年平均收入增加，理財支出增加。同時也支持了假設2的結論，證明二者真的有相關關系。年齡與理財支出通過相關性檢驗發現并無明顯的相關關系。通過結果我們可以知道人們在收入增加并且具有一定積蓄的時候會相應的增加自己的理財支出，但是這種關系在一定時間內成立。通過建立模型，我們可以知道儲戶傾向于在收入增加時增加理財產品的投資；在收入穩定時對理財產品的投資不變。
雖然回歸分析可以建立模型，但是也不一定準確。樣本只是在上海、深圳交易所中采用，樣本的選取本身就有一定的局限性，準確性也有待考察。而因素的選取也較單一，理財支出的影響因素絕不只是年平均收入這一個方面。但是，可以借助模型大致可以看出在利率市場化的過程中，人們對收入的分配已經由傳統銀行業務逐漸向理財業務轉變。
通過從銀行和儲戶不同視角下分析商業銀行的經營狀況，本文建議商業銀行可以針對不同需求的客戶群體設計不同的理財產品并加大金融創新的力度，從顧客的需求出發，而不是一味的模仿。這樣就可以彌補存款減少帶來的損失，提高競爭力，更快的適應利率市場化的改革潮流。
主要內容：“以市場為導向，以客戶為中心，以效益為目標”，中國農業銀行秉承此經營理念，如藤草向著陽光逐步擴展到全中國的各個角落，成為面向“三農”服務城鄉以至建設城鄉一體化的全能型國際金融企業。將網絡與現實緊密結合，與時俱進，成為現代新型企業。專業于投資理財、資金周轉服務，專注于打造金鑰匙、金穗卡、金光道、金e順以及金益農五大品牌。將企業發展盈利與滿足客 戶需求降低客戶理財風險于一體，誠信溝通，普民惠民。
一、農行簡介
在中國，即使是在偏遠的城鄉也能看見那一塊綠徽黑字白底的中農業銀行門牌。綠色代表生機，寓意中國農業銀行致力于走向更好未來，為客戶提供完美服務，綠色也象征著田野，是農民給了城鄉碧玉之綠，是農村溫暖全球。黑色不乏威嚴之感，具有權威正義之意，代表中國農業銀行的高度可靠性，農行有義務為廣大民眾做最好的服務，表里如一切實為民眾辦實事。白色代表和平與純真，這也映射了農行誠信經營的核心價值觀，以白色為背景表明農行是以真誠為存世基礎的，也更體現其辦行宗旨：誠信溝通，普民惠民。
農行起源于xx年成立的農業合作銀行。60年來，其相繼精力了國家專業銀行、國有獨資商業銀行和國有控股商業銀行等不同發展階段。xx年1月，整體改制為股份有限公司。xx年7月，農行分別在上海證券交易所和香港聯合交易所掛牌上市，完成了向公眾持股銀行的跨越。作為去昂最為普及的銀行，農行秉乘誠信經營理念，致力于建設面向“三農”、城鄉聯動、融入國際、服務多遠的一流商業銀行。并憑借全面的業務組合，龐大的分銷網絡和領先的技術平臺，想最廣大客戶提供各種公司銀行和零售銀行產品和服務，同時開展自營及代客資金業務，業務范圍還包含投資銀行、基金管理、金融租賃等領域。分支機構共計23461個，并繼續延伸。
二、農業銀行五大品牌展示
1、金鑰匙
忠實傳承“大行德廣 伴您成長”的企業靈魂，徽章鏤空部分兩側心形通過農
行行徽緊密相連，寓意金鑰匙品牌與客戶心心相通、以身作則、體解民情，金鑰匙齒部由特色古錢幣“刀幣”排列演化而成，寓示金鑰匙品牌將以渠道便利、品種齊全、功能強大的個人金融產品和服務滿足客戶多元化個性化的金融需求。金鑰匙以其純真的金色蘊意高貴生活典雅品質，開啟財富之路，帶領人們走向美好未來。
金鑰匙：開啟財富，引領生活。
2、金穗卡
金穗卡是農行旗下的二級品牌，最為廣大學生及喜好消費的客戶所青睞?？煞譃榻鹚虢栌浛ê徒鹚胄庞每?。金穗借記卡具有現金存取、轉賬結算、消費、理財等全部或部分功能的金融支付工具。為方便廣大客戶，農行在全國各地設有24小時全自動服務的atm機，可實現銀行卡現金存、取、轉賬基本功能。并且全國各大銀行已實現聯網，用戶也可在其他銀行atm機上辦理簡單業務。金穗信用卡，即由農戶給予持卡人一定信用額度，鼓勵持卡人超前消費，但凡由農行給予持卡人借貸錢款必須在規定期限內由持卡人全額或分期歸還，否則則予以懲處。金穗卡集存取現金、轉賬結算、消費和透支等功能于一身，全方位滿足客戶短期、小額、頻繁的資金周轉需求，讓持卡人擁有隨時隨地、快捷和優越的用卡體驗。金穗卡：卡隨心動，金隨卡動。
3、金益農
其金融產品涵蓋農民生產生活服務、為發展現代農業服務、為農村商品流通服務、為農村中小企業服務、為農村基礎設施建設與資源開發服務、為農村城鎮化建設服務、為農村社會事業發展服務、加強與其他金融機構的合作八大領域。金益農是中國農業銀行品牌旗下的二級品牌，隸屬于中國農業銀行“五金工程”（承諾是金，專業是金，合作是金，服務是金，價值是金）。宣揚該品牌是三農群體的益友，吸取農民樸實的本質，為三農打造最良好的資金流通環境。從一定意義上幫助農民擺脫貧困走入致富之路，建設美好新農村，鼓勵發展農業，民以食為天，農業在所有行業中占據主導地位，只要利用好此地位農村便也可像城市那樣實現豐衣足食。
金益農：惠農天下，益農萬家。
4、金e順
突破時間、空間限制，結合新型電子商務平臺，“e”全稱“electronic”，金e順是農行跟進時代變遷、積極創新的有力代表。金e順使廣大用戶點擊鼠標、足不出戶即可實現在線交易、在線資訊在內的現代金融服務。任何時間、任何地點，打開網絡便能夠享受農行服務，購物、下載、瀏覽最新資訊、商談等在線完成，輕松快捷。
金e順：輕松在線，擁有無限。
5、金光道
指中國農業銀行以客戶需求為導向，通過創新產品與服務，全面整合各類本外幣存貸款及中間業務，為客戶提供專業的對公金融服務品牌，打造綜合性全方位企業金融服務平臺，與客戶真誠相伴，共同成長，成就宏圖遠景。寓意農行專注于企業金融服務與企業發展，以綜合性全方位的金融服務解決方案服務對客戶，為客戶打開便利之門，助客戶通向成功之道。
金光道：智通道合，偕行以遠。
三、走進農行，走近農行
中國農業銀行在中國共計23461個分支機構，包括總行本部，32個一級分行；5個直屬分行，316個二級分行，3479個一級分行，19573個基層營業機構以及55家其他機構例如溫哥華代表處、河內代表處、悉尼代表處、法蘭克代表處等等。數目之多，普及之廣，使得農行客戶無論走到哪里都能享受農行的全方位一體化的金融服務。
公司歷年營業執照、公司章程、工商登記等文件，以及歷年業務經營情況記錄、年度檢驗。
發起人、股東的出資情況。
重大股權變動情況（無此事項則不用提供）。
重大重組情況（無此事項則不用提供）。
主要股東情況。
請確認股東所持有的公司股份是否設置質押；
（1）年月日注冊成立，注冊資本：萬元人民幣，股本結構如下表：
（2）年月日，經股東會研究決定：增資擴股至人民幣萬元，股本結構如下表：
（3）年月，增資擴股至人民幣萬元，股本結構如下表：
員工情況。
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在對分行明年業務工作的思考過程中，有一種現象是不容忽視的，那就是如何發揮現有授信資源價值的最大化，促進分行資產和負債業務的快速發展。
商業銀行的主要業務復雜一點地說是資產、負債和中間業務，簡單地說也就是存貸匯業務?？梢娰J款業務及其從貸款衍生出來的授信業務是商業銀行一項非常重要的業務，對整個資產負債業務具有支撐、杠桿的作用。即使在銀行信貸與企業的直接關系正在不斷地弱化、銀行對社會金融資源控制力度和約束能力在逐步減弱、銀行與投資主體、企業之間的關系在不斷弱化的今天，它也是一種非常寶貴稀缺的重要資源，是有一定的機會成本和機會收益的。因為組織負債業務是付出了一定的成本的，而獲取收益的責任卻大部分地落在了資產業務尤其是授信資源最大化的運用上了，如客戶資源的選擇問題、客戶資源的分布問題、客戶資源的調整問題、授信品種的定價問題、綜合效益的發揮問題、戰略伙伴利益關系的連結問題，等等。從這個角度來看，我行資產負債業務還存在著很大的發展潛力。
1、在對存款及其派生存款的拉動作用上存在著潛力。
據我們調查統計，全行授信客戶數比同期減少，授信客戶貸款余額比同期增加，授信客戶存款余額比同期減少，授信客戶存貸款率為32.1%,比同期下降4個百分點。一些授信大戶的存款占比還不足貸款余額的7%，中小型企業由于缺乏有效的信貸支持，存款不同程度地下降，授信手段在中小型企業中的拉動派生作用也在逐步弱化。
2、在授信資源使用和分布上存在著潛力。
據統計，我行今年共審批授信額度中草藥實際使用額度只有一小半，在授信規模的審批和使用上也存在著錯位的現象，時緊時松，有額度無規模、有規模無對象，季末年末現象突出。在某種程度上，一方面說明我們還是做了很多無效的勞動;另一方面說明營銷工作上還存在很大的潛力。另外在授信客戶、授信數量、營銷人才的分布、營銷工作的深度上也還存在著不均衡的現象，同樣存在著發展的潛力。
3、在公私業務的聯動上存在著潛力。
在這個問題上存在著公司業務發展到一定階段后，可以開發系列私金理財業務，私金客戶服務到一定程度后，也可以開發相關的批發業務的現象。一個經營單位的私金業務是可以在現有公司業務的基礎上做足做深的。
4、在授信品種的搭配使用上存在著潛力。
如果工作做得深一點，細一點的話，客戶授信需求中的品種和期限結構如本外幣、長短期、貸款與承兌、保證金的比例、抵質押品的互換等是可以進行調整的，也是可以最大限度地發揮授信資源的綜合效益的。如在產品品種的組合和創新搭配上整合力度明顯不夠，在對高端客戶營銷上往往不能突出顯現我行的產品優勢。在對客戶的個性化需求和大眾化需求上劃分不明顯，產品的趨同性較強，個性產品、差異化服務、量身訂做有待于進一步加強?？蛻艚浝韺I務知識理解還不透徹，不能在業務中有效地運用和推廣。分行推出的新的對公業務產品較多，但營銷人員的掌握情況不全，與客戶交流只愿介紹那些自己較為熟悉的產品，對新的產品運用較少。不能根據客戶生產經營的特點制定出一套合適的產品套餐，將我行產品生硬地擺在客戶面前由客戶篩選，效果并不理想。還有的客戶經理是出于任務的考慮才將產品推介給客戶，并不能起到實際的效果。
形成這些問題的原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀因素。具體化說，一是在對授信資源運用的整體化、一體化觀念上認識不夠，未能使其價值利用最大化(包括業務定價)，有些甚至是浪費了寶貴的資源，如借新還舊，承兌墊付，貸款風險等級下降，等等。二是在對目標客戶的選擇上，被動性選擇的多，主動性尋找的少，這從授信額度的使用不充分的現象中得到了印證。三是在老客戶的深挖和新客戶的開發方面力度不夠，沒有將自己的產品和對方的業務做大做足做透。四是同業擠壓的力度逐步加大，如新興的一些股份制商業分行存貸比都是高于100%的，縱向切入擠壓我行客戶的力度遠遠超出我們的想象和估計。
1、完善考核體系，提高營銷執行力的水平。
一項政策的落實首先要靠價值的導向，其次才是執行的效用。因此，對授信資源的運用要進行目標考核，對全行營銷工作進行正確地引導。建議改變傳統的下達貸款完成額指標的做法，設計增加存貸比例和現金流量等綜合效益的指標，如授信客戶結算量、公私業務聯動、產品推廣效果等指標，促使各經營單位對此項工作的重視和落實。對于全行下達的各類計劃指標，如已經開發、推廣運用的新產品要不折不扣地加以完成，形成一種在計劃目標前剛性考核兌現的誠信守信的道德文化和暢通無阻的企業執行力，對于因主觀原因造成各類責任事故的人，要進行嚴肅果斷地處理。
2、樹立與客戶合作整體化、一體化的科學發展觀，建立銀行與客戶的依存關系。
我們要改變與客戶之間利益關系點對點的連結為面對面或體對體的連結即銀行與客戶結成依存體的關系，而授信手段只是維系這種利益關系的一種敲門磚和杠桿，真正的細致工作還在于把客戶作為一種資源體去進行開發，不能僅僅停留在口頭和一些簡單的日常關系的維護上，更不能停留在企業資源個人所有或人走資源丟的層面。在公私業務聯動、資產負債業務相互促進及全行上下的聯動力度上，要形成一些良好的制度和習慣。如對房地產行業、收費性相對壟斷行業、重點大學辦學環境改善的集中授信和投入，要研究對策，加大對個人消費信貸和投資理財以及太平洋卡消費、使用和儲蓄宣傳的營銷力度，促進公私業務和資產負債業務的聯動發展。再如，通過加大對物流企業、中小企業及民營企業的分析和跟蹤的力度，順應資金流，在把握風險的條件下，創新擔保抵押方式和金融工具，加強對中小客戶的授信支持，不斷夯實客戶基礎，促進資產負債業務的穩步發展。
除了總分行對相關集團和大客戶的高位切入營銷以外，關鍵還在于營銷人員的努力和作為。一個營銷員就是一家銀行形象和素質的化身，其突現整體資源的能力和產種思維創新的能力在同業日益激烈的競爭中將越來越重要。沒有深厚的營銷知識和扎實的業務功底以及強烈的責任感、事業心，對于維系、支撐和推動如此龐大的公司業務的發展，是難以想象的。能不能維護和連結客戶基礎，對市場營銷人員的綜合素質是一個極大的考驗。沒有一支強大、優秀的市場營銷隊伍，“以客戶為中心”就是一句空話。因此，要從戰略的角度，增強對交行事業和員工命運負責的責任感和使命感，加強員工隊伍建設和學習改造的步伐。通過營造彌漫于整個組織的學習氛圍，充分發揮員工的創造性思維能力，建立一種有機的、高度柔性的、扁平的、符合人性的能持續發展的組織。通過提高學習能力，及時鏟除發展道路上的障礙，不斷突破業務發展的上限，保持持續發展的趨勢。通過建立嚴格的考核機制，使員工的工作與學習緊密結合起來，使員工對新知識有一種如饑似渴的緊迫感，使學習成為一種生活方式、一種持續的心境。通過學習，盡快提高營銷人員的綜合素質和增強拓展業務的本領。同時還要加大對員工隊伍新陳代謝的調整力度，不斷淘汰落伍者，吸收高素質的人才加入到營銷事業的共創之中，及時補充新鮮血液。
3、集中分行授信資源，建立內部優勢行。
在資產、負債業務及授信資源和人力資源的布局上要進行戰略上的調整。對發展潛力較大區域的支行配備較高素質的信貸或營銷人員，確立其內部優勢行的地位，在授信資源上進行傾斜，以便最大程度地發揮授信資源對存款的派生能力，為分行創造更大的效益。同時，適當注重授信資源在各經營網點之間的均衡分布，至少是相對均衡。
4、在授信品種的使用上要多樣化。
在這個問題上關鍵是吃透自身、同業和客戶，與時俱進，不斷推出新的營銷思路和措施，注重客戶授信資源長、中、短期限結構的搭配和調整，提高授信資源的綜合派生率。
5、改進授信流程，提高綜合效益。
一是在授信審批的過程中做好前期的調研研究工作，加強行業性指導，增強對授信對象的了解，必要時深入客戶進行調查，洽談授信品種、授信價格、綜合效益等一攬子方案，提高授信工作的針對性，避免重復和無效的勞動。二是改進授信流程，尤其是對像全額保證金一類低風險或零風險的授信業務手續要適當地簡化。
我們在向山頂攀登的過程中，不能確保每一步都很成功，但只要我們每向前邁進一步，就會向既定的目標接近一點。在授信資源價值最大化的問題上，只要我們重視它，研究它，并付出相應的行動，那么就會為全行業務的發展和綜合效益的發揮上做出一定的貢獻，況且它的確是一種不可多得的寶貴的稀缺的重要資源。
業務運行操作風險表現形式很多，我們從形成風險的直接原因來分類，主要有以下幾方面：一是人為違章操作形成。表現在操作過程中有章不循，或違反操作流程辦理業務形成差錯或風險。二是操作流程不嚴密或制度不健全，在操作過程中隨意處理形成風險。三是技術原因形成風險，例如因臨柜人員綜合素質低，無法識別票據真偽形成風險。四是道德風險。表現在內部人員作案或內外勾結作案，也是業務運行操作風險的黑洞。五是操作失誤形成風險。臨柜人員每日都要進行業務操作，不停做賬務處理、清點現金等大量重復性勞動，工作中的失誤也再所難免。
風險形成的深層原因。
（一）管理機制的偏頗導致人員風險意識薄弱。
盡管這是一個老生常談的原因，但通過對大量案例分析顯示“十案十違章”有章不循、違章操作是所有案件中的共同點，根本原因就是經辦人員風險意識淡漠，在日常辦理業務中沒有樹立風險防范理念。但這一原因的產生，與我們行的管理體制，特別是獎懲機制，也有較密切的關系。目前，很多業務和產品指標通過上級行層層分解下達到網點直至每一名臨柜柜員，而這些業務發展指標完成情況均與柜員績效工資收入掛鉤，而對工作中無差錯事故、無違章、無案件的柜員則沒有明確的考核獎勵標準或獎勵很少，相對于產品獎勵來說可謂九牛一毛，以至于某些員工趨利冒險。如攬存開戶不審核客戶身份證件，辦理集體發卡、集體代發工資業務由他人代簽客戶名字等，為完成任務受理柜員明知違章仍然受理，形成風險隱患。一些網點負責人或業務主管為了營銷業務，放棄了主管職責，或不認真審查憑證，或將授權卡交于經辦柜員，使業務主管的授權與監督形同虛設，客觀上形成了核算管理和案件防范上的一些漏洞。
（二）人員素質不能適應新業務、新制度的變化。
因新老員工更替及崗位輪換，目前銀行內部人員的流動性很強，但還沒有建立一套科學、合理、有效的員工培訓機制。一是新進員工經過簡單培訓后就匆匆上崗，并且培訓中也是簡單介紹銀行基本業務及制度，并沒有掌握操作要領，使大部分新員工對制度要求知其然而不知其所以然，對制度規定的目的和意義更是一知半解，只能是邊干邊學，因此技術性風險錯誤或事故難以根除。二是目前業務品種不斷增加，代理業務、電子業務發展迅速，系統也在不斷完善和更新。一些代理業務、電子業務任務下發或產品開發對員工的培訓一般由核算部門負責，由于部門分工不同、溝通協調不夠，致使對員工的業務培訓出現脫節現象，員工的素質和技能跟不上新業務發展變化的節奏。
（三）內控機制不能有效發揮作用。
第一，管理人員思想認識存在偏差。一些領導干部不能正確認識業務發展與內控管理的關系，過分強調業務的開拓與發展，往往以實現多少效益作為自己的功績，而對內控管理和風險防范重視不夠。但一個大的事故或案件給銀行造成的損失和影響卻很可能使支行一年或數年創造的效益毀于一旦。第二，制度建設跟不上業務發展變化。我行各項業務發展較快，特別是電子銀行、代理業務、銀行卡等發展迅猛，但管理制度、核算制度建設卻沒有及時跟上，特別是對新業務在憑證的使用、管理和控制上，沒有嚴密的流程、辦法形成一些風險點，另外，新的制度辦法不斷推出，舊的制度沒有明確廢除，造成基層行無所適從。第三，監督檢查落實不到位。目前在支行以總會計、核算管理部為監督，以網點負責人、營業經理為操作管理，建立了運行管理的事中控制體系，但有的行配備的營業經理對前臺業務不熟悉，在沒有經過全面、系統的培訓就持卡上崗，因而對特殊業務處理能力受到制約，弱化了事中監督的作用。同時，各職能部門對新業務的檢查普遍重視不夠，特別是對代理業務、電子業務的檢查頻率較低，使一些風險不能及時暴露并得到有效控制。
（四）外部欺詐及內外勾結作案。
當前，對于銀行來說外部環境比較嚴峻，利用偽造變造票據、憑證進行詐騙的活動時有發生，偽造證件冒充行政司法機關人員進行查詢、凍結、扣劃，利用假身份證開戶等詐騙行為也屢見不鮮，犯罪分子欺詐花樣不斷翻新，無孔不入攻擊銀行薄弱環節。另外，有的員工貪圖享受，為利益所驅，內部作案或被社會不法分子誘惑利用，內外勾結作案。
（一）以人為本，積極開展風險防范教育。
一是防范操作風險應立足于以人為本，加強員工隊伍建設。作為管理者一定要加強員工的心理引導，要讓員工有平衡的心態，這樣才能發揮每一位員工能力和潛力，建立公正、公開、公平的薪酬、晉升等激勵辦法，為員工創建寬松、和諧的發展環境，培養員工愛崗敬業精神，強化員工的責任心，提升員工對銀行的忠誠度和貢獻度。二是對員工采取案例分析等方式經常性地開展警示教育，通過警示教育活動，使員工在思想上對違法違紀的行為有一個深刻的認識，對其所造成的'危害有深刻的感觸，并逐步鞏固員工抵御違法違紀行為的思想防線。三是加強對員工人生觀和價值觀的引導和教育，促進員工樹立正確的人生目標，杜絕虛榮、貪婪等不良道德觀念的誘惑。引導全行員工站在對工行事業負責、對員工自己負責、對家庭幸福負責的高度來認識違規違章的危害性和遵章守紀的重要性時刻保持自警、自醒和自律根除麻痹思想和僥幸心理真正把“視制度如生命，糾違章如排雷”的理念貫穿到一切業務經營活動中。
（二）強化內控管理，提高制度執行力。
第一，加強內部管理，建立和完善科學的考核機制。建立權責利相結合的績效評價和考核機制。合理調配臨柜人員及營銷人員，科學調動員工積極性。強化和落實各級行經營管理責任，推行問責機制加大責任追究力度，確保各項業務迅速健康發展。第二，加強對人員和崗位分工的管理，健全崗位責任，狠抓重點部位、重點環節，重點網點、重點人員管理，培養員工良好的操作習慣，使其業務操作做到規范化、標準化。第三，提高制度執行力。為防范風險，銀行制定了一系列的規章制度和措施，要讓這些制度措施深入到員工的腦子中，貫徹落實到業務操作中，而不是停留在紙上、墻上，才能有效防范和控制風險。比如制度規定小額低風險業務由一人辦理，特殊業務和大額業務雙人辦理換人復核，在復核過程中就要認真負責，不能流于形式造成風險。第四，業務發展制度先行，要加快針對新業務的制度建設步伐，同時根據業務發展變化改進舊制度，使制度更具有可操作性。
（三）加強業務培訓，提高防范能力。
一是加強員工的業務理論學習和柜面操作與業務流程的培訓，新員工上崗前做好全面培訓，各部門相互協調配合，對新業務，新流程改造及時進行學習，通過培訓不僅讓員工懂得如何正確處理業務，還要明白業務的來龍去脈，掌握業務的風險點。二是加強員工識假、辨假技能的培訓。要求柜員熟練掌握票據、憑證標識、暗記等反假技能，利用配備eto票據定位對比器和紫光燈等儀器設備，對可疑現鈔、票據進行鑒別，提高風險防范意識，堵塞業務操作漏洞，杜絕詐騙風險。
（四）優化業務流程，減少風險環節。
優化業務操作流程，簡化操作環節，積極開發完善系統功能，加強系統控制力度，減少人為操作環節。目前經濟體制下公轉私業務非常普遍，由于系統不支持，本可以使用“一記雙訖”一個交易就可完成賬務處理現在賬務處理需要經過三至四個交易來完成，先單邊借記往來戶，單邊貸記內部過渡戶，再用“一記雙訖”交易由內部戶記入個人賬戶，如果是卡賬戶要使用兩個單邊交易來完成，這樣柜員操作環節越多越容易出現差錯。還有同網點往來戶與個人賬戶大宗現金存取，如庫存不足，往往會發生“先存后取”現象。
（五）加強監督健全防范體系。
首先，各級監督檢查人員要認真履行監管職責，檢查中要注重改進檢查模式，采取靈活多樣的現場檢查和非現場檢查方式，以強化重點部位監督檢查力度。其次，對于檢查發現的問題要緊抓不放，查清查透，監督其徹底整改為止。在檢查的同時還應針對網點存在的問題進行相應的輔導，邊查邊糾，以提高網點核算質量。再次，各行要充分發揮總會計、運行督導員日常制度檢查與風險發現作用，保障全行各類業務安全運行。最后，要盡快把一些新業務納入檢查范圍，加強銀行內部各監督部門間的協作加大檢查頻率有效發揮監督機制作用。
大型電視紀錄片《望長城》的播出是中國電視史上的一件大事。從《話說運河》、《話說長江｝）到《讓歷史告訴未來》再到今天的《望長城》，中國的電視紀錄片創作已跨進一個新的里程。正如北京廣播學院副院長王紀言副教授在中國新紀錄片研討會上致辭中所說，“中國的紀錄“片正在成為中國電視上閃光的熱點，正在帶動著中國電視文化的新走向?！钡拇_，《望長城》的創作者們從遵循真實性原則出發，在現場采拍，同期聲運用，全面調動綜合表現元素等等方面做了大膽的有益的嘗試，使該片樸素，真切的紀實風格如撲面而來的清風使人精神為之一爽。一時間，眾說“紀實”，影視界紀錄片創作同仁們的反應強烈。
紀實手法的回歸風正在興起。一方面，這是一件好事，國內沉寂很久的紀錄片創作正在沖破舊的創作套路，跟上國際影視紀實文化發展的大潮流；另一方面，也帶來了很多新的問題和新的課題，紀錄片創作的本體觀念亟待從創作意識上加以明確和提高。
事實上，影視作品中紀實手法的運用并不是什么太新鮮的事兒。紀實手法的歷史幾乎和電影同一天開始。世界電影先驅路易?盧米埃爾在1895年拍攝的世界第一批影片《工廠的大門》、《火車進站》中已經不自覺地使用了紀實手法。他把他的攝影機帶到家庭、花園、車站、海濱，去捕捉日常生活中豐富多彩的場面和萬花筒般的變化。任何進入他鏡頭中的現場都有其奪人心魄的魁力。因此，若從影視媒介的物質特性上加以考查，它從一開始的根基上就限定了影視藝術的特性，紀實性；表現范圍，客觀世界；表現方法，寫實主義。當然由于早期電影技術條件的限制，并未能使紀實性形成一種完善的藝術形式和藝術風格，實為一種遺憾。
今天，真實已成為世界紀錄片創作中必須遵循的客觀規律，而紀實則是紀錄片創作的基本準則。人們喜歡看真實的，不加修飾的東西；人們越來越多地要求用自己的眼睛去評判屏幕中所展現的一切。被動變為了主動，二十世紀的人在走向文明、進步。換一個視角，對創作者來講，紀錄片創作的要求在提高，難度在增大，創作者的思維意識需要跟上。的的確確，紀實性創作并非易事。創作者主觀上的認識偏差將直接影響作品的成敗。唯有在創作的總體觀念上對紀實有明晰深入的認識，才能在創作的實踐中遠離誤區。什么是紀實？紀實是一種創作準則呢，還是一種拍攝技巧？紀實的目的是在于傳達情感、思想、觀點呢，還是僅僅在于紀錄展現本身？對這一系列問題的意識上的困惑或多或少地從《望長城》等作品中反映出來。
紀錄片的生命是真實，紀錄真實環境、真實時間里發生的真人、真事。因此，紀實的本質，就在于迅速、真實、深刻地表現真實世界，展現生活中原質的美，回答人們提出的各種問題。從這個意義上說，紀實創作手法就不能僅僅作為一種拍攝技巧，而應該是紀錄片創作的美學原則。顯然，我們不能簡單地把長鏡頭拍攝、同期錄音等就作為紀實本身。這種對紀實手法膚淺的認識導致創作者在拍攝過程中自我的迷失?！巴婕记伞钡慕Y果是對事物意義的機械圖解，為了紀實而紀實的長鏡頭的堆砌使用使紀錄片創作走進了對現實生活做客觀主義、自然主義反映的窄胡同。實際上，紀實性創作并不比使用其他藝術方法更容易。意大利新現實主義的理論家柴伐梯尼在談到“遵循分析的紀實方法”時一再強調，藝術家應當通過對事件現場及人物內心活動相對應的環境氣氛的分析，“發掘出深藏在里面的有價值的東西”，進而從這類紀錄性的'事實里反映出故事所蘊含的社會意義來。因此，紀實性創作并未放棄對生活素材的采集、加工、提煉，相反它是一種在更高層次和要求上的創作，它提煉的方式方法與一般性的創作有所差異，需要在貌似真實自然的事件過程中沉淀更多更詳的哲理思索和情感內蘊。由此看來，對紀實美學本質的認識是進行紀實創作的基點。
在影視研究中，紀實被稱作為以掩蓋技巧為特征的寫實主義。從這個意義上來說，紀實創作又是一種創作策略和創作方法?！皼]有技巧的技巧是最高明的技巧”，觀眾要求今天的紀錄片對現實生活進行真實的反映，反對灌輸式的說教模式。以事實說話，以真情實感打動人、教育人，紀錄片創作者已學會將自己的創作意圖努力隱藏在紀實風格的深處。但是由于創作者長久形成的自我表現欲的頑強突現，使創作主體，一種強烈的自我不自覺地進入了紀實的流程中。無論拍攝對象是誰，只要現場紀錄就是紀實，這種將紀實手法作為創作目的指導思想使紀錄片創作永遠無法擺脫主體崛起惡習的再一次變相滲透。紀實是一種創作策略，紀實是一種創作風格，紀實不是創作的最終目的。因此，若沒有對紀實本質的深入清醒認識，則無法站在一個制高點上“指點江山”，創作出蘊含豐富，思想深刻的真正的紀實作品。這也是《望》片在“總體上缺乏理性認識，過多展現創作者的活動流程”的癥結所在。為紀實而紀實，創作則流于形式，無法深入。
這里，也提出了一個問題：提倡紀實，是不是就不要造型和表現？事實上。紀實并不完全排斥造型和表現。在影視藝術創作中，長鏡頭也是一種有效的造型手段。紀實不能走極端。追求形式，過多地展現生活的自然流程，使在有限的時間里，片子的節奏緩慢，而觀眾能夠接受的信息量卻很小，將大大削弱作品的感染力?！恫乇比思摇房芍^在紀實和造型上和諧統一的典范，紀實中有造型，有表現，對事實的選擇，提煉自然而精辟，展現了生存中的人們生活中的美好一面。
魯迅先生關于白描創作手法有精辟之言，主張白描要“有真意，去粉飾，少做作，勿賣弄”。這個準則用來借鑒到紀實作品的創作中，還是不無啟發作用的。
銀行屬于重點安全防范單位，它具有規模多樣、重要設施繁多、出入人員復雜、管理涉及領域廣等特點，它作為當今社會貨幣的主要流通場所、國家經濟運作的重要環節，同時也一直是各種犯罪分子關注的焦點。
本著預防為主的原則，我行安全防范工作一直是重中之重，基層銀行營業所員工日均在崗？技防設施現已全面實行中，各行人數，營業大廳保安員，專兼職保衛人員也配備到位，均以符合要求。
為防患于未然，在各支行配備了遠程監控系統（可影音同步），遠程報警系統，包括緊急按鈕，紅外探測器，振動探測器，煙感探測器，運超車報警感應，遠程喊話系統，聲光報警及聯動射燈，可以在總行監控中心第一時間得知各支行發生情況以便于及時叫警出動和遠程指揮應對措施，財產和人身安全得到了雙重保障。
自現代銀行誕生以來，盜竊與反盜竊、搶劫與反搶劫、詐騙與反詐騙隨著銀行業的發展也同步發展。目前，國內針對銀行的犯罪活動日趨上升，犯罪手段和方式也逐漸多樣化、暴力化、智能化，全面加強和更新現行的銀行安全防范系統，以適應銀行機制轉軌和業務發展已變得迫在眉睫。針對此情發生，我行技防及物防設施配備情況如以下幾點：
1、各營業場所配備與公安機關聯網的應急報警設備，發生警報可及時通知公安機關。
2、金庫內設專用守庫室，安裝與公安機關聯網的緊急報警、夜間紅外探測報警、及電視監控設備。
3、遠程監控及報警系統現已配備完善，可24小時全方位監控各營業場所內外，總行監控中心24小時輪崗監守。
4、營業柜臺及現金業務區監控采用一對一安裝，可實時監視、影音同步記錄現金支付交易全過程，并配備點鈔字符疊加器。營業場所環境區采用無死角全方位監控，可以24小時實時監控營業場所內外人員的活動情況，回放圖像亦可清晰分辨進出人員的體貌特征。運鈔交接區安裝視頻安防監控裝置，可對運鈔交接全過程進行實時監視、記錄。另外各支行安防監控記錄的保存期限均在60至90天之內。
5、大門外監控50米開外可看到人員活動情況，并實時錄像，防止尾隨事件無資料可尋。
6、銀行營業場所內設置的atm機，所設置的攝像機，均可在客戶交易時針對客戶面部及出鈔口實時監控、錄像，回放圖像亦可清晰辨別客戶面部特征，并在客戶密碼處設置屏蔽區，以免泄漏客戶信息。另外各atm機取款處均有緊急求助按鈕，為客戶取款時發生意外情況尋求幫助。
7、各支行尾隨門處均安裝可視對講門鈴，防止不法份子尾隨人員入內。
針對如何加強銀行營業場所安全，我們必需高度重視，不能掉以輕心，應本著預防為主防治結合的原則，讓犯罪份子無機可乘，無計可施。
做好銀行安全防范工作，除領導重視，主管人員和保衛干部認真負責、各種規章制度健全外，還在于營業場所工作人員自身安全防范意識的提高。安全防范意識是金融單位員工的本能意識，也是基本的職業素質和崗位要求。特別是營業場所的員工一進入工作崗位就應立即警覺起來，意識到隨時都有可能遭遇搶劫、盜竊、詐騙，甚至人身傷害，這是職業性質所決定的，警惕性時時刻刻不得有絲毫放松。從有關針對銀行的刑事案件發案情況看，犯罪分子膽大妄為，挺而走險，不計后果固然是發案的重要原因，但營業場所個別工作人員有章不循，疏忽大意，玩忽職守往往也是誘發犯罪的重要原因之一。所以要做好銀行營業場所安全防范工作，每個銀行工作人員都要具有高度的責任感和警惕性。
經濟形勢繼續下行不良貸款管控形勢十分嚴峻截止209月末某行不良貸款余額1.63萬元比年初上升1148.76萬元與上年同期比少上升8851.62萬元。公司類不良貸款季末余額11113.06萬元比年初上升1113.06萬元公司類不良貸款占全行貸款總額的2.25%;個人客戶類不良貸款余額896.56萬元占全行貸款總額的0.18%。
二、企業不良貸款形成的原因、采取的措施、催收過程中的困難。
(一)重慶三恒生物工程有限公司。
(1)貸款形成不良的原因。
重慶三恒生物工程有限公司因資金鏈斷裂，可能的實際控制人失聯導致企業于4月1日關停，公司9000萬元貸款形成不良。
(2)采取的措施。
1.立即召開風險分析會，成立風險化解小組，分頭開展工作;。
2.立即到企業進行現場檢查;。
3.向市分行、銀監、人行等監管部門報告風險情況;。
4.立即向企業及擔保公司發出到逾期催收通知書;。
5.聯系擔保公司代償貸款;。
6.向政府進行報告，尋求政府支持;。
7.調整客戶信用等級、十二級分類形態;。
8.提起訴訟催收。
(3)面臨的困難。
1.司法處置進程緩慢;。
2.機器設備屬專用設備，腐蝕較快，處置有一定難度。
(二)彭水縣磊鑫商貿有限公司。
(1)貸款形成不良的原因。
經濟形勢下行，客戶經營困難，無力償還到期貸款，1000萬元貸款形成不良。
(2)采取的措施。
1.成立風險化解領導小組化解風險。
2.立即到企業進行現場檢查;。
3.向市分行、銀監、人行等監管部門報告風險情況;。
4.調整客戶信用等級、十二級分類形態;。
5.提起訴訟催收。
(3)面臨的困難。
2.司法處置進度緩慢。
(三)彭水縣峻豪商貿有限公司。
(1)貸款形成不良的原因。
經濟形勢下行，客戶經營困難，無力償還到期貸款，萬元貸款形成不良。
(2)采取的措施。
1.成立風險化解領導小組化解風險。
2.立即到企業進行現場檢查;。
3.向市分行、銀監、人行等監管部門報告風險情況;。
4.調整客戶信用等級、十二級分類形態;。
5.提起訴訟催收。
(3)面臨的困難。
1.進行協商談判;。
2.提起訴訟催收。
措施：1.對法人客戶進行全面風險排查;。
2.及時進行前瞻性預判;。
3.與客戶進行協商談判;。
4.向政府及監管部門報告，尋求政策支持;。
5.提起訴訟催收。
建議：1.政府出臺支持實體經濟的政策;。
2.監管部門制定細化監管措施;。
3.銀行加強對企業的監管;。
4.銀行大力支持實體經濟發展，在發展中解決問題。
年11月2日。
根據全省行長會議20xx年“鞏固、提升、創新”工作總要求，切實抓好“以精細化管理為抓手，推動財會基礎管理再上新臺階”工作，確?！皪徫宦氊熐逦?、制度覆蓋全面、業務操作規范、工作流程優化、風險控制嚴密”，近日，我行就“柜面操作精細化”問題進行了一次調研。調研采取實地查看、召開座談會、查閱相關資料、聽取客戶意見等方式進行，現將調研情況具體報告如下：
我行柜面操作情況較好，各級領導和負責人十分重視柜面操作精細化，利用晨會、學習會、培訓會等組織員工認真學習《銀行省分行財會精細化管理實施方案》，特別是學好“柜面操作精細化”的相關工作精神，提高員工對“柜面操作精細化”重要意義的認識，把“柜面操作精細化”的工作要求落實到自己的工作崗位和實際工作中。每個員工能夠在上崗前做好“三到位”營業準備，按照憑證受理“十關鍵”要求在權限范圍內進行業務處理，在現金箱管理上做到“三嚴格”，認真細致謹慎辦理現金收付業務。同時認真做好開戶管理、存款管理、貸款管理、印鑒卡審驗與保管和授權業務等工作。通過落實“柜面操作精細化”，有力促進了我行經營業務的發展，增強了金融風險防范能力，提高了服務能力和服務水平，客戶滿意度較高。
我行柜面操作情況雖然較好，客戶滿意度較高，沒有發生大的操作風險與責任事故，但是與不斷發展的金融形勢相比，對照“柜面操作精細化”要求，還是存在一定的問題，通過對本次調研情況的梳理歸納，存在的問題主要有以下四方面問題。
1、柜面操作精細化觀念依然淡薄。
我行雖然組織員工認真學習“柜面操作精細化”要求，開展相關業務培訓，但學習不夠系統、不夠深刻，培訓計劃性、針對性不夠強，以致絕大部分員工和管理人員對“柜面操作精細化”觀念依然淡薄，認識沒有到位，沒有真正把“柜面操作精細化”落實到實際工作中，使得各項柜面工作離“柜面操作精細化”要求存在較大差距。
2、員工素質尚不適應“柜面操作精細化”要求。
做到“柜面操作精細化”，需要高素質的員工，這方面，我行員工存在一定差距。一是業務素質尚不過硬。服務過程中，有的柜員對結算工具的特點和優勢掌握不充分，操作不夠熟練，辦理業務速度較慢，業務質量不夠高。二是服務意識還不夠強。部分柜員對農發行業務迅速發展的新形勢認識不到位，對客戶不斷提高的結算需要感到不適應，全心全意為客戶服務意識不濃厚，在結算工作中圖省事、怕麻煩，沒有積極向客戶推介最佳結算方案，沒有根據結算事項的具體情況和客戶的具體要求，因地制宜幫助客戶選擇合適的結算品種，積極幫助客戶排憂解難。
3、銀企對賬手段落后、時效性差。
目前，我行與開戶企業對賬仍使用銀行每月月初定期向開戶企業簽發紙質對賬單進行對賬的手工方式。這種方式從銀行簽發對賬單到開戶企業完成對賬并反饋對賬信息，要經過多個環節的交接和傳遞，造成對賬周期長，對賬時效性差。部分開戶企業對賬意識不全，風險防范意識不強，認為對賬可有可無，在收到對賬單時，不認真核對，直接蓋章了事，甚至不向銀行返還對賬單，使對賬流于形式。目前開通的短信金融服務平臺系統作為定期賬務核對的補充，在一定程度上彌補了紙質對賬的不足，但仍存在不足，客戶發生每筆明細變動后，系統只提示其當前發生的明細，未能將其當前余額一并告知客戶。
4、支取資金審批環節多。
信貸資金管理制度規定，每一筆信貸資金的支付要經客戶經理審查，報信貸主管和主管行長審核，客戶才能拿著支付憑證和《貸款資金支付通知單》去柜臺辦理。柜員接到支付憑證和通知單后，要先進行憑證審核、驗印和通知單的審查，100萬元以上的資金匯劃要通知資金管理員，超過500萬還要向上級行請示，通過notes上報臨時資金審批單，等資金管理員確定有足額的資金頭寸后，客戶的資金才能支付。由于實行多人、多崗層層審批，無疑加大了工作量，人為地降低了工作效率，一筆業務下來快則10分鐘，慢則需要1小時，客戶意見非常大，有的客戶干脆中途就放棄了。
1、轉變觀念，提高認識。
人是萬物之主，做到“柜面操作精細化”，要轉變員工的觀念，要提高員工的認識。一是營造“柜面操作精細化”濃厚氛圍。要宣傳“柜面操作精細化”的重要意義，通過動員會、座談會、推介會等各種形式，把“柜面操作精細化”的理念、目標、方法、成效傳遞給每個員工，使每個員工轉變觀念，提高認識，自覺樹立精細化意識，做到柜面操作精細化。二是引導員工開展“柜面操作精細化”。通過專業授課、講座方式，利用內部簡訊、網站等宣傳陣地，循序漸進、由淺入深，把“柜面操作精細化”的核心內容及給經營管理帶來的成效講清講透，贏得員工的理解與支持，投入到“柜面操作精細化”實際工作中。三是領導要做好表率作用。各級領導要帶頭做到“柜面操作精細化”，以自己的實際行動與工作行為給員工起到示范作用，從而形成從領導到員工大家一致做到“柜面操作精細化”。四是宣樹典型、發揮榜樣作用。要宣樹“柜面操作精細化”的典型人物與典型事跡，成為員工身邊的學習榜樣，提高員工的認同感，促進“柜面操作精細化”工作深入發展。
2、加強培訓，提高素質。
做到“柜面操作精細化”，關鍵在于員工素質。要切實加強培訓，制定培訓計劃，確定培訓教材，安排培訓時間，注重培訓效果，以此增強員工的綜合素質，為全面推行“柜面操作精細化”夯實人力資源基礎。通過培訓，使每個員工能夠按照《銀行省分行財會精細化管理實施方案》，做到“柜面操作精細化”。一是全面提高業務技能。良好的業務技能是做到“柜面操作精細化”的基礎，通過各類業務培訓，員工全面提高業務技能，具有良好的基本技能和扎實的基本功，既做到“柜面操作精細化”，又為客戶提供一流優質服務，贏得客戶口碑。二是落實“柜面操作精細化”。員工切實做好營業準備工作，按照憑證受理“十關鍵”要求在權限范圍內進行業務處理，加強現金箱管理，認真細致謹慎辦理現金收付業務，認真做好開戶管理、存款管理、貸款管理、印鑒卡審驗與保管和授權業務等工作，把“柜面操作精細化”落到工作實處，提高“柜面操作精細化”水平。三是全面改進服務態度。員工要以良好的服務態度贏得客戶的滿意與贊譽，樹立文明優質服務形象。要熱情主動接待客戶，做到微笑與細心聆聽，友善親切解答客戶詢問；要主動熱情了解客戶需求，合理地挖掘與分析客戶需求，根據不同客戶推薦不同的結算方式，耐心細致地為客戶解決問題；要嚴格執行“首問責任制”，積極熱情幫助客戶解決業務辦理中遇到的問題和困難，認真幫助客戶辦理完業務；要虛心接受客戶的批評意見，真心實意整改，獲得客戶的滿意。
3、整合制度，優化流程。
做到“柜面操作精細化”，離不開完善的制度和流程，要按照《銀行省分行財會精細化管理實施方案》精神，對現有制度進行完善，使制度更加符合“柜面操作精細化”要求，切實做到以制度管人管事，以制度促進“柜面操作精細化”的深入發展。要優化工作流程，在不影響金融風險防范的前提下，按照“柜面操作精細化”精神，簡化工作流程，減少工作層次，提高工作效率與工作質量。特別在銀企對賬、支取資金審批等方面，要改進工作手段，減少審批環節，促進工作提速高效，提高對賬時效，減少客戶等候時間，促進經營業務發展，提高銀行經營效益，獲得客戶滿意。
電子銀行和電子貨幣業務的不斷發展有助于提高銀行業和支付系統的效率，也有助于國內外零售業務的成本下降。但電子貨幣和一些電子銀行業務的發展和運用尚處于早期，考慮到電子銀行和電子貨幣在將來的技術和市場發展中的不確定性，監管當局必須避免制定阻礙有益創新和實驗的政策。同時，巴塞爾委員會認為，電子銀行和電子貨幣業務為銀行帶來的收益與風險并存，因此風險與收益必須進行平衡。
隨著電子銀行和電子貨幣業務的不斷發展，銀行與其客戶之間的跨境業務就會增加。此類業務關系會給銀行和監管當局帶來了各種不同的問題和風險。根據對風險的識別和分析，管理辦法有3個主要步驟，即：評估風險，落實控制風險的措施和監控風險。在目前這個階段，似乎操作風險、聲譽風險、和法律風險，可能是大多數電子銀行和電子貨幣業務中最重要的風險類別。
操作風險主要是指由于系統中存在不利于可靠性、穩定性和安全性要求的重大缺陷而導致的損失的可能性。它可能來自于電子銀行客戶的疏忽大意，也可能來自電子銀行安全系統和其產品設計缺陷與操作失誤。
聲譽風險是公眾對銀行產生重大負面的`看法，從而引發資金來源或客戶的重大損失的風險。聲譽風險可能源自系統或產品沒有達到預期效果，并且在公眾中造成廣泛的負面影響。聲譽風險可能源自客戶，即客戶沒有掌握足夠的產品信息和問題解決辦法，以致遇到問題而不知所措。聲譽風險也可能源自對一家銀行的有目標的攻擊。例如，一位黑客侵入一家銀行的網絡，并且故意散布銀行或其產品的不準確的信息。
法律風險源自違反或違背相關法律、法令、條例或約定的習慣做法，或對一筆交易各方的法律義務和權利模糊不清。從事電子銀行和電子貨幣業務的銀行，可能面臨來自客戶信息披露和隱私保護方面的法律風險。隨著電子商務的不斷發展，銀行希望開展電子身份認證業務，例如通過使用數字證書。身份認證可能使一家銀行面臨法律風險。如果銀行參加新的身份認證系統，但權利和義務在合同協議中沒有明確規定，那么銀行就可能蒙受法律風險。
傳統的銀行風險，諸如信用風險、流動性風險、利率風險和市場風險，也可以產生于電子銀行和電子貨幣業務，但是它們的實際影響力對于銀行和監管當局來說，可能與操作、聲譽和法律風險大不相同。
技術創新的日新月異，可能改變銀行在電子貨幣和電子銀行中所面臨的風險的性質和范圍。監管人員希望銀行制定一些管理辦法，來對付目前存在的風險，同時對新出現的風險也有相應對策。風險管理辦法應包括3個基本要素，即：評估風險，控制風險和監控風險，只有這樣才能達到銀行和監管當局心中預期的目標。
安全是系統、應用和內部控制的統一，其作用是保證數據和操作過程的完整性、真實性和保密性。安全的保障取決于銀行制定和落實合適的安全政策和安全措施，也取決于銀行與外部各方的交流是否安全順暢。安全政策和措施，可以限制內部和外部的對電子銀行和電子貨幣系統攻擊的風險，也可以限制因安全違規而引發的聲譽風險。
安全措施是硬件、軟件工具和人員管理的統一，這樣才能保證系統和操作的安全。這些措施包括很多，例如：密碼技術、口令、防火墻、病毒控制和雇員遴選。密碼技術是將文本數據轉換成密碼以防非授權的閱讀?？诹?、口令串、個人身份識別數字、硬件標志和生物測量學都是用來控制進入和識別用戶的技術。
防火墻是硬件和軟件的結合，用來遴選和限制外部進入與開放型網絡（如因特網）相連接的內部系統。防火墻也可以把使用因特網技術的內部網絡，分隔成幾個小片。防火墻技術，如設計合理且實施得當的話，能夠有效地控制進入、保證數據的保密性和完整性。由于該技術設計復雜且成本昂貴，防火墻的強度和性能必須與被保護信息的敏感度相適應。一個好的設計應該包括：整個銀行的安全要求，一目了然的操作步驟，職責的分解，選擇可靠之人來負責防火墻的設計和操作。
雖然防火墻遴選來自外部的信號，但是并不一定能夠完全防止從因特網下載來的已被病毒感染的程序。因此，管理層應該制定防止和檢測的控制辦法，來減少病毒入侵和數據破壞的機會，特別是對遠程銀行業務更應如此。緩釋病毒感染風險的程序應該包括：網絡控制、終端用戶政策、用戶培訓和病毒檢測軟件。
并非所有安全威脅來自外部。在可能的情況下，電子銀行和電子貨幣系統，應防止現職或已離職的雇員的非授權操作。與現有的銀行業務一樣，對新雇員、臨時雇員、顧問的背景進行審查、內部控制和職責分解，都是保證系統安全的重要預防措施。
對于電子貨幣，額外的安全措施可以幫助阻止攻擊和誤用（包括偽造和洗錢）。這些措施包括：與發行者或中央操作者保持熱線聯系；監控和追蹤個人交易；維護中央數據庫里的歷史記錄；在儲值卡或商業硬件中植入防止篡改的設施；對儲值卡設定最高限額和失效日期。
如果管理層和重要職員之間能夠進行很好交流的話，那么操作、聲譽、法律和其它風險，就能夠得到有效管理和合理控制。同時，技術職員應該向管理高層匯報清楚：系統是如何設計的，該系統的長處以及不足所在。這樣的一些步驟可以減少：設計缺陷造成的操作風險（包括在同一銀行內不同系統之間互不兼容）；數據完整性問題；因系統沒有達到預期效果，而客戶對銀行不滿所造成的聲譽風險；以及信用和流動性風險。
在產品和服務全面推廣之前進行評估，有助于控制操作和聲譽風險。對設備和系統要進行測試，以便知道其功能是否正常，并產生預期的結果。試運行或試點有利于開發新的應用系統。如果定期檢查現行硬件和軟件的功能，則可以減少由于系統速度降低或中斷而造成的風險。
信息披露和客戶教育，有利于銀行限制法律和聲譽風險。信息披露和教育項目應該讓客戶知道：如何使用新產品和服務、對服務和產品所收取的費用、問題和錯誤如何解決，這樣一來，就利于銀行遵守客戶保護和隱私權方面的法律和條例。
通過制定應急計劃，銀行可以限制因內部程序、服務、產品傳送中斷而引發的風險，計劃可以確保在提供電子銀行和電子貨幣服務中斷的情況下，銀行有計可施。計劃可以包括：數據恢復、可以替換的數據處理設施、緊急員工配備、以及客戶服務支持。對備用系統應該定期測試，以保證其連續有效。銀行應該確保：其應急操作與正常的生產操作一樣安全。
通過多種不按正常步驟的方法，主動入侵系統，可以集中測試安全機制的身份認證、隔離措施情況、設計和執行方面的缺陷所在。監視是一種監控方法，即通過電腦軟件或審計來跟蹤相關業務。與入侵測試相比，監視集中于監控日常運作、調查異常、以及通過檢測遵守安全政策情況來對安全的有效性作出動態判斷。
調任以來，針對全縣信用社不良貸款數額大、清降空間小、反彈形勢嚴峻的問題，要求全轄員工以做好不良貸款清收為突破口，全力以赴打好清收“攻堅戰”。
一是強化宣傳，營造濃厚的清收氛圍。積極在全轄開展不良貸款攻堅宣傳，強化誠信建設，營造濃厚攻堅氛圍。同時，對清收工作中好的經驗和做法，要求各社認真總結，積極推廣，以推動清收活動扎實有效開展。
二是摸清底子，對轄內貸款進行摸底調查，摸清存量不良貸款成因、難易程度，分類排隊，細分任務，落實責任，強化措施，為開展不良貸款清收攻堅活動打好基礎。
三是認真學習省聯社關于不良資產處置的相關指導性意見，積極探索尋求不良資產清收途徑，采用依法清收，實行對象鎖定、措施鎖定、目標鎖定的辦法，攻堅克難，加快不良貸款清收進程。
四是加大考核力度，積極推行全員激勵清收，創新工作方式，用足用活政策，動員一切力量實施攻堅清收。五是嚴控貸款出口關，對存量及隱形不良逐筆逐戶進行核對清收，全力壓降，從而進一步扼制不良風險的產生，同時嚴肅信貸紀律，嚴格推行省聯社關于信貸領域十個嚴禁，發現一筆嚴肅處理一筆，對于存在違法犯罪的，一律移交司法機關。
六是加大責任追究力度，積極設法從源頭上遏制不良貸款前清后增的被動局面。調任以來，我積極設法加大不良貸款責任清收力度，從思想上要求職工樹立“不良貸款上去，工作崗位下來”的思想；同時加大責任不良貸款清降力度，嚴格問責。
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探討如下：
1、營業室內嘈雜聲減少。往日在業務繁忙期，由于辦理業務的種類多，要求授權的業務也多，而且該行的結構是現金區和非現金區之間有二十多米的距離，中間還隔著一扇門，這樣給授權帶來極大的不便，有時要等十分鐘以上，前臺客戶有的等急了還謾罵柜員，柜員也只能一遍一遍的大聲喊授權人員，聲音此起彼落，就象菜市場趕集一樣好不熱鬧，一天下來弄的人心情也不是很好?，F在正式開通遠程以后，這種現象明顯減少，除了一些特殊業務以外，在也聽不到那大喊聲，保持了銀行形象，也提高了服務水平。
2、辦理業務速度提高。在以往的授權過程中，由于前臺柜員多，該行前臺柜員13名，要求授權的同時幾乎是兩人以上，這樣給營業經理帶來不便，而且營業經理也要時常記錄一些特殊業務的登記工作，處理一些特殊業務時間更長，如扣劃業務，法院凍解業務，前臺柜員提出授權難免分心，不能及時處理，遠程授權的出現大大的緩解了這一現象，營業經理可以分出大量的時間來處理加急和特殊業務，且前臺柜員也在業務處理速度上有了明顯的提高，這為該行的生存和發展提供了很好的基礎。
1、業務不夠熟練，標準把握不統一。
授權人員業務不熟練，制度掌握不準確，授權人員查看相關憑證時間過長，授權速度慢，一般的授權業務通常都要經過二次等待，業務不熟的授權人員還需請示商量，比現場授權所用時間一般要多出兩倍以上?；蛘呔芙^授權，嚴重影響前臺業務辦理，造成客戶不滿。個別柜員因工作大意等一些原因，業務出現差錯，如個人匯款交易，金額應為15000元，誤錄入150000元，柜員辦理完畢后發現錯帳，因此進行反交易處理，但遠程授權中心不給予及時授權，存在風險隱患。部分授權業務人員對憑證填寫的要求過于苛刻，如atm加鈔以及部分內部戶存款，填寫內容甚至嚴格到小寫字頭，實在沒有任何意義。這些都很容易造成客戶不滿。
2、細節操作上處理速度緩慢。
一是大客戶辦理存款業務時，可能在遞交身份證和現金后，即會退后和跟進的客戶經理進行現場溝通，而遠程人員務必要核對客戶的真實面目才能授權，否則就會提示無場景，只好讓客戶再做回前臺，如此反復，著實讓客戶反感；二是大額轉帳業務還需出具存款人身份證件，為了客戶業務的處理，只好為客戶將該轉帳業務變通為匯款業務，不同的業務處理方式，同樣可以逃避存款人身份證件的要求，但一筆業務變成兩筆、三筆，速度也就更慢，復雜的處理程序讓大客戶望而止步。三是部分涉及客戶的交易和一些不會帶來任何風險的內部業務處理沒有遠程授權的必要：如補登對賬信息、補打交易憑證、領繳錢箱、重要空白憑證的申請發放、現金出繳業務等，網點現場授權更能規避風險且提高業務處理速度。
3、某些特殊業務流程不夠合理。
特殊業務處理如掛失換折、換卡等所需拍照的憑證很多，客戶還未看到處理結果就需要提前簽字，客戶很是不滿；該類業務所用時間最長，如果一次授權不成功，需要二次重新掃描，時間用的就會更多。該類業務每天在每個網點都頻繁發生，毫無效率的操作擠占了大量寶貴時間。
4、網點負責人工作職能被強行改變。
網點負責人，應該是全面管理人員，但是現在卻被強行變成了現場授權人員，許多時間耗在毫無意義的業務初審和把關上，可以說故此失彼，嚴重影響了業務拓展。授權簽字實際也只是形式，因為只要有負責人的蓋章或簽字中心就會授權，如果柜員本人蓄意作案，那么成功率比現場授權就高多了，所以這種業務處理方式實際上隱患更大。時間無論對于我行工作人員還是客戶，都是非常寶貴的。一些客戶看到了、聽說了這種業務處理模式，如此的耗費時間，已經自動選擇其他行或轉行了，柜臺業務量統計明顯萎縮。
1、強化員工認識。遠程授權改革是銀行深化改革的重要內容，為此要教育員工，特別是一線員工正確理解改革，自覺參與改革，提高服務技能，提升服務品質。系統建設意義優化人力資源，有力控制成本。要充分認識到，遠程授權改革一是可以增強業務風險防范能力；二是可以加強事中實時監督，有效提高監督質量；三是可以收集流程化存儲交易信息，改造傳統信息存儲方式；四是可以提升工作效率，提高客戶滿意度；五是可以不影響現有業務系統，滿足業務發展需求。授權中心和網點深化對遠程授權改革的認識，消除思想上的誤區和認識上的模糊概念，各網點深刻理解改革內涵，正確處理好執行制度與加強營銷的關系，處理好控制風險和減少客戶等待時間的關系。
2、強化宣傳解釋。針對系統投產初期出現一些系統問題，要加強柜員與客戶溝通，做好客戶解釋工作，改善客戶服務體驗，提升客戶認同感，提高網點服務能力。就是要耐心細致不厭其煩地向客戶宣傳為什么會出這些問題，銀行方已經采取什么補救措施，宣傳開展遠程授權改革必要性和重要性，使客戶理解和配合銀行的改革工作避免產生不必要的誤會和意見。同時，加強硬件設施建設，如網絡改造、設備更新等，提高遠程授權系統運行效率和效果，使客戶感覺到這項工作在不斷改進。
3、強化人員業務培訓。結合業務授權實際情況，總結經驗，建立統一的業務授權標準和操作規程，并進行有針對性的業務培訓，提升員工業務知識，解決一線柜員和授權柜員在業務操作上的差異認識，全面提高業務授權效率和質量。
4、強化服務溝通。本著控制“業務操作風險”的宗旨，業務授權中心要發揮對業務的指導作用，對有疑問或疑義的授權業務，主動與網點溝通，與網點現場主管共同做好業務合規性、真實性和完整性的確認工作，減少授權拒絕率，提高授權準確率，提高授權質量。
要處理好前后臺的相互銜接，通過加強理解和溝通把這項工作做扎實，促進銀行業務的發展。
5、優化業務流程。要持續推進業務授權流程優化，合理改造交易，如電子銀行注冊和信息維護交易、牡丹卡大額存入交易、個人客戶信息維護和掛失業務等交易，提高工作效率，提高客戶服務質量。改進遠程授權流程，避免重復勞動，減少現場管理員簽字審批登記等環節，解脫出一部分人員充實到網點或負責管理維護網點自助設備。
6、強化分工責任。集中遠程授權后各網點與授權中心的關注點不同，但目地都是在控制風險的基礎上為客戶提供更好的服務。授權中心應在控制風險的基礎上，在處理速度上下功夫，進一步提高工作效率，提高授權技巧和水平，提升應對各類業務的綜合處理能力，保證對業務風險控制的可靠性，減少授權差錯；網點的經辦人員繼續加強管理和培訓，規范柜員業務處理程序，特別影像的傳輸、特殊業務的處理等，確保授權申請業務資料一次提交正確、完整、清晰，降低授權申請被拒絕的比率，提高業務辦理速度?，F場管理人員重點是對業務的真實性負責。
7、強化調查研究。深入開展工作調研，注意摸清情況，從更深層面發現、解決問題。尤其是對網點人員布局、工作職責進行深入調研，研究網點負責人負責現場管理時，如何兼顧客戶分流、引導、業務指導、推介產品等工作，柜員在辦理業務等待授權間隙如何更好推介產品、開展營銷等工作，最大限度發揮遠程授權改革對人力資源的優化作用。
團市委少年部市少年兒童研究中心內容摘要伴隨經濟全球化的浪潮，文化領域也出現全球化、多元化的發展趨勢，多種文化互相交融，互相滲透。在多元文化的背景下，少年兒童文化發展不斷呈現出各種新的現象。為把握多元文化對少年兒童發展的影響，我們以“多元文化與兒童發展”為主題，認真研究各類文化在與少年兒童不斷互動中所產生的種種問題及發展趨勢，研究少年兒童群體中存在的熱點文化現象，分析文化因素對兒童成長的影響，并對少年兒童文化發展提出對策和建議。
一、研究的背景與方法。
（一）研究背景。
1、和諧文化為少年兒童文化發展提供基本前提建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工程，也是促進少年兒童可持續發展的重要命題。在構建社會主義和諧社會的過程中，文化因素深深滲入其間，為和諧社會的發展提供思想保證和精神支柱。因此，構建社會主義和諧社會必須建設與之相適應的和諧文化。和諧文化建設既是構建和諧社會主義和諧社會的重要內容，又是必要條件，對少年兒童的健康成長有著深遠的影響。
2、多元文化為少年兒童文化發展提供外部環境一方面，世界范圍內的文化交流使少年兒童每天都在迅速地接觸各類資訊，視域不斷拓寬；另一方面，全球化視野下文化滲透日益加劇，未成年人已成為國際范圍內媒體影響和爭奪的主要對象。多元文化為少年兒童文化發展提供外部空間，如何應對文化滲透，保持文化的主體性，成為少年兒童文化發展所面臨的一個重要問題。
3、對少年兒童群體的對象研究為少年兒童文化發展提供有效支撐對少年兒童群體的對象研究是上海共青團和少先隊組織一貫堅持的優良傳統。在構建社會主義和諧社會的背景下，認真研究多元文化對少年兒童發展的影響，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。要在全面與系統相結合、歷史與未來相結合、生活狀況與精神需求相結合的基礎上，進一步突出對少年兒童文化發展研究的時代性和導向性。
（二）研究方法。
本課題選擇7-15周歲的少先隊員和兒童團員為研究對象，共發放問卷1705份，回收有效問卷1705份，有效率為100%。按照年級段、區域、學校類型等為分類依據隨機抽取樣本，同時考慮到包含一定數量的特殊群體（進城務工就業農民子女），具有較強的代表性。
二、研究的內容與結論。
（一）當前少年兒童文化發展基本狀況與熱點文化現象。
1、少先隊文化對兒童發展的積極影響：鍛煉自主能力，培養民主意識少先隊文化是由少先隊性質決定的，是一種反映少年兒童心聲特點的特殊文化，它融入了社會科學、自然科學知識，具有豐富的人文內涵，是少先隊組織生存和發展的表現方式，是少年兒童健康精神風貌的集中體現。少先隊文化發展使少先隊所倡導的一切理念、一切價值的綜合形成一種“影響場”，在少年兒童的成長過程中產生積極的影響。少先隊文化對少年兒童成長發展的影響是深層次的，使少先隊組織在少年兒童成長過程中產生更大的影響，留下深刻的印記。在少先隊文化氛圍的熏陶下，隊員的自主能力不斷增強，民主意識也不斷得到強化。
熱點文化現象：少先隊紅領巾小社團發展勢頭強勁xx市少工委于xx年4-5月開展的普查顯示：大多數紅領巾社團是在xx年之后建立，很大一部分社團的成立時間為2-3年，可見近年來紅領巾社團數量增加比較明顯。紅領巾社團在社區少先隊中也有所發展。紅領巾社團在活動內容上大致可分為興趣愛好型、文體娛樂型、專業學術型、社會公益型等，所占比例分別為47.0%、31.3%、11.4%、10.3%。少先隊員對于紅領巾社團的參與度非常高。調查顯示，80.2%的少先隊員表示自己“參加過學?；蛏鐓^的紅領巾社團”，其中，73.9%參加過學校的社團，4.9%參加過社區的社團，15.5%兩者都參加過；隊員參加紅領巾社團的最主要目的依次是：學習更多知識（33%），獲得快樂（31%），鍛煉、表現自己（27.2%），老師或家長安排自己參加（2.9%），交朋友（2.5%）。調查還顯示，有81.1%的隊員表示自己喜歡社團的活動；隊員對于紅領巾社團的作用認識依次為“豐富課余文化生活”（74.3%）、“開闊視野”(64.5%)、“繁榮和活躍校園文化”（64.4%）、“提高素質”(60.3%)、“學習社會交往”（56.5%）。調查中，隊員反映紅領巾社團的問題依次為：“活動新穎度還不夠”、“隊員自主性不夠”、“與社會聯系度不高”、“活動經費不足”等。隊員的改進建議主要有：“走出校園，聯系社會”、“活動內容和方式上更新”、“活動時間上增加”、“能有更大的自主權利”、“能得到更多指導”等。
2、學校教育主導兒童發展：素質教育繼續推進，全面發展備受關注近年來，隨著素質教育不斷推進，少年兒童的全面發展受到社會方方面面的關注。學校提供有效載體，鼓勵少先隊員和兒童團員各展其能，發展個性。體驗教育活動在學校大力開展，引導少先隊員尋找一個崗位，扮演一個角色，獲得一種感受，明白一個道理，學習一種本領，培養一種習慣，實踐能力得到鍛煉。盡管面臨一定的課業負擔，但廣大隊員仍樂于參加各類興趣小組和紅領巾小社團活動，在認真完成基礎學科學習的同時，努力培養廣泛的興趣與健康的愛好，不斷豐富自身精神生活。各學校也普遍重視體衛藝科工作，加大投入，鼓勵冒尖，涌現出一批體、衛、藝、科方面的特色學校（或學校特色），培養了一大批基礎扎實、學有所長的隊員。
熱點文化現象：陽光體育鍛煉積極開展據調查，上海少先隊員參加體育鍛煉的主要時段依次為“體育課”、“雙休日和節假日”、“放學后”、“課間與午休”、“早晨”。其中體育課是隊員參加鍛煉的最主要的時間段，而課間與午休并沒有被隊員充分地用于體育鍛煉。針對這種情況，xx市一些小學已經開始嘗試推遲上學時間，并把上課之前的一段時間用于學生晨練。對于體育鍛煉，家長和輔導員老師均表示贊成和支持，絕大多數隊員也都表現出積極的態度，表示十分歡迎。95.2%的隊員表示愿意參加“陽光體育運動”，每天參加一小時體育鍛煉。他們對體育鍛煉的意義有自己的認識，認為“參加鍛煉是保證身體健康的一個重要條件，也是科學的生活習慣”、“緊張的學習生活使自己腰酸背疼，適量運動能放松心情、增強體質?！闭{查中，也有個別隊員表示自己不愿意參加運動，理由為：“沒有時間，要學習”、“不喜歡運動”、“就是不想動”、“學校里沒什么好玩的”、“在學校體育鍛煉，總是達不到老師的要求”等。調查顯示，最受隊員喜愛的10種運動項目依次為：羽毛球、跑步、踢毽子、籃球、跳繩、足球、乒乓球、騎自行車、溜冰和各種游戲?？梢?，球類項目和輕巧方便的休閑運動項目頗受隊員喜愛。男女生在喜愛的運動內容方面有差異。男生最喜愛的5項運動依次為：足球、籃球、跑步、羽毛球、乒乓球。而女生則是踢毽子、羽毛球、跳繩、跑步和乒乓球。
3、傳統文化與兒童道德成長：汲取傳統文化養料，傳承優良道德品質傳統文化是少年兒童成長的文化根基。少先隊重視開展“民族精神代代傳”等活動，開展傳統美德和革命傳統教育，對引導隊員進一步增強民族自豪感和歷史使命感，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產主義和社會主義的崇高理想信念，努力成長為“有理想、有道德、有文化、有紀律”的“四有”新人，具有重要的歷史意義和現實意義。
熱點文化現象：受“洋節日”沖擊挑戰下的傳統節日認同傳統節日的產生、流傳、演變等，有著民族心理和文化形態的背景，每一個傳統節日的背后都有著一段生動可感的歷史，無疑是對少年兒童進行民族精神傳承教育的最好教材。調查顯示，除了少年兒童自己的節日之外，傳統節日和“洋節日”一起受到少年兒童的青睞。在問及“你最喜歡什么節日”時，29.5%選擇“六一國際兒童節”，24.9%選擇“春節”，18.7%選擇“國慶節”，8.4%選擇“圣誕節”，5.7%選擇“中秋節”。至于喜歡的理由，選擇“熱鬧”的為45.7%，選擇“可以放假”的為20.3%，選擇“家人和朋友都很重視”的為11.3%，選擇“洋氣，外國人都過”的為4.2%，這說明少年兒童雖然重視一些傳統節日，但普遍對傳統節日的文化內涵認識不足。
4、流行文化與兒童的成長認同：媒介影響日益加大，流行文化認同顯著流行文化在青少年成長各個階段發揮著心理暗示與情緒模仿等作用。流行文化具有輕松娛樂、釋放壓力、發泄情緒、排解煩惱等作用，與之相適應，對娛樂的追求正是少年兒童作為社會主體的一種天然需求與權利。然而，面對在新媒介技術背景下的日益豐富復雜、形式多樣的流行文化，處于成長與發育之中的少年兒童，世界觀與價值觀還未完全成熟，媒介素養教育成為處理流行文化、大眾媒介、青少年兒童三者之間互動關系的思路之一，有助于讓少年兒童形成獨立的判斷能力與認知能力，正確認識與對待大眾媒介及其廣泛傳播與制造的流行文化。
熱點文化現象：從“超級女聲”到“好男兒”從xx年的“超級女聲”到xx年的“加油，好男兒”，都受到了多數上海少年兒童的喜愛。調查顯示，表示“非常喜歡”的占66%，表示“無所謂”的占12.6%，表示“不喜歡”的占21.3%。少年兒童喜歡“超女”和“好男兒”的原因主要為滿足個性表現、自我表達以及公平參與等。此外，選手、節目主持人、評委、pk環節、美女帥哥組合等也是吸引少年兒童眼球的重要因素。調查還顯示，少年兒童對“超女”和“好男兒”的評價也趨理性和客觀。在問及你評判心目中的“好男兒”的標準時，選擇“心地善良等優秀品質”的為57.1%，選擇“積極向上”的為18.8%，選擇“歌唱得好，舞跳得好”的為12.5%，選擇“形象亮麗”的`為11.5%，說明少年兒童更看中的是“好男兒”身上所體現出來的值得少年兒童學習的優秀精神品質。
5、網絡環境下的兒童發展：不可抗拒的影響力量互聯網在上海少年兒童中已經有了極高的普及率，網絡已經深入了少年兒童的日常學習與生活。少年兒童也在互聯網信息的充分運用中悄然改變著學習方式，這些信息開闊了他們的視野，方便了他們對知識的搜尋、吸收，甚至縮短了他們與長輩之間知識量的距離。面對正經受網絡大潮影響的少年兒童，團隊組織要發揮積極的引導作用，教會隊員正確認識互聯網、正確使用互聯網，讓網絡為他們服務，而不是成為網絡的奴隸。
熱點文化現象：網絡信息依賴情況加劇據中國少年雛鷹網調查顯示：“在完成各種拓展性、研究性作業的時候，隊員的信息獲得方式”主要為“網上搜尋”（33.2%），明顯高于“圖書館查資料”（14.5%）、“請教老師、家長”（24.7%）和“自己實地調查、采訪”（24.7%）。當問及“布置在很短時間內完成一篇文章”時，60.6%的隊員表示“完全由自己思考完成”，26.4%表示“借助網絡，但大部分依靠自己完成”，10.0%表示“大部分內容借助網上信息完成”，另有3%承認“很多時候網上直接剪切下來就行”。網上信息有數量眾多、內容廣泛、搜尋便利、節省時間等特點，方便了少年兒童的知識獲取，但同時也存在信息重復率高、缺少新意、權威性差等缺點。長期依賴網絡搜尋信息，會削弱少年兒童的思考和研究能力，制約他們的發散思維訓練，需要引起家長、學校與社會的重視。
6、兒童文化參與：發揮主動力量，兒童影響長輩多元文化和少年兒童的發展之間存在著相互關系。一方面多元文化以各種方式影響著少年兒童成長發展的方方面面。同時，少年兒童又是社會群體中一個重要的組成部分，多元文化的自身發展需要少年兒童各種形式的積極參與，少年兒童的參與在一定程度上影響了社會文化的發展方向。兒童表達、兒童自主設計活動、兒童消費和兒童對成人世界的影響均是兒童對于文化積極參與的表現。在中隊活動的策劃中，中隊輔導員直接做主的情況大約有10%，師生共同策劃的達到32.1%，這說明隊員的主體意識增強并得到尊重。
熱點文化現象：兒童文化反哺日益凸顯少年兒童有自身的主體意識，他們不但希望有決定自身事務的能力，同樣希望自己的想法能夠被長輩接受。他們不斷表達的觀點對家庭的生活方式、成人的思維方法和價值判斷均產生了或是明顯或是潛移默化的影響。這種情況被稱為“文化反哺”現象。調查發現，有超過一半的少年兒童“經?！被蛘摺坝袝r”要求父母讀他們喜愛的書、聽他們喜愛的音樂。有57.1%的少年兒童會“經?！被蛘摺坝袝r”與父母交流一些自己熟悉的流行事物，如哈里波特、“超級女聲”。有超過六成的隊員家長承認他們在一些方面接受新事物的能力不及孩子，近86%的父母“經?！被蛘摺坝袝r”會主動向孩子詢問一些他們不明白的事物。少年兒童在家庭消費上有重大影響力。將近90%的少年兒童表示，父母在購買商品的時候“經?！被颉坝袝r”會聽取他們的意見。對父母和老師的價值判斷、為人處世等方面，少年兒童也存在著一定程度的影響。有超過2/3的孩子表示，在不同意父母與老師的觀點時，他們會“表達自己的觀點，說服他們”，有8.7%的孩子會采取較為激烈的方式堅持自己的觀點。同時，15.7%的孩子表示“自己看到父母、老師有缺點時會勇敢地指出”，61.6%表示“有時候會指出長輩的不足”，只有22.7%表示自己從來不會去批評長輩，表達自己的觀點。調查還顯示，46.8%的家長認為孩子的確影響了自己對社會和人生的理解。例如，孩子會在父母不經意亂穿馬路或隨手扔棄食品外包裝時對父母提出質疑。孩子在這些社會行為規范上的表現甚至經常能夠成為父母長輩的榜樣，對他們的思想和行為產生重要觸動。
（二）主要特點。
1、多樣形式，多重影響在多元文化中，少年兒童文化也呈現出多樣的發展形式，這其中有多重影響因素的作用。少年兒童文化發展與自身的成長規律密切相關，他們在這個年齡階段，求新好奇，有自主自動的強烈愿望；但他們自制能力較差，容易受到外界的各種影響。多樣化、時代化、更新、更積極的校園文化成為少年兒童產生學習興趣、主動參與創造的動力?，F代家長重視對孩子進行科學、有效的教育引導，更注重在家庭中營造一種和諧、民主的氣氛，更懂得尊重孩子的意愿，聽取孩子的建議。各種大眾媒體越來越成為少年兒童接觸各種信息和認知世界的重要途徑，網絡正在逐漸成為兒童生活的一部分。同時，社會各界對少年兒童的發展也越來越關注。
2、重視參與，渴望表達少年兒童的文化發展充分反映出少年兒童自主參與的意識正在不斷增加。少年兒童要參與社會生活，首先要能夠發出他們自己的聲音。全社會范圍內已逐漸形成重視兒童表達、實現兒童表達的局面，并進一步推進了各種政策保障措施，為少年兒童發出自己的聲音，說出自己的想法提供更有效的平臺。家庭、學校、社會民主氛圍有利于為少年兒童的自由表達提供了良好的環境，也將全面深入推進少年兒童文化發展。
3、求新求奇，彰顯個性無論是對好男兒的接受，還是社團文化的不斷發展，或是反哺長輩的態勢，均體現了當今少年兒童強調自身個性的發展趨勢。在社會多元文化的推動，少年兒童對各類新興時尚文化的接受也體現出更多的包容性和吸納力。少年兒童期望被關注、期望以自己獨特的表現方式得到認可，從他們身上折射出來的文化發展熱點現象充分體現了他們崇尚個性發展的要求。
（三）存在的主要問題。
1、受社會多元文化的影響，少年兒童文化發展和熱點文化現象中存在功利化和世俗化的傾向從某種角度來看，社會層面的改革和轉型不可避免地帶來文化層面多元化的發展。一方面，文化多元化帶有積極的價值，有效推動了文化發展模式從一元化到多元化的變遷，滿足了不同群體豐富多樣的利益需求；另一方面，社會文化多元共存的格局必然對我國文化發展和社會主義精神文明建設帶來一些新的問題。特別是在改革開放過程中出現的一些消極、負面現象，更是對社會文化的健康發展不斷提出新的挑戰。在社會多元文化的影響下，少年兒童文化發展和熱點文化現象中存在一定的功利化和世俗化傾向。特別對青少年生活有著深刻影響的流行文化，更是引導著功利化和世俗化的潮流。我們看到偶像崇拜正成為當前少年兒童文化發展過程中的一個不可忽視的文化現象。調查顯示，72%的隊員表示自己“有偶像”，近四成隊員有“追星”經歷，60%的隊員對于周圍伙伴追星不會“大驚小怪”。從偶像地域來看，72%的隊員選擇“港臺明星”。從偶像類別來看，37.2%的隊員選擇“影視明星”，23.3%的隊員選擇“體育明星”。近年來隨著“超級女聲”、“加油好男兒”等娛樂節目的盛行，“超女”和“好男兒”成為隊員們心目中的新的偶像代表。從崇拜偶像的方式來看，42%的隊員表示，周圍伙伴喜歡收集有關明星的照片和海報；45%的隊員表示，課余時間和伙伴們談論最多的是流行文化和明星。少年兒童的偶像崇拜，容易使少年兒童產生偶像迷戀。要對少年兒童偶像崇拜加以正確的引導，使少年兒童更加關注偶像身上所具有的某種優秀的精神特質，如敬業精神，責任感等，進而推進少年兒童健康發展。
2、受制于少年兒童年齡層次和心智等要素，少年兒童文化發展和熱點文化現象中有著更多的文化表達上的自發性文化有著廣義和狹義之分，廣義的文化是指人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，狹義的文化則是指社會的意識形態，即精神財富，如文學、藝術、教育、科學等。我們研究少年兒童文化，更側重狹義角度的少年兒童的文化參與和文化生產。但文化的形成需要長期的積淀，更多的是一種潛移默化的產物。我們在對少年兒童文化研究的過程中，發現受制于少年兒童年齡和心智尚處于成長發展之中等原因，少年兒童的文化表達上存在著一定的自發性。如一度風靡的少兒博客，成為少年兒童文化參與和文化表達的重要方式和途徑，但少年兒童更多地是在網上寫自己的經歷，講一些有趣的故事，發泄一些對老師的不滿，還有對壓力、朋友以及成長的反思，表現出表達和參與的自發性。另外如小學生畢業留言現象，一些不文明的、另類的留言成為一些小學生的追求的“時尚”，但這更多地反應了小學階段少年兒童充滿好奇心和求知欲，對新奇好玩的事物表現出強烈的興趣，對語言等也都有著很強的模仿，但這種模仿更多地體現為一種自發狀況。在少年兒童文化參與上，要加強對少年兒童文化參與的引導，讓少年兒童以更自覺的狀態參加健康、積極的少年兒童文化。
3、少年兒童文化發展和熱點文化現象中存在家庭和學校的交互影響家庭的思想觀念和文化氛圍影響到少年兒童個體的價值認同和追求，進而從長遠意義上來講對少年兒童文化發展也產生一定的影響。對廣大少年兒童而言，生活中相對多的時間是和父母共處，父母的一言一行、舉手投足無不在其成長過程中產生重要影響。父母的一些錯誤觀念影響少年兒童的價值取向，市場經濟中自私、利己等扭曲的觀念通過家庭向少年兒童滲透，讓少年兒童在價值選擇上面臨兩難困境?，F在我們也在倡導文化反哺，希望少年兒童文化選擇對家庭文化氛圍能起到積極的反作用。從另外層面來看，學校在少年兒童文化選擇上發揮積極作用，特別是少先隊組織發揮著不可替代的重要作用。一方面為少年兒童文化發展提供了便利的條件，從積極的角度影響著少年兒童文化發展，但從另一方面來看，相互受同伴的影響，使少年兒童在文化參與和文化選擇上也容易產生負向的“同伴效應”。
4、受網絡等現代傳媒的影響，少年兒童文化發展和熱點文化中存在著快餐化和虛擬化的現象以網絡為代表的新媒介深刻地影響著現代人的生活方式，將整個世界更深刻、更緊密地聯系在一起。網絡也深刻地影響著少年兒童的文化選擇。根據調查，14.6%的少年兒童以“網上聊天”為上網目的，40.1%以“打游戲”為上網初衷。網絡等現代傳媒影響著少年兒童文化選擇，使少年兒童文化發展和熱點文化現象中出現快餐化和虛擬化的傾向。少年兒童傾向選擇文化快餐，周杰倫、s.h.e、twins、劉翔、姚明、小羅納爾多等是許多少年兒童嘴邊的熱門話題。網絡通過影響價值觀念對少年兒童行為方式產生著不可忽視的影響，特別是網絡空間的虛擬性容易弱化少年兒童的道德觀念，形成不良行為方式。少年兒童中“網癮”現象的存在，讓沉溺于網絡的少年兒童更傾向于在網絡虛擬空間中構筑個體行為方式。
三、對策和建議。
（一）發揮少年兒童自主性，促進文化參與和文化選擇的自覺少年兒童文化發展的關鍵在于少年兒童的文化參與和文化選擇。要進一步發揮少年兒童的自主性，積極促進少年兒童文化參與和文化選擇的自覺。僅僅被動的消費文化成果是不夠的，因為文化對少年兒童發展的根本價值，不僅體現在少年兒童文化發展的成果中，還體現在少年兒童主動的參與當中，要引導少年兒童在主動的參與過程中，積極感受文化熏陶，獲得文化體驗。
（二）充分發揮少先隊組織在少年兒童文化發展過程中的積極引導作用少先隊組織一直積極參與少年兒童文化發展和創造，倡導“人人都平等的文化、人人都是主人的文化、人人都探究的文化、人人都創造的文化、人人都追求美好的文化”，就是要讓少先隊文化在少年兒童健康成長的過程中起到積極健康的推動作用。要在少先隊活動中不斷增強少先隊組織文化的影響力和感染力，讓少先隊員在耳濡目染中體會少先隊文化的先進性和兒童性。要鞏固和發展少先隊文化，不斷汲取傳統文化中的優秀養料，不斷關注時尚文化中的健康元素，使之更受少先隊員歡迎和喜愛。
建立村鎮銀行是解決我國現有農村地區銀行業金融機構覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分、金融服務缺位等“金融抑制”問題的創新之舉，對于促進農村地區投資多元、種類多樣、覆蓋全面、治理靈活、服務高效的新型農村金融體系的形成，進而更好地改進和加強農村金融服務，支持社會主義新農村建設，促進農村經濟社會和諧發展和進步，具有十分重要的意義。但村鎮銀行在組建和發展過程中還存在諸多瓶頸，尤其是欠發達的落后地區，組建難度大，發展緩慢，亟須從源頭上加以調整和解決。
銀監會出臺了《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見》，放寬了農村地區銀行業金融機構準入政策，首批選擇四川、吉林等六省區作為新型農村金融機構試點。1月，銀監會出臺《村鎮銀行管理暫行規定》，加快了村鎮銀行試點工作。10月，在總結試點經驗的基礎上，將試點范圍擴大到全國31個省份。到末，全國已有148家村鎮銀行開業，發放貸款50多億元，其中支持農戶和農民的貸款達60%以上。今年“兩會”期間，中國銀監會主席表示，銀監會對村鎮銀行的發展目標是家，凡是有條件的縣都可以有一家。村鎮銀行發展呈現出美好的愿景。
湖南省自開展村鎮銀行試點以來，已組建村鎮銀行5家，較好地發揮了服務“三農”的作用。湘西州委、州政府高度重視，來積極爭取村鎮銀行試點，得到了銀監部門的批準。但在組建過程中遭遇中梗阻，目前還是一片空白。
（一）政策失靈：自下而上，本末倒置。按照銀監會規定，村鎮銀行只能實行發起方式設立，且至少應有1家以上境內外銀行業金融機構作為主發起人。規定要求村鎮銀行的股東或股東必須是銀行業金融機構。根據這一規定，需要試點縣市政府從最基層的縣域開始向上逐級尋找主發起人。當前我國銀行業實行一級法人制度，分支行對機構的設置缺乏審批權限。由于村鎮銀行的設置處于試點階段，既沒有規定各銀行業金融機構必須發起設立村鎮銀行的義務，也沒有相應的數量規定，更沒有自上而下的特別指定。這樣，形成部分試點縣市“申請報告無處送，高層領導無法見，村鎮銀行無法辦”的難堪局面。
（二）主體失落：路徑單一，一主難求。雖然一些地方性商業銀行具備主發起人資格，但在欠發達地區，除農村信用社改制外，幾乎沒有地方性商業銀行。xx縣為組建村鎮銀行，成立了專班，明確專人，積極尋找主發起人，從起，先后與省內外10余家銀行業金融機構進行聯系協調，開出了一系列優惠政策和條件，但都因經濟總量小、地處偏遠而被拒絕。一旦找不到主發起人，村鎮銀行便無法設立，致使這一惠農政策成為空中樓閣，試點縣市十分失落。
（三）市場失準：低門檻，高杠桿。根據《村鎮銀行管理暫行規定》，在縣（市）設立的村鎮銀行，其注冊資本不低于300萬元人民幣；在鄉（鎮）設立的村鎮銀行，其注冊資本不低于100萬元人民幣。村鎮銀行注冊資金的門檻要求確實很低，但在實際操作過程中，為尋求一定的規模效應，一般村鎮銀行注冊資金均在5000萬元以上。加之主發起人難找，形成了“低門檻，高杠桿”現象，導致欠發達地區村鎮銀行市場準入難。
（四）布局失衡：抓大放小，棄鄉進城。按照村鎮銀行試點初衷，本應在欠發達地區優先發展。據對全國已開業的148家村鎮銀行調查分析，除先期試點的六個省份外，一般機構都設在相對較發達的縣市一級，鄉鎮村鎮銀行還沒有實現零的突破，呈現出“發達地區多、欠發達地區少，縣城多、鄉鎮少”的不均衡格局。
（五）價值失離：嫌貧愛富，棄農逐工。根據《村鎮銀行管理暫行規定》，服務“三農”是村鎮銀行的根本宗旨。一些村鎮銀行的發起人或出資人把實現利潤化作為自身的追求目標，而農民作為弱勢群體，農業、農村經濟作為高風險、低效益的弱勢經濟，受自然條件和市場條件的影響巨大。在農業政策性保險嚴重缺乏的情況下，受利益驅使，村鎮銀行在價值取向上偏離宗旨，追逐高利潤、高回報的工業行業。
（一）完善政策：改“自下而上”為“自上而下”。建議完善村鎮銀行試點政策，調整規劃，以地區為單元，堅持向欠發達地區、向農村傾斜的原則，將試點任務與銀行業金融機構網點擴張計劃進行捆綁，自上而下指定部分銀行業金融機構承擔村鎮銀行發起任務。規定銀行業金融機構在發達地區增設分支機構時，要求其在相應的欠發達地區發起成立一家村鎮銀行，以打破試點鄉鎮、試點縣市層層向上爭取無門的難堪局面。銀行業金融機構也要提高認識，勇于擔當，從統籌城鄉發展、構建和諧社會的高度，積極踐行社會責任，在追求利益化的同時，兼顧好社會效益。
（二）調整方式：改“發起成立”為“組建成立”。我國金融業的發展最終都是以國家信用為背景的。村鎮銀行作為服務新農村建設的新型農村金融機構，設立于農村貧困地區，支持的是弱勢區域、弱勢群體和弱勢產業，應當可以國家信用為背景，在部分難以找到主發起人的欠發達地區，適當提高市場準入門檻，規定縣市村鎮銀行注冊資金必須達到5000萬元以上，改由銀行業金融機構發起為地方財政出資組建成立。
風險防范和控制的關鍵在于加強管理，而不在于誰發起。因此，不能因為找不到主發起人而影響村鎮銀行試點進程，進而影響國家整個金融體系的架構和惠民政策的落實。
（三）優化布局：改“抓大”為“扶弱”。根據《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見》，進一步優化村鎮銀行布局，堅持欠發達地區和農村優先原則，充分體現“扶弱”的優惠政策，力爭欠發達地區的縣市至少設立一家村鎮銀行。尤其是目前處于金融服務空白的鄉鎮，要設立村鎮銀行，切實解決金融服務“盲區”問題。
（四）堅守宗旨：改“棄農”為“惠農”。為所在區域農民、農業和農村經濟發展服務是村鎮銀行的根本宗旨，擴大農村金融供給，為“三農”服務是設立村鎮銀行的初衷，任何時候都不應動搖。為使村鎮銀行更好地服務“三農”，并在服務“三農”過程中實現自身不斷發展壯大的目標，有關部門應敦促村鎮銀行履行職能，堅守宗旨。一是量化考核。規定村鎮銀行對當地“三農”的信貸投入不得低于70%，吸收的存款原則上應用在當地經濟發展上，防止“資金進城”和“農轉非”現象的發生。二是價值回歸。村鎮銀行要立足“三農”，及時了解農民、企業的生產經營狀況，改善金融服務，加大信貸投入，增加金融供給，引導他們將閑置資金存到村鎮銀行，促進農村經濟發展。
（五）形成合力：改“取”為“予”。村鎮銀行是“草根銀行”，其信貸支持的主要對象為弱勢產業———農業，弱勢群體———農民，理應受到更多的關心和支持。一是人民銀行應給予村鎮銀行一定的支農貸款支持，以擴大村鎮銀行的資金實力；二是放松利率管制，允許村鎮銀行根據當地經濟發展水平、資金供求狀況、債務人可承受能力自主確立貸款利率；三是對初創階段的村鎮銀行減免營業稅和所得稅，支持其發展壯大；四是加快建立農業政策性保險機制，為村鎮銀行的資金安全提供切實保障；五是建立必要的風險補償機制，建立村鎮銀行服務“三農”和支持新農村建設的正向激勵機制；六是監管部門應出臺政策，支持村鎮銀行與農村信用社進行適度的有序競爭，增強村鎮銀行的活力。
工行淮安分行為進一步規范和加強人民幣單位銀行結算賬戶盡職調查管理，切實發揮盡職調查了解客戶、防范風險的作用，根據《人民幣單位銀行結算賬戶盡職調查管理辦法的通知》的要求，采取多種措施強化結算賬戶盡職調查工作。
一是加強盡職調查人員配備和履職管理，重視單位結算賬戶盡職調查工作，認真落實專人負責制，加強人員的培訓和指導，同時建立完善的調查人員考核機制，實行分行定期抽查與支行自查制度，強化履職監督和檢查，增強盡職調查人員的責任心，積極做好盡職調查管理工作。
二是按照盡職調查規范化管理要求，結合支行業務實際情況，選用切實可行的調查方式和措施，堅持審慎原則有效開展盡職調查，充分發揮盡職調查了解客戶、防控風險的作用。
三是根據客戶來源、申請資料、賬戶類型、支行掌握信息完整程度等多方面因素，實行差異化盡職調查管理，提高調查工作效率和準確性，平衡業務效率與風險管理之間的關系。
四是注重異地委托調查的真實性，對于客戶注冊地或實際經營地與開戶地不在同一地區的異地開戶業務，根據開戶網點委托的調查事項，密切配合異地受托網點，采用有效的調查方式開展調查，并按時將調查結果反饋至開戶網點，確保異地開戶盡職調查規定的落地執行。
五是加強對高風險行業客戶、高風險行為賬戶的監測分析，采取多渠道、多形式的加強型盡職調查措施，進一步了解客戶的身份信息和業務意愿。對于加強型盡職調查中發現客戶存在經營狀態異常、信息有誤、虛假或誤導宣傳等現象的，及時采取針對性管理措施。
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