<menuitem id="an1j4"></menuitem> 應急預案的制定過程需要廣泛調研、分析評估和不斷完善，以確保其有效性和可操作性。防范和應對突發事件是每個單位和組織的重要任務，以下是一份全面而系統的應急預案，供大家參考學習。
為確保敬老院全體人員的生命財產安全，確保敬老院工作正常運行，防范消防安全事故的發生，確保消防安全事故發生時損失減少，危害降低，能快速、高效、合理有序地處置消防事故，根據上級有關部門文件精神和相關法律法規，結合我我鄉消防環境建設與準備的實際，制定本預案。
組長負責定時召開消防安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實消防安全事宜。
副組長負責各具體負責組織對緊急預案的落實情況，做好準備，保證完成各級政府領導部署的各項任務。
領導組各組員具體負責火險發生時的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的暢通和順利落實；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災事故減小到最低限度。
消防安全領導組織機構下設通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負責通訊聯絡、組織救火、搶救傷員、疏散老人等工作。
火險發生時，負責立即電話報告敬老院消防安全工作組和上級相關部門，以快速得到指示，視火情撥打119，及時告知全體院民，逃離現場）。
負責消防設施完善和消防用具準備，負責檢查全院的用電、用火安全；火險發生，立即參加救火救災工作。
負責做好及時送往醫院的準備工作，負責火險發生時受傷院民及救火人員傷痛的緊急處理和救護。
負責制定緊急疏散方案，明確各棟居住院民的逃生途徑與辦法指導。
1、發現火情，在場人員要立即引導室內人員進行有序疏散，并迅速利用室內的消防器材控制火情，爭取消滅于火災初級階段。
2、如不能及時控制、撲滅火災，在場人員要立即采取措施妥善處理（如切斷電源等），防止火勢蔓延。
3、在場人員要以最快的方式向領導組成員匯報，盡快增加援助人員，協助救火。
4、領導組成員接到報告后，要立即到達火情現場，并視火情撥打“119”報警求救。
1.火情發生后，按照滅火預案，管理人員及各工作人員要立即通知領導小組領導，盡快增加援助人員，如發生重大火情，同時向“119”報警，并根據火情發生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度逐個區域通知人員撤離。
2.管理人員及工作人員應該正確引導撤離院民奔向疏散通道，并將正確的逃生方法告知負責同志，其余人員按照既定位置，統一使用滅火器滅火，并進行傷員搶救等工作。
3.為更好地應付緊急情況，管理人員及工作人員必須一切聽從現場指揮部的指揮。
4.緊急疏散的負責同志必須接受基本滅火技術的培訓，正確掌握必要的方法，對行動不便的院民及時安排人員幫助其迅速轉移，切實保證逃生院民的安全撤離。
為了在老人發生墜床、摔倒等意外事故時，工作人員能及時采取科學、有效的措施，正確處理突發事件，避免引起不必要的損傷，保障老人身體健康與生命安全，制定本預案。
2、經過評估小組商量決定
3、通知老人家屬，做好溝通和安慰工作；
4、護理主管要求相關責任人對整件事情進行調查取證，記錄，向院長匯報；
6、總結：對整個事件的發生情況進行詳細分析、總結，日常工作中開展進一步學習，盡量預防類似事情發生。
1、發現情況時，如老人疼痛厲害，嚴禁隨意搬動老人；
2、老人沒有去醫院治療的，工作人員要隨時觀察老人病情變化；
4、如有家屬來院探視，有護理部做好家屬的思想工作和接待工作；
5、如果有新聞媒體要求采訪，必須經過院長同意，未經同意，任何人不得接受采訪，以避免報道失實。
新昌縣范圍內的復工復產企業。
1.隔離。發現員工有發熱和/或呼吸道癥狀等健康異常情 況，企業應囑其停工，并立即轉移至預設的企業集中隔離點或臨時單間隔離。
2.報告。同步報告屬地鄉鎮政府（街道辦事處）、園區和鄉鎮（街道）衛生院。
3.流調。鄉鎮（街道）衛生院對其進行流行病學調查，詢問了解近 14天有無疫情重點地區居住史、旅行史或與其他病人接觸史等。
4.送診。如疑似“新冠肺炎”，鄉鎮（街道）衛生院立即告知 120急救中心，由 120急救中心將員工轉運至縣人民醫院發熱門診就診；如無流行病學史，囑其戴好口罩，由企業送至指定醫療機構的發熱門診就診。
5.隨訪。企業應全程隨訪員工就診信息。如發現不能排除“新冠肺炎”，應立即啟動企業傳染病疫情應急預案。
6.出現疑似病人。指定醫療機構要按規范第一時間采集疑似病人的相關臨床標本送檢，實行優先排查。企業接縣疾控中心的疑似病人通報后，應協助縣疾控中心開展調查處置，做好疑似病人密切接觸者的排查登記，及時調取疑似發病員工行為軌跡和接觸人、物、區域的信息記錄，劃定風險范圍，隔離頻繁接觸人員和物品，并根據風險程度采取應急舉措。
7.出現確診病人。企業接縣疾控中心的確診病人通報后，應協助縣疾控中心開展調查處置，排查與患者有過接觸的員工，搜索密切接觸者，配合做好疫點終末消毒，并每天自主做好車間、宿舍、餐廳等重點場所的預防性消毒工作。原則上，確診患者發病前 2天至隔離治療前到過的場所，以及停留時間超過 1小時、空間較小且通風不良的場所，均應列為疫點。疫點原則上以一個或若干個車間、辦公室、同一樓道、同一棟樓為單位。
8.加強分類管理處置。發生 1例病人，或者發生 1起因企業外接觸原因導致感染的聚集性疫情，經流行病學調查，未發生企業內傳播的，實施分區管理，對出入企業的人員進行體溫及健康狀況檢查，最大程度減少員工集中，分散防護，并視情況采取輪休或部分停產停工措施。發生 2例以上病人，或發生 2起互不關聯的因企業外接觸原因導致感染的聚集性疫情，或發生 1起因企業內部接觸原因導致感染的聚集性疫情，應根據環境、接觸程度、個人防護情況判定的傳播范圍實施局部臨時停工，并視疫情發展情況和縣疾控中心評估情況，必要時實行全面停工。
9.嚴格落實醫學觀察措施。原則上，密切接觸者為與病人共同居住、工作（如辦公室、車間、班組等），或其他有密切接觸的人員，如同電梯、同走廊、同公共衛生間等；一同乘坐汽車（通勤車等）的，如全封閉空調客車的所有人員；通風普通客車的前后 3排座位乘客和駕乘人員，以及經縣疾控中心現場調查評估認定符合密切接觸者條件的人員。
經縣疾控中心調查判定為密切接觸者者，交由政府指定的場所，實施 14天集中隔離醫學觀察，在未實施前，應就地減少流動；一般接觸者實施 14天居家或廠區宿舍醫學觀察。病人以及其密切接觸者涉及到的場所須經終末消毒后方可重新啟用。
各鄉鎮政府（街道辦事處）和園區疫情防控工作領導小組負責轄區內企業復工疫情發現和應急處置工作，督促企業完善疫情監測和報告機制。企業落實復工復產后疫情防控主體責任，嚴格落實每日監測員工體溫和健康狀況，及時發現員工健康異常情 況，落實隔離、報告和送診專車等。
本預案實施時間自印發之日起至疫情結束。
原則上拒絕接收感染傳染病的老年人，本措施針對老年人住院期間突發感染傳染病的應急處理措施，一旦發現及時轉上有傳染病病房的上級醫院治療?，F根據實際情況，特制定以下制度。
建立以院長為首，護理主管、行政客服為輔的傳染病預防工作小組。
將傳染病的老人或帶有傳染性病菌的老人在傳染期間，安置在指定的隔離病室，與健康的老人分離開，防止病原體擴散?？刂苽魅驹?、切斷傳播途徑、防止傳染病蔓延、保護易感人群。
（一）、嚴密隔離。
嚴密隔離適用于經飛沫、分泌物、排泄物直接或間接傳播的烈性。傳染病，如：霍亂、鼠疫等。凡傳染性強、死亡率高的傳染病均需采取嚴密隔離。非典型肺炎也須采取嚴密隔離。
隔離的主要措施有：
a、老年人應住單間病室，通向過道的門窗須關閉。室內用具力求簡單、耐消毒，室外門上掛有明顯隔離標志，禁止探視、陪護及老年人出病室。
b、接觸老年人時必須戴帽子、口罩、穿隔離衣和隔離鞋，必要時戴手套，消毒措施必須嚴密。
c、老年人的分泌物、嘔吐物及排泄物須嚴格消毒處理。
d、污染敷料裝袋標記后進行焚燒處理。
e、病室內空氣及地面用消毒液噴灑或紫外線照射消毒，每天1次。
（二）呼吸道隔離。
呼吸道隔離適用于通過空氣中的飛沫傳播的感染性疾病，如：肺結核、百日咳、流腦等。
隔離的主要措施有：
a、同一病原菌感染者可住同一病室，有條件時盡量使隔離病室遠離其他病室。
b、通向過道的門窗須關閉，老年人離開病室時需戴口罩。
c、護理員進入病室時需戴口罩，并保持口罩干燥，必要時穿隔離衣。
d、為老年人準備專用的痰杯，口、鼻分泌物須經消毒處理后方可丟棄。
e、病室內空氣用消毒液噴灑或紫外線照射消毒，每天1次。
（三）腸道隔離。
腸道隔離適用于由老年人的排泄物直接或間接污染了食物或水源而引起傳播的疾病，如：傷寒、甲型肝炎、細菌性痢疾等。腸道隔離可切斷糞—口傳播途徑。
隔離的主要措施有：
a、不同病種老年人最好分室居住，如同居一室，須做好床邊隔離，每張病床應加隔離標記，老年人之間不可互換物品，以防交叉感染。
b、接觸不同病種老年人時需分別穿隔離衣，接觸污物時戴手套。
c、病室應有防蠅設備，并做到無蟑螂、無鼠。
d、老年人食具、便器各自專用，嚴格消毒，剩余食物及排泄物均應消毒處理后。
為及時、高效、妥善地處置好文娛活動突發事故，堅持以人為本，預防為主，統一領導，快速反映，依法規范，協同應對的原則。保護老人的生命安全，維護院舍穩定及安寧，特制定本預案。
1、在組織老人進行大型戶外活動時一定要跟護理人員講好相關的注意事項，在活動中時刻關注老人的一舉一動，發現有危險跡象立即制止，把危險盡量消滅在萌芽之中。
2、凡組織的校外集體活動要指定領導親自帶隊，配備足夠的護理人員，并指定專人負責安全工作。在帶領老人進行大型戶外活動時一定要有相應的保護措施，以確保大型活動在無任何人員受傷的情況下有序地進行。
3、大型活動結束時一定要帶領老人有順序地回到房間，保證老人安全。各護理班組為活動期間第一安全責任人，不得離開老人，隨時掌握老人情況，遇到特殊情況及時做好老人的疏散和控制，并向有關領導報告。
4、組織老人在室內或有圍墻的場館內舉行大型集體活動時，負責安全的領導事前要對活動場所進行徹底、細致地安全檢查，活動期間要有專人負責看管大門，保障出入暢通?；顒訄鏊碾娖鞯壬婕鞍踩脑O施要有專人管理，保證正常運轉。
5、組織老人外出舉行活動需要乘車者，所租用車輛必須是經交通部門巳進行嚴格檢測后認定合格的專門客運車輛；駕駛員必須是持有正式駕駛執照的該車輛的駕駛員。
6、租車外出前，負責活動的領導必須與承運單位簽訂交通安全責任協議，切實落實交通安全措施。運行途中車輛不得超員和超速行駛。
1、及時向領導報告事件情況以及向上級報告。
2、有序疏散人群。
3、用學到的安全知識進行自救。
4、及時送到急救中心或打120。
5、要查明事故原因，追究相關責任人。
6、事故發生時，迅速了解、收集和匯總事故有關情況，及時向應急現場指揮部提供各種相關信息和資料；負責與事故現場指揮人員和相關部門保持聯系。
7、并拉好警戒線保護好事故現場。
8、采取有效措施，做好事故善后處理工作。
1、堅持及時報告，及時處理制度。
2、該預案如無特殊變化，將作為長期大型活動安全工作依據。
3、本預案從頒發之日起實施。
副組長：建議由各副總擔任
成員：建議由各部門負責人擔任
下設隔離組、消殺組、防護用品保障組、維護穩定組等工作組，具體負責各項疫情防控工作。
(一)隔離組
組長：xxx
成員：xxx
職責：負責對需對觀察隔離的員工設置專門的隔離區，并提供必要的生活保障。負責定時向區防疫指揮部報告每日情況。
(二)消殺組
組長：xxx
成員：xxx
職責：負責按照相關規定對企業內部各類場所開展環衛保潔、開窗通風、專業消殺等工作。
(三)防護用品保障組
組長：xxx
成員：xxx
職責：負責采購、儲備應急物資和防護用品。
(四)維護穩定組
組長：xxx
成員：xxx
職責：負責廠區、宿舍和各出入口及隔離區的安全保衛工作;負責做好人員情緒穩定工作，開展疫情防控知識的宣傳教育和引導。
本預案適用于發生新冠肺炎疫情后，企業做好疫情報告，同時配合各相關部門做好預防、控制等應急處理工作，防止疫情擴散蔓延。
企業一旦發生新冠肺炎疫情，立即啟動本預案，采取以下應急措施：
(一)疫情報告
員工出現發熱、干咳、乏力、呼吸困難等呼吸道癥狀人員或疑似人員時都應立即向屬地疫情防控指揮部和縣級衛生疾控部門報告。
(二)疫情處置
1.當發現體溫超過37.3℃，并有疑似新型冠狀病毒感染癥狀的人員時，應第一時間就地實行隔離，做好詳細信息登記，由當地衛生院按要求轉運至定點醫院進行篩查、診治。
2.在接到區疫情防控指揮部的確診通告后，應立即全面停止生產活動，禁止人員外出或外來人員進入。
3.配合衛健、疾控等相關部門，對密切接觸人員進行登記、建檔，并在指定隔離區進行醫學觀察14天，每天早、晚監測2次體溫;其他人員加強體溫監測，每天測溫不少于2次。未經區疫情防控指揮部同意，不得解除隔離。
(三)疫情管控
1.對確診或疑似人員到過的場所及用過的物品，應迅速、嚴密、徹底地做好封存，由區疾控部門負責檢測、消殺、處理。其他人員應盡可能不進入確診或疑似人員發病地點，以防傳染。
2.每天按要求進行消殺，消殺范圍包括辦公、廠房、宿舍、食堂等人員密集場所的地面、物體表面，及隔離人員排泄物與分泌物、生活垃圾。
(四)后勤保障
1.安排好被隔離人員的生活必須品的配給。
2.組織排查對必須的防護用品庫存量和核算近期使用量，提前采購、合理庫存。
為全面推進示范敬老院管理工作，切實做好高陽鎮敬老院防火安全工作，確保敬老院日常管理工作的.順利進行，在突發火險災情時能夠做到反應迅速、分工明確、處置有序、及時撲救，努力使人員傷亡和財產損失減少到最低限度，特制定本滅火和應急疏散預案。
組長：
副院長。
組員：
組長負責定時召開消防安全工作領導組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實消防安全事宜。
副組長負責各具體負責組織對緊急預案的落實情況，未雨綢繆，做好準備，保證完成院領導部署的各項任務。
工作組組長具體負責火險發生時全院突發事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的暢通和順利落實；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災事故減小到最低限度。
消防安全領導組織機構下設通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負責通訊聯絡、組織救火、搶救傷員、疏散人員等工作。
（一）通訊聯絡組：
組長：
成員：
火險發生時，負責立即電話報告院消防安全工作組和上級相關部門，以快速得到指示，視火情撥打119，廣播告知全體在院人員，報險救災。
（二）滅火組：
組長：
成員：
（三）搶救組：
組長：
成員：
（四）緊急疏散組：
組長：
成員：
負責制定緊急疏散方案，明確各樓層逃生途徑與辦法指導，負責人員緊急疏散中的安全；負責逃生途徑與辦法的培訓與指導；宿舍發生緊急情況時及時告知老人，負責老人疏散與逃生。
（一）防火工作措施。
1、由院領導負責本單位的消防工作，要把消防工作列入本單位的議事日程，經常對老人、員工進行消防知識教育，建立健全防火制度和安全操作規程。
2、經常進行防火教育和救災器材技術的使用演練，適時開展防火安全大檢查。相關管理人員應加強對線路檢查維修，防止因線路老化或負荷加大造成短路而引起火災事故。發現火災隱患，要求有關部門和負責人馬上進行整改。
3、配電箱、水泵房有專線聯系，一旦發生火災，水電要在第一時間內恢復使用?；馂默F場要在第一時間內切斷電源。
4、活動室、餐廳、公共浴室等人員集中的公共場所不準超過額定人數，安全出口處應用明顯標志，并保持道路暢通。重點要害部門，必須嚴格防火制度，采取相應的防火措施。
6、根據防火、滅火的需要、配置相應各類、數量的消防器材、設備和設施。
7、負責緊急疏散的同志必須接受基本滅火技術的培訓，正確掌握必要的方法，切實保證逃生老人、員工的安全撤離。特殊位置，如活動室、廚房必須特殊管理與培訓。
（二）滅火和應急疏散措施。
滅火措施：
1、發現某部位起火或冒濃煙時，第一發現人要邊撲救邊呼叫，其它人員聽到呼叫要立即報警，在向119報警的同時，要及時向院領導、值班管理員等報告。
2、在向119報警時要講清單位、起火部位、燃燒物資、報警人姓名，并派人在路口接應和引導消防車。
3、涉火單位當事人應向火災撲救指揮部成員報告起火部位的人員和存放物資的情況，特別要講清火場中有無易燃易爆物品。
4、管理人員及工作人員應該正確引導撤離老人奔向疏散通道，并將正確的逃生方法告知負責同志，其余人員按照既定位置，統一使用滅火器滅火，并進行傷員搶救等工作。
5、為更好地應付緊急情況，管理人員及工作人員必須一切聽從現場指揮部的指揮。
6、對一時難以搬運的大型物件、設備等要及時采取有效措施。
7、火場中燃燒的物資中如有有毒氣體，進入火場人員必須采取防毒措施。如用濕布塊捂口鼻，以防中毒。
疏散中的注意事項：
1、在火場疏散中首先要重視對老年婦女及年老體弱、臥病在床的老人的援救，部門負責人要及時清點人數，要勸導火災現場的圍觀人群及時離開火場。
2、在火場疏散中應盡最大可能分散人流，避免大量人員涌向一個出口，造成人員傷亡事故。
3、發生火災后要及時開啟消防通道，用于疏散人員和物資。通道被煙霧封阻時，疏散人員應及時給被困者傳遞毛巾、濕布條等物品，供給他們捂口、捂鼻用，并招呼大家葡匐沖出火場。
4、搬運物資過程中，凡是有毒物品或遇撞擊、受熱容易引起爆炸的物品，應遠離火場，并派專人看管。
5、滅火結束保護現場，以便查清事故原因。
（一）適用范圍：本預案適用于地震、洪澇、泥石流、山體滑坡、干旱、風雹、雪災害等突發性自然災害發生后的應急反應。
（二）主要職責：加強組織領導，強化工作職責，完善自然災害應急預案的制定及措施的落實；經常性地開展安全檢查，預防自然災害事故的發生；深入受災養老機構核查災情；協調配合組織做好轉移安置養老機構入住人員工作；協助受災的養老機構申請恢復重建資金和應急救助資金及物資等；協助督辦救災物資的組織調撥和供應工作。
成立張家川縣民政局養老機構自然災害應急領導小組。
組長：李毅（縣民政局黨組書記、局長）。
副組長：馬國有（縣民政局黨組成員、副局長）。
韓兆芳（縣民政局黨組成員、副局長）。
成員：劉德平（縣城鄉居民最低生活保障服務中心主任）。
馬永宏（縣社會福利綜合服務中心主任）。
馬平（局辦公室主任）。
馬寶成（縣城鄉居民最低生活保障服務中心股長）。
張文麗（綜合股股長）。
崔偉（基層政權建設股股長）。
領導小組下設辦公室，由韓兆芳同志擔任辦公室主任，負責協調養老機構自然災害應急處置工作。
領導小組辦公室電話：xxx。
（一）預防為主，提高意識。經常宣傳自然災害事故的預防知識，提高養老機構管理人員及工作人員的安全保護意識。加強日常檢查，發現隱患及早采取有效的預防和控制措施，嚴防有關安全隱患不到位等問題出現。
（二）依法管理，加強領導。各鄉鎮民政辦及養老機構成立相應應急領導小組，嚴格執行國家有關法律法規，按照“屬地管理”，“誰主管、誰負責”，對自然災害事故的預防、控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。
（三）快速反應，高效救災。建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處理能力。保證救災工作做到緊密配合、有效銜接，確保完成應急救災任務。
為切實做好我縣養老機構地質災害的防范工作，確保地質災害（滑坡、泥石流、崩塌）發生時，能夠及時有效地組織搶險救災，根據國家有關法律條例的規定，結合我縣實際，特制定本應急預案。
（一）地質災害搶險工作方針。
地質災害工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針。
（二）領導小組主要職責。
根據地質災害險情或災情，決定是否啟動本預案；統一指揮和組織地質災害搶險救災工作；執行縣地質災害搶險救災指揮部下達的地質災害防治救災任務。
1、綜合協調工作：調查、核實險情或災情，組織險情或災情監測和評估，預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出應急防范對策、措施。負責協調、落實并督促、檢查各項應急工作；有關信息收集、匯總上報和現場聯絡等工作。
2、現場搶險工作：組織搶險救災隊伍和必要的設備，搶救被壓埋人員；根據實際情況，及時組織受到地質災害威脅的人員財產轉移到安全地帶，情況緊急時，強行組織避災疏散。
3、引導老人疏散工作：負責清點老人人數并組織老人有秩序避難。
4、治安保衛工作：迅速組建現場治安隊伍，維護養老機構治安和道路交通秩序，組織現場保護，疏散受災區域內無關人員，保證搶險救災工作順利進行。
5、擔負地質災害搶險救災任務的工作人員，必須服從縣地質災害搶險救災指揮領導的統一指揮和調度。
（三）險情匯報和搶險處理程序。
1、一旦發生地質災害或者有地質災害險情，領導小組要堅持晝夜24小時值班制度。發現災情須向縣人民政府和上級搶險工作小組匯報，同時立即啟動應急避險預案。
2、當地質災害險情發生時領導小組根據險情擬訂搶險方案、采取必要措施，并指派工作人員在第一時間奔赴現場，按照職責開展工作。
3、當重大險情發生時領導小組協調各有關單位協同行動。
4、當險情發生時，由領導小組向全體人員發出險情信號，并按指定的線路、地點進行緊急疏散，確保全體人員生命安全。
為了促進我縣養老機構各項工作順利開展，防范安全事故發生，切實有效降低和控制安全事故的危害，依照上級有關要求及相關法律法規，結合我縣實際，特制定本預案。
（一）工作方針。
1、加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案制定和各項措施落實。
2、充分利用各種渠道進行安全知識的宣傳教育，組織、指導養老機構安全常識的普及教育，廣泛開展有關安全技能訓練，不斷提高全員防范意識和基本技能。
3、認真搞好各項物資保障，嚴格按照預案要求積極配備安全設施設備，強化管理，使之保持良好工作狀態。
4、采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行安全事故處理工作，把不良影響與損失降到最低點。
5、調動一切積極因素，全面保證和促進養老機構各項工作持續、穩定、健康發展。
（二）領導小組主要職責。
1、搶險救災工作：根據事故情況，由領導小組組長具體負責現場指揮，全面組織救援搶險工作，及時搶救被困人員及重要物資，最大限度地降低人員傷亡和財產損失，確保機構人員人身安全和機構財產安全。
2、后勤保障工作：根據事故情況，確保搶險設備設施及物資供應，負責聯系醫院對傷員進行及時救治或進行搶救，負責現場搶修及災后水、電等恢復工作，安排好老年人基本生活，保證養老機構水、電等正常供應。
3、警戒疏散工作：根據事故現場情況，負責設置警戒區，維護養老機構正常秩序和搶險工作秩序，確?，F場的原始狀態，配合有關人員進行現場調查工作，嚴格控制進出人員及車輛，勸阻圍觀人員離開事故現場，看守搶救出來的物資，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安，有效、安全地疏散長者撤離危險地帶，安定人員情緒。
4、善后處置工作：根據事故現場情況，協調相關部門，組織對傷亡人員的處置和身份確認，通知傷亡人員家屬，落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應的接待和安撫解釋工作，并及時向縣政府報告善后處理的動態。搶險過程中和事故結束后，負責保證現場及善后過程中的穩定工作。
5、通訊督導工作：根據事故現場情況，負責事故現場救災指揮部及外部的通訊暢通，確保指揮部對現場的指揮調控，負責對事故的原因、發展形勢、產生后果進行分析、預測，并落實搶險救災過程中的具體措施的指導與施行，負責事故現場處理過程和結果的對內、外信息發布工作。
為了切實做好防汛工作，確保養老機構老人和工作人員安全防汛及財產等不受損失，結合我縣實際，特制定防汛應急預案。
（一）工作方針。
具體負責養老機構的防汛搶險救災工作，堅持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，的方針，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，確保養老機構財產不受損失，老人和工作人員無傷亡。
（二）防汛抗洪工作安排及措施。
1、負責養老機構的防汛工作，確保老人和工作人員安全渡汛及財產不受損失。
2、做好防汛宣傳工作，提高全體老人和工作人員的防汛意識，確保老人和工作人員無傷亡。
3、防汛期間堅持所有工作人員手機24小時開機，及時聯系。實行值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要成員、及相關工作人員必須到崗。
4、每當遇到特大暴雨，都應注意觀察養老機構及周邊的水位上漲情況。
5、及時掌握險情，一旦養老機構發生洪澇災害，全體工作人員應即刻到崗，聽從組長的指揮，向安全地帶轉移老人，并奮力搶搬養老機構防災物質。
6、一旦發生險情，除向縣級人民政府和上級主管部門匯報外，還需就近尋求支援，向當地鄉（鎮）政府尋求幫助。
（三）注意事項。
1、抗洪的首要的任務是保護老人和工作人員的.生命安全，救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。
2、不組織老人參加救災。
（一）工作方針。
全體工作人員要高度樹立“生命無價，安全至上，責任如山”意識，以對黨和人民高度負責的精神，高度重視養老機構安全工作，增強防范意識和責任意識，要加強領導，強化責任，采取有效措施，將應對惡劣天氣和養老機構安全工作抓緊、抓實、抓好。
（二）處置措施。
1、加強院舍安全檢查。定期全面檢查養老機構的院舍、圍墻、廁所等，督促養老機構安排專人每天巡查，尤其是惡劣天氣時要隨時檢查，發現問題，及時上報。同時加強對機構內電氣線路以及各種醫療設施與設備的檢查，杜絕安全事故。采取保暖防風措施，保證老人正常的活動。
2、加強安全教育。加強宣傳，提高工作人員的安全防范意識，防止上下班期間發生各類事故，提高雨雪天氣、大風天氣全體人員安全意識。定期組織養老機構對老人進行惡劣天氣的安全教育。
3、加強值班，保障安全信息暢通。督促養老機構內部實行值日執勤，院長帶班制度，要求值勤人員及保證通信暢通，提前到院，確保能夠及時報告和迅速應對各類突發事件。
4、大雪天氣，養老機構要組織人員及時清除院內道路的積雪，加強后勤保障工作，提前準備好除雪所要使用的掃帚、推雪板、鐵鍬等工具，準備好地毯、紙版等防滑用品。
領導小組加強值班，主要負責人和值班人員的手機、值班電話全天候開機，保障防災現場通訊暢通，確保防災信息的獲取和傳遞。
1、協調必要的工作人員成立應急搶險隊伍，落實養老機構搶險救災工作的人力保障。？
2、加強與縣公安局的聯系，做好養老機構的治安工作。
3、加強與縣衛健局的聯絡，做好養老機構的衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好養老機構人員疾病免疫和公共場所消毒工作。
4、加強防御氣象災害避險知識宣傳，提高養老機構人員的防災減災能力。？
領導小組密切注意災情動向，災情解除后，及早向縣級人民政府報告災情損失情況，并及時向上級報告全系統受災損失情況。
領導小組抓緊組織人員對災后的院內環境進行大清理，及時請縣疾控中心進行防疫消毒處理，對重大疫情、病情采取緊急措施，防止疫情的傳播和蔓延。對受損較嚴重的院舍門窗、屋面、圍墻、宣傳欄等，及早著手維修工作，盡快恢復養老機構的正常運轉及秩序。
為提高全縣養老機構自然災害應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災害救助應急體系，迅速、有序、高效地實施救助，最大限度地減小災害造成的損失，特制定養老機構自然災害應急預案。
本預案適用于地震、洪澇、泥石流、山體滑坡、干旱、臺風、冰雹等突發性自然災害發生后的應急反應。
成立仙游縣民政局預防自然災害應急工作領導小組，負責對全縣養老機構預防自然災害工作進行領導和指揮。應急工作小組由縣民政局局長黃金茶任組長，副局長周春盛任副組長，養老和慈善事業促進股干部為成員。各養老機構要成立相應的應急工作小組，明確工作責任。
1、災害發生前，應密切注意氣象、地震和災害預報部門發出的災情預警，及時發布預警信息，落實預防措施，加固好易發生自然災害事故的基礎設施，盡量消除災害隱患，確保災害損失降至最低。
2、災害發生后，及時啟動養老機構自然災害應急預案，應急領導小組加強對自然災害事故的領導和管理，統一指揮抗災救災工作，第一時間趕赴災害現場核查災情，參與災情處置，做好養老機構入住人員的轉移安置，妥善安排好受災機構入住人員生活等事宜，收集匯總災情，1小時內完成災情初步報送，并做好災情續報。
3、災情穩定后，協助受災養老機構積極爭取恢復重建資金，幫助災后恢復。鼓勵社會組織、社工、志愿者等社會力量參與抗災救災和災后恢復重建工作，開展心理疏導和精神慰藉，確保受災養老機構生產生活忙恢復正常秩序。
1、落實24小時值班制度。臺風、汛期等災害期間實行24小時值班人員在崗值班、領導在崗帶班制度。應急小組成員保持24小時通訊暢通。
2、及時開展查災核災救災工作。及時收集災害信息，與相關部門做好對接，深入受災現場核查災情，形成災情報告。協助做好受災養老機構的抗災救災和恢復重建工作。
3、強化應急救援保障。做好食品、飲水、衣物等救災物資的調集和發放工作，落實好查災核災等應急車輛保障。保證組織落實、人力落實、應急物資落實，以最快的、最高效的辦法處置事件，確保養老機構入住人員的安全。
本預案適用于我鄉敬老院安全生產突發事故的預防、預警、應急準備和應急響應等工作。
1、預防為主。加大安全知識宣傳力度，細致排查各類突發事故隱患，采取有效的預防和控制措施，最大程度地減少突發事故的發生。
2、依法管理。嚴格執行國家有關法律法規，堅持“黨政同責、一崗雙責”、“管行業必須管安全”的原則，依法開展安全生產突發事故預防及應急處置工作。
3、屬地管理。按照分級負責、屬地管理以及“誰審批、誰負責”的原則，認真開展突發事故應急處置工作。
4、快速反應。建立預警和處置快速反應機制，制定安全防范預案，在突發事故發生時，立即進入應急狀態，啟動預案，在鄉政府統一領導下，果斷采取措施，在最短時間內控制事態，將危害與損失降到最低程度。
為了切實加強敬老院的安全保障，特成立敬老院安全事故應急指揮部。
指揮長：陳鑫（鄉長）。
副指揮長：何青山（紀委書記）。
王麗君（黨委副書記）。
謝慶（人武部長、副鄉長）。
成員：鄧文雄（民政所負責人）。
舒杰（安辦副主任）。
戴仕龍（交管辦干部）。
趙明宏（廣播站長）。
王在金（敬老院常務副院長）。
下設辦公室（鄉民政所），由鄧文雄任辦公室主任，辦公室負責組織協調工作及處理應急指揮部日常事務，電話：xxxxxxxxx。
1、鄉應急指揮部主要職責：
（1）在鄉黨委、政府的領導下，組織、指揮、協調有關單位和人員參與應急響應行動，下達應急處置任務。
（2）加強與上級相關部門的聯系，及時報告、通報有關情況和信息。
（3）研究解決突發事故中的'重大問題。
2、應急指揮部各工作組職責：
指揮部下設聯絡協調組、現場處置組、后勤和善后工作組、事故調查組，具體職責分工如下：
（1）聯絡協調組由鄉分管安全工作領導、鄉黨政辦、鄉民政辦等人員組成，負責安全生產突發事件的接警報告，并在第一時間報告指揮部主要領導；負責按程序向上級有關部門報告；負責快速組織有關人員趕赴現場實施救援搶險，并做好各組的協調工作；負責建立和收集整理安全生產突發事件的資料檔案。
（2）現場處置組由民政分管領導、鄉民政辦、鄉安辦和指揮長指派人員等組成，負責快速組織應急人員和有關搶險物質，指揮搶險人員緊急施救、控制險情，力爭將事故損失降到最低限度；負責現場安全管理。
（3）后勤和善后工作組由指揮長指定的鄉領導、鄉財政所等人員組成。負責救援物資和事故應急期間全體參加人員的后勤保障工作，負責協調辦理事故有關善后處理工作。
（4）事故調查組由鄉紀委書記、鄉民政分管領導及鄉紀委等人員組成，負責按照國家的有關法律法規，做好整個事故的調查和處理工作。
（一）預防預警信息。
敬老院應做好應對突發事故的思想準備和組織準備，加強日常管理和監測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發生的涉及安全生產的預警信息進行全面評估和預防，制定有效的監督管理責任制和預防應急控制措施，盡可能做到早發現、早報告、早處置。
（二）預防預警行動。
1、敬老院應建立必要的預警和快速反應機制，加強事前的監督檢查。定期演練應急預案，磨合、協調運行機制。
2、敬老院需制定必要的日常安全管理工作方案、安全責任制度，強化日常人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。
（三）安全隱患摸排。
開展敬老院安全隱患日常摸排管理，做好以下幾點。
1、建材安全：人員宿舍、作隔熱保濕層，地面、墻面是否采取無障礙措施，建筑物是否屬危房，服務場所周邊是否存在地質安全隱惠，文體娛樂場所使用是否安全有效等。
2、消防安全：責任制是否落實、責任人是否明確，建筑消防設施設置是否完整好用，消防通道、疏散通道和安全出口是否暢通，應急照明和疏散指示標志、滅火器材是否完好有效，防排煙風機等設備是否處于自動位置，防火巡查制度及每日巡查記錄是否嚴格落實等。
3、電氣安全：電器產品的安裝、使用和電氣線路的敷設是否規范，是否定期維護保養，檢查是否符合技術要求，燃氣是否泄露，有無違規用火用電現象等。
4、食品安全：食品是否定位擺放、分類存放，食品原料是否腐爛變質或有毒，生與熟、成品與半成品食品是否分開制作或存儲，是否有留樣柜并堅持食品留樣制度，炊事人員是否辦有有效健康證件等，食材采購、食材出入庫、食品留樣等是否記錄留痕。
5、人身安全：是否與老人簽定入院供養協議，是否有身體健康情況評估資料，供養對象外出、回院是否有監護人接送，是否嚴格履行出入院登記手續，是否有圍院擋墻、大門，管護人員是否堅持24小時值班值守，是否有值班記錄等。
6、其它安全：老人居室內是否有如電熱毯、烤火爐、電插壺、電飯煲等大功率用電器，是否私藏管制刀具、有毒物質、易燃易爆易引發火災等危險品，是否在寢室內吸煙、酗酒，廚房刀具是否專人保管，是否有監控等物防技防措施。
（一）信息保障。
建立、健全并落實突發事故信息收集、傳遞、處理、報送各個環節的工作制度，完善已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設施性能完好，確保信息報送渠道的安全暢通。
（二）人員保障。
鄉相關站所應根據突發事件具體情況，在應急指揮部門的統一指揮下，組織人員開展應急處置工作。
（三）宣傳、培訓保障。
加強敬老院突發事故預案的普及工作，宣傳突發事件的預防、避險、自救、互救等常識，依靠民政系統干部職工和服務對象有效預防突發事故發生和減輕因突發事故造成的損失。
鄉應急指揮部辦公室接到安全生產突發事故報告后，應立即報告應急指揮部，應急指揮部根據事件的性質和嚴重程度啟動應急預案。
（二）指揮和處置。
1、應急指揮部根據安全生產事故的具體情況，成立聯絡協調組、現場處置組、后勤和善后工作組、事故調查組等，開展應急救援協調處置工作，并及時向鄉黨委、政府報告救援工作進展情況和其他有關信息。
2、突發事故應急救援以敬老院的自身應急力量為主，鄉上相關單位及人員在接到事故信息和指揮命令后，要立即趕赴現場，在現場應急指揮部的統一指揮下，按照預案職責分工和處置規程，密切配合，相互協作，共同實施應急救援行動。
3、現場應急指揮部根據實際需要，向鄉黨委、政府申請支援，由鄉黨委、政府協調有關部門組織力量進行支援。
1、應協調會同相關部門開展突發事故傷亡人員的醫療救治和善后處理，協調處理好突發事故的經濟補償，協調組織對突發事故的社會救助和災后重建工作。
2、根據事件暴露出的有關問題，進一步修改和完善有關防范措施和處置預案。
4.積極配合消防人員滅火；
5.在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。
1.發現有類似食物中毒癥狀時，應迅速送醫院救治；
2.迅速向鄉政府及分管領導匯報；
4.迅速排查食用致毒食物的名單；
5.做好親屬的思想工作；
6.積極配合上級有關部門調查以及事故處理等工作。
如發生觸電事故，應立即采取如下措施：
1.發生有人觸電應馬上趕到現場并切斷電源；
2.在未切斷電源之前，切不可用人體接觸傷者，應用絕緣物體挑開線頭；
3.立即進行人工急救，并通知醫務人員馬上進行搶救或送醫院急救；
4.及時向鄉政府及相關領導匯報；
5.查明事故原因并有記錄。
3.情況嚴重的應迅速報告鄉政府及相關領導，由政府指派相關人員協商調解；
4.管理人員在制止爭吵、斗毆雙方時，切勿不能動粗、不允許惡言相勸；
5.管理人員負責查清事件原因并記錄，必要時通知家屬協助處理。
2.通知院務人員趕赴現場，視情況緊急處理；
3.通知院民家屬；
4.若情況危急，迅速撥打急救電話120；
5.及時對此事件進行分析，如有自身原因，應及時改進，避免造成類似事件再次發生；
6.向鄉政府及相關領導匯報情況。
1.如發生身體受到意外傷害時，應及時送傷者到醫院診治；
2.及時向鄉政府及相關領導匯報；
3.迅速調查事故發生的原因并作好相關材料以備取證；
4.通知受傷者家屬；
5.妥善處理事故。
1、文娛活動開展前需明確組織部門及組織負責人，及配合部門。
2、外出活動開展前組織部門需對出行工作人員做詳細安排，機構內部針對老人風險防范措施進行相關培訓。
3、活動開展前由護士對老人進行評估，根據老人的思維能力、認知能力、運動能力等，與組織部門及組織負責人共同制定適宜的文娛活動項目。
1、老人集體室外、院外活動需由護士、護理員陪同照護，并及時觀察老人病情變化，防控老人風險。
2、活動中避免出現擁擠、推搡導致意外事件發生。
1、室內活動開展后，需將老人安全護送回自住房間，并與當班護理人員做好老人交接。
2、室外、院外活動開展后，需對老人數進行清點，確認無誤后方可返回。
3、老人活動返回樓層后，當班護士需再次進行人數清點，并對老人身體狀況進行評估。
1、走失風險防控。
1）室外活動組織部門需根據活動人數安排照護人員，高危走失風險老人需安排專人照護；院外活動主管部門需根據活動項目制定詳細的出行活動計劃。
2）外出活動老人需統一服裝或佩戴老人身份信息卡，活動期間確保老人在可控視線范圍內。
2、跌倒風險防控。
1）活動組織部門需針對文娛活動項目進行評估，避免組織過激文娛活動，宜選擇健康、消乏、怡情、養性為目的的文娛活動項目。
2）組織集體文娛活動開展前，需對場地進行評估，確?；顒訄龅貙挸?、明亮、無障礙物、無人群擁擠且設施設備性能安全。并根據活動場容量安排適宜人數參加?；顒娱_展前機構內部需對老人進行安全宣教，指導老人著松緊度適宜衣褲和防滑鞋，必要時使用輔助用具予以支持。
3、誤食/誤飲風險防控。
1）活動開展前組織部門需安排專人針對文娛用品進行性能檢查，確保其安全性杜絕使用易燃易爆、尖銳鋒利、具有化學毒性的活動用品。
2）認知障礙老人文娛活動用品嚴格進行篩查，杜絕使用水劑、膏劑等類似于食品的文娛用品，準備適宜的玩具、手工用品，以免誤食文娛用品細小部件。
3）活動期間需安排專人負責照護、巡查，及時發現風險。
4、突發病情變化的風險防控。
1）活動開展前各機構需評估老人身體情況，如有異常者及時予以勸導，切不可強行外出。
2）外出活動需配備經驗較豐富的護士、護理員全程陪同照護，以便及時觀察老人病情變化。
3）機構內部根據出行人數，備適量急救設施和急救藥品，以應對老人突發病情變化的應急處理。
根據文娛活動中發生的風險，啟動相應意外事件的應急預案處理程序：
1、文娛活動中老人發生走失，啟動老年人走失防范措施及處理預案。
2、文娛活動中老人發生跌倒，啟動老年人跌倒防范措施及處理預案。
3、文娛活動中老人發生誤食/誤吸，啟動老年人誤食/誤吸的處理預案。
4、文娛活動中老人發生病情變化。
1）室內、室外活動期間老人發生病情變化，護士立即查看評估老人病情，并予以應急處理后安撫老人情緒，推送老人回房間休息，必要時送醫。
2）外出活動期間老人發生病情變化，陪同護士及時評估老人情況，并予以應急處理后安撫老人情緒，并由護士陪同及時送回機構休息或就醫；情況緊急者由機構負責人或護理部長及一名護士陪同送往附近醫院就醫治療。
為切實做好安全管理工作，維護敬老院正常的生活秩序，根據有關法律、法規和政策，結合本縣實際，特制定本工作預案。
建立敬老院安全管理應急處理機制，迅速、及時實施各項應對措施，最大限度的降低敬老院安全風險，有效保障敬老院院民的生命財產安全，維護敬老院穩定和社會安定。
1、敬老院安全事故應急預案領導小組
縣民政局成立保靖縣敬老院安全事故應急預案領導小組，組長由民政局局長擔任，副組長由分管副局長擔任，成員有縣民政局業務股室負責人、各鄉（鎮）民政助理組成，領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣民政局辦公室負責人擔任。各鄉（鎮）民政助理負責本轄區敬老院安全事故應急預案工作。
2、鄉（鎮）敬老院安全小組
設立安全小組，由敬老院工作人員和院民代表5名組成，由鄉（鎮）敬老院長擔任組長，建立安全員責任制，負責對敬老院設施、設備及安全隱患進行巡查，做好記錄，發現問題及時報告、報修。安全小組受院務管理委員會直接領導，同時負責向鄉（鎮）人民政府和縣民政局報告敬老院安全工作相關事項。
敬老院安全緊急情況，主要包括由人為或自然因素引起的具有突發性，造成或可能造成人員傷亡、較大經濟損失、破壞敬老院正常生活秩序的事故、事件和災害。
（一）事故：主要有交通事故、火災事故、院舍倒塌事故及其他造成人員傷亡事故。
（二）事件：主要有突發性公共衛生事件、重大群體的事件、影響重大的社會治安案件以及其他危害敬老院正常生活秩序、破壞敬老院穩定的突發性事件。
（三）災害：主要有暴雨、洪水、臺風、雷擊、地質性災害、破壞性地震、火災等。
（一）食物中毒應急措施
1、發現院民有類似食物中毒癥狀時，第一時間送鄉（鎮）衛生院進行初診，根據衛生院意見，及時送縣級醫院進行處理。
2、其次，迅速向縣民政局、鄉（鎮）人民政府及衛生防疫部門報告。
3、做好所有食物（食品）封存工作，以備衛生部門檢驗。如是食用院外食物所致，也積極配合有關部門取樣。
4、迅速排查食用致毒食物的院民，做好人員統計等相關信息收集，并注意他們的身體狀況。
5、及時通知親屬并做好親屬的工作。
6、積極配合上級有關部門做好疾病診治，事故調查、處理等工作。
（二）交通事故應急措施
1、發生交通事故后，及時報警并迅速將傷者送到醫院進行搶救。
2、迅速報告縣（市）民政局、鄉鎮人民政府。
3、保護好事故現場和相關車輛及人員，以備交警部門進行事故處理。
4、及時通知傷（亡）者親屬。
5、積極配合交警做好事故處理。
（三）火災事故應急措施
1、發生火災時，第一時間迅速撥打“119”報警。
2、立即報告鄉鎮人民政府和縣民政局。
3、迅速疏散院民到安全區域。
4、在確保人身安全的情況下，配合消防人員救火。
（四）其他突發性事件應急措施
1、根據情況，采取適當措施（遭遇盜竊、傷人等犯罪情況應馬上打電話到當地派出所報案），保證院民人身安全，并迅速向鄉鎮人民政府值班室報告。
2、及時送傷者就近到醫院治療。
3、及時上報縣民政局。
4、做好有關材料的收集，積極配合相關部門的事件調查工作。
5、通知傷者的親屬。
6、做好事件善后工作。
（一）安全信息報告內容
事故發生的時間、地點、單位、事故的簡要情況，死亡人數、受傷人數、估計直接經濟損失等。
（二）安全信息報告時間
建立安全信息報告制度，嚴格落實24小時值班制度，確保信息報送渠道暢通、運轉有序。發生安全緊急情況時，由安全員立即向鄉鎮人民政府和民政局報告。
（三）安全工作常用電話
1、縣民政局值班電話：
2、鄉（鎮）人民政府值班電話：
3、鄉（鎮）衛生院聯系電話：
4、鄉（鎮）派出所聯系電話：
5、衛生防疫部門值班電話：
6、報警：110
7、火警：119
8、交通事故處理：122
依據國家有關規定，按照屬地為主、分級負責的原則，切實做好死難、受傷院民的安撫、慰問工作，消除各種不安全因素，維護敬老院穩定。
維護社會正常秩序。最大限度地減輕地震災害損失，維護社會穩定，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家地震應急預案》《甘肅省防震減災條例》《甘肅省突發事件總體應急預案》和《縣突發事件總體應急預案》《縣地震應急預案》，結合我局實際，編制本預案。
（一）適用范圍。
本預案適用于天?？h民政領域養老福利機構內發生地震事件或周邊地區發生地震并對各養老福利機構造成影響時應對處置。
（二）地震應急響應分級與啟動條件。
1、破壞性地震應急響應。本縣內發生地震，或鄰近地區發生地震波及本縣，造成養老福利機構人員傷亡或財產損失時，啟動破壞性地震應急響應流程。
2、有感地震應急響應。本縣境內發生有感地震，或鄰近地區發生地震本縣有感時，啟動有感地震應急響應流程。
3、地震謠傳事件應急響應。機構內出現地震謠傳，并對社會正常生產生活秩序造成一定影響時，啟動地震謠傳事件應急響應流程。
成立縣民政局抗震救災指揮部，統一領導和指揮民政領域養老福利服務機構地震應急與救災工作。民政局抗震救災指揮部在縣抗震救災現場指揮部領導下，繼續開展抗震救災工作。
主要職責：貫徹落實省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關于防震減災工作的決策部署；研究解決民政領域養老福利機構地震應急工作重大問題，安排部署地震應急處置措施；完成縣委、縣政府交辦的其它事項。
縣民政局地震救災指揮部下設辦公室和3個專責組：
（一）辦公室。
主任：彭祥基局黨組成員、副局長。
成員：趙永生局黨政辦公室負責人。
劉雄梅局黨政辦公室科員。
李桂林局黨政辦公室科員。
職責：負責民政系統防震應急工作的統籌協調、措施制定、監督落實、匯報總結等。
（二）民政養老福利機構地震應急處置工作指導組。
組長：蘇拉旦局黨組成員、副局長。
成員：李文斌社會福利和社會事務辦負責人。
孫承梅社會福利和社會事務辦工作人員。
楊喜梅社會福利和社會事務辦工作人員。
王英生社會福利和社會事務辦工作人員。
司良善縣區劃邊界事務中心干部。
職責：指導和督促所屬民政服務機構制定完善民政服務機構地震應急預案，開展地震疏散應急演練，地震發生后下沉養老福利機構開展應急救援等工作。按照屬地管理原則做好民政養老福利機構防震減災工作；指導民政養老福利機構工作人員做好安全防護工作。
（三）救災物資儲備、生活必需品保障組。
組長：蘇拉旦局黨組成員、副局長。
成員：王進寶岔口驛敬老院院長。
趙永生局黨政辦公室負責人。
李文斌社會事務和社會福利辦負責人。
陸婷婷社會救助辦負責人。
陳奮平社會組織和基層政權辦負責人。
楊廣智縣老年綜合福利服務中心負責人。
張同舫縣養護福利中心負責人。
張生榮天?？h康寧養老服務有限公司負責人。
（四）社會捐助工作指導監督組。
組長：蘇拉旦局黨組成員、副局長。
成員：陳奮平社會組織和基層政權辦負責人。
俞樹珍慈善協會秘書長。
李國平社會福利社會事務辦干部。
王英生社會福利社會事務辦干部。
職責：指導監督慈善組織開展社會捐助工作，審查無募集資質的組織和個人非法開展社會捐助；做好社會捐助物資登記及相關政策宣傳。
（一）破壞性地震應急響應破壞性地震發生后，縣民政局抗震救災指揮部立即啟動運作，召開指揮部會議，部署抗震救災任務，開展地震應急先期處置。主要工作職責如下：
1、災情收集與上報。辦公室負責災情收集與上報工作。地震發生后，指揮部立即安排服務機構專責組趕赴受災養老福利機構。
（1）開展人員傷亡數量、地震災區范圍、養老福利機構建筑物和基礎設施破壞程度等調查。
（2）每隔1小時通過電話或通訊軟件等向局指揮部報告一次。
2、搶險救災。地震發生后，立即安排民政養老福利機構地震應急處置工作指導組赴災區養老福利機構。
（1）組織救援人員搜索營救被困人員，發動機構工作人員和服務對象開展自救互救。
（2）配合專業救援隊伍開展搶救工作。
（3）各養老福利機構要嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發生，出現異常情況時，應迅速上報，并組織搶救隊搶救人員和物資，防止次生災害的擴大蔓延。
3、傷員救治。一旦發生人員傷亡事件各機構第一時間就近聯系醫療救援隊伍負責傷員救治工作。地震發生后，立即聯絡就近鄉鎮衛生院和震區醫療點。
（1）組織開展傷員救治工作，視情況需要，在人員傷亡集中的養老福利機構或者在鄉鎮衛生院設置醫療救護點。
（2）醫療救護力量不足時，提出請求支援方案。
（3）加強衛生防疫工作，配合衛生部門及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等，實行重大傳染病和突發衛生事件每日報告制度。
4、治安維護。地震發生后，地震應急處置工作指導組立即帶領養老福利機構應急救援人員，組織工作人員分組行動。
（1）預防和打擊各種違法犯罪活動，做好震區社會秩序維護工作；
（2）根據應急處置需要，對現場及相關通道實行交通管制；
5、宣傳報道。辦公室負責宣傳，做好震后的宣傳報道工作。
（1）通過各種手段動員民政領域力量，積極參與抗震救災工作；
（4）配合上級做好媒體接待和社會各界來訪工作。
6、綜合保障。救災物資儲備、生活必需品保障組負責地震應急保障工作。
（1）做好民政領域應急人員的生活保障工作。
（2）做好專業救災人員接洽工作，協助安排辦公、食宿、向導等相關事宜。
（3）配合上級有關部門做好受災養老福利機構轉移安置、物資發放等工作。
（二）有感地震應急響應。有感地震發生后，局抗震救災指揮部主要職責是：
1、盡快收集震情、社情信息，上報縣政府；
2、加強防震減災知識宣傳，維護社會穩定；
3、協助地震部門開展地震科學考察等。
（三）地震謠傳事件應急響應。當民政領域內出現地震謠傳并對社會正常生產生活秩序造成一定影響時，負責宣傳報道工作的人員迅速收集掌握謠傳范圍、內容等基本信息，上報縣政府及縣地震局，協助公安、宣傳、地震等部門做好謠言傳播來源調查和宣傳辟謠工作。
地震災害的緊急處置工作完成，地震引發的次生災害后果基本消除，災區內養老機福利機構基本恢復正常秩序和生活秩序，抗震救災指揮部宣布災區震后應急期結束時，我局地震應急結束。
預案管理與更新本預案由局黨組按照有關規定發布并報縣抗震救災指揮部辦公室備案。為提高預案的科學性、時效性和可操作性，需及時對預案進行修訂。
為進一步做好臺風、強降雨、雨雪天氣、洪水等自然災害應急工作，防止給養老機構內老人及工作人員的生命和財產造成重大損失，特制定此應急預案。
本預案適用于地震、洪澇、泥石流、山體滑坡、干旱、風災、冰雹、雪災害等突發性自然災害發生后的應急反應。
1、預防為主，常備不懈。經常宣傳自然災害事故的預防知識，提高養老機構管理人員及工作人員的安全保護意識。加強日常檢查，發現隱患及早采取有效的預防和控制措施，嚴防有關安全隱患不到位等問題出現。
2、快速反應、運轉高效。建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處理能立。保證救災工作做到緊密配合、有效銜接，確保完成應急救災任務。
1、極端天氣應急工作組。
組長：xx。
副組長：xx。
組員：xx。
各班組負責人及班組成員職責：
（1）做好日常巡查工作，落實安全生產責任制，防范極端天氣帶來的影響。
（2）一旦發生極端天氣導致大面積停電等事故時，及時做好相關應急工作，盡快恢復供電等。
（3）根據極端天氣帶來的影響，決定是否啟動應急預案。
（4）及時向上級報告災情并采取有力措施積極應對。
（5）必要時請求外力支援。
（6）全體成員應在組長的統一指揮下，各司其職，各負其責，通力合作，做好極端氣候的防范工作。
2、現場搶險小組。
組長：xx。
組員：xx。
職責：
（1）平時加強配電房、消防系統、電路系統、水電房的安全檢查。
（2）發生極端天氣同時引發災情時，組織人員實施救援行動。
（3）及時向自然災害應急小組匯報極端天氣產生的后果。
（4）事后總結應急處置的工作經驗。
（5）一旦發生極端天氣及時組織院內老人轉移至安全地帶，確保院內老人生命安全。
3、后勤、醫療、交通救護小組：
組長：xx。
組員：xx。
職責：
（1）主要負責看護現場警戒線、維護安全區秩序、勸阻無關人員、車輛離開現場；
（3）聯系醫院，接應救護車、接送傷員、指引救護人員及時對傷員進行處理或送醫院救治及疏散圍觀群眾，接應消防車、救護車以及上級其他救援車輛和人員。
（1）災害發生前，應密切注意氣象、地震和災害預報部門發出的災情預警，及時發布預警信息，落實預防措施，加固好易發生自然災害事故的基礎設施，盡量消除災害隱患，確保災害損失降到最低。
（2）災害發生后，及時啟動養老機構自然災害應急預案，應急領導小組加強對自然災害事故的領導和管理，統一指揮抗災救災工作，第一時間趕赴災害現場核查災情，參與災情處置，做好養老機構入住人員的轉移安置，妥善安排好守在機構入住人員生活等事宜，收集匯總災情，1小時內完成災情初步報送，并做好災情續報。
（2）及時報告自然災害應急工作組組長（夜間通知總帶班人員），報告自然災害造成的具體災害（如雷擊起火、雷擊停電、雷擊引起設備故障、洪澇災害等）情況。
（3）如在正常工作時間內，在時間允許的情況下，應由辦公室以電話等多種形式向各部門發出通知，積極組織應對，盡量避免不安全事件發生。
（4）如時間緊急，應立即報告自然災害應急工作組組長（夜間通知總帶班人員），說明詳細情況，向各部門發出通知，及時安排護理組妥善安排老人做好避險工作，如遇強雷雨天氣，應提醒各班組將用電設備的電源切斷，以防止雷擊損壞設備。
（5）如極端天氣引發洪澇災害，應立即組織人員進行抗洪。
2、各班組應急程序。
（1）各班組接到自然災害通知后，應該在允許情況下把所有用電設備電源先行切斷，待天氣恢復正常后再投入使用。
（2）接到自然災害的通知后，立即做好防火、防汛、防停電的準備。
（3）突然發生自然災害引發的停電情況，應立即通知各班組開啟應急燈照明、及時啟用備用電源，并及時通知電工或值班人員積極配合處置。
（4）加強巡視老人房間，安撫院民，同時注意防火、防汛、防觸電。
1、極端天氣發生前：
（1）排查隱患。
辦公室加強對院內安全隱患部位的自查自糾工作，發現問題立即解決。
安全員執行24小時值班制度，保證24小時隨時待命。
（2）準備食品、物品、藥品。
準備必要的食物、飲用水、藥品和日用品，以及蠟燭、應急燈、手電筒等應急用具。
服務室常規備有應急燈、電筒等照明用物，定期檢查，保持完好狀態。
醫務室加強日常管理，應急呼叫保持暢通，配備足夠的救治藥品。
（3）加強極端天氣應急處置演練。
及時了解極端天氣預警信息，辦公室要組織進行極端天氣應急處置演練，通過演練，使大家熟悉掌握極端天氣的應急處置程序，確保養老機構內所有人員的生命及財產安全。
（4）搬移易墜物品。
將陽臺、窗臺、屋頂等處的花盆、雜物等易被大風刮落的物品，及時搬移到室內或其他安全地方。
（5）物品防淹防浸。
將低洼地段、江邊河邊等易澇房屋內的家具、電器、物資等及時轉移到高處。
2、極端天氣發生時：
（1）密切關注，隨時掌握最新極端天氣預警信息。
（2）人員避免外出，盡量呆在安全、堅固的房屋內，緊閉門窗并遠離迎風門窗。
（3）如有受傷老人及時通知醫務人員進行治療；
（4）雷雨發生時，關緊門窗并且避免使用房間內的任何電器產品；
（5）相關工作人員詳細檢查門窗、空調是否漏水，下水道是否堵塞，以及電的供應狀態；
（6）當臺風、雷雨來襲時，院內工作人員應先安撫院內老人的情緒避免混亂，以及勸阻老人外出。
3、極端天氣過后。
（1）加強衛生防疫，注意提醒老人飲水衛生，水要經過消毒燒開后再喝，不喝生水。
（2）注意檢查室內安全。檢查電路是否安全，不要亂接斷落電線。檢查房屋、門窗等是否牢固可靠。
（3）院內主管根據實際的受災情況進行總結并上報院長及上級領導。
（3）養老機構組織排污水管道、雨水管道、溝槽檢查，清理淤積。對院內避雷裝置、電氣設備進行檢修，防止意外情況。
（4）養老機構組織人員重點清楚樓頂雜物，加固建筑高處玻璃外墻、廣告牌、雨棚、支架等附著物，防范高墜事件。對院內樹木、燈柱等物進行加固。
（5）做好物資儲備，備足抽水泵、沙包、雨衣、雨鞋、照明燈等防汛物資，并做好院內食品和生活用品供應。
（6）組織院內職工開展防臺防汛工作動員，根據分工落實崗位責任。對院內老人開展安全教育，引導老人減少戶外活動，提升人員避險意識。
（7）養老機構建立緊急事件處置預案，明確處置工作責任分工。臺風郭靖期間由院內主要負責人進行值守，加強工作人員輪班調度，確保應急力量充足。
（10）臺風過后院內主管根據實際的受災情況進行總結并上報院長及上級領導。
（1）當發生地震時，養老機構應統一指揮工作人員，迅速有序地將全體人員疏散到安全地帶。
（2）如有可能，在撤離時應關閉、切斷輸電、供水系統（應急照明系統除外）和各種明火，防止震后次生災害。
（3）來不及撤離的人員，應躲入結實的臺子、桌子或凳子下面，臀部及下彎的背部抵住內墻或門框。應遠離玻璃、日光燈、文件柜或其他可能墜落、傾斜的物件。地震發生后，除非常有必要或有適當的機會，未撤離的人員應保持在原地，等待救援，不要擅自行動。
（4）幫助受傷人員檢查傷勢，并尋求醫生的救助，不要移動重傷人員。
（5）應急救援完畢后，工作人員應下達撤離指示，進行善后處理工作。
（6）做好地震災害的記錄及上報工作。
（1）當災害發生時，養老機構應統一指揮工作人員，迅速地將全體人員疏散到安全地帶。
（2）養老機構應及時向主管部門上報受災人員情況、所處環境，并報告養老機構的緊急聯絡人和安全責任人。同時啟動應急響應，工作人員在統一領導下開展自救工作。
（3）護理員在對老人護理的同時，做好安撫工作，防止老人情緒失控。如有緊急情況發生，及時與主管部門聯系。
（4）養老機構加強與外界溝通，了解救助渠道。
（5）留意媒體有關救助的消息，以便老年人及員工了解災害的進展情況及自我防范意識。
（6）做好災害的記錄及上報工作。
這份物資儲備應急預案，疫情或臺風、暴雨等突發災害天氣均適用。
以十九大精神為統領，圍繞“零事故、無傷亡、保平安”的目標，堅持“預防為主、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕或減少養老機構安全隱患等突發事件的發生，把損失降低到最低限度，為我鎮經濟社會發展創造一個安全、衛生、和諧的服務環境。
（一）堅持以人為本，牢固樹立“安全無小事，責任重泰山”思想，生命安全高于一切的原則，穩定壓倒一切的原則。
（二）堅持誰主管，誰負責的原則，預防為主，積極處置的原則。
（三）堅持積極主動、協同配合和及時、合法、公正處理的原則。
（一）成立應急指揮領導組織。
指揮長：黃立慶。
副指揮長：姜春仙。
成員：姜洪助、劉日興、鄭小萍、徐洪蘭、黃冬仙、朱史愛。
（二）成立三個應急小組。
組長負責組織協調本組相關工作。
（一）對養老機構工作人員、服務對象進行安全、自救自護教育，牢固樹立安全責任意識，切實提高服務人員和住院老人的安全防護意識與能力。
（二）完善風險防范制度及重大安全事故第一時間（事故發生后2小時內）報告制度，定時定期對養老機構進行安全巡查，做到及時發現、及時報告、及時處理，確保養老機構各項工作的順利開展。
（三）突發事件應急預案啟動的條件和報告時限。
1.凡造成1人以上人員傷亡、1萬元以上財產損失的或造成3人以上健康危害的，都應在第一時間報鄉鎮人民政府、街道辦事處，并啟動突發事件應急預案，同時在2小時內上報市民政局。
2.凡造成3人以上人員傷亡、5萬元以上財產損失的或造成5人以上健康危害的，立即報告鄉鎮人民政府、街道辦事處，并啟動突發事件應急預案，同時在1小時內上報市民政局。市民政局核實突發事件后4小時內上報衢州市民政局。
一旦養老機構內發生火災事故時，立即采取如下措施：
1.立即向119消防指揮中心報警，并報告鄉鎮政府、街道辦事處和民政部門。
2.迅速切斷有關電源，隔離或搬運易燃易爆物品。
3.迅速搶救受傷人員和疏散危險區人員，撤離到安全區域。
4.迅速組織人員積極配合消防人員滅火。
5.在進行滅火的同時，采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。
6.滅火后，查明事故原因，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報材料上報。
一旦發現食物中毒現象，立即采取如下措施：
1.發現院民有類似食物中毒癥狀時，應迅速送醫院診治。
2.迅速向鄉鎮人民政府、街道辦事處，市場監督管理局和民政局報告。
3.做好所食用食物取樣工作，以備市場監督管理局檢驗。如是食用養老機構外食物所致，也應積極配合有關部門取樣。
4.迅速排查食用致毒食物的名單，并檢查中毒人員的身體狀況。
5.做好家屬的思想工作。
6.積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。
7.查明事故原因，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報材料上報。
一旦發生觸電事故，立即采取如下措施：
1.發現有人觸電馬上趕到現場并切斷電源。
2.在未切斷電源之前，切不可用人體接觸傷者，應用絕緣的物體挑開線頭。
3.立即進行人工急救，并通知醫務人員馬上進行搶救或送醫院急救。
4.查明事故原因，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報材料上報。
1.發現老年人之間或者老年人與養老機構以外的人員發生爭吵、斗毆等現象及時制止。如有養老機構以外的人員介入，應先將外來人員勸離養老機構。如事態嚴重及時報110處理。
2.制止原則：保護老年人的生命和身體安全；勸阻雙方住手、住口；將爭吵或斗毆的雙方或一方勸離現場；有傷員則先送傷員去醫院救治。
3.迅速報告鄉鎮人民政府、街道辦事處，由鄉鎮人民政府、街道辦事處指派相關人員協助調解。造成人員傷亡的，同時報告市民政局。
4.工作人員在制止爭吵、斗毆時，切記不能動粗，不允許惡言相勸。
5.養老機構負責保存監控記錄，查清事件原因并記錄，必要時通知家屬協助處理。
6.治安事件處理結論及時保留存檔，并報送市民政局。
1.最快時間趕到病人所在現場，判斷老年人的實時狀態，立即采取有效的救護和保護措施，避免老年人受到二次傷害。
2.立即通知醫務人員趕赴現場。
3.若情況危急速打急救電話120。
4.盡快通知老年人的家屬，同時做好其他五保老人的思想穩定工作。
5.及時對此事件進行分析，自查養老機構自身管理原因，查漏補缺，并立即進行整改，避免造成類似事件的再次發生。
6.查明事故原因并形成文字材料，上報市民政局。
1.如發生身體受到意外傷害時，應及時送傷害者到醫院診治。
2.保護好現場，采取有效措施防止事態進一步擴大。
3.及時向管轄鄉鎮政府、街道辦事處或市民政局報告。
4.通知受傷害者的家屬，妥善處理事故。
5.迅速調查事故發生的原因，并做好有關記錄和匯報材料，上報市民政局。
（七）應急電話。
急救中心：120。
報警：110。
火警：119。
（一）養老機構內發生突發事件后，立即啟動相應的突發事件應急預案。
（二）及時向鄉鎮人民政府（街道辦事處）、市民政局報告情況，并做好穩定工作。
（三）保留第一手資料（原始記錄、照片、監控圖像等），保護現場或保留物樣，不擅自為事故定性。寫出事件報告，分別報送鄉鎮人民政府、街道辦事處，市民政局和相關部門。
（四）召開老年人以及相關人員會議，通報事件經過，并進行安全再教育。穩定老年人情緒，做好事故后穩定和秩序維護工作。
（五）養老機構工作人員必須堅守各自崗位，要加倍安排夜間的值班人員，進行夜間巡查；未經允許，不得擅自發布誤導信息，共同做好維護穩定工作。
（六）認真分析事故發生的原因、責任以及所產生的后果，全面排查安全隱患和制度及措施漏洞，進行必要的整改和完善，避免類似事件的再次發生。
為確保鄉鎮敬老院管理工作的正常有序開展，保障人民生命財產安全，維護服務對象合法權益，我局特建立鄉鎮敬老院重大人員傷亡、人員失蹤、火災、食物中毒等突發事件應急預案，使鄉鎮敬老院工作人員增強安全意識，明確各自職責，熟悉處置措施，及時妥善處理各類突發事件，減少人員傷亡和財產損失。
鄉鎮敬老院負責人以下簡稱院長，成立以院長為組長，副院長、安全員為成員的應急預案領導小組，負責應急預案啟動后的指揮調度、工作安排、決策處置等工作。
1、工作人員務必隨時保持通訊暢通，能夠聞訊即動。
2、工作人員要服從領導，聽從指揮，快速反應，臨陣不亂，快速、高效、穩妥地做好安全管理工作和預案處置工作。
3、嚴格報告制度，切實做到早發現、早報告、早決策、早處置。
鄉鎮敬老院內的宿舍區、食堂、活動室等范圍。
1、要隨時應對安全管理工作過程中發生的突發事件。
2、鄉鎮敬老院一旦發生下述應急預案所指事件，值班人員應立即向應急預案領導小組組長匯報。
3、應急預案領導小組組長得到消息后，應迅速組織人員趕到現場展開應急救援工作，使事件的損失和影響降低到最低程度，并在事件發生后30分鐘內向主管部門報告。
4、工作人員要團結協作，經常檢查所轄工作，及時消除不安全隱患，把可能發生的突發事件消滅在萌芽狀態。
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