<menuitem id="an1j4"></menuitem> 通過模仿范文范本，我們可以鍛煉自己的語言表達能力和寫作能力。如果您對寫作范本有興趣，以下是一些不錯的推薦，可以供您參考借鑒。
答：公務卡是一種貸記卡（信用卡）。貸記卡不同于需要先存款再消費的借記卡（儲蓄卡），貸記卡的主要特點是有透支功能，即在透支額度內不需要預先存款可刷卡消費，持卡人只需要在透支免息期內按時還款即可。
2、公務卡與普通信用卡有什么區別？
答：公務卡是金融機構為行政事業單位及其在職職工發放，主要用于公務活動開支的一種貸記卡。除了普通信用卡所具有的透支額度與透支免息期功能外，公務卡與普通信用卡的主要區別，一是公務卡的持卡人為行政事業單位的在職職工，開卡時必須由單位確認其身份；二是公務卡主要用于公務活動開支；三是我市推行的公務卡是銀聯標準卡；四是公務卡享受銀行免收年費、到期免費換卡等優惠。
3、公務卡可以用于個人消費么？
答：公務卡在滿足公務支出的前提下，可以用于個人消費支出，但個人消費部分由自己承擔，不得作為公務報銷。
4、公務卡結算的適用范圍是什么？
答：公務卡的使用范圍主要是行政事業單位原使用現金結算方式的零星商品服務支出，包括差旅費、招待費、設備購置費、辦公費、會議費、咨詢費、租賃費、郵電費、水費、電費、維修費等費用。
5、公務卡結算的基本程序是什么？
答：第一步，經有關部門和領導批準，行政事業單位職工因公務活動的需要，使用公務卡刷卡消費，應取得相應報銷憑證和經職工消費簽名的消費交易憑條（即銀聯小票）。
第二步，在規定的時間內，職工持發票、交易憑證、報銷的相關憑證等到本部門財務部門申請報銷。
第三步，行政事業單位財務部門根據交易憑條的“交易日期”、“卡號”、“系統跟蹤號（流水號）”和“消費金額”，通過集中支付系統提取相應的公務消費信息，按規定進行審核后，對符合公務卡結算范圍的財務制度規定的支出予以報銷。對不予報銷的部分，由職工自行償還。
6、實行公務卡結算方式后對行政事業單位財務管理有什么影響？答：公務卡結算方式對行政事業單位財務管理的影響，可概括為兩句話：第一句是“兩個基本不變”，即現行財務管理制度和報銷流程基本不變，現行會計核算辦法基本不變；第二句是“一個嚴格管理”，即對現金的使用實行嚴格管理。
7、為什么說公務卡結算能夠提高公務支出的透明度？
答：實行公務卡計算方式后，一般情況下行政事業單位不再使用現金結算。作為一種電子化的支付手段，公務卡刷卡消費的所有信息，包括消費商戶名稱、消費日期、消費金額、消費地點等均會被真實、全面地記錄下來。單位財務部門在報銷時通過集中支付系統的公務卡報銷流程自動提取上述信息，對公務消費進行更全面、有效的審核，提高公務支出的透明度，堵塞管理漏洞。
8、為什么說公務卡結算方式不改變現行財務管理制度？答：公務卡是以職工個人名義開設的，在沒有經過批準的公務消費情況下，職工刷卡消費行為完全屬于個人行為，與單位財務部門及財政部門無關。進入報銷環節后，單位財務部門要按照現行的財務管理制度與程序對公務卡刷卡消費行為進行合規性審核，確定屬于公務消費行為后才能報銷；對審核認定不屬于公務消費行為的，由持卡人負責還款，單位財務部門與財政部門不承擔還款責任。因此，公務卡只是一種新型的結算方式，并不改變現行的財務管理制度。
9、實行公務卡結算方式后，行政事業單位可以繼續使用現金結算方式的范圍是什么？
答：由于用卡環境等因素的限制，行政事業單位難以在短期內完全避免現金結算。因此，新財辦庫【2008】4號文件規定，屬于下列情況之一的，市級行政事業單位可繼續使用現金結算：
（一）發放慰問金或其他撫恤救濟性支出；
（二）發放給非本單位職工、單筆金額在1000元以下的一次性費用；
（三）支付給單位臨時聘用人員（不含長期聘用人員）的費用；
（四）在不具備刷卡條件的商業服務網點發生的零星支出；
（五）其他特殊情況確需使用現金的。
10、職工可以開設多張公務卡嗎？
答：公務卡實行“一人一卡”，職工不能開設多張公務卡。
11、如果單位職工已經持有普通信用卡，還需要開設個人公務卡嗎？
答：需要。原因有二：一是為了保障金融信息安全加強對公務卡監控和管理，我市規定公務卡統一使用銀聯標準卡，而目前的普通信用卡多數不是銀聯標準卡。二是財政部門與銀聯部門要登記所有公務卡的相關信息，并將公務卡的公務消費從銀聯業務系統中提取到國庫集中支付系統上，以便行政事業單位在報銷時提取和查詢。如果使用普通信用卡，行政事業單位就無法通過財政國庫支付系統提取和查詢公務消費信息，不能完成公務卡報銷業務。
12、離退休人員可以開設公務卡嗎？
答：新財辦庫【2008】4號文件規定，公務卡的開卡人為行政事業單位在職職工。離退休人員不屬于在職職工，因此不再開設公務卡。
13、行政事業單位及職工開設公務卡后，還要經過什么程序才能實行公務卡結算？
答：第一步，公務卡登記。行政事業單位及職工開卡后，發卡銀行要按照規定將下述內容報送行政事業單位，由單位將相關信息錄入到公務卡支付系統，具體內容有：單位名稱、開卡人姓名、卡號、身份證號。第二步，進入集中支付系統。下載公務卡消費信息，辦理公務卡結算和報銷程序。
14、行政事業單位職工調換工作單位后，原公務卡怎么處理？答：職工調換工作單位或辦理離退休或辭職后，原單位財務部門應及時通知本單位公務卡代理銀行，由銀行應將公務卡更變情況報告本級財政部門與銀聯，同時銀行根據本行規程將職工的公務卡轉（換）為普通信用卡。公務卡轉（換）為普通信用卡后，不再享受免公務卡免年費等特殊優惠，財政部門也不再提取相應的刷卡消費信息。如果該職工換到別的行政事業單位工作，改職工應在新的單位重新申請開設公務卡；如果該職工調換到本地區本級次其他行政事業單位，且新單位的發卡銀行與原單位的發卡銀行為同一銀行，那么職工就不必重新開卡，銀行也不必將公務卡轉（換）為普通信用卡，只需單位通知發卡銀行向財政部門與銀聯變更相應公務卡登記信息即可。
15、怎樣啟用公務卡？
答：在拿到新卡（包括毀損補卡、掛失補卡、自動換卡、提前換卡）后，首先，應確認卡面正面的凸起拼音姓名與您填寫在申請表上的是否相同，若發現兩者有任何不同時，請立即聯系發卡銀行予以更換。其次，您應該在公務卡背面的簽字條上簽上自己的名字，并盡量與申請表上的簽名保持一致。最后，大多數的發卡銀行都規定新卡必須完成“卡啟用（激活）”操作，這種規定是保證新卡在寄送過程中不會被他人盜用的保障，請您依照指示通過電話或網絡等完成開卡程序。完成后，您就可以進行第一筆刷卡交易。
16、什么是公務卡的免息期？
答：公務卡消費有四個時間概念，分別是交易日、記賬日、賬單日和還款日。交易日，是指持卡人實際刷卡消費的日期；記賬日，只是銀行把持卡人的交易記在賬上的日期，一般在交易日后的一直兩天；賬單日，只是銀行對持卡人每月（按上一個月的賬單日到本月的賬單日計算）持卡消費交易“算總賬”的日期；還款日，是指持卡人最后的還款期限。賬單日與還款日之間的間隔一般是20天左右。公務卡屬于貸記卡，可以先透支后還款，享受免息期。免息期是指銀行記賬日至還款日之間的時間。因為刷卡消費的時間有先有后，所以享有的免息期長短不同。比如，某信用卡賬單日為每月15號，還款日為每月5日。如果您在3月12日刷卡交易1000元，銀行將這筆消費于3月13日記至您的公務卡賬戶上，這1000元將在3月15日的賬單上列出，您最遲可以在4月5日還款，這筆消費的免息期就是24天（記賬日3月13日至還款日4月5日）。
17、怎么才能享受公務卡的免息期？
答：并不是所有的公務卡刷卡消費均能享受免息期，要享受免息期，必須在還款日前全額還款。如果還款日前沒有全額還款或選擇了最低還款額（最低還款額為全部應還金額的10%）還款，則您不再享受免息期，銀行將從記賬日起按照全部應還金額的日萬分之五收取循環利息。如果連最低還款額都未還足，銀行還要按照最低還款額與實際歸還額差額的百分之五加收滯納金，并影響持卡人使用。我市規定，公務卡的公務消費一律全額還款。為了避免不必要的循環利息，建議您對個人消費選擇全額還款，而不選擇最低還款額還款。
18、使用公務卡刷卡消費時要注意什么？
答：當您將卡片交給商戶收銀員時，請盡量讓卡片保持在您的視線范圍內，養成刷卡不離眼的習慣，并留意收銀員刷卡的次數，若有任何疑問，可立即聯絡您的發卡銀行確認交易記錄。當您拿到商戶交回的消費交易憑條及卡片時，請先確認是否為您的卡片，同時應該核對及確認交易憑條上的金額及幣別是否有誤。在交易憑條上簽名時，簽名應與卡片背面的簽名盡量一致。在任何的情況下，都不要在沒有消費金額的交易憑條上簽名。
19、遇到商戶不具備刷卡條件怎么辦？
答：我市規定，在公務卡結算方式的適用范圍內，行政事業單位原則上只在具有刷卡條件的商戶進行公務消費。對確實不具備刷卡條件的公務消費活動，單位職工應先行墊付現金完成交易，在報銷時單位財務部門將款項支付至職工的借記卡賬戶，不得以現金支付。情況特殊時，職工可向單位申請預借現金，但借款同樣應支付至職工的借記卡賬戶。
20、公務卡可以提取現金么？
答：公務卡可以提取現金。但公務卡提現行為，視同個人消費行為，單位財務部門原則上不予報銷。
21、為什么要妥善保管刷卡消費的交易憑條？
答：實行公務卡結算方式后，請您務必妥善保管刷卡消費的交易憑條。首先，交易憑條是您每月與銀行賬單進行核對的依據，如果發現賬單錯誤，您應憑交易憑條及時與發卡銀行聯系；其次，單位財務人員在報銷時要根據您的交易憑條提取消費信息，并將交易憑條作為會計原始憑證入賬，如果沒有交易憑條，將影響您的報銷和財務人員的賬務處理；最后，如果您將公務卡用于個人消費，交易憑條也不應隨意丟棄，因為交易憑條上有卡號等重要信息，隨意丟棄交易憑條可能會給銀行卡犯罪分子有可乘之機。
22、公務卡還款有哪幾種方式？
答：公務卡的還款方式有兩種，一種是轉賬或現金還款，另一種是銀行扣繳還款。選擇前一種還款方式的，公務消費還款由單位財務部門在報銷時向公務卡賬戶轉賬完成，個人消費還款由您自行通過現金繳款或轉賬方式完成；選擇后一種還款方式，無論公務消費還款還是個人消費還款，均有公務卡代理銀行根據您的授權在還款日前自動從您指定的還款賬戶扣繳完成。如果您選擇了后一種還款方式，單位財務部門在報銷時就不向您的公務卡賬戶轉賬，而且向您指定的扣繳賬戶轉賬。
23、因公務卡還款不及時而產生的循環利息和滯納金，應由誰負擔？
答：持卡人使用公務卡結算的各項公務支出，必須在規定的透支免息期內（銀行記賬日至發卡行規定的到期還款日之間的期限），持合規的報銷憑證和經本人簽名的消費交易憑條，按照先行財務管理制度規定辦理報銷手續，因個人報銷不及時造成的罰息由持卡人承擔，若個人已報銷，而單位未能及時還款造成的罰息由單位承擔。若因代理銀行未能及時向相關公務卡賬戶還款而產生的罰息由代理銀行承擔。行政事業單位應制定本單位內部的公務卡管理辦法，對公務卡報銷的時間以及一些特殊情況的處理作出具體規定。為避免還款不及時形成罰息，建議預算單位應在免息到期3日及時報銷還款。
24、如果遺失了公務卡怎么辦？
答：我市要求公務卡代理銀行提供“失卡零風險”服務，即公務卡掛失后被冒用、盜用的所有風險和損失由發卡行承擔；如果您遺失了公務卡，請盡快撥打發卡銀行服務電話進行掛失處理。有的銀行還要求在電話掛失后進行正式掛失，正式掛失需要您本人或委托他人到發卡銀行（或指定網點）辦理，具體的事宜您可咨詢發卡銀行。
25、如果使用公務卡進行個人消費，能夠保證消費信息的私密性嗎？
答：可以。我市規定個人公務卡主要用于公務消費，也可以用于個人消費。對于個人消費信息，只要不對外提供消費交易憑條，單位財務部門是無法取得相應消費信息的。同時，銀行、銀聯等部門將按照現行規定為持卡人消費信息保密。
中國夢是一個偉大而美麗的夢，是十三億中國人共同的夢，那么我們落實“實現偉大中國夢，建設美麗繁榮和諧四川”的主題教育活動的全過程我堅決做到如下六條：
一、深刻學習習：承前啟后繼往開來朝著民族偉大復興目標奮勇前進專題教育。以及深入學習黨的報告和一系列重要講話精神上。
二、積極參加有關中國夢方面的主題教育實踐活動，
三、我將用實際行動落實黨的精神和彭州市委要求，堅持不懈推進彭州“4211”發展戰略，以現代農業為載體做優“綠色生態名片”，以精品旅游為載體做優“文化名片”，以家紡服裝產業為載體做優“時尚名片”。以抓好規范化服務型政府建設為載體做優“開放名片”為工作思路，為全力打造綠色生態之都、千億產業之城、田園休閑之谷，建設“綠色、文化、時尚、開放”的美麗彭州作出自己的貢獻。
覆蓋，形式多樣，內容豐富，富有特色，堅決杜絕搞形式主義。
五、踐行“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動，弘揚中國精神、凝聚中國力量，為譜寫“中國夢”四川篇章而努力奮斗。
六、深化認識，形成譜寫“中國夢”彭州篇章的精神動力，把彭州建設成為祖國大好河山最美的一份子。
以上是我的個人承諾。我堅決履行，決不違背承諾事項。
承諾人：
隨著我x“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧花x”主題教育活動的開展，作為一名村i干部，我認識到實現中國夢必須走中國特色社會主義道路，這條道路來之不易。它是在改革開放30多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立60多年的持續探索中走出來的，是在對近代以來中華民族發展歷程的深刻總結中走出來的;“中國夢”即“我的夢”，為深入貫徹落實“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧x池”，加快本村經濟發展，解決老百姓最關心的問題，進一步提高工作效率，轉變工作作風，我向社會各界和廣大人民群眾鄭重作出如下承諾：
一、堅決貫徹執行賞的路線、方針、政策，認真遵守國家法律、法規和規章，嚴格執行x委x政俯，真賞委政俯的決定，落實各項政策到基層。
二、全面貫徹落實科學發展觀，以實現“中國夢”為契機加強村班子建設，搞好團結，發展新黨員，提升隊伍素質，不斷轉變工作作風，提高法紀意識。
三、做好黨務和村務公開工作,嚴格財務管理。認真貫徹民主評議制度，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準。
四、認真完成各項民生和社會保障工作，落實惠農政策和措施，抓好社會主義新農村建設。進一步做好養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保障機制，認真落實城鄉居民最低生活保障制度，加強對特殊困難群眾的救助。
五、加快村域經濟發展，搞好基礎設施建設，引進或帶領群眾發展新項目，優化生產結構，做好農產品的推廣。
六、嚴格遵守八條/禁令，嚴格執行黨風廉政建設責任制，嚴肅工作紀律、認真旅行職責，在日常工作中嚴格執行有關法律和政策規定，不濫用職權，不以權謀私。
七、貫徹落實《信-訪工作條例》，切實做好信-訪工作，認真接待群眾來電來信來訪，妥善處理群眾反映的熱點、難點問題，做到有訪必接，有件必復，重要事件及時向上級報告，聽從安排。
承諾人：
太陽雨太陽能有限公司：
本人作為由太陽雨太陽能有限公司推薦辦理的中國銀行股份有限公司中國銀行公務卡申辦人，共同承諾人（即共同還款人）（配偶），已知曉《刑法》第196條關于信用卡詐騙的處理條款及最高人民檢察院、公安部《關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》第四十六條關于信用卡詐騙案的追訴規定。
一、本人承諾如下：
4、如本人沒有按約定清償上述賬務，本人的共同還款人對上述全部債務承擔連帶還款責任，自債務形成之日起至債務全部清償之日止。
二、若發生拖欠或惡意透支行為，除國家法定的刑責和追訴規定以外，本人同時承擔以下責任：
3、如本人因信用卡違規行為產生不良后果即同意自愿放棄太陽雨太陽能有限公司品牌經營權。本承諾書自承諾人（本人）與共同承諾人（即共同還款人）簽名后生效。
承諾人簽字（加手?。汗餐兄Z人簽字（加手?。?/p>
承諾人身份證號碼：共同承諾人身份證號碼：
日期：日期：
單位名稱（加蓋公章）：單位名稱：
家庭住址：聯系電話：
聯系電話：
--------------------------附錄：
一、中華人民共和國《刑法》第196條。
有下列情形之一，進行信用卡詐騙活動，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產：
（一）使用偽造的信用卡，或者使用以虛假的身份證明騙領的信用卡的；
（二）使用作廢的信用卡的；
（三）冒用他人信用卡的；
（四）惡意透支的。
前款所稱惡意透支，是指持卡人以非法占有為目的，超過規定限額或者規定期限透支，并且經發卡銀行催收后仍不歸還的行為。
盜竊信用卡并使用的，依照本法第二百六十四條的規定定罪處罰。
二、公安部《關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》第四十六條信用卡詐騙案(刑法第196條)。
進行信用卡詐騙活動，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：
2、惡意透支，數額在五千元以上的。
加入wto后，擺在我們各行各業干部，群眾面前的首要任務是，必須盡快地普及wto專業知識，深入研究有關規則，并在此基礎上，盡快培養出我國自己的wto專業人才。只有這樣，才能在今后的國際經貿大舞臺上立于不敗之地。為了幫助大家了解wto各項立法，中國入世相關法律文件以及中國入世關稅減讓狀況，上海人民出版社組織有關專家，根據外經貿部網站公布的中國加入世貿組織的有關法律文件的英文本，并參考了世貿組織網站的有關文本翻譯了《中國入世議定書》、《中國入世關稅減讓表》和《中國入世法律文件》，供各級領導、相關企事業、相關研究人員學習、參考。按照wto的有關規定，只有英文、法文、西班牙文的議定書才具有法律效力，中文版只是個參考譯文，且以國家向全社會公布中文版的內容為基礎，敬請廣大讀者注意。
序言。
以及中國是《1947年關稅與貿易總協定》的創始締約方，
注意到中國是《烏拉圭回合多邊貿易談判結果最后文件》的簽署方，
考慮到關于中國wto成員資格的談判結果，
協議如下：
第一部分總則。
第1條總體情況。
1.自加入時起，中國根據《wto協定》第12條加入該協定，并由此成為wto成員。
2.中國所加入的《wto協定》應為經在加入之日前已生效的法律文件所更正、修正或修改的《wto協定》。本議定書，包括工作組報告書第342段所指的承諾，應成為《wto協定》的組成部分。
3.除本議定書另有規定外，中國應履行《wto協定》所附各多邊貿易協定中的、應在自該協定生效之日起開始的一段時間內履行的義務，如同中國在該協定生效之日已接受該協定。
4.中國可維持與《服務貿易總協定》(“gats”)第2條第1款規定不一致的措施，只要此措施已記錄在本議定書所附《第2條豁免清單》中，并符合gats《關于第2條豁免的附件》中的條件。
第2條貿易制度的實施。
(a)統一實施。
1.《wto協定》和本議定書的規定應適用于中國的全部關稅領土，包括邊境貿易地區、民族自治地方、經濟特區、沿海開放城市、經濟技術開發區以及其他在關稅、國內稅和法規方面已建立特殊制度的地區(統稱為“特殊經濟區”)。
2.中國應以統一、公正和合理的方式適用和實施中央政府有關或影響貨物貿易、服務貿易、與貿易有關的知識產權(“trips”)或外匯管制的所有法律、法規及其他措施以及地方各級政府發布或適用的地方性法規、規章及其他措施(統稱為“法律、法規及其他措施”)。
3.中國地方各級政府的地方性法規、規章及其他措施應符合在《wto協定》和本議定書中所承擔的義務。
4.中國應建立一種機制，使個人和企業可據以提請國家主管機關注意貿易制度未統一適用的情況。
(b)特殊經濟區。
1.中國應將所有與其特殊經濟區有關的法律、法規及其他措施通知wto，列明這些地區的名稱，并指明界定這些地區的地理界線。中國應迅速，且無論如何應在60天內，將特殊經濟區的任何增加或改變通知wto，包括與此有關的法律、法規及其他措施。
2.對于自特殊經濟區輸入中國關稅領土其他部分的產品，包括物理結合的部件，中國應適用通常適用于輸入中國關稅領土其他部分的進口產品的所有影響進口產品的稅費和措施，包括進口限制及海關稅費。
3.除本議定書另有規定外，在對此類特殊經濟區內的企業提供優惠安排時，wto關于非歧視和國民待遇的規定應得到全面遵守。
(c)透明度。
1.中國承諾只執行已公布的、且其他wto成員、個人和企業可容易獲得的有關或影響貨物貿易、服務貿易、trips或外匯管制的法律、法規及其他措施。此外，在所有有關或影響貨物貿易、服務貿易、trips或外匯管制的法律、法規及其他措施實施或執行前，應請求，中國應使wto成員可獲得此類措施。在緊急情況下，應使法律、法規及其他措施最遲在實施或執行之時可獲得。
2.中國應設立或指定一官方刊物，用于公布所有有關或影響貨物貿易、服務貿易、trips或外匯管制的法律、法規及其他措施，并且在其法律、法規或其他措施在該刊物上公布之后，應在此類措施實施之前提供一段可向有關主管機關提出意見的合理時間，但涉及國家安全的法律、法規及其他措施、確定外匯匯率或貨幣政策的特定措施以及一旦公布則會妨礙法律實施的其他措施除外。中國應定期出版該刊物，并使個人和企業可容易獲得該刊物各期。
3.中國應設立或指定一咨詢點，應任何個人、企業或wto成員的請求，在咨詢點可獲得根據本議定書第2條(c)節第1款要求予以公布的措施有關的所有信息。對此類提供信息請求的答復一般應在收到請求后30天內作出。在例外情況下，可在收到請求后45天內作出答復。延遲的通知及其原因應以書面形式向有關當事人提供。向wto成員作出的答復應全面，并應代表中國政府的權威觀點。應向個人和企業提供準確和可靠的信息。
(d)司法審查。
1.中國應設立或指定并維持審查庭、聯絡點和程序，以便迅速審查所有與《1994年關稅與貿易總協定》(“gatt1994”)第10條第1款、gats第6條和《trips協定》相關規定所指的法律、法規、普遍適用的司法決定和行政決定的實施有關的所有行政行為。此類審查庭應是公正的，并獨立于被授權進行行政執行的機關，且不應對審查事項的結果有任何實質利害關系。
2.審查程序應包括給予受須經審查的任何行政行為影響的個人或企業進行上訴的機會，且不因上訴而受到處罰。如初始上訴權需向行政機關提出，則在所有情況下應有選擇向司法機關對決定提出上訴的機會。關于上訴的決定應通知上訴人，作出該決定的理由應以書面形式提供。上訴人還應被告知可進一步上訴的任何權利。
第3條非歧視。
除本議定書另有規定外，在下列方面給予外國個人、企業和外商投資企業的待遇不得低于給予其他個人和企業的待遇：
(b)國家和地方各級主管機關以及公有或國有企業在包括運輸、能源、基礎電信、其他生產設施和要素等領域所供應的貨物和服務的價格和可用性。
第4條特殊貿易安排。
自加入時起，中國應取消與第三國和單獨關稅區之間的、與《wto協定》不符的所有特殊貿易安排，包括易貨貿易安排，或使其符合《wto協定》。
第5條貿易權。
1.在不損害中國以與符合《wto協定》的方式管理貿易的權利的情況下，中國應逐步放寬貿易權的獲得及其范圍，以便在加入后3年內，使所有在中國的企業均有權在中國的全部關稅領土內從事所有貨物的貿易，但附件2a所列依照本議定書繼續實行國營貿易的貨物除外。此種貿易權應為進口或出口貨物的權利。對于所有此類貨物，均應根據gatt1994第3條，特別是其中第4款的規定，在國內銷售、許諾銷售、購買、運輸、分銷或使用方面，包括直接接觸最終用戶方面，給予國民待遇。對于附件2b所列貨物，中國應根據該附件中所列時間表逐步取消在給予貿易權方面的限制。中國應在過渡期內完成執行這些規定所必需的立法程序。
2.除本議定書另有規定外，對于所有外國個人和企業，包括未在中國投資或注冊的外國個人和企業，在貿易權方面應給予其不低于給予在中國的企業的待遇。
第6條國營貿易。
1.中國應保證國營貿易企業的進口購買程序完全透明，并符合《wto協定》，且應避免采取任何措施對國營貿易企業購買或銷售貨物的數量、價值或原產國施加影響或指導，但依照《wto協定》進行的除外。
2.作為根據gatt1994和《關于解釋1994年關稅與貿易總協定第17條的諒解》所作通知的一部分，中國還應提供有關其國營貿易企業出口貨物定價機制的全部信息。
第7條非關稅措施。
1.中國應執行附件3包含的非關稅措施取消時間表。在附件3中所列期限內，對該附件中所列措施所提供的保護在規模、范圍或期限方面不得增加或擴大，且不得實施任何新的措施，除非符合《wto協定》的規定。
2.在實施gatt1994第3條、第11條和《農業協定》的規定時，中國應取消且不得采取、重新采取或實施不能根據《wto協定》的規定證明為合理的非關稅措施。對于在加入之日以后實施的、與本議定書或《wto協定》相一致的非關稅措施，無論附件3是否提及，中國均應嚴格遵守《wto協定》的規定，包括gatt1994及其第13條以及《進口許可程序協定》的規定，包括通知要求，對此類措施進行分配或管理。
3.自加入時起，中國應遵守《trims協定》，但不援用《trims協定》第5條的規定。中國應取消并停止執行通過法律、法規或其他措施實施的貿易平衡要求和外匯平衡要求、當地含量要求和出口實績要求。此外，中國將不執行設置此類要求的合同條款。在不損害本議定書有關規定的情況下，中國應保證國家和地方各級主管機關對進口許可證、配額、關稅配額的分配或對進口、進口權或投資權的任何其他批準方式，不以下列內容為條件：此類產品是否存在與之競爭的國內供應者;任何類型的實績要求，例如當地含量、補償、技術轉讓、出口實績或在中國進行研究與開發等。
4.進出口禁止和限制以及影響進出口的許可程序要求只能由國家主管機關或由國家主管機關授權的地方各級主管機關實行和執行。不得實施或執行不屬國家主管機關或由國家主管機關授權的地方各級主管機關實行的措施。
第8條進出口許可程序。
1.在實施《wto協定》和《進口許可程序協定》的規定時，中國應采取以下措施，以便遵守這些協定：
(a)中國應定期在本議定書第2條(c)節第2款所指的官方刊物中公布下列內容：
-限制或禁止進出口的所有貨物和技術的清單;這些貨物也應通知進口許可程序委員會;。
世界貿易組織（wto）成立于1995年1月1日，其前身為關稅與貿易總協定（gatt），中國是關稅與貿易總協定的創始國之一。1986年7月中國向gatt代表理事會正式提出恢復締約國地位申請，的歷程可謂雄關漫道，艱難曲折。
11月15日，中國與美國關于中國加入世界貿易組織的雙邊協議終于在北京簽署，標志著中國入世取得了突破性的進展。5月，中國與歐盟的雙邊協議也在北京簽署，目前僅剩下寥寥4、5個國家的雙邊協議沒有簽訂。根據有關專家的預測，中國今年入是已成定局。
不久前世界貿易組織總干事穆爾在出席非洲統一組織第36屆首腦會議上說，在解決一些技術性問題后，中國能夠在今年底以前加入世貿組織。國家對外經濟貿易合作部副部長、中國對外貿易首席談判代表龍永圖最近在述及中國入世歷程中談到，14年入世，1年作準備，6年解決市場經濟問題，6年解決市場開放問題，剩下的這一年就僅是需要解決程序上的問題和法律文件的準備。因此，中國入世問題再度成為新千年全球關注的焦點。
中國旅游業是與入世有密切相關的行業，它在進入wto以后會面臨怎樣的沖擊、又會有什么樣的發展，也即所謂機遇與挑戰的問題，業界及學術界多有奇文闡述，其中不乏真知灼見者。但就目前所發表的文章來看，大多數是從經濟學的視角和行業經營的層面來論述的，而鮮有以法律的觀點對中國旅游業與入世關系進行探討，這不能不說是某種缺憾。
（一）。
根據旅游學發展的理論，一個國家旅游業的健康發展需要自身條件的具備和外部環境的完備兩個方面。自身條件的具備不許贅述，而就外部環境言，主要有政治環境，即應具備發展旅游業的的良好的和平條件、保證游客生命和財產安全的保護政策和治安環境。而旅游業是脆弱的行業，其主要是基于這一點而言的。其二為社會環境。社會環境即旅游資源，在旅游發達國家已達成共識，如旅游目的地風俗民情、旅行社、賓館等其他旅游企業的規范與否均為此類。其三為法制環境，這在國內旅游企業的經營中并非十分注重，在長期人治傳統土壤的中國旅游企業經營者，更關心的是人的網絡，而非法的保障。但在國外旅游投資者看來，法制環境是旅游經營的決定性因素，因為法律作為國家意志的體現，可以對其他方面，如社會環境等進行強制性的規范，，使旅游經營環境的其他方面達到和國家旅游導向和態度的一致性。
所謂旅游業的法制環境，主要指的是與旅游業有關的法律、行政法規、條例、地方法規、管理制度等、法律法規、法律制度對旅游業的影響。這些規定旅游法律關系各主體之間的權利、義務及相關法律責任的各類規范和制度，是旅游業得以良性發展的保障，為旅游業的快速增長營造了良好的完備的法律秩序。
旅游法制環境的構成，由旅游立法、旅游執法和旅游法律意識等諸方面構成。就立法角度而言，既包括了旅游法律的國內淵源，也包括了國際淵源。旅游法律的國內淵源，指的是由國家立法機關、行政主管機關及相關行政管理部門和縣級以上立法機關、人民政府頒布的法律、法規和政策。就法律效力來看，應由旅游基本法、旅游專門法規、旅游相關法規、地方法規這樣一個完整的體系構成。并以此指導旅游業的發展，保證國家旅游發展計劃的實施。
與旅游業的高速增長大相徑庭的是旅游法制建設的嚴重滯后，盡管自1985年《旅行社管理暫行條例》頒布以來，國家的立法機關、行政主管及相關部門、縣級以上地方立法及政府陸陸續續頒布了一些有關旅游業的法律、法規和文件，對旅游業的初期發展起到了一定的作用，但在中國邁向旅游強國的今天，在加入wto之后旅游業的國際化程度越來越高的情形下，仍以現行旅游法規對旅游市場進行規范，舉個不恰當的例子，好比是駕駛一輛頂級法拉利跑車正在極速飛馳，但糟糕的是它的剎車制動系統先天不足，跑的越快車毀人亡的概率越高。因此，入世后，應充分利用過渡期的時機，在旅游立法方面加快步伐。
就旅游立法的角度而言，從旅游發達國家的情況看，旅游法律的建設是與旅游業的發展緊密結合的。尤其是二次世界大戰后全球旅游業如雨后春筍般的快速發展，旅游業日益成為一個國民經濟的主要和獨立的產業，無論其形式、規模和內容均發生了根本性的變化，出現了不少需要規范的新矛盾和亟需解決的新問題。正是在這種背景下，本世紀50—60年代期間，一些旅游發達國家正式提出“旅游法”這一概念，旅游法作為一個新興的法律部門在旅游發達國家應運而生了，成為源于民法、商法等法律體系而又相對獨立的部門法。反觀我國，由于旅游法制建設的相對滯后，直到如今，旅游法在中國法學界仍然沒有一席之地，同時旅游界中人有很少懂法旅游者，因此陷入了一個尷尬的境地。我認為這是極不正常的，而這也是既學過法律、又在從事旅游教學和科研的我選擇旅游法律作為主攻方向的原因所在。
依據加入wto后，旅游業實行高度開放的政策，通過競爭提高旅游資源的配置的實際，我國在旅游立法方面工作應該主要從以下幾個方面著手：
1、加快制定旅游業的“憲法”—《中華人民共和國旅游法》。
我們知道，所謂旅游法，有廣義概念和狹義概念之分。從廣義而言，指的是調整旅游活動中各種社會關系的法律規范的總稱，也即包含整個旅游法律規范的體系，它既有國內法體系也包括國際旅游公約、條約等國際法規范，也有實體性規范和程序性規范；就狹義理解，主要指的是旅游法，即規范旅游行業的基本法。
《中華人民共和國旅游法》是我國的旅游基本法，早在1982年國家旅游局就組織專家成立了《中華人民共和國旅游法》起草領導小組和工作小組，并于1985年年底提交了第一稿送審稿。此后至今，已經進行了十余次的修改、送審，其體例、構架、原則精神等基本已經成熟，但總因旅游業行業跨度大、涉及多方的利益等原因而遲遲難以頒布。在203月召開的九屆人大三次會議上，人大代表提出的有關旅游議案數量首次進入前10名。
用、旅游企業的經營活動規范、旅游者合法權益保護、旅游資源開發利用保護和旅游涉外關系、社會各方面對旅游業的發展的職權利以及旅游涉外關系等問題作出規定。在加入世界貿易組織之后，只有一個較為成熟的《中華人民共和國旅游法》，才能為旅游業日益激烈的國際競爭提供政策保障，確定基本的市場競爭規則，并借此解決長期困撓旅游界的問題。
目前，制定和頒布《中華人民共和國旅游法》的各項條件已經基本具備，首先，旅游業的產業地位已經獲得全社會的普遍認可，依法治旅成為管理層、經營者和旅游者的共同要求。其次，外國旅行社、中外合資（作）旅行社進入旅行社行業、外商獨資飯店進入限制取消，3年內可設立外商全資飯店、外資參與旅游資源開發、國民待遇等均需要在旅游基本法當中明確。第三，旅游業的進一步發展受到了條塊分割、行業壁壘等因素的制約，協調好旅游企業及其相關行業的關系已經成為當務之急，同時各方面的正當權益也亟需保護，而這只有通過旅游基本法才能予以保證。第四，我國目前已頒布的旅游法律、法規，盡管法律效力并不高，但涵蓋面較廣，凡旅游業的主要部門如旅行社、飯店、旅游景點景區管理、旅游投訴等方面均已涉及，這為《中華人民共和國旅游法》的制定奠定了基礎。
2、修改“老化”、與wto原則相違背的法律和法規。
中國的旅游業是在1978—1988年間得到迅速發展的，至1986年正式列入國家計劃，標志著其產業地位的確立。我國的旅游法制建設同樣也是在這一時期奠定基礎的，1985年5月由國務院頒布的《旅行社管理暫行條例》是我國關于旅游業管理的第一個法規，標志著我國旅游立法工作的建設性發展。目前，我國大部分旅游法規是在1980年后期、1990年代中期以前頒布制定的，而據以制定這些法規的旅游業實際情況、旅游經營體制等基礎條件發生了極大的變化，因此他們在很多方面均顯得落后于現實，自然也失去了對市場的規范和指導作用，事實上已經成為失去無效的法律，甚至于對旅游事業的發展帶來了負面影響。如《國務院辦公廳關于旅游飯店閉路電視的管理辦法》、《海關總署關于外商投資的賓館、飯店、餐飲業進口自用洋酒問題的批復》、《風景名勝區管理暫行條例》、公安部《關于當前旅館業治安情況和加強管理工作的意見的通知》、鐵道部《旅游企業購買火車票結算辦法的有關規定》、國家旅游局、民航局《旅游企業購買飛機票結算辦法的有關規定》、國家外匯管理局《涉外價格和收費標價、計價管理暫行辦法》、中國人民建設銀行《關于頒發旅游旅館設計暫行標準的通知》；中國人民建設銀行、國家旅游局、城鄉建設環境保護部《旅游旅館設計暫行標準》；國家旅游局《旅游基本建設管理暫行辦法》國家旅游局《關于嚴格禁止在旅游業務中私自收授回扣和收取小費的規定》等。
現在，中國加入wto已不再遙遠，作為世貿組織非歧視原則、國民待遇原則的體現，強調所有世貿組織成員均享有平等的待遇，屆時，非市場因素將逐漸淡出，中外旅游經營企業的競爭遵從的將是同樣的游戲規則。因此，應有計劃、系統地對現有已公布的旅游法律、法規按照入世后的旅游市場和中國的實際，對與wto原則不相符合的部分作出修改。
根據發表的中美世貿雙邊協議文本，中國已承諾在所有重要服務行業，在經過合理的過渡期后，將不再限制包括旅游業在內的所有服務行業的市場準入，旅游業傳統的兩大支柱—旅行社和飯店業首當其沖，允許外國旅行社進入中國，允許外商全資經營飯店。目前，我國有關旅行社和飯店的法規顯然帶有服務貿易壁壘的傾向，如在旅游業中對外資市場準入程度最低的的旅行社行業表現尤為明顯。10月頒布的《旅行社管理條例》中，依然將旅行社行業作為特許經營行業，規定了復雜的申報審批程序及其高額注冊資金的限定，實行《旅行社業務經營許可證》制度，只有領取《許可證》后才能辦理工商注冊登記。該法規對“人”的活動和資格限制較多，外國旅行社在中國境內不得從事旅游經營業務，只能在經國家旅游局批準后才能在華設立從事咨詢、聯絡、宣傳活動的辦事機構。12月國家旅游局和國家對外貿易經濟合作部聯合發布《中外合資旅行社試點管理辦法》，規定外國旅行社只能在部分地區試辦合資旅行社，并強調中方的絕對控股權。
至于賓館飯店的管理，與旅行社一樣在法律上存在著市場準入限制條款，此外，在飯店的.登記開業管理，尤其是飯店的治安管理方面，我們看到相當多的規定仍然與國際慣例有一定的距離，如異性同開一間房要出示身份證和結婚證、警察可以無需搜查令即可以在任何時候進入客房等等，所以當前年四川省發布旅館業管理的地方性法規，借鑒了國際飯店業經營的規則，明確規定警察不得隨意進入客房、異性開房不需結婚證時，在全國引起了軒然大波。應該講飯店業是旅游行業中國際慣例化程度最高的，但在國際旅游者非常注重的個人隱私權的尊重方面國家相關法律并沒有具體明確的規定。
再如十余年來一直在旅游界爭論不休的小費問題，根據國際旅游服務業的慣例，服務人員收取小費是合法允許的，并且也是衡量其服務水平的主要尺度，而在我國，因為有1985年國家旅游局的《關于嚴格禁止在旅游業務中私自收授回扣和收取小費的規定》，因此收取小費在我國嚴格來說是違法行為。一個前與國家旅游局糾正行業不正之風文件幾乎同時下達的行政法規，明顯帶有應急性和草率性，由于他對所謂收受小費的性質論定帶有當時社會存在的痕跡，對私自收受小費金額的標準更與當前社會生活水平的實際相去甚遠。這樣的法規在我國旅游立法中不在少數。事實上，早就有旅游企業置之不理，制定了本企業有關小費的政策，《關于嚴格禁止在旅游業務中私自收授回扣和收取小費的規定》實際上已是名存實亡。最近北京一家中外合資旅行社公開向社會和企業員工宣布在導游服務中，導游員可以光明正大地收取小費，旅游者可以根據該旅行社的指導性小費比例數向導游員、司機及其他優質服務的人員支付小費。選擇在中國行將入關時挑戰小費這一旅游界最為敏感的問題之一，是否就是修改一部本無生命力的法規的導火索？！該是對一批老化過時的旅游法律、法規文件實行“安樂死”的時候了。
3、抓緊旅游專門法的立法活動，建立體系完備的涵蓋旅游業主要領域的部門法。
我國目前在旅游業各個主要方面，如旅行社、飯店、景點、旅游安全、旅游投訴、旅游市場管理、旅游運輸管理等領域雖然均有相應的法規，但大多是“條例”、“暫行條例”、“通知”之類，顯而易見的是這些法規的法律效力較低，有的還只是政策性的文件。到目前為止，我國既沒有《旅行社法》、《飯店法》，也沒有《導游法》、《景點景區管理法》，更枉論《旅游保險法》、《旅游者權益保護法》、《旅游合同法》了。其他如采用符合wto原則和國際慣例的法律手段、加強對國內旅游企業的保護，防止外國實力雄厚的旅游企業的壟斷行為，均是旅游立法中應該考慮的。這些法規對旅游業有關領域的行業經營活動、行為準則、旅游經營者和旅游消費者的權利義務均作出可行的、針對性強的規定，這是維護旅游業自由和公平的市場結構、加快市場經濟機制完善的必需，也是依據wto透明度原則，為入世后的旅游業提供一個良好的法律環境。
（三）。
成—旅游執法。
旅游執法也就是旅游法律的適用，它是旅游法律實施的重要方式之一。主要指國家機關及其工作人員，依照法定的職權和程序，把法律規范運用到具體的人或組織，并對違法者實行制裁的專門活動。換言之，只有具有法定權利的國家機關和公職人員，才有權適用法律。
1978年我國開始實行改革開放政策以來，旅游業的體制改革工作得到了非常大的發展，逐步在各方面確立了市場經濟機制。市場經濟即法制經濟，旅游業同樣也被納入了社會主義法制的軌道。國家除了制定和頒布了一系列的旅游專業法規、文件外，在對旅游業進行宏觀管理和行業管理上，更多采用了法律手段和經濟手段。
在法制建設的“十六字方針”中，“有法可依”實際上指的是旅游立法活動，而“有法必依、執法必嚴”指的是法律的貫徹和執行。沒有執法，再好的法律也只是一紙空文。在一定程度上講，中國旅游業法制環境的完善最艱巨的任務不在立法，而在執法。有法必依不能只是停留在口頭上，更應貫徹在執法實踐中。
國家旅游局作為旅游行業的主管部門，十分重視旅游法規的執行和貫徹，除了在各地建立旅游行政管理機關以外，國家旅游局設立了政策法規司，在各地旅游局下設立了政策法規處或者政策法規室，具體負責旅游法制工作。在強化旅游執法工作方面，建立了較為完善的執法制度，既有常規的年度檢查、日常檢查，也有專項檢查、個案檢查，從旅游市場秩序、財經制度、遵守行業法規等方面進行檢查，強化執法工作。1995年，為了加強對全國旅游服務質量的監督管理工作，切實維護海內外旅游者的權益，國家旅游局在全國范圍內分級設置了旅游質量監督所。為了提高旅游執法干部的執法水平，各級旅游行政管理部門通過挑選優秀高校畢業生、舉辦各種形式的培訓班、加強日常業務、法律知識的學習等方式，培養既有豐富實際工作經驗，又有高度政策水平的旅游執法隊伍。
但是，作為行業管理機構的國家各級旅游局，依據其工作職責范圍來看，其權威性并未得到法律上的支持，是在政府各管理部門中最少法律權威性的部門，這與旅游業的跨行業、涉及面廣的現實發生了不協調。而且，由于條塊分割，旅游局只能主管旅行社和飯店兩個部門，作為旅游業重要構成之一的旅游景點景區，則分屬于建設部、文物局、宗教、園林等部門，這對開展大旅游，改善旅游法制環境極為不利。為了改變這種窘境，上海市旅游行政主管部門進行了有益的嘗試，成立了由與旅游業有密切關系的相關行業共同組成的機構。但事實上，他仍是各利益部門的松散協調機構。從世界上其他旅游發達國家的情況分析，無論是老牌的旅游強國、還是新興的旅游國家，均非常重視國家旅游管理機構權威的確定，有的甚至是內閣級的獨立機構。加入世貿組織以后，為了加強對旅游業的領導，提高旅游業的國際競爭力，應該提高旅游主管部門的職權，甚至可以賦予其重大權力，使其對涉及旅游業的方方面面有完全的處理權，并以法律的形式對這種地位予以確認。
結語。
中國農業大學科研創新項目執行承諾書為保證科研創新項目的正常開展，確保資助經費的有效使用，特制定該項目執行承諾書。入選項目必須承諾遵守以下各項要求：
1.嚴格遵守中國農業大學科研創新項目的各項規定和食品學院的相關規定，按照?？顚Ｓ迷瓌t，保證科研創新項目經費的有效、合理使用。
2.保證項目有序進行，按時提交《中國農業大學創新訓練項目中期報告書》，按期完成研究項目并提交《中國農業大學創新訓練項目結題申請表與結題報告》、實驗記錄本和研究成果等相關材料。
3.指導教師按照學校相關規定和要求使用經費,督促學生做好項目實施工作；指導學生按開題計劃完成預定內容；按期檢查并規范學生實驗記錄；督促學生按時進行中期檢查和結題答辯，并同時提交相關材料。
4.對于無故過期未參加中期檢查和結題的項目，退回全部劃撥經費，取消項目立項人、參與人和指導教師下兩年的立項資格，項目負責人和參與人將無法參評獎學金，申報各種創新競賽以及無法獲得保研資格等各種本科生相關活動。
本項目執行承諾書由項目組所有成員及指導教師簽字確認后生效，如有違反，應承擔相應責任。
指導教師（簽字）:項目組負責人（簽字）:項目組成員(簽字):年月日說明：1.本承諾書是項目管理和經費劃撥的重要依據。
2.本承諾書一式二份，學院與入選項目組各執一份。
。
投資基金是一種投資的通道，以方便投資者的投資，因此投資基金的收益是不納稅的。開放式基金也是一種更便捷的投資通道，貨幣市場資金可以經由此流向資本市場(我國已經設立和將要設立的投資基金都是資本市場投資基金，貨幣市場投資基金近期內還不會出臺)。因此，開放式基金有利于股市的繁榮，對大盤有積極影響。
開放式基金具有追加認購和解約贖回機制，當大盤上漲時，會刺激投資者認購的積極性，使認購數量大大高于贖回數量，基金規模隨之膨脹，股市資金供給量增加，對大盤產生助漲作用，同樣當大盤下跌時，基金為了應付日益增多的贖回量，不得不為增加頭寸而減倉，對大盤也會產生一定的助跌作用。不過，總的來說，對大盤的助漲作用會大于助跌作用。因為從境外開放式基金的發展情況來看，在一個較長時間段里，大盤上漲時基金認購數量與贖回數量間的差始終會大于下跌時贖回數量與認購數量的差，認購的區間量永遠大于贖回的區間量，資金的流人量始終大于流出量。當然開放式基金對大盤的助漲助跌作用也是在一個理性的區間內，因為基金管理人不會簡單地根據基金規模的變動方向而決定買賣策略。
開放式基金對股指的助漲作用會影響到我國股市慣有的“牛短熊長”的格局，從而使股指運行格局發生變化。這是因為我國股市仍屬發展中市場，股指上升階段時往往伴隨著大規模的擴容，因此常常導致一輪上升行情在其中后期就已開始出現后續資金嚴重不足的局面，從而制約著一輪上升行情的完整展開，這也是我國形成“牛短熊長”格局的原因之一，也是多年來股市上升第五浪屢次失敗的重要原因。開放式基金的推出則能使這一局面有所改變。隨著股指的上升，開放式基金規模也隨之迅速擴大，將有效緩解此時加速擴容所導致的后續資金嚴重不足的窘狀，從而有助于延長牛市的持續時間，使一輪上升行情的上升五浪形態能完整地形成并展開。
加入世貿以后，中國有關因特網及新聞管理的法規不可能一成不變，比如關于“非新聞單位建立的綜合性互聯網站，不得登載自行采寫的新聞和其他新聞來源的新聞”，與中國已承諾的向互聯網內容供應商開放有矛盾。網站傳播的新聞內容必須合乎中國法律，但對新聞來自何處不作限制性的規定，這應該是今后中國互聯網的發展方向。又如，根據廣播電影電視條例，中國禁止外商對國內電纜電視網絡投資。但由于電信網絡與廣播電視傳輸覆蓋有一部分是重合的，“入世”后電信投資的禁忌將被解除，廣播電視網絡建設中其他資本的介入的可能性也就不能排除。（9）。
走向聯合中的中國傳媒。
立法管理網絡媒體，只是部分地，甚至也只是暫時地解決了中國傳媒的一些問題。中國媒體由于過于分散、力量薄弱，在“入世”以后會出現什么樣的情況，人們對此不無憂慮。經過一段時間的議論和研究，借鑒發達國家的經驗，推進媒體的聯合，逐漸成為人們的共識。
中國從1996年1月，就出現了第一個報業集團。最初中央批準組建報業集團，可能是把有利于管理（讓大報管理好若干小報小刊）作為主要動因來考慮的，但隨著加入世貿的迫近，越來越把適應“入世”以后的競爭形勢作為主要因素來考慮，要盡快把媒體做大做強，適應‘入世’以后所要面對的國際強大媒體的競爭。
隨著經濟全球化的大趨勢，九大全球媒體越來越支配著大眾傳媒市場。它們是：時代華納（timewarnerinc.）、迪斯尼（disney）、貝塔斯曼（bertlesmman）、viacom、newscorporation、索尼、tcl、universal和日本廣播公司（nhk）。這里還沒有考慮時代華納和美國在線公司合并形成的特大型傳媒產業，以及雅虎和默多克正在醞釀結盟的新情況。在這些傳媒產業巨頭的引導下，全球50家媒體娛樂公司占據了當今世界上95％的傳媒產業市場。目前傳播于世界各地的新聞，90％以上由美國和西方國家壟斷，其中又有70％是由跨國的大公司壟斷；美國控制了全球75％的電視節目的生產和制作。聯合國教科文組織的市場調研表明：在全世界跨國流通的100本書籍中，就有85本是從發達國家流向發展中國家的；在跨國流通的每100小時的音像制品中，就有74小時的制品是從發達國家和新興工業國家流向發展中國家的。（10）。
而中國現實情況大不一樣，中國媒體并沒有聯合艦隊在大江大洋航行，有的只是千帆競發，而且只能在限定的區段航行。這就是機關傳媒體制所造成的特有現象。中國新聞事業從現有規模來講，可謂相當龐大。報紙2038種（1999），雜志至8187種（1999），廣播電臺732家（2000），但曾經達到1416家（1997）。1千瓦以上的電視臺1313家（2000），但各種“官方”批準建立的電視臺曾經達到3125家（1994）。（11）。
機關媒體體制的特點，在于它辦媒體不是根據社會對信息的需求量，以及對信息產業規模的要求，也不需要考慮投入產出的經濟效益。只要是個權力部門，都可以辦個報（有些還包括辦個臺）。無論是省、地、縣，還是部、廳、局，都有辦機關報刊的權利；廣播電視方面，更是有“四級（中央、省、地、縣）辦廣播電視”的明確方針。很顯然，這樣的機制是無法適應“入世”以后的信息全球化和國際傳播競爭的新形勢的。
90年代以來，中國新聞傳媒出現集團化趨勢，并且發展得很快。報業集團在一些大城市陸續出現。例如，廣州有廣州日報報業集團、南方報業集團、羊城報業集團，上海有解放日報報業集團、文新報業集團，北京有經濟日報報業集團、光明日報報業集團，還有哈爾濱報業集團、山東日報報業集團、四川日報報業集團等，全國已有報業集團不下20個。它們在主業之外還經營多種企業，因此都有一定的經濟實力。
為了應付國外大型傳媒集團的進入和國內報刊、網絡等媒體的競爭所形成的內擠外壓的挑戰，廣播電視界的人士也都認識到，在全國范圍內培育出若干個大型的電視集團是非常必要的。但官方的要求也只是“以省為單位組建廣播電視集團”。上海、廣州已經在籌辦廣播電視集團，涵蓋廣播、電視、有線電視，還可能進入電訊領域。
中國現有的報業集團或廣播電視集團，實際上并沒有完全抓住傳媒集團經營的要領，因為它們只在限定的區域、限定的媒體中運作。這是機關媒體的體制使得它們只能如此。盡管中國在號召支援西部大開發，但在目前的體制下，沿海發達地區新聞傳媒的經濟、技術、經驗等優勢，無法通過股份制實行聯合辦媒體的辦法，發揮到西部或其他地區。
現在，新的形勢急需人們解放思想，從發展信息產業的角度看問題，采用經濟的辦法、市場的辦法來建設新聞業。學界和業界提出了各種各樣的主張。有的人提出的主張很徹底：“采取資本重組這一集團的運行方式，用跨越式、超常規的發展，實行跨媒體（如與報業集團、出版集團聯合）、跨行業（如與電子、電信、計算機網絡、以至實力強大的企業聯合）、跨地區（如與其他省、地、縣聯合）、甚至跨體制、跨國別的經營。這種發展思路，雖然難以在短期內實現，但卻是一種積極的發展方向?！保?2）。
目前，中國一些大型傳統媒體網站已進入了改版、改組、改制時期，以不斷適應網絡媒體的傳播規律?！皞鹘y媒體之間，以及傳統媒體與網絡媒體之間進行數字化融合、優勢互補，這將創造一個新的媒體紀元”。（4）。
“入世”將使中國網絡的發展獲得更加有利的條件。從中美達成的有關中國加入世貿的協議看，有以下兩條會影響和促進中國網絡業的發展：（1）“中國加入世貿當日起，允許外國電信供應商占有電信服務公司49%的股權，兩年后這一比例可以增至50%?！保?）“美國公司可以在中國投資互聯網公司，包括目前禁止的內容供應業務?！边@就意味著，“入世”以后，中國將開放因特網服務的全部領域。而且，根據世界貿易組織關于任何締約方不得對其他締約方的產品和服務實施歧視待遇和差別待遇的規定，中國和美國達成的這些協議，也適用于中國和其他國家之間。同時，作為信息技術所需的物品貿易，其進口關稅不超過3年就會將至零。這些都會使我國互聯網事業的飛速發展成為不可抗拒。
“入世”對中國傳統媒體的影響。
現在根據世界貿易組織的幾個協定和一些國外材料，來分析“入世”對中國傳統媒體的影響。
服務貿易范圍內的影響。
教育部當日召開發布會，介紹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(-)》5年實施情況總體評估。評估顯示，，中國學前三年毛入園率為70.5%，達到中高收入國家平均水平。
小學凈入學率為99.8%、初中毛入學率為103.5%，義務教育普及率高于高收入國家平均水平。
高中階段教育毛入學率為86.5%，高于中高收入國家平均水平。
高等教育毛入學率為37.5%，超過中高收入國家平均水平。
20，全國財政性教育經費達2.64萬億元人民幣，比翻一番還多。中央財政教育轉移支付資金90%用于支持中西部，重點向農村地區、民族地區、貧困地區傾斜。
清華大學國情研究院院長胡鞍鋼表示，從起，中國進入人口紅利下降期，勞動年齡人口(16歲至64歲)占總人口比例從74.5%下降至年的73.4%。與此同時，大專以上文化程度人口占總人口比例從8.75%提高至11.01%。高中(含中專)文化程度人口占總人口比例從13.72%提高至16.35%，已經明顯超過勞動年齡人口下降幅度，顯示教育紅利、人力資源紅利大大抵消了人口紅利下降的影響。
評估發現，5年來教育改革發展取得成就的同時也存在不平衡、不協調等問題，一些老少邊窮地區教育相對滯后，社會上仍存在輕視職業教育的現象，教育目前還不能很好地適應人的全面發展和經濟社會發展的需要。
國家教育咨詢委員會秘書長張力表示，實踐表明，有些改革特別是涉及存量的改革，僅憑發文件、立專項是不夠的，必須多措并舉，使改革最終步入法治化、規范化、制度化軌道。(完)。
此外，中國許多傳媒界人士都已經有在保證國家控股的前提下，吸收社會資金和境外資金，把媒體做大做強的共識。有一些大的媒體早就在不作張揚地開始實行股份制或類似股份制的做法（如哈爾濱報業集團、湖南衛視、上海東方衛視），還有一些媒體（特別是期刊），采取了在保證編輯權和終審權的前提下吸收境外、國外資金的做法（多達十多種）。
把股份制引進新聞傳播業，并在此基礎上辦一些跨行政區域的傳媒，將是對機關傳媒體制一統天下的局面的突破，對中國新聞體制的改革具有非同凡響的意義。
“入世”后中國會為維護意識形態安全而努力。
中國是一個極其重視意識形態的社會主義國家，在改革開放以來的20多年里，雖然意識形態的某些領域有所松動，但是在一些重要領域仍是堅定不移地維護著。共產黨和政府謀求的是，媒介傳播既要適應改革開放事業對信息的需要，還要不讓它沖破黨為意識形態所設的堤防。
當前，中國傳媒似乎呈現著一種引人注目的開放的形勢。一些與時政新聞關聯程度較低的軟性電影、電視節目或媒體逐步合法地進入中國傳媒市場。特別是音樂、體育、文教類電視節目，正通過各種方式進入內地市場，如國際知名的電視頻道mtv（音樂頻道）、espn（entertainmentandsportsprogramnetwork,娛樂與體育節目網）、discovery（探索頻道）等頻道已通過贈送、低價銷售、甚至付出播出費的方式進入內地有線電視系統。（13）中國目前共允許22個外資電視頻道有限落地。（14）。
為了進入中國內地，許多世界知名公司都經由香港的公司與內地接觸。例如，默多克（k.rupertmurdock）的新聞集團（thenewscorporationlimited）1993年從香港李澤楷手中買下startv，推出了在內地家喻戶曉的鳳凰衛視。star的channel［v］音樂臺、衛視中文臺、衛視體育臺等7個頻道已經在內地三星級賓館、涉外公寓等地方落地。新聞集團所屬的nds公司是世界領先的數字壓縮和加密技術、互動電視技術的供應商。5月，nds在中國成立第一家獨資分公司，推行技術的本土化。新聞集團還投資了中國著名的以寬帶服務為主的網通公司。20初，作為內容提供商的aol-時代華納收購了華娛電視。華娛電視是一家致力于推動華語文化的電視臺，在香港進行節目制作，在華南地區已經有了很高的收視率。華娛的加入，無疑為aol-時代華納填補了在亞洲的銷售網絡的空白。新加坡報業控股傳迅公司，通過與香港一家公司聯手，再與中國內地一家公司合作，針對中國電視市場制作高素質節目，并通過中國中央電視臺播映。（15）。
在印刷媒介方面，海外傳媒會以軟性雜志、期刊、非新聞類報紙和書籍作為進入我國市場的突破口，通過投資、控股、合辦等形式，國外一些原版雜志、期刊、報紙和書籍將逐步進入中國市場，或者出現專門的中文版外國期刊、報紙等。（16）美國《商業周刊》已被允許出中文版。
可以肯定，中國加入世貿以后，外國媒體各種形式的進入、滲入，可能比以上所列舉的還要多。但引進的播放新聞的電視頻道，將會在一個較長的時期內，只限制在三級以上的賓館或外國人住宅區播放。為了便于控制和管理，中國將建立中央控制系統，收集外國衛星廣播信號，然后通過中國的衛星傳送出去，上述賓館需要付費收看。
中國將會長期地堅持在媒體股份公司中，努力做到國家控股。即使不能完全做到這一點，也會通過立法來確?，F在已經實行的編輯權或編輯終審權在中方手里。
還可以預料的是，中國“入世”以后，會在世貿新一輪談判中，團結一切可以團結的力量，為把新聞、出版、影視等作為“例外”，使之不完全納入自由貿易而奮斗。這種奮斗可能不會是完全沒有成果的。因為世界上確有不少國家在贊成經濟全球化的同時，反對文化一體化，它們要求保存和發揚民族文化，反對文化美國化、西方化。比如，法國規定國營電臺播放的歌曲中40％應該是法語歌曲。美法關于“文化產品”問題的爭論很激烈。法國堅持認為電影、電視等文化產品是民族文化遺產的一部分，不應納入自由貿易，“不能用對待普通商品的辦法來對待影視作品”，以至最后雙方同意將視聽產品排除于服務貿易自由化之外。中國的新聞事業，會充分利用wto的規則，制定服務貿易對策。一方面遵守各項規則，另一方面利用《服務貿易總協定》規定的例外情況制定一些對本國有利的政策，對逐步擴大市場準入及其程度方面給予適當的靈活性。（17）。
不少新興經濟國家和發展中國家為了避免本國實力尚不雄厚的傳媒產業被外來強勢傳媒所擊潰，進行了一些立法上的探索，或者立法制止外國傳媒產品在本國市場和社會空間的泛濫，或者為本國傳媒產業的增長盡可能地提供法律保護，這里以以色列和波蘭為例。
以色列是美國在中東的盟友，但以色列的議員們就是無法容忍這樣的現象：無論是在城市街頭還是在家庭臥室里，以色列人都被浸泡在美國的流行音樂里。
5月，以色列議會批準了一項法案，要求國家電視臺所播放的歌曲中希伯萊文歌曲必須占一半（希伯萊文是以色列的國語）。投票的結果是36票贊成，0票反對。該項法案的發起人、反對黨工黨的議員約納?亞哈夫說：我們正在修筑一道防護墻，以防外國文化的泛濫。
近年來，波蘭各界開始意識到復興民族傳媒業的價值所在。波蘭政府為合作拍攝愛國主義和民族歷史的嚴肅題材的影片提供啟動資金，并要求電視臺、特別是有線電視臺拿出部分收入資助國產片的攝制。作為對它們的回報，政府批準這些電視臺營業，并鼓勵社會向民族影視業投資。19，波蘭一共攝制了27部國產片，達到了1989年前的攝制水平。20，波蘭國產片來首次在票房收入上擊敗了美國片，波蘭的民族英雄首次在銀屏上擊敗了施瓦辛格、史泰龍等動作片英雄。（18）。
鑒于以上兩個方面的分析，可以設想，“入世”以后，特別是在5年過渡期以后，中國傳播政策會有所調整，但是在可以遇見的將來，從政策制定層面來看，不會有根本性的變化。
在信息全球化面前開放比封堵好、b。
長期以來，社會主義國家總是認為要保證社會主義事業順利發展，就必須創造出一種與資本主義相對隔離的信息環境，以防止帝國主義的和平演變。于是在社會主義國家采取過或仍在采取各種阻攔信息全球化的措施，例如：禁止國外報紙進口；禁止或限制國外社會科學刊物進口；干擾西方國家的廣播電臺的廣播；禁止向居民出售衛星電視天線，不讓市民收看境外電視；等等。社會主義世界的歷史經驗和中國改革開放的成功實踐恰恰證明，閉關鎖國讓國人不知外部世界信息，利小弊大，而且最終小利也保不??；開放，讓信息流通起來，利大弊小，并且最終也能把小弊也能克服。
經濟全球化必然帶來信息全球化。在不可阻擋的信息全球化面前，與其封堵，不如開放，同時在開放中去解決可能出現的負面問題。
本文提出封堵不如開放，主要基于以下三點理由。
第一，以下幾種因素相互作用使得封堵難以奏效。
（1）“入世”所帶來各種變化，將從不同的角度給新聞出版自由的發展以助推力。比如，加入世貿是中國現代化進程中的重要變革，它所引起的社會震蕩還會引起社會心理的震蕩。正如托夫勒在《未來的震蕩》一書中所說的：“變化成為社會的特征，變化不僅改變著我們的物品、社會和組織，更改變著我們的社會心態和行為模式?！倍@種社會心理的震蕩和變化，將使社會對新聞出版的控制的認同程度不斷下降，從而會使這種控制的有效性逐步降低。
（2）互聯網傳播技術的飛速發展，使封堵網上信息越來越困難。盡管防火墻能阻擋住信息，但如果國家頻繁地使用防火墻技術，就大大削弱了互聯網的信息公開性、共享性等正面作用，等于在互聯網上搞自我封閉。何況通過使用鏈接技術、代理服務器、電子郵件以及破防火墻的技術，人們仍然可以獲得大量信息。中國網民在達到5千萬以上之后，估計網絡傳播所能產生的社會影響將要大很多。
（3）中國已鑒署的《公民權利和政治權利國際公約》，終歸是要交人大通過的。而這個公約規定“人人有自由發表意見的權利；此項權利包括尋求、接受和傳遞各種消息和思想的自由，而不論國界，也不論口頭的、書寫的、印刷的、采取藝術形式的、或通過他所選擇的任何其他媒介?！保ǖ谑艞l第二款）。即使這一條在有所保留的情況下通過，也會要求新聞自由度有顯著的提高。
（4）我國新聞立法，已經呼吁一二十年，在全國人大中聯署提出提案的人呈越來越多的趨勢。而新聞立法，意味著法律保障社會主義新聞自由勢在必行。要使現在能與未來平穩接軌，就要從現在開始，逐步提高信息量，逐步提高新聞自由度。
第二，互聯網對國外網絡內容供應開放，必然導致新聞的法治。中國雖然現在有各種管理新聞和信息的法規性文件，但就傳播內容的管理上，并沒有真正按照這些法規性文件中禁載規定作衡量標準。而是以比正式的法規文件規定的要嚴得多的所謂“宣傳口徑”、“宣傳紀律”來要求媒體。法規文件中的諸如禁止“危害國家的統一、主權和領土完整”，“危害國家的安全、榮譽和利益”等等，新聞工作者一般不會違背它們，而“宣傳口徑”、“宣傳紀律”，幾乎都是臨時性的指令，比如俄羅斯領導人的丑聞不要炒；臺灣最高領導人姓名在報道中不要提，高行健得諾貝爾文學獎不要報；等等。違背這些宣傳紀律、宣傳口徑，很難說它違背哪一個法規性文件。中國“入世”以后，一旦中外合資網站也可以自己選擇新聞登載，就不可能以黨的宣傳口徑來要求，只能以法律來要求，這才符合法治精神。
第三，網絡媒體可以成為鍛煉人民接受負面信息承受力的地方。
現在確有很多受眾從網絡上獲得比從傳統媒體那里多得多的信息?！皳{查，中國互聯網最主要用戶的特征是：30歲以下；受過高中和大學教育；中高層次收入；學生、自由職業者、合資企業管理人員、國家機關干部和辦公室職員?！保?9）不難看出，這些群體是負面信息承受能力較高者，也是能夠使用各種技術找到信息者。
中國現在正是發展最快的興旺時期，正是有條件鍛煉和逐步提高人民對多元信息的承受能力的時期。筆者主張在網上要比在傳統媒體上有更大的信息量，要有更大的覆蓋面。網絡傳播一方面是滿足文化程度高的人們的需要，另一方面，也能夠滿足國外受眾了解中國的需要。因為那種沒有全面、平衡報道，只褒不貶的宣傳，不符合西方國家受眾的習慣，不容易獲得他們的信任，正如有的文章指出的，“許多境外受眾認為我們的網絡傳媒只是宣傳工具，他們寧可先從其它網站搜尋信息，即使是關于中國的信息。這值提我們重視。對境外受眾，我們更必先贏得他們的選擇，然后才談得上宣傳效果?！保?0）。
為使新聞自由度的提高走漸進發展的路子，應抓緊從現在起的5年多的時間，逐步減少宣傳紀律和宣傳口徑的約束，使得新聞在遵守有關法規性文件的禁載規定的前提下，逐步擴大自由活動的空間。同時讓一部分人先增強對于敏感信息和負面信息的承受能力，繼續在廣東、華南，讓較多的境外新聞信息和娛樂節目落地；擴大網上新聞報道的覆蓋面。做到中國發生的事，除了國家秘密以外，國外網站報道的，國內網站也有報道。逐步帶動報紙等傳統媒體也擴大覆蓋面和信息量。
注釋：
（1）、（2）、（4）《加速數字化融合，提升輿論影響力》，新華網，.02.
中國互聯網絡發展狀況統計報告（2001/7）》，
謝金文《“入世”對上海新聞出版也的影響及對策》，打印稿。
中國廣播電視學會常務副會長劉習良《加入wto中國電視業面臨的挑戰和機遇》，《中國傳播論壇（之三）：wto與中國電視》，中國廣播電視學會電視研究委員會、中央電視臺研究室、中國社科院新聞與傳播研究所合編，年8月。
中國電影事業管理局副局長楊步亭《中國電影如何面對“入世”挑戰》，《中國傳播論壇（之三）：wto與中國電視》，中國廣播電視學會電視研究委員會、中央電視臺研究室、中國社科院新聞與傳播研究所合編，2000年8月。
謝金文《“入世”對上海新聞出版也的影響及對策》，打印稿。
陳桂蘭等《入世對大眾傳播的影響及對策》，《新聞實踐》2000年第10期。
上海社會科學院亞太所王泠一博士《全球化背景下的傳媒產業發展態勢》，2001。
王建宏《我國究竟應該建立多少家電視臺》，載《中國記者》第5期。
蔡賢盛《論組建電視集團》，南方電視學刊，2001年第1期。
（14）、（15）張立偉《傳媒大亨虎勢中國》，解放日報，2001年7月18日。
（17）陳靜詩《加入wto與我國新聞傳媒對策芻議》，《當代傳播》2000年第5期。
（19）解放日報，2001年1月8日。
（20）謝金文《“入世”對上海新聞出版業的影響》，2000年11月，打印稿。
一、統一內外企業所得稅制（即兩法合并）。
目前主要的問題是內外資企業法定的稅率不統一，實際稅負相差很大，稅收優惠政策指向性太多、太亂，稅前扣除范圍與標準內外資企業不一致等。這些問題在加入世貿后明顯成為制約企業生存和發展的障礙。因此改革企業所得稅制是稅收調整的重點。統一后的企業所得稅法，核心的問題是要體現稅負公平和國民待遇原則。
1.名義稅率確定在什么水平。根據我國內外資企業近兩年的實際稅負水平與法定稅率比較，繼續采用比例稅率為好，經測算，統一以后的法定稅率確定在約24%左右的水平比較恰當，它低于現行所得稅制的法定稅率，但接近目前測算的內資企業所得稅實際稅負水平，而比涉外企業的實際稅負水平高。這一確定還考慮到改革后的所得稅前規范扣除，以及稅收優惠政策的制定及調整具體內容。因為統一稅收優惠政策與規范稅前會使原稅基縮小，但能體現內外資企業公平競爭原則。
2.納稅人如何界定。統一后的企業所得稅制的名稱，使用企業所得稅法比較符合我國的實際情況。法人是企業納稅的主體。今后企業或公司的組建都要按照《公司法》組建，從邏輯關系看這樣的企業組織一定是法人，法人便是企業所得稅的當然納稅人。
3.統一規范稅前扣除范圍及標準。這是有關所得稅稅基寬窄和稅負水平高低的重要問題。因此需要統一所有內外資企業的稅前扣除范圍和標準，這是一個基本的原則，處理好所得稅會計與財務制度的銜接，并明確一些原則規定十分重要，這是今后方便企業進行納稅核算和進行稅務調整的依據。
4.簡化、統一稅收優惠政策?，F行稅收優惠政策的最大缺陷是既多又亂。優惠政策調整的目標是進一步簡化和統一。但是為了保持政策的連續性，對于未到期的優惠政策執行到期；對于已經到期的將不再執行；對于新頒布的政策不論內外資企業一律執行。
二、改革生產型增值稅為消費型增值稅。
增值稅轉型改革是我國現階段迫切需要改革的又一重要稅種。增值稅是一個科學的稅種，目前世界120多個國家在實行增值稅制。像我國這樣實行生產型增值稅的國家可以說很難找到。生產型增值稅最大的缺點是投資固定資產所含的進項稅額不準抵扣，加重了納稅者的負擔。隨著科技進步的加速，產業結構的調整，實現增值稅轉型改革勢在必行。生產型增值稅轉為消費型增值稅改革十分迫切。
1.從我國財政平衡的角度看，宜選擇不同方案，分步進行。(1)逐步轉型。先選擇高科技產業或國家鼓勵的其他產業轉型，或選擇西部地區鼓勵類產業轉型；或者先實行對機器設備抵扣，后逐步擴大到建筑廠房等固定資產；(2)提高增值稅率，實行徹底抵扣辦法。因資本密集型、技術密集型、勞動密集型企業稅負差別很大，后者稅負明顯高于前者，但這樣的改革原則應不增加企業納稅人的負擔，需要認真測算再確定；(3)財政和企業共同負擔。關鍵是企業抵扣的比重能達到多少。如果企業進項抵扣少，等于未從根本實現轉型，意義并不大。因此，選擇第一種辦法要好于后兩種辦法。
2.擴大增值稅征收范圍。在增值稅轉型改革的同時，能否把現在實行征收營業稅的交通運輸、建筑安裝、郵電通訊等行業納入增值稅的征收范圍是需要考慮的。因為現在增值稅的范圍窄，帶來的許多矛盾無法解決。比如，營業稅納稅人不能給增值稅納稅人開其增值稅發票，影響正常交易和抵扣。另外，小規模納稅人與一般納稅人界限的存在，在客觀上阻礙正常的經濟交易，從長遠看也有取消的必要。
三、調整消費稅稅目，進一步體現特殊調節功能。
消費稅是我國在1994年稅制改革時出臺的稅種。隨著經濟的發展與收入生活水平的提高，調整消費稅稅目也是十分必要的。
1.調整消費稅稅目，原則是消費稅稅目的調進與調出相結合。今后屬于生活必需品和日用消費品應當調出消費稅稅目，如部分化妝品和護膚護發品；有些如進口洋酒等應當調整進消費稅稅目中來；對影響和破壞環境的采掘及超標排放等經濟稅行為應當征收消費稅或開征環境保護稅。
2.體現消費稅特殊調節功能，應當改價內稅為價外稅，以真正體現誰使用誰負擔的原則。這樣做既可以做到簡便征收，又可降低稅收成本。
四、完善個人所得稅，調劑收入差距。
近年來個人所得稅是社會議論的熱點話題。最集中的議論是提高起征點和如何加強對高收入者的征稅管理。但就個人所得稅的改革方向看，重點需要解決以下4個問題：
1.實行混合稅制。即工薪收入、承租承包經營和勞務報酬等收入以實行合并申報納稅，其他收入仍實行分項分別申報納稅。主要征收辦法是源泉扣繳與自行申報結合，并要制定相應的措施，加大對高收入者的監控力度。
2.提高起征點。隨著我國經濟實力和個人收入水平的提高，要求提高起征點的呼聲漸高。事實上在我國工薪者繳稅額所占比重上升快，已大約達到40%左右，而其他高收入者只占10%左右。另據調查，很多地區早已突破了法定800元人民幣的起征點標準，許多省市執行1000以上的扣除標準，個別省市達到1600元以上或更高。因此，與其讓法定的'制度在客觀上被破壞，還不如名正言順地通過改革確定符合實際的標準。根據我國的現實情況，對于工薪收入等勤勞所得在免稅額中至少應當考慮4項扣除：生計扣除、贍養扣除、撫養教育扣除和通貨膨脹扣除。此處還有臨時困難扣除等等。以減輕中低收入者的負擔。
3.相機出臺遺產稅與贈予稅作為個人所得稅的補充調節。這一稅種是對個人財富積累轉移的專門調節。但是，隨著近年來我國收入差距的拉大，應當考慮重新設計、提高其征點的問題。顯然30萬人民幣作為遺產稅的起征點是偏低的。此外，贈予稅的征稅標準也應根據具體情況確定。
4.相應綜合運用各種配套的征管措施。對個人所得稅的征管近年是有效的，但不是高效的。一方面征管在加強；另一方面偷稅也在增加。因此，構建一個相配套的機制是很重要的。這就是推行個人終生號碼制、財產申報制（包括一切動產與不動產）。所有收入申報制及存款實名制相配合。另外再加之信用制度的完善，可以大大減少稅收的流失。
五、開征社會保障稅，完善社會保障制度。
我國社會保障制度的建立是社會各界無不關心的重要問題。開征社會保障稅的根本意義在于保證資金的籌集?，F在全國已有19個省市的地方政府委托地方稅務局征收社會保障費，效果較好，這也為開征社會保障稅奠定了基礎。我國統一的社會保障稅是按項目分類設計，改革的主要內容是：
1.統一稅種。社會保障包括3個基本稅目：據測算，養老保障（考慮保值增值問題）稅率約為10%；醫療保障稅率約為6%；失業保障稅率約6%。綜合稅率22%，負擔比較適中。
2.統一賬戶?；镜霓k法是企業與個人共同交納，各負擔其中的50%，歸集為個人賬戶。3.統一管理。社會保障資金的管理是勞動與社會保障部，實行?？顚Ｓ?，保證其保值增值。
4.擴大覆蓋面。為保證社會穩定，目前在。
我國特大城市和省會城市基本實現了社保廣覆蓋。浙江已宣布近年在農村也實行社會保障制度。我國今后將先城市后農村逐步推進社保制度，構建全面的社保體系。
5.建立完善的社保體系。如果將個人保障與商業保險相結合，再加上“兩保一低”，即政府支持的最低保障線（相當于國外貧困救濟，聯合國規定不能少于8美元／人／天）。這就是一個比較完備的社會保障體系。
六、加快稅費改革步伐，完善地方稅制，理順中央地方分配關系。
1.農村稅費改革目前已在全國20多個省市進行，解決的主要問題是農村費改稅。從我國完善市場經濟體制的發展方向看，在費改稅的同時，改革和調整農村稅制也是重要的。目前在我國農村只保留農業稅和耕地占用稅是可行的。根據稅收統計，每年來自農村的4稅大約為500億元左右，如果不征收農業特產稅和契稅，每年少征稅約100多億元，只占一年稅收入增量的1/20，但對減輕農民負擔和促進農業發展的作用是很大的。
2.費改稅是城市企業需要繼續解決的一個重要問題。目前對企業負擔重的基本分析是：收費負擔依然較重，稅收負擔存在不合理，不平衡的問題較突出。因此，在進行稅制改革的同時，必須進一步清理收費，政府與企業的分配關系以稅收調節為主。
3.完善地方稅制，合并、簡化、避免重復征稅。1994年稅制改革對大部分地方稅種未做改革，故應當在新一輪的稅制改革中解決。為了進一步理順中央地方的分配關系，按照加入世貿組織后政府職能和公共財政框架的要求，明確中央政府與地方政府的事權、財權、稅權及責權十分重要。應當考慮適當擴大地方稅權，確定支出和收入規模及責任，更好地限制地方政府部門亂收費。
4.明確中央與地方合理的分享關系。隨著稅制改革的推進，在所得稅與地方稅制的改革中要進一步明確所得稅的征管范圍劃分和科學的分成。從理順中央與地方的分配關系出發，特別需要在公共財政框架內考慮在事權確定的基礎上，合理劃分財權、稅權與責權，從根本上規范地方政府收入分配行為，避免追加稅收計劃和亂收費，加重企業負擔。
七、調整稅收政策，創造公平、有效、合理的競爭環境。
現行稅收政策實際上是兩種類型：一種是對涉外企業的優惠政策；這是20世紀80年代起逐步建立形成的；另一類是對內資企業的多種政策規定。對涉外企業的稅收優惠政策主要是以所得稅優惠為主的鼓勵政策和以地區為主的鼓勵政策。
為了適應加入世貿組織的要求，體現政策的統一與透明性。稅收政策調整的方向是：由現行的以所得稅優惠為主其他優惠為輔，向以產業稅收優惠為主其他優惠為輔轉變。
從我國已經加入世貿組織后的實際情況出發，為了保持稅收政策的穩定性與連續性，對于過渡期的稅收政策處理問題應當在原則上堅持，未到期的允許繼續執行到期；已到期的原則上不再延長執行期；所有企業一律執行新公布的政策。
八、建立健全關稅機制。
應用關稅特別條款和保護措施，保護我國企業在過渡期的利益。企業還應當做好信息準備、法律準備、技術人才等多方面準備，應用世貿組織規定的反補貼和反傾銷等措施，保護我國產業及企業經濟利益和國家合法權利。
20開始實行的“免、抵、退”出口稅收管理辦法，對于鼓勵出口是一個進步。但是覆蓋面畢竟有限，而且對于純外貿出口企業而言，也還有出口退稅指標的限制。因此逐步取消退稅指標分配辦法，逐步實行所有商品出口零稅率，并保證徹底退稅（不僅要退增值稅，而且還要退消費稅和其他流轉稅），是今后改革的方向。
九、推進財政稅收體制配套改革。
財政與稅收體制實行配套改革主要需要研究解決的問題是：
1.解決所得稅稅前扣除規定與財務財會制度規定協調銜接；明確、細化有關的收入實現、費用、成本等方面的含義；明確壞帳準備金提取，風險金提取和商譽攤銷等等相關問題。
2.應采用國際通行的政策措施和辦法，如加速折舊、投資抵免、再投資退稅，以及不同行業、特殊產業采取差別折舊率等。
3.在分稅制的前提下，從產業政策導向、經濟結構調整的要求出發，進一步完善轉移支付制度，支持經濟貧困地區，加速實現資源優勢向經濟優勢的轉變。
十、完善和建立新的稅法體系。
1.完善與構建新的稅法體系，需要按照世貿組織規則改革稅制，調整現行稅制的法律級次。
現行的稅收法律法規級次太低，是客觀存在，是今后要解決的問題之一。我國現行稅收法規內容有3大部分組成：稅務部門管理與組織征收的22個稅種；農業稅4個稅種；關稅（7300個稅目）和海關代征進口環節增值稅及消費稅。
在我國加入世貿組織之后，從宏觀層次把握、完善與建立新的稅法體系尤為必要。這就要擇機進行新一輪的稅制改革；同時適時調整不符合世貿組織規則的稅收政策。進一步完善稅制，盡快完成一些稅種的立法，提高稅收法律級次。
因此，為適應我國發展市場經濟體制和加入世貿組織的要求，應從以下幾個層次人手解決：對具有法律級次的、第一層次的稅法，應當進一步補充、修訂和提升；對具有條例級次的、第二層次的法規，應當進一步規范、明確、銜接和完善，以提高法律級次，上升為立法；對具有文件性質的、第三層次的國務院、部門政策規定，應當清理、簡化、減少、并部分廢止，并要進一步增強統一性、透明性、針對性；對具有地方政府部門性質的、與中央政策規定不符的第四層次的規章、措施及辦法，應當堅決清理、審查、廢止。
2.完善與構建新的稅法體系，目標是為建立全面統一的中國稅制奠定基礎。
目前我國的稅制構成是三大部分，即涵蓋第一、二、三產業的工商稅制、專門的農業稅制和關稅制度。這樣的稅制顯然與我國市場經濟體制的發展、完善是不協調的。因此需要確定改革目標，逐步推進。首先，要搞好農村稅費改革，為建立全面統一的稅制奠定基礎。其次，保留農業稅和耕地占用稅，取消農業特產稅。再次，對農民暫不征收收益環節和財產環節的稅收，待條件成熟時再加以考慮。最后，經過幾年的過渡，對三次產業統一實行流轉稅、所得稅和財產稅及行為稅等，從而建立起中國統一的、全面調控的、具有法律規范的稅收制度，從而形成新的適應我國市場經濟體制的稅法體系。
總之，我國近期需要進行新一輪的稅制改革，這是歷史的必然。
貨物貿易范圍內的影響。
新聞作為一種服務業，受《服務貿易總協定》的影響。新聞業發展所需的物資、設備，則受有關貨物貿易的規定的制約，所以，還需要把新聞放到貨物貿易范圍內來研究?！督⑹澜缳Q易組織協定》要求，根據互惠和互利的安排，切實減少關稅和其他貿易壁壘。根據“國民待遇原則”，進口產品在進口國享受的待遇，要不低于那里的國產品所享受的待遇（除了幾項例外）。根據“最惠國待遇原則”，在貨物貿易中，給予一成員方的優惠、讓步，應無條件地給予所有成員方。
根據以上精神，物資和設備進口關稅將大大降低，有的全部取消，同時將逐步取消所有的進口配額。如木材和紙張的關稅目前分別為12－18％和15－25%，將降至5－7.5％。對于半導體、計算機、計算機設備、電信設備和其他信息技術的關稅，將從目前的平均13%多降至零，大部分削減將在前實現。（8）這些電信設備、器材等進口關稅降低或免除，電信業的成本和服務收費都會降低。
綜上所述，中國新聞業雖然不會完全開放，受“入世”的直接影響不會很大，但間接影響是存在的，而且是不小的。
中國對網絡傳播的立法管理。
網絡媒體在具備優越性能的同時，也使中國長期以來的駕輕就熟的新聞控制，遇到了從未有過的困難。比如，各種損害其意識形態和可能影響社會安定的信息和言論，以及黃色信息，在網上可以說難以記數。為了對付這種情況，中國努力發展“防火墻”（firewall）技術，積極創建“網上警察”。與此同時，中國加快立法速度，據了解，中國已成為世界上最早以全面的立法來管理網絡新聞傳播的國家。
中國僅在就制訂了7個涉及互聯網的法規性文件，如國務院209月25日發布的《互聯網信息服務管理辦法》、國務院新聞辦、信息產業部年11月7日發布的《互聯網站從事登載新聞業務管理暫行規定》、《互聯網電子公告服務管理規定》等。這些法規中涉及新聞和言論管理的內容主要有：
（一）國家對經營性互聯網信息服務實行許可制度；對非經營性互聯網信息服務實行備案制度。從事新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械等互聯網信息服務在申請經營許可或者履行備案手續前，應當依法經有關主管部門審核同意。
（二）從事互聯網信息服務，擬開辦電子公告服務的，按照國家有關規定提出專項申請或者專項備案。
（三）互聯網信息服務提供者應當保證所提供的信息內容合法?；ヂ摼W信息服務提供者不得制作、復制、發布、傳播含有下列內容的信息：反對憲法所確定的基本原則的；危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；損害國家榮譽和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
（四）從事新聞、出版以及電子公告等服務項目的互聯網信息服務提供者，互聯網信息提供者和互聯網接入服務提供者的記錄備份應當保存60日，并在國家有關機關依法查詢時，予以提供。
（五）中央級新聞單位、省部級新聞單位和省會直屬新聞單位，經批準可以從事登載新聞業務。非新聞單位依法建立的綜合性互聯網站，不得登載自行采寫的新聞和其他來源的新聞。
（六）互聯網鏈接境外新聞網站，登載境外新聞媒體和互聯網站發布的新聞，必須另行報國務院新聞辦公室批準。
（七）經營互聯網信息服務提供者申請在境內境外上市或者同外商合資、合作，應當事先經國務院信息產業主管部門審查同意；其中，外商投資的比例應當符合有關法律、行政法規的規定。
（八）電子公告服務（指在互聯網上以電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室、留言板等交互形式為上網用戶提供信息發布條件的行為），應當接受信息產業部及省、自治區、直轄市電信管理機構和其他有關主管部門依法實施的監督檢查。
2000年12月28日，全國人大常委會作出《關于維護互聯網安全的決定》。這一法律文件規定，為“維護國家安全和社會穩定”，要懲罰那些“利用互聯網組織邪教組織、聯絡邪教組織成員，破壞國家法律、行政法規實施”的人。
這些法規對于規范和管理國內網站的建設和活動，對于防止和剔除有害的信息、言論，對于保護網絡安全，都會起到一定的作用。但這些規定的總體特征是對發布新聞信息管理十分嚴格。特別是“非新聞單位依法建立的綜合性互聯網站，不得登戴自行采寫的'新聞和其他來源的新聞”的規定，它所講的“其他來源的新聞”是包括境外媒體發布的新聞。這條規定實際上是說，非新聞單位建立網站登載的新聞，只能是傳統媒體發表的新聞。
在網絡規定如此嚴格的情況下，個人網站就很難有生存空間。人民網論壇上8月1日發表的一篇的題為《個人網站將面臨“全軍覆沒”》，（作者拈花笑）文章說：曾經為網絡的發展立下了汗馬功勞的無數個人網站，正在面臨“全軍覆沒”的危險。文章認為，個人網站首先是無法達到準許開辦的條件。在《電信業務分類目錄》中，“互聯網信息服務”被歸入了“增值電信業務”類別中。而根據《中華人民共和國電信條例》的規定，經營增值電信業務，應當具備下列條件：(一)經營者為依法設立的公司；(二)有與開展經營活動相適應的資金和專業人員；(三)有為用戶提供長期服務的信譽或者能力；(四)國家規定的其他條件?！梢哉f，以上條件個人網站的站主們都不具備。其次，根據國務院的《互聯網站從事登載新聞業務管理暫行規定》的精神，個人網站根本沒有刊登新聞的資格。那么，經營留言板、聊天室、bbs，如何呢？也不行。因為根據信息產業部發布的《互聯網電子公告服務管理規定》的精神，要想經營電子公告服務（包括電子布告牌、電子論壇、網絡聊天室、留言板等等），除了要有經營許可證以外，還“應當向省、自治區、直轄市電信管理機構或者信息產業部提出專項申請或者專項備案?！薄拔唇泴ｍ椗鷾驶蛘邔ｍ梻浒甘掷m，任何單位或者個人不得擅自開展電子公告服務?！弊鳛閭€人網站，取得許可證已經不易，現在又要進行專項審批，豈不是難于上青天！
我是報名參加20**年度全國護士執業資格暨衛生專業技術資格考試考生，已認真閱讀了《考生守則》、《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》和新修訂的《刑法》，知曉和接受上述規定，并對本次考試作如下保證承諾：
1.嚴禁讓他人代替自己參加考試，如有違反，按照《刑法》修正案第九條新增加規定“在國家規定考試中，代替他人或讓他人代替自己參加考試的，處拘役或管制，并處或者單處罰金”，自愿接受拘役或管制處理。
2.嚴禁帶手機等通訊工具進入考場，如有違反，按照《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》，自愿接受2年內不得參與各類專業技術人員資格考試的處理。
3.嚴格遵守《考生守則》，自覺在考場外接受安檢人員的檢查，不攜帶飲用水、書包、手機等與考試無關的物品進入考場，如有違反，按照《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》規定處理。
4、考試中，考生不準提前交卷，離開考場。
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