<menuitem id="an1j4"></menuitem> 透過議案的討論和決議，可以促進組織和個人的成長和進步。與會者們在會議上熱烈討論的議案案例，讓人們看到了合作和共識的力量。
自20xx年以來，我榮幸地當選為xx區第xx屆人大代表。任職以來，我十分珍惜代表資格，時刻牢記代表使命。始終覺得有無數雙熱烈、期盼和信任的目光盯著我，無時無刻鞭策、提醒我既是一名光榮的人民教師，更是一名要為群眾講實話、做實事的人大代表。2年多來，在區教育局和區人大會的領導下，我正確行使權力，自覺履行義務，勇于承擔責任。既做好單位的本職工作，同時又較好地履行了代表職責，積極參政議政，努力發揮教育代表的作用?，F將我履行代表職責作如下陳述：
加強學習，提高自身素養。
學習是強根固本之舉，不管工作再忙，我都不忘學習，是學習讓我掌握了工作的主動權。在學習過程中，我堅持有“位”要有“為”的信念，胸懷“誠”字，抱定“勤”字，立足“實”字，始終把“三個代表”重要思想的學習貫穿于履行人大代表職責的全過程，堅持理論學習和業務知識及其他新知識學習相結合，理論與實際相結合，做到學用結合、學用相長。一是加強政治理論學習，著力提高思想政治素質，以“三個代表”重要思想武裝頭腦，增強解決實際問題的能力;二是加強法律知識學習，著力提高依法辦事，依法行政的水平。三是加強業務知識學習，著力提高真才實學。教育工作隨著經濟工作不斷深入發展我不斷地提高對工作要求，自己需要不斷學習充電;另一方面注重理論聯系實際、注重調查研究，做到在實踐中提高自己的真才實學。
克盡職守，切實履行代表職責。
作為一名人大代表，最根本的職責就是為人民行使權利，面對黨和人民的重托，我深深體會到，當代表就要履行職責，當代表就要把群眾的意愿反映上去。我是這樣想的，也是這樣做的。本人參與政府對教育管理，協助鄉黨委政府先后制定并實施了《關于嚴格控制中小學生流失，切實抓好九年制義務教育》、《禁止任何組織與個人招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年就業的規定》。
今年放暑假之前向秦皇臺教委領導建議：廉潔執教，堅決杜絕個人有償補課行為。同時和廣大教師認真分析總結了教師有償補課的弊端：教師個人有償補課，有損于教師形象，有損于師德，有損于學生健康成長。有了金錢的誘-惑，就可以拋棄教師職業規范，就不能一心想著把培養學生成材為己任，就會逐漸失去事業心、責任感。教師個人有償家教，于學生、于教師、于家庭、于社會，都是有百害而無一利的。旨在督促全體教師廉潔執教，樹立良好的教育形象;使全鄉教育系統形成爭先創優的良好風氣，為辦人民滿意的教育筑牢思想防線。
立足本職工作，獻身教育事業。
多年我一直從事畢業班教學。因為是畢業班，肩上更多了一份責任感和使命感，我時刻告誡自己，一定要給初中學生生涯劃上完滿的句號。在平時的工作中，我積極探索教育教學規律，充分運用學?，F有的教育教學資源，把學校提出的高效課堂教學落到實處。
1、備課深入細致。平時認真研究教材，參閱各種資料，向經驗豐富的教師請教，并一起討論教學問題，力求深入理解教材，準確把握重難點。在制定教學目標時，從學生的實際情況入手，對不同層次的學生提出不同的要求，教學預案編寫認真詳盡，除此之外我還特別注重教學反思，學生的精彩發言，好的解題思路，教學中的困惑和障礙都是值得記錄的寶貴資料，只有不斷總結經驗，吸取教訓，才能使自己的教學能力快速提高。
2、注重課堂教學效果。針對高年級學生特點，堅持學生為主體，教師為主導、教學為主線，注重講練結合，注意抓住重點，突破難點。課堂上，我運用多種教學方法，從學生的實際出發，注意調動學生的積極性，培養學生的創造性，激發學生的興趣，教給了學生知識，更教會了他們求知、合作、競爭，端正了學生的學習態度，培養了良好的學習習慣和方法，使學生學有所得，向40分鐘要效益。對于后進生而言，僅僅靠40分鐘的課堂教學是遠遠不夠的，我還利用課余時間對學困生進行輔導，及時查缺補漏，并與家長聯系，及時溝通情況，使學校和家庭的力量聯合起來，幫助學生走出學習的困境。
城鎮是中國的行政區劃之一。其行政地位與街道、鄉、民族鄉、蘇木、民族蘇木、縣轄區相同。是市轄區、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、特區、林區管轄的鄉級行政區域，或者是地級市、自治州的直接管轄區域。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
我縣至創衛以來，“牛皮癬”張貼現象已得到明顯的好轉。但眼下，“牛皮癬”非法戶外小廣告在我縣又肆虐泛濫起來，已到了進一步徹底整治的地步。這種狀況對于一個城市外在形象的破壞非常突出，盡管縣、街道、社區采取了各種治理措施，耗費了大量人力、物力，但成效不理想，反彈情況相當嚴重，癥結就在于治標而為未治本，從根本上忽視了在個人利益驅使之下此種行為的頑固性，以及根治的艱巨性和長期性。
【建議】。
1、利用“呼死你”電話自動監呼系統，24小時不間斷監呼“牛皮癬”電話，迫使其停機，形成制度化。
2、政府制定相應的法律、法規，對亂涂亂畫的違章者予以嚴厲查處，對于屢教不改性質惡劣的，可以采取罰款，責令清理一條路等措施。
3、各級部門和單位、街道、社區設立舉報熱線，第一時間趕至現場，及時處理以警眾人，同時，對舉報者予以適當的物資獎勵。
4、政府應加強市政、工商、公安、衛生、電信、移動等執法服務部門的聯系，明確分工和責任，避免群龍無首，各自為戰局面，同時將工作成果納入到業績考核中。
我縣幾年來大力發展和規范城市交通，在重要交通路口增設了紅綠燈、在南山路、濱湖路等路段安裝了車行道護欄，這些舉措大大緩解了縣城的交通狀況和保障了人們出行的交通安全。但，車行道護欄太長，也有弊端。最近，社區居民多人到我這里要求，向有關部門發映，車行道護欄太長，出行不方便。
【建議】。
1、南山中路南山佳苑至荷塘佳苑之間、開州大道移民局至民政局之間的車行道護欄太長，群眾來往不方便，希望該路段開設一段人行道，方便群眾出行。
2、在開設的人行道附近增設人行橫道標志。
3、在人行橫道前面的道路上安裝減速帶。
1、議案和建議的定義。
議案是由享有提議案權的機關組織或具有法定人數聯名的人大代表，按照法律規定的條件和程序向大會提出的要求大會對有關事項和問題予以審議決定的議事原案。
人大代表的建議、批評和意見，是人大代表向本級人大及其常委會提出的對各方面工作的看法、建議、主張、批評和意見等的總稱，通常被簡稱為“代表建議”。
2、有關法律法規對議案和建議的基本要求。
提出議案的主體有兩類。一類是有關機關提出的議案;另一類是代表聯名提出的議案。
代表議案“四個法定”
主體法定。根據法律規定，鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表五人以上聯名才可以提出議案。
內容法定。代表議案的內容必須是屬于本級人大職權范圍內的事項，否則不會被接受。
形式法定。代表提出議案應當有案由、案據和方案。
時間法定。各級人大舉行會議都會規定提出議案的截止。
時間。代表議案必須在規定的截止時間之前提出。
對代表建議的基本要求。根據代表法規定，代表建議應符合下列基本要求。一是向本級人大及其常委會提出。二是要明確具體，注重反映實際情況和問題。
代表應當正確處理從事個人職業活動與執行代表職務的關系，不得利用執行代表職務干涉具體司法案件或者招標投標等經濟活動牟取個人利益。
3、議案和建議的區別。
議案和建議都是代表執行職務的方式，但兩者又是存在區別的。
議案與建議反映的內容不同;代表建議的內容相對較為寬泛，既可以是關系改革發展穩定大局和政治、經濟、文化社會生活中的重大問題，也可以是人民群眾普遍關心的熱點問題。
辦理機關不同;代表議案由代表大會主席團決定是否列入會議議程;代表建議的辦理則分為兩種情況:一是對人大常委會和人大機關工作的建議，由人大常委會各專門委員會或有關工作機構研究辦理并負責答復;二是對省人民政府及其有關部門，省監察委員會、省高級人民法院，省人民檢察院以及省本級政黨組織、人民團體和企事業單位(以下簡稱有關機關、組織)的建議，由大會秘書處(大會期間建議)或人大常委會辦事機構(閉會期間建議)交辦，有關機關、組織研究辦理并負責答復。
鄉鎮人大代表在大會期間或者閉會期間提出的建議，分別由大會主席團和人大主席、副主席及時交由鄉鎮黨委、政府、群團，或者有關企事業組織研究處理，并負責答復代表。
提出的人數要求不同;代表提出議案需要符合法定人數(鄉鎮5人以上聯名)，而建議則沒有人數的限制，代表可聯名提出建議，也可以單獨提出。
提出的時間不同;代表議案只能在代表大會會議期間提出，而代表建議沒有時間限制。
撰寫的格式不同;議案要求有案由、案據和方案;而建議的形式沒有法定要求。
撒回的要求不同。對已列入會議議程的代表議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，須經主席團的同意。而代表建議可隨時要求撤回。
4、什么是高質量的議案和建議。
議案建議涉及的內容可以千差萬別，但高質量的議案建議都會有共同的特點。
選題“準”;聚焦到人民群眾普遍關心的社會熱點、焦點、難點間題，以及現實中迫切需要解決的問題上。
內容“精”;集中研究一個或兩個問題，具有針對性，并提出切實可行的措施和建議。
視野“廣”;圍繞經濟社會發展的大局進行思考，真正從國家的發展、社會的穩定等方面來提出議案建議，而不是局限于本地區的一事一物。
調研“深”;要提出高質量的議案建議必須要了解實際情況，弄清現存間題和人民群眾的意見和要求。
法律法規政策“明”。認真研究現行的法律、法規和政策，確保所提議案和建議符合憲法、法律法規和政策規定，避免不必要的重復工作。
5、如何提出高質量的議案和建議。
提出高質量的議案和建議，要把握“三個結合”，實現“三度”，做好“六種人”。
一是把握“三個結合”。
虛實結合;既緊扣大政方針，又符合省情實際，具備科學性。
上下結合;對上有政策依據，對下有實施條件，具備操作性。
內外結合。統籌考慮省內省外和不同行業、不同群體情況，具備現實性。
二是實現“三度”。
有高度;要站位高、視野廣、著眼全局，總結地區經驗，推動形成政策成果。
有深度;從現實出發，精心選題，既推動解決現實困難又幫助指引發展方向。
有廣度。集中反映群體性、行業性、區域性、制度性問題，做到“解決一個問題，惠及一方百姓”。
三是做好“六種人”。
在思想上要升華，做“貼心人”;。
在選題上下功夫，做“有心人”;。
在學習上求深入，做法規政策的明白人;。
在調研上摸實情，做“知情人”
在配合上多換位，做“熱心人”;。
在推動上出效果，做“同行人”
1、把好建議提出質量是根本。
一是暢通知情知政渠道。
二是加強代表提出議案建議的學習培訓。
三是進一步增強代表參與常委會工作和代表開展專題調研、視察、參加代表小組活動等與代表建議工作的結合度。
四是加大對“提得好、辦得好”代表建議工作的宣傳推介力度。
五是進一步發揮閉會期間各市州人大常委會、政府及有關單位協助代表提出建議，大會期間各代表團和大會秘書處負責議案建議工作人員協助代表修改完善建議的作用。
2、壓實建議辦理責任是基礎。
一是領導重視，高位推動。
二是分級分類，差異化辦理。
三是建立b類建議答復承諾事項臺賬，實行銷號制管理.
3、匯聚建議督辦合力是關鍵。
一是加強常委會對代表建議辦理工作的監督。
二是實行重點處理建議按“類”處理。
三是開展對口督辦形成督辦合力。
四是組織開展代表評議活動。
五是嚴格績效考核評價。
六是公開代表建議內容及其答復。
雖然經過這些年的努力，我省的代表建議辦理工作取得很好的成績，但實事求是地講，還有較大的提升空間、辦理工作仍然任重道遠。下面以四個數據為例，分別從落實率見面率、調研率、反饋率上找差距，以問題為導向，以求進步提高問題解決率和群眾滿意度。
1.從落實率找差距，推動解決問題。
2.從見面率找差距，推動提辦雙方加深理解。
3.從調研率找差距，推動建議質量提升。
4.從反饋率找差距，推動健全評價機制。
鄉鎮是我國最基層的政權組織，鄉鎮人民代表大會是最基層的國家權カ機關，鄉鎮人大代表由選民直接選舉產生，是黨和國家聯系廣大人民群眾的重要橋梁。黨的十八大以來，黨中央對加強縣鄉人大工作和建設提出了一系列重要舉措，轉發了《中共全國人大常委會黨組關于加強縣多人大工作和建設的若干意見》，2015年全國人大常委會通過修改完善《地方組織法》《選舉法》《代表法》，從法律上、制度上促進和保障縣鄉人大依法履職、更好發揮基層代表作用。我省全面落實中央精神和“三法”新要求，推動縣鄉人大工作和建設創新發展，鄉鎮人大代表建議工作也翻開了新的篇章。
我省現有鄉鎮1526個，實選鄉鎮人大代表97585名，鄉鎮主席團專職主席1511名，兼職15名;專職副主席783名，兼職301名?？傮w來說，隨著鄉鎮人大工作和建設的不斷加強，鄉鎮人大代表工作不斷創新發展，作為代表工作的重要內容，全省鄉鎮人大代表建議工作也逐步規范、逐步推動不可諱言，我省的鄉鎮人大代表建議工作基礎還比較薄弱、整體水平還不夠高、工作推進還不平衡，建議數量少、質量不高、辦理實效不強，建議工作制度化、規范化、信息化、公開化等方面，與黨中央的精神、法律的要求、現實的需要和群眾的期昐相比，還有較大差距。調查中發現對鄉鎮代表建議存在這樣兩種態度:一是面對鄉鎮現實，“不如不提”。二是鄉鎮財力有限，“提也白提”。
一是協助代表提出高質量建議。要通過加強代表履職培訓，組織開展調研視察活動，服務代表知情知政，既讓代表充分認識提出建議是代表的法定權利和應盡職責，增強提好建議的責任意識，同時又使代表全面掌握提出建議的規定和要求，引導代表堅持問題導向，服從大局、服務人民，提出規范性、針對性、建設性、可行性強的高質量建議。
二是及時準確交辦建議。鄉鎮人大代表在大會期間或者閉會期間提出的建議，分別由大會主席團和人大主席、副主席及時交由鄉鎮黨委、政府、群團，或者有關企事業組織研究處理，并負責答復代表。
三是要加強經常性日常督辦。人大要把加強督辦工作貫穿于代表建議辦理的全過程，積極采取走訪、召開座談會和協調會等多種形式，與承辦單位和提建議代表保持經常性的聯系，了解和掌握面上代表建議辦理工作的總體情況。
四是要做好鄉鎮人大主席分別牽頭重點督辦代表建議的工作。鄉鎮人大每年都要選擇幾件事關本地經濟社會發展、群眾普遍關心、影響較大的代表建議，作為重點督辦的建議，由鄉鎮人大主席牽頭重點督辦。
五是要充分發揮人大代表和鄉鎮人大主席團在督辦代表建議中的作用。召開鄉鎮人大主席團會議，專門聽取有關承辦單位辦理代表建議情況的匯報，并提出進一步做好建議辦理工作的要求，加大建議辦理的督辦力度和影響力，督促有關承辦單位把代表建議辦理工作做細、做實。
六是要抓好跟蹤督辦。對有些事關重大的代表建議，應當長期關注、抓住不放，每年都進行跟蹤督辦，還可以跨屆督辦，促進代表建議所提問題得到圓滿解決。
七是要綜合運用人大監督方式融合推動解決代表建議所提問題。對代表建議反映集中、事關重大，或者帶有全局性、普遍性、傾向性的問題，與人大監督工作融合開展，可采取專題視察、專題調研、專題詢問、執法檢查、聽取鄉鎮政府專項匯報等方式，進行督査督辦。
八是要做好鄉鎮政府向鄉鎮人大會議報告代表建議辦理情況的有關工作。各地鄉鎮人大要認真執行有關規定，把鄉鎮政府報告代表建議辦理情況的事項，列入鄉鎮人大會議的議程。同時，要安排充裕的時間讓代表對鄉鎮政府辦理代表建議情況的報告進行充分審議，還可以組織代表對鄉鎮政府辦理工作進行測評，加大對代表建議辦理監督的力度，推進代表建議辦理工作不斷取得新成效。
鄉鎮人民代表大會制度在行使基層人民民主權力過程中，發揮了它應有的作用，但是在長期的工作中也出現了一些值得探討的情況，現簡要分析如下：
一是鄉鎮人大代表提出的意見和建議沒有得到很好的辦理。一方面是鄉鎮財政資金問題，財政體制改革后，鄉鎮財政大多處于困境之中，相當一部分鄉鎮依靠財政轉移支付才能勉強運轉，所以沒有財力對人大代表提出的意見和建議進行辦理落實。另一個方面是辦理人員責任意識問題，鄉鎮政府分管領導和辦事人員對意見和建議辦理責任心不夠強，對人大代表所提出的意見和建議的辦理產生一定影響。再一個方面是辦理時效顯現時間問題。有一些問題的辦理落實產生的時效不是一時半會能夠見到，存在滯后現象。
二是鄉鎮人大代表提出的意見和建議超出鄉鎮人民政府辦理權限。有一些鄉鎮人大代表對鄉鎮人民政府的行政職能不太了解，主觀認為鄉鎮人民政府的管理權限很大，把一些要求提得過高，使一些意見和建議無法按人大代表的意愿進行辦理。
三是鄉鎮人大代表素質有待于提高。每一屆鄉鎮人大代表選舉產生后，鄉鎮人大主席有的`是無法對人大代表進行培訓、有的是沒有意識到要對新當選的人大代表進行培訓、有的是不對人大代表進行有效的培訓，致使部分鄉鎮人大代表對如何行使權力不夠了解。
四是制度存在一定缺陷。由于鄉鎮干部人員編制是由上一級人民政府進行統一核定，人大干部職數都是為行政編制，一般人大主席都是行政編制，一個鄉鎮只有1-2個編制，基本上沒有工作人員的編制，相對于政府機構來說進行監督管理、組織活動都是有一定的制約。
對于鄉鎮人大代表的意見和建議提出和辦理過程中出現的這些情況，本人認為應當引起足夠的重視，對于探索和完善基層人大代表工作有一定的益處。
首先是健全和完善法律法規。鄉鎮人大主席團和一般人大代表的組織結構及活動可以進行補充和完善，基層人大制定相關的制度進行規范，保障鄉鎮人大的活動正常有效地開展。
其次是加強對人大代表進行培訓，提高鄉鎮人大代表素質。對培訓的時間和方法進行規范，內容進行調整，保證培訓的有效性，防止借機旅游之類現象發生。
再次是增強鄉鎮財政收入問題，這是一個影響鄉鎮正常運轉的大問題，也間接影響到鄉鎮人大的活動。
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代表議案與代表建議、批評和建議是有聯系的。1954年全國人大組織法規定了代表提出議案的制度。從一屆全國人大一次會議至五屆全國人大五次會議，代表提出的議案都是由會議臨時設立的提案審查委員會在會議期間進行審查、提出審查意見并向會議報告，最終由會議審議、表決審查意見。由于那些議案的內容主要是對各方面工作提出的建議、批評和建議，涉及到的問題很多并不屬于全國人大的職權范圍，會議不好通過實質性的決議，只能決定轉交有關方面研究處理。因此，1982年全國人大組織法規定，代表對各方面工作的建議、批評和建議，都由全國人大棠委會的辦事機構交由有關機關和組織研究處理并負責答復。后來制定的有關法律，也作出了類似的規定。這樣比較符合實際，簡化了工作程序，代表既可以根據人大的職權范圍提出議案，也可以就各方面工作提出建議、批評和建議，代表表達訴求的方式增加了。由此可見，代表提出建議、批評和意見這一制度的產生與代表提出議案的制度密切相關。
代表議案與建議、批評和意見又有明顯的區別。一是作用不同。審議和表決議案是人大進行立法或者作出重大決策的開始，有關機關、組織研究處理并答復代表提出建議、批評和意見是與代表相互溝通和改進自身工作的過程，大多數情況與人大行使職權沒有直接關系。二是主體不同。代表提出議案必須達到法定人數，代表提出建議、批評和意見沒有人數上的要求。三是范圍不同。代表提出議案的內容應當符合本級人大職權范圍，代表提出建議、批評和意見的內容十分廣泛，大部分屬于政府工作范圍。四是處理方式不同。代表議案提出后，主席團決定是否列入會議議程或者先交有關專門委員會審議、提出意見。代表建議、批評和意見提出后，由人大棠委會辦事機構或者鄉鎮人大主席團交由有關機關、組織研究處理并負責答復。
了解上面講的代表議案與建議、批評和意見的聯系與區別，在實踐中就要注意不要把屬于建議、批評和意見的作為議案提出，要實事求是地提出并寫好議案與建議、批評和意見。
近些年來，隨著經濟社會的進步，醫療保險制度也得到相應的完善，解決廣大城鎮職工極大程度的后顧之憂。
加強醫療衛生服務，深入醫療保障體系改革是人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。中共十六屆六中全會審議通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出要“加強醫療衛生服務，提高人民健康水平”?！皥猿止册t療衛生的公益性質”，“建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務?！边@為深化醫療保障體系改革指明了方向。
“看病貴”和“看病難”問題一直是社會關注、群眾反映強烈的熱點的問題，影響了社會主義和諧社會建設。當前“看脖和“看病難”主要表現為：醫療費用上升速度超過經濟發展的增速，醫療支出的增加超過群眾的預期(特別是與工資收入或養老金等增速相比)，醫療服務質量提高與群眾預期和支出增加不成比例，醫療市場的不規范及存在于某此醫院和醫務人員中的腐敗現象，造成群眾的信任危機，以及“因病致貧”和“因貧致脖困難人群中存在的支付醫療費用困難等等。部分醫院主動提供或是患者盲目要求的過度醫療也是造成“看病貴”的原因之一。但最主要的原因是，醫療機構的`資金集和運作機制已經不能適應市場經濟條件下保持公益性的需要，相關方面的研究和改革嚴重滯后，導致矛盾集中反映在“看病難”和“看病貴”上。多病的老年人，或者忠重病的貧困人群和農村病人等群體的“看病貴”問題尤顯突出。
造成上述問題的主要原因在于：
第一，現有醫療保障制度設計缺乏整體性。盡管在當時解決了醫療保障的問題，但隨著形勢的發展，其中保障項目不統一，待遇差別大，城鄉二元結構，轉移困難等不足日顯突出。
第二，現存城市醫療保障制度設計中存在如下不足：一是由于缺少制度的約束造成管理上的漏洞。如供方出現“大處方、大檢查”等現象。二是缺乏調節的靈活性。制度雖然規定計費基準可能性不大，按經濟發展水平調整，但是在實際操作中年年調整的可能性不大，積累數年，差距就越來越大。三是資金的使用效率不高。四是控制醫療保險費用的積極意義沒有成為供需方的共識，醫院在投融資改革未深入的情況下，仍在追求利益最大化。
第三，醫療衛生改革和醫藥產業發展與醫保改革未同步。近年來，醫療衛生事業和醫藥產業發展迅速，但是醫藥醫療發展水平與社會經濟支撐能力和各方承受能力相對較低形成矛盾。發展需要資金支撐，而長期困惑醫院的資金來源渠道卻未有變化;公共財政投入不足使醫院籌集資金渠道只有通過提供醫療服務來獲得盈余，醫院面臨發展與控制醫療費用的兩難壓力。
推薦提案人：xx。
據第二次農業普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內各地，留在農村從事農業生產的農村勞動力只有5.6萬人。他們留在農村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎樣辦唯一的辦法是合理、有序、規范地搞好土地使用權流轉，進行規模經營，推進農業現代化、發揮土地規模經營效益，加快農村人口內聚外遷的步伐，推進城市化建設。
據不完全統計，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是透過土地流轉發展起來的；全縣水果面積14萬畝，其中經過流轉發展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農村土地流轉雖然取得必須成效，但又是一個漸進的過程式。目前在流轉中存在認識欠到位，手續不完備，機制不健全，管理不規范等問題，具體來說：一是土地流轉的總量偏少，個性宜開發山地、荒芫耕地資源豐富，但引導種植大戶、工商業主開發為數不多。二是土地流轉的層次較低，多數農田流轉是口頭協議、代耕形式，易造成農田拋荒。三是土地流轉手續不規模，多數沒有簽訂規范的流轉合同，易產生糾紛，土地流轉期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實保護耕地措施。同時，流轉機制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償倒貼轉讓，而想擴大經營規模的專業大戶，又難以找到有流轉意向的對象。四是農業效益比較低，農民對規模經營用心性不高，制約著土地流轉。為了繼續推進我縣農村土地使用權有序流轉，促進高效生態農業發展，推薦：
1、提高認識。要把土地流轉作為貫徹十七屆三中全會精神，推進農村改革發展的重要舉措，充分認識土地流轉的重要性和必要性，制定扶植政策，用心穩妥地推進土地使用權流轉。
2、規范程序。推薦成立縣級耕地、林地流轉管理服務機構，專門指導土地流轉工作，土地流轉應堅持依法、自愿、有償的原則規范有序進行，不論采取什么形式，應依照農村土地承包法的規定，辦理簽約和登記手續，并報管理機構備案。
3、完善機制。首先要發展農業專業化經營，促進土地流轉，透過“公司+基地+農戶”產業化模式，促進農業結構合理調整，多方位多形式不斷擴大規模種植，加大基地建設推動土地規模流轉。二要用心研究把農戶中經營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發展高效生態農業的方法和途徑，在政策上和開發資金上給予適當的傾斜，采取多種形式鼓勵種養大戶發展規模經營。三要著力于發展二、三產業加快扶貧小區建設和城鎮化建設步伐，用心引導農村剩余勞動力的轉移，使下山脫貧農民在穩定的二、三產業中就業，在城鎮安居樂業。同時對自愿長期流轉土地的農戶用心探索土地承包經營權換社會保障政策，讓農戶得到實實在在的實惠，解決“離土農民”的后顧之憂。
4、加強服務。農村土地經營權流轉涉及面廣，政策性強。要用心引導，加強管理。有條件的鄉鎮可參照建立土地流轉管理機構，做好流轉土地的登記、咨詢、評估，推介土地流轉合同的簽訂、合同鑒證手續的辦理、合同糾紛的調解等，依法保障流轉雙方合法權益。
——構建代表活動平臺扎實推進代表工作人大代表作為同級國家權力機關的主體，代表人民行使國家和社會事務的權力。人大代表除在人代會上依法行使各項權力外，大量的工作是在閉會期間開展，因此，閉會期間代表履行職務就顯得尤為重要。去年以來，我縣各鎮紛紛建立了人大代表活動站代表之家。我鎮共有60名縣人大代表、116名鎮人大代表，于2004年9月建立了6個人大代表活動站。下面結合我鎮實際情況，就如何加強代表活動站代表之家的建設，充分發揮代表作用，推進代表工作進行一些思考。
一、建立人大代表活動站的動因“代表代表，開完會就了”。這是不少人對一些地方基層人大代表閉會期間活動少、履行職責不夠等問題發出的感慨。尤其是在當前市場經濟條件下，許多農民和企業類型的代表，由于忙于農業生產勞動和企業經營，考慮的是經濟效益，集體活動參加較少，有些領導干部類型的代表也常常忙于開會和應付單位事務而無暇參加活動。針對以上種種情況，去年，在縣人大的指導幫助下，我鎮從實際情況出發，圍繞我鎮代表人數多、范圍廣、代表組成結構復雜等因素給組織代表活動、代表履行職責、發揮代表作用帶來的困難，按照代表居住相對較為集中、每一活動站代表人數大體相等、方便代表開展活動的原則，將全鎮176名縣、鎮人大代表劃分為6個組，并經與有關單位協商，于20xx年9月，在東升村、齊心村、三里村、花莊村、鎮教育辦公室、泰山東村社區居委會設立了6個人大代表活動站。各站推選出站長1名，負責活動站的全面工作，副站長2名，其中一名負責聯絡代表、安排活動，另一名負責收集代表意見，參與組織代表活動。每個活動站都建立了八項制度，即：代表活動日制度、人大代表視察制度、學習宣傳制度、代表評議工作制度、代表聯系選民制度、信訪接待制度、代表述職制度、考核評比制度。每個代表活動站都有《人大代表活動情況記錄簿》、《人大代表接待選民來訪登記簿》和《人大代表建議辦理情況登記卡》、《選民-意見轉辦情況登記卡》等“兩簿兩卡”。為確?；顒诱菊ｉ_展活動，各個站根據縣、鎮有關工作重點，結合各站實際情況，制訂了活動計劃。自代表活動站建立以來，每個人大代表活動站都已組織各類活動5-7次?；顒觾热萦薪M織代表學習、聽取工作匯報、接待選民來訪、代表述職、組織代表視察等，如第二代表站，去年圍繞檢查了解貫徹有關“三農”政策和法規情況，在組織學習有關文件、法規，聽取東升村主要負責同志匯報的基礎上，視察了東升村草莓生產基地，今年3月，第六代表活動站組織代表述職活動，全鎮共有23名縣鎮人大代表觀摩了活動全過程。去年，我鎮在全縣率先建立了人大代表活動站，得到了縣人大領導的肯定。目前，全縣各鎮均已建立了代表活動站代表之家。
二、主要特點和存在問題建立人大代表活動站代表之家為基層各級人大代表提供了一個集中學習、交流、議政和聯系群眾的平臺，從我鎮實踐的情況看，主要有以下幾個方面特點：
一是減少了基層人大工作的精力。設立代表活動站代表之家，能夠按照每個站代表之家制定的活動計劃獨立開展活動，實行自行安排、自我組織、自己活動，因此，很少牽制基層人大的精力，使得基層人大能夠騰出精力抓大事、搞調研，促進基層人大工作的開展。
二是確保了基層人大活動的有效開展。由于代表活動站代表之家相對固定，代表相對集中，規模較小，活動不受時間、人數、內容的限制，活動的形式較靈活，內容比較豐富，為人大代表活動正常開展奠定了良好的基矗在代表活動中，我鎮要求每個活動站都必須解決1-2個實際問題。要做到活動內容實在、主題明確、效果明顯，每次活動都要有記載，各代表站對代表和選民提出的問題，能夠主動找有關政府部門予以解決，無法解決的整理匯總后，以代表建議的形式向人大提出。例如，第三代表活動站的代表針對選民提出的大昌路路燈、下水道堵塞等問題，主動找有關部門協調解決，還主動幫助選民解決子女就業和開展社會救助活動，贏得了選民的支持和贊揚。第二代表活動站針對部分企業知識產權受到侵害的情況，積極采取向縣人大提議案建議的辦法，爭取人大的支持，從而使代表活動扎實而富有成效。
三是增進了代表之間的交流。在代表活動中，我們一方面通過組織部分代表觀摩代表述職等活動，一方面要求各代表活動站在活動中留有一定的時間讓代表發表意見，征求代表對開展代表活動以及各方面工作的看法，加強有關信息的傳遞和交流。代表活動中，大家都能暢所欲言，各抒己見，代表活動開展得有聲有色。從而使代表在活動期間，不僅學到了有關法律法規知識，了解上級有關方針、政策，而且增進了彼此間的交流，進一步融洽了關系。四是拓寬了聯系選民的渠道。我鎮各代表站都建了代表接待日制度、代表述職制度、代表聯系選民制度。代表接待日。由所在活動站的代表輪流接待群眾來訪，并在接待日前張貼告示，告知選民接待日的具體時間、地點、接待代表姓名，讓選民提前做好準備。代表述職制度。定期和不定期組織代表向選民述職，在起草述職報告時，能廣泛征求選民-意見，使選民樂于接近代表、愿意傾吐心中的話，把代表述職過程作為聯系選民的過程。代表聯系選民。每個代表活動站都明確每個代表必須長期固定聯系3-5名選民，經常走訪進行溝通、增進了解。從而使代表活動站成為代表聯系選民的有效載體。實踐證明，建立人大代表活動站代表之家確實是人代會閉會期間開展人大代表活動的有效形式，應引起基層人大的重視。但是，少數同志對此認識不足，認為由代表自行組織活動怕搞不好，難以收到好的效果，甚至有個別同志怕代表自行活動，影響基層人大工作，有損人大形象，同時，我縣各鎮人大代表活動站代表之家建立時間不長，有的地方活動不正常，也沒有一定的模式，有時開展活動流于形式，所有這些都必須在今后工作中引起我們高度重視，認真加以解決。
代表姓名林xx聯系電話1xxxxxxx26。
擬請的主辦單位。
通訊地址鎮海區駱駝街道妙勝寺村村委會郵編3xxxx2。
標題：關于進一步做好大學生村官工作的建議。
內容：
大學生村官工作是十七大以來黨中央作出的一項重大戰略決策，主要目的是培養一大批社會主義新農村建設骨干人才。目前鎮海有百余名大學生村官在新農村建設一線工作，大學生村官工作的全面展開，一方面推進了社會主義新農村的建設，另一方面也催生了這類群體工作問題的顯性化、復雜化，比如大學生村官因為利好的政策吸引他們來到農村，就應該解決他們的就業問題。大學生村官工作在基層，貼近百姓，掌握基層情況，國家培養了幾年，不應白白浪費。但目前大學生村官屆滿后面臨問題是，繼續留用，要面臨身份界定和福利待遇問題;進企業，要面臨基層工作經歷如何算的問題。這些問題如果不解決好，很難使大學生村官工作能持續良好發展。雖然每年事業人員的招錄和國家、省公務員招錄針對大學生村官提供了幾個崗位，但實在是僧多粥少。
根據以上情況，我建議，政府要健全保障機制，采取多種渠道對大學生村官進行跟蹤培養。在思想上，要注重傾聽他們的想法;在生活上，應給予他們創造良好的生活條件;在待遇上，應逐步提高他們的工作生活補貼應逐步提高;在工作上，應明確每一名村官由專人聯系培養，幫助他們開展各項工作，提高處理復雜問題的能力。另外，要提高鎮海區事業單位和公務員招錄中面向鎮海區大學生村官的崗位比例，切實解決好大學生村官的后續安置問題。
推薦提案人：xx。
據第二次農業普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內各地，留在農村從事農業生產的農村勞動力只有5.6萬人。他們留在農村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎樣辦唯一的辦法是合理、有序、規范地搞好土地使用權流轉，進行規模經營，推進農業現代化、發揮土地規模經營效益，加快農村人口內聚外遷的步伐，推進城市化建設。
據不完全統計，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是透過土地流轉發展起來的；全縣水果面積14萬畝，其中經過流轉發展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農村土地流轉雖然取得必須成效，但又是一個漸進的過程式。目前在流轉中存在認識欠到位，手續不完備，機制不健全，管理不規范等問題，具體來說：一是土地流轉的總量偏少，個性宜開發山地、荒芫耕地資源豐富，但引導種植大戶、工商業主開發為數不多。二是土地流轉的層次較低，多數農田流轉是口頭協議、代耕形式，易造成農田拋荒。三是土地流轉手續不規模，多數沒有簽訂規范的流轉合同，易產生糾紛，土地流轉期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實保護耕地措施。同時，流轉機制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償倒貼轉讓，而想擴大經營規模的專業大戶，又難以找到有流轉意向的對象。四是農業效益比較低，農民對規模經營用心性不高，制約著土地流轉。為了繼續推進我縣農村土地使用權有序流轉，促進高效生態農業發展，推薦：
1、提高認識。要把土地流轉作為貫徹十七屆三中全會精神，推進農村改革發展的重要舉措，充分認識土地流轉的重要性和必要性，制定扶植政策，用心穩妥地推進土地使用權流轉。
2、規范程序。推薦成立縣級耕地、林地流轉管理服務機構，專門指導土地流轉工作，土地流轉應堅持依法、自愿、有償的原則規范有序進行，不論采取什么形式，應依照農村土地承包法的規定，辦理簽約和登記手續，并報管理機構備案。
3、完善機制。首先要發展農業專業化經營，促進土地流轉，透過“公司+基地+農戶”產業化模式，促進農業結構合理調整，多方位多形式不斷擴大規模種植，加大基地建設推動土地規模流轉。二要用心研究把農戶中經營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發展高效生態農業的方法和途徑，在政策上和開發資金上給予適當的傾斜，采取多種形式鼓勵種養大戶發展規模經營。三要著力于發展二、三產業加快扶貧小區建設和城鎮化建設步伐，用心引導農村剩余勞動力的轉移，使下山脫貧農民在穩定的二、三產業中就業，在城鎮安居樂業。同時對自愿長期流轉土地的農戶用心探索土地承包經營權換社會保障政策，讓農戶得到實實在在的實惠，解決“離土農民”的后顧之憂。
4、加強服務。農村土地經營權流轉涉及面廣，政策性強。要用心引導，加強管理。有條件的鄉鎮可參照建立土地流轉管理機構，做好流轉土地的登記、咨詢、評估，推介土地流轉合同的簽訂、合同鑒證手續的辦理、合同糾紛的調解等，依法保障流轉雙方合法權益。
案由：關于解決外來務工人員子女教育問題的建議提案人：***。
內容：
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人民齊心協力，攻堅克難，創業創新，工業化、城市化進程加快推進，社會經濟建設突飛猛進，尤其是工業的異軍突起，使我縣人口、產業得到了快速集聚，大批省內外務工農民涌入我縣就業，在為我縣經濟建設注入新的活力同時，也帶來了務工人員子女就學難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關注外來務工人員子女的教育問題，讓外來務工子女同樣享受到城區優質的教育資源，盡最大努力促進教育起點公平，出臺了《青田縣城區暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策，讓外來務工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看，還需進一步去研究和解決。
(一)城區校舍嚴重不足，不能滿足所有進城務工人員子女就近入學。具體表現在：
1、城區校舍不足，鄉級校舍閑臵。我縣農村學校學生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮，給縣城或集鎮學校帶來很大的招生壓力，同時也產生鄉校閑臵的現象。如吳坑鄉、貴岙鄉、小舟山鄉三鄉最多學生總數達1600余人，而今年吳坑鄉等三鄉學生總數不足200人。
2、務工人員子女就學人數急劇增加，小學生就學難尤其突出。隨著工業化進程的不斷推進，外來務工人員劇增，如意爾康集團就有6000多務工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區、集鎮學校的肩上。目前，青田共有在校小學生29432人，其中外來務工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮。例如今年縣實驗小學、東山校區、城東小學、塔山小學、城西小學、水南小學共有學生7887人，其中外來務工人員子女就有5099人，占總人數的64.7%。溫溪鎮第一小學、第二小學、第三小學、第四小學、洲頭校區、沙埠校區共有學生4848人，其中外來務工人員子女就有3268人，占總人數的67.4%。
(二)學生人均用地、綠化面積等指標低下，未達到義務教育標準化學校標準。
在《浙江省九年制義務教育標準化學校評定標準(試行)》中明確規定：“三類中小學校園用地面積指標36個班級為9.64平方米/生，18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實驗學校校園用地面積11552平方米，36個班級，學生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學校園用地面積7453平方米，36個班級，學生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮第二小學校園用地面積是2658平方米，18個班級，學生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區校園用地面積675平方米，10個班級，學生人均用地面積1.42平方米/生。上述數字表明，我縣部分學校硬件設施未能達到義務教育標準化要求。
(三)學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符。
部分學校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專用教室，無法開設最基本的課程，基本的課外活動得不到保證。到目前為止，部分學校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學生一天六節課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環形跑道，這些本來是學校必備的，可對他們來說，卻成了難能實現的美好愿望。就目前青田縣各小學情況看，還有大部分學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符。
解決好外來務工人員子女教育問題是實現教育公平的基本要求，是推進城市化建設的迫切需要，是構建和諧社會的重要內容。盡管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務工人員子女有書讀、讀好書，相關部門還須進一步調查研究，科學規劃，整合資源，協調發展，統籌解決好外來務工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經濟騰飛注入新的活力。
(一)統籌規劃，合理利用，進一步優化學校布局。
1、科學規劃，解決外來務工子女入學工作。根據經濟發展行政區劃調整的趨勢和城市建設的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時，建議政府要充分考慮當地人口增減、城市發展、產業升級后外來務工人員流動趨勢，較為準確預測每年外來務工人員子女入學人數，及時調整我縣教育規劃，適時新建、擴建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來考慮城鄉架構、產業的分布、功能配套及教育布局。
2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區、集鎮學校的招生壓力。我縣部分鄉校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學?？梢杂沙菂^學校實行“一拖一”的管理模式，統一招生，統籌安排教師和學生，以達到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學經驗，值得鑒賞。
(二)規范管理，因人施教，讓務工子女享受平等教育。
1、規范外來務工人員子女入學工作。實行“入學綠卡”制度，陽光招生，保證農民工子女方便入學。為加強對農民工子女的入學管理，建議申辦農民工子女“入學綠卡”，有計劃的接收農民工子女，如凡在本縣務工就業的外來務工者，根據暫住地和施教區域，憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料，到就近學校為子女申領“入學綠卡”。只要持有“入學綠卡”孩子，就能跟本學區的孩子同等待遇地到規定學校入學。為了保證學校接收外來學生的積極性，政府可設立相應的補助制度，對于接收農民工子女入學的學校，除了政府按學生實際人數撥足事業費和公用經費外，還實行一定數額的經費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結算。2、民工子女評優考學與當地學生一視同仁，實行混合編班教學?；旌暇幇嗍恰昂椭C共進”的基礎。首先，我們將外來務工人員子女與本地學生混合、統一編班，這是實現“和諧共進”的第一步，這同一個班級中，外來務工人員子女與本地學生朝夕相處，在生活和學習上相互照應，使外來民工子女在短時間內融入主流，讓其適應新的學習環境。
(三)加大投入，完善設施，努力改善學校辦學條件。
1、在發展工業的同時，有計劃的預留標準化的學校教學用地，參照浙江省九年義務教育標準化學校的標準建設高標準校園。把學校標準化建設納入到了全縣基礎設施建設規劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設投入，通過完善教育資產管理、優化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設進度。
2、加強校園基礎設施建設。按照學校布局新的標準，加大資金投入，建設標準化校園：普通教室、自然教室、音樂教室、美術教室、書法教室、語言教室、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場地。
3、隨著我縣城市化進程不斷加快，外來民工子女就讀的人數將會越來越多，其義務教育問題將會日益突出，為此，我們有責任和義務去解決好外來民工子女就學問題，并按照確保教育優先發展，推進教育均衡發展，豐富教育內涵發展的工作思路，積極推進實施素質教育，深化學校內涵發展，扎實推進教育均衡發展，加快教育優質化進程，全面提高教育教學質量，實現我縣教育事業又好又快發展。
1.查閱有關書籍并調查詢問同學，了解近視的主要原因。2..通過多種途徑，了解近視可能會引發的并發癥。
(1)近視的主要原因：1看電視距離太近;2看電視的時間太長;。
7長時間的坐在電腦、電視前;8不合理飲食;9在車廂里看書10遺傳因素。
11不認真做眼保健操。
(2)在這里我想給大家提出幾點建議：
1看書時作姿要端正，讀書或寫字時做到“眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠?！?/p>
2不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅持做兩次眼保健操。
3每天堅持做兩次眼保健操。
4盡可能少上網或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態。
為有效預防近視等眼?。阂灰B成良好的衛生習慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習慣，養成良好的用眼衛生;三要定期到眼科醫院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發現眼病，以便早發現、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護它!
案由：關于收回公交經營權由政府統一管理的建議提案人：
內容：
城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關的重要交通工具，它是最大民生問題之一。我縣現有城市公交車22輛，全由私人出資購買，產權屬于車主私人所有，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛，茂源公司10輛，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費及其它代收稅費?，F在縣城只有三條公交線路，分別是1路從塔山下--西門大橋--火車站往返;2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返;3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。
隨著我縣城市規模的不斷擴大，僅此三條公交線路已經不能完全滿足人民群眾出行的需要，原定20xx年8月要開通公交環城路線，但至今仍未能開通。隨著塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫院等工程的竣工，開通環需公交線路已迫在眉睫。
我們在調研中發現，遲遲不能開通環城路線的真正原因是因為開通環城路線必定要增加公交數量，增加公交數量要影響私有化產權車主的利潤最大化，他們就要減少利潤空間，同時也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現有利益的驅使下，一部分車主堅決反對環城線路的開通，他們到處上訪，要求自己成立公交公司，以達到公交完全私有化的目的。
我縣道路狹窄、縣城人口密集，私家車日益增多，縣城交通嚴重堵塞，發展城市公交事業可以緩解交通壓力，合理利用資源，給老百姓帶來真正的實惠。為此，我們建議：
一、請縣政府利用公共財政，收回公交工具經營權，由政府統一管理。公交應作為政府行為為廣大人民群眾服務，真正體現公共財政取之于民、用之于民。
二、城市道路是公共資源，不能作為一部分人謀取利益的工具，改革現有的體制，由私有化轉變為公有化，才能為老百姓謀取利益。
借鑒其它城市轉變經營模式，如麗水市、江山市等地方的成功經驗。提案號：26。
案由：關于加快推進農村土地使用權流轉的建議提案人：***。
據第二次農業普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內各地，留在農村從事農業生產的農村勞動力只有5.6萬人。他們留在農村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎么辦?唯一的辦法是合理、有序、規范地搞好土地使用權流轉，進行規模經營，推進農業現代化、發揮土地規模經營效益，加快農村人口內聚外遷的步伐，推進城市化建設。
據不完全統計，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是通過土地流轉發展起來的;全縣水果面積14萬畝，其中經過流轉發展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農村土地流轉雖然取得一定成效，但又是一個漸進的過程式。目前在流轉中存在認識欠到位，手續不完備，機制不健全，管理不規范等問題，具體來說：一是土地流轉的總量偏少，特別宜開發山地、荒芫耕地資源豐富，但引導種植大戶、工商業主開發為數不多。二是土地流轉的層次較低，多數農田流轉是口頭協議、代耕形式，易造成農田拋荒。三是土地流轉手續不規模，多數沒有簽訂規范的流轉合同，易產生糾紛，土地流轉期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實保護耕地措施。同時，流轉機制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償倒貼轉讓，而想擴大經營規模的專業大戶，又難以找到有流轉意向的對象。四是農業效益比較低，農民對規模經營積極性不高，制約著土地流轉。為了繼續推進我縣農村土地使用權有序流轉，促進高效生態農業發展，建議：
1、提高認識。要把土地流轉作為貫徹十七屆三中全會精神，推進農村改革發展的重要舉措，充分認識土地流轉的重要性和必要性，制定扶植政策，積極穩妥地推進土地使用權流轉。
2、規范程序。建議成立縣級耕地、林地流轉管理服務機構，專門指導土地流轉工作，土地流轉應堅持依法、自愿、有償的原則規范有序進行，不論采取什么形式，應依照農村土地承包法的規定，辦理簽約和登記手續，并報管理機構備案。
3、完善機制。首先要發展農業專業化經營，促進土地流轉，通過“公司+基地+農戶”產業化模式，促進農業結構合理調整，多方位多形式不斷擴大規模種植，加大基地建設推動土地規模流轉。二要積極研究把農戶中經營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發展高效生態農業的方法和途徑，在政策上和開發資金上給予適當的傾斜，采取多種形式鼓勵種養大戶發展規模經營。三要著力于發展二、三產業加快扶貧小區建設和城鎮化建設步伐，積極引導農村剩余勞動力的轉移，使下山脫貧農民在穩定的二、三產業中就業，在城鎮安居樂業。同時對自愿長期流轉土地的農戶積極探索土地承包經營權臵換社會保障政策，讓農戶得到實實在在的實惠，解決“離土農民”的后顧之憂。
提案號：21。
案由：關于收回公交經營權由政府統一管理的建議提案人：xxx。
內容：
城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關的重要交通工具，它是最大民生問題之一。我縣現有城市公交車22輛，全由私人出資購買，產權屬于車主私人所有，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛，茂源公司10輛，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費及其它代收稅費?，F在縣城只有三條公交線路，分別是1路從塔山下——西門大橋——火車站往返；2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返；3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。
隨著我縣城市規模的不斷擴大，僅此三條公交線路已經不能完全滿足人民群眾出行的需要，原定xxx8年8月要開通公交環城路線，但至今仍未能開通。隨著塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫院等工程的竣工，開通環需公交線路已迫在眉睫。
我們在調研中發現，遲遲不能開通環城路線的真正原因是因為開通環城路線必定要增加公交數量，增加公交數量要影響私有化產權車主的利潤最大化，他們就要減少利潤空間，同時也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現有利益的驅使下，一部分車主堅決反對環城線路的開通，他們到處上訪，要求自己成立公交公司，以達到公交完全私有化的目的。
我縣道路狹窄、縣城人口密集，私家車日益增多，縣城交通嚴重堵塞，發展城市公交事業可以緩解交通壓力，合理利用資源，給老百姓帶來真正的實惠。為此，我們建議：
一、請縣政府利用公共財政，收回公交工具經營權，由政府統一管理。公交應作為政府行為為廣大人民群眾服務，真正體現公共財政取之于民、用之于民。
二、城市道路是公共資源，不能作為一部分人謀取利益的工具，改革現有的體制，由私有化轉變為公有化，才能為老百姓謀取利益。
借鑒其它城市轉變經營模式，如麗水市、江山市等地方的成功經驗。
1.查閱有關書籍并調查詢問同學，了解近視的主要原因。
2..通過多種途徑，了解近視可能會引發的并發癥。
(1)近視的主要原因：
1看電視距離太近;。
2看電視的時間太長;。
3所看電視的畫面濃度太深;。
4寫作業時的姿勢不正確;。
5在光線太強的陽光下看書;。
6在光線太弱的光下看書;。
7長時間的坐在電腦、電視前;。
8不合理飲食;。
9在車廂里看書。
10遺傳因素。
11不認真做眼保健操。
(2)在這里我想給大家提出幾點建議：
1看書時作姿要端正，讀書或寫字時做到“眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠?！?/p>
2不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅持做兩次眼保健操。
3每天堅持做兩次眼保健操。
4盡可能少上網或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態。
為有效預防近視等眼?。阂灰B成良好的衛生習慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習慣，養成良好的用眼衛生;三要定期到眼科醫院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發現眼病，以便早發現、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護它!
人大代表可以向代表大會和它的常務委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯合提名的提案;議案是10名以上人大代表聯合提名的提案叫議案。
其格式沒有嚴格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是題目，就是寫上“關于****的提案”
二是提案人姓名。
三是提案代表的所在代表團。
四是時間。
封皮里面是提案的內容，提案的大體格式如下：
關于解決困難群體的最低生活保障問題的提案。
近來，國家公布的cpi居高不下，全年平均預計達到4.5%，對于城市的低收入家庭影響不小。據本市公布的數據，全市平均人均收入為2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%.
自從全市實行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，隨著物價指數的上漲，特別是糧食和肉類價格大幅度上漲后，低保家庭的生活受到了極大的影響。據初步調查(抽樣調查了56戶)，低保家庭因物價上漲，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保標準是一年前制定的，并且一直沒有調整，使低保家庭實際的生活水平下降。
低收入家庭關系到我市近8%的居民，也關系到社會的穩定和百姓人心的向背。
為此，建議提高我市的低保標準，同時將低保標準與物價指數掛鉤，保證低收入家庭的生活水平不至于因為物價上上漲而下降。
同時，建議解決低收入邊緣戶的生活補助或是社會救助問題，以保證其基本的生活。
人大代表可以向代表大會和它的常務委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯合提名的提案；議案是10名以上人大代表聯合提名的提案叫議案。
其格式沒有嚴格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是題目，就是寫上“關于****的提案”，二是提案人姓名，三是提案代表的所在代表團，四是時間。封皮里面是提案的內容，提案的大體格式如下：關于處理困難群體的最低生活保障問題的提案近來，國家公布的cpi居高不下，全年平均估計達到4。
5%，對于城市的低收入家庭影響不小。據本市公布的數據，全市平均人均收入為2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%。
自從全市實行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，隨著物價指數的上漲，特殊是糧食和肉類價格大幅度上漲后，低保家庭的生活遭到了極大的影響。
據初步調查（抽樣調查了56戶），低保家庭因物價上漲，使其家庭月收入添加了230元，而我市的低保標準是一年前制定的，并且始終沒有調整，使低保家庭實際的生活水平下降。低收入家庭關系到我市近8%的居民，也關系到社會的穩定和百姓人心的向背。
為此，建議提高我市的低保標準，同時將低保標準與物價指數掛鉤，保證低收入家庭的生活水平不至于由于物價上上漲而下降。同時，建議處理低收入邊緣戶的生活補助或是社會救助問題，以保證其基本的生活。
以上供參考。
2005年，銀監會盲目接受人大監督和政協民主監督，仔細擔任地做好全國人大議案、建議和政協提案辦理工作，全年共承辦全鼎肌尺可侔玖躊雪穿磨國人大建議和全國政協提案188件，其中建議131件、提案57件，內容涉金融支持國民經濟建設，管控金融風險，修改、完善金融法規，國有商業銀行改革，機構、業務準入管理，郵政儲蓄體制改革，農村金融改革進展等當前經濟金融生活中的熱點問題。
銀監會收到人大議案、建議和政協提案后，會領導高度注重，結合學習貫徹“兩會”精神和保持共產黨員先進性訓練活動，多次聽取辦公廳關于承辦工作基本狀況和工作支配的匯報，仔細分析議案、建議和提案內容；各承辦部門高度擔任，仔細討論，細心預備，有針對性、實事求是地答復代表和委員，按時保質地完成了議案、建議和提案的承辦工作。
管控金融風險是銀監會的一項重要職能。銀監會把2005年確定為銀行業案件專項管理年，仔細汲取代表、委員看法，全面布置總結案件查防工作，出臺了相關規章制度，建立了案件通報和統計制度。各銀行業金融機構按要求實行完善制度、開展“拉網式”業務大檢查、嚴厲?處理相關責任人和加強思想訓練等一系列措施防備案件風險，取得了明顯成效。
銀監會對代表、委員關于加強對不良資產處置行為的監管、規范對郵政儲蓄機構監管等一系列的建議、提案進行了仔細討論，在細心預備、深化調研、充分溝通、廣泛征求看法的基礎上，全面客觀地作了回復。目前，已聯合財政部制定并下發了《金融資產管理公司資產處置公告管理方法》等相關文件，正在修改制定《金融資產管理公司信息披露方法》和《金融資產管理公司違法違規行為懲罰方法》等法規；同時還加強了對金融資產管理公司不良資產收購處置項目的現場檢查和對資產處置嚴重項目的持續監管力度，并組織各金融資產管理公司和有關銀行對不良資產剝離、管理和處置中的違法違規違紀行為進行嚴厲?查處，對有關責任人嚴格問責，涉嫌違法犯罪的案件已移交司法機關。銀監會努力根據銀行業監管標準、理念和手段，對郵政儲蓄機構實施了持續性合規監管和風險監管；對郵政儲蓄網點進行了清理整理并納入規范化管理，樂觀督促郵政儲蓄機構從內部管理上逐漸向商業銀行轉型；樂觀推動郵政儲蓄體制改革，目前正在抓緊做好成立中國郵政儲蓄銀行方案的設計及相關預備工作；同時樂觀拓寬郵政儲蓄資金運用渠道，鼓舞郵政儲蓄資金返還農村使用，支持“三農”進展。
銀監會舊事發言人賴小民表示，辦好議案、建議和提案，既能夠反映銀監會對人民群眾的看法和建議的高度注重，也是做好銀行業監管各項工作的詳細體現。2006年銀監會將根據科學進展觀的要求連續做好“兩會”議案、建議、提案辦理工作，進一步提高辦理質量和效率，盲目接受人大監督和政協民主監督，全面履行銀行業監管各項職能。
議案是爭論、處理某一問題的方法、措施、看法和方案范文某市第五屆人民代表大會第一次會議議案20xx年2月3日某市第五屆人民代表大會第一次會議主席團第四次會議通過議案審查委員會主任委員李長江根據本次會議主席團第一次會議通過的提出議案、質詢案截止時間，到2月2日18時，收到代表團提出的議案10件，10名以上代表聯名提出的議案38件，共計48件。
其中，勞動人事方面3件，內務司法方面3件，財政經濟方面13件，訓練科學文化衛生方面4件，農業方面12件，城建環保方面12件，旅游方面1件。代表們仔細履行職責，圍繞貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和中共某市第五次代表大會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指點，堅持科學進展觀，緊扣進展和改革主題，立足“三個文明”協調進展，奮力推動“三個轉變”，加快依法治市進程，為實現某進展新跨越，全面建設小康社會，樂觀提出議案。
這些議案內容涉及全市經濟建設、社會進展和民主法制建設等各個方面，充分反映了人民群眾的要求，體現了全市人民的根本利益，仔細討論和處理好這些議案，必將對全市經濟和社會事業的進展產生樂觀的推動作用。根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《某市人民代表大會議事方法》的有關規定，會議議案審查委員會對這些議案進行了仔細審查。
認為48件議案有的屬于對市人民政府及有關部門職權范圍內某項工作的建議、批判和看法；有的屬于上級職權范圍需要向上級有關機關、部門反映才能處理的問題。因而，擬轉作建議、批判、看法處理。
亓華中等12名代表提出的《關于加強我市艾滋病防治工作的議案》（第1號）、夾江代表團提出的《關于加強血吸蟲病防治的議案》（第5號）、陳志良等10名代表提出的《關于加強對市中區城市規劃區范圍內的建設管理力度的議案》（第19號）、汪精華等15名代表提出的《關于抓緊出臺新的征地農轉非安置方法，妥當處理失地農夫社會保障問題的議案》（第27號）、汪精華等16名代表提出的《關于加大力度，切實處理村（居）民大面積內澇、危房問題，確保人民群眾生命財產平安的議案》（第28號）、胡偉等11名代表提出的《關于城市綠心、大佛景區森林愛護管理問題的議案》（第33號），雖然作為建議、批判和看法處理，但由于涉及的問題意義嚴重，市人民政府要仔細辦理，并向市人大常委會作出重點匯報。本次會議代表沒有提出質詢案。
截止2月2日18時，會議議案組還收到代表提出的建議、批判、看法69件，連同以上擬轉作建議、批判和看法的共計117件，會后由市人大常委會的辦事機構分別交有關機關和組織討論處理，從閉會之日起三個月內，至遲不超過六個月（20xx年8月底前）答復代表。以上報告，請審議。
附：擬轉作建議、批判、看法的48件議案附件：擬轉作建議、批判和看法的48件議案一、勞動人事方面3件**二、內務司法方面3件**三、財政經濟方面13件**四、訓練科技文化衛生方面4件**五、農業方面12件**六、城建環保方面12件**七、旅游方面1件**。
2.人大代表在會議期間提的應當叫議案（政協委員的才叫提案）。
議案是具備提議案的法定資歷或符合法定聯名人數的代表人大代表向國家權力機關即人民代表大會提出的議事原案，也可以說，議案是爭論、處理某一問題的方法、措施、看法和方案。
簡潔說一說議案的構成條件，這可能會有所關心：
一般地說，構成一個議案要具備三個條件：
1、從提出議案的主體來說，要具備提議案的法定資歷或符合法定的代表聯名人數。比如，在全國人民代表大會會議上，具有提議案資歷的機關或部門是，全國人民代表大會主席團，全國人民代表大會常務委員會，全國人民代表大會各特地委員會，國務院、中心軍事委員會、最高人民法院，最高人民檢察院。這些機構或部門可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權范圍內的議案。此外，一個代表團或者30名以上的代表聯名也可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權范圍內的議案。在地方人民代表大會上，大會主席團、人大常委會、各特地委員會、本級人民政府可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。同時，縣以上各級人民代表大會代表10人以上聯名、鄉鎮人民代表大會代表5人以上聯名，也可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。
2、從議案的內容來說，所提議案的內容必需屬于本級人民代表大會職權范圍內。假如屬于政府工作方面的事情，則不應以議案形式提出，而要用建議、批判和看法形式去提出。實踐中，由于"屬于人民代表大會職權范圍內"的內容不易把握，因而每年召開的各級人民代表大會會議上，都有數量相當多的議案實際上是屬于對各方面工作的建議、批判和看法，因而，每次大會上經過大會主席團爭論通過，都要把人大代表提出的許多議案轉作建議、批判和看法去處理。
3、從議案提出的時間來看，所提議案必需符合法定時間要求。之所以要規定一個議案截止時間，這是由于：一是我們的人民代表大會會期比較短，而且一般每年只開一次。二是我們的各級人大的人大代表人數多，提出的議案更多，這么多的議案都要在大會會期間處理完畢，時間是非常緊促的，因而必需有一個提議案的截止時間的規定，以便在大會期間能把議案處理完畢，分交各特地委員會去審議。
以上三個條件，是對議案的最基本要求，工作中習慣稱為“硬件”。此外，對于議案還要有書寫格式上的要求，即每個議案要有案由、案據和方案，不能光列一個題目，提一個要求，特殊是所提的是法律案，還應當附有法律草案。
浙江某區人大代表竟然是這樣選出來的：選委會由村級擔任人出面召集無頭腦的親信發選票告知選民4個候選人中誰是低素養的倍選人，然后把持流淌選票箱，在隱藏的辦公室將不知情的選民選票、知情不來的選民選票、9點以后來的選民選票等等各種緣由形成的未填寫的上千張選票，這應當依法作廢的上千張未填寫選票就被親信們有組織有方案有目的地填寫，非法投入選票箱，（意味性地留幾張未填寫選票），然后才允許個別選民觀看計票，這樣鎮級每個分選區就出來了3個縣級人大代表，全區一合計區人大代表大會成立了哈哈?。?！
我縣至創衛以來，“牛皮癬”張貼現象已得到明顯的好轉。但眼下，“牛皮癬”非法戶外小廣告在我縣又肆虐泛濫起來，已到了進一步徹底整治的地步。這種狀況對于一個城市外在形象的破壞非常突出，盡管縣、街道、社區采取了各種治理措施，耗費了大量人力、物力，但成效不理想，反彈情況相當嚴重，癥結就在于治標而為未治本，從根本上忽視了在個人利益驅使之下此種行為的頑固性，以及根治的艱巨性和長期性。
【建議】。
1、利用“呼死你”電話自動監呼系統，24小時不間斷監呼“牛皮癬”電話，迫使其停機，形成制度化。
2、政府制定相應的法律、法規，對亂涂亂畫的違章者予以嚴厲查處，對于屢教不改性質惡劣的，可以采取罰款，責令清理一條路等措施。
3、各級部門和單位、街道、社區設立舉報熱線，第一時間趕至現場，及時處理以警眾人，同時，對舉報者予以適當的物資獎勵。
4、政府應加強市政、工商、公安、衛生、電信、移動等執法服務部門的聯系，明確分工和責任，避免群龍無首，各自為戰局面，同時將工作成果納入到業績考核中。
我縣幾年來大力發展和規范城市交通，在重要交通路口增設了紅綠燈、在南山路、濱湖路等路段安裝了車行道護欄，這些舉措大大緩解了縣城的交通狀況和保障了人們出行的交通安全。但，車行道護欄太長，也有弊端。最近，社區居民多人到我這里要求，向有關部門發映，車行道護欄太長，出行不方便。
【建議】。
1、南山中路南山佳苑至荷塘佳苑之間、開州大道移民局至民政局之間的車行道護欄太長，群眾來往不方便，希望該路段開設一段人行道，方便群眾出行。
2、在開設的人行道附近增設人行橫道標志。
3、在人行橫道前面的道路上安裝減速帶。
。
鄉鎮人民代表大會制度在行使基層人民民主權力過程中，發揮了它應有的作用，但是在長期的工作中也出現了一些值得探討的情況，現簡要分析如下：
一是鄉鎮人大代表提出的意見和建議沒有得到很好的辦理。一方面是鄉鎮財政資金問題，財政體制改革后，鄉鎮財政大多處于困境之中，相當一部分鄉鎮依靠財政轉移支付才能勉強運轉，所以沒有財力對人大代表提出的意見和建議進行辦理落實。另一個方面是辦理人員責任意識問題，鄉鎮政府分管領導和辦事人員對意見和建議辦理責任心不夠強，對人大代表所提出的意見和建議的辦理產生一定影響。再一個方面是辦理時效顯現時間問題。有一些問題的辦理落實產生的時效不是一時半會能夠見到，存在滯后現象。
二是鄉鎮人大代表提出的意見和建議超出鄉鎮人民政府辦理權限。有一些鄉鎮人大代表對鄉鎮人民政府的行政職能不太了解，主觀認為鄉鎮人民政府的管理權限很大，把一些要求提得過高，使一些意見和建議無法按人大代表的意愿進行辦理。
三是鄉鎮人大代表素質有待于提高。每一屆鄉鎮人大代表選舉產生后，鄉鎮人大主席有的`是無法對人大代表進行培訓、有的是沒有意識到要對新當選的人大代表進行培訓、有的是不對人大代表進行有效的培訓，致使部分鄉鎮人大代表對如何行使權力不夠了解。
四是制度存在一定缺陷。由于鄉鎮干部人員編制是由上一級人民政府進行統一核定，人大干部職數都是為行政編制，一般人大主席都是行政編制，一個鄉鎮只有1-2個編制，基本上沒有工作人員的編制，相對于政府機構來說進行監督管理、組織活動都是有一定的制約。
對于鄉鎮人大代表的意見和建議提出和辦理過程中出現的這些情況，本人認為應當引起足夠的重視，對于探索和完善基層人大代表工作有一定的益處。
首先是健全和完善法律法規。鄉鎮人大主席團和一般人大代表的組織結構及活動可以進行補充和完善，基層人大制定相關的制度進行規范，保障鄉鎮人大的活動正常有效地開展。
其次是加強對人大代表進行培訓，提高鄉鎮人大代表素質。對培訓的時間和方法進行規范，內容進行調整，保證培訓的有效性，防止借機旅游之類現象發生。
再次是增強鄉鎮財政收入問題，這是一個影響鄉鎮正常運轉的大問題，也間接影響到鄉鎮人大的活動。
前些年，我市各高中學校為了適應當時群眾日益旺盛的求學需求，在政府沒有多少資金投入的背景下，在學校資金不充裕的情況下，大力進行校改，舉債經營學校，使得學校的校舍舊貌換新顏，得到了跨越式發展。應該說，各高中校目前的硬件已經能夠滿足廣大群眾的教育需求，這是舉債經營學校的良性效應。
但是，一個不容置疑的事實擺在了政府和學校面前：學校欠費嚴重，既欠銀行的錢，更欠廣大教職工的錢;很多教職工的職稱工資多年來不能兌現，應有的福利待遇受到嚴重影響，教師工作的積極性和創造性受到了嚴重影響，從而影響了我市教育向高水平可持續發展，也一定程度制約了我市政治、經濟和文化的進一步發展。所以這一問題應該引起政府的高度重視，想法設法化解教育欠費問題，為教育的可持續發展保駕護航。否則，教育欠費問題影響的是我市教育，而且有可能影響我市的社會穩定。
為此，提出如下的具體建議：
1、政府撥出教育支付專項資金，為學校清欠提供資金支持。只依賴學校償還債務是不現實的，拖得越久，越容易激化矛盾，影響教育發展和社會穩定。
2、為防止資金流向出現問題，為保證?？顚Ｓ?，要讓各學校上報欠費的具體資金數目和單位、人員名單，由市縣財政劃定支付時間表和兌付比例。
價上漲、通貨膨脹等因素，如果兌付的資金比例過低，會嚴重影響教職工們的教育積極性。因此，希望政府縮短兌付周期或者加大兌付比例，盡快兌付應該給付給個人的資金。
4、各學校的相當一批骨干教師，沒有兌現職稱工資。無論他們思想境界有多高，但是面臨這一實際問題，仍然會影響他們的工作。因為這是他們本來應得的工資。少數兌現職稱工資的和多數沒有兌現職稱工資的，工資相差五六百元。這會引起嚴重的心里不平衡。因此建議市政府深入調研，盡快落實各學校教師的職稱工資，取信于民，調動教師們的積極性。
5、我市教師的工資水平和兄弟市相比，屬于相對偏低的水平，這也是制約我市教育水平的一個重要因素。因此建議市府深入調研，提出切實可行的工資調整方案，從而解決我市教育工資比兄弟市低的現狀。
6、中央政府對于實行結構工資有過一些政策，但是目前我市各學校的結構工資實行狀況不理想。同工不同酬很普遍;年齡大的做出過貢獻的教師由于各種原因，并沒有享受到多年服務當地教育帶來的實惠。主要在于政府和學校的觀念問題。把錢花在教育上，花在教師身上，這值得，是造福子孫后代的好事情。重視教育會帶來一系列的良性效應。因此，建議政府撥出專項資金，使得各學校實行合理的結構工資制，提高教師收入。決不能搞把教師原有工資再分三六九等的所謂傷人心的結構工資制。
以上建議，希望引起政府注意。以上問題不解決，則教育的核心問題不能解決。其他一切都會是空中樓閣，鏡花水月。
期盼政府拿出強有力措施，大力解決以上問題。
***是**省第十一屆和十二屆人大代表，可算是老代表，他卻把自己當作新學生。認真學習^v^政策方針，時事要聞，學習和十八屆三中全會精神，繼續學習《憲法》、《代表法》、《村民自治法》等，學習《中國人大》、《**人大》，不斷提高履職能力和水平。
一、代表群眾心聲，認真履行代表職責。
在2013年省人代會期間，***集中精力開會，遵守會議紀律。向大會提交了四個建議，聯名了一個議案。在分組討論會上，***踴躍發言，認真審議了省一府兩院和人大會工作報告，暢談自己的觀點和建議。
閉會期間，結合本村實際，給**省長提交了將**村打造成“**山區第一村”的建議，得到了**省長的批示肯定，得到了**市長的批示支持，省、市、區政府相關部門幫助做了**村發展規劃、**村旅游發展規劃、**村產業發展規劃。在全省小康示范村評選過程中，***代表走村串寨，宣傳動員群眾參與投票，**村擠進了“全省30個同步小康示范村”。為打造**山區第一村，為**村5000村民實現小康夢，起到了巨大的推動作用。
二、立足本職工作，展示代表形象。
***認為，人大代表當村主任，就要比普通村主任干得好，他就這樣自加壓力，提出了治村先治村干部，認為沒有落后的群眾，只有落后的村干部。他以身作則，為群眾辦事，爭取上級支持、招商引資、社會援助和村內發展的大事親自抓，堅持走群眾路線，從一百個村民中選出兩個村民代表，參與村內的重大決策，將自己的工資全部發給了村民代表。
在村里，賺錢的項目他個人不承包，不謀利，為老百姓辦事不收禮，不拿好處，為村里辦實事，個人貼著老本存話費、加汽油，交過路費、消耗自家車輛，投入大量精力為村里跑項目，找資源。他的村委一班人在各級黨委、政府的領導下，在各級人大的支持下，頂著發展資金困難、創新與守舊、進步與落后思想斗爭的壓力，以40多萬一公里的造價，動員老百姓支持修路占地，將4米泥巴路修成了6米寬的水泥鄉村大道，老百姓喜不言表，殺豬宰羊迎接這份喜悅，一句“有了***，告別泥巴路”的順口溜在**村廣為傳頌。
這一年，***代表更多的思考是將**村建成“**山區第一村”，讓全村群眾過上小康的幸福日子。親自起草了**村的小康標準，引起了省委政策研究室的高度重視。
年初，為了帶動村民搞避暑旅游經濟，為迎接重慶避暑客人，村委決定對進村的彎曲公路進行加寬改造。村里沒有經費沒有項目，***代表個人先墊錢買水泥、買石沙，在占地村民的支持下又干起來了，他親自與民工們上工地干活，親自指揮，不顧白天黑夜，連續大戰了幾十天，鄉親們擔憂50多歲的張代表身體支撐不下去，但一轉眼，硬是把別人認為干不成的事干成了。由此，***的勞模精神和**村的小康故事在各大媒體上紛紛登載。得到了區委書記洪濤的多次點名表揚，徐光華區長現場視察高度贊揚，專門為支持**村下發了紅頭會議紀要文件，確定了支持300萬啟動新修總投資億元的水鴨子水庫前期工作;借支100萬元支持**村硬化路面，開通客車，新修旅游公路。這些都使老百姓更加相信黨，更加相信政府。
三、回鄉創業感黨恩，企業發展帶農村。
***是家鄉父老看著長大，走出大山打工的窮孩子，他通過十多年打工學習打拼，有了在城市生活和發展的本領，他卻時刻想著家鄉的發展，毅然決定放棄城市安逸的環境和可能迅速成為^v^的機會。1998年回到家鄉創建了**夢麗雅化妝品廠，從一輛送貨車到40多輛，從20多人發展到一百多人，夢潤牌化妝品先后獲得了“**名牌”，深受消費者喜愛。讓當地村民大開了眼界，見證了農民也可以在當地建工廠的事實。在這次農村建工廠的過程中，***看到了在農村發展能使更多農民轉變觀念，共同發展的希望。為了感黨恩，2005年，***將用于搞建筑的1000多萬元，又創建了**夢潤鵪鶉公司，經過幾年的探索，將原有“公司+農戶”升級為“公司+標準基地·帶農民”的新模式，建起了飼料廠、鵪鶉食品廠、成了**省龍頭企業，國家級鵪鶉標準養殖示范區，擁有20個專利，獲遵義市科技成果一等獎;省豐收二等獎;團隊發表科學論文6篇;起草頒布了7個鵪鶉養殖地方標準，現產業用地300多畝，固定資產達5000多萬，拉動了就業，產業鏈年創產值過億元，產品遠銷8個省市，占領了行業致高點。
為發揮致富模范作用，***率先搞起了避暑旅游，2013年接待避暑游客390多人次，實現旅游增收60萬元。為帶動群眾加入避暑旅游產業，***帶著村支兩委干部和村民代表到江蘇華西村、蔣巷村，**桐梓婁山關、九壩、天池，湄潭等地學習經驗，增強了村民的信心，為明年發展避暑旅游打好了基礎。
四、捐助社會。
***的“夢潤民富義務宣傳隊”，長期活動在農村，宣傳黨和國家的政策方針，**村哪里最貧困，哪里就有慰問;哪里有困難，哪里就有***代表和夢潤人的身影。2012年捐助20萬元的食品、日用品對1079戶農民進行慰問，宣傳強村辦法，介紹如何開展“實現我的小康夢活動”。2013年初，***的夢潤公司通過項目扶貧，拿出30萬，除260戶每戶分得800元之外，購買了20萬棵杉苗發給全村村民種植。為村民“實現我的小康夢”，聯系捐資8萬元元;大旱期間為解決石埡200多戶農民飲水困難捐助3萬元;今年12月，***的夢潤公司贈送價值8萬元的桂花樹苗發給每家每戶。
***的農村創業成功，樹立了農民發展信心，徹底顛覆了農民不能做大事的偏見。***通過深入群眾，了解社情民意，建立了廣泛的群眾感情，讓人大代表在人民群眾中樹立了良好的形象。
標題：關于調整“限養區”加強鎮海區犬養管理的建議。
內容：
當前，隨著全域城市化的快速推進，我區形成了相當規模的商品居住小區和拆遷安置小區，如風景九園、臨江社區、銀鳳曉月、俞范社區等，而小區內養犬戶逐年增多，無序養犬及無主犬同樣增多，尤其是在拆遷安置小區內犬患嚴重，居民反映強烈。主要問題有三：一是嚴重污染小區環境。不少小區居民習慣把狗養在戶外，缺乏衛生管理意識，致使小區環境污染嚴重。晚上狗叫不絕，影響居民正常休息。二是犬傷人事件糾紛難調。小區內多是大型犬、無主犬，甚至出現個別居民養藏獒等巨型犬的現象，由于無主管理、缺乏有效管理，已發生多起犬類傷人事件。責任難以追究。而夏季衣物防護較少，若不加強管理，居民人身受到傷害，影響社會和諧。三是小區限養管理難。根據《寧波市鎮海區人民政府關于限制養犬規定的通告(鎮政告【20xx】1號)》規定，我區“限養區”為城區以及大工程單位居民生活區，駱駝、莊市、蛟川等區域不在“限養區”范圍之內，我區雖有犬類治理中心，但主要針對城區服務，而其余鎮、街道因是“非限養區”，只能以勸說為主，難以進行有效管理。為此建議：一是將蛟川、駱駝、莊市等區域規模較大的小區均納入限養區范圍，加強犬養管理，養狗須經有關部門批準，發放養狗證;二是開展日常性定期防疫工作;三是由區主管部門會同街道、社區，摸清底數，分析研究，對符合豢養條件的要建檔歸案，對不符合豢養條件的，尤其是無主管理的犬要加大處理力度，確保居民正常生活。
路燈：
確保亮燈率。
針對汕頭中心城區的道路建設和路燈設施照明效果較落后于周邊兄弟城市，一定程度上影響了市民的日常生活和城市形象的情況，市人大代表余領銜向大會提交《關于加強我市中心城區道路照明建設的議案》。
余代表認為，影響市中心道路照明建設的因素有兩方面，一是有的路燈設施老化破損，沒有得到及時維修更新;二是路燈管養經費存在缺口。為使中心城區的路燈更明更亮，樹立城市良好形象，余等代表建議，要做到?？顚Ｓ?，確保市政路燈管養經費落實到位，并逐步改造路燈照明設施，有計劃地將耗電高、效率低、破損老舊的燈具進行改造，逐步消滅無燈區。同時要加強路燈設施管養，保證高比例的亮燈率。
棋牌室：
嚴禁賭博。
棋牌是一項娛樂，也是一項運動，有利于市民的消遣、交流和身心的健康發展，近年來我市一些酒店、茶座、足道、老人活動中心等娛樂場所均增設了“棋牌室”。但由于受傳統陋習的影響，有的棋牌室“掛羊頭賣狗肉”，出現賭博現象。人大代表王領銜向大會提交議案，建議有關部門要進一步加強棋牌室的管理力度。
王代表建議，一是要盡快出臺相關的管理辦法，明確各部門的管理職責，規范營業要求和時間，建立長效管理機制;二是開展棋牌室專項整頓月活動，進行經常性地巡查;三是設置群眾有獎舉報電話，發動市民參與到打擊活動中來;四是開展豐富多彩、健康向上的娛樂、文化活動，在全社會營造以辛勤勞動為榮、好逸惡勞為恥的氛圍。
兒童服裝：嚴把質量關。
如今，越來越多的兒童服裝更為追求鮮艷的色澤，并印上各式五顏六色的印花，但由此也帶來了一些質量安全問題。市人大代表陳為此領銜向大會提交《加大監督力度，確保市場的兒童服裝質量安全的議案》。
陳代表認為，一些不合格的兒童服裝使用的是普通涂料，甲醛和芳香胺也沒有按國家規定標準搭配，對人體健康造成危害。代表們建議有關部門要加大執法力度，嚴格把好市場兒童服裝質量關，決不讓那些不按國家規定標準印染的服裝產品流入市場;開展相關的宣傳活動，使市民在購買服裝時能進行辯別;加大對生產廠家的監管力度，加強思想教育，使他們在生產過程中自覺遵守國家規定，以環保涂料和適量的甲醛、芳香胺進行配制。
1.查閱有關書籍并調查詢問同學，了解近視的主要原因。2..通過多種途徑，了解近視可能會引發的并發癥。
(1)近視的主要原因：1看電視距離太近;2看電視的時間太長;。
7長時間的坐在電腦、電視前;8不合理飲食;9在車廂里看書10遺傳因素。
11不認真做眼保健操。
(2)在這里我想給大家提出幾點建議：
1看書時作姿要端正，讀書或寫字時做到“眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠?！?/p>
2不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅持做兩次眼保健操。
3每天堅持做兩次眼保健操。
4盡可能少上網或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態。
為有效預防近視等眼?。阂灰B成良好的衛生習慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習慣，養成良好的用眼衛生;三要定期到眼科醫院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發現眼病，以便早發現、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護它!
。
人大代表可以向代表大會和它的常務委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯合提名的提案；議案是10名以上人大代表聯合提名的提案叫議案。
其格式沒有嚴格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是題目，就是寫上“關于****的提案”，二是提案人姓名，三是提案代表的所在代表團，四是時間。封皮里面是提案的內容，提案的大體格式如下：關于處理困難群體的最低生活保障問題的提案近來，國家公布的cpi居高不下，全年平均估計達到4。
5%，對于城市的低收入家庭影響不小。據本市公布的數據，全市平均人均收入為2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%。
自從全市實行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，隨著物價指數的上漲，特殊是糧食和肉類價格大幅度上漲后，低保家庭的生活遭到了極大的影響。
據初步調查（抽樣調查了56戶），低保家庭因物價上漲，使其家庭月收入添加了230元，而我市的低保標準是一年前制定的，并且始終沒有調整，使低保家庭實際的生活水平下降。低收入家庭關系到我市近8%的居民，也關系到社會的穩定和百姓人心的向背。
為此，建議提高我市的低保標準，同時將低保標準與物價指數掛鉤，保證低收入家庭的生活水平不至于由于物價上上漲而下降。同時，建議處理低收入邊緣戶的生活補助或是社會救助問題，以保證其基本的生活。
以上供參考。
2005年，銀監會盲目接受人大監督和政協民主監督，仔細擔任地做好全國人大議案、建議和政協提案辦理工作，全年共承辦全鼎肌尺可侔玖躊雪穿磨國人大建議和全國政協提案188件，其中建議131件、提案57件，內容涉金融支持國民經濟建設，管控金融風險，修改、完善金融法規，國有商業銀行改革，機構、業務準入管理，郵政儲蓄體制改革，農村金融改革進展等當前經濟金融生活中的熱點問題。
銀監會收到人大議案、建議和政協提案后，會領導高度注重，結合學習貫徹“兩會”精神和保持共產黨員先進性訓練活動，多次聽取辦公廳關于承辦工作基本狀況和工作支配的匯報，仔細分析議案、建議和提案內容；各承辦部門高度擔任，仔細討論，細心預備，有針對性、實事求是地答復代表和委員，按時保質地完成了議案、建議和提案的承辦工作。
管控金融風險是銀監會的一項重要職能。銀監會把2005年確定為銀行業案件專項管理年，仔細汲取代表、委員看法，全面布置總結案件查防工作，出臺了相關規章制度，建立了案件通報和統計制度。各銀行業金融機構按要求實行完善制度、開展“拉網式”業務大檢查、嚴厲?處理相關責任人和加強思想訓練等一系列措施防備案件風險，取得了明顯成效。
銀監會對代表、委員關于加強對不良資產處置行為的監管、規范對郵政儲蓄機構監管等一系列的建議、提案進行了仔細討論，在細心預備、深化調研、充分溝通、廣泛征求看法的基礎上，全面客觀地作了回復。目前，已聯合財政部制定并下發了《金融資產管理公司資產處置公告管理方法》等相關文件，正在修改制定《金融資產管理公司信息披露方法》和《金融資產管理公司違法違規行為懲罰方法》等法規；同時還加強了對金融資產管理公司不良資產收購處置項目的現場檢查和對資產處置嚴重項目的持續監管力度，并組織各金融資產管理公司和有關銀行對不良資產剝離、管理和處置中的違法違規違紀行為進行嚴厲?查處，對有關責任人嚴格問責，涉嫌違法犯罪的案件已移交司法機關。銀監會努力根據銀行業監管標準、理念和手段，對郵政儲蓄機構實施了持續性合規監管和風險監管；對郵政儲蓄網點進行了清理整理并納入規范化管理，樂觀督促郵政儲蓄機構從內部管理上逐漸向商業銀行轉型；樂觀推動郵政儲蓄體制改革，目前正在抓緊做好成立中國郵政儲蓄銀行方案的設計及相關預備工作；同時樂觀拓寬郵政儲蓄資金運用渠道，鼓舞郵政儲蓄資金返還農村使用，支持“三農”進展。
銀監會舊事發言人賴小民表示，辦好議案、建議和提案，既能夠反映銀監會對人民群眾的看法和建議的高度注重，也是做好銀行業監管各項工作的詳細體現。2006年銀監會將根據科學進展觀的要求連續做好“兩會”議案、建議、提案辦理工作，進一步提高辦理質量和效率，盲目接受人大監督和政協民主監督，全面履行銀行業監管各項職能。
議案是爭論、處理某一問題的方法、措施、看法和方案范文某市第五屆人民代表大會第一次會議議案20xx年2月3日某市第五屆人民代表大會第一次會議主席團第四次會議通過議案審查委員會主任委員李長江根據本次會議主席團第一次會議通過的提出議案、質詢案截止時間，到2月2日18時，收到代表團提出的議案10件，10名以上代表聯名提出的議案38件，共計48件。
其中，勞動人事方面3件，內務司法方面3件，財政經濟方面13件，訓練科學文化衛生方面4件，農業方面12件，城建環保方面12件，旅游方面1件。代表們仔細履行職責，圍繞貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和中共某市第五次代表大會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指點，堅持科學進展觀，緊扣進展和改革主題，立足“三個文明”協調進展，奮力推動“三個轉變”，加快依法治市進程，為實現某進展新跨越，全面建設小康社會，樂觀提出議案。
這些議案內容涉及全市經濟建設、社會進展和民主法制建設等各個方面，充分反映了人民群眾的要求，體現了全市人民的根本利益，仔細討論和處理好這些議案，必將對全市經濟和社會事業的進展產生樂觀的推動作用。根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《某市人民代表大會議事方法》的有關規定，會議議案審查委員會對這些議案進行了仔細審查。
認為48件議案有的屬于對市人民政府及有關部門職權范圍內某項工作的建議、批判和看法；有的屬于上級職權范圍需要向上級有關機關、部門反映才能處理的問題。因而，擬轉作建議、批判、看法處理。
亓華中等12名代表提出的《關于加強我市艾滋病防治工作的議案》（第1號）、夾江代表團提出的《關于加強血吸蟲病防治的議案》（第5號）、陳志良等10名代表提出的《關于加強對市中區城市規劃區范圍內的建設管理力度的議案》（第19號）、汪精華等15名代表提出的《關于抓緊出臺新的征地農轉非安置方法，妥當處理失地農夫社會保障問題的議案》（第27號）、汪精華等16名代表提出的《關于加大力度，切實處理村（居）民大面積內澇、危房問題，確保人民群眾生命財產平安的議案》（第28號）、胡偉等11名代表提出的《關于城市綠心、大佛景區森林愛護管理問題的議案》（第33號），雖然作為建議、批判和看法處理，但由于涉及的問題意義嚴重，市人民政府要仔細辦理，并向市人大常委會作出重點匯報。本次會議代表沒有提出質詢案。
截止2月2日18時，會議議案組還收到代表提出的建議、批判、看法69件，連同以上擬轉作建議、批判和看法的共計117件，會后由市人大常委會的辦事機構分別交有關機關和組織討論處理，從閉會之日起三個月內，至遲不超過六個月（20xx年8月底前）答復代表。以上報告，請審議。
附：擬轉作建議、批判、看法的48件議案附件：擬轉作建議、批判和看法的48件議案一、勞動人事方面3件**二、內務司法方面3件**三、財政經濟方面13件**四、訓練科技文化衛生方面4件**五、農業方面12件**六、城建環保方面12件**七、旅游方面1件**。
2.人大代表在會議期間提的應當叫議案（政協委員的才叫提案）。
議案是具備提議案的法定資歷或符合法定聯名人數的代表人大代表向國家權力機關即人民代表大會提出的議事原案，也可以說，議案是爭論、處理某一問題的方法、措施、看法和方案。
簡潔說一說議案的構成條件，這可能會有所關心：
一般地說，構成一個議案要具備三個條件：
1、從提出議案的主體來說，要具備提議案的法定資歷或符合法定的代表聯名人數。比如，在全國人民代表大會會議上，具有提議案資歷的機關或部門是，全國人民代表大會主席團，全國人民代表大會常務委員會，全國人民代表大會各特地委員會，國務院、中心軍事委員會、最高人民法院，最高人民檢察院。這些機構或部門可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權范圍內的議案。此外，一個代表團或者30名以上的代表聯名也可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權范圍內的議案。在地方人民代表大會上，大會主席團、人大常委會、各特地委員會、本級人民政府可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。同時，縣以上各級人民代表大會代表10人以上聯名、鄉鎮人民代表大會代表5人以上聯名，也可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。
2、從議案的內容來說，所提議案的內容必需屬于本級人民代表大會職權范圍內。假如屬于政府工作方面的事情，則不應以議案形式提出，而要用建議、批判和看法形式去提出。實踐中，由于"屬于人民代表大會職權范圍內"的內容不易把握，因而每年召開的各級人民代表大會會議上，都有數量相當多的議案實際上是屬于對各方面工作的建議、批判和看法，因而，每次大會上經過大會主席團爭論通過，都要把人大代表提出的許多議案轉作建議、批判和看法去處理。
3、從議案提出的時間來看，所提議案必需符合法定時間要求。之所以要規定一個議案截止時間，這是由于：一是我們的人民代表大會會期比較短，而且一般每年只開一次。二是我們的各級人大的人大代表人數多，提出的議案更多，這么多的議案都要在大會會期間處理完畢，時間是非常緊促的，因而必需有一個提議案的截止時間的規定，以便在大會期間能把議案處理完畢，分交各特地委員會去審議。
以上三個條件，是對議案的最基本要求，工作中習慣稱為“硬件”。此外，對于議案還要有書寫格式上的要求，即每個議案要有案由、案據和方案，不能光列一個題目，提一個要求，特殊是所提的是法律案，還應當附有法律草案。
浙江某區人大代表竟然是這樣選出來的：選委會由村級擔任人出面召集無頭腦的親信發選票告知選民4個候選人中誰是低素養的倍選人，然后把持流淌選票箱，在隱藏的辦公室將不知情的選民選票、知情不來的選民選票、9點以后來的選民選票等等各種緣由形成的未填寫的上千張選票，這應當依法作廢的上千張未填寫選票就被親信們有組織有方案有目的地填寫，非法投入選票箱，（意味性地留幾張未填寫選票），然后才允許個別選民觀看計票，這樣鎮級每個分選區就出來了3個縣級人大代表，全區一合計區人大代表大會成立了哈哈?。?！
同志們：
今天，市人大常委會、市政府、市政協在這里聯合召開人大代表議案建議和政協委員提案辦理工作會議，目的是進一步統一思想、提高認識，充分調動各承辦單位的積極性和能動性，努力把議案建議和提案辦理好、答復好。下面，就做好代表議案建議辦理工作，我要強調三點意見：
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持和完善這一根本制度的一個重要方面就是加強和改進代表議案建議的辦理工作。人大代表作為國家權力機關的組成人員，向本級人民代表大會或者人大常委會提出各方面工作的議案、建議、批評和意見，是依法執行代表職務、參與管理國家事務和社會事務、行使人民當家作主權利的重要形式，也是反映民意、集中民智的重要途徑。認真研究辦理代表議案建議，是“一府兩院”的法定職責，是堅持和完善人民代表大會制度的內在要求，是科學執政、民主執政、依法執政的重要體現，也是支持代表依法執行職務、全面落實中央和省委關于加強縣鄉人大工作和建設實施意見精神的重要舉措，對改進“一府兩院當前隱藏內容免費查看”工作，密切與人民群眾的聯系,加強社會主義民主法制建設，推動經濟社會可持續發展具有十分重要的意義。去年，市政府及承辦部門在辦理工作中，堅持以辦理促落實、以辦理促發展的工作理念，層層壓實辦理責任、著力提升辦理質量，較好地完成了辦理任務，體現了承辦單位對代表主體地位的尊重，也確保了代表作用的發揮?？偟膩碚f，代表和群眾對去年的議案建議辦理工作是比較滿意的。但同時也應注意到，在議案建議辦理工作中還存在著一些問題和不足之處，如個別單位辦理拖拉，答復不及時，與代表溝通較少，個別議案建議辦理質量和效率偏低，甚至出現個別部門相互推諉的現象，致使有些建議年年提、年年得不到有效解決，這都需要我們在今后的辦理工作中進一步加以克服。
市十五屆人大七次會議期間，代表們緊扣發展重點、民生熱點、社會焦點，積極建言獻策，提出議案建議**件，這些議案建議事關全市發展大局和人民切身利益，充分體現了廣大代表積極投身**轉型崛起的政治熱情和責任意識。從交辦的兩件議案來看，《關于推動以創新驅動**實體經濟轉型發展的議案》提出，要以創新驅動企業發展，充分發揮政府引導企業創新轉型的作用，加快產融結合、成立創新發展基金、加大對企業的減負支持力度，不斷改善實體企業發展環境，推動**實體經濟轉型發展；《關于將202省道城區路段改為市政道路的議案》提出，在101省道建成通車之后，可以將202省道位于相山區主城區西側、鳳凰山經濟開發區東側路段以及濉溪縣主城區西側、濉溪經濟開發區東側路段改為市政道路，完善配套設施、優化交通路網、美化路邊環境，有效解決該路段交通擁堵、交通安全等問題。這兩件議案，符合我市加快城市轉型崛起的總體要求，具有全局性、長遠性的特點。交辦的**條建議，反映了最基層的聲音，體現了廣大群眾的意愿和要求。市政府及各承辦部門要從講政治、顧大局、順民意、促發展的高度，充分認識辦好代表議案建議的重要性，以對人民高度負責的態度，創新思路，強化舉措，注重實效，一如既往地抓好代表議案建議辦理工作，努力向人民群眾交一份滿意答卷。
待條件成熟后加以解決；因政策或其他原因無法解決的問題，要實事求是地向代表們做出認真負責的說明和解釋，取得代表的理解和支持。要立足全局，舉一反三，力求取得解決一個問題推動一個方面工作的效果，使辦理代表議案建議的過程真正成為解決問題、改進工作、為群眾辦實事的過程。代表所提議案建議中有些綜合性較強，涉及到幾個部門，針對這種情況，一方面要根據問題的主次關系確定主辦單位和協辦單位，落實責任，明確任務；另一方面，各部門之間一定要加強協作，相互理解，互相配合，共同研究，協商辦理，做到工作上不因業務交叉而互相推諉，不因意見分歧而互相扯皮。市政府要充分發揮好組織協調職能，確保辦理工作順利開展。，并進行滿意度測評。今年確定的*件議案和*件重點建議，繼續實行常委會。
領導。
領銜督辦、對口委室全程參與督辦機制，以點帶面，推動全盤。
工作。
各承辦單位要在3個月內將辦理。
情況。
書面答復領銜代表和附議代表，在答復代表時要附寄征詢人大代表建議辦復意見表，不能按期辦復的，要向代表和交辦機關說明情況，答復期限最多不能超過6個月。需要特別強調的是，代表們于閉會期間也會提出部分建議，按照相關法律法規規定，閉會期間人大代表提出的建議與大會期間提出的建議具有同等效力，同樣存在3個月的辦理答復期限。隨著代表工作的進一步加強，今后向“一府兩院”交辦閉會期間代表建議應是一個常態，希望承辦單位給予同樣的重視。。
同志們，辦好代表議案建議，是法律和人民賦予我們的一項光榮任務，希望大家能夠以更加負責的精神，更加扎實的作風，共同努力，密切配合，認真做好今年的代表議案建議辦理工作，為加快城市轉型崛起和中國碳谷綠金**建設作出新的更大貢獻！
謝謝大家!
近年來，農業農村形勢發生了深刻變化，面對新的形勢，鄉鎮長期以來形成的傳號令、收稅費、跑田埂的工作傳統，面臨著前所未有的轉型考驗，出現了許多的不適應，主要表現為，一是工作方法上的不適應。隨著農業稅的取消，土地等各項政策的深入人心，農民的經營主體、民主法制意識明顯增強，單純靠行政命令已不能開展工作，如何創新工作方法，推進農業結構調整，搞好公共服務，促進農民增收，大多數鄉鎮干部心里沒底。二是發展思路的不適應。長期以來，農業稅一直是鄉鎮賴以運轉的財源。農業稅取消后，只能維持鄉鎮基本運轉，根本談不上償還債務、發展事業等。農業無稅，鄉鎮財源何來，怎樣發展？這對于長期習慣就農業農村抓農業農村的鄉鎮決策者來說，是最大的難題。三是管理模式上的不適應。鄉鎮政府一直把村委會作為下屬行政組織，農業稅取消后，鄉鎮與村組行政化聯系的“皇糧國稅”這個核心不存在了，如何在推進村民自治的基礎上，實現對村級的有效指導管理，成為鄉鎮必須解決的迫切課題。
探索新形勢下鄉鎮工作的出路和方向必須從解決不適應入手，具體說就是要做到“四個轉變”：一是干部要由領導管理向指導服務轉變，寓管理于服務之中。我國總體上已經到了工業反哺農業、以工促農的階段，鄉鎮干部必須轉變觀念，調整心態，主動由領導管理向指導服務轉變，甘當公仆，積極服務于廣大農民，帶領農民致富。二是工作重心要向以工帶農、以工促農轉變，突出抓好農副產品加工。要從根本上實現鄉鎮工作的發展，必須著力在農業之外培植新財源，要大力發展農副產品加工業，這樣既可以延伸產業鏈條，直接增加農民收入，還可以帶動農業結構調整，從根本上提升農業效益和農村經濟運行質量。三是工作方式要由行政命令型向市場引導、服務轉變，抓龍頭、抓中介、抓大戶。抓龍頭，就是堅持壯大現有的，引進新型的，培植后續的，發展壯大一批農業產業化龍頭企業，增強對農業農村的帶動作用。抓中介，就是大力發展農村專業經濟協會和各種中介組織，為農民提供信息、技術服務，引導、帶動產業發展。抓大戶，就是培植扶持農村種、養、加、產、運、銷等方面的專業大戶，帶動一主經濟，致富一方群眾。通過三抓，引導、推動農業走區域化布局、規?；a、社會化服務、一體化經營之路。四是日常管理由“為民作主”向“讓民作主”轉變。農業稅的取消，惠農政策的實施，使農村黨群干群關系有了很大改善，但要從根本上密切黨群干群關系，構建和諧農村，必須進一步理順鄉鎮與村組之間的關系，全面落實村民自治，在尊重村民自主權和村委會相對獨立性的基礎上實現對村組的有效管理。
通訊地址鎮海區駱駝街道妙勝寺村村委會郵編3xxxx2。
標題：關于進一步做好大學生村官工作的建議。
內容：
大學生村官工作是十七大以來黨中央作出的一項重大戰略決策，主要目的是培養一大批社會主義新農村建設骨干人才。目前鎮海有百余名大學生村官在新農村建設一線工作，大學生村官工作的全面展開，一方面推進了社會主義新農村的建設，另一方面也催生了這類群體工作問題的顯性化、復雜化，比如大學生村官因為利好的政策吸引他們來到農村，就應該解決他們的就業問題。大學生村官工作在基層，貼近百姓，掌握基層情況，國家培養了幾年，不應白白浪費。但目前大學生村官屆滿后面臨問題是，繼續留用，要面臨身份界定和福利待遇問題;進企業，要面臨基層工作經歷如何算的問題。這些問題如果不解決好，很難使大學生村官工作能持續良好發展。雖然每年事業人員的招錄和國家、省公務員招錄針對大學生村官提供了幾個崗位，但實在是僧多粥少。
根據以上情況，我建議，政府要健全保障機制，采取多種渠道對大學生村官進行跟蹤培養。在思想上，要注重傾聽他們的想法;在生活上，應給予他們創造良好的生活條件;在待遇上，應逐步提高他們的工作生活補貼應逐步提高;在工作上，應明確每一名村官由專人聯系培養，幫助他們開展各項工作，提高處理復雜問題的能力。另外，要提高鎮海區事業單位和公務員招錄中面向鎮海區大學生村官的崗位比例，切實解決好大學生村官的后續安置問題。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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同志們：
今天，市人大常委會、市政府、市政協在這里聯合召開人大代表議案建議和政協委員提案辦理工作會議，目的是進一步統一思想、提高認識，充分調動各承辦單位的積極性和能動性，努力把議案建議和提案辦理好、答復好。下面，就做好代表議案建議辦理工作，我要強調三點意見：
一、提高思想認識，強化責任擔當。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持和完善這一根本制度的一個重要方面就是加強和改進代表議案建議的辦理工作。人大代表作為國家權力機關的組成人員，向本級人民代表大會或者人大常委會提出各方面工作的議案、建議、批評和意見，是依法執行代表職務、參與管理國家事務和社會事務、行使人民當家作主權利的重要形式，也是反映民意、集中民智的重要途徑。認真研究辦理代表議案建議，是“一府兩院”的法定職責，是堅持和完善人民代表大會制度的內在要求，是科學執政、民主執政、依法執政的重要體現，也是支持代表依法執行職務、全面落實中央和省委關于加強縣鄉人大工作和建設實施意見精神的重要舉措，對改進“一府兩院”工作，密切與人民群眾的聯系,加強社會主義民主法制建設，推動經濟社會可持續發展具有十分重要的意義。去年，市政府及承辦部門在辦理工作中，堅持以辦理促落實、以辦理促發展的工作理念，層層壓實辦理責任、著力提升辦理質量，較好地完成了辦理任務，體現了承辦單位對代表主體地位的尊重，也確保了代表作用的發揮?？偟膩碚f，代表和群眾對去年的議案建議辦理工作是比較滿意的。但同時也應注意到，在議案建議辦理工作中還存在著一些問題和不足之處，如個別單位辦理拖拉，答復不及時，與代表溝通較少，個別議案建議辦理質量和效率偏低，甚至出現個別部門相互推諉的現象，致使有些建議年年提、年年得不到有效解決，這都需要我們在今后的辦理工作中進一步加以克服。
《關于將202省道城區路段改為市政道路的議案》提出，在101省道建成通車之后，可以將202省道位于相山區主城區西側、鳳凰山經濟開發區東側路段以及濉溪縣主城區西側、濉溪經濟開發區東側路段改為市政道路，完善配套設施、優化交通路網、美化路邊環境，有效解決該路段交通擁堵、交通安全等問題。這兩件議案，符合我市加快城市轉型崛起的總體要求，具有全局性、長遠性的特點。交辦的**條建議，反映了最基層的聲音，體現了廣大群眾的意愿和要求。市政府及各承辦部門要從講政治、顧大局、順民意、促發展的高度，充分認識辦好代表議案建議的重要性，以對人民高度負責的態度，創新思路，強化舉措，注重實效，一如既往地抓好代表議案建議辦理工作，努力向人民群眾交一份滿意答卷。
二、立足解決問題，提高辦理質量。
暫時條件不具備的要創造條件逐步解決；
因受各方面條件限制，一時解決不了的，要列入工作計劃待條件成熟后加以解決；
另一方面，各部門之間一定要加強協作，相互理解，互相配合，共同研究，協商辦理，做到工作上不因業務交叉而互相推諉，不因意見分歧而互相扯皮。市政府要充分發揮好組織協調職能，確保辦理工作順利開展。
三、加強組織領導，確保辦理實效。
辦理中，對能及時解決的問題，提出辦理方案，征求代表對辦理工作的意見建議；
辦復后，要虛心征求代表意見，進一步落實后續工作，努力實現由“答復型”辦理向“落實型”辦理的轉變，確保見面率、辦結率達到100%，滿意率逐年提高。三要強化督導檢查。各承辦單位要及時召開專門承辦會，全面分析議案建議內容，明確代表的具體要求，有針對性地提出具體的辦理辦法，加強辦理工作自查，確保如期高質量完成任務。市政府督查室作為代表議案建議的督辦協調部門，要建立完善代表議案建議督辦考評制度，對承辦單位的辦理工作進行跟蹤檢查和通報，做好日常督促檢查工作。市人大常委會將適時組織代表對辦理情況進行督導檢查，年底聽取審議市政府關于議案建議辦理工作情況專項報告，并進行滿意度測評。今年確定的*件議案和*件重點建議，繼續實行常委會領導領銜督辦、對口委室全程參與督辦機制，以點帶面，推動全盤工作。四是強化時限要求。各承辦單位要在3個月內將辦理情況書面答復領銜代表和附議代表，在答復代表時要附寄征詢人大代表建議辦復意見表，不能按期辦復的，要向代表和交辦機關說明情況，答復期限最多不能超過6個月。需要特別強調的是，代表們于閉會期間也會提出部分建議，按照相關法律法規規定，閉會期間人大代表提出的建議與大會期間提出的建議具有同等效力，同樣存在3個月的辦理答復期限。隨著代表工作的進一步加強，今后向“一府兩院”交辦閉會期間代表建議應是一個常態，希望承辦單位給予同樣的重視。
同志們，辦好代表議案建議，是法律和人民賦予我們的一項光榮任務，希望大家能夠以更加負責的精神，更加扎實的作風，共同努力，密切配合，認真做好今年的代表議案建議辦理工作，為加快城市轉型崛起和中國碳谷·綠金**建設作出新的更大貢獻！
謝謝大家!
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案由：關于收回公交經營權由政府統一管理的建議提案人：
內容：
城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關的重要交通工具，它是最大民生問題之一。我縣現有城市公交車22輛，全由私人出資購買，產權屬于車主私人所有，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛，茂源公司10輛，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費及其它代收稅費?，F在縣城只有三條公交線路，分別是1路從塔山下--西門大橋--火車站往返;2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返;3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。
隨著我縣城市規模的不斷擴大，僅此三條公交線路已經不能完全滿足人民群眾出行的需要，原定20xx年8月要開通公交環城路線，但至今仍未能開通。隨著塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫院等工程的竣工，開通環需公交線路已迫在眉睫。
我們在調研中發現，遲遲不能開通環城路線的真正原因是因為開通環城路線必定要增加公交數量，增加公交數量要影響私有化產權車主的利潤最大化，他們就要減少利潤空間，同時也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現有利益的驅使下，一部分車主堅決反對環城線路的開通，他們到處上訪，要求自己成立公交公司，以達到公交完全私有化的目的。
我縣道路狹窄、縣城人口密集，私家車日益增多，縣城交通嚴重堵塞，發展城市公交事業可以緩解交通壓力，合理利用資源，給老百姓帶來真正的實惠。為此，我們建議：
一、請縣政府利用公共財政，收回公交工具經營權，由政府統一管理。公交應作為政府行為為廣大人民群眾服務，真正體現公共財政取之于民、用之于民。
二、城市道路是公共資源，不能作為一部分人謀取利益的工具，改革現有的體制，由私有化轉變為公有化，才能為老百姓謀取利益。
借鑒其它城市轉變經營模式，如麗水市、江山市等地方的成功經驗。提案號：26。
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