一個好的工作方案應該具備明確的目標,合理的安排和有效的執行措施。以下是一些工作方案的案例,希望能給大家在制定工作方案時提供一些思路和借鑒。
塔塔爾倉村認真貫徹落實自治區、地區、縣委關于扶貧攻堅工作的系列要求,嚴格按照生態扶貧承擔的任務,狠抓落實,將我村涉及重點工程與生態扶貧有機結合起來,完成以下工作:
1、扎實開展生態林建設。佰什坎特鎮人民政府在我村實施的生態林項目建設,廣泛動員農戶積極參與,實現土地承包經營制度,有效實現長期荒廢土地科學合理種植,規?;瘶藴驶蛟焯厣止麡I種植。
2、把核桃、巴旦木產業坐實做細。我村農戶的主要收入來源依托全村的林果業種植,全村的xx畝耕地中均種植有核桃、巴旦木。如何做好核桃產業,我村在提質增效和核桃嫁接上狠下功夫,全力為實現核桃品質優良,高產高效的核桃經濟蓄力。2xxx年實現林果業提質增效全覆蓋。
3、做好新一輪退耕還林納入工作。xx年,我村積極摸排全村符合納入退耕還林地塊,積極申請縣林業局進行實地測量定點。目前退耕還林項目正在申請當中。
下一步,我村將嚴格落實相關政策,積極做好本村生態扶貧相關工作,全力實現本村生態扶貧工作扎實開展。
親愛的同學們:
在新的世紀里,我們渴望美麗的地球,綠色的家園,湛藍的天空,清新的空氣。但是,由于人類的肆意破壞、污染、浪費,使地球變得千瘡百孔、遍體鱗傷。人類受到了大自然的懲罰,逐漸意識到了環保的重要性。
我們應該吸取教訓,好好保護環境、清潔環境、美化環境,從我做起,從現在做起,為了地球,為了人類的將來,也為了讓我們永遠擁有一個美好的生存環境,我真誠地向大家發出如下倡議:
1、共同建設“節約型社會”,節約一滴水,節約一度電,節約一張紙。節約用水,用完水后及時擰緊水龍頭,避免大開水龍頭,提倡用臉盆洗手、洗臉;節約用電,電器不使用時應關閉電源;節約用紙,多用手絹、抹布,盡量兩面使用紙張。
2、為減少空氣污染、節約能源,盡量使用公共交通工具、自行車或步行。
3、為保護森林、礦產等自然資源,盡量購買使用再生材料制成的、可多次長期使用的商品;減少使用一次性紙杯、一次性木筷和餐盒等。
4、減少使用塑料袋,它是白色污染的元兇。
5、發展經濟不能以破壞環境為代價,要把發展經濟與保護環境放在同等的位置。
6、加強環保的宣傳教育,從小培養環保意識,積極投入到保護環境的活動當中。
7、自覺保護生態環境,積極參與綠化美化活動。
地球只有一個,她的生命是脆弱的,不能因為我們為著眼前的發展和獲得微小利益,以肆虐的行為,無“度”的獲取,使原本已經脆弱的軀體更加脆弱!記住,保護地球,就是保護我們自己!
倡議人:___。
20__年_月_日。
長期以來,我廠始終把環保工作作為企業的頭等大事來抓,不斷完善環保運行規章制度,總結環保設施運行經驗。在生產運行過程中,堅持可持續發展理念。節能消耗,最大限度減少污染物的排放。通過一系列卓有成效的工作,我廠的環境得到了很大改善,廢水污染物排放量小于《國家污水綜合排放標準》,為了更好的把我廠環保工作做好,特制定年工作計劃如下:
1、嚴格按照國家環保要求,堅持“預防為主,防治結合”的環保方針,進一步加大力度,做好環境保護工作,實現生態效益和經濟效益的雙贏目標。進行保護環境、節約資源意識教育,使全廠形成了“我要環?!?、“我為環?!钡牧己梅諊?。
2、推行清潔生產、開展節能降耗,提高資源利用效率。環保先行,末端治理不放松,發展循環經濟、把發展循環經濟放在重要位置;開展資源綜合利用,變廢為寶。
3、綠化美化環境,營造美好的工作生活環境。規范管理,持續改進企業環境績效。企業環境保護工作的精髓是持續改進、持續實施,只有起點,沒有終點。做好企業的環境保護工作,必須與規范的具有持續改進管理功能的環境管理體系工作有機結合起來。
4、落實節水、節電、節焦、資源綜合利用項目,以技術創新為動力,采用先進的污染治理技術,治理生產過程排放的污染物,全面完成減排計劃;采用先進的工藝技術與設備,改進管理,提高綜合利用率,進一步實施循環經濟,以低消耗、低排放、高效率實現企業可持續發展。
5、盡量利用其他專業統計已有的各種資料,對環境保護工作進行系統全面的分析研究,總結成績,找出矛盾,提出建議。
6、通過環境統計分析,反映出我廠環境保護與經濟發展的比例關系是否合理,為制定環境保護措施提供參考依據。
7、使全廠職工了解自身的環境權利和義務,從而增強熱愛環境、保護環境的自覺性和積極性,充分行使憲法賦予的知情權、參與權、表達權、監督權,對各類環保公共事務進行深度參與,積極支持環保工作的開展。
總之,環境問題要從大處著眼,小處入手,如今國家正在大力宣傳和倡導節能減排,全民行動,在我們企業就更需要政府、民眾和企業同心協力做好污染防治和生態保護工作,才能把節能減排的目標任務落到實處,收到經濟發展與環境保護雙贏的效果。
6月5日是世界環境日,為了引導幼兒養成良好的環保習慣,萌生環保意識,結合20xx年“共建清潔美麗世界”的主題,xx幼兒園開展了一系列環保教育活動。
本次活動前各班教師講解了我國環境發展存在的問題,讓幼兒懂得“環境日”的意義。隨后號召幼兒與家長手拉手,從身邊小事做起,讓綠色消費貫穿日常生活的方方面面。
小班和大班幼兒聯合開展“共建清潔美麗世界”活動,教師帶領幼兒在幼兒園各個角落進行了一次大清理,如花壇、走廊、操場等。同時大班幼兒走上街頭進行環保宣傳,號召行人和自己的父母,從身邊小事做起,讓綠色消費貫穿日常生活的方方面面。用自己稚嫩并充滿力量的小手呵護著那一片土地,還地球媽媽一份干凈清爽。
中班幼兒在志愿者助教的帶領下,開展了“共建清潔美麗世界”主題活動,志愿者助教列舉數字講述了我國及世界各國水資源使用情況,通過生動的實例讓幼兒懂得了地球上的水資源是有限的,每一滴水都來之不易,萌發了幼兒愛水、惜水、節水意識?;顒幼詈笥變褐谱鞴澦畼酥緢D,談節水護水好方法,了解到了很多日常節水小常識。
在世界環境日開展的系列環?;顒?,體現了xx幼兒園為了讓幼兒從小樹立環保意識,堅持將環保理念融入日常教學,使之常態化、長久化。此次活動的開展,進一步增強了幼兒的環保意識,孩子們理解了世界環境日的含義?;顒硬粌H給孩子們營造了一個歡樂的節日氛圍,也使他們在快樂中學習了環保知識,培養了孩子從小愛護環境、保護環境的意識。
每年的6月5日為世界環境日。為了進一步傳播“低碳生活”的理念,啟發幼兒們的環保意識,營造良好的家庭親子氛圍,無錫市稻香實驗幼兒園大班組舉辦親子制作環保服裝秀的活動。
編織袋、報紙、垃圾袋……一些隨處可見的廢舊物品,經過幼兒和家長們的巧手,變成了華麗的時裝,有的幼兒變成了“美國隊長”,有的變成了“蓮花童子——哪吒”,還有的變身成美麗的公主。隨著動感的音樂,大家上演了別樣的環保時裝秀。
20xx年環境日主題為“共建清潔美麗世界”,旨在動員引導社會各界著力踐行綠色發展理念。正如該園大班組老師所說:“我們這次活動以‘環?!癁橹黝},希望通過親子共同制作的形式來展現幼兒們的藝術創作能力,培養大家的環保意識!呼吁每個人從身邊小事做起,共同履行環保責任?!?/p>
各校要結合實際,重點圍繞我國宣傳主題,提前策劃,周密組織,將國家環保模范城市復核迎檢宣傳和生態市創建貫穿其中,開展有內容、有特色的宣傳教育活動,弘揚生態文明,傳播綠色消費理念,組織廣大師生自覺參與綠色消費,踐行綠色生活,進一步強化對環境與發展關系的清醒認識和自覺行動,營造共同關心、支持、參與環境保護、生態文明建設的良好氛圍。
二、貼近實際,講求實效。
今年是我市創建生態市的關鍵年,也是泉州市“國家環保模范城市”復核迎檢年,環保工作任務繁重,組織做好環境宣傳工作至關重要。
一是要以“綠色消費你行動了嗎?”、爭先創模為主題開展宣傳活動,要結合實際舉辦主題班會、征文等活動,倡導廣大師生樹立綠色消費、綠色發展理念,增強環保意識;要充分利用宣傳櫥窗、電子顯示屏、黑板報、手抄報、校園廣播站等校內宣傳媒介,積極營造“六·五”世界環境日宣傳氛圍,形成人人愛護環境、從我做起、從小事做起的環保意識,提高廣大師生的環保意識和參與生態市創建、國家環保模范城市復核迎檢工作的積極性。
二是要組織環保志愿者開展環保公益活動、環保宣傳咨詢活動等多種形式的現場宣傳活動,發放環保宣傳資料,普及環保知識,切實做好環保宣傳活動學校工作。
三是要加強環保信息稿件的報送,在活動策劃、組織中把宣傳工作作為重要內容,主動向南安商報、南安教育信息網等新聞媒體提供新聞背景材料、線索和信息,擴大宣傳教育面。
三、加強領導,精心組織。
xxxx年來,縣環保局按照省政府提出的既要金山銀山,又要綠水青山;若毀青山綠水,寧棄金山銀山口號,以省政府開展湘江流域保護和治理一號重點工程為契機,以保障全縣環境安全為宗旨,以推進生態文明建設為重點,嚴格執行環保法律法規,依法查處違法排污行為,全力做好我縣的環保工作。
xxxx年工作情況:
1、減排項目的確定。根據市政府下達的減排任務,結合我縣實際,確定減排項目。
一是結構減排項目x個:新圩申國平爆竹紙廠、土市彭土明軋鋼廠、土市雷豐運軋鋼廠、總市大富頭角鋼廠。
二是規?;B豬場污染治理項目xx個,可削減化學需氧量噸、氨氮噸、二氧化硫xx.x噸,氮氧化物xx.x噸,不考慮增量凈削減率分別為x.x%、x%、x%、xx.x%。
2、減排任務完成情況。按照年初計劃,我縣的減排項目已落實到位,完成削減任務。減排報表及核查資料已上報上級環保部門,接受國家環保部的核查,確定削減量。
x月xx日,省環保廳組織有關專家對我縣環境監察標準化建設進行了全面驗收。驗收委員會通過聽取我縣環境監察標準化建設工作匯報、觀看環境監察標準化建設錄像片、查閱有關文件、檔案資料、現場核查執法裝備、辦公場所,認為縣環保局環境監察大隊在機構設置、人員編制、人員學歷、持證上崗率、辦公用房、交通車輛、執法裝備等方面均符合環境監察標準化建設要求,工作制度基本健全,工作程序完整,執法文書較為規范,在環境執法、排污收費、污染減排、糾紛調處等工作中較好地發揮了職能作用,一致同意我縣環境監察大隊通過三級達標驗收。
近年來,我縣將生態立縣列為重大發展戰略,從加強自然生態保護和開展環境保護綜合治理入手,整合各項資金實施了一系列生態環境保護重點工程,在生態功能區建設上取得了一定的成效,為繼續保持我縣重點生態功能區項目奠定了堅實的基礎。
x月x日,省環保廳組織對我縣生態功能區生態環境質量進行了考核??己私M一行深入我縣三邊造林現場、污水處理廠和縣環境監測站,詳細了解了我縣xxxx年國家重點生態縣域使用生態功能轉移支付資金使用情況,認真聽取了我縣生態功能區建設工作開展情況的匯報,并詢問了有關情況??己私M充分肯定了我縣在生態功能區建設方面所作出的成績,要求我縣要進一步規劃好生態項目,充分發揮項目資金的作用;要進一步明確責任,抓好項目落實,建立長效的項目管理機制。
xxxx年xx月x日,省財政廳下發《x省財政廳關于下達xxxx年國家重點生態功能區轉移支付增量資金的通知》(x預xxx號)文件,增撥我縣轉移支付資金xxx萬元,這是對我縣進一步加強生態建設、保護湘江源所做工作的肯定。
按照生態功能區縣域生態環境質量考核要求和國家環境監測能力達標建設的規定,x月中旬,縣環境保護監測站完成整體搬遷,第二批實驗室儀器設備全部投入運行;總投資xx萬元、由政府采購管理辦公室集中招標采購、位于第一完全小學(南)和博愛學校(北)的兩個空氣自動監測站已建成投入自動運行,并與省、市空氣自動監測系統聯網,將定期向社會發布縣城空氣環境質量報告。
x月中旬,經省實驗室資質認定評審xx專家組現場評審和省質量技術監督局復核,縣環境保護監測站獲得x省質量技術監督局頒發的《實驗室資質認定計量認證證書》,共取得水、氣、噪聲、土壤四大類xx個項目的監測資質。xx月中旬,縣環境保護監測站通過了省環保廳組織的環境監測標準化建設三級達標驗收。
自x月xx日省、市環保部門督查關閉取締非法企業以來,縣政府以維護群眾根本利益為出發點,采取果斷措施,全面關閉取締所有非法企業。一是執法程序到位。成立了由分管副縣長吳新波任組長的專項行動領導小組,縣環保、公安、電力等成員單位根據各自職責分別下達法律文件,并做好調查筆錄和取證工作,確保程序合法、到位。二是宣傳教育到位。領導小組適時制定限期拆除、主動投案等相關政策,督促業主自行拆除生產設備。同時,責令相關電站業主停止向非法企業供電。三是司法打擊到位。成立專項整治非法企業行動抓捕小組,加大了對非法企業主的打擊力度。四是督查整改到位。定期對關閉的非法企業進行后期督查,督促鄉鎮履行屬地管理職責,確保整治工作的跟蹤落實。
今年來,縣環保局對轄區內存在環境安全隱患的企業進行了多次安全檢查,檢查的重點為境內包括已取締的小造紙、小煉油、小采礦等在內的企業。全年共排查出xxx家違法排污企業:其中小造紙廠xx家,煉油廠x家,冶煉廠x家,采選礦xx家,違反建設項目三同時規定的xx家,共抓獲x名涉案嫌疑人,其中治安拘留x人、刑事拘留x人,取締關閉xx家,責令限期整改或者補辦手續xx家,鞏固了整治成果,確保了全縣的環境安全。
為進一步貫徹落實十九大大力推進生態文明建設的精神,經第十六屆縣人民政府第六次常務會研究,縣人民政府制定并下發了《關于加強環境保護工作的意見》(x發x號)。
《意見》就嚴格環境準入條件、整治環境違法行為、規范職能部門職責、建立聯動執法長效機制等具體問題,在強化部門協作配合、規范電力供應秩序、嚴格落實屬地管理制度三個方面作出了規定,要求全縣所有建設項目嚴格執行環境影響評價制度第一審批權,環評審批必須作為相關職能部門審批、許可的前置條件;鄉鎮辦事處人民政府對轄區環境質量負總責,并將環保責任延伸至轄區每個行政村和國有、私營水電站。同時,還對失職、瀆職及其它構成犯罪行為采取行政責任追究、司法處置等措施進行了明確,體現了縣委、縣政府建立環保長效工作機制,加快推動經濟發展方式轉變,全面建設生態xx的堅定信心和堅強決心。
今年共接待群眾來信來訪xx件,其中省、市交辦x件;辦理代表建議、委員提案x件;調處環境糾紛xx起;回復網上投訴件xx件。對群眾反映的環境問題,縣環保局積極轉變工作作風,克服諸多困難,做到有訪必接、有難必解、及時溝通和快速處置,信訪投訴辦結率達到xxx%,滿意率達xx%以上,切實維護了人民群眾的合法環境權益,維護了社會穩定。
xxxx年x月xx日上午xx時,一輛寧遠籍大貨車在永連公路kxxx段發生側翻,油箱柴油發生泄漏,對縣城飲用水源安全構成威脅。接報后,縣環保局應急人員第一時間趕赴現場進行處置,采取清除油漬、燃燒地面余油、設置油污隔離帶等處置措施,并及時對事發地及下游水體進行實時監測。截至x月xx日下午xx時,水樣監測結果顯示水質無異常,成功消除了環境污染隱患,確保了縣城飲用水安全。
xxxx年x月x日x:xx左右,永連公路半山村路段發生車輛側翻事故,少量泄漏的化學品通過水渠流入水體造成污染。事故發生后,環保及相關部門對事發現場及下游進行了緊急處置:一是沿河分段設置隔離帶,使用海綿、活性炭等吸附、過濾污染物,凈化水質;二是對水體進行實時監控,連續兩天采樣并及時送往省監測總站進行分析化驗;三是迅速轉移剩余化學品,用砂石將事發地現場覆蓋。由于反應快速,措施得當,事故得到有效處置,保障了縣城的飲水安全。
今年來,我局加大了向紅網xx等新聞媒體的信息報送力度,及時、準確地向社會和縣委、縣政府及相關部門通報環保工作開展情況和工作成果。截至目前,共在xx新聞網、省環保廳網站等發布環保工作動態xx余篇,編輯環保通訊xx期;人大代表、政協委員視察環保工作的同時,邀請電視、網絡等新聞媒體對環保專項執法行動進行全面跟蹤報道;加大了對重點企業、礦山的政策法律法規宣傳力度,增強企業主的環保意識;結合創衛工作和城鄉環境綜合整治,面向廣大城鄉群眾開展環境宣傳教育,切實提高公眾參與環境保護的熱情,為建設生態xx,文明xx營造了良好的宣傳氛圍。今年來,通過世界環境日、環保世紀行、安全生產月、科技宣傳周、中高考期間巡查等活動的開展,共出動宣傳車xx余臺次,面向企業和社會大眾發放環保知識讀本和宣傳資料xxxxx余份,接受群眾咨詢xxx余人次。
(一)強化場鎮環境綜合治理,強化公共服務。
整治場鎮攤位亂設亂擺、車輛亂停亂放、垃圾亂倒亂堆、污水亂潑亂流現象,清理衛生死角,治理過街污水,清除街道“牛皮癬”,且在場鎮各個交通口新設垃圾桶;規范場鎮市場管理秩序,嚴禁占道經營,取締“占道攤”“路邊攤”“臨時攤”,整治餐飲油煙污染,改善民生環境,徹底解決困擾群眾的“臟、亂、差”問題。
(二)加強“禁燃、禁燒、禁熏”監管。
嚴禁在指定點外燃放煙花爆竹,禁止焚燒秸稈垃圾等廢棄物,禁止不規范熏制施臘制品,落實屬地管理原則,加強城鎮生活垃圾清掃保潔和“禁燃、禁燒、禁熏”的巡查監管。構建鎮、村組、農戶三級聯防聯控和網格化管理體系,形成責任明確、上下聯動的工作機制,將監管責任落實到人。
二、打好碧水保衛戰。
(一)實施污染水體整治行動。
(二)推進污水處理設施建設。
根據《四川省城鎮污水處理設施建設三年推進方案》,加快推進我鎮污水處理設施建設,完善垃圾滲濾液深度處理、污泥無害化處理處置,全面推動污水處理設施正常運行。
(三)推進畜禽養殖污染防治工作。
督促規?;笄蒺B殖場配套建設類便污水貯存、處理、利用設施,散養密集區實現畜禽養殖類便污水分戶收集、集中處理利用。
三、打好凈土保衛戰。
(一)實施土壤環境監控行動。
以集中式飲用水水源地、固體廢物集中處置場、規?;笄蒺B殖場作為重點關注風險區域,并在每一個風險區域落實專人監控土壤質量,防止污水及生活垃圾等污染源破壞土壤環境。
嚴格遵守縣級要求,明確生態保護紅線面積、格局、主要類型和分布范圍。各村(居)要明確生態保護紅線的屬地管理責任,履行好保護責任,共守生態保護紅線,對造成破壞的,我鎮將依照法規予以嚴肅處理。生態保護紅線嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動,嚴禁任意改變用途。
四、保障措施。
(一)強化組織領導,健全工作機制。
我鎮成立了以鎮長為組長,環保辦、農業服務中心、村社干部為成員的環境保護工作領導小組,采取鄉鎮主要領導干部包片、駐村干部包村、村社干部包社、各網格員包戶的分包責任制,形成片區、村居、村民小組、農戶多級防控監管體系,將監管責任落實到人,不留死角死面。
(二)統一思想認識,加大宣傳力度。
鎮黨委、政府高度重視環保工作,計劃今年利用廣播、宣傳單、標語等多種形式,加大對環保工作的宣傳力度,努力提高全民環保意識,充分調動群眾積極性,讓群眾全身心的參與到保護環境的行動中來,營造了良好的輿論氛圍,以實現環保工作和經濟建設的同步、協調發展。
(三)強化執法監管,加大打擊力度。
環境保護巡查組與各村(居)要加大巡查力度,做好日常巡查記錄,對環境違法行為及時制止,嚴格處罰,將相關處罰情況報鎮環保辦。同時我鎮把此項工作納入各村年終目標考核,對組織領導不力、工作不到位的村(居)予以通報,并迫究有關責任人的責任。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹落實習近平生態文明思想,省、市關于堅決打好污染防治攻堅戰的工作要求,以打造xx生態經濟帶明星縣,建成較高水平全面小康社會為奮斗目標,全力打造天藍地綠水清的美麗xx,打贏生態靚縣戰役,完成區、市下達的各項環保目標任務,努力改善全縣環境質量,特制定本實施方案。
一、指導思想。
全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入貫徹習近平生態文明思想和來x視察重要講話精神,堅定不移貫徹落實新發展理念,全面落實xx全會精神,示范引領xx都市圈建設,以改善生態環境質量為核心,深入實施生態靚縣戰役,扎實整改中央環境保護督察組反饋問題,堅決打好污染防治攻堅戰,著力解決突出生態環境問題,加快構建生態文明體系,全面推動綠色發展,有效防范生態環境風險,形成節約資源和保護環境的生產方式、生活方式和治理方式,加快建成xx生態經濟帶明星縣,推進“美麗xx”建設。
二、工作目標及基本原則。
(一)總體目標。
22020年底前,圓滿完成污染防治攻堅戰目標任務,全縣生態文明制度體系基本確立,基本形成源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態文明制度體系,堅持用制度保護生態環境。切實做好攻堅戰終期考核驗收,全面總結打好污染防治攻堅戰的經驗。
(二)基本原則。
嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線硬約束,深化供給側結構性改革,推動形成綠色發展方式、生活方式和治理方式,堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
以改善生態環境質量為核心,以中央環保督察反饋問題為導向,抓緊解決重點流域、重點區域、重點行業存在的突出環境問題,深入開展污染防治攻堅戰,加強生態保護與修復,分類施策、精準發力,深化生態環境監測、評價與考核,用環境質量改善良好成果增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
深化生態環境保護體制機制改革,統籌兼顧、系統謀劃,強化協調、整合力量,區域協作、條塊結合,嚴格環境標準,完善經濟政策,增強科技支撐和能力保障,提升生態環境治理的系統性、整體性、協同性。
加強生態環境保護地方立法參與度,強化生態環境保護行政執法與刑事司法銜接,依法嚴懲重罰生態環境違法犯罪行為。以推進突出環境問題解決為重點,以落實生態環境保護制度規范為主線,緊盯重點行業、重點區域、重點企業,不斷加大生態環境執法力度,倒逼企業履行生態環境保護責任。
建立完善政府主導、企業治理、公民參與的“大環?!备窬?,形成政府、企業、公眾各盡其責、共同發力、合力攻堅的良好局面。
各有關單位要強化對生態文明建設和生態環境保護的組織領導和統籌謀劃,主動協調處理重大問題,要切實貫徹落實好中央和區、市、縣的各項重大政策措施。
(一)落實黨政主體責任。落實領導干部生態文明建設責任制,嚴格實行“黨政同責、一崗雙責”。加強對污染防治攻堅戰的統一領導,層層壓實責任,堅持定期調度,統籌推進本實施方案??h委、政府主要負責人是本行政區域生態環境保護第一責任人,要加強組織領導、調查研究、決策部署,至少每月研究一次生態環境保護工作,切實將污染防治攻堅戰工作擺到突出位置,其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任。強化各單位生態環境保護責任,堅持管發展、管生產、管行業必須管環保的原則,各有關單位要制定生態環境保護年度工作計劃和措施,報縣委、政府備案,并向社會公開。
(二)強化考核問責??h委和政府按照年度目標對本實施意見推進情況進行考核,考核結果與干部管理使用、評先擇優、污染防治相關獎補資金分配掛鉤。按照時間步驟相關要求,對落實較好的予以通報表揚,對不認真落實本實施意見、完成目標任務排名靠后的由縣政府領導約談或按相關程序啟動問責??h直有關部門要加強對落實本實施意見的監督檢查,定期調度、分析、通報。年底,結合污染防治攻堅戰終期考核結果,對沒有完成攻堅任務的,首先要問責相關單位第一責任人和相關領導。對導致環境質量惡化,造成嚴重后果的,給予組織處理或黨紀政務處分,終身追究責任。各鄉鎮場、園區、各有關部門要建立本實施意見具體工程、項目動態跟蹤機制,及時解決本實施意見落實過程中遇到的難點問題。6月底、12月底前,要向縣委、政府報送目標任務推進情況。同時,實行生態環境保護工作量化問責機制,對各級各類環保督察、執法檢查中發現的生態環境違法問題累積達到一定數量,未完成各級各類環保督察交辦問題整改的,按累積數量逐級問責分管負責人、黨政主要負責人。
四、扎實有效推動形成綠色發展方式和生活方式。
牢固樹立綠色發展理念,以打造xx生態經濟帶為抓手,堅持節約優先,加強源頭控制,整合工業園區,轉變發展方式,推動傳統產業升級改造,全面節約能源資源,引導公眾綠色生活,全面提升自然生態系統穩定性和生態服務功能,不斷促進生產、生活、生態空間和諧統一。
(一)推動形成綠色發展方式。
嚴禁產能過剩行業新增產能,對確有必要新建的必須實施等量或減量置換,嚴禁以綜合資源綜合利用、配套或副產品等名義規避產能置換。改造提升傳統產業,在重點污染行業全面推進清潔生產改造或清潔化改造。逐步改變倚重倚能經濟結構,鼓勵企業采用高新技術、節能低碳環保技術和先進工藝,發布工業企業技術改造投資指導目錄,推進實施一批穩增長、調結構、促轉型的重點技術改造升級項目,改造提升傳統產業向高端化、綠色化發展。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx?????。
按照“整合園區、盤活存量、低端退出、轉型升級”思路,構建“一縣一園、一園多區、各有特色”的發展格局,建立產業轉移指導目錄,促進園區產業集群發展、特色發展、高質量發展,帶動全縣經濟轉型升級和產業結構調整。大力發展循環經濟,推動園區綠色低碳循環發展,完善集中供汽、供熱、供水、污水處理回用、固危廢處理處置等配套設施,促進企業間上下游銜接、副產物和廢物交換、能量和廢水梯級私用,實現園區整體綠色發展。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
嚴控“兩高”行業產能,鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業要嚴格執行產能置換實施辦法,建設項目必須落實等量或減量置換,并向社會公告置換方案。重點區域不得新建、擴建產生異味的生物發酵項目。按照園區功能及產業定位,統籌調配用地指標,嚴格控制項目投資強度、容積率、建筑系數、環保和能耗等指標,切實提高入園企業和項目的檔次和水平。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準,依法依規推進落后產能退出,嚴防“地條鋼”等列入淘汰名錄的低端落后產能“死灰復燃”強化工業園區企業清理。對工業園區內現有企業進行逐一排查,將不符合產業政策、園區產業定位,污染治理設施不完備、超標排放和長期不生產的企業列入清理清單,責令限期搬遷。由工業園區提交園區清理清單和實施方案,2020年底完成工業園區企業的清理工作。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
堅持走“生態優先,綠色發展”之路,完善政策和市場服務體系,積極培育壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,促進傳統產業綠色轉型,提高節能、環保、資源循環利用等綠色產業技術、裝備和服務水平,為工業企業裝上“綠色引擎”,2020年底,綠色環保產業快速發展,裝備技術水平明顯提升,產業規模持續擴大,支持企業技術創新能力建設,推進細顆粒物和揮發性有機污染物治理、污水處理、垃圾處置、土壤修復、多污染物協同控制等新型技術研發和推廣,大力發展第三方監測治理、特許經營等環保服務業,推動形成新型服務供給體系。2020年底,通過服務業發展引導資金支持一批環保服務業項目,促進產業持續健康發展。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
(二)推進能源資源全面節約。
嚴格能源、水資源、建設用地總量和強度雙控管理,實行最嚴格的耕地保護、節約用地和水資源管理制度。構建清潔低碳、安全高效的能源體系,推動工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能,推進資源全面節約和循環利用,實施重點用能行業能效提升計劃,全面降低能耗、物耗?!笆濉逼陂g,全縣單位gdp能耗同比下降xx%,能耗增量控制在xx萬噸標準煤。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
促進再生水利用,完善再生水利用鼓勵政策及管網等配套設施,工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水優先使用再生水,2020年底,城市再生水利用率達到xx%及以上?!笆濉逼陂g,全縣水資源總量控制在xx億立方米。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
在全社會開展節約水、電、土地等行動,加快向綠色低碳的方式轉變,實現生產系統和生活系統循環鏈接。堅持規劃引領,嚴格管控城鎮開發邊界,合理確定發展規模和開發強度,落實耕地占補平衡制度,充分發揮園區集約發展功能,推進土地、能源、資本等資源的集約節約利用。工業領域,全面推進企業能源管理體系建設,全面實施能效“領跑者”行動,全面推進能效對標達標活動,進一步完善企業能源計量、統計管理體系。建筑領域,提高新建建筑節能水平,大力發展低能耗建筑,持續開展既有建筑節能改造,推廣可再生能源建筑應用,嚴格執行65%居住建筑節能標準,全面推行綠色建筑。交通運輸領域,繼續加快完善交通基礎設施網絡建設,逐步提高運輸系統效率。構建合理公交線網,發揮公交運能優勢,建立公眾出行信息服務平臺,減少能源浪費。堅持“政府主導、政策引導”,在城市公交車、出租車和城市物流配送領域推廣應用純電動、混合動力等新能源汽車,加強配套充電、加氣基礎設施建設。加快推進全國碳排放權交易市場建設。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
(三)引導公眾綠色生活。
提倡和鼓勵使用太陽能、生物能、風能等可再生能源,大力推廣使用新能源汽車;
加強廢舊商品回收體系建設,鼓勵公眾將生活類危險廢物送入安全收集、處置通道,積極參與生活垃圾分類和回收利用。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
五、堅決打贏藍天保衛戰。
編制實施打贏藍天保衛戰三年作戰計劃,在縣域范圍內持續開展大氣污染防治行動,強化區域聯防聯控和重污染天氣應對,進一步降低主要污染物排放,明顯減少重污染天數,明顯改善環境空氣質量,明顯增強人民群眾的藍天幸福感。
(一)強化工業企業大氣污染綜合治理。
堅決關停用地、工商手續不全并難以通過改造達標的企業,可以達標改造的企業予以限期治理,逾期未完成的依法一律關停,2020年年底前全面完成區、市下達的散亂污企業治理任務。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
全面執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物大氣污染物特別排放限值。2020年年底前,所有具備改造條件的火電機組全部完成超低排放改造。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
對物料運輸、裝卸、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理,2020年年底前基本完成。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
組織對工業企業大型料堆、工業固體廢棄物堆場進行全面排查并建立清單,制定堆場揚塵整治計劃,實行“一企一策”。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
制定揮發性有機物污染防治工作方案。嚴格涉vocs排放的工業企業準入條件,新建項目實行區域內vocs排放等量或減量置換。開展重點行業vocs排查工作,初步建立全縣vocs排放基數。加大制藥、農藥、煤化工、日用化工等化工行業vocs治理力度。實施vocs排放總量控制,完成區、市下達減排任務。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
(二)嚴格煤炭消費總量控制。
著力消減煤炭消費需求,推廣節能環保技術,實施化工、水泥高耗煤行業節能改造。大力發展光伏、風電、生物質發電等可再生能源。提高天然氣利用率,加快天然氣應急儲氣設施建設。2020年底,全縣煤炭消費總量下降xx%。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
所有新建、改建、擴建耗煤1萬噸及以上項目一律實施煤炭等量或減量替代,新建耗煤項目實行1.5倍減量替代(熱電聯產除外)。嚴格落實燃煤鍋爐限建、禁建管控措施,建成區、集中供熱管網和天然氣管網覆蓋區域內一律禁止新建燃煤鍋爐、茶浴爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施,其他地區一律不再新建x蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
建立煤質全鏈條監管體系,大力實施清潔煤替代散煤,2020年底,基本完成城市建成區生活和冬季取暖散煤替代。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
實施鍋爐環保升級改造,城市建成區全面淘汰xx蒸噸/小時以下燃煤鍋爐(保留的應急鍋爐、供暖鍋爐、調峰鍋爐除外)。加快建成區內xx蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐淘汰力度。2020年,全縣建成區基本淘汰工業企業xx蒸噸/小時以下燃煤鍋爐(保留的應急鍋爐、供暖鍋爐、調峰鍋爐除外),力爭東熱西送項目工程(二期)連接xx。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
(三)打好柴油貨車污染治理攻堅戰。
1.以開展柴油貨車超標排放專項整治為抓手,強化車輛登記、檢測、維修、報廢全過程管理。統籌開展油、路、車治理和機動車(船)污染防治。實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。嚴厲打擊生產銷售不達標車輛、排放檢驗機構檢測弄虛作假等違法行為。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
2.制定柴油車貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及計劃,通過經濟補償、限行禁行等措施,加快淘汰老舊車,鼓勵使用清潔能源車輛,嚴格查處違規車輛和高排放車輛。優化重型車輛繞城行駛,加強非道路移動機械污染管控。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
3.加強油品監管,全面供應符合國六標準的車用汽柴油,實現車用柴油、普通柴油用油標準并軌。嚴厲打擊黑加油站點,加強油品質量、車用尿素質量監督檢查。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
4.實施公交優先戰略,調整城區路網結構,有效提高公共交通出行分擔率。推廣應用節能和清潔能源運輸裝備,擴大公共服務領域新能源汽車應用規模,逐步提高電動汽車保有量?;拘纬杀憬莸男履茉雌嚮A設施服務網絡。
責任單位:xxx。
(四)強化國土綠化和揚塵管控。
對責任主體滅失的露天礦山,按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則,加強修復綠化。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
2.積極實施城市綠化行動。加強防沙和國土綠化,保質保量完成重點防護林工程建設,增加林草覆蓋率。在城市功能疏解、更新和調整中,將騰退空間有限用于增綠以及增加公共服務設施。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
建筑工地全面落實“六個100%”的揚塵防控措施,對揚塵防控措施達不到要求的工地一律責令停止施工,依法予以行政處罰,記入企業不良信用記錄,情節嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”。每年11月1日至次年3月31日期間,停止各類土石方作業和房屋拆遷施工(特殊項目除外)(住建局)。加強城市道路揚塵綜合整治,全面推廣“以克論凈”精細化管理,建立“機械深度洗掃+人工即時保潔”的環衛工作機制,提高機械化清掃率。嚴控渣土運輸車揚塵污染,建立渣土拉運夜查長效機制,嚴肅查處渣土車不沖洗、不遮蓋等道路揚塵污染問題(城管局)。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
(五)有效應對重污染天氣。
1.按照區市要求統一預警分級標準、信息發布、應急響應,統一提前采取應急減排措施,實施區域應急聯動,有效降低污染程度。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
2.完善應急預案,明確各級各部門及企業的應急責任,科學確定重污染期間管控措施和污染源減排清單。指導公眾做好重污染天氣健康防護。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
強化城市建設施工工地揚塵管控措施,加強道路機掃。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
4.全面加強秸稈綜合利用,制定年度農作物秸稈綜合利用項目實施方案,2020年年底前全縣秸稈綜合利用率達到85%。全面加強秸稈禁燒監管,強化各鄉鎮場秸稈禁燒主體責任,按照網格化監管要求,建立行政區域內秸稈焚燒易發多發區域清單,落實縣包鄉、鄉包村、村包組、組包地塊的分片包干工作責任制,對秸稈焚燒行為加強宣傳教育,保持常態化監督檢查,依法查處秸稈焚燒行為。2020年底,全縣農作物秸稈焚燒現象得到有效管控。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
六、堅決打好碧水保衛戰。
深入實施水污染防治行動計劃,堅持污染減排和生態擴容兩手發力,加快工業、農業、生活污染源和水生態系統整治,保障飲用水安全,消除城市黑臭水體,嚴格落實河長制湖長制,推進水生態建設。
采取溝道清淤砌護、采用工程措施與非工程措施相結合方式,建成銀新干溝、四二干溝、三二支溝、濱河濕地等重點溝道人工濕地水質提升、凈化工程,提高水生態環境承載能力。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
提高城市污水再利用水平,嚴格執行國家污水處理收費政策。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
全面排查取締“九小”企業和直排口,積極推進清潔生產。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
x處濕地;
x處水庫列入湖長制管理范圍,建立長效管理機制,采取截污控源和生態修復相結合,深化流域污染綜合防治,加強河湖水生態保護。
牽頭單位:xxx。
?
配合單位:xxx。
嚴格按照國家和區市的相關法律法規及技術規范等,開展水源地保護區排查和規范化建設工作。對水源地劃定、保護標志設立、保護區內存在違法問題進行專項排查,摸清水源地環境問題底數,依法完成飲用水水源地一級保護區內違法項目拆除或者關閉,視情況實施生態修復。定期監測、檢測和評估飲用水水源、出水廠、管網水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況,至少每季度向社會公開一次。建立完善水源地保護長效機制,加大日常監管巡查力度,落實轄區政府屬地管理責任,禁止水源地一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目,保持保護區內自然屬性,確保城鄉飲水安全。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
嚴格遵循外源減排、內源清淤、水質凈化、清水補給、生態修復的技術路線,加快推進黑臭水體治理。通過改造排水管道、封堵排水口、敷設截污管道、設置調蓄設施等措施,大力實施排污口專項整治??茖W確定疏浚范圍和深度,及時清理城市水體沿岸積存垃圾和水體底泥污染物,強化黑臭水體內源治理成效。因地制宜選擇岸帶修復、植被恢復、水體凈化等,逐步恢復河道生態功能,強化河湖長對黑臭水體治理的協調督導責任,實施城市黑臭水體專項治理行動,大力整治排污口,強化黑臭水體內源治理成效。2020年底,建成區黑臭水體全面消除。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
農業灌溉水利用系數提高到x?;?、農藥使用量實現零增長,農業面源污染得到有效控制。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
七、堅決打好凈土保衛戰。
全面實施土壤污染防治行動計劃,突出重點區域、重點行業,有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險,保障農產品質量和人居環境安全。
嚴格按照國家制定的土壤調查技術規范與要求,以農用地和重點行業企業用地為重點,深入開展土壤污染狀況詳查,配合區市建立土壤環境基礎數據庫、完成農用地土壤污染狀況詳查。加大各類土地保護力度,實施農用地環境質量分類管理,嚴格保護優先保護類耕地,推進受污染耕地安全利用。加強林地草地園地土壤環境管理。嚴格建設用地準入管理,逐步建立污染地塊名錄及開發利用的負面清單,建立污染地塊用地聯動監管機制,加強對建設用地土壤環境狀況調查、風險評估,將建設用地環境管理要求納入用地規劃和供地管理,加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管。采取污染物隔離、阻斷等措施,強化暫不開發污染地塊的風險管控。2020年底,掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險狀況,建立耕地土壤環境質量分類清單,受污染耕地安全利用率達到98%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
嚴格執行企事業單位重金屬污染物排放總量控制制度,根據企業分布和污染排放情況,確定土壤環境重點監管企業名單并開展自行監測,實行動態管理。通過強化土壤環境影響評價、建設污染防治設施、加強監督管理等舉措,防范建設用地新增污染。開展重點行業企業專項環境執法,對嚴重污染土壤環境、群眾反映強烈的企業進行掛牌督辦,處罰一批、移交一批。2020年底,重點重金屬污染物排放量較2013年下降3%。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
以黃河沿岸、工業園區等區域為重點,開展固體廢物非法貯存、傾倒和填埋情況專項排查,全面規范固體廢物堆存場所建設、貯存、處置。持續開展危險廢物規范化管理督查考核。實施重點工業行業危險廢物產生、貯存、利用、處置全過程監管(市生態環境局xx分局)。完善工業園區渣場建設,提升固體廢物處置能力。2020年底,全縣工業固體廢物堆存場所基本滿足貯存要求,工業危險廢物和醫療廢物安全處置率達到100%(園區管委會)。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
采取綜合利用、回收處理、無害化處理等不同的處理方式,做到處理過程“垃圾不暴露、轉運不落地、沿途不滲漏”。實施農村垃圾“戶分類、村收集、鄉鎮轉運(或處理)、縣處理”的主體模式,建立環衛清掃保潔、垃圾轉運處理、運營維護機構隊伍和運行體系,積極推進農村生活垃圾和農業生產廢棄物統籌處理利用。將垃圾分類及無害化處理工作推進情況納入對各鄉鎮場及各相關單位年度工作績效考評內容。2020年底,縣城生活垃圾處理能力全覆蓋,城市生活垃圾無害化處理率達到xxx%?;窘ǔ缮罾诸愄幚硐到y,全縣非正規垃圾堆放點基本消除。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
八、加強生態保護與修復。
堅持自然恢復為主,統籌開展全縣生態保護與修復,并嚴守生態保護紅線,提升生態系統質量和穩定性。
2020年底,嚴格按照已經批準并公布的生態紅線,完成全縣生態保護紅線勘界定標,納入全國“一張圖”管理,實現一條紅線管控重要生態空間。制定保護管控措施,做好“綠化、水系、空氣”三篇文章,著力加強水源地、xx濕地、xx山自然保護區等生態系統保護,重點實施入黃口人工濕地工程,持續推進城市建設管理上水平、出品味。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
對保護區森林資源及生物多樣性進行嚴格保護,并加強監測。開展自然保護區整治綠盾行動,堅持問題導向,深入排查全縣自然保護區存在的問題,全面取締保護區違法建設項目,全面禁止一切與保護無關的開發建設活動,全面落實各項生態修復措施。確保自然保護區違法建設項目零存在,擬保留人類活動項目按照相應環境整治方案要求進行整改,實現自然保護區土地權屬明確、邊界清晰、功能區科學合理、管理規范。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
加快xx山東麓酒莊防風生態林建設,規劃建設市xx山東麓葡萄長廊防護林帶,擴充黃河兩岸綠色廊道,重點對現有防護能力低下的林帶進行改造提升,以喬木林為主,增加物種多樣性和生態穩定性,維護xx生態安全。開展綠地修復,對城市破損綠地進行修復,種植鄉土適生植物,重建植被群落。完善綠地系統,優化城市綠地布局,均衡布局公園綠地。通過拆遷建綠、破硬復綠、見縫插綠等方式,拓展綠色空間,提高城市綠化效果。挖掘城市微小未利用地塊、不能建設地塊及街心、街角裸露地面,在縣城打造星羅棋布的城市小微公園。提升存量綠地品質和功能,喬灌草合理配植,推行生態綠化方式。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
抓好園區道路綠化、黃河護岸林、市民生態公園等重點綠化工程項目的建設,實施黃河護岸林提升改造工程。對現有林帶殘缺不全的,應按照以帶為主,帶、片、網、點相結合的原則,完善黃河主河道護岸林。加強黃河流域河灘、湖泊、水稻田等各類濕地生態環境的恢復和保護,重點實施入黃人工濕地等工程,出臺河湖濕地管理辦法,開展濕地產權確權試點。進一步預防水土流失、改善水生態、提升景觀,保障黃河水生態安全。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
抓好工業園區道路綠化、黃河護岸林、生態公園等重點綠化工程項目的建設。實施綠色通道建設xxx兩側植綠工程。三年新增綠化面積xx萬畝。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
九、抓好中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改。
始終堅持問題導向,層層落實責任,層層傳遞壓力,全面抓好中央環保督察、環保督察“回頭看”反饋問題及歷次交辦轉辦件的整改工作,以解決實際環境問題來回應社會關切,以整成的實際成效來取信于民。
對于情況復雜或需長期整改的問題,要認真研究部署,建立任務清單、時間表、路線圖,明確整改落實責任和要求,堅持不懈抓整改,持之以恒求實效,堅決杜絕已整改問題“死灰復燃”,切實做到“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過”。
牽頭單位:xxx。
責任單位:xxx。
又要緊密結合具體問題,科學確定環保督察整改階段目標,不得對目標任務層層加碼,整改時限層層遞減,嚴禁搞“一刀切”整改,確保環保督察整改成效經得起檢驗。
牽頭單位:xxx。
責任單位:xxx。
對組織整改不力、存在突出問題、造成惡劣影響的有關單位實行一票否決,效能目標考核結果直接列為末位。
責任單位:xxxx。
(四)建立環保督察整改長效機制。各級領導干部要親力親為抓環保督察整改,定期督查生態環境突出問題,確保重點環保督察整改任務取得明顯成效。各級履行環保職能職責的部門每年向縣委、政府專題報告環保履職情況??h人民政府每年向同級人大常委會報告環保工作時,要將環保督察整改情況作為一項專題進行報告??h人大常委會通過聽取報告、執法檢查、專題詢問、代表視察等方式,政協常委會通過提案、委員視察等方式加強對人民政府及其有關職能部門履行環保職責情況的監督,結合區市環保機構監察執法垂直管理制度改革工作,加快建立環境監察專員制度,充實環境監察力量,對環境質量下降、人民群眾反映集中的重點環保問題,由縣委督查室、政府督查室牽頭開展專項督查。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
十、改革完善生態環境治理體系。
生態環境質量不達標區域,根據屬地原則,制定實施限期達標規劃,向縣政府備案并向社會公開。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
完善打好污染防治攻堅戰政績考核辦法,強化政績考核中生態保護、環境質量等指標約束,對區域環境質量惡化,出現重大生態破壞事件的實行“一票否決”。建立完善決策過錯認定、問題線索移送等領導干部生態環境損害責任終身追究配套制度,對造成生態環境和資源嚴重破壞的實行終身追責。開展縣級生態環境保護督察,對負有生態環境保護監督管理職責的部門和鄉鎮場開展督察,督察整改情況作為被督察單位領導班子和領導干部考核評價、領導干部任免的重要依據。制定生態環境損害賠償實施辦法,明確生態環境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑。健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度,將企業環境信用信息納入征信體系,定期向社會公布,推動實施聯合懲戒、聯合激勵。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
堅持財政投入與攻堅任務相匹配,建立常態化、穩定的財政投入機制。采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式,建設運營治理污染、保護生態環境的項目。拓展生態環境保護投融資渠道,大力發展綠色金融,完善綠色發展長效投入機制,加大財政、價格、金融等方面的政策支持。充分發揮縣政府投資資金的引導作用,強化政府與社會資本合作,撬動社會資本支持重大生態環境保護工程建設和產業發展,促進生態建設和污染治理投資主體多元化和市場化、社會化運作,規?;?、專業化、集約化經營。完善轉移支付制度,明確生態環保領域主體責任,積極推廣財政專項轉移支付競爭性分配,強化資金使用的監督管理。充分利用區、市、縣三級財政資金投入機制。統籌整合既有生態環保專項資金,集中財力支持重大項目、重點工程、重要改革順利推進。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
加快推進生態環境保護政策、規范性文件制定發布,全面修訂清理規范性文件中與打好污染防治攻堅戰不相適應的內容,配合區、市推進生態保護紅線、大氣、水、土壤環境保護地方立法。完善主體功能區配套政策,建立以xx山自然保護區為主體的自然保護地體系。實施分類管控、開發強度管控和責任分級管控制度。加強跨部門、跨區域的聯合執法,強化生態環境保護行政執法與刑事司法銜接,推進公安、檢察機關提前介入、指導調查,建設環保法庭,合力打擊生態環境違法犯罪,保持生態環境執法高壓態勢。加強移動執法系統建設,強化網格化生態環境監管。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
加強打好污染防治攻堅戰人才隊伍建設,將人才隊伍建設納入xx縣人才規劃,加大培養培訓力度。建立污染防治攻堅戰戰略智庫,健全人才使用激勵機制。加強生態環境保護科技創新,強化國內外交流合作,引進吸收和開發利用國內外生態環境保護關鍵技術,開展大氣、水、土壤等重點領域突出環境問題成因分析,推廣一批能源節約、污染治理、生態修復新技術,突破一批資源綜合利用、湖泊濕地污染防治、生物發酵行業異味污染治理核心技術。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
。
為扎實推進中央生態環境保護督察“回頭看”反饋問題整改工作,確保各項整改任務落到實處,根據市、區相關要求,結合我街實際,特制定整改工作方案如下:
一、指導思想。
以習近平總書記生態文明建設思想為統領,牢固樹立并認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,以中央環保督察“回頭看”反饋問題整改為抓手,以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴格的標準,抓重點、補短板、強弱項。堅決打贏“藍天、碧水、凈土”保衛戰,進一步強化生態環境治理保障,推動×區域環境質量明顯改善,人民群眾的生態環境獲得感、幸福感明顯增強。
二、整改內容和任務分工。
(一)一些地方和部門思想認識還不到位。
反饋問題:一些地方和部門推進環境保護工作安排部署多、具體落實少,重發展輕保護、重速度輕質量的思想觀念沒有根本轉變。
整改目標:將環境保護工作融入經濟社會發展各方面和全過程,環境保護意識進一步增強,環境保護責任進一步壓實,推動中央、省、市、區關于環境保護的各項決策部署落實到位。
整改措施:一是認真落實上級關于生態文明建設目標考核機制,強化黨政同責、一崗雙責;
二是建立健全環境保護工作常態化機制,推動上級決策部署落地見效;
三是建立長效督查機制,對決策部署落實情況開展督查,并對履責不力者嚴格責任追究。
責任領導:×、×。
完成時限:立即整改,長期堅持。
(二)堅決貫徹落實習近平生態文明思想。
反饋問題:要堅決貫徹落實習近平生態文明建設思想。要堅持黨委領導、政府主導、企業主體、公眾參與,深化生態環境保護黨政同責、一崗雙責。黨委和政府要切實履行生態環境保護主體責任,加快解決突出生態環境問題,不斷改善生態環境質量。
整改目標:牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,把履好生態文明建設政治責任作為嚴守政治紀律和政治規矩的現實檢驗,政治站位進一步提高,黨政同責、一崗雙責進一步壓實,生態環境質量不斷改善。
三是進一步打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰,推動轄區環境質量不斷改善。
(三)切實推動有關問題整改到位。
反饋問題:系統推進長江干支流水污染防治工作,尊重治污減排和生態恢復規律,分輕重緩急,打好水環境治理殲滅戰、攻堅戰和持久戰。
整改目標:完成西河清淤和水質提升。
整改措施:配合區水務局和華夏幸福做好西河清淤及水質提升工作。
責任單位:產業新城指揮部。
完成時限:2022年9月。
反饋問題:要持續推進武漢、咸寧、荊州等地截污管網建設,加大環境基礎設施建設投入,確保黑臭水體整治到位。
整改目標:完成×地區污水管網設施建設。
整改措施:成立工作專班,加大推進力度,積極推進×地區污水管網設施建設。
責任單位:×街農業服務中心。
反饋問題:持續推進大氣污染防治工作,堅決打贏藍天保衛戰。
整改目標:大氣環境質量不斷改善。
整改措施:一是強化揚塵污染源頭治理,對市政樓盤和在建工程項目等工地按照上級要求嚴格管理,定期開展檢查,及時發現整改問題,確保所有項目工地環評達標。二是抓好秸稈禁燒工作。
三、工作要求。
一要提高政治站位。把扎實落實中央生態環境保護督察“回頭看”反饋問題整改作為全面政治體檢,切實履行黨政同責、一崗雙責,各級干部按照具體職責分工,不折不扣抓好分管領域環境保護工作。
對需要長期堅持的,要建立長效機制,并注重舉一反三,確保整改工作高效、有序、見成效。
三要加強督導檢查。嚴格落實整改工作責任制,對整改工作推動不力和環保職責履行不到位的,嚴肅追究相關責任人責任。街道紀工委要強化督促檢查,確保整改完成到位,責任履行到位。
按照省、市生態環境部門統一部署,為進一步加強生態環境保護綜合行政執法隊伍建設,加快推進執法體系和執法能力現代化,全面提升執法規范化、精準化水平,制定本實施方案。
一、總體要求。(一)指導思想。以生態文明思想為指導,貫徹落實全國、全省和全市生態環境保護工作會議精神,堅持“依法依規監管、有力有效服務”和環境執法“嚴字當頭、精準發力、環境執法量質并重”要求。
以推動環境質量改善為核心,以深化生態環境保護綜合行政執法改革為契機,切實提高科學執法、精準執法、依法執法能力,著力打造政zhi強、作風硬、本領高、敢擔當的生態環境保護鐵軍,為打贏污染防治攻堅戰、協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護提供堅強執法保障。
(二)基本原則。層級聯動,密切配合。牢固樹立“垂管”意識,堅持“一盤棋”思想,有機整合全省執法力量,上下聯動齊練,橫向協同助練,切實增強全省生態環境執法工作的統一性、權威性。主動向前一步,建立完善與住建、交通、應急管理等部門常態化會商機制,加強生態環境執法行刑銜接,積極推行“環保+警察”辦案模式,以查代練,以案強兵,不斷提升生態環境執法工作合力。
境執法行為,提升執法效能,嚴厲查處違法案件,以堅強有力的執法監管加快突出環境問題解決,助推環境質量考核目標的全面完成。
黨建引領,融合推進。堅持執法練兵與黨建工作同步推進,鞏固深化“*、*”主題教育成果,健全完善全省執法條線黨建工作模塊化管理制度體系,全面加強各級執法隊伍思想作風、組織*紀律、黨風廉政建設,充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
二、練兵范圍。(一)全年大練兵。大練兵活動時間持續到*年底,將“學、考、查、比”貫穿于全年生態環境保護執法工作,按照方案確定的時間節點抓好落實,確保大練兵部署有計劃、按步驟、高質量完成。
(二)全過程大練兵。大練兵活動結合日常工作或專項工作開展,按照生態環境執法“*”工作法、現場執法“八步法”要求,積極開展執法準備、現場執法、處理處罰、執行落實等關鍵環節訓練,查練結合、以練促查,不斷提升執法能力水平。
(三)全員大練兵。大練兵活動參與對象覆蓋全體環境執法人員,新進人員、新轉隸人員要積極參與大練兵活動,環境執法機構領導班子成員要帶頭參加大練兵活動,充分發揮表率作用。鼓勵鄉鎮綜合行政執法隊伍中負責生態環境執法相關工作的執法人員參與練兵活動。
三、練兵內容。(一)嚴格日常執法監管,堅持實戰練兵。以污染源日常監。
管、“雙隨機”檢查、信訪調處等為載體,強化執法監管力度,依法查處環境違法行為,集中優勢兵力查處關注度高、影響面廣、有代表性的生態環境大案要案,探索具有江都特色的執法監管模式。對*年查處大案要案數量(符合省廳認定標準)排名前列的個人,優先推薦參評大練兵先進個人。
(二)精準助力治污攻堅,堅持系統練兵。以污染防治攻堅戰各項重點任務為賽場和戰場,更緊密的服從服務于環境質量改善,聚焦污染防治攻堅熱點、難點問題,加強與要素部門溝通協作,系統思維,精準施策,提升執法工作計劃性、科學性。積極組織開展“靶向性”、“點穴式”、“機動式”、“幫扶式”執法,堅持問題導向,緊盯環境執法領域“大、惡、污”等關鍵問題和薄弱環節,扎實開展精準執法、規范執法,為打贏污染防治攻堅戰提供有力支撐和保障。
(三)持續強化執法規范,堅持崗位練兵。以規范執法作為練兵的出發點和落腳點,加強環境執法機構規范化建設,按要求施行省廳制定的環境行政處罰自油裁量基準,積極參加省廳組織的行政處罰案件評查,組織開展執法稽查、專項稽查、駐點監督,采取典型案例評選、敗訴案例講解、參加全國首屆網絡知識競賽等方式,推動全區執法規范化水平的持續提升。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹落實******生態文明思想,省、市關于堅決打好污染防治攻堅戰的工作要求,以打造xx生態經濟帶明星縣,建成較高水平全面小康社會為奮斗目標,全力打造天藍地綠水清的美麗xx,打贏生態靚縣戰役,完成區、市下達的各項環保目標任務,努力改善全縣環境質量,特制定本實施方案。
一、指導思想。
全面貫徹******新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入貫徹******生態文明思想和來x視察重要講話精神,堅定不移貫徹落實新發展理念,全面落實xx***精神,示范引領xx都市圈建設,以改善生態環境質量為核心,深入實施生態靚縣戰役,扎實整改***環境保護督察組反饋問題,堅決打好污染防治攻堅戰,著力解決突出生態環境問題,加快構建生態文明體系,全面推動綠色發展,有效防范生態環境風險,形成節約資源和保護環境的生產方式、生活方式和治理方式,加快建成xx生態經濟帶明星縣,推進“美麗xx”建設。
二、工作目標及基本原則。
(一)總體目標。
22020年底前,圓滿完成污染防治攻堅戰目標任務,全縣生態文明制度體系基本確立,基本形成源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態文明制度體系,堅持用制度保護生態環境。切實做好攻堅戰終期考核驗收,全面總結打好污染防治攻堅戰的經驗。
(二)基本原則。
嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線硬約束,深化供給側結構性改革,推動形成綠色發展方式、生活方式和治理方式,堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
以改善生態環境質量為核心,以***環保督察反饋問題為導向,抓緊解決重點流域、重點區域、重點行業存在的突出環境問題,深入開展污染防治攻堅戰,加強生態保護與修復,分類施策、精準發力,深化生態環境監測、評價與考核,用環境質量改善良好成果增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
深化生態環境保護體制機制改革,統籌兼顧、系統謀劃,強化協調、整合力量,區域協作、條塊結合,嚴格環境標準,完善經濟政策,增強科技支撐和能力保障,提升生態環境治理的系統性、整體性、協同性。
加強生態環境保護地方立法參與度,強化生態環境保護行政執法與刑事司法銜接,依法嚴懲重罰生態環境違法犯罪行為。以推進突出環境問題解決為重點,以落實生態環境保護制度規范為主線,緊盯重點行業、重點區域、重點企業,不斷加大生態環境執法力度,倒逼企業履行生態環境保護責任。
建立完善政府主導、企業治理、公民參與的“大環?!备窬?,形成政府、企業、公眾各盡其責、共同發力、合力攻堅的良好局面。
各有關單位要強化對生態文明建設和生態環境保護的組織領導和統籌謀劃,主動協調處理重大問題,要切實貫徹落實好***和區、市、縣的各項重大政策措施。
(一)落實黨政主體責任。落實領導干部生態文明建設責任制,嚴格實行“黨政同責、一崗雙責”。加強對污染防治攻堅戰的統一領導,層層壓實責任,堅持定期調度,統籌推進本實施方案??h委、政府主要負責人是本行政區域生態環境保護第一責任人,要加強組織領導、調查研究、決策部署,至少每月研究一次生態環境保護工作,切實將污染防治攻堅戰工作擺到突出位置,其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任。強化各單位生態環境保護責任,堅持管發展、管生產、管行業必須管環保的原則,各有關單位要制定生態環境保護年度工作計劃和措施,報縣委、政府備案,并向社會公開。
(二)強化考核問責??h委和政府按照年度目標對本實施意見推進情況進行考核,考核結果與干部管理使用、評先擇優、污染防治相關獎補資金分配掛鉤。按照時間步驟相關要求,對落實較好的予以通報表揚,對不認真落實本實施意見、完成目標任務排名靠后的由縣政府領導約談或按相關程序啟動問責??h直有關部門要加強對落實本實施意見的監督檢查,定期調度、分析、通報。年底,結合污染防治攻堅戰終期考核結果,對沒有完成攻堅任務的,首先要問責相關單位第一責任人和相關領導。對導致環境質量惡化,造成嚴重后果的,給予組織處理或黨紀政務處分,終身追究責任。各鄉鎮場、園區、各有關部門要建立本實施意見具體工程、項目動態跟蹤機制,及時解決本實施意見落實過程中遇到的難點問題。6月底、12月底前,要向縣委、政府報送目標任務推進情況。同時,實行生態環境保護工作量化問責機制,對各級各類環保督察、執法檢查中發現的生態環境違法問題累積達到一定數量,未完成各級各類環保督察交辦問題整改的,按累積數量逐級問責分管負責人、黨政主要負責人。
四、扎實有效推動形成綠色發展方式和生活方式。
牢固樹立綠色發展理念,以打造xx生態經濟帶為抓手,堅持節約優先,加強源頭控制,整合工業園區,轉變發展方式,推動傳統產業升級改造,全面節約能源資源,引導公眾綠色生活,全面提升自然生態系統穩定性和生態服務功能,不斷促進生產、生活、生態空間和諧統一。
(一)推動形成綠色發展方式。
認真落實《中國制造2025》和區市相關發展規劃,深入推進供給側結構性改革,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。認真落實工業轉型升級,加快淘汰落后產能、化解過剩產能,加快推動城市建成區重污染企業和危險化學品企業搬遷改造,制定專項計劃并向社會公開;嚴禁產能過剩行業新增產能,對確有必要新建的必須實施等量或減量置換,嚴禁以綜合資源綜合利用、配套或副產品等名義規避產能置換。改造提升傳統產業,在重點污染行業全面推進清潔生產改造或清潔化改造。逐步改變倚重倚能經濟結構,鼓勵企業采用高新技術、節能低碳環保技術和先進工藝,發布工業企業技術改造投資指導目錄,推進實施一批穩增長、調結構、促轉型的重點技術改造升級項目,改造提升傳統產業向高端化、綠色化發展。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
按照“整合園區、盤活存量、低端退出、轉型升級”思路,構建“一縣一園、一園多區、各有特色”的發展格局,建立產業轉移指導目錄,促進園區產業集群發展、特色發展、高質量發展,帶動全縣經濟轉型升級和產業結構調整。大力發展循環經濟,推動園區綠色低碳循環發展,完善集中供汽、供熱、供水、污水處理回用、固危廢處理處置等配套設施,促進企業間上下游銜接、副產物和廢物交換、能量和廢水梯級私用,實現園區整體綠色發展。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
嚴控“兩高”行業產能,鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業要嚴格執行產能置換實施辦法,建設項目必須落實等量或減量置換,并向社會公告置換方案。重點區域不得新建、擴建產生異味的生物發酵項目。按照園區功能及產業定位,統籌調配用地指標,嚴格控制項目投資強度、容積率、建筑系數、環保和能耗等指標,切實提高入園企業和項目的檔次和水平。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準,依法依規推進落后產能退出,嚴防“地條鋼”等列入淘汰名錄的低端落后產能“死灰復燃”強化工業園區企業清理。對工業園區內現有企業進行逐一排查,將不符合產業政策、園區產業定位,污染治理設施不完備、超標排放和長期不生產的企業列入清理清單,責令限期搬遷。由工業園區提交園區清理清單和實施方案,2020年底完成工業園區企業的清理工作。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
堅持走“生態優先,綠色發展”之路,完善政策和市場服務體系,積極培育壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,促進傳統產業綠色轉型,提高節能、環保、資源循環利用等綠色產業技術、裝備和服務水平,為工業企業裝上“綠色引擎”,2020年底,綠色環保產業快速發展,裝備技術水平明顯提升,產業規模持續擴大,支持企業技術創新能力建設,推進細顆粒物和揮發性有機污染物治理、污水處理、垃圾處置、土壤修復、多污染物協同控制等新型技術研發和推廣,大力發展第三方監測治理、特許經營等環保服務業,推動形成新型服務供給體系。2020年底,通過服務業發展引導資金支持一批環保服務業項目,促進產業持續健康發展。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
(二)推進能源資源全面節約。
嚴格能源、水資源、建設用地總量和強度雙控管理,實行最嚴格的耕地保護、節約用地和水資源管理制度。構建清潔低碳、安全高效的能源體系,推動工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能,推進資源全面節約和循環利用,實施重點用能行業能效提升計劃,全面降低能耗、物耗?!笆濉逼陂g,全縣單位gdp能耗同比下降xx%,能耗增量控制在xx萬噸標準煤。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
完善節水型社會考核指標體系,將實施最嚴格的水資源管理制度和節水目標任務完成情況納入各級各部門績效考核。嚴格水資源開發利用紅線管理,將再生水、雨水納入水資源統一配置,建立實施工農業計劃用水管理制度。電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發酵等高耗能水行業達到國家先進定額標準,開展節水型工業園區、節水型單位(企業)及公共機構創建工作,2020年底,工業用水重復利用率達到xx%及以上。發展節水農業。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節水灌溉技術,完善灌溉用水計量設施;大力推進規?;咝Ч澦喔?,推廣農作物節水抗旱技術。2020年底,全縣高效節水灌溉面積達到xx萬畝,農田灌溉水有效利用系數大于或等于xx;促進再生水利用,完善再生水利用鼓勵政策及管網等配套設施,工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水優先使用再生水,2020年底,城市再生水利用率達到xx%及以上?!笆濉逼陂g,全縣水資源總量控制在xx億立方米。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
在全社會開展節約水、電、土地等行動,加快向綠色低碳的方式轉變,實現生產系統和生活系統循環鏈接。堅持規劃引領,嚴格管控城鎮開發邊界,合理確定發展規模和開發強度,落實耕地占補平衡制度,充分發揮園區集約發展功能,推進土地、能源、資本等資源的集約節約利用。工業領域,全面推進企業能源管理體系建設,全面實施能效“領跑者”行動,全面推進能效對標達標活動,進一步完善企業能源計量、統計管理體系。建筑領域,提高新建建筑節能水平,大力發展低能耗建筑,持續開展既有建筑節能改造,推廣可再生能源建筑應用,嚴格執行65%居住建筑節能標準,全面推行綠色建筑。交通運輸領域,繼續加快完善交通基礎設施網絡建設,逐步提高運輸系統效率。構建合理公交線網,發揮公交運能優勢,建立公眾出行信息服務平臺,減少能源浪費。堅持“政府主導、政策引導”,在城市公交車、出租車和城市物流配送領域推廣應用純電動、混合動力等新能源汽車,加強配套充電、加氣基礎設施建設。加快推進全國碳排放權交易市場建設。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
(三)引導公眾綠色生活。
將綠色理念和要求全面融入供給側和消費側體系,以低碳、循環經濟模式組織社會的生產和消費活動;推進生活方式綠色化,廣泛開展綠色生活行動,大力倡導公眾綠色著裝、綠色飲食、綠色居住、綠色出行、綠色采購、綠色旅游;提倡和鼓勵使用太陽能、生物能、風能等可再生能源,大力推廣使用新能源汽車;加強廢舊商品回收體系建設,鼓勵公眾將生活類危險廢物送入安全收集、處置通道,積極參與生活垃圾分類和回收利用。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
五、堅決打贏藍天保衛戰。
編制實施打贏藍天保衛戰三年作戰計劃,在縣域范圍內持續開展大氣污染防治行動,強化區域聯防聯控和重污染天氣應對,進一步降低主要污染物排放,明顯減少重污染天數,明顯改善環境空氣質量,明顯增強人民群眾的藍天幸福感。
(一)強化工業企業大氣污染綜合治理。
實行拉網式排查和清單式、臺賬式、網格化管理,分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施;堅決關停用地、工商手續不全并難以通過改造達標的企業,可以達標改造的企業予以限期治理,逾期未完成的依法一律關停,2020年年底前全面完成區、市下達的散亂污企業治理任務。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
全面執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物大氣污染物特別排放限值。2020年年底前,所有具備改造條件的火電機組全部完成超低排放改造。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
完成建材、有色、火電、焦化、鐵合金、電石、活性炭、鑄造等行業和燃煤鍋爐的無組織排放排查,建立管理臺賬;對物料運輸、裝卸、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理,2020年年底前基本完成。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
組織對工業企業大型料堆、工業固體廢棄物堆場進行全面排查并建立清單,制定堆場揚塵整治計劃,實行“一企一策”。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
制定揮發性有機物污染防治工作方案。嚴格涉vocs排放的工業企業準入條件,新建項目實行區域內vocs排放等量或減量置換。開展重點行業vocs排查工作,初步建立全縣vocs排放基數。加大制藥、農藥、煤化工、日用化工等化工行業vocs治理力度。實施vocs排放總量控制,完成區、市下達減排任務。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
(二)嚴格煤炭消費總量控制。
著力消減煤炭消費需求,推廣節能環保技術,實施化工、水泥高耗煤行業節能改造。大力發展光伏、風電、生物質發電等可再生能源。提高天然氣利用率,加快天然氣應急儲氣設施建設。2020年底,全縣煤炭消費總量下降xx%。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
所有新建、改建、擴建耗煤1萬噸及以上項目一律實施煤炭等量或減量替代,新建耗煤項目實行倍減量替代(熱電聯產除外)。嚴格落實燃煤鍋爐限建、禁建管控措施,建成區、集中供熱管網和天然氣管網覆蓋區域內一律禁止新建燃煤鍋爐、茶浴爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施,其他地區一律不再新建x蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
建立煤質全鏈條監管體系,大力實施清潔煤替代散煤,2020年底,基本完成城市建成區生活和冬季取暖散煤替代。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
實施鍋爐環保升級改造,城市建成區全面淘汰xx蒸噸/小時以下燃煤鍋爐(保留的應急鍋爐、供暖鍋爐、調峰鍋爐除外)。加快建成區內xx蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐淘汰力度。2020年,全縣建成區基本淘汰工業企業xx蒸噸/小時以下燃煤鍋爐(保留的應急鍋爐、供暖鍋爐、調峰鍋爐除外),力爭東熱西送項目工程(二期)連接xx。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
(三)打好柴油貨車污染治理攻堅戰。
1.以開展柴油貨車超標排放專項整治為抓手,強化車輛登記、檢測、維修、報廢全過程管理。統籌開展油、路、車治理和機動車(船)污染防治。實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。嚴厲打擊生產銷售不達標車輛、排放檢驗機構檢測弄虛作假等違法行為。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
2.制定柴油車貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及計劃,通過經濟補償、限行禁行等措施,加快淘汰老舊車,鼓勵使用清潔能源車輛,嚴格查處違規車輛和高排放車輛。優化重型車輛繞城行駛,加強非道路移動機械污染管控。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
3.加強油品監管,全面供應符合國六標準的車用汽柴油,實現車用柴油、普通柴油用油標準并軌。嚴厲打擊黑加油站點,加強油品質量、車用尿素質量監督檢查。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
4.實施公交優先戰略,調整城區路網結構,有效提高公共交通出行分擔率。推廣應用節能和清潔能源運輸裝備,擴大公共服務領域新能源汽車應用規模,逐步提高電動汽車保有量?;拘纬杀憬莸男履茉雌嚮A設施服務網絡。
責任單位:xxx。
(四)強化國土綠化和揚塵管控。
1.積極推進露天礦山綜合整治。全面完成全縣范圍內露天開采礦山(含砂石料廠)摸底排查,建立整改整治礦山企業清單。對違反資源環境法律法規、規劃,污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關閉;對污染治理不規范的露天礦山,按照“一礦一策”制定整治方案,依法責令停產整治,整治完成并經主管部門組織驗收合格后方可恢復生產,對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山,按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則,加強修復綠化。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
2.積極實施城市綠化行動。加強防沙和國土綠化,保質保量完成重點防護林工程建設,增加林草覆蓋率。在城市功能疏解、更新和調整中,將騰退空間有限用于增綠以及增加公共服務設施。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
3.落實城市道路和城市范圍內施工工地等揚塵管控。提升施工揚塵管控水平,建立工地動態管理清單,將施工工地揚塵污染防治納入建筑施工安全生產標準化文明施工管理范疇,建立施工揚塵控制責任制度,治理費用列入工程造價;建筑工地全面落實“六個100%”的揚塵防控措施,對揚塵防控措施達不到要求的工地一律責令停止施工,依法予以行政處罰,記入企業不良信用記錄,情節嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”。每年11月1日至次年3月31日期間,停止各類土石方作業和房屋拆遷施工(特殊項目除外)(住建局)。加強城市道路揚塵綜合整治,全面推廣“以克論凈”精細化管理,建立“機械深度洗掃+人工即時保潔”的環衛工作機制,提高機械化清掃率。嚴控渣土運輸車揚塵污染,建立渣土拉運夜查長效機制,嚴肅查處渣土車不沖洗、不遮蓋等道路揚塵污染問題(城管局)。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
(五)有效應對重污染天氣。
1.按照區市要求統一預警分級標準、信息發布、應急響應,統一提前采取應急減排措施,實施區域應急聯動,有效降低污染程度。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
2.完善應急預案,明確各級各部門及企業的應急責任,科學確定重污染期間管控措施和污染源減排清單。指導公眾做好重污染天氣健康防護。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
3.重點區域采暖季節,對建材、鑄造、化工等重點行業企業實施錯峰生產。重污染期間,對有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產品運輸的重點企業實施錯峰運輸;強化城市建設施工工地揚塵管控措施,加強道路機掃。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
4.全面加強秸稈綜合利用,制定年度農作物秸稈綜合利用項目實施方案,2020年年底前全縣秸稈綜合利用率達到85%。全面加強秸稈禁燒監管,強化各鄉鎮場秸稈禁燒主體責任,按照網格化監管要求,建立行政區域內秸稈焚燒易發多發區域清單,落實縣包鄉、鄉包村、村包組、組包地塊的分片包干工作責任制,對秸稈焚燒行為加強宣傳教育,保持常態化監督檢查,依法查處秸稈焚燒行為。2020年底,全縣農作物秸稈焚燒現象得到有效管控。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
六、堅決打好碧水保衛戰。
深入實施水污染防治行動計劃,堅持污染減排和生態擴容兩手發力,加快工業、農業、生活污染源和水生態系統整治,保障飲用水安全,消除城市黑臭水體,嚴格落實河長制湖長制,推進水生態建設。
采取溝道清淤砌護、采用工程措施與非工程措施相結合方式,建成銀新干溝、四二干溝、三二支溝、濱河濕地等重點溝道人工濕地水質提升、凈化工程,提高水生態環境承載能力。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
加快城鎮基礎設施建設,配套城鎮污水處理設施集中收集管網,城鎮污水和入園企業污水基本實現管網全覆蓋、全收集、全處理,推進污泥處理處置;提高城市污水再利用水平,嚴格執行國家污水處理收費政策。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
全面提升工業園區污水處理能力。加強xx縣工業園區內涉水企業監管,加大執法力度,督促園區污水處理廠履行企業主體責任,切實加強運行管理,確保設施正常運行,污染物穩定達標;全面排查取締“九小”企業和直排口,積極推進清潔生產。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
扎實推進河湖長制,扎實開展“清水暢河凈源”行動,層層壓實各級河長責任,加大巡河頻率,再整治水域岸線“八亂”行為,實現全河道無垃圾、無違法占用。對縣域符合湖長制要求的x處湖泊;x處濕地;x處水庫列入湖長制管理范圍,建立長效管理機制,采取截污控源和生態修復相結合,深化流域污染綜合防治,加強河湖水生態保護。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
嚴格按照國家和區市的相關法律法規及技術規范等,開展水源地保護區排查和規范化建設工作。對水源地劃定、保護標志設立、保護區內存在違法問題進行專項排查,摸清水源地環境問題底數,依法完成飲用水水源地一級保護區內違法項目拆除或者關閉,視情況實施生態修復。定期監測、檢測和評估飲用水水源、出水廠、管網水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況,至少每季度向社會公開一次。建立完善水源地保護長效機制,加大日常監管巡查力度,落實轄區政府屬地管理責任,禁止水源地一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目,保持保護區內自然屬性,確保城鄉飲水安全。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
嚴格遵循外源減排、內源清淤、水質凈化、清水補給、生態修復的技術路線,加快推進黑臭水體治理。通過改造排水管道、封堵排水口、敷設截污管道、設置調蓄設施等措施,大力實施排污口專項整治??茖W確定疏浚范圍和深度,及時清理城市水體沿岸積存垃圾和水體底泥污染物,強化黑臭水體內源治理成效。因地制宜選擇岸帶修復、植被恢復、水體凈化等,逐步恢復河道生態功能,強化河湖長對黑臭水體治理的協調督導責任,實施城市黑臭水體專項治理行動,大力整治排污口,強化黑臭水體內源治理成效。2020年底,建成區黑臭水體。
當前隱藏內容免費查看全面消除。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
實施“鄉村振興”戰略,深入推進農村人居環境整治,推進以“兩處理兩改造”(垃圾處理、污水處理,改造廚房、改造廁所)、“五化”(硬化、綠化、美化、亮化、凈化)、“六通”(通水、通電、通氣、通暖、通網、通公交)為目標的農村基礎設施建設改善工程,實現農村人居環境的大提升。深化農村環境綜合整治,建立從畜禽養殖空間布局到末端環境管理全體系監管,加快農村污水處理及廁所改造,著力改善農村人居環境。嚴格管理化肥、農藥等農業化學投入品使用量,擴大測土配方施肥范圍,推進有機肥、緩釋肥利用、秸稈還田等舉措,實現農藥化肥零增長,從源頭上治理農田退水污染。推進病蟲害綠色防控替代化學防治。建立健全農用殘膜回收利用機制,推廣農用殘膜回收利用技術,農用殘膜回收利用率達到x%。2020年底,全縣農村自來水、衛生廁所普及率、垃圾和生活污水處理率完成區、市下達的指標任務。全縣高標準農田水利設施實現全覆蓋,主要農作物化肥、農藥有效利用率達到x%,養殖糞污綜合利用率達到x%;農業灌溉水利用系數提高到x?;?、農藥使用量實現零增長,農業面源污染得到有效控制。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
七、堅決打好凈土保衛戰。
全面實施土壤污染防治行動計劃,突出重點區域、重點行業,有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險,保障農產品質量和人居環境安全。
嚴格按照國家制定的土壤調查技術規范與要求,以農用地和重點行業企業用地為重點,深入開展土壤污染狀況詳查,配合區市建立土壤環境基礎數據庫、完成農用地土壤污染狀況詳查。加大各類土地保護力度,實施農用地環境質量分類管理,嚴格保護優先保護類耕地,推進受污染耕地安全利用。加強林地草地園地土壤環境管理。嚴格建設用地準入管理,逐步建立污染地塊名錄及開發利用的負面清單,建立污染地塊用地聯動監管機制,加強對建設用地土壤環境狀況調查、風險評估,將建設用地環境管理要求納入用地規劃和供地管理,加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管。采取污染物隔離、阻斷等措施,強化暫不開發污染地塊的風險管控。2020年底,掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險狀況,建立耕地土壤環境質量分類清單,受污染耕地安全利用率達到98%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
嚴格執行企事業單位重金屬污染物排放總量控制制度,根據企業分布和污染排放情況,確定土壤環境重點監管企業名單并開展自行監測,實行動態管理。通過強化土壤環境影響評價、建設污染防治設施、加強監督管理等舉措,防范建設用地新增污染。開展重點行業企業專項環境執法,對嚴重污染土壤環境、群眾反映強烈的企業進行掛牌督辦,處罰一批、移交一批。2020年底,重點重金屬污染物排放量較2013年下降3%。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
以黃河沿岸、工業園區等區域為重點,開展固體廢物非法貯存、傾倒和填埋情況專項排查,全面規范固體廢物堆存場所建設、貯存、處置。持續開展危險廢物規范化管理督查考核。實施重點工業行業危險廢物產生、貯存、利用、處置全過程監管(市生態環境局xx分局)。完善工業園區渣場建設,提升固體廢物處置能力。2020年底,全縣工業固體廢物堆存場所基本滿足貯存要求,工業危險廢物和醫療廢物安全處置率達到100%(園區管委會)。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
采取綜合利用、回收處理、無害化處理等不同的處理方式,做到處理過程“垃圾不暴露、轉運不落地、沿途不滲漏”。實施農村垃圾“戶分類、村收集、鄉鎮轉運(或處理)、縣處理”的主體模式,建立環衛清掃保潔、垃圾轉運處理、運營維護機構隊伍和運行體系,積極推進農村生活垃圾和農業生產廢棄物統籌處理利用。將垃圾分類及無害化處理工作推進情況納入對各鄉鎮場及各相關單位年度工作績效考評內容。2020年底,縣城生活垃圾處理能力全覆蓋,城市生活垃圾無害化處理率達到xxx%?;窘ǔ缮罾诸愄幚硐到y,全縣非正規垃圾堆放點基本消除。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
八、加強生態保護與修復。
堅持自然恢復為主,統籌開展全縣生態保護與修復,并嚴守生態保護紅線,提升生態系統質量和穩定性。
2020年底,嚴格按照已經批準并公布的生態紅線,完成全縣生態保護紅線勘界定標,納入全國“一張圖”管理,實現一條紅線管控重要生態空間。制定保護管控措施,做好“綠化、水系、空氣”三篇文章,著力加強水源地、xx濕地、xx山自然保護區等生態系統保護,重點實施入黃口人工濕地工程,持續推進城市建設管理上水平、出品味。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
對保護區森林資源及生物多樣性進行嚴格保護,并加強監測。開展自然保護區整治綠盾行動,堅持問題導向,深入排查全縣自然保護區存在的問題,全面取締保護區違法建設項目,全面禁止一切與保護無關的開發建設活動,全面落實各項生態修復措施。確保自然保護區違法建設項目零存在,擬保留人類活動項目按照相應環境整治方案要求進行整改,實現自然保護區土地權屬明確、邊界清晰、功能區科學合理、管理規范。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
加快xx山東麓酒莊防風生態林建設,規劃建設市xx山東麓葡萄長廊防護林帶,擴充黃河兩岸綠色廊道,重點對現有防護能力低下的林帶進行改造提升,以喬木林為主,增加物種多樣性和生態穩定性,維護xx生態安全。開展綠地修復,對城市破損綠地進行修復,種植鄉土適生植物,重建植被群落。完善綠地系統,優化城市綠地布局,均衡布局公園綠地。通過拆遷建綠、破硬復綠、見縫插綠等方式,拓展綠色空間,提高城市綠化效果。挖掘城市微小未利用地塊、不能建設地塊及街心、街角裸露地面,在縣城打造星羅棋布的城市小微公園。提升存量綠地品質和功能,喬灌草合理配植,推行生態綠化方式。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
抓好園區道路綠化、黃河護岸林、市民生態公園等重點綠化工程項目的建設,實施黃河護岸林提升改造工程。對現有林帶殘缺不全的,應按照以帶為主,帶、片、網、點相結合的原則,完善黃河主河道護岸林。加強黃河流域河灘、湖泊、水稻田等各類濕地生態環境的恢復和保護,重點實施入黃人工濕地等工程,出臺河湖濕地管理辦法,開展濕地產權確權試點。進一步預防水土流失、改善水生態、提升景觀,保障黃河水生態安全。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
抓好工業園區道路綠化、黃河護岸林、生態公園等重點綠化工程項目的建設。實施綠色通道建設xxx兩側植綠工程。三年新增綠化面積xx萬畝。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
九、抓好***環保督察及“回頭看”反饋問題整改。
始終堅持問題導向,層層落實責任,層層傳遞壓力,全面抓好***環保督察、環保督察“回頭看”反饋問題及歷次交辦轉辦件的整改工作,以解決實際環境問題來回應社會關切,以整成的實際成效來取信于民。
堅持人民為中心發展思想,高度重視環保督察交辦轉辦群眾信訪投訴件的辦理,持續發力抓好環境問題整改工作,確保落實到位,處罰到位,整改到位。對環境投訴舉報件要即交即辦、立行立改,把整改行動落到實處,切實讓群眾看到實實在在的整改效果,要加大督查督辦力度,強化問題整改落實,對于一般性問題,要按照整改目標和時限要求,認真開展交辦舉報環境問題的調查核實工作,圍繞存在的環保問題,明確整改責任,細化工作舉措,全力以赴推進整改工作,按時辦結答復;對于情況復雜或需長期整改的問題,要認真研究部署,建立任務清單、時間表、路線圖,明確整改落實責任和要求,堅持不懈抓整改,持之以恒求實效,堅決杜絕已整改問題“死灰復燃”,切實做到“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過”。
牽頭單位:xxx。
責任單位:xxx。
嚴格對照***環保督察“回頭看”反饋意見,認真研究制定環保督察整改工作實施方案、逐項明確整改落實的目標、措施、時限和責任單位,全力推進***環保督察和“回頭看”反饋問題整改,嚴格按照區市整改銷號要求,進一步明確督察整改驗收標準、流程及責任、為徹底整改提供支撐依據。各級各部門要定期研究分析環保督察整改情況,及時解決督察整改中的重大問題,實行領導干部包抓重點問題的工作機制,經常性組織開展環保督察整改調度、督查、通報,強力督促各級各部門落實環保責任,狠抓***環保督察整改。要堅持依法整改、科學整改,既要嚴格落實《環境保護法》,合理運用環保行政執法與刑事司法聯動等手段,嚴厲打擊各類違法違規環境污染行為;又要緊密結合具體問題,科學確定環保督察整改階段目標,不得對目標任務層層加碼,整改時限層層遞減,嚴禁搞“一刀切”整改,確保環保督察整改成效經得起檢驗。
牽頭單位:xxx。
責任單位:xxx。
縣紀委(監委)、組織部門要對不符合整改時序要求的,按程序采取談話提醒等方式,督促相關部門抓好環保督察整改;對存在表面整改、虛假整改、敷衍整改問題的,責成其主要負責人向縣委、政府做出深刻檢查,并從重問責;對組織整改不力、存在突出問題、造成惡劣影響的有關單位實行一票否決,效能目標考核結果直接列為末位。
責任單位:xxxx。
(四)建立環保督察整改長效機制。各級領導干部要親力親為抓環保督察整改,定期督查生態環境突出問題,確保重點環保督察整改任務取得明顯成效。各級履行環保職能職責的部門每年向縣委、政府專題報告環保履職情況??h人民政府每年向同級人大常委會報告環保工作時,要將環保督察整改情況作為一項專題進行報告??h人大常委會通過聽取報告、執法檢查、專題詢問、代表視察等方式,政協常委會通過提案、委員視察等方式加強對人民政府及其有關職能部門履行環保職責情況的監督,結合區市環保機構監察執法垂直管理制度改革工作,加快建立環境監察專員制度,充實環境監察力量,對環境質量下降、人民群眾反映集中的重點環保問題,由縣委督查室、政府督查室牽頭開展專項督查。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
十、改革完善生態環境治理體系。
切實強化生態環境保護監管職能,配合區、市建立統一生態環境保護政策規劃和標準制定、統一監測評估、統一監管執法、統一督察問責的“四統一”工作職責;完成環境保護機構監測監察執法垂直管理改革,健全縣、鄉鎮(街道)、工業園區生態環境保護管理體制,設立環境保護機構或明確承擔環境保護責任的機構和人員,整合組建生態環境保護綜合執法隊伍,統一著裝、統一標識、統一證件、統一保障執法用車和裝備,統一實行生態環境保護執法,提升全縣生態環境監管執法規范化、標準化、現代化水平。配合省生態環境廳和市環保局加快生態環境監測網絡建設,圍繞打好污染防治攻堅戰的實際需要,統一建設大氣、水、土壤、聲、自然生態、重點污染源、輻射環境監測網絡,建立完善生態環境預報預警體系,全面客觀反映全縣生態環境監測質量狀況。生態環境質量只能變好、不能變壞。生態環境質量達標地區要保持穩定并持續改善;生態環境質量不達標區域,根據屬地原則,制定實施限期達標規劃,向縣政府備案并向社會公開。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
完善打好污染防治攻堅戰政績考核辦法,強化政績考核中生態保護、環境質量等指標約束,對區域環境質量惡化,出現重大生態破壞事件的實行“一票否決”。建立完善決策過錯認定、問題線索移送等領導干部生態環境損害責任終身追究配套制度,對造成生態環境和資源嚴重破壞的實行終身追責。開展縣級生態環境保護督察,對負有生態環境保護監督管理職責的部門和鄉鎮場開展督察,督察整改情況作為被督察單位領導班子和領導干部考核評價、領導干部任免的重要依據。制定生態環境損害賠償實施辦法,明確生態環境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑。健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度,將企業環境信用信息納入征信體系,定期向社會公布,推動實施聯合懲戒、聯合激勵。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
堅持財政投入與攻堅任務相匹配,建立常態化、穩定的財政投入機制。采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式,建設運營治理污染、保護生態環境的項目。拓展生態環境保護投融資渠道,大力發展綠色金融,完善綠色發展長效投入機制,加大財政、價格、金融等方面的政策支持。充分發揮縣政府投資資金的引導作用,強化政府與社會資本合作,撬動社會資本支持重大生態環境保護工程建設和產業發展,促進生態建設和污染治理投資主體多元化和市場化、社會化運作,規?;?、專業化、集約化經營。完善轉移支付制度,明確生態環保領域主體責任,積極推廣財政專項轉移支付競爭性分配,強化資金使用的監督管理。充分利用區、市、縣三級財政資金投入機制。統籌整合既有生態環保專項資金,集中財力支持重大項目、重點工程、重要改革順利推進。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
加快推進生態環境保護政策、規范性文件制定發布,全面修訂清理規范性文件中與打好污染防治攻堅戰不相適應的內容,配合區、市推進生態保護紅線、大氣、水、土壤環境保護地方立法。完善主體功能區配套政策,建立以xx山自然保護區為主體的自然保護地體系。實施分類管控、開發強度管控和責任分級管控制度。加強跨部門、跨區域的聯合執法,強化生態環境保護行政執法與刑事司法銜接,推進公安、檢察機關提前介入、指導調查,建設環保法庭,合力打擊生態環境違法犯罪,保持生態環境執法高壓態勢。加強移動執法系統建設,強化網格化生態環境監管。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
加強打好污染防治攻堅戰人才隊伍建設,將人才隊伍建設納入xx縣人才規劃,加大培養培訓力度。建立污染防治攻堅戰戰略智庫,健全人才使用激勵機制。加強生態環境保護科技創新,強化國內外交流合作,引進吸收和開發利用國內外生態環境保護關鍵技術,開展大氣、水、土壤等重點領域突出環境問題成因分析,推廣一批能源節約、污染治理、生態修復新技術,突破一批資源綜合利用、湖泊濕地污染防治、生物發酵行業異味污染治理核心技術。
牽頭單位:xxx。
配合單位:xxx。
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圍繞“生態澧縣,你我共建”這個主題,加快推進城鄉環境綜合整治和生態建設,為建設生態澧縣、美麗澧縣奠定良好的輿論氛圍和工作基礎。
二、活動內容及安排。
(一)領導在電視臺發表電視講話。
時間:6月5日—6月7日。
責任單位:城環委、廣廣播電視臺、環保局。
(二)走進學校開展環保宣傳。
時間:6月3日上午8:00點。
地點:澧縣一完小。
參加人員:
1、環保局工作人員40名;
2、縣直組委會負責人;
3、鄉鎮分管負責人;
4、學校學生;
5、企業代表;
6、常德日報駐澧縣記者站、縣廣播電視臺、縣政府門戶網站記者。
內容:
1、縣領導發表賀詞;
2、學生代表講話;
3、向學校贈送《環保知識宣傳手冊》。
責任單位:城環委、教育局、環保局。
(三)社會宣傳。
縣直組委會和各鄉鎮、企業張貼、懸掛環境保護標語。
責任單位:環保世紀行組委會成員單位、各鄉鎮人民政府、相關企事業單位。
(四)廣播電視臺開展專題宣傳。
主題:希望的田野。
內容:全縣生態家園建設、生態創建、污染減排、污染治理等先進典型采訪、報道。
責任單位:城環委、廣播電視臺、農村工作部、環保局。
三、活動要求。
(一)加強領導,明確責任,認真組織好此次活動。
(二)相關單位要積極參與,協調配合,按縣環保世紀行組委會的統一安排落實活動細節,力爭活動取得預期成效。
(三)各鄉鎮要加大環保宣傳,為農村環境保護造聲勢,以實際行動促進生態家園建設。
2021年×月×日至×月×日,中央第五生態環境保護督察組對我省開展了第二輪生態環境保護督察,×月×日向我省反饋了督察意見,根據反饋問題清單,經梳理,涉及×市整改任務×項,其中共性任務×項,個性任務×項。為堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,全力推進生態文明建設和生態環境保護工作,切實抓好中央生態環境保護督察反饋意見整改,解決我市存在的突出生態環境問題,依據《河南省貫徹落實中央生態環境保護督察報告整改方案》,制定本方案。
一、指導思想。
堅持以習近平生態文明思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,把生態文明建設和環境保護放在更加突出位置,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態優先、綠色發展,以抓好中央環保督察反饋問題整改為契機,從嚴壓實生態文明建設的政治責任,加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化,著力補齊生態環境短板,推進綠色發展,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打贏打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感,建設天藍、地綠、水凈、美麗和諧的×。
二、基本原則。
(一)統籌兼顧,系統整改。認真梳理中央生態環境保護督察群眾舉報件和反饋意見,建立問題臺賬,制定切實可行的整改方案、采取有力措施,統籌推進中央環保督察、中央環保督察“回頭看”及第二輪中央生態環境保護督察群眾舉報件和反饋意見整改,確保全面覆蓋、應改盡改。
(二)實事求是,科學整改。堅持問題導向,持續開展科學治污、精準治污,緊密結合我市實際,以控制環境風險、消除環境影響為基本出發點,統籌考慮整改目標的可達性、整改措施的可行性、整改時限的合理性,科學制定整改措施,積極穩妥推進整改工作。
(三)舉一反三,全面整改。堅持即知即改,持續開展生態環境治理常態化監管,堅決防止各類問題反彈。結合我市實際,開展生態環境問題深層次研討,著力解決結構性問題和體制機制性問題,以此次中央生態環境保護督察反饋問題整改為契機,推動我市轉變發展方式,調整產業結構,持續改善生態環境。
三、總體目標。
(一)堅定綠色發展理念。深入貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設和污染防治攻堅戰決策部署,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,推動綠色、循環、低碳、可持續發展,形成節約資源、保護環境的綠色發展方式和生活方式,著力解決生態環境方面的突出問題,強力推進生態文明建設。
(二)全面改善生態環境。標本兼治,堅決打好藍天保衛戰。嚴格落實控塵、控煤、控排、控車、控油等措施,優化產業布局,調整產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構,全面改善大氣環境質量,還老百姓藍天白云、繁星閃爍。嚴格管控,加快改善水生態環境質量。加大飲用水水源地保護力度,切實保障飲用水水源安全;加強污水處理廠設施運行情況監督,確保穩定達標排放;加快全市黑臭水體治理,打造河暢、水清、岸綠的優美環境。
(三)建立完善環保機制。進一步完善“黨政同責、一崗雙責”領導機制;建立完善黨委(黨工委)政府(管委會)定期研究、主要負責人親自抓生態環境保護的工作機制;建立完善綠色政績導向的領導干部評價使用機制;建立完善大氣、水生態補償考核獎懲機制;建立完善標本兼治、重在治本、綜合施策的污染防治長效機制。
(四)圓滿完成整改目標。梳理第一輪中央環保督察、中央環保督察“回頭看”、第二輪中央環保督察群眾舉報和反饋問題,對照整改目標、整改措施開展現場核查,2022年底前,確保中央環保督察交辦的631件群眾舉報問題、71項反饋意見,按照既定目標整改到位、各項措施落實到位、責任追究到位,整改取得實效、群眾滿意。
四、整改措施。
(一)堅定抗牢生態文明建設政治責任。各級各部門要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定扛牢生態文明建設政治責任。各級黨委和政府主要領導要每季度至少研究一次生態環境保護工作,市直有關部門要嚴格落實“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環?!钡囊?,履行好相應的生態環境保護職責。同時,各級要把習近平生態文明思想列入領導干部黨校教育培訓學習內容,使各級領導干部準確把握習近平生態文明思想要領,更加自覺地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署。
(二)著力強化生態文明制度剛性約束。嚴格落實生態環境管理制度。加強源頭防控,劃定生態保護紅線,實施全過程嚴管,嚴格落實排污許可、生態補償制度,建立完善生態環境損害賠償、企業事業單位環保信用評價等制度,提高生態環境管理水平。嚴格落實考核評價制度。制定污染防治考核辦法,開展黨政領導干部污染防治攻堅考核和離任審計,考核結果作為各級各部門領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。健全責任追究制度,落實《河南省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》,對生態環境造成嚴重破壞負有責任的干部,不得提拔使用或者轉任重要職務,問題嚴重的依紀依法嚴格問責、終身追責。嚴格落實環境保護督察制度,堅持問題導向,開展對重點區域、重點領域、重點行業專項執法檢查,夯實各級各部門生態文明建設和生態環境保護的政治責任。
(三)堅決打好污染防治攻堅戰。打贏藍天保衛戰。以改善大氣環境質量為核心,以優化調整四大結構為重點,以打好重點領域專項戰役為抓手,堅定不移打好打贏藍天保衛戰,確保完成省定空氣質量改善目標。打好碧水保衛戰。著力打好城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流攻堅等戰役,落實河長、湖長制,開展河道綜合整治,保障河流生態流量,逐步恢復水生態。推進凈土保衛戰。加強農用地土壤污染防治、土壤污染源頭管控、建設用地污染地塊管理,全面建立污染源監管清單和污染地塊名錄,開展農用地土壤污染狀況詳查,加快土壤環境監測制度和能力建設,落實聯動監管機制,做好土壤污染突發事件應急處置工作,防范化解土壤環境風險。
(四)著力推動產業結構調整。推進產業結構調整。嚴格控制產能過剩和“兩高”行業新增產能,原則上禁止鋼鐵、水泥等行業新建、擴建。推動“兩高”行業轉型發展,加快推動落后產能退出。實施工業企業智能、綠色、技術化改造,有效降低污染物排放。推進能源結構調整。加大非電高耗煤行業燃煤總量削減力度,實施煤炭消費監測預警。增加天然氣資源供應量,鼓勵符合條件的區域建設大型風電基地。推進運輸結構調整。大力發展多式聯運,完善市內物流園區、重點企業與鐵路站的無縫銜接,提高跨域運輸方式資源整合能力。
(五)推動解決突出生態環境問題。加強礦山生態環境治理。對全市露天礦山開展綜合整治,對違反礦產資源、生態環境法律法規,污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關閉。強化河道采砂問題整治。開展打擊河道非法采砂聯合專項行動,嚴厲打擊非法采砂行為。加強日常監管,規范河道采砂審批管理、采砂運砂船車管理,嚴格許可管理,實行總量控制,嚴守生態紅線。建立健全河道采砂監管長效機制,構建全方位、立體化×體系。加快環境基礎設施建設。實施城市污水處理“提質增效”,推進污水處理配套管網建設和雨污分流系統改造,落實城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案;加快推進餐廚垃圾處理設施建設,嚴格執行生活垃圾衛生填埋場技術規程。嚴格生態環境執法監管。加大生態環境違法違規問題的查處力度,實行重點區域污染聯防聯控聯治,強化部門執法和多部門聯合執法,加強行政執法與刑事司法銜接,嚴厲打擊各類生態環境違法犯罪行為。
五、組織保障。
(一)加強組織領導。成立以市委書記、市長為雙組長×市生態環境保護督察整改工作領導小組,下設辦公室和信息宣傳組、追責問責組、綠色發展和綠色生活組、整改推進組,分工負責推動整改工作。各縣(市、區)黨委(黨工委)和政府(管委會)也成立了相應的整改工作領導機構,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,確保整改工作有人抓、有人管。
(二)嚴格督導檢查。加強日常督促檢查,實行專案盯辦、限時整改、跟蹤問效、掛賬銷號,定期監督檢查并通報進展情況;以釘釘子精神盯著不放、一抓到底,整治一項、核查一項、銷號一項,確保整改工作落地見效。市生態環境保護督察整改工作領導小組辦公室定期開展跟蹤督查和專項督查,對未按要求完成整改任務的,以下發提醒函、督辦通知、通報,專題向市委、市政府主要領導報告,提交有關部門予以問責等形式,督促問題整改。
(三)嚴肅責任追究。對中央生態環境保護督察組交辦和反饋問題不能按照規定時限整改到位,存在虛假整改、敷衍整改、表面整改的,一經發現,嚴格按照《中國共產黨問責條例》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《×市大氣污染防治責任追究實施辦法》《×市督促檢查工作問責實施辦法》等有關規定,依法依規對相關單位和責任人實施責任追究。
(四)強化信息公開。充分運用報刊、電視、網絡等平臺,做好整改落實情況的跟蹤報道,推進全市生態環境重點工作落實,適時公開中央生態環境保護督察群眾舉報問題和反饋意見整改及典型環境違法案件查處情況,保障廣大人民群眾的知情權和參與權。同時,強化輿情跟蹤,媒體監督,做好輿論引導,形成共同保護生態環境的社會合力。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為從嚴從實開好****黨組領導班子***生態環境保護督察整改專題民主生活會,根據省紀委、省委組織部、省委黨史學習教育領導小組《轉發中共***紀委機關、中共***組織部、黨史學習教育領導小組關于開好黨史學習教育專題民主生活會文件的通知》要求,結合實際,制定本方案。
一、會議主題。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹***生態文明思想,認真學習貫徹******考察****重要講話精神和對****等高原湖泊保護治理的重要指示批示精神,嚴守政治紀律和政治規矩,堅決扛起政治責任和主體責任,讓***生態文明思想在****落地生根,以實際行動踐行“兩個維護”。
時間:擬定于2022年1月**日(會期1天)。
地點:****黨組會議室。
(一)出席人員:****黨組班子成員。
(二)邀請省紀委、省委組織部、省委政法委、省委黨史學習教育領導小組辦公室、省委黨史學習教育第六巡回指導組領導到會指導。
專題民主生活會由****同志主持。
(一)****同志通報會前準備情況,并作會議動員。
(二)****同志代表院黨組班子作對照檢查。
(三)院黨組班子成員從****同志開始逐一進行對照檢查,深刻進行自我批評;每一位黨組成員作自我批評后,由其他黨組成員逐一對其提出批評意見;批評和自我批評結束后,被批評同志作表態發言。
(四)到會指導的領導作點評。
(五)****同志總結會議情況,提出整改要求。
(一)深入進行學習研討(2022年1月21日前)。
堅持個人自學和集體學習相結合,認真組織學習***第八生態環境保護督察****省情況反饋會精神,重點學習***法治思想、******在黨的******、慶祝中國***成立100周年大會、***黨史學習教育總結大會、全國脫貧攻堅總結表彰大會等發表的重要講話精神,******關于加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神,學習黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國***黨內監督條例》《中共***關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》和黨***關于民主生活會的有關要求。圍繞學習******關于從嚴管理監督干部的重要論述,結合省委常委會“五個作表率”相關要求,擬于年12月28日組織1次黨組理論學習中心組集體學習暨“五個作表率”專題學習教育,每名黨組班子成員對照“五個作表率”
要求撰寫自我剖析檢視材料。編印《黨史學習教育專題民主生活會和***生態環境保護督察整改專題民主生活會學習資料匯編》,供個人自學。在讀原著、學原文、悟原理,在學懂弄通做實上下功夫,為開好專題民主生活會打牢思想基礎、理論基礎和行動基礎。
(二)廣泛征求意見建議(2021年12月下旬至2022年1月上旬)。緊扣專題民主生活會主題,圍繞通知明確對照檢查的五個方面,采取召開座談會、個別訪談、發放征求意見表、設立意見箱等多種形式,廣泛聽取“兩代表一委員”,民主黨派和無黨派人士,律師和案件當事人代表,省級有關單位,各中級法院,本院干警、老干部等意見建議。重點聽取對黨組班子和班子成員的意見建議,并進行認真梳理,向班子成員及時反饋,作為查擺問題、落實整改的重要依據。
(三)扎實開展談心談話(2022年1月20日前)。落實“四必談”要求,主要負責同志與班子成員談,班子成員之間相互談,班子成員與分管部門主要負責同志談,主要負責同志、班子成員與本人組織關系所在黨支部黨員代表談。談心談話要開誠布公、觸及思想,進一步溝通思想、聽取意見建議,做到“六個談透”(班子問題談透、本人問題談透、對方問題談透、擬在會上提出的批評意見談透、產生問題的原因談透、改進措施談透)。防止泛泛而談不聚焦,防止只談工作不觸及思想,防止把談心談話變成簡單交換會上批評意見,通過廣泛深入談心談話,營造開好專題民主生活會的良好氛圍。
(四)撰寫對照檢查材料(2021年12月30日至2022年1月5日)。院黨組班子和班子成員在撰寫黨組班子對照檢查材料和個人發言材料時,要緊扣專題民主生活會的主題,圍繞重點查擺內容,緊密結合實際,把班子擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去,認真撰寫黨組班子對照檢查材料和個人發言材料,既擺事實講情況,又深入剖析根源,做到見人見事見思想。
院黨組班子和班子成員撰寫對照檢查材料主要從以下3個方面準備書面發言材料。
1.對照檢查情況。要聚焦民主生活會主題,重點從以下5個方面進行對照檢查。一是忠誠踐行“兩個維護”,堅決貫徹落實******重要指示批示精神和黨***決策部署;二是牢記黨的使命宗旨,站穩人民立場;三是貫徹***生態文明思想,開展“湖泊革命”;四是完整準確全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,推動高質量發展;五是強化權力的有效監督制約,推進督查反饋問題整改落實,建立健全長效機制。
2.原因剖析。院黨組班子和班子成員要結合對照檢查情況,從立場、品質、能力、意志上剖析問題根源。
3.整改措施。院黨組班子和班子成員要針對查擺出來的問題及原因,有針對性地制定整改措施。
院黨組班子和班子成員的對照檢查材料于2022年1月6日前報****同志審閱,經****同志審閱后于1月7日報省委黨史學習教育第六巡回指導組審核。
(五)嚴肅開展批評和自我批評(2022年1月26日)。專題民主生活會上,院黨組班子成員開展批評和自我批評必須堅持實事求是,講黨性不講私情、講真理不講面子,遵循“團結—批評—團結”的方針,貫徹整風精神,以動真碰硬、刀刃向內的勇氣,以對黨、對事業、對同志、對自己高度負責的態度,拿起批評和自我批評的武器,開展積極健康的思想斗爭,打掃思想上和政治上的灰塵,增強領導班子和黨員領導干部發現和解決自身問題的能力。批評要開門見山,不遮遮掩掩、不避重就輕,防止以講道理代替擺問題,以班子問題、下級問題代替個人問題。自我批評要聯系具體事例,針對問題、觸及思想、觸動靈魂,相互批評要真點問題、點真問題,既指出差距和不足,又提出改進意見,防止以工作希望代替批評意見。班子成員對批評意見要正確對待、虛心接受,有則改之、無則加勉。
(六)抓好問題整改落實(2022年1月26日以后)。專題民主生活會后,黨組班子及班子成員要針對會上開展批評和自我批評情況,查擺出來的問題,進一步明確整改方向,完善整改措施,防止說歸說、做歸做。要堅持“當下改”與“長久立”相結合,既“治已病”又“防未病”,健全制度機制,補齊短板弱項。要堅持開門整改,整改情況要通過適當方式在一定范圍內向黨員、群眾公開。
(一)提高政治站位。召開此次專題民主生活會,是貫徹***生態文明思想和黨的******的重要舉措,本著對黨忠誠、對事業負責的態度,認真貫徹落實民主生活會的標準要求和程序步驟,堅持從嚴從實要求,克服敷衍應付,集中精力,全心投入,確保會議開出好效果、高質量。
(二)做好充分準備。會前要做足準備工作,逐條對照檢查,深入剖析問題原因,科學制定改進措施;撰寫對照檢查材料,要直奔主題,直奔問題,不穿鞋帶帽,為開好專題民主生活會奠定扎實基礎。
(三)發揮表率作用。黨組書記要切實履行第一責任人責任,親自安排推動、層層傳導壓力,帶頭參加學習研討、帶頭征求意見建議、帶頭開展談心談話、帶頭開展批評和自我批評,全面抓好整改落實,充分發揮示范帶動和督促把關作用,對黨組班子及班子成員對照檢查材料要認真審核把關。
(四)堅持統籌兼顧。針對年終工作多、任務重,民主生活會要求嚴、標準高、時間緊的特點,科學統籌開好民主生活會與推進年終各項工作落實的關系,合理安排時間,做好充分準備,周密安排會議,統籌兼顧工作,做到兩手抓、兩不誤、雙促進,確保2021年工作收好尾,2022年工作起好步、開好頭。***生態環境保護督查整改專題民主生活會與黨史學習教育專題民主生活會合并召開,分別制定民主生活會方案,分別撰寫對照檢查材料,會上一并作對照檢查。
(五)及時上報情況。專題民主生活會召開后15天內要將(1報告6附件)專題民主生活會情況報告、黨組班子對照檢查材料、班子成員發言提綱、相互批評意見清單、黨組班子整改方案、班子成員整改清單、民主生活會會議記錄等情況報送省委,同時抄送省紀委、省委組織部、省委黨史學習教育領導小組辦公室,自覺、主動接受上級督查。專題民主生活會召開情況要在適當范圍內通報。
。
56。
號)和《省政府辦公廳關于加強環境監管執法工作的通知》(冀政辦字〔。
2015。
66。
2013。
146。
號),制定本推進方案。
堅持。
“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則,在全縣建立三級網格、四級管理、四級履責的環境保護監管機制,實現各個區域責任單位各盡其職、各負其責、相互聯動、綜合監管的環境監管模式,做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法、監管與宣教的五個統一,實現環境監管不留死角、不留盲區、不留隱患,構建覆蓋全市、責任到人、監管到位、執法規范的環境保護管理網絡,為推進污染減排、確保環境安全、改善環境質量、推進經濟轉型升級提供堅實的支撐。
全縣環境保護管理網格劃分為三級。
一級網格:
以全縣行政區域建立一級網格,責任主體為縣人民政府,負責一級網格內的環境監管工作,指導二、三級網格的建立和運行,監督二、三級網格責任主體的履職。。
二級網格:
以鄉(鎮)、街道辦建立二級網格,責任主體為鄉(鎮)政府、街道辦,負責二級網格內的環境監管任務,指導三級網格的建立和運行,監督三級網格責任主體的履職。。
三級網格:
以村、居委會建立三級網格,責任主體為村委會、居委會,負責網格內環境保護工作。。
1.
落實責任主體管理與社會監督相結合制度。
各級環境保護管理網格責任主體組織環境保護責任部門及相關職能部門對網格內生態環境保護工作進行統一管理;以縣為單位統一面向社會聘請環境監督員,明確工作要求和獎懲措施,對網格內環境違法行為進行社會監督。。
2.
規范網格管理。
生態環境保護網格化管理遵循“五定”原則。即:定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲。做到網格邊界清晰、責任主體明確、職責職能規范、目標任務具體,并進行公開公示。上級網格應明確對下級網格具體責任人。。
3.
落實網格責任。
各級網格責任主體負責組織本級網格內的巡查工作,一、二級網格責任主體或相關責任部門負責執法或查處工作。各級網格之間按隸屬關系層層簽訂責任狀,縣、鄉兩級政府與責任承擔部門簽訂責任狀,明確工作任務和獎懲措施。網格內部相關職能部門(單位)加強協調,建立聯動機制,認真履行管理職責。對未能發現本網格內容的環保違法問題的具體責任人要視情節按照責任追究機制給予處理,情節嚴重的,同時追究上一級網格責任人責任。。
4.
完善網格信息。
充分運用現代信息技術,在全縣建立包括網格化建立情況、責任單位、責任領導、責任人員、轄區內企業或單位基本情況以及日常管理情況等信息的生態環境保護網格化管理數據平臺。。
5.
實施分類推進。
鄉、鎮與街道辦實行分類推進。在鄉鎮及所轄村結合農村面貌改造提升行動和農村環境綜合整治工程,建立生態環保管理網格,對農村地區不符合產業政策及“小、微”污染企業建立排查、檢查、整治制度。街道辦所轄社區中,以小區為單位建立科學、詳細、完整的單位網格,借助社會管理系統平臺,運用視頻監控等現代化手段,先行推進精細化、數字化管理。。
6.
建立企業環境管理自律體系。
推進各企業建立環境管理自律體系,嚴格遵守環境保護法律、法規和政策、標準,嚴格執行排污許可、排污申報、排污費征收和信息公開等制度,自覺遵守建設項目環境影響評價和“三同時”制度,主動接受環境現場執法檢查和監督管理,做到廢水、廢氣、噪聲達標排放,不擅自轉移、傾倒危險廢物,或委托無資質單位和個人非法處置固廢和危險廢物。加強節能減排投入和技術改造力度,完成節能減排任務。確保污染防治設施正常運行,淘汰落后生產設備和工藝,實施清潔生產,制定突發環境事件應急預案,定期組織應急演練。。
1.
加強巡查。
各級網格責任主體負責組織本級網格內的巡查工作。按照要求對網格內生態環境、排污企業、減排治理項目、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等定期、不定期巡查和監督,及時發現和制止環境違法行為,并向上級網格報告。。
2.
嚴肅查處。
一、二級網格責任主體或相關責任部門負責執法、查處工作。接到巡查和監督人員的報告、舉報或上級轉辦件后,各相關部門密切配合、各負其責,按照網格化要求進行調查處理。受理機關或單位要在規定時間完成查處工作,并將處理結果及時反饋,必要時及時移交、報告。。
3.
及時反饋。
對環境違法問題的查處結果要按規定進行公開,并及時上報上級網格,反饋和告知下級網格責任主體。。
4.
加強監督。
上級網格對下級網格的運行情況進行監督,監督巡查、查處、反饋是否到位。。
5.
認真評價。
縣環保領導小組辦公室每半年對網格化運行情況進行評價。各級網格每季度對本級網格運行情況進行自評,并對下一級網格進行評價,研究改進措施,評價結果逐級上報。。
1.
縣人民政府負責組織相關責任部門建立環境保護網格化監管體系,負責對二級網格環境保護監管工作進行考核、監督,負責全縣環境保護網格化監管數據平臺的建設工作。組織縣直相關部門履行環境保護監管工作職責;負責突發環境事件的應急處置的組織指導工作,對嚴重違法排污的企業做出停、限產決定,并責成有關部門采取相應措施落實到位。
2.
縣人民政府負責組織轄區內環保網格化監管體系的建立和運行,負責對二、三級網格環境保護監管進行職責厘清、監督落實、考核獎懲,負責轄區環境保護網格化監管數據平臺的建設工作,定期對環保網格化監管工作進行總結,并向上級政府和環境保護部門報告。對本轄區環境保護工作實施統一監督管理,組織有關部門聯合執法,解決突出環境問題;負責完成市政府下達的細顆粒物濃度下降率目標;落實縣、鄉兩級環境保護機構人員、執法裝備、辦公用房、現場執法等方面的政策和財力保障,負責鄉級環境保護機構職能委托工作;負責社會環境監督員管理;組織實施環境保護目標責任制,負責環境監測及突發環境事件的應急處置工作,依照權限對嚴重違法排污的企業做出停、限產決定,并責成有關部門采取相應措施落實到位;負責轄區污染場地土壤和地下水污染狀況的確定,負責開展縣、鄉鎮、村集中式飲用水水源地保護區劃分、監督管理工作,負責河流斷面水質或轄區排污監管。負責對轄區內水質自動監測站、環境空氣質量自動監測站、環境保護視頻監控系統等環境保護專用設施日常運行的水電保障和安全管理。
3.
鄉鎮政府、街道辦負責轄區內環保網格化監管體系的建立和運行,負責對二、三級網格環境保護監管工作進行職責厘清、監督落實、考核獎懲,負責轄區環保網格化監管數據平臺的建設工作,定期對環保網格化監管工作進行總結,并向上級政府和環境保護部門報告。履行環保監督管理職責,組織開展污染源動態調查和監管、飲用水源保護、畜禽養殖污染防治、秸稈禁燒、農村環境綜合整治、農業面源污染防治等工作,負責突發環境事件的報告工作,協助上級部門進行應急調查處置工作,監督轄區內企業對被污染的環境進行整治修復,負責轄區內集中式飲用水水源保護區污染防治工作,負責調解轄區內環境污染糾紛,減少環境信訪數量。
4.
村委會、居委會負責轄區農村環境綜合整治和秸稈禁燒等工作,對轄區排污企業、面源污染、環境安全隱患、違法建設項目、重點河流、飲用水源地等進行定期巡查、排查,發現違法問題或突發環境事件及時制止,采取必要措施,并報告上級政府及其辦事機構和環境保護部門,協助上級部門調查處理;負責調解轄區內環境污染糾紛,減少環境信訪數量。
1.
縣環境保護行政主管部門負責指導各鄉鎮建立環境保護網格化監管體系,并定期進行檢查;負責全縣環境保護網格化監管數據平臺的運行管理工作。負責建立健全全縣環境保護基本制度。擬訂并組織實施全縣環境保護政策、規劃,起草全縣環境保護法規和規章。組織編制環境功能區劃,組織擬定并監督實施重點區域、重點流域污染防治規劃和飲用水源地環境保護規劃。
審核縣城總體規劃中的環境保護內容,負責全縣環境保護相關業務的指導和培訓工作。負責全縣重大環境問題的統籌協調和監督管理。協調配合解決縣內重特大環境污染事故和生態破壞事件,指導協調全縣重特大突發環境事件的應急、預警工作,統籌協調全縣重點區域、重點流域、飲用水源地環境保護和污染防治工作。
負責環境監察和環境保護行政稽查,組織開展全縣環境保護執法檢查活動。負責落實全縣減排目標。組織落實主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并監督實施。負責組織編制全縣主要污染物排放總量控制規劃及年度減排計劃,監督管理納入總量控制的主要污染物減排工作;定期對國家和河北省重點監控企業、重點治理工程減排項目進行現場檢查。
負責提出全縣環境保護領域固定資產投資規模和方向,縣級財政性資金安排的意見。參與指導和推動全縣循環經濟和環保產業發展,參與應對氣候變化工作。負責從源頭上預防、控制環境污染和環境破壞。負責組織環境污染防治的監督管理工作。擬定全縣各項污染物防治管理制度并組織實施,會同有關部門監督管理飲用水水源地環境保護,組織指導城鎮和農村的環境綜合整治。指導、協調和監督全縣生態保護工作。負責核安全和輻射安全的監督管理工作。
負責全縣環境監測、統計、信息發布工作。制訂環境監測制度和規范,組織對全縣環境質量監測和污染源監督性監測。組織對環境質量狀況進行調查評估、預測預警,建立和實行環境質量公告制度,統一發布全縣環境質量綜合性報告和重大環境信息。負責推進全縣環境保護科技發展工作。組織、指導和協調全縣環境保護宣傳教育。
2.
鄉鎮政府、街道辦環境保護機構負責接受縣級環境保護行政主管部門的業務指導,制定轄區內環境監管計劃,全面排查和參與處理轄區內各類環境問題,依法對轄區內所有工業、非工業污染源進行動態調查和監督檢查,明確污染源監管責任領導和責任人員,建立內部執法監管責任制;協助政府開展環境污染隱患排查工作及突發環境事件的報告、處置工作;參與調查轄區內環境污染糾紛和環境信訪事項;定期向鄉級政府和縣級環境保護行政主管機構報告轄區內環境監管情況。負責轄區環境保護網格化監管數據平臺的運行管理和信息填報工作。
1.
發改部門負責將環境保護納入經濟和社會發展規劃、計劃;負責高污染燃料禁燃區的劃定、實施和污染企業搬遷工作;負責低硫煤推廣使用和清潔能源轉換工作。在審批和核準項目單位報送的項目可研報告或項目建議書時,對未提供環境影響評價文件和環境保護部門審批意見的,依法不予審批或核準;屬于備案項目的,在項目備案后應告知項目建設單位向環境保護部門報送環境影響評價文件。會同有關部門制定重金屬污染防治各項環境經濟政策并監督實施,綜合協調環保產業發展和清潔生產,協調重大建設項目規劃和布局。
2.
工信部門負責全面清理違反國家產業政策的技改項目,負責嚴格按照國家和省下達的年度淘汰落后產能任務計劃,牽頭組織好所涉及落后產能設備的按期淘汰拆除工作;按照國家產業政策,配合環保部門指導工業企業落實環境保護相關制度,推動企業污染物達標排放;指導企業應用新技術、新工藝、新產品,積極推進清潔生產和發展循環經濟,指導企業開展技術改造和污染治理。
3.
公安部門負責商業(商場)、家庭、公共場所等社會生活噪聲的防治和監管工作;在規定時間和區域,做好禁止燃放煙花爆竹工作;負責做好環境污染事故和環境信訪事件的維穩工作,配合環境保護行政主管部門加大執法力度,依法查處環境污染事故、違法行為等刑事案件和治安案件。負責機動車報廢工作,負責無標車、“黃標車”限行和淘汰工作,對上路行駛的不達標車輛、進入限制行駛區域的車輛進行查處;負責對縣里禁鳴區域內違規鳴笛車輛進行查糾;協助交通運輸部門做好危險化學品運輸車輛的管理工作;負責對環境敏感地段交通管制工作,制定水源地車輛繞行方案并組織實施;負責設置水源地保護區禁行牌、分流牌和提示牌。協助環境保護部門對機動車排氣污染進行初檢、年檢和抽檢工作。
4.
建設部門負責施工工地揚塵污染防治工作。在建筑工地四角安裝在線視頻監控設施,全程監控施工揚塵;施工現場全部封閉圍擋,物料按規范要求實施覆蓋,裸露地面全部綠化硬化,施工道路、出入口、作業區、生活區地面全部硬化,噴淋灑水抑塵;設置車輛自動沖洗設備,對全部運輸車輛整車沖洗;負責城市污水管網改造項目的組織實施;負責向城鎮排水設施排放污水水質監測及監督管理;負責所轄污水處理廠的監督管理工作;加強對城鎮污水處理設施維護運營單位的監管。
5.
市容環衛部門負責做好露天燒烤、垃圾(樹葉、雜草)焚燒、城區道路揚塵等大氣污染監管工作;負責城市生活垃圾、建筑垃圾和工程渣土、醫療廢棄物、有毒有害廢棄物的收集、運輸、處理及資源化綜合利用的管理工作;負責工程渣土車揚塵治理工作。
6.
在取得選址意見書后。
建設單位應按照國家規定報批環境影響評價文件。
提交依法批準的環境影響評價文件后辦理發改部門批準、核準手續,核發建設用地規劃許可證。
7.
國土部門負責承擔全縣地質環境保護責任。負責在編制土地利用總體規劃和礦產資源總體規劃過程中,落實環境影響評價制度,合理規劃被污染場地的土地用途,嚴控被污染場地的土地流轉,確需流轉的,在明確治理修復責任主體后方可進行。加強對自然資源和生態環境的保護,依法合理開發利用土地資源,在受理水源保護區內或產生污染的項目征、用地審批時,對未依法提供環境影響評價文件和環境保護部門審批意見的,不予受理。參與水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作;參與監測、監督防止地下水過量開采引起的地面沉降,以及地下水污染造成的地質環境破壞;落實礦山地質環境恢復治理保證金制度,對礦山地質環境進行治理。
8.
交通部門負責按照有關法律、法規,組織交通專項規劃、交通建設項目的環境影響評價。負責協調或落實高速公路兩側聲障屏或其他噪聲污染防治措施的建設。負責協調或落實與水源保護區相鄰事故多發公路路段防撞及公路新建工程污水收集等防護措施。按照《危險化學品安全管理條例》和《中華人民共和國道路運輸條例》的規定,負責危險化學品運輸單位及其運輸工具的安全管理。負責營運車輛的淘汰、更新工作。負責落實公路等建設工程環保措施和相關生態恢復工作;負責落實養護公路灑水、保潔等防揚塵措施。
9.
水務部門負責水資源保護工作,組織編制水資源保護規劃;組織擬訂水功能區劃并監督實施,核定水域納污能力,提出限制排污總量建議;指導地下水資源管理保護、開發利用工作;負責新建、改建、擴建入河排污口設置監管工作;指導全縣水利設施、水域及其岸線的管理與保護;指導主要河道的治理和開發;指導農村飲水安全工作;組織對全縣重點河流、水功能區實施監測,編制全縣水資源公報。不得向違法企業供水。依據環保部門有關要求加強所轄污水處理廠的監督管理工作;加強對所轄城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位對污泥安全處理處置的監管,掌握產生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等情況。
10.
畜牧部門負責依法加強對畜禽養殖場(小區)畜禽廢棄物綜合利用的指導與服務。
指導畜禽養殖場(小區)根據養殖規模和污染防治需要,配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施,推廣畜禽糞污生產有機肥。負責飼料生產企業監管工作,禁止使用醫藥藥渣做為飼料生產原料,嚴格控制在飼料中添加重金屬添加劑。
11.
農業部門負責指導農業生產經營者科學種植,科學合理施用農藥、化肥等農業投入品,科學處置農用薄膜、農作物秸稈等農業廢棄物,防止農業面源污染。負責推廣植物病蟲害的綜合防治和農業灌溉相關管理工作,防止重金屬和其他有毒有害物質污染環境,建設無公害、綠色農產品基地。開展農產品產地安全調查與監測,合理劃分特定農產品生產區,禁止在農產品生產中使用國家及地方明令禁止使用的農業投入品。
12.
工商部門負責依法履行市場監管職責。對因違反環境保護法律法規和國家產業政策,被政府部門責令停業、關閉的各類違法主體,督促企業依法辦理注銷登記,對拒不辦理的,責令其辦理變更登記;配合有關部門取締無證經營的違法排污企業。
13.
林業部門負責組織編制林業生態環境保護與建設規劃;負責保護和恢復森林、濕地、沙化土地的典型區域,珍稀、瀕危野生動植物集中分布區,水源涵養區,沙塵暴策源地等生態脆弱區的生態環境;負責林產品產地生態環境的保護與建設;負責造林綠化規劃的制定,監督生態公益林的建設和保護。
14.
安全生產部門負責在啟動環境應急預案,有序壓、減、停產時,負責督促企業做好安全生產相關工作。
15.
商務部門負責成品油流通、舊機動車交易、報廢汽車回收等監管工作,負責提高燃油品質和油氣回收治理工作,協助交管部門做好機動車強制報廢和淘汰黃標車工作。
16.
質監部門負責煤炭制品生產的監管,加強煤質檢驗機構的監督管理。負責生產領域車用汽柴油產品質量的監督檢查。
17.
電力部門負責執行可再生能源上網電價、差別電價等節能減排電價政策。不得向違法建設、違法生產企業供電;執行政府有關部門做出的對淘汰、關停企業停電決定;負責督促輸變電企業落實輸變電工程電磁輻射污染防治措施。
18.
金融辦負責依據國家建設項目環境保護管理規定和環境保護部門通報,協調金融單位嚴格貸款審批、發放和監督管理,對未通過環評審批或者環境保護設施驗收的項目,不予辦理任何形式的新增授信支持;在向企業發放貸款時,應查詢企業信用信息基礎數據庫,并將企業環境保護守法情況作為審批貸款的必備條件之一,按照有關綠色信貸政策實施。
19.
司法部門負責環境保護法律法規等普及教育工作,負責環境保護刑事案件和治安案件的法律援助工作,負責環境糾紛事件的調解工作。
20.
法制辦負責起草或者組織起草環境保護地方性法規草案和地方政府規章草案,負責環境保護行政執法證核發、年檢及行政執法人員的資格審查和培訓工作;負責環境保護行政罰沒許可證的審核備案工作,負責環境保護行政處罰案件的審查和行政復議指導、監督工作。
21.
監察部門負責對環境保護監管工作中涉及的部門和人員有失職、瀆職等違紀違法行為,需追究責任的,按照干部管理權限和有關程序進行查處。
22.
23.
人事部門負責充實環境執法人員。
24.
衛生部門負責對轄區自然環境(空氣、土壤、水體)的衛生狀況定期監測工作。會同有關部門制定重金屬污染健康危害監測規劃,負責指導對重點防控區域內人群及食品和生活飲用水進行重金屬監測,對高風險人群進行生物監測。完善重金屬污染健康監測網絡和報告制度,組織開展環境污染所致健康影響調查和風險評估,對環境污染可能造成的健康危害進行預警,并提出管理與應對措施,做好由于環境污染事件導致人員傷害的醫療救治工作。負責對醫療廢物收集、運送、貯存、處理活動中的疾病防治工作實施統一監督管理,組織所屬醫療衛生機構做好環保工作。
25.
教育部門負責組織所屬教育機構做好環保工作。
26.
應急管理辦公室負責協助政府或環保部門制定、發布、實施環境應急預案,負責協助政府或環保部門處置突發環境事件,負責組織實施環境應急工作。
27.
其它相關部門在政府領導下,結合實際,按照本部門職責,認真落實環境監管責任,負責組織落實環境應急預案實施時的各項措施。
縣環境保護工作領導小組在縣委、縣政府領導下負責全縣的生態環境保護網格化管理工作的組織和領導??h環境保護工作領導小組辦公室擔負生態環境保護網格化監管工作辦公室職能,承擔網格化管理工作的組織調度、聯絡協調、總結匯總等工作。各部門要確定主要負責人為第一責任人,并指定一名聯絡員,負責協調聯絡工作。各級網格責任主體完善制度管理。一是建立環境保護網格化管理制度。強化各級各部門的責任落實,保障各級網格的有效運轉。二是建立環境保護網格化管理聯席會議和聯合執法制度。定期召集相關單位召開聯席會議,研究解決重點環境保護工作事項。對環境保護重點、難點、熱點問題和重大環境違法案件,以及突發或緊急環境事件進行聯合執法。三是建立和完善移交移送制度。嚴格落實各級各部門在環境監管工作職責和任務,建立和完善移交移送制度,受理單位要在規定時間內及時反饋處理結果,有效提高環境監管效能。四是建立信息公開制度。及時公布網格化體系建設情況、排污企業的污染物排放情況、環境信訪查處和區域環境安全隱患情況等。五是建立環境保護網格管理責任追究制度。充分發揮人大、政協、紀檢監察和輿論等監督體系作用,按照環境保護網格管理責任主體的職責,上級網格責任主體對下級網格責任主體加強監督管理,落實網格管理責任要求,對環境監管工作情況進行監督檢查、考核等??h政府加強環境保護機構建設和環境監管執法隊伍建設,設立鄉級環境保護機構(環境保護所),落實人員編制、經費,充實執法力量,優化人員結構,增加執法投入,提高執法裝備能力,將網格化環境監管工作經費列入同級財政預算,提高環境保護監管能力建設水平。推動。
“智慧環?!苯ㄔO,建立要素齊全、數據完備、信息共享的網格化環境管理體系信息數據庫。
建立環境保護網格管理責任追究制度。對網格化管理責任劃分不明確、出現管理漏洞的,要追究相關部門的責任;監察部門按照相關規定對因失職、瀆職、未履行或不正確履行環境監督責任,造成責任事故或不良影響的有關人員,按照干部管理權限和有關程序進行問責,對涉嫌犯罪的移交司法機關追究法律責任。建立健全激勵和懲處機制,在環保目標考核中設立環保網格化管理工作加、扣分項,在環保年度評優評先等工作中重點傾斜環保網格化管理工作突出的部門。加大宣傳引導力度,積極通過各種媒體報導環保網格化管理工作,充分調動各方面的力量,推動保網格化管理工作。。
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