<menuitem id="an1j4"></menuitem> 服務月是一個機會，讓我們更加關注他人的需求，主動為社會做出貢獻。下面是一些值得注意的服務月成功案例分析，一起來探討一下吧。
根據省政府《關于實施33項民生工程的通知》(皖政〔〕25號)和《安徽省民生工程協調小組辦公室關于20民生工程實施有關工作的通知》(民生辦〔2016〕3號)要求，現就城鄉居民基本養老保險民生工程制定如下實施辦法。
一、總體目標。
堅持和完善社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、團體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得的激勵機制，建立基礎養老金正常調整機制，實現城鄉居民養老保險與城鎮職工基本養老保險制度有效銜接，健全服務網絡，提高管理水平，為參保居民供給方便快捷的服務。
2016年，全省城鄉居民基本養老保險目標任務為:當年參(續)保人數達2910萬(其中當年繳費人數萬)，貼合待遇領取條件的人員養老金發放率達100%。
深入貫徹落實《安徽省人民政府關于進一步完善城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》(皖政〔〕84號)，進取引導貼合條件的城鄉居民踴躍參保、持續繳費，對貼合待遇領取條件的城鄉居民按時足額發放養老金。
(一)參保范圍。
年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，能夠在戶籍地參加城鄉居民養老保險。
(二)資金籌集。
城鄉居民養老保險基金由個人繳費、團體補助、政府補貼構成。
1.個人繳費。
參加城鄉居民養老保險的人員應當按規定繳納養老保險費。
繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。
參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。
2.團體補助。
有條件的村團體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。
鼓勵有條件的社區將團體補助納入社區公益事業資金籌集范圍。
鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費供給資助。
補助、資助金額不超過目前設定的最高繳費檔次標準。
3.政府補貼。
(1)政府對貼合待遇領取條件的參保人全額支付城鄉居民社會養老保險基礎養老金。
中央財政按照確定的基礎養老金標準給予全額補貼，目前為每人每月70元。
各地根據當地實際，可適當提高養老金水平，提高的部分由各地財政承擔。
(2)省、市、縣人民政府應當對參保人繳費給予補貼。
每人每年最低繳費補貼標準為：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補50元、繳500元及以上的補60元。
對參保人員的繳費補貼，省級財政目前承擔20元，其余部分由市、縣財政承擔，市、縣承擔比例由各市確定。
有條件的市、縣可在省里規定統一補貼標準的基礎上，適當增加補貼，具體標準和辦法由市、縣人民政府確定，所需資金由市、縣負擔。
(3)對重度(二級以上)殘疾人、獨生子女死亡或傷殘(三級以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)、節育手術并發癥人員(三級以上)等繳費困難群體，縣人民政府應結合本地實際，在繳費檔次范圍內確定標準為其代繳養老保險費，并按代繳養老保險費檔次給予補貼。
領取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母和落實絕育措施的農村雙女父母參保繳費，各地可適當提高補貼標準。
(三)保障水平。
城鄉居民社會養老保險養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。
中央確定的基礎養老金標準目前為每人每月70元，各地能夠根據實際情景適當提高基礎養老金標準。
個人賬戶養老金的月計發標準為：個人賬戶儲存額除以139(與現行職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。
三、重點工作。
(一)切實抓好政策宣傳工作。
各地要繼續廣泛宣傳國發〔2014〕8號和皖政〔2014〕84號文件和本地區配套政策，充分展示“十二五”以來城鄉居保工作取得的成效，著力營造濃厚的參保氛圍。
以推動參續保繳費、提高參保質量等為重點，以低檔次繳費人員、斷保人員、外出務工人員為重點對象，廣泛深入地開展政策宣傳活動。
進一步加大業務培訓力度，著力提高基層經辦人員異常是鄉村兼職人員宣傳政策的本事水平，不斷增強政策宣傳的針對性和實效性。
(二)嚴格落實財政補貼資金。
各地在管好用好中央和省相關補貼資金的同時，及時落實本級補貼配套資金，確保按時足額撥付到位。
要加強資金監管，確保所有政府補貼資金用在城鄉參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。
同時，要努力拓寬籌資渠道，進取發揮有條件的村團體經濟和其他經濟組織、社會公益組織的作用，鼓勵這些組織經過各種渠道補助城鄉居民繳費參保。
(三)全力提升經辦服務水平。
大力推進經辦管理規范化、信息化、專業化建設。
全面實施《城鄉居保經辦服務規范》國家標準，強力推進業務檔案達標，不斷擴大視覺識別系統行業標準試點范圍。
完善城鄉居保業務、財務信息系統，推進領取待遇資格認證和統計工作信息化。
加快業務系統向村(居)聯通和村(居)金融網點建設，擴大“四不出村”服務范圍，方便居民參保繳費和領取待遇。
(四)確?；鸢踩行н\行。
嚴格按照社會保險基金管理的有關規定，將城鄉居民養老保險基金納入專戶統一管理，實行收支兩條線，確保?？顚?、?？顚Ｓ?。
進一步建立健全基金管理的內控、稽核制度，規范業務流程。
嚴格實行保費預存代扣制度，加大個人賬戶檢查力度，對基金使用管理重點環節進行實時監控，確?；鸢踩?。
嚴格基金收支和預算管理，強化預算的約束力，提高基金收支的執行力。
強化生存資格認證工作，健全數據比對體制機制，遏制重復、冒領養老金問題發生。
四、工作要求。
(一)加強組織領導。
各級政府要切實加強對城鄉居民養老保險工作的組織領導，明確部門職責，層層壓實職責，堅持主要領導親自過問，分管領導具體抓，認真落實政策措施，及時研究解決工作中出現的新情景和新問題。
(二)合理分解任務。
各地要嚴格按照省里下達的目標任務，科學測算相關數據，合理分解任務，不得層層加碼。
要高度重視數據統計和分析工作，進一步加強信息系統建設，確保相關數據及時、準確、真實。
(三)協調配合推進。
人社部門要發揮牽頭作用，主動爭取相關單位的支持與配合，建立切實可行的部門聯動工作機制，構成工作合力。
公安、民政、計生、殘聯等部門配合人社部門做好人口信息比對、資源共享等工作。
(四)加強監督檢查。
各地要堅持定期報告和指導檢查等制度，及時掌握工作進度，狠抓任務落實。
要加強平時督查，重點督查任務完成情景和資金落實情景，對發生違規問題的，要及時糾正，并按有關規定嚴肅處理。
要切實加強社會監督，定期披露相關信息。
要深入調查研究，注意總結推廣好的經驗做法。
為貫徹落實《民政部深圳市人民政府推進民政事業綜合配套改革合作協議》、全國老齡辦會同國家發改委等十部委聯合制定的《關于全面推進居家養老服務工作的意見》、廣東省民政廳《廣東省居家養老服務示范活動實施方案》，結合我市社區居家養老服務工作推進實際情況，為完善我市社區居家養老服務工作，修訂本實施方案。
一、指導思想。
引入社會資源，鼓勵養老服務市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業化服務，不斷提高我市社會福利服務的整體水平，促進我市養老服務業的健康發展。
二、工作原則。
推進我市社區居家養老服務，應遵循以下原則：
（一）堅持政府主導與社會力量參與相結合原則；
（二）堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則；
（四）堅持專業化居家養老服務與社區義務服務、鄰里互助相結合原則；
（五）實行統籌規劃與分類指導相結合原則。
三、服務對象、內容。
社區居家養老服務是指政府和社會力量依托社區，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，是我國發展社區服務，建立養老服務體系的一項重要內容。
我市社區居家養老服務面向深圳所有居家老人。政府對深圳戶籍失能老人和特殊群體老人給予補助。
社區居家養老服務內容以“立足社區、面向老人、專業服務”為特點，服務內容主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。
社區居家養老服務載體實行多元化，政府不直接提供服務，鼓勵、推動民間化市場的發展，由市場根據老人需求提供服務。
四、服務補助對象及標準。
對具有深圳戶籍老人群體中的失能老人、特殊群體老人（以下簡稱“受助人”），政府實行社區居家養老服務補助。享受補助的條件、標準如下：
（一）60歲以上享受低保且生活不能自理（介護）的老人，按人均500元/月的標準給予補助。
（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護)的老人，按人均300元/月的標準給予補助。
（三）60歲以上“三無”老人、低保老人、重點優撫老人按人均300元/月的標準給予補助。
根據《中華人民共和國行業標準老年人社會福利機構基本規范》規定，生活不能自理（介護）的老人指日常生活行為依賴他人護理的老年人，需深圳市、區直屬醫院的診斷證明。
上述標準，就高不就低，不重復計算。各區也可根據本區的實際情況，按照普惠的原則，對本區有居家養老服務需求的老人制定補助標準更高的.具體政策和措施，其所需經費由各區財政列支。
五、服務補助申請程序、審批程序、撥付方式。
（一）申請程序。
符合上述條件的老人或其親友，可到戶籍所在地的社區工作站申請居家養老服務補助，并分別提交如下材料：
1、60歲以上享受低保且生活不能自理（介護）老人提交：
（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；
（2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；
（3）深圳市、區直屬醫院提供的診斷證明；
（4）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
2、60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護）老人提交：
（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；
（2）深圳市、區直屬醫院提供的診斷證明；
（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
3、60歲以上的“三無”老人提交：
（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；
（2）戶籍所在社區工作站或街道辦事處提供的證明；
（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）;。
4、60歲以上享受低保老人提交：
（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；
（2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；
（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）；
5、60歲以上重點優撫老人提交：
（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；
（2）重點優撫對象證明復印件一份（帶原件備查）；
（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
所有提交的資料應按a4紙張規格，并真實可靠。
（二）審批程序。
1、社區工作站初審。社區工作站收到相關申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個工作日內完成初審（含公示時間）?？刹扇∪霊粽{查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。社區工作站需將申請人的有關情況張榜公布，接受監督。經核實無誤后，由社區工作站上報街道辦事處。
2、街道辦事處復審。街道辦事處對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內簽署復審意見，報區民政部門。
對不同意補助的，書面說明理由。
（三）服務補助資金撥付。
市民政局根據區民政部門上報的情況（核準各類補貼的人數、標準、補助金額等），按季度將社區居家養老服務補助資金通過市財政局撥付給區民政部門，由各區民政部門負責本區補助資金的結算、兌換工作。
（四）服務補助發放。
為了保證?？顚Ｓ?，社區居家養老服務補助以居家養老消費券（以下簡稱“消費券”）形式發放給受助人，由各區民政部門負責本區消費券的發放和管理。具體管理按《深圳市居家養老消費券管理暫行規定》。
（五）管理監督。
1.社區工作站每季度統計本轄區補助的實際使用額。并將檢查情況報街道辦事處，經街道辦事處核查無誤匯總，報區民政部門作為繼續撥付補助資金的依據。
2.為了保證服務的真實性和了解服務的質量，社區工作站每季度要派員電話或上門回訪服務機構、受助人，并抽查服務協議、服務記錄本等相關證明材料，以查看是否有弄虛作假情況，每季度的回訪或抽查受助人人數不少于本轄區補助總人數的5%以上，并作書面回訪記錄。街道辦事處要定期對服務補助發放情況進行監督檢查，確保發放工作質量。
3.市、區民政部門將對社區居家養老服務補助的申請、管理使用情況、服務機構的質量進行定期或不定期的檢查與監督。
六、服務機構和服務方式。
（一）服務機構的類別。
1.各類社會福利機構；
2.經衛生部門批準的醫療機構和社區健康服務中心；
3.經民政部門登記的社區民間組織；
4.經工商部門批準注冊的可以提供居家養老服務項目的單位。
（二）服務機構的管理。
1.各區民政部門根據《深圳市居家養老消費券定點服務機構管理暫行辦法》的規定對服務機構進行申請受理、評估、簽約等管理工作。
2.鼓勵服務機構聘用社會工作、老年醫學、護理學、心理學、營養學、管理學等方面的專業人才為受助人提供社區居家養老服務。
（三）服務方式。
為老年人提供醫療康復護理、心理咨詢、臨終關懷、家政等服務的工作人員，實行持證上崗制度，并具有相應的職業資格證書。受助人可在深圳市居家養老消費券定點服務機構中自行選定居家養老服務內容并簽訂服務協議。如發生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協調解決、或者向仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、資金渠道。
我市社區居家養老服務工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區財政出一點，社會和個人出一點。具體資金渠道如下：
（一）社區居家養老服務補助資金，由市福利彩票公益金承擔。
（二）各區財政可對居家養老服務補助資金進行配套資助。同時，承擔與社區居家養老服務相關的管理、監督、評估等工作經費。
（三）受助人超出補助額度部分的服務費用，由受助人個人支付。
（四）動員和吸納民間資本投資興辦居家養老事業，鼓勵單位、個人對養老服務業的慈善捐助，促進投資主體、投資方式多元化發展。
八、組織實施。
區民政部門要制定具體推進措施，做好本轄區居家養老服務綜合協調和監管工作；
各街道辦事處、社區工作站等相關部門和人員要做好具體組織、審核把關、協調、管理、服務等工作，把該項工作落實到位。
（二）加強管理力量，配備專職工作人員。居家養老服務是一項長期發展的重要業務，具體管理和監督工作任務都很繁重。各區必須增加管理力量，配備人員，以保證居家養老服務工作落到實處。
（三）精心組織，加強監督。區級民政部門要認真履行職能作用，要認真組織好居家養老服務工作。要嚴格把好受助人資格的審核關，既要應補盡補，又要防止虛報、瞞報，以確保受助人的不錯、不漏。要加強對服務機構的監督，對服務質量進行適時評估，確保居家養老服務的規范和質量。市民政局將適時組織對全市居家養老服務工作的檢查，以保證該項工作的健康發展。
（四）動態調整，實現信息化管理。要建立對享受居家養老服務受助人的動態管理機制，隨時調整受助人，以實現應補盡補。要加快我市居家養老服務信息化建設工作，逐步實現全市網絡化覆蓋，建立全市老人信息檔案，利用信息技術手段提高管理水平和為老人服務水平。
加強理論研究，重點加強對居家養老服務體系建立、服務的產業化發展、服務質量評估體系的建立、服務管理和運行機制、社區服務資源整合等問題的研究探討，為實際工作提供理論支持。
（六）總結經驗，創新發展。居家養老服務工作是我市開展社會福利社會化改革的一種新探索，各區要結合本地實際，創造性地開展工作。要及時總結經驗，研究在實踐中出現的新情況新問題，并提出有效對策和措施，以推進全市社區居家養老服務工作的健康發展。
九、法律責任。
（一）消費券券只能由受助人用于購買居家養老服務，受助人或其他人以弄虛作假等手段騙取消費券或將消費券挪作他用的，應返還已被騙取或已挪用的金額，賠償相關經濟損失，同時被終身取消享受社區居家養老服務補助的資格。
（二）服務機構以弄虛作假等手段騙取結算的，應返還已騙取的金額，賠償相關經濟損失，同時取消其提供服務的資格。
（三）消費券印制單位違規印制、使用消費券的，對造成的損害后果負賠償責任，同時取消其印制的資格。
（四）其它單位或個人未經民政部門同意，偽造、變造或出售消費券的，對造成的經濟損失負賠償責任。
上述行為，若構成犯罪的，依法追究刑事責任。
十、其他事項。
1.本實施方案自下發之日起實施，2008年12月15日發布的《關于印發修訂的深圳市社區居家養老服務實施方案的通知》（深民〔2008〕213號）同時作廢。
2.自本方案實施之日起，取消80歲以上的深圳戶籍老人按人均200元/月標準給予補助（消費券）的規定，變更為發放高齡老人津貼，具體規定按《深圳市高齡老人津貼實施方案》執行。
3.為了工作的順利銜接，保護老人的權益免受侵害。各區民政部門可根據本區高齡老人津貼的受理、發放情況，適當延期對80周歲以上高齡老人停止發放社區居家養老服務補助的具體日期，最長延期可至本方案頒布日滿3個月止。
4.各區須加大工作和宣傳力度，在本實施方案公布一個月內，通過小區公告欄及其它公開方式告知相關群眾相關政策的改變，同時，盡快開展高齡老人津貼的受理、發放程序。
5.各區民政部門須以書面公告形式告知轄區群眾高齡老人津貼開始受理、發放時間和80周歲以上高齡老人停止發放社區居家養老服務補助的具體時間。
基本形式。
按照七個堅持的原則，以街道牽頭，社區負責承辦的方法積極動員社會力量參與居家養老，以社區為依托，以專業化服務為主要服務形式，積極發揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內容的社會化服務。使區內老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人提供最理想的養老選擇。
二、運作規劃。
社區擬設立一個居家養老聯絡站，并指派專人負責居家養老計劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。在充分利用社區現有資源基礎上，投入專項資金再添置完善設施，建立社區養老平臺，精心為老人提供有償及無償服務。
社區居家養老服務站主要工作及職責：與周邊商家簽訂送餐，家政服務等有償服務，聯系好社區醫院對無法出門的老年人實行上門診治，動員志愿者，義務為孤寡老人進行上門服務，服務項目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區原有設施，室內健身活動室、棋牌室、圖書室，多媒體字，康復保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護等服務。
三
服務原則。
1、無償服務對象。主要包括年滿70周歲城鎮“三無”（無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。
2、低償服務對象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經濟來源但生活仍很困難的老年人。
3、有償服務對象。有一定經濟能力、需要上門照料等服務的老年人，以自。
費的形式購買服務。
4、志愿服務對象。由志愿者服務隊伍上門為社區老年人，重點是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務。
務內容可先易后難，逐步拓展。
安全保障服務。主要通過相應的聯系制度，充分發揮助老服務員、社區工作。
者、鄰里和志愿者的作用，生活照料服務。主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護等特別照料的服務和洗衣、打掃衛生、家電維修等一般家政服務。
醫療保健服務。主要通過社區醫療服務機構，為社區老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復治理、心理衛生、開設家庭病床等服務。
日間照料。社區設立日間照料服務室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康。
復娛樂等日間照料服務。
上門服務。服務對象是社區全體老人，重點是年齡超過70周歲的老人、身患殘疾的殘障老人、患有多種慢性疾病的體弱老人。
等等。
六、政府購買服務。
（一）享受條件。
70周歲以上且被政府列入低保（或邊緣戶）救助對象的空巢老人可享受政。
府購買的服務。
（二）享受標準。
8元的標準負擔。
（三）實現方式。
使用。
七、申請和審批程序。
區民政局審批、備案。
為應對人口老齡化快速發展趨勢，補足農村養老服務短板，提升農村養老服務質量，推進農村居家和社區養老服務多樣化、專業化發展，根據《江西省養老服務建設發展三年行動計劃》和江西省委組織部、省民政廳、省財政廳等部門下發的《關于農村補短板十條措施的通知》和《江西省民政廳辦公室關于印發農村互助養老服務“四助五有”基本建設標準的通知》及《撫州市農村居家和社區養老服務發展實施方案》的要求，制定本實施方案。
一、工作目標。
通過加大投入，整合資源，完善設施，拓展服務，推動政府購買服務，鼓勵社會力量參與，初步建成以農村居家養老服務（日間照料）中心為主體、多種社會力量參與的農村養老服務體系，到20xx年底，農村互助式養老服務設施覆蓋率達到100%，基本滿足農村養老服務需求。
二、工作要求。
不具備將居家養老服務站設立其中的，與當地已建立的村衛生室簽訂全方位、全天候、全過程服務協議，建立“醫”“養”深度融合，為農村特困、失能、失獨、高齡老人設立“家庭病床”，使老年人在居家和社區養老中獲得方便、快捷、可及的醫療衛生服務。
2、明確資金保障。為有效推進農村居家養老建設，建立健全補助制度。對按規劃按標準新建的農村居家養老服務中心（站）給予一次性建設補助，提供配餐的視其投入情況經驗收合格后，每個點按照不超過10萬元的標準予以補助，并鼓勵鄉鎮（村）打造各具特色亮點村和示范點。
提供每天1餐助餐的，給予每個站點每年1萬元運營補貼。
明確服務內容。以滿足老年人的基本生活需求和文化娛樂需求為重點，突出解決好居家老人急需的用餐或送餐、應急援助和安全保障、基本醫療和精神文化等基本服務需求。積極拓展遠程教育、遠程醫療、體育健身、精神慰藉、法律咨詢等服務，服務內容可根據各地實際先易后難，逐步推進。
明確保障對象。主要保障六類人群享受政府補助，對象為具有金溪戶籍的60歲以上失獨困難老人、60歲以上優撫軍人、70歲以上低保家庭中的老人、70歲以上散居特困老人、70歲以上經濟困難空巢（獨居）老人、80歲以上高齡困難老人六類老年人。對70歲以上有助餐需求的農村留守老人，給予關愛幫扶。
農村其他有服務需求人群（含留守婦女、留守兒童），按照自愿自費原則，提供助餐、助醫、助安服務。
明確運營模式。結合行政村管轄范圍、農村老年人口分布等實際，探索可復制、可持續的農村居家養老服務發展模式。社會化運營模式。由鄉（鎮）、村提供服務場所并按要求改造，無償交由有實力、有情懷的養老服務企業開展居家養老服務。村級組織自營模式。由村委會主導，組織設立村民理事會、老年協會等社會組織承接助餐等服務項目，探索采取愛心企業冠名共建，社會公益組織定點幫扶，設立敬老慈善援助基金等多種方式幫助助餐等服務項目的順利落實互助服務模式。在老年人口相對分散或空心村設立互助點，按照“就親、就近、就便”原則，建立由黨員干部、熱心村民及社會愛心人士組成的志愿服務隊伍，實施結對幫扶。
村級服務隊伍主要針對轄區內留守空巢老年人實施日常探視巡訪服務，為有需求的老年人提供志愿服務。建立健全基層老年協會，發揮其在為老服務中的自我管理、自我服務作用，引導低齡老年人、健康老年人與留守老年人開展“一對一”幫扶活動。
三、工作步驟。
（一）開展試點（20xx年12月前）。各鄉（鎮）完成農村居家和社區養老服務設施布點規劃，因地制宜開展農村居家和社區養老服務設施建設，到20xx年12月，各鄉（鎮）居家和社區養老服務中心、村級居家養老服務站覆蓋率達到25%以上。
（二）完善提升（20xx年1月—20xx年12月）。及時總結典型經驗、做法，形成可持續、可復制、可推廣的創新成果，在全縣范圍內推廣，引領和帶動全縣居家和社區養老服務發展。到20xx年底，各鄉（鎮）農村居家和社區養老服務設施覆蓋率新增50%以上。
（三）全面推廣（20xx年1月—20xx年11月）。推進農村居家和社區養老服務上檔升級，確保在農村居家養老服務設施完善、養老服務專業組織培育、各項扶持政策落實等方面達到預期目標。力爭到20xx年，全縣農村居家和社區養老服務設施覆蓋率達到100%。
（四）檢查驗收（20xx年12月）。20xx年11月底，全面完成農村居家養老服務工作建設任務，組織對各項工作任務成效進行檢查驗收。
四、保障措施。
1、加強組織領導。成立由縣政府主要領導為組長，分管領導為副組長，組織部、民政局、財政局、衛健委、發改委等部門及各鄉鎮鄉鎮長為成員的農村居家和社區養老服務推進工作領導小組，明確相關部門職責，統籌推進農村居家和社區養老服務工作。
2、加強經費保障。按照“政府補助，個人支付，社會參與，靈活運營”的原則，將農村居家和社區養老建設補助和運營補貼所需經費納入財政預算，并予以足額保障。引導民間資本、公益慈善資金、農村集體經濟收益、城鄉閑置資產和資源支持農村養老服務發展。鼓勵愛心企業、社會團體和鄉賢捐資助老。
3、加強調度考核。將各鄉鎮農村和社區居家養老服務工作列入各鄉鎮年終綜合目標考評。各鄉鎮要將農村和社區居家養老服務工作列入鄉鎮的重要工作內容，由鄉鎮主要領導抓落實，并按時序進度推動年度工作任務的完成。民政部門要加強對鄉鎮農村和社區居家養老服務工作的督查，并定期予以通報。
為推動農村居家養老實施方案工作中的廣泛開展，逐步完善養老服務業和居家養老緊密結合的社會發展社區養老服務管理體系，依據上級領導民政部門、老齡化單位的相關指示精神，經科學研究，決策在全省老齡化工作中二十六個試點開展鄉村居家養老服務項目試點。
一、指導方針和工作規劃。
以毛澤東思想和“三個代表”關鍵觀念為具體指導，深入貫徹黨的十七大精神實質，依照基本建設社會主義社會新農村居家養老實施方案，以關心社會養老工作，改善艱難老年生活標準為目的，遵照“真心實意、關懷、溝通交流、服務項目”的基礎核心理念，以研究老人群日漸提高的社區養老服務要求為立足點，以服務項目貧困家庭、大齡、病殘、空巢、獨居老人為關鍵，健全服務體系，推進服務項目內容，融合社會資源，發展趨勢志愿者服務，進取推進新時期農村養老服務項目的新機制、有效途徑、新方式，向農村家居老人進行日常生活照顧、家政保潔、安全性照護、保健醫療、精神慰藉、文化藝術為具體資料的社會性服務項目，使老年人更幸福歡樂，社會發展更和睦。
二、工作原則。
堅持不懈“政府部門提倡、社會發展參加、市場運營、全員關愛”的工作目標，逐漸創立相對完善的農村居家養老實施方案管理體系，使老人得到生活上的照顧和便捷，精神實質上的關懷撫慰，各種各樣居家養老服務項目要求能獲得最大限度的研究。
1、堅持不懈居家養老、兒女關懷主導，服務項目目標標準。
2、堅持不懈政府部門幫扶和社會化運行緊密結合的標準。
3、堅持不懈先朝向特殊群體后逐漸擴張的標準。
4、依據不一樣要求，供給相對社區養老服務新項目，推行免費、低償、服務緊密結合的標準。
三、關鍵工作目標。
1、日常生活照顧：為老人供給清潔衛生、做飯食、洗衣服、隨同買東西等服務項目。
2、保健醫療：為老人供給疾病預防、量血壓、測體溫、創立健康管理檔案、隨同就醫等服務項目。
3、法律法規消費者維權：為老人供給法律咨詢服務、法律援助中心、司法部門消費者維權及維護保養老人資產、撫養、婚姻生活等合法權利的服務項目。
4、文娛活動：為老人供給活動場地、體育文化運動設施、構建主題活動服務平臺等服務項目。
5、老年教育：有老年人院校（老年人國家開放大學），為老人供給各種專題講座、培訓學習等服務項目。
6、精神慰藉：為老人供給閑聊交心，有煩悶分歧時開展規勸等服務項目。
7、安全守護：老人得病期內常常探望、關心，敲敲門，打通電話等。
8、愛心捐助：老人碰到突發艱難時供給經濟發展、化學物質層面的援助。
9、節日慰問：每一年重特大傳統節日對老人開展走訪調查、慰問活動，老人臨死有關愛。
10、家政保潔：為老人供給電器維修、疏通管道等服務項目。
各示范點村要運用村老年人活動場所、村莊文化宮及周邊養老院等有益資源，創立居家養老服務點（老年人服務站），有品牌、有墻上材料、有專（兼）職技術人員、有專業聯系方式。
五種關鍵服務項目目標。
農村居家養老實施方案中60周歲以上為必須服務項目的老人，關鍵是高齡老人（90周歲以上）、留守老人、獨居老人、病殘老年人和貧苦老年人五種目標。
工作中流程，提前準備環節。
1、創立試點具體指導、領導組。城鎮（街道社區）創立試點具體指導工作組，自然村創立居家養老服務項目工作中領導組。全省居家養老服務項目試點由市老齡辦承擔宏觀指導和考評評定，城鎮（街道社區）具體指導工作組承擔本管轄區內示范點村的指導和督促檢查，各示范點村承擔實際工作中的組織實施。
2、制訂試點計劃方案。城鎮（街道社區）試點具體指導工作組要與村試點領導組相互科學研究、制定試點實際計劃方案，擬訂實際工作規劃，制訂有關崗位職責和對策。
3、籌劃創立居家養老服務點（老年人服務站）。貫徹落實服務點場地，選好服務點技術人員，建立一支服務項目工作人員團隊，科學研究明確五種重點戶的實際服務。
4.志愿填報結隊服務項目：以青年志愿者結隊主導，方式不一，能夠是左鄰右舍結隊、家屬結隊、...員結隊這些。要用心選好青年志愿者團隊，依照就近原則、同意標準，創立相對性固定不動的結隊服務項目關聯，填好結隊聯絡目標申請表，簽署有關協議書。
5.非營利公開：對日常生活不能夠自立，而經濟發展標準又差的五種關鍵服務項目目標，城鎮（街道社區）、自然村要進取主動發揮特長注資供給非營利選購必須的服務項目，明確實際服務資料，機構服務項目工作人員供給服務項目，給與服務項目工作人員必須的酬勞。享有非營利公開的實際范疇、目標和規范由各示范點村依據各有標準決策。
6.有償服務項目：對一部分不符享有非營利公開標準的、有必須經濟發展工作本事期待獲得自然村居家養老服務點（老年人服務站）服務項目的老人，可供給有償服務低償服務項目。
因時制宜，以問題為導向。農村居家養老服務項目試點要堅持不懈堅持實事求是，量力而為，有的放矢，服務項目資料和服務項目方法要接近老人要求，合乎本地具體，反映個性化、真情化、人性化。要進取推進和小結農村居家養老服務項目工作中的規律性與特性，重視因時制宜創造性開展工作，重視提升服務項目工作中的針對性，切實創立服務項目工作中的常態化。
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認真落實“以人為本”的科學發展觀，滿足我市廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求，落實“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所學、老有所長”為目標，結合本社區實際，積極構建政府主導、社區互助參與;居家養老為主、機構養老為輔、社會化服務為依托的社區養老服務體系;動員社會力量，運用市場機制，完善社區為老服務功能，有計劃、有步驟地推進居家養老服務健康有序發展。
按照實事求是、以人為本、立足長效的發展思路推進本社區居家養老服務工作。
工作中遵循以下基本原則：
(一)堅持政府主導與扶持、社會參與，市場化運作相結合的原則;。
(二)堅持家庭養老為主、社會養老為輔的原則;。
(三)堅持為老服務與推動再就業相結合的`原則;。
(四)堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則;。
(五)堅持專業化居家養老服務與社區義務服務、鄰里互助相結合原則;。
(六)堅持根據不同需求，提供相應養老服務原則;。
(七)堅持無償、低償和有償相結合原則。
xx聯合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在xx社區和xx社區轄區內。
主要依托社區養老服務機構或社區組織，對服務對象提供如下服務：
1、全托服務：為社區老年人提供全天候起居、生活照料、專業護理、康復理療、精神文化服務。分為全護理、半護理、一般護理。
2、日托服務：為社區老年人提供不住宿的日間護理照顧服務。
3、上門服務：由經過專業培訓的服務人員上門為老年人提供生活照料護理為主。
結合本社區的實際情況，首先在上級部門的指導下，啟動上門服務，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務工作。
從本社區的實際出發，調動社會力量，構建以家庭為核心，以社區養老服務網絡為支撐的居家養老服務體系，倡導以上門照料服務為主、社區照料服務為輔的居家養老服務模式。
1、開展以政府購買服務為導向的居家養老服務。
依托社區居家養老服務機構，組建服務隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數額不等的政府購買服務，對其他老人提供自費購買服務。
2、提供多層次、多種形式的社區生活照料服務。
一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務為主，提供醫療、康復、護理、家務等全方位服務;二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復站等形式開展服務;三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務、義務服務、互助服務等多種形式相結合的服務;四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫療保健、家務料理等社區服務，并鼓勵支持他們參與社區公益活動。
3、為老年人家庭成員提供輔助性服務，積極協助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任。
2、相關職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關培訓和指導，提供方便家庭照料使用的設施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養老功能。
4、有效利用、整合現有社區服務資源，限度地發揮養老服務作用。
本社區服務中心必須設置為養老服務窗口;有條件的社區“星光老年之家”要為老年人開設日托、上門照料、送餐、陪護等服務項目，強化文娛、保健等服務功能，并搭建為開展居家養老服務的義務工作基地。
居家養老服務工作要堅持從實際出發，因地制宜，有重點地穩步推進，要著眼于長遠發展，著力于建立長效機制。
(一)調查確定服務對象。
組織專門調查人員開展對居家養老對象的摸查、歸類、審核、統計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態，建立健全老年人信息庫。
(二)服務內容評估。
由評估隊伍確定服務對象居家養老服務項目、服務時間。
(三)組建服務隊伍。
1、組織服務評估隊伍。評估隊伍由社區居家養老服務站與醫院醫生共同組成，負責上門對服務對象身體狀況、居家環境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務的項目，建立老人個人居家檔案。
2、組織服務員隊伍。服務員隊伍由社區提供，社區居家養老服務站進行篩選、錄用。結合社區再就業工作，重點吸納社區下崗職工，尤其是40—50歲的下崗職工到社區居家養老服務崗位上，落實再就業優惠政策。有組織進行專業技能培訓，使之具有職業責任感和組織歸屬感，形成專業化隊伍，持證上崗。
著力開展以政府購買為導向的居家養老服務，隨著社會經濟的發展，社區老齡人口的比例不斷增長，為使社區居家養老服務工作持續健康運作，需要啟動經費。主要來源有：
1、社區居家養老服務啟動和運作經費主要由市、區政府資助。
2、低償收取有一定經濟能力的老年人除補貼外(政府購買部分養老服務)自負部分費用。
3、少部分由社會募集方式籌集的資金。
社區居家養老服務各項經費開支應按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴格按照區的有關規定使用。資金支出需依照開展社區居家養老服務工作的模式和服務成效，根據市統一制定的社區居家養老服務評估標準，由區財政局、民政局核準該項經費，確保資金規范管理，?？顚Ｓ?。
今年來我國老齡化問題一直備受國家和社會關注，如何解決我國龐大的老年人養老問題成為了社會難題，黨的十八屆三中全會提出要“積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業”?！笆濉币巹澗V要更是針對這一問題，提出了若干具體政策措施?！笆濉睍r期是應對老齡化制度體系建設的重要窗口期，必須抓住機會，加快相關制度建設，通過加大對居家養老和社區養老的支持力度，加快養老保障、醫療以及就業領域的制度建設，加快智能化養老發展等，積極應對人口老齡化。
1、建立檔案：把老人個人檔案信息錄入居家養老服務系統，老人個人信息，家屬信息，健康狀況，興趣愛好等信息進行動態統一管理。
2、sos精準定位：為老人購買腕表等帶有gps定位功能的硬件設備，老人通過使用智能通訊終端一鍵撥打服務熱線進行求助，平臺地圖能迅速獲取老人位置。3、呼叫中心：軟電話技術，免安裝即插即用，耳麥、手機轉接都可以，自動來電識別、示忙、示閑、錄音功能、話務報表。
4、居家安全：對接各類安防設備，如煙感、紅外、攝像頭等設備，出現意外時，社區及老人親屬可能第一時間接到報警。
5、遠程監控：通過智能健康監測儀器(如血壓儀)自助測量健康參數，數據自動上傳到平臺，通過分析，數據異常平臺自動報警。
1、無償服務對象。主要包括年滿70周歲城鎮“三無”（無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。
2、低償服務對象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經濟來源但生活仍很困難的老年人。
3、有償服務對象。有一定經濟能力、需要上門照料等服務的老年人，以自費的形式購買服務。
4、志愿服務對象。由志愿者服務隊伍上門為社區老年人，重點是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務。四、服務機構：
1、養老院以及社會福利院機構；
2、各級衛生部門審批的衛生醫療機構和社區醫療服務中心；3、經工商部門審批的家政服務公司；五、主要服務方式：
1、日常照料：社區設立一個老人服務中心，為老人提供日常生活照料，醫療健康照料，文體娛樂活動等服務。
2、上門服務：各級衛生部門審批的衛生醫療機構和社區醫療服務中心為老人提供健康醫療康復治療服務、心理咨詢服務，所有上門人員均持證上崗，并具有相應的職業資格證書。
3、志愿服務：整合義工，志愿者等社會人力資源建立一支為老年人服務的隊伍，義務為老年人提供日常照料，精神慰問，法律支持等服務。
社區居家養老實施方案，社區居家養老服務是以家庭為核心，以社區為依托，以專業化服務為主要服務形式，積極發揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，下面帶來社區居家養老實施方案，歡迎閱讀。
社區居家養老服務是以家庭為核心，以社區為依托，以專業化服務為主要服務形式，積極發揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內容的社會化服務。
為加快我街道社區居家養老服務事業的發展，根據區民政局《關于印發寶安區社區居家養老服務實施方案(試行)的通知》(深寶民[20xx]46號)精神，結合我街道社會福利社會化和社區居家養老服務工作的實際情況，制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發展觀，以滿足我街道廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，以保障老年人群體中的高齡老人(80歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養的“三無”老人、低保老人、重點優撫老人，下同)為重點。
堅持社會福利事業社會化的改革發展方向，積極構建政府主導、社區參與，以居家養老為主體、福利機構養老為重點，多層次、多類型的社會化養老服務體系.
引入社會資源，鼓勵養老服務市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業化服務，不斷提高我街道社會福利服務的整體水平，促進我街道養老服務業的健康發展。
二、工作原則
實施社區居家養老服務，應遵循以下原則：
(一)堅持政府主導與社會力量參與相結合原則;
(二)堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則;
(三)堅持先重點保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。
三、服務對象、內容
我街道社區居家養老服務面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務。
居家養老服務根據老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。
無償服務的對象為具有松崗戶籍的“三無”老人;低償服務的對象為具有松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人;有償服務的對象為有經濟來源并需要居家養老服務的老人或者社區居民。
社區居家養老服務載體實行多元化。
政府采取購買服務的方法，培育和發展社區民間組織，作為社區居家養老服務的重要載體之一，為有需要的老人或社區居民提供公益性、福利性社區服務。
社區居家養老以“立足社區、面向老人、專業服務”為特點，服務內容主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。
四、補助對象及標準
對松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實行貨幣化居家養老服務補助。
享受補助的條件、標準如下：
(一)60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護，下同)的老人，按人均500元/月的標準給予補助。
(二)60歲以上非低保對象但生活不能自理老人(介護)，按人均300元/月的標準給予補助。
(三)60歲以上分散供養的“三無”老人、低保老人、重點優撫老人(即享受定期補助的優撫對象，含“五老”人員)按人均300元/月的標準給予補助。
(四)80歲以上老人按人均200元/月的標準給予補助。
上述標準，就高不就低，不重復計算。
服務補助只能用于購買居家養老服務，不得用于支付藥費或購買其他商品等。
五、服務補助申請程序和審批程序
(一)申請程序。
符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的社區工作站(未設社區工作站的，由居委會負責，下同)申請居家養老服務補助，并分別提交如下材料：
1、60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護)老人提交：(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份(帶原件備查);(3)深圳市、區、街道直屬醫院提供的診斷證明;(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
2、60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護)老人提供：(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)深圳市、區、街道直屬醫院提供的診斷證明;(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
3、60歲以上分散供養的“三無”老人提交：(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)《五保供養證明》;(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
4、60歲及以上享受低保老人提交：(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
5、60歲以上重點優撫老人提交：(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)重點優撫對象證明復印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
6、80歲以上老人提交：(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
以上所有提交的資料應按a4紙張規格，并真實可靠，由社區工作站查驗并蓋章。
(二)審批程序。
1、社區工作站初審。
社區工作站收到相關申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個工作日內完成初審(含公示時間)。
可采取入戶調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。
社區工作站須將申請人的有關情況張榜公布，接受監督。
經核實無誤后，由社區工作站上報街道社會事務辦。
2、街道社會事務辦復審。
街道社會事務辦對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內進行審核。
對不同意補助的，書面說明理由。
六、服務機構、方式
(一)服務機構：經民政部門登記的社區民間組織。
(二)服務機構的確認：由街道辦在轄區內選定1–3家符合條件的機構作為社區居家養老服務機構。
(三)服務方式：服務對象在這些機構內自行選定服務機構。
如發生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協調解決、或者向轄區的仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、撥付方式和資金渠道
(一)撥付方式。
經審核符合條件的補助對象，由街道社會事務辦將服務記錄本和服務消費卡發給其本人，將工時記錄表發給服務機構，根據服務記錄本和工時記錄表記錄的服務時間和應付金額，在補助資金額度內，每季度撥付補助資金給服務機構。
本季度內沒有用完補助資金額度的，下季度按上季度實際發生金額給予補助。
各社區和服務機構應及時將居家養老服務補助的情況匯總后(包括核準各類補貼的人數、標準、補助總額等)報街道社會事務辦。
(二)資金渠道。
社區居家養老服務工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區財政出一點，社會和個人出一點。
補助對象超出補助額度部分的服務費用，由補助對象個人支付。
八、監督與考核
(一)管理監督。
社區工作站每季度檢查一次申請人的居家養老服務記錄本，檢查補助資金是否用于居家養老服務，并將檢查情況報街道社會事務辦。
街道社會事務辦將對社區居家養老服務補助資金的申請和管理使用情況進行定期或不定期的檢查與監督。
如發現有以弄虛作假等手段騙取補助資金的，應立即停發并追回已騙取的補助金，同時取消當事人享受補助金的資格，并依法追究相關人員的法律責任。
(二)考核評定。
街道辦每年對服務機構的服務水平、服務質量及群眾滿意度進行一次考核評定，考核結果分為優良、合格、不合格三個級別。
評定級別為合格的，責令其進行整改，在限期內達到優良水平;評定為不合格的，取消其作為居家養老服務機構的資格(考核評定制度另行規定)。
九、組織實施
(一)組織機構。
街道辦事處成立社區居家養老服務工作領導小組，組長由黨工委委員彭奕文擔任，副組長由社會事務辦主任文鳳英、財政辦主任文偉雄擔任，成員由各社區黨支部書記組成。
領導小組下設辦公室，設在社會事務辦，辦公室主任由文鳳英兼任。
(二)實施步驟。
1、前期工作：
(1)成立社區居家養老服務工作領導小組;
(2)各社區對符合條件的服務對象進行調查核實;
(3)開展社區居家養老服務宣傳工作，使社區居家養老服務的政策和各項內容家喻戶曉。
2、實施階段：20xx年4月，委托花果山老年人協會在全街道開展社區居家養老服務工作。
十、工作要求
(一)高度重視，加強領導。
街道社會事務辦和各社區工作站要做好具體組織、審核把關、協調、管理、服務等工作，配備專職工作人員，保證居家養老服務工作落到實處。
(二)精心組織，加強監督。
街道社會事務辦和各社區工作站要認真履行職能，既要嚴格把好補助對象資格的審核關，又要加強對服務機構的監督，確保居家養老服務的規范和質量。
(三)加大力度做好宣傳工作。
各社區、單位要加強對居家養老服務工作宣傳力度，營造社會敬老、社區助老、家庭養老的良好風氣。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十七屆五中全會關于“優先發展社會養老服務”的精神以及省委、省的政府《關于進一步加快老齡事業發展的意見》(省發〔20xx〕22號)和市委市區政府有關指示，加強和完善社會養老服務體系建設，加快我市養老服務業深入、健康發展，探索政府資助老年人，特別是困境老年人養老的途徑和辦法，努力為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業化服務。
二、基本原則
堅持政府主導與社會力量參與相結合原則;堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則;堅持先重點保障特殊困難群體老人和高齡老人，再逐步惠及全體老年人的原則;堅持專業化居家養老服務與社區義務服務、鄰里互助相結合原則;實行無償服務、低償服務和有償服務相結合原則;實行統籌規劃與分類指導相結合原則。
積極組織、引導志愿者服務隊伍參與的原則;嚴格管理、服務、申報程序的原則。
三、服務對象、內容
社區居家養老服務面向xx戶籍的城市社區居家老人，提供多樣化的服務。
居家養老服務根據老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。
無償服務對象為具有xx戶籍的“三無”老人;低償服務的對象為具有xx戶籍老年群體中的高齡老人(80歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養的低保老人、重點孤老優撫老人、市級以上老年勞動模范，下同);有償服務的對象為有經濟來源并需要居家養老服務的老人或者社區居民。
社區居家養老服務內容以“立足社區、面向老人、專業服務”為特點，通過機構服務、專業組織服務、志愿者服務、義工服務、鄰里互助服務等多種方式，為老年人提供助餐、助潔、助行、助醫等基本生活照料服務。
改革創新服務方式，培育和發展社區養老服務機構，通過政府購買機構服務，為老年人或社區居民提供居家養老服務。
四、建立社區居家養老政府購買服務機制
(一)年滿60周歲、未入社會福利院、敬老院供養的城鎮“三無”老人，通過中介組織評估，分為自理、介助、介護類別，分別按照每人每月不低于10小時、15小時、20小時的標準，由當地政府向社會服務機構購買服務。
(二)年滿65周歲、子女殘疾無能力照料的、享受低保待遇或處于低保邊緣家庭中的老年人;年滿65周歲，獨居(子女不在本市工作居住)重點孤老優撫對象、市級以上勞動模范;按照每人每月10小時標準，由當地政府向社會服務機構購買服務。
(三)年滿80周歲，子女不在本市工作居住的“空巢”老年人，通過中介組織評估，按照每人每月10小時標準，由當地政府向社會服務機構購買服務。
符合上述條件但已入住公辦福利機構的老人，不享受以上補助。
所需資金納入區縣財政預算。
市級財政視各區縣工作開展情況給予獎補。
五、嚴格申請審批程序
(一)申請程序
符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的常住社區服務中心申請享受政府購買居家養老服務，并分別提交如下材料：
1.居家養老政府購買服務條件
(1)“城鎮社區”，以老年人本人戶口為準。
(2)“獨居(子女不在本市工作居住)”是指老年人本人或夫妻獨立生活，未與子女居住生活在一起(指子女不在本市工作居住)，由所在社區居委會認定。
(3)“低?！?、“低保邊緣家庭”、“子女殘疾無能力照料”、“市級以上勞動模范”、“重點孤老優撫對象”須有有效證明。
2.申報登記手續
凡符合條件規定的老年人，可由老年人本人或其近親屬到所在社區居委會進行申報登記。
人戶分離(老年人居住地與戶口所在地不一致)的，只要老年人本人符合享受居家養老的政策規定，可在現居住地社區居委會申報登記。
年滿65周歲、子女殘疾無能力照料的或享受低保待遇的、處于低保邊緣家庭中的老年人須提交：1、《市居家養老政府購買服務申請表》;(2)《市居民最低生活保障金領取證》復印件一份(帶原件備查);(3)子女殘疾證(帶原件備查)，(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
年滿65周歲，獨居(子女不在本市工作居住)或生活不能自理的重點孤老優撫對象須提交：(1)《市居家養老政府購買服務申請表》;(2)優撫對象證明復印件一份(帶原件備查);(3)社區出具的子女不在本市工作居住證明;(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
年滿65周歲，獨居(子女不在本市工作居住)或生活不能自理的市級以上勞動模范須提交：(1)《市居家養老政府購買服務申請表》;(2)市級以上勞動模范證明材料復印件一份(帶原件備查);(3)社區出具的子女不在本市工作居住證明;(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
年滿80周歲，子女不在本市工作居住的“空巢”老年人須提交：(1)《市居家養老政府購買服務申請表》;(2)社區出具的子女不在本市工作居住證明;(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
所有提交的資料應按a4紙張規格，并真實可靠。
(二)審批程序
1.社區居委會初審。
社區居委會收到相關申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個工作日內完成初審(含公示時間)。
可采取入戶調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。
社區居委會需將申請人的有關情況張榜公布，接受監督。
經核實無誤后，由社區居委會上報街道辦事處。
2.街道辦事處復審。
街道辦事處對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內簽署復審意見，報區縣民政局。
3.區縣民政局核準。
區縣民政局收到街道辦事處的復審材料后，在10個工作日內進行核準，由各區縣民政部門委托社會評估組織進行身體狀況評估，確定申請人自理、介助、介護級別。
對同意政府購買服務的，發給《市社區居家養政府購買服務核準通知書》;對不同意補助的，發給《市社區居家養政府購買服務不予補助通知書》，說明不予補助理由。
(三)資金撥付方式
1.資金籌集。
政府購買社區居家養老服務服務所需資金，通過財政預算、福彩公益金資助、社會捐助、個人負擔等多種方式解決。
2.補助資金拔付。
市財政局會同市民政局根據各區縣工作開展情況(核準各類補貼的人數、標準、補助金額等)，給予一定補助。
由各區縣負責本區補助資金的結算、兌換工作。
3.服務券形式及管理。
社區居家養老采用居家養老服務券(以下簡稱“服務券”)的形式發放給補助對象。
市民政局統一印制服務券，每年初按各區縣上報的數量發給各縣區民政局。
由各區負責本區服務券的下發和管理，各街道辦事處負責本轄區服務券的兌換、結算和回收工作。
4.服務券發放。
經審核符合條件的補助對象，由各區縣民政局發放《市社區居家養老政府購買服務通知書》、《市社區居家養老服務記錄本》及與補助同等面值的服務券。
服務券由各區縣民政局按季度發放，補助對象需當季用完服務券，本季度內沒有用完服務券的，下季度按上季度實際使用額度給予補助。
5.服務券使用。
補助對象憑服務券向區縣民政局確認的服務機構購買居家養老服務，服務券不能跨季度使用，超出服務券票面金額的由補助對象個人用現金支付。
6.服務券回收。
服務券使用完畢或因故終止，應由街道辦事處統一回收保存，進行造冊登記履行有關簽名手續，并與所支付資金憑證一并入帳備查。
(四)管理監督
1.社區服務中心每季度統計本轄區服務券的實際使用額。
并將檢查情況報街道辦事處, 經街道辦事處核查無誤匯總，報區縣民政局作為繼續撥付補助資金、服務券的依據。
2.為了保證服務的真實性和了解服務的質量，社區工作站每季度要派人員電話或上門回訪補助對象，并抽查補助對象的服務協議、服務記錄本、雇傭合同等相關證明材料，查看服務券是否當季用完、是否有弄虛作假情況，每季度的回訪或抽查補助對象人數不少于本轄區補助總人數的50%以上。
3.市民政局會同市財政局將對社區居家養老服務補助的申請、管理使用情況、服務機構的質量進行定期或不定期的檢查與監督。
4.法律責任。
服務券只能由補助對象用于購買居家養老服務，補助對象或其它人以弄虛作假等手段騙取服務券或將服務券挪作他用的，應返還已被騙取或已挪用的金額，賠償相關經濟損失，同時被終身取消享受居家養老補助的資格。
服務機構以弄虛作假等手段騙取結算的，應返還已騙取的金額，賠償相關經濟損失，同時取消其提供服務的資格。
服務券印制單位違規印制、使用服務券的，對造成的損害后果負賠償責任，同時取消其印制的資格。
其它單位或個人未經民政部門同意，偽造、變造或出售服務券的，對造成的經濟損失負賠償責任。
上述行為，若構成犯罪的，依法追究刑事責任。
六、服務機構和服務方式
(一)服務機構
1.各類社會福利機構;
2.經衛生部門批準的醫療機構和社區健康服務中心;
3.經民政部門登記的社區民間組織;
4.經工商部門批準注冊的可以提供居家養老服務項目的單位。
(二)服務機構的確認
1.區縣民政局與經確認提供居家養老服務的服務機構簽訂委托服務協議，約定服務內容和收費標準等項目。
接受委托的服務機構應與接受服務對象簽訂服務協議，按照與區縣民政局協議約定的項目進行服務，接受服務對象在補助的金額范圍內使用服務券結算居家養老服務費用，并定期向服務對象所屬轄區街道辦事處申請兌換服務券。
確認服務機構的具體辦法、委托服務協議、居家養老服務協議由各區縣自行制定，并報市民政局、財政局備案。
2.各區縣民政局列出本轄區內居家養老服務機構名冊及服務內容、價格，由社區服務中心將名冊予以公布，供補助對象選擇。
3.鼓勵上述服務機構聘用社會工作、老年醫學、護理學、心理學、營養學、管理學等方面的專業人才為補助對象提供社區居家養老服務。
(三)服務方式
為老年人提供醫療康復護理、心理咨詢、臨終關懷、家政等服務的工作人員，實行持證上崗制度，并具有相應的職業資格證書。
補助對象在區縣民政局確認的服務機構中自行選定服務機構并簽訂服務協議。
如發生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協調解決、或者向仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、組織實施
(一)高度重視，加強領導。
居家養老服務是融社區服務和社會福利于一體的社會化服務工作，代表著社會化養老服務的`發展方向。
各區縣要高度重視，積極推進，切實抓好落實并成立專門領導小組，依托區縣社會福利中心或專業養老機構，設立居家養老服務指導中心，承擔居家養老服務的協調管理職能，社區社會福利養老服務中心(居家養老服務中心)，負責轄區內居家養老的日常管理服務工作，要及時收集老年人的相關信息，并根據老年人的不同需求協調服務實體提供多種服務。
各級居家養老服務機構要有專人負責，健全工作制度。
(二)加強管理力量，配備專職工作人員。
居家養老服務是一項長期發展的重要業務，具體管理和監督工作頭緒多，任務重，各區縣要增加管理力量，配備人員，以保證居家養老服務工作落到實處。
(三)精心組織，加強監督。
各區縣民政部門要認真履行職能作用，要認真組織好居家養老服務工作。
要嚴格把好補助對象資格的審核關，既要應補盡補，又要防止虛報、瞞報，以確保補助對象的不錯、不漏。
申報登記工作每年集中組織一次，一般于每年10月份由市民政局統一部署，區縣民政部門和街道(鄉鎮)負責，社區協助，11月份報市民政局備案，次年組織實施。
20xx年申報登記工作于11月30日前全面結束，12月份開始實施。
因特殊情況漏掉登記的，由各縣市區民政部門自行安排基層接受申報登記的時間，原則上每季度集中一次報市民政局備案。
各區縣在工作中遇到的情況，及時上報市民政局、財政局。
為營造和諧文明的社區人文環境，更好的開展社區居家養老服務，實現社區內居家老人老有所依、老有所樂的目的，特制訂天后宮社區居家養老實施方案如下：
一 基本形式
按照七個堅持的原則，以街道牽頭，社區負責承辦的方法積極動員社會力量參與居家養老，以社區為依托，以專業化服務為主要服務形式，積極發揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內容的社會化服務。
使區內老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。
努力為老人提供最理想的養老選擇。
二 、 運作規劃
社區擬設立一個居家養老聯絡站，并指派專人負責居家養老計劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。
在充分利用社區現有資源基礎上，投入專項資金再添置完善設施，建立社區養老平臺，精心為老人提供有償及無償服務。
社區居家養老服務站主要工作及職責：與周邊商家簽訂送餐，家政服務等有償服務，聯系好社區醫院對無法出門的老年人實行上門診治，動員志愿者，義務為孤寡老人進行上門服務，服務項目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。
并依托社區原有設施，室內健身活動室、棋類牌類室、圖書室，多媒體字，康復保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護等服務。
三 服務原則
1、無償服務對象。
主要包括年滿70周歲城鎮“三無”(無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人)老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。
2、低償服務對象。
主要包括生活不能自理的“空巢”老人(指子女不在本轄區居住生活的老年人)、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經濟來源但生活仍很困難的老年人。
3、有償服務對象。
有一定經濟能力、需要上門照料等服務的老年人，以自費的形式購買服務。
4、志愿服務對象。
由志愿者服務隊伍上門為社區老年人，重點是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務。
四、服務內容
以老人的生活需求為重點，提供生活照料、家政服務、醫療護理等服務，同時兼顧老年人文化娛樂、學習教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務，服務內容可先易后難，逐步拓展。
安全保障服務。
主要通過相應的聯系制度，充分發揮助老服務員、社區工作者、鄰里和志愿者的作用，
生活照料服務。
主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護等特別照料的服務和洗衣、打掃衛生、家電維修等一般家政服務。
醫療保健服務。
主要通過社區醫療服務機構，為社區老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復治理、心理衛生、開設家庭病床等服務。
五、服務方式
日間照料。
社區設立日間照料服務室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康復娛樂等日間照料服務。
上門服務。
服務對象是社區全體老人，重點是年齡超過70周歲的老人、身患殘疾的殘障老人、患有多種慢性疾病的體弱老人。
志愿服務。
社區老年服務社充分挖掘社區現有資源、整合義工、志愿者等社會人力資源建立助老志愿服務隊伍，義務為老年人提供照料、精神慰藉、法律援助、政策宣傳等服務。
鄰里互助。
以社區老年服務社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當管家的活動，“生活管家”負責老人日常生活服務，與老人聊天，陪送看病，打掃衛生等等。
六、政府購買服務
(一)享受條件
70周歲以上且被政府列入低保(或邊緣戶)救助對象的空巢老人可享受政府購買的服務。
(二)享受標準
無償服務對象每人每月可享受20小時的上門服務;低償服務對象每人每月可享受10小時的的上門服務。
無償、低償服務對象的服務費用由政府按每小時8元的標準負擔。
(三)實現方式
政府購買服務的對象統一憑“居家養老服務券”免費享受每月10-20小時的上門服務;政府按月將服務券發放給無償(或低償)服務對象，服務對象使用該券支付上門服務人員服務費;服務人員憑該券到街道結算兌現服務費用。
該券由市民政局統一格式、各區民政局自行印制和組織發放，服務券可在同一年度轉結使用。
七、申請和審批程序
1.申請。
符合無償、低償服務對象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區提出申請，填寫《安慶市享受政府購買居家養老服務申請評審表》。
申請時需提交《安慶市享受政府購買居家養老服務申請評審表》(一式三份)、3張2寸免冠照片;同時交驗申請人的戶口本、身份證和低保證(符合低償服務對象條件的老人出具由原工作單位或勞動部門開具的低收入證明)等原件。
2.初評。
社區要及時受理享受政府購買居家養老服務的申請，嚴格按照享受條件進行初評并簽署社區意見，然后將有關材料上報所在街道。
3.審核、審批。
所在街道負責組織享受政府購買居家養老服務申請的評估工作，將評估結果在社區公示并簽署街道評審意見，對《申請評審表》進行編號后報送區民政局審批、備案。
為貫徹落實《中共揚州市委揚州市人民政府關于進一步加強新時代民政工作的實施意見》（揚發〔20xx〕36號）、《關于市級養老服務事業費專項資金使用的指導意見》（揚政民〔20xx〕102號）和《揚州市區使用電子代金券購買居家養老服務管理工作的實施意見（試行）》（揚政民〔20xx〕111號）文件要求，進一步提升全區養老服務專業化水平，結合我區實際，現就做好政府購買居家養老服務工作制定實施方案如下：
一、總體目標。
堅持以人民為中心的發展思想，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，加大政府購買養老服務力度，大力發展養老產業，不斷滿足老年群體服務需求。到20xx年底，全區享受政府購買居家養老服務人數達到老年人總數的10%以上，接受上門服務的居家老年人占比達10%以上，接受生活能力綜合評估的老年人占比達10%以上，加快實現高齡老人政府購買居家養老服務全覆蓋。
二、基本原則。
（一）政府投入與社會參與相結合。充分發揮政府主導作用，以居家養老服務設施為依托，引入專業養老服務機構承接政府購買服務和養老服務設施建設運營，不斷提升我區居家養老服務專業化水平。
（二）保障重點與適度普惠相結合。重點突出兜底保障職能，以經濟發展水平為基礎，優先滿足重點困難老年人養老服務需求，適度覆蓋高齡老年人，不斷擴大養老服務覆蓋規模。
（三）財政補貼與自愿購買相結合。充分尊重老年人養老意愿，以老年人實際養老服務需求為導向，政府購買基本養老服務的同時，倡導自愿購買，不斷拓展老年消費市場。
三、政府購買服務內容。
（一）服務對象及標準。
1、困難老年人養老服務補貼。對年滿60周歲以上，戶籍在江都且長期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的城鄉散居特困老人、低保家庭老人、失獨家庭老人、重點優撫對象和特殊貢獻（如市級以上勞模）老人、孤寡老人、空巢獨居老人（以上對象簡稱為“困難老人”），通過老年人生活能力評估，根據自理（能力完好）、半失能（輕度失能和中度失能）、失能（重度失能）類別，按照每人每月80元、150元、260元的標準給予補貼。
2、高齡老年人養老服務補貼。年滿80周歲及以上戶籍在江都且長期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的高齡老人，在完成生活能力評估后，按照每人每月60元的標準給予補貼。
上述兩種類型的養老服務補貼不得重復享受。
（二）服務項目。
1、助餐。提供食品采購、食品加工與制作等服務。
2、助潔。提供居室保潔、清洗衣服和被褥等服務。
3、助急。提供家電和水電維修、采取應急措施等服務。
4、生活照料。提供理發、修剪指或趾甲等服務。
5、精神慰藉。提供上門探視、陪同聊天、健康保健咨詢等服務。
6、代辦服務。提供測血壓血糖、代購日常生活用品等服務。(具體項目內容詳見附表)。
四、實施步驟。
（一）調查摸底及申請審批階段（5月31日—6月30日）。
各鎮村詳細排查梳理屬地服務對象，摸清服務對象人數、年齡、家庭住址、聯系電話、符合類別等情況，對符合條件的老人，及時納入居家養老上門服務補貼對象的管理。符合規定條件并愿意接受政府購買居家養老服務的老年人，須到戶籍所在地村（社區）提出申請并提交相關材料。村（社區）對申請人準入條件進行審核后，錄入揚州市智慧民政云平臺居家養老服務管理系統，完善老年人基本資料上報鎮審批，并報區民政局備案。
（二）老年人生活能力評估及市民卡辦理階段（7月1日—8月5日）。
評估工作由區民政局委托第三方組織上門評估。評估完成后，村（社區）對申辦服務對象進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示后為核準服務對象辦理市民卡，已持有市民卡服務對象無需重新辦理。市民卡辦理完成后，各鎮以電子代金券的形式把政府購買服務補貼充入市民卡補貼賬戶，補貼賬戶中的余額可結轉使用，當余額不足時，應由個人賬戶承擔消費。賬戶注銷、換卡、掛失、補卡根據市民卡公司相關管理要求，到其服務網點辦理。賬戶注銷后，個人賬戶余額退還本人（或代理人），補貼賬戶自動凍結。
（三）服務商招標階段（8月6日—8月31日）。
采取統一招標、分片實施、同步推進、共同監管的形式，由區民政局招錄建立服務商庫，以區、鎮共同招標，選擇錄用服務商。中標的服務商資料應錄入揚州智慧民政云平臺居家養老服務管理系統，并參與中標地區居家養老服務設施的建設運營工作。招標服務以一年為期，每季考核一次，接受項目實施區域民政、財政部門監督管理。
（四）崗前培訓及開展服務階段（9月1日—9月20日）。
區民政局組織各鎮進行揚州市智慧民政云平臺居家養老服務管理系統業務培訓。各服務商開展線下助老服務人員培訓工作，做好上崗前準備。服務商根據招標要求以及服務合同約定的義務為老年人提供居家上門服務。
五、工作要求。
（一）優化服務質態。
1、豐富服務內容。堅持政府保障基本需求、社會化拓展原則，進一步豐富居家養老上門服務內容。在做好政府購買服務基本項目的基礎上，服務商可結合老年人的實際需求，為老年人提供服務項目菜單，組合各類服務項目。服務內容可包括家政、醫療、康復、護理等多方面，既滿足老年人基礎性需求，又提出個性化服務方案，解決家庭養老難題。
2、轉變服務方式。實行預約上門、充分征詢制度，服務人員要與老人和家屬積極溝通，主動告知居家養老政府購買服務的項目內容、服務次數及時長、預約方式等，充分尊重服務對象的選擇權和知情權，讓服務對象由“被服務”轉變為“要服務”。同時積極挖掘社會需求，鼓勵老人按照市場價格購買個性化上門服務，拓展養老服務自費市場。
對于專業性較強的服務，可委托具有專業資質人員開展服務。
（二）增強服務效能。
1、規范服務流程。服務商接到轄區內老人服務需求后，派出服務人員上門對老人進行服務，服務前掃二維碼簽入，服務結束后簽出并通過pos機或專用app刷市民卡進行消費扣款結算，并進行滿意度回訪，并將回訪結果記載備查。
2、提升服務形象。上門服務人員要統一著裝，佩帶工作牌，工作牌必須標有服務人員姓名、照片、服務工號、聯系電話、所在組織的名稱和服務監督電話。服務過程中使用文明禮貌用語，遵守服務規范和流程，樹立養老服務良好形象。上門服務人員要成為養老政策的宣傳員、服務對象的初審員、服務需求的觀察員、企業形象的展示員。
對于服務對象中出現遷離、去世或其他原因不再享受政府購買服務補貼時，服務商應及時將信息反饋，各鎮、村（社區）進行核實后，應立即核銷平臺人員信息、停止提供服務，并通過系統進行注銷歸檔和補貼賬戶凍結。
（三）強化服務監管。
各服務商要對日工單進行100%回訪，對服務質態及時長不符合規范的，均作廢單處理，通知服務人員重新提供服務。
困難老人中自理老人每月不少于1次、半失能老人每月不少于2次、失能老人每月不少于4次。每次服務時長不低于1小時。政府購買居家養老服務對象因特殊原因導致當月不能享受上門服務，可在下月補增服務時間和次數。
3、行為資格監管。服務商有以下情形之一的，取消服務資格，并在近三年內不得參與全區范圍內的居家養老服務：
（1）以向服務對象送實物等變通方式套取服務對象補貼資金的；
（2）借助開展服務的機會向老年人推銷虛假保健品等假冒偽劣老年產品的；
（4）中標后，不具備完成政府購買服務能力的；
（5）服務商有其他違法行為的。
六、資金結算與管理。
1、政府購買居家養老服務補貼資金由區、鎮財政按總資金7：3的比例承擔。
2、服務結算每月一次，資金結算每季一次，由各鎮核實上報數據，并及時和服務商結算，結算金額根據居家養老服務管理系統生成的實際消費金額為準。個人全年結算金額不得超過服務對象本人全年服務金額，超出部分由個人自行負擔。
七、保障措施。
1、加強組織領導。各鎮要充分認識加強政府購買居家養老服務工作的重要性和緊迫性，加大對居家養老服務工作的組織協調和保障力度，確保按序時完成各階段的工作任務，形成推動居家養老服務建設工作的整體合力。
2、堅持?？顚Ｓ?。各鎮民政、財政要加強對政府補貼資金管理，專賬核算、?？顚Ｓ?，要定期對政府補貼資金使用情況進行績效評價，對單位和個人虛報冒領、截留、擠占和挪用補貼獎金的，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究法律責任。
3、加大宣傳力度。區民政局和各鎮要充分借助融媒體，通過播放視頻、發放宣傳資料、張貼橫幅標語等方式，廣泛宣傳政府購買居家養老上門服務的對象、項目、標準、聯系方式和服務評估流程等內容，讓各鎮和村（社區）工作人員、老人和家屬、上門服務的提供者廣泛知曉此項政策，明確人員補貼類型、服務補貼標準以及可享受的服務內容。
為進一步推動我區社會福利事業發展，完善居家養老服務工作，提高老年人生活質量，使老年人共享改革發展成果，促進社會和諧，根據市人民政府《關于進一步加快養老服務業發展的意見》精神，結合我區實際，制訂城鄉居民居家養老服務實施辦法。
基本原則。
區城鄉獨居老年人居家養老服務，以街道為主體，社區參與，由專業服務組織為貼合條件的老年人帶給生活照料、家政服務和精神慰藉等方面服務。服務經費由政府財政撥款，實行政府購買服務。規范審核審批程序，由街道辦事處核定，區民政部門核準。
服務對象。
具有區常住戶籍，60周歲以上的城市“三無”人員、城鄉低保和低保邊緣家庭中的獨居老人。
獨居老年人是指與子女不在同一社區居住或雖與子女在同一社區居住，但子女因病、殘等原因，不具備照料老人潛力。
服務資料、方式。
（一）服務主要資料。
為老年人帶給日間生活照料服務；為半失能、失能的獨居老年人帶給做（買）飯、代購物品、扶助戶外活動服務；為老年人帶給送水、換煤氣、洗滌衣被、縫紉修補、整理衛生等家政服務，并為老年人整理衛生、心理咨詢及心理疏導，了解記錄老人的身體和生活狀況。
（二）服務形式。
居家養老服務人員，由街道統一招聘具有法人資格，能依法獨立承擔法律職責的居家養老服務組織或家政服務公司，分片包干，按照規定的服務資料每一天定時上門，為居家養老服務對象開展服務。對個別服務組織無法覆蓋的社區，服務方式由街道根據實際狀況研究確定，并報區民政局備案。
各街道居家養老服中心在搞好上述服務的同時，根據本街道其他老年人的需求，指導各社區開展多種形式的養老服務活動。
服務時間及類別。
享受居家養老服務的半失能老年人每人每一天享受1.5小時服務，失能老年人每人每一天享受2小時服務。
貼合居家養老服務條件的老年人，本人要求增加服務項目的，超出指定服務范圍部分所需費用，由本人負擔。
人員類別認定。
各街道成立人員類別認定評估小組，由社會事務辦公室牽頭，街道勞動保障、衛生等部門參與，負責對社區提報的轄區內老年人進行核定并報區民政局核準。
辦理程序。
（一）申請。貼合上述條件的老年人，自愿申請居家養老服務的，由街道委托社區受理申請，申請人須提交以下材料：
1.低保家庭老人須提交：
（1）《區居家養老服務申請審批表》；
（2）《最低生活保障證》復印件；
（3）申請人身份證復印件；
（4）與子女不在同一社區居住的證明。
2.低保邊緣家庭老人須提交：
（1）《區居家養老服務申請審批表》；
（2）《城鄉居民低保邊緣家庭資格認定審批檔案》；
（3）申請人身份證復印件；
（4）與子女不在同一社區居住的證明。
3.城市“三無”老人須提交：
（1）《區居家養老服務申請審批表》；
（2）所在社區居委會、街道出具的“三無”人員證明；
（3）申請人身份證復印件。
（二）審核、核準。居家養老服務申請審批按季度辦理，批準后次季度享受服務。
1.社區居委會接到申請人申請后，3個工作日內完成入戶調查，根據申請人的身體狀況和家庭狀況進行初評，提出初評意見，進行公示，公示時間不少于5天。無異議后，報街道辦事處審核。
2.街道辦事處逐戶進行審核。經街道核定，貼合條件的報區民政局核準，時限為10個工作日。
3.區民政局對申報材料進行審查并進行抽查，對貼合條件的人員核準，時限為10個工作日。
（三）服務。各街道招聘的居家養老服務組織或家政服務公司服務從業人員，依據相關管理規定經衛生防疫部門體檢合格后，持健康證方可持證上崗，并佩帶《居家養老服務資格證》，按規定的項目為老年人分別帶給服務。
（四）結算。居家養老服務費用按每人每小時15元標準撥付，由區民政局將經費明細報區財政局審核后，按照實際審批人數和標準會同區財政局按季度向街道撥付。由街道配套資金后透過銀行轉賬方式支付養老服務組織或家政公司。對個別服務組織無法覆蓋的社區，由街道另行確定服務方式的，其服務經費支付由街道根據實際狀況支付。
貼合居家養老服務條件且入住社會養老服務機構的老年人，由所在養老機構每季度向其戶籍所在社區居家養老服務站提交確認名單，經審核后，將補助金直接撥付養老機構。
（五）變更。服務對象項目提出變更要求的，按照申請程序重新辦理。
（六）撤銷。老人去世或出現其他不貼合服務條件的狀況后，街道辦事處應立即變更和停止帶給服務，并報區民政局備案。
居家養老服務經費補助金標準與資金來源。
居家養老服務經費補助標準為每人每小時15元，所需經費由區與街道兩級按6:4比例分擔。
監督管理。
（一）加強組織領導。各街道辦事處要切實加強對居家養老服務工作的領導，做到分工明確、職責到人，保證居家養老服務工作的落實。街道、社區要安排專人負責，加強對居家養老服務工作的監督。
（二）加強服務人員管理。居家養老服務實行合同化管理，各街道要與養老服務組織或家政服務公司簽訂服務協議，明確各方職責義務及服務項目標準。街道、社區要建立回訪制度，定期征求服務對象的意見，并將相關狀況通報養老服務組織或家政服務公司。
居家養老服務人員在一個月內有3次被服務對象投訴，或一周內連續兩次服務對象不滿意的，由街道協調服務組織予以查實后更換服務人員。
（三）強化監督檢查。區民政局會同區財政局進行定期檢查，發現弄虛作假騙取資金的，立即停發并按規定追回騙取資金，并依法追究相關人員的職責。區民政局要加強對服務工作的監督，每季度對居家養老服務狀況進行抽查；各街道、社區要建立健全工作檔案；各街道每月應走訪一次服務對象，社區居委會每周應走訪一次服務對象，檢查服務質量，保證此項工作有序開展。
本辦法由區民政局負責解釋。
本辦法自7月1日起施行，有效期至6月30日。2月10日公布的《區居家養老服務工作實施辦法》同時廢止。
為貫徹執行國家有關職業病防治的法律、法規和標準，加強對職業病防治工作的管理，提高職業病防治的水平，切實保障勞動者在勞動過程中的健康與安全，根據《中華人民共和國職業病防治法》第十九條第二項的規定和《作業場所職業健康監督管理暫行規定》第二章的相關規定，結合本公司實際情況，制定本計劃。
1、依據。
1.1國家法律法規、衛生標準及衛生監督部門要求；
1.2針對職業病危害的主要原因及檢查中發現的問題，應采取的改進措施；
1.3技改、技引要求；
1.4職工的合理要求。
2、防治計劃與方案。
2.1作業場所的改善計劃。
我單位人員接觸職業危害的工種是麝香-t解聚操作，危害及防范措施如下：
2.1.1麝香-t解聚：因解聚車間屬高溫車間，在高溫和熱輻射的長時間作用下，人的機體體溫調節會出現障礙，會出現水、電解質代謝紊亂及神經系統功能損害的癥狀，即發生中暑。
為解決中暑危害，公司計劃增加通風設施，發放防暑補貼，預算經費為3萬元。
2.2勞動者職業健康體檢計劃。
對接觸職業病危害因素的工作人員，由本公司勞動人事管理部門(人員)于11月統一組織到永紅醫院進行職業健康檢查。確保本公司工作人員的身體健康。將體檢結果納入勞動者職業健康檢查監護檔案。
勞動者健康監護檔案由單位統一建立，并按照規定的期限妥善保存，職業健康監護檔案是職業病診斷鑒定的重要依據之一，也是區分健康損害責任和進行職業病診斷鑒定的重要依據。做到早預防、早治療。已有患病者，及時診斷，及時治療。嚴重的脫離工作崗位，進行全面治療。
體檢經費：3萬元。
2.3職業衛生培訓計劃。
2.3.1培訓對象：工廠內所有員工。
2.3.2培訓時間：2010年8月1日。
2.3.3培訓內容：
(1)：職業病的概念。
(2)：職業病的危害。
(3)：職業病的防范。
2.3.4培訓目的：讓員工在享受工作樂趣的同時，了解工作環境中給自身帶來的負面影響，從而加以防范，更有力的保護自身的健康及安全。
2.3.5培訓經費：5000元。
2.4資金保障。
為保障勞動者的合法權益和職業病防治措施的落實，各部門將積極配合公司職業病防護計劃，公司在計劃實施初期，將把職業病防護計劃所需資金全部落實，以確保計劃的實施。
根據xx市老齡委[2015]02號《關于印發“xx市居家養老服務試點工作實施方案”的通知》文件精神，根據街道開展居家養老養殘工作的實際需要，特制定街道推進居家養老養殘工作實施方案，使街道居家養老養殘工作更人性化，規范化，促進和-諧街道發展。
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發展觀，以滿足廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，以保障老人群體中的高齡老人（60以上）和特殊群體老人（包括分散供養的“三無”老人、低保老人，重點優撫老人）重度殘疾人為重點，以居家養老養殘為主體、多層次、多類型的社會化養老養殘體系，促進養老養殘服務的健康發展。
堅持先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；堅持專業化居家養老服務與社區義務服務、鄰里互助相結合原則；實行無償服務、抵償服務和有償服務相結合原則；實行統籌規劃與分類指導相結合原則。
（一）完善居家養老養殘“三點一線”服務體系。
養殘指導中心、社區與定點服務機構三級服務，各社區配合街道居家養老養殘中心做好各項基礎性工作，定點服務機構是承接居家養老養殘各項服務功能實體，對確定的服務對象實行上門服務。
1、街道居家養老養殘指導中心，負責對各社區申報服務對象的資格確認和補貼標準的審核，并負責定點機構服務補貼經費的結算，同時對定點機構服務進行檢查與監督，及時隨訪服務對象，獲取服務意見，做好服務機構服務質量評估，確保服務對象利益不受侵害。
2.社區設立居家養老養殘服務工作站，建立為老服務隊伍和志愿者隊伍，確定工作人員負責宣傳動員，搞好入戶調查，按服務資料分類建立居家養老養殘工作服務信息，受理服務申請；及時將征集的服務需求報街道居家養老服務指導中心，并做好服務對象的隨訪工作，發現服務中存在的問題及時報居家養老養殘疾指導中心，確保優質服務。
3.定點服務機構負責對服務對象實施街道確定的服務項目的上門服務。定點服務機構在接到街道居家養老養殘服務指導中心的預約服務定單后，根據老人預約的服務時間、服務項目、供給上門服務，并理解街道居家養老養殘服務指導中心的服務質量監督，確保服務質量。
取老人、殘疾人家庭基礎信息，并盡快聯系定點服務機構；定點服務機構按照街道居家養老養殘指導中心供給的求助服務信息及時送服務上門，服務結束后，定點服務機構要征求老人、殘疾人對服務的意見。受助老人、殘疾人在服務訂單上簽名，并選擇服務滿意情景調查，定點服務機構持老年人、殘疾人親自簽字的服務卷到街道居家養老養殘指導中心結算。
（二）確定居家養老養殘定點服務機構和服務項目。
1、根據寧邊路轄區服務機構的情景，經過街道居家養老養殘定點服務機構評估領導小組的評估，確定服務質量，收費合理，愿意為老年人、殘疾人奉獻愛心的機構，做為街道居家養老養殘定點服務機構，并懸掛“寧邊路街道居家養老養殘定點服務機構”牌匾。確定的定點服務機構必須遵守與街道簽定的居家養老養殘服務協議，為老人和殘疾人供給上門服務。
2、在廣泛征求轄區老年人、殘疾人服務需求的基礎上，協商確定各定點服務機構、服務項目、服務價格。街道居家養老養殘服務指導中心根據老人、殘疾人預約服務時間、預約服務項目，安排定點服務機構上門服務。
3、服務項目：
家政服務：室內保潔按面積收取服務費用，維修暖氣、煤氣灶、水管等項目按優惠價收費，材料費自付。按照街道辦事處購買的星級服務標準，3星可享受免費服務、2星可享受4折優惠、1星可享受6折優惠，一年限服務2次，限服務金額200元。
理發：理發一次10元。按照街道辦事處購買的星級服。
務標準，3星可享受免費服務、2星可享受4折優惠、1星可享受6折優惠，一年限服務6次，限服務金額60元。
打針：各社區衛生服務站開展家庭病床服務，免出診費，藥費自理，上門打針一次10元。按照街道辦事處購買的星級服務標準，3星可享受免費服務、2星可享受4折優惠、1星可享受6折優惠，一年限服務10次，限服務金額100元。
按摩：可供給推拿、理療、艾灸、牽引等服務。按照街道辦事處購買的星級服務標準，3星可享受免費服務、2星可享受4折優惠、1星可享受6折優惠，一年限服務4次，限服務金額100元。
日常生活服務：可供給送米、送面、送油等服務。按照街道辦事處購買的星級服務標準，3星可享受免費服務、2星可享受4折優惠、1星可享受6折優惠，一年限服務金額100元。
（三）確定享受服務人員。
1、經過對轄區60歲以上老人、殘疾人摸底調查，確定53個空巢、高齡、貧困、一級殘疾人為街道居家養老、養殘服務對象，其中，享受3星級服務的有19人、享受2星級服務的有18人、享受1星級服務的有16人。
2、街道163名80歲以上高齡老人根據年齡享受政策。街道年滿80歲至89歲高齡老人每月享受高齡補貼50元；90歲至99歲每月享受高齡補貼120元，100歲以上高齡老人每月享受高齡補貼300元。
3、街道109名一級重度殘疾人，可享受每月一次上門理發，每年一次家政服務，殘疾人家屬每年免費接收兩次康復知識培訓。同時享受定點機構其他優惠服務。
4、街道其余1728名60歲以上老人，330名殘疾人均可經過“一鍵通”信息服務中心，享受愛心機構所優惠服務。
經過扎實開展居家養老養殘服務工作，有效挖掘和整合街道資源，使居家養老養殘服務工作不斷完善，服務資料不斷豐富，服務質量不斷提高，為老年人、殘疾人供給良好的生活、服務環境、為建設和-諧街道夯實基礎。
近年來，我國老齡化問題引起了國家和社會的高度重視，如何解決我國龐大的老年人群體的養老問題成為一個社會難題，十八屆三中全會提出“進取應對人口老齡化，加快建立居家養老服務方案服務體系，發展老年服務業”?！兑巹澗V要》更是針對這個問題，提出了幾項具體的政策措施。"十二五"期間是應對老齡化制度建設的重要窗口期，要抓住機遇，加快相關制度建設，加大對居家養老和社區養老的支持力度，加快在養老保障、醫療、就業等領域的制度建設，加快發展智能化養老，進取應對人口老齡化。
以家庭和社區為依托，以家庭為核心，以社區網絡為紐帶的服務形式，進取發揮政府社區作為社會和家庭之間的中介紐帶的作用，加強社區老年人的社區服務網絡建設，對于改善老年人居家養老的支持環境，具有重要意義。"以社區為依托，以老年人為服務對象，以企事業服務機構為網點，以信息化平臺為支撐"，構建全方位的居家養老服務體系。要切實做到：“讓老年人生活得舒適、安心、放心、省心”，從而促進家庭和諧、社區和諧、社會和諧，成為建設有中國特色的居家養老服務方案體系的核心資料。
居家養老服務機構的組成居家養老服務方案模式依靠政府主導、街道主導、社區依托、網絡服務平臺扣扣等手段，構成了“系統+服務+老人+終端”的智慧養老服務模式。在“建設信息化、智能化呼叫服務和支援中心”的基礎上，以“建立老年人信息數據庫”為基礎，以“供給緊急救助、生活照料、家政服務、精神關懷、健康服務等基本服務資料，以有效地“整合社會服務資源”為服務主體，實現老人、子女、服務中心、政府等多方互動、主動監控；經過平臺支持智能化居家養老，實現養老服務供需信息無縫對接，為老年人供給全方位的養老服務。
一、建立檔案：將老年人的個人檔案信息輸入居家養老服務系統，對老年人的個人、家庭、健康、興趣愛好等信息實行動態統一管理。
二、sos精確定位：為老年人購買腕表等硬件設備，配有gps定位功能，老年人能夠經過僅用通信終端一鍵撥打服務熱線尋求幫忙，平臺地圖能夠快速定位老年人位置。
三、呼叫中心：軟式電話技術，免安裝即插即用，耳麥，手機轉接均可，自動識別來電，顯示忙，顯示閑，錄音功能，通話報告。
四、居家安全：接通各種防盜裝置，如煙感、紅外線、照相機等，發生意外事故時，可先報警的是社區及老人的親屬。
五、.遠程監測：經過智能健康監測儀器(如血壓儀)自助監測健康參數，使數據自動上傳到平臺，經過分析，對異常數據自動報警。
六、自動關懷：修改群發信息，向老人發送天氣狀況、健康照顧、疾病預防、政府養老政策、吃藥提醒等信息。
七、企業服務：服務商信息管理，服務項目管理，服務人員管理，工單接收，發單處理，都能夠經過手機app來完成。
為了推進我區社會福利事業的改革與發展，加快社會福利社會化工作步伐，建立適應社會主義市場經濟體制的居家養老服務體系，滿足社會養老需求，提高社區老年人口生活質量。為全區老年人帶給方便、快捷、周到的社會化服務，特制定本方案。
一、指導思想。
以“三個代表”重要思想為指針，以建立和諧社會為目標，以家庭養老社會化為目的，根據老年人自愿選取的養老方式，構筑以市場為主體、以社區為依托、以社區服務呼叫中心為紐帶，以居家照料服務為主要資料，面向全區老人的區、街、社區三位一體的居家養老新模式，促進全區社會養老事業健康發展。
二、工作目標。
本著“政府扶持、市場化運作、信息化管理、社會化服務”的原則，成立“文圣區虛擬養老院”，為全區孤老戶、60歲以上低保老人、60歲以上優撫對象、低收入獨居老人、一等以上傷殘軍人、市級以上勞動模范、百歲老人及有居家養老需求的老年家庭全部納入虛擬養老院服務范圍，滿足社會老人居家養老需求，為他們帶給有償、低償、無償的養老服務，使全區老年人老有所養、老有所為、老有所樂。
三、基本原則。
（一）運行機制市場化。居家養老事業要按照產業化運作和市場化經營的思路發展。在管理方式、用人制度、分配（補貼、工資）制度、“合同”職責制度等方面建立科學的管理體系，努力實現全區居家養老服務的良性循環和可持續發展。
（二）服務對象公眾化。居家養老院在確保國家供養的“三無”對象（無勞動潛力、無生活來源、無法定贍養人）和無子女享受“低?！崩先诵枨蟮耐瑫r，面向全區老齡人口帶給有償和低償的居家養老服務。
（三）服務方式多樣化。以居家養老服務基本資料為基礎，根據不同老年家庭的需求，帶給完善的個性化服務。開辦以日間照料為主要資料的日托所，讓需要日間照顧的老年人得到照料；興辦居家養老服務體系，因地制宜、人戶制宜開展集中、分散、包戶、聯戶、家政、“小時工”等多種形式的居家養老服務，滿足不同層次、不同需求的老年人養老意愿，構成完整的社區居家養老服務體系。
（四）服務隊伍專業化。居家養老服務是新興的社區服務產業。虛擬養老院要在勞動保障部門和街道辦事處的支持下，根據需求有計劃地優先在大齡失業人員中培訓養護員，逐步建立職業資格和職稱序列等級管理制度，提高居家養老服務隊伍的專業化水平。用心組織開展“養老”志愿者服務活動，擴大志愿者隊伍，為志愿者和需要照顧的老人牽線搭橋“結對子”，使志愿者找到奉獻愛心的舞臺，使老人得到實實在在的關愛，推動社會主義精神禮貌建設。
四、服務資料。
（一）醫療服務：以二級以上醫療機構為依托，以社區醫療服務站為基礎，建成養老服務的醫療網絡，開展醫療、康復、護理、健康教育、健康體檢、保健咨詢、心理咨詢、建立會員健康檔案等。
（二）家政服務：以廣民家政服務公司為依托，向會員帶給家政服務。如保潔、洗衣、采購、送飯、洗浴、理發等。
（三）飲食服務：由虛擬養老院成立餐飲配送中心，向會員帶給個性化、家庭化的三餐飲食服務。
為認真貫徹落實省市有關文件和會議精神，加快發展我區居家養老服務事業，建立適應發展的養老服務，決定從年x月至年x月，在全區范圍內開展居家養老服務試點工作。為順利推動這項工作，現制定試點工作方案。
（一）工作目標：建設好兩個居家養老服務中心，在辦管理處園社區開展居家養老服務。
（二）工作原則：
1、堅持以人為本、人性化服務原則；
2、堅持自愿原則；
3、堅持因地制宜、資源整合共享原則；
4、堅持政府主導、社會參與、市場運作原則。
（一）服務對象：在這兩個社區生活，戶籍屬管轄的或戶籍不在的，但連續居住兩年以上年滿60歲周歲的老年人，均為居家養老服務對象。其中“三無”、高齡、獨居、特困和生活難以自理的老人為重點服務對象。
（二）服務內容：根據老人居家養老實際需求，努力推出親情人性化的居家養老服務，重點推出：
1、日間托管服務（含助餐送餐定餐服務）；
2、家政保潔服務；
3、醫療保健服務（含上門生活照料、精神慰籍服務）；
4、文體娛樂服務。
（三）服務方式：按照有償服務為主，低償服務為輔，區管委會購買服務為補充方式，根據不同老年人經濟狀況，推出無償、低償、有償三種養老服務。
1、無償服務。
（1）對“三無”老人（不適宜去福利院居住的）；
（2）75周歲以上的重點優撫對象、市勞模、城鎮低保戶；
（3）75周歲以上的特困殘疾人。
上述人員，每人每月由管委會購買一定數額的服務卷提供養老服務或志愿者、義工服務。
2、低償服務。
對生活不能自理或不能完全自理且經濟比較困難的獨居、空巢老人75歲以上，爭取每人每月由管委會發放一定數額的居家養老服務券。
3、有償服務。
有經濟能力、需要上門服務的老人，通過自己購買，由居家養老服務站提供的各種便利服務。
（一）根據服務對象人數和服務需求，努力打造萬達、園兩個社區居家養老服務中心，做到養老服務中心用房建筑面積不少于300？o，內設日托室、配餐室、醫務室、娛樂室、工作室等，服務用房要求房間透光通氣，室內物品擺放整潔干凈，特別是餐飲設施要符合國家衛生標準，戶外有健身場所和活動器材，功能配套，軟硬件達標。
（二）服務中心需有一支穩定的專業服務與志愿服務相結合的服務隊伍，需設置3-5個公益性崗位，以保障服務中心日常事務性管理。居家養老服務從業人員需經過培訓，取得職業資格，持證上崗，專業服務人員要統一著裝，掛牌服務。
第一階段：啟動部署和摸底評定階段（x月x日至x月x日）。
在總結前期居家養老調研基礎上，為順利啟動居家養老試點工作，一是成立居家養老服務試點工作領導小組；二是制定居家養老服務試點工作方案；三是加大宣傳力度，讓群眾及時了解新舉措新情況新辦法；四是完成居家養老問卷調查摸底工作，建立居家養老服務對象“愛心”建檔工作，組建評估組，擬定居家養老服務對象評估辦法。
第二階段：中心建設和服務實施階段（x月x日至x月x日）。
（1）街道、管理處、社區會同有關部門，負責加快居家養老服務項目用房選址工作，重點落實xx區居家養老服務用房，抓緊抓好萬達、兩個社區居家養老服務中心功能設置與配套工作，完成室內裝修、設備采購等。
（2）抓好三項工作：一是建立兩支隊伍（專業服務隊伍、社工義工志愿者服務隊伍）；二是建立各項規章制度，完成專業服務人員崗前技能培訓工作，確保萬達園兩個社區居家養老服務試點工作順利開展。
（3）三是完成萬達社區、園居家養老服務站掛牌工作，啟動項目實施服務。
第三階段：總結評估和迎檢驗收階段（x月x日至x月底）。
對xx兩個社區居家養老服務中心整個運作情況進行總結評估，重點對服務流程、服務要求、服務質量、服務標準、服務管理進行總結評估，查找差距、總結經驗，完成迎檢驗收各項準備工作。
（一）加強領導、提高認識。一要加強對居家養老服務試點工作組織領導，建立各職能部門工作管理運行機制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，分級管理，責任到人，保證居家養老服務各項工作落到實處。二要充分認識居家養老服務工作的重要性，加強養老服務中心（站）的建設，要把推進居家養老服務工作作為“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的一件大事來抓，要求各有關部門高度重視、認真對待。
（二）明確職責、各司其職。區居家養老服務試點工作領導小組，負責研究部署居家養老服務事項決擇，負責全區居家養老服務試點工作協調指導和督導檢查，區社發局負責對居家養老服務提供醫療保健服務保障，區財政局負責對居家養老服務工作運行提供資金保障。街辦、管理處要結合實際制定行之有效的工作措施，負責居家養老服務工作的現場組織和調度，并保障居家養老服務試點工作穩步推進。社區要結合自身工作對所轄社區老年居民的實際生活狀況進行摸底，掌握他們的養老意愿和需求，統一登記造冊，制定適宜本社區的居家養老服務模式。相關開發商本著開發建設服務群眾、開發成果人人共享的宗旨，充分發揮企業的社會責任感，積極為居家養老服務試點工作提供場地支持和資金幫助?？傊?，要層層負責，做到各司其職，保障各環節的任務順利完成。
（三）制定措施、完善機制。要制定三級居家養老試點工作實施方案。要將主要工作列入議事日程，重點抓好居家養老服務試點階段性工作的推進，要建立制度，完善居家養老服務各個相關環節運行機制，確保我區居家養老服務試點工作高效、有序運轉，并實現我區居家養老服務試點工作評估驗收過關。
（四）加大保障、設立專項經費。為保證試點工作正常運轉，財政局和xx理處要分別設立居家養老服務工作專項預算經費，?？顚Ｓ?。資金主要用于老年事業發展服務基金，居家養老服務機構硬件軟件建設和為重點服務對象購買服務等（含用房裝修經費、設備添置經費、購買服務經費、辦公管理經費）。街道、洲管理處資金主要用于居家養老服務事務管理，專業服務人員培訓及管理工作經費等。
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