制定實施方案需要細心思考和充分的準備,不能草率從事。充分利用實施方案,可以幫助我們解決一些疑難雜癥,實現目標和任務。
按照市節能辦《關于20__年__市節能宣傳周活動安排的通知》及市教育局節能宣傳周活動的通知要求,學校決定在全校組織開展20__年節能宣傳周和低碳日活動,為確?;顒有Ч?,特制定本方案。
一、指導思想。
貫徹落實節約能源資源和保護環境的基本國策,深入宣傳貫徹《公共機構節約能源資源“十三五”規劃》,以建設生態文明為主線,普及生態文明、綠色低碳發展理念和知識,培養和樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,倡導和踐行勤儉節約的良好社會風尚。
二、活動主題。
節能宣傳周:“節能降耗,保衛藍天”
全國低碳日:“提升氣候變化意識,強化低碳行動力度”
三、活動時間。
節能宣傳周:6月11日—6月17日。
全國低碳日:6月13日。
四、活動重點。
將生態文明教育作為素質教育的重要內容,廣泛開展以基本國情、能源資源形勢、節能低碳、綠色文明、節糧節水節電等為重點內容的教育教學和社會實踐活動,積極營造節約型綠色校園的良好氛圍,引導廣大青少年積極參與節能創意創作,牢固樹立和培養勤儉節約、反對浪費的節能低碳理念和行為習慣。
五、活動安排。
3.積極舉辦特色。
7.在__教育信息網等各級各類媒體上公開發表節能減排宣傳報道一篇以上。
六、活動要求。
1.要高度重視節能管理和節能宣傳工作,按照本方案的統一部署和安排,切實加強領導,精心制定操作性和針對性較強的宣傳方案,本著節儉務實的原則,統籌安排、周密部署節能周和低碳日的各項活動,確保宣傳活動的`科學性、教育性和實效性。
2.要把開展節能宣傳周和低碳日活動與創建節約型校園相結合,充分運用形式多樣的宣傳手段,宣傳普及節能環保政策及相關知識;通過開展中小學生和幼兒喜聞樂見的宣傳教育活動和豐富多彩的社會實踐活動,努力營造濃厚的節能環保氛圍,切實強化廣大師生員工的節能環保意識;積極推廣和使用高效節能環保產品和技術;扎實推進節能減排工作,提高節能管理水平,建立節能降耗工作的長效機制。
3.要注意挖掘節能工作中的典型事例和典型人物,對節能工作突出的師生員工要認真總結、評選和表彰,以激發節能工作的積極性、主動性和創造性。
4.要及時報送節能工作信息。
為保證浙江省社區矯正試點工作在我區的順利開展,確保工作質量,根據《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區矯正試點工作的通知》和《浙江省社區矯正試點工作意見》精神,結合我區實際,制定本實施方案,社區矯正試點工作實施方案工作計劃。
一、社區矯正試點工作步驟。
(一)準備階段(20xx年1月—5月)按照上級要求完成社區矯正對象的排摸、組織的組建、實施方案的制定和開展必要的宣傳活動等準備工作。
(二)啟動階段(6月—7月)建立區、鎮(鄉、街道)社區矯正組織;頒布我區社區矯正工作的實施意見和方案;召開動員大會并舉行交接儀式;組織司法所社區矯正專職人員到其它省(市)試點地區參觀學習;工作組人員及派駐的監獄警察全面到位。
(三)全面實施階段(8月—11月)建立健全和不斷完善工作程序和各項工作制度;指導、督促全區各鎮(鄉、街道)遵守各有關工作程序和制度,協調解決試點工作中遇到的困難和問題,保證試點工作順利進行,提高工作的質量。
(四)總結提高階段(12月)總結前階段社區矯正工作開展情況;分析具體工作中出現的困難和問題;揭示社區矯正工作的有效方法和途徑,為全省社區矯正工作的順利推進提供成功的經驗和做法。
(一)社區矯正的銜接。
1、區公安分局及時以鎮(鄉、街道)為單位將現有社區矯正對象的相關法律文書和監督考察檔案等有關材料的副本移送給區司法局,由區司法局送達各相關司法所,司法所在收到上述法律文書后,要及時建立社區矯正對象監督管理和考察檔案。
2、人民法院對構成犯罪的刑事被告人,判處管制、單獨判剝去政治權利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后,應及時將生效的判決(裁定)書副本和執行通知書,一并送達執行地的縣級公安、司法行政機關和人民檢察院。
3、人民法院對判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人,決定暫予監外執行的,應將《執行通知書》、《暫予監外執行決定書》連同生效的判決(裁定)書副本、結案登記表,及時送達執行地的縣級公安、司法行政機關和人民檢察院。暫予監外執行的條件消失后,判處無期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的,由公安機關將罪犯交付監獄管理機關收監執行;判處有期徒刑余刑不足1年的,交看守所執行。
4、人民法院對在押的服刑罪犯裁定假釋后,應及時將裁定書副本送達提請假釋的監獄管理機關或公安機關;押犯所在的監獄或公安機關看守所,在辦理釋放手續時,將原判法律文書(或抄件、復印件)、執行通知書(或抄件、復印件)、假釋裁定書副本和罪犯出監(所)鑒定表,一并及時送交執行地的縣級公安機關、司法行政機關和人民檢察院。
5、監獄管理機關或公安機關對在押的服刑罪犯,批準暫予監外執行后,應在5日將審批表副本4份送達報請暫予監外執行的監獄或公安機關看守所;押犯單位在辦理出監(所)手續時,將原原判法律文書(或抄件、復印件)、執行通知書(或抄件、復印件)、審批表副本和罪犯出監(所)鑒定表,一并及時送交執行地的縣級公安機關、司法行政機關和人民檢察院。
6、監獄或公安機關看守所對刑滿釋放后仍需執行附加剝去政治權利的罪犯,在辦理釋放手續的同時,應將原判法律文書(或抄件、復印件)和罪犯出監(所)鑒定表,一并及時送交執行地的縣級公安機關、司法行政機關和人民檢察院。
7、上述條款中涉及監獄等上級部門的按上級社區矯正工作委員會的規定辦理。
8、區司法局、區公安分局收到人民法院、監獄管理機關和公安機關看守所相關社區矯正對象的法律文書、執行通知書后,應在3日內分別轉送給相關司法所、公安派出所。
9、社區矯正對象回社區報到時,司法所工作人員和公安派出所民警應當立即對社區矯正對象進行談話教育,并邀請其家屬參加。同時,告知社區矯正對象在社區矯正期間必須遵守的相關規定。
10、對戶籍地與長期居住地不一致的社區矯正對象的監督管理,按照《關于人戶分離的社區矯正對象的監督管理規定》辦理。
(二)社區矯正的執行。
1、司法所應當對社區矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現、家庭成員及社會關系等基本情況和矯正情況建立檔案,并會同公安派出所根據其特點制定相應的矯正方案,建立監督考察小組,落實日常監督管理和考察措施。
2、司法所應當及時與有監督管理能力的社區矯正對象直系親屬簽訂監督管理協議,明確其對社區矯正對象的日常監督管理和教育責任。社區矯正對象沒有直系親屬的,可與其所在單位、村(居)委會或愿意承擔監督管理和教育責任的近親屬簽訂監督管理協議。
3、司法所應當本著符合公共利益、社區矯正對象力所能及、可操作性強、易于監督檢查的原則,組織、督促、檢查有勞動能力的社區矯正對象參加社會公益勞動,社區工作計劃《社區矯正試點工作實施方案工作計劃》。社區矯正對象參加社會公益勞動的時間,每月累計不少于2個工作日。
4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結合,以個別教育為主的原則,定期安排組織社區矯正對象參加形式多樣的學習教育活動,充分運用社會資源,配合、參與對社區矯正對象的教育活動。學習教育活動的內容包括法律法規、政策、道德規范、行為規范、時事形勢等方面。社區矯正對象集中學習教育的時間每月不少于1次,每次不少于2小時。鎮(鄉、街道)應當提供必要的學習教育場所和設施。區社區矯正工作委員會辦公室可根據需要組織以區為單位的社區矯正對象集中學習教育活動。
5、司法所可以根據矯正工作的需要和可能,組織有關人員對社區矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區矯正對象犯罪原因、心理類型、理實表現等制定心理矯正方案,進行心理咨詢引導,矯正其不良心理和行為。
6、符合試學條件的未成年社區矯正對象,教育部門應當選擇適當的學校安排其試學。
7、司法所應當會同公安派出所根據社區矯正對象的日常表現、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等情況,每季對其進行一次考評,每年進行一次年度綜合考評,有關情況填入《社區矯正對象年(季)度考核表》,存入社區矯正對象矯正檔案。
8、司法所應當根據社區矯正對象在接受社區矯正期間的改造表現,按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核辦法》的規定,對社區矯正對象實施獎懲。
(三)社區矯正的解除。
1、在社區矯正對象矯正期滿前30日內,司法所應指導其完成《自我鑒定》,并會同公安派出所召開由社區矯正工作人員、社區矯正志愿者、社區矯正對象等相關人員參加的評議會,對社區矯正對象的社區矯正情況進行評議,根據評議結果作出鑒定,并將鑒定結果上報區司法局和公安分局。其中,被暫予監外執行和被裁定假釋的社區矯正對象的矯正期滿鑒定情況,由區公安分局通報該社區矯正對象原關押監獄和看守所。
2、社區矯正對象矯正期滿,司法所應會同公安派出所向社區矯正對象本人及其居住地的群眾宣布解除社區矯正。緩刑、假釋、管制、剝去政治權利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《恢復政治權利證明書》、《解除管制通知書》,由當地公安機關簽發。保外就醫的社區矯正對象服刑期滿時,由原收押的監獄、看守所辦理釋放手續。
3、被暫予監外執行的社區矯正對象,暫予監外執行條件消失需要收監執行的,由司法所會同公安派出所提出意見,經區社區矯正工作委員會辦公室審查后,送區公安分局審核。其中保外就醫的,由區公安分局通知其原收押監獄、看守所收監(所)執行;因其他原因被暫予監外執行的,由區公安分局提請該社區矯正對象戶籍地的人民法院決定收監執行。同時,將有關的審查、審核意見和該社區矯正對象的考核表等有關材料分別抄送對其作出暫予監外執行決定的人民法院、人民檢察院、監獄管理機關、公安機關和原收押監獄、看守所。
4、依照法律和有關規定,被收監執行或在社區矯正期間重新犯罪的社區矯正對象,自羈押之日起自然解除社區矯正。
(一)例會制度區、鎮(鄉、街道)社區矯正組織應當至少每半年召開一次例會,傳達上級社區矯正工作的指示精神,研究、制定本地區社區矯正工作的規劃和實施方案,聽取有關部門的工作匯報,交流工作情況和工作信息,協調相關部門開展工作,研究解決試點工作中遇到的重大問題。
(二)請示報告制度區、鎮(鄉、街道)社區矯正組織要建立請示報告制度,加強組織觀念,對工作中出現的重大問題應及時逐級上報,不得隱瞞不報,緊急情況要邊處置邊報告。同時,對本地區社區矯正工作的經驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區矯正工作信息,也應及時逐級報送。
(三)建檔統計制度司法所對社區矯正對象要逐人建檔。社區矯正對象的犯罪情況、改造表現、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。區司法局和各司法所要建立起社區矯正工作情況統計報表制度。統計報表和統計數據分析,要保證真實、準確,不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
(四)培訓工作制度區、鎮(鄉、街道)社區矯正組織,要建立社區矯正工作者的學習培訓制度,采取多種形式對專業社區矯正工作者和社會志愿者進行業務培訓,確保社區矯正工作的質量。
(五)監督檢查制度人民檢察院對司法行政機關、公安機關的社區矯正執行工作實行監督。人民檢察院可以向上述機關調閱社區矯正工作的檔案、資料??梢韵蛏鲜鰴C關了解社區矯正工作情況,可以找社區矯正對象談話。司法行政機關、公安機關對人民檢察院的監督工作應予以配合。人民檢察院發現社區矯正對象需要收監執行的,可以向區公安機關提出檢察建議,也可以向原收押監獄、看守所、社區矯正對象戶籍地人民法院提出檢察建議。在人民檢察院依法對社區矯正工作實施監督的同時,社區矯正組織要進一步加強自身建設,建立和完善內部監督檢查制度。要積極接受紀檢監察部門的監督和上級社區矯正組織的監督檢查,要通過設立舉報箱、投訴電話等多種形式認真接受群眾和社會的監督,及時糾正社區矯正工作中出現的問題,及時查處社區矯正過程中發生的違法違紀案件,確保公平、公正執法。
(六)獎懲考核制度社區矯正工作將列入區政府對各鎮(鄉、街道)和部門的社會治安綜合治理目標管理考核內容,對工作中涌現出的先進事跡及時予。
為探索具有民族特色的推進少數民族和民族地區科普工作的有效手段,全面貫徹落實《全民科學素質綱要》和《少數民族事業發展“十一五”規劃》,我校應國家民委和中國科協聯合依托建立“少數民族大學生雙語科普宣傳隊”,開展了雙語科普工作,現將創建工作開展情況報告如下:
一、工作開展情況。
我校于開學之初,即九月份就積極圍繞組建“少數民族大學生雙語科普宣傳隊”著手開展了一系列工作,考慮到民族高校是少數民族人才高度集中地區,故決定充分發揮和利用我校充足的優秀學生和專家資源,在我校校團委老師的帶領下,通過學生會組織日常校園文化活動、社團組織、社會實踐三下鄉、教學實習、志愿者服務等一系列活動,積極調動學生學習雙語,為少數民族地區服務的積極性,在我校掀起了一陣“雙語科普”熱潮。
二、工作措施及成效。
1、我校著手成立了少數民族大學生雙語科普社團,邀請我校知名教授及語言學家__任社團顧問,并聯合__市阿語培訓學校,舉辦每周一期的少數民族語言學習活動,多次舉辦了以“少數民族民俗及地方特色”為主題的少數民族語言演講比賽及征文大賽,此項活動不但培養了一大批優秀的熟練掌握少數民族語言的雙語學生,而且加強了各民族同學之間的相互了解,消除了民族間的隔閡,并為進行少數民族大學生科普宣傳隊培養了豐富的學生資源。在烏魯木齊“七五”事件發生后,我校的學生都能夠站在民族團結的立場上,明辨大是大非,積極配合所在學院做好新疆學生的思想開導工作。此外,我校還通過廣播站、校報等信息傳播途徑,定期播出“民族科普之聲”節目,向全體師生介紹少數民族科普宣傳的意義及重要性,讓更多的人們關注及投身于少數民族科普的工作中去。
地區的科普現狀,引導學生思考如何用自己的智慧為少數民族地區科普事業的發展奉獻一份力量。
3、我校少數民族大學生雙語科普隊的志愿者們充分利用寧夏的回族節日開齋節及古爾邦節,深入社會,在回族群眾中間廣泛開展內容豐富、形式多樣、貼近回族群眾生產生活、有利于青少年健康成長、實用性、操作性較強的科普宣傳活動??破招麄鞯膬热?,著重以提高回族地區青少年和農民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發展生產、保護環境、改善生活質量的能力,提高廣大農民反對愚昧迷信、革除陳規陋習為重點,努力使民族地區青少年和農民的科學素質有明顯的提高。
4、我校少數民族大學生雙語科普宣傳隊通過社會實踐三下鄉活動,積極有效地為少數民族地區的科普事業做出了貢獻。
為貫徹省、市、區農村危房改造會議精神,切實做好__年農村危房改造工作。根據省市區統一部署和[__]__號文件精神,結合我鎮實際,特制定本實施方案。
一、指導思想、基本原則和建設任務。
(一)指導思想。
按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設,以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標,以農民自籌為主,通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施,有序開展農村危房改造工作。
(二)基本原則。
1、堅持因地制宜,經濟實用原則。農村危房改造要從農村實際出發,在充分考慮地方政府財力和農村承受能力的基礎實事求是,量力而行,引導和幫助農民建造減災抗災符合規范、造價適中的房屋,確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實際的形象工程。
2、堅持公平、公正、公開的原則。規范操作程序,公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果,陽光操作,接受群眾監督。
3、堅持自主自愿的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調動他們的積極性。
4、堅持集約節約土地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉村規劃要求,先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
5、堅持整合資源原則。要發揮統籌協調作用,整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設等有關資金,集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。
(三)建設任務。
按照省市區統一安排,今年我鎮在___月___日前全面完成___戶農村危房改造計劃。
二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發放。
(一)補助對象。
____年我鎮農村危房改造對象重點是農村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優撫對象及其他農村困難戶。危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。
(二)補助標準。
按照上級規定的標準和我鎮的實際情況,確定鎮危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助___元,改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助___元至___元。
(三)資金的管理發放。
農村危房改造資金嚴格按國家的有關規定實行??顚S?,區財政建立專門的農村危房改造資金賬戶,集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡通發放給農戶,實行社會化發放。
三、危房改造實施要求。
(一)改造方式擬改造農村危房屬整棟危房(d級)的應拆除重建,屬局部倒塌的應改建維修,屬局部危險的應改建或修繕加固,屬房屋全倒無房居住的應選址重建。
(二)改造標準。
1、建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右,2人戶40平方米左右,3人戶60平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設,建筑面積可根據家庭人口適當調整。
2、墻體結構:住房主體為磚(木)結構,室內地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設施:有廚房、衛生間;有進出道路;照明用電入戶;飲用水方便,有菜地和庭院,有基本家具及其它生活設施,能基本滿足居住對象生活需要。
4、設立標識:納入農村危房改造的住房,要做到統一規劃、統一設計、統一管理、統一在醒目位置設置省里設計的“農村危房改造”標識。
(三)檔案管理。
按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》要求,完善農村危房發行紙質檔案,實行一戶一檔,批準一戶,建檔一戶,規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。必須將農戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉村規劃許可等資料整理歸檔。
(四)督促檢查。
加強對建房進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監督檢查。落實項目月進度報告制度,各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮民政辦,鎮民政辦__號前將全鎮上月進度上報區民政局。___月中旬前,鎮民政辦將年度總結報區民政局。
四、危房改造實施步驟。
(一)調查摸底,登記造冊(__月初—__月中旬)。鎮政府工作人員會同村干部深入村組,對農村分散供養五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底,并登記造冊,建立臺賬。
(二)嚴格審批,確定對象階段(__月下旬)。按照公開、公正、公平原則規范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農戶自愿申請,村民會議或村民代表會議民主評議,村委會審查,民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度,補助對象基本信息及各審查環節的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于___月底前完成,并將農村危房改造花名冊報區民政局。
(三)組織實施階段(___月下旬-___月底)。將危房改造對象落實到戶,明確補助標準和建房要求。各村要與鎮人民政府簽訂“農村危房改造”責任書,同時各村組織好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。迅速組織補助對象開工建房,幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮農村危房改造工作在__月底前全面完成。
(四)檢查驗收、總結工作階段(__月底至__月上旬)。各村農村任務改造完成后,要認真進行自查和總結,并向鎮農村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。__月底鎮農村危房改造領導小組組織對全鎮危房改造任務情況進行全面檢查驗收。
(一)加強組織領導。成立___鎮農村危房改造領導小組,領導小組辦公室設鎮民政辦,負責全鎮農村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經費,制定農村危房改造方案和規劃,強化措施,加強監管,整合資源,形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局,確保全鎮危房改造任務順利完成。
(二)明確工作職責。各有關部門要各司其職,各負其責,密切配合,搞好政策銜接,把農村危房改造工作與新農村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉用地增減、農村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排,調查對象的摸底和認可,項目工程的統籌規劃、組織協調和牽頭組織工程竣工驗收;建設部門負責抓好農村危房改造的技術鑒定、項目規劃選址,住房方案設計;財政部門負責補助資金的籌措,組織資金的發放,加強資金管理和監督,合理安排工作經費;國土部門做好農村危房改造的選址及用地批報。林業、水利、農業等部門要依法履行職責,積極支持配合做好相關工作,尤其對危房改造區域的基礎設施建設、改水改廁,產業發展等給予傾斜支持。
【導語】本站的會員“sznice0755”為你整理了“服務標準化試點實施方案”范文,希望對你有參考作用。
一、自查目的。
對旅游服務標準化試點工作進行自查,能夠發現景區在標準化工作實施、標準體系建設等方面存在的問題和不足,通過制定和實施持續改進措施,使景區的標準化試點工作不斷完善。
二、自查的依據。
1、相關法律、法規和標準的要求;
2、gb/t24421《服務業組織標準化工作指南》;
三、
職責。
1、公司標準化領導小組組長負責審查、批準執行自檢自查工作方案;
2、標準化辦公室負責組織公司標準體系的自檢自查,并組織糾正、驗證和持續改進企業標準體系。
四、自查方法。
自查工作采取現場查看、過程驗證和游客滿意度測評等方法。
五、自查的內容和要求。
按照服務標準化試點評估計分表和全國旅游標準化試點企業評估表進行自查,重點抽查公司各部門在標準化試點中各項工作的執行情況,根據檢查情況填寫《園內檢查記錄表》,按部門下發質監情況報告,要求部門限期整改,并請受檢部門負責人簽字蓋章確認。自查中需要檢查的內容如下:
2、各部門日常工作中的工作痕跡記錄;
3、各部門在標準實施過程中遇到的問題及處理情況;
4、景區硬件設施設備檢查;
5、游客滿意度調查。
六、自查工作組人員組成。
組長:魯玉。
副組長:閆華。
組員:劉沖宋麗。
各部門兼職標準化人員。
七、自查時間安排及自查結果處置。
每周進行一次檢查,并把檢查結果反饋給部門,部門根據檢查結果及時分析原因,提出糾正和預防措施及時整改,標準化辦公室負責跟蹤驗證。
八、自查工作應完成的記錄、報告及表格。
1、景區內檢查記錄表;
2、質監情況報告;
3、整改回復報告;
4、游客滿意度調查表;
5、自查工作評分表;
6、自查工作報告。
二〇一三年六月二十六日。
。
為全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出的“加快教育信息化進程”要求,積極探索推進區域教育信息化的創新模式,切實加快推進我區教育信息化工作,全面提高我區教育信息資源的應用水平和效益,根據省教育廳《關于申報20xx年教育信息化試點項目的通知》(湘教通〔20xx〕141號)文件精神,為了保證建設項目如期實施,特制定本實施方案。
1、項目名稱:縣域內整體推進“三通”建設機制創新。
2、基本情況:大通湖區瀕臨東洞庭湖,歷來被稱為湖南省邊遠艱苦地區,是于20xx年8月由原大通湖、千山紅、金盆、北洲子四大國營農場及大通湖漁嘗南灣湖軍墾農場改制成立的一個新區。新區現轄5個鄉鎮,1個辦事處,總人口13.6萬。全區現有中小學校20所,在職教師650人,在籍學生8420人。五十年的農場體制嚴重阻礙了農場教育的發展。新區成立后,區委、區管委逐年加大投入改善辦學條件,經歷20xx-2010年三年幫扶共建與20xx-2013年的合格學校建設,我區教學條件不斷改善,現有多媒體教室20個,計算機教室20個,鎮中學以上學校接入了8m光纖,其他村小接入了4m寬帶,實現較低檔次的校校通。20xx年完成了區一中、河壩鎮中心完孝沙堡洲三所學校50個教學班的“班班通”建設。因地域、待遇等諸多因素造成我區長期師資薄弱,教師年齡、科目結構嚴重不合理,教育發展不均衡。今年計劃建成高規格的城域網,全區20所學校全部接入1000m光纖,實現“寬帶網絡校校通”,全面完成其余“班班通”150個教室的建設任務,實現并實施優質教育資源“班班通”,網絡空間學習“人人通”,提升教師信息素養與網絡研修能力,解決我區教育資源不均衡的問題,創新教育信息化與教育教學深度融合的新模式,提高教學質量。
3、指導思想:以《教育信息化十年發展規劃》為指導,以《湖南省教育信息化三年行動計劃(20xx-2015年)》(湘教發〔20xx〕24號)為指南,堅持信息技術與教育教學實踐深度融合的核心理念,按照“分階段、分步驟、分層次”的原則,整合各種資源,探索推進區域教育信息化的創新模式,徹底解決我區基礎教育資源不均衡的問題,提高全區教育信息化整體水平,促進教育管理向智能化轉型,為“數字大通湖”建設打好基礎,提升大通湖區整體形象。
4、工作目標及期限:落實全國教育信息化工作會議部署的“三通兩平臺”建設任務,利用3年時間,按照“政府引導、企業參與、學校應用、服務驅動”的教育信息化推進機制,初步建立“機制健全、設施完備、資源充足、應用廣泛、效益顯著”的教育信息化體系,積極探索推進區域教育信息化的政策措施、體制機制和改革創新模式。我區建設三年計劃兩年完成,然后在全區實現優質資源全覆蓋,加強教育信息化與教育教學深度融合,積極探索信息化在優化教育環境、摸索信息化教育規律、深化教育教學改革、改革教育管理與服務、改變人才培養模式等方面的創新性作用,真正讓信息技術對教育教學產生革命性影響,促進公平、提高教育教學質量。
5、經費來源:堅持政府投入為主,形成多渠道資金投入保障新機制。其中,每年年初預算時,按學校公用經費的10%設立信息化建設專項經費,實行專戶專賬管理。
(一)寬帶網絡校校通。
1、建設大通湖區教育城域網。建設大通湖區教育城域網(教育網絡中心),在大通湖區社會發展局建設中心機房,該中心集網絡平臺、信息發布、資源建設、網絡教學、遠程培訓、視頻會議、技術服務等功能于一體。以中心機房為核心,接入互聯網,光纖連接全區20所學校,實現校際間的互聯互通,實現優質資源的共享。全區學校均達1000m光纖進校,1000m到班,真正實現“寬帶網絡校校通”。逐步建成區、學校為一體的大通湖區教育城域網網絡服務體系,實現大通湖區教育管理的信息化、現代化。使之成為益陽市乃至全省具有影響力的縣市級數字化現代遠程教育中心。
2、規范推進校園網建設。鄉鎮中心小學以上學校已接入8m光纖,其他小學接入4m寬帶,無法滿足辦公與教學需要。今年將每個教室、辦公室、功能室全部布上網絡端口,1000m光纖入室,建設完善的校園局域網,實現“寬帶網絡校校通”,優質資源“班班通”。推進校園網絡達標建設,各校全部設置主控室,配備專業路由器、交換機和服務器,統一機柜,統一標識;網線布設到班級、備課室,學校網絡覆蓋每個教學及辦公場所,能滿足教學辦公需要。到20xx年止,積極創造條件,鄉鎮中心小學以上學校實現無線寬帶網絡全覆蓋。校園網部署“班班通”集中管理、教研備課、校本資源等基本應用平臺,提高校園網使用效益。
3、加快推進網絡環境建設。20xx年,區一中、河壩鎮中心完孝沙堡洲學校共50個教學班實現多媒體教學設備“班班通”,鎮中學、中心完小建好了設備基本完備的多媒體報告廳,全區各學校均也有計算機教室,20xx年,全區中小學實現多媒體教學設備“班班通”。建立教師電子備課室,全部接入寬帶,區一中和鎮中心學校建立公共資源管理平臺。
(二)優質資源“班班通”
要積極推進新媒體、新技術進課堂,實現中小學校班班都配有以計算機或交互式電子白板或觸控式教學一體機為主體的多媒體教學設備,具備電視節目接收、課件播放、網絡瀏覽及互動教學等功能,全區各學校全部實現優質資源“班班通”。
在教育城域網的基礎上,建設大通湖基礎教育資源網,并與省基礎教育資源網實現無縫對接,數據共享。通過多種形式和途徑整合教育教學資源,開展基礎教育資源應用教學研討活動。在“班班通”工程建設中,首先要升級學校的網絡寬帶接入方式,全部以局中心機房拖出的1000m光纖進校,為學校提供快速、穩定、安全的網絡環境。其次,要建設學?;A網絡環境,實現學校所有辦公室、功能室、教室都能夠通過校園網訪問互聯網,初步形成數字化校園網絡環境。利用湖南省基礎教育資源網、現代教育技術網等平臺,鎮中心校以上學校完成校本資源庫框架設計和管理平臺部署,并對現有教育教學資源(含光盤資源)進行整合。積極鼓勵教師充分利用省級教育資源公共服務平臺,探索運用專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂等形式將優質教育資源與課堂教學的深度融合,實現“優質教育資源班班通”。
20xx年初,建設大通湖區基礎教育資源網,區一中、各鎮中學心校建立自己的資源服務器及資源平臺,完成各校資源共享,提供豐富的校本資源,優質學校能提供網絡課程,能滿足學生個性化學習需求。
(三)網絡學習空間“人人通”
完成實名制網絡師生學習空間建設。鼓勵教師和學生擁有個人的網絡學習空間,構建網絡環境下的自主學習、互助學習的教育新模式,實現信息技術與教育教學的深度融合。
1、推廣教師網絡研修活動。加大網絡學習空間在教師研修、資源共享、互動教學、教學管理等方面的力度,加快普及專職教研員、培訓教師和名師骨干引領的網絡研修活動,遴選部分優秀教師建立網絡工作室。專任教師網絡教研空間實名注冊并開展研修活動的人數20xx年底達到100%。
2、推進網絡學習空間建設。充分利用計算機室和信息技術優勢,20xx年實現100%的高中學生建立自己的學習空間,20xx年完成100%的初中學生學習空間建設,形成以學生為主體的自主學習的教育方式改革,提高教育教學的質量和效率。
(四)教師隊伍建設。
1、教師隊伍建設。加大對教師信息技術管理及應用能力的培訓。根據教育部頒布的《中小學教師教育技術能力標準(試行)》,將教師教育技術能力培訓納入中小學教師繼續教育的重要內容,建立一套科學、合理的教師教育技術能力建設體系。完善培訓基地和主講教師培訓隊伍,多形式、多渠道、多層次針對不同應用層次的管理人員、教學人員和技術人員適時開展培訓。使全體教師會應用信息化設備,數字教學資源和使用網絡空間,達到想用、會用、活用。
2、建設專業化技術支撐隊伍。健全各級各類學校信息化教育機構和工作隊伍,保障教育信息化工作落實。區一中、各鎮中小學成立信息化中心,其負責人相當于處室主任。中心小學以上學校應至少配備專職電教維護人員1人,12個班以上規模的學校按每增加12個班增配1人。學校應根據需要選聘若干信息技術教學應用骨干教師,作為電教中心或電教組兼職人員,負責應用研究指導和資源建設任務。持續開展信息技術人員能力培訓,重視新媒體新技術研究,建立全區信息技術骨干教師隊伍,提高技術引領和服務支撐能力。
3、提高教師信息技術應用水平。以推廣交互課堂、網絡研修、資源應用為重點,采取多種方法和手段幫助教師有效應用信息技術,更新教學觀念,改進教學方法,提高教學質量。開展信息技術與學科教學的深度融合研究,探索構建信息化環境下高效課堂長效機制。舉辦“班班通”交互課堂觀摩評比活動,逐步提高多媒體課時覆蓋率。到20xx年底,中心小學以上學校信息技術與教學融合的學科覆蓋率達100%,教師參與面達90%,課時覆蓋率達60%。
(一)積極推進多媒體設備進課堂。
實現中小學校每個普通教室都配有以計算機、交互式電子白板、教學一體機等為主體的多媒體教學設備,具備電視節目接收、課件播放、網絡瀏覽等功能;根據需要設置計算機教室、多功能報告廳、學科專用教室、科技活動教室、音像教材資料制作室等專業教室,能滿足相關教學活動的需要。
(二)大力提高教師教育技術能力。
加快實施教師教育技術能力培訓,通過在線教學服務平臺,促進全區中小學校能利用公共信息資源實現網絡備課、網絡教研、網絡輔學、網絡德育等服務;100%的中小學教師能利用多媒體進行教育教學活動,提升素質教育質量;全面實施“下鄉進?!敝行W教師教育技術能力培訓。
(三)搭建區域信息化網絡平臺。
充分利用建設中的教育城域網,逐步搭建起集信息發布、行政辦公、業務管理、互動交流等功能為一體的教育電子政務平臺,以及具有資源交換、精品課程、遠程教學、自主學習和考試評估等功能的在線教學服務平臺,建成有一定影響的教育電子政務門戶網站,全區各校均建立自己的網站。
(四)加強信息資源整合、開發和利用。
按照“分類建設、分布存儲、共建共享”的原則,加快建設學校、縣市教育信息資源庫,建立完善的現代遠程教育資源服務體系。一是組建一支由一線學科教師、學科教研員、教育技術專家、教育專家和技術開發人員組成的“五結合”資源建設梯隊;二是各學校對教師開發的資源進行收集和整理,創建校本資源庫,實現優質教育資源共享,形成“人人有資源,資源人人用”的良好局面;三是引入“教育社區”概念,通過教育社區實現城鄉教師互學、互通、互動的網絡學習環境。
(五)推進“湖南省教育信息化試點?!钡膭摻üぷ?。
20xx年,創建“湖南省教育信息化試點?!?。進一步加強對教育信息化試點校的管理,加強對河壩鎮中心完卸以信息技術推動“高效課堂”建設》試點工作的指導,真正發揮試點校的示范帶動功能。
(六)保障學生信息素養的評價與提升。
全面普及信息技術教育,以信息素養的養成和促進學生學習方式的轉變為立足點,改進、完善信息技術教育教材,建立學生信息技術應用能力考試制度,大力提高中小學生的信息技術應用意識和能力。提高師生的信息素養,培養師生運用信息技術解決學習和生活中的實際問題。
按照“點上探索與面上推廣相結合”的基本原則,用2年時間,分三個階段推進上述重點工作。
(一)初始階段(20xx年11月-20xx年4月)。
認真學習貫徹全省推進教育信息化工作有關文件精神,研究制定、完善我區加快推進教育信息化改革實施方案,召開全區教育信息化工作會議,各鎮中心校成立專門的教育信息中心,由各鎮中心校組織各學校以信息技術教研組為主體、由學校校長、抓教學的副校長、教導主任為領導組建學校信息化工作領導小組。由各鎮中心校信息中心清查和統計教育信息化設備的裝備和使用情況,并上報區教育信息化辦。各校要及時出臺本校的教育信息化建設實施方案。按方案要求完成本年度教育信息化基礎設施建設。
(二)實施階段(20xx年5月–20xx年10月)。
全面啟動方案中的所有項目,重點實施管理體制改革及基本建設項目,使我區在教育信息化管理體制上有所創新,在數字化教育環境建設上達到我省教育信息化建設目標。
(三)總結階段(20xx年11月-12月)。
進一步完善管理體制及基本設施建設,重點抓好教師培訓、教學應用、教育科研、技術支持、運行維護等方面工作。同時,對我區教育信息化建設工作進行全面總結,對我市在推進教育信息化工作中成績突出的單位和個人給予表彰。
(一)加強組織領導。
成立大通湖區教育信息化建設工作領導小組,名單如下:
組長:陳鐵軍(副區長)。
副組長:易永恒(社會發展局局長)。
成員:袁伏良(區計劃財政局局長)。
莫新輝(社會發展局常務副局長)。
伍年春(社會發展局教育副局長)。
徐美軍(局信息辦主任)。
肖清林(局項目辦主任)。
溫靜(局教育核算中心)。
肖宇庭(局電教儀器裝備主任)。
戴群聯(局信息化辦管理員)。
領導小組下設辦公室,由伍年春任辦公室主任,辦公地點設區社會發展局,日常工作由局信息化辦負責。
(二)明確工作職責。
要在健全組織機構、改革管理體制的基礎上,進一步明確工作職責,全區教育信息化工作如規劃與方案制定、基礎網絡設施建設管理、教育信息資源建設管理、教師新媒體新技術培訓、信息技術與學科整合等方面工作,經領導小組研究同意后,由社會發展局信息化辦統一實施,并制定相關責任制度,做到明確職責,分工合理,確保全區教育信息化改革試點工作有序開展。
(三)建立穩定、規范、均衡的教育信息化投入機制。
按照“政府主導、分級投入、多方籌措、均衡發展”的原則,切實保障教育信息化建設的投入。一是積極爭取地方財政支持,二是各學校在公用經費中不低于10%列支信息化建設和維護經費,并不斷提高投入比例。督促學校將專項資金用于信息技術設備維護及教育信息化試點工作。三要克服“重硬件,輕軟件”的傾向,適度加大軟件資源和培訓投入;四是引入多方合作的建設模式,拓寬教育信息化經費籌措渠道和項目建設空間。
(四)建立實驗基地,發揮輻射功能。
依托我區現有的“班班通”試點學校為契機,在河壩鎮中心完小建立教育信息化發展長效機制探索的試點學校,開展《以信息技術推動“高效課堂”建設》的實踐探索,大力開展教育信息化的實驗研究工作,從而形成一套可操作、可推廣的經驗,并進一步發揮試點學校的示范輻射功能。
(五)建立培訓制度,強化全員培訓。
完善按公用經費的5%建立培訓專戶的預算體制,其中25%??钣糜诮逃夹g能力的培訓,確保培訓經費得到保障。制訂教師教育技術能力培訓三年規劃,建立健全全區教師的全員培訓制度,按照“分級、分層、分步”的原則,采用區、校兩級聯動的培訓模式,通過教育技術能力下鄉進校培訓、多媒體“班班通”教學培訓、參加省多媒體教育軟件制作培訓等多種形式相結合的辦法,分別對全區中小學校長、信息化骨干教師、學科教師、管理人員等開展培訓工作。
(六)強化督導評估,建立獎懲機制。
制定全區學校信息化評估細則,把學校信息化建設納入全區學??己?、教師績效考核、教育督導內容。建立和完善獎懲機制,每年定期召開全市教育信息化工作會議,對在教育信息化改革試點工作中認真負責、成效顯著的學校及個人給予表彰獎勵,反之要追究領導及責任人的責任。
項目實施以后,區域教育信息化的成效得以突現。
1、有利于促進教育資源均衡化。區域教育信息化項目實施以后,隨著教育管理信息化的有序推進,教學管理改革得到有力支撐,城鎮學校與農村薄弱學校的教育資源能夠得到共享,實現校際間的互聯互通,有效整合、共享全區中小學的優質教育教學資源,實現全區教育資源的均衡化,整體提高全區的教學質量;降低全區學校管理成本,促進教育決策科學化、公共服務系統化、學校管理規范化,實現大通湖區教育管理的信息化、現代化。
2、廣大教師信息素養得到極大提高。計算機的配備、快速的網絡以及豐富的教學資源庫,為教師備課、學習、資源查尋和觀摩交流帶來了極大的便利。
3、網絡研修能力得到提高。經常性的大范圍異地校際教研、優質課交流、學術報告和工作會議得以實現。教師普遍具有利用信息技術進行教學改革和終身學習的意識和能力,積極參與區域網絡協作教研活動;能利用信息技術記錄和反思自己的專業發展過程。
4、課堂教學結構、方法、手段發生變革。學生自主學習的時間、空間得到拓展,信息量極大豐富,現代教育技術與學科教學逐步由整合走向融合。50歲以下的教師都能進行信息化環境下的教學設計,能利用信息技術對教學資源、教學活動、教學過程進行有效管理,能熟練使用網絡教學平臺開展課堂教學。
為進一步加強禁違拆違治違工作,營造鐵腕整治違法建設的高壓態勢,切實維護城鄉規劃管理秩序,消除城市安全隱患,改善城市人居環境,按照《臨湘市違法建設集中整治行動實施方案》(臨辦發電[20xx]7號)文件要求,結合我街道實際,特制訂本實施方案。
全面貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》,認真執行臨湘市委、市政府關于嚴厲整治違法建設的決策部署,按照“屬地整治、分級負責,尊重歷史、實事求是,遏制增量、消化存量,依法依規、從嚴整治”的原則,拆除-批違法建筑,消除一批違建隱患,查處一批違法建設案件,確保違法建設集中整治行動取得實效,推進城市治理體系和治理能力現代化。
堅持“黨工委領導、辦事處負責,街道統籌、村(社區)為主體,依靠群眾、依法依規,齊抓共管、有序推進”的工作原則,按照“鐵腕控建、鐵腕拆違、鐵腕查處”的要求,精準精細做好工作,及時化解矛盾糾紛,確保整治工作安全有序和社會大局穩定。自20xx年3月起至20xx年12月底,開展我街道違法建設集中整治行動,做到該拆的拆除到位,該整改的整改到位,該處罰的處罰到位,還法律以尊嚴,還社會以公正,還居民以公平。強力拆除一批典型違法建設,嚴格問責、查處一批涉違黨員干部,依法嚴厲打擊一批涉違違法犯罪人員;進一步構建禁違拆違治違長效工作機制,真正形成“不能違建、不敢違建”的社會氛圍。
堅持“新增違建零容忍、存量違建拆除零補償”的處置原則,靶向施治、精準發力,以群眾反映強烈的典型違法建設為突破口,全面排查,集中整治,強力推進,積極穩妥。重點排查整治(長安、長城、圍城、三角坪社區等)主、次街道,背街小巷和各類市場、住宅小區、居民區、城鄉結合部等區域,重點項目建設用地范圍以及縣、省、國道兩側可視范圍的違法建設問題,從集中整治違規新建(改擴建)、屋頂違規加層和地下車庫違規改變用途等突出問題入手,做到應拆盡拆、應查盡查、應治盡治,統籌推進城鄉一體禁違拆違治違工作。
成立長安街道違法建設集中整治行動領導小組(以下簡稱領導小組),黨工委書記何華光任政委,黨工委副書記、主任彭曉鵬任組長,副主任張向榮任常務副組長,其它黨政領導任副組長;紀工委、派出所、司法所、財政所、控違辦、城管辦、自然資源所、規劃站、應急辦、信訪辦、老舊小區改造辦和各村(社區)主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,控違辦主任李琦任辦公室主任,領導小組辦公室設綜合組(辦公室)、業務指導組、整治執法組、督查督導組、信訪維穩組五個工作組,辦公地點設控違辦。
(一)動員部署階段(3月25日之前)。各村(社區)分解責任、細化任務,明確目標任務和完成時間節點。各村(社區)要通過微信短信、流動宣傳、入戶宣講等形式,提高全社會對違法建設集中整治行動的關注度和支持力度,全面營造人人關注、人人支持、人人參與的良好氛圍。
(二)全面排查階段(3月26日至4月8日)。各村(社區)要開展地毯式調查摸底工作,全面排查各類市場、住宅小區、居民區、重點項目建設用地范圍以及縣、省、國道兩側可視范圍違法建設問題。重點摸排違規新建(改擴建)、屋頂違規加層、地下車庫違規改變用途以及老舊小區改造范圍違法建設問題。深入甄別存在安全隱患的違法建筑,認真填報《違法建設及安全隱患摸排登記表》《違法建設及安全隱患排查明細匯總表》,做到一戶一檔,不漏一戶一房。對存在安全隱患的,要按照應急管理、住建和消防救援等部門安全隱患認定標準,作出初步認定意見,并將相關資料上報領導小組辦公室綜合組備案。
(三)分類確認階段(4月9日至4月20日)。綜合組將收集的資料及時反饋至相關部門進行現場核實認定,領導小組常務副組長牽頭召開分類處置工作會議,確認最終分類結果、處置意見和整改措施。對屬于新增違法建設的,按照查封、整改、拆除、沒收等類別進行分類處置。對屬于存量違法建設的,按照用途、現狀、危害程度、違建對象政治面貌進行分類認定,確定責任單位、責任人和整改時限。
(四)重點違法建設集中拆除階段(4月21日至11月30日)。第一批集中拆除存在嚴重安全隱患,用來生產經營牟利等社會影響惡劣的.違法建筑,特別是道路兩側的違法建筑,形成強大的聲勢和震懾。第二批集中拆除屢拆屢建、重點項目建設用地上的違法建筑,全面遏制搶搭搶建行為。第三批集中拆除屋頂違規加層、地下車庫違規改變用途和老舊小區改造范圍內的違法建筑,維護城鄉規劃建設秩序。
充分結合文明創建、人居環境整治、老舊小區改造、重點項目建設等工作,對存量違法建設進行全面排查、分類認定。一是對主次干道、背街小巷、城中村、住宅小區內的存量違法建筑進行集中整治。二是對公職人員參與違法建設和群眾投訴集中的違法建筑進行集中整治。三是對重點項目用地、預征預控集體土地和城市建設規劃控制范圍內的違法建設進行集中整治。四是對違規加層用于自住、屋頂維修超高、偏雜屋違規改擴建等涉及民生的違法建筑,按照政策標準、民生需求、建成年代等實際情況,采取整改、拆除、完善手續等方式,分片、分類、分步進行整治,做到應查盡查、應治盡治、應拆盡拆。
(五)考核驗收階段(20xx年12月)。督查督導組負責開展專項督查、考核驗收,將動員部署、全面排查、分類確認、集中拆除階段的評估考核結果納入20xx年度綜合績效考評??偨Y集中整治行動取得的成績,查找分析存在的問題,鞏固集中整治行動成果。
(六)建章立制階段(20xx年3月至20xx年12月)。
綜合組負責進一步深化群防群控機制,推廣“群英斷是非”基層治理模式,依靠群眾、發動群眾,建立公眾參與、群防、群控的堅固防線。進一步加強禁違隊伍建設,建立輪崗交流制度,優化執法人員配置。進一步健全違法建設治理長效機制,推動禁違拆違治違工作重心從治標為主向標本兼治轉變。
各村(社區)重點排查整治主、次街道,背街小巷和各類市場、住宅小區、居民區等區域、重點項目建設用地范圍違法建設問題。以及重點排查整治縣、省、國道兩側違法建設問題。屬地村(社區)是轄區內違法建設集中整治責任主體和實施主體,村(社區)書記、辦點領導為第一責任人,要按照“屬地管理”的原則,相應成立領導小組,制定工作方案,進一步分解責任,全面負責違法建設集中整治工作。相關行政企事業單位負責本行業、系統、單位的違法建設摸排上報工作,按照屬地原則服從所在村(社區)調度。
(一)強化組織領導。綜合組對集中整治行動開展情況進行通報、調度、講評,定期召開聯席會、推進會、現場會,及時發現并解決工作中存在的困難和問題。各村(社區)和責任單位要全面負責集中整治行動的目標制定、任務部署、組織實施、指揮協調、監督檢查等工作。要集體研究典型違法建筑的認定與處理,協調解決集中整治行動中出現的新情況、新問題,及時上報違法建設查處情況和整治進度,合力推進違法建設集中整治工作。
(二)強化聯動機制。要完善各站辦所牽頭認定,村(社區)聯動配合,公安、司法保駕護航的聯合執法體系,上下聯動、密切配合、形成合力,確保集中整治行動取得實效。各村(社區)要按照守土有責、守土盡責、守土負責的原則,加強對違法建設行為的事前預防、事中管理和事后處理,實現有效管理、有效防控,徹底鏟除違法建設滋生的土壤。
(三)強化輿論引導。要充分利用廣播電視、報紙、互聯網等新聞媒體,大力宣傳違法建設的危害性、違法建設集中整治行動的重大意義,跟蹤報道集中整治動態,公開曝光反面典型,充分發揮集中整治行動的教育、警示、威懾作用。要廣泛發動群眾,鼓勵群眾反映問題、提供違建線索,對違建在“正負零”以前首次舉報、經查證屬實的,給予1000元獎勵;對其他違建首次舉報經查證屬實的,給予100-500元獎勵。要注重發揮村(社區)、群團組織的作用,深入細致做好群眾工作,爭取群眾的理解、支持、配合,鼓勵違法建設者自行拆除違法建筑,推動形成共建共治共享的良好局面。
(四)強化工作紀律。各站所、村(社區)和廣大黨員干部要講政治、顧大局,守紀律、講規矩,做到令行禁止,保證政令暢通。紀工委要加大問責查處力度,從嚴查處黨員干部、國家公職人員參與違建或涉及違紀違規行為。對工作措施不力、行動進展緩慢、整治成效差的單位和責任人要進行通報批評、約談或依法依紀追究責任。對集中整治行動中表現突出的單位和個人,上報予以全市通報表揚,對表現突出的干部優先提拔重用。
各村(社區)要按照本方案要求,制定具體實施辦法。
深化產教融合,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接,是推動教育優先發展、人才引領發展、產業創新發展、經濟高質量發展相互貫通、相互協同、相互促進的戰略性舉措。近日,國家發展和改革委、教育部等6部門印發了《國家產教融合建設試點實施方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮诽岢隽嗽鯓拥哪繕?將對深化產教融合起到怎樣的作用?記者圍繞相關問題進行了采訪。
《方案》指出,國家產教融合建設試點堅持統籌部署、協調推進,優化布局、區域協作,問題導向、改革先行,有序推進、力求實效,通過5年左右的努力,試點布局建設50個左右產教融合型城市,在試點城市及其所在省域內打造形成一批區域特色鮮明的產教融合型行業,在全國建設培育1萬家以上的產教融合型企業,建立產教融合型企業制度和組合式激勵政策體系。
“國家產教融合建設試點是一項綜合性、系統性改革試點,涉及政府、企業、學校、行業社會等多元主體?!眹野l展和改革委有關負責人表示,開展試點總體定位是為推進產教融合改革樹立標桿,為創新要素深度融合提供載體,為推進政策組合創新開展試驗。統籌產教融合型城市、行業、企業3類試點對象,就是要發揮城市承載、行業聚合、企業主體作用,建立以城市為節點、行業為支點、企業為重點的改革新路徑、新機制。
《方案》明確,從_年起,在部分省、自治區、直轄市以及計劃單列市,試點建設首批20個左右產教融合型城市。適時啟動第二批試點,將改革向全國推開。試點城市應具有較強的經濟產業基礎支撐和相對集聚的教育人才資源,具有推進改革的強烈意愿,推出扎實有效的改革舉措,發揮先行示范引領作用,確保如期實現試點目標。
該負責人表示,建設產教融合型城市,是要構建產教融合改革的“基本盤”。在試點數量上,不宜“堆盆景”,必須具備一定數量,占有一定比例,體現一定代表性。為平衡試點城市的示范性和代表性,國家擬分兩批選擇50個城市開展試點。
“原則上每個試點城市及其所在省域至少選擇3至5個行業開展試點,推動行業組織、產業政策更好融入產教融合改革,為地方產業發展提供精準助力?!痹撠撠熑苏f。
《方案》指出,發揮企業重要主體作用,深度開展校企協同育人改革,推進職業院校人才培養與企業聯盟、與行業聯合、同園區聯結,在技術類專業全面推行現代學徒制和企業新型學徒制。重點推動企業通過校企合作等方式構建規范化的技術課程、實習實訓和技能評價標準體系,提升承擔專業技能教學和實習實訓能力,提高企業職工教育培訓覆蓋水平和質量,推動技術技能人才企業實訓制度化。
該負責人表示,初步考慮力爭每個試點城市建設培育100家左右產教融合型企業,帶動其他地區建設培育5000家以上企業。發揮國家級和省級開發區的主體帶動作用。在建設實施中,要注重發揮開發區重點企業、優勢產業集聚作用,努力爭創“千區萬企”的有利局面。要引導各地加大對主動推進制造業轉型升級的優質企業,以及現代農業、智能制造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥、節能環保、新能源等領域企業的支持力度。
另外,國家發展和改革委、教育部還將積極支持中央企業、全國性特大型民營企業發揮全國范圍內行業帶動引領作用,整體開展試點。
在政策和制度創新方面,該負責人介紹,《方案》構建了“三位一體”綜合性改革試點,充分發揮城市承載、行業聚合、企業主體作用,建立以城市為節點、行業為支點、企業為重點的改革試點新路徑、新機制。其中,城市試點是基礎,重在發揮政策資源統籌作用,通過制定改革問題清單和政策清單,打通改革落地“最后一公里”。
“發揮市場機制和企業重要作用?!痹撠撠熑苏f,《方案》尊重教育規律和經濟規律,發揮好政府統籌推動作用和市場配置資源決定性作用,推動產教融合走向縱深。開展產教融合型城市、行業建設試點,政策設計始終聚焦發揮企業重要主體作用,重在降低制度性交易成本,推進資源、人員、技術、管理、文化全方位深度融合。
各高中、中等職業學校,各教育督導組,各初中、小學、幼兒園、成人教育中心學校,各直屬單位:
根據區公共機構節能工作領導小組辦公室《關于20__年全區公共機構節能宣傳周和低碳日活動安排的通知》(x節能辦〔20__〕x號)文件精神,6月12日至18日為全國公共機構節能宣傳周,6月14日為全國低碳日。為深入推進教育系統公共機構節能工作,引導和帶動廣大師生積極參與節能減排,現將有關事項安排如下:
一、活動主題。
今年全國節能宣傳周活動的主題是“節能領跑綠色發展”;全國低碳日活動主題是“綠色發展低碳創新”。
二、相關要求。
1.高度重視,精心策劃。各學校、各單位要根據全區統一部署,至少開展一次主題宣傳活動,切實提高廣大師生節約能源資源的意識,營造良好的社會輿論氛圍??赏ㄟ^電子屏、校園網、宣傳欄、舉辦講座、開展能源緊缺體驗活動等方式,著力提高廣大師生節能的`責任意識和節能專業知識水平。宣傳畫可從公共機構節能網__下載。
2.節能宣傳周活動期間,可每天報送活動的文字、圖片資料至局辦公室,以便及時擇優上傳局站學校動態欄目及上報區機關事務管理局。
3.節能宣傳周活動結束后,要認真總結活動情況,并將活動總結及圖片資料于6月20日前報送區教育局發展規劃與財務科1313室。
__市__區教育局。
20__年6月12日。
在本公司生產生活范圍內深入開展了節能宣傳周和全國低碳日活動,并取得了較好實效,現將活動開展情況總結如下:
一、領導重視,統一部署。
組織領導和活動安排及要求作了具體安排布置。今年節能宣傳周活動主題是“踐行節能低、建社美麗家園”,活動時間為_月11日至17日。圍繞著主題思想,公司領導要求同時將各參建單位納入活動中,層層落實責任,認真組織好“十二五”規劃開局之年的節能宣傳周活動,為“十二五”節能降耗打好基礎。
二、加強宣傳,營造氛圍。
節能宣傳周初期,公司以推進生態文明建設為主線,動員廣大員工及工程建設單位人員參與節能減排活動,通過在公司樓道張貼圖冊和在施工現場懸掛主題詞橫幅,宣傳和倡導節能低碳,樹立勤儉節約理念。
三、強化執行,從我做起。
公司各部門及各參建單位管理人員通過學習低碳環保知識,意識到低碳的本質應在日常工作和生活中用實際行動來參與和踐行,具體如下:
1.紙類的使用。
1).員工用自己的水杯,一次性紙杯是給來客準備的。開會時,請與會人員自帶水杯。
2).公文袋可以多次重復使用,各部門應將可重復使用的公文袋回收再利用。
3).復印、打印紙用雙面,單面使用后的復印紙,可將空白面或裁剪為便條紙或草稿紙進行再利用。
4).設紙張回收箱,把可以再利用的紙張按大小不同分類放置,能用的一面朝同一方向,方便別人取用。
5).多使用再生紙,公文用紙、名片、印刷物,盡可能使用再生紙,以減少環境污染。
6).多用手帕擦汗、擦手,可減少衛生紙、面紙的浪費。盡量多使用抹布。
2.其他物品的使用。
1).多使用回形針、釘書釘,可反復便用,盡量少用含苯的溶劑產品,如膠水、涂改液。
2).不用一次性用品,如使用可更換筆芯的圓珠筆、鋼筆。
3).分別設置鐵鋁罐、玻璃瓶、塑料等廢容器回收箱?;厥涨氨M量先沖洗,避免滋生病菌及臭味?;厥障浼捌渲車3指蓛?。
4).電池應回收,回收時應避免擠壓破損。
開展“證照分離”改革,是黨中央、國務院全面深化改革的重大決策部署,是釋放企業創新創業活力和推進營商環境法治化、國際化、便利化的重要舉措。按照《x省人民政府關于印發x省開展“證照分離”改革試點工作方案的實施方案》(x政〔x〕55號)要求,結合我市實際,現就在x經濟技術開發區(x高新區)開展“證照分離”改革試點提出如下實施方案:
一、總體要求。
深入貫徹落實黨的x大精神,以x習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,積極復制推廣上海市浦東新區“證照分離”改革的具體做法,通過改革審批方式和加強綜合監管,進一步破解“準入不準營”的問題,降低企業制度性交易成本,營造穩定公平透明、可預期的營商環境。
二、試點范圍和內容(一)試點范圍。
x經濟技術開發區(x高新區)。
試點期為本方案印發之日起至x年12月21日。(二)改革試點內容。
(一)實施行政審批事項分類改革。
1.直接取消審批。對市場機制能夠有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理的,以及通過事中事后監管可以達到原設定涉企證照管理目的的事項,取消行政審批,實行行業自律管理,允許企業直接開展相關經營活動。
2.由審批改為備案。為及時、準確獲得相關信息,更好地開展行業引導、制定產業政策和維護公共利益,政府依法對行政許可事項改變行權方式,實行備案管理。企業將相關材料報送政府有關部門后,即可開展相關經營活動,政府部門不再對備案材料進行核準或許可。政府部門發現企業有違法違規行為的,及時通過事中事后監管予以糾正或處罰。
3.實行告知承諾制。對暫時不能取消審批,但能夠對不符合審批條件的行為通過事中事后監管予以糾正且不會產生嚴重后果的行政許可事項,實行告知承諾制。實行告知承諾的行政許可事項,由行政審批機關制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知企業審批條件和需要提交的材料以及事后被檢查出不符合審批條件將面臨的處罰措施,企業承諾符合審批條件并提交有關材料,審批機關原則上應當場作出行政審批決定。但申請人達到法定許可條件后,方可從事被許可行為。
4.提升透明度和可預期性。對暫時不能取消審批,也不適合采取告知承諾制的行政許可事項,公開行政審批事項目錄和程序,明晰具體受理條件和辦理標準,列明審查要求和時限,按照服務事項標準化要求,實現辦理過程公開透明、辦理結果有明確預期,最大限度減少自由裁量權。同時,要大力推廣并聯審批、證照聯辦,切實打通企業辦事環節。
5.加強對有關特定活動行政許可事項的市場準入管理。對涉及國家安全、公共安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益的行政許可事項,嚴格依法審批,按照國際通行規則,加強風險控制,強化市場準入管理。
由各行業主管部門在清理規范行政審批事項的同時,全面加強行業規范建設,制定明確具體的行業經營標準,建立自律懲戒機制,督促企業對照標準進行備案或實行告知承諾。培育壯大行業組織,發揮行業自律和規范的引導作用。
責任單位:市審改辦、x行政服務中心管委會,市直相關審批部門,x區、永定區人民政府。
(二)加強事中事后監管。
堅持“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則,對于取消審批或審批改為備案、實行告知承諾制等事項,要逐項研究細化自律準則和標準,強化日常監管,做到放開準入和嚴格監管相結合,確保無縫銜接、不留死角。對提高透明度、嚴格準入的,要逐項制定操作規程,明確辦事依據、申報材料、申報程序、辦理時限和事中事后監管措施,優化辦事流程、縮減自由裁量空間、提高工作效率。各行業主管部門要從對市場主體的審批監管轉變為合規監管,通過抽查、指導行業協會自查、信用評級等事中事后監管方式,督促指導企業嚴格執行行業規范,守法守規守信經營。
責任單位:市直相關審批部門,x區、永定區人民政府對辦理涉及工商登記后置審批的事項,市場主體設立和經營范圍變更登記時,對市場主體選定的經營范圍根據各部門確認的許可項目與經營范圍表述的對應關系,在內部業務系統自動生成明確對應的審批部門的,及時將市場主體登記信息通過國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺—x)推送給對應同級審批部門;對經營項目的審批部門不明確或不涉及行政審批的,將市場主體登記注冊信息自動及時在國家企業信用信息公示系統(x)發布,相關審批部門應及時查詢、接收及反饋,并根據職責做好后續監管工作。各相關部門在辦理完畢相關許可證后,及時歸集到國家企業信用信息公示系統(x)向社會公示,并統一記于企業名下,實現企業統一社會信用代碼的“一碼貫通”。
責任單位:市工商局、發改委,市直相關審批部門,x區、永定區人民政府。
健全企業信息公示制度和公示信息抽查制度,完善企業經營異常名錄制度和嚴重違法失信企業名單制度。加強跨部門聯動響應,實現工商部門、審批部門、行業主管部門以及其他相關部門間的信息實時共享和工作聯動,構建“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制。整合區域內行政執法力量,在有條件的領域推進“雙隨機、一公開”監管和綜合執法改革,打造綜合監管模式,充分運用大數據等現代信息技術,提高監管效率,積極解決多頭執法、重復執法問題,營造公平競爭的市場環境。
責任單位:市工商局,市直相關審批部門,x區、永定區人民政府。
(三)加快推進信息共享。
針對行政審批中申報材料重復提交、重復審查、重復證明等問題,加快推進公民、企事業單位和社會組織基本信息共享。進一步完善我市信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統(x)等政府統一數據共享交換平臺,探索實現部門間企業基礎信息和相關信用信息共享、業務協同,方便企業和群眾辦事創業。
責任單位:市發改委、工商局,市直相關審批部門。
加快推進現有業務平臺與作為企業信用信息公示和部門協同監管主平臺的國家企業信用信息公示系統(x)的對接融合和數據共享交換工作,盡快實現跨部門、跨層級、跨區域信息共享。
全面梳理、分類處理各類涉企證照事項。對市場機制能夠有效調節、企業能夠自主管理的事項以及通過事中事后監管可以達到原設定涉企證照事項目的的,要逐步取消或改為備案管理。統籌推進“證照分離”改革和“多證合一”改革。對于“證照分離”改革后,屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照,只要符合“多證合一”整合原則,可以進一步按照“多證合一”標準和要求整合到營業執照上,做到“成熟一批、整合一批”,對于“證照分離”改革后取消審批的事項,不再納入“多證合一”范圍。
責任單位:市工商局、審改辦,市直相關審批部門四、工作要求(一)加強組織實施。
“證照分離”改革試點工作由市政府統籌協調組織推進,市直各相關審批部門、x區、永定區人民政府負責“證照分離”改革的具體組織實施,x經濟技術開發區(x高新區)管委會負責配合市、區相關審批部門做好區內市場主體證照辦理服務工作。市審改辦、市工商局、x行政服務中心管委會牽頭負責改革相關指導、培訓等工作。市、區各相關審批部門要根據“證照分離”改革事項的實施方式,3月底前制定具體推進方案,分類公布辦事指南、申請表格、業務流程并啟動實施;涉及省級部門的事權,由市各審批部門積極爭取上級批準或授權,成熟一項、實施一項。試點過程中的重大困難和問題,及時報市審改辦、工商局和x行政服務中心管委會。
(二)加大創新力度。
市直有關審批部門在復制推廣好95項行政審批事項的基礎上,對不涉及修改法律和行政法規、國務院文件的行政審批事項,可以通過發揮行業自律、規范或事中事后監管解決的,鼓勵大膽探索,加大改革創新力度。結合“證照分離”改革,進一步復制推廣行政審批制度改革中對關聯性行政審批事項實行“一表申報”“合并核準”簡化優化審批流程、對投資項目實行“四個一”“多規合一”審批模式等的經驗做法。
(三)加大督查力度。
市審改辦、市工商局、x行政服務中心管委會要加強對“證照分離”改革工作的督促檢查,對積極落實、有效作為的典型予以通報表揚,對敷衍塞責、延誤改革、工作不力、刁難市場主體的提請有關部門予以問責。市直相關審批部門和x區、永定區、x經濟技術開發區(x高新區)要將實施情況于x年9月20日前報市審改辦、市工商局、x行政服務中心管委會,由省審改辦、工商局和自貿辦組織評估后匯總報省政府。
(四)堅持依法推進。
按照重大改革于法有據的要求,依照法定程序開展相關工作,確保改革在法治軌道上推進。為推進“證照分離”改革提供及時有效的制度支持,需要修改國家有關法律、行政法規或規章的,市直相關審批部門要及時向省相關部門提出意見建議,推進法律法規的修改工作,確保改革工作依法實施。
為深入貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神,促進企業成為技術創新的主體,增強企業自主創新能力,根據科學技術部、國務院國資委、中華全國總工會(以下簡稱三部門)《關于印發“技術創新引導工程”實施方案的通知》(國科發政字[20xx]31號)的要求,決定開展創新型企業試點工作?,F制定如下實施方案:
作為“技術創新引導工程”的重點任務之一,創新型企業試點工作以提升企業自主創新能力為核心,探索促進企業成為技術創新主體的有效模式和措施,加大對企業自主創新的引導和支持,促進產學研緊密結合,形成各種類型具有示范性的創新型企業,引導更多企業走創新發展之路,為增強自主創新能力、加快經濟結構調整和增長方式轉變、建設創新型國家提供支撐。
(一)突出引導。突出政府的引導作用,充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用,激發企業的創新活力,促進企業成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體,提高企業的持續創新能力。
(二)注重集成。把扶持企業技術創新的科技計劃、基地建設、人才培養以及試點推動等措施有效地集成起來,整合資源、形成合力,加大對企業自主創新的支持。
(三)分類指導。選擇不同類型的企業開展試點工作,根據各自特點探索具有針對性的支持措施和相應的評價辦法;區別不同地方情況,指導其根據各自特點開展試點工作。分期分批推進試點和評估命名工作。
(四)重點推進。選擇具有代表性的企業開展試點工作,進行重點引導和支持,發揮其對各類企業的輻射和示范作用。試點工作重點支持企業加強技術創新,提升自主創新能力。
選擇一批在技術創新、品牌創新、體制機制創新、經營管理創新、理念和文化創新等方面成效突出的企業進行試點。試點企業要具備以下五個方面的基本條件:
(一)具有自主知識產權的核心技術。掌握企業發展的核心技術并具有自主知識產權,整體技術水平在同行業居于領先地位。積極主導或參與國際、國家或行業技術標準的制定工作。
(二)具有持續創新能力。在同類企業中,研發投入占年銷售收入比例較高,有健全的研發機構或與國內外大學、科研機構建立了長期穩定的合作關系。在領先的技術領域具有較強的發展潛力。重視科技人員和高技能人才的培養、吸引和使用。
(三)具有行業帶動性和自主品牌。在行業發展中具有較強的帶動性或帶動潛力。注重自主品牌的管理和創新,通過競爭發展,形成了企業獨特的品牌,并在市場中享有相當知名度。
(四)具有較強的盈利能力和較高的管理水平。企業近三年連續盈利,整體財務狀況良好,銷售收入和利潤總額呈穩定上升勢頭。建立了比較完善的知識產權管理體系和質量保證體系。
(五)具有創新發展戰略和文化。重視企業經營發展戰略創新,努力營造并形成企業的創新文化,把技術創新和自主品牌創新作為經營發展戰略的重要內容。
試點企業主要在國有骨干企業、轉制院所、高新技術企業和其他主要依靠技術創新發展的企業中選擇。國有骨干企業是指中央和地方國資委分別監管的企業;轉制院所是指中央和地方已實施企業化轉制的應用開發類科研機構;高新技術企業是指經認定的高新技術企業;其他企業主要是指除上述三類企業之外主要依靠技術創新發展的企業,包括科技型中小企業、民營科技企業等等。在滿足上述五個方面要求的基礎上,各類企業還應滿足以下條件:
———國有骨干企業。有明確的技術創新戰略并貫徹實施,主導產品具有明顯的國際競爭優勢,擁有國際或國內著名的自主品牌產品等。
———轉制院所。在轉制改革中發揮示范帶動作用,承擔國家和企業科研任務較多,自身科研投入較大,科研儀器設備條件比較先進,有較強的面向行業開展技術研發服務和推廣應用的能力等。
———高新技術企業。研發投入占銷售收入的5%以上,大專以上學歷的科技人員、專職科研人員占企業職工總數的比例分別不低于30%和10%,創新產品及技術性收入占銷售收入的50%以上,具有較強的技術儲備能力和發展后勁等。
———其他企業。具有自主創新成果;不斷創新企業發展的體制和機制;企業成長性強,具有較大的發展潛力;在行業技術發展中能夠發揮引領和帶動作用等。
三部門根據上述條件選擇試點企業。各地方應參照上述條件并結合本地區實際制定本地區試點企業的選擇條件。
對三部門聯合確定的試點企業,根據企業的實際需要在以下方面有選擇地給予支持:
(一)國家科技計劃給予重點支持。支持企業參與國家科技計劃項目的實施。對試點企業申報的科技計劃項目,優先予以立項支持;科技計劃中有產業化前景的項目,優先支持試點企業承擔??萍冀鹑诠ぷ鲗υ圏c企業給予重點支持。
(二)加大創新基地建設力度。支持有條件的試點企業獨立或聯合科研院所、高等學校等建立國家重點實驗室(工程類)、國家工程技術研究中心、生產力促進中心以及國際科技合作示范基地等。
(三)支持創新人才隊伍建設。組織對試點企業管理人員的技術創新管理、知識產權管理等培訓,組織對試點企業的標準化培訓,組織開展試點企業與科研院所、高等學校的人員交流與合作,支持試點企業培養國際化人才。
(四)支持企業加強標準和知識產權工作。支持試點企業成為技術標準制定的牽頭單位,并優先支持試點企業參與企業標準試點工作。支持試點企業建立健全知識產權管理體系,建立和實施知識產權戰略、自主品牌戰略等。
(五)強化業績考核對技術創新的導向。對國有試點企業,明確企業負責人對企業技術創新的領導職責,將企業技術創新投入和創新能力建設作為企業負責人業績考核的重要內容。
(六)加大對企業技術創新的表彰和獎勵。對成績特別突出且符合條件的試點企業授予“全國五一勞動獎狀”。設立國家科技進步獎企業技術創新工程項目,加強對企業科技進步與創新的獎勵,對創新業績突出的試點企業給予優先獎勵。
各地方參照上述措施并結合本地區實際制定相應的支持措施,對本地區的試點企業給予支持。三部門對地方試點工作擇優給予支持,推動試點工作扎實開展。
1、選擇確定試點企業??萍疾?、國務院國資委和全國總工會首批共同選擇100家企業進行試點:
國務院國資委負責初選10家國有骨干企業;
科技部負責初選10家轉制院所;
科技部負責在地方科技部門推薦的基礎上初選80家高新技術企業和其他依靠技術創新發展的企業。各省、自治區科技廳、直轄市科委、計劃單列市科技局按照本方案提出的要求,各推薦2家企業,于20xx年4月30日前報科技部火炬中心(聯系人:xxx,電話:xxx,e-mail:xxx)。首批試點企業經科技部、國務院國資委和全國總工會共同審議后于5月下旬確定。
2、試點企業上報試點方案。進入試點的各類企業要制定本企業的具體試點方案,明確試點任務、具體措施、工作進度以及年度目標。地方推薦的企業試點方案在報送企業名單時一并報送。試點方案經三部門聯席會議批準后實施。
各地方科技管理部門商國資監管部門和工會組織等負責本地區試點工作的組織實施。
1、制定試點工作方案。各地方根據本《通知》制定本地區的試點工作方案,確定試點企業條件、試點內容和支持措施等。
2、選擇確定試點企業。各地方科技管理部門商國資監管部門和工會組織按照本地區試點工作方案選擇試點企業。各地方要根據本地區實際情況合理確定首批試點企業的數量,并兼顧不同行業和不同類型的企業。
3、組織開展試點工作。各地方于5月下旬將本地區的試點工作方案和試點企業名單一式三份報科技部備案,開展試點工作。
4、三部門加強對地方試點工作的指導。及時組織試點情況的調研和交流,各地方在試點工作中遇到的情況和問題要及時報告。
(三)評估命名“創新型企業”。
在中央和地方開展試點工作的基礎上,制定“創新型企業”的評估指標體系和評估辦法。組織開展對中央和地方兩級試點企業的評估工作,對其中符合條件的企業,命名為“創新型企業”。研究制定支持創新型企業的政策措施。
2015年湖南省教育信息化專項試點工作方案一、概述。
汨羅市職業中專學校是一所公辦的農村職業學校,前身系1938年創辦的湖南青江私立學校,是首批國家重點職業高中、湖南省示范性職業中專學校、國家中等職業教育改革發展示范學?!,F有學歷教育全日制在校學生4000人。
先進,實驗實訓條件全省一流,有微機室(計算機920臺)、數控實訓中心、模擬導游室等實習實訓室77個,儀器設備總價值6000多萬元,圖書館藏書20萬冊。
樂橋鎮檀巷村農村社區建設工作實施方案。
為全面落實省、市、縣關于農村社區建設的有關要求,認真抓好我村農村社區建設試點工作,特制定如下實施方案:
(一)建立健全農村社區治理的各項制度和工作機制。一是建立健全以村黨總支為領導、村委會為主體、其它社會組織為補充,駐村單位和農村居民廣泛參與的農村社區治理機制。二是依法選舉產生村委會領導班子,保證農民群眾依法行使民主權利。同時村黨總支成員與村委會成員交叉任職,確保農村社區黨建與社區管理緊密結合。三是建立健全農村社區村民自治章程和村規民約,建立四議兩公開制度,認真開展民主評議黨員和干部活動,每年要召開一至兩次民主生活會,開展批評和自我批評。四是積極引導村民參與農村社區公共事務管理,推行決策、執行、監督三位一體的管理體制,對村兩委決策及落實情況進行評議、聽證、公示、意見反饋工作制度,保障民主決1策、民主管理、民主監督制度的落實。
(一)成立領導組。成立檀巷村農村社區建設工作領導組,組長:胡金滿,副組長:宛新義,成員:楊林發、張敦照、馬蘭紅、邢應生、徐業保、徐業龍。
區的安全工作,調解民事糾紛、化解村民間的矛盾,消除治安隱患,加強流動人口服務管理和協助做好社區矯正人員、歸正人員的幫教工作,維護農村穩定。四是科普技術指導隊。職責是組織村民開展農工技術培訓服務,利用現代遠程教育站點和邀請有關專家給村民進行講學培訓,推廣農技,提供動植物防疫防控、農產品安檢、自然災害預報預警、農資供應、農產品營銷及保險技術和信息服務,提高村民群眾的致富能力。五是社會保障救助隊。職責是動員社會各界和社區村民積極開展以扶貧幫困、互助互濟和生產生活扶助為主要內容的服務。六是文體活動隊。職責是協助建好社區圖書室、活動室,豐富村民業余文化生活,遏制封建迷信和黃賭毒等現象。各服務者隊伍均由各村民組長、村民代表、老黨員、老干部、老教師、老模范、老復員軍人等擔任。
青島開發區實驗初級中學信息化工作推進方案。
管理、教育科研、后勤服務、安全保衛等多個領域得到廣泛的應用,帶來新的變革,形成新的突破。
(四)提高教師的專業素養,促進教師的專業成長。
(一)利用數字校園一卡通管理系統,使學生與家長互聯、電子閱覽、進行虛擬實驗、獲取學習資源、利用網絡個性化學習、學習校本課程和選修課程等活動變得輕松自如,無論在家、在校、在外,只要有網絡覆蓋的地區,都得隨時隨地的開展學習活動。
(二)通過數字校園平臺,學校管理、辦公自動化、教師組織管理、教學常規管理、安全保衛等各項工作都將變得更加簡單、更加人性化,提升學校教育管理信息化水平,形成信息化環境下的校園文化,提升信息化時代的學校辦學水平。
(一)、到2014年底全面完成校園各項網絡系統的提升改造,主要包括以下幾個方面:(1)將學校教育城域網數字光纖帶寬擴容為1000m。(2)全校實現無線安全覆蓋。(4)完成特色功能教室的建設。
(二)到2014年底完成數字校園應用管理平臺的建設和對現有數字資源的整合。主要包括以下幾個方面:
(1)完成對現有辦公自動化、學校管理、校園安全監控、校園廣播、家?;ヂ?、計算機網絡教室、設備資產管理等各種應用系統與數字校園應用管理平臺的對接和整合。(2)完成對學?,F有教育管理、教師常規管理、設備資產、安全監控、校本課程等各種數字資源的整合,全部導入數字校園管理平臺。
(3)完成對教師的數字校園應用培訓,提高教師的信息化水平,力爭做到全體老師對數字校園管理平臺能夠熟練進行操作。
(4)利用數字校園管理平臺,組織廣大教師開展教育教學、網絡學習、安全管理、智能化家?;ヂ摰雀鞣N數字校園建設專項課題研究工作,加快教師的日常工作和生活與數字校園的融合。
(三)到2015年底全面完成數字校園的資源建設,使學校從環境、資源,到活動全部數字化,實現網絡辦公、網上管理和網上服務。
(1)依托國家、市、縣各級數字教育資源公共服務平臺,全面完成對數字校園各種管理、教育教學、家?;ヂ?、安全監控等資源的補充和完善。
(2)完善校園一卡通管理系統的建設,使廣大師生在學校內所有需識別身份的場合全部采用卡來完成。
(3)完成各種網絡虛擬社區、虛擬班級、學生個性化學習、教師在線培訓等各種網絡應用系統和資源的建設。
和安全管理體系建設的有效機制。
(2)探索利用數字校園管理平臺建立師生成長電子檔案、探究性學習、自主學習、個性化學習、網絡社區等應用系統和數字資源的有效模式,并建設完成校本課程數字資源庫和選修課程資源庫。
(3)積極探索利用數字校園平臺提高教育教育質量、培養學生的整體素質和創新實踐能力、提高教師專業素質、促進教師專業成長的有效機制。
(4)積極探索利用數字校園平臺加強校際協作、家?;ヂ搮f作、學校和社區、社會間遠程協作的方式方法。
青島開發區實驗初級中學2014年12月8日。
為扎實推進威寧自治縣喀斯特地區扶貧開發綜合治理試點工作,加快農村貧困人口脫貧致富進程,率先闖出一條喀斯特石漠化地區扶貧開發綜合治理的成功路子,使扶貧開發的體制機制和創新模式在全省乃至全國喀斯特集中連片的貧困地區爭先進、創模式、樹典型,全面實現“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題,現結合威寧試點工作實際,特制定本方案。
一、總體思路。
幫扶四項措施同步推進,把“四到村四進戶”(扶貧規劃到村、項目安排到村、扶貧資金到村、跟蹤管理到村,政策扶持進戶、技術服務進戶、產業培植進戶、扶貧效益進戶)作為扶貧工作的一個載體來推動經濟社會的發展,不斷完善喀斯特地區扶貧開發綜合治理試點工作的成功經驗,積極探索新階段扶貧開發新機制,努力打造喀斯特貧困山區扶貧開發新模式,在有效解決農村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子。
二、基本目標。
在“十二五”期間,努力實現“三個確?!保捍_保全縣26個扶貧開發重點鄉(鎮)農民人均純收入年增幅明顯高于全縣平均水平;確保全縣貧困人口脫貧速度明顯快于全區平均水平;確保2012年全縣基本脫貧,2015年基本消除農村絕對貧困現象。
三、
改革內容。
充分利用“威寧試點”先行先試的政策優勢,積極發揮各級各部門支持威寧發展的有利優勢,在“十二五”期間大力構建“三大機制”、創新“五種模式”,強力實施扶貧脫貧攻堅戰略,加快威寧扶貧開發的前進步伐。
(一)大力構建改革試驗“三大機制”
總結。
威寧縣“喀斯特地區扶貧開發綜合治理試點”經驗,整合各方資源,以打造迤那、海拉等特殊困難地區作為主攻方向,推進區域性連片開發扶貧。制定扶貧開發工作重點工作方案,多種方式加快脫貧攻堅步伐,力爭提前脫貧、減貧“摘帽”。
2、大力構建集團幫扶改革試驗機制。完善威寧試點縣“集團幫扶、整村推進、項目助推、社會力量參與”的大扶貧工作格局,以26個貧困鄉(鎮)為重點,以規劃為龍頭,整合引導資金、項目、技術、人才、管理要素向貧困鄉村聚集。完善扶貧協作機制,深入抓好結對幫扶、黨建“1+1”幫扶、黨員創業帶富工程和“四幫四促”活動,組織實施好“春暉行動”,動員在外威寧籍人士參與威寧扶貧開發,開展“一企帶一村”、“村企共建”試點,明確集團幫扶目標,落實幫扶責任制,確保不脫貧不脫鉤。
貧資金為資本金,鼓勵按產業發展規劃向金融部門貸款提前實施項目,促進貧困戶提前脫貧,待項目資金到位后歸還扶貧貸款。積極發展鄉村金融機構和小額貸款公司,制定更加靈活的扶貧貸款貼息政策和信用評估機制,完善信用鄉村、誠信農戶評定辦法。積極發展村級扶貧互助資金組織,建立小額信貸扶貧和風險擔?;?,促進信貸資金與扶貧貼息資金的有效結合,降低和避免農戶發展產業的風險,推進農業產業化進程。
以上改革內容責任單位和相關責任人如下:
實施單位:中共威寧縣委、威寧縣人民政府??h牽頭領導:陳波、王大洋??h牽頭落實單位:縣扶貧辦??h配合落實單位:縣區劃辦、縣危改辦、縣民政局、縣發改局、縣財政局、縣農牧局、縣林業局、縣水利局、縣計生局、縣交通局、縣工能局、縣城建局、縣煙草專賣局、縣教育局、縣衛生局、縣社保局。
主要試點單位:各鄉鎮。
區住建局、地區水利局、地區交通局、地區國土資源局、地區教育局、地區衛生局、地區文化局、地區人社局、地區銀監局。
(二)全力創新扶貧開發“五種模式”
困戶創業貸款貼息扶持和龍頭企業貸款貼息扶持工作。
2、創新勞務經濟推進扶貧開發模式。完善“三位一體”培訓、扶貧培訓基地“送教上門”和中華職教社“1+1+1”培訓模式,穩定增加貧困地區勞動力轉移人數。以職業教育和創業培訓為手段,加大技術含量高工種的培訓力度,努力提升貧困群眾素質,增加高收入群體。加大勞務輸出工作力度,適時掌握農村勞動力數量、需求、層次和就業意向,建立區內外勞動力供需對接平臺,注重本地勞動密集型產業勞動力轉移的同時,密切與深圳等經濟發達地區和沿海開放城市的聯系,不斷拓寬勞動力轉移渠道。積極鼓勵和支持返鄉農民工自主創業,增加創業性收入,使之成為新農村建設的新生力量和農村產業發展的致富帶頭人。
格的特色城鎮群和村落,提高城鎮綜合承載能力,加快農民變市民進程。大力發展農副產品加工,促進農副產品流通,實現規?;a、區域化布局和產業化經營。大力培育鄉村旅游,打造草海、馬擺大山、石門坎、百草坪等獨具特色的生態旅游、文化旅游、休閑旅游景區建設和旅游產品加工,努力拓寬農民增收致富渠道。
4、創新農村能人帶動扶貧開發模式。加大對致富能手、能工巧匠的培育扶持力度,發展農村新型經濟利益體,開展“以一帶十”農村能人帶動脫貧工程。發展農民專業合作經濟組織,把小生產與大市場對接起來,引導農民走集約化、專業化生產路子,實現農村經濟發展和貧困戶脫貧致富有機結合。預計到2015年,力爭縣域內每個鄉(鎮)培育致富能手400人以上,每個致富能手帶動農民10人以上,使14000個能手帶動140000萬農民致富。
標準不低于國家貧困標準。實施農村危房改造、“五園新村”建設、新型農村合作醫療、救災救濟、養老保險等,解決住有所居、病有所醫、食有所給和老有所養的問題。
以上改革內容責任單位和相關責任人如下:
實施單位:中共威寧縣委、威寧縣人民政府??h牽頭領導:陳波、王大洋??h牽頭落實單位:縣扶貧辦??h配合落實單位:縣委組織部、縣委統戰部、縣發改局、縣工能委局、縣農委、縣人口計生局、縣財政局、縣民政局、縣科技局、縣住建局、縣水利局、縣交通局、縣國土資源局、縣教育局、縣衛生局、縣文體廣播電視旅游局、縣人勞社保局。
業務指導單位:地區扶貧辦、地委組織部、地委統戰部、地區發改局、地區農委、地區人口計生局、地區財政局、地區民政局、地區科技局、地區住建局、地區水利局、地區交通運輸局、地區國土資源局、地區教育局、地區衛生局、地區文化局、地區人社局、地區銀監局、地區旅游局。
四、實施步驟。
按照“一年試點,二年全面推開,三年取得明顯成效”的總體步驟,分三個階段推進扶貧開發改革試驗工作。
(一)廣泛動員、全面部署階段(2011年6月)。
召開大會進行廣泛動員,安排部署威寧自治縣喀斯特扶貧開發綜合治理試點改革試驗任務。充分調動廣大黨員、干部和群眾參與發展的積極性、主動性和創造性,掀起威寧試點扶貧開發工作新一輪改革發展的熱潮。
(二)開展試點、重點突破階段(2011年7月—2012年12月)。
點示范的作用。
(三)全面推開、擴大成果階段(2013年1月—2015年12月)。
在試點示范的基礎上,認真總結經驗,指導面上開展工作,全面推進威寧自治縣喀斯特扶貧開發改革試驗工作,在加快解決農村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子。2011年,全縣有16個貧困鄉鎮減貧“摘帽”,到2012年,迤那、海拉等19個鄉鎮基本脫貧,全縣35個鄉鎮力爭實現提速發展、提前脫貧的目標,真正減貧“摘帽”,基本消除農村絕對貧困現象。
五、配套措施。
(一)加強領導,落實責任。
局。請地直業務指導單位認真做好組織協調工作,做好對口銜接,力爭相關配套政策措施早到位、早落地、早出成效。
(二)建立機制,合力推進。
建立鼓勵脫貧摘帽機制,對提前實現整體脫貧的扶貧開發工作重點鄉鎮和重點村,繼續保留原有扶持政策不變,并給予獎勵。要建立各級黨委、政府和有關部門參加的聯席會議制度,定期研究扶貧開發改革試驗有關工作。要建立督促檢查機制,圍繞重點難點問題和重要工作環節開展經常性的督促檢查,確保各項工作順利推進并取得實效。要建立聯動協調機制,實行地、縣、鄉、村四級聯動和協調溝通,形成推動工作的強大合力。要建立信息反饋機制,確保信息及時、暢通。要實行月調度和季度通報制度,隨時掌握工作進展情況,及時發現問題,及時研究解決。要加強調查研究,抓緊出臺配套政策,結合實際搞好分類指導,切實解決制約扶貧開發改革試驗工作開展的問題和困難。
(三)加大投入,整合資源。
縣、鄉鎮及各工作部門要以《畢節試驗區“十二五”扶。
貧開發規劃》和威寧試點總規為依據,在制定規劃、安排項目、增加資金時切實向貧困鄉鎮傾斜,引導資金、技術、人才、管理等要素向貧困鄉鎮聚集??h級財政部門將扶貧開發資金列入年度財政預算,按照8%以上的增長幅度加大對扶貧開發的投入,鄉鎮財政安排扶貧開發的資金不得低于上級當年下達資金總額的30%,按不低于上年到鄉鎮扶貧資金總額3%的比例安排工作經費。
(四)督促檢查,嚴格考核。
縣、鄉鎮都要建立合理的考核評估體系,科學設臵考核內容、標準和權重,將各項改革試驗任務納入對縣、鄉鎮年度目標考核??h級目標管理部門每半年至少開展一次改革試驗工作督查,確保按時完成目標任務。把扶貧開發改革試驗納入縣、鄉(鎮)領導班子和領導干部動態跟蹤考核管理的重要內容,對在扶貧開發中工作扎實、成效明顯的單位和個人,要進行表彰獎勵;對工作長期滯后的,通報批評,限期整改。實行鄉(鎮)領導干部任期目標責任制,把扶貧開發目標任務完成情況作為工作述職、政績考核、職務升降的重要內容,對未如期實現脫貧的鄉(鎮)、村主要領導干部實行一票否決,并追究有關領導責任。
經黨委、政府研究成立了以鎮黨委書記為組長的新農村建設示范點工作領導小組,具體負責新農村示范項目區的規劃和實施工作。同時相關村也成立了以支部書記為組長的工作組,實行鎮干部包村、村干部包組、組干部包戶,明確職責,責任到人。
二、科學制定建設規劃。
結合新農村建設項目區實際,科學編制了《xx村社會主義新農村經濟和社會發展規劃》、《新型中心村配套建設規劃》、《xx村控制性詳規劃》、《xx村產業發展規劃》、《xx村勞動力培訓和轉移就業規劃》等新農村建設規劃,為新農村建設試點工作提供科學有力的指導。
三、實施示范點建設情況。
(一)扎實開展土地整理,改善生產條件。土地整理項目投資總額3000萬元。實施項目改梯田旱地面積2154畝,格田整理922.6畝,農地整理2813畝,宅地整理491.9畝,荒草地整理331.5畝。項目區實施渠道整治21104米,其中,“u”型渠長12428米;漿砌渠道長8676米。項目新建蓄水池1口,整治田間道21條,水泥路寬3.0米。新修水泥路長15026米,建碎石路2117米。道路與渠道交叉處設置涵管150米,田間道橋1座。通過土地整理,有效地改善了示范區內農業生產條件,提高了示范區基礎設施水平。
(二)積極實施新村建設。結合土地整理項目,建設了中心村。中心村建設投入資金1100萬元,占地畝,建筑面積30468平方米,集中居住農戶133戶,占全村戶數的23%。完善了中心村排污、道路等基礎設施,修建標準化村委會活動室,使長壩群眾享受到了社會發展成果。中心村建設主體工程已全部完工,正在進行裝飾和風貌打造,部份農戶已入住。
(三)大力發展規模產業。發展規模產業是新農村建設的一項重要內容,也是新農村建設的根本保證。結合土地整理項目,促進土地合理流轉,引進業主發展刀豆種植,建示范基地200畝,并取得良好經濟效益。積極聯手大同絲綢有限公司,發展良種桑,建設300畝良種?;?,發展蠶桑產業,同時作好規劃建設規模集中養蠶房,實現規模發展。大力發展奶牛養殖,選址七組建設100頭標準奶牛養殖場,建立奶牛場牧草基地50畝,目前已實現進牛養殖60頭。幅射茶壩村種植巨桉1000畝,建立巨桉速豐林基地。引導農戶發展商品兔養殖,依托大同絲綢有限公司實現桑下種草養兔,今年已發展養大戶20戶。
(四)認真抓好社會事業發展。積極開展農民職業技能培訓,強化職業教育建設工程,與兩年中開展勞動力培訓6期,培訓1600人,有效提高了勞動力素質和勞動技能,實現培訓就業300人。結合土地整理建設村衛生站、村文化活動室,為群眾提供優質服務。實施農村環境綜合整治,改善農村環境,改變農民不良生活習慣。建設1個計劃生育文化大院,新建一個計劃生育“三結合”基地,幫扶30戶計生家庭發展經濟。積極實施村民自治,公推直選村支部書記,實行村委會換屆民主選舉,村務公開,推進民主自治進程。制定中心村民主管理章程,簽訂村民自治協議,引導聚居農戶實行自我教育,自我管理。
四、存在問題。
1.中心村建設基礎設施、公共設備等還需要進一步完善,存在后續資金不足問題;
江蘇省高等教育綜合改革試點的目標是:積極探索多元化、優質化、特色化和國際化的辦學道路,力爭把江蘇省建設成為高等教育深化改革的先導區、科學發展的示范區、現代大學制度建設的先行區。
到2015年,全省高等教育毛入學率達到50%以上。各類高?;巨k學條件合格率達到100%,爭取有20所高校進入全國先進行列。高校國家一級學科、重點學科占全國總數的10%以上,部分優勢學科進入國際同類學科排名前列。建成40所示范高等職業院校。全省本??圃盒=處熝芯可鷮W歷(學位)比例分別達95%、50%以上,師生比例不低于1∶15,其中研究型大學師生比例不低于1∶12。高校應用研究開發成果轉化率達80%以上。高校畢業生初次就業率達70%以上,年終就業率達90%以上,學生和社會對高校的滿意度達90%以上。為實現上述目標,江蘇省擬實施十大改革措施:。
1.深化高等教育管理體制改革。建立科學的高校分類體系,實施分類管理和分類指導,引導高校辦出特色。建立區域高等教育協作改革和聯動發展機制。成立省教育發展咨詢委員會。
2.積極推進現代大學制度建設。健全現代大學治理結構,完善公辦學校黨委領導下的校長負責制。探索建立績效撥款制度,實行財政撥款與高??冃гu價掛鉤。建立省屬高校撥款咨詢委員會。
3.著力優化高等教育布局結構。優化高等教育資源配置,建立“江蘇區域高校聯盟”。支持蘇北高等教育發展,探索獨立學院到蘇北、到市縣辦學等多種辦學途徑,力爭每個省轄市至少擁有一所普通本科高校。優化學科專業結構,加快建設一批與支柱產業和新興產業緊密相關的學科專業。優化人才培養層次結構,到2015年,全省高校在校研究生、本科生、??粕谋壤3衷?∶54∶38左右。
4.大力創新人才培養模式。大力推進研究性、實踐性教學,全面推行學分制和彈性學制。推進產學研聯合培養研究生的“雙導師制”。建設企業研究生工作站和“產學研”聯合培養研究生示范基地。探索建立高職院校學生學分與本科院校學分互認制度。積極探索系統培養拔尖人才、創新人才和特殊人才的培養模式。推行省級卓越工程師教育培養計劃。
5.加快建設高水平大學和重點學科。繼續做好“985工程”、“211工程”高校部省共建工作。遴選一批符合江蘇經濟社會發展需要、具有較高辦學水平的省屬重點高校進行特色大學建設。實施江蘇高校優勢學科建設工程。
6.不斷加大產學研結合力度。將產學研合作成效納入對地方政府和高校的考核內容。健全產學研合作受益共享機制,健全高校服務科學發展工作機制,健全高??萍脊ぷ鞴芾砜己藱C制。推進高??萍贾薪榉阵w系建設。
7.努力打造高層次人才隊伍。實施高層次創新創業人才引進計劃。完善高端人才培養和成長機制,做優做強高?!扒嗨{工程”。實施“高校優秀中青年教師留學計劃”。創新高端人才管理和使用機制,鼓勵并支持高校創設“學科特區”。探索面向社會公開招聘高校校長,大力實施“江蘇人民教育家”培養工程。
換、學分互認與學位互授,探索本科生和研究生的合作培養。擴大來華留學生規模,設立招收留學生的“茉莉花”政府獎學金,做強“學在江蘇”品牌。
9.積極推進招生考試改革。試行分類入學考試,完善高中學業水平測試和綜合素質評價辦法,把測試評價結果作為不同層次高校入學資格的必要因素。改革高校招生錄取辦法,增加考生選擇機會,完善特殊人才選拔機制。試行??茖W校注冊入學。改革研究生招考制度,擴大有資格推薦優秀應屆本科畢業生免試攻讀碩士學位的院校數量。
10.探索建立科學分類評價機制。建立健全高校分類評價體系,培育獨立的第三方評價機構。構建分類評價激勵和導向機制,開展對民辦高校社會評價試點。建立行業企業、用人單位、教師、學生、家長和中介機構多方參與的高校評價制度。建立高校質量年度報告制度。
為確保改革措施的順利實施,江蘇省擬制定五項配套政策,并從四方面加強保障條件建設。
配套政策主要包括:1.對具備條件的高校,下放專業技術資格評審權。2.根據實際,優化教育專項經費設置辦法。3.增設優秀在校大學生公派留學資助項目。4.優先將“產學研”合作研發項目列入當地科技計劃,優先給予經費支持。5.制訂《江蘇省校企合作促進條例》。
保障條件主要包括:1.成立省教育體制改革領導小組,建立定期通報制度。2.進一步加大政府對高等教育投入。3.建立高教綜合改革專項經費。4.建立定期考核評價制度,及時總結推廣好的經驗、做法。
實施鄉村振興戰略,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代做好“三農”工作的總抓手。為深入貫徹黨的十九大精神,落實20xx年中央1號文件和《鄉村振興戰略規劃(20xx—20xx年)》有關部署要求,組織帶動全國農業科教系統,全面實施鄉村振興科技支撐行動,特制定本實施方案。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,按照鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!笨傄?,推動科技創新導向的轉變和工作重心的調整,集聚科技、產業、金融、資本等各類創新要素,著力開展關鍵技術創新、生態循環模式創建、典型示范引領、新型生產經營主體培育和體制機制創新,顯著提升科技對農業質量效益競爭力和農村生態環境改善的支撐水平,有力推動農業農村發展質量變革、效率變革、動力變革,支撐引領鄉村全面振興和農業農村現代化。
——堅持問題導向。按照生產、生態、生活協調發展的理念,著力解決制約節本增效、質量安全、生態環保的重大關鍵技術問題,推動建立先進農業生產力、資源環境承載力與農民美好生活需求相匹配的鄉村發展新格局。
——堅持目標引領。圍繞鄉村振興對科技的迫切需求,聚焦產業技術供給、綠色投入品供給、優質農產品供給等主要目標,強化技術集成創新和成果轉化應用,推動形成鄉村振興科技供給新體系。
——堅持聯合協作。通過體制機制創新,統籌協調好中央與地方各級各類科技創新力量分工協作,充分發揮企業等各類農業新型生產經營主體的技術創新和市場主體作用,形成各方面共同發力、協調推進科技支撐鄉村振興的新局面。
——堅持分類施策。根據資源稟賦、生態功能、生產規模、產業基礎、經營主體等差異,因地制宜、分類施策,提供適用于不同區域、不同主體的技術解決方案,推動形成各具特色、平衡協調的鄉村發展新模式。
(一)總體目標。
圍繞解決制約鄉村振興的重大技術瓶頸問題,著力創新一批關鍵核心技術,集成應用一批先進實用科技成果,示范推廣一批農業可持續發展模式,打造一批科技引領示范村(鎮),培育壯大一批新型農業生產經營主體,建立健全科技支撐鄉村振興的制度政策,基本滿足鄉村振興和農業農村現代化對新品種、新裝備、新產品、新技術和新模式等科技成果有效供給的需求。力爭通過一段時間努力,農業全要素生產率顯著提高,農業農村科技創新整體實力進入世界前列,科技支撐引領產業發展的現代化水平顯著提高,農村生活環境顯著改善,農業農村人力資源充分開發,專業化社會化科技服務水平明顯提升。
(二)主要任務。
——突破一批重大基礎理論問題。瞄準世界農業科技前沿,積極搶占未來農業科技發展制高點,著力在基因組學、合成生物學、智慧農業、農業物聯網、農業廢棄物資源化利用等領域突破一批重大基礎理論問題,提升我國農業科技原始創新能力,強化我國農業科技創新源頭供給,打造發展新優勢。
——創新一批關鍵核心技術和裝備。緊緊圍繞鄉村振興急需的關鍵核心技術,針對制約我國農業產業轉型升級的全局性重大瓶頸問題,在作物改良、病蟲害防控、生態循環農業、農產品質量安全、農機農藝融合和農業大數據等關鍵領域,重點攻克一批關鍵核心技術與裝備,并研發配套技術系統,引領傳統農業向現代農業轉型發展,為加快農業農村現代化進程提供科技支撐。
——集成應用一批科技成果和技術模式。堅持市場需求和產業問題導向,著力加強重大科技成果的集成熟化、示范推廣和轉化應用,重點轉化一批經濟性狀突出、發展潛力大的糧、棉、油等重大新品種,在適宜地區推廣一批蔬菜、果樹、煙草、茶葉以及畜禽水產重要新品種;轉化一批技術含量高、市場前景好的新肥料、新獸藥、新疫苗、新農藥以及農業機械等重大新產品(裝備),推廣一批綠色高效的重要農作物畜禽水產種養殖、重大病蟲害綠色防控、畜禽水產重大疫病防治、農機農藝結合、農產品加工和流通、水土資源節約高效利用、農業廢棄物收儲與高值利用、投入品減量高效施用等關鍵技術和模式,強有力支撐農業產業提質增效和農民持續增收。
——打造一批鄉村振興的科技引領示范區。堅持生產、生活和生態“三生共贏”的基本導向,綜合考慮不同區域資源環境承載力、生態類型和農業發展基礎條件,探索農業生產與資源環境保護協調發展的有效途徑,治理當前農業農村環境突出問題,形成可復制可推廣的技術路徑與運行機制,重點圍繞做強區域主導產業、資源環境修復保育、推進一二三產業融合發展三方面內容,突出科技引領示范作用,促進農業產業化發展和產業集群的形成,實現“四化”同步和城鄉一體化發展。
——做好實用技術、專業技能和創業培訓。堅持科技引領和示范帶動的工作思路,加強核心技術創新成果的提煉總結和示范宣傳,加強職業農民、農村干部和新型經營主體的生產、經營和創業技能培訓,提高各類參與主體的科技文化水平和生產實踐技能,調動共同參與鄉村振興的積極性,培養創新意識和合作精神,培育一批名副其實的鄉村振興實施和參與主體。
(一)加強基礎前沿技術研究。
面向世界科學前沿、國家農業重大需求和未來科技發展趨勢,針對事關國計民生和產業核心競爭力的重大戰略任務,圍繞農作物高效育種、有害生物長效綠色防控、農業資源高效利用、農產品質量安全控制、主要畜禽全基因組選擇育種技術、農業合成生物技術、農業大數據整合技術、農業納米技術、農業人工智能技術、智能裝備研制等創新能力帶動作用強,研究基礎和人才儲備較好的戰略性、前瞻性重大科學和前沿技術問題,強化以原始創新和系統布局為特點的大科學研究組織模式,部署基礎研究重點方向,實現重大科學突破,搶占世界科學發展制高點。
(二)加快關鍵核心技術研發。
——大宗農產品方面。重點是按照節本增效、優質安全、綠色發展要求,選育高產高效優質、適宜機械化作業、資源高效利用的動植物水產新品種,研發主要農作物畜禽水產優質高產品種配套栽培養殖技術,研發土壤理化性狀調控關鍵技術,研發農田養分均衡調控技術、水肥一體化技術與關鍵設備,研發水產高效生態健康生產技術,研發漁業生物資源高值化利用技術,研發高效、低毒、低殘留化學農藥、生物農藥和先進施藥機械化技術,研發動物用抗菌藥替代技術和產品以及中獸藥制劑和精準用藥技術,研發大宗農產品保鮮、貯藏和運輸工程化技術;開展新型非熱加工、綠色節能干燥、高效分離提取、長效減菌包裝和清潔生產技術升級與集成應用。
——名特優新產品方面。重點是按照改善產品品質、提高效益、保護產地生態的要求,選育風味獨特、品質優良、商品性好、適于加工的特色農作物畜禽水產新品種,研發配套高效、環保的輕簡化栽培技術和設備,開發特色農產品高效干燥、儲藏保鮮等初加工工藝和設備,開展傳統食品工業化關鍵技術研究,研發傳統加工食品高效加工工藝、儲運技術和設備。
——新產業新業態培育方面。重點是圍繞拓展農業多種功能,推進農業與休閑旅游、教育文化、健康養生等深度融合,發展觀光農業、體驗農業、創意農業等新產業新業態的目標,選育適合于休閑農業基地種養條件的特色優質農作物畜禽水產新品種,研發配套栽培養殖技術,適合于民俗手工藝品制作的特色加工利用技術和設備,適用于不同規模經營主體的廢棄物無害化處理技術和設備,圍繞農村電商、餐飲、娛樂等新業態開發特色適用的農業信息化新技術,研發農業農村大數據收集整理挖掘和云平臺技術。
(三)強化技術模式集成示范。
——在重要農產品主產區,圍繞糧食等重要農產品有效供給開展集成推廣,主要包括優勢產區水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、馬鈴薯、棉花、蔬菜、糖料、橡膠、奶牛、肉羊、生豬、肉鴨、水產品等不同產業的綠色提質增效技術模式。
——在特色優勢農產品產區,圍繞推動傳統產業轉型升級重點開展集成推廣,主要包括果樹、蔬菜、茶葉、牧草、煙草、中藥材、熱帶香辛飲料、水產品等不同特色優勢產業的綠色提質增效技術模式。
——在典型生態區,圍繞農業可持續發展和創新農林文旅深度融合開展集成推廣,主要包括北方“四位一體”生態模式、南方“豬-沼-果”循環模式、牧區減牧還草模式、農牧交錯帶退耕還草模式、南方山區種草養畜模式、南方經濟林林下經濟模式、熱區稻田綠色增效技術模式、沙漠化土地綜合防治模式、石漠化地區綜合治理技術模式、“糧飼-豬-沼-肥”生態模式、“林果-糧經”立體生態模式、不同水體綠色生態養殖模式、漁農綜合種養模式、漁業資源增養殖與高值利用模式、綜合生態養殖場生產模式、規?;B殖場生產模式、“圍山轉”生態農業模式、生態經濟溝模式、西北地區“牧-沼-糧-草-果”五配套模式、生態果園模式、不同區域生態觀光村和生態農莊等農業綠色持續發展技術模式。
(四)打造1000個鄉村振興科技引領示范村(鎮)。
——依托農業高新技術產業示范區等,建設一批推動我國農業農村產業升級發展的科技引領示范村(鎮)。依托國家農業高新技術產業示范區、國家現代農業產業科技創新中心等已有的國家級農業科技產業平臺發展基礎、科技優勢和產業聚集效應,進一步完善金融、政策支持農業高技術產業發展機制,加快推動農業高新技術成果在示范區轉化落地。探索鄉村農業產業創新驅動發展路徑,培育一批與鄉村產業發展緊密融合的創新型農業企業,引領鄉村產業向高層次發展,產業結構優化提升,形成具有競爭優勢的農業高新技術產業集群,成為區域經濟發展與產業升級的助推器。
——依托國家農業可持續發展試驗示范區,建設一批推動我國農業綠色發展的科技引領示范村(鎮)。依托國家農業可持續發展試驗示范區暨農業綠色發展先行先試區,以質量興農、綠色興農、生態優先為導向,圍繞農業產業與資源節約、環境友好、生態保育的協調發展,重點推進農業綠色生產、農業資源保護與節約利用、產地環境保護與治理、農業生態系統養護修復等方面的技術創新、機制創新、成果轉化推廣,凝練總結可復制、可推廣的農業綠色發展技術模式,打造一批技術創新能力突出、技術推廣水平領先、技術應用效益顯著、模式輻射帶動有力的科技引領示范村(鎮)。
——依托國家現代農業示范區等,建設一批推動我國農村產業興旺的科技引領示范村(鎮)。依托國家現代農業產業園、國家現代農業示范區等區域發展中心,以現代產業發展理念為指導,堅持城鄉統籌,立足區域優勢特色產業,以規?;N養基地依托、產業化龍頭企業帶動、現代生產要素聚集為重點,以集約化高效生產、智能化設施裝備、綠色化精深加工等重大關鍵技術為核心,發展農業產業化聯合體,推進區域鄉村主導產業全產業鏈開發和一二三產業融合發展,充分發揮科技引領示范作用,推進農業由增產導向轉向提質導向,實現農業農村發展動能轉換,打造一批產業特色鮮明、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的現代農業科技引領示范村(鎮)。
——依托特色農產品優勢區等,建設一批推動我國農業農村質量效益競爭力提升的科技引領示范村(鎮)。依托農業競爭力提升科技行動示范縣、中國美麗休閑鄉村等已有基礎,按照質量興農、綠色興農、效益優先的要求,聚焦區域優勢農產品和農業多功能性,以產學研協同、一體化攻關的科技創新聯合體為單元,圍繞主導品種、主推技術和種養機具等的系統集成和生態環境養護修復、休閑農業、生態觀光農業技術集成與示范,推廣應用節本降耗、提質增效、綠色生產和循環利用等技術模式,打造一批與當地農業資源稟賦和發展主流方向深度融合的創新驅動增長點,推動形成一批綜合競爭力顯著、質量效益同步提升、生態環境優美、產業功能多元、文化內涵豐富、農民收入明顯增加、科技支撐保障有力的科技引領示范村(鎮)。
(五)培育一批引領鄉村振興的新型農業經營主體。
——實施農業經營主體帶頭人輪訓計劃。以專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業龍頭企業負責人和農業社會化服務組織負責人等為培訓對象,重點培訓提高綜合素質和職業能力。加強規范管理、政策扶持、跟蹤服務,支持其發展多種形式的適度規模經營,發揮新型職業農民引領現代農業發展的主力軍作用。
——實施現代青年農場主培養計劃。以中等教育及以上學歷的返鄉下鄉創業青年、中高等院校畢業生、退役士兵以及農村務農青年為對象,加強培訓指導、創業孵化、認定管理、政策扶持,吸引年輕人務農創業,提高其創業興業能力。
——實施農村實用人才帶頭人培訓計劃。以產業發展帶頭人、大學生村官等為主要對象,以現代農業和新農村發展的先進典型村為依托,按照“村莊是教室、村官是教師、現場是教材”的培養模式,通過專家授課、現場教學、交流研討,不斷提高農村帶頭人增收致富本領和示范帶動能力。
——實施農業產業精準扶貧帶頭人培訓計劃,面向貧困地區,以村黨組織書記及村“兩委”成員、大學生村官、種養大戶、農民合作社負責人等為對象,聚焦貧困地區產業精準扶貧,加大對農民創新創業、農民合作社培育、美麗鄉村建設、大學生村官創業富民等方面培訓,提高扶貧帶頭人組織和帶領農民群眾脫貧致富的能力。
(六)強化制度創新,激發創新創業活力。
——激活機制。推進科研機構和科技人員分類評價機制改革,核心是把科技與產業的關聯度、科技自身的創新度、科技對產業的貢獻度作為評價標準。完善協同創新機制,做強國家農業科技創新聯盟,著力解決農業基礎性、區域性和行業性重大關鍵問題。探索科技與人才、金融、資本等要素資源結合新機制,推進建設現代農業產業科技創新中心,打造區域農業經濟增長極。
——放活人員。建立以增加知識價值為導向的分配機制,讓科技人員“名利雙收”,激發科技人員面向市場的創新活力。以兼職取酬、股權期權等多種形式,鼓勵農業科研人員在企業和科研院校之間兼職兼薪、順暢流動。促進公益性推廣機構與經營性服務組織融合發展,激發農技人員推廣活力。
——用活成果。建立健全科技成果評估機制,準確評價市場價值和應用前景,提高科技成果的供給質量和轉化效率。搭建科技成果轉化交易平臺,打通成果供給與產業應用的通道。加快科技成果的集成配套、熟化應用,解決單一成果、單項技術用不了、用不好的問題。
(一)加強組織領導。
農業農村部成立鄉村振興科技支撐行動工作推進小組,制定行動方案,牽頭組織實施,開展績效評估,進行指導監督,總結宣傳典型案例;各?。▍^、市)農業農村主管部門可參照本工作方案,組織協調本地科教系統、企業、新型農業經營主體和農戶等共同參與行動。
(二)加強協調協同。
圍繞實施方案目標任務和實施重點,統籌優化政府、科教單位、推廣機構和企業等各類主體的資源配置,整合存量資金,優先向產業升級關鍵技術、特色產業扶貧實用技術和“一帶一路”農業“走出去”領先技術研發傾斜,引導各類資源向鄉村振興科技支撐行動的重點領域和重點研究方向集聚。
(三)整合各類資源。
以鄉村振興重點任務為核心,大力整合現代農業產業技術體系、農技推廣體系、農業科技創新聯盟、現代農業產業科技創新中心、農業農村部重點實驗室學科群等已有研究團隊、平臺。推動信息資源、平臺儀器的共建共享,在任務組織上統籌考慮。在任務設置、研發推動、中試轉化、推廣應用中注重發揮企業的作用。
(四)加強考核評價。
根據職責定位和主體責任,明確各參加單位重點工作的職責分工;制定考核評價辦法,執行重點工作落實情況定期報告制度和定期監督檢查制度,強化目標管理、量化考核、績效獎罰;推行第三方評價,探索建立政府、社會組織、公眾等多方參與的評價機制,優化管理結構,強化工作督辦問責,確保重點工作落地。
開展知識產權試點示范工作,是為了推進實施知識產權戰略,推進公司自主創新體系建設,全面提高公司運用知識產權制度的能力水平和自主知識產權擁有量,提升競爭力,努力使公司成為合肥市知識產權試點示范單位。
(一)成立組織。公司成立由總經理江峰任組長,副總經理張俊生、何鳴任副組長的知識產權管理領導小組,領導小組下設辦事機構辦公室,總經理工作部主任李光宇為辦公室主任,配備專兼職人員辦公,落實辦公經費。
(二)健全制度。建立健全知識產權管理各項規章制度,包括知識產權管理制度、保密制度、知識產權利益分配和獎勵制度、知識產權權益維護制度、知識產權信息利用制度和技術資料檔案管理制度等。
(三)教育培訓。通過知識產權法律法規和相關知識的教育培訓,提高公司決策層的知識產權意識,增強專業技術人員運用知識產權制度提高新技術新產品的研發能力和水平,增強經營管理人員把知識產權制度融入到生產經營各個環節中的能力和水平。通過教育培訓,使知識產權法律法規和相關知識在員工中的普及率達到50,在決策層、專業技術人員和經營管理人員中的普及率達到80;培訓1名能有效管理和妥善處理知識產權事務的專兼職人員。
(四)文獻資料收集。開展知識產權信息特別是專利文獻信息的收集和利用,建立公司主導產品或主要研發方向中外專利數據庫,以建立專利數據庫為基礎,開展主導產品或主要研發方向的專利信息分析與利用、知識產權或專利戰略研究制定工作,為實施知識產權戰略打下基礎。要通過專利信息分析,在了解同類產品或技術的國內外發展態勢、市場狀況,尤其是競爭對手的新技術、新產品開發動態的基礎上,從專利申請、專利實施(包括專利轉讓和許可等)、專利保護等各個環節出發,制定符合本單位實際、總體推進與分步實施相結合的專利戰略。公司要以專利戰略的研究制定為主要內容,研究制定包括商標、計算機軟件、集成電路布圖設計等知識產權種類的知識產權戰略。
(五)專利申請和實施。要以創新成果的專利申請和實施為主要內容,抓好注冊商標、集成電路布圖設計、計算機軟件等的申請(登記)和實施工作,提升擁有和實施自主知識產權的數量和質量。通過開展試點示范,公司的專利申請量增幅要達到20以上,專利實施率達到50以上。
第一階段(20xx年1月至2月):成立以公司主要負責人為組長的試點示范工作領導小組及辦公室,制定工作方案并組織實施。
第二階段(3月至5月):建立起比較完善的知識產權管理制度及其運行機制,做到制度、機構、人員和經費“四落實”;組織知識產權培訓班。
第三階段(6月至7月):建成主導產品或主要研發方向專利文獻數據庫,開展專利信息的分析與利用、專利(知識產權)戰略研究制定工作。
第四階段(8月至9月10日):試點示范工作方案得到全面落實,試點示范的各項工作全面完成。
(一)提高認識,強化組織領導。開展知識產權試點示范工作是公司提高核心競爭力的重大舉措,公司各級各部門要高度重視,齊抓共管,切實把各項工作部署認真落到實處。
(二)加大投入,提供財力支持。為了抓好試點示范工作,公司將提供專項資金支持,專項資金用于在試點示范期間內的知識產權申請(登記)、專利文獻數據庫的建立、專利(知識產權)戰略研究和制定、知識產權教育培訓等有關費用的支出。
(三)邀請專家,指導工作開展。在試點示范工作中,公司將邀請省市科技廳局的有關專家指導建立健全知識產權管理制度及其運行機制,適時制定知識產權管理制度示范文本,幫助開展知識產權教育培訓,協助建立和更新專利文獻數據庫,指導開展專利(知識產權)戰略的研究和制定工作。
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