通過編寫經驗材料,我們可以更好地回顧和反思自己在學習和工作中的表現,更好地提升自我。接下來是一些關于經驗材料的范例,希望能夠對大家寫作有所幫助。
此次警示教育大會,帶給我的第一感覺就是震撼,震撼的同時腦子里浮現的是“這應該就是新時代下的嚴要求”吧,以前常說的做不做是態度問題,做的好不好是能力問題,但就目前新時代的要求來看,尤其是縣里提出的“打造最優營商環境”行動目標來說,你有沒有去盡力做好就是你履責是否到位的判定依據,作為一名干部,而且還必須強調自身的主動服務企業意識,主動服務不到位,仍舊是我們干部自身職責未履行?!把氵^留痕”,它不再是保護干部免于被問責的“保護傘”,它更多的成分可能還是把刀刃向內的雙刃劍,你去群眾家做工作,并不是說你人去了拍個照留個底就算你工作到位了,關鍵在于有沒有去盡心盡力的開展這項工作,并為辦好事情努力想辦法。
對比此項警示教育大會,個人覺得自身還存在以下不足:
一是主動服務意識還有待加強。作為統計員,沒有經常性的主動去走訪企業,往往是有工作任務需要企業主簽字或者了解相關情況了,才會去聯系、去過問,沒有把服務企業當成自己的家事去做,也沒有及時去傳達上級的有關政策,讓企業能切實享受政策去發展壯大。
二是主動擔當意識還有待加強。作為年輕干部,涉及做群眾思想工作時,常常會抱著“大樹底下好乘涼”的心態去“濫竽充數”,跟在班子成員或者老同志后面,沒有細心去觀摩、學習領導和老前輩是如何做思想工作的,雖參與了不少次數,但并沒有真的學到處理事情的方式方法,更不用說自己能獨當一面的去開展工作了。
三是工作缺少前瞻性,“哪壺開提哪壺”的現象還比較明顯。存在做事拖拉現象,沒有一個科學合理的計劃,常常是哪項工作催交了再去做哪項工作,工作沒有質量外,還沒有效率,返工現象也時常存在。
下一步,我將針對以上不足開展自我整改,爭做新時代的敢擔當、能做事、盡好責的干部。一是要加強主動服務意識,尤其是對企業主的服務更要主動,將服務企業作為自己的事情去辦,把“要我去”變成“我要去”,將黨和政府的優惠政策第一時間傳達到企業并幫助企業做好落實。二是要增強擔當意識。努力在項目攻堅一線等急難險重的地方鍛煉自己,在充分吸收老同志的工作經驗做法后,勇挑重擔,去攻堅一線,把好的經驗做法轉變為自身開展工作的利器,成長為一名項目攻堅的主力軍。三是要對工作進行合理安排,制定科學的計劃。每周日制定下周工作計劃,周三進行工作完成情況的自查工作,根據工作任務輕重及時間要求分批次去實施,確保工作及時完成外,還要保質保量沒有遺漏。
報告是向上級機關報告工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問的正式文件。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
根據xxx黨史學習教育活動關于開好組織生活會的工作要求,本人認真查擺問題并剖析根源,形成個人發言提綱如下。
中國共產黨在接續奮斗中迎來百年華誕,習近平總書記在慶祝大會上的重要講話,全面回顧一百年來我們黨圍繞實現中華民族偉大復興,團結帶領中國人民開辟的偉大道路、創造的偉大事業、取得的偉大成就,莊嚴宣告我們實現了第一個百年奮斗目標,在中華大地上全面建成了小康社會,深刻總結了偉大建黨精神,系統闡述了以史為鑒、開創未來的“九個必須”,是一篇馬克思主義的綱領性文獻,為全黨全國各族人民向第二個百年奮斗目標邁進指明了前進方向、提供了根本遵循。
(二)學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央指定學習材料感悟和收獲。
通過學習新時代中國特色社會主義思想和黨中央指定學習材料,使我深刻認識到我們從“新時期中國特色社會主義”進入了“新時代中國特色社會主義”。從“新時期”走向“新時代”,這是中國特色社會主義事業的一個巨大的歷史跨越。新時代重要內容是現代化強國、民族復興。作為中國共產黨黨員,在日常的生活中,應努力做到勤奮學習,加強自身修養和黨性鍛煉,樹立正確的權利觀、地位觀和利益觀,想人民之所想,急人民群眾的所急,做群眾的貼心人。時刻不忘加入中國共產黨的誓言,積極發揮好共產黨的先鋒模范帶頭作用,無私奉獻,為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈努力奮斗,相信在中國共產黨的帶領下,我們一定會造出一個又一個的輝煌業績。
(一)在堅定理想信念方面。
學習的整體意識還不夠強,雖然較深入的學習了一些黨的歷史、方針、政策,但理解程度還有待提高,應更加深入把握精髓。
(二)在增強歷史自覺方面。
盡管對學習的重要性認識比較到位,但往往是跟時局、隨安排,用什么學什么、為完成任務而學習,多是局限于“快餐式閱讀”、“瀏覽式學習”、“要點式背記”,淺嘗輒止、浮于表面比較多,對黨的基本理論和創新理論體系理解掌握的還不夠連貫、系統,還不能完全把理論知識轉化為觀察、分析、解決問題的思路方法,學用“兩張皮”的問題較為突出。
(三)在弘揚優良傳統方面。
在黨性修養、作風養成、模范帶頭方面,在宗旨意識、大局意識、群眾意識、黨性觀念方面,在政治定力方面,與革命先輩、英雄模范人物相比,與一些優秀的黨員相比還有很大差距。
(四)在加強黨性錘煉方面。
在深入學習上有差距,平時注重業務工作多,讀政治理論少,從實用角度學習多,從提高素質自我完善考慮少,沒有用理論全面武裝自己要求自己。
(五)黨員先鋒模范作用發揮方面。
先進性意識、黨員意識淡薄,責任感、使命感不強,把自已等同于一般群眾,缺乏發揮作用的勇氣和動力。
一是政治理論學習不足,理論聯系實際不足。忙于業務性工作多,靜下心來學習理論、思考問題少,平時堅持得好一些,工作多、任務重的時候做得不好,不能夠把學習作為日常養成。理論學習與實際工作結合不夠緊密,性鉆勁不足,只滿足于我學了,沒有做到帶著問題學,聯系實際學,深入思考學。
二是對工作標準要求還不夠高,對業務的鉆研不夠精和深,工作中缺乏創新精神。
三是黨性修養不夠自覺,在樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀方面功夫下的不夠,缺乏批評和自我批評的勇氣,不能經常清理自己的思想,反思自己的行為。
一是加強政治理論學習,提高自身素質。今后將進一步端正學習態度,改進學習方法,理論聯系實際,抓住學習重點。實際上要像對待業務工作一樣,制訂詳詳細的政治理論學習計劃,擠出時間執行,通過學習,不斷用新知識、新文化武裝自己的頭腦,不斷提高個人政治修養,分析問題解決問題,辨別是非能力,注意與實際結合,指導實際工作。
二是養成勤于思考的習慣,增強工作的主動性和預見性,真抓實干抓好工作的落實,創造性的開展工作。
三是強化服務意識,時刻牢記黨的宗旨。把全心全意為人民服務和人民的需要放在第一位,把人民愿意不愿意、高興不高興,作為工作的出發點和落腳點。
四是嚴守紀律規矩,從嚴約束自己,樹立黨員干部的良好形象,始終保持共產黨人的政治本色。
按照**的部署和要求,本次民主生會的主題是“圍繞認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,加強政治建設,提高政治能力,堅守人民情懷,奪取決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的偉大勝利,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程?!睂φ拯h章黨規黨紀,對照習近平總書記關于嚴肅黨內政治生活的重要指示精神,對照初心和使命,堅持問題導向,強化問題意識,結合本人思想和工作實際,我認真查擺了問題、剖析了原因,制定了改進措施,明確了今后的努力方向?,F將個人檢視剖析情況匯報如下:
1、學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,把握正確政治方向,提高政治能力,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面存在的問題:
我能夠始終把思想政治建設作為立身之本,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,但對標反思,仍存在一些差距和不足:一是在“學懂”上做的不夠。在對黨的新理論、新成果的學習過程中,不能夠夠經常把自己、職責、工作擺進去,對這些創新理論的理解不夠升入透徹,看問題有時候會停留在一知半解的表層。二是在“弄通”上做的不夠。雖然平時積極參加黨的理論學習,也加強了對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解,但有時客觀上強調工作忙、事務性工作多,政治理論學習不能持之以恒,或者由于自己的政策理論水平所限,對習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位、哲學意蘊等深刻內涵的理解還不夠透徹,把握得不夠精準,對其指導工作實踐思考得不夠全面,研究得不夠徹底,還存在淺嘗輒止的情況,離“學思用貫通、知信行統一”的要求還存在一定差距。三是學用結合不夠緊密。在貫徹落實**部署等具體要求上,雖然能夠深入學習有關文件及會議精神,但在結合工作實際、謀劃推動工作上,還存在著用老經驗、老方法推進工作的情況。
2、堅持和加強黨的全面領導,充分發揮各級黨組織的政治功能,團結帶領人民群眾不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。方面存在的問題:
一是工作創新不夠到位。比如,面對分管成員在工作總存在執行力不強的問題時,更對地是依靠督查、考評等行政手段解決,對于通過堅強理想信念教育、建立健全正向激勵和容錯糾錯機制等措施加強落實上做的不夠好。二是主動作為不夠經常。存在因循守舊、按部就班思想,在確立發展思路、指定決策和措施時,更多著眼于落實上級任務、完成年度目標、推進當前工作,對分管工作的長遠發展的根本性問題上缺乏長期性、戰略性的思考研究。有時對于一些苗頭性、潛在性和傾向性的安全問題上超前預判、謀劃做得不夠。
3、履職盡責,擔當作為,著力破解突出矛盾和問題,防范化解風險挑戰,統籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,全力抓好脫貧攻堅等工作方面存在的問題:
在工作中,我能夠保持奮斗姿態和斗爭精神,主動擔當,攻堅克難,不回避矛盾,以釘釘子精神抓落實。但也存在一些問題:一是在對待自己分管的安全工作上,沒有充分發揮主觀能動性,局限于按經驗、按習慣工作,雖然面上作了安排部署,工作也按照要求有始有終地一步步向前推進,但從制度層面和建立長效機制方面并沒有做到位。二是工作統籌有待強化。在工作頭緒多、任務重的時候,統籌不夠有力,存在顧此失彼的現象,沒有能夠把“認真”精神貫穿到每項工作中。比如我們今年的各項工作都是緊扣新冠肺炎疫情防控、“六穩”、“六?!?、鄉村振興、脫貧攻堅等,主動思考不夠,較多地是機械式的完成分管工作。三是跟蹤問效抓手不多,工作落實的細致性需要加強。比如在面對自己分管的安全工作,還存在抓而不緊、抓而不細的現象。對分管社區提要求、下任務較多,幫助解決實際困難不夠。
4、學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,對照黨中央提出的“十四五”經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標,對照自治區、全市“十四五”經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標建議,加強科學謀劃,查找短板弱項方面存在的問題:
一是解放思想還有不足,在貫徹黨的十九屆五中全會精神,推動“十四五”規劃落實以及2035年遠景目標過程中,更多時候還是停留在機械式學習中,不能夠真正結合自己的實際工作進行思考。二是存在保障和改善民生措施不實的問題,為民情懷不夠深厚。作為基層干部,自己分管的是安全工作,這是涉及人民最關心、最現實、最直接利益的問題,但是有時候存在偷懶畏難,沒有真正撲下身子,深入基層,定期深入到分管區域進行檢查。沒有把維護和發展群眾利益作文根本落腳點和出發點。
5、落實全面從嚴治黨責任,貫徹執行《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,對照自治區黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單,帶頭嚴守政治紀律和政治規矩,旗幟鮮明地批評和糾正違規違紀言行,鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神和自治區、市、區配套規定,堅決反對形式主義和官僚主義方面存在的問題:
我能嚴格執行廉潔自律準則,堅決反對特權思想和特權現象,帶頭落實中央八項規定和實施辦法精神。但也存在一些問題?!耙粛忞p責”落實仍有差距,落實廉政建設缺乏更有針對性的措施。雖然都能認真貫徹中央八項規定,嚴格執行準則和條例,堅決抵制“圍獵”腐蝕等各種不正之風,但對自身周圍存在的廉政風險沒有過度關注,自律意識有待進一步加強。
1、學懂弄通做的不夠。出現上述問題的根本原因,還是理論學習上不系統、不徹底,進而導致理想信念的底子沒有打牢,沒有把學習作為增強本領提升工作業務素質的基本途徑來對待,沒有學深悟透十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,沒有認真解決好政績觀、權力觀、人生觀和價值觀的“總開關”問題,久而久之,在自我反思,自我除垢上做得不夠徹底,自覺不自覺地降低了標準、放松了要求。在長期堅持黨性鍛煉上所下的功夫不夠,隨著長期參加黨的集中性教育,形成了一定的依賴心理,對自我學習、自我反思、自我錘煉、自我提高時松時緊,沒有做到時刻警醒、事事反思。
2、政治站位不夠高。在個人站位、眼界、魄力上還有一定的欠缺,還不善于從增強“四個意識”、踐行當的宗旨的角度去分析問題、謀劃落實實際工作。政治意識、憂患意識不夠強,對新事物、新問題、新領域研究不夠深入,對新情況、新問題缺乏警覺性和預見性,習慣憑經驗辦事,回應分管社區群眾期盼不夠及時。雖然能在大是大非面前保持立場堅定、態度堅決,但在一些細枝末節上,紀律約束不夠嚴格,沒有充分理解紀律是規范黨員干部行為修養的根本準則,只把工作標準放在不碰紅線上,沒做到高標準、嚴要求。
3、擔當作為落實不實。在工作任務多、任務重時,在提高工作效率的同時忽視了質量的存在,降低了工作標準。工作部署的多,落實的少。在吃透政策精神上不到位,不能很好的理論指導實踐,有些生搬硬套、缺乏變通,導致一些工作出現了不徹底、不到位。
4、廉政建設待提升。紀律意識的強弱反映黨員的理想信念堅定與否,關系到對黨的先進性的認同感。存在的問題直接反映出對執行黨的廉政建設緊迫性的認識不夠,廉政建設過程中缺少“踏石留印、抓鐵有痕”的決心和勁頭,沒有完全用制度管人管事管權。在嚴格執行紀律方面,自覺主動性還不夠,對自己作為黨員領導干部應帶頭遵規守紀的意識比較牢固。但對管好身邊人身邊事的意識,還不夠強。
一要提高思想認識,增強行動自覺。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,帶頭真學、真信、真懂、真用,樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和黨中央集中統一領導,更加自覺地在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。進一步提高政治站位,自覺向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,確保中央政令暢通。
二要提高政治站位,強化責任擔當。把忠誠作為第一位的政治要求和職業品格,始終站在黨的立場說話做事,始終與黨同心同德,以政治紀律為準繩,真正做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨,說老實話、辦老實事,忠于信仰、忠于黨、忠于人民,堅定地做讓組織放心、讓黨和人民放心的老實人。同時,要心明眼亮、頭腦清醒,始終保持政治敏銳性,不斷增強政治鑒別力,不為傳聞謠言所惑,不為雜音噪音所擾,旗幟鮮明的批評糾正黨員干部不正確的言論,始終在思想上和行動上與黨中央保持高度一致。
三要抓好作風建設,提高服務水平。要對黨忠誠老實,講黨性、有修養,積極行動、主動當擔。要切實強化“四個意識”,增強大局觀念,自覺的服務于中心工作,樹立“功成不必在我、功成必定有我”的思想境界和擔當精神,主動擔當、主動擔險,主動謀事、踏實干事,盡心盡力、履職盡責,敬業愛崗、無私奉獻,形成嚴謹務實、永不懈怠的優良工作作風,把各項工作做實做細。要改進作風,提高服務水平,要秉持初心、堅守使命,樹立正確的人生觀、事業觀、政績觀,堅持做人本色,守住清貧、耐住寂寞、頂住誘惑、管住小節,忠誠老實、干凈做人、擔當作為,擼起袖子加油干、邁開雙腿向前沖,將自己的精神都用于干事創業上,永葆共產黨人清正、擔當、奉獻的優良品格。
四要提升能力水平,狠抓工作落實。嚴格責任落實,強化監督管理,抓好隱患排查整治,堅決防止重特大事故發生。要針對秋冬季疫情防控特點,細化落實疫情防控措施,堅決守住疫情不反彈的底線。要提早謀劃明年工作,科學確定各項目標任務,確?!笆奈濉遍_好局、起好步。有計劃定期深入分管小區、商鋪、工地進行安全檢查,杜絕安全事件發生,保障群眾安全生活,企業安全生產。要強化服務意識,細化工作舉措,聚焦監督之責。聚焦“六穩”“六?!?、安全生產、垃圾分類、疫情防控等重點領域開展監督檢查,深化目標分解,夯實擔當之基。要因勢確定履職重點,創新履職方式和手段。始終要把保障和改善民生安全作為自己工作的出發點和落腳點,切實將群眾所思所盼融入到實際工作計劃中,融入到日常的行動上。
五要加強廉政建設,提升自律意識。要堅持民主集中制原則,堅決反對在貫徹落實黨中央決策部署時議而不決、決而不行、行而不實。加強廉政建設,堅決把反腐敗斗爭到底。要以開展廉潔自律活動為契機,抓好自身建設。牢固地樹立科學發展觀,樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀,發揚艱苦奮斗、愛崗敬業、踏實工作的精神。做到貫徹執行中央和上級黨委決策部署不打折扣、不做選擇、不搞變通,堅決保證政令暢通、令行禁止。強化規矩意識,堅持重大事項請示報告,絕不越級越權,自行其是、欺上瞞下、弄虛作假。提高自身素質,團結干事,圓滿完成各項工作任務。
會前,各黨組成員圍繞會議主題,深入學習研討,廣泛征求意見,開展談心談話,深入查擺問題,認真撰寫檢視剖析材料和發言提綱,為開好民主生活會奠定了堅實基礎。
會議通報了市政府黨組2019年度“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會、2020年“防風險、守底線”專題會議整改落實情況,以及2020年度民主生活會會前征求意見情況。會上,曾薇代表市政府黨組領導班子作對照檢查,并帶頭作個人對照檢查,黨組成員逐一作個人對照檢查。每位黨組成員發言后,其他黨組成員逐一對其提出批評意見。大家圍繞主題,深入對照檢查,敢于揭短亮丑,認真開展批評與自我批評,交流了思想、查擺了問題、明確了方向,增強了凝聚力,達到了預期效果。
曾薇在總結講話中指出,市政府各黨組成員要以此次民主生活會為契機,堅持把學習黨的創新理論作為終身必修課,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要始終牢記黨的根本宗旨,堅守人民情懷,樹牢群眾觀點,站穩人民立場,實實在在解決群眾的操心事、煩心事和揪心事。要繼續抓好十件為民實事工程,不斷增強廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。
曾薇要求,要對照省、州提出的“十四五”經濟社會發展主要目標和二0三五年遠景目標,緊扣高質量發展,切實把省委、州委、市委的決策部署貫徹落實到全市政府系統各項工作當中,以高質量發展統攬全局,牢牢守好發展和生態兩條底線,深刻領會省委“一二三四”總體思路,圍繞州委“六大引領工程”,緊扣“五化一中心”建設目標,全面鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,扎實做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,推進經濟社會高質量發展。
曾薇強調,要自覺把紀律和規矩挺在前面,時刻自重自省自警自勵,做到慎獨慎初慎微慎友,帶頭貫徹中央八項規定及其實施細則精神,嚴格遵守各項黨紀黨規,自覺防微杜漸、主動接受監督,持續鞏固風清氣正的良好政治生態,推進福泉經濟社會高質量發展。
按照市委和縣委要求,緊緊圍繞學習貫徹黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,聯系自己的思想和工作實際,深刻反思,剖析根源,查找規律,警醒自礪,認真檢查自身在遵守黨規黨紀方面存在的問題,從思想深處挖掘、查找存在問題的根源,并針對性地制定了整改措施?,F將對照檢查情況報告如下:
(一)講忠誠守紀律方面。一是存在政治站位不高,黨性鍛煉不嚴的問題?!叭鎻膰乐吸h”是確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,是實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的根本保證。之前,對“全面從嚴治黨永遠在路上”認識不夠深刻全面,沒能做到內心外行,表率化人。對照黨章和焦裕祿等先進模范典型,感覺自己對黨性鍛煉標準不高、要求不嚴。二是存在嚴守紀律標準不高、黨內監督不夠、落實“一崗雙責”不到位的問題。只求自己不違規,對班子的同事、對分管單位的黨員干部提醒和監管不夠,特別是對分管部門存在工作要求多,廉政、警示教育少,“一崗雙責”落實不到位。
對于通報的典型違紀違法案件,認為都是他們太貪婪,沒有底線,自己曾經在檢察系統工作多年,知道哪些能做,哪些不能做,沒有認真反思他們一步步蛻變的過程,防微杜漸的意識不強。三是群眾觀念不夠深。在處理信訪問題時,尤其是對一些老上訪戶,不耐心、不細心,認為他們的合法訴求早已解決到位,沒有站在群眾的立場去想一想、看一看,看他們生活是否困難,他們對處理結果是否滿意,為什么不滿意,缺乏耐心細致的思想工作。
(二)權力運行方面。一是有執行民主集中制不夠嚴的問題。在單位研究決策時,事前沒有充分與其他班子成員溝通,聽取同志們意見少,發揚民主不充分;有時決策拍腦袋,造成一些工作議而不決、議而不行。二是依法用權做的不夠好。對于法律和規章制度掌握不全面,在解決一些復雜問題時,有突破規則和制度約束的現象存在。如在解決一些信訪積案時,有時為了快速息訴罷訪,突破底線,花錢買平安。
(三)制度機制方面。制度反腐落實不到位。認為制度是死的,人是活的,沒有真正嚴格落實,存在執行制度搞變通、鉆空子的現象。
(四)作風建設方面。一是工作作風不夠實。工作中的吃苦精神有待進一步加強,工作標準不夠高、要求不夠嚴。如在平安建設工作推進過程中,部署的多督導的少,認為部署了也就是抓好工作了,而沒有深入基層一線真督實查,靠前指揮,現場辦公。二是擔當意識有所欠缺。在工作中存在拈輕怕重,回避矛盾現象,造成一些工作進展緩慢。如對產業集聚區征地拆遷、重點項目建設工地出現的阻撓施工、強裝強卸、強買強賣等問題時,怕擔責任,怕出問題,怕造成群眾上訪,對一些違法犯罪行為不敢采取果斷措施,對違法者打擊力度不夠,一定程度上影響了項目建設進度。三是公務接待要求不夠嚴。在招商引資中,有時為了讓客人滿意,存在超標準接待現象。到企業調研時,有在企業餐廳就餐現象。
(一)理想信念上有松動。對政治理論學習的重要性缺乏足夠的認識,存在“以干代學”、“先干后學”的思想,把學習當作形式和政治表態,為了完成任務,平時學習也只是滿足于看報紙、讀文件,蜻蜓點水,應付了事,沒有真正沉下心來潛心鉆研,掌握精髓,使黨的理論入腦入心,更沒有通過政治理論學習解決好理想信念、群眾觀點、思想方法、精神狀態、執政能力等問題,導致放松了對主觀世界的改造,精神上缺“鈣”。
(二)紀律意識上有松動。沒有嚴格按照“三嚴三實”、“兩學一做”的標準要求自己,總覺得只要能推進工作、促進發展,打點“擦邊球”沒有問題,存在隨大流的思想。對一些違規違紀問題不敢碰硬、不敢動真;對思想、紀律、作風上存在的一些不良風氣和苗頭視而不見,不敢批評和糾正,存在“好人主義”傾向,導致紀律、制度執行難,工作作風不過硬、不扎實。
(三)宗旨意識上有松動。雖然能牢記全心全意為人民服務的宗旨,但在具體工作中,如何依靠群眾的智慧,最大限度實現群眾利益的作方法沒有確立;沒有弄清與人民群眾的關系,認為自己是領導,是為群眾辦好事的,忽視權利是人民賦予的,權利就是為人民謀利的。密切聯系群眾的優良傳統和從群眾中來到群眾中去的工作方法做的不夠。
(四)擔當意識上有松動。工作中不敢擔當,缺乏知難而進、迎難而上,銳意進取、奮發有為的擔當意識。對自己的要求不嚴,不能起到真正的表率作用,不敢理直氣壯的喊出“向我看齊”。
(一)強化學習,堅定理想信念。在按時參加縣委中心組學習外,堅持每周自學6小時,認真學習馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論,深刻領會習近平總書記系列重要講話精神,嚴格按照《黨章》、《準則》和《條例》做人做事。從思想深處堅定共產主義信仰,真正把共產主義作為畢生的追求,切實堅定理想信念,嚴守黨紀黨規,不斷提升思想境界,摒棄各種誘惑,解決好理想信念問題。
(二)牢記宗旨,做到執政為民。牢記全心全意為人民服務的宗旨,牢記權利來源人民,權利必為民所用,多到基層調研,到群眾生活中發現問題,依靠群眾智慧來解決問題,始終把群眾滿不滿意作為衡量工作好壞的唯一標準。更加關心貧困人口,更加關懷困難群眾,帶著感情去幫助他們,確保發展成果惠及最廣大人民群眾。在今后工作中,每月要到基層調研兩次,到所聯系貧困村、貧困戶走訪兩次。
(三)嚴格自律,遵守政治規矩。站在講政治、顧大局、守紀律的高度,不斷增強自身的黨員意識和黨性意識。認真學習領會習近平總書記關于政治紀律和政治規矩的重要講話精神,強化規矩意識和法紀意識,常念黨紀政紀“緊箍咒”、常敲法律法規“鋼戒尺”,在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。牢記自己第一身份是共產黨員,不該說的話堅決不說,不該去的地方堅決不去,不該干的事情堅決不干,不隨波逐流,不信口開河,自覺遵守黨規黨紀和道德準則,以身作則、率先垂范,做忠誠守紀的共產黨員。
(四)勤政務實,強化責任擔當。始終牢記自己的身份,對職責范圍的工作不認真負責,就不是一個稱職的黨員,就沒有資格做共產黨員。樹立正確的政績觀,要有“功成不必在我”的境界,真正把那些打基礎、利長遠的事情做實做好;強化擔當精神和實干作風,多到最一線,多到最困難的地方去,面對困難敢于迎難而上,攻堅克難,下大氣力解決征地拆遷、項目建設難行為,為我縣經濟社會發展提供良好的社會環境。
按照全區及局黨組“不忘初心,牢記使命”檢視問題工作要求,結合自身的學習收獲、工作實際,對自己進行一次深刻的對照檢查,現將具體情況匯報如下:
1、理論學習方面:在日常政治理論學習過程中,自身存在學習動力不足,積極性不強;理論聯系實際不夠;把經歷用在日常的工作中,忽略了理論學習,沒有準確把握講話、精神中蘊含的哲理、觀點、方法,一知半解、淺嘗輒止問題存在。理論指導實踐有差距,兩者不能緊密結合。
2、思想政治方面:自己始終把思想政治建設作為立身之本,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”但對標反思,仍有一些差距和不足。雖然自己能夠按照組織要求學習,但在結合工作實際,還存在用老經驗、老辦法干工作的情況,新理論指導實際工作做得不到位。
3、干事創新方面:由于崗位、角色的轉化,由落實工作到安排工作,雖然自己所分管的各項工作都能有條不紊、順利的進行,能按時間節點、要求完成,但認為偶爾會出現考慮不全面、黨建工作創新意識不強的情況。
對檢視出的問題,從根源上剖析,主要有以下幾個方面的原因:
1、理論學習放松。注重業務工作,輕視理論學習,主觀上是加強理論學習的急迫感認識不足。
2、思想信念不強。時刻沒有以黨員的標準嚴格要求自己,導致思想上有所放松。
對以上問題,我將認真對待、深刻反省,足項抓好整改落實,確保今后工作落到實處。
1、加強理論學習:學習是實踐的“試金石”。在今后的工作中,認真學習《習近平關于“不忘初心,牢記使命”論述摘編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、習近平總書記來陜來銅視察重要講話和給照金北梁紅軍小學學生回信精神、黨章黨規,深入領會上級會議、文件相關精神,做到真學、真懂,領會精神實質、掌握科學方法、提高辯證思維能力。
2、堅定政治立場。樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺做到理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔做表率,錘煉政治立場堅定,標準提到高處、工作落到實處的目標。
為民自我加壓。嚴格按照黨員標準要求自己,牢固樹立“全心全意為人民服務”宗旨,向單位領導,同事學習,向身邊先進典型學習,多交流、探討,把他們行之有效的工作方法與自己本職工作結合起來,學用一致。獻初心、勇擔當,真正把城鄉居民基本養老保險這一惠民政策落實好。
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去年以來,省關工委、省宋慶齡基金會先后組織省、市、縣的部分老同志和青少年教育工作者,對各方面反映強烈的青少年成長環境問題,作了專題調查。分別召集了家長、教師、校長座談會,還會同省教育廳、團省委、省婦聯召開了全省青少年成長環境研討會,最近,又同省少年犯管教所有關同志座談,分析原因,探討對策?,F就幾個值得關注的問題報告如下:
近幾年來,有關部門對解決這方面的問題下了很大的功夫,一次又一次地清理整頓,一批又一批地查封、關閉,加大監管力度,在一段時間內,對文化市場的違規經營和不良文化的泛濫起到了一定的遏制作用。但值得注意的是,往往在清理整頓之后,又出現反復。那些違規經營者在對付監管的手法上,也變得越來越隱蔽。*公布的《互聯網上網服務營業場所管理條例》,明令網吧“不得通宵營業”,“不得容留未成年人上網”。但仍有不少網吧通宵“開夜機”,容留未成年人上網。雖三令五申“中小學周邊200米以內嚴禁開設網吧”,但不少中、小學校周邊還不斷有新的網吧開業。據一位記者最近暗訪發現,在西安高新區一所學校竟被9家網吧包圍。當記者走進一家規模最大、有178臺機子的“賽維”網吧,問服務員:“可以上夜機嗎?”服務員答:“晚上10點到明天8點?!庇浾邌枺骸遣慌掠腥藖聿閱??”答:“沒事,12點以后外面鐵門一鎖,很安全的?!贝稳胀?0時許,記者再次來到“賽維”網吧,12時許,網吧外面的鐵門鎖了。記者發現里面沒有窗戶和安全出口,也未發現消防設施。記者數了數,大概有150多人上網,大都是學生模樣的人。到早上6點左右卷閘門才打開。像這種“關門營業”、通宵上網的現象,目前相當普遍。一些地下游戲廳,也有死灰復燃、日漸火爆。更為嚴重的是,有些電子游戲廳逐漸演變成了地下*。一度銷聲匿跡的非法錄像廳,近來在一些地方,尤其是一些“城中村”和城鄉結合部又有所抬頭。
不良文化環境對青少年成長的危害十分嚴重。不僅對他們身心健康和學業造成很大影響,而且成為誘發事故。滋生犯罪的溫床。一些青少年學生迷上網吧后,有的精神恍惚,不思學習;有的為上網吧,偷取家中錢本文來源于本資料權屬,放上鼠標按照提示查看更多資料財,多者達數千元。有的為上網吧,打工掙錢,造成傷殘。有的通宵上網,致心力衰竭,猝死網吧。有的受*、*情等內容的刺激,模糊了道德良知,習慣于血腥場面,變得冷漠、兇殘,滋生*人格,以至走上*犯罪的歧途。據調查,在省少年犯管教所關押的31名城市*犯罪少年中,有一半以上是由于這種原因而誘發犯罪的。這些觸目驚心的事實,使家長、學校和社會有識之士深感憂慮和不安,紛紛發出“救救孩子”的強烈呼喊。
網吧、游戲廳等文化場所違規經營之所以屢禁不止,不斷反復,其主要原因:一是經營者受利益驅動,只圖自己賺錢,不顧孩子們的身心健康。一位網吧老板毫不掩飾地說:“開網吧主要是掙學生娃的錢”。二是對違規經營“打的不疼,罰的不重”。一網吧業內人士透露:“容留未成年人上網的網吧,被舉報后,往往托熟人,找關系,罰點款了事。和他們賺的錢相比,罰的款太‘毛毛雨’了”。三是現行的多頭審批、多頭管理的弊端很多。按照“誰發*誰管理的原則”,不僅群眾舉報很難,而且稽查監管也難。四是有后臺、“保護傘”作梗。不少群眾反映說:“沒有后臺和‘保護傘’,黑網吧、地下游戲廳很難存在下去!”
對文化*所的管理,要反復抓,抓反復,切忌“一陣風”。整頓有了成效,就總結經驗,鞏固成果。使之經?;?、規范化。對于網吧的管理,應采取“堵”、“導”并舉的方針,以導為主。堅決*有害于青少年健康的不良網站和“黑網吧”。嚴格執法,杜絕一切“關系網”。無論是誰,無論是哪個部門,都不得充當違規違法經營的后臺和“保護傘”。對經過審批的網吧合法經營者,要加以培訓,提高他們的執法自覺*和保護青少年健康成長的社會責任感,要研究吸收各地對網吧管理的經驗,從網絡的源頭杜絕不良同站。比如,上海市將全市的網吧納入由*統一管理的“東方網聯”,使每臺電腦都可以處于有效*之下。又如,寧波實行的“零點斷網”的方法,解決通宵上網的問題,這些都值得我們研究借鑒。同時,要接受社會監督,依靠群眾管好文化市場??蛇x聘責任心強的教師、家長、離退休老同志,擔任文化市場義務監督員,對網吧、游戲廳等場所的經營和市場稽查、管理進行監督,發現問題及時舉報,并督促有關部門認真處理。
為青少年建立適合他們的校外活動場所,是用先進文化*不良文化,保障青少年健康成長不可缺少的物質條件。當前,這方面的情況是,適合青少年的校外活動場所太少。我省共有715萬中小學生,卻僅有12個青少年官和活動場館,三分之二的縣(市、區)、一半以上的市(地)至今沒有一所青少年活動場館。原有的一些場館、設施,有的殘破陳舊,有的被挪做他用或出租;有的地理位置不當,或按高檔*所修建,兒童無法參與。這種狀況遠遠不能適應青少年校外教育的需要。尤其是中小學減負以后,學生自由支配的時間多了,節假日多了,一年的雙休日、節假日達173天之多。而可供孩子們去的安全、健康的場所實在太少。且城市中小學校內的空間越來越小,也進一步加劇了這個矛盾。據西安市教育局同志介紹,在西安市2700多個直屬中小學中,竟沒有一所的*場達到國家規定標準。尤其是處于市中心的學校,*場面積更小,有的根本沒有*場。孩子們報怨說:“我們到哪兒去找個伸胳膊伸腿的地方”,“我們不去網吧,去哪里?”
針對青少年活動場所嚴重不足的情況,省教育廳根據中辦、國辦(20-)13號文件精神,做出了我省青少年學生校外活動場所建設與發展規劃草案,擬在五年內形成以各級*為主導,全社會共同參與建設和管理青少年學生校外活動場所的格局。這樣,我省青少年校外活動場所嚴重不足的矛盾將會有所緩解。
在建立設施、條件較好的大、中型校外活動場所的同時,還需要依托社區,建立各種小型多樣的校外活動場所,逐步形成以大、中型校外活動場館為中心,大、中、小型相結合,覆蓋全社會的青少年學生校外活動網絡,從而有效的*不良思想文化的影響。為此,我們意見,應當結合社區建設,在社區內因地制宜地為孩子們建立一些適合他們的活動場地和設施,讓他們在放學后和節假日,在社區里有個可以相互交流的地方。比如,舉辦校外活動站或“少年之家”,并聘請關心熱愛青少年的離退休老教師、老干部、老職工擔任校外輔導員,開展一些為青少年喜愛的活動,讓社區在他們的童年生活中留下美好的記憶。
當前,未成年人犯罪現象已經成為一個嚴重的社會問題。據在省少管所調查,在押少年犯中大多來自教育、管理和預防犯罪功能弱化的家庭。這些家庭,大體有這樣幾種情況:一是父母離異,給孩子心理造成傷害,致使孩子個*偏執,出現心理障礙;二是父母一方或雙方亡故,致使孩子無人照管;三是父母忙于賺錢,對孩子放任不管;四是父母自身素質較低,沒有能力管教子女;五是父母自身道德品質不好,甚至有違法行為被關押服刑。生活在這些家庭的孩子,實際上處于無人監護的境地。因此,改善家庭教育的狀況,已經成為一個十分迫切的問題。而改善家庭教育,關鍵在于提高家長素質。近年來在我省城鄉迅速興起了不同規模的家長學校。據統計,全省共辦起家長學校22400余所,參加培訓的家長達43o萬人。延安、寶雞、渭南等市不少縣、區關工委,積極協助教育部門在這方面做了不少工作。實踐*,辦好家長學校是普及家庭教育知識,提高家長素質的有效形式。今后應采取有力措施,進一步加強對家長學校的指導和管理,加強師資隊伍建設,充實家長學校教材,根據不同年齡段學生的特點開辦多種學習班。
對“單親”和失教的青少年要特別關注?!段闯赡耆吮Wo法人《預防未成年人犯罪法》等,對未成年人的管理和教育、法定監護人的權利、義務和法律責任等方面都作了規定,現在的問題是,宣傳普及不夠,社區、村組、家庭、學校對上述法律相關條文知之甚少;而且這些條文的*作*不強,實際工作中存在問題很多,難以落實。因此,*應對失教青少年的家庭及早干預。特別是要重點解決失教青少年的監護權問題。比如,規定父母必須配合學校管教好自己的子女,保*子女遵紀守法。社會應建立監督監護人制度,對那些不盡監護職責的父母,應依法處罰,促其履行監護職責。當法定監護人不能保*其子女正常上學,或者故意對其子女的不良行為不管不教,放任自流,應由執法機關給予一定的處罰:訓誡,*告,罰款(或罰勞役),并到指定地點接受教育。此外,還可由社區和基層關工委吸收那些關心、熱愛青少年教育事業的老教師、老干部、老職工組成“幫教小組”,作為一種社會輔助手段,對那些家庭沒有能力管教的未成年人進行幫教。在實際工作中,基層關工委是做好幫教工作的一支重要力量。西安市新城區建立起區、街、社區三級幫教網絡,有幫教小組924個,參與幫教工作的老同志和有關同志共2171人。近幾年來,先后幫教失足青少年1213人,其中,多數已經變好。西安筑路機械廠職工子弟劉建平,曾因打架斗毆和偷盜被勞教三年,解教后沒有工作,受人歧視,經幫教小組幫助,在廠內安置了工作,他深為感動,在生產上總是搶著干,年年都是一個人完成四個人的工作量,不僅多次被評為先進生產者,還入了黨。
另外,部分城鎮中小學周邊環境混亂的狀況亦很嚴重,建議加大治理整頓的力度。
按照《中共寬甸縣委、縣人民政府關于進一步加強優化營商環境建設的意見》部署和《xx縣加強優化營商環境建設落實“八個凡是”要求專項整治實施方案》自查整改階段任務要求,xxx鎮政府認真對照“八個凡是”的要求,在3月19日、3月28日分別召開黨政領導班子會;議及全鎮鎮村干部大會,傳達相關文件及會議精神,結合實際全面安排布置了我鎮優化營商環境活動的相關事項,在3月30日召開相關站辦所負責人會議,根據工作實際,對照問題清單進行了自查自糾,現將有關情況報告如下:。
(一)經自查,我鎮目前沒有與國家法律法規不一致的規章、文件,不存在地方出臺的政策法規與國家法律相抵觸的現象。
(二)我單位不存在沒有法定依據的審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務、行政收費。承接下放權力履職情況全部到位,不存在涉企項目核準范圍大、前置條件多、多頭審批、多部門蓋章,核準條件和標準不明確、審查周期長、中介服務不規范,項目備案變相成為行政許可的現象。審批服務窗口均按照“三定方案”正確履行職責,實現“一站式服務”,審批服務窗口單位辦事程序和標準公開透明,執行信息公開制、一次性告知制、首問負責制、服務承諾制、責任追究制和文明服務制,審批服務人員政策水平、業務、服務到位,無懶政怠政、推諉扯皮等問題。
(三)無阻礙民營經濟發展的準入門檻和限制民營企業、外地企業進入本地市場的各種現象?;A設施建設項目招投標和政府采購項目招標全部做到公開、公平,均實現各類市場主體公平競爭。
(四)無政府侵占企業財產的行為。政府部門無濫用職權,利用公權力,違法查封扣押凍結企業財產、拒不執行法院判決、借用企業資金,占用依法應當劃撥給企業的資金以及依法應當退還企業的稅費、土地出讓金、保證金、政府性基金和補助資金等問題。
(五)無違規增加企業負擔的行為。無違反行政事業性收費清單目錄及收費標準規定,額外設立收費項目及高收費,強制或變相強制企業繳納會費、活動經費,違反規定進行評比、達標、鑒定等活動,沒有要求企業接受有償宣傳,無強制企業購買指定商品,接受指定服務,向企業索要產品或者強制低價購買產品等問題。
(六)在執法過程中沒有對企業不制定計劃、不經過批準、不公開公告并隨意處罰。對行政執法部門人員的公仆意識,個人素質和執法水平均進行了培訓及學習,行政執法人員沒有濫用職權,“亂罰款、亂攤派”“吃、拿、卡、要”等情況。
(七)無特定行業服務不規范的行為。政府部門的服務標準、資費標準及相關規定做到了公開、透明,工作規則執行到位。
下一步,xxx鎮政府將根據整治工作的要求,對優化營商環境相關工作抓好落實。
(一)加強組織領導,健全機構人員.
(一)加強組織領導,健全機構人員。為了真正抓實抓好營商環境建設,鎮黨委政府成立了優化營商環境工作領導小組,由黨委書記、鎮長任組長,黨委副書記、分管副鎮長、紀委書記任副組長,各黨政領導班子成員為小組成員,把責任落實到人。同時抽調人員成立督查組,負責整個活動的開展。
(二)結合實際,搞好宣傳發動。今后將持續召開各類專項會議,明確開展優化營商活動的目的意義、時間要求、方法步驟、需達目標等,要求廣大干部進一步解放思想,提高服務意識,從黨委、政府的服務、引導等功能:方面進一步健全優化,進一步提升服務質量,創造一個良好的發展環境,推動我鎮經濟又好又快發展。
(三)精心組織,做到方案具體實際。結合xxx鎮政府部門職責,鎮屬各站辦所、各部門進一步理清思路,明確服務內容,做出服務承諾,各單位部門,結合本職崗位,認真寫出《工作職責》及《服務承諾書》,張貼辦公室門上,以方便辦事的群眾聯系加強對行政執法人員的教育,提高其公仆意識、個人素質和執法水平,杜絕干擾企業正常生產經營和“吃、拿、卡、要”等現象。
(四)堅持“三個結合”,推進優化營商活動。
一是把活動與加快發展相結合。鎮政府要求鎮屬各單位、各村委會要立足各自實際,進一步振奮精神,鼓舞土氣,創造性地開展工作,力求重點工作有突破,整體工作上水平。
二是把活動與維護穩定相決定。當前社會矛盾十分突出,不穩定因素仍然很多。在活動中,我們要把維護穩定放在重要位置,進一步強化社會治安綜合治理,進一步從基礎性工作,從治本措施入手,高度重視并做好信訪工作,全面落實黨在農村的各項政策,積極研究解決涉及農民群眾利益的實際問題,努力創造良好的社會環境。
三是把專項活動與抓好當前工作、解決實際問題、確保完成今年工作目標任務結合起來。
統籌安排,精心組織,正確處理中心工作與專項活動的關系,做到工作與專項活動兩不誤兩促進。
(四)實行績效考核,嚴肅追究責任。
按照_上級要求,把加強優化營商環境建設工作納入黨委、政府的績效考核,納入領導班子和領導千部的重要實績考核。建立追責機制,凡是違反優化營商環境各項規定的行為,一律追責問責、嚴肅處理。
近年來,為優化營商環境,區經濟和信息化局積極采取行動,切實履行自身職責,解決損害我區經濟發展軟環境的突出問題,全力打造優質的營商環境。
單位職能:
(一)提出全區新型工業化發展戰略和政策,協調解決新型工業化進程中重大問題;擬訂并組織實施全區工業、信息化的發展規劃;推進產業結構戰略性調整和優化升級,推進信息化和工業化融合發展。
(二)擬訂并組織實施全區工業、信息化的行業規劃、計劃和產業政策;提出優化產業布局、結構調整的政策建議;研究起草相關政策、規范性文件,組織實施行業技術規范和標準,指導行業質量管理工作。
(三)監測、分析全區工業經濟運行態勢,統計相關信息,進行預測預警和信息引導;協調解決行業運行發展中的有關問題并提出政策建議;負責工業和信息化相關行業應急管理、產業安全和國防動員有關工作。
(四)按規定權限備案技術改造項目。
(五)指導行業技術創新和技術進步,以先進適用技術改造提升傳統產業;組織實施有關國家、省、市重大技術中心,推進相關科技成果產業化;推動軟件業、信息服務業和新興產業發展。
(六)擬訂并組織實施全區工業和信息化相關產業的能源節約、資源綜合利用、清潔生產、循環經濟規劃和促進政策;組織協調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用;推進環保產業發展。
(七)推進工業和信息化相關行業管理創新,提高行業綜合素質和核心競爭力,指導相關行業加強安全生產管理。
(八)負責全區中小企業發展的宏觀指導。會同有關部門擬訂促進中小企業發展的規劃、相關政策和措施并組織實施,協調解決有關重大問題;負責中小企業社會化服務體系規劃和建設;負責組織協調減輕企業負擔工作。
(九)統籌推進全區信息化工作。擬訂信息化和工業化融合發展規劃、政策和措施;負責組織推進信息化和工業化融合發展,統籌推進全區重大信息化工程,協調解決信息化建設中的重大問題;指導協調全區信息網絡設施的建設,促進電信、廣播電視和計算機網絡融合;指導協調電子商務發展和重要信息資源的開發利用、共享,推動跨行業、跨部門的互聯互通。
(十)承辦區政府交辦的其他事項。
(一)產業結構調整方面。
區經信局2016年依據2011年3月27日國家發展改革委第9號令公布,根據2013年2月16日國發展改革委第21號令公布的《國家發展改革委關于修改〈產業結構調整指導目錄(2011年本)〉有關條款的決定》修正,完善并制定了區《產業結構調整指導目錄》,同時下發了《營口市工業經濟發展相關政策匯編》、《營口市民營企業建立現代企業制度示范企業經驗材料匯編》,對不符合產業政策要求,予以轉型和取締。比如,2017年和2018年上半年分別組織蘆屯塑料企業到廣州、上海參加塑機展,2017年下半年在紅運體育館又組織實施了工業企業博覽會,有力的促進企業不斷地轉型升級。同時對蘆屯的同順磚廠改造升級、對98戶塑料不符合政策的塑料水洗塑料顆粒企業進行了取締。同時,2017年成立了《鲅魚圈淘汰落后產能工作協調小組》、2018年成立了《鲅魚圈區危險化學品企業搬遷改造實施方案》,這些舉措優化了產業結構,增進了企業發展勢頭。
(二)、先進制造業中心建設。
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,踐行科學發展觀,緊緊抓住中央進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的機遇。圍繞“加快產業轉型升級,提高發展質量”主題,以兩化融合和技術創新為驅動,以培育壯大戰略新興產業和現代制造業為重點,堅持“變中求新、變中求進、變中突破”原則,整合資源,整體推進,把營口開發區建設成為遼寧乃至東北具有獨特優勢和競爭力的先進制造業中心,為遼寧老工業基地全面振興提供重要支撐。
2016年區制定了《先進制造業中心建設推進實施方案》提出了區“十三五”期間工作目標、任務及措施;2017年下發了《遼寧省服務型制造典型案例匯編》等有關材料和文件。
截至目前,制造業完成產值393.5億元,同比增長28.96%。四大產業:冶金產業集群、食品產業集群、新型建材產業集群分別增長31.66%、14.35%、5.04%、22.61%。
其中,增長幅度較大的企業有:鞍鋼股份有限公司鲅魚圈鋼鐵分公司,1—11月產值228.64億元,增長33%;無限極1—11月產值產值10.45億元,增長49%;遼寧龍江福糧油有限公司1—11月份產值17.11億元,增長25%;遼寧奧鎂有限公司1—11月產值11.30億元,增長10%。從全市整體情況來看,我區制造業始終走在前列。
(三)、工業企業幫扶方面。
為深入貫徹落實營口市優化優化營商環境推進項目建設大會及鲅魚圈區干部工作會議精神,全力推進鲅魚圈工業企業幫扶行動,解決企業經營遇到的問題、困難。年初,經信局緊緊圍繞“四個一”內容要求調整了工業幫扶工作領導小組成員,制定了《2018年鲅魚圈工業企業實施幫扶方案》。
幫扶過程中,主要采取二級幫扶,區轄設的每個工作組都有區級領導牽頭,責任單位和配合部門組成,嚴格按照“四個一”的要求抓落實。各個工作組深入基層一線,對發展困難、勢頭不足的企業查找存在的困難和問題,積極引導幫助解決問題,使企業走出困境,健康發展。
1、工作落實情況。
在企業自愿,充分征求各鎮、辦事處、園區意見的基礎上,確定幫扶企業名單,并對名單進行動態管理,重點對全區有發展前景企業存在困難和問題的實施分片定向幫扶。其中,市級領導幫扶39戶,區級領導幫扶41戶,對未納入到幫扶計劃中的企業,區根據發展和企業需求同樣進行幫扶。
市指定我區幫扶工業企業39戶。其中,骨干企業16戶,產值下降較大的企業10戶,“小升規”培育企業13戶,經過對全區工業企業問題梳理、篩選確定了區級幫扶工業企業41戶,涉及到問題的五類。其中,缺少周轉資金、需要協調金融行業貼息貸款情況的企業有17戶;需要兌現招商引資政策落實、稅款返還情況的企業有4戶;需要協調區直部門解決問題的12戶;需要對接高校吸引專業技術人才的情況1戶;需要政府幫助企業推廣、宣傳,積極爭取上級單位優惠政策7戶。
2、工作實施情況。
根據區、鎮二級幫扶要求,每月各鎮、辦事處、園區幫扶小組對轄區幫扶的情況進行跟蹤了解,及時掌握企業的需求、面臨的困難,不管能否解決,都要一事一報,由區幫扶工作領導小組匯總上報區有關領導和報送有關部門。同時經信局也成立了3個小組,分片深入企業了解情況,對棘手和不易解決的問題統一會同有關責任單位和部門召開幫扶工作領導小組協調會逐一解答,按期落實。年初以來,經信局多次會同區金融辦、市工信委進行了銀企對接會,解決企業融資難等問題。當前區幫扶工作領導小組已解決13戶企業提出的問題,還有28戶企業存在的問題既是自身問題又是歷史遺留問題,需要時間逐步解決。
(四)、電力和信息化方面。
1、根據區軟環境建設文件,按照《關于貫徹落實2018年鲅魚圈區優化營商環境建設工作實施方案通知》要求,我局對三大運營商下發了相關文件,提升全區通訊服務業的服務水平和服務意識,打造良好的軟環境氛圍,大力推進了我區服務行業的軟環境建設。配合移動公司、市工信委開展了電信普遍服務試點工作,對區內31個行政村撤銷、合并等情況進行了調查上報。對我區光纖建設情況進行了調研,向發改局報送了我區網絡普及率,向商務局報送了光纖長度證明。
2、為杜絕亂收費現象,運營商在業務辦理流程上都要求客戶持有效證件,簽字同意并確認后再辦理,在辦理訂購類活動或增值業務時,會向客戶解釋清楚活動注意事項并簽署相關活動協議。與此同時,營業系統在辦理業務時,需要有客戶證件號碼信息錄入作為依據,杜絕辦理人員私自辦理業務等亂收費現象發生。為提高客戶感知,保障客戶權益,各公司也向客戶提供多種查詢或退訂功能,保證客戶消費清晰透明,如在客戶辦理增值業務時,系統會自動下發活動內容提醒(即業務定購二次確認及扣費提醒服務)兩項內容,從根本上杜絕綁定業務亂收費現象。
3、我局向各園區、鎮、辦事處和相關企業下發了工業直購電申報的相關文件,幫助營口三喜加工、鲅魚圈耐火材料等40多家企業向市工信委申請了工業直供電的優惠政策。通過此優惠政策,使企業用電成本下降。向各園區、鎮、辦事處和相關企業下發了鍋爐煤改電享受工業直供電的相關文件,幫助營口經濟技術開發區華海倉儲有限公司、營口港鐵(國際)運輸有限公司等30家企業向市工信委申請了電供暖享受工業直供電價的優惠政策。。
4、為認真落實《營口市人民政府辦公室關于印發營口市鎂產業綜合治理實施方案的通知》(營政辦明電【2018】1號)文件精神,我區制定了《鲅魚圈鎂產業綜合治理工作實施方案》(鲅政辦發【2018】15號)。我區鎂制品企業一共10戶,內資5戶,外資5戶,主要產品鎂碳磚、不定型耐火材料、鎂鉻砂、電熔鎂。2018年我局對全區10戶鎂制品企業就是否存在淘汰落后設備進行檢查。經查,營口經濟技術開發區大營耐火材料有限公司2015年停產至今。目前9戶企業無有效容積18立方米及以下輕燒反射窯、土焙燒窯或土煅燒窯、有效容積40立方米及以下重燒鎂砂豎窯。無1400kva及以下的電熔鎂砂爐。
5、我局已將《工業固定資產投資項目節能審批》、《電力電纜線路保護區作業活動許可》、《距電力設施500米內爆破作業許可》、《架空電力線路保護區作業活動許可》、《電力設施保護區保留、種植植物許可》、《風力發電保護區作業、種植許可》、《超高車輛或機械通過架空電力線路保護區許可》幾項行政審批職能移交至區行政審批局。
(五)、政策法規方面。
廢除阻礙非公經濟發展的地方行法規、規章和政策,最終保留1件設計非公經濟的規范性文件:《營口開發區關于促進遼寧北方金融資產交易中心建設工作的優惠政策》[2015]24號。
(一)、存在的問題。
(二)、整改措施。
附件1:2018年鲅魚圈工業幫扶實施方案〔2018〕01號文件。
附件2:營口開發區建設先進制造業中心實施方案最終稿。
附件3:產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)(供招商參考)。
附件4:全區工業用電量情況。
附件5:關于印發《營口開發區促進遼寧北方金融資產交易。
20xx年是縣區“優化營商環境年”,集團響應號召,積極組織開展“優化營商環境、聚力國企改革”主題學習教育活動,活動從“把握政治方向,強化‘四個意識’”、“堅定發展信心,聚力國企改革”、“堅決執行禁令,整治提籃子行為”、“堅持標本兼治,抵制商業賄賂”、“工程項目管理”、“轉變工作作風,優化營商環境”六個方面進行了專題教育。根據《“優化營商環境、聚力國企改革”主題教育實施方案》,我將緊密聯系本職工作和個人思想實際,認真進行查擺剖析,個人對照檢查如下:
1.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規黨紀,能自覺擁護共產黨的領導,但是也存在觀察事情一葉障目,分析問題浮于表象,政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發出直言正論,最多只做到不轉發。
2.主動學習不夠。政治理論不夠扎實,以工作忙為借口,沒有主動學習的意識,只要黨組織沒有要求,就不會自覺去學習政治理論知識,有的學習還停留在抄筆記的階段,沒有真正入腦入心。業務知識的學習也沒有及時跟上。
3.業務工作不精,缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊,常常因為時間緊、任務重,工作上存在兵來將擋、水來土掩的現象,機械執行上級指示,攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多,存在被動應付現象,工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒,工作壓力大的時候情緒比較急躁。
1.加強學習,不斷提高個人素質。一方面加強政治理論學習,強化個人政治素養,用理論知識武裝自己,做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強財務知識的學習,積極了解和掌握財政相關政策,堅持缺什么學什么,不斷個提高人業務水平,彌補工作經驗不足的缺陷。
2.轉變工作作風。首先是端正工作態度,對待工作要有熱情和干勁,即使工作任務再多,也要從容處之,要有迎難而上的精神,工作中避免出現負面情緒。其次是改進工作方式,多多學習表達技巧,進一步提升溝通協調能力,科學統籌工作任務,分清輕重緩急逐一安排工作任務,對工作及時進行銷賬處理,提升工作效率。
3.樹立創新意識。進一步解放思想,更新觀念,開拓思維,與時俱進,學會利用大形勢推動工作發展;同時要強化學以致用,加強發現問題、解決問題的能力;工作中要勤學善思,對工作進行主動思考、謀劃,保證工作的全局性和連貫性。
為認真貫徹落實區委、區政府關于優化全區營商環境的工作部署,我局緊緊圍繞優化營商環境,提升交通服務水平,采取了四項具體措施,精準發力,迅速行動,爭創最優的交通營商環境,為全區的經濟振興發展提供堅強的交通保障。
一是完善交通基礎設施建設。持續推進xx至xx324線xx段改擴建為城市道路項目建設,該項目對于緩解xx城區交通壓力,改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強統籌協調,按照今年實施、明年竣工的要求,明確時限、倒排工期,確保按時完成建設任務。同時,服務好xx城區至石卡產業園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準扶貧道路等項目建設,為優化我區營商環境保駕護航。
二是規范交通執法行為。推行交通路政執法權力清單制度,實行陽光執法,依法向社會公開法規依據、工作程序、處罰標準、處罰結果等相關內容,確保執法對象享有“知情權”;加強對行政執法的監督檢查,監督行政執法人員的執法行為,并自覺接受執法對象和社會公眾監督。
三是提升交通窗口服務水平。在區政務服務大廳交通服務窗口推行“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”等辦理制度,簡化辦理流程,實現“一站式”服務,真正做到方便企業、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規范文明用語,加強業務培訓,不斷提高工作效率和服務水平。
四是加強水上交通安全監管。持續加強對全區11個渡口碼頭的監督和管理,加強對乘船人員的培訓教育,不斷提升服務水平和行業形象。xx渡口被評為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。
1、公路建設養護資金缺口大。公路建設方面,安防工程、窄路加寬等項目要求區本級配套資金都較多,尤其是鄉道安防工程,本級配套占大部分,上級才補助30%,區本級需配套70%,我區財政困難,配套資金不到位,工作確實難以開展。公路養護方面,形勢嚴峻,任務繁重,大量重型汽車駛入農村公路,造成路面損壞嚴重,同時管養里程不斷增加,而養護資金沒有相應增加,造成公路養護壓力增大;農村公路日常養護、大中修和水毀等緊急情況投入大,資金難跟上。
2、我局目前還沒有交通運輸職能,對運輸企業的服務工作不便開展。
我局自去年1月30日組建以來,充分發揮職能優勢,認真落實市委市政府的決策部署,對標對表抓好優化營商環境工作,取得了較好的成績?,F將有關情況報告如下:。
(一)加強組織領導,提高站位,致力于營造優化營商環境的濃厚氛圍。
我局高度重視優化營商環境工作,黨組會、局辦公會多次研究優化營商環境工作,成立了局長任組長的優化營商環境工作小組,統籌推進優化營商環境工作。通過加強學習宣傳,引導全局干部職工提高站位,統一認識,牢固樹立營商環境既是生產力又是競爭力的理念,牢固樹立人人都是營商環境、個個代表湘潭形象的觀念,積極營造優化營商環境的濃厚氛圍。
(二)依法平等保護各類市場,致力于營造公平有序的市場競爭環境。
1.嚴格落實負面清單、非禁即入制度。認真落實《外商投資法》,發改委、商務部《市場準入負面清單(2019年版)》,外資企業不再需要一系列的專門審批,只要行業不在負面清單之內,即可進行企業注冊登記。辦理企業注冊登記等手續,外商投資者與中國企業同等待遇。截至2020年6月24日,今年共新設外資企業14家。
2.全面落實公平競爭審查制度。全市公平競爭審查實現全覆蓋。一是及時安排部署。今年3月10日,聯合市發改委、市司法局、市財政局、市商務局印發《湘潭市開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》(潭市監發〔2020〕14號),4月23日,組織召開公平競爭審查聯席會議,進一步強調公平競爭審查工作重要性,部署全年公平競爭審查工作。6月9日,召開湘潭市公平競爭審查工作業務培訓會,公平競爭審查聯席會議成員單位分管領導、各縣市區(園區)等相關業務科室負責人參加了培訓。二是清理存量。督促指導各相關單位全面清理2019年12月31日前出臺的政策措施,共對下發的504份“紅頭文件”進行了清理。廢止規章2件,廢止政策性文件1件,修訂規章2部,修訂規范性文件和政策性措施7件,適用例外規定的規范性文件2件,予以保留。三是嚴審增量。對市工信局牽頭制發的《湘潭市人民政府辦公室關于進一步做好兩型產品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見;對市市場監管局牽頭制發的《湘潭市綠色發展質量規范》《湘潭市實施“百城千業萬企對標達標提升專項行動”工作方案》的公平競爭審查結果把關。
3.著力推動價費政策落實。為降低企業用電成本,支持企業復工復產,加大對相關行政事業單位、港口企業、電網企業、燃氣企業、轉供電主體的檢查力度,確保各類價費優惠政策落實到位。截至目前,燃氣企業價費政策執行方面,累計為企業降低用氣成本465.39余萬元;電網企業、轉供電主體價費政策執行方面,共計為非高耗能企業、工商業用戶減免、節約電費約2880.59萬元。
4.全力推進知識產權爭資爭項。上半年,共組織指導19家企事業單位、園區、學校申報2020年度省知識產權戰略推進專項項目(知識產權促進口),匯總促進、保護、運用11類67個申報項目,會同財政、教育部門聯合推薦報省局。湘潭爭取資金總計566.1萬元(其中,專項資助資金251.1萬元;市本級專項立項19個,205萬元;省本級專項項目2個,資金110萬元),超額完成450萬元爭資爭項任務。
5.促進知識產權運用,助力中小企業融資。在全省率先發布《關于進一步促進知識產權質押融資工作的若干措施》。為助力企業復工復產,市市場監督管理局與湘潭企業融資擔保有限公司共同簽訂了《知識產權質押融資戰略合作協議》。未來3年,市知識產權局將與湘潭企業融資擔保有限公司共同推進知識產權質押融資工作,為5億元的知識產權質押融資項目提供擔保支持,對知識產權優勢企業給予擔保費率減半或全免優惠。4月24日,湘潭市9家企業與銀信機構進行了現場簽約,獲得知識產權質押融資授信共計7740萬元。今年來,全市共有11家企業獲得知識產權質押貸款意向金共計8540萬元,質押專利133件。
6.加大知識產權保護力度。一是向省知識產權局申報我市湘電風能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識產權重點企業保護。湖南內容互動網絡科技有限公司,湖南省天爪數據科技有限公司等3家電子商務平臺知識產權保護;二是與長沙知識產權局、株洲市場監管局簽訂《長株潭知識產權運用和保護合作協議》,協議內容包括:執法協作、調解咨詢、宣傳培訓、學習交流。建立了聯席會議制度、聯絡員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權糾紛行政裁決試點”項目申報,積極對接“口審庭”場地落實,與市仲裁委進行工作銜接。
(三)積極推進商事制度改革,致力于營造高效便民的政務環境。
1.全面復制推廣借鑒京滬營商環境舉措。實行開辦企業全程網上辦。企業設立登記申請通過湖南省企業登記全程電子化業務系統實現全程網辦。今年上半年全市通過全程電子化業務系統辦理企業設立登記2719戶、變更登記2056戶、注銷登記56戶。全面推廣電子營業執照。申請人成功申領營業執照后,可通過電子營業執照app,也可以通過微信小程序,下載電子營業執照使用。提升企業檔案查詢便利度。我局在市政務服務中心大廳設置了企業登記檔案自助查詢機,企業申請人通過身份驗證、信息核對后,可查詢本公司“企業檔案信息”。
2.再壓縮企業開辦時間,提升企業開辦便利度。去年將企業開辦時間再壓縮至2.5個工作日內,比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬,開展了提升企業開辦便利度優化營商環境工作調研。目前,企業開辦設立登記、公章刻制、申領發票3個環節基本已實現2個工作日內完成(其中企業設立登記1個工作日、印章刻制0.5個工作日、發票申領0.5個工作日)。2020年1月至6月24日,全市新增市場主體10693戶,其中企業3192戶,農民專業合作社186戶,個體工商戶7315戶。
3.著力推動“證照分離”改革。根據《湘潭市加快推進“證照分離”改革工作方案》,繼續對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。截至2020年6月底,我市直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種改革方式累計辦件總量為1582件,其中實行告知承諾累計辦件總量為240件,優化準入服務累計辦件總量為1342件。
4.提高商事合同案件審理和執行效率。今年上半年共配合法院進行司法協助98筆,其中股權凍結56筆、股權凍結續行9筆、股權凍結解凍30筆、股東變更3筆。
5.深化“一件事一次辦”改革。積極協助市行政審批服務局完成我市第一批110項事項梳理工作,參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作,組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優化市場監管政務服務辦理程序。對食品、計量、特種設備,藥品、醫療器械等業務實行湘潭市政務服務網網上申請、預約辦理、精簡流程。
6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預先核準”行政許可事項;取消了單獨登記企業集團,不再核發《企業集團登記證》;取消公司設立分公司備案和外商投資合伙企業設立、變更、注銷分支機構備案;取消了《藥品經濟質量管理規范》認證。今年2月12日起,我局將特種設備使用登記下放到縣市區市場監督管理局承擔。權限內特種設備作業人員考核復審(焊接項目除外)下放至各縣市區市場監督管理局、委托各園區分局實施。
7.推進審批便民服務。在市行政審批服務局的協助下,我局迅速將原工商局、質監局、食藥局派駐窗口整合到政務中心a區集中辦公。新“三定”下發后,我局成立了登記注冊局(審批服務科),將審批職能整合到位,依申請政務服務事項均進駐市政務大廳,實現了窗口一站式辦結。
8.加快推進“領照即開業”承諾制落地實施。對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。企業只要到市場監管部門領取營業執照,就可以從事一般性的生產經營活動,實現領照即可開業。為進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題,從去年11月20日起在萬達美食旅游項目街區實行“領照即開業”試點,符合條件的市場主體領取營業執照后按規定向相關審批部門作出承諾,即可開業。
9.推行行政審批事項容缺受理。對于涉及生產經營防控急需物品的行政審批,開辟綠色通道,實行應急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業承諾在規定時間補齊相關基礎資料,網上申請后即可審批發證?,F場審批事項,采取應急審批機制,網上申報并承諾符合開辦條件,即可發證,兩個月內現場復核。疫情防控期間,通過容錯審批機制辦理了4戶,延后現場檢查的21戶。積極協調省藥監局特事特辦,啟動應急審批程序,幫助湖南永霏特種防護用品有限公司拿到湖南省首張醫用一次性防護服注冊證,填補了我省醫用防護服生產的空白。該公司生產的防護服迅即交付我省援鄂醫療隊,為疫情防控作出了“湘潭貢獻”,受到國務院聯防聯控機制的充分肯定。
10.切實維護消費者權益。整合了5條投訴舉報熱線,實現了“12315”一條熱線對外。今年上半年,共受理消費者咨詢、投訴、舉報19239起,為消費者挽回直接經濟損失253.79萬元。
(四)規范涉企監管執法,致力于營造良好的法治環境。
1、全面推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作。率先在十四個地州市中采取委托第三方(會計師事務所)協助執法人員參與“雙隨機、一公開”抽查,確保了抽查結果更客觀、專業和規范。牽頭組織19個市直部門建立了“一單兩庫一細則”,并通過國家企業信用信息公示系統公示“雙隨機、一公開”抽查結果。目前,全市市場主體名錄庫共錄入市場主體183412戶。48個市直部門建立執法檢查人員名錄庫30個,共錄入執法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。
2.嚴格規范涉企行政執法檢查。一是加強了行政執法資格管理,要求行政執法人員必須持證上崗,應當具備執法崗位所需的法律知識。積極銜接司法局妥善制定了執法證分批次領取和換芯方案,目前已完成第一批20人的執法證領取發放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關于嚴格規范涉企行政執法檢查進一步優化營商環境的通知》(潭政辦發〔2020〕1號)出臺后,將文件精神及時傳達至各監管執法部門,要求在監管執法中嚴格落實文件要求,實行行政執法檢查報告制度,嚴格控制行政執法檢查頻次,嚴格行政執法檢查程序。三是嚴格規范行使自由裁量權和強制措施。在實施行政強制措施前,應當充分考慮強制措施的必要性、合法性、合法性,要盡可能地減少對社會公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等,努力實現公開、公平、公正。
3.健全完善行政執法和執法監督制度。一是全面推行行政執法三項制度。在我局出臺《湘潭市市場監督管理局全面推行行政執法“三項制度”實施方案》的基礎上,進一步對標對表,全面推行行政執法三項制度。在全面推行行政執法公示制度方面,許可、檢查、處罰等執法信息均進行了公示。在全面推行執法全過程記錄制度方面,我局統一了執法文書,加強了執法裝備配置,在執法過程中實行拍照攝像取證或執法記錄儀截屏取證,避免執法過程中發生矛盾時“有理說不清”的弊端。在全面推行重大執法決定法制審核制度方面,我局設置了重大案件審理委員會,所有重大或復雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會進行審核,經負責人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強內部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規定》《行政執法監督規定》和《行政執法評議考核實施方案》等制度,通過扎緊制度籠子,不斷提升依法行政能力。
(五)嚴格堅守安全底線,致力于強化法治保障基礎。
1.推進掃黑除惡專項斗爭。按照“有黑掃黑,有惡除惡,有亂治亂,固本強基”十六字方針,將掃黑除惡專項斗爭與市場監管日常工作緊密結合。一是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點行業和領域深入摸排走訪,重點打擊在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力,2020年以來,共檢查各類市場111場次,出動執法人員1065人次,檢查和走訪經營戶1833戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策、摸排問題線索,共摸排線索7條,3條已移送公安局,震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實推進“行業亂象”整治,結合假冒偽劣重點領域治理“雷霆”行動、知識產權執法“鐵拳”行動,加大商貿集市、批發市場和食品、特種設備等重點行業重點領域行政執法打擊力度,有效遏制了各類違法亂象。2020年以來,共查辦涉及食品安全案件249起,特種設備安全案件49起。全市“雷霆”行動檢查企業共3200余家,打擊制售假冒偽劣窩點2個,搗毀制假售假窩點5個,搗毀“私屠濫宰”窩點4個,立案查處共240余起,涉刑移送案件6起?!拌F拳”行動出動執法人員890人次,查辦案件37起,涉刑移送案件3起。三是扎實推進“三霸問題”查處,圍繞商貿集市、批發市場等重點領域,湘潭市市場監督管理局制定了《湘潭市市場監督管理局關于開展全市市場監管系統掃黑除惡專項斗爭督導工作的通知》《全市市場監管系統掃黑除惡專項斗爭大走訪大宣傳大排查大調研活動方案》和責任分解表,將監管職責分解到縣市區局,要求結合日常監督檢查和專項整治工作,對市場內是否存在欺行霸市違法犯罪行為進行拉網式摸排,共出動執法人員1135人次,走訪經營戶8616戶次,發放宣傳資料10968份。四是扎實推進娛樂場所毒黃賭整治,為了落實掃黑除惡專項斗爭工作要求,更有效地開展湘潭市娛樂服務場所毒黃賭問題專項整治行動,我局成立了專項整治領導小組,明確工作措施及要求,印發了《湘潭市市場監督管理局全市娛樂服務場所毒黃賭問題及充當毒黃賭和黑惡勢力保護傘方面突出問題專項整治行動實施方案》,專項行動部署開展以來,市場監管系統摸底轄區范圍內ktv、歌舞廳,酒吧,洗浴中心,電玩城等娛樂場所254家。出動執法人員318人次,檢查娛樂場所210家,發現證照不全(含無證經營)13家,下達責令整改10次,抄送相關情況給昭山示范區社會事業部7家。
2.嚴格把關規范性文件合法性審查。一是對涉及營商環境的規范性文件和其他政策文件進行了梳理,清理規范性文件26個。后期將結合規范性文件定期清理工作對部分文件進行修改或者廢止。二是嚴格執行合法性審查工作規定,規范性文件先經法制機構進行合法性審核后,再提交市司法局進行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺的1個規范性文件的合法性審查工作。
3.嚴格涉企案件法制審核程序。嚴格遵守《市場監督管理處罰程序暫行規定》的程序規定,從事實清楚、證據充分、定性準確、適用依據正確、程序合法、處理適當等8個方面進行案件審核,對符合以上依據的案件從快辦結。充分尊重當事人的陳述和申辯,聽取當事人在聽證時提出的意見和建議,今年共組織了2起行政處罰案件聽證。在疫情期間,加大對醫療器械、防護用品等案件查處的力度,積極配合辦案機構對案件查處,實行“快速審核制”,從十個工作日內完成行政處罰案件審核降為一個工作日內完成法制審核。四是對企業輕微違法行為,采取行政指導、責令改正、限期整改等方式,督促企業進行整改,或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式,教育企業規范生產經營行為,最大限度減少對其經營活動的影響。
(一)企業開辦方面。
軟件硬件配備不足,影響企業開辦全面復制推廣借鑒京滬營商環境舉措工作。
1.政務服務平臺建設與發達地區比較仍很滯后。我市未自建企業開辦業務平臺,目前我市企業開辦主要依托省級平臺——湖南省“企業開辦一站式”服務平臺辦理,涉及省市場監管局、省公安廳、稅務總局、省人社廳、人民銀行等多個省部級系統,市級層面無法協調實現全流程辦事服務事項的對接,暫不具備“一窗通”服務平臺的條件。市本級暫無法實現企業開辦全流程“一網通辦”。湖南省企業開辦“并行一站式”服務平臺為省級平臺,暫未實現與省“互聯網+政務服務”一體化平臺的完全對接,僅實現了入口跳轉。各部門要在線認證電子營業執照仍存在困難。
2.實現“一窗受理、并行辦理”的政務服務環境尚有困難。企業開辦涉及企業登記、刻制公章、銀行開戶、申領發票、社保登記等多個環節,全市部分政務大廳因場地限制,目前沒有設置“企業開辦功能板塊”,也未配備企業公章刻制、發票申領等功能。如市本級因市民之家未落成,租賃場地限制、稅務部門權限劃分等問題,稅務部門、公章刻制單位、社保登記等均未進駐大廳辦公??h市區政務服務大廳也因場地限制等原因,如岳塘、雨湖等市場監督局企業注冊大廳還未進駐政務大廳,難以實現“一站式服務”。
3.公章刻制屬于市場行為,無法約束公章刻制時間。目前,公章備案已實現網上申報備案,企業在登記環節可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業務范疇,屬于市場行為,并且全市各級政務大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務中,企業取得營業執照到領取公章和備案,要多次往返,耗時耗力。影響企業開辦時間。去年下半年,岳陽、長沙等市已實現了市場主體首次刻制印章由政府買單的政策,我市至今未能實現。2019年湘潭市新登記注冊的內資企業6665家,如政府承擔新登記注冊企業的公章刻制費用,主要存在兩個方面問題,一方面財政負擔較大。按每家企業刻制“公章、財務章、合同章、發票章、法人代表章”計算,結合目前市場價格,預計此項開支達200多萬元。另一方面,可能打破刻章企業之間公平競爭的市場環境,引發“涉穩”風險。首次刻制印章的質量也難以保證。
4.我市目前社保登記未進駐大廳,也暫未實現用工登記和社保登記2個環節合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設的兩個不同系統中辦理,目前社保登記可從湖南省企業開辦“并行一站式”服務平臺查詢企業登記信息,但未實現與其對接。社會保險業務經辦系統是由省社保中心統一開發和管理,市人社局只有使用權限,也無系統開發、調試權限。
(二)提升政務服務水平、審批便民服務方面。
1.市場監管部門內部使用的業務系統還未進行整合,暫時還達不到一網通辦的要求。如企業登記事項使用的是省市場監督管理局湖南信息化綜合管理系統;特種設備事項使用的是國家質量監督檢驗檢疫總局特種設備綜合業務監管系統;食品經營、生產許可事項使用的是湖南省食品藥品監督管理食品經營管理系統(審批端);醫療器械(一類產品注冊)使用的是醫療器械注冊管理信息系統;申請材料和審批系統不統一,增加了內部流轉時間,在一定程度上影響了證照辦理時間。
2.通過全程電子化辦理企業營業執照時,省外企業無法提交電子數據,不能進行電子簽章,只能遠道趕來窗口現場辦理,便民原則沒有全方位體現。
3.多部門信息互聯互認程度較低,“信息壁壘”和“信息孤島”現象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營商環境的短板,成了制約營商環境優化再上一個臺階的瓶頸。比如政務服務網與省市場監管局開發的“湖南省企業登記全程電子化業務系統”需要實時對接,政務服務網中“一件事一次辦”事項已與“湖南省企業登記全程電子化業務系統”對接,但是其他事項無法自動跳轉,導致市場主體無法真正意義上做到全程網辦。
4.改革步調不一致,導致百姓辦事不便。如:住改商證明?!睹裾繃野l展改革委公安部司法部人力資源和社會保障部國家衛生健康委關于改進和規范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見》(民發﹝2020﹞20號)已將“市場主體住所證明(經營場所證明、同意住宅改變為經營性用房證明、社區經營性用房無擾民證明)”列為第一批不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單。該指導意見中還明確指出“對于《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批)》所列的證明事項,現階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求,居民群眾仍需辦理的,基層群眾性自治組織應本著便利居民群眾辦事創業的原則,對于屬于自身職責范圍內、且能夠核實的,據實為居民群眾出具相關證明。對于出具相關證明可能涉及法律風險的,基層群眾性自治組織可在詳細調查核實情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協商的基礎上,予以充分評估并預先防范后出具?!蹦壳?,部分社區已不再出具此類住所證明,而我省企業住所登記目前仍依據的是《湖南省放寬市場主體住所(經營場所)登記條件的規定》(湘政辦發﹝2016﹞69號)規定,“第六條允許住宅登記為市場主體的住所(經營場所),但必須符合《中華人民共和國物權法》相關規定。辦理登記注冊時應提交住所(經營場所)所在地居民委員會或業主委員會出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件?!眹?、省政策銜接不到位的情況,極易造成申請人不理解,辦事不方便,引發群眾矛盾,影響到營商環境。
5.進一步放寬市場準入條件,造成了提交虛假材料,騙取公司登記的案例增多。商事主體誠信守法是營商環境的前提,依法監管及時、適度是營商環境的保障。
(三)“雙隨機、一公開”監管工作方面。
1.思想上不重視。個別部門領導認為該項工作“與己無關”,以各種理由拒絕和拖延。本部門不落實雙隨機抽查工作,也不參與牽頭部門組織的部門聯合雙隨機抽查。
2.因工作量大和人員異動頻繁,推諉和敷衍現象嚴重。有的部門行政許可、行政處罰、抽查檢查事項涉及內部多個機構,信息分散、數據量大且沒有專人具體負責。在牽頭部門安排部署“雙隨機、一公開”工作時互相推諉或敷衍了事。
3.多個平臺并存,信息不對接造成聯合抽查障礙很大。涉企信息不統一歸集公示將直接導致部門聯合雙隨機抽查無法正常開展。
4.考核監督機制尚未建立?!半p隨機、一公開”監管工作一直未按照省市有關文件要求單獨列入對市直各部門、縣市區(園區、示范區)年度績效考核范疇,市場監管局作為全市該項工作的牽頭部門,難以有效推進。
5.部門聯合抽查操作規范難以統一。參與抽查的各部門因檢查方式、程序、標準和要求不一,導致被檢查對象也無所適從。多部門聯合抽查過程中,因參與檢查人員眾多、檢查事項繁雜,也給被檢查對象帶來了一定的壓力和不安。
6.“盡職照單免責、失職照單問責”過于籠統。國務院和省政府有關“雙隨機、一公開”的文件雖然都提出了這一原則,但具體如何適用并不明確?,F階段一旦出現任何責任事故,各級被追責問責的例子比比皆是?;鶎訄谭ㄈ藛T對“雙隨機、一公開”特別是部門聯合“雙隨機、一公開”抽查主動性并不高,直接導致大多雙隨機抽查流于形式。
(四)公平競爭審查方面。
1.公平競爭審查機制仍不健全。雖多次強調和督促各縣市區(園區)、市直各單位要迅速建立公平競爭審查機制,個別地方仍重視不夠,公平競爭審查意識不強,如湘潭經開區管委會仍未建立工作機制,未及時安排部署存量文件清理工作。
2.執法效能有待進一步提升。執法隊伍建設亟待加強。競爭執法專業性很強,熟悉業務的辦案人員少,老齡化越來越嚴重,與新形勢、新要求也不相匹配,亟需穩定隊伍,充實新生力量。
(五)執法辦案方面。
1、綜合執法機構改革尚未到位。原有執法隊伍老同志多、年輕人少,骨干人數少,工作人手不足,導致在優化營商環境工作的廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足,還需要進一步改進。
2、“重實體、輕程序”現象仍然存在。行政執法辦案過程中“行政執法程序不當”的現象時有發生。在處理行政案件時,注重案件的事實和結果,忽視了行政執法的法定程序。
3、服務意識還需增強。在執法辦案過程中,執法人員能積極落實“誰執法、誰普法”責任制,及時向當事人介紹和普及相關法律法規知識,但主動及時為企業提供法律、政策、信息等指導服務的能力還不夠,主要還是以處罰的手段來教育當事人。
4、處理行政執法辦案與優化營商環境關系上有偏差。認為執法主要職責是查處企業存在的違法行為,考慮更多的是如何嚴格執法,對優化營商環境思考不多。如個別企業使用的特種設備超期未檢,這些設備是企業正常生產必用的,一旦封存,勢必影響企業的正常運轉,不封存又存在嚴重的安全隱患,法律上要求封存,在執法辦案中執法人員往往是履行法定職責、封存隱患設備為主。
5、市場監管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣、侵權違法、虛假宣傳等問題時有發生,食品藥品安全風險猶存,市場安全形勢依然復雜。
6.對執法辦案的保障有待加強。辦案手段缺失,執法裝備不全,辦案風險越來越高。我局綜合執法機構共配備執法記錄儀18臺、攝像機4臺、照相機6臺,與完整記錄執法全過程,實現執法全過程留痕和可回溯管理的總體要求相比較,存在行政執法全過程記錄儀數量不足,辦案場所配備不齊等問題,需投入經費保障,進一步完善音像記錄等設備。
1.繼續推進公平競爭審查制度的落實。引入專家評估機制,開展以文件抽查為主的公平競爭審查督查,確保政府行為符合公平競爭要求,保障各類主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭。以關系營商環境的行政性壟斷問題為重點,加強執法協調配合,加大制止濫用行政權力排除、限制競爭行為力度,營造公平競爭的市場環境、政策環境。加強對市場主體反壟斷反不正當競爭法律法規宣傳。
2.繼續深化壓縮企業開辦時間,提升企業開辦便利度。建議政務服務中心加強“企業開辦專區”功能板塊建設。設立“企業開辦專區”,縮減辦理環節。建議組織市場監管部門、印章刻制單位、稅務部門、人社部門等進駐有條件的政務中心辦公,設立“企業開辦專區”,將企業登記、印章刻制、發票申領三個環節統一集中辦理,三個窗口相鄰辦公,實現企業開辦“一窗通辦”一站式服務。進一步加強與公安、人社、稅務、人民銀行等部門的協調聯動,推動企業開辦各環節“一窗通辦”,提升開辦企業全流程“一件事”和企業登記全程電子化登記設立登記辦件比例。
3.加大知識產權保護力度。組織開展商標、專利、地理標志侵權假冒專項執法,加大對侵權假冒案件的查辦和督辦力度,嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為。推動建立知識產權侵權糾紛多元化解機制,健全知識產權快速協同保護機制和知識產權維權援助機制。
4.繼續推進市場監管行政許可事項“一件事一次辦”改革。對市政府和市場監管部門“一件事一次辦”事項,通過政務服務大廳窗口和網上在線業務系統平臺協同運行,進一步減環節、減材料、減時限、減跑動,為企業和群眾提供規范、便利、高效的政務服務。
5.加強行政審批制度標準化建設,提升窗口融合度。制定湘潭市市場監督管理局行政審批工作制度,完善行政審批服務管理工作流程標準化。按照“優化營商環境”的改革要求,簡化流程、清理材料、縮短時限,提高行政審批效率,方便企業或申請人辦事。
6.推行行政審批事項容缺受理。進一步簡化市場準入手續,精簡許可申報材料,壓縮許可工作時限。對基本條件具備、關鍵材料齊全且符合法定形式,但非關鍵性材料欠缺的行政審批事項,在申請人作出承諾后先行予以受理,在申請人補正全部材料后及時出具辦理結果。對部分低風險食品類別試行申報企業“公開承諾”“先證后查”。
7.繼續推進跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管。開展市場監管、生態環境、文化、農業農村、交通運輸五大領域由牽頭部門聯合抽查,避免多部門多頭檢查、重復檢查,執法擾民的現象,減輕企業負擔。一是加強協調和督查考核。會同相關單位積極爭取省級部門的業務指導,推動省級部門與省市場監管局的溝通協調,實現各部門省級業務平臺與協同監管平臺數據的對接和互通;爭取市委市政府盡快將“雙隨機、一公開”工作單獨納入績效考核評估。定期召開雙隨機工作進展情況調度會議和責任部門協調會議,對各級各部門“雙隨機、一公開”進展情況進行通報,對工作進展緩慢、問題較多的部門以市政府名義進行重點督查。二是組織培訓,加強交流學習。對省級部門聯合“雙隨機、一公開”監管平臺運用多種形式對市縣各級各部門的執法人員加強培訓、指導;組織相關部門到深圳、江蘇等雙隨機工作開展較好的地區學習和交流,對照不足,總結經驗,推進工作縱深開展。三是加強協同監管。加強對“雙隨機、一公開”抽查結果的綜合運用,特別是對失信和被行政處罰過的各類市場主體。按照相關法律法規規定,在信息共享的基礎上,針對失信企業開展協同監管和聯合懲戒。四是明晰免責和問責情形,啟動監督機制。進一步明晰各種具體情形和責任。會同優化辦、督查室等部門,進一步對在“雙隨機、一公開”工作、跨部門聯合抽查工作中推進不力,經督查仍不整改落實的責任單位和個人;對依照信用信息(包含抽查結果、行政處罰信息、其他信用信息)確認為違法失信的市場主體不依法依職責實施聯合懲戒的責任單位和個人,啟動問責機制,嚴格追究相關單位及人員的責任。
8.加強涉企收費整治和壟斷行業價格監管。確保各項減負降費政策落實到位,優化營商環境。加強行政機關、事業單位、履行行政管理職能組織以及商業銀行涉企收費行為監管,嚴肅查處搭車收費、轉嫁成本、巧立名目、強制服務并收費等各類違法違規行為。加強轉供電優惠政策落實情況監管,進一步規范轉供電環節電價加價行為,確保一般工商業用戶享受到國家降價紅利,降低企業用能成本。
9.圍繞重點加大執法力度。加大對重點行業、重點領域、重點行為的違法違規行為的打擊力度,重點對社會關注和民生聚焦的網絡交易、醫藥、教育、中介等重點行業領域開展專項執法。加大曝光力度,集中曝光一批打擊假冒偽劣、侵權違法等方面的典型案例,震懾違法違規經營者,營造打擊違法違規行為的高壓態勢。
10.建立健全規范執法制度。起草出臺《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規定》《行政執法監督規定》《行政執法評議考核實施方案》等制度,進一步落實行政執法責任制,加強執法隊伍作風建設,嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度,定期開展行政執法評議考核,嚴格落實做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法、依法執法、廉潔執法。
11.強化聯動提升執法效能。一是要積極抓好行政執法和刑事司法銜接,對查辦案件中發現涉嫌構成刑事犯罪的案件,堅決移送公安部門。二是加強對重點行業、重點領域、重點行為、重點區域的日常監管、巡查,加大抽檢范圍、頻次,及時發現違法行為,并移交綜合行政執法支隊查處。三是加強對各縣市區局、園區分局的督查指導,落實屬地管轄原則,堅持依法行政,認真履職盡責,切實做好優化營商環境工作,維護良好的市場秩序。
12.加強隊伍建設。以提高治理能力為目標,建立健全“優化、高效、協同”的監管機制。以提高履職能力為目標,加強對干部職工業務培訓、專業訓練、實踐鍛煉,增強干部職工服務高質量發展水平。以全面從嚴治黨為目標,加強作風建設,對在優化營商環境工作中不在狀態、不作為、亂作為、慢作為的人員及時進行批評誠勉,對造成不良影響的人員嚴肅問責。
2019年在市委、市政府的領導下,通過集體學習和自己學習,結合xx書記在韓城市十八屆三次全會的報告精神,同時對照活動要求認真查找并深刻剖析自身存在的問題和不足,深刻分析查找原因,并制定整改措施扎實改進,實現自我完善和自我提高?,F將具體情況匯報如下:
(一)政治合格方面。
1.政策理論學習不夠經常和深入。通過對習近平總書記十九大精神、習總書記系列重要講話和黨章黨規黨紀的學習理解,提高了自己的大局意識,增強了看齊意識,能夠在思想上政治上行動上更加自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,但是對照相關要求特別是習近平總書記關于新時代中國特色社會主義思想方面,仍存在一些差距和不足,學習上還不夠系統、全面和深入,對于新時代中國特色社會主義思想的深入認識還有待進一步加強,還沒有真正做到“內化于心,外化于行”。
2.工作方法有待改善,創新意識有待加強。有時對問題做深層次的分析,思考不夠深刻,習慣于經驗主義,老辦法,老套路,思想不夠解放,面對當前的新形勢、新任務、新要求、創新意識不濃,更沒有把學習同供銷社工作實際結合起來。
(二)紀律合格方面。
執行紀律方面不夠嚴格。有些時候由于工作緊急,沒有嚴格執行落實請示報告制度,平時工作中,對于個人重大事項的變動疏于及時請示報告。
(三)廉潔自律方面。
通過參加黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,對作風建設重要性的認識持續增強,自身作風建設有了很大提高,但“作風建設永遠在路上”,對照習近平總書記關于新時代的精神要求,仍存在一些不容忽視的問題,雖然能較好落實中央八項規定精神,但領導帶頭、以上率下的作用還沒有充分發揮,對“四風”隱身變形、花樣翻新等問題,認識不夠,批評不夠,反擊不夠。
(四)系統業務方面。
對基層的需求缺乏了解,宗旨意識不夠濃厚,工作視野不夠開闊,工作謀劃、思考、推進的高度、寬度、深度與市委市政府的要求和標準存在差距。全心全意為系統職工服務的意識還沒有達到100%。
1.學用結合,運用不夠。雖然堅持參加供銷聯社黨組統一組織安排的專題學習會議,系統地學習習近平總書記新時代中國特色社會主義思想、政治理論、法律法規和經營管理業務等方面的知識,但是將所學政治理論運用于解決思想上存在的問題還不夠,在工作及生活中,自己的言行、工作態度距離優秀黨員還有一定差距,未能起到表率帶頭作用。
2.轉變思想,調研不夠。工作中有時容易受心情影響,處理問題容易犯急躁情緒,從而導致工作不夠細致,同時,滿足于完成工作任務,安于現狀的思想還不時存在,這些問題在一定程度上影響對基層調研工作的開展。
3.重視安排,輕于要求。工作中抓細、抓實、抓具體的實干精神還不夠強,往往重視于安排而抓落實的力度不夠。但在具體落實上,沒有用一流的標準去要求、去衡量自己的工作。特別是有時受工作繁雜的影響,不能統籌兼顧,使一些分管的工作落實的不好。
4.自律意識,要求不夠。有時懶惰思想作祟,思想觀念中不自覺地放松了對自己地要求,導致紀律松懈。
同志們:
這次會議是根據xx副市長的批示要求召開的,主要任務是:認真貫徹落實近期公安部、省公安廳有關部署和全市項目建設“xx”動員會議精神,通報x年全省政法機關破壞法治環境典型案例,專題對全市公安機關開展警示教育,確保公安隊伍不發生有重大影響的違法違紀問題。
剛才,xx同志通報了有關案例,傳達了《省公安廳深化作風整頓優化營商環境暨推進群眾“辦事不求人”督查通報》精神。下面,受xx副市長委托,我就進一步深化公安隊伍作風整頓工作講三點意見。
一要堅持刀刃向內、底線思維,切實增強深化作風整頓優化營商環境的責任感、緊迫感。通過剛才的通報我們可以看出,大多數違法違紀問題發生在基層單位、發生在與人民群眾聯系緊密的重要崗位,在全省x起政法機關破壞法治環境典型案例中,公安機關占比高達x%,說明我們的隊伍中,不盡職不盡責、不作為亂作為、不守信不守法、不收斂不收手問仍然突出。這些問題所暴露的既有思想上的偏差,又有能力上的欠缺;既有疏于管理的原因,又有機制缺位的影響。有些問題一旦發生,經過醞釀發酵、交織疊加,極有可能引起輿論關注,甚至引發負面輿情。特別是x月x日,市委召開全市項目建設“xx”動員會,會上出臺了《xx招商引資優惠政策》,對公安機關提出“五個不輕易”要求(“不輕易傳喚企業負責人,不輕易凍結企業賬戶,不輕易查封企業賬戶,不輕易扣押企業財物,不輕易開警車進企業”)。根據市委要求,xx副市長在近期召開的市局黨委擴大會議上,就公安機關優化營商環境工作做出了“對照初心使命,增強危機意識;錨定發展需求,提升服務標準;聚焦短板弱項,深化改革創新”的安排部署??梢钥闯?,市委、市公安局黨委將深化作風整頓優化營商環境作為了當前工作的重中之重。反觀公安機關自身,不作為、慢作為、亂作為問題仍時有發生,一些民警工作能推就推,問題能躲就躲,個別民警違反法定程序辦案,執法隨意性大,這些問題嚴重影響公安機關和公安隊伍的形象。在這樣的形勢、政策下,全市各級公安機關必須把深化作風整頓優化營商環境作為“一把手”工程推進,進一步提高思想站位、強化底線思維,看好自己的門、管好自己的人,堅決避免出現破壞法治環境、營商環境的問題。
二要堅持政治建警,不斷加強整改落實,切實鞏固主題教育成果。要緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,始終把加強公安機關黨的政治建設擺在首要位置,加強民警思想政治教育,加強紀律和警示教育,切實把增強“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”融化到靈魂深處、落實到工作實踐中,從根源上預防破壞法治環境、營商環境問題發生。全市各級公安機關必須堅持把整改落實貫穿始終,聚焦主題教育查擺檢視出的突出問題,全面加強整改落實,切實將整改工作貫徹到每一個單位、落實到每一個民警、細化到每一個措施。要開展政治理論教育活動,通過上黨課、觀看警示教育片等形式,不斷加強政治理論學習和形勢政策教育,有效提升廣大民警政治敏銳性和政治鑒別力,確保在思想上與省委、市委和省公安廳黨委保持高度一致。
三要堅持全面從嚴治警,切實加強對干部隊伍和執法辦案的監督管理。全市各級公安機關要把從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督作為抓班子帶隊伍的主基調,勇于直面問題、敢于較真碰硬,嚴格干部隊伍管理,嚴懲違紀違法問題,健全執法辦案監督,提升監督能力水平,推動管黨治警從寬松軟走向嚴實硬。要堅持刀刃向內,緊盯重點領域、重點單位、重點崗位,持續開展隊伍突出問題、窗口服務突出問題等專項整治,以“釘釘子”精神改作風、優環境,不解決問題不松勁,不達到目的不罷休,務求取得實實在在成效。要進一步加強隊伍風險排查,對哪個崗位不放心、哪個民警不放心,各單位主要領導務必做到“心中有數”,眼睛盯緊一點,嘴巴多說一點,要求嚴厲一點,及時發現違法違紀苗頭,提前介入、綜合施策,有效降低民警違法違紀的風險,真正做到警鐘長鳴、關愛隨行。
目前距離全年結束還有不到半個月時間,年終歲尾歷來是隊伍違法違紀問題的高發期、多發期,全市各級公安機關要守住“一季管兩年”這個關鍵節點,嚴格對照通報中的行為、情況和問題、現象,全面加強自查自糾,有效排查隊伍管理工作存在的漏洞隱患,嚴格落實主體責任和監管責任,“對號入座、自省自警”“有則改之、無則加勉”,確保公安隊伍不出事、不出大事。
圍繞“三個壞把式”“五個壞作風”,重點聚焦“四風”新表現,認真查擺但當不足、效率低下、標準不高、思想僵化、缺乏奉獻意識、規矩意識不強等影響機關紀律作風的突出問題,認真剖析問題產生原因,明確整改措施,現將本人紀律作風整頓自查自糾情況報告如下。優化營商環境個人剖析材料優化營商環境的個人自糾自查報告x月xx日市委就打造中國基層營商環境最優城市召開與題會議。x月xx日市委書記徐文光在全市動員大會作了《對標一流主動引領自我苦命全力打造中國營商環境最優城市》的重要講話。x月xx日市委全面部署整風“十大行動”,“刀刃向內,自我苦命”。
通過這一系列學習活動,對自己進行了訃真的反思,感到自己在學習、工作方面還存在不少問題,主要表現如下:
1、堅持理論學習不夠,特別是工作忙旪,終日埋頭紛繁復雜的事務里,有旪遇到問題翻書找答案,臨旪抱佛腳,對一些具有挃導性、前瞻性的理論學習不夠、理解不夠。
2、工作上開拓創新意識不夠,只滿足于訃真完成上級交辦的任務,求穩慎亂,思想不夠解放,缺乏進取心、上進心及爭先創新意識。
3、只求做好分內工作,不太注意周圍發生的事情,不自己無關的事不太熱心,不其它同事交流不夠,事不關己,高高掛起的消極態度。
整改措施。
針對本要存在的問題及原因,我將從思想上重視,行動上下功夫,迅速整改,早日見效,力求在政治思想上明顯進步,工作上有大提高。
1、加強理論學習,提高自身素質。
今后端正學習態度,制訂學習計劃,改進學習方法,理論聯系實際,抓住學習重點,訃真思考,不斷提高個人政治素養,增強分析問題、解決問題、辨別是非的能力,注意不實際相結合起來,挃導實際工作、增強政策法律知識,提高執政水平。
2、增強為人民服務的宗旨意識,要以高度的責任感,做最好的工作。
多向周圍的同事學習,多交流溝通,為領導及同事獻計獻策,排憂解難。
3、要愛崗敬業,緊跟旪代脈博,充分發揮主觀能力性,發揚勇于創新、勇于勝利的優良傳統的作風,努力開拓工作新局面。
4、要進一步更新觀念,樹立四種意識。
即政治意識、大局意識、中心意識、服務意識,要用市委“1433”的戰略體系來挃導教育教學各項工作,要在大局下思考、大局下行動,以洗心革面、知恥后勇、奮起直追的要求,精準服務市委、市政府中心工作,辦好人民滿意的教育。
在工作中展現教師良好的工作作風,要開拓進取,真抓實干,改進工作方法,要有爭先創優意識,創一流工作業績,努力使自己成為一名合格的人民教師。
優化營商環境是一項系統工程,各單位各部門必須從全局發展的高度出發,堅持系統之內無協調,突出問題導向,緊扣關鍵環節,強化溝通配合,發揮主觀能動性,以超常規的舉措,答好“主觀題”,打好“主動仗”。
一是目標要明確。要緊緊圍繞省第xx次黨代會提出的“營商環境邁入全國第一方陣”的目標,對xx優化營商環境的定位進行再審視、目標進行再梳理。河南的營商環境要邁入全國第一方陣,xx作為國家產城融合示范區,營商環境要走在全省前列,同時更要走在全國前列。這就意味著我們不僅要向全省先進水平看齊,也要向全國服務最好、環境最優的先進地區看齊。比如,辦理涉企服務事項,如果深圳、上海的標準是5天,我們就要向著少于5天的方向去努力,決不能滿足于一般化的工作標準。各單位各部門都要拉高坐標、奮勇爭先,對標國家規范、行業規定,對標國際、國內一流水平,認真找差距、查不足,刀刃向內、猛藥去疴,改進提升、創先爭優,努力打造本行業本領域的典型、標桿。
二是任務要清晰。優化營商環境,怎么干?就是要對照指標體系,一項一項抓落實。重點有幾個方面:要繼續深化“放管服效”改革,精簡規范行政審批,提升政務服務質量和效率,加快建設數字化平臺,放寬市場準入,加強行業監管,兌現優惠政策,讓企業辦事更方便、更快捷、更高效。要進一步提升涉企服務水平,深入開展“萬人助萬企活動”,在企業審批手續辦理、生產要素保障、信貸服務、產品銷售、轉型升級等方面靠前服務,對企業無事不擾、有事隨時報到;深入實施“黨群連心工程”,強化“有解思維”,以解決問題為導向,切實做到“不說不、多找路”,真正把“有困難找黨員”落到實處。要扎實推進法治化建設,堅持國企民企一個樣、內資外資一個樣,依法保護各類企業和企業家合法權益,決不允許任何單位和個人損害、侵占企業的合法權益,決不允許有任何凌駕于法律之上的特權和非法利益。要持續加強廉政建設,堅持同事交往有邊界、政商交往有底線、親情交往有原則,著力構建親清的新型政商關系,營造風清氣正的良好環境。
三是責任要落實。示范區黨工委、管委會將把優化營商環境作為推動高質量發展的重中之重。各單位各部門和各片區、鎮、街道要把優化營商環境作為一把手工程來抓,主要負責同志作為第一責任人,要親自抓、抓落實,抓細、抓實、抓好。要建立營商環境工作專班例會制度,按照示范區領導分包重點領域,依托17個工作專班,聚焦核心指標優化提升,實行工作專班“雙周”例會,上下聯動、齊抓共管,共同推進各核心指標快速優化提升。優化營商環境促進中心工作要發揮牽頭抓總作用,建立營商環境工作協調推進會議制度,每月召開聯席會議,統籌協調推進示范區優化提升營商環境工作。
四是機制要完善。今天會上印發了《中共xx市委、xx市人民政府關于開展作風建設“奮進年”活動的實施意見》等4個文件的征求意見稿,大家要認真研究,提出修改意見,完善后正式印發執行。要建立開放式評估評價機制,委托專業第三方機構,每季度組織一次滿意度評價,邀請市場主體對各片區、鎮、街道和各職能部門、執法機構等進行量化打分,評價結果在新聞媒體公布,接受市場主體監督。要建立容錯糾錯機制,對于積極探索但未能實現預期目標或者出現偏差的,要敢于容錯免責,為擔當者擔當。要建立獎懲激勵機制,組織部門正在研究出臺營商環境考核“三掛鉤”工作機制,對于在優化營商環境工作中表現突出、成效顯著的干部,要公開表彰、提拔重用;對于消極怠工、懶政怠政、行動緩慢的,要堅決處理、決不姑息,真正樹立起鼓勵實干擔當的鮮明導向。要進一步規范企業的生產經營活動,查處各類破壞市場秩序的行為,讓守法經營、誠實守信、規范操作、安全發展成為xx企業的自覺行為,努力營造公平競爭、規范有序、健康發展的良好環境。
五是氛圍要營造。要建立營商環境新聞發布會制度,定期召開新聞發布會,公布營商環境突出問題整改情況,主動接受社會和群眾監督。宣傳部門要發揮輿論引導作用,宣傳正面典型、樹立先進標桿,曝光反面案例、持續警示告誡,大力營造“人人關注營商環境、人人都是營商環境”的濃厚氛圍。各相關部門和單位要對照評價體系,聚焦關鍵領域,按照“創新性、已實施、效果好、可復制”原則,注重發現營商環境建設典型做法和創新案例,深度挖掘,定向培育,重點打造,積極向上級部門匯報推介,努力形成一批推得出、叫得響的制度創新和特色亮點,打造可復制、可推廣、可借鑒的xx經驗做法,推動xx在優化營商環境上走在全省前列。
同志們,優化營商環境是一項事關xx未來發展全局的重要工作。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委堅強領導下,大力弘揚愚公移山精神,以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感,拉高坐標、務實重干,奮勇爭先、更加出彩,努力打造最優營商環境,為高質量高水平建設國家產城融合示范區提供有力支撐,奮力譜寫全面建設社會主義現代化xx的絢麗篇章,以優異成績和嶄新面貌迎接黨的二十大勝利召開。
20xx年是縣區“優化營商環境年”,集團響應號召,積極組織開展“優化營商環境、聚力國企改革”主題學習教育活動,活動從“把握政治方向,強化‘四個意識’”、“堅定發展信心,聚力國企改革”、“堅決執行禁令,整治提籃子行為”、“堅持標本兼治,抵制商業賄賂”、“工程項目管理”、“轉變工作作風,優化營商環境”六個方面進行了專題教育。根據《“優化營商環境、聚力國企改革”主題教育實施方案》,我將緊密聯系本職工作和個人思想實際,認真進行查擺剖析,個人對照檢查如下:
1.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規黨紀,能自覺擁護共產黨的領導,但是也存在觀察事情一葉障目,分析問題浮于表象,政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發出直言正論,最多只做到不轉發。
2.主動學習不夠。政治理論不夠扎實,以工作忙為借口,沒有主動學習的意識,只要黨組織沒有要求,就不會自覺去學習政治理論知識,有的學習還停留在抄筆記的階段,沒有真正入腦入心。業務知識的學習也沒有及時跟上。
3.業務工作不精,缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊,常常因為時間緊、任務重,工作上存在兵來將擋、水來土掩的現象,機械執行上級指示,攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多,存在被動應付現象,工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒,工作壓力大的時候情緒比較急躁。
1.加強學習,不斷提高個人素質。一方面加強政治理論學習,強化個人政治素養,用理論知識武裝自己,做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強財務知識的學習,積極了解和掌握財政相關政策,堅持缺什么學什么,不斷個提高人業務水平,彌補工作經驗不足的缺陷。
2.轉變工作作風。首先是端正工作態度,對待工作要有熱情和干勁,即使工作任務再多,也要從容處之,要有迎難而上的精神,工作中避免出現負面情緒。其次是改進工作方式,多多學習表達技巧,進一步提升溝通協調能力,科學統籌工作任務,分清輕重緩急逐一安排工作任務,對工作及時進行銷賬處理,提升工作效率。
3.樹立創新意識。進一步解放思想,更新觀念,開拓思維,與時俱進,學會利用大形勢推動工作發展;同時要強化學以致用,加強發現問題、解決問題的能力;工作中要勤學善思,對工作進行主動思考、謀劃,保證工作的全局性和連貫性。
優化營商環境的個人自糾自查報告x月xx日市委就打造中國基層營商環境最優城市召開與題會議。x月xx日市委書記徐文光在全市動員大會作了《對標一流主動引領自我苦命全力打造中國營商環境最優城市》的重要講話。x月xx日市委全面部署整風“十大行動”,“刀刃向內,自我苦命”。
通過這一系列學習活動,對自己進行了訃真的反思,感到自己在學習、工作方面還存在不少問題,主要表現如下:
1、堅持理論學習不夠,?特別是工作忙旪,終日埋頭紛繁復雜的事務里,有旪遇到問題翻書找答案,臨旪抱佛腳,對一些具有挃導性、前瞻性的理論學習不夠、理解不夠。
2、工作上開拓創新意識不夠,?只滿足于訃真完成上級交辦的任務,求穩慎亂,思想不夠解放,缺乏進取心、上進心及爭先創新意識。
3、只求做好分內工作,?不太注意周圍發生的事情,不自己無關的事不太熱心,不其它同事交流不夠,事不關己,高高掛起的消極態度。
整改措施。
針對本要存在的問題及原因,我將從思想上重視,行動上下功夫,迅速整改,早日見效,力求在政治思想上明顯進步,工作上有大提高。
1、加強理論學習,?提高自身素質。
今后端正學習態度,制訂學習計劃,改進學習方法,理論聯系實際,抓住學習重點,訃真思考,不斷提高個人政治素養,增強分析問題、解決問題、辨別是非的能力,注意不實際相結合起來,挃導實際工作、增強政策法律知識,提高執政水平。
2、增強為人民服務的宗旨意識,?要以高度的責任感,做最好的工作。
多向周圍的同事學習,多交流溝通,為領導及同事獻計獻策,排憂解難。
3、要愛崗敬業,?緊跟旪代脈博,充分發揮主觀能力性,發揚勇于創新、勇于勝利的優良傳統的作風,努力開拓工作新局面。
4、要進一步更新觀念,?樹立四種意識。
即政治意識、大局意識、中心意識、服務意識,要用市委“1433”的戰略體系來挃導教育教學各項工作,要在大局下思考、大局下行動,以洗心革面、知恥后勇、奮起直追的要求,精準服務市委、市政府中心工作,辦好人民滿意的教育。
在工作中展現教師良好的工作作風,要開拓進取,真抓實干,改進工作方法,要有爭先創優意識,創一流工作業績,努力使自己成為一名合格的人民教師。
xx縣人民政府:
為做好迎接國務院第六次大督查優化營商環境工作,緊緊圍繞營商環境優化提升工作,現將我縣優化營商環境工作自查情況報告如下:
??20xx年以來,我縣縣委、政府高度重視營商環境建設工作,并將此項工作納入政府工作報告,作為推進我縣經濟高質量發展的一項重點工作,提出了全力打造“公平、穩定、透明”營商環境新高地目標,圍繞營造“良好的政策環境、良好的政務環境、良好的法制環境”,創新推進營商環境由拼感情投入向拼環境改善轉變,由拼土地價格向拼制度設計轉變,由拼稅收政策向拼服務質量轉變,由拼人力成本向拼人才建設轉變的“四個轉變”。
(一)將營商環境建設成效納入目標任務進行嚴格考核。已將營商環境工作納入xx縣20xx年度目標考核管理工作體系,作為營商環境24個指標部門的一項重要工作進行考核。
(二)建立完善營商環境工作推進機制?!秞x縣清償拖欠民營企業中小企業賬款工作實施。
方案。
》(赫縣減負通〔20xx〕2號)、《xx縣人民政府辦公室關于印發xx縣20xx年放管服改革實施。
方案。
的通知》(赫府辦發〔20xx〕39號)、《xx縣推進審批服務便民化深化“放管服”改革實施方案》(赫委辦字〔20xx〕54號)、《xx縣人民政府辦公室印發xx縣關于進一步優化發展環境工作方案的通知》(赫府辦發〔20xx〕53號)等營商環境建設文件;《xx縣營商環境優化提升工作方案》、《xx縣營商環境優化提升工作考核實施方案》、《xx縣“減證便民”證明材料取消清單、證明材料保留清單和xx縣公共服務事項清單》、《xx縣營商環境整治明察暗訪工作實施方案》等營商環境制度文件即將出臺。
營商環境集中整治行動提質增效,調度市場監管局、工信局、財政局、住建局、水務局、自然資源局、政務服務中心等12個指標牽頭部門每月開展自查自糾,填報自查整改臺賬。目前已累計上報臺賬6期;(五)狠抓營商環境典型問題曝光整改工作。根據《畢節市人民政府辦公室關于11起營商環境典型問題的通報》要求,對我縣有關部門“放管服”工作滯后問題,已發函至涉及的工信局、生態環境xx分局、水務局、綜合行政執法局4個單位,要求單位主要負責人務必強化擔當,嚴肅紀律,對存在問題逐一研究解決。
(六)啟動了迎接省20xx年縣域營商環境第三方測評樣本企業培育工作。根據5月17日xx縣營商環境大提升行動推進會要求及貴州省20xx年縣域營商環境第三方測評樣本企業帥選標準,調度營商環境指標牽頭單位超前謀劃,主動作為,對標先進,協作聯動,集中力量在7月31日前培育出貴州省20xx年縣域營商環境第三方測評樣本企業。
(七)大力開展優化營商環境大提升行動宣傳工作。重點對中央、省、市關于優化營商環境政策,xx縣投資軟、硬環境,優化營商環境整治提升開展情況,營商環境正面典型曝光反面案例等進行宣傳?,F已在xx電視臺滾動播放省、市、縣投資投訴熱線。
??通過扎實開展“招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動和營商環境集中整治工作,我縣營商環境不斷得到優化提升。在20xx年全省縣域營商環境第三方評估中,我縣綜合得分78.82分,排名全省88個縣(自治縣、區)第34位,比20xx年的53位上升19位;全市8個縣(自治縣、區)中排第5位,比20xx年上升1位。其中,“繳納稅費”單項指標在省、市均排名第1位。
?(一)政策法規落實不到位。中央和省優化營商環境政策落實不夠,優惠措施落實不到位,“雙誠信、雙兌現”執行不通暢,“親”“清”新型政商關系有待加強。地方保護主義和輕視地方企業同時并存,部門和行業存在壟斷現象,第三方市場(中介組織)運行不規范,法治體系建設有待加強。信貸過程不規范,企業融資難融資貴未得到根本性緩解,稅費負擔依然較重。硬件不硬、軟件不軟,軟硬環境建設亟待進一步完善。
(二)“放管服”改革不徹底。仍然存在上下級權限交叉,權限不清,導致企業“兩頭跑”現象;存在部門間各自為政,缺乏協作,相互設置前置事項,互相推諉;存在審核環節過多,材料較多,時間冗長,成本偏高。存在網上辦事數據不能共享、系統不穩定、使用不便。
(三)政務服務不便捷。政務服務大廳業務處理不夠快速,入駐不徹底;資料繁多,信息更新不及時,并聯辦理環節少,便民服務不夠;一次性告知不到位,窗口工作人員少,業務能力不足、不專業。
(四)公共服務不完善。公共設施配套不夠完善,其它公共服務企業質量不高;第三方市場(中介組織)成為權力尋租新領域,存在運行不規范、服務不透明現象。
?(一)大力做好營商環境優化提升工作。對標對表,緊扣企業和群眾辦事最大“便利度”和服務最高“滿意度”目標,緊盯時間、成本、環節等核心要素,推動指標牽頭單位采取有力措施,優化流程,精簡環節,突出實效,著力縮短指標差距,全力促進營商環境優化提升。
(二)大力開展營商環境集中整治行動。結合省級營商環境總體部署,針對省20xx年營商環境評估報告反饋的政府層面和第三方層面問題,明確牽頭單位和責任單位,繼續開展營商環境突出問題集中整治,全力解決企業難點痛點問題。
(三)大力推進營商環境典型問題曝光工作。以落實營商環境各項政策為抓手,真查真治,每月開展不少于1次的營商環境明察暗訪,通過檢查發現一些普遍性和規律性的問題,堅決做到發現一個漏洞,完善一個制度,建立一個標準,強化一個監督;對明察暗訪中發現的違紀違規問題,嚴格按照法律法規進行問責,視情節輕重按有關規定給予處理,讓失責必問、問責必嚴成為常態。
(四)啟動迎接省20xx年縣域營商環境第三方測評樣本企業培育工作。按照樣本企業篩選要求,緊盯“手續個數最少、時間最短、成本最低”核心要素,采用“部門聯動,精銳出戰,集中辦理”方式,在7月31日前培育出符合要求的樣本企業。
(五)嚴格落實權力清單制度。及時把政府權力清單、服務項目、服務程序等通過政府網、電視、微信等媒介向社會公布,實行陽光審批、陽光收費,扎實推進“放管服”改革向縱深發展。
(六)進一步開通民間投資服務“直通車”。對重大民間投資項目實行“一事一議”、“一企一策”和“特事特辦”,切實用“零障礙、低成本、高效率”為投資企業提供更加優質和便捷的服務。相關職能部門可以在二次利、多途利用上仔細研究,提出科學合理措施,切實降低企業成本。
(七)統一民間投資企業投訴受理及辦結回復的督促指導。確保投資企業及投資人投訴事項得到及時受理和解決,及時收集投資企業需要幫助解決的問題和困難,并轉送相關職能部門辦理,跟蹤辦理情況,切實解決實際問題。
(八)加大對本地企業的扶持力度。給予本地企業與招商引資企業相應的政策優惠,享受相同的服務。同時,應該充分利用和繼續培養本地企業家對家鄉的深愛情感,解決更多就業問題。
(九)持續實施營商環境動態跟蹤工作。嚴格執行《畢節市優化營商環境動態跟蹤考核辦法》(畢府辦函〔20xx〕67號),繼續做好營商環境動態跟蹤,充分集聚各方力量,整合多方資源,全力優化營商環境。
(十)開展好優化營商環境大提升行動宣傳工作。整合一切可以利用的資源,加強溝通協調,充分利用廣播、電視、報刊、網絡、手機等渠道,創新宣傳形式,網上網下聯動,加大宣傳力度,豐富宣傳內容,全面掀起優化營商環境大提升宣傳高潮。
優化營商環境個人剖析材料營商環境個人自查自糾33篇優化營商環境個人剖析材料營商環境個人自查自糾20xx年是縣區“優化營商環境年”,集團響應號召,積極組織開展“優化營商環境、聚力國企改革”主題學習教育活勱,活勱從“把握政治方向,強化‘四個意識’”、“堅定發展信心,聚力國企改革”、“堅決執行禁令,整治提籃子行為”、“堅持標本兼治,抵制商業賄賂”、“工程項目管理”、“轉變工作作風,優化營商環境”六個方面迚行了與題教育。根據《“優化營商環境、聚力國企改革”主題教育實施方案》,我將緊密聯系本職工作呾個人思想實際,認真迚行查擺剖析,個人對照檢查如下:
缺的問題。有時候看到那些丌利亍維護黨的威信的消息新聞丌能挺身而出適時發出直言正論,最多只做到丌轉發。
2.主勱學習丌夠。政治理論丌夠扎實,以工作忙為借口,沒有主勱學習的意識,只要黨組織沒有要求,就丌會自覺去學習政治理論知識,有的學習還停留在抄筆記的階段,沒有真正入腦入心。業務知識的學習也沒有及時跟上。
3.業務工作丌精,缺乏開拓迚取的精神。工作上因循守舊,常常因為時間緊、任務重,工作上存在兵來將擋、水來土掩的現象,機械執行上級指示,攻堅克難的丼措丌夠。對工作主勱思考丌多,存在被勱應付現象,工作的全局性呾前瞻性丌足。工作中也會存在畏難情緒,工作壓力大的時候情緒比較急躁。
二、整改方向及措施1.加強學習,丌斷提高個人素質。一方面加強政治理論學習,強化個人政治素養,用理論知識武裝自己,做一個政治意識強、政治站位高的吅格黨員。另一方面加強財務知識的學習,積極了解呾掌握財政相關政策,堅持缺什么學什么,丌斷個提高人業務水平,彌補工作經驗丌足的缺陷。
2.轉變工作作風。首先是端正工作態度,對待工作要有熱情呾干勁,即使工作任務再多,也要從容處之,要有迎難而上的精神,工作中避免出現負面情緒。其次是改迚工作方式,多多學習表達技巧,迚一步提升溝通協調能力,科學統籌工作任務,分清輕重緩急逐一安排工作任務,對工作及時迚行銷賬處理,提升工作效率。
力;工作中要勤學善思,對工作迚行主勱思考、謀劃,保證工作的全局性呾連貫性。
優化營商環境個人剖析材料營商環境個人自查自糾為迚一步優化醫院營商環境,按照臨猗縣醫療集團《優化提升營商環境與項督查行勱實施方案》臨醫集團黨委發〔2020〕12號的文件要求,醫院近期采取了一系列有效措施,營商環境得到明顯改善。
醫院召開優化營商環境與題工作會議,會上院長謝豐重點從醫院環境、安全管理、窗口服務人員的服務觃范、仦容仦表、在崗在位,以及是否存在服務態度差、看手機、私聊等情況、衛生行風“九丌準”觃定落實情況、診斷證明、病歷復印、死亡證明、住院病歷開具、慢性病辦理醫保非直補是是否便捷等多個方面強調了醫院優化營商環境的重要性,幵要求全體干部職工要嚴格按照臨猗縣醫療集團《優化提升營商環境與項督查行勱實施方案》文件要求及醫院相關文件觃定迚行自查幵嚴格落實執行。
對收款室窗口迚行了改造,以前是一個窗口、兩個人工作,造成群眾擁擠,給患者就診帶來諸多丌便,針對這一情況,醫院與門請工人對收款窗口迚行了改造,將一個窗口分成兩個,目前群眾交款就自覺排隊,避免了爭吵。
醫院成立優化營商環境督查小組迚行優化營商環境突擊督查。重點聚焦推諉扯皮、丌作為、慢作為、效率低下,吃拿卡要、雁過拔毛、胡亂作為,紀律渙散、冷硬橫推、態度惡劣等3個方面29種行為,通過督查,發現醫院內營商環境較之前有所改觀,但個別科室人員仍存在上班時間閑聊、串崗、看手機等現象,醫院將在下一步工作中繼續加大督查力度,為廣大患者創造更加優良的營商環境。
各位領導、各位同志:
大家好,疫情重啟后,縣xx局積極貫徹落實黨中央、國務院優化營商環境的決策部署,為推勱企業復工復產做了大量工作。但是通過學習中共xx省委、xx省人民政府印發《關亍更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》的通知以及xx委書記xxx在xx委常委會上的重要講話精神,結吅自身的工作開展情況,我發現仍然存在丌少差距呾丌足,具體表現在以下幾個方面:
一、存在的問題(一)政治站位丌夠高我作為分管納服的班子成員,對優化營商環境工作的政治高度把握丌夠,沒能充分認識優化營商環境的重要性,片面的認為只要做好本職工作,完成好上級交辦的各項相關任務即可,在認識上存在偏差。
(二)業務學習丌夠深因為以前從事相關業務的工作少,這幾年分管業務工作后,也很少操作具體辦稅流程,對業務知識的學習也是涉及到了才去學習,存在以干代學的現象,沒有深入鉆研更多的理論知識,從學習的深度呾廣度來說都丌夠。從而導致思想認識滯后,行勱落實遲緩。
(三)服務質效丌夠優因為機構吅幵才一年多時間,部分人員存在對有些稅種、稅率及操作流程丌熟悉的情況,對政策的了解呾執行良莠丌齊,加之電子稅務局的丌穩定性,造成納稅人辦理業務等到時間過長呾多跑路的情形,從表面上看是工作能力丌強,時間安排丌妥當的問題,但從根本上來說,是工作作風丌夠扎實,為民服務擔當的精神有所欠缺,沒有為納稅人提供優質、高效的服務。
(四)監督指導丌夠頻由亍分管科室較多,對每個科室的每月例行檢查呾臨時抽查,有落實丌到位的情況。不干部的談話談心時間較少,對工作中存在的困難及意見反饋了解的少,丌利亍發現問題,改迚服務。
二、下一步工作改進措施按照省委、省政府《關亍更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》的30條措施,不xx部門密切相關的優化營商環境措施有6條,主要涉及到:一是推行政務服務“一網通辦”,二是推廣一事聯辦,三是促迚跨境貿易便利化,四是提升丌勱產登記服務質效,五是實行企業“210”標準,六是提升企業注銷便利度。為更好落實以上六條措施,將從以下幾個方面做出改迚:
(一)勇擔政治之責提升政治站位,強化政治擔當,壓實政治責任,認真貫徹落實省委、省政府30條措施意見,轉變工作作風,牢固樹立一切為納稅人滿意的宗旨,形成全局共抓營商環境的良好氛圍。
(二)明確工作之責加強業務能力學習,提升業務技能,加強對大廳前臺人員的培訓指導,提升綜吅能力素質,熟悉操作流程。特別是對丌勱產登記、企業登記注銷等業務再梳理、再精簡,為納稅人提供更加便捷優質的服務,做到“一件事一次辦”。
(三)落實作風之責以刀刃向內、自我革命的決心呾勇氣加大抽查力度,不紀檢組聯吅監督,厘定清單,明確內容,劃分責任,形成震懾,確保責任落實,營造良好的營商環境,劣力企業復工復產,做納稅人“有呼必應,無事丌擾”的店小二。
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為不斷優化營商環境,不斷解放和發展社會生產力,加快現代經濟體系建設,促進高質量發展,特制定《營商環境優化條例》。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
xx縣人民政府:
為做好迎接國務院第六次大督查優化營商環境工作,緊緊圍繞營商環境優化提升工作,現將我縣優化營商環境工作自查情況報告如下:
20xx年以來,我縣縣委、政府高度重視營商環境建設工作,并將此項工作納入政府工作報告,作為推進我縣經濟高質量發展的一項重點工作,提出了全力打造“公平、穩定、透明”營商環境新高地目標,圍繞營造“良好的政策環境、良好的政務環境、良好的法制環境”,創新推進營商環境由拼感情投入向拼環境改善轉變,由拼土地價格向拼制度設計轉變,由拼稅收政策向拼服務質量轉變,由拼人力成本向拼人才建設轉變的“四個轉變”。
(一)將營商環境建設成效納入目標任務進行嚴格考核。已將營商環境工作納入xx縣20xx年度目標考核管理工作體系,作為營商環境24個指標部門的一項重要工作進行考核。
(二)建立完善營商環境工作推進機制?!秞x縣清償拖欠民營企業中小企業賬款工作實施方案》(赫縣減負通〔20xx〕2號)、《xx縣人民政府辦公室關于印發xx縣20xx年放管服改革實施方案的通知》(赫府辦發〔20xx〕39號)、《xx縣推進審批服務便民化深化“放管服”改革實施方案》(赫委辦字〔20xx〕54號)、《xx縣人民政府辦公室印發xx縣關于進一步優化發展環境工作方案的通知》(赫府辦發〔20xx〕53號)等營商環境建設文件;《xx縣營商環境優化提升工作方案》、《xx縣營商環境優化提升工作考核實施方案》、《xx縣“減證便民”證明材料取消清單、證明材料保留清單和xx縣公共服務事項清單》、《xx縣營商環境整治明察暗訪工作實施方案》等營商環境制度文件即將出臺。
營商環境集中整治行動提質增效,調度市場監管局、工信局、財政局、住建局、水務局、自然資源局、政務服務中心等12個指標牽頭部門每月開展自查自糾,填報自查整改臺賬。目前已累計上報臺賬6期;(五)狠抓營商環境典型問題曝光整改工作。根據《畢節市人民政府辦公室關于11起營商環境典型問題的通報》要求,對我縣有關部門“放管服”工作滯后問題,已發函至涉及的工信局、生態環境xx分局、水務局、綜合行政執法局4個單位,要求單位主要負責人務必強化擔當,嚴肅紀律,對存在問題逐一研究解決。
(六)啟動了迎接省20xx年縣域營商環境第三方測評樣本企業培育工作。根據5月17日xx縣營商環境大提升行動推進會要求及貴州省20xx年縣域營商環境第三方測評樣本企業帥選標準,調度營商環境指標牽頭單位超前謀劃,主動作為,對標先進,協作聯動,集中力量在7月31日前培育出貴州省20xx年縣域營商環境第三方測評樣本企業。
(七)大力開展優化營商環境大提升行動宣傳工作。重點對中央、省、市關于優化營商環境政策,xx縣投資軟、硬環境,優化營商環境整治提升開展情況,營商環境正面典型曝光反面案例等進行宣傳?,F已在xx電視臺滾動播放省、市、縣投資投訴熱線。
通過扎實開展“招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動和營商環境集中整治工作,我縣營商環境不斷得到優化提升。在20xx年全省縣域營商環境第三方評估中,我縣綜合得分78.82分,排名全省88個縣(自治縣、區)第34位,比20xx年的53位上升19位;全市8個縣(自治縣、區)中排第5位,比20xx年上升1位。其中,“繳納稅費”單項指標在省、市均排名第1位。
(一)政策法規落實不到位。中央和省優化營商環境政策落實不夠,優惠措施落實不到位,“雙誠信、雙兌現”執行不通暢,“親”“清”新型政商關系有待加強。地方保護主義和輕視地方企業同時并存,部門和行業存在壟斷現象,第三方市場(中介組織)運行不規范,法治體系建設有待加強。信貸過程不規范,企業融資難融資貴未得到根本性緩解,稅費負擔依然較重。硬件不硬、軟件不軟,軟硬環境建設亟待進一步完善。
(二)“放管服”改革不徹底。仍然存在上下級權限交叉,權限不清,導致企業“兩頭跑”現象;存在部門間各自為政,缺乏協作,相互設置前置事項,互相推諉;存在審核環節過多,材料較多,時間冗長,成本偏高。存在網上辦事數據不能共享、系統不穩定、使用不便。
(三)政務服務不便捷。政務服務大廳業務處理不夠快速,入駐不徹底;資料繁多,信息更新不及時,并聯辦理環節少,便民服務不夠;一次性告知不到位,窗口工作人員少,業務能力不足、不專業。
(四)公共服務不完善。公共設施配套不夠完善,其它公共服務企業質量不高;第三方市場(中介組織)成為權力尋租新領域,存在運行不規范、服務不透明現象。
(一)大力做好營商環境優化提升工作。對標對表,緊扣企業和群眾辦事最大“便利度”和服務最高“滿意度”目標,緊盯時間、成本、環節等核心要素,推動指標牽頭單位采取有力措施,優化流程,精簡環節,突出實效,著力縮短指標差距,全力促進營商環境優化提升。
(二)大力開展營商環境集中整治行動。結合省級營商環境總體部署,針對省20xx年營商環境評估報告反饋的政府層面和第三方層面問題,明確牽頭單位和責任單位,繼續開展營商環境突出問題集中整治,全力解決企業難點痛點問題。
(三)大力推進營商環境典型問題曝光工作。以落實營商環境各項政策為抓手,真查真治,每月開展不少于1次的營商環境明察暗訪,通過檢查發現一些普遍性和規律性的問題,堅決做到發現一個漏洞,完善一個制度,建立一個標準,強化一個監督;對明察暗訪中發現的違紀違規問題,嚴格按照法律法規進行問責,視情節輕重按有關規定給予處理,讓失責必問、問責必嚴成為常態。
(四)啟動迎接省20xx年縣域營商環境第三方測評樣本企業培育工作。按照樣本企業篩選要求,緊盯“手續個數最少、時間最短、成本最低”核心要素,采用“部門聯動,精銳出戰,集中辦理”方式,在7月31日前培育出符合要求的樣本企業。
(五)嚴格落實權力清單制度。及時把政府權力清單、服務項目、服務程序等通過政府網、電視、微信等媒介向社會公布,實行陽光審批、陽光收費,扎實推進“放管服”改革向縱深發展。
(六)進一步開通民間投資服務“直通車”。對重大民間投資項目實行“一事一議”、“一企一策”和“特事特辦”,切實用“零障礙、低成本、高效率”為投資企業提供更加優質和便捷的服務。相關職能部門可以在二次利、多途利用上仔細研究,提出科學合理措施,切實降低企業成本。
(七)統一民間投資企業投訴受理及辦結回復的督促指導。確保投資企業及投資人投訴事項得到及時受理和解決,及時收集投資企業需要幫助解決的問題和困難,并轉送相關職能部門辦理,跟蹤辦理情況,切實解決實際問題。
(八)加大對本地企業的扶持力度。給予本地企業與招商引資企業相應的政策優惠,享受相同的服務。同時,應該充分利用和繼續培養本地企業家對家鄉的深愛情感,解決更多就業問題。
(九)持續實施營商環境動態跟蹤工作。嚴格執行《畢節市優化營商環境動態跟蹤考核辦法》(畢府辦函〔20xx〕67號),繼續做好營商環境動態跟蹤,充分集聚各方力量,整合多方資源,全力優化營商環境。
(十)開展好優化營商環境大提升行動宣傳工作。整合一切可以利用的資源,加強溝通協調,充分利用廣播、電視、報刊、網絡、手機等渠道,創新宣傳形式,網上網下聯動,加大宣傳力度,豐富宣傳內容,全面掀起優化營商環境大提升宣傳高潮。
20xx年是縣區“優化營商環境年”,集團響應號召,積極組織開展“優化營商環境、聚力國企改革”主題學習教育活動,活動從“把握政治方向,強化‘四個意識’”、“堅定發展信心,聚力國企改革”、“堅決執行禁令,整治提籃子行為”、“堅持標本兼治,抵制商業賄賂”、“工程項目管理”、“轉變工作作風,優化營商環境”六個方面進行了專題教育。根據《“優化營商環境、聚力國企改革”主題教育實施方案》,我將緊密聯系本職工作和個人思想實際,認真進行查擺剖析,個人對照檢查如下:
1.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規黨紀,能自覺擁護共產黨的領導,但是也存在觀察事情一葉障目,分析問題浮于表象,政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發出直言正論,最多只做到不轉發。
2.主動學習不夠。政治理論不夠扎實,以工作忙為借口,沒有主動學習的意識,只要黨組織沒有要求,就不會自覺去學習政治理論知識,有的學習還停留在抄筆記的階段,沒有真正入腦入心。業務知識的學習也沒有及時跟上。
3.業務工作不精,缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊,常常因為時間緊、任務重,工作上存在兵來將擋、水來土掩的現象,機械執行上級指示,攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多,存在被動應付現象,工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒,工作壓力大的時候情緒比較急躁。
1.加強學習,不斷提高個人素質。一方面加強政治理論學習,強化個人政治素養,用理論知識武裝自己,做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強財務知識的學習,積極了解和掌握財政相關政策,堅持缺什么學什么,不斷個提高人業務水平,彌補工作經驗不足的缺陷。
2.轉變工作作風。首先是端正工作態度,對待工作要有熱情和干勁,即使工作任務再多,也要從容處之,要有迎難而上的精神,工作中避免出現負面情緒。其次是改進工作方式,多多學習表達技巧,進一步提升溝通協調能力,科學統籌工作任務,分清輕重緩急逐一安排工作任務,對工作及時進行銷賬處理,提升工作效率。
3.樹立創新意識。進一步解放思想,更新觀念,開拓思維,與時俱進,學會利用大形勢推動工作發展;同時要強化學以致用,加強發現問題、解決問題的能力;工作中要勤學善思,對工作進行主動思考、謀劃,保證工作的全局性和連貫性。
為進一步優化醫院營商環境,按照臨猗縣醫療集團《優化提升營商環境專項督查行動實施方案》臨醫集團黨委發〔2020〕12號的文件要求,醫院近期采取了一系列有效措施,營商環境得到明顯改善。
醫院召開優化營商環境專題工作會議,會上院長謝豐重點從醫院環境、安全管理、窗口服務人員的服務規范、儀容儀表、在崗在位,以及是否存在服務態度差、看手機、私聊等情況、衛生行風“九不準”規定落實情況、診斷證明、病歷復印、死亡證明、住院病歷開具、慢性病辦理醫保非直補是是否便捷等多個方面強調了醫院優化營商環境的重要性,并要求全體干部職工要嚴格按照臨猗縣醫療集團《優化提升營商環境專項督查行動實施方案》文件要求及醫院相關文件規定進行自查并嚴格落實執行。
對收款室窗口進行了改造,以前是一個窗口、兩個人工作,造成群眾擁擠,給患者就診帶來諸多不便,針對這一情況,醫院專門請工人對收款窗口進行了改造,將一個窗口分成兩個,目前群眾交款就自覺排隊,避免了爭吵。
醫院成立優化營商環境督查小組進行優化營商環境突擊督查。重點聚焦推諉扯皮、不作為、慢作為、效率低下,吃拿卡要、雁過拔毛、胡亂作為,紀律渙散、冷硬橫推、態度惡劣等3個方面29種行為,通過督查,發現醫院內營商環境較之前有所改觀,但個別科室人員仍存在上班時間閑聊、串崗、看手機等現象,醫院將在下一步工作中繼續加大督查力度,為廣大患者創造更加優良的營商環境。
尊敬的各位領導:
按照會議安排,我就寧東基地認真貫徹落實國務院和自治區關于優化營商環境工作情況做如下匯報,不妥之處請批評指正。
寧東基地黨工委、管委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,積極踐行“社會主義是干出來的”偉大號召,深入貫徹落實自治區第十二次黨代會精神、“四個新定位”以及“12111”戰略,優化提升營商環,有力促進了寧東基地經濟快速健康發展。
2016-2018年新增固定資產投資1378億元,年均增長11.3%,固定資產投資截至9月份達到5130億元;工業總產值達到1200億元,年均增長12.1%;工業增加值年均增長14.6%,占全區的近1/3;全口徑財政收入近百億元,年均增長36.8%;今年1-9月份,固定資產投資增長7.1%,工業增加值增長9.7%。獲評中國化工園區30強第6位,“聚焦重點降成本促進實體經濟發展”“加快產業轉型升級,推動高質量發展”等典型經驗做法三次受到國務院通報表揚。
(一)加強組織領導。
成立了管委會主要領導任組長,分管領導任副組長,相關部門(單位)主要負責人為成員的寧東基地優化營商環境工作領導小組,制定了寧東2019年優化營商環境總體方案,包含簡化企業開辦手續、財產登記手續等10個行動計劃,明確了工作目標、任務、責任、措施和要求。多次召開優化營商環境專題會議,對寧東營商環境工作進行動員部署落實,為營造一流營商環境,打造世界一流煤化工能源基地打下了堅實基礎。
(二)健全完善政策制度。
印發了招商引資政策十條、金融扶持民營經濟扶持政策十六條、人才引進和培養政策十條等一系列有力度、有溫度、接地氣的配套政策措施,進一步完善了框架和機制,為全力打造一流營商環境夯實基礎。
(一)落實簡政放權。
一是持續推進“不見面”改革,做好國務院、自治區政務服務事項的承接工作,目前管委會589項政務服務事項中86.25%的事項進駐大廳辦理,“不見面”辦理率83.70%。編制了《寧東基地政務服務事項目錄》,進一步規范了寧東基地部門權力清單和政務服務事項。
二是按照《國務院關于清理國務院各部門非行政許可審批事項的通知》和《國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》要求,對違規設定行政許可、增設行政許可條件,以備案、登記等形式變相設定行政許可等行為進行自查,嚴格依照文件進行全面清理。
(二)推進商事制度改革。
進一步簡化企業開辦手續。實現了“44證合一”,印發《壓縮企業注冊登記時間“最多跑一次”改革實施方案》,工商注冊類事項審批時間在法定辦結時限基礎上壓縮50%以上。登記注冊、公章刻制、稅務登記、銀行開戶等企業開辦工作在1個工作日內完成。推進證照分離改革。對食品經營許可、藥品零售經營許可等5項行政審批事項分別采取實行告知承諾、優化準入服務的方式實施“證照分離”。
(三)減稅降費利企便民。
制定《落實減稅降費政策實施方案》,落實減稅降費工作,截止8月底,寧東基地共減免稅費5.9億元。
(四)建立開放包容市場環境。
全面落實市場準入負面清單,對不在清單之內、不符合規定和設立依據效力層級不足的市場準入管理措施,進行清理取消,推動“非禁即入”普遍落實。
三、加強監管,營造公平市場秩序。
建立了檢查對象名錄庫和執法人員名錄庫。依托自治區“雙隨機、一公開”監管工作平臺,完成寧東基地市場監管系統雙隨機抽查全流程整合,計劃2020年全面實現市場監管行業全領域“雙隨機、一公開”監管全覆蓋和常態化。
四、優化服務,提升品質增強便利。
(一)提供便捷高效的政務服務。
一是深化行政審批改革,提升服務效能。持續開展政務服務“三減一提升”活動,按照“減時限、減環節、減材料”的要求,全面開展辦事流程優化和辦事材料精簡工作,做到無法律法規要求的證明材料一律取消,各部門(單位)較自治區第十二次黨代會前縮減了114項申請材料、壓減83個環節、縮短1228個工作日,審批效率大幅提升。按照自治區深化“放管服”改革要求,結合寧東實際,共承接政務服務事項589項。
二是創新實施“套餐式服務”模式。以給企業和群眾辦好“一件事”為標準,優化跨部門、跨行業的事項辦理流程,形成8個“套餐”,實現一張表單申報、一個窗口受理、一個平臺流轉。
三是大力推行一網通辦,打造全國一體化政務服務平臺。積極開展政務服務事項“四級四同”梳理,并于6月底完成事項要素與國家平臺對接。積極推行便民服務代辦,轄區9個社區(村)設立代辦點,群眾不出家門、不出社區就能申請辦理事項,實現了服務群眾“零距離”。
(二)開展投資企業“全程代辦”,做好“店小二”服務。
精心設計了《企業投資項目審批辦事流程(備案類)/(核準類)》、《企業投資項目全程代辦流程圖》,指導企業按流程提交各項資料。通過優化流程,項目建設審批時間進一步壓縮到48個工作日,重點招商引資項目最快可實現40個工作日以內辦結。2016年以來,共為606家企業代辦2671件事項,其中為102家招商企業代辦1840件事項,協調督辦3172件事項。為企業搶抓發展機遇爭取了寶貴時間。
(三)繼續實施“多評合一”工作。
一是管委會自2016年以來共出資近1.1億元為79家招商引資企業120個項目提供環評、安評等282項“多評合一”評估事項服務,極大的降低了投資企業的成本,使招商引資項目的審批效率和成本效能都得到了顯著提升。
二是按照基地投資項目“多評合一”中介服務機構管理辦法,對中介服務機構實行日常管理與考核評價,對服務過程中出現違約行為、嚴重逾期、重大質量問題等嚴重違規行為的26家中介機構予以清退出庫,進一步規范了“多評合一”中介機構服務行為。
(四)切實降低企業投資成本,率先開展區域評估工作。
率先在全區啟動園區水資源論證、水土保持方案審查等事項的“區域評”工作。目前,核心區水資源論證報告已通過水利廳批復;“十三五”規劃環評已通過生態環境廳批復,煤化工園區、臨河綜合工業園區、靈州工業園區、化工新材料園區、固廢處置及綜合利用等5個規劃環評已通過管委會環保局組織的專家審查,正在按照專家意見進行修改,預計年底前取得批復文件;園區水土保持方案區域評于11月16日通過專家審查,正在按照專家意見進行修改,預計年底前取得批復文件。
(五)“預審代辦”助力企業早建設、早投產。
針對寧東基地受氣候影響施工周期短的地域特點,啟動建設項目審批制度改革,研究制定了《寧東能源化工基地投資項目“預審代辦”實施辦法(試行)》。截止目前,已為弘豐,恒泰,享譽,中泰富瑞等9家企業辦理預審業務,確保項目早開工兩個月。
(六)提供優質可靠的公共服務。
一是簡化水、電、暖、氣辦理手續。進一步壓縮辦理時間,降低辦理成本。2019年,為企業降低成本近3.5億元。
二是推進“互聯網+教育”。選派骨干教師參加“互聯網+教育”系列專題培訓,寧東學校與銀川市二十一小、江蘇常州金壇區教師發展中心等區內外學校聯合開展在線課堂和校際課堂教學交流研討活動。
三是推進“互聯網+醫療”。寧東醫院實現和銀川市第一人民醫院遠程心電診療合作,同銀川市120急救中心建成網絡醫院,加入寧夏醫科大學總醫院醫療集團。借助銀川都市圈建設,開通建設在線互聯網門診,醫療服務水平不斷提升。
四是打造高質量生活服務軟環境。編制精細版電子地圖,引入網約車平臺和共享單車服務企業;建設公共租賃住房5500套,配租3106戶,解決企業、外來務工人員住房保障問題。
五、優化機制、激發創新創業活力。
(一)全面強化科技創新平臺建設。
啟動煤化工科技成果產業化中試基地項目可研報告編制;開展2019年自治區級創新平臺申報工作,計劃組建國能寧煤集團等7家企業技術創新中心及重點實驗室。
(二)加大財稅金融政策支持。
爭取各類政策資金1.13億元用于扶持重點工業企業生產經營及項目建設;注資20億元做大寧東投融資平臺和擔保公司,引導、撬動社會總投資133億元,累計為企業貸款擔保32億元。
(三)持續激發人才創新創造活力。
與寧夏工商職業技術學院等4所院校建立合作育人長效機制。通過舉辦招聘會、網上招聘、學校定向培養等方式,累計解決企業用工9619人;不斷完善人才政策供給,開展了13個人才項目的組織申報和評審工作。
健全機構人員為真正抓實抓好營商環境建設,我局成立了優化營商環境工作領導小組,有局長擔任組長,副局長擔任副組長,其他人員為小組成員,把責任落實到人。同時抽調人員成立督查組,負責整個活動的開展。
(一)經自查,我局目前沒有與國家法律法規不一致的規章文件,不存在地方出臺的政策法規與國家相抵觸的現象。
(二)我單位不存在沒有法定依據的審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務、行政收費。承接下放權利履職情況全部到位、不存在涉企項目核準范圍大、前置條件多、多頭審批、多部門蓋章,核準條件和標準不明確、審查周期長、中介服務不規范,項目備案變相成為行政許可的現象。審批服務窗口均按照“三定方案”正確履行職責,實現“一站式服務”,審批服務窗口單位辦事程序和標準公開透明、執行信息公開制,一次性告知制、首問責任制、服務承諾制、責任追究制和文明服務制,審批服務人員政策水平、業務、服務到位,無懶政怠政、推諉扯皮等問題。
(三)無阻礙民營經濟發展的準入門檻和限制民營企業、外地企業進入本地市場的各種現象?;A設施建設項目招投標和政府采購項目招標全部做到公開、公平,均實現各類市場主體公平競爭。
(四)無政府侵占企業財產的行為。政府部門無濫用職權,利用公權力,違法查封扣押凍結企業財產、拒不執行法院判決、借用企業資金、占用依法應當劃撥給企業的資金以及依法應當退還企業的稅費、土地出讓金、保證金、政府性基金和補助資金等問題。
(五)無違規增加企業負擔的行為。無違反行政事業性收費清單目錄及收費標準規定,額外設立收費項目及高收費,強制或變相強制企業繳納會費、活動經費,違反規定進行評比、達標,鑒定等活動,沒有要求企業接受有償宣傳,無強制企業購買指定商品,接受指定服務,向企業索要產品或者強制低價購買產品等問題。
(六)在執法過程中沒有對企業不制定計劃,不經過批準、不公開公告并隨意處罰。對行政執法部門人員的公仆意識,個人素質和執法水平均進行了培訓學習,行政執法人員沒有濫用職權,“亂罰款、亂攤派”“吃、拿、卡、要”等情況。
(七)無特定行業服務不規范的行為。政府部門的服務標準、資費標準及相關規定做到了公開、透明、工作規則執行到位。
根據區位要求,本人深入學習全區推動營商環境建設大會上的重要講話精神,現將個人對比檢查情況報告如下:
對比《關于更大力度優化營商環境激起市場活力的若干措施》的要求和全區營商環境第3方評價結果、調查問卷搜集結果,通過認真分析查找,本人當前在優化營商環境工作上存在的問題,主要表現在以下幾個方面:
1、思想認識不夠。
沒有充分認識到“好的營商環境就是生產力、競爭力、吸引力”,沒有充分認識抓好優化營商環境工作的重要性和緊急性。
2、對優化營商環境工作的重視還停留在表面,對考核指標研究不深,滿足于學習轉達文件精神,僅停留在文件傳閱上,而沒有深入了解實際情況,存在面上“打滾”的問題。
3、帶頭學習作用發揮的不夠。作為班子成員平時對優化營商環境這塊內容沒有深入系統的學習,發揮政治引領作用不夠,責任壓得不實,壓力傳導不夠。
通過深入剖析問題產生的本源,雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由,但主要是主觀緣由釀成的,具體表現在以下幾個方面:
1、理論學習不夠、主旨觀念不牢。
對學習理論的重要性認識不足,沒有擺到重要位置,有時候有應付的思想,有時滿足于一知半解,學習的積極性、主動性不夠高、計劃性系統性不夠強。特別是理論與實踐的結合還有一點差距,沒有很好地用理論去指點工作,導致工作推動不夠快。
3、大局意識不夠、主觀觀念淡化。
在優化營商環境工作部署中沒有構成“一盤棋”格局,主要領導側重于抓全面工作,對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領導一般非常關系自己分管的領域,對不屬于自己分管的工作主動關心不夠,“分工不分家”“相互支持”工作習慣還沒有完全養成。工作中有時依然存在“各吹各的號”的情形,沒有深入研究新情勢下營商環境的各類問題,有時候存在重管理、輕服務。
4、為民服務意識不夠、工作風格有待加強。
下鄉調研存在走馬觀花的現象,局限于看資料、聽匯報,開座談,沒有深入了解納稅人、繳費人的需求,在思想和行動上缺少“釘釘子”精神,研究解決一些矛盾和問題,工作風格不夠深入,得心應手的工作抓狠一些、實一些,難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
針對調查問卷結果、自我剖析和會前查擺出來的問題和會上搜集的意見,我個人需再提升政治站位,主動擔當作為,加強部門協作,確保稅收營商環境再上新臺階。認真學習《優化營商環境條例》營建人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。要勇于擔當,履職盡責,根據任務分工肯定的時間節點提早謀劃,把各項措施抓準抓實抓細;因地制宜、探索創新,打造具有本地特點的便民辦稅新舉措,為營建良好的營商環境筑牢堅實的基礎。
總之,通過對比檢查,本人將在今后的工作中嚴格依照區委區政府以及街道黨工委的要求不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優化營商環境工作落細落實。
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近年來,濱州市統計局認真貫徹落實全市營商環境動員會議精神,按照“六個堅持”、打造“六種環境”的要求,充分發揮統計服務的職能作用,以立足本職為核心、以強化服務為抓手、以改進作風為保障,切實做到思想認識到位,措施行動到位,工作落實到位,進一步打造一流營商環境加快追趕超越。
(一)加強領導,落實責任。我局將優化營商環境工作擺上重要議事日程,作為“一把手工程”切實抓好貫徹落實。及時召開專題會議,傳達學習了張光峰書記在全市營商環境動員大會上的講話和市委、市政府《關于打造一流營商環境加快追趕超越的意見》精神,統一思想認識,明確落實意見,部署工作任務。成立了由局黨組書記、局長任組長,各黨組成員任副組長,各科室(中心)、隊負責同志任成員的優化營商環境工作領導小組,設立專門辦公室和工作人員,具體負責各項工作的組織、協調和督促落實。研究出臺了《濱州市統計局關于進一步打造一流營商環境服務全市追趕超越的意見》,從服務環境、服務措施、服務責任、服務監督等方面對具體工作任務進行了細化落實。根據市委統一安排,就優化營商環境通過網絡等形式向社會作出了公開承諾,廣泛接受社會各界監督。
(二)嚴肅紀律,加強監督。為給優化營商環境工作奠定扎實基礎,在工作中堅持做到抓紀律不減弱,抓作風不放松。定期組織召開科室、單位負責人專題會議,就加強紀律、改進作風制定了“十個嚴禁”的規定,印發了《關于開展“庸懶散”專項治理突出解決辦事效率低下問題的方案》等有關文件制度。成立了由分管領導牽頭的.作風紀律領導小組,采用“突襲”檢查的方式對各科室、單位和全體工作人員進行工作紀律檢查;嚴格請銷假制度,嚴肅工作紀律,提高工作效率。拓展社會監督渠道,廣泛開展了民主評議和征求意見活動,積極參加“行風熱線”、“在線訪談”等活動,充分發揮舉報電話、xx箱等投訴渠道的作用,加強與服務對象的互動服務,認真受理舉報和投訴,跟蹤督查辦理結果,大力整治辦事效率低下、推諉扯皮、不負責任、服務態度差等違規行為,對發生各種嚴重損害營商環境問題的,一經查實,除追究直接責任人的責任外,將同時追究科室、單位主要負責人的責任。
(一)加強基層調研分析。轉變工作作風,工作重心下移,加強到基層企業的調研,了解企業生產經營中存在的困難和問題,以統計分析和調研報告的形式向市委、市政府和有關部門匯報反映,及時提出有利于企業發展的建議。
(二)減輕企業調查負擔。積極推進企業一套表統計制度改革,減少整合統計報表的種類和指標,調整統計報表報送的頻率和期限,進一步方便企業填報,減輕調查企業報表負擔??s減、整合涉及企業的統計業務會議,除上級機關要求外,取消市及以下開展的各類涉及企業檢查、評比、達標活動。
(三)改進服務方式。在做好為黨委政府服務的同時,增強服務企業的意識,創新服務企業的方式方法,在市統計局綜合統計科設立服務窗口,開通服務熱線,努力滿足企業對統計數據和統計信息的需求。通過統計年鑒、統計公報、統計快報、統計月報、統計手冊等多種統計產品和網絡、電話、函詢等多種服務方式為企業發展提供有效的咨詢建議。
(一)抓好廉潔統計建設。落實好廉政建設各項要求,保障統計事業持續健康發展。嚴格規范清理中介機構及社會組織,禁止市統計局統計人員參加企業安排的任何公務宴請,禁止違反規定接受企業贈送的現金、禮物、有價證券和其他支付憑證等。同時設立部門監督舉報電話,供廣大群眾和社會各界給予監督。
(二)清理規范審批事項。組織各科室(中心)、隊對各項業務流程進行了全面梳理和優化,按照決策權、執行權和監督權相互分離的原則,取消行政審批事項2項,調整下放縣區1項,保留僅1項。行政審批人員進駐市行政審批中心工作,統計行政審批的審批權力、審批人員、審批事項做到“三集中”,進駐行政審批中心(大廳)的審批事項、審批權限也能做到“兩到位”,從而從源頭上有效預防了工作人員的不作為、亂作為。
(三)推進政務公開建設。在局外網網站開辟了政務(政府信息)公開專欄,設立了信息公開指南、信息公開目錄、信息公開年度報告、信息公開申請、公示公告、信息公開相關文件等子欄目,制作完成全市統一的統計數據發布平臺,及時向社會發布各類統計數據、統計信息和統計分析,進一步方便企業、社會、公眾享受及時、快捷的統計服務。
按照《縣委、縣人民政府關于進一步加強優化營商環境建設的意見》部署和《xx縣加強優化營商環境建設落實“八個凡是”要求專項整治實施方案》自查整改階段任務要求,xxx鎮政府認真對照“八個凡是”的要求,在3月19日、3月28日分別召開黨政領導班子會;議及全鎮鎮村干部大會,傳達相關文件及會議精神,結合實際全面安排布置了我鎮優化營商環境活動的相關事項,在3月30日召開相關站辦所負責人會議,根據工作實際,對照問題清單進行了自查自糾,現將有關情況報告如下:。
(一)經自查,我鎮目前沒有與國家法律法規不一致的規章、文件,不存在地方出臺的政策法規與國家法律相抵觸的現象。
(二)我單位不存在沒有法定依據的審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務、行政收費。承接下放權力履職情況全部到位,不存在涉企項目核準范圍大、前置條件多、多頭審批、多部門蓋章,核準條件和標準不明確、審查周期長、中介服務不規范,項目備案變相成為行政許可的現象。審批服務窗口均按照“三定方案”正確履行職責,實現“一站式服務”,審批服務窗口單位辦事程序和標準公開透明,執行信息公開制、一次性告知制、首問負責制、服務承諾制、責任追究制和文明服務制,審批服務人員政策水平、業務、服務到位,無懶政怠政、推諉扯皮等問題。
(三)無阻礙民營經濟發展的準入門檻和限制民營企業、外地企業進入本地市場的各種現象?;A設施建設項目招投標和政府采購項目招標全部做到公開、公平,均實現各類市場主體公平競爭。
(四)無政府侵占企業財產的行為。政府部門無濫用職權,利用公權力,違法查封扣押凍結企業財產、拒不執行法院判決、借用企業資金,占用依法應當劃撥給企業的資金以及依法應當退還企業的稅費、土地出讓金、保證金、政府性基金和補助資金等問題。
(五)無違規增加企業負擔的行為。無違反行政事業性收費清單目錄及收費標準規定,額外設立收費項目及高收費,強制或變相強制企業繳納會費、活動經費,違反規定進行評比、達標、鑒定等活動,沒有要求企業接受有償宣傳,無強制企業購買指定商品,接受指定服務,向企業索要產品或者強制低價購買產品等問題。
(六)在執法過程中沒有對企業不制定計劃、不經過批準、不公開公告并隨意處罰。對行政執法部門人員的公仆意識,個人素質和執法水平均進行了培訓及學習,行政執法人員沒有濫用職權,“亂罰款、亂攤派”“吃、拿、卡、要”等情況。
(七)無特定行業服務不規范的行為。政府部門的服務標準、資費標準及相關規定做到了公開、透明,工作規則執行到位。
下一步,xxx鎮政府將根據整治工作的要求,對優化營商環境相關工作抓好落實。
(一)加強組織領導,健全機構人員.
(一)加強組織領導,健全機構人員。為了真正抓實抓好營商環境建設,鎮黨委政府成立了優化營商環境工作領導小組,由黨委書記、鎮長任組長,黨委副書記、分管副鎮長、紀委書記任副組長,各黨政領導班子成員為小組成員,把責任落實到人。同時抽調人員成立督查組,負責整個活動的開展。
(二)結合實際,搞好宣傳發動。今后將持續召開各類專項會議,明確開展優化營商活動的目的意義、時間要求、方法步驟、需達目標等,要求廣大干部進一步解放思想,提高服務意識,從黨委、政府的服務、引導等功能:方面進一步健全優化,進一步提升服務質量,創造一個良好的發展環境,推動我鎮經濟又好又快發展。
(三)精心組織,做到方案具體實際。結合xxx鎮政府部門職責,鎮屬各站辦所、各部門進一步理清思路,明確服務內容,做出服務承諾,各單位部門,結合本職崗位,認真寫出《工作職責》及《服務承諾書》,張貼辦公室門上,以方便辦事的群眾聯系加強對行政執法人員的教育,提高其公仆意識、個人素質和執法水平,杜絕干擾企業正常生產經營和“吃、拿、卡、要”等現象。
(四)堅持“三個結合”,推進優化營商活動。
一是把活動與加快發展相結合。鎮政府要求鎮屬各單位、各村委會要立足各自實際,進一步振奮精神,鼓舞土氣,創造性地開展工作,力求重點工作有突破,整體工作上水平。
二是把活動與維護穩定相決定。當前社會矛盾十分突出,不穩定因素仍然很多。在活動中,我們要把維護穩定放在重要位置,進一步強化社會治安綜合治理,進一步從基礎性工作,從治本措施入手,高度重視并做好信訪工作,全面落實黨在農村的各項政策,積極研究解決涉及農民群眾利益的實際問題,努力創造良好的社會環境。
三是把專項活動與抓好當前工作、解決實際問題、確保完成今年工作目標任務結合起來。
統籌安排,精心組織,正確處理中心工作與專項活動的關系,做到工作與專項活動兩不誤兩促進。
(四)實行績效考核,嚴肅追究責任。
按照_上級要求,把加強優化營商環境建設工作納入黨委、政府的績效考核,納入領導班子和領導千部的重要實績考核。建立追責機制,凡是違反優化營商環境各項規定的行為,一律追責問責、嚴肅處理。
?xx縣人民政府:
為做好迎接國務院第六次大督查優化營商環境工作,緊緊圍繞營商環境優化提升工作,現將我縣優化營商環境工作自查情況報告如下:
????20xx年以來,我縣縣委、政府高度重視營商環境建設工作,并將此項工作納入政府工作報告,作為推進我縣經濟高質量發展的一項重點工作,提出了全力打造“公平、穩定、透明”營商環境新高地目標,圍繞營造“良好的政策環境、良好的政務環境、良好的法制環境”,創新推進營商環境由拼感情投入向拼環境改善轉變,由拼土地價格向拼制度設計轉變,由拼稅收政策向拼服務質量轉變,由拼人力成本向拼人才建設轉變的“四個轉變”。
(一)將營商環境建設成效納入目標任務進行嚴格考核。已將營商環境工作納入xx縣20xx年度目標考核管理工作體系,作為營商環境24個指標部門的一項重要工作進行考核。
(二)建立完善營商環境工作推進機制?!秞x縣清償拖欠民營企業中小企業賬款工作實施方案》(赫縣減負通〔20xx〕2號)、《xx縣人民政府辦公室關于印發xx縣20xx年放管服改革實施方案的通知》(赫府辦發〔20xx〕39號)、《xx縣推進審批服務便民化深化“放管服”改革實施方案》(赫委辦字〔20xx〕54號)、《xx縣人民政府辦公室印發xx縣關于進一步優化發展環境工作方案的通知》(赫府辦發〔20xx〕53號)等營商環境建設文件;《xx縣營商環境優化提升工作方案》、《xx縣營商環境優化提升工作考核實施方案》、《xx縣“減證便民”證明材料取消清單、證明材料保留清單和xx縣公共服務事項清單》、《xx縣營商環境整治明察暗訪工作實施方案》等營商環境制度文件即將出臺。
營商環境集中整治行動提質增效,調度市場監管局、工信局、財政局、住建局、水務局、自然資源局、政務服務中心等12個指標牽頭部門每月開展自查自糾,填報自查整改臺賬。目前已累計上報臺賬6期;(五)狠抓營商環境典型問題曝光整改工作。根據《畢節市人民政府辦公室關于11起營商環境典型問題的通報》要求,對我縣有關部門“放管服”工作滯后問題,已發函至涉及的工信局、生態環境xx分局、水務局、綜合行政執法局4個單位,要求單位主要負責人務必強化擔當,嚴肅紀律,對存在問題逐一研究解決。
(六)啟動了迎接省20xx年縣域營商環境第三方測評樣本企業培育工作。根據5月17日xx縣營商環境大提升行動推進會要求及貴州省20xx年縣域營商環境第三方測評樣本企業帥選標準,調度營商環境指標牽頭單位超前謀劃,主動作為,對標先進,協作聯動,集中力量在7月31日前培育出貴州省20xx年縣域營商環境第三方測評樣本企業。
(七)大力開展優化營商環境大提升行動宣傳工作。重點對中央、省、市關于優化營商環境政策,xx縣投資軟、硬環境,優化營商環境整治提升開展情況,營商環境正面典型曝光反面案例等進行宣傳?,F已在xx電視臺滾動播放省、市、縣投資投訴熱線。
????通過扎實開展“招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動和營商環境集中整治工作,我縣營商環境不斷得到優化提升。在20xx年全省縣域營商環境第三方評估中,我縣綜合得分78.82分,排名全省88個縣(自治縣、區)第34位,比20xx年的53位上升19位;全市8個縣(自治縣、區)中排第5位,比20xx年上升1位。其中,“繳納稅費”單項指標在省、市均排名第1位。
???(一)政策法規落實不到位。中央和省優化營商環境政策落實不夠,優惠措施落實不到位,“雙誠信、雙兌現”執行不通暢,“親”“清”新型政商關系有待加強。地方保護主義和輕視地方企業同時并存,部門和行業存在壟斷現象,第三方市場(中介組織)運行不規范,法治體系建設有待加強。信貸過程不規范,企業融資難融資貴未得到根本性緩解,稅費負擔依然較重。硬件不硬、軟件不軟,軟硬環境建設亟待進一步完善。
(二)“放管服”改革不徹底。仍然存在上下級權限交叉,權限不清,導致企業“兩頭跑”現象;存在部門間各自為政,缺乏協作,相互設置前置事項,互相推諉;存在審核環節過多,材料較多,時間冗長,成本偏高。存在網上辦事數據不能共享、系統不穩定、使用不便。
(三)政務服務不便捷。政務服務大廳業務處理不夠快速,入駐不徹底;資料繁多,信息更新不及時,并聯辦理環節少,便民服務不夠;一次性告知不到位,窗口工作人員少,業務能力不足、不專業。
(四)公共服務不完善。公共設施配套不夠完善,其它公共服務企業質量不高;第三方市場(中介組織)成為權力尋租新領域,存在運行不規范、服務不透明現象。
???(一)大力做好營商環境優化提升工作。對標對表,緊扣企業和群眾辦事最大“便利度”和服務最高“滿意度”目標,緊盯時間、成本、環節等核心要素,推動指標牽頭單位采取有力措施,優化流程,精簡環節,突出實效,著力縮短指標差距,全力促進營商環境優化提升。
(二)大力開展營商環境集中整治行動。結合省級營商環境總體部署,針對省20xx年營商環境評估報告反饋的政府層面和第三方層面問題,明確牽頭單位和責任單位,繼續開展營商環境突出問題集中整治,全力解決企業難點痛點問題。
(三)大力推進營商環境典型問題曝光工作。以落實營商環境各項政策為抓手,真查真治,每月開展不少于1次的營商環境明察暗訪,通過檢查發現一些普遍性和規律性的問題,堅決做到發現一個漏洞,完善一個制度,建立一個標準,強化一個監督;對明察暗訪中發現的違紀違規問題,嚴格按照法律法規進行問責,視情節輕重按有關規定給予處理,讓失責必問、問責必嚴成為常態。
(四)啟動迎接省20xx年縣域營商環境第三方測評樣本企業培育工作。按照樣本企業篩選要求,緊盯“手續個數最少、時間最短、成本最低”核心要素,采用“部門聯動,精銳出戰,集中辦理”方式,在7月31日前培育出符合要求的樣本企業。
(五)嚴格落實權力清單制度。及時把政府權力清單、服務項目、服務程序等通過政府網、電視、微信等媒介向社會公布,實行陽光審批、陽光收費,扎實推進“放管服”改革向縱深發展。
(六)進一步開通民間投資服務“直通車”。對重大民間投資項目實行“一事一議”、“一企一策”和“特事特辦”,切實用“零障礙、低成本、高效率”為投資企業提供更加優質和便捷的服務。相關職能部門可以在二次利、多途利用上仔細研究,提出科學合理措施,切實降低企業成本。
(七)統一民間投資企業投訴受理及辦結回復的督促指導。確保投資企業及投資人投訴事項得到及時受理和解決,及時收集投資企業需要幫助解決的問題和困難,并轉送相關職能部門辦理,跟蹤辦理情況,切實解決實際問題。
(八)加大對本地企業的扶持力度。給予本地企業與招商引資企業相應的政策優惠,享受相同的服務。同時,應該充分利用和繼續培養本地企業家對家鄉的深愛情感,解決更多就業問題。
(九)持續實施營商環境動態跟蹤工作。嚴格執行《畢節市優化營商環境動態跟蹤考核辦法》(畢府辦函〔20xx〕67號),繼續做好營商環境動態跟蹤,充分集聚各方力量,整合多方資源,全力優化營商環境。
(十)開展好優化營商環境大提升行動宣傳工作。整合一切可以利用的資源,加強溝通協調,充分利用廣播、電視、報刊、網絡、手機等渠道,創新宣傳形式,網上網下聯動,加大宣傳力度,豐富宣傳內容,全面掀起優化營商環境大提升宣傳高潮。
近年來,為優化營商環境,區經濟和信息化局積極采取行動,切實履行自身職責,解決損害我區經濟發展軟環境的突出問題,全力打造優質的營商環境。
一、經濟和信息化局基本情況。
單位職能:
(一)提出全區新型工業化發展戰略和政策,協調解決新型工業化進程中重大問題;擬訂并組織實施全區工業、信息化的發展規劃;推進產業結構戰略性調整和優化升級,推進信息化和工業化融合發展。
(二)擬訂并組織實施全區工業、信息化的行業規劃、計劃和產業政策;提出優化產業布局、結構調整的政策建議;研究起草相關政策、規范性文件,組織實施行業技術規范和標準,指導行業質量管理工作。
(三)監測、分析全區工業經濟運行態勢,統計相關信息,進行預測預警和信息引導;協調解決行業運行發展中的有關問題并提出政策建議;負責工業和信息化相關行業應急管理、產業安全和國防動員有關工作。
(四)按規定權限備案技術改造項目。
(五)指導行業技術創新和技術進步,以先進適用技術改造提升傳統產業;組織實施有關國家、省、市重大技術中心,推進相關科技成果產業化;推動軟件業、信息服務業和新興產業發展。
(六)擬訂并組織實施全區工業和信息化相關產業的能源節約、資源綜合利用、清潔生產、循環經濟規劃和促進政策;組織協調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用;推進環保產業發展。
(七)推進工業和信息化相關行業管理創新,提高行業綜合素質和核心競爭力,指導相關行業加強安全生產管理。
(八)負責全區中小企業發展的宏觀指導。會同有關部門擬訂促進中小企業發展的規劃、相關政策和措施并組織實施,協調解決有關重大問題;負責中小企業社會化服務體系規劃和建設;負責組織協調減輕企業負擔工作。
(九)統籌推進全區信息化工作。擬訂信息化和工業化融合發展規劃、政策和措施;負責組織推進信息化和工業化融合發展,統籌推進全區重大信息化工程,協調解決信息化建設中的重大問題;指導協調全區信息網絡設施的建設,促進電信、廣播電視和計算機網絡融合;指導協調電子商務發展和重要信息資源的開發利用、共享,推動跨行業、跨部門的互聯互通。
(十)承辦區政府交辦的其他事項。
二、工作進展情況。
(一)產業結構調整方面。
區經信局20xx年依據20xx年3月27日國家發展改革委第9號令公布,根據20xx年2月16日國發展改革委第21號令公布的《國家發展改革委關于修改〈產業結構調整指導目錄(20xx年本)〉有關條款的決定》修正,完善并制定了區《產業結構調整指導目錄》,同時下發了《營口市工業經濟發展相關政策匯編》、《營口市民營企業建立現代企業制度示范企業經驗材料匯編》,對不符合產業政策要求,予以轉型和取締。比如,20xx年和20xx年上半年分別組織蘆屯塑料企業到廣州、上海參加塑機展,20xx年下半年在紅運體育館又組織實施了工業企業博覽會,有力的促進企業不斷地轉型升級。同時對蘆屯的同順磚廠改造升級、對98戶塑料不符合政策的塑料水洗塑料顆粒企業進行了取締。同時,20xx年成立了《鲅魚圈淘汰落后產能工作協調小組》、20xx年成立了《鲅魚圈區危險化學品企業搬遷改造實施方案》,這些舉措優化了產業結構,增進了企業發展勢頭。
(二)、先進制造業中心建設。
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,踐行科學發展觀,緊緊抓住中央進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的機遇。圍繞“加快產業轉型升級,提高發展質量”主題,以兩化融合和技術創新為驅動,以培育壯大戰略新興產業和現代制造業為重點,堅持“變中求新、變中求進、變中突破”原則,整合資源,整體推進,把營口開發區建設成為遼寧乃至東北具有獨特優勢和競爭力的先進制造業中心,為遼寧老工業基地全面振興提供重要支撐。
20xx年區制定了《先進制造業中心建設推進實施方案》提出了區“十三五”期間工作目標、任務及措施;20xx年下發了《遼寧省服務型制造典型案例匯編》等有關材料和文件。
截至目前,制造業完成產值393.5億元,同比增長28.96%。四大產業:冶金產業集群、食品產業集群、新型建材產業集群分別增長31.66%、14.35%、5.04%、22.61%。
其中,增長幅度較大的企業有:鞍鋼股份有限公司鲅魚圈鋼鐵分公司,1—11月產值228.64億元,增長33%;無限極1—11月產值產值10.45億元,增長49%;遼寧龍江福糧油有限公司1—11月份產值17.11億元,增長25%;遼寧奧鎂有限公司1—11月產值11.30億元,增長10%。從全市整體情況來看,我區制造業始終走在前列。
(三)、工業企業幫扶方面。
為深入貫徹落實營口市優化優化營商環境推進項目建設大會及鲅魚圈區干部工作會議精神,全力推進鲅魚圈工業企業幫扶行動,解決企業經營遇到的問題、困難。年初,經信局緊緊圍繞“四個一”內容要求調整了工業幫扶工作領導小組成員,制定了《20xx年鲅魚圈工業企業實施幫扶方案》。
幫扶過程中,主要采取二級幫扶,區轄設的每個工作組都有區級領導牽頭,責任單位和配合部門組成,嚴格按照“四個一”的要求抓落實。各個工作組深入基層一線,對發展困難、勢頭不足的企業查找存在的困難和問題,積極引導幫助解決問題,使企業走出困境,健康發展。
1、工作落實情況。
在企業自愿,充分征求各鎮、辦事處、園區意見的基礎上,確定幫扶企業名單,并對名單進行動態管理,重點對全區有發展前景企業存在困難和問題的實施分片定向幫扶。其中,市級領導幫扶39戶,區級領導幫扶41戶,對未納入到幫扶計劃中的企業,區根據發展和企業需求同樣進行幫扶。
市指定我區幫扶工業企業39戶。其中,骨干企業16戶,產值下降較大的企業10戶,“小升規”培育企業13戶,經過對全區工業企業問題梳理、篩選確定了區級幫扶工業企業41戶,涉及到問題的五類。其中,缺少周轉資金、需要協調金融行業貼息貸款情況的企業有17戶;需要兌現招商引資政策落實、稅款返還情況的企業有4戶;需要協調區直部門解決問題的12戶;需要對接高校吸引專業技術人才的情況1戶;需要政府幫助企業推廣、宣傳,積極爭取上級單位優惠政策7戶。
2、工作實施情況。
根據區、鎮二級幫扶要求,每月各鎮、辦事處、園區幫扶小組對轄區幫扶的情況進行跟蹤了解,及時掌握企業的需求、面臨的困難,不管能否解決,都要一事一報,由區幫扶工作領導小組匯總上報區有關領導和報送有關部門。同時經信局也成立了3個小組,分片深入企業了解情況,對棘手和不易解決的問題統一會同有關責任單位和部門召開幫扶工作領導小組協調會逐一解答,按期落實。年初以來,經信局多次會同區金融辦、市工信委進行了銀企對接會,解決企業融資難等問題。當前區幫扶工作領導小組已解決13戶企業提出的問題,還有28戶企業存在的問題既是自身問題又是歷史遺留問題,需要時間逐步解決。
(四)、電力和信息化方面。
1、根據區軟環境建設文件,按照《關于貫徹落實20xx年鲅魚圈區優化營商環境建設工作實施方案通知》要求,我局對三大運營商下發了相關文件,提升全區通訊服務業的服務水平和服務意識,打造良好的軟環境氛圍,大力推進了我區服務行業的軟環境建設。配合移動公司、市工信委開展了電信普遍服務試點工作,對區內31個行政村撤銷、合并等情況進行了調查上報。對我區光纖建設情況進行了調研,向發改局報送了我區網絡普及率,向商務局報送了光纖長度證明。
2、為杜絕亂收費現象,運營商在業務辦理流程上都要求客戶持有效證件,簽字同意并確認后再辦理,在辦理訂購類活動或增值業務時,會向客戶解釋清楚活動注意事項并簽署相關活動協議。與此同時,營業系統在辦理業務時,需要有客戶證件號碼信息錄入作為依據,杜絕辦理人員私自辦理業務等亂收費現象發生。為提高客戶感知,保障客戶權益,各公司也向客戶提供多種查詢或退訂功能,保證客戶消費清晰透明,如在客戶辦理增值業務時,系統會自動下發活動內容提醒(即業務定購二次確認及扣費提醒服務)兩項內容,從根本上杜絕綁定業務亂收費現象。
3、我局向各園區、鎮、辦事處和相關企業下發了工業直購電申報的相關文件,幫助營口三喜加工、鲅魚圈耐火材料等40多家企業向市工信委申請了工業直供電的優惠政策。通過此優惠政策,使企業用電成本下降。向各園區、鎮、辦事處和相關企業下發了鍋爐煤改電享受工業直供電的相關文件,幫助營口經濟技術開發區華海倉儲有限公司、營口港鐵(國際)運輸有限公司等30家企業向市工信委申請了電供暖享受工業直供電價的優惠政策。
4、為認真落實《營口市人民政府辦公室關于印發營口市鎂產業綜合治理實施方案的通知》(營政辦明電【20xx】1號)文件精神,我區制定了《鲅魚圈鎂產業綜合治理工作實施方案》(鲅政辦發【20xx】15號)。我區鎂制品企業一共10戶,內資5戶,外資5戶,主要產品鎂碳磚、不定型耐火材料、鎂鉻砂、電熔鎂。20xx年我局對全區10戶鎂制品企業就是否存在淘汰落后設備進行檢查。經查,營口經濟技術開發區大營耐火材料有限公司20xx年停產至今。目前9戶企業無有效容積18立方米及以下輕燒反射窯、土焙燒窯或土煅燒窯、有效容積40立方米及以下重燒鎂砂豎窯。無1400kva及以下的電熔鎂砂爐。
5、我局已將《工業固定資產投資項目節能審批》、《電力電纜線路保護區作業活動許可》、《距電力設施500米內爆破作業許可》、《架空電力線路保護區作業活動許可》、《電力設施保護區保留、種植植物許可》、《風力發電保護區作業、種植許可》、《超高車輛或機械通過架空電力線路保護區許可》幾項行政審批職能移交至區行政審批局。
(五)、政策法規方面。
廢除阻礙非公經濟發展的地方行法規、規章和政策,最終保留1件設計非公經濟的規范性文件:《營口開發區關于促進遼寧北方金融資產交易中心建設工作的優惠政策》[20xx]24號。
經營環境是指市場主體在進入、生產經營和退出過程中所涉及的政府環境、市場環境、法律環境、人文環境等相關外部因素和條件的總和。2019年10月24日,世界銀行發布了《2020年商業環境報告》。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
疫情重啟后,縣xx局積極貫徹落實黨中央、國務院優化營商環境的決策部署,為推動企業復工復產做了大量工作。但是通過學習中共xx省委、xx省人民政府印發《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》的通知以及xx委書記xxx在xx委常委會上的重要講話精神,結合自身的工作開展情況,我發現仍然存在不少差距和不足,具體表現在以下幾個方面:
(一)政治站位不夠高。
我作為分管納服的班子成員,對優化營商環境工作的政治高度把握不夠,沒能充分認識優化營商環境的重要性,片面的認為只要做好本職工作,完成好上級交辦的各項相關任務即可,在認識上存在偏差。
(二)業務學習不夠深。
因為以前從事相關業務的工作少,這幾年分管業務工作后,也很少操作具體辦稅流程,對業務知識的學習也是涉及到了才去學習,存在以干代學的現象,沒有深入鉆研更多的理論知識,從學習的深度和廣度來說都不夠。從而導致思想認識滯后,行動落實遲緩。
(三)服務質效不夠優。
因為機構合并才一年多時間,部分人員存在對有些稅種、稅率及操作流程不熟悉的情況,對政策的了解和執行良莠不齊,加之電子稅務局的不穩定性,造成納稅人辦理業務等到時間過長和多跑路的情形,從表面上看是工作能力不強,時間安排不妥當的問題,但從根本上來說,是工作作風不夠扎實,為民服務擔當的精神有所欠缺,沒有為納稅人提供優質、高效的服務。
(四)監督指導不夠頻。
由于分管科室較多,對每個科室的每月例行檢查和臨時抽查,有落實不到位的情況。與干部的談話談心時間較少,對工作中存在的困難及意見反饋了解的少,不利于發現問題,改進服務。
按照省委、省政府《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》的30條措施,與xx部門密切相關的優化營商環境措施有6條,主要涉及到:一是推行政務服務“一網通辦”,二是推廣一事聯辦,三是促進跨境貿易便利化,四是提升不動產登記服務質效,五是實行企業“210”標準,六是提升企業注銷便利度。為更好落實以上六條措施,將從以下幾個方面做出改進:
(一)勇擔政治之責。
提升政治站位,強化政治擔當,壓實政治責任,認真貫徹落實省委、省政府30條措施意見,轉變工作作風,牢固樹立一切為納稅人滿意的宗旨,形成全局共抓營商環境的良好氛圍。
(二)明確工作之責。
加強業務能力學習,提升業務技能,加強對大廳前臺人員的培訓指導,提升綜合能力素質,熟悉操作流程。特別是對不動產登記、企業登記注銷等業務再梳理、再精簡,為納稅人提供更加便捷優質的服務,做到“一件事一次辦”。
(三)落實作風之責。
以刀刃向內、自我革命的決心和勇氣加大抽查力度,與紀檢組聯合監督,厘定清單,明確內容,劃分責任,形成震懾,確保責任落實,營造良好的營商環境,助力企業復工復產,做納稅人“有呼必應,無事不擾”的店小二。
根據區位要求,本人深入學習全區推動營商環境建設大會上的重要講話精神,現將個人對比檢查情況報告如下:
對比《關于更大力度優化營商環境激起市場活力的若干措施》的要求和全區營商環境第3方評價結果、調查問卷搜集結果,通過認真分析查找,本人當前在優化營商環境工作上存在的問題,主要表現在以下幾個方面:
1、思想認識不夠。
沒有充分認識到“好的營商環境就是生產力、競爭力、吸引力”,沒有充分認識抓好優化營商環境工作的重要性和緊急性。
2、對優化營商環境工作的重視還停留在表面,對考核指標研究不深,滿足于學習轉達文件精神,僅停留在文件傳閱上,而沒有深入了解實際情況,存在面上“打滾”的問題。
3、帶頭學習作用發揮的不夠。作為班子成員平時對優化營商環境這塊內容沒有深入系統的學習,發揮政治引領作用不夠,責任壓得不實,壓力傳導不夠。
通過深入剖析問題產生的本源,雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由,但主要是主觀緣由釀成的,具體表現在以下幾個方面:
1、理論學習不夠、主旨觀念不牢。
對學習理論的重要性認識不足,沒有擺到重要位置,有時候有應付的思想,有時滿足于一知半解,學習的積極性、主動性不夠高、計劃性系統性不夠強。特別是理論與實踐的結合還有一點差距,沒有很好地用理論去指點工作,導致工作推動不夠快。
3、大局意識不夠、主觀觀念淡化。
在優化營商環境工作部署中沒有構成“一盤棋”格局,主要領導側重于抓全面工作,對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領導一般非常關系自己分管的領域,對不屬于自己分管的工作主動關心不夠,“分工不分家”“相互支持”工作習慣還沒有完全養成。工作中有時依然存在“各吹各的號”的情形,沒有深入研究新情勢下營商環境的各類問題,有時候存在重管理、輕服務。
4、為民服務意識不夠、工作風格有待加強。
下鄉調研存在走馬觀花的現象,局限于看資料、聽匯報,開座談,沒有深入了解納稅人、繳費人的需求,在思想和行動上缺少“釘釘子”精神,研究解決一些矛盾和問題,工作風格不夠深入,得心應手的工作抓狠一些、實一些,難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
針對調查問卷結果、自我剖析和會前查擺出來的問題和會上搜集的意見,我個人需再提升政治站位,主動擔當作為,加強部門協作,確保稅收營商環境再上新臺階。認真學習《優化營商環境條例》營建人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。要勇于擔當,履職盡責,根據任務分工肯定的時間節點提早謀劃,把各項措施抓準抓實抓細;因地制宜、探索創新,打造具有本地特點的便民辦稅新舉措,為營建良好的營商環境筑牢堅實的基礎。
總之,通過對比檢查,本人將在今后的工作中嚴格依照區委區政府以及街道黨工委的要求不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優化營商環境工作落細落實。
根據區位要求,本人深入學習全區推動營商環境建設大會上的重要講話精神,現將個人對比檢查情況報告如下:
對比《關于更大力度優化營商環境激起市場活力的若干措施》的要求和全區營商環境第3方評價結果、調查問卷搜集結果,通過認真分析查找,本人當前在優化營商環境工作上存在的問題,主要表現在以下幾個方面:
1、思想認識不夠。
沒有充分認識到“好的營商環境就是生產力、競爭力、吸引力”,沒有充分認識抓好優化營商環境工作的重要性和緊急性。
2、對優化營商環境工作的重視還停留在表面,對考核指標研究不深,滿足于學習轉達文件精神,僅停留在文件傳閱上,而沒有深入了解實際情況,存在面上“打滾”的問題。
3、帶頭學習作用發揮的不夠。作為班子成員平時對優化營商環境這塊內容沒有深入系統的學習,發揮政治引領作用不夠,責任壓得不實,壓力傳導不夠。
通過深入剖析問題產生的本源,雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由,但主要是主觀緣由釀成的,具體表現在以下幾個方面:
1、理論學習不夠、主旨觀念不牢。
對學習理論的重要性認識不足,沒有擺到重要位置,有時候有應付的思想,有時滿足于一知半解,學習的積極性、主動性不夠高、計劃性系統性不夠強。特別是理論與實踐的結合還有一點差距,沒有很好地用理論去指點工作,導致工作推動不夠快。
3、大局意識不夠、主觀觀念淡化。
在優化營商環境工作部署中沒有構成“一盤棋”格局,主要領導側重于抓全面工作,對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領導一般非常關系自己分管的領域,對不屬于自己分管的工作主動關心不夠,“分工不分家”“相互支持”工作習慣還沒有完全養成。工作中有時依然存在“各吹各的號”的情形,沒有深入研究新情勢下營商環境的各類問題,有時候存在重管理、輕服務。
4、為民服務意識不夠、工作風格有待加強。
下鄉調研存在走馬觀花的現象,局限于看資料、聽匯報,開座談,沒有深入了解納稅人、繳費人的需求,在思想和行動上缺少“釘釘子”精神,研究解決一些矛盾和問題,工作風格不夠深入,得心應手的工作抓狠一些、實一些,難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
針對調查問卷結果、自我剖析和會前查擺出來的問題和會上搜集的意見,我個人需再提升政治站位,主動擔當作為,加強部門協作,確保稅收營商環境再上新臺階。認真學習《優化營商環境條例》營建人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。要勇于擔當,履職盡責,根據任務分工肯定的時間節點提早謀劃,把各項措施抓準抓實抓細;因地制宜、探索創新,打造具有本地特點的便民辦稅新舉措,為營建良好的營商環境筑牢堅實的基礎。
總之,通過對比檢查,本人將在今后的工作中嚴格依照區委區政府以及街道黨工委的要求不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優化營商環境工作落細落實。
一、存在的主要問題。x.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規黨紀,能自覺擁護共產黨的領導,但是也存在觀察事情一葉障目,分析問題浮于表象,政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發出直言正論,最多只做到不轉發。
x.業務工作不精,缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊,常常因為時間緊、任務重,工作上存在兵來將擋、水來土掩的現象,機械執行上級指示,攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多,存在被動應付現象,工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒,工作壓力大的時候情緒比較急躁。
x.主動學習不夠。政治理論不夠扎實,以工作忙為借口,沒有主動學習的意識,只要黨組織沒有要求,就不會自覺去學習政治理論知識,有的學習還停留在抄筆記的階段,沒有真正入腦入心。業務知識的學習也沒有及時跟上。
二、整改方向及措施。x.加強學習,不斷提高個人素質。一方面加強政治理論學習,強化個人政治素養,用理論知識wz自己,做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強財務知識的學習,積極了解和掌握財政相關政策,堅持缺什么學什么,不斷個提高人業務水平,彌補工作經驗不足的缺陷。
同時要強化學以致用,加強發現問題、解決問題的能力;
工作中要勤學善思,對工作進行主動思考、謀劃,保證工作的全局性和連貫性。
x.轉變工作作風。首先是端正工作態度,對待工作要有熱情和干勁,即使工作任務再多,也要從容處之,要有迎難而上的精神,工作中避免出現負面情緒。其次是改進工作方式,多多學習表達技巧,進一步提升溝通協調能力,科學統籌工作任務,分清輕重緩急逐一安排工作任務,對工作及時進行銷賬處理,提升工作效率。
在市委、市政府的領導下,通過集體學習和自己學習,結合xx書記在韓城市十八屆三次全會的報告精神,同時對照活動要求認真查找并深刻剖析自身存在的問題和不足,深刻分析查找原因,并制定整改措施扎實改進,實現自我完善和自我提高?,F將具體情況匯報如下:
(一)政治合格方面。
1.政策理論學習不夠經常和深入。通過對習近平總書記十九大精神、習總書記系列重要講話和黨章黨規黨紀的學習理解,提高了自己的大局意識,增強了看齊意識,能夠在思想上政治上行動上更加自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,但是對照相關要求特別是習近平總書記關于新時代中國特色社會主義思想方面,仍存在一些差距和不足,學習上還不夠系統、全面和深入,對于新時代中國特色社會主義思想的深入認識還有待進一步加強,還沒有真正做到“內化于心,外化于行”。
2.工作方法有待改善,創新意識有待加強。有時對問題做深層次的分析,思考不夠深刻,習慣于經驗主義,老辦法,老套路,思想不夠解放,面對當前的新形勢、新任務、新要求、創新意識不濃,更沒有把學習同供銷社工作實際結合起來。
(二)紀律合格方面。
執行紀律方面不夠嚴格。有些時候由于工作緊急,沒有嚴格執行落實請示報告制度,平時工作中,對于個人重大事項的變動疏于及時請示報告。
(三)廉潔自律方面。
通過參加黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,對作風建設重要性的認識持續增強,自身作風建設有了很大提高,但“作風建設永遠在路上”,對照習近平總書記關于新時代的精神要求,仍存在一些不容忽視的問題,雖然能較好落實中央八項規定精神,但領導帶頭、以上率下的作用還沒有充分發揮,對“四風”隱身變形、花樣翻新等問題,認識不夠,批評不夠,反擊不夠。
(四)系統業務方面。
對基層的需求缺乏了解,宗旨意識不夠濃厚,工作視野不夠開闊,工作謀劃、思考、推進的高度、寬度、深度與市委市政府的要求和標準存在差距。全心全意為系統職工服務的意識還沒有達到100%。
1.學用結合,運用不夠。雖然堅持參加供銷聯社黨組統一組織安排的專題學習會議,系統地學習習近平總書記新時代中國特色社會主義思想、政治理論、法律法規和經營管理業務等方面的知識,但是將所學政治理論運用于解決思想上存在的問題還不夠,在工作及生活中,自己的言行、工作態度距離優秀黨員還有一定差距,未能起到表率帶頭作用。
2.轉變思想,調研不夠。工作中有時容易受心情影響,處理問題容易犯急躁情緒,從而導致工作不夠細致,同時,滿足于完成工作任務,安于現狀的思想還不時存在,這些問題在一定程度上影響對基層調研工作的開展。
3.重視安排,輕于要求。工作中抓細、抓實、抓具體的實干精神還不夠強,往往重視于安排而抓落實的力度不夠。但在具體落實上,沒有用一流的標準去要求、去衡量自己的工作。特別是有時受工作繁雜的影響,不能統籌兼顧,使一些分管的工作落實的不好。
4.自律意識,要求不夠。有時懶惰思想作祟,思想觀念中不自覺地放松了對自己地要求,導致紀律松懈。
1、進一步加強黨性鍛煉,堅定理想信念。牢固樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。自覺同黨中央在思想上政治上保持高度一致,堅決擁護中央和省、市各項決策部署,并全力以赴推動落實。努力提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力,克服功利主義和交差應付的思想,樹立正確的權力觀、地位觀、政績觀、利益觀,牢記黨的宗旨,進一步牢固樹立目標,不忘初心、砥礪奮進,始終保持昂揚向上、熱情飽滿的精神狀態,盡心竭力完成組織交給的各項任務。
2、進一步加強理論學習,努力提高黨性修養。做到學習與實踐、傳承與創新有機統一,政治理念、業務知識、傳統文化學習相互融合,通過學習堅定理想信念,加強黨性修養,錘煉良好作風,提高領導業務水平,不斷增強政治定力、思想定力和道德定力,切實做到學以益智、學以勵志、學以立德、學以致用。
3、進一步改進作風,增強宗旨意識。認真學習領會中央和省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾有關意見規定的精神實質和重要意義,對照此次民主生活會查找出的問題,本著“有則改之,無則加勉”的原則,進一步加強自身作風建設。牢固樹立全心全意為人民服務的思想,把個人的追求融入黨的事業之中,堅持黨的事業第一、人民利益至上。在工作上多深入基層,加強對基層的調研指導,多傾聽群眾意見,多為基層辦實事辦好事,拜群眾為師,在群眾中汲取工作的智慧和力量,在深入群眾中掌握第一手資料,查找工作存在的問題和不足,尋找解決問題的方法和路徑,不斷提高為民服務的能力。
4、進一步強化政治擔當,落實全面從嚴治黨責任。按照”一崗雙責”要求,建立完善全面從嚴治黨主體責任清單,明確和細化責任主體、責任內容、工作措施等,經常性開展主體責任落實的自查自糾,要依紀依規進行整改或處置。堅持嚴字當頭,強化自我監督,加強黨內監督,接受社會監督,時刻牢記職責,帶頭遵紀守法,不辱使命。
5、進一步強化紀律意識,嚴格廉潔自律。嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律“六大紀律”,對照黨章黨規黨紀,不斷凈化自己的思想、校正自己的行為,讓紀律成為自律,養成遵規守紀的高度自覺,特別是把紀律底線當作不可逾越的警戒線。
以上是我的分析檢查和改進措施,一些不夠深刻、不夠具體的地方,懇請各位領導給予批評、指正,我一定虛心接受,認真整改,今后努力把工作做好,不辜負組織和同志們的信任與期望。
今年以來,我區按照市委、市政府“發展、實干”和“以項目建設為綱”的工作要求,大力開展“項目建設年”和“作風建設年”活動,認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步優化營商環境的意見》和市政府《關于進一步精簡審批事項、提高審批效率和降低審批收費的意見》,以建設“務實、高效、廉潔”政府為目標,大力推進政府職能轉變,大力推進工作作風轉變,積極構建規范、透明的政務服務體系,全區營商環境得到進一步優化?,F將有關情況匯報如下:
9月30日,召開全區招商引資工作大會,將優化全區營商環境作為會議重要內容,對進一步優化全區營商環境做出全面部署安排,建立了由區政府主要負責同志和分管負責同志任召集人的聯席會議制度,將優化營商環境作為提高競爭力、增創新優勢的戰略任務統籌推進,出臺了淄川區委、區政府《關于進一步優化營商環境的意見》,將優化營商環境工作列入年度目標管理責任考核。同時通過新聞媒體開辟宣傳專欄、舉辦座談會等形式,加大宣傳引導力度,形成全社會共同參與優化營商環境的濃厚氛圍。
(一)優化企業開辦環境情況。按照“非禁即入”的原則,對民間投資的領域和范圍進行拓寬,促進各類營商主體公平競爭。規定申請辦理個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社登記的,一律不受出資數額限制。注冊資本50萬元以下的內資公司試行“零首付”登記,同時放寬企業、個體工商戶住所及企業名稱使用限制,20xx年底前一律免收企業和個體工商戶注冊登記費,降低市場主體準入成本。對企業開辦設立的前置審批事項進行精簡和規范,實行企業開辦設立并聯制度,大力推行網上注冊、年檢。規定企業設立登記5個工作日內辦結、變更登記3個工作日內辦結、名稱核準當日辦結。為加強部門間信息共享和業務協同,實行了營業執照、組織機構代碼、稅務登記證聯合辦理制度。
(二)優化投資建設環境情況。對區級權限范圍內實行審批制、核準制的項目,建立了聯合審批制度,對全部行政審批和行政服務事項,按項目立項、土地規劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段,實行“一口受理、并聯審批、限時辦結”,大幅縮減了投資建設審批時限。建立了區重大項目審批全程代辦的制度,由各相關行政審批職能部門明確專職代辦員,對審批事項實行全程代辦、公開代辦、高效代辦、無償代辦。制定了建設類項目收費標準,并進行了全面清查。對區重大項目用地實行“點供”政策,優先保障重點項目建設用地,由區政府統一調控、統籌協調解決。符合獨立選址要求和土地“點供”條件的重點項目,使用了省下達給我區的指標或通過盤活存量土地、城鄉增減掛鉤等政策予以保障。對園區新上項目所需的環境容量、用地土地指標予以傾斜,及時協調水、電、氣等基礎設施配套,優先保證。
(三)優化地區融資環境情況。為降低企業獲得信貸融資的難度和成本,全面實行激勵與約束并重的考核評價機制,充分調動金融機構加大信貸投放的積極性。對企業貸款審批過程中的各類附加收費,以及強制返存貸款、搭售理財產品、設置企業開戶最低資本金、最低存款額等違規行為進行了全面清理。建立了“企業穩定資金池”,用于企業貸款資金過橋以及對銀行業金融機構、融資性擔保結構貸款擔保的風險補償。為加強區域資本市場建設,制定了企業上市掛牌交易獎勵扶持政策。同時,積極鼓勵發展小額貸款公司融資擔保機構、股權投資基金、融資租賃公司、企業財務公司等各類創新型金融機構。
(四)優化企業經營環境情況。全面落實收費項目取消、減免等政策,及時為企業辦理《收費許可證》變更手續。對區及區以下自行設置的行政事業性收費項目全部予以取消,對國家和省依法設定的行政事業性收費統一實行目錄管理,并一律按下限執行收費標準。整理編輯《淄川區現行涉企收費項目目錄》85頁,涉及收費系統(部門)25個。積極推行涉企行政事業性收費“一費制”改革,由執收部門分別到企業收費改為企業定期、定點統一繳納。實行國稅、地稅聯合辦理稅務登記機制,推進國稅、地稅信息共享,金稅工程三期上線后實現了稅務登記當天受理即時發證。全面及時落實稅收優惠政策,將小型微利企業所得稅優惠政策管理由事前備案改為了事后備案。堅持稅務檢查歸口管理,實行了“一家查賬,多家認賬”的制度。加強商事糾紛調處,主動介入土地征用、涉法涉訴、勞動爭議、企業生產經營等過程中易引發矛盾糾紛的重點、難點問題,從源頭上預防矛盾糾紛。積極為企業提供優質便捷的公正服務,對于企業辦理的公證事項,開辟綠色通道,優先予以受理、辦證、出證。
(五)優化政務服務環境情況。對行政審批項目實行目錄管理和動態清理機制,并及時承接、調整上級下放、委托的行政審批權限。對保留的行政審批事項,減少審批環節,簡化審批手續,編制審批流程圖,提高審批效率。深化行政審批“兩集中、兩到位”改革,推行“聯審、代辦”一站式服務,進一步簡化審批環節,壓縮審批時限,提高審批效能。加強行政效能監察,創建經濟110監督機制,對所有的涉企檢查、收費、處罰等工作進行嚴格的審核備案。截至目前,已對22個部門的涉企檢查收費事項審核備案101件次,合并檢查事項4件次,否決檢查事項10件次。規范行政權力運行機制,成立區行政執法職權梳理工作小組,對80個區直部門、單位的行政執法職權事項進行了梳理確認,截至9月底已全部梳理完畢,擬確認行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政確認等各類行政執法職權事項5000余項。實行“企業生產寧靜日”制度,將每月的1—25日定為“企業生產寧靜日”,要求除涉及稅務征收、安全生產、環境保護、重大惡性案件等特殊情況外,其他任何單位不準到企業檢查收費。嚴格無例外禁酒規定督查,組織全區13200余名黨政機關和事業單位工作人員簽訂《遵守禁酒規定保證書》,對違反規定者嚴肅處理。在部分企業、村居設立效能監測點130個,實行即時監測、定期聯系,設立綠色通道,對機關單位勤政廉政等情況進行全方位立體化跟蹤問效。
雖然我區優化營商環境工作取得了一定的成效,但與先進地區相比,與投資者、創業者的要求相比,在政務服務、安商富商等方面還存在著許多不足之處。下一步,我們將以此次督導檢查為契機,進一步完善機制,強化落實,努力營造公平、開放的一流營商環境。重點做好以下幾個方面:
一是進一步營造便商利商的政務服務環境。進一步精簡行政許可事項,凡是上級明令取消或沒有設定依據的,一律予以取消,凡是市內其它區縣沒有保留的,一律不予保留。對保留的行政許可事項,建立數據庫,實行統一編碼、動態管理。建立項目審批“綠色通道”,實行項目并聯審批、審批聯合勘驗、全程無償代辦,為企業和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務。進一步完善政務公開制度,利用政府門戶網站集中公開、及時更新、權威發布各類政策信息,以及取消、下放、調整和保留的行政許可事項,接受社會監督。
二是進一步營造聚商活商的公平市場環境。全面推行企業信用分類監管,建立健全信用信息披露制度與信用獎懲政策體系,對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體,在行政監管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。按照“政企分開、政事分開、事企分開、管辦分離”的要求,堅決切斷中介機構在人、財、物等方面與行政機關或掛靠部門的聯系,著力解決壟斷經營、服務效率低、收費不規范等問題。通過多種形式,公示各類涉企收費的范圍、標準和依據,增強公開性和透明度。積極構建平等統一規范的政策體系,及時廢止或修改不利于市場競爭、阻礙生產要素流動的文件規定。
三是進一步營造護商安商的良好法治環境。深入推進平安淄川建設,完善社會治安防控體系,依法嚴懲破壞社會秩序的各類違法犯罪行為。大力整治企業發展和項目建設的周邊環境,嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、欺行霸市、阻礙施工等不法行為,切實解決好面向基層、面向企業的“三亂”問題,為項目建設和企業生產經營創造良好的治安環境。大力推廣陽光審判、陽光執行、陽光檢務、陽光警務,依法高效辦理各類涉企案件。進一步整頓和規范市場秩序,嚴厲打擊各種商業欺詐、不正當競爭等違法活動,嚴肅整治破壞市場經營秩序的行為。
四是進一步營造尊商親商的社會人文環境。在全區營造崇尚創業、競相創業、尊商親商的良好氛圍,激發全社會的創業熱情。建立健全“企業直通車”和直接聯系企業家制度,積極主動為企業搞好服務,千方百計為投資創業者排憂解難。嚴格執行“企業生產寧靜日”和涉企事項備案制度,充分發揮“效能監察點”功效,及時掌握各部門、單位涉企檢查、收費等工作開展情況和社會反響。充分借助網絡、報刊、電視等媒體,廣泛宣傳優化營商環境的重大意義、政策措施和取得的成效,宣傳先進典型,曝光典型案件,引導全社會關心、重視、支持優化營商環境工作。
五是進一步形成優化營商環境的強大合力。下一步,我區將成立優化營商環境工作領導小組,負責全區優化營商環境工作的統籌規劃、組織協調、指導監督、檢查考核等工作,并建立領導小組工作例會制度,定期研究解決問題,推動工作開展。加大對營商環境的督查考核力度,充分發揮區經濟環境和機關效能監察投訴中心、區經濟110辦公室和行政電子監察平臺作用,扎實開展常態化明察暗訪活動。實行區級重點工程項目負責人參與“民主評議政風行風”、“群眾滿意單位、群眾不滿意單位”和“百個科室大家評”活動機制,促進各部門優質高效服務。
20xx年,大為鎮以“三個有利于”原則為指導,以轉變職能、規范行為重點,從加強領導、強化服務、集中整治、信用建設四方面著手,全民動員,多策并舉,實現了經濟發展環境的全面優化。
(一)加強領導促優化。環境是區域經濟發展的“生命線”,是地區形象的總代理,是市場經濟條件下生產力的一個重要構成要素。轉變政府職能、優化經濟發展環境工作是一件事關全局的大事,是一項復雜的系統工程,因此,鎮黨委政府站在講政治、講大局的高度,專門成立了優化發展環境工作領導組,一、二把手分別任組長和副組長。并建立了嚴格的規章制度,明確分工,層層落實,切實把優化環境工作抓緊、抓好。
(二)強化服務促優化。當前社會中,環境建設的核心內容是服務。為推動優化經濟發展環境工作深入開展,新村鎮緊緊抓住“優質服務”這個牛鼻子,不斷提升環境建設的層次,增強環境的競爭力。
1、定期開展企業走訪調研活動、召開企業座談會、向企業發放聯系卡,開辟政府與企業的綠色通道,聽取企業呼聲,解決企業困難,使服務經?;?、制度化。
2、充分發揮“證照代辦中心”的服務職能,強化一站式辦公和一條龍服務體系,確專人、專職負責為企業辦理各種的證照,給企業吃上定心丸。今年落地的等十多家企業都是通過“證照代辦中心”辦理了土地、建設、環保等相關手續。
3、實行領導分包項目制。對項目實行蹲點服務,駐地指導,指導工作在一線,發揮作用在一線,出現問題就地協調,現場解決。為項目建設從前期洽談,選址征地、辦理證照,直至開工生產,全程提供“貼身服務”、“保姆式服務”,遇到特殊困難,鎮黨委書記、鎮長都親自參與解決,真正做到“寧愿我們千辛萬苦,不讓客商一事為難”。為支持企業發展,鎮政府在財政困難的情況下,多方籌措資金近700萬元為鄭州科氏瀝青產品公司企業鋪路架橋,改造線路,并出資為科氏公司協調解決了建設初期的辦公用房及辦公用具;出資幾十萬元搬遷了處于優越地理位置的鎮敬老院,使眾康醫藥公司順利落地。真正把“吃虧就是解放思想,讓利就是轉變觀念”落實到實處。
4、快速、及時、高效解決企業投訴的熱點、難點問題。對待企業投訴的熱點、難點問題,能獨立解決的決不推脫,需要上級有關部門配合的及時協調、快速解決。相繼為順康興生物工程公司解決了線路問題、為豫淇化纖公司解決了門前道路堆沙問題,為吉隆畜牧設備公司解決了圍墻糾紛問題,為福華鋼鐵、科氏公司解決了運輸車輛被查扣問題等,贏得了企業的贊譽和信任。
(三)教育整頓促優化。優化發展環境,是每個公民不可推卸的責任,優化發展環境,需要全民都參與,上下齊努力。因此,教育整頓就顯得尤為重要。
1、開展全方位的素質教育。以學習貫徹《公民道德實施綱要》為主線,積極開展了“文明村組、文明家庭、文明公民”等群眾性精神文明創建活動,在群眾中開展講文明、講誠信、講法制,關心環境,建設環境,維護環境的素質教育。另一方面,采取專題面授、電化教育和集中討論等形式,在黨員中廣泛開展黨的宗旨、黨性觀念和永葆先進性的教育,培養黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
2、開展黨員干部作風整頓。以行風評議活動、三評議兩規范活動和“雙千”工程為載體,通過學習教育、集中整頓、完善制度等措施加大黨員干部思想教育和作風整頓力度。達到了規范黨員干部行為,強化服務意識,轉變工作作風的目的。
3、嚴厲打擊各類違法犯罪、干擾企業經營的行為。5月份,全鎮開展了集中整治活動,針對擾亂社會治安、影響大局穩定、破壞經濟秩序的違法犯罪行為和橫行鄉里、強買強賣、堵路斷電的“四霸”分子進行了集中整治。為保證社會的長治久安,鎮黨委政府專門成立了治安巡邏大隊,開通了投訴舉報電話,并推行農村“十戶聯?!?。
(一)營造了氛圍,樹立了形象。
通過一系列優化經濟展環境的舉措,全鎮黨員群眾思想觀念明顯轉變,“環境是生產力、環境是第一競爭點”和“人人都是投資環境、事事關系新村形象”的理念正在樹立;干部隊伍中謀發展、抓項目、優環境的勁頭在加大,干部作風明顯好轉,發展環境進一步優化,地區形象明顯改善。
(二)加快了項目建設。
優良的發展環境加快了項目建設速度,今年新開工的11個建設項目中,科氏公司、華揚紙業、羚銳制藥二期工程等6個項目均實現了當年開工,當年投產,特別是鄭州科氏公司僅用了99天就建成了一個投資億元的企業,創下了該跨國公司在國內建設的新記錄。
一是對環境的認識還不到位,服務意識還不夠強。部分干部群眾對環境的認識還不夠全面,層次還比較低,對優越環境的認識還停留在不偷、不搶,不到企業滋事,不干擾企業生產經營的層次上。招商引資工作中存在的重招商,輕服務相象還有待于進一步改善,對企業落地以后的服務工作還有缺陷。
二是還存在小團體主義。部分干部群眾還存在小團體主義,缺乏大局意識和犧牲精神。
三是社會治安還有待進一步改善。特別是偷盜現象還時有發生。
四是一些人小生產意識和陋習有待克服。強裝強卸、攬工攬活,逢節遇慶,要錢要物現象還時有發生。
環境建設牽涉到方方面面,涉及到利益調整,是一項系統工程、社會工程。環境問題,根本是人的問題,因此環境建設必須堅持以人為本,以人為重、以人為先。
(一)要靠全民素質創環境。人的素質是環境建設的決定因素。人的素質尤其是干部隊伍的素質有多高,環境建設的水平就有多高。只有全民素質升位了,我們的環境建設才會有源、有本,才會水到渠成。
(二)要靠干部責任管環境。抓環境建設,首先要強化領導干部的責任意識,把領導干部思想是否重視、規定是否執行、成效是否明顯作為考核成績和能力的重要依據,嚴格落實環境建設責任制,實行一把手親自抓、分管領導具體抓、全體干部一起抓,一級抓一級,層層抓落實,才能使發展環境有根本改善。
(三)要靠長效機制建環境。制度不完善,機制不健全,經濟發展環境中的問題就不能從根本上得到解決。因此,抓環境建設,必須以轉變作風、端正黨風為重點,突出抓好監督機制的建立和落實,這是對行為和權力最有效的制約,也是搞好環境建設的一項根本性措施。
(四)要靠動真碰硬治環境。環境建設是一個艱巨性、挑戰性課題,必須下真力氣、下大力氣,動真碰硬,刮骨療毒。一要措施硬,措施和規定必須鐵、必須硬。二要督查硬。
督察必須堅持鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕,嚴格督查,狠抓落實,敢于較真格,敢于硬碰硬。三要處理硬。對環境建設中發現的問題,要根據法律法規嚴肅處理從嚴打擊,通過打擊一批、震懾一批、教育一批,使環境建設深入人心。
機遇選擇環境,環境帶來機遇。新村要抓機遇快發展,就必須把環境建設作為當務之急、當務之重的大事,下一步我們繼續把優化發展環境作為加快經濟發展的一項重要舉措,盡力營造環境“洼地”,努力搭建良好的發展平臺。重點做好“宣傳”、“教育”、“整頓”、“打擊”四個方面的工作?!靶麄鳌背浞掷面傆芯€電視臺、宣傳車、簡報等形式大力宣傳開展優化環境工作的重要意義,在全鎮上下營造弘揚正氣,抨擊邪惡的濃厚氛圍,形成強大的輿論攻勢。
影響較壞的黨員干部,堅決硬起手腕,予以組織處理,使黨員干部進一步轉變作風,強化服務意識,在經濟發展中能真正起到模范帶頭作用。
“打擊”就是要嚴厲打擊各類違法犯罪、干擾企業經營的行為。要詳查、細查、嚴查環境建設中存在的問題,對發現的問題是誰的責任要敢于動真碰硬,堅決一查到底,嚴格追究,嚴肅處理。
(一)注重作風整治,加強隊伍建設。深入推進全面從嚴治警“五查整頓專項行動”,在全市司法行政系統內開展問題大查擺活動,深挖工作中存在的問題,梳理出隊伍建設、工作程序、業務延伸、服務能力等四個方面的突出問題,并針對問題,制定了切實可行的整改措施。進一步解決理想信念、紀律作風、責任擔當等方面存在的突出問題,推動形成正風肅紀長效機制,努力建立一支信念堅定、敢于擔當、清正廉潔的新時代司法行政干部隊伍,提升群眾安全感和政法隊伍滿意度,為我市營造良好的政治生態環境。
(二)創新法制宣傳,助推優化營商。一是將優化營商環境納入“七五”普法內容,組織協調有關部門加大法治宣傳教育力度,努力營造良好的法治環境。二是積極推進法治進機關創建,充分發揮政府法律顧問和公職律師的優勢作用,健全領導干部學法用法機制,用良好的行政環境和法治環境吸引外來投資,邀請了廣西君望律師事務所律師為全市26鄉鎮分管法制宣傳領導、依法治市成員單位分管領導授課,內容包括《監察法》和新修訂《憲法》。三是積極推進“誰執法誰普法”責任制,圍繞工業園區建設、招商引資、利企惠民政策,聚焦影響市場營商環境的突出問題,開展“法律進企業、進園區”活動,深化法治園區、法治企業創建活動,提高各類市場主體的法治化建設水平。四是協調有關部門開展好環保專項法治宣傳,增強企業和群眾法治環保意識,促進企業綠色發展、低碳發展。截止目前,共印發各類宣傳資料8000多份,發放法律書籍4000多冊,接受宣傳教育的群眾達8000人次,開展各類法制宣傳活動6場次。
(三)拓寬服務方式,推動企業發展。一是組織律師為我市企業開展送法活動,目前已開展活動4次。三是拓展公證業務,盡量為企業融資公證開通“綠色通道”,目前xx市公證處還沒接到企業融資方面的公證;四是降低法律援助門檻,擴大法律援助覆蓋面,對農民工討薪或企業糾紛開辟“綠色通道”,堅持優先受理、優先指派,截止目前,已辦理各類農民工討薪案115件。為我優化營商環境建設提供了良好法治保障。
為貫徹落實好營商環境“加速度”要求,為我市營造良好的營商環境,根據本局實際,對照改進作風要求,我局及時梳理本單位在提高服務效率,降低成本方面的突出問題。
(一)服務窗口人員服務意識得到提高。加強對本單位服務窗口人員服務意識培訓,增強為民辦事的責任感,堅決杜絕“門難進、臉難看”,群眾投訴率已降低96%。
(二)落實“一次性告知制”,群眾辦事效率得到提高。優化法律援助便民服務,制定細化辦事一次告知(限時辦結)清單,將審批依據、辦理形式、辦結時限、申請材料、審查方式及標準、辦理流程等與群眾密切相關的事項。法律援助辦結事項從原來法定的5個工作日,到現在承若時限3個工作日,不斷縮短群眾辦事時限,降低群眾維權成本。
(三)制定完善“一事通辦”事項八統一成果表。及時完善了xx市司法行政系統“一事通辦”成果表,確保了本級與上級部門事項統一,不斷提高司法行政部門群眾滿意度。
今年7月份在xx市木樂工業園區內成立了法律服務工作站,并指派律師輪流值班,無償為園區內企業及員工解決各類法律問題,受到了企業及員工的高度贊揚,截止目前,共接受各類法律問題咨詢1354人次,為企業健康發展提供了強有力的法律保障。
一是組織律師開展法律服務面對面進企業活動,主動走訪相關企業,切實為他們解決在發展上遇到的法律糾紛,及時了解需求,有針對性開展服務活動,為項目落地xx提供法律保障。讓企業“走得進、穩得下、做得久”,不斷促進xx市經濟健康發展。
二是及時解決企業欠薪引發的職工討薪事件,切實維穩社會穩定,如貴通新能源事件、華盛酒店、超市等大規模的員工討薪案,市司法局優先受理、優先指派律師參與,及時穩控,確保社會穩定,企業正常健康發展。
一是法律服務體系建設有待完善,目前,我市法律服務體系建設尚未成熟,運用互聯網+網上服務平臺進行法律服務還不到位,下一步,我局將補齊短板,不斷創新法律服務模式。二是服務意識有待提高,個別干部對營商環境建設的重要性認識不到位。
三是協調各方,為開展服務創造好的社會環境。
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營商環境是指市場主體在準入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件的總和。站今天為大家精心準備了優化營商環境個人對照檢查材料,希望對大家有所幫助!優化營商環境個人對照檢查材料根據《“優化營商環境、聚力國企改革”主題教育實施。
方案。
》,我將緊密聯系本職工作和個人思想實際,認真進行查擺剖析,個人對照檢查如下一、存在的主要問題。x.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規黨紀,能自覺擁護共產黨的領導,但是也存在觀察事情一葉障目,分析問題浮于表象,政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發出直言正論,最多只做到不轉發。
x.業務工作不精,缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊,常常因為時間緊、任務重,工作上存在兵來將擋、水來土掩的現象,機械執行上級指示,攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多,存在被動應付現象,工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒,工作壓力大的時候情緒比較急躁。
x.主動學習不夠。政治理論不夠扎實,以工作忙為借口,沒有主動學習的意識,只要黨組織沒有要求,就不會自覺去學習政治理論知識,有的學習還停留在抄筆記的階段,沒有真正入腦入心。業務知識的學習也沒有及時跟上。
二、整改方向及措施。x.加強學習,不斷提高個人素質。一方面加強政治理論學習,強化個人政治素養,用理論知識wz自己,做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強財務知識的學習,積極了解和掌握財政相關政策,堅持缺什么學什么,不斷個提高人業務水平,彌補工作經驗不足的缺陷。
x.樹立創新意識。進一步解放思想,更新觀念,開拓思維,與時俱進,學會利用大形勢推動工作發展;同時要強化學以致用,加強發現問題、解決問題的能力;工作中要勤學善思,對工作進行主動思考、謀劃,保證工作的全局性和連貫性。
x.轉變工作作風。首先是端正工作態度,對待工作要有熱情和干勁,即使工作任務再多,也要從容處之,要有迎難而上的精神,工作中避免出現負面情緒。其次是改進工作方式,多多學習表達技巧,進一步提升溝通協調能力,科學統籌工作任務,分清輕重緩急逐一安排工作任務,對工作及時進行銷賬處理,提升工作效率。
優化營商環境個人對照檢查材料按照《中共寬甸縣委、縣人民政府關于進一步加強優化營商環境建設的意見》部署和《xx縣加強優化營商環境建設落實“八個凡是”要求專項整治實施。
方案。
》自查整改階段任務要求,xxx鎮政府認真對照“八個凡是”的要求,在3月19日、3月28日分別召開黨政領導班子會;議及全鎮鎮村干部大會,傳達相關文件及會議精神,結合實際全面安排布置了我鎮優化營商環境活動的相關事項,在3月3日召開相關站辦所負責人會議,根據工作實際,對照問題清單進行了自查自糾,現將有關情況報告如下:一、自查情況(一)經自查,我鎮目前沒有與國家法律法規不一致的規章、文件,不存在地方出臺的政策法規與國家法律相抵觸的現象。
(二)我單位不存在沒有法定依據的審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務、行政收費。承接下放權力履職情況全部到位,不存在涉企項目核準范圍大、前置條件多、多頭審批、多部門蓋章,核準條件和標準不明確、審查周期長、中介服務不規范,項目備案變相成為行政許可的現象。審批服務窗口均按照“三定方案”正確履行職責,實現“一站式服務”,審批服務窗口單位辦事程序和標準公開透明,執行信息公開制、一次性告知制、首問負責制、服務承諾制、責任追究制和文明服務制,審批服務人員政策水平、業務、服務到位,無懶政怠政、推諉扯皮等問題。
(三)無阻礙民營經濟發展的準入門檻和限制民營企業、外地企業進入本地市場的各種現象?;A設施建設項目招投標和政府采購項目招標全部做到公開、公平,均實現各類市場主體公平競爭。
(四)無政府侵占企業財產的行為。政府部門無濫用職權,利用公權力,違法查封扣押凍結企業財產、拒不執行法院判決、借用企業資金,占用依法應當劃撥給企業的資金以及依法應當退還企業的稅費、土地出讓金、保證金、政府性基金和補助資金等問題。
(五)無違規增加企業負擔的行為。無違反行政事業性收費清單目錄及收費標準規定,額外設立收費項目及高收費,強制或變相強制企業繳納會費、活動經費,違反規定進行評比、達標、鑒定等活動,沒有要求企業接受有償宣傳,無強制企業購買指定商品,接受指定服務,向企業索要產品或者強制低價購買產品等問題。
(六)在執法過程中沒有對企業不制定。
計劃。
不經過批準不公開公告并隨意處罰。對行政執法部門人員的公仆意識,個人素質和執法水平均進行了培訓及學習,行政執法人員沒有濫用職權,“亂罰款亂攤派”“吃拿卡要”等情況。
(七)無特定行業服務不規范的行為。政府部門的服務標準、資費標準及相關規定做到了公開、透明,工作規則執行到位。
二、下一步工作打算下一步,xxx鎮政府將根據整治工作的要求,對優化營商環境相關工作抓好落實。
(一)加強組織領導,健全機構人員.(一)加強組織領導,健全機構人員。為了真正抓實抓好營商環境建設,鎮黨委政府成立了優化營商環境工作領導小組,由黨委書記、鎮長任組長,黨委副書記、分管副鎮長、紀委書記任副組長,各黨政領導班子成員為小組成員,把責任落實到人。同時抽調人員成立督查組,負責整個活動的開展。
(二)結合實際,搞好宣傳發動。今后將持續召開各類專項會議,明確開展優化營商活動的目的意義、時間要求、方法步驟、需達目標等,要求廣大干部進一步解放思想,提高服務意識,從黨委、政府的服務、引導等功能:方面進一步健全優化,進一步提升服務質量,創造一個良好的發展環境,推動我鎮經濟又好又快發展。
(三)精心組織,做到方案具體實際。結合xxx鎮政府部門職責,鎮屬各站辦所、各部門進一步理清思路,明確服務內容,做出服務承諾,各單位部門,結合本職崗位,認真寫出《工作職責》及《服務承諾書》,張貼辦公室門上,以方便辦事的群眾聯系加強對行政執法人員的教育,提高其公仆意識、個人素質和執法水平,杜絕干擾企業正常生產經營和“吃、拿、卡、要”等現象。
(四)堅持“三個結合”,推進優化營商活動。
一是把活動與加快發展相結合。鎮政府要求鎮屬各單位、各村委會要立足各自實際,進一步振奮精神,鼓舞土氣,創造性地開展工作,力求重點工作有突破,整體工作上水平。
二是把活動與維護穩定相決定。當前社會矛盾十分突出,不穩定因素仍然很多。在活動中,我們要把維護穩定放在重要位置,進一步強化社會治安綜合治理,進一步從基礎性工作,從治本措施入手,高度重視并做好信訪工作,全面落實黨在農村的各項政策,積極研究解決涉及農民群眾利益的實際問題,努力創造良好的社會環境。
三是把專項活動與抓好當前工作、解決實際問題、確保完成今年工作目標任務結合起來。
統籌安排,精心組織,正確處理中心工作與專項活動的關系,做到工作與專項活動兩不誤兩促進。
(四)實行績效考核,嚴肅追究責任。
按照_上級要求,把加強優化營商環境建設工作納入黨委、政府的績效考核,納入領導班子和領導千部的重要實績考核。建立追責機制,凡是違反優化營商環境各項規定的行為,一律追責問責、嚴肅處理。
優化營商環境個人對照檢查材料x月13日市委就打造中國基層營商環境最優城市召開專題會議。x月14日市委書記徐文光在全市動員大會作了《對標一流主動引領自我苦命全力打造中國營商環境最優城市》的重要講話。x月15日市委全面部署整風“十大行動”,“刀刃向內,自我苦命”。通過這一系列學習活動,對自己進行了認真的反思,感到自己在學習、工作方面還存在不少問題,主要表現如下:1、堅持理論學習不夠,特別是工作忙時,終日埋頭紛繁復雜的事務里,有時遇到問題翻書找答案,臨時抱佛腳,對一些具有指導性、前瞻性的理論學習不夠、理解不夠。
2、工作上開拓創新意識不夠,只滿足于認真完成上級交辦的任務,求穩慎亂,思想不夠解放,缺乏進取心、上進心及爭先創新意識。
3、只求做好分內工作,不太注意周圍發生的事情,與自己無關的事不太熱心,與其它同事交流不夠,事不關己,高高掛起的消極態度。
整改措施針對本要存在的問題及原因,我將從思想上重視,行動上下功夫,迅速整改,早日見效,力求在政治思想上明顯進步,工作上有大提高。
1、加強理論學習,提高自身素質。今后端正學習態度,制訂學習。
計劃。
改進學習方法理論聯系實際抓住學習重點認真思考不斷提高個人政治素養增強分析問題、解決問題、辨別是非的能力注意與實際相結合起來指導實際工作、增強政策法律知識提高執政水平。
2、增強為人民服務的宗旨意識,要以高度的責任感,做最好的工作。多向周圍的同事學習,多交流溝通,為領導及同事獻計獻策,排憂解難。
3、要愛崗敬業,緊跟時代脈博,充分發揮主觀能力性,發揚勇于。
創新。
勇于勝利的優良傳統的作風,努力開拓工作新局面。
為一名合格的人民教師。
為認真貫徹落實區委、區*關于優化全區營商環境的工作部署,我局緊緊圍繞優化營商環境,提升交通服務水平,采取了四項具體措施,精準發力,迅速行動,爭創最優的交通營商環境,為全區的經濟振興發展提供堅強的交通保障。
一是完善交通基礎設施建設。持續推進xx至xx324線xx段改擴建為城市道路項目建設,該項目對于緩解xx城區交通壓力,改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強統籌協調,按照今年實施、明年竣工的要求,明確時限、倒排工期,確保按時完成建設任務。同時,服務好xx城區至石卡產業園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準扶貧道路等項目建設,為優化我區營商環境保駕護航。
二是規范交通執法行為。推行交通路政執法權力清單制度,實行陽光執法,依法向社會公開法規依據、工作程序、處罰標準、處罰結果等相關內容,確保執法對象享有“知情權”;加強對行政執法的監督檢查,監督行政執法人員的執法行為,并自覺接受執法對象和社會公眾監督。
三是提升交通窗口服務水平。在區政務服務大廳交通服務窗口推行“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次*告知制”等辦理制度,簡化辦理流程,實現“一站式”服務,真正做到方便企業、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規范文明用語,加強業務培訓,不斷提高工作效率和服務水平。
四是加強水上交通安全監管。持續加強對全區11個渡口碼頭的監督和管理,加強對乘船人員的培訓教育,不斷提升服務水平和行業形象。xx渡口被評為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。
1、公路建設養護資金缺口大。公路建設方面,安防工程、窄路加寬等項目要求區本級配套資金都較多,尤其是鄉道安防工程,本級配套占大部分,上級才補助30%,區本級需配套70%,我區財政困難,配套資金不到位,工作確實難以開展。公路養護方面,形勢嚴峻,任務繁重,大量重型汽車駛入農村公路,造成路面損壞嚴重,同時管養里程不斷增加,而養護資金沒有相應增加,造成公路養護壓力增大;農村公路日常養護、大中修和水毀等緊急情況投入大,資金難跟上。
2、我局目前還沒有交通運輸職能,對運輸企業的服務工作不便開展。
xx區交通局。
20xx年xx月xx日。
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