計劃書是為了規劃和安排未來一段時間內的工作或者個人計劃而編寫的一種書面材料,它可以幫助我們明確目標和方向,我想我們需要寫一份計劃書了吧。以下是一些行業專家撰寫的優秀計劃書,希望能夠為大家的工作和學習提供一些有益的參考。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進一步加強人員密集場所安全管理,有效防范各類突發公共安全事故,保障人民群眾生命財產安全,特制定本實施方案。
一、工作目標。
全面排查和治理商貿領域人員密集場所各類安全隱患,嚴格執行各項安全生產法律法規,建立健全相關單位安全工作責任體系和長效機制,強化安全管理和監督,提高安全保障水平,有效防范公共安全事故發生,促進我縣商貿領域安全生產形勢持續穩定。
二、領導組織。
三、監管范圍。
從事商貿經營行為的大型商場、超市等商貿流通企業。
四、監管內容。
(一)排查治理各類事故隱患。
1、重點排查治理商貿領域人員密集場所消防疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明、消防車通道、防火防煙分區、防火間距、消防設施、滅火器材、裝修裝飾材料、電路線路老化等方面存在的火災隱患,加強公共消防設施建設及維護管理。
2、排查治理商超等人員密集場所是否存放有毒有害、易燃易爆等危險品安全隱患。
(二)督促落實安全工作責任制。
1、檢查督促商貿企業建立并嚴格落實法定代表人負責制,以及分管負責人、安全管理人員、各崗位人員安全生產工作責任制,明確安全責任。
2、檢查督促商貿企業依法設立安全管理機構或配備專(兼)職安全管理人員,完善技術設備安全管理制度,落實隱患排查治理制度。
3、檢查督促商貿企業加強全員安全教育,嚴格執行企業負責人、安全管理人員及特種作業人員培訓及持證上崗制度。
4、督促商貿企業建立應急救援預案,定期組織演練,嚴格落實值班值守制度。
五、具體實施步驟。
(一)行業部門做好安排部署。行業主管部門要結合實際研究制定商貿領域安全監管工作方案,安排部署各商貿企業按照行業主管部門的要求抓好落實,并要求企業全體職工積極參。
(二)企業做好自查自改。指導、部署商貿領域全方位做好自查自改工作,必須不定期對本單位進行“拉網式”排查,排查率要達到100%,做到無一遺漏。對自查中發現的問題和隱患必須立即整改。
(三)行業部門做好督查檢查。行業主管部門必須成立檢查組對本領域人員密集場所進行不定期的專項督查檢查和企業自查整改情況。
當前隱藏內容免費查看進行督查。
六、有關要求。
(一)加強組織領導。要從講政治、促發展、保穩定的高度,提高對人員密集場所安全監管工作的重要性和必要性的認識,把人密場所安全監管工作納入重要議事日程,確保監管工作落到實處。行業部門主要負責人是人密場所安全監管工作的第一責任人,負責對本行業(領域)安全監管工作的領導和組織實施。
(二)加強學習培訓。行業主管部門要定期指導商貿企業開展安全生產方面的學習和培訓,深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告與調查處理條例》等法律法規規章的學習,確保學習、培訓取得實效。要加強對消防安全責任人、消防安全管理人和專兼職消防管理人員的培訓、教育;重點指導和督促人員密集場所有關單位落實防火巡查制度,制定完善滅火和應急疏散預案,并定期演練,切實提高單位的自防自救能力。對管理人員、從業人員未做到消防“三懂三會”(即懂得本崗位的火災危險性、懂得預防火災的措施、懂得火災的撲救方法,會報警、會撲救初起火災、會組織人員疏散)的,必須進行消防安全培訓。
(三)加強宣傳教育。要充分利用廣播、電視、網絡等宣傳媒體,加大對消防安全的宣傳力度,在商貿流通領域營造良好的安全生產宣傳工作氛圍。要采取多種形式教育,對進入商場、市場等人員密集場所購物的群眾進行教育,學習掌握消防安全知識和逃生方法。要發揮新聞媒體的輿論監督作用,對存在重大火災隱患的單位及時曝光。
。
通過三年時間,強化源頭治理、系統治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力。下面是職場本站小編為大家整理的2020消防安全專項整治三年行動計劃方案資料,提供參考,歡迎參閱。
篇一。
整治目標。
通過三年時間,強化源頭治理、系統治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制,推動消防安全形勢持續向好發展。
——消防安全突出風險得到明顯整治。堅持問題導向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治高層建筑、大型商業綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業以及老舊場所、新材料新業態等場所領域的消防安全突出風險隱患。2022年底前,城鄉重大消防安全風險明顯減少。
——消防治理責任機制得到明顯加強。全面推行行業消防安全標準化、規范化管理建設,重大火災隱患政府掛牌督辦、行業集中約談、社會曝光警示機制更加完善,火災隱患舉報獎勵制度全面落實,社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。
——火災風險防控體系得到明顯優化。建立健全風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防范化解機制,全面應用大數據、物聯網信息化技術,依托智慧城市建設,分級建成城市消防大數據庫,實時化、智能化評估消防安全風險。2022年底前,全國火災監測預警預報平臺基本建成,差異化精準監管全面推行。
——全民消防安全素質得到明顯提升。全民消防安全素質提升程全面實施,消防安全納入主要行業領域職業培訓內容,推動企業單位建立常態化全員消防培訓制度,重點人群分級分類培訓全面落實。2022年底前,實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
——社會消防安全環境得到明顯改善。2020年至2022年,火災總量和亡人數量總體下降,較大火災事故有效減少,重特大火災事故得到明顯遏制,消防安全形勢實現根本好轉并保持總體穩定,社會消防安全工作的滿意度明顯提升,人民群眾的安全感顯著增強。
二、主要任務。
(一)實施打通消防生命通道工程。
1.單位和新建住宅小區按標準劃線管理。各地區組織公共建筑以及新建住宅小區的管理使用單位,按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌,實行標識化管理,確保消防車通道暢通。2020年底前未完成的,實行政府掛牌督辦整改。
2.老舊小區實行“一區一策”治理。各地區結合轄區老舊小區的建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況,按照“先急后緩”原則,結合城市更新和城鎮老舊小區改造,2020年,制定實施“一城一策、一區一巢“消防車通道治理方案,利用三年時間分類分批督辦整改。
3.加強規劃建設提供基礎保障。各地區將新建停車場列入“十四五”相關規劃重要工程推動建設,將城市停車場建設列入城市基礎設施建設重要內容,人防工程管理部門充分挖掘城市人防地下空間潛力,列出三年工作計劃在城市推動新建一批公共停車設施。各地區按照加強城市停車設施規劃建設的有關政策文件嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求。
4.優化停車資源管理使用。各地區建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制,推行更加專業規范的停車管理。老舊住宅小區周邊的路側停車場等公共停車設施,對老舊住宅小區居民實行優惠停車,合理設置門檻和限制條件要求,簡化辦理程序,壓縮辦理時間,降低停車費用,形成普惠效應。對于沒有物業管理的老舊住宅小區,積極引進專業停車管理公司,合理利用空間規劃建設停車位,規范管理居民停車。
5.加強綜合執法和聯合管理。消防救援機構及有關部門依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中,需要查詢機動車所有人身份信息和聯系方式的,公安交管部門予以積極配合、及時提供。2020年,組織各有關部門建立聯合執法管理機制,暢通信惠共享渠道。
(二)集中開展四類場所消防安治理。
1.高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關規定要求,建立高層建筑消防安全責任人、管理人履行承諾制度;二是管理使用單位全面排查測試高層建筑室內消火栓系統和自動噴水滅火系統,建立維護保養制度,逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題;三是管理使用單位全面自查高層建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題,逐項登記整改修復;四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區依托社區網格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量,建立一支微型消防站隊伍。各地區出臺微型消防站隊員優撫優待、激勵保障等配套政策。2020年,全面排查建立問題隱患清單和整改責任清單,制定高層建筑消防安全三年整治計劃,重點督辦整改一批高層建筑嚴重問題;2021年,排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改,建立完善消防管理機制;2022年,全面優化提升高層建筑消防安全能力水平。
2.大型商業綜合體消防管理水平提升。一是嚴格落實大型商業綜合體消防安全管理規則要求,對照標準組織開展達標創建活動,明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全達標要求任務,作為績效考核、運營管理考核重要指標,優化落實各項消防管理制度;二是大型商業綜合體內部以功能分類分區、以店鋪為單元推行網格化消防管理制度,建立責任清晰、高效運行的消防管理責任鏈條;三是大型商業綜合體實行消防設施、餐飲場所、重點部位每季度消防安全檢查評估制度,消防安全責任人、管理人要組織整改檢查評估發現的問題;四是大型商業綜合體建立全員消防培訓制度,分區域建立應急處置快速響應機制,優化部署內部消防救援力量,每半年組織消防演練。2022年,大型商業綜合體消防安全管理達標率實現100%。
3.地下軌道交通疏散救援能力提升。各地區組織開展城市地下軌道交通安全疏散及應急救援能力大提升專項行動,綜合客流高峰、建筑結構、安全出口、疏散路線、通風照明條件、電氣設備以及周邊消防救援力量、裝備器材等關鍵要素,組織相關部門系統評估每座地鐵站安全疏散及應急救援能力,制定實施三年優化提升計劃。2020年,組織完成風險評估、計劃制定以及綜合演練測試工作;2021年,全面加強改進地下軌道交通安全疏散及應急救援能力;2022年,建成政府統一領導、部門聯勤聯動的地下軌道交通綜合應急救援體系。
4.石油化工企業消防安全能力建設。一是石化企業建立消防安全風險評估機制,定期開展自查評估,全面落實重大消防安全風險管控措施;二是石化企業要依據規范和行業標準組織更新改造老舊消防設施器材,確保完好有效;三是石化企業依法建立完善企業專(兼)職消防隊,根據需要建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制,加強貼近實戰的技能訓練和綜合演練,優化事故工藝處置措施。中國石油天然氣集團、中國石油化工集團、中國海洋石油集團等中央石化企業以及地方石化企業制定工作方案、投入專項經費、明確工作責任,利用三年時間,分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設三項任務?;@區應積極探索應急資源共享和應急聯動機制,推動消防資源的共建共享和應急裝備能力提升。
(三)整治老舊場所及新材料業態等突出風險。
1.抓好老舊場所突出風險治理。各地區針對老舊小區、家庭生產加工作坊、“三合一”場所、城鄉結合部等突出風險,結合“十四五”規劃編制實施、新型城鎮化建設、城鎮老舊小區改造、城鎮棚戶區改造,分類施策、分類整治,組織升級改造消防設施,推動落實基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。2020年起,各地區每年將老舊場所消防風險治理列入實事工程、民生工程,每年督辦整改一批老舊場所火災隱患問題。2022年,以街道鄉鎮為單位,老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。
2.抓好新材料新業態突出風險治理。各行業監管部門及生產企業和科研單位健全完善新材料、新業態的火災風險預估預判機制,優化落實本質安全措施。工業和信息化部門組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫。市場監管部門依法查處違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為,建立公布曝光、聯合管理機制。各地區組織在居民住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所,2022年,居民住宅區全部落實電動自行車集中管理要求措施。城鄉規劃主管部門、住建部門等有關部門對人員密集場所、施工現場違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批。各地又組織分析評估本地電子商務、物流業、新型商業等新業態消防安全風險,強化行業消防管理措施,引導產業安全發展,提高安全設施級。
(四)打牢鄉村地區火災防控基礎。
1.加大鄉村火災隱患整治力度。相關地區加強對鄉鎮工業園、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理,集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。各地區結合鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作,有計劃地改造防火間距不足、水結構建筑集中連片的村莊,加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級,有效降低火災風險。
2.推進鄉村公共消防基礎建設。依托鄉村振興地方規劃實施,將鄉村消防工作納入總體規劃統籌管理和系統銜接,研究完善鄉村消防專項規劃,同步推進消防基礎設施建設和維護管理。根據加強鄉村防災減災救災能力建設要求,因地制宜推動建設鄉鎮專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站,跟進加強業務指導,推動建立定期培訓演練的常態機制,提高初起火災撲救能力,提升鄉村抗御火災水平。2022年,鄉村消防安全條件明顯改善。
(五)加強重點行業消防安全管理。
1.集中整治行業消防安全問題。教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門,2020年組織對學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、旅游景區、醫療衛生機構、宗教活動場所、文物建筑和博物館等行業單集中開展排查整治,及時消除火災隱患。對一時難以整改的隱患,列出整改計劃時限,力爭在三年內基本整改完畢。消防救援機構發揮綜合監管作用,加強工作檢查協調,提供消防技術服務。
2.推行行業消防安全標準化管理。教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門,建立完善行業系統消防安全管理規定,健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制,推廣“三自主兩公開一承諾”做法,組織行業單位開展消防安全標準化管理。2020年,打造行業標桿示范單位;2021年,全面推廣典型經驗做法,2022年,有效落實行業標準化管理。
(六)實施消防信息化管理能力提升升工程。
1.推行城市消防大數據管理。各地區結合電子政務、智慧城市建設以及城市信息化大數據系統建設,結合監督管理、歷史火災等內部信息,共享匯聚融合相關行業數據資源。2022年底前,分級建成城市消防大數據庫,建成火災監測預警預報平臺,實現對火災高風險場所、高風險區域的動態監測、風險評估、智能分析和精準治理。
2,建設消防物聯網監控系統。各地區積極推廣應用物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監測,實現消防數據物聯感知、智能感知。2001年,地級以上城市全部建成消防物聯網。
3、加強基層消防管理信息化共建共治?;鶎泳C治、社區、網格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊,將消防工作有機融入基層綜合治理體系,整合基層部門管理服務資源,綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關聯數據信息,構建網絡化、社會化、信息化的基層消防管理體系。2020年,消防工作納入基層網格信息化管理平臺。聯網監控系統。
(七)實施消防安全素質提升工程。
1.加強消防安全素質教育。宣傳部門將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容;各級黨校(行政學院)將消防知識納入相關班次培訓內容;司法行政機關加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實;教育部門將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容和高校、高中新生軍訓課程;各級黨委組織部、人力資源社會保障部門將消防法律法規和消防知識納入有關公務員培訓、職業培訓內容。
2,加強重點人群分級分類培訓。各地區分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業主等重點人群開展消防教育培訓,2022年底實現全覆蓋培訓。企業單位建立常態化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識。
三、時間安排。
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年4月)。按照國務院安委會統一部署,啟動消防安全專項整治。各地區結合實際制定細化本地實施方案,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容,全面做好本地行動的部署發動。
(二)排查整治(2020年5月至12月)。各地區、各有關部門對本地區本行業消防安全風險隱患全面排查,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項排查任務精準推進落實。
(三)集中攻堅(2021年)。各地區、各有關部門對照前期排查的“兩個清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治,強化政策支持,配套資金保障,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各地區、各有關部門結合實際,在推進消防安全突出風險隱患整改的同時,分析共性問題,研究治本之策,因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法,建立健全本地區本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
各地區、各有關部門要總結形成本方案年度工作報告和三年行動報告并報國務院安委會辦公室。
四、保障措施。
(一)強化組織領導。各省(區、市)政府要樹牢安全發展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體。各級、縣級政府分級落實組織實施工作,主要領導親自研究、分管領導具體主抓,及時研究解決重大消防安全問題。相關部門出臺配套支持政策意見,協同推進落實。各地區、各有關部門要建立工作專班,定期聽取整治情況匯報,研究推動重點工作,確保各項任務按步推進、按期完成。
(二)強化統籌推進。各地區要將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃,結合京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大橋區建設、長江經濟帶、雄安新區建設、新型城鎮化建設、鄉村振興戰略等重點工作,整體規劃部署本地消防工作,保證與經濟社會協調發展。堅持因地制宜、因情施策,針對不同地區和行業領域特點,研究采取差異化的工作舉措,提供相應的治理政策支撐,確保治理實效。
(三)強化示范引領。各地區、各有關部門要在全面部署推進的基礎上,組織一批重點地區、重點行業先行開展試點治理工作,積極探索符合當地實際的治理方法、措施以及能復制、易推廣的工作體系機制,形成典型示范效應。堅持一手抓突出風險治理,一手抓長效機制建設,認真總結專項整治中形成的經驗做法,固化提升為消防管理制度、治理標準規定。
(四)強化考核督導。此次專項整治作為平安建設(綜治工作)評內容以及省級政府安全生產和消防工作考核內容。各地區要制定本地考核驗收標準和辦法,統籌納入文明城市創建、精神文明建設、平安建設和消防工作考核重要指標,分階段開展檢查驗收。各地區、各有關部門要在政務督查、日常檢查、工作考核中增加指標權重,組織明察暗訪,及時通報,督促落實。
篇二。
為深刻汲取“5.30”火災事故教訓,結合《xx市新華區安全生產專項整治三年行動方案》和滄東物流產業聚集區工作實際,重點針對轄區各類市場、商貿企業、倉儲物流企業等火災易發場所,以及其它消防隱患集中區域,開展消防安全專項整治,對存在未批先建,建筑結構不符合消防安全標準的生產經營儲存單位,結合全區拆違治亂專項行動,依法進行徹底整治。
一、工作目標。
認真貫徹落實習近平總書記安全生產的重要批示指示精神,以“堅決、全面、徹底、干凈”為目標,強化源頭治理、系統治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防安全管理能力和公民消防安全素質,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系,推動消防安全形勢持續向好發展。
二、整治時間。
6月1日至7月31日。
三、整治范圍。
高層建筑、商場市場、物流企業等場所,重點突出綜合市場、商貿企業、倉儲物流(即從事倉儲經營和物流配送的企業)等火災易發場所,以及其它消防隱患集中區域。
四、整治重點。
(一)是否取得合法土地使用手續,是否按要求辦理建設用地規劃許可和施工許可等合法手續。
(二)是否辦理建筑消防設計審核、驗收或備案手續(1998年9月1日之前竣工建筑且此后未改建的無須提供此手續),是否擅自變更使用性質、擅自擴建或搭建建(構)筑物。
(三)消防車道、防火間距是否符合國家工程建設消防技術標準,是否存在店外經營、存放物品擠占消防車道,違法建筑占用防火間距現象。
(四)建筑結構、消防設施的設置是否符合國家工程建設消防技術標準,并保持完好有效。
(五)倉儲物流場所內部布局、儲存物品類別及核定的最大儲存量是否擅自改變,儲存物品是否分類、分堆、限額存放,進入庫房的機動車輛是否符合消防安全要求,物品入庫前、裝卸作業結束后是否進行防火安全檢查。
(六)是否屬于“三合一”場所(經營、倉儲、居住一體),是否私拉亂接電線、防曬網,違規使用電器設備,是否違規動火、吸煙、燃放煙花爆竹。
(七)符合消防安全重點單位界定標準的企業是否被確定為消防安全重點單位并由應急管理局報區人民政府備案。
:很有文采哎。。
通過三年時間,強化源頭治理、系統治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、村民消防安全整體素質,建立完善消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制,推動消防安全形勢持續向好發展。
(一)全力防控重大消防安全風險。堅持問題導向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治高層建筑、商業綜合體、石油化工企業、物流倉儲企業以及老舊場所、新材料新業態等場所領域的消防安全突出風險隱患。到2022年,全鎮重大消防安全風險明顯減少。
(二)健全完善消防治理責任機制。全面推行消防安全標準化、規范化管理建設,重大火災隱患政府掛牌督辦、集中約談、社會曝光警示機制更加完善,火災隱患舉報獎勵制度全面落實,社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。
(三)持續夯實村民消防安全素質。村民消防安全素質提升工程全面實施,消防安全納入主要行業領域職業培訓內容,推動企業單位建立常態化全員消防培訓制度,重點人群分級分類培訓全面落實。到2022年,實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
(四)大力改善社會消防安全環境。2020年至2022年,火災總量下降,力爭全鎮不發生較大以上火災事故,重要節假日、重大活動期間不發生有影響的火災。消防安全形勢實現根本好轉并保持總體穩定,農村消防安全工作的滿意度明顯提升,人民群眾的安全感顯著增強。
(一)實施打通消防生命通道工程。
按照區政府辦《涼州區打通“生命通道”集中治理行動工作方案》(涼政辦發〔2020〕7號)要求,完成社會單位、住宅區標線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點任務。
(二)夯實農村消防安全治理。
1.夯實農村消防安全基礎。各村、各單位按照涼州區人民政府辦公室關于印發《涼州區農村消防安全專項治理工作方案》的通知(涼政辦發〔2019〕188號)要求,繼續推進落實農村消防安全專項治理工作,加強農村消防工作組織領導,督促基層村民委員會完善消防安全管理組織,細化消防安全責任制度,充分發揮專(兼)職、義務(志愿)消防隊伍作用,著力解決消防安全布局不合理、基礎消防設施建設滯后、柴草垛亂堆亂放等問題,督促村民開展消防安全自查自改,消除身邊的火災隱患。2022年,農村消防基礎設施得到明顯改善。
2.持續推動消防安全專項治理。推動落實近年來農村火災隱患整治經驗,結合脫貧攻堅和危房改造計劃,將電改、灶改納入改造范圍,持續改造農村老舊電器線路,改造農村廚房灶臺、爐灶、火炕等明火取暖設施,為煙囪安裝防火罩,切實解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發生火災的問題。各村要成立志愿消防隊,按照標準配備消防器材和裝備;鎮政府、村委會開展日常消防安全檢查,重要時段落實24小時防火巡查;組織開展農村消防安全警示教育大會和疏散逃生演練,增強消防安全意識,提升自防自救能力。2022年,農村消防安全條件明顯改善,農村火災起數明顯減少。
(三)推行消防安全智能化專業化管理。
1.加強基層消防管理共建共治。2020年底前,將消防安全工作融入我鎮“一站式服務”“一門式辦理”范圍,納入基層應急救援體系建設、基層一體化信息系統和綜合指揮平臺,整合發動群防群治力量使用手機app確保隱患排查和宣傳教育完成率達到100%;嚴格落實《武威市消防安全網格化管理規定》,進一步完善經費保障、考評激勵等機制,開展針對性培訓,加強基層網格員隊伍建設。鎮應急管理站設置1名消防安全專干(兼網格專員),專職調度指導各村消防檢查、宣傳培訓工作。2021年底前,結合基層綜合行政執法改革部署,將消防工作納入鎮綜合行政執法機構職責,推行落實消防安全專業化監管。
(四)實施消防安全素質提升工程。
1.開展消防宣傳“五進”工作。建立完善消防安全宣傳教育聯席制度,相關組織、單位建立和落實消防安全宣傳教育工作制度,建立和培訓消防安全宣傳教育隊伍,2021年底前培樹“五進”宣傳示范單位不少于1個,形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網格員定期開展消防宣傳教育活動。
2.加強消防安全素質教育。2020年起,要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設和文明城市創建工作內容;鎮司法所要加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實;各中小學要將消防知識納入教學內容和新生軍訓課程,推動消防安全教育制度、教材、師資、課時、場地“五落實”。
3.開展消防宣傳體驗教育。依托各類安全宣傳教育資源,定期組織廣大群眾參加消防教育培訓,提高自救互救能力。壯大消防志愿者隊伍,創新志愿活動形式,社會有關團體共同開展消防宣傳志愿者活動。
4.實施消防安全精準宣傳。轄區各學校要持續加大消防安全宣傳教育力度,全面發動中小學生開展“消除家庭火災隱患”“消防安全開學第一課”、假期消防宣傳社會實踐等活動。鎮屬各站辦所對轄區老幼病弱等重點群體開展上門防火檢查和送平安宣傳服務活動。
5.加強重點人群分級分類培訓。分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、包村民警、村委會工作人員、網格員、共享共管人員、重點單位員工、小企業主等重點人群開展消防教育培訓。企業單位建立常態化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識。
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月30日前)。各村、各單位結合實際,制定方案,動員部署,成立領導組織機構,明確職責,細化工作措施,廣泛發動,營造氛圍。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各村、各單位按照方案,精心組織,認真實施,緊盯工作重點、問題隱患和整改責任“清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項任務精準推進落實。
(三)集中攻堅(2021年)。各村、各單位對照前期排查“清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治,強化政策支持,配套資金保障,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各村、各單位結合實際,鞏固經驗成效,建立健全本村、本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
(一)強化組織領導。各村、各單位要樹牢安全發展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體。鎮政府落實組織實施工作,主要領導親自研究、分管領導具體主抓,及時研究解決重大消防安全問題。各村、各單位要建立工作專班,定期聽取整治情況匯報,研究推動重點工作,確保各項任務按步推進、按期完成。
(二)強化統籌推進。要將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃,結合新型城鎮化建設、鄉村振興戰略等重點工作,整體規劃部署本轄區消防工作,保證與經濟社會協調發展。堅持因地制宜、因情施策,針對不同區域和行業領域特點,研究采取差異化的工作舉措,提供相應的治理政策支撐,確保治理實效。
(三)強化工作責任。各村、各單位要分解工作責任,將任務逐項落實到具體崗位、具體人員,實施項目化管理,掛表式推進,確保各項措施落地見效。專項整治期間,發生有影響和較大以上火災事故的,依法追究有關單位和人員的責任。
為深入推進消防安全領域隱患治理,扎實做好全鎮安全生產、火災防控工作,特制定本方案。
一、行動目標。
緊緊圍繞杭州2022亞運會、中國共產黨第二十次全國代表大會等全年工作主線,聚焦合用場所、來料加工廠、人員密集場所等消防安全重點領域,全面排查整治各類消防安全隱患,清倉見底、除險保安,有效減少安全生產事故、火災總量和死亡人數,確保我鎮在重大活動安保期間堅決杜絕重特大安全生產、火災事故,堅決遏制較大以上安全生產、火災事故,堅決防范一般亡人和較大社會影響安全生產、火災事故。
二、時間安排。
即日起至12月31日,行動分為四個階段進行。
(一)首戰階段(1-2月)。
召開安全生產、消防安全工作專題會議,全面動員部署“清倉見底”行動;
鎮應急辦要分行業、分領域做好指導、培訓及督查工作。各村要完成合用場所、來料加工廠、人員密集場所等消防安全重點領域“回頭看”,推進電動自行車治理,全面摸排重大火災隱患單位、區域。2月22日至2月28日,每日安排3個專班小組對轄區內全領域安全隱患進行聯動巡查,具體安排如下:
(二)迎戰階段(3-6月)。
對標對表“清倉見底”、“除險保安”等行動,發動開展拉網式、起底式排查,建立隱患風險庫和“三張清單”,明確整改時限,實施清單化管理、節點化推進,確?!扒鍌}見底”。深化消防領域數字化管控,緊盯基層基礎建設,將消防工作融入“微網格”,提升基層隱患治理、應急處置能力。
(三)臨戰階段(7-9月)。
對于“三不放心”單位、行業、區域,落實死看死守措施,全面發動各級力量開展“入戶式”宣傳提示,督促居民開展“三清三關”自查。健全村級消防工作考評機制,壓實“最后一公里”的消防工作責任。
對照任務清單、隱患清單,落實“逐項銷號”,打好三年行動收官戰。延續亞運安保機制,落實重大安保各項嚴管嚴控措施,全力做好全國“二十大”消防安保工作。
三、行動內容。
結合本地產業結構和火災易發特點,至少組織開展1項產業領域專項整治;
用好“掛牌督辦”手段,2月底前分類分級摸排一批重大火災隱患單位、區域;
6月底前,原則上全部整改完畢;
對日常工作發現的重大火災隱患,第一時間“應掛盡掛”。
(二)深化消防領域數字化改革。嚴格落實新修訂的《浙江省消防條例》關于消防安全數字化治理工作要求,深化消防領域數字化管控場景應用。6月底前,完成合用場所消防安全數字化管控全覆蓋。積極引導轄區內各單位依托線上平臺開展自主管理,11月底前對屬于全縣消防安全重點單位全部接入“浙里辦——消防自主管理系統”,健全消防管理組織,落實日常管理制度,開展員工宣傳培訓,推廣“隱患隨手拍”模塊。
探索開展“防消聯勤”工作。
(四)加大消防宣傳力度。持續開展消防“五進”活動(進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭),建強消防宣傳線上、線下陣地,培育一批優秀消防安全宣傳品牌。發動基層力量深入合用場所、“通天房”式民房集中區域開展消防安全“敲門入戶”,結合疫情防控工作廣泛分發“疫情+消防”宣傳資料。以看蒼南、“xx記憶”等為載體,做好火災防控重點時期社會面宣傳提示。
四、行動要求。
(一)強化責任落實。各村、各科室、各站所要樹牢安全發展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體,及時研究解決重大、突出問題。各有關科室要按照職責分工,主動擔當,積極配合,協同推進落實。要健全工作專班機制,定期聽取整治情況匯報,研究推進重點工作,確保各項任務按步推進、按期完成。
(二)強化工作協作。各村、各科室、各站所要靠前站位、主動擔當,積極配合推進攻堅整治,形成監管合力。要建立科室、站所間溝通協調、聯動執法、成果共享的協作機制,及時跟蹤每項工作推進情況,研究落實針對性措施,形成實現閉環管理長效機制。
(三)強化督導問效。落實屬地監管職責,根據整治責任分工和進度安排,細化本地區遏重風險、問題、責任“三張清單”,制定具體的整治措施和整治標準,加強動態監管,落實清單交辦、跟蹤督查、銷號督辦等措施,推動攻堅整治落地見效。
(四)強化信息報送。為方便消防安全風險隱患“清倉見底”專項行動日常工作對接及信息報送,請各科室、各村、各有關站所明確專項行動聯絡人,并于2月22日前,報送至鎮應急辦,同時將每日排查數據(出動人次、排查家次,發現問題梳理,整改情況等清單)于下午3:00前報應急辦。
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,成立此領導小組。
明確火災防控工作責任和任務,認真研判本行業火災特點和影響火災形勢穩定的突出問題,將火災防控工作與安全生產工作同部署、同落實,確保工作落實到位。
(一)強化監督檢查,切實落實整改。
在黨委統一領導下,切實加強協作配合,建立健全情況通報、線索轉遞等協作機制,依法加強督促、指導、監管工作。
一是加強機關大樓建筑的火災隱患排查整治。突出檔案室、打印室等重要場所和要害部位,重點查改消防設施維護保養情況,消防通道、建筑周邊的滅火救援設施情況,建筑消防供電設施、防雷裝置、重要負荷自備應急電源設置及運行情況。
二是加強客運站點人員密集場所以及普通貨物堆放場所火災隱患排查整治。督促相關企業重點查改消防安全責任落實情況;建筑消防設施維護保養和完好有效情況;緊急疏散通道和安全出口暢通情況。
三是加強道路危險品運輸企業及其運輸工具的火災隱患排查整治。督促相關企業重點查改危險化學品運輸工具和車輛的火災防范情況;消防管理制度、操作規程、應急處置預案的建立和落實情況;危險貨物作業、運輸資質管理及專項安全評價落實情況;消防安全設施及器材配置情況。
四是開展交通在建工程施工工地火災隱患排查整治。督促企業重點查改特種作業人員持證上崗情況,施工現場的作業區、生活區、倉庫、活動板房、施工材料堆場及臨時消防水源、消防設施器材的設置、配置情況。對檢查中發現的隱患,能立即整改的`要責令立即整改,堵塞工作漏洞;不能立即整改的,應責令其限期排除和整改,確保事故隱患排查治理落實到位。
(二)深化宣傳教育,營造良好氛圍。
積極參加消防宣傳月活動,圍繞這一主題,充分利用各種渠道,以機關單位、車站、工地等場所為重點,廣泛開展針對性和實用性的消防宣傳;督促、指導交通運營單位在車站和交通工具上開展經常性消防安全知識宣傳提示;加強指導本機關、行業領域單位開展1次消防安全宣傳活動、教育培訓和滅火、疏散逃生演練;在安全出口、疏散通道、消防栓、滅火器等位置,設置明顯的指示標識和使用方法的提示,從細節之處普及消防知識。
(一)統一思想認識。充分認識當前安全形勢的嚴峻復雜性,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,把人民群眾生命財產安全放在第一位,扎扎實實地抓好消防安全工作各項措施的落實,堅決預防和遏制火災事故發生,全力全局干職工和保障人民群眾生命財產安全。
(二)形成工作合力。要按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的要求,切實落實行業監管責任,在局黨委統一領導下,加強協作配合,建立健全情況通報、線索轉遞等協作機制,依法加強督促、指導、監管工作。
(三)加強宣傳引導。針對季節的特點,充分利用各類媒體宣傳,適時在宣傳欄、電子顯示屏上張貼、播放消防安全常識。要做好對全局干職工開展撲救初期火災和人員疏散逃生的教育培訓及演練工作。
為深刻汲取天心區海智順物流有限公司“6·5”火災、雨花區“7·18”火災、長春“7·24”火災事故教訓,加強我街火災防控工作,確保全街消防安全形勢穩定,特制定本方案。
一、工作目標。
貫徹落實省、市領導關于雨花區“7。18”火災事故批示精神及區消安委第三次聯席會議精神,壓實社區(村)屬地責任、行業主管部門監管責任和企業主體責任。深入推進消防安全專項整治三年行動,及時防范化解消防安全風險,消除消防安全隱患。防止發生一般火災事故,堅決杜絕較大火災事故,提升全街安全生產整體水平,實現根本好轉并保持穩定。
二、重點任務。
(一)深入開展火災隱患排查整治。
(2)是否存在公用走道、樓梯間、安全出口等公共區域違規停放充電的現象;
(3)是否存在飛線充電,私拉亂接電線充電的現象;
(4)嚴查違法銷售不符合新標準以及非法改裝拼裝電動車、蓄電池等行為。(責任單位:公共安全辦二、城市管理辦二、市場監督管理所、各社區村)。
(2)井內違規堆放易燃可燃雜物的;
(4)電纜井內電線電纜老化、私拉亂接電氣線路以及不安全接線方式接電的;
(5)弱電井管道井內違規加裝強電設備的;
(6)井內火災自動探測報警和自動滅火設施遮擋或損壞的。(責任部門:公共安全辦二、城市管理辦二、各社區村)。
3、開展倉儲物流場所整治。整治重點:(1)違規存放易燃易爆物品;
(2)違規用火、動焊、吸煙,私拉亂接電氣線路;
(3)違規使用大功率電器;
(4)違規為電動車、作業車輛充電等突出問題。(責任部門:公共安全辦二、公共服務辦二)。
(2)是否存在車輛違法停放在消防車通道上的現象。(責任部門:公共安全辦二、公共安全辦一、城市管理辦二、各社區村)。
5、開展違規使用易燃可燃材料的彩鋼板整治。整治重點:對違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查,依法組織整改一批、拆除一批。(責任部門:城市管理辦一、城市管理辦二)。
(2)住宿部分與其他部分防火分隔不符合要求的;
(3)疏散逃生設施設置不符合要求的;
(4)場所內未配備必要報警、滅火等消防器材設施的;
(5)場所內不安全用火用電,尤其是電動車違規停放充電的。(責任部門:公共安全辦二、市場監督管理所)。
(3)是否逐樓層、逐區域、逐級、逐崗位明確重點崗位人員和員工的消防安全職責;
(4)是否組織開展消防安全教育培訓,制定滅火和應急疏散預案并實施演練;
是否落實防火檢查巡查,及時整改火災隱患;
(5)是否違規住人、違規設置庫房或者超量存放易燃可燃商品貨物。(責任部門:公共安全辦二、公共服務辦二)。
8、開展校外培訓機構整治。整治重點:(1)是否組織師生消防安全培訓、演練;
(2)消防通道是否暢通;
(3)消防設施是否達標。(責任部門:公共安全辦二、公共服務辦一)。
(二)夯實消防安全基層基礎工作。
組織一次消防安全培訓;
對消防設施進行一次維護保養;
對電氣線路進行一次安全檢查;
組織一次初起火災撲救和應急疏散演練;
對消防安全管理制度進行一次清理;
作出一次消防安全承諾。
2、強化災害事故處置應對水平。各辦所要督促本行業高風險單位落實消防安全主體責任,按照“一企一策”的要求,指導修訂完善應急處置預案,定期開展演練。公共安全辦(二)要加大社區微型消防站建設督促力度,配齊配強人員裝備,定期開展實戰拉動演練,著力提高應對初期火災事故的“打小、滅早”能力。
(三)深入開展消防宣傳教育活動。
1、開展重點人群培訓。公共安全辦(二)要分批次、分類別組織轄區社區民警、社區(村)工作人員、網格員、安保人員、物業管理單位人員、重點單位員工、小企業主等重點人群開展消防教育培訓,提高檢查巡查能力。
2、開展全民普訓。公共安全辦(二)要深入推進消防安全進社區活動,開展消防安全上門入戶培訓,開展“家庭火災自查自糾”等活動,發動居民學習逃生技能、整改家庭火災隱患。要以消防安全宣傳教育“五進”為抓手,通過走街串巷、上門入戶等方式,深入轄區學校、企業、單位、社區、家庭高頻次開展宣傳培訓工作。
三、工作要求。
(一)加強組織領導。消防安全隱患排查整治日常工作由街道安委辦負責。各單位要強化組織領導,明確具體負責同志及工作人員,針對產業結構、火災形勢等轄區實際,結合消防安全專項整治三年行動工作開展火災隱患排查整治。
(二)強化監管協作。各辦所要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,各負其責,強化監管,健全完善信息共享、情況通報、聯合執法等機制,形成夏季火災防控工作監管合力。要加大執法檢查力度,用足用好執法手段,依法從嚴查處安全承諾弄虛作假或者存在突出風險隱患的單位。對存在重大火災隱患、嚴重失信、久拖不改的,要列入“黑名單”。
(三)加強信息反饋。街道安委辦將對消防安全隱患大排查大整治工作開展情況進行督查。此次消防安全隱患大排查大整治工作共有七個附件需要各社區(村)和街道辦所分別填寫(附件上已備注填寫的單位),請于每月18日前將當月工作開展情況報送至街道安委辦。消防安全隱患大排查大整治工作結束后的兩個工作日內,請報送工作總結至街道安委辦。
該計劃在目的、要求、方式、方法、進度等方面具體、周密、可操作性強方案",即案例前獲得的方法和案例前呈現的方法,即計劃"。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為確保全鎮消防專項整治取得實效,根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》《消防安全專項整治三年行動實施方案》及《四川省消防安全專項整治三年行動實施方案》《崇州市安全生產專項整治三年行動實施方案》,結合我鎮實際,制定本方案。
以排查火災隱患為基礎,以做實消防信息化為載體,以夯實基層基礎為根本,通過三年時間,強化源頭治理、系統治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制,推動消防安全形勢持續向好發展,人民群眾安全感顯著增強。
(一)實施打通消防生命通道工程。
1.消防標識標志建設(責任人:副鎮長樂明,責任辦所:應急辦公室)。
工作任務:2020年,公共建筑和新建住宅小區完成消防車通道標線標識施劃工作,其余住宅小區標線標識施劃達到50%,未完成的實行政府掛牌督辦;完成消防車通道的調查研判,對納入城市更新和城鎮老舊小區改造范圍的區域,制定“一鎮一策”“一街一策”治理方案;建立消防車通道聯合執法管理機制;確保消防車通道暢通的應急技防措施基本落實。2021年,全部公共建筑和住宅小區完成消防車通道標識施劃工作;按照“一鎮一策”“一街一策”的要求完成60%的消防車通道治理。2022年,按照“一鎮一策”“一街一策”的要求消防車通道治理達到100%;公共建筑和住宅小區的車位基本滿足停車需要;消防車通道基本實現智能化管理。
2.文博單位、宗教活動場所消防安全基礎提升。(責任人:副鎮長李學明,責任辦所:民生發展辦公室)。
工作任務:2020年,完成對本地文博單位和宗教活動場所的全面排查,列出消防安全風險清單,建立工作臺賬;按照“一寺一策”“一廟一策”的原則,分類制定風險控制方案;明確本地“三定三禁”消防安全管理示范單位場所。組織對宗教活動場所現有消防基礎條件進行系統評估,對存在問題和隱患進行調查研判,制定科學可行的整體改進方案。2021年,本地宗教互動場所全面實施“三定三禁”消防安全管理,并在所屬社區(村)全部建成志愿消防隊或微型消防站。對宗教活動場所內老舊電氣線路、電氣設備進行規范改造,定期檢測維護。
3.森林火災防控能力提升。(責任人:人大主席岑元清,責任辦所:社區發展辦公室)。
工作任務:2020年,制定森林草原火災防控能力提升三年行動方案,開展“森林火災監控撲救指揮系統”現有系統增效提能工作。2021年,相關村(社區)在林區開展森林消防水池建設,推進重點治理區森林防火通道建設,推動基層標準化森林資源管護站建設,強化人員配備、防火物資儲備和業務技能培訓。2022年,完成森林草原火災防控能力提升工作,對存在的普遍問題進行專題研究,固化長效機制。
(二)整治老舊場所及新材料新業態等突出風險。
1.抓好老舊場所突出風險治理。
工作任務:2020年,全市完成老舊小區、家庭生產加工作坊、“三合一”場所、城鄉結合部等區域的風險評估,出臺三年整治計劃,建立健全群防群治網絡。2021年,持續推動老舊場所公共消防設施和微型消防站的升級改造。2022年,以村(社區)為單位,老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。
2.加強電動汽車、電動自行車消防安全監管。
工作任務:2020年,30%居民住宅區落實電動自行車集中管理要求措施。2021年,60%居民住宅區落實電動自行車集中管理要求措施。2022年,100%居民住宅區落實電動自行車集中管理要求措施。
3.加強彩鋼板建筑安全監管。
工作任務:2020年,針對人員密集場所、施工現場違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查,完成全鎮30%違規彩鋼板房整改、拆除。2021年,完成全鎮70%違規彩鋼板房整改、拆除。2022年,完成全鎮100%違規彩鋼板房整改、拆除。
(三)打牢鄉村地區火災防控基礎。
工作任務:2020年,各村(社區)專題研究一次本村消防工作,完成本村地區消防評估;建立健全本村消防安全機制;完成本村消防規劃編修;將消防工作納入農村改造。2021年,持續推動農村消防工作,全鎮鄉村消防安全條件和群眾消防安全意識有所改善。2022年,進一步推動農村消防工作,全鎮鄉村消防安全條件明顯改善。
(四)抓牢重點行業消防標準化管理。
工作任務:2020年,完成行業部門消防安全隱患排查,制定整改計劃,明確整改時限;各涉安辦所確定不少于1個重點整治單位和1個行業標桿示范單位。2021年,行業重點整治單位完成隱患整改,行業單位基本實現消防安全標準化管理,全面推廣標準化管理中的典型經驗做法。2022年,形成行業消防標準化管理制度,有效落實行業標準化管理。
(五)實施消防信息化管理能力提升工程。
工作任務:2020年,全市消防工作納入基層網格信息化管理平臺;完成本級消防大數據匯集工作,建成城市消防數據資源庫和消防大數據平臺。2021年,建成消防物聯網監控系統。2022年,完成火災高危單位100%接入;分級建成城市消防大數據庫和火災監測預警預報平臺,實現對火災高風險場所、高風險區域的動態監測、風險評估、智能分析和精準治理。
(六)實施消防安全素質提升工程。
工作任務:本鎮建成達標1處對應級別的應急消防科普教育基地,分批次、分類別對單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、物業管理人員、重點單位員工、小企業主、務工人員等重點人群開展消防教育培訓,全民消防安全學習云平臺常態化運行。2022年,重點人群消防教育培訓覆蓋率達100%。
從2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月至8月)。按照國家、省、成都市、崇州市統一部署,啟動全鎮消防安全專項整治。各村(社區)、各辦所結合實際根據本實施方案進行工作,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、職責分工、治理時限等內容,全面做好本地專項整治行動的部署發動。
(二)排查整治(2020年7月至2021年5月)。各村(社區)、各辦所對本地區本行業消防安全風險隱患全面排查,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,發動各方面力量群策群力、群防群治,精準推進排查任務。
(三)集中攻堅(2021年6月至12月)。各村(社區)、各辦所對照前期排查的“兩個清單”,細化各項治理舉措,實施差異化整治。構成重大火災隱患的,由鎮政府掛牌督辦和跟蹤整治,強化政策支持,配套資金保障,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各村(社區)、各辦所邊整治、邊總結,結合實際出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法,建立健全本地區本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
(一)加強組織領導。各村(社區)、各辦所要對消防安全專項整治進行研究部署,明確本地方案中各項任務牽頭責任部門、實施主體,提供組織和政策保障。
(二)加強工作統籌。各村(社區)、各辦所要結合新型城鎮化建設、鄉村振興戰略、精準扶貧等重點工作,整體規劃部署本地消防工作,保證與經濟社會協調發展。要堅持因地制宜、因情施策,針對不同地區和行業領域特點,研究采取差異化的工作舉措。要細化分解三年目標任務,列出年度任務清單,加強跟蹤問效,逐項推動落實,真正實現“每年有進步、三年大提升”。
(三)抓好典型示范。各村(社區)、各辦所要在全面部署推進的基礎上,組織重點地區、重點行業開展試點治理工作,積極探索符合本地實際的治理方法、措施以及能復制、易推廣的工作體系機制,形成典型示范效應。
(四)嚴格考核督導。專項整治成效將納入安全生產黨政同責考評和年度消防工作考核,并作為對各村(社區)主要負責人和村委班子綜合考核評價的重要依據。
通過專項整治,明確消防安全管理主體,落實責任;進一步加大火災隱患排查、消防宣傳教育和消防救援力度,提高員工消防安全意識,推進消防工作社會化進程,深入落實消防安全責任制,大力整治火災隱患,預防火災事故,切實提高全體員工防火意識和能力,建立消防安全管理長效機制,努力實現無火災事故工作目標,為建設四無錫創造良好的消防安全環境。
我們設立了消防安全專業整備工作領導小組。
組長:夏xx。
副組長:徐xx。
成員:吳xx,浦xx。
1、制定方案,落實責任。領導小組根據局消防安全專業整備工作配置和要求,結合公司實際,制定消防安全專業整備工作方案,明確工作任務、措施和要求,與各科簽訂責任書,實行工作責任,切實組織到達,任務明確,措施適當,責任落實。
2.抓住學習,組織練習。組織全體員工認真學習《消防法》和相關消防知識,參加市、區組織的消防知識講座,邀請市安全監督局消防教師到單位上課,組織消防應急預備隊培訓。
3、監督檢查,加強協調。對室內外消防栓、自動噴水滅火系統、火災自動報警系統等建筑消防設施進行定期維護、檢查,保證運行正常。堅持負責人日檢、科室周檢、分管領導月檢、領導小組年檢的制度,發現問題及時報告,及時整改。對單位各科、各通道的消防設施和消防器材在示意圖上顯示,負責人。
4.評估獎懲,總結經驗。根據平時檢測的情況,結合半年和年終總結,各科認真總結消防安全工作經驗,提出合理化建議。領導小組評價各科實行責任制的情況,實現獎懲。
1、提高認識,加強領導。主要領導人親自抓住,分管領導人直接抓住,科室領導人具體抓住,層層落實責任,確保消防安全工作穩步有效開展。各科要加強溝通,緊密配合,形成消防安全工作合力。
2、明確任務,落實責任。將本方案確定的工作任務逐項拆解,將責任層層拆解到人,認真抓落實,真正形成一級抓一級、一級負責的消防安全責任體系。
認真貫徹以預防為主,消防結合的消防工作方針,充分發揮各個房間的作用,大力進行防火安全檢查,嚴格執行火災危險的整改,提高我校防火能力,切實保護全校師生人身安全和公共財產安全,為我校各項工作創造新的消防安全環境。
領導:任全喜。
副組長:王治銀、國祥、洪火艷、李小梅、云松。
成員:陶福珍、談國良、李鈞、胡曉英、任衛東、項春明、王香嬌、葉俊。
李家祥、熊才和、周先嬌、李小梅、談寶貴。
領導小組設立辦公室,具體負責組織實施本學期消防安全工作。洪火艷麗兼任辦公室主任。
1.抓住各科、各班、校舍食堂消防安全責任制的執行。
各科室、各班和食堂宿舍應落實消防安全責任制,明確本責任區域內消防安全責任人,明確各科室、各班在消防安全工作中的責任分工,逐步落實消防安全責任。
2.開展全校性消防安全大檢查,切實消除火災危險。
各科、各班組織本部門開展消防安全自我調查活動,建立消防安全自我調查、火災危險自我調查、法律責任自我調查的消防工作新機制。每學期組織一次消防安全檢查,重點部位應堅持每月檢查、巡邏,創建周檢記錄。
3、加強學校消防建設,提高防火能力。
4.加強工作準備,準備滅火和救援。
學校應根據冬春火災的特點,加強教師和學生的消防安全教育,加強教師的法制觀念和安全意識,讓教師和學生了解自己職場的防火措施,報警,用滅火材料救初期火災,自助逃生,組織人員疏散。
時間工作內容實施場所負責人。
9月組織7年級新生進行宿舍內防火逃生應急訓練,對全校師生進行教學樓防火逃生應急訓練。
10月份利用安全教育課程和學生大會進行消防知識教育。
11月1日,各教室組織消防安全主題班2、各部門根據學到的知識調查消防危險。各班教室、各科辦公室和責任區、各科主任、各班主任自行調查。
12月對教育局文件精神要求進一步落實責任,細分崗位。
1月2月繼續月調查、周調查制度各責任區。
1、校長是學校消防工作的第一責任人,各科主任、各班主任是消防工作的直接責任人,要高度認識秋冬兩季消防工作的嚴峻性和任務的艱巨性,以強烈的責任感和緊迫感,切實加強領導,全力做好本學期的消防工作,精心組織、周密配置、分工合作、負責人。
2、學校消防安全工作領導小組負責對各責任區消防工作進行檢查指導。消防工作情況應作為各負責區負責人年底審查的重要內容。年底檢查防火站的情況,總結經驗,找出差距,不重視,不執行工作,發生重大安全事故時,必須追究直接負責人的責任。
3、學校各科、班級應在消防安全工作領導小組的統一指揮和部署下,按照工作部署積極做好本責任區消防安全檢查工作,積極配合合作機構,密切配合,凝聚力量,充分發揮各自的作用,確保消防工作落實。
4、各責任區負責人必須堅持每周的自我調查制度。開展防火檢查時,要檢查一處,登記一處,各負責人應將消防工作情況每月底逐步總結,及時將總結情況書面提交給領導小組辦公室。領導小組辦公室每月組織全校消防安全大檢查。必須及時通報和整理各負責人周檢和全校性檢查的情況。
通過三年時間,強化源頭治理、系統治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、村民消防安全整體素質,建立完善消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制,推動消防安全形勢持續向好發展。
(一)全力防控重大消防安全風險。堅持問題導向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治高層建筑、商業綜合體、石油化工企業、物流倉儲企業以及老舊場所、新材料新業態等場所領域的消防安全突出風險隱患。到2022年,全鎮重大消防安全風險明顯減少。
(二)健全完善消防治理責任機制。全面推行消防安全標準化、規范化管理建設,重大火災隱患政府掛牌督辦、集中約談、社會曝光警示機制更加完善,火災隱患舉報獎勵制度全面落實,社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。
(三)持續夯實村民消防安全素質。村民消防安全素質提升工程全面實施,消防安全納入主要行業領域職業培訓內容,推動企業單位建立常態化全員消防培訓制度,重點人群分級分類培訓全面落實。到2022年,實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
(四)大力改善社會消防安全環境。2020年至2022年,火災總量下降,力爭全鎮不發生較大以上火災事故,重要節假日、重大活動期間不發生有影響的火災。消防安全形勢實現根本好轉并保持總體穩定,農村消防安全工作的滿意度明顯提升,人民群眾的安全感顯著增強。
(一)實施打通消防生命通道工程。
按照區政府辦《涼州區打通“生命通道”集中治理行動工作方案》(涼政辦發〔2020〕7號)要求,完成社會單位、住宅區標線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點任務。
(二)夯實農村消防安全治理。
1.夯實農村消防安全基礎。各村、各單位按照涼州區人民政府辦公室關于印發《涼州區農村消防安全專項治理工作方案》的通知(涼政辦發〔2019〕188號)要求,繼續推進落實農村消防安全專項治理工作,加強農村消防工作組織領導,督促基層村民委員會完善消防安全管理組織,細化消防安全責任制度,充分發揮專(兼)職、義務(志愿)消防隊伍作用,著力解決消防安全布局不合理、基礎消防設施建設滯后、柴草垛亂堆亂放等問題,督促村民開展消防安全自查自改,消除身邊的火災隱患。2022年,農村消防基礎設施得到明顯改善。
2.持續推動消防安全專項治理。推動落實近年來農村火災隱患整治經驗,結合脫貧攻堅和危房改造計劃,將電改、灶改納入改造范圍,持續改造農村老舊電器線路,改造農村廚房灶臺、爐灶、火炕等明火取暖設施,為煙囪安裝防火罩,切實解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發生火災的問題。各村要成立志愿消防隊,按照標準配備消防器材和裝備;鎮政府、村委會開展日常消防安全檢查,重要時段落實24小時防火巡查;組織開展農村消防安全警示教育大會和疏散逃生演練,增強消防安全意識,提升自防自救能力。2022年,農村消防安全條件明顯改善,農村火災起數明顯減少。
(三)推行消防安全智能化專業化管理。
1.加強基層消防管理共建共治。2020年底前,將消防安全工作融入我鎮“一站式服務”“一門式辦理”范圍,納入基層應急救援體系建設、基層一體化信息系統和綜合指揮平臺,整合發動群防群治力量使用手機app確保隱患排查和宣傳教育完成率達到100%;嚴格落實《武威市消防安全網格化管理規定》,進一步完善經費保障、考評激勵等機制,開展針對性培訓,加強基層網格員隊伍建設。鎮應急管理站設置1名消防安全專干(兼網格專員),專職調度指導各村消防檢查、宣傳培訓工作。2021年底前,結合基層綜合行政執法改革部署,將消防工作納入鎮綜合行政執法機構職責,推行落實消防安全專業化監管。
(四)實施消防安全素質提升工程。
1.開展消防宣傳“五進”工作。建立完善消防安全宣傳教育聯席制度,相關組織、單位建立和落實消防安全宣傳教育工作制度,建立和培訓消防安全宣傳教育隊伍,2021年底前培樹“五進”宣傳示范單位不少于1個,形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網格員定期開展消防宣傳教育活動。
2.加強消防安全素質教育。2020年起,要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設和文明城市創建工作內容;鎮司法所要加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實;各中小學要將消防知識納入教學內容和新生軍訓課程,推動消防安全教育制度、教材、師資、課時、場地“五落實”。
3.開展消防宣傳體驗教育。依托各類安全宣傳教育資源,定期組織廣大群眾參加消防教育培訓,提高自救互救能力。壯大消防志愿者隊伍,創新志愿活動形式,社會有關團體共同開展消防宣傳志愿者活動。
4.實施消防安全精準宣傳。轄區各學校要持續加大消防安全宣傳教育力度,全面發動中小學生開展“消除家庭火災隱患”“消防安全開學第一課”、假期消防宣傳社會實踐等活動。鎮屬各站辦所對轄區老幼病弱等重點群體開展上門防火檢查和送平安宣傳服務活動。
5.加強重點人群分級分類培訓。分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、包村民警、村委會工作人員、網格員、共享共管人員、重點單位員工、小企業主等重點人群開展消防教育培訓。企業單位建立常態化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識。
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月30日前)。各村、各單位結合實際,制定方案,動員部署,成立領導組織機構,明確職責,細化工作措施,廣泛發動,營造氛圍。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各村、各單位按照方案,精心組織,認真實施,緊盯工作重點、問題隱患和整改責任“清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項任務精準推進落實。
(三)集中攻堅(2021年)。各村、各單位對照前期排查“清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治,強化政策支持,配套資金保障,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各村、各單位結合實際,鞏固經驗成效,建立健全本村、本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
(一)強化組織領導。各村、各單位要樹牢安全發展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體。鎮政府落實組織實施工作,主要領導親自研究、分管領導具體主抓,及時研究解決重大消防安全問題。各村、各單位要建立工作專班,定期聽取整治情況匯報,研究推動重點工作,確保各項任務按步推進、按期完成。
(二)強化統籌推進。要將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃,結合新型城鎮化建設、鄉村振興戰略等重點工作,整體規劃部署本轄區消防工作,保證與經濟社會協調發展。堅持因地制宜、因情施策,針對不同區域和行業領域特點,研究采取差異化的工作舉措,提供相應的治理政策支撐,確保治理實效。
(三)強化工作責任。各村、各單位要分解工作責任,將任務逐項落實到具體崗位、具體人員,實施項目化管理,掛表式推進,確保各項措施落地見效。專項整治期間,發生有影響和較大以上火災事故的,依法追究有關單位和人員的責任。
進入春天,高溫大風天氣增加,林區內干燥的草木等可燃物增加,我鎮森林防火和農村消防形勢非常嚴峻。各村、各部門應高度重視,正確認識當前森林防火和農村消防工作面臨的嚴峻形勢,進一步加強對兩防工作的重要性和緊迫性認識。為了切實把握工作的研究制定了本實施方案。
首先,我們必須加強領導。成立以鎮主要領導為領導、其他鎮黨政領導班子成員為成員的兩防工作領導班子,嚴格執行主要領導班子制度,制定有針對性的工作措施,及時組織人員進村調查和消除火災危險,抓住兩防嚴格管理期間各項工作的執行。
二要落實包保責任制,明確責任。建立主要領導包總,管理領導包村、鎮干部(縣直部門合作部門干部)包組,建立村干部包戶層負責制。全鎮分為8個責任片區,鎮干部41人組成8個宣傳巡邏組,保證山頂、林地、50戶以上自然村寨、社會成員實行保險責任制。
三、做好檢查和村寨、山林巡查。進入林區的交通要道口設置檢查卡,嚴格防止火源進入山區。進村入戶和上山開展火災危險安全巡邏,及時發現危險,立即排除村寨內柴草亂堆,立即停止野外火災看煙就查,看火就滅。
四、做好緊急準備。一是建立應急救援隊伍。城鎮建立森林防火和農村消防應急隊伍,嚴格管理期間實施24小時待命制度,保障通信順利,保證緊急情況隨訪,同時各村建立民兵應急隊伍,實現一村一隊、一村一隊訓練、登記冊、不出席,人人使用滅火器二是充分調動各類救火資源,做好應急準備。
五、切實加大執法力度。公安、林業部門應加大執法力度,迅速調查森林火災事件,依法嚴懲加害者。
六、建立健全森林防火和農村消防安全的有效工作機制。建立森林防火和農村消防管理的長期防范機制,包括鄉規民約、村規民約、鳴鑼喊寨制度等,實行家庭聯合防衛、初組聯合防衛、寨聯合防衛,形成綜合治理、綜合管理、綜合防范的工作結構。二要普遍建立村級森林防火和農村消防管理組織,每天監督村民安全用火、安全用電、大人和孩子玩火、低行為能力者用火情況等情況,實行早期注意晚期檢查和白天有人看護晚上巡邏的工作制度。
七、建立火災救援聯防聯勤機制。與周邊鄉鎮建立森林防火聯防機制,實現信息交流,發生森林火災時,應立即向對方報告火災信息,協助搞好森林火災救援工作。
八、切實加強督促檢查,嚴格責任追究。
一是建立鎮監察組,加強鎮內兩防工作監察,監察工作中發現麻痹松懈,工作不能執行,忽職守,不能工作,工作不真實,離職或失職的人,該停職的停職,該停職的停職,該停職的停職,該移動司法機關的必須堅決移動。
二是對工作不力,發生森林火災的責任區域,追究相關責任人的責任。
三是講政治,講紀律。領導干部應帶頭到達工作崗位,對離開工作崗位失控、火災頻發的,追究領導責任。
四是加強信息的提交。實行信息零報告制度,各村工作組明確信息提交人員,每天14點前向鎮森防衛辦公室報告,鎮森林防火辦公室每天15點前向縣森林防火辦公室報告信息。
根據《金寨縣1+10+n安全生產專項整治三年行動實施方案》的要求,特制定本實施方案。
為深入開展重點領域消防安全整治,建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴密的責任體系和更加有效的風險管控等措施,扎實推進消防安全治理體系和治理能力現代化,努力實現火災事故總量不斷降低、社會火災防控水平持續提升,為維護全鎮人民生命財產安全和經濟社會發展創造優質的消防安全環境。
利用三年時間,深入推進打通消防生命通道、四類重點場所治理、突出風險整治、打牢村級消防基礎、強化重點行業管理“五大攻堅行動”,和消防信息化管理能力、公民消防安全素質“兩項提升工程”,努力實現消防安全突出風險得到明顯整治、消防治理責任機制明顯加強、火災風險防控體系明顯優化、全民消防安全素質明顯提升、社會消防安全環境明顯改善。
(一)實施打通消防生命通道工程。
1.各村、單位和住宅小區按標準劃線管理。各相關單位要按照金寨縣《關于印發暢通消防車通道專項行動方案的通知》(金安辦[2020]6號)文件要求,積極推進打通消防生命通道工程。鎮項目辦要將消防車道劃線工作納入在建公共建筑和住宅小區建設過程,與工程建設統一實施、統一驗收。公安派出所負責提供技術指導,對已投入使用的公共建筑和小區,督促其物業管理單位負責組織實施。2020年7月底前,完成摸排建立公共建筑和新建住宅小區清單,分類建立底數臺賬。
2.加強規劃建設提供基礎保障。鎮執法中隊要按照加強城市停車設施規劃建設的有關政策文件,嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求,并加強督導檢查,確保已建停車位發揮實際效用,不隨意改變使用性質。同時,要根據我鎮住宅小區實際情況予以改造,最大程度的增加公共停車位。
3.優化停車資源管理使用。鎮執法中隊牽頭在充分調研基礎上,發文推動相關行業部門、社會單位建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制,推行更加專業規范的停車管理。公安交派出所要在不影響集鎮道路正常通行的前提下,采取限制區域等方式,適當放寬集鎮道路車輛停放限制,緩解停車難題。物業管理要履行監管職責,充分發揮業主委員會作用,合理利用規劃建設停車位,規范管理居民停車。
5.加強綜合執法和聯合管理。公安派出所要加強小區周邊道路停車管理,對消防救援機構及有關部門依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中,需要查詢機動車所有人身份信息和聯系方式的,予以積極配合、及時提供,在依法查處監督檢查中發現、群眾舉報投訴的消防安全違法行為,對阻礙消防車通行、妨礙公務的,依法處罰;鎮執法中隊要配合公安派出所督促占用、堵塞消防車通道的戶外廣告牌、燈箱等的所有者或者管理者及時予以拆除;鎮國土所要指導督促各企業、物業服務企業開展消防車通道標線、標志施劃、鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿拆除,配合鎮執法中隊做好“僵尸車”清理等工作;公安派出所要對違法設置在鎮道和村道上,影響消防車等應急通行或存在安全隱患的鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿等限高、限寬設施,依法予以拆除;鎮宣傳辦要充分發揮輿論監督作用,結合典型案例以案說法,集中曝光一批占用、堵塞消防車通道的違法行為,警示居民群眾自覺規范停放車輛,杜絕占用、堵塞消防車通道的違法行為。要充分發揮監管單位作用,實施聯合執法,發揮執法合力,切實查處一批,形成震懾。2020年8月20日前,各相關單位建立聯合執法管理機制,暢通信息共享渠道。
(二)集中開展四類重點場所消防安全治理。
1.高層建筑消防安全綜合整治。對于高層住宅小區。根據《中華人民共和國消防法》第十八條,物業服務企業承擔住宅小區消防安全管理、提供消防安全防范服務的職責,是住宅小區的消防安全責任單位,鎮執法中隊要按照“三管三必須”的原則,督促指導高層住宅小區所屬物業服務企業嚴格落實消防安全主體責任,督促物業服務企業逐一制定消防設施維護保養推進計劃,8月15日前督促建立整改清單,建立責任清單,并按照“一樓一冊”要求,完善消防工作檔案。重點對高層建筑室內消火栓系統和自動噴水滅火系統進行檢查測試,落實維護保養制度,逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題;自查高層建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題,逐項登記整改修復。對需要動用維修基金開展修繕的,及時依法予以審批。對存在重大火災隱患或者問題復雜,難以短時間內整改的,9月15日前,由鎮安監所牽頭、公安派出所跟蹤服務指導,列出高層小區消防安全隱患問題清單,制定三年整治計劃。同時加強日常監管,重點巡查控制室持證值班落實,督促有消防控制室的單位配齊持證值班人員,確保消防控制人員持證上崗,24小時不間斷值班。2022年,全面優化提升高層建筑消防安全能力水平。
2.易燃易爆、?;髽I消防安全能力建設。鎮安監所、市管所、公安派出所一是要督促易燃易爆、?;髽I建立消防安全風險評估機制,定期開展自查評估,全面落實重大消防安全風險管控措施;二是督促易燃易爆、?;髽I依據規范和行業標準組織更新改造老舊消防設施器材,確保完好有效;三是督促縣?;髽I依法建立完善企業專(兼)職消防隊和安全事故工藝處置隊,加強貼近實戰的技能訓練和綜合演練,優化事故工藝處置措施。每年,要組織易燃易爆、?;髽I開展一次消防安全演練。
4.醫療、養老機構火災隱患排查。8月20日前,分別由鎮計生辦、民政辦牽頭,公安派出所跟蹤服務指導,共同組織召開衛生院、敬老院消防安全管理標準化建設會議,深入開展消防安全標準化管理達標創建活動,健全完善“五實十崗”消防責任體系,強化督導考核。8月底前,鎮計生辦、民政辦牽頭,公安派出所、安監所督促指導衛生院、敬老院全面落實自查自改,明確整改時限、責任人,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,全面摸清消防安全現狀;同時全面加大督導檢查力度,重點檢查單位主體責任落實情況、單位各項管理制度執行情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長效機制建設情況等,真正實現從“查隱患”向“查責任”轉變,切實消除一批醫療、養老機構火災隱患存量,夯實單位火災防控基礎。9月底前,民政辦要加快完成敬老院消防設施設備升級改造工程。2021年,全面完成消防安全標準化管理達標創建;2022年,完善長效管理機制,推動單位火災防控能力進一步提升。
(三)整治老舊場所、新材料新業態和區域性火災隱患等突出風險。
1.抓好老舊場所突出風險治理。鎮安監所要認真排查梳理全鎮范圍內的家庭生產加工作坊、“三合一”場所、群租房,7月底前完成全部類型場所的統計工作。2022年底前,以街道鎮村為單位,老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。
2.抓好新材料新業態突出風險治理。各行業部門要充分發揮安委會成員單位職責,嚴格落實行業監管責任。市場監管部門要依法查處違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為,建立公布曝光、聯合管理機制。鎮執法中隊等有關部門要對人員密集場所、施工現場違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批。市場監管所要加強對電子商務行業監管,特別對貨物倉庫和倉儲式辦公場所,要全面排查到位,督促隱患整改。郵政監管部門要對物流、快遞行業開展全覆蓋檢查,重點解決單位主體責任不落實,消防設施、器材配置不到位,倉庫、物流中心等隨意分隔,違規住人存貨等違法違規行為。2022年,居民住宅區全部落實電動自行車集中管理要求措施。2020年底前,各相關部門要對本鎮電子商務、物流業等新業態消防安全風險開展分析評估,推動相關行業部門強化行業消防管理措施,引導產業安全發展,提高安全設防等級。
3、抓好區域性火災隱患突出風險治理。結合我鎮實際,開展針對性區域火災隱患治理。制定專項治理整治方案,按步推進,既管當前,又顧長遠,建立同類型場所管理模板,全面提升同類型場所消防安全管理水平。2020年12月25日前,完成全面普查,建立臺賬,有效遏制火災多發勢頭;2021年,建立行業標桿單位,全面完成消防安全標準化管理達標創建;2022年,完善長效管理機制,轄區消防安全環境得到明顯改善。
(四)打牢村級地區火災防控基礎。
1.推動壓實農村消防工作責任。各村要結合脫貧攻堅工作,積極發揮防災減災救災助力脫貧攻堅作用,摸準摸清突出問題和薄弱環節,研究制定針對性風險防范和應對措施。要重點明確村兩委和綜治、公安、民政等部門消防工作責任,有效防范化解農村地區火災風險,將農村消防基礎設施建設、應急救援力量等納入民生工程。要加強消防安全管理機制建設,將消防管理責任向行政村、居民組延伸和下沉。同時,要發揮行政村基本治理單元的作用,指導成立由村“兩委”成員牽頭的消防管理組織,制定村民防火公約,開展經常性防火安全巡查,組織村居民加強自我管理、自我宣傳、自我監督等群防群治工作。公安派出所要結合平安鄉村建設和農村社會治安工作,進一步細化明確公安派出所指導村委會開展日常消防工作的具體措施和駐村民警消防安全職責。
2、統籌實施農村地區火災隱患治理。各村要通過人居環境治理、異地扶貧搬遷、農村危房改造、民房恢復重建等工程,結合鄉村文物古跡、傳統村落、傳統建筑歷史文化保護工作,進一步解決建筑耐火等級低、消防通道不暢通、防火間距不足、電氣線路老化等問題。各村、公安派出所、駐村工作隊等要盯緊農村新興產業和扶貧產業中的新問題、新風險,強化產業工業園、特色小鎮、家庭工廠、手工作坊、電商、農家樂、賓館等單位場所的消防安全管理,集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。加強對農村地區“老幼病殘”和貧困地區建檔立卡等特殊人群居住場所的消防安全檢查。
3.推進村級公共消防基礎建設。2020年底前,有條件的村、街道,要加快消火栓建設速度,確因條件限制,無法多處布點的,要積極利用現有天然水源,改建取水碼頭,配備抽水泵等應急裝備,要開展一次聯合演練和一次集中培訓,提高滅火和應急救援能力。
4、深入開展農村消防宣傳教育培訓。要圍繞提升農村居民消防安全意識和自防自救技能,廣泛利用各類媒體平臺和鄉村大喇叭、宣傳欄等,開展貼近農村實際和農民生活的經常性消防安全知識宣傳。要綜合利用村民活動室及為民服務場所設置消防科普教育專區,為農村居民提供體驗式、參與式消防科普宣傳教育服務。針對農村分散供養特困人員、留守婦女兒童、獨居老年人、殘疾人特別是未摘帽貧困地區建檔立卡人員等特殊群體,組織志愿者開展上門宣傳、入戶培訓,發放家庭消防安全宣傳手冊,強化關愛服務和精準幫扶。公安派出所要加大對農村的基層領導干部、企業負責人、個體經營者的消防安全培訓力度,通過舉辦專題培訓班等方式,重點講解火災風險、安全責任、隱患排查及應急措施等。
(五)加強重點行業消防安全管理。
1.集中整治行業消防安全問題。2020年10月20日前,相關行業部門要發揮綜合監管作用,加強工作檢查協調,教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門,要對學校及幼兒園、敬老院、文化娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場、旅游景區、醫療衛生機構、宗教活動場所、文物建筑等行業單位集中開展排查整治,及時消除火災隱患,對檢查中發現的問題,要及時下發通報,督促隱患整改。對一時難以整改的隱患,要分類制定整改對策,列出整改計劃,明確整改時限。
2.推行行業消防安全標準化管理。教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物、住建、商務、經信、郵政、交通運輸等重點行業部門,要持續推動貫徹行業標準化管理要求,建立完善行業系統消防安全管理規定,健全聯合執法等工作機制,推廣“三自主兩公開一承諾”做法,組織行業單位開展消防安全標準化管理。2022年,有效落實行業標準化管理。
(六)實施消防信息化管理能力提升工程。
1.建設消防物聯網監控系統。各安委會成員單位要結合本鎮、本行業系統實際,積極推廣應用物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監測,實現消防數據物聯感知、智能感知。2021年6月20日前,各地針對本鎮、本行業風險較大場所要全部建成消防物聯網監控系統。
2.加強基層消防管理信息化共建共治。2020年11月底前,鎮綜治辦要推動在村級綜治、網格等信息化管理平臺中嵌入消防安全管理模塊,將消防工作有機融入基層綜合治理體系。鎮民政辦要配合整合基層部門管理服務資源,綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關聯數據信息,構建網絡化、社會化、信息化的基層消防管理體系。公安派出所要積極加強本鎮日常消防檢查和消防宣傳教育工作。
(七)實施消防安全素質提升工程。
1.加強消防安全素質教育。宣傳辦要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容;司法所要加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實;學校要將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容和高中新生軍訓課程;組織辦、人力資源社會保障所要將消防法律法規和消防知識納入有關公務員培訓、職業培訓內容。
2.加強重點人群分級分類培訓。2020年8月20日前,各相關單位要制定培訓計劃,利用三年時間分批、分類組織單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業主等重點人群開展消防教育培訓,2022年底實現全覆蓋培訓。要督促行業系統內單位建立常態化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識。
3、加強重要節點消防安全教育。各相關單位要緊緊圍繞“中小學安全教育日”、“防災減災日”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”等主題活動,緊密結合區域消防安全形勢、火災特點,利用線上、線下手段開展提示性、警示性消防安全教育,普及消防安全常識。
自2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署階段(2020年7月31日前)。結合本鎮實際制定實施方案,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容。
(二)排查整治階段(2020年8月至12月)。各相關單位要按照任務分工,全面排查本地區、本行業系統消防安全風險隱患,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項排查任務精準推進落實。
(三)集中攻堅階段(2021年)。各相關單位要對照前期排查的“兩個清單”,進一步細化治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,一律落實政府掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時整改銷案。
(四)鞏固提升階段(2022年)。在推進消防安全突出風險隱患整改的同時,各相關單位要出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法,建立健全本鎮、本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
(一)強化組織領導。各相關單位要樹牢安全發展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體,細化職責分工,落實工作責任,全面落實三年行動的各項任務和要求。各相關單位主要負責人作為第一責任人,要成立組織,定期聽取整治情況匯報,研究推動重點工作,確保各項任務按步推進、按期完成。
(二)強化統籌推進。要堅持問題導向,堅持整體推進和重點突破相結合的原則,精準發力,綜合施策,將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃,整體規劃部署本地消防工作,保證與經濟社會協調發展。相關行業部門要緊抓當前行業領域消防安全突出問題和關鍵環節,圍繞工作任務和工作重點,落實工作責任,明確工作措施,量化、細化工作要求,制定針對性強、切實可行的工作方案。要堅持因地制宜、因情施策,針對不同行業領域特點,研究采取差異化的工作舉措,提供相應的治理政策支撐,確保治理實效。
(三)強化示范引領。要在全面部署推進,堅持一手抓突出風險治理,一手抓長效機制建設,認真總結專項整治中形成的經驗做法,固化提升為消防管理制度、治理標準規定。
。
計劃也可以是由下級或者具體負責人就具體工作的實施形成的文件,報上級或者主管領導批準。寫作要求同上。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為確保新中國成立70周年全區危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢持續穩定,根據青島市安委會《全市危險化學品和煙花爆竹安全生產專項整治行動實施方案》(青安〔2019〕12號)和新區管委辦公室《關于印發迎接新中國成立70周年安全生產專項整治行動工作方案的通知》(青西新管辦發〔2019〕45號)要求,在全區組織開展危險化學品和煙花爆竹安全生產專項整治行動,制定實施方案如下:
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨中央、國務院、山東省、青島市關于安全生產工作的決策部署和習近平總書記、李克強總理重要批示指示精神,按照區委、區政府工作要求,堅持問題導向、精準施策、標本兼治,突出危險化學品重點區域、重點行業、重點企業和關鍵環節,深入排查治理安全隱患,嚴格落實企業主體責任,嚴厲打擊非法違法行為,努力實現風險隱患可防可控,堅決遏制事故發生,推動全區危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢持續穩定,以優異成績迎接新中國成立70周年。
(一)全面查清風險和隱患。組織開展從工藝技術、設備設施、從業人員、安全管理和外部環境安全的全方位、全過程排查和安全“體檢”,全面查清企業存在的風險和隱患,徹底整治各類隱患,嚴密防控重大安全風險。
(二)嚴格落實企業主體責任。監督企業全面落實安全生產承諾、全員安全生產職責、風險隱患管控清單、安全操作標準規程“四個公開”,接受職工和群眾監督。企業負責人必須嚴格履行法定責任,全面提升安全生產管理水平。
(三)堅決關停安全不達標企業。停產或關閉安全條件不達標、風險隱患突出的企業,限期取締和關閉列入國家淘汰目錄的、工藝技術落后的企業或者危險化學品生產、儲存裝置,嚴厲打擊各類非法違法生產、經營和建設行為。
(一)動員部署(6月中旬前)。青島開發區管委、董家口經濟區管委、各鎮街和靈山島省級自然保護區管委要依據工作職責,進行動員部署,扎實開展專項整治行動。區應急管理局同時配合做好全市危險化學品交叉執法檢查工作。
(二)自查自糾(6月份)。企業對風險隱患要全面進行自查自糾,對前期化工安全儀表及自動控制系統專項檢查中提出的問題切實落實整改,開展現場處置方案和重點崗位應急處置演練活動。
(三)安全“體檢”及專項檢查(6至10月份)。區應急管理局、青島開發區安監局和董家口經濟區安監中心對各自職責范圍內的重點危險化學品企業(名單見附件7)進行全面系統的安全“體檢”,逐家形成安全“體檢”報告;對其他企業開展自查整改的情況進行專項檢查。
(四)整治“回頭看”(9至10月份)。區應急管理局、青島開發區安監局和董家口經濟區安監中心開展危險化學品企業風險隱患排查整治“回頭看”檢查,督促企業整改落實。
(一)組織危險化學品企業進行風險隱患自查自改。所有危險化學品生產、經營、儲存和使用企業都要對照安全生產有關法律、法規、規章、標準和技術規范,參照《危險化學品企業風險隱患排查整治指導目錄》及《國務院安委會危險化學品安全專項巡查和應急管理部明查暗訪檢查發現的共性問題》,從工藝技術、設備設施、從業人員、安全管理和外部環境安全等方面,進行一次全方位、全過程的風險研判和安全隱患自查自改,找出問題隱患,迅速落實整改。自查自改可與安全生產標準化自評相結合,自身專業技術力量不足的,必須聘請安全專家或者安全中介服務機構進行安全檢查。組織開展現場處置方案和重點崗位應急處置演練,重點是車間班組一線員工操作式、實戰化的初期應急處置演練。6月底前,企業要形成自查發現問題隱患整改清單、風險隱患管控清單,并編制自查報告分別報區應急管理局、青島開發區安監局和董家口經濟區安監中心,由區應急管理局匯總上報。
區應急管理局、青島開發區安監局和董家口經濟區安監中心要加強對企業自查自改的檢查指導,對自查自改不認真、主要問題未找準、風險研判不全面不深入的企業,要推倒重來,責令重新進行自查自改。
(二)組織開展危險化學品安全“體檢”式檢查。區應急管理局、青島開發區安監局和董家口經濟區安監中心要依據《危險化學品企業風險隱患排查整治指導目錄》、《國務院安委會危險化學品安全專項巡查和應急管理部明查暗訪檢查發現的共性問題》、安全“體檢”重點內容和各專業、專項檢查表,根據本轄區危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級,按照先急后緩、有序進行的原則,制定工作計劃,列出企業名單,從紅、橙、黃、藍色等級企業依次推進,全面開展安全“體檢”式檢查,重點檢查自查自改不認真、不徹底和安全生產管理基礎薄弱、涉及“兩重點一重大”(重點監管的危險化學品、危險化工工藝和重大危險源)、涉及易燃易爆有毒有害氣體的企業。
安全“體檢”過程中,一要聘請責任心強、安全專業水平高、實踐經驗豐富的專家或者高水平的第三方安全服務機構,必要時從省、市外聘請專家或者安全服務機構,專業力量應當涵蓋工藝、設備、儀表與電氣、安全管理、應急與消防等方面。二要按照誰檢查、誰負責的原則,逐項檢查、確認、簽字,確保檢查項目無遺漏、問題隱患找準確。三要及時形成安全“體檢”報告,列出問題清單,提出整改、處罰、停產、關閉的處置意見,并將“體檢”報告依次報市應急局、省應急廳,相關處置意見及時通報地方政府。
(三)組織開展煙花爆竹領域安全生產專項整治。進一步深化煙花爆竹經營安全專項整治,突出源頭整治,加大對煙花爆竹批發企業和零售店(點)的執法檢查力度,強化明查暗訪或突擊檢查,重點排查消除煙花爆竹經營單位超量、超規格經營儲存煙花爆竹產品和未按規定執行流向登記管理規定等事故隱患。對批發企業違反“六嚴禁”(嚴禁經營超標、違禁、非法產品,嚴禁超許可范圍經營及向零售點銷售專業燃放類產品,嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品,嚴禁將執法收繳的產品與正常經營的產品混存,嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞,嚴禁購買和銷售未張貼流向登記標簽的產品)和零售店(點)違反“三嚴禁”(嚴禁銷售超標、違禁、專業燃放類產品或非法產品,嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹,嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹)的,依法給予處罰,直至吊銷許可證;對零售店(點)屬于“兩關閉”(關閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物內的零售點,關閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規定專店銷售的零售點)范疇的,要依法撤銷煙花爆竹經營(零售)許可證,并關閉到位;同時,進一步加強對零售網店(點)儲存、裝卸和銷售環節的安全監管。
(四)關停處罰一批安全不達標企業。區應急管理局、青島開發區安監局和董家口經濟區安監中心要認真研究安全“體檢”報告提出的處置意見,確定關閉、停產和處罰企業名單,依法吊銷相關證照、實施行政處罰,處理結果要主動由媒體報道、向社會公告。
1、關閉取締一批高風險企業。安全生產條件不達標且整改無望的;經停產停業整頓后仍不具備安全生產條件的;列入國家淘汰目錄的、工藝技術落后的;存有重大安全風險、長期處于停產狀態或者即將倒閉的“僵尸”企業。
2、停產或停止使用一批安全不達標企業或生產、儲存裝置。企業自查自改后仍存在著非法違法生產、經營和建設等行為的;存在重大隱患無法保證生產安全的;生產工藝和設備、儲存方式和設施不符合國家標準規定、不能按期整改完成的;特種設備未按期檢驗或者經檢驗不合格的;企業主要負責人、特種作業人員等關鍵崗位人員未經過正規安全培訓,沒有取得任職和上崗資格的;涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等有毒氣體和爆炸性物品的生產裝置和儲存場所與周邊安全距離不滿足《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準(試行)》的;危險化學品罐區構成一級、二級重大危險源,未設置緊急停車(緊急切斷)功能的;構成重大危險源但未實現溫度、壓力、液位等信息的遠程不間斷采集檢測,未設置可燃和有毒氣體泄漏檢測報警裝置的。
3、依法處罰一批存在隱患企業。對企業不開展隱患自查自改;主要負責人未履行安全生產管理職責;未建立事故隱患排查治理制度;安全教育培訓落實不到位;建設項目未經許可審批擅自新建、改建或擴建;重大變更未履行相關審批手續;違反動火、進入受限空間等特殊作業規范;風險隱患應查未查、應報未報、應改未改或虛查假改;未采取措施消除事故隱患;出租廠房、倉庫未與承租方簽訂安全協議;存在“三違”問題;拒不執行執法監察指令等行為,一律限期整改、依法處罰。
(五)實施隱患整改閉環管理。區應急管理局、青島開發區安監局和董家口經濟區安監中心要按照各自工作職責,對安全“體檢”發現的問題和隱患,及時下達整改指令,跟蹤企業落實,限期整改完成,直至問題隱患銷號清零。對重大隱患要責令企業立即整改或停產整改,并建立臺賬,由區安委會掛牌督辦;企業逐一制定具體整改方案,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”,限期整改完畢。凡對檢查發現或者群眾舉報的違法違規行為不立案、不處罰、不作為、不監督整改的,對相關監管執法人員一律按失職查處;對一罰了之、跟蹤整改不到位,導致事故發生的,一律按瀆職論處。
(六)落實危險化學品安全風險研判與承諾公告制度。所有危險化學品企業都要建立安全風險研判、報告、承諾、公告和監督制度,建立覆蓋全員、全過程的安全風險研判工作流程,按照“一級向一級負責,一級向一級報告”的原則,各崗位、班組、車間、部門自下而上層層研判、記錄、報告和簽字承諾、壓實責任,做到安全生產承諾、全員安全生產職責、風險隱患管控清單、安全操作標準規程“四個公開”,接受職工和群眾監督。
(七)做好危險化學品“回頭看”檢查、交叉執法檢查等工作。區應急管理局、青島開發區安監局和董家口經濟區安監中心采取突擊檢查、夜查、委托第三方安全服務機構檢查等方式,對風險隱患排查整治進行“回頭看”檢查,特別是對全國危險化學品重點縣專家指導幫扶檢查、化工安全儀表及自動控制系統專項整治和交叉執法檢查中發現的問題,要督促企業切實整改落實到位。期間,市應急管理局將組織明查暗訪組,對我區安全專項整治工作開展情況進行明查暗訪。
(八)嚴厲打擊非法違法行為。各大功能區、各鎮街和各有關部門要根據《關于成立危險貨物運輸儲存領域安全生產打非工作領導小組的通知》(青西新安〔2018〕49號)和有關法律法規的要求,切實履行監管責任,重點查處和打擊涉港非法儲存?;?、非法加油、非法經營醇基燃料油等違法行為;危險化學品項目未經安全審查擅自開工建設或投入生產運行等行為;無證、證照不全或過期、超許可范圍從事危險化學品生產、經營、建設,以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓許可證件等行為;應關閉未關閉或關閉不到位,關閉取締后又擅自生產經營等行為;違法出租分包生產經營場所、設備,利用各類閑置倉庫和院落、廢棄廠房、路邊店、出租(租用)房屋、民房等非法生產經營危險化學品和非法制販、儲存煙花爆竹等行為。嚴厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法行為,對非法生產經營煙花爆竹的,要徹底查清黑火藥、引火線等原材料和產品來源渠道;對組織、參與非法生產經營的人員,依法從嚴追究責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(九)嚴格實施安全生產“一票否決”。危險化學品和煙花爆竹安全生產專項整治行動期間,按照新區管委辦公室《關于印發迎接新中國成立70周年安全生產專項整治》明確的“一票否決”情形對各級安全監管部門和生產經營單位實行“一票否決”。被“一票否決”的單位,一年內不得推薦為評先樹優對象,主要負責人、分管負責人和相關責任人在影響期內不得表彰獎勵或晉升職務、級別。被“一票否決”的生產經營單位,及時向社會公告并通報相關部門實施聯合懲戒,一年內在項目審批、核準、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴格限制,對其負責人和相關責任人員在影響期內不得表彰獎勵。
(一)精心組織實施。各級各部門要嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定,加強對專項整治工作的組織領導。按照本方案要求,進一步摸清轄區內危險化學品企業的安全管理狀況,采取有針對性的措施,細化整治內容,落實工作責任,明確完成時限,制定具體方案。青島開發區管委、董家口經濟區管委工作方案請于6月25日前報送區安委辦。
(二)用好“體檢”成果。青島開發區管委、董家口經濟區管委、區應急管理局要根據安全“體檢”發現的問題和隱患,結合日常監管掌握的情況,及時調整危險化學品生產儲存企業安全風險分級,加大對紅、橙色等級企業的監管,實施精準監管執法,有效防控安全風險。要建立事故隱患產生原因分析追溯制度,實施“四不放過”整治措施,做到事故隱患產生原因不查清不放過、整改不合格不放過、有關責任單位和責任人不追究不放過、隱患根源不徹底消除不放過,徹底解決邊排查整改、邊產生隱患的問題。
(三)加強跟蹤督導。區應急管理局、青島開發區安監局和董家口經濟區安監中心要定期督查梳理專項整治工作,加強研判分析和信息歸集,及時發現并解決工作中的問題和不足。每個月月底前向區安委辦報送工作進展特別是執法檢查情況,遇到重大問題及時報告。在專項整治工作中,對瞞報、漏報和執法不嚴的,一經查實,依法依規嚴肅追責問責,堅決杜絕形式主義走過場、官僚主義不作為。
(四)廣泛宣傳發動。各級各部門要充分借助各類新聞媒體,發揮輿論導向作用,加大對危險化學品和煙花爆竹安全專項整治行動的宣傳報道力度,廣泛宣傳國家和省、市安全生產有關法規和政策,及時曝光一批關閉、停產、處罰案例和重大隱患排查整改情況,引導和鼓勵從業人員和社會公眾積極舉報身邊的危險化學品事故隱患和非法違法行為,營造良好的輿論氛圍。
為認真貫徹落實國務院安委會和市委市政府工作部署,切實做好我市住房城鄉建設系統安全生產專項整治工作,根據《xx市安全生產專項整治三年行動計劃》和《住房和城鄉建設部關于貫徹落實全國安全生產專項整治三年行動計劃的實施方案》,結合我市住房城鄉建設安全生產工作實際,制定本工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向、結果導向,通過三年整治工作,完善和落實重在從根本上消除住房城鄉建設領域事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系。完善安全生產體制機制法制,大力推動住房城鄉建設領域科技創新,不斷加強基礎能力建設,全面提升城市建設本質安全水平。扎實推進首都城市建設安全生產治理體系和治理能力現代化,專項整治取得積極成效,堅決遏制重特大事故發生,確保人民群眾生命財產安全。
依據《xx市安全生產專項整治三年行動計劃》和《xx市安全生產委員會關于成立xx市安全生產專項整治三年行動工作專班的通知》,成立xx市住房城鄉建設安全生產專項整治三年行動工作專班。專班負責人由市住房城鄉建設委黨組書記、主任王飛擔任,專班領導成員:xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx。成員單位包括:施工安全管理處、房屋安全設備處、工程質量處、建筑業管理處、建筑市場處、科技村鎮處、消防驗收處、保障房建設處、房屋租賃處、物業處、監督總站、執法總隊、物業指導中心、房屋安全事務中心、造價處、招投標中心、信息中心、節能建材辦、科技促進中心、科研所,各區住建委(房管局)。
專班主要職責:貫徹落實市委市政府安全生產各項工作部署,在市安委會辦公室的指導下,統籌推進本市住房城鄉建設安全專項整治三年行動各項工作,全面落實《xx市安全生產專項整治三年行動計劃》中明確的整治任務,協調解決重難點問題。
專班辦公室設在施工安全管理處,負責統籌組織、協調推進我市住房城鄉建設領域安全生產專項整治三年行動工作,適時組織開展督導檢查,確保專項整治行動順利推進。
(一)建筑施工安全專項整治。
1.強化建設單位首要責任,建設單位應加強對工程建設全過程質量安全管理,加強對參建各方的履約管理,嚴格履行法定程序,不得違法違規發包工程,保證合理工期和造價。施工單位應完善質量安全管理體系,推行工程質量安全手冊制度??辈?、設計、監理等單位依法履行相應責任。
2.提升施工安全治理能力。加強建設單位安全生產主體責任落實,推進建筑施工企業安全生產許可制度改革,研究完善建筑起重機械安全管理制度,推動工程質量安全手冊制度實施,穩步推進全國建筑施工安全監管信息系統部署應用,完善監管體制機制,建立健全建筑施工安全誠信體系。
3.狠抓重點領域風險防控。嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》及我市實施細則,開展房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項執法檢查,著力消除重大事故隱患。嚴厲打擊建筑施工非法違法行為,加強施工現場與建筑市場領域監管執法協同聯動。
4.強化政府對工程建設全過程的質量監管,探索工程監理企業參與監管模式,健全市區監管體系。不斷推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”模式,加強工程質量監督隊伍建設,監督機構履行職能所需經費列入同級政府預算。
5.嚴肅查處施工安全事故。認真執行《住房和城鄉建設部應急管理部關于加強建筑施工安全事故責任企業人員處罰的意見》,強化事故責任追究,做好事故調查分析。完善事故查處機制,嚴格落實事故查處督辦和工作約談制度。
6.嚴厲打擊建筑市場違法違規行為。指導各區持續規范市場秩序,大力打擊施工轉包、違法分包等行為。對違反規定造成工程質量安全事故的,依法給予停業整頓、降低資質、暫停執業等處罰,對存在嚴重失信行為的市場主體加大曝光力度。
7.加強農村住房建設指導和技術服務,研究擬定農村住房安全、危房改造和抗震節能農宅建設等相關政策。
8.加強建設工程消防驗收工作。
(二)城鎮房屋安全專項整治。
1.會同相關行業主管部門對將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員密集場所進行巡查,督促所有權人按照規定進行安全評估、安全鑒定、抗震鑒定和安全問題治理等工作。
2.建筑物所有權人應承擔房屋使用安全主體責任。房屋所有權人和使用人應按設計用途使用房屋,嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結構。
3.制定閑置商業辦公用房、工業廠房等非住宅依法依規改造為租賃住房的政策。
4.改造房屋用于租賃住房的,以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結構,應當符合建筑、消防等方面的要求。
5.指導各區督促物業服務企業按照物業服務合同約定,加強對物業管理區域房屋共用部位和共用設施設備的維修、養護、管理,協助有關部門做好物業管理區域內的安全防范工作。
(三)落實企業安全生產主體責任專題。
1.開展為期三年的落實《xx市生產經營單位安全生產主體責任規定》系列專項執法檢查行動,督促企業全面有效落實安全生產主體責任。
2.推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識,針對高危工藝、機械設備、場所和崗位等,加強動態分級管理,落實風險防控措施,實現可防可控。
3.督促企業加大安全投入,用足用好企業安全生產費用提取使用,重點用于風險防控和隱患排查治理,推進建筑施工領域機械化、信息化、智能化建設。
4.大力開展安全生產標準化建設,明確三年建設任務,突出企業安全生產工作的日?;?,建立自我約束、持續改進的內生機制,實現安全生產現場管理、施工行為、設備設施和作業環境的規范化。
5.加強企業安全管理制度建設,完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓制度,建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向主管部門和企業職代會“雙報告”制度,自覺接受監督。
(四)隱患排查治理體系建設專題。
1.建立和落實隱患排查治理工作責任制,研究制定年度隱患排查治理工作重點內容和工作目標,深入排查治理建筑施工領域生產安全事故隱患,督促企業切實負起隱患排查治理工作的主體責任,并按要求如實記錄隱患排查治理情況。
2.組織編制完善重點行業領域隱患目錄,做到與執法檢查標準融合互通,明確“查什么怎么查”,并建立動態更新機制,為隱患排查掛賬、治理銷賬、統計分析提供依據。
3.大力拓展隱患排查治理信息系統的應用深度和廣度,逐步實現與市級隱患排查治理信息系統的數據貢獻、互聯互通,做到自查自改,實現動態分析、全過程記錄管理和評價,防止漏管失控。
4.探索安全隱患排查治理的新機制、新方式、新流程,完善運行機制,實現安全患排查治理工作常態化運轉,健全完善隱患治理長效工作機制。
聚焦老舊小區、外墻保溫材料、彩鋼板建筑等突出風險集中住宅小區,分階段集中開展排查整治,2022年底前全面落實差異化風險管控措施。
(六)地下空間安全整治。
堅持屬地和產權人(使用人)共同負責,各級政府分級落實管理責任,做好普通地下室綜合整治工作。按照“計劃管理+動態清零”工作機制,實現全市市屬地下空間違規住人的動態清零,消除事故隱患,確保安全。
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年5月底前)。
落實國務院安委會、市安委會工作部署,認真學習領會《全國安全生產專項整治三年行動計劃》《xx市安全生產專項整治三年行動計劃》,深刻認識專項整治行動的重要意義,充分動員部署三年行動工作,全面梳理整治工作重點和主要任務,建立組織領導機構,明確工作職責分工,制定專項整治工作實施方案,完善“目標任務清單”,明確需要完成的整治任務及需要完善的制度措施,制定時間表、路線圖,并建立動態更新機制。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。
各有關部門結合發生事故情況和風險隱患情況,對本行業領域和重點場所、關鍵環節進行細致摸排,依托城市安全隱患治理三年行動信息系統或“雙控平臺”建立“問題隱患清單”,逐一明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,推動隱患治理取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。
年初動態更新“兩個清單”針對重難點問題采取通報、約談、函告、專題推進會等形式加大專項整治攻堅力度,切實解決一批重大安全問題,推動建立從根本上消除隱患的制度措施。
(四)鞏固提升(2022年)。
檢查評估工作完成情況,總結實踐經驗,健全長效機制,形成制度成果。2022年10月底前,各有關部門分年度總結三年行動工作開展情況,并報送市安委會辦公室。
(一)加強組織,強化領導。
各有關部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領導責任,勇于擔當作為,層層抓好組織實施。各有關部門要明確責任分工,細化任務分解,認真抓好部署落實,高效有序推進專項整治工作順利開展。
(二)分工負責,整體作戰。
各有關部門要認真編制“目標任務清單、問題隱患清單”,明確責任人、時限,建立時間表、路線圖。要按照職責分工和任務安排,制定工作方案,完善工作計劃,建立工作機制,及時互通情況信息,加強協作配合,及時協調解決工作中遇到的難點問題,確保各項整治任務按時完成。
(三)提高效率,及時報送。
各有關部門要將安全生產專項整治三年行動工作納入本部門年度任務,與各自行業領域各項工作任務統籌部署、有效銜接,作為推動本行業領域安全生產工作的重要契機。各有關部門要指定專人負責此項工作,加強與各項整治任務的牽頭部門保持工作溝通,嚴格按照工作任務和計劃開展整治工作,按照時間節點、進度節點及時報送整治工作進展情況,年底前要總結評估整治工作成果,持續推動整治工作不斷深入、取得實效。
(四)強化督導,統籌推進。
各部門要精心組織、周密部署,加強對成員單位的指導牽動,嚴格落實工作責任制和責任追究制,確保各項工作職責明確、協調一致、運轉高效,及時推進工作落實。專班辦公室將定期組織抽查檢查,及時研究解決重難點問題,組織召開會議調度工作進展,確保工作取得實效。
為確保新中國成立70周年全區危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢持續穩定,根據青島市安委會《全市危險化學品和煙花爆竹安全生產專項整治行動實施方案》(青安〔2019〕12號)和新區管委辦公室《關于印發迎接新中國成立70周年安全生產專項整治行動工作方案的通知》(青西新管辦發〔2019〕45號)要求,在全區組織開展危險化學品和煙花爆竹安全生產專項整治行動,制定實施方案如下:
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨中央、國務院、山東省、青島市關于安全生產工作的決策部署和習近平總書記、李克強總理重要批示指示精神,按照區委、區政府工作要求,堅持問題導向、精準施策、標本兼治,突出危險化學品重點區域、重點行業、重點企業和關鍵環節,深入排查治理安全隱患,嚴格落實企業主體責任,嚴厲打擊非法違法行為,努力實現風險隱患可防可控,堅決遏制事故發生,推動全區危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢持續穩定,以優異成績迎接新中國成立70周年。
(一)全面查清風險和隱患。組織開展從工藝技術、設備設施、從業人員、安全管理和外部環境安全的全方位、全過程排查和安全“體檢”,全面查清企業存在的風險和隱患,徹底整治各類隱患,嚴密防控重大安全風險。
(二)嚴格落實企業主體責任。監督企業全面落實安全生產承諾、全員安全生產職責、風險隱患管控清單、安全操作標準規程“四個公開”,接受職工和群眾監督。企業負責人必須嚴格履行法定責任,全面提升安全生產管理水平。
(三)堅決關停安全不達標企業。停產或關閉安全條件不達標、風險隱患突出的企業,限期取締和關閉列入國家淘汰目錄的、工藝技術落后的企業或者危險化學品生產、儲存裝置,嚴厲打擊各類非法違法生產、經營和建設行為。
(一)動員部署(6月中旬前)。青島開發區管委、董家口經濟區管委、各鎮街和靈山島省級自然保護區管委要依據工作職責,進行動員部署,扎實開展專項整治行動。區應急管理局同時配合做好全市危險化學品交叉執法檢查工作。
(二)自查自糾(6月份)。企業對風險隱患要全面進行自查自糾,對前期化工安全儀表及自動控制系統專項檢查中提出的問題切實落實整改,開展現場處置方案和重點崗位應急處置演練活動。
(三)安全“體檢”及專項檢查(6至10月份)。區應急管理局、青島開發區安監局和董家口經濟區安監中心對各自職責范圍內的重點危險化學品企業(名單見附件7)進行全面系統的安全“體檢”,逐家形成安全“體檢”報告;對其他企業開展自查整改的情況進行專項檢查。
(四)整治“回頭看”(9至10月份)。區應急管理局、青島開發區安監局和董家口經濟區安監中心開展危險化學品企業風險隱患排查整治“回頭看”檢查,督促企業整改落實。
(一)組織危險化學品企業進行風險隱患自查自改。所有危險化學品生產、經營、儲存和使用企業都要對照安全生產有關法律、法規、規章、標準和技術規范,參照《危險化學品企業風險隱患排查整治指導目錄》及《國務院安委會危險化學品安全專項巡查和應急管理部明查暗訪檢查發現的共性問題》,從工藝技術、設備設施、從業人員、安全管理和外部環境安全等方面,進行一次全方位、全過程的風險研判和安全隱患自查自改,找出問題隱患,迅速落實整改。自查自改可與安全生產標準化自評相結合,自身專業技術力量不足的,必須聘請安全專家或者安全中介服務機構進行安全檢查。組織開展現場處置方案和重點崗位應急處置演練,重點是車間班組一線員工操作式、實戰化的初期應急處置演練。6月底前,企業要形成自查發現問題隱患整改清單、風險隱患管控清單,并編制自查報告分別報區應急管理局、青島開發區安監局和董家口經濟區安監中心,由區應急管理局匯總上報。
區應急管理局、青島開發區安監局和董家口經濟區安監中心要加強對企業自查自改的檢查指導,對自查自改不認真、主要問題未找準、風險研判不全面不深入的企業,要推倒重來,責令重新進行自查自改。
(二)組織開展危險化學品安全“體檢”式檢查。區應急管理局、青島開發區安監局和董家口經濟區安監中心要依據《危險化學品企業風險隱患排查整治指導目錄》、《國務院安委會危險化學品安全專項巡查和應急管理部明查暗訪檢查發現的共性問題》、安全“體檢”重點內容和各專業、專項檢查表,根據本轄區危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級,按照先急后緩、有序進行的原則,制定工作計劃,列出企業名單,從紅、橙、黃、藍色等級企業依次推進,全面開展安全“體檢”式檢查,重點檢查自查自改不認真、不徹底和安全生產管理基礎薄弱、涉及“兩重點一重大”(重點監管的危險化學品、危險化工工藝和重大危險源)、涉及易燃易爆有毒有害氣體的企業。
安全“體檢”過程中,一要聘請責任心強、安全專業水平高、實踐經驗豐富的專家或者高水平的第三方安全服務機構,必要時從省、市外聘請專家或者安全服務機構,專業力量應當涵蓋工藝、設備、儀表與電氣、安全管理、應急與消防等方面。二要按照誰檢查、誰負責的原則,逐項檢查、確認、簽字,確保檢查項目無遺漏、問題隱患找準確。三要及時形成安全“體檢”報告,列出問題清單,提出整改、處罰、停產、關閉的處置意見,并將“體檢”報告依次報市應急局、省應急廳,相關處置意見及時通報地方政府。
(三)組織開展煙花爆竹領域安全生產專項整治。進一步深化煙花爆竹經營安全專項整治,突出源頭整治,加大對煙花爆竹批發企業和零售店(點)的執法檢查力度,強化明查暗訪或突擊檢查,重點排查消除煙花爆竹經營單位超量、超規格經營儲存煙花爆竹產品和未按規定執行流向登記管理規定等事故隱患。對批發企業違反“六嚴禁”(嚴禁經營超標、違禁、非法產品,嚴禁超許可范圍經營及向零售點銷售專業燃放類產品,嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品,嚴禁將執法收繳的產品與正常經營的產品混存,嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞,嚴禁購買和銷售未張貼流向登記標簽的產品)和零售店(點)違反“三嚴禁”(嚴禁銷售超標、違禁、專業燃放類產品或非法產品,嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹,嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹)的,依法給予處罰,直至吊銷許可證;對零售店(點)屬于“兩關閉”(關閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物內的零售點,關閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規定專店銷售的零售點)范疇的,要依法撤銷煙花爆竹經營(零售)許可證,并關閉到位;同時,進一步加強對零售網店(點)儲存、裝卸和銷售環節的安全監管。
(四)關停處罰一批安全不達標企業。區應急管理局、青島開發區安監局和董家口經濟區安監中心要認真研究安全“體檢”報告提出的處置意見,確定關閉、停產和處罰企業名單,依法吊銷相關證照、實施行政處罰,處理結果要主動由媒體報道、向社會公告。
1、關閉取締一批高風險企業。安全生產條件不達標且整改無望的;經停產停業整頓后仍不具備安全生產條件的;列入國家淘汰目錄的、工藝技術落后的;存有重大安全風險、長期處于停產狀態或者即將倒閉的“僵尸”企業。
2、停產或停止使用一批安全不達標企業或生產、儲存裝置。企業自查自改后仍存在著非法違法生產、經營和建設等行為的;存在重大隱患無法保證生產安全的;生產工藝和設備、儲存方式和設施不符合國家標準規定、不能按期整改完成的;特種設備未按期檢驗或者經檢驗不合格的;企業主要負責人、特種作業人員等關鍵崗位人員未經過正規安全培訓,沒有取得任職和上崗資格的;涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等有毒氣體和爆炸性物品的生產裝置和儲存場所與周邊安全距離不滿足《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準(試行)》的;危險化學品罐區構成一級、二級重大危險源,未設置緊急停車(緊急切斷)功能的;構成重大危險源但未實現溫度、壓力、液位等信息的遠程不間斷采集檢測,未設置可燃和有毒氣體泄漏檢測報警裝置的。
3、依法處罰一批存在隱患企業。對企業不開展隱患自查自改;主要負責人未履行安全生產管理職責;未建立事故隱患排查治理制度;安全教育培訓落實不到位;建設項目未經許可審批擅自新建、改建或擴建;重大變更未履行相關審批手續;違反動火、進入受限空間等特殊作業規范;風險隱患應查未查、應報未報、應改未改或虛查假改;未采取措施消除事故隱患;出租廠房、倉庫未與承租方簽訂安全協議;存在“三違”問題;拒不執行執法監察指令等行為,一律限期整改、依法處罰。
(五)實施隱患整改閉環管理。區應急管理局、青島開發區安監局和董家口經濟區安監中心要按照各自工作職責,對安全“體檢”發現的問題和隱患,及時下達整改指令,跟蹤企業落實,限期整改完成,直至問題隱患銷號清零。對重大隱患要責令企業立即整改或停產整改,并建立臺賬,由區安委會掛牌督辦;企業逐一制定具體整改方案,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”,限期整改完畢。凡對檢查發現或者群眾舉報的違法違規行為不立案、不處罰、不作為、不監督整改的,對相關監管執法人員一律按失職查處;對一罰了之、跟蹤整改不到位,導致事故發生的,一律按瀆職論處。
(六)落實危險化學品安全風險研判與承諾公告制度。所有危險化學品企業都要建立安全風險研判、報告、承諾、公告和監督制度,建立覆蓋全員、全過程的安全風險研判工作流程,按照“一級向一級負責,一級向一級報告”的原則,各崗位、班組、車間、部門自下而上層層研判、記錄、報告和簽字承諾、壓實責任,做到安全生產承諾、全員安全生產職責、風險隱患管控清單、安全操作標準規程“四個公開”,接受職工和群眾監督。
(七)做好危險化學品“回頭看”檢查、交叉執法檢查等工作。區應急管理局、青島開發區安監局和董家口經濟區安監中心采取突擊檢查、夜查、委托第三方安全服務機構檢查等方式,對風險隱患排查整治進行“回頭看”檢查,特別是對全國危險化學品重點縣專家指導幫扶檢查、化工安全儀表及自動控制系統專項整治和交叉執法檢查中發現的問題,要督促企業切實整改落實到位。期間,市應急管理局將組織明查暗訪組,對我區安全專項整治工作開展情況進行明查暗訪。
(八)嚴厲打擊非法違法行為。各大功能區、各鎮街和各有關部門要根據《關于成立危險貨物運輸儲存領域安全生產打非工作領導小組的通知》(青西新安〔2018〕49號)和有關法律法規的要求,切實履行監管責任,重點查處和打擊涉港非法儲存?;?、非法加油、非法經營醇基燃料油等違法行為;危險化學品項目未經安全審查擅自開工建設或投入生產運行等行為;無證、證照不全或過期、超許可范圍從事危險化學品生產、經營、建設,以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓許可證件等行為;應關閉未關閉或關閉不到位,關閉取締后又擅自生產經營等行為;違法出租分包生產經營場所、設備,利用各類閑置倉庫和院落、廢棄廠房、路邊店、出租(租用)房屋、民房等非法生產經營危險化學品和非法制販、儲存煙花爆竹等行為。嚴厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法行為,對非法生產經營煙花爆竹的,要徹底查清黑火藥、引火線等原材料和產品來源渠道;對組織、參與非法生產經營的人員,依法從嚴追究責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(九)嚴格實施安全生產“一票否決”。危險化學品和煙花爆竹安全生產專項整治行動期間,按照新區管委辦公室《關于印發迎接新中國成立70周年安全生產專項整治》明確的“一票否決”情形對各級安全監管部門和生產經營單位實行“一票否決”。被“一票否決”的單位,一年內不得推薦為評先樹優對象,主要負責人、分管負責人和相關責任人在影響期內不得表彰獎勵或晉升職務、級別。被“一票否決”的生產經營單位,及時向社會公告并通報相關部門實施聯合懲戒,一年內在項目審批、核準、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴格限制,對其負責人和相關責任人員在影響期內不得表彰獎勵。
(一)精心組織實施。各級各部門要嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定,加強對專項整治工作的組織領導。按照本方案要求,進一步摸清轄區內危險化學品企業的安全管理狀況,采取有針對性的措施,細化整治內容,落實工作責任,明確完成時限,制定具體方案。青島開發區管委、董家口經濟區管委工作方案請于6月25日前報送區安委辦。
(二)用好“體檢”成果。青島開發區管委、董家口經濟區管委、區應急管理局要根據安全“體檢”發現的問題和隱患,結合日常監管掌握的情況,及時調整危險化學品生產儲存企業安全風險分級,加大對紅、橙色等級企業的監管,實施精準監管執法,有效防控安全風險。要建立事故隱患產生原因分析追溯制度,實施“四不放過”整治措施,做到事故隱患產生原因不查清不放過、整改不合格不放過、有關責任單位和責任人不追究不放過、隱患根源不徹底消除不放過,徹底解決邊排查整改、邊產生隱患的問題。
(三)加強跟蹤督導。區應急管理局、青島開發區安監局和董家口經濟區安監中心要定期督查梳理專項整治工作,加強研判分析和信息歸集,及時發現并解決工作中的問題和不足。每個月月底前向區安委辦報送工作進展特別是執法檢查情況,遇到重大問題及時報告。在專項整治工作中,對瞞報、漏報和執法不嚴的,一經查實,依法依規嚴肅追責問責,堅決杜絕形式主義走過場、官僚主義不作為。
(四)廣泛宣傳發動。各級各部門要充分借助各類新聞媒體,發揮輿論導向作用,加大對危險化學品和煙花爆竹安全專項整治行動的宣傳報道力度,廣泛宣傳國家和省、市安全生產有關法規和政策,及時曝光一批關閉、停產、處罰案例和重大隱患排查整改情況,引導和鼓勵從業人員和社會公眾積極舉報身邊的危險化學品事故隱患和非法違法行為,營造良好的輿論氛圍。
為認真貫徹落實xx總書記關于安全生產重要論述,圍繞“從根本上消除事故隱患”實施專項整治,有效防范各類生產安全事故發生,根據園區部署要求,結合公司實際情況,制定本公司安全生產專項整治三年行動計劃方案。
一、總體要求以xx新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹xx總書記關于安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,堅持底線思維和紅線意識,抓重點、補短板、強弱項,扎實做好制度完善、專項整治、基礎提升、改革創新等工作,堅持預防為主、精準治理、依法治理,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化,確保專項整治取得積極成效,保持公司安全生產形勢持續平穩發展二、主要任務根據園區安委會統一部署要求,切實加強思想認識、強化安全發展理念、切實抓好落實;進一步完善和落實安全生產責任和管理制度,強化公司主體責任,結合安全生產工作實際,重點從以下方面推進安全生產專項整治三年活動:
(一)學習宣傳貫徹xx總書記關于安全生產重要論述專題。一是組織全體員工學習觀看中央統一制作的“生命重于泰山—學習xx總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。二是集中開展學習教育。積極配合園區組織的企業負責人、安全管理人員學習培訓,公司安全部門組織全體員工全面學習xx總書記關于安全生產重要論述,使xx總書記關于安全生產重要論述的學習宣傳深入到基層、到車間、到班組、到崗位。三是深入系統宣傳貫徹。宣傳貫徹xx總書記關于安全生產重要論述納入公司宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,公司將在宣傳欄、宣傳墻廣泛張貼學習宣傳掛圖、海報。結合“安全生產月”“查身邊隱患,保職工安全,促公司發展”“青年安全生產示范崗”創建等工作,積極推進安全宣傳和安全知識進企業,培育公司安全文化。將省《關于貫徹落實xx總書記重要批示精神進一步加強安全生產工作的意見》(魯廳字〔2020〕8號)納入學習內容一并宣傳貫徹。四是健全落實安全生產責任制,完善安全生產管理體制機制。五是有效防范安全風險。公司積極配合園區安監局的工作部署,大力推進風險隱患雙重預防體系建設,安全風險評估制度,推進安全生產風險監測預警信息化。
(二)落實企業安全生產主體責任專題。一是提高公司安全管理人員的安全管理能力,結合國家、省、市、園區管委會關于企業安全生產主體責任若干規定,認真落實《關于全面貫徹落實山東省應急管理廳山東省高級人民法院山東省人民檢察院山東省公安廳關于強化企業安全生產主體責任落實的意見的通知》和《濟寧市生產安全事故調查處理工作辦法》要求,強化總經理法定代表人和實際控制人的第一責任人責任,落實全員安全生產責任,到2021年年底前建立、完善統一領導、落實責任、分級管理、全員參與的安全生產,確保責任到人、落實到人。
二是加強安全生產資金投入管理,嚴格安全生產費用提取管理使用制度,嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策,強化安全生產信息化建設,提高安全生產保障能力。公司根據園區部署全面推行安全生產責任保險,切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。三是推動建立健全安全風險防控機制,定期開展安全風險評估和危害辨識,針對公司重要工藝、設備、物品、場所和崗位等,加強動態分級管控,落實風險防控措施,實現可防可控,2021年年底前,根據園區要求建立完善的安全風險防控體系。四是建立完善隱患排查治理體系,將風險識別管控與隱患治理有效結合,規范分級分類排查治理。積極配合園區在2021年年底前建立企業“一張網”信息化管理系統的規劃部署,做到自查自改自報,實現動態分析、全過程記錄管理和評價,防止漏管失控。
五是強化應急準備,嚴格落實安全培訓、應急預案和應急演練“三到位”。及時關注各行業主管部門修訂的企業安全培訓教程,貫徹落實全員培訓、崗位培訓內容和學時,推行培訓考試在線機考。根據公司實際情況落實應急演練計劃。至少每年進行一次應急演練,至少每半年組織一次現場處置演練。新編制應急預案頒布前要經過演練檢驗,演練后應評估總結,查找不足,及時整改。
(三)消防安全整治一是認真落實企業消防安全主體責任,健全完善消防安全制度、操作規程和應急預案,加強消防器材、設備的配備和維護保養工作,不斷提高防火管理水平和工作能力。二是要結合消防安全特點和主要風險點,定期開展防火安全檢查,尤其是要加強對重點防火部位的檢查、巡查,及時消除火災隱患。三是加強消防安全培訓,普及消防法律法規和消防安全常識,增強全員防火安全意識,定期開展消防應急演練,持續提升員工消防安全意識和自防自救能力,確保意識到位、培訓到位、處置科學、應對有效。四是組織全員觀看學習消防安全相關視頻及典型事故教訓,分析薄弱環節,制定針對性的措施和對策。
加強對承包商作業的現場安全管理,落實安全防護措施。
(五)特種設備安全整治。一是配合園區安監局工作部署切實抓好特種設備使用登記,特種設備定期檢測。二是突出特種設備安全雙重預防體系建設。三是持續開展針對性隱患排查治理。
三是嚴格按照國家法律法規的規定,制定危險廢物管理計劃,向正規危廢處理單位簽訂合同。
三、時間安排從現在至2022年12月,分四個階段進行。
(一)。
動員部署(2020年7月)。制定公司安全生產專項整治三年行動計劃,建立專項整治三年行動組織協調工作機制,部署啟動全面開展專項整治三年行動。
(二)。
排查整治(2020年7月至12月)。
各部門探討制定細化實施方案,對本重點部位、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,逐一落實針對性制度措施,并制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,確保整治工作深入實施,集中發力,取得初步成效。適時開展安全生產巡查工作,對排查整治情況進行巡查。
(三)集中攻堅(2021年)。動態更新“兩個清單”,針對重點難點問題,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在制度、機制層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。認真總結安全生產專項整治做法和經驗,對安全生產專項整治三年活動開展情況總結,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。
四、保障措施。
(一)加強組織領導。公司各領導要從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領導責任,層層抓好組織實施。明確專人負責安全生產專項整治工作,建立工作機制,建立領導機構,總經理擔任組長,副總擔任副組長,全面負責組織領導,負責統籌推進本專項整治三年行動計劃落實;綜合辦公室具體承擔整治行動日常工作。
(二)完善工作機制。在開展三年專項整治行動過程中,突出整治治理,重點瞄準重要風險和典型問題;強化基礎管理,與年度安全工作計劃、季節性、關鍵性時段安全工作要求相結合,確保各項安全工作有效進行。定期通報專項整治情況,總結推廣典型經驗做法,加強對專項整治的監督指導和督促落實。
(三)強化安全檢查。
嚴格根據公司檢查制度,全面排查整治事故隱患,針對公司實際情況,明確重點部位和重點區域,對易發生事故的薄弱環節和關鍵問題,要登記建檔,重點監督,切實預防各類安全事故。成立安全檢查領導小組,明確職責和分工,制定切實可行的實施方案。對查出的隱患,要制定切實可行的整改措施,明確責任人,限期進行整改。
安全工作是學校的首要工作,為切實保障學校師生安全,依據上級有關安全文件精神,我校持之以恒地開展創建平安校園工作。一學期來,我校本著“綜合治理堅持預防為主、防治結合、加強教育、群防群治”的原則,通過齊抓共管,營造全校教職員工關心和支持學校安全工作的局面,從而切實保障師生安全和財產不受損失,維護學校正常的教育。
教學。
秩序,消除學校大環境和班級治安秩序的各種不安全隱患?,F將本學期安全工作總結如下:。
一制度健全,工作有力。
為進一步做好安全教育工作,切實加強對安全教育工作的領導,學校把安全工作列入重要議事日程,學校成立了由一把手校長__任組長,副校長__具體負責抓的安全綜治工作領導小組,并根據具體工作內容成立了校園設施設備、教學活動、食品衛生、周邊環境整治等安全工作領導小組,強化對安全綜治工作的領導、督查及檢查。
二、預防為主,警鐘長鳴。
一學期來各級領導對學校的安全工作給予了高度重視與關心,這也表明了安全工作在學校整體工作中的重要地位。因此,我校將學校安全工作作為學校的首要工作來抓,定人定崗抓安全,大會小會講安全,人人心中有安全,為創建平安校園營造了濃厚的氛圍。在每學期初召開全體教職工大會,提出安全第一的工作要求,反復強調安全工作的重要性,部署本學期安全工作重點,提醒大家在日常工作中特別注意安全問題;每周全體教師的政治學習,提出的第一件工作就是對學生進行安全教育。做到安全的事常提,安全的經常念,嚴防死守,防患于未然。使學校上自校長、下至普通教職工,每個人都把安全工作當成做好本職工作的基本點,在思想上時時刻刻繃緊安全弦,在工作中處處防范安全隱患,做到警鐘長鳴,極大提高了全體教職工的安全憂患意識和安全責任感。
三、
管理嚴格安排到位。
1、建立安全保衛工作領導責任制和責任追究制。由校長負責,嚴格執行責任追究制度,對造成重大安全事故的,要嚴肅追究有直接責任人的責任。
2、簽訂責任書。學校與班主任層層簽訂責任書,明確各自的職責。學校還與學生及學生家長簽訂了安全責任書,明確了家長應做的工作和應負的責任。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內容,實行一票否決制度。貫徹“誰主管,誰負責”的原則,做到職責明確,責任到人。
3、不斷完善學校安全保衛工作規章制度。建立學校安全保衛工作的各項規章制度,并根據安全保衛工作形勢的發展,不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度,以及學生管理、門衛值班、巡邏值班、防火防災、食品衛生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規章制度。嚴禁私自組織學生集體服用藥品和保健品,嚴禁學生參加商業性慶典活動,嚴禁組織學生從事不符合國家有關規定的危險性工作,嚴禁教師個人利用假期(日)私自帶學生外出,在校外開展的社會實踐活動要堅持就近、徒步原則。對涉及學校安全保衛的各項工作,都要做到有章可循,違章必究,不留盲點,不出漏洞。
4、建立學校安全應急工作預案及疏散預案。學校建立安全應急領導小組,制定了安全應急工作預案及疏散預案。
5、建立安全工作臺帳。學校安全工作的管理、教育及周邊安全等各類材料分門別類歸檔。
四、齊抓共管群防群治。
學校安全教育工作是一項社會性的系統工程,需要社會、學校、家庭的密切配合。我們積極與公安、交警、衛生、綜合治理等部門通力合作,做好學校安全保衛工作,學校組織開展一系列道德、法制教育活動,取得了良好的教育效果。
五、積極教育,增強能力。
要確保安全,根本在于提高安全意識、自我防范和自護自救能力,抓好安全教育,是學校安全工作的基礎。通過防地震及疏散演練來增強學生的安全意識。
1、認真做好安全教育工作。學校安全教育以“校園安全“為主題,組織學習安全教育工作文件,對校內易發事故類型、重點部位保護、工作薄弱環節、各類人員安全意識與安全技能等方面,開展深入全面的大檢查,消除隱患,有針對性地扎實地開展教育和防范工作。
2、開展豐富多彩的教育活動。利用班隊會、活動課、學科滲透等途徑,通過講解、演示和訓練,對學生開展安全預防教育,使學生接受比較系統的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。還利用黑板報、手抄報、張貼標語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。學校積極推行一周安全提醒,學校利用周前會議和周一升旗活動時間,小結上周安全工作,強調安全事項。通過教育提高廣大學生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。
六、隨時督查,加強整改。
開展常規檢查。每學期開學以后,學校把安全教育工作作為重點檢查內容之一。每月學校對校舍進行全面的安全檢查。同時,積極配合衛生局對學校飲水衛生進行檢查。冬季,學校對電線、消防設施、滅火器進行防火安全檢查,學校還不定期對周邊安全進行檢查等。
一、工作目標進一步落實學校消防安全責任制,全面排查整治火災隱患,廣泛開展消防安全教育,不斷加強消防基礎設施建設,完善滅火和應急救援體系,有效預防和減少火災事故發生,堅決遏制較大及以上特別是群死群傷火災事故,在全市教育系統創造良好的消防安全環境。
二、主要任務(一)建立健全各項規章制度。各類學校要結合實際,建立健全各項消防制度,用制度管人、按制度辦事,積極推進學校消防安全工作制度化、科學化、規范化。消防安全制度主要包括:消防安全巡查制度,用火用電安全管理制度,易燃易爆等危險物品管理制度,燃氣和電器設備檢查管理制度,消防設施、器材配置、管理、維護保養制度,重點區域消防管理制度,消防安全宣傳教育培訓制度,應急預案、消防演練制度等。
(二)嚴格落實消防安全責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則,強化學校主體責任和教育行政部門監管責任,嚴格落實消防安全責任制,把消防安全職責細化到每個崗位,形成齊抓共管的消防安全工作格局,做到職責明確,分工明晰,責任到人。要緊抓消防工作重點環節、重點任務,從嚴從實從細抓好工作落實,不斷提升校園消防安全綜合治理能力和治理水平。
(三)切實加強消防安全教育。學校要認真開展包括消防知識在內的課堂安全教育,中小學做到公共安全教育“課時、教材、師資、計劃、考核”五落實。充分利用官網、官微、校園廣播、宣傳櫥窗、黑板報、微信群等宣傳陣地,普及消防知識及防災自救基本技能。通過開展“尋找身邊的火災隱患”活動,提高師生自我教育,自我管理,自我防護的能力,防患于未然。組織開展上好一節消防課”主題教育、滅火逃生疏散演練、消防主題班會、演講比賽、兒童消防作文繪畫大賽和消防進軍訓等活動,進一步拓展師生消防安全知識,提高廣大師生的消防知識水平,增強他們的消防安全意識,提升應急疏散和逃生技能。
各縣(市、區)教育行政部門對所轄學校上報的重大消防安全隱患或需要其他部門聯合整改的,要掛賬督辦,爭取當地消防部門支持予以整改。
(五)積極推進學校消防標準化管理。各縣(市、區)教育行政部門、各學校要根據《學校消防安全管理規范》以及《加強中小學幼兒園消防安全管理工作的意見》等相關規定要求,進一步加強校園火災防控基礎建設,大力推動學校消防安全工作規范化、標準化建設。要針對本單位建筑物是否取得消防許可證進行全面摸底排查,確保做到“底數清、情況明”,并落實管控措施,及時辦理相關手續。2020年10月底前,市教育局擬組織遴選消防安全標準化管理示范單位,推薦到省教育廳并在全市大力推廣典型經驗做法。
三、整治重點全面整治學校教室、宿舍(公寓)、實驗室、?;穫}庫、物品儲藏室、配電室、控制室、鍋爐房、門房、食堂、餐廳、體育場、施工工地等重點場所的消防安全隱患,具體內容包括:
(一)消防安全責任不落實。未依法建立消防安全責任制;
消防安全責任人、管理人責任不明確,職責不清楚。
未定期開展防火檢查巡查,并如實登記報告;
未及時整改隱患,未落實安全防護措施。
消防水泵控制柜等自動消防設施處于手動控制狀態;
自動噴水滅火系統、防火門、機械防排煙等消防設施等不能正常聯動;
室外消火栓、水泵接合器被圈占、埋壓;
滅火器過期失效或不能正常使用;
磚木結構的老建筑缺乏消防設施等。
(四)電器線路安裝或使用不符合安全規范。私拉亂接電氣線路;
學生在宿舍內違規使用電爐、電熱水器等電器;
電動自行車違規停放充電等。
疏散逃生指示標志缺失或損壞;
在門窗、逃生出口設置影響逃生或救援的障礙物;
校內消防救援通道被擠占。
四、保障措施(一)加強組織領導。學校安全無小事,學校消防安全是學校安全工作的重中之重,各縣(市、區)教育行政部門和學校要認真貫徹落實學校消防安全法律法規和規章要求,切實加強對學校消防安全工作的領導,把學校的消防安全工作作為一項重要的管理內容列入議事日程,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,不斷強化消防安全主體責任意識,將學校消防安全責任逐一落實到每一個崗位。
(二)加大經費投入。各縣(市、區)教育行政部門、各學校要針對實際,加大經費投入。要保證日常消防經費,確保消防宣傳、檢查、以及消防器材購置維修的基本開支。要保證建筑消防設施的維護費用,經常檢測和保養自動報警、自動滅火系統、室內外消火栓系統、安全疏散通道、應急照明和指示標志等消防設施,使其始終處于完好狀態,充分發揮建筑消防設施的作用。要保證新建、改建項目消防設施的建設經費,不得因經費短缺而削減消防設施,為學校消防安全管理打下扎實基礎。
(三)加強部門配合。各縣(市、區)教育行政部門要主動加強與當地應急消防部門的聯系,密切配合,建立分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制,督促指導所屬學校及幼兒園落實消防安全“三自主兩公開一承諾”做法,積極開展消防安全培訓,提高消防安全人員的素質。同時,要探索學校消防安全管理的長效機制,建立學校、消防隊協調互動的消防安全聯動機制,為學校預防、處理火災事故提供技術保障。
對由于火災隱患整改不及時,引發火災事故造成人員財產損失的,要啟動責任追究程序,依法從嚴追究有關單位和人員的責任。
(五)加強信息報送。各縣(市、區)教育行政部門、各學校要認真總結經驗做法,按時報送工作總結和相關報表。11月20日前,各縣(市、區)教育行政部門填報《各縣(市、區)消防安全情況統計表》,各大中專學校、市直屬各學校填報《學校消防安全情況統計表》。
。
為加強消防安全專項整治,根據國務院安委會《消防安全專項整治三年行動實施方案》、《xxx省安全生產專項整治三年行動方案》、《xxx市安全生產專項整治三年行動方案》、《xxx縣安全生產專項整治三年行動方案》和《xxx市消防安全專項整治三年行動實施方案》,結合我鎮實際,制定本實施方案。
一、整治目標及原則。
緊緊圍繞“防大火、控小火、降總量”目標,注重問題導向、目標導向、結果導向,突出標本兼治、嚴抓治標、重在治本,深化源頭治理、系統治理、綜合治理,建立健全風險隱患分析研判、監測預警、精準施治、常態管控等機制,推動從根本上解決突出問題和重大隱患,完善消防管理責任鏈條,做深做細做實基層基礎工作,力爭通過三年治理,有效遏制“小火亡人”,有效壓減較大火災,堅決杜絕重特大火災事故。
堅持責任引領、齊抓共管。壓實政府屬地管理責任、部門依法監管責任、單位主體責任,全面推行行業標準化管理,重大火災隱患政府掛牌督辦、行業集中約談、社會曝光警示機制更加完善,社會單位責任主體意識和“四個能力”明顯增強。
堅持問題導向、精準治理。全面打通消防生命通道,集中整治高層建筑、大型商業綜合體、物流倉儲、區域性隱患等突出風險,推動解決電氣、電動自行車火災多發和基層“小火亡人”等問題。2022年底前,城鄉重大消防安全風險明顯減少。
堅持信息支撐、提質升效。全面應用大數據、物聯網信息化技術,依托智慧城市建設,分級建成城市消防大數據庫,實時化、智能化評估消防安全風險。2022年底前,全鎮火災監測預警預報平臺基本建成,差異化精準監管全面推行。
堅持全民消防、增強意識。大力實施全民消防安全素質提升工程,消防安全納入主要行業領域職業培訓內容,推動企業單位建立常態化全員培訓制度,分級分類培訓重點人群,2022年底前,實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
堅持統籌兼顧、夯實基礎。堅持隱患整治與基層基礎一體推進,針對消防安全系統性、普遍性問題,制定出臺具體制度規定,標本兼治、綜合施治,健全長效管控機制,提升本質安全水平。
二、主要任務。
(一)實施打通消防生命通道工程。
1、單位和新建住宅小區按標準劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區的管理使用單位,逐一在消防車通道出入路口和路面及兩側劃設醒目標志標線,設置警示標識標牌,實行標識化管理。有條件的單位和新建住宅小區實施智能化管理,利用攝像頭、違章電子提示屏等技防設備實行全時段監控。2020年底前未完成的,實行政府掛牌督辦整改。(各單位)。
老舊小區實行“一區一策”治理。結合轄區老舊小區的建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況,按照“先急后緩”原則,結合實際情況,利用三年時間分類分批督辦整改。(村鎮建設規劃辦公室)。
(二)集中開展重點領域重點場所消防安全治理。
2021年,排查登記的突出問題得到有效整改,建立完善消防管理機制;
2022年,全面優化提升高層建筑消防安全能力水平。
四是建立全員消防培訓制度,區分不同崗位及職責至少每半年接受一次針對性消防培訓,分樓層分區域建立應急執勤點和快速響應機制,至少每半年組織開展一次消防演練。
四是加強村鎮電氣安全隱患排查整治。
二是建筑管理使用單位、村(居)民委員會加強日常檢查,及時糾治電動自行車在建筑內門廳、共用走道、樓梯間、安全出口等公共區域違規停放、充電,以及室外“飛線充電”等隱患問題。
(三)有效遏制“小火亡人”現象。
落實基層消防安全管理責任。各單位結合中央關于推進基層綜合行政執法改革部署,明確消防管理職責,確定消防管理人員,完善績效考評制度和獎懲措施,做深做細做實消防安全網格化管理。深化“巡消、保消一體化”工作,加強巡防、保安隊伍消防業務培訓,推動落實消防巡查檢查、消防宣傳教育和初期火災撲救職責。
加強居民住宅、出租屋、沿街門店等火災防范。針對居民住宅,充分發動各方力量,加大消防宣傳和防火巡查力度,及時糾治違規用火用電、堵塞疏散通道、電動車樓內停放或充電等問題。針對出租屋,組織公安、住建、消防等部門和基層力量,排查摸清底數,開展執法檢查,整治突出問題,并分類建立出租人、承租人和物業服務企業管理人員信息庫,定點定時推送消防提示警示信息。針對沿街門店,督促嚴格落實火災防范措施要求,特別是住宿與經營部分進行防火分隔,并設置獨立的疏散設施或輔助疏散設施,留宿人員不得超過2人,同時積極設置獨立式火災探測報警器。
加大鄉村火災隱患整治力度。加強對鄉鎮消防安全評估和管理,集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作,有計劃地改造鄉村消防車通道、消防水源等基礎設施,加快鄉村電氣線路、用火用電等安全改造升級,有效降低火災風險。
(四)加強重點行業消防安全管理。
集中整治行業消防安全問題。各行業部門嚴格落實“三管三必須”要求,將消防安全納入日常管理、檢查督辦、考核評比等內容。2020年,教育、民政、住建、衛生健康、宗教等重點行業部門,組織對學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、賓館飯店、施工工地、商場市場、醫療衛生機構、宗教活動場所、等行業單位集中開展排查整治,及時消除火災隱患。
推行行業消防安全標準化管理。積極推動各級各部門落實消防安全責任,健全聯席會議、日常巡查、分級約談、預警提醒、年度考評等制度。教育、民政、住建、文化、衛生健康、宗教等重點行業部門,建立完善行業系統消防安全管理規定,健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法、信息共享等工作機制。
(五)加強公共消防基礎設施建設。
推進鄉村公共消防基礎建設。依托脫貧攻堅和鄉村振興地方規劃實施,將鄉村消防工作納入總體規劃統籌管理和系統銜接,研究完善鄉村消防專項規劃,同步推進消防基礎設施建設和維護管理。根據加強鄉村防災減災救災能力建設要求,因地制宜推動建設鄉鎮專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站,跟進加強業務指導,推動建立定期培訓演練的常態機制,提高初起火災撲救能力,提升鄉村抗御火災水平。2022年,鄉村消防安全條件明顯改善。
(六)實施消防信息化管理能力提升工程。
2020年,完成系統平臺功能升級改造,實現火災高危單位及設有自動消防設施的高層建筑全部接入并正常運行。同時,選取重點單位、重要場所進行試點,總結經驗做法。
加強基層消防管理信息化共建共治?;鶎泳C治、社區、網格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊,將消防工作有機融入基層綜合治理體系,整合基層部門管理服務資源,綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關聯數據信息,構建網絡化、社會化、信息化的基層消防管理體系。2020年,消防工作納入基層網格信息化管理平臺。
(七)實施消防安全素質提升工程。
深化消防安全宣傳“五進”。制定出臺消防宣傳進企業進農村進社區進學校進家庭工作指導意見,按計劃逐年推進落實。每年部署學校消防安全宣傳教育,組織開展消防科普教育行、暑期消防宣傳教育、“開學第一課消防大演練”等專題活動。社會單位將消防安全納入企業日常管理,建立常態化全員培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,定期開展滅火疏散演練,提升員工消防安全意識。打造網格化志愿消防服務陣地,定期深入社區、農村和居民家庭開展消防安全宣傳教育活動。
加強重點人群分級分類培訓。分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、小企業主、進城務工人員、農村留守人員等重點人群開展消防教育培訓。2020年,結合“堅決打贏脫貧攻堅戰,我們和第一書記”主題活動,開展基層網格員、村干部、種糧大戶等消防安全“明白人”培訓。2021年,公安、人社、住建、民政、消防等部門開展社區民警、進城務工、農村留守、物業服務企業等人員培訓。2022年底,實現重點人群培訓全覆蓋。
三、時間安排。
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年4月至5月)。各單位按照全鎮統一部署,制定工作方案,召開會議專題研究部署,明確整治目標、任務和措施,細化相關部門、單位整治責任分工、工作措施、治理時限等內容。
(二)排查整治(2020年5月至12月)。各單位對本地本行業消防安全風險隱患全面排查,建立問題隱患、整改責任和制度措施“三個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,充分發動社會各方力量和基層網格力量,群策群力、群防群治,確保各項排查任務保質保量完成。
(三)集中攻堅(2021年)。各單位認真對照前期排查的“三個清單”,按照整改難易程度以及危害后果實施差異化分步整治。存在重大火災隱患的,全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治,明確相關政府、職能部門和單位責任,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”,確保按時整改銷案。
(四)鞏固提升(2022年)。各單位在推進消防安全突出風險隱患整改的同時,要分析共性問題,堅持標本兼治,結合實際出臺配套舉措、形成經驗做法,建立健全本地本行業防范化解重大消防安全風險的長效機制??偨Y形成本方案年度工作報告和三年行動報告并報鎮安監站。
四、保障措施。
(一)強化組織領導。各單位要充分認識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義,結合實際分級落實組織實施工作,主要領導要專題研究部署,分管領導要主抓督辦,建立工作專班,定期開展工作研判、聽取整治情況匯報,研究推動各項重點任務按步推進、按期完成。相關部門出臺配套支持政策意見,協同推進落實。
(二)強化統籌推進。要將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃,結合脫貧攻堅、新型城鎮化建設、鄉村振興戰略等重點工作,整體規劃部署本地消防工作,保證與經濟社會協調發展。堅持因地制宜、因情施策,針對不同地區和行業領域特點,研究采取差異化的工作舉措,開展針對性治理排查,健全完善政策支撐,確保治理實效。
(三)強化示范引領。各單位要在全面部署推進的基礎上,組織一批重點地區、重點行業先行開展試點治理工作,積極探索符合當地實際的治理方法、措施以及能復制、易推廣的工作體系機制,形成典型示范效應。堅持一手抓突出風險治理,一手抓長效機制建設,認真總結專項整治中形成的經驗做法,固化提升為消防管理制度、治理標準規定。
(四)強化考核督導。此次專項整治作為安全生產和消防工作考核內容。各單位要科學制定考核驗收標準和辦法,統籌納入文明城市創建、精神文明建設、平安建設和消防工作考核重要指標,分階段開展檢查驗收。各單位要加強督導考評,在政務督查、日常檢查、工作考核中增加指標權重,采取“四不兩直”的方式開展明察暗訪,層層傳遞壓力,逐級推進任務落地。三年行動期間,凡發生亡人和有重大影響的火災事故,嚴格落實查原因、查教訓、查責任“一案三查”,依紀依規實施責任追究。
深刻吸取河南省魯山縣"5·25"特大火災事故教訓,切實加強我局夏季火災防控工作,把握消防工作主動權,進一步提升防火和滅火救援能力,確保消防安全形勢持續穩定,從20xx年6月6日至9月20日在全局集中開展夏季消防檢查。特制定工作方案如下:
(一)指導思想。集中開展以夏季火災隱患整治、消防安全宣傳為主要內容的夏季消防檢查,堅持將消防檢查與提升城市管理水平相結合、與提升群眾消防安全意識相結合、與提升公共消防基礎建設水平相結合,進一步落實行業部門監管職責,增強全社會火災防控能力。
(二)工作目標。確保夏季全縣地下建筑不發生較大消防安全事故。
成立由局長況洪柳同志任組長,黨委書記陳強同志為副組長,局屬各單位主要負責人為成員的夏季消防檢查領導小組。領導小組辦公室設在人秘股,由城管大隊大隊長解緒斌同志為主任,具體負責夏季消防檢查的組織協調、調度指揮等工作。
(一)檢查范圍。
重點檢查地下建筑,主要檢查是否采用易燃、可燃裝修材料,消防安全出口、通道是否符合標準并暢通,主管人員、有關工作人員是否進行過消防知識培訓并具有人員疏散及控制初期火災的能力。
(二)整治措施。
1、對建設工程未經消防設計審核、竣工驗收或備案抽查合格,擅自施工、投入使用,以及公眾聚集場所未經消防安全檢查或檢查不合格、擅自使用營業的,依法責令停止施工、停止使用、停產停業并處罰款。
2、對單位不履行消防安全主體責任,不落實自查自糾和宣傳演練制度的,責令限期改正,逾期不改正的,依據《江西省消防條例》,對單位處以二千元以上五千元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者警告處罰。
3、對單位存在火災隱患,不及時消除可能嚴重威脅公共安全的,依法對危險部位或者場所予以臨時查封。
4、對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,在門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物,責令改正,處五千元以上五萬元以下罰款;拒不改正的,依法強制清除或者拆除相關障礙物。
夏季消防檢查分三個階段進行:
(一)動員部署階段(6月6日)。局組織統一傳達學習,明確檢查要點。結合實際,制定工作方案,明確職責任務。
(二)全面檢查階段(9月6日前)。城管大隊對檢查發現的問題,逐一列出清單,落實整改責任、整改計劃和整改任務,加大跟蹤督促整改力度。
(三)總結考核階段(9月18日前)。對夏季消防檢查工作情況進行認真總結,查找工作不足,建立提升火災防范和滅火救援能力的長效機制。
(一)提高認識,強化統籌。要充分認識開展夏季消防檢查的重要意義,將其作為加強城市管理工作的重要舉措,制定具體實施方案。要加強調度指揮,領導親自研究、督辦,認真抓好落實、抓出成效。
(二)廣泛宣傳,營造聲勢。要加強與新聞媒體的溝通協調,通過廣播、網絡、執法宣傳車等各類渠道,針對夏季火災特點,廣泛開展針對性強的提示宣傳。要掀起強大聲勢,宣傳黨委政府重視支持依法整治火災隱患的決心和舉措,進一步提升群眾消防安全感和滿意度,營造濃厚氛圍。
(三)嚴格督導,落實責任。要層層分解工作責任,將任務逐項落實到人;對檢查發現的隱患,狠抓整改環節各項措施的落實。
為深刻汲取近期重特大安全事故教訓,全面整治消防安全隱患,根據《通知》要求,從2013年8月1日至31日在全縣范圍內開展為期一個月的消防安全專項整治活動。
一、工作目標。
通過動員全社會力量開展消防安全專項整治活動,切實消除火災隱患,提高火災防控能力,有效遏制重特大火災事故發生。
二、組織機構。
縣消防安全委員會成立消防安全專項整治領導小組,縣消防安全委員會主任xx副縣長任組長,縣公安局xx副局長、縣消防大隊xx大隊長任副組長。領導小組下設活動辦公室,辦公室設在消防大隊,xx大隊長兼任辦公室主任,負責此次活動的具體推進工作。
三、
活動主題。
活動主題為“關注消防、珍愛生命、共享平安”。
四、工作任務。
結合全縣安全生產大檢查和消防安全大排查大整治,活動期間排查整治一批消防安全隱患,開展一次有效的消防安全宣傳,督促社會單位開展一次消防安全培訓或演練。
(一)消防大隊完成“戶籍化”管理交流互動。全面排查消防安全重點單位,全面實現消防監督員與分管重點單位的交流互動,根據系統提示督促單位開展相關工作,加大對紅色預警等級單位的檢查頻次。依托“戶籍化”管理檔案,對重點單位所使用的消防產品進行全面普查,掌握消防產品的質量情況。另外,消防大隊要發動志愿者開展一次消防安全宣傳,邀請志愿者參觀消防站,近距離體驗消防、感受消防。
(二)消防安全委員會成員單位要督促本行業、本系統單位對照火災隱患排查整治標準開展自查自糾(自查自糾表見附件),并將自查自糾結果在單位內部公示,接受員工監督。對本行業、本系統單位進行一次消防安全宣傳,督促本行業、本系統單位開展一次消防安全培訓或演練。
(三)各鄉鎮開展“網格化”排查、宣傳。各鄉鎮要動員社區、村(組)開展消防安全“網格化”排查,農村(社區)中網格每月檢查單位不少于20個,責任片區小網格每名網格員每周檢查單位不少于2個、采集單位信息不少于10個,各大網格(鄉鎮)要集中開展一次消防安全宣傳。
五、工作要求。
(一)各部門要認真履行職責,強化工作配合,形成工作合力,通過專項整治,真正做到火災隱患不增新量、逐步減少存量,全面凈化我縣消防安全環境。
(二)突出重點,群防群治。推行網格化管理同,積極發動社區、村(組)等基層群眾力量開展火災隱患排查、消防安全宣傳等。
(三)加強宣傳,呈現亮點。各鄉鎮、各部門要采用群眾喜聞樂見的形式加大消防安全宣傳力度,深入企業、社區、學校等宣傳公共消防安全常識和發生火災時的逃生自救常識。
總結。
報專項整治領導小組辦公室。聯系人:...
為認真貫徹落實市委、市政府以及教育局的文件精神,徹底消除校園內消防安全隱患,提高我校綜合防災能力,讓我校成為最安全、家長最放心的學校,按照市委、市政府以及教育局的文件精神要求,我校決定在校園內組織開展消防安全隱患排查整治專項行動。為確保此項工作取得實效,特制定本方案。
以科學發展觀為指導,深入貫徹落實文件精神,全面改善消防安全現狀,進一步提高我校消防安全水平,徹底消除安全隱患,全面推動我校各項消防安全工作,為學校創造良好的消防安全環境,全面提高我校防控火災的能力。
通過本次消防安全專項整治工作,進一步排查和整改我校存在的火災隱患,推動我校提高檢查消除火災隱患、組織學生疏散逃生、加強消防宣傳教育,落實消防安全責任制,切實加大日常防火檢查、巡查力度,努力提升廣大師生的消防安全意識和自我防范能力,確保我校消防安全。
為了加強消防安全專項整治工作的領導,成立學校消防安全工作領導小組:
組長:
副組長:
成員:
1、對校園建筑物進行全面排查,包括建成時間、墻體、用電線路、房頂等。
2、消防設施、滅火器材是否符合國家規定,是否完好、有效。
3、學校的各室及教學班安全出口是否暢通,是否有雜物堵塞。
4、學校各種制度是否落實到位。
5、學校是否堅持開展消防安全教育,是否及時開展應急演練。
6、是否存在違章用火用電、違章設置宿舍等隱患;
7、是否按照“四個能力”建設標準和要求開展創建活動。
8、火災自動報警系統等消防設施設置是否合理,運行是否正常;
學校消防安全排查整治專項行動時間為20xx年6月1日至20xx年12月31日,分三個階段開展:
(一)自查整治階段。制定具體的專項排查整治方案。對學
校的消防安全進行一次深入細致的排查,及時發現存在的問題和隱患,及時整治,消除各類火災隱患。
(二)集中整治階段。積極配合消防安全聯合大檢查行動,全面開展聯合大檢查和集中整治行動,以聯合大檢查為契機,進一步規范本單位消防安全管理,提高本單位的火災防范能力。
(三)總結階段。排查后對本單位的排查情況進行總結,查漏補缺。確保本單位消防安全隱患整治落到實處。
1.提高認識加強領導。要充分認識做好此次集中行動工作的重要性、必要性和緊迫性,切實將專項整治行動工作作為當前一項核心工作來抓,推進行動工作順利開展。
2.強化消防監督檢查。對學校進行全面的消防安全檢查,同時,對學校周邊人員密集場所及易燃易爆場所進行了消防安全隱患治理,堅決消除各類致災隱患,提高學校消防安全系數。
3.加強消防知識宣傳。充分發揮板報櫥窗、班會、班級板報等形式開展宣傳,加強消防知識的普及,達到使廣大師生深入掌握消防常識,達到“教育一個學生、影響一個家庭、帶動整個社會”的目的。
為深刻汲取近期火災事故教訓,有效遏制教體系統火災亡人事故的發生,確保全縣教體系統火災形勢持續穩定,按照縣安全生產委員會、縣消防安全委員會關于印發《鳳岡縣消防安全隱患大排查大整治專項行動方案》的通知要求,并結合本系統實際,決定開展教體系統校園消防安全隱患大排查大整治工作。
(一)筑牢校園消防安全理念。各級各類學校要堅持“人民至上、生命至上”,牢固樹立安全發展理念。
(二)杜絕校園火災事故發生。全力遏制火災事故,堅決防范重特大和有影響的火災事故發生。
(三)消防安全管理水平切實提升。風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防范化解機制得到建立健全,消防安全風險防范能力、校園消防安全管理水平從本質上、源頭上得到提升。消防安全常識得到廣泛普及,師生員工消防安全素質逐步提高,發現和消除火災隱患、撲救初起火災和逃生自救互救的“四個能力”明顯增強。
(四)消防力量建設全面加強。消防基礎設施建設與教育發展同步推進,組建好消防專職兼職消防救援隊伍,增強微型消防站等消防救援力量,滅火救援基本裝備配備完善,救援能力明顯提高,初期火災處置能力得到增強。
1、排查校園內是否存在經營性小賣部和木房。
一是小賣部部的消防設施是否符合消防要求,通道是否暢通,滅火器是否配足,是否使用大功率取暖器和明火取暖,是否用明火加工食品等行為;小賣部是否存在“下店上宅,前店后宅、夾層住人”等問題。
二是木房線路是否老化、松動脫落、裸露等火災隱患,是否配足滅火器等消防器材設施。
2、排查安全出口、疏散通道是否保持暢通。
二是是否存在堵塞、鎖閉、占用疏散逃生通道、逃生出口,疏散逃生通道、外窗上是否設置卷簾門、鐵柵欄、防盜網,通道口是否存在停放機動車、三輪車、自行車等交通工具。
3、排查是否使用、儲存易燃可燃材料物品。
重點檢查學生住宿場所是否采用泡沫夾芯彩鋼板等可燃材料搭建,場所內是否使用易燃材料進行裝修。
4、排查校園內是否有燃氣、汽油、酒精等易燃易爆危險物品。
一是實驗室備用的酒精嚴格按照實驗室危險品管理規定管理,落實專人負責管理使用。
二是燃氣管理是否安全規范。校園內是否使用液化氣罐等燃氣,是否安裝可燃氣體報警裝置,是否規范安全存放燃氣罐。對未安裝可燃氣體報警裝置的一律不允許使用燃氣,否則按事故處理。
三是對應急備用的發電機汽油、柴油等易燃品嚴格落實專人負責管理使用,實行“專人、專用、專鎖”管理,是否遠離火源。
5、排查是否配齊配足消防器材設施。重點排查學生宿舍、食堂、實驗室、計算機教室、圖書室、閱覽室、保管室、教室辦公室等是否配足備干粉滅火器,強電機房是否配足二氧化碳滅火器,食堂是否配備滅火毯,是否安裝防火門、消防卷盤等設施。
6、排查是否嚴格用火用電管理。
二是是否存在電動車在校園內充電現象;
三是食堂明火四周是否堆放可燃物等。
7、排查電源線路是否安全。排查校園空間的供電線路是否穩固,對學生宿舍、食堂、教學樓、辦公樓、各種功能室的電源線路詳細排查,大功率取暖器的線路是否超負荷供電,是否存在線路老化和裸露情況,電線線路外管是否為阻燃材料等。
8、排查責任是否落實。
排查宿舍管理員、食堂工人、保安、班主任、各管理部門負責人、功能室管理員是否履行好消防安全責任人的職責;是否形成部門、教師、員工齊抓共管、人人參與的部門聯動消防管理網絡。
9、排查消防宣傳教育是否開展。
一是學校是否開展消防宣傳主題教育活動,是否開設消防知識宣傳???;
二是班級是否開展消防主題班會教育,是否通過家長微信群、qq平臺、電話短信等方式對學生家長、監護人員進行居家安全用電、防火和防煤氣中毒等宣傳提示。
20xx年11月30日至20xx年12月25日,要求做到邊排查邊整治。
(一)提高思想認識,強化組織領導。各鎮街道中心學校要提高政治站位,在思想上務必重視起來,深刻認識做好當前火災防控工作的重要意義,認真汲取歷年來火災事故教訓,切實加強組織領導,強化調度指揮。
(二)加強協同配合,開展綜合整治。各鎮街道中心學校要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,落實區域管理,各司其職,深入轄區內各級各類學校、民辦教育機構等,細致開展好排查和整改督促工作。
(三)嚴格考核督導,嚴肅問責追責。各鎮(街)中心學校要嚴格落實好排查整改主體責任,強化落實監管責任,強化職能管理、專業管理和過程管理,確保各項消防安全工作有人盯、有人抓、有人管,各學校要做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。對工作不落實、成效不明顯的將進行通報,督促落實整改到位,并將工作開展情況納入年終考核,對履職不力的將嚴肅問責。
為進一步加強消防安全宣傳教育工作,全面提升全民消防安全素質和社會抵御災害能力,深刻吸取事故教訓,維護轄區火災形勢穩定,堅決貫徹落實省、鄭州市、鞏義市防火安全委員會有關工作要求,積極組織開展“119”消防宣傳月活動。結合街道實際,特制定實施方案如下:
牢固樹立安全發展理念,以“關注消防生命至上”為主題,結合疫情防控常態化條件下的現實斗爭,動員各界力量積極參與,凝集社會安全發展共識,利用傳統媒體與新媒體,扎實開展系列宣傳活動,持續掀起消防安全宣傳教育熱潮,全面提升公民消防法律法規意識、消防安全常識知曉率和火災自防自救能力,為我市全面建設“宜居宜業宜游”的鄭州國家中心城市副中心創造良好的消防安全環境!
11月1日至30日。
街道成立“119”消防宣傳月活動領導小組,辦事處副主任李明恩任組長,安監辦、綜治辦、社會事業中心、便民服務中心、區域發展辦、綜合執法辦等部門的負責安全同志為成員,領導小組下設辦公室,具體負責策劃、協調“119”消防宣傳月活動的各項工作。辦公室設在安監辦,馮宇航任辦公室主任。各村(社區)也要成立相應組織,及時開展相關工作。
(一)開展系列主題宣傳活動
1·參加“119”消防宣傳月啟動儀式。11月初,市防委將在市文化藝術中心廣場舉辦20xx年全市“119”消防宣傳月活動啟動儀式,通知轄區消防安全重點單位、社區物業服務企業負責人、居民代表等現場參與。隨后,結合疫情防控實際,舉辦街道“119”消防宣傳月活動啟動儀式。
2·參與消防文化作品評選活動。按要求在轄區內征集消防主題的文學、圖片、海報、漫畫、影視、文創、新媒體等各類文創宣傳作品,參加線上展播評選、頒獎、展覽等活動。
3·扎實開展消防安全專項整治三年行動。結合“打通消防生命通道”、高層建筑、大型商業綜合體、倉儲物流和“三合一”場所等領域整治,發布加強消防安全管理工作的通告,持續開展消防安全警示教育。
(二)開展“消防安全大宣傳”活動
1·行業消防安全大宣傳。宣傳月期間,通過“線上+線下”相結合的方式,安監辦、綜治辦、社會事業中心、便民服務中心、區域發展辦、綜合執法辦、黨建辦等部門要組織一次分管行業消防安全宣講活動,督促相關企業、單位對消防從業人員、消防安全重點崗位人員進行一次專項能力培訓和職業技能培訓,開展一次全員滅火應急疏散演練。
2·重點群體消防安全大宣傳。依托傳統主流媒體和官方新媒體平臺相結合的方式,強化消防科普、警示教育和提示宣傳,廣泛播發“小火亡人”類警示教育片。各村(社區)月內通過分類開展鰥寡孤獨、老弱病殘以及居民自建房、沿街商鋪、“多合一”場所和中小企業經營者、個體工商戶等群體教育培訓至少1場,教授火災報警、滅火器使用和疏散逃生方法。
3·網格消防安全大宣傳。組織各村(社區)、公安派出所等網格力量共同參與消防常識宣講提示活動,針對農村、社區和居民家庭,每周組織不少于一次的消防安全宣傳教育活動。
(三)開展“全民消防大學習”活動
1·網絡消防安全大提示。各責任部門、各村(社區)要積極轉發市防火安全委員會推送的關于“關注消防生命至上”主體宣傳信息,開展聲勢浩大的網上消防安全大提示活動,營造濃厚的社會宣傳氛圍。
2·在線消防常識大學習。人員密集場所,要組織本單位人員利用全民消防安全學習云平臺開展在線學習,積極參與答題考試,重點崗位、重點人員參與率和考試通過率達到100%。
3·消防場館互動大體驗。消防救援部門組織評定命名一批,通過“消防體驗場館預約平臺”,到應急消防科普教育基地參與預約體驗活動。
(四)開展“志愿者消防大行動”活動
1·壯大消防志愿者隊伍。配合上級部門積極做好轄區消防志愿者招募、注冊、培訓、建隊工作,街道成立1支優秀消防志愿服務隊。
2·開展消防志愿者宣傳培訓。充分發動利用各種社會資源,采取集中培訓、以會代訓等形式,組織對轄區各類志愿者隊伍開展消防安全知識宣講和技能培訓,提高志愿者隊伍整體消防安全素質。宣傳月期間,消防志愿者培訓覆蓋率不低于50%。
(六)營造消防宣傳月活動濃厚氛圍
1·社會面亮彩宣傳。督促沿街商戶利用led顯示屏、櫥窗、標語、海報、條幅等,全方位宣傳提示消防安全。轄區地標性建筑、高層建筑開展消防安全“亮彩”宣傳,11月1日、9日、15日和30日18時統一播放消防安全公益提示并定格至24時,其他時間滾動播發。
(七)出租屋消防安全專項整治
1·加強出租屋消防安全檢查。組織派出所、村(社區)、物業管理人,全面摸清群租房、出租屋底數,檢查、消除堵塞安全通道、私拉亂接電線、違規使用明火等隱患,定期清理樓道內雜物,確保疏散通道和安全出口暢通,堅決防止發生火災。
2·加大重點單位員工宿舍監督抽查。各部門嚴格落實“三管三必須”要求,強化行業部門監管責任、社會單位主體責任落實。定期抽查賓館、飯店、洗浴、足療等人員密集場所,督促相關單位在員工宿舍設置滅火器、獨立式火災煙感探測器和簡易噴淋系統,明確負責人,加強日常消防安全管理。
3·強力整治消防安全突出問題。各部門、村(社區)要緊盯容易引發火災事故的突出隱患和薄弱環節,建立隱患清單臺賬,壓實監管責任。重點整治違規用火用電用氣、底層經營部分與住宅部分共用疏散樓梯、占用堵塞安全出口、沿街門店留宿人員超過3人、電動自行車違規停放和充電等突出問題。
4·持續開展宣傳警示教育。圍繞“關注消防、生命至上”主題,開展好“119”消防宣傳月活動,補充完善出租房消防安全目標人群,精準推送提示信息。采取發布通知、樓長入戶宣傳、張貼警示標語等,提示火災危險性、疏散逃生方法和滅火器材使用方法,提升群眾自防自救能力。
(一)強化組織領導。開展“119”消防宣傳月活動是提升全民消防安全素質、維護冬春火災形勢穩定的重要載體。各部門、各村(社區)要進一步提升政治站位,切實將其作為當前一項重點任務,迅速結合實際制定具體實施方案,明確目標任務,細化工作措施,逐級壓實責任,確保各項工作落實落細、取得實效。
(二)拓展形式內容。要創新思路、因地制宜,綜合運用警示性強、通俗易懂、群眾喜聞樂見的宣傳形式,積極策劃組織特色消防宣傳活動,進一步拓寬宣傳教育的廣度和深度。
(三)加強信息報送。各村(社區)、各相關科室要將工作資料、典型做法及時報送街道安全監督管理辦公室。
為加強全縣消防安全專項整治工作,根據《鎮安全生產專項整治三年行動計劃》,制定本實施方案。
通過三年時間,強化源頭治理、系統治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整體素質,建立完善消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制,推動消防安全形勢持續向好發展。
(一)全力防控重大消防安全風險。堅持問題導向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治彩鋼建筑、養殖區亂堆亂放、人員密集場所、石油化工企業、物流倉儲企業以及老舊場所等領域的消防安全突出風險隱患。
(二)持續夯實全民消防安全素質。全民消防安全素質提升工程全面實施,消防安全納入主要行業領域職業培訓內容,推動企業單位建立常態化全員消防安全培訓制度,重點人群分級分類培訓全面落實。到2022年,實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
(一)實施打通消防生命通道工程。(配合完成)。
1.實施消防車通道劃線管理。按照縣應急管理局《有關開展打通生命通道集中治理行動的通告》文件要求,2021年底前完成高層住宅小區、社會單位、住宅區標線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點任務。
2.加強聯合管理。充分發揮住宅區物業服務企業和業主委員會作用,在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施,強化群眾自治管理。
(二)集中開展重點場所消防安全治理。
1.配合完成高層建筑消防安全治理任務。按照省政府、市政府和縣政府為民辦實事工作要求和《縣人民政府辦公室有關印發2021年省列為民辦實事實施方案的通知》(古政辦發〔2021〕56號)要求,2021年,全縣完成1000戶高層住宅滅火器材箱配備和具備條件的住戶逃生緩降裝置安裝,6個社區、17個高層住宅小區微型消防站消防裝備器材配備。同時,全面排查全縣高層建筑是否確定管理單位,消防安全主體責任是否落實,自動消防設施維護保養是否定期開展,消防物聯網遠程監測系統是否接入,微型消防站是否創建達標,是否出臺微型消防站隊員優撫優待、激勵保障等相關配套政策等,建立問題隱患清單和整改責任清單,制定三年整治計劃,分步驟逐項整改,2021年重點督辦一批高層建筑嚴重問題,2021年高層建筑突出問題得到有效整改;2022年全面優化提升高層建筑消防安全能力水平。
2.石化和易燃易爆企業消防安全能力全面提升。不斷加強石油化工和易燃易爆企業消防安全能力建設,重點針對石化企業是否建立消防安全風險評估機制,是否定期開展自查評估和重大消防安全風險管控,是否建立安全事故工藝處置隊和微型消防站并開展實戰技能訓練和綜合演練。
(三)整治老舊場所及新材料新業態等突出風險。
配合抓好老舊場所突出風險治理。公安派出所結合日常治安巡防、戶籍檢查、社區警務、群租房排查等工作,依法開展消防監督檢查,充分發揮民警點多面廣、貼近群眾的優勢,加強消防安全宣傳。安監站適時組織力量對出租屋、老舊住宅等消防安全基礎薄弱區域開展安全檢查,及時發現和消除安全隱患,持續深化消防安全網格化管理工作。按照屬地管理原則,配合相關單位對小微企業、家庭作坊開展檢查,重點整治違規搭建、違章操作、?;反鎯κ褂貌灰幏?、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓演練不到位等問題,逐級明確監管責任,逐一落實安全措施。
1.夯實農村消防安全基礎。各村要按照縣人民政府辦公室有關印發《縣農村消防安全專項治理工作方案》的通知要求,繼續推進落實農村消防安全專項治理工作,充分發揮公益性崗位隊伍作用,著力解決基礎消防設施建設滯后、柴草垛亂堆亂放等問題,督促村民開展消防安全自查自改,消除身邊的火災隱患。
2.持續推動消防安全專項治理。推動落實近年來農村火災隱患整治經驗,各村結合脫貧攻堅和危房改造計劃,將電改、灶改納入改造范圍,持續改造農村老舊電器線路,改造農村廚房灶臺、爐灶、火炕等明火取暖設施,為煙囪安裝防火罩,切實解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發生火災的問題。各村要成立志愿消防隊,按照標準配備消防器材和裝備;鎮安監站、村民委員會開展日常消防安全檢查,重要時段落實24小時防火巡查;組織開展農村消防安全警示教育大會和疏散逃生演練,增強消防安全意識,提升自防自救能力。2021年底,全鎮16個村組建志愿消防隊。2022年,農村消防安全條件明顯改善,農村火災起數明顯減少。
(五)加強重點行業消防安全管理。
集中整治行業消防安全問題。教育、商務、文旅、衛生健康、宗教、電力等重點行業部門,2021年組織對學校及幼兒園、商場市場、文化娛樂場所、賓館飯店、旅游景區、醫療衛生機構、文物建筑、宗教活動場所等行業單位集中開展排查整治,嚴格落實消防安全三自主兩公開一承諾制度,及時消除火災隱患。對一時難以整改的隱患,列出整改計劃,明確整改時限,力爭在三年內基本整改完畢。
消防部門發揮綜合監管作用,加強工作檢查協調,提供消防技術服務。
加強基層消防管理共建共治。2021年底前,將消防安全工作融入鎮政府一站式服務一門式辦理范圍,納入基層應急救援體系建設、基層一體化信息系統和綜合指揮平臺,整合發動群防群治力量使用手機app確保隱患排查和宣傳教育完成率達到100%;嚴格落實《市消防安全網格化管理規定》,嚴格落實《市消防安全網格化管理規定》,開展針對性培訓,加強基層網格員隊伍建設。依托鎮安監站設置1名消防安全專干(兼網格專員),專職調度指導轄區消防檢查、宣傳培訓工作。2021年底前,推行落實消防安全專業化監管。
開展消防宣傳五進工作。制定《有關推進消防安全宣傳教育進企業進農村進社區進學校進家庭工作的三年計劃》,將消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網格員定期開展消防宣傳教育活動。
從2021年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2021年7月5日前)。結合實際,制定方案,動員部署,廣泛發動,營造氛圍。
(二)排查整治(2021年6月至12月)。各村按照方案,精心組織,認真實施,緊盯工作重點、問題隱患和整改責任清單,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項任務精準推進落實。
(三)集中攻堅(2021年)。各村對照前期排查清單,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,全面落實掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各村結合實際,鞏固經驗成效,建立健全防范化解重大消防安全風險的.系統性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
四、工作要求。
(一)強化組織領導。要樹牢安全發展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體。主要領導親自研究、分管領導具體主抓,及時研究解決重大消防安全問題,確保各項任務按步推進、按期完成。
(二)強化工作責任。層層分解工作責任,將任務逐項落實到具體部門、具體崗位、具體人員,實施項目化管理,掛表式推進,確保各項措施落地見效。
2021年12月1日前報送當年工作總結;從2021年起,每年7月15日前報送半年工作總結,12月1日前報送年度工作總結;2022年12月1日報送消防安全專項整治三年行動工作總結。
切實加強夏季火災防控工作,進一步提升防火和滅火救援能力,把握消防工作主動權,確保消防安全形勢持續穩定,縣局決定從xx年5月20日至9月20日在全縣集中開展夏季消防檢查。特制定工作方案如下:
集中開展以夏季火災隱患整治、監督執法、執勤訓練、公共消防設施和多種形式消防隊伍建設、消防安全宣傳為主要內容的夏季消防檢查,堅持將消防檢查與提升消防執法水平相結合、與提升部隊科學施救水平相結合、與提升群眾消防安全意識相結合、與提升公共消防基礎建設水平相結合,進一步落實行業部門監管職責,提高社會單位自我管理水平,夯實消防基層基礎,增強全社會火災防控能力,確保夏季全縣不發生重特大尤其是群死群傷火災事故,重大活動期間不發生有影響的火災事故,部隊執法執勤不發生有損形象的事件。
縣局成立副局長伊宏春任組長,公安消防大隊、督察室、治安大隊、森林公安機關有關負責人為成員的專項行動領導小組,負責動員部署、組織實施和檢查督導。領導小組辦公室設在公安消防大隊,負責具體工作的籌劃部署、宣傳發動、督導考核等。
(一)夏季火災隱患整治。
1.重點企業。以石油化工等易燃易爆企業為重點,主要檢查建立落實消防安全責任制,消防設施運行和維護保養,日常消防檢查巡查,防火防爆防雷防泄漏措施,儲備滅火藥劑,滅火應急預案制定和組織演練,建立專職消防隊,員工消防安全教育培訓等情況。
2.重點場所。以人員密集場所和寺廟、古村寨等文物古建筑為重點,主要檢查建立落實消防安全責任制,消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓,日常消防檢查巡查,消防設施運行和維護保養,人員安全疏散,裝修裝飾材料,用火用電管理,違規住人,滅火應急預案制定和組織演練等情況。
對掛牌督辦的重大火災隱患,重點檢查整改方案、整改責任、整改期限和整改措施的制定和落實情況;對歷次排查整治發現的特別是省、市、縣政府對xx年度政府消防工作考核指出的問題,重點檢查是否采取有效措施整改到位。
3.重點行業。聯合安監、商務、文化、文物、教育、旅游、住建、民政、衛計委、規劃等行業部門,主要檢查落實部門監管職責,組織開展行業系統消防安全檢查,制定行業消防安全管理標準和工作制度,實行標準化管理等情況。
4.勞動密集型企業。按照國務院,省、市、縣政府安委會部署要求,主要檢查建立落實消防安全責任制,消防設施運行和維護保養,日常消防檢查巡查,違規設置住宿與生產儲存經營合用場所等情況,推動解決勞動密集型企業集中區域基礎消防設施建設,落實基層政府、部門監管責任,建立長效機制。
(二)監督執法。
1.執法制度建立落實情況。主要檢查消防執法工作例會、法律審核、集體議案、自由裁量、執法流程等制度建立落實情況;核查消防安全重點單位調整確定和分級監管落實情況。
2.規范執法運行情況。主要檢查消防行政許可、消防監督檢查、火災事故調查、消防行政處罰等情況;重點查找和解決執法主體、執法程序、執法依據、執法公開、網上執法等方面存在的突出問題。
3.執法監督制約情況。主要檢查實行警務公開、述職述廉接受群眾監督,開展執法質量考評、執法過錯追究加強內部執法監督等情況;整治消防執法不公不廉,糾正執法不嚴、不作為和選擇性執法、亂執法等問題。
(三)執勤訓練。
1.實戰化訓練和熟悉演練情況。開展業務理論學習、基礎體能、應用技能、士兵職業技能訓練、個人安全防護和應急避險訓練;針對夏季火災多發的人員密集場所、易燃易爆企業和文物古建筑,制修訂滅火救援預案,開展“六熟悉”,掌握單位內部消防設施,開展疏散救生、舉高車???、泡沫輸轉、遠程供水等專項訓練、實戰演練和滅火研討授課等情況。
2013年11月16日,我局某公司上海世紀匯項目發生火災事故;2013年11月29日,我局某公司北京蘇寧廣場項目發生火災事故。兩個工程的火災事故均造成較大的負面社會影響。對此,2013年12月3日局召開消防安全緊急視頻會議、2013年12月5日召開安全生產緊急視頻會議,從局到公司,再到經理部,都在強調安全生產形勢非常嚴峻,要求各項目務必重視,認真排查安全隱患,特別是做好冬季施工防火消防專項檢查。為貫徹局《關于開展消防安全隱患專項整治活動的通知》,本項目部依據局、公司、經理部會議精神,制定了消防安全專項整治方案。
一、指導思想。
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立科學發展觀,不斷完善安全生產管理制度,開展建筑安全質量標準化工作,提高建筑施工人員素質,預防和減少建筑安全事故,保證建筑安全生產平穩有序。
二、組織領導。
組長:王德銀副組長:王宇陳梓梁。
成員:馬廣軍、房益勝、李艷強、韓永成、馬福靚、程永貴、周召峰、李明濤、賈艷鵬、梁加順、段叔臣、張興東、位石圈、高鯤鵬、李賀、連睿、張之言、王岳生、張大偉、羅述新、倫忠勝、李孟陽等。
三、工作要求。
1、統一思想,提高認識。項目部樹立“安全生產,預防為主;人民生命至上,火災隱患必除”的指導思想,充分認識到做好火災防控工作的重要意義,認真學習建設工程施工現場消防安全有關規定和相關專業知識,提高管理水平,切實增強工作的責任感和積極性。
2、明確職責,落實責任。項目部根據局及公司相關文件要求切實落實責任,指定專人負責此項工作,結合施工現場實際情況特,做好宣傳教育和安全檢查工作,通過抓好冬季取暖措施的落實,有效防范建設工程施工現場火災事故的發生。
3、掌握信息,及時上報。施工現場發生火災事故后,項目部及時如實上報,將事故情況報本公司,并迅速組織開展救援。
四、排查整治的范圍、重點、措施。
1、排查整治的范圍:工程施工現場、生活區、辦公區、倉庫、加工區、食堂等。
2、整治重點。
1、設施方面:消防水源是否可用,消防設施是否缺少、損壞,冬季保溫措施是否完善,消防器材是否齊全、有效,消防設施是否全覆蓋。
2、場地方面:安全出口、疏散通道、消防車道等設置是否符合消防技術標準,通道是否通暢。
3、住宿方面:用電設備布局是否合理、規范,電線、管線是否老化,人員用電是否規范。在宿舍內是否使用電暖氣、電磁爐、小煤爐、大功率加熱器等。
4、食堂方面:用電是否規范,煤氣罐、輸氣管是否符合防火要求,食堂搭建材料是否符合要求,場所設置是否符合要求,消防器材是否配置、有效。
5、施工現場方面:特種作業人員是否持證上崗,是否經過崗前培訓;動火作業是否執行動火審批制度,是否采取接火措施、施焊地點與可燃、易燃物保持安全距離;臨電使用是否規范,外電是否采取保護措施,臨電電路是否安全,漏電保護器是否匹配、靈敏,閘具、熔斷器是否匹配,安裝材質是否合格等。
6、倉庫:倉庫的搭建材料是否符合規范要求,易燃、易爆物品是否設置專用倉庫,并分類存放,倉庫內用電是否規范,有無使用不符合要求的用電設備及取暖設備;倉庫內消防器材是否配置、有效。
7、資料方面:進場人員是否進行安全教育及安全交底,是否有教育及交底記錄。臨電巡檢記錄、消防日檢記錄、消防驗收記錄、臨電驗收記錄是否齊全、屬實。
五、工作措施。
1、編制消防安全隱患專項整治活動方案及完善消防應急預案,完善消防管理制度及消防安全責任制度,建立消防組織機構。
2、組織召開消防安全隱患專項整治活動專題會,進行工作部署,明確要求及標準。
3、進行全面的消防專項隱患排查,并對所查出問題定責任人、定時間、定措施,編制銷項清單逐條逐項的進行嚴密排查整改,務求不留死角,不留隱患,指派專人進行消防日常管理和每日巡查,發現問題,及時整改并認真填寫檢查紀錄。
4、開展消防專項培訓活動并加大消防安全宣傳力度,采取在施工現場懸掛橫幅和標語,張貼安全宣傳貼圖、設置安全宣傳專欄、發放安全教育材料等多種形式加強消防安全工作的安全宣傳教育,力求加強工人消防安全意識,從根本上消除消防安全隱患。
5、分區域對項目各分包工人組織消防演練,講解應對措施、滅火方法,及火場逃生常識切實提高一線作業人員的自我保護意識和應急救援能力。
六、具體工作安排2013年12月4日起至2013年12月15日。
1、工作準備階段(2013年12月4日至12月6日)。
項目部結合現場實際根據本方案制定相應的工作方案,張貼宣傳標語或圖畫,完善施工現場消防物資配備,開展動員部署工作。
2、工作實施階段(2013年12月7日至2013年12月11日)。項目部由項目經理帶頭組織施工現場消防安全隱患的自查自糾工作,落實整改責任人,開展火災防控的宣傳教育工作,建立健全消防安全制度,組織開展消防安全演練及緊急救護措施的宣傳教育。
3、總結上報階段(12月12日至12月15日)。
認真總結火災防控工作經驗,查找不足,及時整改,確保各項工作落實到實處,保證工程安全生產。
為深入貫徹關于安全生產和文物安全工作的重要指示精神,認真落實省文物局《全省文物消防安全專項整治三年行動實施方案》,集中整治文物火災隱患,切實提升文物消防管理能力,制定本實施方案。
認真學習貫徹關于安全生產和文物安全工作的重要論述,堅守文物安全紅線、底線和生命線;強化責任落實,加強安全監管,推廣“三自主兩公開一承諾”做法,不斷健全文物消防安全責任制;深化源頭治理,持續整治火災隱患,有效化解重大文物火災風險;推進文物平安工程,加強消防基礎設施建設和科技應用,切實增強火災預警防控能力;實施標準化、精準化管理,完善消防安全制度和應急預案,加強消防演練,扎實推進文物消防安全治理能力現代化。通過三年行動,文物火災隱患得到有效整治,文物、博物館單位管理能力得到全面提升,重大文物火災事故得到明顯遏制,文物消防安全形勢持續向好。
(一)全面排查整治。排查各級各類具有火災風險的不可移動文物和博物館、紀念館等文物收藏單位,重點排查大型古建筑群、傳統村落、作為宗教活動場所文物建筑、博物館和其他文博開放單位、文物保護工程工地。
木結構和磚木結構文物建筑,重點排查用火、用電、易燃易爆危險物品、消防設施設備、消防通道等方面存在的火災隱患和問題,對外開放的文物建筑和大型建筑群,還要排查人員疏散逃生通道、消防演練、人員疏散逃生演練等方面存在的隱患和問題。博物館、紀念館,重點排查電氣設施設備、消防設施設備、消防通道、人員疏散逃生通道、消防演練、人員疏散逃生演練等方面存在的火災隱患和問題。傳統村落,重點排查文物建筑用火、用電、易燃易爆危險物品、周邊防火環境、消防設施設備、消防分區隔離等方面存在的火災隱患和問題。文物保護工程工地,重點排查用火、用電、消防器材配備使用等方面存在的.火災隱患和問題。
各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處要建立火災隱患問題臺賬,制定整治計劃和措施,明確責任領導和負責人員,逐項抓好整改治理。不能立即整改的隱患和問題,要限期整改。本單位無力整改的重大火災隱患和問題,要及時向屬地政府或者主管部門報告。
(二)推進文物平安工程。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處要對本轄區內文物單位的消防設施建設現狀進行全面調查,掌握底數,分類推進?,F有的消防設施,要加強維護,聘請專業機構定期進行設備檢測和運行測試,使之始終保持良好狀態,隨時能夠應對突發火情。方案已經批準、資金已經到位的消防工程項目,要抓緊組織施工,確保年底前竣工并投入使用。目前沒有消防設施的存在較高火災風險的省級以上文物保護單位,要統籌計劃安排,抓緊推進項目立項、方案編制等工作。要加強消防裝備建設。暫無消防設施且距離專職消防救援隊較遠的存在較高火災風險文物保護單位,要配備小型消防車、手抬式機動消防泵、滅火器等消防裝備和器材。
(三)健全消防專業隊伍。距離消防救援機構較遠屬于全國重點文物保護單位的古建筑群,要建立健全專職消防隊;各單位單位按要求建立專(兼)職消防隊伍和微型消防站。按照有關標準和實際需要,配齊專(兼)職消防人員,配備好消防器材裝備。加強訓練和嚴格管理,打造具有防火滅火實戰技能的專業消防力量。
(四)加強日常檢查巡查。各文物、博物館單位要按照《文物消防安全檢查規程(試行)》和本單位實際,建立完善并嚴格實施定期和日常巡查制度,明確檢查巡查人員及其職責,科學設定檢查巡查內容、頻次和路線,做好檢查巡查記錄,建立檢查巡查檔案。對檢查巡查發現的安全隱患和問題,建立整改臺賬,及時對賬整改,不整改不銷賬。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處要加強文物消防安全檢查督察,組織開展重點節點檢查、重點文物單位檢查和年度檢查,對文物、博物館單位日常檢查巡查情況進行督察。
(五)增強應急處置能力。各文物、博物館單位要根據本單位實際和周邊防火環境狀況,按照有效實用、便于操作的要求,科學制定滅火和應急疏散預案。針對特殊天氣、重大活動、重要節日等火災高發期,以及可能發生山火、林火等突發性火情,制訂專門預案,采取專項措施。按照實戰實操要求,定期組織本單位所有消防力量開展應急演練,切實增強應急處置和初起火災撲救能力。加強應急保障工作,做到隨時能夠執行應急任務。要加強與消防救援機構聯防聯動,對本行政區域內文物、博物館預案制訂和消防應急演練進行指導,提升專業水準。
(六)實施標準化、精準化管理。各文物、博物館單位要從消防安全責任落實、火災風險評估、安全用火用電、易燃易爆危險品管理、消防設施設備維護檢測、消防檢查巡查、火災隱患整改、滅火和應急疏散預案演練、教育培訓、監督考核等方面,建立健全應急安全管理制度。實施標準化、精準化管理,規范、細化消防安全管理程序和環節,明確崗位職責和工作目標,制定考核標準和獎懲措施等,確保制度有效實施。
(七)開展宣傳教育和培訓。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處和各文物、博物館單位,要認真組織開展學習關于安全生產和文物安全重要論述的宣傳貫徹活動,以先進思想理念武裝頭腦、指導文物安全工作。定期組織安全法規宣貫、消防常識普及和火災警示教育活動,通過專題講座、以案說法、現場觀摩等方式,樹牢風險意識,強化安全觀念。通過張掛消防安全宣傳圖標、發放安全警示資料、進行音像廣播等方式,增強周邊社區和群眾安全意識,引導社會力量參與文物消防工作。要定期開展人員安全培訓,及時開展新入崗人員崗前培訓,消防系統操控人員持證上崗,著力培養會消防管理、會操作消防設施器材、會檢查整改火災隱患、會撲救初起火災和組織人員疏散逃生的消防安全“明白人”。
(一)推動落實政府主體責任。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處要積極、認真落實《國務院關于進一步加強文物安全工作的實施意見》、省政府辦公廳《關于進一步做好文物安全工作的實施意見》,切實履行文物安全屬地管理主體責任,推動文物安全工作納入本級政府年度考核評價體系,加大文物安全投入,健全文物安全管理隊伍,加強文物安全力量。
(二)切實履行屬地監管職責。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處要積極協調會同應急管理部門和消防救援機構,認真研判、分析評估本行政區域內文物火災風險,安排部署文物消防安全工作,組織開展文物消防安全檢查,督察督辦文物火災事故,督導整改文物火災隱患,增強文物消防安全技術防范能力,組織做好文物消防設施建設,切實提升文物消防安全總體水平。
(三)全面夯實單位直接責任。各文物、博物館單位要認真履行文物安全直接責任,明確消防安全責任人和消防安全管理人,并向社會公示接受監督。按相關規定和文物防護實際需要,建立健全消防隊伍,落實崗位責任制,完善消防安全設施和設備,加強消防安全管理,及時整改火災隱患,落實文物安全責任和措施。
(四)實行專項整治行動分級負責制。各文物、博物館單位負責本單位火災隱患排查整治,對本單位專項整治行動和消防安全負直接責任。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處負責組織本轄區內文物、博物館單位開展全面排查整治,協調解決本轄區內文物、博物館單位自身解決不了的重大火災隱患和消防安全問題,對本轄區內專項整治行動和文物消防安全負屬地日常監管責任。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處將組織本轄區內省級以上文物保護單位、重點市級文物保護單位和三級以上博物館開展重點檢查整治,協調解決本轄區內重大文物消防安全隱患和問題,對本轄區專項整治行動和文物消防安全負監管責任。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處至少每季度要對本轄區專項整治行動進行一次專題研究分析,總結工作,查找問題,掛牌督辦重大火災隱患。
從20xx年8月至20xx年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(20xx年8月底)。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處要結合實際制細化全縣實施方案,進一步明確整治目標、重點任務、工作措施和要求,全面做好全縣縣行動的部署發動。
(二)排查整治(20xx年9月至12月)。各文物、博物館單位按照要求集中開展火災隱患自查自改。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處組織開展文物火災隱患檢查整治,建立問題隱患和整改責任清單,督促整改和措施落實。
(三)集中攻堅(20xx年)。對照問題隱患和整改責任清單,開展火災隱患深入整治。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處會同當地消防救援機構,掛牌督辦和跟蹤整治重大火災隱患和突出問題。
(四)鞏固提升(20xx年)。重點督辦文物、博物館單位安全責任落實、安全隱患整治、消防設施建設、安全管理與應急處置、教育培訓等消防能力提升情況,健全完善防范化解文物火災風險的系統性、機制性治理舉措,全面增強文物、博物館單位消防安全治理能力。
(一)加強組織領導。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處和各文物、博物館單位要樹牢安全發展理念,增強安全意識,加強組織領導,認真安排部署,強化督促指導,及時研究推動重點工作,確保三年行動有序進行、按期完成。
(二)明確機構人員。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處和各文物、博物館單位要明確牽頭領導、承辦機構和人員,負責組織開展三年行動有關工作。
(三)加強督導問效。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處應當加大督導檢查力度,確保三年行動取得實效。對三年行動開展不力,重大火災隱患整改不到位、主要安全措施不落實的,要進行專項督察、約談或者通報,情節嚴重的依法依紀追責問責。三年行動期間,縣文化廣電和旅游局將適時組織赴各單位督導檢查。
各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處應當及時總結三年行動開展情況,推廣先進做法和經驗。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處要分別在20xx年和20xx年10月28日前報送本轄區當年工作開展情況,20xx年8月28前報送本轄區三年行動總結報告。
版權聲明:此文自動收集于網絡,若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益,您可通過郵箱與我們取得聯系,我們將及時進行處理。
本文地址:http://www.springy.cn/fanwendaquan/qitafanwen/386238.html