整改方案的實施需要有明確的時間節點和責任人,以保證整改工作按時進行并取得可量化的效果。通過研究整改方案范文,我們可以從中汲取經驗,提高整改工作的效果。
2015年12月8日,集團公司黨委印發了《中共河北建設投資集團有限責任公司委員會關于第十二巡視組專項巡視反饋意見的整改落實工作方案》。方案指出,2015年8月3日至9月25日,第十二巡視組對集團公司進行了專項巡視,2015年12月1日,巡視組向集團公司反饋了巡視意見,指出了工作中存在的主要問題和不足,有針對性提出了整改意見和建議。為促進公司黨風廉政建設,切實做好整改工作,結合公司實際情況,特制定如下方案。
一、指導思想
深入貫徹xx建投黨字【2015】40號文件精神,按照集團、建投能源的安排部署,以巡視問題整改為契機,堅持“標本兼治、務求實效,統籌兼顧、突出重點、上下聯動、合力攻堅"的整改原則,結合"三嚴三實"專題教育活動,對照巡視組反饋的問題意見,舉一反三,有的堅決改正,無的要更進一步。真正解決公司在黨風廉政建設、作風建設、選人用人、經營管理等方面的突出問題,切實加強公司各級領導班子和干部隊伍建設,全面提升廣大黨員干部拒腐防變意識、依法經營意識、廉潔從業意識,努力實現公司健康發展、干部清正廉潔、作風規范務實,以黨風廉政建設的成效來推動公司的持續健康發展。
二、整改目標
全面加強黨的建設,強化黨組織的領導核心作用,落實“兩個責任”,堅決貫徹中央“八項規定”精神,把紀律和規矩挺在前面,嚴防“四風”反彈,進一步規范企業行為和辦事流程,樹立正確的用人導向,規范選人用人工作,努力營建惠風和暢的從業環境。
三、整改步驟
集中整改活動時限為2015年12月l5日至2016年1月30日,大約用1個半月時間,分三個階段進行:
第一階段(2015年12月15日至12月25日):公司黨委對照反饋意見、反饋問題認真梳理、分類處置,制定整改方案,召開專題黨委會。公司黨委組織相關單位和人員召開會議,由黨委書記親自安排部署整改工作。各牽頭部門和責任部門按照方案分工,逐項逐事細化整改計劃、目標、措施、時限,明確責任人,自上而下落實整改各個環節責任。
第二階段(2015年12月25日至2016年1月15日):全面落實整改措施,立行立改,真整實改,并且要建立長效機制,建立健全各項規章制度,強化制度的執行力,強化廉政風險防控,確保按期整改到位,取得實效。
第三階段( 2016年1月16日至1月30日):對公司整改方案情況進行全面檢查驗收,匯總各牽頭部門分項整改報告,形成公司黨委整改情況總結報集團、建投能源公司黨委。整改期間,接受集團、建投能源公司的監督檢查,鞏固整改成果。
四、組織保障
公司成立整改工作領導小組,負責整改工作整體籌劃和安排部署。
組 長:黨委書記 總經理
副組長:其他班子成員
成 員:
領導小組下設辦公室,辦公室設在紀檢監察部,負責日常協調、督促、檢查等事務性工作,堅持每周協調整改工作的開展,并及時向整改工作小組匯報工作進展情況。
主 任:xxx
副主任:xxx
成 員:xx xx xx
各牽頭部門和責任部門要高度重視,各負其責,切實抓好本小組所主管整改工作事項的.落實。
五、整改任務與責任分工
按照《興寧市黨政領導班子落實巡視組巡視反饋意見整改方案》的部署要求,興寧政法委作為一個牽頭單位,根據加快推進我市經濟社會發展的需要,結合政法系統的工作職能,現制定如下整改方案:
一、 指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,根據巡視組的巡視反饋意見,圍繞巡視工作中查找出來的突出問題,結合興寧的工作實際,突出針對性、可行性、實效性,進一步轉變觀念、創新思路、改進作風、扎實工作,推動我市經濟社會科學發展,著力建設“工貿新城、人文秀區、綠色興寧”,全力當好梅州綠色崛起主力軍。
二、 整改內容
善安全事故應急預案,加強安全監督管理,特別是強化煙花爆竹和非煤礦山的安全監管,堅決防止發生各類重特大事故,切實保障人民群眾生命財產安全。
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2014年10月8日至11月14日,省委第六巡視組對我縣進行了巡視。
2014年12月29日,巡視組向我縣反饋了巡視意見,實事求是地指出了工作中存在的主要問題和不足,有針對性提出了整改意見和建議。
為切實做好整改工作,特制定如下方案。
一、指導思想。
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以巡視問題整改為契機,結合鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,確保巡視反饋意見全面整改落實到位;舉一反三,以點帶面,著力解決影響全縣改革發展穩定和人民群眾反映強烈的突出問題,進一步推動科學發展、轉型發展、和諧發展,切實加強領導班子和干部隊伍建設,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐朽斗爭,努力實現全縣經濟平穩發展、社會和諧穩定、干部清正廉潔、作風規范務實。
二、整改步驟。
全縣集中整改活動時間為2015年1月1日至2015年6月30日,大約用半年時間,分三個階段進行:
第一階段(1月1日至1月31日):制定全縣整改方案,并經省委第六巡視組審核后報省委巡視辦;召開相關會議,安排部署整改工作。
第二階段(2月1日至3月31日):全面落實整改措施,建立健全各項規章制度,確保取得整改實效;2月底前,向省委巡視工作領導小組上報階段性整改情況,并通過本地媒體向社會公布整改情況;3月底前,向省委第六巡視組報告具體交辦事項辦理情況。
第三階段(4月1日至6月30日):開展整改“回頭看”活動,鞏固整改成果;對全縣整改活動情況進行全面檢查驗收,接受省委第六巡視組的適時回訪,6月底前,將整改情況經省委第六巡視組審核后報省委巡視領導小組。
三、整改內容。
(一)黨風廉政建設方面。
1、工程領域問題較多,招投標環節腐朽隱患較大。
(1)存在問題:執行招投標法規制度不嚴,規避招標、違規評標、標后改標現象時有發生。
整改措施:一是開展專項整治活動。
由縣政府組織縣監察局、招采中心、建委、交通、水務、財政、審計、重點局、開發區管委會、督查室等相關部門,成立專項整治小組,利用三個月時間,對2011年以來縣、鎮兩級政府性投資的竣工和在建建設工程項目開展專項整治檢查,重點檢查項目是否按規定履行招標,堅決糾正違規招標和限額以上工程不招標現象。
二是全面自查自糾。
對縣招投標代理處2011年以來代理的工程類招投標項目相關資料進行重新核查,重點檢查違規招標、評標,出借資質進行掛靠,圍標、串標,標后改標,中標后合同簽訂改變招標文件內容等違法違紀現象;規范招標代理機構選擇和管理,規范投標人資質要求,規范資格審查。
在調查核實的基礎上,對違法違規企業,予以曝光,并建立黑名單制度,停止該企業參與蕪湖縣招投標活動;對涉及的干部違法違紀行為,予以嚴肅處理。
三是加強標后監管。
建立日常監督、定期檢查和不定期抽查的聯動機制,政府工程建設管理向標后延伸,嚴格合同履行監管,加大對違法轉包、分包行為的處罰力度,促進中標單位誠信履約,規范建設市場秩序。
四是加強制度建設。
結合我縣實際,研究出臺《關于進一步規范全縣政府性投資建設工程項目招標、施工管理暫行辦法》,統一政府性投資建設工程項目交易平臺,加強招投標信息公開,加強招投標工程款支付管理,強化行政監督和誠信體系建設等,對政府性投資建設工程項目的招標、施工全過程進行監督管理。
牽頭縣領導:曹小明。
責任單位:縣招標采購管理中心。
(2)存在問題:公開招標比例過低,不符合法定條件的邀請招標過多。
整改措施:一是嚴格招標方式。
認真學習貫徹《招投標法》、《政府采購法》、《合同法》、《政府采購法實施條例》等相關法律法規,強化依法依規招標意識,達到招標規模標準的政府投資工程類項目,除特殊情況外都必須公開招標,確保公開招標比例不低于80%。
二是認真開展自查。
對2011年以來的招標采購項目進行全面梳理,特別是工程類的非公開招標項目,從項目招標方式申請、審批等環節,查找原因,逐一分析;嚴禁以時間緊、任務重或工程情況特殊為由規避招標。
三是著力建章立制。
結合我縣實際,研究出臺《蕪湖縣非公開招標采購方式管理暫行辦法》,對確需采用非公開招標方式的政府采購活動,從申報、審批、組織全過程嚴格規制。
牽頭縣領導:曹小明。
責任單位:縣招標采購管理中心。
(3)存在問題:有關領導干部插手干預工程建設的反映較多。
整改措施:一是加大工程建設領域違法違紀案件查辦力度。
(1)強化聯合執法力度。
由紀檢、檢察、審計、公安等部門建立聯席會議制度,暢通舉報渠道環節,互通辦案信息,充分利用辦案資源,從嚴查辦領導干部違規插手干預工程建設領域腐朽案件。
(2)建立重點案件掛牌督辦制度。
組織專案組,選擇案源線索可查性強、問題比較典型的案件重點查辦并剖析原因。
充分運用查辦案件工作的成果,公布查處的典型案件,加強對領導干部和工程建設領域從業人員的警示教育。
二是加強工程監管制度建設。
研究出臺《關于防止領導干部違反規定插手干預工程項目建設的暫行規定》,從領導干部、建設工程的具體范圍,插手干預的具體表現形式以及禁止性規定等方面嚴格規范明確。
牽頭縣領導:曹榮富、曹小明。
責任單位:縣紀委監察局、縣招采購管理中心。
2、村級管理混亂,腐朽現象時有發生。
(1)存在問題:村級公款招待等費用過大。
整改措施:一是實行非生產性支出核定制度。
每年初,由各鎮根據村級規模和年度工作量大小,對村級交通費、辦公經費等非生產性支出總額進行核定,報縣紀委、縣農委備案。
年終決算對非生產性支出超出部分,由村干部承擔,其中村“兩委”主要負責人承擔60%。
二是健全完善相關制度。
認真落實好《關于加強村級財務管理的若干規定》、《關于村干部改進作風廉潔履職有關規定》、《關于進一步規范村級會計委托代理工作的指導意見》等文件規定,嚴禁人情賀禮、捐款贊助、白條或不規范票據等報銷入賬。
三是強化跟蹤檢查。
由縣紀委牽頭,縣農委、審計等部門參加,加大制度貫徹執行的檢查力度。
由縣紀委牽頭,縣農委、財政等部門對村級非生產性支出情況檢查,并對檢查中發現的問題進行通報。
牽頭縣領導:曹榮富、陳亨俊。
責任單位:縣紀委監察局、縣農委、各鎮。
(2)存在問題:村級財務管理不規范。
整改措施:一是嚴格落實村財委托代理。
加大村財委托代理的力度,強化對村級收支入賬監管。
保持鎮會計委托代理中心會計人員相對穩定,對人員的任用、聘用由各鎮政府商縣農委確定;村級報賬員調整由村兩委商鎮會計委托代理中心確定。
舉辦全縣鎮級委托代理中心會計培訓班,加大業務指導,重點培訓會計記賬業務、票據審核等專業知識。
二是加強村級收支管理。
村集體各項收支必須及時足額入賬,嚴禁設立小金庫或賬外賬,不得坐收坐支,不得墊付應由村民個人繳納的各種款項。
各鎮根據村級經濟規模和工程項目建設情況,分類設定備用金限額。
對1000元以上的支出,轉賬支付;當日銀行取現或轉賬支付數額累計在5萬元及以上的,必須經鎮分管負責人審核。
所有費用及時報銷,不得一次性領取大額備用金集中報銷。
三是加強村級資產資源管理。
健全村級固定資產臺賬,對經營性資產承包租賃必須進行公開競標發包,鎮招標辦要派人到現場監督。
對資產處理必須實行公開拍賣、陽光操作。
健全村級資源臺賬,對資源發包必須進行公開招標或公開競標。
水面、林地資源發包報鎮政府備案。
四是加強工程項目經費管理。
嚴禁利用“一事一議”等涉農項目套取財政補貼資金,項目主管部門失察的追究相關人員責任。
嚴禁村干部及其直系親屬在本村承包工程項目建設。
五是加強村(居)干部報酬管理。
嚴禁亂發獎金和補貼,不得以任何理由亂發獎金補貼,發現一起查處一起。
六是加大村級財務審計。
各鎮于每年3月中旬前對村級財務進行全面審計,審計結果在3月底前上報縣委、縣政府;縣農委、審計等相關部門每年對各鎮村級財務抽查審計面不少于1/3,每三年滾動輪審一遍。
同時,由縣農委牽頭、組織財務互審。
2015年,擬開展兩次村級財務互審,重點查看2014年度以來財務收支、工程建設、票據管理和各項制度執行情況,對不規范票據限期整改到位。
七是強化責任追究。
縣相關部門每年對各鎮抽查審計的村,有1/3及以上村出現不同程度違規違紀現象的,按照“一級抓一級、層層抓落實”的黨建工作責任制要求,追究鎮黨委及相關負責人的責任。
進一步明確各鎮農經站(鎮會計委托代理中心)、財政所在村財委托代理工作中的責任,對把關不嚴,串通做假的嚴肅處理。
八是扎實開展陽光村務。
鞏固實施“陽光村務工程”,全面推行村級黨務公開、財務公開,接受群眾監督,讓村級財務在陽光下運行。
牽頭縣領導:陳亨俊。
責任單位:縣農委、縣紀委監察局、縣財政局、各鎮。
(3)存在問題:村級建設工程管理不嚴格。
整改措施:經縣委、縣政府研究,決定收回鎮級自主招標采購權限,除單項采購10萬元以下的建設工程、5萬元以下非通用類貨物及服務類項目經批準同意實行自行采購備案管理外,鎮、村凡使用國有資金投資或者政府性融資投入的項目,以及集體資金(含村民自籌資金)的工程建設、采購等項目的招標采購活動均列入管理范圍。
牽頭縣領導:曹小明。
責任單位:縣招投標采購中心。
配合單位:各鎮。
(4)存在問題:征地拆遷安置中的問題反映比較突出。
整改措施:制定出臺《集體土地安置房清理工作方案》,分準備實施、宣傳發動、開展清理、審核驗收、總結規范等五個階段,重點清理縣城區被搶占的安置房和不符合當時安置政策錯分、多分的安置房。
堅持“一日一報進度,一周一調度”,對發現的問題,立即整改,確保2015年2月完成清理任務。
同時,對清理過程中發現干部存在違法亂紀行為的,一經查實,嚴肅處理。
結合實際,健全完善拆遷補償安置政策。
牽頭縣領導:楊文玲。
責任單位:灣沚鎮、縣建委。
3、職務犯罪案件自首情節認定過寬。
整改措施:一是堅決嚴肅查處職務犯罪,嚴格職務犯罪案件自首、立功等量刑情節的認定,特別是杜絕出現將“檢察機關、紀委電話通知后主動到案、如實供述”作為認定自首的依據。
二是嚴肅查處辦人情案、關系案、金錢案等,切實糾正涉法涉訴損害群眾利益行為,維護法律尊嚴,提高司法公信力。
牽頭縣領導:范碧清。
責任單位:縣法院、縣檢察院、縣公安局。
4、為企業貸款提供擔保存在代償風險和違紀隱患。
整改措施:一是規范擔保,防范擔保風險。
(1)對開發區企業實行分類管理,對不符合產業政策,資不抵債、出現問題苗頭、經營業績不佳、信譽不良的企業,一律不予擔保,已經擔保的到期后不再繼續擔保。
(2)縣國資委成立中小企業擔保公司,承接原來由建投公司擔負的為企業擔保功能,將到期續貸擔保的企業陸續轉交中小擔保公司擔保。
縣中小企業擔保公司,嚴格履行企業法人職責,按規范進行貸前審查和貸后管理,按規定從保費收入中計提風險補償金,縣財政爭取上級補助,每年安排風險撥備金。
(3)對暫時不能過渡到中小擔保公司確需建投公司續擔保的企業,加強擔保前調查,了解產品、技術、上下游客戶、資產負債、反擔保措施等情況。
一方面追加反擔保措施,反擔保手續前置,先期落實反擔保,后辦理擔保手續;另一方面縮減續貸擔保額度。
(4)擔保后全程跟蹤回訪,對已擔保企業,逐戶落實專人定期到企業了解生產經營狀況,查看反擔保物變化,適時評估價值,及時掌握企業第一手信息,做好風險防范。
二是依法追償擔保損失。
如發生擔保代償損失時:(1)立即成立由公檢法、審計、金融等有關人員組成的專案組,依法及時控制企業有關經營管理人員,查封、追繳企業和股東個人資產,減少損失。
(2)積極幫助企業利用優質資產進行重組,恢復生產經營,減少損失。
(3)和金融機構合作,通過利率優惠、資產處置等方式,減少損失。
三是加強履職管理,杜絕腐朽。
堅持集體決策,陽光操作,對確需開展擔保業務的,嚴格按照擔保程序,并報縣國資委會議研究同意。
細化建投公司內部擔保工作業務流程,分工明確,責任到人,堅決杜絕借為企業擔保之機,收取好處,一經查實,嚴肅處理。
牽頭縣領導:楊文玲。
責任單位:縣建投公司、縣金融辦、開發區管委會。
(二)執行中央八項規定和“四風”方面。
1、部分項目決策不科學。
整改措施:一是規范政府決策行為,健全決策機制。
認真貫徹落實《安徽政府關于進一步規范政府系統重大事項決策行為的意見》,依法全面履行政府職能,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,推行政府權力清單制度。
把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,建立行政機關內部重大決策合法性審查機制,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
二是理順工作機制,落實政府性工程管理制度。
(1)落實工作責任制。
強化交通、水利、市政等專項規劃編制、審查審批工作,項目責任單位認真貫徹落實工程建設項目基本建設程序要求,高度重視前期工作,做實項目可行性研究、初步設計等工作,規范項目建設行為,完善項目各項審批程序。
(2)加大對責任單位的督查和考核力度。
建立項目進展月報、情況通報和聯合督查制度,及時通報項目前期進展、工程質量、安全、進度和資金使用等情況,及時協調解決存在的困難和問題。
牽頭縣領導:黃維群、楊文玲、曹小明。
責任單位:縣發改委、縣政府辦。
配合單位:縣建委。
2、文件、會議精簡不夠。
整改措施:圍繞中央“八項規定”和省、市有關規定,貫徹落實好《蕪湖縣關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定》,集中半年時間開展開展“深入貫徹落實八項規定精神、集中整治四風突出問題”專項活動,使精文減會、簡化公務接待、改進會議活動等方面提出的具體要求落到實處。
一是嚴格壓縮會議。
嚴格控制以縣委、縣政府名義召開的各類會議,確需召開的,須報縣委、縣政府主要負責同志批準。
對主題相近、內容相關的會議一律合并召開,并倡導召開小范圍解決問題的專題會、現場會,切實改進會風。
二是精簡文件簡報。
從嚴控制發文數量,并切實壓縮文件篇幅,除全縣性重要會議活動的通知,縣委辦、縣政府辦可制發文件外,其他會議活動的通知,一律通過縣政迅通、短信平臺系統等群發信息。
對全縣無紙化辦公情況和召開會議情況進行一次集中督查,針對發文、簡報數量過多、層層轉發文件,“公文旅行”、“公章往返”的問題,進一步清理亂發文、亂編簡報等現象,嚴格控制發文數量、規格和篇幅。
同時,對有令不行、公然違反中央“八項規定”的,依法依紀嚴肅處理。
牽頭縣領導:劉見君。
責任單位:縣委辦公室、縣政府辦公室。
(三)干部選拔任用和管理監督工作方面。
1、執行干部選拔任用工作有關規定不夠嚴格。
整改措施:一是規范縣管干部選拔任用程序。
制定《蕪湖縣縣管干部選拔任用工作流程》、《蕪湖縣縣管干部選拔任用工作實施細則》,進一步規范縣管干部選拔任用工作機制,特別是重點細化醞釀、提名、征求紀委意見的程序和規則。
強化干部廉潔自律情況考察,將干部廉潔自律情況考察貫穿于干部選拔任用考察全過程,給予紀檢監察機關充分的時間反饋所掌握的考察對象黨風廉政情況。
考察組綜合多方面意見,深入了解考察對象遵守廉潔自律有關規定情況,進行印證分析,作出客觀公正、實事求是的評價,形成準確鮮明的意見。
認真貫徹實施中央《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》,從源頭上杜絕違規、超職數提拔干部來提高待遇現象。
同時,修訂《蕪湖縣科級單位黨組(黨委)選拔任用中層干部工作規程》,規范各鎮黨委、縣直各單位黨組(黨委)中層干部選拔任用工作。
二是認真開展超職數配備干部整改。
修訂《科級非領導職務設置實施方案》,確定超職數配備干部整改基數,制定整改計劃,確保2017年底整改消化到位。
在未完成超職數配備干部整改任務前,堅持調整干部前,工作方案報市委組織部審核。
三是對違規提高干部職級待遇進行整改。
對于通過高掛黨政領導干部職務方式提高職級的,掛職期滿后,根據表現情況,重新經提拔任用程序考察任命,逐步進行消化。
其中,事業身份干部原則上交流到事業單位任職,符合公務員調任條件的,調任公務員,解決干部混崗現象,規范干部管理。
四是規范黨政干部在縣屬國有企業兼職。
撤銷科級干部在縣屬國有企業任職,兼職作為過渡,兼職期內,不得在企業領取薪酬、獎金、津貼等報酬,不得獲取股權和企業額外利益。
牽頭縣領導:慶啟順。
責任單位:縣委組織部。
配合單位:縣紀委監察局。
2、領導干部日常管理監督存在一些突出問題。
整改措施:一是規范非領導職務名稱。
根據《公務員法》、《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》等有關規定,對全縣各單位綜合管理類公務員非領導職務名稱進行統一規范,現行與法定名稱不一致的正、副科級調研員分別改稱為主任科員、副主任科員。
二是加強從領導崗位退下來的干部管理。
出臺《關于加強對“改非”干部管理的有關規定》,明確“改非”干部要根據本單位安排,負責或從事某些方面具體工作,不得經商辦企業,不得從事第二職業,不得從事有償中介活動,不得未經組織批準到企業和社會組織任職兼職、執業和服務,不得從事與原職務相關的營利活動等。
三是規范黨政干部在社團和企業兼職。
落實《蕪湖市關于從嚴控制和規范管理科級及以下干部兼任社會組織領導職務暫行辦法》,從嚴控制科級及以下干部兼任社會組織領導職務。
對確因工作需要兼任社會組織領導職務的,應與本職業務或曾經從事的工作密切相關,同時必須按干部管理權限審批。
對全縣機關事業單位工作人員在企業兼(任)職進行梳理,進一步規范黨政干部在企業兼(任)職,若發現黨政干部有違規在企業兼任職的行為,一經查實,嚴肅處理。
四是加強和改進對黨員領導干部的日常教育和管理。
完善并嚴格落實《蕪湖縣黨員領導干部誡勉、談話、函詢暫行辦法》,對發現的黨員領導干部在政治、思想、作風、廉潔自律等方面的苗頭性問題,通過誡勉、談話、函詢等方式做到早發現、早提醒、早糾正。
加強和規范信訪舉報受理工作,對于群眾反映的問題,組織部門進行認真調查核實,對涉嫌違紀的,及時轉交紀檢監察部門調查處理,做到件件有落實,件件有反饋。
牽頭縣領導:慶啟順。
責任單位:縣委組織部。
配合單位:縣紀委監察局。
3、一些領導干部未如實報告個人房產等有關事項。
整改措施:要求所有領導干部重新填報個人房產情況,與巡視期間填報的個人有關事項報告中房產情況進行核對,出現前后不一致的,要求其就房產申報前后不一致作出書面說明。
同時,依據中組部《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法(試行)》文件精神,適時會同相關單位對科級領導干部報告個人有關事項情況進行抽查核實。
對未如實報告個人有關事項的,視情依照有關規定分別予以處理。
牽頭縣領導:慶啟順。
責任單位:縣委組織部。
配合單位:縣紀委監察局。
(四)落實主體責任和監督責任方面。
1、黨委(黨組)部署謀劃和督促落實黨風廉政建設不夠有力。
整改措施:一是強化主體責任。
研究出臺我縣《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》,全面落實主體責任,切實負起黨風廉政建設和反腐朽工作的全面責任、直接責任、首要責任,真正把黨風廉政建設放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實到行動上;明確各級黨委(黨組)每年至少召開2次黨風廉政建設專題會議、各級黨風廉政建設責任制工作領導小組每年召開會議不少于4次,縣黨政主要領導參加縣紀委全委會(擴大)會議。
黨委(黨組、黨工委)主要負責人必須履行黨風廉政建設第一責任人職責,管好班子、帶好隊伍,支持查辦案件,當好廉潔從政表率。
班子其他成員必須履行“一崗雙責”,抓好分管領域內的黨風廉政建設工作。
二是開展報告評議。
各單位黨委(黨組、黨工委)每年向縣委和縣紀委書面報告上年度落實主體責任情況,各單位紀委(紀檢組、紀工委)每年向同級黨委(黨組、黨工委)和縣紀委書面報告落實監督責任情況。
各鎮、縣直部門黨政主要負責同志每年書面向縣委述責述廉,同時抄送縣紀委。
各鎮、縣直部門黨政主要負責同志每年按一定比例向縣紀委全會述責述廉,并接受評議。
各單位黨委(黨組、黨工委)要在年度安排和總結有黨風廉政建設工作內容。
黨委(黨組、黨工委)領導班子成員結合年終責任制考核,撰寫述責述廉年度報告。
建立巡查機制。
成立縣委巡查工作領導小組,探索開展巡查監督工作。
三是強化檢查考核。
進一步健全黨風廉政建設責任制考核機制,完善考核辦法,把落實“兩個責任”作為年度檢查考核的重點內容,把黨委(黨組)支持紀檢組織落實“三轉”情況納入考核范圍,使領導班子和領導干部履職盡責有抓手、有任務、有檢查。
嚴格實行黨風廉政建設“一票否決”,增加黨風廉政建設的考核權重,在全縣目標責任制考核中占分不少于10分。
檢查考核結果在一定范圍內通報,并作為對領導班子總體評價和領導干部工作業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
牽頭縣領導:黃維群、劉見君、曹榮富。
責任單位:縣紀委監察局、縣委辦、縣政府辦。
2、紀檢監察機關落實監督責任不夠到位。
(1)存在問題:案件查處不夠有力。
整改措施:一是加強辦案隊伍建設。
擬增加一個紀檢監察室,充實案件管理力量,提高機關執紀辦案人員比重。
指導調整各鎮、縣直單位紀檢監察組織的人員專業化、隊伍年輕化建設,加強業務指導培訓。
二是調整管理考核機制,加大案件查辦比重。
要求各鎮紀委加大辦案數、縣直單位紀檢組織上報案源線索。
三是查信訪、重審計、挖案源,提高案件基數。
充分發揮信訪件的案源主渠道作用,提升信訪件成案率。
注重從公安、檢察院、法院、審計等機關梳理黨員干部違紀違法線索,充分發揮反腐朽協調小組的作用,及時移交查處。
四是加大重點案件查辦力度。
重點查處發生在領導機關和領導干部中的賄賂、失職瀆職案件,嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、拆遷安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件;嚴肅查處工程建設、國土資源、房地產開發、財政項目等領域的案件,力爭在查辦大案要案上實現突破,改變查處對象級別較低現狀。
牽頭縣領導:曹榮富。
責任單位:縣紀委監察局、縣檢察院。
(2)存在問題:處罰執行不夠到位。
整改措施:有關科級干部違反黨紀(政紀)處分決定材料未到位的,按照省委巡視組的意見和要求,不折不扣地進行整改到位。
今后將嚴格執行黨紀政紀及干部選任有關規定,嚴格選任條件,履行報告程序。
同時,要求縣紀委、縣委組織部舉一反三,引以為戒,杜絕此類問題再次發生。
牽頭縣領導:曹榮富、慶啟順。
責任單位:縣紀委監察局、縣委組織部。
(3)存在問題:辦案協作機制不夠完善。
整改措施:建立由紀檢、法院、檢察、公安、審計等部門組成的聯席會議制度,嚴格落實《蕪湖縣反腐協調小組工作規則》,出臺《關于在查處黨員、干部違法違紀案件中相互及時移送有關案件材料的規定》,明確各成員單位職責,相互移送黨員、干部違紀、違法線索和案件材料。
審計機關研究出臺《蕪湖縣審計局關于規范及時移送審計事項的意見》,進一步發揮審計在反腐朽中的重要作用。
公安機關制定《報備制度》,對查處發現的各級黨員干部違法情況嚴格實行報備制度。
縣法院做好審判信息公開平臺的運行工作,嚴格落實裁判文書上網要求。
判決生效后,所有職務犯罪案件、黨員被告人案件、涉及我縣干部案件的判決書三個工作日內報送紀檢監察機關、組織人事部門。
對隱瞞不報的、不如實提供情況的,將嚴肅追究人員責任。
牽頭縣領導:曹榮富。
責任單位:縣紀委監察局。
配合單位:縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣審計局。
(五)影響民生和社會穩定方面。
1、個別房地產項目引發了一些社會問題。
整改措施:明確縣委、縣政府負責同志具體負責,成立工作組依法處理,分類、分階段逐一化解矛盾。
一是采取有效措施,加強房地產市場調控,確保房地產市場總體上平穩健康發展。
二是由縣建委會同縣人社局、縣公安局對少數企業拖欠工程款及農民工工資事宜進行全面排查、登記,及時加以處置,依法維護農民工權益。
三是要求個別企業制定切實可行的自救方案,依法妥善進行資產重組,努力盤活項目,切實維護社會穩定。
四是對惡意欠薪行為依法嚴肅打擊。
牽頭縣領導:楊文玲。
責任單位:縣建委、縣公安局、縣人社局。
2、非法集資問題。
整改措施:一是擬成立由縣政府分管領導牽頭負責,各鎮政府、金融辦、市場監管、銀監、公安、檢察、法院等相關職能部門參加的預防和打擊非法集資犯罪活動的協調領導小組,及時掌控各類情報信息和協調解決打擊非法集資遇到的各種問題。
二是充分利用各類媒體大力宣傳非法集資犯罪的危害,使廣大群眾提高防范意識、風險意識,增強辨別能力。
三是積極開展預防工作,在房地產等重點領域廣泛搜集非法集資的情報信息,積極拓寬疏通信息收集渠道,加大對非法集資活動信息的收集和分析力度。
四是不斷加大非法集資犯罪的偵破力度,依法從嚴從快懲治犯罪,增強打擊效果。
五是通過搜查、凍結、查封、扣押等措施及時控制涉案資產,加大追贓力度,維護群眾利益。
牽頭縣領導:吳石生。
責任單位:縣公安局、縣金融辦。
四、整改要求。
1、加強領導,強化責任。
整改工作在縣委常委會領導下進行,縣委成立整改工作領導小組,縣委、縣政府主要負責同志任組長。
縣委常委班子全體成員要在思想上高度重視巡視組的反饋意見,切實增強大局意識、法紀意識、責任意識,以身作則,率先垂范,自覺接受各方面的監督,帶頭抓好自身整改,按照分工抓好分管領域整改工作。
全縣各鎮各單位要成立整改工作領導小組,制定工作方案,研究整改措施,明確整改時限,落實整改責任。
2、分類實施,扎實整改。
凡具備整改條件的,馬上整改;通過努力能夠解決的,限期整改;受客觀條件限制一時解決不了的,在一定范圍內說明情況,并積極創造條件,采取得力措施逐步解決。
針對整改過程中出現的新情況、新問題,及時研究部署,尋求有效解決辦法,提出具有針對性的措施,確保整改工作高效、有序開展。
整改領導小組辦公室負責協調推進通報進度。
縣督查室要強化督促檢查,對重點問題進行跟蹤督辦,定期通報進展情況,確保整改任務順利完成。
3、舉一反三,建章立制。
建立健全各類規章制度,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。
全縣各單位都要認真學習整改方案,舉一反三,自查自糾自身存在的問題。
真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進各級領導干部作風轉變的過程,成為推動經濟社會穩健發展的過程。
同時,及時將整改進展情況及整改成效,向省委第六巡視組和市委進行匯報,確保整改工作深入扎實有效。
。
20xx年市局黨組對6個縣區局領導班子及黨組織開展了巡察。為了切實做好巡察工作“后半篇文章”,鞏固巡察成果,防止問題反彈,形成持續震懾,根據巡察工作的規定和要求,制定巡察整改專項督查工作方案。
一、時間安排。
20xx年7月到9月進行,每個單位的督查工作一般在3個工作日內完成。
二、人員組成。
成立督查組,設組長1人,組員2—3人,實行組長負責制。督查組由市局黨組巡察工作領導小組辦公室抽調市局有關部門和縣區局人員組成。
三、工作任務。
督查組采取聽取匯報、查看資料、民主測評、個別談話、考核評分等方式進行督查。重點做好以下工作:
(一)檢查對市局黨組巡察反饋意見指出的問題、提出的要求,以及本單位制定的整改方案落實情況。
1.組織保障是否到位。被巡察領導班子及黨組織是否高度重視巡察反饋意見,主動擔當整改主體責任;是否層層傳導壓力,責任落實到人、到崗,凝聚工作合力,取得整改實效;是否持續不懈抓整改,有沒有“整改匯報后萬事大吉”、“整改匯報結束整改工作就結束”的問題。
3.建章立制是否到位。制度建設是否符合工作實際,具有針對性、可操作性,能夠有效堵塞漏洞,有沒有“空洞”建章、“盲目”立制的問題;制度執行是否嚴肅嚴格,能夠切實落到行動上,做到公開透明,有沒有對制度視而不見、我行我素或搞選擇性執行、亂執行的問題。是否建立了長效機制,有沒有雨過地皮濕、邊改邊犯或改后又犯、問題依舊的現象。
(二)檢查基層黨組織建設情況,看領導班子是否落實“兩個責任”,是否帶頭參加指導基層黨組織活動,是否嚴格執行“三會一課”等制度,是否嚴格執行選人用人工作制度。
(三)檢查貫徹落實中央八項規定及實施細則精神情況,是否存在認識不到位、貫徹落實不徹底,是否仍然有違反中央八項規定精神的情況,是否持續糾治“四風”,是否存在形式主義、官僚主義新表現的問題。
(四)檢查對“四資一項”(資金、資產、資源、資本和項目)監管情況,看“四資一項”風險防控是否落實到位,監管是否科學規范。
(五)檢查市局黨組巡察之后是否出現新的突出問題,是否存在巡察震懾作用發揮不好,思想認識不到位,敬畏意識差的情況,是否有在全面從嚴的新形勢下依然有不收手不收斂、頂風違紀的現象。
四、工作步驟。
1.召開巡察整改情況專題匯報和民主測評會議,聽取被督查領導班子及黨組織匯報,進行測評。
2.檢查巡察整改有關資料:巡察反饋意見,領導班子及黨組織和主要負責人落實整改情況的專題報告,整改方案、整改清單逐條落實材料,相關制度和有關會議記錄等。
3.與領導班子成員和部分職工進行個別談話。
4.督查組向被督查領導班子及黨組織反饋存在的主要問題,敦促立行立改。
5.督查組根據督查情況,完成督查報告,按照《巡察整改成效量化評估考核辦法(試行)》進行考核評分。
6市局黨組巡察工作領導小組審閱督查報告和考核評分情況。
7.市局黨組巡察工作領導小組辦公室向被督查領導班子及黨組織書面反饋督查意見。
五、有關要求。
1.加強組織協調。被督查單位要高度重視巡察整改專項督查工作,加強工作協調,并確定聯絡員,積極配合督查組開展工作。2.嚴明紀律要求。督查組工作人員要嚴守工作紀律,堅持執行中央八項規定及實施細則有關精神,保守秘密,接受監督,保持良好作風和形象。
2015年12月8日,集團公司黨委印發了《中共河北建設投資集團有限責任公司委員會關于第十二巡視組專項巡視反饋意見的整改落實工作方案》。方案指出,2015年8月3日至9月25日,第十二巡視組對集團公司進行了專項巡視,2015年12月1日,巡視組向集團公司反饋了巡視意見,指出了工作中存在的主要問題和不足,有針對性提出了整改意見和建議。為促進公司黨風廉政建設,切實做好整改工作,結合公司實際情況,特制定如下方案。
一、指導思想
深入貫徹xx建投黨字【2015】40號文件精神,按照集團、建投能源的安排部署,以巡視問題整改為契機,堅持“標本兼治、務求實效,統籌兼顧、突出重點、上下聯動、合力攻堅"的整改原則,結合"三嚴三實"專題教育活動,對照巡視組反饋的問題意見,舉一反三,有的堅決改正,無的要更進一步。真正解決公司在黨風廉政建設、作風建設、選人用人、經營管理等方面的突出問題,切實加強公司各級領導班子和干部隊伍建設,全面提升廣大黨員干部拒腐防變意識、依法經營意識、廉潔從業意識,努力實現公司健康發展、干部清正廉潔、作風規范務實,以黨風廉政建設的成效來推動公司的持續健康發展。
二、整改目標
全面加強黨的建設,強化黨組織的領導核心作用,落實“兩個責任”,堅決貫徹中央“八項規定”精神,把紀律和規矩挺在前面,嚴防“四風”反彈,進一步規范企業行為和辦事流程,樹立正確的用人導向,規范選人用人工作,努力營建惠風和暢的從業環境。
三、整改步驟
集中整改活動時限為2015年12月l5日至2016年1月30日,大約用1個半月時間,分三個階段進行:
第一階段(2015年12月15日至12月25日):公司黨委對照反饋意見、反饋問題認真梳理、分類處置,制定整改方案,召開專題黨委會。公司黨委組織相關單位和人員召開會議,由黨委書記親自安排部署整改工作。各牽頭部門和責任部門按照方案分工,逐項逐事細化整改計劃、目標、措施、時限,明確責任人,自上而下落實整改各個環節責任。
第二階段(2015年12月25日至2016年1月15日):全面落實整改措施,立行立改,真整實改,并且要建立長效機制,建立健全各項規章制度,強化制度的執行力,強化廉政風險防控,確保按期整改到位,取得實效。
第三階段( 2016年1月16日至1月30日):對公司整改方案情況進行全面檢查驗收,匯總各牽頭部門分項整改報告,形成公司黨委整改情況總結報集團、建投能源公司黨委。整改期間,接受集團、建投能源公司的監督檢查,鞏固整改成果。
四、組織保障
公司成立整改工作領導小組,負責整改工作整體籌劃和安排部署。
組 長:黨委書記 總經理
副組長:其他班子成員
成 員:
領導小組下設辦公室,辦公室設在紀檢監察部,負責日常協調、督促、檢查等事務性工作,堅持每周協調整改工作的開展,并及時向整改工作小組匯報工作進展情況。
主 任:xxx
副主任:xxx
成 員:xx xx xx
各牽頭部門和責任部門要高度重視,各負其責,切實抓好本小組所主管整改工作事項的落實。
五、整改任務與責任分工
按照《興寧市黨政領導班子落實巡視組巡視反饋意見整改方案》的部署要求,興寧政法委作為一個牽頭單位,根據加快推進我市經濟社會發展的需要,結合政法系統的工作職能,現制定如下整改方案:
一、 指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,根據巡視組的巡視反饋意見,圍繞巡視工作中查找出來的突出問題,結合興寧的工作實際,突出針對性、可行性、實效性,進一步轉變觀念、創新思路、改進作風、扎實工作,推動我市經濟社會科學發展,著力建設“工貿新城、人文秀區、綠色興寧”,全力當好梅州綠色崛起主力軍。
二、 整改內容
善安全事故應急預案,加強安全監督管理,特別是強化煙花爆竹和非煤礦山的安全監管,堅決防止發生各類重特大事故,切實保障人民群眾生命財產安全。
《巡視組整改方案 問題》全文內容當前網頁未完全顯示,剩余內容請訪問下一頁查看。
根據《中國共產黨巡視工作條例》《湖南省委辦公廳關于建立市縣黨委巡察制度的實施意見》《被巡視黨組織配合省委巡視工作規定》等文件規定和《縣委第二巡察組巡察水利局黨組反饋意見》的要求,按照縣委巡察工作領導小組的統一部署,經局黨組研究,擬于近期召開水利局黨組班子2019年巡察反饋問題整改專題民主生活會,特制定本方案。
會議主題是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,特別是中央、省委、市委、縣委關于巡察工作的指示精神,重點聚焦縣委第二巡察組反饋意見整改落實,從圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利、加強對十八大以來巡視巡察整改情況督查督辦等七個方面對照檢查和深入剖析,主動認領問題,主動擔負責任,主動整改落實,談問題、講原因、列措施,進一步增強踐行“四個意識”,堅定“兩個維護”的思想自覺和行動自覺,推動巡察整改任務條條要整改、件件有著落,確保巡察整改任務落地見效。
20xx年1月10日(星期五)上午8點。
縣水利局七樓會議室。
1.縣委巡察辦有關領導。
2.縣紀監委派駐農業農村局紀檢監察組長:劉虎。
3.水利局黨組領導班子全體人員。
4.其他列席和工作人員(張雪梅:省人大代表)。
會議由水利局黨組書記周勇同志主持。
1.周勇同志簡要通報巡察反饋問題整改專題民主生活會準備情況。
2.到會指導的領導對開好會議提要求。
3.周勇同志代表班子和個人分別就縣委第二巡察組反饋意見主動認領問題,深刻剖析原因,提出整改措施作對照檢查發言,并開展批評和自我批評。
4.水利局其余班子成員依次主動認領縣委第二巡察組巡察反饋分管領域和股室的問題,履行“一崗雙責”,厘清癥結,舉一反三,談問題、講原因列措施,并逐一開展批評和自我批評。
5.到會指導的領導作點評講話。
6.周勇同志作表態發言,表明整改態度,提出整改意見。
1.認真開展學習研討(20xx年1月3日-5日)。堅持個人自學和集中學習相結合,安排1-2天時間進行個人自學和集中學習,強化創新理論武裝,堅持讀原著學原文悟原理,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真研讀《黨章》和《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨重大事項請示報告條例》等有關黨內法規,做到忠誠干凈擔當,堅決貫徹落實黨中央和縣委決策部署,全面推進新時代改革開放,防止和克服形式主義、官僚主義等重要指示精神,進一步提升政治站位,統思想認識,打牢開好民主生活會的思想基礎。
2.深入開展意見征求(20xx年1月5日前完成)。一是通過自我查找,根據巡察反饋的問題,自我對照,深刻查擺問題。二是通過開展走訪調研、召開征求意見座談會、發放書面征求意見表、設立征求意見箱等多種形式,廣泛征求意見建議,屬于黨組班子的意見,由周勇同志召開黨組會議進行通報認領;對黨組班子成員個人的意見,由個人認領。
3.深入開展談心談話(20xx年1月6日前完成)。重點圍繞縣委第二巡察組反饋問題整改工作,通過開展談心談話交流思想、交換意見。局黨組書記同每個班子成員,班子成員與所分管的股室負責人,局班子成員與所聯垸區負責人都進行深入的談心談話。談心談話要一對一、面對面,既要談巡察反饋的突出問題,也要談通過實地調研、接受群眾反映等途徑自查自糾發現的有關問題,結合各自分工和職能職責,帶頭把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,不斷強化真認賬、真反思、真整改、真負責的政治自覺、思想自覺和行動自覺,為開展批評和自我批評打牢堅實的基礎。
4.認真撰寫對照檢查材料(20xx年1月8日前完成)。準備局黨組班子對照檢查材料和個人發言提綱。在巡察反饋問題認領,個人自查和意見征求基礎上,由周勇同志主持起草班子對照檢查材料,其余班子成員親自撰寫個人發言提綱。主要負責同志要對班子成員發言提綱進行審閱把關。班子對照檢查材料和班子成員個人發言提綱包括以下內容:一是緊扣巡察反饋問題整改專題民主生活會主題,對照黨章和《中國共產黨巡視工作條例》,重點圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利、加強對十八大以來巡視巡察整改情況督查督辦等七個方面內容深查細照,主動認領問題,把巡察反饋的問題說清楚、談透徹,進行深刻黨性分析;二是從水利局黨組班子落實“兩個責任”,班子成員履行“一崗雙責”角度,理清問題癥結,剖析原因,做到舉一反三、觸類旁通;三是提出整改措施。
(一)強化擔當,切實提高政治站位。站在講政治、講規矩、守紀律的高度,深刻認識此次巡察反饋問題整改專題民主生活會的重大意義,把思想和行動統一到巡察反饋問題整改工作的安排部署上來,對縣委第二巡察反饋問題及意見建議照單全收,強化領導、全員參與,不折不扣地落實好各項整改任務。
(二)細化措施,狠抓問題整改落實。堅持解決老問題和整改新問題相結合的方式,制定整改方案,特別針對局黨組領導班子和班子成員主動認領問題要建立整改臺賬,細化整改措施、目標和完成時限,做到即知即改、立行立改、全面整改,實現一體整改、深度整改、徹底整改,做好巡察整改“后半篇文章”,推動巡察整改和水利事業發展兩促進、兩不誤。屆時,整改情況將在一定范圍內予以公開。
(三)注重結合,全面轉化整改成果。以此次巡察整改為契機,把巡察整改成果與加強黨的建設、黨風廉政建設、水利工作有機結合,切實增強巡察整改成果運用和轉化。同時,及時上報民主生活會情況,會議結束后15天內,向縣委巡察辦報送本次專題民主生活會情況報告。
為深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,全面抓好巡視反饋意見整改落實工作,根據中共靖邊縣委巡察工作領導小組辦公室《印發關于巡察文廣局黨組的反饋意見的通知》(靖巡辦函〔2019〕1號)及《靖邊縣委第二巡視組巡察文廣局黨組的反饋意見》的整改方案要求,根據我中心實際現制定如下方案:。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,認真落實追趕超越科學定位和“五個扎實”明確要求,全面實施“五新”戰略,把靖邊縣委第二巡察組反饋意見整改工作作為一項重要政治任務,系統謀劃、綜合施策,舉一反三、以點帶面,從思想、制度、實踐層面徹底破解黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的問題,開創全局政治生態新局面。
1、問題整改要見底。要以嚴的精神、實的作風、硬的舉措,狠抓各項整改落實工作,做到事要解決、人要處理,確保整改任務落實率達到100%。對需要長期整改的問題,一并納入本次整改范圍,一起整改、一起推進、一起落實。
2、長效機制要建立。要堅持糾建并舉、破立并進,把全面從嚴治黨和全面深化改革結合起來,在健全完善各項規章制度和解決體制機制層面問題上做實功、用實招,建立整改落實常態化、長效化機制。
3、各項工作要上臺階。要以轉化巡視整改工作為契機,推動振興發展各項工作提質增效,推動全面從嚴治黨向縱深發展,促進干部作風大轉變、重點工作大突破、群眾福祉大改善,把我中心各項工作提高到一個新水平。
1、堅持黨的領導。把黨的全面領導貫穿巡視整改全過程,落實到政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭的各項工作中,推動全面從嚴治黨向縱深發展。
2、堅持問題導向。以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣,主動認領責任,把自己擺進去,把職責擺進去,把工作擺進去,做到責任不落實不放過,問題不解決不放過,整改不到位不放過。
3、堅持標本兼治。綜合施策、多措并舉,對巡視發現的共性問題,舉一反三、找出病灶,通過改革和制度創新,加強權力制度監督,構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
4、堅持全面整改。主動擔當,齊抓共管、上下聯動推動整改落實工作。
(一)、執行“六項紀律”工作不力。
存在的問題:1、工作紀律執行松散,考勤制度執行不嚴2、值班制度不夠嚴格,發生值班人員提前脫崗情況。
整改措施:
1、健全并嚴格執行考勤制度、請銷假制度、去向告知制度、值班制度等工作制度;2、要求廣大干部職工在工作期間要嚴格遵守各項工作紀律,認真主動開展各項工作,對違反各項工作紀律和制度的人員嚴格按照規定予以處理。
(二)、黨建責任意識不強,壓力傳導不夠。
存在的問題:1、黨建工作責任落實乏力。責任落實不到位,“嚴實細?!必熑误w系不完善。2、是壓力傳導不夠到位。責任意識層層遞減,呈現“上熱中溫下冷”的現象。黨支部落實主體責任的主動性和自覺性還不強,具體行動和措施還不多,還停留在學習、領會階段,支部書記存在不敢較真碰硬,存在老好人思想。
整改措施:
(三)、主體責任落實方面。
存在的問題:1、對全面從嚴治黨的要求抓的不緊,壓力傳導不夠。2、黨組織的監督作用沒有有效發揮,對顯現的問題沒有及時糾正,對群眾反映的情況沒有回應。
整改措施:
1、加強班子成員“一崗雙責”責任意識,形成認識到位、責任到人、任務清晰、履職盡責的主體責任體系;嚴格執行“三重一大”制度,堅持班子例會制度,做好記錄;2、加強領導與業務部門的指導與監督工作,繼續堅持周一例會制度,對于巡查中發現的問題及時處理糾正;對于群眾反映的問題,能夠解決的及時解決,不能及時解決的,必須在2個工作日內回復。
根據區委統一部署,2020年5月7日至7月31日,區委第三巡察組對區委網信辦開展了常規巡察,并于9月8日反饋了巡察意見,實事求是指出了我們存在的問題和不足,有針對性地提出了整改意見和建議。為全面做好巡察整改工作,確保整改工作有序有力推進,推動全面從嚴治黨不斷深入,結合我辦工作實際,特制定本整改方案。
進一步提高政治站位,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作重要講話和指示精神,始終把政治建設擺在首位,準確把握講話和指示精神所蘊含的政治立場、政治方向和政治要求,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持“巡視巡察整改不落實就是對黨不忠誠”,切實做好巡察“后半篇文章”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想,圍繞區委巡察工作部署要求,按照“堅持問題導向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制”的原則,直面問題,剖析原因,查找癥結,著力解決巡察組反饋的突出問題,全面推進我辦在黨的政治建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭等方面存在的問題的整改落實,努力推動巡察成果轉化為我辦創新發展的不竭動力。
對照區委第三巡察組反饋的意見和整改工作要求,我辦高度重視,態度端正,照單全收,將整改工作作為一項嚴肅的政治任務來抓。為確保整改工作取得實效,成立以主任吳杰為組長,副主任申朝暉、趙紹君為副組長,互聯網服務中心主任黃軍輝、綜合股股長敬真凱、網絡宣傳與輿情應急股股長李永明、網絡管理和執法股股長黃淼為成員的整改落實工作小組。
集中整改工作時間為三個月(2020年9月8日至12月8日),分三個階段進行。
(一)提高認識,制定方案(9月8日-9月18日)。
學習領會巡察反饋意見;制定整改工作方案,并報區委第三巡察組審核同意后實施。
(二)落實整改,建章立制(9月19日-11月15日)。
一是修改完善網信辦相關制度,解決貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署、財經紀律等方面存在的問題,推動和保障整改工作落實到位。二是對照巡察反饋問題,逐一制定整改措施,明確整改工作責任領導、責任單位、責任人、整改內容、目標、時限要求,確保整改取得實效。
(三)查漏補缺、整改總結(11月16日一12月8日)。
一是整改落實工作領導小組對照整改方案進行整改情況自查,形成報告。二是對整改工作進行全面總結,形成工作報告,將整改情況報區紀委監委相關委室審查,并在一定范圍內及時公布整改方案和整改情況,吸收群眾的合理意見,整改落實情況及時向黨員、群眾通報,自覺接受黨員、群眾監督。
1.理論學習計劃和考核辦法的制定不結合單位實際,存在抄襲現象。
牽頭領導:吳杰。
責任領導:申朝暉。
責任人:黃淼。
整改措施:
(3)強化考核管理。修改完善并嚴格落實《區委網信辦干部理論學習考核辦法》,堅持以上率下,從領導做起,加強對干部理論學習的考核,對理論學習中存在的形式主義苗頭及時進行提醒談話,責令改正,確保理論學習取得實實在在的效果。
整改時限:立行立改。
2.政治意識不強,部分班子成員對“四個意識”“四個自信”“兩個維護”等應知應會內容不了解。
牽頭領導:吳杰。
責任領導:申朝暉、趙紹君。
責任人:黃軍輝、黃淼、李永明、敬真凱。
整改措施:一是加強政治理論學習,尤其是班子成員要帶頭讀原著、學原文、悟原理,做到有批注,有筆記、有心得體會,要求黨員領導干部每年學習筆記1萬字以上,撰寫心得體會2篇以上。二是進一步完善健全理論中心組學習制度,圍繞增強黨員干部的責任感和主動性,用好“學習強國”等教育平臺,有針對性地抓好黨員學習培訓,務求學懂弄通做實,并形成長效機制。
整改時限:2020年9月底,并長期堅持。
3.財務票據不規范的問題。
4.固定資產未按規定入賬的問題。
5.報賬票據審核不嚴的問題。
6.財務票據不齊全的問題。
牽頭領導:吳杰。
責任領導:申朝暉、趙紹君。
責任人:敬真凱、李永明、黃淼。
整改措施:
1.加強廉政風險防控工作。一是深化廉潔教育,強化黨規法紀學習,認真組織干部職工學習相關政策法規。二是進一步明規亮紀,樹牢責任意識、廉潔意識和風險意識,增強自覺抵制不廉潔行為的堅定性,切實做到防微杜漸、警鐘長鳴、筑牢防線。
2.加強財務管理。嚴格落實財務管理制度,加強票據管理,舉一反三,對所有財務報賬資料進行“回頭看”,清理完善憑證不完善的票據,及時加以規范完善,做到每張票據有依據、有清單。
3.規范財務報銷制度。一是按照財務管理制度履行相關報銷程序,嚴格審核把關原始憑證;二是規范審核流程,嚴格執行財務會審制度,提高監督質量,杜絕不合理開支。
4.加強財務人員政策法規和業務學習。一是加強領導及財務人員的學習和培訓,努力提高財務人員的業務能力和領導的管理水平,嚴格執行財經紀律。二是對財務人員加強廉潔自律教育,增加警示教育頻率,防范于未然。
5.加強資產管理,制定資產管理辦法,建立資產交接手續,實現資產管理的“無縫對接”,及時做好固定資產登記管理,杜絕固定資產流失。
6.對前期所購置的辦公桌椅,進行全面清點,全面錄入單位固定資產賬冊。
整改時限:2020年11月15日前。
(三)關于基層黨組織較軟弱渙散,組織力欠缺方面的問題。
7.班子不夠團結,班子成員間溝通交流不夠。
牽頭領導:吳杰。
責任領導:申朝暉、趙紹君。
責任人:黃軍輝、敬真凱、李永明、黃淼。
整改措施:建立交心談話制度,嚴格落實民主集中制,“一把手”進一步加強溝通協調,經常了解班子成員的思想狀況和工作情況,定期不定期開展交心談心活動,主要領導和班子成員談、班子成員之間談、班子成員與分管股室(中心)負責人談,通過真談、深談、實談,進一步樹立大局觀念和團結協作意識。
整改時限:立行立改,長期堅持。
8.民主集中制執行不到位。
責任領導:吳杰。
責任人:申朝暉、趙紹君。
整改措施:一是規范班子成員會議和干部職工會議,杜絕以班子成員擴大會議代替班子成員會議,嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實各項民主決策制度,始終站在全局的角度分析和決策問題,注重發揮班子整體優勢。二是對重要事項實行民主決策,對于人事安排、大額度資金使用和重要事項等,做到事先征求班子成員意見;對于一些緊急工作和應急事項,與有關領導商議后再做決策,確保做到科學決策、民主決策和依法決策,嚴格執行民主集中制。三是完善議事規則,凡重要事項必經集體研究決定,嚴格執行“三重一大”集體決策與報告制度。
整改時限:2020年11月15日前。
9.黨內政治生活不嚴肅,黨組織生活不規范,機關支部選舉不規范。
牽頭領導:吳杰。
責任領導:申朝暉、趙紹君。
責任人:黃軍輝、敬真凱、李永明、黃淼。
整改措施:
1.嚴格按照設置黨支部的原則和要求執行。精心組織,嚴格按要求和規定依規依程序選舉黨支部領導班子。
2.嚴格執行“三會一課”制度。每月召開一次支部委員會,每季度召開一次黨員大會,每季度安排一節黨課,年初排出計劃時間表,每月開展一次“支部主題黨日”活動,做到重溫入黨誓詞、黨員積分申報、交繳黨費、學黨規黨章及系列講話等規定動作不走樣、自選動作有創新。做好會議記錄、會議簽到、會議圖片及相關學習資料的收集存檔。
3.嚴肅黨內組織生活會和民主生活會。嚴格按照黨員組織生活會、領導班子民主生活會和黨員民主評議的要求,精心組織,認真籌備,扎實開展黨內政治生活,認真查擺個人在政治、紀律、作風、品德、作用等方面存在的問題,嚴肅認真、客觀公正開展批評與自我批評,達到相互提高的目的。
整改時限:2020年11月15日前。
中共邵陽市雙清區委網信辦。
2020年9月18日。
20xx年2月13日至3月31日,縣委第一巡察組對縣教育(科技)局進行了巡察,并于4月25日召開了縣委第一巡察組對縣教育(科技)局巡察情況反饋會。會上,通報了巡察有關情況,并對如何結合實際做好整改工作提出了明確的工作要求。5月10日,縣教育(科技)局領取了《縣委第一巡察組關于對縣教育(科技)局巡察情況的反饋意見》(以下簡稱《反饋意見》)?!斗答佉庖姟芳瓤隙丝h教育(科技)局近年來創新發展取得的成績,也客觀地指出了黨的領導弱化等六個方面的問題和不足。
我鎮為切實配合縣教育(科技)局做好此次整改工作,進一步強化全鎮教育系統黨的建設,更好地貫徹執行黨的教育方針,落實縣委、縣政府重大決策部署,不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作,全面提升我鎮辦學水平和教育質量,規范教育管理,特制訂本整改方案。
以黨的十八大,十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神為指導,以“四個意識”為標桿,以黨章、黨規為尺子,聚焦全面從嚴治黨,緊扣“六大紀律”,緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題,突出政治方向、突出問題導向、突出價值取向,按照實事求是、統籌兼顧、改革創新、立足當前與著眼長遠相結合的原則,認真抓好整改落實工作,切實解決當前教育系統存在的突出問題,為辦人民滿意教育提供堅強的組織和紀律保證。
經過全面自查整改,使思想認識得到深化,反饋問題得到整改,相關制度得到完善。通過全面整改,進一步形成從嚴治黨的常態,進一步強化遵規守紀的意識,進一步提升依法治教的水平,努力營造風清氣正的教育工作環境。
成立xx學校整改工作領導小組。由校黨支部書記、校長xxx任組長,督導員xxx和政工員xxx為副組長,中心學校辦公室、政教處、總務處負責人及各完小校長為成員。領導小組辦公室設在中心學校辦公室,由xxx兼任辦公室主任。
《反饋意見》指出,縣教育(科技)局存在“四個意識”淡薄,擔當意識不夠,領導核心作用發揮不充分;落實主體責任乏力,對教育業務工作領導不力;作風建設管理失嚴,學校行政化色彩較濃;違規創辦經濟實體,變相加重學生家長負擔;自行采購項目管理混亂,圍標、串標問題嚴重;民主集中制執行不嚴格,選人用人程序不規范;違反廉潔紀律和中央八項規定精神較為突出等六個方面的問題。對照以上六個方面的問題全鎮教育系統要認真自查,及時整改。具體整改措施如下:
(一)黨的領導弱化,“四個意識”淡薄,落實上級重大決策部署存在差距的問題。
1、充分發揮黨的領導核心作用。把堅持黨的領導作為推動教育事業改革發展的根本,牢固樹立“四個意識”。深入學習黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,把黨的領導堅定不移地貫穿于教育事業改革發展的各個方面和全過程。學校領導班子成員要發揮標桿示范作用,要堅持高標準、嚴要求,率先垂范,示范引領,講政治、守紀律、講團結、顧大局,增強凝聚力。
2、認真貫徹落實上級重大決策部署。在傳達學習有關規定和精神的過程中,嚴禁以文傳文、以會代會、學習活動搞形式,走過場。對中央和地方出臺的文件、規定要做到有令必行、有禁必止。深入調研公建民營幼教模式,認真落實國務院關于學前教育要堅持公益性和普惠性的政策,減輕群眾負擔。進一步規范政務公開工作。
3、堅持黨的民主集中制。規范“三重一大”決策議事規則,做到重大事項運行程序規范,民主議事充分,一把手“末尾表態”執行到位。特別是重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用和選人用人上,嚴禁出現“家長制”、“一言堂”做法。主要領導、分管領導不能對重大事項個人表態,要充分征求班子成員的意見。在重大決策部署上嚴禁以校長辦公會代替代替支部會、全教會,不允許以“行政化”脫離黨的領導。
(二)黨的建設缺失,基層黨建薄弱,開展黨內政治生活存在偏差的問題。
1、改進思想政治建設。學校黨支部要推進“兩學一做”學習教育常態化,統一部署學校黨組織的思想政治建設工作,持續開展“主題黨日”活動,采取形式多樣的學習方式,加強黨員教師思想政治教育和理論學習。加強黨章、黨紀、黨規的學習,讓廣大黨員教師真正受到教育、主動學習,增強黨員意識。要求全體黨員教師對“四個全面”戰略布局、“四個意識”、“三嚴三實”和“兩學一做”等黨的重大戰略方針和政治活動深入學習和主動掌握。
2、強化系統黨建意識。學校黨支部要堅持兩手抓兩促進,克服重業務輕黨建的思想,切實擔負起主體責任。黨建工作必須建立完善的工作計劃和方案。支部書記要堅持親自部署、親自過問、親自推動,其他班子成員按“一崗雙責”的要求,抓好分管領域的黨建工作,要形成黨建工作和業務工作齊抓共管的工作格局。
3、從嚴開展組織生活。學校黨支部要認真執行民主生活會、組織生活會和“三會一課”制度,提升組織生活的實效性,避免庸俗化、隨意化、平淡化,開展批評和自我批評必須達到紅紅臉、出出汗的效果。
(三)全面從嚴治黨不力,主體責任缺位,違紀違規時有發生的問題。
1、層層傳導主體責任壓力。學校黨支部要全面落實從嚴治黨主體責任,提高思想認識,避免講得多、做得少,上緊下松,壓力傳導層層遞減的問題。主體責任落實要細化、量化、具體化。擬定的責任制嚴禁照搬照抄,既要體現有關規定精神,又要結合教育工作實際,提高針對性。要對責任制的落實情況進行監督檢查,確保責任事項落到實處。
2、推動全面從嚴治黨向基層延伸。學校黨支部要結合教育實際制定可行的工作方案,以強有力的措施落實縣委關于從嚴治黨向基層延伸的決策部署。對學校存在的侵害群眾利益的突出問題開展專項治理,發現問題及時查處,運用“四種形態”到位并完善權力清單,明確腐敗風險點,建立防范機制。
3、強化黨員教師隊伍管理。學校黨支部在黨員教師隊伍管理上要痛下決心,在全鎮教育系統開展專項治理,對有教師長期在編不在崗,在外做生意,教師體罰、辱罵學生等行為要進行一次全方位的排查整治,消除失之于寬、失之于松、失之于軟的現象,直面問題和矛盾,動真碰硬。
4、嚴格執行中央八項規定和省委六條意見。全縣教育系統要進一步加強中央八項規定、省委六條意見和縣委實施細則的學習和落實,切實糾正“四風”問題。對公款送禮、公款吃請、超標準接待、濫發津貼補貼、福利、獎金,帶彩娛樂、違規操辦婚喪喜慶事宜等問題進行徹查整改。
(四)黨風廉政建設責任制落實不到位,主體責任意識不強,監督檢查失嚴的問題。
1、充分發揮“關鍵少數”對“大多數”的引領示范作用。學校黨支部要加強對廉政形式和風險的研判,提高認識,嚴格履行主體責任。對黨風廉政建設和反腐敗工作定期研究、分析、部署、檢查。分管領導對分管領域的黨風廉政建設要抓細抓緊,并建立經常性監督、檢查、提醒制度,對苗頭性問題要抓早抓小,降低黨員教師違紀違規問題發生的頻率。
2、充分發揮“問責利劍”對“防風險”的警示效果。學校黨支部要增強廉政風險防控意識,對廉政風險的排查要深要透,防控措施要有針對性、實效性。要找準重點領域、重點崗位、重點環節的風險點并加強監督檢查,建立廉政風險防控長效機制。
3、充分發揮“制度籠子”對“濫行政”的約束作用。要加強對工程項目的監管力度,嚴禁領導干部和項目管理人員的親屬插手工程或參與工程建設;規范項目的過程管理;項目管理人員不能既當裁判員又當運動員;對服務機構的選擇要建立競爭機制;對項目實施過程中存在的質量不合格、簽證不規范、項目學校未經審批隨意增加建設內容等問題進一步強化管理。要進一步規范財經管理制度,消除重報差旅費、套取會議費、違規報銷接待費等問題,嚴禁對公支出打入私人賬戶。
(五)選人用人程序不規范,考核把關不嚴,因人設崗問題客觀存在的問題。
學校黨支部要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,嚴肅組織人事紀律,規范干部選拔任用程序,嚴格編制管理。進一步完善選人用人制度,建立中層干部競爭上崗或擇優選聘的機制,拓寬選人用人渠道,形成干部隊伍能上能下、能進能出、獎優罰劣的管理模式,讓優秀人才脫穎而出。要進一步健全職稱評聘管理制度,堅持職稱評聘以績為先。
(六)其他方面的突出問題。
1、嚴肅查處教師收受紅包的問題。在學校開展一次專項整治活動,發現教師有收受學生紅包、禮品的現象要立即退還,對個別教師堂而皇之收受紅包和禮品等影響惡劣的行為要嚴肅問責。
2、指導公建民營幼兒園合理收費。擬定公建民營幼兒園管理方案并報政府批準實施,降低或減免公建民營幼兒園的租金,參考條件相近的民建民營幼兒園收費標準提出收費指導意見,減輕群眾負擔。
3、探討非學歷教育社會培訓機構管理模式。對全鎮非學歷教育培訓機構進行清理摸底,明確監管責任,提請政府出臺管理意見,強化部門監管。
4、合理分配績效工資。對績效工資執行情況進行調查摸底,進一步完善學??冃ЧべY分配方案。
本次巡察整改工作從20xx年5月15日開始至20xx年7月10日基本完成,總體上分三個階段進行。
第一階段:動員部署(20xx年5月15至5月25日)。
成立由學校黨支部主要領導為組長的巡察整改工作領導小組,制定切實可行、真查真改的實施方案,明確整改工作的指導思想、整改措施、工作步驟和工作要求,統籌安排整改工作。召開各校校長會議,傳達學習《反饋意見》,安排部署巡察整改工作。完小以上學校都要召開全體職工大會,傳達精神,明確要求,統一思想,安排部署。
第二階段:自查整改(20xx年5月25至6月20日)。
自查是整改工作的基礎和決定性環節,校領導班子成員、責任處室和各學校都要按照實施方案和整改責任清單全面開展自查整改工作。自查要以問題為導向,不隱瞞事實,不回避矛盾,結合指出的問題進行深入剖析,找準權力風險點、腐敗風險點和問題產生的原因。通過家長和社會人士座談會、設舉報箱、公布舉報電話、問卷調查等方式廣泛征詢意見,發現問題。自查完成后,整改責任人要針對自查發現或巡察組交辦的問題逐一核實,分項整改。對情節嚴重的問題要報學校黨支部研究處理意見。
在自查整改階段,校領導班子、完小以上校長都要結合自查整改情況寫出個人自查整改報告,單位也要寫出綜合自查整改報告,還要針對風險排查情況寫出風險排查報告。自查整改完成后,要收集過程資料,匯總有關情況,并形成專項自查整改報告。
第三階段:建章立制(20xx年6月20至7月1日)。
建章立制是建立巡察整改長效機制,從源頭上解決問題,達到標本兼治效果,建立一支為民、務實、清廉、高效的黨員教師隊伍的關鍵。各校要針對自查整改過程中的問題,結合學校工作實際對各項規章制度進行完善、修訂、補充。各處室也要針對各自實際,進一步建立健全各項規章制度,并將修訂的制度交學校辦公室匯編成冊。
第四段:評估驗收(20xx年7月1日至7月5日)。
在本階段,學校黨支部將召開專題會議,聽取各學校的整改落實情況工作匯報,并形成整改自評意見。在認真自評的基礎上,學校黨支部形成巡察整改工作報告,于20xx年7月10日上報縣教育(科技)局,接受教育(科技)局的驗收。
(一)高度重視,通力配合,明確責任。一是建立領導責任制。由學校黨支部書記負總責,班子成員分工負責,互相配合,發揮帶頭作用,落實整改方案。二是建立目標責任制。凡整改方案中涉及的領導和責任處室,都要建立整改目標責任制,要進一步細化責任內容,明確工作任務。涉及多個處室的整改項目,牽頭責任領導主動協調,各處室積極配合,互相支持,整體聯動。
(二)聯系實際,正確處理當前工作與整改任務的關系。把自查整改與當前工作結合起來,把整改措施與長久規范管理結合起來,一手抓當前工作,一手抓整改落實,努力將整改的過程轉化為解決教育發展中突出問題的過程,轉化為加強領導班子建設、干部隊伍建設、思想作風建設的過程,轉化為提高工作水平,加強風險防范的過程。
(三)加強督辦檢查。整改工作重在落實,重在真抓實干。集中整改工作啟動后,要向全體職工公布整改結果,聽取意見,接受監督。整改過程中,領導小組將每半月對各個學校的整改落實情況檢查督辦,對于工作不力、搞形式主義的將嚴肅問責。
按照《興寧市黨政領導班子落實巡視組巡視反饋意見整改方案》的部署要求,興寧政法委作為一個牽頭單位,根據加快推進我市經濟社會發展的需要,結合政法系統的工作職能,現制定如下整改方案:
一、 指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,根據巡視組的巡視反饋意見,圍繞巡視工作中查找出來的突出問題,結合興寧的工作實際,突出針對性、可行性、實效性,進一步轉變觀念、創新思路、改進作風、扎實工作,推動我市經濟社會科學發展,著力建設“工貿新城、人文秀區、綠色興寧”,全力當好梅州綠色崛起主力軍。
二、 整改內容
善安全事故應急預案,加強安全監督管理,特別是強化煙花爆竹和非煤礦山的安全監管,堅決防止發生各類重特大事故,切實保障人民群眾生命財產安全。
三、整改措施:
1、繼續加大社會治安整治力度,提高打防管控水平,營造良好的社會治安環境,不斷增強群眾的安全感。一是堅持開展源頭治理,全面落實穩控措施;二是整治重點地區,全力打擊刑事犯罪;三是構建立體防控網絡,嚴密社會治安管控;四是全面加強隊伍建設,增強平安建設保障。
整改責任單位:市公安局
聯絡員:石天泉
聯系電話:13902784878
2、繼續加大社會治安綜合治理力度,營造和諧穩定的社會環境,全力推進社會矛盾化解。以平安鎮(街)創建工作為抓手,著力構建平安興寧;以完善三級綜治信訪維穩中心為重點,進一步健全維穩網絡和工作機制,做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。
整改責任單位:市綜治辦
聯絡員:劉裕平
聯系電話:13826679692
3、深入貫徹“打防結合、預防為主、專題結合、依靠群眾”的工作方針,把創建“六無”活動為主要載體,有效預防邪教組織和有害氣功組織違法活動,營造良好的社會政治環境。
整改責任單位:市“610”辦
聯絡員:張遠輝
聯系電話:13802365787
4、全面掌握我市維穩工作情況,分析我市維穩工作形勢,排查存在的社會不穩定因素,進一步健全維穩研判制度,加大涉法涉訴案件和重大矛盾糾紛個案的督辦落實,確保我市社會平安穩定。
整改責任單位:市維穩辦
聯絡員:汪建雄
聯系電話:13536749067
5、在堅持領導干部定期接訪、約訪、下訪,及時處理群眾反映的問題,建立健全矛盾糾紛排查化解制度、信訪工作分析研判制度和領導包案制度,切實維護社會穩定。
整改責任單位:市信訪局
聯絡員:羅小忠
聯系電話:13826696182
6、針對新時期社會矛盾糾紛的特點,切實做好人民調解、行政調解和司法調解的聯動,提高社會矛盾穩控化解的辦法和措施;進一步推進社會管理創新加強社區矯正、安置幫教工作;圍繞加快經濟發展方式轉變,提高服務經濟民生的能力水平。
整改責任單位:市司法局
聯絡員:陳鵬基
聯系電話:13560982268
7、完善安全事故應急預案,加強安全監督管理,特別是強化煙花爆竹和非煤礦山的安全監管,堅決防止發生各類重特大事故,切實保障人民群眾生命財產安全。
整改責任單位:市安監局
聯絡員:張淦清
聯系電話:13719990888
四、整改要求:
1、成立機構,加強領導。成立以副書記羅穎安同志為組長,、政法委書記夏思光同志為副組長,政法委、市公安局、市綜治辦、市維穩辦、市“610”辦、市信訪局、市司法局、市安監局等單位負責人為成員的整改工作領導小組,負責對整改工作的領導、組織和協調。領導小組下設辦公室,主任由政法系統工委副書記肖浩文同志兼任,劉超華同志兼任牽頭整改單位聯絡員,聯系電話13902783239。
2、明確時限,分步實施。整改期限為12個月,即2015年6月至2011年6月30日前完成整改工作任務。分四個階段進行:一是部署階段。2015年6月1日至9月30日,成立整改機構,研究整改方案。二是落實階段。2015年10月1日至2011年3月31日,由政法委領導組織各責任單位,圍繞整改內容和目標,落實整改措施,抓好整改工作。三是完善階段。2011年4月1日至5月31日,對照整改內容和目標,查缺補漏,及時完善,推動整改工作落實。四是驗收階段。2011年6月1日至30日,迎接上級對整改工作進行檢查驗收。
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對整改內容細化整改方案,明確具體責任人員及工作要求,精心謀劃,抓好落實。嚴格檢查考核,整改落實工作情況與各科室(單位)年度績效考核掛鉤,與干部年終評先評優掛鉤。(三)強化正風肅紀。加強對整改工作的督促檢查,狠抓問題的整改落實,對問題的解決進行跟蹤督辦。領導小組辦公室要通過不定期抽查、專項督查等方式,檢查各科室(單位)整改工作進展情況。對工作不到位、整改不力的,要及時有效地跟蹤督辦,確保全面落實,確保整改效果。(四)務實建章立制。建立健全各類規章制度,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。把落實整改和解決問題作為提升能力的有利機遇,對照巡察組反饋的問題,深刻查找存在問題的根源,找準解決問題的辦法,更加自覺地抓好整改落實。要認真反思總結,真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進全體干部作風轉變的過程。(五)及時匯報情況。及時將整改進展情況及整改成效,向“中心”黨組進行匯報,并繼續征求巡察組對整改情況及我“中心”整體工作的意見建議。整改完成后,對整改工作進行全面總結,形成客觀的匯報材料,向縣委巡察組專題報告整改落實情況。
按照的統一安排,今年3月×日至4月×日,第二巡視組對我局進行了巡視。5月×日上午,第二巡視組對在我局的巡視情況進行了反饋。對巡視組反饋的意見和建議,我局黨組召開專題會議,對意見建議逐條進行了梳理,認真研究整改措施?,F制訂整改方案如下:
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神和省、有關要求,提高認識、實事求是,嚴格按照巡視組的要求,緊密結合××市環境保護工作實際,突出工作重點,著力解決問題,舉一反三,切實把巡視成果轉化為推動環境保護科學發展的動力,促進我局系統形成“愛崗敬業、團結協作、大氣開放、敢為人先”的良好氛圍,使環境保護工作再上新臺階。
二、基本原則
1.堅持實事求是。堅持從實際出發,對巡視組反饋的問題不縮小、不放大,做到有什么問題改什么問題,對涉及環保長遠發展的問題注重建立長效機制。
2.堅持統籌兼顧。在落實整改工作中,堅持既治標又治本,既注重解決實際問題又注重加強制度建設,努力做到整改與日常工作兩不誤、兩促進。
3.堅持群眾路線。充分發揚民主,虛心聽取干部職工的
意見建議,真誠接受干部職工的監督,分階段將整改落實情況向局系統干部職工通報,做到請干部職工參與、由干部職工評判、讓干部職工滿意。
4.堅持務求實效。大力發揚求真務實的作風,做到一項一項抓落實,切實增強解決問題的針對性和有效性,真正把解決問題的成效體現在問題整改的實效上,體現在干部職工的滿意度上,體現在環境質量的提高上。
三、整改措施
黨組成員要各負其責、密切配合,既充分發揮集體的智慧和力量,又充分發揮個人的責任意識和主動性,增強班子的整體創造力、戰斗力。深入研究當前環境保護面臨的新形勢、新課題、新機遇,把中央和省、關于環境保護有關要求落到實處。四是切實提高服務基層的能力。要以“作風建設年”活動為契機,不斷加強領導班子成員作風建設,注重班子成員之間的聯系與溝通,加強上下和橫向之間的互動,堅持深入基層開展調查研究,面對面解決基層出現的問題和困難,指導基層開展隊伍建設,幫助基層提高環保工作能力水平。堅持局領導“周六約談制度”和“局長接待日制度”,聽取基層干部職工和廣大群眾對環境保護工作的意見和建議。按照要求,認真做好“服務企業、服務基層”工作,做到讓群眾滿意、讓人民滿意。
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根據自治區黨委統一部署,20xx年12月31日至20xx年2月3日,自治區黨委第六巡視組對新疆投資發展(集團)有限責任公司(以下簡稱新投集團)黨委進行了專項巡視。20xx年3月9日,自治區黨委巡視組向新投集團黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。
一、執行政治紀律方面。
(一)針對基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠的問題。修訂《新投集團“三重一大”決策管理辦法》,按照黨的領導與法人治理結構相促進的原則,規范集團公司決策權限和流程,充分發揮政治核心作用。深入貫徹《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》,落實各級黨組織抓黨建的主體責任。大力推行政治型、監督型、服務型、學習型基層組織建設以及“兩學一做”學習教育,督促講紀律守規矩,履職盡責,打造忠誠、干凈、擔當黨員職工隊伍,全面發揮黨委政治核心、戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
(二)針對黨風廉政建設主體責任落實不到位的問題。梳理各所屬企業黨委(支部)履行黨建、黨風廉政建設主體責任清單和監督責任清單。舉辦“兩個責任”培訓班,強化領導班子和第一責任人管黨治黨的主業意識。支持和保障紀委聚焦主業,履行監督職責。3次召開黨委會專題研究黨風廉政建設工作,提出具體舉措。制定《黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施方案》,明確黨委(支部)、第一責任人、班子成員的主體責任和紀委的監督責任。
(三)針對所屬全資(控股)企業黨風廉政建設作用弱化、地位虛化、功能空化的問題。修訂《黨風廉政建設責任制暫行辦法》《從嚴治黨主體責任和監督責任實施方案》《管理人員違反“紅線”管理規定》《黨風廉政建設責任制追究辦法》,明確從嚴治黨和黨風廉政建設責任主體,完善黨風廉政建設背書、約談、追究機制,從制度層面強化責任的剛性約束,確?!皟蓚€責任”得到有效落實。
二、黨風廉政建設和反腐敗方面。
(一)針對資產管控不力造成國有資產損失的問題。列出責任人員清單,積極配合自治區專項核查組對所屬企業低效無效資產形成的原因、投資決策、盡職調查、股權收購等進行深入核查。組織對集團公司管理人員失職瀆職問題進行深入調查,對巡視反映的6起失職行為進行了責任追究,給予黨紀政紀處分15人,經濟處罰10人,誡勉談話2人,追回本金數百萬元,資金占用利息正在依法追繳中。
(二)針對紀委職責定位不清的問題。深入“轉職能轉方式轉作風”,全力支持和保障紀委聚焦主業主責。明確集團公司紀委書記和紀檢干部職責,免去紀委書記、監察審計部部長所兼任的其他職務。嚴格落實“三項談話”、述職述廉、重大事項報告等制度,完善干部廉潔檔案。始終把紀律和規矩挺在前面,抓住懲治腐敗“三種人”、糾正“四風”、損害國有資產權益的三個重點,嚴肅追究。對巡視移交的問題線索,認真組織開展調查核實,初核28件,發現有違紀違規問題11件,配合核查4件。對巡視反映的3起失職瀆職、1起違規發放加班費、1起“小金庫”、1起公款私存問題進行嚴肅追責,分別給予相關人員留黨察看一年、黨內嚴重警告、警告、行政記過等處分。
(三)針對資金管理不規范,國有資產損失嚴重的問題。一是針對盲目決策,對外投資隨意的問題,堅持頂層設計,滾動調整《20xx年—20xx年目標和發展思路》,研究編制“十三五”發展規劃,實現規劃與計劃、預算和績效考核的有效銜接。修訂完善《所屬企業投資審批管理暫行辦法》,成立風險防控委員會,充分發揮銀行、證券等專家在投資項目咨詢、評審過程中的專業把關作用。積極推行經營、財務、紀檢和監事會“三條主線”監督機制,定期報告重大決策、經營活動和貫徹執行規章制度情況,加強對所屬企業黨建、黨風廉政建設和各項投資經營活動的管控。二是針對經營和企業并購中向民企輸送利益、違規讓利等問題,積極配合司法機關對蠶食國有資產、關聯交易、潛虧等案件進行調查,并將根據核查結果,實行履職倒查和責任追究。對于“控股不控權”的企業,實施分類處置。目前已對無法實現有效控制、低效的大西部旅游公司等5個企業,按照國資委有關規定,逐步進場公開掛牌拍賣、轉讓。三是針對集團公司管理失控、監管流于形式的問題,修訂集團公司部門職責,梳理權力清單,提高運行效率。修訂目標責任制考核辦法,把目標考核、薪酬激勵、責任追究有機結合起來,形成閉環管理。加強投資項目風險管控,嚴格審核投資項目的經濟性和風險管控措施,強化投資行為監管。全面推進集團公司資金監管平臺信息化系統建設,著手搭建引入國內、境外低成本資金的融資平臺。
三、落實中央八項規定精神和自治區黨委十條規定,加強作風建設方面。
(一)針對巡視反映的作風類問題。堅決按照“自糾、督辦、核查”的整改方式,對新建辦公樓未按程序報批的問題,做出深刻的書面檢查,聘請中介機構對辦公樓建設情況進行全面的造價審計和決算。依照自治區國資委《企業領導人員職務消費管理辦法》規定,對巡視反映的集團系統7輛公車配備超標、1人多發獎金補貼進行全面清理清退,取消外派兼職人員通訊補助發放。
(二)針對巡視反映的財經類問題。對違規公款送禮、發放特殊貢獻獎、虛假報銷等行為,進行認真調查核實,對3名責任人員進行嚴肅處理,責令相關部門作出深刻書面檢查,退回不合理獎金。
四、貫徹民主集中制和干部選拔任用方面。
(一)針對決策機構不健全、分工不明確,影響科學決策的問題。健全決策機構,董事從4人調整為7人,有效解決決策機構不健全不科學的問題。修訂完善《黨委會議事規則》《董事會議事規則》《總經理辦公會議事規則》,厘清決策與執行職權邊界,明確職權范圍,完善決策程序。對新投康佳、天寧公司、天龍礦業、能源裝備公司等投資決策情況進行重新梳理,查找薄弱環節和管理漏洞,發現問題及時處理。
(二)針對主要領導獨斷專行、個人說了算的問題。嚴格執行會議議事規則,實行會前書面征求班子成員意見和簽字背書制度,發揮集體智慧,增強班子合力。全面推行黨政聯席會、部門職工通報會等事前論證機制,增加專家評審程序。嚴格落實會議議事程序,加強領導班子成員之間的溝通協調,推行主要領導“末位表態”,切實做到科學、民主決策,提高決策質量和效率。
(三)針對決策時發表意見不充分的問題。全面改變會議決策方式,班子成員必須“人人表態、一事一議”,闡明同意或反對理由,討論和表決情況進行會議記錄并錄音保存。所有重大會議,必須邀請自治區國資委第五監事會列席,黨辦、人力資源部、監察審計部全程監督。推行“三重一大”會議紀要簽字背書制度。
(四)針對選人用人不規范,部分人員存在程序缺失的問題。嚴格規范選拔任用有關程序,參照提出市場化引進人才管理規定,落實“兩報告、兩談話、兩公示”制度,推行干部選拔任用實錄制。對巡視反映提拔、解除2名人員程序缺失的問題,按規定程序進行核實,完善補充組織程序,依規提名、考察、任用和解聘。加強舉報受理,以“零容忍”的態度,對買官賣官問題進行調查處理。
(五)針對任職、薪酬不夠規范的問題。修訂《勞動人事管理辦法》《公開招聘人才管理辦法》《績效考核管理辦法》《競爭上崗與公開選拔管理辦法》等13項制度,逐步完善人力資源管理體系。制定《干部隊伍教育培養工作辦法》,實行年輕干部、重要崗位干部輪崗交流,完善科學合理的選人用人制度,形成干部交流良性循環機制。全面推行“管理提升年”活動,制定科學合理的量化考核指標體系。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。
聯系電話:0991—7532359。
郵政信箱:烏魯木齊市水磨溝區溫泉北路2號新投集團巡視整改領導小組辦公室。
郵編:
電子信箱:
中共投資發展(集團)有限責任公司委員會。
年7月19日。
按照《興寧市黨政領導班子落實巡視組巡視反饋意見整改方案》的部署要求,興寧政法委作為一個牽頭單位,根據加快推進我市經濟社會發展的需要,結合政法系統的工作職能,現制定如下整改方案:
一、 指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,根據巡視組的巡視反饋意見,圍繞巡視工作中查找出來的突出問題,結合興寧的工作實際,突出針對性、可行性、實效性,進一步轉變觀念、創新思路、改進作風、扎實工作,推動我市經濟社會科學發展,著力建設“工貿新城、人文秀區、綠色興寧”,全力當好梅州綠色崛起主力軍。
二、 整改內容
善安全事故應急預案,加強安全監督管理,特別是強化煙花爆竹和非煤礦山的安全監管,堅決防止發生各類重特大事故,切實保障人民群眾生命財產安全。
三、整改措施:
1、繼續加大社會治安整治力度,提高打防管控水平,營造良好的社會治安環境,不斷增強群眾的安全感。一是堅持開展源頭治理,全面落實穩控措施;二是整治重點地區,全力打擊刑事犯罪;三是構建立體防控網絡,嚴密社會治安管控;四是全面加強隊伍建設,增強平安建設保障。
整改責任單位:市公安局
聯絡員:石天泉
聯系電話:13902784878
2、繼續加大社會治安綜合治理力度,營造和諧穩定的社會環境,全力推進社會矛盾化解。以平安鎮(街)創建工作為抓手,著力構建平安興寧;以完善三級綜治信訪維穩中心為重點,進一步健全維穩網絡和工作機制,做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。
整改責任單位:市綜治辦
聯絡員:劉裕平
聯系電話:13826679692
3、深入貫徹“打防結合、預防為主、專題結合、依靠群眾”的工作方針,把創建“六無”活動為主要載體,有效預防邪教組織和有害氣功組織違法活動,營造良好的社會政治環境。
整改責任單位:市“610”辦
聯絡員:張遠輝
聯系電話:13802365787
4、全面掌握我市維穩工作情況,分析我市維穩工作形勢,排查存在的社會不穩定因素,進一步健全維穩研判制度,加大涉法涉訴案件和重大矛盾糾紛個案的督辦落實,確保我市社會平安穩定。
整改責任單位:市維穩辦
聯絡員:汪建雄
聯系電話:13536749067
5、在堅持領導干部定期接訪、約訪、下訪,及時處理群眾反映的問題,建立健全矛盾糾紛排查化解制度、信訪工作分析研判制度和領導包案制度,切實維護社會穩定。
整改責任單位:市信訪局
聯絡員:羅小忠
聯系電話:13826696182
6、針對新時期社會矛盾糾紛的特點,切實做好人民調解、行政調解和司法調解的聯動,提高社會矛盾穩控化解的辦法和措施;進一步推進社會管理創新加強社區矯正、安置幫教工作;圍繞加快經濟發展方式轉變,提高服務經濟民生的能力水平。
整改責任單位:市司法局
聯絡員:陳鵬基
聯系電話:13560982268
7、完善安全事故應急預案,加強安全監督管理,特別是強化煙花爆竹和非煤礦山的安全監管,堅決防止發生各類重特大事故,切實保障人民群眾生命財產安全。
整改責任單位:市安監局
聯絡員:張淦清
聯系電話:13719990888
四、整改要求:
1、成立機構,加強領導。成立以副書記羅穎安同志為組長,、政法委書記夏思光同志為副組長,政法委、市公安局、市綜治辦、市維穩辦、市“610”辦、市信訪局、市司法局、市安監局等單位負責人為成員的整改工作領導小組,負責對整改工作的領導、組織和協調。領導小組下設辦公室,主任由政法系統工委副書記肖浩文同志兼任,劉超華同志兼任牽頭整改單位聯絡員,聯系電話13902783239。
2、明確時限,分步實施。整改期限為12個月,即2015年6月至2011年6月30日前完成整改工作任務。分四個階段進行:一是部署階段。2015年6月1日至9月30日,成立整改機構,研究整改方案。二是落實階段。2015年10月1日至2011年3月31日,由政法委領導組織各責任單位,圍繞整改內容和目標,落實整改措施,抓好整改工作。三是完善階段。2011年4月1日至5月31日,對照整改內容和目標,查缺補漏,及時完善,推動整改工作落實。四是驗收階段。2011年6月1日至30日,迎接上級對整改工作進行檢查驗收。
《巡視工作整改方案》全文內容當前網頁未完全顯示,剩余內容請訪問下一頁查看。
為了切實做好以落實科學發展觀為主要內容的學習實踐科學發展觀活動,努力把市統計局領導班子建設成為勤政、務實、團結、創新、廉潔、高效的領導集體,按照市委學習實踐活動領導小組辦公室的要求,在廣泛征求意見的基礎上,對局黨組領導班子存在的問題進行了認真地分析檢查,落實整改措施,并進行了反復研究討論,制定了本方案。
一、查找出的問題。
在學習實踐活動的分析檢查階段,局黨組先后向各縣區統計局、市直有關部門及全局干部職工發放征求意見表近90份,收回70多份。通過發放征求意見表、召開座談會、談心及召開領導干部專題民主生活會等方式多渠道廣泛征求意見,共收到25條很好的建議和意見,經局黨組對照《黨章》和本次活動的要求,認真研究討論后歸納為以下四個方面:
(一)在政治理論學習方面,學習的系統性不夠。雖然平時組織班子成員經常學習,但從科學發展觀的要求看,對政治理論鉆研不深,理解不夠透,有時滿足于集體學了、會上講了,就等于學了,沒有緊密結合實際,把握精神實質,創造性地加以落實,政策理論水平有待進一步提高。學習內容不夠全面、系統,在學習貫徹省統計局及在市委市政府重要文件精神方面,認識深度不夠。其主要表現一是學習的自覺性不高,存在以干代學的現象,從而導致學習的系統性不強,效果不佳。二是學習制度堅持不好。強調工作忙、壓力大等客觀方面原因較多,缺乏持之以恒自覺的學習精神,特別是當工作與學習發生矛盾時,往往認為學習是“軟指標”,可以往后推一推。三是學用結合的關系沒有處理好。在一定程度上存在經驗主義和實用主義的學習方法,沒有達到邊學邊實踐、活學活用的效果。
(二)在統計業務工作方面,仍然面臨較多的困惑。統計部門是政府決策的參謀和助手,是反映政府工作狀況和社會經濟發展的“窗口”,雖然我們較好的完成了省統計局和市委、市委市政府布置的各項統計工作任務,但從科學發展觀要求看,我們存在注重眼前利益較多,從統計事業發展的長遠大計考慮較少,平時注重完成省市下達的統計工作任務,統計工作的改革與渭南經濟社會快速發展的要求不相適應,同與時俱進的要求還有較大差距。主要表現在:一是在統計方法制度改革方面探索不夠,統計報表設計不合理,專業之間統計指標存在重復交叉統計,數據處理應用軟件不同步,不能完全兼容,匯總審核程序漏洞較多,兼顧基層做的不夠,造成工作負擔越來越重。二是基層統計力量薄弱,基層基礎建設緩慢,統計工作條件仍然較差,在開展大型國情國力調查調查中,遇到少數被調查單位不配合,統計源頭數據采集面臨巨大困難。三是統計服務水平還不能滿足各級黨委政府及社會公眾的需要,存在統計分析深度不夠,服務范圍不夠廣、服務的及時性不能保證等問題;四是統計數據的質量還有待進一步提高,虛報、瞞報統計數據的統計違法行為依然存在,社會公眾對統計數據的質量還有質疑,《統計法》在社會上的宣傳力度還不夠大,影響還不夠廣泛,人們的統計法制意識不強。雖然我們在這幾個方面做了大量的工作,有一定的成績,但仍沒有探索出很好的解決辦法。
(三)在堅持以人為本,關心職工生活和深入基層方面還做得不夠到位。局領導班子成員聯系群眾不廣泛,有的領導成員雖然經常與干部職工見面,但談工作多,溝通思想少。注意了解職工的工作情況,但是對職工的思想狀況和需求了解不夠,特別是和普通職工的溝通交流更少。在日常工作中,對同志布置任務多,關心幫助、解決職工的實際問題少,組織的溫暖沒有得到充分體現。班子成員深入基層不夠,常常因行政事務多,有時雖心想到基層但沒有擠出時間深入下去,形成了對基層統計工作安排多檢查指導偏少。主要表現在:一是隨著統計工作任務日益加重,要求統計能力快速提升,但基層專業人員培訓較少,不能適應統計工作發展的要求。二為基層排憂解難方面做得還不夠,少數縣市統計局特別是鄉鎮統計工作站條件還很差,日常工作只能按部就班完成省市交辦的各項統計工作任務,直接影響全市統計工作水平。
(四)在加強隊伍建設方面還存在薄弱環節。存在“一手硬,一手軟”的問題,其主要表現一是對黨支部和黨員的管理、教育手段單一陳舊,在進一步發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用方面的招法不多,創新不夠。二是對干部交任務、壓擔子多,注重統計業務能力的培養,而在思想教育方面存在著要求標準不高,要求不嚴,管理不緊的問題。如個別干部職工上下班仍有遲到早退現象,工作拖拉,時效性不強等問題;三是制度不健全,雖然完善了職工考核辦法等一系列規章制度,但有的制度不夠科學、還不夠完善,對制度落實、督導抓的不夠,有的制度不能得到有效落實。四是領導班子成員的政策理論水平和管理能力還不能完全適應統計工作發展的形式要求,有待進一步提高。
針對認真查擺出來的上述突出問題,領導班子決定在以下幾個方面進行整改,切實使學習實踐科學發展觀活動取得實實在在的效果。
(一)加強政治理論學習,提高貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性。
1、堅持深入系統的學習理論。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀理論,以及中、省、市各級領導的重要講話精神,提高班子成員的政治敏銳性和鑒別力,始終同黨中央保持一致;深入學習和研究黨的各項路線方針政策精心鉆研統計業務知識,不斷拓寬視野,增強大局意識和創新意識,熟練掌握市場經濟條件下統計工作運行規則,不斷提高統計工作質量和水平。要培養自覺學習的習慣,加強思想改造,堅定理想信念,增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。
2、提高理論與實際相結合的能力,發揚理論聯系實際的作風。要把學習理論同貫徹市委、市政府的重大決策,解決全市改革和發展中的現實問題結合起來,同班子成員改造主觀世界,加強黨性鍛煉結合起來,同全市統計事業發展的具體實際結合起來,同樹立科學發展觀和創新精神結合起來,努力提高工作效率,充分發揮班子成員的主動性和創造性。
3、堅持和完善學習制度。要把學習制度在現有學習制度的基礎上進行完善和補充,定期檢查學習筆記,交流心得體會,通報學習成果。班子成員的要認真撰寫學習筆記,班子成員每年最少撰寫2篇調研報告或學習體會。
(二)切實改進工作作風,提高班子的執政能力。
4、加強機關內部管理,不斷提高干部職工的整體素質。增強創新意識,解放思想,更新觀念,進一步完善機關管理制度,深化機關作風整頓活動,努力建設政治堅定、紀律嚴明,廉潔高效、團結進取的統計干部隊伍,密切黨群干群關系。
5、嚴格執行機關各項制度,提高工作質量和工作效率。
6、建立領導班子談心制度。班子成員之間要經常談心,交流情況,溝通思想,取得共識,形成合力。
7、堅持民主生活會制度。班子成員每年至少要召開一次專題民主生活會,認真開展批評與自我批評,不斷尋找黨性黨風和工作中存在的問題和差距,自覺進行整改。每位班子成員都要堅持以普通黨員的身份主動按時參加所在黨支部的組織生活,自覺接受黨組織的管理和群眾的監督。
8、認真堅持民主集中制原則,嚴格執行黨的政治紀律和組織紀律,提高貫徹民主集中制的自覺性。堅持會前通氣,會上充分發表個人意見,民主決策的原則,對于會議研究決定的事項,要堅決地、不折不扣地執行,保證政令暢通盡心竭力解難事,堅持不懈做好事,千方百計辦實事。
(三)堅持求真務實全力提升統計工作水平。
9、認真執行各項統計報表制度不斷提高統計數據的公信力。要按照“以gdp核算數據質量為中心,加強專業數據評估”的總體要求局班子成員特別是分管業務的領導要經常深入基層掌握統計源頭數據的情況,切實加強對基層業務的指導督查,層層夯實領導數據把關責任,嚴格規范gdp核算和各專業數據指令性評估,堅持專業數據評估與gdp核算評估聯動機制,切實提高統計數據質量,不斷提高統計數據的公信力。
10、強化主動服務意識,特別是面臨當前的金融危機,要密切關注全市經濟發展中突出問題,加強月度、季度經濟預警分析,為各級黨委、政府及社會各界提供更加優質的統計服務,充分發揮統計的信息、咨詢和監督職能,全面、客觀、準確地反映全市經濟社會發展的趨勢,為領導決策提供可靠的依據。
11、在基層基礎建設方面,要加快推進鄉鎮統計體制“一垂三統”的改革及標準化建設工作,積極向上級統計部門反映基層統計基礎薄弱、統計工作任務繁重等實情爭取上級部門加大基層建設力度切實提高基層統計基礎。
12、加強統計法制工作,加大統計執法力度,特別是要認真貫徹執行新修訂頒布的《統計法》和監察部、人力資源和社會保障部、國家統計局近期聯合頒布的《統計違法違紀行為處分規定》,嚴肅查處各種統計違法行為,建立對縣市及部門統計工作巡查制度,不斷優化統計工作環境,確保統計數據客觀、真實、可靠。
13、進一步完善城鄉居民收入調查制度,特別是鄉鎮農民收入調查實施方案,堅持邊運行邊修正,切實提高調查樣本的代表性,確保調查數據客觀真實,為考核及決策提供依據。
14、加快統計信息化建設步伐,制定全市信息化基礎建設改造擴建方案,開通統計外網網站,努力把全市統計系統的信息化應用水平提升到一個新水平。
(四)要堅持以人為本,加強統計隊伍建設。
15、要通過多種途徑、采取多層次形式,加強對廣大黨員干部和職工的思想教育工作,突出抓好職業道德教育,充分發揮工會、婦委會的作用,增強黨組織的凝聚力。
16、嚴格執行干部任用選拔條例的有關規定,堅持任人唯賢和公開、公正、公平原則,堅持競爭上崗,擇優用人,堅決杜絕跑官要官等各類用人中的不正之風。
17、要加強統計干部的培訓工作。要認真建立干部培訓計劃。認真做好統計教育工作,切實提高基層專業人員的業務能力。積極組織干部參加國家統計局、省統計局及市上舉辦的干部培訓班,全面提高統計人員的綜合素質,增強統計工作的緊迫感、責任感和使命感。
18、進一步落實黨風廉政建設責任制,完善和貫徹執行黨風廉政建設逐級報告、定期檢查考核、民主監督、責任追究、警示訓誡、督察等制度。對違反責任制規定及出現重大問題的要堅決追究其責任。領導干部要加強廉潔自律,帶頭遵守領導干部廉潔從政若干準則的規定和中、省、市有關廉政建設的規定。堅決實行重大事項報告制度和其他規定制度,切實加強對親屬、子女及身邊工作人員的教育,經常對照檢查自身對制度和有關規定的執行情況,自覺接受群眾監督。
19、進一步完善機關廉政建設制度。在深入開展黨風廉政建設教育、統一思想、提高認識的基礎上,結合統計工作的實際,健全和完善機關廉政建設制度,制訂切實可行的工作辦法,做到防微杜漸,警鐘長鳴。
20、關心干部職工生活,切實維護職工的權益。加強統計文化建設,積極開展各種形式的文化體育活動,活躍職工文化生活,切實維護職工權益。每年對干部職工進行一次健康體檢;加強老干部的管理服務工作,盡力幫助他們解決一些具體問題和困難。
下面就由小編來為大家帶來巡視整改實施方案,希望這些信息能夠幫助到大家!
中國聯通17日消息稱,自中央第八巡視組專項巡視中國聯通結束以來,中國聯通黨組把巡視反饋意見的整改落實作為一項重大政治任務,思想上高度重視,行動上立行立改,目前各項巡視整改工作正在緊鑼密鼓地抓緊推進實施。
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2月5日中央第八巡視組專項巡視中國聯通情況反饋會議結束后,中國聯通成立了黨組書記常小兵任組長、黨組成員為小組成員的中國聯通中央專項巡視反饋意見整改落實工作領導小組。
公司黨組緊緊圍繞中央第八巡視組的反饋意見,逐條進行對照檢查,認真制定整改方案,確保中央第八巡視組反饋意見得到全面整改落實。
一是列清單、建臺賬,周密制定整改落實方案。
公司黨組在對中央第八巡視組反饋意見逐字逐句進行梳理分解的基礎上,制定整改方案,將巡視整改任務分為專項治理、明確問責事項整改、選人用人方面問題整改、移交線索案件核查問責、“四風”方面問題整改等總計5大類、15項專項治理、45項整改任務,并以公司黨組文件正式印發了《中國聯通集團公司黨組關于中央第八巡視組反饋意見的整改落實方案》。
二是領責任、明時限,確保按期完成整改任務。
公司黨組對整改任務倒排時間、明確進度,實施“整改落實工作周安排、旬匯報、重大事項隨時研究”的工作機制。
為確保整改責任落實到位,春節前夕,公司黨組書記、董事長常小兵逐一與每位黨組成員就其分管的整改落實任務再次“敲實責任”。
三是嚴紀律、轉作風,重拳整治“四風”突出問題。
在辦公用房超標準整改方面,中國聯通集團公司、各省分公司領導班子成員辦公用房已經全部按照新標準完成清理整改工作。
在公務用車整改方面,公司已經制定完成《中國聯通所屬分公司公務用車整改實施方案》,對全系統公務用車進行專項整治。
在整治奢侈浪費、文山會海方面,公司嚴控經費預算,對于業務招待費、辦公費、會議費、出國人員費用、差旅費、車輛相關費用在2013、2014年分別下降43%、17%的基礎上,2015年一律實行“零增長”。
四是抓黨建、走基層,認真落實主體與監督“兩個責任”。
2月10日至12日,中國聯通黨組書記、董事長常小兵深入海南保亭、陵水縣等6個基層公司調研基層黨建工作,看望生產一線干部員工,走訪慰問生活困難員工。
1月26日至29日,中國聯通總經理陸益民深入云南迪慶維西傈僳族自治縣、麗江玉龍納西族自治縣等7個基層公司調研慰問。
根據統一部署,紀委第四巡視組于今年8月1日至9月1日對我所開展了為期一個月的巡視檢查。
巡視期間,巡視組嚴格按照巡視工作條例的要求,把握政策,嚴格程序,深入實際,做了大量扎實細致的工作,體現了很高的政策水平。
巡視組的領導服務企業,支持發展,廉潔自律,以模范行動和良好作風給我們樹立了榜樣。
9月2日,紀委第四巡視組專門向我所領導班子通報了巡視情況的反饋意見,并對如何結合實際做好整改工作提出明確要求。
會后,所黨委迅速召開了專題會議,將《關于對武漢光谷聯合產權交易所巡視情況的反饋意見》文印發給每位班子成員,組織學習。
通過學習,大家一致認為,巡視組的反饋意見實事求是、客觀公正,針對性和指導性都非常強。
《反饋意見》既充分肯定了我所三年來創新發展取得的成績,也中肯地指出了四個方面的問題和不足,并提出下步發展建議,對我所加強和改進今后一個時期的工作具有十分重要的意義。
為了認真落實整改意見,切實采取有效措施,確保取得實效,現特制定以下整改方案。
一、指導思想和總體目標
指導思想:以科學發展觀為統領,認真貫徹落實紀委書記8月17日視察我所指示精神和《省人民政府關于進一步加快湖北產權市場建設的意見》,圍繞紀委第四巡視組《反饋意見》要求,按照“實事求是、統籌兼顧、改革創新、立足當前與著眼長遠相結合”的原則,突出重點,健全機制,完善制度,認真抓好整改落實工作,切實解決當前存在的突出問題,為推進我所“二次創業”、科學發展掃清障礙。
總體目標:通過抓好整改落實,達到五個“進一步提升”。
一是進一步提升在全國同業中的地位;二是進一步提升創新平臺的盈利能力;三是進一步提升企業管理水平;四是進一步提升誠信度和影響力;五是進一步提升班子引領企業的綜合素質。
二、整改內容及主要措施
(一)發揮龍頭作用,進一步提升行業地位。
一是抓好增資擴股,在量上擴展資產規模。
我所資產規模偏小,與我所在全國同行中的地位不相符,制約了我所的發展,影響了我所更大力度地進行全省產權市場的整合。
要在現有產權結構的基礎上,采取分步實施的方式,通過增資擴股的舉措,使資產規模在“十二五”期間達到3個億,以壯大綜合實力,加快建立中部地區最具實力的產權交易大市場。
二是調整股權構成,以新的路徑思維突破現有的體制機制。
以職權換股權,探索“一中心多平臺”股權結構模式。
中心的股權結構不變,以各創新平臺股權多元化的方式去實現“自主經營、自負盈虧、自我管理”。
三是完善市場體系,實現全省分支機構從“契約型”向“產權型”轉變。
通過新一輪整合,實現市州交易機構全覆蓋,管理體制和運作模式市場化,充分發揮我所建設湖北統一產權建設大市場的龍頭作用。
完成分支機構的改造工作,規范和完善各分所的基本管理制度。
四是積極爭取政府支持,協調各方利益關系,實現共贏。
認真貫徹落實《省人民政府關于進一步加快湖北產權市場建設的意見》文件精神,積極爭取紀委省政府及相關部門的支持和指導,通過召開專題會議、督辦檢查、落實政策等形式,營造良好政策氛圍,同時實現與各職能部門的共贏。
五是科學制定中長期戰略規劃,進一步細化目標,提升企業核心競爭力。
在原已制定的本所“十二五”發展戰略與規劃綱要的基礎上,結合政策變化趨勢,組織專班,認真研究,將規劃按年度或按業務品種進行細化,注重市場的規范與培育,提升核心競爭力。
(二)拓展業務領域,進一步提升盈利能力。
近年來,我所大力創新業務領域,形成了“八所一會”的創業格局。
由于新成立的交易所基本處于創業的起步階段,所以交易量小,交易品種不多,市場開拓不夠,交易規則、程序不完善,收益趕不上預期的情況不同程度地存在。
應采取以下舉措改變這種狀況:
一是著重加強文化產權交易所、城市礦場交易所、環境交易所、知識產權交易所、股權托管交易中心、農畜產品交易所等的創新平臺的市場開拓能力建設,努力提升盈利水平,力爭在自負盈虧的.前提下實現不斷積累不斷發展的良性循環。
二是拓展新的交易品種,積極開拓市場,擴大資源配置范圍。
努力提升非國有傳統產權交易以及林權、礦權等其他類權益進入產權市場規范有序流動,增加利潤增長點。
三是積極探索資金理財、資本運作的新路子,探索在充分履行社會職能的前提下,提高企業的盈利能力,找到將社會職能與財務效益融為一體的盈利新模式,爭取2014年有突破。
(三)創新體制機制,進一步提升企業管理水平。
一是按照有關組織程序督促總經理王新剛同志盡快辦理正式離任手續。
二是完善法人治理結構。
按照《公司法》、《武漢光谷聯合產權交易所有限公司章程》等相關管理制度規定,健全完善股東會、董事會、經營層的工作機制和領導體制,進一步規范和強化各個層級的管理。
采取公開招聘等方式,引進職業經理人,解決總經理缺位問題。
三是建立科學分配和激勵機制。
修改和完善《績效考核管理制度》,嚴格考核程序。
建立新的分配機制,增強企業核心競爭力,結合國有企業管理的特點及現狀,盡快出臺以體現“部門職能為基礎,績效和能力為導向”的《薪酬管理制度》,將員工績效與企業效益密切掛鉤,嚴格目標管理和績效考核,按照省國資委有關規定落實高管人員年薪制,激勵全員奮發向上。
四是加強人才隊伍建設。
制定系統的人才資源規劃。
結合公司實際制定用人標準,提出階段性目標和實施步驟,加大高端人才開發引進力度。
制定合理的人才培養計劃。
采取集中輪訓、個人自修、分派外派、到分支機構掛職鍛煉等多種方式,提高日常培訓工作的針對性和時效性,提高整體人才隊伍素質。
加大優秀人才的選拔力度。
以健全激勵和約束機制為重點,進一步完善本所干部選拔任用管理辦法,規范流程,形成選人用人的引導機制,制定對優秀人才選拔辦法。
五是規范和加強財務管理,加強資金管控。
規范資金結算,搭建結算中心;規范資金結算賬戶管理,提升資金結算信息化水平;落實財務風險防控,加強交易資金管理;進一步加強會計基礎工作管理,充分利用現代化信息技術,提高財務管理效率;加強本部、各分所等單位財務人員培訓,提高從業水平。
六是提升信息化建設水平。
結合湖北資本市場建設需要,為股權托管交易中心等創新平臺開展業務建立與之相適應的信息網絡平臺;進一步完善產權交易業務應用系統,搭建網絡競價等服務平臺,實現全省范圍內的信息共享、資源共用;根據各類創新業務需求,提供相應技術解決方案,適時提出符合本所發展趨勢的信息化中長期建設規劃。
(四)強化品牌建設,進一步提升企業的誠信度和影響力。
一是做好宣傳工作的總體策劃,特別是營銷策劃。
二是明確宣傳工作重點,拓展宣傳工作內容,創新宣傳工作方式,加大宣傳工作經費投入。
(五)加強黨建工作,進一步提升班子引領企業的綜合素質。
一是加強理論學習,改進思想政治工作。
貫徹執行《武漢光谷聯交所黨委中心理論學習組學習制度》,認真抓好所黨委中心組、黨支部兩級理論學習小組學習計劃,堅持做到至少每月集中學習一次。
二是加強基層黨組織建設,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。
落實基層黨建目標責任制達到考核細則要求。
三是建立健康向上的企業文化,充分發揮群團組織應有作用。
提高對企業文化建設的認識,制定符合我所健康向上、青年朝氣等特點的企業文化建設方案,認真踐行“四創四化”公司理念,調動員工積極性和創造性。
四是進一步強化廉潔風險防范能力建設。
認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,堅持“一崗雙責”,把責任制考核列入經營目標考核內容之一,加大督查力度。
增強領導班子成員的廉潔從業意識,嚴格執行《廉政準則》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》,加強班子成員之間的日常監督、相互監督。
結合企業實際,進一步建立健全“三重一大”制度的配套措施,將涉及重大產權交易項目的受理立項、費用減免等事項也作為集體決策內容,完善監督制約機制。
鞏固產權交易廉潔風險防控建設成果,制定針對鑒證審核、信息發布、交易等關鍵環節的具體防范措施,完善預警機制。
三、工作步驟及時間安排
本次整改,從2014年9月開始至2015年7月基本完成,總體上分三個階段進行。
第一階段:傳達學習,統一思想(2014年11月下旬至12月)。
1、抓好學習動員,增強做好整改落實工作的自覺性。
召開部門經理以上管理人員參加的黨委擴大會議、黨員領導干部民主生活會、全體員工動員大會,結合紀委書記李鴻忠11月17日視察我所的講話精神,傳達學習紀委第四巡視組《反饋意見》和張振二組長的講話,領會實質,明確要求,統一思想,提高認識。
2、制定《整改方案》。
通過制定方案,明確整改工作的指導思想、基本原則、目標要求、主要任務和步驟方法等相關要求,統籌部署安排整改工作。
方案于12月24日前上報紀委巡視工作辦公室。
3、加強組織領導。
為確保整改工作有序推進,成立以黨委書記、董事長徐春江同志為組長的整改工作領導小組,成員由黨委、經營班子全體組成;下設領導小組辦公室,由紀委書記楊靜同志任辦公室主任,辦公具體設在黨群與人力資源部,成員由各部室負責人組成。
第二階段:自查自糾,整改落實(2015年1月至6月)。
1、認真組織自查,找準問題。
自查是整改工作的基礎和決定性環節,每位班子成員、各職能部門和關鍵崗位的同志,要高度重視該項工作。
自查主要從兩個方面入手:一是根據《反饋意見》提出的四個方面的問題,突出重點,進行更深化、更細化的查找;二是開展調查研究,全面查找在實際工作中存在明顯制約經營、管理、創新、發展的問題。
自查工作應于2014年1月下旬完成,班子成員和各部室將查找結果,以書面材料報整改領導小組辦公室。
2、制定整改措施,抓好整改落實。
根據《反饋意見》和自查的問題,制定有切實可行的整改措施。
對于涉及整改問題的責任部室和分管領導,要列出整改任務分解明細表,領導小組辦公室要全面收集情況,進行匯總,按照一個問題一個領導,一套班子一抓到底的要求,抓好落實。
第三階段:整改評估,驗收確認(2015年7月,具體時間由紀委巡視組確定)。
1、做好整改結果自評工作。
以《反饋意見》、《整改方案》和《責任目標明細表》為依據,以黨委擴大會的形式,由整改工作領導小組對整改結果進行檢查評估,對整改情況作出自我評價。
2、做好整改工作總結材料上報工作。
在認真自評的基礎上,根據自評結果,形成《武漢光谷聯交所巡視問題整改情況報告》,于2015年7月上報紀委巡視組。
3、做好驗收確認工作。
由整改工作領導小組辦公室聯系紀委第四巡視組,于明年第三季度時,蒞臨我所進行驗收檢查,聽取整改落實情況的匯報。
4、做好整改情況的公示工作。
通過員工大會或上墻、上網等形式,對整改落實情況在一定范圍內公布。
四、保障措施和要求
(一)高度重視,通力配合,明確責任。
一是建立領導責任制。
實行一把手工程,黨委主要領導負總責,班子成員分工負責,互相配合,發揮帶頭作用,落實整改方案。
二是建立目標責任制。
凡整改方案中涉及的領導和責任單位,都要建立整改目標責任制,要進一步細化責任內容,將整改措施明確到具體部門和具體責任人。
對于涉及多個部門的整改項目,牽頭責任領導主動協調,部門積極配合,互相支持,協調聯動。
(二)聯系實際,正確處理當前工作與整改任務的關系。
通過把整改自查與總結今年全面工作結合起來,把整改措施與制定明年工作規劃結合起來,把推進整改與實現明年奮斗目標結合起來,一手抓當前工作,一手抓整改任務,努力將整改的過程變為解決我所發展中突出問題的過程,變為加強我所班子建設、隊伍建設、作風建設的過程,變為提高工作水平,加強防范風險的過程,促進實現國務院、省政府提出的“三多一中心”、“四多一中心”的總體建設目標。
(三)加強督辦檢查,確保落實。
整改工作重在落實,重在真抓實干。
集中整改工作啟動后,要向全體員工公布整改落實方案,聽取意見,接受監督,保障整改的項目按照規定的時限和要求,分層次分階段進行;整改過程中,領導小組及工作專班要對各個責任部門和崗位的整改落實情況定期檢查督辦,并在經營辦公會上及時通報,對于工作不力、搞形式主義的要追究責任;整改工作結束前,要通過本所內部網站、宣傳欄等形式,公布整改成果,接受員工評議,同時將整改任務完成情況與部門年度工作目標相結合進行考核。
迅速傳達,深刻領會,堅決統一思想。中央巡視組反饋巡視意見后,黨組立即召開專題會議,傳達學習關于巡視工作的重要講話精神,對照巡視反饋意見研究部署整改工作。黨組深刻認識到,的重要講話站在黨和國家事業發展全局的高度,為新形勢下全面從嚴治黨指明了方向,對進一步推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重大意義;中央巡視組反饋的意見實事求是、深刻尖銳,充分體現了中央對機關事務工作的關心和重視,特別是嚴肅指出的我局存在管黨治黨不嚴等4個方面的重點問題,警示作用強烈,警鐘作用很大。黨組要求全局各級黨組織和全體黨員干部堅決把思想和行動統一到中央決策部署上來,切實增強黨要管黨、從嚴治黨的政治意識和責任擔當,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭把整改任務抓緊抓實。
加強領導,以上率下,壓緊壓實責任。黨組對巡視整改工作負總責,成立巡視整改工作領導小組,黨組書記、局長李寶榮擔任組長,認真履行第一責任人的責任,全力以赴抓組織動員、抓統籌協調、抓任務落實、抓督辦指導、抓建章立制,主持召開8次黨組會議、4次局長辦公會議、2次領導小組會議、21次專題會議,并與20個局屬單位領導班子進行集體談話,聽取整改進展情況匯報,提出指導性意見和具體要求。黨組其他同志加強對分管單位整改工作的領導,嚴肅對待、嚴格把關、嚴加督辦,有力推動了整改工作深入開展。
從嚴從實,督促問責,篤力整改到位。黨組制定了巡視整改工作方案,按照“三嚴三實”要求和立即整改、近期糾正、長期整改的順序,逐項明確整改措施、負責領導、責任單位和時限要求,將整改任務細化分解為100多項整改措施,深入基層、貼近一線加強檢查問責,督促有關單位全神貫注、實打實、動真格抓好整改落實。注重把對照檢查與自查自糾、整改顯性問題與深挖隱性問題、立行立改與構建長效機制結合起來,部署編制機關事務工作“十三五”規劃,推進重點改革,完善內控制度,建立長效機制,確保整改由表象到實質、由腠理入骨髓,充分發揮了巡視整改的治本功能。
黨組把巡視整改作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作、落實“兩個責任”的重要抓手,堅持問題導向、糾建并舉,以嚴的精神和實的作風認真整改存在的問題,逐級壓實責任,厲行問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過,做到了認識深刻、行動迅速,確保整改到位、取得實效。
(一)深入落實全面從嚴治黨要求,堅決抓好黨風廉政建設“兩個責任”落實。黨組帶頭強化“兩個責任”落實,加強局屬企事業單位監管,嚴肅查處違規違紀問題,堅決把全面從嚴治黨要求落到實處。
黨組帶頭落實主體責任。健全完善黨建工作責任制,調整充實局黨建工作領導小組、黨風廉政建設領導小組,黨組書記任組長;堅持召開年度黨風廉政建設工作會議,定期研究黨風廉政建設工作。研究制定落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施辦法,制定學習貫徹黨的xx屆五中全會精神的安排意見和貫徹實施《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》的意見,組織司處級領導干部集中學習培訓。扎實開展“三嚴三實”專題教育,組織黨員領導干部認真查擺在履職用權方面存在的問題,真正從巡視整改中受到警示、接受教育。強化行政審批、工程建設、政府采購等重點領域和關鍵環節的廉政風險防控,配合國務院審改辦再精簡2項行政審批事項,取消和調整9項中介服務事項;嚴格行政審批監管,制定內部審批事項的審批規范;試點編制權力清單,實行“行政權力進清單,清單之外無權力”。
督促局屬各單位嚴格落實主體責任。堅持黨風廉政建設工作與業務工作同部署、同落實、同檢查,制定加強局屬企事業單位黨的建設實施意見,規范直屬單位黨委書記、副書記設置,堅決糾正“重業務、輕黨建”的傾向。建立局屬單位黨政主要負責同志每周工作安排報告制度,嚴格落實“一崗雙責”。修訂實行領導干部問責的實施辦法,實行“一案雙查”。堅決整改有關單位主體責任履行不到位的問題,督促局屬有關單位完善了固定資產管理辦法和重要事項請示報告制度,妥善處置歷史遺留問題;賓館管理中心加強對所屬賓館黨建廉政工作的領導,建立紀檢聯絡員制度,修訂黨風廉政建設日常量化考核標準,組織開展“一崗雙責”培訓;加強對國興汽車服務中心的指導監督,健全管理制度和廉政風險防控措施,組織開展了車輛專項清理。
支持和督促機關紀委強化監督執紀問責。研究提出加強機關紀委監督執紀問責的意見,督促機關紀委加大監督檢查、紀律審查和責任追究力度,有力有效履行監督職責。機關紀委利用受理信訪舉報、報告有關事項、經濟責任審計、考核考察談話等方式全面掌握黨員干部廉潔自律情況,提高主動及時發現問題的能力,綜合用好批評教育、組織處理、紀律處分等手段,增強監督檢查實效。加強紀檢組織建設,充實辦案力量,為機關紀委增加行政編制2名;加強對基層黨組織紀檢工作的領導,擬在黨員人數較多、廉政風險較為密集、監督任務較重的單位設立紀檢組織,健全內部監督管理機制。認真做好中央第二巡視組交辦問題線索的核查處置,給予3名干部黨紀政紀處分,對4名干部作出組織處理。
嚴肅查處和糾正頂風違紀問題。會同中央紀委駐國辦紀檢組嚴肅查處和糾正個別單位借考察之名公款游覽景點等4起頂風違反中央八項規定精神問題,給予直接責任人黨內嚴重警告處分,責令有關人員退還相關費用;公款吃喝、公款請吃飯和讓相關單位承擔會議食宿費用問題已全部整改,有關人員退還了應由個人承擔的費用。對上述問題在全局進行了通報,責令有關人員作出深刻檢查,局領導對相關單位主要負責同志進行了誡勉談話。對各單位執行中央八項規定精神情況進行檢查,重點檢查公車管理、公務接待、會議差旅、履職待遇等制度執行情況,組織對近年來審計查出問題整改落實情況進行全面自查,將執行中央八項規定精神情況列入經濟責任審計和專項審計內容,堅決防止“四風”問題反彈回潮。
加強局屬企事業單位權力運行監管。圍繞健全決策權、執行權、監督權既相互分離又相互制約的權力運行機制,實行分事行權、分級授權、分崗設權,避免權力過于集中。強化“三資一項目”監管,成立局屬資產管理領導小組,制定局屬服務經營單位資產監管工作方案,按照統一制度、分組管理、條塊結合的原則,改革局屬資產管理體制,在全局范圍內開展資產清查盤點;制定局合同管理辦法,修訂局預算管理辦法、部門決算管理辦法、政府采購管理辦法,研究提出加強局屬單位財務管理監督的意見;結合局內部控制體系建設,加快建立局財務管理統一信息平臺,將經濟活動關鍵流程和控制節點嵌入系統,實現全方位、全流程支出管控和財務審計監督。加強對企事業單位領導人員廉潔從業情況監管,制訂規范局屬服務經營單位負責人履職待遇、業務支出的意見,健全企事業單位財務、資產和人事制度,整合財務委派、紀檢、審計等監督力量,建立高效協同的監督機制。
嚴肅查處利用管房權謀私的問題。配合中央紀委駐國辦紀檢組,對巡視指出的個別領導干部利用職務便利,以管房權謀私問題進行調查核實并嚴肅查處。給予有關人員黨內嚴重警告、行政記大過處分,調離原工作崗位;有關人員作出深刻檢查,局領導對其進行了嚴肅批評;通報了有關違紀情況,起到了教育、警示和震懾作用。督促有關單位深入剖析違紀問題根源,加強監督制約,堵塞制度漏洞,制定了有關工作規則和權力清單、責任清單,優化職權配置,嚴格各層級審核把關和監督制約,削減自由裁量權,貫徹共享發展理念,提升群眾獲得感。對重要崗位管理人員實行定期交流輪崗,切實防范廉政風險。
(二)加大廉政風險防控和監督制約力度,提升政府集中采購質量和效率效益。落實政府集中采購內部管理機制,明晰采購中心功能定位,健全體制機制、強化監督制約,加快推進采購信息化標準化建設,全面防范廉政風險。
強化監督制約和廉政風險防控。梳理集中采購操作流程,對分段式管理模式和運行機制進行再設計,建立采購項目前后段定期反饋制度,通過增加采購文件復核、明確后段評審對前段采購文件編制承擔連帶責任等措施,確保采購活動各環節之間權責明確、崗位分離、制約有效。完善采購中心廉政風險防控制度,制定政府采購工作人員廉潔自律若干規定,加大干部輪崗和交流力度,明確采購崗位工作人員在同一崗位任職不得超過3年。組織開展協議供貨、批量采購專題調研,借助互聯網資源加強動態監控,著力解決采購價格、質量、效率方面的問題。制定關于需求公示論證的規定,對重大項目實行集體討論制度。建立采購后評價制度和采購項目責任人終身責任追究制度。
健全完善采購工作機制。調整采購中心內設機構和職責分工。建立與財政、審計和資產管理主管部門聯動工作機制,嚴格按照采購預算、資產配置計劃實施采購。加強對采購各方的監督制約,制定供應商履約管理辦法,研究建立供應商評價指標體系和違規供應商信息反饋制度,探索實行供應商評價結果公示;修訂評審專家抽取、使用和后評價暫行辦法,與主管部門研究建立專家黑名單制度。
推進采購信息化、標準化建設。完成采購文件通用部分范本編制,擬將范本固化到信息系統中,實現電子編標,強化范本約束。推行“制度+信息化”“互聯網+政府采購”模式,建設功能完善的政府采購電子化平臺,20xx年實現電子化投標開標評標。通過強化事前、事中、事后監管,提高采購效率和透明度。修訂采購中心開標評標管理辦法,實行質疑處理結果網上公示制度,倒逼評審專家和供應商規范行為。
(三)進一步改進干部選拔任用工作,嚴格按照規定和程序選人用人。從嚴格履行程序、落實監督制度、消化超職數配備干部、審核干部檔案4個方面抓好整改。
嚴格履行干部選拔任用程序。建立選拔任用工作臺賬,嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的程序,對資格條件、動議、民主推薦、組織考察、討論決定、公示、任職等選拔任用工作環節進行全程紀實,確保程序準確規范、履行到位。將民主推薦作為選拔任用的必經環節,切實做到“凡提必推”。堅持干部檔案“凡提必查”、個人有關事項報告“凡提必核”、黨風廉政情況意見“凡提必聽”。嚴格執行公示時間和民主推薦人選期限。強化試用期考核,勝任的正式任職;不勝任的免去試任職務,進行崗位調整。嚴格執行破格提拔干部規定,凡符合條件擬破格提拔的,均依照程序向上級組織人事部門報告。
嚴格執行干部選拔任用監督制度。嚴格執行“一報告兩評議”、報告個人有關事項以及提醒、函詢、誡勉、問責等制度,加強干部選拔任用制度建設,研究完善國管局機關領導干部選拔任用具體工作辦法、制定加強事業單位領導人員和人事管理的實施意見、貫徹執行《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》的實施細則,著手修訂領導干部述職述廉試行辦法,加強對制度執行情況的監督檢查。充分發揮人事部門和紀檢機關的監督作用,加強對新提任副處級以上干部的檔案審核和任前信息公示,新提任副處級以上干部的黨風廉政情況均事前征求紀檢監察機關意見。加強對局屬單位干部選拔任用工作的監督檢查,召開了局屬事業單位人事工作會議,部署“一報告兩評議”工作。
切實整改超職數配備干部問題。通過多種方式,20xx年底前基本完成超職數配備司級非領導職務干部的消化任務。嚴格執行《事業單位人事管理條例》《事業單位領導人員管理暫行規定》等法規制度,結合事業單位分類改革,調整部分局屬事業單位非領導職務序列;調整規范部分局機關內設機構和局屬事業單位機構設置、人員編制和領導職數配備,加大人員交流輪崗力度。
全面開展干部人事檔案專項審核。嚴格執行《干部人事檔案造假問題處理辦法(試行)》等規定,針對反饋的個別干部人事檔案造假問題,認真審核干部檔案,與本人談話了解情況,進行了嚴肅的批評教育,并作出初步認定。按照中央組織部《關于進一步從嚴管理干部檔案的通知》要求,在全局開展干部人事檔案專項審核。組織全局機關干部和直屬單位管理人員重新填寫了干部履歷表。
(四)巡視移交群眾來信辦理和問題線索處置情況。局黨組高度重視,多次專題聽取來信辦理和線索處置工作匯報,提出具體意見,督促抓緊辦理,要求事事有回音、件件有著落。制定了群眾來信辦理工作方案,安排13個局屬單位限期辦理并報送結果。目前,已辦理完畢來信30件,其余11封來信已提出辦理意見,并向有關單位、個人反饋了進展情況。按照紀法分開、紀嚴于法的要求和5類處置標準,對所有反映領導干部問題線索進行審核,認真分析研究,提出了處置意見。目前,問題線索已全部處置完畢。同時,對黨的以來受理的反映處級干部問題線索再次核查,建立問題線索臺賬,重新確定處置意見;針對具有普遍性的問題,督促有關單位優化職能配置、強化監督制約、抓好建章立制,從源頭上預防問題發生。
黨的以來,以同志為的黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志頑強、領導有力,著眼于黨要管黨、從嚴治黨,重新明確巡視工作定位,確立新時期巡視工作方針,加大巡視工作強度和力度,實現巡視全覆蓋,深入查找了一批領導干部問題線索,嚴肅查處了紀律、作風、腐敗、用人等方面的突出問題,發揮了震懾遏制治本作用,取得顯著成效。實踐證明,巡視制度是落實全面從嚴治黨的重要手段,是加強黨內監督的戰略性安排,是歷史必然、現實需要,非常及時、完全正確。國管局黨組衷心擁護、堅決支持、全力抓好中央巡視工作方針的落實。中央第二巡視組聚焦問題、突出重點,劍指問題、倒逼改革,對我局黨風廉政建設和反腐敗工作進行“把脈會診”,指出的問題切中要害、中肯深刻,提出的整改意見明確具體、務實管用,針對性、指導性、操作性都很強,完全符合我局實際,為我局進一步落實全面從嚴治黨和“三嚴三實”要求,推動機關事務工作創新發展提供了有力指導和重要遵循。通過巡視,黨組經受了一次嚴格的黨內生活鍛煉,進行了認真自查自檢自省,深刻認識到對局屬單位特別是企事業單位的監管還不夠有力有效,對黨員干部的教育管理監督還不夠嚴、不夠實,督促抓好制度執行盯得不夠緊、抓得不夠嚴,監督問責力度有待進一步加大,必須深化認識,汲取教訓,切實加以整改。通過巡視,全局干部職工受到了一次深刻的黨風廉政教育,強化了不敢、知止的氛圍,各級領導干部政治意識、紀律意識、責任意識和黨性觀念明顯增強,拒腐防變的思想基礎得到鞏固。我局將以巡視整改為契機,圍繞“四個著力”,聚焦突出問題,舉一反三,把鞏固深化巡視整改的過程作為加強黨的建設、完善體制機制、強化內部管理、抓好警示教育的過程,不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。
三、下一步工作安排。
我局巡視整改工作取得了初步成效和階段性成果,但深層次整改任務還很重。下一步,我局將深入學習貫徹系列重要講話精神,認真落實關于“要立根固本、挺起精神脊梁,要落細落小、注重細節小事,要修枝剪葉、自覺改造提高,要從諫如流、自覺接受監督”的指示精神,深入踐行“三嚴三實”要求,恪守“整改落實永遠在路上”的觀念,把鞏固深化拓展巡視整改成果擺在更加突出的位置,堅持目標不變、要求不松、力度不減、氛圍不淡,以“釘釘子”精神敬終如始抓立規執紀、抓問題整改,抓長效機制建設,綜合運用巡視成果,以問題倒逼改革,馳而不息推進機關事務工作改革創新發展。
(一)堅持以嚴格落實“兩個責任”為重點,全面提升黨建水平。牢固樹立抓黨建是最大政績的觀念,把落實巡視整改責任作為黨組主體責任的具體化,黨組特別是黨組書記要切實把全面整改責任擔當起來、嚴肅起來,做到思想教育從嚴、監督管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執行從嚴。堅決貫徹關于踐行“三嚴三實”的四點要求,緊扣“三嚴三實”主題,對還沒有完成的整改措施,繼續抓好落實;對已經完成的整改措施,不斷鞏固深化成果。認真貫徹xx屆中央紀委六次全會精神,召開20xx年局黨建人事工作會議、黨風廉政建設工作會議、財務管理與服務經營工作會議。抓好機關黨委、機關紀委換屆工作,選優配強黨務紀檢干部。嚴格執行黨風廉政建設責任制,加大黨建考核權重,著力解決主體不明、責任不清、落實力度遞減等問題,促進全面從嚴治黨新常態落地生根。
(二)切實用好監督執紀“四種形態”,堅決把紀律規矩立起來嚴起來。支持機關紀委履行職責,按照“高標準、守底線”的要求,以用好監督執紀“四種形態”為重點,把加強紀律建設擺在更加突出的位置。把深入貫徹“一準則兩條例”作為當前和今后一個時期的重要政治任務抓緊抓好,嚴明黨的“六大紀律”特別是政治紀律、政治規矩和組織紀律。加大紀律審查力度,充分發揮查辦案件的治本功能,做到有案必查、有錯必糾,用紀律和規矩管住大多數。堅持不懈貫徹執行中央八項規定精神,對違反規定的人和事,發現一起、查處一起,堅決糾治“四風”問題。加強責任追究,實施責任倒查、“一案雙查”。
(三)嚴格選好用好管好干部,大力加強干部隊伍建設。主動增強看齊意識,自覺向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊。按照“好干部”標準和“三嚴三實”要求,樹立注重實績、群眾公認和抓基層、強基礎的鮮明導向,激勵優秀人才脫穎而出。堅持嚴管與厚愛并重,加強各級領導班子和干部隊伍建設,增強班子的創造力、凝聚力和戰斗力,發揮領導干部的表率作用。堅持抓早抓小、防微杜漸,對苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒、早處理。嚴格執行干部選拔任用工作制度和程序,對干部要立體考察、透視甄別、切片化驗、會診辨析,做到從嚴選拔、從嚴考核、從嚴管理、從嚴監督,傾力打造一支素質高、作風硬的干部隊伍。
(四)抓緊探索建立“三個清單”,著力加強長效機制建設。牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深刻理解“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局明確的新任務,健全財務資產管理、公務用車管理、房地產管理、工程建設、政府采購和服務經營等制度標準,加快探索建立權力清單、責任清單、負面清單,切實扎緊織密綁牢制度籠子,做到源頭嚴防、過程嚴管、責任嚴究。強化制度執行力建設,堅決糾正有制度不執行或者執行不到位的現象。注重發現和總結帶有規律性的問題,準確把握各項改革的目標任務和關鍵舉措,深入挖掘和積極化解制約工作長遠發展的深層次矛盾問題,進一步深化管理體制改革,努力構建推動機關事務工作改革創新發展的長效機制。
x年xx月xx日。
**街道黨工委關于區委第二巡察組反饋意見整改落實情況的報告區委第二巡察組:
按照區委第二巡察組《關于巡察**街道黨工委的反饋意見》的整改要求,**街道黨工委在區委的正確領導和區委巡察機構的有力指導下,以巡察整改工作為契機,將整改工作作為首要的政治任務來抓,精心組織,周密部署,有序實施,全力推動整改工作扎實開展。截止目前,巡察反饋的6個方面17個問題,已經全部整改到位?,F將整改落實情況報告如下:
級、層層抓落實的巡察整改工作格局。
二是壓實領導責任。**街道黨工委第一時間成立了整改工作領導小組,由街道黨工委書記任組長,其他班子成員任副組長,相關股室、社區黨組織負責同志為小組成員,構建起以上率下、上下協力的整改責任落實體系,橫向到邊、縱向到底的全方位巡察整改組織工作體系。
三是抓實責任分解。經黨工委會議多次研究,形成了《**街道黨工委關于對區委第二巡察組反饋意見的整改方案》,通過建立整改臺賬,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措,實現了反饋意見整改事項全覆蓋、零遺漏。確定整改事項責任人,確保事事有著落,件件有回音。
二、反饋意見整改落實情況((一))黨的政治建設方面1.黨工委政治引領仍需加強。針對反饋意見中學習、傳達上級相關文件不及時、不全面、對相關工作安排部署不具體等問題。
據相關文件精神,精準理解把握,提前統籌謀劃,進行具體的相關部署。
2.。
黨工委會議題研究不充分。針對反饋的黨工委會討論發表意見不充分及需經黨工委研究的議題未經研究、審議等問題。一是進一步加強政策法規學習,強化規則意識和程序意識,克服形式主義、官僚主義的影響與侵蝕,黨工委會議召開前要進行溝通和調查研究,充分聽取和征求各方面的意見,進一步提高黨工委會議質量和效率。二是嚴格執行民主集中制,對重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額資金使用等事項,嚴格履行“三重一大”決策制度,規范整理“三重一大”集體決策事項備案表及會議記錄,做好相關存檔工作。目前,針對反饋的問題全部整改完畢。
愿服務、公益演出、化解矛盾、政策宣傳等活動。目前,各社區組織社區老年人開展健康講座、健康體檢、文體娛樂等活動60余次,促進了老年人的健康生活。
(二)黨的思想建設方面1.理論學習、研討結合工作實際不緊密。針對圍繞社區群眾需求的重點難點問題,研討交流不深,以工作。
總結。
代替發言提綱等問題。嚴格按照《黨工委理論中心組學習計劃》規定,采取專題集中學習研討與社區群眾需求的重點難點問題相結合、與自身工作相結合的方式,將理論學習、研討交流結合工作實際推向縱深。并定期對干部學習筆記進行抽查檢查,對記錄不合格、不規范的人員進行批評教育,限時整改。
2.凝聚群眾思想的宣傳內容不夠系統深入,各種宣傳平臺利用不充分,群眾覆蓋面不足。一要加大對涉及凝聚群眾思想內容的宣傳力度,加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳,加強對中央開展的專項活動的重要性和相關政策法律的宣傳,加強對工作取得的成績和成效的宣傳,提升凝聚群眾思想內容的針對性和有效性。二是社區利用微信公眾平臺有效載體,增加宣傳黨的民族宗教方針政策、社會主義核心價值觀、十九大提出的新思想、新觀點、新論斷等思想宣傳教育版塊。目前,街道及社區5個公眾平臺均已更新完畢。實現了黨的宣傳工作“全覆蓋”。
3.**。
責任制落實不到位。2019年4月以黨工委便簽制定2019年《**街道**工作實施方案》;2017、2018年對各社區的**工作督查,沒有根據各社區存在的問題分別提出針對性的意見建議;2018年4名社區黨組織主要負責人。
中未提及**工作;**習練者轉化攻堅克難仍需加大力度,2018年雖經大量工作轉化2人,但仍有12名習練者未完成轉化。
整改措施:一是以《**區落實黨委(黨組)**工作責任制實施意見》為抓手,按照《**街道**工作實施方案》的要求,加強落實**管理主體責任。牢固樹立“四個意識”,進一步提高對**工作極端重要性的認識,確保將**工作納入黨工委重要議事日程、年度重點工作計劃、黨建責任清單、黨建工作計劃、黨員干部培訓、民主生活會以及領導班子、成員年度述職報告中。二是開展**工作責任制落實情況自查,對于2017、2018年對各社區的**工作督查,沒有根據各社區存在的問題分別提出針對性的意見建議;2018年4名社區黨組織主要負責人述職報告中未提及**工作的情況責成相關人員進行修改,增加**工作內容,層層傳導壓力,確保**工作責任制落實到位。三是要定期對轄區及基層黨組織**工作進行分析研判,針對**方面存在的問題,利用黨建引領和業務支撐,提出切實可行、行之有效的辦法和措施,把問題解決在萌芽狀態。四是要繼續加大對**人員的轉化力度,力爭早日幫助**習練人員恢復正常的工作和生活。
(三)黨的組織建設方面。
1.黨工委對基層黨建工作指導不平衡,重精品示范社區,非公黨建指導不到位。針對非公、兩新黨組織建設指導、覆蓋不夠、底數不清,黨工委指導工作沒能及時跟進;***商圈聯合黨委作為全區首家商圈融合黨建平臺,工作開展主要在成立組織、建立制度、講座宣傳、志愿者服務等層面,“黨建鏈”引領“發展鏈”、“服務鏈”的研究探索、實效體現還有拓展空間等問題。一是堅持動態化摸排和常態化組建相結合,對非公和兩新黨組織及時準確采集黨組織和黨員信息,摸清底數、完善臺賬。擴大轄區內民辦學校、民辦醫院等重點領域、重點行業等兩新組織的“兩個覆蓋”,目前,以社區、駐街單位黨組織和企業黨組織為基礎建立行業系統聯合黨組織4個,確保黨的工作覆蓋。二是出臺非公企業黨建指導員管理文件,明確管理責任,建立黨建指導員責任清單,明晰工作職責,向非公黨組織派駐黨建指導員5名,真正把企業黨建指導員作為實現非公企業黨建從“有形”到“有效”轉變的重要途徑。三是嚴格落實《**區推進融合黨建三年行動實施方案》的工作要求,堅持以共享共贏、引領發展為工作理念,以組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化為工作目標,抓好點上深化提升,推進面上均衡發展,推動商圈市場融合黨建工作從“有形融合”向“有效融合”轉變,真正實現落地見效。
2.。
體談話、座談會代替一對一、面對面談心談話等問題。一是及時制定領導班子及成員整改方案、整改臺賬。領導班子及成員要形成民主生活會整改方案、整改清單,組織室匯總形成整改臺賬。二是認真撰寫領導班子對照檢查材料和個人對照檢查材料。班子成員個人對照檢查材料全部由自己動手撰寫。突出批評和自我批評這個關鍵,堅決杜絕民主生活會走過場、流于形式、以建議代替批評,切實增強黨內政治生活的嚴肅性。三是要堅持談心談話制度。黨工委書記與其他班子成員之間,領導班子成員之間,領導班子成員與分管股室負責人之間要認真開展談心談話,同時也應當接受黨員、干部約談。談心談話應堅持班子集體的問題必談,自身的問題及整改的打算必談,對方的不足和改進的建議必談,擬在會上開展批評的問題必談。杜絕以班子集體談話代替一對一談話,談心談話應有談話記錄,做好保存備查。**街道黨工委開展了巡查整改專題民主生活會和2018年度科級領導班子民主生活會,均嚴肅認真地開展了批評和自我批評,收到了紅臉出汗的預期功效。
3.。
卡實現對流動黨員基本情況、家庭情況、流入地址、聯系方式等的摸底,對交流情況做好相關記錄。目前,各社區黨組織均已建立完成流動黨員臺賬,并進行逐步的完善。
4.基層黨組織執行組織生活制度不嚴格。針對機關支部2018年召開的12次支委會,11次是政治理論學習,二季度沒有講黨課記錄,12月份沒有主題黨日活動記錄;機關支部2018年2月存檔的24份民主評議黨員登記表中,沒有填寫支部評定意見;**社區黨委第一、第二支部個別黨員2018年9月組織生活會對照檢查材料、對參會人員批評意見內容雷同等問題。一是根據機關支部自身工作實際,制定具體支委會會議計劃,做到事先有準備、有安排,做到重點突出,活動內容豐富,做好活動記錄,確?;顒訉嵭?。二是認真開展民主評議黨員活動,如實填寫民主評議黨員登記表,確保不丟項不落項。三是黨員個人對照檢查材料,堅決防止照搬照抄對照檢查材料事件發生。目前,街道黨工委已對各基層黨組織組織生活會進行了督查。參會人員批評意見都圍繞組織生活會主題,深挖問題根源,無批評意見內容虛浮、以工作意見代替批評意見、相互批評意見雷同等現象出現。
“四個一律”要求,嚴肅股級環節干部選任程序,健全選人用人制度,做到用制度選人、靠制度管人。
(四)黨的作風建設方面1.。
整治四風中對具體問題關注不夠。針對集中整治雁過拔毛式腐敗、民生領域腐敗等工作督查內容不具體、針對性不強等問題。豐富督查形式,針對不同的集中整治行動,黨工委會議做出具體工作安排部署,成立領導小組,定期召開工作會議,研究部署推進有關工作,抓實抓好集中整治行動。責令自查清單和問題清單雷同人員重新查找問題,并對其余同志的自查清單和問題清單重新進行審核檢查。
2.。
主動服務群眾意識仍需進一步增強。針對民生領城各項惠民政策宣傳、落實主動性不夠等問題。加強社區干部及工作人員的培訓,讓他們充分了解民生領域各項惠民政策的幫扶對象、申報條件、辦理程序等內容,并經常性開展入戶走訪,主動發現符合政策的困難群眾,讓那些真正需要幫助的居民及時得到幫扶和救助。另外,按照上級部門的安排部署,推進網上辦理平臺建設,逐步實現社會救助網上辦理,解決為民服務“最后一公里”問題。目前,召開社會保險、民政救助、計生特扶等專項工作培訓會議7次。
(五)黨的紀律建設方面1.。
安排部署不具體。針對黨工委會議安排部署黨風廉政建設。
和紀律建設工作,內容籠統,沒有研究制定具體措施等問題。一是牢固樹立履行黨風廉政建設第一責任人的工作要求,把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨工委總體工作中,2020年街道已制定具體措施,落實責任人,形成黨風廉政建設臺賬。二是全面落實“主體責任”,組織班子成員進行廉政理論學習討論,增強班子成員“一崗雙責”的大局意識。班子成員作廉政承諾,講廉政黨課,并落實分管領域的廉政談話制度,自覺把黨風廉政建設納入到分管領域中去。目前,黨工委組織廉政理論學習4次,黨工委書記講廉政黨課1次。
2.財務管理不規范。針對公車管理不規范等問題。一是加強財務制度管理,制定公務用車單車核算流程,嚴格執行公務用車和執法車輛油款及維修單車核算。二是財務施行按月結賬制度,做到不拖欠,及時報銷。通過對三公經費自查,已無違規情形。
(六)反腐敗工作方面1.。
主體責任落實跟蹤問效不夠。一是細化完善黨工委和紀工委《全面從嚴治黨“兩個責任”清單》,根據清單逐一對照自查,嚴格落實黨工委主體責任、紀工委監督責任。二是建立健全內部監督防控機制,結合工作實際排查干部職工廉政風險點,完善相關財務管理制度。三是充分運用廉政談話,對工作中的風險點及時提醒,切實增強黨員干部廉政、勤政意識,積極推動主體責任落地落實。目前黨工委主要領導與分管領導、各社區負責人的廉政談話工作已全部落實到位。
2.街道紀工委發揮監督職能不充分。針對監督檢查不到位。和監督方式單一等問題。一是黨工委進一步加大對紀工委工作的支持力度,為紀工委副書記、專職監察員及時配備到位提供了有力的保障。二是把兩個村監督委員會成員納入到街道監察聯絡員隊伍,明確工作職責,定期安排任務,實現對村級工作的有效監督和監察工作向基層的有效延伸。三是強化監督的主動性,加強對街道黨務政務村務的全面監督。在開展安全生產工作中,對黨員干部“不作為,慢作為,亂作為、假作為”的行為進行監督。在“40.50人員”申請社保補貼的工作中,以“四個一”工作法,進行有效監督,使工作順利開展。
三、
下一步工作打算(一)堅持全面從嚴治黨,提升黨工委服務發展的能力。深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神。堅持全面從嚴治黨,進一步落實好黨工委主體責任,強化班子成員“一崗雙責”。
組織街道上下深入貫徹落實黨的十九大決策部署,將全面從嚴治黨貫穿于街道各項社會事業發展建設中來。進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,以高標準嚴要求深化整改工作。堅持目標不變、標準不降、力度不減,將巡察整改期終結作為新的開端,堅持不懈抓好各項后續整改工作。對已經完成的整改事項定期開展“回頭看”,持續擴大整改成果;對整改工作質量不高、效果不好的,絕不敷衍,進行二次整改,并追究相關責任人責任。
(二)織牢制度之網,鞏固和拓展整改成果。充分運用巡察整改成果,堅持舉一反三,以點帶面,點面結合,補齊短板、堵塞漏洞。對整改落實和自查自糾過程制定的制度進一步強化制度執行,增強制度的約束力,堅決懲處有章不依、有規不循、有紀不遵的行為,真正把制度和規矩立起來嚴起來,使巡視整改工作發揮持久效能。
(三)進一步強化新發展理念,推動街道各項事業高質量發。
展。以巡察整改為契機,全面落實黨的十九大和十九屆三次會議、堅持把整改工作與推進**轄區經濟社會發展有機結合起來,強化系統思維,完善長效機制,統籌謀劃,一體推進,以整改促工作開展,以工作檢驗整改成效,實現兩促進兩提升,推動整改效果最大化。
中共**市**區**街道工作委員會2020年3月5日。
。
根據中央統一部署,20xx年6月30日至8月31日,中央第四巡視組對人民日報社進行了專項巡視。20xx年10月18日,中央巡視組向人民日報編委會反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。
從20xx年10月中旬到12月中旬,人民日報社嚴格按照中央巡視組提出的意見要求,把巡視整改工作作為一項重大政治任務切實抓緊抓好。第一時間通過內部工作網、社內文件等形式向全社通報了專項巡視反饋意見,第一時間在中央紀委監察部網站和各中央媒體上通報了有關情況。20xx年10月22日、11月6日,人民日報編委會兩次召開專題會議,認真傳達學習在中央政治局會聽取20xx年中央第二輪專項巡視情況匯報時的重要講話精神,對做好報社巡視整改工作作出全面部署。
為了進一步強化落實編委會巡視整改的主體責任,有力領導和督促有關工作,報社專門成立由社長楊振武同志任組長,總編輯李寶善同志任副組長,其他編委委員為領導小組成員的巡視整改工作領導小組。領導小組下設辦公室,兩位編委委員分別兼任辦公室主任、副主任,有關部門主要負責同志為辦公室成員。巡視整改期間,編委會和巡視整改工作領導小組多次召開會議,社長楊振武同志作為第一責任人,多次提出明確意見,作出具體要求。巡視整改領導小組辦公室先后召開多次會議,研究解決整改工作中的具體問題。各位編委委員各負其責,分別召集主持分管部門整改工作會議,對分管部門的整改落實擔負起領導責任,指導和督促相關部門盯住問題、掃清盲區、不留死角,做到整改全覆蓋。各承辦部門和單位切實抓好整改工作,層層分解任務,壓實責任、傳導壓力,確保責任到人、落實到位,以有力的舉措、有效的督查,推動巡視整改工作順利深入開展。
人民日報編委會認真學習、深入領會中央巡視組的反饋意見,一一分析對照反饋意見中所提出的具體問題,研究制定《中央第四巡視組專項巡視人民日報社反饋問題整改工作分工方案》《人民日報社專項巡視問題清單及整改措施》,將中央巡視組提出的兩個方面的七個主要問題,分解為46項具體整改任務,一項一項列出問題清單、任務清單、責任清單,明確工作時限和目標。兩個月來,編委會加強組織領導,統一安排部署,全社上下積極主動對照反饋意見,細化整改措施,建立臺賬制度,逐項對賬銷賬,從嚴從實糾治問題積弊,報社管黨治黨意識明顯增強,全面從嚴治黨要求得到較好落實,導向意識和輿論引導能力不斷提高,干部選拔任用工作日益規范,內部監督管理得到強化,違紀違規問題得到嚴肅查處,較好地完成了巡視整改各項任務,達到了預期目的。
一、切實增強黨要管黨、從嚴治黨的自覺性和堅定性,全面加強黨的建設和作風建設。
人民日報編委會把巡視整改同加強干部職工黨性黨風教育緊密結合起來,深入學習貫徹系列重要講話精神,特別是在10月15日政治局會上聽取巡視情況匯報時的重要講話和在xx屆五中全會上的重要講話精神,組織黨內法規專題學習會,深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》,堅決貫徹全面從嚴治黨要求,在全社上下強化黨章黨規黨紀意識,嚴明黨的政治紀律和政治規矩。把巡視整改與“三嚴三實”專題教育緊密結合起來,鮮明地提出“強起來、嚴起來、實起來”,從嚴上入手、向實處著力,突出問題導向,強化問題意識,認真對照檢查,深入剖析根源,確保整改出成果、見實效。
1.全面落實“兩個責任”,切實加強報社黨風廉政建設和反腐敗工作。
嚴格遵照黨章和中央有關文件精神,認真執行中直機關有關規定要求,全面推進《人民日報編委會關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見(試行)》《人民日報社執行中央〈關于實行黨風廉政建設責任制的規定〉的實施辦法》等文件精神落地落實。
加大黨風廉政建設力度。堅持把抓黨風廉政建設與抓中心工作緊密結合起來,列入編委會重要工作議程,強化編委會對報社黨風廉政建設的主體責任意識,認真履行全面從嚴治黨主體責任。堅持每季度聽取一次黨風廉政建設和反腐敗工作匯報,并結合報社重要工作,分析形勢、研究規劃、部署任務,加強督促檢查和考核,做到黨風廉政建設與報社各項事業同步部署、同步落實、同步檢查、同步考核。明確編委會主要負責同志對報社黨風廉政建設負總責,強化主抓意識、發揮主導作用,對黨風廉政建設親自抓、主動抓、嚴格抓,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。其他編委委員切實落實“一崗雙責”要求,對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任,每年至少聽取一次分管單位黨風廉政建設工作專題匯報,指導督促抓好相關工作落實。制定《關于實行黨風廉政建設約談制度的規定》,著力推進編委會成員約談各部門各單位主要負責同志制度化、常態化。
加強基層黨組織建設。按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中直機關貫徹落實全面從嚴治黨要求若干意見》,制定出臺《人民日報編委會關于加強報社基層黨組織建設的意見》,進一步強化人民日報社黨風廉政建設領導小組及成員單位職責落實,完善機關黨建工作責任體系,加強和改進所屬企業黨的建設,著力構建加強基層黨建工作的常態化長效化機制,努力夯實從嚴治黨的基礎。進一步規范基層黨建工作,明確要求設黨(工)委的單位設立紀(工)委、黨總支設紀檢委員,并盡快調整配備到位,切實增強基層黨組織的凝聚力戰斗力,目前此項工作正在逐步、有序落實。
認真辦理查處移交問題線索。在中央紀委駐社紀檢組全覆蓋工作職能、人員調整到位前,已通過新招錄一名大學生、返聘一名局級干部、調入補充一名年輕干部等方式,充實駐社紀檢組力量。建立完善黨風廉政建設和反腐敗工作溝通協作機制,加強駐社紀檢組與報社機關紀委、人事、財務、審計等職能部門的工作配合,形成監督執紀問責的整體合力。嚴格監督“四資”管理運作和“三重一大”決策制度執行,在以往各項檢查工作的基礎上,建立健全社內巡視制度,成立報社巡視工作領導小組和報社巡視工作領導小組辦公室,加大對國內分社、社屬媒體企業的巡視力度,加強對重點部門、重點崗位、重點人員的監管,切實有效履行監督責任。繼續積極配合檢察機關對人民網原總裁和原副總裁進行立案偵查工作,對中央紀委、中央巡視組轉來的99件來電來信迅速核實查證反饋,集中力量查辦中央巡視組移交的反映報社領導干部41件問題線索,目前已進行談話函詢14件,初步核實21件,已立案4件(處分5人,其中黨內嚴重警告處分1人、警告并免職處分1人、警告處分3人),擬立案1件,轉辦1件。對正在辦理的問題線索抓緊調查取證,加快工作節奏,及時報告結果。
2.嚴肅查處違反八項規定精神行為,堅持從嚴從實加強作風建設。
深化對中央八項規定精神的貫徹落實,對超標準配備使用公車、辦公室面積超標、違規購買政策性住房等問題進行全面排查清理和糾正。同時,以上海分社、湖北分社、證券時報等單位領導違規為警戒,深入開展“三嚴三實”專題教育,嚴格落實“八項規定”,切實加強廉潔自律,把解決群眾反映強烈的問題作為對照檢查重點,集中開展專項整治,進一步健全體制機制、轉變文風會風、改進新聞報道、厲行勤儉節約,著力推動中央八項規定精神在報社深入落實、模范執行、成為常態。
認真整改違規享受多處政策性住房問題。全面整理完善職工住房檔案,對政策性住房情況進行集中摸底,制定出臺《關于違規享受多處政策性住房的處理辦法》,堅決糾正多占房屋,清退無故占房,切實規范公房出租管理,對不按規定騰退承租和占用公有房屋的堅決予以查處。目前已重點核查有來信反映的13位同志住房情況,糾正了12項多處享受政策性住房問題。
嚴肅糾正違規配備車輛、公車配備超標問題。就湖北分社超標購車問題,對責任人湖北分社社長給予行政警告處分,糾正下屬單位和派出機構違規使用的特殊車牌4個。修訂完善《人民日報社車輛配備使用管理制度》《人民日報社國內分社房地產和車輛管理規定》,建立公務車輛檔案,嚴格執行車輛使用派遣和登記制度,嚴格執行車輛保險、維修、油料供應集中采購、定點管理制度,從根本上杜絕公車私用問題。
切實解決公務接待鋪張浪費問題。對問題表現突出的證券時報、甘肅分社提出明確具體的整改要求,責令其成立整改工作小組,深入開展整改工作。加強全社財務檢查和審計監督,深入貫徹落實《人民日報業務招待費管理規定》,研究制定《國內分社公務接待管理規定》,嚴格落實國內分社財經紀律“十不準”。在社屬企業開展警示教育,要求所屬企業根據中央和報社有關規定,制定和完善公務接待標準和辦法,從制度上根本杜絕鋪張浪費現象。
嚴肅查處環球時報社未經審批擅自去波蘭公款旅游問題。已按照有關規定,對環球時報總編輯給予行政警告處分,責令其與環球時報副總編輯向中央紀委駐社紀檢組作深刻書面檢查,并分別向報社計財部退回兩位同志個人應承擔的有關費用6417.9元。同時,舉一反三,進一步嚴格社屬企業負責人請示報告制度,切實加強各社屬企業因公出國管理。
認真規范辦公用房使用管理。嚴肅處理辦公室面積超標、未按時完成辦公室整改的上海分社責任人,免去上海分社社長職務,給予上海分社社長和副社長行政警告處分。同時認真吸取教訓,深刻反思總結,研究制定《人民日報社辦公用房管理規定》,建立辦公用房使用檔案臺賬,特別對機房、儲藏室、檔案室、資料室、文印室、會議室、會客室、值班室等進行了重新界定。印發《清理整治辦公用房的通知》,認真排查報社在京單位和各國內分社辦公用房,整合辦公室46間,收回辦公室5間。目前,報社各級各類人員辦公面積全部符合有關規定。
3.進一步建立健全科學有效的選人用人機制,嚴格干部管理工作。
嚴格按照新時期好干部“20字”標準,進一步嚴格報社干部管理工作,嚴格貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《事業單位領導人員管理暫行規定》《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》等有關規定,充分發揮編委會在干部選拔任用工作中的領導和把關作用,著力在選人用人上形成清風正氣,營造良好環境和氛圍。
嚴格執行干部管理各項制度。進一步完善民主推薦方式,嚴格落實會議推薦、個別談話推薦兩個必經環節,嚴格采取民主推薦方式產生考察人選。特殊崗位人選確需組織推薦的,事先征求中共中央組織部和中共中央宣傳部意見。制定實施《干部選拔任用工作全程紀實辦法》,確保干部選拔任用過程可追溯、可倒查,增強選人用人的公信力、權威性。制定《人民日報社領導干部報告個人有關事項工作實施辦法》,全面規范領導干部個人有關事項報告工作和抽查核實工作,并將社屬企業中層人員全部納入管理范圍,對擬提拔考察人選和轉任重要崗位人選,一律將個人有關事項報告送中共中央組織部查核,核實結果未反饋前,不得進入下一環節。整改期間,報社16名擬提拔干部均照此辦理,對5名未如實報告個人證券信息的同志進行了提醒、函詢和誡勉,對3名人選按規定作出半年內不予提拔的處理。嚴格執行退休制度,印發《人民日報社關于嚴格執行干部職工退休制度有關問題的通知》,在11月中旬前,對到齡未退的18名干部集中辦理了退休手續。
加強選人用人全程監督檢查。著重提高識人用人能力,加強干部所在部門、黨委紀檢、組織人事等部門間的溝通協調,健全完善組織人事部門與紀檢部門的溝通征詢機制,把好干部人選政治關、資格關、廉潔關,切實做到凡提必核、凡提必審。同時加強對干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,對苗頭性傾向性問題或需要引起注意的情況,抓早抓小抓苗頭,防止小毛病演變成大問題。落實干部選拔任用全程紀實和倒查追責等工作機制,對河南分社原社長涉嫌違紀違法仍多次被調整重用的問題,深入分析問題原因,提出整改意見。
認真清理消化超編崗位和領導人員。通過人員退休、轉崗等途徑,對歷史遺留的3個國內分社副社長崗位予以消化,今后不再設置此崗位,撤銷了2個局級臨時機構。鑒于上海和廣東兩分社編制人數較多,已正式向中央編辦申請增加領導職數。另有1名分社社務委員是報社第七批援藏干部,明年到期后將按照中央援藏政策安排合適崗位。通過退休、轉崗、身份轉企、撤銷臨時機構、向中央編辦申請領導職數等多種途徑,已全部消化超配的24名處級領導干部,超配的36名局級領導干部現已消化22名,其余14名將嚴格按照以上辦法和步驟逐步消化。
加強對社屬單位選人用人監督管理。健全社屬單位選人用人制度,認真貫徹落實《關于加強社屬媒體隊伍管理的若干意見》《關于規范所屬企業人員管理名稱和職數設置的通知》要求,印發《關于在社屬報刊、企業開展20xx年度選人用人“一報告兩評議”工作的通知》《關于進一步規范社屬單位人員招聘工作的通知》等文件,將所有社屬單位招聘信息納入到人民日報社人員招聘平臺,實現對社屬單位選人用人工作的常態化督導。
認真開展干部檔案查核。完成干部檔案數字化建設工程,修訂《干部人事檔案查閱制度》,認真開展干部檔案立項查核和專項審核工作。已對兩名同志出生日期進行查核,并報送中共中央組織部干部監督局;同時核實一名同志戶籍底卡和出生證明材料等,待取得完整材料后進行組織確認。開展內設機構、派出機構和社屬企業領導班子成員檔案審核工作,對部分材料不全檔案進行補充,對部分存疑檔案進行調查核實,確保20xx年6月前完成干部檔案專項審核工作。
嚴肅干部選拔和職稱評審紀律。進一步弘揚風清氣正的選人用人理念,強化干部的黨性修養和作風養成,加強干部的規矩意識和紀律觀念教育,嚴明干部選拔任用和職稱評聘工作紀律,嚴格執行相關制度和程序,防止跑風漏氣。對發現的跑票拉票行為,依法依規嚴肅處理。結合今年的職稱評聘工作,制定并印發了《關于進一步嚴肅專業技術職務評聘工作紀律的通知》,對各級評聘組織、評聘組成員工作紀律、參評(聘)人員提出相應的要求及違規違紀懲處措施。
x年xx月xx日。
按照集團《關于進一步深化落實五屆市委第二輪巡視市屬國有企業反饋意見督查整改落實的通知》精神,經公司整改落實工作小組研究,制定進一步推進整改落實工作具體措施。
一、加強企業政治建設,牢固樹立“四個意識”
(一)全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。
工作措施:一是利用《黨委中心組學習制度》《黨支部“三會一課”制度》和主題黨日活動,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記視察重慶、參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議、全國國企黨建工作會等重要講話精神。二是創新活動形式,組織開展十九大知識競賽、黨員和干部應知應會知識測試、撰寫。
心得體會。
調研報告等活動,確保入腦入心學以致用。三是利用問卷測評季度黨建檢查的方式,對學習效果開展經常性檢查,對學習不深不透的,及時“補課”,查漏補缺。
(二)堅決徹底肅清孫政才惡劣影響和***、王立軍流毒,營造良好政治生態。工作措施:一是對各黨支部清理情況開展全面檢查,確?!懊撁簟钡轿?。二是安排各黨支部開展主題黨日學習,黨員干部撰寫學習心得,黨員談學習體會。三是將肅清孫政才惡劣影響和***、王立軍流毒繼續納入每年組織生活會及每月主題黨日的重要內容。
(三)主動抓好意識形態工作。
工作措施:一是加大意識形態工作考核,要求各單位按時上報自評表,嚴格監督考核,進行整改落實,確保意識形態工作的常態化、制度化、規范化管理。二是開展“讀好書、強素質、促發展”主題活動。各支部建立黨員讀書角,利用主題黨日活動的方式開展閱讀分享交流,不斷提高黨員的政治理論水平和政治素養。各支部通過集中學習或自學的方式組織學習,每月定期上報學習心得、體會,并在公司微信群進行分享和交流。三是廣泛運用新興媒介手段。利用公司網站、短信、交通xx信息群、中干群、《黨建園地》電子刊等學習宣傳媒介,擴大教育的覆蓋面。四是嚴格管理公司網站、《黨建園地》等相關意識形態陣地,信息稿件按照規定流程審校,舉辦論壇講座按有關規定報批。五是建立健全意識形態工作責任制,將意識形態工作納入領導班子和領導干部目標管理、納入年度干部考核。
(四)堅決防止“七個有之”,堅決反對袍哥文化、圈子文化。
工作措施:一是加強經常性黨性教育,教育引導黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。二是采取個別約談、走訪約談等方式,全面摸清排查本企業是否有搞幫派、搞親疏、搞“小圈子”等情況,并對相關人員進行嚴肅處理。三是把好用人關,干部管理嚴格執行《中層管理人員管理暫行辦法》,按相關流程提拔任用中層管理人員,干部選拔做到公開、透明。
二、切實加強黨對國有企業的領導,對標對表貫徹落實黨中央和市委決策部署。
(一)強化黨組織的領導,充分發揮黨組織在統攬全局、協調各方的領導作用。
工作措施:一是按照集團相關要求,重新修訂“三重一大”決策制度以及黨委會、董事會、總經理辦公會議事規則,明確黨委會參與重大決策事項的權責邊界。二是嚴格落實黨委參與重大決策“四步工作法”。傳達學習貫徹上級重大決策部署,要做到不搞變通,不打折扣,更不允許擅自修改上級做出的決定。三是公司加強對基層單位執行中央、市委和市政府重大決策部署等情況的檢查,發現問題指出、糾正。
(二)堅持民主集中制原則,切實解決把個人權威凌駕于集體領導之上,重大事項個人說了算等問題。
工作措施:一是嚴格執行“三重一大”規范決策制度,對應上黨委會審議事項,必須確保應上盡上。二是嚴格執行民主集中制各項規定,堅決禁止個人決策、傳簽方式代替黨委會集體決策,堅決禁止以黨委集團決策名義集體違規。三是嚴格執行一把手末位發言制度,加強對“一把手”執行民主集中制的監督,堅強對“一把手”權利的監督,要求黨委班子成員及紀委部門同志,及時向有違反民主集中制苗頭的主要負責同志進行提醒,對嚴重違反民主集中制的情況,及時向上級黨組織報告。
三、切實加強企業黨的組織建設,不斷提升組織力。
(一)強化企業黨組織黨建主業主責主角意識。工作措施:一是強化認識,要把抓黨建工作和抓企業經濟發展一同抓,定期召開黨委會、中心組學習會和總經理辦公會等。二是強化黨建隊伍建設,加強對黨建工作人員培養教育,給他們提供更多學習的機會。三是加大黨務干部與業務干部交流力度,加大對黨務工作人員的培養。
(二)加強基層黨組織建設,嚴肅黨內政治生活。工作措施:一是嚴格落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員、雙重組織生活會等基本制度,嚴肅黨組織生活,加強黨性鍛煉,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。二是提高民主生活會、組織生活會質量,嚴肅認真開展批評和自我批評,相互批評要有的放矢、切中要害,用事例說話,防止不痛不癢、蜻蜓點水,防止以工作問題代替批評,要真正達到召開民主生活會、組織生活會的目的。
(三)規范企業選人用人。
工作措施:一是嚴格執行《中層管理人員管理暫行辦法》,按相關流程提拔任用中層管理人員,堅持選人用人標準和程序,并指導二級單位對管理人員的選拔任用,從基層把好干部提任關口。二是加大外派管理人員監督管理,修訂公司《外派人員暫行管理辦法》。
四、落實落細中央八項規定精神,馳而不息查處“四風”問題。
(一)嚴肅查處“四風”問題。
工作措施:一是結合落實中央八項規定精神30問工作,開展自查自糾。二是加大廉政教育力度,要求各級干部守住底線、不碰紅線。同時在各重大節日節點利用短信、微信、qq等媒介發放廉政提醒,不讓“四風”問題返潮。
(二)堅決查處企業弄虛作假打造“政績工程”等情況。工作措施:通過黨委會、中心組學習會對領導干部進行警示教育,要求各級領導干部樹立正確政績觀,嚴禁對經營業績弄虛作假,要如實上報企業經營中的情況和困難。組織學習《市國資委關于進一步細化市屬國有重點企業負責人薪酬監督懲罰規定的通知》,了解利害關系,起到監督警示作用。
五、從嚴落實企業管黨治黨責任,加快管黨治黨由“寬松軟”向“嚴緊實”轉變。
(一)切實把“兩個責任”不折不扣的落實到位。工作措施:一是對黨委主體責任、紀委監督責任落實情況進行監督,黨委書記要履行好第一責任人責任,班子成員要履行好“一崗雙責”責任。二是強化領導人員思想認識和政治高度,明確自己的責任,加強日常監管。落實黨建工作考核制度,每季度對各黨支部黨建工作進行考核,并就考核結果及時通報,做好整改落實。三是開展“以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責”警示教育活動,要求各黨支部按照要求抓好落實,確保教育工作取得成效。
(二)著力解決工程建設領域突出問題,嚴肅查處圍標串標、違法轉包、利益輸送等行為。
工作措施:一是建立健全工程建設領域基本制度,對相關文件制度進行清理,適用的繼續堅持,需完善的及時修訂出臺。二是組織業務經營人員學習法律法規,把握了解各項法律法規的程序規定,不斷強化法治思維和依法辦事能力。三是加大監管力度,嚴格執行投資項目審批、核準、備案管理程序,規范項目決策,科學確定項目規模、工程造價和標準,確保工程項目審批和建設依法合規、公開透明運行。
六、規范國有企業投資經營管理,防止國有資產流失。
(一)提高企業科學論證和投資決策的有效性。工作措施:一是建立健全投資管理相關制度辦法,不斷規范投資行為,有效防范投資風險,確保投資的有效性,實行項目投資有序操作,提高投資效益。二是公司經營部對項目論證、工程進度、工程質量、工程造價、投資規模等進行全方位監控。針對投資管理的薄弱環節,實行投資事前、事中、事后全過程監管,提高投資的科學性、規范性和有效性。
(二)嚴肅查處違規操作導致國有資產流失等問題。工作措施:在上一輪的巡視中公司未發現此類問題,公司主業為瀝青銷售,為占領市場取得市場優勢,存在瀝青賒銷的情況,相關責任人要加強對應收賬款的清收,相關部門要加強對應收賬款的管控,對存在風險的應收賬款采取行之有效的措施保證貨款回收,必要時候采取法律途徑解決問題。
(三)嚴肅查處干部及關鍵崗位員工權力尋租、以權謀私等問題。
工作措施:一是做好三個層面的談心談話,主要領導與分管領導談心談話;分管領導與部門負責人、二級單位負責人談心談話;部門負責人與部門員工談心談話。二是進一步增強全體員工廉潔自律的思想意識,全司干部職工簽訂《廉政承諾書》,引導管理人員和廣大職工正確對待和行使手中的權力。三是利用廉政教育警示會、廉政集體約談等方式,筑牢反腐倡廉思想道德防線,增強法紀觀念和監管意識。
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