<menuitem id="an1j4"></menuitem> 有效的計劃書能夠提高工作的組織性和執(zhí)行力，促進團隊合作和資源優(yōu)化。以下是小編為大家收集的計劃書范文，希望可以對大家在編寫計劃書時提供一些參考和啟發(fā)。
（2015年6月）
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，在家庭為核心，以社區(qū)為依托，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。為貫徹落實黨的十七大精神，加快本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增進老年人福利，提高老年人生活質(zhì)量，促進社會公平和諧，結(jié)合本社區(qū)的實際情況，現(xiàn)就推進本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想和黨的會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長”為目標(biāo)，結(jié)合本社區(qū)實際，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；動員社會力量，運用市場機制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計劃、有步驟地推進居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。
二、基本原則
按照實事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。工作中遵循以下基本原則：
（一）堅持政府主導(dǎo)與扶持、社會參與，市場化運作相結(jié)合的原則；
（二）堅持家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的原則；
（三）堅持為老服務(wù)與推動再就業(yè)相結(jié)合的原則；
（四）堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則；
（五）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；
（六）堅持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則；
（七）堅持無償、低償和有償相結(jié)合原則。
三、服務(wù)對象
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黃鎮(zhèn)鋪聯(lián)合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在黃鎮(zhèn)鋪社區(qū)和鳳凰村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。
四、服務(wù)方式
主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或社區(qū)組織，對服務(wù)對象提供如下服務(wù)：
1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護理、半護理、一般護理。
2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護理照顧服務(wù)。
3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護理為主。
結(jié)合本社區(qū)的實際情況,首先在上級部門的指導(dǎo)下,啟動上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作.
五、服務(wù)內(nèi)容
從本社區(qū)的實際出發(fā)，調(diào)動社會力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
1、開展以政府購買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。
依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，組建服務(wù)隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務(wù)，對其他老人提供自費購買服務(wù)。
２、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。
一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù)；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù)；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵支持他們參與社區(qū)公益活動。
3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔(dān)對老年人的照料責(zé)任。
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相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養(yǎng)老功能。
4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。 本社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護等服務(wù)項目，強化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。
六、實施步驟
居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，有重點地穩(wěn)步推進，要著眼于長遠發(fā)展，著力于建立長效機制。
（一）調(diào)查確定服務(wù)對象。組織專門調(diào)查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，建立健全老年人信息庫。
（二）服務(wù)內(nèi)容評估。由評估隊伍確定服務(wù)對象居家養(yǎng)老服務(wù)項目、服務(wù)時間。
（三）組建服務(wù)隊伍。
1、組織服務(wù)評估隊伍。評估隊伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負責(zé)上門對服務(wù)對象身體狀況、居家環(huán)境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務(wù)的項目，建立老人個人居家檔案。
2、組織服務(wù)員隊伍。服務(wù)員隊伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進行篩選、錄用。結(jié)合社區(qū)再就業(yè)工作，重點吸納社區(qū)下崗職工，尤其是 40 — 50 歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊伍，持證上崗。
七、所需資金及來源
著力開展以政府購買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運作，需要啟動經(jīng)費。主要來源有：
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動和運作經(jīng)費主要由市、區(qū)政府資助。
2、低償收取有一定經(jīng)濟能力的老年人除補貼外（政府購買部分養(yǎng)老服務(wù)）自負部分費用。
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３、少部分由社會募集方式籌集的資金。
八、資金管理
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項經(jīng)費開支應(yīng)按照專款專用原則，嚴(yán)格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財政局、民政局核準(zhǔn)該項經(jīng)費，確保資金規(guī)范管理，專款專用。
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目錄
一、 發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會背景
我國人口老齡化國情
實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的現(xiàn)實選擇
養(yǎng)老服務(wù)的客觀需求
擴大就業(yè)渠道和促進經(jīng)濟增長的重要途徑
二、 開展社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)實意義
三、 社區(qū)居家養(yǎng)老的概念及與相關(guān)概念的區(qū)別
四、 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象
五、 社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的主要問題
六、加強我區(qū)社會化居家養(yǎng)老工作對策和建議 政府推動，初始動力行政化
社會參與，服務(wù)內(nèi)容廣泛化
家庭支持，提倡親情關(guān)懷
七、總結(jié)
進入21世紀(jì)，我國迎來了人口迅速老齡化的時代，如何面對迅猛而來的老齡化問題已成為全社會共同關(guān)注的焦點。因此，積極探索新形勢下發(fā)展老齡福利事業(yè)的新途徑、新辦法，已勢在必行。隨著人口老齡化壓力的增大和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)功能的日益弱化，老年人特別是高齡老人對社會福利和社區(qū)照料服務(wù)的需求不斷增加，養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會，依賴于社區(qū)為老服務(wù)的開展，由此產(chǎn)生的社會化居家養(yǎng)老也越來越受到廣泛關(guān)注。傳統(tǒng)的中國養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老為主，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和計劃生育的實行，導(dǎo)致了社會轉(zhuǎn)型下的人口的老齡化、家庭小型化、核心化趨勢。第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，我國老年人口超過1.77億，占全國總?cè)丝跀?shù)的13.26%。到本世紀(jì)中葉，這個數(shù)字將會上升到4億左右，即每四個人中就有一個老年人。目前人國城市老年人空巢家庭的比例已經(jīng)達到49.7%，而80歲以上的空巢老人家庭占家庭總數(shù)的17.95%。在這種趨勢下，家庭養(yǎng)老模式漸漸無法滿足養(yǎng)老的需要，無法應(yīng)對老齡社會的挑戰(zhàn)。
一、發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會背景 首先，我國人口老齡化國情。1999年末中國60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進入老齡化階段。進入新世紀(jì)后，中國人口老齡化速度加快。2015年底，中國60歲以上老年人口近1.44億，占總?cè)丝诘谋壤_11%。洶涌而來的白發(fā)浪潮對我國養(yǎng)老福利事業(yè)造成了極大的壓力，使尚未形成完善體系的我國養(yǎng)老服務(wù)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。
其次，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的現(xiàn)實選擇。我國經(jīng)濟尚處于不發(fā)達階段，政府財政拿不出更多的經(jīng)費來全面發(fā)展以機構(gòu)養(yǎng)老為主的老年人福利事業(yè)。以上海為例，2015年每增加一張養(yǎng)老床位，必須投入5萬到15萬的資金成本。上海2015年養(yǎng)老床位占老年人口的比例為1.5%，如果未來三年要提高到3%的話，就要凈增加3萬張左右的床位，以每張床位平均投入10萬元計，那就意味著三年內(nèi)需投入資金約30億元，這顯然是當(dāng)前國力所不能承受的。在我國 “未富先老”的嚴(yán)峻形勢下，必須按照我國社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，走出一條具有中國特色，基本滿足我國老年人需求的養(yǎng)老新路子。
務(wù)的占18%，需要聊天解悶兒的占13.79%。目前我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)需求總的滿足率只有15.9%。
最后，擴大就業(yè)渠道和促進經(jīng)濟增長的重要途徑。老年人需要社會提供服務(wù)的比例在逐年上升，而且對養(yǎng)老服務(wù)的形式、項目、質(zhì)量的要求越來越高，并且更加具體化。因此開展城市居家養(yǎng)老服務(wù)前景廣闊，根據(jù)測算，我國城市居家養(yǎng)老、家政服務(wù)和護理服務(wù)兩項2015年潛在的市場規(guī)模已經(jīng)超過700億元。2015年將增加到1300億元，到2020年將超過5000億元。
二、開展社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)實意義
老是城市解決老年人養(yǎng)老問題、適應(yīng)老人及其家庭需求的客觀要求，是社會發(fā)展的必然。
（二）強化社會化居家養(yǎng)老，是建立完善社會養(yǎng)老保障體系的必要補充。
我國社會保障事業(yè)近年來有了長足的發(fā)展，但是相對于人口老齡化加速過程中大量增加的照顧需求，其養(yǎng)老規(guī)模和能力又顯得嚴(yán)重不足。目前我國尚處于社會主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，老年服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平滯后，老年福利設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上都與現(xiàn)實需要有很大差距，現(xiàn)有社會養(yǎng)老機構(gòu)照料老人的能力遠不能滿足要求。同時，機構(gòu)照顧比較高的費用也使一些經(jīng)濟困難的老年人望而卻步；即使有條件去機構(gòu)養(yǎng)老的老年人，也因受中國傳統(tǒng)文化習(xí)慣的影響，不愿去機構(gòu)養(yǎng)老；對在機構(gòu)養(yǎng)老的老年人，有專家指出，容易造成社會疏離、習(xí)慣性無助等問題。因此，發(fā)展社會化居家養(yǎng)老是我國社會養(yǎng)老保障體系的必要補充，也是解決城市養(yǎng)老問題的重大戰(zhàn)略選擇。
（三）強化社會化居家養(yǎng)老，是提高老年人生活質(zhì)量，加強社會主義精神文明建設(shè)的現(xiàn)實需要。
全方位的服務(wù)，在養(yǎng)老過程中體現(xiàn)出鮮明的人文性和道義性，是社會文明進步的重要標(biāo)志。這不僅有利于社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和完善，還有利于形成積極的社會風(fēng)尚，使社區(qū)老人在一種積極、活躍的精神狀態(tài)中安度晚年。
（四）強化社會化居家養(yǎng)老，是緩解政府財政負擔(dān)、維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實出路。
我們國家是在經(jīng)濟欠發(fā)達的情況下進入老齡化社會的，如此低的經(jīng)濟發(fā)展水平，要承受如此高程度的人口老齡化，決定了我國不能象西方國家那樣由政府包辦社會養(yǎng)老福利事業(yè)。這就需要開辟出一條養(yǎng)老職能社會化的道路，以緩解政府財政壓力。強化社會居家養(yǎng)老功能，正是適應(yīng)了這一要求，同時也為體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型營造了一個更加寬松的環(huán)境，為維護社會穩(wěn)定、緩解社會矛盾提供了有效的保障。
三、社區(qū)居家養(yǎng)老的概念及與相關(guān)概念的區(qū)別
（1）居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項重要內(nèi)容。
養(yǎng)老，而不是在福利院、老年公寓等養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老；二是從養(yǎng)老資源提供的主體看，居家養(yǎng)老除了需要家庭照料外，還需要來自社會的幫助，主要是來自社區(qū)的照顧。社區(qū)居家養(yǎng)老強調(diào)了社區(qū)照顧在居家養(yǎng)老中的作用。簡而言之，社會化居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
四、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象
1、孤寡貧困和空巢老年人；
2、長期患病生活不能自理的老年人；
3、傷殘老年人；
4、烈軍屬老年人；
5、高齡并生活不便的老年人；
6、居住在本轄區(qū)內(nèi)，自愿出資申請居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人和其他
60歲以上需要照料的老年人。
、五、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容
1、生活服務(wù)：照顧老年人的日常生活，幫助老年人買菜、做飯、洗澡、清理衛(wèi)生等，為老年人購買生活用品或開展捐贈活動。
2、精神服務(wù)：對老年人進行心理保健教育，陪老年人聊天、讀書、散步、瀏覽或參加娛樂、體育活動，豐富老年人的精神生活，掌握老年人心理特點是和基本的溝通技巧，能夠觀察老年人的情緒變化。
3、健康服務(wù)：為老年人建立健康檔案、定期體檢，對生病老年人及時提供醫(yī)療救助服務(wù)。
4、走訪服務(wù)：在節(jié)日和老年人的生日期間，到家中探望，陪老年人過節(jié)、過生日，使老年人享受親情。
5、日間照料：早晨接老人到日間照料室，組織開展文體活動，負責(zé)午餐、休息和安全，并在晚間送其回家。
6、法律服務(wù)：為老年人免費開展法律咨詢和法律援助。
7、代辦服務(wù)：人領(lǐng)、代購的物品及處理的文書資料符合老年人的要求。
8、醫(yī)療保健服務(wù)
（1）預(yù)防保健服務(wù)：根據(jù)老年人需求制定有針對性的預(yù)防方案，預(yù)防方案應(yīng)簡明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握預(yù)防老年病的基本知識并進行基礎(chǔ)性的防治；（2）醫(yī)療協(xié)助服務(wù)：應(yīng)遵照醫(yī)囑及時提醒和監(jiān)督老年人按時服藥或陪同就醫(yī)，協(xié)助開展醫(yī)療輔助性工作，應(yīng)能正確量血壓、體溫等；（3）健康咨詢服務(wù)：通過電話、網(wǎng)絡(luò)及會議報告或老年學(xué)校等方式為老年人提供預(yù)防保健、康復(fù)護理及老年期營養(yǎng)、心理健康等知識教育。
9、其他服務(wù)：根據(jù)老年人的需求，組織開展各種人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)。
五、社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的主要問題
居家養(yǎng)老從總體上看還處在起步階段，老年服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小，檔次較低，功能單一，與老年人群日益增長的物質(zhì)、文化需求不相適應(yīng)。老年社會保障制度不夠完善，老年精神文化生活不夠豐富，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的社會養(yǎng)老保障發(fā)展機制尚待建立和完善。其主要表現(xiàn)，一是宣傳力度不夠，沒有形成必要的輿-論氛圍。有些部門領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)概念和社會化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認(rèn)識不夠，致使社會化居家養(yǎng)老仍處于自發(fā)的、無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。居民群眾參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠，參與率不高。二是養(yǎng)老社會化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足。社區(qū)老年福利設(shè)施由國家、集體包辦，民政部門直辦直管的做法還沒有根本改變，福利機構(gòu)的服務(wù)對象仍以傳統(tǒng)的社會救助對象為主。開辟國家、集體、社會組織和個人等籌資渠道，以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還很不夠。三是社會化居家養(yǎng)老工作運行機制不夠健全和完善。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但各部門往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力。發(fā)展社區(qū)老齡服務(wù)仍是民政部門熱，其他部門冷。四是專業(yè)人才缺少。目前，社會化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，很難滿足老年人日益增長的多元化社會養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項目和內(nèi)容的擴展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。
六、加強我區(qū)社會化居家養(yǎng)老工作對策和建議
（一）政府推動，初始動力行政化。
政府的推動引導(dǎo)具體要體現(xiàn)在三個方面，一是資金，二是政策，三是協(xié)調(diào)。 首先在資金供給上要改變過去那種只投入辦養(yǎng)老機構(gòu)的單一做法，還可提供相關(guān)福利補貼，接受補貼的老人用自己的收入購買福利服務(wù)。特別是對那些生活困難的居家養(yǎng)老對象，他們雖然有政府的最低生活保障線、臨時救助等幫扶措施，但也僅能保障基本生活。社區(qū)雖然也采取了各項措施，如提供無償、低償服務(wù)等，但社區(qū)居委會畢竟是一個群眾自治組織，經(jīng)費有限，難以滿足困難老人較為全面的服務(wù)要求，因此他們往往因為囊中羞澀，難以享受到高品質(zhì)、全方位服務(wù)。這就需要政府采取補貼的形式，為他們購買服務(wù)。 第二政府還應(yīng)在制定有關(guān)的社會福利政策、法規(guī)和規(guī)章上下工夫。從現(xiàn)有的狀況看，有關(guān)老年人的政策法規(guī)還是較完善的，但重要的事是抓督查和落實。在完善配套法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府還要制定社會福利機構(gòu)的規(guī)劃，使社會福利機構(gòu)和社會福利事業(yè)發(fā)展能適應(yīng)銀色浪潮的需要。對現(xiàn)有的社會福利機構(gòu)要依法加強管理，總結(jié)推廣經(jīng)驗，抓好服務(wù)。同時政府要制定“扶持和優(yōu)惠”的政策，給予社會辦的養(yǎng)老機構(gòu)以一定的財政補貼、用地、貸款和稅收方面的政策傾斜，提高政策吸引力，以調(diào)動社會力量和民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)的積極性，努力營造一個各類社會福利機構(gòu)都能發(fā)展的良好環(huán)境。
部門和民政部門要相互溝通，把醫(yī)療服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)有機結(jié)合起來，在社區(qū)層面搞好民政福利服務(wù)資源與衛(wèi)生健康服務(wù)資源的整合；勞動與社會保障部門要和街道、社區(qū)協(xié)調(diào)配合，做好離退休人員、下崗失業(yè)人員從單位轉(zhuǎn)到社區(qū)的管理服務(wù)工作，為他們養(yǎng)老、就業(yè)提供各種方便；文化體育部門要組織離退休人員開展健身活動，豐富他們的文化生活；地方財政部門要在財力和政策上給予扶持。社區(qū)內(nèi)的社會福利服務(wù)設(shè)施和公共活動場所要對社區(qū)老人開放，實行資源共享。
（二）社會參與，服務(wù)內(nèi)容廣泛化。
1、把社會化居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來。
我區(qū)的社區(qū)建設(shè)是從社區(qū)服務(wù)起步的，社區(qū)服務(wù)經(jīng)過十多年的發(fā)展完善，形成了一定的規(guī)模和體系。因此，以社區(qū)服務(wù)為載體，以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點，把社區(qū)服務(wù)引入家庭，促進社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。
前以求助、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)為主，逐步擴展到居家?guī)椭?wù)、暫托服務(wù)、醫(yī)療照顧服務(wù)、娛樂學(xué)習(xí)服務(wù)、情感慰藉服務(wù)一體化的服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)形式可以包括上門服務(wù)（居家服務(wù)）、社區(qū)設(shè)施服務(wù)（如日間照料中心、日間護理中心、社區(qū)活動中心）、社區(qū)支援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（如社區(qū)結(jié)對關(guān)心）等，方便老年人根據(jù)自己的需求和習(xí)慣利用不同的服務(wù)項目和服務(wù)形式。 第三是服務(wù)隊伍專業(yè)化。加強社會化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)化的工作隊伍。居家養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)具備家政服務(wù)、康復(fù)護理等專業(yè)知識，采取靈活的服務(wù)方式。
2、重視整臺和充分利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍。
努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍。聘請一批德高望重的老同志參加社區(qū)管理服務(wù)工作。利用老年人同老年人容易溝通的優(yōu)勢，自己管理自己，自己服務(wù)自己。
3、營造市場運行機制，推進居家養(yǎng)老社會化、產(chǎn)業(yè)化進程。 拓寬思路，改變單純由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，引入社會中介組織參與服務(wù)和管理，推動居家養(yǎng)老服務(wù)走社會化、產(chǎn)業(yè)化之路，使老年服務(wù)業(yè)有一個較大的發(fā)展，以滿足群體日益增長的不同層次。如可以以優(yōu)惠政策吸引企業(yè)家等民間資本投資興辦各類老年文化體育場所和設(shè)施，吸引各商家加盟社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供諸如送餐、定制服裝等全方位的市場服務(wù)等等。
（三）家庭支持，提倡親情關(guān)懷
一方面，加強輿-論宣傳，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育?！耙缘轮渭摇?，強化贍養(yǎng)老人是每個公民的責(zé)任和義務(wù)的意識，使全社會確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想，形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍。可在全區(qū)推廣“三個一”親情關(guān)懷活動，即每天一次問候電話，每周一次上門探望，每月一次家庭聚會，使居家養(yǎng)老的老年人體會到家庭的溫暖。同時，對那些遺棄甚至摧殘老人的子女，我們應(yīng)通過傳媒予以揭露，使其受到輿-論的譴責(zé)，對觸犯刑律的，要依法予以追究。
另一方面要為居家養(yǎng)老創(chuàng)造條件，提供政策援助。如對贍養(yǎng)老人的子女，每年增加一定的休假，敬老的家庭予以表彰和獎勵，在房屋建筑上設(shè)計提供適合“兩代居”的住房，或兩代相鄰而居的住房，對與老人同住的家庭買房提供方便，并給予政策優(yōu)惠等。
社區(qū)黨委：
根據(jù)區(qū)委組織部、區(qū)黨委的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于深入開展在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作的意見》精神，茲介紹我單位xx到你社區(qū)報到。
該職務(wù)為xx，有xx特長。
請予接洽并安排認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目。
該在社區(qū)服務(wù)群眾的情況，請及時向我單位反饋。
聯(lián)系人：陳克軍聯(lián)系電話：xxxx黨員手機號碼：
北郊辦事處黨工委(蓋章)。
20xx年x月x日。
基本形式。
按照七個堅持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負責(zé)承辦的方法積極動員社會力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。使區(qū)內(nèi)老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人提供最理想的養(yǎng)老選擇。
二、運作規(guī)劃。
社區(qū)擬設(shè)立一個居家養(yǎng)老聯(lián)絡(luò)站，并指派專人負責(zé)居家養(yǎng)老計劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，投入專項資金再添置完善設(shè)施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺，精心為老人提供有償及無償服務(wù)。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站主要工作及職責(zé)：與周邊商家簽訂送餐，家政服務(wù)等有償服務(wù)，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對無法出門的老年人實行上門診治，動員志愿者，義務(wù)為孤寡老人進行上門服務(wù)，服務(wù)項目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區(qū)原有設(shè)施，室內(nèi)健身活動室、棋牌室、圖書室，多媒體字，康復(fù)保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護等服務(wù)。
三
服務(wù)原則。
1、無償服務(wù)對象。主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”（無經(jīng)濟來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。
2、低償服務(wù)對象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟來源但生活仍很困難的老年人。
3、有償服務(wù)對象。有一定經(jīng)濟能力、需要上門照料等服務(wù)的老年人，以自。
費的形式購買服務(wù)。
4、志愿服務(wù)對象。由志愿者服務(wù)隊伍上門為社區(qū)老年人，重點是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務(wù)。
務(wù)內(nèi)容可先易后難，逐步拓展。
安全保障服務(wù)。主要通過相應(yīng)的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務(wù)員、社區(qū)工作。
者、鄰里和志愿者的作用，生活照料服務(wù)。主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護等特別照料的服務(wù)和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務(wù)。
醫(yī)療保健服務(wù)。主要通過社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，為社區(qū)老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復(fù)治理、心理衛(wèi)生、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。
日間照料。社區(qū)設(shè)立日間照料服務(wù)室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康。
復(fù)娛樂等日間照料服務(wù)。
上門服務(wù)。服務(wù)對象是社區(qū)全體老人，重點是年齡超過70周歲的老人、身患殘疾的殘障老人、患有多種慢性疾病的體弱老人。
等等。
六、政府購買服務(wù)。
（一）享受條件。
70周歲以上且被政府列入低保（或邊緣戶）救助對象的空巢老人可享受政。
府購買的服務(wù)。
（二）享受標(biāo)準(zhǔn)。
8元的標(biāo)準(zhǔn)負擔(dān)。
（三）實現(xiàn)方式。
使用。
七、申請和審批程序。
區(qū)民政局審批、備案。
認(rèn)真落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長”為目標(biāo)，結(jié)合本社區(qū)實際，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與;居家養(yǎng)老為主、機構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系;動員社會力量，運用市場機制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計劃、有步驟地推進居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。
按照實事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
工作中遵循以下基本原則：
(一)堅持政府主導(dǎo)與扶持、社會參與，市場化運作相結(jié)合的原則;。
(二)堅持家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的原則;。
(三)堅持為老服務(wù)與推動再就業(yè)相結(jié)合的`原則;。
(四)堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則;。
(五)堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則;。
(六)堅持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則;。
(七)堅持無償、低償和有償相結(jié)合原則。
xx聯(lián)合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在xx社區(qū)和xx社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。
主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或社區(qū)組織，對服務(wù)對象提供如下服務(wù)：
1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護理、半護理、一般護理。
2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護理照顧服務(wù)。
3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護理為主。
結(jié)合本社區(qū)的實際情況，首先在上級部門的指導(dǎo)下，啟動上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作。
從本社區(qū)的實際出發(fā)，調(diào)動社會力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
1、開展以政府購買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。
依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，組建服務(wù)隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務(wù)，對其他老人提供自費購買服務(wù)。
2、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。
一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護理、家務(wù)等全方位服務(wù);二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù);三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù);四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵支持他們參與社區(qū)公益活動。
3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔(dān)對老年人的照料責(zé)任。
2、相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養(yǎng)老功能。
4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。
本社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口;有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護等服務(wù)項目，強化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。
居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，有重點地穩(wěn)步推進，要著眼于長遠發(fā)展，著力于建立長效機制。
(一)調(diào)查確定服務(wù)對象。
組織專門調(diào)查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，建立健全老年人信息庫。
(二)服務(wù)內(nèi)容評估。
由評估隊伍確定服務(wù)對象居家養(yǎng)老服務(wù)項目、服務(wù)時間。
(三)組建服務(wù)隊伍。
1、組織服務(wù)評估隊伍。評估隊伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負責(zé)上門對服務(wù)對象身體狀況、居家環(huán)境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務(wù)的項目，建立老人個人居家檔案。
2、組織服務(wù)員隊伍。服務(wù)員隊伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進行篩選、錄用。結(jié)合社區(qū)再就業(yè)工作，重點吸納社區(qū)下崗職工，尤其是40—50歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊伍，持證上崗。
著力開展以政府購買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運作，需要啟動經(jīng)費。主要來源有：
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動和運作經(jīng)費主要由市、區(qū)政府資助。
2、低償收取有一定經(jīng)濟能力的老年人除補貼外(政府購買部分養(yǎng)老服務(wù))自負部分費用。
3、少部分由社會募集方式籌集的資金。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項經(jīng)費開支應(yīng)按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財政局、民政局核準(zhǔn)該項經(jīng)費，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ?。
按照習(xí)近平總書記提出及時、科學(xué)、綜合老齡化的要求，把保障老年人基本健康養(yǎng)老需求放在首位，通過加強老年人居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，整合現(xiàn)有醫(yī)療隊伍，建立醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等相結(jié)合的有效模式，推進居家養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，滿足老年人居家養(yǎng)老的健康需求。
二、工作目標(biāo)。
完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)療隊伍建設(shè)，建設(shè)醫(yī)護人員為主的“天使醫(yī)療隊”，進村入戶送去醫(yī)療保障，建成以居家為主、機構(gòu)為輔的居家養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。
建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)療隊伍：完善“天使醫(yī)療隊”的四個梯隊建設(shè)，組織縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院各臨床科室?？漆t(yī)生和護士作為第一梯隊；各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)生和護士作為第二梯隊；各鎮(zhèn)試點機構(gòu)所在的村衛(wèi)生所注冊的鄉(xiāng)醫(yī)為第三梯隊；各鎮(zhèn)聘用的健康助理員為第四梯隊。將“天使醫(yī)療隊”作為優(yōu)質(zhì)、完備的醫(yī)療下沉到基層，真正進入到群眾家中帶去便利。
完善居家養(yǎng)老服務(wù)能力：有老年人的家庭能掌握家中老年慢性病知識，學(xué)會居家日常護理，學(xué)會老年人簡單康復(fù)照料，配合健康膳食，合理安排老年人的作息。簽約的老年人健康管理率達到100%。簽約的老年人熟悉簽約醫(yī)療團隊的醫(yī)護人員，建立簽約對象與醫(yī)療團隊的聯(lián)系（有電話、微信等聯(lián)系方式），及時獲取醫(yī)療幫助。
提升社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)功能：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與社區(qū)日間照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)議合作模式，要求全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作試點的單位全部有不同形式的醫(yī)療入駐，9個能提供康復(fù)治療的鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽約的試點機構(gòu)有能力向老年人提供康復(fù)護理服務(wù)。
突出中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老的優(yōu)勢：以縣醫(yī)院中醫(yī)科和縣中醫(yī)院為主，配合各鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立的中醫(yī)館，倡導(dǎo)中醫(yī)治未病理念，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)在老年人健康保健方面的應(yīng)用，開展中醫(yī)醫(yī)生社區(qū)、家庭巡診活動，為居家老年人提供中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老護理人員通過中醫(yī)藥技能培訓(xùn)，掌握中醫(yī)藥健康養(yǎng)老知識。
三、工作責(zé)任：
縣醫(yī)院?？漆t(yī)生和護士指導(dǎo)各鎮(zhèn)全科醫(yī)生和護士針對簽約的老年人的專科疾病診治，收治由下級醫(yī)院轉(zhuǎn)診的病人，對試點機構(gòu)的全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生進行2次?？婆嘤?xùn)。
縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院組織中醫(yī)科醫(yī)生在12個試點針對老年人開展中醫(yī)藥健康知識講座或者中醫(yī)特色疾病診治的義診。
各鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生和護士每月1次到試點內(nèi)指導(dǎo)并監(jiān)督鄉(xiāng)村醫(yī)生對簽約的老年人的健康管理，建立老年人醫(yī)療健康咨詢站，開展老年人康復(fù)運動指導(dǎo)，指導(dǎo)老年人健康飲食、作息。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生、護士和中醫(yī)館醫(yī)生每個月不少于1次對鄉(xiāng)村醫(yī)生和健康助理員開展有關(guān)老年人常規(guī)護理、急救常識等培訓(xùn)。派出醫(yī)生、護士對有意愿學(xué)習(xí)中醫(yī)藥技能、老年人常規(guī)護理、急救常識的老年人家庭（每月不少于2戶）進行上門培訓(xùn)。
鄉(xiāng)村醫(yī)生每周2次到簽約的機構(gòu)內(nèi)為老年人開展日常健康體檢，指導(dǎo)老年人健康飲食、作息。在9個具有能力開展康復(fù)治療的衛(wèi)生院簽約的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)幫助簽約老年人進行康復(fù)運動。針對簽約居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人，鄉(xiāng)村醫(yī)生和護士每周1次上門為老年人指導(dǎo)健康飲食、作息，指導(dǎo)老年人日常康復(fù)運動，培訓(xùn)老年人家庭成員掌握老年人常見疾病簡單護理技能，掌握老年人急救常識。鄉(xiāng)村醫(yī)生要配合中醫(yī)醫(yī)生入戶為老年人家庭成員培訓(xùn)中醫(yī)藥技能。
健康助理員每日到機構(gòu)內(nèi)為老年人提供簡便的體檢，并做好簽約機構(gòu)的老年人健康檔案管理。針對簽約居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人，每周兩次上門為老年人家庭成員宣傳健康知識，掌握簽約老年人的飲食、起居習(xí)慣，為簽約老年人提供常規(guī)體檢，并建立健康檔案。建立居家老年人和簽約醫(yī)生團隊的聯(lián)系，及時上報出現(xiàn)特殊狀況的老年人健康情況。
（一）簽約階段（2018年7月至2018年8月）?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)院、各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、試點所在地鄉(xiāng)村醫(yī)生和健康助理員簽約組成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)療團隊，醫(yī)療團隊簽約各鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點機構(gòu)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點機構(gòu)簽約有意愿入住機構(gòu)或參與活動的老年人。
（二）下鄉(xiāng)入戶階段（2018年9月至2019年9月）。醫(yī)療團隊按照活動要求完成培訓(xùn)、講座，入戶指導(dǎo)等工作。
（三）完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)階段（2019年10月至2019年12月）。健康助理員完善健康體檢檔案，及時反映情況，作為橋梁建立起簽約老年人和醫(yī)療團隊的聯(lián)系。
（四）。
總結(jié)。
評估階段（2020年1月至2020年2月）。總結(jié)項目工作實施情況，形成項目報告，全面驗收評估。
五、組織保障。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、投入到位、工作到位。成立由縣衛(wèi)計局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)為成員的工作小組，加強部門之間的交流與合作。
(二)落實責(zé)任。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，全力支持，共同完成“居家養(yǎng)老天使進厝”計劃。試點醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)要主動提供“天使醫(yī)療隊”所需要的辦公場所?？h衛(wèi)計局發(fā)揮協(xié)同調(diào)動作用，加強戰(zhàn)略研究、政策統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)。宣傳部門要加強宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。
（三）強化隊伍。充分發(fā)揮縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院的專業(yè)優(yōu)勢，開展系列講座、培訓(xùn)；要借助各鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員，就近提供醫(yī)療保障；利用鄉(xiāng)村醫(yī)生接近簽約老年人的優(yōu)勢，為老年人提供社會化、社區(qū)化服務(wù)；健康助理員實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。
（四）目標(biāo)管理，納入考核。為確保工作的實施和目標(biāo)實現(xiàn)，切實加強監(jiān)督指導(dǎo)，將“居家養(yǎng)老天使進厝”工作納入計劃考核，促進工作的落實。
為認(rèn)真貫徹落實省市有關(guān)文件和會議精神，加快發(fā)展我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，建立適應(yīng)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)，決定從年x月至年x月，在全區(qū)范圍內(nèi)開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作。為順利推動這項工作，現(xiàn)制定試點工作方案。
（一）工作目標(biāo)：建設(shè)好兩個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在辦管理處園社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。
（二）工作原則：
1、堅持以人為本、人性化服務(wù)原則；
2、堅持自愿原則；
3、堅持因地制宜、資源整合共享原則；
4、堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作原則。
（一）服務(wù)對象：在這兩個社區(qū)生活，戶籍屬管轄的或戶籍不在的，但連續(xù)居住兩年以上年滿60歲周歲的老年人，均為居家養(yǎng)老服務(wù)對象。其中“三無”、高齡、獨居、特困和生活難以自理的老人為重點服務(wù)對象。
（二）服務(wù)內(nèi)容：根據(jù)老人居家養(yǎng)老實際需求，努力推出親情人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)，重點推出：
1、日間托管服務(wù)（含助餐送餐定餐服務(wù)）；
2、家政保潔服務(wù)；
3、醫(yī)療保健服務(wù)（含上門生活照料、精神慰籍服務(wù)）；
4、文體娛樂服務(wù)。
（三）服務(wù)方式：按照有償服務(wù)為主，低償服務(wù)為輔，區(qū)管委會購買服務(wù)為補充方式，根據(jù)不同老年人經(jīng)濟狀況，推出無償、低償、有償三種養(yǎng)老服務(wù)。
1、無償服務(wù)。
（1）對“三無”老人（不適宜去福利院居住的）；
（2）75周歲以上的重點優(yōu)撫對象、市勞模、城鎮(zhèn)低保戶；
（3）75周歲以上的特困殘疾人。
上述人員，每人每月由管委會購買一定數(shù)額的服務(wù)卷提供養(yǎng)老服務(wù)或志愿者、義工服務(wù)。
2、低償服務(wù)。
對生活不能自理或不能完全自理且經(jīng)濟比較困難的獨居、空巢老人75歲以上，爭取每人每月由管委會發(fā)放一定數(shù)額的居家養(yǎng)老服務(wù)券。
3、有償服務(wù)。
有經(jīng)濟能力、需要上門服務(wù)的老人，通過自己購買，由居家養(yǎng)老服務(wù)站提供的各種便利服務(wù)。
（一）根據(jù)服務(wù)對象人數(shù)和服務(wù)需求，努力打造萬達、園兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，做到養(yǎng)老服務(wù)中心用房建筑面積不少于300？o，內(nèi)設(shè)日托室、配餐室、醫(yī)務(wù)室、娛樂室、工作室等，服務(wù)用房要求房間透光通氣，室內(nèi)物品擺放整潔干凈，特別是餐飲設(shè)施要符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，戶外有健身場所和活動器材，功能配套，軟硬件達標(biāo)。
（二）服務(wù)中心需有一支穩(wěn)定的專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)隊伍，需設(shè)置3-5個公益性崗位，以保障服務(wù)中心日常事務(wù)性管理。居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員需經(jīng)過培訓(xùn)，取得職業(yè)資格，持證上崗，專業(yè)服務(wù)人員要統(tǒng)一著裝，掛牌服務(wù)。
第一階段：啟動部署和摸底評定階段（x月x日至x月x日）。
在總結(jié)前期居家養(yǎng)老調(diào)研基礎(chǔ)上，為順利啟動居家養(yǎng)老試點工作，一是成立居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作方案；三是加大宣傳力度，讓群眾及時了解新舉措新情況新辦法；四是完成居家養(yǎng)老問卷調(diào)查摸底工作，建立居家養(yǎng)老服務(wù)對象“愛心”建檔工作，組建評估組，擬定居家養(yǎng)老服務(wù)對象評估辦法。
第二階段：中心建設(shè)和服務(wù)實施階段（x月x日至x月x日）。
（1）街道、管理處、社區(qū)會同有關(guān)部門，負責(zé)加快居家養(yǎng)老服務(wù)項目用房選址工作，重點落實xx區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，抓緊抓好萬達、兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能設(shè)置與配套工作，完成室內(nèi)裝修、設(shè)備采購等。
（2）抓好三項工作：一是建立兩支隊伍（專業(yè)服務(wù)隊伍、社工義工志愿者服務(wù)隊伍）；二是建立各項規(guī)章制度，完成專業(yè)服務(wù)人員崗前技能培訓(xùn)工作，確保萬達園兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作順利開展。
（3）三是完成萬達社區(qū)、園居家養(yǎng)老服務(wù)站掛牌工作，啟動項目實施服務(wù)。
第三階段：總結(jié)評估和迎檢驗收階段（x月x日至x月底）。
對xx兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心整個運作情況進行總結(jié)評估，重點對服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理進行總結(jié)評估，查找差距、總結(jié)經(jīng)驗，完成迎檢驗收各項準(zhǔn)備工作。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。一要加強對居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立各職能部門工作管理運行機制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分級管理，責(zé)任到人，保證居家養(yǎng)老服務(wù)各項工作落到實處。二要充分認(rèn)識居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性，加強養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的建設(shè)，要把推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的一件大事來抓，要求各有關(guān)部門高度重視、認(rèn)真對待。
（二）明確職責(zé)、各司其職。區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究部署居家養(yǎng)老服務(wù)事項決擇，負責(zé)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，區(qū)社發(fā)局負責(zé)對居家養(yǎng)老服務(wù)提供醫(yī)療保健服務(wù)保障，區(qū)財政局負責(zé)對居家養(yǎng)老服務(wù)工作運行提供資金保障。街辦、管理處要結(jié)合實際制定行之有效的工作措施，負責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)場組織和調(diào)度，并保障居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作穩(wěn)步推進。社區(qū)要結(jié)合自身工作對所轄社區(qū)老年居民的實際生活狀況進行摸底，掌握他們的養(yǎng)老意愿和需求，統(tǒng)一登記造冊，制定適宜本社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。相關(guān)開發(fā)商本著開發(fā)建設(shè)服務(wù)群眾、開發(fā)成果人人共享的宗旨，充分發(fā)揮企業(yè)的社會責(zé)任感，積極為居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作提供場地支持和資金幫助?？傊獙訉迂撠?zé)，做到各司其職，保障各環(huán)節(jié)的任務(wù)順利完成。
（三）制定措施、完善機制。要制定三級居家養(yǎng)老試點工作實施方案。要將主要工作列入議事日程，重點抓好居家養(yǎng)老服務(wù)試點階段性工作的推進，要建立制度，完善居家養(yǎng)老服務(wù)各個相關(guān)環(huán)節(jié)運行機制，確保我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作高效、有序運轉(zhuǎn)，并實現(xiàn)我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作評估驗收過關(guān)。
（四）加大保障、設(shè)立專項經(jīng)費。為保證試點工作正常運轉(zhuǎn)，財政局和xx理處要分別設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)工作專項預(yù)算經(jīng)費，專款專用。資金主要用于老年事業(yè)發(fā)展服務(wù)基金，居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)硬件軟件建設(shè)和為重點服務(wù)對象購買服務(wù)等（含用房裝修經(jīng)費、設(shè)備添置經(jīng)費、購買服務(wù)經(jīng)費、辦公管理經(jīng)費）。街道、洲管理處資金主要用于居家養(yǎng)老服務(wù)事務(wù)管理，專業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)及管理工作經(jīng)費等。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以義務(wù)（志愿）服務(wù)和便民利民網(wǎng)點為服務(wù)資源，以上門服務(wù)和日托護理為主要形式，使在家的老年人獲得社會化的養(yǎng)老方式，是新時期新階段黨和國家一項得民心、恤民情的新舉措。根據(jù)小區(qū)實際情況，積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)工作，建立健全管理體制和工作機制，為拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造了條件。
一、指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足“人文關(guān)懷”，堅持“老有所需，老有所為”原則，建立新型的社會化居家養(yǎng)老服務(wù)體系，通過“關(guān)愛、溝通、服務(wù)”的工作思路，為老年人提供全方位的服務(wù)，全面提高老年人的生活質(zhì)量。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序發(fā)展，成立南華苑小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：張曉榮崔月風(fēng)。
成員：劉艷李保民郝改勤楊韶彬王新民王苗英王張娜劉國華康俊珍趙丹張雪嬌。
三、
服務(wù)對象：居家養(yǎng)老的服務(wù)對象為60歲以上的老年人。重點對象是特困老人和獨居老人、生活自理有困難的老年人（包括殘疾人）。
四、服務(wù)主題：情暖老人心做美“夕陽紅”
五、服務(wù)隊伍：居家養(yǎng)老的服務(wù)隊伍主要由小區(qū)專職工作者和志愿者組成。
六、服務(wù)載體:以“串門、聽言、知情、解難、暖心”的十二字服務(wù)方針為指導(dǎo)，以“就近參加活動、就近得到關(guān)心照顧、就進發(fā)揮作用”的“三就近”服務(wù)為活動載體，深入推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作，真正為老人解決“急、難、愁”等問題，使管理服務(wù)做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋。
七、服務(wù)內(nèi)容：
1、提供日常生活料理服務(wù)：煮飯、喂食、送餐、沐浴、理發(fā)、購物。
2、提供家政服務(wù)：洗衣服、清潔衛(wèi)生鐘點工、家庭保姆、消毒防疫、物業(yè)出租、搬家、家居裝修、水電安裝、家電維修。
3、提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)：醫(yī)生巡診、陪看病、保健咨詢、常見病防治、常規(guī)身體檢查、康復(fù)指導(dǎo)及康復(fù)鍛煉、康復(fù)護理和物理治療。
4、提供陪伴老人服務(wù)：心理咨詢、陪聊天、陪娛樂、陪讀報、舒緩老人的心理壓力。
七、實施步驟：居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，有重點地穩(wěn)步推進，要著眼于長遠發(fā)展，著力于建立長效機制。
1、調(diào)查確定服務(wù)對象。組織專人開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，建立健全老年人信息庫。
2、服務(wù)內(nèi)容評估。確定服務(wù)對象居家養(yǎng)老服務(wù)項目、服務(wù)時間。
3、組建服務(wù)隊伍。服務(wù)員隊伍由小區(qū)工作者、志愿者等人員組成。
南華苑小區(qū)。
2011.7.1。
南華苑小區(qū)2011.7.1。
今年來我國老齡化問題一直備受國家和社會關(guān)注，如何解決我國龐大的老年人養(yǎng)老問題成為了社會難題，黨的十八屆三中全會提出要“積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)”?！笆濉币?guī)劃綱要更是針對這一問題，提出了若干具體政策措施?！笆濉睍r期是應(yīng)對老齡化制度體系建設(shè)的重要窗口期，必須抓住機會，加快相關(guān)制度建設(shè)，通過加大對居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的支持力度，加快養(yǎng)老保障、醫(yī)療以及就業(yè)領(lǐng)域的制度建設(shè)，加快智能化養(yǎng)老發(fā)展等，積極應(yīng)對人口老齡化。
1、建立檔案：把老人個人檔案信息錄入居家養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，老人個人信息，家屬信息，健康狀況，興趣愛好等信息進行動態(tài)統(tǒng)一管理。
2、sos精準(zhǔn)定位：為老人購買腕表等帶有g(shù)ps定位功能的硬件設(shè)備，老人通過使用智能通訊終端一鍵撥打服務(wù)熱線進行求助，平臺地圖能迅速獲取老人位置。3、呼叫中心：軟電話技術(shù)，免安裝即插即用，耳麥、手機轉(zhuǎn)接都可以，自動來電識別、示忙、示閑、錄音功能、話務(wù)報表。
4、居家安全：對接各類安防設(shè)備，如煙感、紅外、攝像頭等設(shè)備，出現(xiàn)意外時，社區(qū)及老人親屬可能第一時間接到報警。
5、遠程監(jiān)控：通過智能健康監(jiān)測儀器(如血壓儀)自助測量健康參數(shù)，數(shù)據(jù)自動上傳到平臺，通過分析，數(shù)據(jù)異常平臺自動報警。
1、無償服務(wù)對象。主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”（無經(jīng)濟來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。
2、低償服務(wù)對象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟來源但生活仍很困難的老年人。
3、有償服務(wù)對象。有一定經(jīng)濟能力、需要上門照料等服務(wù)的老年人，以自費的形式購買服務(wù)。
4、志愿服務(wù)對象。由志愿者服務(wù)隊伍上門為社區(qū)老年人，重點是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務(wù)。四、服務(wù)機構(gòu)：
1、養(yǎng)老院以及社會福利院機構(gòu)；
2、各級衛(wèi)生部門審批的衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心；3、經(jīng)工商部門審批的家政服務(wù)公司；五、主要服務(wù)方式：
1、日常照料：社區(qū)設(shè)立一個老人服務(wù)中心，為老人提供日常生活照料，醫(yī)療健康照料，文體娛樂活動等服務(wù)。
2、上門服務(wù)：各級衛(wèi)生部門審批的衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心為老人提供健康醫(yī)療康復(fù)治療服務(wù)、心理咨詢服務(wù)，所有上門人員均持證上崗，并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
3、志愿服務(wù)：整合義工，志愿者等社會人力資源建立一支為老年人服務(wù)的隊伍，義務(wù)為老年人提供日常照料，精神慰問，法律支持等服務(wù)。
為推動農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案工作中的廣泛開展，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和居家養(yǎng)老緊密結(jié)合的社會發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體系，依據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)民政部門、老齡化單位的相關(guān)指示精神，經(jīng)科學(xué)研究，決策在全省老齡化工作中二十六個試點開展鄉(xiāng)村居家養(yǎng)老服務(wù)項目試點。
一、指導(dǎo)方針和工作規(guī)劃。
以毛澤東思想和“三個代表”關(guān)鍵觀念為具體指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神實質(zhì)，依照基本建設(shè)社會主義社會新農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案，以關(guān)心社會養(yǎng)老工作，改善艱難老年生活標(biāo)準(zhǔn)為目的，遵照“真心實意、關(guān)懷、溝通交流、服務(wù)項目”的基礎(chǔ)核心理念，以研究老人群日漸提高的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要求為立足點，以服務(wù)項目貧困家庭、大齡、病殘、空巢、獨居老人為關(guān)鍵，健全服務(wù)體系，推進服務(wù)項目內(nèi)容，融合社會資源，發(fā)展趨勢志愿者服務(wù)，進取推進新時期農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)項目的新機制、有效途徑、新方式，向農(nóng)村家居老人進行日常生活照顧、家政保潔、安全性照護、保健醫(yī)療、精神慰藉、文化藝術(shù)為具體資料的社會性服務(wù)項目，使老年人更幸福歡樂，社會發(fā)展更和睦。
二、工作原則。
堅持不懈“政府部門提倡、社會發(fā)展參加、市場運營、全員關(guān)愛”的工作目標(biāo)，逐漸創(chuàng)立相對完善的農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案管理體系，使老人得到生活上的照顧和便捷，精神實質(zhì)上的關(guān)懷撫慰，各種各樣居家養(yǎng)老服務(wù)項目要求能獲得最大限度的研究。
1、堅持不懈居家養(yǎng)老、兒女關(guān)懷主導(dǎo)，服務(wù)項目目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
2、堅持不懈政府部門幫扶和社會化運行緊密結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)。
3、堅持不懈先朝向特殊群體后逐漸擴張的標(biāo)準(zhǔn)。
4、依據(jù)不一樣要求，供給相對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新項目，推行免費、低償、服務(wù)緊密結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)。
三、關(guān)鍵工作目標(biāo)。
1、日常生活照顧：為老人供給清潔衛(wèi)生、做飯食、洗衣服、隨同買東西等服務(wù)項目。
2、保健醫(yī)療：為老人供給疾病預(yù)防、量血壓、測體溫、創(chuàng)立健康管理檔案、隨同就醫(yī)等服務(wù)項目。
3、法律法規(guī)消費者維權(quán)：為老人供給法律咨詢服務(wù)、法律援助中心、司法部門消費者維權(quán)及維護保養(yǎng)老人資產(chǎn)、撫養(yǎng)、婚姻生活等合法權(quán)利的服務(wù)項目。
4、文娛活動：為老人供給活動場地、體育文化運動設(shè)施、構(gòu)建主題活動服務(wù)平臺等服務(wù)項目。
5、老年教育：有老年人院校（老年人國家開放大學(xué)），為老人供給各種專題講座、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等服務(wù)項目。
6、精神慰藉：為老人供給閑聊交心，有煩悶分歧時開展規(guī)勸等服務(wù)項目。
7、安全守護：老人得病期內(nèi)常常探望、關(guān)心，敲敲門，打通電話等。
8、愛心捐助：老人碰到突發(fā)艱難時供給經(jīng)濟發(fā)展、化學(xué)物質(zhì)層面的援助。
9、節(jié)日慰問：每一年重特大傳統(tǒng)節(jié)日對老人開展走訪調(diào)查、慰問活動，老人臨死有關(guān)愛。
10、家政保潔：為老人供給電器維修、疏通管道等服務(wù)項目。
各示范點村要運用村老年人活動場所、村莊文化宮及周邊養(yǎng)老院等有益資源，創(chuàng)立居家養(yǎng)老服務(wù)點（老年人服務(wù)站），有品牌、有墻上材料、有專（兼）職技術(shù)人員、有專業(yè)聯(lián)系方式。
五種關(guān)鍵服務(wù)項目目標(biāo)。
農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案中60周歲以上為必須服務(wù)項目的老人，關(guān)鍵是高齡老人（90周歲以上）、留守老人、獨居老人、病殘老年人和貧苦老年人五種目標(biāo)。
工作中流程，提前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。
1、創(chuàng)立試點具體指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)組。城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）創(chuàng)立試點具體指導(dǎo)工作組，自然村創(chuàng)立居家養(yǎng)老服務(wù)項目工作中領(lǐng)導(dǎo)組。全省居家養(yǎng)老服務(wù)項目試點由市老齡辦承擔(dān)宏觀指導(dǎo)和考評評定，城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）具體指導(dǎo)工作組承擔(dān)本管轄區(qū)內(nèi)示范點村的指導(dǎo)和督促檢查，各示范點村承擔(dān)實際工作中的組織實施。
2、制訂試點計劃方案。城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）試點具體指導(dǎo)工作組要與村試點領(lǐng)導(dǎo)組相互科學(xué)研究、制定試點實際計劃方案，擬訂實際工作規(guī)劃，制訂有關(guān)崗位職責(zé)和對策。
3、籌劃創(chuàng)立居家養(yǎng)老服務(wù)點（老年人服務(wù)站）。貫徹落實服務(wù)點場地，選好服務(wù)點技術(shù)人員，建立一支服務(wù)項目工作人員團隊，科學(xué)研究明確五種重點戶的實際服務(wù)。
4.志愿填報結(jié)隊服務(wù)項目：以青年志愿者結(jié)隊主導(dǎo)，方式不一，能夠是左鄰右舍結(jié)隊、家屬結(jié)隊、...員結(jié)隊這些。要用心選好青年志愿者團隊，依照就近原則、同意標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)立相對性固定不動的結(jié)隊服務(wù)項目關(guān)聯(lián)，填好結(jié)隊聯(lián)絡(luò)目標(biāo)申請表，簽署有關(guān)協(xié)議書。
5.非營利公開：對日常生活不能夠自立，而經(jīng)濟發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)又差的五種關(guān)鍵服務(wù)項目目標(biāo)，城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）、自然村要進取主動發(fā)揮特長注資供給非營利選購必須的服務(wù)項目，明確實際服務(wù)資料，機構(gòu)服務(wù)項目工作人員供給服務(wù)項目，給與服務(wù)項目工作人員必須的酬勞。享有非營利公開的實際范疇、目標(biāo)和規(guī)范由各示范點村依據(jù)各有標(biāo)準(zhǔn)決策。
6.有償服務(wù)項目：對一部分不符享有非營利公開標(biāo)準(zhǔn)的、有必須經(jīng)濟發(fā)展工作本事期待獲得自然村居家養(yǎng)老服務(wù)點（老年人服務(wù)站）服務(wù)項目的老人，可供給有償服務(wù)低償服務(wù)項目。
因時制宜，以問題為導(dǎo)向。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)項目試點要堅持不懈堅持實事求是，量力而為，有的放矢，服務(wù)項目資料和服務(wù)項目方法要接近老人要求，合乎本地具體，反映個性化、真情化、人性化。要進取推進和小結(jié)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)項目工作中的規(guī)律性與特性，重視因時制宜創(chuàng)造性開展工作，重視提升服務(wù)項目工作中的針對性，切實創(chuàng)立服務(wù)項目工作中的常態(tài)化。
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社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以xxxx服務(wù)中心為依托，以義務(wù)（志愿）服務(wù)和便民利民網(wǎng)點為服務(wù)資源，以上門服務(wù)和日托護理為主要形式，使在家的老年人獲得社會化的養(yǎng)老方式，是新時期新階段黨和國家一項得民心、恤民情的新舉措。區(qū)政府高度重視社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，積極建立健全社區(qū)管理體制和工作機制，為拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造了條件。根據(jù)xxxxx號文關(guān)于印發(fā)《xxx市xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施辦法》精神，結(jié)合xx社區(qū)孤、老、困、殘較多的特點，制定《xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施方案》。
xx居家養(yǎng)老服務(wù)工作以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長”為目標(biāo)，結(jié)合xx實際情況和社區(qū)再就業(yè)工程，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；動員社會力量，運用市場機制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計劃、有步驟地推進居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。
按照實事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。工作中遵循以下基本原則：
（一）政府主導(dǎo)與扶持、社會參與，市場化運作相結(jié)合的原則；
（二）家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的原則；
（三）為老服務(wù)與推動再就業(yè)相結(jié)合的原則；
（四）堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則；
（五）堅持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則；
（六）堅持無償、低償和有償相結(jié)合原則。
為推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序發(fā)展，成立xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：xx。
副組長：xx。
成員：xx。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在xx科，辦公室主任由xx同志兼任，副主任由xx同志、xx同志兼任，成員由x個社區(qū)居委會xx專干組成，負責(zé)日常具體工作。
建立x、xx兩級工作機構(gòu)：
人員由xx科、xx社區(qū)服務(wù)中心有關(guān)人員組成xx居家養(yǎng)老服務(wù)站協(xié)助民政局確定該站的承辦形式，并負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居委會接受服務(wù)申請，對享受政府購買服務(wù)、補貼服務(wù)的對象進行評估和資格初審，協(xié)助開展服務(wù)技能培訓(xùn)，組織服務(wù)隊伍開展上門服務(wù)。
主要由社區(qū)居委會專職人員、出租屋管理員組成。根據(jù)社區(qū)服務(wù)對象的分布，確定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)小組的設(shè)置。該小組協(xié)助受理政府資助對象的服務(wù)申請，對申請人情況進行調(diào)查核實，監(jiān)督、反饋居家養(yǎng)老服務(wù)過程中的情況，負責(zé)對服務(wù)員日常工作進行評估、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
xx60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在xxx轄內(nèi)，根據(jù)規(guī)定，目前暫定三大類9種人員：
a類：享受免費服務(wù)（每月可享受折合價值xx元的服務(wù)時間）。
1、在冊救濟的“三無”孤老；
2、低保戶里60歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；
3、優(yōu)撫孤老；
4、一等以上傷殘軍人；
5、市級以上勞動模范（或獲得全國單項先進榮譽稱號的）；
6、百歲老人。
b類：享受補貼服務(wù)（每月可享受折合價值xx元的服務(wù)時間）。
1、低收入困難戶里x歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；
2、民政、社保代管退休人員中月退休金x元以下，x歲以上的獨居及生活自理困難的老人。
c類：享受補貼服務(wù)（每月可享受折合價值x元的服務(wù)時間）。
民政、社保代管退休人員中月退休金x元以下，x歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人。
除上述對象外，其他本轄區(qū)內(nèi)的老人經(jīng)自愿報名后，均可以“就近便利”的原則，享受有償或低償?shù)纳鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或社區(qū)組織，對服務(wù)對象提供如下服務(wù)：
1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護理、半護理、一般護理。
2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護理照顧服務(wù)。
3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護理為主。
結(jié)合xx的實際情況，首先在x民政部門的指導(dǎo)下，啟動上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作。
從xx的實際出發(fā)，調(diào)動社會力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
1、開展以政府購買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。
依托xx居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，組建服務(wù)隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務(wù)，對其他老人提供自費購買服務(wù)。
2、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。
一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù)；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù)；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵支持他們參與社區(qū)公益活動。
3、為老年人家庭成員提供輔助，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔(dān)對老年人的照料責(zé)任。
相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養(yǎng)老功能。
4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。
xx社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護等服務(wù)項目，強化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。
居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，有重點地穩(wěn)步推進，要著眼于長遠發(fā)展，著力于建立長效機制。
（一）調(diào)查確定服務(wù)對象。組織專門調(diào)查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，建立健全老年人信息庫。
（二）服務(wù)內(nèi)容評估。由評估隊伍確定服務(wù)對象居家養(yǎng)老服務(wù)項目、服務(wù)時間。
（三）組建服務(wù)隊伍。
1、組織服務(wù)評估隊伍。評估隊伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與xx中醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負責(zé)上門對服務(wù)對象身體狀況、居家環(huán)境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務(wù)的項目，建立老人個人居家檔案。
2、組織服務(wù)員隊伍。服務(wù)員隊伍由各社區(qū)提供，xx居家養(yǎng)老服務(wù)站進行篩選、錄用。結(jié)合xx再就業(yè)工作，重點吸納社區(qū)下崗職工，尤其是40—50歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊伍，持證上崗。
著力開展以政府購買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，目前xx需政府購買服務(wù)的對象有110人，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長，為使xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運作，現(xiàn)所需啟動經(jīng)費約xx萬元。主要來源有：
2、低償收取有一定經(jīng)濟能力的老年人除補貼外（政府購買部分養(yǎng)老服務(wù)）自負部分費用。
3、少部分由社會募集方式籌集的資金。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心以“科學(xué)發(fā)展”為統(tǒng)攬，以“滿足社區(qū)老年人養(yǎng)老需求”為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)，社區(qū)牽頭，全民參與”為方針，以“以人為本、服務(wù)老人、關(guān)愛家庭、回報社會”為服務(wù)宗旨，以“立足社區(qū)、提升服務(wù)、打造品牌”為服務(wù)理念，以保障高齡老人、空巢老人、殘疾老人、困難老人為重點，以新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為抓手，進一步完善服務(wù)設(shè)施、拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、豐富服務(wù)內(nèi)容、培育服務(wù)隊伍、規(guī)范服務(wù)管理、提高服務(wù)質(zhì)量，扎實有序推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，推動和諧xx建設(shè)深入開展。
按照有機構(gòu)、有陣地、有人員、有制度、有隊伍、有服務(wù)、有臺帳的要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為平臺，整合社區(qū)服務(wù)資源，建立一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)為老服務(wù)隊伍，按照不同養(yǎng)老需求為社區(qū)老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、安全保障、文化娛樂、精神慰藉等全方面服務(wù)，實行有償服務(wù)、低償優(yōu)惠服務(wù)與志愿者隊伍無償服務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建街道為老年人組織服務(wù)、社區(qū)為老年人聯(lián)系服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心為老年人提供服務(wù)的工作格局，積極在老年人和社會愛心服務(wù)機構(gòu)及各類志愿者之間搭建溝通平臺，努力為社區(qū)老年人提供“放心、安心、稱心、舒心”的溫馨服務(wù)。
（一）搭建服務(wù)平臺。按照就近便利的原則，利用社區(qū)現(xiàn)有辦公條件，在社區(qū)設(shè)立獨立的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”，配備桌椅、電話、文件柜、飲水機等硬件辦公設(shè)備，設(shè)立兼職機構(gòu)，設(shè)立專職工作人員。制定切實可行的工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、監(jiān)督辦法等規(guī)章制度，做到有章可循，規(guī)范服務(wù)行為。開設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心網(wǎng)站，印制便民服務(wù)手冊，公開服務(wù)熱線，為開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作創(chuàng)造必備的條件和良好的環(huán)境。
（二）組建服務(wù)隊伍。由政府主導(dǎo)組織，吸納全社會參與，打造專兼職結(jié)合的為老服務(wù)隊伍：一是在社區(qū)成立專門的居家養(yǎng)老服務(wù)中心組織機構(gòu)，中心主任由各社區(qū)居委會主任兼任，抽調(diào)社區(qū)2—3名同志擔(dān)任專職工作人員，并組織社區(qū)公益性崗位人員，建立一支專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍；二是整合轄區(qū)服務(wù)資源，與相關(guān)服務(wù)單位聯(lián)系，包括小商店、衛(wèi)生服務(wù)站、餐飲店、水電維修、家庭小飯桌、米面油、瓜果蔬菜店等，簽訂長期服務(wù)協(xié)議，建立固定的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和隊伍；三是組織吸納下崗失業(yè)人員、無業(yè)人員、公益崗位人員、低保家庭成員，開展家政技能培訓(xùn)，建立一支多層次、寬領(lǐng)域的鄰里互助服務(wù)隊伍；四是通過網(wǎng)絡(luò)平臺等多種途徑，常年定期面向社會招募社區(qū)服務(wù)自愿者，建立穩(wěn)定的自愿者服務(wù)隊伍；五是通過各級黨組織在轄區(qū)黨員中招募一支黨員志愿者服務(wù)隊，常年為老人開展無償服務(wù)；六是和師范學(xué)院合作，組織大學(xué)生志愿者利用實習(xí)和節(jié)假日時間為轄區(qū)老年人提供各類服務(wù)；七是在轄區(qū)建立一支老年志愿者服務(wù)隊，組織有愛心的身體健康的老人為貧困、高齡老人提供力所能及的無償服務(wù)，并建立“愛心儲蓄銀行”，保證老年志愿者在高齡時也能享受到社會的無私關(guān)愛。
（三）拓展服務(wù)內(nèi)涵。以老人的生活需求為重點，提供送餐、保潔、醫(yī)療保健護理、日間照料、長期陪護、保姆等服務(wù)，同時兼顧老人文化娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容可先易后難，逐步拓展。服務(wù)按對象實際情況，分別安排給予有償、低償、無償服務(wù)：一是對殘疾老人、孤寡老人、特困老人通過自愿者結(jié)對幫扶的形式給予無償服務(wù)；二是對有一定經(jīng)濟能力的老人，通過與服務(wù)機構(gòu)或人員聯(lián)系，簽訂長期服務(wù)協(xié)議或組織小區(qū)內(nèi)居民不出小區(qū)，有針對性地為老人提供有償或低償服務(wù)；三是開展低齡老人幫高齡老人工作，挑選一批有能力的低齡老人，組建低齡老人服務(wù)隊，為高齡老人提供無償服務(wù)，并為他們建立服務(wù)檔案，作為他們將來優(yōu)先享受無償服務(wù)的依據(jù)，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的低齡老人為高齡老人服務(wù)積極性和主動性，開展愛心接力活動，實現(xiàn)低齡老人為高齡老人服務(wù)的良性循環(huán)和長效機制。
（四）建立信息臺賬。一是基本信息臺賬，主要包括：1、社區(qū)60周歲以上老年人基本信息庫（包括社區(qū)老年人基本情況、家庭成員、聯(lián)系電話、生活狀況、健康狀況、服務(wù)需求、愛好專長等）；2、社區(qū)助老簽約服務(wù)機構(gòu)基本信息庫（包括服務(wù)機構(gòu)名稱、負責(zé)人、服務(wù)項目、服務(wù)方式、優(yōu)惠內(nèi)容、聯(lián)系電話等）；3、志愿者（義工）等基本信息庫（包括各類志愿者、義工基本情況、專業(yè)特長、聯(lián)系電話等）。二是居家養(yǎng)老服務(wù)管理信息臺賬，包括社會組織服務(wù)、社區(qū)專項服務(wù)、志愿者服務(wù)、鄰里互幫互助服務(wù)等。三是老年志愿者“愛心儲蓄銀行”臺帳，主要是老年志愿者為社會提供愛心服務(wù)的時間、方式、內(nèi)容等。
（一）成立機構(gòu)，制定方案。各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心要參照辦事處實施方案要求，結(jié)合社區(qū)實際，成立專門組織機構(gòu)，認(rèn)真制定社區(qū)切實可行的實施方案及細則。
（二）加強指導(dǎo)，精心實施。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心按照先試點、后推廣兩個階段實施，試點工作先在福安路、七里鋪、中華三個社區(qū)中開展。辦事處社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心指導(dǎo)小組將按照本實施方案，指導(dǎo)各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心成立及工作開展，試點社區(qū)要有效整合轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的為老服務(wù)資源，拓展為老服務(wù)項目，扎實開展居家養(yǎng)老服務(wù)，確保取得實效。
（三）檢查驗收，經(jīng)驗推廣。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心指導(dǎo)小組要加強對工作的指導(dǎo)和督查，及時掌握工作進展情況，并按照實施方案的要求，建立工作進展情況周匯報、月通報制度，要組織對新成立的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心進行檢查驗收，黨工委、辦事處將對成效較好的、有典型示范作用的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和表現(xiàn)突出的工作人員和志愿者，組織開展評選表彰活動，并將先進經(jīng)驗在全辦進行推廣。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心順利實施并順利運行、辦事處把此項工作擺上重要議事日程，納入社區(qū)建設(shè)考核范疇，要求各試點社區(qū)要高度重視，精心謀劃，立即組織實施，做到責(zé)任到位、措施到位，長期堅持開展服務(wù)，全力做好此項工作。
根據(jù)省政府《關(guān)于實施33項民生工程的通知》(皖政〔〕25號)和《安徽省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于20民生工程實施有關(guān)工作的通知》(民生辦〔2016〕3號)要求，現(xiàn)就城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險民生工程制定如下實施辦法。
一、總體目標(biāo)。
堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、團體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得的激勵機制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度有效銜接，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民供給方便快捷的服務(wù)。
2016年，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險目標(biāo)任務(wù)為:當(dāng)年參(續(xù))保人數(shù)達2910萬(其中當(dāng)年繳費人數(shù)萬)，貼合待遇領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。
深入貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(皖政〔〕84號)，進取引導(dǎo)貼合條件的城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費，對貼合待遇領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。
(一)參保范圍。
年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，能夠在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
(二)資金籌集。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、團體補助、政府補貼構(gòu)成。
1.個人繳費。
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。
繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。
參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。
2.團體補助。
有條件的村團體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。
鼓勵有條件的社區(qū)將團體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。
鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費供給資助。
補助、資助金額不超過目前設(shè)定的最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。
3.政府補貼。
(1)政府對貼合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
中央財政按照確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補貼，目前為每人每月70元。
各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，可適當(dāng)提高養(yǎng)老金水平，提高的部分由各地財政承擔(dān)。
(2)省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補貼。
每人每年最低繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補50元、繳500元及以上的補60元。
對參保人員的繳費補貼，省級財政目前承擔(dān)20元，其余部分由市、縣財政承擔(dān)，市、縣承擔(dān)比例由各市確定。
有條件的市、縣可在省里規(guī)定統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加補貼，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市、縣人民政府確定，所需資金由市、縣負擔(dān)。
(3)對重度(二級以上)殘疾人、獨生子女死亡或傷殘(三級以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員(三級以上)等繳費困難群體，縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地實際，在繳費檔次范圍內(nèi)確定標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險費，并按代繳養(yǎng)老保險費檔次給予補貼。
領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母和落實絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保繳費，各地可適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。
(三)保障水平。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月70元，各地能夠根據(jù)實際情景適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個人賬戶儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。
三、重點工作。
(一)切實抓好政策宣傳工作。
各地要繼續(xù)廣泛宣傳國發(fā)〔2014〕8號和皖政〔2014〕84號文件和本地區(qū)配套政策，充分展示“十二五”以來城鄉(xiāng)居保工作取得的成效，著力營造濃厚的參保氛圍。
以推動參續(xù)保繳費、提高參保質(zhì)量等為重點，以低檔次繳費人員、斷保人員、外出務(wù)工人員為重點對象，廣泛深入地開展政策宣傳活動。
進一步加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，著力提高基層經(jīng)辦人員異常是鄉(xiāng)村兼職人員宣傳政策的本事水平，不斷增強政策宣傳的針對性和實效性。
(二)嚴(yán)格落實財政補貼資金。
各地在管好用好中央和省相關(guān)補貼資金的同時，及時落實本級補貼配套資金，確保按時足額撥付到位。
要加強資金監(jiān)管，確保所有政府補貼資金用在城鄉(xiāng)參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。
同時，要努力拓寬籌資渠道，進取發(fā)揮有條件的村團體經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織、社會公益組織的作用，鼓勵這些組織經(jīng)過各種渠道補助城鄉(xiāng)居民繳費參保。
(三)全力提升經(jīng)辦服務(wù)水平。
大力推進經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。
全面實施《城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，強力推進業(yè)務(wù)檔案達標(biāo)，不斷擴大視覺識別系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點范圍。
完善城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)、財務(wù)信息系統(tǒng)，推進領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證和統(tǒng)計工作信息化。
加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)向村(居)聯(lián)通和村(居)金融網(wǎng)點建設(shè)，擴大“四不出村”服務(wù)范圍，方便居民參保繳費和領(lǐng)取待遇。
(四)確保基金安全有效運行。
嚴(yán)格按照社會保險基金管理的有關(guān)規(guī)定，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入專戶統(tǒng)一管理，實行收支兩條線，確保?？顚?、?？顚Ｓ?。
進一步建立健全基金管理的內(nèi)控、稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。
嚴(yán)格實行保費預(yù)存代扣制度，加大個人賬戶檢查力度，對基金使用管理重點環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，確?；鸢踩?。
嚴(yán)格基金收支和預(yù)算管理，強化預(yù)算的約束力，提高基金收支的執(zhí)行力。
強化生存資格認(rèn)證工作，健全數(shù)據(jù)比對體制機制，遏制重復(fù)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題發(fā)生。
四、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級政府要切實加強對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，層層壓實職責(zé)，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真落實政策措施，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情景和新問題。
(二)合理分解任務(wù)。
各地要嚴(yán)格按照省里下達的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)測算相關(guān)數(shù)據(jù)，合理分解任務(wù)，不得層層加碼。
要高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作，進一步加強信息系統(tǒng)建設(shè)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、真實。
(三)協(xié)調(diào)配合推進。
人社部門要發(fā)揮牽頭作用，主動爭取相關(guān)單位的支持與配合，建立切實可行的部門聯(lián)動工作機制，構(gòu)成工作合力。
公安、民政、計生、殘聯(lián)等部門配合人社部門做好人口信息比對、資源共享等工作。
(四)加強監(jiān)督檢查。
各地要堅持定期報告和指導(dǎo)檢查等制度，及時掌握工作進度，狠抓任務(wù)落實。
要加強平時督查，重點督查任務(wù)完成情景和資金落實情景，對發(fā)生違規(guī)問題的，要及時糾正，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
要切實加強社會監(jiān)督，定期披露相關(guān)信息。
要深入調(diào)查研究，注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。
近年來，我國老齡化問題引起了國家和社會的高度重視，如何解決我國龐大的老年人群體的養(yǎng)老問題成為一個社會難題，十八屆三中全會提出“進取應(yīng)對人口老齡化，加快建立居家養(yǎng)老服務(wù)方案服務(wù)體系，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)”?！兑?guī)劃綱要》更是針對這個問題，提出了幾項具體的政策措施。"十二五"期間是應(yīng)對老齡化制度建設(shè)的重要窗口期，要抓住機遇，加快相關(guān)制度建設(shè)，加大對居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的支持力度，加快在養(yǎng)老保障、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域的制度建設(shè)，加快發(fā)展智能化養(yǎng)老，進取應(yīng)對人口老齡化。
以家庭和社區(qū)為依托，以家庭為核心，以社區(qū)網(wǎng)絡(luò)為紐帶的服務(wù)形式，進取發(fā)揮政府社區(qū)作為社會和家庭之間的中介紐帶的作用，加強社區(qū)老年人的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對于改善老年人居家養(yǎng)老的支持環(huán)境，具有重要意義。"以社區(qū)為依托，以老年人為服務(wù)對象，以企事業(yè)服務(wù)機構(gòu)為網(wǎng)點，以信息化平臺為支撐"，構(gòu)建全方位的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。要切實做到：“讓老年人生活得舒適、安心、放心、省心”，從而促進家庭和諧、社區(qū)和諧、社會和諧，成為建設(shè)有中國特色的居家養(yǎng)老服務(wù)方案體系的核心資料。
居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的組成居家養(yǎng)老服務(wù)方案模式依靠政府主導(dǎo)、街道主導(dǎo)、社區(qū)依托、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺扣扣等手段，構(gòu)成了“系統(tǒng)+服務(wù)+老人+終端”的智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。在“建設(shè)信息化、智能化呼叫服務(wù)和支援中心”的基礎(chǔ)上，以“建立老年人信息數(shù)據(jù)庫”為基礎(chǔ)，以“供給緊急救助、生活照料、家政服務(wù)、精神關(guān)懷、健康服務(wù)等基本服務(wù)資料，以有效地“整合社會服務(wù)資源”為服務(wù)主體，實現(xiàn)老人、子女、服務(wù)中心、政府等多方互動、主動監(jiān)控；經(jīng)過平臺支持智能化居家養(yǎng)老，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需信息無縫對接，為老年人供給全方位的養(yǎng)老服務(wù)。
一、建立檔案：將老年人的個人檔案信息輸入居家養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，對老年人的個人、家庭、健康、興趣愛好等信息實行動態(tài)統(tǒng)一管理。
二、sos精確定位：為老年人購買腕表等硬件設(shè)備，配有g(shù)ps定位功能，老年人能夠經(jīng)過僅用通信終端一鍵撥打服務(wù)熱線尋求幫忙，平臺地圖能夠快速定位老年人位置。
三、呼叫中心：軟式電話技術(shù)，免安裝即插即用，耳麥，手機轉(zhuǎn)接均可，自動識別來電，顯示忙，顯示閑，錄音功能，通話報告。
四、居家安全：接通各種防盜裝置，如煙感、紅外線、照相機等，發(fā)生意外事故時，可先報警的是社區(qū)及老人的親屬。
五、.遠程監(jiān)測：經(jīng)過智能健康監(jiān)測儀器(如血壓儀)自助監(jiān)測健康參數(shù)，使數(shù)據(jù)自動上傳到平臺，經(jīng)過分析，對異常數(shù)據(jù)自動報警。
六、自動關(guān)懷：修改群發(fā)信息，向老人發(fā)送天氣狀況、健康照顧、疾病預(yù)防、政府養(yǎng)老政策、吃藥提醒等信息。
七、企業(yè)服務(wù)：服務(wù)商信息管理，服務(wù)項目管理，服務(wù)人員管理，工單接收，發(fā)單處理，都能夠經(jīng)過手機app來完成。
為加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，大力推進居家養(yǎng)老工作，強化居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，根據(jù)居家養(yǎng)老老年人的實際需求，結(jié)合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實際狀況，開展居家養(yǎng)老服務(wù)活動現(xiàn)制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
為促進家庭和諧、鄰里和諧、社會和諧為宗旨，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建和諧社會的要求，以關(guān)注社會養(yǎng)老事業(yè)、改善困難老人生活條件為目的，以老有所有、老有所為、老有所為為目標(biāo)，構(gòu)筑以市場為主體、社區(qū)為依托、社區(qū)服務(wù)為紐帶的居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的為老服務(wù)體系，以滿足老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化生活需求，不斷提高社區(qū)社會福利服務(wù)的整體水平，促進居家養(yǎng)老院的健康發(fā)展。
二、工作模式。
依據(jù)社區(qū)現(xiàn)有的工作實際狀況，根據(jù)老年人的服務(wù)需求，依托社區(qū)為老服務(wù)體系，對老年人實行助餐、助潔、助醫(yī)、助困、助急、助樂“六助”服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的市場化運作、社會化服務(wù)目標(biāo)。
三、基本狀況。
截止底，園藝社區(qū)60歲以上老年人達1385人，占總?cè)丝诒壤?2.8%，并且每年都在不同程度的增長。根據(jù)這一數(shù)據(jù)顯示，進一步加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，擴大服務(wù)項目，已成為必然的趨勢。
四、工作原則。
（一）堅持社區(qū)主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合的原則；
（二）堅持政府購買服務(wù)與市場化運作相結(jié)合的原則；
（三）堅持低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的原則；
（四）堅持老人自愿申請的原則。
五、服務(wù)對象。
1、服務(wù)對象為年滿60周歲以上的老年人。
2、有勞動潛力的轄區(qū)內(nèi)的廣大居民。
六、工作步驟。
（一）調(diào)查階段。
由社區(qū)牽頭組織，對本轄區(qū)內(nèi)的居民活動狀況進行登記，透過調(diào)查，對服務(wù)需求進行分類、匯總。
（二）啟動階段。
在“六室一堂”的基礎(chǔ)上，社區(qū)增添了新的醫(yī)療器材、健身設(shè)施和活動場所，對原有的設(shè)備進行調(diào)換，及時更新娛樂環(huán)境及食堂的飲食計劃，切實加強居家老年人的各項工作。
（三）收費標(biāo)準(zhǔn)。
依照居家養(yǎng)老的管理模式，帶給養(yǎng)老院式的服務(wù)。
1、60歲以上的老年人，凡在社區(qū)享受“六助”服務(wù)的，均按低償收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實行會員制標(biāo)準(zhǔn)為1元/人/天，按天計費。
2、凡屬社區(qū)內(nèi)的居民，凡在社區(qū)享受娛樂活動項目的，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為5元/人/天，按天計費。
3、在社區(qū)內(nèi)享受助餐的老年人，按低償服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收取費用，3-5元/人/天。
4、60歲以上的老年人，在社區(qū)內(nèi)均可享受到免費義診等醫(yī)療服務(wù)。
5、日間照料室則按照老年人的不同需求收取費用，元/人/天。
全面啟動虛擬養(yǎng)老院的各類服務(wù)項目，為有服務(wù)需求意向的老年人帶給優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
七、工作要求。
（一）要用心配合，發(fā)揮職能。居家養(yǎng)老服務(wù)是一項涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門的用心配合、共同努力，充分發(fā)揮牽頭組織作用，繼續(xù)挖掘社區(qū)潛能，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為居家養(yǎng)老服務(wù)的順利開展奠定基礎(chǔ)。
（二）要精心組織，抓好落實。充分整合社區(qū)資源，精心組織實施，按要求建立健全老年人檔案和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時掌握老年人的相關(guān)信息。要加強宣傳推廣，大膽嘗試，借助社會力量發(fā)展居家養(yǎng)老工作；要加強管理，確保居家養(yǎng)老工作健康有序快速發(fā)展。
（三）要定期總結(jié)，定期匯報。及時了解掌握社區(qū)居家養(yǎng)老院的工作進展及工作中出現(xiàn)的問題，社區(qū)要定期向上級居家養(yǎng)老部門匯報工作狀況，以便把握好工作方向，為今后的養(yǎng)老工作總結(jié)經(jīng)驗。
八、組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展居家養(yǎng)老院的重要性，切實加強社區(qū)居家養(yǎng)老院的建設(shè)工作，確保此項工作的順利推行，特成立園藝社區(qū)居家養(yǎng)老院工作小組。組成人員如下：
xxx。
二o一一年二月十四日。
根據(jù)xx市老齡委[2015]02號《關(guān)于印發(fā)“xx市居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作實施方案”的通知》文件精神，根據(jù)街道開展居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作的實際需要，特制定街道推進居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作實施方案，使街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作更人性化，規(guī)范化，促進和-諧街道發(fā)展。
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)，以保障老人群體中的高齡老人（60以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人，重點優(yōu)撫老人）重度殘疾人為重點，以居家養(yǎng)老養(yǎng)殘為主體、多層次、多類型的社會化養(yǎng)老養(yǎng)殘體系，促進養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)的健康發(fā)展。
堅持先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；實行無償服務(wù)、抵償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則；實行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則。
（一）完善居家養(yǎng)老養(yǎng)殘“三點一線”服務(wù)體系。
養(yǎng)殘指導(dǎo)中心、社區(qū)與定點服務(wù)機構(gòu)三級服務(wù)，各社區(qū)配合街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘中心做好各項基礎(chǔ)性工作，定點服務(wù)機構(gòu)是承接居家養(yǎng)老養(yǎng)殘各項服務(wù)功能實體，對確定的服務(wù)對象實行上門服務(wù)。
1、街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘指導(dǎo)中心，負責(zé)對各社區(qū)申報服務(wù)對象的資格確認(rèn)和補貼標(biāo)準(zhǔn)的審核，并負責(zé)定點機構(gòu)服務(wù)補貼經(jīng)費的結(jié)算，同時對定點機構(gòu)服務(wù)進行檢查與監(jiān)督，及時隨訪服務(wù)對象，獲取服務(wù)意見，做好服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估，確保服務(wù)對象利益不受侵害。
2.社區(qū)設(shè)立居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)工作站，建立為老服務(wù)隊伍和志愿者隊伍，確定工作人員負責(zé)宣傳動員，搞好入戶調(diào)查，按服務(wù)資料分類建立居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作服務(wù)信息，受理服務(wù)申請；及時將征集的服務(wù)需求報街道居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，并做好服務(wù)對象的隨訪工作，發(fā)現(xiàn)服務(wù)中存在的問題及時報居家養(yǎng)老養(yǎng)殘疾指導(dǎo)中心，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.定點服務(wù)機構(gòu)負責(zé)對服務(wù)對象實施街道確定的服務(wù)項目的上門服務(wù)。定點服務(wù)機構(gòu)在接到街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)指導(dǎo)中心的預(yù)約服務(wù)定單后，根據(jù)老人預(yù)約的服務(wù)時間、服務(wù)項目、供給上門服務(wù)，并理解街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)指導(dǎo)中心的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，確保服務(wù)質(zhì)量。
取老人、殘疾人家庭基礎(chǔ)信息，并盡快聯(lián)系定點服務(wù)機構(gòu)；定點服務(wù)機構(gòu)按照街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘指導(dǎo)中心供給的求助服務(wù)信息及時送服務(wù)上門，服務(wù)結(jié)束后，定點服務(wù)機構(gòu)要征求老人、殘疾人對服務(wù)的意見。受助老人、殘疾人在服務(wù)訂單上簽名，并選擇服務(wù)滿意情景調(diào)查，定點服務(wù)機構(gòu)持老年人、殘疾人親自簽字的服務(wù)卷到街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘指導(dǎo)中心結(jié)算。
（二）確定居家養(yǎng)老養(yǎng)殘定點服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)項目。
1、根據(jù)寧邊路轄區(qū)服務(wù)機構(gòu)的情景，經(jīng)過街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘定點服務(wù)機構(gòu)評估領(lǐng)導(dǎo)小組的評估，確定服務(wù)質(zhì)量，收費合理，愿意為老年人、殘疾人奉獻愛心的機構(gòu)，做為街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘定點服務(wù)機構(gòu)，并懸掛“寧邊路街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘定點服務(wù)機構(gòu)”牌匾。確定的定點服務(wù)機構(gòu)必須遵守與街道簽定的居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)協(xié)議，為老人和殘疾人供給上門服務(wù)。
2、在廣泛征求轄區(qū)老年人、殘疾人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定各定點服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)項目、服務(wù)價格。街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)指導(dǎo)中心根據(jù)老人、殘疾人預(yù)約服務(wù)時間、預(yù)約服務(wù)項目，安排定點服務(wù)機構(gòu)上門服務(wù)。
3、服務(wù)項目：
家政服務(wù)：室內(nèi)保潔按面積收取服務(wù)費用，維修暖氣、煤氣灶、水管等項目按優(yōu)惠價收費，材料費自付。按照街道辦事處購買的星級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，3星可享受免費服務(wù)、2星可享受4折優(yōu)惠、1星可享受6折優(yōu)惠，一年限服務(wù)2次，限服務(wù)金額200元。
理發(fā)：理發(fā)一次10元。按照街道辦事處購買的星級服。
務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，3星可享受免費服務(wù)、2星可享受4折優(yōu)惠、1星可享受6折優(yōu)惠，一年限服務(wù)6次，限服務(wù)金額60元。
打針：各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展家庭病床服務(wù)，免出診費，藥費自理，上門打針一次10元。按照街道辦事處購買的星級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，3星可享受免費服務(wù)、2星可享受4折優(yōu)惠、1星可享受6折優(yōu)惠，一年限服務(wù)10次，限服務(wù)金額100元。
按摩：可供給推拿、理療、艾灸、牽引等服務(wù)。按照街道辦事處購買的星級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，3星可享受免費服務(wù)、2星可享受4折優(yōu)惠、1星可享受6折優(yōu)惠，一年限服務(wù)4次，限服務(wù)金額100元。
日常生活服務(wù)：可供給送米、送面、送油等服務(wù)。按照街道辦事處購買的星級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，3星可享受免費服務(wù)、2星可享受4折優(yōu)惠、1星可享受6折優(yōu)惠，一年限服務(wù)金額100元。
（三）確定享受服務(wù)人員。
1、經(jīng)過對轄區(qū)60歲以上老人、殘疾人摸底調(diào)查，確定53個空巢、高齡、貧困、一級殘疾人為街道居家養(yǎng)老、養(yǎng)殘服務(wù)對象，其中，享受3星級服務(wù)的有19人、享受2星級服務(wù)的有18人、享受1星級服務(wù)的有16人。
2、街道163名80歲以上高齡老人根據(jù)年齡享受政策。街道年滿80歲至89歲高齡老人每月享受高齡補貼50元；90歲至99歲每月享受高齡補貼120元，100歲以上高齡老人每月享受高齡補貼300元。
3、街道109名一級重度殘疾人，可享受每月一次上門理發(fā)，每年一次家政服務(wù)，殘疾人家屬每年免費接收兩次康復(fù)知識培訓(xùn)。同時享受定點機構(gòu)其他優(yōu)惠服務(wù)。
4、街道其余1728名60歲以上老人，330名殘疾人均可經(jīng)過“一鍵通”信息服務(wù)中心，享受愛心機構(gòu)所優(yōu)惠服務(wù)。
經(jīng)過扎實開展居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)工作，有效挖掘和整合街道資源，使居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)工作不斷完善，服務(wù)資料不斷豐富，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，為老年人、殘疾人供給良好的生活、服務(wù)環(huán)境、為建設(shè)和-諧街道夯實基礎(chǔ)。
為進一步推動我區(qū)社會福利事業(yè)發(fā)展，完善居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人生活質(zhì)量，使老年人共享改革發(fā)展成果，促進社會和諧，根據(jù)市人民政府《關(guān)于進一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制訂城鄉(xiāng)居民居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法。
基本原則。
區(qū)城鄉(xiāng)獨居老年人居家養(yǎng)老服務(wù)，以街道為主體，社區(qū)參與，由專業(yè)服務(wù)組織為貼合條件的老年人帶給生活照料、家政服務(wù)和精神慰藉等方面服務(wù)。服務(wù)經(jīng)費由政府財政撥款，實行政府購買服務(wù)。規(guī)范審核審批程序，由街道辦事處核定，區(qū)民政部門核準(zhǔn)。
服務(wù)對象。
具有區(qū)常住戶籍，60周歲以上的城市“三無”人員、城鄉(xiāng)低保和低保邊緣家庭中的獨居老人。
獨居老年人是指與子女不在同一社區(qū)居住或雖與子女在同一社區(qū)居住，但子女因病、殘等原因，不具備照料老人潛力。
服務(wù)資料、方式。
（一）服務(wù)主要資料。
為老年人帶給日間生活照料服務(wù)；為半失能、失能的獨居老年人帶給做（買）飯、代購物品、扶助戶外活動服務(wù)；為老年人帶給送水、換煤氣、洗滌衣被、縫紉修補、整理衛(wèi)生等家政服務(wù)，并為老年人整理衛(wèi)生、心理咨詢及心理疏導(dǎo)，了解記錄老人的身體和生活狀況。
（二）服務(wù)形式。
居家養(yǎng)老服務(wù)人員，由街道統(tǒng)一招聘具有法人資格，能依法獨立承擔(dān)法律職責(zé)的居家養(yǎng)老服務(wù)組織或家政服務(wù)公司，分片包干，按照規(guī)定的服務(wù)資料每一天定時上門，為居家養(yǎng)老服務(wù)對象開展服務(wù)。對個別服務(wù)組織無法覆蓋的社區(qū)，服務(wù)方式由街道根據(jù)實際狀況研究確定，并報區(qū)民政局備案。
各街道居家養(yǎng)老服中心在搞好上述服務(wù)的同時，根據(jù)本街道其他老年人的需求，指導(dǎo)各社區(qū)開展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)活動。
服務(wù)時間及類別。
享受居家養(yǎng)老服務(wù)的半失能老年人每人每一天享受1.5小時服務(wù)，失能老年人每人每一天享受2小時服務(wù)。
貼合居家養(yǎng)老服務(wù)條件的老年人，本人要求增加服務(wù)項目的，超出指定服務(wù)范圍部分所需費用，由本人負擔(dān)。
人員類別認(rèn)定。
各街道成立人員類別認(rèn)定評估小組，由社會事務(wù)辦公室牽頭，街道勞動保障、衛(wèi)生等部門參與，負責(zé)對社區(qū)提報的轄區(qū)內(nèi)老年人進行核定并報區(qū)民政局核準(zhǔn)。
辦理程序。
（一）申請。貼合上述條件的老年人，自愿申請居家養(yǎng)老服務(wù)的，由街道委托社區(qū)受理申請，申請人須提交以下材料：
1.低保家庭老人須提交：
（1）《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請審批表》；
（2）《最低生活保障證》復(fù)印件；
（3）申請人身份證復(fù)印件；
（4）與子女不在同一社區(qū)居住的證明。
2.低保邊緣家庭老人須提交：
（1）《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請審批表》；
（2）《城鄉(xiāng)居民低保邊緣家庭資格認(rèn)定審批檔案》；
（3）申請人身份證復(fù)印件；
（4）與子女不在同一社區(qū)居住的證明。
3.城市“三無”老人須提交：
（1）《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請審批表》；
（2）所在社區(qū)居委會、街道出具的“三無”人員證明；
（3）申請人身份證復(fù)印件。
（二）審核、核準(zhǔn)。居家養(yǎng)老服務(wù)申請審批按季度辦理，批準(zhǔn)后次季度享受服務(wù)。
1.社區(qū)居委會接到申請人申請后，3個工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查，根據(jù)申請人的身體狀況和家庭狀況進行初評，提出初評意見，進行公示，公示時間不少于5天。無異議后，報街道辦事處審核。
2.街道辦事處逐戶進行審核。經(jīng)街道核定，貼合條件的報區(qū)民政局核準(zhǔn)，時限為10個工作日。
3.區(qū)民政局對申報材料進行審查并進行抽查，對貼合條件的人員核準(zhǔn)，時限為10個工作日。
（三）服務(wù)。各街道招聘的居家養(yǎng)老服務(wù)組織或家政服務(wù)公司服務(wù)從業(yè)人員，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定經(jīng)衛(wèi)生防疫部門體檢合格后，持健康證方可持證上崗，并佩帶《居家養(yǎng)老服務(wù)資格證》，按規(guī)定的項目為老年人分別帶給服務(wù)。
（四）結(jié)算。居家養(yǎng)老服務(wù)費用按每人每小時15元標(biāo)準(zhǔn)撥付，由區(qū)民政局將經(jīng)費明細報區(qū)財政局審核后，按照實際審批人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)會同區(qū)財政局按季度向街道撥付。由街道配套資金后透過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付養(yǎng)老服務(wù)組織或家政公司。對個別服務(wù)組織無法覆蓋的社區(qū)，由街道另行確定服務(wù)方式的，其服務(wù)經(jīng)費支付由街道根據(jù)實際狀況支付。
貼合居家養(yǎng)老服務(wù)條件且入住社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的老年人，由所在養(yǎng)老機構(gòu)每季度向其戶籍所在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站提交確認(rèn)名單，經(jīng)審核后，將補助金直接撥付養(yǎng)老機構(gòu)。
（五）變更。服務(wù)對象項目提出變更要求的，按照申請程序重新辦理。
（六）撤銷。老人去世或出現(xiàn)其他不貼合服務(wù)條件的狀況后，街道辦事處應(yīng)立即變更和停止帶給服務(wù)，并報區(qū)民政局備案。
居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費補助金標(biāo)準(zhǔn)與資金來源。
居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每小時15元，所需經(jīng)費由區(qū)與街道兩級按6:4比例分擔(dān)。
監(jiān)督管理。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處要切實加強對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到分工明確、職責(zé)到人，保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作的落實。街道、社區(qū)要安排專人負責(zé)，加強對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的監(jiān)督。
（二）加強服務(wù)人員管理。居家養(yǎng)老服務(wù)實行合同化管理，各街道要與養(yǎng)老服務(wù)組織或家政服務(wù)公司簽訂服務(wù)協(xié)議，明確各方職責(zé)義務(wù)及服務(wù)項目標(biāo)準(zhǔn)。街道、社區(qū)要建立回訪制度，定期征求服務(wù)對象的意見，并將相關(guān)狀況通報養(yǎng)老服務(wù)組織或家政服務(wù)公司。
居家養(yǎng)老服務(wù)人員在一個月內(nèi)有3次被服務(wù)對象投訴，或一周內(nèi)連續(xù)兩次服務(wù)對象不滿意的，由街道協(xié)調(diào)服務(wù)組織予以查實后更換服務(wù)人員。
（三）強化監(jiān)督檢查。區(qū)民政局會同區(qū)財政局進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取資金的，立即停發(fā)并按規(guī)定追回騙取資金，并依法追究相關(guān)人員的職責(zé)。區(qū)民政局要加強對服務(wù)工作的監(jiān)督，每季度對居家養(yǎng)老服務(wù)狀況進行抽查；各街道、社區(qū)要建立健全工作檔案；各街道每月應(yīng)走訪一次服務(wù)對象，社區(qū)居委會每周應(yīng)走訪一次服務(wù)對象，檢查服務(wù)質(zhì)量，保證此項工作有序開展。
本辦法由區(qū)民政局負責(zé)解釋。
本辦法自7月1日起施行，有效期至6月30日。2月10日公布的《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施辦法》同時廢止。
為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等文件精神以及結(jié)合xx市、xx縣安監(jiān)局對工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生健康工作的要求，結(jié)合本企業(yè)實際生產(chǎn)情況，特制訂職業(yè)衛(wèi)生三年工作計劃及實施方案。
一、堅決貫徹落實國家及地方相關(guān)政策要求，杜絕職業(yè)病例。
(一)生產(chǎn)性粉塵治理方面。
1、改革工藝過程。通過改革工藝流程使生產(chǎn)過程機械化、密閉化、自動化，從而消除和降低粉塵危害。
2、密閉·抽風(fēng)·除塵。對本企業(yè)粉碎、拌料等容易造成粉塵飛揚的場所和工藝環(huán)節(jié)，采用密閉·抽風(fēng)·除塵的方法，加設(shè)密閉設(shè)備、吸塵罩、通風(fēng)管、除塵器等設(shè)備。
3、個體防護和個人衛(wèi)生。
4、加強對員工的教育培訓(xùn)、現(xiàn)場的安全檢查以及對防塵的綜合管理。
(二)生產(chǎn)性毒物治理方面。
1、通過“密閉化、自動化”解決供氣車間荒煤氣、煤焦油、氨水的泄露。
2、對于粗鎂精煉過程產(chǎn)生的有毒性氣體，采用局部排氣并對有毒氣體進行沉降、降溫、凝聚、洗滌、中和、吸收和脫水處理，以實現(xiàn)安全排放。
3、為員工配備個體防護設(shè)施。
(三)物理因素危害治理方面。
2、縮短接觸噪音、高溫等物理因素從業(yè)人員的作業(yè)時間;。
3、加強個人防護和監(jiān)護。
二、完善職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育制度，堅持不懈搞好“三級培訓(xùn)教育”。
三、堅持職業(yè)病“三級預(yù)防”原則，搞好員工職業(yè)健康體檢工作。
四、合理安排具有職業(yè)禁忌癥員工的崗位，以免引發(fā)職業(yè)病。
五、對產(chǎn)生職業(yè)危害因素的作業(yè)場所每年委托具備相關(guān)資質(zhì)的單位進行一次檢測，及時整改不符合項目。
為貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強對職業(yè)病防治工作的管理，提高職業(yè)病防治的水平，切實保障勞動者在勞動過程中的健康與安全，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第十九條第二項的規(guī)定和《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第二章的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司實際情況，制定本計劃。
1、依據(jù)。
1.1國家法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及衛(wèi)生監(jiān)督部門要求；
1.2針對職業(yè)病危害的主要原因及檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)采取的改進措施；
1.3技改、技引要求；
1.4職工的合理要求。
2、防治計劃與方案。
2.1作業(yè)場所的改善計劃。
我單位人員接觸職業(yè)危害的工種是麝香-t解聚操作，危害及防范措施如下：
2.1.1麝香-t解聚：因解聚車間屬高溫車間，在高溫和熱輻射的長時間作用下，人的機體體溫調(diào)節(jié)會出現(xiàn)障礙，會出現(xiàn)水、電解質(zhì)代謝紊亂及神經(jīng)系統(tǒng)功能損害的癥狀，即發(fā)生中暑。
為解決中暑危害，公司計劃增加通風(fēng)設(shè)施，發(fā)放防暑補貼，預(yù)算經(jīng)費為3萬元。
2.2勞動者職業(yè)健康體檢計劃。
對接觸職業(yè)病危害因素的工作人員，由本公司勞動人事管理部門(人員)于11月統(tǒng)一組織到永紅醫(yī)院進行職業(yè)健康檢查。確保本公司工作人員的身體健康。將體檢結(jié)果納入勞動者職業(yè)健康檢查監(jiān)護檔案。
勞動者健康監(jiān)護檔案由單位統(tǒng)一建立，并按照規(guī)定的期限妥善保存，職業(yè)健康監(jiān)護檔案是職業(yè)病診斷鑒定的重要依據(jù)之一，也是區(qū)分健康損害責(zé)任和進行職業(yè)病診斷鑒定的重要依據(jù)。做到早預(yù)防、早治療。已有患病者，及時診斷，及時治療。嚴(yán)重的脫離工作崗位，進行全面治療。
體檢經(jīng)費：3萬元。
2.3職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)計劃。
2.3.1培訓(xùn)對象：工廠內(nèi)所有員工。
2.3.2培訓(xùn)時間：2010年8月1日。
2.3.3培訓(xùn)內(nèi)容：
(1)：職業(yè)病的概念。
(2)：職業(yè)病的危害。
(3)：職業(yè)病的防范。
2.3.4培訓(xùn)目的：讓員工在享受工作樂趣的同時，了解工作環(huán)境中給自身帶來的負面影響，從而加以防范，更有力的保護自身的健康及安全。
2.3.5培訓(xùn)經(jīng)費：5000元。
2.4資金保障。
為保障勞動者的合法權(quán)益和職業(yè)病防治措施的落實，各部門將積極配合公司職業(yè)病防護計劃，公司在計劃實施初期，將把職業(yè)病防護計劃所需資金全部落實，以確保計劃的實施。
為了推進我區(qū)社會福利事業(yè)的改革與發(fā)展，加快社會福利社會化工作步伐，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足社會養(yǎng)老需求，提高社區(qū)老年人口生活質(zhì)量。為全區(qū)老年人帶給方便、快捷、周到的社會化服務(wù)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以“三個代表”重要思想為指針，以建立和諧社會為目標(biāo)，以家庭養(yǎng)老社會化為目的，根據(jù)老年人自愿選取的養(yǎng)老方式，構(gòu)筑以市場為主體、以社區(qū)為依托、以社區(qū)服務(wù)呼叫中心為紐帶，以居家照料服務(wù)為主要資料，面向全區(qū)老人的區(qū)、街、社區(qū)三位一體的居家養(yǎng)老新模式，促進全區(qū)社會養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)。
本著“政府扶持、市場化運作、信息化管理、社會化服務(wù)”的原則，成立“文圣區(qū)虛擬養(yǎng)老院”，為全區(qū)孤老戶、60歲以上低保老人、60歲以上優(yōu)撫對象、低收入獨居老人、一等以上傷殘軍人、市級以上勞動模范、百歲老人及有居家養(yǎng)老需求的老年家庭全部納入虛擬養(yǎng)老院服務(wù)范圍，滿足社會老人居家養(yǎng)老需求，為他們帶給有償、低償、無償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)，使全區(qū)老年人老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。
三、基本原則。
（一）運行機制市場化。居家養(yǎng)老事業(yè)要按照產(chǎn)業(yè)化運作和市場化經(jīng)營的思路發(fā)展。在管理方式、用人制度、分配（補貼、工資）制度、“合同”職責(zé)制度等方面建立科學(xué)的管理體系，努力實現(xiàn)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
（二）服務(wù)對象公眾化。居家養(yǎng)老院在確保國家供養(yǎng)的“三無”對象（無勞動潛力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人）和無子女享受“低?！崩先诵枨蟮耐瑫r，面向全區(qū)老齡人口帶給有償和低償?shù)木蛹茵B(yǎng)老服務(wù)。
（三）服務(wù)方式多樣化。以居家養(yǎng)老服務(wù)基本資料為基礎(chǔ)，根據(jù)不同老年家庭的需求，帶給完善的個性化服務(wù)。開辦以日間照料為主要資料的日托所，讓需要日間照顧的老年人得到照料；興辦居家養(yǎng)老服務(wù)體系，因地制宜、人戶制宜開展集中、分散、包戶、聯(lián)戶、家政、“小時工”等多種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足不同層次、不同需求的老年人養(yǎng)老意愿，構(gòu)成完整的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
（四）服務(wù)隊伍專業(yè)化。居家養(yǎng)老服務(wù)是新興的社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。虛擬養(yǎng)老院要在勞動保障部門和街道辦事處的支持下，根據(jù)需求有計劃地優(yōu)先在大齡失業(yè)人員中培訓(xùn)養(yǎng)護員，逐步建立職業(yè)資格和職稱序列等級管理制度，提高居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平。用心組織開展“養(yǎng)老”志愿者服務(wù)活動，擴大志愿者隊伍，為志愿者和需要照顧的老人牽線搭橋“結(jié)對子”，使志愿者找到奉獻愛心的舞臺，使老人得到實實在在的關(guān)愛，推動社會主義精神禮貌建設(shè)。
四、服務(wù)資料。
（一）醫(yī)療服務(wù)：以二級以上醫(yī)療機構(gòu)為依托，以社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站為基礎(chǔ)，建成養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，開展醫(yī)療、康復(fù)、護理、健康教育、健康體檢、保健咨詢、心理咨詢、建立會員健康檔案等。
（二）家政服務(wù)：以廣民家政服務(wù)公司為依托，向會員帶給家政服務(wù)。如保潔、洗衣、采購、送飯、洗浴、理發(fā)等。
（三）飲食服務(wù)：由虛擬養(yǎng)老院成立餐飲配送中心，向會員帶給個性化、家庭化的三餐飲食服務(wù)。
(試行)。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。為加快我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案(試行)的通知》(深寶民[]46號)精神，結(jié)合我街道社會福利社會化和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實際情況，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足我街道廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)，以保障老年人群體中的高齡老人(80歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人，下同)為重點，堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為主體、福利機構(gòu)養(yǎng)老為重點，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系;引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我街道社會福利服務(wù)的整體水平，促進我街道養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
二、工作原則。
實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：
(一)堅持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合原則;。
(二)堅持政府購買服務(wù)與市場化運作相結(jié)合原則;。
(三)堅持先重點保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。
三、服務(wù)對象、內(nèi)容。
我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)老人的實際情況分為無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。無償服務(wù)的對象為具有松崗戶籍的“三無”老人;低償服務(wù)的對象為具有松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人;有償服務(wù)的對象為有經(jīng)濟來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人或者社區(qū)居民。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實行多元化。政府采取購買服務(wù)的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性社區(qū)服務(wù)。
社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點，服務(wù)內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。
四、補助對象及標(biāo)準(zhǔn)。
對松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實行貨幣化居家養(yǎng)老服務(wù)補助。享受補助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護，下同)的老人，按人均500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
(二)60歲以上非低保對象但生活不能自理老人(介護)，按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
(三)60歲以上分散供養(yǎng)的`“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人(即享受定期補助的優(yōu)撫對象，含“五老”人員)按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
(四)80歲以上老人按人均200元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
上述標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計算。服務(wù)補助只能用于購買居家養(yǎng)老服務(wù)，不得用于支付藥費或購買其他商品等。
五、服務(wù)補助申請程序和審批程序。
(一)申請程序。
符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站(未設(shè)社區(qū)工作站的，由居委會負責(zé)，下同)申請居家養(yǎng)老服務(wù)補助，并分別提交如下材料：
1、60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護)老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明;(4)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
2、60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護)老人提供：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》;(2)深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明;(3)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
3、60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》;(2)《五保供養(yǎng)證明》;(3)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
4、60歲及以上享受低保老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
5、60歲以上重點優(yōu)撫老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》;(2)重點優(yōu)撫對象證明復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
6、80歲以上老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》;(2)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
以上所有提交的資料應(yīng)按a4紙張規(guī)格，并真實可靠，由社區(qū)工作站查驗并蓋章。
(二)審批程序。
1、社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關(guān)申請后，凡申請材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個工作日內(nèi)完成初審(含公示時間)?？刹扇∪霊粽{(diào)查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應(yīng)予配合。社區(qū)工作站須將申請人的有關(guān)情況張榜公布，接受監(jiān)督。經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)工作站上報街道社會事務(wù)辦。
2、街道社會事務(wù)辦復(fù)審。街道社會事務(wù)辦對申請人的情況進行復(fù)審，并在5個工作日內(nèi)進行審核。對不同意補助的，書面說明理由。
六、服務(wù)機構(gòu)、方式。
(一)服務(wù)機構(gòu)：經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織。
(二)服務(wù)機構(gòu)的確認(rèn)：由街道辦在轄區(qū)內(nèi)選定1–3家符合條件的機構(gòu)作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。
(三)服務(wù)方式：服務(wù)對象在這些機構(gòu)內(nèi)自行選定服務(wù)機構(gòu)。如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向轄區(qū)的仲裁機構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、撥付方式和資金渠道。
(一)撥付方式。經(jīng)審核符合條件的補助對象，由街道社會事務(wù)辦將服務(wù)記錄本和服務(wù)消費卡發(fā)給其本人，將工時記錄表發(fā)給服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)服務(wù)記錄本和工時記錄表記錄的服務(wù)時間和應(yīng)付金額，在補助資金額度內(nèi)，每季度撥付補助資金給服務(wù)機構(gòu)。本季度內(nèi)沒有用完補助資金額度的，下季度按上季度實際發(fā)生金額給予補助。
各社區(qū)和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時將居家養(yǎng)老服務(wù)補助的情況匯總后(包括核準(zhǔn)各類補貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補助總額等)報街道社會事務(wù)辦。
(二)資金渠道。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區(qū)財政出一點，社會和個人出一點。補助對象超出補助額度部分的服務(wù)費用，由補助對象個人支付。
八、監(jiān)督與考核。
(一)管理監(jiān)督。社區(qū)工作站每季度檢查一次申請人的居家養(yǎng)老服務(wù)記錄本，檢查補助資金是否用于居家養(yǎng)老服務(wù)，并將檢查情況報街道社會事務(wù)辦。
街道社會事務(wù)辦將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助資金的申請和管理使用情況進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有以弄虛作假等手段騙取補助資金的，應(yīng)立即停發(fā)并追回已騙取的補助金，同時取消當(dāng)事人享受補助金的資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
(二)考核評定。街道辦每年對服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意度進行一次考核評定，考核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個級別。評定級別為合格的，責(zé)令其進行整改，在限期內(nèi)達到優(yōu)良水平;評定為不合格的，取消其作為居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的資格(考核評定制度另行規(guī)定)。
九、組織實施。
(一)組織機構(gòu)。
街道辦事處成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨工委委員彭奕文擔(dān)任，副組長由社會事務(wù)辦主任文鳳英、財政辦主任文偉雄擔(dān)任，成員由各社區(qū)黨支部書記組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在社會事務(wù)辦，辦公室主任由文鳳英兼任。
(二)實施步驟。
1、前期工作：
(1)成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;。
(2)各社區(qū)對符合條件的服務(wù)對象進行調(diào)查核實;。
(3)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳工作，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的政策和各項內(nèi)容家喻戶曉。
2、實施階段：4月，委托花果山老年人協(xié)會在全街道開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
十、工作要求。
(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。街道社會事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，配備專職工作人員，保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實處。
(二)精心組織，加強監(jiān)督。街道社會事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要認(rèn)真履行職能，既要嚴(yán)格把好補助對象資格的審核關(guān)，又要加強對服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。
(三)加大力度做好宣傳工作。各社區(qū)、單位要加強對居家養(yǎng)老服務(wù)工作宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。
附件：《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》。
近日，深圳市民政局修訂了印發(fā)的《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》明確，堅持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合，先重點保障老年人中的失能老人和特殊群體老人、再逐步惠及全體老年人的原則，推進全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
《方案》明確，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點，服務(wù)內(nèi)容包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實行多元化，政府不直接提供服務(wù)，鼓勵、推動民間化市場的發(fā)展，由市場根據(jù)老人需求提供服務(wù)。
《方案》明確，對具有深圳戶籍老人群體中的失能老人、特殊群體老人(以下簡稱“受助人”)，政府實行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助。享受補助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下：60歲以上享受低保且生活不能自理的老人，按人均500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助;60歲以上非低保對象但生活不能自理的老人，按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助;60歲以上“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。此標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計算。各區(qū)可根據(jù)實際情況，按照普惠的原則，對有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老人制定補助標(biāo)準(zhǔn)更高的具體政策和措施，其所需經(jīng)費由各區(qū)財政列支。
《方案》明確規(guī)定了服務(wù)補助的申請程序、審批程序和撥付方式，同時明確，為保證?？顚Ｓ茫鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助以居家養(yǎng)老消費券形式發(fā)放給受助人，由各區(qū)民政部門負責(zé)本區(qū)消費券的發(fā)放和管理。
《方案》要求，市、區(qū)民政部門將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助的申請、管理使用情況、服務(wù)機構(gòu)的質(zhì)量進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。各區(qū)民政部門根據(jù)《深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定對服務(wù)機構(gòu)進行申請受理、評估、簽約等管理工作?！斗桨浮芬?，各區(qū)政府高度重視，積極推進，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。市民政局要做好相關(guān)政策的制定工作，做好全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的整體發(fā)展規(guī)劃;區(qū)級民政部門要認(rèn)真履行職能作用，要認(rèn)真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要嚴(yán)格把好受助人資格的審核關(guān);要加強對服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督，對服務(wù)質(zhì)量進行適時評估，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。市民政局將適時組織對全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查，以保證該項工作的健康發(fā)展。
《方案》要求，建立對享受居家養(yǎng)老服務(wù)受助人的動態(tài)管理機制，隨時調(diào)整受助人，實現(xiàn)應(yīng)補盡補。加快全市居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作，逐步實現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，建立全市老人信息檔案，利用信息技術(shù)手段提高管理水平和為老服務(wù)水平。及時總結(jié)經(jīng)驗，研究在實踐中出現(xiàn)的新情況新問題，并提出有效對策和措施，以推進全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的健康發(fā)展?！斗桨浮分赋?，本實施方案自下發(fā)之日起實施，12月15日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)修訂的深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案的通知》(深民〔〕213號)同時作廢。
為構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的社會化養(yǎng)老助殘服務(wù)體系，促進老年人和殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，石景山區(qū)制定居家養(yǎng)老辦法。
一是建立石景山區(qū)“孝星”評選表彰制度。為弘揚孝敬父母、關(guān)愛老人的傳統(tǒng)美德，促進公民思想道德建設(shè)和社會主義精神禮貌建設(shè)，在全區(qū)開展“孝星”評選表彰活動，推選出尊老、敬老、愛老、助老、孝老的“孝星”，對既能弘揚孝親敬老的傳統(tǒng)美德，又能體現(xiàn)關(guān)愛老人、共建和諧時代精神的先進人物和典型事跡，組織新聞媒體廣泛深入地宣傳推廣，用心營造良好的社會風(fēng)尚。
二是建立居家養(yǎng)老(助殘)券服務(wù)制度和百歲老人補助醫(yī)療制度。為滿足老年人和殘疾人生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、心理慰藉等方面的基本生活需求，向貼合條件的老年人、殘疾人發(fā)放養(yǎng)老(助殘)券。80周歲及以上老年人補貼經(jīng)費由福利彩票公益金、區(qū)財政按1：1比例分擔(dān)，16至79周歲殘疾人補貼經(jīng)費由區(qū)殘疾人就業(yè)保障金承擔(dān)。
三是建立百歲老人補助醫(yī)療制度。為進一步提高百歲老人的醫(yī)療福利待遇，由區(qū)民政局向具有石景山戶籍的100周歲及以上人員發(fā)放市老齡辦統(tǒng)一印制的《北京市百歲老人津貼和醫(yī)療補助領(lǐng)取證》，老年人憑證享受百歲老人補助醫(yī)療待遇。
四是建立社區(qū)養(yǎng)老(助殘)餐桌。為解決老年人、殘疾人的用餐困難，利用社區(qū)公益性用房、單位內(nèi)部設(shè)施、居民空閑房屋等社會資源建立養(yǎng)老(助殘)餐桌。為老年人和殘疾人帶給安全的配餐、就餐服務(wù)，并為行動不便的老年人和殘疾人帶給家庭送餐服務(wù)。
五是建立社區(qū)托老(殘)所。為解決老年人、殘疾人日間生活照料困難，利用現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)“星光老年之家”(老年活動站)、社區(qū)“殘疾人溫馨家園”、職業(yè)康復(fù)中心等服務(wù)場所和社會空閑房屋及家庭空間建立社區(qū)托老(殘)所，帶給老年人、殘疾人的日間托管服務(wù)。
六是招聘居家服務(wù)養(yǎng)老(助殘)員。為推進居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)工作，街道聘用5至7名養(yǎng)老(助殘)員，社區(qū)至少聘用1名，宣傳居家養(yǎng)老(助殘)政策；對老年人、殘疾人進行巡視探訪，了解服務(wù)需求，收集、匯總、整理、反饋老年人和殘疾人的需求信息及對服務(wù)質(zhì)量的評價信息；組織、監(jiān)督服務(wù)工作；負責(zé)養(yǎng)老(助殘)券的發(fā)放、回收、結(jié)算；負責(zé)老年人優(yōu)待卡、高齡津貼的發(fā)放。
七是配備養(yǎng)老(助殘)無障礙服務(wù)車。為方便組織老年人和殘疾人參加社會活動，統(tǒng)一為街道配發(fā)一輛具有無障礙功能、帶有全市統(tǒng)一標(biāo)識的養(yǎng)老(助殘)無障礙服務(wù)車，主要用于社區(qū)托老(殘)所、社區(qū)“星光老年之家”(老年活動站)、社區(qū)“殘疾人溫馨家園”、職業(yè)康復(fù)機構(gòu)和扶貧助殘基地開展活動。
八是開展養(yǎng)老(助殘)關(guān)懷服務(wù)。為滿足老年人、殘疾人的精神慰藉需求，開展精神關(guān)懷服務(wù)，整合和開發(fā)轄區(qū)心理咨詢服務(wù)資源，依托“96156”社區(qū)服務(wù)熱線，發(fā)揮各類心理咨詢專業(yè)組織和社區(qū)市民校園、老年校園的作用，組織專業(yè)人員為老年人、殘疾人及其家庭成員帶給心理咨詢服務(wù)和相關(guān)知識培訓(xùn)。
九是實施家庭無障礙設(shè)施改造。為給居家生活的老年殘疾人帶給在洗澡、如廁、做飯、戶內(nèi)活動等方面的便利，逐步對有需求的老年殘疾人家庭實施無障礙設(shè)施改造。該項工作納入市殘疾人家庭無障礙改造實施工程，所需經(jīng)費由市殘疾人就業(yè)保障金承擔(dān)。
十是為老年人(殘疾人)配備“小幫手”電子服務(wù)器。為使老年人和殘疾人享受生活、就醫(yī)、交通、購物、社交等電子信息服務(wù)，在個人自愿申請、購買的基礎(chǔ)上，采取政府前端價格適度補貼方式，有計劃地向具有石景山區(qū)戶籍、有使用需求并具備使用潛力的65周歲以上老年人和16至64周歲重度殘疾人帶給便攜式“小幫手”電子服務(wù)器。
社區(qū)的居家養(yǎng)老工作堅持以人為本，關(guān)注和關(guān)愛老年弱勢群體，提高老年人生活質(zhì)量的原則，進取探索居家養(yǎng)老服務(wù)的新路子，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，鼓樓區(qū)金湯社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站緊緊圍繞老有所養(yǎng)，老有所樂開展工作，我們社區(qū)今年主要做以下幾項：
(一)大力宣傳居家養(yǎng)老工作，使社區(qū)居民更了解這種以家庭為核心、社區(qū)為依托、養(yǎng)老服務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)為服務(wù)實體、以老年人生活護理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要資料，專業(yè)化服務(wù)為依靠、社會各界與志愿者廣泛參與，為居住在家的老年人供給以解決日常生活困難為主要資料的社會化服務(wù)新模式。
(二)進一步完善老年人生活照料網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起較為完善的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，使居家老人能獲得生活上的照料和便利、精神上的關(guān)愛和慰藉。
(三)保障特殊老年人的基本生活。對轄區(qū)內(nèi)的孤寡老人、空巢高齡老人、特困老人、殘疾老人、老模范等五類服務(wù)對象，視不一樣情景給予更為進取和加倍的照顧和服務(wù)。
(四)探索多樣化、多層次的服務(wù)方式。根據(jù)不一樣對象、不一樣需求的老年人，進取探索福利化、社會化、市場化服務(wù)和無償、低償、有償相結(jié)合的服務(wù)方式，使廣大老年人得到更為實惠、方便、快捷的服務(wù)。
(五)突出生活照料網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和完善，為有需要的老年人供給托老、購物、配餐、家政服務(wù)、精神慰藉等各種生活上的服務(wù)。
(六)關(guān)注老人健康問題，開展社區(qū)老人健康體檢活動。定期上門走訪，為老人測血壓，測血糖，免費按摩，免費保健，進取開展老年人保健宣傳。
(七)開展豐富多彩的文化娛樂活動，為老年人帶去精神上的享受，進一步豐富老年朋友的日常生活。
在上級各部門的支持下，我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作取得了必須在成效，但離上級的要求，居民群眾的需求還有差距，在今后工作中，我們將立足實際，依托居家養(yǎng)老服務(wù)站平臺，堅持以人為本，服務(wù)至上的工作理念，進一步豐富老年人的生活需求，不斷提升老年人對居家養(yǎng)老服務(wù)的滿意度，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)躍上新臺階。
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(試 行)
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。為加快我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案(試行)的通知》(深寶民[2007]46號)精神，結(jié)合我街道社會福利社會化和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實際情況，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足我街道廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)，以保障老年人群體中的高齡老人(80歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人，下同)為重點，堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為主體、福利機構(gòu)養(yǎng)老為重點，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系;引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我街道社會福利服務(wù)的整體水平，促進我街道養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
二、工作原則
實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：
(一)堅持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合原則;
(二)堅持政府購買服務(wù)與市場化運作相結(jié)合原則;
(三)堅持先重點保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。
三、服務(wù)對象、內(nèi)容
我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)老人的實際情況分為無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。無償服務(wù)的對象為具有松崗戶籍的“三無”老人;低償服務(wù)的對象為具有松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人;有償服務(wù)的對象為有經(jīng)濟來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人或者社區(qū)居民。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實行多元化。政府采取購買服務(wù)的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性社區(qū)服務(wù)。
社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點，服務(wù)內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。
四、補助對象及標(biāo)準(zhǔn)
對松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實行貨幣化居家養(yǎng)老服務(wù)補助。享受補助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護，下同)的老人，按人均500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
(二)60歲以上非低保對象但生活不能自理老人(介護)，按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
(三)60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人(即享受定期補助的優(yōu)撫對象，含“五老”人員)按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
(四)80歲以上老人按人均200元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
上述標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計算。服務(wù)補助只能用于購買居家養(yǎng)老服務(wù)，不得用于支付藥費或購買其他商品等。
五、服務(wù)補助申請程序和審批程序
(一)申請程序。
符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站(未設(shè)社區(qū)工作站的，由居委會負責(zé)，下同)申請居家養(yǎng)老服務(wù)補助，并分別提交如下材料：
1、60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護)老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明;(4)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
2、60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護)老人提供：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》;(2)深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明;(3)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
3、60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》;(2)《五保供養(yǎng)證明》;(3)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
4、60歲及以上享受低保老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
5、60歲以上重點優(yōu)撫老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》;(2)重點優(yōu)撫對象證明復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
6、80歲以上老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》;(2)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
以上所有提交的資料應(yīng)按a4紙張規(guī)格，并真實可靠，由社區(qū)工作站查驗并蓋章。
(二)審批程序。
1、社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關(guān)申請后，凡申請材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個工作日內(nèi)完成初審(含公示時間)。可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應(yīng)予配合。社區(qū)工作站須將申請人的有關(guān)情況張榜公布，接受監(jiān)督。經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)工作站上報街道社會事務(wù)辦。
2、街道社會事務(wù)辦復(fù)審。街道社會事務(wù)辦對申請人的情況進行復(fù)審，并在5個工作日內(nèi)進行審核。對不同意補助的，書面說明理由。
六、服務(wù)機構(gòu)、方式
(一)服務(wù)機構(gòu)：經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織。
(二)服務(wù)機構(gòu)的確認(rèn)：由街道辦在轄區(qū)內(nèi)選定1–3家符合條件的機構(gòu)作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。
(三)服務(wù)方式：服務(wù)對象在這些機構(gòu)內(nèi)自行選定服務(wù)機構(gòu)。如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向轄區(qū)的仲裁機構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、撥付方式和資金渠道
(一)撥付方式。經(jīng)審核符合條件的補助對象，由街道社會事務(wù)辦將服務(wù)記錄本和服務(wù)消費卡發(fā)給其本人，將工時記錄表發(fā)給服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)服務(wù)記錄本和工時記錄表記錄的服務(wù)時間和應(yīng)付金額，在補助資金額度內(nèi)，每季度撥付補助資金給服務(wù)機構(gòu)。本季度內(nèi)沒有用完補助資金額度的，下季度按上季度實際發(fā)生金額給予補助。
各社區(qū)和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時將居家養(yǎng)老服務(wù)補助的情況匯總后(包括核準(zhǔn)各類補貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補助總額等)報街道社會事務(wù)辦。
(二)資金渠道。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區(qū)財政出一點，社會和個人出一點。補助對象超出補助額度部分的服務(wù)費用，由補助對象個人支付。
八、監(jiān)督與考核
(一)管理監(jiān)督。社區(qū)工作站每季度檢查一次申請人的居家養(yǎng)老服務(wù)記錄本，檢查補助資金是否用于居家養(yǎng)老服務(wù)，并將檢查情況報街道社會事務(wù)辦。
街道社會事務(wù)辦將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助資金的申請和管理使用情況進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有以弄虛作假等手段騙取補助資金的，應(yīng)立即停發(fā)并追回已騙取的補助金，同時取消當(dāng)事人享受補助金的資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
(二)考核評定。街道辦每年對服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意度進行一次考核評定，考核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個級別。評定級別為合格的，責(zé)令其進行整改，在限期內(nèi)達到優(yōu)良水平;評定為不合格的，取消其作為居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的資格(考核評定制度另行規(guī)定)。
九、組織實施
(一)組織機構(gòu)。
街道辦事處成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨工委委員彭奕文擔(dān)任，副組長由社會事務(wù)辦主任文鳳英、財政辦主任文偉雄擔(dān)任，成員由各社區(qū)黨支部書記組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在社會事務(wù)辦，辦公室主任由文鳳英兼任。
(二)實施步驟。
1、前期工作：
(1)成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;
(2)各社區(qū)對符合條件的服務(wù)對象進行調(diào)查核實;
(3)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳工作，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的政策和各項內(nèi)容家喻戶曉。
2、實施階段：2007年4月，委托花果山老年人協(xié)會在全街道開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
十、工作要求
(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。街道社會事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，配備專職工作人員，保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實處。
(二)精心組織，加強監(jiān)督。街道社會事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要認(rèn)真履行職能，既要嚴(yán)格把好補助對象資格的審核關(guān)，又要加強對服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。
(三)加大力度做好宣傳工作。各社區(qū)、單位要加強對居家養(yǎng)老服務(wù)工作宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。
附件：《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》
近日，深圳市民政局修訂了2010年印發(fā)的《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案》(以下簡稱《方案》)?！斗桨浮访鞔_，堅持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合，先重點保障老年人中的失能老人和特殊群體老人、再逐步惠及全體老年人的`原則，推進全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
《方案》明確，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點，服務(wù)內(nèi)容包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實行多元化，政府不直接提供服務(wù)，鼓勵、推動民間化市場的發(fā)展，由市場根據(jù)老人需求提供服務(wù)。
《方案》明確，對具有深圳戶籍老人群體中的失能老人、特殊群體老人(以下簡稱“受助人”)，政府實行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助。享受補助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下：60歲以上享受低保且生活不能自理的老人，按人均500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助;60歲以上非低保對象但生活不能自理的老人，按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助;60歲以上“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。此標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計算。各區(qū)可根據(jù)實際情況，按照普惠的原則，對有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老人制定補助標(biāo)準(zhǔn)更高的具體政策和措施，其所需經(jīng)費由各區(qū)財政列支。
《方案》明確規(guī)定了服務(wù)補助的申請程序、審批程序和撥付方式，同時明確，為保證?？顚Ｓ茫鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助以居家養(yǎng)老消費券形式發(fā)放給受助人，由各區(qū)民政部門負責(zé)本區(qū)消費券的發(fā)放和管理。
《方案》要求，市、區(qū)民政部門將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助的申請、管理使用情況、服務(wù)機構(gòu)的質(zhì)量進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。各區(qū)民政部門根據(jù)《深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定對服務(wù)機構(gòu)進行申請受理、評估、簽約等管理工作。《方案》要求，各區(qū)政府高度重視，積極推進，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。市民政局要做好相關(guān)政策的制定工作，做好全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的整體發(fā)展規(guī)劃;區(qū)級民政部門要認(rèn)真履行職能作用，要認(rèn)真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要嚴(yán)格把好受助人資格的審核關(guān);要加強對服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督，對服務(wù)質(zhì)量進行適時評估，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。市民政局將適時組織對全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查，以保證該項工作的健康發(fā)展。
《方案》要求，建立對享受居家養(yǎng)老服務(wù)受助人的動態(tài)管理機制，隨時調(diào)整受助人，實現(xiàn)應(yīng)補盡補。加快全市居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作，逐步實現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，建立全市老人信息檔案，利用信息技術(shù)手段提高管理水平和為老服務(wù)水平。及時總結(jié)經(jīng)驗，研究在實踐中出現(xiàn)的新情況新問題，并提出有效對策和措施，以推進全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的健康發(fā)展?！斗桨浮分赋?，本實施方案自下發(fā)之日起實施，2008年12月15日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)修訂的深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案的通知》(深民〔2008〕213號)同時作廢。
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