<menuitem id="an1j4"></menuitem> 4.通過編寫計劃書，我們可以更好地理清思路，明確目標，提高工作和學習的效率。以下是小編為大家收集的計劃書范文，希望能夠為大家提供幫助和借鑒。
為認真落實中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改要求，堅決杜絕和預防“小金庫”問題發生，根據省委、省政府、市委市政府統一部署，現就在全區范圍內深入開展“小金庫”專項整治工作，具體實施方案如下。
一、總體要求和基本原則。
（一）工作目標。
深入貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，不斷增強“四個意識”，強化落實“兩個責任”，嚴格執行“六項紀律”，充分認識開展“小金庫”專項整治工作重要意義，切實把思想和行動統一到省委省政府，市委市政府的決策部署上來。以此次專項整治為契機，深入貫徹執行中央、省和市有關規定，加大自查自糾和清理排查力度，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，進一步嚴肅財經紀律，建立健全防治“小金庫”長效機制。
（二）指導原則。
一是分級負責，層層把關。各鄉街、區直部門負責本單位和下屬各單位“小金庫”專項整治工作。落實專項整治工作責任制，一級抓一級、層層抓落實，形成各司其職、各負其責的工作機制。
二是全面核查，不留死角。深入查找預算、資產、政府采購、財務管理等方面存在的隱患和漏洞，切實做到核查單位全覆蓋、核查內容無空白、核查線索不遺漏。
三是嚴格執法，標本兼治。堅持依法依規，堅決查處和糾正“小金庫”問題。同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷深化財政財務、國有資產經營管理等改革。
二、專項整治范圍內容。
（一）專項整治范圍。
按照行政隸屬關系，各鄉街、區直各部門、事業單位（以下簡稱區直各單位），包括所屬的事業單位、社會團體和企業（不含“區屬企業”）等，均納入此次專項整治范圍。
根據《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規定》（監察部令第19號），違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各類資金（含有價證券）及其形成的資產，均納入整治內容。具體內容包括：
1、違規收費、罰款及攤派設立“小金庫”；
2、利用資產處置、出租收入設立“小金庫”；
3、以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；
4、經營收入未納入規定賬簿核算設立“小金庫”；
5、虛列支出轉出資金設立“小金庫”；
6、以假發票等非法票據騙取資金設立“小金庫”；
7、上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”；
8、其他違法違規違紀設立的“小金庫”。
此次專項整治工作自6月上旬開始，7月15日前全面完成，主要采取自查自糾和重點檢查相結合方式進行。分三個階段：
（一）自查自糾階段（本方案下發之日起至6月23日）。
各鄉街、區直各單位要按照方案要求，制定具體的專項整治工作方案和落實措施，扎實做好思想發動，認真組織自查自糾，不走過場，自查面要達到100%。區級通過政府門戶網站，向社會公布“小金庫”專項整治工作舉報電話、郵政信箱及電子信箱，受理社會各界和群眾舉報。
納入專項整治范圍的各單位要在公共場所公示《“小金庫”清理檢查情況承諾書》（見附件1），廣泛接受群眾監督。同時，對有群眾反映和舉報的相關線索，嚴格按照件件有交待、事事有著落要求，一查到底，依法依規整改處理到位。各鄉街、區直各單位根據本地、本單位自查自糾情況，匯總填寫《“小金庫”專項整治自查自糾情況統計表》（見附件2），形成自查自糾情況總結材料，并經單位主要負責人簽字、加蓋公章后，于6月23日前報區“小金庫”專項整治領導小組辦公室。
（二）重點檢查階段（6月23日至7月3日）。
在各單位自查自糾基礎上，區財政局會同區紀檢、組織、審計部門組成聯合檢查組，對群眾舉報的線索，對在巡察、審計和財政監督檢查中發現存在“小金庫”尚未整改落實的鄉街、單位，以及“小金庫”問題頻發和易發單位，進行重點檢查。
（三）整改落實階段（7月3日至7月15日）。
各鄉街、區直各單位要針對“小金庫”專項整治工作發現的問題，立即制定整改措施并切實抓好落實，做到資金資產處理到位，并按照干部管理權限對主要負責人、分管負責人和直接責任人員依法依規處理到位，將“小金庫”問題及整改落實情況如實上報。同時，要深入分析產生問題原因，建立完善制度，深化改革，強化源頭控制，防治“小金庫”的長效機制。
各鄉街、區直各部門要對“小金庫”專項整治工作進行全面總結并形成書面報告，于7月6日前報區“小金庫”專項整治工作領導小組辦公室。7月8日前形成全區“小金庫”專項整治工作專題報告，并對整改落實情況進行評估論證，由區政府黨組報市“小金庫”專項整治工作領導小組，同時抄送市財政局、市紀委、市組織部、市審計局。
四、工作要求。
（一）強化責任意識。
各鄉街、區直單位要高度重視此次“小金庫”專項整治工作，切實承擔“小金庫”專項整治工作牽頭落實責任，把專項整治工作擺在重要位置，作為開展“兩學一做”專題教育的重要內容，進一步強化責任，明確任務，層層壓實責任，狠抓工作落實。
（二）強化組織領導。
成立區“小金庫”專項整治工作領導小組，區委副書記、區長任生同志任組長，區委常委、常務副區長黃國喜同志任副組長，區“小金庫”專項整治工作領導小組辦公室設在區財政局，具體負責協調、處理“小金庫”專項整治相關事宜，區財政局副局長李金鳳同志任辦公室主任。區紀委、組織部、財政局、審計局等相關部門要建立臺賬、協同配合，要加強調度、掛圖作戰、強化督查，抓好過程記錄和信息反饋，依據各自職責做好“小金庫”專項整治相關工作。
（三）嚴肅執紀問責。
自查自糾“小金庫”問題為“零”的部門、單位，如果在重點檢查或巡察、審計監督中發現設立“小金庫”，一律嚴肅追責、從重處理；查實的“小金庫”資金一律收繳財政，發放給個人的一律予以追繳。同時，依據《關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規定》和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，紀檢、組織等部門要對相關責任人按照組織程序先予以免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。
（四）構建長效機制。
各鄉街、各區直單位要舉一反三，進一步建立健全相關制度，堵塞制度漏洞，牢牢扎緊財經制度籠子，著力構建“小金庫”監督管理長效機制。要將“小金庫”整治工作納入績效考評工作，同單位主要領導評先、評優及黨風廉政建設責任制考核相掛鉤、與“兩個責任”考核相掛鉤、與業務建設及內部控制建設等相結合。要嚴格執行財經紀律，進一步把“小金庫”專項整治工作，以及預算防控、資產管控、賬戶監管、信息公開和承諾考核等防治“小金庫”長效機制建設落到實處，建立全方位的管控體系。紀檢、組織、財政、審計、金融等部門要相互支持，協調配合，綜合治理，常抓不懈，真正落實監督責任。
根據區專項整治工作領導小組要求，于每周二上午將前一周工作進展情況匯總報送市“小金庫”專項整治工作小組。
各鄉街、各區直部門于6月18日前，將鄉街、本單位“小金庫”專項整治工作小組聯絡員名單及聯系方式（電話、傳真、電子郵箱）報送區“小金庫”專項整治工作小組。
區“小金庫”專項整治工作領導小組辦公室聯絡員：區財政局馮雙全，電話：xxx，電子郵箱：xxx。
縣政府打擊私挖濫采專項工作會議后，通過國土、公安等相關部門的聯合執法和縣、鄉（鎮）、村三級的共同努力，我縣打擊私挖濫采工作取得了明顯成效。但是，私挖濫采礦產資源和超層越界非法違法采礦行為并未從根本上徹底解決。特別是去年冬季以來，私挖濫采有所抬頭，少數地方出現了反彈，從而影響了全縣的礦產資源開發秩序的持續穩定，給安全生產帶來了極大威脅。為保障全縣礦業經濟的健康發展，特制訂陵川縣開展打擊非法違法采礦專項整治行動實施方案。
以全面貫徹落實科學發展觀，落實國務院、省、市、縣政府有關整頓和規范礦產資源開發秩序的文件精神為目標，以《礦產資源法》等相關法律法規為依據，牢固樹立安全發展理念，政府組織、相關職能部門聯動，齊抓共管，嚴厲打擊非法違法采礦行為，鞏固礦業秩序治理整頓成果，確保全縣經濟社會和諧穩定可持續發展。
（一）全面排查無證非法開采礦產資源行為，徹底關閉無證非法開采礦產資源礦點（坑口、井），對違法礦主依法從嚴追究責任，非法采礦參與者得到依法處理。
（二）對已接收的關閉煤礦（含硫鐵礦）井口進行一次全面的排查，對關閉不合格的，要及時按照“八條標準”徹底關死填實。
（三）對轄區內所有礦山企業（包括煤礦、鐵礦、石灰石、鋁土礦等）是否存在超層越界違法行為進行全面排查，對排查出有超層越界行為和無證非法生產加工石灰石的礦山企業依法從嚴查處，并實施關閉。
為切實加強對此次專項整治工作的組織領導，確保取得實效，縣政府決定成立嚴厲打擊非法違法采礦鐵腕整治專項行動領導組。
組長：
副組長：
領導組下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局，辦公室主任由xc同志兼任。各鄉（鎮）也要成立相應機構，切實加強領導，各司其職，各負其責，協調配合，確保此次專項整治行動的順利進行。
本次專項整治行動時間為：20xx年3月1日至20xx年5月15日。
第一階段：動員部署（20xx年3月1日—20xx年3月20日）。
各鄉（鎮）要分別召開動員大會，成立相應機構，結合本地實際制定實施方案，明確目標責任。并于3月20日前報縣專項整治行動領導組辦公室。
第二階段：拉網式清查和回查（20xx年3月21日-20xx年4月10日）。
進行全方位立體式的全面排查，不留死角。一是由鄉（鎮）人民政府牽頭，打擊私挖濫采聯合執法大隊及行政村配合，對本轄區私挖濫采礦點、關閉礦展開拉網式回查，切實做到鄉不漏村、村不漏礦，清查和回查結果由各鄉（鎮）主要領導簽字后報縣專項整治行動領導組辦公室。
二是對所有合法礦山企業進行全面排查，排查工作要做到認真過細，不留死角，不僅要查主井，而且要查副井、風井和安全出口，還要查相關區域內有無新的挖掘跡象。要把位于資源整合煤礦礦區范圍及周邊和以往發生過超層越界違法行為的煤礦列為重點檢查對象，并進行一次全面認真的排查實測，逐礦建立日常監督檢查臺帳。
第三階段：處理（20xx年4月11日—20xx年4月20日）。
對排查出有新的超層越界行為的煤礦，要按照省政府有關要求，一律依法予以關閉。對回查發現的無證私開礦（點），要從嚴從快予以打擊。
1．對于規模小、零星私挖濫采礦點、礦硐要嚴格按照“八條標準”的規定要求，立即取締關閉。
2．對于規模較大、資源破壞量較多的非法礦井，要在確保安全的條件下，2日內進行實測評估工作，按照資源破壞量，依法給予經濟處罰和刑事追究，并嚴肅追究有關責任人員的責任，并按照“六條標準”及時取締關閉。對于弄虛作假、偽裝關閉、頂風作案繼續非法生產的，要從嚴處理、從重追究有關人員的責任。
3．國土資源部門在接到有關超層越界的報告、群眾舉報和有關部門通報后，要在24小時內到達現場，進行井下核查，對存在超層越界行為的要立即立案查處，責令其停產；并在兩日內聘請有地質勘查資質的單位進行實測。查清違法事實后，應立即暫扣其采礦許可證，逐級上報省國土資源廳批準后，按照“八條標準”予以關閉，給予相應處罰，并公告吊銷其采礦許可證。
第四階段：檢查驗收（20xx年4月21日—20xx年5月15日）。
縣政府將組成驗收組，逐鄉逐村逐礦進行檢查驗收，對關閉不合格、未達到關閉標準，要給予有關鄉鎮政府通報批評，責令重新按標準實施填埋、炸毀、關閉。
（一）全縣打擊非法違法采礦鐵腕整治專項行動由縣人民政府統一領導，各鄉（鎮）政府和縣有關單位領導要高度重視，精心組織，切實把嚴厲打擊非法違法采礦鐵腕整治專項行動工作擺在突出位置，作為當前重中之重的工作，按照全面清查和排查、加強巡查、加大查處和嚴格執法的總體要求，采取強有力的措施，把此次專項行動工作抓緊抓好。
（二）相關職能部門要按照職能分工，各司其職，積極協作，聯合執法。
1、國土資源部門要督促鄉（鎮）政府對關閉不達標準的私挖濫采礦點（坑口、井）和關閉煤礦重新按標準進行補課，直至達到“八條標準”為止；負責對新發現的私挖濫采礦點、關閉達標后又“死灰復燃”的關閉礦、以及越層越界開采的煤礦的查處工作，并及時向公安機關和監察部門移送追究有關責任人刑事責任和政紀處分的案件材料；并提前介入煤礦關閉工作，對關閉的全過程進行監督。
2、公安部門負責查堵并嚴厲打擊非法煤礦一切火工品供應渠道，并在接到國土資源部門的書面通知后，對非法采礦礦主先行給予拘留，構成破壞資源罪的，要在十日內立案偵查，追究責任人的刑事責任。
3、監察部門負責對排查不力、拖延不關或為私挖濫采（坑口）提供保護傘的單位和個人，進行責任追究；負責對不按有關規定認真檢查、敷衍塞責、甚至弄虛作假，造成非法開采現象仍然存在的責任人進行嚴肅處理。
4、安監、煤炭部門在檢查中要將煤礦超層越界行為和列入監管范圍之內的石灰石來料加工點作為主要安全隱患，一經發現有非法違法生產行為，立即函告電力、水電部門切斷電源，拆除供電線路和設施，要通報國土資源部門依法進行查處。
5、組織部門負責對村級主干和離任干部參與、包庇和未落實監管責任、不能及時發現上報私挖濫采等不作為行為進行組織處理。
6、工商管理部門對私挖濫采違法行為的生產經營活動進行嚴厲查處。
7、中小企業管理部門要全面檢查列入監管范圍內的鐵礦點和粘土制磚企業，一經發現有非法違法生產行為，立即通報相關部門依法進行查處。
8、電力、水電部門要在接到國土資源部門的書面通知后，對非法開采坑口（礦井）在當日內切斷電源，拆除供電線路和設施；并對私挖濫采供電的責任人給予行政處分。對越層越界的礦山企業要在規定的時間內采取停止供電措施。
9、礦產品管理中心負責稽查、沒收運輸的非法違法礦產品，切斷所有非法礦產品的銷售渠道。
（三）嚴格關閉標準，認真做好關閉煤礦的移交接受工作。要嚴格按照省安委辦《關于切實加強全省煤礦整頓關閉工作的通知》（晉安辦發〔20xx〕3號）“八條標準”要求來進行礦井關閉，特別是井筒的處理，要嚴格按“平硐、斜井井筒炸毀不少于50米，立井必須填滿，混凝土澆灌井筒長度距地面不小于20米”，由縣政府組織煤炭、國土、公安、電力等部門對關閉礦井進行聯合驗收合格后，方可移交國土資源部門。
（四）落實責任，嚴格責任追究，嚴肅處理工作不力及發生事故的有關責任人。要實現由事后查處，向事前處理的轉變。依據《山西省人民政府關于嚴厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定》（晉政發〔20xx〕30號）文的規定，對打擊非法違法采礦不力的責任人要進行責任追究。
1、鄉（鎮)轄區內發現死灰復燃的關閉礦井及盜采礦產資源的非法礦點，且未采取有效制止措施的，對鄉(鎮）政府主要負責人以及負有責任的相關負責人，根據情節輕重給予降級、撤職或者開除的行政處分。
2、各相關部門或機構不按規定履行職責，未及時發現死灰復燃的關閉礦井及盜采礦產資源的非法礦點，或者發現后不及時采取有效措施并及時向同級人民政府和上級主管部門報告的，對直接責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；對有關負責人，根據情節輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。不屬于行政機關工作人員的，建議有關機關和部門給予相應處分。
3、死灰復燃的關閉礦井及盜采礦產資源的非法礦點，發生一次死亡3人以上事故的，給予鄉(鎮)政府主要負責人和分管負責人撤職或者開除的處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）認真貫徹實施縣法院、縣檢察院、縣委組織部、縣公安局、縣監察局、縣國土局聯合制定下發的《陵川縣打擊無證非法采礦六部門聯席會議制度》和《陵川縣打擊無證非法采礦行為六部門聯合執法制度》規定，對發現的私采濫挖行為要及時予以制止，及時實施關閉，并移交當地公安機關，依法追究其刑事責任。重點處理一批大案、要案，從重從嚴追究到位，對典型案例通過新聞媒體公開曝光、公開處理。
（六）嚴格落實責任制，做到重點區域重點防范。要按照層層簽訂的監管責任狀，嚴格按照逐村、逐礦、逐鄉鎮（所、站）包干，監管責任要落實到具體人，把監管責任制真正落到實處。要進一步強化監管意識，要橫到邊、縱到底、全覆蓋、不遺漏地進行巡查。對可能發生私挖濫采和超層越界采礦的重點礦山、重點鄉（鎮）、重點地區要加大巡查檢測力度，及時發現、及時制止非法采礦行為，確實做到重點區域和煤礦重點監管、嚴厲打擊。
（七）本次專項行動期間實行周報告制度，每周四下午5點之前，各鄉鎮要將整治工作進度與有關情況上報縣打擊非法采違法采礦鐵腕整治專項行動領導組辦公室。
各鄉（鎮、中心）、縣委各部門、縣直各單位：
為貫徹落實省紀委辦公廳《關于深化專項清查嚴防吃喝送禮歪風變異回潮的通知》（x紀辦發〔20xx〕17號）文件要求，按照《xx省財政廳關于在全省黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項清查工作實施方案》（x財監〔20xx〕11號）部署，決定在全縣黨政機關和事業單位組織開展“小金庫”專項清查工作，具體實施方案如下：
一、指導思想和工作目標。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導，深入貫徹落實習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會重要講話精神和關于作風建設的系列重要論述，踐行“我為群眾辦實事”實踐活動，切實把糾正“四風”往深里抓、實里做，嚴肅財經紀律，嚴厲查處設立和變相設立“小金庫”問題，堅決防止“小金庫”問題變異回潮，從源頭上斬斷搞不正之風的“資金鏈”，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展，為我縣經濟社會高質量發展營造清朗政治生態。
二、專項清查范圍和內容。
（一）專項清查的范圍。
此次專項清查對象是全縣各級黨政機關和事業單位。
黨政機關包括各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關以及工會、共青團、婦聯等人民團體。
事業單位是指按照《事業單位登記管理暫行條例》（中華人民共和國國務院令第411號)和中央編辦關于批轉《事業單位登記管理暫行條例實施細則》《事業單位法人年度報告公示辦法（試行）》的通知（中央編辦發〔20xx〕4號)規定所設立的各類社會服務組織。
以上清查對象，應結合當前機構改革實際，以行政隸屬關系確定主管部門，鄉鎮政府作為鄉鎮單位的主管部門。
（二）專項清查的內容。
違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產，均納入清查范圍。重點是20xx年以來各項“小金庫”資金的收支數額，以及20xx年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產。對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的，應追溯到以前年度。
“小金庫”主要來源包括：
1、私存私放設立“小金庫”；
2、收費、罰款及攤派設立“小金庫”；
3、用資產處置、出租收入設立“小金庫”；
4、以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；
5、經營收入未納入規定賬戶核算設立“小金庫”；
6、虛列支出轉出資金設立“小金庫”；
7、以非法票據騙取資金設立“小金庫”。
8、轉移資金設立“小金庫”；
9、賬外資產（主要指固定資產、股權債權、對外投資）；
0、其他。
三、專項清查時間步驟。
此次專項清查工作，自通知印發之日起至20xx年12月底結束，共分自查自糾、重點檢查、整改落實三個階段進行。
（一)自查自糾階段(20xx年8月中旬至9月底）。
1、各單位要結合實際，按照本方案要求，負責組織本單位自查自糾工作，在規定時間內開展全面自查，確保自查面達到100%。自查結束后，形成書面報告，并填報《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》（附件1)，同時各單位主要負責人還應在承諾書上簽字并加蓋單位公章，對自查自糾結果負完全責任。
2、各單位的主管部門需對所屬單位自查自糾結果再次進行核查，并確保核查面達到100%，重點核查是否存在工作不得力、走過場、弄虛作假、隱瞞不報等問題，并對“小金庫”問題作出處理，確保整改到位。核查結束后，形成書面報告，填報《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》（附件1)、《“小金庫”自查自糾情況統計表》（附件2)，同時各主管部門主要負責人需在各單位報送的統計報表上簽字并加蓋單位公章，并將書面報告和統計報表（附件1、2）于9月20日前報縣紀委監委和財政局。
3、縣財政局負責對本地區的自查自糾工作梳理匯總，形成書面總結報告和填報統計表（附件2），報縣紀委監委并上報市財政局（9月30日前）。
（二)重點檢查階段(20xx年9月下旬至11月底）。
在全面自查和部門核查工作基礎上，按照“下查一級”的原則，市財政局負責組織開展所屬縣（市、區）的交叉檢查工作。重點檢查主要聚焦有舉報線索的、易發多發的、與人民群眾利益密切相關的問題。重點檢查面：每個縣縣直單位不得少于5個、鄉鎮不得少于1個。
（三)整改落實階段(20xx年12月底前）。
重點檢查發現的問題由省財政廳、設區市財政局分別作出行政處理（處罰）決定，提出整改要求，并將有關問題線索分別移送省、市紀委監委追責問責。各單位對自查、核查、重點檢查反饋的問題，有針對性制定整改措施，落實整改責任，明確整改時限，確保整改到位?？h財政局將各單位自查、核查、檢查問題整改落實情況形成書面報告于12月15日前報縣紀委監委和市財政局。
本次“小金庫”專項清查工作，只反映本次清查結果，不包括以前年度巡視、審計、財務檢查等已反映的“小金庫”問題，但對未整改到位的問題，應在本次專項清查工作中一并督促整改。
各地各部門（單位）參考《全省黨政機關和事業單位“小金庫”專項清查工作指南》（附件4)，做好自查、核查和重點檢查各項工作，提高專項清查工作的有效性。
四、專項清查的政策規定。
對專項清查工作中發現的“小金庫”，要嚴格按照“寬嚴相濟”等相關原則進行處理。
（一）“小金庫”清查工作鼓勵自查，凡自查認真、發現問題、糾正及時的，可從輕、減輕或免予行政處罰。對自查出的“小金庫”，要如數轉入符合規定的賬簿，依法進行財務等相關處理。各部門對其所屬單位進行的核查，視同自查。
（二）對重點檢查發現的“小金庫”，除依法進行財務、稅務等相關處理外，還要對責任單位和責任人員依法依紀追究責任。對設立“小金庫”負有領導責任和直接責任的人員，依照《設立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規定》，嚴肅追究責任。
（三）對專項清查工作中走過場的單位，主管部門和專項清查領導機構要及時了解掌握有關情況，給予通報批評并責令整改；對問題嚴重的，要追究主要負責人的責任。
（四）對在專項清查工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢、打擊報復舉報人的，或重點檢查中發現“小金庫”數額巨大、情節嚴重的，要按照有關規定從重處罰。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
（六）對專項清查工作中發現的其它違反法律法規的問題，按國家有關法律法規進行處理。
五、有關工作要求。
（一）提高政治站位，深化思想認識。持之以恒地整治“小金庫”問題，是推進全面從嚴治黨、加強黨內監督的重要舉措。各部門各單位要把“小金庫”問題專項清查工作作為當前的一項重要任務，認真研究部署，抽調有關職能部門人員組成專班負責落實各項工作，確保專項清查工作取得實效。財政部門要認真抓好貫徹落實，精心組織，加強力量，推動專項清查工作深入開展。專項清查工作開展情況納入對鄉鎮黨委和縣直相關職能部門黨組（黨委）20xx年度黨風廉政建設責任制考核的內容（x財監〔20xx〕11號文件：省委省政府已將專項清查工作開展情況納入對設區市、縣黨委和省直相關職能部門黨組[黨委]20xx年度黨風廉政建設責任制考核的內容）。
（二）廣泛開展宣傳，暢通信訪渠道。要充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體渠道，多形式、多層次、多角度地宣傳清查工作的重要意義、工作內容和政策規定。同時，積極發揮信訪舉報渠道作用，向社會公布舉報郵箱和舉報電話，引導群眾積極參與對“小金庫”問題專項清查工作的監督?？h財政局舉報電話：xxx，舉報郵箱：xxx，通信地址：xx縣雙鐘鎮臺山大道10號縣財政局302室，郵政編碼：xxx。
（三）突出工作重點，務求工作實效。財政部門在牽頭組織實施專項清查工作中，要突出重點、統籌兼顧，加強與紀委監委和審計部門的溝通協調，充分利用大數據監督手段，切實提高專項清查工作質量。要把專項清查工作與厲行節約、制止奢侈浪費和不正之風在一些領域易發多發勢頭、保障和改善民生等重大決策部署執行等情況相結合，推進專項清查工作取得成效。
（四）強化督導巡查，推進工作深入開展。在專項清查工作期間，省紀委將會同有關部門適時將分赴省直部門，市、縣開展督導巡查，對專項清查工作組織開展情況、處理處罰情況和責任人員的追究情況進行督導巡查，對工作不認真、走過場的地方和單位，一律推倒重來，在全省通報批評并依法依紀嚴肅追究責任，同時，對群眾反映的強烈問題和重大案件進行跟蹤督辦。
（五）堅持標本兼治，構建長效機制。防治“小金庫”長效機制建設是此次專項清查的根本任務。各部門單位要按照邊清查、邊研究、邊總結、邊完善的思路，將長效機制建設貫徹始終，要深入分析專項清查工作中暴露的突出問題，進一步規范單位資產財務管理，強化會計信息質量，從源頭上防止“小金庫”問題發生。
根據xx市財政局、中共xx市紀律檢查委員會、中共xx市委組織部、xx市審計局關于印發《xx市深入開展“小金庫”專項整治工作方案》（財監〔20xx〕210號）文件精神，結合我局實際，特制定本方案。
一、總體要求和基本原則。
（一）總體要求。
以黨的xx大、xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，不斷增強“四個意識”，強化落實“兩個責任”，嚴格執行“六項紀律”，充分認識開展“小金庫”治理工作的重要意義，切實把思想和行動統一到省委、省政府的決策上來。以此次專項整治為契機，深入貫徹執行中央、省和市委、市政府有關規定，加大自查自糾和清理排查力度，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。
（二）指導原則。
分級負責，分口把關。在市委、市政府的統一領導下，局機關負責本部門及下屬各單位的“小金庫”專項整治工作。建立“小金庫”治理工作責任制，一級抓一級、層層抓落實。
統籌兼顧，整體推進?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ骷纫c加強非稅收入管理、規范津貼補貼、規范行政事業單位經營性資產管理、節約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監管等工作相結合，又要與財政監管、審計監督、稅務稽查等日常工作相結合，形成整體合力。
嚴格執紀，標本兼治。堅持依紀依法辦事，堅決查處和糾正“小金庫”問題。
二、專項整治的范圍和內容。
（一）專項治理范圍。
局機關、交易中心及各分中心（含企業單位），均納入此次專項整治范圍。
（二）專項治理內容。
具體內容包括：
1、違規收費、罰款及攤派設立“小金庫”；
2、用資產處置、出租收入設立“小金庫”；
3、以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；
4、經營收入未納入規定賬薄核算設立“小金庫”；
5、虛列支出轉出資金設立“小金庫”；
6、以假發票等非法票據編取資金設立“小金庫”
7、上下級單位之間相互轉移資金設立；
8、其他違法違規違紀設立的“小金庫”。
三、專項治理的方法和步驟。
此次專項整治工作自6月上旬開始，7月15日全面完成，主要采取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行。共分三個階段：
（一）自查自糾階段（6月15日至6月22日）。
局相關責任科室和下屬各單位要把專項整治工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，建立健全工作機制，深入做好思想發動、政策宣傳、計劃制定和組織部署工作，認真組織自查自糾，不走過場，自查面要達到100%。納入專項整治的各單位要在公共場所張榜公布《“小金庫”清理檢查情況承諾書》，廣泛接受群眾監督。對群眾反映和舉報的線索，嚴格按照件件有交行、事事有著落的要求，一查到底，依法依規整改處理到位。
凡列入此次專項整治范圍的單位，要按照本方案要求，抓緊落實工作措施，認真組織自查，做到不走過場。對自查中發現的各種違法違規問題，必須自覺糾正。自查自糾工作結束后，各單位按規定上報自查自糾總結報告，并填報《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》。各單位負責人對自查自糾情況負完全責任。
自查結束后要將自查自糾總結報告和統計表報局工作領導小組辦公室，由局匯總后于6月22日前上報市“小金庫”專項整治工作領導小組辦公室。
（二）重點檢查階段（6月23日至6月30日）。
在自查自糾基礎上，局“小金庫”治理領導機構要組織開展重點檢查，重點檢查要與加強非稅收入管理、規范津貼補貼、規范行政事業單位經營性資產管理、節約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監管，以及行政事業單位票據管理檢查等工作相結合，也要與財政監管、審計監督、稅務稽查等日常監管工作相結合，整體推進，綜合實施。
（三）整改落實階段（7月1日到7月15日）。
各自查單位要針對治理工作中發現的問題，制定整改措施并抓好落實，做到資金資產處理到位、違紀責任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析產生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。局“小金庫”治理領導機構要加強對整改落實情況的督促指導。局各自查單位要將專項整治工作情況形成書面報告，于7月5日前報局整治“小金庫”工作領導小組辦公室，由其對局“小金庫”專項整治工作進行全面總結分析，形成專題報告，經局“小金庫”工作領導小組審定后于7月8日前報市“小金庫”專項整治工作領導小組辦公室。
四、工作要求。
（一）強化責任意識。
各自查單位要高度重視此次“小金庫”專項整治工作，切實承擔“小金庫”專項整治工作責任落實，把專項整治工作擺在重要位置，作為開展“兩學一做”專題教育的重要內容，進一步強化責任，明確任務，層層壓實責任，狠抓工作落實。
（二）強化組織領導。
成立“小金庫”專項整治工作領導小組，領導小組成員名單：
組長：xxx、
組員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。
領導小組下設辦公室，具體負責“小金庫”專項整治工作的日常事務和組織協調工作。辦公室主任由xxx、兼任。舉報電話：xxx、）。
（三）構建長效機制。
局屬各單位要進一步建立健全相關制度，堵塞制度漏洞，牢牢扎緊財經制度的籠子，著力構建“小金庫”監督管理長效機制。要將“小金庫”整治工作納入績效考評工作，同單位主要領導評先、評優及黨風廉政建設責任制考核相掛鉤、與“兩個責任”考核相掛鉤、與業務建設及內部控制建設等相結合。
為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》精神，按照市委、市政府、市紀委安排部署，結合辦事處工作實際，現制定黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理工作實施方案如下：
一、專項治理的重要意義。
“小金庫”治理工作是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是深化收入分配制度、財稅體制等改革的重要內容，是建立健全懲治和預防腐敗體系、推進反腐倡廉建設的重大舉措。在當前國際金融危機仍在蔓延加深、外部經濟環境依然嚴峻的形勢下，深入開展“小金庫”治理工作具有更加重要的現實意義。
二、專項治理的工作目標。
一是通過專項治理，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，按照“標本兼治、重在治本”要求，實現從源頭上懲治和預防腐敗。切斷鋪張浪費、奢靡享受、違法亂紀的重要資金來源，促進經濟社會健康發展，社會和諧穩定。進一步加強作風建設，大力發揚艱苦奮斗精神，牢固樹立“過緊日子”的思想，把有限的資金與資源用在應對危機最關鍵的地方，用在保障和改善民生上。二是通過專項治理，全面研究分析現行制度與管理中存在的問題與漏洞，采取切實有效的措施加以健全和完善，進一步深化財政、金融、國有資本運營管理體制改革，完善財政、財務、會計和資金管理，規范收入分配秩序，逐步建立健全防治“小金庫”的長效機制。
三、專項治理的范圍。
此次專項治理范圍是辦事處機關和辦事處所屬以財政全額拔款事業單位為重點。
四、專項治理內容。
違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形式的資產，均納入治理范圍。重點是2007年以來各項“小金庫”資金的收支數額，以及2006年底“小金庫”資金滾存余額的形成的資產。對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的，追溯到以前年度。
“小金庫”ww主要表現形式包括：
（一）違規收費、罰款及攤派設立“小金庫”；
（二）用資產處置、出租收入設立“小金庫”；
（三）以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；
（四）經營收入未納入規定賬簿核算設立“小金庫”；
（五）虛列支出轉出資金設立“小金庫”；
（六）以假發票等非法票據騙取資金設立“小金庫”；
（七）上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”。
五、專項治理的方法和步驟。
此次專項治理工作從本方案下發之日起至20xx年底結束，采取自查自糾和重點檢查相結合的方式，分四個階段進行。
（一）動員部署20xx年6月15日前召開治理“小金庫”工作動員會，成立工作領導小組，做好宣傳發動，營造良好的社會輿論氛圍，做好信訪舉報工作，抽調專人組成辦公室，負責日常工作。
（二）自查自糾（截止20xx年6月底）。
按照市治理“小金庫”實施辦法要求，制定具體工作計劃，落實工作措施，認真組織自查，做到不走過場、全面覆蓋。對自查中發現的各種違法違規問題，必須自覺糾正。單位負責人對自查自糾情況負完全責任。自查面必須達到100%。于6月20日前將自查自糾總結報告和《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》報送市治理“小金庫”工作領導小組辦公室。
（三）重點檢查（20xx年7月初至10月底）。
在自查自糾基礎上，市治理“小金庫”工作領導小組要組織力量開展重點檢查。
重點檢查對象：
1、執收、執罰權相對集中的部門和單位；
2、教育、衛生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關的部門和單位；
3、賓館、培訓中心、報社等與黨政機關、事業單位有隸屬關系的單位；
4、以前檢查發現存在“小金庫”的部門和單位；
5、有群眾舉報的部門和單位；
6、自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。
（四）整改落實（截止20xx年11月底）。
各部門要針對治理工作中發現的問題，制定整改措施并抓好落實，做到資金資產處理到位、違紀責任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析產生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。
六、專項治理的政策規定。
對專項治理中發現的“小金庫”，要嚴格按照“依法處理，寬嚴相濟”的原則進行處理。
（一）“小金庫”治理工作鼓勵自查，對自查發現的問題從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關責任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要如數轉入符合規定的單位賬簿，依法進行財務、稅務等相關處理。
（二）對被查發現的“小金庫”，除依法進行財務、稅務等相關處理外，還要對責任單位和責任人員依法予以行政處罰，并依紀依法追究責任。
對設立“小金庫”負有領導責任和直接責任的人員，依照《設立“小金庫”違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《設立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規定》，嚴肅追究責任。
（三）對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢、打擊報復舉報人的，或重點檢查中發現“小金庫”數額巨大、情節嚴重的，要按照有關規定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。
（四）對專項治理工作中發現的其他違反法律法規的問題，按國家有關法律法規進行處理。
為切實解決巡視和審計工作中發現的“小金庫”突出問題，省委、省政府自4月份起在省直機關、省屬事業單位部署開展“小金庫”專項整治工作。為深入貫徹落實中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見的整改要求，堅決杜絕和預防“小金庫”問題的發生，現根據省委、省政府決策部署，市縣兩級同步開展“小金庫”專項整治工作?，F將xxx區“小金庫”專項整治有關事項通知如下：
一、總體要求和基本原則。
（一）總體要求。
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神為指導，進一步增強“四個意識”，落實“兩個責任”，嚴格執行“六項紀律”，充分認識開展“小金庫”專項整治工作的重要意義，切實把思想和行動統一到中央巡視組整改要求和省委、省政府的決策部署上來。以此次專項整治為契機，深入貫徹執行中央八項規定、省委省政府“三十條”和市委市政府《關于改進工作作風、密切聯系群眾的若干規定》要求，進一步嚴肅財經紀律，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，建立健全防治“小金庫”長效機制。
（二）基本原則。
一是分級負責，層層把關。區“小金庫”專項整治工作小組負責全區專項整治工作；各街鎮、開發區，區直各部門負責本級機關及下屬事業單位、社會團體和企業的“小金庫”問題的專項整治工作。建立分級負責、層層把關的工作責任制。
二是全面核查，不留死角。深入查找預算、資產、政府采購、財務管理等方面存在的隱患和漏洞，切實做到核查單位全覆蓋、核查內容無空白、核查線索不遺漏。
三是嚴肅法紀，標本兼治。堅持依法依規，堅決查處和糾正“小金庫”問題。同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷深化財政財務、國有資產經營管理等改革。
二、專項整治的范圍和內容。
（一）專項整治范圍。
按照行政隸屬關系，各街鎮、開發區、區直機關、事業單位，包括下屬的事業單位、社會團體和企業等，均納入此次專項整治范圍。
根據《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規定》（監察部令第19號），違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各類資金（含有價證券）及其形成的資產，均納入整治內容?！靶〗饚臁睂ｍ椪蔚膬热莅ǎ?/p>
1、違規收費、罰款及攤派設立“小金庫”；
2、用資產處置、出租收入設立“小金庫”；
3、以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；
4、經營收入未納入規定賬簿核算設立“小金庫”；
5、虛列支出轉出資金設立“小金庫”；
6、以假發票等非法票據騙取資金設立“小金庫”；
7、上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”；
8、其他違法違規違紀設立的“小金庫”。
專項整治工作主要采取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行，共分為三個階段：
（一）自查自糾階段。
各單位要按照本通知要求，制定具體的專項整治工作方案和落實措施，扎實做好思想發動，認真組織自查自糾，不走過場，自查面要達到100%。要通過政府門戶網站向社會發布本級“小金庫”專項整治工作舉報電話本站、郵政信箱及電子信箱，受理社會各界和群眾舉報。
納入專項整治范圍的各單位要在公共場所張榜公布《“小金庫”清理檢查情況承諾書》（見附件1），廣泛接受群眾監督。同時，對有群眾反映和舉報的相關線索，嚴格按照件件有交代、事事有著落的要求，一查到底，依法依規整改處理到位。根據自查自糾情況認真填寫《“小金庫”專項整治自查自糾情況統計表》，形成自查自糾情況總結（見附件2），于6月23日前由主管部門匯總上報區專項整治工作領導小組辦公室。
（二）重點檢查階段。
在單位自查自糾的基礎上，區財政局會同紀檢、組織、審計等有關單位組成聯合檢查組，對群眾舉報的線索，以前巡視、財政和審計監督檢查中發現存在“小金庫”尚未整改落實的單位，以及“小金庫”問題頻發和易發的單位，進行重點檢查。
（三）整改落實階段。
各單位要針對“小金庫”專項整治工作中發現的問題，立即制定整改措施并抓好落實，做到資金資產處理到位，并按照干部管理權限對主要負責人、分管負責人和直接責任人員依法依規處理到位，將“小金庫”問題及整改落實情況如實上報。同時，要深入剖析問題產生的原因，建立完善制度，深化改革，強化源頭治理，健全防治“小金庫”的長效機制。7月9日前將專項整治工作情況形成專題報告（含整改評估情況）上報區專項整治工作領導小組辦公室。
四、有關要求。
（一）強化責任意識。
各單位要高度重視此次“小金庫”專項整治工作，把專項整治工作擺在重要位置，作為開展“兩學一做”專題教育的重要內容，進一步強化職責，明確任務，層層壓實責任，狠抓工作落實。
（二）加強組織領導。
各單位要成立“小金庫”專項整治工作領導小組，主要負責同志要親自抓，負總責。財政、紀委、組織、審計等相關部門要協同配合，要加強調度、掛圖作戰、建立臺賬、強化督查，抓好過程記錄和信息反饋，依據各自職責做好“小金庫”專項整治相關工作。
（三）嚴肅執紀問責。
自查自糾“小金庫”問題為“零”的部門、單位，如果在重點檢查或巡視、審計監督中發現設立“小金庫”的，一律嚴肅追責、從重處理。查實的“小金庫”資金一律收繳財政，發放給個人的一律予以追繳。同時，依據《關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規定》和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，建立和完善相關制度辦法，紀檢、組織等部門要對相關責任人按照組織程序先予免職，再根據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。
（四）構建長效機制。
各單位要舉一反三，進一步建立健全相關制度，堵塞制度漏洞，牢牢扎緊財經紀律的籠子，著力構建“小金庫”監督管理長效機制。今后將“小金庫”整治工作納入績效考評工作，同單位主要領導評先、評優及黨風廉政建設責任制考核相掛鉤、與“兩個責任”考核相掛鉤、與業務建設及內部控制建設等相結合。要嚴格執行財經紀律，把預算防控、資產管控、賬戶監管、信息公開和承諾考核等防治“小金庫”長效機制落到實處，建立全方位的管控體系。
區“小金庫”專項整治工作小組聯絡員：xxx，電話：xxx，郵箱：xxx。
為切實解決當前環境所面臨的突出問題，進一步改善我鄉環境質量，保護好我鄉的生態環境。按照縣政府文件要求，組織開展環保專項整治行動，結合我鄉實際，制定本工作方案。
一、指導思想。
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，貫徹落實我縣環保專項整治行動方案，切實解決事關民生的突出環境問題，努力打造生態桐林、綠色桐林。
二、總體目標。
通過此次環境專項整治行動，全面清查我鄉境內的非法金屬冶煉企業，加強對農村面源污染的控制和治理，確保我鄉環境和飲用水源水質安全，保障人民群眾生命健康安全。
1、加強農村面源污染治理。大力推進畜禽養殖業污染減排，在全鄉范圍內開展水庫水質污染專項整治，全面取締水庫內肥水養魚。嚴格控制水庫周邊養殖規模，規范庫區畜禽養殖活動，禁止養殖污染物向水庫直接排放，嚴把用地審核關，禁止私自建設養殖場所，嚴肅查處污染水庫水質的違法行為。嚴禁使用毒性高的農藥，防止農業活動對環境造成污染。
2、嚴厲打擊非法冶煉排污企業。在全鄉范圍內開展打擊非法冶煉企業整治活動，各村委要按照專項整治活動的要求，對轄區內進行一次全面的排查，做到發現一處，及時上報，聯合打擊，確保轄區內人民群眾生命健康的安全。
四、時間安排。
1、動員部署階段(8月11日-8月13日)。召開會議對環保專項整治行動進行部署;各村委、有關單位按照部署和要求，層層進行動員部署，明確任務分工和要求。
2、集中整治階段(8月13日-9月5日)。各村委、有關單位要結合實際，圍繞大氣污染、水污染、重金屬污染和農業面源污染等重點領域開展專項整治行動，對群眾關心的熱點、難點問題，重點整治，限期解決。
3、督查驗收階段(9月6日-9月20日)。對環保專項整治行動進行總結，并制定長效管理措施，鞏固提升整治成果，確保專項整治行動取得成效。
五、保障措施。
1、加強組織領導。環保專項整治是一項系統工程，事關民生和經濟社會可持續發展。各村委要高度重視，書記、主任要親自抓，層層抓落實，鄉政府成立以鄉長為組長，分管領導為副組長，各村主任和相關單位人員為成員的工作領導小組，組織實施推進環保專項整治行動，確保取得實效。
2、落實工作責任。各村委、有關單位要充分發揮各自職責，加強排查整治力度，形成工作合力。堅持日常監督與集中整治相結合，嚴格按照國家、省、市有關規定，加大對環境違法行為的整治力度。
3、加強輿論宣傳。在全鄉范圍內積極開展環境污染整治宣傳活動，主動公開環保專項整治行動進展情況，鼓勵和引導人民群眾參與、監督環保專項整治行動，切實提高群眾參與生態文明建設的積極性和主動性，努力營造良好的輿論氛圍。
20xx年，我省財政惠農補貼“一卡通”資金審計中發現很多單位存在“小金庫”問題，有的問題還很嚴重?！靶〗饚臁眴栴}的存在，影響國家和單位資金安全管理，損害群眾的切身利益，成為滋生腐敗問題的溫床，嚴重敗壞了黨風政風，人民群眾對此反映強烈。按上級文件要求，在全鄉組織開展“小金庫”專項治理工作，具體工作方案如下。
一、工作目標。
為深入貫徹落實黨的十九大精神，結合中央、省、市紀委部署的扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作，在全鄉范圍全面開展“小金庫”治理工作，緊緊抓住“教育、自查、規范、查處”四個關鍵環節，堅決糾正各種形式的“小金庫”問題，重點查處對扶貧資金和惠農資金動腦筋、伸黑手問題，建立防治“小金庫”問題長效機制，在我鄉徹底取締“小金庫”。
二、專項治理對象和范圍。
（一）專項治理對象。
此次專項治理的對象是鄉屬各部門、各村。
（二）專項治理范圍。
違反法律法規及其他有關規定，應列入未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產，均納入治理范圍。重點是2015年以來各項“小金庫”資金的收支數額，以及2014年年底“小金庫”滾存余額和形成的資產。對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的，應追溯到以前年度。
“小金庫”主要表現形式包括：
1、虛列工程支出套取資金設立“小金庫”；
2、隱瞞土地出讓收入、贊助費、國有資產、資源出租收入等設立“小金庫”；
3、虛報冒領低保、五保、危房改造補貼等設立“小金庫”；
4、其他違規設立“小金庫”。
三、專項治理的時間和方法步驟。
此次專項治理工作從文件下發之日起開始，至20xx年10月底結束。分以下四個階段進行：
（一）自查自糾階段（20xx年5月底前）。
鄉財務牽頭，會同農經站、財政所、鄉紀委按照市里的統一部署，負責組織各部門、各村按“誰負責、誰自查”的原則開展自查自糾工作，自查自糾面必須達到100%。自查自糾工作結束后，形成自查自糾報告，并填報《“小金庫”自查自糾情況統計表》，于20xx年5月30日前報鄉財務。
（二）重點檢查階段（20xx年6月底前）。
鄉財務根據各部門、各村上報的自查自糾情況，結合舉報問題和日常監管發現“小金庫”問題比較多的部門、村，會同農經站、財政所、鄉紀委組織檢查人員進行重點檢查。
重點檢查對象是：
1、“小金庫”問題“零報告”的；
2、以前年度檢查發現存在問題較多的；
3、有群眾舉報問題的；
4、自查自糾工作措施不得力、工作走過場的。
重點檢查面不低于50%，“零報告”的單位必查。
（三）整改落實階段（20xx年7月底前）。
對自查自糾、重點檢查階段發現的問題，各部門、各村要有針對性制定整改措施，落實整改責任，明確整改時限，確保整改到位。鄉財務根據各部門、各村上報的整改情況，會同農經站、財政所、鄉紀委組織檢查人員進行逐一核實，確認整改到位。
四、專項治理的政策規定和工作要求。
（一）對專項治理工作中發現的“小金庫”問題，要嚴格按照“依法處理，寬嚴相濟”的原則進行處理：
1、“小金庫”治理工作鼓勵自查，凡自查認真、發現問題、糾正及時并如實上報的，可從輕、減輕或免予行政處罰。對自查出的“小金庫”，要如數轉入符合規定的單位賬簿，依法進行財務、稅務等相關處理。
2、對被查發現的“小金庫”，除依法進行財務、稅務等相關處理外，還要對責任部門和責任人員依法依紀追究責任。對設立“小金庫”負有領導責任和直接責任的人員，依照《設立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規定》，嚴肅追究責任。
3、駐村領導要及時了解掌握有關情況，對專項治理工作中走過場的部門、村，要給予批評并責令整改；對問題嚴重的，要追究駐村領導和相關責任人的責任。
4、對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢、打擊報復舉報人的，或重點檢查中發現“小金庫”數額巨大、情節嚴重的，要按照有關規定從重處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
5、對專項治理工作中發現的其他違反法律法規的問題，按照國家有關法律法規進行處理。
（二）有關工作要求。
1、加強組織協調，落實工作責任。農經站、財政所、鄉紀委要切實加強對治理工作的組織領導，形成各司其職、各盡其責、相互配合、齊抓共管的局面。鄉財務負責“小金庫”自查自糾的組織協調、開展重點檢查和有關數據的審核上報工作；各相關部門要加強橫向和縱向的溝通協調，治理工作中遇到的重大問題、查處的重要案件等應及時報告。
2、嚴格執紀執法，務求工作實效。專項治理工作中要加強與紀檢監察部門的溝通協調，對工作中發現的“小金庫”問題要依法依規嚴肅處理，做到資金資產處理到位、財務會計整改到位、違法違紀責任人員責任追究到位，確保工作成效。堅持自查從寬、被查從嚴的政策規定。要鼓勵自查、支持自查，凡自查發現“小金庫”問題糾正及時并如實上報的，適用從輕從寬政策，但屬頂風違紀的，應區別情況、嚴肅處理。
3、注重源頭治理，構建長效機制。在治理工作中要把防治“小金庫”長效機制建設作為根本任務積極推進，要從完善制度、深化改革、加強監督、注重教育等方面入手，有針對性出臺制度、采取措施、推進改革、建立和完善防治“小金庫”長效機制建設。
五、舉報電話。
xxx、xxx、xxx、
為全面排查整治醫療衛生機構消防安全問題，消除火災隱患，堅決遏制重特大火災事故的發生，按照上級工作部署，市衛生計生委、市公安局決定，自20xx年6月25日至7月25日，在全市開展醫療衛生機構消防安全專項治理。為推動活動順利開展，特制訂本方案。
堅持問題導向、綜合治理，按照“除隱患、治違法、規范管理”的思路，對全市城鄉所有設有固定床位的醫療衛生機構全面開展一次消防安全專項治理，整治消除火災隱患，依法查處違法行為。督促醫療衛生機構嚴格按照國家衛生計生委、公安部、中醫藥管理局《關于印發醫療機構消防管理九項規定的通知》（國衛辦發〔20xx〕86號）和《河南省醫院消防安全四個能力建設標準》（db41/t691—20xx）要求，強化消防安全標準化管理，建立自防自救長效工作機制，最大限度地減少火災事故，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生。
市衛生計生委、市公安局成立全市醫療衛生機構消防安全專項治理工作領導小組，市衛生計生委副主任江明、市公安局黨委副書記、副局長張景任組長，領導小組下設辦公室，市衛生計生委、市消防支隊抽調專人合署辦公。各縣（區）也要成立相應的領導組織，具體負責協調、指導專項行動開展。
排查治理范圍為全市行政區域內的下列場所單位：
1.醫療機構，包括各類綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、?？漆t院、護理院等；
3.專業公共衛生機構，包括?？萍膊》乐卧海ㄋ?、站）、婦幼保健院（所、站）、急救中心（站）。
（一）遺留問題整改。針對20xx年市政府組織開展“兵團化”檢查發現的火災隱患和違法行為，各地要進行“回頭看”，核實是否整改到位、是否出現反彈。
（二）現場檢查重點。各地要對整治范圍內的醫療衛生機構開展全面排查，重點檢查以下八項內容：
1.消防安全主體責任落實。消防安全管理組織機構、制度、應急預案是否健全；消防安全責任人、管理人是否明確并履行消防安全職責；消防控制室人員是否持證上崗并落實24小時雙人值班；是否落實日常防火巡查檢查，并如實登記巡查檢查情況；從業人員是否掌握初期火災撲救和醫療救助群體的應急疏散方法，能否正確使用室內消火栓、消防軟管卷盤、滅火器等消防設施。
2.場所合法性。檢查場所是否按照法律法規要求，辦理消防設計審核驗收（備案）。
3.建筑防火。檢查所在建筑耐火等級、防火間距、消防車通道、防火分區情況，是否違規停放車輛或設置障礙物、堵塞消防車通道；是否在外墻門窗上設置影響逃生、滅火救援的障礙物；是否違規采用易燃可燃夾芯材料彩鋼板搭建建筑或作為區域內分隔。
4.消防安全重點部位。病房、手術部（室）、重癥醫學科、廚房餐廳、危險品倉庫、理化試驗室、中心供氧站、高壓氧艙、病案室、鍋爐房、被服倉庫等消防安全重點部位是否落實嚴格的消防安全管理措施，設置明顯的防火標志，標明“消防安全重點部位”和“防火責任人”，開展日常消防安全巡查檢查。
5.安全疏散。疏散走道、樓梯間前室等公共區域是否違規設立病床。疏散通道、安全出口是否保持暢通，疏散指示標志、應急照明等是否符合消防技術規范規定。防火門是否處于正常啟閉狀態。樓道、門廳、樓梯間是否存在違規堆放雜物、停放電動自行車、違規充電現象。
6.建筑消防設施。消防設施、消防器材標識是否設置并醒目；消防安全標志及消防設施設置是否符合國家規范標準并保持完好有效；設有自動消防設施的單位是否與具備資質的維護保養機構簽訂合同；維保機構是否依法履責，定期開展維護保養；小單位、小場所是否安裝獨立式感煙火災探測報警器和簡易噴水滅火設施。
7.安全用火用電。電氣線路敷設是否規范，是否老化，是否存在違規使用大功率電器、超負荷電器、私拉亂接臨時線路。是否存在違規使用明火及點蚊香等問題。
8.微型消防站建設。屬于消防安全重點單位的醫療衛生機構，是否建立不少于6人、配備必要的消防器材的微型消防站；微型消防站人員是否明確崗位職責，掌握撲救初起火災業務技能、防火巡查基本知識；是否制定滅火及應急疏散預案并組織演練；是否落實24小時輪流值班。其他單位是否建立志愿消防隊伍。
9.建成應用人數控制系統。督促縣級以上（含縣級）醫療機構（包括各類綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、?？漆t院、護理院）安裝人數控制系統。
10.安裝簡易噴淋和獨立報警裝置。督促未設置火災自動報警系統和自動噴水滅火系統的醫療衛生機構安裝簡易噴淋和獨立報警裝置。
（一）開展兵團化檢查。全市抽調衛生計生不少于10人、抽調消防警力不少于20人組成“兵團化”檢查組，進行集中培訓，逐縣區開展兵團化排查。每到一個縣區，要聯合當地衛生計生部門和公安派出所，逐個鄉鎮、逐個單位開展排查檢查。
（二）開展集中約談。要提請市、縣兩級政府統一組織，集中約談問題突出、整改緩慢、整改不力的醫療衛生機構消防安全責任人和管理人，督促單位依法落實消防安全主體責任，及時整改存在的問題。對工作推進不力、治理成效不明顯的縣（區），要提請市政府領導面對面約談其主要負責人，通報問題，分析形勢，講清利害，督促履行消防安全屬地管理和行業管理責任，務求治理實效。
（三）依法處罰整改。市、縣兩級公安機關要根據專項治理排查情況，依據有關法律法規，參照省衛生計生委《關于對安全生產工作實行“四書”管理制度的意見》，嚴格整治違法經營單位。同時，對存在重大火災隱患和被處罰的單位，衛生計生部門要加強行業監管，采取有效措施，跟蹤督辦整改。
（四）集中宣傳曝光。專項治理期間，各地要積極協調宣傳部門，組織當地報紙、電臺、電視臺等主流媒體，向社會廣泛告知專項治理的時間、范圍和要求，在黃金時段多渠道、多形式播發專項治理情況和消防安全注意事項，集中反復曝光隱患突出、整改緩慢以及存在重大火災隱患的醫療機構，切實形成強有力的輿論監督聲勢，震懾違法單位，教育警示社會。
（五）嚴格落實“四個一批”和“三簽名一確保制度”。專項治理期間，針對排查出的火災隱患和消防違法違規行為，各地要突出運用法律賦予的各項處罰措施，依法關停一批、依法拘留一批、依法重罰一批，依法曝光一批。對于符合拘留條件的，要依法拘留其法人和責任人；專項治理期間，各地要開展集中曝光不少于兩次。對于檢查情況，檢查組人員和被檢查單位人員要分別簽名確認，確保檢查的真實性。
（一）加強組織領導。醫療衛生機構人員密集、行動不便，且設備集中，壓力容器、化學試劑、被褥紙張等易燃易爆物品多，一旦發生火災，極有可能造成重大人員傷亡和財產損失。各級衛生計生、公安部門要充分認識開展醫療衛生機構消防安全專項治理的重要性和必要性，立即研究制訂具體實施方案，健全領導組織，明確任務分工，全力抓好落實。衛生計生、公安部門主要領導要專門安排、親自過問，分管領導要帶隊督導檢查，消防支隊防火處長隨兵團化檢查隊伍開展檢查。
（二）規范檢查程序。兵團化檢查組每到一個縣（區），當地衛生計生、公安部門要提請政府召開動員部署會，組織本部門人員、鄉鎮街道和公安派出所共同參與隱患排查。各地每天要對兵團化檢查情況進行梳理，及時做好移交。檢查結束后要以縣（區）為單位建立完善排查和移交臺賬。當地衛生計部門和消防大隊、公安派出所要按照監督管理權限，對兵團化檢查組移交的問題，及時下達法律文書，依法督促整改，該依法處罰的要及時立案查處。
（三）依法從嚴整治。要始終保持隱患治理的高壓態勢，對突出火災隱患和違法行為，要實行“零容忍”，鐵腕打擊，嚴格依法查處，決不姑息，決不手軟，對存在嚴重火災隱患、一時難以整改的，要及時報請當地政府實行掛牌督辦。排查發現的普遍性問題，要書面報告當地政府，確定整改措施，實行綜合治理。
（四）嚴明治理責任。各級衛生計生、公安部門主要領導是專項治理的責任人，分管領導是專項治理的直接責任人。參加兵團化檢查人員實行實名制，要認真負責，認真檢查，認真移交。市衛生計生委、公安局將聯合組織暗訪督導，凡工作推進緩慢、措施落實不力的，一經發現將嚴肅追究責任。
（五）建立長效機制。各地衛生計生、公安部門要通過此次專項治理，建立完善醫療衛生機構消防安全常態化排查、信息互通、聯合治理、會商研判等工作機制，特別是排查發現的突出和共性問題，要制定出臺針對性措施，認真加以解決。同時要督促醫療衛生機構全面落實消防安全主體責任，健全消防組織機構，完善消防安全管理制度，強化消防重點部位管理和日常防火檢查巡查，加強微型消防站建設，制定完善滅火應急疏散預案并組織演練，提高單位消防安全自防自救能力。
專項治理期間，《醫療衛生機構消防安全專項治理情況統計表》（附件1）和《兵團化檢查情況統計表》（附件2）請于每天下午5時前報市消防支隊，7月23日前報專項治理工作總結。
市局各部門：
嚴肅財經紀律和深入開展“小金庫”專項治理，是保障中央八項規定貫徹執行的重要舉措。為加大監督力度，強化專項檢查，抓好“三公”經費、會議費等預算管理，進一步治理“小金庫”，切實嚴肅財經紀律，真正從源頭上斬斷不良作風的“資金鏈”。根據《中共xx市紀律檢查委員會xx市監察委員會xx市財政局關于開展私設“小金庫”專項檢查工作的通知》精神即萬財監督〔20xx〕12號，制定市公安局實施方案：
一、工作目標。
通過開展專項治理工作，堅決糾正和查處各種財經違法違紀行為，推進厲行節約反對浪費，從源頭上斬斷不良作風的“資金鏈”，確保中央八項規定落實到位。
二、檢查范圍和內容。
截至20xx年3月底各部門私設“小金庫”情況。主要檢查違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬薄的各項資金（含有價證券）及其形成的資產等，主要包括：
1、是否存在違規收費、罰款及攤派設立“小金庫”；
2、是否存在用資產處置、出租收入設立“小金庫”；
3、是否存在以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；
4、是否存在經營收入款未納入規定賬簿核算設立“小金庫”；
5、是否存在虛列支出轉出資金設立“小金庫”；
6、是否存在以假發票等非法票據騙取資金設立“小金庫”；
7、是否存在上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”。
三、檢查組織方式。
為切實落實好“小金庫”專項治理工作，成立了由局黨委書記局長xx組長、紀檢書記xx任副組長、警務保障室主任xx為成員的“小金庫”專項治理工作領導小組，由警務保障室牽頭負責組織實施“小金庫”本次專項檢查，局屬各部門各負其責，采取自查自糾與重點檢查相結合的方式開展，各部門在自查自糾的基礎上，由市財政局組織力量進行重點檢查。
四、工作步驟。
專項治理工作步驟從20xx年4月16日至6月底，三個階段進行。
（一）自查自糾階段（4月16日到4月25日）。各部門按照要求制定工作方案，落實工作措施，認真組織開展自查自糾工作，自查面必須達到100%；本著“邊自查、邊整改”的原則，對自查發現的“小金庫”問題，要立即自覺糾正并如實上報，盡量把問題解決在自查自糾階段。
（二）重點檢查階段（4月26日到5月25日）。各部門在自查自糾基礎上，警務保障室將組織力量根據自查自糾情況開展重點檢查，對重點檢查發現違法違紀問題，按照“誰檢查誰處理”的原則，分別依法依規處理。
（三）整改落實階段（5月25日至6月底）。各部門要本著“邊查邊改邊建”的原則，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改措施并抓好落實。要結合自身職責，在整改過程中深入剖析產生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”等問題的長效機制。
五、工作要求。
（一）務必高度重視。各部門要充分認識“小金庫”等問題專項治理工作的重要性和必要性，切實加強領導，精心組織實施。嚴格按照工作要求進行全面自查自糾，做到不走過場、不留死角、全面覆蓋，堅持實事求是，不得漏報錯報。各部門主要負責人對自查自糾情況負主要責任，認真做好動員部署和有關政策宣傳工作，并指定專人負責“小金庫”自查自糾及其整改工作。
（二）嚴肅追責問責。警務保障室匯同財政部門將組織開展實時抽查，對發現的問題，依法進行處理處罰。對私設“小金庫”專項治理工作組織領導不力，敷衍塞責應付、自查自糾不認真、上報情況不屬實，特別是對“小金庫”自查自糾問題零報告而被重點檢查或巡視、審計監督中發現存在“小金庫”的一律嚴肅追責、從重處理；查實的“小金庫”資金一律收繳財政，發放給個人的一律予以追繳；同時，依據依黨紀政紀和有關法律法規嚴肅追責問責。
（三）按照報送材料。各部門于4月23日前將自查自糾情況報警務保障室（包括組織開展情況、自查自糾發現的問題、處理情況及整改措施等內容）、《“小金庫”問題零報告承諾書》、《“小金庫”問題自查自糾情況匯總統計表》報警務保障室，聯系人：xxx電話：xxx。
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按照“全面整治、源頭控制、綜合執法”的原則，采取“上下聯動、分步實施”的方法，在全縣開展餐飲消費市場專項整治行動。力爭通過2個月時間，切實解決人民群眾反映強烈的餐飲消費市場存在的突出問題，進一步加強餐飲消費市場秩序監管，規范企業經營行為，提升全縣餐飲消費市場環境長效管理水平，引導和促進餐飲業健康穩定發展。
此次專項整治行動的范圍主要包括向消費者提供餐飲服務的各類場所，重點是賓館、酒店、飯店和餐飲連鎖企業等。
（一）收取包廂費、開瓶費、餐具消毒費等不合理費用。（責任單位：縣市場和質量監督管理局）。
（二）未按規定明碼標價、標價外加價或收取任何未予標明的費用等價格違法行為。（責任單位：縣發改委）。
（三）未經食品經營許可或超許可范圍從事餐飲經營的違法行為；經營中使用非食用物質、有毒有害物質、腐爛變質、超保質期等不合格食品原料行為；濫用食品添加劑行為；使用未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類及制品行為；經營不符合食品安全標準食品等違法違規行為；餐飲具和盛放直接入口食品容器清洗消毒不合格行為等。（責任單位：縣食品藥品監督管理局）。
（四）設置最低消費的違規行為。（責任單位：縣商務局）。
此次專項整治行動為期2個月，分三個階段推進：
（一）排查摸底和動員部署階段（20xx年6月下旬前）：各成員單位要結合工作實際，制定具體工作方案，充分動員、明確責任、細化措施，全面排查餐飲消費領域存在的擾亂市場秩序、損害消費者權益的各類突出問題，摸清各類餐飲企業經營狀況等基本信息，建立健全工作基礎臺賬，摸排梳理工作線索，建立整治工作“對賬單”，逐類、逐條明確整治措施，確保有的放矢地開展餐飲消費市場清理整頓工作。各成員單位要制定統一的整治標準和分類管理辦法，建立縣級部門聯動機制，完善整治措施。要根據以往工作中掌握的線索或群眾舉報組織力量“邊排查邊打擊”，在餐飲消費領域提前形成高壓整治態勢。
（二）集中整治階段（20xx年6月下旬至7月中旬）：各成員單位按照具體實施方案的要求和職責分工，針對突出問題和隱患漏洞，滾動開展打擊整治，強化拉網式檢查治理，嚴格落實日常監管舉措，集中打擊處理一批違法違規行為，集中取締一批違法違規經營場所，持續營造嚴管、嚴整、嚴打各類擾亂餐飲消費市場秩序、侵害消費者權益行為的高壓嚴打態勢。健全完善群眾舉報、投訴流轉、解決處理、輿情監測、輿論導控等工作機制，推動建立餐飲消費市場管理常態長效機制。
（一）提高認識，加強組織領導。省委省政府高度重視餐飲消費市場專項整治工作，并對專項整治工作提出明確目標和要求?？h委縣政府高度重視這項整治行動，成立以劉沛芳副縣長為組長，縣商務局、縣發改委、縣市場和質量監督管理局、縣食品藥品監督管理局等部門為成員單位的全縣餐飲消費市場專項整治行動領導小組，領導小組下設辦公室，設在縣商務局，負責日常工作，各成員單位要確定一名工作人員任聯絡員，具體負責餐飲消費市場專項整治工作聯系。要提高政治站位，加強對專項整治工作的領導，并盡快安排部署。
（二）明確任務，落實責任。各成員單位要認真履行監管職責，明確細化檢查整治標準，量化分解工作目標，主動強化各項管理、整治措施，對餐飲消費領域存在的一般性問題、受理的群眾舉報線索，要按照職責分工及時處理；對重大、疑難問題或重要的舉報線索，領導小組建立牽頭查處責任制，根據問題性質、規模，確定辦理牽頭單位和成員單位，限期辦結。
（三）加大力度，嚴格執法。加強對餐飲企業的監督管理，保持對無證照經營、超范圍經營違法行為的高壓打擊態勢，對無證照經營要先指導規范，在規定期限內進行整改提升，對逾期整改不達標的要堅決予以取締。對收取包廂費、開瓶費、餐具消毒費等不合理費用；對未按規定明碼標價、標價外加價或收取任何未予標明的費用等違法行為，聯合執法隊發現一起查處一起。同時，加大對各類危害食品安全違法行為的打擊力度，消除安全隱患，營造一個安全、有序的消費環境，確保人民群眾飲食安全。
（四）形成合力，長效管控。各成員單位要加強溝通協調，建立配合聯動機制和監督檢查機制，切實形成打擊合力。進一步加強規范化管理，建立健全以自律機制、監控機制和查處機制為重點的長效機制，使整治與規范、監管與自律有效結合，推動建立餐飲消費市場監管常態長效機制。
（五）加強宣傳，營造氛圍。各成員單位充分利用報刊、網絡、宣傳手冊等有關媒體，積極宣傳整治成效，營造遵紀守法、誠信經營的消費環境，形成自覺遵守文明規范、共同維護城市形象的良好氛圍。鼓勵社會各界共同監督和制止餐飲消費市場違規行為。充分發揮行業協會的作用，不斷提高經營者的自律意識。
（六）創新方法，共享信息。各成員單位要加強學習，創新方法，加強信息共享，協調解決專項整治行動中出現的各類問題。自本方案下發之日起，每月25日前各成員單位要及時匯總上報本級工作動態、典型案例和行政處罰情況。
通過近段時間的學習教育，本人對案件專項治理工作重要性和必要性有了更深的認識，現將本人對本次活動的開展，談談自己的體會及看法。近年來，金融案件頻發，發案率仍然居高不下，防案形勢非常嚴峻?？v觀金融案件的發生，盡管形式各異，但追究原因歸結為一點，主要是由于各項內控制度未履行好、落實好造成的。通過近段的學習，我們發現這些案件除暴露銀行業內部管理松懈，有章不循，處罰不力等問題外，另外一個重要的原因就是忽視了員工道德風險的控制。最主要存在的問題是：
俗話說，千里之堤，潰于蟻穴。農村信用社點多、面廣、線長，絕大多數員工身處最基層，長期以來，規范化、制度化的思想教育開展不夠，員工重視實際，視思想教育為形式、為空談，認為在各自網點內的人低頭不見抬頭見，思想教育無意義，久而久之，員工思想道德水準、法律法規觀念得不到凈化和提高，遵紀守法的自覺性和防腐拒變能力差，大多憑個人的良知做工作，談不上高尚的人生觀和價值觀。
近幾年來，大部分信用社注重了業務開展，忽視了案件防范，一手硬一手軟的現象得不到徹底改觀，尤其在基層信用社，任務至上，片面追究幾項主要業務指標的考核，不重視內部管理、安全教育和責任意識，有的甚至欺上瞞下或走過場形式學習。
一方面稽核檢查力量相對薄弱，對信用社點多、面廣、線長和客觀上難以全面實施有效的監督檢查；另一方面，稽核檢查人員有的責任心差，原則性不強，稽核檢查圖形式，走過場，該發現的問題沒有及時發現，發現的問題也沒有采取有效措施進行處罰，而是大事化小、小事化無。有些事情雖然發現了，也下達了整改通知，但對落實情況沒做進一步的督促檢查，使問題越積越大，最后導致發生重大經濟案件。
從以上幾個方面看，本人認為：要做好案防工作，關鍵是人，農村信用社發展務必牢固樹立人本觀念。
一、樹立“人本意識”，提高思想教育水平。大家都知道，信用社內部的各項規章制度林林總總，不可謂不全，處罰不可謂不嚴厲，但是好多制度在許多職工看來只是墻上的制度，并沒有很好的予以落實，規范自已的行為。究其原因，是大家的思想意識在作怪，是農村信用社長期的員工思想教育工作不到位，崗位安排僵化，老好人意識嚴重的結果。
本次案件專項治理工作教育活動，首要解決的就是一個人的意識問題，應該使大家認識到，制度并不是用來看的，而是用來指導實際工作的。特別是本次活動中所例舉的一些案例，對每一位員工應該是有很強的震憾，比如《20xx年農村信用社系統詐騙、盜竊、搶劫、涉槍案件的通報》、山西金融詐騙案的報道，特別是發生在我們身邊黃石信用社案件有關責任人的處理決定及秀嶼區埭頭信用社職工脫崗事件的處理決定，使每一位員工真正認識到搞好內控制度，并不是領導的責任，也不是可有可無的事情，而是關系到每一位員工的切身利益的事情，一人不遵守內控制度，就可能給別有用心的人以機會，最終損害的是集體的利益，更是自已的利益。因此，模范地遵守內控制度，不僅僅是對自身的愛護，也是對他人的負責。在這個方面，農村信用社應該將本項工作深入持久的開展下去，做好人的思想工作，真正使每一位員工從思想上重視，從行動上自覺。
1、要經常性抓好員工的政治思想和職業道德教育，使其樹立正確的人生觀、價值觀，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，做到“常到河邊走，就是不濕鞋”，做到警鐘常敲，預防針常打。
2、抓好員工監督管理，健全要害崗位、重要環節人員輪崗，異地交流制度和相互制衡機制，嚴防內部工作人員互相勾結，共同作案。
3、抓苗頭，抓落實，抓薄弱環節，確保案防措施到位。對于地處邊緣的網點及員工作為案防工作的重點，強化稽核人員的崗位責任，采取現場稽核，重點審查和非現場監督等方式，定期和不定期地開展序時檢查和崗位離職審計。
4、建立健全好各種規章制度。加強制度建設，重視員工道德風險防范，嚴格操作流程，把對員工思想排查工作納入議事日程；同時對員工“班前看神態、班中看情緒、吃飯看胃口、交流看心情、下班看快慢、班后看做啥？”通過這“六看”，基本上能夠及時發現員工心態是否失常，做到密切關注員工思想動態，將各種誘發案件的隱患消滅在萌芽狀態。
二、嚴肅工作紀律，提高違章違紀的代價。長期以來，信用社內有章不循現象嚴重，不能將制定各項內控制度的良好初衷落到實處，是導致各項案件發生的主要原因。有了良好的制度，更要有一批模范執行制度的人予以落實，才能夠收到良好的效果。因此，要加強各項內控制度落實情況的后續跟蹤和監督工作，對于嚴重違反內控制度的要嚴厲予以處理，要讓每一位違章違紀的員工付出沉重的代價，讓其有切身之痛，嚴重的更應清理出信用社隊伍。
三、完善工作機制，防范道德風險。道德風險是各項案件發生的一個重要因素。每一件有內部員工參與的案件背后，無不有作案人長期處心積慮的身影，他們正是利用了工作機制上存在的一些問題，精心準備，伺機作案。我們要通過工作機制的轉變，來防范道德風險轉化為實際風險。比如，在工作機制方面，可以以制度化的形式進行崗位輪換，以制度化的形式做好稽核監察工作，以制度化的形式作好員工的培訓工作等等?？傊?，要以制度化的形式作好內控制度執行的有效性。
四、黃石信用社案件的教訓與思考案件發生后，本人認真反思，總結經驗教訓，主要有以下幾點：
1、應深入落實內控制度情況的檢查工作。該案件的發生，雖然是由于兩人的相互勾結形成的，但該案時間跨度這么長，帳務、憑證等管理混亂，卻長時間無人知曉，主辦會計離職審計也輕易過關，說明各級包括黃石社在內的內控制度的落實檢查稽核上必須加強，一些流于形式的工作方法也要切實改變。
2、應重視重要崗位人員的交流工作。許建良任主辦會計長達7年時間，林輝任柜面會計時間也長達4年，這為兩人的相互勾結提供了很好的機會。近幾年來，信用社的人事安排僵化，各崗位人員罕有交流，大家長時間在一起工作，相互熟悉，相互信任，抱成一團，即使發現問題也往往隱瞞不報，力求自我解決，這也是造成該案長期不發的另一個重要原因。
3、應千方百計提高業務人員的綜合素質。從案情來看，他們作案并不是沒有留下任何蛛絲馬跡。特別是作為替班會計員，當班出納員等，業務素質低下，不認真履行崗位職責，不認真核對帳務，輕易放松了原則要求，為他們的作案提供了方便之門。
4、應切實加強員工的思想政治工作。從案情來看，信用社員工思想政治工作不到位，部分員工受拜金主義及享樂主義思潮的'影響，法制意識淡薄，思想麻痹大意，“事不關已，高高掛起”的老好人意識及隨大流意識嚴重，在原則問題上容易放松自已。同時，對于員工的家庭生活、社會交際圈子缺乏了解，不能從日常生活的表現中發現問題。通過案件的發生，充分暴露出我區聯社在各項管理工作中存在的不足，必須在今后的工作中予以解決。
市容環境專項整治工作實施方案為認真貫徹落實全縣“四創兩爭”工作推進暨市容環境專項整治動員大會精神，強有力的推進街道市容環境專項整治工作，根據呈貢縣“四創兩爭”工作領導小組《關于開展市容環境專項整治的通知》要求，決定在我街道開展市容環境專項整治工作，為確保專項整治工作的實施，特制定本實施方案。
堅決貫徹落實縣市容環境專項整治動員大會精神，強化市容環境專項整治以社區、單位主要負責人為第一責任人、相關職能部門負責人為直接責任人的政治意識、大局意識，嚴格按照國家衛生城市的指標要求，全面加快市容環境專項整治，推進“創衛”指標任務的完成。進一步改善和提升市容環境面貌，下大力解決影響市容環境的重點難點問題。
堅持“以職能部門為主、條塊結合、屬地化管理”的原則，協調聯動、嚴格標準、全面鋪開，對整治推進情況和效果按照縣委、縣政府有關“工作考評制和責任問責制”的精神進行督促檢查，并在全街道通報，切實把市容環境專項整治工作做深、做細、做實。
針對當前社區農貿市場、居民區、背街小巷、街道、大學校園等方面存在的私搭亂建、無證經營、流動攤販、亂擺攤點、占道經營，環衛設施不完善、“門前三包”不落實、措施不到位、垃圾清運不及時、衛生死角多、環境臟亂差，長效機制不健全、工作責任不落實、邊整治邊反彈等突出問題，實施專項整治。
為保證綜合整治工作的順利開展，確保工作取得實效，決定成立××街道市容環境專項整治攻堅行動領導小組及呈貢縣市容環境專項整治工作隊。
(一)呈貢縣××街道辦事處市容環境專項整治工作領導小組。
略
領導小組下設辦公室，設在環境衛生服務中心，趙慶華兼任辦公室主任，負責全街道市容環境專項整治日常工作。
(二)××街道市容環境專項整治工作隊。
由街道城管辦、街道環境衛生服務中心牽頭，組建50人以上的以城管辦、街道環境衛生服務中心、衛生、工商、公安、社區有關人員參加的專項整治工作隊伍，集中開展專項整治，實施重點突破，確保專項整治工作真正落到實處。
(一)整治垃圾清運不及時，保潔措施不到位。
1、摸清轄區范圍垃圾堆放點的數量，分片分組進行清運。主要街道垃圾堆放點做到每周清運一次。
2、加強對垃圾清運工作的監督檢查力度，組建街道垃圾清運監督檢查工作組，對垃級清運工作進行監督檢查，使生活垃級做到自產日清，清運率達100%。
3、認真落實街道清掃保潔工作制度。
轄區主次干道，街巷道路清掃工作實行“四定一包”即:定人、定崗、定責、定時，主要街道保潔時間不低于8個小時，主要街道、生活區保潔工作達到“六無四凈”標準:即:無雜物、無痰跡、無瓜皮果殼、無紙屑、煙蒂、塑料袋、無淤泥積，無污水;路面凈、路牙凈、雨水口凈、電桿、樹根、果皮箱周圍凈。
牽頭單位：環境衛生服務中心。
牽頭人：趙慶華。
責任單位:×××。
責任人:相關單位主要負責人。
完成時限:20xx年3月31日。
(二)整治亂貼亂畫，占道經營。
按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范管理、違規占道取締”的原則，切實加強占道經營攤區攤點、亂搭亂建、“牛皮癬”的整治力度，確保轄區主次干道無占道經營，無亂擺攤點，無亂貼亂畫等現象。
牽頭單位：城市管理辦。
牽頭人：×××。
責任單位:×××。
責任人:各社區主任。
完成時限:20xx年3月31日。
1、按照《××街道環境衛生管理“門前三包”實施意見》的要求，繼續加強“門前三包”的管理，落實“門前三包”責任制。
2、與街道所有沿街單位簽訂“門前三包”，并按責任書的要求每月對各單位及商戶進行檢查督促，進行考評。
牽頭單位：城市管理辦。
牽頭人：×××。
責任單位:×××。
責任人:×××。
完成時限:20xx年3月31日。
(四)整治城鄉環境衛生臟亂差。
各社區、各部門要認真按照“門前三包”和“門內達標”的要求，全面開展環境衛生整治。重點整治轄區主要道路、居民區、單位內部的環境衛生;要按屬地化管理的原則，扎扎實實開展以環境衛生整治為重點的愛國衛生運動，發動群眾徹底清理衛生死角，疏通溝渠，認真搞好室內、室外、村內、村外的環境衛生;同時，街道愛衛辦按照《呈貢縣環境衛生檢查評比制度》要求，每月開展一次環境衛生檢查評比工作，建立健全環境衛生監管長效機制。
牽頭單位:街道愛衛會。
牽頭人:×××。
責任單位:城管辦、各社區、各單位。
責任人:各單位負責人。
完成時限:20xx年6月31日。
(一)提高認識，加強領導。
各責任單位務必要高度重視市容環境專項整治工作，切實加強領導，認真組織，明確責任，狠抓落實，確保各項工作目標任務圓滿完成。
(二)加強宣傳，營造氛圍。
各責任單位要加強對市容環境專項整治工作的宣傳，充分利用廣播、黑板報、宣傳單等多種形式向人民群眾宣傳市容環境專項整治工作的重要性、必要性，提高人民群眾參與城市管理和“創衛”工作的主動性和積極性，形成廣泛動員，全民參與的專項整治，沖刺攻堅的良好局面，確保整治工作全面完成，取得實效。
(三)強化協調，加強配合。
各社區及各相關職能部門要加強對市容環境專項整治工作的協調組織和督導檢查，部門與部門之間要主動加強協調和溝通，實現無縫對接，按照各自的職責落實好各項工作，不回避問題，努力形成上下聯動，齊抓共管的整治工作格局，強力推進專項整治工作。
(四)嚴格標準，加強督查。
街道市容環境專項整治工作督查組將定期對市容環境專項整治工作的進度和實效進行督促指導、抽查驗收，對在市容環境專項整治工作中不重視、組織不力、工作不落實的相關責任部門、責任人進行通報批評。
組長:。
副組長：
實行集中整治與長效管理相結合，深入徹底開展河道水葫蘆集中打撈，改善河道水生態環境，確保河暢、水清、岸綠、景美。
從即日起至8月17日前打撈結束。
（一）強化工作措施。各村要高度重視河道水葫蘆打撈清理，要集中時間、集中力量組織專業打撈隊，在確保安全的前提下，按時完成水葫蘆整治任務。
（二）強化長效管理。各村按照屬地管理，落實責任，保障投入，常抓不懈的原則，實行河長負責制，在全面清理水葫蘆的基礎上，建立和完善長效保潔機制，明確日常管理職責。
（三）強化督促檢查。鄉政府定期、不定期組織開展各責任河段水葫蘆整治工作督查，對不按時完成整治任務的，將嚴肅追責問責。
根據礦安全辦公會議精神結合我礦實際情況，經礦領導專題研究布署在全礦集中開展頂板管理專項整治行動。認真落實頂板管理各項規定、制度，有效防范和杜絕頂板事故，特制定本方案。
一、指導思想。
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“安全辦公會議”的總體要求，進一步強化現場安全管理，扎實開展頂板安全管理專項整治行動，切實穩定安全生產形勢，推動我礦安全工作再上新水平。
二、總體要求及目標。
1、杜絕重傷及以上頂板事故；
2、完善礦井頂板管理制度，形成及時有效的頂板隱患整治長效機制，鞏固專項整治成果。
三、組織領導。
為切實加強我礦頂板安全管理專項整治工作領導，切實督促、檢查、指導各部門有效開展專項整治工作，礦成立專項整治工作領導小組：
組長：
副組長：
成員：生產技術科、調度室、安全科、機電科、運輸科、皮帶科及采掘區隊黨政領導。
四、頂板集中整治具體安排。
1、第一階段：礦安全辦公會議進行布置、安排、發動，各職能科室及采掘區隊召開班組會議，利用班前會等形式進行宣傳，讓全礦所有職工都深刻領會此次活動的重要意義，動員全體職工積極參與到此次活動中來。
2、第二階段：3月份對全礦所有采、掘工作面和巷道進行全面檢查，全月不低于2次，對所檢查出的隱患落實專人、業務科室進行集中整治。采掘頭面由生產技術科牽頭組織落實，其余巷道由調度室牽頭組織落實。
3、第三階段：對頂板管理隱患整改情況進行驗收總結。
五、工作重點。
（一）檢查采掘及巷修敲幫問頂工具和支護材料。
1、檢查敲幫問頂使用工具，確保長釬、短釬齊全。
2、每個掘進工作面配備足量水單體、背板及前探梁用于臨時支護。
（二）強化礦井技術管理。
1、確?！蹲鳂I規程》合格、管理制度有效。
（1）、《作業規程》的編制能貫徹有關技術政策和結合實際選擇先進適用的采、掘、支等技術，能有效指導現場生產作業，確保生產作業人員安全。
（2）、有健全的編制、審批和貫徹《作業規程》的管理制度，總工程師應每兩月至少組織一次《作業規程》復查，形成復查結論性意見。
2、工作面有頂板控制的專項措施，有開切眼和工作面收尾時的頂板管理專項措施。
3、生產礦井新的開拓、準備巷道和建設項目的所有開拓、準備巷道布置在穩定的巖體中。
4、制定井巷維修制度，加強井巷的維修，保證巷道設計斷面，保證通風、運輸的暢通和行人的安全。巷道失修率不得超過規定，報廢巷道和井筒必須按規定封閉。
5、失修巷道維修必須制定經礦技術負責人審批的專項安全技措施。
（三）強化現場管理。
1、嚴格執行敲幫問頂制度，嚴禁空頂作業。開工前，跟班和班組長人員必須對工作面進行全面檢查，確認無危險后，方準作業人員進入工作面。
2、加強臨時支護管理，，必須按照《作業規程》的要求，及時架設臨時支護，嚴禁空頂作業。
3、回采工作面控頂范圍內，無頂板失控現象。
4、回采工作面頂板暴露面積沿工作面2m長的范圍內局部空頂面積大于0.5m2，必須支護接頂。
5、回采工作面必須經常存有足夠的備用支護材料（保證在先支后回的條件下備用不少于在用支柱量的10%和一定的坑木量）和處理頂板事故時必要的工具、器材。
6、回采工作面兩道底板松軟時，支柱必須穿鞋。
7、工作面上、下出口的兩巷超前支護按作業規程要求支護完善。
8、回采工作面控頂距符合《作業規程》要求，切頂線支柱數量齊全，擋矸有效。
9、回采工作面有傘檐時，必須有貼幫支護。必須及時找除，防止片幫傷人。
10、巷道維修時，必須堅持先支進行臨時支護后，再拆除原有已壞的支護和“由外向里”依次維修的原則。
11、-785軌道大巷、iv1人行ii1人行及通道、-375大巷i5-i6要求每周找頂2次，其它人行每周找頂1次。皮帶大巷、軌道上下山2周找頂1次?；仫L巷每月檢查找頂一次。各責任范圍內的找頂，各單位自行負責(包括車場、甩道口、操作硐室、機電硐室、重要場所、存用巷道等)。特殊情況下聽從調度室臨時安排進行找頂。
12、每次找頂要有報告，并做好詳細記錄：找頂人員、找頂開始時間及結束時間，要匯報調度室做好記錄，同時本隊做好詳細記錄備查，對找頂不如實向調度室匯報的月底一律不計算工資。
(四)加強礦井頂板管理工作。
1、建立頂板管理匯報制度，并制定匯報、處理、監督檢查的程序。對施工班組、檢查員反映的地質構造變化、頂板壓力變化、工程質量等方面的問題，要有匯報記錄，有采取的安全技術措施，有處理時間和負責人，對處理結果有檢查落實措施。
2、對頂板管理，要劃分區段、明確責任，工作面負責人必須隨時對工作面安全狀況，特別是對工作面頂板進行檢查，對頂幫的活石、危巖要指定專人進行處理。
3、開展班評估工作。每個生產作業班對工作面工程質量和頂板管理及《作業規程》、安全技術措施落實及安全隱患整改情況進行評估。
4、加強日常監督管理和考核，采取動態檢查，每次檢查有記錄并存檔，作為考核的依據。
六、工作要求。
1、加強領導，精心組織。
礦各級管理人員，要提高開展頂板管理集中專項整治重要性、緊迫性的認識，增強責任感，精心組織落實。
2、突出重點，嚴格檢查。
各級管理人員必須加強現場管理，及時消除安全生產過程中存在的各類安全隱患，狠反“三違”，減少事故。對“三違”人員必須加強教育，嚴管重罰。
3、強化培訓，遵章守紀。
要增強職工的安全意識，教育職工遵章守紀。礦要切實履行員工培訓職責，從本礦井安全生產的實際出發，提高礦工應知、應會能力，提高礦工自救互救能力。
4、發動群眾，群防群治。
積極動員廣大職工參與頂板專項整治活動，組織職工學規程、找隱患、不違章，采取“人盯人”、舉報違章有獎等制度，緊緊依靠基層礦工的力量，強化管理，使職工逐步自覺養成嚴格按《作業規程》、嚴格按操作程序進行作業的好習慣，減少違章因素，杜絕事故發生。
4、全面落實國家及省有關安全生產法律法規，提升礦井安全管理水平，做到依法生產，安全生產。
二、組織領導。
-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--。
礦成立安全生產專項整治工作領導組：
組長：礦長黨委書記。
常務副組長：安全副礦長。
副組長：其它副總以上領導。
成員：井下各業務部室正職、其它相關部門正職、各區隊正職。
其他副組長及成員負責制定實施分管專業或業務范圍內的具體整治方案，并對各個階段的整治情況進行監督檢查；領導組要加強協作，定期召開專門會議，研究解決專項整治工作中存在的重點、難點，協調各單位開展整治工作，確保安全生產專項整治取得成效。
長擔任，負責專項整治工作的總體安排，負責全礦各專項整治情況的監督落實、整理上報。
各業務部室根據所屬專業特點開展本專業的安全生產專項整治工作，其它各基層單位要根據自身特點和性質開展本單位的專項整治工作。
1、“一通三防”和防突安全專項整治。
通風管理部負責“一通三防”和防突管理專業的安全專項整治。
圍繞新回風井投運后，對下各盤區的通風系統和通風設施的穩定性進行檢查，對各區域進行責任劃分，每月不得少于3次檢查，留存檢查記錄，確保井下各頭面供風風流穩定，通風設施運行可靠，通風系統符合國家及省的相關規定。
塵超標。凡安全監察部查出有巷道粉塵超標的，除對責任單位進行隱患處罰外，要對通風管理部進行問責。
對高瓦斯區域的掘進頭面要采取有效的防范措施加強防突管理，嚴格監督各項措施落實到位，將每月防突的相關記錄進行匯總留存備查，杜絕瓦斯超限事故的發生。
2、盤區布置、采掘設計、頂板管理、勞動組織的安全專項整治。
生產技術部要對照國家及省有關法律法規，對盤區布置、采掘設計重新進行審核，對各個盤區的勞動組織及定員情況進行核查，存有不符合規定的，要立即進行整改，于4月10日前必須整改完畢，并符合相關規定；同時要加強井下各條巷道的頂板管理，制定計劃對失修巷道進行維護處理，杜絕頂板事故發生。
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-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--。
佛羅鎮市民社區，現有2個居民小組，常住人口653人，共203戶。為貫徹落實《佛羅鎮開展農社區環境衛生綜合整治工作實施方案（20xx-20xx年）》（佛府發〔20xx〕17號）相關部署要求，建設清潔美麗社區，營造干凈、整潔、優美的社區人居環境，切實做好全社區環境衛生綜合整治工作，結合我社區實際，特制訂本方案。
以科學發展觀為指導，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以整臟治亂、完善設施、建章立制、確保長效為重點，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的環境衛生問題為主要內容，以建設整潔美麗市民社區、提高市民社區人居環境質量為根本目的，堅持“政府主導、全民參與、屬地負責、統籌兼顧”的工作原則，全面開展社區衛生綜合治理活動，創建干凈衛生、整潔有序、優美文明的人居環境。
社區主街道、主出入口公路及兩旁，社區辦公區、沿街農戶院子及房屋周圍、農業生產基地周邊等市民社區社區重點區域環境衛生。
利用近兩年的時間，全面深入開展環境衛生綜合整治行動，對全社區環境衛生進行綜合整治，推進社區莊衛生凈化、道路硬化、社區道亮化、環境綠化、房屋美化建設，普遍改善社區環境面貌。著重抓好“五整治”、“五提升”，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、破損道路及建筑、農業廢棄物，著力提升公共設施配套水平、凈化美化水平、建筑風貌特色化水平、市民社區環境衛生管理水平、市民社區居民生活水平。
（一）主要目標。
5、全社區規劃建設管理更加規范。積極配合鎮規劃建設管理所對全社區建設項目進行規劃報建、施工報建管理，規范引導科學建設，遏制和打擊違章建筑，提高建設水平。
（二）具體指標。
1、20xx年底前，市民社區存量垃圾得到全面清理，生活垃圾收運體系基本建成，社區收集設施設備、收運保潔人員配備到位，社區生活垃圾分類初見成效，社區生活垃圾無害化處理項目建設和運營維護經費列入社區開支預算。
2、20xx年，建立起合理的環境衛生清掃保潔清運機制，全社區環境衛生垃圾實現常態化管理，生活垃圾無害化處理率達到70%以上。
1、配套公用基礎設施。全社區所有社區小組配備垃圾收集桶（箱）。
2、配備垃圾清掃收運保潔人員。全社區各社區小組根據人口規模合理配置清掃收運保潔人員。
3、對全社區環境衛生實行“社區規民約”管理。對垃圾的清掃、收集、清運和處置以及污水排放和處理進行約定，營造整潔、優美的生產和生活環境。
4、參照“門前三包”管理辦法，社區居委會分別與各社區小組簽訂衛生保潔責任書，整治各社區小組垃圾亂倒、污水亂排、污漬斑斑、雜物亂垛、糞土亂堆、禽畜亂放等現象；明確社區小組、社區居民的衛生保潔責任范圍，明確要求社區居民生活垃圾實行分類收集和集中投放。
5、實行生活垃圾無害化處理，制定市民社區生活垃圾處理相關標準，逐步建立“戶清掃分類、社區收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉一體化生活垃圾無害化處理模式，實現市民社區生活垃圾就地減量和分類處理的目標。
6、重點規劃建設社區垃圾屋、垃圾池，或配備垃圾收集箱，配備給排水設施，加強市民社區飲水安全設施建設。按照有關標準配建公共照明設施，基本做到“有路就有燈”。
8、積極動員組織全社區居民參與環境衛生整治行動和開展全社區衛生大掃除工作，提高群眾的思想道德素質、文明衛生質素；在全社區廣泛開展“文明衛生戶”創建活動，搞好戶內、外環境衛生。
（一）動員部署，開展環境衛生整治階段（20xx年3月至12月）。
召開各社區小組、社區居民代表動員大會，廣泛宣傳發動工作，制定工作實施方案，按照責任分工，明確整治任務、責任人、完成時間，組織社區居民開展垃圾大掃除行動，清掃、清運、處理垃圾，做到無衛生死角，清楚雜草，清理農戶房前屋后雜物，規范農戶堆放雜物行為，組織社區居民在社區道路、庭院、房前屋后植樹種花，綠化美化全社區。
（二）建章立制，建立整治常態化階段（20xx年1月至12月）。
全社區各居民小組要按照方案，開展集中整治工作的同時，建立整治常態化機制，配備清掃保潔人員，加強整治工作進行監督指導考核、表彰和問責，完善提高，實現長效化管理，穩步提升市民社區環境衛生質量水平。
（一）提高認識，加強領導。
大力開展城鄉環境衛生綜合整治，既是建設國際旅游島的迫切需要，也是我縣實施城鄉一體化戰略、統籌城鄉建設的迫切需要，更是改善城鄉社區生產生活生態條件、建設美好家園的迫切需要。為保證此項工作的順利開展，社區里成立環境衛生整治工作領導小組，確保全社區各項環境衛生整治的目標任務保質保量按時完成。
（二）切實加大整治工作的宣傳力度，營造全社區共同參與和齊抓共管的良好氛圍。
城鄉環境衛生綜合整治涉及到方方面面和千家萬戶，難點問題，敏感問題多，且時間長，工作量大。因此，全社區各居民小組要把宣傳發動工作不間斷的貫穿于整治工作的全過程，充分運用各種媒體和有效的宣傳形式，對開展社區環境衛生綜合整治的重要意義、目標任務、工作措施、整治進展情況進行全方位的宣傳和報到，使整治活動家喻戶曉，深入人心，并及時宣傳和推廣一些好經驗、一批好典型。同時，要全力做好組織和發動工作，廣泛動員、引導全社區居民積極參與，密切配合，協同作戰，形成合力，推動整個整治活動健康深入發展。
（三）建立環境衛生綜合整治經費保障機制。
要建立多層級多元化的經費保障機制。社區“兩委”將根據整治任務加大對全社區垃圾處理、園林綠化、道路、公共照明等基礎設施建設的投入，同時整合使用環境衛生專項整治資金，爭取最大化發揮資金的使用效益。
（四）建立考核機制，促進常態化管理。
社區“兩委”負責人為本次環境衛生綜合整治的主要責任人，負責督促落實全社區環境衛生綜合整治工作；各居民小組組長為本居民小組具體責任人，具體負責本小組環境衛生綜合整治工作的落實。
社區環境衛生整治工作領導小組將在鎮駐社區工作組的指導幫助下，積極配合鎮環境衛生管理站進行定期不定期檢查、考評。社區里也將及時把鎮檢查、考評情況反饋給各居民小組，并適時開展全社區各居民小組環境衛生考評，對完成任務較好的居民小組予以通報表揚；對重視不夠、見效不明顯的予以通報批評，限期整改，確保整治工作有效推進。
為維護良好的農資市場秩序，保護農民合法權益，經區政府研究決定，從現在開始到2006年初，在全區范圍內深入開展農資市場專項整治工作，并成立河東區農資市場專項整治工作領導小組（名單附后）。結合我區實際，制定實施方案如下：
以黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省、市有關農資市場專項整治工作精神為指導，以維護廣大農民群眾的合法權益為核心，把確保農村經濟順利發展、農村社會穩定和糧食生產安全放在首位，切實加強制度建設，全面加強農業綜合執法，嚴厲打擊農資生產經營活動中的違法違規行為，實現“打假、護農、保糧、增收”的目標。
以確保農業生產安全、保護農民利益為總目標，經過一段時間的集中專項整治，使我區農資市場生產經營秩序有根本好轉，確保廣大農民群眾用上放心安全的農資產品。
1、重點品種：主要是種子、農藥、肥料和農機配件以及畜牧漁業用品，用量大、容易出問題的農資產品。
2、重點經營者：農資生產經營戶，無證農資經營戶，流動銷售人員，制售假劣窩點。
3、重點市場：種子、農藥、肥料和其他農用產品等產銷相對集中的市場和農資產品集散地。
4、重點季節：每年的農資產銷旺季。以雜交玉米為切入點，組織開展以發芽率為重點的種子質量抽查，確保市場供應的種子發芽率不低于國家標準。要抓好農資大案要案的查處工作，發現重大案件要及時上報。
1、種子：主要檢查經營單位是否有營業執照，所經營的種子是否有種子生產許可證、種子經營許可證，標簽是否規范，包裝是否合格，質量是否達到國家標準或標簽標注指標，品種宣傳是否真實，主要農作物品種是否通過國家級或者省級審定，市場供應的種子發芽率要不低于國家標準。
2、農藥：（1）整治農藥經營市場，進行農藥經營許可證的年檢工作，打擊取締非法農藥經營戶。（2）對全區農藥經營戶進行逐戶檢查，重點檢查是否非法經營殺鼠劑，取樣檢驗殺菌劑中的粉銹寧和井崗霉素，殺蟲劑中的氧化樂果和麥田除草劑，杜絕生產國家規定的含鉀胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒有機磷農藥的混配制劑，并依法管理。（3）對轄區內農藥生產企業進行依法檢查。（4）繼續深入開展毒鼠強整治工作，嚴防制售、運存毒鼠強等違禁殺鼠劑違法行為。
3、化肥：（1）對全區化肥生產企業進行依法檢查并對產品進行取樣檢驗，依法管理，重點查處劣質復混肥以及假冒他人產品的行為。（2）對化肥經營業戶進行逐戶檢查，并對其經營產品進行取樣檢驗，依法管理。
4、農機及零配件：以農用運輸車、收割機、粉碎機、鍘草機及其零配件為主。主要檢查：無廠名、廠址和合格證的產品；拒不執行國家強制標準，偷工減料，使用舊件拼裝的產品；農機維修市場，有影響的農機市場的農機零配件質量是否合格。突出檢查維修網點的證照，查處以次充好、以假充真、盜用廠名、商標的農機零配件。
5、畜牧：以獸藥、飼料和種畜禽為主。突出禽畜疫苗市場的整治，確保動物防疫活動的順利開展。主要檢查：獸藥生產和經營的證照是否合格齊全，標簽和說明書標識是否規范；飼料生產許可證和審查證是否完備；是否經銷“瘦肉精”、“睡夢美”等國家違禁藥品；種畜禽主要抓好原種場、一級和二級種畜繁育場、祖代和父母代種禽場的監督檢查。
6、漁業：以漁業機械、魚用飼料及飼料添加劑、魚藥和水產種苗為主。主要檢查：未按標準組織生產的產品；無廠名、廠址及合格證的產品；生產和經營的證件不符合要求的產品；魚藥、魚用飼料及飼料添加劑含有國家禁用藥物的。
1、加強領導，提高認識。開展專項整治工作，是整頓和規范農資市場秩序、保障農民切身利益、實現農業和農村經濟發展目標的迫切需要，各有關部門要在區農資市場專項整治工作領導小組的統一領導下，積極開展全區農資專項整治工作。各街道辦事處要摸清轄區內的底子，配合全區專項整治工作。堅持行政領導負責制，責任到人，務求實效。
2、突出重點，整體推進。當前的重點是抓緊落實《山東省農資市場專項整治工作方案》提出的各項規定要求，打假工作重心下移，關口前移，重點抓好街道、村莊的零售單位和零售點的農資打假工作。加強源頭管理，嚴把市場準入關，努力使假劣種子、農藥和化肥坑農害農現象得到根本遏制。
3、密切配合，協同作戰。開展專項整治工作，是一項民心工程。要按照“目標明確、計劃具體、職責清晰、指導有方”的要求，各有關單位要密切配合，采取“聯動、互查、集中會審”的形式，保證全區農資市場專項整治工作順利開展。各有關部門要積極搞好專項整治，對治理不力，推諉扯皮的單位要通報批評，對國家機關工作人員參與制假或失職、瀆職的，要根據有關規定從嚴重辦。
督功能，提高群眾的自我保護能力和農資經營者的守法意識，動員組織廣大農民群眾投身到農資專項整治工作中來。加強執法隊伍建設，建立健全相關工作機制，形成執法合力，努力加大農資監管執法力度。
按照市里的統一部署，全區農資市場專項整治工作分為三個階段：
第一階段（6月下旬-7月中旬）進行動員部署。
第二階段（7月中旬-12月中旬）全面組織實施落實省、市、區方案的部署和要求。
第三階段（12月下旬-2006年1月）各有關部門對農資市場專項整治工作進行總結，并于2006年1月10日前書面報送區農業局。
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》(國辦發〔〕27號)和省、市相關會議精神，有計劃、有步驟地解決好涉及城鄉規劃管理方面存在的突出問題，結合我市實際，制定此工作方案。
一、總體要求。
以科學發展觀為指導，全面貫徹實施《城鄉規劃法》等法律法規，結合住房城鄉建設部、監察部《關于對房地產開發中違規變更規劃、調整容積率問題開展專項治理的通知》(建規〔〕53號)要求，按照“圍繞中心、突出重點、標本兼治、懲防并舉”的原則，堅持集中治理與日常監管工作相結合的方法，加強對城鄉規劃編制、修改、審批、實施的監督檢查，針對違反法定權限和程序擅自改變城鄉規劃，改變土地用途，擅自變更規劃、調整容積率等問題，加大治理力度，完善法規制度，加強控制性詳細規劃的制定和實施監管的長效機制建設。通過扎實工作，進一步促進規劃工作公開公正，確保規劃和項目審批依法實施。
二、工作步驟和時間安排。
(一)動員部署(至10月)。
1、成立領導小組。為加強對專項治理工作的領導，成立孝感市規劃局工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，局長、黨組書記陳學主任組長，其他黨組成員任副組長，相關科室科長和二級單位的主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責專項治理日常工作，辦公室主任由黨組成員、紀檢組長童蓉兼任。各相關單位要成立相應機構，負責專項治理工作的組織實施。
2、制定工作方案。按照孝感市治理工程建設領域突出問題工作電視電話會議的統一部署，市局專項治理工作領導小組研究制定專項治理工作方案，明確目標任務，確定治理重點、措施、分工、時間要求和機構人員。各相關單位具體工作方案和領導小組名單將在近期報市局專項治理工作領導小組辦公室。
3、做好宣傳動員。10月9日，局黨組召開專題會議，學習傳達了會議精神，并就做好我市規劃領域專項治理工作進行了研究。10月10日，組織局機關全體工作人員和二級單位班子成員進行了專題學習。在此基礎上，為了進一步把專項治理工作宣傳好、落實好，10月下旬通過“孝感規劃在線”向社會公布專項治理工作實施方案和聯系方式，接受社會監督。
(二)深入開展自查自糾(10月至12月)。
對照《城鄉規劃法》、《城市規劃編制辦法》等有關法律法規和政策，認真查找近幾年我市規劃行政主管部門在城鄉規劃審批等重點部位存在的突出問題，摸清情況，掌握底數。針對發現的問題和隱患，從主觀認識、法規制度、權力制約、行政監管、市場環境等方面，分析產生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環節，提出改進的措施和辦法，明確治理工作的目標和責任要求，形成完整規范的自查自糾報告。
(三)建立健全規章制度(10月至10月)。
1、完善規劃審批制度。在規劃審批中，大力推進規劃委員會制、辦公例會制、方案擇優制、專家評審制和聽證公示制等“五制”，形成尊重科學、尊重專家、尊重規律、尊重群眾的良好氛圍，增強規劃審批的公正性和科學性。
2、積極推行電子政務。對建設項目實行規劃許可前聽證和網上公示，公布建設項目的規劃許可情況，增強規劃審批的透明度。著力推進規劃網上審批電子監察工作，實行外網審批監察、內網審查傳遞資料，內外網結合，確保建設項目審批的快速運轉和按時辦結，提高審批質量和辦事效率。
3、抓緊制定規劃管理制度。針對當前規劃管理中出現的新情況、新要求，特別是在規劃管理實踐中發現的薄弱環節，要進一步創新制度建設。抓緊制定完成建設用地容積率管理規定(由規劃管理科負責)、建立規劃領域信用記錄制度(由法制監督科負責)、完善批后跟蹤管理制度(由建設管理科負責)。堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會，鞏固治理成果，形成長效機制。
(四)建立重點督查和互檢相結合的動態檢查機制(10月至12月)。
市局專項治理工作領導小組將嚴格按照城鄉規劃法律法規，對重點項目的城鄉規劃審批、房地產開發中違規變更規劃、擅自調整容積率等問題的關鍵環節進行督查。在自查自糾的基礎上，組織各地、各部門相互檢查，對發現的重大問題進行專項調查。針對存在的問題，制定整改措施，落實整改責任，及時糾正，切實維護規劃的科學性和嚴肅性。
(五)評估和鞏固提高(12月至10月)。
把專項治理中有效措施和成功經驗進行整理歸納，實現法規制度的系統化。對專項治理工作任務的完成情況分階段進行總結評估，確保完成專項治理工作各項任務。為鞏固工作成果，提高工作質量，各相關單位要形成專項治理工作總結報告，并報市局專項治理工作領導小組辦公室。
三、工作要求。
1、落實工作措施。要結合單位實際，制定貫徹落實的具體方案，明確指導思想、目標任務、方法步驟等內容。要深入排查問題、認真進行整改，完善體制機制，保證專項治理工作各項任務的全面落實。
2、做到統籌兼顧。具體做好“三個結合”。各單位要將專項治理工作與深入學習實踐科學發展觀活動相結合，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。要將專項治理工作與治理商業賄賂工作相結合，依法查處城鄉規劃領域的商業賄賂案件，進一步改進工作作風，規范審批程序，促進依法行政。要將專項治理工作與推進政務公開相結合，建立建設項目信息平臺，向社會公示有關規劃信息，明確審批流程，及時公布審批結果，提高規劃審批質量。
3、強化監督檢查。市局專項治理領導小組要切實履行工作職責，開展監督檢查，進行分類指導，督促工作落實。要加強調查研究，注意解決苗頭性、傾向性問題，總結經驗，推動工作。對組織領導不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方，要對該單位提出整改要求，重點督查，限期整改，確保治理工作達到預期目標。
各業務部室根據所屬專業特點開展本專業的安全生產專項整治工作，其它各基層單位要根據自身特點和性質開展本單位的專項整治工作。
通風管理部負責"一通三防"和防突管理專業的安全專項整治。
圍繞新回風井投運后，對下各盤區的通風系統和通風設施的穩定性進行檢查，對各區域進行責任劃分，每月不得少于3次檢查，留存檢查記錄，確保井下各頭面供風風流穩定，通風設施運行可靠，通風系統符合國家及省的相關規定。
加強對綜采工作面上隅角及高瓦斯區域的瓦斯治理，制定有效措施并嚴格實施，嚴防瓦斯積聚、超限；嚴格監督隊組對管轄巷道定期進行沖洗，嚴防粉塵超標。凡安全監察部查出有巷道粉塵超標的，除對責任單位進行隱患處罰外，要對通風管理部進行問責。
對高瓦斯區域的掘進頭面要采取有效的防范措施加強防突管理，嚴格監督各項措施落實到位，將每月防突的相關記錄進行匯總留存備查，杜絕瓦斯超限事故的發生。
生產技術部要對照國家及省有關法律法規，對盤區布置、采掘設計重新進行審核，對各個盤區的勞動組織及定員情況進行核查，存有不符合規定的，要立即進行整改，于4月10日前必須整改完畢，并符合相關規定；同時要加強井下各條巷道的頂板管理，制定計劃對失修巷道進行維護處理，杜絕頂板事故發生。
機電管理部要開展機電系統的安全專項整治，重點對井上下供電系統及相應設備、大型設備、特種設備進行隱患大排查，每月必須覆蓋一次，并留存檢查記錄備查。一是要確保供電系統的正常穩定運行，杜絕無計劃停電；二是要對所有在用或備用的機電設備、器材等進行檢查，杜絕國家明令行禁止的機電設備投入使用，三是要做好在用大型設備、特種設備的年檢、度檢工作，確保各類設備的使用符合相關法律法規的要求。另外，機電管理部要對其它運輸、掘進、采煤等機電設備進行檢查，嚴格監督責任單位對機電設備存在的問題和隱患及時進行處理，在保證各類設備符合《安全生產法》、《煤礦安全規程》等相關規定的前提下，確保設備的完好有效性。凡因機電系統隱患排查不到位，出現重大隱患或造成事故的，安全監察部將根據《部室方法問責制》追究相關人員責任。
信息管理部要對各頭面及巷道的瓦斯探頭、數據線路、通訊設施等進行全面的隱患排查，要保證系統的正常使用，數據傳輸及時、準確；對每個瓦斯探頭安裝的數量、地點進行確認，存在問題要及時處理，確保監測監控系統的完好有效性。
地質測量部要加強井下地質水文預測預報，優化排水方案，制定有效的防治水計劃并嚴格實施；機電管理部要完善井下排水系統，根據各頭面涌水量采取有效措施加強防治水管理。
基建管理中心、二號井要開展基建項目工程施工安全專項整治，對各項工程逐個進行排查，必須做到建設項目的安全設施符合"三同時"要求，同時要開展基建工程的隱患排查治理工作，嚴格監督成建制單位落實安全責任，確?；üこ贪踩樌M行。
選煤廠要開展洗選系統、煤山、煤倉安全專項整治。一是要加強設備的檢修維護，對管轄范圍內所有機電設備進行全面的隱患排查，查找設備上存在的安全隱患，制定措施進行整改；二是嚴格按照國家有關法律法規及企業標準加強煤山、煤倉的治理，完善相應的應急預案，并按規定組織演練。
調度指揮部要按照相關規定加強對矸山的治理，做好環境保護工作。
安全監察部要加強對重大危險源的監控管理，對全礦各類重大危險源重新排查摸底，登記建檔，檢測評估。各單位要根據實際情況制定有效的監控防范措施和應急預案，對應急預案適時進行演練。安全監察部要定期對措施的落實情況進行監督檢查，確保各項措施落實到位，應急預案完整有效。
調度指揮部要加強輔助運輸和應急救援體系管理，對照《趙莊礦輔助運輸管理制度》和《趙莊礦輔助運輸各種車輛操作規程》，對井上下輔運系統進行認真檢查，對不符合規定的，要監督責任單位立即進行整改，杜絕輔運事故的發生。
調度指揮部要建立健全應急預案管理體系，制定應急救援技術培訓計劃，并嚴格實施，培訓完畢要寫出總結；嚴格按照集團公司相關要求及礦年度應急救援演練計劃組織應急救援演習，演習要注重實效，通過演習真正提高礦井應對突發事故、事件的能力和水平，演習完畢要將相關記錄、總結整理歸檔。
調度指揮部要根據集團公司有關規定對礦井的帶班制度進行修訂完善，并嚴格落實，每天必須保證一名礦級領導帶班，不得空班。
人力資源部負責勞動用工專項整治，對照集團公司勞動用工的相關規定，對全礦井上下各單位勞動用工、安全管理人員配備、隊組（班組）設置等情況進行檢查，對不符合規定的，在4月10日前整改完畢，并將整改結果報安全監察部；二是要對自建隊伍和成建制單位的隊伍建設情況進行排查摸底，對管理人員（包括班組長）的配備、資質等進行檢查，杜絕無證上崗。
保衛科牽頭，相關單位配合，一是開展地面交通安全隱患排查活動，杜絕無證駕車、酒后駕車、車輛帶病運行等現象發生，對違反規定的責任單位和個人按照相關規定嚴肅處理；二是加強宿舍、食堂等人員密集場所的監督檢查，消除防火、防電等各類隱患，落實應急預案的有效性和可操作性。三是對宿舍樓和辦公場所進行檢查，確保煙花爆竹的存放和使用符合相關規定要求。
物資供應部要加強火工品的安全管理，對火工品的存儲、管理、發放嚴格按照國家、省、集團公司及礦相關規定進行，對火工品的領取使用批次、數量等詳細記錄清楚，做到帳目清晰；使用火工品的人員要嚴格執行崗位作業規程和工序管理標準，規范操作行為，提高安全意識，杜絕事故發生。
行政辦要對礦井有關證照的審批、領取程序，證照的齊全有效性等進行排查確認，保證"六證"齊全，相關證件及時變更，并將礦井相關證件和礦井批復文件上傳"oa系統"。3月31日前要將所有存在的問題整改完畢，確保礦井安全生產的合法性。
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