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                財政廳長工作會議講話材料范文（16篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                財政廳長工作會議講話材料范文（16篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                演講稿的朗讀和表達要流暢自然，給人一種清晰、坦誠和有力的感覺。那么，現在請大家跟隨我一起閱讀一些精彩的演講稿范文，享受演講的魅力吧。
                財政局長工作會議講話
                同志們：
                這次全市財政工作會議的主要任務是，以科學發展觀為指導，傳達學習全省財政工作會議精神，貫徹落實市委三屆五次全會精神，總結20xx年財政工作，認清當前形勢，部署20xx年的財政工作任務，動員全市各級財政部門進一步統一思想，堅定信心，應對挑戰，扎實工作，努力促進全市社會平穩較快發展。今天上午，市政府召開了全市財稅工作會議，常務副市長出席會議并作了重要講話。謝副市長代表市政府充分肯定了去年財稅部門取得的成績，分析了當前財稅形勢，全面部署了今年的財稅工作，提出了明確的目標任務和具體的措施要求，為當前和今后一段時間全市財政改革與發展指明了方向，請大家認真學習，深刻領會，創造性地抓好貫徹落實。下面，我代表市財政局黨組，就如何做好20xx年財政工作講三點意見，供同志們參考。
                春節前夕，全省財政工作會議在昆明召開，省級各部門分管領導和財務負責人，省財政廳處以上領導干部，各州(市)財政局長、辦公室主任、預算科長，各縣(市)區財政局長參加了會議。省財政廳陳廳長在會上作了題為《堅定信心科學發展努力開創我省財政工作新局面》的重要講話。會議總結分析了20xx年的財政改革與發展，研究部署了20xx年的財政工作，提出了當前和今后一段時間云南財政科學發展的目標和重點。
                會議指出，過去的一年，面對國際金融危機的沖擊和特大雨雪冰凍、地震、洪澇、泥石流等嚴重自然災害的影響，全省各級財政部門齊心協力、頑強拼搏、扎實工作，克服重重困難，取得了優異的成績，圓滿完成了財政收支任務，促進了經濟社會的協調健康發展。全省財政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長22.3%。全省地方財政一般預算收入完成613.6億元，比20xx年增加126.9億元，增長26.1%。全省地方財政一般預算支出完成1470.7億元，比20xx年增支335.5億元，增長29.6%，財政支出年度增加額首次突破300億元，支出增幅再創分稅制改革以來最好水平。20xx年財政預算執行主要有五個特點：一是全省稅收收入增長較快;二是非稅收入穩定增加;三是州(市)財政收入實現較快增長;四是爭取到中央財政的進一步支持;五是預算支出進度明顯加快。
                會議認為，當前影響和制約財政改革與發展的突出問題是：搞建設與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;預算決策機制有待進一步科學化、民主化;政府債務負擔較重，存在一定的債務風險;行政開支增長過快，影響了財政對民生領域的投入;轉移支付制度需要進一步健全完善;一些基層政府提供基本公共服務的能力較弱;財政管理還不夠科學精細，績效有待提高。針對這些問題，今后一段時期，各級財政部門要切實把科學發展觀貫徹落實到財政工作的方方面面，著力在加強學習、提高素質上下功夫，在解決問題、破解難題上下功夫，在完善制度、創新機制上下功夫，在改進工作、促進發展上下功夫，力求用新的理念謀求新發展，用新思路破解新難題，用新機制營造新環境，用新舉措開創新局面。
                會議強調，20xx年是云南發展極為重要、極為關鍵的一年，也將是財政改革與發展非常困難的一年。在認真分析今年經濟財政形勢，充分考慮各項減收增支因素的基礎上，全省地方財政一般預算收入安排662.7億元，比20xx年快報數增加49.1億元，增長8%，增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財政一般預算支出安排1617.8億元，比20xx年快報數增加147.1億元，增長10%。各州(市)縣在編制今年預算時，要結合當前形勢和自身實際，充分考慮經濟發展情況及各種稅費政策調整因素，進行認真分析和科學測算，收入安排要實事求是、積極穩妥、全額打足;支出安排要統籌兼顧，體現有保有壓、突出重點、留有余地，避免留下硬缺口。
                會議要求，各級財政部門要切實增強危機感和責任感，扎扎實實做好20xx年的財政工作，服務好全省改革發展穩定的大局。重點抓好以下七個方面的工作：一是以增收節支為核心，保持財政收支穩定增長;二是以擴大內需為抓手，支持經濟平穩較快發展;三是以鞏固農業為基礎，加大財政對“三農”的投入;四是以改善民生為重點，促進社會事業全面進步;五是以深化改革為動力，努力創新財政運行機制;六是以強化監管為手段，不斷提高財政管理水平;七是以機關自身建設為突破，全面提升財政工作效能。
                全省財政工作會議是對全省財政部門的總動員，是對全省財政工作的總部署，對于我們進一步認清形勢、統一思想，確保圓滿完成全年工作任務具有重要的指導意義，希望大家認真學習和領會會議精神，不折不扣地把省委、省政府對財政工作的要求落到實處。
                二、全市財政工作在艱難的挑戰和考驗中取得新進展。
                20xx年是極不尋常、極不平凡的一年，大事多、難事多、急事多、喜事也多。在國內外經濟形勢急劇變化，一些難以預料的突發情況不斷發生，財政運行極其困難的的形勢下，各級財政部門在市委、市政府的正確領導下，以求真務實和奮發進取的精神狀態，采取有力措施，化解不利因素，財政工作在極其艱難的挑戰和考驗中取得了令人振奮的成績，為新一屆人民政府開好局、起好步奠定了重要基礎。對此，謝副市長在上午的財稅工作會上作了充分肯定，并高度概括為六大亮點，這是對全市財政干部極大的鞭策和鼓舞?；仡櫩偨Y過去一年的財政工作，我們主要在以下幾個方面取得新進展：
                一是財政收入實現快速增長。全市轄區內財政總收入突破200億元，達到236億元，比上年增收42.7億元，增長22%。上劃中央“兩稅”收入完成164.5億元，比上年增加27.6億元，增長20.2%。上繳省級收入完成16.4億元，比上年增加3.5億元，增長27.1%。地方財政收入突破50億元，達到55.6億元，比上年增收11.6億元，增長26.3%。其中：市級地方財政收入完成31.3億元，比上年增加6.5億元，增長26.2%;縣級地方財政收入完成24.3億元，比上年增加5.1億元，增長26.6%，七個縣區地方財政收入過2億元。
                二是財政支出實現大幅增長。全市地方財政支出突破70億元，達到75.8億元，比上年增支12億元，增長18.8%。其中：市級地方財政支出完成23.5億元，比上年增支2.7億元，增長13%;縣級地方財政支出完成52.3億元，比上年增支9.3億元，增長21.5%。支出規模不斷擴大，結構不斷優化，重點支出得到較好保障，各項社會事業不斷發展。
                三是財政管理改革成效明顯。部門預算改革不斷深化，預算的規范性和約束力得到加強;以“零余額”賬戶管理為核心的國庫集中支付制度改革結出“碩果”，盤出部門結余經費1.8億元;非稅收入收繳制度改革邁出實質性步伐;政府采購范圍進一步擴大;農村綜合改革深入推進，初步建立了籌補結合、多方投入的村級公益事業一事一議獎補機制。通過扎實有效的改革，促進了財政管理制度的不斷創新，促進了公共服務保障能力的穩步提高。
                四是財政監管水平有效提升。在“小金庫”清理的基礎上，著力創新財政監管機制，強化事前參與、過程跟蹤、事后問效，促進監督與管理的有機融合;充分發揮監督檢查的“免疫功能”，切實加強對“三農”、教育、社會保障等事關民生利益的專項檢查工作，確保了財政資金運行的安全、規范和有效;以開展會計誠信建設為突破口，采取了一系列強化會計監管的措施，形成了一整套天衣無縫的監管體系，為有效提高資金使用效益、維護財經秩序和納稅者利益作出了積極的貢獻。
                五是干部隊伍建設得到新加強。結合財政工作面臨的新形勢、新要求，以貫徹落實省政府“四項制度”為契機，以轉變機關作風、提高行政效能為根本，以辦事速度最快、辦事環節最少、服務質量最優為要求，制定了《**市財政局服務承諾制首問責任制限時辦結制實施細則》，進一步規范辦事程序，對外公開行政，接受社會監督;進一步理順各個崗位工作職能，嚴格執行工作牌及崗位牌上崗責任制，推進領導班子成員、干部職工“ab”崗制度，明確了工作責任，提高了工作效能，贏得了社會各界好評;為徹底打破干與不干一個樣、干好干壞一個樣的局面，制定了《**市財政局工作目標責任制考核辦法》，以實績論獎罰，激活了財政干部的思想和行動，營造了心齊、氣順、勁足、風正的良好氛圍。
                以上成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全市納稅人創造財富的結果，是各級各部門理解支持和廣大財政干部奮力拚搏、開拓進取、忘我工作的結果。借此機會，我代表市財政局黨組，向全市廣大干部職工致以崇高敬意和衷心感謝!
                成績面前，要始終保持清醒的頭腦。必須看到，財政運行中還面臨著不少困難和矛盾，形勢十分嚴峻。一是隨著發展速度的不斷加快，需要與可能、發展需求與資金供給的矛盾日益凸現，財政增收節支任務越來越繁重。二是政府債務已進入還貸高峰期，還本付息壓力增大，財政支撐乏力，信貸資金鏈日趨緊張，建設資金籌措難度大。三是近年來市級不斷加大對縣區的轉移支付力度，積極幫助基層政府緩解財政困難，在縣域經濟得到快速發展的同時，市級財政自身的保障難度不斷加大。四是在貫徹執行擴大內需促進經濟增長和落實積極財政政策的過程中，一些上面出政策、下面出資金，或者硬性配套的項目不斷擠壓地方財力，將使預算平衡的難度進一步放大。對于這些問題，希望大家在今后的工作中予以高度重視，并采取有效措施逐步解決。
                三、把握形勢，明確任務，扎實做好20xx年財政工作。
                今年是新中國成立60周年，我市發展正處于一個非常特殊、非常關鍵的時期，面臨的任務繁重艱巨。關于當前的經濟形勢，市委三屆五次全會作了精辟的闡述和概括，極大地統一了全市認識，凝聚了全市力量，協調了全市行動;謝副市長在上午的財稅工作會議講話中也作了全面、深入的分析，進一步鼓舞了大家的干勁。我們一定要把思想和行動統一到市委、市政府對經濟形勢的分析判斷上來，統一到落實科學發展觀的具體要求上來，統一到全市財稅工作會議的決策部署上來。把握經濟發展形勢，增強責任意識、緊迫意識和危機意識，變壓力為動力，化挑戰為機遇，千方百計保增長、保民生、保穩定，全力維護經濟社會又好又好發展的大好局面。
                面對新形勢、新要求，圍繞市委、市政府的總體部署，20xx年全市財政工作的指導思想是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，緊緊圍繞市委三屆四次、五次全會確定的目標和全市國民經濟和社會發展“”規劃，貫徹落實積極的財政政策，創新理財手段和方法，積極爭取上級支持，整合各種財力，合理配置公共資源，強化財政資金監管，努力提高預算管理和執行水平，最大限度發揮財政資金使用效益，為推動全市經濟平穩較快增長和社會全面進步提供有力保障。預算安排的原則是：堅持需要與可能相結合，堅持增收與節支并重，堅持統籌兼顧、量入為出、確保重點，調整優化財政支出結構，壓縮一般性支出，著力保剛性支出、保擴大內需項目配套、保政府舉債信譽支出，努力實現預算平衡。
                根據上述指導思想、原則以及我市經濟社會發展需求與財力供給的現狀，20xx年地方財政預算安排的初步建議如下：財政總收入增長10%，達到260億元;地方財政收入增長8%，達到60.2億元;地方財政支出增長5%，達到79.9億元。
                今年的財政收支目標，是在充分把握當前經濟發展形勢，深入預測分析的基礎上提出來的，是保持全市經濟平穩較快發展的要求。只要大家努力拼搏，扎實工作，實現這一目標是完全可能的。為確保圓滿完成全年目標任務，首要的是有堅定的信心，有攻堅克難的決心。這里，我就做好今年的財政工作提幾點要求，請大家認真研究和把握落實：
                (一)強化發展意識，確保擴大內需資金配套到位。
                今年是我市財政多年來最為困難的時期，隨著國際金融危機繼續擴散和蔓延，經濟運行中的不確定因素增多，發展需求與供給的矛盾異常突出，各種減收增支因素相互交織，財政支撐乏力，形勢十分嚴峻。特別是要貫徹落實中央保增長、擴內需、調結構一系列財稅優惠政策，將造成一定數量的政策性減收;支出方面，擴大政府投資規模，保障和改善民生，加強社會事業發展薄弱環節，實施中小學教師績效工資制度改革，都需要新增大量財政資金投入。同時，由于經濟增長放緩，需要扶持重大項目等基礎設施建設，需要加大對中小企業的支持力度，需要增加社會保障支出和補貼困難群體支出，財政支出非常緊張。因此，各級財政部門要樹立“發展是硬道理，發展是解決一切問題的前提和根本”的思想，用發展的眼光和辯證的思維分析問題，把握經濟發展形勢，發揮財政職能作用，認真落實積極的財政政策，有效應對金融危機的沖擊，努力保持經濟社會平穩較快發展。要抓住中央擴大內需的機遇，密切配合相關部門，進一步把握好國家政策導向和市場導向，扎扎實實做好項目策劃和工作銜接，努力爭取更多的項目落戶，爭取國家和省更多的資金支持。市政府從今年起將通過建立激勵機制，進一步調動各部門爭取上級支持的積極性。要加強項目的論證和立項工作，以后新開工的項目，必須是能納入中央、省規劃盤子內的項目，或者是與國家產業政策對接的項目，切忌不能頂著擴大內需的帽子套取財政資金。要加大資金整合力度，整合性質相近、目標相同、用途相似的各塊資金，使之相對集中、相互匹配、形成合力，切實保障好擴大內需資金的需要，著力支持好市委、市政府確定的重大項目建設;轉變過去就收支論財政的傳統理財觀念,充分運用財政杠桿手段,積極引導社會資金投入到項目建設上來,形成投資主體多元化，投資形式多樣化的格局，有效緩解全市發展資金緊張的壓力。
                (二)強化管理意識，確保財政收入平穩較快增長。
                面對嚴峻的財政形勢，各級財政部門要把保持財政收入平穩較快增長作為今年財政工作的首要任務，采取更加有效的措施，確保完成全年收入目標。這里我強調三點：一要正確處理好保經濟增長與保財政增收的關系。受金融危機沖擊，我市經濟運行增速下滑，企業效益下降，對財政收入增長產生了較大影響。作為財政部門，必須積極應對危機，嚴格落實國家擴內需、保增長各項政策，綜合運用減免稅費、增加支出、財政貼息等多種手段，營造寬松環境，全力幫助企業渡難關，增強經濟發展后勁。同時，又要保持合理的、必要的財稅收入增長，只有這樣，才能確保機構運轉和各項民生工程等重點支出需要。因此，各級財政必須牢牢扭住經濟建設這個中心，既要積極應對金融危機，促進企業增效盈利;又要積極開源挖潛，堅持依法理財，強化收入征管，增強財政綜合實力，禁止違規減免稅。二要正確處理好稅收收入與非稅收入的關系。去年全市地方財政收入完成55.6億元，其中非稅收入完成12.9億元，占地方財政收入的23.2%。非稅收入所占比重偏高，僅一次性收入就占非稅收入的59.3%。建議加強對影響稅收增長因素的分析測算，進一步優化收入結構，逐步提高稅收收入的比重，逐步減少一次性收入的比重，確保財政收入既有量的增長，也有質的增長。三要正確處理擴大內需與過緊日子的關系，擴大內需的目的是為了保增長，不是敞開口子花錢。要堅持有保有壓、有促有控的方針，凡是納入上級擴大內需盤子需要下級配套的，在年度預安排中要足額留夠，確保資金落實;壓縮一般性支出，實行，嚴格執行公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費“四個零增長”。
                (三)強化穩定意識，確保事關民生資金安排到位。
                改善民生是保增長的出發點和落腳點，也是我們理財的根本。各級財政部門要切實增強以人為本的意識，進一步優化支出結構，集中財力解決民生問題，使有限的資金發揮最大的效應。一是努力做到“五個確?！?，即：確保工資按月足額發放，確保機構正常運轉，確保涉及民生領域資金及時落實到位，確保維護社會穩定支出需要，確保還本付息支出需要。二是認真落實中小學教師績效工資制度。根據中央統一部署，按照管理以縣為主，經費省級統籌、中央適當支持的原則，從今年1月1日全面推行中小學教師績效工資制度改革。此項改革體現了黨中央、國務院對義務教育發展的高度重視，各級財政部門要配合有關部門抓緊做好資金測算、籌措工作，務必將中小學教師績效工資足額納入預算予以保障。三是加快公共財政體系建設，提高民生保障水平。在實際工作中，要做到“五個更加注重”：1、更加注重擴大就業。重點做好特殊困難群體和零就業家庭的幫扶工作，發揮政府公共投資和重大項目帶動就業的作用，創造良好的就業環境。2、更加注重完善社會保障體系。繼續推進新型農村合作醫療改革試點，擴大城鎮居民醫療保障范圍，進一步提高城鄉低保補助水平。3、更加注重城鄉協調發展。在經濟發展的基礎上，通過完善各級財政分配關系、增加公共支出、加大轉移支付等措施，合理調整各級收入分配格局，逐步解決城鄉發展不平衡的問題，加快形成城鄉一體化格局。4、更加注重發展社會事業。按照構建和諧社會的要求，進一步加大對教育、衛生、文化、體育等社會事業的支持力度，加快推進保障性住房建設，在增加政府投入的同時，引導社會各方面加大對社會事業的投入，并注重向農村和邊遠地區傾斜。5、更加注重保護環境。吸取陽宗海水體砷污染的教訓，舉全市之力加大對“三湖一?！敝卫肀Ｗo和節能減排的支持力度，加強重點行業、重點企業、重點流域污染治理，建設資源節約型、環境友好型社會，打造山清水秀、空氣清新、生態文明的人居環境。
                (四)強化“三農”意識，切實解決農民增收難問題。
                在全市改革發展的進程中，最需要加強的是農業基礎，最需要扶持的是農村發展，最需要加快的是農業增收。市委三屆五次全會對進一步做好“三農”工作提出了明確要求，各級財政部門要緊緊圍繞市委的總體部署，以農民增收為目的，調整支出結構，加大支農投入，確保資金落實，促進農村社會經濟全面發展。今年重點抓好三項工作：一是建立財政支農資金穩定增長機制。按照中央1號文件精神，落實中央大幅度增加對農業農村投入的要求，確保各級財政每年對農業農村總收入增長幅度高于財政經常性增長幅度，確保第一產固定資產投資占全社會固定資產投資的比例逐年增加，確保財政對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入大幅度增長。二是整合各類涉農資金。按照“項目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各計其功”的要求，把各級各部門的資金整合起來，改變多頭管理、重復安排、使用分散、效益不高的局面，并將財政資金與其他渠道資金有機結合起來，激活民間資金，形成多形式、多渠道的支農投入機制，形成“一個龍頭出水”的資金使用格局，集中用于農業農村發展。三是支持發展現代農業。按照市委、市政府的要求，以每年改造10萬畝中低產田為重點，大力支持農業基礎設施建設，增加農業綜合開發投入，推動農村小型水利建設，全面提升農業增產、增效水平。
                (五)強化創新意識，不斷把財政改革向縱深推進。
                以改革創新為動力，以實施科學化、精細化管理為目標，深入推進財政改革，增強保障能力，提高公共服務水平。一是全面貫徹中央稅制改革政策，密切關注增值稅轉型過程中出現的新問題，完善相關政策措施，確保改革平穩實施;積極推進資源稅、城鎮土地使用稅改革;貫徹落實好修訂后的消費稅條例和營業稅條例，積極落實促進中小企業發展的財稅優惠政策。二是深化國庫集中支付制度改革，鞏固擴大“零余額”賬戶改革成果，促進結余資金管理與預算編制有機結合。三是全面清理化解農村義務教育債務，爭取三年內與全國同步完成化解任務，積極推進其他鄉村債務化解試點。四是全面推進村級公益事業“一事一議”財政獎補試點，引導農民自愿為其直接受益的公益事業籌資籌勞，形成政府主導、群眾參與、多元化投入的長效機制，進一步改善農村生產生活條件。
                (六)強化品質意識，樹立德才兼備的財政干部形象。
                干部隊伍建設是一個永恒的話題，沒有最好，只有更好。近年來，我們在隊伍建設上取得諸多成績，但切不可驕傲自滿，必須不斷總結經驗，克服不足，爭取更好的成效。新形勢對財政工作提出了新要求，對財政干部隊伍建設賦予了新內容，概括起來就是要做到“三個結合”：一是與學習實踐科學發展觀活動緊密結合，進一步提高政治素養。深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的xx大作出的一項重大部署。按照中央的統一部署，今年市、縣兩級要全面開展學習實踐活動，市、縣財政部門特別是黨員干部要高度重視，明確目標，扎實推進，全面完成學習實踐活動任務，力爭出成效、出特色、出亮點。尤其要把學習實踐科學發展觀和引導廣大財政干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、領導干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用，努力提高財政干部運用科學發展觀指導和推動財政工作的能力和水平。二是與加強學習調研緊密結合，進一步提高干部職工的開拓創新能力。一方面，要以建立學習型機關為目標，營造良好學習氛圍。通過開展多形式、多類型學習活動，優化知識結構，擴大理財視野，提高應對復雜局面、做好實際工作的能力。另一方面，要加強調研工作，進一步提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力。要立足財政又跳出財政去研究發展中的熱點、難點、重點問題，形成更富前瞻性和操作性的政策建議。面對當前國內外經濟形勢的復雜性和嚴峻性，各級財政部門要深入分析金融危機對經濟產生的影響，研究促進財稅增長的好措施、好途徑，積極建言獻策，努力當好各級黨委、政府的參謀助手。同時，要加強財政宣傳，針對今年重大財政政策和財稅改革措施多的特點，積極利用各類媒體，強化宣傳引導，及時解疑釋惑，積極爭取社會各界對財政工作更多的理解和支持。三是與狠抓黨風廉政建設緊密結合，進一步樹立清正廉潔的形象。財政部門是代表政府履行資金分配與再分配的重要職能部門，擔負著從源頭治腐的重要職責，也對干部自身建設提出了更高要求。一方面，我們要按照黨風廉政建設的總體要求，積極落實好推進財稅體制改革、加強財政資金監管、深化政府采購制度改革等反腐倡廉的部門分工任務，確保財政資金安全有效;另一方面，要對財政干部經常加強反腐倡廉教育，增強廉潔自律意識，嚴格遵守廉潔自律各項規定，發揚艱苦奮斗和勤儉節約精神，努力塑造財政干部良好形象。
                同志們，在新的形勢下，財政工作任務更加繁重，使命更加光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以攻堅克難的勇氣，以開拓進取的魄力，堅定信心，振奮精神，迎難而上，狠抓落實，圓滿完成全年財政目標任務，為推進我市經濟社會平穩較快發展作出應有的貢獻!
                謝謝大家!
                財政工作會議局長講話
                各位領導、同志們：
                2012年是實現“十二五”規劃目標任務承前啟后的關鍵一年。今天召開這次會議，就是要進一步統一思想、提高認識，明確全面完成組織收入的目標和節支增效任務，堅定不移推進組織收入工作，堅持不懈完善財政支出機制的落實，實現縣域經濟又好又快發展。下面，我主要就財稅部門抓增收節支工作匯報如下。
                一、1-8月財政收支完成情況
                （一）財政收入總體完成情況
                2012年1-8月我縣公共財政預算收入完成19858萬元，同比增收5306萬元，增長36.5%，完成年初任務27939萬元的71.1%，超序時進度4.43個百分點，其中：稅收收入完成18133萬元，占公共財政預算收入的91.31%，同比增收5622萬元，增長45%。
                截止8月底我縣基金預算收入完成16493萬元，同比減收14092萬元，減少46.1%。其中：國有土地使用權出讓收入入庫14913萬元，減少49.2%。
                分部門完成情況：
                1、國稅完成公共財政預算收入3753萬元，同比增收1474萬元，增長64.68%，完成年初任務4309萬元的87.1%，超序時進度20個百分點。
                2、地稅完成公共財政預算收入14863萬元，同比增收  4232萬元，增長39.81%，完成年初任務21696萬元的68.51%，超序時進度1.84個百分點。
                3、財政完成公共財政預算收入1242萬元，同比減收400萬元，減少24.36%，完成年初任務1934萬元的64.22%，低于序時進度2.45個百分點。
                分收入來源完成情況：
                1、本地稅收完成情況：
                剔除石油稅收，我縣今年本地稅收收入累計完成16251萬元，同比增收4187萬元，增長34.71%，其中：國稅完成2442萬元，同比增收331萬元，增長15.68%；地稅完成13809萬元，同比增收3856萬元，增長38.63%。
                2、石油稅收完成情況：
                地稅城建稅236.47萬元、資源稅317萬元。
                3、其他非稅收入完成情況：
                截止8月份我縣各項非稅收入完成1725萬元，較去年同期減收316萬元，減少15.5%。
                （二）1-8月份支出完成情況
                截止8月底我縣地方公共財政預算支出完成101847萬元，同比增支25317萬元，增長33.1%，完成調整預算數145574萬元的70%，超序時進度3.33個百分點?；痤A算支出完成19189萬元，同比減支11929萬元，減少38.3%，完成調整預算數21280萬元的90%。
                支出在優先保證行政事業單位工資和津貼補貼及時足額發放、社保低保等民生支出、機關事業單位正常運轉和“轉變作風 服務群眾”以及“天山申遺”活動正常開展的同時，大力支持“兩城三園”和縣域重大項目建設步伐，確?！氨Ｔ鲩L、擴內需”取得實效。
                二、2012年財稅工作運行特點
                一是財政收入質量明顯提高。稅收收入占公共財政預算收入的比重繼續保持上升態勢，由上年的86%上升至91.31%，提高5.31個百分點；稅收收入同比增長高于公共財政預算收入增幅8.5個百分點，收入結構更趨優化。
                60.26%，是我縣財政收入增長的主要力量。
                三是投資拉動項目促進財政增收效果顯著。從稅收一、
                二、三產分析，財政收入來源逐漸向新型工業化發展方向聚集，二、三產業效益凸現，其經濟效益通過財政收入指標已顯現出來，表現為與投資建設密切相關的行業稅種出現良好的增長勢頭，結合稅務部門分行業稅收統計反映出，我縣二產、三產完成的稅收所占稅收比例分別為55.46%、44.3%，其中：采礦行業完成稅收3501萬元，占稅收收入的21.65%；制造行業完成稅收484萬元，占稅收收入的3%；建筑行業完成稅收4181萬元，占稅收收入的25.86%；交通運輸行業完成稅收516萬元，占稅收收入的3.2%；房地產行業完成稅收3744萬元，占稅收收入的23.16%；金融行業完成稅收1659萬元，占稅收收入的10.26%。
                四是財政支出結構不斷優化。今年來，財政支出更加突出了民生建設，突出了社會公益投入，特別是在認真落實各項惠農政策、支持教育、社會保障、醫療衛生等社會事業發展方面，不遺余力。1-8月民生支出83973萬元，占公共財政預算支出的82%。
                設施建設和重點項目建設，有效緩解了財政支出壓力，提高了資金供給能力。
                六是財政改革進一步深化。財政部門以國庫集中收付制度改革為突破口，進一步深化財政管理改革。非稅收入收繳管理有序開展；財政專戶管理不斷規范，確保了專戶資金安全運行；金財工程應用支撐平臺建設穩步推進，基礎工作扎實展開；全面加快推進公務卡制度改革，恢復各級預算單位基本賬戶，同時開設預算單位零余額賬戶。
                七是財政監督進一步加強。積極推進財政監督機制創新，提高財政監督效能。對財政專項資金進行安全檢查，增強資金運行的規范性和安全性；加強行政事業單位國有資產監管，維護國有資產的安全和完整；加強會計監督與培訓，提高會計信息質量。
                總的來看，2012年上半年我縣經濟呈現企穩回升的良好勢頭，經濟發展步伐的跡象明顯加快。政府投資和招商引資工作氛圍更加濃厚，企業信心持續增強，積極因素不斷積累。規模以上工業企業效益和產值穩步增長，有利于財政收入的持續增長。
                三、當前財稅工作運行中存在的問題
                今年以來,全縣財政收入增幅較高,主要是經濟實現較快增長為財政增收奠定較好基礎。但從目前情況看，影響財政收入增長的因素仍然較多，主要表現在：
                一是今年我國繼續實施積極財政政策，增值稅轉型、中
                小企業企業所得稅優惠、個人所得稅工資薪金稅率的調整、再生資源增值稅政策調整以及幫扶企業減免稅費等政策性減收效應仍將持續。
                二是規模性工業企業普遍較小，產業結構層次較低，從我縣國民經濟核算反映出，二產仍處于弱勢地位，經統計一年納稅在二十萬元以上的企業國、地稅加起來不足百戶，還缺乏支撐財政收入盤子的優、強勢企業，稅源基礎還不夠穩固。
                三是隨著我縣各類社會事業重點工程建設以及民生工程覆蓋面的不斷拓寬，財政的剛性支出因素越來越多，支出的快速增長高于可用財力的增長，截止8月底我縣可動用財力一般預算為144763萬元（含上級專項），地方公共財政預算支出為147440萬元，收支相抵結余負2677萬元；基金支出中安排的國有土地出讓金支出已達17977萬元，與繳入國庫土地出讓金收入14913萬元相抵，收支相抵結余負3064萬元，財政收支平衡壓力凸顯。
                四是綜合治稅工作還有待加強，一些單位和部門對綜合治稅的認識還不到位，工作缺乏主動性。
                五是政府投資項目開工率不高。我縣許多項目屬中央預算內投資項目，在資金還未完全到位的情況下，目前只能做前期準備工作，致使項目進展緩慢。
                四、下半年財稅增收節支主要措施
                下半年，我縣財稅部門將按照年初確定的各項目標，以
                組織收入為中心、以強化征管為手段，以實現“兩個率先”為已任，加大組織收入力度，嚴格控制財政支出，加強財源建設，強化財政監督，提高資金使用效益，扎實做好下半年各項財稅工作。
                （一）加大依法治稅-力度，確保完成全年收入任務。財稅部門要創新方式、多措并舉、多管齊下，依法強化稅收征管，切實抓緊抓好重點行業、重點企業和稅收大戶的征收管理。
                （二）堅持抓大不放小，做到應收盡收。一是加強對磚廠、瓷磚廠、砂石料廠等建材行業的稅收征管工作，財稅部門要針對其行業特性，有針對性的創新征收手段，確保應收盡收。二是加強對房地產企業、建筑企業一次性稅收收入征管。三是做好石油作業區的土地使用稅和耕地占用稅的征收管理工作，加強為石油作業區提供生產性勞務的二包、三包企業的稅收征管。四是依托煤炭監控系統，盡快實現數據共享，盯死盯牢煤炭行業稅收，強化煤炭行業稅收征管。五是稅務部門要盡快制定出新城區土地使用稅征收方案，將新城區劃入征收范圍內。
                加強財政融資管理，拓寬財政資金渠道，解決有限的政府財力和經濟社會發展資金需求之間的矛盾。要加強政府資源整合，增強融資平臺的融資能力；創新融資體制，加強與金融機構和經營實體合作，多渠道廣途徑籌集發展資金，發揮融資平臺在促進經濟社會發展中的作用；健全制度，規范資金管理使用，切實防范財政風險。三是想方設法盤活存量資金，變“死錢”為“活錢”，提高財政資金的周轉速度和使用效益。
                （四）落實財政支出績效評價工作，加強財稅管理。要狠抓預算執行管理，落實部門預算支出主體責任，督促部門制定預算執行計劃，將責任落實到項目主管單位、具體執行單位和負責人，切實加快預算執行進度，努力做到均衡執行預算。
                （五）加快財政專戶沉淀資金支出進度，提高資金使用效益。要把加快財政專戶沉淀資金支出進度作為當前最緊迫的任務，高度重視，認真對待，全面梳理影響支出進度的各個環節和節點，仔細排查影響支出進度的項目和資金，多管齊下切實加快財政專戶沉淀資金支出進度。
                項檢查力度，加強采購行為監督，切實提高采購效率。
                （七）加快推進公務卡制度改革。按照地區要求全面推行公務卡實施工作，做好公務卡辦理、試點使用工作，預計9月底完成全年開卡工作。
                （八）加快財政信息化建設。積極推進財政信息大平臺建設，加快各類平臺應用，不斷升級財政核心管理軟件，實現財政內部各業務股室間、財政部門與各預算單位間、上下級財政部門間的信息貫通，建立起涵蓋財政管理基礎信息、財政業務運行數據等信息資料在內的大型中心數據庫，為財政管理決策提供技術支撐。
                （九）進一步健全預算編制制度，提高預算編制的科學化、精細化程度和完整性。推進預算編制與預算執行、結轉結余資金管理有機結合，有序開展2015年預算編制工作。
                （十）扎實推進財政管理科學化精細化。按照“政府主導，財政推動，部門參與，齊抓共管”的要求，明確職責，形成合力，扎實推進財政科學化精細化管理工作。結合實際，制定切實可行的工作措施，按照積極穩妥、突出重點、分步實施、注重實效的原則，確保在不同時期不斷實現新的階段性目標。對已經實施、走在前面的改革，要繼續堅持、優化和完善；對已經破題、開始啟動的改革，要加大力度，深入推進；對尚未破題、方向明確的改革，要創造條件，加快推進，進一步提高財政管理水平，促進財政事業健康發展。
                同志們：
                今天會議的主要任務是，貫徹落實鄱陽縣第十三次黨代會精神，安排部署今后五個月工作任務，動員全縣財政干部以更加堅定的信念，更加勤奮的態度，更加扎實的作風，更加創新的舉措，圓滿完成年度各項財政目標任務，不斷推進我縣財政事業科學發展。下面，我講三點意見。
                一、深化對財政形勢的基本認識，既要樹立財政發展信心，又要增強危機感與緊迫感。
                對的是一個較為嚴峻的形勢。做大做強財政，平臺如何搭建？增長點在哪里？即將拉開序幕的鄱陽若干重大工程項目實施，資金著落在哪里？作為理財的職能部門，這些都必將成為一道道現實而緊迫的課題擺在我們的面前，需要我們更加努力更加規范地做好各項基礎性工作，更加善于發揮聰明才智，更加善于謀劃與籌劃，更加善于統籌安排與精心運作，更加善于破解在改革與發展中遇到的各項難題。必須在兼顧一般的基礎上，集中力量突出保重點、保運轉，把有限的資金真正用到刀刃上，最大限度地提高使用效益。
                違規，一經查實，必將嚴厲查處，發現一起，查處一起，嚴肅處理，絕不姑息，讓他們政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，思想上后悔莫及。在干部管理上我們要以“勤政、廉潔”為目標，要以德為先，注重品行；要做老實人，說老實話；要建立正確的用人導向，在干部培養上，在干部待遇上，不讓老實人吃虧，不讓老實人流汗又流淚。張書記在黨代會工作報告中明確指出：“對埋頭做事、不事張揚的干部，要高看一眼、厚愛三分；讓吃苦的人更吃香，讓受累的人不受氣，讓實干的人得實惠?！弊屢慌虏偶鎮?、口碑好的財政干部擔重任、挑重擔，以正確的用人導向來激發和凝聚全縣財政隊伍。
                談到鄱陽財政隊伍，有必要對“2〃11”案件產生的原因和背景進行剖析，以便從中吸取教訓，重塑形象。我個人認為，“2〃11”的出現，至少有以下四個方面的原因：一是宗旨意識淡薄，缺乏強烈的憂患意識、為民服務意識；二是制度形同虛設，有令不行，有禁不止；三是人心浮躁，方向迷失，唯我獨尊；四是職責履行不到位，監督嚴重缺失。這種教訓十分深刻，害了干部，毀了形象；上有負于省廳、市局、縣政府的信任，下有愧于百萬父老鄉親的重托。高度決定視野，角度改變觀念，尺度把握人生。我們每一個黨員干部，都要控制非分的欲望，把握好人生的度；在形形色色的誘惑面前，要三思而后行，控制欲望，修身立德，做一個信念堅定的人，一個道德健全的人，一個品位高雅的人，一個情趣健康的人。只有這樣，我們的生命才有價值，人生才有意義！
                三、深化對財政工作的基本認識，既要抓財政安全，又要抓財政發展
                要求專門下達文件以外，在現有的專戶基礎上一律不得增加新的專戶。三要強化監督?！钝蛾柨h財政局監督檢查實施辦法》已經出臺，要進一步明確責任，強化內部監管，做到全覆蓋，不留死角。
                同志們，在抓好財政安全工作的基礎上，我們更要花大力氣、用大心思抓好財政事業發展。要進一步推進改革，破解難題，促進發展。一是在做大財政收入方面要多花心思。說到底，財政的困難還是資金的困難，需要通過加大加快財政經濟發展來解決。當前，我們的財政狀況“規模過小，比例過偏，人均過低”。作為一個泱泱百萬人口大縣，2015年財政收入才5.3億元，在全省全市均處于下游水平，人均不足350元，不足全市的1/5，全省的1/8，全國的1/18。這樣的規模太小，水平太低。作為全縣收入管理的主要業務股室—國庫股，作為全縣鄉鎮組織收入的主要業務主體—財政所，要認真做好下半年度稅源預測分析，爭取以月保季、以季保年；做好本級政府參謀，積極尋求稅源增長點，努力尋求外向性稅源。特別值得一提的是，國庫股、各基層所要認真學習、高度關注政府已經出臺的扶持物流產業發展意見以及再生資源發展意見，全力做好對接。
                為做好年度各項財政工作，我提三點要求：一是把形象樹起來，著重解決好精神狀態不好的問題。這一點，大家都懂，我就不展開多說。二是把目標立起來，解決思路不明、等待觀望的問題。按照“基礎工作抓規范，重點工作抓特色，難點工作抓突破”的要求，各股室、局屬單位、各所，要確立今年尤其是接下來五個月的工作目標，要把發現的問題與工作目標結合起來，要把調動干部的積極性與工作目標結合起來，要把重塑形象與工作目標結合起來。三是把舉措拿出來，解決好服務缺位、效率低下的問題。要積極行動起來，拿出切實可行的年度工作舉措，確保今年的財政收入等各項工作任務全面圓滿完成。
                同志們，人心定，事業定，人心聚，事業興。我們相信，在、縣政府的正確領導下，只要我們堅定信心、昂揚斗志、開拓進取、勇往直前，鄱陽財政形象一定能夠重新塑造，財政事業一定能夠開啟新的篇章；強工興城、爭先進位，由人口大縣向經濟強縣快速跨越的戰略目標一定能夠實現！
                同志們：
                過去的一年，全市財政工作思路清晰，措施扎實，管理有序，成績顯著。財稅部門圍繞“增收節支保平衡”工作重點，抓收入、保工資、保運轉、保重點，在財力增幅有限、財政支出剛性增長，收支矛盾十分突出的情況下，實現了財政收支的基本平衡。在保證重點建設的同時，加大社會各項事業投入。繼續推進實現“鄉村兩級零債務”活動，全市已累計減債11829萬元，占債務總額的68.6%。白琳、桐山、山前三個鄉鎮(街道)全面實現預定目標，桐城、前岐、龍安、秦嶼、崳山等鄉鎮(街道)基本實現鄉村兩級零債務目標。254個村(居)實現“零債務”，占村居總數的91%。這些成績的取得來之不易，、市政府對財稅部門做出許多卓有成效的工作是滿意和肯定的。借此機會，我謹代表、市政府，向全市財稅系統廣大干部職工的辛勤工作表示親切的慰問和衷心的感謝！
                當前，我市經濟社會發展環境較好，投資日趨活躍，民營經濟迅 1
                猛發展，企業改制進展順利；工業園區建設速度加快，“園區”經濟逐步成為我市經濟發展的新增長點；基礎設施建設力度加大，投資軟硬環境進一步優化。這些都是我們做好今年財政工作的有利條件。但也必須清醒地看到存在的困難和問題。主要是：經濟總量較小，經濟運行的質量、效益還不是很高；工業缺少新的大型企業的拉動，財政收入增長的潛力和空間漸趨縮??；收支矛盾突出，剛性支出居高不下；財政風險日趨凸顯，防范和化解財政風險的任務艱巨；財政管理水平和財政資金使用效益有待于進一步提高，等等。要全面完成今年財政工作任務，難度大、要求高，這需要我們付出艱苦的努力。因此，各級各部門要必須進一步認清形勢，堅定信心，認真落實科學的發展觀，多思培植財源之道，多謀生財聚財之策，多理管財用財之路，千方百計聚財，精打細算理財，科學合理用財，知難而上，扎扎實實做好各項工作，確保圓滿完成今年各項財政工作任務。
                二要把握重點，圍繞中心。
                2015年是建設海峽西岸經濟區東北翼濱海旅游城市的重要一年，也是全面實現“十五”計劃的最后一年，做好今年各項工作，意義重大。各鄉鎮、各部門要圍繞加快發展這個中心，突出財政工作重點，狠抓關鍵措施，力爭在四個方面求突破。
                1、要在組織收入上求突破。大力組織財政收入是財稅工作的首要任務和基本職責，也是增強財力、保障支出、促進改革與發展的關鍵和基礎。今年我市確定的地方級財政收入比上年增長11%（新口徑），這是從福鼎現狀出發，是改革、發展、穩定的必保要求。因此，我們必須堅定信心，咬定目標，確保落實，保證財政收入的穩定增長。
                2、要在保障重點上求突破。在收支矛盾日益突出的情況下，如 2
                何區分輕重緩急，統籌安排支出，這不僅是經濟問題，也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門要從講政治、講大局、講穩定的高度出發，按照“一要吃飯，二要建設”的方針，牢固樹立勤儉節約的觀念，確保工資發放和社會保障、農業、教育、交通等公共事業的投入，促進我市社會穩定，經濟協調、和諧的發展。
                3、在深化改革上求突破。近年來，我市財政改革步伐加快，也取得了一定成效。對照建立完善的公共財政體制的要求，我們要進一步增強改革意識，加大改革力度，拓寬改革思路，著力抓好四項改革。一是推進部門預算改革。各部門要嚴格按照預算管理要求組織收入和安排支出，做到無預算不開支，有預算不超支。二是進一步搞好農村稅費改革試點工作。要進一步鞏固農村稅費改革取得的成果，貫徹落實省里出臺的免征農業稅和農業特產稅的政策，減輕農民負擔。繼續開展鄉村減債工作，鞏固鄉村兩級零債務的成果。三是繼續深化“收支兩條線”管理改革，加大對各部門預算外資金的監管力度，所有財政性資金都要納入財政管理范疇。四是繼續推進政府采購制度的落實。
                4、要在財政監督上求突破。財政部門要切實履行依法監管職能，充分利用國家現行的有關法律、法規，規范財政監督行為，不斷提高依法行政水平。要將稅收征管、部門預算執行、農民減負、社會保障措施落實等情況作為重點，通過監督檢查，及時發現和剖析工作中存在的新情況、新問題，提出切實可行的建議和措施，推動財政工作穩步推進、健康發展。要進一步加大工作力度，建立健全聯合辦案制度、追究違法違紀人員責任制度，把處理事與處理人結合起來，行政處罰與經濟處罰結合起來，嚴肅處理違法亂紀的行為和個人。
                三要加強領導，狠抓落實。
                2015年全市財政工作的目標已經確定，各鄉鎮、各部門必須圍繞工作重點，加強領導，奮力拼搏，狠抓落實。
                1、加強組織領導。各鄉鎮、各部門要高度重視財政工作，把財政工作擺在突出位置，列入重要議事日程。要把組織財政收入，壓縮財政支出，確保財政收支平衡作為頭等大事來抓。主要負責同志對于財政重點工作任務，要落實好關鍵措施，做到親自部署，親自檢查，確保任務如期圓滿完成。
                2、加強協調配合。各鄉鎮、各部門要牢固確立大局意識、責任意識，服從、市政府確立的各項財政政策，加強協調，密切配合，為財政改革和管理創造必要的條件，形成強大的工作合力。
                3、加強隊伍建設。財稅干部職工要進一步增強大局意識，把發展作為第一要務，切實轉變職能，更好地服從、服務經濟發展大局。要進一步增強責任意識，細化工作分工，明確工作責任，一級抓一級，確保財稅工作的各項措施落實到處，收到實效。
                同志們，今年的財稅工作任務非常繁重，做好今年的財稅工作意義重大。各級各部門要認清形勢，堅定信心，乘勢而上，扎實工作，努力實現全市財稅工作的新跨越，為全市經濟和社會事業的健康發展作出新的更大的貢獻！
                省財政廳副廳長在全省第二期“義教工程”工作會議上講話全文完整
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                億元，其中中央?？?。
                1
                億元，省本級配套資金。
                1
                億元。在安排下達的項目資金總額中，土建工程安排了。
                1
                ．
                545。
                億元，占規劃數的。
                100。
                ％；信息技術設備、儀器圖書課桌凳各安排了。
                1300。
                萬元，分別占規劃數的。
                100。
                ％；師資培訓安排了。
                1300。
                萬元，占規劃數的。
                100。
                ％；貧困生助學金安排了。
                650。
                萬元，占規劃數的。
                100。
                ％，并全部下達到。
                15。
                9089。
                ．
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                萬元。
                70。
                ％以上，符合國家要求。但從幾次督查的情況看，也還存在一些不容忽視的問題。部分項目縣在“工程”實施中不經批準隨意更改項目計劃，擴大建設規?；蚋淖冺椖拷ㄔO性質等。二是少數項目單位財務管理不規范，資金監管不嚴；部分單位沒有按《會計法》的要求設立崗位，沒有按基本建設財務制度建帳，有的地方甚至白條入帳。三是有的資金投向不盡合理，項目安排上沒有綜合考慮各項目的平衡發展。這些問題的產生，固然有客觀因素，但主要是部分地方對“義教工程”認識不夠到位，責任不夠明確，制度不夠完善。這次會議以后，各級財政部門一定要進一步提高認識，統一思想，從落實“三個代表”的高度，充分認識“義教工程”的重要性、緊迫性。黨中央、國務院實施的“義教工程”是科教興國方略的重要內容，是發展基礎教育的重大舉措；也是利國利民的“德政工程”、“民心工程”，充分體現了黨和政府對貧困山區農民和學生的關懷。做好“義教工程”工作，是我們義不容辭的責任。各級財政部門一定要進一步增強責任感和使命感，積極配合教育等部門，切實加大工作力度，全面落實中央的有關政策，把好事辦實，實事辦好。
                二、多渠道籌措資金，嚴格管理，大力支持和促進“義教工程”的實施。
                近年來，我省財政形勢一直較為嚴峻，全省人均可用財力增長有限，收支矛盾仍然十分突出。但各級財政部門要增強大局意識，既算眼前帳，又算長遠帳，努力克服困難，把落實“義教工程”配套資金作為支出重點，優先安排，千方百計擠出資金，加大對“義教工程”的財政投入；千方百計發揮財政資金的引導作用，建立多渠道、多層次的籌融資機制；千方百計加強專項資金管理，真正發揮每一分錢的效益，確保我省“義教工程”順利推進。
                第一，各級財政要大力壓縮一般性支出，優化支出結構，優先安排“義教工程”配套資金。
                兩年多來，為確保與中央工程專項按。
                1
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                比例配套，省財政廳、省教育廳通過調整支出結構，擠出財力安排了。
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                60。
                ％，其中農村中小學教育經費用于危房改造不低于。
                100%。
                ”。全省稅費改革轉移支付資金用于農村中小學教育經費的比例平均為。
                66。
                ％，從而為我省中小學改善辦學條件提供了穩定的資金來源。希望那些沒有按政策規定比例到位的縣市，一定要按省里要求落實；去年沒有到位的，今年要補足，以后一定要保證到位，否則，省財政將扣減部分轉移支付資金。各級財政部門在確保教師工資正常發放的前提下，要認真按照省委、省政府要求，嚴格控制支出。對存在欠發工資的地方，不得再審批和上新的行政性基建項目，不得再安排財政資金用于購置小車，嚴格控制招待費和國內培訓、出國考察等支出，嚴禁公款旅游等；嚴禁不顧財力可能，亂上行政辦公樓、培訓中心和內部娛樂設施等“形象工程”和“政績工程”。通過進一步調整和優化支出結構，優先保證“義教工程”配套資金足額到位。同時，要按照省里出臺的《湖南省中小學教職工編制標準實施意見》，配合人事、教育部門認真做好中小學教師定編和精簡分流工作；要抓住部門預算改革，細化預算編制的契機，逐步清理規范財政供給的單位和供養人員，減輕財政負擔，加大對重點支出的保障力度。
                第二，因地制宜，廣辟渠道，多形式籌措“義教工程”資金。
                “義教工程”是一項寵大而復雜的系統工程，資金需求量大，僅靠財政投入是遠遠不夠的。近年來，不少地方為確保資金到位，狠下決心，多方籌措，做了大量行之有效的工作，走出了一條多渠道籌資的好路子。比如，新晃、桑植、古丈、安化等縣，采取“縣鄉財政擠、動員各界捐、發動群眾籌、想方設法引、勤工儉學湊”的辦法，因地制宜走出了一條多管齊下、廣泛籌資的路子，為確?！傲x教工程”的順利實施起到了積極的推動作用。從各地的實踐來看，除了各級政府加大財政投入外，籌資的渠道主要形式有：一是在政策允許的范圍內開展社會捐資助學，二是組織有關單位對口支援。多年來，我省一直保持對口扶貧的傳統，而對口扶貧的重點則是對當地的教育扶貧。。
                第三，采取切實可行的措施，嚴格工程項目和專項資金管理，努力提高資金使用效益。
                在當前資金籌措比較困難的情況下，各地應采取切實可行的措施，強化管理，向管理要資金，向管理要效益。一是要加強對工程土建項目的管理，確保工程質量。對“義教工程”項目，各地一定要嚴格審批程序，認真審定施工單位的資質，加強工程質量監督；要嚴格按照《全國中小學危房改造土建項目管理暫行辦法》，對“義教工程”土建項目實行監理制，堅決杜絕出現“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。二是要加強對工程專項資金的管理，切實提高資金使用效益。中央和省下達的專項資金，以及各地的自籌資金，每一分錢都來之不易，一定要用好、管好。為發揮資金使用最大效益，各地必須嚴格財務制度，嚴肅財經紀律，強化資金和財務監督管理。各項目單位要嚴格遵守和執行國家財經紀律和財務制度，建立健全內控管理制度，配備合格財會人員，嚴格資金使用審批程序。各項目縣均要在財政部門設立“工程”資金專戶，實行專戶儲存、封閉運行、專帳核算，確保?？顚Ｓ?，并按項目實施進度及時撥付資金；“工程”土建項目要嚴格實行招。
                (
                議
                )
                標制，儀器設備、課桌凳、圖書資料、信息技術設備項目必須嚴格實行政府采購。三是要建立健全“工程”專項資金監控機制，加強經常性的財務稽查和現場督察。對不及時撥付或擠占、挪用專項資金的，要依法依紀嚴肅查處。四是“義教工程”要與當地中小學布局調整規劃相結合。要利用布局調整抓“工程”實施，利用“工程”實施促布局調整，避免重復建設。五是各地在實施“工程”時，要按輕重緩急的原則，量財辦事，嚴格按計劃施工，不得超規模超標準，更不得負債搞建設，嚴防新一輪教育負債的發生。
                財政局長工作會議講話
                同志們：
                20xx年全縣衛生工作會議是經縣政府批準召開的，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹全國全省全市衛生工作會議和縣委十一屆五次全會精神，總結“十五”期間衛生工作和經驗，討論“”時期我縣衛生事業規劃，安排部署20xx年工作?？h委縣政府對這次會議非常重視，會前黃惠寧副縣長到我局辦公，專題研究衛生工作，多次聽取匯報，對認真開好本次會議講了很好的指導性意見。今天還將發表重要講話，希望大家認真學習，貫徹落實。黃縣長代表縣人民政府還將與各鄉鎮政府簽訂衛生工作目標責任書，這充分體現了縣委、縣政府對衛生工作的高度重視，對廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度關心，對全縣衛生工作者是極大的鼓舞，對于推動衛生事業全面發展具有十分重要的意義。
                下面，我講三點意見：
                一、“十五”時期衛生事業發展及20xx年衛生工作的簡要回顧。
                “十五“期間，在縣委縣政府的正確領導下，在縣人大和縣政協的關心支持下，全縣衛生系統認真貫徹落實黨和國家關于城鎮醫療衛生改革和農村衛生改革的一系列政策，搶抓機遇，加快發展，衛生事業取得了顯著成就。公共衛生體系建設進一步加強，農村衛生條件明顯改善，城鄉醫療服務網絡更加健全，全縣人民健康水平顯著提高，衛生資源、服務質量和技術水平越上了一個新臺階。
                1、人民群眾健康水平進一步提高。全縣婦女兒童衛生保健顯著加強，重大疾病、重點傳染病得到有效救治和控制。全縣人口平均期望壽命72歲，人口出生率7.4‰，死亡率4.2‰，人口自然增長率3.2‰，嬰兒死亡率13.26‰，孕產婦死亡率95.6/10萬，初步達到“十五”計劃規定的目標。
                2、衛生服務體系進一步健全。20xx年底，我縣成立了疾病預防控制中心和衛生監督局，20xx年8月，縣委機構編制委員會下發了《關于鄉鎮衛生院管理體制和經費供給方式改革的通知》，將鄉鎮衛生院的人、財、物、經費劃歸縣衛生局按職責管理，標志著我縣全面完成了農村兩項體制改革和衛生監督體制改革，為我縣農村衛生管理工作奠定了基礎。
                全縣現有各類醫療衛生機構共294家，其中綜合性醫院1所，疾病預防控制中心(預防保健、婦幼保健)，衛生監督機構1所，鄉鎮衛生院7所(其中3所中心衛生院)，社區衛生服務機構7所，衛生所10所，村生室109所，地名衛生室70所，其他醫療機構89所;全縣編制床位共383張，千人床位數2.1張;衛技人員794人，千人醫生數2.1人，千人護士數1.2人。形成了比較健全的醫療預防保健網絡，基本滿足廣大人民群眾的基本醫療服務需求。
                3、衛生基礎設施建設顯著加強，群眾就醫條件明顯改善。全縣衛生系統搶抓移民搬遷機遇，加大政策爭取和對口支援力度，共完成公建房面積16470平方米，宿舍樓44913平方米，醫療衛生機構面貌得以根本改善。擁有ct、彩超等先進醫療設備，能開展腦外、胸外等疑難手術，120急救服務得到進一步加強。鄉鎮衛生院均能進行常見病診治和一般急診救治。邊遠農村缺醫少藥狀況得到了明顯改善。
                4、農村衛生事業發展進一步加快。通過近五年來的努力，全縣基本做到了村村建有衛生室，初步實現了“人人享有初級衛生保健”的目標。農村的衛生狀況得到較大改觀，衛生水平不斷提高。全縣農村安全衛生飲用水、衛生廁所覆蓋率分別達到87.47%、53.1%，中小學生健康教育開課率100%。
                5、公共衛生服務體系進一步健全，預防保健得以強化?！笆濉逼陂g，抓住非典防治契機，大力加快疾病預防控制體系建設，共爭取醫療救治體系國債項目、世行貸款項目、鄉鎮衛生院發熱門診項目等公共衛生建設項目12個，累計投資900萬元。重點加強縣緊急救援中心、疾控中心和傳染病區、發熱門診建設，初步改善了公共衛生機構的基礎設施條件。危害人民群眾健康的地方病、傳染病得到有效控制。急性傳染病的發病率呈下降趨勢，結核病、艾滋病等重大疾病得到有效控制。20xx年全縣共報告傳染病591例，發病率319.09/10萬(比往年上升，主要原因是將丙類傳染病納入了報告范疇)，傳染病漏報率3.1%，傳染病死亡率為0，“五苗”接種率96.65%。全縣實現了血液“三統一”管理，無償獻血比例達100%，年采供血量達16萬毫升。開展愛國衛生運動取得突出成就，20xx年新縣城榮獲“全國衛生縣城”稱號。
                6、衛生法制建設得到加強。通過貫徹實施國家頒布的食品衛生、傳染病防治、母嬰保健、執業醫師、醫療機構管理等一系列法律法規，逐步建立起衛生監督執法體系，組建了××縣衛生監督局，加強了衛生監督執法隊伍建設，提高了衛生執法水平，衛生監督執法工作正逐步走上法制化管理的軌道。
                7、行業作風進一步好轉，醫療服務行為逐步規范。狠抓醫院運轉機制改革，扎實開展了“醫院管理年”活動。圍繞糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，堅持標本兼治、綜合治理，不斷規范醫療服務行為，減少醫患矛盾。進一步規范完善了藥品和衛生耗材集中招標采購制度，大力整治開單提成、收受“紅包”等不良行為，切實樹立了“窗口”行業的良好形象。
                五年來我們認真學習貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立科學的發展觀，衛生部門的大局意識、責任意識進一步增強，行業作風進一步好轉，精神文明建設邁上新的臺階，工作職能、工作觀念、工作作風、工作重點發生了明顯轉變，研究、探討、解決復雜問題的能力進一步增強，為今后衛生事業的發展打下了堅實的基礎。
                同志們，五年來衛生工作取得的成就，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣廣大衛生工作者團結拼搏的結果，是各有關部門、社會各界和人民群眾關心支持的結果。在此，我代表衛生局向關心、支持衛生事業發展的縣委、縣政府，向各有關部門、社會各界和新聞媒體，向廣大醫療衛生工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
                二、求真務實，以人為本，全面推進我縣衛生改革與發展，著力提高群眾健康水平。
                黨的xx屆五中全會明確提出，“”時期要實現國民經濟持續、快速、協調、健康發展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的成果?？h委十一屆五次全會要求，要重視發展醫療衛生事業,提高人民群眾健康水平。我們一定要認清形勢，抓住機遇，開拓創新，真抓實干，統籌兼顧，科學發展，全面推進我縣衛生改革與發展，努力開創衛生工作新局面。
                “十五”期間，全縣經濟發展和社會進步，為衛生事業發展提供了堅實的物質基礎和有力的發展保障，尤其是我們抓住移民搬遷機遇，以項目建設為抓手，大力發展衛生事業基礎設施建設，極大地改善了我縣人民的就醫條件，進一步提高了疾病診治水平，推動了衛生行業整體素質的提高。但也必須清醒地看到存在的問題和不足，公共衛生和醫療服務與各級黨委政府的要求，與人民群眾的需求還有一定的差距。一是衛生資源、基礎設施建設現狀與經濟社會的發展要求不相適應，資源配置不太合理。急救能力需進一步提高。二是衛生投入的有效機制尚未建立，難以滿足衛生事業發展的客觀需要，落實國家衛生經濟政策的難度較大。三是農村衛生事業發展相對緩慢，衛生經費投入不足、衛生人才缺乏、醫療技術水平不高、農民醫療保障制度未建立等問題。四是突發公共衛生應對能力需進一步加強，防病治病水平有待進一步提高。隨著人口老齡化、環境變化、新的傳染病不斷出現，公共衛生任重道遠。五是廣大群眾對“看病難、看病貴”問題反映還比較強烈。這些問題必須高度重視，并且要切實加以解決。
                總之，對當前衛生事業發展所面臨的形勢，我們一定要用發展的眼光來看待，既不能只看到成績;也不能只看到問題和困難。我縣衛生事業有了很大發展，同時一些突出的問題還沒有解決，機遇與困難同在。對于存在的問題，我們要有清醒的認識，研究探索解決問題的基本思路，在制訂規劃、政策和措施上下大氣力。一方面，要深刻地認識這些問題產生的根源，既有長期積累的體制性、結構性矛盾，也有受現階段條件限制一時難以解決的問題，解決這些問題不可能一蹴而就，需要長期艱苦的過程。另一方面，更要深刻認識到這些問題涉及人民群眾的切身利益，影響衛生事業的健康發展，必須站在全局的高度，增強憂患意識和責任意識，堅定信心，深化改革，抓住機遇，加快發展，做好人民群眾的健康衛士，不辜負黨和政府的重托，不辜負人民群眾的期望。
                改革已步入良性循環軌道，為三級衛生網絡建設奠定了堅實基礎。六是經過非典的洗禮，培養和鍛煉了一批政治素質高、業務素質精的衛生專業隊伍，為衛生事業發展提供了最有力的支撐。
                包括：孕產婦死亡率控制在40/10萬以下;嬰兒死亡率控制在10‰以下;傳染病發病率比“”期間下降10個百分點;計劃免疫“五苗”接種率達到95%以上;食品衛生監測合格率達到95%以上。
                為實現上述目標，我們必須著眼大局，抓住關鍵，把握以下六個方面的問題：
                第一，進一步增強大局意識和責任意識。我們要深刻認識衛生工作在經濟社會發展中的重要地位，深刻認識科學發展觀和和諧社會對衛生工作的要求，深刻認識廣大人民群眾對健康的渴求和對廣大衛生工作的期盼。我們一定要從對黨和國家負責，對人民健康負責的高度出發，進一步增強責任感和使命感。
                第二，進一步轉變職能。一是預防控制重大傳染病的流行和蔓延，有效應對突發公共衛生事件;二是發揮主導作用，為群眾提供基本醫療保障，維護人民群眾身體健康;三是加強衛生行業監管，維護群眾經濟利益和就醫安全;四是加大衛生投入，建立穩定的經費保障機制;五是加強健康宣傳教育，改善群眾生活工作環境，提高衛生知識水平和健康意識，改變不良生活習慣和生活方式，減少疾病發生。
                第三，進一步加強能力建設。一是要提高從宏觀戰略上思考和解決問題的能力，充分認識做好衛生工作對于促進經濟社會發展的重要作用，研究解決對經濟社會發展有重大影響的戰略性問題。二是要提高開拓創新的能力，要用發展的眼光、理性的智慧和改革的思路促進衛生工作。三是要提高應對復雜局面的能力，既要能有效處置突發公共衛生事件，又要善于處理好各種復雜利益關系。四是要提高統籌、協調發展衛生事業的能力，要抓住重點、分清主次，調動各方面的力量發展衛生事業。
                第四，要把握重點。一是要按照黨中央提出的建設社會主義新農村的要求，全面落實以農村為重點的衛生工作方針，把提高農民健康水平，改變農村落后面貌，作為我們義不容辭的職責。二是把加強公共衛生體系建設、認真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題作為重大歷史使命，加大工作力度，力爭有所突破。
                第五，要明確要求。一是堅持科學發展。采取更加積極、更加有力的措施，乘勢而上，搶抓機遇，保持衛生事業平穩較快地發展。既要有較快的發展速度，又要有較好的發展質量;既要注重衛生服務的水平與效率，更要注重衛生服務的公平與和諧。二是堅持以人為本。從解決人民群眾關心的現實問題入手，更加注重醫療衛生服務公平，使人民群眾共享衛生發展成果;妥善處理各種利益關系，努力構建和諧醫患關系，將維護群眾利益放在第一位，反對盲目追求單位和個人利益，切實把維護好、發展好、實現好廣大人民群眾的根本利益體現在各項決策和工作部署中，落實到衛生改革與發展的各個方面。三是堅持改革創新。提高改革的自覺性和積極性，增強改革的緊迫感和責任感。堅持用改革的辦法解決發展的問題，力爭在重點領域和關鍵環節取得新突破。
                第六，切實加強衛生系統自身建設。一是要加強人才隊伍建設和重點?？平ㄔO，提高自主創新能力。二是加強衛生管理理論和政策研究，著力提高衛生管理的水平，加大爭取黨委政府的領導和部門支持協調的力度，為衛生事業創造更為有利的條件。三是不斷改進領導作風和工作作風，深入基層，調查研究，創新工作思路和工作方法，著力解決衛生工作中的熱點難點問題。四是加強精神文明和行風建設，促進醫療服務行業風氣的好轉。
                三、突出重點，整體推進，全面做好20xx年各項衛生工作。
                根據全國全省全市衛生工作會議和縣委十一屆五次全會精神，結合市政府與縣政府簽定的衛生工作目標責任書，我縣今年的工作重點是：
                (一)加強公共衛生體系建設，提高疾病預防控制、公共衛生監督和突發事件應急處置能力。要把公共衛生體系建設的重點轉移到健全職能、落實責任、增強能力、提高水平、改善服務、完善機制上來。一是抓好傳染病疫情網絡直報系統的維護和管理，健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網絡，完善疫情報告制度，確保全縣網絡直報率達100%。各級醫療機構傳染病疫情漏報率控制在5%以內。二是進一步完善應急管理機制，建立重大傳染病疫情和突發公共衛生事件監測系統、醫療救治信息系統和應急處置指揮系統。我局制訂了公共衛生和重大疾病防控應急預案，成立有應急處理辦公室，每一個醫療衛生機構都要制訂相應的應急預案，并加強演練和檢查。三是加強應急隊伍建設，開展技術能力培訓，提高工作人員專業技術水平，充實現場處置力量。四是加強衛生檢驗檢測支撐體系建設，改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件，提高實驗室檢測檢驗能力，應對重大傳染病疫情和突發公共衛生事件的發生。五是積極主動向政府匯報爭取落實衛生投入政策。六是建立健全目標責任管理機制，明確職責分工，實行負責制和責任追究制。
                (二)堅持預防為主，加強重大疾病防治工作。一是加強以非典、人禽流感、艾滋病、結核病等為重點的重大傳染病的防治工作，做好應對流感大流行的各項準備。按照《衛生部應對流感大流行準備計劃與應急預案(試行)》，加強與流感防治有關的健康教育和流感疫苗的接種工作。加強不明原因肺炎的監測，及早發現非典和人感染高致病性禽流感病例，提高工作水平。加強乙腦、流腦、鉤體、瘧疾、出血熱等重點疾病和三峽庫區疾病監測。加強農村地區及農村學校的呼吸道與腸道傳染病突發疫情的防控與應急處置。二是整體推進艾滋病防治工作，全縣在80%以上的娛樂場所實施100%安全套使用項目，孕婦艾滋病病毒抗體檢測率達到95%以上，監測高危人群3000人，一次性注射器使用率達到100%，杜絕非法采供血，無償獻血率達到100%，自愿無償獻血率達到75%;“四免一關懷”救助政策落實率達到100%。三是落實現代結核病控制策略和防治措施，全縣發現新涂陽肺結核病人82人，肺結核病人治愈率保持在85%以上，督導治療(dots)覆蓋率達到100%，綜合性醫院肺結核病和疑似肺結核病人轉診率達到90%以上，采取形式多樣的結核病科普知識宣傳活動，結核病防治知識知曉率城區達到70%，農村力爭達到60%。四是繼續宣傳貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，落實兒童計劃免疫預防接種免費政策。加強邊遠山區、貧困地區和流動人口的管理，確保安全接種，提高免疫接種率，“五苗”全程接種率達95%以上。
                (三)加強農村衛生工作，夯實基層衛生組織，按照建設社會主義新農村的目標要求，加強農村衛生工作，建立和完善“四個體系”。一是要按照宜昌市衛生局等六部門印發的《宜昌市農村初級衛生保健實施方案(20xx-20xx年)》要求，全面實施農村初級衛生保健工作，為全市提前一年實現省政府提出的“到20xx年農民人人享有初級衛生保健，主要健康指標達到中部地區先進水平”的奮斗目標而奠定良好基礎。二是要建立和完善農村醫療衛生服務體系，加強鄉鎮衛生院基礎設施建設和村衛生室創建工作，完善鄉村衛生服務一體化管理。今年是創建甲級村衛生室關鍵年，要鞏固20xx年的創建成果，繼續做好村衛生室創建工作，確保今年完成40個村衛生室的創建任務。大力提倡縣直醫療衛生機構對口支援農村衛生。鞏固和健全縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務體系和網絡，提升農村衛生服務的綜合能力和水平，重點是鄉鎮衛生院的建設。三是要建立和完善農村公共衛生服務體系。加強農村傳染病、地方病、重大疾病預防控制網絡、信息直報系統和醫療救治隊伍建設，完善應急救治預案，做好防治經費，藥品和物質的儲備，提高應對突發公共衛生事件和傳染病、重大疾病的應急處理能力和救治能力。四是認真貫徹“一法兩綱”，降低嬰幼兒死亡率和孕產婦死亡率為目標，鞏固降消項目的成果，提高住院分娩率，確保母嬰安全，孕產婦死亡率控制在34/10萬以下，消除新生兒破傷風。加強產科建設及婦幼保健人材培養。五是要建立和完善農村衛生監督執法體系，實施縣、鄉衛生監督管理一體化，加強農村衛生監督網絡和隊伍建設，完善鄉鎮衛生監督員的配備，及時開展培訓，依法加大對農村醫療市場、食品衛生、學校衛生、職業衛生、飲用水衛生和公共場所衛生的監督管理力度。六是以項目建設為抓手，加快推進新型農村合作醫療制度建設，力爭20xx年在我縣全面實施，切實保障農民群眾身體健康。積極爭取鄉鎮衛生院改擴建項目，早日實施。盡快組建高陽鎮衛生院籌備組，爭取高陽鎮衛生院與高陽鎮集鎮同步建設。
                (四)深化醫院內部運行機制改革，著力解決人民群眾看病難看病貴問題。各醫療單位要把解決群眾看病難、看病貴作為主要目標，解決看病難、看病貴問題需要各方面的緊密配合、需要全社會的理解和支持、需要全體醫務人員的共同努力。認真研究人民群眾看病貴看病難的深層次原因，積極爭取政府支持和部門協調，采取綜合措施，逐步解決人民群眾看病難看病貴問題。一是改革醫院內部運行機制，規范收支管理和人員分配管理，嚴禁個人收入與業務收入掛鉤。二是加強醫療服務價格管理，規范醫療服務項目，嚴格執行調整后的醫療服務價格和藥品價格，控制醫藥費用不合理增長。三是改進藥品采購管理，規范藥品采購行為，降低采購成本和藥品價格。四是完善醫療服務信息公示制度、醫療服務費用查詢制度和一日清單制度。五是積極創造條件開展單病種費用限價制、抗生素類藥物限用制和違規使用責任追究制，各單位對醫生的處方進行定期評估，監督合理用藥，切實降低病人負擔?？h鄉兩級醫療機構要確定每門診人次、出院人次的醫藥費用的下降比例。六是大力整頓藥品購銷和醫療服務中的不正之風，進一步完善醫患溝通制度和投訴處理制度，構建和諧的醫患關系。七是加大衛生院院長、中心主任的職責，對“一把手”實行任期目標考核，把維護群眾利益作為醫院院長的第一責任，院長要把提高醫療質量，加強科學管理，提供安全服務，控制醫藥費用作為當前管理工作的重點。對管理混亂、醫療糾紛不斷、群眾意見大、有令不行、有禁不止的要嚴肅批評和處理。
                (五)深入開展醫院管理年活動，確保醫療安全。繼續深入開展“以病人為中心，提高醫療服務質量，減輕病人負擔”為主題的醫院管理年活動，全縣醫療衛生單位要進一步加強內部管理，完善和落實醫療質量管理和醫療安全制度，制定便民利民措施方便患者就醫。一是按照《宜昌市醫院管理綜合評價實施細則》的標準，對全縣醫療衛生單位進行綜合評價。二是探索和建立醫院管理的長效機制，提高醫院管理水平。三是進一步貫徹落實市衛生局關于解決群眾看病難、看病貴的思路和辦法;組織推行醫療機構四合理制度(合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費)，降低醫療費用，減輕病人負擔。四是進一步加大《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》等法律法規執法力度，增強醫護人員的法律意識和自我保護意識，不斷提高醫療質量，確保醫療安全。對發生醫療過失行為的醫療機構及相關責任人必須依法處理，處理結果要與年終考核、評先掛鉤。繼續貫徹落實《中華人民共和國中醫藥條例》和《湖北省發展中醫條例》，發揮中醫藥特色與優勢，加強中醫藥工作。
                力，樹立衛生監督良好的社會形象。三是突出重點，進一步加大執法監督力度，著力解決人民群眾關心的熱點問題。要認真貫徹落實全省食品安全監管工作電視電話會議精神，履行衛生部門在食品安全監管工作中的重要職責，要扎實開展食品衛生專項整治行動，做好餐飲單位、學校食堂等集體用餐企業的食品衛生監管，推行食品衛生監督量化分級管理制度，今年古夫鎮大中型餐飲單位、學校食堂食品衛生監督量化分級管理評定率要達到100%，加強重大接待和重要活動期間的食品衛生安全保障，做好食品衛生監測工作，及時向社會公告抽檢信息，加強食物中毒預防、預警、預報、預測工作，保障人民群眾身體健康和生命安全。認真貫徹落實《中華人民共和國無償獻血法》，加大宣傳力度，加大對采供血各個環節的監督執法力度，嚴厲打擊非法采供血行為，保證人民群眾用血安全。深入貫徹《職業病防治法》，依據職能分工，以監督檢查用人單位實施勞動者健康監護的情況和職業衛生技術服務機構工作情況為重點，開展職業病防治工作，保護勞動者職業健康及其相關權益。做好重點公共場所衛生監督管理，加大傳染病防治工作的監督。重點加強對生活飲用水、小旅館、小美容美發、浴室的管理，維護消費者的合法權益。貫徹《傳染病防治法》，根據全縣重點傳染病防治工作任務，做好傳染病防治措施落實情況的監督檢查，依法查處違法行為。
                (七)以創建為龍頭，以健康教育與健康促進行動為先導，促進城鄉愛國衛生工作的同步推進。一是鞏固古夫鎮創建國家衛生縣城成果，繼續開展創建衛生鎮(村)活動，峽口、南陽、黃糧要爭創市級衛生城鎮。按照社會主義新農村要求，結合生態農業和能源建設工程，以建設美好環境、健康教育、除害防病為主要內容，提高群眾的衛生文明素質，改善農村衛生面貌和農民生活質量。二是開展健康教育工作，增強全民健康意識。加強健康教育與健康促進能力建設，深入開展創建健康教育示范醫院活動?？h預防保健中心要創建市級健康教育示范醫院。廣泛深入開展“億萬農民健康促進行動”工作。抓好艾滋病、結核病、禽流感等重點疾病防治的宣傳和健康教育工作。三是組織開展以滅鼠為重點的除四害工作，防止病媒疾病的傳播。要加強以環境防制為主的綜合防制措施，強化管理，改變過分依靠化學藥物殺滅的方法。四是以“營造清潔環境，創造美好家園”為主題，開展愛國衛生月活動。要廣泛動員群眾和社會力量，針對群眾反映的難點和熱點問題，有重點地改善環境衛生面貌。農村以治“五亂”為重點，改善村容村貌。
                (八)加強衛生人才隊伍建設，推動衛生事業發展。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，用科學發展觀指導衛生人才隊伍建設，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，努力建設一支思想端正、業務過硬、作風扎實、愛崗敬業的醫療衛生隊伍。各單位都要制定衛生人才近期培養計劃和中長期規劃，培養和造就一支以本科生為依托，以?？粕鸀橹黧w的專業技術隊伍。一是進一步建立和完善人才培養機制，加大對專業人才的培養力度。二是加強重點學科建設。在人力、物力、財力上加大對?？平ㄔO的投入力度，營造?？平ㄔO與人才建設齊頭并進的勢頭，努力建設一批在市內有一定影響的?？?，擁有一批知名度高的專家。三是注重農村衛生人才隊伍建設。依照《鄉村醫生從業管理條例》，加大鄉村醫生執業監管力度和培養力度。開始實施縣直醫療衛生單位對口支援鄉鎮衛生工作，一方面對鄉鎮衛生人員進行免費培訓，另一方面通過實施專業人員晉升職稱前到基層鍛煉一年的規定，對鄉鎮進行支援和扶持。四是搭建人才成長梯隊，注意培養和選拔優秀人才到關鍵崗位工作，使他們脫穎而出，施展才華，逐步成才。五是加強繼續醫學教育。按照《繼續醫學教育規定》的要求，組織醫務人員學習新理論、新知識、新技術、新方法，不斷提高專業工作能力和業務水平，以適應現代醫學技術和衛生事業的發展。
                (九)加強行業作風和精神文明建設，提高干部職工綜合素質。要以學習貫徹中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為主線，以領導干部廉潔自律和糾正損害群眾利益的不正之風為重點，大力加強行業作風建設。一是黨員、特別是黨員領導干部要認真學習貫徹《黨章》，嚴格執行黨的紀律、特別是政治紀律，自覺同黨中央和上級黨組織保持高度一致，嚴格遵守廉潔自律各項規定。二是加強反腐倡廉教育，大力開展“廉潔從政、廉潔行醫從我做起”的主題教育活動，增強社會責任感，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費。三是集中開展治理商業賄賂工作，積極教育和引導干部職工充分認識衛生行業商業賄賂的危害性和治理的必要性，對照法律法規和有關政策認真開展自查自糾，堅決查處拿回扣、收紅包、亂收費、開單提成等違法違紀行為。四是繼續推行辦事公開制度，完善和深化政務、醫務、院務三公開制度，堅持和完善住院費用清單制、服務項目及收費標準公示制、衛生信息定期發布等制度，完善醫療糾紛投訴處理機制。四是加強醫院管理，嚴格規范開方用藥行為，控制醫藥費用，完善醫務人員診療行為的臨床技術規范和臨床檢驗工作規范，建立藥品用量動態監測和超常預警制度，加強財務及設備、物資采購監管工作。六是要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高干部職工思想道德水平和文明素質為重點，大力開展精神文明創建活動，要繼續開展創建文明單位、誠信單位、文明示范崗、青年文明號、爭當白求恩式醫務工作者、送醫送藥送健康三下鄉等活動，開展以創建學習性組織、爭當知識型職工活動，弘揚衛生先進文化，大力開展微笑服務，培養和宣傳先進典型人物，倡導文明禮貌風尚，構建和諧醫患關系，重塑白衣天使形象，力爭精神文明建設取得新的成果。六是大力開展廉潔從政，從我做起。廣大醫務人員，特別領導干部要牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀和利益觀。加強道德修養，常修為政行醫之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵御各種腐朽落后思想文化和拜金主義的侵蝕。我局決定將20xx年定為行業作風和醫療質量整治年，實施方案已下發，相信通過一年時間的集中整治，我縣醫療服務水平會上一步新臺階，衛生行業作風會得到好轉。
                同志們，回顧過去，我們滿懷自豪;展望未來，我們充滿信心?！啊钡乃{圖已經繪就，今年的任務已經明確。在縣委、縣政府領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，我們要繼續堅持以人為本，全面落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，始終保持奮發有為、只爭朝夕的精神狀態，始終保持求真務實、真抓實干的工作作風，全面推進我縣衛生改革與發展，促進衛生事業協調可持續發展，著力提高群眾健康水平，為“”衛生事業發展開好頭，起好步，更好地為保障人民健康服務，為建設“二個走在前列”的新××做出積極貢獻!
                財政廳長財政工作會議上的講話
                同志們：
                充分體現了這次會議的重要性和廳黨組對鄉財工作的高度重視。今天為什么要召開這么個會議，主要基于兩點考慮：一是財政基礎管理工作和基層財政建設以及鄉鎮財政科學化精細化管理工作，財政部召開會議后，省里作了部署，各地正在有序推進，有的地方并已初見成效，但各縣(市)重視程度不一，進展不平衡。二是各地正在開展契稅耕地占用稅征管職能劃轉工作，部分同志要隨職能劃轉到地稅部門。當務之急，各地要盡快充實力量，穩定隊伍，確保鄉財工作不斷，人員思想不亂。因此，很有必要召開這次會議，統一思想，促進工作。剛才有鄱陽、峽江、上饒縣湖村鄉、浮梁縣蛟潭鎮等四個地方作了經驗介紹，講得都很好。希望大家相互學習、加強交流、共同提高。下面，我講幾點意見：
                一、全省鄉鎮財政管理工作取得明顯進展。
                近年來，全省各級財政部門在省委省政府的正確領導下，轉變觀念，不斷創新，大力推進財政科學化精細化管理，財政法制建設不斷增強，政府預算體系框架初步建立，預算編制管理水平逐步提高，預算執行管理繼續強化，“兩基”建設穩步推進，實現了財政收入高速增長，縣域財政提檔加速，重點支出保障有力，較好地服務了全省改革發展大局，促進了全省經濟平穩較快增長，為保民生、保增長、保穩定作出了積極貢獻。
                全省鄉鎮財政管理工作近年來也取得了不錯的成績。各級鄉財機構立足農村改革發展大局，全面推進和深化鄉鎮財政改革，進一步完善和創新管理機制，科學化精細化管理水平不斷提高，特別是在涉農資金監管、落實國家強農惠農政策，支持農村經濟和社會事業發展等方面發揮了積極作用，基本建立了與我省經濟社會發展水平相適應、符合公共財政要求的鄉鎮財政管理體制和運行機制。
                (一)鄉鎮財政管理水平不斷提升。
                鄉鎮財政是財政部門的最基層單位，是落實各項財政政策的末端，管理水平的高低直接影響財政政策的執行和落實。近幾年，各地根據鄉鎮財政工作實際，以科學化精細化管理為目標，以提高執行力為著力點，狠抓崗責體系和考核評價體系建設，不斷建立健全各項基礎管理制度，構建了覆蓋鄉鎮財政工作全方位、全過程的制度管理體系，真正做到用制度管權、靠制度管人、按制度辦事，夯實了管理基礎，提升了管理水平。鄱陽縣將基層財政工作制度分為管理、組織、服務和廉政等四大制度體系，制定各類制度55項，為鄉鎮財政科學化精細化管理提供了有力保障。上饒縣湖村鄉把精細化管理同細化崗位責任有機結合，科學設置工作崗位，明確崗位職責，并制定了專項資金管理、效能告誡、考核評價、過錯追究等多項管理制度，使各崗位分工明確，各司其責，相互監督，實現了各工作環節的無縫對接。
                (二)“一卡通”發放機制成效顯著。
                為全面貫徹落實國家強農惠農政策，確保財政惠農補貼資金及時足額發放到位，我省開拓性地創建了財政惠農補貼資金“一卡通”發放機制。經過三年多的運行，這項機制基本成熟，操作規范，運行平穩，成效顯著。截止目前，全省納入“一卡通”發放的補貼項目共計21大項56小項，發放金額256億元。為進一步完善發放機制，省里今年又實行了“一卡通”發放月報制度，將每月發放情況通報至省委、省政府及各級黨委政府主要領導和相關部門。同時，制定了“一卡通”發放工作考核評比辦法，對各地發放工作進行考核排名，充分調動了各地的工作積極性。實踐證明，這項機制的建立，切實解決了財政部門在惠農補貼資金管理缺位的問題，有效地規范了權力運行，避免了干部犯錯誤，有利于融洽干群關系，維護農村社會的穩定;有利于保障農民權益，加強民主監督;有利于建立反腐倡廉的長效機制，促進農村基層黨風廉政建設，樹立政府良好形象。我省的“一卡通”發放工作，一直以來，走在全國前列，納入的項目最多，全國影響力較大，多次在全國財政和紀檢工作會議上作經驗介紹，不少省份來我省參觀學習。
                (三)“兩稅”收入平穩較快增長。
                契稅和耕地占用稅征管工作，各級財政部門高度重視，廣大鄉鎮財政干部積極作為，在稅收政策宣傳、創新征管機制、規范征收管理等方面做了大量艱苦細致的工作，兩稅征管形成了“以證控稅、部門協稅、窗口直征”的良好格局，收入實現了平穩較快增長，已成為了地方財政收入的重要組成部分，有力促進了地方經濟的發展。全省“兩稅”收入每年都保持了較高的增幅，總額由20xx年的22.2億元上升至20xx年的67.2億元，三年翻了兩番，“兩稅”占地方財政收入比重由7.3%提高至11.6%。今年1-11月，全省累計完成兩稅收入84億元，較上年同期增加29.1億元，增長52.72%。其中，契稅收入完成56.2億元，同比增長51.31%，耕地占用稅收入完成27.8億元，增長55.66%。實現了小稅種變大稅源，為地方財政收入的增長作出了重要貢獻。
                (四)鄉鎮財政所自身建設有所改觀。
                加強鄉鎮財政所建設是推行鄉鎮財政科學化精細化管理的基礎和保障。為適應新形勢下服務政府、服務群眾、服務社會經濟發展的需要，各地以推進鄉鎮財政科學化精細化管理為契機，狠抓財政所自身建設，取得了明顯的成效。一是基礎設施建設得以改觀。各地按照“因地制宜、注重質量，逐步實施、分年改善”的原則，加大資金投入，強化基礎設施建設。峽江縣積極籌集資金，通過科學規劃、精心組織實施，對鄉鎮財政所進行了改建、擴建和新建，全縣10個財政所全部擁有單獨的庭院和辦公樓，庭院寬敞，綠樹成蔭，面貌煥然一新，樹立了良好的社會形象。二是鄉鎮財政業務操作基本實現信息化。隨著我省“金財工程”的實施，信息化建設與財政業務管理進一步融合，為各地“鄉財縣代管”和財政惠農補貼資金發放等財政改革提供了技術支撐。武寧縣以“金財工程”為依托，改造更新了財政信息網絡傳輸線，大大提高網絡運行速度。同時，還開發了電子會計記帳軟件，從20xx年起全面實行無紙化電子記賬辦公。安遠縣財政局投入50多萬元為每個鄉鎮財政所配置了電腦、打印機、復印機等辦公自動化設備，實現了縣鄉聯網，建立了縣鄉財政部門互聯互通的一體化財政管理信息系統，提高了鄉鎮財政信息化管理的質量和水平。
                (五)鄉鎮財政為民服務能力增強。
                為充分發揮鄉鎮財政公共服務職能，打造服務型財政，各級鄉鎮財政部門緊緊圍繞“心系群眾、財政為民”的宗旨，以群眾利益為出發點和落腳點，努力踐行“八項服務承諾”，著力建設三個鄉鎮財政服務平臺，為廣大群眾提供方便、快捷、優質服務。一是以“鄉財縣代管”為載體的鄉鎮財政收支管理平臺。通過這個平臺，改進和完善了對鄉鎮各單位財政收支的管理和服務。二是以鄉鎮服務大廳為載體的鄉鎮財政綜合服務平臺，將財政綜合服務事項整合到服務大廳，實行“一站式”服務。三是以“一卡通”為載體的財政惠農補貼資金發放平臺，確保了補貼資金及時、足額、安全發放到戶，財政為民服務職能得到充分發揮。
                總的來講，對近年來的全省鄉鎮財政工作，財政廳黨組是充分肯定的，全省廣大鄉財干部以踏實的工作作風，敬業的工作精神，良好的工作表現也贏得了各方面的一致好評。借此機會，我代表廳黨組對大家表示衷心的感謝!并通過大家向辛勤工作在鄉鎮財政工作第一線的廣大鄉鎮財政干部致以親切的問候!在總結經驗、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，鄉鎮財政工作仍然還存在一些薄弱環節，主要表現在：財政基礎管理工作亟待強化，涉農資金監管方式有待改進和創新，科學化精細化管理水平有待進一步提高。對這些問題，我們要高度重視，認真研究，努力加以解決。
                二、加強“兩基”建設，深入推進鄉鎮財政科學化精細化管理。
                管理基礎工作涉及財政管理的各個環節，覆蓋財政管理的方方面面，是財政管理的基石。推進鄉鎮財政科學化精細化管理是一項系統工程，提高鄉鎮財政管理水平，重點在基礎，關鍵在基層?？h鄉財政和財政部門內部基層單位是財政管理的重要責任主體和載體，是財政管理中最活躍的因素?！吧厦媲l線，下面一根針”，基礎不牢，地動山搖。各地要充分認識加強基礎工作和基層建設的重要性和緊迫性，深入推進鄉鎮財政科學化精細化管理各項工作，全面提升鄉鎮財政管理水平。
                (一)認真做好鄉鎮財政管理基礎工作。
                鄉鎮財政管理基礎工作是為實現財政管理目標提供基礎資料、基礎標準、基本手段等相關工作的統稱，是推進鄉鎮財政科學化精細化管理的重要支撐?；鶎迂斦块T一是要建立健全各項基礎數據動態采集機制。全面掌握所屬預算單位人員工資、資產負債、收費標準等基礎信息，建立和完善部門基礎信息數據庫，為鄉鎮財政預算管理和財政監督提供可靠依據;要詳細掌握財政惠農補貼資金發放對象的基礎信息資料，并實行動態管理，確?！耙豢ㄍā辟Y金發放的準確性;要認真開展債權債務清理，加強對債權債務數據的動態分析，增強債務監控的主動性。二是加強財政所內部管理制度建設。在規范工作流程的基礎上，建立健全崗位責任制度、賬戶管理制度、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等各項工作制度，進一步強化內部管理。三是加快信息化建設步伐。將鄉鎮財政網絡建設納入財政信息化建設總體規劃，以“金財工程”為支撐，搭建現代化的信息管理平臺，為推進鄉鎮財政科學化精細化管理提供必要的技術保障。要采取上下聯動的方式，充分利用“金財工程”，將“鄉財縣管”、“一卡通”發放系統等網絡資源進行整合，建立縣鄉財政部門內部及鄉鎮財政與部門之間互聯互通的一體化財政管理信息系統，促使信息化管理系統與財政管理相輔相成、相互促進，不斷提高財政管理水平。
                (二)大力加強鄉鎮財政所建設。
                鄉鎮財政是溝通城鄉經濟的紐帶和橋梁，是落實財政政策的具體執行者。各地要充分認識加強鄉鎮財政建設的重要性和緊迫性，大力加強基層財政建設，特別是鄉鎮財政所建設。我省現有鄉鎮財政所(包括街道財政所)1577個，部分鄉鎮財政所目前辦公條件還比較簡陋，辦公設備老化，規章制度也不夠健全規范，在一定程度上影響了鄉鎮財政職能的發揮。省廳將從20xx年起，在全省范圍內推行鄉鎮財政所標準化建設，力爭用五年時間，使全省鄉鎮財政所逐步實現行為規范化、管理制度化、工作精細化、辦公現代化，全面打造“溫馨、高效”的鄉鎮財政新形象。在推進鄉鎮財政所標準化建設中，要遵循統籌安排、分段實施，因地制宜、量力而行，科學規劃、務求實效的原則，著力體現鄉鎮財政特色。各地要在全面深入調研、廣泛征求意見的基礎上，制定方案，分類指導，分階段、有計劃地組織實施。省里將對標準化建設工作突出、成效顯著的地方予以表彰獎勵。
                (三)進一步強化涉農資金監管。
                是在涉農資金監管方面，我們建立了“一卡通”發放機制，杜絕了資金體外循環，確保了資金封閉運行。鄱陽等二十多個縣(市)創建了涉農專項資金“一個漏斗向下，一個閘門放水”的監管模式，由鄉財局監控涉農資金的流向，在鄉鎮層面構建了專項資金的防火墻。浮梁、上饒等縣在鄉鎮財政所建立了項目資金跟蹤問效機制，凡下撥到農村的財政資金，鄉鎮財政所全程參與跟蹤監管，做到事前把關，事中審核，事后檢查。這些機制都很好，很有效,下一步各地要在集中支付體系框架內逐步完善。二是要充分發揮鄉鎮財政所就地就近監管的優勢。鄉鎮財政所貼近農村、貼近基層、人員熟、情況明，具備就地就近監管的優勢?？h級財政部門要把上級財政或主管部門下發的涉農資金文件、制度辦法和具體要求等信息及時傳遞給鄉鎮財政所，便于其開展監管工作。鄉鎮財政所要積極參與本地項目的論證、立項、申報、實施等各個環節的工作，對本級和上級財政下達的各類資金，都要建檔備案，全程參與監管，并及時將資金實施效果和存在的問題等信息向上級反饋。要全面了解惠農補助對象的基本信息，實行動態管理，防止財政資金被冒領、套取現象的發生。
                (四)切實做好“鄉財縣代管”和“村賬鄉代理”工作。
                目前，全省鄉鎮財務都實現了“鄉財縣代管”。這項改革理順了縣鄉財政管理體制，加強了鄉鎮支出管理，規范了鄉鎮行政行為，管住了鄉鎮亂收費亂舉債?！班l財縣代管”工作已經成為全省鄉財部門的一項重要工作，縣級鄉財部門要切實抓緊抓好，在現有的基礎上繼續鞏固和深化。全省村級財務管理還有待于進一步加強和規范。農村稅費改革后，省財政每年都安排了村級組織運轉經費。20xx年省級財政安排了9.3億元，平均每個村5.4萬元。各級鄉財部門一定要加強對這塊資金的監管，并正確全面地在財政決算中反映收支。從目前情況來看，全省很多地方村級財務都實行了“村賬鄉代理”，但模式不統一，大多數地方在鄉鎮財政所管理，少數地方在農經部門管理，還有的是鄉鎮財政所和農經部門共同管理。無論哪種管理模式，鄉鎮財政所都有監管責任，確保財政資金的安全。還沒有實行“村賬鄉代理”的地方，要盡快把這項工作開展起來，切實加強村級財務的管理。和“村賬鄉代理”工作的指導，不僅要進一步完善現有的管理辦法，還要制定相應的考核管理制度，充分調動各地的積極性。要堅持村級財務公開制度，主動接受群眾監督，要加強監督檢查工作，對發現違反財經紀律的問題要及時糾正，并限期整改。
                三、加強隊伍建設，為鄉財工作的開展提供保障。
                堅持科學發展、發揮財政職能、構建和諧財政，對財政干部隊伍素質提出了新的更高要求。面對復雜多變的發展形勢，日益繁重的財政任務，如何以發展的觀點、創新的思維、務實的舉措，破解財政干部隊伍建設中存在的難題，激發干部隊伍活力，增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力，提高干部隊伍的創新力和執行力，努力打造一支政治過硬、業務精湛、作風優良、清正廉潔的鄉財干部隊伍是做好新形勢下鄉鎮財政工作的重要保證。
                (一)理順職能，穩定干部隊伍。
                按照財政部、國家稅務總局的要求和省政府的決定，我省契稅、耕地占用稅征管職能由財政部門劃轉到地稅部門，此項工作省里已經召開了會議，作了統一的部署和安排，全省正在落實。各地要嚴格執行省政府和省直有關部門的文件規定，精心組織，認真實施，確保平穩交接，順利劃轉。省政府確定這次鄉鎮財政所“兩稅”征管人員不劃轉，主要基于以下兩個方面的考慮：一是鄉鎮“兩稅”征管人員絕大多數是兼職從事“兩稅”征管工作，且“兩稅”征收任務在鄉鎮數量很小，大部分在縣以上財政部門征收;二是隨著國家強農惠農政策力度的不斷加大，鄉鎮財政所的工作任務很重，工作人員嚴重不足，而現有鄉鎮財政所人員大多數長期從事鄉財工作，素質高、業務精，是財政隊伍的生力軍，是財政工作的堅強基石。如果鄉鎮財政所人員隨“兩稅”職能一并劃轉，鄉鎮財政所工作人員出現空缺，將嚴重影響我省強農惠農政策的落實和鄉鎮財政工作的正常開展?！皟啥悺甭毮軇澽D后，鄉財機構的職能要相應調整。各級財政部門要理順鄉財工作的職能，切實加強對鄉鎮財政工作的領導，根據“兩基”建設和財政科學化精細化管理的需要，進一步充實和拓展鄉財機構的職能。隨著這次職能的劃轉，部分鄉財干部要到地稅部門工作，鄉財機構的編制和人員相對減少。各地要根據實際情況，及時向當地政府和編制及人事部門反映，盡快增編增人，通過內部調整和公開選拔錄用等辦法，充實鄉財機構人員力量，確保機構正常運轉，工作正常開展。
                (二)理順管理體制，加大資金投入。
                我省鄉鎮財政所成立至今已有20多年，可以說全省鄉鎮財政所為農村經濟社會的發展和財政事業的壯大，發揮了積極作用隨著公共財政進一步發展需要，鄉鎮財政所的工作任務更加繁重。當前，鄉鎮財政所面臨著三個比較突出的問題：一是管理體制問題。按照省政府有關規定，鄉鎮財政所的管理模式應該是實行縣財政局和鄉鎮政府雙重領導，以縣財政局為主的管理方式，人員和編制上劃縣級。從目前我們了解的情況看，絕大多數地方已上劃到縣財政局管理，但還有小部分縣(市)沒有上劃。希望人員編制還沒有上劃的地方，回去后盡快向當地黨委政府匯報，采取切實措施，按照省政府規定做好上劃工作。二是人員問題。目前有相當一部分財政所達不到省里規定的3到5人的標準，甚至有的財政所只有1人，這種狀況不僅影響鄉鎮財政工作的正常開展，而且容易引發違法違紀事件的發生。各地務必高度重視，積極采取有效措施，充實人員力量，確保每個財政所達到3人以上，以適應新形勢下鄉鎮財政工作的需要。今后凡是財政所人員達不到3人的，一經發現，省廳將在全省范圍內進行通報。三是經費保障問題。這個問題各地多年來一直反映比較強烈，盡管這幾年全省各級財政安排了一些鄉鎮財政建設經費，但因財力所限，現有的鄉財經費只能滿足低水平的工作運轉，不能從根本上改變財政所經費短缺的狀況。各地要切實加大對鄉鎮財政所的資金投入，建立經費保障長效機制，將鄉鎮財政所建設經費列入各級財政預算，并隨著當地社會經濟發展和鄉鎮財政工作的需要，適時逐年增加，為財政所自身建設提供經費保障，更好地發揮鄉鎮財政職能作用。鄉鎮財政所的經費，各級財政部門在安排資金時，一定要向政府的領導匯報清楚，我們對國稅、地稅的經費保障得非常好，但對鄉鎮財政所的保障程度不夠，即使達不到國稅、地稅的保障標準，至少也不能一直低水平地運行，這樣將來會出問題。省廳將結合“金財工程”建設，給予財政所一定支持，但財政所正常的運轉經費各地一定要切實加以保障。
                (三)加大培訓力度，提高干部隊伍素質。
                國以才立，政以才治，業以才興。財政干部隊伍素質的高低是事關財政事業興旺發達的關鍵，加強學習培訓是提升鄉鎮財政干部素質的有效途徑。幾年來，各地緊緊圍繞“抓培訓、提素質、促工作”的目標，積極開展各種學習教育活動和業務培訓工作，取得了較好的成績。今年初省財政廳制訂出臺了全省鄉財干部培訓計劃，計劃在全省開展分級分批培訓，力爭三年內對所有鄉鎮財政干部輪訓一次。按照培訓計劃，今年8月份和10月份，省廳在廈門、九江分別舉辦了縣鄉財局(科、股)長和鄉鎮財政所長培訓班，參加培訓的人員近300人次。通過專家的講解和學員相互之間的討論，大家對全國財政改革與發展、我省財政管理體制、鄉鎮財政管理、財政支農資金政策等財政理論、政策有了較為全面的了解和感悟。我省的培訓工作得到了財政部的充分肯定，下一步，各地要結合實際，根據省廳的要求，制定培訓計劃，采取多種形式，加大對鄉鎮財政干部的培訓力度，業務水平。
                (四)開展廉政教育，加強黨風廉政建設。
                近幾年來，全省各級財政部門在當地黨委、紀委的領導下，切實加大了源頭防治腐敗力度，有力推動了財政系統黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。作為鄉財干部，經常與資金打交道，手中多多少少都掌握著一定的權力，總會有人求助于我們，的廉政教育，加強干部的作風建設，把黨風廉政建設和反腐敗工作做深做細做到位。一要抓好干部的教育、監督和廉潔自律，從思想道德教育這個基礎抓起，不斷夯實廉潔理財的思想道德基礎，努力提高思想道德修養和精神境界，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二要加強財政所內部制約制度建設，抓住正確行使權力這個關鍵，針對重點崗位、重要環節，完善相關的內部監督制約制度。三要加大政務公開的力度，只要是不涉及黨和國家機密的，都要采取適當形式向社會公開，特別是把群眾最關心，容易引發矛盾和滋生腐敗現象的問題作為公開重點。在財政惠農補貼資金“一卡通”發放工作中，要嚴格遵守公開、公平和公正的原則，自覺接受群眾監督，切實維護好廣大農民群眾的切身利益。同時，各級財政部門要注意兩個安全，一個是資金安全，一個是干部安全。資金安全有兩方面，一是不要讓資金跑掉了，在制度上出問題，另一個要保證執行的運轉，現在一些地方把資金用來搞城市建設，預算的正常支付都保證不了，大家一定要注意。對干部的安全，作為財政部門的領導這根弦永遠不能松懈。財政部門有資金，大家都來求你，把你作為目標，一定要警鐘長鳴，看好自己的門，管好自己的人。
                同志們，今年還有二十多天的時間，各地要抓緊做好年底財政收尾工作，力爭圓滿完成全年財政工作任務。明年是實施“十二五”規劃的第一年，做好鄉鎮財政工作責任重大。全省廣大鄉鎮財政干部要深入貫徹落實科學發展觀，積極進取，扎實工作，著力抓好“兩基”建設，進一步提升鄉鎮財政科學化精細化管理水平，為全面實施鄱陽湖生態經濟區規劃，推進全省科學發展、進位趕超、綠色崛起作出積極貢獻!
                財政廳長工作會議講話材料
                同志們：
                這次會議是在我省經濟處于止滑回升的關鍵時期、財政工作繼續面臨嚴峻挑戰的形勢下召開的一次重要會議。剛才，**省長代表省委、省政府作了十分重要的講話,**省長充分肯定了今年以來全省財政工作取得的成績，對當前積極財政政策和適度寬松的貨幣政策在執行落實中存在的問題進行了深入淺出的分析判斷，對做好下半年和今后一段時期財政工作提出了重要意見。希望同志們認真學習、深刻領會、狠抓落實。下面，我講幾點意見。
                一、在服務全局中注重實效，上半年各項工作有序推進。
                今年以來，面對國際金融危機繼續蔓延和多種自然災害頻發的不利影響，各級財政部門在省委、省政府的正確領導下，認真落實中央“保增長、保民生、保穩定”的決策部署，牢牢把握“止滑提速、加快發展”的經濟工作方針，為確保財政穩健運行和推進全省“兩個加快”作出了積極貢獻。
                (一)全省預算執行情況良好。
                上半年，我省經濟運行先于全國觸底，好于年初預期，呈現積極向好的勢頭。在此基礎上，財政收入止滑回升，財政支出大幅增長，財政運行總體平穩。上半年，全省地方一般預算收入完成595.41億元，為預算的56.7%，同比增長10.5%。其中：稅收收入完成444.34億元，為預算的55.4%，增長12.8%;非稅收入完成151.07億元，為預算的60.7%，同比增長3.9%。全省上劃中央“兩稅”完成235.19億元，為計劃的55.5%，增長8.7%;上劃中央所得稅完成126.76億元，為計劃的57.4%，增長4.9%。全省一般預算支出實現1326.13億元，為預算的42.5%，增長54.7%。
                從收入執行看，主要體現三個特點：一是積極向好的態勢初步確立。全省財政收入一季度止滑回升，二季度穩定增長，上半年完成全年預算的56.7%，實現“時間過半、任務過半”的目標。二是收入質量進一步改善。上半年全省稅收收入增長12.8%，高于非稅收收入增幅8.9個百分點，占一般預算收入的比重達到74.6%，比上年提高了1個百分點;在一般預算收入增量56.04億元中，稅收收入增加50.54億元，收入增長貢獻率達90.2%。三是市(州)收入實現全面增長。全省年初13個市(州)收入出現負增長;上半年市(州)一般預算收入累計完成425.65億元，比一季度提高2.14個百分點，21個市(州)均實現不同程度的增長。6個重災市(州)均完成了“時間過半，任務過半”目標，其中綿陽、廣元兩市增長達26.9%和56.4%。
                從支出執行看，主要表現三大特點：一是支出規模創歷史新高。全省一般預算支出超過1300億元，增幅創近十年同期新高，支出規模居全國前列。二是重點支出保障有力。上半年，全省農林水事務、社會保障和就業、醫療衛生、教育、科技、環保等重點支出完成595.03億元，增長35.5%。其中，農林水事務支出增長116.4%，社會保障和就業支出增長13.5%，醫療衛生支出增長76.6%，教育支出增長15.5%，科學技術支出增長4.6%，科技、環保支出增長32.9%，交通運輸支出增長185.5%。三是支出結構更加優化。上半年，全省民生保障和產業發展支出所占比重分別為75%、9.2%，較上年提高1和0.3個百分點;行政成本性支出所占比重為15.8%，下降1.3個百分點。民生、發展支出增長快于運轉支出增長，三大板塊呈現“兩升一降”。
                需要特別指出的是，在各級共同努力下，“普九”債務化解工作取得明顯進展。截至7月底，全省化解‘普九’債務77.88億元，占20xx年鎖定余額的96.2%，140個縣(市、區)將20xx年鎖定“普九”債務化解完畢，104個縣(市、區)將系統內外“普九”債務全部化解完畢。
                (二)促進經濟平穩較快發展。
                一是全力推進災后重建。按照中央“三年重建任務，兩年基本完成”的決策部署，狠抓資金統籌平衡，嚴格資金管理。截至6月底，省財政累計下達中央及省級重建基金1200億元(含20xx年下達資金)，分別占中央和省級預算安排的90%和95.4%;已落實20xx年中央重建基金658.27億元，占我省今年包干指標的73.36%。積極開展與世界銀行、歐洲投資銀行等國際金融組織的合作談判，加快災后重建12億美元外債項目的簽約進度。截至目前，全省沒有任何地方因為財政資金不落實影響重建項目開工建設。
                二是促進經濟止滑提速。截止6月底，全省累計下達中央擴大內需專項資金132.57億元(含20xx年48.69億元)，占中央下達預算的99.8%。通過積極匯報爭取中央支持，圓滿完成180億元地方政府債券發行工作。目前，債券資金已全部分配撥付到位，各地各部門正在抓緊項目實施。地方政府債券資金有效引導了信貸資金和社會資金投入，增強了地方的資金配套能力，緩解了災后重建和擴大內需的資金壓力。認真落實家電下鄉、汽車摩托車下鄉政策。截至7月底，全省家電下鄉產品實現銷售金額46.1億元，名列全國第一，有力推動了農村消費市場。與此同時，認真落實金融激勵、貸款貼息、農業擔保、農業保險、出口獎勵政策，促進經濟提速發展。
                三是大力扶持產業升級。在中央重建基金分配中，安排循環經濟產業集聚區建設資金30億元，支持產業結構調整;安排災后重建產業投資基金30億元，吸引社會資金參與重建。省級財政安排園區發展資金5億元，支持成長型特色產業園區投融資擔保體系、技術創新和公共服務平臺建設。加大對企業的扶持力度，重點支持產業技術研發、重大項目技改、重大裝備制造和中小企業發展。推進現代農業發展。各級多層次、多渠道籌集資金，圍繞生豬、玉米、馬鈴薯三大產業，打造優勢農產品產業帶，推動農業產業化經營。
                (三)全力保障民生政策落實。
                以推進“八項民生工程”、“富民安康工程”實施為抓手，加大投入力度，完善政策機制，確保各項民生政策兌現到位。針對牧民定居行動計劃、教師績效工資改革、醫藥衛生體制改革等新增政策的啟動，針對促進就業再就業、新農合提標、城鄉低保提標等原有政策的完善，各級主動謀劃，研究制定政策，準確測算需求，確保政策制定科學、執行有效。上半年，全省累計撥付“八項民生工程”資金399.75億元，占預算的55%;下達和調度牧民定居行動計劃資金9.13億元，占預算的75%以上。認真落實義務教育教師績效工資改革政策，上半年中央和省級應負擔資金已全部到位。與此同時，農民工培訓、扶貧解困、百姓安居等民生工程加快實施，農作物良種補貼、農機購置補貼等惠農政策落實到位。
                (四)深入推進各項改革創新。
                一是深化體制改革。積極推進擴權強縣財政體制改革，新增擴權縣32個。研究制定了調整財政管理體制的政策制度，建立了對試點縣“分類考核、差異扶持、動態管理”的工作機制，各項對接工作有序進行。認真實施成品油稅費改革，積極開展政法經費保障體制改革前期工作，各項改革有序推進。
                二是優化管理模式。切實提高預算調控能力。通過加強結余資金管理，清理注銷20xx年省級部門結余資金近3.9億元，統籌用于省委、省政府確定的重大項目建設。努力提高財政資金使用效能。整合中央和省級支農資金4.56億元，引導帶動市縣及社會投入28.55億元，支持現代農業發展。積極創新政策執行方式。在全國率先建立農村醫療救助和新型合作醫療同步結算的“一站式”工作機制，幫助群眾及時便捷領取醫療補助;探索建立了全省政法系統裝備管理、災后重建及擴大內需資金管理信息系統，加強實時在線管理。
                三是強化財政監督。深化部門預算管理。省廳成立了預算編審中心，集中歸并了省級部門基本支出預算草案編制和預算調整審核職能，部門預算管理得到加強。完善監督管理機制。各級財政與監察、審計等部門建立聯合監管機制，協同開展財政資金全程監督檢查。與此同時，各級通過深入開展財政資金安全檢查、“小金庫”清理檢查等專項工作，進一步強化財政管理基礎。
                以上情況表明，面對災后重建任務繁重、宏觀經濟增長放緩、財政減收增支的巨大壓力，在省委、省政府的堅強領導下，在各級各部門的共同努力下，全省財政改革發展工作取得了新的成效。在此，我代表廳黨組向廣大財政干部職工的辛勤工作和艱苦努力表示衷心感謝!
                同時也要清醒地看到，當前財政運行中還面臨一些突出問題，需要引起高度重視。主要表現在：一是財政平衡面臨挑戰。增值稅轉型改革、重建稅費優惠等政策性減收效應仍在繼續釋放，義務教育教師績效工資、醫藥衛生體制改革帶來的增支壓力突出，自然災害頻發對相關地區收支平衡影響嚴重。二是重建基金預算執行進度偏慢。上半年，全省累計實現重建支出514.6億元，占已下達預算的49.58%，其中城鎮建設、農村建設、生態環境、精神家園等項目進度明顯滯后。三是預算管理水平有待提高，在預算編制的準確性、預算執行的規范性方面仍然存在一些問題。四是區域間財力水平差異較大的問題仍然存在。這些問題都需要我們在今后的工作中逐步加以解決。
                二、在推進發展中系統謀劃，注意把握當前工作中的幾個問題。
                中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，給我省經濟社會發展和財政運行帶來了積極成效。為繼續鞏固經濟企穩向好的勢頭，中央已經明確，將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，調控工作不放松，調控重點將更加突出。從財政工作角度，需要我們從更深層面、更大范圍理解好政策、把握好政策、落實好政策。
                (一)堅持公共財政基本取向。
                近年來，隨著財政保障能力的逐步提高，在推進基本公共服務均等化，解決城鄉不平衡、區域不平衡、群體不平衡等方面實施了許多好的政策，始終貫穿著公共財政的基本取向。作為政府調控經濟的重要手段，積極財政政策同樣必須在公共財政職能框架內運行，既要彌補市場失靈，促進經濟平穩運行，更要糾正政府缺位，體現社會公平正義，促進經濟社會協調發展。中央擴大內需專項資金安排用于保障性安居工程、農村基礎設施建設、社會事業、節能減排、生態建設等公共領域的投入，所占比重達86.5%，充分體現了積極財政政策的公共服務和民生保障取向。
                各級要利用本輪積極財政政策大規模增支的機遇，下決心解決經濟社會發展中長期存在的一些瓶頸問題，為經濟可持續發展打下良好基礎。要加大經濟提速提質關鍵領域的投入，支持基礎設施和基礎產業發展，在保增長中更加注重結構調整、自主創新、節能環保，推動技術進步和產業升級，加快高新技術產業和裝備制造業發展。要增加對公共產品和公共服務的投入，加快教育、衛生等社會事業發展，健全社會保障體系，向市場無法發揮作用的領域傾斜，在促進社會和諧穩定的同時，繼續擴大消費需求，壯大拉動經濟增長的根本力量。要完善收入分配制度，發揮公共財政調整利益關系的職能，擴大財政補貼規模，增加低收入群體的收入水平，提高社會的整體消費能力。
                (二)發揮財政資金的引導放大功能。
                實施積極財政政策，就是通過擴大政府性開支、實施結構性減稅，增加全社會投資需求和消費需求，刺激經濟復蘇。因此，發揮財政資金的引導放大功能是提高財政資金使用效益的關鍵。為此，各級財政部門要重點把握三個方面：
                一是用好財政政策工具。要靈活運用政策工具，發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。在擴大項目融資方面，要認真落實金融激勵、貸款貼息、農業擔保、農業保險等發展促進政策，充分利用好地方政府債券、國際金融組織貸款和地方金融機構貸款，多方籌集資金支持重大項目發展。在促進企業發展方面，要用好用活技術改造、園區發展、外貿出口等補貼政策，研究支持新能源、節能環保產業發展的措施，推動產業優化升級。在引導個人消費方面，要認真落實好“萬村千鄉”市場工程、“家電下鄉”補貼、降低住房交易稅費等惠民政策，促進擴大居民消費。
                二是搭好政府融資平臺。近年來，各級積極搭建政府投融資平臺，通過財政資金放大效應，解決發展資金不足的問題。據不完全統計，目前全省投融資平臺總數已經達到300余家。投融資平臺的良性運作，首先是做實資本金，絕不能讓平臺成為“空殼”;其次是筑牢財政與平臺間的風險防火墻，杜絕政府給平臺公司提供擔保;三是控制平臺自身的運作風險，包括市場風險、法律風險等，實現平臺公司的可持續發展。
                三是搞好資金運作管理。從本質上講，中央實施積極財政政策，就是通過擴大赤字和發行地方政府債券，把以后年度的支出提前到現在進行安排。因此，在債券資金和通過融資平臺籌集資金的安排使用上，要搞好運作管理。具體講：一是要注意劃清政府債務和公司債務的界限;二是政府債務資金要盡可能安排那些以后年度預算有來源、還款有保證的項目。
                (三)努力實現財政穩健運行。
                近年來，各級支出需求急劇擴大，支出預期還在增長。解決當前收支矛盾，實現財政穩健運行和可持續發展，要重點抓好三項工作：
                一是夯實財源基礎。從長遠看，確保財政穩健運行和可持續發展的關鍵是夯實財源基礎，通過培育新的收入增長點，提高稅收貢獻率，努力做大財政蛋糕。當前，在加快發展過程中，要防止片面追求發展速度、犧牲全局利益和長遠利益、不計成本招商引資等問題發生。在這個問題上，財政部門要切實履行職責，把財政政策研究好，把投入產出賬測算好，為黨委政府提供決策依據。
                二是提高收入質量?？陀^上，財政收入質量取決于經濟發展質量。近年來，各級收入大幅增長與經濟持續快速增長密不可分。但從質量看，近年全省一般預算總收入占gdp的比重比全國水平低了近7個百分點，稅收收入占一般預算收入的比重比全國水平低近8個百分點;這種狀況在省內一些地區表現更為突出。這說明，財政收入整體質量不高的問題客觀存在。這個問題的存在有其不少的客觀原因，但也存在一定的人為操作。對此，各級要引起高度重視，認真進行清理，充分利用經濟調整緩沖的有利時機，在確保完成年初預算的基礎上，擠干人為水分，甩掉包袱、輕裝上陣。
                三是確保收支平衡。當前，我省財政減收增支矛盾十分突出，平衡面臨嚴峻挑戰。為此，各級必須加強增收節支工作，嚴格控制一般性支出增長，優化調整支出結構，加強結余資金管理，增強預算調控能力;必須圍繞經濟調整的特殊需要，強化公共保障職能，在經濟發展和社會建設的薄弱環節加大扶持力度;必須克服畏難情緒，堅定信心，竭盡全力確保平衡，防止一些地方寄希望于擺赤字、靠調度來維系運轉的做法。
                省廳將繼續健全完善財政體制、轉移支付制度和激勵約束機制，充分調動基層發展經濟的積極性，促進財政穩健運行和可持續發展。廳黨組決定在今年底開展對市縣實施《財政五年發展規劃》的年度考核，重點對“三大目標”的完成情況進行考核。
                (四)推進財政科學化精細化管理。
                隨著公共財政建設的迅速推進，財政支出規模在擴大，保障范圍在拓展，保障對象在增加，對財政科學化精細化管理提出了很高的要求。一是收支規模迅速擴大對財政管理的要求。20xx年，全省一般預算支出接近3000億元。如此龐大的財政支出，分解到市縣動輒上數億元，是幾年前的數倍甚至數十倍，而機構人員沒有大的變化。管好這些資金靠什么?只能靠管理，靠制度機制，靠技術支持。二是服務對象增加對財政管理的要求。近年來涉及民生領域的政策高密度、高強度出臺，財政部門的服務對象由過去主要面向部門和企業，擴展到面向全社會，面向千家萬戶;由主要涉及經濟領域擴展到經濟社會各個領域。服務的對象和層級在增加，社會各界也十分關注。第三，資金安全高效對管理提出的要求。需要通過管理流程和制度機制的優化設計，實現資金分配和撥付的過程控制，降低管理運行的成本支出，落實相關責任主體的管理責任。
                在最近召開的全國廳(局)長座談會上，財政部黨組作出了全面推進財政科學化精細化管理的工作部署，為我們深化財政管理改革指明了方向。所謂科學化管理，就是要善于把握財政管理的客觀規律，通過完善科學的管理制度、運行機制和工作方法，增強財政管理的實效。所謂精細化管理，就是要運用信息化、專業化、系統化的管理技術，完善業務流程，明確職責分工，加強協調配合，推進績效評價?？茖W化與精細化是一個問題的兩個方面，前者重在制度機制層面，后者重在技術方法層面。希望各級財政部門認真研究，在推進科學化精細化管理方面大膽創新、謀求突破。
                三、在抓好落實上狠下功夫，扎實做好下半年各項工作。
                做好下半年工作，需要全省上下準確把握當前形勢，按照“止滑提速、加快發展”的經濟工作方針，落實省委“三個堅定不移”的要求，堅持廳黨組“三、四、五”工作思路不改變，振奮精神，堅定信心，狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成。
                (一)堅持年初預算目標不動搖。
                當前，國內經濟形勢正在發生積極變化，但外部環境并不樂觀;全省經濟出現良好態勢，但基礎并不牢固。但隨著災后重建和擴大內需政策效應逐步顯現，預計下半年全省經濟增速有望高于上半年。據此，我們對全省財政形勢持謹慎樂觀態度，在宏觀經濟形勢不出現重大變化的情況下，通過各級共同努力，預計能夠完成年初確定的收入目標任務，并有望實現一定數額的超收。各級要進一步統一思想、堅定信心，堅決把增收節支的政策執行好，把收支平衡的要求落實好。
                要狠抓收入征管。增收條件較好、受災程度較輕的地方要力爭實現較大超收，年初預算較低的地方要調整收入預算，力爭多增收，為確保完成全省收入任務多做貢獻。要嚴格執行稅收政策，堅決糾正違反稅收政策的行為，堵塞收入流失，確保應收盡收。要完善支出執行管理，落實預算部門和執行單位的主體責任，強化結余資金管理，提高支出的時效性。要堅決貫徹落實厲行勤儉節約、反對奢侈浪費的有關規定，努力壓縮一般性支出，從嚴控制行政成本?？傊?，要通過增收節支，努力實現收支平衡。
                (二)堅持支持發展力度不減弱。
                按照“保增長、擴內需、調結構”的決策部署，繼續把支持發展的各項政策落到實處，切實解決發展中的關鍵問題。
                要加快推進災后重建。認真按照“三年重建任務，力爭兩年完成”的目標要求，針對重建資金執行進度偏慢的問題，切實加大工作力度。要進一步明確市、縣政府的主體責任，按照財政部和省政府關于重建基金使用的管理辦法，由各地在分類控制數內作出實事求是的調整。要積極協助相關部門，加快規劃執行的中期評估和優化調整工作。要對重建項目進行梳理排查、倒排工期、分類推進，在繼續抓好民生項目的同時，同步推進其他項目實施。
                要確保各項政策到位。要全面落實擴大內需、促進增長的政策措施，積極落實配套資金，加快投資預算執行，確保項目需要。要認真實施金融激勵、貸款貼息、農業擔保、外貿出口等發展促進政策，引導金融和社會資金增加發展投入。要加快撥付園區經濟、工業發展、現代農業等各類專項資金，促進優勢產業和優勢企業加快發展。
                (三)堅持落實民生政策不打折。
                繼續以推進“八項民生工程”實施為抓手，切實搞好資金平衡保障，統籌推進藏區牧民定居行動計劃和帳篷新生活行動、藏區“9+3”免費教育計劃等重點工程實施。省廳將加強資金動態監督，確保各級責任落實。在此基礎上，重點抓好以下三項工作：
                第一，義務教育教師績效工資改革。根據中央統一部署，從今年1月1日起對義務教育學校正式工作人員實施績效工資改革，省政府于6月中旬召開會議進行了專門部署。為確保政策落實，省級財政積極籌措資金，加大對下幫扶，對市(州)及擴權試點縣(市)按財力分類分檔給予補助，補助資金總量達中央補助額的3.4倍。市(州)除落實本級經費外，要加大對下幫扶力度，督促縣(市、區)足額落實資金?？h級要扎實做好津補貼清理規范，科學制定實施方案，積極籌措資金，確保政策及時到位。
                第二，醫藥衛生體制改革。深化醫藥衛生體制改革目前已經全面啟動。國務院明確了近三年需要實施的五項重點改革，提出了20xx年推進改革工作的10項任務。目前，關閉破產國有企業退休職工參加醫療保險、基本公共衛生服務均等化、重點人群六項重大公共衛生服務這三項工作已經實質性啟動。省上正在研究制定資金籌措的具體方案，希望各級抓緊開展相關準備工作，待政策明確后抓緊組織實施。
                第三，政法經費保障體制改革。最近，財政部召開專門會議，對政法經費保障體制改革進行安排部署。中央明確，從今年開始，對現行政法機關經費保障體制實施改革，實行“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的體制，建立“分項目、分區域、分部門”的分類保障機制。按照中央要求，各級政法機關所需經費全額納入財政保障范圍。實施改革后，市(州)對縣級的政法轉移支付繼續按現行體制執行;市、縣預算安排的經常性政法支出不得低于改革前水平，根據工作需要和財力可能予以增加;不得以中央和省級安排的經費抵頂本級應安排支出。目前，我們正抓緊研究實施意見，力爭盡快出臺。各級要調整預算安排，多方籌措資金，提前做好準備。
                此外，在年初預算之外，目前已經明確和即將出臺的增支政策還很多，比如，提高村社干部誤工補貼及村辦公經費補助，新興農村社會養老保險試點、中小學校校舍安全工程，維穩救災等。各級都要做好保障預案，統籌安排資金，全力予以確保。
                (四)堅持管理改革方向不改變。
                財政部黨組作出了推進財政科學化精細化管理的安排部署，要求各級根據改革和發展的需要，確立不同時期的階段性目標和工作重點。針對我省實際，廳黨組按照“分類實施、重點突破、有序推進”的原則，提出以下具體意見。
                第一，需要堅持完善的工作。對我省正在實施、走在前面的管理改革工作，主要是優化完善、繼續堅持。一是完善預算編制管理。全面推行政府性基金預算編制及人大審批制度，清理規范政府性基金，細化預算編制內容;完善收入預算編制，建立收入預測模型，提高預算編制的科學性;完善支出預算編制，規范預算編制程序，建立部門責任制度，完善人員支出標準、公用經費定額、項目支出管理“三大體系”，提高預算年初到位率。二是強化預算執行管理。切實加強收入管理，嚴格執行稅法，建立稅收收入穩定增長機制;完善支出執行責任制度，建立財政與部門預算執行協同工作機制，提高預算執行的均衡性。三是嚴格財政監督管理。健全完善監督部門協同監管機制，加強事前核查把關、事中動態監控與事后重點檢查;擴大向人大報送部門預算的范圍，細化報送人大審議的預算;加大信息公開力度，主動接受社會監督。
                第二，需要積極推進的工作。對已經破題、開始實施的管理改革工作，主要是加大力度、深入推進。一是積極推進國有資本經營預算改革，建立適合國有資本經營特點的預算管理體系，省本級今年試編國有資本經營預算，20xx年全省實施國有資本經營預算制度。二是推進建立基本支出預算編審機構，健全機構職能，強化預算編審管理。三是推進完善省以下財政體制，推進擴權強縣改革，完善促進擴權縣(市)加快發展的政策機制，規范各級財政關系，促進縣域經濟發展。四是積極推進緩解縣鄉財政困難工作，完善轉移支付制度和激勵約束機制，增強基層政府的保障能力。五是推進支出績效評價工作，加快構建績效考評體系，建立考評結果公開和應用機制。六是加強部門結余資金管理，凸顯財政統籌調控職能，強化預算管理約束性。七是推進地方政府債務管理，構建債務規?？刂坪惋L險預警機制，防范政府舉債風險。按照省委、省政府工作部署，今年底前必須全部化解“普九”債務。希望尚未徹底化解的縣(市、區)加大工作力度，確保如期完成任務。
                第三，需要創造條件組織實施的工作。對尚未破題、方向明確、工作需要的管理改革工作，主要是創造條件、加快推進。一是建立完整的政府預算體系，構建由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障基金預算組成的政府預算體系。二是試編社?；痤A算，全省從20xx年開始試編20xx年保險基金預算，條件成熟時逐步過渡到社會保障預算。三是研究制定行政事業資產配置、更新和報廢標準，建立分層次配置標準體系，完善資產管理與預算管理有機結合的工作機制。四是積極擴大專項轉移支付資金集中支付范圍，力爭在3至5年內將具備條件的專項轉移支付資金實行國庫集中支付。五是加快建立預算執行動態監控機制，加大監控力度，擴大監控范圍，20xx年全面建立覆蓋全省的預算執行監控體系。六是加快財政信息化建設。要通過建設金財工程應用支撐平臺，為科學化精細化管理提供技術保障。各級要按照財政信息化建設“五統一”的要求，切實加強領導，精心組織實施，加快推進大平臺建設工作。目前，在省級和眉山試點的基礎上，我們對全省所有市(州)和使用原綜合業務的140個縣(市、區)的培訓工作已經結束。省廳要求，對已經開展培訓、具備條件、準備充分的市縣，今年內全面啟動運行;對暫不具備條件的市縣，要加快工作進度，確保20xx年初全面啟動;對尚未開展培訓、不具備條件的縣(市、區)，也要加快進度，確保20xx年底前全面啟動。七是加強基礎管理工作，逐步實現預算單位基礎數據的動態管理，逐步引入預算編制屬性管理，實現三農、民生、行政成本等支出項目的自動統計。
                (五)堅持抓好自身建設不放松。
                財政系統的作風建設、職能建設和隊伍建設必須常抓不懈。只有這樣，我們才能更好地履行職責，財政工作也才能得到各方面的理解和支持。要加強作風建設，繼續倡導特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律的作風。要加強職能建設，通過不斷完善制度機制，在履行職能中優化管理，在推進發展中強化職能。要加強干部隊伍建設，教育廣大干部自覺遵守廉潔從政規定，做到警鐘長鳴、拒腐防變，堅決制止個別干部利用職權謀取私利、陷入非法利益格局問題發生。
                同志們，今年的工作時間已經過半，下半年工作任務繁重而艱巨。各級財政部門要堅持止滑提速、加快發展的工作基調不動搖，堅持災后重建、民生優先的工作重點不改變，堅持爬坡上行、超常努力的工作力度不減弱，進一步創新舉措、找準關鍵、狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成!
                謝謝大家。
                財政廳長工作會議講話材料
                同志們：
                一、20xx年全區財政投資評審工作取得顯著成績。
                20xx年是進入新世紀以來我區經濟社會發展最為困難的一年，也是財政收支矛盾十分尖銳的一年。在這一年里，全區各級財政部門在自治區黨委、自治區人民政府的正確領導下，認真貫徹落實關于“保增長、保民生、保穩定，保持廣西發展良好勢頭”的重要指示精神，積極應對國際金融危機，抓住中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機遇，不斷完善政策措施，突出工作重點，加大工作力度，圓滿完成了各項財政工作任務，為全區經濟社會平穩較快發展做出了積極貢獻。全年全區財政收入達到966.88億元，同比增長14.7%。其中一般預算收入完成620.99億元，同比增長19.8%，增幅在全國排第7位，是1994年實行分稅制改革以來廣西的最高位次;全年全區一般預算支出達到1621.82億元，同比增長25.0%，增量連續兩年超過300億元。
                20xx年，我區財政工作主要呈現六大亮點：一是積極發揮財政職能，主動向自治區人民政府建言獻策，從加強財政收入的征管、加快年度財政預算資金的撥付進度、在財政具備支付能力的前提下跨年度提前使用財政資金、加大財政對經濟發展的扶持和獎勵力度以及整合使用財政資金等方面，提出了擴內需保增長促發展的21條財政政策措施，為全區“四?！蹦繕说捻樌麑崿F提供了有力保障。二是千方百計落實中央投資項目地方配套資金，20xx年共安排落實中央擴內需項目配套資金21.32億元，而且我區地方配套資金到位率位居全國前列，確保了積極財政政策的有效落實。三是創新構建政府性投融資平臺，20xx年獲得有關金融機構貸款授信460.85億元，實現提款132.85億元，為全區重大項目建設的推進提供了強大后盾。四是多措并舉幫助企業擺脫困境，包括安排企業技改資金6.50億元、安排重點產品收儲3.76億元、安排企業流動資金貸款貼息1億元等，為全區經濟的企穩回升作出了積極貢獻。五是切實加大對保障和改善民生的投入，全區財政涉及民生的重點支出項目有了較大幅度增長，特別是自治區十件為民辦實事工程的資金需求得到有效保障。六是全力爭取中央財政支持，全年中央對我區財政轉移支付補助達855.20億元，調度資金達到864.59億元，分配我區地方政府債券65億元，為我區經濟社會發展注入了強大動力。
                財政投資評審工作作為強化財政支出預算管理、規范財政投資行為的重要手段，為上述財政工作成績的取得做出了不可或缺的重要貢獻。20xx年，全區各級財政投資評審機構堅持服務我區經濟社會發展大局，緊緊圍繞財政中心工作，扎實開展財政投資評審工作，各項工作取得顯著成效。主要表現在：一是財政投資評審總量快速增長，審減資金額度大幅增加。20xx年全區共審核政府項目投資384.91億元,同比增加151.71億元，增長65.1%;審減不合理資金達50.9億元，同比增加21.31億元，增長72%，充分發揮了財政投資評審對財政資金的“節支增效”作用。二是財政投資評審的內容和領域進一步拓寬。如，自治區本級目前已把交通項目納入了評審范圍;梧州市的評審內容已涵蓋舊城改造、回遷安置、地質災害綜合整治工程、水利建設、農業土地開發整理、交通道路建設、港口碼頭建設等大多數重點工程項目。三是財政投資評審的工作力度進一步加大，工作機制更加完善。通過積極參與重大項目前期論證，加強項目招標文件審核，加強建設項目重大設計變更及工程量簽證等方面的現場監督，加強基本建設項目竣工財務決算事后評審，推動財政投資管理過程更加透明、規范，促使項目資金的使用效益不斷提高。四是項目支出預算評審邁出新步伐。主動運用工程技術優勢，進一步推動和加強項目支出預算評審，為部門預算編制和審核提供了技術支持和量化依據。如去年我廳在布置自治區本級20xx年部門預算編制時，已選擇了糧食局、食品藥品監督管理局、勞教局等12個部門作為推行財政投資工程項目支出預算評審的試點，對試點部門擬列入年度部門預算的項目，我廳事先參與項目建議書、可行性研究報告、初步設計圖紙的評審，在下達項目支出預算之前，對項目單位報送的工程概算、工程預算進行評審，準確確定項目概算、預算工程實物量和投資金額，擠掉高估冒算的水分,為財政部門確定項目支出預算和安排財政專項資金提供了可靠依據。五是財政投資評審的監管職能和反腐作用進一步強化。通過建立健全規章制度，規范運作機制，加強對政府性投資的監管，有效遏制了政府投資工程項目中存在的違規問題，從源頭上堵住政府投資管理存在的漏洞，防止“上馬一批工程，倒下一批干部”現象的發生，既保護了財政資金安全，又起到了防范腐敗的作用。
                二、從更寬的視野和更高的層次開創財政投資評審工作新局面。
                自治區財政廳黨組十分重視財政投資評審工作，始終把它作為推進財政科學化精細化管理的一項重要工作來抓。最近，自治區財政廳黨組決定，今年在全區財政系統開展“促進經濟發展年”、“強化制度建設年”、“提高管理效益年”活動，并確定了多項重點工作，其中一項重要內容就是要完善財政投資評審制度、繼續加大財政投資評審力度。為此，全區各級財政部門要進一步提高對新形勢下做好財政投資評審工作重要性的認識，要從更高的視野上研究和謀劃財政投資評審工作，力求在思路上有新突破，在行動上有新舉措，在工作上打開新局面。
                (一)財政投資評審工作必須堅持以促進我區經濟社會又好又快發展作為出發點和落腳點。
                當前，盡管國際金融危機對我區經濟的影響已逐漸消退，但由于我區經濟基礎薄弱、三次產業結構不甚合理、企業對市場應變能力不強等長期性、結構性矛盾和深層次問題仍然存在，加快發展仍是當前及今后一段時期我區最大的政治、最緊迫的任務。因此，促進我區經濟加快發展是當前我區財政工作的首要任務。財政投資評審工作作為財政工作的重要組成部分，也必須緊緊圍繞加快發展這一主題來做文章。在投資評審項目的選擇上，要重點圍繞黨委、政府推進的事關全區經濟社會發展大局的一些政府性投資項目進行評審，確保項目的順利實施;要通過評審的實施，進一步提高政府投資資金的使用效益，為全區經濟社會的快速發展提供更多的財力保障。
                (二)財政投資評審工作必須堅持以服務財政支出科學化精細化管理作為著力點。
                推進項目支出預算評審是今年財政投資評審工作的重點任務。在今年的全國財政工作會議上，財政部謝旭人部長提出了“積極發揮財政投資評審服務項目支出預算管理的作用”、“強化項目庫建設，建立重大項目支出事前評審機制，研究項目滾動預算編制”的要求。但從目前我區不少地方財政管理工作的實際情況來看，財政項目支出預算編制審核過程仍然缺少投資評審環節，這容易造成預算編制不嚴謹、項目前期工作不細致、預算資金申報隨意性大、預算執行約束力不強等問題。因此，要通過加強財政投資評審工作，強化對項目支出的管理監督，使項目支出預算的編制更嚴謹，財政資金的安排更加科學、規范，預算執行管理更加精細、更具約束力;同時，也有利于促進財政資金使用效益和效率的提高。財政投資評審當然是要有利于節約財政資金，但更要在實現節約資金的同時，注重從推動財政管理科學化、精細化的高度充分發揮投資評審的管理職能，從評審過程中找出財政管理的薄弱環節，以評審的技術手段實現管理的精細和科學化。
                (三)財政投資評審工作必須堅持以強化財政監管職能作為切入點。
                投資評審的過程實質就是一項財政資金使用情況的監督，而且是一項深度的財政監督。因此，投資評審一定要把強化財政監督職能作為工作的重要切入點。今年，中央繼續實施以擴大內需為主要內容的積極財政政策，當前財政投資管理尤其要加強對擴大內需投資的監管。擴大內需項目項目多、資金量大，立項快、審批快、資金到位快，很容易產生監管漏洞。為用好管好財政投資資金，加強對項目資金使用的跟蹤監管已成為當務之急。為此，全區財政部門要進一步發揮財政投資評審的作用，強化投資評審的監管職能，確保財政投資真正用到刀刃上，避免造成投資損失和浪費，避免擠占挪用等現象發生。
                (四)財政投資評審工作必須堅持以創新工作機制作為支撐點。
                隨著財政改革與發展的不斷深入，現有的財政投資評審方式和手段已不能完全適應工作需要，因此，各級財政部門要積極探索、創新財政投資評審工作機制，不斷更新理念、拓展內容，完善方式、充實手段，從更寬的視野和更高的層次推動財政投資評審工作取得新的成效。在評審理念上，要堅持以財政投資評審服務和推動財政改革的深化和財政管理的加強，以評審促發展，為經濟社會又快又好發展保駕護航;在評審內容上，要著眼于政府資金使用的新變化，圍繞保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生的要求，把重點項目、重點領域、重點支出作為評審工作重點;在評審方式上，既要突出事前、事中控制，充分體現財政管理特色，又要統籌兼顧事前調查、事中跟蹤和事后評審相結合，加強對財政資金運行全過程的監督;在評審手段上，要依據財政及各行業的規章制度，綜合運用工程造價和財務管理等方面專業知識和技術手段，不斷拓展財政投資評審廣度和深度，提高財政投資評審的質量和效率。
                三、進一步強化財政投資評審工作組織保障體系的建設。
                (一)切實加強對財政投資評審工作的領導。
                財政投資評審工作是財政工作的一項重要內容，投資評審工作的好壞對財政工作有著極為重要的影響。多年來的實踐已反復證明，投資評審是財政管理的一只重要抓手。因此，各級財政部門要高度重視和加強財政投資評審工作，要把財政投資評審工作列入財政工作的重要議事日程，多關心和支持投資評審工作，努力協調和解決投資評審工作推進過程中遇到的困難和問題。
                (二)進一步強化財政投資評審職能。
                目前，個別市、縣把基本建設工程結算和竣工財務決算的職能劃出財政部門，嚴重影響了財政管理職能的發揮。各級財政部門要按照《預算法》的要求，全面履行財政投資評審職能，加強工程預算、結算、竣工財務決算評審。要準確理解財政投資評審管理與審計監督在職能定位上的不同點，依法依規完善財政管理職能，做到既不缺位，也不越位，不拆臺，要補臺，做到投資評審和審計監督資源共享，共同強化政府投資管理和監督。
                (三)進一步加強機構和隊伍建設。
                一是大力推進縣級財政投資評審工作。目前，全區只有24個縣成立財政投資評審機構或開展投資評審工作，還有近78%的縣尚未開展投資評審工作。對此，各市財政局要進一步加強協調指導，大力支持縣級財政部門成立投資評審機構和開展投資評審工作。二是解決專業技術人員缺乏的問題。要建立管理型的投資評審機構，充分利用社會中介機構和技術專家的力量;探索“送出去學”的培養辦法，把年輕干部送到高等院校學習工程造價知識，培養專業技術人員;繼續加強業務培訓，提高投資評審隊伍的業務素質。三是加強廉政教育，打造廉潔自律的評審隊伍。要把反腐倡廉貫穿到投資評審工作的始終，確保投資評審和廉政工作“雙豐收”。
                同志們，讓我們堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞自治區黨委、政府的決策部署，振奮精神，強化措施，真抓實干，開拓創新，努力推動我區財政投資評審工作再上新臺階，力爭在推動我區財政管理科學化精細化進程中有新的更大的作為!
                年財政工作會議講話
                同志們：
                今天上午召開全市財政工作會議，這是我們新春以后第一個專業性會議，市委市政府很重視。今天在座的各位都感到喜氣洋洋，因為經過去年一年的努力，財政收入成績單各方都很滿意，并受到省、揚州市表彰，這項成績的取得來之不易，凝聚了全市上下的共同努力、特別是財稅系統的努力。
                會上王市長代表市委市政府作了很好的報告，全面回顧總結了剛剛過去一年所取得的成績，同時也分析指出了工作中存在的不足和問題，特別是對今年的目標、任務、措施作了全面動員部署。請大家認真抓好落實。
                在今天的會上，我們很高興地向去年涌現出的先進集體、先進個人進行表彰，四家單位作了很好的表態發言，成績之優，理念之新，措施之實，形象之好。去年國稅、地稅兩家分別都突破了10億元，確實不容易。
                下面我談三點想法。
                一、把握形勢，樹立信心，切實增強做好財政工作的責任感。
                從宏觀上看，國家政策面沒有改變，截至去年末，我國gdp排全球第二。我們要冷靜的認識這個問題，我國在發展過程中，客觀上形成了地區之間的不平衡，很多深層次的問題在發展過程中暴露、凸顯。在這樣的大背景下，我們如何抓住機遇，如何把握戰略機遇期，使之成為高郵加快發展的黃金期，這是我們在座的同志需要共同研究回答的問題。今年一般預算收入要沖破20億元，這20億元來自于什么地方?在工作的推進中，如果單單給地稅、國稅、財政下任務，顯然是不能完成的，問題的關鍵是做好發展。首先看到經濟規模在不斷壯大，去年工業突破千億大關，高新技術產業比重逐步攀升，人才工作得到加強，創投風投得到有效探索，這些都是有利的一面。
                一是項目建設突飛猛進。全市實施億元以上項目45個，當年開工、當年竣工、當年投產的億元以上項目3個。重大項目取得了突破性進展，10億元以上項目在手在建6個，還有開工建設60億元以上的項目，都是前所未有的。
                二是gdp結構逐步調整優化。工業結構內在優化，關閉了一批產能落后企業，今年還要加大力度。在這個問題上，特別是鄉鎮領導一定要更新理念，這些產能落后企業創造的稅收財富遠遠抵不上自己所花的投入，靠這些來增加財政稅收是不合理的。要站在高處來審視這個問題，對環境不負責任，就是對自己的生命不負責任，對老百姓不負責任。
                三是集聚效應明顯提升。在去年5月份順利實現了區鎮合一的目標，開發區在大的框架之內布置產業，得到了全市上下的認可，形成了廣泛共識。開發區、菱塘光電科技園、城南新區三大園區的建設如火如荼，客觀上這三個園區引領著高郵“”發展，包括新一輪經濟增長的著眼點，現在看來相對比較成熟。
                四是創新發展不斷推進。高新技術重新認證后，達到126家，繼江都以后成立了揚州市第二家創投，投融資體制的建設得到了有效推進。
                通過這些方面，我們要認識把握形勢，從而增強信心，把我們的工作做好。只要通過不懈努力，一定能實現目標。鄉鎮、園區要一著不讓地抓招商引資，一著不讓地抓項目建設;兩稅部門要研究怎樣聚財，財政部門研究怎樣理財、生財;相關部門同志要研究怎樣服務企業、服務基層、服務發展。把這幾個層面積極調動起來，“”開局之年一定會取得好的成績。
                二、明確目標，靠實舉措，全力推進財政工作再上新臺階。
                一要加大財稅收入的組織力度。從今年1月份的形勢來看，對照自身比較確實是了不起，歷史沒有過，一般預算收入能超過40%地增長。但拿到揚州去比，財政總收入的增幅在8個縣(市、區)排在第6位，一般預算收入排在第5位。我們千萬不能滿足于已有成績，要激情慣性干，始終充滿激情。
                二要突出向上爭取問題。在向上爭取的過程中，要注重幾個問題。一是普惠制的政策要不折不扣、一分不落的爭取到位，比如新農保、新農合。二是把個性化政策爭取到位，給83萬老百姓帶來福祉、福音。三是要下決心加大對省財政周轉資金的爭取，如果今年能爭取到的周轉資金在2億元以上，這就是財政部門作出了杰出的貢獻，我們將對財政部門獎勵、記功。這是不容易的事情，在向上資金爭取上要得力、得法、對路。
                三要加大財政資金管理力度。要以預算管理為龍頭，以法制和監督為保障，建立方法科學的財政資金管理機制，全面提高財政管理的規范性、安全性、科學性。要按照建設“陽光財政”的要求，進一步夯實預算編制基礎工作，完善與財力水平相適應的公用經費定額體系，提高預算編制工作的公開化和透明度，錢從哪里來，錢怎么用，用到哪里去了，要一目了然。要切實發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，有效運用稅收、預算、轉移支付和財政貼息等財政手段，引導社會資本、金融資本、外來資本加大對基礎設施和基礎產業的投入力度。繼續深入推進國庫集中收付制度改革，加大非稅收入收繳改革力度，擴大集中收付規模，增強政府統籌調度資金能力。繼續擴大政府采購范圍和規模，推進鄉鎮財政管理方式改革，高度重視鎮、村兩級的運轉問題。要建立和完善財政信息公開、科學民主決策、監督制約和績效考評等“四項制度”，使政府公共財政分配和支出使用更加透明，防止財政資金被擠占挪用，防止暗箱操作，確保財政資金發揮應有的效益。要加強財政信息化管理，增強財政與預算單位間的互聯和互通，促進資源共享，實行動態管理，強化基礎工作，保障財政管理信息的真實、準確和完整，為黨委、政府決策提供科學依據。
                三、加強領導，優化服務，努力打造高素質財稅干部隊伍一是要始終不渝地堅持打造學習型機關。始終把財稅干部的教育、培訓、學習作為一項長期的工作來抓，財稅干部要將學習貫穿于工作、生活始終，以適應新時期財政工作的需要。要重視對財稅干部的培養，一是送出去學習培養，必要的時候送出去學習培訓，包括到國外去，一定要解放思想。二是政治上培養，要兩手都要抓兩手都要硬。要深化干部人事制度改革，加快推進干部輪崗交流長效機制建設，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的干部人事機制。
                二是要努力提高工作效率和服務水平。加大重點工作督查督辦力度，圍繞確立的目標、制定的政策、部署的工作，一項一項抓好落實，扎扎實實抓出成效。簡化辦事程序，創新管理方式，加強財稅部門的配合協作，增強主動意識，切實落實首問負責制、過錯追究制。
                三是要全面加強黨風廉政建設。在財稅部門工作，屬于常在河邊走的人，只有始終做到警鐘長鳴，嚴于律己，才能做到拒腐防變。全市財稅系統廣大干部職工要爭做清正廉潔的表率，嚴格執行黨風廉政建設責任制，全面推行嚴格的內控管理制度，強化風險控制，堵塞管理漏洞，從源頭上防止和治理腐敗，真正實現能干事、干成事、不出事的好局面。各級財稅部門要嚴格執行厲行節約各項規定，努力壓縮行政支出，把有限的財政資金用到經濟發展和改善民生最急需的地方，進一步樹立財稅干部勤政為民、務實清廉的良好形象。
                財政國庫工作會議講話
                同志們:。
                近年來，我縣財政改革持續推進，成效明顯，先后實施了部門預算、政府采購、收支兩條線、鎮財縣管鎮用等一系列改革。無論哪一項改革，目的只有一個，就是管好、用好財政資金，最大限度地發揮財政資金使用效益。20xx年2月，溫家寶在國務院召開的第三次廉政工作會議上明確提出:中央和地方要全面推行財政國庫集中收付制度改革。我省省級部門在20xx年就已全面推行此項改革。20xx年7月，我省在太倉召開縣級財政國庫管理制度改革動員部署會議，要求各縣在20xx年6月底必須全部完成改革工作。我市的市直部門財政國庫集中支付改革工作20xx年就已啟動，20xx年全部推開;在我市的縣一級中，鹽都區先行一步，目前試點工作已經開始;其他縣(市、區)也都在積極籌劃實施之中。由此看來，財政國庫管理制度改革大勢所趨、勢在必行，早改早主動，早改早得益。經過縣政府認真研究、反復討論，決定從6月份開始，在縣直部門和單位開展財政國庫管理制度改革。這次改革的實質就是建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代財政國庫管理制度。為此，今天縣政府專門召開會議進行動員部署，目的就是把思想統一起來，把任務布置下去，保證改革的順利推進，保證改革目標的如期實現。下面，我根據縣政府研究的精神，講三點意見：
                一、統一思想,提高認識,增強財政國庫管理制度改革的責任感和緊迫感。
                實行財政國庫管理制度改革，是構建公共財政體制的客觀需要，也是推動依法行政、依法理財的必然要求。它的種種優越性可以概括為“三個有利于”：
                一是有利于增強財政宏觀調控能力，提高資金使用效益。由于多方面原因，我縣財政仍然較為困難。在收入方面，財政性資金還存在跑冒滴漏現象，有的甚至擠占挪用、坐收坐支;在支出方面，一些部門和單位習慣于辦一件事要一次錢，花錢大手大腳，毫不心疼。實行財政國庫集中收付制度，取消部門、單位開設的銀行賬戶后，各項收支全部進入財政監管之中，可以有效提高各項收入征管水平，實現財政資金合理調度和保值增值，也便于政府集中財力辦大事，增強政府宏觀調控能力。同時，通過實施對部門和單位收費項目、收費標準、資金去向的有效監管，可以防止和解決亂收費、亂集資、亂攤派和多頭收費、重復收費的問題，預防和遏制會計信息失真、違反財經紀律等行為，促進發展環境和財經秩序的根本好轉。
                二是有利于整體推進財政改革，提升財政管理效能。就我縣而言，由于國庫集中收付制度改革相對滯后，已影響到部門預算、政府采購、非稅收入管理等多項財政改革的順利實施。在部門預算編制上，由于財政部門未能完全掌握各單位的收入來源，也未能對支出情況實施全面監管，部門預算改革的初衷還遠未達到。一方面，一些部門和單位仍有部分資金未進入部門預算，瞞報、少報當期收入，財政很難及時發現，也無法通過部門預算對各單位之間的利益進行合理調整;另一方面，由于支出預算細化程度不夠，資金運行的透明度仍較低，缺乏事前、事中的有效控制。在政府采購管理上，由于財政部門對采購資金不能完全實施事前控制，加上一些部門和單位對執行《政府采購法》的認識不夠到位，亂采濫購、擅自采購等現象時有發生。在非稅收入“收支兩條線”管理上，部門和單位對非稅收入亂收濫支、坐收坐支等違紀違規問題仍屢禁不止。在資金調度上，由于大量資金仍停留在各預算單位，財政部門調度資金的余地較小，保吃飯、保運轉、保穩定的壓力很大，用于發展社會事業的資金少之又少，政府宏觀調控資金的職能未能充分體現。所有這些，只有通過深化財政國庫管理制度改革，才能得到有效解決。
                三是有利于嚴肅財經法紀，從源頭上預防和遏制腐敗。據不完全統計，目前，縣直行政事業單位開設的銀行賬戶高達380多個，最多的部門有6個賬戶。這些賬戶，既有不具備開戶條件的，也有未進入財務大賬的。賬戶上到底有多少錢，不僅政府、財政部門不知道，甚至連本單位的領導也不完全清楚。財政性資金收支透明度不高，游離于財政的監督管理之外，容易造成損失，更容易產生“小金庫”，制造腐敗的“溫床”。實行國庫集中收付制度后，財政部門能夠完全掌握每一筆資金的用途，并能嚴格按照財經法規和制度規定，實現對財政資金流向、流量的全程監控，規范資金使用行為，從機制上杜絕財經違法違紀現象，從而有效防范腐敗行為的發生。
                二、精心組織，把握關鍵，扎實做好財政國庫管理制度改革工作。
                實行財政國庫管理制度改革，必然會碰到許多新情況、新問題，無論遇到多大困難，我們改革的決心不能變，改革的力度不能減。有的同志擔心各項經費都進入財政的“籠子”，過去可以發的錢，今后不好發了，會影響收入水平;有的擔心實行財政國庫管理制度改革后，單位收支都統管了，必要的開支將沒有渠道了。對這些問題，應從實際出發，認真分析，具體研究，妥善處理。改革后，各單位的“三權”不變，即：預算資金使用權、支出審批權、財務管理權均不變，但每一筆錢都必須在財政的監督下支出，有效地避免了“坐收、坐支、私設小金庫”等現象，也使財政監督變原來的“馬后炮”為事前、事中、事后的全程監督，確保用好財政的每一筆錢，花好納稅人的每一分錢。凡正常的、必要的經費支出，實行財政國庫管理制度改革后不受到任何影響。
                一要把握改革的實質。開頭我已經講過，這次改革的實質就是要建立以國庫單一賬戶為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。簡單地說，就是“收入一個籠子、支出一個漏斗、核算一個平臺、監督一把尺子”，管住、管好所有財政性資金，無論是預算內的，還是預算外的，都必須進“籠子”，任何單位、任何資金都不得例外。其目的就是監督資金的收取和使用，逐漸消除單位間苦樂不均現象，但并不影響部門、單位的正常利益。這次改革的前提就是不改變資金的使用權和財務自主權，按照不違法、不違規、不違紀的要求，保留各單位的既得利益，但必須公開、透明的獲取。因此，縣級單位所有資金必須納入集中收付，各項開支包括個人分配必須統一支付，絕不許搞體外循環。
                二要把握改革的原則。一是一視同仁的原則。凡是有預算內外資金繳撥關系的黨政機關、群眾團體、事業單位，都必須納入這次改革的范圍，縣“四辦”和財政部門要起好帶頭作用。二是科學合理的原則。按照構建公共財政體制的要求，建立健全科學合理的分配機制、規范有效的運行機制和健全完善的監督機制，把提高財政資金的使用效益作為改革的重中之重。三是積極穩妥的原則。改革中勢必會出現一些問題和矛盾，對此，要有充分的思想準備，并正確加以認識和對待，做到“早一拍”研究，“深一步”思考，“急一點”應對，預先制定防范措施，不致于使問題蔓延成風之后再去糾正，盡可能地減少改革可能造成的負面影響。按照“統一部署,分批實施”的推進思路，首先在縣財政局等11個部門開始實施,然后再分期分批推行。
                三要把握改革的關鍵。建立“國庫單一賬戶”體系，做好預算單位銀行賬戶撤消清理工作，是這次改革的關鍵。在這次改革中，要將所有資金全部納入“國庫單一賬戶”體系，實行集中管理。國庫單一賬戶，由財政部門國庫機構在人民銀行開設，財政部門是管理國庫單一賬戶的職能部門?？h級各行政、事業單位要認真做好單位銀行賬戶撤消、資金劃轉工作，原有賬戶資金全部劃轉到“國庫單一賬戶”，不得保留賬戶、不得私設賬戶，更不得突擊花錢或轉作“小金庫”。
                三、加強領導，嚴肅紀律,確保財政國庫管理制度改革順利推進。
                第一，要高度重視，形成共識。為了確保財政國庫集中支付制度的順利實施,縣政府決定成立射陽縣財政國庫管理制度改革工作領導小組,由顧縣長任組長，我任副組長，相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣財政局，具體承擔改革的指導、協調工作。各單位主要負責同志是這次改革的第一責任人，要高度重視、認真抓好這項工作,切實增強大局觀念、組織觀念和紀律觀念,自覺維護全局利益,在班子成員之間要統一好思想,在部門內部要搞好宣傳發動,做到上下同心、步調一致,保證各個環節的順利到位。
                第二，要履職盡責，協同推進。這次改革涉及面廣，工作量大,時間緊,任務重，要求高。各有關部門和單位一定要密切配合,通力合作，不斷研究改革中出現的新情況和新問題,及時加以解決,確保改革順利推進。財政部門是組織實施財政制度改革的主要職能部門，在推進國庫管理制度改革中負有重要職責。在當前財政收支矛盾較為突出、資金調度異常困難的情況下，財政部門必將成為各種矛盾的交織點。財政系統廣大干部職工要切實增強責任感和使命感，認真履行職責，強化服務意識，提高辦事效率，千方百計化解各種矛盾。一方面，改革方案要盡可能考慮周到，安排合理;另一方面，服務工作應盡快跟上，技術支撐、業務指導、工作協調等方面，都要積極主動，耐心細致，讓有關部門切實感受到改革帶來的方便快捷。各商業銀行、人民銀行、審計部門要積極配合財政部門完成單位賬戶清理工作，支持財政部門建立國庫單一賬戶體系;紀檢、監察部門要強化對各部門、各單位的紀律監督,為改革順利推進保駕護航;宣傳部門要加大改革宣傳力度,為改革順利實施營造良好的輿論氛圍。
                第三，要嚴肅紀律，規范運作。各部門、各單位必須堅決服從縣委、縣政府關于實行財政國庫管理制度改革的決定。要按照改革總體方案，按時做好本單位賬戶清理、登記及移交工作，不得借故推諉，更不得借機轉移和隱匿財政性資金。如有違反，將嚴肅追究單位一把手的行政責任，直至法律責任。實行財政國庫管理制度改革后，各部門、各單位要切實加大財務管理力度，進一步規范收支行為，不得重新開設銀行賬戶。如果違反規定，重新開設銀行賬戶,其性質是非常嚴重的，一經查實,將按有關規定嚴肅查處，決不姑息遷就。
                同志們，實行財政國庫管理制度改革，是一場財政管理方式的“革命”，只能成功，不能失敗;只能搞好，不允許出半點差錯。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，大膽探索，開拓創新，穩妥推進，確保財政國庫管理制度改革取得圓滿成功。
                各位領導、同志們：
                這次全省財政國庫暨決算工作會議在×××召開，既是對我們工作的肯定和認可，又是對我們的鞭策和鼓勵。在此，我代表中共×××市委、×××市人民政府，向參加會議的領導和同志們表示熱烈地歡迎和親切地問候!同時，也懇請大家對我們的工作提出寶貴的意見。借此機會，向領導和同志們簡要介紹一下×××市基本情況?！痢痢潦形挥谏綎|半島東南部，總人口105萬，面積2183平方公里，轄23處鄉鎮(街道)。1987年撤縣建市，是國務院確定的全國沿海對外開放城市、綜合改革試點市和鄉村城市化試點市。
                ×××歷史悠久，人杰地靈。西漢初年設東武縣，隋代改稱×××。據考證，上古名君舜帝就出生于我市城北的諸馮村，×××因此而得名?！痢痢了未鸀槊苤葜葜嗡诘?，蘇東坡在此任太守兩年，寫下了“明月幾時有”、“密州出獵”等千古名篇?！痢痢撩溯叧?，影響較大的有孔子的學生、女婿公冶長，《清明上河圖》的作者張擇端，北宋金石學家趙明誠，清代宰相劉墉，《四庫全書》總編竇光鼐，中國共產黨的“一大”代表王盡美，現代文學家王統照、臧克家、王愿堅等等。這里還是全國罕見的恐龍化石寶庫，出土了世界上最大的鴨嘴恐龍化石，因此×××又被譽為“恐龍之鄉”。
                ×××是在改革開放中迅速崛起的新興城市。改革開放以來，先后創造了“商品經濟大合唱”、貿工農一體化、中小企業改制、為民服務聯動等聞名全國的“×××經驗”，有力地促進了全市經濟和社會的快速健康發展。從1980年到1990年，國內生產總值實現了翻兩番，到1996年實現了第三個翻番。20xx年，全市完成國內生產總值113億元，農民人均純收入3858元。
                ×××工業基礎雄厚，主導產業優勢明顯?，F已培植發展起了食品加工、紡織服裝、機械制造三大主導產業，培強做大了×××外貿、福田汽車、得利斯、桑莎、新郎等一批骨干企業。全市規模以上企業達205家，省級以上企業集團27家，國家級大型企業5家。木器加工、輪胎橡膠、造紙包裝等產業發展勢頭強勁。激光、特種電器等一些高新技術項目也開始落戶×××?！痢痢疗髽I大發展的氛圍已經形成。
                ×××招商引資成效顯著，對外開放水平日益提高。近年來，我們堅持企業為主體、園區為載體、政府部門為媒體的招商思路，配套出臺《招商引資優惠政策》，大力開展全民招商引資。今年前9個月，全市累計。
                合同。
                利用外資41.5億元，實際到位資金26億元，其中境外資金2586萬美元，同比增長115.5。特別是圍繞“五年再造一個新×××”的發展目標，組織實施了“北擴東移”戰略?！氨睌U”，就是在北外環以北、206國道兩側、新建火車站附近規劃建設了25平方公里的省級經濟開發區，現已實現“八通一平”，引進項目40多個，總投資4億美元;“東移”，就是為了更好地接受青島的輻射，今年開始規劃建設城東新區，其中占地20平方公里的起步區年內可拉起框架，構筑起新的發展平臺。在擴大招商引資的基礎上，努力擴大對外貿易，加快推進縣域經濟國際化。目前，×××已與60多個國家和地區建立了經貿關系，出口企業發展到289家，出口產品達20大類200多種。20xx年，全市完成出口創匯2.7億美元。
                ×××基礎設施日趨完善，發展環境不斷優化。市內干線公路和市鄉道路四通八達，全國陸海鐵路大通道膠新段經過×××48公里，設有三個站點，本月底竣工通車;明年開工建設的第二條濟青高速公路經過×××60多公里，通車后半小時可達青島，兩小時可到濟南?！痢痢猎O有海關辦事處，成立了行政集中審批服務中心、聯動服務中心、機關行政效能監察中心和經濟軟環境投訴中心。所有這些，使×××的投資環境大大改善。
                經濟的快速發展保證了財政收入的穩步增長。20xx年至20xx年，全市財政總收入年均遞增15，地方財政收入年遞增16。20xx年，實現財政總收入8.2億元，其中地方財政收入4億元，分別比上年增長21.4和31.6。同時，通過深入實施分稅制財政體制改革、所得稅制改革、鄉鎮財政體制改革、國庫集中支付制度改革，逐步建立起了科學有效的生財、聚財、用財機制。今年的市委工作會議上我們又明確提出，全年財政總收入要突破10億元，地方財政收入超過5億元;到20xx年，實現財政總收入20億元，地方財政收入8億元。
                盡管我市各項工作都取得了較大成績，但與上級領導的要求、與先進地區相比，還有不小的差距。下步，我們將借這次會議的東風，進一步加強財源建設，強化財稅征管，深化財稅改革，為實現×××的跨越式發展提供強大的財力支持。
                最后，預祝大會圓滿成功!
                祝各位領導和同志們身體健康、工作順利!
                謝謝大家!
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                水利廳長工作會議講話
                同志們：
                今天召開全省水利普查工作會議，目的是進一步統一思想，提高認識，明確任務，落實責任，扎實推進全省水利普查工作。剛才，翟自宏總工向大家通報了全國水利普查工作的有關情況，各市州和有關單位匯報了開展水利普查的前期準備工作。下面，根據國務院關于開展第一次全國水利普查工作的精神和水利部的安排，結合我省當前工作實際，我講幾點意見。
                一、深刻認識開展第一次全國水利普查的重要性。
                開展第一次全國水利普查工作，是國務院做出的一項重大決策，是國家資源環境調查的重要組成部分，也是水利系統的一件大事。因此，各級水利部門必須充分認識第一次全國水利普查的重要性。
                (一)開展水利普查是全面摸清水利發展現狀的迫切需要。新中國成立以來，水利各項事業快速發展，取得了顯著成效，為經濟社會的可持續發展發揮了十分重要的作用。隨著經濟社會的快速發展，現有水利基礎資料已難以滿足經濟社會發展需要，信息資料、手段也難以滿足為改革提供決策的要求。開展全國性的、全面系統的江河湖泊、水利工程、水資源開發利用和經濟社會用水等水利普查工作，就顯得十分迫切和需要。
                (二)開展水利普查是謀劃水利長遠發展戰略的必然要求。當前，水利事業正處于從傳統水利、工程水利、資源水利向現代水利、民生水利、生態水利、可持續發展水利轉變時期。全球氣候變化和極端氣候災害頻繁發生，工業化、城鎮化進程的加速推進，人口和國家經濟規模的不斷增長，干旱缺水、洪澇災害、水土流失和水污染等問題更加突出，社會對水利的需求有了更高的標準，水利發展和改革的任務十分艱巨。只有全面、準確、系統地掌握江河湖泊水文特征，各流域、區域水利基礎設施發展現狀，系統分析城鄉供水和水生態保護能力，才能為科學謀劃水利長遠發展戰略提供重要的依據。
                (三)水利普查是制定嚴格的水資源管理制度的基礎。實現水資源的合理開發、高效利用、全面節約和有效保護，必須實行最嚴格的水資源管理制度。開展水利普查，全面掌握江河湖泊水資源分布、開發利用程度，入河排污情況，經濟社會供用水規模、用水結構和區域分布，分析水資源利用的效率和效益，科學評價人類活動對河湖資源環境狀況的影響，是科學制定水資源節約和保護政策，合理配置水資源、制定流域與區域取水總量管理制度，全面提高用水效率、河湖排污總量控制指標，積極推進資源節約型、環境友好型社會建設的基礎。
                (四)開展水利普查是完善國情國力基礎信息體系的重要工作。普查是國家獲取重大國情國力信息的重要統計方法。近年來，國家相繼開展了人口、土地、農業、污染源等普查工作，獲得了大量國情國力基礎信息，為制訂國家宏觀經濟政策和國民經濟發展規劃提供了重要的數據支撐。抓緊開展全國水利普查，獲得與水相關的資源環境信息和社會經濟信息，能夠填補國家國情國力基礎信息體系中水信息的空白。同時，開展全國水利普查，通過廣泛宣傳動員，積極組織社會各方參與，對提高全社會的水患意識和資源節約保護意識具有重要作用。
                (五)開展水利普查是加強水利基礎工作的重要手段。水利是國民經濟發展的基礎。隨著現代化、信息化的快速發展，各行各業和社會各界對水利各類信息資料的需求越來越廣、越來越細、越來越全面。而從江河湖泊基本狀況到水資源開發利用、保護和治理，從水利基礎設施到行業管理能力，水信息資料存在不全面、不系統、不準確的現象，與水資源可持續利用支撐經濟社會可持續發展的要求相比，存在較大差距。通過水利普查，掌握全口徑數據，對從總體上分析水利發展水平、加強水利基礎工作、增強水利行業服務社會的能力具有重要的現實意義。
                總之，第一次全國水利普查既是一項重大的國情國力調查，也是水利系統一項全局性、戰略性、基礎性的工作，各級水利部門一定要充分認識第一次全國水利普查的重要意義，認真做好水利普查的各項工作，切實把這次水利普查工作抓好抓實，抓出實效。
                二、明確水利普查工作任務，認清水利普查工作的艱巨性和復雜性。
                開展水利普查在我國尚屬首次，普查涉及的范圍廣、普查的項目多、調查的任務重、技術要求高、工作難度大，可借鑒的經驗少，對水利部門來講，是一項全新的、極具挑戰性的龐大的系統工程，主要有以下幾方面的特點：
                一是內容多而廣，指標多而雜。水利普查不是某個水利單項業務的調查，而是包含了河湖基本情況、水利工程、經濟社會用水、河湖開發治理保護、水土保持、行業能力等6大方面的綜合性、系統性普查任務以及灌區和地下水取水井2個專項普查任務。每項普查任務的普查內容均是全口徑普查，基本涵蓋了水利工作的方方面面，共設計普查指標346個。這些指標中，既包含自然資源和環境指標，又包含經濟社會指標;既有水利行業內指標，又有水利行業外指標;既有定性指標，又有定量指標;既有靜態指標，又有動態指標。同時，各指標之間關聯程度高，平衡關系又非常復雜。
                二是方法多而雜，技術新而難。從普查的技術路線來看，水利普查是傳統調查方式與現代技術手段相結合，除了采取檔案查閱、走村入戶、現場查勘等常規統計調查方法外，還要采用高分辨率遙感技術、全球定位技術、地理信息技術、數據庫技術、遠程傳輸技術等高新科技手段。這些高新技術的應用，節省了人力、物力，提升了普查的科學性和準確性，但也大大增加了水利普查的技術難度和復雜性。如何將現代科學技術和傳統普查方法有效結合，最大程度的提高工作效率，本身就是一項復雜的技術問題。此外，如何在全省范圍內進行動態數據臺賬的建設，如取水量、供水量、入河排廢污水量的取得等也具有很大的技術難度。
                三是環節較多，組織復雜。水利普查的工作流程分為前期準備、清查登記、填表上報和成果發布4大階段，在此基礎上，進一步劃分為試點、培訓、清查、內外業調查、質量抽查、數據匯總、成果復核等26個環節。這4個階段26個工作環節，環環相扣，緊密相連，任何一個環節、任何一個地區出現問題，都將影響普查工作的全局。水利普查是一項社會各方共同參與的國家普查，據國家普查初步預計，參與普查的人數在高峰期將達到百萬之眾，省級普查人數將達到10萬人以上，組織規模之高、動員范圍之廣、工作組織之復雜是以往任何水利工作前所未有的。水利普查與國家已經開展的人口、農業、經濟等普查工作有所不同，不僅缺乏經驗，也缺乏專業普查隊伍和配套的法律法規、規程規范、專業技術標準的支撐。
                四是成果豐富，質量要求高。水利普查將形成江河湖泊基本情況、水利工程、經濟社會用水、河湖開發治理保護、水利行業能力等一整套水利基礎資料。由于普查指標之間關聯程度高，平衡關系復雜，所以，對成果的質量把關和審查工作要求非常高。全省河湖基本情況、水利工程基本情況、經濟社會用水調查和河湖取水口、入河排污口、地表水和地下水水源地、地下水取水井等普查成果數據的匯總、平衡和審核是我們在水利普查成果發布階段所面臨的一系列艱巨任務。
                根據國務院《關于開展第一次全國水利普查的通知》要求，今年4月，省政府下發了《關于開展全省水利普查工作的通知》(甘政發[20xx]30號)，成立了甘肅省第一次全國水利普查領導小組和辦公室，辦公室設在省水利廳，全面負責全省水利普查的具體工作。省政府《關于開展全省水利普查工作的通知》下發后，廳黨組立即召開專題會議，認真研究和部署水利普查工作，籌建了水利普查組織機構，制定了全省水利普查總體方案及各項工作制度，開展了省級水利普查工作經費的測預算和河湖基本情況普查試點工作，基本按照國家進度開展了水利普查前期準備階段各項工作，取得了一定成績。但各市州工作進展很不平衡，存在一些不容忽視的問題。一是個別市州對水利普查工作還沒有引起高度重視，至今沒有組建水利普查組織機構。二是人員不到位，單位職責不明確。雖然上報了成立機構的文件，但各專項普查工作組和工作人員沒有到位，省級普查辦與市縣聯系工作找不到具體負責人。三是對參加國家級培訓工作不重視，有的市州不按分配名額參加國家級培訓班。國家級的灌區普查清查登記培訓班已經結束。四是經費預算、協調落實嚴重滯后。目前，除省普查辦、白銀、嘉峪關、平涼、張掖等少數市完成了水利普查經費測算工作外，其他市州經費測算工作都未開始。
                三、增強責任感，全力做好水利普查的各項基礎工作。
                水利普查不同于單項工程建設項目，是一項全新的、沒有經驗可借鑒，工作量大面寬、各階段時限要求嚴，是一項細致而嚴謹的系統工程。各級水利部門必須樹立高度的責任感和使命感，認真對待這項任務，嚴格按照國家和省上的總體要求，切實負起責任，立即開展工作，并從一開始就抓緊抓實抓出成效。
                (一)切實加強組織領導，建立健全水利普查工作機構。國務院已經明確第一次全國水利普查實行各級政府負責，水利普查辦公室設在水利部門。省政府成立了普查領導小組和辦公室，制定了相關管理辦法，各級水利部門要盡快向同級政府匯報，取得政府領導的重視和支持，各市州要盡快建立水利普查工作機構，明確各相關單位的工作責任，切實加強對水利普查工作的組織領導，這是搞好水利普查工作的組織保證。
                (二)落實工作人員。已經成立了水利普查組織機構的市縣，要盡快協調，按照國家普查辦和省上的要求，結合各地工作實際，落實辦公室工作人員和各專項普查組的技術負責人及工作人員，并盡快到崗到位，進入工作狀態。
                (三)抓緊開展普查員和普查指導員的選聘工作。根據第一次全國水利普查的總體工作安排，20xx年1月以前要完成普查員和普查指導員的選聘和培訓工作。各級水利部門要高度重視，按照《第一次全國水利普查普查員和普查指導員工作細則》要求，抓緊做好有關工作，確保20xx年11月底以前完成基層普查員和普查指導員的選聘工作。
                (四)高度重視水利普查培訓工作。培訓一支高素質、懂業務的普查隊伍，是確保水利普查工作進度和工作質量的基礎。首先，省市縣水利普查辦公室要按照國家普查辦的要求，盡快編制水利普查培訓實施方案，分級分專項編制培訓計劃、提出培訓時間、地點和組織培訓方式，為培訓工作打好基礎。其次要高度重視參加國家級的培訓，積極做好參加省級培訓的準備。要做好參加國家級和省級培訓人員的選派工作。參加國家級和省級培訓的人員，一般應選派具有專業知識，工作責任心強，能承擔起普查指導員工作的人參加，堅決杜絕把參加國家級培訓作為外出旅游的機會對待，安排不參與水利普查工作的人員參加培訓班。通過參加國家級培訓班，為省市縣培養出一批能準確掌握運用普查方案，熟悉相關業務知識，責任心強的水利普查指導員和業務骨干，為搞好水利普查提供人才保證。三是要保證普查隊伍的的相對穩定，參加培訓的水利普查工作人員不得隨意更換，省上將對參加過國家級和省級水利普查培訓的人員進行分組登記造冊，建立工作人員數據庫。四是省級各專業組要認真做好參加國家級各專業培訓的組織工作，按照各自分工和國家普查辦下達的各專業普查通知要求，做好省市縣參訓人員的組織工作。
                (五)明確責任，搞好協調配合。按照國家水利普查8項任務要求，省水利普查辦分別成立了6個專項工作組，分別由廳水保局、廳水管局、水資辦、省水文局承擔。具體工作任務已經分解，四個承擔水利普查任務的單位要進一步細化普查任務，落實責任領導和責任人。綜合協調組，負責省普查辦公室各專業組的協調和日常業務的辦理工作，辦公地點設在廳水管局。由廳規計處負責牽頭，承擔與水利部、省水利普查領導小組成員單位的聯系、協調和全省水利普查工作的總體推進、經費落實等工作。廳水管局負責總體業務協調及水利普查辦日常事務工作。承擔其它專業普查任務的省水資辦、廳水保局、水文局要按照各自承擔的工作任務，確定分管領導，抽調人員，組成獨立的工作班子，明確工作責任，專職開展水利普查，并將名單報綜合協調組，確定一名聯絡員，加強與綜合協調組的日常聯系。廳機關各處室、廳屬各有關單位，都要按照自己的工作職責，做好協調配合工作。省市縣普查辦要注意做好與財政、統計、宣傳等部門的主動協調，爭取各相關部門對水利普查工作的支持和配合。
                (六)切實抓緊水利普查工作經費的測算和落實工作。國家規定水利普查工作經費由各級財政分別負擔。目前，正是各級財政部門編制下一年度財政預算的時間，各級水利普查機構要依據水利普查總體方案、經費測算指南，組織人力，認真研究、科學論證、實事求事地測算普查工作經費，按照國務院4號文件精神，積極主動協調財政等有關部門，及時將所需經費分年度列入地方財政預算。廳規計處要抓緊與省財政廳的協調，盡快落實省級普查經費。同時，要積極向國家水利普查辦匯報，最大限度地爭取國家對西部地區的補助資金。
                (七)建立健全各項工作制度。各級水利普查辦公室要高度重視水利普查工作的制度建設，建立健全各項工作制度，通過制度加強各項工作的規范化管理，做好重要工作節點控制和普查數據質量控制，保障水利普查工作的順利實施。
                (八)要高度重視水利普查信息報送和宣傳工作。各地普查機構、各水利普查技術支撐單位，要高度重視水利普查信息報送工作，嚴格按照省水利普查辦關于信息通報的要求及時上報有關信息。信息報送是各級水利普查辦對水利普查工作情況進行監督和掌握的重要途徑，全省各級水利普查工作機構，要分級建立工作信息直報制度，通過水利普查工作旬、月報、重大事項報告等多種方式，實現對水利普查工作的督促檢查和掌握了解相關情況。
                宣傳工作是取得社會各界支持水利普查的一項重要工作。國家普查辦已與中宣部就做好水利普查宣傳工作聯合下發了通知，各地一定要主動與宣傳部門協調，制定宣傳方案，從現在開始，就要開展水利普查的宣傳，為明年全面開展水利普查做好輿論準備，營造良好的輿論環境。
                第一次全國水利普查是一項十分艱巨而光榮的任務，各級水利部門是水利普查工作的主體，責任重大，一定要按照國務院和水利部的部署和要求，從今天開始，切實把水利普查工作列入各級水利部門工作的重點，做到思想到位、組織領導到位、人員到位、責任到位、經費到位、措施到位，扎扎實實地做好水利普查各階段的工作，高效優質地完成水利普查任務。
                謝謝大家!
                財政工作會議講話材料范文
                (一)大力培植財源。面對今年較為復雜的經濟形勢，區委、區政府把避免經濟運行出現大的波動、推動經濟平穩健康增長作為今年經濟工作的首要任務，全區各級各部門包括財稅部門的同志們都責無旁貸。一是在財政總盤子中盡量多切塊一些用于發展和建設的資金，發揮好財政資金的撬動作用和乘數效應。二是區級相關職能部門要高度關注和支持企業發展，認真落實中央、重慶市以及我區出臺的一系列提振實體經濟的政策措施，要把扶持工業園區、重點企業、招商引資企業發展，支持企業技術改造、提振實體經濟、促進民營經濟、加快微企發展等優惠政策落實到位，促進全區經濟結構不斷優化調整，幫助區內企業不斷上規模、創特色、出效益。三要繼續加大招商引資力度，爭取更多投資強度高、發展效益好、稅收潛力大的項目落戶。特別是要進一步完善扶持總部經濟的政策、措施，力爭實現更大突破。
                (二)全力組織收入。今年，全區公共財政預算收入目標為43.1億元、增長15%，其中稅收收入26.9億元、增長15%。這個目標是最低目標，必須千方百計確保完成。從目前來看，今年收入組織開局不夠理想，前兩個月公共財政預算收入和稅收收入分別僅增長5.8%和8.6%，與預算目標存在較大差距。希望大家進一步增強組織收入的緊迫感，把握收入組織的主動權，加強收入組織預警預測，多加研究，多想辦法，確保全年收入目標圓滿完成。一是加強稅收征管工作。要加強重點稅源、重點行業、重點企業以及零散稅收征管，進一步強化對稅源的動態監控和稅收形勢的調度分析，積極發掘新的稅收增長點。要全面清理現行稅收優惠政策，到期的要及時恢復征稅，堅決杜絕跑冒滴漏現象。二是健全落實綜合治稅機制。去年，區政府出臺了《貫徹落實重慶市地方稅收征管保障辦法的實施意見》，在我區建立了綜合治稅長效機制。各級各相關部門要根據自身職能職責，繼續加大協調配合力度，進一步提升涉稅信息共享水平，努力實現應收盡收。三要加強非稅收入征管。嚴格執行國有資本經營收益、土地出讓收入及行政事業性收費“收支兩條線”，對土地出讓收入征管，財政、國土部門要加強日常溝通聯系，確保收入及時足額入庫。
                (三)優化支出結構。區級各部門、各鄉鎮街道要牢固樹立過“緊日子”的思想，精打細算，把財力、物力有效投入到經濟社會發展上來。財政支出安排要堅持“節約用財、有保有壓”，充分發揮公共財政的保障職能。一要保重點。要在保正常運轉的前提下，加大對產業發展、重點項目建設等的支持力度，通過保重點、保發展實現促增收的良性循環。二要保民生。積極兌現落實各項惠民政策，加大對教育、醫療衛生、社會保障、就業、住房、文體等民生領域的投入，切實解決一批群眾關注、關心的熱點、難點問題，讓公共財政的陽光普照社會各階層。三要并專項。區財政部門要會同相關業務部門對區內專項資金進行清理，對已經實現預期目標或已到期的項目，予以取消;對支持方向、扶持對象和用途相同或相近的項目，予以歸并或整合，實現集中財力辦大事。四要壓一般。要控制和壓縮一般性支出，“三公”經費要一律實行“零增長”，從細微之處入手，堅持勤儉干事業，堅決遏制鋪張浪費現象，把有限的資金用在“刀刃”上。五要償債務。健全政府債務動態管理機制，準確掌握債務底數，合理控制債務規模。尤其在舉債、調度、使用、償還上要做到統籌平衡。對到期政府性債務，堅持多渠道籌集資金，確保按時還本付息。
                (四)積極爭取支持。一是積極爭取上級支持。各級各部門要繼續努力，圍繞國家和重慶市的支持重點、投入導向，圍繞37號文件各項政策加快落地要求，加強項目策劃和對接，力爭取得更大實效。區目標辦要完善考核辦法，把各單位爭取上級項目、資金情況納入年度綜合目標考核。區財政局、區發改委與區級相關部門要建立工作協調機制，加強工作溝通銜接，及時掌握上級各類資金、項目及政策信息，并在爭取工作上協調行動、合力跟進。二是積極爭取融資支持。今年經濟工作的主題是“城市拓展年”，各類建設資金需求量仍然較大。各項目主管部門、業主單位要盡快明確資金籌集渠道，對需要融資解決的，要立足于早、立足于快，盡快落實到位。要充分發揮融資平臺作用，創新資金籌集方式，積極拓寬融資渠道，切實減輕財政壓力。國投集團要繼續發揮“資金池”作用，積極推進融資渠道創新，充分利用銀行信貸、信托產品、企業債、基金、中期票據、私募債等方式，力爭今年融資到位資金40億元以上。
                (五)深化改革創新。一是實施好新一輪鄉鎮財政管理體制。區委、區政府對鄉鎮財政建設高度重視，為充分調動鄉鎮謀發展、促發展的積極性，經過充分調研、反復研究，出臺了《關于完善鄉鎮財政體制的通知》，年初已下發實施。此次完善鄉鎮財政體制，充分照顧了鄉鎮既得利益，同時對運行中存在的問題進行了規范和明確。區財政部門要加強工作指導和信息反饋，及時查處相互“挖稅”行為，確保新體制平穩運行。二是完善政府投資項目評審機制。區財政部門要積極學習借鑒外地經驗，建立完善評估中介機構名錄庫，今后對政府投資項目評估只能在名錄庫中抽取中介機構，評估結果由投資評審中心審查后再按程序報批。三是全面推行政府投資項目建設代理制。為進一步健全政府投資項目資金籌集、使用、管理工作機制，對政府投資項目全部實行代建制，由項目主管部門與建設方簽訂代建。
                合同。
                項目資金籌集使用、監督管理責任由相關業務主管部門承擔財政在安排調度項目資金時只對業務主管部門負責。四是深入推進財政績效管理。將績效觀念和績效要求貫穿于財政管理的各個方面加強對重點項目支出的績效評價提升財政管理科學化、精細化水平。五是盤活區級行政事業單位經營性資產。由區財政局牽頭、相關部門配合抓緊組織實施。開展這項工作有利于盤活存量國有資產、提高資產經營效益希望各相關部門和單位積極支持、主動配合。此外要繼續深化部門預算、國庫集中支付、國有資本經營預算、財務總監委派等各項改革使之在提升財政管理水平中發揮更加有效的作用。
                (六)加強資金監管。一要把握監管重點。結合近幾年上級轉移支付資金、項目專項資金量大面廣的實際，區財政部門在加強日常監督檢查的同時，要把惠民資金、各類專項資金、項目資金等作為重點，加強監督管理。二要落實監管責任。按照專項資金“誰使用，誰負責”的要求，各項目主管部門主要領導對項目立項、資金安排、監督管理和資金使用效益等負第一責任，要嚴格執行國家有關政策規定，規范支付程序，保證?？顚Ｓ?。對農村“三資”管理，各鄉鎮、街道務必引起高度重視，盡快納入監管視野，確保不出現問題。三要健全監管機制。要逐步對財政性項目資金使用效益實施問效監察，改變對財政資金監督存在的重檢查、輕整改，重罰繳、輕堵漏，以及監督檢查與規范管理相脫節等現象。要加強審計監督，對審計發現的問題，各相關責任單位必須切實整改到位。要建立完善預算編制、執行和監督相互制約、相互協調的財政運行機制，著力維護正常的財經秩序，防止違紀違法現象發生。四要加強廉政建設。各級財政部門要重視并加強干部隊伍建設，嚴守廉潔從政底線，做到清白理財、干凈干事。在認真落實財務總監委派制度的同時，對財政資金使用量較大的部門和單位，積極探索建立財務部門負責人報財政部門備案制度。
                同志們：
                縣政府決定召開的這次全縣財政工作會議，主要任務是貫徹落實全市財政工作會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署今年各項任務，動員全縣上下進一步統一思想，提高認識，堅定信心，迎難而上，全力抓好財稅征管工作，為縣域經濟社會持續快速發展提供堅強的財力保障。
                下面，我就抓好今年財稅工作講幾點意見：
                一、肯定成績，正視不足，堅定做好財政工作的信心和決心。
                20xx年，是“”開局之年，也是我縣經濟社會發展“攻堅起步”之年，更是財政工作取得突破性發展的重要一年。一年來，全縣上下特別是財稅系統廣大干部職工堅持以科學發展觀為指導，以提升縣域綜合實力為目標，加強稅收征管，優化支出結構，深化財稅改革，保證了財政收入持續穩定增長，為縣域經濟社會發展做出了突出貢獻。一是財政收入穩定增加。20xx年，全縣區域內財政收入完成8億元，增長40.5%。其中，地方財政收入完成1.92億元，占預算的106.7%，增長29.4%，增收4362萬元，創歷史新高。二是保障能力顯著增強。20xx年，全縣地方財政一般預算支出11.3億元，占預算的173.3%，較上年增長25.5%，增支2.3億元。財政支出的大幅增長，有力地保障了全縣經濟建設和社會事業發展。特別是籌措資金3.27億元，保證了馬欄紅色旅游景區、柏嶺寺水庫、旬中新校區、城鎮基礎設施等事關全縣經濟社會發展的一批重點項目順利實施，為旬邑未來發展夯實了根基，積蓄了后勁。三是財政改革深入推進。按照鞏固、規范、提高的原則，深入推進國庫集中支付、政府采購、政府非稅收入收繳、農村綜合改革等多項改革，激發了財政工作活力，形成了較為完善的公共財政體制，有力地提升了財政管理工作水平。四是資金監管全面加強。堅持依法理財、科學理財，進一步加大財政資金監管力度，加強對現代農業、財政扶貧、以工代賑、百萬頭生豬大縣、農村飲水安全、移民搬遷等財政專項資金監督檢查，確保了財政資金安全規范高效運行。這些成績的取得，是全縣各級各部門特別是財稅系統干部職工艱辛付出、積極努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!
                在肯定成績的同時，我們要清醒的看到，我縣財稅工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是財源結構單一。眾所周知，我縣財政收入的絕大部分來自煤炭工業，財政收入單純依靠資源開發的特征十分明顯，財政增收受市場行情波動影響較大。二是收支矛盾突出。20xx年，全縣財政總支出是地方財政收入的將近6倍，支出遠大于收入，縣級財政對上級轉移支付依賴程度很大，資金調度困難，收支矛盾非常突出。三是資金管理有待加強。個別鎮、社區和部門對財政工作的嚴峻形勢認識不夠，缺乏過緊日子的思想，超標準接待、超規格配車、鋪張浪費等問題普遍存在。對此，全縣各級各有關部門要高度重視，認真加以克服解決。盡管如此，我們還要看到，新一輪西部大開發戰略和《關天經濟區發展規劃》及《陜甘寧革命老區振興規劃》的全面實施，將為我們帶來更多的政策傾斜和資金支持。加之，近年來我們相繼組織實施了一大批重大產業促進項目，隨著這些后續財源逐步壯大，財政收入的提升空間將會越來越大、后勁越來越足。因此，全縣各級各部門尤其是財稅部門廣大干部職工既要看到面臨的嚴峻形勢，又要倍加珍惜難得的政策機遇，切實增強工作的責任感和使命感，進一步創新理念，堅定信心，加壓奮進，以新的思路、新的舉措、新的辦法，強力推動全縣財稅工作再上新臺階。
                二、明確目標，突出重點，扎實做好今年財稅工作。
                按照全縣經濟發展規劃，今年我們確定了完成地方財政收入2.2億元的目標，但市上下達我縣的任務達2.55億元，比上年增長了33%。實現這一目標，任務艱巨、壓力很大。因此，全縣各級各部門一定要緊盯目標，突出重點，創新方法，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成全年財政收入任務。
                1、要加強財源建設。我縣是農業大縣、產煤大縣、旅游強縣。當前及今后一個時期，我們要以“綠色生態資源、煤油氣石化資源、紅色旅游資源”三大開發為重點，加大財政支持力度，提升產業發展水平，迅速將資源優勢轉變為經濟優勢。要認真研究國家產業政策和投資動向，加大招商引資力度，積極引進一批發展后勁足、帶動作用強的大企業、大集團，扶持建設一批成本投入低、收益回報高的產業項目，努力培育財源建設新亮點，逐步改變財源單一的局面。同時，縣財政局要通過財政貼息、擔保等方式，扶持發展中小企業和非公經濟，擴大企業規模，增加財稅總量，不斷提高其對縣級財政的貢獻率。
                2、要狠抓財稅征收。全縣各級各有關部門要把組織財稅收入作為工作的突破口和著力點，嚴格按照“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅”的要求，進一步完善稅收征管體系，加強重點行業、重點稅源監控，杜絕跑、冒、滴、漏現象發生，堅決做到應收盡收?？h財政局要加大對契稅、耕地占用稅和非稅收入的征管力度，杜絕稅費流失;縣國稅局要采取有力措施，加強煤炭企業稅收管理，從嚴審核煤炭企業抵扣稅款，按照噸煤稅負不低于周邊地區的標準，綜合評估煤炭企業，科學合理提高噸煤稅負，確保重點收入、大宗收入穩定增長;縣地稅局要切實強化煤炭運輸營業稅征收，積極開展房地產稅收專項清理清繳活動，加強對城區服務業、流動業戶、私房出租等零散稅收征管，不斷提升稅收總量;縣煤炭綜合收費管理處要嚴格收費標準，規范征收秩序，確保各項規費足額征收到位。同時，要嚴格按照既定目標，進一步細化分解征收任務，逐級夯實責任，切實加強考核，定期督查，嚴格獎懲，促進任務落實。
                3、要保障發展需要?？h財政部門要牢固樹立保重點、惠民生的理念，將有限的財政資金向重點項目傾斜、向“三農”傾斜、向民生傾斜。特別要加大對農業農村、教育醫療、社會保障等方面的支持力度，嚴格執行各項惠農補貼政策，足額落實新型農村社會養老保險、農村合作醫療、糧食直補等各類補貼資金，將新增財力80%用于民生，讓更多的群眾享受到公共財政的陽光雨露。這方面，縣財政局必須在年初預算中一次安排到位，各級各部門必須足額落實，堅決不準截留挪用。同時，全縣各級各部門要樹立長遠意識、發展意識，嚴格按照《旬邑縣重大前期項目及爭取國家投資工作管理辦法》有關規定，采取以獎代補的辦法，鼓勵各鎮、社區、部門加大跑省進市力度，加強與上級部門銜接，勤匯報、多溝通、常聯系，爭取更多資金和項目支持，進一步緩解我縣財政收支矛盾，滿足經濟社會發展需要。
                4、要節約使用資金。近年來，我縣煤炭工業迅猛發展，財政困難狀況有了明顯改善，加之中省轉移支付補助逐年增加，表面上看起來形勢相對較好，但是隨著一批重大項目的相繼實施，支出也隨之“水漲船高”，收支矛盾越來越突出，資金調度難度逐年增加。因此，全縣各級各部門一定要牢固樹立“過緊日子”的思想，多體諒財政的難處，主動壓縮日常費用，確保有限的資金發揮最大效益。一要嚴格會議接待管理。要認真執行公務接待管理辦法，按照“熱情大方、突出特色、從簡節約、有利公務”的原則，嚴格接待范圍，堅持接待標準，控制禮品贈送，堅決不允許搞超標準、超規格接待。這里，要特別指出的是，在今后工作中，全縣各級各部門日常公務接待費用，全部自行解決，縣財政不再列支;各級各部門公務接待用酒，可以向縣采購中心提出申請，年終據實扣支。對各部門、各單位召開的各類會議，只發獎牌、不發獎金，縣財政不再列支任何形式的會議經費，千方百計降低行政運行成本。二要嚴格預算支出管理。今年部門預算下達后，除國家政策要求或縣委、縣政府臨時決定的重大事項，以及其他應急、突發性的工作或事件所需支出經費外，原則上不再追加預算。在預算執行過程中，所有報請縣政府常務會議和縣長辦公會議研究的需財政投入資金的事項，主辦單位需提前報縣財政局審核把關，未附審核意見的，縣政府辦公室堅決不予受理，這條制度，必須不折不扣地執行。三要嚴格“小金庫”管理?？h財政、審計、監察等部門要聯合行動，對全縣所有事業單位財務進行一次大檢查、大清繳，進一步規范各單位銀行賬戶設置及財務收支管理，堅決杜絕私設“小金庫”，切實規范財務管理行為。四要嚴格收支兩條線管理。各行政事業性收費、罰沒收入等非稅收入執收執罰單位，要堅決執行“收支兩條線”管理辦法，按照非稅收入管理有關要求，嚴格執行政策標準，在保證上年非稅收入的基礎上，盡可能超收。這一點，縣財政部門要將非稅收入完成情況與單位經費掛鉤，促進非稅收入應收盡收，足額繳入預算管理。五要嚴格國有資產收益管理?？h財政局要在本月內制訂出臺全縣國有資產收益管理辦法，核心把房屋租賃、土地轉讓等國有資產收益全部納入預算管理，徹底解決國有資產收益體外循環的問題。要聯合縣審計、監察等相關職能部門在全縣開展一次國有資產大普查活動，摸清底子，建立臺賬，嚴格管理，確保國有資產不流失。
                5、要深化財稅改革。全縣各級各部門要樹立全局觀念，堅決摒棄小團體利益、部門利益至上的思想，積極主動配合，促進各項財稅改革深入開展。一要逐步推行“三公”經費試點。按照國家財政部《進一步做好預算信息公開工作的指導意見》，穩步推進預算信息公開工作，及時與上對接，選取對口單位進行“三公”經費公開試點。二要扎實推進農村綜合改革。全面實施村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作，規范項目申報程序，強化資金監管，確保各項政策落實到位，讓農民得到更多實惠。三要積極開展投資評審工作。堅持“不為增，不為減，只為實”的工作原則，對政府投資在50萬元以上的建設項目，必須全部納入財政投資評審范圍，采取事前介入的辦法，加強項目的概預算、可行性分析等方面評審，在招標前確定財政投資規模，對工程完工決算超支部分，由項目實施單位自行解決，縣財政一律不予列支。四要深化政府采購改革。拓寬政府采購范圍，擴大政府采購規模，逐步推行網上采購，真正實現采供兩分離。要特別強調的是，各部門、各單位要嚴格執行政府采購管理辦法，規模以上采購必須由縣政府采購中心進行集中采購，不得私自采購大宗辦公設備，采購資金以單位自籌為主，堅決制止亂采購和超標準采購;縣監察局、縣審計局要對縣政府采購中心的采購工作進行審核，保證每一次采購都陽光透明、合理合法。同時，要進一步擴大財政直接支付范圍，繼續深化國庫集中支付制度改革，盤活用活財政資金。
                三、嚴明紀律，高效服務，推動各項任務圓滿完成。
                財政工作事關國計民生，事關發展大局。全縣各級各部門要嚴明財經紀律，增強服務意識，密切協作配合，轉變工作作風，推動各項任務圓滿完成。
                1、要嚴明工作紀律。在當前資金支出較大的情況下，全縣各級各部門特別是縣財政部門要嚴格按照各項。
                規章制度。
                辦事，嚴守工作紀律，遵守辦事原則，為全縣人民管好錢、用好錢。尤其對爭取到的項目和專項資金，要嚴格按照有關規定，及時安排，足額撥付，封閉運行，?？顚Ｓ?，全力保障資金安全。
                2、要密切協作配合。全縣各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，結合各自職能，加強協作配合，努力形成抓好財稅工作的強大合力。尤其是在部門預算編制和執行、預算外資金的管理，以及稅收一體化任務落實等方面，要齊心協力，通力合作，共同促進落實。
                3、要強化服務意識。近年來，中、省、市相繼制訂出臺了一系列改善民生的政策措施，其中大部分涉及到財政惠民的問題。全縣各級各部門一定要大力宣傳、積極落實、嚴格執行各級惠民政策，轉變作風，深入一線，幫助農民、支持基層解決實際困難，真正把省、市政策執行好，把群眾利益維護好。
                4、要加強隊伍建設。財稅干部是全縣經濟工作的排頭兵，財稅改革與發展，需要一支高素質的干部隊伍?？h財稅部門要加強干部職工理論知識和業務知識的學習，定期組織開展培訓，不斷提高業務能力和服務水平，努力打造政府放心、群眾滿意、各界認同的財稅管理工作隊伍;財稅系統干部職工要牢固樹立廉潔意識和服務意識，放下架子干工作、搞服務，樹立財稅干部的良好形象。同時，縣監察部門年終進行行風評議時，要將財稅部門作為重點，力促財稅部門干部職工作風大轉變。
                同志們，做好新一年財政工作，任務艱巨，責任重大。希望大家站在全局和戰略的高度，開拓創新，團結協作，加壓奮進，積極作為，全面提高財稅管理工作水平，為加快“八個旬邑”建設做出新的更大的貢獻!
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                財政國庫工作會議講話
                財政國庫是我國資金的集中地,其內控制度是否健全,事關我國社會主義建設事業的成敗,事關我國社會主義經濟的建設,事關我國社會主義小康社會的建設。下面就是本站小編給大家整理的財政國庫工作會議講話講話，僅供參考。
                同志們：
                全國財政國庫工作會議經過大家共同努力，圓滿完成各項議程，即將結束。張弘力部長助理到會作了重要講話，總結了20xx年財政國庫工作，分析了財政國庫管理工作面臨的形勢和任務，部署了20xx年財政國庫重點工作。與會代表認真學習討論了張助理講話，積極思考、踴躍發言、交流經驗、互相借鑒，對財政國庫工作的重點難點問題進行了深入的探討，提出了很多有益的意見和建議，為全面完成今年的工作奠定了良好的基礎。大家普遍認為，這次會議議程緊湊、內容豐富、收獲很大，主要體現在以下三個方面：
                一是感受到改革創新成效顯著。大家認為，張助理在講話中用“四多”，即“節點多、重點多、亮點多、突破點多”，全面而客觀地概括了20xx年財政國庫部門的工作成績，用“四個根本性變化”深刻地分析了我國財政國庫管理制度改革所帶來的在預算執行制度基礎、技術手段、作用功能、體系框架等四個方面發生的變化。這是部領導對全國財政國庫系統過去一年乃至過去幾年來工作的充分肯定。代表們表示，作為財政國庫戰線的同志，能夠加入建設現代財政國庫管理體系的隊伍當中，能夠為提高我國的公共財政管理水平和政府公共服務水平貢獻力量，使命光榮。
                二是感受到財政國庫工作責任重大。張助理講話在肯定成績的同時，也分析了財政國庫工作所面臨的形勢，提出了當前財政國庫管理的總體思路和工作重點。大家經過認真討論，進一步認識到當前財政國庫工作所面臨的時期是財政國庫事業鞏固、提升、創新、發展的重要機遇期。大家認為，要健全現代財政國庫制度、完善財政國庫制度法規體系、發揮宏觀管理作用等重大任務，不僅關系到財政國庫管理職能的發揮，而且涉及公共財政體系的發展完善，任務艱巨而責任重大。代表們表示，一定要勇于承擔責任，繼往開來，不負重托，不辱使命。
                學習總結。
                兄弟省份的先進經驗，抓住當前有利時機，再接再厲，進一步做好財政國庫各項工作，全面提升財政國庫管理水平。
                下面，根據張助理講話精神，圍繞大家討論的幾個問題，我作一下會議小結。
                一、擴大上級補助下級專項資金國庫集中支付試點。
                上級補助下級專項資金納入國庫集中支付改革范圍是進一步深化改革的必然要求，也是加強專項資金管理的客觀需要。上級補助下級專項資金是我國財政轉移支付的一種重要形式，專項資金原則上要求?？顚Ｓ?。近年來，隨著我國財政實力不斷增強以及中央對地方轉移支付力度不斷加大，中央專項轉移支付數額從1994年的361億元增加到20xx年的4391億元，但這種資金撥付管理體制存在的問題也日益突出：一是資金中轉環節多、周期長，資金撥付效率較低，難以滿足專項轉移支付的時效性要求，影響了一些財政政策的及時落實;二是資金運行透明度不高，上下級財政部門均難以掌握上級撥付的“打捆”資金構成，不利于按照“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t對資金進行專門管理;三是缺乏有效監控，上下級財政存在嚴重的信息不對稱，專項資金被截留、滯留、擠占、挪用等違規現象屢有發生，也成為每年審計和社會各界關注的重點。
                為適應公共財政發展的要求，更好地實現政策目標，建立運轉高效、信息透明、監控有利的專項轉移支付資金運行管理新機制，已經成為一項緊迫任務。20xx年，財政部以農村義務教育中央專項資金為突破口，率先實行了專項轉移支付的國庫集中支付改革，取得了非常好的效果：減少了資金轉撥中間環節，提高了資金運行效率;信息反饋渠道暢通，資金運行透明度提高;實現了動態監控，確保了“?？顚Ｓ谩?。張助理在講話中也對這些成效予以了肯定，同時也提出要進一步擴大上級補助下級專項資金納入國庫集中支付的范圍。各級財政部門要按照張助理講話要求，加大推進專項轉移支付資金國庫集中支付改革試點工作，盡快建立上級補助下級專項資金國庫集中支付的運行機制。在開展專項資金國庫集中支付改革試點時要注意把握兩個原則：一是要將專項資金納入國庫單一賬戶體系管理。要利用農村義務教育經費保障機制改革中建立的賬戶體系和支付模式，擴大試點范圍，逐步將其他專項資金納入專項資金賬戶和支付范圍，實行分賬核算。要加強這類專項資金賬戶的管理，完善國庫單一賬戶體系，滿足專項轉移支付資金管理運行的需要。二是要實施動態監控。通過專門的動態監控信息系統，上級財政部門能夠對專項轉移支付資金支付情況進行全程跟蹤、動態監控，解決上下級財政之間存在的嚴重信息不對稱問題，對于動態監控系統發現的各種違規現象，上級財政部門可及時予以查處糾正。通過建立事前、事中、事后的動態監控機制，保證專項資金的規范運行，保障專項資金所承載的政策目標的實現。
                二、加快建立公務卡制度。
                我國推行的國庫集中支付改革不僅有效規范了財政資金支付管理，而且強化了財政部門的動態監控能力，取得的成效是有目共睹的。但各地在推進改革過程中，普遍發現現金支付仍處于財政動態監控視野之外，一些預算單位通過各種方式套取現金，設置賬外賬，規避監管，成為財政資金支付管理的一個“盲區”。
                為了解決這類問題，近年來一些地方財政部門對推行公務卡進行了有益探索，也取得了比較明顯的成效，很大程度上減少了現金支付。但也應當指出的是，部分地方的公務卡制度還存在一些亟待解決的問題，如公務卡實施沒能與國庫單一賬戶體系有效銜接、財政部門不能對公務卡消費信息進行實時監控等。財政部十分重視公務卡制度的建設，一直在抓緊研究公務卡推行問題，但由于前幾年全國范圍內的用卡環境還沒有成熟，這項工作也就沒有全面展開。近年來，我國銀行卡業務獲得較大發展，加快推行公務卡的時機已基本成熟。去年4月份張助理在全國銀行卡工作電視電話會議上，對公務卡的推廣提出了三條原則：一是要符合國庫集中支付制度改革的方向，要以國庫單一賬戶體系為基礎，堅持有利于方便預算單位用款，有利于提高財政資金使用的透明度和有利于加強管理監督的原則。二是符合銀行卡管理的相關法律和制度規定。三是符合當地銀行卡發展實際，充分考慮當地銀行卡受理環境建設情況。張助理在昨天的講話中，又提出了推行公務卡制度的時間要求，要求中央單位力爭今年全面推行，省、市兩級力爭20xx年前全面推行，有條件的縣也要研究推行公務卡。司里研究了中央預算單位公務卡管理的基本思路，具體是：以國庫單一賬戶體系為基礎，利用信用卡信用消費的特點，設計了個人先支付，單位后報銷，財政實施監控的公務卡業務流程。在設計公務卡制度時掌握了一個基本原則，就是資金在單位報銷之前不能劃出國庫。將財政資金預撥劃出國庫的操作主要存在三方面問題：一是財政資金在實際支出前就劃轉出國庫，不符合國庫集中支付“先支付后清算”的整體設計思路;二是操作起來有困難，增加單位工作量，風險也比較大，直接影響公務卡成效;三是不利于監控，不能充分發揮現有的財政國庫動態監控系統的作用。遵循這個思路，司里研究起草了《中央預算單位公務卡管理暫行辦法》，作為上會材料，請大家研究提出修改意見。會后，將作進一步修改后，盡快發布。
                各地可參照中央的公務卡管理辦法，建立適合本地情況的公務卡管理制度。在推行公務卡過程中要注意研究三個方面問題：一是要研究結算賬戶問題。研究如何按照財政國庫管理制度改革的要求制定操作辦法，建立起公務卡結算賬戶與零余額賬戶及整個國庫單一賬戶體系的有機聯系。二是要研究結算程序問題。研究如何規范結算程序，提高結算效率，保證資金結算的安全性和準確性。三是研究支出監控問題。研究如何使財政部門和預算單位及時準確掌握公務卡的公務支付信息并實行有效的監控管理。
                三、推行財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網試點。
                橫向聯網是國庫集中收繳改革在稅收收入收繳方面的重大突破，不僅方便納稅人繳款，提高稅款入庫速度和透明度，而且能夠實現稅款信息的財、稅、庫信息共享，財政部門可以得到更及時、準確、詳細的稅款信息，有利于財政部門對預算執行情況和宏觀經濟形勢作出更及時、準確的分析和判斷，并對開展國庫現金流預測、實施國庫現金管理具有十分重要的意義。
                實施橫向聯網的目標模式是，稅收收入實行電子繳庫，財政、稅務、人民銀行國庫網絡實行兩兩互聯，稅務部門將應稅信息通過電子方式同時傳送財政、人民銀行國庫部門，人民銀行國庫部門通過電子方式從納稅人開戶行賬戶扣劃稅款，并直接繳入財政部門國庫賬戶，同時將稅款入庫信息發送給財政、稅務部門，實現稅款信息共享。目前，受技術手段制約，稅務部門尚不能將應稅信息在發送人民銀行的同時發送給財政部門，因此，財政部門需要從人民銀行獲取信息。這種模式雖然離我們的目標有一定差距，但在現階段也可在一定程度上滿足財政部門對稅收入庫明細信息的需求。隨著財稅庫銀橫向聯網工作的深入，逐步實現財政部門、稅務機關、人行國庫相互互聯的直接聯網，完善稅收收入電子繳庫業務程序和信息共享方式。
                目前，《財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網實施方案》和《財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網管理辦法》已送人民銀行、稅務總局會簽，三家已基本達成一致，將于最近印發。這兩個文件的出臺實屬不易，經過了多次征求意見，反復討論、反復磋商、反復協調。各地財政國庫部門要盡快結合本地實際情況，抓緊研究具體措施予以落實。橫向聯網工作涉及面廣，情況復雜，既要積極，又要穩妥，應分步實施。20xx年，重點推進橫向聯網的實施工作，在總結經驗、完善辦法和優化操作的基礎上，進一步擴大橫向聯網實施范圍。地方已實施橫向聯網的，應按照方案及相關管理辦法規定，結合本地實際，逐步向全國統一的橫向聯網業務流程和接口標準過渡。尚未實現橫向聯網的地區，要認真根據方案及相關管理辦法的規定，按照全國統一的橫向聯網業務流程和接口標準，有計劃、有步驟地推進橫向聯網工作，爭取20xx年前在全國范圍內全面推行全國統一的橫向聯網。
                實施橫向聯網，要注意把握三點：一是這項工作由財政部門牽頭，會同稅務機關和人民銀行組織實施，這是財政部、國家稅務總局和人民銀行總行達成的共識;二是電子繳庫的信息，包括應稅信息和繳庫信息按照規定的時間每日都要傳輸到財政部門，不能形式上是聯網了，但財政部門沒有以聯網方式收到明細信息;三是要負起責任，加強溝通協調，積極主動解決聯網中的有關問題，重大情況和問題要及時向部里反映。
                四、完善國庫單一賬戶體系。
                國庫單一賬戶體系是現代財政國庫管理制度運行的基礎，也是深化和完善改革的核心內容。在改革前期基本建立國庫單一賬戶體系基礎上，下一步要逐步完善國庫單一賬戶體系。當前的工作重點主要在以下三個方面：
                一是科學合理地定位零余額賬戶的性質和功能。零余額賬戶是國庫單一賬戶體系的重要組成部分。隨著改革的全面推行，零余額賬戶在加強財政財務管理中發揮著越來越重要的作用。但零余額賬戶是制度創新的產物，作為額度結算類賬戶，其與現行人民幣存款結算賬戶有很大的區別，科學合理地對其定位，對于下一步深化國庫集中收付制度改革至關重要。因此，需要研究制定零余額賬戶管理辦法，明確各類零余額賬戶的功能、開戶條件、開戶和撤銷程序、使用要求及有關管理權限等問題。各地要按照目前零余額賬戶管理方式做好賬戶管理工作，財政部將抓緊與人民銀行協商確定零余額賬戶定位問題。
                二是研究將預算單位實有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系。預算單位實有資金賬戶是國庫集中收付制度改革后的遺留問題。目前，一些地方對預算單位實有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系管理作了有益探索。如四川、湖北、上海等地也都采取了不同的方式，初步實現了將預算單位實有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系管理。各地可借鑒這些地方的做法和經驗，結合本地實際情況，按照《財政國庫管理制度改革方案》的要求，積極探索有效的管理辦法。
                三是進一步加強財政資金專戶管理。去年印發《財政部關于加強與規范財政資金專戶管理的通知》(財辦[20xx]12號)后，各地都積極開展了財政專戶的清理和規范工作，取得了顯著成效，但還存在一些問題，主要是財政資金專戶分散管理問題仍然比較突出，地方省級財政資金專戶大部分已納入國庫部門管理，但還有部分省份以及一部分市縣尚未由國庫部門歸口統一管理;地方財政專項資金多頭開設專戶的問題在有的地方還比較嚴重;財政資金專戶管理信息系統建設相對滯后，難以滿足財政專項資金管理信息化、系統化、網絡化的需要。下一步，各地要繼續加強和規范財政資金專戶管理工作：一是要繼續做好財政資金專戶統一歸口工作，尚未實行統一歸口管理的地方要限定時間將財政資金專戶統一到國庫部門管理;二是要進一步清理、歸并賬戶，已經提出撤并賬戶意見的地方要繼續抓好落實，鞏固清理成果;清理工作尚未完成的地方要抓緊提出清理意見，盡快將規范清理財政資金專戶工作落到實處;三是要在做好省本級工作的同時，推進市縣加強與規范財政資金專戶管理工作，同時要加快財政資金專戶管理信息系統建設。
                這里我想強調一下社?；鹭斦艄芾淼膯栴}。上海、浙江等地社保資金案發后，受到了黨中央和國務院的高度重視，也引起了社會各界對社保資金管理和監管問題的關注。如何管好、用好這筆老百姓的“養命錢”，關乎社會的和諧穩定和人民群眾的根本利益。社?；鹭斦羰巧绫ＹY金的載體，加強社保專戶管理及會計核算對規范和強化社保資金管理具有重要意義。為此，去年10月份，國庫司與社保司就進一步規范社?；鹭斦艄芾?、明確專戶移交國庫管理后國庫與社保的職責以及會計核算等問題進行了專題調研。王軍副部長、張弘力部長助理等部領導對調研反映的情況非常重視，有專門指示要求盡快形成意見和政策，指導全國。會議上，大家對《關于加強社會保障基金財政專戶管理有關問題的通知》進行了討論。在文件正式印發前，各地對社保資金專戶管理要把握好以下四點：一是要理順財政部門內部國庫部門與社保部門的分工，國庫部門應統一管理社保專戶，負責資金繳存、撥付以及會計核算;二是要科學設置社保專戶，在保證正確核算、反映各項社?；鸬那疤嵯?，可按險種歸類設置社保專戶，專戶內資金按種類分別建賬，分賬核算，應避免重復設置、分散管理、多頭開戶;三是要規范選擇開戶銀行，社保專戶原則上應在國有、國有控股銀行開設，縣級社保資金專戶確需在其他銀行開立賬戶的，應在確保資金安全的前提下，按規定程序開設社保專戶，并及時報省級財政國庫部門備案;四是要規范社?；鹬С龉芾沓绦?，嚴禁財政國庫部門未經批準自行撥付資金，及違規開出“空頭支票”。
                五、研究推進地方國庫現金管理。
                近年來，隨著我國國民經濟持續快速發展，財政收入連年增長，加上財政國庫管理制度改革不斷推進，所有未支付的資金都留在國庫，國庫現金余額一直保持在較高水平，使開展國庫現金管理有了基礎和條件。20xx年，中央開展國庫現金管理取得較好的收益，并產生了深遠的影響。地方國庫現金管理如何開展，成為擺在我們面前十分緊迫的任務。
                目前看，地方已經具備了一定的開展國庫現金管理的條件。一是中央國庫現金管理的實施，為開展地方國庫現金管理奠定了基礎。二是地方在財政專戶資金的管理上，通過協議存款等方式獲取收益，為規范開展地方國庫現金管理積累了經驗。三是地方也十分重視國庫現金管理的研究。但地方開展國庫現金管理也面臨著一些困難：主要是地方實施國庫現金管理還缺乏法律和政策依據，其次是財政資金的安全性如何有效保證。因此，此項工作務必穩妥扎實進行。目前，地方主要是做好前期準備工作，包括培養這方面的專業人才，研究建立國庫現金收支基礎數據庫，建立資金收支分析預測體系，研究國庫現金余額變動規律，對國庫現金流量進行預測，同時要抓緊研究建立國庫現金管理風險控制機制等工作。
                司里正在研究制定地方開展國庫現金管理的指導意見，主要考慮了兩個問題：一是地方國庫現金管理的安全性。相對于中央國庫現金管理，地方國庫現金管理的安全問題更為復雜。一方面，地方國庫現金管理的存款銀行大都是當地分行，分行的主要資產是貸款，難以提供合格、足量的質押品;另一方面，由于許多地方可支配財力緊張，一旦國庫現金從人民銀行國庫劃出，不排除一些地方領導挪用國庫現金搞“政績工程”或用于其他方面。因此，地方國庫現金管理風險控制中，除了防范交易對手的信用風險外，還要防范地方政府自身不規范行為帶來的風險。二是地方國庫現金管理的操作模式。目前我國金融市場存在一定程度的分割，各地資金需求等客觀環境不同，而且各地及各級政府國庫現金的資金量以及實施國庫現金管理的能力不同，因此在設計地方國庫現金管理操作模式時，將考慮各地及各級政府之間的不同情況，采取必要的措施確保國庫現金的安全，同時還要考慮地方政府在國庫現金流動性和收益率方面的不同要求，操作模式應當體現地方財政作為地方國庫現金管理的責任主體地位。
                六、深化非稅收入收繳管理改革。
                非稅收入是財政收入的重要組成部分，近幾年來，各級財政部門對非稅收入管理越來越重視，從政策制定到收繳執行各環節，全面加強非稅收入管理，并取得顯著成效。但目前對非稅收入的管理，財政部門內部職責還不是很清晰，中央對此沒有統一規定，地方在機構設置方面也不統一。一些地方成立了專門的非稅收入管理機構，但各地非稅收入管理機構的職責也不盡相同。這次全國財政國庫工作會議邀請了地方非稅收入管理機構負責同志參加，會上大家就如何做好非稅收入收繳管理工作進行了討論。討論中大家都有一個共識，就是機構設置和職責劃分一定要有利于做好非稅收入收繳管理工作。
                關于非稅收入職能分工問題，部領導明確批示“應比照財政與稅務的職責劃分，綜合系統負責政策制定，國庫部門負責具體執行?！本椭醒雴挝欢?，《財政部關于印發〈中央單位收入收繳管理改革試點部內相關工作管理暫行規定〉的通知》(財辦[20xx]9號)，對中央單位收入收繳管理改革實施過程中部內司(局)相關工作作了規定：綜合司負責非稅收入項目和收繳標準的政策制定，并負責將有關非稅收入項目和收繳標準的批準、調整等情況通知國庫司;國庫司負責制定非稅收入收繳管理改革的政策，組織和管理收入收繳管理制度改革的實施工作等。最近兩個司又就非稅收入管理有關問題向部領導做了匯報，部領導明確指示，中央非稅收入管理維持現行兩司管理職責分工。地方可根據實際情況，按照有利于非稅收入管理的原則，參照部里的規定，確定不同處室在非稅收入管理中的職能。
                雖然各地非稅收入管理機構職能不一，但國庫部門在非稅收入管理方面應認真履行自己的職能。沒有成立專門的非稅收入管理機構的地方，國庫部門可參照財政部模式對非稅收入收繳進行管理;已成立專門的非稅收入管理機構的地方，國庫部門應做好以下幾項工作：一是做好賬戶管理工作。按照職責分工，財政資金賬戶應由國庫部門統一管理，非稅收入收繳的資金賬戶也要由國庫部門統一管理。二是做好資金收繳管理工作。實施收入收繳改革的一個重要特征就是要取消收入過渡性賬戶，資金要在國庫單一賬戶體系之內運行，由“中轉”變“直達”，改革的這個根本性要求不能變。三是做好收繳管理系統應用推廣工作。根據金財工程建設統一規劃，非稅收入管理系統是金財工程的重要組成部分，其核心是非稅收入收繳管理系統，這是一個執收操作的生產系統。當然，從非稅收入管理大范圍講，還包括政策查詢系統，部綜合司正在研究這個系統的建設問題。目前向地方推行的非稅收入收繳管理系統，是財政部金財辦統一組織開發的、也是唯一的收繳管理系統。對于各地如何使用財政部開發推廣的這個收繳管理系統問題，財政部金財辦已有明確規定，地方應按部里的要求抓好落實。
                七、全面落實好今年的各項工作任務。
                20xx年是本屆政府任期的最后一年，也是黨的xx大召開之年，可以說是大事多、喜事多，這就對我們的工作提出了更高的要求，必須以高度的政治敏銳感、強烈的事業責任心、飽滿的工作熱情，做好20xx年各項工作。為此，我提三點意見。
                一是要認真匯報會議精神。這次會議上分析了財政國庫管理工作在進入新的發展時期后面臨的新形勢，也提出了新任務、新目標，各位代表要深刻領會張助理講話精神，回去后做好向廳(局)領導的匯報工作，取得領導對財政國庫工作的重視與支持。二是要強化財政國庫宏觀管理職能。財政國庫的宏觀管理職能是由財政國庫工作性質決定的，對此大家一定要有一個準確的把握，只有找準定位，才能不斷拓展財政國庫事業更長遠、更廣闊的發展空間。按照國際上對現代國庫職能的定位，國庫不單指國家金庫，更重要的是指財政代表政府控制預算執行，保管政府資產和負債的一系列管理職能。因此，我們既要立足國庫，又要放眼全局，要“跳出國庫看國庫”，這樣我們才能站在財政管理和宏觀經濟管理的高度思考問題、分析問題、解決問題。三是要加強工作作風建設。正如一個人的作風是其內在素質品質的體現，一個單位的作風也是其內在精神面貌的體現。財政國庫部門要內強素質、外樹形象，牢固樹立服務意識、效率意識、大局意識，全面提高財政國庫干部的政治素質和業務素質，建設一支精干有力的財政國庫隊伍。
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                財政局工作會議講話稿
                財政局主要職責是貫徹執行國家的財政稅收方針、政策，財務會計方面的法令、條例及其它有關政策。下面是本站小編給大家整理的財政局工作會議。
                講話稿。
                僅供參考。
                各位領導、各位同志：
                剛才，x副縣長對我縣x年的財稅工作作了深入的分析和全面的總結，并對x年的財稅工作作了具體部署，x書記、x縣長還將對財稅工作提出要求。
                我們財政部門，在會議結束后將組織全縣財政系統干部職工認真地學習、傳達和貫徹這次會議精神，認真研究、認真部署，切實把這次會議精神落實到實際工作當中，努力把x年的財稅工作做好。
                我們將從七個方面認真落實好這次會議精神：
                一是結合我縣財稅工作實際，搞好財稅等部門間的協調配合，加大依法治稅力度，強化對重點稅種和重點工程稅收的征管，確保稅收穩定增長和均衡入庫，力爭實現半年“雙過半”，均衡完成全年收入預算任務。
                二是根據省改革和完善縣級財政管理體制的一系列舉措及農業稅政策調整情況，進一步完善鄉鎮財政管理體制，實施財政資金國庫集中管理改革，加強財政資金管理，緩解縣鄉財政困難，增強財政保障和支持經濟發展的能力;完善和加強國有資產管理，規范國有資產處理處置操作程序，努力提高國有資產收益;進一步規范政府采購行為，擴大政府采購范圍和規模，加大政府采購力度。強化收支兩條線管理，規范非稅收入收支行為，增強政府調控能力;大力實施“金財工程”，推進財政管理網絡化，提高財政管理水平。
                三是抓住xx地區大開發、扶貧開發等機遇，加大項目工作力度，積極向上申報財政扶貧、農業綜合開發、財政支農和世行貸款等項目，爭取中央和省、市更大的扶持，強化項目資金管理，加強項目實施監督，提高財政資金使用效益，帶動相關產業發展。
                四是多渠道增加農業投入，加大扶貧和農業綜合開發工作力度;切實落實好糧補、農業稅免征政策，深化農村稅費改革，進一步減輕和規范農民負擔，促進糧食生產和農民增收。積極支持做好新型農村合作醫療試點，切實解決農民就醫難的問題。
                五是繼續運用好財稅政策，正確處理好財稅法規嚴肅性與靈活性的關系，處理好發展經濟與涵養財源的關系，解放思想，實事求是，從財稅征管、財稅政策、優化服務等多渠道想辦法、出主意，千方百計搞好財源建設，用實際行動促進地方發展經濟。
                六是按照公共財政的要求，堅持量入為出，調整支出結構，控制一般性支出，確保重點支出。通過加強工資專戶管理，確保工資發放到位;積極籌措資金，加大社保投入，切實維護社會穩定;積極籌措資金和落實有關政策，支持文化、教育、計生、體育等各項事業發展;硬化預算約束，嚴格執行《預算法》，確保財政收支平衡。
                七是積極主動爭取各級領導對財政工作的支持，在工作中多請示、多匯報;積極主動爭取各有關部門的理解配合，在工作中多協調、多溝通。當前特別是要爭取各級各部門對財政改革工作的支持配合，為財政工作創造良好的外部環境和社會氛圍。
                各位領導，同志們，有“三個代表”重要思想的指引，我們成竹在胸;有縣委、縣政府的關心支持和各有關部門的理解配合，我們信心倍增;有一支敢于拼搏，能打硬仗的財政干部隊伍，我們一定能夠克服前進中遇到的各種困難，做好“聚財、理財”文章，為經濟的發展再立新功?？傊痪湓挘何覀儽ＷC完成縣委、縣政府交給我們的各項任務。
                謝謝大家!
                同志們：
                今天我們在這里召開財政系統黨建述職評議暨20xx年財稅工作會議，目的是通過黨建工作這個抓手，有力推進財政各項工作再創佳績。剛才，11個單位的主要負責同志對抓黨建工作和履行主體責任情況進行了述職，機關工委和紀工委負責同志進行了點評，大家也進行了民主測評。朝陽同志對本系統各下屬單位的黨建工作進行了點評，并安排部署了20xx年財政工作，軍強、增爭同志也做了很好的表態發言，我完全同意。
                20xx年我縣財政超額完成了年初既定的目標任務，實現財政總收入4.62億元，地方財政收入3.08億元，增幅分別達到13.8%和15.3%，為貫徹落實縣委、縣政府決策部署，支持縣域經濟平穩較快發展，保障改善民生，做出了突出貢獻。借此機會，我代表縣委、縣政府對支持財稅工作的各界人士表示衷心的感謝!對財稅系統全體干部職工表示崇高的敬意!希望財政系統廣大領導干部能夠再接再厲，繼續保持優良作風，明確目標任務，夯實工作責任，采取得力措施，確保各項工作任務全面完成。20xx年目標任務是：全縣財政總收入計劃完成5.02億元，較上年增長8.7%;地方財政收入計劃完成3.24億元，較上年增長5%。其中：國稅部門完成2600萬元，地稅部門完成20800萬元，財政部門完成9040萬元。
                下面，就如何做好今年的財稅工作，我強調三方面意見：
                一、認清形勢，增強做好財稅工作的緊迫感。
                當前，國內石油、煤炭市場價格持續走低，房地產開發和服務業發展不景氣，項目建設資金投入不足，導致企業投資大幅減少，經濟下行壓力和物價上漲壓力并存，對于我縣而言，財源結構單一，收入增速放緩與支出剛性增長、新增財力有限與增支因素較多的矛盾突出。加之今年還要進行調資、機關事業單位繳納養老保險、公車改革、職業年金等改革，剛性支出持續增加，保民生、保運轉的壓力也進一步加大。另一方面，按照市上財政要實現平穩增收的要求，今年我縣財政總收入和地方財政收入要在去年的基礎上分別完成8.7%和5%的增長目標，任務更加艱巨和繁重。于此同時，還應看到我縣正面臨發展的重要機遇。國家將繼續推進新一輪西部大開發，啟動絲綢之路經濟帶建設，加快實施陜甘寧革命老區振興規劃，為我縣經濟發展帶來了新的機遇。另外，習推行的精準扶貧舉措為我縣爭取中省政策傾斜和解決企業融資問題帶來了新的契機?？傊?，20xx年財稅工作面臨著許多新情況、新問題，如何適應新形勢，把握新機遇，切實做好財稅工作，是我們必須深入研究和著力解決的重大課題。對此，我們一定要高度統一思想，深刻認清形勢，堅定完成全年目標任務的信心和決心。
                二、突出重點，努力開創財稅工作新局面。
                (一)緊扣財源建設主題，促進經濟社會發展。一是要大力支持新型工業化。按照縣委、縣政府提出的“做大工業”戰略，集中精力狠抓工業發展，財稅部門要綜合運用稅收、預算、財政補貼等手段，集中財力推進重大項目、重點企業和園區建設，大力支持雙翼石化和黨家河煤礦擴大生產，促進延安煤油氣資源綜合利用項目正式投產，形成以重點企業納稅為支撐的財政收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的現狀。二是要抓好招商引資工作。財稅部門要積極與上級業務部門溝通信息、跑項目，為招商引資服好務，確保項目早啟動、快建設、早竣工，夯實財稅增收基礎。要繼續抓住國家“擴大內需”等政策機遇，大力爭取項目和資金，培植發展后勁，促進財政增收。三是要大力發展第三產業。我縣三產雖門類較多，但尚未形成規模，納稅能力低，財稅部門要在加強征管的同時，還要重點考慮如何扶持，政府也將盡快研究財政支持政策，大力促進餐飲、物流、商貿等相關產業發展，積極培育新的財源力量。
                (二)加強財稅收入征管，努力增加財稅收入總量。要全面完成20xx年財政收入任務，重點在落實，全縣上下要擰成一股勁，形成齊抓共管的強大合力。一是國稅部門要切實加強“兩稅”征管，要進一步完善“自覺申報，重點稽查，集中征管”的征管方式，實行零欠稅管理;二是地稅部門要突出抓好煤炭、房地產、建筑等重點行業以及耕地占用稅、資源稅、城建稅等重點稅種的征管，確保應收盡收;三是財政部門要加大非稅收入征收力度，加強行政事業性收費、石油開發費、罰沒收入等非稅收入征管，確保非稅收入實現均衡入庫、持續增長。國、地稅和財政部門要嚴格執行稅收法律和政策，依法治稅，建立和完善綜合治稅長效機制，大力整頓稅收秩序，嚴厲打擊偷逃騙稅行為，重點在規范執法程序、強化過錯追究上下功夫，繼續強化稅務稽查和專項檢查，堵塞稅收管理漏洞，不斷提高執法行政水平。
                (三)強化財政支出監管，不斷改善民生福祉。一是通過推進財政改革，完善資金監管手段。全面深化財政預算改革，建立完善預算編制、執行、監督“三位一體”的財政預算管理體系。推進國庫集中支付改革，年內將改革范圍向鄉鎮一級延伸，不斷提高財政直接支付比率。進一步強化財政投資評審工作，加大對重點項目資金的監管力度。二是通過完善資金監管制度，提高資金使用效益。健全財政監督機制，實施對財政支出的事前、事中、事后的全過程監督，開展重大政策和重大資金的專項檢查。強化財政監督檢查，建立“小金庫”治理的長效機制。厲行節約，嚴格貫徹執行中央八項規定，進一步壓縮和控制“三公”經費支出。三是深化財政改革，持續保障和改善民生。要不斷加大公共服務領域和民生工程建設項目的投入，大力支持教育、文化、醫療、衛生等社會事業發展，擴大公共財政的覆蓋范圍，繼續組織實施好惠民補貼“一卡通”等各項強農惠農政策落實工作。順利推進機關事業養老保險、公務員職務職級并行、公務員津補貼標準政策、公務用車等改革工作。
                (四)踐行群眾路線，不斷加強隊伍建設。一是要鞏固群眾路線教育實踐活動的優秀成果，繼續深入開展思想教育活動，增強干部職工政治素養，統一思想，凝聚力量，為全面完成各項財稅工作奠定堅實的思想基礎。二是要加大業務培訓工作力度，在提高財稅干部業務技能、增強隊伍綜合素質工作方面下功夫。三是要加強黨風廉政建設工作，堅決糾正行業不正之風，在全縣財稅系統形成一種增強大局意識、增強服務意識、淡化權力意識的新風尚，造就一支縣委、縣政府信任，人民群眾滿意的財稅干部隊伍。
                三、強化落實，確保圓滿完成財稅工作任務。
                (一)夯實工作責任。國稅、地稅、財政部門“一把手”要堅持財稅工作親自抓，精心安排，經常檢查，把抓收入、趕進度作為第一要務，及時協調解決工作中的困難和問題。會后，要盡快根據既定的工作任務，迅速將收入任務進一步細化、量化，層層分解落實到各分局、股室，進而到各責任人，做到“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”。
                (二)強化目標管理。國稅、地稅、財政部門要落實征管工作目標任務，將目標分解與落實責任結合起來，將目標考核與年度獎懲結合起來，盯住任務目標，盯緊時間節點，對財稅收入完成情況實行一月一調度、一月一通報。今年，縣委、縣政府將繼續對財稅收入實行目標考核，特別要突出均衡進度，防止前松后緊，確保財稅任務的圓滿完成。
                (三)搞好協調配合。財政、稅務部門要增強大局意識，加強信息溝通和交流，建立國、地稅及第三方涉稅信息定期核查、交換機制，及時搞好財稅運行情況的分析與調度，部門聯動開展稅源清查和專項檢查，齊心協力、步調一致地做好工作。
                同志們，今年的財稅工作目標已經確定，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以更高昂的斗志、更有力的舉措、更務實的作風，抓好財稅各項工作的落實，確保全年財稅各項目標任務的順利完成，為全縣各項事業發展提供財力保障。
                同志們：
                財務檢查工作是一項很重要的工作，目的是為了進一步規范全縣的財經秩序，提高各級各部門用好錢，管好錢的自覺性，發揮財政資金的最大效益。當前，在反腐敗發現的很多問題，都是由于資金監管不力，個人私欲過重而引發的。鑒于這種情況，如何加強資金監管?如何發揮資金作用?如何在加強資金監管的前提下保護我們的干部?縣委、縣政府作出了在全縣開展財務檢查工作的安排部署。為扎實做好這項工作，我講三個方面的意見：
                一、統一思想，形成共識。
                財務檢查工作不是財政部門用足、用好、用活現有的權力，而是新形勢下整頓財經秩序、完善財政體制、堵塞漏洞，防范和治理腐敗的需要。這項工作不只是今年才開展的，以后每年都要開展并形成常態。我認為堅持“每年一查”是很有必要的，因為通過監督檢查可以發現問題，可以通過財務監管來了解情況，發揮好資金的效益和作用。如果監督不到位，一些法律意識、責任意識不強的干部就容易步入歧途、甚至走上犯罪之路。因此，全縣各級各部門以及各項目建設指揮部，一定要進一步認清財務管理工作中存在的問題及其危害性和嚴重性，增強開展財務檢查的重要性和自覺性，把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實消除本位主義、小團體主義和部門利益至上等錯誤觀念，積極參與、主動配合，扎實做好這次財務檢查工作。
                二、明確步驟，突出重點。
                這次財務檢查，從今年4月下旬開始，到9月底結束。具體分為三個階段：4月下旬至6月底為各單位自查自糾和監察、財政、審計等部門組織力量進行集中重點檢查階段。7月初至9月底為整改完善階段，對檢查發現的問題提出處理意見，對資金資產處理到位、違規違紀人員追究到位，并建立健全長效管理機制。
                這次財務檢查，檢查的主要對象是：縣直納入預算管理或有財政撥款的部門和單位，包括黨政機關、事業單位、各項目指揮部和社會團體。檢查的重點內容是：各單位預算、資產、財務、政府采購、工程招投標和會計工作的關鍵環節和薄弱環節。檢查的時間跨度是：20xx年度的財政預算執行情況和財務會計資料及有關文書，因工作需要可追溯到以前年度。具體講，要重點抓好以下八個方面監督檢查：
                1、突出檢查財務會計管理。要按照《行政單位財務規則》和《事業單位財務規則》的要求，全面檢查各縣直單位的財務會計核算行為。重點要檢查各單位未設置法定會計賬簿，會計憑證、會計賬簿、財務會計報告表其他會計資料不真實不完整，會計核算不符合《會計法》和國家統一會計制度的規定，從事會計工作的人員不具備從業資格等問題，嚴肅查處各種會計造假行為。
                2、突出檢查預算收入管理。要按照部門預算的要求，加強對預算收入管理的監督檢查。重點檢查各單位依法取得的罰沒收入、行政事業性收費、政府性基金、國有資產收入等非稅收入，未按規定及時足額上繳國庫，存在隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分等行為，存在各種形式亂收費、亂罰款、亂攤派的問題。
                3、突出檢查私設“小金庫”。要繼續深入開展“小金庫”治理工作，對違反法律及其他有關規定，應列入而未列入規定賬戶、賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產要進行深入的清理檢查，堅決查處貪污、私分、行賄、受賄，以及套取會議費、培訓費和出國(境)費用等設立“小金庫”問題。
                4、突出檢查財政票據管理。要加強對財政票據印制、發放與領用、使用與保管、核準與銷毀等全過程的管理與監督。重點檢查非法印制票據，轉讓、出借、串用、代開票據，或者偽造、變造、買賣、擅自銷毀票據等行為，堅決查處假發票。
                5、突出檢查預算支出管理。重點是三個方面：一是加強對預算支出管理的監督檢查。檢查超預算或者無預算安排支出，虛列支出、轉移或者套取預算資金，轉嫁支出等問題;違反規定擅自設立項目、超標準超范圍發放津補貼等問題。二是加強對“三公”經費的監督檢查。要嚴肅查處違規擴大差旅費開支范圍，擅自提高差旅費開支標準和虛報出國出境團組、級別、人數等套取差旅費，擅自增加出訪地區及城市，接受企事業單位資助或向下屬單位攤派差旅費用等問題;超標準配置公務用車、違規配置和向下屬單位或其他單位轉移攤派公務用車購置及運行經費等問題;超規格、超標準接待和贈送禮品、禮金、有價證券、紀念品及土特產品等問題。三是加強對會議費和培訓費的監督檢查。要嚴肅查處計劃外召開會議，以虛報、冒領手段騙取會議費，虛報會議人數、天數等進行報銷，違規擴大會議費開支范圍、擅自提高會議費開支標準，在非定點飯店或嚴禁召開會議的風景名勝區召開會議，違規轉嫁或攤派會議費用以及報銷與會議無關費用等問題。要嚴肅查處計劃外舉辦培訓班，超范圍和開支標準列支培訓費，虛報和未按規定程序報銷培訓費，轉嫁、攤派培訓費用和向參訓人員亂收費等問題。及時糾正借會議、培訓之名組織會餐、安排宴請、公款旅游以及在會議費、培訓費中列支公務接待費等與會議、培訓無關的支出。
                6、突出檢查政府采購與工程招投標管理。要按照公開透明、公平競爭、誠實信用的原則，加強對貨物、工程和服務等政府采購或招投標的管理和監督。重點檢查工程招投標或采購預算編制不完整，執行經費預算和資產配置標準不嚴格，存在違反政府采購和招投標程序，“暗箱”操作、無預算采購、超預算采購、擅自發包工程等問題。
                7、突出檢查國有資產管理。要扎實抓好資產配置、使用、處置三個關鍵環節的監督檢查，嚴肅查處擅自處置資產、轉移收入、私分資產等行為。資產配置環節：要重點檢查違反有關法律、法規和制度的規定配置資產，資產配置與履行職責不適應，以及資產配置中存在的奢侈浪費等問題。資產管理環節：要重點檢查資產管理使用制度不健全，資產管理責任制不落實，資產賬實不符等問題。資產處置環節：重點檢查在處置范圍、審批程序、處置方式、收入管理等方面的違紀違規問題。
                8、突出檢查債權債務管理。重點檢查干部職工和相關單位與被檢查單位的往來款項結算，利用借款侵吞公款的行為。同時，堅決查處采取虛假或多頭上報的方法，冒領騙取財政資金等其他違反財經紀律的行為。
                三、扎實推進，強化領導。
                這次全縣財務檢查涉及面比較寬，工作量比較大，并且政策性也比較強，由于會觸及一些部門甚至個人的利益，可能阻力還比較大，必須下大力氣、動真功夫，真正把情況搞清搞準。為確保檢查工作不走過場、取得實效，重點要在三個方面強化保障：
                1、要加強領導。為了加強這次檢查工作，縣委、縣政府確定成立了縣財務會計工作檢查領導小組，我任組長，劉軍君、李亞峰、陳勇軍、李池秀同志任副組長，從縣財政、審計、監察等部門抽調專門人員組成，領導小組下設辦公室，負責全縣財務檢查工作的具體組織、指導和協調。這次檢查共派出8個檢查組，檢查人員從財政、審計、監察等單位抽調政策熟、業務精、素質高、責任心強、善打硬仗的精干人員組成。財務檢查工作中，發現了問題由工作組及時調度，如有重大問題要向縣委、縣政府主要領導報告。
                2、要積極配合。一方面，財務檢查工作是縣委、縣政府安排的一次專項檢查，也是縣委、縣政府的重要工作?？h財政、審計、監察部門要密切配合，要圍繞這次檢查工作的實際要求，抽調班子成員和業務骨干。另一方面，被檢查的單位，首先做好自查。去年年底已做了安排，現已增加了一月的自查工作時間。在自查過程中，各相關部門負責人要根據檢查的要求填好自查表，并安排足夠人員和力量，把已自查的工作情況歸好類整理好。檢查的目的不是為了檢查問題、處分干部，而是為了更好地規范工作，通過這次檢查，全縣的財務管理才能夠進一步規范有序，干部才能嚴守規矩，資金才能發揮最大的效益，有不足的要幫助整改，有違紀的要處理到位。因此，各相關單位要高度重視，做好配合工作，及時安排人員，準備迎檢資料、現場點，按要求抓好落實。
                3、要及時整改到位。對發現的問題，要按照法律、法規政策的要求，按照檢查組的建議和意見，整改到位;對檢查出的違規違紀資金要及時足額上繳財政。在這里，對檢查組的職責，我強調兩個要求：一是凡是在檢查中有問題沒有發現的是失職;二是發現問題沒有處理到位的是瀆職。各檢查組具體時間安排，本次會議后進入實際工作，先檢查資金量少的單位總結經驗，再加快推進。整個檢查工作在7月1日前完成。會后，如還有徇私舞弊的，對資金管理、資產管理、津補貼發放還不按規定執行、頂風違紀的單位，要堅決從嚴查處。
                同志們，這次全縣財務會計專項檢查工作，時間緊，任務重，全縣各級各部門一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，主動適應新常態，努力推動財務管理工作再上新臺階、再創新業績，為全縣經濟社會健康持續發展作出積極貢獻!
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                財政工作會議講話
                財政工作事關全縣發展穩定大局，希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，下面就是本站小編給大家整理的財政工作會議講話，僅供參考。
                今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結x年財政工作情況，分析當前財政經濟形勢，明確x年財政工作任務。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了。
                工作報告。
                王廣順同志代表市財政局闡明了x年財政工作具體任務和工作重點希望同志們認真貫徹狠抓落實。雙溝鎮、花蕩鎮、教育局三家單位作了交流發言希望大家學習借鑒。下面我再強調四點意見。
                一、不斷增強財政機遇意識，切實把握財政工作的主動權在看到成績的同時，我們也要看到當前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現在三個方面：一是經濟結構有待進一步調整。經濟結構的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經濟從總體上講發展比較快，但由于缺乏規模企業的支撐，稅收增長不快。x年泰興財政收入與我們基本持平，但x年就超過我們一個億。二是機關事業單位改革有待進一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養人口基數較大。經營性事業單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發展。三是財政保障壓力進一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農業稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點;社會保障、社會事業發展的標準、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。
                當然，我們也要看到財政工作良好的發展勢頭，當前財政發展正處于關鍵時期，逐步向收支平衡、實現自我調控的目標靠攏，主要表現在以下四個方面：農業稅減免，增加了農民收入。我們發展經濟就是為了富民強市，農業稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農民收入增加了4000多萬，這對農民增收、發展“三農”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關，為實現財政良性循環奠定了基礎。各種保障政策逐步到位，增加了財政調控能力。我們通過自身經濟的發展，自身財力的調控，逐步落實各項政策，基本達到平衡，新增的財力，就會進一步增強財政的自我調控、自我發展能力。發展后勁的增強，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發的大力推進，工業經濟不斷發展，財政增收的渠道將會進一步拓展，增收潛能將會進一步發揮。社會事業的較快發展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業、公共產品服務體系。下一步的支出，主要是維持運轉的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調控能力的增強創造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發展的新機遇。
                二、不斷增強稅源經濟意識，努力拓展財政增收渠道。
                經濟實力決定財政實力，經濟興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發展作為第一要務。經濟發展的成效，最終要通過財稅、就業、群眾收入增加的成效來體現。根據“大干三五年，奮力爭進位”的目標要求，市委、市政府對x年財政收入提出三個指標：增長16%是考核目標，也是必保目標;財政收入達到17億元，是工作目標;接近18億元是我們的奮斗目標。我們要堅持發展第一要務，在發展中提升經濟的整體素質，在發展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發展規模企業，壯大主體稅源;發展新興產業，拓展新興稅源;大力招商引資，培育后續稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調整結構，強化征管，有效調控。
                三、不斷增強公共財政意識，努力優化財政支出結構。
                樹立科學發展觀，轉變政府職能，構建和諧社會，要求我們不斷增強公共財政意識，按照區別對待、有保有壓的原則，統籌兼顧，合理安排。x年財政支出的重點要放在三個方面。一是要把重點放在引導經濟增長方式的轉變上。這是財政支持經濟發展的工作著力點。要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現政府的產業導向和經濟政策，重點支持發展高新技術產業，支持發展服務業，支持發展循環經濟，支持發展規模經濟和產業集聚，引導和促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續堅持把保工資、保運轉、保穩定、保必辦放在首位。繼續加強對就業再就業工作的支持力度，推進城鄉社會保障體系建設，加快社會救助體系建設，努力使我們的財政支出真正體現“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統籌”上。進一步加大支農力度，支持糧食生產、支持農業綜合生產能力建設，支持農村“五件實事”，改善農村生產生活條件，維護農村穩定，促進農民增收。增加教育經費投入，重點完善農村義務教育經費保障機制;增加科技經費投入，加快科技成果轉化和科技創新步伐;增加科教、文化、衛生事業經費投入，加強經濟社會發展的薄弱環節。新增財力中相當一部分要調控到社會事業發展、社會保障等方面。
                四、不斷增強財政監管意識，努力提高財政組織程度。
                一是加強業務培訓。在座的同志都與財政工作密切相關，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務的發展變化，新的財稅法規政策不斷出臺，特別是市場經濟條件下財稅工作出現的新情況、新變化，對我們自身素質提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業務不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當，但支出方式不當也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮、各部門的負責同志要加強財稅業務知識學習，提高業務把關能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當好參謀助手。二是強化財稅征管。經濟再發展，征收不到位，收入就得不到落實。征收到位，管理不當，效益也體現不出來。我們要像對待招商引資、引進項目那樣，切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴格預算管理。今年預算方案與往年相比有較大改變。公用經費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發性的支出。大家要從長遠考慮，統籌、節約使用。一要加強預算外資金管理。嚴格執行預算外資金“收支兩條線”的管理規定，嚴禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設備采購、政府性投資等，全面加強招投標管理。三要堅持增收節支，厲行節約。要發揚艱苦奮斗作風，勤儉辦一切事業，使有限的財政資金最大限度發揮使用效益。四是強化財政監督。突出四個方面：一要加強政府投資監管。努力化解政府財政風險。各部門、各鎮對超規模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴格控制和把關。二要推進“鎮賬市看”。鎮級支出要優先保吃飯、保運轉?，F在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發工資，去搞別的投入，甚至先發歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴重一點說，是指導思想有問題。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴肅紀律。四要加強審計監管。各鎮、各部門要自覺接受審計監督，強化審計監管。業務要提升、管理要規范，就要通過審計、通過監管發現問題，改進工作。
                希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進全市經濟和社會的統籌、協調發展。
                同志們：
                縣委、縣政府在貫徹落實中央“八項規定”，切實精簡會議、改進會風之際，召開這次全縣財政工作會議，是因為今年我縣的財政形勢異常嚴峻，想通過這個會把形勢講清、問題講透、機遇講展，講出信心和動力。剛才，就怎么抓好今年的財政工作作了詳細的安排;縣委、縣紀委書記就厲行節約、嚴格財經紀律、規范財務管理及加強監督檢查講了很好的意見，請大家會后認真抓好貫徹落實。下面，我再和大家一道分析一下今年的財政形勢，同時對今年的財政工作提幾點要求，目的是請大家齊心協力，共同把我們的財政工作做好。
                一、財政形勢嚴峻，困難近乎異常，必須保持清醒的認識。
                從宏觀經濟形勢來看，中央繼續實行穩中求進的總基調，經濟已由較長時期的兩位數增長進入個位數增長階段，相應地，財政收入增長不會太快，而支出需要不斷增加，各級財政都將不同程度出現收支矛盾。
                (一)中央財政收支矛盾更加突出。從全國“兩會”期間財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華及中央電視臺新聞評論員白巖松對**年中央財政預算報告的解讀來看，中央財政呈現以下特點：一是收入增速放緩。由于受經濟增長放緩、價格漲幅回落、企業利潤下降、實施結構性減稅等因素影響，預計中央稅收減少2.8%，地方稅收減少7.8%，這在一定程度上說明了今年全國財政收入增長不可能太快。二是剛性支出只增不減。今年中央財政預算安排的收入總量為12.763萬億，支出總量為13.963萬億，赤字1.2萬億，比上年增加4000億元，赤字率為2%左右。業內人士分析認為，隨著中國經濟增長速度從兩位數下移至“七上八下”成為一種常態，財政收入不再可能保持遠超gdp增速的高增長水平，中央財政比地方財政可能面臨更大的收支壓力。三是改革將會加快。20xx年，全國被納入議程的稅制改革內容多達6項，涉及營業稅改征增值稅、消費稅、資源稅、房產稅、城市建設維護稅和環境保護稅。指出：“營改增”是“牽一發動全身”的改革舉措。這說明新一輪重大財稅體制改革也將隨著國務院機構改革和國家經濟領域制度改革逐步推行，這是大趨勢。
                (二)省級財政收支矛盾十分突出。陜西省**年財政預算草案報告指出：今年我省財政收支矛盾將十分突出。收入方面，可以預見的減收因素比較多，收入形勢不容樂觀：一是受經濟下行影響，相當一部分企業經營遇到一定困難，財政收入增長將會放緩;二是進一步落實國家結構性減稅和我省支持經濟結構調整的一系列財稅優惠政策，同時在交通運輸業和部分現代服務業實行營業稅改增值稅，雖然從長遠看有利于優化經濟結構和提升綜合競爭力，但短期內將帶來較大的財政減收;三是去年全省財政收入增長主要靠地方小稅和非稅收入拉動，財政增收潛力越來越小。支出方面：今年省財政預算安排總財力為2900.33億元，全省公共財政支出預算2982.3億元，收支相差近100億元，幾乎沒有調控余地。
                (三)市級財政保障嚴重不足。由于市上財力自給不足，上級安排的多項需要市縣財政配套的資金，市上配套也不能完全到位，根據稅收體制分成，市上每年還要從縣級上提10%地方收入。
                (四)縣級財政困難多風險大。隨著各項剛性保障逐步增多，我縣財政面臨的困難增多、風險進一步增大。一是完成收入困難大。今年，全縣一般預算收入為1.125億元、增長20%，仍然保持了較高的增速，比去年預算凈增**萬元，在缺乏明顯增收基礎的情況下，營業稅改為增值稅后的留縣部分由60%減至13.5%，勢必造成我縣稅收大幅減少，加之財政收入體制調整，市級提高稅收收入分成10%，造成留縣部分減少約1000萬元，財政增收異常困難。二是預算支出缺口太大。今年縣財政按照“人員政策全保，民生配套優先，項目建設適當，一般支出壓縮”的原則進行了安排，盡管對“三公經費”和重點工作經費進行了大幅壓縮，但隨著剛性支出及民生配套需求增多，預計當年財力缺口較大。這些缺口都需要想方設法彌補，財政壓力可想而知。三是歷史負債包袱較大。由于近幾年基礎設施建設、民生政策配套以及重大項目建設墊資等原因，形成了較大的歷史債務，根據去年債務摸底核查，全縣還有一大筆債務，交通、教育、衛生、鎮、村級以及縣本級都不同程度存在負債。這些債務主要都是因上級硬性要求或自身建設投資形成的債務，這是一個較大的包袱，需要我們在保年度收支平衡的前提下想辦法去化解。
                今天在這里給大家講這些形勢，并不是在講大道理，只是想讓在座各位更清醒的認識我們的財政現狀，通過認清形勢，增強憂患意識、危機意識，牢固樹立“過緊日子”的思想。我們在全面分析形勢、準確把握現狀的同時，更要注重從宏觀政策中尋找有利機遇，因勢利導，搶抓機遇。一是中央將繼續提高一般性轉移支付規模和比例。財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華在解讀**年財政預算報告時表示，中央財政將繼續提高一般性轉移支付規模和比例，清理歸并部分專項轉移支付項目，同時，今年還安排縣級基本財力保障機制獎補資金1525億元，比上年增長41.9%。二是**山區連片特困區域扶貧開發將會得到更多的扶持。從國家出臺的農村扶貧開發綱要來看，規劃了一大批重大基礎設施建設及產業建設項目，同時在生態補償、轉移支付、公共服務均等化方面追加投入，國家從頂層設計方面將向國家扶貧重點縣傾斜。三是庫區及上游地區生態轉移補償和項目扶持將會增多。國務院近期批復的《庫區及上游地區經濟社會發展規劃》，我縣作為水源生態保護區將受到對口幫扶。四是我縣的一些骨干產業逐漸形成。通過幾年的努力，以能源、絲綢服裝、旅游、富硒食品等為主導的產業基本形成，已成為持續拉動經濟發展的長效產業，特別是旅游持續趨旺，消費拉動已經顯現。五是一批投資項目將陸續加快建設。去年，我縣規劃啟動了以池河火電廠、縣城和后柳漢江堤防工程、喜河漢江大橋、生態旅游開發等在內的“十大項目”建設，計劃最近兩年要完成總投資215億元，將會對發展產生強有力的拉動作用。六是我縣多項工作得到省市部門認可，有爭取支持的空間。最近幾年，省市部門來我縣調研檢查明顯增多，多項工作得到了省市認可，我們有良好的工作基礎，只要各部門加強對上的銜接爭取，定會得到更多的支持。面對困難，必須迎難而上，不要被困難嚇倒;面對機遇，我們要搶先抓早，抓住機遇。
                二、突出重點，扎實抓好今年的財政工作。
                **年的財政工作要繼續堅持“一要吃飯，二要建設，三要穩定”的原則，狠抓增收節支，切實保障重點支出，加強財政監督，提高管理水平，努力做到增節有度，管理得法。
                (一)樹立效益財政理念，管好用好有限資金。面對可用財力有限、支出缺口較大的矛盾，我們要更進一步樹立效益財政理念，實施支出管理績效評價，做到“四保一穩一壓一提”，即：保民生、保重點、保人頭、保運轉，穩定公用經費，大力壓縮“三公”經費，切實提高財政資金使用效益。一要優先保障民生。足額落實20xx年免費教育的經費保障水平;落實醫療衛生領域投入，支持公立醫院改革;加快保障性住房建設，著力解決低收入家庭住房難題;整合財政專項資金，推動創業就業、養老、醫療、困難救助等社保制度穩步開展。二要保重點、保人頭、保運轉。今年的人員工資及日常公用經費仍按20xx年度標準進行安排;業務費根據需要按有關規定安排，無特殊原因不再增加經費。今年“三公”經費已進行了大幅縮減，并對重點工作經費進行了壓縮，實行車輛零購置，沒安排因公出國經費，接待費比上年減少40%，會議費比上年減少20%。各單位要嚴格執行厲行節約的有關規定。三是合理使用財政資金。使用財政資金要講求效益，要算好效益賬，通盤考慮每筆財政資金的投入效益，要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的聚合和撬動效應，通過貼息、擔保貸款等方式撬動社會資本投入各類項目和產業建設，放大財政資金能量，讓有限的財政資金效益倍增。
                (二)大力增收開源，多渠道增加本級收入。今年的收入任務下了，只能超收，不能短收。一是咬定目標保證本級收入完成或超額。今年下達的征收任務要必須保證完成，各征管部門要加強協調溝通，抓好重點行業、重點企業征管，對重點稅源、重點稅種、重點行業實行全程監管，發生一筆，繳一筆稅收?？h公安、監察、工商等工作部門要認真履行協稅護稅工作職能，嚴厲打擊偷逃和騙稅行為。同時，要加大對各部門征收進度的檢查督促，縣政府將按照《**縣縣級財政收入考核獎勵辦法》對各單位的完成情況進行考核獎懲。要搞好稅務稽查，不得因自己工作不到位而被上級稽查拿走收入，否則要追究責任。二是緊盯牢抓向上爭取資金。爭取資金是各鎮各部門的基本職責和義務。今年，縣財政已經縮減了經濟領域的縣本級投資，支持發展更多的是要靠向上爭取資金?？h財政局要盡快修改完善考核辦法，要樹立向上爭取投資的導向和意識。各鎮、各部門都要廣泛搜集信息，策劃包裝項目，加強與省市部門的銜接爭取，圍繞經濟社會發展的各個領域多爭取資金。三是強力征繳非稅收入。要將非稅收入和其他財政性資金全部納入財政管理，推進非稅收入管理體制改革，加強非稅收入征管，嚴格執行“收支兩條線”管理制度。四是盤活國有資產。要樹立經營資產理念，進一步加強國有資產經營收益、國有土地運營資金、國有資源使用收益管理，通過盤活國有資產增加財政收入。
                (三)千方百計培植財源，增強發展后勁。財源匱乏是我縣財政困難的主要原因。各單位都要樹立財源為本的觀念，努力培育一批新財源，鞏固一批老財源，擴大一批群體財源。一要大力培植骨干財源?？h發改局最近下功夫包裝了十大招商項目，這是今后我縣在招商的總綱，各鎮、各部門要積極招商引資落戶企業，全民創業新上項目、爭取中省重大產業項目布點，全力扶持和培育骨干財源。二要做大工業培植龍頭財源。積極爭取和運用好省級現有的產業發展資金、陜南循環發展資金等專項資金，重點扶持培育龍頭企業。努力做大以“一園兩區”為載體、以電力能源、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造以及火電循環產業為重點的工業支柱體系，使工業真正成為支撐財政增收的“龍頭”。三要抓好群體財源培植。各鎮要結合區域特色，以旅游業及桑、煙、畜、菜、水產為重點，做優品種、做大規模、做出品牌，形成一大批群體財源?？h政府將對各鎮、各部門的財源建設工作進行綜合評價。
                (四)從緊從嚴強化管理，規范各類支出?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！泵鎸θ绱顺跃o的財政狀況，各單位都要將“過緊日子”落到實際行動上，做到“五管齊下”：一是預算統管。要按照“量入為出、量財辦事”的原則，把一切開支控制在預算之內，嚴格控制支出范圍和標準，尤其是嚴禁擅自舉債，去年，縣政府出臺了關于舉債的管理制度，各單位都要認真貫徹執行。要嚴格控制會議、公款接待、公款外出考察等支出，強化財政預算的剛性約束。二是專項嚴管。要嚴格執行各類專項資金管理辦法，規范專項資金管理。要進一步規范資金撥付，一方面要及時撥付，另一方面又要加強基礎資料審核和跟蹤問效，要大力推行直通車。同時要加大資金整合力度，要防止資金過度分散而有失監管，對能夠集中使用的專項資金，要實行捆綁使用、集中管理，對于同一項工作，縣上安排了資金，上級又重復安排的要調劑使用。再次強調，大額資金撥付要實行審核報批。三是審計監管。從歷次財政資金專項審計情況看，是凡審計必有問題。因此，今年要繼續加大審計力度，從嚴審計，要通過強化審計，實實在在的揭示問題，剖析根源，從嚴查處。四是監察專管。監察局要進一步細化財政監察內容，對有情況反映的，要堅持一查到底，對有問題的要嚴肅處理;同時，要聯合縣財政、審計等單位開展聯合檢查，嚴查各類專項資金投向及各單位財務管理情況。五是單位共管。嚴格執行單位財務“三加一”審批制度，規范資金領用程序，做到不該花的錢堅決不花一分，不該報的賬不報一分;逐步在預算公開的基礎上，探索進行決算公開，讓單位職工知道花了多少錢，辦了多少事。同時，要建立財政監督與審計監督工作聯席溝通制度，加大財務管理力度，創新管理辦法，充分發揮財政監督的整體效能。
                (五)加大改革力度，創新財政工作。要統籌抓好各類改革，提升財政管理水平。一要全面推行部門預算公開。去年，有10個單位推行了預算公開和公務卡制度改革，今年要在所有預算單位中全面推開，并且年底還要選擇部分單位進行決算公開。二要繼續深化國庫集中支付改革。要科學運用國庫集中支付平臺，對預算單位項目資金的執行、撥付、核算、財務管理等情況進行全方位、深層次的動態監控。三要加快財政績效管理改革。按照“推進發展、強化保障、促進管理”的基本要求，全力推進以預算編審、績效目標、績效分配、中期評估、執行管理、結余管理、績效評價為主要內容，涵蓋事前、事中、事后全過程的績效預算管理體系建設。四要深化財稅體制改革。抓好完善轉移支付制度、推進營業稅改征增值稅改革試點工作，繼續推進專項資金管理改革，建立健全賬戶定期清理制度。要加快標準化財政所建設，推進規范化管理。
                三、全縣上下攜手同心，搶抓機遇克難奮進。
                財政工作事關全縣發展穩定大局，財政困難是我們在座各位必須共同面對的難題，需要全縣上下的共同努力，共渡難關。
                一是要把形勢和機遇講給各位干部聽。今天會后，各單位主要負責人要召開專題會議，向全體干部職工傳達會議主要精神，使全縣廣大干群形成共識，充分理解，引導各級干部既要正視困難、又要鼓足信心，既要厲行節約、又要聚力辦事，既要遵紀守規、又要創新破難，設法破解工作中的難題。
                二是要在工作部署、工作推進中始終繃緊節約“這根弦”。就是要堅持“花小錢辦大事，節約辦一切事”，教育干部厲行節約、勤儉辦事，從節約一張紙、節約一度電開始，花該花的錢、辦該辦的事，切實減少一些不必要的開支，堅持“好鋼用在刀刃上”，使該花的錢用在關鍵處。
                三是主要領導要把精力放在向上爭取和落實重點工作上。在座各位面臨壓力甚大、任務很重、頭緒很多，要始終保持清醒的頭腦，以清晰的思路推進工作，尤其是要騰出更多的精力向上銜接爭取項目，同時要下大力氣督促重點工作落實。
                四是各部門要同心同向，集中力量打好總體戰?！叭诵凝R、泰山移?！泵鎸υ俣嘣俅蟮睦щy，只要各部門都加強協調配合，著力形成力往一起使、勁往一處用的活力，集中力量、整體聯動，尤其是對該聚集力量做前期跟項目時必須共同發力，特別是在項目策劃、申報和爭取過程中更要步調一致;對一些欠費欠款該集中清繳清收的，各相關部門以及領導班子成員必須共擔共扛，挺身而上。
                五是要更加注重統籌協調，相互溝通。要加大整合項目、捆綁資金、聚財辦事的力度，要通過規劃整合、板塊整合和項目整合，實施有效捆綁，尤其是對渠道相近、投向一致的項目要從制定項目規劃時著手整合，充分發揮項目資金的聚合效應，集中財力辦成事。
                今天講這些，說到底就是跟大家溝通情況、掌握底子、把握現狀、共度時艱。請大家一定要結合各自的實際，把自己的責任盡好，把單位的事做好，共同完成今年的各項目標任務。
                同志們：
                根據習來阜考察慰問重要講話，中央、省、市經濟工作會議和農村工作會議精神及縣委會研究的意見，我就全縣經濟工作講三個問題。
                一、x年經濟工作回顧。
                x年注定是永載阜平史冊的一年。12月29日-30日，習輕車簡從、頂風踏雪來阜考察，親切慰問貧困群眾，對加快阜平脫貧致富步伐、全面建成小康社會作出重要指示，令全縣人民倍感溫暖和振奮，對阜平發展具有重大歷史意義。
                x年也是阜平經濟社會發展極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下團結一心、積極作為、奮力趕超，較好完成了全年目標任務，經濟運行總體向好、穩中有進。
                主要指標平穩增長。全縣生產總值完成27.6億元，同比增長7.5%;全部財政收入完成20xx1萬元，同比增長7.1%，其中地方公共財政預算收入完成16238萬元，同比增長27.9%;規模以上工業增加值完成2.13億元，同比增長25.8%，全市排名第4位;固定資產投資完成32.25億元，同比增長32.4%，全市排名第14位;社會消費品零售總額完成12.3億元，同比增長14.9%;居民儲蓄存款余額達到44.45億元，比年初增長11.9%;農民人均純收入完成3262元，同比增長20.6%。
                項目建設強勢推進。共謀劃實施重點項目79項，總投資173.8億元;河北名舍、樂天鳳凰、煤炭物流園等5個市重點項目完成投資7.8億元，完成年計劃投資的300.5%。實際利用外資3萬美元;分別與國華能源投資有限公司、中電投河北易縣新能源發電有限公司簽署總計64.2億元的新能源開發項目。
                特色產業提質提速。旅游業，晉察冀邊區革命紀念館、天生橋國家地質(森林)公園兩個4a級景區完成升級改造，全年接待游客39.5萬人次，旅游綜合收入2.1億元。林果業，第二個十萬畝大棗基地、核桃基地示范縣、千畝板栗基地等建設項目穩步推進，新建果品基地2.7萬畝，果品產量達到9.86萬噸，林業總產值達5億元;成功爭取到全國高效節水灌溉試點縣項目;博夏醋廠、豐旭食品等果品加工企業不斷壯大。畜牧水產業，甲魚養殖達2600畝，成為華北地區最大甲魚養殖基地;奶牛、肉雞、水貂等養殖穩步發展，畜牧水產業產值達3.9億元?，F代工業，炭灰鋪煤礦實現與冀中能源整合重組;現代工業園區升級為市級產業園區，入駐項目20個;煤炭物流園正式運營，規?；?、集約化水平明顯提升。
                城鎮建設加速升級。完成城鄉總體規劃修編，縣城規劃面積由4.07平方公里增加到14.9平方公里，縣城框架進一步拉大?？h城東環路、北環路建設加速推進，保阜高速互通連接線建成投用，縣城路網更加便捷。引進廣廈集團，對沙河縣城段進行綜合治理，高標準完成河道拓展和3700米護墻建設。休閑運動廣場建成對外開放。組建城市管理行政執法局，城市管理日益規范。
                社會民生持續改善。舉全縣之力推進扶貧開發，新栽棗樹35萬株，新增核桃基地1.5萬畝，肉雞養殖達36萬只，易地搬遷516戶1960人。10項民心工程30件惠民實事得到落實。民政事業服務中心建成并投入使用;基本養老、基本醫療、城鄉低保等保障體系進一步健全。84套溫民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建設，農村危房改造2606戶。城鎮新增就業2128人，登記失業率控制在4.5%以內。高考本二上線303人，再創歷史新高;投資775.6萬元為170所農村中小學1.8萬名學生實施營養改善計劃。醫藥衛生體制改革扎實推進;完成166個村衛生室標準化建設;縣醫院病房樓改擴建項目正加緊裝修;新農合參合率達95.19%，為25萬人次報銷補償4767萬余元?？h圖書館完成升級改造并試開放;完成11個鄉鎮綜合文化站、23家農家書屋建設。
                發展環境日趨優化。以著力改善“兩個環境”為抓手，大力推進生態建設，森林覆蓋率提高到36.35%;實施城市形象提升工程，開展城鄉環境綜合治理，城鄉面貌明顯改善;深入推進“執行力亮劍行動”，行政效能得到提升。成立公路綜合治理辦公室，強化超限超載和公路“三亂”源頭治理，礦業秩序、稅費征管趨于規范。持續開展安全生產、食品藥品安全等專項整治，全面加強社會治安綜合治理，圓滿完成安保任務，社會局面和諧穩定。
                在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經濟社會發展特別是扶貧攻堅的新形勢、新任務，一些顯性或隱性的矛盾和問題愈發突出，必須引起高度重視。經濟結構方面，一產以普通種養為主，產業化水平低，抵御自然和市場風險能力弱，嚴重制約農產品增值、農業結構升級和農民增收;二產以資源型工業為主，起步晚、實力弱、品質低、競爭力差，對縣域經濟支撐力、拉動力不強;三產以旅游服務為主，規模不大，輻射面小;亟需通過“一產抓特色、二產抓引進、三產抓拓展”調優產業結構。發展現狀方面，經濟總量偏小、發展方式粗放、生態壓力劇增等問題依然突出;財政收入結構單一，減收因素增多，稅源持續萎靡，教育醫療、基礎設施、環境衛生等民生領域的剛性支出大幅增長，財政壓力依然巨大;貧困人口基數大、點多面廣、貧困程度深，群眾生產生活條件差、公共服務水平低，扶貧攻堅任重而道遠?！皟蓚€環境”方面，干群思想保守、觀念落后，發展意識、開放意識、進取意識還遠跟不上扶貧攻堅的形勢需要;有些部門和干部，缺乏攻堅克難的膽識和敢于擔當的勇氣，缺乏干事創業的激情和開拓創新的魄力，主動服務經濟社會發展的能力與現實需要、群眾期盼仍有較大差距;利于招商引資、推動經濟發展的政策、土地、資金、人才等“瓶頸”制約依然嚴重。所有這些，都需要我們深入研究分析，采取過硬措施，著力加以解決。
                二、x年發展目標和工作重點。
                今年是全面貫徹落實黨的和習重要講話精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟后的關鍵一年，更是阜平實現“五年穩定脫貧、八年全面建成小康社會”的起步之年，做好今年經濟工作關系全局、意義重大。
                綜觀今年經濟形勢，我們面臨著前所未有的歷史機遇。從外部環境看，來阜考察慰問，為阜平今后發展指明了道路、鼓舞了干勁、堅定了信心，帶來了千載難逢的歷史機遇;省市主要領導、國家部委、省市有關部門、兄弟縣市、社會各界，都對阜平給予了格外關注、關心和關愛，幫扶力度前所未有。所有這些，都給阜平經濟社會發展特別是扶貧攻堅匯聚了巨大的“正能量”。從內部環境看，各各層面、各各方向全力推進阜平扶貧攻堅，使阜平步入了奮力追趕、跨越發展的歷史拐點和黃金時期，我們盡得天時之利;阜平被國家列入燕山—太行山連片特困地區、扶貧開發重點縣及燕山-太行山片區扶貧攻堅試點縣，被省納入“1+9”環首都扶貧攻堅示范區，被市納入“1+3+5”扶貧格局，保阜高速拉動效益日益凸顯，西阜高速獲得省市支持，我們盡占地利之宜;當前全縣上下人心思變、群情振奮，思想加速解放、信心明顯增強，脫貧致富奔小康的熱情高漲，我們盡聚人和之力。從發展環境看，扶貧攻堅發展戰略的形成，必將加速阜平比較優勢向發展優勢的轉變升級;“五年穩定脫貧、八年全面建成小康”目標確立而形成的倒逼機制，必將激發干群內生力，提速政府執行力。這些都是做好今后工作的強力保障。
                同時我們也面臨前所未有的嚴峻挑戰。阜平扶貧攻堅舉世矚目，實現“五年穩定脫貧、八年全面建成小康”目標任務艱巨，如何干出成效、干出特色，我們壓力空前;探索科學發展、阜平特點、示范樣板作用的扶貧開發之路必將坎坷而艱辛，打造全省乃至全國扶貧攻堅示范區、貧困縣全面建成小康社會示范區的過程必將曲折而漫長，如何積極應對嚴峻考驗，我們挑戰空前;面對新一輪扶貧攻堅的新形勢和人民群眾的新期盼，黨員干部的思想政治素質、知識能力水平、開拓創新精神亟需全面提高，如何肩負起脫貧致富的歷史使命，我們責任空前。機遇與挑戰共存，責任與希望并重。我們一定要扭住機遇，勇于擔當，直面挑戰，敢于勝利，以主人翁的作為、先鋒隊的氣勢，積極投身扶貧攻堅這場硬仗。我們要有信心、有勇氣，敢于承諾：扶貧攻堅看阜平!
                根據中央、省、市經濟工作會議精神，結合全面建成小康社會目標和“”規劃，綜合考慮各方面因素，今年全縣經濟工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和來阜考察慰問重要講話精神，以扶貧攻堅統領經濟社會發展全局，搶抓機遇、奮力趕超，全力穩增長、調結構、抓城建、優環境、惠民生、促和諧，確保五年穩定脫貧、八年全面建成小康強勢開局。
                經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長10%;全部財政收入增長16.3%，公共財政預算收入增長7.7%;規模以上工業增加值同比增長15.5%;固定資產投資同比增長24%;社會消費品零售總額同比增長15%;農民人均純收入增長13%。
                做好今年經濟工作，需要我們始終扭住扶貧攻堅這一中心，放眼“五年穩定脫貧、八年全面建成小康”兩步目標，突出增加農民收入、改善生產生活條件、提高公共服務水平三個重點，在以下七個方面取得實質進展，打牢堅實基礎。
                (一)突出質量和效益抓項目，增強經濟發展后勁。繼續強化“用項目推動工作、用項目促進發展”的意識，牢牢抓好項目建設這個“牛鼻子”，推動全縣經濟社會整體快速發展。
                趁熱打鐵謀項目。用足機遇，最大化地承接、吸收、運用好政治優勢。深入挖掘，大膽謀劃。要打破傳統思維模式束縛，立足比較和后發優勢，圍繞扶貧開發、基礎設施建設、產業發展、民生社保等方面，吃透政策、認真謀劃、反復爭跑，爭取更多項目擠進國家和省的大盤子。提前著手，做實前期。要深入開展對接，組織專家做深、做細、做實待開工項目的論證、可研等工作，并加緊上報獲得批復;要打好提前量，盡快完成開工前的要素配置，并具體到施工地塊、落實到一線人頭，真正做到“萬事俱備，只待開工”。
                雷厲風行抓推進。x年計劃實施1000萬元以上重點項目68項，其中新開工項目43項。如此多的項目全面鋪開，必須要有強有力的服務和保障才能順利推進。要嚴格落實分包項目責任制。各級領導要把主要精力放在抓項目上，實施一個項目、一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底。分管領導發揮牽頭抓總作用，親自下手、親力親為，促動項目運作和推進各環節全程提速。要嚴格落實項目推進管理機制。加強對重大項目的信息收集反饋管理，對開工項目，要倒排工期、掛圖作戰，做到時間、進度同步，確保完成年度投資任務;對未開工項目，要專門進行調度，加快各項準備工作，力爭早日開工，當前要特別抓好火力發電、光伏發電、風力發電等重點項目籌備工作。要積極破解項目用地難題。積極爭取土地供應指標，保障一批重大項目用地需求;做活存量文章，加強土地儲備和調控，促進土地資源的集約利用和土地效益的最大發揮。
                招商引資蓄后勁。招商引資是廣借外力、加快發展最直接、最現實、最有效的手段。要增強招商實效。我縣備受上級的特殊關照和各界的普遍關注，這是一種“勢”，也是一種核心競爭力。要借勢挖潛，精心包裝一批大項目充實項目庫，積極參加香港、廈門等投洽會，著力引進一批經濟效益好、產業關聯度高、輻射帶動作用強的好項目;充分做好與中糧集團、國華能源集團、河北旅游投資集團等知名企業的對接，找準結合點、引入大投資，變對接幫扶為合作共贏。要大力優化環境。通過出臺優惠政策，強化服務職能，規范收費管理、狠抓要素聚集，著力打造發展環境優、建設成本低、投資回報高的投資“洼地”，吸引資金人才，激活發展潛力。
                (二)突出特色和規模抓產業，積蓄經濟發展動力。產業是經濟發展的生命線，要特別注重將生態優勢轉化為發展優勢，培育最具發展潛力和競爭實力的特色優勢產業。
                大力發展林果業。抓住河北省打造“太行山優質果品示范帶”的契機，圍繞200萬畝宜林山場大開發，加快生態林、經濟林建設，實現林果產業質的提升和量的擴張。一是迅速擴大核桃種植。把發展核桃產業作為特色主打產業來抓，今年新發展優種核桃基地15萬畝，年末總面積達到23.59萬畝。按照“六統一”的推進方法(統一規劃、標準、施工、苗木采購、栽植、管理)，重點抓好3個萬畝以上示范片區，以點帶面、示范帶動，快速形成規模優勢。二是穩步發展大棗種植。繼續推進第二個十萬畝大棗基地建設，新發展1萬畝，無公害管理5萬畝，同時不斷提升防病、防災水平，穩定大棗產量和質量。三是有效做活林下經濟。充分利用空間資源，大力發展中藥材、苜蓿、小雜糧種植及柴雞、蜜蜂養殖等林下經濟;重點加強與以嶺藥業合作，發展金銀花、柴胡等經濟藥材種植。四是推進生態林建設。結合太行山綠化、封山育林、義務植樹，年內完成人工造林10萬畝，封山育林新封10萬畝。
                大力發展養殖業。充分發揮我縣荒地荒灘廣闊，生態優良、飼草豐富、水資源充足等有利條件，加快推動畜牧水產業實現擴張。一是重點發展肉牛、肉羊養殖。按照“公司+養殖小區+農戶”模式，年內建成肉牛繁育場1個、肉牛育肥小區15個，年出欄肉牛5000頭;建成肉羊繁育場4個、肉羊育肥小區45個，年出欄肉羊2萬只。二是擴大畜禽及特種養殖。年內新建生豬標準化規模場20個，發展肉雞養殖戶300戶、水貂養殖戶100戶、柴雞養殖戶200戶，新增蜜蜂1萬箱;新增中華鱉養殖面積300畝、鱘魚養殖面積120畝。
                大力發展旅游業。立足資源和區位優勢，以構筑大景區、發展旅游村為核心，打造生態旅游、鄉村旅游、歷史文化旅游三大品牌。一是完善規劃。聘請江山多嬌規劃院，高標準完成《阜平縣旅游扶貧總體規劃》;加緊編制天生橋、城南莊、古北岳3個旅游區規劃，龍泉關文化古鎮及文化產業園區規劃，顧家臺、駱駝灣等一批旅游村規劃。二是創新體制。抓住列入國家旅游扶貧實驗區和國家級生態旅游示范區的機遇，組建成立阜平旅游開發投資公司，解決融資問題;創新資源管理體制，加強政府對資源的管控，建立由政府主導的景區建設、管理、發展模式。三是推進開發。重點推進樂天鳳凰溫塘寺度假中心、云花溪谷等續建項目;投資6000萬元啟動天生橋游客中心、停車場、環衛系統建設，投資2500萬元完成花山、馬蘭和西下關毛主席路居等紅色教育基地項目。加快生態觀光園、星級酒店、特產市場、旅游干線公路等旅游基礎設施建設，提高“吃住行游購娛”服務水平。四是強化宣傳。開展“旅游宣傳年”活動，重點策劃馬蘭森林音樂會、阜平紅色旅游發展論壇等活動，借助電視、網絡、廣告等媒體，提升阜平旅游影響力。五是擴大輻射。大力發展農家游，培育鄉村旅游示范點。整體打造顧家臺、駱駝灣旅游新村和黑崖溝太行山書法文化村，改造提升朱家營、西下關、天生橋3個示范點，展示具有阜平山鄉特色的農村風貌。探索發展土特產營銷、特色餐飲、旅游紀念品加工等延伸產業，吸納群眾參與旅游，帶動農民增收致富。
                (三)突出高端和集約抓工業，強化經濟戰略支撐。以擴大總量和推進新型工業化為重點，以園區建設為平臺，以優勢資源稟賦和特色產業為支撐，做大做強現代工業。
                培育壯大工業園區。完善現代工業園區規劃編制，完成園區污水處理廠、35千伏電站、園區辦公樓等基礎工程;提高園區建管水平，爭取獲批省級經濟開發區;加快興阜農副產品物流園、恒開路橋攪拌等項目建設進度，做好豐旭食品、凱達科創等投產企業的運營管理，力爭x年新增億元企業3個，入園企業達25家。整合礦產建材資源，引進中建材戰略投資，提升石材加工園區。啟動食品工業園區建設，完成“三通一平”，使開發面積達到0.5平方公里。
                探索發展新型工業。著眼低碳高端可持續的新能源產業，重點推進中電投平陽20兆瓦光伏發電、國華龍泉關49.5兆瓦風電場、保定天威英利20兆瓦光伏發電、國華平陽30兆瓦太陽能光伏發電等新開工項目，探索走一條新型工業化道路。
                提升農業產業化水平。引進并培育壯大一批種植養殖及深加工產業化龍頭企業，延伸產業鏈，提升附加值。重點謀劃實施核桃油加工及儲備、大棗原料基地建設及深加工、與“好想你”合作項目、龍門博夏醋廠大棗加工技術研發、甲魚深加工、鱘魚魚子醬深加工、畜禽屠宰加工廠、飼料加工廠等產業化項目，形成一產促二產，二產帶一產的發展格局。
                大力發展民營經濟。優化民營經濟發展的機制和環境，圍繞支柱產業鏈條延伸和產品配套，培育一批“專、精、特、新”民營企業;充分發揮中小企業創業輔導基地的作用，結合職業教育培訓，培育新的創業主體，激發全民創業活力。
                狠抓節能減排工作。將節能減排作為硬任務堅決卡死，嚴格環境準入標準，嚴把工業園區環評、新上項目環保、縣域節能減排總量，堅決防止產生新的污染;加強礦山、石材等高耗能、高污染行業監管，推進兩廠(場)規范運營和恒和污水處理廠二期、縣城污水管網改擴建等環保項目建設，引導社會生產生活實現節能環保。
                (四)突出功能和品位抓城建，提升城市發展水平。大力推進城市功能升級，著力拓展發展空間，加快城市現代化進程，用城市建設拉動經濟發展。
                堅持規劃為先。以打造“太行山特色山水旅游城市”為定位，積極配合清華大學規劃設計院，盡快完成阜平縣城鄉總體規劃修編工作，啟動縣城控制性詳細規劃和專項規劃編制，把城鄉規劃與產業規劃、土地利用規劃、旅游發展規劃等有機結合起來，形成定位準確、布局科學、銜接緊密、綜合配套的復合規劃體系。
                加速擴容升級。進一步拉大縣城框架，科學有序向各方拓展開發。完善市政功能，年內投資1.5億元實施集中供熱、供水及雨水管網工程;加大便道建設及改造升級等市政設施建設，完成太行集貿市場建設并投入運營。突出抓好城中村及舊城改造，推進天宇名園等一批重點住宅小區建設，改善居住條件。
                提升縣城品位。加強城市景觀建設，著力打造山水園林縣城。加速推進總投資30億元的沙河治理商貿旅游綜合開發項目，年內完成環城路升級改造，啟動實施沙河濱河路、濱河公園綠化等工程建設;推進縣城、大小派山及縣城周邊綠化，實施高速公路綠色長廊等工程，提高縣城綠化水平，建設綠色宜居生態縣城。
                實施精細管理。推行縣城網格化、精細化運管體系，探索建立市場化、公司化的環衛保潔、園林綠化運行新機制，實現管干分離。嚴格城市執法，建立執法部門協同聯查制度，嚴厲打擊車輛亂停亂放、破壞公共設施、占道經營、噪音污染等行為，促進縣城秩序明顯改觀。
                統籌城鄉建設。推進龍泉關、城南莊、平陽、天生橋等特色小城鎮建設，實施農村垃圾填埋場建設項目。抓好市場建設，結合片區優勢積聚產業，興工活商，以產業化推動城鎮化。通過充分發揮城鎮輻射帶動作用，促進生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村拓展。
                (五)突出統籌和基礎抓三農，夯實經濟發展基礎。以中央、省農村工作會議精神為指導，加快發展現代農業，建設特色農村，培育新型農民，推動農業產業化、農村社區化、農民市民化。
                加快發展現代農業。要著力深化農村改革，推動“六個創新”(創新區域化布局、創新產權化配置、創新合作化組織、創新產業化經營、創新標準化生產、創新社會化服務)，努力提高現代農業發展水平。創新現代農業生產經營體制，推進農村各類產權的明晰與確權，搭建農村產權綜合交易平臺;積極培育和發展土地合作社、股份合作社和綜合合作社等現代農業經營主體，推進土地使用權流轉，引導農戶以資金、土地等要素參股，打造“公司+基地+合作社”的產業化發展模式，提高農業產出的規模效益。當前每個鄉鎮都要至少成立1個土地股份農民專業合作社，帶動現代農業生產方式變革。深化農業結構調整，以列入旱作農業工程建設示范縣為契機，加快推進花生、馬鈴薯、玉米萬畝高產示范基地，中藥材種植示范園，種養、沼氣三位一體生態村等項目，打造特色農業產業帶和現代農業示范區;加快標準化生產示范區建設，推進農產品品牌建設，加強農產品全流程安全監管。強化農業服務配套，抓好供銷社改革，做好農業組織管理服務，重點搭建好我縣與省、市“農合聯”聯合建立的電子商務交易平臺(全國唯一在國家證監會等八部委備案，省政府重點支持的網上交易平臺)，為全縣農副產品開辟廣闊銷售渠道。
                大力促進農民增收。不折不扣落實好良種補貼、農機具補貼、家電補貼、農資綜合直補等各類強農惠農政策。依托職教中心培訓平臺，加強對農村干部和合作社負責人的培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。大力發展勞務經濟，開發保潔員、農技員等適合農村勞動力就業的崗位，同時有組織地進行勞務輸出，搞好跟蹤服務。通過各項綜合舉措，切實增加農民政策性、保障性、創業性、工資性收入。
                著力改善生產生活條件。圍繞“水電路訊房”，加大鄉村基礎設施建設，爭取年內實現整體面貌大改善。水利工程，投資8000余萬元實施高效節水灌溉、水土保持、小流域綜合治理等水利工程;投資2110萬元解決4.56萬農村人口飲水安全問題。道路交通，新建通自然村公路60公里，計劃年內完成河龍公路至遼道背公路、大岸底至馬蘭公路建設項目。電網建設，實施“高壓強網、低壓提質”工程，推進一批輸變電站建設，提升農村供電保障可靠性。通訊設施，新建移動基站45座，聯通基站22座，電信基站28座，三年內實現通信網絡全覆蓋，消滅信號盲區。住房保障，組織實施4000戶農村危房改造工程;完成縣城周邊6個易地扶貧搬遷小區建設，新建集中搬遷點3個，共搬遷438戶1669人。環境整治，以實施幸福鄉村計劃為載體，推進農村“四清、四化、五改”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院，綠化、美化、亮化、凈化，改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式)，建立農村環境衛生長效管理機制，實現農村垃圾清掃城市化、常態化，確保鄉村環境大改觀。
                (六)突出科學和創新抓扶貧，推進協調健康發展。要全面發動、科學規劃、整合力量、著力攻堅，走出一條具有中國特色、阜平特點的貧困地區科學發展式脫貧致富建小康的新路子。
                編制完善扶貧規劃。按照“五年穩定脫貧、八年全面建成小康”目標，聘請河北農大等一流規劃機構，編制完成《燕山—太行山片區(阜平)區域發展與扶貧攻堅實施規劃》;同時遵循規劃，本著實在具體、科學可行和方便操作、利于實施的原則制定具體扶貧實施方案，真正做到縣鄉有規劃、村村有方案、戶戶有對策、人人有思路，實現扶貧開發系統化、科學化。
                整合各方扶貧資源。整合專項、行業和社會扶貧等各方資源，積極對接省、市“七個一”以及基層建設年活動幫扶我縣的省直部門、保定市、唐山市、廊坊市，做好配合銜接工作，充分發揮好幫扶單位的人力、物力、財力和智力，有計劃地引導、調配、整合資源，綜合推進扶貧開發。
                管好用好扶貧資金?？偨Y好兩個“十萬畝大棗基地”開發經驗，把包括國家部委支持資金在內的各項專項資金打捆使用，集中財力辦大事。充分發揮惠農擔保公司作用，整合協調農開行、信用聯社等金融機構貸款支持，為扶貧開發提供強有力的資金保障。完善細化《扶貧資金及其他專項資金監督管理辦法》，管好用好扶貧資金，做到公開公平公正，堅決杜絕擠占、截留、挪用、浪費等違法違紀問題發生。
                (七)突出保障和服務抓民生，促進社會和諧穩定。要把保障和改善民生擺在更加突出的位置，努力為群眾辦一些看得見、得實惠的實事好事。
                優先發展教育事業。提升基礎教育，投資120萬元完成學前教育設施設備配置，完成總投資1.5億元的13所農村寄宿制小學和總投資90萬元的2所中學(城南莊中學、砂窩中學)少年宮建設項目，積極爭取阜平中學建設項目。發展職業教育，加快推進職教中心萬畝農業科技示范園建設，確保年底初見規模，發揮示范教育作用。
                著力發展衛生事業。深化醫藥衛生體制改革，嚴格落實藥物“零差價”銷售，最大限度惠及群眾。推進中醫院遷建、縣醫院病房樓、疾控中心標準化建設項目，實施8所鄉鎮衛生院改造擴建和43個村衛生室標準化改造提升工程，完成209個村衛生室器械配置。加強農村水源、自來水公司、學校水井水質監測，做好疫病防控，有效應對突發公共衛生事件。
                加強社會保障和社會救助。健全社會保障體系，努力實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋;增加低保提標擴面指標3萬人，全部實現應保盡保。建設人力資源和社會保障綜合服務中心、殘疾人托養中心等項目，全面提高社保水平。
                加快惠民設施建設。啟動150套公租房建設。加快發展農村養老事業，通過集中建設養老院、互助養老、居家養老等多種形式，解決老有所養問題。重點推進民政事業服務中心一期附屬、二期工程，社區養老服務中心建設;新建103個、修繕60個農村互助幸福院。
                加快發展文化事業。完善縣圖書館相關設施，確保實現縣級二級館達標驗收;完善農家書屋，實現每個書屋年增圖書200-300冊目標;推進縣體育場、檔案館等設施建設;擴大廣播電視無線信號和有線電視網絡覆蓋面。
                抓好安全穩定工作。嚴格落實安全生產責任制，強化安全防控措施，在礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、消防、校車等重點行業、重點領域，持續開展專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。加強食品藥品全過程監管，保障人民群眾生命健康安全。落實好國家重點林區森林保險保費補貼試點政策，加強森林防火工作，確保林業資源安全。加強和創新社會管理，有效化解各類矛盾和信訪隱患;深入開展社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩定。
                繼續做好人口計生工作，切實穩定低生育水平。積極推進金融、保險、氣象、糧食、郵政等其它各項社會事業協調發展。
                三、奮力開創工作新局面。
                做好x年經濟工作，任務重、壓力大、頭緒雜、困難多，是對各級領導干部的重大考驗。我們必須牢記習囑托，時刻保持高昂的精神狀態、良好的工作作風，自覺肩負起歷史賦予的光榮使命。
                (一)堅定信心，解放思想?！爸灰行判?，黃土變成金”。要堅定信心激發動力。通過深入解讀、廣泛宣傳我縣面臨“四個空前”的重大機遇(黨和國家空前重視、幫扶力度空前加大、后發優勢空前凸顯、群眾熱情空前高漲)，激發起全民自力更生、艱苦奮斗、用自己雙手創造美好生活的動力和熱情?！敖夥潘枷胧峭苿庸ぷ鞯摹傞y門’”。要解放思想大膽創新。精心組織好干部赴國家行政學院培訓學習工作，擴充理論和專業知識儲備，打牢解放思想的知識根基;推進與遷安等地相互掛職鍛煉，學習借鑒先進地區的成熟發展經驗，消化吸收、大膽“拿來”。樹立良好價值導向，強化“先行一步天地寬”的意識，只要是國家政策和法律允許的，受百姓認可和專家論證的事就要在可控范圍內大膽嘗試，想之前不敢想的事，做之前沒人做的事，以先行者和探路人的姿態拋下包袱，創新爭先。
                (二)勇于擔當，苦干實干。寧在苦中干，干部不在苦中熬、群眾不在苦中等。各級干部要勇于擔當、主動擔當、樂于擔當，以“5+2”、“白+黑”的工作狀態，創造出更加卓有成效的業績。要崇尚實干、注重實效，按照一切工作具體化的要求，大力弘揚求真務實的實干精神，沉下心來，撲下身子，把全部心思和精力用在推動工作上，把更多精力放在一線，放在督促落實上。要提高標準、心存高遠，如今的阜平已不再是原來的阜平，要站在更高的發展平臺審視自己，融入更寬的領域尋找定位。始終堅持高定位、高目標、高追求，在跨越發展的實踐中敢于和高的比，敢于和強的賽。要戮力同心、凝聚力量，倍加珍惜當前全縣上下精誠團結、共創事業的大好局面，以更加昂揚的斗志、更加奮發的精神、更加務實的舉措，推動經濟社會不斷攀升跨越;倍加珍惜各級班子之間的團結，遇事補臺不拆臺，盡職到位不越位，同心同德、群策群力，營造風正心齊、氣順勁足的和諧工作氛圍。
                (三)提升效能，優化環境。將今年作為“績效管理提升年”，深層推進“執行力亮劍行動”，進一步健全政府工作責任制，完善政府內部分工負責、合力推進的工作機制，不讓任何一名干部游離于責任體系之外。堅持向落實要執行力，及時準確地將上級決策轉化為操作方案和具體舉措，把發展的問題理清、目標定準、思路選對，對各項工作都排出進度、落實責任、追蹤問效、一抓到底。堅持向發展要公信力，奉行說了算、定了干，抓好每一個層面，把握每一個環節，一切憑實績說話，旗幟鮮明地為實干者鼓勁兒，為創業者撐腰，為改革者護航。堅持以硬手段整治干部作風，堅決治理政令不通的“梗阻”現象和上熱下冷的“中空”現象，特別要在優化政務環境上下功夫，對執行不力、行政不作為、履行職責不認真、內部監督不到位等行為嚴肅問責。堅持深化效能建設，深化行政審批制度改革，完善并聯審批制度，提高行政效率;進一步精簡會議、文件和活動應酬，優化辦事流程，提高辦事效率。
                (四)轉變作風，勤政清廉。要在群眾“最盼”上贏得民心，在群眾“最急”上見到真情，在群眾“最怨”上改進作風，以實實在在的工作取信于民。政府決策要真正體現群眾主體、體現民生發展、體現和諧理念，集民眾之智、謀發展之道，聚民眾之力、辦民需之事，決不能好心辦壞事。要以習及省市領導來阜考察為表率，以中央“八項規定”為準繩，以晉察冀精神為典范，加強公務員隊伍教育與管理，嚴格要求、嚴明責任、嚴肅紀律;大力弘揚艱苦奮斗作風，壓縮三公經費支出，降低行政運行成本，勤儉辦一切事情，堅決反對鋪張浪費和“大手大腳”，努力建設為民、務實、清廉的服務型政府。
                一年之計在于春?，F在已進入2月下旬，做好當前特別是今年一季度工作意義重大，要集中精力抓好謀劃項目對接、企業復工生產、重點產業推進、春季農業生產、首季開門紅、兩會安全穩定等各項工作，確?！捌鸷貌?、開門紅、保平安”。
                同志們，實現“五年穩定脫貧、八年全面建成小康”的艱巨任務，歷史性地落在了我們肩上，這是光榮與自豪，更是責任與壓力。我們一定要在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以扶貧攻堅統領經濟社會發展全局，感恩奮進、砥礪前行，不遺余力抓發展，開拓進取求突破，一心一意辦實事，同心同德奔小康，創造出無愧于黨、無愧于國家、無愧于人民、無愧于歷史的宏偉事業!
                。
                縣財政工作會議講話
                同志們：
                縣委、縣政府召開的這次全縣財稅工作會議，是一次十分重要的會議。會議主要是研究新形勢下我縣財稅工作。剛才，和平同志作了一個很好的工作報告，實事求是地回顧總結了20xx年全縣財稅工作，充分肯定了成績，指出了存在的問題，并對今年的財稅工作進行了全面安排部署，講得很具體，我完全同意;建民同志組織大家學習了《xx縣鄉鎮財政財務管理暫行辦法》等四個支出管理文件;會上，國稅、地稅、財政三局主要領導分別作了表態發言;各鎮、財稅三局和金融部門分別向縣政府遞交了20xx年度財稅收入、信貸投入目標管理責任書。會議開得很好，希望大家深刻領會精神，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的財稅工作，再強調幾點意見：
                一、要充分認識當前面臨的嚴峻形勢，切實增強做好今年財稅工作的緊迫感和責任感。正確估價全縣財稅形勢，對于做好今年的財稅工作至關重要。當前，我縣面臨的財稅形勢總體上講是機遇與困難并存，可以用兩句話來概括：就是形勢喜人，壓力很大。
                講形勢喜人，主要是去年以來全縣財稅工作在克服困難中不斷前進，取得了巨大的成績。大家都清楚，20xx年，全縣各級各部門和廣大財稅工作者，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標，按照“兩手抓”，即一手抓財源建設，一手抓增收節支的要求，努力克服國家宏觀環境偏緊和政策性減收增支等諸多因素的影響，圓滿地完成了全年財稅任務，突破了2億元大關，達到2.2億元，增長20.43，為近十年來最高增幅，基本保證了各項重點支出和機關正常運轉的需求，實現了財稅工作的平穩運行。進入20xx年以來，全縣呈現出社會政治穩定、經濟繼續高開高走的大好形勢，財稅收入也保持了穩定上升的良好勢頭。1至3月份完成財稅收入6762萬元，同比增長21，這為全面完成今年的財稅工作任務開好了局、打好了基礎。應該說，在承受了減收增支因素多、稅源不足、財政收支矛盾十分突出等諸多考驗的情況下，去年以來全縣財稅工作能夠取得這樣的成績，是很不容易的。這是全縣經濟發展在財稅工作上的具體體現，是各級黨委、政府重視支持和加強領導的結果，是各部門、各單位充分理解、大力協作、密切配合、共同努力的結果，更是全縣財稅部門廣大干部職工迎難而上、奮力拼搏的結果。對財稅部門去年以來的工作，縣委、縣政府是滿意的。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向全縣財稅系統廣大干部職工表示衷心地感謝和崇高的敬意!
                講壓力大，主要是財稅增收困難，支出缺口大。大家都知道，縣十四屆人大四次會議已通過了今年完成國內生產總值66億元、財稅收入2.5億元的總體奮斗目標。要確保完成上述目標，難度很大，任務壓頭。從財政收入上講，主要有五個方面的困難：一是繼續保持財政兩位數的較高增幅難度加大。去年以來，我縣財政收入取得好的成績，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因。主觀上看，全縣各級各部門和財稅系統的廣大干部職工，為增加財稅收入，想了不少辦法，出了不少點子，費了不少心思，吃了不少苦頭，付出了艱辛的努力?？陀^上看，全縣國有、集體企業改革后形勢好轉，一些大的基礎設施建設全面開工，刺激和拉動了全縣經濟發展，再加之上劃中央和省級收入增加，為促進全縣財稅增收創造條件。從今年經濟發展走勢來看，盡管國家將繼續改善宏觀調控，但要在上年快速增長、且財稅收入基數已達到一定規模的基礎上，繼續保持高幅上揚，其難度越來越大。二是財政收入增長基礎尚不穩固。從今年的稅收情況看，一季度全縣入庫稅收僅有2617萬元，而去年同期增幅達37。影響今年稅收增幅下滑的原因，主要是一些重點行業、重點企業在生產上因供電提價、原材料缺乏和勞動用工不足等因素影響出現了停產現象，減少了稅收收入。煤炭行業1—3月入庫增值稅133萬元，較上年同期下降了39;電力行業入庫增值稅320萬元，較去年下降了3。三是全縣還沒有形成財稅支柱企業群。目前，我縣納稅額在300萬元以上縣級企業僅有鑫利冶煉、科力電機、華天冶煉和電力公司等4家企業，還很難產生集聚效應?？梢哉f，近年來對我縣財政收入增長貢獻最大的是冶煉產業，去年納稅額超過20xx萬元。但我們也必須看到，冶煉產業是受國際市場大氣候影響和制約的一個很不穩定的產業，一旦價格不理想就會停產。由此可見，冶煉產業也不是穩定的財稅支柱。四是新興產業包括非公有制經濟沒有形成規模優勢和即期效益。目前，我縣招商引資項目大多處于建設和投產階段，暫時體現不出對財政的貢獻率，加之個體私營經濟比重過小，新的財力增長點不多，這就為今年組織財稅收入帶來了一定的難度。同時，從去年開始，縣財政對縣直中學的收費不再調控，將減少收入1200萬元。僅此三項，全縣因政策性減收因素導致財政減收4213萬元。從財政支出上講，主要表現在四個方面：首先，縣本級可用財力支出嚴重不足。20xx年，全縣財政收入雖然增長較快，但可供縣本級直接支出的僅有1.45億元，而去年實際支出4.32億元，其缺口部分主要得益于爭取上級補助收入，確保了收支平衡。其次，財政預算支出缺口大。今年財政預算包括農業、社救等預算支出缺口達5346萬元，半個多億。作為一個典型的“吃飯”財政，要維護超負荷支出，只有依靠中央財政的轉移支付資金來彌補。第三，財政供養人員支出增加。按照市委、市政府的要求，今年要發放全縣財政供養人員的適當補貼，僅此一項就增加財政支出20xx萬元。第四，財政償債支出任務重?？梢灾毖圆恢M地告訴大家，到20xx年底，縣、鎮兩級尚有2億多元的財政負債和赤字沒有消化，每年應償還到期借款和有償資金達2200余萬元，償債壓力大。就縣本級財政而言，到期的財政有償資金、“兩會一部”借款、信托再貸款、世行貸款、國債轉貸資金借款等負債余額達8000多萬元，其中每年應償還的到期借款和上繳雙牌渠道水費1500余萬元。就鎮級財政而言，累計負債總額達1.5億多元，累計赤字1980萬元，每年應償還財政到期有償資金600萬元(不含銀信貸款)，其中基金會再貸款本息400萬元。對此，各級各有關部門一定要引起高度重視，按照禁止新債、摸清底數、明確責任、分類管理、逐年消化的原則，切實抓好消赤減債工作，堅決防止出現新的債負。
                這是必須指出，上面我所講的困難和問題，把家底亮給大家，決不是否定我們過去取得的成績，更不是動搖大家加快發展的信心和決心，而是要求大家愈是形勢好、愈要保持清醒頭腦，既要看到財稅工作的大好形勢，更要“居安思?！?，客觀冷靜地分析和發現財稅工作中存在的深層次矛盾和問題，進一步增強緊迫感和責任感，進而采取切實有效的措施加以解決。
                二、要千方百計培植財源，進一步拓寬財稅增收渠道。財政來源于經濟，經濟決定財政。只有保持經濟又快又好發展，財政增收才有源頭活水。因此，我們必須跳出傳統的思維定勢，以提高經濟運行質量和效益為核心，努力拓寬財稅增收渠道。
                (一)要牢固樹立廣辟財源的意識。當前，制約我縣財稅收入增長的一個重要原因是有的領導抓財源建設的意識不夠強。主要表現在：有的仍然習慣于用計劃經濟的方式方法抓財政工作，按部就班，不求有功，但求無過，得過且過，被動應付;有的只重形式，不顧實際，不求實效;有的寧愿“寅吃卯糧”，借款墊稅，負債運行，也不愿在財源建設上動腦子、想法子、開路子;有的對財源稅源講扶持的多、抓建設的少，開口子的多、抓征收的少，等等。因此，要實現財稅收入快速增長，就必須牢固樹立“全縣工作以經濟建設為中心，經濟工作以財源建設為中心，財源建設以培植稅源為中心，培植稅源以發展生產為中心”的思想，按照市場經濟的要求，用改革的辦法，在開發當地資源、培植自身財源、啟動經濟發展內部活力上下硬功夫。在投入上，要建立和壯大財源建設資金，充分發揮財源建設資金的引導粘合作用。在政策引導上，要建立健全財源建設的激勵機制，積極鼓勵行政事業單位開源節流，創辦經濟實體，鼓勵干部職工參與經濟建設，創收抵支，增收節支，開辟替代財源。
                (二)要大力加強財源建設。加強財源建設是解決我縣財政困難、實現財政可持續發展的根本出路。我們必須以效益和市場為取向，切實加大地方財政支持經濟特別是稅源經濟的力度，把財政“蛋糕”做大，把財源建設的文章做好。一是要突出抓好工業優勢產業，著力壯大支柱財源。大家都清楚，之所以經濟發展后勁不足、財政狀況不佳，一條重要的原因就是工業發展滯后，缺乏發展的龍頭。雖然經過近幾年的努力，我縣工業目前已有了一定的基礎，但工業財源占財政收入的比重還遠遠低于發達地區，完全有提升的空間。因此，我們必須堅定不移地把工業作為確保財政增長、實現財政根本好轉的關鍵來抓，迅速興起“大辦工業，辦大工業”的熱潮。要重點圍繞水泥、冶化、機電、水電、食品加工等八大標志性工程來配置資源，使各種要素向優勢產業集中，揚優成勢，努力構建有市場競爭力的產業支撐財源。要進一步落實園區的優惠政策，全力建設好白水科技工業園和祁黎工業小區，努力把工業園區打造成為財源集聚區。二是要突出抓好城鎮第三產業，努力培育新興財源。加快城鎮建設是培植財源的重要途徑。我們必須按照城鄉統籌和“產業興城”的要求，牢固樹立經營城市的理念，做活以城生財這篇文章。要認真研究和引入市場機制，充分利用市場手段，整合城市有形和無形資產，加快城市資產向城市資本轉化，努力提高土地利用質量和運營效益;要積極探索城市基礎設施公開拍賣、出讓的有效形式，廣開融資渠道，減少財政對城市建設的直接投入;要著力構建大城鎮、大市場、大流通的格局，促進商貿、房地產、餐飲、文化教育、衛生等第三產業和新興產業的發展，繁榮城市經濟，增加財政收入。三是要突出抓好農產品加工企業，大力延伸基礎財源。目前，我縣農業結構不優，商品率較低，特別是取消農業稅后，農業財源將失去基礎地位。因此，我們必須用市場的理念和效益的理念來抓農業，緊緊圍繞具有特色的農副產品資源優勢，大力發展效益農業，重點要扶持和發展壯大多層次、多類型、科技含量高的農產品龍頭加工企業，努力走出一條走產供銷一條龍、貿工農一體化的發展路子，不斷推進農業產業化發展進程，帶動和促進農民增收、農業增效、財政增收。
                (三)要認真研究財稅增收政策。欠發達地區發展的實踐證明，抓財稅增收，一個很重要的方面就是抓招商引資、抓跑項爭資。通過抓跑項爭資和招商引資，既可以爭取更多的資金緩解財政支出壓力，又可以大力培植新的財稅增長點。大家都清楚，去年我縣的財政在工資難以保證正常發放的情況下，完成全社會固定資產投資卻高達23.9億元?？梢哉f，這主要得益于跑項爭資和招商引資。由此可見，我們這個“吃飯”財政，如果不加大跑項爭資和招商引資力度，各項建設就根本無從談起。所以，我們必須認真研究國家產業政策，精心篩選、包裝一批符合國家產業政策且具比較優勢、有良好市場前景的產業和項目，進一步加大爭資和引資力度，以彌補我縣對重點項目和重點建設的投入不足。一方面，要積極向上爭資。重點要用好、用足、用活上級財政政策，千方百計爭取更多的項目資金。今年要突出抓好公路建設改造項目和高速公路連接線的立項、產糧大縣3000萬元/年的補貼資金、縣城自來水供水管網改造等一批對我縣經濟社會發展和財源建設具有全局性影響的項目申報工作，力爭全縣有更多的重點項目擠入國家和省計劃盤子。另一方面，要積極對外引資。要抓住海外資本和沿海地區產業向內地梯度轉移的機遇，充分發揮我縣資源優勢和低成本優勢，大力引進有效投資，以此發展開放型經濟，培植長效財源。
                (四)要切實加大稅收征管力度。確保財稅收入穩定增長始終是財稅工作的首要任務和基本職責，也是增強財力、保障支出、促進改革和發展的關鍵和基礎。剛才，和平同志通報了我縣目前的稅收征繳率僅有30-50?？梢娢铱h在挖潛增收上還有很大的空間。造成這么大的差距我看主要是兩個方面的原因：一是征收力度還不大，工作落實不到位;二是收人情稅、關系稅，擅自減免稅，以稅謀私等現象還比較嚴重。因此，我們必須按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐財、清繳欠稅”的方針，大力挖掘財政增收潛力，做到應收盡收。各級財稅部門要按照“抓住大的、管好小的，收攏散的”的要求，既抓好納稅大戶的征管工作，實現主體稅收的增長，又要抓好零散小額稅收戶和欠稅的征管工作，防止征管中的跑、冒、滴、漏現象;要進一步加大稅收執法力度，堅決制止隨便減稅、免稅、緩稅行為，堅決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅等犯罪行為。廣大財稅干部要嚴格執行稅收紀律，決不能執法不公、為稅不廉，富了自己的口袋、虧了政府的錢袋，對有稅不收、有稅少收、收稅已用的，一經查出，要嚴肅追究有關人員的責任。同時，要切實強化非稅收入征管。財政部門要根據上年度非稅性收入完成情況和執收執罰部門的職能特點，制定好非稅收入計劃;各部門各單位要逐步推行“單位開票、銀行代收、財政統管、政府調控”的非稅收入管理方法，建立全面、真實、規范、透明的非稅收入管理體系。此外，要進一步加大拍賣、處置閑置國有資產力度，盤活行政事業單位預算外資金;嚴肅查處坐支、挪用罰沒收入、行政性收費的違紀行為。
                三、要想方設法控制支出，努力提高理財水平。財政支出是調控經濟和社會事業發展的重要手段，是財稅工作的永恒主題。全縣各級各部門一定要貫徹落實縣委、縣政府提出的今年是“財政支出管理年”的要求，在努力做好增收工作的同時，把節約開支作為重要抓手，不斷改進和加強支出管理，想方設法節減財政支出，切實提高理財水平。要做到這一點，必須在以下三個方面下功夫：
                (一)要用鐵的紀律保證重點支出需要。我縣財政是典型的“吃飯”財政，增收因素難以大幅增長、發展資金需求進一步增大、收支平衡難度大。財政支出必須按照“保工資、保運轉、保穩定、保重點項目支出”的總要求，“有所為，有所不為”，突出支出重點，確保重點支出，將有限的資金用在“刀刃”上。一是要保工資正常發放。今年，按照上級要求，將進一步上調公務員的工資水平，干部職工每月人平增發300元左右，其中由財政負擔60，單位負擔40，地區補差由市里定后再發。這是今年全縣財政支出的重中之重。大家必須明確，工資問題不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題，工資問題不解決，既談不上穩定，也談不上發展。全縣各級各部門必須嚴格按照“一要吃飯、二要建設”的原則，在確保原有工資按月發放的基礎上，集中財力優先確保適當生活補貼發放，這是硬指標，必須無條件地兌現。不能兌現的，將實行嚴格的責任追究，單位黨政一把手要向縣委、縣政府說明原因，班子其他成員不調動、不提拔，年終考核定為不稱職。二是要保社會保障支出。凡是欠繳職工醫療保險、養老保險基金的單位，都要實行嚴格的財務管制，堅決落實“六不準”，即：不準出現娛樂享受方面的報帳;不準發放其他任何獎金和節假日補助;不準個人或集體以任何名義外出參觀、學習和考察;不準購置小轎車;不準新建、改建、維修樓堂館所;不準列支其他任何費用方面的支出。三是要保其他各項重點支出。加大對上層建筑和國家機器運行、社會穩定、重點項目建設的投入，打足預算，不留缺口，并優化資金調度，確保支出及時足額到位。
                (二)要用鐵的手段加強財政支出管理。加強財政支出管理是當前加強財政管理的中心環節，也是擺脫財政困境、振興財政的關鍵所在。今年，縣委、縣政府在進一步完善工資統發、政府采購、收支兩條線、會計集中核算等管理辦法的基礎上，相繼出臺了關于財政專項資金管理、鄉鎮財政財務管理、行政事業單位基本建設管理和部分單位實行會計委派等四個管理辦法，目的只有一個，就是要強化財政支出管理，強力控制支出規模，把財政資金管好、用活。必須指出，縣委、縣政府一次性出臺這么多的財政管理措施，充分說明了抓支出管理的決心之大、力度之強、措施之硬，是前所未有的。對此，全縣各級各部門必須引起高度重視，認真貫徹，自覺堅持，嚴格執行，切實加強支出管理，努力提高財政資金的使用效益。具體講，要做到三點：一是要深化“量入支出”意識。當前，我們一些鄉鎮和部門，在年初制訂本級財政預算時，不切實際地亂開口子、亂鋪攤子，超負荷運行、負債搞建設，導致舊債未清、新債又來，財政債務不斷膨脹，嚴重影響財政運行質量。在這里，我請在座的各位黨政一把手認真地算算帳、盤盤家底，分析一下財政現狀，可能大家就會清楚，當前，收支矛盾還相當突出，我們還沒有任何理由盲目樂觀。因此，無論干什么事，都必須始終堅持“量入為出”的原則，在財力可能的范圍內來考慮，做到量入為出、量財辦事、量力而為。二是要硬化“規范支出”措施。當前，部門之間分配不公、苦樂不均的現象依然存在，一些不合理的支出仍在繼續增長。這就要求我們必須規范財政供給范圍，合理安排各項支出。在實際操作中，就是要做到獎金、津貼、補助發放“三統一”，即統一項目、統一標準、統一發放范圍，任何單位和部門不得擅自提高標準和擴大范圍亂發亂補，不得重復發放有關補助。全縣各級各部門對現行的支出項目和標準要認真清理，凡是不合理、不規范的一般性支出必須堅決砍掉。三是要強化“控制支出”機制。就是要進一步強化預算約束機制。要嚴格按預算執行各項支出，預算確定以后，除不可預見因素影響、且事關國計民生的特殊重大項目外，各級財政一律不得受理和追加新增的一般性預算支出。確需安排解決的一般性支出，也只能放到編制下年度預算時統籌考慮，真正使預算成為“鐵預算”。我在這里給大家表個態，首先我自己做到不亂批條子、亂開口子，有關領導也要自覺做到這一點。各單位部門不得拐著彎子、變著法子出題目向財政申請追加。對此，各方面要理解，財政部門必須把好關。
                (三)要用鐵的決心壓縮非生產性開支。今年，縣里的支出盤子十分吃緊，可以說壓縮非生產性支出，既是難解之題，也是緩解全縣當前財政緊張局面的必解之題。全縣各級各部門尤其是各級領導，要牢固樹立過緊日子的思想，大力提倡和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，精打細算，節約支出，下最大的決心壓縮非生產性開支?？h委要求：今年，除法律和政策規定需增加的重點支出外，原則上其他各項支出實行零增長或負增長。在具體工作，要做到“三壓”：一是大力壓減公用經費。要嚴格控制會議次數和規模，提高會議效率，壓減會議經費，會議經費開支統一由縣財政安排;對接待費、電話費必須按規定報銷;對各類考察學習活動，要嚴格審核把關，不經縣委批準，任何單位不得公款組織考察學習活動，更不準借考察、學習的名義搞公款旅游。二是大力壓減項目支出經費。對單位購置小車，必須提出書面報告，經縣委研究同意后，由政府采購中心統籌安排，凡拖欠職工工資、背有債務、欠交保險金的單位，一律不準購車。三是要大力壓減行政成本支出。要嚴格控制增人增編，進一步深化機構改革，逐步壓縮財政供養范圍，從源頭上控制財政支出的勢頭;要大力壓減單位預算外基建、修繕、購置等方面的支出，努力降低行政成本。
                四、要切實加強財稅工作領導，確保年度任務圓滿完成。財政問題不僅僅是經濟問題，也是政治問題，事關全縣改革、發展、穩定大局。各級各部門必須站在推進全縣經濟又快又好發展、全面建設小康高度，真正把財稅工作擺到突出位置，采取切實有效措施，確保今年財稅工作各項任務落到實處。
                (一)要強化目標管理，嚴格落實責任。做好今年的財稅工作，重點在領導，關鍵在落實責任。因此，各級各部門特別是各級領導必須始終把財稅工作作為經濟建設的重中之重來抓，真正做到領導到位、工作支持到位。主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、一線指揮，要經常聽取財稅部門工作匯報，及時了解和掌握財稅工作進展情況，及時研究解決組織收入工作中的困難和問題。同時，要認真學習研究財稅政策，全面掌握新形勢下理財之方、聚財之法、生財之道，心中要有一本明白帳，做財政管理的行家里手，牢牢把握財政工作的主動權，不斷提高領導財政和駕馭經濟工作全局的能力和水平。要針對財稅工作中的熱點、難點問題,進行深入調查研究，尋找解決問題的行之有效辦法。要支持財稅部門依法理財、依法治稅，特別是要大力支持財稅部門依法查處違法、違紀案件，對那些妨礙財稅部門執行公務的不法分子，要依法及時處理，決不能姑息遷就，以維護財稅法律法規的嚴肅性。要注意協調好財稅部門與有關部門的關系，主動關心和解決財稅部門工作中存在的困難。要按照目標管理責任制的要求，迅速把任務層層分解到重點行業、優勢產業和各類企業，落實到稅種、到具體項目和每個納稅戶。責任要落實到各鎮、各分局、各股室和稅偵隊，落實到各個人，一級抓一級，一級對一級負責，并嚴格考核、兌現獎懲。這里必須強調，對金融各部門，凡完不成信貸投入任務的，要嚴格兌現責任制獎罰;對各鎮，凡完不成財稅任務的，要將押金轉罰金，并與資金撥付掛鉤;對財稅三局，凡完不成財稅任務的，要堅決實行“一票否決”，并與黨政主要領導的“帽子”持鉤。
                (二)要搞好部門配合，抓好協稅護稅。協稅護稅是一項復雜的系統工程，牽涉到社會經濟生活的方方面面，事關我們的切身利益，單靠財稅部門的力量是遠遠不夠的，必須動員、凝聚各部門、單位和全社會的力量，實行齊抓共管?？偟闹v，過來一段我縣絕大部分單位在協稅護稅工作方面是好的，但也必須看到，隨著取消財稅超收分成，少數單位的協稅護稅意識不強、積極性不高，導致一些財稅收入未能及時、足額入庫。各級黨委、政府要以主人翁的姿態，認真對待協稅護稅工作，把最得力的領導、最優秀的干部、最優勢的力量派到財稅工作主戰場。財稅三局要積極發揮主渠道作用，組織全體班子成員全力以赴抓收入，實行包戰線、包行業、包鄉鎮、包企業，確保任務完成。公、檢、法等執法部門要為征收機關保駕護航，對涉稅案件優先辦結，重點打擊偷逃騙稅等違法行為。銀信部門要服從全縣大局，加大對財政增收項目的信貸投入，努力增長信貸投入對財稅增長的貢獻份額。交通、房產、交警等所有涉及稅收業務的部門，要積極配合財稅部門開展好相應的代征代扣業務。宣傳部門要加大對財稅工作的宣傳力度，在全社會形成依法納稅光榮和自覺維護稅法的氛圍?？傊?，各級各有關部門要各司其職，各負其責，緊密配合，協同作戰，努力營造抓收入的強大氛圍。
                (三)要加強財稅隊伍建設，全面提高整體素質。應當肯定，我縣財稅干部隊伍的整體素質是高的，原則性是比較強的，實際工作經驗是比較豐富的，吃苦精神和工作能力都是有的，縣委、縣政府對這支隊伍是放心的，可以信賴的。但是，我們又必須充分認識目前財稅面臨的新形勢、新環境，對我們每個財稅干部都提出的新要求。因此，各級財稅部門要在提高自身素質上下功夫，不斷更新知識，形成與財稅工作相適應的最佳知識結構和技能結構，實現專業知識和技能上的與時俱進，保證財稅隊伍的良好工作狀態。要在增強服務意識上下功夫，圍繞經濟社會發展大局，加強服務創新，生財、理財、聚財，為縣委、縣政府當好參謀，為部門、基層提供優質服務。要在狠抓落實上下功夫，盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實帳、辦實事、求實效。要在廉政建設上下功夫，以身作則，率先垂范，自覺抵制浮躁浮夸、急功近利、貪圖享樂的思想作風，時刻牢記為人民服務的根本宗旨，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正樹立起新時期財稅干部良好的社會形象。同時，各級黨委和政府要高度重視財稅隊伍建設，做到政治上關懷、工作上關照、生活上關心，努力造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良的財稅干部隊伍。
                同志們，今年是我縣經濟快速發展的重要之年、關鍵之年，全縣財稅工作任務光榮而艱巨，做好今年的財稅工作意義十分重大。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，努力踐行黨員先進性要求，振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，努力開創我縣財稅工作新局面，為推進經濟社會又快又好發展作出新的更大的貢獻。
                年財政工作會議講話
                同志們：
                這次全市財政工作會議的主要任務是，全面貫徹落實市委五屆八次全會、市六屆人大三次會議和全省財政工作會議精神，總結回顧去年全市財政工作，分析當前的財政形勢，部署今年的財政收支任務和重點工作。市委、市政府對這次會議非常重視，謝市長、張市長會前專門聽取了市財政局的匯報，待會兒，謝市長將親臨本次大會看望大家，并作重要講話。我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面根據市財政局黨組研究的意見，我講三個問題。
                20xx年是極不平凡的一年，面對金融危機的復雜形勢和嚴峻挑戰，全市各級財政部門在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實積極的財政政策，狠抓增收節支，支持經濟發展，全力保障“三農”和以改善民生為重點的社會事業建設，較好地完成了財政工作的各項任務，在保增長保民生保穩定工作中發揮了重要的作用。
                (一)圍繞全年預算目標，全力以赴抓好增收節支。
                面對經濟增速放緩、財政收入急劇下滑的嚴峻局面，全市各級財政部門認真落實市委、市政府的決策部署，迎難而上，冷靜應對，一著不讓抓好收入征收工作，有效保障各項重點支出，財政預算執行情況良好，財政總收入和一般預算收入均超額完成了增長16%的工作目標。全市財政總收入完成310.09億元，跨越300億元大關，增加43.89億元，增長16.5%，其中：一般預算收入完成128.08億元，跨越120億元大關，增加23.25億元，增長22.2%，超省均增幅4個百分點。全市一般預算支出151.48億元，增加25.02億元，增長19.8%，完成預算變更數的112.8%;政府性基金支出62.43億元，增長6.4%;社會保險基金支出33.52億元，增長21.3%。收入方面：市縣兩級財政收入保持平穩增長，市區財政總收入完成171.94億元，增長17.3%;其中，一般預算收入完成73.88億元，增長23.1%?？h級財政總收入完成138.15億元，增長15.5%;其中，一般預算收入完成54.20億元，增長21%。邗江區一般預算收入增長23.1%、其中稅收收入增長25.5%;維揚區財政總收入增長23%;高郵市稅收收入占一般預算收入的比重達86.5%，分別在縣(市、區)處于領先位置。市和3個縣(市)因收入增長較快、貢獻較大受到省政府表彰，其中，全大市、江都市被授予“財政收入新增貢獻先進單位”，高郵市、寶應縣被評為“財政收入增收表彰單位”。在收入組織工作中，各地認真落實目標責任制，積極完善征管機制，市級完成了社會綜合治稅二期工程，建立了非稅收入征管激勵考核機制，市區、儀征、化工園區積極落實契稅滯納金征收政策，全市契稅征收入庫率大幅度提高。支出方面：各地各部門強化預算管理，嚴格控制一般性支出，實現了一般性支出增長的控制目標。積極保障市委、市政府明確的重點工作，優化支出結構，統籌兼顧財力，加強資金調度，教育、科技、社會保障、經濟發展、環境保護等相關支出增幅高于一般預算支出平均水平。全市一般預算支出中，環境保護支出5.35億元，增長36.3%;支持經濟發展等支出11.29億元，增長35.8%;醫療衛生支出7.87億元，增長30.6%。
                (二)圍繞保增長促發展，著力發揮財政職能作用。
                各級財政部門主動適應經濟形勢變化，抓住國家實施積極財政政策的機遇，加大有效投入，支持自主創新，充分發揮財政政策靈活、定點調控的作用，促進經濟平穩較快發展。一是加強擴內需保增長項目申報。積極向上爭取資金，市局出臺了向上爭取資金考核辦法，與相關部門密切配合，對擴大內需、產業振興、科技創新等重點項目強化包裝和推介，市區全年向上爭取資金總額5.15億元，比上年增長80%。全市爭取地方債券2.8億元，全部用于重點基礎設施建設項目。我市6個太陽能光電建筑應用示范項目進入國家首批“太陽能屋頂計劃”，獲批項目和補助資金均列全省第一。四個縣(市)向上爭取工作也取得顯著成績，并多渠道籌集配套資金，確保重點項目順利推進。我市落實擴內需保增長的做法在全省財政工作會議上進行了交流。二是加大財政引導重點產業發展投入。市財政預算安排科技創新專項經費1.03億元，重點支持園區產業升級、大企業技術創新、科技成果轉化、新興產業發展和領軍人才引進。安排財政專項資金5660萬元，繼續大力支持現代物流業、旅游業、商貿業、高效農業、節能減排和污染防治，支持調結構促轉型。江都財政注入資金6000萬元，支持成立江蘇新龍川創業投資有限公司，服務科技成長型、初創型、高增長型企業發展。儀征市預算安排1000萬元人才引進專項基金，支持引進高層次創新創業人才。三是支持地方金融擔保業建設。落實省有關金融擔保業發展的扶持政策，促進地方金融和擔保體系建設。市財政安排7000萬元用于市信用聯社改制的政府注資，籌措資金3000萬元支持潤揚擔保公司注冊和運作，擴大對中小企業的貸款擔保服務。繼續擴大市擔保中心擔保規模，20xx年新增擔保貸款中小企業107家，擔保額2.83億元。邗江區建立健全了中小企業信用擔保、農村小額貸款服務、村鎮銀行等多層次的金融服務體系。開發區、化工園區財政局采取多種籌資方式，擴大融資規模，全力支持園區發展。四是全面落實積極的財稅政策。組織實施增值稅轉型、燃油稅等稅費改革，落實出口退稅、高新技術企業所得稅優惠、取消和停征部分基金收費政策，減輕企業和社會稅費負擔。20xx年全市批準一般增值稅、企業所得稅等退稅2.2億元，比上年增加1.9億元，惠及高新技術、再生資源、數控機床、地方金融等17個行業。積極落實房地產交易營業稅、契稅等優惠政策，鼓勵居民購買自助性、改善性住房，促進房地產行業健康發展。認真落實家電、汽車摩托車下鄉和家電“以舊換新”財政補貼政策，全市共審核兌付補貼資金7880萬元。儀征市圍繞“項目建設推進年”實施“一票制”收費規定，切實防止增加企業負擔。
                (三)圍繞社會和諧穩定，繼續加大民生和社會事業投入。
                進一步優化財政支出結構，加大對改善民生和社會建設方面的投入，支持辦好各項惠民實事工程，以更大的力度保民生保穩定。一是完善社會保障體系。完善基本養老保障制度，繼續提高企業退休人員養老金待遇。市區建立了70歲以上“三無”老年居民養老補貼制度，12647名老人領取了老年居民養老補貼。完善城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險制度，鞏固和發展新型農村合作醫療制度，提高醫療保障待遇水平。市區出臺了大學生參加城鎮居民基本醫療保險實施辦法。市財政籌集資金1億元，支持完善基本住房保障體系，落實廉租房、經濟適用房和公房解危等各項政策。儀征、邗江穩步推進新型農村社會養老保險工作。二是完善社會救助體系。積極幫扶困難群體，繼續完善城鄉低保、臨時困難救助、困難學生資助、殘疾人幫扶、農村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度，讓困難群眾享有更完善的社會保障。扶持老年事業發展，對社區居家養老中心建設給予補助，對百歲以上老人發放“尊老金”。三是實施積極的就業政策。落實階段性降低企業工傷保險等社會保險費率和特困群體參保優惠政策，幫助企業穩定用工。市級安排就業再就業資金7000萬元，重點增加公益性崗位購買數量，加大小額擔保貸款、高校畢業生自主創業、下崗失業人員和農民工培訓的力度，大力支持就業創業。四是全面發展社會事業。繼續增加對教育文化、醫療衛生、基礎設施、環境保護、公共安全等社會事業的投入，對文化藝術中心、區域供水、城鄉綠化、老小區整治、農貿市場改造、公交優先等重點項目給予保障，落實了義務教育學校教師績效工資政策。試行基本藥物零差價制度，在醫療保險基金中建立基本藥物零差價補償機制，解決老百姓“看病貴、看病難”的問題?；I措1000萬元專項用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新農村建設投入。市財政繼續安排新農村建設專項資金，支持農村道路、環境整治、農橋建設、水利重點工程等辦實事項目，農村生產生活條件進一步改善;支持高效農業規?；こ?，全年新增高效農業面積54.4萬畝，新增設施農業面積6.2萬畝;對農村“三大合作”經濟組織建設給予獎補，全年新增815個;繼續向農民發放補貼，累計發放水稻直補和農資綜合補貼2.87億元，惠及農民285萬人;深化農業保險試點工作，爭取中央、省農業保費補貼4227萬元，通過“一折通”支付理賠3870萬元。
                (四)圍繞體制機制創新，積極穩妥推進財政改革。
                按照公共財政的要求，繼續對財政管理體制、管理方式方法進行改革創新，完善財政體制，深化部門預算、國庫集中支付、非稅收入收繳等改革，優化財政運行機制。一是實施新一輪市區財政體制。研究出臺了新一輪市區財政體制，進一步細化市、區政府間的財權和事權，規范轉移支付制度，完善激勵機制，引導市區經濟社會科學發展、跨越發展、轉型發展。二是深化部門預算制度改革。完善市級部門預算編制制度，按照“大穩定，小調整，有突破”的思路，細化機關事業單位公用經費定額，加強預算內外資金統籌安排使用，嘗試執收單位收支脫鉤，將非正式用工人員經費列入部門預算管理，首次將政府采購預算納入預算執行系統。三是完善非稅收入征繳制度。進一步規范市級政府非稅收入收繳管理，對各執收單位征收質量進行考核，積極推進市區鄉鎮非稅收入收繳管理制度改革。廣陵區積極構建區、鎮非稅收入征管網絡，建立非稅收入項目數據庫和項目管理信息系統。四是穩步推進國庫集中支付改革。市級全面推行公務卡結算制度，全市鄉鎮財政國庫集中支付制度改革試點范圍不斷擴大。江都市率先完成鎮級財政國庫集中支付制度改革，鎮級部門的各項資金全部納入財政單一賬戶管理體系，比省規定時間提前一年。
                (五)圍繞財務資產管理規范有效，依法依規強化財政監管。
                按照市委、市政府的要求，開展市級“機關管理促進年”活動，充分發揮財政職能作用，通過一系列措施，促進市級機關財務和資產管理水平穩步提升。一是強化財務資產管理制度建設。會同相關主管部門，認真查找市級機關財務資產管理中存在的薄弱環節，完善、修訂、補充了30多項制度，做到用制度管錢、管人、管事、管資產。聯合市紀委、市級機關事務管理局制定了《**市市級行政事業單位房屋公開招租暫行辦法》，對公有房屋出租由市產權交易中心統一對外招租，租金納入財政管理。出臺了《**市市級行政事業單位會計基礎工作規范評價標準》，促進各單位不斷完善財務基礎工作。二是加強財政財務監督檢查。按照中央統一部署，在全市深入開展“小金庫”專項治理活動，全市共查出“小金庫”發生額4410萬元，通過收繳入庫、罰款、責令整改等措施予以處理，嚴肅了財經紀律。開展全市財政資金安全檢查，進一步完善財政資金運轉監控措施。進一步加強對全市企事業單位的財務會計管理，強化對注冊會計師、產權交易等行業的管理和監督。開展高效農業、社區衛生服務、職業教育等財政支出績效評價工作，取得積極成效。三是加強重點建設項目監管。對重點建設項目資金實行全過程監管和竣工決算審查，對市文化藝術中心、跳水游泳館等項目實行代建制管理，對老小區整治、農貿市場改造和部分城建重點項目派駐財政現場代表，做好蘇中江都機場工程前期評審工作，切實提高建設資金的使用效益。四是積極落實黨政機關厲行節約措施。配合市紀委印發了《關于開展落實黨政機關厲行節約十項要求專項工作的通知》，開展厲行節約執行情況專項檢查，完善黨政機關出國經費、會議經費、公務用車、接待經費等管理辦法，從嚴審核，嚴格控制，均實現年初制定的壓縮指標。五是堅持依法行政，依法理財。進一步健全行政執法責任制，建立行政執法監督制約機制，依法規范財政行政行為。
                在推進財政各項工作時，始終堅持將抓業務工作與抓干部隊伍建設結合起來，做到兩手抓，兩不誤。20xx年，全市各級財政部門以深入開展學習實踐科學發展觀活動為核心，堅持不懈地強化干部隊伍建設、機關作風建設和黨風廉政建設，財政干部科學理財、依法理財、廉潔理財的能力明顯增強。在全市會計師事務所深入開展學習實踐科學發展觀活動，成立了行業黨委。高度重視內部管理，積極推進政務公開，加強廉政文化建設，完善權力內控體系，推行網上電子監察，進一步規范財政權力運行。
                20xx年全市財政工作取得較好的成績，這既是全市財政干部奮發努力、勇于開拓的結果，也是市級各機關單位大力支持的結果。在此，我代表市財政局黨組，向全市財政干部職工和市級各機關單位的財務人員表示衷心的感謝!
                在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，財政工作還面臨著一些問題和困難，主要表現在：一是稅源經濟水平還不高，新興產業規模不夠大，縣域經濟實力不強，財政收入持續快速增長的基礎還不夠穩固;二是財政收入結構不盡合理，稅收收入占一般預算收入比重偏低，可用財力增長低于財政收入增幅;三是剛性支出措施密集出臺，部分縣(市、區)財政比較困難，保運轉保穩定的壓力較大。我們要高度重視這些問題，繼續采取有效措施加以解決。
                二、今年的財政形勢和目標要求。
                20xx年宏觀經濟將呈現企穩回升的走勢，世界主要經濟體經濟逐步復蘇，我國經濟逐步進入平穩增長的軌道。為實現擴內需、保增長、調結構、惠民生、促穩定的發展目標，今年國家繼續實施積極的財政政策;我省著力推進創新型經濟發展，加快經濟轉型升級步伐;市委、市政府超前謀劃后金融危機階段的發展戰略，提出“發展創新型經濟、建設創新型城市”，打造“創新、精致、幸?！?。中央和省市的一系列重大決策部署，以及宏觀經濟環境改善，都將為我們做好今年的財政工作奠定堅實的基礎。
                盡管今年的宏觀經濟形勢好于去年，但受全球需求不足、產能過剩、通脹預期等不利影響，經濟復蘇之路并不平坦，經濟發展中的不確定因素較多，財政增收難度仍然很大。同時，保增長保民生保穩定的新增項目多，資金需求量很大。對此，我們要保持清醒的頭腦，在安排預算時，要將新的減收增支因素充分考慮，提前謀劃應對措施。收入方面：一是我市工業經濟增幅和效益仍在相對低位運行，財政收入對房地產業過于倚重，在高基數上繼續保持收入較高增幅的難度加大;二是國家取消或停征部分基金收費，政策性收費收入呈下降趨勢;三是專項收入政策調整，如取消廢水超標加倍排污費，以及廢氣大戶治理達標，相應收費減少。支出方面：增支的壓力主要是保民生、保發展等支出需求較多，一是績效工資問題，去年實施了義務教育學校教師績效工資政策，今年實行事業單位績效工資改革，對財政將構成相當大的壓力;二是貫徹落實醫藥衛生體制改革等各項政策，要求大幅度增加財政投入;三是加大財政對產業振興、重大項目、重點企業的引導投入，需要財政安排更多的資金，加快城市建設、完善城市功能、統籌城鄉發展也需要財政給予重點保障;四是加強“三農”、教育、科技、文化、社會保障和就業、醫療衛生、環境保護等重點環節，都需要財政繼續加大投入。因此，今年仍是財政增收難度大、財政支出壓力大、財政收支平衡難度大的一年。
                綜合上述分析，我們既要充分看到做好今年財政工作的有利條件和積極因素，進一步堅定信心;也要足夠估計困難，進一步增強憂患意識。要深刻認識到目前財政形勢的復雜性，堅定戰勝困難的決心，超前謀劃，沉著應對，全面完成年度預算目標，更好地發揮財政職能作用，服務全市經濟社會平穩較快發展的大局。
                20xx年財政工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實市委五屆八次全會精神，充分發揮公共財政職能作用，支持“發展創新型經濟、建設創新型城市”;繼續貫徹實施積極的財政政策，堅持統籌兼顧、增收節支的方針，從嚴控制一般性支出，確保預算收支平衡;強化財政收入征管，嚴格目標考核，確保財政收入平穩較快增長，努力提高收入質量;調整優化支出結構，保障和改善民生，推進社會各項事業發展，加快經濟發展方式轉變，注重資源節約和環境保護;繼續推進財政改革創新，進一步提高科學化精細化管理水平。
                經市六屆人大三次會議審議批準，今年全市財政總收入預算359.58億元，比上年預計執行數增長16%，其中一般預算收入預算151.08億元，比上年預計執行數增長18%。預計全市一般預算分成財力153.92億元，根據收支平衡的原則全部用于一般預算支出，比上年增長12.1%。市五屆八次全會確定的財政收入工作目標是財政總收入增長18%，一般預算收入增長20%。
                根據中央和省市關于今年經濟財政工作的部署，在預算執行和各項工作中要注意突出“三條主線”。
                1、突出保增長促轉型主線。今年國家繼續實行積極的財政政策，在保增長的基本取向不變的前提下，更加著力推進經濟發展方式的轉變。各級財政部門要繼續貫徹落實中央和省市促進經濟發展的各項政策，在保證基本支出、重點項目支出和民生支出的基礎上，加大市、縣(區)本級財政對經濟發展的引導投入。要大力支持經濟結構調整，積極培育戰略性新興產業，提升自主創新能力，發展創新型經濟，推動我市經濟走上創新驅動的軌道，加快產業轉型升級的步伐。
                2、突出增收節支主線。今年既是經濟財政運行不確定性、不可預料性因素較多的一年，也是財政收支平衡十分困難的一年。各級財政部門要充分估計形勢的復雜性和多變性，充分把握有利條件，積極應對各種困難，繼續狠抓增收節支不動搖。要狠抓收入征管，完善社會綜合治稅長效機制，健全征管手段，加強稅源監控，不斷健全以稅收收入為主、各種非稅收入為輔的公共財政收入體系。要狠抓支出結構優化，通過盤活存量、調優增量保重點支出。各級黨政機關要繼續牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性支出，特別要壓縮行政開支，降低行政成本，嚴肅財經紀律，防止多開口子亂花錢。
                3、突出保障和改善民生主線。保障和改善民生既是發展經濟的最終目的，也是拉動消費、推動經濟發展方式轉變的重要舉措。今年中央和省市出臺的民生政策多，需要的資金量很大，財政部門要始終把關注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，進一步優化財政支出結構，統籌財力配置，積極調度資金，集中財力辦大事，辦好事，辦群眾滿意的事。要統籌城鄉發展，加大對醫療衛生、社會保障、教育、科技、文化、環境保護等公共服務的投入力度，促進基本公共服務均等化。
                三、今年的重點工作任務。
                根據市委、市政府的一系列部署要求和全省財政工作會議精神，今年全市財政有八個方面的重點工作。
                (一)認真落實積極的財政政策，鞏固經濟持續穩定回升勢頭。
                今年積極的財政政策的著力點是擴內需、保增長、調結構、惠民生、促穩定，中央和省在穩定去年政策的基礎上，還將出臺一些新的舉措，保持政策的連續性和穩定性。我們要搶抓機遇，認真落實，大力推進，為經濟社會發展爭取更多的資金和政策。一是積極向上爭取，加大有效投入。今年是我市的“項目推進年”，加大有效投入是確保持續發展的關鍵之舉。要充分利用國家和省擴內需保增長的一系列政策，積極向上爭取有關重大投資、基礎建設、科技創新、節能環保、高效農業等重點項目，形成一批有效投資投入。要繼續強化向上爭取資金工作，充分利用我市經濟社會發展基礎較好、水平較高的優勢，積極配合有關部門，研究吃透政策精神，找準項目載體，加強項目包裝，爭取國家和省里的項目資金。要建立協同機制，突出地方特色，加強項目儲備，主動與上級部門匯報對接，確保向上爭取資金繼續較快增長。二是落實引導消費政策，擴大消費需求。今年及今后一段時期，擴大內需都是經濟工作的重點。要落實好擴大國內消費需求的各項政策，努力培育新的消費熱點。積極組織做好家電下鄉、家電“以舊換新”、汽車摩托車下鄉等財政資金補貼的審核發放工作，進一步簡化程序，完善審核兌付辦法，增強消費對經濟的拉動作用。認真落實出口退稅政策，促進外貿穩步回升。認真落實房地產行業相關稅費政策，繼續支持居民自住型和改善型住房消費，加強對房地產市場的研判，保持房地產行業持續平穩健康發展。繼續支持旅游產品包裝和促銷活動，提升旅游業發展水平。三是加強稅收政策落實和調研工作，提升服務水平。認真落實好各項減稅減費政策，減輕企業和居民稅費負擔，創造更加寬松的財稅環境。對近年來國家實施的一系列結構性減稅政策要加強宣傳解讀，抓好貫徹落實，及時兌現到位，支持企業發展。對稅收政策調整給企業帶來的困難要加強調研，深入剖析，對企業合理的利益訴求要及時向上反映，幫助爭取政策扶持。
                (二)積極支持重點產業發展提升，推進產業轉型升級。
                加快發展創新型經濟、促進經濟轉型升級是我市經濟發展的戰略目標，要堅持以財政政策引導產業發展，以產業振興促進財政增收，實現經濟與財政的良性互動。一是大幅度增加產業引導投入。市財政在今年預算仍然十分緊張的情況下，大幅度增加對產業項目的政府引導資金，大幅度增加招引科技創新型領軍人才的政府資金，大幅度提高對重大項目的支持與獎勵力度，投入力度前所未有。市財政通過整合存量、新加增量，今年安排科技創新專項經費4.03億元，比20xx年增加3億元，其中：2億元用于開發區購置mocvd補貼和創投基金，1億元用于支持重大項目、重點企業和重點產業的發展，4000萬元用于引進科技領軍人才。同時，對1億美元和10億元以上新增大項目免收建設階段政府收費留成部分。二是突出產業扶持重點。積極落實市委、市政府關于八大重點產業振興和快速發展的要求，優化資金支持方向和環節，財政資金重點用于支持創新型經濟發展，加強對新能源、新光源、新材料、智能電網、信息服務業等新興產業的政策引導，促進新興產業快速發展，并對傳統產業的科技創新加大扶持力度。繼續大力支持信息服務、物流服務、金融擔保服務等現代服務業發展，不斷提升現代服務業發展質態。推進節能減排和環境保護，支持做好建筑節能、可再生能源利用、循環經濟研發推廣應用等工作。三是創新產業引導資金使用方式。對產業扶持項目，要配合有關部門加強重點項目儲備庫建設，大力推行競爭型分配方式，采取競爭立項或招標立項的辦法，突出重點產業和關鍵環節，擇優扶持，最大限度地發揮財政引導資金的乘數效應。繼續支持完善中小企業擔保體系、風險投資服務體系，改善成長型、科技型中小企業的融資環境。
                (三)全力組織財政收入，確保財政持續穩定增收。
                市委五屆八次全會確定今年的財政收入工作目標比人代會預算目標要高一些，全市財政總收入增長18%，一般預算收入增長20%。上述目標綜合考慮了經濟企穩復蘇的宏觀環境，在全省爭先進位的目標責任，以及保障各項支出的客觀需要，是積極穩妥的，是切實可行的，經過努力奮斗完全可以實現的。全市各級財政部門要積極配合征收機關抓好落實，確保工作目標的順利完成。一是強化對收入組織工作的責任考核。各地要按照市政府下達的工作目標，盡早分解收入任務，落實到各層各級和征收機關，建立責任制。稅收收入是財政收入的主體，完成情況直接關系到財政收入的數量和質量?；谖沂幸话泐A算收入中的稅收收入占比偏低的現狀，今年市政府將稅收收入列入年度工作考核目標，對各縣(市、區)和稅務部門下達稅收收入任務。各級財政部門要協同稅務部門將稅收任務打足靠實，細化分解，落實責任，確保應收盡收。二是繼續強化非稅收入征管。隨著國家取消和停征部分基金收費項目，非稅收入增長面臨很大的困難，但是通過規范收繳、控制減免、加強考核等措施，仍有很大的潛力可挖。市政府將研究完善非稅收入征收激勵和約束機制，明確各執收單位的征收計劃和相應責任。對行政事業性收費、服務性收費的超收部分，探索更加合理的考核基數和超收獎勵政策，對征收不足的也采取相應的約束措施，重點是與單位的項目經費掛鉤，從而激勵各部門單位強化征收，確保非稅收入穩定較快增長。三是加強收入的監控分析。繼續開展行業納稅評估，對納稅數額明顯偏低的行業和低于行業水平的企業要重點跟蹤，加強監督檢查。加強對重點稅源、新增稅源的分析監控，特別是跟蹤新投產項目的進度，挖掘新稅源增長點。要深入研究分析財政收入結構，采取有效措施，努力提升稅收收入的比重，促進地方財力有效增長。
                (四)高度重視“三農”工作，促進城鄉統籌發展。
                認真落實市委、市政府關于推進市區率先統籌城鄉發展的實施意見，積極推進社會主義新農村建設。一是穩定增加財政支農投入。按照“三個優先”的要求，認真落實中央和省關于“三農”投入的各項規定，繼續增加財政投入，加快建立財政支農支出穩定增長機制。加大支農資金的整合力度，20xx年市財政統籌安排1.2億元用于支持農村經濟社會發展。二是大力改善農村生產生活條件。重點支持農村道路橋梁建設、河塘整治、改水改廁、村莊保潔綠化，大力推進農村水利基礎設施建設，建立農村基礎設施長效管護機制。支持秸稈綜合利用，力爭在全省率先實施秸稈機械化全量還田。繼續支持小康村、市級示范村創建。支持重大動物防疫防治、防災減災和農業服務體系建設。三是大力支持發展現代高效農業。落實構建現代農業產業體系、推進農業適度規模經營、促進農業科技進步的扶持政策，提升農業生產各個環節的現代化水平。實施農業綜合開發，提高農業產業化水平。大力支持農業招商引資，加快推進資金、技術、人才、管理等先進生產要素向農村流動。四是多渠道增加農民收入。全面落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等各種涉農補貼政策。加大對農民就業創業的扶持力度，加大農民就業培訓投入力度，完善培訓補助政策。繼續支持農村扶貧工作，加快貧困鎮村脫貧步伐。五是深化農村各項改革。認真抓好“一事一議”財政獎補試點工作，完善村級經費保障機制。支持“大學生村官”工作，市財政安排500萬元專項資金，引導扶持“大學生村官”干事創業。加強對農村“三大合作”經濟組織發展的引導，促進建立龍頭企業帶動農民增收利益連接機制，讓農民分享農產品加工流通、土地增值的收益。落實對農村金融業發展的扶持政策，促進農村小額貸款擔保公司、村鎮銀行和農民資金互助組織發展，建立健全農業擔保體系。認真做好“兩稅”劃轉后的基層財政工作，確?！皟啥悺闭鞴芄ぷ黜樌暯?。
                (五)加快完善社會保障體系，切實提高民生保障水平。
                堅持以人為本，將新增財力更多地投向民生領域，讓老百姓享有更加完善的社會保障。一是繼續實施積極的就業政策。將幫助企業穩定就業崗位政策延長執行一年，引導和促進勞動密集型企業、中小企業、各種服務業加快發展。市財政籌集就業再就業資金6000萬元，支持完善各項就業創業扶持政策。構建面向所有困難群體的就業援助制度，以城鎮“零就業家庭”、農村“零轉移家庭”和被征地農民等為重點，建立就業援助長效機制，提高就業援助的針對性。支持創業服務平臺建設，加大小額擔保貸款力度，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。二是進一步完善社會保障體系。按20xx年每人每月基本養老金的10%增加企業退休人員養老金，開展做實企業職工基本養老個人賬戶試點。全面推行新型農村社會養老保險工作，力爭基本實現適齡農民參保全覆蓋。按照省里要求，要確保參保人員財政補助每人每年不低于30-50元，60歲以上基礎養老金每人每月不低于60元。積極推進老年事業發展，加快養老服務機構建設步伐，市財政對市區居家養老服務機構和農村敬老院建設給予補助，繼續完善市區“三無”老年居民生活補貼制度。大力發展殘疾人事業，加大對殘疾人技能培訓和就業的扶持力度，推進殘疾人社會保障、社會救助、社會服務體系建設。支持計劃生育服務體系建設，對企業持獨生子女證退休職工給予一次性獎勵。三是加大社會福利和救助力度。完善低保標準自然增長機制，市區城市低保標準提高到月人均340元，除邗江外，市區城鄉低保標準實行一體化;各縣(市)農村低保標準提高到月人均210元。加強對低收入家庭的動態管理，及時啟動物價動態補貼機制。完善臨時救助制度，市財政繼續設立臨時救助基金，對患重大疾病和遭受自然災害、突發性事件的困難對象加大應急救助力度，對市區城市低保對象實行常見病常用藥資助制度。
                (六)統籌發展社會事業，提高基本公共服務水平。
                堅持公共財政的發展方向，著力解決涉及群眾切身利益的問題，推進基本公共服務均等化。一是推進教育優先發展。鞏固農村義務教育經費保障機制，將生均公用經費撥款基準定額提高到小學370元、初中610元。支持實施中小學校校舍安全工程，改善中小學辦學條件。進一步完善政府主導的扶困助學機制，市區新招宏志班10個，對市特殊教育學校義務教育階段學生免收伙食費，對中等職業學校家庭經濟困難學生和涉農專業學生免收學費，支持進城務工子女接受義務教育。繼續支持實施義務教育學校教師績效工資。二是完善公共醫療制度。支持深化醫療衛生體制改革，加強城鄉居民公共衛生服務體系、基本醫療服務體系、基本醫療保障體系及基本藥物制度建設。20xx年市財政已經安排1000萬元公共衛生服務經費，縣、區級財政也要切實履行保障責任，確保改革順利推進。推進國家基本藥物制度的實施，在核定任務、核定收支的前提下，加大財政投入，確?；鶎有l生服務機構的運轉。完善城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險制度，提高參保率，支持大學生屬地參加城鎮居民醫療保險。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，籌資標準提高到每人每年不低于150元，財政補助不低于120元。繼續實施重大疾病防控，推進建立居民電子健康檔案。三是促進文化事業發展。支持建設覆蓋城鄉的公共文化服務體系，進一步擴大公共文化設施免費開放范圍。繼續支持古城保護和文化博覽城建設，加強未成年人思想道德建設。支持市文化藝術中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等文化基礎設施建設。繼續實施農村有線電視“進村入戶”工程，積極支持“送書、送戲、送電影”下鄉活動。做好文化體制改革的相關服務和保障工作。四是積極提升城市功能。支持和諧社區建設，健全社區管理服務體制，城區新建一批鄰里中心。支持重大基礎設施建設，完善投融資服務平臺。支持市區“五改一解”，對老小區、老城區背街小巷、農貿市場、旱廁等改造給予補助，支持公房解危，加快區域供水工程建設。支持公交優先戰略，進一步改善公共交通。支持創建國家生態市和森林城市。五是保障社會安全穩定。支持社會治安綜合治理，完善應急管理系統，強化食品藥品、道路交通、危險化學品等領域安全監管，提升防災減災能力，積極打造“平安”、“法治”。繼續落實對口援建等各項資金。
                (七)穩步推進財政改革創新，全面提升財政管理科學化精細化水平。
                按照財政預算編制、預算執行、財政監督、績效評價“四位一體”的要求，切實加強財政資金管理和運行監督，提升財政科學化精細化管理水平。一是深化預算制度改革。抓好市區財政體制的落實和跟蹤調研工作，確保新體制平穩運行。深化部門預算改革，完善預算編制內容，細化政府性基金收支預算。規范非稅收入收繳管理，將改革推進到市區各級所有執收單位和所有非稅收入項目，做到全覆蓋。進一步完善國庫管理制度，逐步撤銷市級單位基本賬戶，全面實施市級公務卡改革，深入推進鄉鎮國庫集中收付制度改革。建立政府采購預算，健全完善預算控制、依法采購機制。二是強化財政支出管理。財政部門要切實提高管好“蛋糕”的能力，加強預算執行控制，除了政策性增支和市委市政府確定必須增加的經費之外，一律不追加預算。建立預算追加預審核制度，各單位申請追加的項目必須先經財政部門進行預審。堅持勤儉辦一切事業，嚴肅財經紀律，嚴格控制人、車、會、接待等一般性經費的增長。加強機關節能減排，建設“節約型機關”。三是加強資產和財務管理。強化會計人員教育和培訓，促進提升職業道德和業務素質。加強行政事業單位財務會計基礎工作，健全內部控制體系。切實履行行政事業單位國有資產管理職能，建立健全資產管理的各項配套制度，完善監管制度體系。市級行政事業單位公房出租統一由市產權交易中心對外招租，租金全部進入財政籠子。四是完善專項資金管理制度。堅持集中財力辦大事，對存量資金加大整合力度，對增量資金優化投向，切實提高專項資金的使用績效。修訂完善專項資金管理制度，建立健全涵蓋資金預算安排、項目申報、資金分配、撥付使用、績效監管的制度體系，使每一項專項資金都有相應的制度作保障。五是加強績效評價工作。研究建立預算績效評價體系和科學合理的財政資金績效管理機制。加強對民生事業發展和經濟社會建設等重點支出項目的績效評價，加強評價結果的應用，提高績效評價對預算安排的影響力。六是強化財政監督檢查。繼續推進財政監督長效機制建設，構建“大監督”格局，逐步從事后監督向事前和事中監督延伸，增強財政資金管理的預警和防范功能。自覺依法接受人大、審計監督，增強預算透明度。嚴格內部監督與控制，定期組織財政資金安全檢查。七是加快財政信息化步伐。按照全省進度安排，加強財政政務系統、財政業務信息系統和財稅庫銀聯網系統建設。繼續完善市區財政收入分析系統，開發全市財政收入分析系統，強化社會綜合治稅功能。八是規范政府投融資平臺管理。積極參與政府投融資平臺的管理，研究建立政府性融資預警監測和管理措施，防范政府債務風險。
                (八)切實強化財政干部隊伍建設，打造一流財政團隊。
                不折不扣地完成財政各項目標任務，關鍵在于全體財政干部的綜合素質。全市各級財政部門要以向沈浩同志學習為契機，大力弘揚“理財為公、服務為民”的財政價值觀，堅持不懈地抓好干部隊伍建設，打造一流的團隊，建設一流機關。一是高度重視思想和素質建設。堅持用科學發展的理論武裝財政干部的頭腦，推進新一輪思想大解放，不斷為財政科學發展注入活力。要加快建設學習型機關，加強干部教育培訓工作，全面提高財政干部的政治素質、道德素養和業務技能。二是高度重視機關作風建設。大力弘揚真抓實干、奮發有為的優良作風，按照王燕文書記提出的“積極地干、務實地干、執著地干”的要求，以時不我待的緊迫感和責任感，對定下來的工作一項一項抓好落實，扎扎實實抓出成效。三是高度重視黨風廉政建設。要加大源頭治腐力度，扎實推進以財政內部控制為重點的制度建設，開展經常性警示教育，營造干部“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的氛圍，進一步增強財政干部拒腐防變的能力。
                同志們，今年是總體上全面建成小康社會的決勝之年，是“”規劃的收官之年，也是“”發展的奠基之年，財政工作責任重大，讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，同心同德，開拓進取，奮力拼搏，為建設“創新、精致、幸?！弊鞒鲂碌呢暙I。
                	
                

                


                

                
        
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