<menuitem id="an1j4"></menuitem> 實(shí)施方案的執(zhí)行過(guò)程中，需要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，以便進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)。為了幫助大家更好地理解實(shí)施方案的制定過(guò)程，我們特意整理了一些實(shí)施方案的案例，供大家參考。
為加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《20____年全省新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》（贛農(nóng)辦發(fā)〔20____〕1號(hào)）和《____市“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃(20____-20____)》（洪辦發(fā)〔20____〕3號(hào)）的部署，現(xiàn)就做好20____年全市新農(nóng)村建設(shè)工作，制定本實(shí)施方案。
一、工作總體思路。
聚焦“讓農(nóng)村‘美’起來(lái)”，加快補(bǔ)齊全面小康農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，扎實(shí)推進(jìn)村容村貌整治提升和村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)，高質(zhì)量推動(dòng)美麗宜居示范縣、試點(diǎn)縣創(chuàng)建，繼續(xù)推進(jìn)新戶(hù)型示范村、“五位一體”示范村和民宿精品村建設(shè)，重點(diǎn)打造一批鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)、示范村，適時(shí)成立新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)，科學(xué)謀劃“十四五”新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)，為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會(huì)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
二、選點(diǎn)規(guī)模與分配原則。
全市20____年度計(jì)劃打造1600個(gè)左右新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，其中爭(zhēng)取到1137個(gè)省級(jí)村點(diǎn)，用于非貧困村的村組整治建設(shè)；各地根據(jù)實(shí)際情況，擬安排480個(gè)左右的縣級(jí)自建村點(diǎn)。選點(diǎn)布址要堅(jiān)持“重點(diǎn)提升、兼顧補(bǔ)缺”的原則。重點(diǎn)提升就是要突出重點(diǎn)，優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文底蘊(yùn)、集中連片、項(xiàng)目整合、群眾意愿和所在村“兩委”班子戰(zhàn)斗力等各方面的因素，堅(jiān)持“拆到位、整到位、建到位、管到位”的要求，以每個(gè)村莊布3-4個(gè)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，集中力量打造一批新農(nóng)村建設(shè)提升點(diǎn)。
三、資金撥付管理。
（一）資金安排。省級(jí)村點(diǎn)。省級(jí)村點(diǎn)繼續(xù)按照省、市、縣三級(jí)財(cái)政5：2：3比例，每個(gè)村點(diǎn)安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金30萬(wàn)元，其中省15萬(wàn)元、市6萬(wàn)元、縣9萬(wàn)元。
（二）資金使用途徑。原則上要按照省里有關(guān)資金管理使用規(guī)定文件要求執(zhí)行。新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于新農(nóng)村整治建設(shè)村組內(nèi)的道路、巷道、入戶(hù)便道建設(shè)，農(nóng)戶(hù)改廁改房補(bǔ)助，村內(nèi)改溝改塘，村莊潔化、綠化、亮化、美化、文化等建設(shè)項(xiàng)目，以及新農(nóng)村建設(shè)村組所在的行政村統(tǒng)籌用于農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施設(shè)備的配置。
（三）資金撥付公示。各地要根據(jù)《20____年全市新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)指標(biāo)》分配的村點(diǎn)名額，計(jì)算本地新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金額度，列入20____年預(yù)算，在5月底前撥付到賬，并在此基礎(chǔ)上盡量加大支持額度。
（四)資金績(jī)效管理。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(贛發(fā)〔20____〕8號(hào)）《____省新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（贛財(cái)農(nóng)〔20____〕34號(hào)）要求，堅(jiān)持“用錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效低效必問(wèn)責(zé)”原則，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保資金合法、合理、高效使用；強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)及結(jié)果運(yùn)用，把資金落實(shí)情況作為下步項(xiàng)目安排的重要參考依據(jù)，并實(shí)行評(píng)優(yōu)評(píng)先一票否決。
（五）資金風(fēng)險(xiǎn)防范。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則，明確專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)支內(nèi)容、范圍和管理制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，建立村組資金臺(tái)賬，完善村務(wù)公開(kāi)，充分保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、重點(diǎn)工作任務(wù)。
（一）聚焦提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)村點(diǎn)整治建設(shè)。一是堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域連片推進(jìn)。圍繞“綠谷”沿線、市級(jí)田園綜合體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“四精”試點(diǎn)線、主要國(guó)省道周邊等重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)化選點(diǎn)布址布局，整合一般村點(diǎn)數(shù)量，集中力量和資金。二是堅(jiān)持補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。落實(shí)今年中央“一號(hào)文件”關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康指示精神，有條件和需求的地方，因村制宜配套“8+4”公共服務(wù)。
（二)聚焦建管并重，扎實(shí)做好村莊長(zhǎng)效管護(hù)。一是積極推行村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)“碼上通”。省、市、縣三級(jí)各自建立完善村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)信息平臺(tái)，啟動(dòng)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)“碼上通”(具體工作要求，待省廳發(fā)文通知），讓基層干部群眾深度參與管理和監(jiān)督。二是多渠道籌措長(zhǎng)效管護(hù)資金。按照省定要求，按每個(gè)行政村不低于5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)，為村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（三）聚焦干群合力，充分激發(fā)村民主體意識(shí)。堅(jiān)決破除“干部干，群眾看”的困境，充分激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí)，形成“黨政主導(dǎo)、社會(huì)關(guān)注、群眾主體、全民共享”的新農(nóng)村建設(shè)模式。一是大力推行“一約____”做法。堅(jiān)持村規(guī)民約、村民理事會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)等3項(xiàng)舉措齊頭并進(jìn)，共同發(fā)力。二是大力提升新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)效果，通過(guò)開(kāi)展新鄉(xiāng)賢走訪、舉辦公益、捐資贈(zèng)物等主題活動(dòng)，豐富促進(jìn)會(huì)工作內(nèi)涵，提升促進(jìn)會(huì)運(yùn)行效果。
一要提高思想認(rèn)識(shí)。做好20____年新農(nóng)村建設(shè)工作對(duì)于全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板等方面具有突出意義。各縣區(qū)要從講政治的高度，把新農(nóng)村建設(shè)這一重大民生工程抓牢抓實(shí)抓細(xì)。要按照補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生的要求，切實(shí)做好20____年村點(diǎn)選點(diǎn)布址工作。
二要注重建設(shè)品質(zhì)。全面落實(shí)“四精”建設(shè)理念，繼續(xù)推廣epc成功做法，堅(jiān)決杜絕“粗糙工程”“形象工程”。要集中優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化項(xiàng)目整合，發(fā)揚(yáng)“工匠”精神，以繡花的功夫，打造一批省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的精品村點(diǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)朝著“城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村式城鎮(zhèn)”方向發(fā)展。
三要強(qiáng)化資金保障。各縣區(qū)要把新農(nóng)村建設(shè)支出作為優(yōu)先保障領(lǐng)域。在足額落實(shí)省級(jí)村點(diǎn)配套資金的基礎(chǔ)上，加大對(duì)縣區(qū)自建點(diǎn)、新戶(hù)型示范村、“五位一體”綜合示范村、“四精”試點(diǎn)線等項(xiàng)目的資金保障力度。要拓寬資金籌措渠道，積極撬動(dòng)金融、工商資本及社會(huì)資金投身新農(nóng)村建設(shè)。要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷激發(fā)村莊建設(shè)和長(zhǎng)效管護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力。
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為加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《20____年全省新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》(贛農(nóng)辦發(fā)〔20____〕1號(hào))和《____市“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃(20____-20____)》(洪辦發(fā)〔20____〕3號(hào))的部署，現(xiàn)就做好20____年全市新農(nóng)村建設(shè)工作，制定本實(shí)施方案。
一、工作總體思路。
聚焦“讓農(nóng)村‘美’起來(lái)”，加快補(bǔ)齊全面小康農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，扎實(shí)推進(jìn)村容村貌整治提升和村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)，高質(zhì)量推動(dòng)美麗宜居示范縣、試點(diǎn)縣創(chuàng)建，繼續(xù)推進(jìn)新戶(hù)型示范村、“五位一體”示范村和民宿精品村建設(shè)，重點(diǎn)打造一批鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)、示范村，適時(shí)成立新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)，科學(xué)謀劃“十四五”新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)，為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會(huì)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
二、選點(diǎn)規(guī)模與分配原則。
全市20____年度計(jì)劃打造1600個(gè)左右新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，其中爭(zhēng)取到1137個(gè)省級(jí)村點(diǎn)，用于非貧困村的村組整治建設(shè);各地根據(jù)實(shí)際情況，擬安排480個(gè)左右的縣級(jí)自建村點(diǎn)。選點(diǎn)布址要堅(jiān)持“重點(diǎn)提升、兼顧補(bǔ)缺”的原則。重點(diǎn)提升就是要突出重點(diǎn)，優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文底蘊(yùn)、集中連片、項(xiàng)目整合、群眾意愿和所在村“兩委”班子戰(zhàn)斗力等各方面的因素，堅(jiān)持“拆到位、整到位、建到位、管到位”的要求，以每個(gè)村莊布3-4個(gè)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，集中力量打造一批新農(nóng)村建設(shè)提升點(diǎn)。
三、資金撥付管理。
(一)資金安排。省級(jí)村點(diǎn)。省級(jí)村點(diǎn)繼續(xù)按照省、市、縣三級(jí)財(cái)政5：2：3比例，每個(gè)村點(diǎn)安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金30萬(wàn)元，其中省15萬(wàn)元、市6萬(wàn)元、縣9萬(wàn)元。
(二)資金使用途徑。原則上要按照省里有關(guān)資金管理使用規(guī)定文件要求執(zhí)行。新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于新農(nóng)村整治建設(shè)村組內(nèi)的道路、巷道、入戶(hù)便道建設(shè)，農(nóng)戶(hù)改廁改房補(bǔ)助，村內(nèi)改溝改塘，村莊潔化、綠化、亮化、美化、文化等建設(shè)項(xiàng)目，以及新農(nóng)村建設(shè)村組所在的行政村統(tǒng)籌用于農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施設(shè)備的配置。
(三)資金撥付公示。各地要根據(jù)《20____年全市新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)指標(biāo)》分配的村點(diǎn)名額，計(jì)算本地新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金額度，列入20____年預(yù)算，在5月底前撥付到賬，并在此基礎(chǔ)上盡量加大支持額度。
(四)資金績(jī)效管理。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(贛發(fā)〔20____〕8號(hào))《____省新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》(贛財(cái)農(nóng)〔20____〕34號(hào))要求，堅(jiān)持“用錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效低效必問(wèn)責(zé)”原則，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保資金合法、合理、高效使用;強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)及結(jié)果運(yùn)用，把資金落實(shí)情況作為下步項(xiàng)目安排的重要參考依據(jù)，并實(shí)行評(píng)優(yōu)評(píng)先一票否決。
(五)資金風(fēng)險(xiǎn)防范。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則，明確專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)支內(nèi)容、范圍和管理制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，建立村組資金臺(tái)賬，完善村務(wù)公開(kāi)，充分保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、重點(diǎn)工作任務(wù)。
(一)聚焦提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)村點(diǎn)整治建設(shè)。一是堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域連片推進(jìn)。圍繞“綠谷”沿線、市級(jí)田園綜合體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“四精”試點(diǎn)線、主要國(guó)省道周邊等重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)化選點(diǎn)布址布局，整合一般村點(diǎn)數(shù)量，集中力量和資金。二是堅(jiān)持補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。落實(shí)今年中央“一號(hào)文件”關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康指示精神，有條件和需求的地方，因村制宜配套“8+4”公共服務(wù)。
(二)聚焦建管并重，扎實(shí)做好村莊長(zhǎng)效管護(hù)。一是積極推行村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)“碼上通”。省、市、縣三級(jí)各自建立完善村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)信息平臺(tái)，啟動(dòng)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)“碼上通”(具體工作要求，待省廳發(fā)文通知)，讓基層干部群眾深度參與管理和監(jiān)督。二是多渠道籌措長(zhǎng)效管護(hù)資金。按照省定要求，按每個(gè)行政村不低于5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)，為村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(三)聚焦干群合力，充分激發(fā)村民主體意識(shí)。堅(jiān)決破除“干部干，群眾看”的困境，充分激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí)，形成“黨政主導(dǎo)、社會(huì)關(guān)注、群眾主體、全民共享”的新農(nóng)村建設(shè)模式。一是大力推行“一約____”做法。堅(jiān)持村規(guī)民約、村民理事會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)等3項(xiàng)舉措齊頭并進(jìn)，共同發(fā)力。二是大力提升新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)效果，通過(guò)開(kāi)展新鄉(xiāng)賢走訪、舉辦公益、捐資贈(zèng)物等主題活動(dòng)，豐富促進(jìn)會(huì)工作內(nèi)涵，提升促進(jìn)會(huì)運(yùn)行效果。
一要提高思想認(rèn)識(shí)。做好20____年新農(nóng)村建設(shè)工作對(duì)于全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板等方面具有突出意義。各縣區(qū)要從講政治的高度，把新農(nóng)村建設(shè)這一重大民生工程抓牢抓實(shí)抓細(xì)。要按照補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生的要求，切實(shí)做好20____年村點(diǎn)選點(diǎn)布址工作。
二要注重建設(shè)品質(zhì)。全面落實(shí)“四精”建設(shè)理念，繼續(xù)推廣epc成功做法，堅(jiān)決杜絕“粗糙工程”“形象工程”。要集中優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化項(xiàng)目整合，發(fā)揚(yáng)“工匠”精神，以繡花的功夫，打造一批省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的精品村點(diǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)朝著“城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村式城鎮(zhèn)”方向發(fā)展。
三要強(qiáng)化資金保障。各縣區(qū)要把新農(nóng)村建設(shè)支出作為優(yōu)先保障領(lǐng)域。在足額落實(shí)省級(jí)村點(diǎn)配套資金的基礎(chǔ)上，加大對(duì)縣區(qū)自建點(diǎn)、新戶(hù)型示范村、“五位一體”綜合示范村、“四精”試點(diǎn)線等項(xiàng)目的資金保障力度。要拓寬資金籌措渠道，積極撬動(dòng)金融、工商資本及社會(huì)資金投身新農(nóng)村建設(shè)。要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷激發(fā)村莊建設(shè)和長(zhǎng)效管護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力。
穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、做好“三農(nóng)”工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)具有重要意義。做好2022年“三農(nóng)”工作，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線有效促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。
一、全力抓好糧食和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
1.確保糧食供給穩(wěn)定。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，健全完善糧食安全責(zé)任制，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任。健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，落實(shí)稻谷最低收購(gòu)價(jià)和儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼政策，加大惠糧政策力度，保障種糧農(nóng)民合理收益。穩(wěn)定糧食生。
2.落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)。
3.豐?！安嘶@子”產(chǎn)品供給。堅(jiān)持“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。大力發(fā)展冬春設(shè)施蔬菜，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)周邊建設(shè)葉菜基地，促進(jìn)蔬菜均衡供應(yīng)。推進(jìn)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高工廠化生產(chǎn)和設(shè)施栽培水平。積極發(fā)展花生、油菜等油料作物生產(chǎn)。
二、全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
4.健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，發(fā)揮“一鍵報(bào)貧”等平臺(tái)作用，建立農(nóng)戶(hù)主動(dòng)申請(qǐng)、部門(mén)篩查預(yù)警、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易致貧返貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，多措并舉防止致貧返貧。
5.健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。符合條件的重度殘疾人(含智力、精神三級(jí))和低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人等特殊困難人員可單人納入低保，有條件的地區(qū)將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入家庭。實(shí)施分層分類(lèi)社會(huì)救助，加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)對(duì)象類(lèi)型、困難程度等，及時(shí)有針對(duì)性地給予低收入人口相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助或?qū)嵤┢渌匾戎胧?，做到精?zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。
6.加快推動(dòng)脫貧地區(qū)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。主動(dòng)對(duì)接中央、省關(guān)于加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的幫扶政策。支持脫貧縣、鄉(xiāng)、村改善生產(chǎn)條件，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造特色產(chǎn)品品牌。
三、全力推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
7.不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加快構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1172”體系，創(chuàng)建一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)，形成更多特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，2022年七大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元。實(shí)施省級(jí)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，建設(shè)花卉苗木示范基地15個(gè)，完成全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值130億元以上，推進(jìn)特色花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
8.不斷實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。開(kāi)展全市農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種質(zhì)資源普查，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，鼓勵(lì)扶持高等院校和科研院所開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)創(chuàng)新與優(yōu)質(zhì)新品種選育，發(fā)揮省農(nóng)科院龍巖分院作用，育成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新品種。
9.不斷提高農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)科技集成推廣，充分發(fā)揮科技推廣示范基地和示范主體作用。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)鋼架溫室大棚。加快改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖網(wǎng)箱，推廣山坳節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)。
四、全力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
10.完善鄉(xiāng)村治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推廣運(yùn)用“積分制”“清單制”管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范，探索一批鄉(xiāng)村治理有效模式。
11.深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治。完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)警務(wù)室建設(shè)，發(fā)揮“一村一警務(wù)助理”作用，探索群防群治新模式。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，暢通群眾訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)渠道，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪機(jī)制。
12.深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，強(qiáng)化福文化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)樹(shù)立文明觀念、提高文明程度、形成文明風(fēng)尚。
13.切實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范。以項(xiàng)目化促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范項(xiàng)目400個(gè)以上，總投資5億元以上。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”建設(shè)，繼續(xù)按照串點(diǎn)連線成片、片區(qū)化打造的思路，推動(dòng)各縣(市、區(qū))加快實(shí)施片區(qū)項(xiàng)目，全市實(shí)施片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目130個(gè)以上，計(jì)劃投資10億元以上，鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資比例不低于40%。擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入，預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，壓實(shí)政府投入責(zé)任。
14.切實(shí)提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。堅(jiān)持村民主體，推進(jìn)縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃成果應(yīng)用，強(qiáng)化規(guī)劃編制技術(shù)支撐，加快“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。
15.切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化完善通鄉(xiāng)達(dá)村路網(wǎng)布局規(guī)劃，建設(shè)改造農(nóng)村公路260公里、改造危橋37座、農(nóng)村公路安保提升141公里。
六、全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革。
16.深化農(nóng)村土地制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村承包地管理和改革，做好確權(quán)登記頒證掃尾工作。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，強(qiáng)化對(duì)工商企業(yè)等社會(huì)資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，嚴(yán)格入市程序和操作辦法，進(jìn)一步盤(pán)活資源、完善增值收益分配機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記。
17.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)“回頭看”，鞏固提升改革成果。健全集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理在線公開(kāi)、在線監(jiān)督。擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保試點(diǎn)范圍，拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實(shí)現(xiàn)路徑，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。按部署開(kāi)展村委會(huì)事務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)分離試點(diǎn)。
18.加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，新增培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)35家以上，新增培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)聯(lián)合體14個(gè)以上、省級(jí)聯(lián)合體5個(gè)以上。深化農(nóng)民合作社國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)創(chuàng)試點(diǎn)，整縣推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，新增示范社176家。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)，新增示范場(chǎng)295家。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，健全各級(jí)服務(wù)組織名錄庫(kù)，支持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，完成生產(chǎn)托管服務(wù)7.9萬(wàn)畝次。
七、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
18.不斷提高黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，完善實(shí)施鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核辦法，加快建立責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。完善各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)機(jī)制，研究謀劃“三農(nóng)”重大問(wèn)題。
20.不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村”工程，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促共同富裕。實(shí)施農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)換屆后村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，完善導(dǎo)師傳幫帶機(jī)制，加強(qiáng)村干部結(jié)對(duì)幫帶。鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)致富作用。堅(jiān)持常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，深化“三個(gè)一遍”摸排機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)一”整頓措施，限期解決問(wèn)題。
書(shū)中自有黃金屋，書(shū)中自有顏如玉。上面就是給大家整理的14篇2022開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施方案，希望可以加深您對(duì)于寫(xiě)作鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案的相關(guān)認(rèn)知。
。
我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不健全，部分領(lǐng)域還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有差距。為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平，制定本方案。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，動(dòng)員各方力量，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制，既盡力而為又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力讓農(nóng)村具備更好生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
(二)工作原則。
——尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打。順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，合理安排村莊建設(shè)時(shí)序，保持足夠的歷史耐心，久久為功、從容建設(shè)。樹(shù)立正確政績(jī)觀，把保障和改善民生建立在財(cái)力可持續(xù)和農(nóng)民可承受的基礎(chǔ)之上，防止刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開(kāi)發(fā)，牢牢守住防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
——因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。鄉(xiāng)村建設(shè)要同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，結(jié)合農(nóng)民群眾實(shí)際需要，分區(qū)分類(lèi)明確目標(biāo)任務(wù)，合理確定公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不搞齊步走、“一刀切”，避免在“空心村”無(wú)效投入、造成浪費(fèi)。
——注重保護(hù)、體現(xiàn)特色。傳承保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點(diǎn)，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止機(jī)械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
——政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障等方面作用，堅(jiān)持為農(nóng)民而建，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民搞建設(shè)，不搞大包大攬、強(qiáng)迫命令，不代替農(nóng)民選擇。
(三)行動(dòng)目標(biāo)。到2025年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶(hù)延伸取得積極進(jìn)展，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)。
(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。堅(jiān)持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤(pán)棋，明確村莊布局分類(lèi)，細(xì)化分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。合理劃定各類(lèi)空間管控邊界，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，因地制宜界定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，牢牢守住18億畝耕地紅線。嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。積極有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。
(五)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。繼續(xù)開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜。以縣域?yàn)閱卧?，加快?gòu)建便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外快速骨干公路建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路建設(shè)，有序推進(jìn)建制村通雙車(chē)道公路改造、窄路基路面拓寬改造或錯(cuò)車(chē)道建設(shè)。
(六)強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障。加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防范水庫(kù)垮壩、中小河流洪水、山洪災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮骨干水利工程防災(zāi)減災(zāi)作用，完善抗旱水源工程體系。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推進(jìn)劃定千人以上規(guī)模飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，配套完善農(nóng)村千人以上供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備，健全水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系。
(七)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)供電保障能力。發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源，在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。
(八)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損。依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮，建設(shè)通風(fēng)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)、氣調(diào)貯藏庫(kù)、預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備等農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施。面向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主要銷(xiāo)區(qū)，完善國(guó)家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，整合優(yōu)化存量冷鏈物流資源。
(九)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合，持續(xù)開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，進(jìn)一步提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋水平。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。
(十)實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，整合利用現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地，完善村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)，支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線上辦理。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)村全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公共照明設(shè)施與村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所一體規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)行政村村內(nèi)主干道路燈建設(shè)。加快推進(jìn)完善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層應(yīng)急廣播體系。因地制宜建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急避難場(chǎng)所，開(kāi)展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)和改造。
(十一)實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)房周邊地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。深入開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋進(jìn)行整治。新建農(nóng)房要避開(kāi)自然災(zāi)害易發(fā)地段，順應(yīng)地形地貌，不隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹(shù)，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。農(nóng)房建設(shè)要滿(mǎn)足質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求，推動(dòng)配置水暖廚衛(wèi)等設(shè)施。因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木竹結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。
(十二)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快研發(fā)干旱、寒冷等地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品，因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，引導(dǎo)新改戶(hù)用廁所基本入院入室，合理規(guī)劃布局公共廁所，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。
(十三)實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)。發(fā)揮縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展支撐作用，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)功能，推動(dòng)服務(wù)重心下移、資源下沉，采取固定設(shè)施、流動(dòng)服務(wù)等方式，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性。優(yōu)先規(guī)劃、持續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給。
(十四)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入抓黨建促鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用。大力開(kāi)展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職。充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍，推動(dòng)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中干事創(chuàng)業(yè)。派強(qiáng)用好駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，做到脫貧村、易地扶貧搬遷安置村(社區(qū))、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋，推動(dòng)各級(jí)黨組織通過(guò)駐村工作有計(jì)劃地培養(yǎng)鍛煉干部。加大在青年農(nóng)民特別是致富能手、農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員力度。強(qiáng)化縣級(jí)黨委統(tǒng)籌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織引領(lǐng)，推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，做到精準(zhǔn)化、精細(xì)化，推動(dòng)建設(shè)充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒、侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等各種違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。
(十五)建立專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)責(zé)任制。按照一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)推進(jìn)方案的要求，牽頭部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)方案，指導(dǎo)地方組織實(shí)施。各地要細(xì)化措施，強(qiáng)化政策的銜接協(xié)調(diào)，形成工作合力，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理，防止造成資金和資源浪費(fèi)。
(十六)建立項(xiàng)目庫(kù)管理制度。按照村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定原則，在縣一級(jí)普遍建立鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)項(xiàng)目論證，優(yōu)先納入群眾需求強(qiáng)烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項(xiàng)目，切實(shí)提高入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量。安排鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，原則上須從項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目。各地可結(jié)合實(shí)際制定“負(fù)面清單”，防止形象工程。建立健全入庫(kù)項(xiàng)目審核機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。
(十七)優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施流程。對(duì)于按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定施行簡(jiǎn)易審批。對(duì)于采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于農(nóng)民投資投勞項(xiàng)目，采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式推進(jìn)建設(shè)。對(duì)于重大鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)項(xiàng)目范圍和實(shí)施程序，不得在法律法規(guī)外，針對(duì)投資規(guī)模、工程造價(jià)、招標(biāo)文件編制等設(shè)立其他審批審核程序。嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批管理，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房。
四、強(qiáng)化政策支持和要素保障。
(十八)加強(qiáng)投入保障。中央財(cái)政繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有渠道積極支持鄉(xiāng)村建設(shè)，中央預(yù)算內(nèi)投資將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為重點(diǎn)積極予以支持，并向欠發(fā)達(dá)地區(qū)適當(dāng)傾斜。將鄉(xiāng)村建設(shè)作為地方政府支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，合理安排資金投入。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分可按規(guī)定統(tǒng)籌安排支持鄉(xiāng)村建設(shè)。將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。允許縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。
(十九)創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放，支持鄉(xiāng)村建設(shè)。運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)法人、業(yè)務(wù)在縣域的農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)把工作重心放在鄉(xiāng)村振興上。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二十)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)落地實(shí)施。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建立專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。
(二十一)實(shí)行清單管理。各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)按照近細(xì)遠(yuǎn)粗、分步建設(shè)的原則，按年度確定建設(shè)任務(wù)，細(xì)化到縣(市、區(qū)、旗)。各縣(市、區(qū)、旗)按照建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批要求，科學(xué)制定任務(wù)清單，建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)賬。
（二）項(xiàng)目實(shí)施單位：新杭鎮(zhèn)徐家邊村村委會(huì)。
（三）項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：新杭鎮(zhèn)徐家邊村。
（四）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容：
“美麗鄉(xiāng)村”的總體要求是“四個(gè)美”，即“規(guī)劃科學(xué)布局美、村莊整治環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美”，與之相對(duì)應(yīng)，要具體開(kāi)展“四個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”，即“生態(tài)人居建設(shè)行動(dòng)”、“生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)”、“生態(tài)文化培育行動(dòng)”。通過(guò)整個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，達(dá)到“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡哪繕?biāo)。鑒于此，徐家邊村美麗鄉(xiāng)村將做以下項(xiàng)目：
1、建立一座生活污水處理池。
2、在村口處建立一座永久性的門(mén)頭。
3、修建水庫(kù)（休閑、垂釣）。
4、沿徐家邊村主干道兩邊修建寬5米的綠化帶。
5、在村委會(huì)辦公樓前修建休閑廣場(chǎng)（健身器材、綠化）。
6、將村委會(huì)辦公樓亮化。
7、提升林塘茂、胡家橋、徐家邊、新農(nóng)村小區(qū)老點(diǎn)建設(shè)。
8、胡家橋道路拓寬。
9、建60個(gè)生活垃圾收集池。
二、指導(dǎo)思想。
圍繞新杭鎮(zhèn)____新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明村建設(shè)，以人為本，科學(xué)規(guī)劃，逐步建立健全美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效機(jī)制，努力抓好農(nóng)村生活環(huán)境與質(zhì)量、過(guò)程管理和資源化利用，注重提高廣大農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)。按照“政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、講求實(shí)用”的工作原則，努力構(gòu)建“戶(hù)為基礎(chǔ)、村為主體”的多元化鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系，全面提高農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民健康素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村公共環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)____新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、地綠、水清、景秀、村美”的目標(biāo)。
三、總體目標(biāo)。
力爭(zhēng)至20__年，全村80%以上的村民組創(chuàng)建成為符合美麗鄉(xiāng)村要求的鄉(xiāng)村。規(guī)劃總體指導(dǎo)思想以提高農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，全面美化農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境，努力把我村建設(shè)成“創(chuàng)業(yè)增收生活美、科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美的美麗鄉(xiāng)村”的總體布局。
---生態(tài)為先。良好的生態(tài)環(huán)境是廣大村民在提高了生活水平之后的又一要求，將“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣工作緊密結(jié)合，構(gòu)建徐家邊村生態(tài)景觀大道，發(fā)動(dòng)村民對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，增強(qiáng)村民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
---富民為本。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)顯著發(fā)展，形成一批特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、村域經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)率高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率。
---村美為基。將農(nóng)村垃圾收集處理延伸到每個(gè)行政村，覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)，積極探索適合徐家邊村實(shí)際的垃圾分類(lèi)方法、生態(tài)循環(huán)處理方法，建立農(nóng)村垃圾“有機(jī)垃圾處理還田、可再生資源回收利用、不可回收無(wú)機(jī)垃圾焚燒、建筑垃圾填埋處理”等處理模式，達(dá)到了農(nóng)村垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化的目的，極大改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。
四、工作要求。
（一）建立“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是今后一段時(shí)間我村工作的重點(diǎn)。健全領(lǐng)導(dǎo)體系，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。我村成立“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作，并明確村兩委班子分工，做到分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)。
（二）積極宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目是一項(xiàng)改造農(nóng)村、造福農(nóng)民的民生工程，要切實(shí)加大宣傳動(dòng)員力度，要把____精神與“美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建宣傳活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，利用動(dòng)員會(huì)、文化下鄉(xiāng)、工青婦等部門(mén)開(kāi)展的各類(lèi)活動(dòng)廣泛開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的宣傳，努力營(yíng)造建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的濃厚氛圍。
加強(qiáng)工作考核，圍繞“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！彼膫€(gè)方面的目標(biāo)，按照縣政府制定的“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，把建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”工作作為考核的重要內(nèi)容，建立健全工作督查制度，開(kāi)展定期與不定期的督查，制定出臺(tái)建設(shè)工作考核辦法，使各項(xiàng)建設(shè)工作目標(biāo)具體化和責(zé)任化。
五、主要任務(wù)。
（一）抓好環(huán)境提升工程。
1、樹(shù)立“中心”新形象，傳承傳統(tǒng)文化。完成村委所在地道路硬化、綠化、亮化等改造，樹(shù)立體現(xiàn)徐家邊村特色的形象標(biāo)志牌，在一定區(qū)域以“文化長(zhǎng)廊”、“徐家邊村水源頭”等醒目形式的表達(dá)，通過(guò)形象建設(shè)，提升“徐家邊村”的第一印象。
2、提升整體環(huán)境。在原有基礎(chǔ)上，加大投入力度，實(shí)施徐家邊、觀音塘、胡家橋等環(huán)境的綠化、美化、亮化工程，安裝路燈150盞；全村開(kāi)展“綠色庭院”、“美麗家庭”等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步美化庭院，全面提升村莊整體環(huán)境。計(jì)劃投入345萬(wàn)元。
3、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。
（二）抓好產(chǎn)業(yè)提升工程。
1、大力推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)山塘的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。著力完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。
2、全面拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域。加快發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資連片開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目，大力創(chuàng)建農(nóng)家樂(lè)休閑旅游特色戶(hù)和農(nóng)家樂(lè)特色精品示范區(qū)，規(guī)范提升農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)管理水平。積極培育農(nóng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)。注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)。
3、加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極扶持一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、與基地農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)，大力培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
（三）抓好服務(wù)提升工程。
1、加快農(nóng)村建設(shè)，提升服務(wù)水平。做好信息服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)民信箱建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)村綜合服務(wù)中心的管理，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，制定和完善各項(xiàng)便民服務(wù)措施，提升服務(wù)水平，切實(shí)解決群眾的實(shí)際問(wèn)題；建立村宣傳長(zhǎng)廊，規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)制度，全面落實(shí)村民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
2、進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織管理服務(wù)功能。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢(shì)，全面盤(pán)活閑置的舊廠房、管理用房等存量資源，搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
3、提高農(nóng)家樂(lè)工作站服務(wù)水平。依托農(nóng)家樂(lè)工作站，進(jìn)一步密切全村各農(nóng)家樂(lè)的聯(lián)系，在操作技能、解決勞動(dòng)力、經(jīng)營(yíng)思路、政策宣傳等方面提供有效的信息。不斷提高工作管理人員的管理水平，創(chuàng)新工作思路，學(xué)習(xí)有農(nóng)家樂(lè)特色村的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)出徐家邊村獨(dú)特的農(nóng)家樂(lè)旅游休閑品牌。
（四）抓好素質(zhì)提升工程。
加大教育、文化、體育等社會(huì)公共事業(yè)的投入，提升村民的文化素養(yǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)。一是配足村文化活動(dòng)中心所需的各設(shè)施設(shè)備，籌措老年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，積極開(kāi)展健康向上的文化活動(dòng)。二是組織各種類(lèi)型的培訓(xùn)，積極培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化新型農(nóng)民。
。
(二)項(xiàng)目實(shí)施單位：新杭鎮(zhèn)徐家邊村村委會(huì)。
(三)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：新杭鎮(zhèn)徐家邊村。
(四)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容：
“美麗鄉(xiāng)村”的總體要求是“四個(gè)美”，即“規(guī)劃科學(xué)布局美、村莊整治環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美”，與之相對(duì)應(yīng)，要具體開(kāi)展“四個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”，即“生態(tài)人居建設(shè)行動(dòng)”、“生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)”、“生態(tài)文化培育行動(dòng)”。通過(guò)整個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，達(dá)到“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡哪繕?biāo)。鑒于此，徐家邊村美麗鄉(xiāng)村將做以下項(xiàng)目：
1、建立一座生活污水處理池。
2、在村口處建立一座永久性的門(mén)頭。
3、修建水庫(kù)(休閑、垂釣)。
4、沿徐家邊村主干道兩邊修建寬5米的綠化帶。
5、在村委會(huì)辦公樓前修建休閑廣場(chǎng)(健身器材、綠化)。
6、將村委會(huì)辦公樓亮化。
7、提升林塘茂、胡家橋、徐家邊、新農(nóng)村小區(qū)老點(diǎn)建設(shè)。
8、胡家橋道路拓寬。
9、建60個(gè)生活垃圾收集池。
二、指導(dǎo)思想。
圍繞新杭鎮(zhèn)____新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明村建設(shè)，以人為本，科學(xué)規(guī)劃，逐步建立健全美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效機(jī)制，努力抓好農(nóng)村生活環(huán)境與質(zhì)量、過(guò)程管理和資源化利用，注重提高廣大農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)。按照“政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、講求實(shí)用”的工作原則，努力構(gòu)建“戶(hù)為基礎(chǔ)、村為主體”的多元化鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系，全面提高農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民健康素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村公共環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)____新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、地綠、水清、景秀、村美”的目標(biāo)。
三、總體目標(biāo)。
力爭(zhēng)至20__年，全村80%以上的村民組創(chuàng)建成為符合美麗鄉(xiāng)村要求的鄉(xiāng)村。規(guī)劃總體指導(dǎo)思想以提高農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，全面美化農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境，努力把我村建設(shè)成“創(chuàng)業(yè)增收生活美、科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美的美麗鄉(xiāng)村”的總體布局。
---生態(tài)為先。良好的生態(tài)環(huán)境是廣大村民在提高了生活水平之后的又一要求，將“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣工作緊密結(jié)合，構(gòu)建徐家邊村生態(tài)景觀大道，發(fā)動(dòng)村民對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，增強(qiáng)村民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
---富民為本。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)顯著發(fā)展，形成一批特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、村域經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)率高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率。
---村美為基。將農(nóng)村垃圾收集處理延伸到每個(gè)行政村，覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)，積極探索適合徐家邊村實(shí)際的垃圾分類(lèi)方法、生態(tài)循環(huán)處理方法，建立農(nóng)村垃圾“有機(jī)垃圾處理還田、可再生資源回收利用、不可回收無(wú)機(jī)垃圾焚燒、建筑垃圾填埋處理”等處理模式，達(dá)到了農(nóng)村垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化的目的，極大改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。
四、工作要求。
(一)建立“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是今后一段時(shí)間我村工作的重點(diǎn)。健全領(lǐng)導(dǎo)體系，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。我村成立“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作，并明確村兩委班子分工，做到分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)。
(二)積極宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目是一項(xiàng)改造農(nóng)村、造福農(nóng)民的民生工程，要切實(shí)加大宣傳動(dòng)員力度，要把____精神與“美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建宣傳活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，利用動(dòng)員會(huì)、文化下鄉(xiāng)、工青婦等部門(mén)開(kāi)展的各類(lèi)活動(dòng)廣泛開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的宣傳，努力營(yíng)造建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的濃厚氛圍。
加強(qiáng)工作考核，圍繞“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！彼膫€(gè)方面的目標(biāo)，按照縣政府制定的“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，把建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”工作作為考核的重要內(nèi)容，建立健全工作督查制度，開(kāi)展定期與不定期的督查，制定出臺(tái)建設(shè)工作考核辦法，使各項(xiàng)建設(shè)工作目標(biāo)具體化和責(zé)任化。
五、主要任務(wù)。
(一)抓好環(huán)境提升工程。
1、樹(shù)立“中心”新形象，傳承傳統(tǒng)文化。完成村委所在地道路硬化、綠化、亮化等改造，樹(shù)立體現(xiàn)徐家邊村特色的形象標(biāo)志牌，在一定區(qū)域以“文化長(zhǎng)廊”、“徐家邊村水源頭”等醒目形式的表達(dá)，通過(guò)形象建設(shè)，提升“徐家邊村”的第一印象。
2、提升整體環(huán)境。在原有基礎(chǔ)上，加大投入力度，實(shí)施徐家邊、觀音塘、胡家橋等環(huán)境的綠化、美化、亮化工程，安裝路燈150盞;全村開(kāi)展“綠色庭院”、“美麗家庭”等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步美化庭院，全面提升村莊整體環(huán)境。計(jì)劃投入345萬(wàn)元。
3、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。
(二)抓好產(chǎn)業(yè)提升工程。
1、大力推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)山塘的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。著力完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。
2、全面拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域。加快發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資連片開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目，大力創(chuàng)建農(nóng)家樂(lè)休閑旅游特色戶(hù)和農(nóng)家樂(lè)特色精品示范區(qū)，規(guī)范提升農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)管理水平。積極培育農(nóng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)。注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)。
3、加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極扶持一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、與基地農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)，大力培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
(三)抓好服務(wù)提升工程。
1、加快農(nóng)村建設(shè)，提升服務(wù)水平。做好信息服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)民信箱建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)村綜合服務(wù)中心的管理，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，制定和完善各項(xiàng)便民服務(wù)措施，提升服務(wù)水平，切實(shí)解決群眾的實(shí)際問(wèn)題;建立村宣傳長(zhǎng)廊，規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)制度，全面落實(shí)村民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
2、進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織管理服務(wù)功能。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢(shì)，全面盤(pán)活閑置的舊廠房、管理用房等存量資源，搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
3、提高農(nóng)家樂(lè)工作站服務(wù)水平。依托農(nóng)家樂(lè)工作站，進(jìn)一步密切全村各農(nóng)家樂(lè)的聯(lián)系，在操作技能、解決勞動(dòng)力、經(jīng)營(yíng)思路、政策宣傳等方面提供有效的信息。不斷提高工作管理人員的管理水平，創(chuàng)新工作思路，學(xué)習(xí)有農(nóng)家樂(lè)特色村的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)出徐家邊村獨(dú)特的農(nóng)家樂(lè)旅游休閑品牌。
(四)抓好素質(zhì)提升工程。
加大教育、文化、體育等社會(huì)公共事業(yè)的投入，提升村民的文化素養(yǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)。一是配足村文化活動(dòng)中心所需的各設(shè)施設(shè)備，籌措老年活動(dòng)經(jīng)費(fèi),積極開(kāi)展健康向上的文化活動(dòng)。二是組織各種類(lèi)型的培訓(xùn)，積極培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化新型農(nóng)民。
為全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》的精神，具體落實(shí)大力推動(dòng)未成年人課外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，滿(mǎn)足未成年人的精神文化需求，進(jìn)一步把未成年人思想道德建設(shè)引向深入，提高教育水平和實(shí)現(xiàn)孩子綜合素質(zhì)提高，按照中、省、市文明辦和市教育局關(guān)于創(chuàng)建學(xué)校少年宮建設(shè)的要求，學(xué)校決定建設(shè)少年宮。
學(xué)校少年宮既是文明城市創(chuàng)建的重要要求，也是學(xué)校深化素質(zhì)教育、優(yōu)化少年成長(zhǎng)環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，也是提升育人質(zhì)量的重要措施。為切實(shí)辦好我校少年宮，根據(jù)學(xué)?！渡倌陮m建設(shè)工作規(guī)劃》制定本方案。
為全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》的精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)孩子的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)、和諧舞臺(tái)建設(shè)。
充分利用已有的教學(xué)場(chǎng)地、器材、師資力量等教育資源，積極配置活動(dòng)必需的設(shè)施設(shè)備，把少年宮建成培養(yǎng)未成年人興趣愛(ài)好、拓展能力素質(zhì)、陶冶道德情操的課外樂(lè)園。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)、力所能及的技能培訓(xùn)活動(dòng)、內(nèi)容鮮活的經(jīng)典誦讀活動(dòng)、內(nèi)容豐富的主題教育活動(dòng)和倫理、心理、生理“三理”教育等活動(dòng)，促進(jìn)我校學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和特殊技能的發(fā)展。
學(xué)校成立少年宮管理辦公室。
主任：xxx。
常務(wù)副主任：xxx。
副主任：xxx。
行政部：xxx。
活動(dòng)部：xxx。
安全部：xx。
科研部：xxx。
后勤部：xxx。
成員：xxx。
略
1、少年宮管理辦公室每期開(kāi)校時(shí)，召開(kāi)會(huì)議研究活動(dòng)設(shè)置，落實(shí)專(zhuān)兼職輔導(dǎo)員及場(chǎng)地、設(shè)施等事宜。
2、活動(dòng)時(shí)間安排在每周星期一、星期三下午；周六上午9:00—11:00；寒假集中8-10天、暑假集中15-20天開(kāi)展。具體活動(dòng)時(shí)間由教務(wù)處統(tǒng)籌安排。
3、由教務(wù)處牽頭，班主任動(dòng)員學(xué)生自愿報(bào)名，分組活動(dòng)。在周末及寒暑假開(kāi)展的活動(dòng)，原則上應(yīng)征得學(xué)生及家長(zhǎng)的同意，自愿參加。
4、少年宮輔導(dǎo)員要認(rèn)真設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，所有活動(dòng)小組活動(dòng)內(nèi)容均應(yīng)滲透生命安全、環(huán)境保護(hù)等教育實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容。
5、少年宮輔導(dǎo)員必須按時(shí)到位，認(rèn)真開(kāi)展活動(dòng)，負(fù)責(zé)活動(dòng)過(guò)程在學(xué)生的組織與教育管理，做好活動(dòng)記錄。
6、班主任負(fù)責(zé)督促學(xué)生按時(shí)參加各組活動(dòng)，并配合輔導(dǎo)員搞好學(xué)生的教育管理。
7、學(xué)校教務(wù)處統(tǒng)一印發(fā)活動(dòng)記錄表，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核，并按第二課堂標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)津貼。
8、學(xué)校每學(xué)年以藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、球類(lèi)運(yùn)動(dòng)會(huì)、社團(tuán)才藝展示等多種形式檢驗(yàn)少年宮活動(dòng)成果，努力培育特色活動(dòng)項(xiàng)目。
9、學(xué)校列專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為少年宮活動(dòng)提供物質(zhì)（輔導(dǎo)材料、設(shè)施、設(shè)備）和經(jīng)費(fèi)保障。
10、少年宮活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備在保障正常教育教學(xué)需要的同時(shí)，定點(diǎn)掛牌，明確少年宮活動(dòng)場(chǎng)所，保障少年宮活動(dòng)順利進(jìn)行。
。
20-年以來(lái)，按照省、市要求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化方案、加大投入、加快推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成了美好鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。20-年度考核全市第一、皖北27個(gè)縣區(qū)第四，進(jìn)入全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣行列。
一、主要做法。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。
一是建立四大班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系、部門(mén)指導(dǎo)幫扶制度。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周入村調(diào)研一次，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村一起召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、調(diào)度會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。相關(guān)部門(mén)成立美好鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)口幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，積極為美好鄉(xiāng)村爭(zhēng)取項(xiàng)目、整合資金、技術(shù)指導(dǎo)、解決問(wèn)題。
二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)召開(kāi)相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)、專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，特別是涉及電力、桿線遷移、線路整改等方面的問(wèn)題，由牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)口協(xié)調(diào)，明確要求、加快推進(jìn)、確保落實(shí)。
三是建立督查通報(bào)制度。由縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委、縣美好辦成立聯(lián)合督查組，嚴(yán)格按照“每周一督查、半月一通報(bào)、季度一考評(píng)”的考核機(jī)制，對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行督促檢查，并通報(bào)督查結(jié)果。對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)度不快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，要求寫(xiě)出書(shū)面檢查，說(shuō)明原因、限期整改，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
(二)明確工作思路，創(chuàng)新建設(shè)發(fā)展模式。
一是總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，我縣在原有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷摸索、總結(jié)和創(chuàng)新，提出了“六個(gè)注重”建設(shè)思路，即注重立足實(shí)際、注重資金整合、注重綠化提升、注重興業(yè)富民、注重環(huán)境整治、注重鄉(xiāng)風(fēng)文明，為扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)明確了思路。
二是確立科學(xué)發(fā)展理念。嚴(yán)格按照“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求，牢固樹(shù)立“綠化以雜樹(shù)為主、庭院以果蔬為主、亮化以節(jié)能為主、產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主、公共設(shè)施與清潔衛(wèi)生管護(hù)以群眾為主”的發(fā)展理念，因地制宜制定美好鄉(xiāng)村村莊布點(diǎn)規(guī)劃，合理布局美好鄉(xiāng)村建設(shè)中心村，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套，著力改善人居環(huán)境。
三是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真做好示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、宣傳和指導(dǎo)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大土地流轉(zhuǎn)力度，大力推行“一村一品”，徐郢草莓、橋東肉牛、南屯粉絲、馬鋪設(shè)施蔬菜、水利現(xiàn)代果園等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(三)加大投入力度，發(fā)揮資金使用效益。
一是積極整合項(xiàng)目資金。每年初，縣美好辦細(xì)化分解美好鄉(xiāng)村建設(shè)成效類(lèi)項(xiàng)目，督促相關(guān)部門(mén)提前做好項(xiàng)目謀劃，積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。同時(shí)，充分發(fā)揮縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按照“項(xiàng)目跟著美好鄉(xiāng)村走，資金跟著項(xiàng)目走”的原則，將能夠整合的涉農(nóng)資金集中“打捆”，變“大面積噴灌”為“定點(diǎn)滴灌”，盡可能地解決美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足難題。
二是多渠道吸納社會(huì)投入。除將土地整治相關(guān)項(xiàng)目資金作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的有益補(bǔ)充外，還積極探索創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)理念，采取協(xié)議共建和經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)出租等方式，將集體建設(shè)用地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓置換公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套，拓寬了美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金來(lái)源渠道，緩解了財(cái)政投入壓力。
三是強(qiáng)化資金使用監(jiān)管。為加快專(zhuān)項(xiàng)資金撥付進(jìn)度，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，成立了美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)小組，對(duì)全縣美好鄉(xiāng)村工程類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行集中審計(jì)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)批程序，形成規(guī)范性報(bào)批文本，有力保障了專(zhuān)項(xiàng)資金的足額快速撥付。
(四)堅(jiān)持建管并重，注重項(xiàng)目建設(shè)成效。
一是實(shí)行規(guī)劃引領(lǐng)。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃上，注重與生態(tài)文明示范縣規(guī)劃相銜接，堅(jiān)持多一些田園風(fēng)光、少一些城鎮(zhèn)風(fēng)格，多一點(diǎn)美化綠化、少一點(diǎn)水泥硬化，把“原貌整治、突出特色”貫穿美好鄉(xiāng)村建設(shè)始終，讓“鄉(xiāng)村回歸鄉(xiāng)村”，保持村莊原有風(fēng)貌和自然景色，著力打造一村一景、各具特色和魅力的美好鄉(xiāng)村。
二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)采取先易后難、典型引導(dǎo)、邊建設(shè)邊規(guī)范的工作方式，加快推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)成效類(lèi)工程進(jìn)度。針對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)綠化、亮化、供排水等環(huán)節(jié)存在的“小、散、雜”建設(shè)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，靈活采取打捆議標(biāo)的方式向社會(huì)邀標(biāo)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)最低價(jià)投標(biāo)建設(shè);對(duì)污水處理、道路等較大項(xiàng)目，由縣政府統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo)。
三是健全管護(hù)機(jī)制。建立公共財(cái)政投入為主，村集體補(bǔ)助、村民自籌、企業(yè)托管為輔的多元化投入管護(hù)機(jī)制。成立自治監(jiān)管和長(zhǎng)效管護(hù)兩支隊(duì)伍，明確各級(jí)管護(hù)主體，落實(shí)分區(qū)管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲，對(duì)管護(hù)、監(jiān)管不到位的責(zé)任主體，按照相關(guān)規(guī)定或合同約定予以相應(yīng)處罰，努力推動(dòng)我縣美好鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施管護(hù)工作常效化和規(guī)范化發(fā)展。
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮群眾主體作用。
一是充分尊重群眾意愿。從中心村選點(diǎn)，到規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目、資金使用、運(yùn)行管護(hù)等所有重大事項(xiàng)，都充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。群眾擁護(hù)的事，堅(jiān)決干;群眾想不通的事，暫緩干;群眾不同意的事，絕不干;群眾自己能干的事，由群眾自己干。
二是調(diào)動(dòng)群眾參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。明確縣、鄉(xiāng)、村和群眾在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的責(zé)任，把群體的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與建設(shè)自己的美好家園，改變以往美好鄉(xiāng)村建設(shè)“干部干、群眾看”的局面。
三是鼓勵(lì)引導(dǎo)村民自治。由群眾自愿簽訂美好鄉(xiāng)村建設(shè)承諾書(shū)，自己“約法三章”，落實(shí)村民自治，形成“村規(guī)民約”，實(shí)現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。
二、存在的問(wèn)題。
(一)資金整合難度大。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治、農(nóng)田水利等涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用要求過(guò)于機(jī)械死板、脫離實(shí)際，縣級(jí)層面難以有效整合用于推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。
(二)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢，目前扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策吸引力不足，社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村的意愿和積極性不高。
(三)群眾觀念有待轉(zhuǎn)變。部分村民認(rèn)為開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)是政府的事，群眾雖然理解、支持，但主動(dòng)參與、投身建設(shè)的積極性不高，給美好鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)一定難度。
(四)長(zhǎng)效機(jī)制還需健全。農(nóng)村環(huán)境整治容易反彈、管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)村移風(fēng)易俗難度大，行之有效的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
三、下一步工作打算。
我縣將嚴(yán)格按照省、市加快推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作部署，堅(jiān)持“六個(gè)注重”、“六個(gè)嚴(yán)禁”工作思路和要求，在規(guī)劃引領(lǐng)上下功夫、在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上下功夫、在突出特色上下功夫、在鄉(xiāng)風(fēng)和諧上下功夫、在長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，努力保持全市第一、皖北領(lǐng)先、全省先進(jìn)，讓廣大農(nóng)民真正享受到美好鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)的成果。
我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不健全，部分領(lǐng)域還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有差距。為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平，制定本方案。
一、總體要求。
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，動(dòng)員各方力量，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制，既盡力而為又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力讓農(nóng)村具備更好生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
（二）工作原則。
——尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打。順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，合理安排村莊建設(shè)時(shí)序，保持足夠的歷史耐心，久久為功、從容建設(shè)。樹(shù)立正確政績(jī)觀，把保障和改善民生建立在財(cái)力可持續(xù)和農(nóng)民可承受的基礎(chǔ)之上，防止刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開(kāi)發(fā)，牢牢守住防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
——因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。鄉(xiāng)村建設(shè)要同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，結(jié)合農(nóng)民群眾實(shí)際需要，分區(qū)分類(lèi)明確目標(biāo)任務(wù)，合理確定公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不搞齊步走、“一刀切”，避免在“空心村”無(wú)效投入、造成浪費(fèi)。
——注重保護(hù)、體現(xiàn)特色。傳承保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點(diǎn)，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止機(jī)械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
——政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障等方面作用，堅(jiān)持為農(nóng)民而建，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民搞建設(shè)，不搞大包大攬、強(qiáng)迫命令，不代替農(nóng)民選擇。
（三）行動(dòng)目標(biāo)。到2025年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶(hù)延伸取得積極進(jìn)展，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)。
（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。堅(jiān)持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤(pán)棋，明確村莊布局分類(lèi)，細(xì)化分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。合理劃定各類(lèi)空間管控邊界，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，因地制宜界定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，牢牢守住18億畝耕地紅線。嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。積極有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。
（五)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。繼續(xù)開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜。以縣域?yàn)閱卧涌鞓?gòu)建便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外快速骨干公路建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村(組）通硬化路建設(shè)，有序推進(jìn)建制村通雙車(chē)道公路改造、窄路基路面拓寬改造或錯(cuò)車(chē)道建設(shè)。
（六）強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障。加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防范水庫(kù)垮壩、中小河流洪水、山洪災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮骨干水利工程防災(zāi)減災(zāi)作用，完善抗旱水源工程體系。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推進(jìn)劃定千人以上規(guī)模飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，配套完善農(nóng)村千人以上供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備，健全水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系。
（七）實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)供電保障能力。發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源，在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。
（八）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損。依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮，建設(shè)通風(fēng)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)、氣調(diào)貯藏庫(kù)、預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備等農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施。面向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主要銷(xiāo)區(qū)，完善國(guó)家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，整合優(yōu)化存量冷鏈物流資源。
（九）實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合，持續(xù)開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，進(jìn)一步提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋水平。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。
（十）實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，整合利用現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地，完善村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)，支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線上辦理。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)村全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公共照明設(shè)施與村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所一體規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)行政村村內(nèi)主干道路燈建設(shè)。加快推進(jìn)完善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層應(yīng)急廣播體系。因地制宜建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急避難場(chǎng)所，開(kāi)展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)和改造。
（十一）實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)房周邊地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。深入開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋進(jìn)行整治。新建農(nóng)房要避開(kāi)自然災(zāi)害易發(fā)地段，順應(yīng)地形地貌，不隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹(shù)，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。農(nóng)房建設(shè)要滿(mǎn)足質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求，推動(dòng)配置水暖廚衛(wèi)等設(shè)施。因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木竹結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。
（十二）實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快研發(fā)干旱、寒冷等地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品，因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，引導(dǎo)新改戶(hù)用廁所基本入院入室，合理規(guī)劃布局公共廁所，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。
（十三）實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)。發(fā)揮縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展支撐作用，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)功能，推動(dòng)服務(wù)重心下移、資源下沉，采取固定設(shè)施、流動(dòng)服務(wù)等方式，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性。優(yōu)先規(guī)劃、持續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給。
（十四）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入抓黨建促鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用。大力開(kāi)展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職。充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍，推動(dòng)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中干事創(chuàng)業(yè)。派強(qiáng)用好駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，做到脫貧村、易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋，推動(dòng)各級(jí)黨組織通過(guò)駐村工作有計(jì)劃地培養(yǎng)鍛煉干部。加大在青年農(nóng)民特別是致富能手、農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員力度。強(qiáng)化縣級(jí)黨委統(tǒng)籌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織引領(lǐng)，推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，做到精準(zhǔn)化、精細(xì)化，推動(dòng)建設(shè)充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒、侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等各種違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。
（十五）建立專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)責(zé)任制。按照一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)推進(jìn)方案的要求，牽頭部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)方案，指導(dǎo)地方組織實(shí)施。各地要細(xì)化措施，強(qiáng)化政策的銜接協(xié)調(diào)，形成工作合力，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理，防止造成資金和資源浪費(fèi)。
（十六）建立項(xiàng)目庫(kù)管理制度。按照村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定原則，在縣一級(jí)普遍建立鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)項(xiàng)目論證，優(yōu)先納入群眾需求強(qiáng)烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項(xiàng)目，切實(shí)提高入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量。安排鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，原則上須從項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目。各地可結(jié)合實(shí)際制定“負(fù)面清單”，防止形象工程。建立健全入庫(kù)項(xiàng)目審核機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。
（十七）優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施流程。對(duì)于按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定施行簡(jiǎn)易審批。對(duì)于采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于農(nóng)民投資投勞項(xiàng)目，采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式推進(jìn)建設(shè)。對(duì)于重大鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)項(xiàng)目范圍和實(shí)施程序，不得在法律法規(guī)外，針對(duì)投資規(guī)模、工程造價(jià)、招標(biāo)文件編制等設(shè)立其他審批審核程序。嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批管理，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房。
四、強(qiáng)化政策支持和要素保障。
（十八）加強(qiáng)投入保障。中央財(cái)政繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有渠道積極支持鄉(xiāng)村建設(shè)，中央預(yù)算內(nèi)投資將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為重點(diǎn)積極予以支持，并向欠發(fā)達(dá)地區(qū)適當(dāng)傾斜。將鄉(xiāng)村建設(shè)作為地方政府支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，合理安排資金投入。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分可按規(guī)定統(tǒng)籌安排支持鄉(xiāng)村建設(shè)。將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。允許縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。
（十九）創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放，支持鄉(xiāng)村建設(shè)。運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)法人、業(yè)務(wù)在縣域的農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)把工作重心放在鄉(xiāng)村振興上。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二十）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)落地實(shí)施。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建立專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。
（二十一）實(shí)行清單管理。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)按照近細(xì)遠(yuǎn)粗、分步建設(shè)的原則，按年度確定建設(shè)任務(wù)，細(xì)化到縣（市、區(qū)、旗）。各縣（市、區(qū)、旗）按照建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批要求，科學(xué)制定任務(wù)清單，建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)賬。
。
為深入貫徹《____省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，扎實(shí)推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，特制定本工作方案。
一、明確總體要求。
全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)部署，以國(guó)土空間總體規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃為依據(jù)，以落實(shí)《____市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》為目標(biāo)，以改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮(zhèn)化新建一批“四個(gè)一批”為工作路徑，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興為方向，聚焦鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村住房品質(zhì)提升、“空心村”治理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善和人居環(huán)境整治等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)化措施，確保到2025年，全市所有村莊完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)整體布局合理優(yōu)化，住房建筑品質(zhì)提升，人居環(huán)境全面改善，村莊風(fēng)貌整體改觀，基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
二、抓好重點(diǎn)工作。
(一)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
各縣(市、區(qū))要因地制宜合理確定標(biāo)準(zhǔn)。要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)發(fā)揮職能作用，組建專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，在20____年9月底前全面完成域內(nèi)所有村莊新農(nóng)村建設(shè)情況摸底任務(wù)，明確“四個(gè)一批”(改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮(zhèn)化新建一批)村莊完成情況和剩余任務(wù)情況，形成《“四個(gè)一批”任務(wù)計(jì)劃表》。
(二)健全鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。
1、盡早確定村莊布局。落實(shí)市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，綜合考慮人口變化、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，按照村莊類(lèi)型分類(lèi)，科學(xué)確定村莊形態(tài)和布局，分類(lèi)制定規(guī)劃管理策略。20____年底前完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌全局，規(guī)劃先行。
3、完善規(guī)劃審批程序及管控管理。村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織編制，報(bào)送上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃成果在規(guī)劃批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村許可證制度，依法落實(shí)“一戶(hù)一宅”，堅(jiān)決防止違法占用耕地、違規(guī)建設(shè)等行為。
(三)全面提升農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)。
1、突出地方特色標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)生態(tài)、傳承鄉(xiāng)愁記憶，展現(xiàn)農(nóng)村特色、鄉(xiāng)土味道和田園風(fēng)光，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。對(duì)城郊融合類(lèi)村莊，新規(guī)劃的集中住宅小區(qū)宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層(三層以下，下同)住房建筑;對(duì)集聚提升類(lèi)村莊，聯(lián)村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主;對(duì)特色保護(hù)類(lèi)村莊，注重傳統(tǒng)資源保護(hù)。
2、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建筑工匠管理、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍指導(dǎo)、竣工驗(yàn)收“五項(xiàng)制度”為主的建設(shè)管理服務(wù)制度。完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量。
3、健全管理和長(zhǎng)效機(jī)制。健全農(nóng)村住房使用安全常態(tài)化管理制度，完善低收入家庭住房安全保障監(jiān)測(cè)預(yù)警和排查處置長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化管理，確保問(wèn)題隱患隨發(fā)現(xiàn)、隨清零，農(nóng)村住房安全問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置。確保農(nóng)村低收入群體住房安全保障率達(dá)到100%。
(四)全面完成“空心村”治理。
1、因地制宜選擇治理方式。農(nóng)宅空置率30%-50%的村莊，20____年11月底前完成治理任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)宅空置率30%以下的村莊整治和提升。
2、統(tǒng)籌跟進(jìn)后續(xù)工作。解決好群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、貧困救助等社會(huì)保障工作。(責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市醫(yī)療保障局等)。
(五)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。
1、改善村莊公共環(huán)境。引導(dǎo)村莊建筑風(fēng)貌提升，有序推進(jìn)村莊建筑風(fēng)貌及庭院整治。持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，通過(guò)“門(mén)前三包”明確村民責(zé)任，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化、持續(xù)化。以“五美”(人美、院美、室美、廚廁美、村莊美)為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展美麗庭院創(chuàng)建。根據(jù)街道寬度、周邊環(huán)境進(jìn)行喬、灌木、花立體搭配，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化。
2、大力推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所改造。結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求，因地制宜選擇改廁類(lèi)型，推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用、群眾滿(mǎn)意度高的模式。同步開(kāi)展廁所糞污處理設(shè)施建設(shè)。新改(建)戶(hù)廁具備條件的均為水沖式廁所，新建農(nóng)房，原則上廁所一律入室，有條件的地方積極推動(dòng)衛(wèi)生廁所改造與生活污水處理一體化建設(shè)，沿海地下水位較淺等地質(zhì)復(fù)雜不易施工地區(qū)，可推行使用衛(wèi)生旱廁。
(六)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任制，推行專(zhuān)業(yè)化管護(hù)模式，按照政府主導(dǎo)、集中統(tǒng)一、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村供水管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化管護(hù)能力和水平，鞏固全市農(nóng)村江水村村通工作成果，提高農(nóng)村供水保證率。
(七)培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展有資源、有市場(chǎng)、有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。持續(xù)推進(jìn)黃驊市、南皮縣、海興縣、鹽山縣、河間市、肅寧縣六個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，支持電商、物流企業(yè)和供銷(xiāo)合作社向農(nóng)村地區(qū)延伸，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，推進(jìn)郵政快遞進(jìn)村全覆蓋。建設(shè)新型農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)雙向流通渠道，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
三、強(qiáng)化保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要把加快新農(nóng)村建設(shè)工作擺在更加突出位置，統(tǒng)籌謀劃，壓實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。市級(jí)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和工作督導(dǎo)，研究制定全市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作方案，建立工作專(zhuān)班，健全工作臺(tái)賬，建立清單管理制度，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。市直有關(guān)部門(mén)各司其職，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和政策支持，建立健全推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。
(二)落實(shí)各項(xiàng)支持政策。市直各有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作職能，配套制定規(guī)劃、土地、財(cái)政、金融等方面的支持政策，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)政策落實(shí)。落實(shí)好財(cái)政支持政策，各級(jí)財(cái)政要把新農(nóng)村建設(shè)作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌公共財(cái)政，更大力度向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
(三)細(xì)化工作安排。每年3月底前，各縣(市、區(qū))要根據(jù)本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)要求，制定年度工作計(jì)劃，按照“四個(gè)一批”推進(jìn)要求，確定年度任務(wù)安排，按季度、按月份細(xì)化安排項(xiàng)目實(shí)施、工作調(diào)度、督導(dǎo)檢查、典型推介、總結(jié)驗(yàn)收、整體評(píng)價(jià)等工作舉措，確保2025年底前全面完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。有條件的地區(qū)在完成既定建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上同步開(kāi)展提檔升級(jí)，統(tǒng)籌考慮建筑風(fēng)貌、人文景觀等，進(jìn)一步提升村莊品味?；A(chǔ)好的，要率先創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。
為貫徹落實(shí)黨的__大提出到_年全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“美麗中國(guó)”和市__屆人大二次會(huì)議提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的要求，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)山亭區(qū)《關(guān)于開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
按照科學(xué)發(fā)展、“四化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三農(nóng)”優(yōu)先的要求，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目的，以鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，以村容村貌整治為重點(diǎn)，以示范帶動(dòng)發(fā)展為突破，以鎮(zhèn)村為主體，以創(chuàng)新社會(huì)管理為保障，著力培育和建設(shè)一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)完善、生活殷實(shí)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“美麗鄉(xiāng)村”。
二、工作目標(biāo)。
從20__年開(kāi)始，全鎮(zhèn)共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個(gè)村莊作為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，到20__年底這3個(gè)村莊通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收，全鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)整體水平有明顯提高。自20__年起，在總結(jié)創(chuàng)建試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)有計(jì)劃、分步驟地對(duì)其他村莊，進(jìn)行分類(lèi)、分批整治改造建設(shè)，逐步使“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)轉(zhuǎn)入常態(tài)化。
三、主要任務(wù)。
(一)推進(jìn)村莊建設(shè)。
一是編制建設(shè)規(guī)劃。試點(diǎn)村要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際需要，依據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制詳細(xì)、明確、可行的建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)民素質(zhì)、文化建設(shè)等方面的目標(biāo)和措施，規(guī)劃編制要按照尊重自然美、注重個(gè)性美、構(gòu)建整體美的要求，充分考慮人口變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間。既要考慮當(dāng)前農(nóng)民生產(chǎn)生活所需，又要考慮農(nóng)村人口、環(huán)境的綜合承載能力；既要考慮農(nóng)村水、電、路、氣、廁、衛(wèi)等設(shè)施綜合配套，又要重點(diǎn)突出文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等較大公共設(shè)施項(xiàng)目的有序、有效安排。
二是科學(xué)改造提升。按照村莊建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局，合理設(shè)計(jì)主要街道、小巷胡同，打通村內(nèi)斷頭路。結(jié)合鄉(xiāng)村文明行動(dòng)和農(nóng)村危房改造工程，推進(jìn)農(nóng)村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀舒適住宅，改善農(nóng)戶(hù)住房條件。推廣應(yīng)用農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，全面完成改廚、改廁。鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地建新房，嚴(yán)格管控?zé)o序違章建房，從嚴(yán)查處違章違規(guī)建房行為，促進(jìn)村莊整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)和土地集約節(jié)約利用。
三是建設(shè)新型社區(qū)。把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和創(chuàng)建新型農(nóng)村示范社區(qū)結(jié)合起來(lái)，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜推進(jìn)合村并點(diǎn)，集中連片規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模適度、功能完善的新型農(nóng)村示范社區(qū)。按照“配套、完善、提升”的要求，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及周邊環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)農(nóng)民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)合理開(kāi)展村莊主次干道硬化。主街硬化率達(dá)到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側(cè)鋪有路沿石，街巷建有排水設(shè)施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內(nèi)路網(wǎng)。
二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設(shè)，積極倡導(dǎo)庭院綠化，鼓勵(lì)農(nóng)民栽植經(jīng)濟(jì)林木、觀賞樹(shù)木。推進(jìn)路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。
三是提升亮化水平。對(duì)村內(nèi)主要街巷及公共場(chǎng)所，采取各種方式實(shí)施亮化工程，有條件的村莊應(yīng)安裝太陽(yáng)能路燈。加強(qiáng)對(duì)公用照明設(shè)施的管理維護(hù)，提高夜間照明效果。
四是提升凈化水平。建立村內(nèi)衛(wèi)生日常保潔機(jī)制，推行“戶(hù)收集、村集中、鎮(zhèn)街運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶(hù)不低于1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾桶，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運(yùn)車(chē)；設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊(duì)伍。同時(shí)，全面清理村莊內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點(diǎn)存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵(lì)村民使用沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。
五是提升美化水平。對(duì)村內(nèi)主要街道兩側(cè)建筑、墻壁進(jìn)行統(tǒng)一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實(shí)用美觀的景觀效果。整治村內(nèi)影響觀瞻的陳舊電線電路，堅(jiān)決杜絕亂扯亂掛現(xiàn)象。
六是提升飲水安全水平。加強(qiáng)對(duì)分散式水源的衛(wèi)生防護(hù)和周?chē)h(huán)境的清理整治，構(gòu)建戶(hù)戶(hù)通的自來(lái)水管網(wǎng)，保證自來(lái)水供水入戶(hù)率達(dá)100%，水質(zhì)合格率達(dá)100%。做好生活污水無(wú)害化處置，科學(xué)建設(shè)一批凈化池、氧化塘，有效降解水質(zhì)污染，生活污水處理利用率達(dá)到95%以上。
(三)完善服務(wù)設(shè)施。
一是完善公共服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，基本達(dá)到“七室兩超市一廣場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)，即具備綜合辦公室、綜合活動(dòng)室、綜合服務(wù)室、衛(wèi)生室、文化室、警務(wù)室、調(diào)解室、生活日用品超市、農(nóng)資超市和村民文體活動(dòng)場(chǎng)所等功能配置，建筑面積不少于500平方米。科學(xué)布局建設(shè)學(xué)校，鼓勵(lì)社會(huì)力量在村內(nèi)興辦幼兒園、托兒所。推動(dòng)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向試點(diǎn)村延伸，鼓勵(lì)有條件的村設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)。
二是完善信息服務(wù)體系。推進(jìn)有線電視、寬帶村村通和戶(hù)戶(hù)通工程，探索建立村級(jí)信息綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)、政策信息發(fā)布、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)、社會(huì)治安管理、災(zāi)害預(yù)警防治等信息服務(wù)欄目，設(shè)置村民意見(jiàn)建議箱，設(shè)立閱報(bào)欄、科普欄、宣傳欄、社情民意反饋欄。
三是完善“五員”服務(wù)體系。設(shè)立政策宣傳員、市場(chǎng)信息員、農(nóng)技指導(dǎo)員、糾紛調(diào)解員、電教推廣員等“五員”，強(qiáng)化政策、農(nóng)資、科技、金融、市場(chǎng)信息等支持，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)戶(hù)的針對(duì)性和實(shí)效性。
四是完善社會(huì)保障體系。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度宣傳力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化費(fèi)用交納、報(bào)銷(xiāo)、領(lǐng)取等手續(xù)。探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，建設(shè)一批農(nóng)村托老所、幸福院等，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平?？茖W(xué)使用農(nóng)村村集體收入，重點(diǎn)用于村集體開(kāi)支、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和困難農(nóng)民生活、醫(yī)療補(bǔ)貼等。保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)等財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。
五是完善治安防控體系。在村內(nèi)主要道路和重要部位、公共場(chǎng)所安裝電子監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“電子眼”監(jiān)控體系無(wú)縫隙覆蓋。建立村民自治聯(lián)防組織，實(shí)現(xiàn)夜間巡防常態(tài)化。
(四)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
一是深入推進(jìn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵(lì)發(fā)展土地合作社，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展，大幅提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，積極培育特色集體農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。優(yōu)先在試點(diǎn)村開(kāi)展集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變改革和農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)化改革。
二是積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實(shí)施“一村一業(yè)、一村一品”工程，打造特色專(zhuān)業(yè)村。充分利用農(nóng)村自然景觀、田園風(fēng)光，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的主題農(nóng)莊和農(nóng)家樂(lè)。大力發(fā)展自助采摘游、城郊休閑度假游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、民俗風(fēng)情體驗(yàn)游等各具特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。積極培育農(nóng)村服務(wù)業(yè)，圍繞加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，積極開(kāi)發(fā)餐飲、住宿、交通等三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，適度發(fā)展短途物流、設(shè)備租賃、勞務(wù)輸出等配套產(chǎn)業(yè)。
三是扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，培育一批種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，加快培育農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。完善和落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保、財(cái)政貼息等政策，扶持農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(五)倡樹(shù)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
一是弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化。發(fā)掘、保護(hù)、開(kāi)發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀民間文化資源，加強(qiáng)對(duì)古村落、古民居、古建筑的保護(hù)，推動(dòng)民間傳說(shuō)搜集整理、民間藝人技藝傳承，弘揚(yáng)具有地域特色的農(nóng)耕文化、山水文化和民俗文化。
二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的'形式，加強(qiáng)法律法規(guī)教育、“四德”教育、生態(tài)文明知識(shí)普及教育，健全村規(guī)民約，強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)和制度落實(shí)，營(yíng)造濃厚教育氛圍。
三是開(kāi)展示范創(chuàng)建。突出抓好群眾性精神文明活動(dòng)，組織文明生態(tài)示范戶(hù)、致富創(chuàng)業(yè)帶頭戶(hù)、敬老模范戶(hù)、子女教育模范戶(hù)、計(jì)劃生育模范戶(hù)、“五型家庭創(chuàng)建”(和諧型、致富型、美好型、學(xué)習(xí)型、誠(chéng)信型)等創(chuàng)星評(píng)比，建立動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，頒發(fā)并懸掛農(nóng)戶(hù)家庭評(píng)定匾牌。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí)，培育科學(xué)、健康、文明的生活方式。
四是強(qiáng)化村民自治。健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)、村民議事、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等自治制度，加強(qiáng)農(nóng)民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)管理規(guī)范化、制度化水平，營(yíng)造和諧的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。
四、工作措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立桑村鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各辦事處和鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村建辦。領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)村建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水利、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)人員組成“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建專(zhuān)家指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。
二是完善投入機(jī)制。有效整合各方面的資金，建立完善政府財(cái)政投入、村級(jí)自籌和社會(huì)多方支持三位一體的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金保障體系。鎮(zhèn)財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對(duì)各創(chuàng)建試點(diǎn)村予以獎(jiǎng)勵(lì)。要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金、項(xiàng)目的整合，按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、統(tǒng)籌管理使用”的原則，集中對(duì)創(chuàng)建村進(jìn)行投入。要調(diào)動(dòng)各方面參與創(chuàng)建的積極性，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極主動(dòng)投工投勞，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、公民投資或捐資建設(shè)，多渠道、多元化籌集“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金。
三是強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)政府對(duì)創(chuàng)建工作開(kāi)展情況和任務(wù)完成情況實(shí)行月調(diào)度、季督導(dǎo)、半年通報(bào)、年度考評(píng)，創(chuàng)建期滿(mǎn)總評(píng)、驗(yàn)收和表彰。對(duì)通過(guò)年度考評(píng)的村兌現(xiàn)資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)通過(guò)總評(píng)驗(yàn)收的村，由鎮(zhèn)報(bào)區(qū)，由區(qū)報(bào)市命名為“棗莊市美麗鄉(xiāng)村”。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的鎮(zhèn)街，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)未完成建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)街，給予通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，并責(zé)令繼續(xù)做好工作，直到全面完成創(chuàng)建任務(wù)。
農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，是我省提出的一項(xiàng)非常重要的具有前瞻性的民生工程，是群眾路線實(shí)踐活動(dòng)的具體化體現(xiàn)，五堡鎮(zhèn)按照縣委的總體要求部署，在對(duì)高杏公路兩側(cè)14個(gè)行政村深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織各村分別召開(kāi)村兩委干部會(huì)和村民代表會(huì)議，廣泛征求意見(jiàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下方案：
在我鎮(zhèn)高杏公路沿線14個(gè)行政村進(jìn)行重點(diǎn)改造提升建設(shè)，其中：對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)條件、村風(fēng)民風(fēng)較好的康莊村、楊窯村、九堡村、廣恩屯村確定為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件比較突出、村風(fēng)民風(fēng)比較好的高堡村、五堡村、頭堡村確定為小康村建設(shè)；對(duì)七堡村、百姓營(yíng)村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村重點(diǎn)搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，確定為環(huán)境整治村。
一類(lèi)村：康莊村、楊窯村、九堡村、廣恩屯村（美麗鄉(xiāng)村）；二類(lèi)村：高堡村、五堡村、頭堡村（小康村）；三類(lèi)村：七堡村、百姓營(yíng)村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村（環(huán)境整治村）。
1、一類(lèi)村：康莊、楊窯、九堡、廣恩屯4村，將進(jìn)行居民節(jié)能改造、主街道、小巷硬化、村莊美化、亮化、凈化、綠化、農(nóng)村改廁、飲水安全工程等方面全面開(kāi)工建設(shè)并加強(qiáng)村風(fēng)、民風(fēng)、文化等軟件方面的建設(shè)。
2、二類(lèi)村：高堡村、五堡村、頭堡村3村，將在主街道、小巷硬化、村莊美化、亮化、凈化、綠化、農(nóng)村改廁、飲水安全工程等改善村容村貌方面加大建設(shè)力度，并將在鼓勵(lì)和支持各村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人整合資源，帶動(dòng)群眾發(fā)家致富方面取得實(shí)效。
3、三類(lèi)村：七堡村、百姓營(yíng)村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村7個(gè)村，將重點(diǎn)做好村莊的美化、亮化、凈化、綠化、農(nóng)村改側(cè)等環(huán)境綜合整治方面的工程。
1、全力配合縣執(zhí)法部門(mén)對(duì)高杏公路沿線私搭亂建的違法建設(shè)進(jìn)行拆除。
2、硬化道路56300平方米，需資金414萬(wàn)元。
3、對(duì)主街道兩旁進(jìn)行綠化，種植棗樹(shù)、龍爪槐等18000棵，需資金13萬(wàn)元。
4、安裝路燈180盞，需資金36萬(wàn)元。
5、清理垃圾1。2萬(wàn)方，配備垃圾箱180個(gè)，垃圾池240個(gè)，清運(yùn)車(chē)10輛、改廁350戶(hù)，共需資金380萬(wàn)元。
6、主街道墻壁粉刷31500平方米，需資金27萬(wàn)元。
7、其它項(xiàng)目：在村莊連片集中區(qū)新建垃圾填埋廠一座，需資金110萬(wàn)元；飲水安全需資金120萬(wàn)元；節(jié)能改造需資金80萬(wàn)元。
以上所需資金合計(jì)：1580萬(wàn)元，可自籌230萬(wàn)元，需幫扶1350萬(wàn)元。
第一階段：全力配合縣執(zhí)法部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)高杏公路兩側(cè)私搭亂建的違法建筑進(jìn)行拆除，清理路旁柴草雜物及垃圾，并栽植經(jīng)濟(jì)林木，對(duì)路邊設(shè)施進(jìn)行美化、亮化。
第二階段：對(duì)村內(nèi)主街道、小巷進(jìn)行硬化，對(duì)主街道兩側(cè)進(jìn)行綠化。配置垃圾箱、清運(yùn)車(chē)、新建垃圾池、安裝路燈、粉刷墻壁、節(jié)能改造、改側(cè)、飲水安全工程等。
第三階段：各村按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完工后，將進(jìn)一步完善其它設(shè)施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，并加大宣傳，號(hào)召?gòu)V大群眾共同監(jiān)督和維護(hù)本村的面貌。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。為了加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作，切實(shí)提升我鎮(zhèn)農(nóng)村面貌，鎮(zhèn)黨委政府成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各包村領(lǐng)導(dǎo)及村支部書(shū)記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2、加大宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。加大農(nóng)村面貌改造提升的宣傳力度，做到家喻戶(hù)曉，讓群眾不僅知道，而且理解，還要支持。
鎮(zhèn)黨委、政府及全鎮(zhèn)廣大群眾有信心有能力把環(huán)境整治工作做好，但資金缺口過(guò)大，望縣政府安排財(cái)政、交通、環(huán)保、住建及各農(nóng)口等有能力的部門(mén)進(jìn)行一對(duì)一的幫扶，以取得更大的效果和成績(jī)。
。
為深入貫徹省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的決策部署，根據(jù)《中共江西省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”省定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村工作實(shí)施方案的通知》和全省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議精神要求，穩(wěn)步推進(jìn)我市“十四五”鄉(xiāng)村振興工作，著力打造彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實(shí)中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在全市范圍內(nèi)選定一批“十四五”市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(以下統(tǒng)稱(chēng)重點(diǎn)村)，從資金投入、政策幫扶等方面給予集中支持，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，打造高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興典型示范村，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”。
(二)總體目標(biāo)。持續(xù)鞏固拓展重點(diǎn)村脫貧攻堅(jiān)成果，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“兩整治一提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面提升農(nóng)村路域環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及教育醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施服務(wù)水平。至2025年過(guò)渡期結(jié)束，重點(diǎn)村脫貧攻堅(jiān)成果穩(wěn)定鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面深入實(shí)施，力爭(zhēng)打造一批各具特色、示范引領(lǐng)的鄉(xiāng)村振興樣板村。
二、選點(diǎn)條件。
在全市涉農(nóng)縣區(qū)、灣里管理局行政村(不含相當(dāng)于行政村有農(nóng)業(yè)人口的林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、居委、社區(qū)等)中，選定18個(gè)基礎(chǔ)條件較好、自然資源稟賦突出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大的行政村，其中進(jìn)賢縣5個(gè)，南昌縣、安義縣、新建區(qū)各4個(gè)，灣里管理局1個(gè)，作為“十四五”市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，統(tǒng)籌整合各級(jí)資源資金，加強(qiáng)政策支持，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。
各相關(guān)縣區(qū)、灣里管理局可結(jié)合實(shí)際，自主選定一批“十四五”縣級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，原則上要將“十三五”省級(jí)市級(jí)脫貧村全部納入當(dāng)?shù)亍笆奈濉笨h級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村范疇，持續(xù)鞏固脫貧成果，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
三、重點(diǎn)工作。
(一)科學(xué)編制村莊規(guī)劃。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村莊發(fā)展實(shí)際情況，充分尊重群眾意愿，編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，報(bào)縣(區(qū))政府批準(zhǔn)，力爭(zhēng)2022年上半年完成省、市、縣級(jí)重點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制任務(wù)。守住耕地，盤(pán)活資源，以微更新方式整合建設(shè)用地，科學(xué)合理劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。
(二)提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。立足重點(diǎn)村自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜發(fā)展壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等增值鏈條，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，加快形成區(qū)域性特色品牌，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。尊重市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入推行科技特派員制度，選派科技人員開(kāi)展科技服務(wù)。持續(xù)實(shí)施消費(fèi)幫扶，加快農(nóng)村電商發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、信息進(jìn)村入戶(hù)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城。
(三)大力整治農(nóng)村路域環(huán)境。深入推進(jìn)重點(diǎn)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路、公益事業(yè)路和路網(wǎng)聯(lián)通路高質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)改造和成網(wǎng)成片，分年度梯次實(shí)施“白改黑”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路標(biāo)線、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌的設(shè)置和維護(hù)，排查消除農(nóng)村道路安全隱患，全面拆除道路兩側(cè)違章建筑、殘?jiān)珨啾诤陀械K觀瞻的破舊建筑物，統(tǒng)一兩側(cè)商家店招店牌，規(guī)范整治各類(lèi)管線和垃圾收集設(shè)施，全面清理各類(lèi)亂堆亂放的垃圾，在道路兩側(cè)因地制宜栽種本土樹(shù)種，提升路域環(huán)境美化、綠化、亮化和安全水平，打造美麗風(fēng)景示范線。
(四)全面整治農(nóng)村人居環(huán)境。鞏固完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”生活垃圾收運(yùn)處置體系，有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量和資源化利用。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水黑臭水體治理，因地制宜推動(dòng)重點(diǎn)村污水處理，提升污水治理水平。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，分類(lèi)有序推進(jìn)“廁所革命”，對(duì)建設(shè)不規(guī)范的農(nóng)村戶(hù)廁分類(lèi)分步進(jìn)行整改。加強(qiáng)無(wú)廁戶(hù)、旱廁戶(hù)的改造提升和鄉(xiāng)村公廁建設(shè)，到2025年，重點(diǎn)村農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面普及，廁所糞污得到有效處理。
(五)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)重點(diǎn)村黨組織建設(shè)，提升基層黨組織政治功能和戰(zhàn)斗堡壘作用。提升鄉(xiāng)村治理效能，構(gòu)建黨員示范引領(lǐng)，村民理事會(huì)、婦女小組長(zhǎng)、志愿服務(wù)隊(duì)等村民自治組織共同參與的多元共治體系，推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)和黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)“陽(yáng)光工程”。持續(xù)開(kāi)展“農(nóng)村特殊對(duì)象巾幗幫幫團(tuán)”活動(dòng)，引導(dǎo)更多家庭共建美麗環(huán)境。開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育，鞏固深化農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村調(diào)解平臺(tái)和調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理，做好對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置。大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)禮俗，深入推進(jìn)婚喪嫁娶領(lǐng)域移風(fēng)易俗，有效遏制高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。
四、支持政策。
(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政投入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金作用，持續(xù)加大重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入。引導(dǎo)重點(diǎn)村依托資源條件，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，建立完善穩(wěn)固持續(xù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與重點(diǎn)村合作建設(shè)原料基地、加工基地。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，合理布局冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流節(jié)點(diǎn)，因地制宜結(jié)合需求建設(shè)電商快遞綜合站。引導(dǎo)重點(diǎn)村群眾積極參與產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，有效壯大集體經(jīng)濟(jì)。
(二)加大資金投入力度。
加大對(duì)重點(diǎn)村的財(cái)政資金支持力度，“十四五”期間市級(jí)財(cái)政每年每村安排專(zhuān)項(xiàng)資金300萬(wàn)元，各相關(guān)縣區(qū)、灣里管理局根據(jù)重點(diǎn)村建設(shè)實(shí)際給予一定的資金支持，用于重點(diǎn)村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。原則上每個(gè)重點(diǎn)村每年安排新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)不少于4個(gè)，結(jié)合各地規(guī)劃和特色，全面提升重點(diǎn)村農(nóng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)。加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)督績(jī)效管理，提升資金使用效率。
(三)強(qiáng)化金融保險(xiǎn)服務(wù)。
加大對(duì)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域信貸投放，創(chuàng)新金融幫扶產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓展貸款擔(dān)保方式，在貸款準(zhǔn)入、利率、期限等方面，對(duì)重點(diǎn)村給予更加優(yōu)惠的政策支持。適當(dāng)延長(zhǎng)扶貧小額信貸貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等政策，允許新增貸款、續(xù)貸展期貸款在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)給予貼息和納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)創(chuàng)新險(xiǎn)種，提升重點(diǎn)村保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)保險(xiǎn)資金支持重點(diǎn)村鄉(xiāng)村振興。
(四)動(dòng)員社會(huì)力量幫扶。
加強(qiáng)重點(diǎn)村幫扶工作，根據(jù)重點(diǎn)村村情實(shí)際，各相關(guān)縣區(qū)、灣里管理局要向重點(diǎn)村選派第一書(shū)記，實(shí)現(xiàn)“十四五”省市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村第一書(shū)記全覆蓋。組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。積極動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各方力量、家官鄉(xiāng)賢參與重點(diǎn)村鄉(xiāng)村建設(shè)。
五、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)書(shū)記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任。健全“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)實(shí)施”的工作體制，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，制定配套支持政策。加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通銜接，相互配合，形成合力。
(二)嚴(yán)格督察考核。
將重點(diǎn)村鄉(xiāng)村振興工作納入對(duì)各相關(guān)縣區(qū)、灣里管理局鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的考核評(píng)估，同時(shí)通過(guò)市縣電視臺(tái)對(duì)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村振興工作過(guò)程全程記錄、前后對(duì)比，確保考核的公平性和公信力。充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員監(jiān)督作用。
。
我村建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力把石山村建設(shè)成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。
二、總體目標(biāo)。
著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭(zhēng)在5年時(shí)間內(nèi)，通過(guò)改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差和建設(shè)無(wú)序問(wèn)題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)制度等改革，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和民生事業(yè)建設(shè)，大大改善農(nóng)村人居環(huán)境、改變農(nóng)民生活方式、優(yōu)化農(nóng)村管理模式，加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。
——村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位，農(nóng)民房屋建設(shè)有序，布局合理，農(nóng)民房屋外觀協(xié)調(diào)，體現(xiàn)閩南特色。
——環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無(wú)衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生，建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。家禽家畜圈養(yǎng)，農(nóng)戶(hù)庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象。農(nóng)戶(hù)自來(lái)水和無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達(dá)、綠樹(shù)成蔭、水清流暢。
——生活甜美。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進(jìn)一步拓展，農(nóng)民增收渠道增多。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會(huì)事業(yè)大力發(fā)展，公共服務(wù)設(shè)施健全。農(nóng)民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動(dòng)豐富。
——社會(huì)和美。基層組織健全，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，群眾對(duì)村級(jí)班子的滿(mǎn)意率達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案以上。社會(huì)管理民主，“世紀(jì)之村”管理平臺(tái)完善。農(nóng)村治安良好，無(wú)發(fā)生重大刑事案件和群體性事件。
三、基本原則。
——堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，順應(yīng)發(fā)展變化趨勢(shì)，要突顯生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。
——堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要把落實(shí)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農(nóng)”工作中的突出問(wèn)題，大膽突破村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村土地使用制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等遇到的體制、機(jī)制障礙，建立農(nóng)民與土地的新型關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民集中居住或進(jìn)入城鎮(zhèn)。
——堅(jiān)持長(zhǎng)效推進(jìn)、鞏固提升。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要整合所有行政資源和集中全社會(huì)力量，建立可持續(xù)的長(zhǎng)效推進(jìn)工作機(jī)制，促進(jìn)形成齊抓共管、整體推進(jìn)、協(xié)同協(xié)作的良好局面。
四、主要任務(wù)。
(一)實(shí)施“村莊環(huán)境綜合整治工程”
要深入貫徹落實(shí)南安市、英都鎮(zhèn)關(guān)于開(kāi)展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)性工作，突出“點(diǎn)、線、面”綜合整治，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。
1、開(kāi)展家園清潔行動(dòng)。全面落實(shí)村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機(jī)制”，即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場(chǎng)所專(zhuān)人保潔，農(nóng)村長(zhǎng)效保潔機(jī)制基本建立為目標(biāo)，以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點(diǎn)，完善農(nóng)村垃圾“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的長(zhǎng)效收集處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。推行無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁建設(shè)或改造，對(duì)全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案，對(duì)全村露天廁所拆除戶(hù)每自行拆除一個(gè)露天廁所(旱廁)對(duì)象給予補(bǔ)償300元，并同時(shí)給予補(bǔ)貼建無(wú)害化廁所(三化廁或環(huán)保型化糞池)1000元，力求無(wú)害化廁所普及率達(dá)80%以上。
2、推進(jìn)綠化美化建設(shè)。按照“建筑風(fēng)貌好”的目標(biāo)，根據(jù)分期實(shí)施的原則，組織開(kāi)展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行庭院整理，農(nóng)家庭院基本實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、硬化。
3、開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。保護(hù)山水田林自然風(fēng)貌。疏竣河塘溝渠，保護(hù)農(nóng)村自然濕地，保持水體潔凈，修復(fù)村莊水系水景，計(jì)劃籌資500萬(wàn)元進(jìn)行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境。
(二)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理，大力推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效，提高規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排泄物綜合利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn);二是嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)禁“二高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)業(yè)到水源保護(hù)區(qū)及坂頭水庫(kù)庫(kù)區(qū)入戶(hù)。
(三)實(shí)施社會(huì)和諧促進(jìn)工程。
2、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理模式。逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)功能。制定和實(shí)施村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理表達(dá)利益訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。積極開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，以村警務(wù)室、聯(lián)防隊(duì)，平安基金會(huì)為平臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)“168”工作機(jī)制。加強(qiáng)村級(jí)組織隊(duì)伍建設(shè)，建立健全村級(jí)組織運(yùn)行保障機(jī)制。深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推廣“世紀(jì)之村”平臺(tái)，完善農(nóng)村各項(xiàng)管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，提高村級(jí)組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的水平。
五、實(shí)施步驟。
石山村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)分五個(gè)階段推進(jìn)：
(一)啟動(dòng)年(20__年)。9月中旬，開(kāi)始開(kāi)展全面的動(dòng)員部署。村成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，深入研究部署建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”工作，制定實(shí)施方案和分解任務(wù)。
(二)行動(dòng)年(20__年)。大力開(kāi)展示范項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)實(shí)際，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。年初，計(jì)劃投入50萬(wàn)擴(kuò)大水源，新鋪設(shè)公山至新寨尾自來(lái)水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個(gè)，方便全村村民安全用水，到20__年10月，完成農(nóng)村土地、房屋普查建檔，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內(nèi)豬舍、露天廁所(旱廁)，并建水沖式公共廁所2-3個(gè)，做到保潔常態(tài)化和制度化。
(三)推進(jìn)年(20__)。不斷加大創(chuàng)建力度。組織推廣農(nóng)村集中居住，計(jì)劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設(shè)民房30幢面積20000平方，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生根本的變化。
(四)提升年(20__)。進(jìn)一步加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，按照上級(jí)部署推進(jìn)全村農(nóng)村“五證”(集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證、林權(quán)證)的確權(quán)發(fā)放。不斷完善相關(guān)制度，健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，計(jì)劃籌資500萬(wàn)元進(jìn)行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體水平有較大的提高。
(五)深化年(20__年)。全面回顧建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善配套制度，持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)水平。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的******精神和******視察xx重要講話重要指示，貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)、縣第十四次黨代會(huì)精神，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，動(dòng)員廣大黨員干部踐行初心使命、強(qiáng)化“答卷”意識(shí)，加快推進(jìn)xx“三縣一家園”建設(shè)，根據(jù)省委、市委和縣委關(guān)于開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求。
堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)******關(guān)于增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提升“七種能力”和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重大要求，堅(jiān)持以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，聚焦黨員干部能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，全方位開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)黨員干部持續(xù)鍛造過(guò)硬本領(lǐng)和過(guò)硬作風(fēng)，樹(shù)牢“xx發(fā)展、我的責(zé)任”的家國(guó)情懷，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、抓落實(shí)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)和嶄新氣象迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
二、工作原則和目標(biāo)任務(wù)。
“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)以“提升能力、鍛造作風(fēng)，實(shí)干立身、爭(zhēng)先出彩”為主題，堅(jiān)持以上率下，示范帶動(dòng)，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、正向激勵(lì)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、推動(dòng)工作。努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯增強(qiáng)”的目標(biāo)任務(wù)：
——旗幟鮮明講政治的能力作風(fēng)明顯增強(qiáng)。聚焦解決對(duì)***精神和省市縣委部署學(xué)的不深、悟的不透、把的不準(zhǔn)、措施不力、知識(shí)恐慌、本領(lǐng)恐慌等問(wèn)題，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看大興親民愛(ài)民之風(fēng)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持一線工作法，走好新時(shí)代群眾路線，解決好群眾關(guān)切的操心事、煩心事、揪心事，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
——深入調(diào)查研究的能力作風(fēng)明顯增強(qiáng)。聚焦解決抓工作大而化之、浮在面上，把要求當(dāng)口號(hào)、表態(tài)當(dāng)落實(shí)，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議等問(wèn)題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，吃透情況、把準(zhǔn)方向，具體抓、抓具體，一抓到底，堅(jiān)持問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題在一線解決、形象在一線樹(shù)立、政績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造。
——防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力作風(fēng)明顯增強(qiáng)。聚焦解決缺乏警惕性、敏銳性和潤(rùn)察力，憂患意識(shí)不強(qiáng)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)不主動(dòng)、不及時(shí)、不果敢，打“被動(dòng)仗”等問(wèn)題，大力弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)本質(zhì)安全，抓好源頭防控、過(guò)程把控、應(yīng)急管控，在推進(jìn)重要工作中積累經(jīng)驗(yàn)、在解決復(fù)雜矛盾中增長(zhǎng)才干、在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)。
——推進(jìn)改革創(chuàng)新的能力作風(fēng)明顯增強(qiáng)。聚焦解決慣性思維、路徑依賴(lài)、視野不寬、觀念陳舊，缺乏銳意進(jìn)取精神等問(wèn)題，大興務(wù)實(shí)重干之風(fēng)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)學(xué)在先，以思想大解放激活發(fā)展源動(dòng)力，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，拉高標(biāo)桿創(chuàng)一流，以上率下?tīng)?zhēng)出彩，乘勢(shì)而上促跨越。
三、實(shí)施步驟。
“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)在局機(jī)關(guān)全體干部職工中開(kāi)展，自2021年12月開(kāi)始，至2022年9月基本結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：提高認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)問(wèn)題（2021年12月至2022年1月）。
（一）全面動(dòng)員部署，迅速掀起熱潮。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、主題活動(dòng)等方式，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)******關(guān)于能力作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)貫徹黨的******、省第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)和縣第十四次黨代會(huì)精神，推動(dòng)廣大黨員干部積極參與“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，夯實(shí)開(kāi)展活動(dòng)的思想和工作基礎(chǔ)，在全機(jī)關(guān)迅速掀起活動(dòng)熱潮。
（二）對(duì)表對(duì)標(biāo)找差距，建立清單真整改。對(duì)標(biāo)對(duì)表******關(guān)于能力作風(fēng)建設(shè)的重要論述，發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)的自我革命精神，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，全面查找能力作風(fēng)方面存在的短板弱項(xiàng)，建立問(wèn)題清單、整改清單、責(zé)任清單三張能力作風(fēng)“體檢單”，實(shí)行下單、跟單、銷(xiāo)單閉環(huán)管理，對(duì)能夠當(dāng)下解決的問(wèn)題要立行立改；對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要明確階段目標(biāo)解決到位。重點(diǎn)做到“四對(duì)照四檢視”：一是對(duì)照***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨***重大決策部署，以及******視察xx重要講話重要指示，深入檢視是否存在貫徹不夠堅(jiān)決、及時(shí)、到位的問(wèn)題；二是對(duì)照******關(guān)于增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提升“七種能力”和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重大要求，以及***八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入檢視是否存在落實(shí)不夠堅(jiān)定、主動(dòng)、徹底的問(wèn)題；三是對(duì)照實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、建設(shè)“六個(gè)現(xiàn)代化駐馬店”、建設(shè)“三縣一家園”需要，深入檢視是否存在推動(dòng)縣委縣政府重要部署和中心工作落實(shí)落地不夠有力、有為、有效的問(wèn)題；四是對(duì)照先進(jìn)典型、身邊榜樣、行業(yè)標(biāo)桿，深入檢視是否存在在本職工作崗位上不夠盡職、盡責(zé)、盡心的問(wèn)題。
（三）聚焦重點(diǎn)任務(wù)，制定實(shí)事臺(tái)賬。結(jié)合貫徹落實(shí)黨的******、省第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)和縣十四次黨代會(huì)精神，圍繞“十大戰(zhàn)略”、全面從嚴(yán)治黨，結(jié)合工作實(shí)際，梳理分類(lèi)、整合歸納需要貫徹落實(shí)的重要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大改革事項(xiàng)，特別是具有全局性、牽引性、緊迫性的工作，研究提出方案化、項(xiàng)目化、清單化的工作舉措，明確時(shí)間進(jìn)度安排，建立推進(jìn)落實(shí)臺(tái)賬，做實(shí)做細(xì)工作，確?；顒?dòng)不虛不空不偏。
第二階段：攻堅(jiān)克難、落地見(jiàn)效（2022年2月至7月）。
聚焦縣委縣政府決策部署和中心實(shí)際工作，堅(jiān)持把活動(dòng)開(kāi)展與破解改革創(chuàng)新中的瓶頸制約、高質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾、群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)治理中的薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)，在持續(xù)查改問(wèn)題、辦好實(shí)事基礎(chǔ)上，運(yùn)用專(zhuān)題謀劃、專(zhuān)班運(yùn)作、專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)等方式，精準(zhǔn)施策、靶向治療，高質(zhì)量推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作。
（一）突出知行合一，提升能力本領(lǐng)。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么原則，開(kāi)展大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大練兵大提升，全面提升解放思想、引領(lǐng)發(fā)展、凝心聚力、改革創(chuàng)新、化解重大風(fēng)險(xiǎn)、管黨治黨等各方面能力。重點(diǎn)實(shí)施“五項(xiàng)能力提升計(jì)劃”：
一是實(shí)施政治能力提升計(jì)劃。扎實(shí)開(kāi)展黨的創(chuàng)新理論教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度，教育引導(dǎo)全體干部職工經(jīng)常與***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)標(biāo)對(duì)表。把學(xué)習(xí)貫徹黨的******精神和省第十一次黨代會(huì)精神、市第五次黨代會(huì)、縣十四次黨代會(huì)精神作為干部職工教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，分層次分類(lèi)別組織開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討、外出培訓(xùn)。研究制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工思想政治建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的具體措施，深入實(shí)施“一把手”政治能力提升計(jì)劃，全面推進(jìn)“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建。
二是實(shí)施專(zhuān)業(yè)能力提升計(jì)劃。開(kāi)展“提素質(zhì)、增才干”干部職工集中學(xué)業(yè)務(wù)、外出學(xué)業(yè)務(wù)活動(dòng)。充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、xx省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和xx省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)平臺(tái)，常態(tài)化開(kāi)展學(xué)習(xí)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，根據(jù)崗位職責(zé)明確專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)清單，多渠道開(kāi)展專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)，推動(dòng)形成又博又專(zhuān)、推陳出新的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
三是實(shí)施改革創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)、保護(hù)、應(yīng)用和服務(wù)體系建設(shè)，探索建立新型人才管理制度和人才激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，積極營(yíng)造尊重人才和留住人才的濃厚氛圍。
四是實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升計(jì)劃。加強(qiáng)總體國(guó)家安全觀和風(fēng)險(xiǎn)防控常識(shí)宣傳教育，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，把安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域和全過(guò)程，圍繞全周期防范化解風(fēng)險(xiǎn)深入開(kāi)展自查自糾，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，常態(tài)化開(kāi)展信訪穩(wěn)定、自然災(zāi)害、輿情處置等風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急處突能力。
五是實(shí)施群眾工作能力提升計(jì)劃。深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦實(shí)事”和“機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾”雙聯(lián)系機(jī)制作用，引導(dǎo)干部職工走基層接地氣。持續(xù)做好幫扶村鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，緊盯基層一線工作人員和困難群眾“急難愁盼”問(wèn)題，解決好群眾的操心事，煩心事、揪心事。開(kāi)展“零上訪、零事故、零案件”平安單位創(chuàng)建，深入推進(jìn)安全穩(wěn)定“大走訪大調(diào)研大排查大化解”活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興行業(yè)治理提質(zhì)增效。
（二）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，鍛造過(guò)硬作風(fēng)。深入落實(shí)省“13710”和市“17110”重點(diǎn)工作機(jī)制，推行“四不兩直”工作法，教育引導(dǎo)干部職工躬身入局、擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)事求是、雷厲風(fēng)行，形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強(qiáng)作風(fēng)的良性循環(huán)。重點(diǎn)開(kāi)展“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”：
一是深入開(kāi)展貫徹落實(shí)******重要指示批示精神和黨***決策部署不力問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。突出凡事講政治，緊盯貫徹******重要指示批示和黨***決策部署調(diào)門(mén)高行動(dòng)少落實(shí)差、不用心不務(wù)實(shí)不盡力等問(wèn)題，對(duì)******關(guān)于xx工作的重要講話重要指示，以及黨***和省委、市委、縣委決策部署貫徹落實(shí)情況全面開(kāi)展“回頭看”，細(xì)化實(shí)化舉措，強(qiáng)化督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題短板，從嚴(yán)督促整治，確保******重要指示批示和黨***決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。
二是深入開(kāi)展不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。突出擔(dān)苦擔(dān)難擔(dān)重?fù)?dān)險(xiǎn)，緊盯本領(lǐng)不足難作為、精神懈怠不作為、欺上瞞下假作為、疲疲杳沓慢作為、以權(quán)謀私亂作為等問(wèn)題，堅(jiān)決整治庸懶散拖、遏制頑瘴痼疾，教育引導(dǎo)干部職工事不避難、義不逃責(zé)，做到提升本領(lǐng)會(huì)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難勇?lián)?dāng)、爭(zhēng)先進(jìn)位展擔(dān)當(dāng)、講究方法善擔(dān)當(dāng)、注重結(jié)果顯擔(dān)當(dāng)。
三是深入開(kāi)展困擾基層的形式主義、官僚主義問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。突出為基層減負(fù)增能，緊盯空耗精力的會(huì)多文多、流于表面的痕跡管理多，開(kāi)展工作簡(jiǎn)單搞層層加碼、責(zé)任甩鍋，追責(zé)問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化等問(wèn)題，深化拓展為基層減負(fù)工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，全面檢視、靶向治療，加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè)，讓干部職工從文山會(huì)海、迎來(lái)送往的束縛中解脫出來(lái)，有更多時(shí)間和精力為群眾辦實(shí)事解難題。
四是深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。突出打造鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域一流營(yíng)商環(huán)境，緊盯“放管服效”改革不徹底，故意刁難、雁過(guò)拔毛、吃拿卡要，甚至徇私枉法等突出問(wèn)題，以流程最優(yōu)、辦事最順、效率最高、服務(wù)最好為目標(biāo)，大力實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境效能提升行動(dòng)、法治提升行動(dòng)、保障提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)。
第三階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、建章立制（2022年8月至9月）。
（一）全面系統(tǒng)梳理，抓好鞏固提升。堅(jiān)持邊推進(jìn)邊總結(jié)提升，認(rèn)真總結(jié)檢視問(wèn)題、整改落實(shí)、能力提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變以及履職盡責(zé)等方面的情況，全面梳理成熟做法，深入提煉活動(dòng)成果。
（二）堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，從嚴(yán)評(píng)估驗(yàn)收。采取個(gè)人自評(píng)、股室互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)相結(jié)合的方式，用工作成效來(lái)檢驗(yàn)，拿結(jié)果說(shuō)話、用事實(shí)說(shuō)話、以數(shù)據(jù)說(shuō)話，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。堅(jiān)持以服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，活動(dòng)開(kāi)展邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與，活動(dòng)推進(jìn)接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督，活動(dòng)成果組織服務(wù)對(duì)象評(píng)判，要組織開(kāi)展一次能力作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議，確保社會(huì)認(rèn)可、群眾滿(mǎn)意。
（三）健全工作機(jī)制，推動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效。堅(jiān)持既立足當(dāng)下治標(biāo)，更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)治本，把階段性活動(dòng)開(kāi)展與常態(tài)化能力作風(fēng)提升貫通起來(lái)，把“當(dāng)下治”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，把“點(diǎn)辦理”與“批處理”統(tǒng)籌起來(lái)，健全完善既抓當(dāng)下、又管長(zhǎng)遠(yuǎn)的有效抓手載體，推動(dòng)抓在經(jīng)常、融入日常，把能力作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行到底。
四、激勵(lì)保障。
堅(jiān)持把樹(shù)正導(dǎo)向激活力貫穿“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)始終，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，營(yíng)造持久風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（一）健全知事識(shí)人、選賢任能機(jī)制。健全干部考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用的原則、條件、程序，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，大力選用堅(jiān)持實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，積極選拔歷練扎實(shí)、解決實(shí)際問(wèn)題能力強(qiáng)的干部，讓吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位。
（二）健全從嚴(yán)管理、激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作為情況的監(jiān)督，推動(dòng)黨員干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、開(kāi)展工作。加強(qiáng)干部正向激勵(lì)，實(shí)行以政治激勵(lì)、待遇保障、人文關(guān)懷為重點(diǎn)的多元激勵(lì)，大力選樹(shù)勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，把表彰獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)關(guān)懷等制度落到實(shí)處。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
（一）強(qiáng)化政治責(zé)任。中心黨組要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為重要政治任務(wù)，從嚴(yán)抓班子帶隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決活動(dòng)中存在的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，確?；顒?dòng)規(guī)范有序開(kāi)展；局黨組書(shū)記周紅作為第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)、精心組織推動(dòng)，形成以上率下、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管格局。
（二）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。堅(jiān)持以活動(dòng)促工作、以工作促活動(dòng)，各部門(mén)要把“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等工作緊密結(jié)合起來(lái)一體推動(dòng)，切實(shí)把活動(dòng)成果體現(xiàn)到推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上來(lái)。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮微信工作群作用，積極撰寫(xiě)宣傳稿件，深入宣傳中心活動(dòng)進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)和成效，持續(xù)營(yíng)造濃厚氛圍，引領(lǐng)全干部職工強(qiáng)能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實(shí)干、促發(fā)展，凝聚起推動(dòng)xx加快發(fā)展的強(qiáng)大正能量。
。
我村建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力把石山村建設(shè)成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。
二、總體目標(biāo)。
著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭(zhēng)在5年時(shí)間內(nèi)，通過(guò)改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差和建設(shè)無(wú)序問(wèn)題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)制度等改革，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和民生事業(yè)建設(shè)，大大改善農(nóng)村人居環(huán)境、改變農(nóng)民生活方式、優(yōu)化農(nóng)村管理模式，加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。
——村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位，農(nóng)民房屋建設(shè)有序，布局合理，農(nóng)民房屋外觀協(xié)調(diào)，體現(xiàn)閩南特色。
——環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無(wú)衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生，建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。家禽家畜圈養(yǎng)，農(nóng)戶(hù)庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象。農(nóng)戶(hù)自來(lái)水和無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達(dá)、綠樹(shù)成蔭、水清流暢。
——生活甜美。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進(jìn)一步拓展，農(nóng)民增收渠道增多。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會(huì)事業(yè)大力發(fā)展，公共服務(wù)設(shè)施健全。農(nóng)民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動(dòng)豐富。
——社會(huì)和美?；鶎咏M織健全，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，群眾對(duì)村級(jí)班子的滿(mǎn)意率達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案以上。社會(huì)管理民主，“世紀(jì)之村”管理平臺(tái)完善。農(nóng)村治安良好，無(wú)發(fā)生重大刑事案件和群體性事件。
三、基本原則。
——堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，順應(yīng)發(fā)展變化趨勢(shì)，要突顯生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。
——堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要把落實(shí)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農(nóng)”工作中的突出問(wèn)題，大膽突破村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村土地使用制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等遇到的體制、機(jī)制障礙，建立農(nóng)民與土地的新型關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民集中居住或進(jìn)入城鎮(zhèn)。
——堅(jiān)持長(zhǎng)效推進(jìn)、鞏固提升。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要整合所有行政資源和集中全社會(huì)力量，建立可持續(xù)的長(zhǎng)效推進(jìn)工作機(jī)制，促進(jìn)形成齊抓共管、整體推進(jìn)、協(xié)同協(xié)作的良好局面。
四、主要任務(wù)。
（一）實(shí)施“村莊環(huán)境綜合整治工程”
要深入貫徹落實(shí)南安市、英都鎮(zhèn)關(guān)于開(kāi)展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)性工作，突出“點(diǎn)、線、面”綜合整治，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。
1、開(kāi)展家園清潔行動(dòng)。全面落實(shí)村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機(jī)制”，即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場(chǎng)所專(zhuān)人保潔，農(nóng)村長(zhǎng)效保潔機(jī)制基本建立為目標(biāo)，以“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為重點(diǎn)，完善農(nóng)村垃圾“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的長(zhǎng)效收集處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。推行無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁建設(shè)或改造，對(duì)全村露天廁所（旱廁）提出拆除埋填處理方案，對(duì)全村露天廁所拆除戶(hù)每自行拆除一個(gè)露天廁所（旱廁）對(duì)象給予補(bǔ)償300元，并同時(shí)給予補(bǔ)貼建無(wú)害化廁所（三化廁或環(huán)保型化糞池）1000元，力求無(wú)害化廁所普及率達(dá)80%以上。
2、推進(jìn)綠化美化建設(shè)。按照“建筑風(fēng)貌好”的目標(biāo)，根據(jù)分期實(shí)施的原則，組織開(kāi)展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行庭院整理，農(nóng)家庭院基本實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、硬化。
3、開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。保護(hù)山水田林自然風(fēng)貌。疏竣河塘溝渠，保護(hù)農(nóng)村自然濕地，保持水體潔凈，修復(fù)村莊水系水景，計(jì)劃籌資500萬(wàn)元進(jìn)行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境。
（二）實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理，大力推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效，提高規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排泄物綜合利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)；二是嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)禁“二高一資”（高耗能、高污染、資源性）產(chǎn)業(yè)到水源保護(hù)區(qū)及坂頭水庫(kù)庫(kù)區(qū)入戶(hù)。
（三）實(shí)施社會(huì)和諧促進(jìn)工程。
2、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理模式。逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)功能。制定和實(shí)施村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理表達(dá)利益訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。積極開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，以村警務(wù)室、聯(lián)防隊(duì)，平安基金會(huì)為平臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)“168”工作機(jī)制。加強(qiáng)村級(jí)組織隊(duì)伍建設(shè)，建立健全村級(jí)組織運(yùn)行保障機(jī)制。深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推廣“世紀(jì)之村”平臺(tái)，完善農(nóng)村各項(xiàng)管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，提高村級(jí)組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的水平。
五、實(shí)施步驟。
石山村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)分五個(gè)階段推進(jìn)：
（一)啟動(dòng)年(20__年）。9月中旬，開(kāi)始開(kāi)展全面的動(dòng)員部署。村成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，深入研究部署建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”工作，制定實(shí)施方案和分解任務(wù)。
（二)行動(dòng)年(20__年）。大力開(kāi)展示范項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)實(shí)際，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。年初，計(jì)劃投入50萬(wàn)擴(kuò)大水源，新鋪設(shè)公山至新寨尾自來(lái)水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個(gè)，方便全村村民安全用水，到20__年10月，完成農(nóng)村土地、房屋普查建檔，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內(nèi)豬舍、露天廁所（旱廁），并建水沖式公共廁所2-3個(gè)，做到保潔常態(tài)化和制度化。
（三)推進(jìn)年(20__）。不斷加大創(chuàng)建力度。組織推廣農(nóng)村集中居住，計(jì)劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設(shè)民房30幢面積20000平方，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生根本的變化。
（四)提升年(20__）。進(jìn)一步加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，按照上級(jí)部署推進(jìn)全村農(nóng)村“五證”（集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證、林權(quán)證）的確權(quán)發(fā)放。不斷完善相關(guān)制度，健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，計(jì)劃籌資500萬(wàn)元進(jìn)行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體水平有較大的提高。
（五)深化年(20__年）。全面回顧建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善配套制度，持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)水平。
按照西集鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體規(guī)劃，根據(jù)交通、區(qū)位、資源、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)及群眾素質(zhì)，通過(guò)調(diào)查研究，借鑒贛州模式，以甘南縣興十四村為榜樣，結(jié)合常興村8個(gè)自然屯的實(shí)際情況，因地制宜，立志用三年時(shí)間把常興村建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村。為做好常興村社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)工作，特制定此方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持_生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)村文明，村容整潔，管理民主”的任務(wù)和要求，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，通過(guò)“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化公共服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)，為全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)探索一條切實(shí)可行的發(fā)展思路，為全鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義和諧農(nóng)村積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。
二、作為試點(diǎn)村的優(yōu)勢(shì)和典型性。
常興村位于西集鎮(zhèn)的南部，東至少凌河，西至漂河，北面與西集鎮(zhèn)城區(qū)隔路(哈肇公路)相望。東距巴彥縣城17公里，西距哈市79公里，有8個(gè)自然屯，總耕地面積22000畝，總戶(hù)數(shù)1148戶(hù)，人口4302人，人均住房面積17平方米。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)典型示范要求，具有以下四點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和典型性：
1、具有良好的交通優(yōu)勢(shì)。村屯之間均由四級(jí)砂石路連接，北側(cè)又有省級(jí)公路哈肇公路通過(guò)，與其它村屯相比，出行便利，交通優(yōu)勢(shì)明顯。
2、具有小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。近幾年，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的工作中，為擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道，成立了大蔥基地一個(gè)，大蒜基地一個(gè)，綠色大米生產(chǎn)基地一個(gè)，黃牛養(yǎng)殖基地一個(gè)，這四大基地的建設(shè)，很大程度地調(diào)整了常興村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目前已初見(jiàn)成效。
3、具有良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。目前，已有2個(gè)自然屯吃上了自來(lái)水，其它村屯也在進(jìn)行中。在行業(yè)部門(mén)的幫助和支持下，電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本完備。常興村房屋磚瓦化率、自來(lái)水入戶(hù)率、電話入戶(hù)率，分別達(dá)到42%、35%、80%。如按照新農(nóng)村建設(shè)要求，悄加規(guī)范引導(dǎo)，可迅速提檔升級(jí)。
4、有良好的旅游優(yōu)勢(shì)。驛馬山公園的建設(shè)和靈隱寺的落成，給常興村的尚家屯帶來(lái)了得天獨(dú)厚的旅游資源，為農(nóng)民增加收入提供了良好的外部環(huán)境。
5、具有良好的群眾基礎(chǔ)。常興村在60年代就是省級(jí)紅旗單位，自70年代到現(xiàn)在，始終是縣鄉(xiāng)的農(nóng)村先進(jìn)典型，具有良好的群眾基礎(chǔ)和與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展觀念?，F(xiàn)代文明生活方式的潛移默化，使廣大群眾對(duì)改善生產(chǎn)生活環(huán)境的愿望十分強(qiáng)烈和迫切，享受現(xiàn)代文明的積極性和熱情非常高漲。
1、村民人均收入每年的遞增速度要在10%以上，20_均收入實(shí)現(xiàn)4500元。
2、村政府所在地通白色路面，屯內(nèi)巷路全部達(dá)到硬化。
3、農(nóng)民住房全部磚瓦化。
4、自來(lái)水普及率100%。
5、屯屯通電話，入戶(hù)率達(dá)到95%。
6、屯屯上有線電視，入戶(hù)率達(dá)100%。
7、四周綠化率達(dá)到100%。
8、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)化，不進(jìn)入小區(qū)的全部建生態(tài)豬舍或雞舍。
9、廁所改造達(dá)到100%，建室內(nèi)廁所或建室外封閉衛(wèi)生廁所。
10、垃圾、糞便、柴草全部出屯，垃圾、糞便全部進(jìn)行無(wú)害化處理，作為有機(jī)肥料。
11、建立新經(jīng)濟(jì)組織，成立蔬菜、種植、養(yǎng)殖、加工等各類(lèi)協(xié)會(huì)。
四、工作任務(wù)。
1、修通村白色路面1條12公里，修村屯主道38條16828延長(zhǎng)米，修村屯巷道30條6395延長(zhǎng)米。
2、有線電視入戶(hù)95%。
3、自來(lái)水06年新入戶(hù)3個(gè)自然屯，07年入戶(hù)3個(gè)自然屯。
4、改建村辦公室，建立檔案室1個(gè)，圖書(shū)閱覽室1個(gè)，公共活動(dòng)室1個(gè)，建立并規(guī)范村級(jí)衛(wèi)生所1個(gè)，建婦幼保健站1個(gè)。
5、修防洪大堤24里，環(huán)山攔水壕10公里。
6、利用驛馬山前坡2條大溝綠化造林80畝。
7、綠化8個(gè)自然屯四周。
8、新建衛(wèi)生廁所1148個(gè)。
9、村上出機(jī)動(dòng)地、專(zhuān)項(xiàng)資金，把養(yǎng)殖大戶(hù)向屯外搬遷，集中圈養(yǎng)。
10、配合政府村村通廣播。
五、完成時(shí)限。
利用20__年至20__年三年時(shí)間，基本達(dá)標(biāo)。
六、主要推進(jìn)措施。
(一)建設(shè)新農(nóng)村，首先從基礎(chǔ)建設(shè)抓起。
建設(shè)新農(nóng)村，要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)成效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，增進(jìn)農(nóng)民福祉，具體是做好“三清三改、一修一建”工作。
1、開(kāi)展“三清”活動(dòng)。利用春播前的空閑時(shí)間重點(diǎn)對(duì)村容、村貌進(jìn)行綜合治理，清垃圾，清淤泥，清路障。達(dá)到柴草出屯、垃圾出屯、邊溝整潔、道路暢通。
2、開(kāi)展“三改”工作。即改水、改廁、改路。改水將群眾生產(chǎn)生活所用的小井地表水，改造為深井自來(lái)水。采取政府補(bǔ)一塊，村民籌一塊的辦法，打深水井5眼，將供水管線及相關(guān)附屬設(shè)施完善，使自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到100%。改廁，建室內(nèi)廁所或室外封閉廁所，改廁總數(shù)達(dá)到1148個(gè)。改路，主要是硬化村屯內(nèi)外道路，便民出行。通過(guò)通村公路改造工程，向上爭(zhēng)取資金和“一事一議”自籌的形式，修8個(gè)自然屯巷路68條13323延長(zhǎng)米，在三年內(nèi)基本硬化。
3、搞好“一修一建”工程。常興村位于少凌河與漂河交匯處三角交叉口，抗洪排澇是糧食穩(wěn)產(chǎn)增收的關(guān)鍵，我們要采取向上爭(zhēng)取資金和“一事一議”相結(jié)合的方式，修牢防洪堤防。俗話說(shuō)“再窮不能窮教育”，孩子是我們的希望和未來(lái)，為給孩子們創(chuàng)造一個(gè)安全、寧?kù)o、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，我村要改造一所1棟324平方米的教室。
(二)發(fā)展新農(nóng)業(yè)，必須從拓產(chǎn)增收抓起。
只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。我們深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，我們?cè)诶^續(xù)做大、做好蔥、蒜、黃牛、綠色大米四個(gè)基地的基礎(chǔ)上，再?gòu)纳i養(yǎng)殖和兩瓜種植上下功夫。蔥、蒜種植面積800畝，黃牛飼養(yǎng)量1800頭，綠色大米種植5098畝，生豬飼養(yǎng)量15000頭，兩瓜種植面積50畝。另一方面，大搞農(nóng)村剩余勞動(dòng)力長(zhǎng)年或農(nóng)閑時(shí)輸出，預(yù)計(jì)輸出勞動(dòng)力800余人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入480萬(wàn)元。
(三)培育新農(nóng)民，核心從農(nóng)民素質(zhì)抓起。
“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。因此，依托農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，以培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民科技致富能力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自主發(fā)展能力為目標(biāo)，以實(shí)用技術(shù)，務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程，利用周六周日在農(nóng)村小學(xué)成立培訓(xùn)學(xué)校，每年培訓(xùn)農(nóng)民骨干2000人，通過(guò)典型帶動(dòng)和滲透，力爭(zhēng)使戶(hù)戶(hù)都有科技明白人。
(四)塑造新風(fēng)貌，倡導(dǎo)從科學(xué)文明抓起。
在開(kāi)展“三清三改”工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展清理廢棄房、豬牛欄和廁所，推進(jìn)人畜分居，建養(yǎng)殖小區(qū)和生態(tài)型圈舍，盡快改變農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象，爭(zhēng)取三年內(nèi)村屯道路基本硬化，自來(lái)水普及率100%，實(shí)現(xiàn)人畜分離。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展文明村創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，對(duì)村民展開(kāi)普法教育，反對(duì)一切邪惡組織，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)，物質(zhì)文明生活豐富多彩，人與人和諧相處的良好環(huán)境。
(五)提倡新民主，著力從村民自治抓起。
在堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革的前提下，充分尊重廣大農(nóng)民的首創(chuàng)精神，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)村干部的公共服務(wù)意識(shí)，搞好“一事一議”，確保廣大村民依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。
(六)崇尚新健康，主要從防疫治病抓起。
當(dāng)前有句游行話，農(nóng)村人怕得病，城里人怕失業(yè)。這雖是一種社會(huì)現(xiàn)象，也是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，解決農(nóng)民的醫(yī)療問(wèn)題已刻不容緩。為解除農(nóng)民的治病難、疑難病治不起的困擾，首先我村要建1個(gè)村級(jí)規(guī)范衛(wèi)生所，方便農(nóng)民就醫(yī)。其次，_實(shí)行農(nóng)村醫(yī)療救助制度，健全農(nóng)村醫(yī)療醫(yī)保服務(wù)體系，徹底幫助農(nóng)民解決因病致貧和因病返貧的問(wèn)題。最后，為保證村民有一個(gè)健康有序的生活環(huán)境，我村下大力氣、加大投入，抗擊高致病禽流感等動(dòng)物疫情，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)和管理。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立試點(diǎn)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》精神，做好x年農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)工作，根據(jù)x市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作動(dòng)員部署會(huì)議精神和《x市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好x年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的通知》（x建村〔x〕22號(hào)）工作要求，為進(jìn)一步做好x年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
???《x省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、x省財(cái)政廳關(guān)于公布x年“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程村莊名單的通知》（x建村函[x]44號(hào)）的部署要求，我區(qū)x鎮(zhèn)x村、x南鎮(zhèn)x村、x鎮(zhèn)x村、x鎮(zhèn)大x村為x年美麗鄉(xiāng)村；其中x鎮(zhèn)x村為美麗鄉(xiāng)村示范村。按照美麗鄉(xiāng)村“五清楚”的整治要求，突出治理環(huán)境臟亂差、裸房整治和配套不完善等問(wèn)題，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，確保村莊各項(xiàng)整治成果達(dá)到省、市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
（一）抓好村莊整治建設(shè)。
1.改善村莊環(huán)境面貌。
?（1）整治農(nóng)村生活污水。結(jié)合x(chóng)區(qū)農(nóng)村生活污水收集與處理ppp項(xiàng)目的實(shí)施，一是各個(gè)整治村要結(jié)合本村的實(shí)際，積極配合設(shè)計(jì)單位合理確定村莊污水整治方式；各鎮(zhèn)、村要認(rèn)真配合做好村莊污水設(shè)施建設(shè)用地位置確認(rèn)和征遷工作，按時(shí)凈地交地給施工單位，確保村莊污水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)按時(shí)開(kāi)工并完成。二是整治畜禽污染。飲用水源保護(hù)區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁飼養(yǎng)家禽家畜。其他區(qū)域要合理規(guī)劃，實(shí)行集中規(guī)模養(yǎng)殖，推廣生態(tài)型養(yǎng)殖模式和達(dá)標(biāo)排放環(huán)保型養(yǎng)殖模式，配齊配全環(huán)保設(shè)施，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理。三是加快無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)或改造步伐，合理配建水沖式公廁。
（3）整治公共空間。一是按照“規(guī)范、安全、美觀”的要求，整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話線路，清理村內(nèi)和道路兩側(cè)雜亂廣告、路牌，規(guī)范各種交通警示標(biāo)志、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)志、宣傳牌等設(shè)置。二是堅(jiān)決拆除亂搭亂建、臨時(shí)搭蓋，拆除嚴(yán)重影響村容村貌的廢棄破舊房屋，整治農(nóng)房院落和閑置宅基地；三是結(jié)合村莊地域特色，保護(hù)好山嶺、河流、樹(shù)林等自然景觀，因地制宜植樹(shù)栽果、抓好庭院綠化、道路綠化、村旁綠化、河道綠化，加強(qiáng)風(fēng)水林和古樹(shù)名木保護(hù)，推進(jìn)宜林荒山荒地、低質(zhì)低效地、坡耕地、坡荒地和裸露地塊的綠化；多種鄉(xiāng)土喬木、合理搭配花灌木，少種草坪和造型植物，不建大廣場(chǎng)和大公園，通過(guò)合理布局和樹(shù)種變化，營(yíng)造層次豐富的綠化景觀。打造“村在林中，房在綠中，人在畫(huà)中”的居住環(huán)境。
?（二）抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?。
1.村道硬化。村莊內(nèi)部道路地面鋪裝優(yōu)先考慮砂石路面等，不行車(chē)的可選擇透水磚等生態(tài)材料，防止村內(nèi)場(chǎng)地過(guò)度硬化。
?2.飲水安全。進(jìn)一步完善農(nóng)村飲水條件，加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保農(nóng)村飲水安全。
?3.防災(zāi)避災(zāi)。加強(qiáng)村莊防災(zāi)避災(zāi)場(chǎng)所、防洪和消防設(shè)施建設(shè)。結(jié)合小學(xué)、公園、村莊活動(dòng)中心等公共場(chǎng)所作為防災(zāi)避災(zāi)場(chǎng)所，出入口通道應(yīng)滿(mǎn)足規(guī)范要求。傳統(tǒng)村落或歷史建筑集中、存在一定價(jià)值古建筑的村落局部應(yīng)優(yōu)先配置消防設(shè)施。
1.資金補(bǔ)助辦法。根據(jù)《x市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局x市財(cái)政局關(guān)于申報(bào)x年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的通知》（x建村[x]6號(hào)）和《x市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好x年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的通知》（x建村〔x〕22號(hào)）的文件精神，我區(qū)x年美麗鄉(xiāng)村x鎮(zhèn)x村、x南鎮(zhèn)x村為省級(jí)補(bǔ)助村，省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為55萬(wàn)元/村；x鎮(zhèn)x村和x鎮(zhèn)大x村為市級(jí)補(bǔ)助村，參照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)給予補(bǔ)助，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%（即區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助27.5萬(wàn)元/村）；示范村追加獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元/村，由省級(jí)財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)。
?2.資金使用范圍。根據(jù)全省、全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和“廁所革命”的部署，x年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)突出農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、裸房整治和農(nóng)村公廁新建改造四項(xiàng)工作重點(diǎn)。補(bǔ)助資金主要用于裸房整治、環(huán)境整治和農(nóng)村廁所新建改造，不得用于大廣場(chǎng)、大公園、大村莊標(biāo)志、大亭子（牌坊、門(mén)樓、棧道）、河道邊欄桿、鋪大理石等形象工程建設(shè)。
（一）創(chuàng)新投入方式。加大資金投入，建立鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、村組織實(shí)施、村民參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制。加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，做到渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體要積極籌集整治建設(shè)資金，進(jìn)一步完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)投工投勞等方式，參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢通過(guò)贊助、冠名等模式，支持鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善。引入社會(huì)資本，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用傳統(tǒng)村落。同時(shí)，研究、推動(dòng)政府通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運(yùn)處理、污水處理、河道管護(hù)等公共服務(wù)。
?（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制。村兩委要指導(dǎo)成立人居環(huán)境改善或美麗鄉(xiāng)村建設(shè)治理村民理事會(huì)，制定村規(guī)民約，建立農(nóng)村人居環(huán)境改善治理自下而上的民主決策機(jī)制，以多數(shù)群眾的共同需求為導(dǎo)向，不搞形象工程，推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的治理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民主體地位，防止政府大包大攬，并引導(dǎo)村民全過(guò)程參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，不得強(qiáng)制或變相攤派，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。完善村務(wù)公開(kāi)制度，推行項(xiàng)目公開(kāi)、合同公開(kāi)、投資額公開(kāi)，接受村民監(jiān)督和評(píng)議。
（四）建立月報(bào)制度。嚴(yán)格執(zhí)行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作進(jìn)度月報(bào)表制度，于每月18日前將本月的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作月份進(jìn)度報(bào)表和工作開(kāi)展情況階段性總結(jié)報(bào)送區(qū)城建局，以便及時(shí)匯總上報(bào)。?五、實(shí)施步驟?1.宣傳發(fā)動(dòng)階段（x年3月-4月）：各個(gè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)整治村要嚴(yán)格按照省、市、區(qū)要求，進(jìn)行摸底調(diào)查，制定整治工作計(jì)劃，并召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員、部署，討論項(xiàng)目安排事宜。?2.實(shí)施階段（x年5月至10月）：各鎮(zhèn)要按照上級(jí)有關(guān)工作要求，全面實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治，8月底前完成工程量（或投資額）的70%以上。?3.鞏固提升階段（x年11月）：基本完成確定的年度整治任務(wù)，鎮(zhèn)、村對(duì)照“整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化”
五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村莊整治的效果進(jìn)行自查評(píng)估，對(duì)不完善到位的項(xiàng)目進(jìn)行整改提高。?4.檢查驗(yàn)收階段（x年12月）：對(duì)照省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查驗(yàn)收；做好迎接省、市組織的驗(yàn)收考評(píng)工作。
計(jì)劃，中文詞，通常指具體的工作計(jì)劃或?yàn)槟硞€(gè)問(wèn)題制定的計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為確保南泥灣至三十里鋪紅色旅游公路建設(shè)工程質(zhì)量與安全，進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量安全紅線行動(dòng)，按照陜西省交通運(yùn)輸局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作的通知》（陜交涵〔2020〕220號(hào)）要求，結(jié)合延安市交通運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)延安市“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（延安交發(fā)〔2019〕185號(hào)）內(nèi)容，在本項(xiàng)目連續(xù)兩年開(kāi)展工程質(zhì)量安全年活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，制定工程“質(zhì)量安全年”活動(dòng)實(shí)施方案。
根據(jù)陜西省交通運(yùn)輸局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作的通知》（陜交涵〔2020〕220號(hào)）要求，結(jié)合延安市交通運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)延安市“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（延安交發(fā)〔2019〕185號(hào)）文件精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以工程質(zhì)量安全管理為中心，以現(xiàn)代化工程管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段，加大建設(shè)管理力度，確保項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全，提高公路的使用性能和安全性能。
以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，提升質(zhì)量安全總體水平；
以質(zhì)量安全通病治理為載體，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量；
以平安工地建設(shè)為載體，進(jìn)一步加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度。通過(guò)質(zhì)量安全年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：
（一）質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，以工程質(zhì)量為核心，抓實(shí)、抓細(xì)各項(xiàng)質(zhì)量管理工作，努力提升全員質(zhì)量意識(shí)。
（二）全面落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，使“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量安全保證體系得到有效落實(shí)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)業(yè)主監(jiān)管力度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)理作用，使質(zhì)量安全體系規(guī)范化、常態(tài)化。實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目90%的分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定得分高于90分。
（三）全面深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過(guò)強(qiáng)化工程技術(shù)管理，使工程管理從隨意化到規(guī)范化、從經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，工程項(xiàng)目管理逐漸規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、工廠化、信息化。
（四）安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范。切實(shí)把事故預(yù)防作為促進(jìn)安全監(jiān)管的主攻方向，把規(guī)范建設(shè)行為作為促進(jìn)安全監(jiān)管的重要保障，把提升科技作為促進(jìn)監(jiān)管的重要支撐，構(gòu)建“平安工地”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，力保本項(xiàng)目零死亡，不發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故。
（一）活動(dòng)范圍：南泥灣至三十里鋪紅色旅游公路工程sg-1標(biāo)段；
（二）時(shí)間安排：2020年3月至2021年10月。其中：
1、2020年3月至4月為組織動(dòng)員階段；
2、2020年4月至2021年10月為具體實(shí)施階段；
3、2021年10月至2021年11月為總結(jié)評(píng)比階段。
（一）組織動(dòng)員階段。
1、成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。我司成立南泥灣至三十里鋪紅色旅游公路工程質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理。
副組長(zhǎng)：項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師、安全工程師。
組員：試驗(yàn)室主任、各專(zhuān)業(yè)工程師、專(zhuān)職安全員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員。
成員：由安全員、施工員、專(zhuān)業(yè)電工、試驗(yàn)員、材料員等有關(guān)人員組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在項(xiàng)目安全質(zhì)量部），公司楊奔兼任。
2、開(kāi)展宣講培訓(xùn)。圍繞質(zhì)量安全年活動(dòng)，組織宣講和培訓(xùn)，利用簡(jiǎn)報(bào)和網(wǎng)站，積極宣傳、發(fā)動(dòng)，形成全員參與質(zhì)量安全年的良好氛圍。
3、組織工程質(zhì)量安全分析研討會(huì)。我司將在2020年3月底前組織各參建單位召開(kāi)一次質(zhì)量安全研討會(huì)，全面分析本項(xiàng)目質(zhì)量安全現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。
4、項(xiàng)目自查自糾階段：每月1日起至20日，為項(xiàng)目自查自糾階段。項(xiàng)目部要成立專(zhuān)項(xiàng)檢查小組，組織開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，項(xiàng)目經(jīng)理親自帶隊(duì)排查，對(duì)所有工點(diǎn)做到全覆蓋、零死角，檢查不僅要查正在施工的工點(diǎn)，也要檢查已完工程，并要緊扣質(zhì)量安全紅線內(nèi)容。尤其要突出做好質(zhì)量缺陷整治工作，必須于每月月底25日之前達(dá)到缺陷整治100%銷(xiāo)號(hào)，確保建設(shè)單位檢查中無(wú)逾越質(zhì)量安全紅線問(wèn)題。
（二）具體實(shí)施階段。
1、繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，狠抓工程質(zhì)量管理。對(duì)于sg-1合同段，在施工準(zhǔn)備階段要求施工單位嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求對(duì)項(xiàng)目部駐地、三集中、施工便道等進(jìn)行建設(shè)，對(duì)技術(shù)人員、施工班組進(jìn)行技術(shù)交底和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。
在總結(jié)、鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)隧道開(kāi)挖方法、超欠挖、鋼拱架定位、二襯鋼筋定位、工地安全文明建設(shè)、路基填筑等薄弱環(huán)節(jié)及安全隱患點(diǎn)開(kāi)展整治活動(dòng)，確保工程質(zhì)量安全。從材料質(zhì)量源頭抓起，從強(qiáng)化施工工藝控制抓起，從一線勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)抓起，開(kāi)展工程質(zhì)量通病治理，狠抓工程質(zhì)量。
（1）隧道工程：抓好隧道工程的開(kāi)挖方法、超欠挖、初期支護(hù)質(zhì)量、二襯鋼筋定位、第三方檢測(cè)工作，貫徹落實(shí)二襯臺(tái)車(chē)準(zhǔn)入制，二襯外觀質(zhì)量要求達(dá)到“六無(wú)”要求（無(wú)錯(cuò)臺(tái)、無(wú)漏漿、無(wú)冷縫、無(wú)氣泡、無(wú)色差、無(wú)滲漏）。委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)單位對(duì)二襯鋼筋、仰拱進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)檢查不合格的項(xiàng)目，堅(jiān)決返工處理。
（2）橋涵工程：抓好模板準(zhǔn)入，對(duì)不合格的模板不得用于生產(chǎn)，抓好梁板預(yù)制、養(yǎng)生、橋面鋪裝等工藝控制，采用智能預(yù)應(yīng)力張拉，貫徹落實(shí)“首例分析制”，保證混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度，保證橋面鋪裝層的厚度、平整度。懸臂灌注工藝施工的橋梁結(jié)構(gòu)應(yīng)聘請(qǐng)有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)且有成熟監(jiān)控經(jīng)驗(yàn)的單位對(duì)橋梁線型、應(yīng)力等指標(biāo)控制進(jìn)行第三方監(jiān)控測(cè)量，并指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)控制。
抓好防護(hù)工程圬工砌筑、排水設(shè)施及時(shí)施工。
路塹開(kāi)挖前及施工期間的排水包括臨時(shí)排水和永久性排水。路塹開(kāi)挖前按設(shè)計(jì)及規(guī)范要求設(shè)置截水溝，在施工同時(shí)要布置臨時(shí)排水溝，以保證水流暢通，保證施工作業(yè)面不積水。
按設(shè)計(jì)圖紙對(duì)開(kāi)挖邊坡進(jìn)行施工，要求做到開(kāi)挖一級(jí)、防護(hù)加固一級(jí);逐級(jí)開(kāi)挖,逐級(jí)防護(hù)。若路基開(kāi)挖后的邊坡如不能及時(shí)防護(hù),在坡面上覆蓋塑料薄膜,避免雨水沖刷。
（4）路面工程：抓好“零污染”施工。在施工前應(yīng)確保連續(xù)10km段落內(nèi)全部路基工程（包括橋隧、防護(hù)、綠化）和交安設(shè)施基礎(chǔ)等全部完工，同時(shí)全線隔離柵、中分帶綠化回填土、隧道進(jìn)出口轉(zhuǎn)向車(chē)道全部完成，確保瀝青結(jié)構(gòu)層連續(xù)施工。并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，采取有效措施，杜絕交叉施工和運(yùn)輸?shù)任廴?。抓好路面的材料采集、?jí)配設(shè)計(jì)、施工檢測(cè)、標(biāo)志牌反光膜、標(biāo)線涂料的管理。
（5）工地建設(shè)：抓好工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，其中，重點(diǎn)抓好“三個(gè)集中”，即嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求抓好混凝土拌和站、構(gòu)件預(yù)制場(chǎng)、鋼筋加工場(chǎng)的建設(shè)，充分發(fā)揮集中施工及集中管理的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)混凝土集中拌和、構(gòu)件集中預(yù)制、鋼筋集中加工，從源頭上確保混凝土結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量。拌和站、預(yù)制場(chǎng)、鋼筋加工場(chǎng)的規(guī)劃方案須經(jīng)總監(jiān)辦審批同意后才能進(jìn)行建設(shè)，建成后由施工單位填寫(xiě)驗(yàn)收表報(bào)總監(jiān)辦、業(yè)主驗(yàn)收，并上報(bào)省、市高指驗(yàn)收，合格后才能投入使用。
2、開(kāi)展監(jiān)理、檢測(cè)行為專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)理、檢測(cè)單位的管理力度，充分發(fā)揮監(jiān)理、檢測(cè)單位的作用。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督相關(guān)各方履行各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、環(huán)?？刂萍昂贤⑿畔⒌雀黜?xiàng)管理。抓好試驗(yàn)工程、隱蔽工程、關(guān)鍵工序、部位的旁站監(jiān)理、簽認(rèn)和驗(yàn)收，以及分項(xiàng)工程的中間交工驗(yàn)收。抓好驗(yàn)證試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、抽樣試驗(yàn)和驗(yàn)收試驗(yàn)，抓好原材料、混合料、半成品和成品構(gòu)（配）件、實(shí)體工程質(zhì)量的自檢和抽檢，保證所規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目齊全、自檢抽檢頻率足夠、試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。全面推行邊坡錨索預(yù)應(yīng)力檢測(cè)和邊坡監(jiān)測(cè)，推行大跨徑懸澆橋梁第三方監(jiān)控量測(cè)，推行長(zhǎng)大隧道地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、安全性評(píng)估，推行隧道第三方監(jiān)控量測(cè)和初支、二襯質(zhì)量檢測(cè)。重點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)理、檢測(cè)單位合同履約、從業(yè)登記、信用評(píng)價(jià)、監(jiān)理效果考核，工地試驗(yàn)室建設(shè)、試驗(yàn)檢測(cè)人員、試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備是否規(guī)范等治理工作。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。持續(xù)開(kāi)展“平安工地”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，鞏固“平安工地”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收成果。全面落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任登記制安全生產(chǎn)條件審查及責(zé)任追究制度、危險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全事故與信用等級(jí)掛鉤制度、重大質(zhì)量安全事故隱患“掛牌督辦整改銷(xiāo)號(hào)”等五項(xiàng)制度。
（1）建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司成立了以陳澤育董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，成員為公司各部門(mén)負(fù)責(zé)人，同時(shí)制定了安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步落實(shí)。
（2）深入開(kāi)展安全大檢查，促進(jìn)各類(lèi)事故隱患的整改。每月采取定期或不定期的方式，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害排查和“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，組織相關(guān)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)查找安全隱患，同時(shí)結(jié)合上級(jí)文件指示精神，根據(jù)季節(jié)性的特點(diǎn)，開(kāi)展防臺(tái)防汛、防暑降溫、防邊坡坍塌等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，并采取跟蹤落實(shí)的辦法使安全隱患得到及時(shí)整改，把各類(lèi)安全隱患消除在萌芽狀態(tài)之中，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)展。
完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的工程應(yīng)組織預(yù)案演練。
（4）召開(kāi)季度安全例會(huì)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)。每季度主持召開(kāi)防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)文件的安全生產(chǎn)指示精神，分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，并對(duì)施工單位在安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見(jiàn)，責(zé)成相關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)，同時(shí)部署下階段的安全生產(chǎn)工作。
（5）廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育、崗位培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高全體干部職工的安全意識(shí)。安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作是做好安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)工作，通過(guò)三級(jí)教育、崗前培訓(xùn)、自查自糾、安全交底、特種作業(yè)人員技能培訓(xùn)以及宣傳欄、黑板報(bào)等辦法廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)教育，進(jìn)一步提高全體干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。
在貫徹執(zhí)行原有質(zhì)量安全制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹推行“四項(xiàng)制度”：
1、實(shí)行工程材料采購(gòu)供應(yīng)分類(lèi)管理和信用考核制度。加強(qiáng)對(duì)工程材料采購(gòu)與供應(yīng)工作的管理，重視材料供應(yīng)廠家的源頭管理，加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)材料的檢查監(jiān)督工作。在合同約定和依規(guī)運(yùn)作的前提下，按有利于工程質(zhì)量控制的原則，逐步擴(kuò)大項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程材料控制的范圍，擬對(duì)橋梁伸縮縫、橡膠支座、隧道防水卷材等重要工程材料實(shí)行甲控制度，創(chuàng)新材料管理措施，有效控制原材料質(zhì)量。
2、實(shí)行重要工序驗(yàn)收簽認(rèn)制度。在執(zhí)行現(xiàn)有管理制度的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目重要工序、隱蔽工程的交接驗(yàn)收的認(rèn)證，簽認(rèn)人對(duì)其簽認(rèn)結(jié)果負(fù)責(zé)。有條件的項(xiàng)目要積極利用先進(jìn)信息技術(shù)，試行手持終端（pda或智能手機(jī)）自檢、報(bào)檢，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)拍照簽認(rèn)，避免施工技術(shù)人員在室內(nèi)編制假資料，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管，提高工程質(zhì)量和安全水平。
3、實(shí)行“架子隊(duì)”模式和主要人員登記備案制度。為有效制止工程轉(zhuǎn)包和違法分包，逐步推行施工現(xiàn)場(chǎng)“架子隊(duì)”作業(yè)管理模式，拌和站、鋼筋加工場(chǎng)、隧道施工的隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)主管、財(cái)務(wù)（如有）人員不得使用勞務(wù)人員，必須是施工單位或合法分包商的內(nèi)部自有人員，且具備上崗資格，這些主要人員和勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人執(zhí)行登記備案制度。項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理單位要加強(qiáng)施工分包管理和督促做好主要人員登記備案工作，禁止以包代管和包而不管，或違法違規(guī)分包行為，有效確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。
二是要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。檢查過(guò)程要閉合，存在問(wèn)題要整改，糾正情況要反饋；
三是開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)檢查。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，適時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)；
五是要重視對(duì)群眾舉報(bào)的督查。對(duì)群眾反映的問(wèn)題要高度重視，及時(shí)了解、及時(shí)處理，及時(shí)反饋。
（三）總結(jié)評(píng)比階段。
我司將對(duì)質(zhì)量安全年活動(dòng)中質(zhì)量安全管理出色、技術(shù)控制過(guò)硬、建設(shè)成效突出的項(xiàng)目參建單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生質(zhì)量事故的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。應(yīng)于每年的12月1日前將活動(dòng)小結(jié)上報(bào)我司工程部，各參建單位在質(zhì)量安全年活動(dòng)中的表現(xiàn)，與年度信用考核掛鉤。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)要求，深入開(kāi)展我市交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紅線行動(dòng)”），有效遏制和防范質(zhì)量安全生產(chǎn)事故發(fā)生，制定本工作方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化交通建設(shè)工程質(zhì)量安全意識(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故、降低事故總量，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，通過(guò)三年紅線行動(dòng)，消除交通建設(shè)工程紅線問(wèn)題，提高施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)條件，確保交通工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
（一）安全質(zhì)量事故。
1.發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起（含）以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故;6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起（含）以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2.發(fā)生因施工質(zhì)量原因?qū)е碌臉蛄嚎逅?、隧道坍塌，或者水運(yùn)工程垮塌、失去使用功能等事故。
3.隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)生產(chǎn)安全事故。
（二）嚴(yán)重違反安全質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
4.超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程，未編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案;未按經(jīng)審核的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致重大事故隱患的。
5.未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和專(zhuān)項(xiàng)施工方案開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，深基坑、高邊坡變形監(jiān)測(cè)，圍堰沉降與位移監(jiān)測(cè)，瓦斯隧道有毒有害氣體監(jiān)測(cè)；未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求開(kāi)展隧道監(jiān)控量測(cè)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)；提供虛假監(jiān)控量測(cè)和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。
6.施工單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備；未辦理使用登記證；架橋機(jī)、纜索吊機(jī)、移動(dòng)模架、液壓爬模進(jìn)場(chǎng)前未查驗(yàn)機(jī)械設(shè)備證件、性能、狀況。
（三）重大安全質(zhì)量隱患。
7.施工現(xiàn)場(chǎng)駐地及場(chǎng)站周邊存在不良地質(zhì)，未開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；未按評(píng)估意見(jiàn)采取有效防護(hù)措施。
8.墩柱及蓋（系）梁施工、跨越式支架搭設(shè)、圍堰拼裝、設(shè)備安裝等高處作業(yè)和水上作業(yè)施工未按要求設(shè)置作業(yè)平臺(tái)，作業(yè)平臺(tái)未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)算，或超載使用。
9.滿(mǎn)堂支架未按規(guī)范施工，未進(jìn)行承載力驗(yàn)算；地基或基礎(chǔ)承載力不足，或未進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。
10.未按規(guī)定運(yùn)輸、存放和使用民用爆炸物品，爆破作業(yè)未按規(guī)定設(shè)置警戒區(qū)，或警戒區(qū)范圍不足。
11.路塹高邊坡工程，未按設(shè)計(jì)要求逐級(jí)開(kāi)挖逐級(jí)防護(hù)，未有效開(kāi)展邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，未及時(shí)設(shè)置截、排水設(shè)施，靠近交通要道作業(yè)時(shí)不設(shè)置隔離、防護(hù)措施。
12.橋梁懸澆掛籃結(jié)構(gòu)不滿(mǎn)足強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性要求；混凝土未對(duì)稱(chēng)澆筑,兩端懸臂荷載不平衡偏差超過(guò)設(shè)計(jì)或規(guī)范規(guī)定;未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置有效錨固;施工荷載超過(guò)掛籃設(shè)計(jì)的允許荷載。
13.隧道洞口邊、仰坡未按設(shè)計(jì)及時(shí)進(jìn)行加固、防護(hù)，未及時(shí)施作截、排水系統(tǒng)；隧道開(kāi)挖安全步距未按經(jīng)審核的專(zhuān)項(xiàng)施工方案控制；拱架施工鎖腳錨桿未按設(shè)計(jì)實(shí)施，拱腳脫空或支墊不牢固；錨桿未按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工，導(dǎo)致存在重大質(zhì)量安全隱患；瓦斯隧道未按規(guī)定釆用防爆電器和設(shè)備、煤礦許用炸藥和雷管，未按規(guī)定實(shí)施動(dòng)火作業(yè)管理；瓦斯隧道通風(fēng)不符合規(guī)范和專(zhuān)項(xiàng)施工方案要求；瓦斯隧道瓦斯檢測(cè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格持證上崗，檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施不齊，監(jiān)測(cè)與預(yù)警未有效開(kāi)展，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
本次紅線行動(dòng)為期三年，從2019年10月至2022年12月，具體分為以下三個(gè)階段：
（一）動(dòng)員部署階段（2019年10月至2020年3月）。
市交投集團(tuán)、各工程建設(shè)單位要按照紅線行動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本單位實(shí)際制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)紅線行動(dòng)實(shí)施方案、相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫、培訓(xùn)，切實(shí)將紅線行動(dòng)主要任務(wù)、工作要求、政策依據(jù)、懲戒舉措等宣傳貫徹到基層一線，為行動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好環(huán)境。
請(qǐng)各工程建設(shè)單位于4月1日前將本單位紅線行動(dòng)聯(lián)系人、聯(lián)系方式及實(shí)施方案、宣貫、培訓(xùn)情況報(bào)市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站（下稱(chēng)交通質(zhì)監(jiān)站）安全科。
（二）組織實(shí)施階段（2020年4月至2022年6月）。
1.自查自糾。各項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)紅線行動(dòng)的部署要求，結(jié)合建設(shè)實(shí)際，制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案，補(bǔ)充和完善紅線行動(dòng)排查整治重點(diǎn)，加強(qiáng)督查檢查，掌握項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)隱患及關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，抓好紅線行動(dòng)落實(shí)；各項(xiàng)目建設(shè)單位要督促施工、監(jiān)理等相關(guān)單位制定工作方案和自查計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，全面排查紅線問(wèn)題，堅(jiān)持不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)做到紅線問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)、整改一項(xiàng)、銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)；各項(xiàng)目參建單位要建立質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作臺(tái)帳，對(duì)存在的問(wèn)題列出清單、分析原因、明確責(zé)任人和整改時(shí)限，完整記錄自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的紅線問(wèn)題、未整改到位的紅線問(wèn)題、已整改到位的紅線問(wèn)題，形成問(wèn)題整改閉合管理，動(dòng)態(tài)清零紅線問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
各施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案和自查計(jì)劃，細(xì)化工作任務(wù)、量化工作目標(biāo)和措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到企業(yè)各部門(mén)、各施工項(xiàng)目部；要組織針對(duì)紅線行動(dòng)的企業(yè)人員普法學(xué)習(xí)，熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和處罰條款，并加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)交底工作；要認(rèn)真開(kāi)展自查，定期排查企業(yè)所屬施工合同段存在的嚴(yán)重違反質(zhì)量安全法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為以及重大質(zhì)量安全隱患，建立質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作臺(tái)帳，做到問(wèn)題整改閉合管理。
2.督查檢查。交通運(yùn)輸局將在各項(xiàng)目、施工企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，組織紅線行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大紅線問(wèn)題監(jiān)督檢查力度，督促項(xiàng)目、施工企業(yè)開(kāi)展紅線問(wèn)題自查、自糾、自改，建立紅線行動(dòng)臺(tái)帳，做到紅線問(wèn)題閉合管理、紅線問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。對(duì)紅線問(wèn)題零報(bào)告的項(xiàng)目要重點(diǎn)督查檢查,對(duì)敷衍了事、消極應(yīng)付、心存僥幸的項(xiàng)目參建單位，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)比較突出集中的紅線問(wèn)題，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期存在的隱患頑疾，應(yīng)加大檢查頻率，采用掛牌督辦、約談企業(yè)法人、行政處罰等管理手段，督促項(xiàng)目、施工企業(yè)制定專(zhuān)項(xiàng)措施，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治，確保紅線行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。交通運(yùn)輸局根據(jù)各項(xiàng)目紅線行動(dòng)開(kāi)展情況作為“平安工地”示范和企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
請(qǐng)各工程建設(shè)單位于每季度末月20日前，將本單位紅線問(wèn)題臺(tái)帳、紅線行動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)站安全科，首次報(bào)送時(shí)間為2020年4月2日（格式見(jiàn)附件）。
（三）總結(jié)提高階段（2022年7月至2022年12月）。
交通運(yùn)輸局將適時(shí)組織“回頭看”檢查，全面查缺補(bǔ)漏，重點(diǎn)看問(wèn)題是否整改、責(zé)任是否落實(shí)、事故是否得到有效遏制，進(jìn)一步推進(jìn)制度落實(shí)、措施到位、紅線問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，督促各項(xiàng)目、施工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全紅線問(wèn)題治理工作機(jī)制。
各工程建設(shè)單位全面掌握本單位紅線行動(dòng)工作情況，認(rèn)真梳理總結(jié)評(píng)估紅線行動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，固化工作措施、規(guī)范工作程序，對(duì)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)做法和取得的成效，形成在全市可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，建立交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線問(wèn)題治理的長(zhǎng)效機(jī)制，并于每年12月15日前將紅線行動(dòng)年度總結(jié)報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)站安全科。
（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各單位要切實(shí)將做好當(dāng)前公路工程質(zhì)量安全工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)和實(shí)踐。要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真查找差距，切實(shí)抓好整改落實(shí)，消除交通建設(shè)工程事故隱患。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各單位要高度重視紅線行動(dòng)工作，要建立單位一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、職能部門(mén)具體抓,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)網(wǎng)格化工作機(jī)制，確保工作責(zé)任層層落實(shí)，確保紅線行動(dòng)取得實(shí)效。
杭州質(zhì)安中心根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《杭州市交通建設(shè)工程“堅(jiān)守交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等文件要求，從4月13日開(kāi)始，為期半個(gè)多月對(duì)全市19個(gè)重點(diǎn)工程進(jìn)行了質(zhì)量安全紅線專(zhuān)項(xiàng)檢查。
本次檢查共出動(dòng)54人次，重點(diǎn)檢查了安全保障措施、施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理情況、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備安全管理、危大工程的管理、臨時(shí)用電、消防安全管理等落實(shí)情況，共簽發(fā)責(zé)令限期改正責(zé)令書(shū)12份，發(fā)現(xiàn)安全隱患60多處。根據(jù)檢查情況來(lái)看，各項(xiàng)目參建單位能認(rèn)真貫徹落實(shí)質(zhì)量安全紅線的專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)要求，深入開(kāi)展自查自糾工作和隱患排查治理工作，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀況總體穩(wěn)定、可控。但仍存在一些問(wèn)題：如設(shè)備管理上機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位、臺(tái)帳資料不完整、使用淘汰工藝和設(shè)備等現(xiàn)象。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，均已責(zé)令責(zé)任單位限期整改并在整改中。
下一步，質(zhì)安中心將繼續(xù)按照《杭州市交通建設(shè)工程“堅(jiān)守交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求為期三年的整治活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)單位質(zhì)量安全紅線的安全意識(shí)。
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），長(zhǎng)江航務(wù)管理局：
為有效遏制和防范公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)事故，部決定在公路水運(yùn)建設(shè)工程領(lǐng)域開(kāi)展為期三年（2019—2022年）的“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)紅線行動(dòng)）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全意識(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故、降低事故總量，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保交通運(yùn)輸工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定可控。
(一)安全質(zhì)量事故。
1.發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起(含)以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故；6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起(含)以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2.發(fā)生因施工質(zhì)量原因?qū)е碌臉蛄嚎逅?、隧道坍塌，或者水運(yùn)工程垮塌、失去使用功能等事故。
3.隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)生產(chǎn)安全事故。
(二)嚴(yán)重違反安全質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
4.超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程，未編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案；未按經(jīng)審核的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致重大事故隱患的。
5.未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和專(zhuān)項(xiàng)施工方案開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，深基坑、高邊坡變形監(jiān)測(cè)，圍堰沉降與位移監(jiān)測(cè)，瓦斯隧道有毒有害氣體監(jiān)測(cè)；未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求開(kāi)展隧道監(jiān)控量測(cè)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)；提供虛假監(jiān)控量測(cè)和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。
6.施工單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備；未辦理使用登記證；架橋機(jī)、纜索吊機(jī)、移動(dòng)模架、液壓爬模進(jìn)場(chǎng)前未査驗(yàn)機(jī)械設(shè)備證件、性能、狀況。
(三)重大安全質(zhì)量隱患。
7.施工現(xiàn)場(chǎng)駐地及場(chǎng)站周邊存在不良地質(zhì)，未開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；未按評(píng)估意見(jiàn)采取有效防護(hù)措施。
8.墩柱及蓋(系)梁施工、跨越式支架搭設(shè)、圍堰拼裝、設(shè)備安裝等高處作業(yè)和水上作業(yè)施工未按要求設(shè)置作業(yè)平臺(tái)，作業(yè)平臺(tái)未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)算，或超載使用。
9.滿(mǎn)堂支架未按規(guī)范施工，未進(jìn)行承載力驗(yàn)算；地基或基礎(chǔ)承載力不足，或未進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。
10.未按規(guī)定運(yùn)輸、存放和使用民用爆炸物品，爆破作業(yè)未按規(guī)定設(shè)置警戒區(qū)，或警戒區(qū)范圍不足。
11.路塹高邊坡工程，未按設(shè)計(jì)要求逐級(jí)開(kāi)挖逐級(jí)防護(hù)，未有效開(kāi)展邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，未及時(shí)設(shè)置截、排水設(shè)施，靠近交通要道作業(yè)時(shí)不設(shè)置隔離、防護(hù)措施。
12.橋梁懸澆掛籃結(jié)構(gòu)不滿(mǎn)足強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性要求；混凝土未對(duì)稱(chēng)澆筑，兩端懸臂荷載不平衡偏差超過(guò)設(shè)計(jì)或規(guī)范規(guī)定；未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置有效錨固；施工荷載超過(guò)掛籃設(shè)計(jì)的允許荷載。
13.隧道洞口邊、仰坡未按設(shè)計(jì)及時(shí)進(jìn)行加固、防護(hù)，未及時(shí)施作截、排水系統(tǒng)；隧道開(kāi)挖安全步距未按經(jīng)審核的專(zhuān)項(xiàng)施工方案控制；拱架施工鎖腳錨桿未按設(shè)計(jì)實(shí)施，拱腳脫空或支墊不牢固；錨桿未按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工，導(dǎo)致存在重大質(zhì)量安全隱患；瓦斯隧道未按規(guī)定采用防爆電器和設(shè)備、煤礦許用炸藥和雷管，未按規(guī)定實(shí)施動(dòng)火作業(yè)管理；瓦斯隧道通風(fēng)不符合規(guī)范和專(zhuān)項(xiàng)施工方案要求；瓦斯隧道瓦斯檢測(cè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格持證上崗，檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施不齊，監(jiān)測(cè)與預(yù)警未有效開(kāi)展，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
14.水運(yùn)工程水上和潮濕地帶的電纜線不具有防水功能，電纜接頭未進(jìn)行防水處理；在船舶進(jìn)出的航行通道、拋錨區(qū)和錨纜擺動(dòng)區(qū)架設(shè)或布設(shè)臨時(shí)電纜線；沉箱浮運(yùn)穩(wěn)定性不足；沉箱、方塊、預(yù)制梁等大型結(jié)構(gòu)件安裝起重機(jī)超限運(yùn)行。
各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)紅線問(wèn)題，要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)整改到位。要注重調(diào)查取證，對(duì)存在紅線問(wèn)題的責(zé)任單位和責(zé)任人，視情節(jié)輕重，采取以下處理措施。
(一)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條、第九十六條至第一百零二條、第一百零五條、第一百零八條、第百一十一條等規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，對(duì)存在紅線問(wèn)題且屬違法行為的，追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律責(zé)任，給予罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰。
(二)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十條至九十一條、第九十三條至第一百零六條等規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，對(duì)存在紅線問(wèn)題且屬違法行為的，追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人、直接負(fù)責(zé)的主管人員、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員法律責(zé)任，給予罰款、暫?；虺蜂N(xiāo)安全生產(chǎn)有關(guān)資格、撤職、行業(yè)禁入等處理措施。
(三)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十五條，負(fù)有安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任的交通運(yùn)輸主管部門(mén)，應(yīng)如實(shí)記錄違法行為信息，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
(四)依據(jù)信用管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)存在紅線問(wèn)題的企業(yè)和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行信用記錄，通過(guò)“信用交通”網(wǎng)站向社會(huì)提供公示查詢(xún)服務(wù)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)監(jiān)管。
(五)建議有關(guān)部門(mén)2年內(nèi)不得授予有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。
(六)視企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低情況、事故發(fā)生情況，建議有關(guān)部門(mén)依法暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
(一)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要切實(shí)將做好當(dāng)前公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)和實(shí)踐。要結(jié)合“不忘初心牢記使命”主題教育，認(rèn)真查找差距，切實(shí)抓好整改落實(shí)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要高度重視紅線行動(dòng)工作，制定本地區(qū)紅線行動(dòng)工作方案，并督促地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、建設(shè)單位抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核，加大監(jiān)管力度。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)紅線問(wèn)題監(jiān)督檢査工作，督促公路水運(yùn)建設(shè)從業(yè)單位盡快開(kāi)展紅線問(wèn)題自査、自糾、自改，結(jié)合日常質(zhì)量安全管理工作，建立紅線行動(dòng)工作合賬。部將結(jié)合安全生產(chǎn)檢査工作對(duì)紅線行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，并將省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)紅線行動(dòng)開(kāi)展情況作為安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保依法有序推進(jìn)。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要將紅線行動(dòng)與已部署開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)整治工作相結(jié)合，加強(qiáng)行業(yè)各單位之間以及與相關(guān)行業(yè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，暢通信息共享渠道，深化協(xié)作聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)要求，深入開(kāi)展我市交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紅線行動(dòng)”），有效遏制和防范質(zhì)量安全生產(chǎn)事故發(fā)生，制定本工作方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化交通建設(shè)工程質(zhì)量安全意識(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故、降低事故總量，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，通過(guò)三年紅線行動(dòng)，消除交通建設(shè)工程紅線問(wèn)題，提高施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)條件，確保交通工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
（一）安全質(zhì)量事故。
1.發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起（含）以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故;6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起（含）以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2.發(fā)生因施工質(zhì)量原因?qū)е碌臉蛄嚎逅?、隧道坍塌，或者水運(yùn)工程垮塌、失去使用功能等事故。
3.隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)生產(chǎn)安全事故。
（二）嚴(yán)重違反安全質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
4.超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程，未編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案;未按經(jīng)審核的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致重大事故隱患的。
5.未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和專(zhuān)項(xiàng)施工方案開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，深基坑、高邊坡變形監(jiān)測(cè)，圍堰沉降與位移監(jiān)測(cè)，瓦斯隧道有毒有害氣體監(jiān)測(cè)；未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求開(kāi)展隧道監(jiān)控量測(cè)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)；提供虛假監(jiān)控量測(cè)和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。
6.施工單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備；未辦理使用登記證；架橋機(jī)、纜索吊機(jī)、移動(dòng)模架、液壓爬模進(jìn)場(chǎng)前未查驗(yàn)機(jī)械設(shè)備證件、性能、狀況。
（三）重大安全質(zhì)量隱患。
7.施工現(xiàn)場(chǎng)駐地及場(chǎng)站周邊存在不良地質(zhì)，未開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；未按評(píng)估意見(jiàn)采取有效防護(hù)措施。
8.墩柱及蓋（系）梁施工、跨越式支架搭設(shè)、圍堰拼裝、設(shè)備安裝等高處作業(yè)和水上作業(yè)施工未按要求設(shè)置作業(yè)平臺(tái)，作業(yè)平臺(tái)未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)算，或超載使用。
9.滿(mǎn)堂支架未按規(guī)范施工，未進(jìn)行承載力驗(yàn)算；地基或基礎(chǔ)承載力不足，或未進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。
10.未按規(guī)定運(yùn)輸、存放和使用民用爆炸物品，爆破作業(yè)未按規(guī)定設(shè)置警戒區(qū)，或警戒區(qū)范圍不足。
11.路塹高邊坡工程，未按設(shè)計(jì)要求逐級(jí)開(kāi)挖逐級(jí)防護(hù)，未有效開(kāi)展邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，未及時(shí)設(shè)置截、排水設(shè)施，靠近交通要道作業(yè)時(shí)不設(shè)置隔離、防護(hù)措施。
12.橋梁懸澆掛籃結(jié)構(gòu)不滿(mǎn)足強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性要求；混凝土未對(duì)稱(chēng)澆筑,兩端懸臂荷載不平衡偏差超過(guò)設(shè)計(jì)或規(guī)范規(guī)定;未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置有效錨固;施工荷載超過(guò)掛籃設(shè)計(jì)的允許荷載。
13.隧道洞口邊、仰坡未按設(shè)計(jì)及時(shí)進(jìn)行加固、防護(hù)，未及時(shí)施作截、排水系統(tǒng)；隧道開(kāi)挖安全步距未按經(jīng)審核的專(zhuān)項(xiàng)施工方案控制；拱架施工鎖腳錨桿未按設(shè)計(jì)實(shí)施，拱腳脫空或支墊不牢固；錨桿未按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工，導(dǎo)致存在重大質(zhì)量安全隱患；瓦斯隧道未按規(guī)定釆用防爆電器和設(shè)備、煤礦許用炸藥和雷管，未按規(guī)定實(shí)施動(dòng)火作業(yè)管理；瓦斯隧道通風(fēng)不符合規(guī)范和專(zhuān)項(xiàng)施工方案要求；瓦斯隧道瓦斯檢測(cè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格持證上崗，檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施不齊，監(jiān)測(cè)與預(yù)警未有效開(kāi)展，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
本次紅線行動(dòng)為期三年，從2019年10月至2022年12月，具體分為以下三個(gè)階段：
（一）動(dòng)員部署階段（2019年10月至2020年3月）。
市交投集團(tuán)、各工程建設(shè)單位要按照紅線行動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本單位實(shí)際制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)紅線行動(dòng)實(shí)施方案、相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫、培訓(xùn)，切實(shí)將紅線行動(dòng)主要任務(wù)、工作要求、政策依據(jù)、懲戒舉措等宣傳貫徹到基層一線，為行動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好環(huán)境。
請(qǐng)各工程建設(shè)單位于4月1日前將本單位紅線行動(dòng)聯(lián)系人、聯(lián)系方式及實(shí)施方案、宣貫、培訓(xùn)情況報(bào)市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站（下稱(chēng)交通質(zhì)監(jiān)站）安全科。
（二）組織實(shí)施階段（2020年4月至2022年6月）。
1.自查自糾。各項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)紅線行動(dòng)的部署要求，結(jié)合建設(shè)實(shí)際，制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案，補(bǔ)充和完善紅線行動(dòng)排查整治重點(diǎn)，加強(qiáng)督查檢查，掌握項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)隱患及關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，抓好紅線行動(dòng)落實(shí)；各項(xiàng)目建設(shè)單位要督促施工、監(jiān)理等相關(guān)單位制定工作方案和自查計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，全面排查紅線問(wèn)題，堅(jiān)持不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)做到紅線問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)、整改一項(xiàng)、銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)；各項(xiàng)目參建單位要建立質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作臺(tái)帳，對(duì)存在的問(wèn)題列出清單、分析原因、明確責(zé)任人和整改時(shí)限，完整記錄自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的紅線問(wèn)題、未整改到位的紅線問(wèn)題、已整改到位的紅線問(wèn)題，形成問(wèn)題整改閉合管理，動(dòng)態(tài)清零紅線問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
各施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案和自查計(jì)劃，細(xì)化工作任務(wù)、量化工作目標(biāo)和措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到企業(yè)各部門(mén)、各施工項(xiàng)目部；要組織針對(duì)紅線行動(dòng)的企業(yè)人員普法學(xué)習(xí)，熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和處罰條款，并加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)交底工作；要認(rèn)真開(kāi)展自查，定期排查企業(yè)所屬施工合同段存在的嚴(yán)重違反質(zhì)量安全法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為以及重大質(zhì)量安全隱患，建立質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作臺(tái)帳，做到問(wèn)題整改閉合管理。
2.督查檢查。交通運(yùn)輸局將在各項(xiàng)目、施工企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，組織紅線行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大紅線問(wèn)題監(jiān)督檢查力度，督促項(xiàng)目、施工企業(yè)開(kāi)展紅線問(wèn)題自查、自糾、自改，建立紅線行動(dòng)臺(tái)帳，做到紅線問(wèn)題閉合管理、紅線問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。對(duì)紅線問(wèn)題零報(bào)告的項(xiàng)目要重點(diǎn)督查檢查,對(duì)敷衍了事、消極應(yīng)付、心存僥幸的項(xiàng)目參建單位，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)比較突出集中的紅線問(wèn)題，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期存在的隱患頑疾，應(yīng)加大檢查頻率，采用掛牌督辦、約談企業(yè)法人、行政處罰等管理手段，督促項(xiàng)目、施工企業(yè)制定專(zhuān)項(xiàng)措施，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治，確保紅線行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。交通運(yùn)輸局根據(jù)各項(xiàng)目紅線行動(dòng)開(kāi)展情況作為“平安工地”示范和企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
請(qǐng)各工程建設(shè)單位于每季度末月20日前，將本單位紅線問(wèn)題臺(tái)帳、紅線行動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)站安全科，首次報(bào)送時(shí)間為2020年4月2日（格式見(jiàn)附件）。
（三）總結(jié)提高階段（2022年7月至2022年12月）。
交通運(yùn)輸局將適時(shí)組織“回頭看”檢查，全面查缺補(bǔ)漏，重點(diǎn)看問(wèn)題是否整改、責(zé)任是否落實(shí)、事故是否得到有效遏制，進(jìn)一步推進(jìn)制度落實(shí)、措施到位、紅線問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，督促各項(xiàng)目、施工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全紅線問(wèn)題治理工作機(jī)制。
各工程建設(shè)單位全面掌握本單位紅線行動(dòng)工作情況，認(rèn)真梳理總結(jié)評(píng)估紅線行動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，固化工作措施、規(guī)范工作程序，對(duì)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)做法和取得的成效，形成在全市可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，建立交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線問(wèn)題治理的長(zhǎng)效機(jī)制，并于每年12月15日前將紅線行動(dòng)年度總結(jié)報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)站安全科。
（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各單位要切實(shí)將做好當(dāng)前公路工程質(zhì)量安全工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)和實(shí)踐。要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真查找差距，切實(shí)抓好整改落實(shí)，消除交通建設(shè)工程事故隱患。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各單位要高度重視紅線行動(dòng)工作，要建立單位一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、職能部門(mén)具體抓,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)網(wǎng)格化工作機(jī)制，確保工作責(zé)任層層落實(shí)，確保紅線行動(dòng)取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，加大監(jiān)管力度。市交通質(zhì)監(jiān)站要組織開(kāi)展紅線行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況督導(dǎo)，要切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)、督查檢查等職責(zé)，建立完善督查暗訪制度，加大工作力度，推動(dòng)紅線行動(dòng)工作落實(shí)到位。交通運(yùn)輸局將結(jié)合安全生產(chǎn)檢查工作對(duì)全市紅線行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，并將各建設(shè)單位紅線行動(dòng)開(kāi)展情況作為安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)要求，深入開(kāi)展我市交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紅線行動(dòng)”），有效遏制和防范質(zhì)量安全生產(chǎn)事故發(fā)生，制定本工作方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化交通建設(shè)工程質(zhì)量安全意識(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故、降低事故總量，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，通過(guò)三年紅線行動(dòng)，消除交通建設(shè)工程紅線問(wèn)題，提高施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)條件，確保交通工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
（一）安全質(zhì)量事故。
1.發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起（含）以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故;6個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起（含）以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2.發(fā)生因施工質(zhì)量原因?qū)е碌臉蛄嚎逅⑺淼捞?，或者水運(yùn)工程垮塌、失去使用功能等事故。
3.隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)生產(chǎn)安全事故。
（二）嚴(yán)重違反安全質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
4.超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程，未編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案;未按經(jīng)審核的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致重大事故隱患的。
5.未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和專(zhuān)項(xiàng)施工方案開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，深基坑、高邊坡變形監(jiān)測(cè)，圍堰沉降與位移監(jiān)測(cè)，瓦斯隧道有毒有害氣體監(jiān)測(cè)；未按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求開(kāi)展隧道監(jiān)控量測(cè)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)；提供虛假監(jiān)控量測(cè)和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。
6.施工單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備；未辦理使用登記證；架橋機(jī)、纜索吊機(jī)、移動(dòng)模架、液壓爬模進(jìn)場(chǎng)前未查驗(yàn)機(jī)械設(shè)備證件、性能、狀況。
（三）重大安全質(zhì)量隱患。
7.施工現(xiàn)場(chǎng)駐地及場(chǎng)站周邊存在不良地質(zhì)，未開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；未按評(píng)估意見(jiàn)采取有效防護(hù)措施。
8.墩柱及蓋（系）梁施工、跨越式支架搭設(shè)、圍堰拼裝、設(shè)備安裝等高處作業(yè)和水上作業(yè)施工未按要求設(shè)置作業(yè)平臺(tái)，作業(yè)平臺(tái)未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)算，或超載使用。
9.滿(mǎn)堂支架未按規(guī)范施工，未進(jìn)行承載力驗(yàn)算；地基或基礎(chǔ)承載力不足，或未進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。
10.未按規(guī)定運(yùn)輸、存放和使用民用爆炸物品，爆破作業(yè)未按規(guī)定設(shè)置警戒區(qū)，或警戒區(qū)范圍不足。
11.路塹高邊坡工程，未按設(shè)計(jì)要求逐級(jí)開(kāi)挖逐級(jí)防護(hù)，未有效開(kāi)展邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，未及時(shí)設(shè)置截、排水設(shè)施，靠近交通要道作業(yè)時(shí)不設(shè)置隔離、防護(hù)措施。
12.橋梁懸澆掛籃結(jié)構(gòu)不滿(mǎn)足強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性要求；混凝土未對(duì)稱(chēng)澆筑,兩端懸臂荷載不平衡偏差超過(guò)設(shè)計(jì)或規(guī)范規(guī)定;未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置有效錨固;施工荷載超過(guò)掛籃設(shè)計(jì)的允許荷載。
13.隧道洞口邊、仰坡未按設(shè)計(jì)及時(shí)進(jìn)行加固、防護(hù)，未及時(shí)施作截、排水系統(tǒng)；隧道開(kāi)挖安全步距未按經(jīng)審核的專(zhuān)項(xiàng)施工方案控制；拱架施工鎖腳錨桿未按設(shè)計(jì)實(shí)施，拱腳脫空或支墊不牢固；錨桿未按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工，導(dǎo)致存在重大質(zhì)量安全隱患；瓦斯隧道未按規(guī)定釆用防爆電器和設(shè)備、煤礦許用炸藥和雷管，未按規(guī)定實(shí)施動(dòng)火作業(yè)管理；瓦斯隧道通風(fēng)不符合規(guī)范和專(zhuān)項(xiàng)施工方案要求；瓦斯隧道瓦斯檢測(cè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格持證上崗，檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施不齊，監(jiān)測(cè)與預(yù)警未有效開(kāi)展，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
本次紅線行動(dòng)為期三年，從2019年10月至2022年12月，具體分為以下三個(gè)階段：
（一）動(dòng)員部署階段（2019年10月至2020年3月）。
市交投集團(tuán)、各工程建設(shè)單位要按照紅線行動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本單位實(shí)際制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)紅線行動(dòng)實(shí)施方案、相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫、培訓(xùn)，切實(shí)將紅線行動(dòng)主要任務(wù)、工作要求、政策依據(jù)、懲戒舉措等宣傳貫徹到基層一線，為行動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好環(huán)境。
請(qǐng)各工程建設(shè)單位于4月1日前將本單位紅線行動(dòng)聯(lián)系人、聯(lián)系方式及實(shí)施方案、宣貫、培訓(xùn)情況報(bào)市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站（下稱(chēng)交通質(zhì)監(jiān)站）安全科。
（二）組織實(shí)施階段（2020年4月至2022年6月）。
1.自查自糾。各項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)紅線行動(dòng)的部署要求，結(jié)合建設(shè)實(shí)際，制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案，補(bǔ)充和完善紅線行動(dòng)排查整治重點(diǎn)，加強(qiáng)督查檢查，掌握項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)隱患及關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，抓好紅線行動(dòng)落實(shí)；各項(xiàng)目建設(shè)單位要督促施工、監(jiān)理等相關(guān)單位制定工作方案和自查計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，全面排查紅線問(wèn)題，堅(jiān)持不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)做到紅線問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)、整改一項(xiàng)、銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)；各項(xiàng)目參建單位要建立質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作臺(tái)帳，對(duì)存在的問(wèn)題列出清單、分析原因、明確責(zé)任人和整改時(shí)限，完整記錄自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的紅線問(wèn)題、未整改到位的紅線問(wèn)題、已整改到位的紅線問(wèn)題，形成問(wèn)題整改閉合管理，動(dòng)態(tài)清零紅線問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
各施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定紅線行動(dòng)實(shí)施方案和自查計(jì)劃，細(xì)化工作任務(wù)、量化工作目標(biāo)和措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到企業(yè)各部門(mén)、各施工項(xiàng)目部；要組織針對(duì)紅線行動(dòng)的企業(yè)人員普法學(xué)習(xí)，熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和處罰條款，并加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)交底工作；要認(rèn)真開(kāi)展自查，定期排查企業(yè)所屬施工合同段存在的嚴(yán)重違反質(zhì)量安全法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為以及重大質(zhì)量安全隱患，建立質(zhì)量安全紅線行動(dòng)工作臺(tái)帳，做到問(wèn)題整改閉合管理。
2.督查檢查。交通運(yùn)輸局將在各項(xiàng)目、施工企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，組織紅線行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大紅線問(wèn)題監(jiān)督檢查力度，督促項(xiàng)目、施工企業(yè)開(kāi)展紅線問(wèn)題自查、自糾、自改，建立紅線行動(dòng)臺(tái)帳，做到紅線問(wèn)題閉合管理、紅線問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。對(duì)紅線問(wèn)題零報(bào)告的項(xiàng)目要重點(diǎn)督查檢查,對(duì)敷衍了事、消極應(yīng)付、心存僥幸的項(xiàng)目參建單位，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)比較突出集中的紅線問(wèn)題，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期存在的隱患頑疾，應(yīng)加大檢查頻率，采用掛牌督辦、約談企業(yè)法人、行政處罰等管理手段，督促項(xiàng)目、施工企業(yè)制定專(zhuān)項(xiàng)措施，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治，確保紅線行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。交通運(yùn)輸局根據(jù)各項(xiàng)目紅線行動(dòng)開(kāi)展情況作為“平安工地”示范和企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
請(qǐng)各工程建設(shè)單位于每季度末月20日前，將本單位紅線問(wèn)題臺(tái)帳、紅線行動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)站安全科，首次報(bào)送時(shí)間為2020年4月2日（格式見(jiàn)附件）。
（三）總結(jié)提高階段（2022年7月至2022年12月）。
交通運(yùn)輸局將適時(shí)組織“回頭看”檢查，全面查缺補(bǔ)漏，重點(diǎn)看問(wèn)題是否整改、責(zé)任是否落實(shí)、事故是否得到有效遏制，進(jìn)一步推進(jìn)制度落實(shí)、措施到位、紅線問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，督促各項(xiàng)目、施工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全紅線問(wèn)題治理工作機(jī)制。
各工程建設(shè)單位全面掌握本單位紅線行動(dòng)工作情況，認(rèn)真梳理總結(jié)評(píng)估紅線行動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，固化工作措施、規(guī)范工作程序，對(duì)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)做法和取得的成效，形成在全市可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，建立交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線問(wèn)題治理的長(zhǎng)效機(jī)制，并于每年12月15日前將紅線行動(dòng)年度總結(jié)報(bào)市交通質(zhì)監(jiān)站安全科。
（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各單位要切實(shí)將做好當(dāng)前公路工程質(zhì)量安全工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)和實(shí)踐。要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真查找差距，切實(shí)抓好整改落實(shí)，消除交通建設(shè)工程事故隱患。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各單位要高度重視紅線行動(dòng)工作，要建立單位一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、職能部門(mén)具體抓,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)網(wǎng)格化工作機(jī)制，確保工作責(zé)任層層落實(shí)，確保紅線行動(dòng)取得實(shí)效。
杭州質(zhì)安中心根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《杭州市交通建設(shè)工程“堅(jiān)守交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等文件要求，從4月13日開(kāi)始，為期半個(gè)多月對(duì)全市19個(gè)重點(diǎn)工程進(jìn)行了質(zhì)量安全紅線專(zhuān)項(xiàng)檢查。
本次檢查共出動(dòng)54人次，重點(diǎn)檢查了安全保障措施、施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理情況、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備安全管理、危大工程的管理、臨時(shí)用電、消防安全管理等落實(shí)情況，共簽發(fā)責(zé)令限期改正責(zé)令書(shū)12份，發(fā)現(xiàn)安全隱患60多處。根據(jù)檢查情況來(lái)看，各項(xiàng)目參建單位能認(rèn)真貫徹落實(shí)質(zhì)量安全紅線的專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)要求，深入開(kāi)展自查自糾工作和隱患排查治理工作，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀況總體穩(wěn)定、可控。但仍存在一些問(wèn)題：如設(shè)備管理上機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位、臺(tái)帳資料不完整、使用淘汰工藝和設(shè)備等現(xiàn)象。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，均已責(zé)令責(zé)任單位限期整改并在整改中。
下一步，質(zhì)安中心將繼續(xù)按照《杭州市交通建設(shè)工程“堅(jiān)守交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求為期三年的整治活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)單位質(zhì)量安全紅線的安全意識(shí)。
。
31。
號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
164。
個(gè)（其中本溪縣。
80。
個(gè)、桓仁縣。
84。
個(gè)）。兩縣人口數(shù)量少于。
500。
人的村莊。
個(gè)；人口數(shù)量。
500。
人至。
2000。
人村莊。
93。
個(gè)（其中本溪縣。
46。
個(gè)、桓仁縣。
47。
個(gè)）；人口數(shù)量超過(guò)。
2000。
人的村莊。
71。
個(gè)（其中本溪縣。
34。
個(gè)、桓仁縣。
37。
個(gè)）。
計(jì)劃開(kāi)展道路砂石化的村莊共有。
51。
個(gè)（其中本溪縣。
4
個(gè)、桓仁縣。
47。
個(gè)）。兩縣人口數(shù)量少于。
500。
人的村莊。
個(gè)；人口數(shù)量。
500。
人至。
2000。
人村莊。
31。
個(gè)（其中本溪縣。
3
個(gè)、桓仁縣。
28。
個(gè)）；人口數(shù)量超過(guò)。
2000。
人的村莊。
20。
個(gè)（其中本溪縣。
1
個(gè)、桓仁縣。
19。
個(gè)）。
本溪縣、桓仁縣現(xiàn)有村內(nèi)道路長(zhǎng)度。
4871.534。
公里（其中本溪縣。
1794.345。
公里、桓仁縣。
3077.189。
公里，村級(jí)道路。
2085.275。
公里、組內(nèi)道路。
1513.696。
公里、街巷路。
1272.563。
公里）；村內(nèi)道路已硬化（含瀝青路面、水泥路面）長(zhǎng)度。
2635.52。
公里（其中本溪縣。
1146.196。
公里、桓仁縣。
1489.324。
公里，村級(jí)道路。
1261.947。
公里、組內(nèi)道路。
821.725。
公里、街巷路。
551.848。
公里），道路硬化率。
54.1%。
；村內(nèi)道路長(zhǎng)度未硬化長(zhǎng)度。
2236.014。
公里（其中本溪縣。
648.149。
公里、桓仁縣。
1587.865。
公里，村級(jí)道路。
823.328。
公里、組內(nèi)道路。
691.971。
公里、街巷路。
720.715。
公里），道路未硬化率。
45.9%。
本溪縣和桓仁縣已列入合并或整體搬遷計(jì)劃的村莊除外，村莊人口低于。
500。
人的小村，每村要完成硬化道路長(zhǎng)度不少于。
1
公里；村莊人口在。
500。
至
2000。
人的中等村，每村要完成硬化道路長(zhǎng)度不少于。
2
公里；村莊人口超過(guò)。
2000。
人的大村，每村完成硬化道路長(zhǎng)度不少于。
3
2/3。
的村莊實(shí)現(xiàn)道路基本硬化，其余。
1/3。
的村莊道路基本實(shí)現(xiàn)砂石化，達(dá)到省驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
557.644。
公里（其中本溪縣。
277.644。
公里、桓仁縣。
280。
公里），占村內(nèi)道路總長(zhǎng)度的。
11.45%。
占未硬化村內(nèi)道路長(zhǎng)度的。
24.94%。
；需要砂石化村內(nèi)道路。
99.85。
公里（其中本溪縣。
12.5。
公里、桓仁縣。
87.35。
公里），占村內(nèi)道路總長(zhǎng)度的。
2.05%。
占未硬化村內(nèi)道路長(zhǎng)度的。
4.47%。
；投資估算。
19306.4。
萬(wàn)元（其中本溪縣。
9692.58。
萬(wàn)元、桓仁縣。
9613.82。
萬(wàn)元）。
本溪縣和桓仁縣村莊內(nèi)村路（包括組與組之間的道路）及邊溝配套工程；組內(nèi)道路及邊溝配套工程；街巷道路及邊溝配套工程。
本溪縣、桓仁縣要根據(jù)村莊人口規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃前景、實(shí)際道路資源，立足現(xiàn)有條件和財(cái)力可能，實(shí)事求是確定好村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目，防止大拆大建，妥善處理調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，確保農(nóng)民群眾直接受益，項(xiàng)目取得實(shí)效。村內(nèi)道路建設(shè)以政府投資為主，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)多渠道籌集交通、移民、發(fā)改、城建、林業(yè)、城鄉(xiāng)共建幫扶單位等相關(guān)部門(mén)資金，交通部門(mén)進(jìn)行配合，縣政府組織建設(shè)。在加大政府投入的同時(shí)，積極倡導(dǎo)社會(huì)資金參與建設(shè)，鼓勵(lì)道路沿線受益單位捐助村內(nèi)道路建設(shè)，鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)、土地置換、山場(chǎng)拍賣(mài)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金投資村內(nèi)道路建設(shè)，爭(zhēng)取企業(yè)和個(gè)人捐款用于村內(nèi)道路建設(shè)。兩縣政府要從公共財(cái)政中安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。本溪縣、桓仁縣政府是實(shí)施村內(nèi)道路建設(shè)的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)是實(shí)施主體，市直相關(guān)部門(mén)依據(jù)職能分工給予指導(dǎo)和配合。兩縣要將此項(xiàng)工作列入重要日程，建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu)。村內(nèi)道路建設(shè)以整縣為單位執(zhí)行。
“縣申報(bào)、市驗(yàn)收、省抽查”的驗(yàn)收制度，由完成村內(nèi)道路建設(shè)任務(wù)的縣政府提出申請(qǐng)，市村內(nèi)道路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，待市驗(yàn)收合格后，由市政府向省宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)抽查、核準(zhǔn)。兩縣要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排村內(nèi)道路建設(shè)整體進(jìn)度，在充分考慮綠化空間的前提下，同步實(shí)施綠化，鼓勵(lì)提前完成建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取省財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
村內(nèi)道路建設(shè)要嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，充分尊重村民意愿，需要農(nóng)民籌資或籌勞的項(xiàng)目，籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)不能超過(guò)省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且必須嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)公益事業(yè)。
“一事一議”民主議事程序。村內(nèi)道路建設(shè)資金由縣財(cái)政統(tǒng)一管理，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，集中安排使用。按照專(zhuān)款專(zhuān)用的原則加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴(yán)格的資金撥付程序和支付制度，嚴(yán)格審批程序和按工程量撥付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。
村內(nèi)道路建設(shè)執(zhí)行建設(shè)部《村莊整治技術(shù)規(guī)范》、《遼寧省村莊環(huán)境整治技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
道路砂石面層平整、堅(jiān)實(shí)，不得有松散、積水和明顯輪跡，施工完道路寬度、長(zhǎng)度要同原有道路一致，外觀尺寸允許偏差應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范要求。道路路面采用水泥混凝土路面、瀝青混凝土路面或?yàn)r青貫入式路面，建設(shè)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。硬化寬度不超過(guò)。
5
米、不低于。
3.5。
米，特殊情況酌情確定。
瀝青路面必須設(shè)置邊溝，水泥路面、砂石路面原則上要求設(shè)置邊溝，特殊情況可結(jié)合實(shí)際建設(shè)。街路兩側(cè)因地制宜栽植喬灌木等鄉(xiāng)土樹(shù)種或花草。嚴(yán)禁在道路兩側(cè)堆放柴草、畜禽糞便、雜物等，做好保潔工作。對(duì)全市村內(nèi)道路現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研、統(tǒng)計(jì)，制定并印發(fā)《本溪市開(kāi)展村內(nèi)道路建設(shè)三年行動(dòng)工作實(shí)施方案》，成立組織機(jī)構(gòu)，安排部署全市村內(nèi)道路三年行動(dòng)，做好宣傳動(dòng)員工作。兩縣也要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定本地區(qū)具體的實(shí)施方案，迅速啟動(dòng)村內(nèi)道路建設(shè)。本溪縣、桓仁縣要實(shí)事求是、量力而行、因地制宜，統(tǒng)籌開(kāi)展本地區(qū)村內(nèi)道路建設(shè)行動(dòng)。要?jiǎng)?wù)必確保在。
年
10。
月底前提前完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)。
2/3。
的村莊實(shí)現(xiàn)道路基本硬化，其余。
1/3。
的村莊道路基本實(shí)現(xiàn)砂石化的道路建設(shè)三年行動(dòng)總體目標(biāo)，力爭(zhēng)提高在全省完成任務(wù)的排名次序，爭(zhēng)取省財(cái)政“先完先得、先完多得”的獎(jiǎng)勵(lì)資金。
全面總結(jié)我市村內(nèi)道路建設(shè)三年行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，研究制定今后村內(nèi)道路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，形成建管并舉的長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步提升我市村內(nèi)道路整體建設(shè)水平。為加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)道路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立本溪市村內(nèi)道路建設(shè)三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通局、市水務(wù)局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、本溪縣、桓仁縣等部門(mén)和單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。本溪縣、桓仁縣要建立并完善質(zhì)量管理體系，落實(shí)責(zé)任，使建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、程序、規(guī)定制度化和規(guī)范化，確保建成后的村內(nèi)道路建設(shè)質(zhì)量達(dá)到規(guī)范要求，使村內(nèi)道路建設(shè)行動(dòng)真正成為農(nóng)民群眾認(rèn)可的民心工程。村內(nèi)道路三年建設(shè)行動(dòng)是宜居鄉(xiāng)村建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要載體，兩縣進(jìn)展情況、建設(shè)質(zhì)量將作為宜居鄉(xiāng)村建設(shè)考核項(xiàng)目之一，被市政府納入市政府對(duì)兩縣政府績(jī)效考評(píng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)進(jìn)展情況的監(jiān)督、考核。要切實(shí)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的積極性，充分發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織的引領(lǐng)作用，營(yíng)造村民積極配合、主動(dòng)參與的良好氛圍。。
新鄉(xiāng)村文明建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行農(nóng)村治理的重要舉措，從它的概念以及需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際。下面是有20xx鄉(xiāng)村文明建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，歡迎參閱。
為貫徹落實(shí)省委有關(guān)文件精神，根據(jù)市文明委工作安排，現(xiàn)制定20xx年全市“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”
工作方案。
一、工作重點(diǎn)。
1、抓機(jī)制，夯實(shí)活動(dòng)基礎(chǔ)。一是建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。建立健全由各級(jí)文明委牽頭組織實(shí)施、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市直各有關(guān)部門(mén)明確具體責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員。縣區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”工作站，村設(shè)立“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”指導(dǎo)員。二是建立完善投入保障機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大涉農(nóng)項(xiàng)目、政策、資金的調(diào)度和整合力度，集中支持、重點(diǎn)投入，為“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”扎實(shí)有效推進(jìn)提供有力的資金保障。三是建立完善檢查考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”開(kāi)展情況的日常通報(bào)、定期調(diào)度和督促檢查，將其納入各級(jí)科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系，納入文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市縣創(chuàng)建活動(dòng)，納入文明縣區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位的申報(bào)評(píng)審序列，凡活動(dòng)開(kāi)展不力、沒(méi)有具體成效的不能進(jìn)入文明縣區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位行列。
2、抓載體，推進(jìn)工作落實(shí)。一是實(shí)施優(yōu)化環(huán)境行動(dòng)。以村莊環(huán)境整治為突破口，搞好小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制工作，深化農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，全力實(shí)施“三清四改四通五化”工程，推廣“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”生活垃圾的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式，著力改善農(nóng)村居住環(huán)境。二是實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)。以更新觀念、提升素質(zhì)、改善生活為宗旨，通過(guò)組織宣講團(tuán)、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。組織實(shí)施“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞農(nóng)村“家居凈化美化、倫理道德、文化娛樂(lè)、親子教育、身心健康”等內(nèi)容，培訓(xùn)基層宣講骨干人員，為“新農(nóng)村新生活”進(jìn)鄉(xiāng)到村入戶(hù)做好準(zhǔn)備。三是實(shí)施文明風(fēng)尚普及行動(dòng)。充分發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等群眾組織的作用，廣泛開(kāi)展“講文明、講科學(xué)、講法制、改陋習(xí)”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我教育、自我管理。利用文明一條街、科普宣傳欄等陣地，通過(guò)組織“文明信用戶(hù)”、“好媳婦、好婆婆”、“山東好人—每周之星”等道德模范典型評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德教育，深化道德實(shí)踐活動(dòng)，倡樹(shù)良好的社會(huì)風(fēng)尚。四是實(shí)施文化惠民行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施好廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、互聯(lián)網(wǎng)寬帶入戶(hù)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程和“全民健身設(shè)施村村有”工程，推動(dòng)每個(gè)行政村建立面向農(nóng)民開(kāi)放、富有特色、“一院多用”的農(nóng)村文化大院，廣泛開(kāi)展多種形式的文體活動(dòng)，形成多樣、便民、共享的鄉(xiāng)村特色文化服務(wù)新體系。
3、抓典型，推動(dòng)示范引導(dǎo)。為加大典型示范力度，今年市里將依據(jù)工作情況和活動(dòng)實(shí)效，公布一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，并向省里推薦實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”示范縣區(qū)。各縣區(qū)要依據(jù)《“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和工作實(shí)效，公布一批示范村、達(dá)標(biāo)村和民俗文化特色村，帶動(dòng)廣大農(nóng)村切實(shí)加大鄉(xiāng)村文明建設(shè)進(jìn)度。要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照5%-10%的比例，從基礎(chǔ)差的難點(diǎn)村、薄弱村入手，有針對(duì)性制定幫扶措施，集中攻堅(jiān)，強(qiáng)力突破，確保“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”取得明顯成效。
二、工作安排。
1、制定下發(fā)《關(guān)于在全市農(nóng)村深入實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確工作任務(wù)目標(biāo)及責(zé)任分工。(3月)。
2、召開(kāi)20xx年度全市“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”電視電話會(huì)議，就推進(jìn)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”進(jìn)行再動(dòng)員再部署。(4月)。
3、組織開(kāi)展城鄉(xiāng)文明牽手共建活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界特別是各級(jí)各類(lèi)文明單位、文明機(jī)關(guān)參與支持“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”。(5月)。
4、修訂頒發(fā)《“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》(試行)、《“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”考核辦法》，為“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”深入開(kāi)展給予具體指導(dǎo)、提供工作標(biāo)準(zhǔn)。(6月)。
5、根據(jù)縣區(qū)推薦和工作實(shí)效，市里公布一批“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。各縣區(qū)對(duì)照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，公布一批示范村、達(dá)標(biāo)村、民俗文化特色村。(7-8月)。
6、組織新聞媒體進(jìn)行“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”采風(fēng)活動(dòng)，對(duì)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”進(jìn)展情況和取得的成效進(jìn)行深度報(bào)道。(8-9月)。
7、召開(kāi)全市實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，以現(xiàn)場(chǎng)觀摩形式，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，深化“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”。(10月份)。
8、開(kāi)展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”好新聞作品及微電影視頻評(píng)選活動(dòng)。(11月份)。
9、印制發(fā)放“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”宣傳畫(huà)，加大“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”標(biāo)識(shí)、主題用語(yǔ)、主題歌詞、公益廣告社會(huì)宣傳力度。(下半年)。
10、組織“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)教育活動(dòng)。(全年)。
為深入貫徹落實(shí)省、市、縣“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”會(huì)議精神，大力推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，切實(shí)把“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：
一、總體要求。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以行政村和新型農(nóng)村社區(qū)為基本單位，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，突出塑造新環(huán)境、培育新農(nóng)民、形成新風(fēng)尚、拓展新陣地、建設(shè)新文化等重點(diǎn)內(nèi)容，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，加大工作推進(jìn)力度，全面提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，努力建設(shè)富裕文明、和諧安定、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。力爭(zhēng)到年底，達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，其中全鄉(xiāng)20%以上達(dá)到市級(jí)文明村標(biāo)準(zhǔn)。
二、工作重點(diǎn)及責(zé)任分工。
(一)推進(jìn)村容整治。
1、實(shí)施村莊凈化工程。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村垃圾集中處理站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)主干道沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊和偏遠(yuǎn)村莊等實(shí)際情況，分類(lèi)別確定整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清理整治活動(dòng)，集中清理“三堆”，同時(shí)逐年加大環(huán)衛(wèi)投入，支持搞好垃圾收集、清運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全部建立環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。各村配齊專(zhuān)兼職的保潔隊(duì)伍。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)城建辦、各自然村)。
2、實(shí)施村莊綠化工程。認(rèn)真落實(shí)“三網(wǎng)”綠化總體規(guī)劃，積極推進(jìn)干線路域綠化、水系綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化和示范片區(qū)綠化。積極推進(jìn)村莊庭院綠化創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。發(fā)展村片林和環(huán)村林帶，林木覆蓋率達(dá)到25%以上。綠化庭院，人均樹(shù)木10株以上。開(kāi)展鄉(xiāng)村公路、連接村莊道路以及河流、渠道的綠化工作，綠化率達(dá)到80%以上。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)林業(yè)站)。
3、實(shí)施村莊硬化工程。繼續(xù)推進(jìn)“村村通”工程，不斷提高農(nóng)村公路暢通水平。加大公路交通升級(jí)改造力度，啟動(dòng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)，縣道、鄉(xiāng)道好路率均在85%以上，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾出行條件。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)城建辦)。
4、實(shí)施村莊亮化工程。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，推進(jìn)新農(nóng)村電氣化工程，村莊主要街道都設(shè)有路燈，亮燈率達(dá)到20xx鄉(xiāng)村文明建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案以上。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、供電站)。
5、完善村莊規(guī)劃。結(jié)合舊村改造、撤村并點(diǎn)等工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心功能。強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)，重點(diǎn)治理亂搭亂建等行為，繼續(xù)搞好農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)城建辦、國(guó)土資源所)。
(二)改善生態(tài)環(huán)境。
1、推廣使用清潔能源。集中扶持農(nóng)村推廣實(shí)施沼氣等生物質(zhì)能源及太陽(yáng)能等清潔能源，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)使用節(jié)柴灶、節(jié)能電器。加大秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用項(xiàng)目的實(shí)施力度。科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，不使用禁用農(nóng)藥，配方施肥、有機(jī)肥、生物肥、生物農(nóng)藥及綜合防治技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。強(qiáng)化源頭治理，實(shí)施農(nóng)藥減量控害工程，建立農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法人員行業(yè)禁入制度。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)辦、環(huán)保所、工商所)。
(三)培育優(yōu)良習(xí)慣。
抓好“一池三改”。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，加快改水改廁改灶進(jìn)度，改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣。推動(dòng)人畜分離，集中建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜牧小區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化、家居環(huán)境清潔美化，形成以農(nóng)戶(hù)為單元的生態(tài)良性循環(huán)。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)辦、環(huán)保所)。
(四)倡樹(shù)文明新風(fēng)。
依托農(nóng)村文化大院，建設(shè)“道德講堂”試點(diǎn)，培育道德講師隊(duì)伍，組織道德宣講活動(dòng)，鞏固基層思想道德教育陣地。抓好社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育，開(kāi)展農(nóng)村道德模范評(píng)選表彰、村民道德評(píng)議和“身邊好人”、“文明引馬人”評(píng)選活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“好媳婦、好婆婆”，“十星級(jí)文明戶(hù)”、文明集市、文針對(duì)農(nóng)村各類(lèi)困難群體需求，深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工等志愿服務(wù)活動(dòng)，組織開(kāi)展扶貧幫困、便民服務(wù)、法律援助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)轉(zhuǎn)移等志愿服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難。明村鎮(zhèn)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)婦聯(lián)、各管區(qū))。
(五)促進(jìn)社會(huì)和諧。
重點(diǎn)打擊危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，依法查處封建迷信、黃賭毒、打著宗教旗號(hào)的各種違法犯罪等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾安全感。加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，建立村民自治聯(lián)防長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施政法干警回原藉村掛任“村官”工作新機(jī)制。建立健全社情民意、社會(huì)矛盾預(yù)警和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)預(yù)防和妥善化解農(nóng)村矛盾糾紛。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所)。
(六)完善公共文化服務(wù)體系。
推進(jìn)文化惠民工程。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程和“全民健身設(shè)施村村有”工程，維護(hù)農(nóng)民群眾文化權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書(shū)屋等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)每個(gè)行政村建立面向農(nóng)民開(kāi)放、富有特色、“一室多用”的文化活動(dòng)室，加強(qiáng)公益性上網(wǎng)場(chǎng)所建設(shè)與管理，完善農(nóng)村體育健身設(shè)施，不斷拓展農(nóng)村精神文明建設(shè)陣地。制定并落實(shí)相關(guān)文化惠民政策，努力為農(nóng)民提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)民業(yè)余文化隊(duì)伍、農(nóng)村文化中介組織的作用，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。實(shí)施鄉(xiāng)土文化品牌戰(zhàn)略，發(fā)掘農(nóng)村優(yōu)秀文化資源，注重農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展，弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民間文化。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)文化站)。
三、有關(guān)要求。
(一)搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與”的要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，整合各部門(mén)各方面的資源，形成齊抓共管的工作格局。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排等方式，吸引各部門(mén)的項(xiàng)目集中建設(shè)農(nóng)村，各項(xiàng)服務(wù)向農(nóng)村傾斜，形成資金、資源合力。共同推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)。
(二)堅(jiān)持典型帶動(dòng)。搞好調(diào)查摸底，以農(nóng)村社區(qū)為依托，確定創(chuàng)建試點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)村，推出一批鄉(xiāng)村文明行動(dòng)示范村和示范社區(qū)。及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。發(fā)揮示范村輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全鎮(zhèn)各行政村提高創(chuàng)建水平，實(shí)現(xiàn)村村有新面貌、有新變化。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”納入單位年度精神文明建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。對(duì)工作扎實(shí)、效果明顯的部門(mén)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鞏固鄉(xiāng)村文明行動(dòng)成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行宣傳推廣，指導(dǎo)面上工作。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的指示精神，進(jìn)一步提高全街道農(nóng)村精神文明建設(shè)水平，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)研究決定，在全街道實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本,以村容村貌建設(shè)、村風(fēng)民俗建設(shè)、鄉(xiāng)村道德建設(shè)、生活方式建設(shè)、平安村莊建設(shè)、文化惠民建設(shè)為重點(diǎn),以營(yíng)造新環(huán)境、培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展為目標(biāo),以行政村為基本單位,按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,通過(guò)文明戶(hù)、文明村以及新農(nóng)村新生活、新農(nóng)民新形象等群眾性創(chuàng)建活動(dòng),全面提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度,努力建設(shè)富裕文明、和諧安定、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。
二、工作機(jī)制。
1、建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。成立由街道黨工委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步建立健全由街道宣傳辦牽頭組織實(shí)施、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成立“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”工作站，各村要設(shè)立“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”工作小組。
2、建立完善投入保障機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，進(jìn)一步加大涉農(nóng)項(xiàng)目、政策、資金的調(diào)度和整合力度，設(shè)立“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做到“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”建設(shè)到哪里，相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金和服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，為“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”扎實(shí)有效推進(jìn)提供有力的資金保障和政策支持。
3、建立完善檢查考核機(jī)制。對(duì)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”開(kāi)展情況，加強(qiáng)日常通報(bào)、定期調(diào)度和督促檢查，并將其納入年終考核。街道領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)各村有針對(duì)性地加以整改。
三、主要任務(wù)。
一)抓載體，推進(jìn)工作落實(shí)。
1、實(shí)施優(yōu)化環(huán)境行動(dòng)。以生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展為契機(jī)，以村莊環(huán)境整治為突破口，搞好小城街道和村莊規(guī)劃編制工作，深化農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，全力實(shí)施“三清四改四通五化”工程，開(kāi)展“七清七建”活動(dòng)，推廣“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理、資源化利用”生活垃圾的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式，著力改善農(nóng)村居住環(huán)境。
2、實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)。以更新觀念、提升素質(zhì)、改善生活為宗旨，以農(nóng)村婦女為重點(diǎn)，組織實(shí)施“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞農(nóng)村“家居凈化美化、倫理道德、文化娛樂(lè)、親子教育、身心健康”等內(nèi)容，通過(guò)組織宣講團(tuán)、舉辦培訓(xùn)班、進(jìn)村入戶(hù)宣講等多種形式，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，使廣大農(nóng)村婦女成為推動(dòng)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”、建設(shè)新農(nóng)村新生活的骨干力量。
3、實(shí)施文明風(fēng)尚普及行動(dòng)。充分發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾組織的作用，廣泛開(kāi)展“講文明、講科學(xué)、講法制、改陋習(xí)”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我教育、自我管理。利用文明一條街、科普宣傳欄等陣地，通過(guò)組織評(píng)選“文明信用戶(hù)”、“十星級(jí)文明戶(hù)”、“好媳婦”、“好婆婆”、“好鄰居”、“身邊好人”等道德模范典型評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德教育，深化道德實(shí)踐活動(dòng)，倡樹(shù)良好的社會(huì)風(fēng)尚。
4、實(shí)施文化惠民行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施好廣播電視戶(hù)戶(hù)通、鄉(xiāng)街道綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程和“全民健身設(shè)施村村有”工程，推動(dòng)每個(gè)行政村建立面向農(nóng)民開(kāi)放、富有特色、“一院多用”的農(nóng)村文化大院，廣泛開(kāi)展多種形式的文體活動(dòng)，形成多樣、便民、共享的鄉(xiāng)村特色文化服務(wù)新體系。
5、加強(qiáng)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。加大力度建設(shè)覆蓋面廣的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所，完善基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展誦讀經(jīng)典、特長(zhǎng)教育、益智于樂(lè)等特色活動(dòng)，做到學(xué)生高興、家長(zhǎng)滿(mǎn)意、社會(huì)認(rèn)可。各行政村文化大院要在放學(xué)、節(jié)假日期間向?qū)W生開(kāi)放。
6、完善農(nóng)村宣傳教育陣地設(shè)施。力爭(zhēng)村村建有宣傳欄、閱報(bào)欄、文化墻。宣傳欄、閱報(bào)欄設(shè)置要相對(duì)集中、位置恰當(dāng)、美觀耐用;宣傳內(nèi)容要常換常新、緊跟形勢(shì)、貼近群眾需求，宣傳標(biāo)語(yǔ)。
口號(hào)。
要規(guī)范、易懂、易記，充分體現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。
二)抓典型，推動(dòng)示范引導(dǎo)。
依據(jù)現(xiàn)階段生態(tài)文明村的創(chuàng)建，推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)和輻射作用。同時(shí)，對(duì)工作基礎(chǔ)好、工作進(jìn)展快的村要以村所在地、公路沿線、旅游風(fēng)景區(qū)周邊村為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批高水平的文明村片區(qū)。對(duì)基礎(chǔ)差的難點(diǎn)村、薄弱村要要采取多種形式加強(qiáng)政策、資金、物資、人才支持力度，集中攻堅(jiān)，強(qiáng)力突破，有針對(duì)性制定幫扶措施。
三)抓共建，整合各方資源。
1、開(kāi)展城鄉(xiāng)文明牽手共建。組織各類(lèi)文明單位與薄弱村結(jié)對(duì)，幫助整修村莊道路、建設(shè)文化設(shè)施、培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。
3、發(fā)揮“第一書(shū)記”作用。利用區(qū)委選派機(jī)關(guān)干部到基層黨組織任職“第一書(shū)記”的有利時(shí)機(jī)，組織帶領(lǐng)農(nóng)村群眾大力實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”。
四)抓宣傳，形成社會(huì)熱潮。
。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)甘肅省鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案，按照金昌市實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)實(shí)施方案部署，總結(jié)推廣20____年鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)做法，深入推進(jìn)全市2022年鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)。
深入貫徹落實(shí)“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)____對(duì)甘肅重要講話和指示精神，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，堅(jiān)持“以人為本、尊重民意，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與，規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，走在前列、打造樣板”的工作要求，聚力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“三個(gè)一”示范突破行動(dòng)，即以“一線、一點(diǎn)、一部”（交通沿線、旅游景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部）周邊村莊為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)宅質(zhì)量改造提升，拆除無(wú)人居住廢舊房屋，清理破墻爛圈廢棄物，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能布局，提升公共服務(wù)能力，著力改善村容村貌。
（一）示范鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)。配套完善鎮(zhèn)域道路、水電線路、林帶網(wǎng)絡(luò)、垃圾收儲(chǔ)、文化教育、醫(yī)療養(yǎng)老等公共基礎(chǔ)設(shè)施，建立公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管護(hù)機(jī)制、基本公共服務(wù)一體化供給機(jī)制，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范樣板。
（二）示范村創(chuàng)建目標(biāo)。村莊規(guī)劃務(wù)實(shí)管用。統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)宅、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、歷史文化傳承保護(hù)、村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)等全域要素，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)生活生態(tài)空間，村民對(duì)村莊建設(shè)規(guī)劃的滿(mǎn)意率達(dá)到95%以上?；A(chǔ)設(shè)施便民實(shí)用。村內(nèi)道路、飲水、供電、路燈、通信、污水管網(wǎng)、垃圾收集處理設(shè)施科學(xué)布局、全域覆蓋，做到便民實(shí)用。
二、重點(diǎn)工作。
（一）編制務(wù)實(shí)管用的村莊規(guī)劃?？h區(qū)要按照“抓點(diǎn)連線帶面”的建設(shè)要求，聚焦“一線、一點(diǎn)、一部”周邊村莊，逐村開(kāi)展調(diào)研摸底，充分征求村民意愿，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，優(yōu)先將交通沿線、旅游景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部周邊村莊納入年度建設(shè)范圍。學(xué)習(xí)借鑒酒泉、張掖土坯房改造典型做法和2021年全市鄉(xiāng)村建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌考慮村莊人口狀況、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、用地布局、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和群眾意愿等因素，全要素規(guī)劃、全方位布局。
（二）打造各具特色的示范村鎮(zhèn)。永昌縣以現(xiàn)存破舊農(nóng)宅改造整治為主攻方向，結(jié)合村莊分類(lèi)與布局規(guī)劃，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，對(duì)土木結(jié)構(gòu)房屋進(jìn)行排查認(rèn)定，按照改造擴(kuò)建、舊村整治、特色保護(hù)、遷址新建等不同類(lèi)型，確定建設(shè)目標(biāo)，因村因戶(hù)施策、分類(lèi)連片整治。統(tǒng)籌考慮村莊風(fēng)貌特色，通過(guò)微改造、精提升，串點(diǎn)成線、連線成帶，形成一村一特色、一帶一風(fēng)景、一線一主題，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
（三）建設(shè)適度超前的基礎(chǔ)配套設(shè)施。加大資金整合力度，統(tǒng)籌建設(shè)水電路林、通訊網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升示范村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施配置水平。村內(nèi)道路交通標(biāo)志、村名標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范，臨水臨崖路段設(shè)立安全生命防護(hù)設(shè)施，主干道和公共場(chǎng)所安裝照明路燈，滿(mǎn)足群眾出行需求。保障農(nóng)村飲水安全，確保水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》，排水溝渠清潔干凈、完整通暢，生活污水排放有效管控。電網(wǎng)桿線架設(shè)整齊有序，供電質(zhì)量安全穩(wěn)定，能夠滿(mǎn)足村民生活和產(chǎn)業(yè)用電需求。加強(qiáng)農(nóng)村固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)建設(shè)，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)通村，信號(hào)通暢，線路架設(shè)規(guī)范、安全有序。水旁、路旁、村旁、宅旁宜綠化空地得到綠化。
（四）提升基本公共服務(wù)群眾滿(mǎn)意度。健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，提升教育、文化、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等綜合服務(wù)能力，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，豐富群眾文化生活，切實(shí)提升農(nóng)民群眾幸福感、滿(mǎn)意度。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校布局，辦好“兩類(lèi)”學(xué)校，確保農(nóng)村兒童就近入學(xué)、入園。村內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)建有文藝演出、讀書(shū)看報(bào)、電影放映、文體活動(dòng)、展覽展示、教育培訓(xùn)等功能的綜合性文化服務(wù)中心，免費(fèi)面向群眾開(kāi)放，滿(mǎn)足群眾文體活動(dòng)需求。
（五)創(chuàng)新和諧有序的鄉(xiāng)村治理和精神文明體系。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，大力實(shí)施強(qiáng)基固本和培根鑄魂工程，建立健全黨建引領(lǐng)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，建設(shè)充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民族精神和時(shí)代精神，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站），充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用，宣傳黨的路線、方針、政策和農(nóng)村常用法律法規(guī)，組織開(kāi)展法治、形勢(shì)、政策等宣傳教育，引導(dǎo)村民知法懂法、守法用法，愛(ài)國(guó)愛(ài)家、崇德向善。
三、實(shí)施步驟。
（一）安排部署?？h區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，制定具體工作方案，同步謀劃建設(shè)項(xiàng)目，明確示范創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃、重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施步驟、保障措施等，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，加快部署推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)。
（二）組織實(shí)施?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目于4月上旬前開(kāi)工建設(shè)，要充分利用有效的建設(shè)期，扎實(shí)推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌提升、破墻舊院拆除清理、基本公共服務(wù)完善、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作。
（三）驗(yàn)收評(píng)定。年底前，按照省上驗(yàn)收辦法要求，做好各示范村、雙灣鎮(zhèn)的創(chuàng)建驗(yàn)收總結(jié)工作，進(jìn)行階段性評(píng)估。確保高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)，走在全省前列。
四、保障措施。
（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組(市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）的全面領(lǐng)導(dǎo)下，市委農(nóng)辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，做好協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作。
（二）加大投入保障。在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)中應(yīng)優(yōu)先使用有關(guān)行業(yè)資金?？h區(qū)要遵循中央和省級(jí)各類(lèi)資金管理規(guī)定，科學(xué)統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村振興銜接資金、涉農(nóng)整合資金、地方政府債券、土地增減掛獲得資金及各類(lèi)到縣區(qū)可統(tǒng)籌使用的行業(yè)資金等。市級(jí)財(cái)政按照鄉(xiāng)村振興銜接資金管理規(guī)定，多渠道籌措資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，積極支持縣區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)。
（三）營(yíng)造濃厚氛圍。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民群眾鄉(xiāng)村建設(shè)主體作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅和大喇叭、微信群、村務(wù)公開(kāi)欄、政策問(wèn)答、入戶(hù)宣傳等多種方式，開(kāi)展村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)民意調(diào)研、組織村民參觀學(xué)習(xí)、選聘村民質(zhì)量監(jiān)督員、實(shí)時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況等活動(dòng)，有效提升村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)及人居環(huán)境整治的積極性，著力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（四)健全推動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興工作要求，建立市負(fù)總責(zé)、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）和村抓落實(shí)的工作機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)。將鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)工作內(nèi)容納入縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。
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