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為有效解決延吉市土地征收、房屋征拆中存在的亂象,經延吉市委、市政府研究決定,自20xx年12月6日至20xx年3月30日,在全市集中開展違規占用、使用土地專項清理整治工作。
為做好專項清理整治工作,延吉市成立以市委、市政府、市人大、市政協主要領導為組長的工作領導小組,領導小組下設辦公室。專項清理整治包括“假大棚”、違規種樹、大棚房、違規建房、違建別墅等五個方面專項清理整治工作。
“假大棚”清理整治范圍包括全市所有違規建設的設施農用地及種植大棚;違規種樹清理整治范圍包括全市所有的國有土地及集體土地上未經審批及變更土地用途違規種植的樹木;大棚房清理整治范圍包括全市所有農業種植大棚和設施農業用地上違法建設的大棚房;違規建房清理整治范圍包括全市所有的未經審批,占用耕地、荒地、林地等集體土地違法違規建設住房、廠房、倉庫、大棚房等地上物;違建別墅清理整治范圍包括全市所有的違法違規審批、建設的“別墅”類地產項目,具有“別墅”風格的經營性項目、私家莊園、私人別墅。
在專項清理整治工作中認定違法違規的,由各鎮政府下達清理整治通知,限期自行整改拆除。未按期限整改拆除的,根據土地性質分別由城管局、各鎮按照職責牽頭組織成員單位開展集中強制拆除。同時,針對違法現象進行深挖,設立有獎舉報電話,全面鼓勵動員群眾積極舉報,公安部門對涉嫌違法犯罪的依法嚴厲打擊;嚴查黨員干部、村干部涉及的違規違紀行為,紀委監委與組織部組成聯合巡察組進行核實甄別,對問題屬實的依法依規進行處置,通過攻克重點對象,實現掐尖打橫的震懾效應,推動拆除工作順利實施。
此次集中專項清理整治工作,將進一步加強全市土地管理,規范土地依法依規綜合利用,嚴厲打擊非法占用、使用土地及借征地拆遷套取國家財政資金的違法行為,確保全市重點項目順利推進。
為持續深入貫徹落實省、市、縣農村亂占耕地建房問題整治工作要求,堅決遏制農村亂占耕地建房行為,增強村民耕地保護觀念,汝南縣王崗鎮不斷加強政策宣傳和引導,開展多項宣傳活動,為全鎮亂占耕地建房問題專項整治行動營造了良好的輿論環境和工作氛圍。
及時召開全體黨員干部會議,認真學習省、市、縣關于開展農村亂占耕地建房問題整治工作的文件精神,結合實際,制定整治工作方案,成立專項整治工作領導小組,做到任務到人,責任到人,確保整治工作落地見效。同時,要求包村干部對轄區亂占耕地建房及相關用地情況進行全面排查,形成專項整治工作臺賬,做到底數清、情況明。強化監管,加強日常巡查監管,及時發現和制止亂占耕地建房行為。
遏制農村亂占耕地建房,需要從思想上糾正錯誤觀念,強化法律法規和政策宣傳,強化源頭防控。線上,充分利用村民微信群等網絡平臺,廣泛宣傳相關整治案例、耕地“非農化”相關條例等內容。線下,通過張貼宣傳橫幅、印刷墻體宣傳標語、村級廣播等形式廣泛宣傳農村亂占耕地建房“八不準”及相關耕地保護政策。
組織黨員干部入戶宣傳政策、召開黨員群眾大會等方式加強政策宣傳講解,充分利用宣傳車,每天輪回播放“八不準”音頻,確保全覆蓋,各村“兩委”班子成員組成宣傳隊,走村串巷講解禁止亂占耕地建房相關內容,不斷擴大宣傳范圍,提高群眾知曉率,營造制止農村亂占耕地建房高壓氛圍,對有違法傾向者形成強有力震懾作用。
截至目前,全鎮累計印發宣傳彩頁3000余份,張貼海報500余張,懸掛條幅50余條,印刷墻體標語100余條,出動宣傳車20余輛次,確保宣傳活動實現全覆蓋,真正做到家喻戶曉、人人皆知。
為落實20xx年7月3日國務院農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求,摸清我市農村亂占耕地建房情況和底數,做好我市農村亂占耕地建房問題摸排工作,根據《農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室關于印發農村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》(協調機制辦發〔20xx〕1號)、《安徽省農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組辦公室關于印發安徽省農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》(皖農房辦[20xx]2號)精神,結合我市實際,制定本實施方案。
通過開展摸排工作,摸清全市20xx年以來農村亂占耕地建房問題底數,涉及用地情況,房屋建設、使用和非法出售情況,處罰情況等。建立全市農村亂占耕地建房問題工作臺賬,為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎,重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為,保障農民合理的建房需求。
成立銅陵市農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組,市委、市政府主要負責同志任組長,市紀委書記任常務副組長,分管自然資源、分管農業農村的副市長任副組長??h區政府、市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委編辦、市委改革辦、市委網信辦、市人大法工委、市中級人民法院、市檢察院、市發改委、市教體局、市經信局、市財政局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然資源和規劃局、市住建局、市商務局、市農業農村局、市文旅局、市衛健委、市市場監管局、市扶貧辦、市行政執法局等31個單位為成員單位。領導小組負責統一組織農村亂占耕地建房問題摸排、整治工作,指導和督促縣、區落實工作任務。領導小組辦公室設在市自然資源和規劃局,負責日常工作。辦公室主任由市自然資源和規劃局主要負責同志擔任,市中級人民法院、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市住建局、市行政執法局分管負責同志任副主任,并抽調人員集中開展工作。
(一)摸排范圍。
本次摸排對象為全市范圍內20xx年1月1日以來占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋。之前個別或部分已經建設但與20xx年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋,要一并摸排。沒有合法合規用地手續建設的房屋,無論全部或者部分違法占用耕地(包括國有的和集體的),都要納入摸排范圍。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋,也要納入摸排范圍,但可以舉證說明。
(二)范圍界定。
1、耕地。是指第二次全國土地調查(以下簡稱“二調”)成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地,以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長年耕種的純耕地;休耕、撂荒的耕地;應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地;應按照耕地管理的設施農業用地;應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場等用地;自然資源管理部門認定為耕地,但林業管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地;等等。
2、用地手續。已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋,已合法審批的宅基地上建設的房屋,已依法取得不動產登記證書(含之前依法頒發的土地使用權證、房屋所有權證)且未擴建違法占用耕地的房屋,已依法取得臨時用地手續且尚未到期的臨時用地上的房屋,在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業用地上的房屋,符合《自然資源部農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》(自然資規〔20xx〕4號)要求或省級相關主管部門出臺的設施農業用地相關規定興建的種植業、養殖業房屋,以及已經納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋,不納入本次摸排范圍。
3、亂占耕地建房。是指沒有合法合規用地手續或用地手續不全,占用上述各類耕地建設房屋。如,因停批造成多年未批準宅基地的;不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的;不符合規劃未能辦理用地手續的;沒有用地計劃指標未辦理用地手續的,沒有繳納相關費用未取得用地手續的;雖有手續但不合法合規的;等等。
(三)摸排房屋類型。
1、住宅類。對農村宅基地類住宅,以宗為單元開展摸排,并認定房屋是否符合當地“一戶一宅”政策或“分戶條件”。對單元樓式的多戶住宅,以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等,最終形成住宅類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結果和認定情況要分別予以公示。
2、公共管理和公共服務類。以項目為單元,摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等,最終形成公共管理和公共服務類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
3、工礦、倉儲、商服、旅游等產業類。以項目為單元,摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等,最終形成產業類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
采取上下結合的方式,發揮各級優勢,共同做好摸排工作。
(一)準備基礎資料。
市級將統籌國家下發、省級下發和市級已有的基礎資料,包括第二次全國土地調查最終成果數據庫及遙感影像底圖、20xx—20xx年度土地變更調查最終成果數據庫及遙感影像底圖、第三次全國國土調查(以下簡稱“三調”)統一時點更新遙感影像底圖、20xx—20xx年度土地衛片執法圖斑、20xx年四個季度和20xx年一、二季度土地衛片執法圖斑、土地利用規劃數據庫、基本農田和永久基本農田數據庫、20xx年以來新增耕地項目圖斑、農轉用審批備案數據庫、城鄉建設用地增減掛鉤項目備案數據庫等,以縣、區為單位進行統一分發。
各縣、區要利用國家、省、市統一下發的基礎資料,結合本轄區農村宅基地和集體建設用地確權發證、地籍調查(測量)、土地承包經營權調查相關工作成果,制作本地區摸排工作基礎資料。
(二)明確填報平臺,組建技術保障團隊。
省已開發建設安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊,我市將在省平臺上填報全市摸排信息、數據,并形成統計匯總結果。
我市將組織有關技術單位、第三方技術力量,組建技術保障團隊,收集市級各部門已有基礎資料,統籌分發相關基礎資料,做好我市在安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊的摸排數據填報、數據匯交的技術保障工作,為摸排工作人員提供技術指導服務,參與摸排成果數據審核和統計匯總分析。
縣、區也要相應建立技術保障團隊。
(三)管控成果質量。
各縣、區要建立嚴格的質量控制機制,認真復核摸排結果,充分采用公開、公示等方式,確保摸排結果真實、準確。每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人等(均可多人),確保填報信息可追溯。各級政府要采取多種方式,層層把關,嚴格檢驗摸排結果,對發現存在弄虛作假等問題的,要堅決予以糾正,并嚴肅追究相關單位負責人和直接責任人責任。
摸排期間,市領導小組辦公室將采取明察暗訪、督導調研,內業核查和外業抽查等方式,對各縣、區摸排成果質量進行檢驗。
堅持“市級抓監管和審核、縣級抓落實、鄉鎮抓摸排”的原則開展摸排工作。嚴格落實屬地管理責任,明確責任主體,逐級壓實責任,各職能部門各司其職,切實把農村亂占耕地建房摸排工作落到實處,確保取得實效。
(一)市領導小組辦公室做好牽頭組織協調,負責組織全市的摸排工作,按照屬地管理原則壓實責任,加強對縣、區摸排工作督導檢查,對摸排數據成果質量進行監控和審核。
(二)縣、區政府(經開區管委會)承擔本地區摸排工作主體責任,具體負責轄區內農村亂占耕地建房問題的摸排工作。按照省級、市級摸排工作實施方案,全面準備基礎資料,組織自然資源、農業農村等部門、有關技術單位和鄉鎮(街道)、村組等各級基層力量,全面摸排本地區占用耕地建房情況,包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋非法交易情況,涉及違法違規審批和處罰情況等,并建立工作臺賬。
(三)鄉鎮(街道)要按照縣、區安排的時間節點,組織精干力量,按照住宅類、公共管理服務類、產業類進行信息采集,做到不漏、不重,準確無誤。
(四)各職能部門按照各自職責,配合做好摸排工作。市自然資源和規劃局(林業局)負責準備相關基礎資料,如二調成果、土地確權資料等,配合縣、區做好摸排范圍界定,如耕地、用地手續等的認定,并組織基層自然資源部門人員全程參與鄉鎮(街道)摸排工作。市農業農村局負責配合縣、區做好農村村民住宅類問題的認定、資料審核等工作,及時提供本部門相關資料。市公安機關負責對在摸排過程中阻礙工作人員依法執行職務等行為依法嚴厲打擊。市紀委監委負責對在摸排工作中發現的相關違紀違法行為線索和領導干部失職、不作為、亂作為等問題及時查處。市財政局負責統籌安排摸排工作組織實施、人員培訓、購買社會服務等必要的工作經費。
(一)準備階段(20xx年9月30日前)。
根據省摸排工作方案,制定我市摸排工作實施方案。開展全市摸排工作動員部署和業務培訓,做好摸排相關準備工作。各縣、區制定本轄區工作具體方案,明確部門責任,確定技術支撐單位,進行動員部署,做好摸排準備工作。
(二)縣級摸排調查階段(20xx年10月25日前)。
各縣、區要以實地核查為主,綜合利用本地區摸排工作基礎資料,在轄區內開展拉網式摸排。要按照規定的摸排范圍、要求,對20xx年1月1日后所有占用耕地建設的房屋開展全面摸排。排查工作實行網格化管理、責任到人,不留死角,做到摸清底數、掌握實情,定性準確。鄉鎮(街道)、(街道)、村(組)摸排工作人員要進村入戶進行現場核查。屬摸排范圍的房屋,按類別逐個填寫《信息采集表》,形成初步摸排成果。要明確摸排人員職責,按照“誰調查、誰簽字、誰負責”的原則,擔起責任,做到排查結果真實有效,不虛不假。
摸排過程中,摸排人員要從不同角度拍攝全面反映房屋及占地狀況的現場照片。房屋占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查(測量)等成果可準確確定的,可采取皮尺丈量、圖上勾繪等簡便方法確定。在分類處置時,再根據實際需要進行測量。
對住宅類房屋的調查要以村(組)為單元,充分發揮村黨組織和村民自治組織的作用,通過民主決策、成果公示等方式,使摸排結果和認定情況公開、透明、準確。摸排結果和認定情況公示時間一般不少于10天。
各縣、區要在安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊上填報摸排信息,記錄房屋位置信息、上傳現場照片、上報摸排結果,并形成臺賬、清單。同時,要注意加強對摸排結果數據的管理,不得泄露個人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋),不得在非保密的信息系統或數據匯交平臺中填報,須單獨上報。
20xx年10月25日前,各縣、區將本轄區初步摸排情況形成書面報告,報市領導小組辦公室,同步通過安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊上報本轄區摸排數據等。
(二)市級督導、檢查(20xx年10月底前)。
市領導小組辦公室要加強對縣、區摸排工作的檢查指導,認真審核縣、區上報的報告、表格、資料等。特別是對各縣區通過平臺上報的數據,要認真審查,確保數據真實、準確。并對全市摸排數據進行統計分析,不定期通報摸排成效。
同時,將適時成立市農村亂占耕地建房問題清理整治工作督導檢查組,對縣、區的摸排工作進行督導、檢查,并對發現的問題予以限期整改。
市領導小組辦公室于10月底前通過安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊上報全市摸排數據等。
(三)核實糾正階段(20xx年11月底前)。
各縣、區利用國家下發20xx年以來亂占耕地遙感監測圖斑,對初步摸排成果進行核實糾正,形成最終摸排成果。
11月10日前,各縣、區政府將本轄區摸排工作情況報告及分類處置的意見報市領導小組辦公室。市領導小組辦公室將對摸排最終成果進行匯總分析,上報市領導小組。11月20日前,市領導小組辦公室形成全市摸排工作情況報告及分類處置的意見建議報省領導小組辦公室。
(一)高度重視,提升政治站位。
農村亂占耕地建房問題整治是黨中央、國務院的重要決策部署,是一項重大政治任務,做好摸排工作是順利完成專項整治工作的重要基礎。全市各級要高度重視,提高政治站位,深刻認識全面摸排農村亂占耕地建房問題的重要性、復雜性和嚴峻性,把落實專項整治工作要求作為“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的現實檢驗,精心組織,集中力量,采取強有力措施,把摸排工作抓實抓好。各縣、區黨委和政府主要負責同志是第一責任人,要親自抓部署;分管負責同志要親力親為,靠前指揮,狠抓落實。各縣、區要建立對應的專門工作機構,加強摸排工作組織領導,確保責任落實到位。
(二)精心組織實施。
本次摸排工作時間緊,任務重,成果質量要求高。各縣、區政府要充分調動基層黨委政府的力量,充分發動群眾、依靠群眾,確保在工作限期內保質保量全面完成摸排工作。摸排工作可以與農村宅基地和集體建設用地確權登記、三調等工作相結合,減少重復工作,確保調查認定標準一致。有條件的地方,可以采取購買社會服務的方式,組織有關技術單位、第三方力量開展摸排工作。要求在10月25日前完成全部摸排工作。
市領導小組辦公室設立咨詢服務電話,及時為基層解疑釋惑??h、區也要相應設立咨詢服務電話。
(三)保障工作經費。
各級政府要將摸排工作與整治工作統籌考慮,按照事權、財權相匹配的原則,就此項工作追加財政預算,保障摸排工作組織實施、人員培訓、購買社會服務等必要的工作經費,按照省與市、縣財政事權和支出責任劃分,分別由省和市、縣財政安排。
(四)確保成果真實準確。
摸清底數對于做好下一步分類處置工作至關重要。各縣、區黨委政府要切實擔起責任,逐級壓實屬地責任。要形成由村委會主任、支部書記在《信息采集表》中進行審核和復核簽字,鄉(鎮、街道)、縣(市、區)、市黨政主要負責人在所屬地摸排匯總表中簽字的逐級“雙簽字”負責機制。
(五)堅決遏制新增違法,實行周報、月報制。
遏制新增違法是整治工作的重要基礎,各縣、區黨委政府要嚴格落實自然資源部、農業農村部20xx年7月29日聯合印發的《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發〔20xx〕127號,以下簡稱“八不準”)要求,對“八不準”通知下發后出現的新增違法違規行為,要以“零容忍”的態度,采取堅決、果斷、有力的措施,依法嚴肅處理,該拆除的要拆除,該沒收的要沒收,該復耕的要限期恢復耕種條件,該追究責任的要追究責任,做到“早發現、早制止、嚴查處”。
各縣、區整治機構每周四上報本轄區周工作進展情況,每月23日上報月整治工作進展情況和典型案例,市領導小組辦公室將定期通報。
(六)嚴格監督檢查。
摸排工作要主動接受紀委監委的全程監督,邀請紀委監委參加有關會議,及時向紀委監委報告有關情況。決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止。各有關職能部門在摸排工作中,發現相關違紀違法行為線索,要及時向紀檢監察機關移送。
各縣、區黨委政府要加強對下級黨委政府和部門的監督檢查,對摸排工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的,要予以公開通報;對問題嚴重的,要約談黨委、政府相關負責同志;要堅決查處摸排工作中領導干部失責失職、不作為、亂作為問題,對授意弄虛作假、虛報瞞報的領導干部,要嚴肅問責。
(七)加強輿論宣傳。
要綜合運用多種形式和載體廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性,支持和擁護黨中央、國務院開展亂占耕地建房問題整治的重大決策部署。要及時了解干部群眾思想動態,有針對性地做好解釋引導工作,有效化解相關影響社會穩定的苗頭和隱患。要發揮輿論監督作用,對整治工作中打著專項行動旗號侵害群眾合法利益的行為和地方,要公開曝光、嚴肅問責。
各鄉鎮、縣聯席會議成員單位:
為扎實做好農村住房安全排查工作,按照省、市《關于印發農村房屋安全隱患排查整治工作方案的通知》(皖政辦密電〔20xx〕17號、宣政辦密電〔20xx〕2號)及《涇縣農村房屋安全隱患排查整治實施方案》文件要求工作部署要求,確保按時完成工作任務,結合我縣實際,制定本工作實施方案。
按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則,堅持邊排查、邊整治,遠近結合、標本兼治、有序推進房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋,應及時采取措施,防止發生安全事故。
對全縣所有農戶農村房屋安全隱患進行排查,及時消除農村房屋重大安全風險隱患,切實保障人民群眾生命財產安全。
(一)開展摸底排查。各鄉鎮要對本行政區域內行政村(含鄉鎮政府駐地行政村)范圍內的所有房屋進行全面摸底。排查中要注重區分農村自建房和非自建房不同類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類型、建造方式等。各地要科學組織排查,力爭20xx年底前基本完成重點排查任務,20xx年6月底前基本完成全面排查任務。
1、突出排查重點。對利用農村自建房開設的餐飲飯店、民宿賓館、超市、農資店、棋牌室、浴室、民辦幼兒園、私人診所、手工作坊、生產加工場所、倉儲物流等經營性房屋進行摸底排查,重點排查使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。
2、組織全面排查。在重點排查的同時,各鄉鎮要根據地方實際,結合農村危房改造、汛情災情農房排查等對農村房屋開展全面摸底排查。住房城鄉建設部門負責指導房屋結構安全排查,重點排查墻體、梁柱、地基、屋面、樓板等。加強對建檔立卡貧困戶、農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等農村困難家庭房屋排查,保障困難群眾住房安全。
(二)安全評估鑒定。對初步判斷存在安全隱患的農村房屋,縣住建局負責指導房屋結構安全評估或鑒定。各鄉鎮依據住房城鄉建設部《農村住房安全性鑒定技術導則》,及時開展房屋安全性評估或鑒定。在房屋組成部分危險程度鑒定基礎上,對房屋整體危險程序進行鑒定,按下列等級劃分:
1、a級:結構能滿足安全使用要求,承重構件未發現危險點,房屋結構安全。
2、b級:結構基本滿足安全使用要求,個別承重構件處于危險狀態,但不影響房屋主體結構安全。
3、c級:部分承重構件不能滿足安全使用要求,局部出現險情,構成局部危房。
4、d級:承重結構已不能滿足安全使用要求,房屋整體出現險情,構成整幢危房。
(三)分類集中整治。各鄉鎮要在摸底排查和重點整治基礎上,根據本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房制定整治計劃,堅持產權人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業監管責任,力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。
1、分類制定處置措施。對整體危險和局部危險房屋,鑒定為c級、d級的,要采取果斷措施,徹底消除安全隱患。對存在重大安全隱患的房屋,特別是擅自加層、未經許可改擴建、經評估或鑒定不能繼續使用等,要及時責成房屋產權人(使用人)停止使用,限期整治,消除安全隱患。對存在一般安全隱患的房屋,要指導房屋產權人(使用人)及時采取措施消除隱患;對存在一般安全隱患但長期空置不用的房屋,要采取劃定危險區域、設立警示標識等安全防范措施。同時,隱患整治要和鄉村振興戰略實施相結合,符合農村危房改造政策條件的,納入危房改造計劃實施隱患整治。
2、抓好重點整治。各鄉鎮要以排查發現存在安全隱患的用作經營的農村自建房開展重點整治,制定整治方案,明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。要落實產權人(使用人)主體責任,由產權人(使用人)對存在安全隱患的農村房屋進行整治??h、鄉、村三級建立重點整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。力爭20xx年6月第前基本完成重點整治任務。
(四)推動全面整治。各鄉鎮要在摸底排查和重點整治基礎上,根據本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房制定整治計劃,堅持產權人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業監管責任,力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。建立健全信息管理平臺,逐步實現農房建設全過程信息化管理。堅持問題導向和目標導向相結合,健全農村房屋建設標準規范,建立農村房屋建設管理長效機制。
(一)落實部門責任。各鄉鎮要嚴格落實主體責任,明確任務分工,狠抓落實??h住建局成立農房排查工作領導小組。組長胡晨,副組長:陳川,下設辦公室,辦公室設在村鎮股負責日常工作的開展,組織召開聯席會議,研究推進排查整治工作。牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,搭建農村房屋綜合信息平臺,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制。
(二)壓實主體責任。各鄉鎮負責具體組織實施,做好進度安排、任務落地、資源調配等工作,組織各村做好排查整治工作。
(三)加強技術指導。住建局組織安排技術人員(名單見附件)廣泛參與排查整治工作,加強人員培訓,強化技術保障。加強農房建設技術指導,編制農房設計圖集供農民選用。加強農村房屋設計、建筑工匠培訓、施工隊伍管理,提升農村房屋建設管理水平。
(四)推進信息共享。各鄉鎮要充分運用好住房城鄉建設部組織開發的農村房屋綜合信息平臺和排查整治手機app,組織信息系統錄入培訓,將排查情況錄入信息系統,確保排查過程真實,排查結果準確,填報信息完整??h住建局要加強部門信息共享,對排查整治過程中發現的不屬于住房城鄉建設部門職責范圍的農村房屋安全隱患,要及時反饋相關職能部門。
(五)加大宣傳引導。各鄉鎮要廣泛宣傳,充分利用各種宣傳手段,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,有針對性地做好解釋引導工作。要全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。引導農民群眾開展安全隱患自查,發現安全隱患的,要向村委會報告,及時采取措施消除安全隱患。
截止20xx年10月18日,歷時一個多月的時間,下谷鄉完成746個圖斑的外業核查和內業審核上報、統計表的雙簽字工作。
下谷鄉轄6個行政村,林區下發應核查圖斑746個(其中:板橋河村244個圖斑,相思嶺村45個圖斑,三股水村132個圖斑,金甲坪村80個圖斑,興隆寺村128個圖斑,太和山村117個圖斑。)。
(一)高度重視,強化領導。在全區工作會議結束后,我鄉高度重視此項工作,成立了領導小組,組織工作專班,培訓村級核查員,黨委政府全過程做好后勤保障服務工作。為保質保量順利完成任務,我們采取“白+黑”和“5+2”的工作模式,召開鄉村工作會議安排部署。
(二)提升意識,強化宣傳。張貼宣傳畫12張,電子顯示屏滾動播放標語6條,走到哪里就把政策宣傳到哪里。
(三)快速行動,扎實推進。截止10月18日,我們實際實際完成外業核查圖斑746個,內業系統上報圖斑746個(其中住宅類717個圖斑、公共管理服務類22個圖斑、產業類7個圖斑),圖斑包括新房、舊房、無人居住的危房、已經成為耕地或林地、公路、小區用地等多種類型。外業核查中,步行了無數個山頭,荒坡,小路,在山上吃過“快樂的午餐”,在半夜12點吃過方便面,花費了大量的人力和物力。
下谷鄉山大人稀,居住分散,圖斑涉及邊邊角角,車行和步行都比較遠,外業核查期間陰雨連綿,正好又趕上人口普查、護林防火、精準扶貧等重要工作交織一起,給工作帶來諸多不便,產生的各項費用也比較高。下一步,按照神農架林區農村亂占耕地建房專項整治行動領導小組辦公室的統一要求,我們將認真組織,落實好各項工作。
經國家下發縣試點鄉鎮鄉村、鄉村(村)基礎底圖篩選配比,共篩選5個重點核查圖斑,經現場舉證核查及內業系統上報目前正在開展州級審核。
目前已完成全縣基礎底圖制作工作,經初步統計全縣基礎數據圖斑1751個。本周已完成八個鄉鎮實地摸排工作,統計數據共計1243戶,做到每戶一檔,下步將針對已完成村組開展內業核查工作。
7月3日以來及時傳達宣傳自然資源部、農業農村部“八不準”和保障農村村民住宅合理用地兩個通知及《省自然資源廳省農業農村廳關于做好全省農村村民住宅建設合理用地保障工作的通知》文件,通過法制進寺廟及7+2法制宣傳等宣傳18場次,發放各項宣傳冊820余冊。
一是加大培訓力度,強化工作指導。多次開展業務培訓,全縣統一培訓2場,鄉鎮現場指導培訓12場,各類問題解答46余項。
二是全面摸排。轄區內全覆蓋,摸清底數,做到不漏一戶。
三是壓實村級責任。摸排信息采取實地測繪工作,按照村級實測,包村督導,鄉鎮復核的工作思路,層層把關,做到數據真實可靠。
四是片區包干。鄉鎮工作人員開展片區包干責任制,對分包片區摸排做到全域仔細到位。
五是各級簽字留檔。對摸排工作從村到鄉實行簽字責任制度,摸排戶主對數據進行確認,村兩委對數據真實性簽字,包村干部對數據審核簽字,鄉鎮主要領導對數據復核簽字。
在弓長嶺區行政區域內的建設用地上,未取得建設工程規劃許可證,或未按照規劃許可證規定進行建設的建筑物、構筑物、設施等(以下簡稱“違法建設”)。
(二)重點整治任務。
1、堵塞消防通遒、占壓市政管線、使用易燃材料建設等存在重大安全隱患的違法建設。
2、擅自占用規劃確定的道路、廣場、公園、綠地、公交場站、燃氣設施、供熱設施、給水排水設施、公共服務設施等用地的違法建設。
3、居民樓院內擅自侵占公共場地、公共部位實施的各類私搭亂建、亂圈亂占。
4、在建違法建設。
按照“黨政同責、屬地管理、部門聯動、重點突出、控新拆舊、司法保障”原則,用1年左右時間,在全區深入開展違法建設專項整治工作。2021年9月底前全面完成違法建設排查認定工作;2022年3月底前,完成重點整治任務總面積的70%;2022年6月底,全面完成重點整治任務。
(一)既有違法建設拆除工作。
采取“邊排查、邊認定、邊拆除”方式,同步推進排查認定、宣傳發動、自拆整改、集中攻堅、檢查驗收、建章立制等6個方面工作。本著“先易后難、拆除為先”原則,對各方面工作不設啟動時間,只設完成時限,合理利用有限時間,統籌推進,壓茬落實,全力確保違法建設專項整治工作在短時間內取得成效。
1.排查認定。街道辦事處、鄉(鎮)政府要以社區(村)為單位,將社區(村)、規劃、消防部門及各類管線產權管理單位工作人員、物業公司組成排查工作組,對所有既有違法建設進行摸底排查、鑒別認定,形成包含具體位置、現場照片、建筑形式、違建面積、使用性質及相關人信息等信息的數據臺賬。在排查違法建設過程中,要注重調查是否有黨員、非黨公職人員、人大代表、政協委員、民主黨派代表人士建設或參與建設、占有或使用情況。完成排查認定后,街道、鄉(鎮)主要領導簽字確認,報區全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室(區綜合執法大隊牽頭、區自然資通分局、區行政審批局、區住房和城鄉建設局、區農業農村局配合)。
審核后,報區政府。區政府復核后,經區政府主要領導簽字,報市全面開展“城市管理年“活動領導小組辦公室各案。全部排查認定工作要在2021年9月底前完成。逾期未完成的由區全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室向區委、區政府報告,區委、區政府主要領導將分別約談鄉(鎮)街黨政主要負責人。
2.宣傳發動。在排查結束后,區政府統一向全區發布違法建設整治政策的通告和《致全區居民的公開信》,正式啟動違法建設拆除工作。區全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室對外公布排查結果,設置熱線電話,征集群眾意見。各相關部門、鄉(鎮)街要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式,有效發動轄區居民參與違法建設專項整治行動,為違法建設排查繼續提供線索,補充排查信息。區宣傳部門在排查認定工作開展過程中,應對違法建設排查認定工作進行全面報道,對典型違法建設進行集中曝光,全方位向社會傳達違法建設危者,營造出全民支持造法建設指除工作的良好氛圍。在2021年10月底前,全面完成宣傳發動工作。
3.自拆整改。堅持自拆為主、強拆為輔的工作思路,高效推動違法建設拆除工作,在啟動抗法程序至強制拆除期間,不間斷開展督促自拆工作。從認定違法建設之日起,督促自拆工作要隨之啟動。街道辦事處,各鄉(鎮)政府要充分發揮基層組織優勢,廣泛動員社區黨員、網格員、樓長等人員,積極發動人民群眾和違法建設的“左鄰右舍”,想方設法督促違法建設當事人自行拆除違法建設。在排查認定過程中,區全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室組織有關單位,運用工商稅務調查、取消社保政策、限制房產交易、納入失信管理等手段,對違法建設當事人(違法建設占有人)進行懲戒,督促其自行拆除。對違法建設相關人(違法建設建設者、使用者)進行調查,對存在黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協委員建設或參與建設,占用或使用違法建設的,要第一時間向相關人員管理單位報送情況;對逾期不自行拆除的,按照有關規定給予黨紀、政紀處分及取消人大代表、政協委員等身份資格;對當事人同意自行拆除但無力實施的違法建設,由街道辦事處、鄉鎮政府在取得當事人書面申請后進行助拆,但助拆要嚴格限制次數,并做好評估,優先適用于帶頭拆除違法建設且生活困難的當事人。黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協委員一律自拆,不得助拆。
5.檢查驗收。區全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室對本地區違法建設專項整治行動開展情況實行“排查拆違”雙驗收機制。一方面,要將摸底排查結果向社會公布,通過熱線電話、公眾微信號等途徑征求群眾意見,并組建巡查組,對群眾上報的不在排查結果中的既有違法建設進行核實,對確定屬漏報的違法建設上報區委、區政府,區委、區政府將予以追責問責,并責成鄉(鎮)街立即采取行動,履行法律程序實施拆除。如發現漏報涉及違紀問題,立即將問題線索移交紀檢監察部門。另一方面,對本地區重點整治任務完成情況進行驗收,對未完成的相關部門報區委、區政府,由區委、區府主要領導分別約談部門主要負責人,在2021年10月底前,將摸底排查結果向社會公布。在2022年8月底前,形成驗收報告,經區委、區政府主要領導審調后、報市委、市政府。
6.建章立制。區全面開展“城市管理年"活動領導小組辦公室要牽頭研究違法建設方面存在的歷史遺留問題,2022年8月底前制定出在我區實行違法建設清零的系統方案,確保為后續違法建設拆除工作提供保障。區綜合機法大隊會同鄉(鎮)街要制定常態化的違法建設管控機制,采取有效措施防止已拆除的違法建設反彈,并堅決杜絕發生新的各類違法建設,自2022年1月起,區政府開始實施違法建設管控常態化工作機制。在2022年6月底前,完成對剩余違法建設實施強制拆除的法定程序履行準備工作,為執行強制拆除工作打好基礎。
(二)在建違法建設查處工作。
對于在建的所有類型違法建設,嚴格實行“零容忍”制度,一經發現,堅決將其遏制在萌芽狀態,第一時間實施拆除,實現“嚴打擊、停增長”,全面彰顯我區打擊違法建設的決心和能力,為拆除既有違法建設帶好頭。
各鄉(鎮)街、社區(村)要發揮網格員作用,區綜合執法大隊要充分利用智慧城管平臺作用,及時發現新生違法建設行為,及時上報到區全面開展城市管理年活動領導小組辦公室(區綜合執法大隊牽頭),由其牽頭迅速啟動法定程序優先予以拆除。
凡發現行動啟動之日后的新生違法建設,區委組織部、區紀委監委要嚴格按照有關規定,嚴肅追究責任,決不姑息。同時,迅速啟動法定程序優先予以拆除。
區全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室(區綜合執法大隊牽頭)負責區違法建設專項整治工作組日常工作,對造法建設專項整治工作進行組織指導、協調調度,監督考核。
(一)拆違行動方面。
各鄉(鎮)街是違法建議整治工作的責任主體,黨政主要負責同志是第一責任人,區全面開展城市管理年活動領導小組辦公室(區綜合執法大隊牽頭)要建立完善違法建設治理工作指揮協調機制,統籌組織、調度、推進轄區內的整治工作。鄉(鎮)政府、街道辦事處要落實屬地管理責任,積極發揮統籌協調作用,組織、協調轄區內違法建設摸底排查及防控、查處、拆除等工作。
區委宣傳部負責按照相關職能部門提供的新聞線索和素材,指導新聞媒體做好宣傳報道工作。
區自然資源分局負責對違法建設的鑒別認定工作。
區營商局(區行政審批局)負責配合區自然資源分局對違法建設的鑒別認定工作。
區應急局負責配合區政府,協調消防救援機構、公安機關基層單位對堵塞消防通道的違法建設的鑒別認定工作。
區住房和城鄉建設局、區綜合執法大隊負責配合鄉(鎮)街道對占用綠化區域、壓占市政管線的違法建設的鑒別認定工作;對自行拆除或強制拆除違法建設后的場地進行綠化、硬化和設置便民設施。
(二)配合保障方面。
區委政法委負責協調公檢法部門全力配合區政府拆除違法建設。
區法院負責對接同級法院或上級法院對拆除違法建設工作中出現的涉法涉訴問題做好法律解答,對拆除違法建設訴訟案件依法審理。
區公安分局負責保障執法人員及工作人員在執法過程中人身安全受到不法侵害時,及時出警查處,并配合黨委政府及信訪部門做好社會維穩工作。
區司法局負責強制拆除違法建設工作的法律指導、行政復議等工作。
區財政局負責提供整治行動經費保障。
區信訪局負責整治行動中接待信訪群眾和協調調度工作。
區供電、供水、供氣、供熱等企事業單位應當按照法定職責配合做好相關工作。
(三)督促問責方面。
機關或區紀委監委依規依紀依法處理。
區紀委監委負貴對全區違法建設整治工作中違紀行為依規依紀進行問責。
區發改局負貴將造法建設情節嚴重的當事人納入誠信懲戒體系,按照有關規定實施信用懲戒。
區住建局(不動產登記中心)負責對附有違法建設的房產限制交易。
區人社局負責對存在違法建設行為且不自行拆除的行政編制以外公職人員,依照有關規定進行處理。
區營商局(區行政審批局)負責對存在違法建設的企業停止審批工作。
區市場監督管理局負責對存在違法建設的商戶停止審批工作;負責依法配合對市場主體住所(經營場所)被認定為違法建設,將實施強制拆除的,責令限期辦理(經營場所)變更登記,或督促、引導經營者辦理注銷登記。
區民政局負責對存在違法建設行為且不自行拆除的社會組織,按照業務主管單位意見進行后續處理直至撤銷其登記;對存在違法建設行為且不自行拆除的當事人,暫緩受理臨時救助。
區稅務局負責對整治行動中發現的稅務案件進行跟踩檢查。
(一)加強領導。開展違法建設專項整治行動是改善城市環境、提高城市管理水平、塑造城市文明形象的一項重要舉措。區全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室每月召開一次工作點評會,聽取各成員單位工作匯報,研究解決難點問題,提出具體工作要求。各成員單位要堅持“誰主管、誰負責”原則,實行“一把手”負責制,按照各自職能,全力配合區政府做好違法建設拆除工作。各級黨員領導干部要站在講政治的高度,做到“不干預、不阻礙、不縱容”。
(二)落實責任。各鄉(鎮)政府、街道辦事處作為拆除違法建設工作的責任主體、信訪主體、維穩主體,要按照“項目化標準、工程化推進、臺賬式管理”總體要求,建立工作臺賬,實行銷號管理,做到拆除一片、清理一片、美化一片、鞏固一片,各鄉鎮街道要出臺本轄區的違法建設治理方案,并充分征各方意見,提前公示,加強溝通協調,爭取群眾理解支持,減少治理工作阻力。依法和諧、安全有序推進違法建設整治,遇到重大問題及時研究,依法依規妥善處置。
(三)強勢宣傳。要制作違法建設專項整治行動發動宣傳視頻和標語,在各類大中型廣告顯示屏、企事業單位led顯示屏循環播放。組織各新聞媒體開設專題、專欄,利用網絡自媒體,對整治工作全程跟蹤報道。各鄉(鎮)街道、區直有關部門要采取多種形式,充分利用自有宣傳渠道開展大力宣傳,贏得廣大市民支持和理解,努力形成全社會關心支持和參與的良好氛圍。
(四)示范引領。黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協委員及有關方面人士必須深刻認識違法建設專項整治行動的重要性,積極發揮帶頭示范作用,自覺主動拆除本人建設或參與建設、占有或使用的違法建設。上述人員管理單位、組織要落實管理職責,督促相關人員在2021年10月30日前履行自拆義務。所有黨政機關、事業單位都要實行違法建設零報告和承諾制度,如實填寫“違法建設報告表”和簽訂“違法建設整治承諾書”,報告表及承諾書由本單位人事管理部門保存,形成情況匯總報區全面開展城市管理年活動領導小組辦公室備案。
(五)責任追究。各鄉(鎮)政府、街道辦事處、區直有關部門要認真履行責任,區委、區政府建立責任迫完制度,對工作中不執行或執行不力等推諉,扯皮,不作為、慢作為的黨員干部依法、依規、依紀問責。對黨員干部不按規定時限完成拆除違法建設或自拆不達標的,謊報、瞞報、拒報建設的,干擾、阻撓、抗拒或煽動他人干擾、阻撓、抗拒有關部門依法執行公務的,由區組織部、人社局按照干部管理權限,依照有關規定追究行政責任、給予組織處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。對各級人大代表、政協委員及有關方面代表人士有上述行為的,換屆選舉時不予提名。
根據xx省自然資源廳和xx市農村亂占耕地建房問題專項工作領導小組的工作安排,xx市迅速行動,倒排工期;強化領導,壓實責任;加強督辦,明晰紀律,確保如期完成農村亂占耕地建房問題各階段清查整治工作任務?,F將當前有關工作進展情況匯報如下。
一、加強組織領導,提高政治站位。
辦和市自然資源和規劃局、農業農村局、住建局等xx個職能部門各自的工作任務,統一專項行動的組織協調工作。市自然資源和規劃局、農業農村局、住建局等各成員單位負責本級本部門農村亂占耕地建房問題的清查整治工作,并指導各鄉鎮開展相應工作。市農村亂占耕地建房問題專項工作領導小組負責農村亂占耕地建房問題清查整治專項行動的組織協調、政策指導、統計報告等日常工作。從上到下各級組織層層負責,層層聯動,確保了專項清查整治工作有效運轉。確保了習近平總。
書記。
重要指示批示精神和黨中央決策部署不折不扣落到實處,牢牢守住全市耕地保護紅線。。
二、聚焦重點要素,全面精準排查。
按照市農村亂占耕地建房問題專項清查整治行動實施方案的要求,xx市重點聚集“耕地”和“建房”兩個要素,加大清查力度。市農村亂占耕地建房問題專項工作領導小組圍繞“耕地”和“建房”兩個要素,將任務分解到全市各鄉鎮,逐級壓實責任。各鄉鎮也成立了相應的領導小組和工作專班,對轄區重點區域進行了拉網式清理排查,做到全覆蓋,無死角,并形成了各地問題清單,實行臺帳管理;市自然資源和規劃局、住建局等職能部門按照方案要求,各司其責,將自身掌握的數據與各鄉鎮摸排上報的數據進行碰頭比對,確保排查工作精準無誤。
三、堅持部門聯動,強化協調配合。
全市建立了自然資源、住建、城管等行業整治成員單位與紀檢、公安等部門聯合處置的工作機制,各部門既各司其職,又強化聯動協調,共同抓好清查整治工作。
為認真落實耕地保護的監管責任,市自然資源和規劃局2020年xx月xx日正式啟動農村亂占耕地建房問題專項整治工作以來,先后召開了全系統農村亂占耕地建房清查工作部署會,成立了領導小組,組建了工作專班;對全市xx個鄉鎮辦基層國土所開展了內外業技術培訓工作;組織技術人員對201x年以來的耕地進行問題圖斑提??;組織xx個檢查小組對xx個鄉鎮辦對實地摸排進行檢查指導,并按時間節點向xx省自然資源廳報送有關數據及典型案例,確保了層層傳遞壓力,層層壓實責任,堅決把排查、整治、整改工作抓緊抓實。
市紀委于2020年xx月xx日下發了《xx市紀委監委關于進一步加強農村亂占耕地違規建房問題監督工作的意見》,成立了農村亂占耕地違規建房問題監督工作領導小組,對專項工作提出了要求,督促各級黨委政府切實履行農田耕地保護主體責任、屬地責任,督促全市各職能部門、農村基層組織切實履行監管責任,堅決整治農村亂占耕地違規建房問題。
與此同時,全市xx個鄉鎮辦人民政府按照上級文件和會議精神,認真。
學習。
政策、嚴格執行政策,把政策變成扎實開展清查整治農村亂建耕地建房工作的行動指南。并陸續召開鎮級農村亂占耕建房摸排部署會,按照“屬地管理”的原則,成立了鎮級領導小組,對摸排工作進行了動員和安排部署,形成了鎮、村兩級主要領導“雙簽字”的負責機制。
目前,全市xx個鄉鎮辦根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容,綜合考慮歷史因素和現實情況,按照上級統一要求的數據格式,技術規范標準,進行外業調查,拍照取證,逐一填寫調查表,并完善相關內容。
市自然資源和規劃局通過對歷史和新采集的數據進行技術分析,對變更調查中地類為耕地的地上建筑物進行了逐一排查。目前,正在對自行提取的xxx個圖斑進行核查。
五、下一步工作打算。
機制上破解難題,形成一批行之有效、務實管用的。
工作。
規范和制度成果。同時搞好資料、圖件歸檔工作,確保專項整治工作有序有效推進,切實維護全市土地利用和管理秩序。。
。
根據通知要求,我鎮農村集體經濟狀況報告如下:
我鎮位于高碑店市區東南25公里,毗鄰白溝市場,國道112線橫穿東西,京白公路貫穿南北。全鎮總面積566.2平方公里,轄39個村莊,現有耕地51857.5畝,9860戶,39084人口,包括漢族、滿族、朝鮮族、回族等,主導產業為箱包加工銷售、原材料制造業、林果苗木產業。目前我鎮集體經濟空白村24個,收入0-5萬元,收入5萬元以上。農村集體經濟基礎薄弱,發展不平衡,整體水平低;集體收入來源單一,主要依靠土地承包;部分村級發展思路狹窄,集體資源匱乏,村級無錢成為制約農村發展、服務群眾的關鍵瓶頸。下一步,我鎮將積極規劃,穩步推進,力爭到2020年村級集體經濟發展取得階段性成果。
一是挖掘自身潛力,實現集體經濟零突破。
針對24個集體經濟空白村,進一步加強農村集體資產管理,對村集體資產進行深入細致的調查統計,充分利用現有資源,實現集體經濟從零開始的突破。對于十九發、北京等大型集體土地村,將資源優勢轉化為產品優勢和經濟優勢,調整土地承包協議,增加村集體收入,充分利用村資源優勢,研發集采摘、觀光、餐飲為一體的旅游業,結合村歷史文化打造旅游文化品牌,實現農民增產增收、農業多元化經營、集體經濟增長的目的。
二是堅持試點第一,充分發揮示范主導作用。
按照《關于全市扶持壯大村集體經濟的工作方案》要求,我鎮于2019年3月份上報集體經濟試點村2個,4月份,我鎮高莊村被初步選定為試點村,計劃與該村企業家創建的家興商貿集團合作,在2019年建設家興易購便民超市一所,服務附近村民日常生活所需,增加就業崗位,收入用于補強村集體經濟,增強為民辦事能力。同時,利用該村60畝集體土地入股企業成立農業合作社,在2020年打造采摘和蔬菜種植產業基地一處。對于該項目,我鎮將充分發揮鎮黨委、政府的組織協調、監督指導作用,加強對項目實施進度、資金安排、實施效果的監督檢查,確保項目按規劃實施、規范經營,并認真總結試點經驗,充分發揮示范引領作用,將帶動效果輻射到其他村,進一步發展壯大全鎮農村集體經濟。
當前,我鎮部分村干部對發展集體經濟的認識不足,認為發展集體經濟資產管理難度大,沒有創收辦法,沒有發展路子,這些思想和認識上的差異性,嚴重制約了村級集體經濟的進一步發展。對此,我鎮將以隊伍建設為先導,不斷增加集體經濟發展活力,一是提高村級班子綜合素質,以村黨支部書記、村主任為重點,注重對思想素質好、致富能力強、帶富能力強村干部的教育培養,幫助村干部轉變思想觀念,使他們又懂黨務,又懂經濟,進一步增強農村基層干部發展集體經濟、帶領群眾致富的信心和動力。二是激發村干部干事熱情,進一步改善村級辦公條件,完善村干部考核獎懲機制,將發展村級集體經濟納入村干部年度目標考核內容,切實激發村干部發展壯大村集體經濟的積極性、主動性和自覺性。
發展壯大村級集體經濟,是鞏固黨在農村執政基礎的一項重要舉措,今后,我鎮將進一步提高政治站位,統一思想認識,加強組織領導,強化保障舉措,精心組織實施,切實推動村級集體經濟發展壯大,增強村級組織的向心力、凝聚力和號召力,力爭完成全鎮村級集體經濟發展目標。
根據中共云霄縣紀委辦公室《關于開展“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風突出問題的通知》(云紀辦〔2021〕9號)及云霄縣自然資源局、云霄縣農業農村局、云霄縣城市管理局《關于印發整治新增農村亂占耕地建房問題牢牢守住耕地紅線工作方案的通知》(云自然資綜〔2021〕98號)文件要求,制定本工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于耕地保護的重要論述,牢固樹立大局意識,采取堅決、果斷、有力的措施,堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題,完善耕地保護長效機制,落實最嚴格的耕地保護制度。
鄉自然資源所為牽頭單位,鄉農業農村服務中心、鄉“兩違”治理辦、各村(社區)為責任單位。
成立鄉整治新增亂占耕地建房工作領導小組,組長:吳木華,副組長由自然資源分管領導、“兩違”分管領導、農業農村服務中心分管領導擔任,各駐村領導為成員,領導小組下設辦公室,掛靠鄉“兩違”治理辦。聯絡人:李燦新,聯系電話:18350656703。
領導小組下設兩個工作組,分別是核查工作組和處置攻堅工作組。核查工作組由鄉一級主任科員沈少偉任組長,各駐村領導為副組長,成員單位是鄉自然資源所、鄉綜合執法大隊、鄉農業農村服務中心、鄉“兩違”治理辦,負責新增亂占耕地建房整治工作協調、督促、指導、核實。各村(社區)按照屬地管理工作要求,負責對發現的新增亂占耕地建房問題、月圖斑違法占用耕地問題清單積極采取措施,開展農村亂占耕地建房整治工作,確保按時按質處置到位。處置攻堅工作組由鄉黨委副書記朱增土任組長,成員單位是鄉“兩違”治理辦、鄉綜合執法大隊、鄉自然資源所、鄉農業農村服務中心,負責“兩違”案件的處置、結案、歸檔、整理。
(一)制定方案,部署排查(5月-6月)。制定工作方案,明確責任單位為各村(社區),第一責任人為駐村領導,直接責任人為駐村工作隊長和村(社區)主干。確定舉報電話,鄉級舉報電話:0596-8728338、0596-8508211。通過日常巡邏、群眾信訪線索等方式,對新增亂占耕地建房問題全面開展實地核實,包括:疑似違法主體、建設時間、位置、占地面積以及利用情況、違法違規事實等,每個村根據衛片圖斑情況,由鄉核查工作組成員單位和駐村工作隊長、村(社區)主干組成核查工作小組,由駐村領導組織對新增亂占耕地建房問題全面開展實地核實,經駐村領導審核確認后(簽名加蓋公章)上報鄉整治新增亂占耕地建房工作領導小組,同時鄉綜合執法大隊、鄉“兩違”治理辦要逐宗建立檔案,建立健全問題清單。
(二)全力整治,監督檢查(6月-8月)。各村(社區)對發現的新增亂占耕地建房問題、月圖斑違法占用耕地問題清單,逐項細化整治責任,建立整治工作臺賬,抓緊推進整治工作。處置攻堅工作組要開展明察暗訪,著力發現問題,明確整改方向,從嚴抓好工作落實,對典型新增問題及重難點整治問題,分析研究“一樁一策”,著力推進攻堅整治。
(三)深化整治,總結提升(9月)。匯總形成“整改清單、制度清單、成果清單”,對整治成效不明顯、群眾不滿意的及時“返工”、“補課”。注重整改落實與建章立制相結合,通過問題整改,舉一反三,加快建立長效機制。
(一)強化日常監督管理。堅持嚴在平時,管在日常,通過日常巡查、信訪途徑、媒體報道、12345便民服務網絡平臺等方式,健全預警預防機制,暢通社會化舉報渠道,早發現,及時掌握、梳理、匯總亂占耕地建房問題線索;運用“天上看、地上查、網上管”等衛星遙感影像監測技術手段,開展“月監測圖斑”核實整改;發揮鄉“兩違”隊、村級基層組織作用,建立網格化、片區化、責任化巡查機制,強化掛鉤村領導、駐村工作隊、村兩委干部巡查機制,及時發現和制止亂占耕地建房行為,形成快速反應機制,強化監督檢查,推動聯合執法、從嚴執法,做到發現在初始,解決在萌芽。進一步完善圖斑核查流程,落實屬地工作責任要求,各村(社區)、鄉核查工作組要在圖斑下發之日起一周內聯合完成實地核查,并報送核查情況表。對納入新增問題清單的,所在村(社區)要明確處置方式、處置時限,責任人。嚴格快速查處到位,堅決實行“零容忍”。
(二)堅決查處整改到位。2020年7月3日以來新增亂占耕地建房問題,各村(社區)要嚴格快速查處到位,堅決“零容忍”,對新增亂占耕地建房問題應自發現之日起2個月內處置到位。凡具有下列情形的:(1)干部職工等公職人員、黨員違法占用耕地的;(2)各相關部門、駐村工作隊、村委會在一周內未能及時發現、上報違法占用耕地的;(3)各相關部門、駐村工作隊、村委會包庇縱容,隱瞞不報的;(4)在處置過程中欺上瞞下,弄虛作假的;移交相關單位依法依規給予組織處理和黨政紀處理。違法用地行為構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。建立典型案例通報機制,發揮典型案例警示教育作用。
(三)加快建立長效機制。加強耕地保護法律法規政策宣傳,提升群眾愛護耕地、保護耕地的自覺性、主動性。鄉自然資源所要會同鄉農業農村服務中心、鄉“兩違”治理辦,全面梳理、總結實施整治工作成效和存在問題,分析原因,提出對策,完善遏制農村亂占耕地建房長效監管機制,將整治成果轉化為后續日常監管的有力措施。
(四)嚴肅工作紀律。各村(社區)、鄉直有關部門、駐村工作隊要提高思想認識,強化部署推動、強化協作配合、強化跟蹤落實,將新增農村亂占耕地建房整治工作落到實處,嚴禁虛報、瞞報等弄虛作假行為。對在整治工作中不認真、處置不到位的,要嚴肅問責問效責任領導及相關工作人員。
附件:
按照《xxx號》文件要求,為切實排除安全隱患,防止各類安全生產事故發生。我公司根據安委會整體部署并結合實際,于4月x日至x日兩天對公司所轄區域進行了安全生產排除隱患大檢查的活動?,F將實施情況匯報如下:
一組組長:xx成員:xxxx(記錄)。
檢查范圍:xx分公司、xx分公司所轄區域。
二組組長:xx成員:xx、xx、xx(記錄)。
檢查范圍:xx、xxx公司所轄區域。
檢查內容:
1.棚戶區、三合一。
2.消防及設施、防汛防垮塌。
3.安全值班落實情況.
4.清倉查庫自查。
xx公司安全檢查領導小組本著高度負責的態度開展好自檢自查工作。首先對所發現的安全隱患進行梳理,作為本次大檢查的重點。4月3日至4日深入到公司所屬的xx、xx分公司、xx分公司、xx分公司所轄區域中每一棟倉庫、宿舍、門面及已出租資產等存在安全隱患的場所、部位進行拉網式檢查。工作中注重實效不留死角,充分掌握情況。對查出的安全生產問題及時面對面進行溝通并當場下達隱患整改通知書確定整改時間及實責任人。
通過這次安全生產排除隱患大檢查,xx公司安全生產還是存在一定問題。形成這些問題的主要原因之一是體制問題,部分庫點因人員調動或退休無人值班看管;二是部分存在隱患房屋需費用進行修繕。
(一)對部分存在安全隱患急需維修的倉庫,對能現場評估的檢查領導小組現場根據實際情況作出費用評估:
1.對xx所轄區域xx庫區xx大門通道房蓋檁子斷落、房蓋垮塌,對過往行人有安全隱患,急需整改。檢查領導現場根據實際情況評估維修費用為xx元。
2.對xx所轄區域xx庫區xx號倉后圍墻垮塌,庫外農民易在庫區圍墻垮塌處栽種,對公司資產有侵占隱患,急需整改。
3.對xx所轄區域xx庫區倉庫內進門走道檁子斷落房蓋垮塌,對xxx過往路人存在安全隱患,急需整改。檢查領導現場根據實際情況評估維修費用為x元。
(二)對在這次大檢查中存在的問題,檢查領導小組已安排整改:
1.對xx所轄區域xxx存在火災隱患。已當場下達隱患整改通知書于責任人,并限定在20xx年4月10日之內整改完畢。
2.對雙龍分公司所轄區域xxx連接處有木材加工廠,存在火災隱患。已當場下達隱患整改通知書于責任人,并限定在20xx年4月10日之內整改完畢。
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根據安順市農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室、安順市加強農村宅基地規劃管理聯席會議辦公室《關于開展全市農村村民建房管理及農村亂占耕地建房問題整治工作督查的通知》要求,現將平壩區農村宅基地審批與農村亂占耕地建房整治工作自查報告如下。
(一)農村宅基地審批工作開展情況。
1.20xx年7月以來,平壩區建立了安順市平壩區農村宅基地、農村村民建房聯席會議制度,聯席會議下設辦公室在區農業農村局,聯席會議成員部門(單位)安排兩名工作員為聯絡員,負責相關工作的落實和常規事務的辦理。并依據有關法律、法規、政策文件精神,有序開展落實此項工作。
2.嚴格依法依程序審批。20xx年7月3日以來,平壩區各鄉鎮(街道)均受理了農戶宅基地申請共計1237戶,審批通過560戶(包含原址拆建、原址升層、選址新建),未通過677戶。并公示告知未通過的原因,或者建議另行選址報批。
3.20xx年3月30日,為了更好更快推進宅基地管理及農村亂占耕地建房整治工作,組織召開了由鄉(鎮、街道)分管領導及村建站負責同志參加的20xx年全區宅基地管理工作調度會。針對鄉鎮(街道)工作現狀及面臨的困難問題分別進行了剖析解答,并認真解讀了《農業農村部、自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》、《中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》及《中共安順市委農村工作暨鄉村振興戰略領導小組關于印發安順市加強農村宅基地管理實施方案的通知》等宅基地管理相關的法律、法規文件。
4.依據省、市各級政府部門工作安排部署和要求,結合平壩區實際情況,制定了20xx年工作新舉措:一是繼續做好全區農村宅基地管理調度工作。各鄉鎮、街道)要摸準農村合理建房(新增)用地指標,每月統計宅基地審批情況,每月25日前報備區農業農村局,再由農業農村局向區、市人民政府匯報,便于掌握動態,明確思路,執行工作計劃。二是切實做到依法依規推進全區農村宅基地管理工作。要強化學習掌握宅基地管理相關法律、法規、政策、各級文件精神,嚴格依法依規和法定程序更好的推進宅基地的審批工作。三是持續做好全區嚴禁農村違規違法建房。嚴守保護基本農田紅線,依法依規堅決整治農村亂占耕地建房。四是保障全區農村建房合理需求。對符合國家法律法規需要建房的農村居民,應依法依規和按照法定程序批準其建房,按規定做好監管。五是加強巡查,區、鄉鎮(街道)組建巡查隊伍,開展全面巡查,早發現、早整治、及早防止農村違規建房發生。六是鄉(鎮、街道)要及時妥善處理農村建房來訪問題,務必做到矛盾糾紛消化在基層、難點堵點解決在基層,嚴防上訪事件發生。
5.區農業農村局根據宅基地管理機構和隊伍現狀及面臨的工作困難,積極調查、調研全區宅基地管理情況,形成書面材料匯報給區人民政府和市級主管部門,力爭增強宅基地管理隊伍,明確宅基地執法權限。通過與區司法局對接,建議把宅基地管理執法權下放到鄉鎮(街道)人民政府,便于嚴格高效執法。權責統一歸于政務服務網,實現一站式辦理、便民、公開、高效。
6.區農業農村局組建了督查隊伍,組成區鄉聯合督查隊深入村寨督促檢查,對村民占用基本農田、超平方建房,及早發現、及時反饋信息,按照相關法律、法規、處理農村違法建房。
1.20xx年7月3日以來,我區加大巡查監管力度,堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為,經過排查,發現新增農村亂占耕地建房行為17起(鼓樓街道3起、白云鎮2起、天龍鎮3起、齊伯鎮1起、羊昌8起),已全部拆除。
2.省級3月份提取下發我區疑似新增亂占耕地建房圖斑70個,其中貴安新區11個,涉及平壩區59個,目前已經核查完畢,58個疑似圖斑問題發生時間均為20xx年7月3日前。1個發生在20xx年7月3日后,已拆除復墾(在我區已排查出來的17起范圍)。
3.省級4月份提取下發我區疑似新增亂占耕地建房圖斑26個,目前正在進行核查。
4.市督查督辦局等反饋我區疑似新增亂占耕地建房10個,經核查,1個屬于貴安新區,9個屬于平壩區,均為20xx年6月前開工建設(其中有2戶升層時間為20xx年10月和11月,鄉鎮已審批),已審批并掛牌的7戶。
5.區自然資源綜合行政執法大隊組織一支巡查隊伍到各鄉鎮開展新增亂占耕地建房問題、非法開采等檢查工作,從20xx年1月至3月,共開展檢查15次。
一是農村建房管理工作量大、任務重,部分群眾對亂占耕地建房的危害性認識不足。二是宅基地管理工作涉及新的領域和專業知識,部門人員業務素質參差不齊。三是前期土地利用總體規劃和村莊規劃未有效銜接,農村預留的允許建設用地較少,且宅基地選址需同時符合兩個規劃,加之前期沒有具體的實施細則和辦理流程,導致農用地轉用審批工作推進緩慢。四是農用地轉用需落實耕地占補平衡及繳納新增建設用地有償使用費,加大了地方財政壓力。
(一)監管上再發力。進一步厘清部門和鄉鎮職責,督促各鄉鎮(街道)加大巡查管控力度,堅決遏制新增亂占耕地建房行為,對新增問題實行“零容忍”,堅決拆除復墾到位。
(二)審批上再發力。嚴格按照省自然資源廳20xx年12月28日下發的《關于印發貴州省農村村民住宅建設農用地轉有審查報批管理實施細則的通知》文件要求,對符合國土空間規劃、村莊規劃的農村村民宅基地及時辦理農用地轉用審批手續。
(二)宣傳上再發力。利用集中宣傳日、趕場天向群眾發放宣傳資料和物品,進一步加大電信、移動、聯通、融媒體的宣傳力度,提高廣大群眾對農村亂占耕地建房問題整治有關政策措施和宅基地審批管理的知曉率。
為認真貫徹落實省、市、縣關于農村房屋安全隱患排查整治工作部署,進一步做好農村房屋安全管理工作,金剛臺鎮大力開展農村房屋安全隱患排查整治工作。
堅持邊排查、邊整治,遠近結合、標本兼治,以農村自建房為重點,依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農村房屋重大安全風險隱患。
排查過程中按居住人數,設施結構等因素鑒定并劃分為a,b,c,d四個等級,危房又區分用作經營和未用作經營、自建房和非自建房、一般戶和貧困戶等多種類型。
堅持重點突出,區分輕重緩急。
合理安排時間節點分類摸清房屋基本情況。
現已排查應排查錄入房屋6218戶,其中建檔立卡貧困戶982戶;其中用于生產經營房屋305座,經初步判斷存在安全隱患房屋1座;其中未用作經營自建房5817座,經初步判斷存在安全隱患房屋11座,已完成整治5座;其中非自建房96座,經初步判斷存在安全隱患房屋0座。
一是開展警示教育,作預防藥。
通過鎮、村干部在微信,抖音等媒體轉發近期發生的重特大事故案例和相關知識,提高群眾農村房屋安全意識,深刻汲取教訓,掌握農村房屋安全知識,使目前與以后的工作得到群眾支持。
二是開展危房拆除,作見效藥。
組織12個村的村干部做好農村房屋安全隱患排查業務培訓,堅持危房不住人,住人不危房的工作原則。
開展危房拆除工作,確定是危房的能拆必拆,因實際情況無法拆除的則掛牌進行封存,現已拆除危房5戶,掛牌封存7戶。
三是長效監查,治標治本。
對12個村進行拉網式全覆蓋排查,對所有符合排查條件房屋全面進行排查和信息采集,并通過建立《金剛臺鎮農村房屋安全隱患排查臺賬》進行房屋信息記錄,實現分類管理;同時針對發現的房屋安全隱患,特別是經營性場所房屋隱患與疑難復雜性房屋隱患,及時上報并鑒定,按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則,建立整治臺賬,確定整改方案,逐項進行銷號清零。
為嚴守我縣耕地保護紅線,堅決遏制新增亂占耕地建房行為。我縣主要從圖斑核查、政策宣傳、土地巡查三個方面發力。
為嚴格貫徹落實上級批示指示,我縣扎實開展農村亂占耕地建房問題“回頭看”工作。截至目前,我縣累計發現“不應納入而納入”的項目0個,“應納入未納入”項目100余個;對國家和省級下發圖斑中不納入問題臺賬的,參照《農村亂占耕地建房問題圖斑舉證細則》要求搜集舉證資料,建立詳細檔案和臺賬的圖斑72684個,已完成87.1%;對納入問題臺賬的宗地建立檔案(含基本情況資料及后期的整治整改資料)2324個,已完成100%;納入問題臺賬的宗地實地測量2324個,已完成100%。
遏制農村亂占耕地建房行為關鍵在于從思想上認識到耕地保護的重要性、緊迫性、艱巨性,為了從源頭上遏制新增亂占耕地建房問題,要從宣傳上“下功夫”。
我縣以領導小組名義向各個鄉鎮下發通知,要求在交通要道,人流聚集地,場鎮,村壩壩等場所張貼、發放“八不準”、“六個嚴禁”等宣傳資料。截至目前,共發放宣傳單80000余份,宣傳海報1400余份,懸掛橫幅500余條,音頻播放20000余次,視頻宣傳900余次。
為了落實自然資源執法“嚴起來”的工作要求,進一步完善“早發現、早制止、嚴查處”工作機制,將遏制新增亂占耕地建房作為常態化工作。
一要加強土地巡查工作,要求各鄉鎮進一步加強巡查,落實專人負責,定期排查轄區范圍內是否存在“頂風違建”問題,每周上報巡查及制止新增建設情況。
二要保持高壓態勢不放松,嚴格查處“頂風違建”案件,對發現的“頂風違建”案件要作為典型案例,在轄區范圍內進行通報,堅絕做到發現一起查處一起,發現多少查處多少。
三要結合“衛片執法”與“動態巡查”工作,按照“月清”工作要求,扎實推進上級下發的疑似占耕地建房圖斑核查整改工作,堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。
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推動專項整治工作扎實有效開展,我鎮成立了耕地保護與土地開發利用專項整治領導小組,鎮黨委書記、鎮長任雙組長,分管領導及業務專干任、各村黨支部書記、主任任組員,全力做好農村亂占耕地建房工作。分管領導及專干參加了由自然資源部、省自然資源廳組織的農村亂占耕地相關工作解讀和報送系統培訓視頻會議,并及時學習培訓課件,明晰了摸排工作政策及工作方法,提升了摸排人員的工作水平,解決了填報系統時容易出現的問題。
為廣泛宣傳農村亂占耕地建房法律法規及相關政策,我鎮加大了農村亂占耕地建房問題的宣傳力度,在227線沿線鎮村主干道等區域懸掛標語14副,在鎮村宣傳欄張貼縣政府關于農村亂占耕地建房“八不準”的公告和海報120余份,還利用微信、qq、公示欄等平臺擴大農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面,不斷提高群眾對農村亂占耕地建房法律法規及相關政策的知曉度,營造了濃厚的整治氛圍。
我鎮采用實地走訪入戶、集中座談等方法,對本村內所有占用耕地建房項目進行逐一排查,逐個入戶實地核查,做到了排查問題不留死角,不留盲區。對發現問題認真進行甄別,建立臺賬,及時匯總進行上報。
我鎮農村亂占耕地建房摸排工作取得了一定的成績,但我們也清醒地看到工作中還存在著一些問題和不足,主要表現在:一是村級規劃滯后。隨著農村人口不斷增長,但分配農村宅基地是實行一戶一宅,宅基地難以滿足農村住房需求。由于缺乏規劃,村民建房選址隨意性增大,導致建房布局不合理,人地矛盾日漸尖銳。二是拆舊建新難度大。舊村房屋面積小,街巷狹窄,拆除舊屋成本大,極少人選擇拆舊建新,而動員整村改造難度大。多數村民選擇另選址建新屋,舊屋荒廢,造成農村村民建房占用耕地數量增加。三是法律法規觀念淡薄。部分群眾對《土地管理法》等法律法規置之不理,村民普遍認為耕地歸自己所有,是屬于個人的私人財產,由于法律知識的欠缺,使得所規定的法律法規沒有達到應有的實踐效果和意義,導致了農民亂占、濫占耕地建房現象的發展和蔓延。
下一步,我鎮將克服一切困難,壓實工作責任,對此項工作進行再安排再部署,使摸排工作不停止,按照標準和時限再次深入進行摸排,做到應清盡清,應報盡報,確保摸排數據全面準確,不瞞報漏報。同時,對能整改的問題不等不靠及時整改,對增量問題采取“零容忍”,做到早發現、早報告、早處置,堅決遏制新的亂占耕地建房情況。
按照《關于做好2017年發展農村集體經濟工作成效考核的通知》要求,xx鎮高度重視,庚即對我鎮2017年農村集體經濟工作開展全面自查,現將自查情況報告如下。
以科學發展觀為指導,以培育發展村級集體經濟為目的,切實轉變觀念,創新機制,充分調動村“兩委”發展壯大村級集體經濟的積極性,以災后重建和脫貧攻堅為契機,通過大力發展特色種養殖業和鄉村休閑旅游業,培育發展村集體經濟,通過一年的努力,3個貧困村集體經濟收入明顯增加。
20xx年,我鎮以“服務產業、土地流轉、盤活‘三資’、能人帶動、興辦實體、開源節支”為重點,積極探索實踐“以資源轉資本、以服務促創收”的多元化發展村級集體經濟的有效途徑,宜工則工、宜農則農、宜牧則牧、宜商則商,找準了符合發展實際、各具特色的強村富民增收之路。
1.盤活農村土地資源。大力推進農村土地承包經營權流轉,集合長期外出創業人員的承包土地集中流轉,鼓勵村集體統一經營農戶自愿轉讓的土地,實現土地規?;?、集約化經營。并結合村莊整治,開展土地整理和宅基地整治,增加有效耕地面積。對新增的有效耕地由村集體所有和經營,以增加集體資產收益。在紫云村可對村集體所有而接近荒廢的200畝茶園及土地進行流轉,增加村集體經濟收入;在大漁村對災后重建回購的宅基地進行整合利用。
2.培植農業主導產業。村級組織結合各村實際,利用我鎮突出的生態優勢,領辦和創辦蔬菜、水果等高效農業和特色種養殖業作為示范項目,帶動農民發展優勢明顯和特色鮮明的主導產業,形成“一村一品”把農民增收和集體增利結合起來,壯大村集體經濟實力。在大漁村整合有限的土地資源,發展山藥、佛手瓜及本土蔬菜;在紫云村利用山場多、空氣好的優勢,大力發展特色養殖業。
3.興辦經濟實體。發揮資源優勢和區位優勢,探索興辦經濟實體,增加村級集體經濟收入。在大溝村利用野生竹筍、鹿耳韭、蕨類植物豐富的自然資源和空石林景區開發帶動的.區位優勢,爭取扶貧專項資金興辦特色蔬菜加工企業,增加蔬菜附加值,壯大集體經濟收入的同時,帶動群眾增收;大漁村依xx場鎮人口密集的特點,利用集體經濟發展基金,在毓秀新區成立大漁村農特產品供銷中心,解決“空殼村”的問題。
4.盤活“三資”,壯大村級集體經濟。進一步核實資金、資產、資源存量,充分挖掘潛力,實現集體“三資”保本增值。對村級集體所有的長期閑置的房屋、資金、土地等集體資產資源,以獨立經營、聯合經營、股份合作或租賃承包等形式,不斷壯大集體經濟。
5.挖掘自然資源潛力。堅持開發利用資源與保護生態環境相統一,在符合國家產業政策和法律法規的前提下,充分挖掘村域內的自然資源特別是“四荒”(農村集體經濟組織所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘,包括荒地、荒坡、荒沙、荒草、荒水等)資源潛力,充分利用轄區內的獨特的氣候和旅游資源創辦集體經濟實體,增加村級集體經濟收入。
大漁村全村人口1345人,為解決村集體經濟收入問題,于2016年10月在xx鎮毓秀社區租房開設《大漁村農副產品供銷中心》,截止2017年9月30日,村集體經濟銷售中心純收入3000元;另將大漁村產業扶持基金同xx縣文旅集團簽訂投資合作協議,投資40萬元,按合作協議已收入利息1萬元整;2017年大漁村集體經濟收入共計1.3萬元整,人均9.7元,穩定達標。大溝村全村1032人,2017年集體經濟有兩項:一是店面出租,其中2016年10月至12月收入2750元;二是2017年3月將村產業扶貧基金30萬元入股縣文旅集團,收益7500元。2017年大溝村集體經濟收入共計1.025萬元,人均收入9.93元,穩定達標。紫云村出租集體茶園200畝,年收益4000元;與xx縣大熊貓文化旅游發展(集團)有限責任公司簽訂投資合作協議,紫云村投入產業發展資金30萬,今年收益7500元。2017年紫云村集體經濟收入共計1.15萬元,人均收入14.34元,穩定達標。
根據通知要求,我鎮農村集體經濟狀況報告如下:
我鎮位于高碑店市區東南25公里,毗鄰白溝市場,國道112線橫穿東西,京白公路貫穿南北。全鎮總面積566.2平方公里,轄39個村莊,現有耕地51857.5畝,9860戶,39084人口,包括漢族、滿族、朝鮮族、回族等,主導產業為箱包加工銷售、原材料制造業、林果苗木產業。目前我鎮集體經濟空白村24個,收入0-5萬元,收入5萬元以上。農村集體經濟基礎薄弱,發展不平衡,整體水平低;集體收入來源單一,主要依靠土地承包;部分村級發展思路狹窄,集體資源匱乏,村級無錢成為制約農村發展、服務群眾的關鍵瓶頸。下一步,我鎮將積極規劃,穩步推進,力爭到2020年村級集體經濟發展取得階段性成果。
一是挖掘自身潛力,實現集體經濟零突破。
針對24個集體經濟空白村,進一步加強農村集體資產管理,對村集體資產進行深入細致的調查統計,充分利用現有資源,實現集體經濟從零開始的突破。對于十九發、北京等大型集體土地村,將資源優勢轉化為產品優勢和經濟優勢,調整土地承包協議,增加村集體收入,充分利用村資源優勢,研發集采摘、觀光、餐飲為一體的旅游業,結合村歷史文化打造旅游文化品牌,實現農民增產增收、農業多元化經營、集體經濟增長的目的。
二是堅持試點第一,充分發揮示范主導作用。
按照《關于全市扶持壯大村集體經濟的工作方案》要求,我鎮于2019年3月份上報集體經濟試點村2個,4月份,我鎮高莊村被初步選定為試點村,計劃與該村企業家創建的家興商貿集團合作,在2019年建設家興易購便民超市一所,服務附近村民日常生活所需,增加就業崗位,收入用于補強村集體經濟,增強為民辦事能力。同時,利用該村60畝集體土地入股企業成立農業合作社,在2020年打造采摘和蔬菜種植產業基地一處。對于該項目,我鎮將充分發揮鎮黨委、政府的組織協調、監督指導作用,加強對項目實施進度、資金安排、實施效果的監督檢查,確保項目按規劃實施、規范經營,并認真總結試點經驗,充分發揮示范引領作用,將帶動效果輻射到其他村,進一步發展壯大全鎮農村集體經濟。
當前,我鎮部分村干部對發展集體經濟的認識不足,認為發展集體經濟資產管理難度大,沒有創收辦法,沒有發展路子,這些思想和認識上的差異性,嚴重制約了村級集體經濟的進一步發展。對此,我鎮將以隊伍建設為先導,不斷增加集體經濟發展活力,一是提高村級班子綜合素質,以村黨支部書記、村主任為重點,注重對思想素質好、致富能力強、帶富能力強村干部的教育培養,幫助村干部轉變思想觀念,使他們又懂黨務,又懂經濟,進一步增強農村基層干部發展集體經濟、帶領群眾致富的信心和動力。二是激發村干部干事熱情,進一步改善村級辦公條件,完善村干部考核獎懲機制,將發展村級集體經濟納入村干部年度目標考核內容,切實激發村干部發展壯大村集體經濟的積極性、主動性和自覺性。
發展壯大村級集體經濟,是鞏固黨在農村執政基礎的一項重要舉措,今后,我鎮將進一步提高政治站位,統一思想認識,加強組織領導,強化保障舉措,精心組織實施,切實推動村級集體經濟發展壯大,增強村級組織的向心力、凝聚力和號召力,力爭完成全鎮村級集體經濟發展目標。
近年來,*局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,充分發揮從嚴治黨引領作用,圍繞清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化建設,積極打造“清廉**·廉筑防線”廉政品牌,全面推進*工作風清氣正、務求實效,為努力實現*目標提供堅強的政治保證。按照通知要求,現將“清廉機關”創建工作的有關做法匯報如下。
(一)壓責固廉,堅持政治清明導向。
一是強化組織領導。把落實全面從嚴治黨主體責任作為最大的政治擔當,堅持“年作風建設大會部署推進、半年度全面從嚴治黨專題例會研判分析、常態化黨組會議會商決策”的工作機制,擰緊責任“螺絲”。
二是壓實責任分工。層層簽訂責任書*份、《廉潔自律承諾書》*份,研究制訂《*年黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導及責任分工》,細化分解任務,建立責任清單,上緊廉政“發條”。
三是推進源頭治理。持續加強廉政風險排查防控和源頭治理,建立廉政檔案*份,排查崗位廉政風險點*個,健全完善重大事項請示報告、干部管理和財經紀律等*項規定,扎緊制度“籬笆”。
(二)教育引廉,堅持作風清廉導向。
一是把握學習教育主線。通過抓好集中學習、支部學習、自主學習、向示范學習、參觀學習、專題講座學習、“學習強國app”平臺學習“七抓七學”,加強黨規黨紀教育,講好廉政專題黨課,感悟信仰真理力量,談好學思踐悟體會,繃緊紀律規矩紅線。
二是加強廉政警示教育。把廉政警示教育作為廉政教育的黨員干部的“必修課”,*月*日召開全局黨風廉政建設推進會,開展作風建設大討論,組織觀看警示教育記錄片,選取身邊案例及系統內違法違紀典型案件,以案釋紀、以案示警、以案促改,注重發揮“不敢腐”的震懾作用。
三是健全談心談話制度。推行風險提示和教育提醒常態化,建立健全溝通談話、激勵談話、專題談話、提醒談話等談心談話制度,今年以來開展談心談話*人次,發送廉政短信*條,促使黨員干部牢固樹立勤政廉政意識,時刻緊繃廉潔自律之弦。建立和落實任前廉政談話制度、年度述職述廉制度,各支部定期向機關黨委匯報從嚴治黨主體責任落實情況。
(三)改革促廉,堅持政務清新導向。
緊盯權力運行重點領域,上線“優撫資金一鍵達”推動民生政策直達快兌。
一是平臺兌現、一卡直達。以社會保障卡為切入點,將涉及到“孤、寡、困”等*項優撫資金納入全市利民補助“一鍵達”系統,重塑業務協同流程、創新資金閉環管控方式,推動民生政策直達快,實現優撫資金發放全流程可追溯、可監控。
二是政策重塑、應統盡統。針對補助資金審核口徑、兌現時限、發放渠道、流程設置等不一致問題,遵循“依法依規,應統盡統”“尊重現狀,逐步統一”的原則,精心拆解、逐項繪制,編制申報指南和流程圖,總共梳理業務申報流程指南*個(已確定上線運行*個),做到“簡約、清晰、可行”,確保資金發放不斷、不亂、不出錯。
三是數據共享、強化預警。集困難群眾信息和享受定期救濟補助的優撫對象信息于一體,實現優撫對象信息交互核對,對變更調整及時提出預警,有效避免違規享受救濟政策的情形。
(四)監督考廉,堅持制度清朗導向。
一是聚焦重點工作。把“清廉機關”建設與巡察整改、黨建督查整改、“六重清單”、“*”年度重點工作結合起來,實行掛圖作戰、銷號管理,提速正風,落實整改。加強陽光安置、優撫對象確定等重點風險防范,把陽光安置作為抓好清廉機關建設的一項重點工作,采取量化打分排名的形式,全程做到公平、公正、公開,實現用人單位、部隊和個人“三滿意”。
二是狠抓作風效能。率全省系統之先,組建民生保障系統監督員隊伍,采取明查暗訪、定期檢查等方式加強日常監督和過程監管。機關紀委圍繞清明、五一、端午等重要節點和上下班、值班、“三公”問題、辦公用房整治等重點領域,開展正風肅紀專項行動*次,發現問題*個,發布督查通報*次,組織處理*人。
三是強化結果運用??茖W完善處室、直屬單位年度績效考評體系,將爭創“清廉機關”作為各支部機關黨建責任制考核和年終支部書記述職評議內容,考核結果作為年度考核和評價領導班子、領導干部的重要內容,切實提高全局“清廉機關”工作積極性和主動性,變“要我廉”為“我要廉”。
(五)文化興廉,堅持干部清正導向。
一是強化陣地建設。嚴格按照建設“清廉機關”的標準要求,結合*服務保障中心、供給站辦公樓裝修,立足場地條件,合理利用布局,緊扣“清廉”主題,扎實推進集清廉制度、清廉活動、清廉成果為一體的清廉機關陣地建設。
二是激勵價值導向。開展“傳承紅色基因、賡續紅色血脈”主題黨日活動,悼念革命烈士、回顧紅色歷史、重溫入黨誓詞,緬懷先烈、激勵擔當;開展“六比競賽”“處室論壇”,營造比學趕超、創先爭優氛圍和清正廉潔工作理念。
三是鍛造過硬隊伍。健全完善選人用人、實踐鍛煉、考核評議、教育監督“四大機制”,落實實績選用,樹立鮮明用人導向。以“五強化雙促建”“萬人雙評議”等活動為載體,倒逼作風轉變、效能提升,培養造就一支“忠誠、干凈、擔當”的干部隊伍。
*年,我局的“清廉機關”工作雖然取得了一定的成效,但與上級要求相比還有很多不足:
一是個別黨支部缺乏創新意識,抓清廉**建設的針對性、有效性還不突出。
二是黨員干部之間的清廉教育形式還比較單一。
三是各項清廉制度還需進一步完善。
一是落實責任抓監督。進一步強化“兩個責任”落實落細,從嚴從實抓好黨風廉政建設宣傳教育,強化風險點管控,發揮紀檢監督作用,建立健全行風作風工作機制。
二是突出宣傳抓教育。進一步加強黨員干部思想教育,提高法律法規意識,增強風險意識作為黨風廉政建設的首要環節,積極倡導自主學習、終身學習,突出抓好集中培訓、專題教育,激發黨風廉政建設和反腐敗工作的內生動力。
三是嚴格落實抓部署。根據上級部門的工作安排,緊扣主題開展清廉黨課、觀看警示教育片、清廉家訪、打造示范點等活動,不斷厚植清廉文化,鞏固“清廉機關”創建成果,確保我局清廉機關建設在全縣走在前、作表率。
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近年來,我縣縣委、縣政府為貫徹落實中央糧食安全保障體系建設和“藏糧于地”的戰略部署,把拋荒田整治作為發展糧食生產和加快生態文明建設的重要抓手,全面動員,多措并舉,切實推進荒田復墾工作,取得了良好的成效。
全縣16個鄉鎮全部出動宣傳車,486個行政村啟動“村村響”,開展為期半個月的集中宣傳,在集鎮、示范片區懸掛橫幅標語1500余條,制作并轉發拋荒整治短視頻20余個,并通過組織召開主題黨日活動、村民會議,提高黨員、群眾的思想認識,形成全員參與的強大合力。
采取“村組上報、鄉鎮復核、縣里抽查”的形式,督促各鄉鎮都建立了拋荒耕地臺帳,并對每個丘塊提出整改意見和復墾時限,確保做到底子清、措施明。
制訂了《全縣耕地拋荒整治工作方案》,要求鄉鎮嚴格落實“黨委書記負總責,鄉鎮長親自抓,分管領導具體抓”的拋荒治理工作責任機制,鄉鎮領導班子包片參與治荒,每一丘拋荒田塊都明確一名責任干部,督促田土承包戶主限期整改。
縣里多方籌措600萬元資金,鼓勵種糧大戶開展復墾服務,特殊情況交由村干部進行兜底治理。
縣里將耕地拋荒整治成效作為糧食生產先進鄉鎮(村)評比的重要參考依據,對參與治荒面積較多的種糧大戶優先推薦申報種糧標兵,對措施不得力、整治不到位的鎮、村,不僅要核減相關工作經費,還要對連片拋荒2畝以上的責任人進行追責。
按照“宜雙則雙、宜糧則糧、能經則經”的原則,對拋荒地進行復耕,嚴厲查處“一翻了之、一挖了之”的敷衍行為。據初步統計,全縣現有281個村出動挖機開始整治,整治率接近50%。
明確目標任務堅持科學發展扎實推進社會主義新農村建設。
2006年在區委、區政府的正確領導下,在全鄉干部群眾的共同努力下,牢牢把握發展主題,全面啟動社會主義新農村試點建設工作,大力推進農業產業結構調整,加快扶貧開發進度,保持了農村經濟發展的良好態勢。全鄉經濟持續快速發展,產業結構更趨優化,基礎設施建設進一步加強,農民收入顯著增加,社會事業全面進步,穩定和諧局面不斷鞏固。
2006年,全鄉完成固定資產投資613萬元,拓寬改造村級道路5條,25.8公里,建成4個村的人畜飲水工程8處,落實移民搬遷68戶,256人,完成120畝土地的復墾工作。農民人均純收入達到1854元。
2007年重點抓好以下幾方面工作:
一、周密部署,扎實推進新農村建設。
1、認真抓好試點村建設。力爭新安、坊塘兩個新農村建設試點村年底硬件建設達到標準,其它各村按照新農村建設規劃,穩步推進。
2、加大村內基礎設施建設。動員經濟條件好的村,加大對村莊內基礎設施的投入,硬化村內主干道路、修砌排水溝,搞好村莊內部的綠化工作。
3、加強農村文化陣地建設。在有條件的村建立文化活動室和圖書室,成立秦腔自樂班、秧歌隊等文藝宣傳隊,為群眾演出喜聞樂見的節目,提高群眾的文化娛樂水平。在各村設立科普宣傳欄、報欄和黨務、村務公開欄,常年宣傳黨的各項政策、科技知識、致富信息等,使廣大群眾開闊眼界,轉變觀念,增長知識,掌握致富本領。
4、以環境衛生綜合整治為突破口,全力改善鄉容村貌。集中時間、人力、財力和物力開展環境衛生綜合整治活動,組建鄉村環境衛生清潔隊伍,年內修建垃圾屋5個,設立垃圾集中填埋點8處。形成垃圾“定點放、定人管、定期運、集中埋”的長效機制。大力推進綠色寶雞創建工作,全力加強公路沿線綠色通道建設,完成綠化面積167畝,長度3.5公里,栽植各類花卉苗木1.38萬株;管護好公路沿線栽植的女貞、柳樹等綠化苗木。
5、認真落實民主管理制度,促進村級規范化管理。要認真抓好農村民主管理各項制度的落實工作,在全鄉各村開展“雙承諾雙公開雙評議”活動,保證黨員群眾行使民主權利、密切黨群、干群關系,強化責任意識、增強服務功能、搭建作用發揮平臺、創新監督約束機制、規范黨員干部行為,充分發揮農村基層黨組織和黨員作用,把農村民主政治建設提高到一個新水平。
二、調整結構,發展優質高效特色農業。
抓好農業結構調整,發展壯大特色農業。一是從科技培訓、作務管理和技術服務入手,在提高花椒產量和品質上做文章,健全晁峪鄉花椒服務站,提供花椒施肥、修剪,病蟲害防治等技術服務,不斷引進新品種。全年花椒作務技術集中培訓不少于4次。進一步擴大基地規模,力爭全年掛果7000畝,總產量達到420噸,收入672萬元,人均達到480元。二是因地制宜,發展核桃、板栗等干雜果,突出“一村一品”,積極發展各類專業村,引導各村走各具特色、切合實際的發展路子。年內全鄉新發展干雜果4000畝,力爭達到5000畝。三是發揮好農業協會以及干雜果、中藥材購銷大戶的作用,抓好干雜果對外宣傳營銷工作,樹立晁峪品牌。四是積極引導發展第三產業,增加農民收入。以南岔河旅游、甘峪河水庫垂釣為突破口,發展休閑觀光農業。壯大310國道沿線李家塄、新安村的餐飲服務業,帶動區域經濟發展。
三、強化措施,加快農村基礎設施建設步伐。
以農村基礎設施建設為重點,加快扶貧開發步伐,加強農村水利、道路等基礎設施建設力度。年內全面完成甘廟、新安、上川、固川等村的扶貧開發及移民搬遷任務,力爭年內移民搬遷100戶,完成甘廟等村人飲工程和10公里的通達路、8條33公里的通村水泥路建設任務,切實改善群眾的`生產生活條件。
四、注重培訓,促進剩余勞動力有序轉移。
加強技能培訓,提高從業能力。農村勞動力素質較低、缺乏專業技能是阻礙我鄉勞務輸出工作發展的一個重要因素。為此,我們要把提高農村勞動力專業技能水平作為勞務輸出的一項基礎性工程來抓。抓住區農民工技能培訓基地設在我鄉的優勢,進一步加大培訓力度,年內計劃培訓各類技能型人才1500人。以寶天高速公路建設為契機,做好勞務輸出工作,年內輸出5500人。
五、加大投入,發展農村各項社會事業。
一是抓好計劃生育工作。突出節育技術優質服務和優惠政策兌現。二是關注弱勢群體的生產生活,抓好社會救濟和五保供養工作。三是抓好社會穩定工作,強化社會治安綜合治理,積極預防和化解社會矛盾,妥善處理各類突發事件,確保社會穩定。四是注重發展教育、衛生事業。加快學校網點布局的調整步伐,建設寄宿制小學,整合優化教育資源,不斷提高教育水平;全面實施新型農村合作醫療,切實解決群眾看病難、看病貴的問題。
我們將以這次會議為契機,堅持科學發展觀,解放思想,堅定信心,以腳踏實地的態度,求真務實的作風,銳意創新的精神,縝密細致的工作,加快農村經濟社會發展,為建設和諧奮進新農村而努力工作!
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為貫徹落實20xx年一號文件精神,按照省、市、縣決策部署,近日,東河鎮立足實際,積極統籌謀劃,多措并舉扎實開展撂荒地整治工作。
一是提高政治站位,精心組織實施。鎮黨委、政府將撂荒地整治工作作為一項重點工作來抓,及時成立撂荒地專項整治工作領導小組,制定工作方案。多次召開班子會、鎮村干部會議、村民小組會議,及時傳達各級精神和要求,安排部署整治工作,進一步統一思想,明確目標,壓實責任,累計召開工作推進會議100余次。
二是加強宣傳發動,營造濃厚氛圍。充分利用微信群、張貼公告、發放宣傳資料等方式,進村入戶、深入田間地頭廣泛宣傳國家耕地保護法律法規和惠農政策,提高群眾知曉率,動員群眾主動參與到撂荒地整治工作中來,激發群眾復耕復種的激情和熱情。組織13支宣傳隊伍深入百姓家里、田間地頭開展宣傳150余次。
三是加大技術指導,細化工作措施。鎮農技人員下沉一線,引導和動員群眾提前做好耕種謀劃,激勵農戶進行大豆玉米帶狀復合種植并做好技術服務。同時,對耕地撂荒原因進行分析,分類施策,通過農戶自種、親友代種、合作社土地流轉等復耕復種模式,快速推進撂荒地復耕復種,實現撂荒地應耕盡耕、能耕速耕。
四是強化督導檢查,著力跟蹤問效。領導小組實行隨機督查、隨時通報、隨時調度工作機制,領導小組及人大代表不定期、不定點深入田間地頭對各村撂荒地整治情況進行實地督查、視察,對發現的問題,建立整改臺賬,限期整改,并將撂荒地整治工作納入村級年度目標考核內容,督促各村引導群眾全力做到應耕盡耕,確?;巨r田全部種糧。
截至目前,東河鎮撂荒地整治完成1400.58畝,整治完成率130.85%。下一步,東河鎮將進一步壓實工作責任,扎實開展“回頭看”,進一步鞏固耕地撂荒整治成果,防止再撂荒,確保農作物穩產穩供,農民持續增收。
按照《關于做好2017年發展農村集體經濟工作成效考核的通知》要求,xx鎮高度重視,庚即對我鎮2017年農村集體經濟工作開展全面自查,現將自查情況報告如下。
以科學發展觀為指導,以培育發展村級集體經濟為目的,切實轉變觀念,創新機制,充分調動村“兩委”發展壯大村級集體經濟的積極性,以災后重建和脫貧攻堅為契機,通過大力發展特色種養殖業和鄉村休閑旅游業,培育發展村集體經濟,通過一年的努力,3個貧困村集體經濟收入明顯增加。
20xx年,我鎮以“服務產業、土地流轉、盤活‘三資’、能人帶動、興辦實體、開源節支”為重點,積極探索實踐“以資源轉資本、以服務促創收”的多元化發展村級集體經濟的有效途徑,宜工則工、宜農則農、宜牧則牧、宜商則商,找準了符合發展實際、各具特色的強村富民增收之路。
1.盤活農村土地資源。大力推進農村土地承包經營權流轉,集合長期外出創業人員的承包土地集中流轉,鼓勵村集體統一經營農戶自愿轉讓的土地,實現土地規?;?、集約化經營。并結合村莊整治,開展土地整理和宅基地整治,增加有效耕地面積。對新增的有效耕地由村集體所有和經營,以增加集體資產收益。在紫云村可對村集體所有而接近荒廢的200畝茶園及土地進行流轉,增加村集體經濟收入;在大漁村對災后重建回購的宅基地進行整合利用。
2.培植農業主導產業。村級組織結合各村實際,利用我鎮突出的生態優勢,領辦和創辦蔬菜、水果等高效農業和特色種養殖業作為示范項目,帶動農民發展優勢明顯和特色鮮明的主導產業,形成“一村一品”把農民增收和集體增利結合起來,壯大村集體經濟實力。在大漁村整合有限的土地資源,發展山藥、佛手瓜及本土蔬菜;在紫云村利用山場多、空氣好的優勢,大力發展特色養殖業。
3.興辦經濟實體。發揮資源優勢和區位優勢,探索興辦經濟實體,增加村級集體經濟收入。在大溝村利用野生竹筍、鹿耳韭、蕨類植物豐富的自然資源和空石林景區開發帶動的.區位優勢,爭取扶貧專項資金興辦特色蔬菜加工企業,增加蔬菜附加值,壯大集體經濟收入的同時,帶動群眾增收;大漁村依xx場鎮人口密集的特點,利用集體經濟發展基金,在毓秀新區成立大漁村農特產品供銷中心,解決“空殼村”的問題。
4.盤活“三資”,壯大村級集體經濟。進一步核實資金、資產、資源存量,充分挖掘潛力,實現集體“三資”保本增值。對村級集體所有的長期閑置的房屋、資金、土地等集體資產資源,以獨立經營、聯合經營、股份合作或租賃承包等形式,不斷壯大集體經濟。
5.挖掘自然資源潛力。堅持開發利用資源與保護生態環境相統一,在符合國家產業政策和法律法規的前提下,充分挖掘村域內的自然資源特別是“四荒”(農村集體經濟組織所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘,包括荒地、荒坡、荒沙、荒草、荒水等)資源潛力,充分利用轄區內的獨特的氣候和旅游資源創辦集體經濟實體,增加村級集體經濟收入。
大漁村全村人口1345人,為解決村集體經濟收入問題,于2016年10月在xx鎮毓秀社區租房開設《大漁村農副產品供銷中心》,截止2017年9月30日,村集體經濟銷售中心純收入3000元;另將大漁村產業扶持基金同xx縣文旅集團簽訂投資合作協議,投資40萬元,按合作協議已收入利息1萬元整;2017年大漁村集體經濟收入共計1.3萬元整,人均9.7元,穩定達標。大溝村全村1032人,2017年集體經濟有兩項:一是店面出租,其中2016年10月至12月收入2750元;二是2017年3月將村產業扶貧基金30萬元入股縣文旅集團,收益7500元。2017年大溝村集體經濟收入共計1.025萬元,人均收入9.93元,穩定達標。紫云村出租集體茶園200畝,年收益4000元;與xx縣大熊貓文化旅游發展(集團)有限責任公司簽訂投資合作協議,紫云村投入產業發展資金30萬,今年收益7500元。2017年紫云村集體經濟收入共計1.15萬元,人均收入14.34元,穩定達標。
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