<menuitem id="an1j4"></menuitem> 工作方案的執行過程中，需要及時進行監督和反饋，確保工作進展順利?？偨Y是在一段時間內對學習和工作生活等表現加以總結和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結了吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結呢？以下是小編為大家收集的總結范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
為深入貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議、全國金融工作會議和全省防范化解金融風險工作會議精神，進一步加強我縣金融風險防控，完善金融風險監管、防控機制，維護良好的經濟發展秩序和金融生態環境，嚴厲打擊金融違法違規行為，加強薄弱環節監管制度建設，促進全縣經濟社會的可持續發展，結合我縣實際，特制定本方案。
按照省、市關于防范和化解金融風險的決策部署，全面落實屬地責任和部門職責，進一步優化金融市場秩序，穩妥化解重點領域和關鍵環節風險隱患，堅決守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。規范各類互聯網金融業態，扭轉互聯網金融某些業態偏離正確創新方向的局面，遏制互聯網金融風險案件高發頻發勢頭，提高投資者風險防范意識。促進全縣經濟、金融業健康發展。
（一）政府債務風險。
1、嚴格按照國務院《關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）和財政部《關于規范金融企業對地方政府和國有企業投融資行為有關問題的通知》（財金〔20xx〕23號）規定，完善地方債務管理工作機制，加強地方融資平臺管理，嚴防以政府投資基金、政府和社會資本合作（ppp）、政府購買服務等名義變相舉債。（牽頭單位：財政局，配合單位：金融辦、審計局、國資辦）。
2、為切實加強全縣地方政府債務管理，規范政府債務的舉借和使用，有序化解地方政府隱性債務，嚴控新增債務，完善政府債務風險預警機制，有效防范和化解財政金融風險，根據《中共中央、國務院關于防范化解地方政府隱性債務風險的意見》（中發〔20xx〕27號）《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈地方政府隱性債務問責辦法〉的通知》（中辦發〔20xx〕46號）文件精神，制定樺南縣隱性債務化解方案。（牽頭單位：財政局，配合單位：金融辦、審計局、國資辦）。
3、為建立健全我縣政府性債務風險應急處置工作機制，牢牢守住不發生區域性、系統性風險的底線，切實防范和化解財政金融風險，維護經濟安全和社會穩定。根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國突發事件應對法》《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江地方政府性債務風險應急預案的通知》（黑政辦函〔2017〕43號）規定，制定《樺南縣政府性債務風險應急處置預案》，設立政府性債務領導小組，制定樺南縣政府性債務管理辦法，負責全縣政府性債務日常管理工作，當出現政府性債務風險事件時，領導小組根據實際情況，負責組織、協調、指揮風險事件應對工作。（牽頭單位：財政局，配合單位：金融辦、審計局、國資辦、人民銀行）。
4、縣財政需將當年債務還本支出等列入年度預算草案，報縣人民代表大會批準，將上級政府轉貸的債務收入、安排的支出等列入預算調整方案，報縣人民代表大會常務委員會批準。（牽頭單位：財政局）。
（二）流動性風險。
5、綜合運用定向降準、再貼現、再貸款等央行貨幣政策工具，提高金融機構的資金實力。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：各商業銀行）。
（三）信用風險。
6、為建立以信用為核心的市場監管體制，根據《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲治懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔20xx〕33號）《黑龍江省人民政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲治懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》，制定《樺南縣20xx年誠信體系建設工作方案》《樺南縣關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲治懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》。做好金融風險的輿情監測，抓好商業銀行資產質量和不良資產風險排查工作，緊盯地方政府融資平臺、房地產、過剩產能等重點領域信用風險和重點企業的信用風險，實施全方位、全鏈條監測，加大風險的管控，積極防范新增不良貸款。（牽頭單位：市監局、人民銀行，配合單位：財政局、工信局、住建局、人民銀行、各商業銀行）。
（四）融資擔保風險。
7、銀行業金融機構加強對企業關聯擔保風險的識別與監測，建立健全監測臺賬。對存量擔保圈貸款，根據確定的核心客戶和關鍵節點，綜合運用多種措施拆圈解鏈。對已出現風險的擔保圈，及時向監管機構和地方政府報告，并啟動相應預案。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：金融辦、各商業銀行）。
（五）小額貸款公司、投資咨詢類公司和典當行業風險。
8、做好對小額貸款公司摸底排查、借貸風險預警監測等工作，嚴防借貸主體非法集資、暴力催收、高息長期放貸、逃廢債務，超范圍經營。（牽頭單位：金融辦，配合單位：公安局、市監局、社區辦）。
9、加強對投資咨詢類公司監管，規范市場經營行為，對現有投資咨詢類公司進行排查，發現非法集資的，金融辦牽頭會商，構成犯罪的，移交公安機關受理。（牽頭單位：市監局，配合單位：公安局、金融辦、工信局、社區辦）。
10、加強對典當行的業務監管，防止典當行超范圍經營、超比例發放當金、超標準收取利息費、從事非絕當物品的銷售以及舊物收購、寄售。（牽頭單位：商務和經濟合作局（商務局），配合單位：金融辦、公安局、市監局、社區辦）。
11、非金融機構以及不從事金融活動的企業，在注冊名稱和經營范圍中，原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權投資基金”“網貸”“網絡貸款”“p2p”“股權眾籌”“互聯網保險”“支付”“預付卡發行與受理”“銀行卡收單”等字樣。（牽頭單位：行政審批局，配合單位：市監局）。
（六）非法集資風險。
12、強化行業監管，加強風險排查，建立新增、存量非法集資臺賬，做好非法集資監測預警工作，開展以投資理財名義從事金融活動的專項整治，對非法集資案件線索提供獎勵政策，符合立案條件的，依法立案偵查，快偵、快破、快訴已發案件，及時處理新發案件，注意挖掘隱案，減少案件存量，形成打擊非法集資犯罪的高壓態勢。（牽頭單位：公安局，配合單位：人民銀行、金融辦、市監局、社區辦）。
（七）突發金融案件等風險。
13、做好非法集資案件的善后工作，強化信訪維穩，積極引導涉案群眾依法依規正確維權，防止群體性的`事件和極端情況發生。（牽頭單位：公安局，配合單位：信訪局、金融辦、市監局）。
14、加強反洗錢監管力度，突出風險導向和問題導向，綜合運用各類反洗錢監管手段，著力提升反洗錢監管的針對性和有效性，完善反洗錢合作機制，人民銀行要緊密與公安、檢察院、法院等部門交流和聯系，加強信息共享與聯合分析，進一步發揮反洗錢在預防和打擊洗錢及其上游犯罪中的積極作用。加強領導，做好突發事件引發轄區支付清算系統危機及處置工作。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：公安局、法院、檢察院、各商業銀行）。
（八）互聯網金融風險。
15、p2p網絡借貸風險加強對互聯網金融的監管，強化部門協同，落實責任，規范從業機構市場行為，保護行業合法權益，引導互聯網金融行業規范健康運行。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：公安局、商務和經濟合作局（商務局）、市監局、金融辦）。
16、通過互聯網開展資產管理及跨界從事金融業務?；ヂ摼W企業未取得相關金融業務，開展業務的實質應符合取得的業務資質。未經相關部門批準，不得將私募發行的多類金融產品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。金融機構不得依托互聯網通過各類資產管理產品嵌套開展資產管理業務、規避監管要求。同一集團內取得多項金融業務資質的，不得違反關聯交易等相關業務規范。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：公安局、商務和經濟合作局（商務局）、市監局、金融辦）。
17、第三方支付業務。非銀行支付機構不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應開立在人民銀行或符合要求的商業銀行。非銀行支付機構不得連接多家銀行系統，變相開展跨行清算業務。開展支付業務的機構應依法取得相應業務資質，不得無證經營支付業務。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：公安局、商務和經濟合作局（商務局）、市監局、金融辦）。
18、互聯網金融領域廣告等行為?；ヂ摼W金融領域廣告等宣傳行為應依法合規、真實準確，不得對金融產品和業務進行不當宣傳。（牽頭單位：市監局，配合單位：人民銀行、公安局、商務和經濟合作局（商務局）、金融辦）。
成立樺南縣防范化解金融風險工作領導小組，由政府縣長梁慶民同志擔任組長，縣委常委、常務副縣長國宏利、縣委常委張鳳軍、縣政府副縣長徐景新擔任副組長，縣金融辦、財政局、人民銀行、市監局、公安局、信訪局、商務和經濟合作局（商務局）、行政審批局、社區辦等單位為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣金融辦，由縣金融辦主要負責人擔任辦公室主任。負責統籌推進金融改革，防范金融風險，優化金融生態，不斷提高金融業競爭能力、抗風險能力、可持續發展能力，為實體經濟發展創造良好的金融環境。聚焦金融機構、地方政府債務、融資擔保、非法集資等風險，研究建立風險識別、預警、監測和處置機制。指導督促各有關部門壓實金融監管責任，強化監管協同，形成監管合力，確保不發生系統性金融風險。
（一）加強組織領導。各部門要認真落實責任，細化工作任務，加強溝通交流，聯合防范化解金融風險，及時妥善處置金融風險案件。各單位對照任務分工，認真抓好落實，每季度向金融辦提供防范化解金融風險工作進展情況，每年12月20日前上報全年工作落實情況。
（二）加強防范監控。逐步建立群眾舉報、平臺監測、監管排查等多途徑的監測預警體系，探索建立防范處置金融風險問責機制，推動形成職責明確、協同配合、齊抓共管、高效務實的防控化解金融風險工作格局。對金融風險做到早發現、早預警、早報告、早處置，力爭把苗頭性問題消除在萌芽狀態，確保風險總體可控。
（三）加強誠信建設。各部門要利用公共信用信息共享平臺資源，健全征信“紅黑名單”公示制度，落實守信激勵措施，加大對金融失信行為懲戒力度，開辟誠實守信市場主體信貸優惠支持的“綠色通道”。深入開展信用體系建設宣傳活動，提升公眾對非法集資、金融詐騙等金融風險的認識和鑒別能力，保護人民群眾合法權益，維護正常社會經濟秩序，打造良好的金融生態環境。
（四）加大整治力度。加大整治不正當競爭工作力度。對互聯網金融從業機構為搶占市場份額向客戶提供顯失公平的超高回報率以及變相補貼等不正當競爭行為予以清理規范。高風險高收益金融產品應嚴格執行投資者適當性標準，強化信息披露要求。
（五）加強宣傳教育和輿論引導。加強政策解讀及輿論引導，鼓勵互聯網金融在依法合規的前提下創新發展。加強輿情監測，強化媒體責任，通過網絡、廣播、電視等多種宣傳形式，引導合理合法反映訴求。采用典型案例加以引導，深化警示教育，為整治工作營造良好的輿論環境。
為深入貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議、全國金融工作會議和全省防范化解金融風險工作會議精神，進一步加強我縣金融風險防控，完善金融風險監管、防控機制，維護良好的經濟發展秩序和金融生態環境，嚴厲打擊金融違法違規行為，加強薄弱環節監管制度建設，促進全縣經濟社會的可持續發展，結合我縣實際，特制定本方案。
省金融辦：
根據、市政府“促發展，防風險”的決策部署，按照“主動防控、預警到位、及時化解、妥善處臵”的原則，我們加大了對全市各類金融風險的預警、監測和處臵工作。
一、前期工作開展情況
（一）加強機構建設，理順工作機制。根據、市政府統一安排部署，先后起草了《關于成立**市金融風險防控工作領導小組的通知》、《關于完善金融風險防控工作機制方案》、《關于**市金融風險防控工作領導小組加掛**市打擊和處臵非法集資工作領導小組牌子并充實成員單位的通知》等文件，建立起由33個相關部門組成的金融風險防控工作領導小組，并對全市金融風險防控工作進行了全面部署，協調配合、共同應對。
（二）加強監測預警，強化風險排查。建立了金融風險全方位監測預警機制，市級層面實行監測預警信息月報送制度，縣級層面落實監測預警“零報告”制度，銀行機構重點監測本層級信貸組合風險和重點客戶風險，市、縣兩級領導小組辦公室每月通報各歸口管理部門提供的風險信息。先后在全市開展了涉嫌非法集資風險排查活動和涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動。
1
（三）制定應急預案，明確處置流程。完善了《金融風險突發事件應急預案》，針對民間非法集資風險、企業資金鏈斷裂風險、互聯互保風險、擔保圈（鏈）風險等不同風險類型，分別制定了相應的處臵機制和處臵流程。針對涉及面廣，影響重大的潛在風險隱患，制定了專項應急預案。
（四）分級化解風險，維護金融穩定?？h市區層面，按照“誰主管、誰負責”原則，對涉及本地企業的金融風險，由各縣市區領導小組牽頭化解處臵；對涉及多個區域、社會影響面廣、金額特別巨大的重大風險案件，由屬地領導小組上報至市領導小組協調處臵。
（五）建立銀行債委會，堅持多方聯動。針對風險企業，由最大債權銀行牽頭，及時組建債權銀行委員會，建立起政、銀、企溝通對話機制，加強對企業信息的收集分析，全面把握其行業前景、管理能力、經營活動、對外擔保、關聯交易、交叉違約和風險狀況等重要信息，協調各方統一行動，對風險進行有效管控和分類處臵，保護銀行信貸資金安全和企業正常經營活動。
二、全市金融風險狀況分析
截至目前，市縣兩級金融風險防控工作領導小組辦公室共監測存在金融風險點企業74家，重點監測企業58家，涉及金融機構28家，涉及資金額**億元，不良貸款**億元。
（一）全市金融風險分布情況。
險事件11起，占27.5%，惡意逃廢債事件5起，占12.5%，涉嫌非法集資風險案件**起。
從地域分布來看，經濟發展較快、金融活躍的區域，金融風險頻發。其中，**市、**市、**市、**區、**區金融風險事件共計**起，占全市金融風險事件的62.5%。金融風險事件具有普遍性，除***等之外，各縣市區皆有金融風險事件發生。
從行業屬性來看，傳統落后產業金融風險事件較多，主要集中在紡織、機械、食品等行業，其中，紡織行業4起，食品行業6起，機械制造13起，化工行業3起，合計占全市金融風險事件的**%。
從金融機構分布來看，涉及金融機構較多，共計**家，全市有**家銀行機構牽頭成立了**個債權銀行委員會，其中，以農業銀行為主任行的**個，**銀行為主任行的4個，以中國銀行為主任行的**個，占全部債權委員會的83%。
從化解結果看，全市共化解處臵金融風險事件**起，其中，縣市區牽頭化解**起，市級層面牽頭化解**起，重點化解了**、**、**等一批全市重點企業的金融風險事件。尚有10起金融風險事件正在化解中。
（二）應重點關注風險點。通過對我市金融風險事件全面分析，目前，應重點關注以下問題：
擴散等金融風險。
二是重點關注惡意逃廢債行為。不少企業在市場不景氣、自身經營混亂、資不抵債的情況下，選擇轉移資產、脫殼經營、法人跑路等，同時，由于社會信用體系不健全，銀行無序競爭導致多頭開戶，貸款審查不嚴格、過量放貸，為惡意逃廢債行為提供了可乘之機，而惡意逃廢債行為有極強的突發性、隱蔽性，打擊難度大。
三是重點關注個別縣市潛在區域風險。截至目前，**市**家貸款余額5000萬元以上的客戶，在各家銀行貸款余額**億元，其中貸款列入關注的31家企業涉及**億元，分別占比21.2%和11.26%，貸款納入不良核算的14家企業涉及**億元，分別占比5%和3.88%。且隨著擔保圈（鏈）的延伸，有可能逞擴散趨勢。
四是重點關注大額欠稅企業。根據國稅局、地稅局反饋信息來看，截至3月末，全市共有拖欠稅款5萬元以上企業84家，主要集中在房地產、紡織、機械、化工等行業，拖欠稅款100萬元以上的企業9家，其中5家企業屬于房地產開發企業，下步工作中，要加強對房地產企業和傳統行業風險信息的`監測，抓早抓小，有效避免風險事件發生。
五是重點關注非法集資風險問題。目前，金融犯罪活動方式、手段變化多樣，有的非法組織打著正規金融機構、農民合作社的名義，通過承諾支付高息為誘餌，非法吸收社員存款；新型網絡借貸平臺、理財平臺紛繁復雜、真假難辨，網絡金融犯罪方式隱蔽、地域范圍廣，而網絡金融風險監管體系不成熟，難以進行有效監管和打擊。
4
三、下步工作打算
一是引導企業科學發展防范金融風險。從我市金融風險事件發生的原因來看，不少企業貪大求快、盲目擴張、管理落后、融資方式單一等是導致金融風險發生的主要原因。在經濟新常態下，要大力引導企業準確把握市場規律，完善現代企業管理制度，立足本業、合理擺布資金，提升整體戰略規劃，實現發展的梯度性和持續性，從源頭上減少風險。
二是進一步完善金融風險處置機制。從前期處臵金融風險事件的成功經驗來看，及時掌握信息、把握處臵時機，銀行、企業、政府加強合作對有效處臵金融風險十分重要。要繼續完善金融風險監測預警機制，完善應急預案和處臵流程，加強各方協調合作，確保風險發生后及時、有效處臵。
三是創新金融風險處置的政策工具。加大小微企業貸款風險補償資金的補償力度，由**集團組建政策性金融資產運營公司，配合處理銀行不良貸款。推進市縣兩級擔保公司增資擴股，做強做大政府引導的擔保公司；充分發揮市再擔保集團職能，建立和完善再擔保機制，逐步以專業擔保機構融資擔保替代企業之間的互保聯保關系。
四是嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為。認真落實市政府《全市銀行業借款糾紛案件處臵推進工作專題會議紀要》（第**期）要求，聯合司-法-部門，在全市開展集中處臵銀行業借款糾紛案件行動。加強金融機構行業自律，完善管理制度，加強資產流向監管。提高金融機構風險防范意識，完備抵押、質押手續，降低放貸風險。健全社會信用體系，增大惡意逃廢債的違法成本。
五是做好金融風險防范宣傳工作。繼續開展金融風險防范 5
宣傳活動，利用微信平臺、互聯網等新型媒體和廣播、電視、報刊等，大力普及金融知識，強化風險提示，特別是引導正確投資理財，提高群眾風險鑒別力，自覺抵制非法集資等各類非法金融活動。
附表3:
附表4：欠稅額
**
2017
為進一步落實全面從嚴治黨要求，強化廉政風險防控工作，不斷完善權力運行監督制約機制，從源頭上預防和治理腐敗，根據省委教育工委、省教育廳《關于印發廣東省教育系統廉政風險防控工作方案的通知》（粵教工委辦函）〔20xx〕23號）有關要求，結合學校實際，制定本實施方案。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實十九大、十九屆中央紀委五次全會、廣東省教育系統全面從嚴治黨工作視頻會議精神和有關決策部署，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，科學化、制度化、規范化開展廉政風險防控體系建設，從源頭預防和遏制腐敗行為的發生，構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。
在學?，F有廉政風險防控管理工作基礎上，按照突出重點、分步實施、穩步推進、務求實效的總體要求，以有效防控為目標，以規范權力運行為核心，以加強制度建設為重點，全面排查各二級單位、各崗位存在的廉政風險點，厘清崗位職責、明確工作流程，促進決策民主、程序公開、管理規范、監督到位，規范權力運行，提高黨員干部自覺接受監督、主動參與監督和積極化解廉政風險的意識，逐步形成以工作崗位為點、以工作程序為線、以工作制度為面的廉政風險防控機制。
學校成立廉政風險防控工作領導小組，對全校廉政風險防控工作進行指導和檢查。領導小組組長由學校黨委書記擔任，副組長由校長、紀委書記擔任，成員由各二級單位主要負責人組成。領導小組辦公室（以下簡稱廉防辦）設在紀檢審計部，負責具體工作的組織實施。學校將廉政風險機制建設納入履行黨風廉政建設主體責任的重要內容，實行主要負責人負總責任，班子成員、各二級單位主要負責人負“一崗雙責”，廉防辦負監督責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。
學校廉政風險防控工作的實施范圍為全校各二級單位及領導干部和管理公共資源、行使管理權力的工作人員，特別是涉及干部人事、基建工程、物資采購、財務管理、科研經費、資產管理、招生錄取、放管服工作、職稱評審、后勤管理、校企合作與社會服務及二級單位績效分配等涉及人、財、物權力運行相對集中的部門及工作人員；在關鍵環節中涉及“三重一大”決策職權運行的核心組成程序、議事規則和工作規則中的關鍵節點；履行日常業務時存在較高廉政風險的關鍵節點等。
按照突出重點、分步實施、穩步推進、務求實效的總體要求，廉政風險防控工作于20xx年9月上旬正式啟動并全面開展,分以下幾個階段進行：
（一）動員部署階段（20xx年9月上旬）。
學校召開廉政風險防控工作領導小組會議，對廉政風險防控工作作動員部署，各二級單位召開部門會議，統一思想、提高認識、明確任務、責任到崗到人。
（二）排查風險階段（20xx年9月上旬至10月中旬）。
各二級單位按照“誰行使、誰梳理，誰分管、誰審核”的原則，對權力運行、崗位職權進行全面梳理，開展廉政風險排查，主要包括以下幾個環節：
1．編制權責清單。
各二級單位按照“職權法定、權責一致”的要求，依據有關法律法規、學校規章制度和“三定”方案確定的機構職能，圍繞權力行使及監督制約，基于單位和崗位職責及工作任務，對單位和崗位現有涉權事項進行全面梳理和規范，逐項確認，編制《二級單位職權清單》（附表1），明確職權名稱、職權內容、行使主體和行使依據等。
2.制定職權運行流程表。
各二級單位對照職權清單中的每一項職權，優化權力運行流程，繪制權力運行流程表，明確辦理主體、辦理程序、辦理期限、監督方式等。
按照“全員參與、不留死角”的原則，各二級單位結合自身職能和工作實際，通過崗位自查、群眾評議、集體研究等方式，組織本部門全體人員認真分析權力的運行環節、影響程度、自由裁量權幅度等因素，查找存在或可能存在的廉政風險，重點查找權力行使風險、制度機制風險和思想作風風險，分析風險表現形式，填寫《二級單位廉政風險防控措施一覽表》（附表2）、《崗位廉政風險防控措施一覽表》（附表3）。
4.劃分風險等級。
各二級單位要組成評估小組，對查找出的廉政風險情況進行綜合分析研判，依據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率以及危害程度、緊急程度等因素，對查找出來的廉政風險點，劃分為高、中、低3個風險等級。風險等級經二級單位領導班子集體審定后，填入《二級單位廉政風險防控措施一覽表》、《崗位廉政風險防控措施一覽表》相應欄目中。
（三）制定措施階段（20xx年10月中旬-20xx年11月中旬）。
各二級單位要圍繞查找出的廉政風險點和確定的風險等級，認真梳理已有的制度措施，制定具有針對性、可操作性的廉政風險防控措施，形成前期有預防、中期有監控、后期有處置的防控機制。屬于權力行使方面的，建立健全權力運行程序規定，探索完善分權、控權的有效辦法;屬于制度機制方面的，建立健全相關制度并抓好落實;屬于思想作風方面的，通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，增強黨員干部風險防范意識，提高廉潔從政的自覺性。
防控措施經單位領導班子集體研究審定后，填入《二級單位廉政風險防控措施一覽表》、《崗位廉政風險防控措施一覽表》的相應欄目中，經本二級單位分管（聯系）校領導簽審后于20xx年11月16日之前將附表1、2、3報送廉防辦。
學校廉防辦將各二級單位職權清單、廉政風險防控措施一覽表在一定范圍內進行公示，接受各級黨組織和黨員干部監督評議，并將修改意見反饋至相關單位補充完善。
（四）檢查完善階段（20xx年11月下旬開始）。
1.單位自查。
各二級單位對廉政風險防控工作的落實情況進行自查，對比措施實施前后的效果，檢查目標是否實現，對沒有實現預定目標的，要分析查找原因并完善有關措施，20xx年11月底之前將總結報送學校廉防辦。
2.檢查考核。
學校廉政風險防控工作領導小組對各二級單位廉政風險防控工作完成情況進行檢查，糾正存在問題，督促整改落實。召開總結會，對廉政風險防控工作進行總結。
3.修正完善。
各二級單位要結合教育事業發展、職能轉變和預防腐敗的新要求，及時修正調整風險點的排查確定和風險防控措施?？偨Y運用好廉政風險防控工作經驗，積極探索符合自身特點的防控腐敗新路徑、新內容、新方法，不斷提高廉政風險防控科學化水平。
修正完善后的風險點排查確定和風險防控措施制定（附表1、2、3）經分管（聯系）校領導簽審后，及時報學校廉防辦備案。未及時修正完善風險點排查確定和風險防控措施制定的，按本實施方案第六條第（二）款承擔相應責任。
（一）提高認識。加強廉政風險防控、從源頭上防治腐敗是落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任制的重要內容，各二級單位統一思想、提高認識，把廉政風險防控作為一項重要任務，列入重要議事日程，加強組織領導，周密部署安排，認真組織實施。
（二）壓實責任。各二級單位領導班子及其成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，嚴格按照時間節點扎實推進廉政風險防控各項工作。廉防辦要及時了解防控工作進展情況，加強監督檢查，推動廉政風險防控工作得到有效落實。落實責任追究制度，當二級單位發生違紀違法案件，違紀違法者被給予警告及以上黨紀、政紀、政務處分時，將對照本二級單位排查確定的風險點和制定的風險防控措施，檢查是否落實到位，決定是否需要問責；對于違紀違法事項在本二級單位排查確定廉政風險點和制訂風險防控措施（本方案附表1、2、3）時未有列出者，除按有關規定問責之外，對本部門黨政領導班子和成員一律在全校范圍內予以通報批評，一年之內，本部門黨政領導班子集體和成員自動喪失各類評先推優資格（含年度考核）。
（三）注重實效。各二級單位要圍繞重點領域和權力運行的重要環節，突出抓好人、財、物管理等關鍵崗位，緊密結合本單位職責任務和實際情況，有重點、有針對性地開展廉政風險防控，防范措施要落實到具體工作崗位，細化到權力行使的各個環節，確保防控工作取得實效。
為貫徹落實省金融工作會議精神和中央經濟工作會議部署，加強金融風險防控工作，維護全市金融穩定，有效防范和處置金融風險，結合我市實際，制定本方案。
按照全國、全省金融工作會議及中央經濟工作會議部署，堅持問題導向，把防范化解金融風險擺在全市金融工作重要位置。通過完善金融風險防范和應急工作機制，積極穩妥處置和化解風險隱患，確保不發生系統性金融風險，推動朝陽經濟社會健康快速發展。
堅持用發展的思維解決金融風險，推動防風險與促發展協調共進。通過制定落實務實管用的措施，有針對性的開展地方法人銀行機構不良資產（含隱性及表外業務）化解、企業債務風險化解等“五個專項行動”，利用三年左右時間，逐采取多項舉措，化解風險隱患，確保我市不發生系統性金融風險。
（一）妥善處置地方法人銀行機構風險。規范地方法人銀行機構經營行為，清理不良貸款，引導重點銀行機構加強表外業務風險管控，提高地方法人銀行機構資產質量。推動農信社改制，確保地方法人銀行機構規范經營風險可控。
（二）有效化解部分企業債務風險。結合實際，突出重點，采取有效措施，降低企業負債率，促進企業逐步化解各類風險隱患。
（三）堅決遏制非法集資風險。開展“無非法集資”創建活動，落實機構建設、宣傳引導、風險排查、案件處置及“三級聯動網絡建設”等工作，加大對非法集資活動的整治，化解非法集資風險。完成公職人員拖欠銀行機構債務清理工作，維護金融機構合法權益。
（四）引導民間融資有序發展。進一步深化宣傳，活躍民間資本，引導民間融資向規范化法制化轉變，有效促進實體經濟發展。
（一）實施重點領域風險整治行動。
結合實際，重點開展“五個專項行動”：
1.開展地方法人銀行機構不良資產（含隱性及表外業務）風險化解專項行動。（20xx年2月至20xx年末完成）銀行監管部門要加強對地方法人銀行機構隱性不良貸款監管，依規分類、認定，規范銀行經營行為，并要求從其每年盈利中抽取部分資金，用于處置隱性不良貸款，提高資產質量，化解不良風險；列出農信社改制農商行工作時間表、路線圖，加快推進完成改制工作；推動個別村鎮銀行風險化解工作，采取主發起行增資擴股等方式，化解個別村鎮銀行不良資產。（牽頭單位：市銀監局，責任單位：市政府金融辦、人行、農信社、朝陽銀行、各村鎮銀行及相關縣（市）區政府）。
2.開展企業債務風險化解專項行動。（20xx年2月至20xx年末完成）一是推動建立企業債務風險化解責任制度。對全市30戶債務風險企業，明確由貸款銀行牽頭，屬地政府，市銀監局、人行及相關部門配合，一企一策，制定措施，盡快化解風險。二是成立銀行債委會共商進退。統一協調、部門聯動，共同對企業風險債務進行分類處置和有效管控，保護銀行信貸資金安全和企業正常經營活動。三是推廣使用“封閉貸款”業務。加大對符合條件企業融資支持，解決企業暫時性融資難題，支持企業走出困境。四是設立中小企業轉貸資金。由市建投公司出資設立轉貸資金，為貸款企業提供過橋資金支持。五是引導企業健康發展。引導企業準確把握市場規律，完善現代企業管理制度，科學謀劃發展布局，實現理性發展，避免盲目追求大而全；實行多元化的融資策略，擴大直接融資比例，從源頭減少風險。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：相關銀行機構，各縣（市）區政府，市人行、銀監局、公安局、國資委、工業信息化委、法院、檢察院及相關部門）。
3.開展公職人員拖欠銀行貸款清理專項行動。（20xx年2月至20xx年末完成）堅持輿論先行、合理分類，聯合行動，加大清收公職人員不良貸款（擔保貸款）力度。利用三年時間，基本解決公職人員拖欠銀行貸款問題，使金融環境得到進一步改善。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市直機關工委、營商局；責任單位：各縣（市）區人民政府，相關金融機構、市公安局、政府金融辦、法院、檢察院及相關主管單位）。
4.開展非法集資風險清理專項行動。（20xx年2月開始，長期保持）市銀監局負責對p2p網貸，市人行負責第三方支付，市政府金融辦負責股權眾籌，市保險協會負責互聯網保險，市市場監管局負責互聯網金融廣告的非法集資風險進行排查清理。各行業主管部門負責對本行業重點企業非法集資風險進行排查清理。堅持打早、打小，采取多項舉措予以整治，維護全市金融和社會穩定。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市處非工作領導小組各成員單位）。
5.開展規范民間融資專項行動。（20xx年2月至12月末完成，并將長期堅持）重點規范部分房地產和工業企業中民間融資額度較大的企業、有牌照的小額貸款公司、從事民間融資業務機構及個人融資行為。引導民間資本向實體經濟有序流動。落實小貸公司風險檢查監督機制，控制數量，提升質量。加強對民間融資違規違法行為依法處置。組織相關部門協調推動房地產和重點企業擺脫融資困境。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：市公安局、地稅局、住房城鄉規劃建設委、工業信息化委、市場監管局、市委宣傳部、人行、銀監局及相關部門，各縣（市）區政府）。
（二）有效防范保險市場風險。（20xx年2月至12月末完成，并將長期堅持）加強對保險代理人的審查和管理，整頓保險市場秩序，規避無序競爭帶來的行業風險。預防和消除理賠和給付風險。深化保險與銀行等有關行業部門的合作，落實聯防責任機制，堵塞保險市場風險漏洞。（牽頭單位：市保險行業協會；責任單位：相關保險機構）。
（三）把好市場準入關。（20xx年2月開始，并將長期堅持）嚴格落實金融機構準入條件，嚴厲打擊無牌照、超范圍違法違規經營活動；加強復雜金融產品的檢查監督，對不符合監管條件的金融產品，一律不準對外發售；加強金融高管人員資質準入管理，強化任職資格審查。（牽頭單位：市市場監管局、行政審批局、政府金融辦；責任單位：市銀監局、人力資源社會保障局、公安局、保險行業協會及相關部門）。
（四）明確防范化解金融風險主體責任。（20xx年2月至12月完成）按現行監管要求，明確各部門金融風險主體職責。市銀監局、人行負責全市銀行業金融機構；市保險行業協會負責保險機構；市政府金融辦負責小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、社會眾籌機構；市商務局負責典當行、融資租賃公司、商業保理公司；市銀監局負責地方資產管理公司、p2p網絡借貸機構；市市場監督管理局負責投資公司；市農委負責開展信用互助的農民專業合作社等風險防范化解工作。市清理整頓各類交易場所工作領導小組、市互聯網金融風險專項整治工作領導小組、市處置非法集資領導小組負責地方各類交易場所、互聯網金融、非法集資等風險防范化解工作。地方政府和行業主管部門對高負債實體企業金融風險化解負主體責任。把金融風險防控工作納入政府考核重點指標體系和領導干部選拔工作的重要內容，列出考核標準，實行“一票否決”。以上排查處置工作中，市政府相關部門予以配合。（牽頭單位：市政府金融辦，責任單位：市委組織部，市委、市政府督查室，市國資委、互聯網金融風險專項整治工作領導小組及處置非法集資工作領導小組相關成員單位，各縣（市）區政府）。
（五）大力發展直接融資。一是積極推動企業上市掛牌。支持企業登陸各類股權交易市場掛牌融資，推動企業做大做強。二是運用多種融資工具擴大直接融資規模，降低企業融資成本。三是加快建立專項基金服務體系。推動市重點項目投資基金正式注冊，加快設立現代農業產業、旅游發展、綠色環境發展等專項基金。發揮新興產業創業投資基金融資作用，促進產融深度融合。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：市發展改革委、農委、工業信息化委、旅游發展委及相關部門，各縣（市）區政府）。
（六）推進社會誠信體系建設。（20xx年2月至20xx年末前完成）立足信貸征信體系，健全全市信用管理系統，逐步建立完善金融業統一的征信平臺，促進征信信息共享；加強誠信宣傳教育，落實對金融領域失信行為的聯合懲戒，列出“紅、黑”名單，讓誠信者通行天下，失信者寸步難行。（牽頭單位：市發展改革委；責任單位：市人行、市委宣傳部及各縣（市）區政府）。
（一）加強組織領導。一是成立朝陽市防范和處置金融風險工作領導小組。領導小組由分管金融工作副市長任組長，分管副秘書長為副組長，各縣（市）區和市（中?。┲毕嚓P部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市政府金融辦。二是實行“五個專項行動”季度調度制度。每季度由牽頭部門分別將各自負責的專項行動工作進展情況報領導小組辦公室匯總。三是建立聯席會議制度。由市政府金融辦牽頭，市人行、銀監局等各牽頭單位及相關部門參加，召開聯席會議，聽取工作進展情況匯報，分析研究解決問題，推動工作落實。四是加強監管機構建設。按國家、省金融工作會議精神，強化全市金融監管部門職責配置，賦予必要的監管手段，加強地方金融監管機構建設，充實人員隊伍，與省級地方金融監管部門有效對接，依法運用監管手段，履行各類機構監管職責。各縣（市）區對應我市監管力量配備要求，加強本地區地方金融監管部門監管力量建設，履行工作職責，達到綜合防控目的。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：市編委辦、人行、銀監局、人力資源社會保障局、公安局，各縣（市）區政府及各有關單位）。
（二）加強輿論宣傳。各牽頭部門要以強烈的'政治責任感，圍繞主要任務加強輿論宣傳引導，要讓全社會了解全市開展防范金融風險工作是認真貫徹落實中央和省工作會議精神的舉措。要采取各種方式，運用各種手段，加強宣傳，擴大影響。（牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市政府金融辦、人行、銀監局、公安局、人力資源社會保障局及相關部門，各縣（市）區政府）。
（三）全力協調配合。20xx年啟動的“五個專項行動”是推動全市防范金融風險的開局行動。各部門各單位要高度重視，密切配合，加強協同。各牽頭部門要結合實際，研究制定具體工作方案，定期分析研究工作形勢，細化責任分工，20xx年2月末前完成情況的調查摸底工作，3月15日前完成各具體方案的制定工作，于3月18日前將“五個專項行動”的具體方案報市政府金融辦匯總，提交領導小組研究部署。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：市公安局、銀監局、人行、人力資源社會保障局、市直機關工委、營商局、地稅局及相關部門，各縣（市）區政府）。
（四）加強工作督導。將金融風險防控工作“雙納入”考核體系。即：納入政府考核重點指標體系和領導干部選拔工作的重要內容，列出考核標準，落實“黨政同責”“一崗雙責”“終身追責”工作機制，對履職不力，引發金融風險、造成較大影響的，實行“一票否決”，根據情節依法追責。（牽頭單位：市政府督查室；責任單位：市委組織部、市公安局、政府金融辦、市場監管局、人行、銀監局及相關部門，各縣（市）區政府）。
為貫徹落實國務院金融穩定發展委員會工作要求，指導地方國資委進一步加強國有企業債務風險管控工作，有效防范化解企業重大債務風險，堅決守住不引發區域性、系統性金融風險的底線，現提出以下意見：
加強國有企業債務風險管控，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，打好防范化解重大風險攻堅戰的重要舉措；是維護金融市場穩定和地區經濟平穩運行的客觀需要；是落實國企改革三年行動，推動國有企業加快實現高質量發展的內在要求。各地方國資委要進一步提高政治站位，增強責任意識，充分認識當前加強地方國有企業債務風險管控的重要性、緊迫性，督促指導地方國有企業嚴格落實主體責任，切實增強底線思維和風險意識，依法合規開展債務融資和風險處置，嚴格遵守資本市場規則和監管要求，按期做好債務資金兌付，不得惡意逃廢債，努力維護國有企業良好市場信譽和金融市場穩定。
各地方國資委要加快建立健全地方國有企業債務風險監測預警機制，完善重點債務風險指標監測臺賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強對各級企業債務風險的動態監測，做到早識別、早預警、早應對?？蓞⒄罩醒肫髽I債務風險量化評估體系，結合地方實際情況，探索建立地方國有企業債務風險量化評估機制，綜合債務水平、負債結構、盈利能力、現金保障、資產質量和隱性債務等，對企業債務風險進行精準識別，將債務風險突出的企業納入重點管控范圍，采取特別管控措施，督促企業“一企一策”制定債務風險處置工作方案，確保穩妥化解債務風險。
各地方國資委可參照中央企業資產負債率行業警戒線和管控線進行分類管控，對高負債企業實施負債規模和資產負債率雙約束，“一企一策”確定管控目標，指導企業通過控投資、壓負債、增積累、引戰投、債轉股等方式多措并舉降杠桿減負債，推動高負債企業資產負債率盡快回歸合理水平。督促指導企業轉變過度依賴舉債投資做大規模的發展理念，根據財務承受能力科學確定投資規模，從源頭上防范債務風險。加強對企業隱性債務的管控，嚴控資產出表、表外融資等行為，指導企業合理使用權益類融資工具，對永續債券、永續保險、永續信托等權益類永續債和并表基金產品余額占凈資產的比例進行限制，嚴格對外擔保管理，對有產權關系的企業按股比提供擔保，原則上不對無產權關系的企業提供擔保，嚴控企業相互擔保等捆綁式融資行為，防止債務風險交叉傳導。規范平臺公司重大項目的投融資管理，嚴控缺乏交易實質的變相融資行為。
各地方國資委要把防范地方國有企業債券違約，作為債務風險管控的重中之重。探索實施債券發行年度計劃管理，嚴格審核納入債務風險重點管控范圍企業的發行方案，嚴禁欺詐發行債券、虛假披露信息、操縱市場價格等違法違規行為，指導地方國有企業嚴格限定所屬子企業債券發行條件?？蓞⒄罩醒肫髽I債券發行管理有關規定，對納入債務風險重點管控范圍的企業實行比例限制，引導企業做好融資結構與資金安全的平衡、償債時間與現金流量的匹配。將企業發債品種、規模、期限、用途、還款等關鍵信息納入債務風險監測預警機制并實施滾動監測，重點關注信用評級低、集中到期債券規模大、現金流緊張、經營嚴重虧損企業的債券違約風險，督促指導企業提前做好兌付資金接續安排。對于按期兌付確有困難的，各地方國資委要指導企業提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動化解風險，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場化、法治化方式妥善化解風險。
對于已經發生債券違約的，各地方國資委要及時報告本級人民政府，在地方政府的統一領導下，切實履行屬地責任，指導違約企業按照市場化、法治化、國際化原則妥善做好風險處置，通過盤活土地、出售股權等方式補充資金，積極主動與各方債權人溝通協調，努力達成和解方案，同時要努力挽回市場信心，防止發生風險踩踏和外溢。對于已無力化解風險、確需破產的，要督促企業依法合規履行破產程序，強化信息披露管理，及時、準確披露股東或實際控制人變更、資產劃轉、新增大額債務等重大事項，保障債權人、投資人合法利益。
各地方國資委要加強地方國有企業債務融資資金用途管控，督促企業將籌集的資金及時高效投放到戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等關鍵領域和重要行業，原則上要確保投資項目的回報率高于資金成本，切實發揮資本市場服務實體經濟的功能作用。督促企業嚴格執行國家金融監管政策，按照融資協議約定的用途安排資金，突出主業、聚焦實業，嚴禁過度融資形成資金無效淤積，嚴禁資金空轉、脫實向虛，嚴禁挪用資金、違規套利。探索對企業重大資金支出開展動態監控，有效防范資金使用風險。
各地方國資委要堅決貫徹落實國企改革三年行動要求，立足地方國有企業債務風險管控長效機制建設，督促指導企業通過全面深化改革破解風險難題。通過加強“兩金”管控、虧損企業治理、低效無效資產處置、非主業非優勢企業（業務）剝離等措施，提高企業資產質量和運行效率。嚴控低毛利貿易、金融衍生、ppp等高風險業務，嚴禁融資性貿易和“空轉”“走單”等虛假貿易業務，管住生產經營重大風險點。加快推進國有經濟布局優化和結構調整，加速數字化、網絡化、智能化轉型升級，加快發展新技術、新模式、新業態，不斷增強自主創新能力、市場核心競爭力和抗風險能力。
各地方國資委要把加強地方國有企業債務風險管控作為一項系統性工程，從投資規劃、財務監管、考核分配、資本預算、產權管理、內控管理、監督追責和干部任免等國資監管的各個環節綜合施策，完善監管體系，發揮監管合力，筑牢風險底線。加強與當地人民銀行分支機構和證監局等部門的合作，推動債務風險信息共享，共同預警防范企業重大債務風險。國務院國資委將按照推動構建國資監管大格局的要求，督促指導地方加強地方國有企業債務風險管控，加快建立工作聯系機制、日常監測機制、風險評估指導機制和重大風險報告機制。
各省級國資委要按照本通知要求督促指導地市和區縣級國資監管機構做好監管企業債務風險管控工作。
為扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，根據縣委、縣政府《關于寶豐縣廉政風險防控工作方案通知》要求，結合實際，特制訂我校廉政風險防控工作實施方案：
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”的實踐要領，學先進，比創新，看實效，堅持“全面覆蓋、有序推進、突出重點、注重實效”的原則，以加強廉政風險防控、構建懲防體系為目標，通過進一步界定權利范圍，優化權利流程，排查廉政風險，完善監督措施，構建預警在先、防范在前的廉政風險防控規范權利運行管理機制，不斷提高預防腐敗工作的科技化、規范化、法制化水平，深入推進我校懲治和預防腐敗體系建設。
全體教職工。
廉政風險防控工作分學習動員階段、權利梳理階段、風險排查和評估階段、制定防控措施階段、迎接檢查驗收階段“五個環節”。
(一)學習動員階段(5月20日-5月31日)。
廉政風險防控的組織實施、協調指導、檢查考核等工作。召開動員大會，全面部署開展廉政風險防控工作。
采取辦宣傳欄、專題培訓、重點輔導、創建qq群等形式，廣泛宣傳廉政風險防控工作的主要精神和基本內容，宣傳開展廉政風險防控工作的重要性和緊迫性，使全體教職工思想上進一步確立“風險無處不在，防控人人有責”的風險意識。
(二)權力梳理階段(6月1日-7月10日)。
該階段主要是按照職權法定、權責一致的要求，全面清理學校各個工作崗位對管理和服務對象行使的各類職權，對依法確定的職權進行分項梳理摸清職權底數，明確職權名稱、種類、內容、行使主體和法律依據，編制《職權目錄表》，對審定的每一項職權，要科學的界定職權范圍，優化權力運行流程，并繪制權責明晰的“權力運行流程圖”，通過公開欄、qq群等途徑進行公開。
(三)風險排查和評估階段(7月11日至9月10日)。
1.查找風險點。主要從權利行使、制度機制、思想道德三方面查找。權利行使方面，重點查找造成權力過于集中，運行程序不規范，可能造成權利濫用的風險。主要看是否存在權力配臵不科學、流程不清晰、事項不透明、等因素帶來的風險。制度機制方面，重點查找規章制度不健全制約機制不完善，可能導致權力失控的風險。主要看制度是否缺失，現有制度是否存在職責不清，監督措施不具體、不完備等制度缺陷導致的風險。思想道德方面，重點查找師風師德建設和作風建設等可能誘發行為失范的風險。班子成員重點重點結合職責分工，查找在執行制度、履行職責中存在的廉政風險;中層科室負責人根據職責定位，查找在履行崗位職責、執行制度、行使業務處臵權和內部管理權等方面存在的風險;非領導崗位和工作人員對照崗位職責，認真查找個人在執行制度和職權行使方面存在的風險。
2.評估風險等級。在查找廉政風險的基礎上，依據權利的重要程度、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素，分三個等級評估廉政風險。發生可能性大，后果嚴重(可能承擔刑事責任或造成重大損失、重大不良影響)的，為一類風險;發生可能性較大，后果較嚴重(可能承擔黨紀、政紀責任或造成較大損失、不良影響)的，為二類風險：發生可能性較低、后果較輕微的，為三類風險。
3.審定排查結果。在各科室及個人排查的基礎上，廉政風險防控領導小組要對排查的風險點通過評議會、案例分析會、班子集體評審會等形式進行評議，審定，對風險點不全、不深、風險等級劃分不合理、不準確的責令重新查找、評估。在審定排查結果的基礎上，領導班子成員、中層科室負責人及各個工作崗位人員填寫《崗位廉政風險登記表》，并公開公示接受群眾監督。
(四)制定防控措施階段(9月11日—11月10日)。
職、瀆職的，進行問責;屬于傳統手段難以有效監控的，積極運用現代科技和管理手段。同時，要堅持內部監督和外部監控相結合，形成防控合力。群眾通過領導干部述職述廉、民主評議進行監控。
(五)迎接檢查驗收階段(11月11日—12月10日)。
對工作開展情況進行認真回顧總結，提煉成功經驗做法，查找存在的問題，拾遺補缺。迎接縣廉政風險防控工作領導小組的檢查。
(一)統一思想，提高認識。廉政風險防控工作是從源頭上預防腐敗的一項重要舉措，要充分認識到廉政風險的客觀存在性與現實危害性，主動融入，有效作為，切實抓好廉政風險防控工作。
(二)加強領導，落實責任。學校主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，明確工作依托的具體機構及其責任人、聯系人，統籌安排工作，確保每個階段的工作任務落到實處。
(三)突出重點，務求實效。開展廉政風險防控工作要突出抓好領導班子和中層干部、關鍵崗位和重點人員，同時要抓好延伸，做到不漏崗、不缺項，使排查防控工作做到多層次、全方位。同時，要把廉政風險防控工作與推進懲治和預防腐敗體系建設相結合，與落實黨風廉政建設責任制相結合，與教學業務工作相結合，確保工作取得實效。
該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、周密、可操作性強的方案。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
為進一步推動物價系統黨風廉政建設責任制落實，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，完善廉政預警和內控防范機制，健全預防腐敗工作長效機制。特制定物價局完善廉政風險防控管理工作實施方案。
廉政風險是指黨員干部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防控管理是把現代管理科學中的風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，以有效防范或及時化解為核心內容，通過采取前期預防、中期監控、后期處理等措施，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。
查準找全廉政風險點是有效防范廉政風險的首要前提，也是實施廉政風險防控機制建設的關鍵。我局在去年工作的基礎上，繼續按照“梳理履職用權業務流程—明確崗位職責—找準廉政風險點（重點環節和崗位）和風險表現形式—組織審定、公示風險點排查結果”的程序，采取上下結合、內外結合，自己找、同事幫、領導點、管理服務對象提、集體研究定等形式，緊密結合單位和崗位工作特點，再進行一次認真細致的排查廉政風險點，使其做到準確到位。
（一）強化教育培訓。繼續通過各種方式方法對黨員干部進行廉政風險防控基本知識教育，切實增強黨員干部的風險意識，提高廉潔從政的自覺性，為該項工作的深入開展打下扎實的思想基礎，營造良好的工作氛圍。
（二）編制職權目錄。依據現行法律、法規、規章及本單位機構改革新定方案，對單位職權進行全面梳理，并按照規范格式編制出單位職權目錄。
（三）明確崗位職責。根據職權運行流程，進一步明確崗位職責特別是具有行政管理、執紀執法、管人、管財、管物和有行政審批權、業務處置權、自由裁量權問題較多的重要崗位的崗位職責，切實把職責明確到崗，落實到人，增強崗位人員的責任意識、履職意識。
（四）排查廉政風險。在2014年廉政風險點查找的基礎上，突出領導崗位、中層崗位和其他重要崗位，深入排查廉政風險點。
1、全面深化五類廉政風險的查找。針對存在的問題，全面深化五類風險的查找：一是思想道德風險，主要表現思想道德素養不高、自律不嚴、品行不端、生活習慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風引起的風險。二是崗位職責風險，主要指不履行“一崗雙責”或履行不到位；利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用權力。三是業務流程風險，主要指執行制度不嚴格、操作程序不到位，缺乏工作程序的明確規定，缺乏工作時限、標準、質量的明確約定，權力相對集中，自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約可能造成行使權力失控，行政行為失范，構成濫用權力、以權謀私等嚴重后果；權力界限不清楚造成越權失權。四是制度機制風險，主要指未能根據改革發展和黨風廉政建設形勢的需要，及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹執行不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力的作用不明顯，不能形成有效的常規性工作措施。五是外部環境風險，主要指為了達到行政結果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構成失職瀆職或權錢交易等嚴重后果。
2、重點深化三個層面廉政風險的查找。一是深化崗位風險排查，繼續按照全員參與的要求，組織黨員干部對照履行職責、執行制度情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式，再次查找個人在各個方面存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式，并按照干部管理權限逐級上報審核后由本單位備案。二是深化科室風險排查，對照職責定位情況，分別查找出業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的或可能存在的廉政風險，并認真細化、分析風險的內容和表現形式，報本單位領導班子審核。三是深化單位風險排查，要結合實際，圍繞“三重一大”的具體事項（要突出個性化內容），重點查找因體制機制制度方面存在漏洞和薄弱環節等客觀因素而引發廉政風險的內容及其表現形式，并形成規范材料。
3、綜合評議各類廉政風險。召開中層以上干部大會，邀請行風評議員代表、廉政監督員等參加，采取大會講解和設計民意問卷等形式，對崗位、科室、單位查找出的所有風險進行綜合評議，確定各崗位、各科室及本單位的風險內容及其表現形式，并形成《廉政風險綜合評查記錄》。
4、評析確定廉政風險等級。結合單位職權，分析風險危害程度和發生幾率，著重分析每一項權力發生腐敗問題后會帶來哪些經濟損失和政治影響，在什么時期、哪些環節發生廉政風險的可能性和幾率等等。按照風險表現、發生幾率和危害大小進行風險排序，形成《廉政風險點和等級目錄匯總表》。廉政風險等級一般分為三級：存在風險，可能產生違紀違法行為的是一級風險；存在風險，可能產生違章違規行為的是二級風險；存在苗頭，可能產生輕微違章違規行為的是三級風險。對分析評定的風險和等級目錄報單位黨組織審定，形成規范材料備案。
針對查找出來的廉政風險，從教育、制度、監督等方面制定一系列防控措施，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制，有效阻斷崗位廉政風險演變成違紀違法事實。
（一）深化廉政教育，增強抗風險能力。只有將防范廉政風險意識植根于廣大黨員干部內心，才能筑牢廉政風險的思想防線。堅持把加強反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風險防控機制建設的始終。要豐富教育內容，創新教育載體，活化教育形式，深化黨性黨風黨紀教育；要積極開展廉政文化創建活動，著力營造貪恥廉榮的良好社會風尚；要在加強正面教育、警示教育的同時，創造性地規劃和開展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育，教育引導黨員干部特別是領導干部從思想上確立“從政有風險，防范除隱患”的意識。
（二）加強制度建設，完善風險防控制度體系。首先，要對查找到的廉政風險點進行認真分析，分析廉政風險在什么行政環節、什么業務環節、什么管理環節、什么崗位、什么人身上存在或可能發生。然后，要對現有的制度措施進行全面梳理，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成上下一體、左右聯動的通暢、有效運行機制，確保權力運行到哪里，風險查找和防控管理就跟進到哪里。針對排查出的風險點及風險表現，進行梳理分析，深入檢查現有預防腐敗制度建設情況，已有完善制度的，要抓好落實；已有相關制度但不完善的，要修訂完善制度；還沒有相關制度的，要創新建立制度。每個重要崗位都要有規范權力運行、限定自由裁量權等防范廉政風險的防控措施。同時，要堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，把強化問責作為提升制度執行力的重要抓手，對損害或違反制度的人和事堅決予以嚴肅查處，切實維護制度的權威性，促使各項防控制度措施得到有效貫徹和執行，以避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為。
（三）認真總結規范廉政風險防控工作。一是對去年以來廉政風險防控工作開展情況進行自查，對比實施前后的效果，檢查在制度的完善和執行上存在的不足，寫出開展廉政風險防控前后效果對比經驗分析材料。二是按照要求編制《物價局規范權力運行制度匯編》（主要內容：1、規范權力運行相關法律法規和工作流程圖及風險防范；2、規范權力運行配套保障、預防制度；3、規范權力運行制約、監督、追究制度；4、單位開展廉政風險防控工作相關文件等）。
（一）加強領導，明確責任。要繼續強化對廉政風險防控工作的組織領導，嚴格按照黨風廉政建設責任制和領導干部履行“一崗雙責”的要求，“一把手”負總責、親自抓，領導班子成員各負其責，形成一級抓一級、一級對一級負責，齊抓共管、合力推進廉政風險防控工作新格局。
（二）突出重點，注重實效。在推進廉政風險防控工作中，要強化對人事行政、行政審批和行政執法、資金和資產監管等重點領域、重點環節、重點崗位權力行使過程的監控，探索建立和完善體現針對性的防控制約機制，最大限度地減少權力“尋租”的機會。
為深入貫徹落實中紀委十七屆五次全會和省紀委九屆五次全會精神，切實加強對廉政風險的防范和控制，進一步推進我院反腐倡廉制度建設，根據省紀委《2011年廉政風險防控管理工作實施意見》（晉紀辦發[2011]18號）和省高校工委《關于在全省高等院校開展廉政風險排查防控工作的通知》（晉高工紀[2011]5號）精神，結合我院實際，特制定本實施方案。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》、建立健全各項制度、完善職權運行機制為重點，深入貫徹落實科學發展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，緊密圍繞學院中心工作，服務學院改革發展大局，推進廉政風險防控，完善監督機制，提高管理水平，切實形成健全有效的廉政風險防控機制，扎實推進學校懲治和預防腐敗體系建設，為我院又好又快發展提供有力保障。
通過開展廉政風險排查防控工作，增強全院黨員干部和教職工自覺接受監督、參與監督、廉潔自律的意識，促進全院各單位、各部門建立職責明確、決策民主、程序公開、管理規范的權力運行機制，形成一套規范管理權力運行和廉政風險管理體系，逐步形成廉政風險防控管理的長效機制，促進學院制度化建設，營造廉潔從教、健康和諧的校園文化氛圍。
全院所有職能部門、單位和在崗人員；各附屬醫院參照本方案，結合本單位情況同步進行。
開展廉政風險排查防控工作，要堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制。
為加強對全院廉政風險排查防控工作的領導，學院成立廉政風險排查防控工作領導組及辦公室。學院黨政主要領導是全院黨風廉政建設的第一責任人，對推進全院廉政風險排查防控工作負總責；學院領導班子成員是各自分管部門黨風廉政建設的第一責任人，負責推進分管部門廉政風險排查防控工作。各二級單位領導班子要把廉政風險排查防控作為一項重要任務，周密部署安排，認真組織實施；二級單位領導班子主要負責人是本單位黨風廉政建設的第一責任人，對推進本單位廉政風險排查防控工作負總責，領導班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行職責，帶頭抓好自身和所分管工作的廉政風險排查防控工作。
學院紀委協助黨委具體負責廉政風險排查防控的組織協調工作，要加強監督檢查，確保工作全面實施，扎實推進。
1.加強領導，落實責任。各二級單位黨政主要負責人是廉政風險排查防控工作的第一責任人，要切實把開展廉政風險排查防控工作作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要任務和當前的一項重要工作抓緊抓好，要周密安排，認真實施，切實增強主動性和責任感，確保實效。
2.突出重點，強化管理。排查及防范工作要確定重點部門、重要領域和重點環節，突出抓好人、財、物等權力運行的關鍵崗位，從具體業務流程入手，細化到權力運行的各個環節，融入到業務工作的全過程。重點查找制度機制缺陷，及時發現潛在的廉政風險和管理的薄弱環節，防范措施要落實到具體工作崗位，落實到具體的責任人。
3.有序推進，確保實效。全院各二級單位要認真按照學院廉政風險排查防范工作實施方案的要求，廣泛發動，迅速行動，按時完成廉政風險點排查工作，并確保在12月底之前完成風險排查及整改工作。單位領導要帶頭分析查找班子和個人存在的廉政風險環節，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理，同時要細化和分解責任，抓好崗位落實，確保工作取得實效。
4.有效監督，加強考核。各二級單位的排查防控領導小組要注意收集群眾意見，加強群眾監督，通過自查、檢查等方式，將廉政風險防范各項措施的落實情況作為領導班子和領導干部年度考核的重要內容，不斷拓寬從源頭上防止腐敗的工作領域，確實提高反腐倡廉建設的科學化水平。
1、檢查時講情面，發現問題不要求整改。
2、檢查時接受被檢單位吃請。
3、對檢查對象索要財物。
4、公車私用。
1、通過日常加強職業道德教育，樹立指導服務思想。領導帶頭示范，動員全員在檢查工作中按照規范和標準，對發現的問題一律下發限期整改通知，避免講情面，做好人，發現問題不要求整改的現象發生。
2、重溫八項規定。堅決杜絕利用工作之便接受服務對象吃請，發現接受服務對象吃請行為，服從組織處理決定。
3、認真學習黨員干部準則條例，加強法制教育，嚴明紀律。對索要檢查對象財物的行為，一經發現，無論是誰，毫不姑息，完全接受組織處理。
4、嚴格執行公車使用登記制度。設專人管理車輛，駕駛員根據安排的出車任務如實填寫建管中心公務車使用單(出車事由、地點、里程等)，并經用車人簽字確認，管理人員妥善保管，不得遺失。
2018年5月24日。
為深入貫徹落實黨的十九大精神，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，全面推進清廉xx建設，根據《關于深入開展廉政風險排查防控工作的意見》（市委辦發〔20xx〕x號）及《中共xx市xx區委辦公室關于深入開展廉政風險排查防控工作的實施方案》（x委辦〔20xx〕xx號）要求，結合我局實際，制定本實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代黨的建設總要求，緊緊圍繞區委深入開展“三大攻堅”、加快推進“六大提升”的決策部署，聚焦腐敗現象易發多發的重點領域、重要崗位、關鍵環節，以監督制約公權力為核心，以單位崗位職責為基礎，以科級及以上黨員干部為重點，把廉政風險排查防控貫穿于xx工作始終。通過落實落細主體責任和監督責任，抓緊抓實廉政風險的排查評定、預警防范、動態處置、監督問責、考核評估等工作，力爭經過三年左右的努力，使管黨治黨的意識更加自覺，公權力運行更加規范，清廉教育更加深入人心，公職人員不廉潔行為得到有效防控，不敢腐、不能腐、不想腐機制一體推進，全局廉政風險防控體系基本建成，全局政治生態持續優化凈化，努力打造一支政治堅定，作風過硬，紀律嚴謹，業務精通的xx干部隊伍。
（一）制定明細化清單，找準廉政風險。
1.全面排查。把廉政風險防控工作融入xx工作改革與發展的進程中，對照法律法規和“三定”方案，逐項厘清權力和責任事項的名稱、類別、行使依據、責任主體、監督方式，重新梳理制定履職的權力清單和責任清單。從局本級、科室（隊）、公職人員崗位三個層面入手，從議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等六個方面，全面深入排查廉政風險。
2.評定風險。根據權力重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率和危害程度等因素，按照高、中、低三個類別評定廉政風險類別。風險類別的評定和各等級比例由領導小組結合實際審定，一般高風險類別控制在20%左右。
3.細化清單。在風險評定的基礎上，制定局本級和科室（隊）“兩張廉政風險清單”（參考樣表見附件）。同時，結合黨務公開、政務公開，將廉政風險清單在一定范圍內公示，接受監督。
（二）注重點線面結合，健全防控機制。
1.崗位定措施。對照廉政風險清單，將防控責任層層分解落實到領導班子成員和各個科室（隊）、各個崗位，讓黨員干部和公職人員對照崗位職責和自身實際，針對性提出防控措施，從崗位“點”上防控廉政風險。
2.科室（隊）定流程。各科室（隊）要以解決權力運行缺乏制約、公開透明度不高、自由裁量權過大、標準化程度過低、工作效率低下等突出問題，對現有的工作程序、業務流程、管理方式進行認真梳理，制定防控措施，實施流程再造，使得每項權力運行過程做到可查可控可追溯，從科室（隊）“線”上防控廉政風險。
3.單位定制度。要深入研究分析存在的共性問題和系統風險，針對制度機制、內控管理、隊伍建設方面存在的薄弱環節和短板不足，及時查漏補缺、建章立制、堵塞漏洞，實現用制度管權、管事、管人，從單位“面”上防控廉政風險。
（三）加強動態化管控，實時預警處置。
1.動態收集信息。堅持問題導向，善于從政治上審視業務問題，通過巡察監督、紀檢監察監督、審計監督、輿情信訪、民主評議等渠道，全面收集局本級和各科室（隊）的廉政風險信息，動態完善廉政風險清單。
2.全程跟蹤研判。對防控措施、防控機制實施情況和效果，跟蹤開展分析、研判和評估，對于議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等方面仍存在廉政風險或薄弱環節的，要及時預警、及時校正、及時糾錯。
3.實時預警處置。對于公職人員存在的苗頭性、傾向性問題，要深化運用“第一種形態”七種方式，及時紅臉出汗、咬耳扯袖；對于因廉政風險引發的違規違紀問題，要區分不同情況，給予相應的組織處理、組織調整或黨紀政務處分，避免廉政風險發展成嚴重的違紀違法行為。
（四）突出精準化監督，嚴格執紀問責。
1.落實監督責任。要切實加強督促檢查，及時研究解決工作推進中存在的問題，不斷健全預警處置、動態管理和檢查評估等長效機制。
2.加強日常監督。要把兩張廉政風險清單，納入日常監督全面了解掌握，與政治生態評估分析、廉政檔案、監督執紀等工作結合起來，促進各科室（隊）對廉政風險精準發現、精準處置、精準防控。
3.嚴格問責處理。對各科室（隊）因未按規定開展廉政風險排查防控或工作落實不力，導致廉政風險升級，甚至引發違紀違法問題的，嚴格按規定開展執紀問責。
（一）動員部署、深入排查分析階段（20xx年x月前）。
認真對照廉政風險排查防控各項任務要求，及時召開黨組會議，研究貫徹落實措施，部署工作開展。組織全局公職人員學習《廉政準則》、《中紀委關于加強廉政風險防控的指導意見》和上級相關會議精神，在統一思想、形成共識的基礎上，通過全員找、相互點、專家議、公眾評等多種形式，全面深入排查廉政風險。
1.逐級排查廉政風險點。排查要認真、細致，做到不漏項、不漏崗、不漏人。一是崗位自查?？剖夜ぷ魅藛T根據自己所在的工作崗位，認真剖析行使職權過程中的每個環節，對可能存在的風險進行查找，確定個人崗位廉政風險點。二是科室排查。在崗位自查的基礎上，對本科室行使職權的主要環節、關鍵部位可能存在的風險進行排查，并面向管理服務對象等社會層面征集意見，確定本科室的廉政風險點。三是分管領導審核。分管領導對科室自查情況進行審核，確認分管范圍內的廉政風險點。四是單位匯總。各科室將排查情況及時報送局辦公室，辦公室進行梳理、匯總，組織召開廉政風險防控管理工作領導小組會議，對單位確定的廉政風險點進行認真審定，在征求第五紀檢監察組意見后，制定局本級和科室兩張廉政風險清單，在局微信公眾號和局公告欄進行公示。
2.設定風險類別。局廉政風險防控管理工作領導小組對局屬各科室所排查上報的風險點按風險點發生的概率大小、社會關注程度、權力行使程度、影響危害程度等設定高、中、低三個風險類別。
對已排查出的廉政風險問題，能及時整改的，應立行立改。
（二）動態防控、完善制度機制階段（20xx年x月前）。
加強風險排查成果的運用，分類完善防控措施，分層落實防控責任，實現“制度、責任、人員”防控三同步，做到預警分析精準識別，動態處置及時有效，變“要我防控”為“我要防控”，切實將防控廉政風險化為內心認同，不斷增強防控的行動自覺，確保實現廉政風險控得住、防得好。
一是健全內控機制。針對查找出的廉政風險點和問題，認真進行研究分析，分別制定防范風險的具體措施、工作制度，形成嚴密的內控機制。二是落實防控責任制。對排查出的每一個廉政風險點要逐個明確防控責任，做到崗位責任明確、分管領導明確，落實廉政風險防控管理責任制，實行下管一級，上究一級的責任追究原則進行管理。三是建立督查機制。各科室要建立符合本科室實際的督查制度，及時糾正工作中的失誤和偏差，提出風險預警，堵塞漏洞，化解廉政風險，避免苗頭性、傾向性問題演化為違紀違法問題。四是制定防范措施。根據不同廉政風險等級，分別制定相應的防范措施。重點防范等級較高的廉政風險點，對屬于集中度較高的權力要進行合理分解和科學配置，建立權力運行不同環節之間的有效監控、制約機制。
（三）鞏固成果、形成防控體系階段（20xx年x月前）。
及時總結排查防控工作經驗，將各個階段工作形成的相關資料進行整理歸納，建立廉政風險防控管理體系，定期研究分析，組織“回頭看”檢查，通過“三個看”，全面評估防控工作成效：一看組織領導、任務分工是否健全明確，廉政風險有無遺漏項；二看廉政風險防控措施是否到位，監督檢查是否有力；三看廉政風險防控效果是否顯現，進一步加強“查、防、控、評”動態管理，形成有效管用的防控體系，確保廉政風險抓在經常、形成長效。
（一）提高認識，加強領導。要將廉政風險排查防控工作作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，加強工作統籌，認真組織實施。成立以局主要領導為組長，分管領導為副組長，科室負責人為成員的廉政風險排查防控工作領導小組，下設辦公室，由局辦公室負責日常工作。
（二）突出重點，抓好落實。結合xx工作實際，將廉政風險防控與業務工作同部署、同要求、同落實。在全面排查、全面防控的基礎上，突出重點領域，抓好xx數據質量管控，xx數據發布等領域的廉政風險防控工作；突出重點對象，規范領導干部“關鍵少數”的權力行使，抓好選人用人、xx執法、資金分配使用、財物管理、物資采購等重要權力崗位的防控工作；突出重點環節，圍繞“三重一大”決策事項，健全完善議事規則和工作制度，有效防止決策失誤、行為失范、權力失控。
（三）完善機制，總結提升。堅持創新思維，加強調查研究，及時總結務實管用的好經驗、好做法，提升固化為制度機制，推動防控工作實踐；堅持系統思維，處理好廉政風險防控與xx業務工作的關系，定期分析新情況、新問題，準確把脈，分類推進，落實動態績效評估，實現全局謀劃、一體推進、系統治理，不斷鞏固深化排查防控成果，推動形成具有可操作性強，切實管用的廉政風險防控體系。
為進一步推動物價系統黨風廉政建設責任制落實，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，完善廉政預警和內控防范機制，健全預防腐敗工作長效機制。特制定物價局完善廉政風險防控管理工作實施方案。
廉政風險是指黨員干部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防控管理是把現代管理科學中的風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，以有效防范或及時化解為核心內容，通過采取前期預防、中期監控、后期處理等措施，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。
查準找全廉政風險點是有效防范廉政風險的首要前提，也是實施廉政風險防控機制建設的關鍵。我局在去年工作的基礎上，繼續按照“梳理履職用權業務流程—明確崗位職責—找準廉政風險點（重點環節和崗位）和風險表現形式—組織審定、公示風險點排查結果”的程序，采取上下結合、內外結合，自己找、同事幫、領導點、管理服務對象提、集體研究定等形式，緊密結合單位和崗位工作特點，再進行一次認真細致的排查廉政風險點，使其做到準確到位。
（一）強化教育培訓。繼續通過各種方式方法對黨員干部進行廉政風險防控基本知識教育，切實增強黨員干部的風險意識，提高廉潔從政的自覺性，為該項工作的深入開展打下扎實的思想基礎，營造良好的工作氛圍。
（二）編制職權目錄。依據現行法律、法規、規章及本單位機構改革新定方案，對單位職權進行全面梳理，并按照規范格式編制出單位職權目錄。
（三）明確崗位職責。根據職權運行流程，進一步明確崗位職責特別是具有行政管理、執紀執法、管人、管財、管物和有行政審批權、業務處置權、自由裁量權問題較多的重要崗位的崗位職責，切實把職責明確到崗，落實到人，增強崗位人員的責任意識、履職意識。
（四）排查廉政風險。在2014年廉政風險點查找的基礎上，突出領導崗位、中層崗位和其他重要崗位，深入排查廉政風險點。
1、全面深化五類廉政風險的查找。針對存在的問題，全面深化五類風險的查找：一是思想道德風險，主要表現思想道德素養不高、自律不嚴、品行不端、生活習慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風引起的風險。二是崗位職責風險，主要指不履行“一崗雙責”或履行不到位；利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用權力。三是業務流程風險，主要指執行制度不嚴格、操作程序不到位，缺乏工作程序的明確規定，缺乏工作時限、標準、質量的明確約定，權力相對集中，自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約可能造成行使權力失控，行政行為失范，構成濫用權力、以權謀私等嚴重后果；權力界限不清楚造成越權失權。四是制度機制風險，主要指未能根據改革發展和黨風廉政建設形勢的需要，及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹執行不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力的作用不明顯，不能形成有效的常規性工作措施。五是外部環境風險，主要指為了達到行政結果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構成失職瀆職或權錢交易等嚴重后果。
2、重點深化三個層面廉政風險的查找。一是深化崗位風險排查，繼續按照全員參與的要求，組織黨員干部對照履行職責、執行制度情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式，再次查找個人在各個方面存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式，并按照干部管理權限逐級上報審核后由本單位備案。二是深化科室風險排查，對照職責定位情況，分別查找出業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的或可能存在的廉政風險，并認真細化、分析風險的內容和表現形式，報本單位領導班子審核。三是深化單位風險排查，要結合實際，圍繞“三重一大”的具體事項（要突出個性化內容），重點查找因體制機制制度方面存在漏洞和薄弱環節等客觀因素而引發廉政風險的內容及其表現形式，并形成規范材料。
3、綜合評議各類廉政風險。召開中層以上干部大會，邀請行風評議員代表、廉政監督員等參加，采取大會講解和設計民意問卷等形式，對崗位、科室、單位查找出的所有風險進行綜合評議，確定各崗位、各科室及本單位的風險內容及其表現形式，并形成《廉政風險綜合評查記錄》。
4、評析確定廉政風險等級。結合單位職權，分析風險危害程度和發生幾率，著重分析每一項權力發生腐敗問題后會帶來哪些經濟損失和政治影響，在什么時期、哪些環節發生廉政風險的可能性和幾率等等。按照風險表現、發生幾率和危害大小進行風險排序，形成《廉政風險點和等級目錄匯總表》。廉政風險等級一般分為三級：存在風險，可能產生違紀違法行為的是一級風險；存在風險，可能產生違章違規行為的是二級風險；存在苗頭，可能產生輕微違章違規行為的是三級風險。對分析評定的風險和等級目錄報單位黨組織審定，形成規范材料備案。
針對查找出來的廉政風險，從教育、制度、監督等方面制定一系列防控措施，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制，有效阻斷崗位廉政風險演變成違紀違法事實。
（一）深化廉政教育，增強抗風險能力。只有將防范廉政風險意識植根于廣大黨員干部內心，才能筑牢廉政風險的思想防線。堅持把加強反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風險防控機制建設的始終。要豐富教育內容，創新教育載體，活化教育形式，深化黨性黨風黨紀教育；要積極開展廉政文化創建活動，著力營造貪恥廉榮的良好社會風尚；要在加強正面教育、警示教育的同時，創造性地規劃和開展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育，教育引導黨員干部特別是領導干部從思想上確立“從政有風險，防范除隱患”的意識。
（二）加強制度建設，完善風險防控制度體系。首先，要對查找到的廉政風險點進行認真分析，分析廉政風險在什么行政環節、什么業務環節、什么管理環節、什么崗位、什么人身上存在或可能發生。然后，要對現有的制度措施進行全面梳理，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成上下一體、左右聯動的通暢、有效運行機制，確保權力運行到哪里，風險查找和防控管理就跟進到哪里。針對排查出的風險點及風險表現，進行梳理分析，深入檢查現有預防腐敗制度建設情況，已有完善制度的，要抓好落實；已有相關制度但不完善的，要修訂完善制度；還沒有相關制度的，要創新建立制度。每個重要崗位都要有規范權力運行、限定自由裁量權等防范廉政風險的防控措施。同時，要堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，把強化問責作為提升制度執行力的重要抓手，對損害或違反制度的人和事堅決予以嚴肅查處，切實維護制度的權威性，促使各項防控制度措施得到有效貫徹和執行，以避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為。
（三）認真總結規范廉政風險防控工作。一是對去年以來廉政風險防控工作開展情況進行自查，對比實施前后的效果，檢查在制度的完善和執行上存在的不足，寫出開展廉政風險防控前后效果對比經驗分析材料。二是按照要求編制《物價局規范權力運行制度匯編》（主要內容：1、規范權力運行相關法律法規和工作流程圖及風險防范；2、規范權力運行配套保障、預防制度；3、規范權力運行制約、監督、追究制度；4、單位開展廉政風險防控工作相關文件等）。
（一）加強領導，明確責任。要繼續強化對廉政風險防控工作的組織領導，嚴格按照黨風廉政建設責任制和領導干部履行“一崗雙責”的要求，“一把手”負總責、親自抓，領導班子成員各負其責，形成一級抓一級、一級對一級負責，齊抓共管、合力推進廉政風險防控工作新格局。
（二）突出重點，注重實效。在推進廉政風險防控工作中，要強化對人事行政、行政審批和行政執法、資金和資產監管等重點領域、重點環節、重點崗位權力行使過程的監控，探索建立和完善體現針對性的防控制約機制，最大限度地減少權力“尋租”的機會。
為深入貫徹落實黨的十九大精神，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，全面深化局系統廉政建設，根據《中共杭州市委辦公廳關于深入開展廉政風險排查防控工作的意見》（市委辦發〔2019〕39號）精神和要求，結合本局實際，制定本實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代黨的建設總要求，圍繞市委“干好一一六、當好排頭兵”決策部署，總結近幾年局系統開展的權力陽光運行機制、崗位廉政教育等廉政建設做法，聚焦局系統廉政防控的重要崗位、關鍵環節，以監督制約公權力為核心，以處級以上黨員干部為重點，以崗位職責為基礎，在全局系統組織開展廉政風險排查防控工作。通過落實落細主體責任和監督責任，抓緊抓實廉政風險的排查評定、預警防范、動態處置、監督問責、考核評估等工作，力爭經過三年左右的努力，局系統各級黨組織管黨治黨意識更加自覺、公權力運行更加規范、清廉教育更加深入人心、廉政風險防控體系基本建成,政治生態持續優化凈化。
（一）排查廉政風險,做到評定風險清單化。
1.厘清權力清單、職責清單。結合深化機構改革和省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，對照法律法規和“三定”方案，重新梳理制定權力清單、職責清單，逐項厘清細化權責事項的類別、行使依據、責任主體。
2.制定《廉政風險清單》。從單位、內設機構、公職人員崗位三個層面入手（分局、直屬單位參照執行），深入排查議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等方面存在的廉政風險，分類制定廉政風險清單。
3.進行公示、接受監督。結合黨務公開、政務公開，將廉政風險清單在一定范圍內公示，接受黨員干部和社會各界監督。
（二）健全制度機制，做到工作流程規范化。
4.完善風險防控措施。根據排查制定的廉政風險清單，構建完善及時發現問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制。
5.做到工作流程規范化。運用政務網絡和信息化手段，促進數字信息技術與審批、執法等崗位履職的深度融合，實現制度機制和業務流程優化再造，使得每項權力運行過程做到可查可控可追溯，有效規制自由裁量權，實現用制度管權、管事、管人。
6.完善議事規則和決策機制。進一步完善領導班子議事規則和“三重一大”決策機制，圍繞選人用人、審批監管、執法、資金分配使用、工程建設、物資采購管理等重要事項、關鍵環節、重點領域，切實將防控的責任措施層層分解落實到領導班子成員、內設機構、各個崗位，確保制度建到崗、責任落到人、風險防到位。
（三）及時發現問題，做到管控處置動態化。
7.堅持問題導向。善于從政治上審視業務問題，通過內部巡察監督、審計監督、輿情信訪、民主評議等渠道，全面收集局機關、城區分局和直屬單位的廉政風險信息，及時開展分析、研判和評估。
8.做好動態管控處置。對于議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等方面存在廉政風險或薄弱環節的，要及時查漏補缺、建章立制、堵塞漏洞；對于公職人員存在苗頭性、傾向性問題，要注重教育提醒、抓早抓小，深化運用“第一種形態”，及時紅臉出汗、咬耳扯袖；對于因廉政風險引發的違規違紀問題，要區分不同情況，給予相應的組織處理、組織調整或黨紀政務處分，避免廉政風險發展成嚴重的違紀違法行為。
（四）嚴格執紀問責，做到日常監督精準化。
9.常態化監督管理。充分發揮局機關紀委和各黨總支（支部）作用，切實加強對廉政風險排查防控工作的督促檢查。
10.嚴格執紀問責。局機關紀委要加強對局系統廉政風險排查防控工作的監督，督促局系統對廉政風險精準發現、精準處置、精準防控。對未按規定開展廉政風險排查防控或工作落實不力的，局黨組、駐局紀檢監察組將按規定開展執紀問責。
（一）動員部署、深入排查分析階段（2019年12月前）。
1.制定工作方案。召開局黨組會，研究細化制定工作方案，明確廉政風險排查工作步驟方法、年度工作任務和完成時間節點等具體內容，明確分管領導、責任處室和具體工作人員。方案于6月底前報市紀委。
2.開展動員部署。適時召開會議進行動員部署，傳達學習全市會議精神，把黨員干部的思想和行動統一到排查防控部署上來，教育引導黨員干部自覺主動參與廉政風險排查工作。
3.梳理職權目錄。逐項厘清權力和責任事項的名稱、類別、行使依據、責任主體、監督方式，重新梳理制定履職的權力清單和責任清單，形成權責目錄。針對各個崗位的工作性質和業務特點，按照深化“放管服”和“最多跑一次”改革要求，固化權力和責任事項運行程序，繪制工作流程圖，并結合推行“互聯網+政務服務”和“互聯網+監管”應用，使得每項權力行使過程做到可查可控可追溯。
4.查找廉政風險。針對重新梳理完成的權力清單和責任清單，議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等六個方面，通過全員找、相互點、公眾評等多種形式，全面深入排查廉政風險。廉政風險排查要立足于單位（部門）職責，結合單位（部門）特點和生態環境系統違法違紀案件原因剖析，包括對照市委巡察發現十個方面典型問題（黨組織領導核心作用發揮不充分，以行政會代替黨組會；對意識形態工作重要性認識不足，工作責任制落實不到位；基層黨組織建設不規范，黨組織活動沒有常態化，戰斗堡壘作用發揮不充分；干部個人重大事項申報核查瞞報漏報現象，處理不到位；因公出國境超規定次數，存在照顧性安排；貫徹中央八項規定精神和有關要求不嚴，超標準接待、會議培訓審批不規范，變相發放補貼等情況仍有發生；作風建設方面的一些規定要求落實不到位，“四風”問題依然禁而不絕，形式主義、官僚主義還有不同程度表現；工程招投標不規范，工程預決算管理不嚴格，建設成本管控不嚴，工程項目久拖不決，竣工驗收長期不決算；市直單位房產管理問題較多，有的未按市政府要求及時清理單位房產，有的房產底數不清、管理不規范，存在國有資產流失；專項資金管理問題比較突出，專項資金沉淀較多，績效不理想），注重廣泛征求意見建議，確保廉政風險找得準、認得清，不求數量、重在精準。
5.評定風險類別。對于排查出來的廉政風險，根據權力重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率和危害程度等因素，認真分析再現形式和形成原因，按照高、中、低三個類別評定廉政風險類別。一般高風險類別控制在20%左右。
6.制定廉政風險清單。在風險類別排查審定的基礎上，制定局本級、城區五分局和直屬單位“兩張風險清單”（參考表見附件1、2），廉政風險防控工作要分解落實到責任部門和分管的領導班子成員；內設機構廉政風險防控工作要分解落實責任領導和責任崗位。上述兩張清單（書面稿和電子稿各一份）分別于8月10日前報局機關紀委。經局黨組研究后，于9月底前報市紀委，抄送駐局紀檢監察組。
（二）動態防控、完善制度機制階段（2020年12月前）。
7.動態處置防控。局機關處室、城區分局和直屬單位要堅持深入排查與動態防控相結合，把預警防范、動態處置、有效防控貫穿始終。對已排查出來的廉政風險問題應立行立改。要分解廉政風險清單，分解落實防控責任。要針對性開展警示教育和崗位廉政教育，進一步增強黨員干部和公職人員紀律規矩意識和廉潔自律意識。要建立防控措施，加強風險排查成果的運用，分類完善防控措施，分層落實防控責任，實現“制度、責任、人員”防控三同步，變“要我防控”為“我要防控”，不斷增強防控的行動自覺，確保實現廉政風險控得住、防得好。
8.健全廉政檔案。要把開展的廉政風險排查防控與政治生態評估分析、廉政檔案、監督執紀等工作結合起來，對兩張廉政風險清單，要作為單位（部門）廉情信息，納入日常監督全面了解掌握，并將相關信息分別納入個人廉政檔案。
（三）鞏固成果、形成防控體系階段（2021年12月前）。
局機關紀委和局機關處室、城區分局和直屬單位要及時總結排查防控工作經驗，定期研究分析，組織“回頭看”檢查，通過“三個看”，全面評估防控工作成效：一看廉政風險有無遺漏項；二看廉政風險防控措施是否到位；三看廉政風險防控效果是否顯現，由此進一步加強“查、防、控、評”動態管理，制定形成有效管用的防控體系，確保廉政風險抓在經常、形成長效。
（一）加強組織領導。局系統各級黨組織要把廉政風險排查防控工作履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，市局成立局黨組書記、局長勞新祥為組長，局其他班子成員為副組長，機關處室、五城區分局和直屬單位主要負責人和黨總支（支部）書記為成員的領導小組，領導小組辦公室設在機關黨委，局黨組成員、巡視員馬衛國兼任辦公室主任。各級領導班子成員要切實履行“一崗雙責”，落實好分管范圍和領域的排查防控工作。局機關黨委（機關紀委）要加強對全局面上廉政風險排查防控工作的組織協調和督促檢查。（工作安排見附件3）。
（二）抓好任務落實。局機關處室、城區分局和直屬單位要結合各自實際，研究制定具體實施方案，明確工作目標任務和年度工作計劃，將廉政風險防控與業務工作同部署、同要求、同落實。廉政風險排查防控工作納入日常監督的范疇，并作為市委“大黨建”綜合考核黨風廉政建設方面的重要內容。市局將廉政風險排查防控工作作為局系統黨建考核和內部績效考核的依據。
（三）注重總結提升。要堅持創新思維，加強調查研究，邊實踐、邊探索、邊創新，及時總結務實管用的好經驗、好做法，提升固化為制度機制，推動防控工作實踐；要堅持系統思維，處理好廉政風險防控與本單位業務工作的關系，處理好與管理服務的行業、領域、系統存在廉政風險的關系，定期分析新情況、新問題，準確把脈，分類推進，落實動態績效評估，實現全局謀劃、一體推進、系統治理，不斷鞏固深化排查防控成果，從而推動形成切合局系統實際的廉政風險防控體系。
為深入貫徹落實中央紀委《有關加強廉政風險防控的指導意見》，加強全省教育系統廉政風險防控機制建設，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，根據省委辦公廳省政府辦公廳《有關印發的通知》要求，結合我省教育系統實際，制定如下實施方案。
以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨中央提出的三個更加注重和建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制的要求，以制約和監督權力為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，不斷提高教育系統預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平，為推動我省教育事業科學發展提供有效服務和有力保證。
（一）堅持圍繞中心、服務大局。把廉政風險防控機制建設貫穿于教育系統各個領域，體現在教育系統黨的建設的各個方面，融入到教育系統各項業務工作和管理流程之中，規范權力運行，提高行政效能，實現廉政風險防控與教育系統各項工作相互促進、協調發展。
（二）堅持以人為本、教育為先。推進反腐倡廉關口前移，關心和愛護黨員干部，把以人為本貫穿于廉政風險防控工作全過程，立足教育、著眼防范，引導教育系統廣大黨員干部強化廉潔從政、勤政為民意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
（三）堅持突出重點、改革創新。緊緊抓住腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節，把廉政風險防控工作融入各項措施之中，著力推進教育體制機改革和制度創新，不斷探索防治腐敗的有效途徑。
（四）堅持科學推進、系統防控。用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法謀劃、部署和推進廉政風險防控工作，積極學習借鑒國內外有益經驗，充分利用現代科技手段，大力推進教育系統廉政風險防控信息化建設，不斷提高廉政風險防控的科學化水平。
（五）堅持因地制宜、注重實效。針對不同地區、不同單位、不同崗位的特點，合理確定廉政風險防控目標任務和工作方法，分類管理、循序漸進、逐步深入。
（一）總體目標。通過全面推進廉政風險防控工作，優化權力配置，改善權力結構，規范權力運行，強化制約監督，逐步建立覆蓋全省教育系統的廉政風險防控機制，形成配套完善、運行順暢、執行有力的制度體系，使預防腐敗在反腐倡廉建設中的作用更加突出、工作更加規范、成效更加明顯。
（二）階段目標。xxxx年至xxxx年為組織實施階段，主要是制定出臺實施意見，全面部署廉政風險防控工作，在全省教育系統實現風險排查、風險定級、評估預警和防控措施全覆蓋。xxxx年至xxxx年為深化提高階段，主要是建立健全對權力運行的制約和監督機制，完善廉政風險防控的相關制度，實現廉政風險防控的常態化、規范化和程序化。并在此基礎上，進一步健全完善廉政風險防控工作的長效機制，形成權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控體系。
（一）梳理職權清單。
省屬各高校、廳機關各處室、廳直各單位要按照職責范圍、崗位要求，對各自職責職權、每個崗位和每個人的職責權力進行梳理，全面清理和分項梳理對管理、服務對象行使的各類職權，以及部門單位內部人、財、物管理等職權，摸清職權底數。按照職權法定、權責一致的要求，編制職權目錄，明確職權名稱、內容、行使主體和法律依據，對職權交叉的項目進行調整，理清權力邊界。廳機關各處室、直屬各單位于2021年2月15日前將主要職能、主要工作事項（參照附件x）和《崗位設置和崗位職責登記表》（附件x）報廳廉政風險防控工作領導小組辦公室匯總，并在廳內公示。
省屬各高校和廳直屬高校于2021年1月15日前完成本校及校內機關各部門和各院系職權清理工作，廳直屬高校同時將校領導班子成員《崗位設置和崗位職責登記表》（附件x）報廳廉政風險防控工作領導小組辦公室。
（二）規范權力流程。
逐項規范職權運行程序，繪制權力運行流程圖，明確權力行使的條件、程序、期限和制約監督方式。特別是要圍繞重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，健全議事規則和工作規則，規范領導班子及其主要負責人的決策權限、決策內容和決策程序。并重點對干部任用、行政支出預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產管理等方面的信息利用網站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會公開。廳機關各處室、廳直各單位務于2021年1月15日前將各自主要職權運行流程圖繪制完畢（參照附件x），報廳廉政風險防控工作領導小組辦公室匯總，省屬各高校和廳直屬高校于2021年1月15日前完成學校及校內機關各部門和各院系規范權力流程工作，廳直屬高校同時將領導班子主要職權運行流程圖報廳廉政風險防控工作領導小組辦公室備案。
（三）排查廉政風險點，確定風險等級。
根據權力運行流程，通過自己查找、群眾評議、專家建議、案例分析和組織審定等方式，深入查找在思想道德、權力行使、制度機制和等方面存在的廉政風險，確定風險點。
1.思想道德風險。思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業道德不牢固，以及外部環境對正確行使權力的影響，可能誘發行為失范的風險。思想道德風險的主要表現為理想信念動搖、貪圖享受、漠視群眾、以權謀私、形式主義、脫離實際、我行我素等。省屬各高校、機關各處室和直屬各單位的每位工作人員結合自身崗位職責，本著對組織、對工作、對自己負責的態度，采取自己找、領導提、群眾幫、組織審四個程序，認真查找和分析個人在履行崗位職責等方面存在的廉政風險點。
2.權力行使風險。權力行使方面，重點查找由于權力過于集中、運行程序不規范和自由裁量幅度過大，可能造成權力濫用的風險。權力行使風險的重點是管人、財、物和具有審批審核權等重要崗位的人員，不履行一崗雙責或履行不到位、違反民主集中制、三重一大等制度和規定，獨斷專行；不認真履行崗位職責和制度要求，軟弱放任，失職瀆職、不作為或濫用職權等。要把單位、部門集體討論和崗位具體工作人員自身查找相結合，細化、分析權力行使風險點的內容和表現形式。
3.制度機制風險。制度機制方面，重點查找由于規章制度不健全、監督制約機制不完善，可能導致權力失控的風險。制度機制風險點的主要表現形式是：忽視制度建設，造成制度不健全不完善；未能根據改革發展、黨風廉政建設、政風行風建設的形勢需要和工作實踐中取得的經驗教訓，及時完善各項制度；可操作性不強，相互監督制約機制的作用不明顯，不能形成有效的常規化工作措施；由于人員思想認識上的偏差等因素，造成制度得不到認真貫徹執行或落實不到位，導致出現損失和工作疏漏等。
對每個崗位查找出的風險點，根據可能發生風險的機率和危害程度客觀進行等級評定。等級評定應遵循就高不就低的原則，先由個人和處室、單位自我評定。一般工作人員和崗位的風險點等級由處室負責人審核；處室、單位負責人和處室、單位風險點等級由分管領導審核后，報廳領導小組審定。省屬各高校和廳直屬高校參照以上程序執行。
廉政風險等級按風險發生率或危害（損失）程度，分為高、中、低三個等級。
凡可能出現和滋生嚴重違紀違規或違法犯罪行為的風險點，評定為高風險等級。主要涉及三重一大的事項、涉及人財物等調配權力、操作較靈活、有較大自由載量權的崗位，一旦發生將產生嚴重的社會影響和經濟損失的風險。
凡容易出現和滋生違規違紀行為，并且可能受到責任追究及黨政紀處分的風險點，評定為中風險等級。主要是不直接擁有人財物的支配權，但可借助職位影響和工作機會謀取私利的崗位，一旦發生會在單位內外造成一定的社會影響和經濟損失的風險。
凡是容易出現一般違規違紀行為，并且可能受到內部責任追究或被通報批評、誡勉、提醒談話的風險點，評定為低風險等級。主要是不涉及人財物等權力，工作內容較公開的崗位，一旦發生造成的影響程度較低，在單位內部通過一定手段很快能處置或解決的風險。
認真填寫《個人崗位職責廉政風險表》（附件x）、《單位崗位廉政風險等級一覽表》（附件x），并于2021年1月15日前按以下要求向廳廉政風險防控工作領導小組辦公室報送材料：省教育廳各處室報送處室《單位崗位廉政風險等級一覽表》和處室人員《個人崗位職責廉政風險表》，廳直屬各單位報送《單位崗位廉政風險等級一覽表》和領導班子《個人崗位職責廉政風險表》，廳廉政風險防控工作領導小組將對以上材料集體審定。
省屬各高校和廳直屬高校于2021年2月15日前完成學校及校內機關各部門和各院系排查廉政風險點，確定風險等級等工作，廳直屬高校同時將學?！秵挝粛徫涣L險等級一覽表》報廳廉政風險防控工作領導小組。
（四）制定防控措施和制度。
針對廉政風險和風險等級，依據法律法規、政策規定、廉政要求、工作職責、工作標準，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施，特別要突出對高等級風險的防控。個人崗位風險，由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，明晰職責，提出防范控制風險的具體措施和辦法。各部門和各單位的風險，由本部門、本單位負責人圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防控措施，并認真填寫《廉政風險點及防控措施登記表》（附件x）。廳機關各處室、直屬各單位于2021年2月15日之前上報《廉政風險點及防控措施制度登記表》。
省屬各高校和廳直屬高校于2021年2月15日前完成制定防控措施和制度工作，廳直屬高校同時將《廉政風險點及防控措施制度登記表》上報廳廉政風險防控工作領導小組集體審定。
1.在防范思想道德風險方面：屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等方式，著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經常性學習教育，增強黨員干部風險防范意識，提高廉潔從政的自覺性。
2.在防范權力行使風險方面：屬于權力行使方面的，要建立健全權力運行程序規定，探索完善分權、控權的有效方法，規范權力行使；明確各崗位人員職責、權限范圍內的業務工作和黨風廉政建設、政風行風建設工作責任及考核方法、標準，做到權責明確，特別是明確不履行職責將要承擔的行政和法律責任。
3.在防范制度機制風險方面：屬于制度機制方面的，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，建立健全黨風廉政建設相關制度，堵塞制度和監控機制方面存在的漏洞，采取多種形式抓好規章制度的宣傳和學習，提高規章制度的可操作性，保障各項規章制度的有效運行和全面落實。
（五）強化監督管理。
根據權力運行的不同風險內容和風險等級實行分級管理、分級負責。審定為高風險的，在分管領導直接管理的基礎上，由部門和單位主要領導負責；審定為中風險的，在部門和單位主要領導直接管理的基礎上，由部門和單位分管領導負責；審定為低風險的，由部門和單位分管領導直接管理和負責。
（六）實施預警處置。
針對腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，通過巡視監督、審計監督、干部考察、述職述廉、輿論監督、電子監察、效能監察、執法監察、糾風治理、信訪舉報和案件分析等渠道，全面收集廉政風險信息，探索建立預防腐敗信息分析和預警系統，對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，做到早發現、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。
省教育廳和各高校紀檢監察部門要根據不同對象采取不同的處置措施：對國家公職人員，按照干部管理權限，采取談心疏導、批評教育、信訪約談、發函詢問、誡勉談話等方式進行預警處置；對部門和單位，采取對責任領導誡勉談話、發送紀檢監察建議書、責成召開專題民主生活會、發問廉問責書、限期整改等方式進行預警處置；對新發現的腐敗風險，責成有關單位和個人及時制定防范措施，必要時，上級紀檢監察機關可直接對有關單位及其工作人員實施預警處置。
1.建立預警處置結果回告制度。有關單位和個人接到預警后，應在規定時限內對廉政風險成因進行剖析，制定整改措施，形成書面報告，及時回告實施預警的紀檢監察部門。
2建立腐敗風險預警處置督查制度。紀檢監察部門對防控措施落實不到位的部門和單位及時督導。高風險單位和崗位的腐敗風險防控措施落實情況，每年至少抽查一次。
3.建立預警處置情況通報制度。紀檢監。
為扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，結合我校工作實際，特制訂本實施方案。
以有關規定為基準，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，進一步增強預防腐敗工作實效，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，注重預防，注重制度建設，著力抓好重點領域和關鍵環節為重點的廉政風險防范，最大限度降低腐敗發生的風險，建立健全職權明晰、風險公開、制度防范、層層監管、責任落實的廉政風險防范體系，努力從源頭上防治腐敗，促進我校教育事業健康、可持續發展。
在全校范圍內，從學校、部門、崗位三個層次，全面排查并切實找準找全廉政“風險點”，認真查找崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險。采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋所有崗位的廉政風險防范機制，提高預防腐敗工作的科學化、系統化水平。努力建設一支師德高尚、業務精良、人民滿意的教師隊伍。
全體教職工，重點是學校行政領導、中層干部，財、物、人事、招生等管理人員。
（一）動員部署：
召開黨支部會議，制定廉政風險實施方案，成立領導機構，形成誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實的廉政風險監控推進機制。通過活動使廣大黨員干部職工明白實行廉政風險防范管理的重要性和必要性，增強接受監督的主動性和自覺性，運用校園櫥窗、專欄等形式，廣泛宣傳發動，營造工作氛圍，為開展廉政風險防控工作奠定堅實的思想基礎。
（二）重點推進：
1、清權確權，繪制工作流程。
梳理明確學校、處室及個人的工作崗位和崗位職責。（1）清權確權，編制“崗位目錄”。對照相關法律法規和機構“三定”方案，按照“權職法定、權責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對學校、部門和各崗位權力事項進行全面清理，明確各崗位名稱、職責、內容和法律依據等。（2）制定流程圖。按照“程序法定，流程簡便”的要求，對每一項職權認真繪制“權力運行流程圖”，包括名稱、內容、職責等。并經審定后，在單位內予以公示。
2、嚴格審核，層層把關。
采取自上而下和自下而上相結合的方式，從涉及到用人、用權、用錢、招生、收費、評優、職評等重要內容和關鍵環節，特別是涉及到一些容易發生問題、反映較多的微觀環節和具體的重要崗位，通過自己找、群眾幫、領導提、集體定等方式，逐一排查廉政“風險點”，經組織嚴格審核把關后，將風險點登記匯總，在本單位內公示。
3、查找廉政風險點，評估風險等級。
通過自己找、群眾幫、領導提、專家評和組織審等方式，圍繞權力運行，自上而下、自下而上和內外結合，分崗位、部門和單位三個層面，全面深入查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面所存在的廉政風險點。
4、健全防控措施。
圍繞排查確定的崗位廉政風險等級，有針對性的制定并推進廉政風險防范措施，通過前期預防、中期監控、后期處置等措施，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。
（1）.針對個人崗位風險制定防范措施。由本人對照與崗位職責、業務工作相關的各項法規制度，結合自查出的風險點，提出防控風險的具體措施和辦法，經分管領導審核同意后，報學校領導小組辦公室備案。
（2）、針對部門風險制定防控措施。由部門全體人員圍繞人、財、物、人事、招生管理和行政審批等過程中的薄弱環節和風險隱患，研究制定具體防控措施和相關工作程序，作出廉政風險防控承諾，報學校領導小組審核備案。
（3）、針對學校風險制定防控措施。由領導班子圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，特別是要結合查找出的風險點，研究制定具體防控措施和相關工作程序。學校主要負責人代表本單位作出廉政風險防控承諾，要報學校防控領導小組辦公室備案。
（三）檢查驗收：
按照定期自查與動態檢查相結合、階段性評估與綜合評估相結合的方式，全面系統地檢查考核風險防控各項工作的落實情況。
（一）加強組織領導。各部門要把開展廉政風險防控工作作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，精心組織。要成立廉政風險防控工作領導小組，具體負責對廉政風險防控工作的組織協調和督查指導。
（二）領導帶頭，以身作則。學校領導班子尤其是主要領導要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責任，確保預防腐敗各項要求落到實處。同時要注重工作過程資料的收集，建立專項檔案，接收市局廉政風險防控工作考核評估。
（三）加強學習，做好宣傳動員。要采取多種形式，廣泛宣傳，提高認識，使全體教職工特別是領導干部正確認識開展此項工作的重要性和必要性，掌握查找風險點、制定防控措施的方法、步驟，提高干部職工參與廉政風險防控管理的主動性和自覺性。
（四）突出工作重點。要把教育收費、招生、教師流動、校安工程建設、職稱評聘、評先評優、財務管理等作為工作重點。在范圍上，要突出領導班子和尤其是主要負責同志；要突出權力集中部門以及財、物管理等重要崗位。在內容上，要突出本部門本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點問題。要以重點帶全面，抓關鍵促整體，扎實推進廉政風險防控工作。
（五）注重工作實效。要結合實際，從查找廉政風險上下功夫、從健全防控機制上做文章、從切實管用上想辦法。要把推進廉政風險防控管理與懲防體系建設、與師德師風建設、與“廉潔文化進校園”等結合起來，統籌推進。要圍繞中心、服務大局，促進經濟社會又好又快發展；要積極探索，勇于創新，不斷創新加強預防腐敗工作的新舉措；要統籌兼顧、廉勤結合，既有效防控廉政風險，又提升工作效能。
教育局按照市委意識形態聯席會議文件部署，結合教育系統實際，對教育系統2019年可能出現的意識形態風險點、薄弱點進行了認真地排查梳理，并提出了風險應對策略與預案、解決問題的建議措施?，F將具體情況報告如下：
風險隱患問題一：
教育系統戰線長，人員涉及面廣，全市目前有教職員工126987人，學生21.2萬人。仍然面臨著非法宗教、邪教滲透問題。黨員干部信教、搞封建迷信活動有可能回潮問題，陣地失守風險依然存在。
解決問題的建議措施：
一是嚴格落實落實意識形態工作責任制和報告制度;二是嚴格落實一事一報制度，加強對學校報告會、研討會、論壇、講座的管理，嚴把政治關、導向關、內容關；嚴肅學校課堂紀律，切實加強課堂教學管理。三是對全市各學校開展的對外文化交流、學術研究等項目和活動進行全程監管。四是把好學校教師入口關，加強對學校重點人群的管控。五是繼續加強黨員干部的理想信念教育，把是否信教、搞封建迷信活動作為民主生活會領導干部個人說明事項。六是全面排查黨員信教問題，對信仰動搖、參加宗教活動的黨員，及時幫助教育，經教育后仍不改正的，依照有關規定嚴肅處理。七是深入開展互聯網信息平臺和凈化輿論環境專項治理，確保權責明晰、管理規范、信息安全。八是嚴格按照教育部、省教育廳和大海市教育局相關要求使用教材，確保正確的政治方向和價值導向。
需要相關部門協助解決的問題：
需要各鄉鎮辦事處和民主宗教事務管理部門加強對宗教場所的規范管理，嚴格履行禁止未成年人進入宗教場所的管理職能。
各科室、社區、黨小組：
近期，自治區紀委監察廳印發了《關于認真貫徹中央紀委〈指導意見〉深入推進我區廉政風險防控工作的通知》（寧紀發〔2012〕15號），對《中央紀委監察部關于加強廉政風險防控的指導意見》的貫徹落實提出了明確的要求，為做好我院廉政風險防控工作，現特制定實施方案如下：
各科室、社區、黨小組要充分認識加強廉政風險防控工作的重要性和緊迫性，進一步增強工作責任感和主動性，以學習貫徹《指導意見》為契機，進一步加強廉政風險防控工作，不斷提高預防腐朽工作的科學化、制度化和規范化水平。建立廉政風險防控工作的長效機制，切實做到崗位職責明確、廉政風險清楚、化解措施得力、防控管理到位。
（一）抓好廉政風險防控工作“三結合”
1、廉政風險防控工作要與崗位職能職責相結合
對醫院內部的人、財、物管理等職權進行清理、規范，明確內部職權行使的崗位、權限、程序和時限等。要針對權力運行的.“關節點”，內部管理的“薄弱點”，問題易發的“風險點”，建立健全相關防控措施和制度規范。
2、廉政風險防控工作要與行風效能建設相結合
針對腐朽現象易發多發的重點領域和關鍵環節，通過行風建設和行風政風民主評議，全面收集廉政風險信息，制定有效措施，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，做到早發現、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。
3、廉政風險防控工作要與黨務政務公開相結合
深入推進黨務公開、政務公開，公開內部職權行使情況、廉政風險及防控措施，特別是對干部任用、支出預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產管理等，加大公開力度。要明確公開內容，如：公開醫院工作人員的崗位職責；工作規范、行為準則、服務標準、服務承諾；收費依據、項目、標準。
（二）擴大廉政風險防控工作覆蓋面
要積極、有針對性的查找廉政風險點，制定防控管理措施，使廉政風險防控工作覆蓋方方面面，在我院形成自覺預防腐朽的良好風氣。
各科室、社區、黨小組要按照黨風廉政責任制的要求，將廉政風險防控工作與業務工作緊密結合，納入黨風廉政建設責任制考核內容。切實把廉政建設作為一項重要的任務常抓不懈，努力營造“風清氣正”的發展環境，把“三好一滿意”活動落到實處，切實見成效。
根據市教育局《推行崗位廉政風險防控工作實施方案》的要求，學校黨委和實訓基地黨支部（以下簡稱校黨委）決定在學校和實訓基地開展崗位廉政風險防控工作，制定以下實施方案。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，結合學校實際，以崗位廉政風險防控為載體，以積極預防為核心，以強化管理為前提，以完善措施為手段，建立融制度、監督于一體，從源頭上有效防控廉政風險的新機制，推動學校黨風廉政建設工作深入開展。
崗位廉政風險防控與崗位職責、業務工作流程緊密結合，以本學期將實施的崗位職責考評為切入點，以清權確權和廉政風險排查、評估、防控為主線，以監督制約和規范權力運行為核心，以建立思想防線、制度防線、科技防線為主要內容，積極構建“政策陽光化、權力明晰化、責任全員化、風險明示化、管理精細化、防范科技化”的防控體系。
以保證職務行為的廉潔性為目的，圍繞業務工作運行中的各個環節，著重從三個方面查找廉政風險：
（一）崗位履責風險。黨員干部在履行職責過程中，由于受自身思想水平和外部環境的影響，可能發生在工作紀律、工作作風和工資績效等方面的潛在風險。如不履行或不正確履行“一崗雙責”，違反廉政準則和廉潔自律規定，利用職務上的便利謀取私利，違反民主集中制原則，獨斷專行或軟弱放任，失職瀆職、不作為或濫用職權等問題。
（二）業務流程風險。因未能對業務流程各環節進行細化分析和固化，致使在權力運行過程中存在潛在風險。如分工不明確、流程不清晰、銜接不緊密、標準不統一、監督不到位等問題。
（三）規章制度風險。根據經濟社會發展變化以及黨風廉政建設形勢任務的發展和管理的需要，查找學校以及部門制度設計陳舊滯后或執行不力等方面的潛在風險。如完善制度不及時，制度設計有漏洞，制度可操作性不強，落實制度不到位，權力運行失去有效監督等問題。
根據學校、處室（含教學部）業務職能和個人崗位職責，對行政管理權和業務處置權進行全面梳理。認真剖析業務職能和崗位職責演化出來的權力運行軌跡，從三個層次排查崗位風險:。
(一)領導崗位風險。領導班子成員重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排和大額資金使用）等方面容易產生腐敗行為的廉政風險及表現形式，填寫《黨委班子成員廉政風險識別和防控表》。
（二）中層處室（含教學部）負責人崗位風險。根據職責定位，查找處室（含教學部）負責人在履行職責、執行制度、行使業務處置權和內部管理權等方面存在和潛在的廉政風險內容及表現形式，填寫《處（科）室崗位廉政風險識別和防控表》。
（三）一般崗位風險。非領導崗位和工作人員對照崗位職責、工作制度，查找個人在履行職責、執行制度和職權行使方面存在或潛在的廉政風險內容及表現形式，填寫《個人崗位廉政風險識別和防控表》。
對查找出的風險點，從風險發生的幾率、危害程度、形成原因等方面進行評估，劃分為三個等級，一級表示風險大，二級次之，三級較小。同時，根據崗位職權大小和風險點多少確定風險等級：
三級指一般風險崗位。指基本沒有行政許可、行政處罰、項目審批權，較少或基本不掌握人、財、物管理權的崗位。
（一）分級自控完善制度。個人針對查找出的風險點，制定具體的防范措施。學校、處室（含教學部）在對每項業務流程梳理、查找風險點的基礎上，針對工作規程和監督管理上的薄弱環節，研究制定相應的防控措施，進一步完善相關制度、機制。
（二）進行業務流程再造。通過風險排查，對崗位職能設置中存在的流程不科學、銜接不緊密、職責不明確、監管不到位等問題，重新設計和構建制度，完善和明確工作程序，確保崗位職能設置和業務流程順暢、精簡，做到既相互協調又相互制約，有效規避風險。
（三）開展崗位風險教育。結合學習中央新頒布的《廉政準則》，有針對性地開展與崗位職責相關的黨紀條規、法律法規、職業道德教育。通過學習教育，使廣大黨員干部牢固樹立“風險無處不在、防范人人有責”的全員責任風險意識，提高在實際工作中發現、防范風險的能力。
（四）建立和完善高風險崗位定期交流輪崗制度。對風險等級高或群眾反映比較集中的重點崗位，要按照有關規定，落實和完善干部定期交流輪崗制度，并做好干部的內部輪崗、跨處室交流，形成科學、合理、規范的用人機制。
（一）動員部署（9月17日）。
召開動員大會，進行安排部署。認真學習局黨委有關指示精神和工作部署，統一思想，提高認識，為開展崗位廉政風險防控工作打好思想基礎。
（二）風險排查和評估（9月下旬）。
在風險點的排查和評估中，主要采取“個人找、互相查、處室審、群眾評、班子定”的辦法，圍繞領導崗位、中層崗位、一般崗位三個層次，查找崗位履責、業務流程、規章制度方面的風險。對查找出的風險點，要通過一定形式征求社會各界尤其是管理服務對象的意見。
（三）風險防控（10月份至12月份）。
針對查找并確定的廉政風險點，進行風險剖析，有針對性地研究制定防范措施，并認真做好完善工作流程、細化工作標準、修訂完善制度、健全監控手段等方面的工作。適時召開教代會，審議崗位督查考評工作相關文件，成立督查考評小組，將日?？己伺c廉政風險防控結合起來。
（一）加強組織領導。要堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、強化部門主體意識，形成依靠群眾、各負其責、上下聯動的工作格局。校黨委成立廉政風險防控工作領導小組，加強對此項工作的組織領導。
（二）明確責任分工。崗位廉政風險防控工作實行按級負責的原則。主要領導要切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，對領導班子其他成員和單位的崗位廉政風險防控工作負總責；領導班子成員要各負其責，根據責任分工抓好分管處室、教學部和自身的黨風廉政建設，對分管處室、教學部負責人的崗位廉政風險防控工作負直接領導責任；處室、教學部負責人要對所屬人員崗位廉政風險點的查找、風險等級的劃分嚴格把關審核，對防控措施的落實情況進行檢查。
（三）強化評估考核。對查找的風險點不全、不深，風險等級劃分不合理、不準確，防控措施不具體、不完善的，要責令重新查找、評估。要實施動態化管理，結合崗位職責變化、行政職能轉變和預防腐敗工作新要求，及時調整風險防控內容，修訂完善防控措施。要把此項工作納入對處室、教學部、個人的崗位目標考核，開展情況納入黨風廉政建設責任制目標考核。
為進一步有效落實醫療機構院感防控各項制度措施，提高院感防控工作水平和能力，根據省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組辦公室《關于開展全省院感防控風險隱患大排查大篩查大培訓工作的緊急通知》文件要求，特制定本方案。
全面維護人民群眾健康權益，持續加強院感防控，最大限度降低院內感染發生風險，堅決做到院內“零感染”。
組長：
副組長：
（一）院感防控風險隱患大排查。
1、查感控專職隊伍的建設。500張床位以下的機構至少配備3名感控管理人員。
2、查預檢分診制度的落實。查預檢分診設置是否規范，患者篩查、發熱患者登記和引導就診等工作是否及時、完整、規范。
3、查發熱病人全封閉管理制度的落實。院內通道設置是否規范，查發熱門診是否獨立設置ct、檢驗、藥房、掛號收費等設備設施，查發熱患者就診信息是否及時上報，查發熱門診隔離留觀病房是否充足并實行單人單間管理。
4、查集中過渡病房設置。查集中過渡病房是否單人單間設置。查醫療機構患者入院前是否在集中過渡病房等待核酸檢測結果。
5、查陪護探視管理制度的落實。查住院患者陪護是否每天報告個人健康狀況，查陪護、探視記錄是否完整、及時。
6、查消毒隔離和醫療廢物處理制度的落實。院內環境和設備消毒是否規范，查醫療廢物管理和處置是否規范及時。
（二）院感防控風險隱患大篩查。
1、立即對醫院全體醫務人員、工作人員進行一次全員新冠病毒核酸檢測，并常規每周一次核酸檢測，做好記錄。
2、開展全院環境重點部位新冠病毒監測。根據人員接觸、流動情況，適度擴大監測區域和密度。
3、加大醫院環境中新冠病毒的監測頻次，重點部位每周至少監測一次。
4、醫療機構每日進行院感巡查，發現問題，臺帳管理，及時整改，及時銷號。
（三）院感防控風險隱患大培訓。
1、線上培訓。充分運用遠程會診平臺、互聯網等平臺對醫務人員進行院感防控內容培訓。
2、院內培訓。針對不同人群、不同崗位特點，制定實用性、操作性強的新冠疫情防控知識培訓內容，不斷強化進行穿脫防護服實操演練，制定考題全員過關。不定期開展傳染病疫情醫院內暴發技術演練，全面提高醫院感染暴發的防控和處置水平。
3、骨干培訓。加強對科室感控督查員等骨干人員的培訓力度，并充分發揮其感控督導作用，帶動科室的院感防控水平，從而不斷提高醫療機構整體感染防控能力。
4、現場培訓指導。對門診部、診所等分散小型醫療機構采取實地檢查指導和現場培訓的方式開展感控培訓。
1、醫政醫管與體制改革科、中醫藥管理科負責對縣人民醫院、縣中醫院、同康醫院、康和護理院每月進行巡查。
2、基層衛生和婦幼科負責對婦幼保健院、鄉鎮衛生院、村衛生室每月進行巡查。
3、職業健康與綜合監督科會同衛生監督所負責對個體診所每月進行巡查。
（一）全縣各級各類醫療機構務必高度重視院感防控工作，指定專人負責院感防控風險隱患大排查大篩查大培訓工作，制定具體工作計劃，列出工作時間表，認真組織實施。
（二）各級各類醫療機構負責人要切實擔起院感防控第一責任人責任，務必高度重視此次工作，指定專人負責，精心組織開展自查、篩查和學習，確保工作組織周密細致，工作開展有力有序。
（三）各單位、各科室要根據職責分工全面開展自查、抽查和指導，針對發現的問題建立臺賬，銷號管理。
（四）各科室對巡查中發現各醫療機構院感防控等方面的問題和風險點做到及時發現、立即糾正和限期整改，并于每月6日前將巡查情況（詳見附件）報送至局醫政醫管與體制改革科，第一次上報時間為20xx年2月6日，以后每月6日上報前一個月的巡查情況。醫政醫管與體制改革科負責匯總各科室巡查情況后，上報至市衛生健康委。
實施方案。
為深入推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度，按照縣委、縣縣紀委工作部署，結合縣總工會工作實際，現制定如下實施方案：
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，以“防范在前、預警在先”為出發點，以排查廉政風險為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以完善制度機制為重點，創新方式方法，最大限度地降低廉政風險，不斷提高預防腐敗工作的科學化水平，營造風清氣正的工作環境。
二、目標任務。
針對在管理權力運行過程中因制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產生的崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險，采取前期預防、中期監控、后期管理“三道防線”實施防范，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控長效機制，推進縣總工會反腐倡廉工作。
三、方法步驟。
（一）宣傳發動階段（7月5日—31日）。
主要任務是對開展廉政風險防控工作進行動員部署，統一思想認識，明確工作要求，增強廉政風險防控意識，為工作開展奠定思想基礎。
1、成立組織。按照省、市、縣的工作部署，結合工作實際，制定工作實施方案，成立昌樂縣總工會廉政風險防控工作領導小組。
2、召開動員大會。傳達省、市、縣關于開展廉政風險防控工作的指示精神，部署縣總工會廉政風險防控工作。
3、宣傳氛圍。要有單獨或公用的辦公場所，有標識。制作上墻領導辦事機構，工作任務原則程序等工作版面。
（二）查找確定風險點階段（8月1日—8月31日）。
主要任務是在清權確權制定流程圖的基礎上，圍繞崗位職責、業務流程、制度機制三個方面查找風險點，確定風險等級。
1、清權確權，制定流程圖。梳理明確我會及每個工作人員的工作崗位和崗位職責。
（1）清權確權。根據上級文件精神和三定方案確定的業務范圍，明確個人崗位職責。
（2）制定流程圖，編寫崗位目錄。
（3）審核審定。個人崗位、單位及單位主要負責人清權確權目錄、業務運行流程圖登記匯總，在單位內公示。
2、風險點查找及審核審定。圍繞重點環節和關鍵崗位，采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評的方式，從崗位職責、業務流程、制度機制等方面入手，對每一個崗位、每一個工作環節，逐一排查廉政風險點，經層層審核把關后，將風險點登記匯總，在單位內公示。
3、劃分風險等級。按照一級、二級、三級進行風險等級劃分。經層層審核把關后，將風險等級登記匯總，在單位內公示，單位及主要負責人清權確權目錄，業務運行流程圖、風險點及風險等級由縣評估小組最終確定，并報縣廉政風險防控工作指導組辦公室備案。
（三）落實防控措施階段（9月1日—9月30日）。
主要任務是圍繞各類風險點有針對性地制定有效管用的防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。
1、針對崗位風險防控措施，由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，結合排查出的風險點，提出防范控制風險的具體措施和辦法，經領導和本單位防控工作組審核后，報本單位防控工作組辦公室備案。
2、針對單位主要負責人及單位風險防控措施，由個人和單位圍繞查找出的風險點，研究制定具體防控措施，單位主要負責人要代表本單位作出崗位廉政風險防控承諾，報縣廉政風險防控工作指導組辦公室備案。
本階段結束后，個人、領導寫出總結報告，報本單位領導小組辦公室。單位總結報縣廉政風險防控工作指導組辦公室。
（四）考評完善階段（11月1日—12月31日）。
按照定期自查與動態檢查相結合、階段性評估與綜合評估相結合的方式，全面系統地檢查考核風險防控各項工作的落實情況。
1、單位自查。每階段進行一次自查總結，并形成自查總結報告，報縣廉政風險防控工作指導組辦公室。
2、接受廉政風險防控工作指導組督查。自覺接受縣廉政風險防控工作指導組的階段性督查和不定期督查。
3、工作資料及時建檔歸庫。
4、完善防控機制。根據考核結果以及經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗的新要求，完善風險防控管理措施，總結廉政風險防控管理經驗。逐步建立健全廉政風險防控管理長效機制。
四、工作要求。
（一）強化組織領導。切實把開展廉政風險防控作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，層層落實責任，認真組織實施。主要負責同志親自抓，負總責，認真履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責任。形成主要領導負總責，群眾積極參與，內外監控、多方聯動、上下協同的工作機制，確保風險防控的各項措施具體落到實處。
（二）深入宣傳發動。采取多種形式，廣泛開展廉政風險防控工作的宣傳教育，牢固樹立風險意識，主動掌握查找風險、制定防控措施的方法、步驟，提高廉政風險防控的自覺性，積極參與廉政風險防控工作。
（三）注重工作實效。圍繞中心，服務大局，切實把廉政風險防控工作放到發展穩定和反腐倡廉大局中去謀劃，放到黨風廉政建設責任制中去部署，做到廉政風險防控工作與提升業務水平相結合，與貫徹落實《廉政準則》相結合，與更好地履行崗位職責結合，與干部隊伍建設相結合，與解決群眾反映強烈的熱點難點問題相結合，穩步推進，確保實效。
（四）嚴格考核問責。認真開展對本單位工作實施情況的檢查考核，對考核中發現的問題及時督促制定整改措施，并強化落實，嚴禁敷衍塞責，走過場，確保廉政風險防控工作取得實效。
附件1：
成員名單。
組長：張桂榮副組長：田梅。
成員：張秀美楊素青秦鵬。
領導小組下設辦公室，辦公室設在宣教部，田梅同志兼任辦公室主任。
附件2：
為深入貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為指導，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，根據**《關于推進廉政風險防范管理工作的意見》精神，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，進一步增強實效，結合****實際，制定本工作方案。
一、指導思想。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，圍繞**中心工作，建立健全懲治和預防腐敗體系，有效遏制和減少腐敗現象的發生，進一步推動****反腐倡廉建設深入開展。
二、組織機構。
在黨工委的統一領導下，成立廉政風險防范管理工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責廉政風險防范管理工作的組織、協調、實施。
三、工作原則。
1、按照****的統一部署，領導小組辦公室牽頭抓總，各部門齊抓共管，全體工作人員共同參與，認真開展廉政風險防范管理工作。
2、把廉政風險防范管理工作納入****反腐倡廉工作之中，堅持與黨風廉政建設、作風建設、業務工作、隊伍建設及考核相結合，增強廉政風險防范工作的有效性。
3、運用風險管理理論和質量管理方法，堅持制度落實。
與創新相結合，吸收借鑒反腐倡廉的有益做法和經驗，并運用到實際工作中。
四、工作步驟。
（一）、動員部署和宣傳培訓階段（2月—3月）。
（二）清權確權階段（4月—5月）。
認真梳理本崗位職權、職責，依據法律法規,清理涉權事項。
（三）查找風險點階段（6月—7月）。
按照全員參與的要求，組織黨員干部通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等方式，對個人、單位在思想道德、制度機制、崗位職責等方面存在的廉政風險內容及表現形式進行認真分析和查找。
（四）制定防控措施和監督執行階段（8月—9月）針對查找出的風險點，實行分級管理，制定防控措施，建立廉政防控檔案，好風險管理和監督執行工作。
（五）交流經驗和總結完善階段（10月—12月）通過部門、個人自查自評，組織檢查考評，其結果記入個人考核表?？偨Y有成效的做法，找出差距不足，鞏固成果，提高防控水平。
八、工作要求。
范管理作為一項重大政治任務，列入重要議事議程。
2、加強領導，落實責任。各部門要精心組織，周密安排，嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，結合自身業務工作，認真抓好落實。
3、講究方法，務求實效。廉政風險防范管理工作任務重、要求高，要緊密結合工作實際，堅持統籌推進，保證質量，把握進度，務求實效。
。
為推進廉政風險防控工作，適應新的工作需求，根據上級關于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求，結合我校實際，制定本實施方案。
按照學校校院兩級管理體制下的學校工作職能和承擔的任務，針對在履行學校職能職權過程中可能存在的廉政風險和監督過程中的薄弱環節，通過進一步厘清職權事項、優化工作業務流程、明確崗位職責、查找評估崗位和辦事機構的廉政風險點、強化內部管理控制，促進制度建設、規范權力運行、落實責任和建立完善監控體系，通過形成廉政風險防控管理長效機制，從源頭上杜絕腐敗現象的發生，確保完成學校任期目標，推動學校事業健康快速發展。
為做好新一輪廉政風險防控管理工作，學校成立廉政風險防控管理工作小組，成員如下：
組長：xx。
副組長：xxxxxx。
成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxx。
聯絡員：xxx。
（一）動員部署階段（20**年11月20日—20**年3月10日）。
1、成立工作小組。為更好地推進廉政風險防控管理工作的順利實施，學校成立由黨支部書記任組長、校長任副組長的廉政風險防控管理工作小組，具體負責廉政風險防控管理各個階段的工作。
2、學習動員。學校組織所有管理崗位人員認真學習中共中央、省委省政府關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設的文件精神和有關要求，按照財政部《行政事業單位內部控制規范（試行）》，提高思想認識，充分把握開展此項工作的重要性、方法步驟以及有關要求，提高黨員、干部自覺接受監督、主動參與監督和積極防范廉政風險意識。
3、制定工作方案。學校廉政風險防控管理工作小組召開會議，依據上級關于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求，制定學校具體實施方案。
（二）查找風險點及風險等級評估階段（20**年3月11日—4月10日）。
依據學校各級各部門工作職能、管理權限以及學校領導班子任期目標和年度目標任務，重點圍繞學校黨支部和領導班子成員落實民主集中制、落實“兩個責任”制度、落實“三重一大”等廉政風險事項，針對工作業務流程的主要環節，確定風險科室、風險崗位、崗位責任人、風險事項負責人。填寫《部門（單位）職權事項目錄表》、《部門（單位）廉政風險識別防控表》和《崗位廉政風險識別防控表》，學校黨政聯席會議研究確定，并在學校網站公示。
（三）制定措施階段（20**年4月11日—5月10日）。
1、規范工作流程（5月1日前）。在厘清職權事項基礎上，對梳理出的權力事項進行流程優化和完善，使同一業務不同崗位、同一流程不同環節的工作相互監督和制約。針對每項業務，繪制業務流程圖，明確業務承辦科室崗位、運作程序、監督制約，確保簡明清晰、程序規范、易于操作、方便辦事。在此基礎上，編制《廉政風險業務流程目錄》在學校校務公開欄上公示。
2、制定防控措施（5月10日前）。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，修訂完善原有的規章制度，完善辦事公開機制等防范措施，建立健全事前預警、事中監控、事后處置三道防線，形成《部門廉政風險防控管理監督表》在學校校務公開欄公示。
（一）明確責任分工。
學校廉政風險防控工作小組統一領導學校廉政風險防控管理工作，黨支部書記為第一責任人；各科室負責人具體負責本部門的廉政風險防控工作；黨員領導干部帶頭做好廉政風險防控管理工作，帶頭明晰職責邊界、查找崗位職責的廉政風險點，制定防控措施，落實好“一崗雙責”。
（二）嚴格工作進度。
每位管理人員和各科室要嚴格按照各階段的工作進度，按時完成階段工作任務，把問題找準，把工作做細。注重調查研究，多聽師生意見，通過學校網站、宣傳張貼欄、召集會議等形式廣泛發揚民主，集中教職工的智慧，收集各種信息。做到廉政風險防控管理工作與做好業務工作相結合，兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過扎實抓好廉政風險防控工作，找出學校管理上的漏洞與薄弱環節，糾正問題，調整方法，完善措施，推動工作。
（三）信息公開和接受監督。
在各階段工作實施過程中，利用學校各種宣傳渠道向全校師生宣傳推行廉政風險防控管理工作的重要性以及各階段工作進展情況。完成本輪廉政風險防控管理階段性工作后，在學校網站公示，接受廣大教職工的監督。
為認真落實省委、市委、縣委推進清廉建設的部署要求，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，按照縣委建設“清廉xx”的總體要求和工作部署，結合我縣教育實際情況，在全縣推進“清廉學?！苯ㄔO，特制定本實施方案。
落實黨中央和省市縣委關于“清廉學?！苯ㄔO的一系列重大決策部署，全面加強黨對教育工作的領導，深入推進全縣教育系統全面從嚴治黨，扎實落實立德樹人根本任務，倡導和樹立教育系統的清廉之風。強化風險防控和執紀監督，以傳播清廉價值理念為核心，以校風學風和師德師風建設為抓手，以作風建設為保障，全面推進依法治校，為辦好人民滿意教育提供堅強的政治和紀律保證。
按照“清廉xx”建設的總體要求，對標“清廉學?！?，把清廉思想、清廉紀律、清廉規則、清廉文化等融入黨建思政、人才培養、管理服務、教學科研、校園文化等各項工作中，營造風清氣正的政治生態，錘煉清正擔當的干部隊伍，建構清廉高效的管理服務體系，塑造品正氣清的“四有”教職工隊伍，培育知廉守信的新一代德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為高質量提升xx教育提供堅強保證。
(一)塑造清明政風，營造清廉高效的教育生態。
1、壓緊壓實主體責任。加強領導班子建設，落實班子成員“一崗雙責”，壓實學校黨組織全面從嚴治黨主體責任和主要負責人的第一責任。對照責任清單，建立履責紀實制度，形成職責明晰、履責留痕、考核問責工作機制，推進全面從嚴治黨向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋。定期召開全面從嚴治黨專題工作會議和黨風廉政建設情況專題分析會，及時總結、分析、推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作。
2、加強思想政治教育。嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、主題黨日活動等制度，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，進一步提高黨內政治生活質量。落實黨支部書記上清廉黨課制度，堅持開展清廉課堂等形式多樣的教育活動。
3、提高教育治理能力。明確權力清單，規范服務事項，優化服務流程，創新服務模式。加強規范性文件的合法性審查，重大教育決策和涉及民生的教育政策履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核和集體討論決定等程序要求。堅持陽光決策，嚴格執行“三重一大”民主決策，深化黨務政務公開，使教育決策在陽光下運行。
4、嚴格選拔任用干部。堅持黨管干部原則，突出新時代好干部標準，強化清廉、實干導向。嚴格組織程序，健全選人用人機制，匡正選人用人風氣，嚴格執行選拔任用干部全程紀實制度。優化干部隊伍結構，加強后備干部隊伍建設。加強黨員干部思想政治建設，加大干部培養培訓力度，提升干部綜合素質。規范干部日常教育管理，落實談心談話、批評提醒、談話函詢和誡勉等制度，抓早抓小、防微杜漸。嚴肅組織紀律，規范干部人事檔案管理，嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度。
5、持續強化作風建設。從嚴落實中央八項規定，督促教育系統廣大黨員干部不斷提高認識，馳而不息糾正“四風”。持續推進不擔當、不作為、不落實問題整治，加強執行力建設。組織開展“守紀律、講規矩、強作風”專項行動，不斷改進會風、文風、工作作風。建立健全作風建設長效機制，不斷加強正風肅紀工作，嚴肅查處頂風違紀的“四風”問題，加大通報力度。進一步規范“三公”行為，嚴格控制“三公”經費支出，持續做好辦公用房清理規范工作。
(二)建設清凈校風，打造風清氣正的清廉學校。
1、加強學校黨的建設。落實黨支部領導下的校長負責制試點，進一步加強教育系統黨組織的領導核心作用。規范黨員發展程序，落實黨員發展紀實制，健全黨員發展工作責任追究制，做到嚴格程序，責任到人。積極創建教育系統“五強黨支部”，不斷提高學校黨建水平。
2、推進全面依法治校。進一步落實依法治校、民主管理、信息公開等要求，推進校園法治文化建設。健全學校行政管理組織架構及運行機構、重大事項決策機制和民主監督機制。加強對廉潔風險的防控與排查，進一步健全招生考試、職務評聘、干部選拔、經費使用、物資設備采購、后勤基建、合作辦學等方面的規章制度和程序辦法。規范各類評審和獎懲制度。加強對學校信息公開的指導和監督，不斷提高校務公開制度化、標準化、規范化、信息化水平。暢通學生、教職工民主管理的渠道，促進學校自我管理、自我發展、自我約束。切實發揮教育內審職能，實現輪審全覆蓋，做好專項審計調查。
3、堅持正確的政治方向和辦學理念。堅持中國特色社會主義辦學方向，端正辦學理念，把立德樹人貫穿于各級各類教育的全過程，融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各個環節。加強和改進學校的思想政治工作，嚴格課堂教學和文化宣傳陣地的管理，確保學校辦學的正確方向。堅持以人為本、教育公平，大力發展素質教育，強化體育、美育和勞動教育，堅決糾正片面追求升學率的做法，促進學生身心健康發展。深化課程改革，積極培育學校辦學特色和優勢，辦好每一所學校。
4、不斷優化校園服務機制。全面梳理學校面向師生和社會的管理服務事項，進一步簡化程序、減少層級，拓展“互聯網+”服務，提高服務能力和水平，切實減輕師生的辦事負擔。系統梳理部門職責，加強資源整合，完善校園公共服務平臺，加強校長信箱管理，暢通線上線下溝通反饋渠道，做到件件有著落、事事有回音。
5、加強重點領域的監管。以省委巡查整改為契機，強化問題整改、加強自查自糾、完善制度建設，抓好關鍵領域、重點環節和關鍵少數，促進教育事業健康快速發展。持續推進“陽光招生”、“陽光工程”、“陽光食堂”、“陽光人事”，堅決遏制招生招聘招標等教育重點領域腐敗問題。對學校開展綜合巡察、專項巡察、經濟責任審計，督促學校嚴格落實“三重一大”民主決策、政務信息公開等制度。圍繞重點人員和重點崗位，加大監督執紀問責力度，做到有責必問、問責必嚴，保持紀律審查高壓態勢。
6、抓好“小微”權利管理。梳理編制學?！靶∥ⅰ睓嗔η鍐?，規范教育、管理、服務各個環節的標準和要求，堅決清除學校工作中的頑疾。明晰教工職責，規范教工行為，防止利用職務便利謀私利、夾私活，公平公正對待每一個學生，不給學生貼上分數標簽，不只關注學習好的學生而忽視大多數學生?？茖W安排學生家庭作業，堅決遏制“家長作業”和家長輔導作業負擔過重的傾向。加強學校食堂管理，對全縣中小學(幼兒園)食堂開展抽查審計，規范食堂收支行為，落實學校領導與學生同吃學生餐制度。完善教育資助體系，規范對家庭經濟困難學生認定和資助辦法。
7、推動“清廉文化”進校園。開展“清廉文化”宣傳教育，努力把清廉文化滲透到校園環境布置、文化藝術活動、主題班會中，使清廉文化走進課堂、浸潤校園、滋養心靈。充分挖掘本地本校清廉文化資源，開發清廉文化校本課程，把清廉文化教育融入學校教育教學全過程。充分拓展清廉文化的宣傳陣地，通過微博、微信、學校門戶網站、廣播、電視等陣地開展豐富多樣的宣傳活動，營造清廉文化氛圍。加強學校周邊環境綜合治理，防止校外不良文化向校園滲透。
(三)營建清正教風，樹立清明正派的教育形象。
1、嚴格教師從業標準。深入學習貫徹《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，引導廣大教師不斷加強自身建設，不斷提高道德修養、業務素質和教學水平，爭做“四有”好教師。深化教師教育改革，從源頭抓起，培養教師清廉從教的品質。完善教師教學工作規范和教學質量標準，明確教師從事教學活動的具體要求和崗位職責，不斷提高教師教學的專業化水平。
2、加強教師學習和培訓。建立健全教師全員暑期師德專題教育和日常師德教育制度以及新教師崗前和班主任上崗師德教育制度，落實教師集中政治學習制度，讓每一名教師熟知全面從嚴治黨和“清廉學?！苯ㄔO要求。在教師專業發展培訓中增加清廉教育內容，加強教師法治教育，全面提高教師依法執教的意識與能力。在全縣范圍內開展教師職業行為“十不準”全員培訓學習，嚴格落實“學術無禁區、講課有紀律”的要求，防止在任何教育教學領域散布錯誤言論。積極組織全體黨員教師學習黨的xx大精神。進一步完善培訓機制，注重提升德育工作者隊伍的能力和素養。
3、加強師德師風考評。加強教師的管理和考核，建立健全中小學教師師德建設長效機制，完善師德師風考核機制，將師德師風作為學校對教師使用聘任、評價考核的核心內容，把清廉要求落實到日常教育教學行為中。健全師德師風督查機制，充分發揮督導督學、學生反饋、社會監督的作用，把教育管理服務對象的評價作為教師考核的重要內容。建立師德考核負面清單、典型案例警示制度和師德師風定期通報制度。
4、落實獎懲激勵機制。積極創造條件保障和提高教師的收入水平。改進和完善中小學教師績效工資制度，使績效工資充分體現教師的工作量和實際業績。完善鄉村教師生活補助政策，健全特殊教育教師工資保障機制。完善特級教師、優秀教師、教壇新秀、教學新銳等各類先進評選辦法。完善班主任工作長效激勵機制，對長期擔任班主任并做出重要貢獻的予以通報表彰。開展中小學在職教師有償補課專項整治活動，堅決遏制中小學在職教師違規到社會教育培訓機構兼職、有償補課等師德失范行為。嚴格執紀監督，對教師違反師德師風、違法違紀行為進行嚴肅處理，實行師德“一票否決”制，直至清除出教師隊伍。加大優秀教師事跡宣傳力度，積極營造尊師重教氛圍，引導全社會更多地關愛教師、尊重教師。
(四)營造清新學風，建設清雅陽光的美好校園。
1、加強立德樹人。堅守“德育為先，能力為重，全面發展”的育人觀，圍繞立德樹人根本任務組織開展各類教育教學活動。加強和改進學生思想政治工作，把廉潔、奉獻、守紀、禮儀等融入思想政治理論課程。加強學生日常行為規范培養和教育，引導教育學生敏于求知、勤于學習、敢于創新、勇于實踐，養成尊重規則、正直無私、抵制誘惑、自律自強等良好的道德品質和行為習慣，培育優良學風。在社會實踐教學等重要節點開展“清廉學?！睂ｎ}教育，使清廉理念入耳、入腦、入心。
2、優化學生服務。進一步完善學生學業服務支持體系，加大對學習成績后20%學生和其他學習確有困難學生的幫扶力度。完善圖書館、資料室、實驗室、功能教室等拓展性學習設施建設，鼓勵學生參加各類社會實踐活動。繼續健全貧困家庭學生資助制度，更加關愛弱勢群體，將服務貫穿學生成長發展全過程。
(一)加強組織領導，抓好落實。各學校要進一步提高思想認識，切實增強“清廉學?！苯ㄔO的使命感、緊迫感、責任感。各縣屬學校要成立“清廉學?！苯ㄔO領導小組，統籌協調清廉建設各項工作，研究細化考核評價辦法。領導小組每年要對建設落實情況進行分析評估，對落實不力、推進緩慢的，及時采取通報、約談等措施，切實推動工作落實。要切實履行好主體責任，加強領導、制定方案、明確舉措，把各項任務落到實處。學校黨組織書記是清廉學校建設的第一責任人，校長是清廉學校建設的重要責任人，班子成員要嚴格履行“一崗雙責”，既要抓好自身的業務工作，又要同時抓好分管領域的清廉建設，切實做到清廉建設與業務工作相結合。
(二)突出工作重點，形成特色。各學校要把人民群眾反映強烈的突出問題作為工作重點，聚焦全面從嚴治黨，增強“四個意識”，細化落實主體責任“最后一公里”。學校要強化主體責任和主體自覺，充分發揮廣大師生在清廉學校建設中的主動性、積極性、創造性，形成亮點與特色，不斷豐富“清廉學?！苯ㄔO的內涵。
(三)嚴格監督檢查，強化整改。各中小學校要加強對黨員干部的日常教育管理監督，運用監督執紀“四種形態”，特別是第一種形態，抓早抓小、防微杜漸，把紀律挺在前面，進一步釋放“越往后執紀越嚴”的強烈信號，進一步傳導“清廉學?！苯ㄔO的壓力和責任。要進一步完善巡察工作機制，進一步落實中小學校主要負責人任期(離任)經濟責任審計，進一步強化在巡察、審計過程中發現問題的整改落實。
(四)營造輿論氛圍，提升實效。各學校要把“清廉學?！苯ㄔO作為推進當前和今后一個時期工作的主要抓手，及時宣傳清廉建設的重要意義，專題報道工作中涌現的好做法、好經驗、好典型，適時開展優秀案例、典型人物評比和經驗交流，營造全員參與的濃厚氛圍，為加快推進“清廉學?！苯ㄔO提供有力保障。
為推進廉政風險防控工作，適應新的工作需求，根據上級關于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求，結合我校實際，制定本實施方案。
一、工作目標。
按照學校校院兩級管理體制下的學校工作職能和承擔的任務，針對在履行學校職能職權過程中可能存在的廉政風險和監督過程中的薄弱環節，通過進一步厘清職權事項、優化工作業務流程、明確崗位職責、查找評估崗位和辦事機構的廉政風險點、強化內部管理控制，促進制度建設、規范權力運行、落實責任和建立完善監控體系，通過形成廉政風險防控管理長效機制，從源頭上杜絕腐敗現象的發生，確保完成學校任期目標，推動學校事業健康快速發展。
二、組織領導。
為做好新一輪廉政風險防控管理工作，學校成立廉政風險防控管理工作小組，成員如下：
組長：xx。
副組長：xxxxxx。
成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxx。
聯絡員：xxx。
三、方法步驟。
(一)動員部署階段(2020年11月20日—2021年3月10日)。
1、成立工作小組。為更好地推進廉政風險防控管理工作的順利實施，學校成立由黨支部書記任組長、校長任副組長的廉政風險防控管理工作小組，具體負責廉政風險防控管理各個階段的工作。
2、學習動員。學校組織所有管理崗位人員認真學習中共中央、省委省政府關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設的文件精神和有關要求，按照財政部《行政事業單位內部控制規范(試行)》，提高思想認識，充分把握開展此項工作的重要性、方法步驟以及有關要求，提高黨員、干部自覺接受監督、主動參與監督和積極防范廉政風險意識。
3、制定工作方案。學校廉政風險防控管理工作小組召開會議，依據上級關于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求，制定學校具體實施方案。
(二)查找風險點及風險等級評估階段(2021年3月11日—4月10日)。
依據學校各級各部門工作職能、管理權限以及學校領導班子任期目標和年度目標任務，重點圍繞學校黨支部和領導班子成員落實民主集中制、落實“兩個責任”制度、落實“三重一大”等廉政風險事項，針對工作業務流程的主要環節，確定風險科室、風險崗位、崗位責任人、風險事項負責人。填寫《部門(單位)職權事項目錄表》、《部門(單位)廉政風險識別防控表》和《崗位廉政風險識別防控表》，學校黨政聯席會議研究確定，并在學校網站公示。
(三)制定措施階段(2021年4月11日—5月10日)。
1、規范工作流程(5月1日前)。在厘清職權事項基礎上，對梳理出的權力事項進行流程優化和完善，使同一業務不同崗位、同一流程不同環節的工作相互監督和制約。針對每項業務，繪制業務流程圖，明確業務承辦科室崗位、運作程序、監督制約，確保簡明清晰、程序規范、易于操作、方便辦事。在此基礎上，編制《廉政風險業務流程目錄》在學校校務公開欄上公示。
2、制定防控措施(5月10日前)。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，修訂完善原有的規章制度，完善辦事公開機制等防范措施，建立健全事前預警、事中監控、事后處置三道防線，形成《部門廉政風險防控管理監督表》在學校校務公開欄公示。
四、工作要求。
(一)明確責任分工。
學校廉政風險防控工作小組統一領導學校廉政風險防控管理工作，黨支部書記為第一責任人;各科室負責人具體負責本部門的廉政風險防控工作;黨員領導干部帶頭做好廉政風險防控管理工作，帶頭明晰職責邊界、查找崗位職責的廉政風險點，制定防控措施，落實好“一崗雙責”。
(二)嚴格工作進度。
每位管理人員和各科室要嚴格按照各階段的工作進度，按時完成階段工作任務，把問題找準，把工作做細。注重調查研究，多聽師生意見，通過學校網站、宣傳張貼欄、召集會議等形式廣泛發揚民主，集中教職工的智慧，收集各種信息。做到廉政風險防控管理工作與做好業務工作相結合，兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過扎實抓好廉政風險防控工作，找出學校管理上的漏洞與薄弱環節，糾正問題，調整方法，完善措施，推動工作。
(三)信息公開和接受監督。
在各階段工作實施過程中，利用學校各種宣傳渠道向全校師生宣傳推行廉政風險防控管理工作的重要性以及各階段工作進展情況。完成本輪廉政風險防控管理階段性工作后，在學校網站公示，接受廣大教職工的監督。
xxx中學黨支部。
為深入推進懲治和預防腐敗體系建設工作，加大從源頭上防治腐敗工作力度，切實加強對權力運行的制約監督，根據《?？谑薪逃株P于開展廉政風險排查防控管理工作實施方案》的要求，結合學校實際，現就我校廉政風險防控管理工作制定如下實施方案。
加強廉政風險防控管理工作，全面貫徹落實十八屆中央紀委第二次、省紀委六屆二次全會和市紀委十二屆三次全會部署的各項任務，以規范權力運行為核心，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，以制約監督為手段，著力構建權力運行前期預防、中期監督、后期處置有機結合的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。
為了切實加強對廉政風險防控管理工作的組織領導，成立學校廉政風險防控管理工作領導小組。領導小組的人員組成是：黨支部書記賴亦萍任組長，副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長，洪華山、陳紅華、吳壽儒、李春梅、杜蘭英、吳永偉、黃興才、王經永為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由何瑞金擔任，副主任由王經永擔任。
圍繞學?！叭?、財、物”管理監督重點，學校實施廉政風險防控管理工作的重點領域為：民主決策、干部管理、人事管理、財務管理、資產管理、教研經費管理和基建工程（包括修繕、改建、擴建、裝飾工程）、采購工作、招生工作等。
根據《?？谑薪逃株P于開展廉政風險排查防控管理工作實施方案》的總體要求，我校實施廉政風險防控管理工作分以下進行：
這一階段的主要任務是：召開全校會議進行動員部署，學習傳達上級文件精神，印發學校實施方案，利用多種媒體廣泛開展宣傳動員，統一思想，提高認識，明確有關操作方法。并將工作部署情況于5月4日前報教育局廉政風險排查防控領導小組辦公室。
按照法定職責、權責一致的要求，全面清理和明確對管理和服務對象行使的各類職權，對依法確定的職權進行分項梳理，編制職權目錄，明確職權名稱、內容、行使文體和法律依據等。在此基礎上，針對每一項職權，優化運行流程，繪制“權力運行流程圖”，明確辦理文體、條件、程序、期限和監督方式。同時，對單位內部人、財、物管理等職權和每個崗位職責進行清理、規范，繪制“權力運行內部流程圖”，明確內部職權行使的崗位、權限、程序和時限等。
1.查找廉政風險。通過自己找、群眾邦、上級點、組織審、案例分析等方式，倒映查找權力行使、制度機制、思想道德、外部環境等方面存在的廉政風險。一是以崗位為點查找廉政風險。根據“三定”方案、崗位職責、執行制度的實際，按照“對崗不對人”原則，分崗位、部門、和單位3個層面，全面查找各級領導在權力行使、思想道德和外部環境等方面存在的廉政風險及表現形式；認真查找各部門負責人在權力行使、制度機制、外部環境等方面存在的廉政風險及表現形式；重點查找學校領導班子在“三重一大”決策、履行工作職能、內部監督等方面存在的廉政風險及表現形式。二是以流程為線查找廉政風險。圍繞“權力運行流程圖”，從外部權力行使和內部管理方面，緊緊抓住招生、教務安排、人事、物資采購等腐敗問題易發生的重點環節查找廉政風險，確保流程風險點查盡查全。三是以制度為面查找廉政風險。組織清理已建立的各類制度，積極開展制度廉潔性審查工作，重點查找機制制度是否存在漏洞等問題，切實降低制度風險。
2.評定風險等級。根據權力的重要性、權力行使的頻率、風險發一幾率的大小，可能造成的危害程度和違規、違紀、違法性質，將排查出來的廉政風險點分為高（a級）、中（b級）、低（c級）3個等級。
b級為發生機率較高的風險，或者一旦發生可能造成較為嚴重損害后果的風險；
c為發生機率較小的風險，或者一旦發生可能造成不良社會影響或一定經濟損失的風險。
3.公示廉政風險。編制“權力運行流程圖”，填寫《崗位風險排查防控情況報告表》和《權力運行廉政風險點排查防控一覽表》，中層以上領導簽訂崗位崗位風險承諾書，明確所在崗位可能出現的風險問題、風險級別、相關紀律、防范措施，自覺遵守承諾、抵御風險。經學校集體討論審定后，在學校內進行公示。將以上資料匯編成冊，建立臺帳，于5月25日前報市教育局廉政風險排查防控工作領導小組辦公室。
圍繞排查確定的廉政風險及風險等級，有針對性地提出防控措施，特別突出對高等級風險的防控，著力以科學配置權利為主線，實現決策權、執行權、監督權相對分離，使決策權、執行權、監督權3中權利相互制約又互相協調，強化權利制約關系，形成以崗位為點、流程為線、制度為面的廉政防控機制。
1.優化權利結構?？茖W分解和配置權利，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權利結構和運行機制。認真落實市委《關于進一步加強和改進對領導干部監督管理的意見》，加強對“一把手”不直接分管干部人事、財務審批、工程項目等具體事項和討論決定“三重一大”事項“一把手”末位表態等執行情況的監督檢查。
2.開展制度廉潔性評估。對制度和實施中的法規、規章、規范性文件及各項業務工作制度、內部管理制度，從強化監督制約、防止利益沖突、保證廉潔從政等方面進行審查評估，避免制度設計中的漏洞和缺陷。
3.推進權力運行公開。深入推進黨務公開和政務公開，通過政府網站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會公開“職權目錄”、“權力運行流程圖”和裁量權基準，接受社會監督。通過單位內部網絡、內部公開欄等途徑，公開內部職權運行情況、廉政風險及防控措施，特別是對行政支出預算、財務報銷、政府采購、資產管理等，加大公開力度。加強網絡問政，充分利用網絡信息平臺，對于人民群眾利益密切相關的重大事項的決策，認真聽取各方意見。
4.深化反腐倡廉教育。通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和職業道德教育。建立新任領導干部廉政風險集體談話、集中觀看警示教育片、集體參觀警示教育基地等制度，增強黨員干部特別是各級領導干部的廉政風險防范意識。
建立健全廉政風險分析預警機制和處置機制。一是實施一般性預警，將黨紀征稽條規中的禁止性規定，通過短信、郵件等形式發送給有關黨員干部，促使其提高廉政風險防范意識。二是實施專項預警，對重要崗位和關鍵環節的領導干部和工作人員，通過電子監察、專項檢查、明察暗訪、信訪舉報和案件分析等途徑，全面收集廉政風險信息，定期分析、研判和評估，有針對性地進行廉政風險預警，并對相關人員及時采取批評教育、信訪約談、誡勉談話、組織處理等處置措施，責令糾錯，化解廉政風險。
對廉政風險排查防控工作進行總結，查找存在的問題，制定并落實整改措施。于7月10日前形成自查報告報教育局廉政風險排查防控管理領導小組辦公室。
學校中層以上領導干部要充分認識加強廉政風險防控管理的重要性，牢固樹立風險防范意識，將廉政風險防控管理擺上重要議事日程，切實抓緊抓好拍出實效，學校組成立廉政風險排查防控領導小組，各處室負責人也要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶著抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控管理。
鞏固深化風險排查是對懲防體系建設和預防腐敗工作的進一步強化，是在各項業務工作中加強黨風廉政建設的有效措施。各部門要立足實際，把風險防控機制建設與黨風廉政建設責任制、懲防體系建設、和創先爭優活動等工作有機結合，統籌兼顧，整體推進。要創新思路、創新方法，細化措施，有序推進，確保取得實實在在的效果。在推進廉政風險防控機制建設過程中，要注重宣傳教育，多運用報紙、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳本部門廉政風險防控機制建設的工作動態和工作成效，努力營造良好工作氛圍；要著眼長運，注重總結經驗，著力制度創新，務求取得實效。
各處室要嚴格按照《實施方案》部署要求，組織好各自廉政風險防控管理工作的實施。認真查找管理中的薄弱環節和不足，科學合理界定廉政風險，積極研究防范風險的措施。要扎實做好每個步驟、每個環節、每項胚體工作，不走過場，不留死角，務求實效。各單位每階段工作進展情況要按規定時限上報，領導小組辦公室要加強組織協調和監督檢查，掌握各階段工作任務的落實情況，確保廉政風險防控管理工作順利開展。
一場力度空前的互聯網金融專項整治拉開大幕，這將令近幾年勃然興起、亦亂象叢生的互聯網金融業態面臨變局。
《財經》記者獲悉，4月14日， 國務院組織14個部委召開電視會議，將在全國范圍內啟動有關互聯網金融領域的專項整治，為期一年。當日，國務院批復并印發與整治工作配套的相關文件。據悉，文件由央行牽頭、十余個部委參與起草。
在這份統領性文件之下，按照“誰家孩子誰抱走”的原則，共有七個分項整治子方案，涉及多個部委，其中央行、銀監會、證監會、保監會將分別發布網絡支付、網絡借貸、股權眾籌和互聯網保險等領域的專項整治細則，個別部委負責兩個分項整治方案。由于此次整治涉及打擊非法集資等各類違法犯罪活動，公安機關將密切配合參與其中。
據了解背景的權威人士介紹，這場專項整治行動是針對互聯網金融在迅速發展過程中的各種亂象，經過廣泛征集意見，醞釀近一年之久，在2015年9月前后形成了方案初稿，原計劃今年春節前后發布，后因計劃調整至今。
在全國性專項整治正式啟動之際，相關地方政府部門主導的打擊非法集資活動一直在進行中。
2015年底，“e租寶”被深圳警方以非法吸收公眾存款立案偵查。官方報道稱，“e租寶”非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬人。
今年4月，百億級理財平臺“中晉資產”被上海警方查封，20余名核心成員在機場被截獲。近日，上海浦東警方對上海融宜寶積家投資管理(北京)有限公司上海浦東分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。
有消息稱，今年以來，北京、上海以及深圳等地先后暫停有關互聯網金融公司、金融投資類企業的注冊。3月底，北京市更是出臺了群眾舉報涉嫌非法集資線索最高可獲得10萬元獎勵的政策。4月12日，深圳互聯網金融協會要求會員企業全面暫停房地產眾籌業務。
3月25日，中國互聯網金融協會正式掛牌成立，由中國人民銀行、銀監會、支付清算協會、證監會等牽頭組建。業界認為，這打破了金融分業監管的格局。該協會旨在通過自律管理，推動形成統一的行業服務標準和規則，引導互聯網金融企業規范經營。
在經歷了幾年的爆炸式成長后，互聯網金融行至十字路口，曾經的虛熱將退燒。而在過去一段時間，政府部門和業界就互聯網金融是否應該監管、如何監管，一直存在爭議，也曾嘗試將其納入監管范疇，不過進展并不順利。
直至去年以來，以p2p倒閉風潮所代表的互聯網金融風險飆升，社會壓力和經濟連鎖反應明顯，引致監管層痛下決心整治亂象。
2015年7月，央行等十部委發布《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，提出按照分類監管原則，各類業態分由不同的金融監管部門負責。截至目前，網絡支付已經形成相對成型的監管制度，銀監會發布了網絡借貸征求意見稿，保監會于去年7月發布了《互聯網保險業務監管暫行辦法》，其他監管法則仍未最終落地。
業界普遍認為，互聯網金融行業尚處在“弱監管”狀態，存在明顯監管漏洞和監管空白。
一位接近銀監會的權威人士對《財經》記者透露，正在征求意見的p2p網絡借貸暫行管理辦法已暫時擱置，將吸收這次整治經驗，修改完善后再發布。與此同時，股權眾籌融資、互聯網基金銷售等其他領域的監管細則未能發布，業界預期這次專項整治活動，將使得這些監管政策的出臺面臨調整。
《財經》記者接觸的多數專業人士認為，全行業整肅和清理固然必要，有助于肅清行業亂象、規范業務模式，業界可以系統梳理過去幾年互聯網金融蓬勃發展脈絡，及時總結經驗教訓，為監管部門下一步行業規范發展建章立制提供參考，盡可能避免系統性風險出現。
這幾年國內的實踐證明，互聯網金融花樣翻新很快，常常是監管政策尚未落地，行業便會迅速“變種”?；ヂ摼W金融在注重用戶體驗和追求極致效率的過程中，容易忽視金融安全與風險控制，偏離金融的本源。因此多數業界人士希望厘清互聯網金融的本質，科學搭建監管框架，前瞻性設計政策體系并準確評估政策影響。
對互聯網金融亂象進行整治，監管層實際上早就在放風。
3月12日，中國人民銀行行長周小川在全國“兩會”答記者問時表示，針對互聯網上一些動機不良或者經營手段不正確，特別是欺詐，要有一些專項整治，有問題的機構不僅需要監管和自律，還需要整治。
回溯2015年，政府工作報告中首次出現“互聯網金融”的字眼，“包容”和“創新”是當時的關鍵詞。進入2016年，更明顯的是“整治”和“監管”，《財經》記者接觸的多位業界權威人士，亦從實踐層面證實了這一點。
普遍看法是，中國互聯網金融的快速發展有其內在原因和積極意義?；ヂ摼W金融的定位主要在“小微”，具有“海量交易筆數，小微單筆金額”的特征，這使得其具有典型普惠金融的特征，在一定程度上填補了傳統金融覆蓋面的空白，有助于降低成本，提升資金配置效率和金融服務質量。與此同時，規范的互聯網金融業務，還有助于過去游離在正規監管體系之外的民間融資走向合法化和陽光化，遏制民間高利貸和非法集資現象頻發的勢頭。
近幾年來，互聯網支付特別是移動支付的快速發展，催生了電子商務行業的快速繁榮，電子商務所需的創業融資、周轉融資需求和客戶的消費融資需求，推動了互聯網金融業務的形成。
但是2015年以來，行業發展問題不斷暴露，強化互聯網金融監管提上日程。
據第三方網貸資訊平臺網貸之家統計，自2011年p2p網貸平臺上線以來，截至今年3月，國內累計成立的p2p理財平臺達3984家，已有1523家公司倒閉或者跑路，問題平臺占比高達38%。
目前各監管部門正在加速制定監管細則之際，業界人士相信，這場突如其來的專項整治，必將深刻改變中國互聯網金融格局和業態。
據悉，這場專項整治的具體工作由國務院主管領導牽頭統籌。一位知情人士透露，相關部門曾考慮采取“一刀切”的.模式，先關閉所有互聯網金融相關的平臺和業務，再將符合相關標準和監管要求的機構和業務逐漸放開，不過這一思路很快被否。
到2015年10月前后，這次專項整治的初稿基本形成，進入部委之間征求意見和修改階段。
據一位權威人士透露，由于涉及部委較多，各方對一些具體的工作有不同意見，原計劃的發布時間一再延后。直到今年全國“兩會”期間，相關部委還在討論是否將互聯網金融企業廣告治理、首付貸等互聯網金融相關的業務納入這次專項整治的范疇。
再比如說，p2p網貸的整治工作到底是由銀監部門牽頭還是地方金融辦牽頭，也曾存在爭議，最終方案確定按照非法集資防范和處置工作進行屬地管理原則，p2p網貸的專項整治由地方金融辦主導，其他金融部門配合。
據悉，這次整治的重點將涉及網絡投資理財、互聯網支付、網絡借貸、股權眾籌融資、互聯網基金銷售、互聯網保險、互聯網信托和互聯網消費金融等互聯網金融業態，以及互聯網金融企業廣告治理等相關業務。各界普遍關心的p2p網貸等新型互聯網金融理財，將是這次整治的重點領域。
這次專項整治的一大特點是，公安部門將深入參與打擊各類違法犯罪行為。2015年4月，國務院處置非法集資聯合辦公室聯合公安部、央行、證監會等在內的11部委開始聯手整治p2p非法集資，處置了一大批涉嫌非法集資的p2p機構。例如去年9月以來，深圳 p2p 網貸平臺融金所、國湘資本等被經偵調查，12月“e租寶”涉嫌違法經營被調查。
“e租寶”揭開了行業違規操作的真相。據新華社報道，“e租寶”通過“假項目、假三方、假擔?！闭涎鄯ㄖ圃祢_局，非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬人，資金除了部分被用于還本付息外，相當一部分被個人揮霍、維持公司巨額運行成本、投資不良債權和廣告炒作。
一位地方金融辦主任對《財經》記者透露，目前已經收到相關部門要求啟動互聯網金融專項整治的相關文件，p2p網貸是風險高發領域，將是這次專項整治的重點領域之一。
互聯網保險也是本次專項整治的一大范疇。據悉，互聯網保險專項整治方案由保監會發改部牽頭和統籌，人身險監管部、財產險監管部、中介監管部和稽查部等部門參與。一位接近保監會的知情人士透露，本次專項整治的重點主要包括整治從事互聯網保險和類互聯網保險業務的機構的資質和經營方式。
近年來，互聯網保險獲得迅猛發展，各種形式的互聯網保險產品和形態紛呈，魚龍混雜，既有各種所謂奇葩險種，也有很多假借互聯網保險之名、行集資欺騙之實，更有在組織形式上試圖突破現有監管的底線。由此顯現出很多來自互聯網以及其他領域的互聯網保險從業者，對于保險以及互聯網保險的認識還有待完善。
上述接近保監會的知情人士表示，經營互聯網保險必須取得相應的資質，因此本次整治的一個重點便是檢查經營互聯網保險的機構的資質。
4月6日上海市公安局發布信息，對“中晉系”相關聯的公司進行查處，實際控制人徐勤等人在出境時被公安人員在機場截獲，其余20余名核心成員于4月5日也被全部抓獲。
警方信息顯示，自2012年7月起，以徐勤為實際控制人的“中晉系”公司先后在上海及其他省份投資注冊50余家子公司，并控制100余家有限合伙企業，租賃高檔商務樓，雇傭大量業務員，通過網上宣傳、線下推廣等方式，利用虛假業務、關聯交易、虛增業績等手段騙取投資人信任，并以“中晉合伙人計劃”的名義變相承諾高額年化收益，向不特定公眾大肆非法吸收資金。
。
〕
187。
號）精神，結合我縣實際，制定本方案。
當前經濟下行背景下，通過建立健全以地方政府為主導，人民銀行推動，政府相關部門、銀行業金融機構和企業共同參與，重點企業廣覆蓋、風險信息全共享的地方重點企業金融風險早期監測識別與預警機制，提前識別和獲取地方重點企業經營發展情況、存在的突出問題和潛在的金融風險信息，及時采取幫扶等應對措施。通過對地方重點企業金融風險早發現、早預警、早處置，實現政、銀、企三方共贏，有效避免地方重點企業金融風險不斷累積擴散，確保不出現區域性、系統性金融風險，切實維護一方金融平安，更好地服務和促進地方經濟發展。
“領導小組”，具體見附件），領導小組辦公室設中國人民銀行修水縣支行，由中國人民銀行修水縣支行負責人兼任辦公室主任。
領導小組負責協調解決工作中遇到的重大困難和問題，審定對問題企業的風險處置方案，決定是否啟動對問題企業采取風險處置等措施。
領導小組辦公室負責加強與各成員單位日常溝通協調，收集、整理、上報企業金融風險早期識別信息，綜合分析研判企業金融風險，組織實施金融風險預警、企業風險事項實地調查和協調有關部門共同處置企業金融風險等工作。
領導小組各成員單位負責定期報送并錄入有關企業風險信息，并配合領導小組辦公室共同參與對問題企業的風險研判、幫扶救助等工作，包括但不僅限于：
縣工業和信息化委員會負責報送企業所在行業風險預警信息和企業入選評選信息；縣財政局負責報送融資平臺企業風險信息，在可能的情況下協調運用財政資源幫扶企業渡過難關、實現可持續發展；縣國家稅務局、縣地方稅務局負責報送重點企業的納稅、欠稅情況；縣環境保護局負責報送獲貸企業環評和環保處罰情況；縣安全生產監督管理局負責報送獲貸企業安全生產情況；縣人民法院負責報送企業有關的訴訟信息和案件強制執行信息；縣公安局負責報送有關經濟金融案件偵破情況及企業高管人員的違法違紀情況；縣市場和質量監督管理局負責報送企業變更信息和違法違規經營情況；縣供電公司負責報送重點企業的用電情況；縣供水公司負責報送重點企業的用水情況；各銀行業金融機構負責報送企業名單、貸款金額、貸款形態和企業開工率及工資發放、用工人數等信息。根據領導小組辦公室提供的風險預警信息，獨自或聯合其他相關部門共同赴企業實地進行風險調查核實，及時向領導小組辦公室報告調查核實內容，以充分發揮銀行業金融機構風險監測預警的重要平臺作用。
重點企業選取轄區資產負債總額居高、資產負債率偏大、企業貸款占銀行資本份額較多，或涉及互聯互保、民間融資等融資鏈條復雜的企業（集團）及其重要關聯方納入重點監測范圍，并實施名單制管理，及時掌握重點企業金融風險信息的類型和特征。具體包括但不僅限于：
（一）屬于重點行業領域且用信額度（含表內外，下同）達到。
3000。
萬元及以上的企業（集團）客戶。具體行業領域包括但不限于：產能過剩行業、房地產行業、地方政府融資平臺等行業領域。
（二）前。
10。
大用信企業客戶，或用信額度達到。
5000。
萬元及以上的企業客戶。
（三）市、縣級重點招商引資項目且用信額度達到。
2000。
萬元及以上的企業客戶。
（四）國家級、省級農業產業化龍頭企業且用信額度達到。
1000。
萬元及以上的企業客戶。
（五）跨區域經營的集團性客戶且用信額度達到。
2000。
萬元及以上的企業客戶。
（六）對當地稅收、民生等具有重要影響力的民營企業。
（七）與上述。
1
－
5
界定企業有重要關聯的企業，包括但不僅限于：
1
．相互間直接或者間接持有其中一方的股份總和達到。
25%。
或者以上的；
2
．直接或間接同為第三方所擁有或控股股份達到。
25%。
或以上的；
3
．企業與另一企業之間借貸資金占企業自有資金。
50%。
或以上，或企業借貸資金總額的。
10%。
是由另一企業提供擔保的。
（八）企業涉及大量民間債務或引發糾紛的。
1
50%。
以上；
2
3
．發生重大涉訴、仲裁、被監管處罰責令停產、停業等事件；
4
．非新建企業連續兩個會計年度及以上虧損，或年虧損額達到。
2000。
萬元及以上或達到近三年平均利潤總額；
5
．發生凈現金流下降幅度達到。
20%。
以上或為負值、凈資產益率下降幅度達到。
20%。
以上等重大財務風險，造成由政府、其他第三方介入救助或重組；
6
．資產損失總額超過上年度利潤總額而不能獲得賠償，或應收賬款無法收回金額超過上年度利潤總額。
7
．可能影響區域金融穩定和社會穩定造成較大影響的其他經營風險信息。
1
．新形成不良貸款，或原有不良貸款五級分類形態向下遷徙；
2
．貸款本金或利息逾期次數超過。
2
次；
3
4
．銀行賬戶被凍結或查封，或征信系統信用出現不良；
5
．辦理。
2
次及以上展期、重新約期或借新還舊業務；
6
．新發生關注類貸款余額達到。
1000。
萬元及以上；
7
．未按規定用途使用貸款，用于炒作房地產或進行股市、匯市、期貨等投機交易；
8
1000。
萬元及以上；
9
．可能對區域金融穩定和社會穩定造成較大影響的其他信用風險信息。
1
2
3
．企業股東及重要關聯企業發生關停、倒閉或破產等現象；
4
．企業及重要關聯企業對外擔保單位發生關停、倒閉、破產、已經發生不良信用和代償等重大不利變化，造成保證能力明顯下降或者抵（質）押價值大幅度貶值或者無效。
5
．可能對區域金融穩定和社會穩定造成較大影響的其他關聯風險信息。
1
2
．可能對區域金融穩定和社會穩定造成較大影響的其他輿情經營信息。
1
．企業出現道德風險，發生未按承諾事項履約償還貸款等風險事件信息；
2
．監管機構、外部審計機構等部門發現的重大風險事項信息；
3
．發生因債權債務糾紛而引發的群體性事件；
4
．其他需要報告的金融風險早期信息。
領導小組辦公室研究開發重點企業金融風險早期識別系統，設立用水、用電、用氣、用工、納稅、貸款、銷售、利潤以及涉案、涉訴等指標，搭建專業化的主要針對企業風險的監測預警平臺，實現對企業金融風險的持續跟蹤監測，并區分不同風險狀況采取風險提示、幫扶、報告等措施，有效防范企業風險。
按月在監測系統中錄入有關企業風險信息，有關企業重大風險和事項第一時間向領導小組辦公室通過電話、傳真及電子郵件等形式報告。收集匯總各成員部門有關企業的風險信息，及時進行分析研判，在確認企業異常信息后，及時向有關部門反饋并組織協調赴企業實地進行調查核實。按照領導小組辦公室的要求，獨自或聯合開展實地風險調查核實，結束后按照。
“一企一報”的原則及時完成《企業金融風險早期識別信息報告》，內容涵蓋企業背景情況、與銀行業金融機構業務往來情況、風險事項概況以及其他事項。具體包括：
1
．企業背景情況：組織架構、主要管理人員、生產經營、財務狀況以及關聯企業等情況；
2
．業務往來情況：企業與本單位及其他同類金融機構業務往來情況；
3
4
．其他事項：需要地方政府、金融監管部門以及其他相關部門予以支持或配合的事項等。
采用對企業風險信息進行定量分析與定性分析相結合的綜合評價方法，按照風險從小到大即藍、黃、橙、紅四個級次的形式進行預警。對早期識別的企業金融風險，領導小組辦公室及時向有關部門反饋調查核實結果并提示預警相關風險。對涉及共性的早期風險隱患，可能引發較大損失，需要多部門共同予以關注和協調的，領導小組辦公室在進行風險提示預警的基礎上，提出風險防控的建議，防止損失和事態的進一步擴大和惡化。。
1
．領導小組對幫扶企業實行“名單制”管理，采取“一企一策”給予幫扶解困。加大政府應急周轉資金使用力度，鼓勵采取企業應急轉貸服務、行業應急互助等幫扶措施，緩解企業的資金周轉困境；支持企業盤活土地、房產等不動產償還債務；指導企業積極開展生產自救、采取資產重組、債權轉股、存量盤活、收縮對外投資等方式，積極化解風險。
2
．對主業經營良好，暫時出現資金鏈緊張，或涉及擔保、個別銀行機構抽貸造成資金周轉困難的企業，協調銀行機構統一行動，盡量不抽貸、不壓貸、靈活辦理企業轉貸，不搞“一刀切、急剎車”，避免未經協商，甚至擔保企業在毫無準備情況下受到債權銀行起訴、司法保全等情況的發生。
3
．對過度融資、高杠桿率引發風險但產品有市場、有影響的企業，及早介入，采取行政協調、破產重整、各債權銀行司法集中管轄、市場重組等手段，加大救助力度。
4
．對產能過剩、救助無價值的企業，大力推行破產清算，發揮市場優勝劣汰功能。
5
．對出現多頭授信、融資渠道復雜、擔保鏈條過多的涉險企業，協調相關部門摸清涉險企業融資額度、按照“切割處理、降低風險、存優汰劣”的工作原則，制定總體處置方案、分類靈活快速處置，防止風險蔓延。
6
．中國人民銀行修水縣支行將通過爭取支農再貸款、扶貧再貸款、支小再貸款等措施，增強銀行業金融機構資金實力，引導其加大對企業的信貸支持，幫助企業走出困境。
定期向領導小組辦公室報送金融風險信息后續進展和下一步風險處置措施、意見及建議等，直至該風險事項妥善解決或處置。。
1
2
3
．根據轄區實際，部署上線運行重點企業金融風險早期識別監測系統，圍繞數據采集、錄入、處理以及數據信息丟失備份、系統恢復等開展測試和應急演練，確保從制度、人員、技術設施，等方面做好工作準備。
1
2
．工作過程中，要加強上下聯動，及時向縣人民政府金融工作辦公室和中國人民銀行修水縣支行交流反饋早期識別工作過程中遇到的困難和問題，共同研究解決的措施和辦法，促進早期識別工作順利開展。
及時開展工作評估，總結早期識別工作的組織、實施情況以及經驗成果，提出完善早期識別工作意見建議。各成員單位應指定專門人員負責重點企業金融風險早期識別工作，嚴格按規定準確、及時報送所負責有關企業的風險信息。各成員單位的專門人員名單及時向領導小組辦公室報備，確保通訊順暢和溝通及時。根據統一部署，制定早期識別工作。
將各成員單位對地方重點企業金融風險早期識別工作的參與和配合程度納入縣人民政府對其年度工作考核。對報送及時且質量較高的單位，在年度考評時給予通報表揚；對遲報、漏報的責令限期整改；對故意不報的，給予通報批評。另外，對銀行業金融機構拒報、瞞報、漏報、遲報、誤報或報告內容不真實的情況，中國人民銀行修水縣支行將采取通報批評、限期整改、約見高管談話、加大執法檢查頻率、不予批準、暫停、取消加入中國人民銀行修水縣支行相關金融服務項目或其它措施。。
為推進廉政風險防控工作，適應新的工作需求，根據上級關于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求，結合我校實際，制定本實施方案。
按照學校校院兩級管理體制下的學校工作職能和承擔的任務，針對在履行學校職能職權過程中可能存在的廉政風險和監督過程中的薄弱環節，通過進一步厘清職權事項、優化工作業務流程、明確崗位職責、查找評估崗位和辦事機構的廉政風險點、強化內部管理控制，促進制度建設、規范權力運行、落實責任和建立完善監控體系，通過形成廉政風險防控管理長效機制，從源頭上杜絕腐敗現象的發生，確保完成學校任期目標，推動學校事業健康快速發展。
為做好新一輪廉政風險防控管理工作，學校成立廉政風險防控管理工作小組，成員如下：
組長：xx。
副組長：xxxxxx。
成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxx。
聯絡員：xxx。
（一）動員部署階段（20xx年11月20日—20xx年3月10日）。
1、成立工作小組。為更好地推進廉政風險防控管理工作的順利實施，學校成立由黨支部書記任組長、校長任副組長的廉政風險防控管理工作小組，具體負責廉政風險防控管理各個階段的工作。
2、學習動員。學校組織所有管理崗位人員認真學習中共中央、省委省政府關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設的文件精神和有關要求，按照財政部《行政事業單位內部控制規范（試行）》，提高思想認識，充分把握開展此項工作的重要性、方法步驟以及有關要求，提高黨員、干部自覺接受監督、主動參與監督和積極防范廉政風險意識。
3、制定工作方案。學校廉政風險防控管理工作小組召開會議，依據上級關于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求，制定學校具體實施方案。
（二）查找風險點及風險等級評估階段（20xx年3月11日—4月10日）。
依據學校各級各部門工作職能、管理權限以及學校領導班子任期目標和年度目標任務，重點圍繞學校黨支部和領導班子成員落實民主集中制、落實“兩個責任”制度、落實“三重一大”等廉政風險事項，針對工作業務流程的主要環節，確定風險科室、風險崗位、崗位責任人、風險事項負責人。填寫《部門（單位）職權事項目錄表》、《部門（單位）廉政風險識別防控表》和《崗位廉政風險識別防控表》，學校黨政聯席會議研究確定，并在學校網站公示。
（三）制定措施階段（20xx年4月11日—5月10日）。
1、規范工作流程（5月1日前）。在厘清職權事項基礎上，對梳理出的權力事項進行流程優化和完善，使同一業務不同崗位、同一流程不同環節的工作相互監督和制約。針對每項業務，繪制業務流程圖，明確業務承辦科室崗位、運作程序、監督制約，確保簡明清晰、程序規范、易于操作、方便辦事。在此基礎上，編制《廉政風險業務流程目錄》在學校校務公開欄上公示。
2、制定防控措施（5月10日前）。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，修訂完善原有的規章制度，完善辦事公開機制等防范措施，建立健全事前預警、事中監控、事后處置三道防線，形成《部門廉政風險防控管理監督表》在學校校務公開欄公示。
（一）明確責任分工。
學校廉政風險防控工作小組統一領導學校廉政風險防控管理工作，黨支部書記為第一責任人；各科室負責人具體負責本部門的廉政風險防控工作；黨員領導干部帶頭做好廉政風險防控管理工作，帶頭明晰職責邊界、查找崗位職責的廉政風險點，制定防控措施，落實好“一崗雙責”。
（二）嚴格工作進度。
每位管理人員和各科室要嚴格按照各階段的工作進度，按時完成階段工作任務，把問題找準，把工作做細。注重調查研究，多聽師生意見，通過學校網站、宣傳張貼欄、召集會議等形式廣泛發揚民主，集中教職工的智慧，收集各種信息。做到廉政風險防控管理工作與做好業務工作相結合，兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過扎實抓好廉政風險防控工作，找出學校管理上的漏洞與薄弱環節，糾正問題，調整方法，完善措施，推動工作。
（三）信息公開和接受監督。
在各階段工作實施過程中，利用學校各種宣傳渠道向全校師生宣傳推行廉政風險防控管理工作的重要性以及各階段工作進展情況。完成本輪廉政風險防控管理階段性工作后，在學校網站公示，接受廣大教職工的監督。
xxx中學黨支部。
二〇xx年十一月二十日。
版權聲明：此文自動收集于網絡，若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益，您可通過郵箱與我們取得聯系，我們將及時進行處理。
本文地址：http://www.springy.cn/fanwendaquan/qitafanwen/314673.html
