<menuitem id="an1j4"></menuitem> 通過(guò)撰寫講話稿，我們可以提前計(jì)劃好演講的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，提高演講效果和自信心。這些講話稿范文是優(yōu)秀演講者的杰作，它們能夠啟發(fā)我們思考問(wèn)題、提升演講水平。
20_年，是全縣安監(jiān)系統(tǒng)工作辛勞而富有成效的一年。一年來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門及單位堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，深入開(kāi)展安全大排查大整治和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，推動(dòng)了全縣安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。成績(jī)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
(一)創(chuàng)新方式方法，安全監(jiān)管責(zé)任更加落實(shí)。
一是建立常態(tài)督查機(jī)制。首次在各行業(yè)監(jiān)管部門抽調(diào)退居二線領(lǐng)導(dǎo)，組建九個(gè)常態(tài)督查組，并下發(fā)墊江府辦﹝20_﹞30號(hào)文件，明確督查范圍、內(nèi)容及要求，每季度至少開(kāi)展一次督查檢查。全年共開(kāi)展常態(tài)督查5次，覆蓋26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、28個(gè)行業(yè)監(jiān)管部門和74個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題和安全隱患147條，收集工作建議60條，推動(dòng)了安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。二是建立第三方協(xié)查機(jī)制。首次在建筑、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)健康等領(lǐng)域引入第三方專家參與隱患排查治理，有些隱患我們可能看不清楚、也弄不明白，但是專家看得很清楚，所謂外行看熱鬧，專家看門道，通過(guò)行業(yè)專家精準(zhǔn)診斷，避免了安全檢查走馬觀花、流于形式。三是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)履職臺(tái)賬。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)均規(guī)范建立履職臺(tái)賬，實(shí)行“一人一本、雙線歸檔”。四是拓展安委會(huì)職能。將縣委辦、組織部、綜治辦、高速公路執(zhí)法二支隊(duì)一大隊(duì)納入縣安委會(huì)成員單位，進(jìn)一步強(qiáng)化安委會(huì)職能，擴(kuò)大責(zé)任覆蓋面，充實(shí)工作力量。五是創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)體系。在原有目標(biāo)管理評(píng)價(jià)體系中創(chuàng)新了“三個(gè)首次”：首次將專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施聯(lián)合考評(píng)，首次將責(zé)任落實(shí)實(shí)施獨(dú)立考評(píng)，首次設(shè)置縣政府綜合督查評(píng)價(jià)分，切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程跟蹤和督查問(wèn)效，進(jìn)一步推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮好考評(píng)“指揮棒”作用。
(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，安全保障能力明顯提升。
一是加大安全投入?？h委、縣政府在財(cái)力較為緊張的情況下，全年共撥付安全專項(xiàng)資金350萬(wàn)元。另外，創(chuàng)造拴心留人條件，提高有毒有害場(chǎng)所安全監(jiān)管補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，煤礦井下從50元/天提高至160元/天，其他有毒有害場(chǎng)所從40元/天提高至130元/天，保障安監(jiān)隊(duì)伍穩(wěn)定。投入1.1億元，建成鄉(xiāng)村道路交通“生命”工程防護(hù)欄386公里，超額完成市上目標(biāo)的286%;新增農(nóng)村客運(yùn)車輛71臺(tái)，共計(jì)1633座;率先在全市建立普通貨運(yùn)車輛gps統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)，監(jiān)控運(yùn)輸企業(yè)33家，車輛689臺(tái),“兩客一?！避囕vgps安裝率、上線率、違法處罰率達(dá)到100%;在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)范設(shè)置農(nóng)村道路勸導(dǎo)站120個(gè)，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政予以保障。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，對(duì)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的49家企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)24.5萬(wàn)元。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行安全發(fā)展負(fù)面清單，下決心淘汰不具備條件的四小企業(yè)，全年投入1800萬(wàn)元，關(guān)閉煤礦4座，縣域煤礦企業(yè)減少至1家。“_”期間，累計(jì)關(guān)閉煤礦8座，石灰?guī)r礦山6座，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)1家。三是強(qiáng)化應(yīng)急演練。全年共組織開(kāi)展道路交通、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等行業(yè)應(yīng)急演練35次，參演人數(shù)達(dá)500余人次，突發(fā)事故應(yīng)急處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，應(yīng)急預(yù)案不僅只是文字放在抽屜里，一定要演練，火災(zāi)有火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案，道路交通有道路交通的應(yīng)急預(yù)案，就是發(fā)生了什么突發(fā)事件，一定要有針對(duì)性的應(yīng)急辦法及時(shí)處理。
(三)狠抓治本攻堅(jiān)，安全生產(chǎn)基本面持續(xù)改善。
一是推動(dòng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。一直以來(lái)，我們以安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。截至20_年12月底，全縣僅存煤礦1座且已達(dá)到國(guó)家三級(jí);21家非煤礦山企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，其中：國(guó)家二級(jí)3家、三級(jí)18家;6家危化企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，其中：國(guó)家二級(jí)2家、國(guó)家三級(jí)4家;26座加油站全部達(dá)標(biāo)。9家客運(yùn)、危貨運(yùn)輸企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，其中：國(guó)家一級(jí)1家、國(guó)家二級(jí)4家、國(guó)家三級(jí)4家。116家存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)“合格”以上標(biāo)準(zhǔn)。7家擁有50臺(tái)以上特種或監(jiān)控設(shè)備的單位全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過(guò)推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，很大程度上改善了粗放式管理的現(xiàn)狀，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提升。
二是加大隱患排查治理力度。20_年全縣共出動(dòng)檢查人員17123人次，專家參與866人次，檢查企業(yè)7311家，共排查一般隱患9706處，完成整改9450處，整改率達(dá)97.4%，落實(shí)隱患整改資金1475.6萬(wàn)元，實(shí)施預(yù)防性處罰1920.5萬(wàn)元。
三是深化重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。縣交委、公安局交巡警大隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)車輛專項(xiàng)整治成效突出，新建交通安全執(zhí)法服務(wù)站5個(gè)、公路視頻監(jiān)控32處，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法42次，查扣非法營(yíng)運(yùn)車輛122臺(tái)，處罰94.3萬(wàn)元，扭轉(zhuǎn)了多年來(lái)非法營(yíng)運(yùn)屢禁不止、行為猖獗的不利局面?？h城鄉(xiāng)建委重點(diǎn)開(kāi)展起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)整治，檢查房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程29個(gè)，塔式起重機(jī)101臺(tái)次，施工升降機(jī)43臺(tái)次?？h公安消防大隊(duì)深入開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治，完成16棟老舊住宅消防設(shè)施改造，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)和區(qū)域掛牌督辦率達(dá)100%;縣經(jīng)信委著力打好油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，3處油氣輸送管道安全隱患已全部整治銷號(hào)。
(四)營(yíng)造安全氛圍，社會(huì)公眾安全意識(shí)不斷增強(qiáng)。
一是發(fā)放安全知識(shí)手冊(cè)。印制《居民安全手冊(cè)》30萬(wàn)冊(cè)，《安全常識(shí)入戶卡》30萬(wàn)張，發(fā)放至全縣大部分家庭。二是開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》宣傳。墊江日?qǐng)?bào)每周開(kāi)設(shè)《安全在線》宣傳專欄，解讀新安法內(nèi)容?？h廣播電視臺(tái)制作《珍愛(ài)生命、遠(yuǎn)離黑車》系列專題節(jié)目循環(huán)播放?？h安監(jiān)局采取領(lǐng)導(dǎo)包片、職工一對(duì)一方式，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進(jìn)行新安法宣傳，累計(jì)開(kāi)辦專題講座21次，教育群眾達(dá)2300余人。三是扎實(shí)開(kāi)展談心對(duì)話。將“十必談”(生命安全紅線不可逾越、安全法律底線必須堅(jiān)守、安全生產(chǎn)是企業(yè)最大的效益、標(biāo)準(zhǔn)化是衡量企業(yè)安全生產(chǎn)的尺度、職業(yè)健康是企業(yè)永恒的民生、安全投入是企業(yè)安全生產(chǎn)的保障、安全培訓(xùn)是保障員工生命安全的根本、隱患排查是企業(yè)周而復(fù)始又必須精益求精的工作、應(yīng)急演練是降低事故后果的最后一道防線、安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分)作為談心對(duì)話主要內(nèi)容，全年累計(jì)開(kāi)展談心對(duì)話89場(chǎng)次，談心對(duì)話企業(yè)負(fù)責(zé)人677名。
通過(guò)上述富有成效的工作，20_年初既定的各項(xiàng)控制指標(biāo)全面完成，連續(xù)五年未發(fā)生較大事故，連續(xù)四年在市對(duì)縣考核中獲得優(yōu)秀等次，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是全縣上下奮力拼搏的結(jié)果，凝結(jié)著同志們的心血和汗水!在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣人大會(huì)、縣政府、縣政協(xié)，向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門、各企事業(yè)單位，向奮斗在安全生產(chǎn)和監(jiān)管工作一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)!
二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)。
雖然20_年全縣安全生產(chǎn)工作取得了一定成績(jī)，安全生產(chǎn)事故得到有力控制，但安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些制約安全發(fā)展的問(wèn)題仍未得到根本解決。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：
(一)工作要求越來(lái)越高。
以來(lái)，以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視安全生產(chǎn)工作，多次作出重要指示，提出了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的工作要求。
1月7日，在中央政治局會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事，必須堅(jiān)持安全發(fā)展，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類安全漏洞，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)調(diào)，重特大突發(fā)事件，無(wú)論是自然災(zāi)害，還是責(zé)任事故，其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格、監(jiān)管體制機(jī)制不完、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強(qiáng)等問(wèn)題。對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出五點(diǎn)要求。一是必須堅(jiān)定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。要強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，堅(jiān)持以人為本、以民為本。二是必須深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管，舉一反三，在標(biāo)準(zhǔn)制定、體制機(jī)制上認(rèn)真考慮如何改革和完善。三是必須強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。四是必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。五是必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力，針對(duì)城市建設(shè)、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)、燃?xì)夤芫€、地下管廊等重點(diǎn)隱患和煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)以及游樂(lè)、“跨年夜”等大型群眾性活動(dòng)，堅(jiān)決做好安全防范，特別是要嚴(yán)防踩踏事故發(fā)生。
做出批示指出，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，務(wù)必高度重視，警鐘長(zhǎng)鳴。各地區(qū)各部門要堅(jiān)持人民利益至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1月6日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議作出部署。會(huì)議指出，有關(guān)各方要深入貫徹落實(shí)、關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神，堅(jiān)持人民利益至上，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三個(gè)責(zé)任體系，狠抓改革創(chuàng)新、依法治理、基礎(chǔ)建設(shè)、專項(xiàng)整治四項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)事故總量繼續(xù)下降、死亡人數(shù)繼續(xù)減少、重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭得到遏制三項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
1月7日，市委會(huì)召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)視察重慶重要講話精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)。要認(rèn)真開(kāi)展安全隱患大排查大整治，堅(jiān)決防止因非法違法行為及責(zé)任不落實(shí)引發(fā)安全事故;要全面排查城市建設(shè)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)橋梁隧道、線網(wǎng)管道、軌道公交等重要基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化商場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所安全管控;要加大煙花爆竹、?；?、煤礦、地災(zāi)隱患點(diǎn)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施;要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，確保全市“兩會(huì)”和春節(jié)期間平安祥和。
同志們：
20_年，全縣認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)秩序，不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。20_年，全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降37.5%、25%、50%。這些成績(jī)的取得，是縣委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是安委會(huì)各成員單位、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履職盡責(zé)的結(jié)果，是全體安全生產(chǎn)工作人員同心同力、辛勤工作的結(jié)果。
肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是安全生產(chǎn)工作重視程度還不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全發(fā)展理念樹(shù)得不牢，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)還不夠堅(jiān)決。二是基層基礎(chǔ)仍然薄弱。部分企業(yè)安全生產(chǎn)水平不高，投入、制度、管理還不健全，沒(méi)有建立起隱患排查整治的長(zhǎng)效機(jī)制，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是監(jiān)督執(zhí)法力度還需強(qiáng)化。一些部門安全監(jiān)管執(zhí)法不到位，隱患排查治理不力，部分企業(yè)安全“三同時(shí)”制度得不到落實(shí)。四是宣傳教育還需加強(qiáng)。新聞媒體宣傳安全生產(chǎn)的廣度和深度有待加強(qiáng)，從業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)不夠，應(yīng)急救援能力有待進(jìn)一步提高，全民參與的社會(huì)氛圍還未全面形成。對(duì)于這些問(wèn)題務(wù)必高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
對(duì)于今年的工作，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
(一)優(yōu)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)政府、部門目標(biāo)考核力度。安全生產(chǎn)委員會(huì)、各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任制，積極深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位和場(chǎng)所督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，切實(shí)擔(dān)負(fù)起分管責(zé)任。切實(shí)履行好安全監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)。要強(qiáng)化縣安委會(huì)辦公室綜合管理，完善重點(diǎn)督查、聯(lián)席會(huì)議等制度，建立信息交流與溝通機(jī)制。每季度召開(kāi)一次安委會(huì)成員聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)督促安全責(zé)任落實(shí)情況，研究解決存在的困難和問(wèn)題，為縣委、政府當(dāng)參謀、出思路、提建議。縣委、政府將把安全生產(chǎn)列為督查的重要內(nèi)容，按照安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法，年終全面考核獎(jiǎng)懲。
(二)深化隱患排查治理，實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)精細(xì)化安全監(jiān)管。去年12月1日，新《安全生產(chǎn)法》已修定施行，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)法治意識(shí)，以貫徹《安全生產(chǎn)法》為抓手，以排查治理隱患、防范事故發(fā)生為主攻方向，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安監(jiān)、公安、消防、交通、教育、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機(jī)、國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)信、旅游、水利等部門要結(jié)合各自分管業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)密切配合，定期對(duì)企業(yè)事故隱患排查治理情況開(kāi)展檢查，建立完善企業(yè)隱患排查治理自查自糾機(jī)制，實(shí)行安全事故重大隱患排查治理目標(biāo)管理責(zé)任制和掛牌督辦制度。交通部門要繼續(xù)深化道路交通安全整治，落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)品車輛駕駛?cè)藦?qiáng)制休息和重點(diǎn)車輛安裝gps定位系統(tǒng)制度，嚴(yán)厲整治超速、超載以及酒后駕車、疲勞駕車等違法違規(guī)行為，年內(nèi)客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上。公安交警要加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)路段、不良天氣因素下的安全隱患排查治理，及時(shí)排查治理道路危險(xiǎn)路段、危舊橋梁、安全防護(hù)設(shè)施重大隱患。做好非煤礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，對(duì)未驗(yàn)收企業(yè)和不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患企業(yè)一律禁止開(kāi)工生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹“七個(gè)一律”管理原則，落實(shí)煙花爆竹流向信息管理規(guī)定，形成常態(tài)化的工作格局。住建、質(zhì)監(jiān)等部門要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)查處施工單位安全管理人員、特種作業(yè)人員配備、持證上崗、勞動(dòng)保護(hù)用品配備使用、特種設(shè)備檢驗(yàn)等情況。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，以高危粉塵和高毒物品為重點(diǎn)，深入開(kāi)展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，保障廣大職工的身體健康。加強(qiáng)建筑施工安全管理，嚴(yán)把隊(duì)伍資質(zhì)，杜絕建筑安全事故發(fā)生。要特別加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)包、分包資質(zhì)的管理，堅(jiān)決處理無(wú)任何資質(zhì)轉(zhuǎn)包、分包工程行為。住建部門要加強(qiáng)檢查加氣站、城市管網(wǎng)，燃?xì)夤艿垒斔?，建立起燃?xì)馊霊羰褂冒踩逃?、?bào)警裝置、燃?xì)庠O(shè)施嚴(yán)格管理制度“三落實(shí)”政企共管機(jī)制。消防部門要加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好公共聚集場(chǎng)所的消防安全工作，對(duì)各類人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆單位、高層建筑以及大型群眾性活動(dòng)舉辦場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，整治火災(zāi)隱患。嚴(yán)抓校園安全，要配備專人負(fù)責(zé)校園安全工作，加大各級(jí)安全投入，定期開(kāi)展防踩踏、防火、防震、防校園暴力等突發(fā)事件的應(yīng)急演練，定期開(kāi)展校園安全檢查、督查活動(dòng)。
(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)，加強(qiáng)源頭監(jiān)管和打非治違力度。嚴(yán)格執(zhí)法、把住關(guān)口，是安全生產(chǎn)工作的治本之策。一是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。違反規(guī)定未經(jīng)安全監(jiān)管部門進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令停止建設(shè)使用，限期整改，對(duì)拒不整改或無(wú)法整改的堅(jiān)決予以取締，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。二是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。要切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法、集中整治以及群眾舉報(bào)等行之有效的監(jiān)督工作。三是依法依規(guī)處理生產(chǎn)安全事故。企業(yè)、交通、建筑等行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及“責(zé)任倒查”原則認(rèn)真調(diào)查處理，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(四)完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要圍繞建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加大資金投入，健全完善支撐體系，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障。一要深化企業(yè)安全生產(chǎn)文化活動(dòng)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的新常態(tài)下，我們要以宣傳培訓(xùn)為“軟性”引導(dǎo)，以制度建設(shè)為“剛性”約束，扎實(shí)推進(jìn)以“改善基礎(chǔ)條件、規(guī)范安全管理、提高人員素質(zhì)”為主的企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全獎(jiǎng)懲、班組安全建設(shè)、全員安全教育等重點(diǎn)，尤其要抓好中小企業(yè)整頓工作。二要加快推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)化管理，督促危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、非煤礦山、冶金、電力、機(jī)械等重點(diǎn)企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善、持續(xù)改進(jìn)，確保年內(nèi)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上。三要高度重視職業(yè)病防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，扎實(shí)推進(jìn)礦井、化工等職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，著力規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、控制效果評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收工作。
同志們:。
今天召開(kāi)這次國(guó)慶節(jié)全縣安全生產(chǎn)保障專題工作會(huì)議，是縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議,也是一個(gè)特殊的會(huì)議，意義重大。剛才傳達(dá)省政府安委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》及國(guó)家安監(jiān)總局、公安部、國(guó)家工商總局20xx年第14號(hào)公告;通報(bào)今年1—8月份傷亡人員情況;縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、**鎮(zhèn)政府、縣公安局等十個(gè)單位做了會(huì)議發(fā)言，對(duì)當(dāng)前特殊時(shí)段安全生產(chǎn)工作安排的都很具體，我非常贊同,下一步要重點(diǎn)抓好落實(shí)。現(xiàn)就如何做好當(dāng)前特殊時(shí)期的“兩個(gè)確?！保杭创_保不發(fā)生亡人安全責(zé)任事故;確保節(jié)日期間社會(huì)安定和諧，我簡(jiǎn)單三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，確保國(guó)慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
慶祝新中國(guó)成立60周年，是今年黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，對(duì)集中展示我國(guó)國(guó)家形象，宣揚(yáng)新中國(guó)成立60周年取得的重大成就，具有十分重要的意義，做好特殊時(shí)段的安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣直有關(guān)單位一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管，各司其職，以穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和祥和的社會(huì)氛圍，慶祝祖國(guó)60華誕。節(jié)日期間安全生產(chǎn)至關(guān)重要，意義特殊，大家決不能掉以輕心，雖然各單位都做了周密安排，但仍要反復(fù)講，多提醒，早預(yù)防，保平安。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把安全生產(chǎn)納入本地區(qū)、本部門的中心工作，落實(shí)“一崗雙責(zé)”,主要負(fù)責(zé)人要親自召開(kāi)專題會(huì)議，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，認(rèn)真研究采取針對(duì)性措施，立即行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管，排查隱患，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)密防范，切實(shí)解決安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題，并督促檢查落實(shí)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要周密制定工作方案，對(duì)本單位危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源，安排24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防發(fā)生各類事故。
二、迅速組織相關(guān)各方力量，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)防范工作。
當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即組織力量，深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線，以抓重點(diǎn)、難點(diǎn)、隱患點(diǎn)和打擊非法生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)大檢查，搞好重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，集中開(kāi)展執(zhí)法、治理、宣教行動(dòng)。對(duì)布置安排的工作要有落實(shí)、有檢查、有記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題抓住不放，一抓到底，按規(guī)范的工作機(jī)制和操作程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按制度管人，按制度辦事，切實(shí)提高監(jiān)管能力和監(jiān)管效能。
一是道路交通安全。公安交警、交通、農(nóng)機(jī)監(jiān)管等部門要切實(shí)加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)和違章駕駛行為，認(rèn)真做好車輛的安全檢查、運(yùn)力安排和旅客疏導(dǎo)工作。嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)、三輪車違法載人和無(wú)證駕駛等違法行為。要加強(qiáng)危險(xiǎn)路段的整治，增設(shè)道路安全標(biāo)志、標(biāo)線，確保安全有序。
二是公共活動(dòng)和公眾聚集場(chǎng)所安全。節(jié)日期間，各類公共活動(dòng)和公眾聚集場(chǎng)所增多，發(fā)生安全事故的概率也會(huì)隨之增加。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間舉辦各種公共活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，要按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施。公安部門要嚴(yán)格審查，加強(qiáng)監(jiān)管，確保各項(xiàng)措施到位，嚴(yán)防擁堵、踩踏等事件發(fā)生。
三是消防安全。公安消防部門要時(shí)刻保持高度警惕，認(rèn)真分析消防安全形勢(shì)，強(qiáng)化執(zhí)勤戰(zhàn)備意識(shí)，制定切實(shí)可行的消防安全應(yīng)急措施，特別是對(duì)“三合一”企業(yè)、車站、市場(chǎng)、賓館、商場(chǎng)、超市、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集地、易燃易爆場(chǎng)所和重大集會(huì)、活動(dòng)場(chǎng)所要加大排查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類消防安全隱患，依法責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)整改，堅(jiān)決預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
四是建筑施工安全。建設(shè)部門、各建設(shè)施工單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加大巡查和執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全管理混亂、冒險(xiǎn)蠻干等違法違章行為，嚴(yán)防高空墜落、模板坍塌、觸電等事故發(fā)生。同時(shí)，建設(shè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)農(nóng)村建房監(jiān)管，嚴(yán)防個(gè)別農(nóng)戶利用國(guó)慶長(zhǎng)假期間突擊建房引發(fā)事故。
五是由縣教育局牽頭，加大對(duì)學(xué)校教室、宿舍、圍墻、欄桿以及有關(guān)設(shè)施等檢查力度，防止擁擠、踩踏、摔傷、砸傷及火災(zāi)等事故發(fā)生。
六是由縣工業(yè)委牽頭，組織相關(guān)單位對(duì)全縣供電設(shè)施進(jìn)行安全檢查，強(qiáng)化電力調(diào)度的監(jiān)管，強(qiáng)化特殊崗位人員培訓(xùn)，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)安全事故隱患的排查和治理，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象，消除安全隱患。
七是由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)承壓鍋爐、電梯、壓力容器進(jìn)行安全檢查，強(qiáng)化特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，保障特種設(shè)備安全。
八是由安監(jiān)局牽頭，加強(qiáng)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，結(jié)合安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和安全生產(chǎn)大檢查工作，組織開(kāi)展“迎國(guó)慶”危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)隱患排查治理行動(dòng)，進(jìn)一步消除事故隱患。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，做好危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理工作?？h安監(jiān)局要與縣工商、公安、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門密切配合，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管工作，持續(xù)保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)慶期間煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管，確保國(guó)慶期間煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)形勢(shì)穩(wěn)定。要以隱患排查治理為重點(diǎn)深入開(kāi)展非煤礦山執(zhí)法行動(dòng)和治理行動(dòng),促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)防坍塌、墜落等事故的發(fā)生。要督促民爆公司和專業(yè)爆破公司妥善做好礦山企業(yè)火工品管理工作，嚴(yán)防火工品流失，堅(jiān)決杜絕非法使用、盜賣火工品行為。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣國(guó)土資源局要加大對(duì)磚瓦窯廠無(wú)證非法開(kāi)采行為的巡查力度，杜絕死灰復(fù)燃。
同時(shí)，要加強(qiáng)其他各領(lǐng)域、各行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保生產(chǎn)安全。
三、落實(shí)責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)，開(kāi)展隱患排查治理工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，按照屬地管理和部門負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理工作。要抓實(shí)抓好企業(yè)自查，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)自查是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)。全縣各類企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)自查工作，要提出更明確、更具體的要求;要督促企業(yè)自查自糾，主動(dòng)解決存在的隱患和問(wèn)題，建立自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上把握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。要在解決實(shí)際問(wèn)題上狠下功夫，切實(shí)加大力度、講求實(shí)效，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作要覆蓋到全部過(guò)程，措施要落實(shí)到具體細(xì)節(jié)，持之以恒，堅(jiān)決避免大而化之。要細(xì)化排查對(duì)象、環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，突出抓好高危行業(yè)、連續(xù)作業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和施工場(chǎng)所的隱患排查，對(duì)人員聚集場(chǎng)所，建立分片包點(diǎn)制，落實(shí)保障措施。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)隱患排查情況，縣政府將組織開(kāi)展督查，對(duì)隱患排查不力、治理力度不夠的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》之規(guī)定進(jìn)行處罰和通報(bào)批評(píng)。對(duì)發(fā)生事故要嚴(yán)查、嚴(yán)究、嚴(yán)罰、嚴(yán)懲。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要建立信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)值班值守，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班值班制度，并將節(jié)日值班表送縣安委會(huì)辦公室。要建立安全事故的預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，制定和完善有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)信息溝通，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)性事件，要及時(shí)上報(bào)情況、科學(xué)施救、控制事態(tài)，盡最大努力減少損失和負(fù)面影響。
同志們，建國(guó)60周年的慶典即將來(lái)臨，各部門、各單位要切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫性和責(zé)任感，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，全力防范各類事故發(fā)生，為國(guó)慶60年獻(xiàn)禮。
安全生產(chǎn)伴隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)保持快速穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí),安全生產(chǎn)形勢(shì)卻相當(dāng)嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生,下面是本站小編給大家整理的20xx年縣長(zhǎng)安全生產(chǎn)會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)x縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)繆書(shū)記、藍(lán)市長(zhǎng)關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示和全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧20xx年安全生產(chǎn)工作，安排部署20xx年工作任務(wù)，組織動(dòng)員縣上下統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，推動(dòng)縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，x主任代表縣安委會(huì)作了。
工作報(bào)告。
并與相關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀市安監(jiān)局同志對(duì)縣安全生產(chǎn)工作提出了具體的意見(jiàn)和要求。希望各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，始終繃緊安全之弦不放松過(guò)去的一年，縣各部門、各單位能牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和“安全第一”的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、電梯安全和校園安全等專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)隱患排查治理，期間做了大量卓有成效的工作?？h安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的確良好態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)的取得是縣各部門、各單位共同努力的結(jié)果，是工作在安全生產(chǎn)第一線的同志們辛勤付出、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表x向奮斗在縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們表示衷心地感謝和誠(chéng)摯地問(wèn)候!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，縣仍面臨著許多急待解決的安全問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：安全事故時(shí)有發(fā)生的勢(shì)頭還沒(méi)有從根本上得到遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻;個(gè)別部門和企事業(yè)單位仍然沒(méi)有真正重視安全生產(chǎn)工作，措施不力、責(zé)任不明，存在的事故隱患沒(méi)有得到徹底解決;部分中小企業(yè)安全設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備落后，資金投入不足，安全欠帳嚴(yán)重，從業(yè)人員安全意識(shí)和素質(zhì)較低的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。為此，我們必須充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作做實(shí)、做細(xì)。在這里，我主要強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面:。
(一)全力抓好安全生產(chǎn)是上級(jí)所令。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須擺在突出位臵抓緊抓好。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓安全生產(chǎn)工作，多次作出重要批示，并多次深入企業(yè)、深入基層檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。所有這些都表明，從中央到地方，各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)是高度重視的、是以一貫之的、是堅(jiān)定不移的。各部門、各單位的負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作不僅是自身的工作職責(zé)，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。
(二)全力抓好安全生產(chǎn)是發(fā)展所需。當(dāng)前，縣正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，圍繞“壯大酒產(chǎn)業(yè)，建設(shè)縣區(qū)”兩個(gè)工作重點(diǎn)，荼，這些項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)和企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)一些新的不安全因素。如果不能統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)工作，安全事故頻發(fā)，就必然會(huì)影響項(xiàng)目的順利建設(shè)和企業(yè)的正常生產(chǎn)，進(jìn)而影響縣整體發(fā)展進(jìn)程。所以，各部門、各單位必須始終堅(jiān)持“生產(chǎn)服從安全，安全高于一切”的理念不動(dòng)搖，越是大發(fā)展，越是大建設(shè)，就越要注意安全生產(chǎn)，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)兩手都要抓、兩手都要硬。
(三)全力抓好安全生產(chǎn)是形勢(shì)所逼。今年以來(lái)，共發(fā)生工商貿(mào)企業(yè)一般生產(chǎn)安全事故3起，一般火災(zāi)事故4起，建筑施工事故1起，溺水事故1起，死亡6人，受傷3人。從事故統(tǒng)計(jì)情況看，仍然存在一般事故多發(fā)、頻發(fā)等問(wèn)題，充分反映了縣安全生產(chǎn)工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。諸如：基層基礎(chǔ)工作薄弱，專項(xiàng)整治開(kāi)展深度不夠;企業(yè)安全生條件太差，安全管理水平不高，事故隱患治理緩慢;打非治違活動(dòng)存有死角，一些非法違法行為沒(méi)有得到及時(shí)有效打擊;監(jiān)管部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，安全監(jiān)管業(yè)務(wù)水平不高，少數(shù)單位還存在安全責(zé)任不落實(shí)、安全監(jiān)管不嚴(yán)格、治理整頓不得力、防范措施不落實(shí)等問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，安全生產(chǎn)形勢(shì)就難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。因此，各部門、各單位必須要以如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的心態(tài)全力抓安全，做到一絲也不能麻痹，一點(diǎn)也不能放松、一刻也不能停息，一環(huán)也不能手軟。
(四)全力抓好安全生產(chǎn)是群眾所盼。科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，也就是必須把人的生命安全放在第一位，如果連員工和群眾最起碼的生命安全都無(wú)法保障，何談“以人為本”，何談代表和維護(hù)人民群眾的根本利益。穩(wěn)定是民心所向，安全是群眾所盼，沒(méi)有安全感就不可能有幸福感，增強(qiáng)百姓的安全感已成為提升百姓幸福指數(shù)的一個(gè)重要指標(biāo)。各部門、各單位要把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首要位臵，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程，抓好各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。
二、明確職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管，全面強(qiáng)化安全之責(zé)不麻痹。
“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山?！敝挥忻鞔_責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，安全生產(chǎn)工作才能落到實(shí)處、抓出成效。從前期發(fā)生的各類事故看，絕大多數(shù)事故發(fā)生的原因就是責(zé)任落實(shí)不到位。因此要全面強(qiáng)化安全責(zé)任，做到責(zé)任內(nèi)容具體、責(zé)任執(zhí)行嚴(yán)格、責(zé)任追究嚴(yán)肅，確保政府監(jiān)管主體、企業(yè)責(zé)任主體兩方責(zé)任落實(shí)到位。
一要強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。x縣安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)管體制機(jī)制尚不完善。越是在這情況下，越要進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門的監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各負(fù)其責(zé)，密切配合，充分運(yùn)用各種有效監(jiān)管手段，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。各部門主要負(fù)責(zé)人作為本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，要對(duì)安全生產(chǎn)工作親自抓落實(shí)，全面履行好法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。
二要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。如果我們企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，從根源上說(shuō)，是不可能避免安全事故的發(fā)生。因此，各家企業(yè)要自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，真正從思想上、管理上、資金投入上重視安全生產(chǎn)。企業(yè)一旦發(fā)生重大安全事故，企業(yè)負(fù)責(zé)人就要被追究刑事責(zé)任，企業(yè)也要遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。有些企業(yè)出了事故，賠幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)都舍得，買幾頂安全帽、增加幾個(gè)通風(fēng)口、增加幾件消防器材等很少的一筆錢卻舍不得花，這種現(xiàn)象要徹底改變。希望我們的企業(yè)不僅要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算安全賬，真正做到一手抓效益，一手抓安全。
三要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。安全生產(chǎn)點(diǎn)多面廣，涉及社會(huì)生活各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾主動(dòng)監(jiān)督、全社會(huì)廣泛參與”的齊抓共管的濃厚氛圍和工作格局。去年9月份出臺(tái)的《x鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定》，明確了各部門、各單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，各部門、各單位要嚴(yán)格遵照規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)到位。安委會(huì)要發(fā)揮好綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)作用，根據(jù)安全監(jiān)管工作實(shí)際需要提出建議，由分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門，至少每季度召開(kāi)一次安委會(huì)成員會(huì)議，及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，在認(rèn)真做好份內(nèi)工作的同時(shí)，與其他部門通力合作，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋和全程監(jiān)管。
四要強(qiáng)化目標(biāo)管理。2月9日x縣與市簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，能不能圓滿完成，要看各部門、各單位安全生產(chǎn)措施是否得力，監(jiān)管是否到位。今天我們也層層簽訂了責(zé)任狀，目標(biāo)責(zé)任是必須確保完成的，但更為重要的是我們要對(duì)轄區(qū)內(nèi)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，要盡可能減少事故發(fā)生，降低財(cái)產(chǎn)損失，避免給社會(huì)和家庭帶來(lái)更大的傷害。我們抓安全生產(chǎn)就是為了讓縣人民的生活更加和諧、穩(wěn)定，這是我們的責(zé)任。因此，要健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，制訂完備的分解方案，把責(zé)任明確到人、到崗，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。要把好安全生產(chǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)，真正用好一票否決權(quán)，切實(shí)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作措施的落實(shí)。
五要強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)任何一起安全生產(chǎn)事故，安委會(huì)都要嚴(yán)查深究，分清各方責(zé)任，絕不能大事化小，小事化了。凡發(fā)現(xiàn)疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重特大事故的，堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)事故責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依法進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)違章指揮，違章操作，違反操作規(guī)程造成事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，要按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等規(guī)定實(shí)行重處重罰，加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)安全監(jiān)管工作的權(quán)威性和實(shí)效性。
三、加強(qiáng)宣教，樹(shù)立典型，全力落實(shí)安全之策不懈怠。
一要加大安全生產(chǎn)的政策宣貫。去年11月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)到企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任規(guī)定得非常細(xì)致，操作性很強(qiáng)，我們要認(rèn)真落實(shí)，安委會(huì)要專門開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)研究，各部門、各單位要將《意見(jiàn)》精神迅速傳達(dá)至所有企業(yè)，督促企業(yè)對(duì)照學(xué)習(xí)，查找自身不足，盡快整改到位。要充分運(yùn)用新聞媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識(shí)，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全氛圍。努力減少事故發(fā)生。
二要開(kāi)展好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程。今年，在做好推廣危險(xiǎn)有害因素監(jiān)控管理工作的基礎(chǔ)上，要開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(aq/t9006—20xx)，在各個(gè)行業(yè)(領(lǐng)域)率先建成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，樹(shù)立典型，為x縣企業(yè)安全發(fā)展做好榜樣、打好基礎(chǔ)。
三要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。隨著x縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，缺少產(chǎn)業(yè)工人，尤其是缺少安全管理人才的問(wèn)題，也逐漸凸顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和各企業(yè)要依靠市屬安全培訓(xùn)基地和大中專院校，大力開(kāi)展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，完善安全技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，重點(diǎn)強(qiáng)化高危行業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)一線員工安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員基本安全素質(zhì)，提高企業(yè)安全管理水平，為x縣經(jīng)濟(jì)騰飛提供安全保障。
同志們，20xx年是x縣實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”的關(guān)鍵之年，也是安全生產(chǎn)工作的攻堅(jiān)之年。黨的將在今年召開(kāi)，市、縣、鄉(xiāng)換屆工作正在進(jìn)行，做好今年的安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。希望各部門、各單位以對(duì)x縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，以更堅(jiān)定的決心，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，全力抓好各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，為促進(jìn)x縣又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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今年多地方出現(xiàn)火災(zāi)，本文為大家提供安全生產(chǎn)。
講話稿。
歡迎大家閱讀借鑒。
各位同志們：
大家好!
今天召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要基于三個(gè)方面的考慮。一是貫徹落實(shí)省、市、縣《安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》;二是根據(jù)市政府的要求，對(duì)縣安委會(huì)組成人員進(jìn)行了調(diào)整，今天我以縣安委會(huì)主任的身份，第一次參加全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議;三是中秋、國(guó)慶“兩節(jié)”即將來(lái)臨，xx屆四中全會(huì)即將召開(kāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要嚴(yán)防嚴(yán)管，一起努力，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。剛才，沈曉洪同志通報(bào)了今年以來(lái)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，并對(duì)下一階段的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同。請(qǐng)大家按照今天的會(huì)議精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)：
第一，安全生產(chǎn)要堅(jiān)守底線思維，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
盡管今年以來(lái)，我們的安全生產(chǎn)工作通過(guò)大家的共同努力，總體保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，有效預(yù)防和避免了重特大安全事故發(fā)生，但從剛才通報(bào)的情況來(lái)看，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在：
一是事故死亡人數(shù)有所上升。截止目前，全縣工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生事故四起(海力華庭“3.30”高墜事故、優(yōu)樂(lè)美“7.22”觸電事故、雙溪農(nóng)一農(nóng)二農(nóng)民建房事故、香田水泥磚廠機(jī)械意外傷亡事故，各死亡1人)，死亡四人，同比事故起數(shù)增加了一起，死亡增加了三人。道路交通事故死亡人數(shù)上升10%，受傷人數(shù)上升36.6%，財(cái)產(chǎn)損失上升104%。
二是較大事故突發(fā)。今年，我縣先后發(fā)生了兩起較大事故，一起是雙溪鎮(zhèn)“1.14”火災(zāi)事故，造成四人死亡，另一起是7月16日凌晨發(fā)生的道路交通事故，造成三人死亡。這兩起意外事故，盡管不屬于生產(chǎn)安全事故的范疇，但影響到靖安的聲譽(yù)和形象，市領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)上點(diǎn)名。
三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠。重生產(chǎn)、輕安全投入、輕員工教育培訓(xùn)、輕隱患排查和整改。絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有按規(guī)定建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)基本上是一人抓、抓一人。工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作緩慢，園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)中，除江硬公司外，都沒(méi)有啟動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
四是對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠。一些部門監(jiān)管不力，工作被動(dòng)應(yīng)付，監(jiān)管出現(xiàn)死角和盲區(qū)，留下安全隱患。今年建筑施工領(lǐng)域、道路交通領(lǐng)域事故頻發(fā)，有客觀方面的因素，但整治不扎實(shí)、排查不全面、監(jiān)管不到位，也是不可回避的原因。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，有機(jī)構(gòu)無(wú)人員，有人員無(wú)職責(zé)，有職責(zé)不落實(shí)。一些企業(yè)安全制度不健全、不規(guī)范，職工教育培訓(xùn)、隱患報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)帶班等制度流于形式。
這些問(wèn)題的存在，迫使我們?cè)谌魏螘r(shí)候、任何情況下，都要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，永遠(yuǎn)不能說(shuō)大話、說(shuō)自滿的話，永遠(yuǎn)不能抱有僥幸心理，要始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，始終保持狠抓安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，也只有這樣安全生產(chǎn)才能持續(xù)不斷地鞏固已有的成果，達(dá)到新的水平。
第二，安全生產(chǎn)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，治標(biāo)、治本一起抓。
安全生產(chǎn)工作不抓落實(shí)，就會(huì)出事故、出人命、出惡劣影響;不抓落實(shí)，只說(shuō)不干，是安全生產(chǎn)最致命的隱患。從這個(gè)意義上講，安全生產(chǎn)工作比其他任何一項(xiàng)工作，更要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重細(xì)節(jié)，注重落實(shí)，注重解決具體問(wèn)題。今年只剩下不到四個(gè)月時(shí)間，“兩節(jié)”將至，xx屆四中全會(huì)也即將召開(kāi)。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把安全生產(chǎn)時(shí)時(shí)刻刻放在心上、念在嘴上、抓在手上、落實(shí)到具體行動(dòng)上，要按照“兩杜絕一減少一下降”的要求(即堅(jiān)決杜絕較大以上事故、杜絕校園內(nèi)死亡事故發(fā)生;減少一般事故，保持重要敏感時(shí)期安全穩(wěn)定;確保各類事故總量下降)，善始善終、扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。
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安全生產(chǎn)，是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要各方協(xié)作、全民參與、形成合力。下面是本站小編給大家整理的縣長(zhǎng)安全生產(chǎn)會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
作情況，對(duì)下步工作提出了很好的意見(jiàn)和建議，我完全贊同。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、第一季度全縣安全生產(chǎn)工作情況。
今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照年初召開(kāi)的全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議的部署，以煤礦、道路交通、非煤礦山、消防等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。1—3月，全縣共發(fā)生道路交通事故14起，直接經(jīng)濟(jì)損失2.3萬(wàn)元，無(wú)人員死亡，其他行業(yè)和領(lǐng)域未發(fā)生安全生產(chǎn)事故和人員傷亡情況，事故起數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、傷亡人數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)全面下降。總結(jié)第一季度全縣安全生產(chǎn)工作，主要體現(xiàn)在“四個(gè)加強(qiáng)”：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)。2月4日全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)去年安全生產(chǎn)工作情況，制定。
工作計(jì)劃。
明確工作目標(biāo)研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的困難和問(wèn)題抓實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施確保了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)。
責(zé)任書(shū)。
將工作任務(wù)分解細(xì)化責(zé)任落實(shí)到村組、單位、企業(yè)和干部職工建立了人有專職、事有專管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系做到了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓全縣形成了自上而下目標(biāo)明確責(zé)任到人一級(jí)抓一級(jí)的安全生產(chǎn)工作格局。
二是加強(qiáng)宣傳，安全培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大。今年以來(lái)，全縣各級(jí)各有關(guān)部門結(jié)合各自工作實(shí)際，精心組織，周密安排，通過(guò)電視、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、法律咨詢、手機(jī)短信等方式，廣泛深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，全縣共懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)14幅，開(kāi)展廣播宣傳12次，出。
黑板報(bào)。
10余期，印發(fā)各種宣傳資料1.2萬(wàn)余份。全縣煤礦企業(yè)組織復(fù)工前培訓(xùn)達(dá)37礦3600人次，組織128名管理人員到市安全技術(shù)培訓(xùn)中心參加特員培訓(xùn)，縣煤炭局培訓(xùn)中心深入16家煤礦企業(yè)培訓(xùn)工人1760人，培訓(xùn)駐礦安監(jiān)員3次，全民安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，安全發(fā)展的觀念逐步深入人心。
三是加強(qiáng)排查，各類隱患得到有效整治。在元旦、春節(jié)和“兩會(huì)”期間，縣安委會(huì)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，開(kāi)展以“查重大隱患、查違法行為、查責(zé)任落實(shí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)“大檢查、大排查、大整治”活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的整改力度，及時(shí)排查各類事故隱患，全縣共組織安全生產(chǎn)大檢查2次，檢查礦井70口次、機(jī)動(dòng)車輛41235車次、消防重點(diǎn)單位和場(chǎng)所84個(gè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位15戶、建筑單位8家、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位45戶，排查整改各類隱患499條，有效預(yù)防了各類事故的發(fā)生。
四是加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)法力度，以嚴(yán)管重罰促進(jìn)安全生產(chǎn)。今年以來(lái)，共對(duì)礦井進(jìn)行監(jiān)管3456次，實(shí)施處罰4礦次，罰款3.9萬(wàn)元，炸封非法小煤窯5口次，送法制學(xué)校學(xué)習(xí)1人;查處各類道路交通違法行為1423人次，強(qiáng)制解體報(bào)廢不符合安全技術(shù)要求的機(jī)動(dòng)車18輛，打擊非法運(yùn)營(yíng)車86輛次，罰款15萬(wàn)元;對(duì)存在火災(zāi)隱患拒不整改的6家單位進(jìn)行了查處，罰款1.85萬(wàn)元。
第一季度，我縣安全生產(chǎn)工作整體推進(jìn)，總體形勢(shì)穩(wěn)定，取得階段性成效。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣安全生產(chǎn)工作仍然存在很多問(wèn)題，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，認(rèn)真分析原因，安全生產(chǎn)上還存在“三個(gè)差距”：一是堅(jiān)持安全發(fā)展的認(rèn)識(shí)上有差距。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、單位不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全發(fā)展之間的關(guān)系，沒(méi)有把安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的重要基礎(chǔ)、前提來(lái)認(rèn)識(shí)，沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jī)觀，要效益不要安全的問(wèn)題不同程度地存在。二是在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任上有差距。少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒(méi)有得到很好的落實(shí)，執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策不力，安全管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、投入不到位。一些部門工作不落實(shí)，措施不得力，監(jiān)管不到位。三是在強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上還有差距。全縣企業(yè)大多基礎(chǔ)差、底子薄、工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋，安全管理制度不健全，特別是煤礦等高危行業(yè)從業(yè)人員中大多數(shù)為農(nóng)民工，缺乏安全培訓(xùn)，自我安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)仍不同程度地存在安全隱患，一些安全隱患還比較突出，極易引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故。同時(shí)，我們還要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源資源制約、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等矛盾日益突出，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了新的問(wèn)題和壓力。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，我們一定要站在改革發(fā)展穩(wěn)定全局和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，全面分析和清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。
二、切實(shí)抓好當(dāng)前及今后的安全生產(chǎn)工作。
工作目標(biāo)，任務(wù)重、壓力大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委成員單位要牢固樹(shù)立抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是保護(hù)生產(chǎn)力，抓安全就是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從建設(shè)“平安××、和諧××”的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，采取更加有效的措施，充分履行好各自的職能職責(zé)，努力確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。關(guān)于今年安全生產(chǎn)工作的總體要求和安排，我已在年初全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講過(guò)，在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的工作。
(一)牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。
安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保障，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。要始終堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，生命安全是人民群眾首要的、最大的利益，絕對(duì)不能以犧牲人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，發(fā)展必須建立在有安全保障的基礎(chǔ)上，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任何時(shí)候，都不能放松安全工作。一旦發(fā)生安全事故，不僅影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，而且會(huì)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，影響社會(huì)穩(wěn)定。安全重于泰山，我們一定要堅(jiān)持安全生產(chǎn)發(fā)展的理念，在加快發(fā)展的同時(shí)時(shí)刻牢記安全工作，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，建立有效的安全生產(chǎn)管理制度，全面加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)。
(二)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。
20xx年是國(guó)務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”，各級(jí)各部門要按照國(guó)家和省、市、縣的部署，以突出抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”和切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”為主要內(nèi)容，努力減少一般事故，遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。
一是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。要把嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為作為今年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)解決煤礦、道路交通、非煤礦山、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，從嚴(yán)控制高危行業(yè)準(zhǔn)入，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批和管理，把安全生產(chǎn)條件作為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的重要條件。對(duì)存在重大安全隱患的要及時(shí)進(jìn)行停產(chǎn)整改，不具備整改條件的，依法實(shí)施關(guān)閉。對(duì)非法生產(chǎn)行為要嚴(yán)厲打擊，各相關(guān)部門要密切配合，形成合力，縣安委辦要做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，確保取得實(shí)效。
二是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。4月1日縣政府辦公室下發(fā)了《××縣預(yù)防較大以上安全生產(chǎn)事故百日專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》(威政辦電〔20xx〕21號(hào))，從4月1日—7月10日在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展為期100天的安全生產(chǎn)事故百日專項(xiàng)整治行動(dòng)，各級(jí)各部門要認(rèn)真研究，抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治，堅(jiān)決糾正違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。要突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，繼續(xù)深化隱患排查治理，落實(shí)治理責(zé)任、措施和資金。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)，按照同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”原則，把好安全關(guān)。要抓好重點(diǎn)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和定點(diǎn)、定期的日常監(jiān)管，把功夫下在現(xiàn)場(chǎng)，把功夫下在隱患排查治理和督促整改上，把功夫下在治大隱患、防大事故上。要把堅(jiān)決防范和遏制重特大事故作為重點(diǎn)工作目標(biāo)和中心任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的安全生產(chǎn)工作，做到事故隱患不遺漏、事故苗頭不放過(guò)，特別要把煤礦安全隱患排查治理作為預(yù)防事故的重要手段，督促煤礦企業(yè)按照“隱患100排查、100治理”目標(biāo)，推進(jìn)隱患排查治理工作規(guī)范化和制度化，從嚴(yán)預(yù)防事故，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故的發(fā)生。
三是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。要堅(jiān)持以人為本，以提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)和職工安全生產(chǎn)技能為重點(diǎn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的針對(duì)性和有效性。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，開(kāi)展安全生產(chǎn)專題報(bào)道和正反兩方面的典型宣傳。積極宣傳安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法;對(duì)重大事故、違法違紀(jì)行為的典型案例要予以公開(kāi)曝光，及時(shí)公布事故的調(diào)查處理情況。要發(fā)揮安全文化建設(shè)的企業(yè)主體作用，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，提升從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力。要加大安全培訓(xùn)力度，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，高度重視農(nóng)民工的培訓(xùn)。充分發(fā)揮職工群眾監(jiān)督作用，建立人民群眾廣泛參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)的機(jī)制，建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員和群眾參與監(jiān)督安全生產(chǎn)，舉報(bào)違法違規(guī)行為。
四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持政府“一把手”負(fù)總責(zé)，分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作直接負(fù)責(zé)。任何時(shí)候都必須堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，堅(jiān)決杜絕只掛名、不管事的現(xiàn)象。要把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，常抓常議，定期分析形勢(shì)，舍得在人力、物力、財(cái)力方面加大投入，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的問(wèn)題。要完善安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度，促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。要建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)行定量定性考核，并把結(jié)果作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)之一。對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不落實(shí)，造成生產(chǎn)安全事故的政府領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決按照規(guī)定實(shí)行一票否決制，并嚴(yán)格進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要繼續(xù)加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)執(zhí)法，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)或重大安全隱患不及時(shí)排除的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律重處、重罰。
五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。要高度重視安全生產(chǎn)能力建設(shè)，以救援體系和科技體系建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)的支撐保障水平。要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步完善。
應(yīng)急預(yù)案。
;抓緊完善應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，健全救援隊(duì)伍，做好應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，改善應(yīng)急救援裝備，搞好應(yīng)急救援演練，切實(shí)提高救援能力。要切實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加安全科技投入，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。
六是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要完成日益繁重的安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)，必須建設(shè)一支忠于職守、敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)于律己的安全監(jiān)管隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和廣大干部要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé);要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高依法監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。要堅(jiān)決杜絕安全監(jiān)管人員利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，以權(quán)謀私，收受監(jiān)管對(duì)象財(cái)物，與監(jiān)管對(duì)象賭博娛樂(lè)以及其他違法違紀(jì)行為，堅(jiān)持把加強(qiáng)安全監(jiān)管與反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處安全事故涉及的失職、瀆職行為以及事故背后的腐敗問(wèn)題。各級(jí)各相關(guān)部門在加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管人員管理的同時(shí)，也要體察到廣大安全監(jiān)管人員常年奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法第一線，環(huán)境條件艱苦，工作壓力很大，要積極創(chuàng)造條件，盡可能的解決好安全監(jiān)管人員工作、生活方面存在的實(shí)際問(wèn)題和困難，切實(shí)解除后顧之憂，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(三)加大“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)力度。
為切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合治理措施，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)格局，20xx年省政府印發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見(jiàn)》、《云南省落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《云南省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)分別是本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任;分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接分管責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任;分管其他工作的負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)于不重視安全生產(chǎn)工作，不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的，按照規(guī)定嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
(四)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
煤礦方面：要深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，緊緊圍繞建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系和“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)瓦斯綜合治理和抽采利用工作;要嚴(yán)格執(zhí)行《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理的實(shí)施意見(jiàn)》，足額提取瓦斯治理基金，加大投入，改造通風(fēng)系統(tǒng)，更新完善設(shè)施設(shè)備，著力解決重大瓦斯隱患;要抓緊做好煤礦瓦斯參數(shù)測(cè)定、突出危險(xiǎn)性鑒定等基礎(chǔ)性工作，確保相關(guān)鑒定工作按時(shí)完成?？h煤炭工業(yè)局要督促高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井及時(shí)組織專家進(jìn)行“會(huì)診”，并編制“一礦一策、一礦一檔”的瓦斯治理方案;積極推進(jìn)煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造工作，加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)操作人員上崗培訓(xùn)及復(fù)訓(xùn)工作，推進(jìn)安全監(jiān)控系統(tǒng)使用維護(hù)技術(shù)服務(wù)體系的建立;要高度重視停產(chǎn)礦井復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和非正常生產(chǎn)礦井的監(jiān)管工作，制定嚴(yán)格的驗(yàn)收方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按程序組織驗(yàn)收，防止恢復(fù)生產(chǎn)礦井發(fā)生事故。
道路交通方面：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要深刻吸取永善縣“3·18”重大道路交通事故教訓(xùn)，集中力量排查整治事故隱患，抓好隱患排查和整改措施的落實(shí)，堅(jiān)決防范類似事件的發(fā)生。二是加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。公安、交通、農(nóng)業(yè)?安監(jiān)等部門要集中力量，組織開(kāi)展農(nóng)村道路交通違法行為專項(xiàng)整治，要健全完善“一盯一”、“一幫一”的監(jiān)管辦法，按照戶籍管理方式，建立農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)说怯浌芾砼_(tái)帳，實(shí)行“一車一檔”，全面落實(shí)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)駕駛?cè)说慕逃芾砉ぷ鳌Ｈ菄?yán)格排查整治道路交通安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路交通事故多發(fā)路段進(jìn)行全面排查，列出事故隱患路段，限期整改。對(duì)一時(shí)難以完成改建、改造的急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險(xiǎn)路段和事故“黑點(diǎn)”，要增設(shè)交通警示標(biāo)志等臨時(shí)性安全設(shè)施，加強(qiáng)巡邏管理，實(shí)行重點(diǎn)防控。要加強(qiáng)道路施工的安全監(jiān)管，對(duì)道路養(yǎng)護(hù)、作業(yè)施工、設(shè)施維修涉及行車安全的，必須責(zé)令施工單位設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，堅(jiān)決消除道路施工路段的安全隱患，尤其是對(duì)邊施工邊通車的道路，一定要強(qiáng)化安全管理和引導(dǎo)，確保行車安全。四是全面整治道路交通秩序。交警、運(yùn)政等部門要依法開(kāi)展道路行車秩序整治，加強(qiáng)路面管控，加大巡邏密度，強(qiáng)化對(duì)客貨運(yùn)輸車輛的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任，嚴(yán)防漏管失查。要嚴(yán)查交通違法，加大執(zhí)法力度，對(duì)超速、超員、超載、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、貨車載人等交通違法行為，堅(jiān)決依法從重處罰，形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)。五是強(qiáng)化客運(yùn)交通安全管理。客運(yùn)交通安全在任何時(shí)候都不能有絲毫的松懈麻痹。交通管理部門要督促客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，立即組織對(duì)客運(yùn)車輛進(jìn)行一次全面細(xì)致的安全檢查，對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)思訌?qiáng)交通安全教育。要嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)汽車駕駛?cè)伺鋫?、?qiáng)制停車休息等制度，禁止逾期未按照規(guī)定接受安全技術(shù)檢驗(yàn)和安全技術(shù)不合格的客運(yùn)車輛載客出站。對(duì)安全責(zé)任制不健全、不落實(shí)，安全隱患嚴(yán)重的客運(yùn)企業(yè)、車輛，要堅(jiān)決整改、停運(yùn)，決不允許沒(méi)有從業(yè)資格的人員駕駛客運(yùn)車輛，決不允許不符合安全條件的客運(yùn)車輛上路營(yíng)運(yùn)。
非煤礦山方面：以“三推行二強(qiáng)化一整治”(即：大力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、積極推行露天礦山中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)、強(qiáng)制推行地下礦山機(jī)械通風(fēng);強(qiáng)化地下礦山頂板和露天礦山邊坡安全監(jiān)管;扎實(shí)抓好隱患排查治理工作)為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;開(kāi)展地下礦山機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)限期建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，抓好地下礦山機(jī)械通風(fēng)、露天礦山中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)管理，要針對(duì)過(guò)去整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，搞好礦山規(guī)劃布點(diǎn)，增強(qiáng)礦山布點(diǎn)的科學(xué)性。依法完善礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)，切實(shí)糾正“三違”行為。強(qiáng)化隱患排查工作，對(duì)存在的隱患要明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)整改措施，切實(shí)整改到位;對(duì)一時(shí)整改不了的隱患，要嚴(yán)密監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)事故苗頭，必須堅(jiān)決、果斷、及時(shí)處置，確保萬(wàn)無(wú)一失。
消防安全方面：要加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，及時(shí)督促商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所排查整改各類火災(zāi)隱患，督促易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和儲(chǔ)存場(chǎng)所落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施、器材的維護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行防火檢查和巡查制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位人員的消防安全培訓(xùn)，完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，確保各項(xiàng)消防安全措施落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。要進(jìn)一步加大消防執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處消防違法違規(guī)行為，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該責(zé)令立即改正的必須立即改正，該責(zé)令限期整改的必須在規(guī)定期限內(nèi)整改到位，該罰款的必須高限處罰，該停產(chǎn)停業(yè)的必須堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)。要高度重視農(nóng)村消防工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的消防安全意識(shí)，提高自防自救能力。
煙花爆竹方面：安監(jiān)、公安以及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，按照嚴(yán)格數(shù)量、嚴(yán)格條件、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)打非法、嚴(yán)查事故的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的安全監(jiān)管，特別是要加大對(duì)非法生產(chǎn)土火炮的打擊力度。同時(shí)，要加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策的宣傳，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)土火炮的危害性。
森林防火方面：我縣森林防火點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)，4—6月的氣候條件對(duì)森林防火工作更是極為不利，各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提醒廣大群眾依法用火、安全用火，消除火災(zāi)隱患。要切實(shí)管好火源，明確各類人員的用火責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)林區(qū)的巡查力度，把火源堵在林外。要完善撲火預(yù)案，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要制訂完善規(guī)范性、操作性、適用性強(qiáng)的撲火預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)火情，堅(jiān)持打早、打小、打了的原則，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行，確保不發(fā)生人員傷亡事故。要堅(jiān)持值班制度，縣、鄉(xiāng)防火辦公室要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證信息暢通。
地質(zhì)災(zāi)害防治方面：汛期即將到來(lái)，各級(jí)各相關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行汛期值班、險(xiǎn)情巡查和災(zāi)情速報(bào)制度，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度化、規(guī)范化，要認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治行政一把手負(fù)責(zé)制，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作親自過(guò)問(wèn)，親自安排部署，做到地質(zhì)災(zāi)害防治工作分工到人，聯(lián)系到點(diǎn)，落實(shí)到戶，真正形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局。各相關(guān)部門要密切配合，共同參與，按照各自的職責(zé)，扎實(shí)做好相關(guān)工作。要建立健全?質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，把鄉(xiāng)、村、組、工礦企業(yè)人員和地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象作為群防群測(cè)的主要力量，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患重點(diǎn)地段和易發(fā)區(qū)域，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任，死守硬看，保持監(jiān)測(cè)巡查經(jīng)?；?，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)采取防范措施避讓或化解災(zāi)害威脅，保障人群生命財(cái)產(chǎn)安全。
其它方面：要堅(jiān)持條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，完善監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保建筑、重點(diǎn)工程建設(shè)、學(xué)校、鍋容管特、食品衛(wèi)生、水利電力等行業(yè)和領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。
(五)切實(shí)抓好節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作。
第二季度有“五一”和“端午節(jié)”兩個(gè)重要的節(jié)假日，節(jié)假日期間人流、物流必將大量增加，既是道路交通事故、旅游安全事故高發(fā)期，也是第二季度安全生產(chǎn)工作的敏感期和關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各有關(guān)部門一定要結(jié)合百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)和“六月安全生產(chǎn)月”活動(dòng),切實(shí)做好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。要按照各自職責(zé)分工，對(duì)分管領(lǐng)域和行業(yè)的安全生產(chǎn)工作做到盯緊看牢，一刻也不能放松?！拔逡弧?、“端午節(jié)”期間，各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員必須保證24小時(shí)信息暢通，切實(shí)做好各類突發(fā)事件和安全生產(chǎn)事故的防范工作，一旦發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，要及時(shí)、如實(shí)上報(bào)情況，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)妥善處置。
同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)全局，責(zé)任重大。我們必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、加強(qiáng)防范，努力實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
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同志們：
今天的安全生產(chǎn)工作會(huì)議是縣政府研究決定召開(kāi)的一次非常及時(shí)、非常必要、非常重要的會(huì)議。希望各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，著力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作的新局面。
“”期間，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了全縣事故總量、直接經(jīng)濟(jì)損失逐年下降的目標(biāo)。尤其是20xx年實(shí)現(xiàn)了工商貿(mào)生產(chǎn)安全事故零死亡。我縣也因此榮獲全市和全省“”安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。成績(jī)的取得，是全縣各地各部門高度重視，安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向大家致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要站在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。
從近幾年我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)看，可以概括為三句話：態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，問(wèn)題不容忽視，任務(wù)十分艱巨。
態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)指全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保發(fā)展、保重點(diǎn)、保民生、保穩(wěn)定工作大局，始終把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“隱患治理年”等活動(dòng)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織實(shí)施安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效遏制住了較大以上事故，減少了一般事故，較好地完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，連續(xù)多年在全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考評(píng)中名列前茅，保持了安全形勢(shì)的總體穩(wěn)定。
問(wèn)題不容忽視是指近幾年來(lái)，雖然我縣的安全生產(chǎn)工作取得了一些成績(jī)，但這種成績(jī)?nèi)匀皇堑退降?，是靠?yán)防死守得來(lái)的。全縣各類礦山企業(yè)和?；菲髽I(yè)多達(dá)221家，大部分設(shè)施落后，條件簡(jiǎn)陋，事故隱患大量存在，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)“重發(fā)展、輕安全”的思想較嚴(yán)重，心存僥幸，憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。二是基礎(chǔ)不牢固。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門還存在安全監(jiān)管體系不健全、制度不完善，監(jiān)管不到位等問(wèn)題，一些企業(yè)安全投入嚴(yán)重不足，管理松懈，隱患排查治理不徹底，部分從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，安全防護(hù)技能差。三是措施不得力。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)，抓安全生產(chǎn)工作力度不夠，措施不硬，辦法不當(dāng)，在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中走過(guò)場(chǎng)、敷衍應(yīng)付。這些問(wèn)題的存在，就是安全生產(chǎn)最大的隱患，必須采取切實(shí)可行措施，認(rèn)真加以解決。如：有人認(rèn)為磚瓦廠沒(méi)什么事故隱患，放松安全意識(shí)，思想麻廙大意。沒(méi)想?yún)s佳釀成悲劇。去年我縣磚瓦廠就因此出現(xiàn)了一死一傷安全事故。去年5月中旬，中田增坊磚廠的立窖墻體鋼筯圍箍已出現(xiàn)一指寬的裂縫，磚廠老板沒(méi)有充分重視事故前兆，仍繼續(xù)生產(chǎn)。在5月31日，仍報(bào)以僥幸心態(tài)，想裝完最后一窯磚后，再停工檢修。沒(méi)想到在上午10點(diǎn)左右，立窖保溫層突然坍塌。正在窯頂裝窯的吳才華立即掉入炙熱的保溫層，當(dāng)場(chǎng)死亡。在去年8月1日熊村紅磚廠的攪拌機(jī)出現(xiàn)故障，第二天早上6：30分，維修工吳華孫在沒(méi)有斷電，盲目蠻干，違規(guī)進(jìn)行帶電檢修，攪拌機(jī)突然轉(zhuǎn)動(dòng)，雙腳被卷進(jìn)攪拌機(jī)的泥刀中，最終雙腿被截肢成終生殘疾。在去年3月18日下午2點(diǎn)左右，配料工余某與叉車駕駛員郭某(無(wú)駕駛證)一起去倉(cāng)庫(kù)取料，余某為圖方便，中途違規(guī)爬上叉車，當(dāng)叉車倒車入庫(kù)時(shí)，由于駕駛員郭某未注意叉車與倉(cāng)庫(kù)門的位臵，致使余某被叉車和倉(cāng)庫(kù)門絞壓，造成7根肋骨斷裂，內(nèi)臟嚴(yán)重?cái)D壓破壞，醫(yī)療費(fèi)用將近60多萬(wàn)元。
任務(wù)十分艱巨是指安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作。今年一季度，全國(guó)發(fā)生的多起重、特大事故再次為我們敲響了警鐘：
1月4日18時(shí)35分，一輛客車行至貴州省黔南州貴定縣境內(nèi)蘭海高速公路，翻入約9米深的路坎，共造成18人死亡，38人受傷。2月2日11時(shí)5分，湖南益陽(yáng)市沅江市境內(nèi)，一艘湖北籍運(yùn)砂船由湖南岳陽(yáng)市駛往湖北武漢市，行至洞庭湖錨泊避風(fēng)時(shí)翻沉并扣于水面，船上17人全部落水，事故已造成10人死亡，1人下落不明。2月20日23時(shí)30分左右，鞍鋼集團(tuán)重型機(jī)械制造公司鑄鋼廠在鑄環(huán)澆鑄時(shí)發(fā)生爆炸事故，造成13人死亡，17人受傷。2月25日9時(shí)25分，山西省晉城市境內(nèi)，一輛大客車由晉城駛往濟(jì)源方向，行駛至國(guó)道207線成莊村路段時(shí)，翻入路右側(cè)深溝內(nèi)，造成15人死亡、19人受傷，我們撫州今年以來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)也十分嚴(yán)竣。在2月20日凌晨4時(shí)，撫州臨川區(qū)羅湖一爆竹廠上硝車間發(fā)生爆炸，致一死一傷。
今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下之年，也是我縣全面趕超發(fā)展的關(guān)鍵之年，如果我們不重視安全生產(chǎn)，一旦發(fā)生重大安全事故，不但影響大，而且對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將造成不可估量的損失。因此，我們一定要正確處理安全與發(fā)展，安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，牢固樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”、“保安全就是促發(fā)展，保安全就是保穩(wěn)定”、“抓經(jīng)濟(jì)工作是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)同樣也是政績(jī)”的觀念，圍繞中心，服務(wù)大局，全力做好安全生產(chǎn)工作，為推進(jìn)全縣趕超發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、要警鐘長(zhǎng)鳴、防患未然，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。
要牢牢抓住安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破，務(wù)求實(shí)效。
(一)突出源頭治理，切實(shí)抓好隱患排查。隱患是造成安全生產(chǎn)事故的根源，隱患不除，事故難免。各級(jí)各部門要切實(shí)按照“屬地管理、行業(yè)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，在隱患排查治理上動(dòng)真格、出重拳。對(duì)礦山、危化品、煙花爆竹、建筑工地、道路交通、公共場(chǎng)所消防等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位，要在重要時(shí)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段，不定期地組織開(kāi)展拉網(wǎng)式排查。排查必須做到細(xì)、深、嚴(yán)，橫向到邊，縱向到底，不放過(guò)任何一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，不遺漏任何一個(gè)死角和盲區(qū)，從源頭上徹底消除事故隱患。
各工礦商貿(mào)企業(yè)要牢固樹(shù)立“安全就是效益”的理念，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，務(wù)必把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落實(shí)到每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到班組和個(gè)人，同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展隱患自查互查活動(dòng)，決不走過(guò)場(chǎng)，流于形式。通過(guò)共同努力，實(shí)現(xiàn)全縣隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門督促指導(dǎo)，企業(yè)自主負(fù)責(zé)的隱患排查治理格局。
(二)突出嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)執(zhí)法管理，是遏制各類事故發(fā)生的有效手段。各地各部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)格執(zhí)法，從法規(guī)制度上預(yù)防安全事故的發(fā)生。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。要針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問(wèn)題。重點(diǎn)要抓好非煤礦山的安全專項(xiàng)整治，全面推廣臺(tái)階式開(kāi)采和中深孔爆破技術(shù)，確保規(guī)模經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)。交通事故是我縣安全生產(chǎn)事故的“重災(zāi)區(qū)”，近幾年，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全縣安全生產(chǎn)事故的80%和90%以上，公安部門對(duì)無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速超載等嚴(yán)重違章行為，一定要依法嚴(yán)懲，堅(jiān)決遏制住道路交通事故多發(fā)、死亡指標(biāo)居高不下的勢(shì)頭。同時(shí)，對(duì)非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源、非法銷售煙花爆竹、非法開(kāi)展建筑施工等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。二是全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。縣安委會(huì)17個(gè)掛點(diǎn)督查組要不定期下鄉(xiāng)組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，明確整改措施和整改期限，并及時(shí)跟蹤檢查，整改落實(shí)到位。三是加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法。公安、國(guó)土、建設(shè)、工商、供電等相關(guān)部門要與安監(jiān)部門密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，對(duì)各類違法生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)等漠視群眾生命、忽視國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)安全的行為，集中力量，聯(lián)合執(zhí)法，從快從重予以打擊。
(三)突出超前預(yù)防，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。安全生產(chǎn)工作能否搞好，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門基層監(jiān)管體系建設(shè)是否到位，關(guān)鍵在于工礦商貿(mào)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)一定要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作上高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。一是進(jìn)一步健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)，對(duì)人員、制度進(jìn)行充實(shí)完善，尤其對(duì)礦山相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要配備以村干部為主的專(兼)職安全員，進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管力量，提升基層監(jiān)管水平，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是加大安全基礎(chǔ)設(shè)施投入。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位既是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全投入的責(zé)任主體，要按規(guī)定提足安全費(fèi)用，加快高危行業(yè)技術(shù)改造和裝備升級(jí)，限時(shí)淘汰危及安全的落后設(shè)備與裝備，改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，筑牢安全生產(chǎn)的堅(jiān)固防線。三是加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。各地各部門要把安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，進(jìn)一步完善培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容、規(guī)范操作規(guī)程，全面提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)。
規(guī)章制度。
成為從業(yè)人員的自覺(jué)行動(dòng)。
三、要形成“各負(fù)其責(zé)，齊抓共管”的安全生產(chǎn)工作整體合力。
安全生產(chǎn)是硬性要求，硬性指標(biāo)，不僅是重要的工作任務(wù)，而且是重大的政治任務(wù)。我們要本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位臵，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，抓出成效。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的負(fù)責(zé)同志，特別是各單位“一把手”一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自抓、親自管，認(rèn)真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位、本企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，抓住重點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題;分管領(lǐng)導(dǎo)要把主要時(shí)間和精力放在安全生產(chǎn)上，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各類隱患和問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早解決。安監(jiān)部門要承擔(dān)起全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的重要職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，組織精干力量往深處查、往細(xì)處查、往最薄弱的環(huán)節(jié)查，往抵觸情緒最大的企業(yè)查，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。
二是宣傳教育到位。要在全縣廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步普及安全知識(shí)，提高全民安全意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”、“以人為本、安全發(fā)展”的良好氛圍。宣傳、廣電、安監(jiān)等新聞媒體和職能部門要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，要側(cè)重對(duì)我縣安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型、成功做法進(jìn)行宣傳推廣，對(duì)隱患突出、違法生產(chǎn)、違章作業(yè)、執(zhí)法檢查不嚴(yán)等問(wèn)題也要予以公開(kāi)曝光。
三是責(zé)任追究到位。安全生產(chǎn)責(zé)任重大，必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，不論哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門、哪個(gè)企業(yè)，不論涉及到誰(shuí)，縣委、縣政府都將依法依規(guī)從嚴(yán)懲處，決不姑息遷就，特別是對(duì)因行動(dòng)不快、力度不大、措施不硬、工作不實(shí)，隱患排查治理不到位而造成事故發(fā)生的，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅處理。同時(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任追究關(guān)口前移，對(duì)安全生產(chǎn)工作中不作為、亂作為、慢作為而導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責(zé)任單位和個(gè)人，還要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。20xx年，縣里出臺(tái)的《安全生產(chǎn)約談制度》，請(qǐng)大家仔細(xì)研讀、自警自律。總而言之。我們必須要“敢”字當(dāng)頭、“防”字在先、“嚴(yán)”字把關(guān)、“實(shí)”字為本，以鐵手腕、鐵腳板、鐵心腸、鐵頸脖來(lái)做好安全生產(chǎn)工作，營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
同志們，安全生產(chǎn)無(wú)小事，安全責(zé)任重于山。希望大家居安思危，進(jìn)一步振奮精神，鼓足干勁，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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同志們：
今天，縣政府召開(kāi)全縣第四季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)全市防范重特大事故暨礦山安全監(jiān)管和應(yīng)急救援工作會(huì)議精神，總結(jié)1～9月全縣安全生產(chǎn)工作，部署第四季度安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施落實(shí)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，縣規(guī)劃建設(shè)局、縣公安交警大隊(duì)分別就如何做好第四季度的建筑施工和交通安全工作作了發(fā)言，都講得很好，關(guān)鍵是要抓好落實(shí);縣安委辦主任、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)葉夏鳴同志傳達(dá)了全市防范重特大事故暨礦山安全監(jiān)管和應(yīng)急救援工作會(huì)議精神，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。受黃文彬縣長(zhǎng)的委托，下面，我就如何抓好全縣第四季度安全生產(chǎn)工作，談兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。
今年以來(lái)，我縣各級(jí)各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)年的部署要求，層層落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化控制目標(biāo)管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式手段，深化安全專項(xiàng)整治，做了大量艱苦細(xì)致的工作。主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：
(一)深入開(kāi)展安全整治。
交通整治方面：主要是圍繞安全生產(chǎn)年活動(dòng)的工作部署，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)行動(dòng)和三項(xiàng)建設(shè)，對(duì)全縣各主要交通干線實(shí)施安保工程、防護(hù)工程。公安部門開(kāi)展了以創(chuàng)平安、迎國(guó)慶為主題的東江雷霆專項(xiàng)行動(dòng)和交通秩序大整治，把超速、超限、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等各種違章行為作為檢查重點(diǎn)，共出動(dòng)警力13605人次，糾正各類交通違法行為22136宗，查處各類交通違法行為4215宗，暫扣車輛973輛，處罰各類道路交通違法人員2216人次。公路部門共出動(dòng)檢查人員256人次，檢查公路里程4200公里次、橋梁涵洞223座次，查出安全隱患61宗(處)，其中重大安全隱患1處，已完成整改53宗(處)，整改率為86.9%。交通部門共出動(dòng)檢查人員3624人次，共查處違章經(jīng)營(yíng)車輛91宗，查處非法經(jīng)營(yíng)車輛63宗。同時(shí)，還對(duì)古竹欖溪渡口渡船、江口渡口渡船、古竹東江大橋臨時(shí)渡口渡船進(jìn)行了全面檢查，查出并落實(shí)整改一般安全隱患2宗。運(yùn)輸企業(yè)共出動(dòng)檢查人員216人次，檢查場(chǎng)所30個(gè)、客運(yùn)車輛2043臺(tái)次，共查出并落實(shí)整改一般安全隱患53宗(處)。農(nóng)機(jī)部門在開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)中，緊緊圍繞執(zhí)法、治理、宣教這一主題實(shí)踐活動(dòng)，大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性，重點(diǎn)抓好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記、注冊(cè)、駕駛員考試和年度檢驗(yàn)審核工作。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹整治方面：安監(jiān)部門以金屬非金屬礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可延期換證工作為契機(jī)，以打非治違和隱患排查治理為重點(diǎn)，著力抓好安全生產(chǎn)大檢查、執(zhí)法監(jiān)察和事故調(diào)查處理工作。
二是組織、指導(dǎo)28家礦山企業(yè)、32家加油站順利通過(guò)了省安監(jiān)局的安全許可，對(duì)14家存在證照不齊、環(huán)保手續(xù)不完善等問(wèn)題的礦山企業(yè)實(shí)施了限期整頓整改措施，對(duì)5家礦山企業(yè)實(shí)施了關(guān)閉措施。
三是按照四不放過(guò)原則，對(duì)今年發(fā)生的4宗工礦商貿(mào)和1宗較大交通事故作了認(rèn)真調(diào)查處理。建筑施工、燃?xì)庹畏矫妫阂?guī)劃建設(shè)部門重點(diǎn)檢查了各鎮(zhèn)在建項(xiàng)目建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施執(zhí)行情況和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，打擊了違法運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)燃?xì)庑袨椤９渤鰟?dòng)25人次，檢查施工企業(yè)10家、施工工地27個(gè)，發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)15份，對(duì)5個(gè)安全系數(shù)較低的施工工地發(fā)出了暫停施工通知，對(duì)3家企業(yè)、2家監(jiān)理單位和10個(gè)責(zé)任人實(shí)行了動(dòng)態(tài)扣分處理，發(fā)現(xiàn)并落實(shí)整改隱患62處。共出動(dòng)100多人次，對(duì)全縣5家燃?xì)馄髽I(yè)、氣庫(kù)及85家銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行多次地毯式檢查，發(fā)現(xiàn)并落實(shí)整改隱患36宗;會(huì)同公安交警等部門查扣無(wú)證運(yùn)載燃?xì)怃撈?9個(gè)，會(huì)同安監(jiān)部門組織5家燃?xì)夤?yīng)企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并對(duì)安全評(píng)價(jià)時(shí)指出的問(wèn)題進(jìn)行了跟蹤整改。至目前止，全縣送檢鋼瓶3萬(wàn)多個(gè)，檢測(cè)量居全市第一。供電、消防安全整治方面：供電部門共組織安全生產(chǎn)大檢查4次，到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查100多人次，發(fā)現(xiàn)并落實(shí)整改隱患7處，有效遏制了大面積停電、人為責(zé)任和設(shè)備損毀等事故的發(fā)生，確保了供電和電網(wǎng)施工安全。公安消防部門切實(shí)處理好消防管理常態(tài)與動(dòng)態(tài)的關(guān)系，全面開(kāi)展消防安全隱患排查，共排查公共娛樂(lè)場(chǎng)所32家，發(fā)現(xiàn)并落實(shí)整改火災(zāi)隱患15處;依法查封企業(yè)2家，拆除易燃可燃裝修材料108平方米;發(fā)現(xiàn)違法行為31起，發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)3份，責(zé)令限期改正通知書(shū)11份。同時(shí)，對(duì)全縣所有公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行回頭看檢查，被省總隊(duì)查封的本色酒吧、金馬俱樂(lè)部、爵士俱樂(lè)部經(jīng)復(fù)查均符合整改要求。中小學(xué)校安全整治方面：教育部門高度重視抓好全縣中小學(xué)校、幼兒園的安全管理、安全教育和安全檢查，切實(shí)做到部署有方案、督查有安排、落實(shí)有責(zé)任、整改有臺(tái)帳，著力抓好校舍安全隱患排查整治和師生安全教育，共開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查3次，排查中小學(xué)校368所、幼兒園34所，排查出存在一般安全隱患的學(xué)校13所、存在重大安全隱患的11所、學(xué)校路口需要設(shè)置減速帶和警示牌的139所，排查出學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)37個(gè)。為抓好隱患的整改落實(shí)，教育部門積極爭(zhēng)取政府支持，先后投入95萬(wàn)元用于20多所學(xué)校的安全隱患整改。
(二)深入開(kāi)展打非工作。
各安全監(jiān)管職能部門高度重視抓好打非工作，把它作為安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)的頭等大事來(lái)抓。國(guó)土資源部門以嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采和偷挖濫采礦產(chǎn)資源行為為重點(diǎn)，共出動(dòng)300多人次，關(guān)閉非法采礦點(diǎn)21處，炸毀和堵塞窿洞78個(gè)，封閉廢棄礦井3處，扣押風(fēng)機(jī)7部、電動(dòng)機(jī)8部、發(fā)電機(jī)4部、拖拉機(jī)1部、電線1萬(wàn)多米，遣散非法采礦人員97人，移送公安機(jī)關(guān)處理2人，進(jìn)一步規(guī)范了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序;安監(jiān)部門始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非煤礦山、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域非法違法行為，對(duì)14家存在非法行為的礦山企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)3家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)私爆的問(wèn)題進(jìn)行了立案查處;交通、工商、公安等部門對(duì)打非工作高度重視，加大巡查力度，加強(qiáng)溝通配合，均取得了實(shí)實(shí)在在的效果，使我縣非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到了有效控制，非法小礦山反彈、蔓延和死灰復(fù)燃的勢(shì)頭得到了有效遏制。
(三)深入開(kāi)展宣傳教育。
各安全監(jiān)管部門有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員分期、分批、分專業(yè)、分行業(yè)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。安監(jiān)部門舉辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班2期，受訓(xùn)人員124人;交通部門組織培訓(xùn)教育20521人次，召開(kāi)安全生產(chǎn)工作例會(huì)203場(chǎng)次，懸掛安全宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)120條，張貼宣傳小標(biāo)語(yǔ)1800多條，舉辦安全生產(chǎn)宣傳欄26期;農(nóng)機(jī)部門舉辦農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)班2期，張貼、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)120條，印發(fā)宣傳資料300冊(cè);供電部門舉辦安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)班3次，選送50多人次參加省市舉辦的各種培訓(xùn)班，組織600多人參加省市舉辦的生產(chǎn)員工安規(guī)考試;消防部門舉辦消防知識(shí)培訓(xùn)班1期，參訓(xùn)人員62人。特別是在安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，以關(guān)愛(ài)生命，安全發(fā)展為主題，組織或配合開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳服務(wù)咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)明信片知識(shí)問(wèn)答、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察警示、安全生產(chǎn)知識(shí)短信息有獎(jiǎng)和安康杯競(jìng)賽活動(dòng)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)均密切配合，圍繞主題，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月各項(xiàng)活動(dòng)。
(四)狠抓鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任落實(shí)。
為進(jìn)一步落實(shí)各鎮(zhèn)的安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，形成全縣上下齊抓共管，部門分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)共同參與，村居劃片包干，企業(yè)全面負(fù)責(zé)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，我縣根據(jù)省、市關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定和工作方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定了《紫金縣委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法試點(diǎn)工作方案》，明確了委托執(zhí)法的內(nèi)容，確定了水墩、龍窩、蘇區(qū)、藍(lán)塘、義容、古竹、臨江等7個(gè)鎮(zhèn)安監(jiān)站為委托執(zhí)法試點(diǎn)單位。這7個(gè)試點(diǎn)單位共14人在9月上旬參加了市安監(jiān)局舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。同時(shí)，各鎮(zhèn)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和大檢查。特別是古竹、義容、臨江、水墩、中壩等監(jiān)管任務(wù)較重的鎮(zhèn)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)認(rèn)真真抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并把責(zé)任落實(shí)到企業(yè)，工作做得較為扎實(shí)。
可以說(shuō)，我縣的安全生產(chǎn)工作在全縣各級(jí)各部門的共同努力下，堅(jiān)決遏制了重特大事故發(fā)生，努力保持了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定，值得充分肯定。但我們更要清醒地看到，今年以來(lái)，我縣的一般以上安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣1～9月共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故40宗，死亡16人，受傷49人。其中，一般以上道路交通事故37宗，死亡10人，受傷46人，直接經(jīng)濟(jì)損失4.68萬(wàn)元;工礦商貿(mào)事故3宗，死亡4人;建筑施工事故1宗，死亡2人，受傷3人。與去年同期相比，道路交通事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升362.5%、130%、411.1%和341.5%;工礦商貿(mào)事故宗數(shù)上升200%、死亡人數(shù)增加4人;建筑施工事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別增加1宗、2人和3人。至9月底止，各類安全事故的死亡人數(shù)占市政府年初下達(dá)我縣安全事故年度控制指標(biāo)的200%，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，特別是今年發(fā)生的幾起事故，充分表明我縣的安全生產(chǎn)工作仍存在許多問(wèn)題。
一是基層基礎(chǔ)工作仍然不夠牢。從企業(yè)層面講，少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的動(dòng)態(tài)性、不確定性、危害性、負(fù)面影響性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把企業(yè)的主體責(zé)任落到實(shí)處，特別是部分高危行業(yè)安全投入不足，從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，管理人員安全管理水平不高，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理的現(xiàn)象仍十分突出。從政府監(jiān)管層面講，少數(shù)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，還存在麻痹僥幸思想，監(jiān)管力量薄弱，人員素質(zhì)參差不齊，還沒(méi)有形成經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的長(zhǎng)效機(jī)制，重發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在。
二是安全投入欠帳較大。個(gè)別非煤礦山開(kāi)采科技水平不高，技術(shù)落后，潛伏著安全隱患。同時(shí)，通過(guò)安全生產(chǎn)清理整頓大行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查，雖消除了一些安全隱患，但仍有不少隱患尚未得到根本治理。
三是執(zhí)法監(jiān)管不夠嚴(yán)。個(gè)別行業(yè)主管部門工作主動(dòng)性不夠、積極性不高，工作檢查流于形式，隱患排查還存在死角和盲區(qū)，對(duì)排查出的問(wèn)題整改不及時(shí)、不徹底，隨時(shí)有可能釀成安全事故。此外，個(gè)別執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中心慈手軟，講人情，態(tài)度不堅(jiān)決，對(duì)違法違規(guī)行為處罰力度不夠。四是非法采礦行為仍然存在。特別是龍窩、蘇區(qū)兩鎮(zhèn)，非法偷挖濫采礦產(chǎn)資源現(xiàn)象屢禁不止，死灰復(fù)燃，今年分別發(fā)生了非法采礦安全事故，造成3人死亡。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視和警覺(jué)，必須以更強(qiáng)的責(zé)任感、更有效的監(jiān)管手段、更有力的打擊措施，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)。
二、堅(jiān)持嚴(yán)防死守，全力以赴抓好第四季度安全生產(chǎn)工作。
第四季度是生產(chǎn)旺季，是全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)工作的時(shí)段更加敏感、任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大。因此，我們務(wù)必要以強(qiáng)烈的政治敏感性，緊緊圍繞大局，始終保持警醒，克服僥幸心理，堅(jiān)持嚴(yán)防死守，強(qiáng)化措施落實(shí)，全力確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。
(一)以非比尋常的認(rèn)識(shí)對(duì)待當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。
一要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)社會(huì)的安定和諧，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，任何時(shí)候都不能掉以輕心。10月份以來(lái)，全國(guó)相繼發(fā)生了幾起重大安全生產(chǎn)事故，使人民群眾遭受了重大生命財(cái)產(chǎn)損失，為我們?cè)俅吻庙懥司?。因此，全縣各鎮(zhèn)、各部門要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，在這一特殊時(shí)期，誰(shuí)不重視安全生產(chǎn)，誰(shuí)就缺乏政治敏銳性;誰(shuí)不緊抓安全生產(chǎn)，誰(shuí)就是對(duì)工作不負(fù)責(zé)任。二要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的緊迫性。從剛才通報(bào)的1～9月份的安全生產(chǎn)工作情況來(lái)看，全縣安全生產(chǎn)工作仍然存在著不少突出問(wèn)題，有些行業(yè)安全問(wèn)題還比較突出，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)視頻會(huì)議精神，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到不松勁、不懈怠、防事故、防反彈，全力打好打贏三項(xiàng)行動(dòng)第三戰(zhàn)役，全面完成安全生產(chǎn)年既定目標(biāo)，確保安全生產(chǎn)不出大事故，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。三要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的艱巨性。從以往經(jīng)驗(yàn)看，第四季度是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，務(wù)必引起高度重視。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入企穩(wěn)回暖的關(guān)鍵時(shí)期，大批建設(shè)項(xiàng)目正在全力加快施工進(jìn)度，一方面會(huì)有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也會(huì)產(chǎn)生一些新的不安全因素，做好安全生產(chǎn)工作的任務(wù)依然十分艱巨。今年以來(lái)，從我縣在道路交通、建筑施工、工礦商貿(mào)等行業(yè)發(fā)生的幾起安全事故來(lái)看，充分暴露了安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，教訓(xùn)非常深刻。因此，各鎮(zhèn)、各部門必須要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任和大局意識(shí)，始終保持清醒頭腦，堅(jiān)決克服麻痹大意思想和厭戰(zhàn)情緒，努力把各項(xiàng)工作抓得細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)、緊而又緊。
(二)以非同一般的措施抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
第四季度，全縣安全生產(chǎn)工作要根據(jù)省、市的總體部署和要求，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，繼續(xù)加強(qiáng)三項(xiàng)行動(dòng)，著力強(qiáng)化三項(xiàng)建設(shè)，全力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，特別是要全力以赴抓好第四季度剩下一個(gè)多月的安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。一是嚴(yán)格監(jiān)管，全力壓減事故總量?，F(xiàn)距年終只有一個(gè)多月的時(shí)間，我們必須進(jìn)一步加大工作力度，把全力壓減事故總量作為首要任務(wù)。
一要堅(jiān)持例會(huì)分析制度。準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)進(jìn)展情況，抓好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，研究對(duì)策措施。二要落實(shí)重點(diǎn)督查制度。對(duì)今年以來(lái)事故多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，要進(jìn)行重點(diǎn)督查，加強(qiáng)巡查監(jiān)管和防范，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生，確保年內(nèi)不再發(fā)生事故。
三要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任考核。加強(qiáng)責(zé)任考核是安全生產(chǎn)工作抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效的重要手段。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，健全完善考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作局面被動(dòng)的單位，要堅(jiān)決實(shí)行問(wèn)責(zé)，限期完成整改。縣安委辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的督查，對(duì)工作推三阻四、敷衍應(yīng)付的，該通報(bào)的要及時(shí)通報(bào)，使安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處。
各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，早計(jì)劃、早安排、早部署，認(rèn)認(rèn)真真做好安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是嚴(yán)格檢查，深化隱患排查治理。隱患排查治理是今年安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。各鎮(zhèn)、各部門要在繼續(xù)抓好安全檢查督查的基礎(chǔ)上，把這項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)。
一要突出工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。要在全面排查的前提下，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查，切實(shí)做到不留死角、不留盲點(diǎn)。
二要下大力氣抓好隱患整改。對(duì)排查出的安全隱患，要嚴(yán)格按照三定原則進(jìn)行限期整改;對(duì)一些重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦和公告公示，并加強(qiáng)跟蹤治理，不留后患;對(duì)拒不整改或者整改無(wú)望的必須及時(shí)依法予以取締關(guān)閉。
三要建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。要著重加強(qiáng)安全隱患基礎(chǔ)信息的收集歸檔，逐步健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)、重大隱患、重大危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，努力提高安全隱患排查治理效率和水平。三是嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)。各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，明確責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。要進(jìn)一步加大打三非(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè))、反三違(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、治三超(工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營(yíng))的工作力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)行為，要按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，該處罰的堅(jiān)決處罰到位，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該取締的堅(jiān)決予以取締。必須通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，加大企業(yè)的違法成本，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。必須始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，只要有法律規(guī)定，用高限而不用低限，從重而不是從輕進(jìn)行處罰。要建立公開(kāi)舉報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速處置并予以打擊。四是落實(shí)措施，確保節(jié)期安全穩(wěn)定。元旦春節(jié)即將來(lái)臨，保持節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定是一項(xiàng)極其重要的政治任務(wù)。為有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保全縣廣大人民群眾過(guò)上平安、歡樂(lè)、祥和的節(jié)日，我們必須做到：一要把節(jié)日期間安全生產(chǎn)作為當(dāng)前緊要工作來(lái)抓。各鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，立即組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。尤其是對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，節(jié)前能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時(shí)不能整改的，要立即制定防范措施，專人盯守，限期整改、跟蹤落實(shí);對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要責(zé)令立即停產(chǎn)整改;對(duì)重大危險(xiǎn)源，要安排專人24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防節(jié)日期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故。二要把重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治作為重中之重來(lái)抓。非煤礦山方面：要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作提出的意見(jiàn)和要求，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅(jiān)決落實(shí)縣政府下發(fā)的有關(guān)整頓關(guān)閉工作的方案，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。危險(xiǎn)化學(xué)品方面：要對(duì)經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)設(shè)施進(jìn)行安全排查，嚴(yán)防發(fā)生有毒有害氣體泄漏、火災(zāi)等事故。煙花爆竹方面：要采取更加嚴(yán)厲的手段和措施，對(duì)非法、違規(guī)行為實(shí)行嚴(yán)管重罰，用高壓態(tài)勢(shì)進(jìn)行管控。交通運(yùn)輸方面：要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)渡口和水域的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法載人、無(wú)證駕駛、無(wú)牌無(wú)證上路行駛和酒后駕駛等違法行為。消防安全方面：要加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查，確保疏散通道和安全出口暢通、消防設(shè)備和照明設(shè)施等齊全完好。建筑施工方面：要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、施工機(jī)械的監(jiān)督檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要進(jìn)行停工整頓。各相關(guān)部門也要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)其它行業(yè)的監(jiān)管，確保安全。三要把應(yīng)急救援體系建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。各鎮(zhèn)、各部門要制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不斷細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施，確保發(fā)生事故后能反應(yīng)迅速、處置及時(shí)、救援有效，最大限度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。五是密切配合，形成工作合力?？h安委辦要充分發(fā)揮其指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查的作用;縣安監(jiān)、公安、交通、國(guó)土、建設(shè)、水務(wù)、林業(yè)、教育、文化、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、供電、消防等部門，要按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法承擔(dān)起行政監(jiān)管責(zé)任，履行安全生產(chǎn)管理職能，把各項(xiàng)工作抓死抓實(shí)。部門之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，形成抓安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。同時(shí)，各單位要采取各種方式，加大安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)力度，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和反面典型，著力提高安全監(jiān)管人員、經(jīng)營(yíng)管理人員、從業(yè)人員的安全素質(zhì)。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，充分發(fā)揮各種社團(tuán)組織在安全生產(chǎn)方面的作用，廣泛開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，強(qiáng)化全民安全意識(shí)，努力在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展的良好氛圍。
(三)以非常時(shí)期的責(zé)任確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。一是組織領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要進(jìn)一步加強(qiáng)。各鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，真正將安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步嚴(yán)格工作措施，切實(shí)做到思想上更加重視、工作上更加細(xì)致、措施上更加有力。特別是對(duì)元旦春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，各鎮(zhèn)、各部門行政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、深入抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。這次會(huì)議之后，各鎮(zhèn)、各部門要針對(duì)本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，立即研究措施整改，并切實(shí)安排好、督查好、落實(shí)好;對(duì)本單位整改不了或一時(shí)整改不了的，要向相關(guān)職能部門反映，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，確保安全形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是整體合力務(wù)必要進(jìn)一步形成。安全生產(chǎn)涉及方方面面，是一項(xiàng)綜合監(jiān)管工作，需要各鎮(zhèn)、各部門密切配合、通力協(xié)作、齊抓共管，決不允許推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。各鎮(zhèn)、各部門要把好第一道關(guān)口，確保隱患排查到位、整改措施到位、人員配備到位;安監(jiān)部門要加強(qiáng)綜合監(jiān)管，有效行使監(jiān)督職權(quán)，認(rèn)真協(xié)調(diào)排查安全隱患并及時(shí)通報(bào)全縣安全生產(chǎn)工作情況;縣公安、交警、消防、交通、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等部門要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，做好本系統(tǒng)和職權(quán)范圍內(nèi)的安全穩(wěn)定工作。三是安全責(zé)任制務(wù)必要進(jìn)一步落實(shí)。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，責(zé)任重大，我們義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各鎮(zhèn)和各部門要嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)、行政問(wèn)責(zé)和一票否決制度，形成自上而下自我加壓的責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施的落實(shí)。對(duì)安全生產(chǎn)工作中不作為、亂作為的行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究;對(duì)疏于管理、有法不依、有令不行、排查整改不力的，要按照規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)發(fā)生安全事故的，要按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。
同志們，安全生產(chǎn)工作是一件大事、苦事、難事，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。我們一定要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊急行動(dòng)起來(lái)，以更大的決心、更有力的措施認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，全力以赴做好今冬明春安全生產(chǎn)工作，為營(yíng)造安全、和諧的社會(huì)環(huán)境，為確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
同志們：
縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣冬季安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)分析全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，安排部署今冬安全生產(chǎn)工作。剛才，縣安監(jiān)局通報(bào)了全縣1-10月份安全生產(chǎn)工作情況，五個(gè)部門單位做了會(huì)議發(fā)言，政府辦宣讀了全縣冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案，按照會(huì)議安排，我將全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神向與會(huì)同志做以傳達(dá)，并就加強(qiáng)全縣冬季安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
全市冬季安全生產(chǎn)工作會(huì)議于20*年11月11日在商洛市召開(kāi)，參加會(huì)議人員主要有各縣區(qū)分管安全的縣(區(qū))長(zhǎng)、市安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人、各縣區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)及綜合股長(zhǎng)，會(huì)議上市安監(jiān)局楊吉元局長(zhǎng)通報(bào)了全市1-10月份安全生產(chǎn)情況，市政府分管安全生產(chǎn)工作的高健副市長(zhǎng)做了重要講話。會(huì)議認(rèn)為，20*年1-10月份，各縣區(qū)牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，積極落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深入開(kāi)展“隱患治理年”活動(dòng)，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了一大批事故隱患，杜絕了重特大事故的發(fā)生，取得了“四項(xiàng)指標(biāo)”與去年同期相比全面下降的好成績(jī)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
會(huì)議指出，在看到成績(jī)同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前全市安全生產(chǎn)工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。一是一些地方、行業(yè)、部門的領(lǐng)導(dǎo)同志思想認(rèn)識(shí)還有差距，科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念還不牢固，有些地方和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志存在盲目樂(lè)觀、松懈麻痹思想，重發(fā)展、輕安全的短期行為仍然存在;二是部分企業(yè)主體責(zé)任落的不實(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，重效益，輕安全;三是隱患整改不徹底，執(zhí)法不嚴(yán)，查處不力;四是安全監(jiān)管創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，安全監(jiān)管方式、方法滯后。這些問(wèn)題需要引起各級(jí)黨委、政府的高度重視，盡快給予研究解決，以適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的需要。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，目前我市正處在突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，幾條高速公路相繼建成通車，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)迅猛推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，勢(shì)必帶來(lái)生產(chǎn)安全隱患迅速增加，各級(jí)各部門必須更加清醒地認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，任何時(shí)候都不能有絲毫的松懈，任何時(shí)候都不能圖形式、走過(guò)場(chǎng)，任何時(shí)候都不能被動(dòng)應(yīng)付、得過(guò)且過(guò)，我們必須嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，“嚴(yán)之再嚴(yán)、慎之又慎”，確保不發(fā)生任何安全責(zé)任事故。
會(huì)議要求，做好今冬安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打擊非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)為主線，全面落實(shí)“三個(gè)精神”，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目標(biāo)”。落實(shí)“三個(gè)精神”：一是認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《陜西省危險(xiǎn)病庫(kù)隱患整改治理方案》，扎實(shí)抓好尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治工作;二是認(rèn)真落實(shí)省安委辦《關(guān)于集中深入開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，依法從嚴(yán)打擊安全生產(chǎn)非法違法行為;三是認(rèn)真落實(shí)全省冬季安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好今冬安全生產(chǎn)工作。突出“四個(gè)重點(diǎn)”：就是要突出以道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品，煙爆民爆、公共聚集場(chǎng)所消防安全、建設(shè)施工及壓力容器等特種設(shè)備安全管理工作為重點(diǎn)，全力搞好冬季安全大檢查活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，各項(xiàng)事故隱患得到全面整治和排除的工作目標(biāo)。
二、認(rèn)清形勢(shì)，克難求進(jìn)，以高度的責(zé)任感筑牢安全生產(chǎn)防線。
今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格按照中、省、市、縣對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署和要求，加強(qiáng)安全教育，依法強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓隱患整改，積極落實(shí)責(zé)任，全縣安全生產(chǎn)總體形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)環(huán)境。20*年1-10月份，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故5起，死亡5人，受傷6人，直接經(jīng)濟(jì)損失32.5萬(wàn)元，“四項(xiàng)指標(biāo)”同比分別下降37.5%、37.5%、60%和8.9%。
雖然我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但是，阻礙和影響我縣安全生產(chǎn)工作發(fā)展全局的問(wèn)題仍然不少：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)和落實(shí)不夠到位，依然停留在口頭上、會(huì)議上和文件上，安排多、檢查少,部署多、督辦少，缺乏實(shí)質(zhì)、有效的落實(shí)措施，甚至個(gè)別工作人員把檢查和下發(fā)執(zhí)法文書(shū)當(dāng)成開(kāi)脫責(zé)任的護(hù)身符，不下硬薦抓整改、抓落實(shí)，造成一些隱患和問(wèn)題反復(fù)檢查仍反復(fù)出現(xiàn)，安全監(jiān)管流于形式;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、安全綜合監(jiān)管部門、專項(xiàng)監(jiān)管部門、企業(yè)主管部門齊抓共管，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)的工作機(jī)制尚未健全，安全監(jiān)管效率不高，特別是在聯(lián)合整頓、執(zhí)法大檢查行動(dòng)中，雖然牽頭部門積極性高、責(zé)任心強(qiáng)，但配合部門思想不重視、行動(dòng)遲緩、敷衍了事，甚至有個(gè)別部門認(rèn)為聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)耽誤時(shí)間、耽誤工夫，對(duì)本部門沒(méi)有直接利益，干脆推諉推拖、一推了事，全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管合力有待加強(qiáng);三是少數(shù)部門準(zhǔn)入和審批把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管不力，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)降低，人情執(zhí)法現(xiàn)象依然存在，放任了企業(yè)非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，導(dǎo)致少數(shù)企業(yè)心存僥幸，冒險(xiǎn)跨越安全生產(chǎn)紅線;四是少數(shù)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全意識(shí)淡漠，沒(méi)有把安全生產(chǎn)工作放在企業(yè)生存發(fā)展的首要位置來(lái)抓，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，自我安全管理投入不足，甚至對(duì)監(jiān)管部門下達(dá)的限期整改指令置若罔聞，違法行為屢查屢犯，隱患久拖不改，企業(yè)雖然提高了經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也埋下了安全隱患;五是安全教育嚴(yán)重滯后，全縣多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)工人的崗前培訓(xùn)把關(guān)不嚴(yán)，缺乏對(duì)在崗工人技術(shù)技能和安全操作知識(shí)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)、無(wú)證上崗作業(yè)的現(xiàn)象依然存在，冒險(xiǎn)違章作業(yè)的行為屢見(jiàn)不鮮，“四違”現(xiàn)象已成為引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故的主要原因;六是對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為打擊不力，整治不徹底，措施不硬，責(zé)任追究不到位，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全監(jiān)管手段單一、技術(shù)落后，應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的新辦法、新措施不夠，工作前瞻性不強(qiáng)，源頭把關(guān)、過(guò)程控制等環(huán)節(jié)還比較薄弱。
當(dāng)前，我縣較多企業(yè)受經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)大環(huán)境的影響，已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員因放假而嚴(yán)重不足，企業(yè)對(duì)安全管理麻痹松懈，少數(shù)監(jiān)管部門也有放松警惕的傾向，加之冬季人流、物流、災(zāi)害性天氣劇增，誘發(fā)安全事故的各種不確定因素增多，安全生產(chǎn)工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和極大的挑戰(zhàn)。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，要始終站在維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、構(gòu)建和諧平安*的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好全縣安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性。要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，扶持典型攻難關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)法抓落實(shí)，努力把冬季安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，將隱患整改措施落實(shí)到每個(gè)車間、每個(gè)崗位、每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，確保冬季安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、突出重點(diǎn)，把住關(guān)鍵，全面做好冬季安全生產(chǎn)工作。
目前，已進(jìn)入冬季。冬季是安全事故易發(fā)期、高發(fā)期。加之，2009年元旦、春節(jié)臨近，一年一度的“兩會(huì)”即將到來(lái)，做好這一重要時(shí)期的安全生產(chǎn)工作極其重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要切實(shí)增強(qiáng)信心，突出重點(diǎn)，精心實(shí)施，全力以赴做好冬季安全生產(chǎn)工作。
(一)扎實(shí)開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)大檢查。
根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本縣實(shí)際，我縣決定從11月19日-12月20日在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，活動(dòng)分為宣傳動(dòng)員、監(jiān)督檢查、行政處罰、整治驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要大力開(kāi)展以尾礦庫(kù)、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆煙爆、公共聚集場(chǎng)所、建設(shè)施工及壓力容器等特種設(shè)備安全為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)整治活動(dòng)。
一是開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治。尾礦庫(kù)安全監(jiān)管任務(wù)重、責(zé)任大，我們一定要汲取經(jīng)驗(yàn)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎實(shí)抓好尾礦庫(kù)治理工作。一要嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，明確企業(yè)法人是尾礦庫(kù)管理的第一責(zé)任人、終身責(zé)任人;堅(jiān)持實(shí)行尾礦庫(kù)安全員制度，每庫(kù)至少安排2名安全員，尾礦庫(kù)從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)合格后方可上崗，對(duì)有隱患的尾礦庫(kù)必須安排專人24小時(shí)巡查;要制定切實(shí)可行的尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案，組建固定化、專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專門的尾礦庫(kù)分管經(jīng)理和安全監(jiān)管科室，健全尾礦庫(kù)管理體系。二要聘請(qǐng)專家，成立尾礦庫(kù)安全狀況評(píng)估小組，對(duì)全縣尾礦庫(kù)進(jìn)行全面評(píng)估，逐庫(kù)建立專檔、確定安全度，對(duì)危病險(xiǎn)庫(kù)要嚴(yán)格按照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》，一庫(kù)一策，逐庫(kù)制定整改方案、落實(shí)整改措施和資金，加大治理力度，凡在年底前不能整改到位的，堅(jiān)決依法關(guān)閉。三要加強(qiáng)尾礦庫(kù)監(jiān)管力度，對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證、未通過(guò)安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收、沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì)、下游安全半徑范圍內(nèi)住戶未搬遷的尾礦庫(kù)堅(jiān)決不得投入使用;對(duì)20*年11月1日前無(wú)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)、施工的尾礦庫(kù)，要立即停止排放，責(zé)令對(duì)壩體進(jìn)行穩(wěn)定性分析和安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià);對(duì)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)，必須嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”程序，排洪涵洞、排洪斜槽及其蓋板必須采用鋼盤混凝土結(jié)構(gòu)，確保萬(wàn)無(wú)一失。
二是開(kāi)展非煤礦山專項(xiàng)整治。要全面落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管工作，健全安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣安全實(shí)用技術(shù)，提高非煤礦山安全水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，對(duì)應(yīng)關(guān)未關(guān)、明停暗開(kāi)的礦山，要在第一時(shí)間報(bào)告礦山監(jiān)管部門，堅(jiān)決依法取締;對(duì)“三證”齊全、依法生產(chǎn)的礦山，要督促企業(yè)嚴(yán)格按照爆破規(guī)程和開(kāi)采規(guī)范要求進(jìn)行作業(yè)，堅(jiān)決杜絕違章冒險(xiǎn)行為，防止發(fā)生透水淹井、冒頂、炮煙中毒等事故;縣安監(jiān)、國(guó)土、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門要繼續(xù)加大對(duì)已取得《安全生產(chǎn)許可證》礦山企業(yè)的安全監(jiān)管力度，監(jiān)督企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作，并防止少數(shù)未停產(chǎn)企業(yè)超能力、超負(fù)荷生產(chǎn);對(duì)井下開(kāi)采的礦山，要嚴(yán)格通風(fēng)、通訊等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制作業(yè)面人數(shù)，堅(jiān)決消除違法違規(guī)行為;對(duì)未按期申請(qǐng)和取得生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，該關(guān)閉的，要盡快提請(qǐng)政府予以關(guān)閉;已關(guān)閉的，要按照“三不留一閉毀”的要求落實(shí)好永久性關(guān)閉措施。同時(shí)*、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)等部門要形成執(zhí)法合力，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格礦山安全環(huán)保審批制度和行政執(zhí)法，督促落實(shí)企業(yè)用工工傷保險(xiǎn)和職業(yè)衛(wèi)生安全制度，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山監(jiān)管，確保不發(fā)生較大事故。
三是開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆煙爆的專項(xiàng)整治。繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，特別是要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。堅(jiān)決關(guān)閉淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的小化工生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)民爆煙爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私制、私藏、私自運(yùn)輸炸藥雷管等嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)單位和個(gè)人爆破資格審查，嚴(yán)格帳務(wù)制度，爆破物品按任務(wù)量供給，對(duì)使用過(guò)程中存在的余量要妥善保管，確保萬(wàn)無(wú)一失。深入開(kāi)展百天煙花爆竹集中整治活動(dòng)，逐企業(yè)、逐庫(kù)、逐營(yíng)銷點(diǎn)開(kāi)展隱患排查，逐級(jí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。*、安監(jiān)等部門要盯死、管住有煙花爆竹作坊歷史的村、組、戶、人，嚴(yán)防非法生產(chǎn)小作坊死灰復(fù)燃;各有關(guān)部門要聯(lián)合開(kāi)展“地毯”式排查，“鐵腕”式整頓，嚴(yán)查“圍剿”煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締非法加工點(diǎn)和銷售點(diǎn)，從源頭上把好安全“關(guān)口”。
四是開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治。*、交通部門要把冬季道路交通安全管理工作作為當(dāng)前的頭等大事來(lái)抓，及時(shí)制定和落實(shí)冬季霧、冰、雪等惡劣天氣道路交通安全管制預(yù)案，進(jìn)一步加強(qiáng)人、車、路綜合管理，堅(jiān)決遏制重特大交通事故的發(fā)生。一要加強(qiáng)宣傳教育和安全知識(shí)培訓(xùn)。要結(jié)合年終車輛和駕駛員的年檢工作，集中時(shí)間對(duì)駕駛員、運(yùn)輸企業(yè)管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高司乘人員的安全意識(shí)。同時(shí)，要加大對(duì)高速公路沿線群眾安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及力度，嚴(yán)防柞小高速公路通車后群眾翻越護(hù)欄進(jìn)入高速公路。二是全面落實(shí)縣內(nèi)各類車站、道路、車輛的安全監(jiān)管責(zé)任。交通部門要在險(xiǎn)要路段準(zhǔn)備足夠的防滑物料，做好險(xiǎn)要路段上的排險(xiǎn)除患工作;加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)場(chǎng)站的安全監(jiān)管，對(duì)不合格的客運(yùn)車輛絕不允許上路行駛?？瓦\(yùn)場(chǎng)站要切實(shí)做好客運(yùn)車輛安全例檢工作，督促運(yùn)輸企業(yè)建立安全行車日志制度。*部門要采取積極有效的工作措施，加強(qiáng)道路通行管理，特別要加強(qiáng)對(duì)主要干線道路、交通擁堵和事故易發(fā)路段的交通管理;要對(duì)山區(qū)三級(jí)以下及不具備安全行駛條件的道路及時(shí)公告，設(shè)立醒目路牌，告知有關(guān)企業(yè)及業(yè)主禁止夜間通行;要結(jié)合年檢對(duì)三輪車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)等農(nóng)用車進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)達(dá)不到安全行車條件的，依法封?；驈?qiáng)制報(bào)廢。三要加大路面巡查監(jiān)管力度。*、交通部門要加大冬季特別是春運(yùn)期間對(duì)車輛超速、客車超員違法行為的查處，嚴(yán)厲打擊無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、低速汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載客、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛，騎乘摩托車不帶安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為，加大檢查和夜間巡查力度，嚴(yán)防道路交通事故發(fā)生。四要積極做好高速開(kāi)通應(yīng)對(duì)工作，全面治理和解決縣城區(qū)交通行車擁堵、車輛亂停亂放的現(xiàn)狀，提高縣城區(qū)交通運(yùn)載能力和通行質(zhì)量。
同志們：
今天，縣政府召開(kāi)全縣第四季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)全市防范重特大事故暨礦山安全監(jiān)管和應(yīng)急救援工作會(huì)議精神，總結(jié)1～9月全縣安全生產(chǎn)工作，部署第四季度安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施落實(shí)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，縣規(guī)劃建設(shè)局、縣公安交警大隊(duì)分別就如何做好第四季度的建筑施工和交通安全工作作了發(fā)言，都講得很好，關(guān)鍵是要抓好落實(shí);縣安委辦主任、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)葉夏鳴同志傳達(dá)了全市防范重特大事故暨礦山安全監(jiān)管和應(yīng)急救援工作會(huì)議精神，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。受黃文彬縣長(zhǎng)的委托，下面，我就如何抓好全縣第四季度安全生產(chǎn)工作，談兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。
今年以來(lái)，我縣各級(jí)各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)年的部署要求，層層落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化控制目標(biāo)管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式手段，深化安全專項(xiàng)整治，做了大量艱苦細(xì)致的工作。主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：
(一)深入開(kāi)展安全整治。
交通整治方面：主要是圍繞安全生產(chǎn)年活動(dòng)的工作部署，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)行動(dòng)和三項(xiàng)建設(shè)，對(duì)全縣各主要交通干線實(shí)施安保工程、防護(hù)工程。公安部門開(kāi)展了以創(chuàng)平安、迎國(guó)慶為主題的東江雷霆專項(xiàng)行動(dòng)和交通秩序大整治，把超速、超限、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等各種違章行為作為檢查重點(diǎn)，共出動(dòng)警力13605人次，糾正各類交通違法行為22136宗，查處各類交通違法行為4215宗，暫扣車輛973輛，處罰各類道路交通違法人員2216人次。公路部門共出動(dòng)檢查人員256人次，檢查公路里程4200公里次、橋梁涵洞223座次，查出安全隱患61宗(處)，其中重大安全隱患1處，已完成整改53宗(處)，整改率為86.9%。交通部門共出動(dòng)檢查人員3624人次，共查處違章經(jīng)營(yíng)車輛91宗，查處非法經(jīng)營(yíng)車輛63宗。同時(shí)，還對(duì)古竹欖溪渡口渡船、江口渡口渡船、古竹東江大橋臨時(shí)渡口渡船進(jìn)行了全面檢查，查出并落實(shí)整改一般安全隱患2宗。運(yùn)輸企業(yè)共出動(dòng)檢查人員216人次，檢查場(chǎng)所30個(gè)、客運(yùn)車輛2043臺(tái)次，共查出并落實(shí)整改一般安全隱患53宗(處)。農(nóng)機(jī)部門在開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)中，緊緊圍繞執(zhí)法、治理、宣教這一主題實(shí)踐活動(dòng)，大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性，重點(diǎn)抓好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記、注冊(cè)、駕駛員考試和年度檢驗(yàn)審核工作。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹整治方面：安監(jiān)部門以金屬非金屬礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可延期換證工作為契機(jī)，以打非治違和隱患排查治理為重點(diǎn)，著力抓好安全生產(chǎn)大檢查、執(zhí)法監(jiān)察和事故調(diào)查處理工作。
二是組織、指導(dǎo)28家礦山企業(yè)、32家加油站順利通過(guò)了省安監(jiān)局的安全許可，對(duì)14家存在證照不齊、環(huán)保手續(xù)不完善等問(wèn)題的礦山企業(yè)實(shí)施了限期整頓整改措施，對(duì)5家礦山企業(yè)實(shí)施了關(guān)閉措施。
三是按照四不放過(guò)原則，對(duì)今年發(fā)生的4宗工礦商貿(mào)和1宗較大交通事故作了認(rèn)真調(diào)查處理。建筑施工、燃?xì)庹畏矫妫阂?guī)劃建設(shè)部門重點(diǎn)檢查了各鎮(zhèn)在建項(xiàng)目建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施執(zhí)行情況和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，打擊了違法運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)燃?xì)庑袨?。共出?dòng)25人次，檢查施工企業(yè)10家、施工工地27個(gè)，發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)15份，對(duì)5個(gè)安全系數(shù)較低的施工工地發(fā)出了暫停施工通知，對(duì)3家企業(yè)、2家監(jiān)理單位和10個(gè)責(zé)任人實(shí)行了動(dòng)態(tài)扣分處理，發(fā)現(xiàn)并落實(shí)整改隱患62處。共出動(dòng)100多人次，對(duì)全縣5家燃?xì)馄髽I(yè)、氣庫(kù)及85家銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行多次地毯式檢查，發(fā)現(xiàn)并落實(shí)整改隱患36宗;會(huì)同公安交警等部門查扣無(wú)證運(yùn)載燃?xì)怃撈?9個(gè)，會(huì)同安監(jiān)部門組織5家燃?xì)夤?yīng)企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并對(duì)安全評(píng)價(jià)時(shí)指出的問(wèn)題進(jìn)行了跟蹤整改。至目前止，全縣送檢鋼瓶3萬(wàn)多個(gè)，檢測(cè)量居全市第一。供電、消防安全整治方面：供電部門共組織安全生產(chǎn)大檢查4次，到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查100多人次，發(fā)現(xiàn)并落實(shí)整改隱患7處，有效遏制了大面積停電、人為責(zé)任和設(shè)備損毀等事故的發(fā)生，確保了供電和電網(wǎng)施工安全。公安消防部門切實(shí)處理好消防管理常態(tài)與動(dòng)態(tài)的關(guān)系，全面開(kāi)展消防安全隱患排查，共排查公共娛樂(lè)場(chǎng)所32家，發(fā)現(xiàn)并落實(shí)整改火災(zāi)隱患15處;依法查封企業(yè)2家，拆除易燃可燃裝修材料108平方米;發(fā)現(xiàn)違法行為31起，發(fā)出責(zé)令整改。
通知書(shū)。
3份，責(zé)令限期改正通知書(shū)11份。同時(shí)，對(duì)全縣所有公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行回頭看檢查，被省總隊(duì)查封的本色酒吧、金馬俱樂(lè)部、爵士俱樂(lè)部經(jīng)復(fù)查均符合整改要求。中小學(xué)校安全整治方面：教育部門高度重視抓好全縣中小學(xué)校、幼兒園的安全管理、安全教育和安全檢查，切實(shí)做到部署有方案、督查有安排、落實(shí)有責(zé)任、整改有臺(tái)帳，著力抓好校舍安全隱患排查整治和師生安全教育，共開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查3次，排查中小學(xué)校368所、幼兒園34所，排查出存在一般安全隱患的學(xué)校13所、存在重大安全隱患的11所、學(xué)校路口需要設(shè)置減速帶和警示牌的139所，排查出學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)37個(gè)。為抓好隱患的整改落實(shí)，教育部門積極爭(zhēng)取政府支持，先后投入95萬(wàn)元用于20多所學(xué)校的安全隱患整改。
(二)深入開(kāi)展打非工作。
各安全監(jiān)管職能部門高度重視抓好打非工作，把它作為安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)的頭等大事來(lái)抓。國(guó)土資源部門以嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采和偷挖濫采礦產(chǎn)資源行為為重點(diǎn)，共出動(dòng)300多人次，關(guān)閉非法采礦點(diǎn)21處，炸毀和堵塞窿洞78個(gè)，封閉廢棄礦井3處，扣押風(fēng)機(jī)7部、電動(dòng)機(jī)8部、發(fā)電機(jī)4部、拖拉機(jī)1部、電線1萬(wàn)多米，遣散非法采礦人員97人，移送公安機(jī)關(guān)處理2人，進(jìn)一步規(guī)范了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序;安監(jiān)部門始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非煤礦山、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域非法違法行為，對(duì)14家存在非法行為的礦山企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)3家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)私爆的問(wèn)題進(jìn)行了立案查處;交通、工商、公安等部門對(duì)打非工作高度重視，加大巡查力度，加強(qiáng)溝通配合，均取得了實(shí)實(shí)在在的效果，使我縣非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到了有效控制，非法小礦山反彈、蔓延和死灰復(fù)燃的勢(shì)頭得到了有效遏制。
(三)深入開(kāi)展宣傳教育。
各安全監(jiān)管部門有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員分期、分批、分專業(yè)、分行業(yè)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。安監(jiān)部門舉辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班2期，受訓(xùn)人員124人;交通部門組織培訓(xùn)教育20521人次，召開(kāi)安全生產(chǎn)工作例會(huì)203場(chǎng)次，懸掛安全宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)120條，張貼宣傳小標(biāo)語(yǔ)1800多條，舉辦安全生產(chǎn)宣傳欄26期;農(nóng)機(jī)部門舉辦農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)班2期，張貼、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)120條，印發(fā)宣傳資料300冊(cè);供電部門舉辦安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)班3次，選送50多人次參加省市舉辦的各種培訓(xùn)班，組織600多人參加省市舉辦的生產(chǎn)員工安規(guī)考試;消防部門舉辦消防知識(shí)培訓(xùn)班1期，參訓(xùn)人員62人。特別是在安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，以關(guān)愛(ài)生命，安全發(fā)展為主題，組織或配合開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳服務(wù)咨詢?nèi)铡踩a(chǎn)明信片知識(shí)問(wèn)答、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察警示、安全生產(chǎn)知識(shí)短信息有獎(jiǎng)和安康杯競(jìng)賽活動(dòng)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)均密切配合，圍繞主題，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月各項(xiàng)活動(dòng)。
(四)狠抓鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任落實(shí)。
為進(jìn)一步落實(shí)各鎮(zhèn)的安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，形成全縣上下齊抓共管，部門分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)共同參與，村居劃片包干，企業(yè)全面負(fù)責(zé)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，我縣根據(jù)省、市關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定和。
工作方案。
要求，結(jié)合實(shí)際，制定了《紫金縣委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法試點(diǎn)工作方案》，明確了委托執(zhí)法的內(nèi)容，確定了水墩、龍窩、蘇區(qū)、藍(lán)塘、義容、古竹、臨江等7個(gè)鎮(zhèn)安監(jiān)站為委托執(zhí)法試點(diǎn)單位。這7個(gè)試點(diǎn)單位共14人在9月上旬參加了市安監(jiān)局舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。同時(shí)，各鎮(zhèn)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和大檢查。特別是古竹、義容、臨江、水墩、中壩等監(jiān)管任務(wù)較重的鎮(zhèn)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)認(rèn)真真抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)。
責(zé)任書(shū)。
并把責(zé)任落實(shí)到企業(yè)工作做得較為扎實(shí)。
可以說(shuō)，我縣的安全生產(chǎn)工作在全縣各級(jí)各部門的共同努力下，堅(jiān)決遏制了重特大事故發(fā)生，努力保持了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定，值得充分肯定。但我們更要清醒地看到，今年以來(lái)，我縣的一般以上安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣1～9月共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故40宗，死亡16人，受傷49人。其中，一般以上道路交通事故37宗，死亡10人，受傷46人，直接經(jīng)濟(jì)損失4.68萬(wàn)元;工礦商貿(mào)事故3宗，死亡4人;建筑施工事故1宗，死亡2人，受傷3人。與去年同期相比，道路交通事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升362.5%、130%、411.1%和341.5%;工礦商貿(mào)事故宗數(shù)上升200%、死亡人數(shù)增加4人;建筑施工事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別增加1宗、2人和3人。至9月底止，各類安全事故的死亡人數(shù)占市政府年初下達(dá)我縣安全事故年度控制指標(biāo)的200%，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，特別是今年發(fā)生的幾起事故，充分表明我縣的安全生產(chǎn)工作仍存在許多問(wèn)題。
一是基層基礎(chǔ)工作仍然不夠牢。從企業(yè)層面講，少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的動(dòng)態(tài)性、不確定性、危害性、負(fù)面影響性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把企業(yè)的主體責(zé)任落到實(shí)處，特別是部分高危行業(yè)安全投入不足，從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，管理人員安全管理水平不高，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理的現(xiàn)象仍十分突出。從政府監(jiān)管層面講，少數(shù)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，還存在麻痹僥幸思想，監(jiān)管力量薄弱，人員素質(zhì)參差不齊，還沒(méi)有形成經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的長(zhǎng)效機(jī)制，重發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在。
二是安全投入欠帳較大。個(gè)別非煤礦山開(kāi)采科技水平不高，技術(shù)落后，潛伏著安全隱患。同時(shí)，通過(guò)安全生產(chǎn)清理整頓大行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查，雖消除了一些安全隱患，但仍有不少隱患尚未得到根本治理。
三是執(zhí)法監(jiān)管不夠嚴(yán)。個(gè)別行業(yè)主管部門工作主動(dòng)性不夠、積極性不高，工作檢查流于形式，隱患排查還存在死角和盲區(qū)，對(duì)排查出的問(wèn)題整改不及時(shí)、不徹底，隨時(shí)有可能釀成安全事故。此外，個(gè)別執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中心慈手軟，講人情，態(tài)度不堅(jiān)決，對(duì)違法違規(guī)行為處罰力度不夠。四是非法采礦行為仍然存在。特別是龍窩、蘇區(qū)兩鎮(zhèn)，非法偷挖濫采礦產(chǎn)資源現(xiàn)象屢禁不止，死灰復(fù)燃，今年分別發(fā)生了非法采礦安全事故，造成3人死亡。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視和警覺(jué)，必須以更強(qiáng)的責(zé)任感、更有效的監(jiān)管手段、更有力的打擊措施，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)。
二、堅(jiān)持嚴(yán)防死守，全力以赴抓好第四季度安全生產(chǎn)工作。
第四季度是生產(chǎn)旺季，是全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)工作的時(shí)段更加敏感、任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大。因此，我們務(wù)必要以強(qiáng)烈的政治敏感性，緊緊圍繞大局，始終保持警醒，克服僥幸心理，堅(jiān)持嚴(yán)防死守，強(qiáng)化措施落實(shí)，全力確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。
(一)以非比尋常的認(rèn)識(shí)對(duì)待當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。
一要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)社會(huì)的安定和諧，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，任何時(shí)候都不能掉以輕心。10月份以來(lái)，全國(guó)相繼發(fā)生了幾起重大安全生產(chǎn)事故，使人民群眾遭受了重大生命財(cái)產(chǎn)損失，為我們?cè)俅吻庙懥司姟Ｒ虼?，全縣各鎮(zhèn)、各部門要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，在這一特殊時(shí)期，誰(shuí)不重視安全生產(chǎn)，誰(shuí)就缺乏政治敏銳性;誰(shuí)不緊抓安全生產(chǎn)，誰(shuí)就是對(duì)工作不負(fù)責(zé)任。二要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的緊迫性。從剛才通報(bào)的1～9月份的安全生產(chǎn)工作情況來(lái)看，全縣安全生產(chǎn)工作仍然存在著不少突出問(wèn)題，有些行業(yè)安全問(wèn)題還比較突出，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)視頻會(huì)議精神，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到不松勁、不懈怠、防事故、防反彈，全力打好打贏三項(xiàng)行動(dòng)第三戰(zhàn)役，全面完成安全生產(chǎn)年既定目標(biāo)，確保安全生產(chǎn)不出大事故，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。三要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的艱巨性。從以往經(jīng)驗(yàn)看，第四季度是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，務(wù)必引起高度重視。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入企穩(wěn)回暖的關(guān)鍵時(shí)期，大批建設(shè)項(xiàng)目正在全力加快施工進(jìn)度，一方面會(huì)有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也會(huì)產(chǎn)生一些新的不安全因素，做好安全生產(chǎn)工作的任務(wù)依然十分艱巨。今年以來(lái)，從我縣在道路交通、建筑施工、工礦商貿(mào)等行業(yè)發(fā)生的幾起安全事故來(lái)看，充分暴露了安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，教訓(xùn)非常深刻。因此，各鎮(zhèn)、各部門必須要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任和大局意識(shí)，始終保持清醒頭腦，堅(jiān)決克服麻痹大意思想和厭戰(zhàn)情緒，努力把各項(xiàng)工作抓得細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)、緊而又緊。
(二)以非同一般的措施抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
第四季度，全縣安全生產(chǎn)工作要根據(jù)省、市的總體部署和要求，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，繼續(xù)加強(qiáng)三項(xiàng)行動(dòng)，著力強(qiáng)化三項(xiàng)建設(shè)，全力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，特別是要全力以赴抓好第四季度剩下一個(gè)多月的安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。一是嚴(yán)格監(jiān)管，全力壓減事故總量?，F(xiàn)距年終只有一個(gè)多月的時(shí)間，我們必須進(jìn)一步加大工作力度，把全力壓減事故總量作為首要任務(wù)。
一要堅(jiān)持例會(huì)分析制度。準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)進(jìn)展情況，抓好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，研究對(duì)策措施。二要落實(shí)重點(diǎn)督查制度。對(duì)今年以來(lái)事故多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，要進(jìn)行重點(diǎn)督查，加強(qiáng)巡查監(jiān)管和防范，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生，確保年內(nèi)不再發(fā)生事故。
三要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任考核。加強(qiáng)責(zé)任考核是安全生產(chǎn)工作抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效的重要手段。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，健全完善考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作局面被動(dòng)的單位，要堅(jiān)決實(shí)行問(wèn)責(zé)，限期完成整改?？h安委辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的督查，對(duì)工作推三阻四、敷衍應(yīng)付的，該通報(bào)的要及時(shí)通報(bào)，使安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處。
各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，早計(jì)劃、早安排、早部署，認(rèn)認(rèn)真真做好安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是嚴(yán)格檢查，深化隱患排查治理。隱患排查治理是今年安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。各鎮(zhèn)、各部門要在繼續(xù)抓好安全檢查督查的基礎(chǔ)上，把這項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)。
一要突出工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。要在全面排查的前提下，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查，切實(shí)做到不留死角、不留盲點(diǎn)。
二要下大力氣抓好隱患整改。對(duì)排查出的安全隱患，要嚴(yán)格按照三定原則進(jìn)行限期整改;對(duì)一些重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦和公告公示，并加強(qiáng)跟蹤治理，不留后患;對(duì)拒不整改或者整改無(wú)望的必須及時(shí)依法予以取締關(guān)閉。
應(yīng)急預(yù)案。
不斷細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施確保發(fā)生事故后能反應(yīng)迅速、處置及時(shí)、救援有效最大限度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。五是密切配合形成工作合力。縣安委辦要充分發(fā)揮其指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查的作用;縣安監(jiān)、公安、交通、國(guó)土、建設(shè)、水務(wù)、林業(yè)、教育、文化、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、供電、消防等部門要按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作依法承擔(dān)起行政監(jiān)管責(zé)任履行安全生產(chǎn)管理職能把各項(xiàng)工作抓死抓實(shí)。部門之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作密切配合形成抓安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。同時(shí)各單位要采取各種方式加大安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)力度大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和反面典型著力提高安全監(jiān)管人員、經(jīng)營(yíng)管理人員、從業(yè)人員的安全素質(zhì)。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性充分發(fā)揮各種社團(tuán)組織在安全生產(chǎn)方面的作用廣泛開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)教育活動(dòng)強(qiáng)化全民安全意識(shí)努力在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展的良好氛圍。
(三)以非常時(shí)期的責(zé)任確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。一是組織領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要進(jìn)一步加強(qiáng)。各鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，真正將安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步嚴(yán)格工作措施，切實(shí)做到思想上更加重視、工作上更加細(xì)致、措施上更加有力。特別是對(duì)元旦春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，各鎮(zhèn)、各部門行政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、深入抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。這次會(huì)議之后，各鎮(zhèn)、各部門要針對(duì)本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，立即研究措施整改，并切實(shí)安排好、督查好、落實(shí)好;對(duì)本單位整改不了或一時(shí)整改不了的，要向相關(guān)職能部門反映，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，確保安全形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是整體合力務(wù)必要進(jìn)一步形成。安全生產(chǎn)涉及方方面面，是一項(xiàng)綜合監(jiān)管工作，需要各鎮(zhèn)、各部門密切配合、通力協(xié)作、齊抓共管，決不允許推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。各鎮(zhèn)、各部門要把好第一道關(guān)口，確保隱患排查到位、整改措施到位、人員配備到位;安監(jiān)部門要加強(qiáng)綜合監(jiān)管，有效行使監(jiān)督職權(quán)，認(rèn)真協(xié)調(diào)排查安全隱患并及時(shí)通報(bào)全縣安全生產(chǎn)工作情況;縣公安、交警、消防、交通、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等部門要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，做好本系統(tǒng)和職權(quán)范圍內(nèi)的安全穩(wěn)定工作。三是安全責(zé)任制務(wù)必要進(jìn)一步落實(shí)。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，責(zé)任重大，我們義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各鎮(zhèn)和各部門要嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)、行政問(wèn)責(zé)和一票否決制度，形成自上而下自我加壓的責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施的落實(shí)。對(duì)安全生產(chǎn)工作中不作為、亂作為的行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究;對(duì)疏于管理、有法不依、有令不行、排查整改不力的，要按照規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)發(fā)生安全事故的，要按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。
同志們，安全生產(chǎn)工作是一件大事、苦事、難事，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。我們一定要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊急行動(dòng)起來(lái)，以更大的決心、更有力的措施認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，全力以赴做好今冬明春安全生產(chǎn)工作，為營(yíng)造安全、和諧的社會(huì)環(huán)境，為確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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20xx年上半年以來(lái)，在正確領(lǐng)導(dǎo)下，我單位始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以服務(wù)學(xué)生為宗旨，以促進(jìn)發(fā)展為前提，以杜絕安全事故為目標(biāo)，深入開(kāi)展安全教育，強(qiáng)化事故隱患排查整改，有效地遏制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，單位安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。現(xiàn)將安全生產(chǎn)工作匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化制度建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
單位認(rèn)真貫徹落實(shí)省*廳安全生產(chǎn)工作會(huì)議和上級(jí)有關(guān)文件精神，按時(shí)召開(kāi)單位年度安全工作會(huì)議，全面部署單位的安全生產(chǎn)工作，明確了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，建立了責(zé)任追究機(jī)制，完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體制和監(jiān)管體制。
(二)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，做到層層有壓力、人人有責(zé)任，為20xx年安全工作明確了目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任，奠定了基礎(chǔ)。
建立安委會(huì)季度例會(huì)制度，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)相關(guān)文件精神，總結(jié)前期安全工作，結(jié)合季度特點(diǎn)進(jìn)行安全工作調(diào)度;嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查周報(bào)告制度，各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，每周五向保衛(wèi)處報(bào)告本部門安全隱患排查情況。上半年共召開(kāi)安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)次，部門會(huì)議次，上報(bào)安全隱患排查情況次。
二、加強(qiáng)宣傳教育，提高師生安全和法制意識(shí)。
為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、切實(shí)有效地進(jìn)行安全生產(chǎn)工作開(kāi)展，增強(qiáng)師生員工的安全防范意識(shí)，組織師生和校內(nèi)施工人員深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《……省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)知識(shí)，并進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，不斷提高安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)，深化安全生產(chǎn)意識(shí)。在工作中做到人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全。
(二)開(kāi)展主題教育活動(dòng)。
單位分別在四月份開(kāi)展了“法制宣傳月”，五月份開(kāi)展了“心理健康月”，六月份開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”等一列主題教育活動(dòng)，并結(jié)合第二個(gè)全民國(guó)家安全教育日活動(dòng)，組織師生開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)和簽字儀式，不斷強(qiáng)化法治安全意識(shí)。
單位邀請(qǐng)普正律師事務(wù)所律師來(lái)院做青少年犯罪及預(yù)防的專題報(bào)告，邀請(qǐng)康橋律師事務(wù)所律師給師生做法律風(fēng)險(xiǎn)防范與控制專題講座。通過(guò)講座，增強(qiáng)了師生的法制安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
(四)組織心理健康活動(dòng)。
單位始終把學(xué)生心理健康教育作為安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在五月份集中組織了心理情景劇匯演和“常見(jiàn)心理危機(jī)的識(shí)別與干預(yù)”知識(shí)講座等活動(dòng)。通過(guò)活一列動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)生的心理健康教育，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)打下基礎(chǔ)，從源頭上減少了學(xué)生安全事故的發(fā)生。
(一)加強(qiáng)安全隱患排查、整改。
1.加強(qiáng)安全工作巡查。保衛(wèi)處針對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)隱患，建立臺(tái)賬，并給相關(guān)責(zé)任部門下達(dá)整改通知，限期整改。
2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全隱患的整改。充分發(fā)揮校園監(jiān)控的作用，安排兩名保安在監(jiān)控室堅(jiān)持24小時(shí)值班，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控，并做好違紀(jì)抓拍記錄，如：學(xué)生下課后重點(diǎn)監(jiān)控校園圍墻，下午下課后重點(diǎn)監(jiān)控萌源河附近區(qū)域。對(duì)抓拍到的學(xué)生違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，第一時(shí)間及時(shí)發(fā)到單位學(xué)生工作qq群，由輔導(dǎo)員進(jìn)行確認(rèn)和處理，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。
3.加強(qiáng)消防隱患整改。將學(xué)生餐廳、教學(xué)樓大廳等地方的臨時(shí)隔離場(chǎng)所使用的泡沫夾芯板全部更換為符合消防要求的巖棉夾芯板。更換了部分損壞的應(yīng)急燈、疏散指示燈、疏散標(biāo)示等。將圖書(shū)樓的消防中控設(shè)備與監(jiān)控指揮中心的設(shè)備實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，下一步還要將德業(yè)樓、風(fēng)雨操場(chǎng)的消防中控設(shè)備與監(jiān)控指揮中心實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。
(三)突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、特殊設(shè)備的安全管理。
1.加強(qiáng)車輛安全管理。加強(qiáng)單位公務(wù)用車、通勤班車車輛及駕駛員的安全管理工作，一是利用安全會(huì)、部門例會(huì)等對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育，嚴(yán)禁駕駛員飲酒，提高安全交通意識(shí)，二是督促車輛管理部門對(duì)車輛的方向、制動(dòng)、傳動(dòng)、車容車貌進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常，不帶故障出車。三是確保駕駛員有良好的精神狀態(tài)，在炎熱夏季安排好司機(jī)的休息，在行車中能夠始終保持清醒頭腦，杜絕疲勞駕車現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)禁超載行車，帶故行車等違章行為，確保了車輛的安全管理。
2.加強(qiáng)出入校園管理。學(xué)生出入校園必須憑請(qǐng)假卡和學(xué)生證方可放行;校內(nèi)車輛由安保處負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)輸入，每次進(jìn)出校園由安保統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別;校外車輛嚴(yán)禁進(jìn)入校園，確因工作需要進(jìn)入校園的，需詳細(xì)登記后，將車輛行駛證更換臨時(shí)出入證后方可進(jìn)入校園。
3.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理。聯(lián)合水工等*部，排查現(xiàn)有的危險(xiǎn)化學(xué)品的品目、數(shù)量、存儲(chǔ)、管理制度等落實(shí)情況，按要求向*廳上報(bào)?；啡粘１O(jiān)管情況。
在第十六個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，單位按照上級(jí)文件精神和*廳的安排部署和要求，緊緊圍繞“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”的活動(dòng)主題，充分利用校園廣播、黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒體，開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全教育活動(dòng)。結(jié)合安全隱患排查，進(jìn)一步完善生產(chǎn)事故及應(yīng)急救援預(yù)案，補(bǔ)充應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，做到安全生產(chǎn)防患于未然。并聘請(qǐng)淄博市消防支隊(duì)工作人員來(lái)單位為全體員工開(kāi)展消防安全講座，提高了教職工的應(yīng)急處置能力。積極組織單位教職工參加省*廳與濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局聯(lián)合舉辦的……安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，經(jīng)過(guò)預(yù)賽、決賽兩輪角逐，最終獲得三等獎(jiǎng)的良好成績(jī)。通過(guò)競(jìng)賽進(jìn)一步增強(qiáng)了單位師生的安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)理念，加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)的理解和普及，形成了學(xué)法律、懂法規(guī)、增本領(lǐng)的濃厚氛圍，對(duì)單位安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定起到了重要推動(dòng)作用。
四、下一步工作計(jì)劃。
下半年，單位將一如既往的以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，扎實(shí)有效的工作方法，在完善制度建設(shè)和責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ)上，防患于未然，嚴(yán)抓安全隱患排查和整改，把單位的安全工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)，不斷提高我院安全工作水平，以安全穩(wěn)定的校園環(huán)境迎接“十九大”的召開(kāi)。
(一)繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。
根據(jù)上級(jí)有關(guān)安全穩(wěn)定文件精神，繼續(xù)修訂完善單位安全方面的規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，使單位的安保工作有章可循，有據(jù)可依，努力做到安保工作制度化，規(guī)范化。特別是重點(diǎn)對(duì)單位消防、水電、生產(chǎn)施工、交通、網(wǎng)絡(luò)、群體性突發(fā)事件等方面的規(guī)章制度及各類安全預(yù)案進(jìn)行完善修改，同時(shí)按照職責(zé)分工和責(zé)任落實(shí)，重新調(diào)整單位安全生產(chǎn)委員會(huì)人員組成和分工。
(二)加強(qiáng)安全檢查，做好隱患排查。
加強(qiáng)日常安全檢查，對(duì)存在的安全隱患及時(shí)排查整改。建立常態(tài)化的火災(zāi)隱患排查機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備(如使用頻繁的電纜線路、配電箱室，鍋爐、燃?xì)夤艿?、各類泵房、閥門等)定期檢查;歸口部門明確重點(diǎn)部位、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施安全管理責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除。消防設(shè)施器材(如消防栓、消防箱、防火卷簾門及滅火器等)保養(yǎng)到位且保證完好。
(三)充分發(fā)揮人防、物防、技防整體作用，保障師生安全。
暑假期間完成單位各教學(xué)場(chǎng)所監(jiān)控設(shè)備的安裝，同時(shí)根據(jù)單位準(zhǔn)軍事化管理工作需要，采取多種措施，將學(xué)生的日常安全管理、請(qǐng)假外出與安防監(jiān)控統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力做到學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活狀態(tài)全方位掌握，確保師生人身安全。
加強(qiáng)校園飲食衛(wèi)生及防病安全管理，不斷完善飲食衛(wèi)生管理制度和監(jiān)督檢查制度。嚴(yán)格把關(guān)食堂物資采購(gòu)渠道，嚴(yán)格執(zhí)行索證、索票制度，加強(qiáng)食品的采購(gòu)、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、清洗清潔、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、進(jìn)出登記、飯前試餐等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保飲食安全衛(wèi)生，確保不發(fā)生食物中毒事件。
(五)扎實(shí)做好“十九大”期間的安全穩(wěn)定工作。
以確保黨的“十九大”勝利召開(kāi)為首要任務(wù)，對(duì)各類安全隱患和矛盾糾紛進(jìn)行大排查、大整改，把各種不穩(wěn)定因素處置在源頭，穩(wěn)控在源頭，確保我院在“十九大”期間安保工作萬(wàn)無(wú)一失。
今天的會(huì)議開(kāi)得很適時(shí)，現(xiàn)在正是上半年已經(jīng)結(jié)束、下半年剛剛開(kāi)始的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)時(shí)候召開(kāi)安全會(huì)議，我認(rèn)為非常必要和及時(shí)。剛才，聽(tīng)了大家的匯報(bào)，感覺(jué)到1-6月份的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，各類事故指標(biāo)均呈上升趨勢(shì)。上半年全市共發(fā)生各類事故656起、死亡61人、副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話受傷213人，同比分別上升199.5%、17.3%和7.5%。已經(jīng)到了不抓不行的程度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力抓好安全生產(chǎn)工作。
我來(lái)七臺(tái)河之前，省委書(shū)記、省長(zhǎng)找我談話時(shí)，再三囑咐一定要把安全生產(chǎn)工作抓好。所以，我到七臺(tái)河工作后，第一次到基層調(diào)研就去了桃山區(qū)的兩個(gè)煤礦，參加市政府的第一個(gè)工作會(huì)議就是今天的安全生產(chǎn)專題會(huì)議。之所以這樣安排，就是覺(jué)得安全生產(chǎn)是全市的頭等大事，尤其是煤礦安全，是最讓人放心不下和睡不好覺(jué)的“天字號(hào)”工程。
剛才，春武市長(zhǎng)對(duì)以煤礦和交通安全為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作做了全面部署，講得都很好，我完全同意，希望各級(jí)政府和部門抓好落實(shí)，全力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。如何抓好以煤礦安全為主的安全工作，堅(jiān)決完成安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)，是當(dāng)前的頭等大事。因此，今后的安全生產(chǎn)工作必須突出機(jī)械廠安全生產(chǎn)講話稿強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”字當(dāng)頭。
一是要嚴(yán)格要求。無(wú)論是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還是構(gòu)建和諧社會(huì)，都需要一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，沒(méi)有這樣的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就很難實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。今天在座的各位同志都是直接或間接從事安全工作的，大家可以設(shè)身處地的想一想，一個(gè)縣區(qū)、一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)一旦發(fā)生事故，領(lǐng)導(dǎo)同志的時(shí)間和精力、干部職工的精神和狀態(tài)、企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，都會(huì)受到相當(dāng)大的沖擊和影響。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)下級(jí)、對(duì)基層在安全上的要求要特別嚴(yán)格。有責(zé)才能有備，有備才能無(wú)患，一級(jí)承擔(dān)一級(jí)的責(zé)任，一個(gè)崗位承擔(dān)一個(gè)崗位的責(zé)任，警鐘常鳴，常抓不懈。安全工作是一項(xiàng)永恒的工作，不能一陣風(fēng)一陣雨，不能此一時(shí)彼一時(shí)，不能“聞災(zāi)方重視，亡羊才補(bǔ)牢”。每一次事故都是因?yàn)樵谝凰查g放松了要求，放松了警惕，放松了防范，才釀成了大禍。所以我們一定不能有絲毫的麻痹和松懈。今天，市政府在會(huì)上提出的要求，不僅是針對(duì)一次會(huì)議提出的，而是一年365天，年年、月月、日日、時(shí)時(shí)都應(yīng)該做到。
二是要嚴(yán)實(shí)措施。安全工作涉及到方方面面，涉及到各行各業(yè)，涉及到每個(gè)家庭、每個(gè)人，涉及到社會(huì)的每個(gè)細(xì)胞，涉及到人們生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)?？梢哉f(shuō)，無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。常言道平安是福，這里有很深刻的內(nèi)涵和哲理，大到一個(gè)地區(qū)，小到一個(gè)家庭都是這樣。老百姓對(duì)共產(chǎn)黨最根本的要求就是平安、富裕，七臺(tái)河80多萬(wàn)人口，上半年因安全事故就死亡61人，從微觀上說(shuō)，牽扯到多少人、多少個(gè)家庭，給他們的精神和生活帶來(lái)了多大的痛苦。從宏觀上說(shuō)，一個(gè)地區(qū)發(fā)生了重特大事故，將會(huì)帶來(lái)難以彌補(bǔ)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響，包括人民群眾的損失。要嚴(yán)實(shí)措施，就是指不僅要重視硬件環(huán)境，還要特別關(guān)注軟件建設(shè)，要做到細(xì)致、細(xì)致、再細(xì)致，嚴(yán)格、嚴(yán)格、再嚴(yán)格。要突出煤礦安全這個(gè)重點(diǎn)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，開(kāi)展全方位的專項(xiàng)和綜合治理。同時(shí)，各行業(yè)人員的培訓(xùn)、信息的交流、安全知識(shí)宣傳等也要注意研究。大家知道，發(fā)生在哈爾濱天鵝飯店的那一場(chǎng)大火，燒死了不少人。燒死人的那一層樓，住著幾個(gè)日本人，但是日本人一個(gè)都沒(méi)有燒死，因?yàn)槿毡救艘蛔∵M(jìn)飯店，他們首先就看好了逃生口，大火發(fā)生后，他們很快就逃生了。這說(shuō)明一個(gè)什么問(wèn)題?說(shuō)明有沒(méi)有安全意識(shí)、懂不懂安全知識(shí)是完全不一樣的，這方面很值得我們學(xué)習(xí)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，組織上既然把我們放到這個(gè)位置上，就是對(duì)我們的信任，就要發(fā)揮作用，體現(xiàn)價(jià)值，也要勇于承擔(dān)責(zé)任，義無(wú)反顧，無(wú)怨無(wú)悔。
三是要嚴(yán)明責(zé)任。各縣區(qū)、各部門、各單位黨政一把手是安全工作第一責(zé)任人，為官一方不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更要保一方平安，這是重大政治責(zé)任和重要政治使命。俗話講，老大難，老大難，老大出面就不難了。我們的安全工作，各行業(yè)、各部門、各單位的“一把手”必須高度重視，這是我們的責(zé)任。可以說(shuō)，“一把手”的重視程度和工作力度，直接影響和決定一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的安全工作狀況。這些年來(lái)，我們通過(guò)出臺(tái)各項(xiàng)制度，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)責(zé)任，一定要堅(jiān)持落實(shí)落靠。安全責(zé)任制絕對(duì)不能出現(xiàn)空檔，絕對(duì)不能出現(xiàn)盲區(qū)，絕對(duì)不能出現(xiàn)死角，一定要橫向到邊，縱向到底。我們的煤礦也好，學(xué)校也好，車站也好，醫(yī)院也好，社區(qū)也好，各個(gè)單位都要有嚴(yán)格的安全責(zé)任制度。安全管理規(guī)定、安全責(zé)任人，都要清清楚楚，都要明明白白，不能稀里糊涂。要落實(shí)到人頭，不能集體負(fù)責(zé)，集體負(fù)責(zé)就是沒(méi)有人負(fù)責(zé)。我們很多事故，就是因?yàn)榧w負(fù)責(zé)造成的，就是因?yàn)闆](méi)有落實(shí)到人頭造成的。我們的責(zé)任一定要是長(zhǎng)效的、管用的、可操作的，千萬(wàn)不能搞短期行為，搞墻頭制度，搞口頭文章，應(yīng)付檢查，應(yīng)付群眾。據(jù)我了解，在這方面還大有單位存在，比如搞一些形式主義的制度，搞一些應(yīng)付檢查的制度，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的措施。其實(shí)，這是在自欺欺人，這樣遲早都要出事的。因此說(shuō)，要嚴(yán)明責(zé)任，樹(shù)立責(zé)任重于泰山的意識(shí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)追究一級(jí)的責(zé)任。
四是要嚴(yán)細(xì)檢查。有一本書(shū)叫《細(xì)節(jié)決定成敗》，社會(huì)學(xué)、邏輯學(xué)都強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)，各項(xiàng)工作特別是安全生產(chǎn)工作往往都容易在細(xì)微處出問(wèn)題?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”。我們很多安全事故，往往都是由一些小的隱患引起的。尤其七臺(tái)河是一個(gè)特殊的城市，是一個(gè)高危城市，安全生產(chǎn)的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題非常關(guān)鍵、非常重要。檢查是預(yù)防事故的一個(gè)重要手段，每年安全監(jiān)管部門都要進(jìn)行檢查和督查，檢查要特別細(xì)致，有些事故不是偶然的，在一定程度上都是因?yàn)槲覀儥z查工作不細(xì)，存在疏忽和紕漏造成的。市政府始終強(qiáng)調(diào)這個(gè)觀點(diǎn)，無(wú)論是工業(yè)還是其它別的行業(yè)，安全都要一票否決，達(dá)不到安全要求決不允許開(kāi)業(yè)，態(tài)度必須堅(jiān)決，任何單位、任何個(gè)人都不能在安全上打折扣，誰(shuí)打折扣就是犯法，就是犯罪，就是對(duì)人民不負(fù)責(zé)任。
五是要嚴(yán)厲處罰。反腐敗是教育、制度、懲治并重，抓安全也是如此。要突出加強(qiáng)以煤礦為主的安全監(jiān)管工作，加大隱患排查密度。發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題，發(fā)生安全事故，決不能姑息遷就，要嚴(yán)格依照黨紀(jì)國(guó)法和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，這也是做好安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要措施。無(wú)論是誰(shuí)，無(wú)論哪個(gè)單位，都要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神來(lái)對(duì)待安全生產(chǎn)工作，決不允許有一絲一毫的含糊和懈怠，希望從事安全工作的同志們都要切記這一點(diǎn)。我們相關(guān)職能部門，要加大督查力度，實(shí)行定期不定期的檢查和督查，尤其是要搞明察暗訪。做到制度不健全絕不放過(guò)，隱患不整改絕不放過(guò)，防范措施不落實(shí)絕不放過(guò)。對(duì)制度不健全的單位，要及時(shí)給他們指出來(lái)，要監(jiān)督他們及時(shí)整改;工作不力的領(lǐng)導(dǎo)要通報(bào)批評(píng)，甚至追究責(zé)任;對(duì)事故責(zé)任人一定要用鐵的心腸、鐵的紀(jì)律，依規(guī)依法嚴(yán)肅處理!
安全工作，是人命關(guān)天的大事，這項(xiàng)工作做好了，就是以人為本，就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)。安全工作不是哪一個(gè)人的事，不是哪一個(gè)單位的事，不是哪一個(gè)部門的事，它是全社會(huì)的事。因此，我們大家都有義務(wù)和責(zé)任做好這項(xiàng)工作。
各位同志們：
大家好!
同志們：
今天，縣政府決定召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，這次會(huì)議是今年來(lái)縣政府召開(kāi)的第一個(gè)全縣性會(huì)議，規(guī)格之高、規(guī)模之大，充分體現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作在全縣工作大局中的極端重要性，也體現(xiàn)了縣委、縣人大、縣政府xx縣政協(xié)四套班子對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全縣安全生產(chǎn)工作，分析研判我縣安全生產(chǎn)面臨的矛盾、形勢(shì)和問(wèn)題，安排部署20xx年安全工作各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好今年安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
過(guò)去一年，面對(duì)較為嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，全縣各級(jí)各部門緊緊圍繞安全發(fā)展這一目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)漸好轉(zhuǎn)。但由于發(fā)生了“5?17”南風(fēng)煤礦事故和“8?09”爆炸事件，加上其他行業(yè)的遇難人員，死亡人數(shù)超過(guò)市下達(dá)任務(wù)2人，被市委、市政府在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)上通報(bào)。20xx年的安全生產(chǎn)工作，可以用一個(gè)“難”字來(lái)表述。因此，今天把大家召集起來(lái)，就是通過(guò)這次會(huì)議進(jìn)一步深化對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，提高抓安全生產(chǎn)工作落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感。去年，自“5?17”南風(fēng)煤礦事故和“8?09”爆炸事件發(fā)生后，縣委、政府迅速采取一系列果斷措施，有效控制了安全生產(chǎn)事故多發(fā)、易發(fā)的勢(shì)頭，確保了去年下半年全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)安全、平穩(wěn)度過(guò)?？傮w來(lái)講，過(guò)去一年，在安全生產(chǎn)形勢(shì)極為嚴(yán)峻、安全監(jiān)管任務(wù)異常繁重的情況下，安全生產(chǎn)工作取得了來(lái)之不易的成績(jī)，這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門和干部群眾真抓實(shí)干的結(jié)果。特別是奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作第一線的干部職工，做了大量艱苦細(xì)致的工作，付出了辛勤的勞動(dòng)和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!
二、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾、問(wèn)題和隱患。
在看到全縣安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前，我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)還不容樂(lè)觀，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，特別是在煤礦、道路交通和學(xué)校安全等表現(xiàn)尤為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
煤礦安全方面存在的矛盾和困難非常突出，總體上歸納為“六多六少”?！傲唷奔矗荷a(chǎn)上的隱患多，災(zāi)害多，安全事故多，礦群糾紛多，停產(chǎn)多，擾亂煤礦正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的案件多?！傲佟奔矗和度肷伲几纳?，機(jī)械化少，信息化、智能化少，監(jiān)管部門的責(zé)任心少，產(chǎn)量少。煤礦安全生產(chǎn)方面的“六多六少”基本上概況了當(dāng)前我們存在的隱患、矛盾和問(wèn)題，當(dāng)然也還存在一些亟待解決的問(wèn)題，如：資源整合、開(kāi)發(fā)造成飲水困難、房屋塌陷等問(wèn)題同樣突出。
(二)道路交通安全方面。
在道路交通安全方面存在的問(wèn)題，總的可以歸納為“五高五低”?！拔甯摺奔矗航煌ㄊ鹿拾l(fā)生率高，醉駕、酒駕、疲勞駕駛發(fā)生率高，違法營(yíng)運(yùn)違規(guī)載客發(fā)生率高，二級(jí)公路、通鄉(xiāng)油路侵占路產(chǎn)路權(quán)、亂建亂占亂擺發(fā)生率高，摩托車飚車死亡率高?！拔宓汀奔矗航煌ü芾淼乃降?，交通教育、培訓(xùn)、考試的要求低，車輛的安全性能、保護(hù)性能低，公路法規(guī)執(zhí)行管理的水平低，群眾交通安全意識(shí)低。
(三)學(xué)校安全方面。
就學(xué)校安全而言，我們要充分認(rèn)識(shí)到：不發(fā)生事故則已，一旦發(fā)生就是群死群傷。學(xué)校安全方面，主要存在著這些問(wèn)題和困難：一是“三生教育”的力度不夠，師生的安全意識(shí)低。二是學(xué)校周邊環(huán)境較差。交通安全隱患大，垃圾食品、三無(wú)食品、有害食品多，威脅學(xué)生人身安全的閑散人員多。三是校車安全。對(duì)校車的概念模糊(校車要定位為：用于運(yùn)送學(xué)生往返學(xué)校的交通工具均視為校車)，重視程度不高，安全監(jiān)管力度不大，存在管理盲區(qū)，抱有僥幸心里。
除上述提到的煤礦、道路交通和學(xué)校安全外，我們?cè)谙?、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、鍋容管特、建筑行業(yè)等領(lǐng)域還存在著許多問(wèn)題和隱患，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作任務(wù)極為繁重。因此，各級(jí)各部門要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，采取鐵的措施和手段，全面加強(qiáng)今年安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制事故頻發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好20xx年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
在全省安全生產(chǎn)電視電話工作會(huì)議上，李紀(jì)恒代省長(zhǎng)曾提出：“安全生產(chǎn)，人命關(guān)天;天大地大，安全生產(chǎn)為大。人的生命最寶貴，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全是安全生產(chǎn)核心的、第一位的任務(wù)?！彼?，要把人的生命放在第一位，牢固樹(shù)立“以人為本，安全第一”的科學(xué)理念，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，深刻理解隱患和安全的辯證關(guān)系，堅(jiān)決杜絕和消除隱患整改完畢就高枕無(wú)憂的麻痹思想，把安全隱患排查治理工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作堅(jiān)持下去，采取有效措施，千方百計(jì)控制和減少一般事故，堅(jiān)決遏制一次死亡3人以上的較大和重特大事故，確保我縣的死亡人數(shù)控制在市下達(dá)任務(wù)內(nèi)，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”工作，著力構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
一是進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)是造成各類事故發(fā)生的主要原因，是目前全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。今年，必須加大打擊非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的力度，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法取締，對(duì)從事非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山、小作坊要強(qiáng)行關(guān)閉;縣安委辦要做好信息報(bào)送工作，各類安全生產(chǎn)事故信息必須先報(bào)經(jīng)xx縣委辦定性和審查后，經(jīng)縣政府同意才能上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào);每季度召開(kāi)一次專題會(huì)，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行分析研究，每半年召開(kāi)一次縣政府常務(wù)會(huì)，解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些疑難問(wèn)題。
二是進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。對(duì)重大隱患，特別是煤礦、非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害和一些重大的行業(yè)隱患，要做到方案、責(zé)任、措施、時(shí)限和資金“五落實(shí)”。要繼續(xù)加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)隱患排查治理和監(jiān)管力度，做到事故隱患不遺漏、事故苗頭不放過(guò)，確保安全生產(chǎn)治理行動(dòng)取得實(shí)效。
三是進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。繼續(xù)廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)繃緊安全生產(chǎn)這根弦。認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng);充分發(fā)揮新聞宣傳部門的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)理念和先進(jìn)事跡的宣傳，推進(jìn)“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化建設(shè)，堅(jiān)持以提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)和職工安全生產(chǎn)技能為重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的針對(duì)性和有效性，努力形成全社會(huì)關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍。
四是建立健全責(zé)任追究體系。當(dāng)官就要履職，在其位謀其政，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制;要堅(jiān)持完善安全生產(chǎn)控制考核目標(biāo)制度，加強(qiáng)指標(biāo)實(shí)施和工作績(jī)效考核，進(jìn)一步建立健全激勵(lì)約束機(jī)制;要加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策研究，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，推動(dòng)安全生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展。
五是著力提升安全生產(chǎn)水平。結(jié)合安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批和行政許可，加大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣使用力度，積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，切實(shí)做到機(jī)械化作業(yè)、信息化管理。在煤礦瓦斯災(zāi)害綜合防治、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援、非煤礦山典型災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面，建成一批有示范引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。六是加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步健全干部管理機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，用查處事故背后的瀆職侵權(quán)行為來(lái)提高隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。年前，我們成立了安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)，確定了10個(gè)編制，考核、評(píng)審抽調(diào)6個(gè)，公開(kāi)向社會(huì)招考4個(gè)，進(jìn)一步充實(shí)了監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，要加強(qiáng)隊(duì)伍的管理和建設(shè)，要有所作為，切實(shí)履行安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法的職責(zé)。
(二)以各行業(yè)(領(lǐng)域)專項(xiàng)整治，節(jié)假日、重要時(shí)段為重點(diǎn)，切實(shí)消除各類安全隱患。
當(dāng)前，全縣各行各業(yè)安全生產(chǎn)工作中，還存在部分業(yè)主抱有僥幸心理，低水平投入，粗制濫造，冒險(xiǎn)蠻干、亂干，部分企業(yè)甚至證照不全，未經(jīng)批準(zhǔn)就復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這些都給全縣安全生產(chǎn)帶來(lái)巨大的壓力，我們必須采取針尖對(duì)麥芒的措施，以動(dòng)制動(dòng)，以靜制靜，分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。政府和監(jiān)管部門要以身作則，要加強(qiáng)節(jié)假日安全監(jiān)管，采取各種措施，特別是對(duì)煤礦安全生產(chǎn)，積極探索獎(jiǎng)勵(lì)制度，凡是有舉報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，一律給予重獎(jiǎng)，并且保護(hù)好舉報(bào)人的人身安全和保密工作。同時(shí)，要把各行業(yè)專項(xiàng)整治與節(jié)假日、重要時(shí)段相結(jié)合，加大隱患排查治理力度，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
(三)以重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域監(jiān)控為龍頭，促進(jìn)各行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
1.煤礦方面。今年，要突出重點(diǎn)，著力抓好整頓關(guān)閉、資源整合、技術(shù)改造、瓦斯治理以及水害防治等工作。要嚴(yán)把春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)，按照“五個(gè)從嚴(yán)”(從嚴(yán)制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)落實(shí)人員責(zé)任、從嚴(yán)審查相關(guān)證照、從嚴(yán)監(jiān)管特種作業(yè)人員、從嚴(yán)監(jiān)管工人培訓(xùn))的要求，堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，凡是不堅(jiān)持驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤礦達(dá)不到安全條件而批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任;要重點(diǎn)抓好5月至7月煤礦事故高發(fā)時(shí)段的專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)非法小煤窯的打擊力度，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)、打擊一個(gè)、炸封一個(gè)，嚴(yán)防非法小煤窯死灰復(fù)燃。一是要從嚴(yán)落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促所有煤礦企業(yè)向縣人民政府遞交《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，切實(shí)履行承諾，保證安全生產(chǎn)。二是要打好瓦斯治理、礦井建設(shè)、瓦斯現(xiàn)場(chǎng)管理“三個(gè)重點(diǎn)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。全縣40對(duì)煤礦有20多對(duì)屬雙突礦井，生產(chǎn)成本高，加之大多數(shù)礦井是從小煤窯演變而來(lái)，生產(chǎn)工藝落后，采掘布局不合理，條件較差，隱患多。因此，重點(diǎn)抓好瓦斯治理、礦井建設(shè)、瓦斯現(xiàn)場(chǎng)管理三項(xiàng)工作，提升礦井安全生產(chǎn)水平。同時(shí)，要加強(qiáng)資源整合和關(guān)閉的力度，提高礦井生產(chǎn)能力，努力形成產(chǎn)量。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)管理。大力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)所有煤礦通風(fēng)和機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須達(dá)標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，逐步推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成一批安全型礦井。四是要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法，按照“三鐵”要求，對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、按規(guī)定應(yīng)關(guān)閉的煤礦，必須堅(jiān)決實(shí)施關(guān)閉，絕不手軟。五是要建立較大以上煤礦事故的約談制度，對(duì)發(fā)生重特大安全事故的煤礦，一律強(qiáng)制關(guān)閉。
2.道路交通方面。一是要強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)斯芾?。加大駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞅O(jiān)督力度，嚴(yán)把“考試關(guān)”，完善從業(yè)駕駛?cè)藛T交通違法通報(bào)以及重點(diǎn)駕駛?cè)藛T交通安全再教育和培訓(xùn)機(jī)制。二是要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大各項(xiàng)交通違法整治成果。適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)醉駕、酒駕、超員、超速、無(wú)證駕駛、低速載貨汽車違法載人的查處力度，繼續(xù)深化對(duì)無(wú)牌無(wú)證車輛的清理整治。三是整合力量。進(jìn)一步完善道路交通安全“一盯一”、“一幫一”的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)尚未有交警中隊(duì)的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村、社道路交通監(jiān)管工作;交通、運(yùn)政部門要加強(qiáng)對(duì)省道、縣道、通鄉(xiāng)油路的監(jiān)管;縣委政法委要牽頭，進(jìn)一步加大對(duì)二級(jí)公路、通鄉(xiāng)油路的路域環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步改善路域環(huán)境;農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、低速載貨車輛、農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管工作;由何國(guó)榮副縣長(zhǎng)牽頭，交通局具體負(fù)責(zé)，交警、運(yùn)政、安監(jiān)、公安等部門要密切配合，研究組建農(nóng)村客運(yùn)公司，理順微客運(yùn)輸市場(chǎng);由交警牽頭，運(yùn)政、交通、公安、安監(jiān)配合，對(duì)外地牌照的車輛要做好清理工作，對(duì)過(guò)期車輛及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。
3.非煤礦山方面。由縣國(guó)土局牽頭，加大力度，認(rèn)真做好非煤礦山的檢查、督促、整改，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)采秩序。
4.危險(xiǎn)化學(xué)品方面：縣安監(jiān)局要牽頭，對(duì)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面檢查、督促，確保安全生產(chǎn)。
5.消防方面：要抓好公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要整合交警、消防等職能，成立一支綜合執(zhí)法隊(duì)伍，把交警、消防基礎(chǔ)裝備武裝到基層派出所，切實(shí)提高火災(zāi)事故的應(yīng)急處置能力。
6.煙花爆竹方面：要嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大監(jiān)督檢查力度，落實(shí)責(zé)任到村組，簽訂責(zé)任狀，切實(shí)做到包村、包戶、包人進(jìn)行監(jiān)督。安監(jiān)、公安等部門要切實(shí)履行自身職能職責(zé)，嚴(yán)肅查處不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位，堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
7.建筑行業(yè)方面：縣住建局要按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真排查工程建設(shè)領(lǐng)域安全隱患，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)腳手架、安全帽等方面進(jìn)行檢查。
8.食品衛(wèi)生方面。做好節(jié)假日期間的食品衛(wèi)生檢查，防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，確保食品衛(wèi)生安全，具體工作由食品衛(wèi)生安全委員會(huì)牽頭完成。
9.學(xué)校周邊安全方面。一是食品安全。要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校周邊的食品安全的檢查力度，嚴(yán)厲查處“三無(wú)”(無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證、無(wú)生產(chǎn)廠家)食品。二是人身安全。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大安全教育和監(jiān)管力度，尤其是學(xué)校要加強(qiáng)“三生教育”的工作力度。三是校車安全。近期，全國(guó)發(fā)生多起校車事故，引發(fā)溫親切關(guān)懷，現(xiàn)在校車要立法。目前，我縣沒(méi)有配備校車，但各級(jí)各部門一定要注意，凡是搭載學(xué)生的農(nóng)用車或其他車輛一旦發(fā)生事故都視為校車事故。因此，縣教育局和各中心校一定要引起高度重視，切實(shí)排查隱患，認(rèn)真加以整改，杜絕發(fā)生事故。
10.其他行業(yè)方面。要高度重視鍋容管特及其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，積極查找薄弱環(huán)節(jié)，明確整治重點(diǎn)，切實(shí)加大督促檢查力度，確保各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
同志們，抓好安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要以全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和市第三次黨代會(huì)以及市“兩會(huì)”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，居安思危、迎難而上，盡職盡責(zé)、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。
今年以來(lái)，我縣按照州委、州政府和州安委會(huì)的統(tǒng)一安排部署，以“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”和“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)為主線，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，深化“打非治違”，狠抓隱患排查，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，各類安全事故得到較好控制，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。1-3月，我縣發(fā)生各類安全事故7起，死亡6人，受傷16人，直接經(jīng)濟(jì)損失20.1萬(wàn)元，與去年同比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、分別下降53%、14%、24%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升100%。
一、工作開(kāi)展情況。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。一是強(qiáng)化安排部署。2月4日、2月6日，縣委縣政府分別召開(kāi)了縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》。3月27日，在全縣安全生產(chǎn)會(huì)議上安排部署了“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年”活動(dòng)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位認(rèn)真開(kāi)展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年”活動(dòng)，確保不發(fā)生一起較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。1-3月，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開(kāi)了縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)、全縣干部安全生產(chǎn)電視電話會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)了全國(guó)、全省、全州安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神。同時(shí)，安排部署了道路交通、煙花爆竹、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，下發(fā)了《_縣歲末年初安全生產(chǎn)大排查大管控大整治行動(dòng)方案》、《_縣深入開(kāi)展煙花爆竹“打非”行動(dòng)工作方案》、《關(guān)于印發(fā)〈_縣“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”_年實(shí)施方案〉的通知》等文件，要求各單位召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)省、州、縣安全生產(chǎn)會(huì)議精神，認(rèn)真做好春運(yùn)、煙花爆竹“打非”、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查等安全生產(chǎn)工作。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，縣委、縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)(居民)戶簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》。根據(jù)安全生產(chǎn)具體監(jiān)管任務(wù)，對(duì)全縣安全生產(chǎn)責(zé)任單位劃分三個(gè)系列，分別科學(xué)設(shè)定目標(biāo)管理具體內(nèi)容，并采取年終考核、平時(shí)考核和專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，對(duì)工作不落實(shí)、成效不顯著的實(shí)行“黃牌警告”或“一票否決”。同時(shí)，不斷強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，明確規(guī)定干部提拔任用、單位(企業(yè))評(píng)先評(píng)優(yōu)必須征求安監(jiān)部門意見(jiàn)。三是強(qiáng)化督查督辦。由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣委督查室、縣政府督查室、縣安委辦牽頭成立安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查組，采取明察與暗訪相結(jié)合、定期檢查與不定期抽查相結(jié)合和“四不兩直”的方式，深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)交辦，對(duì)責(zé)任不落實(shí)的單位和部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)通報(bào)，責(zé)令限期整改。1月11日至12日，縣委、縣政府對(duì)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
(二)突出源頭治理，狠抓隱患排查。一是持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三大行動(dòng)”。我縣將安全生產(chǎn)“三大行動(dòng)”延期到_年6月底，并組織開(kāi)展了歲末年初安全生產(chǎn)“三大行動(dòng)”。今年以來(lái)，我縣“三大行動(dòng)”共組織督查組143個(gè)，參加檢查人員799人次，監(jiān)督檢查企事業(yè)單位和場(chǎng)所616家，責(zé)令改正、限期整改、停止違法行為84起。二是開(kāi)展安全隱患排查治理。建立了“企業(yè)一日一自查、村(居)委會(huì)一周一巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月一排查、縣委督查室和縣政府督查室一季一督查、縣安委會(huì)不定期檢查、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)半年一抽查”的“六級(jí)連查”工作機(jī)制，完成_縣外貿(mào)公司綜合樓和小海龜幼兒園2處重大安全隱患整改，對(duì)溪州新城柴油加油點(diǎn)、汽車站“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理落實(shí)不夠到位等39處安全隱患以縣安委辦《督辦函》進(jìn)行督辦。截至目前，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1234家次，排查治理安全隱患363處。三是開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳工作。我縣加大宣傳力度，積極引導(dǎo)各企業(yè)和廣大群眾增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。在縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)上學(xué)習(xí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，將安全知識(shí)納入學(xué)生考試課目，每學(xué)期組織學(xué)生考試;對(duì)村級(jí)安全生產(chǎn)專干從履行職責(zé)、宣傳教育、隱患排查上報(bào)等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);在縣電視臺(tái)“安全生產(chǎn)促和諧”專欄滾動(dòng)播放各類安全常識(shí)及專項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)信息，在政務(wù)中心顯示屏滾動(dòng)播報(bào)安全生產(chǎn)事故信息。截止目前，全縣累計(jì)懸掛宣傳橫幅180余條，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)500余條，發(fā)送手機(jī)短信7000余條次，發(fā)放宣傳資料28000余份。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會(huì)各成員單位積極開(kāi)展安全生產(chǎn)警示視頻“七進(jìn)”活動(dòng)。
(三)強(qiáng)化專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打非治違。狠抓安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)。突出道路交通、煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大安全生產(chǎn)非法違法案件查處力度，持續(xù)推進(jìn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)。今年以來(lái)，共組織開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)205次，出動(dòng)執(zhí)法人員1201次。一是開(kāi)展非煤礦山安全整治。下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)期間煙花爆竹和非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管的通知》和《_縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于暫停全縣非煤礦山企業(yè)的火工品供應(yīng)的函》等文件，嚴(yán)格落實(shí)省、州春節(jié)期間停產(chǎn)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收要求，共檢查非煤礦山28家，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄28份，現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)7份，責(zé)令限期整改指令書(shū)5份，整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)4份。二是開(kāi)展煙花爆竹“打非”行動(dòng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，組織公安派出所、安監(jiān)站、工商所等單位，進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查，從安監(jiān)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門抽調(diào)人員組建了煙花爆竹“打非”聯(lián)合隊(duì)伍，共檢查150多家煙花爆竹零售點(diǎn)，查處走私走黑煙花爆竹零售店8家、取締非法煙花爆竹零售店3家，收繳走私爆竹400多箱、煙花_0多箱，行政拘留2人。三是開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全整治。深入洗浴場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、酒店等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查，出動(dòng)消防警力626人次，檢查社會(huì)單位_8家次，發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患392處，責(zé)令“三停”3家，臨時(shí)查封3家，罰款9萬(wàn)元。四是開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。公安交警、交通、公路等部門在重點(diǎn)路段和碼頭設(shè)立了執(zhí)勤點(diǎn)，加大路面和車輛船舶監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處交通違法違規(guī)行為，結(jié)合“春運(yùn)”、安全生產(chǎn)大排查大整治大管控和重點(diǎn)交通違法“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)等行動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展工作，先后出動(dòng)警力2450人次，查處各類交通違法行為5208起，其中，無(wú)證駕駛92起，飲酒駕車4起，超速行駛538起，客車超員9起，貨運(yùn)超載5起，其他交通違法行為4560起。五是強(qiáng)化食品藥品安全整治。開(kāi)展了元旦春節(jié)元宵節(jié)“三節(jié)”專項(xiàng)整治、_年春季學(xué)校幼兒園及周邊食品安全專項(xiàng)整治、_年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議食品安全保障、藥品專項(xiàng)整治。開(kāi)展了對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的“兩非”專項(xiàng)檢查，共檢查經(jīng)營(yíng)單位61家。立案查處16起，罰沒(méi)121384元。六是提前部署防汛抗旱工作。2月17日，我縣召開(kāi)專題會(huì)議研究汛前安全工作，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展備汛工作大檢查的通知》。2月23至26日，縣防汛抗旱指揮部組織5個(gè)督查組，對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的118座中小型水庫(kù)、116口重要山塘、268處監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)及在建涉水工程進(jìn)行督查，進(jìn)一步澄清了險(xiǎn)工險(xiǎn)段、安全隱患底子，并制定了相應(yīng)的應(yīng)急措施。七是開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害安全整治。2月中下旬，縣國(guó)土資源局對(duì)全縣在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了全面巡查和排查，細(xì)致了解隱患點(diǎn)變化情況，為下步開(kāi)展地災(zāi)防治宣傳和防御工作做好準(zhǔn)備。八是強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控工作。全縣共免疫豬藍(lán)耳病2.49萬(wàn)頭，豬瘟3.49萬(wàn)頭，豬口蹄疫2.66萬(wàn)頭，牛、羊口蹄疫6.09萬(wàn)頭，禽流感15.95萬(wàn)羽，小反芻獸疫0.78萬(wàn)只，完成春防總?cè)蝿?wù)的28.9%。九是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。開(kāi)展農(nóng)資打假、屠宰等農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法活動(dòng)32次，共出動(dòng)人員191人次，檢查場(chǎng)所195個(gè)。對(duì)吊井鄉(xiāng)、芙蓉鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)基地及縣中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等銷售的蔬菜進(jìn)行抽樣檢測(cè)449批次，合格率達(dá)100﹪。
二、下步工作打算。
雖然今年我縣安全監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)，但工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)與不足：一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)仍需加強(qiáng)。少數(shù)單位和企業(yè)思想認(rèn)識(shí)仍欠到位，對(duì)安全生產(chǎn)工作抱有應(yīng)付、僥幸心理，特別是企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全現(xiàn)象還不同程度存在。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱。農(nóng)村道路陜窄、彎多、坡陡，且無(wú)安全防護(hù)設(shè)施;企業(yè)規(guī)模普遍小，安全投入不足，設(shè)備、工藝陳舊落后，基層基礎(chǔ)仍然薄弱。三是基層監(jiān)管能力仍需提高。基層執(zhí)法監(jiān)管工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化還不夠，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與履行職責(zé)、監(jiān)管到位、嚴(yán)格執(zhí)法的要求還有一定差距。
下一步，我縣將以以此次督查為契機(jī)，加快問(wèn)題和隱患整改到位。同時(shí)，突出抓好以下幾方面工作：一是進(jìn)一步加大隱患治理力度。對(duì)州督查交辦的安全隱患和問(wèn)題，督促相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快整改到位。二是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格事前問(wèn)責(zé)和事后追責(zé)，全面開(kāi)展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。三是進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)。始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)管檢查，突出案件查處，做到有案必查，有查必果。四是進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)“三大行動(dòng)”。繼續(xù)抓好以道路交通安全為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大排查大管控大整治行動(dòng)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)“三大行動(dòng)”，確保各行業(yè)領(lǐng)域不留盲區(qū)、不留死角、不存隱患。五是進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)教育教化工作。宣傳貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，全面落實(shí)“三個(gè)第一課”，抓好安全警示視頻“七進(jìn)”活動(dòng)，督促企業(yè)完成全員安全培訓(xùn)。六是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。建立健縣直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)助管理的長(zhǎng)效機(jī)制，深化安全示范活動(dòng)創(chuàng)建工作。七是進(jìn)一步抓好煙花爆竹整頓提質(zhì)工作。按照“企業(yè)集約化、設(shè)備機(jī)械化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化”的總體要求，全力抓好全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓提質(zhì)工作，引導(dǎo)保留的企業(yè)安全高效提質(zhì)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
各位代表、同志們：
20xx年公司走過(guò)了不凡的路程，取得的成績(jī)來(lái)之不易，凝聚了全體干部員工的心血和汗水，積累的經(jīng)驗(yàn)也彌足珍貴。回顧過(guò)去一年，主要有四點(diǎn)體會(huì)：
一是緊抓主線，鍥而不舍。
我們的工作目標(biāo)一旦確定，就要理清思路，采取措施，沿著實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工作主線不動(dòng)搖、不懈怠，全力以赴，分階段、有重點(diǎn)地組織實(shí)施和管控，不達(dá)目標(biāo)不罷休。
二是在狀態(tài)、作風(fēng)實(shí)。
干部員工尤其是中層以上的干部要有高度的責(zé)任心，“在其位謀其政”，義不容辭、盡心盡力，把要干的事變?yōu)橄敫傻氖?，扎扎?shí)實(shí)、專心致志地推進(jìn)各項(xiàng)工作。
1、概念。
講話稿亦稱發(fā)言稿，就是在各種會(huì)議、集會(huì)上或利用不同宣傳工具發(fā)表的講話文稿，它是人們工作和社會(huì)生活中經(jīng)常使用的一種文體。
2、特性。
(1)實(shí)用性。講話稿是一種借助口頭表達(dá)的書(shū)面材料，它廣泛應(yīng)用于大小會(huì)議和不同場(chǎng)合，如果需要，還可以登報(bào)、廣播;上電視，叫做錄像講話。隨著經(jīng)濟(jì)交流和現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，它的用途越來(lái)越廣泛，具有反映快、應(yīng)用廣泛、實(shí)用性強(qiáng)等特點(diǎn)。
(2)政策性。講話稿一般由本人寫或授意他人(個(gè)人或?qū)ｉT寫作班子)代寫，但無(wú)論誰(shuí)寫或用于什么場(chǎng)合，都必須符合政策要求，否則，就會(huì)“言不及義”，因此，講話稿又有政策性強(qiáng)的一面。
(3)時(shí)間性。因各種需要舉行的會(huì)議、集會(huì)等都是在一定時(shí)間、地點(diǎn)等條件下進(jìn)行的。因此，講話稿一般都具有較強(qiáng)的時(shí)間性，否則，該在事發(fā)之前講清的問(wèn)題卻在事后講，就變成“馬后炮”;應(yīng)立即做的總結(jié)報(bào)告或表彰會(huì)等，卻要拖上一段時(shí)間，就失去應(yīng)有的效力，“時(shí)過(guò)境遷”，不會(huì)產(chǎn)生什么積極效果。
(4)條理性。講話主要是用聲音作為傳播的媒介，聲音在空中停留短暫，因而，要使講話的內(nèi)容被聽(tīng)眾聽(tīng)清、聽(tīng)懂，就要條理清晰、層次分明。否則，所講內(nèi)容雖然豐富、深刻，但缺乏清晰嚴(yán)密的邏輯性，不能一環(huán)扣一環(huán)，一步挨一步地?cái)⑹?、說(shuō)理，聽(tīng)眾接受起來(lái)困難，勢(shì)必會(huì)影響講話的效果。
(5)通俗性。講話稿與一般文章不同，要合乎口語(yǔ)，具有說(shuō)話的特點(diǎn)。這就要求撰寫講話稿要深入淺出，通俗易懂，使用語(yǔ)言時(shí)不宜咬文嚼字，句子不要太長(zhǎng)，修飾部分要少，以免造成聽(tīng)眾的錯(cuò)覺(jué)，不得要領(lǐng)。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)講究文采，以便講起來(lái)生動(dòng)，達(dá)到雅俗共賞的效果。
3、作用。
(1)交流預(yù)備作用。經(jīng)濟(jì)工作離不開(kāi)交流，講話稿正是保證各種交流順利進(jìn)行的一種得力工具。有了講話稿，不致于走題或把話講錯(cuò)，既可以節(jié)省時(shí)間，又能比較集中地、有條理地把話講好，收到好的交流效果。
(2)聯(lián)系監(jiān)督作用。講話或講演是面對(duì)面進(jìn)行的，它能使講話人與聽(tīng)眾在時(shí)間、空間上緊密地結(jié)合在一起，成為一個(gè)交流整體。好的講話能使人感到親近，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的講話，更是直接聯(lián)系群眾、體察下情的好機(jī)會(huì)，因此，講話稿有加強(qiáng)聯(lián)系的作用。當(dāng)然，聽(tīng)眾不僅“聽(tīng)其言”，更要“觀其行”，如果講話只打雷不下雨，下次聽(tīng)眾就不要聽(tīng)了。因此，講話稿還暗含著監(jiān)督作用。寫作時(shí)要注意具體實(shí)在，成績(jī)不夸大，缺點(diǎn)不縮小，實(shí)事求是。
(3)宣傳教育作用?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)是千百萬(wàn)人民群眾的事業(yè)，好的講話能使人“奮”、使人“啟”、使人“發(fā)”，講話稿正是組織人民、動(dòng)員人民向著一個(gè)共同的目標(biāo)奮斗的一種有利宣傳教育形式，通過(guò)它不僅能快捷地上情下達(dá)，而且能把聽(tīng)眾的愿望、需求、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、信息等及時(shí)交流出去，成為鼓舞人民、教育人民、提高人民素質(zhì)的有力杠桿，因此，它既是有組織、有計(jì)劃進(jìn)行的有力宣傳教育工具，也是群眾進(jìn)行自我教育的一種好形式。
4、種類。
由于講話稿內(nèi)容豐富，應(yīng)用范圍廣泛，表現(xiàn)形式靈活多樣，所以很難進(jìn)行嚴(yán)格的分類，只能從不同角度作大體區(qū)分。從內(nèi)容上可分為：政治講話稿、禮儀講話稿、學(xué)術(shù)講話稿、宗教講話稿、工作講話稿、社會(huì)生活問(wèn)題講話稿等。從應(yīng)有范圍和表現(xiàn)形式上又可分為：集會(huì)演講稿、戰(zhàn)地演講稿、會(huì)議講話稿、廣播電話講話稿、課堂演講稿等。以上只是大致的分類，其中也有交叉，不能截然分開(kāi)。以下簡(jiǎn)要介紹幾種常見(jiàn)的講話稿。
(1)政治講話稿。指在研究和解決政治問(wèn)題的'會(huì)議上發(fā)表講話，或在群眾集會(huì)上發(fā)表政治宣傳色彩濃厚的演講所使用的稿子。如國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及各級(jí)黨政部門負(fù)責(zé)人在一定場(chǎng)合宣傳貫徹黨和國(guó)家方針政策的講話稿，各級(jí)人民代表及紀(jì)檢監(jiān)察委員以議政為主要內(nèi)容的發(fā)言稿，以及外交官員發(fā)表外事演說(shuō)的稿子等，均屬政治講話稿。政治講話稿要求觀點(diǎn)鮮明、論述充分、邏輯嚴(yán)密，具有強(qiáng)烈的論辯色彩。
(2)禮儀講話稿。指在紀(jì)念會(huì)、追悼會(huì)、開(kāi)幕式、閉幕式、歡迎會(huì)、宴會(huì)等場(chǎng)合發(fā)表悼念、答謝以及應(yīng)酬性的講話所用的稿子。
(3)以動(dòng)員、布置工作和總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)為目的的講話所用的稿子。這類講活，通常又稱為“作報(bào)告”。如“傳達(dá)報(bào)告”———傳達(dá)上級(jí)的指示精神;“動(dòng)員報(bào)告”———為開(kāi)展、推動(dòng)某項(xiàng)工作而發(fā)表的講話;“總結(jié)報(bào)告”———領(lǐng)導(dǎo)同志在工作總結(jié)會(huì)上的講話，等等。(4)社會(huì)生活問(wèn)題講話稿。指就社會(huì)生活中的現(xiàn)象和問(wèn)題進(jìn)行分析評(píng)論的講話稿。既可以從社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域選題，也可以圍繞一個(gè)中心問(wèn)題作專題講述。
(5)學(xué)術(shù)講話稿。指在數(shù)、理、化、農(nóng)、醫(yī)、工等自然科學(xué)領(lǐng)域和哲學(xué)、歷史、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)、法律等社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，就某些學(xué)術(shù)問(wèn)題在會(huì)議上發(fā)表見(jiàn)解，闡明主張，公布研究成果所用的講話稿。教師講課時(shí)所用的講稿，也屬于這一類。
二、格式。
講話稿一般由標(biāo)題、稱謂、正文等部分構(gòu)成：
1、標(biāo)題。
(2)標(biāo)明中心思想，如《對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》;。
(3)提出問(wèn)題，如《理順價(jià)格體系的關(guān)鍵何在》等。標(biāo)題要醒目，忌晦澀;有新意，忌粗俗，這樣才能有吸引力。
2、稱謂。
即根據(jù)不同的聽(tīng)眾對(duì)象首先發(fā)出的稱呼，如“同志們、朋友們”，“婦女們、先生們”，“教師們、同學(xué)們”等。稱謂要貼切、富有禮儀，這樣有利于更好地溝通彼此的感情。
3、正文。
正文包括引言、主體、結(jié)尾三部分。引言亦稱開(kāi)場(chǎng)白，是講話稿開(kāi)頭部分。開(kāi)場(chǎng)白不宜過(guò)長(zhǎng)，但需精心設(shè)計(jì)，有一個(gè)好的開(kāi)場(chǎng)白，講話者從一開(kāi)始就能主動(dòng)而有效地控制聽(tīng)眾情緒，為引入正題打下基礎(chǔ)。
主體亦稱本論，是講話稿的中心部分。這一部分要緊緊圍繞中心議題展開(kāi)論述，在材料編排上，要注意以下幾點(diǎn)：一是要中心鮮明，論點(diǎn)突出，做到一以貫之，即全篇幅一個(gè)中心論點(diǎn);二是要講究條理，前后材料編排要符合表達(dá)中心論點(diǎn)的需要;三是要嚴(yán)謹(jǐn)，做到點(diǎn)線相連，不枝不蔓;四是觀點(diǎn)與材料、論點(diǎn)與論據(jù)要統(tǒng)一;五是奇正相生，把趣味性材料與論證材料巧妙安排，做到莊諧合一。
結(jié)尾亦稱收尾，即收結(jié)全文，歸納主題。除此外，還可最后一次打動(dòng)聽(tīng)眾，把聽(tīng)眾的情緒推向高潮。結(jié)尾一是要“結(jié)住”，不要狗尾續(xù)貂，“再”說(shuō)上幾句;二是要結(jié)的“漂亮”，結(jié)尾時(shí)的風(fēng)格一般有兩種：一種是以堅(jiān)定有力的語(yǔ)言向聽(tīng)眾發(fā)出號(hào)召、提出希望或要求、給聽(tīng)眾以巨大的鼓舞;一種是以謙敬的語(yǔ)言向聽(tīng)眾致謝或致謙，也可以意盡言止，自然結(jié)尾。
同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。主要目的是全面貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神，深刻汲取鄒平縣“8.15”長(zhǎng)豐鋼鐵煤氣發(fā)生爐爆炸事故教訓(xùn)，在做好今年安全生產(chǎn)工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度、強(qiáng)化措施，盡職盡責(zé)做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制和杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保期間安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。以上，如新同志通報(bào)了今年以來(lái)生產(chǎn)安全事故情況，公安局、交通局、城建局、教育局等幾個(gè)涉及安全生產(chǎn)工作的重要部門做了表態(tài)發(fā)言，發(fā)言重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施有力，我完全同意，希望各級(jí)各部門抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好當(dāng)前及期間安全生產(chǎn)工作，講幾個(gè)方面的問(wèn)題：
一、切實(shí)提高思想重視程度，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門圍繞縣委、縣政府年初制定的安全生產(chǎn)工作任務(wù)目標(biāo)和工作措施，按照全省“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)和三次重點(diǎn)行動(dòng)的總體部署及全縣“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”和“安監(jiān)干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)要求，完善長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管，深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓事故隱患排查治理，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，有效遏制了各類事故的發(fā)生，我縣被省局表彰授予全省安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)優(yōu)秀單位;8月14日，省安監(jiān)局第五督察組來(lái)我縣督查工作時(shí)，對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作給予了充分肯定。1-7月份，全縣共發(fā)生一般道路交通事故15起，死亡7人，受傷14人，經(jīng)濟(jì)損失1.53萬(wàn)元。事故起數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降28.57%、97.78%，死亡人數(shù)同比上升16.67%，未發(fā)生工商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故(去年同期，我縣工商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生9起事故，死亡5人)，為各級(jí)兩會(huì)的勝利召開(kāi)，為省十次黨代會(huì)和黨的安全穩(wěn)定提供了安全保障。成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，更是安監(jiān)部門干部職工積極創(chuàng)新工作、埋頭苦干的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣政府對(duì)同志們付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝!
但是，安全生產(chǎn)只講現(xiàn)在時(shí)，不講過(guò)去時(shí)，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是在安全生產(chǎn)形勢(shì)好的時(shí)候，越要重視事故防范，防止麻痹大意思想;8、17會(huì)議對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了深刻分析，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了再?gòu)?qiáng)調(diào)。今年我們工商貿(mào)領(lǐng)域沒(méi)有發(fā)生生產(chǎn)安全事故，越是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)好的時(shí)候，越要強(qiáng)化安全生產(chǎn)，以安全生產(chǎn)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從前七個(gè)月安全生產(chǎn)工作看，雖然安全生產(chǎn)工作成效顯著，但是全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻、不容樂(lè)觀。一是安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄的問(wèn)題在少數(shù)單位依然存在。個(gè)別鎮(zhèn)辦至今存在隨意調(diào)整安監(jiān)人員、站長(zhǎng)兼職等情況，工作場(chǎng)所不符合工作要求。機(jī)構(gòu)、人員不到位何談監(jiān)管、何談執(zhí)法到位?機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所、資金不到位是安全監(jiān)管工作中嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任缺失。有關(guān)部門存在“檢查搞形式、執(zhí)法松、處罰輕”的情況，存在思想上麻痹、工作上懈怠，政治上糊涂的情況，監(jiān)管工作流于形式。二是“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)不到位。特別是有些鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)不能按照市委、市政府要求每月一次到分管的企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作并做好檢查記錄。個(gè)別鎮(zhèn)辦對(duì)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)不理解、不支持、不配合，存在抵制心理和為不按時(shí)落實(shí)整改責(zé)任的單位說(shuō)情等問(wèn)題，很大程度上影響大檢查活動(dòng)效果。三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，相當(dāng)一部分行業(yè)、企業(yè)效益下滑，甚至出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況，導(dǎo)致企業(yè)主要負(fù)責(zé)人更多關(guān)心的是發(fā)展、效益和生存，有一些企業(yè)對(duì)安全檢查存在“門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象，對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度有所降低，安全資金投入不足、安全設(shè)施配備不齊、不按要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、不按要求配備安全管理人員、不進(jìn)行職工安全生產(chǎn)三級(jí)教育培訓(xùn)、不開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整改工作，從剛才卞如新局長(zhǎng)通報(bào)的情況看，上半年安監(jiān)部門等檢查企業(yè)3151家(次)，查出生產(chǎn)安全隱患5799條(處)，有關(guān)部門糾正違章違規(guī)行為14757次，查出無(wú)證照、證照不全非法違法行為117起，這說(shuō)明隱患、非法違法行為還大量存在，且隨查隨整改隨發(fā)生，從而給安全監(jiān)管帶來(lái)更大壓力。四是生產(chǎn)安全事故發(fā)生形勢(shì)依然嚴(yán)峻。雖然我縣未發(fā)生工商貿(mào)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故，但道路交通事故依然居高不下。1-7月份道路交通事故同比死亡人數(shù)增加1人。從全市事故情況看，事故死亡人數(shù)持續(xù)呈現(xiàn)上升勢(shì)頭且幅度較大，較大事故起數(shù)是省政府安委會(huì)下達(dá)控制指標(biāo)的兩倍，是多年來(lái)少有的。從4月份起，全市每月發(fā)生一起較大生產(chǎn)安全事故，7月份，鄒平縣發(fā)生建筑施工滿堂腳手架坍塌事故，共造成4人死亡，8人受傷。8月15日，鄒平縣再次發(fā)生長(zhǎng)豐鋼鐵煤氣發(fā)生爐爆炸事故，死亡3人。教訓(xùn)十分深刻，發(fā)人深省，又一次為我們敲響了安全生產(chǎn)的警鐘，血的教訓(xùn)再一次使大家認(rèn)識(shí)到了我市安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。省、市領(lǐng)導(dǎo)接連作出重要批示，要求切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓起來(lái)，要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取最嚴(yán)厲的措施，排查隱患，確保不再發(fā)生。五是非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為依然存在。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)不是對(duì)立的。但目前，有的為了完成招商引資，引進(jìn)高危險(xiǎn)、高污染項(xiàng)目，沒(méi)有履行安全設(shè)立審批手續(xù)，非法建設(shè)、非法生產(chǎn)。有關(guān)部門監(jiān)管不力，導(dǎo)致許多問(wèn)題的發(fā)生。從打非治違行動(dòng)進(jìn)展和隱患排查情況看，受利益驅(qū)使，非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、施工、運(yùn)輸?shù)刃袨榇蚨唤^，對(duì)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)構(gòu)成極大威脅。六是當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。確保黨的期間全縣安全形勢(shì)平穩(wěn)，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作的一次重大考驗(yàn)。這三個(gè)多月，是為勝利召開(kāi)奠定安全穩(wěn)定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。同樣是發(fā)生事故，這一時(shí)期的敏感度、關(guān)注度和事故處理不同以往。各級(jí)各部門、各行業(yè)和各企業(yè)必須引起高度警覺(jué)和足夠重視，特別是主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)同志一定要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，從講政治、講大局的高度，從保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，進(jìn)一步增強(qiáng)特別緊迫感和責(zé)任感，把安全生產(chǎn)作為當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的工作，擺上特別重要的位置。當(dāng)前招商引資壓力大、發(fā)展的壓力大，越是在這樣的情況下，越要堅(jiān)決克服兩種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，一是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)對(duì)立的認(rèn)識(shí)。如果企業(yè)生存是建立在違法違規(guī)生產(chǎn)上，建立在安全隱患大量存在、靠?jī)e幸不出現(xiàn)事故的情況下，它在市場(chǎng)中就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力;以犧牲安全為代價(jià)，根本就沒(méi)有存在的價(jià)值，遲早會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題甚至因此破產(chǎn)倒閉。但目前，有的為了完成招商引資，引進(jìn)高危險(xiǎn)、高污染項(xiàng)目，沒(méi)有履行安全設(shè)立審批手續(xù)，非法建設(shè)、非法生產(chǎn)。有關(guān)部門監(jiān)管不力，導(dǎo)致許多問(wèn)題的發(fā)生。二是片面追求眼前經(jīng)濟(jì)利益而不顧人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行為。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，企業(yè)業(yè)主不顧安全條件、不顧安全操作規(guī)程和制度、不顧工人生命安全、健康安全的現(xiàn)象是存在的。特別是今年企業(yè)面臨巨大的發(fā)展甚至生存壓力，企業(yè)業(yè)主盈利的心態(tài)相當(dāng)迫切，需要我們保持更加清醒的頭腦，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決查處，絕不手軟。安全生產(chǎn)容不得半點(diǎn)疏忽和麻痹。抓安全生產(chǎn)工作怎樣嚴(yán)格都不過(guò)份，怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)份。我們決不能以犧牲人的生命作為代價(jià)來(lái)?yè)Q取企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，更不能允許因?yàn)楣ぷ魃系氖韬龊头阑即胧┑牟宦鋵?shí)而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取更加有效的工作措施，集中力量抓好隱患排查和安全防控，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
今年，我們召開(kāi)大大小小的安全生產(chǎn)綜合會(huì)議、電視會(huì)議、打非治違、大檢查安排會(huì)議等多達(dá)幾十次，每次會(huì)議反復(fù)講落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、各單位、各企業(yè)要針對(duì)近期事故多發(fā)暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，在按照《全縣安全生產(chǎn)大檢查集中行動(dòng)方案通知》要求，著力預(yù)防、綜合治理，持續(xù)抓好建筑施工、交通運(yùn)輸、道路橋梁、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金機(jī)械、人員密集場(chǎng)所、消防等重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治。結(jié)合市安委會(huì)督查組對(duì)我縣安全生產(chǎn)大檢查督查工作，要認(rèn)清責(zé)任、明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，要全面深入大檢查，要重點(diǎn)強(qiáng)化整改，更要注重實(shí)效。因此，各級(jí)各部門、各單位要按照本次會(huì)議的安排部署，進(jìn)一步集中力量、集中精力，著重做好以下四個(gè)方面的工作：
(一)“無(wú)縫隙”落實(shí)安全責(zé)任。強(qiáng)化監(jiān)管，履職到位，這不僅是對(duì)工作負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，也是對(duì)人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，更是對(duì)自己負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，要用鐵的手段和紀(jì)律落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一方面，要嚴(yán)格落實(shí)政府部門監(jiān)管責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制和一崗雙責(zé)制，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓或依法關(guān)閉，同時(shí)要強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究，要確保安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法檢查打非責(zé)任落實(shí)到屬地政府和行業(yè)部門，關(guān)閉措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，懲處手段落實(shí)到實(shí)際控制人。各行業(yè)主管、監(jiān)管部門一定要履職到位，一定要深入現(xiàn)場(chǎng)，一定要深入操作崗位，查資料、查現(xiàn)場(chǎng)，不能象征性的進(jìn)行安全檢查，更不能應(yīng)付了事，問(wèn)題屢查屢有，一直得不到整改。該處罰的不處罰，該停產(chǎn)的不依法責(zé)令停產(chǎn)，這樣怎么能保證不出事故?20xx年，縣政府辦公室出臺(tái)了《落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的實(shí)施辦法》(惠政辦發(fā)[20xx]68號(hào))，明確規(guī)定了政府有關(guān)部門行政許可，行政執(zhí)法監(jiān)察，宣傳教育，應(yīng)急救援、事故報(bào)告和調(diào)查處理等通用責(zé)任和各部門的具體安全職責(zé)。各部門要深入研究、逐項(xiàng)抓好落實(shí)，把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人。通過(guò)“無(wú)縫隙”地落實(shí)安全責(zé)任，真正把決策部署落到實(shí)處，把政策措施落到實(shí)處，把工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。另一方面，要依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。法定代表人、實(shí)際控制人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要積極參加安監(jiān)部門依法組織的資格培訓(xùn)，持證上崗，要加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程的精細(xì)化管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到車間、班組和每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作崗位，帶頭落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)帶班跟班制度，嚴(yán)防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，現(xiàn)場(chǎng)遇到險(xiǎn)情必須第一時(shí)間停產(chǎn)撤人，確保有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)、能負(fù)得了責(zé)。
(二)“拉網(wǎng)式”開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。按照全縣的統(tǒng)一部署，各級(jí)各部門按照大檢查方案要求及本地本部門實(shí)際，認(rèn)真制定大檢查方案，認(rèn)真結(jié)合專項(xiàng)整治和打非治違行動(dòng)，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照《包保鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)方案》有關(guān)要求，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任;各鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、高效區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管部門要實(shí)行包保責(zé)任制，分片包點(diǎn)組織檢查，確保大檢查取得實(shí)實(shí)在在的成效。安監(jiān)、公安、消防、交通、教育、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機(jī)、國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)信、旅游、水利等部門按照各自分管業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)密切配合，嚴(yán)格按照大檢查階段進(jìn)度要求，在督促企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，抓好隱患排查和全面檢查，落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。對(duì)重點(diǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，特別是煤氣發(fā)生爐進(jìn)行全面檢查和整頓。檢查整改責(zé)任都要落實(shí)到人，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題立即停產(chǎn)整改。對(duì)排查出來(lái)的安全隱患要建立隱患整改臺(tái)帳，落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施，做到整改一處，銷號(hào)一處，并不定期地對(duì)已整改的隱患進(jìn)行復(fù)查，嚴(yán)防安全隱患死灰復(fù)燃。該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)整改，該關(guān)門的關(guān)門。毫不客氣，毫不姑息。要采取聯(lián)合檢查、重點(diǎn)督查、異地互查等方式，突出工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，做到橫到邊，縱到底，全覆蓋，無(wú)縫隙;檢查的方式，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查。10月底，縣政府安委會(huì)將組成督查組對(duì)各鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)和縣直有關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將督查情況報(bào)縣政府。
(三)“實(shí)打?qū)崱睆?qiáng)化基層基礎(chǔ)。抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在基層、重點(diǎn)在基礎(chǔ)。通過(guò)一年多不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，各行業(yè)主管部門基本確定專門科室和專兼職工作人員分管安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，重點(diǎn)企業(yè)配備了安全生產(chǎn)管理人員，各鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置基本達(dá)到人員、場(chǎng)所、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。但是，個(gè)別鎮(zhèn)辦依然存在安監(jiān)干部交叉兼職現(xiàn)象，一定程度上影響了基層安全監(jiān)管工作的開(kāi)展。這個(gè)問(wèn)題必須限期徹底解決。在當(dāng)前特殊關(guān)鍵時(shí)期，各部門、各鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、高效區(qū)一定要做到思想上高度重視，工作上全力支持，保證安全大檢查執(zhí)法隊(duì)伍、裝備、資金等方面的投入，確保檢查到位。
(四)“鐵面孔”嚴(yán)肅責(zé)任追究。當(dāng)前安全生產(chǎn)已進(jìn)入了敏感和關(guān)鍵時(shí)期，必須采取一切必要手段、啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制來(lái)確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)辦、各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體研究并抓好落實(shí)，拿出主要精力抓好這一特殊時(shí)期的安全生產(chǎn)。在隱患排查整治、打非治違工作中，要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”?！耙皇菍?duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締;二是對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;三是對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;四是對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任?！睂?duì)存在生產(chǎn)安全隱患，不按要求整改，該停產(chǎn)不停產(chǎn)、該關(guān)閉不關(guān)閉的，按照惠發(fā)[20xx]2號(hào)文件要求，縣安委會(huì)辦公室要按照指令責(zé)令供電、供水停電停水，強(qiáng)制停產(chǎn)停業(yè)整改。對(duì)拒不執(zhí)行指令擅自送電送水的，承擔(dān)一切責(zé)任。對(duì)拒不執(zhí)行生效行政處罰的，法院等機(jī)關(guān)要依法強(qiáng)制執(zhí)行。在事故查處和責(zé)任追究過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”和“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”原則，對(duì)發(fā)生事故的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，特別是責(zé)任不落實(shí)、工作不細(xì)致、失職瀆職的，不管是什么人，不管是什么背景，一律頂格處理，并及時(shí)向社會(huì)公布事故處理情況，用事故教訓(xùn)對(duì)社會(huì)進(jìn)行警示教育，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。在工作考核上，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。在此重申，市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作定性考核的明確要求：鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;發(fā)生2起以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故或發(fā)生1起影響惡劣的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;存在2處以上非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的;未完成事故控制指標(biāo)的，將被“一票否決”?？h里將嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任倒追，堅(jiān)決查處參與、包庇、縱容、支持非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的各類人員。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
我縣安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)已先于全市于7月23日開(kāi)始，全市安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)已于本周開(kāi)始，市政府安委會(huì)第四督導(dǎo)組將督導(dǎo)我縣大檢查工作。此次督查是對(duì)各縣區(qū)前安全生產(chǎn)工作的全面督查，涉及全市所有縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))、各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及人員密集場(chǎng)所。各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，增強(qiáng)合力，確保大檢查工作取得實(shí)效。各級(jí)各部門要在縣政府安委會(huì)統(tǒng)一安排部署下，進(jìn)一步完善我縣安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求，做好迎查各項(xiàng)準(zhǔn)備。要高度重視值班工作，各鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、高效區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重要崗位，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班和24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，進(jìn)一步落實(shí)政府、部門安全監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角?？h政府安委會(huì)各成員單位，要按照職責(zé)分工做好各自領(lǐng)域和所屬單位的安全管理工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，在狠抓落實(shí)上下功夫?？h電視臺(tái)、《惠民大眾》報(bào)社等媒體、單位要加大宣傳教育力度，要開(kāi)辟安全生產(chǎn)大檢查專欄，開(kāi)展安全生產(chǎn)一把手訪談，新聞資訊、知識(shí)講座等形式進(jìn)行宣傳。
同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命安危，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，容不得絲毫懈怠，容不得半點(diǎn)馬虎，各級(jí)各部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)放在高于一切、先于一切、重于一切的突出位置，確保抓好當(dāng)前及黨的期間的安全生產(chǎn)工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全穩(wěn)定發(fā)展，為我縣“承接融入濱州大發(fā)展、加快躋身全省先進(jìn)縣”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障!
安全生產(chǎn)工作是一件大事、苦事、難事，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。下面就是本站小編給大家整理的縣長(zhǎng)安全生產(chǎn)。
講話稿。
僅供參考。
同志們：
經(jīng)縣政府研究，今天在這里召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)，目的是學(xué)習(xí)傳達(dá)省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，對(duì)當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行分析、調(diào)度、部署和落實(shí)。剛才，縣安委會(huì)辦公室主任、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)通報(bào)了**年度全縣安全生產(chǎn)情況，從總體看，去年形勢(shì)平穩(wěn)，獲得了全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位;縣政府黨組成員認(rèn)真回顧總結(jié)了20xx年度全縣安全生產(chǎn)工作情況，部署今年安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)，總結(jié)成績(jī)很全面、分析問(wèn)題很深刻、部署工作很具體，尤其是部署煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)期間的工作，講得很嚴(yán)密、很到位;會(huì)上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了**年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，還表彰了**年度全縣安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位?？h委非常重視這次會(huì)議，萬(wàn)書(shū)記再三強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性。在此，受書(shū)記委托，我代表縣委、縣政府向獲得表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀，向全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步深化對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，做到居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴。
20xx年，全縣以學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院、省、市文件及相關(guān)會(huì)議精神為主線，深入開(kāi)展隱患排查治理，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，兩項(xiàng)指標(biāo)均在市里下達(dá)的控制指標(biāo)以下，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“”良好開(kāi)局。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣安全生產(chǎn)工作發(fā)展不平衡，監(jiān)管盲區(qū)依然存在，礦山、危化品、道路交通、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，我們?cè)谧泥l(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，以及企業(yè)負(fù)責(zé)人一定要保持清醒頭腦，不可麻痹、不能松懈、不要僥幸，要充分認(rèn)識(shí)工作中的不足和困難，真正做到居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。
第一，抓好安全生產(chǎn)是執(zhí)行上級(jí)政策的必然選擇。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府從堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了明確的要求。去年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出了加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的一系列重大政策舉措。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作尤其對(duì)我縣的煤礦安全生產(chǎn)更是高度重視，時(shí)刻關(guān)注。在擔(dān)任市長(zhǎng)期間，我縣發(fā)生兩起煤礦事故，他都親自到場(chǎng)指揮施救。在3月16日全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，他又再次強(qiáng)調(diào)煤礦安全，要求鉛山主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。董書(shū)記每一次講安全生產(chǎn)都提到，這次應(yīng)該是第四次，他要求鉛山主要領(lǐng)導(dǎo)只要把安全生產(chǎn)工作抓好了，確保煤礦不出事，就是有政績(jī)了。潘市長(zhǎng)去年12月8日到我縣開(kāi)展的第一次調(diào)研，就是調(diào)研煤礦安全生產(chǎn)工作，并在金鋼實(shí)業(yè)公司召開(kāi)了鉛山、上饒和橫峰三個(gè)產(chǎn)煤大縣的煤礦安全工作座談會(huì)，在座幾個(gè)企業(yè)也參加了會(huì)。分管安全生產(chǎn)的朱寅健副市長(zhǎng)提出煤礦不消滅安全隱患，安全隱患就會(huì)消滅煤礦。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣安全生產(chǎn)作出的指示要求，就是希望我們時(shí)時(shí)刻刻想安全、講安全，時(shí)時(shí)處處重安全、抓安全，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，真正從思想深處增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。
第二，抓好安全生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的根本保證。安全是生產(chǎn)的前提，是穩(wěn)定的前提，更是發(fā)展的前提。如果生產(chǎn)不安全，事故頻發(fā)，就會(huì)對(duì)發(fā)展大局產(chǎn)生嚴(yán)重干擾，那什么事情也干不成、干不好。今年下半年，黨的就要召開(kāi)，在這種特殊時(shí)期，安全生產(chǎn)更加重要、令人矚目。所以，大家要把安全生產(chǎn)作為鉛山最大的生產(chǎn)、最大的民生、最大的發(fā)展，認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)好“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
第三，抓好安全生產(chǎn)是全縣上下的共同期待。對(duì)群眾而言，安全生產(chǎn)就是民生，直接關(guān)系千家萬(wàn)戶的福祉;對(duì)企業(yè)而言，安全生產(chǎn)就是效益，直接或間接影響企業(yè)財(cái)富;對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門而言，安全生產(chǎn)就是最大責(zé)任，出了問(wèn)題難辭其咎;對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，安全生產(chǎn)就是穩(wěn)定，不安全必然會(huì)造成不和諧。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必從維護(hù)大局出發(fā)，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)履行職責(zé)，真正把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好，抓出成效。
二、進(jìn)一步創(chuàng)新和完善安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，做到常抓不懈、常抓常新。
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要確保安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就必須在不斷創(chuàng)新、不斷夯實(shí)、不斷強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高全縣安全防范能力，形成安全發(fā)展的良好格局。
(一)著力構(gòu)筑安全防范機(jī)制。一是要全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體的基本途徑，是有效防范事故發(fā)生的重要手段。各企業(yè)要加快建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，全面完成企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提升企業(yè)安全水平。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安全技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。二是要深入開(kāi)展隱患排查治理。要始終把隱患當(dāng)作事故來(lái)看待，以“零容忍”的態(tài)度，以“治大隱患、防大事故”為目標(biāo)，集中開(kāi)展重大安全隱患專項(xiàng)排查治理行動(dòng)，加大對(duì)煤礦和非煤礦山、尾礦庫(kù)、冶金、煤氣、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、公共場(chǎng)所消防等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的排查治理力度，杜絕重特大事故的發(fā)生。三是要嚴(yán)格安全生產(chǎn)規(guī)程管理。要不斷完善安全生產(chǎn)。
規(guī)章制度。
增強(qiáng)管理制度、作業(yè)規(guī)程的可操作性和執(zhí)行力度。慘痛的教訓(xùn)告訴我們生產(chǎn)事故絕大部分是由“三非”和“三違”行為引發(fā)的。必須加強(qiáng)管理規(guī)范生產(chǎn)行為切實(shí)做到“不安全不生產(chǎn)、不使用”。四是要強(qiáng)化安全科技支撐作用。各部門要采取措施強(qiáng)力推行重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備提高企業(yè)的安全防范水平。要充分運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。年底前要對(duì)“兩客一危”車輛安裝使用具有行駛記錄功能的gps定位系統(tǒng)。建設(shè)完成與省、市聯(lián)網(wǎng)的“金安工程”。
(二)突出抓好監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制。一要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配齊配強(qiáng)安監(jiān)員，落實(shí)安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保有人管事、有錢辦事。要在礦山相對(duì)集中的重點(diǎn)村配備以村干部為主的兼職安全員，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不斷優(yōu)化安全監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。安全監(jiān)管隊(duì)伍要深入研究分析安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢(shì)、新情況，創(chuàng)新工作思路和方法，不斷提高履行職責(zé)、科學(xué)監(jiān)管的能力，努力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。干部駐礦值班制度執(zhí)行已經(jīng)有幾個(gè)月了，市里對(duì)我們這個(gè)做法非常滿意，要繼續(xù)堅(jiān)持。此外，一礦一個(gè)安全員的制度也應(yīng)該常態(tài)化。二要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，把安全生產(chǎn)作為礦山、化工、金屬加工等重點(diǎn)行業(yè)審批的前置條件，切實(shí)提高準(zhǔn)入門檻。未通過(guò)安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng);未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的，要依法取締，堅(jiān)決把風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高、易發(fā)群體性事故的項(xiàng)目拒之門外。目前，園區(qū)化工區(qū)初步建成，化工企業(yè)落戶較多，這也要求我們對(duì)化工區(qū)企業(yè)生產(chǎn)提高警惕，加強(qiáng)安全防范?；て髽I(yè)一旦出現(xiàn)事故，后果不堪設(shè)想。有關(guān)部門對(duì)高?；瘜W(xué)品要經(jīng)常進(jìn)行檢查，安裝在線監(jiān)控裝置，切實(shí)把化工企業(yè)安全生產(chǎn)抓在手中，杜絕發(fā)生泄漏、爆炸事件。三是加大執(zhí)法檢查的密度和力度。縣安委會(huì)成員單位特別是公安、安監(jiān)、監(jiān)察、交通、國(guó)土、煤行辦、工商、環(huán)保、建設(shè)、消防等職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，強(qiáng)化日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，依法落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問(wèn)責(zé)的“打非”措施。對(duì)一些涉及范圍廣、打擊難度大的非法違法行為，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，切實(shí)維護(hù)安全生產(chǎn)法規(guī)和制度的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)造條件，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與到安全生產(chǎn)監(jiān)督上來(lái)，用社會(huì)道德來(lái)約束企業(yè)和個(gè)人的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)電話和投訴信箱，確保舉報(bào)投訴渠道的暢通。要切實(shí)維護(hù)舉報(bào)投訴者的合法權(quán)益。對(duì)于群眾的舉報(bào)投訴，受理部門要認(rèn)真調(diào)查核實(shí);對(duì)于核實(shí)確認(rèn)的舉報(bào)，要及時(shí)嚴(yán)肅處理。要加大新聞?shì)浾撔麄髁Χ?，既要?jiān)持正面宣傳，也要及時(shí)曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)，形成強(qiáng)大輿論攻勢(shì)，促使企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。
(三)不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制。一是預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)要及時(shí)準(zhǔn)確。有關(guān)部門要建立自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)各類災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作。氣象、水文、水利等部門要扎實(shí)做好臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷暴等災(zāi)害性天氣和雨情、水情的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息;國(guó)土和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)和巡查，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)預(yù)警，及時(shí)采取應(yīng)急措施。二是。
應(yīng)急預(yù)案。
要科學(xué)管用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)要認(rèn)真制定好各類應(yīng)急預(yù)案，并做好相互間的銜接，制定的預(yù)案要從本單位實(shí)際出發(fā)，總結(jié)和汲取過(guò)往處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把重點(diǎn)放在突發(fā)事件會(huì)出現(xiàn)什么情況、誰(shuí)處理、怎么處理上，確保預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。三是應(yīng)急演練要真演真練。應(yīng)急救援隊(duì)伍要經(jīng)常性開(kāi)展應(yīng)急演練，提高專業(yè)水平和實(shí)戰(zhàn)能力，演練工作要精心組織，注重實(shí)效，保證指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、社會(huì)公眾全方位參與，真正達(dá)到落實(shí)預(yù)警、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。各高危企業(yè)、中小學(xué)等也要定期開(kāi)展預(yù)案演練，提高對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置、自救呼救能力，確保即便發(fā)生小事故也不會(huì)釀成大損失。四是應(yīng)急裝備要保障到位。要按照“整合資源、統(tǒng)一調(diào)度”的原則，通過(guò)利用社會(huì)資源和政府投入兩條腿走路的辦法，切實(shí)解決應(yīng)急處置所必需的物資、器材和裝備，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)用制度。五是應(yīng)急值守要嚴(yán)格落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真安排好應(yīng)急值班工作，重點(diǎn)時(shí)期要堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，值班人員要堅(jiān)持在崗在位。學(xué)校、醫(yī)院、電力、通信等重點(diǎn)部門要加強(qiáng)日常守護(hù)巡邏。要嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告制度，要在第一時(shí)間內(nèi)迅速向縣委、縣政府報(bào)告，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，否則，釀成重大后果的，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)加快構(gòu)建宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制。一方面要抓好崗位安全培訓(xùn)。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全培訓(xùn)規(guī)定，提高員工嚴(yán)格遵守規(guī)章制度的自覺(jué)性，杜絕安全生產(chǎn)的“無(wú)知無(wú)畏”現(xiàn)象。注重員工操作技能培訓(xùn)，對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)或考試考核不合格的，一律不得上崗。春節(jié)和“兩會(huì)”剛過(guò)，現(xiàn)在很多企業(yè)正在恢復(fù)生產(chǎn)，企業(yè)必須對(duì)新進(jìn)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)一律不得上崗。相關(guān)部門要加大對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)情況的專項(xiàng)檢查力度，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗作業(yè)的，要嚴(yán)肅追究企業(yè)責(zé)任。另一方面要大力宣傳安全知識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要利用各種活動(dòng)、載體和平臺(tái)，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)宣傳，新聞媒體也要加大安全知識(shí)公益宣傳力度，提升全民安全防范意識(shí)。突出抓好創(chuàng)建安全工業(yè)園區(qū)、安全文化建設(shè)示范企業(yè)、安全校園、安全社區(qū)、安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全發(fā)展示范縣等“六項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)，著力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
三、進(jìn)一步嚴(yán)明安全生產(chǎn)工作紀(jì)律，做到有令必行、有禁必止。
對(duì)安全事故和違法行為的容忍遷就，就是失職、瀆職，就是對(duì)人民的犯罪。我們必須以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律狠抓安全生產(chǎn)，確保政策措施執(zhí)行到位，事故責(zé)任追究到位。
完善安全責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要樹(shù)立“守土有責(zé)”的理念，切實(shí)履行好“保一方平安”的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，要親自謀劃、親自部署、親自檢查;分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，要了解情況、加強(qiáng)監(jiān)管、抓好落實(shí);安監(jiān)局、煤行辦、建設(shè)、交通等相關(guān)部門，按照各自的安全職責(zé)和權(quán)限，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同抓好職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作。
加大安全督查力度?？h安委會(huì)已明確了在七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域組織專項(xiàng)整治，各單位要早部署、嚴(yán)落實(shí)、勤督查，確保整治見(jiàn)成效。對(duì)發(fā)生較大事故或者1年內(nèi)發(fā)生2起及以上一般事故的企業(yè)，實(shí)行政府掛牌督辦，落實(shí)整改單位、明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限。縣委縣政府督查室要定期組織對(duì)各地各部門安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查，特別是對(duì)重大隱患和突出問(wèn)題的整改治理情況要進(jìn)行明查暗訪，督查情況要及時(shí)報(bào)縣委、縣政府和縣安委會(huì)，為縣委、縣政府決策提供有力依據(jù)。
加強(qiáng)安全績(jī)效考核。要把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，決不能以犧牲安全的代價(jià)換取帶血的gdp。要加大領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重，縣安委會(huì)要定期組織對(duì)各地各相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，扭轉(zhuǎn)“安全事故多少一個(gè)樣、監(jiān)管工作好壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象。
嚴(yán)格事故責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生事故、重大隱患整改不力、存在非法和嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé);對(duì)各地、各有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核不合格，或年度內(nèi)事故起數(shù)超控制指標(biāo)，或年度內(nèi)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，或掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理任務(wù)，或打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為不力的，該查處的要堅(jiān)決查處，該“一票否決”的絕不手軟，該追究刑事責(zé)任的嚴(yán)懲不貸。
最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下森林防火工作。前段時(shí)間雨水多，基本沒(méi)怎么天晴，森林沒(méi)有出現(xiàn)火情，但這一星期天氣開(kāi)始晴暖，火險(xiǎn)等級(jí)已日漸提高，個(gè)別地方還發(fā)生了火情。3月26日虹橋鄉(xiāng)就發(fā)生一起山火，防火形勢(shì)嚴(yán)峻?，F(xiàn)在又是春耕春種時(shí)節(jié)，燒田畔等農(nóng)事用火較多，而且清明節(jié)馬上要到了，掃墓祭祀燒紙的會(huì)比較多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)要加強(qiáng)森林防火，控制野外用火，絕不允許老百姓燒田埂草、燒荒，嚴(yán)格禁止掃墓燒紙，提倡文明祭掃。有關(guān)部門要高度重視，這幾天要加大督查力度，要組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去進(jìn)行實(shí)地督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要派出人員到火災(zāi)易發(fā)地巡邏;要加強(qiáng)宣傳教育，把森林防火知識(shí)宣傳到村、組、戶。森林防火工作是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作，各級(jí)各部門務(wù)必抓實(shí)抓好。
同志們，人民群眾利益高于一切，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)、認(rèn)真履職，以高度的責(zé)任感和使命感，全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
時(shí)值歲末年初，縣委十屆五次全會(huì)剛剛結(jié)束，縣委、政府就決定召開(kāi)這次大會(huì)，充分說(shuō)明了縣委、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省、市一系列安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年度安全生產(chǎn)工作，部署20xx年任務(wù)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、20xx年度全縣安全生產(chǎn)工作的基本估價(jià)。
20xx年，全縣上下緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”三大任務(wù)，牢固樹(shù)立以人為本的安全理念，深入開(kāi)展了“安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育”三項(xiàng)行動(dòng)，不斷加強(qiáng)了“安全生產(chǎn)體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍”三項(xiàng)建設(shè)，以排查整治隱患工作為重點(diǎn)，狠抓了安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。
第一，事故控制指標(biāo)完成較好。全年共發(fā)生安全事故4起，死亡10人，占市政府下達(dá)全年控制指標(biāo)14人的71.4%，直接經(jīng)濟(jì)損失232萬(wàn)元，三項(xiàng)指標(biāo)分別比上年下降了20%、16.7%和60.7%，實(shí)現(xiàn)了三項(xiàng)指標(biāo)同比下降的目標(biāo)。在昭通11個(gè)縣(區(qū))中，屬少數(shù)幾個(gè)未突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的縣(區(qū))之一，得到了市委、市政府的充分肯定，獲得了全市二等獎(jiǎng)。
第二，安全意識(shí)不斷提高。認(rèn)真開(kāi)展了形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工樹(shù)牢“安全第一、生命至上”的理念，增強(qiáng)了“安全發(fā)展”的責(zé)任感和使命感，抓安全生產(chǎn)工作的熱情和勁頭空前高漲，各行業(yè)和領(lǐng)域干部職工的安全意識(shí)普遍提高，廣大群眾和社會(huì)各界的安全生產(chǎn)參與意識(shí)明顯增強(qiáng)，全縣上下科學(xué)、和諧、安全發(fā)展的氛圍正逐步形成。
第三，責(zé)任落實(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。全縣各級(jí)各部門嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”的各項(xiàng)規(guī)定，明確職責(zé)，強(qiáng)化分工，統(tǒng)分結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。始終堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，年初縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行了層層分解，形成了一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局，強(qiáng)化了政府、行業(yè)主管部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，為全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
第四，專項(xiàng)整治成效顯著。按照省市的總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，適時(shí)組織開(kāi)展了“道路交通安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)”、“預(yù)防較大以上事故百日專項(xiàng)行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)百日排查整治專項(xiàng)行動(dòng)”、“煤礦安全縣長(zhǎng)霹靂行動(dòng)”、“打擊非法營(yíng)運(yùn)行為”等各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，取得了明顯成效。排查出各類安全隱患2148條、整改2107條，整改率達(dá)98.1%，煤炭百萬(wàn)噸死亡率從20xx年的3.0下降到20xx年的2.67，隱患排查治理整改資金投入5870萬(wàn)元，各類隱患得到了有效治理，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，事故發(fā)生的可能性進(jìn)一步減少。尤其是在開(kāi)展“煤礦安全縣長(zhǎng)霹靂行動(dòng)”期間，全縣沒(méi)有發(fā)生一起煤礦安全事故。
第五，基礎(chǔ)監(jiān)管切實(shí)加強(qiáng)。各級(jí)各部門牢牢把握“安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在一線、核心在現(xiàn)場(chǎng)”這一原則，切實(shí)做到了關(guān)口前移、重心下移，督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的安全監(jiān)管，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，查處各類安全生產(chǎn)違法行為7274起。通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，促使企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步從源頭上控制了安全事故的發(fā)生。
過(guò)去的一年，全縣安全生產(chǎn)工作在建設(shè)工程不斷增多、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑、安全基礎(chǔ)比較薄弱、監(jiān)管任務(wù)非常繁重的情況下取得這樣的進(jìn)步，實(shí)屬不易。全縣各級(jí)各部門和廣大干部職工做了大量艱苦細(xì)致的工作，付出了大量的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到我縣安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。一是從20xx年發(fā)生的事故情況看，全縣安全生產(chǎn)狀況雖得到進(jìn)一步改善，但道路交通、煤礦、非法生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題仍沒(méi)得到根本解決，非法生產(chǎn)、違規(guī)違章生產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任措施、管理監(jiān)督等不到位的問(wèn)題仍然比較突出。二是從生產(chǎn)發(fā)展上看，雖然全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但增長(zhǎng)質(zhì)量不高，高投入、高消耗、低效率、低回報(bào)的狀況在一定程度上制約了安全生產(chǎn)水平的提高。三是從企業(yè)角度看，個(gè)別企業(yè)短期行為多，安全投入少，主體責(zé)任不落實(shí)，有的甚至犧牲從業(yè)人員的健康和生命來(lái)追逐利潤(rùn)。四是從安全生產(chǎn)監(jiān)管措施上看，管理不規(guī)范、不到位，安全監(jiān)管體制和安全管理制度還不健全，個(gè)別企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、員工違規(guī)操作現(xiàn)象還沒(méi)得到依法查處。五是從從業(yè)人員素質(zhì)上看，由于就業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、安全培訓(xùn)相對(duì)滯后，從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高、安全意識(shí)淡薄。六是從全縣建設(shè)發(fā)展情況看，目前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，而支撐我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的煤礦、非煤礦山等高危行業(yè)安全基礎(chǔ)仍比較薄弱，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施也比較滯后。這一時(shí)期是各類生產(chǎn)事故易發(fā)期、高發(fā)期、多發(fā)期，有很多問(wèn)題需要我們研究和破解，監(jiān)管工作稍有放松，就可能出現(xiàn)事故反彈，安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治的任務(wù)仍然非常艱巨。七是從全社會(huì)來(lái)看，群眾的安全防范意識(shí)普遍比較差，去年發(fā)生的“7·26”較大道路交通事故就是典型的例子。為此，全縣各級(jí)各部門和廣大生產(chǎn)企業(yè)都要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)的“神經(jīng)”，牢固樹(shù)立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的觀念，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)采取更加有力有效的辦法和措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好，抓出成效。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好20xx年度安全生產(chǎn)工作。
20xx年，全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面提升安全發(fā)展理念，夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)，以死亡控制指標(biāo)為核心，采取更加扎實(shí)有效的措施，切實(shí)把安全事故死亡人數(shù)控制在12人以內(nèi)，堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，杜絕非法生產(chǎn)事故，全力確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，要突出“道路交通、煤礦、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)”等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，確保在以下五個(gè)方面取得新突破。
第一，要強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，著力在提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)上取得新突破。安全生產(chǎn)工作只有全社會(huì)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到位，才能形成整體合力。要推進(jìn)“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”安全文化建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，以提高全社會(huì)安全防范意識(shí)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能為重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和有效性，全力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍。一是要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)“五進(jìn)”活動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，以發(fā)生的安全事故為素材，加大對(duì)廣大群眾的宣傳教育，切實(shí)提高全縣廣大群眾的安全防范意識(shí)。二是要全面加強(qiáng)安全監(jiān)管人員、經(jīng)營(yíng)管理人員安全生產(chǎn)法律、法規(guī)教育培訓(xùn)，著力提高安全意識(shí)和安全素質(zhì)，打造一支作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)法嚴(yán)明的監(jiān)管隊(duì)伍和懂管理、重安全的管理人員隊(duì)伍。三是要全面加強(qiáng)從業(yè)人員尤其是高危行業(yè)、特種行業(yè)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全操作技能教育培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)主管部門對(duì)所轄企業(yè)的強(qiáng)制培訓(xùn)1年內(nèi)不得少于2次，高危行業(yè)和特種作業(yè)人員上崗持證率必須達(dá)到100%，凡沒(méi)有上崗證的嚴(yán)禁上崗作業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須重懲嚴(yán)罰。四是要充分發(fā)揮電視、廣播等媒介的作用，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措，宣傳推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致事故發(fā)生的典型案例，要予以曝光。
第二，要強(qiáng)化專項(xiàng)整治，著力在消除事故隱患尤其是重特大安全事故隱患上取得新突破。隱患不除，事故難絕，必須牢固樹(shù)立預(yù)防為主的思想，把關(guān)口前移，把重心下移，堅(jiān)決改變重事后查處、輕事前防范的傾向。要進(jìn)一步建立完善隱患和重大危險(xiǎn)源的治理、監(jiān)督、管理制度和隱患排查掛牌銷號(hào)制度，落實(shí)常規(guī)的安全監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作機(jī)制，深入排查整治各類事故隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對(duì)本行業(yè)、本區(qū)域的安全隱患薄弱環(huán)節(jié)及存在的問(wèn)題，制訂安全隱患排查治理。
工作方案。
明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作任務(wù)、工作責(zé)任和工作措施推進(jìn)拉網(wǎng)式排查切實(shí)做到隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不留盲區(qū)和死角。對(duì)排查出來(lái)的安全隱患能整改的必須立即整改;不能立即整改的要在保證安全的前提下限期整改切實(shí)保證整改標(biāo)準(zhǔn)、整改時(shí)限、整改資金、整改措施和整改責(zé)任人五落實(shí);對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的要嚴(yán)密監(jiān)控;對(duì)達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的要堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)、限期整改。
第三，要強(qiáng)化安全行政執(zhí)法，著力在嚴(yán)厲打擊各種非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為上取得新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以查處打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹、非法運(yùn)營(yíng)、非法小煤窯為重點(diǎn)，從強(qiáng)化源頭控制、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和實(shí)施安全許可為切入點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)“三非”行為，堅(jiān)決查處懲治違法違規(guī)操作行為，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。對(duì)“三非”違法行為，必須發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處打擊一起，尤其對(duì)因“三非”違法行為而造成的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任，真正從源頭上減少和遏制各類安全生產(chǎn)事故。
第四，要加大安全投入，著力在加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，是當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作中的最突出問(wèn)題。一是要嚴(yán)格建立和落實(shí)“安全費(fèi)用提取、傷亡事故賠償、風(fēng)險(xiǎn)抵押金”三項(xiàng)制度，切實(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿政策，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)尤其是高危企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高安全技術(shù)裝備水平，切實(shí)消除事故隱患。凡不具備安全生產(chǎn)條件的，必須堅(jiān)決停產(chǎn)整改，限期整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，必須一律予以關(guān)閉。
第五，要強(qiáng)化應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)，著力在建立完善應(yīng)急救援體系上取得新突破。應(yīng)急救援機(jī)制是抓好安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，是遏制事故進(jìn)一步擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的重要保證。全縣各級(jí)各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要進(jìn)一步制訂完善具體、可操作的應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)急救援水平。當(dāng)前，尤其要抓緊建全事故救援中心，及時(shí)組建礦山救護(hù)隊(duì);抓緊完成煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全縣聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
要嚴(yán)格按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，全力形成職責(zé)明確、分工具體，橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
第一，要嚴(yán)格落實(shí)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任?？h政府各位副縣長(zhǎng)要按照政府分工，把責(zé)任落實(shí)到具體部門和領(lǐng)導(dǎo)，全面組織協(xié)調(diào)督促檢查抓好分管行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
第二，要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，切實(shí)把任務(wù)層層分解到站所村社，把責(zé)任落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體人員，層層簽訂責(zé)任狀，全面統(tǒng)籌抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作。
第三，要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任?？h安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、水利、國(guó)土、煤炭、建設(shè)、教育、電力、旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等職能部門，要按照法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職能，依法承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做到關(guān)口前移、重心下移，把目標(biāo)任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任層層分解落實(shí)到股所、校點(diǎn)、企業(yè)和具體責(zé)任人，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格行政執(zhí)法，保障各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。
第四，要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。要采取強(qiáng)有力措施，督促企業(yè)法定代表人履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，全面加大投入、完善設(shè)施，健全制度、規(guī)范管理，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)車間、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)具體責(zé)任人。
第五，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任。一是要重處嚴(yán)罰。對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰必須一律按上限處罰;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、觸犯刑律的責(zé)任人，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。二是要嚴(yán)格執(zhí)行倒查制。凡發(fā)生較大以上事故的，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，一查到底，從嚴(yán)追究企業(yè)法人、行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人及監(jiān)管責(zé)任人、相關(guān)關(guān)聯(lián)人的責(zé)任。三是要認(rèn)真吸取教訓(xùn)。凡發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，必須深刻總結(jié)、舉一反三、吸取教訓(xùn)、認(rèn)真整改，堅(jiān)決防范類似事故的發(fā)生。
最后，春節(jié)臨近，借此機(jī)會(huì)，我向大家提前拜個(gè)早年，祝大家新春愉快、萬(wàn)事如意、合家歡樂(lè)!也希望大家充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，既要抓好春節(jié)前后的安全生產(chǎn)工作，也要按照本次會(huì)議安排，安排落實(shí)好全年的安全生產(chǎn)工作，確保全年安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)運(yùn)行，為加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
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