在寫總結范文時,可以參考相關資料和范例,但要注意避免簡單照搬,要根據具體情況進行分析和總結。小編搜集了一些成功的總結案例,希望能夠啟發和激發大家的寫作靈感。
為鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,xx鎮在上級黨委政府的堅強領導下,在上級相關業務部門支持、幫助下,xx鎮精心組織,突出重點,攻克難點,狠抓落實,現階段工作取得一定效果?,F結合xx鎮工作實際進展,將有關工作情況總結如下:
1、20xx年第一批大中型水庫移民后期扶持項目,xx鎮共涉及8個村8個項目,其中道路硬化4個,亮化1個,休閑文化廣場1個,標準化廠房附屬配套和基礎設施建設2個。目前,7個村庫扶項目已完工,已于上周組織竣工驗收。掛鎮村庫扶項目建設內容已完成道路硬化,標準化廠房附屬30平房屋已封頂,附屬房屋正在粉刷,該村將加大重視力度,壓實責任,督促施工方倒排工期,全力推進,按時完成項目建設。
2、20xx年中央財政專項扶貧資金項目涉及xx鎮樟楓村1個。該項目建設內容為新建扶貧加工車間1600平方米及配套附屬設施建設,該項目目前資金支出68萬元,施工進度為扶貧車間第一層打地平和砌墻。
3、6月9日xx鎮召開鞏固拓展脫貧攻堅成果集中排查動員會,認真傳達市級會議精神,安排部署貫徹落實工作,組織駐村干部、村“兩委”、黨員等,在全鎮范圍內統一開展大排查、大走訪行動。結合“一感兩度”“秸桿禁燒”等活動,推行網格化工作制度,以戶為單位對照“兩不愁三保障”及飲用水安全情況等標準進村入戶全面排查,切實做好摸排工作,守住脫貧攻堅成果,有效銜接鄉村振興。
4、6月11日,xx鎮召開產業扶貧工作布置會,解讀關于印發[xx市20xx年特色種養業到戶項目獎補辦法(試行)的通知],要求各村入戶精準摸排,對符合產業發展條件需要鞏固產業脫貧成果的脫貧戶和其他監測幫扶對象予以扶持,大力實施“四帶一自”提升工程,完善產業幫扶機制,鼓勵自種自養,扎實推進鄉村振興。
5、6月12日,召開檔案管理工作推進會,就脫貧攻堅檔案管理工作作進一步部署安排,再強調,再推進,扶貧檔案應收盡收,應納盡納,確保月底前如期完成任務。
一是強化動態監測。廣泛動員基層干部、幫扶責任人、駐村工作隊和幫扶聯系人,開展動態走訪,緊盯建檔立卡已脫貧不穩定戶,收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶,按照相關標準,確定監測對象,實行動態管理。
二是強化救助幫扶。對摸排有邊緣戶的村,在確保每個貧困戶都有幫扶責任人的同時,建立邊緣戶聯系人制度,每月開展入戶走訪,或通過電話、短信、微信、視頻等方式加強聯系,及時了解生產生活現狀,幫助解決實際困難和問題。積極推進“一戶一方案、一人一措施”,針對資源稟賦、真實意愿、自身能力和發展需求,安排各類幫扶措施,落實動態幫扶。
三是強化過程管控。健全防止返貧監測和幫扶機制,繼續對已脫貧的人口開展監測,持續跟蹤收入變化、“兩不愁三保障”和飲水安全問題。對于易返貧致貧人口做到早發現、早干預、早幫扶。
四是開發公益性崗位。針對農村貧困勞動力年齡偏大、技能較低、因照顧家人無法外出就業等,開發農村保潔、護林、護路等扶貧公益性崗位,吸納貧困勞動力就業,并給予崗位補貼;擴大崗位規模,結合鄉村振興、農村人居環境整治等,大力開發符合實際的如秸稈禁燒、森林防火等臨時性公益崗位崗位,不斷拓展崗位開發種類,擴大崗位規模,全力把貧困勞動力穩在企業、穩在當地,促進貧困勞動力就地就近就業,增加收入來源。
(二)抓實、抓好各類項目。
持續壯大幫扶產業,繼續加強脫貧地區的產業發展以及基礎設施建設。在項目建設過程中嚴格按照上級下發的項目建設流程,按照規范程序實施,全面落實各項幫扶政策和措施,加強扶貧項目資產管理,建立起全資產管理的制度,持續發揮效益。
積極推進消費扶貧,大力實施消費扶貧專項行動,把消費扶貧作為一項重要工作內容,進一步明確各級消費扶貧的責任,廣泛開展“以購代捐”“以買代幫”“愛心認購”等活動。
(三)切實防范各類風險。
為有效防范小額信貸風險,做好回收扶貧小額信貸工作,一是加大宣傳,營造氛圍,切實提高企業和貧困戶的還款意識和防風險意識。二是建立臺賬,梳理問題。建立小額信貸風險管理臺賬,分類處置扶貧小額信貸逾期風險。
(四)做好脫貧人口的穩崗就業。加大對脫貧人口職業培訓力度,發揮部分企業用工需求量大的優勢,按照之前好的做法和好的經驗,繼續把培訓合格的勞動力輸送到需要的企業和地區,讓勞動力發揮作用,穩定增收。
(一)實現鄉村振興,要注重發揮好基層黨組織作用。充分做好調查研究,了解群眾對鄉村振興的盼望是什么,需解決什么,做到問計于民、問需于民。從“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!蔽鍌€方面為戰略著力點,切實解決鄉村現階段存在問題。
(二)實現鄉村振興,必須要明確目標。按照“以人為本、因地制宜,尊重自然、突出特色,政府引導、群眾參與”的思路,整合資金、整合資源、集中力量,以項目為載體,以增收為目的,加大投入、強化整合,推動農村綜合發展。
(三)實現鄉村振興,要明確建設內容。積極開展以基礎設施六項行動計劃為主要內容的村容村貌整治和群眾居住環境功能化改造,提升群眾居住環境品質;大力實施“產業提升工程”,堅持現代農業發展定位,推進結構調整,深化農業供給側結構性改革,培育龍頭企業和致富帶頭人。著力推進社會建設工程,強基固本,激發內生動力,相互融合、互動發展,增強農村可持續發展。
2月25日,***總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告:我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利,標志著我們黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。同時,總書記又強調:“脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點”,“要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作,讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續”。
脫貧攻堅取得勝利后,全面推進鄉村振興,這是“三農”工作重心的歷史性轉移。應清醒看到,當前,脫貧地區、脫貧群眾雖然已經實現脫貧,但有些地方發展基礎仍然薄弱、自我發展能力仍然不強,鞏固成果防止返貧任務仍然非常重。在這樣的情況下,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作意義重大、任務艱巨。
如何把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接起來,一直是***總書記高度關注的問題。2019年4月,在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上,總書記強調“四個不摘”:貧困縣黨政正職要保持穩定,做到摘帽不摘責任;脫貧攻堅主要政策要繼續執行,做到摘帽不摘政策;扶貧工作隊不能撤,做到摘帽不摘幫扶;要把防止返貧放在重要位置,做到摘帽不摘監管。2020年3月,在決戰決勝脫貧攻堅座談會上,總書記指出,接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接,“要針對主要矛盾的變化,理清工作思路,推動減貧戰略和工作體系平穩轉型,統籌納入鄉村振興戰略,建立長短結合、標本兼治的體制機制”。5月,在山西考察時,總書記指出,要千方百計鞏固好脫貧攻堅成果,接下來要把鄉村振興這篇文章做好,讓鄉親們生活越來越美好。9月,在湖南考察時,總書記強調,要堅持農業農村優先發展,推動實施鄉村振興戰略;要落實“四個不摘”,建立健全防止返貧長效機制,深入研究接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。2021年2月,在貴州考察時,總書記指出,“脫貧之后,要接續推進鄉村振興,加快推進農業農村現代化”。這些重要論述,為順應“三農”工作重心歷史性轉移的新形勢新要求,接續支持脫貧地區發展和群眾生活改善提供了根本遵循。
當前,要確保做好脫貧攻堅與鄉村振興“接力棒”的歷史性交接,必須抓住關鍵環節,明確重點任務,合理把握調整節奏、力度、時限,抓緊出臺各項政策完善優化的具體實施辦法,確保工作不留空檔、政策不留空白,逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。對易返貧致貧人口要加強監測,做到早發現、早干預、早幫扶。對脫貧地區產業要長期培育和支持,促進內生可持續發展。對易地扶貧搬遷群眾要搞好后續扶持,多渠道促進就業,強化社會管理,促進社會融入。對脫貧縣要扶上馬送一程,設立過渡期,保持主要幫扶政策總體穩定。要堅持和完善駐村第一書記和工作隊、東西部協作、對口支援、社會幫扶等制度,并根據形勢和任務變化進行完善。壓緊壓實鞏固脫貧攻堅成果責任,堅決守住不發生規模性返貧的底線。
鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務,全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度絲毫不亞于脫貧攻堅。征途漫漫,惟有奮斗。以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態,真抓實干、埋頭苦干,就一定能在新征程上創造新的更輝煌的成就,推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
今年以來,我縣深入貫徹落實xxx關于穩固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效連接的系列重要講話精神,以壓力不減、力度不減、熱情不減的精神狀態自我加壓,乘勢而上,一以貫之將穩固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效連接作為重要政治任務和第一民生工程來抓,堅決做到過渡期內,摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管,舉全縣之力扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
一、工作開展情況。
(一)堅持扛深扛實落實責任,上下一心推動鄉村振興。充分發揮黨的政治優勢和組織優勢,切實抓好脫貧攻堅與鄉村振興的制度和組織保障。
一是堅決扛起責任高位推動。嚴格落實“五級書記抓鄉村振興”要求,堅持把鄉村振興作為解決“三農”問題的總抓手,在全市率先成立了以縣四大班子主要領導親自掛帥擔任指揮長的鄉村振興指揮部,調度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作,研究解決鄉村振興工作中的重大問題,明確任務分解、推動責任落實。先后召開縣委常委會、縣政府常務會和專題會達xx次以上,對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興工作進行謀劃布局、協調推進。同時,嚴格落實五年過渡期“四個不摘”要求,緊密結合x實際,制定《全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》《x縣鄉村振興工作領導小組辦公室關于持續開展易地扶貧搬遷“共筑行動”結對幫扶活動的通知》等指導文件,為做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接明確了工作指導思想、基本思路和目標任務。
二是資源整合保障工作力量。制定縣級領導干部和縣直部門聯系指導鄉村振興工作方案,構建“主要領導統籌抓、分管領導牽頭抓、部門鄉鎮具體抓、指揮部辦公室督查跟蹤抓”的工作格局。全縣調集xx名事業編制,成立縣鄉村振興服務中心,專職工作人員總體穩定,有力保障工作順利開展、有序銜接。
三是扎實抓好問題排查整改。對照國家脫貧攻堅成效考核、省市督查反饋和舉一反三對照排查發現問題,認真開展大排查,推動脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實精準到位,全縣統籌各類渠道共認領發現問題xx個,國家層面反饋的x大類xx個問題,舉一反三對照排查發現問題x個,省級層面反饋問題x個,市級層面點對點反饋問題xx個,縣級層面自查發現問題xx個。針對各類問題,及時制定整改方案,切實將問題分解到責任部門和鄉鎮,建立整改臺賬、列出整改清單、明確整改時限,壓緊壓實“雙臺賬、雙責任、雙銷號”責任,統籌抓好脫貧攻堅問題排查整改工作。建立問題整改長效機制,堅決防止問題反彈。xxxx年,“鄉村振興云”中的各類問題全部完成整改銷號,受理扶貧專線xx起,辦結xx起,辦結率和群眾滿意率xxx%。開展督查暗訪、檢查、審計xx次,保證整改出實效。同時,強化結果運用,考核問效選拔x人、評先選優x人、追責問責x人,為持續鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興打好基礎。
(二)堅持多措并舉防返貧,健全防貧監測幫扶機制。把健全防返貧致貧動態監測和幫扶機制作為守住不發生規模性返貧底線的重要抓手,聚焦返貧致貧風險群體,筑牢防止返貧致貧“防火墻”。
一是健全防貧監測幫扶機制。堅持常態化走訪、防貧動態監測和幫扶集中排查相結合的方式,創新“1234”防貧長效機制,逐村逐戶了解農戶收入支出、產業就業、“兩不愁三保障”及飲水安全等情況,通過“掃碼申報、幫扶無憂、干部摸排、包村到戶、篩查預警、合力監測”措施,共排查新增“三類戶”xx戶xx人,其中邊緣易致貧戶xx戶xx人,突發嚴重困難戶x戶xx人,針對主要致貧返貧風險,及時比對、核查,進行綜合研判,分類落實住房幫扶措施x戶、醫療幫扶xx戶,教育幫扶x戶。同時,以政府購買服務的形式,探索建立“財政+保險+農戶”的防貧保障機制,投入資金xx萬元為xx人次脫貧人口購買防貧保險,實現脫貧人戶參保率達到xx%,累計受理脫貧戶理賠件xx起,賠付金額xx萬元。
農村特困供養人員xxxx人,累計發放農村特困人員生活補貼xxxx萬元;
實施臨時救助xxxx人,累計發放救助資金xxx萬元。
持續落實學生資助政策,發放學生資助資金xxx萬元,惠及學生xxxx人次;
發放營養改善資金xxxx萬元,發放生源地貸款xxxx筆xxx萬元,認定各階段困難學生xxxx名。穩步推進全民醫保計劃,持續抓好三類戶“三重醫療保障”“先診療,后付費”政策的落實,累計資助脫貧人口xxxx人、xxx萬元,資助低保、特困等特殊人群xxxx人、xxxxx萬元,醫療救助xxxxx人次,救助金額xxxx萬元,xxx個村衛生室納入醫保定點管理,滿足參保群眾就醫需求,按照“四定兩加強”在冊管理大病患者xxx人,全縣符合慢性病標準的xxxx名脫貧人口全部納入保障范圍,最大限度減輕了慢性病患者的就醫負擔。扎實開展農村房屋安全隱患排查整治和脫貧戶住房安全保障核驗工作,摸排存在風險農房xxx棟,通過采取加固處理、搬離掛牌、拆除重建等方式,完成整治xxx棟??茖W編制水務發展“十四五”規劃,持續緊盯工作重點和薄弱環節,穩步實施農村飲水安全鞏固提升行動“回頭看”,加大農村供水保障工作力度,(比如新建、完善、提升工程),有效解決好水源性、季節性缺水問題,全力保障脫貧群眾供水安全,全縣農村集中供水率達xx%、水質達標率xx%。
(三)堅持多策聯動抓幫扶,精準發力帶動群眾致富。今年以來,我縣積極探尋鞏固脫貧成果同鄉村振興發力點和突破點,多措并舉,主動作為,打出系列“組合拳”,為深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接打下了堅實基礎。
一是做精小額信貸。利用縣、鄉、村三級服務體系,幫助脫貧人口(邊緣易致貧人口)正確理解和認識“貸給誰、找誰貸、怎么貸、怎么用、怎么結息、怎么還”等政策措施,拓寬了小額信貸政策覆蓋面。按照“整村推進、分片包干、精準到戶”的工作思路,加強對存量扶貧小額貸款使用的后續監管,同時注入xxx萬元設立風險補償金,對于有逾期風險的,落實續貸或展期政策或其他處置預案,妥善化解貸款逾期風險。今年以來,新增xx筆xxx萬元,歷年累計貼息xxxx萬元,到期還款xxx筆,還款金額xxxx萬元,逾期金額為x元,展期x筆,展期金額x萬元。
二是拓寬就業渠道。持續用好管好全國防返貧監測信息系統和x省勞務就業大數據平臺,全力統籌調度好脫貧勞動力就業工作,堅持縣內、縣外雙向發力,通過多渠道開發就業崗位“點對點、一站式”精準出行服務,確保就業穩定、收入不減。全縣脫貧勞動力務工就業xxxx人,穩定就業的發放求職創業補貼xxx萬元,惠及xxx人。統籌用好生態護林員、保潔員、護路員、管水員等公益性崗位,安置就業xxxx人。
三是優化利益聯結。支持引進茶葉、辣椒、食用菌、中藥材、水果等優勢特色產業龍頭企業,推進農業產業提質增效,實現產業生產規?;?、質量標準化、產品品牌化、營銷網絡化發展,提高農業產業的質量和效益。同時,積極探索推廣“土地流轉+優先雇用+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結方式,帶動xxxx農戶通過土地流轉、加工、銷售、服務等方式增收,享受產業增值收益,實現戶均增收達x萬元以上。
(四)堅持合力攻堅成果,確保鞏固脫貧取得實效。xxxx年以來,我縣堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為頭等大事,全力謀劃推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興工作的有效銜接,以產業發展帶動群眾致富,為全面實施鄉村振興戰略打好“主動仗”。
一是緊盯產業鏈條協同發展。堅決守住基本農田保護紅線,重點圍繞“五大特色”優勢產業,完成糧食播種面積xxx萬畝、產量xx萬噸,謀劃秋冬種油菜種植xx萬畝,馬鈴薯x萬畝,雜糧xx萬畝,生豬出欄xx萬頭,“五大特色”產業,實現產值xxx億元,占農業總產值的xx%。同時,目前全縣林下經濟實施主體xxx余個,擬建林下養殖示范基地x個、林下種植示范基地x個、林下采集(野生菌、森林野菜保育)基地x個,林下經濟產值達到x億元。堅持以市場為導向,在拼多多、淘寶、天貓、京東等電商平臺開設個人店鋪xxx家,企業店鋪xxx家,孵化電商企業xx家,拉動富硒農特產品擴面提質。大力實施品牌戰略,積極申請x個富硒農特產品商標,以品牌促發展,以品質促增收。強力推進龍頭引領工程,培育壯大xxx戶家庭農場、xxx個農民專業合作示范社、xx戶農業龍頭企業,帶動特色產業向規?;?、標準化、集群化發展。
對長期閑置、效益差甚至虧損的經營性扶貧資產,采取承包、租賃、托管、流轉、入股等多種形式進行盤活利用,建立動態監管機制,常態化開展綜合評估,確保長期穩定發揮效益。同時,立足當前,著眼長遠,按照全縣整體布局,抓好項目包裝策劃,建好項目庫,今年以來,共批復鞏固提升項目xxx個,其中產業類項目xxx個、投資xxxxx萬元,占比xx%。
三是做好易地搬遷后續幫扶。制定《x縣易地扶貧搬遷政策落實“回頭看”工作方案》《關于持續開展易地扶貧搬遷“共筑行動”結對幫扶活動的通知》,及時落實扶助政策,全面完成蔣家寨易地扶貧搬遷集中安置點xxxx戶房屋產權辦理。積極拓寬“扶貧車間”“居家就業”“公崗就業”“勞務就業”等增收渠道,不斷完善社會幫扶措施。加大搬遷群眾技能培訓,推薦搬遷群眾就地就近就業,確保有勞動能力家庭實現一人以上穩定就業。通過實施退耕還林、產業發展、代為耕種等方式對全縣易地扶貧搬遷戶xx畝遷出地土地進行資源開發利用,促進搬遷群眾穩定增收。利用好xxxx萬元后續銜接資金,采取投資產業、完善基礎設施等方式,充分發揮資金使用效益。與xx個共筑行動臨時黨支部聯建共建“x+n”平臺,深入實施共筑行動。以居委會劃分xx個網格管理,每棟樓選聘x名樓棟長,真正實現活動有陣地、事情有人管、后續有保障??茖W規劃后續扶持項目,精心謀劃“十四五”期間項目x個,總投資xxxx萬元,不斷提升安置點公共服務整體水平,扎實抓好社區治安綜合治理工作,切實增強搬遷群眾的幸福感、獲得感和安全感。
(五)堅持穩步推進提成色,奮力書寫鄉村振興樣板。按照“二十字方針”總要求,深入實施“三大工程”,打造示范、串點成線、點面結合、有序推進,努力實現農業更強、農村更美、農民更富的目標。
一是實施鄉村建設提升工程。結合x年過渡期和全面推進鄉村振興提出的新要求新任務。統籌完成縣域村莊規劃居住信息摸底調查,結合x文化和民族特色,啟動x縣農房建設圖集編制,統籌整合農業基礎設施建設和生產發展、農村基礎設施和人居環境整治、鄉村組織和文化建設等領域的涉農資金。堅持把農村“路、水、電、氣、訊、廁”等基礎設施建設放在首位,持續推動“四好農村路”建設,扎實推動基本公共服務均等化,不斷厚植民生福祉。持續開展農村集體產權制度改革“回頭看”,全面完成xxx個行政村股份經濟合作社資源資產清核,不斷健全收益分配制度。探索“租改股、返租倒包”模式,深化農村土地改革,進一步創新土地流轉模式,拓寬群眾增收渠道。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,由村支部書記率先垂范、黨員干部帶頭,成立鄉村風貌提升改造理事會,帶動群眾通過投工投勞的形式積極參與“七改一增兩處理兩保護”工作,不斷激發群眾內生動力。
二是實施農村環境提質工程。以“田園美、生態美、家園美、生活美”為目標,按照“政府主導、群眾主體、社會參與”的工作思路,持續打造“宜居宜業”的農村人居環境,扎實開展農村人居環境整治提升五年行動,xxxx年,重點打造x個農村人居環境提升型村寨和x個特色田園鄉村集成示范試點,以區域性打造帶動整體性發展。加大“三清一改”力度,著力推動“七改一增兩保護兩處理”工程,健全農村環境衛生長效保潔機制,實現農村xx戶以上自然村寨垃圾收集轉運全覆蓋,摸排問題廁所xxxx戶,立行立改xxxx戶,剩余問題廁所已納入“十四五”長效整改,農村生活污水整治得到有效改善。強化畜禽養殖污染治理,有效改善農村面源污染,推動農村人居環境改善常態化、制度化、持續化、精細化,著力增強農村生態環境的“保護力”。
三是實施鄉村治理提效工程。持續推進農村基層黨組織標準化、規范化建設,做好村“兩委”換屆工作,選優配強“兩委”班子,村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”實現應挑盡挑,“兩委”班子平均年齡降低x歲、高中以上學歷提高xx%,進一步夯實基層黨組織戰斗堡壘,激發黨員干部干事熱情。制定《x縣村級集體股份經濟合作社“三資”管理辦法(試行)》《x縣xxxx年扶持壯大村級集體經濟實施方案》,組織xx個村申報xxxx年扶持壯大村級集體經濟組織項目,完成全縣xxx個村級換屆經濟責任審計,摸清集體資產底數,健全內控制度,進一步規范村集體資產管理。將鄉村文化振興與農村精神文明建設工作同安排、同部署、同推進,把抓典型、樹典型作為精神文明建設工作的一項重要任務抓牢抓實,著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。全縣共獲得國家級文明村寨x個,省級文明村寨xx個,縣級文明村寨xx個,省、市文明鄉鎮占比xx%。
二、取得的成效。
(一)農業產值穩步提升??h域農漁業總產值從xx億元預計增加至xxx億元,增長x%,年均增速x,全年完成農業固定資產投入xx億元,同比增加xx%,農業經濟運行穩中有進、持續向好。
其中,預計脫貧人口人均可支配收入增至xxxxx元,增幅x%。
(三)農業產業長足發展。全縣堅持以“茶葉、果蔬、食用菌、中藥材、生豬”五大特色主導產業為重點,新建成高標準農田xx萬畝,新增特色產業基地xx萬余畝,培育國家、省級、市級龍頭企業xx家。建成縣、鄉、村三級物流體系服務站點xxx個,覆蓋率xxx%,鄉村農文體旅、產業基地、林下經濟、主體培育等加快發展、融合共興,經濟活力和發展后勁明顯增強,生態環境明顯改善,脫貧戶就業增收渠道明顯增多。
(四)糧食任務超額完成。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,緊盯糧食生產目標任務,穩定糧食種植面積xxx萬畝、產量xxx萬噸,完成上級下達目標任務的xx%。
(五)農村面貌變化巨大。完成xxx公里“美麗農村路”建設任務,xx個生命安全防護工程主體已完工。農村電網水平進一步提升,自然村通電率達xxx%,5g信號和光纖網絡有效覆蓋率xxx%,5g網絡實現鄉鄉通,“廁所革命”、垃圾和污水治理、風氣整治、美麗鄉村建設扎實推進,基本公共服務日益完善,群眾獲得感、幸福感明顯增強。
(六)基層基礎持續夯實。完善“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理和使用機制,推動干部在農村積累閱歷、在農村深化認識、在農村鍛煉能力、在農村增長才智,選優配強鄉、村書記xxx人,選派駐村第一書記和工作隊員xxx人,到村任職選調生xx人,黨群干群關系空前密切,黨的執政基礎進一步夯實。
始終以xxx的重要指示為引領,把脫貧攻堅與鄉村振興緊密融合,全縣上下鉚足干勁、全力攻堅,最大限度地激發和調動農村群眾的“自信力”和“內動力”,探索出一條具有本地特色且具有一定借鑒的好經驗。
(一)黨建引領易地搬遷后扶工作,聚力提升群眾“三感”指數。深入實施“筑固工程”,全面加強安置點社區黨組織建設,搭建黨建“x+n”平臺,以易地扶貧搬遷安置點社區黨支部為核心紐帶,與xxx個共筑行動臨時黨支部及工青婦組織、毗鄰村、企業和社會組織黨支部聯建共建,有效整合土地、資金、人才、文化資源,構建立體化、多層面、全覆蓋的黨群服務空間。健全黨員干部聯系服務群眾機制,大力開展“雙報到”“我為群眾辦實事”活動,實施“新市民·追夢橋”工程,組建“新市民·追夢橋”青年志愿服務隊,發揮黨員、團員先鋒模范作用,大力開展志愿服務、產業發展、創業就業等幫聯工作,全面排查化解搬遷群眾“急、難、愁、盼”問題,架起黨群“連心橋”,有效凝聚群眾,匯聚推動社區建設的強大合力。
(二)探索“借地反領”模式,發展富民鄉村產業,拓寬群眾增收渠道。以x鄉x村省級三變改革示范村作為試點,以村集體經濟股份合作社為經營主體,整合扶貧資金申報項目,借用群眾土地建設果園,由群眾“領回去”進行后期管護,沒有群眾“認領”的由兩委干部示范園、黨員認領園、退役軍人園、創業先鋒園、青少年園等分別進行管護。同時,采用“xxx”分紅模式(自管農戶占果園總產值的xx%,村集體占xx%,村集體收益拿出xx%進行按股分紅),在減輕土地流轉費、工人工資等壓力的同時,充分調動了群眾積極性,促進群眾增收致富。
最低收入達x萬元,較xxxx年增長xx%以上;
最高年收入可達xx萬元,較xxxx年增長xxx%,鄉村醫生收入明顯提升。
(四)探索實施“五鄉工程”,全力激活農村發展動力。依托全省鄉村振興“十百千”工程示范縣,聚焦產業、組織、文化等方面,在全縣范圍內開展“干部駐鄉、市民下鄉、民工返鄉、能人回鄉、企業興鄉”的“五鄉工程”,引導人才、資本、技術等要素向農業農村流動,有效盤活農村各種生產要素,架起城鄉資源互通互聯互融的橋梁,繪就了一幅干部隊伍“強”、農村產業“旺”、鄉村環境“美”、鄉風文明“淳”、農民增收“富”的鄉村振興新畫卷,讓干部駐鄉更有干頭、市民下鄉更有盼頭、農民掙錢更有甜頭、能人回鄉更有勁頭、企業興鄉更有奔頭,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接得更加緊密。
四、下步思考及打算。
下一步,我縣將繼續發揚脫貧攻堅期間形成的苦干實干作風,堅持問題導向、目標導向、結果導向,聚焦“兩不愁三保障”、易地搬遷后續幫扶、社會兜底保障等重點工作,凝心聚力,接續奮斗,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。
(一)突出“鞏固”,狠抓機制完善。保持主要幫扶政策總體穩定,持續圍繞“三保障”、飲水安全、產業發展、務工就業、政策落實等方面,常態化開展防返貧致貧監測預警和動態幫扶,確保不出現規模性返貧。加強扶貧資產管理和基礎設施管護,確保各類資產保值增值,各項設施長效穩定運行。
(二)突出“拓展”,全面做好銜接。對標對表,全面銜接工作機制、政策舉措和機構隊伍。以x個市級特色田園·鄉村振興集成示范試點建設為抓手,充分發揮示范引領作用,助力鄉村全面振興。
(三)突出“增收”,多措并舉推進。扎實推進鄉村產業五年行動,加快推進與正大集團、硒谷科技、大界農業的合作,全產業鏈推進生豬、果蔬等富硒農特產業突破發展。堅持就業創業、主體帶動、消費幫扶、壯大村集體經濟同步發力,促進更多勞動力實現就業增收。
(四)突出“治理”,營造宜居環境。以省級“四好農村路”示范縣為抓手,鞏固提升農村公路通行能力。升級改造農村水、電、訊、廁等基礎設施。大力推進農村人居環境整治提升五年行動。扎實開展鄉風文明建設、加強鄉村治理,引導群眾用勤勞雙手開創美好生活。
(五)突出“保障”,從嚴監督執紀。緊盯中央、省、市關于鞏固脫貧與鄉村振興各項決策部署,對貫徹落實情況進行監督執紀,嚴查盲目樂觀、松勁歇腳和不擔當、不落實等問題,為鞏固成果與鄉村振興有效銜接保障護航。
贛州市交通運輸局駐于都縣豐產村鄉村振興工作隊自2021年7月28日入駐五個月來,在局黨組和鄉黨委政府的堅強領導下,工作隊牢固樹立“以人民為中心”的工作理念,深入貫徹落實中央、省市有關鞏固脫貧成果與鄉村振興有效銜接的決策部署,和村兩委干部同心同德共同完成各項工作,用交通綜合優勢助力鄉村振興?,F就2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作作如下總結。
于都縣車溪鄉豐產村位于于都縣車溪鄉北部、梅江河北岸,面積7.8平方公里,距離贛州市102公里、于都縣城32公里、車溪鄉政府4公里??h道x439橫跨全村,為豐產村主要通道。規劃中的瑞興于快速通道在豐產村境內有3.75公里,目前已完成征地還未開建。全村總人口670戶3287人,村民小組15個,有黨員67人(含駐村隊員2人),現有村“兩委”干部7名。(其中35歲以下3名,大專及以上學歷1名,女性委員2名),黨建宣傳員1名。今年4月份換屆后,職數全部配齊,交叉任職的3名,黨總支書記、主任為一肩挑,班子平均年齡39歲,黨總支下設兩個支部,共6個黨小組。
認真貫徹中央、省、市、縣政府的部署,緊盯鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接工作重心,突出工作重點、注重精準發力,扎實抓好責任落實、政策落實、工作落實。
一是提高政治站位,始終堅持以鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接統領發展全局,常態化召開工作調度會。局主要領導先后四次實地調研并現場調度,研究解決鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接工作,有力推動各項工作落地見效。從進駐開始持續開展了以返貧監測、安全飲水、住房保障、教育保障、醫療保障、低保殘補、產業就業、基礎設施和環境衛生、村集體收入和農民收入、數據信息、群眾知曉等問題為導向調度和布署。
二是緊盯返貧監測,確保做到不落一戶一人。以全國防返貧監測信息系統和省鞏固拓展脫貧攻堅成果大數據管理平臺返潰的各類預警信息,主動和各相關部門信息互通共享。召開駐村工作隊和村兩委會議,以會議形式明確會議議定事項,對發現的問題提出整改意見。積極開展防止返貧致貧監測工作。對易返貧致貧人員實施常態化監測,重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,做到早發現、早干預、早幫扶,定期核查清零,堅決守住防止返貧底線。
三是有效銜接鄉村振興,穩步實施三年幫扶計劃。市交通運輸局黨組經兩次會議研究,高位推動出臺了《三年幫扶計劃》,確定了穩步推進“三步走”的工作目標。即2021年打基礎,2022年促提升,2024年見成效,依托村情現狀設定總體目標為產業發展初具規模,帶動效應明顯。做好了13個鄉村基礎設施項目和3個產業發展計劃,工作按照既定目標正穩步推進。根據車溪鄉第十九次人大會《政府工作報告》提出的總體規劃,就豐產村莊規劃和上海同濟城市規劃設計院做了溝通,摒棄高大上,以切實可行、經濟實用為原則,重點開展車溪鄉交通規劃、豐產村部振興點、產業布局和新時代文明實踐站建設等工作。
四是注重黨建引領,著力夯實幫扶基層黨建基礎,發揮黨組織戰斗堡壘作用。工作隊駐村以來,始終把黨建工作擺在突出位置,開展了一系列提質增效活動。一是依托村委班子換屆,進一步規范“三會一課”和主題黨日的開展,結合黨史學習教育拓展和豐富學習形式,增強學習教育效果,并逐步規范臺賬建立;二是常態化和村兩委共同開展黨建活動,增強班子凝聚力和戰斗力。9月份和局農路所、交通信息指揮中心兩個單位組織“強化黨建引領、堅持交通先行”主題黨日活動,我們還會同市教育局駐車勝村工作隊邀請省音樂家協會共同創作了歌曲《美麗的車溪壩》,共同宣傳推介車溪,在于都縣、市派工作隊和廣大群眾中引起熱烈反響。10月份和縣交通運輸局共同組織“我為群眾辦實事”活動--完善豐產村部和豐產小學安防設施,消除道路交通安全隱患,深得廣大家長、群眾擁護。11月組織豐產村兩委干部赴寧都小布開展主題黨日活動,開拓了兩委干部的視野,營造了“比學趕超”的工作氛圍,增強了干部強村富民的信心。
五是為民辦事服務,解決群眾“急難愁盼”。根據市、縣工作要求,已組織對全村“兩不愁三保障”及飲水安全等問題進行拉網式全覆蓋檢查,目前全村15個小組飲用自來水已安裝到位,全面解決飲水安全問題;針對豐產小學課外活動較少,局機關黨委會同工作隊組織開展了“飲水思源愛灑蘇區”新時代文明實踐公益活動,為孩子們捐贈了一批書籍和體育用品,豐富學生的課余活動;針對學校留守兒童較多,缺乏關愛,我們組織了希望工程助力鄉村振興圓夢行動,為十四名孩子完成“微心愿”。根據當前干旱、水利設施因年久失修和管理不善,10個小組缺少生產灌溉用水,工作隊會同村干部到現場踏勘,查找問題,并將引入下欄水庫灌溉用水作為鄉村振興“基礎年”的重點工作來抓,協調相關單位徹底快解決灌溉缺水問題。目前,總投資100萬元的新建水渠項目即將完工,1200畝高標準農田改造項目也在穩步推進。
1.防止返貧動態監測和幫扶工作有待進一步加強。存在對返貧監測“二維碼”使用宣傳力度不夠,農戶對“二維碼“的知曉率不高,影響了防返貧監測的效果。
2.資金項目和扶貧資產管理要加強。一是項目建設進度慢,管理有待加強。二是扶貧項目資產清查工作進度慢。
3.公益性崗位和臨時就業崗位開發力度不夠。
四、下步工作。
1.落實動態監測責任,做到早發現早預防。按照監測對象不同困難和幫扶需求,充分村支部的戰斗作用,將監測和幫扶工作落到實處,通過有效的幫扶消除返貧致貧風險。
2.全力推動產業發展,實現提質增效。一是推動鄉村農業產業發展,壯大有地域特色的主導產業。二是強化致富帶頭人培育。狠抓致富帶人培育工作,促進致富能人實現幫扶低收入戶共同發展致富。三是不斷發展壯大村集體經濟。通過發展特色種養、資產物化、土地流轉、資產經營等項目,發展村集體經濟,實現村經營性收入穩步增長。
3.積極拓展就業渠道,幫助低收入人口穩定就業。通過積極的就業創業扶持,促進我村有勞動能力的適齡低收入勞動力就業和自主創業,幫助低收入群眾通過就業創業實現穩定增收。
4.不斷提升村莊治理水平。落實屬地化管理要求,按“有組織、有制度、有服務、有氛圍、有隊伍”的“五有”要求,不斷鞏固深化“黨建引領”的基層治理模式。
5.完善基礎設施,扎實推進鄉村建設行動。一是暢通農村道路,打通斷頭路。二是完善健全水利基礎設施,發揮農業支撐作用。三是提升農村人居環境和村容村貌品質,推進村莊生活垃圾治理制度化、常態化、長效化。
贛州市交通運輸局駐車溪鄉豐產村鄉村振興工作隊。
實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。今年以來,我鎮緊緊圍繞xx發【20xx】1號“關于推進鄉村振興戰略的實施意見”,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,圍繞“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”五大任務,努力推動我鎮鄉村振興工作。
一、強化領導,成立組織,建立統一協調辦事機構。鎮成立由鎮黨委書記、鎮長任組長的鄉村振興工作領導小組,確定一名班子成員具體分管,鎮農業、農經、水利、農機、財政等部門抽調工作人員聯合辦公。
二、著眼產業興旺,努力建設經濟強鎮工作。今年以來,全鎮新成立農村經營主體11家;
產業扶貧持續發力,產業帶動1105戶幫助貧困戶增加收入271萬元;
農技部門積極宣傳農技知識,提升農民秋種積極性。
三、強化人才振興戰略,培育新型農民。加強新型農民、返鄉農民的職業培訓,努力培養照就一批致富帶頭人和高技能人才。今年返鄉創業農民39人,到x月底全鎮參加各類技能培訓達63人次。
900戶;
與扶貧廣場、文化活動中心高度融合,打照精品公莊中心村。
五、著眼鄉風文明,振興農村文化。近年來,隨著堰東村、周崗村、公莊村等省級文化廣場的建成,健康的文化娛樂生活在我鎮蓬勃興起,共有腰鼓隊、鑼鼓隊4支,龍獅隊1支,廣場健身舞隊10余支,群眾業余生活極為豐富,籃球隊、乒乓球隊相繼組成,鑼鼓隊、籃球隊還參加縣級組織的活動,都取得了很好的名次。移風易俗落到實處,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,弘揚民族精神和時代精神,讓社會主義核心價值觀深入人心。
結合鄉風文明建設,制定村規民約;
推進農村集體資產產權制度改革,8個村已經完成清產核資工作,建立臺賬,搭建集體資產管理平臺,適時開展股權設置、成員身份界定工作。
xx鎮人民政府。
20xx年x月x日。
x月x日省國土資源廳出臺了《關于發揮國土資源支撐保障作用促進鄉村振興的意見》(魯國土資發[20xx]8號)明確提出,“深度調研諸城實施鄉村振興戰略需求,打造測繪地理信息服務鄉村振興示范樣板”,啟動了我市鄉村振興“一張圖”建設工作。省國土資源廳已將諸城市鄉村振興“一張圖”建設項目上報自然資源部爭取作為全國試點。
一、鄉村振興“一張圖”建設項目內容。
圍繞服務“三農”和“五個振興”,以生產園區、生活社區、生態景區“三區”共建共享為路徑,發揮地理信息數據服務作用,通過“一個庫、一個平臺、多個應用”建設,形成鄉村振興“一張圖”,助力打造新時代鄉村振興“諸城模式”升級版。主要內容是:
一是更新我市基礎地理空間數據,整合我市涉及鄉村振興的專題數據,形成鄉村振興“一張圖”綜合數據庫。
二是建立鄉村振興“一張圖”綜合信息服務系統。
聚焦生態振興,開發自然資源與生態景區信息服務系統;
聚焦文化振興,開發美麗鄉村文化旅游信息服務“一點通”;
聚焦人才振興,開發鄉村人才信息服務“一點通”;
聚焦組織振興,開發生活社區信息服務“一點通”和提升對接我市黨務管理信息服務系統。
二、前期工作開展情況。
省國土資源廳領導專家先后來我市進行了五次調研,廣泛征求鎮街(園區)、市直有關部門單位及社區群眾意見,不斷豐富完善諸城市鄉村振興“一張圖”建設總體設計方案,使其更加切合諸城市實際,突出諸城特點。
x月x日下午省廳測繪處xx處長帶隊,來我市進行了建設內容深度對接,會議梳理核實了各部門單位數據清單83項,增加了社區、景區、園區“三區共建”和“諸城模式”內容,增加了208個社區全景影像制作。第二天又分三組展開調研,一組召集社區辦、農業局、經管局等單位詳細調研數據提供、內容采集和系統建設等問題。另兩組深入南湖區、龍都、枳溝三鎮街(園區),走進社區,同社區干部、群眾及田園綜合體企業等面對面交流,補充完善了總體設計方案。
市委市政府主要領導高度重視我市鄉村振興“一張圖”建設,桑書記、劉市長多次聽取工作情況匯報,提出了指導意見。成立了劉市長任組長的工作領導小組,辦公室設在市國土局。近日,市政府又專門組建了鄉村振興“一張圖”建設工作班子,承擔部門單位工作協調,參與“一張圖”建設。所有參與的部門單位及鎮街(園區)都落實了一名科長或分管領導作為工作聯系人,建立了微信工作群。其中智慧辦、農業、畜牧、人社、文廣新、旅游、國土七個部門抽調專人集中辦公,全程參與鄉村振興“一張圖”建設工作,辦公地點在國土局。
三、下步工作打算。
一是盡快完成項目立項、招標。目前,各項工作已準備就緒,需市政府批準項目實施,采取單一來源采購技術服務,項目總預算1750萬元,建議盡快落實立項招標,批復撥付項目配套資金。
二是每周與省國土廳對接一次,匯報工作進展,接受省廳指導,加強協調積極推進項目建設。制定具體工作計劃,列出推進時間表,落實責任人,實行掛圖作戰。近期主要加快完成數據梳理表提報,對接省國土廳推進7個示范應用系統技術設計。
2021年是脫貧攻堅工作取得全面勝利接續推進鄉村振興的起步之年,首要任務是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,嚴格落實“四個不摘”要求,鞏固“兩不愁三保障”成果,切實做好有效銜接各項工作?,F就今年上半年工作總結如下:
明確工作重點確保工作具體到點、落實到人;壓實駐村工作隊駐村幫扶工作責任協助村兩委做好產業項目謀劃、實施引導已脫貧人口發展符合市場需求和自身資源條件的產業;動員和組織已脫貧人口參與村道、農田水利、生活用水、用電、村容村貌等基礎設施建設和村莊環境整治;壓實幫扶干部責任貧困戶脫貧后堅持每季度走訪幫扶對象戶不少于1次通過電話、微信等方式加強與幫扶對象的溝通聯絡及時掌握幫扶對象的最新動態幫助解決幫扶對象的合理訴求。。
1、扎實推進防止返貧致貧監測預警工作。不定期對所有已脫貧戶和一般農戶開展全面摸排,了解掌握“兩不愁、三保障”及飲水安全情況。建立健全易返貧致貧人口基層主動發現機制,變“人找政策”為“政策找人”。充分發揮村民組長、村兩委干部、駐村幫扶工作隊等力量,對低收入人口通過開發公益性崗位等措施,對農村常住居民進行排查、識別。對農村低收入人口風險點做到早發現、早預警和早幫扶。重點關注對農村低保對象、特困人員、易返貧致貧人口,以及因病因殘因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難等農村低收入人口開展動態監測,建立了鎮村排查、縣級審核的農村低收入人口定期核查和動態調整機制,實行有進有出、動態管理。經排查截至5月底全鎮農村低保對象1793戶2375人、特困人口662戶674人、邊緣易致貧戶27戶83人、脫貧戶567戶1753人。
2、資金項目和扶貧資產管理有序。完成了2021年項目庫建設任務,首批中央財政專項扶貧資金投入150萬元的雙豐村蔬菜大棚項目已經開工建設,預計8月上旬建成發揮效益。3月底前,完成了2020年度形成的扶貧資產核查清算和確權工作;及時公告公示扶貧資產運營、收益分配、處置等情況,落實了管護責任,確保扶貧資產持續發揮效益。
3、完成總結和檔案整理工作。完成了鎮2016年以來脫貧攻堅系統性工作總結和三個貧困村駐村幫扶工作總結,并審核后上報了縣脫貧攻堅《篇》編輯部。委托檔案整理第三方公司,扎實推進鎮村脫貧攻堅檔案規范整理,目前鎮級檔案已經基本完成,村級檔案分村推進。
1、金融扶貧。全鎮現有存量貸款408.7萬元,使用合規,無逾期現象。同時加大對已貸出的扶貧小額貸款的監管和到期預警,確保了資金安全,到期能夠及時收回。
2、光伏扶貧。加大對全鎮10個光伏扶貧電站的現場管護,定期登錄全國光伏扶貧信息監測系統,實時排查解決村級光伏扶貧電站運行告警、低效運行、故障損毀等問題,保障光伏扶貧電站正常運行,穩定發揮效益。
3、勞務輸出。充分發揮村“兩委”、駐村工作隊、幫扶聯系人、扶貧專干等人員力量,通過微信、電話、上門走訪等形式,逐村逐戶逐人逐項摸清脫貧人口、邊緣易致貧人口“返鄉回流”、穩崗留工、務工就業狀態、務工就業地點、務工就業意愿、聯系方式等數據信息,有針對性地做好就業指導、技能培訓等服務,促進穩崗就業。持續做好外出務工脫貧人口的跟蹤監測工作,實行臺賬管理,及時錄入國辦系統。截至5月底全鎮脫貧人口外出務工882人、邊緣易致貧人口外出18人。外出務工和本地就業總人數高于去年水平,確保應就業盡就業。
4、公益崗開發。為了促進脫貧人口就近就地就業,全鎮利用光伏、人社、林業等資金,開發保潔、宣傳、巡邏等公益崗233個,其中光伏公益崗199個、人社公益崗7個、林業公益崗17個、鄉村綜合財力公益崗10個。
四、下一步工作重點。
1、加強全面排查。對照“兩不愁三保障”及飲水安全核心指標,進村入戶開展橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留隱患的拉網式大排查。
2、持續跟蹤監測。動員幫扶責任人、駐村工作隊和鎮村干部,以脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因病因殘因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減戶為重點,持續開展跟蹤監測,重點監測家庭收入狀況、“兩不愁三保障”和飲水安全情況,并與相關部門站所加強對接聯系和數據比對,對因自然災害、意外變故等出現返貧致貧風險的,及時采取有針對性的措施予以救助幫扶。對農村低收入人口風險點做到早發現、早預警和早幫扶。
3、強化精準幫扶。一是對于因病或因意外事故導致收入驟減或支出驟增影響家庭正常生活的,及時納入低收入人口監測和幫扶范圍。二是針對脫貧人口和邊緣易致貧人口的家庭現狀、發展能力、實際需求和真實意愿,突出針對性和實效性,認真制定完善“一戶一方案、一人一措施”幫扶計劃,及時安排項目資金,切實解決實際困難和問題。全面落實“五防”機制,堅持提前預防與事后幫扶相結合,堅決防止出現返貧致貧現象。
鞏固脫貧計劃范文。
鄉村振興是關系我國能否實現全面現代化的一個重大戰略。改革開放以來,我國工業化、城市化取得了巨大成就,但農村要素資源流失、農業提質增效緩慢的問題一直沒有得到有效解決。對鄉村振興,國家將投入巨量的資金和資源,但如何實現鄉村產業振興、如何找到符合市場規律的內生增長,一直是困擾我的一個問題。春節回鄉,我走訪了南縣xx鎮一些農戶和鄉鎮干部,找到了一些答案。
xx鎮是洞庭湖區的一個普通鄉鎮,屬國家糧食主產區。農業以水稻種植為主。上世紀80年代之后,xx鎮因為有一個頗為有名的橡膠廠,產品行銷全國,所以工業產值一度占據了較大比例,但早些年這個廠子又搬到了縣城工業園。這也是南縣鄉鎮工業發展的一個縮影,與xx鄉鎮中小企業發展不同,南縣乃至xx全省鄉鎮企業的發展都經歷了一個短暫興起——逐步萎縮的過程,而農業農村的發展則經歷了20多年的徘徊期。近些年來,xx鎮農業發展出現了一些新的變化,一是在全縣的統籌下,發展稻田養蝦,稻蝦米已初具品牌,提升了水稻種植比較效益;二是發展冬季蔬菜。xx年全鎮蔬菜復種面積2萬畝,總產量3萬噸,總產值0.6億元,蔬菜產業占農業總產值50%,全鎮人均蔬菜種銷產值達2000元。
xx鎮蔬菜產業的發展是市場導向的結果,是農民和經銷商的自然結合,政府在其中所起的作用主要是服務。其意義在于:
一是有效利用了資源。有專家研究,我國農村尚待開發的生態資源高達幾十萬億,但這僅僅是理論上的。xx鎮人均耕地僅1畝多,青壯年勞動力大都外出打工,冬季蔬菜產業則把有限的資源在可能的情況下利用到了極致。一是土地資源充分利用。采取“稻—稻—菜”、“稻—菜”、“棉—菜”、“菜—菜”等輪作模式,一方面有利于充分利用土地空間和時間,每畝可直接增加效益2000多元,另一方面蔬菜留在土壤中的殘根殘葉可作為天然的稻肥使用,改善稻田通透環境,實現水稻綠色生長。通過不斷發展,xx鎮逐步形成了以冬季蔬菜為主,常規蔬菜為輔的蔬菜產品結構。二是人力資源充分利用。蔬菜產業作業環節多、工藝復雜,生產、加工和流通等全產業鏈均屬于勞動密集型產業,且我國適用于蔬菜品類的機械十分匱乏,xx鎮的蔬菜產業從播種到收獲,除用無人機播撒有機農藥外,其他環節均依靠人工,勞動力成本成為蔬菜生產成本的主要組成部分。xx鎮總人口26908人,18歲以上、60歲以下的青壯勞動力16135人,60歲以上可參與勞作的半勞動力3286人。目前xx鎮大部分青壯勞動力選擇外出務工,全鎮勞動力(含半勞力)中留鎮從事蔬菜產業的達四分之一,其中60歲以上的半勞力近半數。
二是充分發掘了農業的市場價值和生態價值。發達國家的情況表明,蔬菜產業與一般的糧食和肉禽產業相比,具有更高的附加值,我國的蔬菜產業還有很大的發展空間。就目前市場而言,冬季蔬菜的附加值更高,xx鎮利用稻田冬季輪作蔬菜,既落實了糧食主產區政策要求,又找到了一個有價值的市場。同時,xx鎮作為洞庭湖區沖擊平原土地肥沃、富含微量元素,沒有工業污染,一類水質灌溉,種出來的蔬菜瓜果品質上乘,加上政府大力引導引進蔬菜新品種、提倡推廣使用農家肥和綠肥,進一步提升了蔬菜品質。xx鎮蔬菜因安全、綠色、有機、鮮美等特色,頗受南方市場歡迎,重點銷往xxxx江南市場、xx的海吉星市場、東莞富民市場和xxxx市場。目前,鎮政府正在申請綠色食品認證。
三是產業組織不斷健全,適應市場和抗風險能力有效提高。xx鎮蔬菜產業走“合作社+基地+農戶”的發展道路,有蔬菜專業合作社59家,種植面積1000畝以上的合作社有12家,帶動農戶5000余戶。合作社和農民通過自發協商,采用靈活的土地流轉方式,通過年度承租、冬閑承租、長期承租和土地入股等,成功將土地變資金變股金,季節性土地流轉約100元/畝,常年性土地流轉約500元/畝,土地入股享受盈余分紅,合作社和農戶實現共贏。政府提倡合作社吸納土地被流轉勞動力在合作社工作,充分保證農民就業,全鎮土地流轉率和利用率大大增加。蔬菜采摘高峰期全鎮僅蔬菜合作社便可提供就業崗位近2000個,1個勞動力純收入可增加近2萬元。除采摘外,蔬菜全產業鏈還可提供打包、運輸、包裝盒制作等多種崗位,實現在家門口就業。生產旺季時,還需從其他鄉鎮引進勞動力解決勞動力緊缺問題。在銷售渠道上,以零售式、小批發商轉銷的傳統銷售模式為主,以與興盛優選等線上平臺合作的新型銷售模式為輔,逐步構建線上線下多元化的銷售渠道。
鄉村振興,最根本的還是產業振興。從整體上看,鄉村產業振興面臨巨大的困難,怎樣走出一條符合我國實際、符合市場規律、有益于人民生活幸福的鄉村產業振興之路,形成一個科學的城鄉產業布局,尚有許多問題需要探索。這個過程不是一個短期的過程,急不得,也等不得。當前關鍵是從已經看清了的地方入手,讓市場發揮作用,政府可以適當引導,但主要是服務。對農村基礎設施建設的投入,也最好以生產性條件改善為主。對xx鎮這樣已經具有基礎的鄉鎮,應該加大投入力度,對如何搞好服務、完善基礎設施,該鎮黨委政府已經有很多設想,我相信在上級政府的支持下他們可以做好。
2月25日,習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告:我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利,標志著我們黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。同時,總書記又強調:“脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點”,“要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作,讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續”。
脫貧攻堅取得勝利后,全面推進鄉村振興,這是“三農”工作重心的歷史性轉移。應清醒看到,當前,脫貧地區、脫貧群眾雖然已經實現脫貧,但有些地方發展基礎仍然薄弱、自我發展能力仍然不強,鞏固成果防止返貧任務仍然非常重。在這樣的情況下,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作意義重大、任務艱巨。
如何把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接起來,一直是習近平總書記高度關注的問題。2019年4月,在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上,總書記強調“四個不摘”:貧困縣黨政正職要保持穩定,做到摘帽不摘責任;脫貧攻堅主要政策要繼續執行,做到摘帽不摘政策;扶貧工作隊不能撤,做到摘帽不摘幫扶;要把防止返貧放在重要位置,做到摘帽不摘監管。2020年3月,在決戰決勝脫貧攻堅座談會上,總書記指出,接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接,“要針對主要矛盾的變化,理清工作思路,推動減貧戰略和工作體系平穩轉型,統籌納入鄉村振興戰略,建立長短結合、標本兼治的體制機制”。5月,在山西考察時,總書記指出,要千方百計鞏固好脫貧攻堅成果,接下來要把鄉村振興這篇文章做好,讓鄉親們生活越來越美好。9月,在湖南考察時,總書記強調,要堅持農業農村優先發展,推動實施鄉村振興戰略;要落實“四個不摘”,建立健全防止返貧長效機制,深入研究接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。2021年2月,在貴州考察時,總書記指出,“脫貧之后,要接續推進鄉村振興,加快推進農業農村現代化”。這些重要論述,為順應“三農”工作重心歷史性轉移的新形勢新要求,接續支持脫貧地區發展和群眾生活改善提供了根本遵循。
當前,要確保做好脫貧攻堅與鄉村振興“接力棒”的歷史性交接,必須抓住關鍵環節,明確重點任務,合理把握調整節奏、力度、時限,抓緊出臺各項政策完善優化的具體實施辦法,確保工作不留空檔、政策不留空白,逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。對易返貧致貧人口要加強監測,做到早發現、早干預、早幫扶。對脫貧地區產業要長期培育和支持,促進內生可持續發展。對易地扶貧搬遷群眾要搞好后續扶持,多渠道促進就業,強化社會管理,促進社會融入。對脫貧縣要扶上馬送一程,設立過渡期,保持主要幫扶政策總體穩定。要堅持和完善駐村第一書記和工作隊、東西部協作、對口支援、社會幫扶等制度,并根據形勢和任務變化進行完善。壓緊壓實鞏固脫貧攻堅成果責任,堅決守住不發生規模性返貧的底線。
鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務,全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度絲毫不亞于脫貧攻堅。征途漫漫,惟有奮斗。以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態,真抓實干、埋頭苦干,就一定能在新征程上創造新的更輝煌的成就,推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
按照市委市政府工作部署要求,**縣深入貫徹落實總書記關于“脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點”重要指示精神,號召全縣黨員干部群眾緊緊團結在黨中央周圍,進一步堅定信心、乘勢而上,縱深推進鄉村振興戰略,加快推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,奮力開啟新階段現代化“三美**”建設新征程?,F將工作總結如下:
一、緊扣工作重點,兩手抓、兩手硬。
(一)突出接續核心,鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求,保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。一是構建政策體系。先后出臺《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》《關于加快實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》,著力構建“1+n”政策體系。二是加大幫扶力度。選優配強第八批選派干部,目前已穩步開展駐村工作。計劃投入整合資金**億元,較去年增加**x萬元;實施鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目計劃項目**x個,其中產業項目達**個。截至目前,已開工項目**x個,開工率**.**%;已完工項目x個,完工率x.**%。三是筑牢返貧防線。加強農村低收入人口監測幫扶,排查新“三類戶”****戶****人,四大班子負責同志帶頭示范,每人聯系x戶以上,保持“兩不愁三保障一安全”突出問題動態清零。四是精準落實政策。資助貧困學生****x人次,累計發放資助金****萬元;進一步健全控輟保學責任制,實現貧困學生零輟學。為困難人口代繳基本醫保參保費用**x.**萬元,認真落實健康扶貧政策,綜合醫療補償**.x萬人次、****.**萬元。困難人口享受“**x”兜底保障****人次**.**萬元,“**x”補充醫療保障****x人次**x.**萬元。深入實施“四帶一自”特色種養業發展模式,支持****戶脫貧戶發展特色種養項目;幫助銷售幫扶產品****萬元。
(二)突出示范引領,精準制定鄉村振興戰略規劃。一是突出規劃先行。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,部署“七大行動”——即兩個發展(融合發展、共享發展)、五個振興(產業振興、生態振興、文化振興、組織振興、人才振興)。二是強化政策推動。先后制定出臺支持鄉村振興、產業振興、教育振興、金融支持等系列配套政策,打好“組合拳”,做到政策支持上下銜接、配套融合。充分發揮農民主體作用,加強與群眾的溝通協調,積極采納村民、黨員代表的合理意見。三是加強示范帶動。將發展條件好、班子建設強、群眾居住集中的**鎮**村、**鎮**村定為鄉村振興示范村,先期開展農村基本公共服務能力建設。
(三)突出穩產保供,加快現代農業產業發展。堅決扛穩糧食安全生產責任,確保糧食播種面積穩定在**x萬畝、總產量穩定在x億斤以上,建成綠色小麥生產基地**萬畝,今年小麥平均產量**x公斤/畝,較去年增加**公斤/畝,總產量達到**.**萬噸。一是提高畜禽蔬菜產品生產水平。力爭2021年末生豬存欄達到**.x萬頭。截至x月底,生豬存欄由年初的x.**萬頭增加到**萬頭,生豬產能迅速恢復;肉類總產量****x噸,同比增長x.**%;上半年全縣蔬菜播種面積x.x萬畝,總產量**萬噸,日均蔬菜產量**x噸以上。二是培育農業優勢特色主導產業。確定家禽(肉雞)養殖為農業優勢特色主導產業,力爭到2021年底,全縣家禽業總產值達**億元,產品主要銷往長三角等地區,肉禽出欄達****萬只,禽蛋產量達x.x萬噸,規模養殖比重達**.x%以上,良種覆蓋率達**x%。三是推進農業產業化重點項目。****年,**縣農業產業化重點項目x個,總投資x.**億元,****年擬投資x.**億元,已投資x.**億元,各項目進展順利。四是加快長三角綠色農產品生產加工供應基地建設。全面推進農業標準化生產和規模農業項目建設,積極引導全縣農業企業產品銷售到長三角。建設長三角綠色農產品生產加工供應基地省級x家、市級x家;****年,計劃創建x個市級長三角綠色農產品生產加工供應示范基地。五是實施產業振興工程。搶抓政策機遇,利用長三角、中原經濟區“雙橋頭堡”區位優勢,充分發揮“百億江淮糧倉”種養循環的農業優勢,大力實施“1232+n”(即“一區、兩業、三品、兩中心”+“n個基地”)產業振興工程,積極探索鄉村振興路徑,筑牢鄉村振興基礎。
(四)突出補齊短板,大力推進鄉村建設行動。編制“多規合一”實用性村莊規劃,加強村莊風貌引導,保護傳統村落,因地制宜,保留鄉村特色風貌。一是加快宜居鄉村建設。累計投入建設資金**億元,復墾土地x.**萬畝,整治美麗集鎮x個、建設美麗中心村**個。2020年度x個省級中心村、x個縣級中心村加快建設,2021年度x個省級中心村、x個縣級中心村啟動實施。二是生態環境持續向好。全域實行秸稈垃圾禁燒,重點區域煙花爆竹和大盤香實現“零燃放”。x條城市黑臭水體治理初見成效,**個綠化工程加快實施,**x公園成為**靚麗名片。大力開展農村環境“****”“三大行動”,保潔市場化運作實現鎮村全覆蓋;改廁糞污資源化利用長效管護惠及**戶群眾。三是快速推進農業基礎設施建設。2021年投資x.**億元,建設高標準農田x.x萬畝,目前已完成招標,x月上旬開始實施建設。投資****萬元建設農產品冷鏈物流項目,投資**x萬元建設折資入股農村基礎設施建設項目。
(五)突出城鄉一體,加快農村公共基礎設施和服務建設。一是城鄉基礎設施逐步加強。農村人飲改革工程持續推進,農村集中式供水受益人口達到**%以上,農村自來水普及率達到**%。成功獲評全國第三批節水型社會建設達標縣。城鄉公交一體化建設取得新進展,x條城鄉公交線正式運營,率先實現城鄉公交一體化。x個鄉鎮建成“三個一”(即一個****平方米的體育中心、一個****平方米多功能球場、一個****平方米健身廣場),“半小時健身圈”基本形成。二是城鄉民生一體保障。繼續實施**項民生工程,上半年民生類支出x.**億元。新增城鎮實名制就業完成****人,超額完成全年任務的**x.x%;城鎮登記失業率控制在x.x%以內。加快推進“健康**”建設,**醫院等項目完工。三是城鄉醫保實現統一。全縣完成城鄉居民養老保險參保**.**萬人,發放養老金x.x萬人次****.**萬元。城鄉居民基本醫保和大病保險實現統一,受益金額****x萬元。最低生活保障標準提高到****元/年,上半年累計發放城鄉低保金******人次****萬元。
(六)突出激發動能,深化新一輪農村改革。一是深化土地經營制度改革。建成確權數據庫,完善電子檔案,建立土地承包經營管理信息系統,實現土地承包經營權調查數據管理、承包合同管理、確權登記管理、土地流轉管理、承包糾紛仲裁管理等信息化動態管理。不斷完善農村承包地“三權分置”改革,健全土地經營權流轉服務體系,健全面向小農戶的農業社會化服務體系,將小農戶納入現代農業發展軌道。二是鞏固農村集體產權制度改革。健全農村集體經濟組織法人治理機制,穩步推進集體經濟組織運轉運營。深入推進農村“三變”改革,加快“三變”改革項目建設。三是發展集體經濟。充分發揮農村集體經濟組織(村級股份合作聯社)的經營功能,結合扶持壯大集體經濟,大力發展集體經濟,推深做實扶持壯大集體經濟“百千萬”工程,消滅集體收入x萬元以下的集體經濟薄弱村,培育一批集體經濟收入**萬元以上的經濟強村。
(七)突出機制建設,推動鄉村振興責任落實。依據《中國共產黨農村工作條例》和《中華人民共和國鄉村振興促進法》,健全五項機制。一是健全完善年度報告制度,推動鄉鎮黨委向縣委縣政府報告鄉村振興推進情況制度落實。二是健全完善考核評價制度,把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉村振興實績考核范圍,實行分類考核,加強考核結果應用。三是健全完善監督檢查制度,會同相關部門,對“四個優先”特別是農業農村投入優先保障機制落實情況等開展監督檢查。四是健全完善責任落實機制,制定推進鄉村振興責任制實施辦法,督促指導鄉鎮圍繞“五大振興”目標任務,設立由鄉鎮黨委和政府負責同志領導的專項小組或工作專班。五是健全完善調度通報機制,每季度對鄉村振興重點工作進行調度通報。
二、直面困難問題,不回避、不遮掩。
(一)農業招商引資較弱。**縣在融入長三角、中部崛起等戰略對接過程中存在資源不對等的問題,同時縣內項目結構不優,龍頭企業偏少,產業帶動能力較弱,整體投資乏力。
(二)農業產業化水平不高。目前**農產品加工產業有一定基礎,但龍頭企業不多,精深加工不夠。
(三)扶貧項目后續管護還需加強。扶貧項目涉及基礎設施建設、公共服務設施建設、產業就業等多個方面。目前主要存在重建設輕管護,后續管護機構、人員和經費缺失等問題,造成部分扶貧項目產生效益低,有的甚至損毀,一定程度上形成項目資產資源流失、損失、浪費現象,需加快建立后續管護機制。
三、聚焦目標任務,再啟程、再出發。
下一步,**縣將深入學習***總書記考察安徽重要講話指示精神和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,持續落實“四個不摘”要求,力戒形式主義官僚主義,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
(一)強化政府引導,筑牢防范返貧致貧防線。解決相對貧困問題,有效防范返貧致貧,要解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”3個問題。一要強化精準識別。要堅持兩線合一、突出重點、城鄉一體,將徘徊在城鄉低保對象標準的低收入戶,尤其是老弱病殘孤寡災等重點群體,精準識別納入相對貧困對象進行幫扶。二要強化幫扶聯系。要壓實村(居、社區)主體責任,為每戶相對貧困對象安排一名村(居、社區)干部進行聯系幫扶,加強政策宣傳,落實幫扶措施,強化扶志扶智。三要強化兜底保障。要結合相對貧困對象自我發展能力弱的實際情況和主要特征,持續保持低保五保等兜底政策和民政救助政策長期穩定,并結合經濟社會發展逐步提高,有效提高城鄉低收入群體的生活質量。四要強化動態調整。要堅持符合即進、達標即出的管理體制,對經自身努力生產生活條件明顯改善的及時調整退出,對符合相對貧困對象識別條件的要及時監測幫扶。
(二)強化市場輻射,推動產業就業保險支持。產品有銷路,就業有門路,保險有支撐,群眾發展產業就業就有底氣。一要強化產業發展。要統籌研究2021年后消費扶貧鞏固脫貧攻堅成果、有效銜接鄉村振興戰略的思路和舉措,持續發展壯大扶貧產業,繼續加強產業發展基礎設施建設,拓展銷售渠道,通過“以購代捐”“以買代幫”,解決好相對貧困對象和帶貧經營主體的產品銷路問題,持續激發發展產業的積極性。二要強化就業帶動。要做好脫貧人口穩崗就業,加大對脫貧人口職業技能培訓力度,注重帶貧經營主體、致富帶頭人的培育培養,推進優化營商環境工作向鄉村農業經營主體覆蓋,解決好農業經營主體發展后顧之憂,幫助農業經營主體不斷發展壯大、吸納更多農村群眾就業增收。三要強化保險保障。要繼續開發“深貧?!薄爱a業?!钡缺kU扶貧金融產品,不斷發揮保險的保障功能作用,有效助力鄉村振興。
(三)提升社會參與,廣泛凝聚社會各界合力。先富幫后富,共奔富裕路,既是脫貧攻堅的題中之義,也是鄉村振興的必然要求。一要強化結對幫扶。要繼續采取單位包村方式,促包保村鞏固脫貧成果,加快推進鄉村振興;要繼續選派干部擔任鄉村振興第一書記,組建鄉村振興工作隊,強基層組織建設,抓產業促增收,推進鄉村治理,加快推進美麗鄉村和人居環境整治。二要強化強化企業幫扶。要認真總結民營企業參與脫貧攻堅的先進典型和經驗做法,繼續完善優化基地帶動、共建園區、合作分紅等村企利益聯結機制,推動企業扶貧常態化可持續,銜接推進鄉村振興。三要強化志愿幫扶。志愿服務是社會公共服務的重要補充,要建立專門扶貧志愿者人員庫,推進扶貧志愿者隊伍建設下沉到村到莊,將農村老黨員、農村新鄉賢等群體吸納到扶貧志愿者隊伍中,推廣示范帶頭、鄰里守望、鄰里互助等扶貧志愿服務行動,加大對貧困戶、低保戶、孤寡老人、殘疾人等困難群體幫扶力度。
(四)提升自我發展,持續開展扶志扶智行動。鄉村振興重點是鄉村,主體是農民,關鍵在基層,教育是保障,必須激發基層組織、群眾和教育三個方面的內生動力,確保鄉村振興戰略落到實處。一要強化群眾典型示范。要結合脫貧攻堅、鄉村振興、人居環境整治等工作需求,大力開展各類典型評選表彰,用身邊事引導身邊人,更加積極投身產業發展、就業增收等。二要強化基層組織提升。要持續推進村級經濟經濟薄弱村、村級黨組織軟弱渙散村、鄉村振興薄弱村等提升行動,扶持發展壯大一批“一村一村”特色村、星級村級黨組織、鄉村振興試點村。三要強化鄉村教育發展。要依托鄉村中小學加快推進鄉村職業學校布局布點,鼓勵引導鄉村企業、合作組織等設立涉農培訓基地,廣泛開展“送教上門”“技術結對”“跟蹤服務”,把生產技能培訓、涉農職業技能送到鄉村和群眾家門口。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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今年以來,xx縣鄉村振興局在省、市鄉村振興局關心指導下,在縣委、縣政府的正確領導下,認真學習領會xxx關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重要講話指示精神和考察xx重要講話指示精神。緊扣防止返貧動態監測和幫扶,聚焦“三落實一鞏固”,嚴格落實“四個不摘”,全力推進“五大銜接”,年度銜接工作取得良好開局?,F將具體工作情況報告如下。
一、基本情況。
xx縣地處xx,全縣總面積xx平方公里,人口xx萬人,其中農村人口xx萬,轄xx個鄉鎮,xx個省級經濟開發區、xx個省級自然保護區、xx個省級森林公園、xx個村(居),為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接正常推進區。20xx年、20xx、20xx年在全省脫貧攻堅成效考核及省實施鄉村振興戰略實績考核中,連續3年被評為“好”等次和優秀單位。目前,系統內脫貧人口xx戶xx人,已消除風險邊緣易致貧人口xx戶xx人,已消除風險脫貧不穩定人口xx戶xx人,新識別監測對象xx戶xx人,脫貧村xx個,鄉村振興重點推進村xx個。
二、主要做法及成效。
(一)突出“兩類群體”,確保致貧風險“防得準”。深化“五防”工作機制,分類做好存量和增量風險點化解。一是持續加強脫貧人口和低收入群體后續幫扶。繼續把脫貧人口,特別是年人均可支配收入低于x萬元的脫貧戶作為銜接期間重點工作對象,脫貧戶戶均幫扶措施xx條。對符合條件未納入社會救助范圍人員,依規全部納入農村低?;蛱乩藛T救助供養范圍,落實臨時救助等相關政策。20xx年脫貧人口收入比20xx年增長xx%。二是開展監測對象動態管理和幫扶工作。牽頭構建縣級平臺數據共享機制,已形成xx家部門xx項數據月交換制度,截至去年,累計發布監測信息xx條。建立完善縣鄉村組“四級網格”監測體系,xx名網格員對全縣xx戶農戶進行全覆蓋監測。對確需進一步落實幫扶措施的xx戶農戶逐戶逐人制定幫扶措施。共新識別監測對象xx戶xx人,已制定針對性幫扶措施xx條,其中已實施xx條、正在實施xx條。
開展送教上門xx人,義務教育階段學生無失學輟學問題。二是落實健康保障。脫貧人口基本居民醫?!皯1M?!?,脫貧人口住院實際補償比xx%,慢性病醫療費用實際平均補償比xx%。累計簽約脫貧人口xx人,累計完成履約服務項目xx萬項。三是落實住房安全保障。開展農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作及脫貧人口住房安全“回頭看”行動,將xx戶困難群體納入危房改造,已全部竣工。四是落實農村供水保障??偼顿Yxx萬元,實施農村供水保障項目xx南岸城鄉供水一體化工程,幫助xx個行政村、xx萬居民飲用城區自來水。
資金支出xx萬元、支出進度為xx%。堅持“應貸盡貸”,今年新增脫貧人口小額信貸xx戶xx萬元,存量貸款xx戶xx萬元,總量處于全省前列。全縣脫貧人口務工就業人數為xx人,占2021年底的xx%,超全省平均水平。持續加大公益性崗位開發,托底安置脫貧人口及監測人口就業xx人,占比xx%。三是脫貧不摘幫扶。繼續對xx個行政村選派駐村幫扶工作隊,xx名省直選派干部、xx名市直選派干部、xx名縣直選派干部已全部派駐至xx個行政村開展工作。全縣xx余名幫扶責任人堅持開展常態化走訪幫扶。四是脫貧不摘監管。針對中央巡視和國家脫貧攻堅成效考核對照認領的xx個具體問題制定xx條整改措施,全部整改到位。省脫貧攻堅成效考核反饋問題對照查擺xx個問題制定xx條整改措施,全部整改到位。xx月份開展鞏固拓展脫貧攻堅成果集中排查及“回頭看”行動,發現的xx個方面xx個問題均已全部整改到位。xx月份省督查暗訪共反饋xx個問題,制定了xx條整改措施,均已整改到位。鞏固拓展脫貧攻堅成果納入縣委縣政府督查和紀檢監察重要事項,確保工作落實。
(四)緊扣“五大銜接”,確保鄉村振興“接得好”。一是緊扣產業銜接。深入實施農產品加工業“五個一批”工程和農業產業化“12345”工程,全縣農產品加工規上企業總數達xx家,培育農業新型經營主體xx家。實施xx萬畝高標準農田建設,優質小麥種植基地xx萬畝。新增“三品一標”認證xx個品種,全國名特優新農產品xx個,擁有xx個地理標志證明商標。成功打造全國“一村一品”示范村xx個,省級“一村一品”示范村xx個。創成xx秸稈綜合利用現代環保產業園,建設秸稈倉儲中心xx個,面積約xx萬平方米。二是緊扣生態銜接。全面完成20xx年度xx個省市縣級美麗鄉村建設任務。xx鄉創成xx省首批特色旅游名鎮。推進農村人居環境整治,完成農村衛生廁所改造xx萬戶。全域推進村莊清潔行動,畜禽糞污綜合利用率xx%。全面實施“五清一改”,累計評選產生“美麗庭院”縣級示范戶xx戶,鎮級示范戶xx戶。三是緊扣文化銜接。全縣國家級文明村xx個、省級文明村xx個,完成xx個鄉鎮文明實踐所和xx個村(社區)文明實踐站示范點建設工作。按照“xxxx”標準,推動美麗鄉村中心村同步建設農民文化樂園。四是緊扣治理銜接。xx個村榮獲省民主法治示范村稱號。圍繞組織振興引領鄉村振興,選優配強鄉鎮黨委班子、落實村“兩委”干部四項機制、加強選派工作管理。今年以來,組織開展換屆業務培訓xx余場次,培訓工作骨干xx余人次。五是緊扣增收銜接。新增城鎮就業xx人。立足增強農村居民增收成效,保持“政策、機制、服務”要素匹配連貫性,通過銜接資金項目帶動、穩崗就業推動、保障政策促動,助推農民持續穩定增收。2021年,全縣農村居民人均可支配收入xxxx元、增長xx%。
三、特色做法和典型經驗。
(一)引進龍頭企業鞏固脫貧成果,著力解決當地農戶持續穩定增收難題。xx縣以雙招雙引為抓手,先后引進多家國家級龍頭企業積極參與脫貧成果鞏固提升。一是引進xx奶牛養殖綜合標準化示范區--xx有限公司。項目總投資xx億元,占地xx畝,存欄奶牛規模xx萬頭,年產優質鮮奶xx萬噸。通過帶動農戶調整產業結構。原本土地種植xxxx,畝均凈收益xx元,通過大規模土地流轉,進行產業結構調整,保證了牧場的飼草需求,土地收益也隨之提高。同時,引導周邊鎮村種植優質小麥、玉米青貯,面積達xx萬余畝,每畝收益達xx元左右。農戶土地全部流轉后,不再受土地束縛,農村青壯年勞動力可以放心在本地就業,安心外出務工,實現土地分紅與務工收入“雙豐收”。帶動農戶直接參與產業發展。企業在用工上優先錄用脫貧戶,幫助脫貧戶實現“家門口”就業。帶動周邊農戶就業xx余人,其中脫貧戶xx人,月均收入xx余元。二是引進全球單體最大的xx生產基地項目——xx有限公司。項目總投資xx億元,占地xx余畝。每年可生產xx萬噸食用菌、xx萬噸菌類深加工產品,實現年銷售收入xx億元。此外,該項目年利用小麥秸稈xx萬噸、雞糞xx萬噸、年產菌渣xx萬噸(生物肥的優質原料),實現了秸稈綜合高效利用。企業現已帶動就業xx余人,其中吸納脫貧戶xx人,有效增加了農戶的工資收入。
(二)突出敢闖敢試敢干,著力破解鄉村振興先行示范難題。xx縣成功申報全省唯一的農村綜合性改革試點試驗區。堅持劃定片區、整體推進,以省級農業科技園區為載體,選取環xx周邊集中連片的xx個鄉鎮、共xx個行政村作為試點試驗區域,重點打造xx現代生態漁業示范區。項目總投資xx億元,其中中央財政補助xx億元,縣級配套和籌集社會資本xx億元。計劃用xx年時間在鄉村產業發展機制、數字鄉村發展機制、促進農民增收機制、改善鄉村治理機制等4個方面,形成可復制、可推廣的經驗,加快打造宜居宜業美麗鄉村。加快鄉村振興產業聚集區建設,科學謀劃“十四五”期間鄉村振興項目xx個,總投資xx億元。
此外,在縣特困人員養護院基礎上,將xx鎮xx村、xx鄉xx家敬老院升級改造為鄉鎮區域性失能半失能養護中心。目前,全縣特困人員養護機構共養護失能、半失能特困人員xx人,定點醫治特困人員xx余人次,縣特困人員養護院入選xx省第xx批醫養結合示范項目機構。二是探索購買住院護理保險,破解特困人員住院照護難題。在分散供養方面,充分發揮商業保險在增強社會救助服務方面的積極作用,通過政府購買住院護理保險,與xx公司在大量調研的基礎上,采取“護理補貼+等值服務+質量監管”三位一體的方式,為全縣xx多名特困人員住院提供照護服務,有效地破解了特困人員住院無人照護的難題。為確保照護服務質量,在照護服務過程中,保險公司通過“定期隨訪+不定期巡查”方式,進行照護服務質量巡檢??h財政安排xx萬元用于購買特困供養人員住院護理保險,截至目前,保險理賠xx萬余元。
四、面臨形勢和困難問題。
二是鄉村治理長效機制不健全,數字化治理水平不夠。
五、下一步打算及建議。
一是高標準謀劃好銜接規劃編制。完善縣“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃,對照國家和省銜接期間xx項政策,迅速啟動推進,做好與空間布局、產業發展、土地利用、雙基建設等專項規劃的銜接。同時,提前高質量推進好2022年銜接資金項目工作。
二是提升農村產業發展水平。深入推進省“五個一批”建設,做強糧食、牛奶、生豬、蔬菜和水產等優勢農產品,推進xx、xx農業創建長三角綠色農產品供應加工示范基地,爭創省農產品加工xx強縣和xx強園。深入推進農業供給側結構性改革,推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,積極開展“三品一標”認證,做好“xx螃蟹”“xx魚”全國名特優新產品申報工作。
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這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫一份報告,反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路,以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為貫徹落實《中共省委省人民政府關于加快實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》、《省民政廳扶貧辦關于鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》精神,根據民社救函〔2021〕1號文件要求,結合我區實際,制定如下實施方案。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,聚焦特殊群體、聚焦群眾關切,認真履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責,推動民政事業高質量發展。5年過渡期內,按照中央“四個不摘”的工作要求,保持民政領域兜底保障政策總體穩定,全力保障好符合救助條件的困難人口基本生活。調整優化民政政策措施,補齊民生保障短板弱項,適度擴大兜底保障和福利政策覆蓋范圍,提高民政服務質量和水平,更好服務鄉村振興戰略實施。
(一)著力構建分層分類的社會救助制度體系。
抓好省委省政府及市委市政府出臺的《關于改革完善社會救助制度的實施意見》的貫徹落實。出臺《區關于改革完善社會救助制度的實施意見》,構建以基本生活救助為基礎、專項社會救助為支撐、急難社會救助為輔助、社會力量參與為補充,分層分類的綜合救助體系。發揮社會救助聯席會議制度和區級困難群眾基本生活保障協調機制作用,統籌推進社會救助體系建設,形成社會救助工作合力。持續做好全區城鄉低保審批、特困人員認定權限下放鎮街及鎮街建立臨時救助備用金制度三項社會救助領域改革工作,加大三項審批權下放鎮街后工作監管力度,加強動態監管,提高工作時效及管理水平。完善低收入家庭認定體系,結合省市出臺的低收入家庭認定政策規定,修訂出臺我區低收入家庭認定辦法,完善工作措施,加大低收入家庭救助力度,確保困難群眾基本生活得到有效保障。
(二)做好農村低收入人口動態監測預警。
在市民政局建立全市低收入人口基礎信息庫基礎上,探索建立我區的區、鎮(街)、村(居)三級監測管理網絡,對易返困致困人口實施常態化監測,實現由“人找政策”逐步向“政策找人”轉變。充分發揮村(居)基層組織作用,將“發現機制”和主動救助納入村(居)組織職責范圍并落實專人負責,切實做到早發現、早介入、早救助。依托12345政務服務熱線,提供24小時救助服務。
(三)持續做好社會救助兜底保障工作。
及時與相關部門共享信息,按規定協助開展醫療、教育、住房、就業等專項救助。對低收入家庭中的重病、重殘人員,經本人申請,參照“單人戶”納入低保。落實就業成本扣減、低保漸退等政策。持續實施好臨時救助制度,對低保戶、低收入家庭、困難幫扶對象等基本生活遭遇突發性、緊迫性、臨時性困難的,加大臨時救助力度,簡化救助程序,實施先行救助;創新發展急難救助制度,推進開展“救急難”工作,兜住兜牢基本民生保障底線。加快推進市社會救助綜合服務信息化平臺運用進程,推動實現低保網上無紙化審批及社會救助其它各項業務辦理之間的數據共享與互聯互通,提高救助工作實效。
(四)健全完善農村基本養老服務體系。
充分發揮公辦養老機構兜底保障作用。健全完善農村基本養老服務體系,按照《市特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升三年行動計劃(2020-2022年)》要求,實施改造提升三年行動計劃。重點增強區福利院失能照護和集中供養能力,提升護理型床位占比,并配備專業化照護人員,強化失能、部分失能特困老年人的兜底保障照護服務能力。針對農村特殊困難老年人,采取政府購買服務的方式提供居家養老服務。加大居家社區養老服務設施建設,豐富互助養老服務內容,提高服務便捷性,滿足廣大農村老年人就近就便養老需求。
(五)持續做好殘疾人、精神障礙患者福利保障工作。
完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策措施,建立殘疾人兩項補貼標準動態調整機制。探索拓展補貼發放范圍,逐步把困難殘疾人生活補貼覆蓋至農村無固定收入、農村低收入家庭、重殘無業、一戶多殘、老殘一體、依老養殘等殘疾人困難群體,護理補貼覆蓋至三級、四級智力和精神殘疾人。依托城市社區精神障礙康復工作示范點指導農村地區做好精神障礙社區康復服務工作,為農村精神障礙患者提供社會交往、工作技能訓練、心理疏導等多方面的社會服務。
(六)持續做好農村“三留守”人員關愛服務工作。
開展農村“三留守”人員定期探訪,完善以農村空巢、留守老年人和留守兒童為重點的定期探訪制度,加強信息動態管理。依靠村“兩委”班子、駐村干部、兒童主任、社會工作者、親朋鄰里等,日常巡訪掌握基本情況,及時防范、積極化解風險隱患。加強困境兒童保障工作,進一步完善事實無人撫養兒童保障政策,嚴格保障標準,細化保障措施,確保不漏一人,防止發生涉及事實無人撫養兒童權益保障的極端個案。加強農村留守婦女關愛服務制度建設,完善農村留守婦女關愛服務措施。
(七)加強農村基層政權建設和社區治理。
以經濟發達鎮行政管理體制改革的黎陽鎮為重點,持續加強全區鎮政府服務能力建設,強化鎮基礎作用。加快推進城鄉社區服務體系建設,健全城鄉社區綜合服務設施網絡,推廣村規民約(居民公約)積分制和“騰訊為村”平臺建設,提升城鄉社區服務的精細化、專業化、科學化、信息化水平,暢通惠民政策落地“最后一公里”。深入推進城鄉社區協商工作,創新社區工作法,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,全面開展社區協商,加強村級議事協商規范化建設。積極開展“三治融合”(自治、法治、德治)促鄉村治理示范點創建工作。
(八)動員、引導社會力量參與鄉村振興。
指導社區社會組織培育發展,在創新基層社會治理和推進鄉村振興中發揮積極作用。引導、鼓勵慈善力量通過投入資金、捐助物資、捐建設施、開展培訓、實施項目等方式,助力鄉村振興。鼓勵引導村(社區)工作者等積極參加社會工作者職業水平考試,培育鄉土社工人才。探索實施鎮社會工作服務站建設,引導專業社工力量扎根鄉村參與鄉村治理,助力鄉村振興。鼓勵和支持依托民政服務機構、農村社區綜合服務設施和鎮社工站設立志愿服務站點,廣泛開展志愿服務。
(九)持續做好區劃地名工作助力鄉村振興。
進一步規范地名命名更名管理和初審、地名標志設置,加強地名文化保護和信息化建設。加強界線管理和平安邊界建設,依法組織行政區域界線聯合檢查,積極消除界線糾紛隱患,扎實推進平安邊界建設。
(一)開展動態監測、摸清低收入人口底數。
1.重點任務:全面摸底排查農村低保邊緣家庭和支出型困難家庭,通過自主申報、入戶走訪、熱線反映、數據比對等方式,完成摸排兩種家庭底數工作,納入監測范圍,對符合條件的及時納入救助幫扶范圍。在市民政局初步建成低收入人口信息庫基礎上,區民政局會同各鎮全面結合農村低保專項治理鞏固提升行動,開展低保對象、特困人員等農村低收入群體的全面排查、動態管理,實現救助對象有進有出、精準認定。
2.工作舉措:召開一次各鎮摸底排查部署會;在各鎮摸排基礎上組織開展一次局摸底排查復核督導;對符合條件的家庭人員及時納入救助,做好動態管理。
3.責任部門:區民政局相關股室、各鎮人民政府。
4.完成時間節點:2021年5月至7月底。
(二)落實各項社會救助政策、做到應保盡保。
1.重點任務:全力推進低收入人口動態監測信息平臺的應用,區民政局、區鄉村振興局要密切關注低收入人口情況變化,及時分析并篩查出有潛在風險的對象,強化主動發現機制,組織人員一戶不漏、一人不落地進行實地調查,一旦發現需要救助的低收入困難群眾,及時給予救助幫扶,做到應保盡保。
2.工作舉措:召開一次低收入人口動態監測信息平臺應用培訓;組織部署各鎮街對動態監測篩查出的對象進行實地調查;對調查發現需要救助的困難群眾,及時給予救助。
3.責任部門:區民政局相關股室、區鄉村振興局相關股室、各鎮人民政府。
4.完成時間節點:2021年8月至10月。
(三)查漏補缺、鞏固深化。
1.重點任務:結合鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”,區民政局、區鄉村振興局將通過機動式明察暗訪、隨機檢查、各鎮間互查、第三方機構評估等方式,進一步查漏補缺,及時解決發現的個案問題,確保兜底保障網更嚴密、更牢固、更有效,并總結梳理各鎮街工作開展情況,總結提煉行動成效和工作經驗。
2.工作舉措:組織開展一次鎮街間工作互查,進一步查漏補缺;撰寫工作開展情況總結。
3.責任部門:區民政局相關股室、區鄉村振興局相關股室、各鎮人民政府。
4.完成時間節點:2021年8月1日至11月中旬。
(一)強化領導責任。各鎮政府要加強組織領導,落實屬地責任,將鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為今年民政系統的重中之重工作來抓,納入民政重點工作范圍,制定實施方案,明確時間表、路線圖,統籌做好政策銜接相關工作,不斷提升民政保障能力和服務水平。
(二)加強隊伍建設。積極創造條件推進社會救助協理員隊伍建設,積極探索通過政府購買服務等方式配備專職村級社會救助協理員,辦理社會救助事務。加快鄉鎮社工站、未成年人工作保護站和農村社會服務人才隊伍建設,結合基層實際,開展多層次、多渠道、多形式的養老服務員、兒童福利督導員、社會工作者、社區工作者業務培訓,提升各類人才業務素質和綜合素養,提升農村社會治理、社會管理、社會服務工作水平。
(三)強化督促調度。認真貫徹省市關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的工作部署,加強督導檢查,務求落細落實。健全完善社會救助監督管理長效機制,開展農村低保專項治理鞏固提升行動,深化拓展農村低保專項治理成果。區民政局及區鄉村振興局相關股室、各鎮人民政府要定期(于7月14日、10月10日、12月10日前)將行動開展情況分別報區民政局及區鄉村振興局,匯總整理后分別上報市民政局及市鄉村振興局。
西藏墨脫縣,曾是高原孤島,祖國最后一個不通公路的縣。墨脫,崇山峻嶺,極險極陡。地形極度割裂,從7782米海拔的南迦巴瓦峰可看到僅762米海拔的雅魯藏布江和門巴族村。這里居住著祖國兩個較少民族,洛巴和門巴族,在與獨特自然的長期相處中形成了特別的宗教、文化和生活,一步從奴隸制社會過渡到社會主義社會,是典型的“直過民族”。
墨脫是我國深度貧困縣之一。直到2013年才初步具備常年通車的條件,基礎設施十分落后,加上可耕土地少、自然條件惡劣、守舊觀念普遍。脫貧攻堅戰打響以來,重建了一個嶄新的墨脫,縣、鄉、行政村全部通車?!笆濉逼陂g,農牧民人均可支配收入從7989元增長至12900元,年均增長12.7%。所有村水源點人畜分離、隔離保護,自來水管網接到了每一戶。鄉(鎮)通郵通鄉率、通村率均達100%,移動信號覆蓋率100%,行政村網絡覆蓋率100%,公共服務設施水平提升明顯。2019年底,墨脫縣687戶2737名建檔立卡貧困群眾全部脫貧摘帽,所有貧困村出列,貧困發生率降至0%,歷史性消除絕對貧困。大多數村民搬進了新居,一個又一個基礎設施完備、布局別致的新村散落在崇山峻嶺之中。當前,“十四五”規劃正徐徐展開,墨脫需要謀新局、開新篇,堅實地走在“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的道路上,堅決守住脫貧攻堅勝利果實,確保實現同鄉村振興有效銜接,確保鄉村振興有序推進。
鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,一是要提升整體性思維。民族要振興,鄉村必振興,與其他民族一樣,洛巴和門巴不斷不息的文化是在鄉村,在勤勞智慧的人民長期與自然環境互動中形成和發展的?,F代化的洛巴和門巴,其文化根基還是在鄉村。守好“三農”基礎是堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,沉著應對國內外各種風險挑戰,保持社會經濟持續健康發展的“壓艙石”。鄉村振興關系到是否能從根本上解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分等突出問題,關系到是否能實現城鄉統籌、城鄉一體化的可持續發展的問題。
二是必須準確把握“鞏固”“拓展”“銜接”的六字內涵。在原有工作的基礎上,圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡亩址结?,健全鄉村振興領導體制和工作體系,加快推進墨脫縣產業、人才、文化、生態、組織的全面振興。要抓住構建新發展格局、促進高質量發展的機遇,著力解決拓展鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接面臨的一系列突出短板和體制機制障礙,例如產業發展條件、人才、鄉村人口文明素質、扶志扶智、生態文明、部門協調、基層黨建等方面存在的問題。
三是要強調市場機制,讓市場決定資源配置,推動產業振興。傳統社會經濟活動是鑲嵌在社會系統中的,在墨脫鄉土經濟長期處于自給自足的自然狀態中,這兒的老百姓缺乏市場的意識,出售的物品不圖價高,羞于議價?!笆濉逼陂g,產業選擇是瞄準開拓遠程市場的,這固然需要強調市場機制。墨脫需要進一步探索能與自然生態系統和導向現代化的社會系統相契合的經濟活動,持續推進特色鄉村產業發展,完善特色產業鏈條。我們認為,墨脫需要在生物經濟上著力,挖掘門巴、洛巴傳統生產的特點,將有競爭力的經濟活動提升到特色產業上來,墨脫傳統稻米、中藥材、林下經濟、特色旅游具有廣闊的前景。
四是筑牢生態安全屏障,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。墨脫處于雅魯藏布江大峽谷國家級保護區,保護和發展矛盾十分尖銳。墨脫要堅決把社會經濟發展放在生態文明建設的大背景下,實現保護與發展的平衡,大力推進生態文明建設與綠色發展理念。墨脫在嚴守生態文明底線的前提下,需要采取更加實事求是的態度,重新布局好保護和發展的空間安排。需要懇請上級重新開展自然保護區的科考,探索生態服務的價值實現機制,鼓勵生態產品、地理標識產品認證,推動生態補償機制,發揮碳交易市場的作用。在有條件率先探索碳達峰的路徑和具體方法的基礎上,墨脫應當率先有效加強固體垃圾管理,尤其是塑料垃圾管理,同時探索生活污水處理的有效技術和管理體制。
五是提升基本公共服務制度化水平,健全兜底保障。健全教育保障機制,加大教育投入,加強教師交流輪崗,提升教師業務能力,促進教育公平;調整完善健康幫扶方案,加強縣、鄉、村醫療機構的標準化、規范化建設;完善就業幫扶,建設多個就業幫扶網點,開展技能培訓班,實現群眾就業能力和就業意愿的雙向提升;完善社會保障體系,以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點,建成覆蓋全民的多層次社會保障體系。
六是發展壯大農村集體經濟組織,支持多元化農民合作組織發展。應加快完成農村集體產權改革,將發展集體經濟作為代表農戶利益、優化農戶收入結構、共享鄉村發展紅利的重要方式。支持集體經濟組織發展生產性服務業,承接政府公共服務項目,拓展集體經濟組織收入來源,優化農戶生計來源結構。充分發揮鄉村互助傳統,幫助農戶建立起規范的合作組織,引導幫扶主體、社會資本以入股合作的方式與農戶建立穩定的利益聯結,以組織化程度和集體行動能力提高建設為重要支撐,全面促進鄉村振興。
2月25日上午,習近平在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告,我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利,現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,12.8萬個貧困村全部出列,區域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務。隨著脫貧攻堅戰的全面勝利,“十四五”期間如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接相關工作,將成為下一階段工作的重點。3月5日,李克強總理在政府工作報告中指出,要“對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期,保持主要幫扶政策總體穩定”,“發展壯大脫貧地區產業”,“發揮中央單位和社會力量幫扶作用,繼續支持脫貧地區增強內生發展能力”。筆者以為,在具體的落地實施過程中,可從以下幾點著手。
產業扶貧助力產業振興。李克強總理在政府工作報告中指出,加快發展鄉村產業,壯大縣域經濟,拓寬農民就業渠道。千方百計使億萬農民多增收、有奔頭。發展產業是實現脫貧的根本之策,也是鄉村振興的重點內容。黨的十八大以來,貧困地區特色產業快速發展,832個貧困縣建成各類產業基地累計超過30萬個,旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新模式加快推進,每個貧困縣都形成了2-3個特色鮮明的扶貧主導產業。貧困地區產業發展條件顯著改善,貧困縣建成高標準農田累計2.1億畝、農產品初加工設施4.3萬座、新增初加工能力828.8萬噸,創建各類扶貧產業園2100多個,組建產業技術專家組4100多個,招募特聘農技員4000多名。貧困地區新型農業經營主體迅猛發展,培育市級以上龍頭企業1.44萬家,發展農民合作社71.9萬家、家庭農場超過15萬家。貧困地區產業利益鏈逐步完善,72%的貧困戶依托訂單生產、土地流轉、生產托管、就地務工、股份合作、資產租賃等方式與新型農業經營主體建立緊密型的利益聯結關系。這些都將為穩固農業基礎、形成現代鄉村產業體系、構建現代農業經營體系提供有力支撐。
教育扶貧助力人才振興。教育扶貧是“五個一批”任務之一,為推進鄉村人才振興作出了巨大貢獻。黨的十八大以來,全國共新建、改擴建校舍2.24億平方米,教育基礎設施條件全面改善,為鄉村人才培養提供條件保障。革命老區、民族地區、邊疆地區人才支持計劃、教師專項計劃和銀齡講學計劃共選派13萬余名教師,“特崗計劃”招聘覆蓋中西部省份3萬多所農村學校的95萬名教師,“國培計劃”培訓近900萬人次,加強了鄉村教師隊伍建設;中西部725個集中連片特困地區縣實施鄉村教師生活補助政策,受益教師127.21萬人,鄉村教師生活得到保障。通過定向培養方式,中西部近3萬個鄉鎮衛生院招收培養免費醫學生5.6萬名,充實了鄉村衛生健康人才隊伍。此外,黨的十八大以來,接受中高等職業教育的貧困家庭學生累計800多萬人,其中東西協作行動計劃的西部地區貧困家庭學生100多萬,職業教育和繼續教育快速發展;累計有514.05萬名建檔立卡貧困學生接受高等教育,數以百萬計的貧困家庭有了第一代大學生,重點高校定向招收貧困地區學生70多萬人,高校招生傾斜政策有效實施;累計開展350余萬人次農村教師、青壯年農牧民國家通用語言文字培訓,“學前學會普通話”行動擴大到中西部9個省份,推普行動效果明顯。這些都將為培養農業生產經營人才、農村二三產業發展人才、鄉村治理人才和農業農村科技人才發揮巨大作用,將進一步為鄉村公共服務人才培養“添磚加瓦”??傊?,在“十四五”時期,要按照李克強總理在政府工作報告中所指出的,要繼續“建設高質量教育體系,深化教育改革,實施教育提質擴容工程,勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年”,不斷為鄉村振興夯實人才之基。
文化扶貧助力文化振興。文化扶貧是推進鄉村文化振興的重要抓手?!笆濉睍r期,國家發展改革委員會安排中央預算內投入累計284億元,支持新聞出版廣電等公共文化服務設施項目210個,國家文化和自然遺產保護利用設施項目848個,旅游基礎設施和公共服務設施項目1191個,非物質文化遺產扶貧就業工作坊近1000家,較好改善了廣大貧困地區公共文化設施條件。通過“三區”人才支持計劃選派文化工作者累計13.2萬多名,培養文化工作者1萬多名,通過“訂單式”人才支援工作組織面向貧困地區的培訓班700多期,文化工作者得到保障。這些措施對深入挖掘農耕文化中蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范產生了積極作用,營造出了積極健康、奮發向上的社會氛圍,進一步促進了新時代農村精神文明建設?!笆奈濉睍r期,除了要繼續延續相關措施之外,還要全面落實李克強總理在政府工作報告中提到的“推進城鄉公共文化服務體系一體建設,創新實施文化惠民工程,倡導全民閱讀”,不斷為全面推進鄉村振興戰略和全面建設社會主義現代化國家提供強大精神動力。
生態扶貧助力生態振興。習近平總書記此前在貴州視察時指出,要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,守住發展和生態兩條底線,努力走出一條生態優先、綠色發展的新路子。黨的十八大以來,我國大力推進生態補償扶貧、國土綠化扶貧、生態產業扶貧,建立了中央統籌、行業主推、地方主抓的生態扶貧格局,全面完成生態扶貧各項目標任務,助力2000多萬貧困人口脫貧增收。選聘建檔立卡貧困人口為生態護林員110.2萬名,新增林草資源管護面積近9億畝;組建扶貧造林(種草)專業合作社(隊)2.3萬個,造林還草累計7450萬畝;形成經濟林、木竹材加工、生態旅游三個年產值超過萬億元的支柱產業,林下經濟作物面積近6億畝。這些將為統籌山水林田湖草系統治理、加快推行鄉村綠色發展、加強農村人居環境整治奠定堅實基礎?!笆奈濉睍r期要繼續“實施生物多樣性保護重大工程,持續開展大規模國土綠化行動,推進生態系統保護和修復,讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天”,進一步將生態價值轉換為經濟價值,進一步助力鄉村振興。
2021年是“十四五”開局之年,是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵一年。市委、市政府牢牢把握黨的“三農”工作重心向全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化轉移的歷史機遇,深入貫徹落實中央、省委農村工作會議精神,堅持“三農”工作重中之重地位不動搖,制訂出臺了《麗江市全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施方案》(后文簡稱《實施方案》),明確了我市2021年和“十四五”時期農業農村發展目標,對推動高質量跨越式發展、加快農業農村現代化具有重要意義。本報將對《實施方案》進行解讀,以饗讀者。
習近平總書記強調,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。當前,已經消除絕對貧困,但相對貧困仍然存在,返貧致貧的因素仍然存在。繼去年12月出臺《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》后,今年中央一號文件又對“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”作了專題部署,明確提出從脫貧之日起設立5年過渡期,保持現有主要幫扶政策總體穩定,對擺脫貧困的縣做到扶上馬、送一程,完成好鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興、加強農村低收入人口常態化幫扶這3項重點任務,逐步實現由集中支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。因此,鞏固拓展脫貧攻堅成果,做好同鄉村振興有效銜接,是2021年和“十四五”時期“三農”工作最重要的任務。
嚴格落實“四個不摘”要求,著力建立“一平臺三機制”,實現“四個全覆蓋”。一是建立統一的救助平臺,實現農村低收入人口幫扶全覆蓋。探索建立統一的救助平臺,建立響應機制,讓農村低收入人口遇到困難時能夠隨時隨地提出申請、第一時間獲得救助,確保義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全以及收入有保障。二是建立穩定的利益聯結機制,實現產業幫扶全覆蓋。加強脫貧地區產業長期扶持培育,建立龍頭企業綁定合作社、合作社綁定農戶的“雙綁”利益聯結機制,推動農業生產經營“統一提供訂單、統一種植規范、統一價格收購、統一加工檢驗、統一包裝儲存、統一銷往市場”,進一步提升產業組織化、專業化、市場化水平。細化完善產業選育、科技服務、產銷對接、財政獎補、金融支持、保險保障等方面配套政策,完善全產業鏈支持措施,將小農戶帶入大市場。三是建立股份合作機制,實現村集體經濟全覆蓋。鼓勵支持村集體整合各類資源要素,通過組建集體公司或與龍頭企業合作等方式,建立公開透明的股份合作機制,推動“資源變資產、資金變股金、農民變股東”,帶動村域經濟社會持續健康發展。四是建立扶志扶智長效機制,實現培訓就業全覆蓋。以提高農村低收入人口就業能力為導向,加強培訓機構和師資隊伍建設,豐富完善培訓內容,創新培訓方式,確保培訓后真正讓低收入群眾有“一技之長”。加強與勞務輸入地對接,用好東西部協作機制,培育區域勞務品牌,提高低收入人口外出轉移就業組織化程度。發揮財政資金項目吸納就業作用,大力推廣以工代賑項目實施方式,確保低收入人口培訓后有就業、能增收。
脫貧攻堅讓貧困地區整體面貌發生歷史性變化,為鄉村振興奠定了堅實基礎。但從客觀來看,我市脫貧地區整體發展水平仍然較低,自我發展能力仍然較弱。推進我市脫貧地區鄉村全面振興,要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,有效銜接鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興,做好村莊規劃,建設宜居宜業的美麗鄉村。要積極爭取將脫貧摘帽縣列入國家、省級鄉村振興重點幫扶縣,確保寧蒗縣列入國家鄉村振興重點幫扶縣,永勝縣列入省級鄉村振興重點幫扶縣,其他縣(區)積極爭取各類政策幫扶。要實施脫貧出列村提升行動,幫助脫貧地區發展壯大優勢特色產業,持續提升脫貧地區基礎設施條件和基本公共服務水平,增強脫貧地區發展活力和后勁。要堅持和完善東西部協作和對口支援、定點幫扶、選派駐村干部、社會力量參與幫扶等機制,優化協作幫扶方式。
農村低收入人口主要包括農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等。要以現有社會保障體系為基礎,健全農村低收入人口常態化幫扶機制,主要包括開展農村低收入人口動態監測,實行分層分類幫扶。對有勞動能力的農村低收入人口,堅持開發式幫扶,幫助其提高內生發展能力,發展產業、參與就業,依靠雙手勤勞致富。對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口,按規定納入農村低?;蛱乩藛T救助供養范圍,并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助。
按照中共***委***人民政府印發的《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》(周辦字【2021】3號)文件精神和縣扶貧辦相關要求,現就我委主要任務工作開展情況報告如下:
(一)積極做好制度建設。2021年是“十四五”開局之年,按照規劃引領全局的總基調牽頭制定了我縣《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》,同時按照省市蘇陜協作和易地扶貧搬遷后續扶持相關工作要求,擬定并印發了我縣《2021年蘇陜協作工作要點》和《易地扶貧搬遷后續扶持工作要點》,兩個要點中分別明確了各職能部門任務,夯實各項主體責任。目前正在積極編制《***“十四五”鄉村產業發展規劃》《**縣鄉村振興防止返貧規劃(2021-2025年)》,現已經完成討論稿,待縣委縣政府審定后下發,做到規劃引領、制度先行。
(二)扎實推進問題整改。按照《**省2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作方案》的要求,及時建立整改臺賬,明確整改任務,針對反饋問題,制定切實可行的整改措施。通過召開專題會,下發排查整改通知,深入實地現場督導等形式扎實推進反饋問題的整改。截止目前2020年中央脫貧攻堅成效考核反饋的**協作方面和易地扶貧搬遷后續扶持方面的問題已全部整改到位。
(三)積極爭取項目資金。為了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,我們統籌考慮區域整體資源優勢,通過“縣域一盤棋”統籌鄉村產業發展、人居環境改善等,引導“業態相近、地域相鄰”的村莊實現集聚發展。搶抓國家級優勢特色產業集群創建機遇,成功申報陜西省獼猴桃產業集群,爭取中央補助資金4000萬元。申報省級**協作資金1640萬元。為促進貧困群眾就業增收,積極爭取中省以工代賑項目資金和縣級涉農整合資金,今年申報的**縣沙河濕地公園七號壩涵洞橋工程爭取到中省資金420萬元,申報的**社區工廠二期項目爭取到縣級涉農整合資金552萬元,各類資金的爭取到位為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興提供了有力支撐。
(四)全力抓好項目建設。**協作方面:按照省市縣**協作項目資金管理辦法積極謀劃2021年蘇陜協作項目,項目征集主要聚焦我縣鄉村振興產業發展,提高資金使用效益。嚴格項目申報條件,主要從備案、土地、環評等手續是否齊全、是否具備開工條件、利益聯結機制是否穩定、項目可行性與必要性等多個方面把關,規范項目申報程序。目前征集的24個蘇陜項目已聯合縣財政局、扶貧辦進行了聯評聯審。易地扶貧搬遷后續扶持方面:加快推進**社區工廠二期項目、**社區工廠建設,進一步完善項目手續,力爭項目盡早建成投產,吸納移民搬遷戶就近就業,增加搬遷戶工資性收入。
(五)積極開展就業幫扶??h人社局組織8戶經營性人力資源服務機構分赴各移民社區安置點,積極引導具有勞動能力的易地搬遷戶赴東部結對地區、省內及其他地區穩崗就業。舉辦3場就業招聘會,提供就業崗位500多個(其中面向50周歲以上的大齡農村勞動力提供就業崗位超過200個),發放各類招聘簡章和政策宣傳單1200多份,提供務工信息和政策咨詢服務100多人次,16人達成了就業意向,25人登記了就業創業技能培訓意向。
(六)持續加大宣傳力度。多渠道宣傳后續扶持有關政策,起草了《致全縣“十三五”易地扶貧搬遷群眾的一封信》,就戶籍遷移政策及戶籍遷出后的產權、林權、合療等群眾關心的熱點問題進行說明,打消群眾心中疑慮。整理出了戶籍遷移所需的資料清單和辦理流程,方便群眾遷移戶籍。
(一)社區服務仍有短板。前期我們著力補齊了基礎設施短板,但從目前社區管理和群眾訴求來看,文化氛圍營造不夠濃厚,社區精神文明等軟環境建設仍有待提升。因資金原因,群眾文化娛樂場所、社區黨建活動場所匱乏,3個社區都沒有文化大禮堂等公共服務設施,社區服務中心需要進一步改造提升。
(二)社區管理難度較大。搬遷群眾來自很多鎮村,受地域、習俗等影響,融合需要一個過程。群眾戶籍意識淡薄,認為遷不遷戶籍無所謂,遷了還可能對原已享受的林權、地權造成一定影響,遲遲不愿將戶籍遷入居住地,同時搬遷群眾都屬于縣域內搬遷,按照公安機關有關規定,不予辦理居住證,給社區管理帶來了諸多困難。
(三)**項目實施任務重。省市6月上旬才下達了**協作資金計劃,按照計劃要求,11月底前完成項目建設任務不低于90%,因項目必須完成相關確定程序后下達投資計劃。且開工建設前必須履行相關程序,蘇陜協作項目受各種因素影響目前來看時間緊迫,任務重。
(一)提高社區管理水平。強化黨建引領作用,以黨建為切入點,逐步完善社區管理制度,協調民政局、文體局等部門,加大對社區便民服務、老年人日間照料、文化娛樂等設施建設的投入力度,完善社區功能設置和配套設施,科學合理設置辦事窗口,方便群眾辦事,豐富文化生活。計劃組織社區干部到示范社區參觀,提升社區管理水平。安富園社區是目前全市最大的易地扶貧搬遷安置點,也是我縣后續扶持工作的重點,下一步將加強部門協作,加大資源整合力度,將安富園社區打造成全市“十三五”后續扶持工作的亮點。
(二)強化群眾內生動力。協調人社部門,逐步完善社區就業服務站,系統性收集就業創業及培訓意愿,多渠道開展就業創業優惠扶持政策宣傳。利用好高新區集賢園及各社區工廠,主動搭建平臺,促進搬遷群眾實現就近就業。鼓勵搬遷群眾依托當地資源稟賦,充分發揮主觀能動性,創辦農民專業合作社,通過自主創業的方式發展壯大產業,完善造血功能,確保搬遷群眾“逐步能致富?!?/p>
(三)加快推進項目建設。督促相關鎮(主管部門)積極協調解決蘇陜項目在推進過程中遇到的問題,不斷完善和規范項目資料,扎實做細前期工作,確保項目規范實施。加快推進專家評審、報政府常務會研究、公示公告等程序,及時下達投資計劃,推進項目盡早開工建設。同時,加快**社區工廠二期建設,協助項目單位辦理前期手續,及時下達投資計劃,力爭早日開工建設。圍繞公共服務和基礎設施建設、產業發展、就業等重點領域,積極策劃包裝項目。協調縣級有關部門,加大與省、市對口部門對接力度,積極申報項目,引導各行業領域專項資金、政策向移民社區傾斜。
尊敬的各位領導:
豬場鄉水箐村位于納雍縣西部,距離距縣城63公里。全村國土面積9.6平方公里,其中耕地面積3581畝,退耕還林2273畝,轄8個村民組,總人口487戶2387人。屬貧困村,2019出列村,有建檔立卡脫貧戶209戶988人,邊緣易致貧戶3戶16人,脫貧易致貧戶2戶9人,該兩類人員已全部解除致貧、返貧風險。
水箐村緊緊圍繞鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,堅持“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!闭叻结?,結合xx村實際情況,優化產業發展布局,以城鎮化助推產業升級,全面推進農村“三治”建設,加快完善基礎設施和公共服務設施,著力打造實現和諧美麗新村。
豬場鄉水箐村根據豬場鄉黨委政府的指導和安排,始終堅持以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接同規劃同實施,全面加強動態走訪排查監測幫扶,切實落實“四個不摘”要求,跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”動態鞏固情況,定期核查,發現問題立即整改,實現問題動態清零。通過落實“不摘政策”“不摘幫扶”“不摘責任”“不摘監管”實現了水箐村脫貧對象無返貧風險,重點關注對象消除致貧風險,以此為基礎全面推進全村鄉村振興建設,主要體現在以下幾方面。
1.“不摘責任方面”。
一是組織學習總書記、省、市、縣鞏固脫貧攻堅成果同步推進鄉村振興相關文件及會議精神,加強業務知識學習,并貫徹落實。
二是由駐村領導牽頭,負責全盤工作,第一書記、支部書記具體負責,將全村劃分為四個責任區,每個責任區由一名正式干部和一名村干負責,同時將各塊工作分工到人,落實到人,壓實責任的,出現問題直接追責到人。
三是村支兩委以環境衛生整治為抓手,全力抓好鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興,每周五開展壞境衛生大整治,每個周重點突破一個自然村寨,全面推進環境衛生整治。其次是積極申報項目,發展集體經濟。
四是我村省、市、縣、督查中未發現問題。雖然未發現問題但是我村也不絲毫不敢放松,通過走訪排查,發現問題建立臺賬,立查立改,有效防止返貧、致貧問題出現。
2.“不摘政策方面”。一是聚焦“一達標、兩不愁、三保障”、飲水、就業、人居環境等內容,組織幫扶干部29人,村兩委和駐村工作組8人,對全村轄區內487戶農戶開展2次一戶不漏全排查,根據排查情況,建立問題臺賬,按照“因戶施策”“缺什么補什么”原則進行整改,村級不能整改的上報鄉黨委政府,排查現問題2個,分別為:阿尼箐組飲水工程不通水,現在已整改結束;上棚子組王偉杰戶熊貴英生病,自費費用超過2000,現已幫助申請兩次臨時救助,現已整改結束。目前所有問題是已經全部整改到位。二是聚焦“農民增收穩定脫貧”。結合我村地理條件發展種養殖業,全村種植皂角3000畝,種植土地1300畝,玉米800畝,養牛254頭,養豬320頭,養羊260只。三是聚焦扶貧項目資金管理促發展。我村村有扶貧項目1個,恒大幫扶養牛場一個,400頭規模,項目建設完工并已全部完工報賬,項目實施不僅增加了就業崗位還有效的增加了群眾收入,同時也讓群眾學到了先進的養殖經驗,帶動群眾養殖的激情。
3.“不摘幫扶方面”。
一是分清責任強化幫扶。將水箐村209戶脫貧戶和3戶邊緣戶分給市、縣、鄉29名正式干部進行包保,每個季度走訪幫扶一次。
二是強化激活內生動力。幫扶干部走訪前通過學習《納雍縣鞏固拓展脫貧攻堅成果指導服務手冊》后強化業務知識,開展走訪工作。對農戶通過“十聯戶”和“黨建+積分”的鄉村治理方式開展“智志”雙扶提升農戶內生動力。
三是強化基層組織建設。大力培養村級后備干部,將退役軍人,大學畢業生和農村致富帶頭人納入村后備干部進行培養,為村級換屆打下堅實基礎。大力發展村黨支部領辦合作社建立支部領辦合作社一個,100%貧困人口參加合作社,采取“龍頭企業+合作社+貧困戶”的發展模式,2020年底實現分紅9萬余元,有效增加群眾收入。
4.“不摘監管方面”。
一是嚴格落實鄉政府要求,加強對扶貧資產進行管理。二是加強摸底排查,每季度對全國扶貧開發信息系統進行更新。三是建立預警臺賬,落實整改要求,確保無返貧致貧對象。
(二)同鄉村振興有效銜接方面。
1.產業振興工作開展情況。通過入股異地產業2020年實現分紅9萬余元,覆蓋全2096戶貧困戶和3戶邊緣戶,村集體目前積累4萬余元。
2.人才振興工作開展情況。通過召開群眾會14次和開展組織集中培訓2次,培訓566人次,全面提高人員群眾素質,積極動員引導外出務工633人次,增加群眾收入。
3.組織振興工作開展情況。通過引導動員發展,從大學畢業生和退役軍和致富帶頭人中選取5名優秀年輕同志作為村級后備干部進行培養,選優配強村兩委班子。村干部實現了全脫產上班,全身心投入到村工作中來。同時將工作分工到人,責任到人。
4.生態振興工作開展情況。全村積極開展植樹造林工作,通過退耕還林和國儲林建設工作,發展皂角種植3000余畝,發放補助資金400余萬元,招募護林員22人進行管理。實現“綠水青山就是金山銀山”。
5.文化振興工作開展情況。建成法治廣場1個,村圖書室1個和老年活動中心1個,通過群眾會、講習所等大力宣傳相關政策法規,從精神上轉變了群眾的等、靠、要思想,豐富了群眾的業余生活。
1.存在的問題:一是由于我村是少數民族聚居的民族村寨,受生活習慣的影響,環境衛生方面有待加強。二是村集體經濟相對薄弱,村合作社發展有待加強。
2.下步工作打算:一是繼續抓好“黨建+積分”工作,激發群眾內生動力,改善村莊環境。二是抓好村合作社建設,大力發展村集體經濟。
特此匯報。
2021年7月。
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近日,中央經濟工作會議在京召開,會議提出,要鞏固拓展脫貧攻堅戰成果,杜絕發生規模性返貧現象。同時要落實與鄉村振興的有效銜接,總體穩定幫扶政策,持續調整優化,留好政策過渡期。今年是打贏脫貧攻堅戰的收官之年,而在這關鍵一年的會議、國內考察等重要活動中,在談及鄉村振興時,都會反復提及“有效銜接”這四個字。如何做到有效銜接,筆者認為,具體從如下幾個方面著手:
一是落實建立標本兼治體制機制的“有效銜接”。脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。要持續推進全面脫貧與鄉村振興的有效銜接。針對主要矛盾的變化,理清工作思路,推動減貧戰略和工作體系平穩轉型,將其統籌納入鄉村振興戰略,建立長短結合、標本兼治的長效體制機制。
二是落實完善移民搬遷扶持政策的“有效銜接”。易地扶貧搬遷本身就是一箱偉大的扶貧工作,讓貧困群眾搬出“大山”,首要任務就是解決群眾生計問題,做好就業安置就是解決生計的一大難題,要完善移民搬遷扶持政策,才能確保搬遷群眾搬得出,穩得住,能致富。要持續鞏固提升脫貧成果,保持現有政策總體穩定,推進全面脫貧與鄉村振興戰略有效銜接。
三是落實激發貧困人口內生動力的“有效銜接”。日前,對脫貧攻堅工作作出重要指示,各地區各部門要積極總結脫貧經驗,發揮脫貧攻堅體制機制作用,持續推進鞏固拓展攻堅成果同鄉村振興有效銜接,保持脫貧攻堅政策總體穩定,多措并舉鞏固脫貧成果。要大力激發貧困地區貧困人口的內生動力,激勵有勞動能力的低收入人群勤勞致富,向著逐步實現全體人民共同富裕的目標前進。
四是落實提升人民生活品質的“有效銜接”。要提升人民生活品質,鞏固提升脫貧攻堅成果,加強同鄉村振興的有效銜接。要提高人民收入水平,加大就業、教育、醫療、社保投入,促進便利共享,扎實推動共同富裕,增強人民的獲得感、滿足感、幸福感,為提升人民生活品質做好強有力的保障。
如下:。
明確鎮黨委書記是抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興第一責任人,分管領導是具體責任人,鎮村全體黨員干部具體抓落實。通過層層傳導壓力,壓實工作責任,錨緊責任鏈。壓實村兩委的主體責任,結合工作實際,謀劃工作思路,制定工作計劃,明確工作重點,確保工作具體到點、落實到人;壓實駐村工作隊駐村幫扶工作責任,協助村兩委做好產業項目謀劃、實施,引導已脫貧人口發展符合市場需求和自身資源條件的產業;動員和組織已脫貧人口參與村道、農田水利、生活用水、用電、村容村貌等基礎設施建設和村莊環境整治;壓實幫扶干部責任,貧困戶脫貧后堅持每季度走訪幫扶對象戶不少于1次,通過電話、微信等方式加強與幫扶對象的溝通聯絡,及時掌握幫扶對象的最新動態,幫助解決幫扶對象的合理訴求。
1、扎實推進防止返貧致貧監測預警工作。不定期對所有已脫貧戶和一般農戶開展全面摸排,了解掌握“兩不愁、三保障”及飲水安全情況。建立健全易返貧致貧人口基層主動發現機制,變“人找政策”為“政策找人”。充分發揮村民組長、村兩委干部、駐村幫扶工作隊等力量,對低收入人口通過開發公益性崗位等措施,對農村常住居民進行排查、識別。對農村低收入人口風險點做到早發現、早預警和早幫扶。重點關注對農村低保對象、特困人員、易返貧致貧人口,以及因病因殘因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難等農村低收入人口開展動態監測,建立了鎮村排查、縣級審核的農村低收入人口定期核查和動態調整機制,實行有進有出、動態管理。經排查截至5月底全鎮農村低保對象1793戶2375人、特困人口662戶674人、邊緣易致貧戶27戶83人、脫貧戶567戶1753人。
2、資金項目和扶貧資產管理有序。完成了2021年項目庫建設任務,首批中央財政專項扶貧資金投入150萬元的雙豐村蔬菜大棚項目已經開工建設,預計8月上旬建成發揮效益。3月底前,完成了2020年度形成的扶貧資產核查清算和確權工作;及時公告公示扶貧資產運營、收益分配、處置等情況,落實了管護責任,確保扶貧資產持續發揮效益。
和三個貧困村駐村幫扶工作總結,并審核后上報了縣脫貧攻堅《篇》編輯部。委托檔案整理第三方公司,扎實推進鎮村脫貧攻堅檔案規范整理,目前鎮級檔案已經基本完成,村級檔案分村推進。。
1、金融扶貧。全鎮現有存量貸款408.7萬元,使用合規,無逾期現象。同時加大對已貸出的扶貧小額貸款的監管和到期預警,確保了資金安全,到期能夠及時收回。
2、光伏扶貧。加大對全鎮10個光伏扶貧電站的現場管護,定期登錄全國光伏扶貧信息監測系統,實時排查解決村級光伏扶貧電站運行告警、低效運行、故障損毀等問題,保障光伏扶貧電站正常運行,穩定發揮效益。
3、勞務輸出。充分發揮村“兩委”、駐村工作隊、幫扶聯系人、扶貧專干等人員力量,通過微信、電話、上門走訪等形式,逐村逐戶逐人逐項摸清脫貧人口、邊緣易致貧人口“返鄉回流”、穩崗留工、務工就業狀態、務工就業地點、務工就業意愿、聯系方式等數據信息,有針對性地做好就業指導、技能培訓等服務,促進穩崗就業。持續做好外出務工脫貧人口的跟蹤監測工作,實行臺賬管理,及時錄入國辦系統。截至5月底全鎮脫貧人口外出務工882人、邊緣易致貧人口外出18人。外出務工和本地就業總人數高于去年水平,確保應就業盡就業。
4、公益崗開發。為了促進脫貧人口就近就地就業,全鎮利用光伏、人社、林業等資金,開發保潔、宣傳、巡邏等公益崗233個,其中光伏公益崗199個、人社公益崗7個、林業公益崗17個、鄉村綜合財力公益崗10個。
四、下一步工作重點。
1、加強全面排查。對照“兩不愁三保障”及飲水安全核心指標,進村入戶開展橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留隱患的拉網式大排查。
2、持續跟蹤監測。動員幫扶責任人、駐村工作隊和鎮村干部,以脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因病因殘因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減戶為重點,持續開展跟蹤監測,重點監測家庭收入狀況、“兩不愁三保障”和飲水安全情況,并與相關部門站所加強對接聯系和數據比對,對因自然災害、意外變故等出現返貧致貧風險的,及時采取有針對性的措施予以救助幫扶。對農村低收入人口風險點做到早發現、早預警和早幫扶。
3、強化精準幫扶。一是對于因病或因意外事故導致收入驟減或支出驟增影響家庭正常生活的,及時納入低收入人口監測和幫扶范圍。二是針對脫貧人口和邊緣易致貧人口的家庭現狀、發展能力、實際需求和真實意愿,突出針對性和實效性,認真制定完善“一戶一方案、一人一措施”幫扶計劃,及時安排項目資金,切實解決實際困難和問題。全面落實“五防”機制,堅持提前預防與事后幫扶相結合,堅決防止出現返貧致貧現象。
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