計劃書是一種規劃和安排未來行動的書面材料,有助于我們明確目標和制定可行的計劃。以下是一些成功項目的計劃書范文,歡迎大家學習和借鑒。
1、以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強排查人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
2、統一領導,分級負責。在區政府統一領導和區安委會組織協調下,轄區有關部門按照各自職責和權限,負責有關安全生產事故自查管理和隱患排查工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責,建立安全生產自查預案和自查機制。
3、條塊結合,屬地為主。安全生產事故處置的領導和指揮以區政府為主,實行單位負責制。有關部門應當與政府密切配合,充分發揮指導和協調作用。
4、依靠科學,依法規范。采用先進技術,充分發揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保排查預案的科學性、權威性和可操作性。
5、預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
為進一步防范化解食品安全風險,堅決守牢食品安全底線,維護全縣食品安全“全域全年”穩定良好態勢,努力為黨的二十大勝利召開和北京冬奧會、兩會等國際、全國、全省和全市重大活動的成功舉辦交出優異答卷,根據省市場監管局《關于印發全省食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動方案的通知》(省市監食協發〔2022〕1號)部署要求,結合我縣實際,特制定《xx縣食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動實施方案》如下:
一、總體目標。
認真學習貫徹習近平總書記關于食品安全的重要指示批示精神和黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議、省第十五次黨代會精神,堅持穩字當頭、穩中求進,堅持嚴的主基調,堅持問題導向、以點帶面,全面深入排查食品安全風險隱患,解決突出問題,強化整改落實,加大食品安全監管力度,維護食品安全大局穩定,做好各類重大活動食品安全保障,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、工作重點。
結合本縣食品產業發展和日常監管實際,科學選擇工作切入點,聚焦容易引發系統性、區域性風險的重點領域、重點環節、重點主體,著重從以下方面排查風險隱患,解決突出問題。
(一)食品生產監管環節。聚焦食品生產領域市場占有率高、銷售覆蓋面廣的企業和消費量大的重點品種。進貨查驗方面重點檢查企業是否存在采購非食用物質或不合格原料用于食品生產以及原料造假問題;生產過程控制方面重點檢查企業是否存在超范圍超限量使用食品添加劑問題,豆制品、淀粉制品中超范圍超限量使用凝固劑、穩定劑、膨松劑,采購使用金銀箔粉生產加工食品等;出廠檢驗方面重點檢查企業是否嚴格落實檢驗相關制度;標簽標識方面重點檢查食品名稱、配料表等標識內容是否真實、完整,是否涉及疾病預防、治療功能,是否使用虛假、夸大、引人誤解或具欺騙性的文字、圖形介紹食品,產品名稱是否反映食品的真實屬性等。(監督指導單位:食品股)。
(二)食品經營監管環節。組織對轄區內的連鎖食品銷售企業、連鎖餐飲服務企業開展摸底核查和監督檢查,全面排查食品安全風險隱患,督促其嚴格落實食品安全法及其實施條例、餐飲服務食品安全操作規范等要求,嚴格落實主體責任,規范食品經營行為。一要重點檢查連鎖企業是否建立健全進貨查驗與記錄、人員培訓與管理、不合格產品召回及處置等食品安全管理制度;二要重點檢查連鎖企業是否運用“贛溯源”有效落實進貨查驗與記錄等各項食品安全管理制度,是否存在銷售超過保質期食品(原料)或摻雜使假,是否將冷鏈食品尤其是進口冷鏈食品的有關信息及時準確錄入“贛溯源”;三要重點檢查連鎖餐飲企業是否加強環境衛生管理、場所與設備消殺及人員操作管理,是否落實食品采購驗收、制作加工、傳菜分餐、清洗消毒等全過程管控、是否推進落實“制止餐飲浪費”有關要求,及時發現、糾正和防范連鎖企業食品安全風險隱患,著力保障食品安全。(監督指導單位:餐飲股、食品股;責任單位:餐飲股、食品股、各基層分局)。
(三)新業態監管環節。組織對網絡訂餐、生鮮配送、直播帶貨等服務第三方平臺及分支機構、自建網站餐飲服務提供者和入網餐飲服務提供者進行全面排查、整治。強化網絡餐飲服務第三方平臺和入網餐飲服務提供者,落實食品安全主體責任,建立健全并落實食品安全管理制度,規范網絡餐飲經營行為。嚴厲打擊網絡餐飲違法違規行為,取締無證、假證、套證入網餐飲服務提供者,治理入網餐飲服務提供者線下加工環境“臟亂差”現象,有效降低食品安全風險隱患,切實保障廣大消費者的身體健康和生命安全。(監督指導單位:餐飲股、網監股;責任單位:餐飲股、網監股、各基層分局)。
(四)校園食品監管環節。組織對學校食堂和供餐單位、校園周邊食品經營者實行全覆蓋監督檢查,全面落實學校(含大中小學、幼兒園、技工院校等)食品安全校長負責制、學生集體用餐配送單位食品安全主體責任和屬地部門管理監督責任。嚴厲查處無證經營和超范圍經營行為;嚴厲查處采購、銷售或加工制作腐敗變質、霉變生蟲等感官性狀異常、超過保質期等食品和食品添加劑行為;嚴厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑行為;嚴厲查處餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前未經洗凈、消毒或者清洗消毒不合格行為,嚴防嚴管嚴控校園食品安全風險,遏制發生群體性食品安全責任事故,不斷提高師生和家長對校園食品安全的獲得感、幸福感、安全感。(監督指導單位:餐飲股、食品股;責任單位:餐飲股、食品股、各基層分局)。
(五)特殊食品監管環節。針對城市中心主城區、鄉鎮(街道)核心街區的特殊食品銷售單位開展安全隱患排查,重點排查特殊食品專區專柜銷售、提示牌、保健食品標注警示用語、保健食品經營場所標注消費提示、產品標簽和說明書、進貨查驗及記錄制度執行等食品安全主體責任落實情況和食品安全風險隱患。(監督指導單位:食品股;責任單位:食品股、各基層分局)。
(六)抓好特定領域禁限。配合有關部門抓好集貿市場“禁塑”“限塑”工作,進一步規范集貿市場塑料購物袋的銷售和使用;配合有關部門抓好餐飲行業“禁塑”“限塑”工作,引導督促餐飲行業做好產品替代并按國家規定的禁限期限停止使用一次性塑料吸管和一次性塑料餐具。(監督指導單位:網監股、質量股、食品股;責任單位:網監股、質量監股、食品股、各基層分局)。
(七)深挖隱患線索。暢通食品違法行為投訴舉報渠道,充分發揮12315平臺作用,及時受理食品安全違法行為投訴舉報,屬地市場監管部門認真組織開展調查核實,深挖細查食品違法案件線索,加強跟蹤督辦,切實做到件件有著落,事事有回音。(監督指導單位:消保股、食品股、餐飲股;責任單位:消保股、食品股、餐飲股、各基層分局)。
(八)加大打擊力度。依法嚴厲查處食品安全違法犯罪行為,落實“處罰到人”要求,依法對企業法定代表人、主要負責人、實際控制人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰,大幅提高違法成本,實行食品行業從業禁止、終身禁止、對再犯從嚴從重進行處罰。(監督指導單位:食品股、餐飲股;責任單位:食品股、餐飲股、各基層分局)。
(九)抓好風險監測。食品股、餐飲股、各基層分局結合各自監管實際,自行確定1至2個重點領域,排查食品安全風險隱患。(監督指導單位:食品股、餐飲股;責任單位:食品股、餐飲股、各基層分局)。
三、實施步驟。
(一)動員部署(2022年2月15日之前)??h局制定工作方案和具體措施并進行動員部署,進一步統一思想、提高政治站位,以居安思危的憂患意識、如履薄冰的謹慎心態,認真排查食品安全風險隱患,確保上下聯動、一體推進,將任務層層落實,堅持全覆蓋、力爭無遺漏。
(二)全面排查(2022年2月16日―3月20日)。各基層分局、食品股、餐飲股根據縣局職責分工,全面排查各自轄區食品生產經營者底數,梳理在監督檢查、抽檢監測、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光中反映出的問題線索,匯總形成風險隱患清單,并逐項列出整改措施、預期成果、進度安排,各單位匯總后于3月12日前報縣局食品股,有縣局食品股匯總后上報市局。
(三)集中整治(2022年3月21日―5月20日)。針對排查中發現的風險隱患和方案中明確的工作措施,嚴格按進度整改,消除問題隱患,于4月20日前完成自查;縣局將適時加強督促調度;5月10日前,市局將進行督導,督導情況納入2022年度食品安全評議考核。
(四)總結評估(2022年5月21日―6月)。全面評估風險隱患整改情況,總結經驗做法,針對需長期推進的事項建立長效機制,于6月2日前匯總向縣局報送總結報告,縣局食品股于6月6日前向市局報送總結報告。
四、工作要求。
(一)加強組織領導??h局成立xx縣市監局“守底線、查隱患、保安全”專項行動領導小組,黨組書記、局長李淑英任組長;分管食品生產、食品經營、特殊食品、食藥抽檢、信用監管、網絡監管、質量監督、執法稽查等工作的分管領導為副組長;成員為食品股、餐飲股、網絡監管股、質量股、執法稽查局、各基層分局主要負責人。領導小組辦公室設在縣局食品股,承擔專項行動日常工作。各成員單位要共同抓好各項任務的落實,并指定1名工作聯絡員報食品股。各成員單位要層層壓實責任,細化任務分工,責任落實到人,形成上下聯動、整體推進的格局。
(二)堅持標本兼治??h局成員單位要以本次食品安全風險隱患大排查為契機,既要消除已發現的風險隱患,又要推動建立長效機制,把專項行動中好的經驗做法以制度形式固化下來,防止風險隱患反復。
(三)強化正面宣傳。省級政府網站集約化平臺已開展專欄,我局要積極報送工作信息,投稿率將納入2022年度食品安全評議考核。專項行動期間,要在省局新聞宣傳處和市局辦公室的指導下,協調主流媒體對專項行動作權威報道,加強正面宣傳,新聞宣傳稿件要嚴格把關審核,防止引發負面輿情。要運用系統內宣傳資源,及時報道專項行動進展,做好成果展示,結合實際組織媒體專訪、現場展示、典型案例發布等專題活動。要依托網絡平臺發布專項行動工作動態,重點宣傳風險排查整治成效,展示監管部門采取的有力舉措,讓百姓切實感受到食品安全在行動,為黨的二十大勝利召開營造良好氛圍。
(四)加強協調配合。要加強與公安、農業農村、衛健、教育等部門的密切協作與配合,建立有效的協調機制,加強食品安全監管和執法信息互通,形成執法聯動合力,打擊食品安全違法犯罪行為。
(五)及時報送信息。上述各相關職能股室和各基層分局于每月7日前報送電子版工作進展情況至縣局食品報表群。
為了全面消除房屋安全隱患,加強房屋安全管理,按照省人民政府辦公廳《關于印發省城鄉房屋安全隱患排查整治行動方案的通知》市人民政府辦公室《關于印發市城鄉房屋安全隱患排查整治行動方案》和縣人民政府辦公室《關于印發縣城鄉房屋安全隱患排查整治專項行動方案的通知》要求,結合我鎮實際,特制定本行動方案。
一、總體要求。
深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示重要批示精神,堅持人民至上、生命至上,深刻汲取“x·xx”房屋坍塌重大事故教訓,持續扎實開展“三零”單位創建,深入推進安全生產專項整治三年行動,按照“全領域、全方位、全覆蓋”總體要求和“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則,全面開展全鎮城鄉房屋安全隱患排査整治,用x-x年時間,徹底消除全鎮城鄉房屋安全隱患,堅決遏制房屋安全事故,切實保障人民生命財產安全。
二、工作目標及時間安排。
同步建立和完善全鎮房屋基本信息數據臺帳。
(一)重點排查(xxxx年xx月-xx月)。
各村、社區要按本村、社區所在區域進行全面排查。
二是對人員密集場所(賓館、旅館、飯店、餐館、商場、市場、超市、會議室、戲臺,醫院門診樓、病房樓,學校的。
教學。
樓、圖書館、食堂和集體宿舍,養老院、福利院、托兒所、幼兒園,公共圖書館的閱覽室、公共體育場館、展覽館、博物館的展示廳、公共娛樂場所、客運車站侯車廳(樓),勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍,旅游、宗教活動場所等)進行安全隱患排查。
二是對人員密集場所進行安全隱患排查;
三是對違法違規改造用于經營出租的房屋進行安全隱患排查;
四是對老舊小區(含各類棚戶區、危舊直管公房等)進行安全隱患排查。
對以上六類重點房屋排查所發現的安全隱患要做到立查立改,并建立健全本村、社區農村房屋建設相關數據臺帳。
(二)重點整治、全面排查(xxxx年xx月-xxxx年x月)。
二是全面完成對六類重點房屋之外(含空心村)的城鄉房屋安全隱患排查,全面摸清全鎮城鄉房屋基本情況,建立城鄉房屋檔案臺帳。
(三)全面整治(xxxx年x月-xxxx年xx月)。
基本完成全鎮城鄉房屋安全隱患整治,進一步完善城鄉房屋建設管理制度和標準規范,建成城鄉房屋數據臺帳,實現全鎮房屋規范化管理。
三、
具體任務。
各村、社區要組織專人,會同技術人員按照全覆蓋、網格化排査和清單化管理的要求,全面開展城鄉房屋拉網式、地毯式排查,重點加大對違法建筑、危險建筑的排査力度,做到不留盲區、不留死角。
1.排查內容。
(1)房屋基本情況。全面排査房屋建造年代、結構類型、建設地點、產權人(使用人)、建造方式、建筑層數及面積、土地性質、房屋用途、農村房屋用能方式等。
(2)違法違規建筑情況。以違法建設和違法加建、改建、擴建,特別是違法違規改造用于經營出租的房屋為重點,全面排查各類房屋用地、規劃、建設、消防、設施設備等相關手續辦理和私搭亂建、違規改變房屋用途等情況。
施工工地安全,主要排查建設工程施工工地各類臨時用房的場地、消防、用電等方面是否存在安全隱患,是否違規使用低于a級要求的彩鋼板和保溫材料等。
2.實施路徑。
農村分兩條路徑排查:村莊按照城鄉結合部、鎮區和集鎮中心村、一般村的路徑排查;
村莊內房屋按照經營場所、人員密集場所、自住房、其他房屋的路徑排查。城鎮房屋按照經營場所(特別是住宅改門店,城中村、城邊村、學校周邊的經營房屋,“小飯桌”等)、人員密集場所、改擴建活動多發區域、違法違規改造用于經營出租的房屋、老舊小區(含各類棚戶區、危舊直管公房)及老舊房屋、其他房屋的路徑排查。排查人員在網格內依照排查路徑,逐類逐房列出清單,有序開展全面排查。
3.逐步建立房屋檔案和數據平臺。
排查人員逐房填寫信息采集表,建立城鄉房屋信息檔案。農村房屋信息錄入國家管理平合,實行分類編號登記。城多房屋信息錄入“數字房產”平臺。
(二)實施精準整治。
各村、社區要按照“兩清單、一臺賬”,立查立改、壓茬推進、分類實施。
1、集中研判。包村干部會同各村、社區組織排查人員和專業技術人員,對房屋安全狀況進行集中研判,區分安全、一般安全隱患和嚴重安全隱患。
對研判結果為安全的房屋、在農村危房改造工作中已經鑒定為安全的住房,可直接建立房屋安全檔案。
對研判結果為一般安全隱患的住房,依據隱患清單,分類提出整治清單。對研判結果為一般安全隱患的經營場所、人員密集場所,提出鑒定建議。
對研判結果為嚴重安全隱患的房屋,應當立即依法清人、停用、封房。
無相應資質單位設計施工的,直接進行安全鑒定。
3.分類整治。根據研判和鑒定結果,列出隱患清單、整治清單,對照清單開展整治,對重點隱患立查立改,確保及時消除安全隱患。
對存在一般安全隱患的房屋,對照清單,按要求限期整治;
對存在嚴重安全隱患的房屋,按照鑒定提出的整治要求,及時消除安全隱患,對無法加固修繕的予以拆除。對存在嚴重安全隱患的違法建筑,以及違法違規加建、改建、擴建造成安全隱患的違建部分,堅決依法予以拆除。對違法違規建設行為,移交相關部門依法依規處置。
4.整治驗收。經營場所和人員密集場所安全患整治,由縣領導小組組織驗收;
四、保障措施。
(一)加強組織領導,壓實責任。鎮人民政府統籌領導全鎮城鄉房屋安全隱患排查整治工作,成立由鎮長任組長,相關部門分管領導和各片片長為副組長,各相關部門負責人、包村干部為成員的鎮城鄉房屋安全隱患排查整治工作領導小組,具體負責工作協調、組織推動、工作保障和督導考核。領導小組辦公室設在鎮建設辦,全面統籌推動相關工作落實,推進部門信息共享。
各村、社區要按鎮人民政府統一安排,積極配合開展排查整治工作。對本村、社區房屋安全隱患進行全面排查,按照隱患清單、整治清單和重點整治合賬,督促整治,對賬銷號,閉環管理,對發現的重點難點問題及時向鎮人民政府報告。
房屋產權人(使用人)要履行首要責任,自覺接受鎮人民政府和村、社區的監督檢查,提供真實的房屋建設資料,對照整治清單,按要求完成整治。
縣應急管理局負責指導煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金工貿行業房屋安全排查整治;
縣市場監督管理局負責指導經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證復査工作;
縣消防救援大隊負責指導房屋消防安全管理。
(三)加強宣傳引導。充分利用廣播、微信群等多渠道廣泛宣傳城鄉房屋安全隱患排查整治工作的重要意義,引導群眾增強房屋安全意識,針對性地做好解釋工作,贏得群眾理解和支持,有效化解影響社會穩定的風險隱患。
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認真學習貫徹習近平總書記關于食品安全的重要指示批示精神和黨的十九屆歷次全會、中央經濟工作會議、省第十一次黨代會和省“兩會”精神,堅持穩字當頭、穩中求進,堅持嚴的主基調,堅持問題導向、以點帶面,全面深入排查食品安全風險隱患,解決突出問題,強化整改落實,維護我縣食品安全大局穩定,做好北京冬奧會等重大活動食品安全保障,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、重點任務。
各市場監管所結合本轄區食品產業發展和日常監管實際,聚焦容易引發系統性、區域性風險的重點領域、重點環節、重點主體,著重從以下方面排查風險隱患,解決突出問題,嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險。
(一)加強食品生產環節監管。深入排查食品生產環節風險隱患,緊盯20xx年重點整治產品和重點整治區域(詳見臨市監〔20xx〕6號文件),以生產環境衛生不符合要求,濫用食品添加劑、使用非食品原料或超過保質期的食品原料、摻雜使假等為重點問題,通過企業自查、監管部門檢查等方式,排查進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗、標簽標識等方面存在的風險隱患,按照“一企一檔”原則建立食品生產企業風險隱患清單、措施清單和責任清單,監督企業落實主體責任。對連續抽檢不合格企業開展飛行檢查。
(二)強化食品流通環節監管。全面排查連鎖銷售企業及其總部(總店)、配送中心、各門店食品安全主體責任落實情況,嚴查總店和各門店進貨查驗記錄完整性、準確性、一致性。以校園及其周邊、食用農產品集中交易市場、商場、超市等為重點區域或場所,以散裝熟食、食鹽、飲料、調味品、乳制品、婦女兒童食品等為重點品種,以生鮮配送為重點領域,嚴查銷售散裝熟食無防塵防蠅措施、熟制食品的食用時限不符合要求的行為;嚴查銷售假冒偽劣食品、過期食品、“三無”食品的行為;嚴查食品銷售者索證索票缺失行為等。線上線下同步排查食品交易第三方平臺提供者、入網商家及線下門店存在的食品安全風險隱患。以進口冷鏈食品監管為重點領域,加強進口冷鏈食品集中監管倉規范化建設和管理,按照“七個不放過”要求,嚴查銷售進口冷鏈食品不報備、不進集中監管倉規范處置等逃避監管的“體外循環”行為,持續做好常態化疫情防控工作。開展冷庫清理排查工作,對全縣范圍內所有冷庫,包括食品生產經營主體自建自備冷庫,第三方冷庫(提供冷藏冷凍貯存業務的食品和非食品生產經營者)、儲存政府儲備食品的冷庫、未報備冷庫、民房內自建冷庫等,應查盡查,無一遺漏;對冷庫信息登記入冊,建立屬地冷庫管理檔案;嚴格查驗冷庫庫存及銷售有進口冷鏈食品是否做到了“五證、五不得”、是否建檔和記錄進銷貨臺賬、是否報備相關信息。
(三)突出抓好餐飲環節監管。深入排查餐飲服務環節風險隱患,緊盯各類社會餐飲服務提供者,以網絡訂餐、連鎖餐飲企業及其總部(總店)、配送中心、各門店為重點,線上線下同步排查網絡餐飲服務第三方平臺提供者、提供網絡餐飲服務的商家及線下門店存在的食品安全風險隱患。緊盯學校(含托幼機構)食品安全,以鄉鎮(街道)中小學為重點,排查學校食堂和供餐單位、學校及其周邊餐飲服務提供者存在的食品安全風險隱患。加強餐飲環節進口冷鏈食品監管,嚴格執行農村集體聚餐報備要求。
(四)全面落實特殊食品監管。以發現問題為導向,深入排查特殊食品安全風險隱患,強化特殊食品生產過程質量控制;以商超、批發市場、零售藥店等為重點單位,以城郊結合部、農村地區、集會場所、社區等為重點區域,重點檢查專區專柜銷售、特殊食品注冊證書或備案憑證、標簽說明書、“一個承諾三個提示”等落實情況,嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳各類違法行為;以超市、母嬰用品店、網絡電商等嬰配乳粉經營場所為重點,嚴查銷售未按規定注冊的嬰幼兒配方乳粉和跨境電商二次銷售嬰幼兒配方乳粉等違法行為。
(五)持續加大抽檢監測力度。堅持問題導向,推進均衡抽檢。聚焦百姓日常消費量大的食品、抽檢監測發現問題多的食品、城市周邊、校園及周邊等重點場所,加大抽檢頻次和力度;聚焦“你點我檢”關注度高的食品和投訴舉報反映問題多的食品,配合開展專項抽檢;聚焦不合格食品生產企業,配合開展跟蹤抽檢。抽檢監測中發現的突出問題要及時會商處置。嚴格落實抽檢不合格食品核查處置“五個到位”的工作要求,督促不合格食品生產經營者落實主體責任;對多次抽檢不合格或不合格項目風險隱患較大的企業,可派出“流動診所”,依托專家資源,幫助整改中的企業準確排查產品不合格原因,提出有效的整改建議,及時消除食品安全風險隱患。
(六)嚴查食品違法違規行為。及時梳理各類食品安全舉報線索,逐一排查銷號。對食品抽檢不合格產品嚴格按照要求規范核查處置;對多次抽檢不合格的食品生產企業,要從嚴從重處罰。對監管檢查、日常巡查中發現的違法線索開展深入調查,達到立案條件的及時立案。強化區域協作和行刑銜接,加強分析研判、深挖串并和執法聯動,綜合運用協查、移送、掛牌督辦等措施,多辦大案要案和有影響的精品案,對違法行為形成強大震懾效應,全力營造人民群眾放心的食品消費環境。
(七)抓住食品相關產品質量監管不放松。以塑料(或紙)包裝袋、一次性塑料(或紙質)餐飲具、餐具洗滌劑等量大面廣、節日熱銷產品為重點,全力排查治理食品相關產品生產企業質量安全隱患,重點檢查四個方面:企業生產條件、檢驗能力是否發生變化;企業對前期檢查中發現問題的整改情況,以及相關改進措施是否持續有效;企業是否認真落實檢驗制度,對原輔料開展查驗,對產品開展出廠檢驗,對檢查發現的問題,要責令企業限期整改,對檢查中發現的無證生產等違法違規行為,要依法嚴厲查處;加大后處理整改力度,對本轄區國家、省級、市級及本級監督抽查不合格食品相關產品生產企業依法嚴格后處理工作。
(八)提升食品安全投訴舉報工作效能。不斷拓寬群眾舉報渠道,暢通食品安全投訴舉報熱線,堅持有報必接、有案必查、有查必果、查實必獎。不斷提高執法人員業務素質,強化法律意識、責任意識和程序意識,嚴把工作標準,進一步規范市場監督管理投訴舉報處理工作。不斷細化工作舉措,提高業務能力和水平,提高投訴按時初查率、按時辦結率和舉報按時核查率,切實推進12315工作各環節、全流程做到嚴格依法、規范高效。各所要建立領導帶班的應急值班制度,明確值班人員,及時處置突發事件;及時接收縣局12315投訴舉報處置指揮中心轉辦的投訴舉報工單,快速處置,及時反饋。
三、實施步驟。
(一)動員部署(20xx年2月上旬)。各市場監管所要充分結合轄區食品安全監管工作實際,針對市場特點、熱點、敏感點和存在的突出問題,及時進行動員部署,統一思想、提高認識,確保上下聯動、一體推進。要向社會發布啟動專項行動的信息,督促食品生產經營者加強自查,規范生產經營行為。要通過傳統媒體、新媒體等平臺,持續開展形式多樣的宣傳活動,營造良好的社會氛圍。
(二)全面排查(20xx年2月至3月)。各市場監管所組織全面排查本轄區食品生產經營者底數,全面開展食品生產經營行為規范檢查,索證索票、進貨查驗等制度落實情況檢查,在監督檢查等各項工作中要強化執法檢查記錄。全面梳理在監督檢查、抽檢監測、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光中反映出的問題線索,匯總形成風險隱患排查清單,逐項列出整改措施、預期成果、進度安排,于3月15日前報縣局。
(三)集中整治(20xx年4月至5月)。針對排查中發現的風險隱患和方案中明確的工作措施,嚴格按進度整改,消除問題隱患。各市場監管所于4月23日前完成自查;5月上旬前,市局、縣局組織專項行動工作組對各地進行實地督查,相關情況和結果納入20xx年度食品安全評議考核;5月中旬前,全面做好迎接省局實地督導準備工作;5月底前,全面做好迎接總局實地督導準備工作。
(四)總結評估(20xx年6月)。各市場監管所全面評估風險隱患整改情況,針對需長期推進的事項及時建立長效機制。認真總結經驗做法,形成專題總結報告,內容主要包括組織開展專項行動和日常監管的主要措施、取得的成果和好的經驗、查處的典型案例等,并分析存在的主要問題、不足和原因,提出相關的意見和建議,明確下一步工作打算。專項行動總結報告于6月4日前報縣局。
四、宣傳工作。
將宣傳工作貫穿專項行動全過程。充分調動主流媒體、網絡媒體和全系統力量,全方位、多層次密集開展宣傳。
(一)堅持正面導向。重點宣傳風險排查整治成效,展示監管部門采取的有力舉措,讓百姓切實感受到食品安全在行動,為黨的二十大勝利召開營造良好氛圍。
(二)組織權威發聲。協調主流媒體對專項行動作權威報道;運用系統內宣傳資源,及時報道專項行動進展,做好成果展示。
(三)開展專題活動。專項行動期間,結合各地實際組織媒體專訪、現場展示、典型案例發布等專題活動。
(四)同步線上推送。各市場監管所依托網絡平臺發布專項行動工作動態,展示整治成效,進一步擴大影響。
五、工作要求。
(一)提高思想認識。各市場監管所要進一步提高政治站位,以居安思危的憂患意識、如履薄冰的謹慎心態,認真排查食品安全風險隱患,堅持全覆蓋、力爭無遺漏。
(二)強化組織實施。各市場監管所要加強組織領導,層層壓實責任,結合轄區實際完善工作機制,細化任務分工,責任落實到人,形成上下聯動、整體推進的格局。
(三)堅持標本兼治。各市場監管所要以本次食品安全風險隱患大排查為契機,既要消除已發現的風險隱患,又要推動建立長效機制,把專項行動中好的經驗做法以制度形式固化下來,防止風險隱患反彈。
(四)及時報送信息。建立專項行動簡報制度。各市場監管所要積極報送工作進展和取得成效,每月11日前向縣局報送pdf版(帶章)及word版工作進展情況。
聯系人:xxx,電話:xxx,郵箱:xxx。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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×處室負責同志對本條線如何進一步深入排查整治提出了具體要求和意見建議,請各地抓好貫徹落實。受×委托,我代表×局講幾點意見。
一、強化履職盡責,全省專項行動工作取得初步成效。
一是組織領導有力,組織制度建設不斷完善。自專項行動開展以來,×局黨組高度重視,×局長親自過問,并擔任工作領導小組組長。各×及時成立專項行動領導小組,組建工作專班,全×多地形成以×領導親自部署,食安辦統一指揮,各部門協同推進的良好局面。建立調度機制,定期組織專題分析研判難點堵點,梳理總結經驗亮點,堅持簡報制度,加強工作信息交流。
×處室負責同志對本條線如何進一步深入排查整治提出了具體要求和意見建議,請各地抓好貫徹落實。受×委托,我代表×局講幾點意見。
二是工作開展有序,問題排查整治落到實處。按照×部署要求,結合我×實際,全×上下圍繞食品生產、食品經營、餐飲等重要環節,聚焦網絡食品、冷鏈食品等重要行業,緊盯糧食生產經營重要領域,對食品生產經營主體進行全面排查,梳理在監督檢查、抽檢監測、案件查辦、投訴舉報中反映出的問題線索。堅持邊排查邊整改,統籌推進冷鏈物流疫情防控和“春雷行動”執法行動,強化專項行動與大食品安全工作的融合。截至×月×日,已檢查食品生產經營主體×戶次,摸排各類風險隱患×個,已處置完成×個,整改完成率×%。
三是工作措施有效,食品安全形勢持續向好。進一步夯實食品安全監管責任和企業主體責任,按照“一企一檔”建立三單,強化督導對抽檢不合格食品的核查處置,督促企業加強內部管理,嚴格生產過程控制,杜絕生產問題產品。加強冷鏈物流疫情防控、食用農產品安全監管。持續推進校園守護行動、餐飲質量安全提升行動。加強保健食品銷售場所管理,嚴格重點環節管控,嚴厲打擊違法銷售行為,保持監管執法高壓態勢。深化“監檢聯動”,推動食品安全監督檢查、稽查執法、抽檢監測等手段深度融合。嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為,一季度共查辦食品安全案件×件,移送司法機關立案×件。
在看到成績的同時,也要正視專項行動中存在的突出問題?!猎隆寥罩痢猎隆寥?,×局統籌組織×個檢查組,由局領導帶隊分赴×個市(州),對全×市場監管領域食品安全和冷鏈物流疫情防控等工作開展了綜合檢查,現場督查“守底線、查隱患、保安全”專項行動工作推進情況。對檢查發現的問題,及時梳理匯總并形成清單,共計×項,主要體現在:一是企業主體責任落實不到位,索票索證、培訓記錄不全,三防設施不到位。二是重點品種食品安全問題依然突出,特殊食品專區專柜落實不到位、進貨查驗制度不到位。三是部分加工場所條件簡陋、衛生環境較差,安全隱患多。四是各地工作開展不平衡,完成進度差距較大。省局將視情進行督查約談。食品安全涉及面廣、風險點多,各地一定要加強風險分析研判,全力守住食品安全底線,保障好人民群眾“舌尖上的安全”。
二、深入排查治理,堅決將深化拓展專項行動進行到底。
一是提高政治站位,進一步增強工作使命感和責任感。省第×即將召開,×也將在下半年隆重召開,這些都是國之大事、國之要事,保障食品安全大局穩定,是對我們全系統的一次重大×考驗。為保障全域全年食品安全,總局決定在前期工作基礎上,對專項行動進行深化拓展,排查整治范圍覆蓋全領域全鏈條,時間延長至明年×月。全省市場監管系統務必深刻認識做好今年食品安全工作的極端重要性,把專項行動作為重大政治任務來抓,準確把握專項行動的總體目標和工作任務,時刻保持居安思危的憂患意識、如履薄冰的謹慎心態,拉滿弓、繃緊弦,舉全系統之力,守穩筑牢食品安全防線,為×勝利召開營造良好食品安全環境。
二是突出排查重點,切實推進排查整治范圍全覆蓋。準確把握×會議提出的食品安全重點任務,理順工作思路,在前期行動開展基礎上,結合×食品藥品安全大檢查,聚焦投訴舉報量大、輿情反映多、群眾反映強烈的問題,緊緊圍繞×等重大活動,秋季開學、中秋節、國慶節等重點節點,農村集體聚餐、校園集中供餐等重點領域,開展全覆蓋、拉網式大排查,全面掌握風險底數,確保不留死角盲區。堅持動態整治、邊打邊治,確保風險可控、隱患消除。
三是健全工作機制,確保問題處置整改及時到位。堅持排查整治風險隱患和建立健全機制制度一起抓,建立風險會商、定期調度、督促落實、應急值守、信息報送等工作機制,推進專項行動快步落地落實。根據日常監督檢查、抽檢監測、執法辦案、投訴舉報、輿情監測等風險問題線索,進行分析研判,形成風險清單,建立工作落實臺賬,確保底數清、情況明。堅持定期調度,交流工作進展,梳理風險問題,研究部署當前重點工作,壓緊壓實工作責任。結合問題情況,深入分析原因,逐項推動落實,及時報送信息,確保準確規范。嚴格值班值守,開展24小時輿情監測,密切跟蹤熱點事件,及時回應群眾關切,積極正向引導輿論。
三、壓實各方責任,確保專項行動取得實效。
一要加強協調聯動,強化工作統籌。各地主動×報告關鍵問題,爭取關心支持,幫助強化統籌、協調力量、解決矛盾。各級食安辦發揮好牽頭抓總、統籌協調的作用,調動各方面的積極因素,健全協調聯動機制,推動食品安全“四方”責任落實,努力構建優勢互補、分工協作、齊抓共管的工作格局。
二要強化督促考核,逗硬追責問責。深入推進開展“守查?!睂m椥袆?,確保取得成效,既是硬任務,也是軍令狀。此項工作已納入今年食品安全黨政同責專項考核,省局將加大對行動落實情況的督查力度,視情采取“四不兩直”方式開展明察暗訪,并及時通報相關情況。對推進不力、進度滯后、成效不明顯的,制發督辦通知書,進行重點督辦。對工作落實不到位、督促事項不處置、信息報送不及時的,依法依規嚴肅處理。對工作不力造成嚴重后果的,在評議考核中予以體現。
三要加強宣傳引導,營造濃厚氛圍。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等傳播渠道,大力宣傳此次行動的政策措施、工作進展和成效,發揮新聞媒體的正面引導和輿論監督作用。以即將開展×食品安全宣傳周活動為契機,開展豐富多彩、互動性強的傳播活動,集中展示專項行動的舉措成效。結合“春雷行動”,組織做好典型案例發布,震懾違法分子,營造良好社會氛圍。加強輿情監測,密切關注亂象熱點問題,及時制定有效的解決和應對措施,釋疑解惑,回應媒體和社會關切,防止不實炒作。
×強調,“專項行動是今年食品安全領域的首要任務”,希望大家以高度的責任心和高效的執行力,不折不扣地落實專項行動各項安排部署,真抓實干,積極作為,嚴防嚴管嚴控食品安全風險,圓滿完成專項行動目標任務,堅決維護食品安全全域全年穩定,以優異成績迎接×勝利召開!
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根據xx市市場監管局《關于印發全市食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動方案的通知》(x市監辦字[20xx]21號)及20xx年全省食品安全綜合協調和抽檢監測工作會議的部署要求,結合我縣實際,特制定本實施方案。
一、總體目標。
認真學習貫徹習近平總書記關于食品安全的重要指示批示精神和黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議、省第十五次黨代會、市第十二次黨代會精神,堅持穩字當頭、穩中求進,堅持嚴的主基調,聚焦容易引發系統性、區域性風險的重點領域、重點環節、重點主體,堅持問題導向、以點帶面,切實加大食品安全監管力度,全面深入排查風險隱患,著力解決突出問題,強化整改落實,做好各類重大活動食品安全保障,維護食品安全大局穩定,維護全縣食品安全“全域全年”穩定,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、組織機構。
為切實加強組織領導,確保我縣“守底線、查隱患、保安全”專項行動取得實效,縣局成立全縣食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動領導小組(以下簡稱“局領導小組”)。彭澤縣市場監管局黨組書記、局長戴恒同志任組長:縣局副局長高小敢同志任副組長;成員為食品一、二股股長,各分局主要負責人。領導小組辦公室設在縣食安辦,承擔專項行動日常工作。
三、重點工作及分工。
(一)聚焦食品生產監管。聚焦食品生產領域市場占有率高、銷售覆蓋面廣的企業和消費量大的重點品種。原材料進貨查驗方面重點檢查企業是否存在采購非食用物質或不合格原料用于食品生產以及原料造假問題,其中重點檢查大米生產企業采購原材料是否重金屬超標。生產過程控制方面重點檢查企業是否存在超范圍超限量使用食品添加劑問題,豆制品、淀粉制品中超范圍超限量使用凝固劑、穩定劑、膨松劑,采購使用金銀箔粉生產加工食品等。出廠檢驗方面重點檢查企業是否嚴格落實檢驗相關制度;標簽標識方面重點檢查食品名稱、配料表等標識內容是否真實、完整,是否涉及疾病預防、治療功能,是否使用虛假、夸大、引人誤解或具欺騙性的文字、圖形介紹食品,產品名稱是否反映食品的真實屬性等。(責任單位:食品一股、各分局)。
(二)聚焦食品經營監管。組織對轄區內的食品銷售企業、學校食堂、餐飲服務企業開展摸底核查和監督檢查,全面排查食品安全風險隱患,督促其嚴格落實食品安全法及其實施條例、餐飲服務食品安全操作規范等要求,嚴格落實主體責任,規范食品經營行為。一要重點檢查企業是否建立健全進貨查驗與記錄、人員培訓與管理、不合格產品召回及處置等食品安全管理制度:二要重點檢查企業是否運用“贛溯源”有效落實進貨查驗與記錄等各項食品安全管理制度,是否存在銷售超過保質期食品(原料)或摻雜使假,是否將冷鏈食品尤其是進口冷鏈食品的有關信息及時準確錄入“贛溯源”;三要重點檢查餐飲企業是否加強環境衛生管理、場所與設備消殺及人員操作管理,是否落實食品采購驗收、制作加工、傳菜分餐、清洗消毒等全過程管控,是否推進落實“制止餐飲浪費”有關要求,及時發現、糾正和防范企業食品安全風險隱患,著力保障食品安全。(責任單位:食品一、二股、各分局)。
(三)聚焦新業態監管。組織對網絡訂餐、生鮮配送等服務第三方平臺及分支機構、自建網站餐飲服務提供者和入網餐飲服務提供者進行全面整治。強化網絡餐飲服務第三方平臺和入網餐飲服務提供者,落實食品安全主體責任,建立健全并落實食品安全管理制度,規范網絡餐飲經營行為。嚴厲打擊網絡餐飲違法違規行為,取締無證、假證、套證入網餐飲服務提供者,治理入網餐飲服務提供者線下加工環境“臟亂差”現象,有效降低食品安全風險隱患,切實保障廣大消費者的身體健康和生命安全。(責任單位:食品一股、各分局)。
(四)聚焦校園食品監管。組織對學校食堂和供餐單位、校園周邊食品經營者實行全覆蓋監督檢查,全面落實學校(含大中小學、幼兒園、職業中專等)食品安全校長負責制、學生集體用餐配送單位食品安全主體責任和屬地部門管理監督責任。嚴厲查處無證經營和超范圍經營行為;嚴厲查處采購、銷售或加工制作腐敗變質、霉變生蟲等感官性狀異常和超過保質期等食品和食品添加劑行為;嚴厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑行為:嚴厲查處餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前未經洗凈、消毒或者清洗消毒不合格行為,嚴防嚴管嚴控校園食品安全風險,遏制發生群體性食品安全責任事故,不斷提高師生和家長對校園食品安全的獲得感、幸福感、安全感。(責任單位:食品一股、各分局)。
(五)聚焦特殊食品監管。對全縣特殊食品銷售單位開展安全隱患排查,重點排查特殊食品專區專柜銷售、提示牌、保健食品標注警示用語、保健食品經營場所標注消費提示、產品標簽和說明書、進貨查驗及記錄制度執行等食品安全主體責任落實情況和食品安全風險隱患。(責任單位:食品二股、各分局)。
(六)聚焦農(集)貿市場、農村集體聚餐監管。對農(集)貿市場銷售的水產品,開展風險隱患排查。重點排查水產品非法添加、進貨查驗、索證索票、是否銷售“江鮮”、“河鮮”等方面情況。加強監督抽檢、開展快檢、落實重點排查聚餐信息報告與備案、食品采購與貯存、餐飲具清洗消毒、信息員和協管員現場指導等方面風險隱患。(責任單位:食品二股、各分局)。
(七)聚焦監管執法。依法嚴厲查處食品安全違法犯罪行為,落實“處罰到人”要求,依法對企業法定代表人、主要負責人、實際控制人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰,大幅提高違法成本,實行食品行業從業禁止、終身禁止、對再犯從嚴從重進行處罰。(責任單位:各分局、稽查局、食品一、二股)。
(八)聚焦風險監測、隱患線索排查。一方面,按照市局部署,重點以群眾日常生活必需的食品和節目特色消費食品開展全縣抽檢監測。其中,涉及群眾日常生活必需的食用農產品、肉制品、糧食加工品、乳制品、食用油和油脂及其制品,節日期間消費量大的炒貨食品及堅果制品、糖果制品、水果制品、酒類、糕點等均進行抽檢監測。另一方面,要聚焦本地實際,確定1至2個重點領域,排查食品安全風險隱患。在全面落實風險排查任務的基礎上,重點突出旅游景區、校園等區域,加大食品安全抽檢監測和風險隱患排查。暢通食品違法行為投訴舉報渠道,充分發揮12315平臺作用,及時受理食品安全違法行為投訴舉報,各單位認真組織開展調查核實,深挖細查食品違法案件線索,加強跟蹤督辦,切實做到件件有著落,事事有回音。(責任單位:食品一、二股、各分局)
四、實施步驟。
(一)動員部署(20xx年2月25日之前)。各單位要加強領導,精心組織,周密安排,制定具體措施或方案并進行動員部署,確保上下聯動、一體推進,將任務層層落實,堅持全覆蓋、力爭無遺漏。
(二)全面排查(20xx年2月26日-3月15日)。各單位組織全面排查本地區食品生產經營者底數,梳理在監督檢查、抽檢監測、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光中反映出的問題線索,匯總形成風險隱患清單,并逐項列出整改措施、預期成果、進度安排,各單位匯總后于3月9日前報縣局食品二股備案。
(三)集中整治(20xx年3月16日一5月15日)。針對排查中發現的風險隱患和方案中明確的工作措施,嚴格按進度整改,消除問題隱患。各單位要在4月8日前完成自查(5月10日之前,縣局組織工作組進行督導,督導情況納入20xx年度食品安全考核)。
(四)總結評估(20xx年5月16日一6月)。各單位全面評估風險隱患整改情況,總結經驗做法,針對需長期推進的事項建立長效機制,于6月1日前匯總向縣局食品二股報送總結報告。
五、工作要求。
(一)提高站位、高度重視。各單位要進一步統一思想、提高政治站位,以居安思危的憂患意識、如履薄冰的謹慎心態,全面排查食品安全風險隱患。要高度重視此次專項行動,切實加強組織領導,健全工作機構,認真組織實施,努力形成上下聯動、整體推進的格局。
(二)細化任務,壓實責任。要嚴格落實屬地責任,主要負責人靠前指揮,分管負責人抓好落實,并安排專人負責,確保專項行動有序有力推進。
(三)協調聯動,標本兼治。要密切與公安、農業、衛健、教育等部門的協作配合,建立有效的協調聯動機制,并加強食品安全監管和執法信息互通共享,努力形成執法聯動的合力,同時加大聯合執法,嚴厲打擊食品安全領域違法犯罪行為。要以本次食品安全風險隱患大排查為契機,既要消除已發現的風險隱患,又要推動建立長效機制,把專項行動中好的經驗做法以制度形式固化下來,防止風險隱患反復。
(四)強化宣傳,正面引導。加大正面宣傳和引導,并嚴格把關審核,防止引發負面輿情。要積極協調主流媒體、運用系統內宣傳資源、發揮微信公眾號等新媒體作用,加強權威報道,及時報道工作進展,做好成果展示。要結合實際組織媒體專訪、現場展示、典型案例發布等專題活動,依托網絡平臺發布專項行動工作動態,重點宣傳風險排查整治成效,展示監管部門采取的有力舉措,為黨的二十大勝利召開營造良好氛圍。
(五)注重信息、及時報送。要及時報送專項行動的工作進展、主要成效、經驗做法等工作信息,以及有關數據報表(附件2、3、4)。各分局及有關股室請于每月3日前,報送工作進展情況和數據報表(附件2、3、4)至縣局食品二股。
(一)人員密集場所消防安全專項整治。由派出所牽頭負責,巡防隊、城管隊配合。
(二)危險化學品的安全專項整治。由派出所牽頭負責,對劇毒?;返恼?巡防隊、企服中心、轄區各部門配合。
(三)煙花爆竹安全專項整治。由派出所牽頭負責,巡防隊、轄區各部門配合。
(四)建筑施工安全專項整治。由村建中心負責。
(五)特種設備安全專項整治。由村建中心負責,設備單位配合。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹學習******關于食品安全工作的重要指示精神,全力以赴保障黨的二十大勝利召開,防范化解風險,堅決守住底線,維護食品安全“全域全年”穩定,按照全國和全省食安辦主任視頻會議要求,根據市、縣文件精神,特制定本方案。
一、重點內容。
結合本地區產業發展和日常監管實際,堅持問題導向,聚焦容易引發系統性、區域性風險的重點品種、重點環節、重點主體,著重從。
當前隱藏內容免費查看以下幾個方面排查風險,解決突出問題。
(一)聚焦食品生產領域市場占有率高、銷售覆蓋面廣的企業和消費量大的重點品種,突出大米、米粉、白酒、調味品、肉制品、食用油、包裝飲用水等品種。(市場監管部門負責,鎮食安辦配合)。
(二)排查門店食品安全主體責任落實情況和食品安全風險隱患。(市場監管部門負責,鎮食安辦配合)。
(三)聚焦網絡訂餐、生鮮配送等領域,嚴厲查處無證生產經營等違法行為。(市場監管部門負責,鎮食安辦配合)。
(四)聚焦校園食品安全,排查學校食堂、校園周邊食品經營者存在的食品安全風險隱患,配合有關部門查處取締校外違規經營食品攤販。(市場監管部門負責,鎮食安辦配合)。
(五)聚焦地區實際,對食品小攤販管理、農村集體聚餐、野生蘑菇中毒防控進行重點整治,排查食品安全風險隱患。(市場監管部門負責,鎮食安辦配合)。
二、實施步驟。
(一)動員部署(2022年2月)成立組織召開專項行動動員部署大會,統一思想、提高認識,上下聯運、一體推進,將任務層層落實,責任到崗到人。
(二)全面排查(2022年2月至3月)組織排查本鎮食品生產經營者,督促其嚴格落實主體責任,梳理在監督檢查、投訴舉報、媒體曝光中反映出的問題線索,匯總形成風險隱患清單,并逐項列出整改措施、預期成果、進度安排。鎮食安辦協調相關部門、機構和人員在轄區內開展專項行動,對各類食品經營單位進行巡查,發現問題及時向縣食安辦報告,重點加強食品小攤販管理、農村集體聚餐監管、野生蘑菇中毒防控、食品安全宣傳等領域工作。
(三)集中整治(2022年4月至5月初)鎮食安辦要注重在專項行動中做好日常監督檢查工作,全面推廣使用食品安全綜合監管系統和“湘冷鏈”系統;要針對排查中發現的風險隱患和方案中明確的工作措施,嚴格按進度整改,消除問題隱患。
(四)總結評估(2022年6月)鎮食安辦全面評估風險隱患整改情況,總結經驗做法,針對需長期推進的事項建立長效機制,于6月8日前向縣市場監管局報送總結報告。
三、加強宣傳,正面引導。
要將宣傳工作貫穿專項行動全過程,結合“5?17預防野生蘑菇中毒宣傳日”“6?7世界食品安全日”、食品安全宣傳周等,全方位、多層次密集開展宣傳。
四、工作要求。
(一)提高思想認識。要提高政治站位,以居安思危的憂患意識、如履薄冰的謹慎心態,結合開展落實******關于食品安全“四個最嚴”重要指示指示精神情況專項監督檢查,結合貫徹實施《食品生產經營監督檢查管理辦法》,以專項行動為抓手,狠抓業務工作,狠抓日常監管,全面履行市場監管部門食品安全監管職責,全面壓實食品安全主任責任。
(二)加強組織領導。成立xx鎮食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動領導小組,由鎮長xxx為組長,副鎮長xxx為副組長,xxx、xxx、xxx、xxx、xxx為成員,領導小組辦公室設在鎮食安辦,負責牽頭組織、整體調度、督查考核等工作。
(三)強化信息報送。積極報送工作進展和取得成效,重點報送食品小攤販管理、農村集體聚餐監管、野生蘑菇中毒防控、食品安全宣傳等領域工作進展情況,重大問題要及時報告。
。
為全力以赴保障黨的二十大勝利召開,根據省市場監管局關于印發湖北省食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動實施方案的通知要求,結合省委第十輪巡視和市委巡察指出的糧食安全監管方面問題、202xx年食品安全工作評議考核發現問題等,市局決定在全市開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動,制定實施方案如下:
一、總體目標。
認真學習貫徹習近平總書記關于食品安全的重要指示批示精神和黨的十九屆歷次全會、中央經濟工作會議、省、市經濟工作會議精神,堅持“四個最嚴”主基調,堅持問題導向、以點帶面,全面深入排查食品安全風險隱患,解決食品安全突出問題,強化食品安全問題整改,維護食品安全大局穩定,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、重點內容。
(一)開展摸底數查隱患。以縣、市、區局為主體、基層監管所為基礎,全面清查轄區內食品生產經營市場主體,推廣應用“湖北省食品安全智慧化監管平臺”,完善市場主體信息檔案(基礎信息、監管信息),開展全覆蓋監督檢查,發現一批食品安全風險隱患,如實報送風險隱患排查處置情況。(責任單位:市局食品生產安全監管科、食品經營安全監管科,各縣市區局。)。
(二)開展糧食加工品質量安全治理。圍繞省委第十輪巡視和市委巡察指出的糧食安全監管方面問題,強化整改落實,健全制度機制,開展糧食加工品質量安全專項治理。(責任單位:市局食品生產安全監管科、食品經營安全監管科、食品安全協調科、執法稽查科、綜合執法支隊,各縣市區局。)。
(三)開展食品添加劑治理。圍繞食品添加劑超范圍、超限量使用問題,開展食品添加劑專項治理。(責任單位:市局食品生產安全監管科,各縣市區局。)。
(四)開展食用農產品批發市場規范治理。進一步強化食用農產品產地準出與市場準入管理的有效銜接,加快推進農批市場食品安全信息化追溯管理工作,依職責配合農業農村部門深入開展“治違禁、控農殘、促提升”三年行動。(責任單位:市局食品經營安全監管科,各縣市區局。)。
(五)開展農村食品銷售質量安全治理。持續開展農村食品銷售風險排查整治,大力鞏固農村食品銷售“四有”規范店成果,加強農村食品安全科普宣傳,不斷完善農村食品安全社會共治機制,有效提升農村市場食品安全保障能力和水平。(責任單位:市局食品經營安全監管科,各縣市區局。)。
(六)開展校園食品安全治理。排查學校食堂和供餐單位、校園周邊食品經營者存在的食品安全風險隱患。(責任單位:市局食品經營安全監管科,各縣市區局。)。
(七)開展網絡訂餐食品安全整治。圍繞網絡訂餐食品安全風險,線上線下同步排查食品交易第三方平臺提供者、入網商家及線下門店存在的食品安全風險隱患。(責任單位:市局食品經營安全監管科,各縣市區局。)。
(八)開展冷鏈食品防控風險排查整治。宣傳培訓《冷鏈食品生產經營新冠病毒防控技術指南(第二版)》和《冷鏈食品生產經營過程新冠病毒防控消毒技術指南(第二版)》;督促指導冷鏈食品生產經營主體自查自糾防控風險隱患;開展冷鏈食品生產經營主體檢查督導。(責任單位:市局食品生產安全監管科、食品經營安全監管科,各縣市區局。)。
(九)開展豆芽食品安全治理。圍繞202xx年度豆芽抽檢不合格問題,開展豆芽經營環節食品安全治理,督促經營者落實索證索票、進貨查驗等制度,開展有針對性的監督抽檢,及時對不合格產品核查處置,消除經營環節豆芽食品安全隱患。適時聯合農業農村、公安部門開展整治行動。(責任單位:市局食品經營安全監管科、食品安全協調科,各縣市區局。)。
三、實施步驟。
(一)動員部署(2月中旬)。市局制定實施方案并進行動員部署,進一步統一思想、提高認識,確保全市一盤棋,整體推進。
(二)全面排查(2月-3月)。各縣市區局組織開展全面排查,摸清本地食品生產經營者底數,梳理日常監督檢查、抽檢監測、投訴舉報、媒體曝光、案件查辦中反映出的問題線索,匯總形成食品安全風險清單,并逐項列出整改措施、預期成果、進度安排,于3月18日前報市局。
(三)集中整治(3月-5月)。針對排查中發現的風險隱患和方案中明確的整治措施,嚴格按進度開展整改,消除安全隱患。各地要于4月底前完成自查,并形成自查報告報市局。
(四)督導檢查(2月-5月上旬)。為扎實推進此次專項行動,市局將把督導檢查貫穿專項行動始終,督促各地加大問題排查、隱患整改、案件查辦等工作力度,確保專項行動取得實效。
(五)總結評估(6月)。各縣市區局全面評估風險隱患整改情況,總結經驗做法,對需要長期推進的事項,建立長效機制,于6月9日前向市局報送總結報告。
四、工作要求。
(一)統一思想認識。各地各單位要進一步提高思想認識,切實增強責任感、使命感,認真組織此次“守底線、查隱患、保安全”專項行動。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,解決一批人民群眾反映強烈的痛點難點焦點問題,保障人民群眾“舌尖上的安全”。
(二)認真組織實施。市局成立專項行動工作領導小組(見附件1),加強專項行動的組織領導。各工作專班要細化各環節的重點整治工作方案。各縣市區局要切實落實屬地責任,結合實際制定工作方案,細化工作任務,周密部署安排。要建立工作機制,強化督導檢查,確保全市上下聯動,左右互動,整體推進。
(三)堅持標本兼治。各地各單位要以此次專項行動為契機,通過日常監督檢查、監督抽檢、消費者投訴舉報等途徑消除食品安全風險隱患。同時,要堅持邊整治、邊總結,固化專項行動中好的做法和成功經驗,推動建立食品安全監管長效機制,防止問題反彈。
(四)強化執法稽查。各縣市區局和市局綜合執法支隊要在專項行動中加大執法監督檢查力度,既要嚴查一批食品安全違法行為,曝光一批違法企業,嚴懲違法犯罪行為,震懾違法犯罪分子,又要整頓一批違規企業,規范企業生產經營行為,規范一個行業,絕不能出現有案不辦、重案輕辦、大案小辦、有案不移、辦案不報等問題。市局執法稽查科要加強對全市稽查執法辦案的組織、督導、協調,形成全市系統執法稽查合力,集中精力查辦大要案。
(五)加強宣傳引導。各地各單位要加大宣傳力度,將宣傳工作貫穿專項行動全過程。要堅持正面導向,點面結合展示本地區整體工作,多層次、多角度、多渠道反映整治效果,讓人民群眾切實感受到食品安全在行動,提升專項行動影響力。
(六)及時報送信息。各縣市區局要負責匯總轄區內有關情況,及時向市局報送專項行動工作進展和取得的成果,并明確1名聯絡員負責工作對接,請于2月21日前將聯絡員相關信息報送市局(附件2)。分別于3月18日、4月29日、6月9日前報送相關報告,每月15日(自3月開始)前向市局報送電子版和紙質版專項行動進展情況(附件3、4)。市局各工作專班要加強工作情況的收集總結提煉,強化政務信息的編寫報送。聯系人:梅方,聯系電話:xxx;熊永全,聯系電話:xxx。
為切實推進此次專項行動取得實效,市局將把各地開展專項行動的成果效果,包括全面排查情況、覆蓋率(檢查企業數/企業總數)、隱患風險發現率(隱患風險數/檢查企業數)、案件查辦率(地區人口萬人查辦數)、案件移送率(移送案件數/查辦案件數)、報送專項行動的進展情況(包括處置情況表、全面排查情況、自查報告、總結報告、信息簡報等)以及上級督導檢查情況,作為年度重點工作納入2022年度食品安全工作評議考核。
深入貫徹落實習近平總書記關于食品安全的重要指示批示精神以及中央、省市關于加強食品安全工作的系列重要決策部署,以“四個最嚴”為根本遵循,堅持問題導向、以點帶面,全面深入排查食品安全風險隱患,解決食品安全突出問題,強化食品安全問題整改,維護食品安全大局穩定,做好重大活動食品安全保障,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
二、組織領導。
成立漣水縣市場監管局開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動工作領導小組,負責組織部署、統籌調度專項行動,組長:xxx,副組長:xxx、xxx,成員由各分局分局長以及食品生產科、食品經營科、食品協調科、執法稽查科、稽查大隊、檢測中心的負責人擔任。
領導小組下設辦公室,設在食品協調科,負責日常聯系、協調等工作,各部門按照職能抓好專項行動的具體工作落實。其中:食品生產、食品經營以及執法稽查條線工作分別由食品生產科、食品經營科、執法稽查科牽頭、匯總,及時向市局對口業務處室報送相關資料。需食品協調科扎口匯總的數據資料,由食品協調科匯總報送。
三、工作重點。
結合上級工作部署和我縣實際,聚焦容易引發系統性、區域性風險的重點領域、重點環節、重點主體,著重從以下方面排查風險隱患,解決突出問題。
(一)聚焦食品(含特殊食品,下同)生產領域市場占有率高、銷售覆蓋面廣的企業和消費量大的重點品種,排查進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗、標簽標識等方面存在的風險隱患。
(二)聚焦連鎖銷售企業、連鎖餐飲企業,同步排查總部(總店)、配送中心、各門店食品安全主體責任落實情況和食品安全風險隱患。全面排查連鎖企業總部食品安全管理機構設置、食品安全管理體系運行和對門店的監督檢查等管理責任落實情況,配送中心、各門店食品安全管理制度、操作規程執行情況,找準食品安全顯性和隱性風險。
(三)聚焦網絡訂餐、生鮮配送等領域,線上線下同步排查食品交易第三方平臺提供者、入網商家及線下門店存在的食品安全風險隱患。全面排查網絡食品交易平臺食品安全主體責任落實情況,包括入網準入審核、對入網商家經營行為抽查和監測、配送環節管理、消費者舉報投訴處理等。以線上信息公示,線下經營場所環境衛生、原料管理、操作規范執行等為重點,全面排查入網商家食品安全隱患。
(四)聚焦校園食品安全,排查學校食堂、校園周邊食品經營者等存在的食品安全風險隱患。全面排查食品安全責任體系建設、食堂、食堂承包單位等原材料采購、食品安全管理制度落實、各關鍵環節操作規范執行、從業人員培訓、“互聯網+明廚亮灶”實施情況等。
(五)聚焦消費量大的品種,圍繞乳制品、白酒2個重點領域,研究分析監督檢查、監督抽檢和風險監測發現的問題,以及12315投訴舉報、社會輿情等反映的問題,開展區域性風險隱患排查治理。
四、主要措施。
(一)食品生產領域。嚴格防控市場占有率高、銷售覆蓋面廣的企業以及消費量大的酒類、肉制品等產品風險。一是督促落實主體責任,督促企業定期開展食品安全自查,確保生產過程持續合法合規,企業自查率和報告率二季度、三季度分別達到70%、100%(其中酒類生產企業4月底前完成100%)。二是嚴格生產過程監管,對企業進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗、標簽標識等方面開展重點檢查,督促企業及時整改問題,實現監督檢查的閉環管理。三是抓好監督抽考工作,監督抽考對象向企業主要負責人、質量安全管理負責人、生產管理負責人、檢驗管理負責人擴展,監督抽考企業覆蓋率二季度末達70%以上,三季度末覆蓋率、合格率均達100%,企業參與度不得少于2。0(其中酒類生產企業4月底前完成100%)。四是嚴打違法違規行為,及時將日常監管發現的涉嫌違法行為移交辦案部門,提升日常監管轉案件率,必要時通報許可審批部門。五是開展小作坊專項監督抽檢,加強對在產小作坊產品抽檢力度,及時排查風險隱患,督促整改落實到位。
(二)連鎖銷售企業、連鎖餐飲企業。一是督促大型品牌連鎖超市開展食品安全自查并報告主體責任落實情況,自查率和自查報告率分別達到100%、95%以上。食品安全管理人員監督抽考率和監督抽考合格率分別達到90%以上。加快推進風險分級動態管理,實現連鎖超市總部及各門店100%實施風險分級動態管理。推進連鎖銷售企業特殊食品專區(專柜)銷售統一管理。二是摸清連鎖餐飲企業基本情況,開展檢查和隱患排查,督促企業提升食品安全管理的標準化、規范化水平。三是對大型商超等流通領域開展評價性抽檢工作,評價性抽檢合格率達98%以上。
(三)網絡訂餐、生鮮配送等領域。督促第三方平臺嚴格落實資格審查義務,確保入網餐飲服務提供者公示信息完整、真實、清晰、及時更新。針對網絡銷售的食用農產品和餐飲食品開展網絡風險監測。將線下檢查與線上監管同步進行,對未公示食品經營許可證、許可證超過有效期、公示地址與實際經營地址不一致、超范圍經營等問題,及時規范,依法查處違法違規行為,消除線上無證經營源頭。
(四)校園食品安全。實施校園食品安全綜合治理,組織開展春秋季校園食品安全專項檢查,加大學校食堂、校園周邊食品經營者監管力度,加強部門配合,全面落實校長負責制以及經營者的主體責任。進一步推進學校食堂食品安全量化分級管理、實施先進管理模式及“明廚亮灶+互聯網”等工作,逐步推廣“ai明廚亮灶+互聯網”智慧監管。實現學校(含幼托機構)食堂量化分級管理良好以上等級比例100%,其中優秀率達95%以上。風險分級管理實施率85%以上。中小學和幼兒園學校食堂“明廚亮灶+互聯網”覆蓋率達100%,持續提升校園食品安全保障能力,對校園食堂開展專項監督抽檢,嚴防群體性食物中毒事故的發生。
(五)乳制品、白酒。繼續推進乳制品質量安全提升行動,督促企業履行主體責任。對白酒等生產企業開展監督抽檢,規范白酒生產企業生產行為,圍繞白酒生產過程中可能存在的違法添加行為開展重點檢查。
五、實施步驟。
根據省、市局總體安排,本次專項行動共分五個階段。
(一)動員部署(20xx年1月-2月下旬)。制定實施方案并進行動員部署,進一步統一思想、提高認識。各單位各部門要結合自身實際,細化工作措施,把好工作節奏,確保全局一盤棋,整體推進。
(二)全面排查(20xx年2月下旬-3月)。各分局、各相關科室組織全面排查本轄區、本部門監管的食品生產經營者底數,梳理在本階段監督檢查、抽檢監測、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光中反映出的問題線索,匯總形成風險隱患清單,逐項列出風險隱患所屬領域、發現渠道、整改措施、預期成果、進度安排,分別由各個業務科室牽頭匯總,并于3月18日前對口報送市局各業務處室。
(三)集中整治(20xx年4月-5月)。針對排查中發現的風險隱患和方案中明確的工作措施,嚴格按進度整改,消除問題隱患。5月5日前,全縣完成自查;5月中下旬,迎接總局、省、市局督查。
(四)階段總結(20xx年6月)。各單位、各部門要全面評估風險隱患整改情況,針對需長期推進的事項建立長效機制,認真總結經驗做法,形成專題總結報告,內容包括主要措施、取得的成果和好的經驗、查處的典型案例、存在的問題和原因以及下一步打算、工作建議等。相關牽頭業務科室于6月1日前將匯總后的專題總結報告報送食品協調科。
(五)鞏固提升(20xx年7月-11月)。各單位、各部門要常態常效開展風險隱患排查,對專項行動中排查問題的處置情況、近兩年各類檢查中排查出來的問題處置情況、長效機制建立情況等進行“回頭看”,著力構建風險隱患排查的長效機制。
六、宣傳工作。
各單位要將宣傳工作貫穿專項行動全過程,積極調動主流媒體、網絡媒體和全系統力量,全方位、多層次密集開展宣傳,充分展示市場監管部門的工作成果和良好形象。
(一)堅持正面導向。重點宣傳風險排查整治成效,展示監管部門采取的有力舉措,讓百姓切實感受到食品安全在行動,為黨的二十大勝利召開營造良好氛圍。
(二)組織權威發聲。協調主流媒體對專項行動作權威報道;運用系統內宣傳資源,及時報道專項行動進展,做好成果展示。
(三)開展專題活動。專項行動期間,結合各自工作實際組織媒體專訪、現場展示、典型案例發布等專題活動。
(四)同步線上推送。依托網絡平臺發布專項行動工作動態,展示整治成效,進一步擴大影響。
七、工作要求。
(一)提高思想認識。各單位、各部門要切實提高政治站位,以居安思危的憂患意識、如履薄冰的謹慎心態,認真排查食品安全風險隱患,堅持全覆蓋、力爭無遺漏。本次專項行動,納入省、市、縣20xx年度食品安全重點考核內容。
(二)強化組織實施。各單位、各部門要結合工作實際,層層壓實責任,結合本地區實際完善工作機制,周密部署安排,細化工作任務,責任落實到人,確保上下聯動,左右互動,整體推進。
(三)堅持標本兼治。要以本次食品安全風險隱患大排查為契機,既要消除已發現的風險隱患,又要推動建立長效機制,把專項行動中好的經驗做法以制度形式固化下來,防止問題反彈。
(四)強化執法稽查。各單位、各部門要在專項行動中加大執法力度,嚴查一批違法行為,整頓一批違規企業,不斷規范企業生產經營行為。執法稽查科要加強對執法辦案的組織、指導、協調,形成全系統執法稽查合力。
(五)及時報送信息。各分局要明確1名聯絡員,負責工作對接和各類信息報送。各單位、各部門要積極報送簡報素材、專項行動工作進展和取得成效。
鄉政府成立安全生產大排查大整治領導組,對全鄉安全生產大排查大整治進行統一領導,研究解決安全生產大排查大整治中存在的共性和突出問題。組長由鄉長擔任,常務副組長由副鄉長擔任,副組長由鄉班子成員擔任,鄉直有關機關主要負責人為領導組成員。
領導組下設綜合辦公室,綜合辦公室設在鄉政府安監站,負責指導、協調全鄉安全生產大排查大整治工作情況,負責全鄉安全生產大排查大整治情況收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。
成立非煤礦山、道路交通、化工和危險化學品和尾礦庫、建筑施工和市政運營、特種設備、消防及人員密集場所、民爆、水利、國土資源、電力、農機、油氣管道等9個行業領導小組,組長由各行業主管部門主要負責人擔任。
此次大排查大整治采取“企業自查自整,村委、鄉直各機關全面排查、跟蹤督促整改,鄉政府安委辦定期不定期進行督查、督辦”同步推進的方式進行。
(一)加強領導,認真部署,全面開展隱患排查治理工作。切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導,鎮及時調整安全生產工作領導小組和安全生產隱患排查治理專項工作領導小組,明確各村、各單位職責,明確工作目標、內容、任務、方式、重點、措施和要求,依照本方案,認真組織實施。鎮安監辦和鎮直各單位要密切配合,加強指導。各村、鎮直各單位主要負責同志要親自抓,落實“一崗雙責”,做到誰主管、誰負責。
(二)落實責任,強化對隱患排查治理工作的監督檢查。全鎮隱患排查治理工作在鎮安監辦的統一領導下,實行各村委會主任、鎮直各單位負責人和企業法定代表人負責制,分類組織,分級負責,鎮直各單位要按照《墳臺鎮安全生產目標管理責任書》的職責分工,分別負責相關行業隱患排查治理的'組織實施工作,各司其職,密切配合,把隱患排查治理工作要求落實到基層,確保隱患排查治理工作的全面開展。安監辦要統籌協調好聯合督查行動,推動隱患排查治理工作的深入進行。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任,認真組織開展本單位隱患排查治理工作,落實整改資金和責任,制訂隱患監控措施,限期整改到位,并及時向鎮政府、安監辦及主管單位報告。
(三)標本兼治,著力構建安全生產長效機制。各村、鎮直各單位要以隱患排查治理為契機,不斷加強和規范安全管理與監督,建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控制度,實現隱患登記、整改、銷號的全過程管理,要認真分析近年來的典型事故案例,深刻吸取教訓,舉一反三,推動隱患排查治理工作,預防和杜絕同類事故的發生。要全面落實各項安全生產治本之策,加快解決影響安全生產的深層次矛盾和問題,建立安全生產的長效機制。
(四)建立健全隱患排查治理信息管理制度,及時報送信息。各村、鎮直各單位要對排查出的各類事故隱患進行登記、建檔,并落實隱患登記、整改、銷號的全過程跟蹤管理,做好隱患排查治理信息的統計和報送工作,實行月報制度。各村、鎮直各單位要在每月1日前將上月隱患排查治理工作和查出的事故隱患及整改情況上報鎮安監辦,以便分析、匯兌后,上報縣安監局。
根據《縣人民政府辦公室關于印發xx縣安全生產大排查大整治專項行動實施方案的通知》(xx號)精神,鄉人民政府決定在全鄉各行業領域立即開展為期不少于1個月的安全生產大排查大整治專項行動?,F制定實施方案如下:
第一時段(4月):圍繞確保當前全國“兩會”期間安全生產,做好排查治理和監督檢查工作。
1、抓緊整改20xx年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內完成整改的,務必于3月底前整改到位;暫時難以完成整改的,也要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,并加強監控。
2、嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為,加強對人員密集場所的安全檢查,消除火災等重大隱患,全面排查治理交通運輸方面的隱患,確保道路交通安全。
第二時段(5月至9月):圍繞汛期和北京“奧運會”安全做好隱患排查治理工作。
1、針對這一時期暴雨、洪水等自然災害多發頻發的特點,各村委會特別是西淝河沿線各村要加強對河流堤壩的安全檢查,建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系,落實防汛、防潰等各項措施,嚴防引發事故災難。對排查出的隱患,要加快治理和除險加固進度,確保汛期到來前整改到位,因工程或其他原因無法完成的,要加強監測,制定預案。
2、以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路和特種設備等夏季事故易發的行業為重點,抓住容易引發事故的重大隱患,加大治理力度?;て髽I、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏防中毒,建筑施工要防坍塌垮塌,道路交通要防超載超限超速。
3、加強對旅社飯店、農貿市場、商場、超市和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查,發現問題,立即采取措施,妥善加以解決和整改,為北京辦好“奧運會”和全鎮人民關注奧運創造安全穩定的社會環境。
第三時段(10月至12月):針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點,深入推進隱患治理,防范遏制重特大事故。
1、堅決查處生產企業和交通運輸企業的“三超”行為,加大打擊非法生產銷售火工品、煙花爆竹等的力度。
2、指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作,認真排查整改各類事故隱患,落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏,以及道路交通防滑、防霧、防碰撞等措施。
3、認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓,提出改進措施和要求,健全企業、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度,使隱患排查治理實現制度化、規范化、經?;?。
本次安全生產大排查大整治的范圍包括我鄉各行業(領域)所有生產經營單位。重點突出非煤礦山、道路交通、化工和危險化學品、金屬非金屬礦山和尾礦庫、建筑施工和市政運營、特種設備、冶金工礦、消防及人員密集場所、民爆、水利、國土資源、電力、農機、油氣管道等行業領域。
具體分工如下:
1、非煤礦山、化工和危險化學品、冶金工礦、特種設備油氣管道安全生產、等行業安全生產大排查大整治由鄉安監站負責牽頭組織。
2、道路交通安全生產大排查大整治由鄉交警中隊、鄉交通站負責牽頭組織。
3、民爆物品的安全生產大排查大整治由鄉派出所、鄉安監站按各自職責負責牽頭組織。
4、消防及人員密集場所的安全生產大排查大整治由鄉派出所、鄉文化站負責牽頭組織。
5、水利安全生產大排查大整治由鄉水利站負責牽頭組織。
6、農機安全生產大排查大整治由鄉農技站負責牽頭組織。
7、電力安全生產大排查大整治由鄉電管站負責牽頭組織。
8、非法采礦、超層越界開采、未取得土地使用許可非法建設尾礦庫安全生產大排查大整治由鄉國土所負責牽頭組織。
9、其他行業領域的安全生產大排查大整治由有關部門按照縣政府明確的職責分工牽頭組織實施。
本次安全生產隱患大排查大治理專項行動采取縱橫聯動方式進行。本鎮下屬各行政村負責本區域內的安全隱患排查治理,各相關部門負責本系統內的安全隱患排查治理。
(二)、明確范圍、突出重點。
此次行動將對本鎮非煤礦山(磚廠)、加油站、液化氣站、煙花爆竹、建筑施工、電力設施、道路交通、農機、學校、幼兒園、醫院、集貿市場、娛樂場所等行業領域實施全面排查治理。同時重點對本鎮的煤礦、液化氣站、加油站等行業實施重點監管。
(三)、明確制度、規范治理。
建立健全三項制度,為安全生產隱患大排查大治理專項行動提供有效的制度保障。一是建立健全領導包干負責制。各村的主要領導是這次專項行動的具體責任人,各分管領導是所分管行業、區域隱患排查治理的直接負責人,鎮主要領導是本鎮整個大排查大治理行動的總負責人。各級各部門領導都要對所分管的區域和行業切實負起責任,組織好隱患排查治理專項行動。二是建立健全隱患排查治理登記消號制。對排查出來的安全隱患逐個建立隱患臺帳,實行分級管理,限期整改;對已整改到位的,要及時向鎮安委辦公室報備消號。三是建立重大隱患政府督辦制。對重大安全隱患,由政府指令按照“五落實”(落實領導、落實責任、落實經費、落實措施、落實時間)的要求整改到位。
(四)、明確步驟、分段推進。
第一階段(9月2日至8日),宣傳發動階段。召開相關人員會議,落實實施方案,利用會議、標語等工具對這次專項行動進行全方位的宣傳發動,做到主要公路、大街小巷、每個企業有標語。全鎮上下形成一種開展安全生產隱患大排查大治理的大氛圍。
第二階段(9月9日至10月17日),全面排查治理隱患階段。由鎮主要領導親自掛帥,組織相關部門、人員,對各個行業、各個部位的安全隱患進行排查、登記造冊。要制定整改措施,落實整改責任,及時消除隱患。
第三階段(10月18日至10月24日),檢查督促階段。由鎮黨委、政府組織有關部門對這次專項行動的開展情況進行督促檢查。發現問題,及時督促整改到位。
第四階段(10月25日至10月31日),鞏固成果階段。對前段工作進行認真總結,對后段的工作進行認真部署,并建立長效工作機制,有效控制和防范生產安全事故的發生。
(一)排查整治共性內容。
1、各村委、鄉直各機關、各企業貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和一系列重要批示指示精神,以及省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府領導的重要批示精神和柳政發〔20xx〕7號文件情況。
2、各村委、鄉直各機關、各企業按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,健全完善安全生產監管責任體系情況;對轄區內進入工商注冊登記名錄的所有企業,逐一落實具體監管人員,明確監管責任,建立完善安全監管責任臺賬情況;開展安全生產“知責履責、失職追責”活動和安全生產掛牌責任制工作情況;貫徹落實安全生產黨政同責“五個全覆蓋”情況;嚴格執行安全生產“一票否決”制度情況;重大隱患掛牌督辦、限期整改、制定防范措施情況。
3、各類生產經營單位嚴格落實企業安全生產主體責任情況;按照新修訂的《山西省安全生產條例》設立安全管理機構、配齊配強安全管理人員、建立全員崗位安全責任清單、完善安全生產制度情況;建立安全風險預防機制,組織全面開展風險點排查和評估,做好風險等級確定工作情況;嚴格落實“班組日查、車間周查、廠礦月查、集團公司季查”的隱患排查治理制度,對排查出的隱患做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”情況;企業加大安全生產投入,強化安全生產全員培訓,廣泛開展“反對違章指揮、違章作業和違反勞動紀律”活動情況。
4、按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規,實事求是、注重實效”的原則,開展事故查處情況。
(二)重點行業領域排查整治主要內容。
1、道路交通:
(3)嚴格落實城市公共汽車安全管理制度,確保城市客運服務設施設備安全運行情況;
(4)嚴把客運船舶市場準入,加強重點水域客運安全監管,加強渡口渡船安全管理情況;
(5)加強公路安全生命防護工程建設和安全管理,積極穩妥推進超限超載治理工作情況;
(9)開展交通事故多發路段排查治理情況。
2、化工和危險化學品:
(2)開展化工和危險化學品及醫藥企業特殊作業安全專項治理情況;
(4)對檢測監控系統存在的問題和隱患進行全面整改情況。
3、金屬非金屬礦山和尾礦庫:
(1)露天采石場集中整治方案落實情況;
(2)露天礦山開采作業、爆破作業、排放渣土和汛期安全管理情況;
(3)地下礦山通風、頂板、提升、防治水、采空區和汛期安全管理情況;
(4)尾礦庫防排洪系統、壩坡比、干灘長度、調洪庫容、浸潤線埋深、上庫道路、庫上值班室、在線監測系統安裝使用、庫區警示標識標志、應急救援和土壤污染防治、汛期安全管理等情況。
4、建筑施工和市政運營:
(2)對未編制危險性較大分部分項工程專項方案或未按照專項方案施工等行為進行整治;
(3)切實抓好城鎮燃氣和市政運營安全整治情況。
5、特種設備:以人員密集場所、人們廣泛使用以及盛裝輸送危險化學品的高風險特種設備為重點,集中開展電梯、油氣管道、鍋爐、氣瓶、大型游樂設施專項治理情況。
6、冶金工礦:
(1)涉氨制冷企業液氨使用專項治理驗收情況;
(2)涉爆粉塵企業專項治理情況;
(3)工礦企業內部配套的?;b置專家會診檢查情況;
(4)有限空間作業審批、安全條件現場確認等制度執行情況;
(5)熔融金屬吊運專項治理情況。
7、消防安全:
(3)排查整治人員密集場所、文物古建筑管理單位嚴格用火用電等消防安全管理情況。
8、民爆:
(1)民爆生產經營單位落實安全生產主體責任,依法、依規生產情況;
(2)重大危險源檢測監控情況;
(4)安全距離不足企業搬遷推進、隱患整改和防控措施落實情況;
(6)從嚴查處違法違規運輸、儲存、使用行為,堵塞管理漏洞、消除安全隱患情況;
(7)嚴密排查私制、私存、私用爆炸物品行為,堅決打擊非法制販爆炸物品違法犯罪活動情況。
9、水利:
(1)各類水庫安全責任制和防洪防汛措施落實情況;
(2)閘門及啟閉設備、防汛道路,搶險物料準備情況;
(3)大壩安全監測、水雨情測報和通信預警設施的建沒與完善情況;
(4)在建水利工程項目的安全管理情況。
10、電力:
(1)完善安全生產責任體系情況;
(2)落實企業生產現場的領導責任情況;
(3)生產現場安全督導檢查情況;
(4)電力建設項目安全監管情況;
(6)電力企業應急管理情況;
(7)電力安全標準化達標評級情況;
(8)完善電力安全規章制度情況。
11、農機:
(1)農業機械證照申領情況,規范牌證核發措施和落實情況;
(3)拖拉機、聯合收割機參加年度檢驗情況,駕駛員參加審驗和安全學習情況;
(4)農機監理人員、工作經費投入及裝備建設情況。
12、油氣管網:
(1)執行《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》情況;
(2)管網建設符合有關安全規劃和符合安全標準情況;
(5)管道企業遵守安全生產規章制度和操作規程情況。
13、國土資源:
(1)打擊非法違法采礦行為情況;
(2)查處超層越界違法采礦行為情況;
(3)落實關閉礦(井)標準,關實關死,杜絕盜采資源行為情況;
(4)嚴厲打擊違法挖沙采石,開展砂石粘土專項整治情況;
(5)地質災害防治工作政府主體責任、部門聯控聯防責任落實情況;
(6)農村地質災害治理搬遷、地質災害隱患點防范和宣傳培訓、應急演練等工作情況。
其他行業領域根據各行業特點和實際,制定檢查內容,分別組織開展安全生產大排查大整治專項行動。
各村委、鄉直各機關、各企業要參照專項行動內容,結合自身實際,明確本轄區、本行業領域安全生產大排查大整治專項行動內容,抓好組織實施工作。
1、學校校舍及教學設施安全。認真排查學校各類建筑和水、電、氣等基礎設施安全狀況,各種設施設備是否符合國家安全規定;認真排查消防設施設備、滅火器材,應急燈應按標準配齊,并完善預警裝置和警示標志,保持消防通道暢通;認真排查防雷安全,按規定完善防雷設施,并定期檢測,確保有效;認真排查學校設備安全,禁止超期使用,嚴格管理?;锲泛鸵兹家妆锲?。對存在安全隱患的堅決予以整改。
2、學生交通安全。認真排查學校交通安全,加強學生騎自行車、電動車、摩托車的管理,督促家長、學生與學校簽訂安全協議。落實學生集隊往返制度,學生放學嚴格實行路隊制,嚴禁學生上學、放學途中隨意搭乘無安全保障的車輛。健全節假日和大型集體活動安全管理等制度。
3、學生飲食衛生安全。認真排查學校廚房食品衛生安全,學校廚房一律實行校長負責制,嚴格廚房從業人員持證上崗制度,嚴格食品進貨索證、登記、儲存、加工、發放流程管理,落實留樣制度,保持食堂內外環境衛生潔凈,師生飲用水符合國家衛生標準。
4、師生心理、體質健康狀況安全。認真排查學校教師、學生的心理、精神、體質健康狀況。對有心理障礙、精神異常、體質特殊的師生做到早發現,早處理,把安全隱患消滅于萌芽狀態。
5、校園周邊環境安全。要加強對校園及周邊自然環境的監控,對池塘、江河做好防溺水安全警示標志。完善學校防自然災害的應急處置措施。
(二)排查學校內部安全管理。
按照《廣東省學校安全工作指導手冊》中的要求,進一步建立健全各項安全管理制度,完善學校安全應急處理預案。學校安全工作機構健全,并落實專人負責,落實專用經費。建立健全以校舍、消防、食品衛生、交通、溺水為重點的安全管理制度;實行領導、教師值班巡邏制度。建立完善安全隱患排查整改專門檔案和安全工作檔案。
(三)安全教育及安全活動的開展。
以安全教育讀本和安全教育掛圖內容為主,落實安全教育每周一課和上、下午最后一節課三分鐘提醒制度。開好安全教育講座,組織開展多種形式的安全教育活動,使學生系統接受和掌握防交通事故、防擁擠踩踏、防傳染并防溺水、防食物中毒、防火災等安全知識和技能。建立完善學校突發事件應急預案,并開展演練活動。
(四)校園周邊治安環境整治工作。
學校積極與村委會聯系,共同商討認真摸排學校周邊的安全情況(含交通警示標志、減速設施;校園周邊的食品衛生情況;游攤散販占道經營情況;學校周邊心理障礙、精神異常的人、不法分子對師生存在的威脅等),對排查出的問題,及時上報相關單位,在上級的組織和支持下進行綜合整治。
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