在規劃計劃中,我們可以制定具體的目標和時間表,以保證自己能夠按部就班地實現計劃。這是一些規劃計劃的成功案例,讓我們一起來學習和借鑒。
今后三年,xx鎮將以科學發展觀為指導,統籌推進新農村建設,努力把xx鎮新農村建設成為城鄉統籌的'示范區、產業集聚區生態化的后花園,成為生態、文化、田園風光為一體的美麗鄉村的新型代表,成為繼九峰山、紫石片區之后的全區連片推進新農村建設的新典范。
(一)規劃指導。專門組建包括多家規劃設計單位和國土、規劃、城建等部門在內的專業規劃設計團隊,開展xx鎮新農村建設總體規劃、xx鎮農村發展土地利用總體規劃、xx鎮綠化景觀設計整體規劃等規劃設計工作,為xx鎮新農村建設指明方向。
(二)基礎先行。把基礎設施放在主導的位置,全面加快交通、配套設施、旅游接待設施等城鎮基礎設施建設,完善新型城鎮功能。
(三)突出特色。因地制宜,發揮優勢,注重地方特色文化、歷史底蘊與城鎮建設的有機結合,突出海洋文化,提升文化內涵。
(四)生態優先。突出抓好生態環境建設,著重營造具有濃郁地方特色、生態優美的自然景觀,推進生態文明建設,走資源節約、環境友好、人與自然和諧的發展道路。
(五)示范引導。根據總體規劃和村莊特點,分類確定試點村(社),分別在村莊環境整治、“農家樂”旅游發展、村落文化打造等方面選擇試點村(社)、示范經營戶、示范農戶,用三年時間打造第一批示范村莊、示范經營戶、示范農戶。
根據總體目標定位、實施原則和方法,三年內重點開展基礎、文化、環境、產業四大工程,全面統籌推進新農村建設。
(一)基礎工程?;A設施建設是新農村建設和發展農家樂旅游的基礎。根據總體規劃及各項具體規劃,進一步梳理全鎮各村(社)水、電、路及配套設施項目,按照輕重緩急的原則,明確近三年重點實施項目。(牽頭領導:xx。責任單位:城建辦、各村社)。
(二)文化工程。充分挖掘并保護各村社的歷史文物、文化素材,設立具有xx特色的海洋文化、農耕文化展示館,突出主題,完善細節陳設,營造濃厚的文化氛圍。注重鄉村旅游產品的開發、旅游標志系統的建設,設計優質、吸引一定客源的游覽線路,強化洋沙山風景區管理和沙灘文化打造,實現文化內涵提升與旅游產品開發有機結合。(牽頭領導:xx。責任單位:社事辦(文衛)、文體站、各村社)。
(三)環境工程。全面推進城鄉“環境整治提升年”活動,下大決心、花大力氣推進村莊環境改造,改善村莊整體環境。特別是要加大對違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度,可以借鑒其他地區的做法,由村(社)集體收購、收租的形式,統一整理拆除后的邊角地,拓展村莊發展空間。探索建立服務外包的方式,提升洋沙山風景區管理水平。(牽頭領導:xx。責任單位:城管辦、行政綜合執法中隊、各村社)。
(四)產業工程。全面實施xx鎮新興產業建設行動,推進鎮域經濟結構調整優化升級,加大招商引資力度,積極發展現代信息業、國際金融業、現代物流業、商務服務業等新興產業,加快發展優質、生態、高效的現代農業,大力發展休閑旅游產業,構筑一、二、三產業協調發展的產業體系。(牽頭領導:周慶海、王國芳。責任單位:經濟辦(工業、農業)、招商中心、旅游辦、各村社)。
(一)加強領導、落實責任。成立由鎮長任組長、有關分管領導任副組長的美麗鄉村建設領導小組,全面指揮協調各項工作任務的推進。領導小組下設辦公室,全面做好美麗鄉村建設的統籌協調,從項目設計、項目安排、項目布點等方面進行統籌把關。具體工作任務逐一落實牽頭領導、責任單位,重大項目分別組建項目專項工作組,確保各司其職抓好具體工作的落實。重點做好項目推進的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵機制,加強對各單位、各村社貫徹落實情況的督查和考核。
(二)多措并舉,保障要素。加強項目包裝,積極向上爭取土地指標。進一步優化鎮級財政投入結構,加強與區級有關部門的溝通銜接,積極爭取上級財政支持。整合利用現有投融資平臺,探索多元化、多渠道城建建設投融資模式,積極引導社會資金參與新農村建設。
(三)強化管理,提升品位。進一步完善鎮招投標中心運作制度,加強對建設項目招投標管理,加強項目前期工作和施工管理,強化質量監督,努力打造一批標志性建筑、一批新的城鎮景觀和一批精品旅游接待設施。進一步完善城市綜合管理機制,提升城鎮面貌長效管理水平。
(四)宣傳引導,構建合力。加大對新農村建設的宣傳報道力度,通過多種渠道、多個層面向廣大農村黨員干部和人民群眾宣傳科學現代化的新農村建設理念,努力營造全鎮上下齊心推進工作的良好氛圍。
各位領導、同志們:
大家好!
建設中國美好鄉村和爭創全國文明縣城是縣委、縣政府的一項重大決策部署,為我縣今后美好鄉村建設指明了方向和目標??h委決定由張平親自聯系指導**鎮,體現了縣委對我鎮美好鄉村建設工作的高度重視,我鎮倍感使命光榮、責任重大。我鎮積極響應縣委、縣政府“一年一變化,四年大變樣”行動計劃的號召,把建設美好鄉村這項工作抓緊抓實。
一、以組織領導為保障,著力強化政策宣傳。
成立鎮美好鄉村建設領導組,明確任務和責任,為我鎮美好鄉村的實施提供組織保障。利用公開欄、宣傳標語、制作宣傳廣告牌、發放公開信等形式,大力宣傳開展美好鄉村建設和環境衛生綜合整治的意義,動員群眾參與美好鄉村建設和農村環境衛生綜合整治活動,充分發揮群眾的主體作用。
二、以鎮村規劃為龍頭,著力做好示范點建設。
一是做好村莊規劃。以打造特色和農民需求為出發點,把我鎮**村和**村定為今年美好鄉村的示范點,做好兩個村村莊總體規劃,合理布局,保持自然山水的原生態特色。
二是做好環境衛生綜合整治。沿線三個村采取“戶集、鎮收、縣處理”的垃圾處理模式,**村和**村采取“戶集、村收、鎮處理”垃圾處理模式,實現5個村生活垃圾全部無害化處理,全面美化農村人居環境。進一步加大省道沿線改徽力度,在交界處新建徽派標志性門樓,著力打造績溪“北大門”。
三是做好生態工作。將“生態、綠色、節能、環?!钡壬鷳B文明理念融入到美好鄉村建設中,發揮**示范點的生態優勢,修建村口牌樓和農家書屋,實施房屋徽派改造和村內道路建設,保護好百年歷史的古銀杏群,把**村、**村、**村連片建成宜居宜游宜業的生態農莊。大力推廣戶用沼氣和分散式污水處理,引導農民使用清潔能源和農村生活污水處理系統。全面整治**河,把**河打造成環境優美的綠水長廊。以省道沿線的美好鄉村建設帶動全鎮美好鄉村建設。
三、以龍頭企業為依托,著力壯大村級集體經濟和農民增收。
以省級農業龍頭企業**、**有限公司、**農業有限公司為依托,以村企合作的形式帶動村集體經濟的發展,同時,培育壯大專業合作社、專業大戶等經營主體,大力發展休閑觀光農業,把金沙的茶葉、山核桃、有機蔬菜等農特產品,做成暢銷市場的農業商品,積極爭創農業品牌,打造生態農業,帶動農民增收。
四、以基層組織建設年活動為載體,著力創新社會管理。一是深入開展基層組織建設年活動,在建設美好鄉村的實踐中創先爭優。組織開展創業培訓、新型農民培訓,培育一批有文化、懂技術、會經營的管理能人。
二是樹立良好風尚。積極開展“十星文明戶”、“五好家庭戶”、“道德模范”等評選活動,倡導科學、文明、健康生活方式,形成鄰里和諧、尊老愛幼、遵紀守法、移風易俗的良好社會風尚。
三是加強和創新社會管理。深化為民服務全程代理,強化“陽光村務工程”,推進基層民主管理、民主決策。加強農村社會管理綜合治理,有效化解各類矛盾糾紛,消除不穩定因素。
四是進一步改善民生。大力發展學前教育,鞏固完善基層醫藥衛生體制綜合改革。發揮鎮綜合文化站和文化信息資源共享功能,充分利用各村文化和健身廣場,組織開展群眾性文娛活動,豐富群眾精神生活。完善農村社會保障體系,實現農村養老保險、新型農村合作醫療、低保、五保供養等人員的應保盡保。
五、以加大資金投入為保證,著力強化考核獎懲。
整合各項涉農資金,引導鼓勵鎮內企業參與新農村建設,集中精力投入到美好鄉村建設中來。廣泛發動群眾,用足用好村級公益事業“一事一議”財政獎補政策,加大對美好鄉村建設投入。嚴格落實年度目標考核,將美好鄉村建設工作納入對各村的年度考核,鎮年終對在美好鄉村建設中取得顯著成績的先進村、先進企業和先進個人給予表彰獎勵。
各位領導、同志們,**鎮的美好鄉村建設,全鎮農民有期盼、縣委政府有要求,鎮黨委政府有決心、干部群眾有信心。我鎮將認真貫徹今天大會的精神,精心組織,扎實工作,確保完成今年的美好鄉村建設任務,全力打造新形象。我們堅信,有縣委、縣政府的堅強領導,有全鎮人民的積極參與和支持,一定能夠開創**鎮美好鄉村建設工作的新局面!一定能實現我鎮鄉村“一年一變化,四年大變樣”的美好愿景!
為深入推進我鎮美麗鄉村建設,進一步提升我鎮整體形象,根據《鳳山縣美麗鄉村建設三年行動計劃(20xx-20xx年)》的總體部署和《清源鎮美麗鄉村建設三年規劃(20xx-20xx年)》,結合我鎮實際,特制定實施方案如下:
按照“突出重點、全面推進、打造精品”的總要求,打造團山、萬寶、新發、延河4個產業精品村,打造“團山—萬寶—新發—延河—興安”22公里美麗鄉村示范帶,培育星光、盤龍2個文化特色村,形成“平安—盤龍—星光”等村莊連片重點特色旅游區塊,通過以點帶面、以線帶面,全面提升我鎮美麗鄉村建設的整體水平,力爭創建哈爾濱市“美麗鄉村”建設先進鎮。
(一)著力推進村莊優化整合。按照“規劃科學布局美”的要求,建立健全規劃體系、分類推進村莊整治,努力提升農民居住條件。
1、建立健全規劃體系。依托縣級總體規劃,結合清源鎮實際,進一步完善美麗鄉村建設規劃,形成以城鎮建設總體規劃為龍頭,精品村(萬寶村、團山村)、特色村(星光村、盤龍村)、中心村(延河村、平安村)、提檔村(新發村、順興村)村莊發展規劃為基礎的規劃體系,在編制規劃過程中,注重把產業發展、旅游開發、環境保護、民生工程等有機結合,使規劃引領美麗鄉村科學發展。
2、加強基礎設施建設。一是實施自來水改造工程。徹底改善城鎮居民吃水狀況。投資238.2萬元,啟動供水新管網建設,延河中心村建自來水井房1座、配套供水設施,入戶管線18930延長米。萬寶、團山、新發3個村鋪設管線14400延長米。二是實施道路硬化工程。投資983.2萬元,硬化延河村屯內路7.6公里(中心村4.7公里、西崗屯2.9公里),達到城鎮內道路硬化全覆蓋。延河中心村鋪步道板22800平方米,延河村、萬寶村、新發村鋪邊溝17120延長米。
(二)著力推進人居環境提升。按照“村容整潔環境美”的要求,健全機制,突出重點,努力構建優美的農村人居環境。
1、深入實施環境整治行動。深入推進以“兩清兩治一綠”(清理垃圾、清理河道、治理污水、治理六亂、村莊綠化)為重點的農村環境綜合整治活動。延河中心村等重點村成立專職環衛隊,配備環衛設施,配足配強保潔員,加強環衛一體化建設,延河村、萬寶村、新發村建垃圾填埋場各1個,安裝垃圾箱160個,重點抓好日常垃圾“日日清”工作,重點抓好資金保障和督查考核工作,初步形成農村環衛長效管理機制。
2、加強農村優美環境建設。投資550萬元,延河中心村建休閑廣場7150平方米、安裝路燈100盞。萬寶村實施濕地公園二期建設,修護坡2000平方米、建橡膠壩、景觀小品等。新發村改建休閑廣場1萬平方米,鋪彩磚6000平方米、硬化籃球場600平方米、修綠地1000平方米,安裝廣場燈8盞、體育健身器材10套。萬寶、團山、新發等6個中心村栽植綠化樹10000株,鋪草坪6000平方米,栽果樹2000株。建設城鎮新型住宅區,計劃投資1728萬元,在柳河糧庫原址,建設新型住宅9600平方米。
(三)著力推進農民創業增收。按照“創業增收生活美”的要求,推進產業集聚升級,拓展農業產業功能,促進農民創業就業,構筑高效的農村生態產業體系。
1、加快發展高效生態農業。圍繞稻米、果蔬、肉雞、苗木四大主導產業,計劃投資2294萬元,重點打造“一帶三園五區”?!耙粠А奔匆?2公里鐵通公路沿線村為重點的現代農業經濟發展帶;“三園”即團山特色果蔬示范園200畝、萬寶現代農業綜合示范園4000畝、新發水稻現代農業示范園3000畝?!拔鍏^”為以星光村現代養殖小區為代表的萬寶、團山、順興、福山5個標準化肉雞養殖小區。2015年團山果蔬園新建大棚6棟、720平方米;萬寶現代農業綜合示范園擴建380畝,積極發展水田農機合作社,引進稻米深加工企業,做大做強稻米產業。實施星光現代化立體養殖小區二期建設工程,新建大棚4棟、5000平方米,配套庫房、辦公區、生活區各200平方米,糞便處理區400平方米,硬化凈道、污道各1000延長米,建設小區與小區之間隔離水塘、綠化帶12000平方米,建成花園式養殖小區。對萬寶、團山、福山、順興4個標準化肉雞養殖小區提檔升級,維修雞舍20棟、維修道路1200延長米,更換柵欄1500延長米,修邊溝1200延長米,購刮糞機、熱風爐2套,建飼料倉庫1座。扶持黃牛和絨山羊養殖,引進有機生物肥生產項目,延伸產業鏈。
2、提升發展鄉村生態旅游業。發揮延河特色產業和資源優勢,申報萬寶村、盤龍村省級美麗鄉村旅游扶貧村,重點抓好萬寶村采摘園觀光游、盤龍村垂釣休閑游、星光農莊農家樂等特色旅游業開發建設,形成鄉村綠色生態旅游鏈條。
(四)著力推進文明鄉風培育。按照“鄉風文明身心美”的要求,加強生態文明知識普及教育,積極引導村民追求科學、健康、文明、低碳的生產方式和行為方式,增強村民的可持續發展觀念,構建和諧的農村生態文化體系。
1、豐富農村文化生活。積極實施鄉風文明“五個一”活動,即開展一項主題教育、一項德育計劃、一個文明結對共建活動、一批“星級文明生態戶”評選,一批文明村創建,全面提高農民文明素養。以農村基層活動場所為依托,建立一批農村業余文體活動隊伍,組織“歡樂進農家”等系列活動,形成農村生態文明新風尚。
2、促進鄉村社會和諧。進一步完善農村教育醫療、文化體育、養老保障等公共事業配套能力,實現城鄉基本公共服務均等化。加強農村社會管理,推進便民服務中心建設,深化完善“網格化管理、組團式服務”的農村社區管理模式,積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策民主化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的農村“四化一核心”工作機制,合理調節農村利益關系,有序引導農民合理訴求,有效化解農村矛盾糾紛,維護農村社會和諧穩定。
第一階段:宣傳發動階段(20xx年1月至3月)。積極宣傳“美麗鄉村”建設的目標和內容,發動全鎮各村委會積極參與“美麗鄉村”建設,提高“美麗鄉村”創建質量和參與度。
第二階段:推進創建階段(20xx年4月至9月)。全鎮各村委會結合本單位實際,制定具體實施方案,積極開展“美麗鄉村”建設,使鄉村環境整治持續改善,鎮村面貌明顯改觀,富民工程全面實施。
第三階段:全面深化階段(20xx年10月至2015年12月)。積極打造我鎮“美麗鄉村”典型,鞏固改造成果,形成長效機制。
(一)加強組織領導。美麗鄉村建設工作是一項系統性的建設工程,鎮黨委、政府是實施主體,村“兩委”是創建主體。鎮里建立了以鎮主要領導為組長的美麗鄉村建設領導小組,領導小組下設辦公室,負責全鎮美麗鄉村建設的計劃安排、指導協調和督查考評,同時各村也要成立相應的工作班子,由黨支部書記和村民主任負總責,各網格組長、駐村干部要負責指導聯系村各項工作的落實,鎮各站、辦負責創建工作的業務指導,做到分工明確,責任到人。
1、通過這次活動,培養熱愛家鄉,建設家鄉,積極向上的精神面貌,引導廣大師生為美麗鄉村建設添綠增彩,帶動全社會積極參與美麗鄉村創建工作。
2、通過本次活動,鍛煉師生的寫作、攝影、書法、繪畫等方面的能力,提高個人文化藝術素養。
3、通過這次活動,搭建相互切磋交流的平臺,激發師生工作、學習的熱情。
xxxx年1月——2月。
一是圍繞活動主題舉行書法比賽。
二是舉辦一次“小巧手繪家園”繪畫活動。組織廣大學生圍繞“愛我美麗鄉村,建設生態家園”進行主題繪畫比賽。
三是舉辦一次“愛我家園”手抄報展覽活動。
四是開展一次“我心中的美麗鄉村”主題征文活動。
五是組織師生和家長發現生活中的美,記錄生活中的美,開展一次“美麗鄉村”攝影比賽。
1、組織動員階段(1月4日至1月7日)。各單位研究制定“愛我美麗鄉村,建設生態家園”主題活動方案;各學校要充分利用黑板報、宣傳欄、廣播、等載體,大力宣傳本次活動,進一步激發廣大師生參與活動的積極性。
2、全面啟動階段(1月7日至1月25日)。各學校舉行“愛我美麗鄉村,建設生態家園”主題活動啟動儀式,布置開展該項工作。師生作品以學校為單位征集,其中書法、攝影作品不少于20件,繪畫、手抄報中學、中小、高小各不少于50件,石小、黃小、兩處幼兒園不少于30件,征文作品中學、中小、高小不少于30件,石小、黃小不少于20件。
3、展示表彰階段(1月26日至1月31日)。各單位將所有上交作品分類展示,屆時邀請鎮領導參觀指導,各單位對各上交的作品進行評選,評出一等獎(占上交作品數量的1/10),二等獎(占上交作品數量的2/10),優秀獎,給予精神、物質獎勵。
1、高度重視、精心組織。各學校教師要帶頭履責,廣泛動員青少年學生參與活動,通過主題活動的開展,迅速形成“愛我美麗鄉村,建設生態家園”良好氛圍。
2、積極推進,注重實效。各個學校要結合本校實際情況,研究制定具體的工作方案,確?;顒娱_展的針對性和實效性。
3、廣泛宣傳,營造氛圍。充分利用校內外各類媒體開展宣傳,向廣大師生及學生家長宣傳“愛我美麗鄉村,建設生態家園”活動的意義。在全鎮形成共建美麗家園的合力和氛圍,確保該項活動的優質長效。
為響應黨中央建設“美麗中國”的號召,貫徹落實省、市、鄉關于美麗鄉村工作部署,建設美麗鄉村,營造和諧楊橋,特制定楊橋村美麗鄉村建設三年規劃:
一、基本情況。
楊橋村地處九里回族鄉東北部,東與國營盤石嶺林場接壤,南與國營雙橋原種場毗鄰,西與本鄉黃庵村交界,北與洋梓鎮高林村相連。版圖面積16.25平方公里,其中耕地面積3256畝,山林面積4965畝,水面1184畝(含余家垱和李剛沖兩個小i型水庫,龍泉小ii型水庫),北高南低,山林、農田、水面交錯分布,屬丘陵地區;下轄8個村民小組,現細分為7個網格分區,共278戶,1038人,村兩委班子共5人交叉任職,共有黨員42人,村民代表23人。全村依托“傳統農業、苗木花卉、周邊務工”三大產業,村民安居樂業,和諧穩定,環保意識強烈,但部分環衛設施落后;綠化覆蓋率達到90%以上,但部分路肩綠化有待加強,有部分低產旱田及荒山可改造為高產苗木經濟林;全村40余公里村組要道已經硬化28公里,仍有部分農戶存在“出行難”問題,全村水、電、路依然是村民關心的熱點問題。
二、指導思想。
立足村情實際,按照“因地制宜,注重實效;總體規劃,重點突破;量力而行,籌補結合”的原則,常態抓凈化,長年抓綠化,促進人居生態化,力爭達到“望得見山,看得見水,記得住鄉愁”。
三、主要目標。
“一看路、二看住、三看環境、四看樹”,鐘祥市美麗鄉村建設有著明晰的工作目標,楊橋村將不懈努力,按照村級公益事業建設“道路硬化、衛生凈化、村莊綠化、村莊亮化、環境美化”的目標,在各級領導支持下突破性推進美麗鄉村規劃建設項目的落實,真正把楊橋村建設成“戶戶優美、家家創業、處處和諧、人人幸?!钡拿利愢l村。
四、工作任務。
(一)、道路硬化。
2015年道路硬化預計投資共計70萬元,硬化通組主干道2.3公里,道路培肩1.9千米,力爭基本實現“組組通”。(其中二組硬化500米,四組硬化1200米,六組硬化600米。)。
(二)、衛生凈化。
2015年凈化預計投資83.85萬元,其中整治村主河道3400米,需耗資9萬元;黃陵灣、楊家灣、尹家灣、何家灣、肖家咀等居民集中點凈化提檔升級需耗資3萬元;全村配置垃圾簍285套(兩竹樓一木架為一套)需耗資2.85萬元;新修垃圾池90處,需耗資4.5萬元;新建生活污水處理設施試點3處(人工濕地1處,聯體式1處,單體式10處)惠及近40戶農戶,需耗資64萬元;衛生評比獎補需耗資0.5萬元。
(三)、村莊綠化。
4.2萬元;村主道綠化提檔升級,栽植金絲翠柳600棵,日本櫻花2000棵,紅花紫薇2500棵,紅葉石楠1000棵,欒木400棵,栽植色塊苗木3800平米,耗資23.7萬元;空田閑地及低產林改造50畝,耗資15萬元;空地補綠獎補資金0.5萬元。
(四)、村莊亮化。
2015年亮化預計投資針對各組重要路段及路口,安裝太陽能燈40盞(根據不同區域的功能定時定位和景觀特征確定燈具選型),需耗資24萬元;整改一組、八組電力線路設施,需耗資50萬。
(五)、環境美化。
2015年村莊美化預計投資260萬元,其中,新修文化廣場700平米,耗資15萬元;鄰面改造農戶房屋50戶,耗資35萬元;村民安全飲水工程150萬元,解決村內120戶村民飲水問題;“五務合一”服務中心建設需投資60萬元。
五、存在的問題。
1、資金籌措不到位,部分規劃進展力度不夠,如:道路硬化僅完成1.2公里,有1.1公里仍無資金硬化;路燈建設、村民安全飲水工程、“五務合一”陣地建設等均未完成。
2、凈化工作不徹底,部分農戶清潔衛生不徹底。
3、綠化工作需升級,全村雖然“栽滿栽足”不留空地,但是部分地域綠化檔次太低。
楊橋村民委員會。
2015年5月。
暗樓村座落于金鄉縣縣城南2公里,是我省有名的設施葡萄基地,位于市林業生態產業示范區的中心。對暗樓村及周邊片區進行美麗鄉村建設,是新時期建設社會主義新農村的需要,也是建設美麗城郊、旅游休閑農業、提升城市整體形象、打造旅游城市的需要。根據濟寧市美麗鄉村及示范片區綠化提升要求,結合實際情況,制定以下綠化規劃綱要。
堅持規劃先行,根據村莊布局規劃和土地利用總體規劃,科學規劃美麗鄉村提升綠化建設,因地制宜,細化村莊點、線、面的綠化,高標準綠化,進一步提升美麗鄉村建設的檔次。
二、綠化原則。
1、因地制宜,選擇適宜的鄉土樹種,兼顧綠化、美化與經濟效益有機統一。
2、合理搭配樹種,注重常綠與落葉、喬木與灌木相結合,做到層次錯落有致、色彩豐富及季相變化。
3、保護優先,突出村本改造特點,彰顯歷史文化和水鄉特色。
三、綠化標準。
1、行政區域內整體綠化水平較高,林木覆蓋率25%以上,村莊綠化覆蓋率30%以上。
2、所有入村道路兩側栽植1-2行鄉土喬木樹種并適當配置常綠灌木和花草。村內主街道栽植1行以上鄉土喬木樹種并適當配置常綠花灌木;小街小巷因地制宜喬灌花結合,應綠盡綠見縫插綠。新栽植苗木選用米徑3公分以上的高大鄉土喬木,做到規格適中、主干挺直、分支均勻、樹形優美。
3、村莊內空閑隙地、廢棄宅基地、坑塘周圍、溝渠兩側等適宜綠化地段全部植樹綠化。
4、村莊庭院及房前屋后因地制宜植樹綠化,村內80%以上的農戶庭院栽植喬、灌、藤、果等植物。
5、建設500平方米以上的休閑廣場1處以上,廣場綠化率30%以上。
6、村莊周邊利用零隙地塊、河流水系、圍村道路、防護林網等因地制宜營造經濟林、用材林圍村林帶。
7、行政區域內宜林荒片荒灘綠化率80%以上,農田林網控制率90%以上。
8、樹木產權落實,配備專兼職管護人員,樹木管護到位,樹木生長良好,古樹名木保護良好,無嚴重病蟲害發生和人畜損毀林樹木現象。
。
堅持以人為核心,強化規劃引領,注重景城聯動、景村聯動、鎮村聯動、城鄉一體,積極構建以縣城為龍頭、集鎮為骨干、中心村為補充的新型生態城鎮體系,達到村容美、生態美、庭院美、身心美、生活美的“五美”總體要求。結合整體規劃,推動鎮村聯動建設。要以全域規劃的理念,尊重自然、體現特色、傳承記憶,編制、完善、提升縣、鄉(鎮)、村三級規劃,實現鄉(鎮)村空間布局、產業發展、土地利用等專項規劃相互銜接配套,形成城鄉一體的規劃體系。
根據省全面推進美麗鄉村建設的統一部署,結合我縣實際,從全全局出發,著眼長遠發展,確立人口相對集中、產業輻射能力強、要素集約、功能多元的宜居、宜業、宜游的中心示范村實施美麗鄉村建設,全面改善農民的生產生活環境,明顯提升公共服務水平,達到村容美、生態美、庭院美、身心美、生活美的“五美”總體要求。堅持“黨政引導、農民主體、社會參與”三位一體的建設模式和“農民籌資投勞、整合項目資金、財政獎補資金”三點結合的投入機制,突出村莊規劃、建設、管理、經營四個重點,整治農村環境,完善基礎設施,配套公共服務,促進產業發展,提高農民素質;在2015年,我縣率先將高阜鎮高阜、石陂兩個中心村建成各具特色的美麗鄉村試點示范村,進一步提升其他鄉(鎮)美麗鄉村建設水平。
1、堅持規劃引導,突出特色。立足農村經濟社會發展實際,依托自然地理條件,適應資源稟賦和民俗文化差異,突出地域特色,科學編制美麗鄉村建設試點規劃。
2、堅持以人為本,體現民主。要始終堅持“議”字當先,嚴格農民民主議事程序,落實農民主體作用,把維護好農民利益放在第一位。
3、堅持試點先行,重點突破。鼓勵各地實際先行先試,在局部村點取得重點突破和經驗模式后再逐步推開。
4、堅持多元投入,整合資源。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用,鼓勵農民和社會各界投入美麗鄉村建設,形成多元投入格局。加大資金整合力度,集中力量辦大事。
5、堅持以縣為主,統籌推進。繼續發揮一事一議財政獎補以縣為主的工作機制優勢,發揮縣級政府在美麗鄉村建設中的組織規劃、指導協調和管理監督等責任,形成齊抓共管、協調配合的統籌推進機制。
嚴格按照我縣鄉(鎮)村聯動工程、美麗鄉村建設規劃和美麗鄉村建設導則要求,重點實施以下內容:
1、抓好規劃編制。按照全域理念,著眼長遠發展,修編完善全縣鄉(鎮)村莊布點規劃,科學確定中心村、需要保留的自然村,每個行政村原則上規劃建設1個中心村。圍繞“三區一園”、“四類村”和農村產業發展,進一步完善村莊產業規劃。按照尊重自然美、注重個性美、構建整體美要求,不搞大拆大建、不求千篇一律、不搞一個模式、不用城市標準和方式建設農村,做到依山就勢、聚散相宜、錯落有致,編制美麗鄉村建設規劃。在規劃編制、實施過程中,充分考慮人口變動、產業發展等因素,預留建設發展空間,引導農戶向中心村集中,新建房屋宅基地面積不得超過政策規定標準,嚴禁村莊規劃區外新建房屋。
2、整治農村環境。對美麗鄉村建設規劃中確定拆除的危舊房屋、豬圈、廁所、院墻必須無償拆除到位。對村莊內河流、溝渠、池塘進行清污,對村莊內水塘進行擴挖,房前屋后垃圾進行清理。對村莊內現有樹木(特別是古樹)進行保護,利用不宜建設的廢棄場地和路旁、溝渠邊、宅院及宅間空地,采取小菜園、小果園、小竹園、小茶園等形式進行綠化。對村莊電力、通訊、有線電視等桿線進行整理,確保桿線整齊規范。結合環保、清潔工程、小農水、沼氣等相關項目,全面改造農戶旱廁,具備上、下水條件的改為水沖式。由村民理事會牽頭,確定衛生保潔人員或采取輪戶保潔辦法,配備垃圾清掃收集工具,建立衛生保潔、“門前三包”等制度,督促村民主動做好房前屋后衛生保潔,自覺清除村莊內垃圾雜物,做到垃圾日產日清,公共活動場地、道路、河道無垃圾、無雜物。
3、統一房屋風貌。按照“江南民居、微派”建筑風格,對已建房屋進行統一改貌,墻以白色為主、瓦以灰(紅)色為主、屋頂以坡面為主,美麗鄉村示范點房屋風貌統一率要達100%。整治過程中,對連片紅瓦的可以保留。新建房屋要嚴格按照住建部門提供的建房圖紙,統一“白墻、灰瓦、坡面”的建筑風貌。
4、完善基礎設施。根據鎮村聯動示范鎮建設規劃,鎮村聯動工程重點建設“一線一面一街”即:316國道石陂入口至鎮區一線景觀、綠化亮化、排水排污設施建設,高阜村擺嘴頭新農村建設點延伸至生態商貿街延伸街道及休閑廣場建設,鎮區老街街道排污排水管網及房屋立面改造提升建設以及沿河線一線景觀、綠化亮化建設等。
根據美麗鄉村建設規劃、農戶住宅布局、村民經濟社會活動需要以及鄉村特點,2015年重點實施高阜鎮的高阜、石陂兩個中心村,結合鄉(鎮)村聯動示范鄉(鎮)建設因地制宜開展村內道路建設,村莊內主干道路(或環村道路)寬度一般為3.5米,水泥混凝土路面,并培護路肩;對入戶等支線道路,采用混凝土或碎石、鵝卵石等材料鋪筑,路面寬度原則上控制在1.5-2.0米。根據實際需要,在村莊主干道路及公共活動場所安裝路燈,路燈間距一般為35至50米,燈具高度6-8米左右。建設村民休閑廣場,安裝體育健身器材。村莊內實行集中供水,自來水入戶率要達到100%。按照雨污分流的要求,采用建設明溝、暗溝或鋪設管道等方式,使雨水能就近排入池塘、河流;因地制宜建設人工濕地等污水處理設施,生產生活污水由管道收集,經污水處理系統處理后達標排放。結合自然村落布局和村莊人口分布,原則上每10-15戶配置1個垃圾桶,每個村莊至少建設1座以上垃圾收集房。根據實際需要,在公共活動場所適當位置建設公共廁所,原則上每個村莊不超過1座。公共設施建設占地,由示范點所在村民組內無償調劑平衡,不予資金補償。
5、配套服務功能。按照中心村建設標準,美麗鄉村示范點配置“11+4”基本公共服務和基礎設施,11項公共服務包括中小學、幼兒園、衛生所、文化站(或文體活動室)、圖書室(或農家書屋)、鄉村金融服務網點(或便民自動取款機)、郵政所(或郵政便民點)、農村綜合服務社(含農資店、便民超市2項)、農貿市場(或集貿點)、公共服務中心;4項基礎設施即公交站、垃圾中轉站、污水處理設施、公廁?;竟卜赵O施應盡量布置在村莊幾何中心附近,方便居民使用,對兼有對外服務功能的設施,宜布置在交通便利的路旁或村口?!?1+4”基本公共服務和基礎設施,由項目主管部門制定布點規劃和建設、改造標準,確保各項服務設施建成使用、發揮效益。
6、做強產業支撐。全面開展農村土地綜合整治,建設高標準農田,引導農村土地承包經營權向專業大戶、家庭農場和農民專業合作社流轉,大力發展煙葉、草莓等六大農業特色產業,做強農業特色產業村。充分利用豐富的鄉村旅游資源,串聯美好鄉村旅游線路,發展星級農家樂,做強旅游休閑產業村。依托村級現有傳統工業基礎,積極發展木竹、農產品加工等產業,做強工業特色村。挖掘鄉村文化元素,對村莊內的古樹進行保護,對村莊內古民居、祠堂、牌坊等歷史遺存予以保護性修復,做強文化特色村。
7、強化管理創新。健全村民自治機制,完善村務公開、村民議事、村級財務管理等自治制度,各示范點成立村民理事會,加強民主管理、民主決策,引導村民建好村莊、管好村莊、經營好村莊,依法保障村民在美好鄉村建設過程中的知情權、參與權、管理權和監督權。由理事會發動村民籌資投勞(籌資籌勞不到位不列入示范點)。提升村級公共服務水平,統籌建設公共服務中心,與為民服務全程代理相結合,進一步整合資源、拓展功能,實行“一站式”服務。培育文明鄉風,深入開展文明村鎮、文明家庭評選活動,引導農民破除陳規陋習,培育科學、健康、文明的生活方式。實施文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站、村文體活動室、農家書屋、農村數字電影放映、體育健身等重點文化惠民工程,豐富群眾精神文化生活。扎實開展平安創建活動,加強農村社會治安綜合治理,提升群眾安全感。
8、落實建后管護。美好鄉村示范點建成后,由村民理事會召開農戶代表會議,制定村規民約,建立健全村莊建后管護機制,主要包括村莊內基礎設施和公共服務設施維護管理,路燈電費和保潔員工資籌資辦法,村民新建房屋管理等。確保建后的村莊環境整潔,實施的項目發揮長遠效益。
根據區委、區政府“美麗鄉村”建設工作部署和《市區城鄉環境綜合治理委員會辦公室關于認真做好20**年度“美麗鄉村”示范村莊創建工作的通知》文件要求,結合村實際,特制定村“美麗鄉村”試點工作實施方案。
村幅員面積1.25平方公里,全村耕地面積共1037.23畝,其中田796.8畝,土240.43畝,20**年人均純收入為4675元,全村現有人均收入2800元以下貧困戶95戶307人。
村以淺丘地貌為主,全村經濟來源主要為傳統種養業,基礎設施較為落后,村民增收致富缺乏門路,發展產業無技術、資金支撐,主要困難如下:一是群眾綜合素質偏低。全村考入高等院校的少,高中畢業人員不多,初中、小學文化人員占少數,還有相當部分為文盲。對接受宣傳、運用新政策、新技術差,觀念滯后,嚴重影響全村經濟的發展。二是自然條件差。水土流失嚴重,土質瘠薄,水源較差,農業綜合效益極低。三是基礎設施差。村級公路路況差,沒有便民路,廣播及通訊發展緩慢,嚴重地影響到農民群眾對外聯系與溝通,制約了各方面的發展。四是群眾增收難。以傳統種植為主,養殖業以生豬、零星雞鴨為主,農民務工效益低,從事經商少。沒有成片,優質、高效的農業產業支撐,無村辦及民營企業,導致農民收入低,使全村仍處于貧困村之列。
1、指導思想:完善基礎、配套產業、政府引導、村級組織、群眾參與、脫貧致富。
2、工作思路:
(1)搞好項目規劃的調查,摸清群眾的意愿,解決實際問題;
(2)做好規劃項目的實施,按投資概算和技術標準完成規劃項目的建設;
(3)搞好項目的后續管理,發揮項目的經濟效益和社會效益。
3、工作原則及方法:嚴格項目規劃,組織群眾投工投勞參與建設,捆綁使用財政扶貧資金,實行物資采購招標制和資金公示制。
通過項目的實施,實現完善該村基礎設施,調整產業結構,形成強勢有力的優勢產業,村民素質普遍提高,村容村貌明顯改觀,為貧困戶解決溫飽找到可持續發展之路。
一是基礎設施明顯改善。通過公路建設,解決群眾出行、運輸難題。
二是產業結構更加優化。大力發展檸檬等經濟作物,發展林下養雞等小家禽。
三是加大技術培訓。學習新的種植、養殖技術。集聚致富資金、智力優勢。樹立自強自立意識,能發揮主觀能動性,增強自身造血功能。
代市鎮村美麗鄉村試點工作實施方案在基礎設施、產業發展、能力建設、公共服務、人居環境、組織保障六個方面。
(一)基礎設施(總投資91萬元,整合部門資金91萬元)。
(1)村內道路硬化。硬化村內道路1.873公里。
(2)新修泥結石公路400米。
(3)新修便民路865米。
(4)維修公路670米。
(1)村內道路硬化:
(二)勞動能力提升(總投資4.8萬元,部門整合資金4.8萬元)。
計劃提供勞務培訓60人,每人補助800元,由部門整合資金解決,共計投入資金4.8萬元。
(三)人居環境(總投資481.3萬元,其中美麗鄉村資金247萬元,整合部門資金219.2萬元,農戶自籌15.1萬元)。
(1)貧困戶房屋新建3戶,總投資20.9萬元,其中:部門整合資金9.9萬元,農戶自籌資金11萬元。
(2)貧困戶房屋維修加固4戶,總投資6.9萬元,,其中:部門整合資金2.8萬元,農戶自籌資金4.1萬元。
(3)民房風格修葺47戶,按川東民居風格對房屋進行統一風貌打造,每戶2.5萬元,總投資117.5萬元,其中:美麗鄉村資金解決47萬元,整合部門資金70.5萬元。
(4)牌坊院子仿古修葺,對村1組牌坊院子進行仿古式修葺,挖掘民俗文化,發展鄉村旅游,該院落共計21戶,預計每戶使用資金8萬元,總投資168萬元,美麗鄉村資金解決100萬元,整合部門資金68萬元。
(5)恢復牌坊院子石質牌坊,為充分挖掘當地民俗文化和歷史底蘊,將對牌坊院子石質牌坊進行恢復,總投資100萬元,其中:美麗鄉村資金100萬元。
(6)沿途院落打造及庭院經濟,每戶投資1萬元,總投資68萬元,其中:整合部門資金68萬元。
(四)公共服務(總投資33.5萬元,美麗鄉村資金33.5萬元)。
新建文體休閑廣場1處,面積600平方米,總投資25萬元。標準化衛生站1個,總投資5萬元。健身設施一套,總投資3.5萬元。
(五)產業發展(總投資66萬元,其中美麗鄉村資金19.5萬元,整合部門資金46.5萬元)。
規劃建成檸檬產業園1個,占地面積2000畝,每畝栽植55株苗木,按照6元/株補助業主,總投資66萬元,其中:美麗鄉村資金19.5萬元,整合部門資金46.5萬元。
(六)組織保障(總投資30萬元,整合部門資金30萬元)。
建設村兩委活動室1個,總投資30萬元。
村20**年美麗鄉村建設試點項目集中規劃于基礎設施、產業發展、能力建設、公共服務、人居環境、組織保障六個方面,總投資706.6萬元,其中:美麗鄉村資金300萬元,整合部門資金391.5萬元,農戶自籌15.1萬元。
村內道路建設91萬元,能力提升4.8萬元,貧困戶新建房屋20.9萬元,貧困戶房屋維修6.9萬元。民房風格修葺47戶,總投資117.5萬元。牌坊院子仿古修葺,總投資168萬元?;謴团品辉鹤邮|牌坊,預計投資100萬元。沿途院落打造及庭院經濟,每戶投資1萬元,總投資68萬元。新建文體休閑廣場1處,總投資25萬元。標準化衛生站1個,總投資5萬元。健身設施一套,總投資3.5萬元。規劃建成檸檬產業園1個,總投資66萬元。建設村兩委活動室1個,總投資30萬元。
1、公路建設項目完成后,村交通條件明顯改善,可使全村1385人全部受益,全面解決村民的生產、生活、物資運輸困難問題,使農副產品交易更加快捷、方便。
2、民房風格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后,可有效帶動當地人氣,拉動鄉村旅游迅速發展,促進農民增收。
3、檸檬產業園建成后,可拓寬農民增收渠道,促進村產業多元化發展,形成業主+農戶的良性循環。
4、通過完善文化休閑設施和公共服務體系,可有效緩解群眾辦事難等問題。
預測項目實施后兩年,基礎設施轉化為生產性項目,調動村民自力更生、改變面貌的積極性,產業結構調整促進經濟發展,年人均增收達到1500元左右,基本實現項目增收目標。
(一)成立領導小組,落實工作責任。
為了扎實推進代市鎮美麗鄉村試點工作,確保項目順利落實,代市鎮組建工作班子,以黨委書記謝建平同志任組長,鎮長趙小林、副鎮長吳毅同志任副組長,鎮紀委書記、黨政辦主任、財政所所長、農業技術服務中心主任、農業技術服務中心主任、經濟發展辦副主任、駐村干部等為成員的代市鎮美麗鄉村試點項目領導小組,形成黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、駐村干部蹲點抓的工作格局,強化對項目實施的監督與管理。
(二)強化對接,摸清情況做規劃。
由副鎮長牽頭,與幫村干部、駐村干部、村干部一道,準確把握村的基本情況,吃透戶情的基礎上,精心編制本村規劃,充分調動群眾激情,組織群眾主動參與,充分發揚“自力更生、艱苦奮斗”的精神,項目順利實施,卓有成效。
(三)搞好協調配合,抓好項目實施。
1、加強村級領導班子建設,提高村黨支部、村委會的凝聚力、號召力和戰斗力,成立代市鎮美麗鄉村試點項目工作實施小組。
2、搞好村民自治,加強村級財務管理,成立代市鎮美麗鄉村試點工作項目民主理財小組,發揮干部和代表的資金監管作用,把有限的項目資金用在刀刃上,確保規劃項目順利實施。
3、加強項目質量監管,成立代市鎮美麗鄉村試點工作項目質量監督小組。
4、實施項目公示制,充分發揮理財監督的作用,讓廣大群眾明白實施、資金運作的全過程。
(四)加強資金管理,發揮資金效益。
規劃的實施項目,必須以足夠的建設資金作保障。一是做好過細的群眾思想政治工作,積極組織農戶集資和投工投勞,發揮項目資金的最大作用;二是從村情出發,從市場效益和社會效益俱佳的優勢項目,使產業項目資金發揮效益;三是以實實在在的工作作風贏得上級的鼓勵和支持,在基礎設施、社會發展等公益性項目方面,爭取國家無償資金的足夠投入。
在項目實施過程中,嚴格按照財政資金的管理辦法,實行縣級報賬制,專戶存儲,專戶管理,同時,必須做到資金安排到項目,支出核算到項目,報賬到項目,并進行公示,在鎮、村工作活動集中點公示不少于七天,讓廣大群眾監督項目的全過程。在使用時嚴格按照“六不準”規定,即:一是不準揮霍浪費財政試點資金;二是不準截留、擠占、挪用、克扣財政資金;三是不準擅自決定,優親厚友;四是不準將財政資金用于辦公費、招待費、獎金以及福利費用等;五是不準抵扣農戶或集體上交的有關費用;六是不準將財政試點資金用于與豈不相符的支出。同時充分發揮民主理財小組的作用,加強管理。
我的家鄉在宜賓市王場,那里景色迷人、物產豐富,是個美麗的地方,我最喜歡回老家去享受那美麗的`鄉村風光了。
在爺爺房屋的門前,藕一大壩子,要是你來到這里,經常會看到兩只大狗,有時候你會看到一只狗去追母雞,而公雞會過去啄那只狗,狗就會迅速逃離了。
你還會看到一只母雞率領這一群小雞,在壩子里覓食。也會看到一只聳著尾巴的雄雞在壩子里大搖大擺地走來走去。
爺爺房屋的左邊,是一條清澈的小溪。爺爺家的鴨子經常在水里游來游去,有時候還把頭扎進水里區找魚吃呢。
在小溪旁邊有兩塊地,地里種著豌豆、難關、絲瓜……。
在房屋的左下邊,有一條又長又窄的小河,經常會有人在那河邊釣魚。
房屋后面有一個山坡,山坡上有一片樹林,樹林下面,你經常會看到我爺爺家的小貓躲在樹上用爪子爬樹;有時候,兩只狗也跑到這里來呼嚕地睡覺。
爺爺家的鄉下,不論是什么時候,不論什么季節,都有一道獨特迷人的風景。
鄉村是美麗的,是多姿多彩,是一道絢麗的彩虹,是一副風景畫,是農民伯伯綻放笑容地方。也是我喜歡的地方。
鄉村的早上空氣清新,鳥語花香。賣早菜的聲剛剛去,鴨群“嘎嘎”的聲音又傳了,遠處兩只狗汪汪的叫,好像在說:“我餓了,我餓了,我們要吃飯!”還有幾只小羊咩咩地叫,好像在責怪主人不給他們飯吃。
農民伯伯下地??!有的農民伯伯用噴霧器在田野打農藥,有的在犁田,有的在收果子,還有的人在地里除草,他們拿著鐮刀不停地割起來。這時候,采茶的姑娘采茶去了,他們每采一顆茶葉,就是一份希望。那一顆顆茶葉都是姑娘辛勤勞動換來的。
傍晚的鄉村是美好的,村頭,有的在打籃球,有的在打乒乓球,有的在踢足球,他們你踢一腳,我踢一腳,踢來踢去。還有的在打羽毛球,那“噼噼啪啪”的聲音聽起來很舒服。
夜幕降臨,那些勞動了一天的人們終于可以休息了。喝上一杯水,抽上一支煙,這一刻是他們最美好的時光。
建設項目本著可持續化發展的道路,對促進該村農民解放思想,更新觀念,增加收入具有重要作用。該項目的實施,可實現人均收入逐年增加1000元以上的經濟增長目標,對實現產業結構調整、生態綜合治理、自然生態保護以及居家生活條件的改善,都有著不可漠視的效益。同時該項目以國家農業部發布的《“生態家園富民工程計劃”示范建設項目技術指南》為指導,屬于就地發展的富民工程,它不僅是深入落實中央“三農”精神的深刻體現,而且還是推進農村城市化的關鍵環節,其現實意義和社會效益十分凸顯。
植條件,實現旅游資源開發與生態環境保護有機結合的雙重目標。
2.通過項目的全面實施,可以有效地整合項目區內的旅游資源,提高旅游質量。并可解。
決當地農民就業、致富的問題,實現零散土地整合,優化更新果樹品種,擴大種植規模,規范項目區內生態資源的維護,使項目區內旅游資源得到有效和可持續開發利用,達到珍惜保護利用資源的目標。
村、農業的支持,縮小城鄉差別,實現城市與鄉村的協調發展。
4.項目建成后,將建成觀光旅游所必具的多用途旅游公路和開通本村至長江水道的致富。
路,可解除現有不利的交通狀況。
2013年。
根據美麗全域行動領導小組綜合工作專班督辦通知單【20__】49號關于美麗全域行動“最差典型”評選結果的督辦,結合鄉鎮實際情況,制定以下整改方案。
一、組織及機構。
為加強對我街道“最差鄉村”綜合整治摘牌集中行動的組織領導,決定成立“最差鄉村”摘牌領導小組,成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
二、目標任務。
三、具體時間。
11月中旬摘牌。
四、整改措施。
(一)掛牌督辦、專項整改。
及時對接牽頭部門及綜合專班,對各項扣分點,確保及時整改到位。針對專班反饋的村域內亂堆亂放、亂搭亂建嚴重;衛生死角多,整體環境較差等問題加大整治力度。
1.針對龍頭村內亂堆亂放問題。駐村干部、村兩委第一時間通知相關村民在規定時間內清理龍上公路以及鄉間小路、門前屋后的雜物亂堆亂放。對超出規定時間仍未自行清理雜物的村民,由村委會安排人員清理。
2.針對龍頭村內旱廁多等問題。村干部牽頭開展在用旱廁排摸行動,摸清底數。明確整治數量。強力推進整治,實現明顯區域旱廁清零、無用旱廁清零。
3.針對龍頭村內衛生死角多,整體環境較差等問題。組建龍頭村環境衛生整治專班,集中力量清理河流兩岸、門前屋后、背街小巷衛生死角。并落實專人常態化開展道路環境衛生治理,實現美麗蛻變。
(二)加強巡查,深化整治。舉一反三,聯合執法中隊、駐村干部、環衛所開展39個村環境衛生抽查檢查,及時發現問題,第一時間整改到位。切實切實加大監督力度。
(三)明確責任,長效管控。進一步明確村社、駐村干部的工作職責,規范環境整治標準,全面改善鄉村面貌,打造整潔、有序的生活環境。并制定整改方案,明確目標、整改措施、人員資金保障。
(四)摘牌最差,爭創最美。通過本次摘牌綜合整治,落實長效管理機制,實行常態化管理,切實提高管理水平,爭取11月中旬摘牌。
涼泉鄉下轄10個行政村,167個自然村,共有居民10582戶,人口4.4萬人,鄉域總面積近174平方公里。繼2011年鄉黨委、政府牢牢把握政策機遇,廣泛發動群眾參與,大打水利興修翻身仗之后,又迅速啟動美好農村建設全民行動計劃,團結和帶領廣大黨員群眾在美好農村建設一線創先爭優,鼓勵和倡導廣大群眾本著“自主、自籌、自建、自管”的原則,踴躍投身美好農村建設,取得初步成效。
一、主要做法。
一是廣泛宣傳,全面發動。2011年9月27日,全縣統一組織各鄉鎮和相關單位到岳西縣、潛山縣部分鄉鎮參觀學習?;貋砗?,我鄉于9月29日召開黨政聯席會議,針對外地村莊整治和農村危房改造實施的經驗,結合我鄉的實際,決定再次組織班子成員和一線的同志到潛山縣參觀學習,形成共識。10月2日,鄉黨委政府組織黨員代表、村民組長、村民理事會會長及各村主要領導100余人,赴潛山縣參觀痘姆鄉山包新村和水吼鎮燕窩村、漸水灣村的村莊整治以及源潭鎮農村清潔工程。參觀結束后及時召開會議進行。
總結。
部署我鄉村莊整治工作。在2012年和2013年春季召開的全鄉干部大會上均對美好鄉村建設工作進行全民動員。通過參觀學習、會議動員等方式不斷激發群眾參與社會主義新農村建設的信心和熱情全方位發動群眾開展美好鄉村建設工作。2012年啟動了太華村的徐大、徐小、槐樹、涼泉村的龍小屋、舒屋、陳沖、湖濱村的胡屋、龍家下屋、龍家倉、鳳林村的上李畈、下李畈等12個屋場的村莊整治工作2013年又啟動了羅家老屋、王家畈、眠山小屋、鄧前屋、謝屋等屋場的村莊整治同時啟動了太華、涼泉的中心村建設。美好鄉村建設工作在全鄉如雨后春筍蓬勃開展。
二是突出重點,示范帶動。在全鄉范圍內涌現出來的眾多整治點中,我們注重培育典型,探索模式,先行示范。龍家小屋最具代表性。該自然村坐落在太陽山下,現有居民32戶,168人。去年4月份以來,該屋場積極謀劃開展新農村建設工作。他們先后成立了村民理事會,制定了村規民約,擬定了村莊整治工作方案,并請安慶市規劃設計院編制了村莊建設規劃。廣大村民自籌資金、自主招標、自主建設、民主管理。先后修通了1.5公里長的進村水泥路;新建了1500米長的雨水和污水管道,實行雨污水分離排放;自行拆除了有礙交通及規劃的豬牛欄、廁所及廚房等輔助用房60多間計3000平方米,在村莊兩側按規劃統一新建農用房2000多平方米,實現了人畜分居的目的;環村道路以及宅前路全部實行水泥路面的硬化;門前廣場的建設已經全部完工;綠化、池塘美化以及電力線路的整改也全部完成。更為難得的是廣大村民移風易俗,他們自愿移走村內的祖墳38棺,統一合葬到祖墳山上,大大地拓展了村內建設用地的空間。在開展村莊整治的過程中,村兩委和理事會主持并召集群眾會議30多次,建設過程中的大小事務,事先都充分征求群眾意見,涉及房屋拆遷、籌資籌勞、重大工程建設項目都事先同群眾商量,注重發揮群眾的積極性和創造性,廣大群眾成了新農村建設的主人翁。許多本已外出務工的能工巧匠,聞訊家鄉在搞新農村建設,紛紛返鄉出錢出工。理事會成員更是付出了大量的辛勤勞動。整個工程投入達到260余萬元,每戶累計投資達到1萬余元。理事會會長龍學云同志更是付出了大量的艱辛。龍家小屋村莊整治的成功其意義不僅在整治本身,更重要的是黨的群眾路線的思想再一次得到了良好的體現,人們群眾永遠是歷史的創造者再一次得到很好的印證。組級干部隊伍建設得到加強,一大批優秀村民理事會班子脫穎而出,村民自治卓有成效。拿龍學云同志自己的話來說,天下沒有人干不好的事,只有不想干好事的人,我們是在為自己建設美好家園,要有舍得精神,有舍才有得。為此我們專門召開總結大會,提煉推廣龍小屋精神。號召全鄉所有的屋場都要向龍小屋學習,所有的村組干部都要向龍學云同志學習。龍小屋的成功實踐得到了省、市、縣領導的高度認可,為涼泉鄉美好鄉村建設開創先河。
三是統籌推進,整體聯動。美好鄉村建設工作,是一項復雜的系統工程,必須統籌推進,聯動發展。我們的做法是摸清底子、選準點位、制定政策、宣傳發動、層層落實,通過以點帶面、串點成線、連線成片,逐步完善美好鄉村建設工作機制,最大限度地發揮村民自身的潛能,引導和激發群眾建設美好家園的信心和熱情。通過整合項目資金,以獎代補,在建設的中后期予以支持,確保建設一個成功一個。杜絕政府給錢才辦事、最終出力不討好的局面發生。今年我們力爭在省道兩側打造兩條“示范線”:北側太陽山下以徐大屋、龍小屋、羅老屋、眠山小屋等整治點串連成線;南側嵐桿湖畔以汪大屋、胡屋、龍下屋、槐樹屋等整治點串連成線。
二、幾點體會。
展。
二是堅持村民自治。根據我們的工作體會,村民理事會的班子建設在美好鄉村建設過程中發揮著至關重要的作用。培養選拔一名高素質的理事會會長,就能帶動一方能仁志士,干好一番大事。理事會成員要具備為人正派、辦事公道、舍得吃虧、樂于奉獻等基本素質,才能贏得群眾的擁護和支持。在籌資投勞、重大項目建設、土地調整、房屋拆遷等重大事件,要充分征求和統一群眾意見,理事會成員要帶頭踐行。龍家小屋和胡屋共拆遷房屋120余處,兩個屋場的理事長都是自己帶頭拆除自家的房子,才使得整個屋場的拆遷工作能夠順利地進行。這種拆遷辦法有兩大好處,一方面不需要動用大量的資金進行補償,村民內部自己平衡。另一方面不需要政府的行政介入和司法介入,可以規避行政風險,利于溝通黨群干群關系。所有的工作壓力能夠得到合理有效的分擔。村民自治對于建成功的點便于建立長效管護機制。
三是堅持規劃引領。制約村莊建設發展的重要因素是規劃的嚴重缺失。實施美好鄉村建設,必須強化規劃的引領作用,科學編制村莊規劃,堅持“先規劃、后建設,不規劃、緩建設”,根據各村的實際,經濟條件好的村莊,可以加快速度,按規劃實施建設。條件差的村莊,可以分步實施,不搞“一刀切”。要積極引導村民理事會,在法律法規的框架下,制定村規民約,動員村民珍惜土地,嚴格控制亂搭亂建,杜絕占用耕地建房。鼓勵村民少圍院子多修路,節約土地多栽樹。
四是堅持因勢利導。美好鄉村建設工作,是黨委政府工作的重點。如何把政府的希望和群眾的愿望有機地結合在一起,是美好鄉村建設過程中的難點。政府做好宣傳引導和服務工作至關重要。必須按照科學發展觀的要求,堅持以人為本,積極創新工作方式方法,把黨和政府造福群眾的愿望變成群眾自覺追求美好生活的實際行動。榜樣的力量是無窮的,在美好鄉村建設過程中,必須按各村的實際情況,選準工作重點,著重解決群眾在生產生活中最迫切需要解決的問題,如環境問題、道路問題、排污排水問題等,不搞形式主義,不擺花架子,把有限的資金都用在刀刃上。讓更多的群眾得到實惠,讓群眾去說服群眾,讓群眾去帶動群眾。
三、努力方向。
涼泉鄉美好鄉村建設工作還僅僅只是剛剛起步,還僅僅只有幾處星星之火,跟先進地區和兄弟鄉鎮相比,還有很大差距,跟群眾的期盼和縣委政府的要求相比,更是有待巨大提升??上驳氖?,當前我鄉廣大群眾自發投入美好鄉村建設的熱潮正方興未艾,我們將乘勢而上,因勢利導,自力更生推進美好鄉村建設。
一要更加注重群眾主體作用。尊重群眾意愿,相信群眾、組織群眾、依靠群眾,把落實黨的惠民政策與做好群眾工作有機結合,讓群眾真正成為美好鄉村建設的主人翁和主力軍。
二要更加注重科學編制規劃。按照“統一規劃、分步實施”的原則,統籌建設道路、供水、供電、通訊、污水處理等基礎設施和學校、幼兒園、衛生室等公共設施。整體規劃既要因地制宜、彰顯特色,又要經濟實惠、大方得體。不僅做好當下工程,更為持續發展打下堅實的基礎。
三要更加注重多方整合資源。美好鄉村建設籌資是關鍵,抓住興“龍燈”民俗文化活動的契機和國家項目扶持政策的機遇,籌措資金,整合項目,做活結合文章。
四要更加注重培育富民產業。生產發展是美好鄉村建設的重要內容,也是保證鄉村建設持續美好的活力源泉。要因地制宜整合零散土地,加大流轉力度,龍小屋正在探索“山場經果、荒地苗圃、水塘垂釣”的產業模式。
五要更加注重夯實基層基礎。切實加強基層組織建設和黨員干部隊伍建設,培養和造就一支想干事、會干事、干成事的基層領導班子,切實把致富能手培養成美好鄉村建設的先鋒,讓他們帶著感情、帶著責任、帶著辦法,引領廣大農民群眾建設美好鄉村。
為扎實推進我縣2020年美麗鄉村暨示范村建設工作,經縣美麗鄉村建設工作領導組研究,特制訂如下實施方案。
一、指導思想。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,緊緊圍繞鄉村振興戰略總目標,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡囊?,統籌規劃、協調發展、激發美麗鄉村內生活力、凸顯美麗鄉村建設人文內涵,促進美麗鄉村互通共享,為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和鄉村振興提供基礎保障。
二、目標任務。
堅持因地制宜、突出重點、分類推進的原則,將美麗鄉村建設與“四大板塊”(脫貧攻堅、鄉村振興、農村人居環境整治和鄉村治理)有機融合,扎實推進四項工作。
(一)全面完成2019年度美麗鄉村中心村建設任務。對照省美麗鄉村中心村建設標準,加快在建工程和環境整治進度,加速推進產業發展工程,提升鄉風文明和村民自治水平,完善檔案建設與管理,高質量完成2019年度15個省級中心村的建設任務,確保第三季度順利通過省級驗收和民生工程績效評價。
(二)加快推進2020年度省級中心村建設。根據省委農工辦《關于印發2020年度全省美麗鄉村中心村建設名單的通知》和2020年省級民生工程任務安排,對照標準,因村施策,細化工作方案,科學推進2020年度10個省級中心村建設,確保年內完成整治類、工程類建設任務,并同步建立村民自治組織和長效管護機制。
(三)全面完成2020年度美麗鄉村示范村建設任務。在2019年創建示范村的基礎上,對未完成省市驗收的12個村,抓緊?差?缺,完成各項建設任務,確保上半年通過省市兩級考評驗收,成功創建8個示范村、4個重點示范村。
(四)著力提升美麗鄉村暨示范村長效管護水平。全面開展已建美麗鄉村中心村暨示范村的長效管護與運行“回頭看”,建立健全監督和運行機制,落實保障職能和管護責任。將美麗鄉村暨示范村的長效管護與農村人居環境整治、脫貧攻堅“六凈一規范”、正威振風超市評比和新時代文明實踐中心建設等有機結合,以管促治、以管促新,以管促美。同時著力提升村內自治、德治和法治水平,進一步提升美麗鄉村暨示范村建設的品位,使其真正成為農村人居環境整治的優質樣板,鄉村振興的活力源泉。
三、方法步驟。
(一)合理規劃(1月-3月底)。
1、宣傳動員。各鄉鎮可采用會議、廣播、標語、明白紙、流動宣傳車等多種形式,廣泛宣傳,營造氛圍,激發農民群眾參與美麗鄉村建設的積極性和主動性,發揮農民主體作用。
2、落實任務。按照推進在建、啟動新建、管好建成的總體要求,各鄉鎮對照標準,梳理任務,逐項落實。
3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原則,制定符合當地實際的美麗鄉村暨示范村建設工作方案,逐村細化具體實施步驟,明確建設內容、建設工藝、工作路徑、工作保障、責任分解和時限安排等事宜。
(二)環境治理(1月-12月)。
1、集中整治(1月-3月)。結合“五清一改”村莊清潔行動開展村莊環境整治,階段性開展新建中心村暨示范村環境整治工作,著力提升在建和建成中心村暨示范村環境狀況。
2、持續實施(4月-12月)。建立健全鄉村環境整治和長效管護機制,加強督導力度,確保常態化運行。
3、督查檢查(6月下旬-12月中旬)。6月下旬對新建省級中心村環境整治進度和示范村創建驗收完成情況進行全面督查;12月中旬對新建美麗鄉村中心村實施檢查,并通報檢查結果。
(三)工程建設(4月中旬-12月底)。
根據各村實施方案,梳理新建、在建和管護中心村工程類建設任務清單,明確項目和資金來源。示范村5月中旬應竣工各項建設工程,完成工程項目驗收,組織項目決算審計。各中心村對縣級下達新建項目,要盡快有序啟動,確保11月份主體工程全面完工,專項資金項目完成報賬。
(四)提升完善(4月-12月底)。
開展建設工作“回頭看”,對基礎設施和公共服務設施等建設問題進行整改完善。依據美麗鄉村中心村和示范村檔案建設要求,及時對內業資料進行整理保存,其中示范村檔案應于5月底整理完成。
四、保障措施。
(一)加強組織領導。各鄉鎮黨委政府要把美麗鄉村暨示范村建設作為“三農”工作的重要任務,強化領導意識,主要領導要親抓實抓、科學謀劃、統籌推進。
(二)部門鄉鎮聯動。美麗鄉村暨示范村建設涉及基礎設施、環保、經濟發展、精神文明創建等方方面面,各有關部門和鄉鎮要加強聯動,協同發力,形成合力。
(三)持續保障投入。一是發揮專項資金的杠桿作用,原則上每個新建省級中心村給予不低于150萬元的專項資金補助。二是加大涉農資金整合力度,繼續整合部分涉農項目資金,優先支持美麗鄉村暨示范村的基礎設施和環境整治工程建設。三是廣開渠道,加大招商引資力度,引導社會資本、能人大戶和優質客商支持建設、參與經營。
(四)保證建設標準。依據省級標準,省級中心村暨示范村要突出農戶改廁、污水治理和基礎設施配套等重點,抓好產業培育、鄉風文明和長效管護等工程,確保無漏無誤,軟硬件達標。同時要因地制宜,注重實效,防止貪大求洋等形象工程偏離建設標準。
(五)嚴格督查考核。一是繼續將美麗鄉村暨示范村建設工作納入縣委縣政府工作目標考評,進一步優化考評辦法,注重工作實績。二是加強經常性督查,繼續把美麗鄉村暨示范村建設納入縣委縣政府重點工作督查內容,督查結果作為年終考評的主要評分依據。
(六)規范項目管理。一要加強項目工程質量監管。規范項目工程勘察、設計、施工、監理,強化“質量至上”意識,對工程項目實施進行全過程監管,定期調度工程進度,對存在施工質量問題的及時責令施工單位限期整改到位。要加大巡監力度,關鍵工序監理人員務必在施工現場,跟班作業,對施工技術不規范、建材質量不達標等問題,要及時糾正。二是加強項目資金監管。嚴格執行《縣美麗鄉村建設專項資金管理使用辦法》等有關規定,嚴把進度關、程序關,嚴肅追究違規違紀責任。三是規范檔案建設和管理。高標準整理綜合檔案,嚴格檔案管理程序,確保檔案資料記錄詳細、真實、準確。
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