工作方案需要根據工作的實際情況進行合理的調整和修訂,以適應實際需求的變化。范文中的工作方案中包含了詳細的計劃和步驟,對于工作的安排和執行具有很大的參考價值。
如下:。
校黨委高度重視,召開了黨委專題會議,加強對黨風廉政風險防范管理工作的組織領導。進一步明確了工作目的、工作內容、職能職責及責任人,逐步形成了一把手負總責,分管領導各負其責,全體教師人員積極參與的良好工作局面,為保障我校黨風廉政風險防范工作的順利開展打下了基礎。
學校組織全體教師召開了廉政風險防控工作動員會,會上學習傳達黨風廉政風險防范工作的相關文件,對全校黨風廉政風險預警機制建設工作作了安排部署。在推進工作過程中,再一次認真學習《教師法》、《未成年人保護法》等相關的法律法規,學習了《廉政準則》和教師職業道德規范等,采取多種形式開展廉政教育。注重廉政思想教育,通過、個人自學、典型案件警示教育等多種形式,增強黨員干部的法紀意識和廉政自律意識,切實做到自警、自醒、自重、自律、慎獨、慎交、慎微、慎權,營造良好的廉政氛圍,要求教師嚴于律己,為人師表,收集腐敗和違反師德案例組織教師學習,不斷增強教職工反腐倡廉政的意識。提倡以“讀書修德、以德律已”主導,有效提升教職工的道德修養和反腐防腐的能力。
全體教師人人查找廉政風險點,增強權力風險意識。要求干部和班子成員緊緊圍繞各自崗位職責,對照權力清單、責任清單,從思想道德、制度機制、崗位職責、管理環節和外部環境等五個方面逐一排查存在或潛在的風險點。明確排查重點:1.教師人事安排、績效考核。2.教工出勤考核、教師師德(亂訂資料、有償家教等)。3.學校后勤管理(大宗購物、校舍維修、食堂承包等)。4.教師晉職評優評先。廣泛收集教職工、其他同事、分管領導和學生學生家長提出的崗位風險點見解,認真進行分析總結,扎實有效歸納提煉。
結合崗位實際,認真分析發生黨風廉政風險的原因,不斷加強管理,進一步增強的執行力,嚴把“前期預防、中期監控、后期處置、綜合治理”的四道關卡,建立了嚴密完備、有效管用的防范措施,提高了黨風廉政風險預警防范意識,確保從源頭上堵塞漏洞。在今后的工作中,我們將進一步完善黨風廉政風險防范工作,切實推進我校懲治和預防腐敗體系建設,加強對行政權力運行的監督管理,進一步提高預防腐敗工作水平。
今后要繼續加強對學校廉政風險防控工作的領導,開展崗位廉政風險防范工作與落實黨風廉政建設主體責任的目標任務有機結合起來,與貫徹落實黨紀黨規、預防職務犯罪有機結合起來,統籌兼顧,繼續加強黨風廉政宣傳教育,以科學發展觀為統領,確保黨風廉政風險防范管理工作取得實效,切實提高我校黨風廉政建設和反腐敗工作。
為推進廉政風險防控工作,適應新的工作需求,根據上級關于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求,結合我校實際,制定本實施方案。
按照學校校院兩級管理體制下的學校工作職能和承擔的任務,針對在履行學校職能職權過程中可能存在的廉政風險和監督過程中的薄弱環節,通過進一步厘清職權事項、優化工作業務流程、明確崗位職責、查找評估崗位和辦事機構的廉政風險點、強化內部管理控制,促進制度建設、規范權力運行、落實責任和建立完善監控體系,通過形成廉政風險防控管理長效機制,從源頭上杜絕腐敗現象的發生,確保完成學校任期目標,推動學校事業健康快速發展。
為做好新一輪廉政風險防控管理工作,學校成立廉政風險防控管理工作小組,成員如下:
組長:xx。
副組長:xxxxxx。
成員:xxxxxxxxxxxxxxxxxx。
聯絡員:xxx。
(一)動員部署階段(2020年11月20日—2021年3月10日)。
1、成立工作小組。為更好地推進廉政風險防控管理工作的順利實施,學校成立由黨支部書記任組長、校長任副組長的廉政風險防控管理工作小組,具體負責廉政風險防控管理各個階段的工作。
2、學習動員。學校組織所有管理崗位人員認真學習中共中央、省委省政府關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設的文件精神和有關要求,按照財政部《行政事業單位內部控制規范(試行)》,提高思想認識,充分把握開展此項工作的重要性、方法步驟以及有關要求,提高黨員、干部自覺接受監督、主動參與監督和積極防范廉政風險意識。
3、制定工作方案。學校廉政風險防控管理工作小組召開會議,依據上級關于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求,制定學校具體實施方案。
(二)查找風險點及風險等級評估階段(2021年3月11日—4月10日)。
依據學校各級各部門工作職能、管理權限以及學校領導班子任期目標和年度目標任務,重點圍繞學校黨支部和領導班子成員落實民主集中制、落實“兩個責任”制度、落實“三重一大”等廉政風險事項,針對工作業務流程的主要環節,確定風險科室、風險崗位、崗位責任人、風險事項負責人。填寫《部門(單位)職權事項目錄表》、《部門(單位)廉政風險識別防控表》和《崗位廉政風險識別防控表》,學校黨政聯席會議研究確定,并在學校網站公示。
(三)制定措施階段(2021年4月11日—5月10日)。
1、規范工作流程(5月1日前)。在厘清職權事項基礎上,對梳理出的權力事項進行流程優化和完善,使同一業務不同崗位、同一流程不同環節的工作相互監督和制約。針對每項業務,繪制業務流程圖,明確業務承辦科室崗位、運作程序、監督制約,確保簡明清晰、程序規范、易于操作、方便辦事。在此基礎上,編制《廉政風險業務流程目錄》在學校校務公開欄上公示。
2、制定防控措施(5月10日前)。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級,修訂完善原有的規章制度,完善辦事公開機制等防范措施,建立健全事前預警、事中監控、事后處置三道防線,形成《部門廉政風險防控管理監督表》在學校校務公開欄公示。
(一)明確責任分工。
學校廉政風險防控工作小組統一領導學校廉政風險防控管理工作,黨支部書記為第一責任人;各科室負責人具體負責本部門的廉政風險防控工作;黨員領導干部帶頭做好廉政風險防控管理工作,帶頭明晰職責邊界、查找崗位職責的廉政風險點,制定防控措施,落實好“一崗雙責”。
(二)嚴格工作進度。
每位管理人員和各科室要嚴格按照各階段的工作進度,按時完成階段工作任務,把問題找準,把工作做細。注重調查研究,多聽師生意見,通過學校網站、宣傳張貼欄、召集會議等形式廣泛發揚民主,集中教職工的智慧,收集各種信息。做到廉政風險防控管理工作與做好業務工作相結合,兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過扎實抓好廉政風險防控工作,找出學校管理上的漏洞與薄弱環節,糾正問題,調整方法,完善措施,推動工作。
(三)信息公開和接受監督。
在各階段工作實施過程中,利用學校各種宣傳渠道向全校師生宣傳推行廉政風險防控管理工作的重要性以及各階段工作進展情況。完成本輪廉政風險防控管理階段性工作后,在學校網站公示,接受廣大教職工的監督。
xxx中學黨支部。
二〇二〇年十一月二十日。
為認真落實省委、市委、縣委推進清廉建設的部署要求,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展,按照縣委建設“清廉xx”的總體要求和工作部署,結合我縣教育實際情況,在全縣推進“清廉學?!苯ㄔO,特制定本實施方案。
落實黨中央和省市縣委關于“清廉學?!苯ㄔO的一系列重大決策部署,全面加強黨對教育工作的領導,深入推進全縣教育系統全面從嚴治黨,扎實落實立德樹人根本任務,倡導和樹立教育系統的清廉之風。強化風險防控和執紀監督,以傳播清廉價值理念為核心,以校風學風和師德師風建設為抓手,以作風建設為保障,全面推進依法治校,為辦好人民滿意教育提供堅強的政治和紀律保證。
按照“清廉xx”建設的總體要求,對標“清廉學?!?,把清廉思想、清廉紀律、清廉規則、清廉文化等融入黨建思政、人才培養、管理服務、教學科研、校園文化等各項工作中,營造風清氣正的政治生態,錘煉清正擔當的干部隊伍,建構清廉高效的管理服務體系,塑造品正氣清的“四有”教職工隊伍,培育知廉守信的新一代德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,為高質量提升xx教育提供堅強保證。
(一)塑造清明政風,營造清廉高效的教育生態。
1、壓緊壓實主體責任。加強領導班子建設,落實班子成員“一崗雙責”,壓實學校黨組織全面從嚴治黨主體責任和主要負責人的第一責任。對照責任清單,建立履責紀實制度,形成職責明晰、履責留痕、考核問責工作機制,推進全面從嚴治黨向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋。定期召開全面從嚴治黨專題工作會議和黨風廉政建設情況專題分析會,及時總結、分析、推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作。
2、加強思想政治教育。嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、主題黨日活動等制度,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,進一步提高黨內政治生活質量。落實黨支部書記上清廉黨課制度,堅持開展清廉課堂等形式多樣的教育活動。
3、提高教育治理能力。明確權力清單,規范服務事項,優化服務流程,創新服務模式。加強規范性文件的合法性審查,重大教育決策和涉及民生的教育政策履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核和集體討論決定等程序要求。堅持陽光決策,嚴格執行“三重一大”民主決策,深化黨務政務公開,使教育決策在陽光下運行。
4、嚴格選拔任用干部。堅持黨管干部原則,突出新時代好干部標準,強化清廉、實干導向。嚴格組織程序,健全選人用人機制,匡正選人用人風氣,嚴格執行選拔任用干部全程紀實制度。優化干部隊伍結構,加強后備干部隊伍建設。加強黨員干部思想政治建設,加大干部培養培訓力度,提升干部綜合素質。規范干部日常教育管理,落實談心談話、批評提醒、談話函詢和誡勉等制度,抓早抓小、防微杜漸。嚴肅組織紀律,規范干部人事檔案管理,嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度。
5、持續強化作風建設。從嚴落實中央八項規定,督促教育系統廣大黨員干部不斷提高認識,馳而不息糾正“四風”。持續推進不擔當、不作為、不落實問題整治,加強執行力建設。組織開展“守紀律、講規矩、強作風”專項行動,不斷改進會風、文風、工作作風。建立健全作風建設長效機制,不斷加強正風肅紀工作,嚴肅查處頂風違紀的“四風”問題,加大通報力度。進一步規范“三公”行為,嚴格控制“三公”經費支出,持續做好辦公用房清理規范工作。
(二)建設清凈校風,打造風清氣正的清廉學校。
1、加強學校黨的建設。落實黨支部領導下的校長負責制試點,進一步加強教育系統黨組織的領導核心作用。規范黨員發展程序,落實黨員發展紀實制,健全黨員發展工作責任追究制,做到嚴格程序,責任到人。積極創建教育系統“五強黨支部”,不斷提高學校黨建水平。
2、推進全面依法治校。進一步落實依法治校、民主管理、信息公開等要求,推進校園法治文化建設。健全學校行政管理組織架構及運行機構、重大事項決策機制和民主監督機制。加強對廉潔風險的防控與排查,進一步健全招生考試、職務評聘、干部選拔、經費使用、物資設備采購、后勤基建、合作辦學等方面的規章制度和程序辦法。規范各類評審和獎懲制度。加強對學校信息公開的指導和監督,不斷提高校務公開制度化、標準化、規范化、信息化水平。暢通學生、教職工民主管理的渠道,促進學校自我管理、自我發展、自我約束。切實發揮教育內審職能,實現輪審全覆蓋,做好專項審計調查。
3、堅持正確的政治方向和辦學理念。堅持中國特色社會主義辦學方向,端正辦學理念,把立德樹人貫穿于各級各類教育的全過程,融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各個環節。加強和改進學校的思想政治工作,嚴格課堂教學和文化宣傳陣地的管理,確保學校辦學的正確方向。堅持以人為本、教育公平,大力發展素質教育,強化體育、美育和勞動教育,堅決糾正片面追求升學率的做法,促進學生身心健康發展。深化課程改革,積極培育學校辦學特色和優勢,辦好每一所學校。
4、不斷優化校園服務機制。全面梳理學校面向師生和社會的管理服務事項,進一步簡化程序、減少層級,拓展“互聯網+”服務,提高服務能力和水平,切實減輕師生的辦事負擔。系統梳理部門職責,加強資源整合,完善校園公共服務平臺,加強校長信箱管理,暢通線上線下溝通反饋渠道,做到件件有著落、事事有回音。
5、加強重點領域的監管。以省委巡查整改為契機,強化問題整改、加強自查自糾、完善制度建設,抓好關鍵領域、重點環節和關鍵少數,促進教育事業健康快速發展。持續推進“陽光招生”、“陽光工程”、“陽光食堂”、“陽光人事”,堅決遏制招生招聘招標等教育重點領域腐敗問題。對學校開展綜合巡察、專項巡察、經濟責任審計,督促學校嚴格落實“三重一大”民主決策、政務信息公開等制度。圍繞重點人員和重點崗位,加大監督執紀問責力度,做到有責必問、問責必嚴,保持紀律審查高壓態勢。
6、抓好“小微”權利管理。梳理編制學?!靶∥ⅰ睓嗔η鍐?,規范教育、管理、服務各個環節的標準和要求,堅決清除學校工作中的頑疾。明晰教工職責,規范教工行為,防止利用職務便利謀私利、夾私活,公平公正對待每一個學生,不給學生貼上分數標簽,不只關注學習好的學生而忽視大多數學生??茖W安排學生家庭作業,堅決遏制“家長作業”和家長輔導作業負擔過重的傾向。加強學校食堂管理,對全縣中小學(幼兒園)食堂開展抽查審計,規范食堂收支行為,落實學校領導與學生同吃學生餐制度。完善教育資助體系,規范對家庭經濟困難學生認定和資助辦法。
7、推動“清廉文化”進校園。開展“清廉文化”宣傳教育,努力把清廉文化滲透到校園環境布置、文化藝術活動、主題班會中,使清廉文化走進課堂、浸潤校園、滋養心靈。充分挖掘本地本校清廉文化資源,開發清廉文化校本課程,把清廉文化教育融入學校教育教學全過程。充分拓展清廉文化的宣傳陣地,通過微博、微信、學校門戶網站、廣播、電視等陣地開展豐富多樣的宣傳活動,營造清廉文化氛圍。加強學校周邊環境綜合治理,防止校外不良文化向校園滲透。
(三)營建清正教風,樹立清明正派的教育形象。
1、嚴格教師從業標準。深入學習貫徹《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,引導廣大教師不斷加強自身建設,不斷提高道德修養、業務素質和教學水平,爭做“四有”好教師。深化教師教育改革,從源頭抓起,培養教師清廉從教的品質。完善教師教學工作規范和教學質量標準,明確教師從事教學活動的具體要求和崗位職責,不斷提高教師教學的專業化水平。
2、加強教師學習和培訓。建立健全教師全員暑期師德專題教育和日常師德教育制度以及新教師崗前和班主任上崗師德教育制度,落實教師集中政治學習制度,讓每一名教師熟知全面從嚴治黨和“清廉學?!苯ㄔO要求。在教師專業發展培訓中增加清廉教育內容,加強教師法治教育,全面提高教師依法執教的意識與能力。在全縣范圍內開展教師職業行為“十不準”全員培訓學習,嚴格落實“學術無禁區、講課有紀律”的要求,防止在任何教育教學領域散布錯誤言論。積極組織全體黨員教師學習黨的xx大精神。進一步完善培訓機制,注重提升德育工作者隊伍的能力和素養。
3、加強師德師風考評。加強教師的管理和考核,建立健全中小學教師師德建設長效機制,完善師德師風考核機制,將師德師風作為學校對教師使用聘任、評價考核的核心內容,把清廉要求落實到日常教育教學行為中。健全師德師風督查機制,充分發揮督導督學、學生反饋、社會監督的作用,把教育管理服務對象的評價作為教師考核的重要內容。建立師德考核負面清單、典型案例警示制度和師德師風定期通報制度。
4、落實獎懲激勵機制。積極創造條件保障和提高教師的收入水平。改進和完善中小學教師績效工資制度,使績效工資充分體現教師的工作量和實際業績。完善鄉村教師生活補助政策,健全特殊教育教師工資保障機制。完善特級教師、優秀教師、教壇新秀、教學新銳等各類先進評選辦法。完善班主任工作長效激勵機制,對長期擔任班主任并做出重要貢獻的予以通報表彰。開展中小學在職教師有償補課專項整治活動,堅決遏制中小學在職教師違規到社會教育培訓機構兼職、有償補課等師德失范行為。嚴格執紀監督,對教師違反師德師風、違法違紀行為進行嚴肅處理,實行師德“一票否決”制,直至清除出教師隊伍。加大優秀教師事跡宣傳力度,積極營造尊師重教氛圍,引導全社會更多地關愛教師、尊重教師。
(四)營造清新學風,建設清雅陽光的美好校園。
1、加強立德樹人。堅守“德育為先,能力為重,全面發展”的育人觀,圍繞立德樹人根本任務組織開展各類教育教學活動。加強和改進學生思想政治工作,把廉潔、奉獻、守紀、禮儀等融入思想政治理論課程。加強學生日常行為規范培養和教育,引導教育學生敏于求知、勤于學習、敢于創新、勇于實踐,養成尊重規則、正直無私、抵制誘惑、自律自強等良好的道德品質和行為習慣,培育優良學風。在社會實踐教學等重要節點開展“清廉學?!睂n}教育,使清廉理念入耳、入腦、入心。
2、優化學生服務。進一步完善學生學業服務支持體系,加大對學習成績后20%學生和其他學習確有困難學生的幫扶力度。完善圖書館、資料室、實驗室、功能教室等拓展性學習設施建設,鼓勵學生參加各類社會實踐活動。繼續健全貧困家庭學生資助制度,更加關愛弱勢群體,將服務貫穿學生成長發展全過程。
(一)加強組織領導,抓好落實。各學校要進一步提高思想認識,切實增強“清廉學?!苯ㄔO的使命感、緊迫感、責任感。各縣屬學校要成立“清廉學?!苯ㄔO領導小組,統籌協調清廉建設各項工作,研究細化考核評價辦法。領導小組每年要對建設落實情況進行分析評估,對落實不力、推進緩慢的,及時采取通報、約談等措施,切實推動工作落實。要切實履行好主體責任,加強領導、制定方案、明確舉措,把各項任務落到實處。學校黨組織書記是清廉學校建設的第一責任人,校長是清廉學校建設的重要責任人,班子成員要嚴格履行“一崗雙責”,既要抓好自身的業務工作,又要同時抓好分管領域的清廉建設,切實做到清廉建設與業務工作相結合。
(二)突出工作重點,形成特色。各學校要把人民群眾反映強烈的突出問題作為工作重點,聚焦全面從嚴治黨,增強“四個意識”,細化落實主體責任“最后一公里”。學校要強化主體責任和主體自覺,充分發揮廣大師生在清廉學校建設中的主動性、積極性、創造性,形成亮點與特色,不斷豐富“清廉學?!苯ㄔO的內涵。
(三)嚴格監督檢查,強化整改。各中小學校要加強對黨員干部的日常教育管理監督,運用監督執紀“四種形態”,特別是第一種形態,抓早抓小、防微杜漸,把紀律挺在前面,進一步釋放“越往后執紀越嚴”的強烈信號,進一步傳導“清廉學?!苯ㄔO的壓力和責任。要進一步完善巡察工作機制,進一步落實中小學校主要負責人任期(離任)經濟責任審計,進一步強化在巡察、審計過程中發現問題的整改落實。
(四)營造輿論氛圍,提升實效。各學校要把“清廉學?!苯ㄔO作為推進當前和今后一個時期工作的主要抓手,及時宣傳清廉建設的重要意義,專題報道工作中涌現的好做法、好經驗、好典型,適時開展優秀案例、典型人物評比和經驗交流,營造全員參與的濃厚氛圍,為加快推進“清廉學?!苯ㄔO提供有力保障。
根據市教育局《推行崗位廉政風險防控工作實施方案》的要求,學校黨委和實訓基地黨支部(以下簡稱校黨委)決定在學校和實訓基地開展崗位廉政風險防控工作,制定以下實施方案。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,結合學校實際,以崗位廉政風險防控為載體,以積極預防為核心,以強化管理為前提,以完善措施為手段,建立融制度、監督于一體,從源頭上有效防控廉政風險的新機制,推動學校黨風廉政建設工作深入開展。
崗位廉政風險防控與崗位職責、業務工作流程緊密結合,以本學期將實施的崗位職責考評為切入點,以清權確權和廉政風險排查、評估、防控為主線,以監督制約和規范權力運行為核心,以建立思想防線、制度防線、科技防線為主要內容,積極構建“政策陽光化、權力明晰化、責任全員化、風險明示化、管理精細化、防范科技化”的防控體系。
以保證職務行為的廉潔性為目的,圍繞業務工作運行中的各個環節,著重從三個方面查找廉政風險:
(一)崗位履責風險。黨員干部在履行職責過程中,由于受自身思想水平和外部環境的影響,可能發生在工作紀律、工作作風和工資績效等方面的潛在風險。如不履行或不正確履行“一崗雙責”,違反廉政準則和廉潔自律規定,利用職務上的便利謀取私利,違反民主集中制原則,獨斷專行或軟弱放任,失職瀆職、不作為或濫用職權等問題。
(二)業務流程風險。因未能對業務流程各環節進行細化分析和固化,致使在權力運行過程中存在潛在風險。如分工不明確、流程不清晰、銜接不緊密、標準不統一、監督不到位等問題。
(三)規章制度風險。根據經濟社會發展變化以及黨風廉政建設形勢任務的發展和管理的需要,查找學校以及部門制度設計陳舊滯后或執行不力等方面的潛在風險。如完善制度不及時,制度設計有漏洞,制度可操作性不強,落實制度不到位,權力運行失去有效監督等問題。
根據學校、處室(含教學部)業務職能和個人崗位職責,對行政管理權和業務處置權進行全面梳理。認真剖析業務職能和崗位職責演化出來的權力運行軌跡,從三個層次排查崗位風險:。
(一)領導崗位風險。領導班子成員重點查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排和大額資金使用)等方面容易產生腐敗行為的廉政風險及表現形式,填寫《黨委班子成員廉政風險識別和防控表》。
(二)中層處室(含教學部)負責人崗位風險。根據職責定位,查找處室(含教學部)負責人在履行職責、執行制度、行使業務處置權和內部管理權等方面存在和潛在的廉政風險內容及表現形式,填寫《處(科)室崗位廉政風險識別和防控表》。
(三)一般崗位風險。非領導崗位和工作人員對照崗位職責、工作制度,查找個人在履行職責、執行制度和職權行使方面存在或潛在的廉政風險內容及表現形式,填寫《個人崗位廉政風險識別和防控表》。
對查找出的風險點,從風險發生的幾率、危害程度、形成原因等方面進行評估,劃分為三個等級,一級表示風險大,二級次之,三級較小。同時,根據崗位職權大小和風險點多少確定風險等級:
三級指一般風險崗位。指基本沒有行政許可、行政處罰、項目審批權,較少或基本不掌握人、財、物管理權的崗位。
(一)分級自控完善制度。個人針對查找出的風險點,制定具體的防范措施。學校、處室(含教學部)在對每項業務流程梳理、查找風險點的基礎上,針對工作規程和監督管理上的薄弱環節,研究制定相應的防控措施,進一步完善相關制度、機制。
(二)進行業務流程再造。通過風險排查,對崗位職能設置中存在的流程不科學、銜接不緊密、職責不明確、監管不到位等問題,重新設計和構建制度,完善和明確工作程序,確保崗位職能設置和業務流程順暢、精簡,做到既相互協調又相互制約,有效規避風險。
(三)開展崗位風險教育。結合學習中央新頒布的《廉政準則》,有針對性地開展與崗位職責相關的黨紀條規、法律法規、職業道德教育。通過學習教育,使廣大黨員干部牢固樹立“風險無處不在、防范人人有責”的全員責任風險意識,提高在實際工作中發現、防范風險的能力。
(四)建立和完善高風險崗位定期交流輪崗制度。對風險等級高或群眾反映比較集中的重點崗位,要按照有關規定,落實和完善干部定期交流輪崗制度,并做好干部的內部輪崗、跨處室交流,形成科學、合理、規范的用人機制。
(一)動員部署(9月17日)。
召開動員大會,進行安排部署。認真學習局黨委有關指示精神和工作部署,統一思想,提高認識,為開展崗位廉政風險防控工作打好思想基礎。
(二)風險排查和評估(9月下旬)。
在風險點的排查和評估中,主要采取“個人找、互相查、處室審、群眾評、班子定”的辦法,圍繞領導崗位、中層崗位、一般崗位三個層次,查找崗位履責、業務流程、規章制度方面的風險。對查找出的風險點,要通過一定形式征求社會各界尤其是管理服務對象的意見。
(三)風險防控(10月份至12月份)。
針對查找并確定的廉政風險點,進行風險剖析,有針對性地研究制定防范措施,并認真做好完善工作流程、細化工作標準、修訂完善制度、健全監控手段等方面的工作。適時召開教代會,審議崗位督查考評工作相關文件,成立督查考評小組,將日??己伺c廉政風險防控結合起來。
(一)加強組織領導。要堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、強化部門主體意識,形成依靠群眾、各負其責、上下聯動的工作格局。校黨委成立廉政風險防控工作領導小組,加強對此項工作的組織領導。
(二)明確責任分工。崗位廉政風險防控工作實行按級負責的原則。主要領導要切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制定和落實防控措施,對領導班子其他成員和單位的崗位廉政風險防控工作負總責;領導班子成員要各負其責,根據責任分工抓好分管處室、教學部和自身的黨風廉政建設,對分管處室、教學部負責人的崗位廉政風險防控工作負直接領導責任;處室、教學部負責人要對所屬人員崗位廉政風險點的查找、風險等級的劃分嚴格把關審核,對防控措施的落實情況進行檢查。
(三)強化評估考核。對查找的風險點不全、不深,風險等級劃分不合理、不準確,防控措施不具體、不完善的,要責令重新查找、評估。要實施動態化管理,結合崗位職責變化、行政職能轉變和預防腐敗工作新要求,及時調整風險防控內容,修訂完善防控措施。要把此項工作納入對處室、教學部、個人的崗位目標考核,開展情況納入黨風廉政建設責任制目標考核。
為推進廉政風險防控工作,適應新的工作需求,根據上級關于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求,結合我校實際,制定本實施方案。
一、工作目標。
按照學校校院兩級管理體制下的學校工作職能和承擔的任務,針對在履行學校職能職權過程中可能存在的廉政風險和監督過程中的薄弱環節,通過進一步厘清職權事項、優化工作業務流程、明確崗位職責、查找評估崗位和辦事機構的廉政風險點、強化內部管理控制,促進制度建設、規范權力運行、落實責任和建立完善監控體系,通過形成廉政風險防控管理長效機制,從源頭上杜絕腐敗現象的發生,確保完成學校任期目標,推動學校事業健康快速發展。
二、組織領導。
為做好新一輪廉政風險防控管理工作,學校成立廉政風險防控管理工作小組,成員如下:
組長:xx。
副組長:xxxxxx。
成員:xxxxxxxxxxxxxxxxxx。
聯絡員:xxx。
三、方法步驟。
(一)動員部署階段(2020年11月20日—2021年3月10日)。
1、成立工作小組。為更好地推進廉政風險防控管理工作的順利實施,學校成立由黨支部書記任組長、校長任副組長的廉政風險防控管理工作小組,具體負責廉政風險防控管理各個階段的工作。
2、學習動員。學校組織所有管理崗位人員認真學習中共中央、省委省政府關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設的文件精神和有關要求,按照財政部《行政事業單位內部控制規范(試行)》,提高思想認識,充分把握開展此項工作的重要性、方法步驟以及有關要求,提高黨員、干部自覺接受監督、主動參與監督和積極防范廉政風險意識。
3、制定工作方案。學校廉政風險防控管理工作小組召開會議,依據上級關于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求,制定學校具體實施方案。
(二)查找風險點及風險等級評估階段(2021年3月11日—4月10日)。
依據學校各級各部門工作職能、管理權限以及學校領導班子任期目標和年度目標任務,重點圍繞學校黨支部和領導班子成員落實民主集中制、落實“兩個責任”制度、落實“三重一大”等廉政風險事項,針對工作業務流程的主要環節,確定風險科室、風險崗位、崗位責任人、風險事項負責人。填寫《部門(單位)職權事項目錄表》、《部門(單位)廉政風險識別防控表》和《崗位廉政風險識別防控表》,學校黨政聯席會議研究確定,并在學校網站公示。
(三)制定措施階段(2021年4月11日—5月10日)。
1、規范工作流程(5月1日前)。在厘清職權事項基礎上,對梳理出的權力事項進行流程優化和完善,使同一業務不同崗位、同一流程不同環節的工作相互監督和制約。針對每項業務,繪制業務流程圖,明確業務承辦科室崗位、運作程序、監督制約,確保簡明清晰、程序規范、易于操作、方便辦事。在此基礎上,編制《廉政風險業務流程目錄》在學校校務公開欄上公示。
2、制定防控措施(5月10日前)。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級,修訂完善原有的規章制度,完善辦事公開機制等防范措施,建立健全事前預警、事中監控、事后處置三道防線,形成《部門廉政風險防控管理監督表》在學校校務公開欄公示。
四、工作要求。
(一)明確責任分工。
學校廉政風險防控工作小組統一領導學校廉政風險防控管理工作,黨支部書記為第一責任人;各科室負責人具體負責本部門的廉政風險防控工作;黨員領導干部帶頭做好廉政風險防控管理工作,帶頭明晰職責邊界、查找崗位職責的廉政風險點,制定防控措施,落實好“一崗雙責”。
(二)嚴格工作進度。
每位管理人員和各科室要嚴格按照各階段的工作進度,按時完成階段工作任務,把問題找準,把工作做細。注重調查研究,多聽師生意見,通過學校網站、宣傳張貼欄、召集會議等形式廣泛發揚民主,集中教職工的智慧,收集各種信息。做到廉政風險防控管理工作與做好業務工作相結合,兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過扎實抓好廉政風險防控工作,找出學校管理上的漏洞與薄弱環節,糾正問題,調整方法,完善措施,推動工作。
(三)信息公開和接受監督。
在各階段工作實施過程中,利用學校各種宣傳渠道向全校師生宣傳推行廉政風險防控管理工作的重要性以及各階段工作進展情況。完成本輪廉政風險防控管理階段性工作后,在學校網站公示,接受廣大教職工的監督。
xxx中學黨支部。
為推進廉政風險防控工作,適應新的工作需求,根據上級關于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求,結合我校實際,制定本實施方案。
按照學校校院兩級管理體制下的學校工作職能和承擔的任務,針對在履行學校職能職權過程中可能存在的廉政風險和監督過程中的薄弱環節,通過進一步厘清職權事項、優化工作業務流程、明確崗位職責、查找評估崗位和辦事機構的廉政風險點、強化內部管理控制,促進制度建設、規范權力運行、落實責任和建立完善監控體系,通過形成廉政風險防控管理長效機制,從源頭上杜絕腐敗現象的發生,確保完成學校任期目標,推動學校事業健康快速發展。
為做好新一輪廉政風險防控管理工作,學校成立廉政風險防控管理工作小組,成員如下:
組長:xx。
副組長:xxxxxx。
成員:xxxxxxxxxxxxxxxxxx。
聯絡員:xxx。
(一)動員部署階段(20xx年11月20日—20xx年3月10日)。
1、成立工作小組。為更好地推進廉政風險防控管理工作的順利實施,學校成立由黨支部書記任組長、校長任副組長的廉政風險防控管理工作小組,具體負責廉政風險防控管理各個階段的工作。
2、學習動員。學校組織所有管理崗位人員認真學習中共中央、省委省政府關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設的文件精神和有關要求,按照財政部《行政事業單位內部控制規范(試行)》,提高思想認識,充分把握開展此項工作的重要性、方法步驟以及有關要求,提高黨員、干部自覺接受監督、主動參與監督和積極防范廉政風險意識。
3、制定工作方案。學校廉政風險防控管理工作小組召開會議,依據上級關于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求,制定學校具體實施方案。
(二)查找風險點及風險等級評估階段(20xx年3月11日—4月10日)。
依據學校各級各部門工作職能、管理權限以及學校領導班子任期目標和年度目標任務,重點圍繞學校黨支部和領導班子成員落實民主集中制、落實“兩個責任”制度、落實“三重一大”等廉政風險事項,針對工作業務流程的主要環節,確定風險科室、風險崗位、崗位責任人、風險事項負責人。填寫《部門(單位)職權事項目錄表》、《部門(單位)廉政風險識別防控表》和《崗位廉政風險識別防控表》,學校黨政聯席會議研究確定,并在學校網站公示。
(三)制定措施階段(20xx年4月11日—5月10日)。
1、規范工作流程(5月1日前)。在厘清職權事項基礎上,對梳理出的權力事項進行流程優化和完善,使同一業務不同崗位、同一流程不同環節的工作相互監督和制約。針對每項業務,繪制業務流程圖,明確業務承辦科室崗位、運作程序、監督制約,確保簡明清晰、程序規范、易于操作、方便辦事。在此基礎上,編制《廉政風險業務流程目錄》在學校校務公開欄上公示。
2、制定防控措施(5月10日前)。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級,修訂完善原有的規章制度,完善辦事公開機制等防范措施,建立健全事前預警、事中監控、事后處置三道防線,形成《部門廉政風險防控管理監督表》在學校校務公開欄公示。
(一)明確責任分工。
學校廉政風險防控工作小組統一領導學校廉政風險防控管理工作,黨支部書記為第一責任人;各科室負責人具體負責本部門的廉政風險防控工作;黨員領導干部帶頭做好廉政風險防控管理工作,帶頭明晰職責邊界、查找崗位職責的廉政風險點,制定防控措施,落實好“一崗雙責”。
(二)嚴格工作進度。
每位管理人員和各科室要嚴格按照各階段的工作進度,按時完成階段工作任務,把問題找準,把工作做細。注重調查研究,多聽師生意見,通過學校網站、宣傳張貼欄、召集會議等形式廣泛發揚民主,集中教職工的智慧,收集各種信息。做到廉政風險防控管理工作與做好業務工作相結合,兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過扎實抓好廉政風險防控工作,找出學校管理上的漏洞與薄弱環節,糾正問題,調整方法,完善措施,推動工作。
(三)信息公開和接受監督。
在各階段工作實施過程中,利用學校各種宣傳渠道向全校師生宣傳推行廉政風險防控管理工作的重要性以及各階段工作進展情況。完成本輪廉政風險防控管理階段性工作后,在學校網站公示,接受廣大教職工的監督。
xxx中學黨支部。
二〇xx年十一月二十日。
為推進廉政風險防控工作,適應新的工作需求,根據上級關于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求,結合我校實際,制定本實施方案。
按照學校校院兩級管理體制下的學校工作職能和承擔的任務,針對在履行學校職能職權過程中可能存在的廉政風險和監督過程中的薄弱環節,通過進一步厘清職權事項、優化工作業務流程、明確崗位職責、查找評估崗位和辦事機構的廉政風險點、強化內部管理控制,促進制度建設、規范權力運行、落實責任和建立完善監控體系,通過形成廉政風險防控管理長效機制,從源頭上杜絕腐敗現象的發生,確保完成學校任期目標,推動學校事業健康快速發展。
為做好新一輪廉政風險防控管理工作,學校成立廉政風險防控管理工作小組,成員如下:
組長:xx。
副組長:xxxxxx。
成員:xxxxxxxxxxxxxxxxxx。
聯絡員:xxx。
(一)動員部署階段(20**年11月20日—20**年3月10日)。
1、成立工作小組。為更好地推進廉政風險防控管理工作的順利實施,學校成立由黨支部書記任組長、校長任副組長的廉政風險防控管理工作小組,具體負責廉政風險防控管理各個階段的工作。
2、學習動員。學校組織所有管理崗位人員認真學習中共中央、省委省政府關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設的文件精神和有關要求,按照財政部《行政事業單位內部控制規范(試行)》,提高思想認識,充分把握開展此項工作的重要性、方法步驟以及有關要求,提高黨員、干部自覺接受監督、主動參與監督和積極防范廉政風險意識。
3、制定工作方案。學校廉政風險防控管理工作小組召開會議,依據上級關于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求,制定學校具體實施方案。
(二)查找風險點及風險等級評估階段(20**年3月11日—4月10日)。
依據學校各級各部門工作職能、管理權限以及學校領導班子任期目標和年度目標任務,重點圍繞學校黨支部和領導班子成員落實民主集中制、落實“兩個責任”制度、落實“三重一大”等廉政風險事項,針對工作業務流程的主要環節,確定風險科室、風險崗位、崗位責任人、風險事項負責人。填寫《部門(單位)職權事項目錄表》、《部門(單位)廉政風險識別防控表》和《崗位廉政風險識別防控表》,學校黨政聯席會議研究確定,并在學校網站公示。
(三)制定措施階段(20**年4月11日—5月10日)。
1、規范工作流程(5月1日前)。在厘清職權事項基礎上,對梳理出的權力事項進行流程優化和完善,使同一業務不同崗位、同一流程不同環節的工作相互監督和制約。針對每項業務,繪制業務流程圖,明確業務承辦科室崗位、運作程序、監督制約,確保簡明清晰、程序規范、易于操作、方便辦事。在此基礎上,編制《廉政風險業務流程目錄》在學校校務公開欄上公示。
2、制定防控措施(5月10日前)。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級,修訂完善原有的規章制度,完善辦事公開機制等防范措施,建立健全事前預警、事中監控、事后處置三道防線,形成《部門廉政風險防控管理監督表》在學校校務公開欄公示。
(一)明確責任分工。
學校廉政風險防控工作小組統一領導學校廉政風險防控管理工作,黨支部書記為第一責任人;各科室負責人具體負責本部門的廉政風險防控工作;黨員領導干部帶頭做好廉政風險防控管理工作,帶頭明晰職責邊界、查找崗位職責的廉政風險點,制定防控措施,落實好“一崗雙責”。
(二)嚴格工作進度。
每位管理人員和各科室要嚴格按照各階段的工作進度,按時完成階段工作任務,把問題找準,把工作做細。注重調查研究,多聽師生意見,通過學校網站、宣傳張貼欄、召集會議等形式廣泛發揚民主,集中教職工的智慧,收集各種信息。做到廉政風險防控管理工作與做好業務工作相結合,兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過扎實抓好廉政風險防控工作,找出學校管理上的漏洞與薄弱環節,糾正問題,調整方法,完善措施,推動工作。
(三)信息公開和接受監督。
在各階段工作實施過程中,利用學校各種宣傳渠道向全校師生宣傳推行廉政風險防控管理工作的重要性以及各階段工作進展情況。完成本輪廉政風險防控管理階段性工作后,在學校網站公示,接受廣大教職工的監督。
為進一步落實全面從嚴治黨要求,強化廉政風險防控工作,不斷完善權力運行監督制約機制,從源頭上預防和治理腐敗,根據省委教育工委、省教育廳《關于印發廣東省教育系統廉政風險防控工作方案的通知》(粵教工委辦函)〔20xx〕23號)有關要求,結合學校實際,制定本實施方案。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實十九大、十九屆中央紀委五次全會、廣東省教育系統全面從嚴治黨工作視頻會議精神和有關決策部署,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,科學化、制度化、規范化開展廉政風險防控體系建設,從源頭預防和遏制腐敗行為的發生,構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。
在學?,F有廉政風險防控管理工作基礎上,按照突出重點、分步實施、穩步推進、務求實效的總體要求,以有效防控為目標,以規范權力運行為核心,以加強制度建設為重點,全面排查各二級單位、各崗位存在的廉政風險點,厘清崗位職責、明確工作流程,促進決策民主、程序公開、管理規范、監督到位,規范權力運行,提高黨員干部自覺接受監督、主動參與監督和積極化解廉政風險的意識,逐步形成以工作崗位為點、以工作程序為線、以工作制度為面的廉政風險防控機制。
學校成立廉政風險防控工作領導小組,對全校廉政風險防控工作進行指導和檢查。領導小組組長由學校黨委書記擔任,副組長由校長、紀委書記擔任,成員由各二級單位主要負責人組成。領導小組辦公室(以下簡稱廉防辦)設在紀檢審計部,負責具體工作的組織實施。學校將廉政風險機制建設納入履行黨風廉政建設主體責任的重要內容,實行主要負責人負總責任,班子成員、各二級單位主要負責人負“一崗雙責”,廉防辦負監督責任,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制。
學校廉政風險防控工作的實施范圍為全校各二級單位及領導干部和管理公共資源、行使管理權力的工作人員,特別是涉及干部人事、基建工程、物資采購、財務管理、科研經費、資產管理、招生錄取、放管服工作、職稱評審、后勤管理、校企合作與社會服務及二級單位績效分配等涉及人、財、物權力運行相對集中的部門及工作人員;在關鍵環節中涉及“三重一大”決策職權運行的核心組成程序、議事規則和工作規則中的關鍵節點;履行日常業務時存在較高廉政風險的關鍵節點等。
按照突出重點、分步實施、穩步推進、務求實效的總體要求,廉政風險防控工作于20xx年9月上旬正式啟動并全面開展,分以下幾個階段進行:
(一)動員部署階段(20xx年9月上旬)。
學校召開廉政風險防控工作領導小組會議,對廉政風險防控工作作動員部署,各二級單位召開部門會議,統一思想、提高認識、明確任務、責任到崗到人。
(二)排查風險階段(20xx年9月上旬至10月中旬)。
各二級單位按照“誰行使、誰梳理,誰分管、誰審核”的原則,對權力運行、崗位職權進行全面梳理,開展廉政風險排查,主要包括以下幾個環節:
1.編制權責清單。
各二級單位按照“職權法定、權責一致”的要求,依據有關法律法規、學校規章制度和“三定”方案確定的機構職能,圍繞權力行使及監督制約,基于單位和崗位職責及工作任務,對單位和崗位現有涉權事項進行全面梳理和規范,逐項確認,編制《二級單位職權清單》(附表1),明確職權名稱、職權內容、行使主體和行使依據等。
2.制定職權運行流程表。
各二級單位對照職權清單中的每一項職權,優化權力運行流程,繪制權力運行流程表,明確辦理主體、辦理程序、辦理期限、監督方式等。
按照“全員參與、不留死角”的原則,各二級單位結合自身職能和工作實際,通過崗位自查、群眾評議、集體研究等方式,組織本部門全體人員認真分析權力的運行環節、影響程度、自由裁量權幅度等因素,查找存在或可能存在的廉政風險,重點查找權力行使風險、制度機制風險和思想作風風險,分析風險表現形式,填寫《二級單位廉政風險防控措施一覽表》(附表2)、《崗位廉政風險防控措施一覽表》(附表3)。
4.劃分風險等級。
各二級單位要組成評估小組,對查找出的廉政風險情況進行綜合分析研判,依據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率以及危害程度、緊急程度等因素,對查找出來的廉政風險點,劃分為高、中、低3個風險等級。風險等級經二級單位領導班子集體審定后,填入《二級單位廉政風險防控措施一覽表》、《崗位廉政風險防控措施一覽表》相應欄目中。
(三)制定措施階段(20xx年10月中旬-20xx年11月中旬)。
各二級單位要圍繞查找出的廉政風險點和確定的風險等級,認真梳理已有的制度措施,制定具有針對性、可操作性的廉政風險防控措施,形成前期有預防、中期有監控、后期有處置的防控機制。屬于權力行使方面的,建立健全權力運行程序規定,探索完善分權、控權的有效辦法;屬于制度機制方面的,建立健全相關制度并抓好落實;屬于思想作風方面的,通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式,增強黨員干部風險防范意識,提高廉潔從政的自覺性。
防控措施經單位領導班子集體研究審定后,填入《二級單位廉政風險防控措施一覽表》、《崗位廉政風險防控措施一覽表》的相應欄目中,經本二級單位分管(聯系)校領導簽審后于20xx年11月16日之前將附表1、2、3報送廉防辦。
學校廉防辦將各二級單位職權清單、廉政風險防控措施一覽表在一定范圍內進行公示,接受各級黨組織和黨員干部監督評議,并將修改意見反饋至相關單位補充完善。
(四)檢查完善階段(20xx年11月下旬開始)。
1.單位自查。
各二級單位對廉政風險防控工作的落實情況進行自查,對比措施實施前后的效果,檢查目標是否實現,對沒有實現預定目標的,要分析查找原因并完善有關措施,20xx年11月底之前將總結報送學校廉防辦。
2.檢查考核。
學校廉政風險防控工作領導小組對各二級單位廉政風險防控工作完成情況進行檢查,糾正存在問題,督促整改落實。召開總結會,對廉政風險防控工作進行總結。
3.修正完善。
各二級單位要結合教育事業發展、職能轉變和預防腐敗的新要求,及時修正調整風險點的排查確定和風險防控措施??偨Y運用好廉政風險防控工作經驗,積極探索符合自身特點的防控腐敗新路徑、新內容、新方法,不斷提高廉政風險防控科學化水平。
修正完善后的風險點排查確定和風險防控措施制定(附表1、2、3)經分管(聯系)校領導簽審后,及時報學校廉防辦備案。未及時修正完善風險點排查確定和風險防控措施制定的,按本實施方案第六條第(二)款承擔相應責任。
(一)提高認識。加強廉政風險防控、從源頭上防治腐敗是落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任制的重要內容,各二級單位統一思想、提高認識,把廉政風險防控作為一項重要任務,列入重要議事日程,加強組織領導,周密部署安排,認真組織實施。
(二)壓實責任。各二級單位領導班子及其成員要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,嚴格按照時間節點扎實推進廉政風險防控各項工作。廉防辦要及時了解防控工作進展情況,加強監督檢查,推動廉政風險防控工作得到有效落實。落實責任追究制度,當二級單位發生違紀違法案件,違紀違法者被給予警告及以上黨紀、政紀、政務處分時,將對照本二級單位排查確定的風險點和制定的風險防控措施,檢查是否落實到位,決定是否需要問責;對于違紀違法事項在本二級單位排查確定廉政風險點和制訂風險防控措施(本方案附表1、2、3)時未有列出者,除按有關規定問責之外,對本部門黨政領導班子和成員一律在全校范圍內予以通報批評,一年之內,本部門黨政領導班子集體和成員自動喪失各類評先推優資格(含年度考核)。
(三)注重實效。各二級單位要圍繞重點領域和權力運行的重要環節,突出抓好人、財、物管理等關鍵崗位,緊密結合本單位職責任務和實際情況,有重點、有針對性地開展廉政風險防控,防范措施要落實到具體工作崗位,細化到權力行使的各個環節,確保防控工作取得實效。
為深入推進懲治和預防腐敗體系建設工作,加大從源頭上防治腐敗工作力度,切實加強對權力運行的制約監督,根據《??谑薪逃株P于開展廉政風險排查防控管理工作實施方案》的要求,結合學校實際,現就我校廉政風險防控管理工作制定如下實施方案。
加強廉政風險防控管理工作,全面貫徹落實十八屆中央紀委第二次、省紀委六屆二次全會和市紀委十二屆三次全會部署的各項任務,以規范權力運行為核心,以加強制度建設為重點,以現代信息技術為支撐,以制約監督為手段,著力構建權力運行前期預防、中期監督、后期處置有機結合的廉政風險防控機制,不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。
為了切實加強對廉政風險防控管理工作的組織領導,成立學校廉政風險防控管理工作領導小組。領導小組的人員組成是:黨支部書記賴亦萍任組長,副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長,洪華山、陳紅華、吳壽儒、李春梅、杜蘭英、吳永偉、黃興才、王經永為成員,領導小組下設辦公室,辦公室主任由何瑞金擔任,副主任由王經永擔任。
圍繞學?!叭?、財、物”管理監督重點,學校實施廉政風險防控管理工作的重點領域為:民主決策、干部管理、人事管理、財務管理、資產管理、教研經費管理和基建工程(包括修繕、改建、擴建、裝飾工程)、采購工作、招生工作等。
根據《??谑薪逃株P于開展廉政風險排查防控管理工作實施方案》的總體要求,我校實施廉政風險防控管理工作分以下進行:
這一階段的主要任務是:召開全校會議進行動員部署,學習傳達上級文件精神,印發學校實施方案,利用多種媒體廣泛開展宣傳動員,統一思想,提高認識,明確有關操作方法。并將工作部署情況于5月4日前報教育局廉政風險排查防控領導小組辦公室。
按照法定職責、權責一致的要求,全面清理和明確對管理和服務對象行使的各類職權,對依法確定的職權進行分項梳理,編制職權目錄,明確職權名稱、內容、行使文體和法律依據等。在此基礎上,針對每一項職權,優化運行流程,繪制“權力運行流程圖”,明確辦理文體、條件、程序、期限和監督方式。同時,對單位內部人、財、物管理等職權和每個崗位職責進行清理、規范,繪制“權力運行內部流程圖”,明確內部職權行使的崗位、權限、程序和時限等。
1.查找廉政風險。通過自己找、群眾邦、上級點、組織審、案例分析等方式,倒映查找權力行使、制度機制、思想道德、外部環境等方面存在的廉政風險。一是以崗位為點查找廉政風險。根據“三定”方案、崗位職責、執行制度的實際,按照“對崗不對人”原則,分崗位、部門、和單位3個層面,全面查找各級領導在權力行使、思想道德和外部環境等方面存在的廉政風險及表現形式;認真查找各部門負責人在權力行使、制度機制、外部環境等方面存在的廉政風險及表現形式;重點查找學校領導班子在“三重一大”決策、履行工作職能、內部監督等方面存在的廉政風險及表現形式。二是以流程為線查找廉政風險。圍繞“權力運行流程圖”,從外部權力行使和內部管理方面,緊緊抓住招生、教務安排、人事、物資采購等腐敗問題易發生的重點環節查找廉政風險,確保流程風險點查盡查全。三是以制度為面查找廉政風險。組織清理已建立的各類制度,積極開展制度廉潔性審查工作,重點查找機制制度是否存在漏洞等問題,切實降低制度風險。
2.評定風險等級。根據權力的重要性、權力行使的頻率、風險發一幾率的大小,可能造成的危害程度和違規、違紀、違法性質,將排查出來的廉政風險點分為高(a級)、中(b級)、低(c級)3個等級。
b級為發生機率較高的風險,或者一旦發生可能造成較為嚴重損害后果的風險;
c為發生機率較小的風險,或者一旦發生可能造成不良社會影響或一定經濟損失的風險。
3.公示廉政風險。編制“權力運行流程圖”,填寫《崗位風險排查防控情況報告表》和《權力運行廉政風險點排查防控一覽表》,中層以上領導簽訂崗位崗位風險承諾書,明確所在崗位可能出現的風險問題、風險級別、相關紀律、防范措施,自覺遵守承諾、抵御風險。經學校集體討論審定后,在學校內進行公示。將以上資料匯編成冊,建立臺帳,于5月25日前報市教育局廉政風險排查防控工作領導小組辦公室。
圍繞排查確定的廉政風險及風險等級,有針對性地提出防控措施,特別突出對高等級風險的防控,著力以科學配置權利為主線,實現決策權、執行權、監督權相對分離,使決策權、執行權、監督權3中權利相互制約又互相協調,強化權利制約關系,形成以崗位為點、流程為線、制度為面的廉政防控機制。
1.優化權利結構??茖W分解和配置權利,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權利結構和運行機制。認真落實市委《關于進一步加強和改進對領導干部監督管理的意見》,加強對“一把手”不直接分管干部人事、財務審批、工程項目等具體事項和討論決定“三重一大”事項“一把手”末位表態等執行情況的監督檢查。
2.開展制度廉潔性評估。對制度和實施中的法規、規章、規范性文件及各項業務工作制度、內部管理制度,從強化監督制約、防止利益沖突、保證廉潔從政等方面進行審查評估,避免制度設計中的漏洞和缺陷。
3.推進權力運行公開。深入推進黨務公開和政務公開,通過政府網站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑,依法向社會公開“職權目錄”、“權力運行流程圖”和裁量權基準,接受社會監督。通過單位內部網絡、內部公開欄等途徑,公開內部職權運行情況、廉政風險及防控措施,特別是對行政支出預算、財務報銷、政府采購、資產管理等,加大公開力度。加強網絡問政,充分利用網絡信息平臺,對于人民群眾利益密切相關的重大事項的決策,認真聽取各方意見。
4.深化反腐倡廉教育。通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式,加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和職業道德教育。建立新任領導干部廉政風險集體談話、集中觀看警示教育片、集體參觀警示教育基地等制度,增強黨員干部特別是各級領導干部的廉政風險防范意識。
建立健全廉政風險分析預警機制和處置機制。一是實施一般性預警,將黨紀征稽條規中的禁止性規定,通過短信、郵件等形式發送給有關黨員干部,促使其提高廉政風險防范意識。二是實施專項預警,對重要崗位和關鍵環節的領導干部和工作人員,通過電子監察、專項檢查、明察暗訪、信訪舉報和案件分析等途徑,全面收集廉政風險信息,定期分析、研判和評估,有針對性地進行廉政風險預警,并對相關人員及時采取批評教育、信訪約談、誡勉談話、組織處理等處置措施,責令糾錯,化解廉政風險。
對廉政風險排查防控工作進行總結,查找存在的問題,制定并落實整改措施。于7月10日前形成自查報告報教育局廉政風險排查防控管理領導小組辦公室。
學校中層以上領導干部要充分認識加強廉政風險防控管理的重要性,牢固樹立風險防范意識,將廉政風險防控管理擺上重要議事日程,切實抓緊抓好拍出實效,學校組成立廉政風險排查防控領導小組,各處室負責人也要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制定和落實防控措施,帶著抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控管理。
鞏固深化風險排查是對懲防體系建設和預防腐敗工作的進一步強化,是在各項業務工作中加強黨風廉政建設的有效措施。各部門要立足實際,把風險防控機制建設與黨風廉政建設責任制、懲防體系建設、和創先爭優活動等工作有機結合,統籌兼顧,整體推進。要創新思路、創新方法,細化措施,有序推進,確保取得實實在在的效果。在推進廉政風險防控機制建設過程中,要注重宣傳教育,多運用報紙、電視、網絡等媒體,廣泛宣傳本部門廉政風險防控機制建設的工作動態和工作成效,努力營造良好工作氛圍;要著眼長運,注重總結經驗,著力制度創新,務求取得實效。
各處室要嚴格按照《實施方案》部署要求,組織好各自廉政風險防控管理工作的實施。認真查找管理中的薄弱環節和不足,科學合理界定廉政風險,積極研究防范風險的措施。要扎實做好每個步驟、每個環節、每項胚體工作,不走過場,不留死角,務求實效。各單位每階段工作進展情況要按規定時限上報,領導小組辦公室要加強組織協調和監督檢查,掌握各階段工作任務的落實情況,確保廉政風險防控管理工作順利開展。
堅持以十九大精神和新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,通過推進廉政風險防控管理,加強制度建設,規范權力運行,提高管理水平,促進學校各部門依法行政,推動反腐倡廉工作深入開展。
以規范、制約和監督權力運行為核心,緊緊圍繞“重點崗位、重點領域、重點環節”三個重點,運用教育、制度、監督等有效措施,把廉政風險查到點,懲防體系建到崗。通過廉政風險防范管理,提高黨員干部自覺接受監督、主動參與監督和積極化解廉政風險的意識,促進職責明確、決策民主、程序公開、管理規范,對權力運行實施有效監督,逐步形成廉政風險防控管理長效機制。
組長:
副組長:
成員:
領導小組主要職責:
1.貫徹落實上級相關文件精神,嚴格執行《中小學教師職業道德規范》、《新時代中小學教師職業行為十項準則》和《中小學廉潔教育綱要》,深入推進黨員干部和教職工廉潔教育和廉政文化進校園活動,把反腐倡廉教育寓于教職工的思想政治教育、職業道德教育和遵紀守法教育之中,營造風清氣正的工作環境。
2、落實“一崗雙責”,簽訂體現崗位職責要求的黨風廉政建設責任書和廉潔從教承諾書,加大責任考核,完善黨風廉政建設責任制的考核細則。落實主管人、財、物重要崗位談話制度及監督職責,嚴格責任追究。
3、健全黨內監督制度,嚴格執行領導干部報告個人重大事項、述職述廉、誡勉談話等制度。定期召開組織生活會,自覺執行民主集中制。
針對學校各部門權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節,突出重點崗位,認真查找在思想道德、崗位職責、制度機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險點,并采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施,通過制訂方案、貫徹執行、檢查考核、調整修正等環節,對預防腐敗工作進行規范化、系統化、科學化管理,努力營造風清氣正的良好環境,為我校進一步發展提供紀律保證。
1、動員部署定方案。成立學校崗位廉政風險防范工作領導小組,負責組織、指導、督促學校崗位廉政風險防范工作。明確分管領導和職能,召開動員會議,具體部署學校各部門崗位廉政風險防范工作。開展多種形式進行宣傳教育,引導和督促黨員干部、全體教職工充分認識開展崗位廉政風險防范工作的目的、內容、意義和要求,為順利推進此項工作奠定堅實的思想基礎,并根據縣教育體育工委的要求,結合學校工作實際,擬訂切實可行的防控方案。
2、風險查找與評估。學校黨政班子成員、各處(組)要緊緊圍繞“重點崗位、重點領域、重點環節”三個重點,結合本崗位工作實際分類查找風險。要著重查找擁有人事權、財物管理支配權的關鍵崗位廉政風險點,著重查找資金審批、重大采購、工程建設等領域的廉政風險點。要采取自己查、群眾提、領導點、組織審和利用舉報投訴、財務審計、問卷調查等監督渠道和手段,找全找準崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能出現腐敗行為的廉政風險點。對照查找出來的廉政風險點,通過自評、部門評審、領導審定等評估程序,按照廉政風險發生的幾率及可能造成后果的嚴重程度不同,由高到低,確定一級、二級、三級廉政風險等級,并列入學?!皪徫涣L險等級目錄”。查找的廉政風險點、評估的廉政風險等級和制定的學?!皪徫涣L險等級目錄”要在學校進行公示公開,接受群眾的監督。
3、風險防范與控制。學校黨政班子成員、各處(組)要針對查找出的廉政風險點,充分運用教育、制度、監督等措施,著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防范機制。教育方面,加強專項學習培訓,組織黨員教師學習法律法規、黨紀政紀、有關制度,了解所處崗位的行為規范和廉政風險,強化風險防范意識。制度方面,及時發現制度方面存在的漏洞和薄弱環節,修訂和完善相關制度規定和工作規程,做到崗位職責明確、廉政風險清楚、防范措施得力。監督方面,根據權力運行的風險程度,對廉政風險點實行分層監控。堅持廉政風險的動態管理,根據形勢變化和行政權力項目的增減,對廉政風險進行動態評估,并及時調整風險等級和預防措施。
4、檢查考核。學校崗位廉政風險防范工作領導小組對學校班子成員、各部門的崗位廉政風險防范工作進行考核,考核采取自查、評議的方式,對廉政風險防范管理各項措施的落實情況進行考核評估,并將考核結果與教職工的年度考核評價相結合。
1、要把開展崗位廉政風險防控工作作為構建懲防體系的重要任務,納入黨風廉政建設責任制檢查考核內容,學校領導班子成員和各處(組)長要按照黨風廉政建設責任制的要求,抓好自身和管轄范圍內的崗位廉政風險防范工作。
2、要緊貼實際和工作特點,將崗位廉政風險防范工作與業務工作同部署、同要求、同督促,形成完備的崗位廉政風險防范工作機制和督查機制,全面推進崗位廉政風險防范工作的開展。
3、緊緊圍繞學校中心工作,推進重點崗位、重點領域和重點環節的廉政風險防范機制建設。以社會、群眾和師生關注的熱點為重點,開展排查工作。同時,要注重與落實黨風廉政建設責任制相結合,與業務工作相結合,確保黨風廉政建設和風險防控工作取得實效。
。
為扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,根據縣委、縣政府《關于寶豐縣廉政風險防控工作方案通知》要求,結合實際,特制訂我校廉政風險防控工作實施方案:
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“四個重在”的實踐要領,學先進,比創新,看實效,堅持“全面覆蓋、有序推進、突出重點、注重實效”的原則,以加強廉政風險防控、構建懲防體系為目標,通過進一步界定權利范圍,優化權利流程,排查廉政風險,完善監督措施,構建預警在先、防范在前的廉政風險防控規范權利運行管理機制,不斷提高預防腐敗工作的科技化、規范化、法制化水平,深入推進我校懲治和預防腐敗體系建設。
全體教職工。
廉政風險防控工作分學習動員階段、權利梳理階段、風險排查和評估階段、制定防控措施階段、迎接檢查驗收階段“五個環節”。
(一)學習動員階段(5月20日-5月31日)。
廉政風險防控的組織實施、協調指導、檢查考核等工作。召開動員大會,全面部署開展廉政風險防控工作。
采取辦宣傳欄、專題培訓、重點輔導、創建qq群等形式,廣泛宣傳廉政風險防控工作的主要精神和基本內容,宣傳開展廉政風險防控工作的重要性和緊迫性,使全體教職工思想上進一步確立“風險無處不在,防控人人有責”的風險意識。
(二)權力梳理階段(6月1日-7月10日)。
該階段主要是按照職權法定、權責一致的要求,全面清理學校各個工作崗位對管理和服務對象行使的各類職權,對依法確定的職權進行分項梳理摸清職權底數,明確職權名稱、種類、內容、行使主體和法律依據,編制《職權目錄表》,對審定的每一項職權,要科學的界定職權范圍,優化權力運行流程,并繪制權責明晰的“權力運行流程圖”,通過公開欄、qq群等途徑進行公開。
(三)風險排查和評估階段(7月11日至9月10日)。
1.查找風險點。主要從權利行使、制度機制、思想道德三方面查找。權利行使方面,重點查找造成權力過于集中,運行程序不規范,可能造成權利濫用的風險。主要看是否存在權力配臵不科學、流程不清晰、事項不透明、等因素帶來的風險。制度機制方面,重點查找規章制度不健全制約機制不完善,可能導致權力失控的風險。主要看制度是否缺失,現有制度是否存在職責不清,監督措施不具體、不完備等制度缺陷導致的風險。思想道德方面,重點查找師風師德建設和作風建設等可能誘發行為失范的風險。班子成員重點重點結合職責分工,查找在執行制度、履行職責中存在的廉政風險;中層科室負責人根據職責定位,查找在履行崗位職責、執行制度、行使業務處臵權和內部管理權等方面存在的風險;非領導崗位和工作人員對照崗位職責,認真查找個人在執行制度和職權行使方面存在的風險。
2.評估風險等級。在查找廉政風險的基礎上,依據權利的重要程度、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素,分三個等級評估廉政風險。發生可能性大,后果嚴重(可能承擔刑事責任或造成重大損失、重大不良影響)的,為一類風險;發生可能性較大,后果較嚴重(可能承擔黨紀、政紀責任或造成較大損失、不良影響)的,為二類風險:發生可能性較低、后果較輕微的,為三類風險。
3.審定排查結果。在各科室及個人排查的基礎上,廉政風險防控領導小組要對排查的風險點通過評議會、案例分析會、班子集體評審會等形式進行評議,審定,對風險點不全、不深、風險等級劃分不合理、不準確的責令重新查找、評估。在審定排查結果的基礎上,領導班子成員、中層科室負責人及各個工作崗位人員填寫《崗位廉政風險登記表》,并公開公示接受群眾監督。
(四)制定防控措施階段(9月11日—11月10日)。
職、瀆職的,進行問責;屬于傳統手段難以有效監控的,積極運用現代科技和管理手段。同時,要堅持內部監督和外部監控相結合,形成防控合力。群眾通過領導干部述職述廉、民主評議進行監控。
(五)迎接檢查驗收階段(11月11日—12月10日)。
對工作開展情況進行認真回顧總結,提煉成功經驗做法,查找存在的問題,拾遺補缺。迎接縣廉政風險防控工作領導小組的檢查。
(一)統一思想,提高認識。廉政風險防控工作是從源頭上預防腐敗的一項重要舉措,要充分認識到廉政風險的客觀存在性與現實危害性,主動融入,有效作為,切實抓好廉政風險防控工作。
(二)加強領導,落實責任。學校主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,明確工作依托的具體機構及其責任人、聯系人,統籌安排工作,確保每個階段的工作任務落到實處。
(三)突出重點,務求實效。開展廉政風險防控工作要突出抓好領導班子和中層干部、關鍵崗位和重點人員,同時要抓好延伸,做到不漏崗、不缺項,使排查防控工作做到多層次、全方位。同時,要把廉政風險防控工作與推進懲治和預防腐敗體系建設相結合,與落實黨風廉政建設責任制相結合,與教學業務工作相結合,確保工作取得實效。
為扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,加大從源頭上預防和治理腐敗力度,結合我校工作實際,特制訂本實施方案。
以有關規定為基準,拓展從源頭上防治腐敗工作領域,進一步增強預防腐敗工作實效,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,注重預防,注重制度建設,著力抓好重點領域和關鍵環節為重點的廉政風險防范,最大限度降低腐敗發生的風險,建立健全職權明晰、風險公開、制度防范、層層監管、責任落實的廉政風險防范體系,努力從源頭上防治腐敗,促進我校教育事業健康、可持續發展。
在全校范圍內,從學校、部門、崗位三個層次,全面排查并切實找準找全廉政“風險點”,認真查找崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險。采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施,著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋所有崗位的廉政風險防范機制,提高預防腐敗工作的科學化、系統化水平。努力建設一支師德高尚、業務精良、人民滿意的教師隊伍。
全體教職工,重點是學校行政領導、中層干部,財、物、人事、招生等管理人員。
(一)動員部署:
召開黨支部會議,制定廉政風險實施方案,成立領導機構,形成誰主管、誰負責,一級抓一級,層層抓落實的廉政風險監控推進機制。通過活動使廣大黨員干部職工明白實行廉政風險防范管理的重要性和必要性,增強接受監督的主動性和自覺性,運用校園櫥窗、專欄等形式,廣泛宣傳發動,營造工作氛圍,為開展廉政風險防控工作奠定堅實的思想基礎。
(二)重點推進:
1、清權確權,繪制工作流程。
梳理明確學校、處室及個人的工作崗位和崗位職責。(1)清權確權,編制“崗位目錄”。對照相關法律法規和機構“三定”方案,按照“權職法定、權責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則,對學校、部門和各崗位權力事項進行全面清理,明確各崗位名稱、職責、內容和法律依據等。(2)制定流程圖。按照“程序法定,流程簡便”的要求,對每一項職權認真繪制“權力運行流程圖”,包括名稱、內容、職責等。并經審定后,在單位內予以公示。
2、嚴格審核,層層把關。
采取自上而下和自下而上相結合的方式,從涉及到用人、用權、用錢、招生、收費、評優、職評等重要內容和關鍵環節,特別是涉及到一些容易發生問題、反映較多的微觀環節和具體的重要崗位,通過自己找、群眾幫、領導提、集體定等方式,逐一排查廉政“風險點”,經組織嚴格審核把關后,將風險點登記匯總,在本單位內公示。
3、查找廉政風險點,評估風險等級。
通過自己找、群眾幫、領導提、專家評和組織審等方式,圍繞權力運行,自上而下、自下而上和內外結合,分崗位、部門和單位三個層面,全面深入查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面所存在的廉政風險點。
4、健全防控措施。
圍繞排查確定的崗位廉政風險等級,有針對性的制定并推進廉政風險防范措施,通過前期預防、中期監控、后期處置等措施,對可能發生的腐敗行為實施有效控制。
(1).針對個人崗位風險制定防范措施。由本人對照與崗位職責、業務工作相關的各項法規制度,結合自查出的風險點,提出防控風險的具體措施和辦法,經分管領導審核同意后,報學校領導小組辦公室備案。
(2)、針對部門風險制定防控措施。由部門全體人員圍繞人、財、物、人事、招生管理和行政審批等過程中的薄弱環節和風險隱患,研究制定具體防控措施和相關工作程序,作出廉政風險防控承諾,報學校領導小組審核備案。
(3)、針對學校風險制定防控措施。由領導班子圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節,特別是要結合查找出的風險點,研究制定具體防控措施和相關工作程序。學校主要負責人代表本單位作出廉政風險防控承諾,要報學校防控領導小組辦公室備案。
(三)檢查驗收:
按照定期自查與動態檢查相結合、階段性評估與綜合評估相結合的方式,全面系統地檢查考核風險防控各項工作的落實情況。
(一)加強組織領導。各部門要把開展廉政風險防控工作作為一項重大政治任務,列入重要議事日程,精心組織。要成立廉政風險防控工作領導小組,具體負責對廉政風險防控工作的組織協調和督查指導。
(二)領導帶頭,以身作則。學校領導班子尤其是主要領導要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制定防控措施,帶頭落實防控責任,確保預防腐敗各項要求落到實處。同時要注重工作過程資料的收集,建立專項檔案,接收市局廉政風險防控工作考核評估。
(三)加強學習,做好宣傳動員。要采取多種形式,廣泛宣傳,提高認識,使全體教職工特別是領導干部正確認識開展此項工作的重要性和必要性,掌握查找風險點、制定防控措施的方法、步驟,提高干部職工參與廉政風險防控管理的主動性和自覺性。
(四)突出工作重點。要把教育收費、招生、教師流動、校安工程建設、職稱評聘、評先評優、財務管理等作為工作重點。在范圍上,要突出領導班子和尤其是主要負責同志;要突出權力集中部門以及財、物管理等重要崗位。在內容上,要突出本部門本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點問題。要以重點帶全面,抓關鍵促整體,扎實推進廉政風險防控工作。
(五)注重工作實效。要結合實際,從查找廉政風險上下功夫、從健全防控機制上做文章、從切實管用上想辦法。要把推進廉政風險防控管理與懲防體系建設、與師德師風建設、與“廉潔文化進校園”等結合起來,統籌推進。要圍繞中心、服務大局,促進經濟社會又好又快發展;要積極探索,勇于創新,不斷創新加強預防腐敗工作的新舉措;要統籌兼顧、廉勤結合,既有效防控廉政風險,又提升工作效能。
為加快我?!扒辶畬W?!苯ㄔO,努力形成崇清尚廉的風氣,使清廉風氣滲透到學校工作的方方面面,積極培育和踐行以清為美,以廉為榮的價值觀,完成“清廉學?!暗膭摻üぷ?,特制定本方案。
為了貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,推動全面從嚴治黨向縱深發展,實踐立德樹人根本任務,提升我校教育教學質量,堅持黨建引領,堅持問題導向,補齊短板,抓出特色,把“清廉學?!苯ㄔO和我校的“質量立校、科研興校、特色強?!卑l展目標結合起來,以“不忘初心,牢記使命”主題教育為契機,推進“清廉學?!眲摻üぷ魃钊腴_展。
以“崇清尚廉”為主題,從黨員、教職工、學生三個層面入手,打造清明政風,清凈校風,清正教風,清新學風。加大師德師風建設力度,積極引導黨員干部、教職工以身作則,把清廉從教落實到行動上。把“清廉學?!苯ㄔO活動融入校園文化建設中,多渠道、多層次、多角度地開展宣傳教育活動,努力營造“崇清尚廉”的校園文化氛圍,為教育可持續發展,教師專業化發展、學生身心健康發展提供有力的支撐和保障。
1、打造清明的政風。壓實全面從嚴治黨主體責任,把政治建設放在首位,嚴明政治紀律和政治規矩,牢固樹立“四個意識”,堅守社會主義核心價值觀;加強黨員干部思想政治教育,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大黨員干部的頭腦,深入開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,大力弘揚“紅船精神”;提高教育治理能力,堅持把維護教育公平、提升教育質量、保障人民群眾的受教育權作為我們工作的出發點和落腳點;持續推進作風建設,認真貫徹落實中央八項規定精神,堅持不懈改作風轉作風,把清廉政風、教風落實落小落細。
2、營造清凈的校風。全面加強學習黨委的建設,把清廉教育融入黨員發展、教育、管理全過程,打造“黨建+”育人工作機制;堅持正確的辦學理念,堅持我校的“一訓三風”,即“承澤、拓新、致和”的校訓,“溫馨和諧”的校風,“愛生善教”的教風和“好學樂學”的學風;加快構建依法治校體系,完善學校章程建設,深化“陽關校園”建設(陽光招生、陽光食堂、陽光招標、陽光人事、陽光聘任等),健全學校內部內部控制制度,加強對廉潔風險的排查;不斷改善學校的管理和服務,以“精準服務”服務于“精準教學”和“精準管理”,提高我校的辦學水平;推動校園“清廉文化”,努力把“清廉文化”滲透到豐富多彩的校園環境布置和文化藝術活動中,是“清廉文化”走進課堂、浸潤校園、滋養心靈。
3、建設清正的教風。把清白、廉潔、正直、奉獻作為師德師風建設的重要標準,全面營造清正教風。引導教師牢記人民教師的神圣職責,忠誠于教育事業,不斷加強自身建設,不斷提高道德修養、業務素質、教學水平;完善教師學習和培訓機制,加強法治教育,全面提高教師依法執教的意識和能力;引導教師規范自身言行,自覺維護教師清廉形象,是清廉教風成為無聲的教育;完善教師管理機制,在教師評價考核和使用聘任中實行違反師德“一票否決制”;落實尊師重教機制,對教師多一些傾聽、多一些關心、多一些尊重,努力解決好教師的實際生活困難,讓教師們全身心投入工作中。
4、培育清新的學風。加強立德樹人,堅持德育為先,不斷加強和改進學生的思想政治教育,把清廉文化、奉獻文化、守紀文化、禮儀文化等融入德育和思想政治理論課程,使清廉理念入耳、入腦、入心、入行;嚴格學業管理,對標教學,提高質量;優化學生服務,繼續健全學生資助制度,關愛弱勢群體,鼓勵學生開展各種科學實驗和創新。
1、加強統籌領導,建立我?!扒辶畬W?!苯ㄔO工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,負責具體創建工作,由xx同志兼任辦公室主任。
2、嚴格責任落實,認真履行“一崗雙責”,把清廉學校建設列入重要的議事日程,定期召開專題工作會議,把握進展x,分析不足,及時改進。
3、完善督懲辦法,學校紀委對“清廉學?!苯ㄔO中出現的問題要“抓早抓小抓清廉”,對工作不到位、不盡責的及時提醒,限期整改,對違規補課有償帶生等問題,要有報必查,查實必究。
4、營造良好氛圍,加大宣傳“清廉學?!苯ㄔO中好典型、好經驗、好做法,調動廣大師生共同參與“清廉學?!苯ㄔO的積極性、主動性和創造性。
為了提高學校預防和控制突發疫情事件的能力和水平,減輕或者消除突發事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護學校正常的教學秩序和校園穩定,結合本校實際,特制定本工作方案。
1.學校應在開學前收集匯總每名學生家庭住址、聯系方式及家庭成員等信息,逐日收集每名學生的體溫情況、有無發熱咳嗽等癥狀、主要活動區域疫情狀況等信息并做好記錄。學生如無可疑癥狀,可正常返校。有疫情高發地區居住史或旅行史的學生,自離開疫情高發地區后,居家或在指定場所醫學觀察14天。如有發熱、乏力、于咳等可疑癥狀,應。
報告。
學?;蛴杀O護人。
報告。
學校,及時就醫,待痊愈后再返校。
2.加強宣傳引導。充分發揮學校官網官微等平臺作用,通過微信、短信、宣傳海報等形式,對教職員工、學生和家長進行疫情防控知識宣傳教育,動員其積極配合學校實施各項防控措施,提高自覺防控意識和能力,做好個人防護,減少疫情期間外出,規范佩戴口罩,盡量避免乘坐公共交通工具,不參加聚會和聚餐,不到人員密集的公共場所活動,尤其是空氣流動性差的地方,例如溫泉、影院、網吧、ktv、商場、車站、機場、碼頭、展覽館等。
通過家長微信群轉發致全縣學生家長的一封信,新型冠狀病毒防護指南、上級下達的與學生有關的文件等對學生生活進行指導和心理疏導。班主任每日了解學生健康狀況、生活軌跡、家庭成員所在具體地理位置,要求學生家長必須堅持日報告制度,如有異常必須及時報告。
3.開學前要根據有關部門要求和疫情防控。
方案。
對全體教職員工進行疫情防控制度和知識技能培訓。
4.學生應學會正確佩戴口罩,注意定期更換、處理。外出前往公共場所、就醫或乘坐公共交通工具時,應全程佩戴口罩。
5.學生應保持手衛生,養成勤洗手的習慣,避免接觸公共物品和公共部位,勿用手接觸口、鼻、眼等部位。當咳嗽或打噴噫時,應用紙巾遮擋口和鼻或用手肘衣服遮擋。
6.學生就餐要吃熟食,不要到路邊無證攤點就餐,防止暴飲暴食,注意食品保質期??墒褂孟緷窠韺筒偷男∽腊宓冗M行擦拭消毒。不要接觸、購買和食用野生動物;盡量避免前往售賣活體動物(禽類、海產品、野生動物等)的市場。
7.學生居家應注意加強開窗通風、日常清潔及預防性消毒。
8.建立教職員工和學生假期行蹤和健康監測機制。對本校教職員工和學生進行全覆蓋排查,實行“日報告、零報告”制度,精準掌握來自疫情防控重點地區教職員工、學生的分布情況,精準掌握疫情防控重點地區教職員工、學生在校內各年級、班級的分布情況,特別是要精準掌握舞一名確診及疑似病例教職員工、學生的康復情況,精準掌握每位教職員工、學生返校前14天的身體健康狀況,“一人一案”建立臺賬,做到底數清、情況明、數據準。
對有疫情高發地區居住吏或旅行史的教職員工、學生,自離開疫情高發地區后,居家或在指定場所醫學觀察14天,達不到疫情防控要求的人員不得上班、上學。根據疫情防控情況,在確保安全的前提下,精準安排學生分年級、分班級、分期、分批有序返校,保證返校的學生都能夠得到全覆蓋的健康監測、健康保護。
9.學校應加強與屬地衛生健康部門、疾病預防控制機構、醫療機構聯系,取得專業技術支持,解決防控疫情所需設備設施、醫務人員配備問題,做好疫情防控應對準備,配合有關部門做好聯防聯控。在衛生室(保健室)附近設置相對獨立的觀察室,用以暫時留觀身體不適的教職員工、學生,優化工作流程,做好環境消毒,避免交叉感染。
學校要加大師生健康教育宣傳力度,通過黑板報、手抄報、團隊活動等積極開展健康教育宣傳工作,教育學生養成良好的衛生習慣。要告知學生留意自己及同學的身體狀況,如發現自己或同學身體不適,要立即報告班主任。同時要正常佩戴醫用口罩上學。
10.加強校車安全衛生檢查。重點對車內座椅、扶手、安全帶、吊環等物體表面進行消毒,使用化學藥劑消毒后,應院于并及時通風換氣。
11.做好食堂、飲用水的安全監管。提前對食堂從業人員進行健康體檢,開展安全操作培訓,體檢和培訓合格后方可上崗。
12.學校應按規范配齊配足食堂、公共衛生間等區域的水龍頭數量,保證滿足需求;在校內各公共衛生間配備充足的洗手液或肥皂,并在醒目位置張貼“正確洗手圖示“,宣傳指引學生學會正確洗手方法。
13.學校應配備足量的體溫計、消毒液、口罩等防護物資。
14.開學前一天,學校應全面檢查防疫工作部署的到位情況,再次按有關操作規范對校園環境進行預防性消毒,做好開學準備。
15.學校應加強值班值守,按要求及時向有關部門報送疫情防控信息。
l.教職員工、學生返校當天監測體溫和健康狀況,填寫健康卡,不允許帶病或未解除醫學觀察人員上班、上學。嚴格入校管理,建立入校體溫檢測制度,進入校內的所有人員,均須佩戴口罩,接受體溫檢測,體溫正常方可入校。
2.教職員工、學生盡量不乘坐公共交通工具,建議步行或乘坐私家車上學。如必須乘坐公共交通工具,須全程佩戴口罩,途中盡量避免用手觸摸車上物品。
3.教職員工和學生在教學、辦公、生活區域內應佩戴口罩,并保持一定距離,避免近距離接觸。乘坐電梯時全程佩戴口罩,盡量保持距離。勿用手接觸口、鼻、眼等部位。接觸水龍頭、扶手、門把手、電梯按鍵、柜臺、話簡等物品后,應在流動水下用洗手液或肥皂洗手,或使用含酒精的免洗洗手液或消毒紙巾擦拭。
4.學校應保持教學區域環境整潔,教室、宿舍、辦公室、食堂、圖書室等室內場所須定時通風換氣(每日通風至少3次,每次30分鐘以上,通風時注意保暖)。每日對電梯、樓梯扶手進行清潔、消毒。
5.學生放學回到家后,用75%酒精或消毒濕巾擦拭鑰匙、文具、水杯等隨身物品,把外套放到通風處。
6.學校應做好教職員工和學生缺勤、早退、請假記錄,如發現可疑癥狀者,應及時上報,同時配合當地醫療衛生機構做好密切接觸者管理和消毒等工作。
7.學校不組織聚集性活動。
l.上好開學第一課。學校要在開學后及時對所有在校生上一堂公共衛生健康知識宣講課,重點宣傳普及新冠肺炎防控知識。同時,在校區顯著位置設置疫情防控知識宣傳欄,提升學生和教職員工疫情防控意識。
2.學校應密切監測教職員工、學生的健康狀態,每日兩次測量體溫,做好缺勤、早退、請假記錄,監測學生健康狀況,填寫健康卡,不允許帶病或未解除醫學觀察人員上班、上學。做好教職員工和學生因病缺勤的追訪工作。
在校門以及圖書室、教室、宿舍等人員密集場所入口處設置手持式紅外額溫儀,有條件的學??稍谛iT入口設置紅外熱成像儀,并對進入人員進行體溫檢測。
3.對出現可疑癥狀的教職員工、學生,學校應立即向當地衛生部門報告,配合做好排查和后續相關工作。在衛生部門人員開展工作之前,學校應將可疑病例隔離在觀察區域,并做好個人防護(戴好口罩,保持手衛生,與他人盡量避免近距離接觸)。
4.教師應關注學生的心理狀況。如果學生有恐慌等心理問題,應盡快進行心理疏導。
學校(應急組)領導班子成員和班主任全天24小時手機開機,確保通訊暢通,隨時關注教職工微信群動態,及時響應學校在群內發布的各類事項,特殊情況及時向學校匯報;所有教職工切實提高政治意識。
5.學校應對學生宿舍實行專人負責制,保持學生公寓及公共區域清潔,定期消毒,做好記錄。對學生發放衛生知識手冊,做好引導;宿舍出入口應安排人員查驗學生信息,控制進出人流。住校學生應減少不必要的外出,避免接觸不相關人員。外出應規范佩戴口罩。
6.走讀學生上學、放學盡量不乘坐公共交通工具,建議步行或家長接送。如必須乘坐公共交通工具,須全程佩戴口罩,途中盡量避免用手觸摸車上物品。學生放學回到家后,用75%酒精或消毒濕巾擦拭鑰匙、文具、水杯等隨身物品,把外套放到通風處。
7.教職員工和學生在教學、辦公、生活區域內應佩戴口罩,并保持一定距離,避免近距離接觸。乘坐電梯時全程佩戴口罩,排隊乘坐,避免擁擠,盡量保持距離。勿用手接觸口、鼻、眼等部位。接觸水龍頭、扶手、門把手、電梯按鍵、柜臺、話簡等物品后,應在流動水下用洗手液或肥皂洗手,或使用含酒精的免洗洗手液、消毒濕紙巾擦拭。
8.師生傳遞紙質文件或資料前后均需洗手,傳遞時應佩戴口罩。接待外來人員時,雙方佩戴口罩,避免握手、擁抱等肢體接觸,及時洗手。
9.加強對集體配餐單位監控管理,尤其督促落實送餐到校人員的健康管理和個人衛生防護。食堂從業人員(食品采購、加工制作、供餐等有關人員)均應佩戴一次性帽子、口罩、手套;食堂采購人員或供貨人員應避免直接手觸肉禽類生鮮材料,摘除手套后及時洗手。
10.食堂進貨嚴格落實索證索票,不得使用來源不明的家禽家畜。嚴禁采購食用野生動物。
11.餐具用品須按照《食(飲)具消毒衛生標準》進行高溫消毒。
12.教職員工和學生就餐排隊時應與他人保持一定的距離,排隊時應佩戴口罩,進食前方可摘掉口罩并洗手。就餐時應使用食堂高溫消毒后的餐具用品,或使用清潔消毒后的自備餐具。延長供餐時間,錯峰就餐,提倡就餐人員打包分餐回辦公室、宿舍等地分散就餐,避免扎堆就餐、面對面就餐,減少人員交談,餐后及時洗手。配餐時注意縈素搭配,合理營養。
13.學校應引導師生加強體育鍛煉,增強體質。學生應堅持做好課間操,適量活動,保持身體健康。
14.學校應保持教學區域環境整潔,教室、宿舍、辦公室、食堂、圖書室等室內場所須定時通風換氣(每日通風至少3次,每次30分鐘以上,通風時注意保暖),對教室、宿舍、圖書館、活動中心、食堂、禮堂、教師辦公室、洗手間、電梯等公共活動區域,應加強清潔、消毒,配備洗手液、手消毒劑等。
15.加強校車安全衛生檢查。重點對車內座椅、扶手、安全帶、吊環等物體表面進行消毒,使用化學藥劑消毒后,應晾干并及時通風換氣。
16.學校不組織聚集性活動,必要的小型會議應控制時間,定時開窗通風,全程佩戴口罩,開會人員間隔1米以上。會議結束后對場地、家具進行消毒。
17.學校及時核查、補充疫情防控物資,如體溫計、消毒用品、洗手液或肥皂、垃圾袋等,確保疫情防控物資充足。
18.學校應加強值班值守,按要求及時向有關部門報送疫情防控信息。
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為進一步加強學校安全防范工作,提升學校安全防范能力,從根本上預防涉及學校及師生安全的惡性事件的發生,保護師生生命財產安全,維護正常教育教學秩序,根據《國務院辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》(國辦發〔2017〕35號)及省市縣精神,制定學校安全風險防控體系建設實施方案。
一、總體要求。
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針,注重運用法治思維和法治方式,不斷深化學校安全風險防控體系建設,著力營造良好的教育環境和社會環境,切實把校園建設成為最安全、最陽光的地方,努力為學生健康成長、全面發展提供有力保障。
(二)基本原則。
1.堅持統籌協調、綜合施策。將學校安全作為公共安全和社會治安綜合治理的重要內容,加強組織領導和協同配合,充分發揮政府、學校、家庭、社會等各方面作用,有效運用法律、行政、社會服務、市場機制等方式,加快形成合力。
2.堅持以人為本、全面防控。將可能對學生身心健康和生命安全造成影響的各種不安全因素和風險隱患,全部納入防控范疇,科學預防、系統應對、不留死角。
3.堅持依法治理、立足長效。突出制度建設和政策保障的根本性重要性,依據法治原則和法律規定,做好頂層設計,依法明確各方主體權利、義務與職責,形成防控學校安全風險的長效機制。
4.堅持分類應對、突出重點。強化問題導向,根據不同區域、不同層次類型學校實際,區分風險的類型和特點,有針對性地構建安全風險防控機制,著重解決群眾關心、社會關注的校園安全問題。
(三)主要目標。針對影響學校安全的突出問題、難點問題,進一步整合各方力量,建立完善相關制度和機制,加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、法治保障的學校安全風險預防、管控、處置體系,著力實現學校安全管理制度健全、安防力量配備到位、物防技防設施先進、師生安全素養提高、校園周邊治安良好、涉校案件有效遏制、安全保障機制完善、防控能力全面提升。
二、建立防控體系具體舉措。
1.強化安全管理主體責任。學校校長為校園內部安全管理第一責任人,學校設立安全管理機構,建立安全工作“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”管理責任體系,依據《中小學校崗位安全工作指南》的要求,結合學校實際,以網格化的形式落實各項安全責任,做到全覆蓋、無死角。
2.全面推進安防達標建設。學校應根據規模配備相應數量且有資質的保安員,配備相應數量的視頻監控、入侵報警系統等防衛器材。學校的視頻監控可根據需要與上級監控中心聯網,入侵報警系統與屬地接警中心聯網。
3.建立安全經費保障機制。學校應安排專項經費用于人防、物防、技防相關設施設備的維護更新,師生安全教育與培訓等。學校生均經費中列出安全工作相關科目,保證學校安全常規工作有序進行。
4.建立安全教育課程體系。依據《中小學公共安全教育指導綱要》的要求建立安全教育課程體系,小學階段的安全教育在品德與生活、品德與社會課程中進行,每周不少于2課時;編寫“安全自護教育讀本”校本教材,將安全教育列入在職教師繼續教育培訓系列,分層次開展培訓工作。
5.加快安全教育基地建設。根據學生認知特點,開展體驗式安全教育,積極與公安、消防、交通、治安以及衛生、地震等部門聯系,借用以上部門已有的教育基地和資源,組織學生定期參觀綜合及專項安全教育場館,使學生在潛移默化中提高安全意識,促進學生掌握必要的安全知識和技能。
6.規范應急疏散演練。學校按照《中小學幼兒園應急疏散演練指南》開展應急疏散演練,每月至少開展一次。通過實戰型應急疏散演練,進一步增加師生安全意識,提高逃生自救能力,在發生緊急情況時,能有序、迅速地安全疏散,確保師生的生命安全。
7.建全聯動安全工作機制。依據《中小學幼兒園安全管理辦法》的規定,在上級主管部門的領導下,主動與相關職能部門加強配合,齊心協力依法履行學校周邊治理和學校安全的監督與管理責任,加強組織部署和檢查考核。堅決整治學校周邊治安亂點和治安隱患,著力解決突出治安問題,切實落實涉校高危人員管控措施。
8.妥善處置涉校師生傷害事故。依據《侵權責任法》、《學生傷害事故處理辦法》等有關規定,處理學生傷害事故。發生學生傷害事故,應以救人為先,事后依法確定事故責任,學校依法應承擔責任的,依據有關法律法規進行賠償。事故處理過程中有關人員無理取鬧、擾亂學校正常教育教學秩序,或者侵犯學校、師生的合法權益的,及時報告公安機關依法處理有關人員。
9.積極做好消防、防溺水、交通安全等重點工作,加強安全教育。一旦發生交通、火災等事故極易引發師生群死群傷,社會影響巨大,應給予高度重視。要嚴格執行國務院《校車安全管理條例》和《教育部公安部關于加強中小學幼兒園消防安全管理工作的意見》的規定,落實校車安全管理責任和消防管理責任,加大經費投入,提升校車和消防工作基礎水平,積極開展安全教育和演練活動,杜絕發生校車、消防等事故。
1.建立健全督導考核和責任追究制度。建立健全縣、校兩級學校安全工作監管體系;在教育主管部門的指導協調、督促檢查下,履行安全工作職責,組織學校安全目標責任考核,健全完善學校安全事故查處和掛牌督辦制度。對學校安全工作職責履行情況實施考核,對學校安全工作成效顯著的單位和學校以及為學校安全工作做出突出貢獻的個人予以表彰獎勵。對因學校安全工作不到位,措施不得力,管理不到位,導致發生安全責任事故的單位和個人,追究其黨政主要領導、分管領導、直接責任人的責任。情節嚴重的,依法依規追究相關人員的法律責任。
2.借力信息化手段提升風險防范等級。依托智慧校園建設,推進視頻監控聯網平臺、學校網格化責任體系和隱患查報綜合管理平臺建設,針對安全工作實際,大力拓展學校云數據建設,強力推進基礎信息采集,全面深化資源整合應用,有力支撐隱患整改和責任落實,實現學校風險防范效能的新提升。
組?長:xx?書記、校長。
副組長:xx?副校長。
xx?紀檢員?工會主席。
成?員:xx?后管辦主任。
xx?代德育辦主任。
xx?出納。
學校認真開展廉政系列建設工作,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,圍繞廉政風險易發多發的重點崗位和關鍵環節,以找準廉政風險點為基礎,以監控權力運行為核心,以規范工作流程為手段,以完善制度措施為重點。通過各種會議、自學自查、民主評議、健全制度等多種形式,使廉政思想深入人心,學校師德師風健康發展,極大推進了學校各項工作。
一、領導重視,責任明確。
學校多次召開會議,研究部署廉政風險防控工作,成立以校長為組長的防控小組,從學習宣傳、民主監督、健全制度等方面分工合作,各施其責,保證了各項工作順利實施。
二、廣泛宣傳,提高認識。
組織全體教職工認真學習《教師法》、《未成年人保護法》等相關的法律法規,學習廉政準則和教師職業道德規范等,采取多種形式開展廉政教育。一是注重廉政思想教育,增強法紀意識和廉政自律意識。二是開展反腐倡廉教育,不斷增強教職工反腐倡廉的意識。三是組織參觀學習,組織全體黨員到永春縣黨內政治生活體驗館學習,進一步提高貫徹落實嚴肅黨內政治生活的自覺性。
三、
梳理崗位職責,排查廉政風險。
結合學校工作實際,積極梳理各項工作崗位職責,找準廉政風險點,明確排查重點。如:績效考核,大宗購物,職稱評聘等等。
四、公開承諾,民主監督。
根椐每位教師的工作特點和職責,找準問題,公開承諾。積極開展民主評議,大力實施校務公開。
五、完善制度,建立長效機制。
不斷完善各項制度,充分體現公開、公正、公平的原則,極大地提高教師主人翁意識和民主參與管理的積極性。
2020年12月。
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為深入推進廉政風險防范工作,確保黨風廉政風險防范管理各項要求落到實處,我校黨委高度重視,結合工作實際,認真開展了黨風廉政風險防控工作,把工作的著力點由事后向事前推進,做到關口前移,源頭預防,有效監督,及時防控。通過各種會議、自學自查、民主評議、健全制度等多種形式,使廉政思想深入人心,學校師德師風建設健康發展,極大推進了學校各項工作?,F就今年開展的廉政風險防控工作總結如下:
校黨委高度重視,召開了黨委專題會議,加強對黨風廉政風險防范管理工作的組織領導。進一步明確了工作目的、工作內容、職能職責及責任人,逐步形成了一把手負總責,分管領導各負其責,全體教師人員積極參與的良好工作局面,為保障我校黨風廉政風險防范工作的順利開展打下了基礎。
學校組織全體教師召開了廉政風險防控工作動員會,會上學習傳達黨風廉政風險防范工作的相關文件,對全校黨風廉政風險預警機制建設工作作了安排部署。在推進工作過程中,再一次認真學習《教師法》、《未成年人保護法》等相關的法律法規,學習了《廉政準則》和教師職業道德規范等,采取多種形式開展廉政教育。注重廉政思想教育,通過、個人自學、典型案件警示教育等多種形式,增強黨員干部的法紀意識和廉政自律意識,切實做到自警、自醒、自重、自律、慎獨、慎交、慎微、慎權,營造良好的廉政氛圍,要求教師嚴于律己,為人師表,收集腐敗和違反師德案例組織教師學習,不斷增強教職工反腐倡廉政的意識。提倡以“讀書修德、以德律已”主導,有效提升教職工的道德修養和反腐防腐的能力。
全體教師人人查找廉政風險點,增強權力風險意識。要求干部和班子成員緊緊圍繞各自崗位職責,對照權力清單、責任清單,從思想道德、制度機制、崗位職責、管理環節和外部環境等五個方面逐一排查存在或潛在的風險點。明確排查重點:1.教師人事安排、績效考核。2.教工出勤考核、教師師德(亂訂資料、有償家教等)。3.學校后勤管理(大宗購物、校舍維修、食堂承包等)。4.教師晉職評優評先。廣泛收集教職工、其他同事、分管領導和學生學生家長提出的崗位風險點見解,認真進行分析總結,扎實有效歸納提煉。
結合崗位實際,認真分析發生黨風廉政風險的原因,不斷加強管理,進一步增強的執行力,嚴把“前期預防、中期監控、后期處置、綜合治理”的四道關卡,建立了嚴密完備、有效管用的防范措施,提高了黨風廉政風險預警防范意識,確保從源頭上堵塞漏洞。在今后的工作中,我們將進一步完善黨風廉政風險防范工作,切實推進我校懲治和預防腐敗體系建設,加強對行政權力運行的監督管理,進一步提高預防腐敗工作水平。
今后要繼續加強對學校廉政風險防控工作的領導,開展崗位廉政風險防范工作與落實黨風廉政建設主體責任的目標任務有機結合起來,與貫徹落實黨紀黨規、預防職務犯罪有機結合起來,統籌兼顧,繼續加強黨風廉政宣傳教育,以科學發展觀為統領,確保黨風廉政風險防范管理工作取得實效,切實提高我校黨風廉政建設和反腐敗工作。
實施方案。
為深入推進懲治和預防腐敗體系建設,切實加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度,按照縣委、縣縣紀委工作部署,結合縣總工會工作實際,現制定如下實施方案:
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系的要求,以“防范在前、預警在先”為出發點,以排查廉政風險為基礎,以制約和監督權力運行為核心,以完善制度機制為重點,創新方式方法,最大限度地降低廉政風險,不斷提高預防腐敗工作的科學化水平,營造風清氣正的工作環境。
二、目標任務。
針對在管理權力運行過程中因制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產生的崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險,采取前期預防、中期監控、后期管理“三道防線”實施防范,著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控長效機制,推進縣總工會反腐倡廉工作。
三、方法步驟。
(一)宣傳發動階段(7月5日—31日)。
主要任務是對開展廉政風險防控工作進行動員部署,統一思想認識,明確工作要求,增強廉政風險防控意識,為工作開展奠定思想基礎。
1、成立組織。按照省、市、縣的工作部署,結合工作實際,制定工作實施方案,成立昌樂縣總工會廉政風險防控工作領導小組。
2、召開動員大會。傳達省、市、縣關于開展廉政風險防控工作的指示精神,部署縣總工會廉政風險防控工作。
3、宣傳氛圍。要有單獨或公用的辦公場所,有標識。制作上墻領導辦事機構,工作任務原則程序等工作版面。
(二)查找確定風險點階段(8月1日—8月31日)。
主要任務是在清權確權制定流程圖的基礎上,圍繞崗位職責、業務流程、制度機制三個方面查找風險點,確定風險等級。
1、清權確權,制定流程圖。梳理明確我會及每個工作人員的工作崗位和崗位職責。
(1)清權確權。根據上級文件精神和三定方案確定的業務范圍,明確個人崗位職責。
(2)制定流程圖,編寫崗位目錄。
(3)審核審定。個人崗位、單位及單位主要負責人清權確權目錄、業務運行流程圖登記匯總,在單位內公示。
2、風險點查找及審核審定。圍繞重點環節和關鍵崗位,采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評的方式,從崗位職責、業務流程、制度機制等方面入手,對每一個崗位、每一個工作環節,逐一排查廉政風險點,經層層審核把關后,將風險點登記匯總,在單位內公示。
3、劃分風險等級。按照一級、二級、三級進行風險等級劃分。經層層審核把關后,將風險等級登記匯總,在單位內公示,單位及主要負責人清權確權目錄,業務運行流程圖、風險點及風險等級由縣評估小組最終確定,并報縣廉政風險防控工作指導組辦公室備案。
(三)落實防控措施階段(9月1日—9月30日)。
主要任務是圍繞各類風險點有針對性地制定有效管用的防控措施,著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。
1、針對崗位風險防控措施,由本人對照與業務工作相關的各項法規制度,結合排查出的風險點,提出防范控制風險的具體措施和辦法,經領導和本單位防控工作組審核后,報本單位防控工作組辦公室備案。
2、針對單位主要負責人及單位風險防控措施,由個人和單位圍繞查找出的風險點,研究制定具體防控措施,單位主要負責人要代表本單位作出崗位廉政風險防控承諾,報縣廉政風險防控工作指導組辦公室備案。
本階段結束后,個人、領導寫出總結報告,報本單位領導小組辦公室。單位總結報縣廉政風險防控工作指導組辦公室。
(四)考評完善階段(11月1日—12月31日)。
按照定期自查與動態檢查相結合、階段性評估與綜合評估相結合的方式,全面系統地檢查考核風險防控各項工作的落實情況。
1、單位自查。每階段進行一次自查總結,并形成自查總結報告,報縣廉政風險防控工作指導組辦公室。
2、接受廉政風險防控工作指導組督查。自覺接受縣廉政風險防控工作指導組的階段性督查和不定期督查。
3、工作資料及時建檔歸庫。
4、完善防控機制。根據考核結果以及經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗的新要求,完善風險防控管理措施,總結廉政風險防控管理經驗。逐步建立健全廉政風險防控管理長效機制。
四、工作要求。
(一)強化組織領導。切實把開展廉政風險防控作為一項重大政治任務,列入重要議事日程,層層落實責任,認真組織實施。主要負責同志親自抓,負總責,認真履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制定防控措施,帶頭落實防控責任。形成主要領導負總責,群眾積極參與,內外監控、多方聯動、上下協同的工作機制,確保風險防控的各項措施具體落到實處。
(二)深入宣傳發動。采取多種形式,廣泛開展廉政風險防控工作的宣傳教育,牢固樹立風險意識,主動掌握查找風險、制定防控措施的方法、步驟,提高廉政風險防控的自覺性,積極參與廉政風險防控工作。
(三)注重工作實效。圍繞中心,服務大局,切實把廉政風險防控工作放到發展穩定和反腐倡廉大局中去謀劃,放到黨風廉政建設責任制中去部署,做到廉政風險防控工作與提升業務水平相結合,與貫徹落實《廉政準則》相結合,與更好地履行崗位職責結合,與干部隊伍建設相結合,與解決群眾反映強烈的熱點難點問題相結合,穩步推進,確保實效。
(四)嚴格考核問責。認真開展對本單位工作實施情況的檢查考核,對考核中發現的問題及時督促制定整改措施,并強化落實,嚴禁敷衍塞責,走過場,確保廉政風險防控工作取得實效。
附件1:
成員名單。
組長:張桂榮副組長:田梅。
成員:張秀美楊素青秦鵬。
領導小組下設辦公室,辦公室設在宣教部,田梅同志兼任辦公室主任。
附件2:
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