<menuitem id="an1j4"></menuitem> 應急預案可以為組織和個人提供應對突發事件的指導和行動方案。應急預案的編寫需要參考行業內的最佳實踐，下面是小編為大家整理的一些應急預案案例。
為保障我鎮敬老院在院人員的生命和財產安全，有效處理敬老院各種突發安全事故，提高對敬老院突發安全事故的應對能力，使事故損失降低到最低限度，現結合本鎮實際情況，特制定本預案。
一、成立永豐鎮敬老院安全事故應急領導小組，負責突發安全事故的應急處理工作。
組長：宣玉紅。
副組長：張超王棟梁。
成員：董福成張學保舒宏。
領導組下設辦公室,王棟梁任辦公室主任。
二、預案適用范圍及啟動條件。
本預案適用于可能發生的造成一次死亡1人以上或重傷5人以上，急性中毒5人以上或經濟損失5萬元以上，以及其他性質嚴重、產生重大影響的事故。
三、安全事故責任及處理程序。
1、安全事故實行敬老院院長負責制。
2、鎮領導小組為本轄區內敬老院安全事故應急處理的主體。
3、鎮安全事故應急領導小組負責組織協調人員進行及時處理，調集所需物資及交通工具等，同時向鎮政府和市安全事故應急領導小組辦公室匯報，必要時請求上級給予支援。
4、敬老院發生突發安全事故后，單位負責人必須在第一時間內向鎮政府和市安全事故應急領導小組辦公室報告，并根據需要向公安、衛生、消防等相關部門報案請求援助。敬老院本著“先控制、后處理、減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指揮現場在院老人及職工離開危險地區，迅速轉移貴重物品，維護現場秩序，做好事故現場保護工作，并做好善后處理工作。
5、鎮安全事故應急領導小組接到突發安全事故報告后，在第一時間及時向鎮政府和市安全事故應急領導小組辦公室報告，并在最短時間內到達事故現場，組織搶救和善后處置工作。
6、對緩報、瞞報、延誤有效搶救時間的將予以紀律處分，造成嚴重后果的追究其刑事責任。
(一)火災安全事故。
1、敬老院要定期檢查消防設施、火險隱患情況，加強對有關人員的教育培訓工作，每季度需組織一至二次消防演練；做到防患于未然，警鐘長鳴。
2、發現火警苗頭應立即呼救(發現者是第一責任人)，組織指揮現場救災，并及時報告敬老院負責人。
3、若發現重大火警時，應立即呼救，并立即撥打或托人撥打119報警電話。
4、迅速疏散在院老人及職工，撤離到安全區域。
5、積極配合消防人員滅火，在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止二次事故發生。
6、情形嚴重的，敬老院負責人應在第一時間向鎮安全事故應急領導小組報告。
7、鎮安全事故應急領導小組接到突發安全事故報告后，在第一時間向鎮政府和市安全事故應急領導小組辦公室報告，并在最短時間內到達事故現場，組織搶救和善后處置工作。
(二)食物中毒安全事故。
1、加強食品從業人員的學習培訓，必須做到從業人員持證上崗。
2、嚴格把關食品原料的進貨渠道，做到衛生、安全、可靠。從業人員必須定期進行自查整改。
3、發現在院老人及職工有類似食物中毒癥狀時，迅速送醫院診治。
4、有關人員須做好所食用食物取樣工作，食用食物需作72小時留樣，以備衛生部門檢驗。
5、若事故嚴重，應迅速向鎮安全事故應急領導小組及衛生防疫部門報告。
6、鎮安全事故應急領導小組接到突發安全事故報告后，在第一時間及時向鎮政府和市安全事故應急領導小組辦公室報告，并在最短時間內到達事故現場，組織搶救和善后處置工作。
(三)外來暴力侵害安全事故。
1、敬老院如有未經允許強行闖入者，應及時聯系當地公安派出所將闖入者驅逐出住所。
2、發現不法分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應及時報警110、120請求援助。
3、對受傷者應及時進行救治。
4、若事故嚴重，應迅速向鎮安全事故應急領導小組報告。
5、鎮安全事故應急領導小組接到突發安全事故報告后，在第一時間及時向鎮政府和市安全事故應急領導小組辦公室報告，并在最短時間內到達事故現場，組織搶救和善后處置工作。
五、其他突發性安全事故參照本預案相關條款處理。
六、本預案從發布之日起執行。
七、本預案由永豐鎮人民政府負責解釋。
副組長：蔡國會區民政局副局長。
成員：張宏霞區民政局科員。
于楠區民政局科員。
從10月8日開始，為期一個月。
加區范圍內的養老機構和用于養老用途的賓館、旅店。
通過此次檢查對各機構負責人做出消防安全提示提醒，以此提高對消防安全工作的重視，深刻吸取此次事故教訓，充分認清各機構面臨的嚴峻消防安全形勢，對各養老機構查隱患、堵漏洞、補短板，落實人員安防措施，制定健全合理的應急預案，提高自防自救能力。摸查清楚加區范圍內的賓館、旅店數量，做好賓館、旅店違規招收收養老人的監管工作。在檢查過程中找準薄弱環節和突出隱患，堅決杜絕監管盲區，有效預防和遏制火災事故的發生。
對養老機構等場所開展一次消防安全檢查，進一步摸清底數，查清消防安全狀況，抓好隱患問題整改，嚴禁私拉亂接電線，超負荷用電；嚴禁起居室、療養室、病房內吸煙、使用明火；嚴禁在起居室內使用電熱毯、電爐、熱得快等大功率電器設備；嚴禁鎖閉安全出口，占用、堵塞疏散通道、消防車通道；嚴禁在活動室、療養室、病房外設置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄；嚴禁違規存放、使用易燃易爆危險品；嚴禁埋壓、圈占消防栓，擅自停用、掛壁消防設施設備；重點檢查消防配套設備是否在適用期；各機構是否有應急預案、相關制度措施等。針對加區的賓館、旅店要統計出詳細的數量，摸查清楚是否以養老用途招收老人私自經營養老機構。要將檢查工作做細做嚴，要做好疫情防控管理下的消防安全監管工作。
在檢查之后要形成隱患問題清單，做好跟蹤工作，并且監督機構負責人做好日后的自檢自查，形成常態化管理；要倡導各養老機構定期組織消防培訓，提高工作人員的事故處置能力和所有人員的自救能力，熟練掌握日常消防安全管理流程，能夠熟練操作各類消防設施器材；組織學習警示教育片等，可以更加直觀的學習消防知識，提高消防意識；組織消防演練，確保為無自理能力或行動不便的服務對象的安全和撤離措施。對于賓館、旅店要做好動態管理，定期排查，切實做好監管工作，確保疫情形勢下的消防形勢平穩。
新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間，全區范圍內已復產復工的工業企業突發疫情，啟動本預案。遵循“依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的指導思想，快速響應、快速處理復產復工工業企業突發疫情事件，采取分級處置原則實施應急處置。
（一）第一級：企業作為疫情防控的主體責任單位，為一級應急單位。復產復工企業應當建立復產復工應急預案，完善疫情防控應急物資儲備，按要求配備應急隔離場所。
（二）第二級：按照“屬地屬園”原則，確保復產復工企業突發疫情時候，早發現、早隔離、早就診，盡量縮小傳播范圍，最大化利用已有公共資源。企業所在地對應的鎮街或園區和區衛生健康委為二級應急單位。
各鎮街和園區：按照屬地原則，負責落實集中人員隔離場所，聯系轄區派出所對發生疫情的企業廠區進行封鎖，配合區衛生健康委對企業廠區進行消毒。
區衛生健康委：負責分類篩選企業員工中的接觸人員、疑似人員、發熱病人，并按程序將發熱病人送到市、區指定發熱門診就診。
區經濟信息委：第一時間到達突發疫情企業現場，負責對接聯系企業負責人，督促指導企業按區衛生健康委、鎮街或園區要求做好員工分類隔離處置、封鎖廠區、消毒，指導企業做好職工安撫、后勤物資保障工作。負責對隔離場所提供口罩、消毒液等防疫物資。
成立以企業法定代表人為組長的疫情防控應急領導小組，領導小組下設3個基本工作組，按照統一領導、分工負責的原則，明確工作任務、職責分工，扎實開展各項工作，各企業可根據行業和實際情況增加其他工作組。
（一）綜合組：執行領導小組安排的任務，聯系鎮街、社區保持信息通暢；企業突發疫情時，執行區疫情防控指揮部、區衛生健康委、區經濟信息委、鎮街、園區、派出所的指令；組織協調企業內部各項工作運行。
（二）處置組：負責處置員工突然發熱或突發疑似新冠肺炎癥狀時的臨時隔離，必要時聯系鎮街、社區防疫車輛轉運發熱員工；負責配合鎮街或園區、區衛生健康委、派出所開展對員工摸排和監督管理，分類處置人員、封鎖廠區、消毒等相關工作。
（三）后勤組：負責企業員工的后勤物資保障，按鎮街或園區、區衛生健康委、派出所的要求準備各類物資及場所。
（一）企業員工在廠區內突然發熱或突發疑似新冠肺炎癥狀時，第一時間通知屬地鎮街或園區、社區衛生服務中心、區衛生健康委、區經濟信息委，同時做好防護，將有癥狀員工送至企業的臨時隔離點單間隔離。
（二）轄區社區衛生服務中心、鎮街或園區接到企業疫情信息后，按照《重慶市巴南區突發公共衛生事件專項應急預案》和區新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室有關要求啟動應急響應。
（三）區經濟信息委接到疫情報告后，第一時間到達疫情企業，在區疫情防控指揮部領導下，開展現場處置工作，區經濟信息委相關專項小組啟動應急響應。
1.1 小區任何區域一旦著火，發現火情的人員應保持鎮靜，切勿驚慌。
1.2 如火勢初期較小，目擊者應立即就近用滅火器將其撲滅，先滅火后報警。
1.3 如火勢較大，自己難以撲滅，應采取最快方式用對講機、電話或打碎附近的手動報警器向消防監控室報警。
1.4 關閉火情現場附近之門窗以阻止火勢蔓延，并立即關閉附近的電閘及煤氣。
1.5 引導火警現場附近的人員用濕毛巾捂住口鼻，迅速從安全通道撤離，同時告訴疏散人員不要使用電梯逃生，以防停電被困。
1.6 切勿在火警現場附近高喊：“著火了” ，以免造成不必要的混亂。
1.7 在撲救人員未到達火警現場前，報警者應采取相應的措施，使用火警現場附近的消防設施進行撲救。
1.8 帶電物品著火時，應立即設法切斷電源，在電源切斷以前，嚴禁用水撲救，以防引發觸電事故。
2.1 消防監控室值班人員一旦發現消控設備報警或接到火警報告后，應立即通知保安人員趕赴現場確認，并通知消防專管員。
2.2 火情確認后立即通報保安部經理或當班領班，由其迅速召集人員前往現場滅火、警戒、維持秩序和組織疏散。
2.3 立即將火情通報總經理或值班領導以及工程部負責人。
2.4 值班人員堅守崗位，密切觀察火警附近區域的情況，如有再次報警，應立即再次派人前往查看確認。如有業主打電話詢問，注意不要慌張，告訴業主：“火情正在調查中，請保持冷靜，如果需要采取其它措施，我們將會用緊急廣播通知您” ，同時提請業主關好門窗。
2.5 接到現場滅火指揮部下達的向“119”報警的指令時，立即按要求報警，并派人前往路口接應消防車。
2.6 接到現場滅火工作總指揮傳達的在小區內分區域進行廣播的指令時，立即按要求用普通話(或中英文)進行廣播，注意廣播時要沉穩、冷靜，不要驚慌，語速要適當，語音要清晰。特殊情況下，應派保安員或管理員逐單元上門通報，通報順序為：起火單元及相鄰單元起火層上面2層起火層下面1層。
2.7 詳細記錄火災撲救工作的全過程。
3.1 內部報警應講清或問清：起火地點; 起火部位; 燃燒物品; 燃燒范圍 報警人姓名; 報警人電話。
報警人電話。
4.1 現場負責人或值班經理接到火警報告后，應立即趕赴指定地點或火警現場，并通知相關人員到場，成立臨時滅火指揮部。
4.2 臨時指揮部由總經理、保安部經理、工程部經理、消防專管員以及其他相關人員組成，由總經理任臨時總指揮?？偨浝砩形吹綀鰰r，由保安部經理或值班經理代任總指揮。
4.3 臨時滅火指揮部職責：
4.3.1根據火勢情況及時制定相應對策，向各部門下達救災指令。
4.3.2根據火勢情況確定是否疏散人員。
4.3.3立即集合義務消防隊，指揮義務消防隊員參加滅火，并保證消防用水的供應。
4.3.4在火勢難以控制時，應及時下達向“119”報警的指令。
4.3.5根據火勢情況，成立疏散組、搶救組、警戒組，組織救人，搶救和保管重要物資及檔案，維持現場秩序。
4.3.6根據火勢情況決定是否啟用緊急廣播進行報警。
4.3.7下令將消防電梯降至首層，派專人控制，專供滅火工作之用。同時停止起火區域的其它電梯和中央空調運行。
4.3.8根據火勢情況決定是否采用部分或全部斷電、斷氣、打開排煙裝置等措施。
4.3.9消防隊到達后，及時向消防隊領導準確地提供火災情況和水源情況，引導消防隊進入火災現場，協助消防隊滅火，并協助維持現場秩序，安頓疏散人員。
4.3.10火災撲滅后，組織各部門職工進行善后工作。
小區內發生火情時，各部門職工的任務是撲救火災、疏散人員、搶救重要物資和維持秩序，危急關頭以疏散、救護人員為主?；馂陌l生后，每一位職工都要牢記自己的首要職責是保護業主、訪客及自己的生命安全。
5.1 火災發生后，由疏散組負責安排人員，為業主和訪客指明疏散方向，并在疏散路線上設立崗位進行引導、護送業主和訪客向安全區域疏散。這時切記要提醒大家不要乘坐電梯，如果煙霧較大，要告知大家用濕毛巾捂住口鼻，盡量降低身體姿勢有序、快速離開。
5.2 人員的疏散以就近安全門、消防通道為主，也可根據火場實際情況，靈活機動地引導人員疏散。
5.3 認真檢查起火區域及附近區域的各個單元，并關閉門窗和空調。發現有人員被困在起火區域，應先營救被困人員，確保每一位業主和訪客均能安全撤離火場。
5.4 接待安置好疏散下來的人員，通過良好的服務穩定人們的情緒，并及時清點人員，檢查是否還有人沒有撤出來。
5.5 疏散順序為：先起火單元及相鄰單元，后起火層上面2層和下面1層。疏散一般以向下疏散為原則(底層向外疏散)，若向下通道已被煙火封住，則可考慮向屋頂撤離。
5.6 在火場上救下的受傷業主、訪客以及撲救中受傷的職工，由搶救組護送至安全區，對傷員進行處理，然后送醫院救治。
6.1 保安部接到火警通知后，應迅速成立警戒組，布置好小區內部及外圍警戒。
6.2 清除小區外圍和內部的路障，疏散一切無關車輛和人員，疏通車道，為消防隊滅火創造有利條件。
6.3 控制起火大樓底層出入口，嚴禁無關人員進入大樓，指導疏散人員離開，保護從火場上救出的貴重物資。
6.4 保證消防電梯為消防人員專用，引導消防隊員進入起火層，維持滅火行動的秩序。
6.5 加強對火災區域的警戒，保護好火災現場，配合公安消防部門和調查組對起火原因的勘察。
6.6 保證非起火區域和全體業主、訪客的安全，防止犯罪分子趁火打劫。
7.1 火災撲滅并經公安消防部門勘察后，工程部，消防監控室應迅速將小區內的報警和滅火系統恢復至正常狀態。
7.2 保安部組織人員清理滅火器材，及時更換、補充滅火器材。
7.3統計人員傷亡情況和小區財產損失情況，上報滅火指揮部及現場總負責人。
7.4 綜合管理部組織職工對受災業主/用戶進行慰問，并根據實際需要給予切實幫助。
7.5 清潔綠化部組織職工對火災現場進行清理，恢復整潔，對因逃生或救火損壞的花木進行搶救或補種。
7.6 滅火指揮部應召開會議，對火災撲救行動進行回顧和總結。
7.7區財產辦有保險，則由財務部門聯系保險公司進行索賠。
為進一步強化提升物流園區應變突發事故的能力，規范和加強消防安全管理，預防和減少火災帶來的危害，20xx年6月2日，xx市停車場服務有限公司牽頭在園區舉行消防滅火和應急演練。
1；報警程序
（1）發生火警，任何員工都必須立即報告。首先把火警情況報當班隊長，當班隊長立即通知公司領導及有關人員到現場確認、支援。
（2）經確認火警屬實，立即通知公司領導，按計劃迅速召集保安部義務消防隊員盡快到達火災現場。
（3）公司值班領導到場指揮人員進行滅火和救人工作。
2、疏散搶救（保安部及相關人員）
（1）引導人員向安全區疏散，護送行為不便者撤離險境，在自身安全完全得到保證的前提下，檢查是否有人留在火區內；安置好從著火區疏散下來的人員，并安撫穩定其情緒。
（2）疏散次序：先從著火區開始，再從著火區以外開始，使公司業主不到處亂跑。
（3）疏散過程中如遇有濃煙要用打濕的毛巾、手帕或其它衣物、物品堵住口鼻。
3、組織滅火（保安部和義務消防隊員）
（1）保安部和義務消防隊員負責接好消防栓，鋪設水帶做好滅火準備。
（2）攜帶滅火工具到著火區域查明是否有火勢蔓延的可能，并及時撲滅蔓延過來的火焰。
（3）針對不同的燃燒采用不同的滅火方法。
（4）組織人員仔細復查明火、暗火、余火情況，防止死灰復燃。
4、安全警戒（保安負責）
（1）火災區域外圍警戒任務時清除路障，指導車輛離開現場，勸導過路行人及無關人員離開現場，維護好園區外圍秩序。
（2）火災現場警戒任務是設立安全警戒區，嚴禁無關人員進入著火區域。
（3）指導疏散人員離開，保護好消防器材，指導疏散人員向安全區域有序地撤離
主要使用消防器材--干粉滅火器
使用方法1）使用手提式干粉滅火器時，應手提滅火器提把，迅速趕往著火處。
2）在距離起火點5米左右，放下滅火器。在室外使用時，應占據上風方向。
3）使用前，應先把滅火器上下顛倒幾次，使筒內干粉松動。
4）如使用的是內裝式干粉滅火器，應先拔下保險銷，
一只手握住噴嘴，另一只手用力壓下壓把，干粉便會從噴嘴噴射出來。
5）用干粉滅火器撲救火災時，應從火焰側面，對準火焰根部噴射，并由遠而近，左右掃射，快速推進，直至把火焰全部撲滅。
實戰演練
（1）由保安使用干粉滅火器進行現場操作。
（2）參加人員四人分成一組，輪換上場進行實際操作，體驗正確動作要領。
（3）余火撲滅后，要用沙土全部覆蓋。
1、文娛活動開展前需明確組織部門及組織負責人，及配合部門。
2、外出活動開展前組織部門需對出行工作人員做詳細安排，機構內部針對老人風險防范措施進行相關培訓。
3、活動開展前由護士對老人進行評估，根據老人的思維能力、認知能力、運動能力等，與組織部門及組織負責人共同制定適宜的文娛活動項目。
1、老人集體室外、院外活動需由護士、護理員陪同照護，并及時觀察老人病情變化，防控老人風險。
2、活動中避免出現擁擠、推搡導致意外事件發生。
1、室內活動開展后，需將老人安全護送回自住房間，并與當班護理人員做好老人交接。
2、室外、院外活動開展后，需對老人數進行清點，確認無誤后方可返回。
3、老人活動返回樓層后，當班護士需再次進行人數清點，并對老人身體狀況進行評估。
1、走失風險防控。
1）室外活動組織部門需根據活動人數安排照護人員，高危走失風險老人需安排專人照護；院外活動主管部門需根據活動項目制定詳細的出行活動計劃。
2）外出活動老人需統一服裝或佩戴老人身份信息卡，活動期間確保老人在可控視線范圍內。
2、跌倒風險防控。
1）活動組織部門需針對文娛活動項目進行評估，避免組織過激文娛活動，宜選擇健康、消乏、怡情、養性為目的的文娛活動項目。
2）組織集體文娛活動開展前，需對場地進行評估，確?；顒訄龅貙挸?、明亮、無障礙物、無人群擁擠且設施設備性能安全。并根據活動場容量安排適宜人數參加?；顒娱_展前機構內部需對老人進行安全宣教，指導老人著松緊度適宜衣褲和防滑鞋，必要時使用輔助用具予以支持。
3、誤食/誤飲風險防控。
1）活動開展前組織部門需安排專人針對文娛用品進行性能檢查，確保其安全性杜絕使用易燃易爆、尖銳鋒利、具有化學毒性的活動用品。
2）認知障礙老人文娛活動用品嚴格進行篩查，杜絕使用水劑、膏劑等類似于食品的文娛用品，準備適宜的玩具、手工用品，以免誤食文娛用品細小部件。
3）活動期間需安排專人負責照護、巡查，及時發現風險。
4、突發病情變化的風險防控。
1）活動開展前各機構需評估老人身體情況，如有異常者及時予以勸導，切不可強行外出。
2）外出活動需配備經驗較豐富的護士、護理員全程陪同照護，以便及時觀察老人病情變化。
3）機構內部根據出行人數，備適量急救設施和急救藥品，以應對老人突發病情變化的應急處理。
根據文娛活動中發生的風險，啟動相應意外事件的應急預案處理程序：
1、文娛活動中老人發生走失，啟動老年人走失防范措施及處理預案。
2、文娛活動中老人發生跌倒，啟動老年人跌倒防范措施及處理預案。
3、文娛活動中老人發生誤食/誤吸，啟動老年人誤食/誤吸的處理預案。
4、文娛活動中老人發生病情變化。
1）室內、室外活動期間老人發生病情變化，護士立即查看評估老人病情，并予以應急處理后安撫老人情緒，推送老人回房間休息，必要時送醫。
2）外出活動期間老人發生病情變化，陪同護士及時評估老人情況，并予以應急處理后安撫老人情緒，并由護士陪同及時送回機構休息或就醫；情況緊急者由機構負責人或護理部長及一名護士陪同送往附近醫院就醫治療。
（一）適用范圍：本預案適用于地震、洪澇、泥石流、山體滑坡、干旱、風雹、雪災害等突發性自然災害發生后的應急反應。
（二）主要職責：加強組織領導，強化工作職責，完善自然災害應急預案的制定及措施的落實；經常性地開展安全檢查，預防自然災害事故的發生；深入受災養老機構核查災情；協調配合組織做好轉移安置養老機構入住人員工作；協助受災的養老機構申請恢復重建資金和應急救助資金及物資等；協助督辦救災物資的組織調撥和供應工作。
成立張家川縣民政局養老機構自然災害應急領導小組。
組長：李毅（縣民政局黨組書記、局長）。
副組長：馬國有（縣民政局黨組成員、副局長）。
韓兆芳（縣民政局黨組成員、副局長）。
成員：劉德平（縣城鄉居民最低生活保障服務中心主任）。
馬永宏（縣社會福利綜合服務中心主任）。
馬平（局辦公室主任）。
馬寶成（縣城鄉居民最低生活保障服務中心股長）。
張文麗（綜合股股長）。
崔偉（基層政權建設股股長）。
領導小組下設辦公室，由韓兆芳同志擔任辦公室主任，負責協調養老機構自然災害應急處置工作。
領導小組辦公室電話：xxx。
（一）預防為主，提高意識。經常宣傳自然災害事故的預防知識，提高養老機構管理人員及工作人員的安全保護意識。加強日常檢查，發現隱患及早采取有效的預防和控制措施，嚴防有關安全隱患不到位等問題出現。
（二）依法管理，加強領導。各鄉鎮民政辦及養老機構成立相應應急領導小組，嚴格執行國家有關法律法規，按照“屬地管理”，“誰主管、誰負責”，對自然災害事故的預防、控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。
（三）快速反應，高效救災。建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處理能力。保證救災工作做到緊密配合、有效銜接，確保完成應急救災任務。
為切實做好我縣養老機構地質災害的防范工作，確保地質災害（滑坡、泥石流、崩塌）發生時，能夠及時有效地組織搶險救災，根據國家有關法律條例的規定，結合我縣實際，特制定本應急預案。
（一）地質災害搶險工作方針。
地質災害工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針。
（二）領導小組主要職責。
根據地質災害險情或災情，決定是否啟動本預案；統一指揮和組織地質災害搶險救災工作；執行縣地質災害搶險救災指揮部下達的地質災害防治救災任務。
1、綜合協調工作：調查、核實險情或災情，組織險情或災情監測和評估，預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出應急防范對策、措施。負責協調、落實并督促、檢查各項應急工作；有關信息收集、匯總上報和現場聯絡等工作。
2、現場搶險工作：組織搶險救災隊伍和必要的設備，搶救被壓埋人員；根據實際情況，及時組織受到地質災害威脅的人員財產轉移到安全地帶，情況緊急時，強行組織避災疏散。
3、引導老人疏散工作：負責清點老人人數并組織老人有秩序避難。
4、治安保衛工作：迅速組建現場治安隊伍，維護養老機構治安和道路交通秩序，組織現場保護，疏散受災區域內無關人員，保證搶險救災工作順利進行。
5、擔負地質災害搶險救災任務的工作人員，必須服從縣地質災害搶險救災指揮領導的統一指揮和調度。
（三）險情匯報和搶險處理程序。
1、一旦發生地質災害或者有地質災害險情，領導小組要堅持晝夜24小時值班制度。發現災情須向縣人民政府和上級搶險工作小組匯報，同時立即啟動應急避險預案。
2、當地質災害險情發生時領導小組根據險情擬訂搶險方案、采取必要措施，并指派工作人員在第一時間奔赴現場，按照職責開展工作。
3、當重大險情發生時領導小組協調各有關單位協同行動。
4、當險情發生時，由領導小組向全體人員發出險情信號，并按指定的線路、地點進行緊急疏散，確保全體人員生命安全。
為了促進我縣養老機構各項工作順利開展，防范安全事故發生，切實有效降低和控制安全事故的危害，依照上級有關要求及相關法律法規，結合我縣實際，特制定本預案。
（一）工作方針。
1、加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案制定和各項措施落實。
2、充分利用各種渠道進行安全知識的宣傳教育，組織、指導養老機構安全常識的普及教育，廣泛開展有關安全技能訓練，不斷提高全員防范意識和基本技能。
3、認真搞好各項物資保障，嚴格按照預案要求積極配備安全設施設備，強化管理，使之保持良好工作狀態。
4、采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行安全事故處理工作，把不良影響與損失降到最低點。
5、調動一切積極因素，全面保證和促進養老機構各項工作持續、穩定、健康發展。
（二）領導小組主要職責。
1、搶險救災工作：根據事故情況，由領導小組組長具體負責現場指揮，全面組織救援搶險工作，及時搶救被困人員及重要物資，最大限度地降低人員傷亡和財產損失，確保機構人員人身安全和機構財產安全。
2、后勤保障工作：根據事故情況，確保搶險設備設施及物資供應，負責聯系醫院對傷員進行及時救治或進行搶救，負責現場搶修及災后水、電等恢復工作，安排好老年人基本生活，保證養老機構水、電等正常供應。
3、警戒疏散工作：根據事故現場情況，負責設置警戒區，維護養老機構正常秩序和搶險工作秩序，確?，F場的原始狀態，配合有關人員進行現場調查工作，嚴格控制進出人員及車輛，勸阻圍觀人員離開事故現場，看守搶救出來的物資，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安，有效、安全地疏散長者撤離危險地帶，安定人員情緒。
4、善后處置工作：根據事故現場情況，協調相關部門，組織對傷亡人員的處置和身份確認，通知傷亡人員家屬，落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應的接待和安撫解釋工作，并及時向縣政府報告善后處理的動態。搶險過程中和事故結束后，負責保證現場及善后過程中的穩定工作。
5、通訊督導工作：根據事故現場情況，負責事故現場救災指揮部及外部的通訊暢通，確保指揮部對現場的指揮調控，負責對事故的原因、發展形勢、產生后果進行分析、預測，并落實搶險救災過程中的具體措施的指導與施行，負責事故現場處理過程和結果的對內、外信息發布工作。
為了切實做好防汛工作，確保養老機構老人和工作人員安全防汛及財產等不受損失，結合我縣實際，特制定防汛應急預案。
（一）工作方針。
具體負責養老機構的防汛搶險救災工作，堅持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，的方針，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，確保養老機構財產不受損失，老人和工作人員無傷亡。
（二）防汛抗洪工作安排及措施。
1、負責養老機構的防汛工作，確保老人和工作人員安全渡汛及財產不受損失。
2、做好防汛宣傳工作，提高全體老人和工作人員的防汛意識，確保老人和工作人員無傷亡。
3、防汛期間堅持所有工作人員手機24小時開機，及時聯系。實行值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要成員、及相關工作人員必須到崗。
4、每當遇到特大暴雨，都應注意觀察養老機構及周邊的水位上漲情況。
5、及時掌握險情，一旦養老機構發生洪澇災害，全體工作人員應即刻到崗，聽從組長的指揮，向安全地帶轉移老人，并奮力搶搬養老機構防災物質。
6、一旦發生險情，除向縣級人民政府和上級主管部門匯報外，還需就近尋求支援，向當地鄉（鎮）政府尋求幫助。
（三）注意事項。
1、抗洪的首要的任務是保護老人和工作人員的.生命安全，救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。
2、不組織老人參加救災。
（一）工作方針。
全體工作人員要高度樹立“生命無價，安全至上，責任如山”意識，以對黨和人民高度負責的精神，高度重視養老機構安全工作，增強防范意識和責任意識，要加強領導，強化責任，采取有效措施，將應對惡劣天氣和養老機構安全工作抓緊、抓實、抓好。
（二）處置措施。
1、加強院舍安全檢查。定期全面檢查養老機構的院舍、圍墻、廁所等，督促養老機構安排專人每天巡查，尤其是惡劣天氣時要隨時檢查，發現問題，及時上報。同時加強對機構內電氣線路以及各種醫療設施與設備的檢查，杜絕安全事故。采取保暖防風措施，保證老人正常的活動。
2、加強安全教育。加強宣傳，提高工作人員的安全防范意識，防止上下班期間發生各類事故，提高雨雪天氣、大風天氣全體人員安全意識。定期組織養老機構對老人進行惡劣天氣的安全教育。
3、加強值班，保障安全信息暢通。督促養老機構內部實行值日執勤，院長帶班制度，要求值勤人員及保證通信暢通，提前到院，確保能夠及時報告和迅速應對各類突發事件。
4、大雪天氣，養老機構要組織人員及時清除院內道路的積雪，加強后勤保障工作，提前準備好除雪所要使用的掃帚、推雪板、鐵鍬等工具，準備好地毯、紙版等防滑用品。
領導小組加強值班，主要負責人和值班人員的手機、值班電話全天候開機，保障防災現場通訊暢通，確保防災信息的獲取和傳遞。
1、協調必要的工作人員成立應急搶險隊伍，落實養老機構搶險救災工作的人力保障。？
2、加強與縣公安局的聯系，做好養老機構的治安工作。
3、加強與縣衛健局的聯絡，做好養老機構的衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好養老機構人員疾病免疫和公共場所消毒工作。
4、加強防御氣象災害避險知識宣傳，提高養老機構人員的防災減災能力。？
領導小組密切注意災情動向，災情解除后，及早向縣級人民政府報告災情損失情況，并及時向上級報告全系統受災損失情況。
領導小組抓緊組織人員對災后的院內環境進行大清理，及時請縣疾控中心進行防疫消毒處理，對重大疫情、病情采取緊急措施，防止疫情的傳播和蔓延。對受損較嚴重的院舍門窗、屋面、圍墻、宣傳欄等，及早著手維修工作，盡快恢復養老機構的正常運轉及秩序。
為了在老人發生墜床、摔倒等意外事故時，工作人員能及時采取科學、有效的措施，正確處理突發事件，避免引起不必要的損傷，保障老人身體健康與生命安全，制定本預案。
2、經過評估小組商量決定
3、通知老人家屬，做好溝通和安慰工作；
4、護理主管要求相關責任人對整件事情進行調查取證，記錄，向院長匯報；
6、總結：對整個事件的發生情況進行詳細分析、總結，日常工作中開展進一步學習，盡量預防類似事情發生。
1、發現情況時，如老人疼痛厲害，嚴禁隨意搬動老人；
2、老人沒有去醫院治療的，工作人員要隨時觀察老人病情變化；
4、如有家屬來院探視，有護理部做好家屬的思想工作和接待工作；
5、如果有新聞媒體要求采訪，必須經過院長同意，未經同意，任何人不得接受采訪，以避免報道失實。
防止疫情在養老院內傳播，保障院內人員的健康和生命安全
組長：（負責防控全面工作）
副組長：（協助組長）
組員：（負責日常消毒、測溫、登記、后勤等）
2、做好院內消毒工作，每日公共場所用84消毒液（1:100）消毒兩次
3、除外出采購或辦事人員，盡量減少外出，不參與聚餐聚會等
外帶物品要用酒精消毒后才能帶入
4、家屬探視要做到：掃碼、測體溫、消毒、登記后，體溫正常方可進入（嚴防疫情高發區人員進入）
5、返院人員須在機構內隔離區觀察14天無異常后，才能返回生活區
7、配置相應的防護用品（手套、口罩、防護服、消毒液等），配備隔離室
院內如出現感染病例，應按照政府部門要求及時有效地開展相關防控措施
2、老人被確診為疑似病例或感染病例的，應送定點醫療機構就
治愈后返崗的，應隔離觀察14天無異常后反崗
圍繞“零事故、無傷亡、保平安”的目標，堅持“預防為主、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕或減少養老機構安全隱患等突發事件的發生，把損失降到最低限度，切實保障老年人的各項權益。
（一）堅持以人為本，老年人生命安全高于一切的原則；
（二）堅持屬地管理，協同負責的原則；
（三）堅持預防為主，積極處置和及時、合法、公正處理的原則。
設立全區民政系統養老服務機構消防安全應急工作領導小組。負責協調指揮全區民政系統的養老服務機構防安全應急管理工作；負責對特別重大突發事件的統一領導、統一指揮，作出處理突發事件的重大決策。
組長：馬全剛黨組書記、局長
副組長：陳宏偉黨組成員、副局長
王同兵黨組成員、副局長
張健偉黨組成員、紀檢組長
王海金黨組成員、主任科員
尹鋒黨組成員
成員：白建軍慈善工作中心主任
朱冬梅殯葬服務所所長
王瑞平社會組織服務中心主任
張建華社會福利服務中心主任
宋蓓婚姻登記處主任
楊衛東辦公室副主任
張學利社會救助科科長
李海波社會事務科科長
李明明養老服務科科科長
仇立群基層政權與社區建設科科長
孫燃區劃地名科科長
楊奉舉機關黨建科科長
高昂政策法規科科長
田瑩規劃財務科科長
（一）區民政局民政系統養老服務機構消防安全應急領導小組下設辦公室。
辦公室主任：王同兵
成員：張學利、李明明
辦公室職責：負責全區民政系統養老服務機構消防安全應急處理的日常管理工作，傳達、貫徹上級領導的指示精神，配合上級開展工作，指導養老機構開展消防安全的救援處置工作。
（二）領導小組辦公室下設三個應急工作小組：
1、搶險救援應急協調組：
組長：王海金
成員：張學利、李明明
負責民政系統養老機構消防安全發生后的搶險救援工作，第一時間到達現場，組織協調鎮（街）及有關部門開展突發事件的救援處置工作，盡最大努力減少人員和財產損失。負責因防安全突發事件造成的各種損失統計工作，并按規定及時上報上級業務部門和區委、區政府。
2、疏導疏散安置組
組長：陳宏偉
成員：白建軍、張建華
負責養老服務機構養人員的疏導疏散和轉移安置工作，負責督促指導各鎮（街）及養老服務機構做好公共財產和搶險物資的安全保衛，最大限度減少人員和財產損失。
3、后勤保障督導宣傳組
組長：尹鋒
成員：楊衛東、高昂
負責救援救助資金和物資的籌集、管理、分配工作，確保養老服務機構人員有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有病能醫、有安全住所；負責對外聯系和信息發布工作。
1、接到養老機構突發消防安全事件后，民政局系統養老機構消防安全應急領導小組及時啟動突發事件應急預案，全局進入緊急狀態，取消在職人員休假、雙休日、假日和公務出差，全力搶險救援工作。
2、民政局防安全應急工作小組接到領導小組命令后，按照各自職責要求，立即前往事發養老服務機構，開展消防救援救助工作。
3、領導小組辦公室加強與區直有關部門的溝通、協調，迅速收集匯總突發安全事件信息并及時向上級業務部門和區委區政府匯報。
4、執行24小時值班制度，實行零報告制度。
5、落實上級領導對民政系統養老服務機構防安全事件處置工作的指示、批示。
6、加強與區政府應急管理局及其他相關部門的聯絡工作，及時發布工作進展和事件處置信息。
民政局機關全體人員和直屬單位應有“安全工作一盤棋”的全局意識，服從局防安全應急領導小組的統一指揮和調配。各組工作由組長負責召集人員、分配工作任務，各小組人員應服從組長的領導，并積極主動、認真負責地做好組織分配下達的任務。不服從領導以及不認真負責，造成不良后果或嚴重影響的，按照黨紀、政紀的有關規定處理。
為確保鄉鎮敬老院管理工作的正常有序開展，保障人民生命財產安全，維護服務對象合法權益，我局特建立鄉鎮敬老院重大人員傷亡、人員失蹤、火災、食物中毒等突發事件應急預案，使鄉鎮敬老院工作人員增強安全意識，明確各自職責，熟悉處置措施，及時妥善處理各類突發事件，減少人員傷亡和財產損失。
鄉鎮敬老院負責人以下簡稱院長，成立以院長為組長，副院長、安全員為成員的應急預案領導小組，負責應急預案啟動后的指揮調度、工作安排、決策處置等工作。
1、工作人員務必隨時保持通訊暢通，能夠聞訊即動。
2、工作人員要服從領導，聽從指揮，快速反應，臨陣不亂，快速、高效、穩妥地做好安全管理工作和預案處置工作。
3、嚴格報告制度，切實做到早發現、早報告、早決策、早處置。
鄉鎮敬老院內的宿舍區、食堂、活動室等范圍。
1、要隨時應對安全管理工作過程中發生的突發事件。
2、鄉鎮敬老院一旦發生下述應急預案所指事件，值班人員應立即向應急預案領導小組組長匯報。
3、應急預案領導小組組長得到消息后，應迅速組織人員趕到現場展開應急救援工作，使事件的損失和影響降低到最低程度，并在事件發生后30分鐘內向主管部門報告。
4、工作人員要團結協作，經常檢查所轄工作，及時消除不安全隱患，把可能發生的突發事件消滅在萌芽狀態。
以十九大精神為統領，圍繞“零事故、無傷亡、保平安”的目標，堅持“預防為主、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕或減少養老機構安全隱患等突發事件的發生，把損失降低到最低限度，為我鎮經濟社會發展創造一個安全、衛生、和諧的服務環境。
（一）堅持以人為本，牢固樹立“安全無小事，責任重泰山”思想，生命安全高于一切的原則，穩定壓倒一切的原則。
（二）堅持誰主管，誰負責的原則，預防為主，積極處置的原則。
（三）堅持積極主動、協同配合和及時、合法、公正處理的原則。
（一）成立應急指揮領導組織。
指揮長：黃立慶。
副指揮長：姜春仙。
成員：姜洪助、劉日興、鄭小萍、徐洪蘭、黃冬仙、朱史愛。
（二）成立三個應急小組。
組長負責組織協調本組相關工作。
（一）對養老機構工作人員、服務對象進行安全、自救自護教育，牢固樹立安全責任意識，切實提高服務人員和住院老人的安全防護意識與能力。
（二）完善風險防范制度及重大安全事故第一時間（事故發生后2小時內）報告制度，定時定期對養老機構進行安全巡查，做到及時發現、及時報告、及時處理，確保養老機構各項工作的順利開展。
（三）突發事件應急預案啟動的條件和報告時限。
1.凡造成1人以上人員傷亡、1萬元以上財產損失的或造成3人以上健康危害的，都應在第一時間報鄉鎮人民政府、街道辦事處，并啟動突發事件應急預案，同時在2小時內上報市民政局。
2.凡造成3人以上人員傷亡、5萬元以上財產損失的或造成5人以上健康危害的，立即報告鄉鎮人民政府、街道辦事處，并啟動突發事件應急預案，同時在1小時內上報市民政局。市民政局核實突發事件后4小時內上報衢州市民政局。
一旦養老機構內發生火災事故時，立即采取如下措施：
1.立即向119消防指揮中心報警，并報告鄉鎮政府、街道辦事處和民政部門。
2.迅速切斷有關電源，隔離或搬運易燃易爆物品。
3.迅速搶救受傷人員和疏散危險區人員，撤離到安全區域。
4.迅速組織人員積極配合消防人員滅火。
5.在進行滅火的同時，采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。
6.滅火后，查明事故原因，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報材料上報。
一旦發現食物中毒現象，立即采取如下措施：
1.發現院民有類似食物中毒癥狀時，應迅速送醫院診治。
2.迅速向鄉鎮人民政府、街道辦事處，市場監督管理局和民政局報告。
3.做好所食用食物取樣工作，以備市場監督管理局檢驗。如是食用養老機構外食物所致，也應積極配合有關部門取樣。
4.迅速排查食用致毒食物的名單，并檢查中毒人員的身體狀況。
5.做好家屬的思想工作。
6.積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。
7.查明事故原因，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報材料上報。
一旦發生觸電事故，立即采取如下措施：
1.發現有人觸電馬上趕到現場并切斷電源。
2.在未切斷電源之前，切不可用人體接觸傷者，應用絕緣的物體挑開線頭。
3.立即進行人工急救，并通知醫務人員馬上進行搶救或送醫院急救。
4.查明事故原因，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報材料上報。
1.發現老年人之間或者老年人與養老機構以外的人員發生爭吵、斗毆等現象及時制止。如有養老機構以外的人員介入，應先將外來人員勸離養老機構。如事態嚴重及時報110處理。
2.制止原則：保護老年人的生命和身體安全；勸阻雙方住手、住口；將爭吵或斗毆的雙方或一方勸離現場；有傷員則先送傷員去醫院救治。
3.迅速報告鄉鎮人民政府、街道辦事處，由鄉鎮人民政府、街道辦事處指派相關人員協助調解。造成人員傷亡的，同時報告市民政局。
4.工作人員在制止爭吵、斗毆時，切記不能動粗，不允許惡言相勸。
5.養老機構負責保存監控記錄，查清事件原因并記錄，必要時通知家屬協助處理。
6.治安事件處理結論及時保留存檔，并報送市民政局。
1.最快時間趕到病人所在現場，判斷老年人的實時狀態，立即采取有效的救護和保護措施，避免老年人受到二次傷害。
2.立即通知醫務人員趕赴現場。
3.若情況危急速打急救電話120。
4.盡快通知老年人的家屬，同時做好其他五保老人的思想穩定工作。
5.及時對此事件進行分析，自查養老機構自身管理原因，查漏補缺，并立即進行整改，避免造成類似事件的再次發生。
6.查明事故原因并形成文字材料，上報市民政局。
1.如發生身體受到意外傷害時，應及時送傷害者到醫院診治。
2.保護好現場，采取有效措施防止事態進一步擴大。
3.及時向管轄鄉鎮政府、街道辦事處或市民政局報告。
4.通知受傷害者的家屬，妥善處理事故。
5.迅速調查事故發生的原因，并做好有關記錄和匯報材料，上報市民政局。
（七）應急電話。
急救中心：120。
報警：110。
火警：119。
（一）養老機構內發生突發事件后，立即啟動相應的突發事件應急預案。
（二）及時向鄉鎮人民政府（街道辦事處）、市民政局報告情況，并做好穩定工作。
（三）保留第一手資料（原始記錄、照片、監控圖像等），保護現場或保留物樣，不擅自為事故定性。寫出事件報告，分別報送鄉鎮人民政府、街道辦事處，市民政局和相關部門。
（四）召開老年人以及相關人員會議，通報事件經過，并進行安全再教育。穩定老年人情緒，做好事故后穩定和秩序維護工作。
（五）養老機構工作人員必須堅守各自崗位，要加倍安排夜間的值班人員，進行夜間巡查；未經允許，不得擅自發布誤導信息，共同做好維護穩定工作。
（六）認真分析事故發生的原因、責任以及所產生的后果，全面排查安全隱患和制度及措施漏洞，進行必要的整改和完善，避免類似事件的再次發生。
為指導全省養老機構提高新冠肺炎疫情應急處置能力，切實保障住養老年人生命健康安全，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、民政部《新冠肺炎疫情高風險地區及被感染養老機構防控指南（第三版）》、《江蘇省養老機構傳染病防控指南（試行）》和《江蘇省養老機構新冠肺炎疫情防控指南》等要求，制定本指南。
本指南適用于全省各類養老機構突發新冠肺炎疫情應急處置工作。
養老機構出現以下情形之一的，應立即啟動應急響應，開展應急處置工作：
（一）發現核酸檢測陽性或抗原檢測陽性人員；
（二）發現陽性病例密切接觸者、次密切接觸者；
（三）發現環境、食品等樣本檢測結果陽性；
（四）發現疑似新冠肺炎病毒感染人員；
（五）發現“黃碼”人員；
（六）其他需要啟動的情形。
（一）聯防聯控。養老機構疫情防控應急處置工作應在屬地疫情防控指揮部統一指揮和民政部門指導下開展，堅持從嚴從緊、快速反應、高效處置，做到早發現、早報告、早隔離、早治療，將機構疫情影響在最短時間內控制在最小范圍。
（二）平戰結合。養老機構應實行分片分區管理，辦公區、住宿區、餐飲區等相對獨立，住養老人生活區參照網格化管理模式，劃小單元，責任到人。疫情應急狀態下，根據涉及人員的活動區域，精準劃分封控區和管控區。
（三）精準防控。養老機構應指定專人負責住養老人和工作人員的日常健康監測、院內活動軌跡與接觸史記錄。疫情應急狀態下，能迅速配合開展流調，精準排查。根據流調結果和人員軌跡，采取不同的處置措施。
養老機構應落實疫情防控主體責任，成立疫情防控應急處置工作領導小組，由主要負責人任組長。領導小組根據需要可下設綜合協調、流調轉運、區域管控、護理服務、健康監測、清潔消殺、后勤保障等工作組或工作崗，具體由機構根據實際情況確定。
領導小組：負責組織開展機構疫情應急處置工作，指導各工作組或工作崗落實各項應急處置措施。
綜合協調組（崗）：負責對接屬地民政、衛健、疾控、公安等部門以及街道、社區，協調落實相關工作要求；負責疫情信息、工作信息的匯總上報；協助做好輿論引導工作。
流調轉運組（崗）：配合屬地疾控部門開展現場流調，協助甄別機構內密切接觸人員、次密切接觸人員等重點對象；設置機構內人員轉運專用通道，協助做好人員轉運工作。
區域管控組（崗）：根據屬地疫情防控指揮部確定的封控級別，劃定管控區域，設置隔離欄、警戒線和單向通道，實施人員出入管控；負責各區域安全巡查和視頻監控管理。
護理服務組（崗）：負責住養老人的生活照料、心理疏導和防疫宣教等工作；及時掌握老人出現疑似癥狀以及其他突發疾病情況。
健康監測組（崗）：負責院內人員的每日健康監測，建立全員健康信息臺賬；按照屬地疫情防控指揮部要求，組織開展院內人員抗原自檢或核酸檢測工作；跟進抗原和核酸檢測結果，并及時反饋。
清潔消殺組（崗）：按照疫情防控規范要求，開展清潔消毒；協助相關機構專業消殺人員進行終末消毒；規范處置垃圾、污水污物和醫療廢棄物等。
后勤保障組（崗）：負責機構供水、供電、供氣、供餐、網絡以及車輛應急保障；負責機構防疫物資、生活物資的采購、儲備與調配；統籌做好消防、食品藥品等安全管理工作。
（一）信息報告。
出現上述應急情形的，養老機構應于30分鐘內向屬地疫情防控指揮部和屬地民政部門報告情況。報告內容包括養老機構的名稱、地址、住養老人和工作人員數量等基本情況；出現疫情的時間、具體情形、可能感染原因、涉疫人員數量及當前健康狀況；已采取的工作措施及下一步工作方案，以及其他應當報告的情況。出現新的情況，應當及時補報。機構建立24小時值守制度，確保通訊暢通，不得遲報、瞞報、漏報信息。
（二）封閉管理。
機構通過院內廣播、電話、微信工作群等快捷方式，30分鐘內確保通知到每一位工作人員和服務對象，立即停止一切室內外活動，佩戴好口罩，禁止不必要的接觸和人員流動。關閉機構所有出入口，住養老人和工作人員只進不出。同時立即通知院外老人和工作人員做好個人防護，主動向所在社區報備，接受社區管理。
（三）轉運隔離。
針對不同應急情形，采取相應處置措施。
1、單采初篩陽性人員和抗原陽性人員。立即將陽性人員轉移至機構隔離觀察室，立即聯系屬地衛健、疾控部門，按照要求配合做好轉運復核等工作。及時開展人員活動軌跡和接觸史摸排。機構內其他人員就地隔離，等待疾控復核結果確認后，確定后續人員轉運等事宜。
2、混采初篩陽性人員。立即將所有相關混采人員轉移至機構隔離觀察室，立即聯系屬地衛健、疾控部門，按照要求配合做好核酸樣本單采工作。及時開展人員活動軌跡和接觸史摸排。機構內其他人員就地隔離，等待疾控單采結果確認后，確定后續人員轉運等事宜。
3、陽性病例的密接、次密接人員。立即將密接、次密接人員轉移至機構隔離觀察室，立即聯系屬地衛健、疾控部門，按照要求配合轉運至集中隔離點醫學觀察。及時開展人員活動軌跡和接觸史摸排。機構內其他人員就地隔離，待結果明確后及時處置。
4、環境、食品等樣本檢測結果陽性。立即聯系屬地衛健、疾控部門，按照要求配合做好院內人員核酸檢測篩查工作。機構內所有人員就地隔離，待結果明確后及時處置。
5、疑似感染癥狀人員。立即將疑似感染癥狀人員轉移至機構隔離觀察室，立即聯系120急救中心轉運至定點醫療機構進行檢測排查。及時開展人員活動軌跡和接觸史摸排。機構內其他人員就地隔離，待結果明確后及時處置。
6、“黃碼”人員。對“黃碼”工作人員，要求立即返家，不得乘坐公共交通，按照當地疫情防控要求進行居家健康監測；對“黃碼”住養老人，立即轉移至屬地民政部門設置的養老機構集中隔離場所，進行集中健康監測。
機構隔離觀察室應設置在相對獨立、通風良好、有獨立衛生間的單人房間，與其他區域物理隔離。隔離觀察室使用獨立空調、通風系統，防止空氣交叉感染。進入隔離觀察室的護理人員應執行二級防護要求。
（四）分區管控。
養老機構在屬地疫情防控指揮部指導下，對院內區域劃分封控區和管控區，實行分區管理，可精準劃分至樓棟或單元，區域之間須設置明顯的隔離標志。
1、封控區。對機構內核酸檢測陽性人員、抗原檢測陽性人員、密切接觸者、次密切接觸者、疑似感染人員的生活區域、活動區域、隔離觀察區域，實行封控區管理，嚴格落實“區域封閉、足不出戶、服務上門”。封控區內所有工作人員和住養老人一律不串樓層、不串房間，實行單人單間單衛居住。不具備單人單間單衛條件的養老機構，可由屬地民政部門統籌安排部分人員到養老機構集中隔離場所居住。封控區內所有服務工作由非封控區人員承擔，須做好二級防護后方可進入。送餐實行無接觸交接。服務人員不足的養老機構，可向屬地民政部門申請應急支援。
2、管控區。對機構內其他區域，實行管控區管理，嚴格落實“人不出區、減少流動、嚴禁聚集”。工作人員可在區域內為住養老人提供服務，用餐實行送餐分餐。住養老人盡量避免相互接觸，并盡量減少與工作人員接觸。
按照屬地疫情防控指揮部要求，必要時對養老機構實行整體封控管理。
（五）風險排查。
1、人員排查。落實人員邊管控、邊排查措施，同步排查院內住養老人和工作人員有無與上文所述應急響應六類情形人員共同生活居住、近距離接觸但未采取有效防護等情況。密切配合各級流調溯源，確保24小時完成流調工作。對于排查出的高風險人員，應立即報告屬地衛健、疾控部門，按照疫情防控要求進行隔離觀察。
2、核酸檢測。立即聯系屬地衛健、疾控部門，24小時內完成首輪全員單管核酸篩查，并按照要求制定核酸檢測或抗原檢測方案，按規定檢測頻次落實“應檢盡檢”。
嚴格執行核酸采樣各項防護要求，檢測人員進入機構采樣的，要求在機構外穿戴或更換防護服、口罩等防護物品，攜帶設備須經嚴格消殺后方可進入。機構要因地制宜設置分區采樣點，封控區和管控區須分別設置登記、候采和采樣區域，規范設置標識標線，人員保持至少1米間距，嚴防采樣期間傳播風險。鼓勵有條件的機構自行組織開展核酸采樣，通過無接觸方式送檢。
（六）環境消殺。
1、規范消毒。協助專業機構人員及時對轉運人員居住、活動的場所和個人物品進行終末消毒，對樣本檢測結果陽性的環境、食品等進行消殺和處置。加強對養老機構內設施設備高頻接觸部位和食堂、廁所、公共區域等重點場所的規范消毒。
2、垃圾處理。應急響應期間生活垃圾按醫療廢物收集、處理，規范處置垃圾收運，做到日產日清。廢棄口罩、手套、鞋套、防護衣等一次性用品，應當用醫用酒精或含氯消毒制劑消毒后，密封放至專用收集容器。
（七）后續管理。
發生新冠肺炎疫情的養老機構，應按照民政部《新冠肺炎疫情高風險地區及被感染養老機構防控指南（第三版）》要求，落實好各項疫情防控措施，重點做好出入管理、物品交接、健康監測、心理關愛、物資儲備、安全生產等環節的工作，保障應急響應狀態下機構的嚴格管控與平穩運行。
養老機構應通過公告、電話、新媒體等多種方式向住養老年人及其家屬發布機構疫情管控措施和工作安排，并在機構主要出入口張貼防控告示。按照屬地疫情防控指揮部統一口徑發布消息，及時回應住養老人及其家屬關切，不得隨意傳播不實言論。強化機構內輿情監測與引導，發現重大輿情，立即向屬地疫情防控指揮部和民政部門報告情況，協同做好處置工作。
針對應急響應啟動的不同情形，第一、二、三類情形經屬地衛健、疾控部門評估認定解除疫情風險，并經報告屬地民政部門同意后，終止養老機構疫情防控應急響應，轉為當地實時疫情防控狀態；第四、五類情形，經排查檢測解除疑似風險、黃碼轉綠碼后，終止養老機構疫情防控應急響應，轉為當地實時疫情防控狀態。
組長：
組員：
組長負責定時召開消防安全工作領導組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實消防安全事宜。同時負責各具體負責組織對緊急預案的落實情況，未雨綢繆，做好準備，保證完成院領導部署的各項任務。
工作組組長具體負責火險發生時全院突發事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的暢通和順利落實；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災事故減小到最低限度。
消防安全領導組織機構下設通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負責通訊聯絡、組織救火、搶救傷員、疏散人員等工作。
（一）通訊聯絡組：
組長：
火險發生時，負責立即電話報告院消防安全工作組和上級相關部門，以快速得到指示，視火情撥打119，廣播告知全體在院人員，報險救災。
（二）滅火組：
組長：
成員：
（三）搶救組：
組長：
（四）緊急疏散組：
組長：
負責制定緊急疏散方案，明確逃生途徑與辦法指導，負責人員緊急疏散中的安全；負責逃生途徑與辦法的培訓與指導；宿舍發生緊急情況時及時告知老人，負責老人疏散與逃生。
（一）防火工作措施
1、由院長負責本單位的消防工作，要把消防工作列入本單位的議事日程，經常對老人、員工進行消防知識教育，建立健全防火制度和安全操作規程。
2、經常進行防火教育和救災器材技術的使用演練，適時開展防火安全大檢查。相關管理人員應加強對線路檢查維修，防止因線路老化或負荷加大造成短路而引起火災事故。發現火災隱患，要求有關部門和負責人馬上進行整改。
3、配電箱、水泵房有專線聯系，一旦發生火災，水電要在第一時間內恢復使用?；馂默F場要在第一時間內切斷電源。
5、根據防火、滅火的需要、配置相應各類、數量的消防器材、設備和設施。
6、負責緊急疏散的同志必須接受基本滅火技術的培訓，正確掌握必要的方法，切實保證逃生老人、員工的安全撤離。特殊位置，如活動室、廚房必須特殊管理與培訓。
（一）滅火和應急疏散措施
滅火措施：
1、發現某部位起火或冒濃煙時，第一發現人要邊撲救邊呼叫，其它人員聽到呼叫要立即報警，在向119報警的同時，要及時向院領導、值班管理員等報告。
2、在向119報警時要講清單位、起火部位、燃燒物資、報警人姓名，并派人在路口接應和引導消防車。
3、涉火單位當事人應向火災撲救指揮部成員報告起火部位的人員和存放物資的情況，特別要講清火場中有無易燃易爆物品。
4、管理人員及工作人員應該正確引導撤離老人奔向疏散通道，并將正確的逃生方法告知負責同志，其余人員按照既定位置，統一使用滅火器滅火，并進行傷員搶救等工作。
5、為更好地應付緊急情況，管理人員及工作人員必須一切聽從現場指揮部的指揮。
6、對一時難以搬運的大型物件、設備等要及時采取有效措施。
7、火場中燃燒的物資中如有有毒氣體，進入火場人員必須采取防毒措施。如用濕布塊捂口鼻，以防中毒。
疏散中的注意事項：
1、在火場疏散中首先要重視對老年婦女及年老體弱、臥病在床的老人的援救，部門負責人要及時清點人數，要勸導火災現場的。圍觀人群及時離開火場。
2、在火場疏散中應盡最大可能分散人流，避免大量人員涌向一個出口，造成人員傷亡事故。
3、發生火災后要及時開啟消防通道，用于疏散人員和物資。通道被煙霧封阻時，疏散人員應及時給被困者傳遞毛巾、濕布條等物品，供給他們捂口、捂鼻用，并招呼大家葡匐沖出火場。
4、搬運物資過程中，凡是有毒物品或遇撞擊、受熱容易引起爆炸的物品，應遠離火場，并派專人看管。
5、滅火結束保護現場，以便查清事故原因。
為確保我鎮敬老院住院人員的生命財產安全，增強應對突發事件的應急能力，使事故損失降低到最低限度，現根據我鎮實際，特制定本預案。
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和國務院《農村五保供養條例》精神，大力弘揚“以民為本、為民解困、為民服務”的民政宗旨，始終堅持“老人生命安全高于一切”的原則，牢固樹立“安全無小事，責任重泰山”思想，預防為主，積極處置，無務本求實，明確責任。盡一切努力杜絕或減少敬老院安全隱患、消防、治安等突發事件的發生。
（一）成立應急指揮領導組織。
指揮長：王新坤。
副指揮長：柳小珍。
成員：吳英頭夏祝英韓抱頭劉宗田。
（二）成立三個應急小組。
通訊聯絡組：孫秋麟。
搶險救災組：萬代盛。
后勤保障組：繆英英。
（一）火災應急處置。
一旦發生火災，第一發現人員要及時向院長報告，并撥打119火警電話和120急救電話，同時向鎮政府民政辦公室報告，辦公室人員及時通知相關人員到場，并向應急指揮領導組長報告。搶險救災組負責轉移疏散住院老人，及時搶救物品并參與滅火，在消防車到來之前盡量控制火勢，減少人員傷亡。情況緊急辦公室要請求鎮醫院的醫務員到場支援，搶救傷員?；馂陌l生后，通訊聯絡組人員要及時通知相關人員到場，并做好接、領消防車計劃，提前制定出消防車行走路線。后勤保障組成員要做好災后院民的生活安置工作和消防車補水、參加搶救人員物資籌備工作。
（二）傳染病和中毒突發事件應急處置。
住院老人發生傳染病或食物中毒事件，第一發現人要立即向院長報告，并向鎮政府民政辦公室匯報，辦公室通知相關人員到場指揮救援工作，并及時撥打120急救車，送相關人員到醫院救治，食物中毒可先送鄉醫院搶救，危重人員轉送上級醫院治療，盡大努力保障他們的生命安全。
（三）暴力侵害安全事故處置。
1、敬老院如有未經允許強行闖入者，應及時聯系公安人員將闖入者驅逐出住所。
2、發現不良分子或本院人員之間發生襲擊、行兇等暴力侵害時，應及時報警110、120請求援助。
3、對受傷者應及時救治。
4、若事故嚴重，應迅速向鄉政府安全生產委員會報告。
5、鄉安全生產委員會接到突發安全事故報告后，在第一時間及時向主要領導報告，并在最短時間內到達事故現場，組織搶救和善后處置工作。
應急組織要經常深入到養老院檢查火災隱患，禁止私拉電線和使用電爐、電熱毯等電器，老人居室禁止堆放雜物，敬老院值班人員要堅守工作崗位，定期巡查，盡量防止火災發生。搞好院內衛生，保證食堂內無蒼蠅、炊具潔凈，肉類、蔬菜新鮮，不讓老人使用變質食品。
本預案自制定之日起實施。
3.組織人員迅速疏散院民，撤離到安全區域；
4.積極配合消防人員滅火；
5.在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。
1.發現有類似食物中毒癥狀時，應迅速送醫院救治；
2.迅速向鄉政府及分管領導匯報；
4.迅速排查食用致毒食物的名單；
5.做好親屬的思想工作；
6.積極配合上級有關部門調查以及事故處理等工作。
如發生觸電事故，應立即采取如下措施：
1.發生有人觸電應馬上趕到現場并切斷電源；
2.在未切斷電源之前，切不可用人體接觸傷者，應用絕緣物體挑開線頭；
3.立即進行人工急救，并通知醫務人員馬上進行搶救或送醫院急救；
4.及時向鄉政府及相關領導匯報；
5.查明事故原因并有記錄。
3.情況嚴重的應迅速報告鄉政府及相關領導，由政府指派相關人員協商調解；
4.管理人員在制止爭吵、斗毆雙方時，切勿不能動粗、不允許惡言相勸；
5.管理人員負責查清事件原因并記錄，必要時通知家屬協助處理。
2.通知院務人員趕赴現場，視情況緊急處理；
3.通知院民家屬；
4.若情況危急，迅速撥打急救電話120；
5.及時對此事件進行分析，如有自身原因，應及時改進，避免造成類似事件再次發生；
6.向鄉政府及相關領導匯報情況。
1.如發生身體受到意外傷害時，應及時送傷者到醫院診治；
2.及時向鄉政府及相關領導匯報；
3.迅速調查事故發生的原因并作好相關材料以備取證；
4.通知受傷者家屬；
5.妥善處理事故。
維護社會正常秩序。最大限度地減輕地震災害損失，維護社會穩定，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家地震應急預案》《甘肅省防震減災條例》《甘肅省突發事件總體應急預案》和《縣突發事件總體應急預案》《縣地震應急預案》，結合我局實際，編制本預案。
（一）適用范圍。
本預案適用于天?？h民政領域養老福利機構內發生地震事件或周邊地區發生地震并對各養老福利機構造成影響時應對處置。
（二）地震應急響應分級與啟動條件。
1、破壞性地震應急響應。本縣內發生地震，或鄰近地區發生地震波及本縣，造成養老福利機構人員傷亡或財產損失時，啟動破壞性地震應急響應流程。
2、有感地震應急響應。本縣境內發生有感地震，或鄰近地區發生地震本縣有感時，啟動有感地震應急響應流程。
3、地震謠傳事件應急響應。機構內出現地震謠傳，并對社會正常生產生活秩序造成一定影響時，啟動地震謠傳事件應急響應流程。
成立縣民政局抗震救災指揮部，統一領導和指揮民政領域養老福利服務機構地震應急與救災工作。民政局抗震救災指揮部在縣抗震救災現場指揮部領導下，繼續開展抗震救災工作。
主要職責：貫徹落實省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關于防震減災工作的決策部署；研究解決民政領域養老福利機構地震應急工作重大問題，安排部署地震應急處置措施；完成縣委、縣政府交辦的其它事項。
縣民政局地震救災指揮部下設辦公室和3個專責組：
（一）辦公室。
主任：彭祥基局黨組成員、副局長。
成員：趙永生局黨政辦公室負責人。
劉雄梅局黨政辦公室科員。
李桂林局黨政辦公室科員。
職責：負責民政系統防震應急工作的統籌協調、措施制定、監督落實、匯報總結等。
（二）民政養老福利機構地震應急處置工作指導組。
組長：蘇拉旦局黨組成員、副局長。
成員：李文斌社會福利和社會事務辦負責人。
孫承梅社會福利和社會事務辦工作人員。
楊喜梅社會福利和社會事務辦工作人員。
王英生社會福利和社會事務辦工作人員。
司良善縣區劃邊界事務中心干部。
職責：指導和督促所屬民政服務機構制定完善民政服務機構地震應急預案，開展地震疏散應急演練，地震發生后下沉養老福利機構開展應急救援等工作。按照屬地管理原則做好民政養老福利機構防震減災工作；指導民政養老福利機構工作人員做好安全防護工作。
（三）救災物資儲備、生活必需品保障組。
組長：蘇拉旦局黨組成員、副局長。
成員：王進寶岔口驛敬老院院長。
趙永生局黨政辦公室負責人。
李文斌社會事務和社會福利辦負責人。
陸婷婷社會救助辦負責人。
陳奮平社會組織和基層政權辦負責人。
楊廣智縣老年綜合福利服務中心負責人。
張同舫縣養護福利中心負責人。
張生榮天?？h康寧養老服務有限公司負責人。
（四）社會捐助工作指導監督組。
組長：蘇拉旦局黨組成員、副局長。
成員：陳奮平社會組織和基層政權辦負責人。
俞樹珍慈善協會秘書長。
李國平社會福利社會事務辦干部。
王英生社會福利社會事務辦干部。
職責：指導監督慈善組織開展社會捐助工作，審查無募集資質的組織和個人非法開展社會捐助；做好社會捐助物資登記及相關政策宣傳。
（一）破壞性地震應急響應破壞性地震發生后，縣民政局抗震救災指揮部立即啟動運作，召開指揮部會議，部署抗震救災任務，開展地震應急先期處置。主要工作職責如下：
1、災情收集與上報。辦公室負責災情收集與上報工作。地震發生后，指揮部立即安排服務機構專責組趕赴受災養老福利機構。
（1）開展人員傷亡數量、地震災區范圍、養老福利機構建筑物和基礎設施破壞程度等調查。
（2）每隔1小時通過電話或通訊軟件等向局指揮部報告一次。
2、搶險救災。地震發生后，立即安排民政養老福利機構地震應急處置工作指導組赴災區養老福利機構。
（1）組織救援人員搜索營救被困人員，發動機構工作人員和服務對象開展自救互救。
（2）配合專業救援隊伍開展搶救工作。
（3）各養老福利機構要嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發生，出現異常情況時，應迅速上報，并組織搶救隊搶救人員和物資，防止次生災害的擴大蔓延。
3、傷員救治。一旦發生人員傷亡事件各機構第一時間就近聯系醫療救援隊伍負責傷員救治工作。地震發生后，立即聯絡就近鄉鎮衛生院和震區醫療點。
（1）組織開展傷員救治工作，視情況需要，在人員傷亡集中的養老福利機構或者在鄉鎮衛生院設置醫療救護點。
（2）醫療救護力量不足時，提出請求支援方案。
（3）加強衛生防疫工作，配合衛生部門及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等，實行重大傳染病和突發衛生事件每日報告制度。
4、治安維護。地震發生后，地震應急處置工作指導組立即帶領養老福利機構應急救援人員，組織工作人員分組行動。
（1）預防和打擊各種違法犯罪活動，做好震區社會秩序維護工作；
（2）根據應急處置需要，對現場及相關通道實行交通管制；
5、宣傳報道。辦公室負責宣傳，做好震后的宣傳報道工作。
（1）通過各種手段動員民政領域力量，積極參與抗震救災工作；
（4）配合上級做好媒體接待和社會各界來訪工作。
6、綜合保障。救災物資儲備、生活必需品保障組負責地震應急保障工作。
（1）做好民政領域應急人員的生活保障工作。
（2）做好專業救災人員接洽工作，協助安排辦公、食宿、向導等相關事宜。
（3）配合上級有關部門做好受災養老福利機構轉移安置、物資發放等工作。
（二）有感地震應急響應。有感地震發生后，局抗震救災指揮部主要職責是：
1、盡快收集震情、社情信息，上報縣政府；
2、加強防震減災知識宣傳，維護社會穩定；
3、協助地震部門開展地震科學考察等。
（三）地震謠傳事件應急響應。當民政領域內出現地震謠傳并對社會正常生產生活秩序造成一定影響時，負責宣傳報道工作的人員迅速收集掌握謠傳范圍、內容等基本信息，上報縣政府及縣地震局，協助公安、宣傳、地震等部門做好謠言傳播來源調查和宣傳辟謠工作。
地震災害的緊急處置工作完成，地震引發的次生災害后果基本消除，災區內養老機福利機構基本恢復正常秩序和生活秩序，抗震救災指揮部宣布災區震后應急期結束時，我局地震應急結束。
預案管理與更新本預案由局黨組按照有關規定發布并報縣抗震救災指揮部辦公室備案。為提高預案的科學性、時效性和可操作性，需及時對預案進行修訂。
為指導全省民政部門科學有序做好養老機構新冠肺炎疫情應急處置工作，切實保障住養老年人生命健康安全，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、民政部《新冠肺炎疫情高風險地區及被感染養老機構防控指南（第三版）》、《江蘇省養老機構傳染病防控指南（試行）》和《江蘇省養老機構新冠肺炎疫情防控指南》等要求，制定本預案。
本預案適用于省內養老機構出現新冠肺炎疫情突發情形時，省市縣三級民政部門采取的應急處置工作。
屬地養老機構出現以下情形之一的，民政部門應立即啟動預案：
（一）發現核酸檢測陽性或抗原檢測陽性人員；
（二）發現陽性病例密切接觸者、次密切接觸者；
（三）發現環境、食品等樣本檢測結果陽性；
（四）其他需要啟動的緊急情形。
省、市、縣級民政部門分別成立養老機構新冠肺炎疫情應急處置工作領導小組，在當地新冠肺炎疫情防控領導指揮機構的統一指揮下，與同級衛健、疾控、公安等部門密切配合，協同做好養老機構突發疫情應急處置。養老機構新冠肺炎疫情應急處置工作領導小組由民政部門分管負責同志任組長，相關處（科）室負責人為成員，下設綜合協調組、應急處置組、預警研判組、物資保障組、信息宣傳組。
綜合協調組：負責指令的上傳下達、指揮調度；負責聯系衛健、疾控、公安等部門研究會商養老機構疫情防控重大問題；統籌調度民政部門資源力量。
應急處置組：負責指導所轄地區民政部門和屬地養老機構妥善處置疫情突發事件；視情赴現場進行處置；協調支援力量；適時報告事件進展情況。
預警研判組：負責疫情風險點梳理、匯總和形勢研判，做好風險防控點的日常監測和評估；指導所轄地區民政部門和屬地養老機構制定應急處置預案。
物資保障組：負責核查屬地養老機構后勤物資保障儲備情況；集中調度物資支持涉疫養老機構；按要求采購、儲備防疫物資。
信息宣傳組：負責報道工作動態，做好新聞發布工作；協調網信部門監測網絡輿情，及時妥善應對；做好疫情應急處置先進典型、經驗做法宣傳。
（一）報告程序與時限
1、養老機構出現上述啟動條件所列情形時，應于30分鐘內向所在地縣級疫情防控指揮部和民政部門報告。
2、縣級民政部門接到報告后，應將相關情況于1小時內向同級人民政府和設區市民政局報告。
3、設區市民政局接到報告后，應將相關情況于1小時內向同級人民政府和省民政廳報告。
4、省民政廳接到報告后，對出現陽性病例（確診或無癥狀感染者）的情況，應于1小時內向省新冠肺炎疫情防控領導小組、省新冠肺炎疫情聯防聯控指揮部和民政部報告。
（二）報告內容
包括涉疫養老機構的名稱、地址、住養老人和工作人員數量等基本情況；出現疫情的時間、具體情形、可能感染原因、涉疫人員數量及當前健康狀況；已采取的工作措施及下一步工作方案，以及其他應當報告的情況。出現新的情況，應當及時補報。建立24小時值守制度，確保通訊暢通，不得遲報、瞞報、漏報信息。
（一）縣級民政部門：養老機構出現相應情形后，縣級民政部門應立即啟動應急處置預案，指導涉疫養老機構應急處置工作，組織開展轄區養老機構疫情防控工作，包括但不限于：
8、組織縣級養老服務應急支援隊伍進入備戰狀態，隨時做好應急支援準備。
（二）市級民政部門：接到縣級民政部門相關報告后，市級民政部門應立即啟動應急處置預案，指導涉疫地區及涉疫養老機構應急處置工作，組織開展市域內養老機構疫情防控工作，包括但不限于：
1、組織專人及時趕赴現場，在做好防護前提下，指導調度當地養老機構疫情防控工作；
2、協調市級衛健、疾控部門對屬地養老機構疫情防控給予指導支持；
4、檢查全市養老機構疫情防控情況，發現問題及時通報，督促整改；
6、根據需要及時協調、調撥疫情防控物資；
7、組織市、縣兩級養老服務應急支援隊伍進入備戰狀態，隨時做好應急支援準備。
（三）省級民政部門：接到市級民政部門相關報告后，省民政廳應立即啟動應急處置預案，督促指導涉疫地區及涉疫養老機構應急處置工作，組織開展全省養老機構疫情防控工作，包括但不限于：
1、根據疫情狀況輕重緩急程度，視情趕赴現場指導調度；
2、根據疫情形勢評估研判，確定省域范圍內養老機構防控等級和措施要求；
6、組織省級養老服務應急處置支援隊伍和養老服務應急處置技術隊伍進入備戰狀態，隨時做好應急支援準備。
（一）信息發布
嚴格按照省委、省政府和省聯防聯控有關規定執行，安排專人及時、客觀、準確發布養老機構疫情處置的有關信息。
（二）輿情監測
密切關注養老機構疫情形勢發展變化，強化輿情監測與引導。發現重大輿情，協同屬地有關部門，迅速跟進處理。
經屬地衛健、疾控部門評估認定解除疫情風險，民政部門終止養老機構疫情防控應急響應，轉為當地實時疫情防控狀態。
為提高全縣養老機構自然災害應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災害救助應急體系，迅速、有序、高效地實施救助，最大限度地減小災害造成的損失，特制定養老機構自然災害應急預案。
本預案適用于地震、洪澇、泥石流、山體滑坡、干旱、臺風、冰雹等突發性自然災害發生后的應急反應。
成立仙游縣民政局預防自然災害應急工作領導小組，負責對全縣養老機構預防自然災害工作進行領導和指揮。應急工作小組由縣民政局局長黃金茶任組長，副局長周春盛任副組長，養老和慈善事業促進股干部為成員。各養老機構要成立相應的應急工作小組，明確工作責任。
1、災害發生前，應密切注意氣象、地震和災害預報部門發出的災情預警，及時發布預警信息，落實預防措施，加固好易發生自然災害事故的基礎設施，盡量消除災害隱患，確保災害損失降至最低。
2、災害發生后，及時啟動養老機構自然災害應急預案，應急領導小組加強對自然災害事故的領導和管理，統一指揮抗災救災工作，第一時間趕赴災害現場核查災情，參與災情處置，做好養老機構入住人員的轉移安置，妥善安排好受災機構入住人員生活等事宜，收集匯總災情，1小時內完成災情初步報送，并做好災情續報。
3、災情穩定后，協助受災養老機構積極爭取恢復重建資金，幫助災后恢復。鼓勵社會組織、社工、志愿者等社會力量參與抗災救災和災后恢復重建工作，開展心理疏導和精神慰藉，確保受災養老機構生產生活忙恢復正常秩序。
1、落實24小時值班制度。臺風、汛期等災害期間實行24小時值班人員在崗值班、領導在崗帶班制度。應急小組成員保持24小時通訊暢通。
2、及時開展查災核災救災工作。及時收集災害信息，與相關部門做好對接，深入受災現場核查災情，形成災情報告。協助做好受災養老機構的抗災救災和恢復重建工作。
3、強化應急救援保障。做好食品、飲水、衣物等救災物資的調集和發放工作，落實好查災核災等應急車輛保障。保證組織落實、人力落實、應急物資落實，以最快的、最高效的辦法處置事件，確保養老機構入住人員的安全。
為提高友齡養老中心預防和控制新冠肺炎的能力和水平，切實保障老人及全體員工的`身體健康與生命安全，維護敬老院正常的工作、生活秩序，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《新冠肺炎疫情高風險地區及被感染養老機構防控指南（第三版）》等法律法規和文件要求，特制定本預案。
普及新冠肺炎防控知識，提高職工和老人的自我防護意識和能力；完善疫情信息監測報告網絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療；建立快速反應機制，及時采取有效的防控措施，預防和控制新冠肺炎在敬老院的發生和蔓延，最終實現“零感染”、“零疑似”的目標。
二、組織指揮。
成立防控領導小組，強化責任落實。
組長：
副組長：
成員：
防控領導小組統籌領導疫情防控工作，按照相關文件要求，安排落實有關疫情防控工作部署，及時研究解決疫情防控工作中的重大問題。小組成員負責開展疫情防控工作，及時匯總疫情防控工作情況，適時向領導小組報告。
（一）制定和完善疫情防控工作方案制度：敬老院疫情防控應急預案，疫情報告制度，老人晨午檢制度，病因追蹤等臺賬登記制度，老人健康管理制度，免疫接種證查驗制度，環境衛生檢查通報制度，防疫消毒制度，疫情防護健康教育等制度。
（二）認真做好疫情期間老人健康情況統計、疫情監控和日常檢查，重點監測有外出的老人，指定專人搞好處于隔離進行醫學觀察老人的服務工作。
（三）儲備好疫情防控所需消毒物品、體溫測量儀或體溫計、醫用防護服裝、洗滌用品、口罩等物資，做好全院清潔衛生、全面消毒等工作。
（四）開展全院隱患排查，實現供水、供電、消防安全的全覆蓋、無遺漏、無盲區。
（五）密切關注老年人及工作人員、尤其是被隔離人員的心理狀況，及時給予專業心理疏導。
（一）工作人員若出現新型冠狀病毒感染的可疑癥狀，應立即停止工作并到定點醫療機構就診排查，確診不屬于疑似病例的，可正常復崗，但要加強防護和醫學觀察；屬于疑似病例或感染確診病例的，立即根據疫情監測要求報告主管部門，在當地衛生健康或疾控機構、民政部門指導下對密切接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等）開展排查，實施集中醫學觀察，協助開展全面消殺、規范處置個人物品等其他處置工作。治愈后需返崗的，應隔離觀察14天無異常后返崗。
（二）老年人出現新冠肺炎可疑癥狀（包括發熱、咳嗽、咽痛、胸悶、呼吸困難、輕度納差、乏力、精神稍差、惡心嘔吐、腹瀉、頭痛、心慌、結膜炎、輕度四肢或腰背部肌肉酸痛等），由家屬或養老中心工作人員，在有效防護情況下陪同送醫，確診不屬于疑似病例的，老年人和陪同工作人員正常返回生活區和復崗，但要加強防護和醫學觀察。
（三）老年人被確診為疑似病例或感染病例的，應送定點醫療機構就診，立即根據疫情監測要求報告主管部門，在當地衛生健康或疾控機構、民政部門指導下對密切接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等）開展排查，實施14天隔離觀察，協助開展全面消殺、規范處置個人物品等其他處置工作。治愈后需返回養老中心的，應隔離觀察14天無異常后入??；參與陪同護送的工作人員也應實施14天隔離觀察。
（一）嚴格落實全院封閉管理。
1、疫情防控期間友齡養老中心實施封閉式管理，不接待外來人員走訪慰問，老人不能離院外出，不再接收新入住老人。有特殊情況者，按相關文件要求執行。
2、封閉管理期間嚴禁走訪、慰問、探視等，家屬送給老人的日常用品或訂購物品需登記、消毒后轉交給老人。
（二）嚴格執行每日雙檢制度。
1、建立老人和護理人員的健康檔案，每日開展兩次體溫檢測和健康登記，對護理老人進行體溫測量、問詢健康狀況，并記錄備查。
2、老年人生病，非突發性重大疾病的，可采取上門診視等方式保守治療，暫不外出就醫?；计胀膊〖毙杷歪t的，按照國務院印發的《新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間養老機構老年人就醫指南》執行。
（三）持續做好衛生防疫工作。
1、嚴格落實個人防護措施，工作期間全程佩戴口罩，做到勤洗手、不隨地吐痰、不亂扔垃圾。
2、全面做好院區環境清潔，垃圾日產日清，保持干凈、衛生，設立廢棄口罩專門回收點，廢棄口罩等防疫物品統一回收、集中處理。
3、按照日常消毒工作標準和細則，對餐廳、衛生間、浴室、活動場所等聚集場所和容易接觸的各類物品每天定期清潔、消毒，定時通風換氣（每日通風3次，每次30分鐘以上，通風時注意保暖），保持室內空氣流通，并認真做好記錄。
4、教育引導老人避免共用個人物品，注意個人宿舍通風，落實消毒措施。
（四）抓好老人飲食健康管理。
1、實行“分樓層、分餐桌、”錯時就餐制度，避免老人就餐聚集。
2、食堂從業人員（食品采購、加工制作、供餐等有關人員）均應佩戴一次性帽子、口罩、手套；食堂采購人員或供貨人員應避免直接手觸肉禽類生鮮材料，摘除手套后及時洗手。
3、不得使用來源不明的家禽家畜，嚴禁采購食用野生動物。
4、嚴格執行食品留樣制度，在冷藏條件下存放48小時以上，餐具用品須按照《食（飲）具消毒衛生標準》進行30分鐘以上的高溫消毒。嚴格執行食堂餐具、用具的清洗和消毒制度。
（五）提高全體職工防控意識。
1、切實加強防護知識教育，組織新冠肺炎相關知識培訓，確保工作人員和老人掌握防護知識，教育引導老人養成經常洗手的好習慣。
2、通過宣傳欄、標語、廣播喇叭等多種形式，宣傳疾病防控、生活防疫等知識和相關法規政策，營造群防群控、科學防控的氛圍。
3、加強老人心理疏導工作，暢通溝通渠道，及時解疑釋惑，引導老人弘揚正氣，堅決做到不造謠、不信謠、不傳謠。
（六）搞好疫情防護物資保障。
1、根據防疫需要，準備好老人和護理人員所需的口罩、手套、體溫測量儀或體溫計、等防護物品和洗手液、消毒水、酒精等消殺用品。
2、預備隔離房間，以供未來出現可疑癥狀的老人隔離治療使用。
3、針對季節性氣候，儲備好老人防寒防凍物資，尤其在開窗通風時，應注意避免因室內外溫差過大而引起感冒。
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