一個良好的工作方案可以提高工作效率,減少工作中的失誤和紕漏。以下是小編為大家收集的工作方案范文,僅供參考,希望能給大家提供一些啟示。
學校廉政風險防控管理是指學校、處室、年級組、教職工個人通過廉政風險排查和評估,確定廉政風險點及其風險等級,有針對性地加強教育、完善制度、強化監督,有效防范和控制腐敗行為發生的一項工作制度。為扎實推進我校廉政風險防控管理工作,進一步健全預防腐敗工作的長效機制,實現廉政風險防控的常態化、規范化和程序化,根據中共彬縣教育局委員會《彬縣教育系統廉政風險防控管理工作實施方案》(彬教黨發?2012?44號)要求,結合學校、支部工作實際,特制定本實施方案。
一、指導思想。
以十八大精神、中國特色社會主義理論體系為指導,以規范教育管理、教學行為為核心,以加強制度建設為重點,以現代信息技術為支撐,以制約監督為手段,著力構建前期預防、中期監控、后期處置有機結合的廉政風險防控機制,不斷提高預防腐敗工作的科學化、制度化和規范化水平,為“辦人民滿意學?!碧峁┯辛ΡU?。
二、工作原則。
1、突出重點、健全規范原則。圍繞腐敗問題易發多發的重點領域、重點部位和關鍵環節,采取規范程序、制度約束、強化監督等有效辦法,把防范措施落實在日常工作之中,規范辦學行為、執教行為。
2、預防為主、防控結合原則。著眼預防,建立行之有效的預防工。
作流程,深入開展反腐倡廉專題學習教育活動,切實提高教職工拒腐防變意識與能力,加大重點處室的工作監督,確保各項工作依規辦事,依法辦事。
3、公開透明、依法處置原則。按照“公開是原則、不公開是例外”的規定,做好學校各項工作的公開、透明;按照法律法規賦予的職責權限,對防控中發現的問題依法依規嚴肅處置。
三、工作機構。
組
長:衡智杰。
副組長:車明禮孫建榮。
成員:鄒志強王軍杰徐曉剛。
領導小組下設辦公室,辦公室暫設在學校辦公室,孫建榮同志兼任辦公室主任,具體負責學校廉政風險防控管理工作的實施。
四、實施步驟。
第一階段:動員部署階段(2012年11月15日前)。
主要任務:成立廉政風險防控管理工作領導小組,制定具體實施方案,召開動員部署大會,廣泛進行思想動員,使全體教職工認清崗位廉政風險存在的客觀性和開展廉政風險防控機制建設的重要意義,切實提高參與的主動性和積極性,為廉政風險防控管理工作提供思想保證。
第二階段:組織實施階段(2012年11月16日至2012年11月30日)。
1、摸清職權底數。按照“職權法定、權責一致”的要求,對照法律法規和機構職能,從學校、處室、崗位三個層面理清各自職權,編制職權目錄,形成職權清單。
2、規范工作流程。依據職權目錄、職權清單,結合各自業務性質和職能特點,分類逐項制定工作流程圖,對各項工作的運行程序、行使依據、承辦崗位、職責要求、辦理時限、監督制約等內容進行固化,使每項工作的運行過程都做到可查可控,以減少工作的隨意性。
3、排查廉政風險點。依據工作運行流程,采取“自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評、集體定”的方法,教職工全員參與,排查各自崗位風險。重點找準以下五類風險點:一是崗位職責風險點,即在履行具體工作崗位職責過程中容易出現廉政風險的節點;二是制度機制風險點,即因制度針對性不強、覆蓋面不廣、機制不合理等問題而容易造成廉政風險的節點;三是思想道德風險點,即因個人思想道德水準不高、自律意識不嚴而出現的風險節點;四是工作流程風險點,即因工作流程設計不完善、工作環節缺乏相互制約而易造成的風險點;五是外部環境風險點,即因外在環境因素誘惑或施加的其他非正常影響而造成的廉政風險點。
4、公示廉政風險點。將初步排查出的廉政風險點在校園醒目位置進行公示,自覺接受廣大師生的監督,并根據公示反饋意見,及時進行調整與修正。
5、評定風險等級。根據職權內容、行使頻率對廉政風險劃分等級:
一級廉政風險,即具有決策、管理、審批等職權的管理崗位;二級廉政風險,即具有一定的事務管理、執行職權的管理崗位和具體承辦崗位;三級廉政風險,即具有一定綜合協調職能的管理崗位和具體落實教育教學工作的專業技術崗位。廉政風險實行分級管理:一級廉政風險由學校法人負責,二級廉政風險由分管領導負責,三級廉政風險由處室、年級組領導負責。
6、防范廉政風險。圍繞崗位教育、職權制衡、制度建設和黨務校務公開等方面,對確定的廉政風險點逐一制定和落實防控措施,有效防控廉政風險問題發生。
7、建立廉政風險管理目錄。廉政風險防控措施制定后,編制學校廉政風險防控信息統計表,逐項列出崗位職權名稱、類別、廉政風險點、廉政風險表現形式、廉政風險等級、防控措施、落實期限、責任人等內容,經學校班子集體審定后在適當范圍內公布并報送縣局廉政風險防控管理工作領導小組辦公室。
8、加強廉政風險管理與預警處置。針對可能存在的崗位廉政風險,建立廉政風險信息收集、分析和處置機制,加強廉政風險防控管理。
第三階段:自查評估階段(2012年12月1日至2012年12月31日)主要任務:將推進廉政風險管理過程中形成的會議記錄、文件資料、表格表冊整理歸檔,建立系統規范的風險管理檔案;組織開展廉政風險機制建設工作自查評估,總結工作成效和存在問題,形成學校廉政風險防控機制建設工作書面報告。
第四階段:常態化管理階段(2013年至2017年)。
主要任務:將廉政風險防控工作擺上重要議事日程,每年初根據上年度工作運行情況,做出年度工作安排,健全各項配套制度,建立廉情預測、預警、預報等廉政風險動態管理制度和修正優化機制,逐步建立廉政風險信息庫、動態管理信息系統和電子監察監控平臺,及時調整、完善各項工作流程、廉政風險內容、等級和防控措施,建成比較完善的廉政風險防控機制,實現職權規范運行、實時監控。
五、工作要求。
1、加強組織領導。各處室、年級組要把推進廉政風險防控管理工作作為一項重大政治任務,列入重要議事日程,嚴格按照學校工作方案,采取有效措施,認真抓好落實。
2、夯實工作責任。學校班子成員要切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制定、落實防控措施,帶頭抓好自身和職責范圍內的廉政風險防控管理工作。
3、嚴格責任追究。對搞形式主義、不認真開展廉政風險防控管理工作的要嚴肅批評,限期整改;對因工作不力、防控措施不實、管理責任不到位,導致廉政風險等級升級或轉化為嚴重問題的,按照有關規定追究相應責任人責任。
二0一二年十一月十五日。
黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。根據上級統一部署,組織學習了《實施綱要》。下面,我談一下學習《實施綱要》的體會。
一、對《實施綱要》的學習認識
(一)反腐倡廉規律認識不斷深化,指導思想與時俱進 《實施綱要》具有鮮明的時代特征和中國特色,是我黨探索反腐倡廉規律認識的深化,體現了與時俱進。它把“加強黨的執政能力,緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務,樹立和落實科學發展觀”寫進《實施綱要》的指導思想,表現了鄧小平理論、“三個代表”重要思想對反腐倡廉指導作用,也表現了反腐倡廉工作隨著實際的發展而不斷地豐富發展。揭示了反腐倡廉工作的落腳點和出發點,都是為了加強黨的執政能力建設,發展社會主義經濟,建設小康社會。
(二)反腐倡廉教育為先,靠制度管人
想的堤壩絕對要嚴防死守?!秾嵤┚V要》強調反腐倡廉教育是以領導干部為重點,教育要面向全黨全社會,把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來,大力加強廉政文化建設。制度建設并嚴格執行制度是從源頭上預防腐敗是有效方法和根本出路?!秾嵤┚V要》從制度建設和改革措施上提出了“四個完善”、“五項改革”、“四項制度”“三個公開”等具體要求,力求從制度上減少或遏制腐敗。
(三)加強權力運行監督,形成防治腐敗的系統工程
不受監督的權力必然導致腐敗?!秾嵤┚V要》總結了歷史的教訓和實踐經驗,從監督對象、環節、部位和主體提出了許多重要措施。其監督理念、監督基礎、監督重點、監督方式、監督手段都更為明確,也更具可操作性。貫徹《實施綱要》,必須把重點放在重點位置的權力運行監督上,監督到位、監督到點,監督出實效。
二、就個人落實《實施綱要》的幾點想法
(一)堅定人生目標,提高自身修養。
整體素質的`高低。知識隨著時間的推移而新舊更替,隨著歷史的進步而推陳出新。尤其是當今,人類已步入信息時代,發展速度越來越快,知識更新的周期越來越短。實踐證明,誰緊緊跟上知識更新的步伐,誰就能始終處于發展的前沿。三是總結新經驗。經驗是由實踐得來的知識和技能,需要在實踐中不斷積累,并隨著實踐的豐富獲得深化和創新,最終用以指導實踐。比如,如何強化對領導干部的監督,如何使單位的黨風廉政建設責任制進一步落到實處等等,解決這類問題,就需要勇于實踐、大膽創新,不斷探索新規律、總結新經驗。
(二)強化自律意識,構筑拒腐防線。
注重自我管理。在進行黨性鍛煉的過程中,自我管理是極其重要的環節,自律是較有效的方法和途徑。一是用社會公德的要求處理事務、約束自己,自覺遵守各項法令、規章制度;二是用黨性標準、黨的組織原則、生活的準則、規范,調整自己言行,自覺加強保持共產黨員先進性教育;三是嚴格要求自己,積極開展批評與自我批評,發揮優點,摒棄缺點,不斷矯正前進的軌道。
(三)正視權力內涵,樹立良好形象。
干部都是人民公仆,必須受到人民和法律的監督”。事實已反復證明,一切權力的運作都需要監督,一切權力的運作都離不開監督。因為對權力運作的監督,既具有規范與糾錯作用,又具有制約和約束作用;既具有防范與保護作用,又具有懲戒和警示作用。因此,黨員領導干部要以“海納百川”的胸懷和南湖“紅船”精神,自覺接受各方面的監督,確保權力的行使不越界、不出格。
黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。根據上級統一部署,組織學習了《實施綱要》。下面,我談一下學習《實施綱要》的體會。
一、對《實施綱要》的學習認識
社會,把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來,大力加強廉政文化建設。制度建設并嚴格執行制度是從源頭上預防腐敗是有效方法和根本出路?!秾嵤┚V要》從制度建設和改革措施上提出了“四個完善”、“五項改革”、“四項制度”“三個公開”等具體要求,力求從制度上減少或遏制腐敗。
在我們縣級藥品監督管理部門存在執法不嚴,執法不公,辦人情證等腐敗點,不受監督的權力必然導致腐敗?!秾嵤┚V要》總結了歷史的教訓和實踐經驗,從監督對象、環節、部位和主體提出了許多重要措施。其監督理念、監督基礎、監督重點、監督方式、監督手段都更為明確,也更具可操作性。貫徹《實施綱要》,必須把重點放在重點位置的權力運行監督上,監督到位、監督到點,監督出實效。
二、就個人落實《實施綱要》的幾點想法
證明,誰緊緊跟上知識更新的步伐,誰就能始終處于發展的前沿。三是總結新經驗。經驗是由實踐得來的知識和技能,需要在實踐中不斷積累,并隨著實踐的豐富獲得深化和創新,最終用以指導實踐。比如,如何強化對領導干部的監督,如何使單位的黨風廉政建設責任制進一步落到實處等等,解決這類問題,就需要勇于實踐、大膽創新,不斷探索新規律、總結新經驗。
2. 強化自律意識,構筑拒腐防線。注重自我管理。在進行黨性鍛煉的過程中,自我管理是極其重要的環節,自律是較有效的方法和途徑。一是用社會公德的要求處理事務、約束自己,自覺遵守各項法令、規章制度;二是用黨性標準、黨的組織原則、生活的準則、規范,調整自己言行,自覺加強保持共產黨員先進性教育;三是嚴格要求自己,積極開展批評與自我批評,發揮優點,摒棄缺點,不斷矯正前進的軌道。
運作都需要監督,一切權力的運作都離不開監督。因為對權力運作的監督,既具有規范與糾錯作用,又具有制約和約束作用;既具有防范與保護作用,又具有懲戒和警示作用。因此,黨員領導干部要以“海納百川”的胸懷和南湖“紅船”精神,自覺接受各方面的監督,確保權力的行使不越界、不出格。
我校組織全體教師學習了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,這是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。根據上級統一部署,組織學習了《實施綱要》。下面,我談一下學習《實施綱要》的體會。
《實施綱要》具有鮮明的時代特征和中國特色,是我黨探索反腐倡廉規律認識的深化,體現了與時俱進。它把加強黨的執政能力,緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務,樹立和落實科學發展觀寫進《實施綱要》的指導思想,表現了鄧小平理論、“三個代表”重要思想對反腐倡廉指導作用,也表現了反腐倡廉工作隨著實際的發展而不斷地豐富發展。
《實施綱要》強調-教育、制度、監督并重,懲治和預防體系三位一體,缺一不可。教育是反腐倡廉的基礎,德教為先,修身在前。近年來,發生在我們身邊大量的案例表明,一些黨員干部走上違紀違法道路,往往是從思想蛻化變質開始的。思想道德教育是拒腐防變的第一道防線,所以思想教育要經常講、年年講、月月講,反復講,思想的堤壩絕對要嚴防死守。貫徹《實施綱要》,必須把重點放在重點位置的權力運行監督上,監督到位、監督到點,監督出實效。 堅定人生目標,提高自身修養。 堅定信念,牢記黨全心全意為人民服務的宗旨。堅持立黨為公,執政為民,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,做到:清正廉潔、率先垂范,筑牢拒腐防變的思想道德防線。
我通過學習,使頭腦更加清醒,方向更加明確。一是學習政治理論。堅持學習馬列主義,毛澤東思想,永不停歇地加強黨性鍛煉和修養。用鄧小平理論、“三個代表”重要思想來武裝頭腦,不斷增加自己的理論水平和政策水平。二是學習新知。因為知識在很大程度上決定著一個人工作能力的強弱,一個集體整體素質的高低。知識隨著時間的推移而新舊更替,隨著歷史的進步而推陳出新。尤其是當今,人類已步入信息時代,發展速度越來越快,知識更新的周期越來越短。實踐證明,誰緊緊跟上知識更新的步伐,誰就能始終處于發展的前沿。三是總結新經驗。經驗是由實踐得來的知識和技能,需要在實踐中不斷積累,并隨著實踐的豐富獲得深化和創新,最終用以指導實踐。大膽創新,不斷探索新規律、總結新經驗。
我通過學習,自明方向。一是用社會公德的要求約束自己;二是關愛學生,不歧視學困生。三是積極開展批評與自我批評,發揮優點,克服缺點,不斷矯正前進的方向。爭做一名愛生、人民喜歡的教師。
為推進廉政風險防控工作,適應新的工作需求,根據上級關于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求,結合我校實際,制定本實施方案。
按照學校校院兩級管理體制下的學校工作職能和承擔的任務,針對在履行學校職能職權過程中可能存在的廉政風險和監督過程中的薄弱環節,通過進一步厘清職權事項、優化工作業務流程、明確崗位職責、查找評估崗位和辦事機構的廉政風險點、強化內部管理控制,促進制度建設、規范權力運行、落實責任和建立完善監控體系,通過形成廉政風險防控管理長效機制,從源頭上杜絕腐敗現象的發生,確保完成學校任期目標,推動學校事業健康快速發展。
為做好新一輪廉政風險防控管理工作,學校成立廉政風險防控管理工作小組,成員如下:
組長:xx。
副組長:xxxxxx。
成員:xxxxxxxxxxxxxxxxxx。
聯絡員:xxx。
(一)動員部署階段(2020年11月20日—2021年3月10日)。
1、成立工作小組。為更好地推進廉政風險防控管理工作的順利實施,學校成立由黨支部書記任組長、校長任副組長的廉政風險防控管理工作小組,具體負責廉政風險防控管理各個階段的工作。
2、學習動員。學校組織所有管理崗位人員認真學習中共中央、省委省政府關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設的文件精神和有關要求,按照財政部《行政事業單位內部控制規范(試行)》,提高思想認識,充分把握開展此項工作的重要性、方法步驟以及有關要求,提高黨員、干部自覺接受監督、主動參與監督和積極防范廉政風險意識。
3、制定工作方案。學校廉政風險防控管理工作小組召開會議,依據上級關于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求,制定學校具體實施方案。
(二)查找風險點及風險等級評估階段(2021年3月11日—4月10日)。
依據學校各級各部門工作職能、管理權限以及學校領導班子任期目標和年度目標任務,重點圍繞學校黨支部和領導班子成員落實民主集中制、落實“兩個責任”制度、落實“三重一大”等廉政風險事項,針對工作業務流程的主要環節,確定風險科室、風險崗位、崗位責任人、風險事項負責人。填寫《部門(單位)職權事項目錄表》、《部門(單位)廉政風險識別防控表》和《崗位廉政風險識別防控表》,學校黨政聯席會議研究確定,并在學校網站公示。
(三)制定措施階段(2021年4月11日—5月10日)。
1、規范工作流程(5月1日前)。在厘清職權事項基礎上,對梳理出的權力事項進行流程優化和完善,使同一業務不同崗位、同一流程不同環節的工作相互監督和制約。針對每項業務,繪制業務流程圖,明確業務承辦科室崗位、運作程序、監督制約,確保簡明清晰、程序規范、易于操作、方便辦事。在此基礎上,編制《廉政風險業務流程目錄》在學校校務公開欄上公示。
2、制定防控措施(5月10日前)。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級,修訂完善原有的規章制度,完善辦事公開機制等防范措施,建立健全事前預警、事中監控、事后處置三道防線,形成《部門廉政風險防控管理監督表》在學校校務公開欄公示。
(一)明確責任分工。
學校廉政風險防控工作小組統一領導學校廉政風險防控管理工作,黨支部書記為第一責任人;各科室負責人具體負責本部門的廉政風險防控工作;黨員領導干部帶頭做好廉政風險防控管理工作,帶頭明晰職責邊界、查找崗位職責的廉政風險點,制定防控措施,落實好“一崗雙責”。
(二)嚴格工作進度。
每位管理人員和各科室要嚴格按照各階段的工作進度,按時完成階段工作任務,把問題找準,把工作做細。注重調查研究,多聽師生意見,通過學校網站、宣傳張貼欄、召集會議等形式廣泛發揚民主,集中教職工的智慧,收集各種信息。做到廉政風險防控管理工作與做好業務工作相結合,兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過扎實抓好廉政風險防控工作,找出學校管理上的漏洞與薄弱環節,糾正問題,調整方法,完善措施,推動工作。
(三)信息公開和接受監督。
在各階段工作實施過程中,利用學校各種宣傳渠道向全校師生宣傳推行廉政風險防控管理工作的重要性以及各階段工作進展情況。完成本輪廉政風險防控管理階段性工作后,在學校網站公示,接受廣大教職工的監督。
xxx中學黨支部。
二〇二〇年十一月二十日。
為深入推進懲治和預防腐敗體系建設工作,加大從源頭上防治腐敗工作力度,切實加強對權力運行的制約監督,根據《??谑薪逃株P于開展廉政風險排查防控管理工作實施方案》的要求,結合學校實際,現就我校廉政風險防控管理工作制定如下實施方案。
加強廉政風險防控管理工作,全面貫徹落實十八屆中央紀委第二次、省紀委六屆二次全會和市紀委十二屆三次全會部署的各項任務,以規范權力運行為核心,以加強制度建設為重點,以現代信息技術為支撐,以制約監督為手段,著力構建權力運行前期預防、中期監督、后期處置有機結合的廉政風險防控機制,不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。
為了切實加強對廉政風險防控管理工作的組織領導,成立學校廉政風險防控管理工作領導小組。領導小組的人員組成是:黨支部書記賴亦萍任組長,副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長,洪華山、陳紅華、吳壽儒、李春梅、杜蘭英、吳永偉、黃興才、王經永為成員,領導小組下設辦公室,辦公室主任由何瑞金擔任,副主任由王經永擔任。
圍繞學?!叭?、財、物”管理監督重點,學校實施廉政風險防控管理工作的重點領域為:民主決策、干部管理、人事管理、財務管理、資產管理、教研經費管理和基建工程(包括修繕、改建、擴建、裝飾工程)、采購工作、招生工作等。
根據《??谑薪逃株P于開展廉政風險排查防控管理工作實施方案》的總體要求,我校實施廉政風險防控管理工作分以下進行:
這一階段的主要任務是:召開全校會議進行動員部署,學習傳達上級文件精神,印發學校實施方案,利用多種媒體廣泛開展宣傳動員,統一思想,提高認識,明確有關操作方法。并將工作部署情況于5月4日前報教育局廉政風險排查防控領導小組辦公室。
按照法定職責、權責一致的要求,全面清理和明確對管理和服務對象行使的各類職權,對依法確定的職權進行分項梳理,編制職權目錄,明確職權名稱、內容、行使文體和法律依據等。在此基礎上,針對每一項職權,優化運行流程,繪制“權力運行流程圖”,明確辦理文體、條件、程序、期限和監督方式。同時,對單位內部人、財、物管理等職權和每個崗位職責進行清理、規范,繪制“權力運行內部流程圖”,明確內部職權行使的崗位、權限、程序和時限等。
1.查找廉政風險。通過自己找、群眾邦、上級點、組織審、案例分析等方式,倒映查找權力行使、制度機制、思想道德、外部環境等方面存在的廉政風險。一是以崗位為點查找廉政風險。根據“三定”方案、崗位職責、執行制度的實際,按照“對崗不對人”原則,分崗位、部門、和單位3個層面,全面查找各級領導在權力行使、思想道德和外部環境等方面存在的廉政風險及表現形式;認真查找各部門負責人在權力行使、制度機制、外部環境等方面存在的廉政風險及表現形式;重點查找學校領導班子在“三重一大”決策、履行工作職能、內部監督等方面存在的廉政風險及表現形式。二是以流程為線查找廉政風險。圍繞“權力運行流程圖”,從外部權力行使和內部管理方面,緊緊抓住招生、教務安排、人事、物資采購等腐敗問題易發生的重點環節查找廉政風險,確保流程風險點查盡查全。三是以制度為面查找廉政風險。組織清理已建立的各類制度,積極開展制度廉潔性審查工作,重點查找機制制度是否存在漏洞等問題,切實降低制度風險。
2.評定風險等級。根據權力的重要性、權力行使的頻率、風險發一幾率的大小,可能造成的危害程度和違規、違紀、違法性質,將排查出來的廉政風險點分為高(a級)、中(b級)、低(c級)3個等級。
b級為發生機率較高的風險,或者一旦發生可能造成較為嚴重損害后果的風險;
c為發生機率較小的風險,或者一旦發生可能造成不良社會影響或一定經濟損失的風險。
3.公示廉政風險。編制“權力運行流程圖”,填寫《崗位風險排查防控情況報告表》和《權力運行廉政風險點排查防控一覽表》,中層以上領導簽訂崗位崗位風險承諾書,明確所在崗位可能出現的風險問題、風險級別、相關紀律、防范措施,自覺遵守承諾、抵御風險。經學校集體討論審定后,在學校內進行公示。將以上資料匯編成冊,建立臺帳,于5月25日前報市教育局廉政風險排查防控工作領導小組辦公室。
圍繞排查確定的廉政風險及風險等級,有針對性地提出防控措施,特別突出對高等級風險的防控,著力以科學配置權利為主線,實現決策權、執行權、監督權相對分離,使決策權、執行權、監督權3中權利相互制約又互相協調,強化權利制約關系,形成以崗位為點、流程為線、制度為面的廉政防控機制。
1.優化權利結構??茖W分解和配置權利,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權利結構和運行機制。認真落實市委《關于進一步加強和改進對領導干部監督管理的意見》,加強對“一把手”不直接分管干部人事、財務審批、工程項目等具體事項和討論決定“三重一大”事項“一把手”末位表態等執行情況的監督檢查。
2.開展制度廉潔性評估。對制度和實施中的法規、規章、規范性文件及各項業務工作制度、內部管理制度,從強化監督制約、防止利益沖突、保證廉潔從政等方面進行審查評估,避免制度設計中的漏洞和缺陷。
3.推進權力運行公開。深入推進黨務公開和政務公開,通過政府網站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑,依法向社會公開“職權目錄”、“權力運行流程圖”和裁量權基準,接受社會監督。通過單位內部網絡、內部公開欄等途徑,公開內部職權運行情況、廉政風險及防控措施,特別是對行政支出預算、財務報銷、政府采購、資產管理等,加大公開力度。加強網絡問政,充分利用網絡信息平臺,對于人民群眾利益密切相關的重大事項的決策,認真聽取各方意見。
4.深化反腐倡廉教育。通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式,加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和職業道德教育。建立新任領導干部廉政風險集體談話、集中觀看警示教育片、集體參觀警示教育基地等制度,增強黨員干部特別是各級領導干部的廉政風險防范意識。
建立健全廉政風險分析預警機制和處置機制。一是實施一般性預警,將黨紀征稽條規中的禁止性規定,通過短信、郵件等形式發送給有關黨員干部,促使其提高廉政風險防范意識。二是實施專項預警,對重要崗位和關鍵環節的領導干部和工作人員,通過電子監察、專項檢查、明察暗訪、信訪舉報和案件分析等途徑,全面收集廉政風險信息,定期分析、研判和評估,有針對性地進行廉政風險預警,并對相關人員及時采取批評教育、信訪約談、誡勉談話、組織處理等處置措施,責令糾錯,化解廉政風險。
對廉政風險排查防控工作進行總結,查找存在的問題,制定并落實整改措施。于7月10日前形成自查報告報教育局廉政風險排查防控管理領導小組辦公室。
學校中層以上領導干部要充分認識加強廉政風險防控管理的重要性,牢固樹立風險防范意識,將廉政風險防控管理擺上重要議事日程,切實抓緊抓好拍出實效,學校組成立廉政風險排查防控領導小組,各處室負責人也要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制定和落實防控措施,帶著抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控管理。
鞏固深化風險排查是對懲防體系建設和預防腐敗工作的進一步強化,是在各項業務工作中加強黨風廉政建設的有效措施。各部門要立足實際,把風險防控機制建設與黨風廉政建設責任制、懲防體系建設、和創先爭優活動等工作有機結合,統籌兼顧,整體推進。要創新思路、創新方法,細化措施,有序推進,確保取得實實在在的效果。在推進廉政風險防控機制建設過程中,要注重宣傳教育,多運用報紙、電視、網絡等媒體,廣泛宣傳本部門廉政風險防控機制建設的工作動態和工作成效,努力營造良好工作氛圍;要著眼長運,注重總結經驗,著力制度創新,務求取得實效。
各處室要嚴格按照《實施方案》部署要求,組織好各自廉政風險防控管理工作的實施。認真查找管理中的薄弱環節和不足,科學合理界定廉政風險,積極研究防范風險的措施。要扎實做好每個步驟、每個環節、每項胚體工作,不走過場,不留死角,務求實效。各單位每階段工作進展情況要按規定時限上報,領導小組辦公室要加強組織協調和監督檢查,掌握各階段工作任務的落實情況,確保廉政風險防控管理工作順利開展。
實施方案。
為深入推進懲治和預防腐敗體系建設,切實加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度,按照縣委、縣縣紀委工作部署,結合縣總工會工作實際,現制定如下實施方案:
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系的要求,以“防范在前、預警在先”為出發點,以排查廉政風險為基礎,以制約和監督權力運行為核心,以完善制度機制為重點,創新方式方法,最大限度地降低廉政風險,不斷提高預防腐敗工作的科學化水平,營造風清氣正的工作環境。
二、目標任務。
針對在管理權力運行過程中因制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產生的崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險,采取前期預防、中期監控、后期管理“三道防線”實施防范,著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控長效機制,推進縣總工會反腐倡廉工作。
三、方法步驟。
(一)宣傳發動階段(7月5日—31日)。
主要任務是對開展廉政風險防控工作進行動員部署,統一思想認識,明確工作要求,增強廉政風險防控意識,為工作開展奠定思想基礎。
1、成立組織。按照省、市、縣的工作部署,結合工作實際,制定工作實施方案,成立昌樂縣總工會廉政風險防控工作領導小組。
2、召開動員大會。傳達省、市、縣關于開展廉政風險防控工作的指示精神,部署縣總工會廉政風險防控工作。
3、宣傳氛圍。要有單獨或公用的辦公場所,有標識。制作上墻領導辦事機構,工作任務原則程序等工作版面。
(二)查找確定風險點階段(8月1日—8月31日)。
主要任務是在清權確權制定流程圖的基礎上,圍繞崗位職責、業務流程、制度機制三個方面查找風險點,確定風險等級。
1、清權確權,制定流程圖。梳理明確我會及每個工作人員的工作崗位和崗位職責。
(1)清權確權。根據上級文件精神和三定方案確定的業務范圍,明確個人崗位職責。
(2)制定流程圖,編寫崗位目錄。
(3)審核審定。個人崗位、單位及單位主要負責人清權確權目錄、業務運行流程圖登記匯總,在單位內公示。
2、風險點查找及審核審定。圍繞重點環節和關鍵崗位,采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評的方式,從崗位職責、業務流程、制度機制等方面入手,對每一個崗位、每一個工作環節,逐一排查廉政風險點,經層層審核把關后,將風險點登記匯總,在單位內公示。
3、劃分風險等級。按照一級、二級、三級進行風險等級劃分。經層層審核把關后,將風險等級登記匯總,在單位內公示,單位及主要負責人清權確權目錄,業務運行流程圖、風險點及風險等級由縣評估小組最終確定,并報縣廉政風險防控工作指導組辦公室備案。
(三)落實防控措施階段(9月1日—9月30日)。
主要任務是圍繞各類風險點有針對性地制定有效管用的防控措施,著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。
1、針對崗位風險防控措施,由本人對照與業務工作相關的各項法規制度,結合排查出的風險點,提出防范控制風險的具體措施和辦法,經領導和本單位防控工作組審核后,報本單位防控工作組辦公室備案。
2、針對單位主要負責人及單位風險防控措施,由個人和單位圍繞查找出的風險點,研究制定具體防控措施,單位主要負責人要代表本單位作出崗位廉政風險防控承諾,報縣廉政風險防控工作指導組辦公室備案。
本階段結束后,個人、領導寫出總結報告,報本單位領導小組辦公室。單位總結報縣廉政風險防控工作指導組辦公室。
(四)考評完善階段(11月1日—12月31日)。
按照定期自查與動態檢查相結合、階段性評估與綜合評估相結合的方式,全面系統地檢查考核風險防控各項工作的落實情況。
1、單位自查。每階段進行一次自查總結,并形成自查總結報告,報縣廉政風險防控工作指導組辦公室。
2、接受廉政風險防控工作指導組督查。自覺接受縣廉政風險防控工作指導組的階段性督查和不定期督查。
3、工作資料及時建檔歸庫。
4、完善防控機制。根據考核結果以及經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗的新要求,完善風險防控管理措施,總結廉政風險防控管理經驗。逐步建立健全廉政風險防控管理長效機制。
四、工作要求。
(一)強化組織領導。切實把開展廉政風險防控作為一項重大政治任務,列入重要議事日程,層層落實責任,認真組織實施。主要負責同志親自抓,負總責,認真履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制定防控措施,帶頭落實防控責任。形成主要領導負總責,群眾積極參與,內外監控、多方聯動、上下協同的工作機制,確保風險防控的各項措施具體落到實處。
(二)深入宣傳發動。采取多種形式,廣泛開展廉政風險防控工作的宣傳教育,牢固樹立風險意識,主動掌握查找風險、制定防控措施的方法、步驟,提高廉政風險防控的自覺性,積極參與廉政風險防控工作。
(三)注重工作實效。圍繞中心,服務大局,切實把廉政風險防控工作放到發展穩定和反腐倡廉大局中去謀劃,放到黨風廉政建設責任制中去部署,做到廉政風險防控工作與提升業務水平相結合,與貫徹落實《廉政準則》相結合,與更好地履行崗位職責結合,與干部隊伍建設相結合,與解決群眾反映強烈的熱點難點問題相結合,穩步推進,確保實效。
(四)嚴格考核問責。認真開展對本單位工作實施情況的檢查考核,對考核中發現的問題及時督促制定整改措施,并強化落實,嚴禁敷衍塞責,走過場,確保廉政風險防控工作取得實效。
附件1:
成員名單。
組長:張桂榮副組長:田梅。
成員:張秀美楊素青秦鵬。
領導小組下設辦公室,辦公室設在宣教部,田梅同志兼任辦公室主任。
附件2:
為扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,根據縣委、縣政府《關于寶豐縣廉政風險防控工作方案通知》要求,結合實際,特制訂我校廉政風險防控工作實施方案:
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“四個重在”的實踐要領,學先進,比創新,看實效,堅持“全面覆蓋、有序推進、突出重點、注重實效”的原則,以加強廉政風險防控、構建懲防體系為目標,通過進一步界定權利范圍,優化權利流程,排查廉政風險,完善監督措施,構建預警在先、防范在前的廉政風險防控規范權利運行管理機制,不斷提高預防腐敗工作的科技化、規范化、法制化水平,深入推進我校懲治和預防腐敗體系建設。
全體教職工。
廉政風險防控工作分學習動員階段、權利梳理階段、風險排查和評估階段、制定防控措施階段、迎接檢查驗收階段“五個環節”。
(一)學習動員階段(5月20日-5月31日)。
廉政風險防控的組織實施、協調指導、檢查考核等工作。召開動員大會,全面部署開展廉政風險防控工作。
采取辦宣傳欄、專題培訓、重點輔導、創建qq群等形式,廣泛宣傳廉政風險防控工作的主要精神和基本內容,宣傳開展廉政風險防控工作的重要性和緊迫性,使全體教職工思想上進一步確立“風險無處不在,防控人人有責”的風險意識。
(二)權力梳理階段(6月1日-7月10日)。
該階段主要是按照職權法定、權責一致的要求,全面清理學校各個工作崗位對管理和服務對象行使的各類職權,對依法確定的職權進行分項梳理摸清職權底數,明確職權名稱、種類、內容、行使主體和法律依據,編制《職權目錄表》,對審定的每一項職權,要科學的界定職權范圍,優化權力運行流程,并繪制權責明晰的“權力運行流程圖”,通過公開欄、qq群等途徑進行公開。
(三)風險排查和評估階段(7月11日至9月10日)。
1.查找風險點。主要從權利行使、制度機制、思想道德三方面查找。權利行使方面,重點查找造成權力過于集中,運行程序不規范,可能造成權利濫用的風險。主要看是否存在權力配臵不科學、流程不清晰、事項不透明、等因素帶來的風險。制度機制方面,重點查找規章制度不健全制約機制不完善,可能導致權力失控的風險。主要看制度是否缺失,現有制度是否存在職責不清,監督措施不具體、不完備等制度缺陷導致的風險。思想道德方面,重點查找師風師德建設和作風建設等可能誘發行為失范的風險。班子成員重點重點結合職責分工,查找在執行制度、履行職責中存在的廉政風險;中層科室負責人根據職責定位,查找在履行崗位職責、執行制度、行使業務處臵權和內部管理權等方面存在的風險;非領導崗位和工作人員對照崗位職責,認真查找個人在執行制度和職權行使方面存在的風險。
2.評估風險等級。在查找廉政風險的基礎上,依據權利的重要程度、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素,分三個等級評估廉政風險。發生可能性大,后果嚴重(可能承擔刑事責任或造成重大損失、重大不良影響)的,為一類風險;發生可能性較大,后果較嚴重(可能承擔黨紀、政紀責任或造成較大損失、不良影響)的,為二類風險:發生可能性較低、后果較輕微的,為三類風險。
3.審定排查結果。在各科室及個人排查的基礎上,廉政風險防控領導小組要對排查的風險點通過評議會、案例分析會、班子集體評審會等形式進行評議,審定,對風險點不全、不深、風險等級劃分不合理、不準確的責令重新查找、評估。在審定排查結果的基礎上,領導班子成員、中層科室負責人及各個工作崗位人員填寫《崗位廉政風險登記表》,并公開公示接受群眾監督。
(四)制定防控措施階段(9月11日—11月10日)。
職、瀆職的,進行問責;屬于傳統手段難以有效監控的,積極運用現代科技和管理手段。同時,要堅持內部監督和外部監控相結合,形成防控合力。群眾通過領導干部述職述廉、民主評議進行監控。
(五)迎接檢查驗收階段(11月11日—12月10日)。
對工作開展情況進行認真回顧總結,提煉成功經驗做法,查找存在的問題,拾遺補缺。迎接縣廉政風險防控工作領導小組的檢查。
(一)統一思想,提高認識。廉政風險防控工作是從源頭上預防腐敗的一項重要舉措,要充分認識到廉政風險的客觀存在性與現實危害性,主動融入,有效作為,切實抓好廉政風險防控工作。
(二)加強領導,落實責任。學校主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,明確工作依托的具體機構及其責任人、聯系人,統籌安排工作,確保每個階段的工作任務落到實處。
(三)突出重點,務求實效。開展廉政風險防控工作要突出抓好領導班子和中層干部、關鍵崗位和重點人員,同時要抓好延伸,做到不漏崗、不缺項,使排查防控工作做到多層次、全方位。同時,要把廉政風險防控工作與推進懲治和預防腐敗體系建設相結合,與落實黨風廉政建設責任制相結合,與教學業務工作相結合,確保工作取得實效。
改變觀念改進作風樹立形象,深入基層為群眾辦實事解難題。下面是眾鑫文檔網小編為您推薦局黨組關于深入開展廉政風險排查防控工作實施方案。
一、目標要求。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實新時代黨的建設總要求,緊緊圍繞區委深入開展“三大攻堅”、加快推進“六大提升”的決策部署,聚焦腐敗現象易發多發的重點領域、重要崗位、關鍵環節,以監督制約公權力為核心,以單位崗位職責為基礎,以科級及以上黨員干部為重點,把廉政風險排查防控貫穿于xx工作始終。通過落實落細主體責任和監督責任,抓緊抓實廉政風險的排查評定、預警防范、動態處置、監督問責、考核評估等工作,力爭經過三年左右的努力,使管黨治黨的意識更加自覺,公權力運行更加規范,清廉教育更加深入人心,公職人員不廉潔行為得到有效防控,不敢腐、不能腐、不想腐機制一體推進,全局廉政風險防控體系基本建成,全局政治生態持續優化凈化,努力打造一支政治堅定,作風過硬,紀律嚴謹,業務精通的xx干部隊伍。
二、主要任務。
(一)制定明細化清單,找準廉政風險。
1.全面排查。把廉政風險防控工作融入xx工作改革與發展的進程中,對照法律法規和“三定”方案,逐項厘清權力和責任事項的名稱、類別、行使依據、責任主體、監督方式,重新梳理制定履職的權力清單和責任清單。從局本級、科室(隊)、公職人員崗位三個層面入手,從議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等六個方面,全面深入排查廉政風險。
2.評定風險。根據權力重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率和危害程度等因素,按照高、中、低三個類別評定廉政風險類別。風險類別的評定和各等級比例由領導小組結合實際審定,一般高風險類別控制在20%左右。
3.細化清單。在風險評定的基礎上,制定局本級和科室(隊)“兩張廉政風險清單”(參考樣表見附件)。同時,結合黨務公開、政務公開,將廉政風險清單在一定范圍內公示,接受監督。
(二)注重點線面結合,健全防控機制。
1.崗位定措施。對照廉政風險清單,將防控責任層層分解落實到領導班子成員和各個科室(隊)、各個崗位,讓黨員干部和公職人員對照崗位職責和自身實際,針對性提出防控措施,從崗位“點”上防控廉政風險。
2.科室(隊)定流程。各科室(隊)要以解決權力運行缺乏制約、公開透明度不高、自由裁量權過大、標準化程度過低、工作效率低下等突出問題,對現有的工作程序、業務流程、管理方式進行認真梳理,制定防控措施,實施流程再造,使得每項權力運行過程做到可查可控可追溯,從科室(隊)“線”上防控廉政風險。
3.單位定制度。要深入研究分析存在的共性問題和系統風險,針對制度機制、內控管理、隊伍建設方面存在的薄弱環節和短板不足,及時查漏補缺、建章立制、堵塞漏洞,實現用制度管權、管事、管人,從單位“面”上防控廉政風險。
(三)加強動態化管控,實時預警處置。
1.動態收集信息。堅持問題導向,善于從政治上審視業務問題,通過巡察監督、紀檢監察監督、審計監督、輿情信訪、民主評議等渠道,全面收集局本級和各科室(隊)的廉政風險信息,動態完善廉政風險清單。
2.全程跟蹤研判。對防控措施、防控機制實施情況和效果,跟蹤開展分析、研判和評估,對于議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等方面仍存在廉政風險或薄弱環節的,要及時預警、及時校正、及時糾錯。
3.實時預警處置。對于公職人員存在的苗頭性、傾向性問題,要深化運用“第一種形態”七種方式,及時紅臉出汗、咬耳扯袖;對于因廉政風險引發的違規違紀問題,要區分不同情況,給予相應的組織處理、組織調整或黨紀政務處分,避免廉政風險發展成嚴重的違紀違法行為。
(四)突出精準化監督,嚴格執紀問責。
1.落實監督責任。要切實加強督促檢查,及時研究解決工作推進中存在的問題,不斷健全預警處置、動態管理和檢查評估等長效機制。
2.加強日常監督。要把兩張廉政風險清單,納入日常監督全面了解掌握,與政治生態評估分析、廉政檔案、監督執紀等工作結合起來,促進各科室(隊)對廉政風險精準發現、精準處置、精準防控。
3.嚴格問責處理。對各科室(隊)因未按規定開展廉政風險排查防控或工作落實不力,導致廉政風險升級,甚至引發違紀違法問題的,嚴格按規定開展執紀問責。
三、工作步驟。
(一)動員部署、深入排查分析階段(20xx年x月前)。
認真對照廉政風險排查防控各項任務要求,及時召開黨組會議,研究貫徹落實措施,部署工作開展。組織全局公職人員學習《廉政準則》、《中紀委關于加強廉政風險防控的指導意見》和上級相關會議精神,在統一思想、形成共識的基礎上,通過全員找、相互點、專家議、公眾評等多種形式,全面深入排查廉政風險。
1.逐級排查廉政風險點。排查要認真、細致,做到不漏項、不漏崗、不漏人。一是崗位自查??剖夜ぷ魅藛T根據自己所在的工作崗位,認真剖析行使職權過程中的每個環節,對可能存在的風險進行查找,確定個人崗位廉政風險點。二是科室排查。在崗位自查的基礎上,對本科室行使職權的主要環節、關鍵部位可能存在的風險進行排查,并面向管理服務對象等社會層面征集意見,確定本科室的廉政風險點。三是分管領導審核。分管領導對科室自查情況進行審核,確認分管范圍內的廉政風險點。四是單位匯總。各科室將排查情況及時報送局辦公室,辦公室進行梳理、匯總,組織召開廉政風險防控管理工作領導小組會議,對單位確定的廉政風險點進行認真審定,在征求第五紀檢監察組意見后,制定局本級和科室兩張廉政風險清單,在局微信公眾號和局公告欄進行公示。
2.設定風險類別。局廉政風險防控管理工作領導小組對局屬各科室所排查上報的風險點按風險點發生的概率大小、社會關注程度、權力行使程度、影響危害程度等設定高、中、低三個風險類別。
對已排查出的廉政風險問題,能及時整改的,應立行立改。
(二)動態防控、完善制度機制階段(20xx年x月前)。
加強風險排查成果的運用,分類完善防控措施,分層落實防控責任,實現“制度、責任、人員”防控三同步,做到預警分析精準識別,動態處置及時有效,變“要我防控”為“我要防控”,切實將防控廉政風險化為內心認同,不斷增強防控的行動自覺,確保實現廉政風險控得住、防得好。
一是健全內控機制。針對查找出的廉政風險點和問題,認真進行研究分析,分別制定防范風險的具體措施、工作制度,形成嚴密的內控機制。二是落實防控責任制。對排查出的每一個廉政風險點要逐個明確防控責任,做到崗位責任明確、分管領導明確,落實廉政風險防控管理責任制,實行下管一級,上究一級的責任追究原則進行管理。三是建立督查機制。各科室要建立符合本科室實際的督查制度,及時糾正工作中的失誤和偏差,提出風險預警,堵塞漏洞,化解廉政風險,避免苗頭性、傾向性問題演化為違紀違法問題。四是制定防范措施。根據不同廉政風險等級,分別制定相應的防范措施。重點防范等級較高的廉政風險點,對屬于集中度較高的權力要進行合理分解和科學配置,建立權力運行不同環節之間的有效監控、制約機制。
(三)鞏固成果、形成防控體系階段(20xx年x月前)。
及時總結排查防控工作經驗,將各個階段工作形成的相關資料進行整理歸納,建立廉政風險防控管理體系,定期研究分析,組織“回頭看”檢查,通過“三個看”,全面評估防控工作成效:一看組織領導、任務分工是否健全明確,廉政風險有無遺漏項;二看廉政風險防控措施是否到位,監督檢查是否有力;三看廉政風險防控效果是否顯現,進一步加強“查、防、控、評”動態管理,形成有效管用的防控體系,確保廉政風險抓在經常、形成長效。
四、工作要求。
(一)提高認識,加強領導。要將廉政風險排查防控工作作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容,加強工作統籌,認真組織實施。成立以局主要領導為組長,分管領導為副組長,科室負責人為成員的廉政風險排查防控工作領導小組,下設辦公室,由局辦公室負責日常工作。
(二)突出重點,抓好落實。結合xx工作實際,將廉政風險防控與業務工作同部署、同要求、同落實。在全面排查、全面防控的基礎上,突出重點領域,抓好xx數據質量管控,xx數據發布等領域的廉政風險防控工作;突出重點對象,規范領導干部“關鍵少數”的權力行使,抓好選人用人、xx執法、資金分配使用、財物管理、物資采購等重要權力崗位的防控工作;突出重點環節,圍繞“三重一大”決策事項,健全完善議事規則和工作制度,有效防止決策失誤、行為失范、權力失控。
(三)完善機制,總結提升。堅持創新思維,加強調查研究,及時總結務實管用的好經驗、好做法,提升固化為制度機制,推動防控工作實踐;堅持系統思維,處理好廉政風險防控與xx業務工作的關系,定期分析新情況、新問題,準確把脈,分類推進,落實動態績效評估,實現全局謀劃、一體推進、系統治理,不斷鞏固深化排查防控成果,推動形成具有可操作性強,切實管用的廉政風險防控體系。
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為深入貫徹落實中紀委十七屆五次全會和省紀委九屆五次全會精神,切實加強對廉政風險的防范和控制,進一步推進我院反腐倡廉制度建設,根據省紀委《2011年廉政風險防控管理工作實施意見》(晉紀辦發[2011]18號)和省高校工委《關于在全省高等院校開展廉政風險排查防控工作的通知》(晉高工紀[2011]5號)精神,結合我院實際,特制定本實施方案。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》、建立健全各項制度、完善職權運行機制為重點,深入貫徹落實科學發展觀,按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,緊密圍繞學院中心工作,服務學院改革發展大局,推進廉政風險防控,完善監督機制,提高管理水平,切實形成健全有效的廉政風險防控機制,扎實推進學校懲治和預防腐敗體系建設,為我院又好又快發展提供有力保障。
通過開展廉政風險排查防控工作,增強全院黨員干部和教職工自覺接受監督、參與監督、廉潔自律的意識,促進全院各單位、各部門建立職責明確、決策民主、程序公開、管理規范的權力運行機制,形成一套規范管理權力運行和廉政風險管理體系,逐步形成廉政風險防控管理的長效機制,促進學院制度化建設,營造廉潔從教、健康和諧的校園文化氛圍。
全院所有職能部門、單位和在崗人員;各附屬醫院參照本方案,結合本單位情況同步進行。
開展廉政風險排查防控工作,要堅持“黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制。
為加強對全院廉政風險排查防控工作的領導,學院成立廉政風險排查防控工作領導組及辦公室。學院黨政主要領導是全院黨風廉政建設的第一責任人,對推進全院廉政風險排查防控工作負總責;學院領導班子成員是各自分管部門黨風廉政建設的第一責任人,負責推進分管部門廉政風險排查防控工作。各二級單位領導班子要把廉政風險排查防控作為一項重要任務,周密部署安排,認真組織實施;二級單位領導班子主要負責人是本單位黨風廉政建設的第一責任人,對推進本單位廉政風險排查防控工作負總責,領導班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行職責,帶頭抓好自身和所分管工作的廉政風險排查防控工作。
1.加強領導,落實責任。各二級單位黨政主要負責人是廉政風險排查防控工作的第一責任人,要切實把開展廉政風險排查防控工作作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要任務和當前的一項重要工作抓緊抓好,要周密安排,認真實施,切實增強主動性和責任感,確保實效。
2.突出重點,強化管理。排查及防范工作要確定重點部門、重要領域和重點環節,突出抓好人、財、物等權力運行的關鍵崗位,從具體業務流程入手,細化到權力運行的各個環節,融入到業務工作的全過程。重點查找制度機制缺陷,及時發現潛在的廉政風險和管理的薄弱環節,防范措施要落實到具體工作崗位,落實到具體的責任人。
3.有序推進,確保實效。全院各二級單位要認真按照學院廉政風險排查防范工作實施方案的要求,廣泛發動,迅速行動,按時完成廉政風險點排查工作,并確保在12月底之前完成風險排查及整改工作。單位領導要帶頭分析查找班子和個人存在的廉政風險環節,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理,同時要細化和分解責任,抓好崗位落實,確保工作取得實效。
4.有效監督,加強考核。各二級單位的排查防控領導小組要注意收集群眾意見,加強群眾監督,通過自查、檢查等方式,將廉政風險防范各項措施的落實情況作為領導班子和領導干部年度考核的重要內容,不斷拓寬從源頭上防止腐敗的工作領域,確實提高反腐倡廉建設的科學化水平。
如下:。
校黨委高度重視,召開了黨委專題會議,加強對黨風廉政風險防范管理工作的組織領導。進一步明確了工作目的、工作內容、職能職責及責任人,逐步形成了一把手負總責,分管領導各負其責,全體教師人員積極參與的良好工作局面,為保障我校黨風廉政風險防范工作的順利開展打下了基礎。
學校組織全體教師召開了廉政風險防控工作動員會,會上學習傳達黨風廉政風險防范工作的相關文件,對全校黨風廉政風險預警機制建設工作作了安排部署。在推進工作過程中,再一次認真學習《教師法》、《未成年人保護法》等相關的法律法規,學習了《廉政準則》和教師職業道德規范等,采取多種形式開展廉政教育。注重廉政思想教育,通過、個人自學、典型案件警示教育等多種形式,增強黨員干部的法紀意識和廉政自律意識,切實做到自警、自醒、自重、自律、慎獨、慎交、慎微、慎權,營造良好的廉政氛圍,要求教師嚴于律己,為人師表,收集腐敗和違反師德案例組織教師學習,不斷增強教職工反腐倡廉政的意識。提倡以“讀書修德、以德律已”主導,有效提升教職工的道德修養和反腐防腐的能力。
全體教師人人查找廉政風險點,增強權力風險意識。要求干部和班子成員緊緊圍繞各自崗位職責,對照權力清單、責任清單,從思想道德、制度機制、崗位職責、管理環節和外部環境等五個方面逐一排查存在或潛在的風險點。明確排查重點:1.教師人事安排、績效考核。2.教工出勤考核、教師師德(亂訂資料、有償家教等)。3.學校后勤管理(大宗購物、校舍維修、食堂承包等)。4.教師晉職評優評先。廣泛收集教職工、其他同事、分管領導和學生學生家長提出的崗位風險點見解,認真進行分析總結,扎實有效歸納提煉。
結合崗位實際,認真分析發生黨風廉政風險的原因,不斷加強管理,進一步增強的執行力,嚴把“前期預防、中期監控、后期處置、綜合治理”的四道關卡,建立了嚴密完備、有效管用的防范措施,提高了黨風廉政風險預警防范意識,確保從源頭上堵塞漏洞。在今后的工作中,我們將進一步完善黨風廉政風險防范工作,切實推進我校懲治和預防腐敗體系建設,加強對行政權力運行的監督管理,進一步提高預防腐敗工作水平。
今后要繼續加強對學校廉政風險防控工作的領導,開展崗位廉政風險防范工作與落實黨風廉政建設主體責任的目標任務有機結合起來,與貫徹落實黨紀黨規、預防職務犯罪有機結合起來,統籌兼顧,繼續加強黨風廉政宣傳教育,以科學發展觀為統領,確保黨風廉政風險防范管理工作取得實效,切實提高我校黨風廉政建設和反腐敗工作。
堅持以十九大精神和新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,通過推進廉政風險防控管理,加強制度建設,規范權力運行,提高管理水平,促進學校各部門依法行政,推動反腐倡廉工作深入開展。
以規范、制約和監督權力運行為核心,緊緊圍繞“重點崗位、重點領域、重點環節”三個重點,運用教育、制度、監督等有效措施,把廉政風險查到點,懲防體系建到崗。通過廉政風險防范管理,提高黨員干部自覺接受監督、主動參與監督和積極化解廉政風險的意識,促進職責明確、決策民主、程序公開、管理規范,對權力運行實施有效監督,逐步形成廉政風險防控管理長效機制。
組長:
副組長:
成員:
領導小組主要職責:
1.貫徹落實上級相關文件精神,嚴格執行《中小學教師職業道德規范》、《新時代中小學教師職業行為十項準則》和《中小學廉潔教育綱要》,深入推進黨員干部和教職工廉潔教育和廉政文化進校園活動,把反腐倡廉教育寓于教職工的思想政治教育、職業道德教育和遵紀守法教育之中,營造風清氣正的工作環境。
2、落實“一崗雙責”,簽訂體現崗位職責要求的黨風廉政建設責任書和廉潔從教承諾書,加大責任考核,完善黨風廉政建設責任制的考核細則。落實主管人、財、物重要崗位談話制度及監督職責,嚴格責任追究。
3、健全黨內監督制度,嚴格執行領導干部報告個人重大事項、述職述廉、誡勉談話等制度。定期召開組織生活會,自覺執行民主集中制。
針對學校各部門權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節,突出重點崗位,認真查找在思想道德、崗位職責、制度機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險點,并采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施,通過制訂方案、貫徹執行、檢查考核、調整修正等環節,對預防腐敗工作進行規范化、系統化、科學化管理,努力營造風清氣正的良好環境,為我校進一步發展提供紀律保證。
1、動員部署定方案。成立學校崗位廉政風險防范工作領導小組,負責組織、指導、督促學校崗位廉政風險防范工作。明確分管領導和職能,召開動員會議,具體部署學校各部門崗位廉政風險防范工作。開展多種形式進行宣傳教育,引導和督促黨員干部、全體教職工充分認識開展崗位廉政風險防范工作的目的、內容、意義和要求,為順利推進此項工作奠定堅實的思想基礎,并根據縣教育體育工委的要求,結合學校工作實際,擬訂切實可行的防控方案。
2、風險查找與評估。學校黨政班子成員、各處(組)要緊緊圍繞“重點崗位、重點領域、重點環節”三個重點,結合本崗位工作實際分類查找風險。要著重查找擁有人事權、財物管理支配權的關鍵崗位廉政風險點,著重查找資金審批、重大采購、工程建設等領域的廉政風險點。要采取自己查、群眾提、領導點、組織審和利用舉報投訴、財務審計、問卷調查等監督渠道和手段,找全找準崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能出現腐敗行為的廉政風險點。對照查找出來的廉政風險點,通過自評、部門評審、領導審定等評估程序,按照廉政風險發生的幾率及可能造成后果的嚴重程度不同,由高到低,確定一級、二級、三級廉政風險等級,并列入學?!皪徫涣L險等級目錄”。查找的廉政風險點、評估的廉政風險等級和制定的學?!皪徫涣L險等級目錄”要在學校進行公示公開,接受群眾的監督。
3、風險防范與控制。學校黨政班子成員、各處(組)要針對查找出的廉政風險點,充分運用教育、制度、監督等措施,著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防范機制。教育方面,加強專項學習培訓,組織黨員教師學習法律法規、黨紀政紀、有關制度,了解所處崗位的行為規范和廉政風險,強化風險防范意識。制度方面,及時發現制度方面存在的漏洞和薄弱環節,修訂和完善相關制度規定和工作規程,做到崗位職責明確、廉政風險清楚、防范措施得力。監督方面,根據權力運行的風險程度,對廉政風險點實行分層監控。堅持廉政風險的動態管理,根據形勢變化和行政權力項目的增減,對廉政風險進行動態評估,并及時調整風險等級和預防措施。
4、檢查考核。學校崗位廉政風險防范工作領導小組對學校班子成員、各部門的崗位廉政風險防范工作進行考核,考核采取自查、評議的方式,對廉政風險防范管理各項措施的落實情況進行考核評估,并將考核結果與教職工的年度考核評價相結合。
1、要把開展崗位廉政風險防控工作作為構建懲防體系的重要任務,納入黨風廉政建設責任制檢查考核內容,學校領導班子成員和各處(組)長要按照黨風廉政建設責任制的要求,抓好自身和管轄范圍內的崗位廉政風險防范工作。
2、要緊貼實際和工作特點,將崗位廉政風險防范工作與業務工作同部署、同要求、同督促,形成完備的崗位廉政風險防范工作機制和督查機制,全面推進崗位廉政風險防范工作的開展。
3、緊緊圍繞學校中心工作,推進重點崗位、重點領域和重點環節的廉政風險防范機制建設。以社會、群眾和師生關注的熱點為重點,開展排查工作。同時,要注重與落實黨風廉政建設責任制相結合,與業務工作相結合,確保黨風廉政建設和風險防控工作取得實效。
。
根據市教育局《推行崗位廉政風險防控工作實施方案》的要求,學校黨委和實訓基地黨支部(以下簡稱校黨委)決定在學校和實訓基地開展崗位廉政風險防控工作,制定以下實施方案。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,結合學校實際,以崗位廉政風險防控為載體,以積極預防為核心,以強化管理為前提,以完善措施為手段,建立融制度、監督于一體,從源頭上有效防控廉政風險的新機制,推動學校黨風廉政建設工作深入開展。
崗位廉政風險防控與崗位職責、業務工作流程緊密結合,以本學期將實施的崗位職責考評為切入點,以清權確權和廉政風險排查、評估、防控為主線,以監督制約和規范權力運行為核心,以建立思想防線、制度防線、科技防線為主要內容,積極構建“政策陽光化、權力明晰化、責任全員化、風險明示化、管理精細化、防范科技化”的防控體系。
以保證職務行為的廉潔性為目的,圍繞業務工作運行中的各個環節,著重從三個方面查找廉政風險:
(一)崗位履責風險。黨員干部在履行職責過程中,由于受自身思想水平和外部環境的影響,可能發生在工作紀律、工作作風和工資績效等方面的潛在風險。如不履行或不正確履行“一崗雙責”,違反廉政準則和廉潔自律規定,利用職務上的便利謀取私利,違反民主集中制原則,獨斷專行或軟弱放任,失職瀆職、不作為或濫用職權等問題。
(二)業務流程風險。因未能對業務流程各環節進行細化分析和固化,致使在權力運行過程中存在潛在風險。如分工不明確、流程不清晰、銜接不緊密、標準不統一、監督不到位等問題。
(三)規章制度風險。根據經濟社會發展變化以及黨風廉政建設形勢任務的發展和管理的需要,查找學校以及部門制度設計陳舊滯后或執行不力等方面的潛在風險。如完善制度不及時,制度設計有漏洞,制度可操作性不強,落實制度不到位,權力運行失去有效監督等問題。
根據學校、處室(含教學部)業務職能和個人崗位職責,對行政管理權和業務處置權進行全面梳理。認真剖析業務職能和崗位職責演化出來的權力運行軌跡,從三個層次排查崗位風險:。
(一)領導崗位風險。領導班子成員重點查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排和大額資金使用)等方面容易產生腐敗行為的廉政風險及表現形式,填寫《黨委班子成員廉政風險識別和防控表》。
(二)中層處室(含教學部)負責人崗位風險。根據職責定位,查找處室(含教學部)負責人在履行職責、執行制度、行使業務處置權和內部管理權等方面存在和潛在的廉政風險內容及表現形式,填寫《處(科)室崗位廉政風險識別和防控表》。
(三)一般崗位風險。非領導崗位和工作人員對照崗位職責、工作制度,查找個人在履行職責、執行制度和職權行使方面存在或潛在的廉政風險內容及表現形式,填寫《個人崗位廉政風險識別和防控表》。
對查找出的風險點,從風險發生的幾率、危害程度、形成原因等方面進行評估,劃分為三個等級,一級表示風險大,二級次之,三級較小。同時,根據崗位職權大小和風險點多少確定風險等級:
三級指一般風險崗位。指基本沒有行政許可、行政處罰、項目審批權,較少或基本不掌握人、財、物管理權的崗位。
(一)分級自控完善制度。個人針對查找出的風險點,制定具體的防范措施。學校、處室(含教學部)在對每項業務流程梳理、查找風險點的基礎上,針對工作規程和監督管理上的薄弱環節,研究制定相應的防控措施,進一步完善相關制度、機制。
(二)進行業務流程再造。通過風險排查,對崗位職能設置中存在的流程不科學、銜接不緊密、職責不明確、監管不到位等問題,重新設計和構建制度,完善和明確工作程序,確保崗位職能設置和業務流程順暢、精簡,做到既相互協調又相互制約,有效規避風險。
(三)開展崗位風險教育。結合學習中央新頒布的《廉政準則》,有針對性地開展與崗位職責相關的黨紀條規、法律法規、職業道德教育。通過學習教育,使廣大黨員干部牢固樹立“風險無處不在、防范人人有責”的全員責任風險意識,提高在實際工作中發現、防范風險的能力。
(四)建立和完善高風險崗位定期交流輪崗制度。對風險等級高或群眾反映比較集中的重點崗位,要按照有關規定,落實和完善干部定期交流輪崗制度,并做好干部的內部輪崗、跨處室交流,形成科學、合理、規范的用人機制。
(一)動員部署(9月17日)。
召開動員大會,進行安排部署。認真學習局黨委有關指示精神和工作部署,統一思想,提高認識,為開展崗位廉政風險防控工作打好思想基礎。
(二)風險排查和評估(9月下旬)。
在風險點的排查和評估中,主要采取“個人找、互相查、處室審、群眾評、班子定”的辦法,圍繞領導崗位、中層崗位、一般崗位三個層次,查找崗位履責、業務流程、規章制度方面的風險。對查找出的風險點,要通過一定形式征求社會各界尤其是管理服務對象的意見。
(三)風險防控(10月份至12月份)。
針對查找并確定的廉政風險點,進行風險剖析,有針對性地研究制定防范措施,并認真做好完善工作流程、細化工作標準、修訂完善制度、健全監控手段等方面的工作。適時召開教代會,審議崗位督查考評工作相關文件,成立督查考評小組,將日??己伺c廉政風險防控結合起來。
(一)加強組織領導。要堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、強化部門主體意識,形成依靠群眾、各負其責、上下聯動的工作格局。校黨委成立廉政風險防控工作領導小組,加強對此項工作的組織領導。
(二)明確責任分工。崗位廉政風險防控工作實行按級負責的原則。主要領導要切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制定和落實防控措施,對領導班子其他成員和單位的崗位廉政風險防控工作負總責;領導班子成員要各負其責,根據責任分工抓好分管處室、教學部和自身的黨風廉政建設,對分管處室、教學部負責人的崗位廉政風險防控工作負直接領導責任;處室、教學部負責人要對所屬人員崗位廉政風險點的查找、風險等級的劃分嚴格把關審核,對防控措施的落實情況進行檢查。
(三)強化評估考核。對查找的風險點不全、不深,風險等級劃分不合理、不準確,防控措施不具體、不完善的,要責令重新查找、評估。要實施動態化管理,結合崗位職責變化、行政職能轉變和預防腐敗工作新要求,及時調整風險防控內容,修訂完善防控措施。要把此項工作納入對處室、教學部、個人的崗位目標考核,開展情況納入黨風廉政建設責任制目標考核。
為推進廉政風險防控工作,適應新的工作需求,根據上級關于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求,結合我校實際,制定本實施方案。
按照學校校院兩級管理體制下的學校工作職能和承擔的任務,針對在履行學校職能職權過程中可能存在的廉政風險和監督過程中的薄弱環節,通過進一步厘清職權事項、優化工作業務流程、明確崗位職責、查找評估崗位和辦事機構的廉政風險點、強化內部管理控制,促進制度建設、規范權力運行、落實責任和建立完善監控體系,通過形成廉政風險防控管理長效機制,從源頭上杜絕腐敗現象的發生,確保完成學校任期目標,推動學校事業健康快速發展。
為做好新一輪廉政風險防控管理工作,學校成立廉政風險防控管理工作小組,成員如下:
組長:xx。
副組長:xxxxxx。
成員:xxxxxxxxxxxxxxxxxx。
聯絡員:xxx。
(一)動員部署階段(20xx年11月20日—20xx年3月10日)。
1、成立工作小組。為更好地推進廉政風險防控管理工作的順利實施,學校成立由黨支部書記任組長、校長任副組長的廉政風險防控管理工作小組,具體負責廉政風險防控管理各個階段的工作。
2、學習動員。學校組織所有管理崗位人員認真學習中共中央、省委省政府關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設的文件精神和有關要求,按照財政部《行政事業單位內部控制規范(試行)》,提高思想認識,充分把握開展此項工作的重要性、方法步驟以及有關要求,提高黨員、干部自覺接受監督、主動參與監督和積極防范廉政風險意識。
3、制定工作方案。學校廉政風險防控管理工作小組召開會議,依據上級關于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求,制定學校具體實施方案。
(二)查找風險點及風險等級評估階段(20xx年3月11日—4月10日)。
依據學校各級各部門工作職能、管理權限以及學校領導班子任期目標和年度目標任務,重點圍繞學校黨支部和領導班子成員落實民主集中制、落實“兩個責任”制度、落實“三重一大”等廉政風險事項,針對工作業務流程的主要環節,確定風險科室、風險崗位、崗位責任人、風險事項負責人。填寫《部門(單位)職權事項目錄表》、《部門(單位)廉政風險識別防控表》和《崗位廉政風險識別防控表》,學校黨政聯席會議研究確定,并在學校網站公示。
(三)制定措施階段(20xx年4月11日—5月10日)。
1、規范工作流程(5月1日前)。在厘清職權事項基礎上,對梳理出的權力事項進行流程優化和完善,使同一業務不同崗位、同一流程不同環節的工作相互監督和制約。針對每項業務,繪制業務流程圖,明確業務承辦科室崗位、運作程序、監督制約,確保簡明清晰、程序規范、易于操作、方便辦事。在此基礎上,編制《廉政風險業務流程目錄》在學校校務公開欄上公示。
2、制定防控措施(5月10日前)。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級,修訂完善原有的規章制度,完善辦事公開機制等防范措施,建立健全事前預警、事中監控、事后處置三道防線,形成《部門廉政風險防控管理監督表》在學校校務公開欄公示。
(一)明確責任分工。
學校廉政風險防控工作小組統一領導學校廉政風險防控管理工作,黨支部書記為第一責任人;各科室負責人具體負責本部門的廉政風險防控工作;黨員領導干部帶頭做好廉政風險防控管理工作,帶頭明晰職責邊界、查找崗位職責的廉政風險點,制定防控措施,落實好“一崗雙責”。
(二)嚴格工作進度。
每位管理人員和各科室要嚴格按照各階段的工作進度,按時完成階段工作任務,把問題找準,把工作做細。注重調查研究,多聽師生意見,通過學校網站、宣傳張貼欄、召集會議等形式廣泛發揚民主,集中教職工的智慧,收集各種信息。做到廉政風險防控管理工作與做好業務工作相結合,兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過扎實抓好廉政風險防控工作,找出學校管理上的漏洞與薄弱環節,糾正問題,調整方法,完善措施,推動工作。
(三)信息公開和接受監督。
在各階段工作實施過程中,利用學校各種宣傳渠道向全校師生宣傳推行廉政風險防控管理工作的重要性以及各階段工作進展情況。完成本輪廉政風險防控管理階段性工作后,在學校網站公示,接受廣大教職工的監督。
xxx中學黨支部。
二〇xx年十一月二十日。
“廉潔政府”這個詞最早出現在晏子的《春秋與正午》問第二個四個問題:“一個廉潔的長期政府,它能做什么我們現在談論的是什么“廉潔政府”主要是指政府工作人員在履行職責時,不以權謀私,公正廉潔。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為健全預防腐敗工作長效機制,深入推進懲治和預防腐敗體系建設,根據中共??谑屑o律檢查委員會《關于進一步鞏固深化廉政風險排查防控管理工作的通知》(海紀發[2012]6號)精神和《??谑薪逃株P于開展廉政風險排查防控管理工作實施方案》的要求,結合學校實際,現就我校廉政風險防控管理工作制定如下實施方案。
為了切實加強對廉政風險防控管理工作的組織領導,成立學校廉政風險防控管理工作領導小組。領導小組的人員組成是:黨支部書記賴亦萍任組長,副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長,洪華山、陳紅華、吳壽儒、王經永、吳清松、符國平為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在學校黨支部辦公室。
(一)指導思想。加強廉政風險防控管理工作,要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導,以規范權力運行為核心,以加強制度建設為重點,以現代信息技術為支撐,以制約監督為手段,著力構建權力運行前期預防、中期監督、后期處置有機結合的廉政風險防控機制,不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。
(二)工作原則。加強廉政風險防控管理工作,要堅持和把握以下原則:一是突出重點,健全規范。圍繞腐敗問題易發多發的重點領域、重點部位和關鍵環節,采取規范程序、制約權力等有效辦法,把防控措施落實在權力運行之中,規范領導干部用權行為。二是以防為主,防控結合。著眼預防,壓縮權力自由裁量權的空間,形成對權力運行的有效制約機制。三是公開透明,依法處置。按照公開是原則、不公開是例外的規定,做好權力運行的公開;按照法律賦予的職責權限,對防控中發現的問題,依法依紀處置。
二、重點領域與實施范圍。
(一)重點領域。圍繞學?!叭?、財、物”管理監督重點,學校實施廉政風險防控管理工作的重點領域為:民主決策、干部管理、人事管理、財務管理、資產管理、教研經費管理和基建工程(包括修繕、改建、擴建、裝飾工程)、采購工作、招生工作等。
(二)實施范圍。實施廉政風險防控管理工作的范圍是:校領導、校內各處室及中層領導。
根據《??谑薪逃株P于開展廉政風險排查防控管理工作實施方案》的總體要求,我校實施廉政風險防控管理工作分以下五個階段進行:
第一階段,動員部署階段(2012年5月28日前)。這一階段的主要任務是:召開全校會議進行動員部署,學習傳達上級文件精神,印發學校實施方案,利用多種媒體廣泛開展宣傳動員,統一思想,提高認識,明確有關操作方法。
第二階段,清權確權階段(6月28日前)。一是逐項清理權力。依照相關法律和上級文件夾,對領導班子決策權,人、財、物管理審批及業務權責等權力進行清理和確認,摸清權力底數。二是形成權力清單。根據前期的排查摸底,認真制定《職權目錄》和《權力運行流程圖》?!堵殭嗄夸洝分饕獌热莅ǎ郝殭嗝Q,職權內容,行使責任人和公開的形式、范圍?!稒嗔\行流程圖》主要內容包括:行使職權的崗位及人員,運行程序和工作流程及相關銜接點,辦理時限,投訴舉報途徑方法。三是進行權力公開。由學校辦公室負責,統一制定職權公開欄上墻,對《職權目錄》和《權力運行流程圖》以及有關制度進行公開。
第三階段,排查廉政風險階段(2012年7月15日前)。這一階段的主要任務是:依照崗位職責,采取自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定等方式,全面排查廉政風險點。
(一)認真查找個人崗位職責風險。組織校領導和中層領導對照工作職責,認真分析工作崗位中存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式,找準廉政風險點,由本人填寫《個人崗位廉政風險防控登記表》。
(二)認真查找各處室廉政風險。對內部管理和錢財使用、招生、評職、教學安排等重要事項,由各處室對照職責定位等情況,查找各方面存在的廉政風險點,召開單位會議討論,填寫《處室廉政風險防控登記表》,經分管領導審核確定。
(三)認真查找全校廉政風險。結合特殊教育學校工作職責定位,在中層領導和各處室查找風險點的基礎上,查找全校廉政風險點,重點在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式,填寫《單位廉政風險防控登記表》,由校黨支部會議研究決定,在學校內進行公示。
(四)根據權力的重要性、使用頻率、腐敗現象發生頻率和危害程度,將廉政風險劃分為三個等級。校領導崗位為一級,各處室正職(正科)崗位為二級,各處室副職(副科)崗位為三級。
各處室及個人要填寫好廉政風險防控登記表和個人崗位廉政風險防控登記表廉政。于學校放暑假前交到學校辦公室。
第四階段,構建體系階段(2012年8月28日前)。這一階段的主要任務是:
(一)制定防控措施。防控措施包括加強崗位廉政教育、健全科學決策機制、完善管理制度、規范工作程序、實施推進黨務校務公開、加強監督工作等。
(二)建立防控制度。建立健全對廉政風險前期預警、中期監控、后期處置的管理制度。針對不同對象采取不同措施:針對個人,要采取談心疏導、批評教育、領導約談等方式進行防控處置;針對處室要采取對主要負責人談話談心、限期整改等方式進行防控處置;對新發現的廉政風險,責成有關處室和個人限時制定防控措施。
(三)資料匯總。建立海南(??冢┨厥饨逃龑W校廉政風險排查防控管理工作資料檔案。內容主要有:上級有關文件、學校廉政風險防控實施方案、《職權目錄》、崗位職責風險等。
第五階段,總結驗收階段(9月8日前)。9月1日起,各處室及個人對廉政風險防控管理工作的開展情況進行總結自查,并于9月5日之前將自查總結報學校辦公室,學校于9月8日前形成自查報告報市教育局。
(一)要統一思想認識。全面實施廉政風險防控管理工作,是進一步健全預防腐敗工作長效機制、深入推進懲治和預防體系建設、有效防控和控制不廉潔行為發生的重要舉措,有利于加大治本力度、預防力度和制度建設力度,強化教育、制度、監督“三位一體”的工作機制;有利于把風險管理理念融入日常管理工作,增強領導干部責任意識、廉潔自律意識和風險防控意識,及時發現和糾正工作中的失誤和偏差。
(二)要落實工作責任。各級領導要把推進廉政風險防控管理工作作為一項重大政治任務,列入重要議事日程,加強組織領導,周密安排部署,認真組織實施。各級領導要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和分管單位的廉政風險防控管理工作,確保預防腐敗各項要求落到實處。
(三)要嚴格責任追究。對不認真開展廉政風險防控管理工作,搞形式主義的,要嚴肅批評,限期整改。對因工作不力,防控措施不落實、管理責任不到位,導致廉政風險等級升級或轉化為嚴重問題的,按照有關規定追究黨紀政紀責任。
今年以來,根據區紀委文件和上級領導要求,本人認真開展廉政風險防范方面工作?,F將我在廉政風險防控措施整改工作的開展情況匯報如下:
1、平時對政治學習不夠,以后要注意加強這方面的學習,另外不斷加強世界觀改造,提高黨性修養,增強理想信念和廉潔從政意識。
2、杜絕不思進取,得過且過,脫離實際形式主義、官僚主義、鋪張浪費等現象。
整改措施一是主動加強政治理論、政策、法律、法規學習;二是注意聽取上級和群眾意見,及時修正錯誤。
1、明確崗位職責。
查找廉政風險點,首先明確崗位責任,我采取了自查為主,單位內部互查為鋪的方式開展,全面的查找日常工作中潛在存在的工作風險,了解違規、違紀、違法行為將要承擔的行政責任和紀律法規責任。
2、全面開展排查。
我個人將風險點進行了歸納,分為:思想道德風險、崗位職責風險、外部環境風險四類風險,通過自己找、單位內部互查、領導點等方法,進行了仔細梳理,力求把風險點找全。最后基本查明、理清了自身存在的廉政風險點。
整改措施一是增強工作責任意識,不斷提高業務水平;二是加強政治理論、政策、法律、法規學習,了解群眾心聲。
工作成效。
自開展廉政風險防范管理工作以來,極大的提高了我的廉潔從政意識,切實轉變了本人的工作作風,對于做好本人行工作提供了有力保障。
下步工作打算。
1、從思想上提高意識,自覺識別風險點,積極防范風險,工作之余加強法律知識的學習。
2、制定整改方案,將梳理出來的風險制定整改方案,確確實實的進行整改進行落實。
3、進一步完善機制,和領導同事們一塊探討如何建立健全機制,把提醒和建章立制放在前面。
為了健全防腐工作的長期機制,深入推進懲治和防腐體系建設,根據中國共產黨??谑屑o律檢查委員會《關于進一步加強廉政風險預防管理工作的通知》(海紀發[2012]6號)精神和《??谑薪逃株P于開展廉政風險調查預防管理工作實施方案》的要求,結合學校實際,現就我校廉政風險調查管理工作制定了以下實施方案。
為切實加強廉政風險預防管理工作組織領導,成立學校廉政風險預防管理工作領導小組。領導小組的人員組成是黨支部書記賴亦萍任組長,副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長,洪華山、陳紅華、吳壽儒、王經永、吳清松、符國平成員,領導小組設立辦公室,辦公室設立在學校黨支部辦公室。
(1)指導思想。要加強廉政風險防控工作,堅持以中國特色社會主義理論體系為導向,以規范權力運行為核心,以強化制度建設為重點,以現代信息技術為支撐,以約束監管為手段,著力打造權力運行前期防控、中期監管、后期處置有機結合的廉政風險防控機制,不斷提高防腐工作科學化、制度化和規范化水平。
(二)工作原則。要加強廉政風險預防管理,必須堅持和把握以下原則。一是強調重點,健全規范。圍繞腐敗問題多發的重點領域、重點部位和重要環節,采取規范程序、約束權力等有效方法,將預防措施落實到權力運行中,規范領導干部的權利行為。二是以防為主,預防管理相結合。著眼于預防,壓縮權力自由裁量權的空間,形成對權力運行的有效約束機制。三是公開透明,依法處置。根據公開是原則,不公開是例外的規定,根據權力運營的公開法律賦予的責任權限,對于預防管理中發現的問題,依法依紀處理。
(1)重點領域。圍繞學校人、財、物管理監督的重點,學校實施廉政風險預防管理的重點領域是民主決策、干部管理、人事管理、財務管理、資產管理、教研經費管理和基礎設施工程(包括修理、改建、擴建、裝飾工程)、采購工作、招生工作等。
(二)實施范圍。實施廉政風險預防管理的范圍是學校領導、學校內各室和中層領導。
第一階段,動員部署階段(2012年5月28日前)。這個階段的主要任務是召開全校會議進行動員配置,學習傳達上級文件精神,發布學校實施方案,利用各種媒體廣泛開展宣傳動員,統一思想,提高認識,明確相關操作方法。
第二階段,清權確認階段(6月28日前)。一是逐一清除權力。根據有關法律。
和上級文件夾,對領導班子決策權,人、財、物管理審批及業務權責等權力進行清理和確認,摸清權力底數。二是形成權力清單。根據前期的排查摸底,認真制定《職權目錄》和《權力運行流程圖》?!堵殭嗄夸洝分饕獌热莅ǎ郝殭嗝Q,職權內容,行使責任人和公開的形式、范圍?!稒嗔\行流程圖》主要內容包括:行使職權的崗位及人員,運行程序和工作流程及相關銜接點,辦理時限,投訴舉報途徑方法。三是進行權力公開。由學校辦公室負責,統一制定職權公開欄上墻,對《職權目錄》和《權力運行流程圖》以及有關制度進行公開。
第三階段,排查廉政風險階段(2012年7月15日前)。這一階段的主要任務是:依照崗位職責,采取自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定等方式,全面排查廉政風險點。
(一)認真查找個人崗位職責風險。組織校領導和中層領導對照工作職責,認真分析工作崗位中存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式,找準廉政風險點,由本人填寫《個人崗位廉政風險防控登記表》。
(二)認真查找各處室廉政風險。對內部管理和錢財使用、招生、評職、教學安排等重要事項,由各處室對照職責定位等情況,查找各方面存在的廉政風險點,召開單位會議討論,填寫《處室廉政風險防控登記表》,經分管領導審核確定。
(三)認真查找全校廉政風險。結合特殊教育學校工作職責定位,在中層領導和各處室查找風險點的基礎上,查找全校廉政風險點,重點在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式,填寫《單位廉政風險防控登記表》,由校黨支部會議研究決定,在學校內進行公示。
(四)根據權力的重要性、使用頻率、腐敗現象發生頻率和危害程度,將廉政風險劃分為三個等級。校領導崗位為一級,各處室正職(正科)崗位為二級,各處室副職(副科)崗位為三級。
各處室及個人要填寫好廉政風險防控登記表和個人崗位廉政風險防控登記表廉政。于學校放暑假前交到學校辦公室。
第四階段,構建體系階段(2012年8月28日前)。這一階段的主要任務是:
(一)制定防控措施。防控措施包括加強崗位廉政教育、健全科學決策機制、完善管理制度、規范工作程序、實施推進黨務校務公開、加強監督工作等。
(二)建立防控制度。建立健全對廉政風險前期預警、中期監控、后期處置的管理制度。針對不同對象采取不同措施:針對個人,要采取談心疏導、批評教育、領導約談等方式進行防控處置;針對處室要采取對主要負責人談話談心、限期整改等方式進行防控處置;對新發現的廉政風險,責成有關處室和個人限時制定防控措施。
(三)資料匯總。建立海南(???特殊教育學校廉政風險排查防控管理工作資料檔案。內容主要有:上級有關文件、學校廉政風險防控實施方案、《職權目錄》、崗位職責風險等。
第五階段,總結驗收階段(9月8日前)。9月1日起,各處室及個人對廉政風險防控管理工作的開展情況進行總結自查,并于9月5日之前將自查總結報學校辦公室,學校于9月8日前形成自查報告報市教育局。
(一)要統一思想認識。全面實施廉政風險防控管理工作,是進一步健全預防腐敗工作長效機制、深入推進懲治和預防體系建設、有效防控和控制不廉潔行為發生的重要舉措,有利于加大治本力度、預防力度和制度建設力度,強化教育、制度、監督“三位一體”的工作機制;有利于把風險管理理念融入日常管理工作,增強領導干部責任意識、廉潔自律意識和風險防控意識,及時發現和糾正工作中的失誤和偏差。
(二)要落實工作責任。各級領導要把推進廉政風險防控管理工作作為一項重大政治任務,列入重要議事日程,加強組織領導,周密安排部署,認真組織實施。各級領導要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和分管單位的廉政風險防控管理工作,確保預防腐敗各項要求落到實處。
(三)要嚴格責任追究。對不認真開展廉政風險防控管理工作,搞形式主義的,要嚴肅批評,限期整改。對因工作不力,防控措施不落實、管理責任不到位,導致廉政風險等級升級或轉化為嚴重問題的,按照有關規定追究黨紀政紀責任。
(一)動員部署階段(4月中旬一一6月上旬)。
1.制定方案,廣泛宣傳(4月中旬一一5月下旬)。各地各單位要認真學習《意見》,學習張慶軍市長在市政府第五次廉政工作會議暨全市廉政風險防控工作動員會上的講話和市委常委、市紀委書記雍成瀚動員講話精神,充分把握開展廉政風險防控工作的指導思想、工作原則、工作內容和工作重點,結合實際制定方案,并進行廣泛宣傳。
2.動員部署,明確任務(5月上旬一一6月上旬)。各地各單位要適時召開會議,進行動員部署,明確開展廉政風險防控工作的目的意義、工作對象、工作任務和工作要求。
3.成立機構,健全組織(5月上旬一一6月上旬)。成立市廉政風險防控工作指導協調小組,在市黨風廉政建設責任制暨懲治和預防腐敗體系建設領導小組領導下開展工作。設立相應的工作辦公室,分綜合、政策指導、督查三個工作小組,抽調人員集中辦公。各地各單位要成立相應機構,并報市廉政風險防控工作指導協調小組辦公室,抓好本地本單位工作任務的落實。
4.加強指導,培訓骨干(5月中旬一一6月上旬)。市廉政風險防控工作指導協調小組辦公室將于6月上旬舉辦全市廉政風險防控工作業務培訓班,對負責廉政風險防控工作的人員進行培訓。各地也要結合實際抓好對相關人員的培訓,熟悉工作內容和工作流程,結合案例分析,有的放矢地推進本地本單位廉政風險防控工作扎實有序地開展。
(二)重點推進階段(6月上旬一一12月底)。
1.清權確權(6月上旬一一8月上旬)。各地各單位要根據法律法規和“三定方案”確定的職責,對原有權力進行清理,摸清權力底數及行使權力的依據、程序和時限,該保留的保留,需要調整充實的調整充實,該廢止的堅決廢止,并繪制權力運行流程圖。
2.查找廉政風險點(8月上旬一一9月中旬)。圍繞規范權力運行,通過自己找、群眾幫、領導提、專家評和組織審等方式深入查找廉政風險點。查找中要區別領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次。在此基礎上界定高、中、低三個風險等級,并對劃分標準作出說明。
3.公示廉政風險點(9月中旬一一10月上旬)。各地各單位對查找出的各類風險點,要以一定的形式進行公示,以接受單位內部和社會的監督。
4.制定防控措施(9月中旬一一12月底)。針對權力在行使過程中的風險點制定“一對一”的防控措施。注意把握三個環節:一是有一個風險點,就要有相對應的防控措施;二是防控措施要具體管用,具有針對性和可操作性;三是防控措施制定后,要建立崗位權力行使風險防控一覽表。最終要健全和完善制度。
5.處置糾正問題(10月下旬一一12月底)。對在開展廉政風險防控工作中發現的相關問題,要依據有關法律法規嚴肅處置,切實整改到位。對群眾反映強烈的突出問題,需要立案查處的要及時立案查處,形成有效防范風險的長效機制并嚴肅追究相關人員的責任。
工作推進中,市指導協調小組辦公室將有計劃地做好以下工作:一是組織人員分別對各地各單位每一階段的工作進行不定期指導督查,對每階段進度情況進行通報。二是7月份召開工作推進會,聽取相關單位和單位前期工作情況匯報及下一步工作打算。三是選擇去年開展廉政風險防控工作試點的縣、市直單位分類召開現場會,以此來指導和推進工作。四是9月底至10月下旬召開各地各單位指導協調小組辦公室主任或聯絡員會議,交流工作開展情況。五是做好檢查驗收準備,適時起草檢查驗收文件、謀劃檢查驗收相關工作,制定責任追究辦法。
(三)檢查驗收階段(2013年1月上旬一一3月底)。
1.認真做好總結(2013年1月上旬一一2月底)。各地各單位要認真進行回顧總結,肯定成績,查找不足,提出下一步工作意見與建議,形成廉政風險防控工作常態化。并將書面總結和成果資料按時間要求報市廉政風險防控工作指導協調小組辦公室。
2.搞好檢查驗收(2013年3月上旬一一3月底)。在各地各單位總結自查的基礎上,市廉政風險防控工作指導協調小組,對各地各單位開展廉政風險防控工作情況進行檢查考核,并將考核情況在政府信息公開網公示??己私Y果報市廉政風險防控工作指導協調小組表彰,并作為2012年度黨風廉政建設責任制和懲防體系建設檢查考核的重要內容。
(一)高度重視,精心組織。廉政風險防控工作涉及各級領導班子成員和全體機關干部,任務重、難度大。因此,各地各單位要高度重視,切實加強領導,擺上工作日程,精心組織實施??茖W謀劃,統籌安排,以廉政風險防控工作的開展,促進各項業務工作的落實。
(二)領導帶頭,以身作則。各地各單位主要領導要親自抓、負總責,充分發揮表率作用,帶頭參加學習教育活動,帶頭查找崗位風險點,帶頭制定防控措施,帶頭落實防控責任,帶頭作出廉政。班子成員要抓好自身和分管單位的廉政風險防控工作,切實履行“一崗雙責”的責任。
(三)加強學習,深入動員。各地各單位要針對廣大黨員干部思想實際,深入細致地搞好學習教育,把學習教育貫穿于廉政風險防控工作的全過程。廣大黨員干部要以此為契機,進行自我教育,積極支持和參與本單位廉政風險防控工作,認真查找本人本崗位廉政風險點,有針對性地制定防控措施,以收到關口前移,防范在前的效果。
(四)統籌兼顧,協調推進。各試點單位要在前期工作的基礎上進行再動員、再部署,深化認識、鞏固成果、強化措施、完善機制、提升水平。市條條管理單位要按照“誰主管、誰負責”的原則,加強對本系統下屬單位的工作指導,做到上下聯動、不留死角。
(五)密切協作,搞好配合。承擔預防腐敗的各職能單位,既要各負其責,抓好本系統本單位的廉政風險防控工作,又要與相關單位密切配合、積極協助黨組(黨委、黨工委)加強對面上廉政風險防控工作的指導。各級紀檢監察機關要在黨組(黨委、黨工委)領導下,認真履行職責,搞好監督檢查,積極推進廉政風險防控工作扎實有效地開展。
為進一步推動物價系統黨風廉政建設責任制落實,拓展從源頭上防治腐敗工作領域,完善廉政預警和內控防范機制,健全預防腐敗工作長效機制。特制定物價局完善廉政風險防控管理工作實施方案。
廉政風險是指黨員干部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防控管理是把現代管理科學中的風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際,針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險,以有效防范或及時化解為核心內容,通過采取前期預防、中期監控、后期處理等措施,對預防腐敗工作實施科學管理的過程。
查準找全廉政風險點是有效防范廉政風險的首要前提,也是實施廉政風險防控機制建設的關鍵。我局在去年工作的基礎上,繼續按照“梳理履職用權業務流程—明確崗位職責—找準廉政風險點(重點環節和崗位)和風險表現形式—組織審定、公示風險點排查結果”的程序,采取上下結合、內外結合,自己找、同事幫、領導點、管理服務對象提、集體研究定等形式,緊密結合單位和崗位工作特點,再進行一次認真細致的排查廉政風險點,使其做到準確到位。
(一)強化教育培訓。繼續通過各種方式方法對黨員干部進行廉政風險防控基本知識教育,切實增強黨員干部的風險意識,提高廉潔從政的自覺性,為該項工作的深入開展打下扎實的思想基礎,營造良好的工作氛圍。
(二)編制職權目錄。依據現行法律、法規、規章及本單位機構改革新定方案,對單位職權進行全面梳理,并按照規范格式編制出單位職權目錄。
(三)明確崗位職責。根據職權運行流程,進一步明確崗位職責特別是具有行政管理、執紀執法、管人、管財、管物和有行政審批權、業務處置權、自由裁量權問題較多的重要崗位的崗位職責,切實把職責明確到崗,落實到人,增強崗位人員的責任意識、履職意識。
(四)排查廉政風險。在2014年廉政風險點查找的基礎上,突出領導崗位、中層崗位和其他重要崗位,深入排查廉政風險點。
1、全面深化五類廉政風險的查找。針對存在的問題,全面深化五類風險的查找:一是思想道德風險,主要表現思想道德素養不高、自律不嚴、品行不端、生活習慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風引起的風險。二是崗位職責風險,主要指不履行“一崗雙責”或履行不到位;利用職務上的便利謀取私利;違反民主集中制,獨斷專行或軟弱放任;失職瀆職、不作為或濫用權力。三是業務流程風險,主要指執行制度不嚴格、操作程序不到位,缺乏工作程序的明確規定,缺乏工作時限、標準、質量的明確約定,權力相對集中,自由裁量空間較大,缺乏有效制衡和監督制約可能造成行使權力失控,行政行為失范,構成濫用權力、以權謀私等嚴重后果;權力界限不清楚造成越權失權。四是制度機制風險,主要指未能根據改革發展和黨風廉政建設形勢的需要,及時完善和認真執行各項制度,造成部分制度可操作性不強,貫徹執行不到位;部分機制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監督力的作用不明顯,不能形成有效的常規性工作措施。五是外部環境風險,主要指為了達到行政結果有利于自身利益的目的,行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響,導致行政人員行為失范,構成失職瀆職或權錢交易等嚴重后果。
2、重點深化三個層面廉政風險的查找。一是深化崗位風險排查,繼續按照全員參與的要求,組織黨員干部對照履行職責、執行制度情況,通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式,再次查找個人在各個方面存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式,并按照干部管理權限逐級上報審核后由本單位備案。二是深化科室風險排查,對照職責定位情況,分別查找出業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的或可能存在的廉政風險,并認真細化、分析風險的內容和表現形式,報本單位領導班子審核。三是深化單位風險排查,要結合實際,圍繞“三重一大”的具體事項(要突出個性化內容),重點查找因體制機制制度方面存在漏洞和薄弱環節等客觀因素而引發廉政風險的內容及其表現形式,并形成規范材料。
3、綜合評議各類廉政風險。召開中層以上干部大會,邀請行風評議員代表、廉政監督員等參加,采取大會講解和設計民意問卷等形式,對崗位、科室、單位查找出的所有風險進行綜合評議,確定各崗位、各科室及本單位的風險內容及其表現形式,并形成《廉政風險綜合評查記錄》。
4、評析確定廉政風險等級。結合單位職權,分析風險危害程度和發生幾率,著重分析每一項權力發生腐敗問題后會帶來哪些經濟損失和政治影響,在什么時期、哪些環節發生廉政風險的可能性和幾率等等。按照風險表現、發生幾率和危害大小進行風險排序,形成《廉政風險點和等級目錄匯總表》。廉政風險等級一般分為三級:存在風險,可能產生違紀違法行為的是一級風險;存在風險,可能產生違章違規行為的是二級風險;存在苗頭,可能產生輕微違章違規行為的是三級風險。對分析評定的風險和等級目錄報單位黨組織審定,形成規范材料備案。
針對查找出來的廉政風險,從教育、制度、監督等方面制定一系列防控措施,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制,有效阻斷崗位廉政風險演變成違紀違法事實。
(一)深化廉政教育,增強抗風險能力。只有將防范廉政風險意識植根于廣大黨員干部內心,才能筑牢廉政風險的思想防線。堅持把加強反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風險防控機制建設的始終。要豐富教育內容,創新教育載體,活化教育形式,深化黨性黨風黨紀教育;要積極開展廉政文化創建活動,著力營造貪恥廉榮的良好社會風尚;要在加強正面教育、警示教育的同時,創造性地規劃和開展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育,教育引導黨員干部特別是領導干部從思想上確立“從政有風險,防范除隱患”的意識。
(二)加強制度建設,完善風險防控制度體系。首先,要對查找到的廉政風險點進行認真分析,分析廉政風險在什么行政環節、什么業務環節、什么管理環節、什么崗位、什么人身上存在或可能發生。然后,要對現有的制度措施進行全面梳理,進一步健全完善防控風險的相關規章制度,明確防控風險任務要求和工作標準,形成上下一體、左右聯動的通暢、有效運行機制,確保權力運行到哪里,風險查找和防控管理就跟進到哪里。針對排查出的風險點及風險表現,進行梳理分析,深入檢查現有預防腐敗制度建設情況,已有完善制度的,要抓好落實;已有相關制度但不完善的,要修訂完善制度;還沒有相關制度的,要創新建立制度。每個重要崗位都要有規范權力運行、限定自由裁量權等防范廉政風險的防控措施。同時,要堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外,把強化問責作為提升制度執行力的重要抓手,對損害或違反制度的人和事堅決予以嚴肅查處,切實維護制度的權威性,促使各項防控制度措施得到有效貫徹和執行,以避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為。
(三)認真總結規范廉政風險防控工作。一是對去年以來廉政風險防控工作開展情況進行自查,對比實施前后的效果,檢查在制度的完善和執行上存在的不足,寫出開展廉政風險防控前后效果對比經驗分析材料。二是按照要求編制《物價局規范權力運行制度匯編》(主要內容:1、規范權力運行相關法律法規和工作流程圖及風險防范;2、規范權力運行配套保障、預防制度;3、規范權力運行制約、監督、追究制度;4、單位開展廉政風險防控工作相關文件等)。
(一)加強領導,明確責任。要繼續強化對廉政風險防控工作的組織領導,嚴格按照黨風廉政建設責任制和領導干部履行“一崗雙責”的要求,“一把手”負總責、親自抓,領導班子成員各負其責,形成一級抓一級、一級對一級負責,齊抓共管、合力推進廉政風險防控工作新格局。
(二)突出重點,注重實效。在推進廉政風險防控工作中,要強化對人事行政、行政審批和行政執法、資金和資產監管等重點領域、重點環節、重點崗位權力行使過程的監控,探索建立和完善體現針對性的防控制約機制,最大限度地減少權力“尋租”的機會。
各科室、社區、黨小組要充分認識加強廉政風險防控工作的重要性和緊迫性,進一步增強工作責任感和主動性,以學習貫徹《指導意見》為契機,進一步加強廉政風險防控工作,不斷提高預防腐敗工作的科學化、制度化和規范化水平。建立廉政風險防控工作的長效機制,切實做到崗位職責明確、廉政風險清楚、化解措施得力、防控管理到位。
對醫院內部的人、財、物管理等職權進行清理、規范,明確內部職權行使的崗位、權限、程序和時限等。要針對權力運行的“關節點”,內部管理的“薄弱點”,問題易發的“風險點”,建立健全相關防控措施和制度規范。
針對腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節,通過行風建設和行風政風民主評議,全面收集廉政風險信息,制定有效措施,綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施,做到早發現、早提醒、早糾正,及時化解廉政風險。
深入推進黨務公開、政務公開,公開內部職權行使情況、廉政風險及防控措施,特別是對干部任用、支出預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產管理等,加大公開力度。要明確公開內容,如:公開醫院工作人員的崗位職責;工作規范、行為準則、服務標準、服務承諾;收費依據、項目、標準。
要積極、有針對性的查找廉政風險點,制定防控管理措施,使廉政風險防控工作覆蓋方方面面,在我院形成自覺預防腐敗的良好風氣。
各科室、社區、黨小組要按照黨風廉政責任制的要求,將廉政風險防控工作與業務工作緊密結合,納入黨風廉政建設責任制考核內容。切實把廉政建設作為一項重要的任務常抓不懈,努力營造“風清氣正”的發展環境,把“三好一滿意”活動落到實處,切實見成效。
根據《中共市國有企業工作委員會系統2019年度落實黨風廉政建設責任制責任書》要求,為切實加強公司反腐倡廉工作,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,不斷強化源頭防腐治腐工作,最大限度地降低公司廉潔風險,結合公司上一年度開展廉政風險防范工作的情況,制定2019年工作實施方案:
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實十九屆中央紀委三次全會、市委十一屆六次全會、市紀委十一屆四次全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,圍繞黨要管黨從嚴治黨主線,增強憂患意識,認真落實管黨治黨責任,推動全面從嚴治黨向縱深發展。要把政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。嚴明政治紀律和政治規矩,強化政治責任,提高政治站位。堅持把黨風廉政建設作為黨的建設和企業發展的重要內容,把全面從嚴治黨要求與公司改革發展同謀劃、同部署、同實施、同考核,加強制度建設和作風建設,完善工作體系,確保公司黨風廉政建設和反腐敗工作任務全面完成。
(二)工作原則。
1.堅持圍繞中心,服務發展的原則。將廉潔風險防控建設與推進構建公司內部控制體系建設相結合,融入公司生產、經營、管理各個環節,實現廉潔風險防控,為公司科學發展、和諧發展、跨越發展提供保障。
2.堅持懲防并舉,注重預防原則。把治標與治本、懲治與預防始終貫穿于廉潔風險防控工作全過程。堅持防范前移、預防在先。以教育為基礎、制度為保障、監督為關鍵。
3.堅持突出重點,分步實施原則。全面分析、認真梳理,緊緊抓住工作中的要害部位和關鍵環節,嚴格按照梳理、排查、評估、建制的步驟穩步實施。
4.堅持扎實推進,力求實效原則。與堅持改革創新,不斷探索公司黨風廉政建設和反腐敗工作的新思路和新舉措,不斷規范公司決策、經營、管理、監督等職責的行使行為,促進公司領導干部職工依規履職,公正用權,廉潔從業。
主要工作任務:以建立健全制約和監督權力運行為核心、以廉潔風險防控為基礎、以加強內控制度建設為重點,結合工作實際找準業務范圍和工作崗位中權力運行的關鍵節點和廉潔問題易發多發的廉潔風險點,落實監督管理責任。
工作目標:逐步建立起權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時、動態監控,全面覆蓋、運轉順暢的廉潔風險防控機制,使廉潔教育更富有成效,制度體系更加健全,權力運行更為規范,管理水平全面提升,懲防體系建設得到有力加強,推進公司反腐倡廉建設取得新成效。
公司各部門、控股公司。
開展廉潔風險防控工作,推進廉潔風險防控機制建設,強化黨委主體責任,紀委監督責任,實行公司主要領導總負責,分管領導具體抓,公司各部門各司其責,全體職工積極參與的領導體制和工作機制。
(一)對開展廉潔風險防控工作進行全面動員進行宣傳,讓廣大干部職工明白“風險防控為什么”、“風險防控做什么”、“風險防控怎么做”等問題,充分認識其重要性、緊迫性和必要性,努力營造風險大家談、風險大家找和風險大家防的良好氛圍。通過學習宣傳,切實增強各部門、各級管理人員廉潔風險防控的主動性和自覺性,以強化管理為手段,全面排查崗位、職責、制度機制造成的廉潔風險點,規范工作流程,健全內控制度,逐步建立“點(管理崗位)——線(業務流程)——面(工作制度)”有機結合、預警在先、防范在前的廉潔風險防控工作機制、有效預防腐敗。
(二)通過采取自己找、群眾提、領導幫、組織定等形式,全面開展2019年度“風險點是什么?風險點在哪里?風險點有哪些?風險點怎么防?”的排查活動。
重點排查四個方面風險:一是思想道德風險。由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業道德不牢固對正確行權力的影響,可能誘發行為失防的風險;二是制度機制風險。由于規章制度不健全、監督制約機制不完善,可能導致制度漏洞、缺失的風險;三是權力行使風險。重點查找由于權力過于集中、運行程序不規范等可能造成權力濫用的風險;四是外部環境風險。由于來自外部的利益誘惑或其他錯誤的影響,可能導致行為失范的風險。
查找廉潔風險點要以法律法規和公司各項內控制度為依據,圍繞部門職能、崗位職責、工作業務進行梳理、分析、研究和判斷。要堅持“對照崗位職責—梳理工作流程—找準風險點”的流程,逐一對權力運行的每個環節進行分析,查找可能引發行為失范的風險點,甚至違紀違法問題的廉潔風險點。(認真填寫《廉政風險防控工作自查表》附件1、附件2)。
(三)針對存在的風險,從進一步建立和完善公司內控制度建設、優化工作流程入手,著眼加強教育、明晰職責、規范流程、完善制度、強化監督方面制定防范措施,積極防控管理風險點。(重點崗位人員簽訂廉政承諾書,附件3)。
(一)提高思想認識。開展廉潔風險防控管理是加強反腐倡廉建設的重要戰略部署,是把反腐倡廉工作融入公司經營管理、提高管理水平的重大舉措。通過開展廉潔風險防控工作,找出公司經營管理中的薄弱環節加以防控,以達到加強監督、規范管理、促進公司發展具有重要意義。
(二)落實工作責任。公司領導班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行好“一崗雙責”,認真查找職責范圍內的廉潔風險,帶頭制定和落實防控措施,各部門要密切配合、積極參與,避免廉潔風險防控機制建設工作走過場、流于形式。
(三)突出排查重點。各部門要突出對涉及人、財、物有決定、經營、管理或監督權力的重要崗位和重點業務進行重點排查。
(四)注重工作實效。既要建立健全融教育、制度、監督于一體的有效防控廉潔風險機制,又要提升工作效率,避免因開展廉潔風險防控工作而使日常工作程序復雜化,影響工作效率;同時要將廉潔風險防控工作常態化,定期組織廉潔風險排查并制定和落實防控措施,不斷健全完善廉潔風險防控管理的長效機制。
(五)公司領導、各部門廉政風險防控工作自查表、重點崗位廉潔承諾書請于2019年4月30日前報公司紀檢監察室。2021年廉潔風險防控建設工作實施方案范文是網友投稿分享,屬于方案模板格式,共有7476個字。下載本文稍作修改便可使用,即刻完成寫稿任務。
為全面推進機關事務管理局系統黨風廉政建設,切實加強重點領域關鍵環節的有效監控和管理,不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域,健全預防腐敗工作長效機制,根據自治區紀委駐政府辦公廳紀檢組《關于開展廉政風險點排查工作的通知》(寧紀駐政辦發〔2017〕14號)精神,結合管理局實際,制定如下實施方案。
以全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為統領,以習近平總書記系列講話精神為指導,堅持黨要管黨、從嚴治黨要求,嚴格按照自治區黨委第五巡視組巡視反饋意見,結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入貫徹落實自治區第十二次黨代會精神,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,本著實際實用實效和可操作原則,圍繞“查、防、管”,重點抓好要害部位、重要崗位、關鍵環節的防范管理工作,最大限度地降低腐敗風險,減少不廉潔行為的發生,努力建設一支政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉政的干部隊伍。
為抓好廉政風險點排查工作,成立由潘明生同志為組長,張軍同志為副組長,各黨總支、支部負責人為成員的自治區政府機關事務管理局開展廉政風險點排查工作領導小組。
領導小組下設辦公室,辦公室設在局機關黨委,馬興江同志兼任辦公室主任,負責日常協調、督促、檢查等具體工作,并及時向自治區紀委駐政府辦公廳紀檢組匯報工作進展情況。
2009年和2012年,各黨總支、支部按照《自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳關于在全區推行廉政風險防范管理的意見》(寧黨辦〔2009〕86號)、自治區紀委《關于認真貫徹中央紀委(指導意見)深入推進我區廉政風險防控工作的通知》(寧紀發〔2012〕15號)和局機關黨委的要求,開展了以規范、監督和有效制約權力運行為核心的廉政風險防控工作,根據各自工作崗位職權認真查找崗位廉政風險點,適時制定了崗位廉政風險防控措施,取得了一定成效。但隨著改革的逐步深化和政府各項工作的深入展開,以及個別崗位職責職權的調整和領導分工的變化,相應的崗位廉政風險防控工作沒有及時跟進,存在盲點或漏項的問題。
各黨總支、支部要以這次巡視整改工作為契機,進一步查找完善廉政風險點,排查廉政風險點要緊密結合本部門職能和業務工作實際,以單位、科室、崗位為類別,逐一排查存在和潛在的崗位職責、業務流程和制度機制風險,重點查找在貫徹落實中央八項規定精神方面存在的廉政風險點,原制定的廉政風險防控是否存在遺漏和不規范的事項,風險點查找是否準確,風險等級評定是否正確,防范措施是否有針對性和可操作性等。對查找出的問題和不足,要立即進行整改。以前沒有開展過廉政風險防控工作的支部,這次要認真查找廉政風險點,并制定出相應的防范措施。
一要加強組織領導。各黨總支、支部要高度重視廉政風險點排查工作,認真落實主體責任,切實加強組織領導,將廉政風險防控工作與業務工作緊密結合起來。領導干部要以身作則、率先垂范,帶頭查找廉政風險點,制定風險防控措施,抓好本單位或分管范圍內的廉政風險防控工作,不斷提升廉政風險防控工作整體水平,促進形成勤政廉潔的良好風氣。
二要強化工作落實。廉政風險點排查工作,要求高,參與面廣,工作量大。各黨總支、支部接此通知后,要高度重視,盡快對本部門的重點環節、重點崗位進行排查,統一思想認識,營造“人人參與查找,人人找出風險,人人監督防范”的濃厚氛圍。并將本部門、個人風險點及防范措施匯總表務必于2017年9月5日前以書面形式(電子版一同拷貝)報局機關黨委。
三要強化監督檢查。針對這次廉政風險點排查工作,自治區紀委駐政府辦公廳紀檢組將于9月10日前,集中一周時間對各單位開展廉政風險點排查工作情況進行監督檢查。為做好本次檢查準備工作,局機關黨委將于9月8日前,抽調相關人員,對此項工作開展情況進行督促檢查,檢查結果將作為各黨總支、支部年終黨建效能目標考核的重要依據。
為健全預防腐敗工作長效機制,深入推進懲治和預防腐敗體系建設,根據中共??谑屑o律檢查委員會《關于進一步鞏固深化廉政風險排查防控管理工作的通知》(海紀發[2012]6號)精神和《??谑薪逃株P于開展廉政風險排查防控管理工作實施方案》的要求,結合學校實際,現就我校廉政風險防控管理工作制定如下實施方案。
為了切實加強對廉政風險防控管理工作的組織領導,成立學校廉政風險防控管理工作領導小組。領導小組的人員組成是:黨支部書記賴亦萍任組長,副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長,洪華山、陳紅華、吳壽儒、王經永、吳清松、符國平為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在學校黨支部辦公室。
加強廉政風險防控管理工作,要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導,以規范權力運行為核心,以加強制度建設為重點,以現代信息技術為支撐,以制約監督為手段,著力構建權力運行前期預防、中期監督、后期處置有機結合的廉政風險防控機制,不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。
加強廉政風險防控管理工作,要堅持和把握以下原則:一是突出重點,健全規范。圍繞腐敗問題易發多發的重點領域、重點部位和關鍵環節,采取規范程序、制約權力等有效辦法,把防控措施落實在權力運行之中,規范領導干部用權行為。二是以防為主,防控結合。著眼預防,壓縮權力自由裁量權的空間,形成對權力運行的有效制約機制。三是公開透明,依法處置。按照公開是原則、不公開是例外的規定,做好權力運行的公開;按照法律賦予的職責權限,對防控中發現的問題,依法依紀處置。
圍繞學?!叭?、財、物”管理監督重點,
為深入貫徹落實黨的十九大精神,壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任,全面深化局系統廉政建設,根據《中共杭州市委辦公廳關于深入開展廉政風險排查防控工作的意見》(市委辦發〔2019〕39號)精神和要求,結合本局實際,制定本實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實新時代黨的建設總要求,圍繞市委“干好一一六、當好排頭兵”決策部署,總結近幾年局系統開展的權力陽光運行機制、崗位廉政教育等廉政建設做法,聚焦局系統廉政防控的重要崗位、關鍵環節,以監督制約公權力為核心,以處級以上黨員干部為重點,以崗位職責為基礎,在全局系統組織開展廉政風險排查防控工作。通過落實落細主體責任和監督責任,抓緊抓實廉政風險的排查評定、預警防范、動態處置、監督問責、考核評估等工作,力爭經過三年左右的努力,局系統各級黨組織管黨治黨意識更加自覺、公權力運行更加規范、清廉教育更加深入人心、廉政風險防控體系基本建成,政治生態持續優化凈化。
(一)排查廉政風險,做到評定風險清單化。
1.厘清權力清單、職責清單。結合深化機構改革和省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革,對照法律法規和“三定”方案,重新梳理制定權力清單、職責清單,逐項厘清細化權責事項的類別、行使依據、責任主體。
2.制定《廉政風險清單》。從單位、內設機構、公職人員崗位三個層面入手(分局、直屬單位參照執行),深入排查議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等方面存在的廉政風險,分類制定廉政風險清單。
3.進行公示、接受監督。結合黨務公開、政務公開,將廉政風險清單在一定范圍內公示,接受黨員干部和社會各界監督。
(二)健全制度機制,做到工作流程規范化。
4.完善風險防控措施。根據排查制定的廉政風險清單,構建完善及時發現問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制。
5.做到工作流程規范化。運用政務網絡和信息化手段,促進數字信息技術與審批、執法等崗位履職的深度融合,實現制度機制和業務流程優化再造,使得每項權力運行過程做到可查可控可追溯,有效規制自由裁量權,實現用制度管權、管事、管人。
6.完善議事規則和決策機制。進一步完善領導班子議事規則和“三重一大”決策機制,圍繞選人用人、審批監管、執法、資金分配使用、工程建設、物資采購管理等重要事項、關鍵環節、重點領域,切實將防控的責任措施層層分解落實到領導班子成員、內設機構、各個崗位,確保制度建到崗、責任落到人、風險防到位。
(三)及時發現問題,做到管控處置動態化。
7.堅持問題導向。善于從政治上審視業務問題,通過內部巡察監督、審計監督、輿情信訪、民主評議等渠道,全面收集局機關、城區分局和直屬單位的廉政風險信息,及時開展分析、研判和評估。
8.做好動態管控處置。對于議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等方面存在廉政風險或薄弱環節的,要及時查漏補缺、建章立制、堵塞漏洞;對于公職人員存在苗頭性、傾向性問題,要注重教育提醒、抓早抓小,深化運用“第一種形態”,及時紅臉出汗、咬耳扯袖;對于因廉政風險引發的違規違紀問題,要區分不同情況,給予相應的組織處理、組織調整或黨紀政務處分,避免廉政風險發展成嚴重的違紀違法行為。
(四)嚴格執紀問責,做到日常監督精準化。
9.常態化監督管理。充分發揮局機關紀委和各黨總支(支部)作用,切實加強對廉政風險排查防控工作的督促檢查。
10.嚴格執紀問責。局機關紀委要加強對局系統廉政風險排查防控工作的監督,督促局系統對廉政風險精準發現、精準處置、精準防控。對未按規定開展廉政風險排查防控或工作落實不力的,局黨組、駐局紀檢監察組將按規定開展執紀問責。
(一)動員部署、深入排查分析階段(2019年12月前)。
1.制定工作方案。召開局黨組會,研究細化制定工作方案,明確廉政風險排查工作步驟方法、年度工作任務和完成時間節點等具體內容,明確分管領導、責任處室和具體工作人員。方案于6月底前報市紀委。
2.開展動員部署。適時召開會議進行動員部署,傳達學習全市會議精神,把黨員干部的思想和行動統一到排查防控部署上來,教育引導黨員干部自覺主動參與廉政風險排查工作。
3.梳理職權目錄。逐項厘清權力和責任事項的名稱、類別、行使依據、責任主體、監督方式,重新梳理制定履職的權力清單和責任清單,形成權責目錄。針對各個崗位的工作性質和業務特點,按照深化“放管服”和“最多跑一次”改革要求,固化權力和責任事項運行程序,繪制工作流程圖,并結合推行“互聯網+政務服務”和“互聯網+監管”應用,使得每項權力行使過程做到可查可控可追溯。
4.查找廉政風險。針對重新梳理完成的權力清單和責任清單,議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等六個方面,通過全員找、相互點、公眾評等多種形式,全面深入排查廉政風險。廉政風險排查要立足于單位(部門)職責,結合單位(部門)特點和生態環境系統違法違紀案件原因剖析,包括對照市委巡察發現十個方面典型問題(黨組織領導核心作用發揮不充分,以行政會代替黨組會;對意識形態工作重要性認識不足,工作責任制落實不到位;基層黨組織建設不規范,黨組織活動沒有常態化,戰斗堡壘作用發揮不充分;干部個人重大事項申報核查瞞報漏報現象,處理不到位;因公出國境超規定次數,存在照顧性安排;貫徹中央八項規定精神和有關要求不嚴,超標準接待、會議培訓審批不規范,變相發放補貼等情況仍有發生;作風建設方面的一些規定要求落實不到位,“四風”問題依然禁而不絕,形式主義、官僚主義還有不同程度表現;工程招投標不規范,工程預決算管理不嚴格,建設成本管控不嚴,工程項目久拖不決,竣工驗收長期不決算;市直單位房產管理問題較多,有的未按市政府要求及時清理單位房產,有的房產底數不清、管理不規范,存在國有資產流失;專項資金管理問題比較突出,專項資金沉淀較多,績效不理想),注重廣泛征求意見建議,確保廉政風險找得準、認得清,不求數量、重在精準。
5.評定風險類別。對于排查出來的廉政風險,根據權力重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率和危害程度等因素,認真分析再現形式和形成原因,按照高、中、低三個類別評定廉政風險類別。一般高風險類別控制在20%左右。
6.制定廉政風險清單。在風險類別排查審定的基礎上,制定局本級、城區五分局和直屬單位“兩張風險清單”(參考表見附件1、2),廉政風險防控工作要分解落實到責任部門和分管的領導班子成員;內設機構廉政風險防控工作要分解落實責任領導和責任崗位。上述兩張清單(書面稿和電子稿各一份)分別于8月10日前報局機關紀委。經局黨組研究后,于9月底前報市紀委,抄送駐局紀檢監察組。
(二)動態防控、完善制度機制階段(2020年12月前)。
7.動態處置防控。局機關處室、城區分局和直屬單位要堅持深入排查與動態防控相結合,把預警防范、動態處置、有效防控貫穿始終。對已排查出來的廉政風險問題應立行立改。要分解廉政風險清單,分解落實防控責任。要針對性開展警示教育和崗位廉政教育,進一步增強黨員干部和公職人員紀律規矩意識和廉潔自律意識。要建立防控措施,加強風險排查成果的運用,分類完善防控措施,分層落實防控責任,實現“制度、責任、人員”防控三同步,變“要我防控”為“我要防控”,不斷增強防控的行動自覺,確保實現廉政風險控得住、防得好。
8.健全廉政檔案。要把開展的廉政風險排查防控與政治生態評估分析、廉政檔案、監督執紀等工作結合起來,對兩張廉政風險清單,要作為單位(部門)廉情信息,納入日常監督全面了解掌握,并將相關信息分別納入個人廉政檔案。
(三)鞏固成果、形成防控體系階段(2021年12月前)。
局機關紀委和局機關處室、城區分局和直屬單位要及時總結排查防控工作經驗,定期研究分析,組織“回頭看”檢查,通過“三個看”,全面評估防控工作成效:一看廉政風險有無遺漏項;二看廉政風險防控措施是否到位;三看廉政風險防控效果是否顯現,由此進一步加強“查、防、控、評”動態管理,制定形成有效管用的防控體系,確保廉政風險抓在經常、形成長效。
(一)加強組織領導。局系統各級黨組織要把廉政風險排查防控工作履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容,市局成立局黨組書記、局長勞新祥為組長,局其他班子成員為副組長,機關處室、五城區分局和直屬單位主要負責人和黨總支(支部)書記為成員的領導小組,領導小組辦公室設在機關黨委,局黨組成員、巡視員馬衛國兼任辦公室主任。各級領導班子成員要切實履行“一崗雙責”,落實好分管范圍和領域的排查防控工作。局機關黨委(機關紀委)要加強對全局面上廉政風險排查防控工作的組織協調和督促檢查。(工作安排見附件3)。
(二)抓好任務落實。局機關處室、城區分局和直屬單位要結合各自實際,研究制定具體實施方案,明確工作目標任務和年度工作計劃,將廉政風險防控與業務工作同部署、同要求、同落實。廉政風險排查防控工作納入日常監督的范疇,并作為市委“大黨建”綜合考核黨風廉政建設方面的重要內容。市局將廉政風險排查防控工作作為局系統黨建考核和內部績效考核的依據。
(三)注重總結提升。要堅持創新思維,加強調查研究,邊實踐、邊探索、邊創新,及時總結務實管用的好經驗、好做法,提升固化為制度機制,推動防控工作實踐;要堅持系統思維,處理好廉政風險防控與本單位業務工作的關系,處理好與管理服務的行業、領域、系統存在廉政風險的關系,定期分析新情況、新問題,準確把脈,分類推進,落實動態績效評估,實現全局謀劃、一體推進、系統治理,不斷鞏固深化排查防控成果,從而推動形成切合局系統實際的廉政風險防控體系。
根據《縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發《鶴峰縣腐敗風險預警防控工作實施方案》的通知》(鶴辦發[2010]19號)和縣紀委于6月22日召開的全縣腐敗風險預警防控工作動員會精神,我局黨組對此項工作給予了高度重視,在收入形勢非常嚴峻、其他各項國稅工作任務繁重的情況下,把國稅系統的腐敗風險預警防控工作納入重要議事日程,與“作風建設年”活動和民主評議政風行風工作統籌兼顧,有機結合,一并抓緊抓好抓落實。
一、所做的主要工作。
一是擬定工作計劃。根據全州國稅系統黨風廉政建設及反腐敗工作會議精神,我局把內控機制建設作為一項重要工作納入工作計劃進行安排部署。年初,提出在2010年里,著力抓好“五項建設”即著力抓好制度建設、內控機制建設、廉政文化建設、干部作風建設、政風行風建設。通過五個著力抓好,突出工作重點,加強國稅班子建設和隊伍建設,從源頭抓好預防腐敗工作,進一步樹立國稅部門的良好形象。
二是加強組織領導。為切實加強對預警防控工作的組織領導,確保各階段工作的順利推進,我局六月份成立了由“一把手”任組長,其他黨組成員為副組長,各分局、稽查局、辦稅服務廳以及縣局機關各科室負責人為成員的領導小組,并下設了辦公室,成立了工作專班,指定專人負責此項工作。領導重視、專人負責、全員參與,全局上下形成了“一把手”負總責、分管領導具體抓、紀檢監察組織協調、各分局及機關各科室積極配合、整體聯動的工作格局。
三是科學制定方案。按照上級的統一部署和有關文件精神,結合國稅工作特點和實際,我局認真研究、科學制定出《鶴峰縣國稅局腐敗風險預警防控工作實施方案》,明確了指導思想、工作目標以及方法和步驟,提出了做好預警防控工作必須堅持統一領導、循序漸進、突出重點、統籌兼顧等“四項原則”,擬定出詳細的工作內容和各階段必須完成的工作任務,下發到各分局,指導全系統的腐敗風險預警防控工作。
一、等級不同的道理,及時的幫助一部分干部職工走出了認識上的誤區,進一步統一了思想,提高了認識;第三,以科室、分局為單位,搞好風險排查。從思想道德、崗位職責、制度機制、外部環境、稅收執法等5個方面,通過自己找、領導提、群眾幫、集體審、組織定等多種形式,抓住重要崗位和關鍵環節,從稅收執法權和行政管理權“兩權”運行全過程入手,盯住稅收征、管、查,減、免、罰,人、財、物“九大節點”,全面進行風險排查。在風險排查中,領導干部帶頭查找風險,起到了帶動和引領的作用。全系統在職干部105人,人人填寫了《鶴峰縣國稅局腐敗風險防范排查登記表》,由分管領導簽字認可后交領導小組辦公室,領導小組辦公室及時進行梳理、匯總。通過自己找等“五步法”共查找出風險點177個,并針對每一個風險點,制定出了相應的防控措施。再由縣局防控領導小組按“兩權”歸類,編制出《行政管理權腐敗風險點排查表》和《稅收執法權腐敗風險點排查表》,按照風險發生頻率高低、次數多少和后果的輕重程度,對腐敗風險進行評估,把風險劃分為一二三級,分級預警,分級設防。確保權力運行到哪里,風險防范就跟隨到哪里。
五是建立防控網絡。進一步完善崗責體系,全系統105位在職干部職工,在稅收執法崗位上的有83人,在行政管理崗位上的有22人。我們實行嚴格的崗位責任制,明確各分局、稽查局、辦稅服務廳以及縣局機關各科室的職權范圍,做到按崗定人、責任到人、權責對等。按照崗位名稱、權力事項、潛在風險、風險等級、防控措施以及責任人等內容科學編制《崗位風險預警防控對應表》,一般工作人員或副職對科室或分局負責人負責、科室或分局負責人則對分管領導負責、分管領導要對“一把手”負責;反過來,由“一把手”監督檢查各分管領導、各分管領導監督檢查科室或分局負責人、科室或分局負責人監督檢查工作人員。形成了層層負責、層層把關;對上負責,對下監管;下管一級,逐級落實的基本防控框架。繪制《廉政風險防控流程圖》,我們重點從稅款征收、稅額核定、稅務稽查、設備采購等重要環節入手,繪制出《廉政風險防控流程圖》共20個,建立科學的腐敗風險防控網絡。
六是實施有效防控。首先是加強教育。教育是基礎,我局一直堅持“教育為先,注重預防”的紀檢監察工作理念,加強對干部職工的教育、引導。我局著力在增強教育的時效性和針對性上下功夫,大力開展“四三三”廉政文化活動,在全系統組織開展“周讀一文、月看一片、季析一案、年考一題”等四個定時廉政教育學習,“自創廉政短語、自寫廉政作品、自書廉政心得”等三項文化活動,引導干部深入開展“走進基層、走進機關、走進納稅人”等三項廉政體驗實踐活動(簡稱“四三三”)。通過廉政文化活動來豐富干部職工的文化生活,陶冶情操,教育和引導干部職工弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣,愛崗敬業、勤奮履職、扎實工作。充分利用“紅色文化”資源,在系統內開展“弘揚艱苦奮斗精神、創建節約型機關”活動,因地制宜、因陋就簡地建起了“廉政文化長廊”和“廉政教育室”,在縣局機關舉辦了一期“反腐倡廉教育圖片展”,在全系統的辦公電腦上安裝使用“廉政文化屏?!?,利用正反兩面典型人物開展示范和警示教育。通過多種途徑、多種渠道、多種方式,寓廉于教,寓教于樂,從思想上筑牢拒腐防變的堅固防線,進一步增強了干部職工的風險防范意識和廉潔自律意識,提高了干部職工的自我防控能力。其次是完善制度。修訂完善各項機關管理制度29項,始終堅持按制度管人、管事、管權。嚴格實行“一崗雙責”制度,按照“誰主管,誰負責”的原則,層層簽訂《黨風廉政建設責任書》,認真落實好“第一責任人”的責任,各分局、稽查局、辦稅服務廳以及縣局機關各科室負責人即為腐敗風險預警防控工作第一責任人。將腐敗風險預警防控工作納入《2010黨風廉政建設責任制考核辦法》,占一定分值,并與年終評先表模結合進行嚴格考核。堅持對“三重一大”實行集體研究、科學決策,堅決杜絕在重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用上的腐敗行為發生。落實好“一把手”“四個不直管”即:不直接管人事、財務、基建和采購,將住房、投資以及配偶子女從業情況納入個人重大事項報告,認真落實好個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、離任審計等制度,切實加強對領導班子和領導干部的風險防控工作。再次,強化內外監督。進一步強化“兩權”監督,讓“兩權”監督滲透到稅收工作的每一個環節,每一個層面,切實發揮好監督的制衡力。圍繞稅收執法中的自由裁量權和重點環節,加強對稅收執法權的監督。圍繞干部選拔任用、人員錄用調配、經費審批使用、基本建設、政府采購等重點環節,加強對行政管理權的監督。給每個分局配備一名兼職監察員,以便及時了解和掌握干部職工的思想動態和廉潔自律情況,及時采取有效防控措施,及時糾正錯誤。進一步完善行政管理責任制和稅收執法責任制“雙輪驅動”績效考核辦法,充分發揮電子監控作用,加大過錯責任追究力度,規范權力運行,規避執法風險。通過明查暗訪、稅收執法大檢查和執法監察等,加強作風紀律整頓,徹底糾正和堅決制止損害納稅人利益的行業不正之風,規范稅收執法,優化納稅服務,加強內部監督。在今年的民主評議政風行風工作中,我局把做好腐敗風險預警防控工作與行評緊密結合,聘請10名行評監督員及其他7名社會各界人士為我局特邀監察員,廣泛征求他們對國稅機關及國稅干部的意見和建議,充分依靠社會各界力量,加強外部監督,杜絕吃拿卡要報借和以權謀私、以稅謀私等為稅不廉行為,從外部實施腐敗風險預警防控。
二、存在的問題及建議。
在前幾個月的時間里,我們做了大量的工作,全面排查了風險,與之相對應也制定出了防控措施,采取了一些行之有效的防控措施,達到了有效防止腐敗風險演變成腐敗行為的目的。腐敗風險預警防控工作是一項長期而又復雜的工作,要天天抓、月月抓、年年抓,一刻也不能放松,要常抓不懈。按照更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設的要求,建立健全教育、制度、監督懲治和預防腐敗體系,做好腐敗風險預警防控工作,關鍵在怎樣落實,難點在如何預防?,F在存在的問題是,往往一項中心工作結束以后,很容易松懈,如何使預警防控工作常態化,恐怕是廣大紀檢監察干部應該深思和研討的問題。腐敗風險預警防控工作的難點在于如何預防、如何監督上。有些事說起來容易,落實起來恐怕就不是那么容易的事情了。如何預防干部在行使決策權、審批權、財務權、執法權等項權力時的腐敗風險,如何監督這些權力的正確行使,由誰來監督,會不會出現監督缺位現象,如何才能做到環環相扣等等,都值得探討。因此,我們建議:一是由縣紀委組織廣大紀檢監察干部進行一次專門的業務學習、培訓,提高紀檢監督干部自身的理論水平和業務能力;二是組織一次外出考察學習,讓廣大紀檢監察干部有機會學習借鑒別人的先進經驗和好的作法,開闊視野,增長見識,拓展思路。
三、下一步工作打算。
下一步,我們將按照縣紀委和州國稅局的有關要求,堅持“教育在先、制度在先、監督在先”,進一步建立和完善各項規章制度,加大監督檢查力度,加大過錯責任追究力度,按照年初制定的《黨風廉政建設責任制考核辦法》進行嚴格考核,獎懲兌現,切實搞好腐敗風險預警防控工作。進一步加強內控機制建設,建立健全腐敗風險預警防控長效機制,規范“兩權”運行,確保全縣國稅系統權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全、干部成長安全,深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作,為推動和促進全縣改革發展穩定大局和國稅事業的健康發展提供保障。
二o一o年十一月二十六日。
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為了貫徹落實學校黨委黨風廉政建設和反腐敗工作的有關部署,積極推進學校黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展,提高黨員干部,特別是黨員領導干部廉政風險的防控意識,根據學?!堕_展20xx年廉政風險預警防控工作的通知》精神,檔案館制定如下工作方案:
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列講話精神,落實學校黨風廉政建設和反腐敗工作要求,按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,結合檔案館發展的實際,通過主動發現、科學分析、及時預警、有效防范,積極探索和及時預防廉政風險,逐步形成科學有效的廉政風險預警防控機制,為加強黨風廉政建設和促進檔案館健康發展提供有力保證。
緊密圍繞工作實際,以風險防控為目標,制度建設為重點,探索利用現代化信息技術,發揮廉政文化的治本功能,努力構建流程規范、風險明確、預警及時、措施有力、制度管用的廉政風險預警防控機制,規范決策行為,約束權力行使,從源頭上防范廉政風險,保障資金、資源、資產安全,促進廉政風險“可查、可防、可控”,保障檔案館科學發展。
1、班子重視,組織落實。
檔案館領導班子認真學習,集體討論、研究,召開全體成員會議,傳達學校的相關文件精神,進行思想動員和組織落實,充分認識開展廉政風險預警防控工作的重要性,堅持統一領導,齊抓共管。館領導班子根據各自分管的工作,負責分管部門的廉政風險預警防控工作,切實加強指導和督促,確保廉政風險預警防范機制建設工作各項要求落到實處。
檔案館館長為廉政風險預警防控工作直接責任人,認真落實黨風廉政建設責任制,根據檔案館中心工作和發展情況,確定重點項目,從梳理和完善日常工作流程入手,認真組織查找廉政風險點,研究制訂預警防控措施,建立和完善規章制度,通過完善自查自糾自警機制,切實降低廉政風險。
學校召開開展廉政風險預警防控工作動員會后,館領導班子在學習領會的基礎上,召開館內全體人員參加的專題討論會,學習、動員、部署,制定了《檔案館20**年廉政風險預警防控工作實施方案》。
3、找準風險點,評估風險等級。
通過對館內有關崗位運行流程和環節的梳理,查找廉政風險點,依據一定規則評估界定風險等級并作預警,在此基礎上采取相應的修正防范措施,做到保證落實,形成依托風險排查、評估預警、修正防控、跟蹤監督的循環管理模式和排查預警防控機制。
(1)風險排查。
針對日常工作運行中可能出現的各類風險采取“流程梳理、環節檢查、群眾評議、案例分析”等多種方式,排查工作運行中各個環節存在或潛在的風險點,查找風險點盡可能做到全面、準確,重點查找對外采購、涉及群眾利益等方面的風險點。
通過梳理工作流程、編制事項目錄、明確防控事項名稱、內容、行使主體和規定依據等,繪制“檔案利用流程圖”及“物品采購流程圖。
(2)評估預警。
對查找出的風險點,原則上根據風險發生機率、危害損失程度以及可能造成后果的嚴重程度,對風險點進行評估,將風險劃分為“高”、“中”、“低”三個風險等級。高風險,是指直接行使執紀執法、行政許可、行政處罰和行政收費、項目審批及人、財、物管理等重要權力可能發生的廉政風險;中風險,是指直接行使部分行政許可、行政處罰及人、財、物管理等重要權力可能發生的廉政風險;低風險,是指基本沒有行政許可、行政處罰等權力,較少或基本不掌握人、財、物管理權可能發生的廉政風險。風險點的預評估基本采取相關崗位工作的人員自定,本館廉政風險預警防控領導小組審定的方式。
(3)修正防控。
對查找的風險點,經檔案館廉政風險預警防控領導小組審核把關后,廣泛聽取各方面的意見,及時進行修正防控。
(4)跟蹤監督。
對查找的風險點預警防控的同時,加強跟蹤監督,特別是對在該崗位工作的人員,不斷進行提醒和督促,對廉政風險預警防控承諾、防控措施落實情況進行監督檢查,并以制度加以保證;建立動態管理機制,根據廉政風險預警防控機制運行的情況,對風險預警防控機制作進一步優化,對新出現的風險點,制定新的預警防控措施,形成廉政風險預警防控工作良性循環。
4、加強制度建設,積極防范風險。
根據排查的風險點,檔案館對現有的制度進行了梳理,通過廢、改、立,新建和完善了一些制度,已在學院的日常工作中運行,并將在以后的工作中逐步完善和逐步完成。
1、黨政合一,統一思想,齊抓共管。檔案館領導班子帶頭查找廉政風險點,制定和落實預警防控措施,做好自身并抓好職責范圍內的預警防控工作。通過開展廉政風險防范工作,使大家對廉政風險的意識有了明顯的提高。
2、堅持廉政風險預警防控工作與館內中心工作相結合,實行分級管理、分級負責、責任到人。
3、注重工作實效。同黨的群眾路線教育實踐活動相結合,緊緊圍繞有關崗位權力運行的關鍵點開展廉政風險排查,針對權力運行薄弱環節以及教職工反映強烈的突出問題,不斷建立健全廉政風險預警防控的相關制度機制,確保管理有方、監督有力、制約有效,確保工作實效。
1、廉政風險防范管理工作各項制度還有待進一步完善,措施的檢查、落實、監督還將不斷繼續。
2、個別黨員干部和黨員的廉政風險意識還需進一步提高,對風險崗位的教育和宣傳還需進一步加強。
為加快我?!扒辶畬W?!苯ㄔO,努力形成崇清尚廉的風氣,使清廉風氣滲透到學校工作的方方面面,積極培育和踐行以清為美,以廉為榮的價值觀,完成“清廉學?!暗膭摻üぷ?,特制定本方案。
為了貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,推動全面從嚴治黨向縱深發展,實踐立德樹人根本任務,提升我校教育教學質量,堅持黨建引領,堅持問題導向,補齊短板,抓出特色,把“清廉學?!苯ㄔO和我校的“質量立校、科研興校、特色強?!卑l展目標結合起來,以“不忘初心,牢記使命”主題教育為契機,推進“清廉學?!眲摻üぷ魃钊腴_展。
以“崇清尚廉”為主題,從黨員、教職工、學生三個層面入手,打造清明政風,清凈校風,清正教風,清新學風。加大師德師風建設力度,積極引導黨員干部、教職工以身作則,把清廉從教落實到行動上。把“清廉學?!苯ㄔO活動融入校園文化建設中,多渠道、多層次、多角度地開展宣傳教育活動,努力營造“崇清尚廉”的校園文化氛圍,為教育可持續發展,教師專業化發展、學生身心健康發展提供有力的支撐和保障。
1、打造清明的政風。壓實全面從嚴治黨主體責任,把政治建設放在首位,嚴明政治紀律和政治規矩,牢固樹立“四個意識”,堅守社會主義核心價值觀;加強黨員干部思想政治教育,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大黨員干部的頭腦,深入開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,大力弘揚“紅船精神”;提高教育治理能力,堅持把維護教育公平、提升教育質量、保障人民群眾的受教育權作為我們工作的出發點和落腳點;持續推進作風建設,認真貫徹落實中央八項規定精神,堅持不懈改作風轉作風,把清廉政風、教風落實落小落細。
2、營造清凈的校風。全面加強學習黨委的建設,把清廉教育融入黨員發展、教育、管理全過程,打造“黨建+”育人工作機制;堅持正確的辦學理念,堅持我校的“一訓三風”,即“承澤、拓新、致和”的校訓,“溫馨和諧”的校風,“愛生善教”的教風和“好學樂學”的學風;加快構建依法治校體系,完善學校章程建設,深化“陽關校園”建設(陽光招生、陽光食堂、陽光招標、陽光人事、陽光聘任等),健全學校內部內部控制制度,加強對廉潔風險的排查;不斷改善學校的管理和服務,以“精準服務”服務于“精準教學”和“精準管理”,提高我校的辦學水平;推動校園“清廉文化”,努力把“清廉文化”滲透到豐富多彩的校園環境布置和文化藝術活動中,是“清廉文化”走進課堂、浸潤校園、滋養心靈。
3、建設清正的教風。把清白、廉潔、正直、奉獻作為師德師風建設的重要標準,全面營造清正教風。引導教師牢記人民教師的神圣職責,忠誠于教育事業,不斷加強自身建設,不斷提高道德修養、業務素質、教學水平;完善教師學習和培訓機制,加強法治教育,全面提高教師依法執教的意識和能力;引導教師規范自身言行,自覺維護教師清廉形象,是清廉教風成為無聲的教育;完善教師管理機制,在教師評價考核和使用聘任中實行違反師德“一票否決制”;落實尊師重教機制,對教師多一些傾聽、多一些關心、多一些尊重,努力解決好教師的實際生活困難,讓教師們全身心投入工作中。
4、培育清新的學風。加強立德樹人,堅持德育為先,不斷加強和改進學生的思想政治教育,把清廉文化、奉獻文化、守紀文化、禮儀文化等融入德育和思想政治理論課程,使清廉理念入耳、入腦、入心、入行;嚴格學業管理,對標教學,提高質量;優化學生服務,繼續健全學生資助制度,關愛弱勢群體,鼓勵學生開展各種科學實驗和創新。
1、加強統籌領導,建立我?!扒辶畬W?!苯ㄔO工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,負責具體創建工作,由xx同志兼任辦公室主任。
2、嚴格責任落實,認真履行“一崗雙責”,把清廉學校建設列入重要的議事日程,定期召開專題工作會議,把握進展x,分析不足,及時改進。
3、完善督懲辦法,學校紀委對“清廉學?!苯ㄔO中出現的問題要“抓早抓小抓清廉”,對工作不到位、不盡責的及時提醒,限期整改,對違規補課有償帶生等問題,要有報必查,查實必究。
4、營造良好氛圍,加大宣傳“清廉學?!苯ㄔO中好典型、好經驗、好做法,調動廣大師生共同參與“清廉學?!苯ㄔO的積極性、主動性和創造性。
為扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,加大從源頭上預防和治理腐敗力度,結合我校工作實際,特制訂本實施方案。
以有關規定為基準,拓展從源頭上防治腐敗工作領域,進一步增強預防腐敗工作實效,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,注重預防,注重制度建設,著力抓好重點領域和關鍵環節為重點的廉政風險防范,最大限度降低腐敗發生的風險,建立健全職權明晰、風險公開、制度防范、層層監管、責任落實的廉政風險防范體系,努力從源頭上防治腐敗,促進我校教育事業健康、可持續發展。
在全校范圍內,從學校、部門、崗位三個層次,全面排查并切實找準找全廉政“風險點”,認真查找崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險。采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施,著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋所有崗位的廉政風險防范機制,提高預防腐敗工作的科學化、系統化水平。努力建設一支師德高尚、業務精良、人民滿意的教師隊伍。
全體教職工,重點是學校行政領導、中層干部,財、物、人事、招生等管理人員。
(一)動員部署:
召開黨支部會議,制定廉政風險實施方案,成立領導機構,形成誰主管、誰負責,一級抓一級,層層抓落實的廉政風險監控推進機制。通過活動使廣大黨員干部職工明白實行廉政風險防范管理的重要性和必要性,增強接受監督的主動性和自覺性,運用校園櫥窗、專欄等形式,廣泛宣傳發動,營造工作氛圍,為開展廉政風險防控工作奠定堅實的思想基礎。
(二)重點推進:
1、清權確權,繪制工作流程。
梳理明確學校、處室及個人的工作崗位和崗位職責。(1)清權確權,編制“崗位目錄”。對照相關法律法規和機構“三定”方案,按照“權職法定、權責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則,對學校、部門和各崗位權力事項進行全面清理,明確各崗位名稱、職責、內容和法律依據等。(2)制定流程圖。按照“程序法定,流程簡便”的要求,對每一項職權認真繪制“權力運行流程圖”,包括名稱、內容、職責等。并經審定后,在單位內予以公示。
2、嚴格審核,層層把關。
采取自上而下和自下而上相結合的方式,從涉及到用人、用權、用錢、招生、收費、評優、職評等重要內容和關鍵環節,特別是涉及到一些容易發生問題、反映較多的微觀環節和具體的重要崗位,通過自己找、群眾幫、領導提、集體定等方式,逐一排查廉政“風險點”,經組織嚴格審核把關后,將風險點登記匯總,在本單位內公示。
3、查找廉政風險點,評估風險等級。
通過自己找、群眾幫、領導提、專家評和組織審等方式,圍繞權力運行,自上而下、自下而上和內外結合,分崗位、部門和單位三個層面,全面深入查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面所存在的廉政風險點。
4、健全防控措施。
圍繞排查確定的崗位廉政風險等級,有針對性的制定并推進廉政風險防范措施,通過前期預防、中期監控、后期處置等措施,對可能發生的腐敗行為實施有效控制。
(1).針對個人崗位風險制定防范措施。由本人對照與崗位職責、業務工作相關的各項法規制度,結合自查出的風險點,提出防控風險的具體措施和辦法,經分管領導審核同意后,報學校領導小組辦公室備案。
(2)、針對部門風險制定防控措施。由部門全體人員圍繞人、財、物、人事、招生管理和行政審批等過程中的薄弱環節和風險隱患,研究制定具體防控措施和相關工作程序,作出廉政風險防控承諾,報學校領導小組審核備案。
(3)、針對學校風險制定防控措施。由領導班子圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節,特別是要結合查找出的風險點,研究制定具體防控措施和相關工作程序。學校主要負責人代表本單位作出廉政風險防控承諾,要報學校防控領導小組辦公室備案。
(三)檢查驗收:
按照定期自查與動態檢查相結合、階段性評估與綜合評估相結合的方式,全面系統地檢查考核風險防控各項工作的落實情況。
(一)加強組織領導。各部門要把開展廉政風險防控工作作為一項重大政治任務,列入重要議事日程,精心組織。要成立廉政風險防控工作領導小組,具體負責對廉政風險防控工作的組織協調和督查指導。
(二)領導帶頭,以身作則。學校領導班子尤其是主要領導要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制定防控措施,帶頭落實防控責任,確保預防腐敗各項要求落到實處。同時要注重工作過程資料的收集,建立專項檔案,接收市局廉政風險防控工作考核評估。
(三)加強學習,做好宣傳動員。要采取多種形式,廣泛宣傳,提高認識,使全體教職工特別是領導干部正確認識開展此項工作的重要性和必要性,掌握查找風險點、制定防控措施的方法、步驟,提高干部職工參與廉政風險防控管理的主動性和自覺性。
(四)突出工作重點。要把教育收費、招生、教師流動、校安工程建設、職稱評聘、評先評優、財務管理等作為工作重點。在范圍上,要突出領導班子和尤其是主要負責同志;要突出權力集中部門以及財、物管理等重要崗位。在內容上,要突出本部門本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點問題。要以重點帶全面,抓關鍵促整體,扎實推進廉政風險防控工作。
(五)注重工作實效。要結合實際,從查找廉政風險上下功夫、從健全防控機制上做文章、從切實管用上想辦法。要把推進廉政風險防控管理與懲防體系建設、與師德師風建設、與“廉潔文化進校園”等結合起來,統籌推進。要圍繞中心、服務大局,促進經濟社會又好又快發展;要積極探索,勇于創新,不斷創新加強預防腐敗工作的新舉措;要統籌兼顧、廉勤結合,既有效防控廉政風險,又提升工作效能。
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