河長制工作講話材料范文（18篇）

演講稿的寫作需要注意邏輯清晰、語言簡明、重點突出，以吸引聽眾的注意力并有效傳達信息。以下是一些經典的演講稿范文，值得我們認真學習和模仿。

工作會董事長講話材料

同志們：

中煤集團自20xx年成立至今，已走過20xx年歷程。20xx年來，公司歷任領導干部認真貫徹中央的方針政策，團結帶領廣大員工，牢牢抓住“盈利”這個第一要務，堅持優化結構、加強創新、強化管理、積極探索符合自身實際的發展之路，實現了持續發展。

上午總經理和書記分別從行政和黨委兩個方面總結了一年來工作的成績和特點，客觀準確、實事求是，并對x年工作進行了詳細部署，思路清晰、措施具體，我都完全同意。廣大職工要深刻領會，認真貫徹，確保落實到位。下面，我就認清當前形勢，站在x年新的歷史起點上、全面加強各項工作，講三點意見。

第一點意見：審時度勢，加強對x年形勢科學研判。

國際：全球經濟復蘇在波動中逐步加強，美、日等主要發達經濟體復蘇趨勢得到進一步確認。預計在財政緊縮力度減小、貨幣條件仍然有利和企業活力增強等因素的帶動下，x年美國經濟有可能較快增長。美國經濟的好轉將對其他發達國家乃至全球經濟產生較大帶動作用。歐洲經濟近期表現超出預期，隨著政策措施作用顯現，有可能改變數年來持續衰退的局面。受提高消費稅等財政鞏固措施的影響，預計x年日本經濟增速將有所回落，但仍可保持正增長。x年，由于發達國家經濟增長仍低于潛在水平，預計全球通脹形勢仍將保持穩定。

國內：經濟基本面依然較好?？傮w看，我國處于工業化、城鎮化、消費結構升級、收入、新增動力較快增長階段。從消費方面看，對文化、教育、醫療、養老和旅游等服務類需求增長迅猛，網購等新興業態發展迅速。從投資面看，軌道交通、環境治理、城鎮化和農村基礎設施等方面投資需求巨大。從人力供給面看，質量明顯提高，20xx年我國普通高校畢業生達到699萬人，勞動力整體素質持續提高。從科技面看，近年來中國研發投入增長較快，保持在20%左右，絕對量為世界第二。從資本存量質量面看，我國建設了一大批具有國際一流水平的重大裝備、重要基礎設施，為長期發展奠定了堅實基礎。以上幾方面為x年的經濟增長提供了良好基礎。

作為央企，把中煤集團建設為同行業一流企業是我們做好服務主業、保障主業工作的必然需要，也是中煤集團自我加壓，拼搏進取的內在需要。

一流企業的特征應該包括：主業突出、資產優良、結構合理、財務健康、技術先進、綠色低碳、文化獨特、治理規范等方面。

一般來說，一流企業標準既要包括量的指標，更應反映質的指標，既要涵蓋硬實力，也應體現軟實力。在量的指標中，做大的前提是做強做優。在質的指標中，要突出回報率、盈利能力和服務能力?；貓舐?、盈利能力和服務能力既要與自己比有明顯提升，也要力爭達到同行業一流水平。綜合分析中煤集團內外部環境和企業自身特點，我們首先要在質量上建設同行業一流企業。

——在質量上建設一流物流企業和一流后勤服務保障企業，要從理念上緊緊抓住兩個方面：

一是做強做優。做強做優是一流企業的內在要求，要抓好戰略定位、經營布局和結構的優化，要體現資源、服務、環境相協調，速度、質量、結構相統一的原則。做強做優要強調效率觀念，特別要重視資源配置效率、組織效率和員工效率。公司效率的提高，是發展質量提高的直接體現，是做強做優的重要內容。做強做優要重視成本控制和管理。成本管理水平是優秀企業的重要衡量指標，加強成本管理、打造成本領先優勢是中煤集團做強做優的重要環節，要常抓不懈。

二是對責任的認知和擔當。央企，我們肩負著服務社會、保障社會的光榮使命;作為獨立經營單位，我們在創造效益的同時，還承擔著不斷發展壯大及為股東提供回報的經濟責任;作為社會成員，我們還承擔著對員工、對合作單位、對拉動地方經濟發展、與環境和諧相處的社會責任。狠抓“依法經營，誠信經營”，大力推動和諧發展是我們對使命的崇敬，是對責任的堅守和擔當。我們要不斷深化對責任的認知，始終站在國家事業大局上謀劃企業發展，在服務社會戰略中尋找發展機遇，在創造效益時承擔社會責任，在承擔社會責任中提升公司形象。

——在質量上建設一流鐵路物流企業和一流后勤服務保障企業，要從戰略上緊緊抓住七個方面：

服務戰略，這是發展的根，根深才能葉茂。服務做好了，鐵路物流和其它多元板塊的快速發展才有保障。服務戰略首先要求把服務理念深深根植在中煤每一名職工心中。其次強調服務的創新性，服務對象的需求不是一成不變的，強調服務的創新最重要的就是主動的去發現和適應需求的變化。

用我們每個人都會用到的手機舉例來說：從1996年開始，諾基亞手機連續20xx年占據手機市場份額第一的位置。然而在蘋果和三星引領的智能機時代，諾基亞這艘手機界的“泰坦尼克號”逐漸沉落。20xx年1月，蘋果公司正式公布了旗下智能手機：“iphone”，由此開啟了新的智能手機市場格局，三星也緊跟其后，不斷推出智能手機產品。但此時的諾基亞還沉湎于過去的輝煌之中，沒能意識到客戶的需求已經不僅僅停留在耐用、信號好上，手機更是人們不論走到哪里都能提供各種各樣服務的移動工具。我們的服務也一樣，不能自彈自唱，固步自封，要時刻保持對服務對象需求變化的敏感和對潛在需求的發現與滿足。

市場戰略，強調生產要以市場需求為導向，做好板塊布局;為客戶提供增值服務，提升競爭實力，完善基礎建設，占領物流節點市場，不斷增強市場競爭力和影響力。

在市場經濟條件下，無論什么業務，依靠內部保護是難以發展壯大的，更何談業內一流。我們需要在公司內部把市場意識和服務意識傳遞到各個業務板塊。

專業化戰略，就是讓各個不同性質的經營板塊按照本專業的特有規律和自身特點打造發展特色，增強競爭能力。一體化戰略，加強板塊、工隊之間的資源優化，深化各版塊所發揮作用的優化組合，實現資源利用價值最大化，推動經營性業務與保障性業務協同發展。

差異化戰略，按照“人無我有”、“人有我優”原則，用好并培育中煤集團特有的資源、優勢，提供他人無法提供的產品或服務。在質量上、管理能力上保持領先。當服務對象在跟外單位同類型企業對比時，能認識到我們的優勢。

建設投資戰略，建設投資要超前預想，當前卸車收入是集團的主要利潤來源，隨著集團重載鐵路的發展趨勢和三線南下的形勢要求，貨場未來將逐步向重載型、集群型、環保型大型集散中心發展，我們要積極應對變化和調整，下大力氣進行調研，積極了解政策，形成貨場倒裝前期投資建設預案。在選址上：可以考慮有條件地區建設大型集散中心，在投資方式上：可以考慮合作方式，讓客戶投資，然后我們對收費進行優惠的方式返還給客戶。具體方式和預案還需要班子成員帶領職工集思廣益，超前預想，盡快形成可行性調研報告，把鐵路物流業務做強、做扎實。

規范化戰略，是中煤集團的重要軟實力，按照《公司法》和現代企業制度要求進行規范治理，為公司健康發展提供長遠的制度性保障。

——充分發揮人力資源優勢。

人力資源是企業的第一資源，我們要牢固樹立以人為本的理念，充分調動廣大員工的積極性和創造性，努力把人力資源轉化為最富創造力的資源。

要積極拓寬員工創造價值的平臺。根據各類人才特點和成長規律，充分利用國資委設計的經營管理、專業技術、技能操作三個人才隊伍成長通道，讓各類人才干事有舞臺、發展有空間，使各類人才各盡其能、各得其所。要繼續完善競聘上崗和考察舉薦選人，廣開選賢之路，使優秀人才脫穎而出。

要突出績效管理和薪酬制度的導向性。要把薪酬收入作為激勵的杠桿，促進工作效率的提高，實現員工收入與工作效率、企業效益相互促進的正循環。殿福在報告中提到要突出績效考核的導向性，我很贊同，績效考核如果只作為工資發放、年底評先、考核員工的工具，那就舍本逐末了，我們要把改進和提高工作績效作為考核的根本目的。我們要對員工普遍關注的實際問題認真聽取意見，列入議事日程，根據政策研究解決的辦法，讓員工有奔頭、有盼頭。

要高度重視人才培訓和引進。內部培養方面，我們要扎實做好培訓需求的調研，不能僅簡單把各部門的計劃做一匯總了事，要突出培訓的預見性、針對性、實效性，注重運用遠程培訓、輪崗鍛煉等有效方式，加快提高員工隊伍素質，為公司發展培養和儲備人才。外部引進方面，我們要進一步解放思想，創新方式，對急需的專業人才超前規劃，用好政策。

——充分發揮企業文化的精神財富優勢。

中煤集團自成立之日起，就在企業文化建設上不斷探索、不斷創新、不斷積累，形成了具有凝聚力、戰斗力、輻射力、教導力而又獨具特色的企業文化。

“建設幸福企業，打造百年長青業”是我們的企業愿景。建設幸福企業是全體員工的共同心愿，是需企業與全體員工共同努力經營、悉心培育方能達到的美好境界。打造“百年長青業”，是企業的長期規劃，需要我們始終銳意進取，調動一切有利因素，使企業獲得長遠的發展，成就百年長青業。

“不知道風險是最大的風險，多一份控制就少一分風險”是我們的風險管控理念。最大的風險不是管不到，而是不知道風險的存在，只有知道風險，風險才能得到控制，才能排除隱患，才能將事故發生時的損失減少到最低限度。多一份對風險的認識，多一份對風險的管控，就少一份風險的存在。中煤集團要將風險降低到最低，杜絕、降低、化減風險，確保公司持續、健康、穩定、安全的發展。

中煤還積淀提煉了許多好的企業文化和精神財富，都需要全體干部職工認真去學習、宣傳和發揚。

——充分發揮國有企業政治優勢。

我們有發揮政治核心作用和戰斗堡壘作用的基層黨組織，有遍布各個崗位、發揮先鋒模范作用的黨員隊伍，有一支對公司懷著強烈責任感和奉獻精神的干部員工隊伍。這是我們特有的政治優勢，也是打造業內一流的重要資源和可靠保障。

各級黨組織要堅持圍繞中心、服務大局，以改革創新精神加強黨建和思想政治工作，努力把政治優勢轉化為核心競爭力。具體來講，要實現好“六個轉化”：把黨的理想信念，通過企業價值理念建設轉化為企業的凝聚力;把黨的方針政策，通過企業戰略規劃及實施轉化為企業的發展力;把黨組織的政治核心作用，通過企業黨建工作創新轉化為企業的領導力;把黨的作風建設，通過企業規章制度及行為規范轉化為企業的執行力;把黨員的先進性標準，通過企業先進典型及形象塑造轉化為企業的帶動力;把黨的執政為民理念，通過強化企業員工主人翁地位轉化為企業發展的主體創造力。

——充分發揮黨的群眾路線教育實踐活動成果優勢形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，是近年來群眾反映較為強烈的干部作風問題，黨的群眾路線教育實踐活動以“為民務實清廉”為主要內容，將重點聚焦到作風建設上，活動開展以來，在群眾中引起了強烈反響。

中煤集團領導班子從活動一開始就深入貫徹中央有關規定，精心組織，扎實做好各個環節工作的開展，班子成員多次組織學習討論，兩兩談心，通過調查表、座談會、群眾郵箱等方式，多渠道廣泛征求職工意見。共征集到意見和建議53條，經歸納為5類，14大項，班子成員和有關部室迅速提出了整改意見，并制定了詳細的整改措施，明確了責任領導、責任部門，限期整改，限期反饋。

整治“四風”問題，貴在持之以恒，作風問題具有頑固性和反復性，必須標本兼治。要把教育實踐活動成果鞏固下來，要把教育實踐活動繼續向縱深開展。要研究制定便于群眾監督的制度，建立健全改進工作作風、密切聯系群眾的長效機制，從源頭遏制住不良作風，讓清風吹遍每一個角落，吹進職工群眾心田。

同志們!方向已經明確，目標十分清晰，責任更加重大，使命極其光榮。讓我們乘著黨的xx屆四中全會東風，解放思想、轉變觀念，以只爭朝夕、時不我待的精神，凝聚力量、攻堅克難，在加快推進公司做強做優、建設一流鐵路物流和后勤服務保障企業的偉大事業中奮發有為、建功立業，為開創公司各項工作新局面和全體員工的幸福美好生活而努力奮斗!

領導工作會議講話材料

同志們：

縣委分管戰線領導同志分別就20xx年全縣組織、宣傳、紀檢、政法、統戰和群團等各項工作進行了部署，大家要認真抓好貫徹落實。

在過去的一年里，縣委帶領全縣各級黨組織，統攬全局、協調各方，一邊完善發展思路和規劃布局，一邊狠抓重點工作的推進和落實，在優化產業結構、提升發展質量、抵御洪澇災害、抓好森林防火、統籌城鄉建設、大力改善民生、維護社會穩定和改進工作作風等各項工作中，都很好地發揮了領導核心作用。各級黨委工作部門圍繞中心，服務大局，各司其職，各方面工作都取得了顯著成績。

今年，是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、深入實施“”發展規劃、加快發展、深化改革的關鍵之年，也是建縣100周年，做好今年各項工作、讓全縣人民切身感受到百年發展變化，意義格外重大。為此，全縣黨員干部要緊緊圍繞發展改革的重點、密切關注人民群眾的需求，時刻做到“講政治、懂規矩、守紀律、促發展”，確保全縣各項工作有序推進、扎實開展，取得新的更大的成績?！爸v政治”，就是要堅決維護黨的權威，必須在思想上、政治上、行動上與中央、省、地、縣委保持高度一致，決不允許各自為政、陽奉陰違，有令不行、有禁不止，決不允許當面一套、背后一套，決不允許當面不反對、背后不執行。要正確處理好對黨忠誠和對個人忠誠的關系，不能把黨組織等同于領導干部個人，對黨盡忠不是對領導干部個人盡忠，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套?！岸幘亍?，就是要絕對服從黨的領導，全黨服從中央，下級服從上級，少數服從多數。不允許隨心所欲、百無禁忌，更不能明知故犯、肆無忌憚，特別是在涉及重大問題、重要事項時，要按規定向組織請示報告，必須規范自己的一言一行、一舉一動?！笆丶o律”，就是要嚴格遵守黨的各項紀律，有令就行，有禁就止，堅決不允許違反黨的紀律。要正確處理好人情與法紀的關系，不能打著“禮尚往來”的幌子，把原本正常的人際交往變成了權錢交易。要正確處理好公與私的關系，必須時刻做到公私分明、克己奉公、嚴格自律，永遠牢記公私之分，堅持公開、公正、公平行政，讓權力在陽光下運行?！按侔l展”，就是要有知難而進、鍥而不舍的奮斗精神，既要保持清醒，更要堅定信心，多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到難點焦點問題聚集的地方去，努力在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發展、出實績。要有求真務實、真抓實干的優良作風，把心思用在實實在在的事情上，用在研究改革發展的問題上，用在狠抓各項工作的落實上，把工作抓具體、抓細致、抓扎實。

今年“兩會”已經明確了全縣經濟社會發展的目標任務和工作重點，全縣各級黨組織一定要認清肩負的重要使命，牢牢把握提高黨的建設科學化水平的總要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力建設學習型、服務型、創新型黨組織和黨員隊伍，為建設濱水型、生態型、花園式新提供堅強保證。下面，就抓好今年縣委各項工作，我強調幾點意見。

一、突出反腐倡廉、改進作風，抓好紀檢工作。

要緊緊圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”的總目標，扎實推進反腐倡廉建設，為全縣發展大局營造優良的黨風、政風，確保整個社會風清氣正。

一要改進工作作風。要以反“四風”為重點，找準病癥、深挖病根、對癥下藥，以壯士斷腕的勇氣和決心，對不良作風來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決部分黨員干部工作中存在的碌碌無為、不思進取、不想做事、惰性十足、工作散漫、無組織無紀律、執行力不強、工作中小進即滿、稍有成績便沾沾自喜、脫離群眾、弄虛作假等問題，使黨員干部作風有一個大改進，黨和政府公信力有一個大提升，人民滿意度有一個大提高。

二要規范權力運行。要加強相關領域尤其是容易發生腐敗現象的領域的制度建設，加快形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。要建立健全制度執行的監督和問責機制，做好對各項制度落實情況的監督檢查及評估反饋工作，提高制度的執行力，維護制度的權威性。要堅持有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，以反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

三要提升機關效能。要牢固樹立“為發展服務、讓群眾滿意”的理念，在“審批最簡、時間最短、服務最優”上下功夫，強化各類辦理平臺服務功能，提高辦理時效和質量。著力在創新服務理念、提升服務效能上破常規、探新路、求實效，多說“怎么辦”，少說“不好辦”，全力以赴、扎實有效地服務項目建設、解決企業困難、促進經濟發展，用干部的“辛苦指數”贏得發展的“成功指數”和群眾的“幸福指數”。

二、突出優化班子、強化隊伍，抓好組織工作。

要堅持從全縣發展的需要出發，注重選賢任能，著力把各級班子配置好，把干部隊伍建設好，把各方人才匯聚好，把基層組織強化好，堅持正確的用人導向把干部的積極性調動好。

一要抓好群眾路線教育活動。第二批黨的群眾路線教育實踐活動已經啟動，全縣各級、各有關部門要提高思想認識，認真搞好活動的組織，突出保持與人民群眾的血肉聯系，突出解決實際問題，突出領導干部，突出改進作風，確保達到提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要深入開展調查研究，廣泛聽取各方意見，集思廣益，凝聚共識，確?；顒硬蛔哌^場。要堅持立行立改，堅決改正群眾反感的不良作風，努力解決好群眾反映強烈的突出問題，多為群眾辦實事、辦好事，讓群眾看到實實在在的成果和變化。

二要抓好干部人才隊伍建設。要堅持德才兼備、以德為先，重實績、重基層的導向，突出“一把手”配備重點，切實把勇于擔當、敢于打拼、善于創新的干部選出來，把對待工作有激情、謀劃工作有思路、推進工作有實績的優秀干部用起來。對那些長期堅持在基層一線、工作壓力大、管理責任重的干部，要在提拔使用上有所傾斜。堅持黨管人才，進一步健全人才激勵機制，落實引進人才的獎勵措施，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的氛圍。

三要抓好黨的基層組織建設。要堅持眼睛向下，更加重視抓基層、打基礎，著力加強基層黨組織建設。要適應全縣經濟結構、產業布局、組織形式、行業分工、黨員流向的發展變化，不斷創新黨組織設置形式，真正做到應建盡建，努力實現全覆蓋。要重點抓好農村、社區黨組織建設，進一步加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，著力解決農村黨員青黃不接、非公有制經濟組織黨員不足等突出問題。要充分發揮鄉鎮機關干部在基層組織建設中的作用，選派一批素質好、能力強、作風實的鄉鎮機關干部下村任職，解決群眾急需解決的問題。對長期在基層默默工作、為農民辦實事的干部予以選拔重用。要注重發揮“大學生村官”的作用。引導大學生真正帶著責任和感情向實踐學習，通過社會實踐提高自己，盡快融入農村，走進農民。同時，要引導把自己學到的專業知識運用到發展經濟上，多在謀劃發展上聚民心、集民智、匯民力，力爭在任職期間，能夠為當地辦成一批好事、實事，培訓一批致富能手、拓寬一條增收渠道。要增加對基層工作的投入，建立穩定的經費保障機制，保證基層組織有人管事、有錢辦事、有場所議事，進一步發揮好基層黨組織為民服務的作用。

三、突出引領輿論、提神鼓勁，抓好宣傳工作。

要著力開展中國特色社會主義宣傳教育，推進社會主義核心價值體系建設，引導主流思想輿論，為全縣發展創造良好的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

一要加強黨的理論武裝。要抓好系列講話、xx屆三中全會精神的學習宣傳貫徹，切實做到真學、真懂、真信、真用。要抓好中國特色社會主義理論體系學習，進一步增強全社會對實現中華民族偉大復興中國夢的自信心。要抓好理想信念教育，堅定共產主義的遠大理想和中國特色社會主義的理想信念，堅守共產黨人的精神追求，在任何情況下都保持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

二要加強正面輿論引導。宣傳條線要切實增強政治責任感，對于縣委、縣政府確定的重大決策部署，要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，多做統一思想、堅定信心的工作，多做鼓舞士氣、振奮精神的工作，最大限度地增進干群共識，匯聚發展合力。對于群眾關心的熱點問題，要發揮好輿論監督的建設性作用，積極回應社會熱點，積極釋疑解惑、疏導情緒，培育良好社會心態，消解誘發矛盾的負面因素，集聚推動發展的正能量。要著力提高主流網絡媒體引導能力、加強網絡管理隊伍建設、完善網絡輿論監管體系不斷提高虛擬社會管理水平，為全縣經濟社會發展營造良好的網絡輿論氛圍。

與此同時，要加大外宣工作力度，有針對性地加強對外宣傳報道，不斷提高知名度和美譽度。

三要加強城鄉文明創建。把文明創建工作作為“民生工程”來落實，深化創建為民、創建利民、創建惠民理念，動員人民群眾共建共享城市文明。要不斷加大縣城管理和執法力度，建立完善文明創建系列長效管理機制，做到嚴守標準、強勢推進、長期堅持，著力強化居民文明意識和文明行為的養成。以建設“民富、村強、鄉美、氣正”的新農村為目標，組織開展“美麗鄉村、美麗農家”創建主題活動，著力推動農村環境整治、生態保護、文明鄉風培育，努力在精神富足、生活快樂、鄉風和善、環境美好上取得新成效，進一步提升農民素質、培育新型農民。

四、突出維護穩定、保障公正，抓好政法工作。

要保持好社會穩定和諧的良好局面，全面深化平安、法治建設，讓人民群眾在法治中感受公平正義，在平安中享受幸福生活。

一要以更大的力度創新社會管理。圍繞社會管理理念思路、體制機制和方法手段的創新，不斷提高社會管理科學化水平。要推動社會管理關口前移，將源頭治理與動態協調、應急處置有機銜接，最大限度使社會矛盾少產生、不積累、不激化。要積極回應群眾信訪訴求，對合理要求要采取措施盡快解決，對不合理要求要依法進行處理。要著力提高管理服務水平，構建整體聯動格局，切實發揮黨委的核心作用、政府的主導作用、社會各界的協同作用、群眾參與的基礎作用，努力形成各方互動、部門聯動和典型帶動的工作格局。

二要以更實的舉措維護社會穩定。全縣政法機關要進一步完善工作機制，創新工作模式，從更高起點、更深層次上推進平安建設。要健全社會矛盾預防化解處置機制，有效預防和化解各類信訪突出問題。要堅持打防結合、預防為主、從嚴查處強控資源、欺行霸市等擾亂經濟秩序和盜采林木、砂金、捕獵野生保護動物等犯罪行為。要切實強化道路交通安全、生產安全、邊境安全、食品藥品安全等方面的監督管理和隱患排查治理，加強居民小區治安防范建設，不斷提高人民群眾的安全感。

三要以更高的標準加強法治建設。著力加強法制宣傳教育，抓好“六五”普法規劃的實施，全面提升全民法律素質。要加強政法隊伍建設，要建立健全科學的執法辦案管理監督系統，強化執法管理，加強執法監督，規范執法行為，促進政法機關、政法干警嚴格執法、公正執法、文明執法，著力解決執法不嚴、裁判不公和訴訟難、執行難等問題，不斷提高政法工作親和力、公信力。

五、突出團結和諧、攜手奮進，抓好統戰工作。

改革發展任務艱巨而繁重，需要我們把各個階層、各個方面的力量團結起來、凝聚起來，把全社會的一切積極因素充分調動起來，充分發揮出來。

一要在經濟社會發展上有新作為。要依托我縣資源優勢，積極引導非公有制經濟人士搶抓發展機遇，主動參與全縣經濟社會建設，推動全縣民營經濟再上新臺階。團結引領統一戰線廣大成員，深入調查研究，多建發展之言，多獻務實之策。全力支持黨外知識分子開展農牧業和林下資源等項產業科技創新、創業實踐，搞好科研成果轉化。充分發揮統戰的人才和網絡優勢，加強聯絡聯誼，積極為招商引資、項目引進牽線搭橋，為加快發展貢獻智慧和力量。

二要在民主政治建設上有新成效。支持黨外人士更好地履行參政議政、民主監督職能，切實增強當好縣委、縣政府“人才庫”、“智囊團”的主動性和積極性，激勵社會各階層人士在本職崗位上建功立業。發揮統一戰線在暢通利益表達渠道中的重要作用，通過政治協商、參政議政、民主監督，為社會各界提供更加廣泛的政治參與形式和途徑。

三要在黨外干部培養上有新舉措。要加強黨外人士選拔任用工作的組織協調，統戰部要協助組織部門做好黨外領導干部的了解、考察和推薦工作。要采取掛職鍛煉，教育培訓，搭臺階培養，崗位交流等措施，加大黨外后備干部的培養力度，使黨外后備干部逐步積累多方面的領導工作經驗。要大力培養黨外干部，放手使用黨外干部，為發展縣域經濟搭設平臺，真正使黨外干部在政治上受尊重，在組織上有地位，在事業上有作為。

六、突出創業致富、解困維權，抓好群團工作。

群團工作是黨的建設的重要方面，是縣委工作的重要內容，全縣各群團組織要始終圍繞縣委、縣政府的工作大局，找準著力點，狠抓落實，務求實效。

一要在全民創業上有所作為。各群團組織要立足自身職能，發揮各自優勢，采取切實可行的措施，促進各層次群眾創業。要圍繞縣委、縣政府的重點工作安排，積極搭建平臺，搞好各類創業活動。要搞好政策、典型和動態宣傳，擴大社會影響力，帶動更多人創業。同時要做好服務工作，積極幫助群眾解決資金、技術、市場等難題，使全民創業取得更大實效。

二要在改善民生上貢獻力量。群團組織要針對群眾面臨的實際困難和問題，主動參與各項民生改善工作，努力為廣大群眾做好事、辦實事、解難事。工會要依法推動企業普遍建立工會組織，積極構建和諧勞動關系。要著力抓好困難職工的救助和幫扶，切實加強職工不穩定因素的排查，及時妥善處置集體勞動爭議和職工群體性事件。共青團要積極引導和動員廣大青年在產業發展、項目建設、科技攻關等工作中，充分發揮生力軍和突擊隊作用。婦聯要深入開展“用資源興家，創五富品牌”活動，抓好婦女創業項目建設，及時幫助解決生產生活中遇到的困難和問題，切實做好幫扶貧困婦女、救助孤困兒童、關愛留守流動兒童工作。

三要在維護權益上發揮作用。各群團組織要把維護群眾合法權益作為工作的重點，強化工作職責，加強依法維權工作，不斷提高維護群眾合法權益的能力和水平。要突出群團組織維權的專業性、系統性，針對不同群眾的要求，加大婦女、兒童、職工等各類維權法律法規的宣傳力度，增強廣大群眾的法律意識和法制觀念，幫助他們運用法律武器維護自身合法權益。

同志們，縣委工作點多、面廣、戰線長，工作職能非常重要，希望各級黨群組織和廣大黨員，緊緊圍繞縣“兩會”和本次會議的部署要求，準確定位，創新進取，把自身工作做實、做好、做精，確?？h委、縣政府各項決策得到落實，確保各項工作讓人民群眾滿意。

省長經濟工作講話材料

同志們：

剛才，嘯風書記就如何貫徹落實中央經濟工作會議精神，牢牢把握明年經濟工作的重點環節作了重要講話。全省各地、各部門要認真學習領會和貫徹落實。下面，我就當前的經濟形勢和明年經濟工作的具體安排，講幾點意見。

今年以來，我們堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊抓住發展第一要務，努力調整經濟結構、培育優勢產業、推進改革開放、促進經濟社會協調發展，經濟工作表現出以下幾個明顯特點：

———大災之年經濟保持較快增長、經濟效益明顯提高。一是經濟繼續保持兩位數增長。初步預計今年全省生產總值比上年增長10%左右，達到903億元，人均超過了萬元大關。自20xx年以來連續三年超過10%，全省經濟進入了一個健康穩定較快的增長期。二是財政收入增長快于生產總值增速。初步預計，全省全口徑財政收入145億元，比上年增長18.9%。其中地方財政收入實現81億元，比上年增長16.5%，比今年全省生產總值增長幅度高出6.5個百分點;整個“十五”期間全省地方財政收入年均遞增12.5%，比同期全省生產總值年均遞增9.8%快2.7個百分點。三是企業經濟效益明顯好轉。今年列入統計監測的420家工業企業預計實現利潤總額37.76億元，比上年增長36.5%。四是一度困擾海南經濟發展的金融風險因素基本上得到消除，金融秩序穩定，金融生態環境得到一定改善。預計20xx年末，全省金融機構本外幣各項存款比年初增加141億元，本外幣各項貸款余額實際比年初增加117億元。1—11月全省10家銀行類金融機構有5家實現當年盈利，全省金融機構不良貸款率比年初下降2.85個百分點。五是城鄉居民收入水平隨著經濟較快發展而得到提高。初步預計，今年全省城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為8090元和3006元，比上年分別增長8.2%和6.7%。

———經濟結構調整取得明顯成效。這幾年，我們啟動、建設、竣工了一批骨干工業項目、大型旅游房地產項目和重要的基礎設施項目，今年推動的“十項工程”建設又有了新的進展，經濟結構調整明顯加快。在三次產業結構中，第一產業比重逐步下降，第二產業比重以每年增加一個百分點的速度上升，三次產業結構從20xx年的37.9∶19.8∶42.3調整到20xx年的33.3∶25.2∶41.5。工業對經濟增長的貢獻率越來越高，初步預計，今年工業實現增加值165.9億元，比上年增長16.9%，對經濟增長的貢獻率為27.7%。

———抗災救災取得重大勝利。去年我省遭遇了近50年來持續時間最長的旱災。今年9月底又遭受32年來登陸我省最強的第18號臺風“達維”的襲擊，造成全省直接經濟損失116.47億元，是我省歷史上臺風造成直接經濟損失最大的一次。在黨中央、國務院的關心和支持下，省委、省政府堅持以人為本的方針，把人民群眾的生命安全擺在最高位置，全省人民同舟共濟，奮力抗災救災，把自然災害的損失減少到了最小程度。防災救災應急機制發揮了有效作用，受災群眾得到了及時轉移，全省轉移群眾30多萬人，人員傷亡降到了最低限度;省財政緊急撥出救災款2650萬元，接受企業、社會捐款2590萬元，中央下撥各項專項資金近8000萬元，災民生產生活得到了妥善安置;水、電、路、通訊等基礎設施迅速得到了恢復;生產自救、重建家園全面展開。目前全省正在著手建立防災救災的長效機制。

———三農工作穩步加強，農民收入在大災之年保持增長。盡管農業、農村和農民在旱災和風災中損失嚴重，但依然實現了農業增產、農民增收。全年農業增加值增長6%，農民人均純收入增長6.7%。其主要因素：一是農民政策性收入增多。在國家沒有安排試點、省財政不寬裕的情況下，我省在20xx年取消農業特產稅的基礎上，今年又比全國提早一年免征農業稅，我省種地農民率先進入“無稅時代”，全省農民當年減輕直接負擔5000萬元。繼續實施良種補貼、漁民造大船補貼和購置農機具直接補貼政策，全省農民受惠資金達1141萬元。二是農民在農業結構調整中受益。今年雖然種植業受災嚴重，但畜牧業和漁業總產值分別比上年增長12%和10.1%，特別是水產品市場價格持續走高，漁民收入大幅提高。此外，由于大災之后認真搶種了冬季瓜菜，目前長勢良好，有望迎來歷史上最好的年景。三是打工經濟成為農民增收的重要途徑。各市、縣大力加強農村勞動力培訓和勞務輸出工作。據不完全統計，今年全省共組織農村勞動力轉移就業8萬人，比上年增加了3萬人。

———國有資產改革重組取得新的突破。一是完成了洋浦土地開發公司的重組。經過一年多的努力，經國務院批準，引進中石化等有實力的新股東，實現了省政府相對控股，洋浦從此由外商主導開發變為政府主導開發。二是構建政府投資主體，搭建了項目融資平臺。成立省發展控股公司，運用省政府信用，與國家開發銀行簽署授信總額352億元的開發性金融合作協議和50億元軟貸款的協議，做到了投資主體和融資條件“雙到位”，增強了省政府調節經濟的能力。三是引進大公司，盤活存量資產。分別引進了國電、中海油等大集團大公司，轉讓了大廣壩水電、洋浦電廠、八所港等股權，通過資本運營，做大了增量。四是政府動用財政資金支持國有企業改革力度加大。今年省政府利用財政資金1.06億元幫助解決國有企業改制、關閉、破產職工安置和社會保障資金不足問題，安置職工4000余人，使一批老大難問題得到了妥善解決。政府資金支持國有企業改革力度是歷年來最大的。

———對外開放，特別是招商引資取得新進展。實施“大特區與大都市互動合作計劃”，積極參與泛珠三角、長三角等區域經濟合作。在第二屆“珠洽會”上簽約54個項目，協議。

合同。

金額200余億元。在上海舉辦投資項目推介會簽約529億元。與鐵道部簽署了海南西線鐵路改造和東線輕軌建設協議，與中遠集團簽署了在港口、航運、物流、修船基地、旅游等方面進行戰略合作的協議，與福耀集團簽署了加快浮法玻璃項目建設的投資協議，中海油與荷蘭dsm公司達成了在海南合資建設12萬噸三聚氰胺項目協議。中遠集團、中信國安、保利集團、中信泰富、香港恒基集團、電訊盈科、新世界中國地產有限公司等一批有實力的境內外高端投資者，先后與我省簽訂協議和意向，投資開發旅游房地產項目，新一輪投資開發建設熱潮正在形成。今年成功地舉辦了第十四屆中國金雞百花電影節暨中國電影120xx年慶典等一系列重大活動，進一步擴大了我省旅游業的影響力。初步預計，全年接待游客過夜人數1507.7萬人，比上年增長7.5%，其中入境游客42萬人次，比上年增長34.5%。實現旅游總收入122.99億元，比上年增長10.8%。航權開放工作繼續推進，新開辟國際、地區航線10條，今年我省的國際地區航班、出入境貨物預計比上年分別增長30.6%和23.5%。

———投資環境建設有新起色。一是省委、省政府出臺了加強投資環境建設若干問題的決定。今年8月份成立了省投資環境投訴中心，共接到來信來訪和來電投訴63件次，大部分作出了處理。省政府各廳局、中央駐瓊單位為改善投資環境都制定了具體措施。省政法委、維穩辦開展了“大接訪”活動，解決了一大批信訪熱點、難點問題。?？谑邢群箝_展了監督專員、特邀監察員走訪百家企業活動和社會、企業萬人評議政府機關問卷調查活動。二是全省一大批久拖不決、社會影響較大的涉及投資者利益的典型案件得到了有效處理。文昌市政府于今年11月中旬一次性還清了拖欠泰國泰南公司近20xx年的2660.6萬元土地款，泰國海南會館永遠名譽理事長鄭有英、吳多祿、歐宗清、呂先芙等僑領近日為此專程回鄉表示感謝，并表示近期要回鄉投資。臺商王希山、李京燕在?？诤腿齺喌膬善鹩绊懞艽蟮耐顿Y糾紛已經得到初步解決，產生了良好的反響。三是積極做好建設領域清理拖欠工程款工作。今年全省共清還政府機關拖欠工程款1億多元。通過積極兌現改善投資環境的承諾，改善了政府的形象，維護了投資者的利益，增強了投資者投資我省的信心。

———社會事業建設取得新進步。在省財力不寬裕的情況下，省財政拿出1.84億元，加上中央補助和市縣配套共計2.82億元，用于免除全省義務教育階段學生雜費、農村和城鎮困難家庭中小學生書本費以及少數民族和困難家庭寄宿生生活補助。今年安排中小學危房改造專項資金1.28億元，消除d級危房14.94萬平方米，完成8個市縣的全部危房改造任務，新建校舍面積23.2萬平方米。農業科技服務“110”擴大覆蓋到全省100多個鄉鎮，成為推廣農村科技、服務廣大農民的體制創新品牌。到今年底全省19個疾病預防控制中心已建成17個，308個鄉鎮級衛生院的“一無三配套”改造已完成138個。計劃生育工作由以前的“處罰多生”轉變為“獎勵少生”與“處罰多生”相結合，通過機制的轉變引導農民少生快富。近三年捆綁使用“三集中”扶貧資金5.2億元，集中投向少數民族和貧困地區，農村生產生活條件明顯改善。農村“五保戶”全部實行由地方財政轉移支付供養。兩年來省財政下撥市縣工資調標轉移支付5.14億元。全省財政供養人員工資已經調整到“海南統一加浮動70%”的水平。

此外，今年省政府由省長、副省長帶隊組織了7個調研組，深入中部11個貧困市縣進行了長達三個月的調查研究，和市縣的同志們一起，認真摸清家底，尋找比較優勢，找出問題癥結，理出發展思路，列出了一批可行的重點項目，其中大多數已列入“”發展規劃。最近省委、省政府根據調研結果出臺了《關于加快少數民族和貧困地區發展的若干意見》，充分體現了省委、省政府落實科學發展觀、統籌區域發展的決心。

總結分析全年經濟發展的形勢，我們有以下幾點體會：第一，抓住結構調整這個主線，提高經濟運行的質量和效益，是推進海南又快又好發展的必然選擇。今年，我們正確貫徹中央宏觀調控政策，落實科學發展觀，加大了經濟結構調整的力度，在調整優化一、三產業內部結構的同時，加速發展第二產業，努力提高現代工業在經濟發展中的主導地位，集中力量建設了一批大型骨干工業項目和旅游房地產項目，經濟結構發生了顯著的變化，這是在大災之年保持經濟較快增長、財政穩步增收的根本原因。第二，發展“打工經濟”是保持農民收入穩定較快增長的重要途徑。大災之年，全省農業生產特別是種植業和水產養殖業損失慘重，而農民收入卻保持了較快增長，其中“打工經濟”發揮了重要作用，已成為今年農民增收的重要來源。今后要實現農民收入穩定較快增長，一方面，必須下力氣調整農業內部結構，發展高附加值的經濟作物。另一方面，要使更多的農民從事“打工經濟”，發展農村二、三產業。第三，只有把人民群眾的切身利益作為人民政府一切工作的出發點和歸宿，才能堅持科學發展觀，加快社會事業發展。雖然海南是小省、窮省，財力有限，但今年我省在全國率先調平市縣工資，率先免除中小學雜費，提前一年全部免除農業稅，在教育、科技、衛生、文化、社會保障等方面也加大了投入，采取了很多重大措施，取得了較好的成績。這充分說明了，只要各級政府始終堅持把人民利益放在第一位，就會有克服困難的勇氣和辦法，就能夠有所作為。

今年經濟工作所取得的成績，是在黨中央、國務院的正確領導下，全省上下團結一心、辛勤工作、頑強拼搏的結果。我們要珍惜和發展這個好的局面。同時，我們也應該清醒地認識到：國際國內經濟環境還有一些不確定因素，國際石油價格浮動較大，省內經濟運行中還存在不少的問題，一些長期積累的深層次矛盾還沒有根本解決，“三低一小”問題仍然突出。一是基礎設施有待于完善功能、提高水平。從表面上看，我省基礎設施還比較齊備，但總體上存在著建設水平不高、功能不完善、不配套的問題。特別是在一些重要的開發區，項目招來了，要水水沒有，要路路不通，要電電不足，污水排不了，垃圾處理不了，結果項目落不下去，與投資者的期望相差很遠。二是經濟增長方式還沒有根本轉變，經濟結構的戰略性調整任務還很重。目前全省經濟發展水平還處于城鄉二元結構向現代經濟結構轉換的初級階段，三次產業的結構比例仍很不協調。農業在三次產業中的比重高出全國平均水平20%以上，并且發展水平不高;工業經濟總量小，支柱產業尚未真正形成;旅游業資源雖好，但面臨結構調整和轉型升級問題。三是社會事業欠賬太多，統籌城鄉、區域協調發展的任務很艱巨。經濟社會發展不同步，城鄉發展不協調，區域發展差距大;人才資源短缺，制約經濟社會發展;少數民族和貧困地區仍然比較貧困。四是縣域經濟活力不足。目前全省絕大部分市縣的地方財政收入都小于上級財政轉移支付;一些地方不同程度地存在無所作為、因循守舊和“等、靠、要”等思想觀念，積極主動改變落后面貌的意識不強?？h域經濟特色不鮮明，缺乏活力。五是改善投資環境的任務還十分艱巨。

這些問題都是發展中的問題，只要我們正視問題，研究解決問題的辦法，真抓實干，加快發展，經濟社會就會不斷取得新的進步。

二、明年經濟社會發展主要目標和重點任務。

20xx年是實施“”規劃的第一年，做好明年的經濟工作，為“”開好頭、起好步，至關重要。

(一)主要預期目標。

根據省委四屆七次全會精神和省委對明年經濟工作的總體要求，20xx年我省經濟社會發展的主要預期目標為：全省生產總值增長10%左右;地方財政收入增長12%;全社會固定資產投資增長10%;新增就業人員4萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在9‰以內，城鎮居民家庭人均可支配收入增長8%，農村居民家庭人均純收入增長6%。

確立全省生產總值預期增長10%左右的目標，略高于“”規劃確定的9%的平均增速，主要考慮兩個方面的因素：一方面，經過“十五”時期的發展，海南已經進入了一個健康穩定較快發展的新時期，具備了加快發展的重要條件和機遇。我們把明年的增長目標定在略高于“”平均增速的位置上，也是考慮到“”開局之年要有好的開端。另一方面，明年經濟增長也面臨很多制約因素，經濟增長的目標不能定得過高，要留有余地、務實穩妥。綜合多方因素，確定10%左右的預期目標是較為適當的。各市、縣在制訂“”和明年發展目標時，也要注意處理好這個關系。既要積極進取，盡量發展得快一些，又不要盲目攀比速度，努力走出一條又快又好的發展路子。

(二)集中精力抓好一批重點項目建設。

實現海南健康穩定可持續發展，必須打牢產業基礎，而產業的成長必須依靠一批大項目來帶動。明年要切實把項目建設作為推進經濟工作的主要著力點和切入點，初步安排37個重點項目，年度計劃投資125億元。明年全社會固定資產投資將超過400億元。

要建成和新上一批重大基礎設施項目。交通設施方面：完成西線鐵路提速改造工程和三亞火車站移址搬遷，爭取明年開通北京、上海、廣州直達三亞旅客列車。啟動東線城際快速鐵路的勘察設計，在“”時期內建成投入運營。加快建設?？诶@城高速公路和開工建設三亞繞城高速公路，建成后，實現海南島環島高速公路的完全閉合。加快建設鳳凰機場二期工程，擴建后鳳凰機場的旅客吞吐量將達到600萬人次以上。開工建設秀英港二期工程，并啟動馬村中心樞紐港建設，建設八所港化學品專用碼頭和洋浦港三期，加快三亞南山貨運港建設，進一步改善我省港航運輸條件。能源方面：確保?？陔姀S“以大代小”技改工程明年在用電高峰到來前建成投產，保證我省電網不拉閘限電。抓緊建設跨海電網工程，盡早使海南電網與大陸電網聯網。針對我省電網在今年強臺風中暴露出來的問題，加大投入，對全省電網進行改造升級，確保供電安全。同時開工一批小水電工程。園區建設方面：集中資金支持重點園區完善相關配套設施，切實解決好征地、拆遷及水、電、路、垃圾、污水處理等問題，完善項目落戶條件。同時要圍繞洋浦開發區等重點園區建設和重點項目建設做好外圍基礎設施的配套。啟動一批供水、污水處理、垃圾處理工程。

要建成和新上一批重大工業項目。石油和天然氣方面：明年要確保800萬噸煉油廠上半年投產，這一項目的建成投產將直接新增工業產值200多億元。同時要確保東方氣田二期、60萬噸甲醇、8萬噸苯乙烯、16萬噸瓶級聚酯切片等項目投產。開工建設樂東氣田、12萬噸三聚氰胺和120萬噸甲醇項目。推進150萬噸重油裂解烯烴項目和石油商業儲備庫的可行性研究及談判工作，爭取明年有突破性進展。這些重點項目建成后，天然氣和天然氣化工、石油和石油化工產業將真正成長為海南經濟的重要支柱。林漿紙方面：繼續推進漿紙林建設，保證100萬噸紙漿項目達產。開工建設160萬噸造紙項目，同時加緊招商，爭取部分紙制品項目早日落戶洋浦，這個項目建成投產后將是亞洲最大的林漿紙一體化的項目。汽車制造方面：支持一汽海馬公司增強自主創新能力，推進15萬臺汽車發動機等配套項目建設，加快建設海馬工業園區，提高汽車生產的產量和質量，增強市場競爭能力。制藥業方面：支持?？凇八幑取倍诮ㄔO，努力把規模做大，積極引進和開發高科技、有自主知識產權的研發項目和新型藥品，帶動我省制藥業的發展。玻璃工業方面：爭取福耀海南浮法玻璃項目盡快開工，加快與矽比科公司的合作談判，著手建設文昌玻璃工業園區。通過實施這些大型工業項目，推動我省重化工業、林漿紙一體化、汽車制造、制藥和玻璃等優勢產業成長壯大。

要建成和新上一批重大現代農業生產項目。水利方面：明年要確保大隆水庫工程進度，爭取20xx年初竣工。年初即開工建設瓊西人民盼望已久的大型水利水電工程大廣壩二期。要啟動紅嶺水庫的前期研究，爭取“”期間開工建設。設施農業方面：選擇有條件的市縣，建設設施農業示范工程，推廣滴水灌溉、無土栽培等先進農業技術和高效農業項目。加快推進三亞云峰蘭花博覽園、熱帶珍貴樹種建設項目。通過引進國內外大企業在我省生產集中區建設大型優質水產、畜牧、良種繁育基地和大型畜禽加工冷凍基地。漁港建設方面：抓好瓊海潭門、東方八所、陵水新村、三亞六道灣等四個中心漁港和海洋漁業安全生產通訊網絡系統建設。市場建設方面：積極支持定安塔嶺工業區建成全省性大規模農產品加工集散貿易地。支持臨高海產品加工、貿易、服務基地建設的前期研究和項目準備，條件成熟后，盡快上馬。

要建成和新上一批重大旅游房地產項目。明年將建成紅塘灣、鹿回頭等高爾夫球場和柏楊翠、凱賓斯基、香格里拉等一批高檔度假酒店。全力推進三亞海棠灣、陵水清水灣、萬寧神州半島、瓊海博鰲特別規劃區、文昌銅鼓嶺及?？诿利惿?、新埠島等重大旅游區和房地產開發項目建設。這一批精品區的建設，各具特色，具有國際水平，使東部沿海成為特色濱海旅游經濟帶。這一輪投資的特點是：主開發商都是國內外有實力的大集團大企業，開發理念超前，規劃標準較高。能否正確引導新一輪開發建設的健康有序推進，也是對各級黨委、政府的重要考驗。

抓好這幾批重點項目的開工、建設和完工，做好明年的經濟工作就有了底氣，就很實了，也為“”中后期的提速發展打下了較好的基礎，對海南今后長遠發展必將產生深遠影響。

(三)以加快發展農村經濟為中心，積極推進社會主義新農村建設。

要全面理解和正確把握建設社會主義新農村的基本內涵和要求，不能把建設社會主義新農村簡單化地等同于新村建設。新農村不僅僅是蓋個房子、修條路、搞好衛生，最關鍵的是加快農村經濟發展，提高農民生活水平。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以文明生態村建設為基礎，堅持從實際出發，搞好規劃，尊重農民意愿，因地制宜，分類指導，注重實效，防止形式主義和強迫命令，扎實推進社會主義新農村建設。社會主義新農村建設是一項長期任務，明年要著重做好以下幾個方面工作：

加大農業結構調整力度，促進農業增產增效。要按照比較效益最大化和生態平衡的原則，引導農民大力調整農業生產結構，認真實施省委提出的“農村經濟結構調整增收20xx例計劃”，大幅度提高高效經濟作物在種植業中的比重，大幅度提高畜牧業和漁業在農業中的比重，大幅度提高二、三產業在農村經濟中的比重。努力推動種植業由傳統低效作物向高效經濟作物轉變，擴大熱帶高效經濟作物種植面積，進一步提高土地產出效益。推動畜牧業由本島自給自足向建設出口加工基地轉變。加強“無疫區”建設，積極防治高致病性禽流感等重大動物疫情。推動海洋漁業由近海捕撈、灘涂養殖向外海遠洋捕撈、近海設施養殖轉變。積極發展西中南沙等外海遠洋漁場生產，推廣深水抗風浪網箱養殖技術，逐步建立養殖、加工、銷售、補給、技術服務、漁港建設為一體的綜合性漁業基地，提高水產品加工出口規模和水平。

更大規模地發展打工經濟，促進農民增收。一是政府出面，充分利用政府信息多、信用好的優勢，多渠道多途徑幫助農民找工作，有組織地轉移農村勞動力。全面落實“9+2”勞務合作協議，主動深入“珠三角”等經濟發達地區尋找勞務輸出訂單。盡快建設勞動力市場信息網絡，加強勞務供需對接，爭取盡可能多的勞務輸出機會。二是充分利用各類職業技術院校和中專學校，以市場為導向，有針對性地加強對農民工的職業技能培訓，提高其適應能力和專業技能，提高就業的成功率和崗位的技術含量。三是規范對勞務輸出的管理。市縣政府要對輸出的勞務人員跟蹤服務，幫助協調處理好他們遇到的各種勞務維權問題，同時妥善解決好他們家庭的實際困難，解除他們的后顧之憂，保證輸出人員走得出、用得上、干得好、留得住。四是按照我省城鄉總體規劃的要求，加快以縣城為重點的小城鎮建設，為發展農村二、三產業，就地轉移農村勞動力創造條件。

加強農村基礎設施和市場體系建設，促進農業綜合生產能力提高。第一，進一步調整投資方向，增加財政資金對農村基礎設施的投入比重，明年農村固定資產投資將達25億元，集中建設一批重大農業基礎設施項目。重點抓好農田水利建設、農村電網改造、縣鄉公路改造、良種良苗基地建設和農村中小學危房改造等“五大”工程，推進農村人畜飲水、民房改造、改水改廁、農村沼氣、廣播電視村村通、文明生態村建設等“六小”工程。第二，抓好農村市場體系建設。要支持和鼓勵城市商貿流通企業向農村延伸。各地要根據市場需要和實際情況，興建一批富有特色的綜合性和專業性農產品市場，充分發揮市場對農業的帶動作用。要積極開發國內外市場。在鞏固全國近50個大城市銷地市場的基礎上，大力開發一批具有消費潛力的中等市場，擴大海南農產品的全國分銷網絡。以港澳市場為重點，爭取文昌雞和肉豬打入港澳市場。第三，要以改革創新的精神辦好海南自己的冬交會。要下決心辦成有我們自己特點的熱帶農產品交易會，并面向國際，吸引泰國、巴西、墨西哥等世界農業發達國家參加，把冬交會逐步辦成集交易、展覽、投資合作于一體，面向國內外的“海南國際熱帶農產品博覽會”。

深化農村改革，促進建立長效機制。認真貫徹“多予、少取、放活”的方針。我省近幾年在“多予”、“少取”方面已下了不少功夫，明年要進一步落實好支農政策，深化農村信用社體制改革，在此基礎上，重點做好“放活”文章。穩步推進林權制度改革，改革全省國有林業企業，讓利于民，充分調動農民造林、護林和以林為業的積極性。建立城鄉統一開放的勞動力市場和公平競爭的就業制度，推進戶籍管理制度改革，進一步破除妨礙城鄉互動、三次產業聯動的體制性、政策性障礙。在搞好瓊海市農村綜合改革試點基礎上，逐步推進以鄉鎮機構、縣鄉財政體制改革等為主要內容的農村綜合改革，妥善解決農村基層政權運轉困難等問題;深化土地征用制度改革，進一步完善農村土地承包流轉制度。

(四)全面推動旅游業轉型升級。

要瞄準建設國內一流旅游強省和國際熱帶海島度假旅游勝地的目標，提升旅游業的整體素質和水平。推動海南旅游向度假休閑游和大幅增加境外游客轉變。

一是整合資源，調整結構，開發一批適宜度假休閑的旅游產品。采取切實措施，整合和優化全省旅游資源，統籌開發濱海旅游、海上旅游和熱帶雨林旅游等資源，爭取從明年起，用三年左右的時間打造出10條旅游黃金線路、20個精品旅游度假區、30個經典景區和30家五星級國際度假酒店。重點引進國內外有實力的大集團大企業，集中力量把東部沿海一帶建成各具特色、具有國際水平的濱海度假休閑旅游勝地，形成東線特色濱海旅游經濟帶。

二是完善配套，提高標準，創造適宜度假休閑旅游的軟硬條件。首先，從規劃把關，突出度假休閑功能，高標準、高水平地編制和實施度假休閑旅游開發規劃。其次，積極向國際標準看齊，完善度假休閑旅游配套設施。加快建設自由人接待體系和一批功能完善、適宜度假休閑的酒店。在三亞、?？诘戎饕糜纬鞘泻筒?、亞龍灣等重點旅游度假區，啟動建設一批高品位的旅游娛樂、購物等服務配套項目，豐富游客生活。然后，加強對旅游從業人員的培訓教育，盡快培養一支符合國際度假休閑旅游要求的高素質從業人員，做到管理規范化、服務個性化。

三是加大宣傳促銷，開拓市場，樹立新興高端度假休閑旅游目的地品牌。明年省政府將安排旅游宣傳促銷經費1000萬元，加強對東北亞、東南亞和歐美等國際市場的開拓，并扶持重點旅游企業開展針對性營銷，力爭明年境外游客接待人數再增長30%以上。通過精心策劃、包裝一批旅游產品，推出高爾夫作為“海南島球”的品牌概念，努力把我省建設成為俄羅斯優選度假地，使韓、日、美和中國臺灣地區成為海南高爾夫之旅的主要客源地，使德國和北歐國家成為海南熱帶濱海度假旅游的新興市場買方。

四是鞏固和擴大旅游市場整治成果，建立凈化旅游市場的長效管理機制。建立健全公開、公平的行業準入制度和行業自律機制，理順旅游產業管理體制。繼續實施政府主導、屬地管理、部門分工負責、綜合執法、行業自律的原則，加大旅游執法檢查力度，把打擊旅游市場“四黑”和綜合整治工作引向深入，使“零負團費”等惡性低價競爭和違規競爭現象明顯減少。著手修訂《海南省旅游條例》，完善執法、監管體系，努力實現標本兼治，根本解決旅游市場存在的問題。

(五)加快少數民族和貧困地區發展。

我省少數民族和貧困地區發展長期滯后是和諧海南建設的一大軟肋。明年要認真貫徹省委、省政府《關于加快少數民族和貧困地區發展的若干意見》，重點推進以下幾個方面的工作：

一是建設一批對農民生產生活關系重大的基礎設施項目。加大省財政轉移支付力度，集中財力重點建設一批對少數民族和貧困地區長遠發展起關鍵性作用的水利、道路、城鎮供水和產業園區等基礎設施項目，以及對改善生活條件有重要影響的項目，抓好“五大六小”工程，努力提高這些地區的基礎設施水平。整個“”時期對相關的11個市縣要實施近200個重點項目，投入資金500億元以上。條件成熟的項目要爭取明年開工建設。對以往國債資金支持但缺少配套資金而停建的自來水、垃圾處理、污水處理、漁港等基礎設施建設項目，要抓緊清理和統一規劃，省政府適當加大配套資金的轉移支付，積極引進有實力的項目業主，整合資源，加快啟動推進。

二是激活縣域經濟。修改對市縣經濟社會發展的政績考核標準和辦法，制訂市縣財政轉移支付的激勵機制，對縣域經濟發展好、環境保護成績突出的給予表彰和重獎，適當增加轉移支付，并把政績考核的結果作為干部使用和獎懲的重要依據。

三是積極發展優勢產業。緊密結合少數民族和貧困地區的資源特點和產業優勢，堅持分類指導、因地制宜的原則，突出自身的特色和優勢，大力調整產業結構，培育發展農產品加工、小水電、林木產業、旅游紀念品加工等特色產業。特別是要大力發展特色旅游，重振中部地區旅游業。有關部門要系統地研究振興中部旅游的思路和措施，要修訂中部地區、民族地區旅游規劃，形成完整的旅游線路和豐富的旅游景點，積極引導對重點景區景點的開發建設，提高中部地區旅游景點景區的質量和檔次，完善相關配套措施，提高可進入性，制定加快中部旅游開發的扶持政策，對重點旅游項目建設在政策和資金上給予引導性扶持，鼓勵省內大、中型旅行社組織開展中部地區旅游。

四是做好實用技能培訓和實用技術推廣。實施“一戶一人”培訓工程，讓黎族織錦、竹藤加工、橡膠生產和特色養殖、種植等實用技術走進千家萬戶，提升農村接納先進生產力的能力。多渠道增加科技投入，實施科技富民強縣計劃，建立和完善科技推廣機制，創新科技服務體系，切實做好“農業科技服務110”、“科技聯結”的推廣工作。

五是拓寬融資渠道，扶持農村中小企業發展。按照“政策性資金、法人化管理、市場化運作”原則，建立政府財政擔保機構，加強與銀行合作，為市縣中小企業融資拓寬渠道。省政府決定撥款5000萬元，加上市縣配套資金建立市縣擔保信用平臺，為市縣中小企業貸款擔保，支持“三農”、中小企業發展。

要用足用好民族自治地方政策和國家其它扶持政策，深化扶貧機制，逐步建立健全促進發展的長效機制。少數民族和貧困地區的干部群眾，要正視經濟社會發展與其它地區存在的差距，克服畏難情緒，摒棄“等、靠、要”的依賴思想，進一步樹立加快發展的緊迫感，自力更生、奮發圖強，抓住難得的機遇，加快本地區的發展。

(六)進一步深化改革、擴大開放。

改革創新是經濟特區的立身之本，要發揚敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先和特別能創新的特區精神，以特別之為，立特區之位，全面推進各項重點改革，努力在打造海南體制特色上取得切實成效。

國企改革要有新突破。一是整合我省的優勢資產和資源，引進大企業、大集團和境內外戰略投資者，通過參股、控股和增資擴股方式，重組培育幾個在交通、能源、林業、旅游和新型工業方面有市場的省屬企業，減少“包袱”，武裝設備，提高競爭能力、參予市場競爭，創造效益，自我發展。二是以民營化改制為主，通過拍賣轉讓、職工合資收購、股份制改造等方式，全面搞活競爭性領域國有企業。重點加快海鋼公司、海汽公司和國營農場的股份制改造，實現產權多元化。對省二輕、醫藥、紡織、冶金、機械、電子、建材、建筑、糧食等傳統行業總公司實施整體改制，帶動全系統中小企業退出國有。三是對長期虧損、資不抵債、沒有市場前景的國有企業，在妥善安置職工的基礎上，依法實施關閉破產。

非公有制經濟要有新發展。加快非公有制經濟發展是培育新的經濟增長點和強省富民的重大舉措。省政府最近召開促進非公有制經濟發展大會，出臺了鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干規定。我們要不折不扣地貫徹，認真抓好有關支持政策的配套和落實。一是要真正放下門檻。堅持“非禁即入”原則，鼓勵支持和引導非公有資本以各種方式進入所有法律沒有限制的行業和領域。二是要積極利用財政、稅收和信貸杠桿，加大財政金融對非公經濟的支持力度，緩解非公有制經濟發展的資金瓶頸。三是要支持非公有制企業開展自主創新，對非公有制企業的技術創新、新產品開發、名優產品培育給予扶持和獎勵。四是要切實保障和維護投資者合法權益，繼續加強投資環境建設，切實減輕個體工商戶和私營企業的負擔。市縣黨委、政府要切實提高認識，強化責任，結合本地實際，創新發展思路，全力加快非公有制經濟發展，打造一批特色經濟名縣、名鎮。

行政管理體制改革要有新進展。一是加快建設海南省政務服務中心，改善投資環境。省政府第78次常務會議審議并原則通過了《海南省政務服務中心實施方案》，這是省政府深入貫徹《中共海南省委關于加強投資環境建設若干問題的決定》的具體措施，主要是對投資項目審批實行統一受理、統一送達，隔離審批、限時辦結，集中辦理、公開透明，全程監督、協調服務，以提高項目審批的行政效能和服務水平。省政府各職能部門要抓緊落實好實施方案，確保明年上半年掛牌運行。二是繼續深化國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等改革，合理劃分省與市縣政府事權，調整和規范省與市縣政府間的財政收支關系，建立健全與事權相匹配的財政體制,完善財政轉移支付的激勵機制和監督機制。三是加快政府職能轉變。繼續推行政企分開、政資分開、政社分開、政府與中介組織分開，合理確定市場經濟條件下政府職能邊界，加快公共服務型政府建設步伐。各廳局要動真格的，要在政府改革方面做些實實在在的動作。四是組織實施《公務員法》，全面推進干部人事制度、工資制度等項改革，完善公務員激勵競爭機制，加強公務員的教育、管理和監督，努力建設一支具有良好的精神狀態和工作作風的公務員隊伍。

對外開放要有新局面。對外開放是島嶼經濟和經濟特區的靈魂所在。要進一步清理消除阻礙對外開放的規章，不折不扣地落實好鼓勵對外開放的政策措施，持之以恒地改善我省的投資環境，為資金流、物流、人流自由地進入海南創造條件。要積極主動地推進與跨國公司駐國內總部、中外投資咨詢服務機構、國外政府駐中國商務機構和國內大企業的聯系，建立信息互通體系，了解投資動向，獲取招商信息，拓寬海南的招商引資渠道。要加強瓊港、瓊澳、瓊臺合作，抓好配額、動檢、報關、運輸、銷售網絡等關鍵環節，做好服務，提高效率，疏通農漁產品的出口通道，實實在在地使我省農漁產品出口實現比較大的突破。積極推進旅游開放。明年要認真整合我省免簽證和落地簽證政策，充分利用航權開放試點和省政府支持新開航線等優惠政策，營造高端游客進出海南的通暢環境。充分利用我省豐富的海洋資源，加強與周邊國家和地區在海洋科技、海洋漁業、生物制藥、海洋運輸、海洋旅游等方面的合作。特別要支持境內外大企業集團進駐海南，參與南海油氣資源的開發和利用。

(七)積極推進社會事業發展。

加快社會事業發展是貫徹科學發展觀的重要體現，也是廣大人民群眾的迫切愿望。省財政資金要重點投向社會事業發展的薄弱環節，集中建成一批社會事業項目。

一是采取得力措施，提高整體教育水平。堅持把教育放在優先發展的戰略地位，繼續把發展農村教育作為重點。明年和“”期間，在鞏固九年義務教育成果的同時，要放手發展高中階段教育，改革、整合、發展職業教育，加快發展和提升高等教育。要繼續加大財政對教育的投入，著力改善農村辦學條件。明年要投入1.7億元，年底全部完成農村中小學d級危房改造任務。要改造100所農村薄弱學校，到20xx年要基本實現每個建制鎮至少有1所設施齊全、標準較高的初中學校，每個市縣至少有1所標準較高的高中學校。要整合全省職業教育資源，改變職業教育點多面廣、規模小、教學水平低的現狀，以就業為導向，加快職業教育發展。要扶持省重點大學、重點學科建設。加快?？诠鹆盅蟾咝Ｐ聟^以及海南大學三亞學院、三亞航空旅游職業學院二期建設步伐。要加強師資隊伍建設。實施中小學教師培訓工程，特別是要全面加強對不合格教師的培訓考核，積極鼓勵和引導大中專畢業生到貧困地區任教，改善教師隊伍結構，提高我省教師隊伍的整體素質。抽調城市骨干教師下鄉支教，引進大城市和發達地區志愿者支教。加大政策宣傳力度，加強高中學籍和戶籍管理，嚴肅高招紀律，切實解決好“高考移民”問題，維護社會穩定。

二是下大力氣提高衛生醫療水平，認真解決群眾看病難、看病貴的問題。第一，要建立農村公共衛生和醫療服務體系，加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生機構基礎設施建設，20xx年全面實現鄉鎮衛生院“一無三配套”目標。第二，要提升海南醫療網絡機構的質量，重點建設省人民醫院、省腫瘤醫院、省心血管醫院等重點醫院，發展上檔次、上水平、上規模的大型民營醫院和有?？铺厣蚩祻童燄B型的民營醫療機構。第三，要擴大新型農村合作醫療的覆蓋范圍，提高新型合作醫療的保障標準，明年省財政用于農村合作醫療事業的支出由今年的1022萬元，增加到2748萬元。第四，要大力整頓和規范醫療服務市場，規范醫院和醫生的醫療和用藥行為，改進和加強藥品價格管理，努力解決藥品價格虛高等問題。

三是加快文化事業和文化產業發展。已竣工的省圖書館要盡快對外開放，省博物館要加快建設步伐。鼓勵?？?、三亞等有條件的市縣建設體育文化設施，加快公益類文化事業發展，推進“文化精品工程”。鼓勵多元化、多渠道投資文化產業，推動我省文化旅游、影視娛樂、健康體育、會展服務、新聞出版業的發展。按照文化事業和文化產業的特點，深化文化體制改革，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。

四是積極推進科技創新步伐。圍繞省重點工程、優勢產業，以企業為主體，開展科技創新。抓好?？趪腋咝录夹g工業園、儋州國家農業科技園區等重點科技區建設。積極推動企業之間、企業與大專院校、科研院所之間開展多種形式的經濟技術合作。創新農業科技推廣服務體系，提升科技對農村經濟的貢獻率。

(八)著力解決好關系群眾切身利益的有關問題。

做好就業再就業工作。重點解決好三個就業群體的問題：一是要解決好下崗失業人員的再就業和重組關閉破產企業的職工安置問題;二是繼續做好高校畢業生和失地農民的就業問題;三是重視做好退役軍人的就業安置工作。要大力開展職業培訓和就業服務工作，鼓勵自謀職業、自主創業，積極拓展就業渠道，確保城鎮登記失業率控制在4%以內。

抓好社保工作。一是確保企業離退休人員基本養老金當期無拖欠。二是全面完成各項社會保險擴面征繳任務，抓住非公有制經濟組織和靈活就業人員兩個重點，擴大養老保險和基本醫療保險覆蓋面，積極探索解決農民工醫療保險和工傷保險問題。三是進一步完善社會保險政策，推進我省社會保險制度改革。在充分調研的基礎上，探索養老保險省級統籌的可行性。鼓勵有條件的地區建立農村養老保險，完善醫療保險制度，從機制上解決困難企業人員的醫療保障問題。明年省財政用于農村低保事業的支出，由今年的1000萬元增加到1500萬元。

解決好群眾生產生活中的實際問題。認真解決低收入群眾的住房、醫療和子女就學等困難問題，明年省財政將進一步加大對義務教育“兩免一補”支持力度，拿出3025萬元用于免費向農村學生和城鎮困難家庭學生提供書本，比今年增加資金2241萬元;拿出1401萬元用于貧困家庭寄宿生生活補助，受益學生由今年的5900人增加到4萬人。省財政將投入資金4000多萬元，繼續推進茅草房改造、農村改水改廁，完成茅草房改造8000戶，新增農村自來水受益人口10萬人、衛生廁所8000戶。進一步改善農民生產生活條件。積極推進農村飲水安全工程建設，明年要投入資金5000多萬元，新增受益人口20萬人。

增加公務員和居民收入。鼓勵企業適當提高職工收入水平。根據國務院統一安排，明年要改革公務員工資制度，在清理規范津貼、補貼的基礎上，適當提高公務員工資水平，建立國家統一的職務與級別相結合的工資制度和工資正常增長機制，并提高艱苦邊遠地區津貼標準，適當擴大實施范圍。省財政已作出安排，明年7月開始實施。同時統籌解決企業離退休人員、城市“低?！睂ο?、各類優撫對象的相關待遇問題，提高補助標準。

積極構建社會公共安全體系。建立完善公共安全突發事件預警機制和應急指揮機制，建立抵御臺風、旱澇等自然災害的長效機制，改善地震氣象等技術監測條件，努力提高防災減災能力。全面落實安全生產責任制，完善安全生產監管體系，加強道路交通、消防、易燃易爆物品和特種設備的安全管理，高度重視食品藥品安全，提高食品藥品安全檢測水平，進一步增強公共安全保障和緊急救援能力。推進基層“一庭兩所”改造，加強社會治安綜合治理，創造良好的生產生活秩序。

三、正確處理好經濟社會發展中的幾個關系。

為確保完成明年各項工作任務，實現又快又好地發展，還要注意正確處理好經濟社會發展中的幾個關系。

一是正確處理加快發展與生態環境保護的關系。當前，我省正進入加快發展的關鍵時期，一批工業項目相繼開工和陸續建成，經濟發展對生態環境的壓力越來越大。同時，城市污水、垃圾處理等基礎設施欠賬嚴重，南渡江、昌化江等幾條主要江河的水質有退化趨勢。我們一定要保持清醒的頭腦，時刻把環境保護放在首位，把環境保護與發展的速度、發展的產業、發展的區域統籌考慮，通盤規劃?！啊逼陂g要把污水、垃圾處理作為基礎設施建設的重點，加快建設。要始終堅持在“不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設”的前提下，發展現代工業，嚴格環境影響評估，集中布局，清潔生產，實現經濟發展與生態環境和諧互動。

二是正確處理提高發展速度與夯實發展基礎的關系。前段時間，我們在制定“”發展目標時，對發展速度問題有些不同看法，一些同志主張把速度目標定高一點。省委經過慎重研究，最后將全省生產總值的增長速度定為9%以上。明年經濟發展目標定為10%左右。這主要是考慮到，盡管這幾年我們發展較快，但產業基礎仍較薄弱，支柱產業還沒有真正形成，我們還處在打基礎的階段，較快的發展必須建立在堅實的基礎上，否則欲速則不達。未來五年是我省支柱產業逐步成長、基礎設施進一步配套完善的重要時期，夯實基礎的任務非常艱巨。我們既要努力保持經濟較快發展，又不能盲目追求過高的速度。要著眼未來，扎扎實實做好長遠發展的基礎工作。各地區、各部門一定要把夯實發展基礎作為工作的重點，一方面繼續上馬一些骨干項目，壯大支柱產業基礎，保持經濟較快增長，另一方面要突出抓好基礎工作，注重發展的質量和效益。

三是正確處理好大企業進入、大項目帶動與中小企業發展的關系。我們強調大企業進入、大項目帶動，并不是忽視和排斥中小企業發展。大企業進入、大項目帶動，既能迅速提升海南工業比重和工業發展水平，又有能力治理污染、做好環保，是實現海南又快又好發展的現實選擇。中小企業有利于擴大就業、繁榮經濟，是發展縣域經濟的有效措施。二者都非常重要。同時，大企業、大項目將培育一批支柱產業、形成一批產業集群，為中小企業發展帶來諸多機遇，可以帶動一批中小企業、中小項目的建設;中小企業和中小項目的充分發育和配套，又可以有效支持推動大企業、大項目建設，二者是互相促進的。我們既要毫不動搖地堅持大企業進入、大項目帶動戰略，又要采取切實措施，加快中小企業發展。省政府要集中精力抓好一批大項目建設，同時制定優惠政策促進中小企業發展，各市、縣要把加快中小企業發展作為責任，作為發展縣域經濟的重要措施，切實抓好，抓出成效。

四是要正確處理改革、發展和穩定的關系。明年是我省國有企業改革的攻堅年，一批企業要改革重組和破產關閉，大量的職工需要安置;明年開工的工業、旅游房地產項目點多面廣，涉及農民切身利益的征地拆遷會誘發許多矛盾;各項體制改革過程中多種社會利益關系要重新調整，城鄉收入差距短期內不會縮小、就業不足和社會保障不完善等因素引發的社會矛盾會越來越多，維護社會穩定的任務十分艱巨。我們要高度重視維護社會穩定工作，沒有一個穩定的社會環境，改革和發展就難以進行。要認真落實分級負責制度，做好信訪工作，堅決遏制群體性事件發生。嚴厲打擊“兩搶一盜”和毒品等犯罪活動，確保社會穩定。必須把改革的力度、發展的速度和社會可承受的能力統一起來，在社會穩定中推進改革與發展，在改革和發展中解決社會存在的矛盾與問題。

同志們，新的一年即將開始，海南經濟社會的發展進入了一個新的關鍵時期。讓我們緊密地團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大、xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，在中共海南省委的堅強領導下，解放思想，開拓進取，真抓實干，扎實做好明年各方面工作，為“”時期海南經濟社會發展起好步、開好局。

共

3

頁，當前第。

3

頁

1

2

3

。

省長經濟工作講話材料

同志們：

這次全省經濟工作會議今天上午就要結束了，一天半的會議，時間雖短，內容豐富。會議傳達學習了中央經濟工作會議精神，聽取了張寶順書記的重要講話，全面分析了國際國內省內經濟形勢，回顧總結了20xx年的經濟工作，明確提出了明年經濟工作的總體要求和重點任務。會議期間，同志們進行了熱烈的討論，大家認為這次會議開得很成功，是一次認清形勢、統一思想的大會，是一次振奮精神、鼓舞士氣的大會，是一次明確任務、催人奮進的大會。

下面，我就貫徹落實這次全省經濟工作會議精神講幾點意見。

一、提高認識、統一思想，堅定做好明年經濟工作的信心。

思想是行動的先導，信心比黃金更重要。中央對當前國際國內經濟形勢作出判斷：盡管我國經濟發展面臨嚴重困難和嚴峻挑戰，但經濟發展的基本面沒有改變，我國發展的重要戰略機遇期仍然存在，不會因為這場金融危機根本性逆轉。全省廣大干部要用中央的精神統一思想、統一行動，以堅定的信念和必勝的勇氣，勇敢地應對這一挑戰，奪取明年經濟工作的新勝利。

(一)要清醒認識我省當前經濟形勢的嚴峻性、復雜性，增強做好明年經濟工作的緊迫感。

講嚴峻性，昨天講到了，前三季度總的講情況不錯，但進入10月份以來，情況發生了大的變化，包括企業銷售不旺的問題，價格大跌的問題，貨款回收慢的問題，庫存增加的問題，流動資金緊張的問題，虧損增加的問題，停產半停產、職工下崗等問題;包括固定資產增速放緩，造成后勁的不足;包括財政收入下降，11月下降了24.1%;也包括大部分行業出現虧損，大部分市、縣增長速度都放緩。講復雜性，就是新情況和老問題交織在一起，使本來復雜的經濟形勢更加復雜。講老問題，結構不合理、增長方式粗放，等等。另外，這場危機何時見底還很難預料;國內經濟在中央政策措施的支持下，何時出現拐點尚不明確;我省貫徹中央決策所采取的一系列重大舉措，產生效應還有一個過程;國際經濟發展出現的新情況新問題，其規律性還未能把握;這些年來在快速發展的經濟形勢下形成的思想觀念和工作方法，一時難于適應當前形勢的急劇變化，等等。面對如此嚴峻、復雜的形勢，如果我們應對得當，就能趨利避害，實現預期的目標，如果處置失策，就可能被新一輪經濟發展的潮流所淘汰。對此，全省上下必須要有清醒的認識，增強做好明年經濟工作的緊迫感，采取有力措施積極應對，把國際金融危機帶來的不利影響降到最低程度，努力保持我省經濟平穩較快發展。

(二)既要看到我省經濟運行中的困難，又要看到經濟發展的有利條件，增強戰勝困難的信心。

關于困難前面講到了，新舊矛盾相互交織，新老問題相互疊加，加之工作經驗不足，保持經濟平穩較快發展的任務異常艱巨。同時，我們更要看到，做好明年的經濟工作還有許多有利條件：中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取了一系列重大措施擴大內需，必將對經濟發展產生巨大的拉動作用;國家支持我省煤炭工業可持續發展政策試點、生態省建設試點、發展循環經濟試點等政策，所產生的效應將會逐步顯現;基礎設施建設、民生工程、農村發展和城市擴容等方面有著廣闊的空間和潛力，必將激發經濟活力，增強發展后勁;各地各部門見事早、行動快，對形勢有了清醒的認識，對困難做了充分的準備。特別是有省委省政府的堅強領導，只要全省上下團結一致、齊心協力，在困難中尋找出路，在危機中捕捉商機，在挑戰中抓住機遇，變不利因素為有利條件，就一定能夠戰勝這場金融危機的挑戰。

(三)要深刻領會中央和省委做出的重大決策部署，增強貫徹落實各項政策措施的能力。

面對國際金融危機的沖擊，中央采取了一系列擴大內需、保持經濟增長的政策措施，并對明年的經濟工作做出了周密的部署，明確提出了必須把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務。這次全省經濟工作會議省委省政府按照中央的要求，結合我省的實際，著眼于實現轉型發展、安全發展、和諧發展，圍繞保持經濟平穩較快發展這一首要任務，全面部署了我省明年的經濟工作，并提出了明確的要求。全省各級領導干部一定要認真學習、深刻領會，把思想認識統一到黨的xx大和xx屆三中全會精神上來，統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央的決策部署要求和省委省政府的工作安排上來，準確把握經濟發展的客觀規律，不斷破解工作中遇到的各種難題，增強在復雜形勢下駕馭經濟工作的能力，努力把中央和全省經濟工作會議精神貫徹好、落實好，把各項政策措施落到實處，保證我省經濟社會發展沿著科學發展的軌道穩步前進。

二、理清思路，明確任務，創造性地做好明年各項經濟工作。

各地各部門要按照省委、省政府的部署和要求，結合本地本部門實際，進一步理清發展思路，明確目標任務，抓住關鍵環節，突出重點工作，全面抓好明年經濟社會發展各項工作，努力做到在應對國際金融危機上有新舉措，在保持經濟平穩較快發展上有新進展。這里，我再強調幾點：

(一)全面落實中央和省委、省政府關于擴大內需、促進經濟增長的各項決策部署，力爭有一個比較快的經濟增長速度。

明年，我省經濟發展的預期目標是生產總值增長8%左右。這是綜合考慮多種因素和各方面的情況，經過反復測算確定的。盡管實現這個目標有一定難度，但我們必須盡最大努力去實現這一目標。這既是全國保持8%增長速度的大局要求，更是我省經濟社會發展的內在要求。保持8%的增長速度，有利于穩定社會預期、增強發展信心，有利于擴大城鄉就業、增加居民和財政收入。消費、投資、出口是拉動經濟增長的三個重要方面。從目前的形勢來看，受國際經濟環境影響，靠外需拉動經濟增長的可能性不大，靠消費、特別是居民的終端消費的拉動，受多種因素的制約，需要一定的時間。因此，明年經濟增長主要依靠的是投資。這也是我們通過自身努力能夠做到的。為此，各地各部門要按照中央的決策部署和省委、省政府的工作要求，把擴大內需、增加投資作為保持經濟平穩較快發展的重要途徑抓緊抓好。

中央在關于擴大內需的十項措施中，強調要加大六大領域、33個方面的投資，包括建設保障性安居工程，農村民生工程和基礎設施建設，鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，醫療衛生和文化教育事業發展，節能減排和生態建設，自主創新和產業結構調整。根據這一精神，省里提出明年要以基礎設施建設為抓手，全面擴大各領域投資，重點是鐵路建設，公路建設，機場建設，電源點及電網建設，農田水利建設，節能減排和生態環境建設，農村公共事業建設，城市建設，住房為重點的民生改善，企業技術改造、自主創新和結構調整等領域。通過抓好各個領域的重點工程，帶動全社會投資。初步測算，明后兩年我省在國家鼓勵支持的六大領域項目總投資6500多億元，由此帶動全社會固定資產投資1萬億元。為此，各地各部門一定要加強領導，精心組織，顧全大局，通力合作，在用地指標、征地拆遷等各個方面全力配合好，把施工條件落實好，確保這些工程順利推進，力爭完成更多的實物量，在保增長中發揮更大的作用。同時，要切實加強對建設項目的資金使用、工程質量等各個環節的監督管理，確保資金使用符合中央的要求，確保項目建成后發揮應有的效益。擴大內需、促進經濟增長，要與推動結構調整相結合，與增強經濟長期發展后勁相結合，與改善民生相結合。堅決避免不符合產業政策的投資項目反彈和“兩高”行業、產能過剩行業盲目擴張，防止低水平重復建設。

(二)認真貫徹黨的xx屆三中全會精神，進一步做好“三農”工作，推動農村改革發展取得新的進展。

“三農”工作始終是我們工作的重中之重。各級、各部門要認真貫徹黨的xx屆三中全會精神，貫徹省委九屆六次全會精神，全面推進農村各項工作。要進一步加強農田水利基本建設和農村基礎設施建設，加快農村社會事業的發展;深化農村綜合配套改革，加大強農惠農政策支持力度，大幅度增加對“三農”的投入;大力發展現代農業，不斷提高農業的綜合生產能力;拓寬農民增收渠道，千方百計增加農民收入。

尤其要重視農村公共事業發展，確保明后兩年完成會議提出的“五個全覆蓋”，即：具備條件的建制村通水泥(油)路全覆蓋，中小學校舍安全改造全覆蓋，縣鄉村三級衛生服務體系特別是村級衛生室實現全覆蓋，村通廣播電視全覆蓋，農村安全飲水全覆蓋，讓廣大農民共享改革發展成果。

(三)高度重視各領域各行業的安全生產工作，切實把安全生產的各項制度措施落到實處，確保全省安全生產形勢的明顯好轉。

近一個時期，關于安全生產工作，省委、省政府領導講了很多，制定了一系列制度，全省上下做了大量的工作，但要清醒地看到，當前全省安全生產形勢仍然非常嚴峻。最近，呂梁、運城發生了兩起火災事故，晉中發生了一起有毒氣體泄漏中毒事故。這些事故又一次給我們敲響了警鐘，對安全生產工作來不得半點馬虎，不能有絲毫放松。各地各部門特別是各級領導干部務必將安全生產作為一件大事抓緊抓好，既要杜絕重特大事故的發生，又要減少事故的起數和死亡人數，為全省經濟社會發展提供一個安全、良好的環境和氛圍。要扎扎實實抓好各行業、各領域的安全隱患排查和安全生產專項整治，尤其要重點抓好煤礦、非煤礦山和尾礦庫、危險化學品及道路交通等行業和領域的安全工作，做到不留死角、不留盲區。切實加強對安全生產的監管，做到經?；?、制度化。全面落實安全生產各項。

規章制度。

保證措施落到實處。要強化政府和企業的“兩個主體責任”嚴格事故責任追究和行政問責督促各級干部和企業負責人認真履行職責。日前省委、省政府決定為安全生產任務繁重的重點產煤市縣和非煤礦山市縣配備市長助理和縣長助理協助分管安全生產的副市長、副縣長做好煤礦和非煤礦山的安全生產工作這是加強安全生產工作的一項重要舉措各地要抓緊配備到位盡快開展工作。

(四)全面推進各項社會事業發展，切實做好就業工作，著力保障和改善民生。

明年要繼續深入推進“五大惠民工程”，加快各項社會事業發展，加強社會管理。這里重點講一下就業問題。就業是民生之本。明年就業的形勢將非常嚴峻，要實施更加積極的就業政策，千方百計穩定就業、擴大就業。要確保全省城鎮新增就業崗位40萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內;轉移農村勞動力30萬人的目標。一是努力增加就業崗位。要積極扶持中小企業發展，大力發展民營經濟，發展勞動密集型產業和服務業。發揮好政府投資和重大項目帶動就業的作用，盡可能多地提供就業機會。二是積極鼓勵自主創業、自謀職業。要加大對創業的支持力度，放寬市場準入條件，開辟創業服務“綠色通道”，尤其要鼓勵支持高校畢業生、失業人員、返鄉農民工大膽創業，以創業帶動就業。三是健全公共就業服務體系。要加強職業技能培訓，尤其要加大對下崗失業人員和農民工的免費培訓力度，積極開展各類職業技能培訓和轉崗培訓，增強就業能力，緩解就業壓力。加強對農民工流動就業的引導和服務。四是加大就業援助。各級政府要開發和提供更多的公益性崗位安排就業，切實解決好“4050”等就業困難人員就業，保證新出現的“零就業家庭”在一個月內動態消零。在農林水利、國土整治、生態環保等工程建設中，實行以工代賑。五是穩定現有就業崗位。引導企業履行社會責任，防止出現大規模集中裁員現象。鼓勵和支持遇到困難的企業采取在崗培訓、輪班工作、協商減薪等辦法，盡量不裁員或少裁員。

(五)密切關注企業生產經營遇到的困難，千方百計幫助企業解決實際問題，促進企業健康發展。

在這次國際金融危機中，無論是中小企業還是大企業都受到了較為嚴重的沖擊，生產經營困難，銷售不暢、價格下跌、利潤縮減。各級政府、各部門領導要切實增強服務意識，急企業所急，想企業所想，采取有力措施，幫助企業渡過難關。對于大企業，要通過搞好產運銷銜接，促進企業產品銷售，穩定產品價格，促進貨款回收;對其中特殊困難的企業，可通過緩交相關稅費(基金)，減輕企業負擔;要幫助搭建銀企合作平臺，促進銀企合作;提供貸款貼息，調動銀行貸款;多渠道籌集資金，緩解流動資金不足，切實幫助企業解決實際問題，保證企業的正常運行。對于中小企業，要通過增加各級財政性中小企業擔保機構的資本金、完善中小企業融資擔保機制，幫助中小企業解決融資難的問題;通過加強財稅政策支持，完善服務體系建設，進一步強化對中小企業的服務。

銀行等金融機構也要從大局出發，認真落實國務院關于金融促進經濟發展九項政策措施，落實適度寬松的貨幣政策，加強和改進信貸服務，創新融資方式，增加企業信貸，緩解企業資金緊張狀況，滿足企業正常的生產經營資金需求;通過實體經濟的發展，來提高銀行自身效益，實現銀行與企業的雙贏。

從企業自身來講，要抓住當前市場供求關系調整的有利時機，大力推進技術改造和兼并重組，開發新產品、開拓新市場，提高企業抗風險能力和市場競爭力。實施大企業、大集團戰略的同時，中小企業要走專、新、特、精的發展之路。各類企業都要眼睛向內，苦練內功，加強內部管理，轉換經營機制，積極挖潛增效。越是在困難的形勢下，越要履行社會責任，提高信用意識。既要爭取來自政府、社會的更多支持，又要為本企業員工和銀行著想，考慮他們的利益。上下左右形成合力，方方面面共同努力，共克時艱。

(六)堅持以人為本，高度重視并切實抓好社會穩定工作，為經濟社會發展創造良好環境。

各級黨委和政府要努力提高科學執政、民主執政、依法執政水平，從維護人民群眾切身利益的高度出發，正確處理人民內部矛盾，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。進一步健全社會矛盾糾紛調處機制，引導群眾理性地表達利益訴求。加強信訪工作，堅持領導干部特別是主要領導干部處理和接待群眾來信來訪制度，充分發揮政府網站的作用，及時合理地解決人民群眾反映的問題，使群眾的來信來訪件件有著落、反映的事情事事有回音，切實把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。高度重視和有效防范礦產資源整合、企業破產重組、農村土地糾紛、股市房市、征地拆遷、涉法涉訴問題等可能引發的群體性事件，完善突發性公共事件的。

應急預案。

提高果斷處置突發事件的能力。深入開展平安創建活動推進平安山西、和諧山西建設保持社會和諧穩定。加強社會治安綜合治理嚴厲打擊各類刑事犯罪行為為經濟社會發展和人民群眾生產生活營造和諧穩定的社會環境。

三、轉變作風、狠抓落實，確保明年各項經濟工作任務的圓滿完成。

明年全省經濟工作的總體部署和目標任務已經明確，現在關鍵是要抓好落實。各地各部門要確保思想認識到位、組織領導到位、工作落實到位，有力、有序、有效地完成明年經濟工作各項任務。

一要情況明、底數清。要以學習實踐科學發展觀活動為契機，切實轉變工作作風，深入實際、深入基層、深入群眾，深入調查研究，摸清本地區、本部門的實際情況。要深刻領會中央的決策部署，對政策措施要清楚，對目標任務要清楚，對工作要求要清楚，善于把中央的精神和省委的要求與本地本部門的實際結合起來，創造性地開展工作。要深入研究經濟發展的客觀規律，密切關注國際國內經濟形勢的發展變化，研究新情況，解決新問題。要把本地本部門的工作放到全省和全國經濟發展的大局中去謀劃、去部署、去落實，進一步細化量化目標和任務，保證我們的各項工作符合科學發展觀的要求、符合中央的精神和省委的要求、符合經濟發展規律，促進經濟健康發展。

二要領導強、力度大。明年的經濟形勢非常嚴峻，工作任務非常繁重。各級黨委、政府要切實加強對經濟工作的領導，主要領導親自抓、分管領導齊上陣，各有關部門分兵把口、盡職盡責，做到工作有布置、有督促、有檢查、有落實。對重點工作和重大工程要成立領導小組，強化組織協調，形成強有力的領導機制和工作機制。要抓住重點工作和關鍵環節，出實招、辦實事、求實效，以重點領域、關鍵環節的突破帶動面上工作的展開。對看準了的事要沉下心來，撲下身子，一抓到底，抓一件成一件，件件有成效。要把廣大干部群眾的智慧和力量凝聚起來，把方方面面的積極性調動起來，上下同心、協調行動、鼓足干勁、形成合力，確保黨和國家的大政方針得到全面貫徹，確保擴大內需、促進經濟增長的政策措施落到實處。

三要行動快、效果好。按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，進一步加大工作力度，提高工作效率。從現在開始，對經濟社會發展的各項工作就要抓得緊而又緊，不能按部就班、四平八穩，而要打破常規、爭分奪秒，采取果斷的措施加以推動。每項工作要盡量往前趕，每月任務要保證完成好，防止前松后緊，不給全年工作任務的完成拖后腿。要加強對經濟運行的監測和指導，做到日有統計、旬有調度、月有分析，及時協調解決經濟運行過程中遇到的困難和問題。對重大項目和重點工作要加強督促檢查、跟蹤服務，對進展情況了如指掌、心中有數，確保按期完成，取得預期效果。

最后，我再強調一下做好歲末年初的工作。一要對照年初確定的目標任務，檢查完成情況，保證全年各項工作任務圓滿完成，并抓緊研究部署明年的工作，爭取明年有一個良好的開局。二要抓好今冬明春的農業生產，落實各項支農惠農政策措施，搞好越冬農作物田間管理，做好春耕備耕工作，備足種子、化肥等農用物資。三要做好春運各項工作，搞好煤炭、原材料等重要物資和居民生活必需品的運輸，切實抓好交通安全，保證廣大人民群眾特別是返鄉民工和寒假學生平安順利回家過節。四要妥善安排節日期間群眾生活，保障水電氣的正常供應，繁榮節日市場。要組織開展走訪慰問活動，解決好城鄉困難群眾的口糧、衣被、住所和取暖等問題，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要活躍節日文化生活，開展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動，讓全省人民過上平安、祥和、歡樂的節日。

同志們，我們堅信，在以為的黨中央和省委的堅強領導下，全省上下齊心協力，真抓實干，積極進取，奮發有為，就一定能夠圓滿完成明年的各項工作任務，保證全省經濟社會平穩較快發展，以優異的成績迎接新中國成立60周年。

共

3

頁，當前第。

2

頁

1

2

3

。

教學工作校長講話材料

教學工作是高等院校的主要工作,也是學校經常性的中心工作,下面是本站小編給大家整理的教學工作校長講話材料，僅供參考。

老師們：

今天我們召開教育教學工作會議，目的是進一步明確上級精神及新學期的各項工作任務，動員全校上下充分發揚“愛崗敬業、團結協作、求真務實、是爭一流”的西城精神，切實轉變教育發展方式，努力扮靚西城教育品牌。下面我講三個方面的問題。

一、20xx年工作回顧。

可以說，過去的一年是西城小學務實大干的一年、亮點紛呈的一年。

亮點之一：在街道教委組織的兩次學校管理大觀摩中均獲得第一名的佳績;在街道教委組織的教學常規檢查中取得第一名的優異成績;學校連續兩學期量化積分列街道第一名，獲教委管理獎---------萬元。

亮點之二：20xx年度綜合評估成績列全市123處小學第三名，被教育局評為教書育人先進單位、資源開發與應用先進單位、素質教育實施實施先進單位、教育教學管理先進單位等四項大獎，是全市小學獲獎數量最多的學校之一。

亮點之三：街道黨工委和辦學村隊支持教育事業不遺余力。5月21日，投資近50萬元的塑膠跑道工程項目開工，大大改善學校運動場地建設落后的實際，為我校體育競技水平的提高奠定了堅實基礎。

亮點之四：20xx年11月9日，我校獲濰坊市規范化學校、濰坊市數字化校園、山東省優秀校園網站等殊榮。僅20xx年度學校獲得的壽光市以上集體榮譽達16項。據不完全統計，學校自建校以來共榮獲壽光市級及以上榮譽表彰近50項。

亮點之五：20xx年12月8日，我校代表壽光市唯一小學接受山東省普通中小學課程實施評估組評估調研。評估組針對課程規范實施、辦學行為、作業設置等情況進行重點調研。經過一整天調研后，評估組對我校的特色辦學給予了高度評價。市政協副主席、市教育局原局長崔建軍、董有才副局長、市教研中心副主任馮樹學、街道教委主任張如明、副主任鄭建業等陪同。

亮點之六：校園安全形勢良好，安全事故為零。5月14日，濰坊市政法委相關領導在副市長劉煜東、市教育局原局長崔建軍等的陪同下來校檢查學校安全長效機制建設。學校高度重視安全工作，年度安全經費投入約5000元，有力的保障了師生人身和學校財產安全。

亮點之七：學校綜合實踐教學特色初步形成。3月25日為濰坊市綜合實踐觀摩研討會提供現場，受到與會專家和代表的一致好評。同年9月26日-28日在廣東省番禹市召開的全國課程改革實驗區綜合實踐活動第八次研討會上被教育部基礎課程改革綜合實踐項目組評為“全國先進實驗單位”。另外，學校國家級綜合實踐課題已順利結題。

亮點之八：西城鄉村少年宮建設及運作模式引起上層關注。4月13日，中央文明辦未成年人思想道德建設負責人譚陸在市委副書記楊建華的陪同下來?？疾煳闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO情況。山東省文明辦王紅勇主任、濰坊市委宣傳部孫儷君副部長、市教育局徐有禮副局長等也先后到校對鄉村少年宮的建設情況進行調度指導?！秹酃馊請蟆芬浴班l村少年宮、育人新模式”為題進行了報道。同時，我校被市委、市府評為20xx年度文明單位;被市教育局評為“五個一工程”示范校，同時推薦參加濰坊市“五個一工程”示范校的驗收。

亮點之九：20xx年全年各級各類媒體對我校的報道達80多次。其中山東人民廣播電臺經濟頻道以《小學校大課堂》為題對我校進行了長達30分鐘的報道;《壽光日報》教育周刊兩次以《走進西城鄉村俱樂部》、《精細化管理構建西城特色教育品牌》為題大篇幅進行報道。

亮點之十：學校加強師德建設，出臺了“校園月段人物”評選細則，王翠翠、李玉梅、王春蕾、張雨珍分獲本學期9、10、11、12月份校園月段人物，同時張雨珍被評為20xx年感動西城校園人物;壽光日報》以“為身邊的榜樣加冕”為題對我校師德建設情況進行了報道。另外，李雪花老師被中國教育學會評為全國優秀班主任。

亮點十一：名師、名生隊伍不斷壯大。20xx年度20人次的教師獲得壽光市級以上榮譽稱號，其中李雪花獲全國優秀班主任榮譽稱號、馬琴獲全國綜合實踐先進個人榮譽稱號、李明軍獲壽光市優秀教師榮譽稱號、李玉梅、張玉珍兩名教師獲得壽光市教學能手;桑月山撰寫的金點子案例獲得濰坊市二等獎、桑月山、劉彩萍等撰寫的二篇金點子案例分獲壽光市一、二等獎;王秋蘭老師撰寫的《素質教育背景下實施無分數評價探索與應用》獲得20xx年度壽光市政府成果獎三等獎;13位教師的教學論文分獲山東省教科所優秀教學成果一、二、三等獎。220余名學生在壽光市舉行的英語競賽、數學競賽、節目表演、口算比賽中獲獎。

亮點十二：據不完全統計，全年共接待來自全國各地的教育及其他社會團體來校參觀考察交流共計1200余人。先后有山西省臨汾市黨政考察團、福建省泉州市教育考察團、四川省教育考察團、桓臺縣教育考察團、濱州市教育考察團、東營市教育考察團等共計30余個團體來校參觀交流。學校的知名度和社會影響力大幅提升。

亮點十三：校園活動豐富多彩。先后召開了春季運動會、秋季運動會、慶六一科技藝術節、校園采摘節、班級拔河、小排球、心目中的英雄、名家進校園、為災區捐款獻愛心、小記者走進軟件園等一系列富有成效的活動。

二、存在的問題：

在看到成績的同時，我們也必須正視存在的問題，主要表現在：

1、部分教師還沒有樹立強烈的質量生存意識，教學成績還沒有達到街道平均分(我校確定的目標是學科成績要達到街道平均分，取消不及格現象，今學期仍堅決執行這一目標不動搖，不要受街道有關語文低10分、數學英語低15分的影響，那不是給我們定的)，極個別教師教學成績與平均分差距較大，扯了學校的后退。(在這里我不再點名，本想找幾名成績低的教師做檢討發言，這次贊留面子;今學期成績仍不見起色的，絕不留情)。

2、學科教學中存在不均衡現象，數學科好于英語科，英語科好于語文科，從幾次抽測來看，語文學科成績普遍不理想，三四英語成績與兄弟單位差距較大，希望有關教師清楚自己的成績和在街道中的名次。

3、部分教師爭先創優意識不強烈，滿足于現狀，碌碌無為，不思進取。

4、極個別科室干部缺乏進取精神和團隊配合意識，無奉獻精神，分管工作被動應付;有些事情做不到親力親為。值班督察不按時、不認真。

7、個別教師做不到開全課程，開足課時，非考試科目上課質量不高等。

8、個別干部對上級精神或領導意圖領會不到位，工作無創新，混同一般，執行力嚴重不足。

9、個別教師仍做不到2分鐘侯課制，上課隨便出入課堂。

10、個別教師給學生布置的家庭作業，基本不批閱，引起家長的不滿。

三、本學期的主要工作及措施：

1、安全工作：牢固樹立安全意識，認真落實上級安全精神，做到安全無小事，事事講安全。營造人人都是安全員，人人抓安全的氛圍。加大對重點部位的管理力度(校車、體育課、上下樓梯等)，定期組織安全演練。-----總負責人桑月山(校車);體育課安全有體育教師負責;上下樓梯、路隊放學有有關教師負責，學生處具體負責督察評價。

2、師德建設：本學期，重點開展好向崔效杰、李善海及本校師德標兵學習活動，5月份舉行一次“內強素質、外樹形象”師德報告會。組織教師簽訂經教代會通過的“師德。

承諾書。

”。

6、校本培訓：開展好干部教師同讀一本書和每周五下午1小時的教師自由閱讀活動;(2)持之以恒的抓好周一至周四下午1小時的菜單式校本研訓;(3)抓好小課題暨草根課題研究工作，提高教師科研創新能力;(4)啟動并組織教師開展職業生涯設計活動，舉行兩次青年教師專業發展論壇。(5)搞好一定課時的信息技術培訓，重點是電子表格的使用。-------前四項劉彩萍負責;第五項劉金偉負責。

9、習慣養成教育：確定周或月段工作重點，定期組織評比，堅決不走過場、不流于形式，發揮好班級標兵展示欄的作用，各班級每月評選一次學習、行為標兵，將名單一式兩份，一份張貼在班級展示欄，一份交學生處存檔。學生處每月評選出校級學習、行為標兵，利用校會及展示欄表彰。同時，重點抓好學生路隊、禮儀教育等一日常規。加大對校風、校訓的落實力度、----學生處李明軍負責。

10、德育教育：嚴格落實教育局關于德育建設的意見，在學生中開展各種寓教于樂的活動，爭創壽光市首批德育品牌學校。-----馬琴具體負責，其他科室根據工作分工抓好落實。

11、生活教育及綜合實踐活動、社區活動、小記者活動：繼續加大生活教育、綜合實踐課程創新力度，開發2-3套校本教材，讓學生走出校外、深入大自然、深入社區、企業，確保把生活教育、綜合實踐活動開展的扎扎實實、轟轟烈烈;----劉彩萍具體生活教育、馬琴綜合實踐、月山、永剛負責小社區及小記者活動。

12、室內外環境衛生：嚴格執行每周三下午大課間衛生大檢查制度，各口組織進行評價;另外，平時的環境衛生檢查及平房特殊用房衛生有學生處楊校長組織每天的檢查、公示、整改;教學樓教室、地面、樓道、附屬設備等有辦公室劉金偉、教學處負責組織檢查;垃圾池、操場、室外廁所有總務處劉炳光負責督察;每周將檢查分數匯總評出文明科室、衛生先進班級、文明班級;另外學生處李明軍主任班級路隊、班主任管理等進行匯總、公示;王小鵬老師對大課間情況進行檢查公示存檔。學生處要定期組織衛生健康保健知識講座，提高學生健康知識知曉率。

17、教育宣傳：教育宣傳小組、科室人員要加大宣傳力度，及時把學校師生的作品及學校辦學中的經驗亮點推薦出去。學校校報兩個月出刊一期，總負責人楊永剛，同時負責一版的學校要聞版;第二版為學生作品版有李明軍負責;第三版為教師作品版有戴玉敏負責;第四版為家校共建版有劉菜萍負責。-----報紙類宣傳桑月山負責;網絡、校報宣傳有楊永剛負責。

18、校產管理：全體師生要自覺愛護學校的物資，學校領導小組要定期盤點、清查，確保教育教學需要，違者按學校管理制度追究。-----負責任人：劉金偉、劉炳光、楊永剛、級部主任。

19、3月底召開春季田徑運動會(為市運動會輸送高水平運動員)。-----楊校長具體負責，李明軍、王小鵬協助。

20、迎接市第二屆小學生素質教育展示、召開學校慶六一活動。----代玉敏具體負責;馬琴、劉彩萍協助。

老師們，新學期新目標，新任務，新追求，新挑戰，我們必須認清形勢，切實轉變教育發展方式，為扮靚西城教育品牌做出自己應有的貢獻。最后我用一句俗語結束講話-------“行勝于言，落實，落實，在落實”。

謝謝大家!

共

2

頁，當前第。

1

頁

1

2

。

領導工作安排講話材料

同志們：

今年市婦聯工作的總體要求是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，20xx年是全面貫徹落實黨的作出的戰略部署的第一年。以中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹黨的精神、省委八屆五次全會精神和市委九屆六次全會精神，圍繞中心、服務大局、面向基層、服務婦女，以統籌推進城鄉區域婦女發展、切實維護婦女兒童合法權益、深入開展家庭社區和諧創建、組織婦女共建共享和諧社會為重點，著力推進“五大工程”著力提高婦女綜合素質，著力推動解決婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題，著力加強婦聯基層組織建設，認真履行組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的職責，開拓創新、扎實工作，團結帶領全市廣大婦女為奪取全面建設小康社會新勝利、構建和諧安陽作出新的更大的貢獻。

一、深入學習貫徹黨的精神，用黨的精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

深入學習貫徹黨的精神，更好地服務黨政工作大局。各級婦聯要把深入學習貫徹黨的精神作為當前和今后一個時期的首要任務，切實把思想和行動統一到黨的精神上來，把智慧和力量凝聚到實現黨的確定的目標任務上來。圍繞黨的和市委九屆六次全會提出的目標要求，在社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的總體布局中，進一步明確婦女兒童事業的發展方向和婦聯工作的重點，努力把黨的精神轉化為推進婦女兒童事業發展的強大動力，轉化為廣大婦女求平等、謀發展、創和諧的自覺行動，轉化為婦聯組織奮發有為、不斷開創工作新局面的具體實踐，認真履行職能，切實發揮優勢，團結動員全市廣大婦女為全面建設小康社會、共建共享和諧社會而不懈努力。

二、深化統籌婦女發展工作，在促進經濟又好又快發展中作出新貢獻。

各級婦聯要深入貫徹落實科學發展觀，完善統籌推進城鄉區域婦女發展的長效工作機制，帶領廣大婦女積極投身經濟社會又好又快發展的創新實踐。

統籌推進城鄉區域婦女發展。圍繞黨的提出的形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的戰略目標，進一步完善城鄉一體的教育培訓、科技示范、信息服務、合作經濟、扶貧救助網絡。要圍繞新農村建設目標，進一步深化“雙學雙比”活動，以實施“巾幗科技星火工程”為重點，扎實推動工程的開展，全面完成今年5萬人的培訓任務，引領農村婦女積極參與發展現代化農業，實現增收致富。進一步加大推進“巾幗信用致富工程”力度，要積極協調市農信社和市農行，為農村婦女爭取更多的小額貸款和創業就業資金，支持農村婦女的創業發展。在開展創建“巾幗科技示范基地”、“巾幗培訓示范基地”、爭做“巾幗科技致富帶頭人”活動的基礎上，深化載體，在全市開展“十大農民女狀元”、“十大巾幗創業之星”評選表彰活動。通過提高婦女素質、培養女創業帶頭人，為農村婦女致富搭建平臺。要繼續實施“以城帶鄉幫扶工程”，推動城鄉婦女之間的協調發展。繼續深入開展爭當“先進巾幗幫扶工作隊”活動，以點帶面，形成城鄉互動、統籌發展、共同進步的婦女工作格局。

進一步加大農村婦女勞動力轉移工作的力度，做好政策宣傳、信息、培訓、維權服務，壯大中介、師資、骨干隊伍，發展勞務培訓、輸出基地，培養外出務工和返鄉創業典型，促進農村婦女富余勞動力安全有序轉移。要進一步深化“巾幗建功”活動，拓展“巾幗文明崗”爭創領域，通過多種形式引領各行各業婦女立足崗位建功立業。要健全婦女創業就業服務體系和培訓制度，提高婦女創業就業能力，加大創業就業援助力度，大力開展“優秀創業女性”評選活動，促進以婦女創業帶動婦女就業。要繼續辦好婦女創業就業洽談會，重點幫助城市新增婦女勞動力、下崗失業婦女和零就業家庭婦女創業就業，進一步推動城鄉和不同群體婦女共同發展。

引領婦女積極參與生態文明建設。按照黨的把“建設資源節約型、環境友好型社會的要求落實到每個單位、每個家庭”的部署，要加大宣傳工作力度，通過發放倡議書、開展豐富多彩的活動，向群眾廣泛宣傳生態知識、家庭環保知識，引導廣大婦女群眾改變傳統的生活方式，使生態文明建設深入人心、家喻戶曉。以“綠色生活進我家”為載體，深入開展“節能減排家庭社區行動”，教育引導家庭成員增強環境保護和資源節約意識，倡導文明健康環保的生產生活方式，表彰一批節能環保優秀家庭和節能減排示范社區，為促進生態文明建設貢獻力量。

三、切實履行維權職能，推動解決婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題。

依照法律和章程開展工作，積極參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益，是黨的對人民團體提出的新要求。各級婦聯要拓展參與渠道，提高維權實效，為發展社會主義民主政治、推動和諧社會建設發揮積極作用。

推動全面實施兩綱要、兩規劃的工作力度。要著力加強各級婦兒工委能力建設，推進“兩規劃”示范工作，開展“兩規劃”階段性檢測統計和評估工作，針對婦女兒童發展中存在的突出問題，組織相關成員單位開展專題調研，提出解決對策，推動各地在一些難點指標上有新的突破。要配合黨委組織部門加強對女干部的培養教育，進一步充實、完善各級各類婦女人才庫，積極推薦優秀婦女人才，推動各級領導班子配備女干部階段性目標的落實。要抓住第六屆村民委員會換屆選舉的契機，推動村婦代會主任進“兩委”工作。要積極推進“關愛母嬰”工程，繼續實行重獎推動各縣(市、區)落實母嬰保健資金，集中資金使用解決難點問題。適時召開全市婦女兒童工作會議，并對實施兩規劃工作進行評先表彰。要繼續抓好兩規劃實施的輿論宣傳，加大新媒體宣傳力度，營造良好的社會氛圍。

完善維護婦女兒童權益長效工作機制，維護社會穩定。按照源頭參與和推動解決典型案件并舉、法律幫助服務和心理疏導并舉、利益協調和矛盾排查化解并舉、維權隊伍專業化和社會化并舉的工作思路，深化“維權行動計劃”，不斷完善維護婦女兒童合法權益的長效工作機制。建立健全婦女利益協調機制，發揮婦女法律幫助中心、檢察機關維權工作站、女農民工法律援助工作站、12338婦女維權公益熱線、1603861家暴投訴熱線、1603666心理援助公益熱線等維權陣地作用，有效遏制侵犯婦女兒童合法權益的案件。堅持維權陣地重心下移，加強鄉鎮(街道)、村(社區)等基層維權陣地建設，在農村、社區中建立“婦女維權民調小組”，切實把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態。進一步加強專職、兼職、志愿者等維權干部隊伍建設，發揮婦聯干部人民陪審員、勞動監督員、未成年人權益保護社會調查員的作用，重點為農村婦女和外來務工婦女、老齡婦女及留守流動兒童等提供法律幫助，切實維護好婦女兒童的切身利益。加強信訪工作，認真落實來訪接待、處置辦理、矛盾排查、信訪信息月分析報告等制度，協助黨和政府做好疏導情緒、調解糾紛、化解矛盾、維護穩定工作。深入實施婦聯系統“五五”普法規劃，開展婦女權益保障法宣傳示范村(社區)創建活動。深化“平安家庭”創建，進一步完善指標體系，表彰一批省級“平安家庭示范鄉鎮、辦事處”、市級“平安家庭示范村、社區”。推進婦女“面對面”防治艾滋病和禁毒宣傳教育工作，以家庭平安促進社會平安。

協助黨委政府解決事關婦女兒童民生的突出問題。以幫助解決下崗失業婦女和留守、流動、流浪兒童等群體的生存發展問題為重點，探索建立婦聯組織積極參與社會管理與公共服務的有效機制，推動把弱勢婦女兒童救助納入政府民政救助工作體系。要繼續深入做好“春蕾計劃”等面向困難婦女兒童的公益慈善事業，深入開展“送溫暖、三下鄉”、“春風送崗位”等便民利民活動，為促進社會和諧穩定作出更大的努力。

四、切實加強婦女宣傳思想工作，凝聚廣大婦女昂揚向上的強大精神力量。

各級婦聯要注重引導凝聚合力，立足家庭促進和諧，強化宣傳營造氛圍，大力推進社會主義精神文明建設。

深入開展社會主義核心價值體系的宣傳教育工作。堅持把社會主義核心價值體系融入婦女思想政治工作的全過程，廣泛開展中國特色社會主義理論體系的宣傳普及，進一步加大面向婦女和家庭的社會主義榮辱觀宣傳教育力度。要切實加強對婦女的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，大力選樹各類道德楷模和婦女先進典型，弘揚自尊、自信、自立、自強的精神，使婦女學有榜樣、趕有目標，促進形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的良好社會風尚。要積極發展壯大家庭志愿者隊伍，通過開展社區家庭志愿服務活動，提升道德水平，傳遞人間溫暖、促進社會和諧?！叭恕惫澠陂g，隆重表彰一批“三八”紅旗手(集體)等各類優秀婦女典型。

進一步深化“迎奧運、講文明、樹新風”活動。組織全市婦女和家庭積極參與“迎奧運、講文明、樹新風”和“熱情迎奧運，文明我先行”活動?！叭恕鼻跋?，舉辦“安陽市慶‘三八’迎奧運百萬婦女健身展示表演”大型活動，引導廣大婦女以文明健康的精神風貌迎接奧運、奉獻奧運。

扎實推進和諧家庭建設、和諧社區建設。著眼于建設和諧文化、培育文明風尚，大力推進和諧家庭等各類特色家庭創建活動，進一步推動以德治家、文明立家、平安保家、節約持家、和諧興家。抓住文明家庭創建工作評價指標納入全國文明城市測評體系的有利契機，主動配合有關部門，認真組織落實家庭建設的相關指標，促使五好文明家庭創建工作與城市精神文明建設同步部署、同步發展。要以和諧家庭建設為主體，深入實施“農家新生活建設工程”，在廣大農村婦女中繼續開展“文明和諧新農家”示范戶、示范村創建活動，命名一批“文明和諧新農家”示范村、示范戶，以家庭的和諧促進社會和諧。要深入推進家庭助廉教育，扎實做好廉政文化進家庭工作，進一步筑牢反腐倡廉的家庭防線。要引領廣大婦女和家庭積極參與家庭文化、鄉村文化和社區文化建設，為婦女和家庭提供更多更好的精神文化服務。

五、加大推進家庭教育工作的力度，為未成年人健康成長創造良好環境。

各級婦聯要切實履行指導推進家庭教育工作的職責，維護農村留守流動兒童的權益，積極推動少年兒童的素質教育，促進未成年人的健康成長。

創新發展家庭教育工作。認真實施全國、省、市家庭教育工作“”規劃，完善家庭教育指導服務體系。要深入開展“雙合格”家庭道德教育宣傳實踐活動，不斷拓展活動內容，創新活動形式，增強活動實效。要發揮家長學校在宣傳普及家庭教育科學知識中的主陣地作用，鞏固中小學、幼兒園家長學校，加強城鄉社區等家長學校建設，發展適應不同群體需求的家教載體。要培育家教隊伍，開展家庭教育專兼職骨干培訓，進一步推動家庭教育進社區、進村鎮、進家庭。

深入推進農村留守流動兒童工作。深入實施“留守流動兒童關愛工程”，切實做好牽頭工作，以支持、維權、關愛、宣傳等工作為重點，努力構建“六大關護網絡”，建立健全留守流動兒童工作“五四”長效機制，推動將留守流動兒童工作納入各級黨委、政府的黨建、民生工程考核體系，推動政府及有關部門出臺相關法律政策，推動政府加大對留守流動兒童工作、留守兒童活動陣地的投入。要依托各類家庭教育指導服務陣地，向留守流動兒童父母及監護人傳授科學家教知識。發揮好專題工作組各成員單位的作用，抓好“寄宿制學?！?、“一校兩室”和“留守流動兒童之家”示范點建設，發揮巾幗志愿者隊伍作用，開展豐富多彩的關愛活動，為農村留守流動兒童和女童的成長創造良好的條件。

加強兒童活動陣地建設。認真貫徹落實全國和省進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的文件精神，加強對市婦女兒童活動陣地的建設、指導，實行目標責任制管理。創新活動載體，開展道德教育實踐活動，切實發揮實踐育人功能，促進學校教育、家庭教育、社會教育的有效銜接。

六、切實加強自身。

建設，不斷提高做好新形勢下婦女群眾工作的能力。

各級婦聯要在黨委的領導下，著力加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高婦聯組織和干部的“雙五”能力，努力開創婦聯工作的新局面。

進一步夯實基層組織。堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”，把婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設大局，統一部署推進，切實增加基層組織的活力。適應形勢發展需要，認真研究解決婦女基層組織建設面臨的新情況新問題，鞏固和加強城鄉基層建設，積極探索社會化、開放式的組織模式和工作機制。要繼續深入開展“雙爭雙強”活動，做好強基固本的示范帶動工作，提升婦女工作整體水平。要加強基層婦女干部隊伍建設，優化年齡結構，提高政治素質和文化程度，加強能力建設，切實增強基層婦聯組織的凝聚力和戰斗力，以適應其帶領和幫助婦女群眾參與和諧社會構建的要求。加大發展女黨員工作力度，為女性進兩委提供充足的人才保障。積極參與我市第六屆村委會換屆選舉工作，與市委組織部、市民政局協調爭取，采取提前介入、加大力度、跟蹤督促、上下聯動等方式，提高農村婦女參政意識、參選能力，努力提高我市農村女性進村兩委比例。要切實加強同黨政機關、事業單位婦委會以及工作在各條戰線的婦聯執委、婦女代表的聯系，加強對工會女職工委員會等團體會員的服務與指導，充分發揮她們的優勢和作用，共同做好新時期的婦女兒童工作。

進一步抓好婦聯干部隊伍建設，提高工作水平。一要深入開展學習實踐科學發展觀的活動，切實加強黨章學習教育、理想信念教育和思想道德教育。二要大力加強調查研究，努力把握中央和省委、市委的新要求，時代發展的新特點和婦女群眾的新期待，深入研究婦女兒童發展中具有宏觀性、戰略性、前瞻性的問題，以調查研究促進工作的理性思考，推動工作的創新發展。三要繼續與市委組織部聯合，加強優秀中青年女干部培訓，適時舉辦安陽市第十一期優秀中青年女干部培訓班。四要以建立農村女性后備人才庫為重點，進一步健全全市各級各類女性人才庫，有針對性地開展專題培訓工作。五要積極配合黨委組織部門進一步做好推薦、培養、選拔女干部和發展女黨員工作。六要在黨的精神的指引下，迎接全國婦聯十大的勝利召開，為開好安陽市第十三次婦女代表大會，做好各項籌備工作。

進一步加強對外聯誼工作。要發揮“聯”字優勢，爭取黨委政府的重視，積極主動地協助黨和政府處理事關婦女兒童的社會公共事務。繼續發揮女領導干部聯誼會的作用，組織女領導干部開展多種形式的聯誼活動，加強溝通交流，增強群體意識。要密切與女人大代表、女政協委員的聯系，切實為她們了解社情民意、不斷提高素質、增強參政議政能力提供服務。要進一步建立、健全民主黨派婦委會組織，加強與民主黨派的合作，更好的為全市婦女兒童事業發展服務。要加大與港澳臺婦女和婦女組織的交流力度，加強中原區域間婦女的合作與交流，共同推進婦女兒童事業發展。

同志們，做好明年的婦女工作，任務艱巨，意義重大。讓我們在市委的正確領導下，全面貫徹黨的精神和市委九屆六次全會精神，開拓創新、奮發有為、扎實工作，不斷開創婦女兒童事業的新局面，團結帶領廣大婦女為奪取全面建設小康社會新勝利，實現安陽發展的新跨躍做出更大貢獻!

國庫工作會議講話材料

各位領導、各位同志們：

這次全省財政國庫暨決算工作會議在×××召開，既是對我們工作的肯定和認可，又是對我們的鞭策和鼓勵。在此，我代表中共×××、×××市人民政府，向參加會議的領導和同志們表示熱烈地歡迎和親切地問候！同時，也懇請大家對我們的工作提出寶貴的意見。借此機會，向領導和同志們簡要介紹一下×××市基本情況。

市、綜合改革試點市和鄉村城市化試點市。

×××歷史悠久，人杰地靈。西漢初年設東武縣，隋代改稱×××。據考證，上古名君舜帝就出生于我市城北的諸馮村，×××因此而得名?！痢痢了未鸀槊苤葜葜嗡诘?，蘇東坡在此任太守兩年，寫下了“明月幾時有”、“密州出獵”等千古名篇?！痢痢撩溯叧?，影響較大的有孔子的學生、女婿公冶長，《清明上河圖》的作者張擇端，北宋金石學家趙明誠，清代宰相劉墉，《四庫全書》總編竇光鼐，中國共產黨的“一大”代表王盡美，現代文學家王統照、臧克家、王愿堅等等。這里還是全國罕見的恐龍化石寶庫，出土了世界上最大的鴨嘴恐龍化石，因此×××又被譽為“恐龍之鄉”。

×××是在改革開放中迅速崛起的新興城市。改革開放以來，先后創造了“商品經濟大合唱”、貿工農一體化、中小企業改制、為民服務聯動等聞名全國的“×××經驗”，有力地促進了全市經濟和社會的快速健康發展。從1980年到1990年，國內生產總值實現了翻兩番，到1996年實現了第三個翻番。2002年，全市完成國內生產總值113億元，農民人均純收入3858元。

業大發展的氛圍已經形成。

億美元。

中心。所有這些，使×××的投資環境大大改善。

8.2億元，其中地方財政收入4億元，分別比上年增長21.4%和31.6%。同時，通過深入實施分稅制財政體制改革、所得稅制改革、鄉鎮財政體制改革、國庫集中支付制度改革，逐步建立起了科學有效的生財、聚財、用財機制。今年的工作會議上我們又明確提出，全年財政總收入要突破10億元，地方財政收入超過5億元；到2015年，實現財政總收入20億元，地方財政收入8億元。

各位同志們：

全區財政國庫工作會議今天就要結束了。廳黨組十分重視這次會議，蘇道儼廳長親自到會看望大家并在會上作了重要講話。蘇廳長在講話中回顧總結了五年來我區財政國庫工作，充分肯定了所取得的成績，并提出了進一步做好下一階段財政國庫工作的要求。玉林、南寧、憑祥、上林等市、縣介紹了各自開展財政國庫工作的做法和經驗。會議時間雖短，但大家交流了經驗，討論了文件，內容充實，富有成效，達到了預期的目的。下面，我就會議情況做個小結，供大家參考。

一、會議的主要收獲

這次會議圍繞蘇廳長的講話，進行了討論學習，大家結合各地的工作實際，踴躍發言，氣氛熱烈。從大家的討論交流情況看，我認為，這次會議主要有以下幾方面的收獲。

（一）統一了認識，堅定了信心

蘇廳長在講話中指出，財政國庫工作發展歷程的五年，是我區致力于建立完善現代國庫管理制度實踐的五年，也是我區財政國庫系統上下團結拼搏、收獲豐碩成果的五年。經過五年的努力，我區財政國庫干部隊伍不斷壯大，財政國庫管理制度日趨健全完善，國庫集中收付制度改革取得明顯效果，總預算會計、預算執行分析以及財政決算等日常工作有了新的進展。這些成績的取得，大家既覺得來之不易，同時又使人精神振奮。代表們普遍反映，這次會議進一步提高了大家對國庫改革和國庫工作重要性的認識，加深了對新時期國庫工作面臨的主要任務的了解，增強了各地對加快推進改革、全面提升財政國庫工作水平的使命感和緊迫感?？偟母杏X是既受鼓舞，又有壓力，同時也更加堅定了進一步做好各項財政國庫工作的信心。

（二）理清了思路，明確了目標

任務，尤其是提出了明、后兩年我區財政國庫管理制度改革的奮斗目標。通過學習和討論，大家對當前形勢下財政國庫工作的任務有了更清晰的了解和更全面的認識,拓展了工作思路，明確了工作目標。當前及今后一段時期的重點任務，就是要適應公共財政發展的需要，全面推進財政國庫管理制度改革，建立健全以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代財政國庫管理制度。

（三）交流了經驗，拓寬了視野

財政國庫管理工作是一項政策性和技術性都很強的全新工作。五年來，我區各級財政國庫部門緊緊圍繞中央和自治區的統一部署，樹立勇于改革、開拓創新的精神，敢于面對各種困難，以改革促進發展，以改革推動管理，積累了許多好的經驗。蘇廳長在講話中高度概括出來的四條基本經驗，既是我區五年來財政國庫工作實踐的真實寫照，也是我們在今后工作中務必堅持的基本方向。玉林、憑祥等市、縣在會上分別介紹了推進改革、加強總預算會計基礎工作、做好預算執行分析、提高決算編制質量等方面的做法和經驗。代表們一致認為，這些做法和經驗，不僅各具特色，而且行之有效，值得大家互相學習，取長補短。通過學習與交流，大家深受啟發，受益匪淺，既拓寬了視野，又為在今后工作中解決存在的矛盾和問題提供了借鑒。

二、進一步做好財政國庫工作需要注意和解決的一些具體問題

五年來，我區財政國庫工作取得了較為顯著的成效，這是大家有目共睹的。但我們應當清醒地認識到，這些成績還沒有完全達到自治區黨委、政府的要求，與先進的兄弟省市相比也存在一定的差距。下一步我們面臨的工作任務相當艱巨，路也很長，還有一些問題需要我們下大力氣去解決。

（一）關于化解財政資金支付風險的問題

道防線”，即設置道德防線，嚴把選人、用人關，并通過加強思想政治和職業道德教育，樹立“誠信、敬業、清廉、奉獻”意識，約束個人行為；設置自控防線，通過崗位分工和明確職責，任務到人，責任到人；設置互控防線，通過會計核算流程建立前臺撥款與后臺核算相分離的互相監督制約機制；設置外部防線，通過配合審計部門年度審計，確保財政資金核算管理各項制度落到實處。另外，在改革初期，考慮到信息系統的局限性，各地在劃分財政直接支付和財政授權支付范圍時，可適當多一些財政授權支付，少一些財政直接支付，以便更好地規避財政資金支付風險。待信息系統完善后，再逐步加大財政直接支付范圍。

（二）關于會計集中核算向國庫集中支付轉軌問題

由于各地實行會計集中核算的模式各不相同，面臨的具體情況又比較復雜，因此，推進這項工作存在較大的難度。轉軌的難點有的人說是機構和人員問題，我感覺最大的難點可能還是“政令”朝令夕改問題。過去推行會計集中核算是由政府出面、領導出面，強調這項制度的好處，并采取了一些比較強硬的措施推進改革?，F在要求轉軌，許多同志這個彎很難轉過來，說白了還是思想認識問題。會計集中核算是在推行國庫集中支付之前進行的一種改革探索，確有投資小、見效快的.特點，從眼前看，它有一定的優勢或生命力。但相對國庫集中支付來講，這種做法不是一種很規范的做法。國庫集中支付是一種科學、規范、符合現代國庫制度的做法，也是國際上通行做法，從長遠看還是要推行國庫集中支付。如何積極穩妥地做好會計集中核算的轉軌，蘇廳長在講話中提出了總的原則和要求，與財政部要求掌握的三條原則是一脈相承的，我們在實際操作中必須堅決貫徹執行?？傊?，在會計集中核算向國庫集中支付轉軌問題上，各地應認真研究，尋找既符合改革方向，又能妥善解決體制轉軌可能出現問題的辦法。同時，國庫處對市、縣的轉軌工作要加強督促和指導，并研究制定一些操作性強、具有指導作用的相關制度和辦法，確保轉軌工作規范有序、取得實效。

（三）關于國庫管理信息系統建設問題

出的“五統一”的原則，即統一領導、統一規劃、統一技術標準、統一系統平臺和統一組織實施，避免重復建設，減少損失浪費。因此，我建議各地不必自己花大量的人力、物力去開發系統，各地尤其是縣級在推進改革中急于使用軟件的，可視實際情況先使用我們的，具體情況請與廳信息中心聯系。在這里我要強調一點，就是各地不要坐等觀望，要結合當地具體情況，采取積極有效的措施推進改革，比如財政收支規模不大的縣，可采用半手工半自動化的方式進行改革；同時，廳里有關部門要加強對市、縣系統建設規劃的指導和幫助，不能讓系統建設拖了改革后腿。

（四）關于國庫集中支付影響預算執行進度和年終結余資金處理問題

實行國庫集中支付改革后，預算單位的基本賬戶變為零余額賬戶，隨著改革范圍的擴大，財政銀行支出數越來越接近單位實際支出數，國庫存款數額越來越大。出現這種情況，一方面體現了改革所取得的成效，促使各單位加強財務管理，提高預算編制水平；另一方面，也由此產生了預算執行進度比較慢和年終結轉過多的問題。各地應當認真協助各預算單位，按預算進度盡快把資金用出去，同時，各級財政部門應積極研究做好向人大等部門的解釋工作，不能把預算進度慢的責任推到國庫集中支付的改革上。關于年終結余資金處理，財政部己出臺了《地方財政實施國庫管理制度改革年終結余資金會計處理的暫行規定》（財庫〔2003〕126號），我們己經轉發各地。文件規定，對地方財政實施財政國庫管理制度改革試點而形成的年終預算結余資金，財政總預算會計按規定實行個別事項的權責發生制賬務處理，個別事項是指各級財政納入改革試點的預算單位在預算年度內，按照本級財政部門的批復的部門預算，當年尚未使用并按照規定應留歸預算單位繼續使用的資金。

（五）關于妥善處理好幾個方面的工作關系問題

財政國庫部門是個綜合性部門，對外與預算單位和有關主管部門以及銀行打交道，對內與各業務部門和信息技術部門打交道，要想把我們的工作做好，必須處理好與各方面的工作關系。

影響改革的最終完成。因此，我們千萬不能人為制造權限，不要去設計那些各部門、各單位不得不找我們的工作障礙。我們的改革措施、工作流程的設計，都要多做換位思考，更多地考慮如何方便各部門、各單位的工作，不能單純考慮我們的方便。改進服務非常重要，它可以增進人們對改革的理解和認可，取得共識，有助于推進改革的順利開展。

2.要處理好與人民銀行、代理銀行的關系。處理好與銀行的關系，我認為關鍵要把握好兩方面，一方面是各級財政國庫部門要認真行使國庫管理權。建國以來，我國國庫一直由人民銀行代理，但逐漸變為在很多程度上承擔了國庫業務的管理職能，其主要缺陷是使國庫的監督職能形同虛設。在財政、銀行實為一家的計劃經濟條件下，國庫管理的職能由誰來執行可以不作明確劃分。但是隨著我國市場經濟體制改革的不斷深化，財政與銀行徹底分家，各司其職，這種由銀行代理國庫管理職能的體制己不適應財政管理的需要，必須將國庫管理職能重歸財政，建立以財政管理為核心的符合國際慣例的國庫管理模式。因此，各級財政國庫部門要在推進財政國庫管理制度改革中認真行使國庫管理權。另一方面各級財政部門要加強與銀行的相互配合與協調。在推進財政國庫管理制度改革過程中，人民銀行作為國家機構的組成部分，發揮著獨特的作用，代理銀行則具體承辦國庫集中收付業務，如果沒有他們的積極配合與大力支持，是很難保證國庫單一賬戶的正常運作的。

3.要處理好與財政部門內部各職能部門的關系。相對于財政部門內部各個預算和政策管理部門來說，國庫部門就是執行部門、操作部門。從一般意義上講，執行要跟著預算走，操作要跟著政策走。但執行、操作工作對預算、政策也有一定的規范、制約作用，二者是相輔相成的關系。我們要樹立大的預算管理概念，從預算審批、預算調整到預算執行、決算審批，是一個完整預算管理體系。預算部門、部門預算管理部門和國庫部門在整個預算管理工作中有分工，但更重要的是配合。從各個部門的分工看，預算管理部門處于上游，定政策、定預算；國庫部門處于下游，管資金的收繳和撥付。因此，國庫部門應主動配合預算管理部門做好預算執行工作，做到預算、執行、決算一體化，實現加強預算管理的共同目的。比如，國庫部門要求預算管理部門及時提供可執行預算指標，快速完成用款計劃審核，國庫部門也要及時向預算管理部門反饋預算執行、分析以及監督檢查等情況，使他們掌握相關情況，以實施有效管理。

著業務的發展而發展；但在某一個階段，業務應向技術靠攏，甚至遷就技術，這樣業務與技術才能實現緊密結合，達到最佳應用效果，技術不是個“寶葫蘆”，要什么有什么，即使有，也不能隨叫隨到，要給一定時間。業務的需求要穩定、要合理?？傊?，在推進財政國庫管理制度改革的過程中，國庫部門一定要加強與信息中心的密切配合，兩家齊心合力把這項工作做好，共同推進改革。

最后，根據蘇廳長此次講話精神，結合當前形勢和今后工作任務，我就貫徹落實會議精神強調兩點要求。 一是要盡快建立和完善財政國庫機構。設立財政國庫管理機構和執行機構，是財政部的要求，也是財政廳黨組的要求，是推進財政國庫管理制度改革的組織保障。從國際慣例看，實行國庫單一賬戶制度的國家，普遍設有不同形式的財政國庫管理機構和專門履行財政國庫支付以及現金管理職能的執行機構，如美國聯邦財政部這類人員約有1900人，哈薩克斯坦有1610人，香港600人；從國內做法看，財政部以及各省市財政廳（局）除了設置財政國庫管理機構外，均成立了財政國庫執行機構，財政部支付局編制200人。我廳也成立了支付中心，編制30人。財政部和我廳支付機構的人員，隨著改革的深入和范圍的擴大，還要及時充實和加強。

目前，我區地級市以上的財政部門己基本設立財政國庫管理機構和執行機構，縣級財政部門多數沒有單獨設立國庫管理機構，單獨設立財政國庫執行機構的縣就更少，這是我區縣級財政國庫管理制度改革滯后的主要原因。因此，各地要從當地實際出發，為推進改革提供機構和人員的保證，不能因此而拖延改革。關于財政國庫機構人員的配置數量問題，我認為：地級市管理機構5-8人，執行機構10-20人；縣級管理機構3-5人，執行機構8-15人，按這樣的規模配備人員才能基本保證改革的需要。

捷、高效收繳與支付。這樣，才能真正實現有利于財政部門加強管理，有利于預算部門規范管理、方便預算單位用款和繳款人的繳款，更好地體現改革應有的成效。

二是要高度重視縣級改革工作。經過五年來的改革實踐，各級、各部門領導總體上對財政國庫管理制度改革的認識和了解都在不斷加深，改革工作也取得一定成效。但從全國情況看，我區改革還存在范圍不夠廣、力度不夠大、進展不平衡等問題，尤其是縣級國庫集中支付改革推進偏慢。大家回去后要將這次會議的新精神、新任務向市政府領導匯報和召開所屬各縣財政國庫工作會議，使各級領導和各級財政部門的領導從以下幾個方面統一思想認識：一是全面推進財政國庫管理制度改革的必然趨勢。讓大家進一步明白，全面推進財政國庫管理制度改革，是適應公共財政發展需要，建立新型財政國庫管理制度體系的必然要求，不存在等候觀望或者不實施改革的可能，早晚都要干，早干工作主動，晚干工作被動。二是國務院對推進這項改革的要求。國務院批準的《財政國庫管理制度改革試點方案》，已經明確要在“十五”期間全面推行財政國庫管理制度改革，并逐步建立完善以國庫單一賬戶體系為基礎，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代國庫制度。三是全國和全區國庫管理制度改革進展的情況，以及本市、本縣在全區所處的位置，并找出差距及原因所在。要結合當地實際，制定出切實可行的實施方案，工作已經開展起來的地方，要抓緊做好進一步深化和完善改革的工作；工作還相對滯后的地方，要抓緊把工作開展起來，要及時跟上全區改革步伐和進程，不拖全區后腿。財政廳國庫處要總結已經開展國庫管理制度改革縣（市）的成功經驗，研究制定一個規范全區縣級改革的指導性意見，加強對縣級改革的指導和引導，確?？h級改革工作的統一性和規范性。

財政國庫工作非常重要，國庫管理制度改革處于攻堅階段，財政廳黨組提出要在本屆政府任期內將改革推廣到縣，新形勢對國庫管理與改革工作提出了更高要求。財政國庫工作任務繁重而光榮，任重道遠。讓我們攜起手來，同心協力，不斷提高我區財政國庫管理工作水平。

謝謝大家！

各位同志們：

在年終收官之時，召開全縣財政國庫管理制度改革工作會議，充分說明國庫改革這項工作的重要性和緊迫性。這次會議既是一次動員會，也是一次培訓會，目的就是要統一思想，明確目標，形成合力，盡快將財政國庫管理制度改革工作落到實處。為開展好這項工作，會前縣政府常務會專題進行了研究；前期，縣財政部門也深入開展了調研，做了大量基礎性和關鍵性工作，為改革的順利開展夯實了堅實的基礎。下面，我就如何做好財政國庫管理改革工作，講幾點意見。

一、統一思想，認清形勢，充分認識推進財政國庫管理制度改革的重要意義

財政既是一個經濟范疇，也是一個政治范疇。在市場經濟條件下，財政具有資源配臵、收入分配、調控經濟和監督管理等職能。推進國庫管理制度改革，就是實施財政職能作用的重要體制保障。

體制下形成的，其基本特征是各部門和單位多重設臵賬戶，財政資金多環節撥付。這種國庫運作方式弊端很多：一是財政資金的滯留時間長、效率低下。二是財政資金的安全得不到保證。有的單位，只要資金進了自己的“口袋”，想怎么花就怎么花，支出的隨意性很大，擠占、挪用現象時有發生，甚至滋生了腐敗現象。

近年來，圍繞公共財政體制建設，我縣財政部門實施了一系列重大改革，如部門預算編制、非稅收入管理、會計集中核算、政府采購制度、“鄉財縣管”、財稅庫銀橫向聯網，等等，取得了顯著成效，為全縣經濟社會穩定發展作出了積極貢獻，基本構建了公共財政框架體系。而這一框架體系，又為推進國庫管理制度改革奠定了基石，兩者相輔相成。由財政資金集中收付可以實時監控財政資金流入和流出，因此，國庫管理制度改革，是預算執行的根本性制度，也是建立科學規范的部門預算編制和財政監督的重要保證。

目前財政資金管理分散，部門和單位多頭開戶、重復開戶的混亂局面，真正把財政資金統管起來，使未支付到最終收款人或用款單位的資金集中在國庫單一賬戶上，便于政府合理調度，統籌安排，可以進一步發揮資金的整體效益，增強政府調控經濟的能力。

（三）實行國庫管理制度改革，是財政科學化精細化管理的需要。國庫管理制度改革是一項重大財政改革措施。從財政部門內部看，實行預算的編制、執行、監督分開，是一場自我革命；從各部門之間的關系看，財政部門、預算單位、代理銀行在財政資金運行的全過程中，都分別持有統一規范的可以相互核對的收支賬冊，使預算執行更加規范透明；從預算單位看，作為預算執行的主體，國庫管理制度要求預算單位必須加強財務管理，科學、準確、細致地編制部門預算和用款計劃，并按規范程序收繳和使用財政資金，從而使財務管理和單位業務的開展有機結合起來。推行財政國庫管理制度改革，將所有預算單位的財務賬目、資金來源和使用去向，全部納入依法治理、規范管理的軌道，使預算支出的整個過程都處于有效的監督管理之下，可以有效防止擠占、截留、挪用現象，有利于從源頭上、體制上防止腐敗，促進基層黨風廉政建設。

二、突出重點、強化措施，全力做好國庫管理制度改革

推行財政國庫管理制度改革涉及面廣，情況復雜，時間緊，任務重。各鄉鎮、各單位要精心操作，扎扎實實推進這項工作。

（一）明確改革重點。這次財政國庫管理制度改革，在范

圍上要做到“縱向到底、橫向到邊”。橫向上，除條管單位外，所有縣直單位都納入了改革范圍；縱向上，不僅將縣直單位資金納入了支付范圍，而且把鄉村公用資金、涉農民生資金等都納入進來。概括來說，改革的主要內容有四項：一是對縣直單位資金，主要采取“前臺收付、后臺核算”的形式；二是對鄉鎮單位資金，主要采取“一個漏斗向下”的形式；三是對村級資金，主要采取“村賬鄉代理”的形式；四是對涉農資金，主要采取“一卡-通”的形式。

（二）加強應用平臺建設。必須以金財工程“大平臺”為基礎和支撐，以網絡信息化為依托，確保支付軟件系統正常運行?？h鄉財政通過聯網，做到鄉鎮用款網上申請，審核、撥付網上辦理。要加強與移動、電信部門密切聯系和協作，確保網絡在縣直、縣鄉財政資金集中支付軟件系統上線運行中保持暢通。

財政體制的建立和完善。

三、加強領導、形成合力，確保改革工作順利進行

江西從制定財政國庫改革方案到全面實行國庫管理制度，已整整十年頭，這充分說明國庫管理制度改革的難度和廣度。我縣作為最后一批試點縣，時間緊，任務重，各鄉鎮、部門要高度重視，周密部署，狠抓落實。

（一）要加強組織領導。為了確保整體改革工作的順利實施，縣政府成立了財政國庫管理制度改革工作領導小組，組長由我擔任，副組長由李金梅、周穎華、張書明、周小喜、吳賢鵬同志擔任，成員由縣有關部門的負責同志組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由財政局長駱成同志擔任。這里，我要強調的是，作為一項全省性重大改革，各單位絕不能有觀望等靠思想，一定要高度重視，切實加強領導，主要領導是本單位改革工作的第一責任人，要親自抓好落實。要切實按照此次會議的統一部署和要求，結合實際認真進行研究，明確職責，不折不扣地保證將改革措施落實到位。

（二）要加強業務培訓。實行國庫集中收付，是一項專業性、技術性、系統性很強的工作，需要各單位相關領導和財務人員有較強的財政、財務知識，熟悉和掌握國家的主要財政政策，掌握國庫集中支付的操作流程?？h財政局在今天的業務培訓會上，要重點突出，讓各參改單位的業務人員全面掌握改革的有關制度規定、業務流程、賬務處理等工作，提高政策水平和業務素質。

（三）要形成工作合力。這項改革雖然由縣財政局牽頭，但它絕不僅僅是財政部門一家的事情，需要大家通力合作、積極參與、主動配合。人民銀行、代理銀行和其他相關部門，要切實做好相應配套服務工作。紀檢、監察、審計機關要立足于從源頭上防治腐敗，加強監督監察，嚴厲查處改革中的違紀違規行為，確保這項改革工作規范、有序、健康運行。新聞單位要加大改革的宣傳力度，為改革創造良好的輿-論環境。

同志們，實行財政國庫管理制度改革是一項重大財政管理改革，也是、縣政府部署的一項重要工作，只能成功，不許失敗。我們一定要高度重視，周密部署，扎實工作，切實把這項改革抓緊、抓實、抓出成效，為推進公共財政建設，為促進湖口躋身百強縣作出更大貢獻。

公司工作會議講話材料

同志們：

今天，我們在這里召開全市標準化工作會議，傳達全省標準化工作會議精神，總結“”以來我市標準化工作取得的成效和經驗，安排部署“”期間標準化工作的方向和重點。這次會議得到了省質監局的高度重視，雷動楚副局長親臨指導。在此，我謹代表中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府，向長期以來關心、支持和幫助攀枝花建設發展的省質監局，表示衷心的感謝!下面，我就搞好全市標準化工作再講幾點意見：

一、統一思想認識，增強做好標準化工作的緊迫感和責任感。

標準化工作是支撐和引領經濟社會發展的重要技術基礎，也是提升一個國家和地區自主創新能力的必由之路?！啊逼陂g，我市標準化工作緊緊圍繞支柱產業、優勢產業和特色產業，積極搶占技術標準制高點，為提升全市產品質量和產業綜合競爭力、促進經濟結構優化調整發揮了重要作用。已經到來的“”，是創新驅動的重要時期，更是標準化競爭的關鍵時期。攀枝花作為典型的資源型城市，要順利實現“四個翻番”目標，在全省率先建成全面小康社會，就必須堅定不移地加快標準化工作，為經濟社會發展提供有力的內在支撐。

(一)堅定不移地加快標準化工作，是我市實現經濟社會跨越發展的重要基礎。無數事實反復證明，地區與地區經濟競爭力的較量，歸根結底是區域整體質量的較量，技術標準是對產品質量、規格和檢驗方法等所作的技術規定，已成為當今國際經濟競爭的重要手段。誰擁有科學先進的技術標準，誰就有可靠強大的質量競爭力;誰擁有占據市場競爭制高點的技術標準，誰就有市場經濟的“話語權”。我市的經濟發展方式要實現從低質量低效益的“以量取勝”向高質量高效益的“以質取勝”轉變，就必須牢牢把握技術標準這個關鍵環節，加快建立與我市經濟社會發展水平相適應的標準體系。

(二)堅定不移地加快標準化工作，是我市提升產業競爭實力的重要舉措。標準化是科技成果轉化為生產力的橋梁，標準是市場競爭的游戲規則，誰掌握了標準的制訂權，誰的技術就成為標準，誰就能控制產業鏈的高端，進而控制產業的發展總體方向，獲得最大效益和生存空間。當前，我市資源綜合利用水平還不高，產業層次比較低，特色優勢資源的經濟價值和社會效益尚未得到充分發揮，究其緣由，標準化水平不高是重要原因之一。因此，要加快發展“6+2”特色產業，做強做大優勢產業，就必須苦練內功，加大研發力度，用標準的創新和突破，促進產業競爭力的提升和增強。

(三)堅定不移地加快標準化工作，是維護人民群眾生命財產安全的重要保障。標準是加強產品質量監管的重要依據。近期引發社會廣泛關注的“毒奶粉”、“化學火鍋”、“雙匯瘦肉精”等食品安全事件，無一不是因為標準不高、標準缺失或標準執行不嚴格造成的。標準還涉及百姓生活的方方面面，大至房屋汽車，小到柴米油鹽，無一不需要標準的約束和規范。只有切切實實的搞好標準化工作，才能為全市人民營造安全放心的消費環境，才能使全市人民真正享受到改革發展的成果。

二、把握工作重點，推動標準化工作再上新臺階。

當前和今后一個時期，全市標準化工作的重點是，緊緊圍繞“四個傾力打造”戰略重點，有計劃、有步驟地加快推進三次產業的標準化工作。

(一)圍繞工業強市目標，突出釩鈦資源綜合利用，做強工業。我市擁有得天獨厚的釩鈦資源，在釩鈦產業標準方面已經獲得了一定的話語權。要繼續圍繞釩鈦資源綜合開發利用，大力開展釩鈦制品標準化工作，積極參加國家有關釩鈦制品標準制定活動，爭取建立全國釩鈦制品專業標準化委員會、分技術委員會或工作組，爭取將先進的企業技術標準轉化為國家、行業釩鈦制品標準。要充分利用含釩鈦合金的耐磨、耐高溫、高強度特性，積極發展機械加工產業，努力將含釩鈦合金技術特點轉化為技術標準，擴大含釩鈦合金機械產品市場占有率。要把培育和發展戰略性新興產業作為今后一個時期標準化工作的重中之重，加快生物、太陽能產業標準化工作，并以此推動高新技術產業健康發展，帶動傳統產業轉型升級，為強化我市“6+2”產業格局提供技術支撐。

(二)充分利用光熱資源優勢，加強農業標準化工作，做精農業。農業現代化是推進“三化”統籌的重點，沒有農業的標準化，就沒有農業的現代化。不實行農業標準化，就會影響農產品質量安全，削弱農產品市場競爭力，制約農業增效、農民增收和農村發展。要大力推進農業標準化，突出產品質量安全和環境質量安全，最大限度地提高農業經濟安全運行質量，推進農業發展方式轉變。要從農產品的選種、種植、病蟲害防治、灌溉等方面開展農業標準化工作，推進無公害農產品、綠色食品、有機食品的認定認證工作，提升優勢農產品市場競爭能力，打造攀枝花農產品品牌。要采取“公司+基地+標準+農戶”的模式，發揮龍頭企業的示范帶動作用，促進農產品的集約化和規?；a，提高我市農業產業化水平。

(三)依托次級交通樞紐，加強服務業標準化工作，做大三產。在全省標準化工作會議上，巨峰省長對我市的政務服務中心標準化工作給予了充分肯定。全市上下一定要以建設四川省政務服務標準化試點城市為契機，構建與現代服務業發展相適應的生活型、生產型服務業標準體系。要抓住次級交通樞紐建設的機遇，重點加強現代物流、旅游、會展、文化和商貿流通業等領域服務標準的修訂工作，增強我市現代服務業對周邊地區的輻射力和影響力，進一步確立區域性中心城市地位。要引導服務企業建立誠信體系，實施標準化管理，規范服務行為，用質量創造服務品牌，以品牌提升企業實力。要緊貼民生需求，積極推進社區、村鎮服務和居家養老服務等民生標準化工作，為百姓安居樂業提供標準化服務。要針對百姓關注的重點、熱點問題，加強涉及人身健康安全等方面的強制性標準檢查，確保廣大人民群眾吃得放心、用得安心、生活得開心。

三、抓住關鍵環節，確保標準化工作取得實效。

標準化工作任務重、要求高、涉及面廣，必須抓住組織宣傳、企業主體、體系建設和技術服務四個關鍵環節，系統推進，確保各項工作落到實處。

(一)加強組織宣傳工作。組織宣傳是做好標準化工作的重要保障。市政府對標準化工作高度重視，已經下發了加快推進標準化工作的意見，成立了市標準化工作領導小組，并將標準化工作納入縣(區)政府、市級相關部門年度考核。目標管理部門要按要求加強督促考核，落實目標責任，確保標準化工作順利開展。質監部門要發揮綜合牽頭作用，切實做好標準化工作的組織、協調、指導和監督實施;其它各部門、各企業、各行業要從全局出發，抓好相關任務的落實。要充分利用報刊、電視、網絡等媒體，多層面、多視角宣傳標準化工作，提高標準化在生產經營者和消費者中的認知度和普及率，進一步強化全社會學標準、講標準、用標準的意識，共同推進我市標準化事業的持續健康發展。

(二)發揮企業主體作用。企業是做好標準化工作的主體力量。要引導企業高度重視標準化工作，積極采用國際標準和國內先進標準組織生產，改進生產工藝，提高標準落實到位率，提高推行科學管理、參與國際競爭的能力。要鼓勵企業加強應用技術研究，提高科研能力，加大技術標準創新，推動科技成果盡快轉化為技術標準、轉化為生產能力，推動產業升級。支持企業積極參與行業標準、國家標準乃至國際標準的制(修)訂工作，建立健全標準化管理體系，提升企業標準化水平。

(三)加快建設標準體系。標準體系是做好標準化工作的技術支撐。要從全市經濟社會發展大局出發，按照面向市場、突出重點的要求，以“6+2”特色產業、農業、現代服務業、節能減排等標準體系為重點，加強標準體系規劃建設，擴大標準體系覆蓋面。要圍繞各重點產業發展需要，以查漏補缺、完善體系為重點，有針對性地開展標準的制(修)訂工作，分階段、分層次建立健全標準體系。要以創新型城市建設為契機，依托大專院校、科研院所、企業技術中心等技術創新平臺，加大標準制訂與技術創新的結合力度，使更多的科技創新成果盡快轉化為標準，提高標準的技術水平。

(四)提升技術服務能力。技術服務是做好標準化工作的必要條件。要鼓勵企業、科研院所、大專院校，積極申報組建全國標準化技術組織，爭取相關領域行業標準、國家標準制(修)訂的“話語權”和主動權。要廣泛收集與我市經濟社會發展關聯度較高的各類標準，建立和完善標準化信息交流服務平臺，為全市各行業提供權威、高效的標準化信息服務。

同志們，做好新形勢下的標準化工作，意義重大，任重道遠。全市上下一定要按照今天會議的要求，認真落實雷動楚副局長的講話精神，以對群眾高度負責的態度，以為發展添磚加瓦的熱情，突出重點，整體推進，努力開創標準化工作的新局面，為全市經濟社會大發展、新跨越做出積極的貢獻!

公司工作會議講話材料

加強領導班子思想建設和組織建設，組織9人次副處級干部參加省局組織的學習xx大精神集中輪訓和干部理論水平任職資格考試,為黨員干部發放了科學發展觀等理論學習書籍，班子成員帶頭讀書學習，促進了思想作風和工作作風的轉變。班子成員身體力行，深入基層開展調研，到施工一線現場辦公，幫助生產單位解決了大量實際問題，增強了領導班子的親和力、號召力和凝聚力。調整、充實和加強了6個單位(部門)的中層班子，優化了班子的年齡結構和知識結構。

認真開展黨風廉政建設和反腐敗工作，印發了《黨風廉政建設責任目標與分解》，制定了《黨風廉政建設責任制實施方案》，對公司下屬各單位執行黨風廉政建設責任制執行情況進行了半年度檢查，推進了黨風廉政建設責任制的落實。積極推進廉政文化建設，出廉政教育專欄4期,在黃委組織的廉政文化建設活動中，參賽作品獲廉政書畫作品一等獎,組織了領導干部廉潔從政知識測試答題活動。通過廉政述職、經濟責任審計等措施，加強對各級領導干部，特別是各單位“一把手”的監督.全年未發生違法違紀事件，為經濟發展創造了良好氛圍。

同志們，在省局工作會議上，我公司再次榮獲目標管理一等獎，這些成績的取得是上級正確領導的結果，是公司黨委科學決策、周密部署、積極應對的結果，是公司廣大干部職工團結一致、奮力拼搏、共克時艱的結果。在此，我代表公司黨委向大家表示衷心感謝!

二、當前面臨的形勢、機遇和挑戰。

當前國際金融危機影響持續加劇，我國經濟發展面臨著來自國際、國內的嚴峻挑戰。黨中央、國務院總攬全局，果斷采取一系列進一步擴大內需、促進經濟增長的政策措施，全力保持經濟平穩較快發展。我們所處的建筑行業與國家宏觀經濟環境緊密相連、息息相關，應當充分認清國際、國內經濟社會發展趨勢和行業發展方向，準確判斷企業面臨的形勢、機遇和挑戰。

當前我們面臨的形勢是：

(一)從我們主營業務的市場來看，國家加大基礎設施建設投入，為企業發展提供了難得的機遇。中央經濟工作會議決定要大幅度增加對基礎設施建設和社會事業發展的投入，20xx年、20xx年水利投資估計每年在原來規模的基礎上都將增長1000億元左右，黃河治理開發也將迎來新的投資機遇。同時，投資200多億的南水北調河南段全面開工建設，這些都為我們黃河施工企業參與競爭提供了難得的良機，我們務必要緊緊抓住。

(二)從學習實踐科學發展觀與社會和諧發展的要求來看，今后我們必須要積極轉變經濟增長方式，改變粗放管理，提高管理水平，正確處理好發展速度與質量、規模擴大與管理能力、完成產值與經濟效益的關系，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人才資源優勢得到充分發揮的新型發展道路。

(三)從我們企業現狀條件來看，建工集團的成功組建為企業發展搭建了廣闊平臺、創造了有利條件。經過一年來的運作，已顯現出組建集團公司的優勢和成效。今年，是水利工程建設特別集中的一年，我們一定要充分打好黃河建工集團這張“王牌”，積極參與社會工程特別是重點項目的競爭，多中標、中大標，做大做強施工主業，真正把建工集團打造成發展黃河經濟的“航母”。

(四)從上級的工作要求來看，積極推進民生水利，對我們的工作提出了新要求。當前，改善民生已成為黨、國家和社會的廣泛共識，大力發展民生水利是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。對我們基層單位而言，要在企業的改革發展中突出民生，就要認真貫徹省局黨組提出的“基層為本，民生為重”的施政理念，就要把發展經濟作為我們重中之重的工作，把發展經濟作為改善民生的重要途徑，努力增加職工收入，提高職工生活水平，解決好職工最關心、最直接、最現實的利益問題，使廣大職工共享企業發展成果。

我們面臨的挑戰和存在的問題是。

(一)企業經濟實力與社會發展的要求還不相適應，影響隊伍穩定和企業發展。當前，我們在經濟發展方面還存在很大壓力，缺乏資金積累，經濟基礎薄弱，經濟結構單一，土地資源優勢還沒有轉化成為經濟優勢，造成流動資金困難，設備老化，職工工資水平偏低，還有欠發現象。面對這些問題，我們要樹立長期過緊日子的思想，籌劃對策，制訂辦法，大力開展增收節支，努力發展經濟，增加企業積累，壯大經濟實力，推進企業的發展和職工隊伍的穩定。

(二)企業的運行機制還不夠健全完善，管理水平亟待提高。近年來，我們雖然對企業的管理體制和經營機制進行了一些改革，但長期的事業單位管理模式，使企業的深層次問題沒有根本解決，體制和機制的弊端還沒有得到根本消除，導致企業管理體制落后，職工觀念陳舊，相當一部分職工對改革缺乏心理承受能力，難以面對市場經濟給企業帶來的沖擊。同時，管理粗放，安全質量意識淡薄，質量問題仍有發生，造成了一定的經濟損失。

(三)企業核心競爭力不突出，市場競爭力不強。當前，市場競爭日趨白熱化，競爭層次和手段越來越高。中央和地方管理的國有大型建筑企業依靠經濟實力強的優勢，搶占市場份額的勢頭強勁。國有民營企業迅速崛起，依靠體制新、機制活的優勢，也具有較強的市場競爭力。我們雖然也獲得了一定的市場份額，但在資本實力、人才技術、管理水平與大的施工企業相比有相當的差距，沒有明顯的優勢項目，中大標的項目少，獨立承攬自行施工的項目少，特別是在大的項目上競爭力不強，造成生產任務不足。

(四)領導班子和職工隊伍建設有待進一步加強，有的干部思想不夠解放，缺乏改革創新意識，“等、靠、要”思想嚴重，面對困難缺乏開拓進取精神。有的干部責任心不強，敬業精神欠缺，抓落實的力度不夠。有的干部大局意識不強，缺乏全局觀念，存在有令不行、有禁不止的現象。經營管理人才缺乏，職工隊伍素質有待進一步提高。

總之，當前我們事業的發展是困難和希望同在，挑戰與機遇并存，但總的看來，希望多于困難，機遇大于挑戰。我們必須審時度勢，牢牢抓住難得的發展機遇，努力摒棄不利因素，積極破解面臨的難題，實現企業新的發展和突破。

三、關于20xx年工作安排。

20xx年是新中國成立60周年，是完成“”規劃目標承上啟下的關鍵一年，也是我公司貫徹落實科學發展觀，實現新發展、新突破的一年。全力做好20xx年各項工作，對于促進經濟增長，推動企業又快又好地發展具有重要意義。公司黨委在深入分析當前形勢的基礎上，提出了當前和今后一個時期工作總的指導思想，即：以xx大精神為指引，以學習實踐科學發展觀為契機，堅持省局黨組提出的“四位一體”工作新理念，加速企業全面建設。以壯大經濟實力為目標，做強做大施工主業;以發展多元化經濟為手段，加速基地開發建設;以企業重組為契機，深化體制改革，建立健全與市場經濟相適應的管理體制和經營機制;堅持基層為本，民生為重，切實提高職工收入水平，穩定職工隊伍;以先進的企業文化為先導，構建企業和諧發展新局面。

按照這一工作總體指導思想，20xx年我們的工作思路是：抓好“一條主線”，實現“兩個目標”，搞好“三個提升”，做到“四個確?！?。

“一條主線”，就是緊緊圍繞企業脫困，抓好發展經濟這條主線，始終堅持把發展經濟作為第一要務。

“兩個目標”，一是發揮集團優勢，加大承攬力度，工程承攬再創佳績，實現市場開發新突破;二是加快基地開發建設，辦公樓和兩層商鋪投入使用，早日實現企業受益。

“三個提升”，一是以提高實踐科學發展觀能力為核心，以企業脫困為己任，提升領導班子的戰斗力和職工隊伍的凝聚力;二是以提高經濟效益為目標，以規范項目管理和財務管理為手段，提升經營生產管理水平;三是以維護企業生命為目標，以誠信經營為根本，提升工程質量和企業信譽。

“四個確?！?，一是要繼續加大投標工作力度，確保20xx年新承攬任務不低于40000萬元，其中一包工程不低于30000萬元;二是強化生產管理，加快施工進度，確保實現經濟總收入30000萬元;三是在企業增產增效基礎上，提高職工收入水平，確保職工工資收入增長10%左右;四是貫徹落實“基層為本、民生為重”的工作理念，確保20xx年為職工辦實事計劃全部得到落實。

各級要圍繞以上工作思路，著力抓好以下八個方面的工作：

(一)堅持以市場開發為龍頭，做強做大施工主業。

要堅定不移突出施工主業發展，認清自身優勢，明確主攻方向，努力擴大市場份額，進一步鞏固和擴大工程承攬的良好發展勢頭。

一是重點瞄準南水北調工程，這是壯大集團實力，實現企業脫困，提升企業形象的重要機遇，要在省局領導下，力爭實現工程承攬新突破。二是鞏固強項、提升弱項、彌補缺項，構建多領域、多元化的施工格局，積極拓展非水電市場施工領域和施工地域，進軍國外市場，延伸產業鏈，在承攬新項目上再樹豐碑。三是擴展以開辟的施工領域，新疆項目部要依托地域優勢，采取邊干邊攬、滾動發展，輻射周邊市場的經營戰略，今年要爭取攬到更大工程項目。四是積極培育新興市場，用足用好社會資源，采取多種合作模式，打造新的市場營銷模式。要深入調研國內建筑市場情況，制訂區域化市場開發規劃，在逐步成熟的地區設立辦事機構，推行市場開發的區域化管理，提高建工集團市場開發的協調能力、調控能力和運作能力。四是繼續發揚生產單位主動出擊找市場的自我發展精神。各生產單位要認真分析自己的長處，找準自己的市場定位，培育各自的專業優勢，提高各自的競爭力，打造自己的品牌。五是全面提升企業資質等級，完成工民建一級、公路工程總承包資質晉級申報工作，為市場開發提供有利條件。

通過以上措施，力爭2-3年內，把建工集團建成主業突出，核心競爭能力強，能夠在國內、國際兩個市場參與競爭的現代化施工企業。

(二)加快基地開發建設，早日實現企業脫困致富。

今年是基地開發建設攻堅克難的關鍵一年，由于資金缺口較大，解決資金來源問題是基地開發面臨的首要問題，我們將采取切實有效措施，克服困難，創新思路，廣辟途徑，在土地所有權不流失的情況下，采取“借雞下蛋”、銀行借貸、招商引資、聯合共贏等多種開發模式。同時，加強對項目部、監理部及各標段施工單位的監督管理，抓好安全質量、施工進度、投資控制等工作，協調好各方關系?？傊?，要克服一切困難，多方籌措資金，使基地開發項目早建成早收益。

(三)抓好工程建設與管理，確保質量和安全。

今年，我們在建工程項目多、戰線長，加強工程建設管理是全年的一項重要工作。

一要加強工程建設的組織領導。繼續實行領導項目負責制，全力保證工程建設的順利進行;二要加強重難點項目的管理和指導。要針對工程特點，認真研究施工方案，充分考慮技術難度，合理調整設備人員，精心籌劃，悉心安排，做到科學決策，未雨綢繆，從容應對，按要求完成工程建設任務;三要強化安全質量管理。安全質量管理責任重大，攸關全年工作成敗，決定企業興衰，要全面落實安全質量責任制，正確處理好質量與工期、效益的關系，建立有效的工程安全質量控制機制，努力實現質量、環境和職業健康的管理目標;四要加強施工生產的統一組織、協調。按照保重點、保開工，兼顧好各個項目之間的關系，區別輕重緩急，統籌調派各種資源，保證施工生產的順利開展。對社會關注度高的工程項目，既要超常規，又要科學化，做到快中保優、忙而不亂。要積極協調好地方關系，排除干擾，創造良好的施工環境;五是繼續開展創建文明工地活動。要針對項目特點，明確創優目標，制訂創優規劃，細化創優標準，落實創優責任，打造精品、樹立形象，力爭使所干的每一個工程項目實現安全、優質、文明、高效。

(四)以企業重組為契機，全面深化企業改革。

企業重組為深化體制改革創造了大好機遇，建立與市場經濟相適應的現代企業管理體制和經營機制已迫在眉睫。從今年起，用2-3年時間，加快在生產經營、勞動用工、工資分配制度等方面的改革，建立和完善一整套適應市場經濟、符合現代企業制度管理體系和運營機制。

要解放思想，勇于破除阻礙企業發展的一切陳舊觀念和束縛企業發展的體制弊端，特別是必須根除計劃經濟條件下養成的“干多干少一個樣、干與不干一個樣、沒有效益企業養”的落后觀念，盡快建立起激勵與約束機制相結合的工資分配制度，形成干部能上能下、職工能進能出的靈活用人機制，為加快企業發展提供科學的制度保障。

今年，我們要完全正式進入集團公司的管理運作，從組織架構、體系建設上完成結構調整。要加快集團公司自身建設步伐，進一步強化公司各部門的管控職能，明確。

崗位職責。

優化人員結構。3月底前，人事部門要重新明確機關各部門職能，實現集團公司與市場的對接。

(五)強化管理，努力提高經濟運行的質量和效益。

要扎實推進企業管理水平的全面提高，加快企業從勞動密集型向技術、管理以及資金密集型的轉變，走出一條良性循環的發展道路。

合同。

管理部制定出項目部規范化管理辦法，從項目部的基礎工作、勞務用工、施工作業、現場形象等方面明確規范管理標準，并在1-2個項目部進行試點完善，推進我公司項目管理水平再上新臺階。

加強財務管理和內控制度建設，財務工作要緊緊圍繞各項生產指標，以提高綜合收益為核心、以抓項目成本為手段、以資金管理為主線，統一資金管理，實行公司集中結算，加大已完工項目債權債務的回收與清理，抓緊已完工項目的入帳結算，第三季度要完成經濟總收入80%的結算數額。要加強銀企合作，拓寬融資渠道，為經濟發展提供資金保障。

積極發揮審計工作的服務和監督職能，強化審計監督，加強干部離任和任期經濟審計，加大工程項目的跟蹤審計和竣工審計工作力度。6月底前完成對外協項目管理費收繳情況審計，9月底前完成1-2個項目部經濟效益審計和生產單位負責人任期經濟責任審計工作，認真落實審計意見和決定，確保資金安全、干部安全。

規范外部勞務隊伍管理，建立勞務隊伍的資信、實力考察制度和信用評價機制，這方面合同管理部要在6月底前拿出一套文字辦法。通過勞務隊伍的規范管理，擇優選用一批實力強、信譽好、成本低的勞務隊伍，對唯利是圖、見利忘義的隊伍堅決不用，保證施工生產快速發展的需要。加強合同管理，強化對協作隊伍的監管，嚴格合同簽約的審批把關，使企業從被動應付和處理經濟糾紛轉移到主動范防經營風險上來。

加強綜合管理，圍繞黨委重大決策、交辦事項以及公司重點工作，辦公室要進一步強化督促查辦，抓好各項工作的落實，增強各部門工作的計劃性、主動性，加強各部門的配合協調，建立統一、協作、科學、規范的工作運行機制，提高工作效率。

(六)加大科技創新力度，加速創新成果推廣應用。

要充分發揮科學技術在企業發展中的“引擎”作用，加快在核心技術領域、關鍵技術領域的技術改造。要面向生產經營，著力解決在施工生產中遇到的技術難點和問題，加強有針對性的施工技術創新和應用，培育和形成企業新的技術優勢，擴大技術積累，適應企業的發展需要。

按照省局創新成果兩年評審一次的規定，今年是創新成果評審年。各單位、部門要切實加強對創新工作的組織領導，辦公室和總工辦要加強督促檢查，強化措施，營造氛圍，狠抓落實。7月底前，完成全公司創新成果評審和上報工作，確保公司創新工作再上新的臺階。要重視創新成果的推廣應用，建立推廣應用機制，結合生產實際，選準推廣項目，服務生產，切實提高創新成果應用水平。

(七)深入學習實踐科學發展觀，加強干部隊伍建設、黨風廉政建設和精神文明建設。

繼續抓好深入學習實踐科學發展觀活動，各單位、各部門要按照時間和內容要求，切實落實整改措施，努力提高科學發展的能力和水平。要加強干部隊伍建設，拓寬選人、用人視野，加大年輕干部的培養、選拔和使用力度，優化各級領導班子的年齡結構和知識結構。

進一步加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政責任制。各級干部要勤政廉潔，不為金錢所動、不為名利所誘，切實提高干部的拒腐防變能力。在項目資金、設備采購、勞務選用等方面進一步完善各項。

規章制度。

從源頭鏟除滋生腐敗的土壤。

繼續推進民主執政建設，加大廠務公開工作力度，只要不是關系到企業秘密的所有企業活動都要做到公開、透明，保證職工群眾的知情權、參與權和監督權，真正構建企業管理的陽光工程。推行民主管理，保障職工合法權益，凡是企業改革和生產經營的重大決策，凡是涉及大多數職工群眾切身利益的事情，必須經過職代會審議通過，以落實職工群眾的知情權、參與權、建議權、決定權和監督權。

進一步加強精神文明建設，深入開展企業文化建設，利用各種媒體，宣傳企業的新發展、新成就，增強員工的榮譽感、自豪感、責任感，增強企業凝聚力、向心力、號召力。按照節儉、隆重、熱烈的原則，組織好慶祝建國60周年各項紀念活動，開展多種形式的文體活動，豐富職工業余文化生活，促進職工身心健康。

各級要認真貫徹“基層為本、民生為重”的管理理念，進一步落實重大疾病救助制度和特困職工救助制度，把弱勢群體的冷暖放在重要位置。繼續開展為職工辦實事活動，努力做好離退休職工的管理工作，豐富老同志的晚年生活，采取切實有效措施，確保大局穩定。

(八)處理好企業發展中的各種關系，統籌兼顧，協調發展。

企業的改革發展是一場艱苦的攻堅戰，要解決處理好改革發展中出現的各種矛盾和問題，不能為了發展，忽視穩定;追求產值，不顧效益。學習實踐科學發展觀，就要把握處理好各種相互關系，處理好發展與穩定的關系;產值與效益的關系;施工主業與多元經濟的關系;經濟建設與文化建設的關系。要教育職工登高望遠，把職工的思想認識統一到公司黨委的工作思路上來，著眼于企業和職工的長遠利益和根本利益，理解、支持、參與企業的改革，確保企業發展與改革順利平穩推進。

四、幾點要求。

為確保今年目標任務的全面完成，我對各級干部提出幾點要求：

(一)要進一步增強緊迫感和責任感。

實現企業的改革和發展，責任重大、使命光榮、任務艱巨，各級干部是做好各項工作的組織者、推動者和實踐者，要進一步增強緊迫感和責任感，充分認識到經濟發展是我們重中之重的工作。雖然近年來，公司的發展取得了較大成績，但是這么大一支隊伍要吃飯、要穩定、要發展，還有許多矛盾和問題，我們必須不斷加強發展經濟的責任感、使命感和緊迫感，以勇擔大任的精神、舍我其誰的氣概、只爭朝夕的干勁，自覺肩負起企業發展的重任，奮力開創企業發展新局面。

(二)要進一步解放思想、開闊視野，積極搶抓機遇。

應對挑戰，加快事業發展，關鍵是眼界要寬，視野要廣。及時學習和把握企業發展的新形勢和新思路，自覺把本單位、本部門的工作，放到全公司格局中去審視、去把握、去謀劃，要樹立多維視野，善于在縱向變化中找規律、在橫向對比中找問題、在成績面前找不足、在挑戰面前尋機遇，牢牢把握推動企業科學發展、和諧發展的主動權。

(三)要進一步樹立更加扎實的工作作風。

做好今年的各項工作，必須有良好的作風來保證，要撲下身子摸實情，深入開展調查研究，使各項工作安排建立在對情況的全面掌握之中。要加強機關勞動紀律和作風建設，以抓學習為動力、抓服務為宗旨、抓創新為手段、抓效能為重點、抓和諧為根本，努力把機關建設成“學習型、服務型、創新型、和諧型”的機關，為基層單位樹立榜樣。

(四)要進一步增強大局意識，牢固樹立上下一盤棋的思想。

各單位、各項目部要進一步增強大局意識，不折不扣地執行公司黨委各項工作部署，服從公司的統一安排，做到顧全大局，有令則行，有禁則止，決不允許存在陽奉陰違的現象。各級干部要在提高工作能力和水平上狠下工夫，著力提高執行政策的能力、科學發展的能力、改革創新的能力、應對復雜局面的能力。使公司一盤棋，上下一條心，擰成一股繩，不斷奪取經濟發展新勝利。

(五)要進一步做好隊伍穩定工作，為經濟發展創造良好的環境。

穩定是改革發展的前提和保證，各單位要把維護穩定放在更加突出的位置，加強領導、明確責任，在抓好本職工作的同時，認真開展矛盾、糾紛排查化解工作，下大力解決好涉及職工群眾利益的問題，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，嚴防發生群體性上訪事件，通過扎實有效的工作，切實為企業發展提供和諧、穩定的環境。

同志們，金鼠辭舊歲，福牛報吉祥。讓我們以科學發展觀為指導，堅持確立的工作思路不動搖，團結一致、齊心協力，以堅定的信心、必勝的信念，扎實工作，奮發有為，全面完成會議確定的各項任務，為把建工集團的發展推向新的階段而努力奮斗!

謝謝大家!

共

2

頁，當前第。

2

頁

1

2

。

環保工作會議講話材料

各位領導、同志們：

在全縣上下認真貫徹全縣經濟工作會議精神之際，我們在這里召開xx年全縣環保工作會議。在此，我首先代表局黨組向親臨指導的縣四家領導表示熱烈歡迎!向長期支持并奮戰在環保一線為環保事業做出貢獻的鄉鎮領導、環保信息監督員、環保專干以表示衷心感謝!

剛才，鄒縣長全面總結了近兩年環境保護工作和目前工作所面臨的形勢，并就我縣今后一段時期的環保工作作出了明確、具體的要求。按照會議安排，作為環保職能部門，下面我就下一階段的工作任務，講幾點具體的業務性工作，與大家共討。

一、優化服務，依法行政，為社會經濟發展提供強有力的環保支撐。

去年以來，全縣環保工作在縣委、縣政府的領導下，在上級環保部門和縣人大、政協的監督指導下，通過全縣上下的共同努力，相互配合，取得了有目共睹的成績。逐步深化了排污費征繳改革，初步實現了“陽光收費，規范執法”的預期目標;年度環?！皩ｍ椥袆印比〉梅e極進展，較好地完成了飲用水源保護、工業污染反彈和園區項目清理等專項整治任務，全面開展了造紙企業、涉銻企業環境污染整治、資江流域水污染源調查等工作。但是，用發展的眼光來看，取得的成績與人民群眾的期望還有一定的差距。全縣飲用水源保護、醫療固廢處置、城鎮生活垃圾污染、農業面源污染、建設項目管理等工作還有待進一步加強，并在實際工作中認真加以解決。今年，我縣環境保護要從以下幾個方面開展工作，努力實現新的突破。

第一，堅持“預防為主，防治結合”的方針，在源頭控制上有新突破。一要把好項目建設關。堅持“便企親商”的原則，積極為政府和項目單位當好參謀，努力提供環保咨詢服務，從源頭上避免重污染、低產出、高能耗和重復建設項目落戶我縣。堅持環境第一審批權，所有項目的立項，不符合環保要求的，堅決否決。抓好新上項目環評工作，項目實施必須堅持環保設施與生產設施同時設計、同時施工、同時投產運行。二要把好生產關。要抓質量認證和標準化生產，在培育和壯大工業企業中，政府與部門、基層與企業應從長遠發展看問題、做決策，決不能以犧牲環境為代價來求得一時的經濟發展，環保部門在加大環境監察力度上，嚴把環評關。去年3月底，縣委、縣政府按照上級要求，果斷拆毀、關停了小淹順安、長塘界牌等5家排放不達標、污染嚴重的小造紙廠;7月初，對渣滓溪銻礦、同心礦業等7家涉銻企業實施了關停整頓;9月底，完成了對資江流域水污染源的調查工作;10月中旬，在全縣開展了放射源、危險廢物等專項環保工作的清查工作，等等，為縱深環保執法，污染企業治理取得了實質性工作。今年，我局制定了“七線”管理的工作制度，其中重點對項目審批、環境監測、環境監察、環境管理等四線工作實行獎懲制度，提高工作效率，重點加強對非法違法排污企業、重點污染企業等管理，加大工業、企業污染限期達標治理工作力度，抓好工業固體廢棄物的管理，嚴格監控固廢物流向，防止引發“二次污染”。對已經達標排放的，要防止反彈;對工藝落后，能耗高的重污染企業，實行限期治理;對污染嚴重、限期不能治理的，要果斷進行關停，真正從源頭上抓好環境保護與治理工作。

第二，加大城鎮環境整治力度，在提高城鎮環境質量上有新突破。城鎮環境質量好壞不僅關系到城鎮形象，而且直接影響到投資環境和綜合競爭實力。因此，要按照高起點、高標準、高品位的要求，把改善環境作為城鎮建設的大事來抓，環保部門和各鄉鎮要認真制訂并實施城鎮環境保護規劃，促進城鎮產業結構和企業布局結構的調整。我縣城鎮局部地區各類污染仍較突出，污染治理的任務十分繁重，如商住混雜樓油煙、噪聲擾民、生活垃圾堆放和沿資江流域集鎮水質污染等問題是社會群眾反響較大的熱點問題，也是我縣環境整治的重點和難點。去年，縣委、縣政府以及東坪鎮政府投入上百萬元進行了柳溪河、資江沿岸等河段的清淤、打撈和綠化工作，加強了城鎮街道垃圾桶、警示牌的擺放、設立;投入上千萬元規劃建成城區引水工程;小淹鎮也加強了城鎮中心區的飲水工程建設。下一階段，我局將配合建設、城建等部門抓緊實施縣城污水處理廠和無害化垃圾處理場項目，積極指導并配合各鄉鎮完成垃圾中轉站統一配置和標準化垃圾填埋場建設任務，確定建筑垃圾處置點。進一步加大城鎮污染源的治理和監察力度，積極做好城區污染物總量及功能區達標工作，逐步削減和停用分散小鍋爐，確保城區空氣質量達標排放;加強城鎮區歌廳、舞廳等三產業的環境監管力度，協調解決好油煙擾民、噪聲擾民等問題。在這里我要提到一件事，縣四家領導多次指示環保部門，在公路沿線、江段、河段亂倒垃圾的問題要進行處理、要進行通報、要進行查處，不要因為小問題而極大地影響了安化人民形象。我作為業務主管部門在這里強調，今后對亂倒、亂堆垃圾的現象請各鄉鎮要發現一起、處罰一起，全力做好“面子”上的環保工作。

第三，抓好重點項目建設，在生態環境與農村環境保護工作上有新突破。認真落實《安化縣人民政府xx年工作要點》工作要求，圍繞建設“神韻安化”的主題，要把項目建設、生態建設與農村環境保護自我投入結合起來，兼顧生態與經濟效益，盡快建立起政府支持、項目投入、生態建設與農村環境保護工作機制。目前，我縣農村環境點源污染與棉源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移，危及農村飲水安全和農產品安全。我們要貫徹落實國辦發[]63號《國務院辦公廳轉發環?？偩值炔块T關于加強農村環境保護工作意見的通知》精神，結合我縣實際，著力解決好突出的農村環境問題：一是加強農村飲用水水源地環境保護。明確全縣14處集中飲用水水源地并建立水源保護區，按照屬地管理原則，由環保、衛生防預等部門負責飲用水水質環境監測、衛生監測、評估和各鄉鎮屬地加強管理，切實保障農村飲水安全。二是推進農村生活污染治理。各鄉鎮要按照建設新農村實質要求，把農村污染治理和廢棄物資源化利用同發展清潔能源結合起來，大力發展農村戶用沼氣，積極推廣“豬-沼-果”、“四位(沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室)一體”等能源生態模式，逐步改善農村能源結構。三是嚴格控制農村地區工業污染。加強對農村工業企業的環境監督管理，采取規模重組、集地開發、技術指導、環保設施加強等有效措施，嚴格執行國家產業政策和環保標準，防止“十五小”、“新五小”等污染嚴重和生產項目、工藝、設施落后的企業在我縣農村地區死灰復燃。四是加強農村生態環境保護。堅持新農村建設、生態環境保護與治理并重，加強對礦產、水利、旅游等資源開發的環境監管，努力遏制新的人為生態破壞。

第四，加強環保隊伍建設，在環保執法上有新突破。環保部門要堅持依法行政，要將行使環境管理權置于社會監督之下，不斷提高辦事效率，做到廉潔自律。環保部門要不斷增強服務意識，把群眾所盼、所慮、所急的環境問題解決好，努力樹立環保隊伍的新形象。要把環保執法作為隊伍建設的重點，切實增強執法效果。要加強執法培訓，特別是環境影響評價、“三同時”管理規定以及國家產業政策等相關法規的培訓，確保執法人員能依法行使職責。要依法嚴肅查處不符合國家產業政策和城市環境規劃、污染嚴重的建設項目和企業，打擊環境違法行為，通過行政、經濟、法律等手段促進環境的有效治理。在這里，我代表全局干職工，向政府分管領導、各位鄉鎮領導、各位環保信息監督員再次表示衷心感謝，環保局近年來在隊伍建設、環保執法等工作上所取得的成績與大家的鼎力支持、關心和配合是分不開的。下一階段，我局將著重從水環境污染的整治、非法違法排污企業的整治、污染源頭控制、排污收費監管、調處污染糾紛、環保宣傳發動、環保法制工作、農村環境治理等環保工作入手，加強部門執法力度，樹立環保服務思想，為各鄉鎮經濟發展作出環保部門最大的努力。

二、明確任務，強化措施，全面有序地推動污染源普查工作深入開展。

為切實做好第一次全國污染源普查工作，掌握我縣各類污染源及污染物排放情況，全面查清我地區工業、生活等各類污染源處理設施的數量和分布，按照全國、省、市污染源普查工作會議的統一部署，我縣污染源清查工作在xx年4月份全面啟動。

1、全縣污染源普查準備階段工作進展情況。

成立普查領導小組。為加強污染源普查工作的領導，確保我縣污染源普查工作取得實效，縣委、縣政府高度重視這次普查工作，成立了以鄒雄彬副縣長為組長的安化縣污染源普查領導小組?？h環保局長、縣統計局長任領導小組副組長，成員單位包括環保、統計、發改、財政、建設、衛生、工商、經貿、農業、畜牧等10個單位和部門，領導小組辦公室設縣環保局。同時，縣環保局專門抽調了5名技術骨干組建了普查工作辦公室，并就各自的主要工作職責進行了明確分工。組織選聘人員培訓。普查工作技術性強，在普查員和普查指導員的選聘上我們堅持高標準、嚴要求，按照配備的數量，從全縣各鄉鎮選聘名普查員和名普查指導員。先后三次選派人參加省、市的技術和軟件培訓，并完成了對全縣名參加普查工作人員的培訓，經過舉辦培訓班，考試結果都達到優良成績?；I措普查工作資金。按照國務院關于普查經費分級負擔的要求，縣(市)的普查工作經費主要由同級財政解決。為了保證普查工作的順利開展，我縣編報了普查工作預算，先期啟動經費基本落實。除市普查辦給縣普查辦撥付了1萬元工作經費外，縣普查辦正在向縣財政編報普查工作預算經費。營造普查工作氛圍。為了普查工作的順利開展，我縣先后召開了污染源普查領導小組會議、全縣污染源普查工作大會，舉辦了全縣污染源普查培訓班，分管縣長等領導多次宣講污染源普查指導思想、重大意義，并提出明確要求。充分利用電視臺、報社報刊作好普查相關會議和普查培訓的宣傳報道工作，在《湖南環境信息》、安化電視臺等新聞媒體進行報道，使我縣污染源普查工作深入人心。

2、污染源全面普查階段的目標和任務。

全面普查階段是普查整個過程中最重要的環節，這一階段的工作目標和任務是：按照普查要求，全面開展污染源入戶調查，完成普查數據審核和錄入、上報工作，建立污染源檔案。全面普查階段的時間從xx年3月10日開始至5月31日止，將歷時81天。這一階段，要著重抓好以下幾項工作：全面發放普查表，指導普查對象準確填報。xx年3月10日之前，按照入戶清查確定普查對象名單，將普查表分類發放到每個普查對象，做到不錯、不漏。在發放普查表時，若發現遺漏或分類錯誤的排污單位，要及時更正普查對象名錄，并補發或換發相應的普查表?？h普查辦要加強現場指導、協助普查對象正確填報普查表，力爭xx年4月30日之前完成普查對象對普查表的填報工作。加強普查表的審核把關。xx年4月30日之前，完成普查對象的普查數據審核工作。要按照《數據審核技術規定》要求進行普查對象內部審核、普查員審核、普查指導員審核、普查機構會審、抽查審核等五級審核，確保數據質量。普查員和普查指導員的審核一定要入門入戶，對照普查表實地查看企業普查數據出處的原始資料和生產工藝及處理設備，確保填報的數據可靠、有出處。依法履行程序，落實普查責任。普查對象單位的負責人對填報數據負責，填報人、審核人及負責人對本單位填報的普查數據信息進行審核把關后，要逐一簽章，普查對象與普查員、普查員與普查機構之間普查表的交接要做好交接記錄，逐一簽名認可。按時完成數據錄入及上報?？h普查辦要在xx年5月31日之前，完成數據錄入并將原始數據同時報送全國污染源普查工作辦公室和市污染源普查辦。數據錄入時，一定要進行計算機審核操作。

三、支持理解，相互配合，努力克服和解決環境保護工作存在的問題和困難。

應當說，近年來我局工作措施是有力的，成效也是明顯的，通過關?！拔逍　逼髽I，加強造紙行業整頓，加大對重點污染企業的限期達標治理，使企業污染得到有效的控制;通過城鎮環境綜合整治，城鄉環境面貌得到改觀，縣域空氣質量平均保持在二級標準內，飲用水源水質確保水環境安全;通過加強嚴格環評審批，配合鄉鎮、企業搞好項目選址和規劃，重點流域、區域環境治理不斷加強，工業污染達標排放逐步好轉。但在工作中也看到了我縣的生態環境脆弱，環境質量逐步下降等問題，環境保護任務依然很重，需要我們下大力氣去解決。從目前看，有以下幾個方面的問題需要重視：一是環境保護現狀令人擔憂。據環保部門統計，全縣“三廢”排放總量逐年上升，其中xx年廢水排放總量216.5萬噸、廢氣排放總量168811萬標立方米、廢物排放總量81655噸。工業污染、生活污染、地域性生態惡化、城區和鄉鎮污水、垃圾污染、礦藏資源開采破壞生態環境、農村面源污染等等，都將不同程度的制約縣域經濟發展。二是環境工作齊抓共管機制有待進一步健全和完善。相關部門、鄉鎮在履行環保職責上還不夠協調統一，由于考慮問題的出發點不同，在處理環保與發展的具體問題上往往出現偏差，環保部門在實施監管過程中仍然存在“一手軟、一手硬”的問題，對國家明確制定了環境保護相關法律法規，在執行中面臨諸多的困難和問題。三是污染源普查工作的開展，我縣工作將面臨諸多困難：

1、普查清查工作范圍廣，覆蓋面大，時間要求緊;。

2、污染源普查工作技術性強、要求高，我縣現有的條件與工作要求還有一定的差距，還需要上級級給予更多的技術支持。

3、污染源普查涉及大量社會調查工作，社會動員面廣、參與部門多、工作難度大，在具體的運作過程中，困難將比我們預想的要多得多，特別是隨著污染源普查工作的不斷推進，由于目前普查運轉資金不到位，對全縣普查工作的進一步開展會帶來不便。

各位領導、同志們，環境保護是我國的一項基本國策，做好環保工作是我們的神圣職責。在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級環保部門和縣人大、政協的監督指導下，各鄉鎮各部門的相互支持、配合下，進一步增強責任感和敬業精神，扎實工作，與時俱進，開拓創新，努力推動我縣環保工作再上新臺階，為全縣經濟和社會可持續發展做出積極貢獻!

謝謝大家!

市委工作會議講話材料

同志們：

這次市委工作會議，主要是總結今年以來全市經濟社會發展情況，安排部署下步工作任務，動員全市上下認清當前形勢，把握大局大勢，統一思想認識，凝聚干事創業力量，推動經濟社會又好又快發展，確保圓滿完成全年各項目標任務，奮力開創東營科學跨越的新局面。

為全面推進今年各項工作，7月18日市委召開擴大會議，總結了上半年的發展情況，對下半年的工作進行了研究安排。7月30日至8月2日，舉行全市科學發展現場觀摩，實地查看了94個項目，這些項目體現了今年以來轉方式調結構的進展，彰顯了科學發展的成效，使我們對東營的明天充滿了信心。今天上午，各縣區、市屬開發區、市直有關部門和企業的主要負責同志作了發言。大家的發言，思路清晰、目標明確、措施有力，都講得很實在、很具體、很到位。特別是各位企業家的發言，講出了干事創業、跨越發展的思路目標，講出了搶抓機遇、迎難而上的決心斗志，講出了轉型發展、創新發展的美好前景，令人鼓舞，催人奮進。長友市長還要作重要講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，根據市委擴大會議研究的意見，我講四個問題。

一、提升境界標準，團結拼搏實干，新一輪科學跨越邁出堅實步伐。

今年以來，全市大事多、難事多，任務重、壓力大。面對嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的任務，在中央和省委、省政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，按照“轉作風，促發展;提標準，上水平”的工作部署，真抓實干，拼搏進取，在搶抓機遇中銳意開拓，在攻堅克難中奮力前行，各項工作啟動早、下手快、推進實、成效大，新一輪科學跨越邁上了新水平。主要有以下幾個特點：

一是經濟平穩較快發展，呈現穩中有進、進中趨好態勢。在宏觀形勢趨緊、經濟下行壓力加大的情況下，各級積極應對困難挑戰，加強經濟運行調度，整個經濟難中前行、穩中有進，呈現進中趨穩、進中趨好的態勢。上半年，全市實現生產總值1780.2億元，同比增長10.1%;固定資產投資1077.7億元，增長18.5%;公共財政預算收入117.8億元，增長13.05%。盡管有些指標增幅同比回落，但均好于全省和周邊地區。在今年這樣的大背景、大環境、大形勢下，能有這樣一個較好較快的發展很不容易。

二是轉方式調結構步伐加快，發展質量效益穩步提升。牢牢把握“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，加大轉調力度，提高了發展的質量和效益。從產業結構看，上半年全市服務業占比達到26.4%，同比提高0.9個百分點，高新技術產業產值占工業產值比重達到34.02%。在我們工業經濟過萬億、占比達到70%的情況下，能有這樣的進步和變化，體現了轉調的力度和成效。從投資結構看，上半年全市新興產業投資占地方工業比重同比提高1個百分點，高耗能行業投資占比降低1.8個百分點;第三產業投資增速高于全部投資5.6個百分點，占比提高1.4個百分點。投資結構的優化，為加快經濟轉型升級積蓄了后勁。從項目建設看，今年以來實施了過億元的198個傳統產業改造升級項目、93個先進制造業項目、73個戰略性新興產業項目，總投資3890億元。這批大項目好項目的順利建設，如期投產達效，將會從根本上改變全市的經濟結構，增長方式也會發生質的變化。

三是牽動全局和長遠發展的重大事項推進順利，東營發展的后發優勢逐步顯現。作為拉動區域發展的龍頭，港口建設加快推進，東營港北防波堤主體工程完成投資近2億元，疏港鐵路前期工作進展順利，可在10月上旬奠基開工;廣利港區總體規劃獲省政府批復，疏港道路施工段全線貫通。東營港城起步區基礎設施建設有序推進，港城建設的格局正在拉開。德大鐵路、黃大鐵路、濟東高速公路建設進展順利。隨著這些重大基礎設施的建成，東營的戰略地位將得到顯著提升，必將為新一輪發展拓展更大空間。創建國家農高區工作進展順利，省政府已批復成立以東營農高區為核心的黃河三角洲農業高新技術開發區，向國務院提報了設立國家農高區的申請，這也必將為加快農業的現代化釋放出東營農業的巨大潛力和優勢。

四是三大專項行動扎實開展，取得初步成效。城市公共安全提升年行動，實施的“五大提升工程”開工建設項目98個，已完成26個，清理整治油氣管網隱患、公共場所火災隱患、生產經營單位安全隱患取得重大進展，基層基礎工作進一步加強。生態環境整治提升年行動，119項治污工程已完成29項、正在建設75項，集中整治20個重點污染區域，取締124家土小企業，查處270余起環境違法行為，全市環境質量得到改善。鄉村文明建設提升年行動，清臟治亂取得顯著成效，農村環境面貌明顯改觀，縣區統管的城鄉一體化農村環衛保潔體系將在8月底前全部建立運行，農民群眾的生活方式正向著健康文明轉變。三大專項行動作為重要的發展工程、事關長遠的基礎工程、群眾期盼的民生工程，正在發揮出強大的推動和支撐作用。

五是改革開放深入推進，發展動力活力明顯增強。全市上下認真學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，強化改革意識、市場意識、機遇意識，積極推進重點領域和關鍵環節改革，取得新的進展。加快金融創新發展，著力推動企業利用資本市場融資，齊魯股權交易中心東營管理中心掛牌運營，山東休斯頓石油裝備交易中心獲準開業，民間融資規范引導試點工作取得階段性成果。認真貫徹國家促進投資便利化的政策，激發了市場主體活力，到6月底全市各類市場主體達到9.18萬戶，同比增長21.7%。扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，在全省率先完成任務。堅持以開放促改革促發展，開放型經濟有了新的提升。上半年全市實現進出口總值64.3億美元，其中出口31.4億美元，同比增長24.7%;實際利用外資1.28億美元，增長14.6%。

六是民生保障不斷加強，社會持續和諧穩定。加大民生投入，上半年全市財政完成民生類支出54.29億元，同比增長19.6%。扎實做好就業和社會保障工作，新增城鄉就業4.17萬人，提高城鄉低保和醫保補助標準，社會保障水平位居全省前列。大力發展各項社會事業，市一中、二中、中專學校新校建設和市人民醫院急診急救中心暨內科病房綜合樓建設取得重大進展，創建全國文明城市工作扎實推進。十件民生實事進展順利。上半年，城鎮居民人均可支配收入17485元，農民人均現金收入9386元，同比分別增長9.5%、12.8%。深入推進平安建設，嚴厲打擊各種違法犯罪，加強矛盾糾紛排查化解，促進了社會和諧穩定。

七是教育實踐活動扎實深入，黨員干部精神面貌煥然一新。全市上下把開展教育實踐活動作為今年特別重大的第一位的政治任務來抓，堅持從嚴從實要求，扎扎實實推進，取得了明顯成效。各級領導班子和廣大黨員干部經受了一次深刻的黨性教育，心靈得到洗禮，精神得到升華，理想信念、宗旨觀念明顯增強，思想境界、黨性覺悟明顯提升，精神面貌、紀律作風明顯轉變，有力地保證和促進了各項工作。目前，全市經濟平穩健康發展，社會政治和諧穩定，心齊氣順、風正勁足的生動局面有了新的發展，東營大地惠風和暢，處處充滿生機與活力，呈現出蓬勃發展的嶄新景象。

回顧今年以來的工作，我們遇到的困難比預料的要多，承受的壓力比預想的要大，取得的成績比預計的要好。創業發展的生動實踐，為我們提供了深刻有益的啟示：

第一，思想決定境界，境界決定標準，標準決定各級班子的領導水平和廣大干部的工作水平，更決定著一個地方的科學發展水平。解放思想、提升境界是事業發展的源動力。有什么樣的思想境界，就有什么樣的工作標準，就會有什么樣的工作水平和發展水平。無論一個領導班子，一個部門、一個企業，還是一個地方，境界標準問題都是至關重要的牽一發而動全身的根本問題。市委把“高境界”放在工作總要求的首位，就是以此為統領，不斷推動事業向新的高峰攀登。高境界不是空的，必須體現在工作指導上，落實到具體實踐中。去年以來，我們牢牢把握“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，推出了一系列思路舉措，為東營的各項事業增添了動力和活力，整個社會經濟發生明顯變化。針對東營發展的階段性特征，我們在新的歷史起點上推進新一輪科學跨越，體現的是與時俱進的境界。適應新形勢新任務的要求，各縣區和開發區瞄準全國全省先進比學趕超，市直部門在全省同行業爭先進位，企業瞄準行業頂端全力提升，體現的是爭創一流的境界。堅持高標準高質量推進城市建設，著力打造精品工程，體現的也是一種高境界?？陀^情況無時不在變化，解放思想不會一勞永逸，提升境界永無止境。在當前這個特定階段，面對未來新的征程，我們必須再來一次大的思想解放，使思想認識隨著宏觀形勢的變化而不斷深化和統一，真正用寬廣的眼界審視自我，用解放了的思想提升境界，用提升了的境界統籌謀劃、推進落實，推動事業發展不斷邁上新的水平。

第二，團結是制勝的法寶，團結出戰斗力，團結凝聚合力，團結培植厚重，厚重承載包容，包容是土壤、是環境、更是生產力，包容才能開明開放，才更有利于各種發展動力活力迸發涌流。東營的發展取得這么好的成績，東營有今天這樣的大好局面，靠的就是團結。市各大班子精誠團結，同心同力;各級各部門牢記使命責任，積極擔當作為;廣大干部群眾人心思上、人心思進，齊心協力干事業促發展。正是有了全市上下、油地軍校、社會各個方面的團結，才形成了東營厚重包容、開明開放的風尚，凝聚起了干事創業的強大力量。東營發展的優勢很多，而團結是最大的優勢。全市上下團結奮斗，極大地釋放了拼搏進取的強大能量，匯聚了事業發展的智慧和力量，這是東營發展的根基所在、希望所在。團結才能發展，團結就是大局。無論什么時候，我們都要像愛護自己的眼睛一樣珍視團結、維護大局。只要始終保持這樣一種團結和諧、厚重包容、奮發向上的濃厚氛圍，東營的發展就會蒸蒸日上，我們的事業就會勇往直前。

第三，實干興邦，實干興市興縣，實干興企興業興家，實干才能創造輝煌，奮斗才能成就人生?？喔蓪嵏墒鞘聵I發展的根本保證，也是檢驗干部的重要標準。這道理那道理，實干才是硬道理。只有唯真、唯實、唯干，我們才能推進發展、干成事業、創造輝煌，也才能取信于民、贏得人心、得到支持。只有腳踏實地地工作，不懈地努力奮斗，才能成就美好的人生，到達成功的彼岸?；赝麞|營發展的每一個變化，我們事業上的每一個進步，無一不是踏踏實實干出來的。特別是在今年困難多、壓力大的情況下，如果沒有全市上下的苦干實干，就不會取得這么好的成績。今后我們要克服前進道路上的困難，實現科學跨越，還是要靠真抓實干。大干大變化，小干小變化，不干沒變化。全市上下必須弘揚實干精神，靠實干推動工作，靠實干促進發展，靠實干創造更加輝煌的未來。

第四，為民是宗旨，是黨性、是立場，更是我們共產黨人應有的情懷和責任，只要我們真誠為民著想、真心為民謀利，群眾就會信任我們、支持我們，我們的事業就能無往而不勝。愛民為民是黨員干部的最高境界，是我們一切工作的出發點和落腳點。在推進事業發展的進程中，我們扎扎實實惠民生、解民憂，贏得了群眾的支持。特別是教育實踐活動開展以來，各級牢記黨的宗旨，密切聯系群眾，真誠服務群眾，密切了黨群干群關系，為我們的事業發展提供了強大動力。對黨員干部來講，不論職務高低、在什么崗位，不論什么時候、什么情況下，愛民為民這個根本立場決不能動搖，服務群眾這個根本宗旨決不能忘記，密切聯系群眾這個根本優勢決不能丟掉。必須始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，真心實意為群眾謀福祉，依靠廣大群眾的智慧和力量把東營的事情辦好。第五，自律才能廉潔，廉潔是底線，更是生命線、成長線，是干事創業的前提和保證。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。對一個地方來說，清正廉潔的干部隊伍、風清氣正的環境氛圍，既是事業發展的根本保證，也是重要的發展要素。東營各項事業健康發展，得益于我們擁有這樣一支好的干部隊伍、這樣一個好的環境氛圍。對一個領導干部來說，清正廉潔是做人做事的基本“底線”，是為官從政不可逾越的“紅線”，也是自己的政治生命線。

面對形形色色的誘惑，每個黨員干部必須時刻警惕警醒，用堅定了的理想信念鞭策自己，深學細照篤行焦裕祿精神，認真落實“三嚴三實”要求，嚴以修身、樹標立行，無憂無慮、輕裝上陣，以過硬的素質、良好的形象，聚精會神、心無旁騖地干事創業。

客觀辯證地看，我們的工作還有差距和不足，東營的發展還存在一些矛盾和問題。當前，經濟下行壓力較大，受宏觀經濟環境影響，石化、橡膠輪胎等行業盈利能力下降，企業經營困難增多。轉方式調結構的任務艱巨，解決長期積累的結構性矛盾需要付出不懈努力。項目建設受到了一些瓶頸的制約，特別是土地指標、環境容量的制約更加趨緊，作為我們這樣一個市來講，解決這些問題的回旋余地小、難度在加大。重大交通設施滯后，一些牽動全局的重大工程正在建設中，真正發揮支撐作用還需要一個過程。干部教育監督管理存在薄弱環節，發展環境仍需改善。我們要清醒冷靜地看到這些問題，有針對性地采取措施，更加扎實有效地推進各項工作。

總之，我們必須倍加珍惜來之不易的大好局面，始終堅持彌足珍貴的實踐經驗，積極應對前進道路上的困難挑戰，更加堅定自信地肩負起時代賦予的神圣使命。我們一定要充分認識到，東營是一個人杰地靈、開明包容的地方，是一個生機勃發、蓄勢待發、前景美好的地方。我們一定要充分認識到，東營是一個后發優勢突出、發展潛力巨大的嶄新平臺，是一個能夠充分施展才干、大有作為的廣闊舞臺。我們一定要充分認識到，東營已經具備了堅實的發展基礎、政治基礎、群眾基礎，具有其他地方不可比擬的條件和優勢。特別是東營的干部隊伍忠誠可靠、能打善拼，作風越來越實，形象越來越好，是我們推進科學跨越的中堅力量;東營的企業家胸襟寬廣、志存高遠，境界越來越高，事業越做越大，是我們推進經濟轉型升級的骨干力量;東營的群眾質樸善良、勤奮創業，對黨和政府充滿信任，對美好未來滿懷信心，是我們推動事業發展的主體力量。我們務必傳承好幾代東營人在艱苦奮斗中創造的好經驗好做法，把優良的傳統作風發揚光大，以更加昂揚的斗志、奮發有為的干勁、始終不渝的追求，把東營科學跨越的美好藍圖變為現實，把一個富裕文明、包容開放、繁榮美好的新東營帶入新階段。東營，這片干事創業的熱土，這方208萬人民繁衍生息的寶地，必將迎來燦爛美好的明天。

二、認清大局大勢，統一思想認識，牢牢把握推動科學跨越的重大問題。

當前，東營的發展進入關鍵階段，處在重要的歷史節點上。我們必須增強發展的歷史責任感和現實緊迫感，用更高的境界標準審視當前、謀劃未來，用更實的作風攻堅克難、干事創業，立足新起點，著眼新發展，全力推動科學跨越。下半年和今后一個時期，全市工作的總體要求是，深入貫徹黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，認真落實省委、省政府各項決策部署，按照“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，牢牢把握“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局不動搖，以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，思想再解放，境界再提升，標準再提高，思路再完善，措施再強化，干勁再加大，效率再提速，打好主動仗，打贏攻堅戰，確保圓滿完成今年的各項目標任務，確保實施黃藍兩大國家戰略取得新成效，努力向“兩個率先”的奮斗目標邁進。

做好今后的工作，關鍵是把握好大局大勢。根據下步工作的總體要求，全市上下要在以下幾個重大問題上統一思想和行動。

(一)堅定信心決心，抓住機遇謀跨越，增強憂患爭主動。信心產生力量，信心最可寶貴。信心來源于哪里?源于強烈的機遇意識和憂患意識。當前東營的發展既有有利條件，也有不利因素，隨著形勢的發展變化，我們還會遇到許多可以預料和難以預料的矛盾和問題。只有強化機遇意識，才能在逆境中崛起，在困難中奮進;只有強化憂患意識，才能未雨綢繆，爭得發展的主動權。從宏觀經濟形勢看，我國正處在經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加時期，不穩定不確定因素較多，經濟下行壓力較大。宏觀形勢與微觀環境相互作用，歷史問題與現實矛盾相互交織，發展問題與社會問題相互影響，決定了今后前進的道路不會平坦。我們必須增強憂患意識，審時度勢，做好準備，積極有效應對。從東營所處的歷史方位看，我們已經擁有了不小的經濟總量，但結構性矛盾突出，調整優化經濟結構、增強經濟綜合實力仍是我們的主要任務;我們在這片荒堿灘上建起了一座初具規模的現代化城市，但戰略地位還不突出，對區域發展的輻射帶動作用還不強;我們擁有豐富的資源和良好的發展基礎，但優勢還沒有充分發揮出來;我們在全面建設小康社會上邁出了重大步伐，但城鄉差距較大、經濟社會發展不平衡，推進全面協調發展的任務仍很艱巨。綜合分析東營的階段性特征，可以說，當前東營正處在經濟由大變強的轉型時期，由傳統工業城市向現代創業城市嬗變的關鍵階段，由戰略地位邊緣向區域中心城市跨越的重要歷史節點。我們必須著眼未來發展，加強戰略謀劃，推出新的舉措，實現科學跨越。從面臨的機遇條件看，國家陸續推出一系列深化改革的重大舉措，必將釋放巨大的改革紅利。國家更加注重定向調控、精準發力，圍繞簡政放權、增加公共產品供給、支持實體經濟發展出臺一系列政策措施，為我們加快轉調帶來了重大機遇。國家正在編制環渤海經濟區發展規劃，為我們參與環渤海分工與合作、借勢借力發展帶來了機遇。當前東營的發展形勢好，環境氛圍好，這是我們乘勢奮進、大干快上的機遇。各級要強化機遇意識，善于發現機遇，敏銳地抓住用好機遇。

(二)提升工作境界，立足當前謀長遠，突破重點帶全局。對領導干部來說，能不能立足當前、著眼長遠，不僅是個境界問題，也是個品質問題。各級領導干部要樹立長遠眼光，增強戰略思維，以高遠的境界和寬廣的胸懷審視和謀劃發展，以更高的定位和更大的成效把事業推向前進。一要樹立“功成不必在我”的境界。推動東營科學跨越，需要幾代人艱苦不懈的努力。我們要牢固樹立正確的政績觀，為未來著想、對歷史負責，不貪一時之功、不圖一時之名，甘當階梯、當鋪路石，干好打基礎、利長遠的事，以高度負責的精神跑好接力棒，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。要堅持盡力而為、量力而行，絕不急功近利、搞短期行為，絕不搞形式主義、作表面文章，絕不嘩眾取寵、搞形象工程。要摒棄私心雜念、甘愿犧牲奉獻，把人生追求融入全市發展大局，為了大局甘于犧牲自我，為了事業傾盡心血汗水。二要牢牢抓住重點事項不動搖。面向未來發展，有幾個重大事項必須始終牢牢抓住，全力向前推進。一是著力培育“一個龍頭三個增長極”。這是優化要素資源配置、推動集聚集約發展的重大布局，必須加大培育力度。廣饒縣，要以廣饒經濟開發區、大王經濟開發區、濱海新區為平臺，打造工業經濟的升級版，當好全市發展的大龍頭、強龍頭、好龍頭。東營經濟技術開發區，要以幾個片區和臨港產業區為平臺，聚集高端要素，加快轉型發展，打造產業升級示范區和高端產業聚集區。東營區、墾利縣，要突出高端制造業和現代服務業，突出油地共建協同發展，突出完善提升載體功能，著力打造輻射帶動能力強的現代化主城區。北部，要以東營港經濟開發區、利津濱海新區、河口藍色經濟開發區、河口經濟開發區為產業帶，以河口城區、東營港城為核心，努力打造北部沿海新的經濟城鎮隆起帶和全市重大增長極。二是加快轉方式調結構。這是決定東營前途命運的戰略任務，必須以壯士斷腕的決心和勇氣，堅決打好這場攻堅戰。要積極推進發展理念、發展方式、工作指導、發展動力的根本轉變，通過高新技術提升產業，通過創新驅動引領產業，推動經濟轉型升級。三是完善城市功能。這是打造區域中心城市的迫切要求，要科學規劃布局，高標準建設管理，著力增強要素聚集能力和輻射帶動能力，提升城市首位度。四是加強重大基礎設施建設。這是決定東營戰略地位的重大抉擇，要加快港口、機場、鐵路、高速公路等重大交通設施建設，構筑現代化立體交通體系，打開對外通道，為東營未來發展提供強力支撐。五是深化改革擴大開放。這是推動科學跨越的必由之路，要堅定不移推動全面深化改革，增強動力活力，實施全面開放戰略，加快構建開放型經濟新體系。三要把握統籌兼顧的科學方法。堅持統籌謀劃各方面工作，提高發展的全面性、協調性、可持續性。要統籌城鄉發展，加強農村基礎設施和公共服務體系建設，推進城鄉一體化發展。要統籌經濟社會發展，合理配置資源，促進基本公共服務均等化，促進社會全面進步。要統籌經濟發展和生態建設，加強節能減排和環境保護，實現綠色發展、循環發展、低碳發展。

(三)堅持問題導向，直面矛盾不回避，攻堅克難勇擔當。堅持問題導向，既是科學的思想方法，也是務實的工作方法。我們抓建設促發展的每項工作，都是一個認識問題、研究問題、解決問題的過程。要堅持問題導向，在解決一個個具體問題中推進工作落實、體現作風素質、展示能力水平。認識問題關鍵要認清本質。問題的表現多種多樣，關鍵要透過現象認清本質。比如經濟結構問題，一個地方產業體系的形成，是由區域分工、資源稟賦、產業基礎等多種因素決定的，看其結構合理不合理，不能簡單地看產業構成，重要的是看其內在的特質的東西。新加坡的化工產值占到了制造業的三分之一，裕廊工業園是世界級的綜合化工中心;韓國蔚山是典型的化工城市，但這不能說他們的結構是不合理的。我們以重化工業為主，這是問題的表現，但不是問題的本質，問題的本質在于大而不強、大而不優。再比如過剩產能問題，我們化解過剩產能，不是要扔掉傳統產業，而是要脫胎換骨、做優做強。還比如土地指標、環境容量問題，表現的是制約瓶頸問題，實質是倒逼經濟轉型升級的抓手和契機。面對經濟社會發展中的諸多矛盾和問題，我們要有直面的勇氣、務實的態度，科學分析，正確把握，有效應對。研究問題重在研究規律。只有研究好規律，才能找到解決問題的正確途徑和辦法。在新的發展階段，加快轉方式調結構是最大的課題，必須研究好兩個規律：一個是產業鏈的升級規律。產品由低附加值向高附加值升級，產業由低端向高端提升，是產業發展的必然趨勢。再一個是三次產業的演變規律。工業化基本完成后，要由工業經濟向服務經濟和知識經濟升級，制造業要從賣產品到賣品牌，再到賣技術、賣標準轉變，是經濟轉型升級的必由之路。這兩個規律，是我們推進轉方式調結構的重要遵循和路徑選擇，必須用心研究和把握。解決問題必須掌握科學方法。解決問題要堅持系統思維，注重統籌兼顧，防止摁下葫蘆起來瓢，拿出治本之策，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳。要堅持創新思維，用創新的理念研究變化了的情況，用改革的辦法解決矛盾和問題。要堅持法治思維和法治方式，用法治規范管理、化解矛盾，用法治推進治理體系和治理能力現代化。

(四)提升工作標準，轉變作風抓細節，親力親為求實效。標準決定水平，細節決定成敗，過程體現作風、體現素質、體現水平。各級干部要按照“轉作風，促發展;提標準，上水平”的部署要求，著力在轉作風、提標準上下功夫，確保取得促發展、上水平的實效。一是把提升了的標準落腳到每個項目各項建設上。堅持把高境界高標準的理念要求貫穿到建設發展的各方面，不論產業發展、社會民生、生態建設，還是基礎設施、城市建設，實施的每個項目，建設的每個環節，都要著眼長遠、嚴格標準，堅持高起點定位、高水平謀劃、高標準推進，真正打造成為精品工程。二是把轉變了的作風落腳到抓過程抓細節抓節點上。領導干部之間的能力水平差距并不大，差距主要體現在抓落實的力度、抓工作的扎實程度上。有的工作推進不快、落實不到位，重要的原因就是工作不深入不細致。對每項工作，都要抓住不放，盯緊靠上，一個環節一個環節地研究，一個問題一個問題地解決，一個節點一個節點地推進，直至抓出實效、達到目的。三是把增強了的責任擔當落腳到攻堅克難上。當前，我們面臨諸多困難和挑戰，是躲不開、繞不過的，不能畏懼和回避。各級干部要有非凡的勇氣和膽識，直面困難敢亮劍，奮力開拓勇攻堅，講求策略有智慧，以務實的工作和更大的作為，不斷打開新的局面。

(五)把握正確方向，鎖定目標不動搖，同心同向聚合力。目標決定方向，同向才能同心同力，同心同力才能干事創業。去年以來，市委、市政府確定了科學跨越的目標思路，推出了一系列發展舉措，提出的“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，確立的“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，作出的“轉作風，促發展;提標準，上水平”的工作部署，為推動全市各項工作提供了重要指導和基本遵循。實踐證明，這些思路舉措符合科學發展觀要求，符合東營實際，是完全正確的。全市上下要始終牢牢抓住不放，不動搖、不折騰、不懈怠，頭拱地向前奔，推動東營事業發展不斷實現新跨越、邁上新水平。

上述五個問題是很基本的問題，但更具根本性、全局性、戰略性。因此，不論形勢如何發展、情況怎樣變化，只要我們正確把握，積極應對，就一定能夠爭得發展的主動，搶得發展的先機，駕馭好工作的大局。市委要求，全市上下一定要統一思想、統一步調、統一行動，思想上不猶豫、不徘徊、不觀望，行動上自覺堅守、嚴格履行、認真去做。這樣就一定能保證東營的發展順利健康、富有成效、又好又快，我們的事業就能無堅不摧、戰無不勝、闊步前行。

三、突出重點抓關鍵，求真務實抓推進，奮力開創科學跨越的新局面。

今后全市發展的目標方向和總體要求已經明確，工作中要著重在以下幾個方面狠下功夫，抓出成效。

(一)堅持更高標準更嚴要求，把黨的群眾路線教育實踐活動引向深入。按照中央和省委的部署要求，持之以恒加強作風建設，確保教育實踐活動善始善終、善做善成，取得更大成效。一是精心開好專題組織生活會。按照規定程序，嚴格標準要求，確保開出高質量，使每個黨員都經受一次深刻的思想洗禮、一次嚴肅的黨性錘煉。要以對事業、對組織、對同志高度負責的態度，嚴肅認真地開展批評和自我批評，真正達到紅臉出汗、加油鼓勁、增進團結的目的。民主評議黨員是基層教育實踐活動的關鍵一環，要堅持原則，掌握方法，扎實搞好評議，激勵廣大黨員創先爭優。二是全力抓好整改落實。對查擺出的問題要制定整改方案，明確責任，建立臺賬，抓好落實。要深入開展專項整治，扎實解決群眾反映強烈的突出問題。要強化正風肅紀，堅決查處黨員干部作風不正、行為不端甚至違法亂紀行為，以轉變作風的實際成效取信于民。三是著力構建作風建設的長效機制。針對查擺出來的問題，探索建立具體管用的制度，通過建章立制，把教育實踐活動中的好經驗好做法固定下來，推進改進作風常態化、長效化。四是切實發揮領導干部的帶頭示范作用。各級領導干部要帶頭加強黨性鍛煉，抓好整改落實，嚴格遵守紀律，以實際行動轉作風、強作風，帶出一支好隊伍、一方好風氣。五是加強各級領導班子和基層黨組織建設。各級各部門單位要以教育實踐活動為契機，加強領導班子建設，努力在思想作風建設上取得更大成效。要把加強基層黨組織建設、解決聯系服務群眾“最后一公里”問題擺上重要位置，作為整改落實、建章立制的重要內容，著力解決存在的突出問題。要及早做好村“兩委”換屆的準備工作，重點抓好軟弱渙散基層組織整頓，選優配強基層黨組織書記，完善村級民主管理制度，推進基層服務型黨組織建設。

(二)牢牢把握工作大局，以質量效益為中心加快轉調步伐。牢牢把握“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，強化措施加快轉調，促進經濟轉型升級。

第一，抓投入抓項目，在增量中調整，在提升中優化。大項目好項目是推進轉方式調結構的載體，要牢牢抓住項目建設這個牛鼻子，通過高效增量帶動高端高質高效發展。傳統產業重在拉長產業鏈。拉長產業鏈條，重在向高端高質發展，在循環中提升，大力提高綜合效益和產業的聚集度。利華益集團積極發展有機化工和新材料產業，初步形成了以煉油為基礎，c3、c4產業鏈條為重點，c5及c6-c8芳烴產業鏈為后續梯隊的煉化一體化發展格局。華泰集團加快調整產品結構，正在向文化產業拓展。我們的傳統產業有優勢、有潛力，只要積極主動地轉調，一定能夠闖出一片新天地。制造業重在提升價值鏈。我市一批骨干企業積極開發核心技術，開發高附加值產品，加快向u型價值鏈兩端提升。以有色金屬產業為例：方圓集團依托具有完全自主知識產權的銅冶煉技術，發展技術裝備制造業，開展技術服務，由賣產品向賣技術、賣裝備轉變;天圓集團瞄準產業高端，新上了超薄銅箔項目，成為國內屈指可數的高端電子級白銅帶供應商。廣汽吉奧汽車公司生產的e美轎車是山東省唯一的自主品牌轎車，合力車輪公司的高速火車輪、龐巴迪軌道交通裝備公司的動車組輪對，都達到了國際先進水平。希望廣大企業加強戰略規劃，積極向價值鏈兩端提升，搶占發展的制高點。新興產業重在完善創新鏈。我市新興產業培育了一批增長點，正在成長壯大，顯示出很強的生命力。萬圣博科技公司與清華大學高分子研究所合作，研發出了只有美日等極少數國家掌握的芳綸1414纖維技術，產品廣泛應用于航天航空、國防軍工等領域。勝通集團的光學膜項目，生產國內頂端的光學材料，技術國際領先，填補國內空白。要以企業為主體，發揮各類創新平臺的作用，集成創新資源，完善創新體系，為新興產業發展提供支撐?，F代農業重在集約高效發展。新加坡澳亞集團在我市建設了4個萬頭奶牛牧場，打造了草畜乳一體的產業鏈條。我市的工廠化食用菌，依托中科院、上海交大的研發力量生產高檔食用菌，年生產能力達到35萬噸。要充分發揮農業資源豐富的優勢，引進大企業集團，引進研發機構，實施一批龍頭項目，帶動農業發展方式的轉變?，F代服務業重在培育市場主體。我市服務業發展滯后，重要原因是實體經濟總量少、個頭小，市場主體沒有培育起來。要全面落實促進服務業發展的政策措施，著力實施一批重點項目，培植一批骨干企業，促進現代服務業跨越發展。

第二，重人才重研發，推進創新驅動，實現轉型發展?？萍紕撔率钱a業轉型升級的核心和靈魂，只有深入實施創新驅動戰略，推進自主研發、產學研結合，引進高端技術裝備、高端人才，才能打造核心競爭力。令人欣喜的是，我市很多企業都敏銳地認識到了這一點，加大投入力度，走出了創新創業的成功路子。山東國瓷公司組建了高層次研發團隊，核心技術獲得東營建市以來首個中國專利金獎。華辰重型機床公司引進高層次專家團隊，實施重大型數控機床項目，一期開發的技術產品，填補國內空白，已擁有國家專利21項。鼎盛精工公司與高校院所合作，研發精密石油儀器裝備，拿到了25項國家專利技術?？迫鸺瘓F通過引進消化吸收先進技術，工藝裝備達到國內領先水平，產品達到國際先進水平。華亞航空燃料公司引進國際先進技術，成為國內第一家生產國際標準航空汽油的企業，成為國內航空汽油生產行業標準制定者。每個企業都要摒棄拼資源拼消耗的粗放發展模式，轉入創新驅動軌道。各位企業家要有開明開放的胸襟，善于借智借力發展，在科技研發上舍得大投入，在人才引進上肯于花本錢，真正靠技術和人才成就事業。

第三，大力發展民營經濟，做大做強市場主體，增強經濟發展活力。發展民營經濟是加快轉調的重要抓手、深化改革的重要內容、積蓄后勁的重要舉措，必須作為牽動全局的大事來抓。要加大宣傳引導力度，落實創業激勵政策，完善創業服務體系，依托各類創業園、孵化器等平臺載體，發揮各職能部門、群團組織的作用，激勵高校畢業生創業，激勵廣大青年創業，激勵廣大婦女創業，釋放每個人的創造潛能，點燃每個人的創業夢想，激發全社會的創造活力，在東營大地上掀起全民創業的熱潮。要深入實施“137”計劃和“雙十工程”，培育一批臺柱子企業和支柱產業。中小企業是大企業成長的搖籃，是科技創新的搖籃，要積極扶持發展，培育大批創新型企業。民營企業要參與激烈的市場競爭，必須科學經營管理，要引導民營企業走出“家族式”、“作坊式”的管理模式，加快建立現代企業制度。發展民營經濟需要一流的營商環境，要加大對民營企業的支持服務力度，特別要重視企業家隊伍建設，加強教育引導，真誠提供服務，激發和保護好他們的創業熱情。廣大企業家要有高遠的追求，永葆創業激情，不斷超越自我，立志干一番大事業;要有攻堅的意志，不畏艱難險阻，勇于搏擊風浪，在應對挑戰中實現跨越發展;要有良好的品行，守法誠信經營，注重環境保護，履行社會責任，做敢于擔當、受人尊敬的優秀企業家。

第四，著力招大引強，聚集高端要素，促進開放發展。世界新一輪產業和技術變革的浪潮，為我們加快轉方式調結構帶來了機遇。各級要有開放的眼光、開放的胸襟、開放的謀略，善于利用國際國內“兩個市場”、“兩種資源”。永泰集團收購英國考普萊國際控股公司，中?；づc中海油合作，正和集團、華星集團與中國化工集團合作，都開拓了新的發展空間。要加大招商引資力度，加強與國內外大企業集團的戰略合作，積極引進高端項目、先進技術，聚集高端要素資源，推進經濟轉型升級。加快推進與中國商飛公司、中航科技集團的合作步伐，盡快使項目落地，取得合作的最大成效。要加快轉變外貿發展方式，調整優化出口產品結構，提高出口效益和競爭力。要積極推進綜合保稅區申報和規劃建設工作，構筑高層次的開放平臺，提升開放型經濟水平。

第五，推進全面深化改革，創優發展環境，謀求最大“紅利”。改革出動力、出生產力，改革是時代的主旋律。全市上下要增強改革意識，樹立改革思維，積極推進各項改革，努力謀取改革的最大紅利。突出抓好未利用地改革試點工作，盤活土地資源，增強發展活力。積極推進金融改革創新，有效防范金融風險，創造優良的金融生態環境，更好地發揮金融支持實體經濟的作用。深化農村產權制度改革，有序推進農村土地流轉，進一步解放和發展農村生產力。深化行政審批制度改革，把上級下放的職能接住用好，把該放的權力放開放到位，把該管的事情管住管出水平，充分激活各類要素，釋放市場活力，打造體系最健全、功能最完備、經濟最活躍的市場環境，打造效率最高、服務最好、環境最優的投資“洼地”。

(三)全力推進十件發展大事，爭得長遠發展的主動權。市委、市政府確定的十件發展大事，都關系著東營的全局和未來發展。比如港口建設，承載著東營人的夢想和夙愿，經過了幾代人的努力，歷經風雨，今天進入了全面推進、快速推進的新階段。東營港，隨著北防波堤和三個突堤的建設，港口功能日趨完善，作為區域中心港的雛形已基本形成，正昂首闊步向億噸級大港邁進。東營港城，作為東營港開發建設的大后方，必將極大帶動東營北部沿海產業帶和城鎮帶的崛起。廣利港的龍頭帶動作用不可估量，建成后將打開中心城對外的海上通道，打開對接濟南城市圈的對外通道，依托廣闊的經濟腹地和便利交通條件，成為區域性物流中心，成為拉動城市發展的強力引擎。農高區，依托規劃建設的科技研發平臺、電子商務基地、高新產業項目，正在努力打造新型的農業創新高地。創建全國文明城市工作，對于提升城市文明程度、增強城市綜合實力，具有重大的促進作用。市一中、二中、中專新校和市人民醫院急診急救中心暨內科病房綜合樓建設牽動千家萬戶，是重大民生工程。對每件大事，各責任單位要強化推進措施，加大攻堅力度，確保按期交付投用。

(四)加快實施三大專項行動，再創科學發展新優勢。三大專項行動是重大的發展工程、民生工程，都是社會系統工程，必須統籌規劃，綜合施策，配套聯動，扎實推進。一是與推動經濟轉型升級結合起來。公共安全、環境保護是硬指標、硬約束、硬任務，是衡量轉方式調結構成效的重要標尺。要加強安全審查，嚴格環保準入，提高項目門檻，倒逼經濟轉型升級。每個企業都要強化安全生產主體責任，著力夯實安全生產基礎工作，加大技術裝備投入，提高安全保障能力。要把開展專項行動作為重大機遇，積極主動參與，通過加強安全生產、推動節能環保，增創發展新優勢。萬通集團實施的廢水廢氣回收利用項目、墾利石化集團實施的硫化氫廢氣利用項目，都具有良好的綜合效益，在推進清潔生產中實現了轉型升級。每個企業都要積極行動起來，在參與專項行動中實現發展方式的轉變。二是與完善提升城市功能結合起來。三大專項行動實施的工程項目，是完善城市功能、改善城鄉面貌的重要基礎工程，要加快推進建設，夯實安全環?；A，優化城市發展環境。三是與提升群眾科學文明素養結合起來。三大專項行動要達到預期效果，必須依靠廣大群眾的積極參與。要加強宣傳教育，普及相關知識，增強全社會的安全發展意識、節能環保意識、生態文明意識，提高防范風險能力，養成健康文明習慣。特別是鄉村文明建設提升年行動，要落實長效管理措施，確保長期保潔、永遠干凈，讓農民群眾幾千年形成的生活方式發生歷史性改變，讓群眾在這種變化中享受到發展的成果。

(五)積極為群眾辦實事，努力保障和改善民生。改善民生是發展的目的，是我們全部工作的歸宿，要始終放在各項工作的首位來抓，努力讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。一要在工作精力上傾斜。民生工作是具體的、實在的，必須有認真扎實的態度，做深入細致的工作，把實事好事一件一件地辦好。發展是解決民生問題的關鍵，要做好宣傳動員群眾的工作，引導群眾走勤勞致富、科技致富、創業致富的路子，在發展中增強民生改善的內生動力。要認真解決群眾反映的問題，扎實做好維護穩定的各項工作，保障人民群眾安居樂業。二要在財力投入上保障。堅持量力而行、盡力而為，用好有限的財力資源，抓好公共服務體系建設，完善社會保障救助體系，筑牢民生底線。積極發展教育、文化、衛生等社會事業，不斷改善群眾生活質量。三要在惠民政策和民生實事上落實。認真抓好各項惠民政策的落實，確保不打折扣、不變通走樣。對十件民生實事，要對照目標要求，加強組織調度，確保圓滿完成任務。

四、加強領導狠抓落實，凝心聚力干事創業，為推動科學跨越提供堅強保證。

面對艱巨繁重的任務，各級干部要提升思想境界，提升素質能力，提升工作效率，扎實有效地推進各項工作落實。

第一，牢記使命責任，勇于擔當作為。推動東營科學跨越，是全市廣大干部的歷史使命和責任擔當。每個同志都要增強事業心和責任感，珍惜當前干事創業的大好機遇，保持奮發有為的精神狀態，不辱使命，不負重托，把人生的價值追求融入到推動東營科學跨越的宏偉事業中，為東營發展拼搏奮進，為百姓福祉甘于奉獻。要樹立永爭一流的目標定位，沖破小成即滿、小富即安的思想牢籠，突破按部就班、循規蹈矩的思維定勢，提升工作標準，奮力跨越趕超，努力創出一流業績。要增強責任擔當意識，堅決糾正“只要不出事、寧愿不做事”的庸懶現象，敢冒風險，敢擔責任，積極作為，為了事業發展不遺余力、無怨無悔。要發揚“釘釘子”精神，對承擔的任務扭住不放、一抓到底，腳踏實地、苦干實干，確保各項工作落到實處干出水平。

第二，倡樹正氣正勁，激勵干事創業。正氣正勁是事業發展的力量源泉，體現的是一個地方干事創業的環境氛圍，蘊含的是干部群眾的素質能力。每個干部都要牢牢把握全市工作大局，心往一處想，勁往一處使，凝聚起推動科學跨越的強大正能量。要堅持一切以事業為重、以發展為重，用事業增進團結，用發展凝聚力量。要不忘組織培養，不負群眾哺育之恩，甘于吃苦，樂于奉獻，撲下身子干事業，盡心盡力抓落實。各級要始終堅持干事創業的用人導向，選拔使用那些默默無聞、埋頭苦干的干部，那些堅持原則、敢抓敢管的干部，那些為人正派、作風過硬的干部，進一步鞏固發展心齊氣順、風正勁足的良好局面。

第三，強化正風肅紀，樹立良好形象。反腐倡廉建設關系事業興衰成敗，關系干部健康成長，任何時候都不能放松。各級干部要始終繃緊廉潔自律這根弦，加強黨性鍛煉，提升道德修養，不圖名利，無私奉獻，始終保持共產黨人的高尚情操和公仆情懷。要嚴格執行廉潔從政各項規定，時刻敬畏群眾、敬畏權力、敬畏法紀，管住小事小節，自覺樹立為民務實清廉的良好形象。要特別強化政治紀律、組織紀律、工作紀律，打造一流的黨風政風。各級黨委要認真落實黨風廉政建設的主體責任，細化壓實責任，抓好重點任務，著力加強對黨員干部的教育監督管理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，強化對權力運行的制約監督，嚴肅查處違紀違法案件，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。各級紀委要認真履行監督責任，加大執紀監督力度，切實執好紀、問好責、把好關，推動反腐倡廉建設不斷取得新成效，為推動科學跨越提供堅強保證。

同志們，推動東營科學跨越，使命光榮，任務艱巨，責任重大。全市上下要提升思想境界，把握大局大勢，積極擔當作為，齊心協力開創新一輪科學跨越的新局面!

地礦工作會議講話材料

從國內看，xx期間，工業化、城鎮化、農業現代化的發展對礦產資源需求將持續上升，供需矛盾將持續加大，礦產資源保障形勢依然嚴峻，部分大宗礦產對外依存度仍將較高。因此，立足國內并充分利用全球礦業市場才能確保我國資源供給安全。

國土資源部在全面把握當前地質找礦工作定位的基礎上，提出了“三年要有重大進展，五年要有重大突破，八年要重塑地質礦產勘查開發格局”的地質找礦“358”目標。同時明確了實現目標的保障措施，明確了責任分工。要求地勘單位要發揮地質找礦主力軍的作用，堅持市場化導向，重視資本積累，加強能力建設。實現“358”目標的保障則是推動“公益先行、基金銜接、商業跟進、整裝勘查、快速突破”的地質找礦新機制的落地。而新機制的落實則體現在三個重要環節：即公益性地質工作主要開展地質找礦的前期工作，地勘基金主要是分解風險、政策調控，社會資金要在前期工作的基礎上及時跟進，以盡快實現地質找礦的重大突破。

“358”宏偉目標及全國地質找礦行動計劃、地質找礦新機制的推進表明，地質找礦工作正迎來重要的戰略機遇期。

——國民經濟發展對礦產資源需求強勁。目前，我國礦產資源的總體狀況是消費快于生產，開采快于勘查，主要礦產品對外依存度不斷提高，據有關方面預測，我國礦產資源需求大概到2030年才能達到峰值，在此期間，礦產資源需求將一直是上升的。

對于河南地礦業來說，“中原經濟區”納入國家發展戰略將為地礦業發展帶來新機遇。近日，國務院印發的《全國主體功能區規劃》明確提出“中原經濟區”作為國家層面重點開發區域，其基本定位是“全國重要的高新技術產業、先進制造業和現代服務業基地，能源原材料基地、綜合交通樞紐和物流中心，區域性科技創新中心”?！爸性洕鷧^”首次寫入國家文件表明將大幅度加快中原經濟區建設，強力推進工業化、城鎮化。重點區域的建設將加快人口和經濟的聚集度，將形成一批新的城市群并帶動周邊經濟發展。這樣一個經濟大發展的區域，對礦產資源的需求是巨大的。

——黨和政府對地質找礦工作高度重視。國內支持地質找礦的政策制度日漸完善，國務院20xx年頒布了《關于加強地質工作的決定》，國土資源部20xx年發布了關于構建地質找礦新機制和推動地勘單位改革等四份文件。中央領導溫家寶、副主席、副分別在重要場合或到國土資源部調研時對地質找礦工作提出了方向性的要求和重要指示。

——中央財政、地方財政都加大了地質找礦的資金投入。根據國土資源部總體部署，“”中央財政出資開展的地質工作主要有以下幾方面：實施地質礦產保障工程，包括地質礦產調查評價專項、境外地質調查專項、礦產資源綜合利用專項和礦山地質環境恢復治理專項;實施海洋地質保障工程;油氣資源戰略選區專項;中央地勘基金;危機礦山專項。

中國地質調查局開展的項目主要有國土資源大調查、礦產資源補償費及地災水工環項目等，未來3年(20xx-20xx年)中國地質調查局將投入較多的資金開展這項工作。

河南省作為礦業大省，“”期間將大力支持地礦業發展。一是20xx年7月，國土資源部與河南省人民政府簽署了《共同推進中原城市群國土編制暨開展豫西地區地質找礦工作合作備忘錄》，合作周期為20xx—20xx年，重點開展豫西地區以鐵、鋁、煤、鎂、鉛鋅、金銀、鉬等礦產為主的地質找礦工作;二是20xx年5月國土資源部與河南省人民政府共同組織編制了《河南省地質找礦行動計劃(20xx—20xx年)》，該計劃擬在“”期間，投入較大資金用于地質勘查及環境治理等工作。

——商業性地質勘查工作趨于活躍。全國現有勘查許可證及采礦證數萬個，每年需要大量的社會勘查投資用于查明、升級資源儲量，商業性勘查投入費用十分可觀。據統計，財政投入與帶動的商業勘查投入比例為1：3，“”期間，數百億元的財政投入將拉動社會勘查投入近千億元。

綜合上述，“”期間，我國國內經濟建設資源需求旺盛，中央和地方高度重視資源保障，地質找礦體制機制將發生重大變化，財政投入和社會投資大幅增加，礦產資源勘查開發可以說面臨千載難逢的重大發展機遇，國內地質找礦工作進入一個蓬勃發展的新階段。

二、進一步突出地礦主業，促進“四業”全面發展。

地礦主業是我局的立足之本，是可持續發展的基礎。我局作為省內三大找礦主力軍之一，其核心任務是帶領全局廣大職工，為全省經濟社會發展提供強有力的資源保障。因此，多找礦、找大礦、找富礦是我局的中心工作。我局“四業”發展戰略能不能成功，關鍵在主業發展，重中之重在找礦主業的突破。因此，局屬各地勘單位要堅持地礦主業的中心地位，樹立地礦主業立隊、礦業開發強隊、發展輔業興隊、致富家業穩隊的思想，認真做好地礦業這項基礎工作，通過不斷尋找新的礦產資源來發展壯大自已。

同時，地勘經濟發展已呈現多元化趨勢，與地礦主產業相關的產業近幾年發展迅速，市場份額越來越大。局屬各單位要更新觀念，關注行業發展信息，積極拓展業務范圍和服務領域。在主業發展的同時，要積極引入企業經營機制，鼓勵資本與技術的結合，大力促進勘查開采一體化，拉長產業鏈條，多渠道、多形式地參與礦業開發，以礦業開發獲取更大的經濟效益。要大力發展找礦綜合配套輔業，強化基礎設施建設，鼓勵職工參股開發礦業，積極拓展實業，切實促進輔業，真正致富家業，使四者有機結合，相互促進，共同發展，力爭取得主業大發展、實業增效益、輔業新拓展、家業更殷實的成效。

在新的一年里，全局地礦業要注重做好以下幾方面工作：

(一)解放思想、更新觀念，勇于探索地質找礦新機制。

在新的形勢下，我們要擺脫傳統的地質工作觀念，以開展改革創新為推動，以中原經濟區納入國家發展戰略為契機，以“先行先試”的精神勇于探索地質找礦新機制。一是要堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想，勇于改革、勇于突破傳統觀念的束縛，大膽探索地質找礦又好又快的科學發展途徑;二是要認真領會推進地質找礦新機制的精神實質，充分利用好國家構建地質找礦新機制的各項政策措施，以實現地質找礦的成果和改革發展目標;三是局屬各地勘單位一定要在構建地質找礦新機制過程中找準切入點、選好突破口、明確工作重心，努力爭取國家各類財政資金項目，并努力取得好的找礦成果，為未來引入社會勘查資金進行勘查開發奠定基礎;四是結合我局實際，借鑒兄弟單位經驗，在投資主體和勘查主體方面大力推動資源、資本、技術、管理等要素的有機結合，與大型優勢礦業企業合作，搭建礦產資源勘查開發投資平臺，構建新的利益共享、風險分擔的地質找礦利益共同體;五是要建立和完善地質找礦激勵機制，堅持實行按崗定酬、按業績和效益定酬的原則，在找礦中嘗試股份期權等新的分配機制，在分配中向野外一線崗位傾斜、向技術和管理骨干傾斜，合理拉開分配檔次，激勵專業技術人員干事創業，千方百計調動找礦人員的積極性和創造性。局黨組支持和鼓勵局屬各地勘單位先行一步，創新激勵機制。

(二)高舉“358”找礦旗幟，努力實現地質找礦突破。

地質找礦“358”目標是一項剛性任務，也是我局今后幾年地質找礦工作的行動指南。在“”規劃期，實現地質找礦重大突破是我們最緊迫的任務。20xx年，各單位首先要做好我局承擔的各類財政資金地質項目的勘查工作，特別是即將實施的整裝勘查地質找礦專項，例如我局具有傳統優勢的鋁土礦、鐵礦勘查及我局具有地域優勢的金、銀、鉛鋅、鉬多金屬礦勘查，在項目立項、競標、設計、施工、質量技術保障等方面要嚴格管理，確保項目順利實施。要積極協調有關部門及相關地市，充分溝通有關礦業權人及礦業企業，為項目的實施奠定基礎。要建立內部資源整合機制，按照統一規劃、統一部署、整裝勘查、重點突破的原則，在條件基本具備時，積極整合局屬各地勘單位資金、技術、人才、礦權、設備等資源，開展強強聯合，發揮各單位的優勢，努力實現地質找礦的新突破。

(三)加強礦權登記及管理工作，規范礦權轉讓行為。

礦權是我們開展勘查、經營和可持續發展的重要前提和基礎，也是做大做強主業及地勘單位改革與發展的基石。因此，重視礦權特別是優質礦權的獲取及投入，仍是我局地礦業的一項重要工作。

一是要關注國內礦業權市場建設政策動向及全國各省份礦業權政策變化，做到心中有數，要采取多種方式獲取礦權，尤其注重省外、國外礦權的獲取;二是在獲取礦業權前，全面收集相關資料，做到有的放矢，既要重視數量，更要注重礦權的質量;三是要特別重視礦權的勘查投入，要提升已有礦權的地質工作程度和價值;四是對探礦權的獲取及處置要進一步落實制度化，嚴格遵守局規定的報批程序，任何單位和個人均不得違規操作，要爭取杜絕出現問題礦權和隱患協議，最大限度地獲取礦權收益。

(四)堅定“走出去”信念，努力做好境外找礦工作。

今年中央經濟工作會議強調，在經濟發展中，要更加注重統籌國際、國內兩個市場、兩種資源。副在20xx中國國際礦業大會上致辭中說，礦產資源全球分布的不均衡，決定了世界上沒有任何一個國家可以完全依靠本國的資源滿足發展需要，加強國際合作是必由之路，把立足國內開發與加強國際合作結合起來，充分利用國內外兩個市場兩種資源，不斷增強經濟社會發展的能源資源保障能力。因此，實施“走出去”戰略，充分利用“兩種資源、兩個市場”，是保障國民經濟持續健康發展的需要，也是保障我國資源安全及礦業企業自身發展的需要，因此，“走出去”實施境外找礦是一項長期的戰略決策。

20xx年，要進一步貫徹落實我局“劃分國別、優選靶區、政府引導、基金支持、地質先行、企業跟進、基地化、集團化”的發展戰略。一是優選國別、優選重要成礦區帶、優選重要礦種、優選高質量境外礦業權，集中力量、突出優勢，對重點區域集中進行勘查，力爭早日取得境外找礦的突破;二是盡快打造境外地勘工作平臺，目前總院在智利，七(包括三、四、六)隊在剛果(金)，五隊、二隊在蒙古，一隊在菲律賓等國家已成立或正在辦理境外礦業公司，這項工作要盡快抓緊進行;三是采用多元化勘查投資策略，充分利用近幾年國家優惠政策，千方百計多渠道爭取中央和省境外風險找礦項目資金，及時投入地質工作，加快勘查開發工作步伐。四是主動聯系社會資金參與，尤其與我局建立戰略合作伙伴關系的大企業提前介入，加快項目進展。要確保一部分境外項目見效益，同時抓緊時機登記新礦權。要拓展古巴、朝鮮、俄羅斯、加拿大等國，力爭今年能走進去，站住腳，打開局面。

(五)借腦借智，努力爭取國家、省級大項目。

要主動與中國地大、成都理工大學等院校結合，借腦借智，借力借威，努力爭取大項目。

(六)加強地質科研工作，提高地質科技水平。

要高度重視地質科研工作，積極運用和創新地質找礦理論，以理論的指導和創新來開辟新的找礦空間。要搞好四個結合：地質科研與地質工作緊密結合、地質科研與“四業”發展緊密結合、地質科研與地質院校緊密結合、地質科研與技術攻關緊密結合。一是要建實、建強工程技術研究中心和重點實驗室，以項目為紐帶，積極與大專院校、科研院所聯合，提高地質科研水平;二是要實施項目帶動戰略，加強綜合研究，以研究促立項、促找礦、促成果，真正提升科研對找礦的指導作用;三是要爭取出一批在省內、外較有影響力的科研成果，充分利用政府和局內部的科技投入，加強與中國地質大學(北京)、中國地質科學院等科教單位的合作，吸引和引進先進地學理論，以找礦工作為中心，創新性地開展河南省有色金屬礦產的成礦規律和找礦方法研究，力爭科研項目取得實質性的重要成果;四是加強科技人才培養及人才隊伍建設，通過各種項目的實施來帶動科技人才的成長，不斷造就我局的優秀專家和人才隊伍。要努務培養我局國家級地質專家，各單位要采用不同方式大膽使用新招聘大中專畢業生，爭取他們五年內成為我局技術骨干，確保我局“四業”宏圖早日實現。

三、大力發展地質技術服務，積極拓寬地質輔業。

發展地質技術服務，拓寬工勘輔業是實現“四業”發展的重要內容。一是要大力發展境內外地質技術服務，尤其境外地質技術服務，要作為境外找礦、登記礦權的敲門磚，同時鍛煉隊伍、熟悉環境、廣交朋友。二是拓寬輔業領域，在努力擴大勘查巖土、測繪、鉆探業務的同時，要積極開拓環境保護、災害治理、地質調查等公益性項目，并逐步使其成為我局主要業務工作之一部分，在這方面要注重借腦借智，注重挖掘和培養人才。

同志們，20xx年是“”開局之年，是我局實施“四業”發展戰略的關鍵一年，希望大家認清形勢，堅定信念，搶抓機遇，開拓創新，高舉地質找礦新機制和“358”找礦目標兩面旗幟，繼往開來，譜寫地質勘查工作新篇章，為實現河南省有色地礦事業再上新臺階、為實現強局富民的“四業”目標而努力奮斗!

這次全省地礦工作會議，是省政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹中央和省里有關會議精神，結合省實際總結和部署全省地礦經濟工作，進一步明確任務，突出重點，推進地礦經濟持續健康發展。稍后，周力同志還要講具體意見，郭文秀同志還要作。

工作報告。

對有關工作進行具體部署希望同志們結合實際認真貫徹落實。下面我主要講四點意見。

一、團結拼搏，努力奮斗，全省地礦工作成就喜人。

近些年來，全省地礦系統廣大干部職工始終發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能奉獻”的優良傳統，在省委、省政府的正確領導下，團結拼搏，努力奮斗，積極進取，無私奉獻，推動全省地礦事業不斷邁上新的臺階，為全省經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。

(一)地質找礦實現重大突破。年以來，全省地質找礦取得重大突破，發現大型(超大型)礦床11處，中型礦床16處，小型礦床41處。在油頁巖方面，共發現超大型油頁巖礦床3處。其中：省前郭—農安油頁巖詳查項目查明油頁巖資源儲量309億噸;省扶余三井子—大林子油頁巖詳查項目提交油頁巖資源儲量117億噸;省前油頁巖詳查項目，提交油頁巖資源儲量150多億噸。截至年底，省地礦局累計提交油頁巖資源儲量近1000億噸，確立了省油頁巖資源全國第一大省的地位。在鉬礦方面，發現了大型鉬礦床2處，中型礦床5處，小型礦床3處。其中：省舒蘭市季德屯鉬礦詳查，探明鉬礦資源儲量36.2萬噸;省舒蘭市福安堡鉬礦詳查，探明鉬礦資源儲量21萬噸。省以200萬噸鉬資源儲量進入鉬礦資源大省的行列。在鐵礦方面，共發現中型礦床6處，小型礦床15處。其中：樺甸市雙山頭鐵礦詳查，探明鐵資源儲量1646萬噸;和龍市雞南鐵礦詳查，探明鐵資源儲量1668萬噸，兩礦合計鐵資源儲量達到3300萬噸。在金礦方面，共發現中型礦床2處，小型礦床10處。同時，域外勘查成果顯著，整裝勘查的358重點項目取得可喜進展，提交了勘探報告，獲得國土資源部評審通過，提交了一處特大型礦床，探明鎢錫金屬儲量20萬噸。在地區發現了兩條銅礦化蝕變帶，已被列入國家資源保障工程的重點項目;西藏銅礦勘查發現了長達幾公里的銅鐵礦化帶，發現了銅金礦產地10余處，取得了較好找礦成果，已被列為國家重點資源保障工程項目，在西藏班戈地區發現了兩處銅成礦帶，經鉆孔驗證，已經探到銅礦體。此外，對秘魯等國家開展的礦產勘查工作也取得了新進展。

(二)經濟效益大幅度提升。省地礦局始終把保障發展作為中心工作來抓，經過全局廣大干部職工的共同努力，地礦經濟得到大幅度提升。從年到年，全局總收入從7.4億元上升到15.8億元，增長了一倍多。在經濟收入大幅度提升的同時，注重關注民生，提高職工收入，積極改善野外一線員工的工作條件，提高他們的福利待遇。全局年人均工資從年的22879元增長到年的38000元，增幅將近71%;離退休職工工資按政策足額發放，老同志生活待遇也不斷改善。有效解決了企業改革的遺留問題，按照有關政策積極保護解除勞動關系人員合法權益，維護了地礦系統的社會穩定。

(三)礦業開發取得新成效。舒蘭市季德屯鉬礦目前已完成項目立項、采礦證辦理、土地、林地審批等事項，已經開工建廠。塔東鐵礦已探明鐵資源儲量1.32億噸，磷資源儲量212萬噸，礬資源儲量25萬噸，硫資源儲量400萬噸，鈷資源儲量1萬噸，目前已完成各項審批，開始投產運行。舒蘭輝鉬業有限公司開發的舒蘭市福安堡鉬礦運行較好，新建生產線已投產運行，年產鉬精粉20xx噸，實現產值2億元。通化勘院與澳華黃金公司合作的板廟子金礦成果較好，年產黃金2噸，實現產值5億元。鈷業有限公司開發的大橫路鈷銅礦，已探明金礦資源儲量4.3噸，鈷礦資源儲量1.7萬噸，銅礦資源儲量3.8萬噸，目前開發工作正在有序推進。鎢錫礦探明鎢礦資源儲量14.7萬噸，錫礦資源儲量1.8萬噸，為一大型礦床，目前正在申辦采礦權。

(四)地質服務領域不斷擴大。幾年來，全省地礦系統在積極發展地質找礦主業的同時，積極拓展地質服務領域。編制完成了省年度地質環境狀況及保護工作報告及地質環境監測年度報表;在省汛期地質災害氣象預報預警工作中，及時發布了預報預警信息，并對、通化、白山等地進行了野外巡查;完成了東部山區重點縣(市、區)地質災害調查與區劃，建立了地質災害防治預警體系;開展了西部地區及重點城市地下水動態調查評價，對過量開采與污染情況進行監測，保護了地下水環境;圍繞城市和重點工程建設，積極開展了水文地質、工程地質、環境地質調查，重點開展了、等重要經濟區和自然保護區地質環境調查監測工作。同時，還積極開展地熱資源普查，確定了省內長兩市、敦化、琿春、蛟河等一批地熱資源靶區。

上述成績的取得，凝結著全省地礦系統廣大干部職工的心血，是同志們齊心協力、刻苦鉆研、積極拼搏的結果。在此，我代表省委、省政府向在座的各位，并通過你們向長期奮戰在一線的全體地質工作者表示衷心的感謝和誠摯的敬意!

二、認清形勢，振奮精神，進一步做好地礦工作。

當前，世界經濟形勢復雜多變，國際金融危機還在持續，一些國家主權債務危機難以緩解，主要發達經濟體失業率居高不下，增長動力明顯不足，新興經濟體面臨通貨膨脹和經濟增速回落的雙重壓力，主要貨幣匯率劇烈波動，大宗商品價格大幅震蕩，國際貿易投資保護主義加強。國際經濟形勢的嚴峻性，對我國礦產品進口影響很大。近些年來，雖然我國礦產資源勘查開發力度不斷加大，但仍滿足不了礦產品消費快速增長的需要，石油、鐵、銅、鋁等大宗礦產品對外依存度超過50%，資源安全存在較大隱患。據有關部門統計，年中國進口石油1.63億噸，年達到2.5億噸;年中國進口鐵礦石3.83億噸，年達到6.86億噸。有關專家預計，今后一個時期，礦產品市場震蕩調整的格局仍將延續，礦產資源全球化競爭加劇、優勢資源壟斷加劇的現象同時并存。這給我們進一步做好地礦工作提出了新的挑戰、新的要求和新的使命。

黨中央、國務院對地礦工作始終高度重視。年下半年以來，中央領導同志發表一系列重要講話，從全新角度和戰略層面，更加清晰闡述了包括地質找礦在內的國土資源工作的定位和方針，把國土資源管理和地質找礦工作推向前所未有的重要地位和全新高度。國務院先后三次下發文件，分別就農村土地整治、找礦突破和地質災害防治等工作做出重大部署，這為我們提供了強有力的政策支持。溫家寶在今年的政府工作報告中明確提出：更加注重加強薄弱環節，加大對“三農”、欠發達地區、科技創新和節能環保、水利、地質找礦等領域的支持。把地質找礦作為一項重點工作在政府工作報告中進行部署，體現了黨中央、國務院對這項工作的特殊重視。

目前，我省已經進入持續快速的發展軌道，當前和今后一個時期，不僅是我省加快振興發展、全面建設小康社會的關鍵時期，也是資源環境制約日益加劇的矛盾凸顯期，地礦工作面臨的任務更加艱巨、肩負的責任更加重大。省委、省政府在“”規劃中確定了“三化”統籌和“三動”戰略的大政方針，確定今年全省地區生產總值增長12%以上，地方級財政收入增長16%，規模以上工業增加值增長16%以上，全社會固定資產投資增長25%以上;糧食生產能力穩定在600億斤階段性水平，總產量力爭再創歷史新高，農民人均純收入增長12%。上述部署，為各部門、各行業指明了工作方向，明確了工作要求。地質勘查工作是全省經濟社會發展的重要基礎，對于突破資源約束、轉變發展方式、實現可持續發展具有不可替代的特殊作用。同時，我省作為國家老工業基地之一，地礦勘查歷來是全省國民經濟發展的重要基礎，做好地質勘查工作對于確保全省國民經濟又好又快發展起著至關重要的作用。今年是黨的和省十次黨代會召開的喜慶之年，是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是鞏固發展地礦事業大好形勢的關鍵一年，更需要地礦戰線的廣大干部和職工負重前進，奮力而為，努力為地礦事業發展做出新的貢獻。

總之，無論從國際形勢看，還從國內發展需要看，特別是從科學發展、加快振興、富民強省的需要看，把全省地礦經濟搞好，意義特殊，責任重大，使命光榮。因此，全省地礦工作者一定要認清形勢，明確任務，增強責任感和使命感，緊緊抓住歷史發展的難得機遇，繼續發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能奉獻”的優良傳統和作風，以更加飽滿的精神狀態、更加積極的工作熱情、更加出色的工作業績，不斷推動全省地礦事業邁上新臺階，做出新貢獻。

三、圍繞中心、履職盡責，努力開創地礦工作新局面。

我省地礦隊伍已有50多年的歷史，具有很多光榮傳統，也曾創造過無數輝煌。當前全省正處在改革創新、振興發展的關鍵階段，希望地礦系統的廣大干部職工要緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，認真貫徹落實國土資源部提出的“358”發展規劃，努力開創地礦工作新局面。

(一)加快實現地質找礦新突破。地礦系統各部門、各單位要深入貫徹落實科學發展觀，大膽探索適應市場經濟規律、遵循地質工作規律的科學發展道路，不斷推進地質工作管理體制創新和工作模式創新。突出重點礦種和重點成礦帶，集中力量加強礦產資源勘查工作，爭取發現一批重要礦產地，提交一批礦產資源儲量，力爭在礦產勘查方面有新的突破。

1.積極勘查開發油頁巖、鉬礦等優勢資源。要進一步加快油頁巖的勘查力度，增加資源儲量，并積極尋求具有較強實力的合作伙伴，按照“有序開發”的原則，盡快使資源優勢轉化為經濟優勢。鉬礦資源勘查工作要在前期工作成果的基礎上，加大勘查力度，在成礦區帶上多下功夫，爭取找大礦、找富礦，進一步確立和鞏固鉬礦資源大省地位。要加快煤、鐵、黃金及有色金屬等礦產資源的勘查與開發步伐，爭取勘探出大中型煤礦和鐵礦。要深入開展夾皮溝金礦、紅旗嶺鎳礦等大礦周邊和深部找礦，盡快形成一批新的資源接替基地，做大做強黃金產業和有色金屬產業規模。加強地熱資源的勘查，提高地熱資源利用水平。

2.進一步謀劃好成礦區帶的整裝勘查。積極推進省部合作平臺的構建，實施好國土資源大調查項目和國家資源保障工程項目。積極推進延邊地區整裝勘查，對近期有望突破的重點勘查區，要加強力量配置，加大工作力度，加快工作進度。

3.提高對資源保障和環境保護的基礎支撐。統籌搞好公益性地質調查與商業性地質勘查工作的有機銜接，加大地質資料的二次開發力度，發揮地質資料的潛在優勢，以最經濟和最便捷的辦法實現找礦新突破。加強基礎地質工作和礦產遠景調查，摸清資源家底，爭取發現更多的成礦遠景區，推動地質找礦新的重大發現。

4.積極爭取國土資源部項目基金和省基金。要利用基礎研究成果，加強與地方政府合作，突出重點礦種和重點成礦區帶，盡快立項，集中力量加強礦產資源勘查工作。

5.繼續實施“走出去”發展戰略，著眼全球謀劃地質找礦工作布局。最終目的就是要多找礦、找好礦、找大礦，為我省經濟社會發展提供強有力的礦產資源保障。積極開展礦產資源風險勘查，爭取早出勘查成果。

(二)繼續加強地質災害防治工作。我省是全國地質災害較為嚴重的省份之一，地質災害隱蔽性強、突發性強、破壞性強，對人民生命財產構成巨大威脅。過去我省地質災害防治工作取得了顯著成效，這是各方面共同努力的結果，但其中很重要的一條，就是省地礦局能夠持之以恒、積極主動地承擔艱苦的工作任務，特別是在一些重大危機關頭經受了嚴峻的考驗，做到了召之即來、來之能戰、戰之能勝，充分展現了地質工作者的英雄本色。我們要繼續做好這方面的工作，加大科技經費投入力度，加強理論研究，進一步加強地質災害防治工作，為經濟發展和人民安居樂業提供地質安全保障。同時，要促進地質災害群防群治與科學緊密結合，完善地質災害預警和應急機制，不斷提高應對突發地質災害的快速反應能力，省地礦局要充分利用自身的優勢，發揮技術支撐作用，勇挑重擔，履行好應盡的職責。

(三)積極拓展地質工作服務領域。在完成傳統的鉆探工作任務的基礎上，地質服務領域要逐步拓寬。要積極承攬基礎工程、邊坡工程、地基處理工程、巖土工程等大型工程項目，特別是要抓住國家重視地質環境保護和地質災害防治的大好機遇，以國家重點開發區域和交通、地礦資源、環保、地質災害防治為重點領域，承攬公路建設、鐵路建設、環境整治、土地復墾、地熱開發等項目，積極主動地為地方政府服務，認真做好礦山地質環境治理、地質災害治理和地質遺跡保護等領域的工作。大力開拓地質工作新領域、延長工作鏈。進一步強化工程地質、農業地質、城市地質、旅游地質等服務經濟社會發展的作用，推進地質資料信息服務的集群化、產業化，提升社會化服務水平。

四、創新舉措，科學管理，不斷激發地礦工作活力。

(一)積極穩妥推進地勘隊伍的改革和發展。國務院關于國有地勘單位改革的方向、目標、任務已經明確，省委、省政府也召開了全省分類推進事業單位改革工作會議。省地礦局要認真貫徹落實國家和省委、省政府的有關部署，扎實做好分類推進事業單位改革工作。但是，改革需要一個過程，必須積極穩妥地分步推進。當前，主要是抓緊做好前期準備工作，認真解決好地勘單位辦社會職能分離、人員社會保障、基礎設施建設等方面存在的問題，減輕地勘單位的負擔，為改革創造條件。地勘單位也要解放思想，轉變觀念，積極推進內部人事制度、分配制度、用工制度改革，加快推進科技創新、管理創新，切實增強工作實力、發展活力和市場競爭力。地勘單位搞活了，發展壯大了，其他改革也就容易進行了。

(二)加強地質勘查隊伍建設。近年來，地礦局所屬地勘單位面貌有了很大的變化，地勘經濟不斷發展壯大，工作和生活條件不斷改善，地質找礦取得了新進展，地質環境保護取得了新成就，地質勘查隊伍建設不斷加強，地質工作實力快速提升，在全國地質勘查行業發展中走在了前列，得到了國土資源部和省委、省政府的充分肯定。省地礦局要繼續遵循地質工作的內在特點和客觀規律，按照“隊伍精簡、技術精湛、裝備精良”的思路，著力加強基礎地質、礦產地質和工程地質隊伍建設，全面提升全局礦產資源保障能力、地質環境保護能力和地質技術服務能力，堅持不懈地建設全國一流的省級地質調查隊伍，為我省礦產資源保障、經濟社會發展和地質環境保護履行光榮使命。

(三)充分發揮地勘隊伍主力軍的作用。人才是振興地質事業的根本，加快地質人才的培養刻不容緩。我省地質人才短缺，業務骨干斷檔問題突出。因此，必須把人才開發放在重要位置。近年來，通過事業單位招聘，有一部分專業人才補充到地勘隊伍中來，人才短缺問題有所緩解。但是，地質工作的客觀規律決定了地質找礦具有周期長、風險高、成功率低的特點，迫切需要更多有經驗的專家學者、跨學科的復合型專業人才。尤其是在礦業開發的過程中，還需要大量的企業管理人才。希望全省地礦系統在今后的工作中，創造條件，加大投入，多渠道吸引人才，多方面培養人才，多角度保護人才，充分發揮人才的智慧和才能，為地勘經濟發展服務。

做好新形勢下的地質工作，意義重大，使命光榮。我們要在省委、省政府的領導下，不斷解放思想，勇于創新，奮力拼搏，積極工作，再創地礦事業新輝煌，為全省經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻，以優異成績迎接黨的和省十次黨代會的召開!

共

2

頁，當前第。

2

頁

1

2

。

中招工作會議講話材料

同志們：

中招考試聯系千家萬戶，關系全縣社會穩定。為確保今年的中招工作順利進行，下面，我就嚴肅考風考紀工作講幾點意見：

一、思想認識要到位。

今年我縣普通中等學校招生工作涉及考生多，全縣報考總人數4840人，其中，報考普高、職高4739人，普通中專101人，既有非課改實驗年級畢業生，又有課改實驗年級畢業生。中招工作牽涉考生切身利益，一直倍受社會關注。加強監督管理，嚴肅考風考紀，是保證招生工作公平、公正的需要，是加強學校管理、從嚴執教的需要，也是加強教育系統行風建設的需要。人們往往把考風考紀情況作為衡量中招工作質量的標尺，甚至把考風考紀與教育系統黨風政風緊密聯系起來。我們必須端正思想，提高認識，切實增強大局意識、政治意識、責任意識和穩定意識，采取有效措施，把考風考紀工作作為當前一項十分重要、緊迫的任務部署好、落實好、完成好。

二、防范措施要到位。

一是要加強組織管理。教育行政部門、教育考試機構和考點要加強組織管理，按照黨風廉政建設責任制和考風考紀責任制的要求，認真抓好考風考紀各項規章制度的落實。要對考點、考場精心布置，規范管理。要加大教育宣傳的力度，確?？忌?、考生家長和考務工作人員自覺遵守招生政策和紀律。二是要注意選派優秀教師擔任監考工作。監考人員要樹立責任意識，認真履行職責，進考場前要堅持準考證、坐次表、考生三對照，共同管好所監考的考場。三是要加強通訊工具的管理。嚴禁考生和監考人員攜帶通訊工具進入考場，要認真落實河南省教育廳《關于切實加強中招巡視嚴防利用手機違規作弊的緊急通知》精神，嚴把“進考點關”和“進考場關”。各考點都要采取手機信號屏蔽措施，考生進入考場必須使用金屬探測器檢查。凡發現考生將手機等通訊工具帶入考場，一律取消考試資格。嚴防監考或工作人員參與的集體違紀舞弊事件，積極預防和嚴查替考，堅決剎住替考之風。

三、監督檢查要到位。

要建立有效的監督機制，充分發揮教育行政部門的監督作用，對中招工作實行全程監督，制訂和完善各項保密措施，所有參加中招考務的人員都要強化監督意識，積極做好監督工作。每個考點的主考、副主考、巡視人員，既要互相配合，又要互相監督，互相支持，共同擔負起管理好考點的責任。中招期間，教育行政部門和各考點，都要公布舉報電話，及時處理群眾反映的各種問題，縣選派的巡視員要積極配合市派巡視員工作，認真履行監督檢查任務，重點檢查各考點組織人員履行職責情況，對監考、主考、副主考不負責任，放松管理，違反相關規定的，要及時發現，及時處理。要認真細致地做好考試各個環節的監督檢查工作，堵塞一切可能發生問題的漏洞。要進一步加強招生工作中的廉政建設，監考人員要自覺抵制不正之風的干擾，做好不吃請、不違規，堅決維護國家招生考試制度和招生紀律的嚴肅性。

四、責任追究要到位。

教育行政部門、考試機構及考點的主要負責人是本地或本考點中招工作的第一責任人，對職責范圍內的考試組織管理和考風考紀負總責。各級領導、考試工作人員、考生家長和考生等都要嚴格遵守中招工作的管理制度和紀律要求。紀檢監察部門要會同教育部門、教育考試機構，堅決查處考試中的違紀事件。凡出現考試工作人員失職、失察，造成考室大面積舞弊，產生不良后果等情況的，在對直接責任人嚴肅處理的同時，要追究巡視員、考點和教育行政部門、考試機構負責人的紀律責任;考試工作人員直接參與舞弊的，一律給予開除處分;觸犯刑律的相關責任人堅決移送司法機關處理。

同志們，20xx年的中招工作任務重、要求高，我們每位同志都要高度重視，精心準備，明確任務，強化責任，嚴格管理，嚴格要求，嚴肅考風考紀，確保中招工作順利進行，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

謝謝大家。

人大工作會議講話材料

同志們好，今天的會議開得很及時，學習好貫徹好《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和市第九次黨代會精神，這是當前我市人大工作中的兩件大事?！侗O督法》和市黨代會對人大工作都提出了新的要求，我們要在認真學習領會，把握精神實質的基礎上，聯系實際，開拓創新，努力做好新形勢下的人大工作，履行好憲法和法律賦予我市各級人大會的職權。

一、認真學習《監督法》和市第九次黨代會精神，為進一步做好人大工作打牢思想基礎。

9月2日至6日，我市召開了市第九次黨代會。黨代會的精神，各級人大機關都進行了傳達、學習，但這只是初步的。人大要自覺接受黨委的領導，圍繞黨委和全市的中心開展工作，就必須切實把握好會議提出的落實我市“”規劃的指導思想、政策措施和工作要求。

市第九次黨代會報告，始終貫穿了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，突出了全面推進現代新建設這個主題，突出了時代特征和特色、精神，表達了全市廣大黨員的心聲，代表了最廣大人民群眾的根本利益，是指導我市全面推進社會主義現代化建設的綱領性文件。學習貫徹好市第九次黨代會精神，對于我們解放思想、銳意進取、實現經濟社會跨越式發展，具有重大而深遠的指導意義。

8月27日第十屆全國人大會第二十三次會議通過的《監督法》，將于明年1月1日起正式施行。制定《監督法》，是發展社會主義民主政治、實施依法治國基本方略的重要內容，也是依法行政和公正司法，維護人民群眾利益、構建社會主義和諧社會的必然要求?！侗O督法》對人大履行監督職權的形式、范圍、重點、程序和向社會公開都做出了明確的規定，為人大監督工作提供了強有力的法律支撐?！侗O督法》的出臺，對于各級人大會依法行使監督職權，健全監督機制，加強和改進監督工作，增強監督實效，意義極為重大，對于更好地發揮各級人大會在推進社會主義民主政治建設中的作用，也具有重大的現實意義。

《監督法》制定和市第九次黨代會的召開，對發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，開創人大工作新局面，具有十分重要的指導意義。我市各級人大代表、人大工作者，要深入學習領會黨代會精神，認真學習貫徹《監督法》，堅定加快現代新建設的信心，增強人大工作“圍繞中心、服務大局”的責任意識，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性、緊迫感，提高人大會依法履職的水平和能力。

二、不斷總結經驗，努力開創人大工作的新局面。

今年是**市第十二屆人大會依法履職的第一年。今年以來，我市各級人大會在總結依法履行監督職權實踐經驗的基礎上，圍繞現代新建設這個全市工作的中心和大局，圍繞本行政區域內的重點工作，采取檢查、視察、調查和聽取“一府兩院”專項工作報告、代表持證視察等方式，對“一府兩院”依法行政、公正司法的情況開展了認真法律監督和工作監督。先后對《環境保護法》、《安全生產法》、《種子法》、《**省禁毒條例》等多部法律法規的貫徹執行情況進行了檢查，對代表議案和建議辦理、新農村建設、煤礦安全生產、民事案件執行情況、社區建設、重點工程建設情況、重點水源保護等進行了檢查和視察，并積極參與城市環境綜合整治、扶貧開發、新農村建設等工作，各項工作成效都十分顯著。我市各級人大會在認真總結實踐經驗的基礎上，開拓創新，探索出了街道人大工委目標考核、代表進社區、人大代表工作站、任前發言等制度，拓展了人大工作的領域，深化了人大履職的內涵，促進了全市人大工作的全面推進。

在今后的工作中，我市各級人大會要進一步學習好、貫徹好、落實好《監督法》和市黨代會精神，按照市委對人大工作提出的新要求，堅持圍繞中心、服務大局，不斷提高抓落實的能力和執行力。

(一)開展學習培訓，深刻理解《監督法》對人大履行監督權的新要求?！侗O督法》對人大行使監督職權的范圍、方式、程序等做了詳細規定，是人大行使監督職權的基本規范。對憲法、地方組織法賦予人大行使的監督職權作出了具體規定，使人大的監督工作有了明確的法律依據，同時也對人大開展監督工作的方式方法提出了新的要求。貫徹《監督法》，首先要認真抓好學習培訓。市人大中心學習組已經組織了集體學習討論，下一步我們要按照全國人大和省人大會的要求，組織好會組成人員、人大代表和人大機關的培訓。同時，也要積極推動政府、法院、檢察院系統的國家公務人員的學習和培訓。要通過培訓，切實領會好《監督法》的立法精神，掌握好《監督法》規定的監督程序、監督重點，提高國家機關工作人員學習《監督法》，貫徹《監督法》，執行《監督法》的自覺意識，改變工作中與《監督法》不相適應的觀念和做法。要進一步加強我市各級人大的機關自身建設，不斷提高機關工作人員的素質，為貫徹《監督法》打下堅實的基礎。

(二)清理規章制度，做好與《監督法》實施相銜接的各項工作。多年來，我市各級人大會在依法行使職權的過程中，通過總結實踐經驗，制定了一些規范性文件。這些文件，對規范人大會的工作，提高工作實效，促進我市社會主義民主政治建設，發揮了重要的作用。為保證《監督法》正式施行后，人大會能依法履行監督職權，當前最迫切的事情，是按照《監督法》的規定，按照全國人大的要求，盡快對這些規范性文件進行清理。符合《監督法》規定的，予以保留;部分符合的，予以修正;不符合《監督法》規定的，予以廢止，為《監督法》的施行做好充分的準備。

(三)做好宣傳工作，保障《監督法》的正確貫徹執行?！侗O督法》一共九章四十八條，有六條明確規定人大會行使監督職權的情況要向社會公開、公布，這在我們國家的法律中是絕無僅有的。這體現了黨的xx大和xx屆四中全會提出的發展社會主義民主政治，擴大公民有序政治參與的新要求，也是當前做好改革發展穩定各項工作，構建社會主義和諧社會的必然要求。為此，我市各級人大會要進一步加強和改進人大新聞宣傳工作。一方面，要做好本行政區域內《監督法》的宣傳工作，使人民群眾知道《監督法》、正確理解《監督法》;另一方面，要從貫徹執行《監督法》出發，進一步加強人大新聞宣傳工作，完善新聞發布制度，使人大行使監督權的情況，依法、及時、準確地向社會公開、公布，使人民群眾了解人大行使監督權的情況，形成良好的社會輿論環境，促進監督工作的開展。

(四)要對今年工作進行總結分析，對明年工作進行認真思考，早計劃、早安排。要在認真按照會年度工作要點開展工作的基礎上，對今年來的工作情況進行分析，找出存在問題，提出改進方案。在組織好《監督法》學習的同時，對照《監督法》對人大開展監督工作的新要求，制定明年的工作計劃，確保我市各級人大的工作既符合《監督法》的規定，又切合本地實際，目標可行、效果顯著。

祝大會取得圓滿成功。

雙擁工作會議講話材料

志們：

經市委、市人民政府研究，決定召開這次全市雙擁工作會議，會議的主要任務是總結20xx年以來雙擁工作開展情況，科學分析創建工作面臨的新形勢和存在問題，安排部署下步工作。一會，桂榮書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，統一思想，切實增強做好雙擁創建工作的政治責任感和使命感。

擁軍優屬、擁政愛民是我黨我軍在長期革命和建設實踐中形成的優良傳統，是我黨特有的政治優勢，也是加強軍政、軍民團結，鞏固國防和保持社會穩定的長期任務。對我市來說，雙擁工作是事關大局的政治責任，也是一項重要而必須長期堅持的戰略任務。福泉要實現全面協調發展，不能沒有“雙擁模范城”這張靚麗的城市名片，我市已經連續六次榮獲“全國雙擁模范城”稱號，這是國家和軍隊對我市雙擁工作的充分肯定，是我市一個含金量很高的政治榮譽，也是反映我市政治穩定、經濟發展和社會進步的重要標志。因此，全市各級各部門必須增強信心，以強烈的政治責任感和使命感投入創建工作，盯緊目標，同心協力，發揮優勢，把握特點，推進工作，確保實現“七連冠”的創建目標。去年以來，全市上下以新一輪創建活動為契機，全面落實優撫安臵各項政策，拓展工作領域，豐富工作內容，促進了雙擁工作的蓬勃發展?？傮w來看，創建工作呈現“黨政軍民高度重視，宣傳造勢生動多姿，雙擁設施日趨完善，優撫安臵扎實推進，軍民互動和諧融洽”的良好態勢。

第一，黨政軍民高度重視，團結合力抓創建。根據《全國雙擁模范城(縣)創建命名管理辦法》和《全國雙擁模范城(縣)考評標準》文件精神，市委、市政府制訂出臺了《福泉市創建全國雙擁模范城“七連冠”工作方案》、《福泉市創建全國雙擁模范城工作任務分解表》，成立了創建工作領導小組，及時召開會議對創建工作進行了安排部署，并采取定期督查、適時抽查、隨時調度等方式推進創建工作。在全市各級各部門、社會團體及熱心人士的齊心協力、互動配合下，順利通過了省、州雙擁工作考核領導小組的嚴格考核，朝“七連冠”目標邁進了重要的一步。

第二，宣傳造勢生動多姿，氛圍濃厚推創建。充分利用“八一”、“國防日”、清明等節日和征兵期間開展大型國防教育宣傳活動。在市政府網站、《今日福泉》、福泉電視臺等新聞媒體開辟了雙擁宣傳專欄，及時報道各級各部門開展擁軍優屬、駐泉部隊在搶險救災和聯防聯治工作中取得的優異成績。大力宣傳雙擁工作取得的豐碩成果和涌現出的先進典型，央視一套和七套、貴州電視臺、《中國民兵》、《解放軍報》、《戰旗報》、《貴州日報》等新聞媒體先后對我市雙擁工作進行了宣傳報道。完成雙擁陳列室的更新及《雙擁專題片》、《福泉雙擁之歌》的策劃制作，編印了《雙擁畫冊》及《雙擁和國防教育讀本》。廣大軍民通過寓教于樂、生動活潑、形式多樣的宣傳形式，使雙擁宣傳教育活動主題更加鮮明、內容更加豐富、活動更加精彩，軍民魚水情在教育活動中得到進一步的交融和升華，在全市形成了人人關心雙擁、支持雙擁工作的濃厚氛圍。

第三，雙擁設施日趨完善，夯實基礎促創建。在灑金大道旁劃撥了9畝土地，為武警福泉市中隊新建營房，目前主體工程已經完工,正在進行路面和場地硬化建設。同時，將國防后備力量信息化建設、民兵整組、報刊訂閱、武器裝備、部隊補貼等200余萬元經費納入市財政預算。啟動“福泉雙擁街”策劃建設工作，將灑金北路(消防大隊至灑金酒店路段)劃定為創建區域，將正在建設中的文峰廣場列入城市綜合性雙擁宣傳陣地規劃建設。通過抓基礎建立活動陣地，逐步夯實了創建工作的物質基礎。

第四，優撫安臵扎實推進，強化實效重創建。一是認真落實各項雙擁優撫政策，兌現軍屬優待金80萬余元，兌現福泉籍戰士立功受獎獎勵金1.5萬余元，發放各類重點優撫對象的撫恤補助款600萬余元，其中在鄉老復員軍人撫恤補助標準提至每人每年5554元，是全州標準最高的縣市(20xx年再次提升至每人每年7154元)。二是在全州率先啟動優撫對象醫療保障“一站式”結算服務機制，并成功承辦了全州優撫醫療保障改革工作現場交流會。三是采取指令性和競爭上崗安臵復員軍人7人就業，對未能安排的26名就業復員軍人發放了81萬元自謀職業費。在軍休干部管理工作中，及時發放軍休干部各類工資補貼，落實醫療待遇，由市老干局為團職老干部訂送報刊，聯系邀請團職老干部參與老干活動、開展組織生活，并適時開展走訪慰問。四是認真落實行業部門優先優惠服務。教育部門出臺了烈軍屬子女入學優惠政策;交通部門始終堅持開展“烈軍屬和現役軍人優先”的掛牌服務;旅游景區對現役軍人和優撫對象實行免費觀光;衛生部門對現役軍人就醫實行免費，對重點優撫對象實行掛號費、檢查費、治療費減免;稅務部門開展送稅法進軍營和為退伍、轉業軍人開辟“綠色通道”辦證服務等等。

第五，軍民互動和諧融洽，軍民齊心同創建。一是各級各部門踴躍開展科技擁軍、行業擁軍等活動。春節、端午、八一等節日，市四家班子領導和各部門、企業和社會熱心人士積極采取多種方式慰問駐勻部隊、駐泉部隊及全市757戶重點優撫對象，共為駐勻部隊、駐泉部隊送去價值50余萬元的慰問物資，為重點優撫對象送去價值20萬余元的慰問物資。二是去年以來，全市共開展形式多樣、內容豐富的軍民共建活動60余次，其中：金山辦事處與各駐泉部隊組織開展了“第二屆軍民運動會”，市雙擁辦、金山辦事處和市文體廣電旅游局聯合在市影劇院舉辦了“魚水歡歌磷都情”大型軍民聯歡晚會，相關部門還與駐泉部隊共同開展“軍民共建雙擁林”、“軍民共建社會主義文明村寨”、“軍民共建社會主義新農村”、“軍民共建退伍軍人雙帶示范基地”等系列活動。三是駐泉部隊積極融入地方經濟建設，在維護地方社會治安和抗旱救災等工作中，充分展現了部隊組織嚴密、動員快捷、紀律嚴明、突擊力強的優勢，在抗旱救災期間共派出了600余人次、350余車次，送水50噸，抽水灌溉農田3000多畝。積極為中學生開展軍訓，開辦國防教育課。組織參加支農幫收活動20xx余人次，多次組織幫助群眾開展危房改造、地質災害移民搬遷點路面平整、共建雙擁林、清掃烈士陵園、義務送水、關愛敬老院孤老和孤兒等活動，全年開展義務勞動達1800余人次。通過活動的開展，增進了軍民魚水深情，黨政軍民互動更加廣泛，關系更加和諧融洽，充分展現了軍民齊心、共同推進創建工作的良好局面。

二、正確分析我市當前雙擁工作形勢今年是建黨90周年，也是我市爭創全國雙擁模范城“七連冠”的決戰之年，抓好創建工作，確保實現“七連冠”意義十分深遠。從當前的創建工作形勢來看，一言概之：形勢嚴峻，任務艱巨，時間緊迫。第一，標準高規定嚴。去年3月，國家重新修訂的《雙擁模范城(縣)創建命名管理辦法》和《全國雙擁模范城(縣)考評標準》，規定更加細致，標準更加具體、更加嚴格，驗收標準由6大類增加到9大類。尤其是增加了幾項新指標：一是首次規定全國雙擁模范城(縣)的命名數量控制在納入考核評選城(縣)總數的15%以內;二是退役士兵職業技能培訓工作達不到規定要求，均不能申報和推薦全國雙擁模范城(縣);三是增加了群眾滿意度測評和加分項目。第二，時間緊任務重。本屆全國雙擁模范城表彰命名時間預計安排在年底，檢查復核工作預計在8月底進行，時間非常緊迫，任務十分繁重。第三，熱情低疲應付。從我市當前的雙擁工作整體情況上看，個別單位(部門)對雙擁工作的熱情度和重視度有所下降，對雙擁工作中出現的新情況、新問題缺乏理性思考，一定程度上還存在因循守舊、被動應付、工作流于形式的情況，主動參與意識不強。這些現象表面看似“小病小恙”，但如不及早“醫治”，勢必對全市雙擁工作的深入發展造成影響。對于存在的困難和問題，我們必須在今后的工作中予以克服、及時解決，以奮發有為、時不待我的精神狀態抓好創建相關工作。

三、瞄準目標，全力以赴，扎實推進雙擁創建工作深入開展當前和今后一個時期，我市雙擁工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞爭創全國雙擁模范城“七連冠”的目標，以增強經濟實力和軍民凝聚為核心，以維護社會穩定、促進經濟發展、推進軍事斗爭準備為重點，完善政策法規體系，創新群眾性活動方式，建立協調順暢的運行機制，抓好各項任務落實，鞏固和發展軍政軍民團結，為全市改革發展穩定和駐泉部隊現代化建設提供有力保障。具體來講，就要做到“四個強化”。

第一，強化機制建設，提升雙擁工作效能。雙擁工作是事關全局的戰略任務，是全社會的共同責任，各部門務必加大協作力度，努力形成網絡健全、領導重視、社會參與、軍地互動的雙擁格局。

一是健全雙擁工作網絡。各鄉鎮(辦事處)、雙擁成員單位和駐泉部隊要及時調整充實雙擁工作領導小組成員,進一步健全完善例會調度、定期匯報、結對共建和目標管理考核等制度，建立健全雙擁辦事機構，配備雙擁聯絡員，充分發揮參謀、組織、協調、指導職能，構建一支政治強、作風正、業務精、紀律嚴、效率高的雙擁創建隊伍網絡。

二是完善雙擁工作機制。全市各級各部門、駐泉部隊要始終把雙擁工作列入重要工作日程，定期分析形勢、適時調度推進。要進一步完善主要領導親自掛帥、分管領導具體負責、部門協作配合、多方協調推進的工作機制，形成層層有人管、事事有人抓的良好局面。堅持考核、評比、表彰和督查通報制度，注重工作實效，創新工作方法，狠抓工作落實，使雙擁工作做到有具體的實施計劃、有明確的責任分工、有經常性的督促檢查、有階段性的總結評比、有一定的規模效應、有良好的社會反響。落實雙擁工作責任機制，對工作成效顯著的單位和個人給予獎勵，對因工作不力而導致扣分、影響創建工作的，將嚴肅追究責任單位和責任人責任。

第二，強化宣傳發動，營造良好創建環境。宣傳發動是做好雙擁工作的重要一環，宣傳部門在這一塊要進一步加大力度，創新宣傳方式、提高宣傳實效、實現雙擁宣傳“全覆蓋”，營造軍民齊上陣、全社會齊抓共建的生動局面。

一是營造濃厚的創建輿論氛圍。多形式開展媒體宣傳、主題宣傳、社會宣傳，更加生動、更加廣泛地做好雙擁宣傳工作。堅持將國防教育和雙擁宣傳納入全民宣傳教育體系，列入黨政干部培訓計劃，滲入各學校教育教學活動中，充分利用市政府網站、福泉電視臺、《今日福泉》等媒介開展專欄動態宣傳，利用烈士陵園等愛國主義教育基地組織主題宣傳教育活動，通過發放宣傳資料、出動宣傳車和懸掛宣傳橫幅等形式廣泛開展社會宣傳，通過打造“雙擁一條街”等形式開展實體宣傳?？傊?，宣傳工作要做到制度化、常態化、社會化，通過系列活動的開展，積極營造廣大軍民關心雙擁、支持國防的濃厚社會氛圍。

二是加大軍民互動。各部門要把關心駐泉部隊建設作為義不容辭的政治責任，大力開展科技擁軍、智力擁軍，大力推廣“民眾擁軍”、“軍民共建”活動，著眼部隊所需、奉獻自身所能，在改善官兵的生活與訓練條件、難點問題上多辦實事，努力解決官兵后顧之憂，創出新的特色。駐泉部隊要繼續發揚“把駐地當故鄉，視人民如父母”的優良傳統，在完成自身各項工作任務的同時，充分發揮組織嚴密、突擊力強的優勢，協助地方搞好扶貧開發、搶險救災、維護社會治安等任務。通過軍民互動，凝聚軍心民心，調動廣大軍民的積極性、主動性、創造性，形成軍民團結的偉大力量，使全市的雙擁工作始終保持旺盛的生機和活力。

三是積極發動和拓寬社會參與面。雙擁工作要始終保持旺盛的生機和活力，就必須不斷強化廣大軍民參與雙擁的意識，廣泛動員社會方方面面的力量共同參與到雙擁工作中來。積極開展雙擁工作進學校、進社區、進農村、進機關、進企業等活動，利用節假日，組織各級黨政機關、企事業單位、學校、社區開展愛國主義、國防教育系列活動，將雙擁工作融入“和諧福泉”、“平安福泉”建設的方方面面，鞏固“軍地通力協作、和諧互助”的大好局面，充分發揮其促進社會和經濟發展的積極作用。

第三，強化當前，筑牢雙擁常規工作基礎。按照全國雙擁模范城表彰命名時間倒排，我們的時間非常緊迫，任務十分繁重，必須從現實著手，從最根本的工作切入，統籌推進各項創建工作。

一是做好資料完善工作。軟件資料是考評雙擁工作的基礎條件，雖然我市已順利通過省、州雙擁工作考核領導小組的嚴格考核，但絕不可掉以輕心。目前，全國新一輪“雙擁模范城(縣)”申報復查工作已經開始，我們務必要引起高度重視，堅決不能抱以僥幸心理。各級各部門、駐泉部隊要對照《福泉市爭創全國雙擁模范城“七連冠”工作任務分解表》內容，逐一檢查，逐條落實，查漏補缺、完善提高，不放過任何一個細節，不放過任何一個疑點，完善爭創工作資料，尤其對雙擁政策落實、雙擁組織建設等一票否決的工作，要做細做透，不能有半點馬虎和懈怠。各成員單位也要拓展思維，結合工作實際深度挖掘活動載體，突出部門特色，創出工作亮點。

二是加強退役士兵技能培訓。做好退役士兵技能培訓工作的重要現實意義不言而喻，各有關部門要高度重視，抓好落實。目前，20xx年度城鎮退役士兵培訓已經完成，農村退役士兵培訓工作務必在8月上旬盡快啟動。同時，相關部門要在廣泛深入調研的基礎上，制訂科學合理的培訓方案，針對性地開展培訓工作，確保取得良好的培訓效果。

三是組織開展好“八一”走訪慰問活動?！鞍艘弧苯ㄜ姽澕磳砼R，為組織開展好“八一”慰問活動，全市各級各部門和駐泉部隊要按照市委、市政府的統一部署，多形式開展走訪慰問，特別要組織好駐泉部隊的大型慰問活動，借勢掀起新一輪擁軍熱潮。

第四，強化創新，打造雙擁工作新亮點。緊扣時代特點，我們的工作要順應新要求，鎖定新目標，應對新任務，堅持鞏固與提高同步、發展與創新并舉，才能抓好重點，突破難點，體現特點，增添亮點。

一是建立復員退伍軍人創業基金制度。復員退伍軍人創業基金是我市雙擁工作的一項創新舉措，在加快城鎮退役士兵安臵改革、有效緩解城鎮退役士兵安臵壓力上起到了積極作用。有關部門要進一步探索扶持復員退伍軍人創業的長效機制，多渠道籌集資金，將創業扶持與技能培訓結合起來，更好為復員退伍軍人自主創業創造條件、提供發展平臺。

二是著力打造雙擁一條街。雙擁一條街作為城市雙擁工作的一個縮影，不僅能直觀反映“軍愛民、民擁軍”的積極形象，同時也是展示城市整體風貌的共享窗口。我市按照“政府主導和社會統一、行政推動與群眾自發并舉、地方政府與駐地部隊聯手、共建活動與制度建設并重”的工作思路，將在金山辦事處灑金北路打造“雙擁一條街”，整條街道會成為雙擁知識、軍地共建、軍民互動等“雙擁主題元素”展示舞臺，成為一道亮麗的風景街和宣傳街。請相關部門密切配合，加快工作進度，確保在國慶節前完成相關工作。

三是大力推進新型經濟組織參與雙擁工作。隨著經濟社會的不斷發展，新型經濟組織特別是非公企業已成為雙擁工作新的社會資源。雙擁活動要充分挖掘和利用新的社會資源，借助企業延伸宣傳陣地、建立雙擁實體、開展更多成效顯著的共建活動，企業通過雙擁活動又能較好地展示和提升品牌形象，是一項合作共贏的好事。市雙擁辦、工信、發改、工商聯等部門要拓寬工作思維，加強與企業的互動合作，積極探索合作機制、模式，更好地推動雙擁工作廣泛開展。

同志們，做好我市當前和今后一段時期的雙擁工作，責任重大，意義深遠。全市上下要繼承和發揚雙擁優良傳統，以創建全國雙擁模范城“七連冠”為目標，振奮精神，攻堅克難，以求真務實、真抓實干的工作態度，為推進我市雙擁工作再上新臺階、不斷鞏固和發展黨政軍民團結的大好局面而努力奮斗!

文化工作會議講話材料

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹系列重要講話、重要批示精神及關于文化建設重要論述，學習貫徹全省宣傳文化工作會議及全市意識形態和宣傳文化工作會議精神，總結“”及20xx年工作，部署20xx年任務。會前，為了籌備好這次會議，我們召開了黨委會，專題研究了會議的議程和工作安排。我們還分別邀請各區縣文化出版局局長、市直文化單位負責人、局機關各科室負責人就工作部署進行了座談。會上，我們書面傳達了全省宣傳文化工作會議精神，張振香同志傳達了全市獎懲兌現大會會議精神，我受張慶盈市長委托與各區縣簽訂了20xx年目標責任書。下面，我代表市文廣新局黨委再講三點意見。

一、關于“”時期及20xx年文化工作。

回顧“”，全市文化戰線意氣風發，凱歌猛進。在市委、市政府的堅強領導下，在省文化廳的關懷和指導下，全市文化工作者改革創新，銳意進取，創造了無愧于時代的新業績。20xx年完成了各項目標任務，標志著“”勝利收官?？偨Y這五年，可以用這么幾句話來概括：

(一)公共文化服務體系建設扎實推進，成效顯著。市委、市政府和各級黨委、政府高度重視文化建設，將建立完善現代公共文化服務體系納入重要議事日程和目標考核責任制，資金投入不斷加大?！啊逼陂g，全市各級累計投入公共文化設施6.8億元，其中，十藝節期間(20xx年—20xx年)投入4.11億元，20xx年投入2.39億元，是新中國成立以來我市公共文化服務體系建設投入最集中、投資量最大、水平提升最快時期。五年來，全市鎮(街道)綜合文化站、文化大院、農家書屋、文化信息資源共享工程(公共電子閱覽室建設)基本實現全覆蓋。截至目前，全市基本形成了以市圖書館、藝術館為龍頭，區縣圖書館、文化館為骨干，鎮(街道)文化站和村居文化大院為基礎的四級公共文化設施網絡。全市重大公共文化服務設施建設進展提速，淄博劇院通過維修改造，煥然一新，文化演出場館水平進入省內一流行列。市圖書館新館建設完成并對外開放。五年來，全市公共文化服務體系建設政策保障體系日趨完善，在全市相繼出臺了《關于加強公共文化服務體系建設的實施意見》、《關于推動文化大發展大繁榮的意見》和《關于加快構建現代公共文化服務體系實施方案》等一系列重要文件，形成整體推進的良好態勢。五年來，全市各級累計舉辦各類培訓班120余期，培訓6000余人次，極大提高了公共文化服務人員隊伍素質，為公共文化服務體系建設提供了智力保障。五年來，全市扎實推進實施惠民工程，不斷健全和完善“三館一站”免費開放制度，著力提升免費開放服務層級，努力打造15-20分鐘公共文化服務圈。組織開展了淄博市廣場舞大賽、淄博市中老年藝術節、淄博市民間劇團大展演、淄博市讀書節、第xx屆中國老年合唱節等文化活動品牌，極大豐富了群眾文化活動，營造了良好文化氛圍。五年來，文化系統第一書記和幫包扶貧工作進展順利，文化行業扶貧取得顯著成效。20xx年全市共送戲下鄉4300余場，率先達到了省里“一年一村一場戲”的要求。張店區文化館被文化部表彰為“20xx年全國優秀文化館”,成為本年度山東省唯一獲此殊榮的單位。

(二)藝術創作生產繁榮發展，優秀作品不斷涌現?！啊逼陂g，廣大文藝工作者認真學習在文藝工作座談會上的重要講話精神，牢牢抓住十藝節在山東舉辦的歷史機遇，圍繞齊文化的闡發和傳播，不負眾望，頑強拼搏，一大批優秀作品立上舞臺。全市推出五音戲《云翠仙》、《換魂記》、《大眾星火》，京劇《詩杰王勃》，舞劇《齊風?甫田》等5部大戲，其中，《云翠仙》榮獲第十四屆“文華獎”——文華優秀劇目獎，《詩杰王勃》入選十藝節“百場下基層”優秀邀請劇目，并榮獲第六屆山東省“泰山文藝獎”戲劇類二等獎、山東省第11屆文藝精品工程獎，《齊風?甫田》入選十藝節祝賀演出劇目，并榮獲第六屆山東省“泰山文藝獎”舞蹈類一等獎、山東省舞臺藝術精品20xx—20xx年度“精品劇目”，《大眾星火》入選“山東省紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年優秀劇目展演”。20xx年，五音戲《紫鳳》入選20xx年度國家藝術基金大型舞臺藝術作品新創作資助項目，成為我市首個入選國家藝術基金項目，獲得資助資金250萬元。五年來，全市美術創作有了長足發展，崔先進的油畫《曙光》等5件作品入選第十屆中國藝術節全國優秀美術作品展。

(三)文化遺產保護工作不斷夯實，優秀傳統文化傳承有序?！啊逼陂g，全市文化工作者認真學習貫徹視察山東重要講話精神，以建設文化名城為己任，著力挖掘和闡發齊文化，承載起薪火相傳、文化傳承、以文化人的歷史重任。五年來，全市文博事業社會地位不斷提升，文物保護機構和工作隊伍進一步壯大，文物保護經費投入不斷增長。國家重點文物保護項目扶持資金由原來每年百萬余元，猛增到20xx年的1億元?！蹲筒┦形奈锉Ｗo管理辦法》頒布實施，文物依法行政工作穩步推進，文物違法案件得到有效遏制。五年來，全市文物保護取得新成效，現有國家級文物保護單位18處，省級文物保護單位105處。全市“鄉村記憶”工程進展順利，35處傳統文化村落、街區入選全省首批“鄉村記憶”工程文化遺產名單，3處古村落列為全省試點予以重點支持。全市博物館事業健康發展?，F有各級各類注冊博物館32家,其中國有博物館18家，非國有博物館14家。全市文物考古發掘成果豐碩。齊故城冶煉遺址首次發現西漢銅鏡鑄造作坊，被國家文物局列入20xx年度考古新發現?！啊逼陂g，全市各級投入非遺保護資金超過4641.13萬元，國家級非遺項目達13項，居全省前列。20xx年，齊文化傳承創新示范區成功列入山東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃和山東省文化建設第十三個五年規劃。全市首個大遺址公園項目——高青陳莊-唐口考古遺址公園開工建設。

(四)文化產業提質增效，轉型升級?！啊睍r期是我市文化產業加快發展、現代文化市場體系不斷培育的五年。五年來，全市緊緊圍繞“一園二帶三基地十大產業”框架布局，大力實施“231”戰略、“326工程”，推動文化產業融合發展，初步形成了具有淄博特色的文化產業體系。五年來，全市文化產業示范基地作用不斷提升，爭創國家級文化產業示范基地2家、省級文化產業示范園區1家、省級文化產業示范基地9家，命名市級文化產業示范園區2家、市級文化產業示范基地55家。全市文化品牌載體建設得到強化，全市現有10多個地域性文化品牌、30多個產業型文化品牌和10余個節慶文化品牌，以齊文化品牌開發為核心，輻射帶動聊齋文化、陶琉文化、商埠文化、飲食文化及周邊民俗文化發展的地域性文化品牌群體逐漸形成。全市對外文化貿易勢頭平穩，嘉業紐約玻璃文化產品研發中心建設項目(山東嘉業日用制品有限公司)入選國家文化出口重點項目，淄博人立文化創意股份有限公司等近10家企業入選國家文化出口重點企業。全市動漫游戲產業發展提速，草擬了《淄博市動漫游戲產業發展專項規劃》(初稿)，大力推進以齊文化、聊齋文化為背景的動畫、網絡游戲原創性開發，拉長了動漫游戲產業鏈。特別是20xx年啟動文化名城建設以來，全市著力推進文化與旅游產業融合發展，制定出臺了《關于促進文化旅游產業融合發展的若干政策》，市財政拿出9000萬元，設立了文化旅游發展政府引導基金、文化旅游產業融合發展專項資金，支持重點文化旅游項目、文化旅游產業和基礎設施建設，打造齊國故都、魯商源頭、聊齋故里等文化旅游特色品牌。20xx年全市文化產業增加值占gdp比重達到3.6%。

(五)文化市場日臻規范，管理方式不斷創新?！啊逼陂g，全市按照建立健全現代文化市場體系的要求，進一步提升審批效能，優化行業發展環境。加強文化產品市場、要素市場、人才市場建設，為市場主體發展創造良好條件。五年來，全市依法推進文化市場執法工作，積極做好行政審批事項承接及下放，不斷清理行政權力事項，推行行政權力清單制度。不斷加強文化市場法制宣傳，規范行政權力行使，做到文明執法、規范執法。不斷加強文化市場技術監管體系建設，全市文化市場技術監管與服務平臺正式投入使用，基礎信息采集工作基本完成，文化存量數據整體激活率達到了100%。我局成為全市首批網上審批的兩個試點單位之一，在全市率先實現了網上申報審批。20xx年，積極響應市委、市政府打造“三最”城市號召，進一步下放調整行政許可事項，達到全省審批事項最少、行政收費最低、行政效能最高，打通了行政服務“最后一公里”。

(六)對外文化交流日益活躍、齊文化影響力不斷增強?！啊逼陂g，我市積極借力文化部、文化廳對外文化交流品牌、陣地、載體，配合國家“一帶一路”戰略，緊緊圍繞市委、市政府重要出訪、重大經貿洽談、友好城市交流等重大外事活動，整合各類文化資源，大力開展多種形式的對外文化交流活動，極大提高了齊文化的影響力和知名度。五年間，第十屆“藝海流金——感悟齊風魯韻”內地及港澳文化交流活動、“情系齊魯——兩岸文化聯誼行”、在英國薩里郡議會主辦的“淄博陶瓷文化展覽會”等大型對外文化交流活動引起巨大轟動。市直及文藝院團完成赴韓國廣州市文化交流演出、“赴臺山東省與中國臺灣經貿交流活動演出”等演出活動。蒲松齡紀念館成功舉辦“蒲松齡聊齋文化進寶島(中國臺灣)”系列展覽展示活動。市京劇院南下巡演、市書畫院與全國各地市書畫聯展形成品牌。20xx年，我們著眼于文化名城建設，又策劃舉辦了“泱泱大國—齊國歷史文化展”、“蒲松齡聊齋文化揚州展”等活動，取得了良好的社會效果。

(七)文化體制改革穩步推進，文化活力日漸增強?！啊睍r期，文化體制改革扎實推進，國有文藝院團改革取得階段性成果。市委成立了“全面深化改革領導小組文化體制改革專項小組”，并召開會議就全市文化體制改革工作作出了部署。全市國有文藝院團改革工作穩步推進。三家國有文藝院團積極推動院團內部機制改革創新，在勞動人事、收入分配、績效考核等方面積極探索，進一步激發活力，提高效能，各院團發展活力明顯增強。五年來，加快推進文化立法，《淄博市文物保護管理辦法》頒布實施。加快推進文化科技創新，淄博市文化廣電新聞出版局網站運營良好。20xx年，泰山瓷業榮獲山東省第二屆文化創新獎。

(八)新聞出版管理有序推進，服務和監管務實高效?！啊睍r期，全市報刊業積極應對挑戰，實現平穩發展。980余名持證記者參加了全國新聞采編人員崗位考試，通過率達到99%。全市報紙、期刊發行量穩步增長，報紙總發行量達到154258.8萬份，期刊總發行量達到8.1萬份。淄博日報社組建成立我市首家報業傳媒集團——淄博日報傳媒集團。魯中晨報創建了魯中網，并推出手機客戶端?！啊逼陂g，全市印刷業和發行業總體發展水平不斷提升，龍頭企業實現帶動發展。目前，全市共有各類印刷企業643家，20xx年銷售收入達到69.11億元，出版物印刷企業36家，年銷售收入14.9億元，書刊印刷能力居全省第一，山東鴻杰印務集團有限公司成為國家印刷示范企業。全市發行單位達到364家，其中批發單位11家，年發行碼洋近30億元，20xx年銷售收入達到7.66億元，居全省第二位。山東世紀天鴻書業有限公司年銷售收入12億元碼洋，位列全國民營發行業榜首?！啊逼陂g，全市版權知識逐步普及，全社會版權保護意識全面提升。20xx年，全市投入財政資金907.5562萬元，在全省率先完成了政府機關軟件正版化工作任務。全市著作權登記數量實現質的突破，從最初每年不足200件，提升到20xx年的2100件。山東世紀天鴻文教科技股份有限公司獲評國家級版權示范單位。

(九)文化人才隊伍建設得到加強。建設文化名城，推動文化大發展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵?！啊逼陂g，市文廣新局切實抓好人才隊伍建設，尤其是在抓尖子(領軍人物)、育苗子(文藝文化新秀)、強根子(人才培養體制機制)上想辦法，出思路，抓落實。全市突出發揮廣大文化工作者，特別是專業技術人才的中堅和骨干作用，打造淄博文化建設的脊梁和骨干，市五音戲劇院呂鳳琴榮獲“全國藝德標兵”、“山東省有突出貢獻的中青年專家”、第十四屆文華獎優秀表演獎等榮譽稱號，20xx年當選中國劇協理事會理事。淄博書畫院趙長剛20xx年當選中國書協理事會理事。市五音戲劇院崔星明榮獲第十四屆文華獎優秀導演編導獎，畢金奎榮獲第十四屆文華獎作曲獎。市京劇院劉媛媛被評為“齊魯青年榜樣”。市京劇院梅艷在第七屆cctv全國青年京劇演員電視大賽上榮獲銅獎。全市開展多種途徑的人才培養活動，藝術創作暨導演培訓班、文博系統講解導游員講解大賽、市屬專業藝術表演團體中青年專業藝術人員業務技能比賽等特色人才培養方式取得明顯成效。特別是20xx年揭牌的文化名城講壇，層次高、針對性強，進一步提高了干部職工的理論水平和業務能力，為建設文化名城打牢了理論基礎。

(十)黨風廉政建設深入推進，文化保障能力日漸加強。五年來，全市文化系統以科學發展觀為指導，全面加強黨建工作。認真落實黨風廉政建設主體責任，扎實開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴細推進作風建設，呈現出講紀律守規矩、干事創業的良好氛圍。五年來，全系統黨風廉政建設取得明顯成效，每年局黨委都與各基層單位黨政一把手簽定了黨風廉政建設目標責任書，把領導班子、領導干部落實黨風廉政建設責任制情況納入政績考核和干部考察，作為選拔任用和獎懲的重要依據。各基層單位實行了黨務公開制度，黨風廉政建設常抓不懈，自律意識明顯增強。特別是20xx年下半年，局黨委圍繞管權、管錢、管人、管事，修訂出臺了一些列規章制度，形成相對完善的制度規章體系。中國共產黨廉潔自律準則和紀律處分條例頒布后，全系統興起學習熱潮，黨員干部紀律意識進一步增強。強化執紀問責，正風肅紀，工作效能顯著提升。20xx年下半年，全市文化系統組織開展了解放思想大討論活動，舉辦了“內強素質、外樹形象，我為建設文化名城做貢獻”演講比賽和“解放思想、務實創新，全力為建設文化名城做貢獻”征文比賽，組織市直文化單位負責同志赴臨淄區參觀考察了齊文化，在市圖書館召開了“解放思想、務實創新，為建設文化名城做貢獻”研討交流會，通過這些活動的開展，文化系統干部職工的學習意識、責任意識明顯增強，工作作風明顯轉變。五年來，文化財政投入穩步增長，公共文化財政保障機制初步建立。市直文化系統部門預算逐年增加，平均增幅達10%以上，文化行政部門政務運行進一步優化。20xx年，市里與各區縣簽訂文化建設目標責任書，建立了重點工作督查臺賬，加強工作調度，有力地推動了文化建設不斷邁上新臺階。五年來，全市文化系統認真抓好安全生產，繼續保持安全生產零事故的良好態勢。

總體來看，“”規劃圓滿收官，20xx年全市文化工作穩中有進，文化事業、文化產業發展再上新臺階。這得益于市委、市政府的堅強領導，得益于省文化廳和上級有關部門的正確領導和具體指導，得益于市直兄弟部門和各新聞單位的大力支持，更得益于全市文化戰線廣大干部職工的團結奮斗、無私奉獻。在此，我代表市文化廣電新聞出版局黨委，向在座各位,向全系統干部職工致以誠摯的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們更要清醒看到，全市文化建設還存在一些不足和短板，我們還面臨不少困難和挑戰，主要表現在：文化發展的整體水平不高，文化產品的數量和質量、文化服務的內容與形式、文化管理的方式與手段還不能很好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求;公共文化服務體系填空白、補短板的任務還需進一步推進，服務效能有待提高，特別是基層農村文化設施還比較落后，文化生活還不夠豐富;文藝出精品、出人才的機制亟待健全完善，文藝創作“有數量缺質量、有高原缺高峰”的現象仍然存在;文化產業發展水平相對不高，創新創意產業相對薄弱，轉型升級任重道遠;對外文化傳播方式方法還比較單一，傳播交流實效有待提升;文化資源普查研究、保護利用不夠，頂層設計不足，還沒有形成區域文化競相發展的整體格局;一大批文化名城建設的重大文化政策有待細化落實;文化體制改革有待進一步深化，文化生產力還需進一步解放，改革的任務還十分艱巨?？梢哉f，隨著文化名城建設工作的提出和逐步深入，我市文化工作已經處在一個新的起點上，也面臨著新的形勢和任務。對此，我們一定要保持清醒的頭腦，堅定做好工作的信心和決心，把握大局，抓住機遇，全面開創20xx年文化工作新局面。

二、關于20xx年文化工作。

20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年，是“一個定位、三個著力”總體要求的落實之年，是文化名城建設的突破之年。20xx年文化工作的指導思想是：認真學習貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，牢牢把握市委“一個定位、三個著力”和“十大新突破”的總要求，全面落實省、市宣傳文化工作的總部署，以“走在前列”為目標，以建設文化名城為總抓手，以滿足人民群眾精神文化需求為出發點和落腳點，解放思想，務實創新，努力推動各項文化工作走在全省前列，為打造具有鮮明地域特色、鮮活城市形象、鮮亮文化品牌的高知名度美譽度的文化名城而奮斗。

關于20xx年的各項具體工作，會議印發的《淄博市文化廣電新聞出版局20xx年工作要點》作了詳細部署，會后大家要認真學習領會，對照目標任務，切實抓好貫徹落實。會前，局黨委經過研究，把今年的工作目標和工作任務概括為按照“一二三四五”的工作思路，實施文化建設30工程。

“一”就是圍繞一大目標：即緊緊圍繞建設文化名城這一核心目標。一要全面貫徹落實市委、市政府《關于著力推進文化名城建設的意見》和《關于促進文化旅游產業融合發展的若干政策》81項分解任務，深度挖掘齊文化內涵，科學整合聊齋文化、陶琉文化、魯商文化、孝文化等文化資源，推動文化與其他產業跨界融合發展。二要加快文化與旅游產業融合發展，突出做大做強文化旅游業。三要規劃建設“齊文化傳承創新示范區”。借助專家力量，做好“齊文化傳承創新示范區”規劃編制工作。積極配合籌建山東齊文化研究院和稷下學宮。辦好第十三屆齊文化節。四要探索做好“文化+”工作。編輯《齊國通史》、《齊文化簡明讀本》，建立加下稷下書院。辦好“文化名城講壇”和稷下大講堂。

“二”就是把握兩大引擎：即把握好創新驅動、項目拉動這兩大引擎。

在創新驅動方面，一要推動文化與科技深度融合。要加強文化科技創新體系建設，年內獲得國家和省級文化科技項目數量同比增長10%以上。要組織開展文化創新成果的推廣應用活動，年度推廣應用數量達到30項。要充分運用“互聯網+”等高科技，配合建設“山東文化云”，實施一批文化科技創新項目。要積極參與實施“山東省文化創新工程”。要著力推出一批優秀文化藝術科學研究成果，獲得國家和省級重點課題立項數量同比增長15%以上，完成文化藝術研究成果超過200項。二要推進文化體制機制創新。要進一步轉變政府職能，推進簡政放權。要積極推動淄博文化開發總公司規范運行。要深化文化事業單位改革。要探索完善國有文藝院團法人治理結構，更好地健全內部運行機制，提高效率，增強活力。

在項目拉動方面，主要是落實好“30工程”，在每個工程中都有一些具體項目，要以項目為抓手，通過完成項目來推動“30工程”落實和突破。比如，要大力實施市文化中心項目建設工程、齊國古都文化旅游項目建設工程、齊長城文化旅游創意園項目建設工程、周村古商城提升項目建設工程等“十大重點工程”。要實施動漫產業突破工程，扶持動漫產業發展。要積極參與制定全市動漫產業發展政策措施，不斷完善財政專項資金扶持政策，力爭設立淄博市動漫產業發展引導基金。

“三”就是解決三大問題：即解決好補短板、兜底子、提水準三個關鍵問題。

補短板主要是針對全市文化事業和文化產業的不足，堅持問題導向，強化“看齊”意識，制定彌補措施。短板是靶向，也是發展潛力所在。我們要開動腦筋，查找短板、解決問題，在破解瓶頸制約、薄弱環節、差距不足上著力用力。短板找到了、補上了、整個工作就會邁上新臺階。從我們整個工作來看，各個方面都有短板，有不足。主要表現在創新意識不強、創新成果不多。常規工作精細強上有差距。今年的文化工作一定要在要求上、標準上，向全國全省先進典型看齊，強化創先爭優意識，努力實現走在前列。要結合工作實際，聚焦問題、瞄準短板，著力在破解難題中激活力、添動力、增實效。要精準發力，堅持虛功實做，克服慣性思維，力戒以抽象掩蓋具體，聚焦重點領域、重大項目、突出矛盾，精準施策、精準推進、精準落地，提高工作針對性和實效性。

兜底子主要是認真履行與省文化廳簽訂的20xx年文化工作責任書，著力落實公共文化服務有關政策，組織開展好文化惠民系列活動。特別是今年要全面兜底完成文化行業精準扶貧工作。年內實現市現行扶貧標準下7.5萬貧困人口基本脫貧，率先完成文化脫貧攻堅任務，是今年乃至“十三五”時期全市民生建設的頭等大事。去年底，市委、市政府召開專門會議，對這項重大任務作了全面部署，全市逐級簽訂了責任書，立下了軍令狀，各級各部門都在全力以赴，堅決打贏這場攻堅戰。從文化系統來看，工作中要務必完成全市474個省定貧困村要建成綜合性文化活動室60%以上，為20xx年全面完成行業扶貧任務奠定基礎。

提水準主要是堅持常規工作精細強、創新工作高大上要求，瞄準全省工作最好的市，爭先創優。特別是當前開展的“文化名城”建設工作，要求高，任務重，再用過去的思維方式和工作方法，完全不能適應工作需要。建設文化名城，實現新突破，絕不能滿足于一般化、過得去。必須高點定位、高標準推進，以爭先進位、唯旗是奪的銳氣和勇氣，提升思想境界、提升發展標桿、提升工作標準，做到干就干一流、干就出亮點。要弄清楚每項工作、每個項目的突破點在哪里、突破的標志是什么、什么時候實現突破，并根據這些關鍵點制定工作方案，明確突破線路圖、時間表，實行掛圖作戰、倒排工期、倒逼進度，確保每項工作都能落地見效。

“四”就是落實四大主體責任：即落實好黨的建設、廉政建設、意識形態、安全穩定四個主體責任。

一要落實黨的建設主體責任。要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大政績。文化系統各級黨組織要認真貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實黨的建設主體責任，與業務建設同部署同推進同考核。重視基層黨組織建設和工作創新，嚴格黨員日常管理，嚴肅黨內政治生活，不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力。加強思想政治建設，著力增強“看齊”意識，向黨中央看齊，向黨的理論、路線、方針、政策看齊，切實做到“四個自覺”。著力加強理論學習和政治修養，做到融會貫通、跟上步伐，牢牢把握正確政治方向，堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

二要落實廉政建設主體責任。要全面落實黨風廉政建設主體責任，層層傳導壓力。組織黨員干部深入學習黨章、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》及有關法律法規，增強黨員干部的黨章黨規黨紀意識。積極推進黨風廉政建設風險點排查長效化、機制化，強化廉政風險防控。認真貫徹中央八項規定，著力整治“四風”，改進作風。支持紀檢人員執紀辦案，不斷加強規章制度建設，筑牢拒腐防變高壓線，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的約束機制。堅持上下聯動，互相監督，互相提醒，互相促進。市直文化干部要模范遵守紀律規定，以上率下，到基層調研指導工作要遵守廉政要求。

三要落實意識形態主體責任。要充分認識意識形態工作的極端重要性，把抓好意識形態工作作為文化系統的分內之責，層層落實意識形態工作責任制。始終堅持社會主義先進文化前進方向，把培育踐行社會主義核心價值觀作為根本任務，貫穿到文化建設各領域各環節。始終堅持以人民為中心的工作導向，著力生產優秀文藝產品。各級文化單位要切實增強“陣地”意識，加強圖書館、博物館、文化館、美術館等公共文化場所和論壇、講座、報告會、研討會等管理，開展健康有益的文化活動，讓優秀文化占領群眾精神生活陣地。各級文化單位黨組織每年要召開會議研究分析意識形態工作不少于2次，至少開展1次調研普查工作，及時解決苗頭性、傾向性問題，切實做到守土有責、守土盡責。

四要落實安全穩定主體責任。全市文化戰線長、場館多、文化活動多，人員密集，安全生產責任十分重大。各級文化部門單位要警鐘長鳴，把安全生產作為工作底線，定期開展安全生產大檢查，消除一切安全隱患。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，認真落實安全生產主體責任、第一責任、一崗雙責，切實把安全生產工作牢牢抓在手上。各區縣文廣新局指導推動所屬每個文化單位、文化企業開展安全生產大檢查，每年不少于2次。要加強安全應急管理能力建設，配備安全監控設施，健全規章制度，加強安全保衛和應急演練。

“五”就是建立五大體系：即建立齊文化、聊齋文化等優秀傳統文化傳承創新體系、公共文化服務體系、現代文化產業和文化市場體系、文化宣傳交流傳播體系和文化服務保障體系。

一要建立齊文化、聊齋文化等優秀傳統文化傳承創新體系。要加強研究闡發。開展以齊文化、聊齋文化為代表的本土文化資源普查，全面盤清文化資源家底。要以齊文化為重點，統籌推進管子、晏子、孫子等思想研究。要加強普及推廣。要完善“圖書館+書院”模式，鞏固提升稷下書院(尼山書院)平臺設施。實施鄉村儒學、社區儒學推進計劃。加強開發利用，加速以齊文化為代表的文化資源向現實生產力轉化。要扎實做好各項文物保護工作，突出抓好齊故城考古遺址公園、高青陳莊-唐口遺址公園等30項重點文物保護展示工程開工建設工作。抓好14處“鄉村記憶”工程試點。開展海上絲綢之路申遺工作。積極爭取參加“齊長城人文自然景觀帶”建設。要做好文物展陳工作，讓文物“活”起來。做好市博物館《古代淄博》陳列展覽。積極爭取做好蒲松齡故居展陳改造。啟動市博物館建設數字化網絡博物館。建立健全蒲松齡紀念館館藏文物電子數據庫。要扎實開展文物執法工作，嚴厲打擊文物違法犯罪活動，有效遏制文物犯罪勢頭。要推進非物質文化遺產保護傳承體系建設。起草《淄博市非遺保護條例》。組織爭創第二批省級非物質文化遺產生產性保護示范基地。扶持市級非物質文化遺產項目50個。扶持101名非遺傳承人、民間藝人收徒傳藝。推進縣及縣以下歷史文化展示工程。加強周村商貿民俗文化生態保護實驗區建設。

二要建立公共文化服務體系。要推進基層綜合性文化服務中心建設。進一步完善農村社區文化服務中心等鎮村文化設施,加快打造15-20分鐘城鄉公共文化服務圈。年內對全市三分之一的鎮(街道)文化站和村居文化大院進行提升。對500個農家書屋補充更新出版物或數字化升級。要推進公共文化服務均等發展。擴大淄博市圖書館等公共文化場館免費開放范圍，提升公共文化場館服務能力。全面完成高青縣圖書館、臨淄區圖書館、博山區圖書館建設任務。推進圖書館和文化館三級總分館制建設，開展流動服務和數字化服務。要做好文化惠民實事。實施“一村一年一場戲”、元旦春節文化惠民演出活動，全年為基層免費送戲3000場。推進文化信息資源共享工程和公共電子閱覽室建設計劃。開展“第九屆農村文化藝術節”、中國淄博花燈藝術節等系列活動。

三要建立現代文化產業和文化市場體系。要實施文化產業提質增效工程，著力推動文化產業載體建設和品牌建設。積極培育壯大文化旅游、創意會展、影視(動漫)傳媒、印刷出版、工藝美術五大優勢文化產業。要切實抓好文化產業重點項目建設，形成齊文化和陶琉文化產業集聚區，著力打造一批文化產業知名品牌。要加強文化產業服務體系建設，搭建文化產業政策、項目、金融、版權、人才、產品等信息要素平臺。要深入推進文化和金融融合發展。要探索建立文化無形資產評估體系和交易體系。要深入推進文化市場規范化建設，積極爭創建文化市場審批規范化試點。要繼續推進互聯網上網服務行業轉型升級。要加強文化市場事中事后監管。要全面提高文化市場技術監管與服務平臺應用水平，加快全市文化市場技術監管與服務體系建設。要根據市委、市政府打造“三最城市”指標體系要求，做好行政審批事項的承接下放工作。

四要建立文化宣傳交流傳播體系。要不斷提升文化服務外事大局水平。緊緊圍繞市委、市政府重要出訪、重大經貿洽談、友好城市交流等重大外事活動，策劃實施對外文化交流項目。要借力文化部、省文化廳對外文化交流品牌、陣地、載體，積極參與對外文化交流活動。要深入挖掘齊文化特色，提升對外文化交流內涵和品質，策劃實施一批富有淄博特色的對外文化交流項目。要實施城市文化解讀工程，利用建筑、街道、廣場等，植入齊文化元素，推進齊文化進校園、進社區、進農村、進企業、進家庭。

五要建立文化服務保障體系。要科學編制并出臺《淄博市文化事業發展第十三個五年規劃》及各專項規劃，推動形成總體規劃、專項規劃相銜接、相配套的規劃體系。要積極開展文化人才隊伍建設年活動，以“文化名城講壇”為主陣地，多渠道培訓提升文化人才隊伍素質。要完善人才培養開發、評價發現、選拔任用、激勵保障等機制，激發基層文化人才創造活力和創業熱情。要深入推進淄博文化宣傳推介工程，加強局機關網站和《淄博文化》微信公眾平臺建設，全面提升文化宣傳工作水平。要提高財務監管和資金保障水平，不斷加大市直文化系統財務監管力度，動態稽查各單位財務運行情況。要全面提升統籌謀劃和協調運轉水平，不斷加強文化法治建設力度，根據文化名城建設的總體要求，全面推行行政執法責任制，提高文化工作依法管理水平。

30工程：即20xx年要著力抓好的30項重點工作。會議已經印發了《20xx年淄博市文化廣電新聞出版局30工程及分工方案》，由于時間關系，這里我不在贅述，希望同志們會后按照工作分工，認真梳理、細化，列出工作臺賬，制定好時間表、路線圖，確保圓滿完成各項工作任務。

三、做好20xx年工作的幾點要求。

做好20xx年文化工作，對于順利實施“十三五”文化建設規劃、決勝全面建成小康戰略目標具有重要意義。為此，我們要認真貫徹“三嚴三實”要求，按照市委、市政府工作總體部署，結合市文廣新系統的實際，全面落實“五五六三三”的工作總要求，以更嚴的標準、更實的作風，推動文化改革發展各項任務落到實處。

“五五”就是強化五種意識，提高五種能力：一是強化學習意識，不斷提高適應工作的能力。學習是適應新常態做好工作的基礎。每一名同志都要把學習當作修身的必修課，孜孜不倦。學習過程中，要切實同自身素質提高相結合，與工作實際相結合，與分管和從事的工作相結合。學而不思則罔，思而不學則怠。要在干中學，學中干，不斷提高適應工作的能力和水平。二是強化大局意識，不斷提高謀事眼光和工作駕馭能力。要善于站在全市、全系統、全局的高度考慮問題。特別是班子成員要把握大局，舉重若輕地抓好每一項工作。三是強化“走在前列”的意識，不斷對標進位，提高爭先創優的能力。要牢因樹立爭一流、爭第一的思想，涉及文廣新局的每項工作都要瞄準全省最好的工作來定標，千方百計追趕超越。要制定趕超的時間表。要研究目標的弱項，針對追趕的目標尋找改進辦法，下決心突破。四是強化團結意識，不斷提高共事能力。團結是做好工作的前提。搞好團結，首先要思想上重視、行動上去維護。大事講原則，小事講風格。領導班子成員要把握好角色定位。一把手要統攬不包攬，充分尊重副職，廣泛聽取方方面面的意見建議，放手讓同志們發揮作用，支持和保護副職責權統一。作為副職要到位不越位，全力配合，積極地當好參謀助手，從維護大局的角度釋放正能量。班子內部要補臺不拆臺，攬事不弄權，拾遺補缺，公而忘私。工作中要講原則、講程序、講規范，生活中要多關心，不計較，公正待人;要鼓勵干部職工多提合理化意見和建議，充分調動干部職工的積極性。五是強化廉政意識，不斷提高廉潔自律能力。要認真執行中央、省、市關于廉潔勤政的有關規定，用零容忍的態度對待自己，特別是廉政“紅線”決不能碰觸。要認真學習、嚴格執行各項規定，要有鐵的紀律，做到內化于心、外化于行，落實到工作和生活中。要提高自律能力，處處以身作則，為干部職工樹立榜樣。

“六”就是六個干：即凝心聚力用心干、盯住不放務實干、直面問題擔當干、爭先恐后創新干、率先垂范帶頭干、團結一致齊心干。市委十一屆十一次全會提出的這“六個干”的工作要求，是形勢任務的迫切需要，也是直面現實和挑戰的必然選擇。目前，我們正處在文化工作任務疊加、矛盾復雜的嚴峻形勢。一方面，當前文化名城建設還存在思想認識不到位、干事創業激情不足、發展思路不開闊、整體謀劃不完善、項目策劃水平不高等問題，實現文化名城建設新突破的壓力還很大。另一方面，區域文化發展競爭更趨激烈，不進則退、慢進也是退的態勢更加明顯。發展競爭如逆水行舟，稍一松勁，就會一瀉千里。面對這些壓力和挑戰，我們沒有任何回旋的余地，必須提升標桿，自我加壓，全力以赴，只有這樣才能經受住重大考驗，才能在應對挑戰中搶占先機、贏得主動。建設文化名城是市委、市政府立足淄博實際作出的重大決策部署，也是向全市人民作出的莊嚴承諾。完成這一艱巨任務，必須按照“六個干”的要求，咬定青山不放松，發揚釘釘子精神，鍥而不舍、百折不撓，抓住重點、順勢而為，以重點突破帶動全局提升。

“三三”就是三到位、三最好：即思想認識到位，履職盡責到位，廉潔自律到位;工作最好，團結最好，形象最好。

同志們，現在已經跨入“十三五”，決勝實現文化名城建設，全面建成小康社會偉大目標，文化工作者使命光榮、責任重大、任務艱巨。全市文化戰線要進一步增強使命感、責任感和緊迫感，真抓實干，銳意進取，扎實推進文化名城建設，推動文化事業和文化產業繁榮發展，努力實現全市“十三五”文化建設良好開局。

工業工作會議講話材料

今天召開的全州工業工作電視電話會議，通報表揚了20xx年度工業工作先進縣、貢獻突出企業和特別貢獻單位，獲得表揚的縣和企業代表作了很好的交流發言，州經信委就今年下半年的工業工作進行了簡要安排，單木真副州長對今年工業工作作了全面總結和部署，提出了明確的要求，特別是通過量的分析，把工業在全州經濟工作中的地位進一步地凸顯了出來，讓同志們進一步了解了工業在我州經濟總量中所占的比例、在財政收入和就業促進中的狀況，提出了穩工業就是穩增長、穩財政、穩就業的結論，講得很好，也很實在。希望各縣、各部門和各企業認真學習領會并切實抓好貫徹執行。

今年的工業經濟總體呈現出“高天滾滾寒流急、大地微微暖氣吹”的態勢。行業之間甚至還是冰火兩重天的狀況，但總體而言,“冰”的程度大大重于“火”，讓黨委政府、企業業主及工業一線的同志們都感到了“寒徹心骨”。期盼多年的世界經濟觸底反彈，目前依然未能觸底、更未反彈。阿壩工業通過災后恢復重建提高了工藝、擴大了產能、推進了循環、強化了環保，讓人看到了發展希望。但在近幾年的頑強拼搏中，我州工業遭受了自然災害的多次打擊，“5.12”汶川特大地震后的“8.13”、“7.20”、“7.10”等特大山洪泥石流災害，導致阿壩工業在過去的6年中，年年有小災、兩年一大災，讓整個工業在不堪重負中受到“滅頂之災”，為明確形勢強發展、堅定信心鼓干勁、頑強拼搏壓困難，我講三點意見，供大家參考。

一、堅定州情認識，堅持發展第一。

十屆州委對阿壩州的經濟增速做出了客觀、公正、實事求是的預判。阿壩州的州情是什么呢?我想同志們都比較清楚，阿壩州的最大實際是老少邊窮、最大問題是發展不足。當然，還有財政增速放緩、群眾增收不快等客觀現實，總的根源還是發展不足。發展不足導致了老少邊窮，導致了群眾收入增長緩慢、生活水平提高緩慢。所以，一定要堅持發展第一。沒有發展，就改變不了阿壩老少邊窮的落后面貌，就無法提供更多就業崗位和創業機遇，就難以促進群眾生活水平的提高，就更無法指望阿壩州在20xx年和全國全面同步實現小康，為此，還要增強憂患意識，堅定發展不動搖，不能朝令夕改、朝秦暮楚?，F在，有些同志對發展標準的認識有所偏差，主要是從今年開始，省人民政府對58個少數民族縣不再考核gdp、規上工業增加值和投資指標。但是，我最近認認真真的研究了省政府的考核指標體系，整個考核共計16項指標，對58個少數民族縣不再考核的3項指標外，還有13項指標要考核，要考核的13項指標均由不再考核的3項指標派生而出，不再考核的3項指標是所有考核指標的母指標或者總指標，其他的指標應該是分指標或者子指標。所以同志們千萬不要說這3項指標不再考核，我們就可以松口氣了，就可以掉以輕心了，就可以不抓發展了。gdp是什么?gdp是一個地區綜合實力的體現，是一種綜合發展水平的體現，這種體現代表了財政收入能夠增加多少、就業崗位能夠提供多少、群眾收入能夠增長多少，代表了地區可支配財力、城鄉居民可支配收入，與廣大干部群眾生活水平的提高密切相關。前不久，我在基層調研時，了解到一位領導干部提出的意見，說“有領導講過，民族地區的干部收入不能低于所屬省省會所在城市的干部收入。這是個什么概念?經過了解，我州和省會城市成都相比，每人年均低于差距1.2-1.4萬元，他說這有多大作用?就要每年目標考核獎勵就夠了”。我就問他“假如目標考核獎爭取到了，這部分支出不在中央財政轉移支付范圍內，獎勵資金從哪里來?自己有沒有這個能力呢?省會城市能夠把目標獎標準定得那么高、獎金額度定得那么多，是因為有財力發放”。假如我們每年人均獎勵10或20萬元，錢從哪里來?所以，這一系列問題離開了發展都不能解決。轉移支付可以解決一些問題，但是轉移支付不能解決民族地區的所有問題。要解決民族地區的所有問題，還得要靠自身加快發展、增強自身實力、充盈本級金庫。所以，發展一定要堅定州情認識，認識到發展不足的總根源，樹立憂患意識，增強發展信心和決心，始終把發展作為第一要務、永恒主題，舍此別無他途。

二、堅持解放思想，堅守發展底線。

解放思想是一個看不見、摸不著的行為過程，也是隨客觀發展而持續演變的動態過程，只有前進、沒有止境。說到解放思想，許多同志都可以說得丁丁然然、振振有詞，但一旦到需要解決問題的關鍵時候，往往就有部分同志解放不了思想，甚至于會用更傳統的思維把我們的決策思路緊緊捆綁起來，用政策的剛性或一些我們認為不可能松動的環節自縛手腳，導致問題解決不夠好、工作推動不夠快、發展速度難加快。觀念創新最重要的是認識更新，解放思想最重要的是舉措創新，而不是用老思想的新說法應對新問題，更不是照搬經驗主義解決新困難，這種思想解放沒有實在意義，更不能解放生產力，與群眾增加收入、提高生活水平“南轅北轍”。只有通過解放思想把老思想變為新思想，讓新思想為我們的觀念注入強大的活力，為我們的措施注入強大動力，為我們的工作做出明確的引導，我們才能夠目標明確、干勁倍增，也才能在新思想的統領下、新觀念的昭示下放開手腳，從而勇于創新、敢于突破、善于作為，促使發展偉業不斷走向新的階段。我們現在回頭來看，現在解放思想的程度還不如改革開放初期，1978年對外改革開放以后那段時間，思想解放給農村、城市、企業帶來了天翻地覆的發展活力?，F在的思想解放程度與那時相比，難以讓人感受到那種日新月異、波瀾壯闊的創新大潮，而且是在我們天天高舉解放思想旗幟、時時要求解放思想的時候，已經感覺不到解放思想給我們帶來的新理念、新思路、新活力。當前，權力本位、資源本位、官本位、財富本位等狀況比比皆是、不勝枚舉。第一突出的表現就是權力本位。顧大局、講政治僅僅停留于口頭，如我州的招商引資工作雖然扎實有效，但還存在“企業技改引進的投資商不屬于招商引資”的曲解。只要是有新的企業入駐、有新的資金進入，就叫招商引資。企業改革中，把國有企業轉讓給民營企業，民營企業擴大規模了也叫招商引資。什么叫商?什么叫資?我們每年在西博會上簽訂的招商引資合同多達幾百億元，落地的項目和資金究竟有多少?今年上半年，我州招商引資的到位資金是簽約項目的20%，而且這些到位資金大量的是水電項目，比如央企投資的雙江口電站，這1個建設項目就是300余億元。這需要我們認認真真地總結，實實在在地研究分析自身的思想解放程度。這不是說我州招商引資部門的工作不力，他們的工作做得很出色，效果也較為明顯。這可能與我們招商引資的理念更新和思維突破甚至與路徑選擇不無關系。招商引資絕不是僅僅停留在大額項目的簽定上，而是要跟蹤落實，讓簽約項目落戶到州、讓協議資金落地生根、讓既定產業開花結果。第二突出的就是資源本位。我州資源開發有“資源不出州”的規定，20xx年出臺的工業強州決定就確立了“原礦不出州”和“資源跟著產業走”的兩大原則。但現在就有些人將此狹隘的理解為資源本位，甚至于表現在單木真同志剛才提到的一些礦山開發中。與之類似的問題在我州還不同程度的存在，解決的好壞都與我們解放思想的程度有著直接或間接關系，這都說明我們的思想解放程度還不深，有的甚至于還停留在口頭上。有句話叫“解放思想橫到邊、豎到底”，現在我們的思想解放程度不夠深、不夠廣，它是一個動態的過程，需要不斷的破除思想籬笆、不斷的創新理念，大膽地促成開發，不讓資源“睡覺”，依靠資源就地轉化促進發展。所以，同志們一定要把思想解放到中央、省委和州委全面深化改革的部署上來，一定要把思想解放到阿壩州迫切需要發展上來，解放到阿壩州迫切需要加快發展、科學發展的軌道上來。

在發展中，要牢固堅守生態建設這一底線。一定要按照十屆州委五次全會提出的“生態發展、循環發展、綠色發展”底線，任何人都不能撼動這個底線、都不能在這個底線上犯自由主義。阿壩州發展了這么多年，回頭認真總結分析，以前確實是粗放發展，但所有經濟的發展過程都有初級階段、中級階段、高級階段、后工業化階段等特定階段，我們還處于初級階段向中級階段的過渡中，還未完全進入中級階段，能說我們的發展水平就很高嗎?質量就很好嗎?加之阿壩州引進技術密集型、資金密集型、人才密集型的企業先天不足、后天發育又不好，自身無力解決這些制約因素，需要我們切實正視發展劣勢和所處階段，既不能好高騖遠、一步到位，也不能只顧發展、損害環境?，F在，美國在海外的世界500強制造企業正大量返回本土，預示著互聯網和新能源結合的第三次工業革命即將到來，我們的工業硅產品供不應求，主要就是與新能源貼近。發展階段不高、發展條件不好，絕不是我們破壞環境換取發展速度的借口，還需要我們堅守住生態保護這一底線，力求發展速度和質量并存的美好愿景。

三、堅定發展信心，堅持保姆服務。

信心比黃金都重要，只要信心不倒、人就不會倒，只要業主有信心、企業就不會倒。如果我們的業主一旦失去信心、喪失斗志，那所屬企業也就氣息奄奄了，可能會因企業的信心丟失而導致企業的破產、產業的斷鏈。我們的企業和各級黨委政府這些年雖然歷經災難，但依然迎難而上，正是有了信心支撐，在災難面前振作精神，斗志昂揚的勇往直前，與災抗爭，與難搏斗，保住了阿壩工業的“革命火種”，才有了從災難走向輝煌的創舉，企業才不至于倒下，而是越挫越勇、越戰越強。這么漫長的苦難歷程我們都走過來了，難道說要在臨近終點倒下或在又一輪的起跑線上落后嗎?在這關鍵時候，支撐我們的唯有精神、唯有信心。只要我們的企業在今年或者是明年不倒下去，阿壩工業就可能沐浴經濟復蘇的春風而生，只要我們做好起跑準備，就可能迎風而展。為什么估計阿壩工業的春天應該來臨了?因為國家淘汰落后產能的力度持續深入，內地淘汰產能過剩的力度不斷加大，這對資源優勢富集的阿壩工業發展也可能騰出市場、換來空間，有了生產成本及能源價格的比較優勢，就有可能在別人倒下時讓自己立住腳、立穩腳，就有可能在不懈堅持后得到應有的回報。所以，我們的企業一定要堅定信心，各級黨委政府更要堅定信心。剛才單木真同志說了個觀點，我很有感觸，也很贊同，就是不要一說工業就是塵煙滾滾、污水肆流的烏煙瘴氣局面，阿壩工業也完全不是這樣了。和水磨工業園區搬遷以前的工業相比，現在阿壩工業已經上升了多個檔次，廢氣利用、廢水循環、廢渣轉換已經實現標準排放乃至零排放，余熱發電、廢氣生產二甲醚等循環產品已經在茂縣土門、汶川漩口等地開花結果。前不久，省政府參事、省環保廳總顧問陳老師說過一句話：“沒想到，阿壩州的工業做得這么好，你們的循環工業在全省是做得最好的，你們的環保、你們的治污在全省都是走在前列的”。同志們，我們不要自暴自棄、妄自菲薄，要實事求是、客觀公正的評價工業走到今天的成績，從木頭財政、石頭冶煉到今天的循環發展，成績來之不易，有了發展就要夯實底氣、增添動力。在我州工業發展中，至少要對阿壩工業的循環發展、未來發展有足夠底氣，不要用老眼光來看待阿壩現在的新工業。同時，我們在發展空間嚴重不足的情況下，與成都市共建了成阿園區，現正著手建設德阿園區，成阿園區現在已經形成規模，已不是飛地經濟雛形，而是上規模、上水平的問題了，擴區強園、促進外溢效益回收等工作也正在積極推進。我們新建的德阿園區，相關工作已正式啟動，招商引資已開篇布局。阿壩工業在共建園區上飛躍的同時，州內園區的工業也正通過鏈式發展、循環發展、綠色發展，在產業延伸中擴大，在規模積聚中增效，在綠色發展中提升，現有工業尤其是優勢工業正進一步做大做強。阿壩工業今后的發展空間和飛躍載體必將通過擴區強園、4+x特別是x的不斷增長，發展空間必將越來越大，發展水平必將越來越高，發展質量必將越來越好，我們一定要有這個決心和信心。

為促進阿壩工業做大規模、做強產業，各級各部門都要通過保姆式服務切實提高服務質量?？次覀兡懿荒茏龅?是不是做到了?考驗各部門服務水平的是具體政策的落實和項目的推進。為此，我們一定要做好以下重點工作：第一，政策要落實。中央、省、州關于支持企業發展的一系列政策必須落到實處，不能截留、不能稀釋，必須實打實的全面加以落實。對此可以派出工作組檢查，督查內容甚至包括州人民政府關于20xx年“7.10”特大山洪泥石流受災企業盡快恢復生產的相關支持政策的落實情況。第二，權力要公開。我州必須要按照權力清單、負面清單的要求加以明確，而且應該公之于世，讓企業知道權力所屬部門、所屬范圍，知曉負面清單，擴大企業的主動權和能動性。第三，收費要減負。州經信委要把省政府、州政府的扶持政策轉發到企業，各企業要積極研究。如扶持企業的“省十六條”政策中，有涉及企業方方面面的支持，包括政府對投資項目和技改項目的支持、金融支持、社保支持，可通過保險金緩交(不超過6個月)等措施充裕流動資金。穩增長的“州十三條”政策共計44款，專門針對工業的扶持政策有7款，最后還對小微企業有專門的扶持，這些政策對企業來說都是比較實在的支持，各企業也要認真研究。

另外，結合當前的工業發展強調一下縣域經濟發展工作。作明書記前不久講了關于縣域經濟發展的問題?？h域經濟是底部基礎，一定要突出特色，否則縣域經濟發展就會走入死胡同。建議各縣要認真研究縣域經濟發展，尤其是工業發展先天條件缺失、后天發育不足的縣域，要積極學習探索工業異地發展思路，破除縣域行政區劃的局限，解放思想、開闊視野，把難以留在本縣境內的企業引到成阿園區、德阿園區中去，州委、州政府可以在政策上給予支持，使成阿園區、德阿園區成為全州13縣縣域經濟發展的共有平臺，唱好縣域經濟大戲。

最后，再強調四項具體工作。一是企業黨建工作。請州經信委黨組、州工業園區管委會黨組與各相關縣積極對接，特別是要與汶川、理縣、茂縣等非公經濟比較集中的縣積極對接，希望各縣組織部門和行業主管部門切實把企業黨建納入黨建總體工作中進行安排、部署和考核。同時也希望各縣組織部門和行業主管部門在推進黨員發展、培訓等工作時把非公企業一并納入;在有條件的企業要單獨建立黨支部或黨組，在沒有條件的企業可以通過企業與企業聯建支部、村企聯建支部或建立黨小組等措施，切實加強企業黨組織建設，對此，大家務必引起高度重視。二是企業保險工作。我州現有企業都按照《勞動法》執行了職工參保政策，企業主對此盡到了社會責任。但還存在部分職工不愿參保的問題，部分職工只看到了個人的顯性支出，沒有看到國家的隱性保障。州、縣勞動部門要深入企業對職工加強宣傳解釋、答疑解惑，讓職工充分了解參加保險的重要意義。要研究農村群眾與企業職工醫療保險的有效對接和雙重覆蓋問題的解決。三是安全生產工作。人命關天，安全生產不是小事，一定要引起足夠重視，絕不能掉以輕心，否則，企業員工傷亡將會導致一個家庭的因病返貧、子女的入學困難。要做到警鐘長鳴，分管副廠長要堅持如履薄冰抓安全的理念，積極培訓，嚴密制度、嚴格要求、嚴肅獎懲。州經信委和州工業園區管委會要認真清理，對安全事故隱瞞不報的企業必須予以重罰。同時要重視企業的設備安全和職工的財產安全。更要高度重視生態安全，對發生生態安全事故的企業，要進行最大力度的整治、最高額度的處罰、最大限度的制裁，如果觸犯法律，要依法嚴處、絕不姑息。四是職工健康工作。有關部門和相關縣人民政府要高度重視企業職工健康管理工作，相關部門要認真研究制度建設，建立健全企業職工健康管理制度。企業要對員工進行入職體檢、年度體檢，并加強檔案管理和分析工作，積極防治職業病。同時還要積極開展離職體檢，以分清責任，既對企業負責，也對職工負責。企業要給職工以更多的人文關懷，穩定職工隊伍，促進企業文化建設。

雖然我州今年下半年工業止滑回升的難度非常大，但只要我們各級黨委政府堅定決心和信心，抓好政策微刺激等措施落實，予以企業大力支持，并通過各企業一如既往的努力拼搏，相信我們實現全年的工業發展目標大有希望。

工業工作會議講話材料

同志們：

今天，我們在這里召開高規格的全市工業發展大會，這是繼全市旅游發展大會之后，市委、市政府召開的又一次十分重要的會議。剛才，自治區工信委朱鼎朝副主任作了重要講話，對我市推動新型工業化跨越發展，提出了五個方面的寶貴指導意見。等一會，小東書記還將作重要講話。我們要認真學習領會、全面貫徹落實。

近幾年來，在自治區黨委、政府的正確領導下，在自治區工信委等有關部門的大力支持下，我們堅持走新型工業化道路，全面落實《廣西北部灣經濟區發展規劃》，認真貫徹自治區關于做大做強做優工業以及打造“14+10”產業集群的決策部署，成功實施北海三年跨越發展工程，以加快打造電子信息、石油化工、臨港新材料三大千億元產業為重點，強力推進產業項目建設，加快發展優勢產業，實現了北海工業歷史性的跨越發展。一是工業實力顯著增強。20xx年規模以上工業總產值突破千億元大關，達到1021億元，是20xx年的4.3倍，工業增加值對gdp的貢獻率達到80%，比20xx年增加了31個百分點。二是工業發展明顯提速。20xx年以來，全市規模以上工業總產值年均增長52.1%，20xx年規模以上工業總產值和增加值增速分別達到69.5%和59.5%。三是質量效益明顯提升。20xx年，全市規模以上工業實現利稅總額達到了84.9億元，是20xx年的5.2倍，工業稅收對財政增長的貢獻顯著增強。在工業總量迅速做大的同時，節能降耗工作取得了良好成效，20xx年全市規模以上萬元工業增加值能耗同比下降6.56%。四是培育千億元產業成效顯著。20xx年電子信息產業實現產值500億元(含服務業)，是20xx年的5.6倍，石油化工產業完成產值300億元，臨港新材料產業完成產值150億元，三大產業占全市規模以上工業的比重達84.8%。五是工業發展后勁更足。20xx年以來，全市累計完成工業投資超過1000億元，為工業持續快速發展提供了強大后勁。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前北海工業發展的不足。一是工業化程度仍有較大的上升空間。雖然我市工業化“補課”取得顯著成效，目前工業化率為2.45，達到了全區平均水平，但仍然明顯低于全國3.82的水平。二是產業結構仍有較大的調整潛力。從總體上看，我市先進制造業、高新技術產業和戰略性新興產業發展較慢，企業自主創新能力不強，產業技術水平不高;產業鏈條短，上下游和相關產業配套不足，深加工、高附加值的比重比較低。目前全市工業增加值率只有25%，低于全區水平6個百分點。三是制約工業發展的瓶頸仍然較多。主要是用地用海指標不足、征地搬遷難度大、電力供需矛盾突出、物流成本高、口岸開放不足，企業貸款難、融資貴，等等。對于這些困難和問題，我們要在今后的工作中，采取有針對性的措施，努力加以解決和改進。

為貫徹落實好全區工業發展大會精神，在新的形勢下加快北海新型工業化跨越發展，市委、市政府組織了專門力量，廣泛開展調研，深入進行謀劃，出臺了《關于加快新型工業化跨越發展的決定》、《北海市加快新型工業化跨越發展扶持獎勵辦法》等重要文件，明確了加快新型工業化跨越發展的目標，也就是在20xx年工業總產值跨越千億元大關的基礎上，全市工業總產值到20xx年力爭達到3000億元、20xx年力爭達到4500億元、20xx年力爭達到8000億元，工業發展空間布局更加合理、工業競爭實力不斷提升、工業科技水平明顯提高、工業可持續發展能力不斷增強。這個目標，符合自治區提出的“三步走”、“兩優化”、“三提升”的總體目標要求，切合北海工業發展的實際，經過努力是可以實現的?！稕Q定》還從總體要求、主要任務、保障措施三大方面，對加快北海新型工業化跨越發展作出了全面部署。

當前和今后一個時期，我們要深入貫徹落實黨的及xx屆三中全會精神，全面落實自治區黨委、政府關于推進新型工業化跨越發展的決策和部署，全面落實市委、市政府《決定》的總體部署和具體要求，確保如期實現《決定》明確的各項發展目標。要突出抓好以下幾個方面的工作：

一、積極構建完善具有北海特色的現代產業發展格局。

要堅定不移地走新型工業化道路，堅持工業化與城鎮化相互促進、工業化與信息化深度融合，加快北海工業轉型升級，優化產業結構，形成優勢產業、傳統產業和新興產業優勢互補、特色鮮明、良性互動、共同提升的發展格局。

一是加快完善現代工業布局。調整完善發展布局，是在北海工業經過近幾年來的快速發展、總體上形成了一定的量之后，我們所面臨的一個重要課題。要以北海組團、鐵山港(龍潭)組團為兩核，以廣西北海工業園區、北海出口加工區等七大園區為重點，以325國道北海段沿線地帶為補充，加快構建“兩核七園一帶”工業布局。要積極爭取國家、自治區重大產業項目在我市布局，不斷提升北海在廣西新型工業化發展格局中的地位;要推動企業向園區集中，推動工業集約發展，不斷提高工業集中度。到20xx年，產業園區工業產值占全市工業總產值的比重達到95%以上。

二是全力打造三大千億元產業?？梢哉f，電子信息、石油化工和臨港新材料三大產業的異軍突起，是近年來北海工業實現跨越發展最為突出的標志;要實現今后一個時期北海新型工業化的跨越發展，也必須繼續依靠這三大產業的快速發展。要堅持擴大總量、提高質量、優化結構、完善配套，促進產業集群化、規?；l展，盡快將其打造成為千億元產業，并推動向更高的水平發展。電子信息產業在做大做強計算機整機及零部件等五大板塊的基礎上，大力發展軟件服務業，加強系統集成制造。石油化工產業重點發展煉化一體化、天然氣加工、精細化工等產業，加快建設鐵山港石化產業基地。臨港新材料產業要進一步發揮龍頭企業的帶動作用，不斷延伸產業鏈、擴大產業規模，培育和發展先進制造業。

三是大力提升傳統產業。繼續發展和提升傳統產業，是充分發揮北海資源優勢，擴大工業經濟總量，增加城鄉居民收入的需要。要充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，大力提升農產品加工、林紙、能源和船舶修造等傳統產業。農產品加工業要向精深加工發展，進一步提高附加值，突出抓好水產品加工，積極發展果汁、奶飲品和保健酒生產，提高蔗糖生產附加值，穩步推動糧油加工和飼料生產。林紙產業要圍繞服務和配套北海林紙一體化項目，提高林產品加工和綜合利用水平，形成產業集群。能源產業要加快神華國華北海能源基地建設，推進北海電廠二期工程，積極發展熱電聯產，適當發展生物質能源和風力發電。船舶修造業要大力引進先進修造船項目，積極運用新技術、新材料，鞏固發展漁船修造，逐步淘汰落后產能和發展新型專用船舶修造。

四是培育發展戰略性新興產業。新興產業代表著未來，放棄新興產業，就等于放棄了未來。要加大政策引導扶持力度，積極引進項目、資金、技術和人才，努力推動戰略性新興產業加快發展，重點培育和發展新材料、海洋生物和新能源等產業。

五是堅持加快新型工業化與推進新型城鎮化相促進，推進工業化和信息化深度融合。要按照“區城共建”和打造生態宜居文明城市的要求，逐步把各產業園區建設成為現代化新城區，推進北海組團和鐵山港(龍潭)組團聯動發展，以產業的集聚、壯大和輻射，帶動城鎮化建設，以城市功能、城市環境的不斷完善和優化，促進產業持續發展，形成以產興城、依城促產、產城互動的發展格局，促進人口和產業聚集，力爭在全區率先實現城鄉一體化發展目標。要推進工業化和信息化深度融合，推動企業技術中心和研發中心建設，建立企業信息化公共服務平臺，推進企業信息化改造，規劃建設軟件產業園，促進創意產業發展。

二、強力推進工業項目建設。

推動新型工業化跨越發展，項目建設是引擎、是載體、是支撐、是抓手。我們必須始終抓緊抓好工業項目建設，以項目建設的大突破，實現工業經濟的大發展。

一是集中力量推進一批重點工業項目。在會前，我們對20xx-20xx年重點工業項目進行了認真梳理，篩選出97項投資規模大、經濟效益好、帶動能力強的重大工業項目及配套項目，計劃總投資超過了1600億元。這批項目落實到各縣區、各園區，其中合浦縣17項，總投資107.9億元;銀海區2項，總投資3.2億元;海城區2項，總投資4.6億元;北海工業園區19項，總投資263億元;北海高新技術產業園區6項，總投資68.6億元;北海出口加工區5項，總投資14.6億元;鐵山港(臨海)工業區38項，總投資1166億元;廣西北海國家(海洋)農業科技園區暨北海海洋產業科技園區2項，總投資1.03億元;廣西電網公司北海供電局6項，總投資16.8億元。對這97個重點項目，各職能部門、責任單位和配合單位要采取切實有效的措施，抓緊強力推進。為了加強推進力量，我們還專門建立了市領導聯系推進重點工業項目制度，從這97個項目中篩選出總投資1041.8億元的34個項目，由市領導負責聯系，全程協調，抓緊推進。除此之外，各園區和有關部門還要繼續加強項目儲備，準確把握國家產業政策和資金投向，充分發揮各自優勢，認真謀劃和儲備新的一批產業項目，確保項目建設的可持續性。

二是圍繞項目推進做好各項服務保障工作。要著力做好重點項目前期工作，有針對性地加強對項目責任單位、業主單位的指導，大力推進規劃、選址、征地、環評等各項前期工作。項目前期工作紛繁復雜，往往耗時很長，要力求縮短辦理時間，切實提高工作效率。凡需要國家、自治區有關部門審批核準的項目，市級相關部門都要配合追蹤跟進，爭取盡快獲得國家或自治區批復;凡需要市級有關部門審批、核準或備案的項目，只要符合國家產業政策并在規劃范圍內的，市級有關部門必須做到隨到隨批。要切實加強重點項目建設管理，加強部門協調聯動，定期進行會商，及時研究解決項目建設遇到的問題，推動項目盡快建成和達產達效，形成新的經濟增長點。

三、以產業園區為載體推動工業集約發展。

大力發展園區經濟是推動新型工業化跨越發展的重要手段，也是近年來北海發展工業的成功經驗和基本做法。要繼續加強產業園區建設，加快構筑產業集群發展平臺，不斷提高工業集約發展的水平。

一是重點發展七大產業園區。要著力抓好園區專業化、特色化建設，加快形成布局集中、特色鮮明的主導產業，把產業園區辦成產業集群的主陣地。北海工業園區要加快建設北海電子產業園(新城)，重點發展電子信息制造業，建設電子信息產業集群，打造電子信息產業基地。北海出口加工區要打造成為廣西全方位承接先進制造業和現代服務業轉移的出口加工基地，逐步發展成為綜合保稅港區，重點抓好b區建設，打造對外開放新平臺。北海高新區重點發展軟件研發、集成電路設計、動漫產業和先進電氣設備制造、海洋生物制藥等產業。鐵山港(臨海)工業區重點發展石油化工和臨港新材料等產業，打造現代化的臨海工業基地。廣西合浦工業園要逐步建設成為連接北海中心城區與合浦縣城的現代化工業新城。龍港新城(玉林—北海香港產業園)要逐步打造成為廣西與香港合作的重要平臺、桂東南地區重要出?？诎都皯鹇再Y源進出口集散中轉中心。廣西北海國家(海洋)農業科技園區暨北海海洋產業科技園區要加快規劃建設，大力引進海洋產業科研機構，推進科研成果轉化，打造科研服務平臺和產業示范基地。

二是切實增強產業園區承載能力。要按照適度超前的原則，加快建設產業園區道路、管網、環保等基礎設施，鼓勵園區多建標準廠房，加強綠化建設。要立足產業基礎，及時調整和完善發展規劃，提升產業園區發展檔次，擴大園區發展規模和發展空間。當前要突出抓好北海出口加工區b區建設，確保如期實現封關運行目標，提前做好引進企業的基礎工作。加快規劃建設電子信息、石油化工、臨港新材料等三個千億元產業園，為延伸產業鏈、實現集群發展創造良好條件。要進一步完善園區功能，努力提升信息、物流、金融、政務及生活配套等服務水平，推動園區項目落地、產業加快發展。

三是大力提升園區開放開發水平。要進一步擴大開放合作，加強工業項目招商引資，立足大招商、招大商，推動國內外大集團、大企業進駐北海發展。要積極開展產業鏈招商，抓住當前三大產業發展勢頭迅猛、產業集群初步形成的有利時機，進一步大造聲勢、擴大影響，形成更強的凝聚力和吸引力，吸引上下游企業和關聯企業進入北海發展。要抓住發達國家和港澳臺、珠三角、長三角等地區產業結構調整的有利時機，創新方式，加大力度，積極承接產業轉移。要充分利用中國-東盟博覽會等高水平的交流合作平臺，努力實現招商引資規模和項目質量水平的新突破。同時，各園區要抓好近年招商引資簽約項目的落地建設工作，提高履約率，主動幫助業主完善各類手續，創造必要條件，促進項目早日開工建設。

四、進一步轉變工業發展方式。

要通過加快轉變工業發展方式，提高工業科技水平，降低資源能源消耗，優化產業結構，提高工業發展質量，不斷增強工業可持續發展能力。

一是堅持綠色發展。良好的生態環境是北海的品牌和優勢，發展工業必須始終堅持不破壞北海良好的生態環境為前提。要大力發展資源節約型、環境友好型產業，推進資源利用高效化、生產過程集約化、環境影響最小化，促進工業文明和生態文明協調發展，全面建設美麗北海。加大節能減排約束性指標執行力度，引導企業建立自覺自律、持續改進的節能環保管理體系。積極推進礦產資源、固體廢棄物的綜合利用，以及再生資源、水資源的循環利用，進一步減少能源資源的消耗。支持企業技改挖潛增效，鼓勵企業采用新技術、新設備、新工藝，淘汰落后產能，開展節能減排改造，調整優化產品結構，推動工業綠色循環發展。

二是堅持創新發展。創新是工業發展的動力源泉。要堅持把科技創新作為轉變發展方式的重要抓手，進一步引導和支持創新要素向企業集聚，加大科技投入，推動企業實現設備更新換代和技術創新。要強化企業的創新主體地位，支持企業設立各類技術中心、設計中心、工程技術研究中心，增強創新發展能力。要加強創新型人才和技能人才隊伍建設，為工業轉型升級提供重要支撐。要實施合作創新驅動，創新產學研合作模式，建立完善政府搭橋、企校合作、互利共贏的合作機制。要加強企業技術改造，促進新技術、新產品和新業態發展，提升工業經濟科技含量。

三是堅持安全發展。安全生產是工業企業生存和發展的重要基石，一定要把安全生產作為工業發展的重要內容，高度重視并切實抓好。要全面落實企業主體責任，切實加強企業安全生產管理。要堅持“一崗雙責”，始終繃緊安全生產這根弦，進一步加大安全隱患排查整治，突出抓好重點行業、重點部位、重點環節的隱患排查治理，努力實現安全生產與工業發展水平同步提升，保持全市安全生產形勢持續穩定。

五、進一步營造新型工業化跨越發展的良好環境。

實現新型工業化跨越發展，離不開良好的氛圍和環境。我們必須進一步深化改革創新，廣泛凝聚力量，落實優惠扶持政策，加強協調服務保障，形成推動新型工業化跨越發展的強大合力。

一是強化組織領導，完善有力的保障機制。各級黨委、政府主要領導是工業跨越發展的主要負責人，要把工業工作擺上重要議事日程，把主要精力放到支持和推動工業跨越發展上來，切實加強組織領導。要健全領導干部聯系企業制度，積極幫助企業解決發展中的重大問題。要建立完善工業跨越發展考核評價體系，按照“四定”的要求細化目標管理，逐級分解落實目標任務，加強全程考核監督。

二是強化宣傳引導，營造濃厚的輿論氛圍。充分利用主流媒體和各種宣傳陣地，大力宣傳工業發展的經驗和亮點，為工業發展搖旗吶喊、加油鼓勁，傳遞支持實體經濟的“正能量”、唱響重視工業發展的“好聲音”。要引導社會關注、理解、支持和參與工業發展，增強企業家的責任感和產業工人的歸屬感。

三是強化服務體系建設，創造良好的政務環境。要通過轉變職能和提高行政效能，減少審批、下放審批，做到能夠下放的權限都下放，能夠交給市場的都交給市場;需要審批的要減少審批環節，簡化辦事程序，提高審批效率。既要把該放的權力放開放到位，又要把該管的事務管住管好，把工作重點放在維護公平競爭市場環境、制定標準、保護環境、支持創新等方面。要積極幫助企業解決政策落實難、項目落地難、審批辦事難、用地用工難、投資融資難等困難，為企業發展提供更好的條件、更好的環境和更好的服務。

四是強化激勵扶持，打造優越的政策環境。這次出臺的《北海市加快新型工業化跨越發展扶持獎勵辦法》，從扶持資金、財稅體制、發展環境等方面，進一步加大了對工業發展的扶持力度。市級層面能給的優惠政策給到園區，由園區直接扶持企業。各園區要根據《辦法》制定可操作的具體細則，確保我們想招來、本身愿意來、并對北海發展有利的企業能真正落地，真正得到優惠、得到發展。各園區和有關部門要充分發揮好扶持政策的導向作用，激勵龍頭企業和配套企業延伸產業鏈，加快打造三大千億元產業;同時支持傳統產業盤活存量、做大總量，提升層次;鼓勵戰略性新興產業加快發展;引導企業注重效益，加大稅收貢獻;引導企業加大技改投入，不斷提升競爭力;引導企業節約利用資源能源，進一步提高綠色發展的水平。在加大對企業扶持獎勵的前提下，要突出重點、兼顧一般，注重發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應，引導企業加大投入、加快發展。同時，要用足用活國家和自治區出臺的相關政策，確保各項優惠政策落實到位、足額兌現，努力實現政策效應的最大化。

同志們，加快新型工業化跨越發展，不斷增強城市持續繁榮發展的產業支撐，關系全市經濟社會發展全局，意義重大而深遠。我們要立足新起點，搶抓新機遇，瞄準新目標，掀起新一輪工業跨越發展的熱潮，為全面開創北?？茖W發展新局面，率先在廣西全面建成小康社會，作出更大的貢獻!