<menuitem id="an1j4"></menuitem> 議案的編寫要求有條理性和邏輯性，能夠清晰地表達觀點和提出解決方案。這里收集了一些獨特的議案實例，希望可以激發大家的創作靈感。
1.查閱有關書籍并調查詢問同學，了解近視的主要原因。2..通過多種途徑，了解近視可能會引發的并發癥。
(1)近視的主要原因：1看電視距離太近;2看電視的時間太長;。
7長時間的坐在電腦、電視前;8不合理飲食;9在車廂里看書10遺傳因素。
11不認真做眼保健操。
(2)在這里我想給大家提出幾點建議：
1看書時作姿要端正，讀書或寫字時做到“眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠?！?/p>
2不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅持做兩次眼保健操。
3每天堅持做兩次眼保健操。
4盡可能少上網或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態。
為有效預防近視等眼?。阂灰B成良好的衛生習慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習慣，養成良好的用眼衛生;三要定期到眼科醫院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發現眼病，以便早發現、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護它!
代表議案與代表建議、批評和建議是有聯系的。1954年全國人大組織法規定了代表提出議案的制度。從一屆全國人大一次會議至五屆全國人大五次會議，代表提出的議案都是由會議臨時設立的提案審查委員會在會議期間進行審查、提出審查意見并向會議報告，最終由會議審議、表決審查意見。由于那些議案的內容主要是對各方面工作提出的建議、批評和建議，涉及到的問題很多并不屬于全國人大的職權范圍，會議不好通過實質性的決議，只能決定轉交有關方面研究處理。因此，1982年全國人大組織法規定，代表對各方面工作的建議、批評和建議，都由全國人大棠委會的辦事機構交由有關機關和組織研究處理并負責答復。后來制定的有關法律，也作出了類似的規定。這樣比較符合實際，簡化了工作程序，代表既可以根據人大的職權范圍提出議案，也可以就各方面工作提出建議、批評和建議，代表表達訴求的方式增加了。由此可見，代表提出建議、批評和意見這一制度的產生與代表提出議案的制度密切相關。
代表議案與建議、批評和意見又有明顯的區別。一是作用不同。審議和表決議案是人大進行立法或者作出重大決策的開始，有關機關、組織研究處理并答復代表提出建議、批評和意見是與代表相互溝通和改進自身工作的過程，大多數情況與人大行使職權沒有直接關系。二是主體不同。代表提出議案必須達到法定人數，代表提出建議、批評和意見沒有人數上的要求。三是范圍不同。代表提出議案的內容應當符合本級人大職權范圍，代表提出建議、批評和意見的內容十分廣泛，大部分屬于政府工作范圍。四是處理方式不同。代表議案提出后，主席團決定是否列入會議議程或者先交有關專門委員會審議、提出意見。代表建議、批評和意見提出后，由人大棠委會辦事機構或者鄉鎮人大主席團交由有關機關、組織研究處理并負責答復。
了解上面講的代表議案與建議、批評和意見的聯系與區別，在實踐中就要注意不要把屬于建議、批評和意見的作為議案提出，要實事求是地提出并寫好議案與建議、批評和意見。
近些年來，隨著經濟社會的進步，醫療保險制度也得到相應的完善，解決廣大城鎮職工極大程度的后顧之憂。
加強醫療衛生服務，深入醫療保障體系改革是人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。中共十六屆六中全會審議通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出要“加強醫療衛生服務，提高人民健康水平”?！皥猿止册t療衛生的公益性質”，“建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務?！边@為深化醫療保障體系改革指明了方向。
“看病貴”和“看病難”問題一直是社會關注、群眾反映強烈的熱點的問題，影響了社會主義和諧社會建設。當前“看脖和“看病難”主要表現為：醫療費用上升速度超過經濟發展的增速，醫療支出的增加超過群眾的預期(特別是與工資收入或養老金等增速相比)，醫療服務質量提高與群眾預期和支出增加不成比例，醫療市場的不規范及存在于某此醫院和醫務人員中的腐敗現象，造成群眾的信任危機，以及“因病致貧”和“因貧致脖困難人群中存在的支付醫療費用困難等等。部分醫院主動提供或是患者盲目要求的過度醫療也是造成“看病貴”的原因之一。但最主要的原因是，醫療機構的`資金集和運作機制已經不能適應市場經濟條件下保持公益性的需要，相關方面的研究和改革嚴重滯后，導致矛盾集中反映在“看病難”和“看病貴”上。多病的老年人，或者忠重病的貧困人群和農村病人等群體的“看病貴”問題尤顯突出。
造成上述問題的主要原因在于：
第一，現有醫療保障制度設計缺乏整體性。盡管在當時解決了醫療保障的問題，但隨著形勢的發展，其中保障項目不統一，待遇差別大，城鄉二元結構，轉移困難等不足日顯突出。
第二，現存城市醫療保障制度設計中存在如下不足：一是由于缺少制度的約束造成管理上的漏洞。如供方出現“大處方、大檢查”等現象。二是缺乏調節的靈活性。制度雖然規定計費基準可能性不大，按經濟發展水平調整，但是在實際操作中年年調整的可能性不大，積累數年，差距就越來越大。三是資金的使用效率不高。四是控制醫療保險費用的積極意義沒有成為供需方的共識，醫院在投融資改革未深入的情況下，仍在追求利益最大化。
第三，醫療衛生改革和醫藥產業發展與醫保改革未同步。近年來，醫療衛生事業和醫藥產業發展迅速，但是醫藥醫療發展水平與社會經濟支撐能力和各方承受能力相對較低形成矛盾。發展需要資金支撐，而長期困惑醫院的資金來源渠道卻未有變化;公共財政投入不足使醫院籌集資金渠道只有通過提供醫療服務來獲得盈余，醫院面臨發展與控制醫療費用的兩難壓力。
鄉鎮人民代表大會制度在行使基層人民民主權力過程中，發揮了它應有的作用，但是在長期的工作中也出現了一些值得探討的情況，現簡要分析如下：
一是鄉鎮人大代表提出的意見和建議沒有得到很好的辦理。一方面是鄉鎮財政資金問題，財政體制改革后，鄉鎮財政大多處于困境之中，相當一部分鄉鎮依靠財政轉移支付才能勉強運轉，所以沒有財力對人大代表提出的意見和建議進行辦理落實。另一個方面是辦理人員責任意識問題，鄉鎮政府分管領導和辦事人員對意見和建議辦理責任心不夠強，對人大代表所提出的意見和建議的辦理產生一定影響。再一個方面是辦理時效顯現時間問題。有一些問題的辦理落實產生的時效不是一時半會能夠見到，存在滯后現象。
二是鄉鎮人大代表提出的意見和建議超出鄉鎮人民政府辦理權限。有一些鄉鎮人大代表對鄉鎮人民政府的行政職能不太了解，主觀認為鄉鎮人民政府的管理權限很大，把一些要求提得過高，使一些意見和建議無法按人大代表的意愿進行辦理。
三是鄉鎮人大代表素質有待于提高。每一屆鄉鎮人大代表選舉產生后，鄉鎮人大主席有的`是無法對人大代表進行培訓、有的是沒有意識到要對新當選的人大代表進行培訓、有的是不對人大代表進行有效的培訓，致使部分鄉鎮人大代表對如何行使權力不夠了解。
四是制度存在一定缺陷。由于鄉鎮干部人員編制是由上一級人民政府進行統一核定，人大干部職數都是為行政編制，一般人大主席都是行政編制，一個鄉鎮只有1-2個編制，基本上沒有工作人員的編制，相對于政府機構來說進行監督管理、組織活動都是有一定的制約。
對于鄉鎮人大代表的意見和建議提出和辦理過程中出現的這些情況，本人認為應當引起足夠的重視，對于探索和完善基層人大代表工作有一定的益處。
首先是健全和完善法律法規。鄉鎮人大主席團和一般人大代表的組織結構及活動可以進行補充和完善，基層人大制定相關的制度進行規范，保障鄉鎮人大的活動正常有效地開展。
其次是加強對人大代表進行培訓，提高鄉鎮人大代表素質。對培訓的時間和方法進行規范，內容進行調整，保證培訓的有效性，防止借機旅游之類現象發生。
再次是增強鄉鎮財政收入問題，這是一個影響鄉鎮正常運轉的大問題，也間接影響到鄉鎮人大的活動。
城鎮是中國的行政區劃之一。其行政地位與街道、鄉、民族鄉、蘇木、民族蘇木、縣轄區相同。是市轄區、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、特區、林區管轄的鄉級行政區域，或者是地級市、自治州的直接管轄區域。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
我縣至創衛以來，“牛皮癬”張貼現象已得到明顯的好轉。但眼下，“牛皮癬”非法戶外小廣告在我縣又肆虐泛濫起來，已到了進一步徹底整治的地步。這種狀況對于一個城市外在形象的破壞非常突出，盡管縣、街道、社區采取了各種治理措施，耗費了大量人力、物力，但成效不理想，反彈情況相當嚴重，癥結就在于治標而為未治本，從根本上忽視了在個人利益驅使之下此種行為的頑固性，以及根治的艱巨性和長期性。
【建議】。
1、利用“呼死你”電話自動監呼系統，24小時不間斷監呼“牛皮癬”電話，迫使其停機，形成制度化。
2、政府制定相應的法律、法規，對亂涂亂畫的違章者予以嚴厲查處，對于屢教不改性質惡劣的，可以采取罰款，責令清理一條路等措施。
3、各級部門和單位、街道、社區設立舉報熱線，第一時間趕至現場，及時處理以警眾人，同時，對舉報者予以適當的物資獎勵。
4、政府應加強市政、工商、公安、衛生、電信、移動等執法服務部門的聯系，明確分工和責任，避免群龍無首，各自為戰局面，同時將工作成果納入到業績考核中。
我縣幾年來大力發展和規范城市交通，在重要交通路口增設了紅綠燈、在南山路、濱湖路等路段安裝了車行道護欄，這些舉措大大緩解了縣城的交通狀況和保障了人們出行的交通安全。但，車行道護欄太長，也有弊端。最近，社區居民多人到我這里要求，向有關部門發映，車行道護欄太長，出行不方便。
【建議】。
1、南山中路南山佳苑至荷塘佳苑之間、開州大道移民局至民政局之間的車行道護欄太長，群眾來往不方便，希望該路段開設一段人行道，方便群眾出行。
2、在開設的人行道附近增設人行橫道標志。
3、在人行橫道前面的道路上安裝減速帶。
1、議案和建議的定義。
議案是由享有提議案權的機關組織或具有法定人數聯名的人大代表，按照法律規定的條件和程序向大會提出的要求大會對有關事項和問題予以審議決定的議事原案。
人大代表的建議、批評和意見，是人大代表向本級人大及其常委會提出的對各方面工作的看法、建議、主張、批評和意見等的總稱，通常被簡稱為“代表建議”。
2、有關法律法規對議案和建議的基本要求。
提出議案的主體有兩類。一類是有關機關提出的議案;另一類是代表聯名提出的議案。
代表議案“四個法定”
主體法定。根據法律規定，鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表五人以上聯名才可以提出議案。
內容法定。代表議案的內容必須是屬于本級人大職權范圍內的事項，否則不會被接受。
形式法定。代表提出議案應當有案由、案據和方案。
時間法定。各級人大舉行會議都會規定提出議案的截止。
時間。代表議案必須在規定的截止時間之前提出。
對代表建議的基本要求。根據代表法規定，代表建議應符合下列基本要求。一是向本級人大及其常委會提出。二是要明確具體，注重反映實際情況和問題。
代表應當正確處理從事個人職業活動與執行代表職務的關系，不得利用執行代表職務干涉具體司法案件或者招標投標等經濟活動牟取個人利益。
3、議案和建議的區別。
議案和建議都是代表執行職務的方式，但兩者又是存在區別的。
議案與建議反映的內容不同;代表建議的內容相對較為寬泛，既可以是關系改革發展穩定大局和政治、經濟、文化社會生活中的重大問題，也可以是人民群眾普遍關心的熱點問題。
辦理機關不同;代表議案由代表大會主席團決定是否列入會議議程;代表建議的辦理則分為兩種情況:一是對人大常委會和人大機關工作的建議，由人大常委會各專門委員會或有關工作機構研究辦理并負責答復;二是對省人民政府及其有關部門，省監察委員會、省高級人民法院，省人民檢察院以及省本級政黨組織、人民團體和企事業單位(以下簡稱有關機關、組織)的建議，由大會秘書處(大會期間建議)或人大常委會辦事機構(閉會期間建議)交辦，有關機關、組織研究辦理并負責答復。
鄉鎮人大代表在大會期間或者閉會期間提出的建議，分別由大會主席團和人大主席、副主席及時交由鄉鎮黨委、政府、群團，或者有關企事業組織研究處理，并負責答復代表。
提出的人數要求不同;代表提出議案需要符合法定人數(鄉鎮5人以上聯名)，而建議則沒有人數的限制，代表可聯名提出建議，也可以單獨提出。
提出的時間不同;代表議案只能在代表大會會議期間提出，而代表建議沒有時間限制。
撰寫的格式不同;議案要求有案由、案據和方案;而建議的形式沒有法定要求。
撒回的要求不同。對已列入會議議程的代表議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，須經主席團的同意。而代表建議可隨時要求撤回。
4、什么是高質量的議案和建議。
議案建議涉及的內容可以千差萬別，但高質量的議案建議都會有共同的特點。
選題“準”;聚焦到人民群眾普遍關心的社會熱點、焦點、難點間題，以及現實中迫切需要解決的問題上。
內容“精”;集中研究一個或兩個問題，具有針對性，并提出切實可行的措施和建議。
視野“廣”;圍繞經濟社會發展的大局進行思考，真正從國家的發展、社會的穩定等方面來提出議案建議，而不是局限于本地區的一事一物。
調研“深”;要提出高質量的議案建議必須要了解實際情況，弄清現存間題和人民群眾的意見和要求。
法律法規政策“明”。認真研究現行的法律、法規和政策，確保所提議案和建議符合憲法、法律法規和政策規定，避免不必要的重復工作。
5、如何提出高質量的議案和建議。
提出高質量的議案和建議，要把握“三個結合”，實現“三度”，做好“六種人”。
一是把握“三個結合”。
虛實結合;既緊扣大政方針，又符合省情實際，具備科學性。
上下結合;對上有政策依據，對下有實施條件，具備操作性。
內外結合。統籌考慮省內省外和不同行業、不同群體情況，具備現實性。
二是實現“三度”。
有高度;要站位高、視野廣、著眼全局，總結地區經驗，推動形成政策成果。
有深度;從現實出發，精心選題，既推動解決現實困難又幫助指引發展方向。
有廣度。集中反映群體性、行業性、區域性、制度性問題，做到“解決一個問題，惠及一方百姓”。
三是做好“六種人”。
在思想上要升華，做“貼心人”;。
在選題上下功夫，做“有心人”;。
在學習上求深入，做法規政策的明白人;。
在調研上摸實情，做“知情人”
在配合上多換位，做“熱心人”;。
在推動上出效果，做“同行人”
1、把好建議提出質量是根本。
一是暢通知情知政渠道。
二是加強代表提出議案建議的學習培訓。
三是進一步增強代表參與常委會工作和代表開展專題調研、視察、參加代表小組活動等與代表建議工作的結合度。
四是加大對“提得好、辦得好”代表建議工作的宣傳推介力度。
五是進一步發揮閉會期間各市州人大常委會、政府及有關單位協助代表提出建議，大會期間各代表團和大會秘書處負責議案建議工作人員協助代表修改完善建議的作用。
2、壓實建議辦理責任是基礎。
一是領導重視，高位推動。
二是分級分類，差異化辦理。
三是建立b類建議答復承諾事項臺賬，實行銷號制管理.
3、匯聚建議督辦合力是關鍵。
一是加強常委會對代表建議辦理工作的監督。
二是實行重點處理建議按“類”處理。
三是開展對口督辦形成督辦合力。
四是組織開展代表評議活動。
五是嚴格績效考核評價。
六是公開代表建議內容及其答復。
雖然經過這些年的努力，我省的代表建議辦理工作取得很好的成績，但實事求是地講，還有較大的提升空間、辦理工作仍然任重道遠。下面以四個數據為例，分別從落實率見面率、調研率、反饋率上找差距，以問題為導向，以求進步提高問題解決率和群眾滿意度。
1.從落實率找差距，推動解決問題。
2.從見面率找差距，推動提辦雙方加深理解。
3.從調研率找差距，推動建議質量提升。
4.從反饋率找差距，推動健全評價機制。
鄉鎮是我國最基層的政權組織，鄉鎮人民代表大會是最基層的國家權カ機關，鄉鎮人大代表由選民直接選舉產生，是黨和國家聯系廣大人民群眾的重要橋梁。黨的十八大以來，黨中央對加強縣鄉人大工作和建設提出了一系列重要舉措，轉發了《中共全國人大常委會黨組關于加強縣多人大工作和建設的若干意見》，2015年全國人大常委會通過修改完善《地方組織法》《選舉法》《代表法》，從法律上、制度上促進和保障縣鄉人大依法履職、更好發揮基層代表作用。我省全面落實中央精神和“三法”新要求，推動縣鄉人大工作和建設創新發展，鄉鎮人大代表建議工作也翻開了新的篇章。
我省現有鄉鎮1526個，實選鄉鎮人大代表97585名，鄉鎮主席團專職主席1511名，兼職15名;專職副主席783名，兼職301名?？傮w來說，隨著鄉鎮人大工作和建設的不斷加強，鄉鎮人大代表工作不斷創新發展，作為代表工作的重要內容，全省鄉鎮人大代表建議工作也逐步規范、逐步推動不可諱言，我省的鄉鎮人大代表建議工作基礎還比較薄弱、整體水平還不夠高、工作推進還不平衡，建議數量少、質量不高、辦理實效不強，建議工作制度化、規范化、信息化、公開化等方面，與黨中央的精神、法律的要求、現實的需要和群眾的期昐相比，還有較大差距。調查中發現對鄉鎮代表建議存在這樣兩種態度:一是面對鄉鎮現實，“不如不提”。二是鄉鎮財力有限，“提也白提”。
一是協助代表提出高質量建議。要通過加強代表履職培訓，組織開展調研視察活動，服務代表知情知政，既讓代表充分認識提出建議是代表的法定權利和應盡職責，增強提好建議的責任意識，同時又使代表全面掌握提出建議的規定和要求，引導代表堅持問題導向，服從大局、服務人民，提出規范性、針對性、建設性、可行性強的高質量建議。
二是及時準確交辦建議。鄉鎮人大代表在大會期間或者閉會期間提出的建議，分別由大會主席團和人大主席、副主席及時交由鄉鎮黨委、政府、群團，或者有關企事業組織研究處理，并負責答復代表。
三是要加強經常性日常督辦。人大要把加強督辦工作貫穿于代表建議辦理的全過程，積極采取走訪、召開座談會和協調會等多種形式，與承辦單位和提建議代表保持經常性的聯系，了解和掌握面上代表建議辦理工作的總體情況。
四是要做好鄉鎮人大主席分別牽頭重點督辦代表建議的工作。鄉鎮人大每年都要選擇幾件事關本地經濟社會發展、群眾普遍關心、影響較大的代表建議，作為重點督辦的建議，由鄉鎮人大主席牽頭重點督辦。
五是要充分發揮人大代表和鄉鎮人大主席團在督辦代表建議中的作用。召開鄉鎮人大主席團會議，專門聽取有關承辦單位辦理代表建議情況的匯報，并提出進一步做好建議辦理工作的要求，加大建議辦理的督辦力度和影響力，督促有關承辦單位把代表建議辦理工作做細、做實。
六是要抓好跟蹤督辦。對有些事關重大的代表建議，應當長期關注、抓住不放，每年都進行跟蹤督辦，還可以跨屆督辦，促進代表建議所提問題得到圓滿解決。
七是要綜合運用人大監督方式融合推動解決代表建議所提問題。對代表建議反映集中、事關重大，或者帶有全局性、普遍性、傾向性的問題，與人大監督工作融合開展，可采取專題視察、專題調研、專題詢問、執法檢查、聽取鄉鎮政府專項匯報等方式，進行督査督辦。
八是要做好鄉鎮政府向鄉鎮人大會議報告代表建議辦理情況的有關工作。各地鄉鎮人大要認真執行有關規定，把鄉鎮政府報告代表建議辦理情況的事項，列入鄉鎮人大會議的議程。同時，要安排充裕的時間讓代表對鄉鎮政府辦理代表建議情況的報告進行充分審議，還可以組織代表對鄉鎮政府辦理工作進行測評，加大對代表建議辦理監督的力度，推進代表建議辦理工作不斷取得新成效。
鄉鎮人民代表大會制度在行使基層人民民主權力過程中，發揮了它應有的作用，但是在長期的工作中也出現了一些值得探討的情況，現簡要分析如下：
一是鄉鎮人大代表提出的意見和建議沒有得到很好的辦理。一方面是鄉鎮財政資金問題，財政體制改革后，鄉鎮財政大多處于困境之中，相當一部分鄉鎮依靠財政轉移支付才能勉強運轉，所以沒有財力對人大代表提出的意見和建議進行辦理落實。另一個方面是辦理人員責任意識問題，鄉鎮政府分管領導和辦事人員對意見和建議辦理責任心不夠強，對人大代表所提出的意見和建議的辦理產生一定影響。再一個方面是辦理時效顯現時間問題。有一些問題的辦理落實產生的時效不是一時半會能夠見到，存在滯后現象。
二是鄉鎮人大代表提出的意見和建議超出鄉鎮人民政府辦理權限。有一些鄉鎮人大代表對鄉鎮人民政府的行政職能不太了解，主觀認為鄉鎮人民政府的管理權限很大，把一些要求提得過高，使一些意見和建議無法按人大代表的意愿進行辦理。
三是鄉鎮人大代表素質有待于提高。每一屆鄉鎮人大代表選舉產生后，鄉鎮人大主席有的`是無法對人大代表進行培訓、有的是沒有意識到要對新當選的人大代表進行培訓、有的是不對人大代表進行有效的培訓，致使部分鄉鎮人大代表對如何行使權力不夠了解。
四是制度存在一定缺陷。由于鄉鎮干部人員編制是由上一級人民政府進行統一核定，人大干部職數都是為行政編制，一般人大主席都是行政編制，一個鄉鎮只有1-2個編制，基本上沒有工作人員的編制，相對于政府機構來說進行監督管理、組織活動都是有一定的制約。
對于鄉鎮人大代表的意見和建議提出和辦理過程中出現的這些情況，本人認為應當引起足夠的重視，對于探索和完善基層人大代表工作有一定的益處。
首先是健全和完善法律法規。鄉鎮人大主席團和一般人大代表的組織結構及活動可以進行補充和完善，基層人大制定相關的制度進行規范，保障鄉鎮人大的活動正常有效地開展。
其次是加強對人大代表進行培訓，提高鄉鎮人大代表素質。對培訓的時間和方法進行規范，內容進行調整，保證培訓的有效性，防止借機旅游之類現象發生。
再次是增強鄉鎮財政收入問題，這是一個影響鄉鎮正常運轉的大問題，也間接影響到鄉鎮人大的活動。
。
二、調查方法：
1.查閱有關書籍并調查詢問同學，了解近視的主要原因。
2..通過多種途徑，了解近視可能會引發的并發癥。
三：調查情況和資料整理。
四、結論。
(1)近視的主要原因：
1.看電視距離太近;。
2.看電視的時間太長;。
3.所看電視的畫面濃度太深;。
4.寫作業時的姿勢不正確;。
5.在光線太強的陽光下看書;。
6.在光線太弱的光下看書;。
7.長時間的坐在電腦、電視前;。
8.不合理飲食;。
9.在車廂里看書。
10.遺傳因素。
11.不認真做眼保健操。
(2)在這里我想給大家提出幾點建議：
1.看書時作姿要端正，讀書或寫字時做到“眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠?！?/p>
2.不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅持做兩次眼保健操。
3.每天堅持做兩次眼保健操。
4.盡可能少上網或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態。
為有效預防近視等眼?。阂灰B成良好的衛生習慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習慣，養成良好的用眼衛生;三要定期到眼科醫院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發現眼病，以便早發現、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護它!
人大代表可以向代表大會和它的常務委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯合提名的提案;議案是10名以上人大代表聯合提名的提案叫議案。
其格式沒有嚴格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是題目，就是寫上“關于提案”
二.是提案人姓名。
三.是提案代表的所在代表團。
四.是時間。
封皮里面是提案的內容，提案的大體格式如下：
關于解決困難群體的最低生活保障問題的提案。
近來，國家公布的cpi居高不下，全年平均預計達到4.5%，對于城市的低收入家庭影響不小。據本市公布的數據，全市平均人均收入為2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%.
自從全市實行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，隨著物價指數的上漲，特別是糧食和肉類價格大幅度上漲后，低保家庭的生活受到了極大的影響。據初步調查(抽樣調查了56戶)，低保家庭因物價上漲，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保標準是一年前制定的，并且一直沒有調整，使低保家庭實際的生活水平下降。
低收入家庭關系到我市近8%的居民，也關系到社會的穩定和百姓人心的向背。
為此，建議提高我市的低保標準，同時將低保標準與物價指數掛鉤，保證低收入家庭的生活水平不至于因為物價上上漲而下降。
同時，建議解決低收入邊緣戶的生活補助或是社會救助問題，以保證其基本的生活。
自20xx年以來，我榮幸地當選為xx區第xx屆人大代表。任職以來，我十分珍惜代表資格，時刻牢記代表使命。始終覺得有無數雙熱烈、期盼和信任的目光盯著我，無時無刻鞭策、提醒我既是一名光榮的人民教師，更是一名要為群眾講實話、做實事的人大代表。2年多來，在區教育局和區人大會的領導下，我正確行使權力，自覺履行義務，勇于承擔責任。既做好單位的本職工作，同時又較好地履行了代表職責，積極參政議政，努力發揮教育代表的作用?，F將我履行代表職責作如下陳述：
加強學習，提高自身素養。
學習是強根固本之舉，不管工作再忙，我都不忘學習，是學習讓我掌握了工作的主動權。在學習過程中，我堅持有“位”要有“為”的信念，胸懷“誠”字，抱定“勤”字，立足“實”字，始終把“三個代表”重要思想的學習貫穿于履行人大代表職責的全過程，堅持理論學習和業務知識及其他新知識學習相結合，理論與實際相結合，做到學用結合、學用相長。一是加強政治理論學習，著力提高思想政治素質，以“三個代表”重要思想武裝頭腦，增強解決實際問題的能力;二是加強法律知識學習，著力提高依法辦事，依法行政的水平。三是加強業務知識學習，著力提高真才實學。教育工作隨著經濟工作不斷深入發展我不斷地提高對工作要求，自己需要不斷學習充電;另一方面注重理論聯系實際、注重調查研究，做到在實踐中提高自己的真才實學。
克盡職守，切實履行代表職責。
作為一名人大代表，最根本的職責就是為人民行使權利，面對黨和人民的重托，我深深體會到，當代表就要履行職責，當代表就要把群眾的意愿反映上去。我是這樣想的，也是這樣做的。本人參與政府對教育管理，協助鄉黨委政府先后制定并實施了《關于嚴格控制中小學生流失，切實抓好九年制義務教育》、《禁止任何組織與個人招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年就業的規定》。
今年放暑假之前向秦皇臺教委領導建議：廉潔執教，堅決杜絕個人有償補課行為。同時和廣大教師認真分析總結了教師有償補課的弊端：教師個人有償補課，有損于教師形象，有損于師德，有損于學生健康成長。有了金錢的誘-惑，就可以拋棄教師職業規范，就不能一心想著把培養學生成材為己任，就會逐漸失去事業心、責任感。教師個人有償家教，于學生、于教師、于家庭、于社會，都是有百害而無一利的。旨在督促全體教師廉潔執教，樹立良好的教育形象;使全鄉教育系統形成爭先創優的良好風氣，為辦人民滿意的教育筑牢思想防線。
立足本職工作，獻身教育事業。
多年我一直從事畢業班教學。因為是畢業班，肩上更多了一份責任感和使命感，我時刻告誡自己，一定要給初中學生生涯劃上完滿的句號。在平時的工作中，我積極探索教育教學規律，充分運用學?，F有的教育教學資源，把學校提出的高效課堂教學落到實處。
1、備課深入細致。平時認真研究教材，參閱各種資料，向經驗豐富的教師請教，并一起討論教學問題，力求深入理解教材，準確把握重難點。在制定教學目標時，從學生的實際情況入手，對不同層次的學生提出不同的要求，教學預案編寫認真詳盡，除此之外我還特別注重教學反思，學生的精彩發言，好的解題思路，教學中的困惑和障礙都是值得記錄的寶貴資料，只有不斷總結經驗，吸取教訓，才能使自己的教學能力快速提高。
2、注重課堂教學效果。針對高年級學生特點，堅持學生為主體，教師為主導、教學為主線，注重講練結合，注意抓住重點，突破難點。課堂上，我運用多種教學方法，從學生的實際出發，注意調動學生的積極性，培養學生的創造性，激發學生的興趣，教給了學生知識，更教會了他們求知、合作、競爭，端正了學生的學習態度，培養了良好的學習習慣和方法，使學生學有所得，向40分鐘要效益。對于后進生而言，僅僅靠40分鐘的課堂教學是遠遠不夠的，我還利用課余時間對學困生進行輔導，及時查缺補漏，并與家長聯系，及時溝通情況，使學校和家庭的力量聯合起來，幫助學生走出學習的困境。
標題：關于調整“限養區”加強鎮海區犬養管理的建議。
內容：
當前，隨著全域城市化的快速推進，我區形成了相當規模的商品居住小區和拆遷安置小區，如風景九園、臨江社區、銀鳳曉月、俞范社區等，而小區內養犬戶逐年增多，無序養犬及無主犬同樣增多，尤其是在拆遷安置小區內犬患嚴重，居民反映強烈。主要問題有三：一是嚴重污染小區環境。不少小區居民習慣把狗養在戶外，缺乏衛生管理意識，致使小區環境污染嚴重。晚上狗叫不絕，影響居民正常休息。二是犬傷人事件糾紛難調。小區內多是大型犬、無主犬，甚至出現個別居民養藏獒等巨型犬的現象，由于無主管理、缺乏有效管理，已發生多起犬類傷人事件。責任難以追究。而夏季衣物防護較少，若不加強管理，居民人身受到傷害，影響社會和諧。三是小區限養管理難。根據《寧波市鎮海區人民政府關于限制養犬規定的通告(鎮政告【20xx】1號)》規定，我區“限養區”為城區以及大工程單位居民生活區，駱駝、莊市、蛟川等區域不在“限養區”范圍之內，我區雖有犬類治理中心，但主要針對城區服務，而其余鎮、街道因是“非限養區”，只能以勸說為主，難以進行有效管理。為此建議：一是將蛟川、駱駝、莊市等區域規模較大的小區均納入限養區范圍，加強犬養管理，養狗須經有關部門批準，發放養狗證;二是開展日常性定期防疫工作;三是由區主管部門會同街道、社區，摸清底數，分析研究，對符合豢養條件的要建檔歸案，對不符合豢養條件的，尤其是無主管理的犬要加大處理力度，確保居民正常生活。
前些年，我市各高中學校為了適應當時群眾日益旺盛的求學需求，在政府沒有多少資金投入的背景下，在學校資金不充裕的情況下，大力進行校改，舉債經營學校，使得學校的校舍舊貌換新顏，得到了跨越式發展。應該說，各高中校目前的硬件已經能夠滿足廣大群眾的教育需求，這是舉債經營學校的良性效應。
但是，一個不容置疑的事實擺在了政府和學校面前：學校欠費嚴重，既欠銀行的錢，更欠廣大教職工的錢;很多教職工的職稱工資多年來不能兌現，應有的福利待遇受到嚴重影響，教師工作的積極性和創造性受到了嚴重影響，從而影響了我市教育向高水平可持續發展，也一定程度制約了我市政治、經濟和文化的進一步發展。所以這一問題應該引起政府的高度重視，想法設法化解教育欠費問題，為教育的可持續發展保駕護航。否則，教育欠費問題影響的是我市教育，而且有可能影響我市的社會穩定。
為此，提出如下的具體建議：
1、政府撥出教育支付專項資金，為學校清欠提供資金支持。只依賴學校償還債務是不現實的，拖得越久，越容易激化矛盾，影響教育發展和社會穩定。
2、為防止資金流向出現問題，為保證?？顚Ｓ?，要讓各學校上報欠費的具體資金數目和單位、人員名單，由市縣財政劃定支付時間表和兌付比例。
價上漲、通貨膨脹等因素，如果兌付的資金比例過低，會嚴重影響教職工們的教育積極性。因此，希望政府縮短兌付周期或者加大兌付比例，盡快兌付應該給付給個人的資金。
4、各學校的相當一批骨干教師，沒有兌現職稱工資。無論他們思想境界有多高，但是面臨這一實際問題，仍然會影響他們的工作。因為這是他們本來應得的工資。少數兌現職稱工資的和多數沒有兌現職稱工資的，工資相差五六百元。這會引起嚴重的心里不平衡。因此建議市政府深入調研，盡快落實各學校教師的職稱工資，取信于民，調動教師們的積極性。
5、我市教師的工資水平和兄弟市相比，屬于相對偏低的水平，這也是制約我市教育水平的一個重要因素。因此建議市府深入調研，提出切實可行的工資調整方案，從而解決我市教育工資比兄弟市低的現狀。
6、中央政府對于實行結構工資有過一些政策，但是目前我市各學校的結構工資實行狀況不理想。同工不同酬很普遍;年齡大的做出過貢獻的教師由于各種原因，并沒有享受到多年服務當地教育帶來的實惠。主要在于政府和學校的觀念問題。把錢花在教育上，花在教師身上，這值得，是造福子孫后代的好事情。重視教育會帶來一系列的良性效應。因此，建議政府撥出專項資金，使得各學校實行合理的結構工資制，提高教師收入。決不能搞把教師原有工資再分三六九等的所謂傷人心的結構工資制。
以上建議，希望引起政府注意。以上問題不解決，則教育的核心問題不能解決。其他一切都會是空中樓閣，鏡花水月。
期盼政府拿出強有力措施，大力解決以上問題。
路燈：
確保亮燈率。
針對汕頭中心城區的道路建設和路燈設施照明效果較落后于周邊兄弟城市，一定程度上影響了市民的日常生活和城市形象的情況，市人大代表余領銜向大會提交《關于加強我市中心城區道路照明建設的議案》。
余代表認為，影響市中心道路照明建設的因素有兩方面，一是有的路燈設施老化破損，沒有得到及時維修更新;二是路燈管養經費存在缺口。為使中心城區的路燈更明更亮，樹立城市良好形象，余等代表建議，要做到?？顚Ｓ?，確保市政路燈管養經費落實到位，并逐步改造路燈照明設施，有計劃地將耗電高、效率低、破損老舊的燈具進行改造，逐步消滅無燈區。同時要加強路燈設施管養，保證高比例的亮燈率。
棋牌室：
嚴禁賭博。
棋牌是一項娛樂，也是一項運動，有利于市民的消遣、交流和身心的健康發展，近年來我市一些酒店、茶座、足道、老人活動中心等娛樂場所均增設了“棋牌室”。但由于受傳統陋習的影響，有的棋牌室“掛羊頭賣狗肉”，出現賭博現象。人大代表王領銜向大會提交議案，建議有關部門要進一步加強棋牌室的管理力度。
王代表建議，一是要盡快出臺相關的管理辦法，明確各部門的管理職責，規范營業要求和時間，建立長效管理機制;二是開展棋牌室專項整頓月活動，進行經常性地巡查;三是設置群眾有獎舉報電話，發動市民參與到打擊活動中來;四是開展豐富多彩、健康向上的娛樂、文化活動，在全社會營造以辛勤勞動為榮、好逸惡勞為恥的氛圍。
兒童服裝：嚴把質量關。
如今，越來越多的兒童服裝更為追求鮮艷的色澤，并印上各式五顏六色的印花，但由此也帶來了一些質量安全問題。市人大代表陳為此領銜向大會提交《加大監督力度，確保市場的兒童服裝質量安全的議案》。
陳代表認為，一些不合格的兒童服裝使用的是普通涂料，甲醛和芳香胺也沒有按國家規定標準搭配，對人體健康造成危害。代表們建議有關部門要加大執法力度，嚴格把好市場兒童服裝質量關，決不讓那些不按國家規定標準印染的服裝產品流入市場;開展相關的宣傳活動，使市民在購買服裝時能進行辯別;加大對生產廠家的監管力度，加強思想教育，使他們在生產過程中自覺遵守國家規定，以環保涂料和適量的甲醛、芳香胺進行配制。
推薦提案人：xx。
據第二次農業普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內各地，留在農村從事農業生產的農村勞動力只有5.6萬人。他們留在農村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎樣辦唯一的辦法是合理、有序、規范地搞好土地使用權流轉，進行規模經營，推進農業現代化、發揮土地規模經營效益，加快農村人口內聚外遷的步伐，推進城市化建設。
據不完全統計，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是透過土地流轉發展起來的；全縣水果面積14萬畝，其中經過流轉發展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農村土地流轉雖然取得必須成效，但又是一個漸進的過程式。目前在流轉中存在認識欠到位，手續不完備，機制不健全，管理不規范等問題，具體來說：一是土地流轉的總量偏少，個性宜開發山地、荒芫耕地資源豐富，但引導種植大戶、工商業主開發為數不多。二是土地流轉的層次較低，多數農田流轉是口頭協議、代耕形式，易造成農田拋荒。三是土地流轉手續不規模，多數沒有簽訂規范的流轉合同，易產生糾紛，土地流轉期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實保護耕地措施。同時，流轉機制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償倒貼轉讓，而想擴大經營規模的專業大戶，又難以找到有流轉意向的對象。四是農業效益比較低，農民對規模經營用心性不高，制約著土地流轉。為了繼續推進我縣農村土地使用權有序流轉，促進高效生態農業發展，推薦：
1、提高認識。要把土地流轉作為貫徹十七屆三中全會精神，推進農村改革發展的重要舉措，充分認識土地流轉的重要性和必要性，制定扶植政策，用心穩妥地推進土地使用權流轉。
2、規范程序。推薦成立縣級耕地、林地流轉管理服務機構，專門指導土地流轉工作，土地流轉應堅持依法、自愿、有償的原則規范有序進行，不論采取什么形式，應依照農村土地承包法的規定，辦理簽約和登記手續，并報管理機構備案。
3、完善機制。首先要發展農業專業化經營，促進土地流轉，透過“公司+基地+農戶”產業化模式，促進農業結構合理調整，多方位多形式不斷擴大規模種植，加大基地建設推動土地規模流轉。二要用心研究把農戶中經營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發展高效生態農業的方法和途徑，在政策上和開發資金上給予適當的傾斜，采取多種形式鼓勵種養大戶發展規模經營。三要著力于發展二、三產業加快扶貧小區建設和城鎮化建設步伐，用心引導農村剩余勞動力的轉移，使下山脫貧農民在穩定的二、三產業中就業，在城鎮安居樂業。同時對自愿長期流轉土地的農戶用心探索土地承包經營權換社會保障政策，讓農戶得到實實在在的實惠，解決“離土農民”的后顧之憂。
4、加強服務。農村土地經營權流轉涉及面廣，政策性強。要用心引導，加強管理。有條件的鄉鎮可參照建立土地流轉管理機構，做好流轉土地的登記、咨詢、評估，推介土地流轉合同的簽訂、合同鑒證手續的辦理、合同糾紛的調解等，依法保障流轉雙方合法權益。
——構建代表活動平臺扎實推進代表工作人大代表作為同級國家權力機關的主體，代表人民行使國家和社會事務的權力。人大代表除在人代會上依法行使各項權力外，大量的工作是在閉會期間開展，因此，閉會期間代表履行職務就顯得尤為重要。去年以來，我縣各鎮紛紛建立了人大代表活動站代表之家。我鎮共有60名縣人大代表、116名鎮人大代表，于2004年9月建立了6個人大代表活動站。下面結合我鎮實際情況，就如何加強代表活動站代表之家的建設，充分發揮代表作用，推進代表工作進行一些思考。
一、建立人大代表活動站的動因“代表代表，開完會就了”。這是不少人對一些地方基層人大代表閉會期間活動少、履行職責不夠等問題發出的感慨。尤其是在當前市場經濟條件下，許多農民和企業類型的代表，由于忙于農業生產勞動和企業經營，考慮的是經濟效益，集體活動參加較少，有些領導干部類型的代表也常常忙于開會和應付單位事務而無暇參加活動。針對以上種種情況，去年，在縣人大的指導幫助下，我鎮從實際情況出發，圍繞我鎮代表人數多、范圍廣、代表組成結構復雜等因素給組織代表活動、代表履行職責、發揮代表作用帶來的困難，按照代表居住相對較為集中、每一活動站代表人數大體相等、方便代表開展活動的原則，將全鎮176名縣、鎮人大代表劃分為6個組，并經與有關單位協商，于20xx年9月，在東升村、齊心村、三里村、花莊村、鎮教育辦公室、泰山東村社區居委會設立了6個人大代表活動站。各站推選出站長1名，負責活動站的全面工作，副站長2名，其中一名負責聯絡代表、安排活動，另一名負責收集代表意見，參與組織代表活動。每個活動站都建立了八項制度，即：代表活動日制度、人大代表視察制度、學習宣傳制度、代表評議工作制度、代表聯系選民制度、信訪接待制度、代表述職制度、考核評比制度。每個代表活動站都有《人大代表活動情況記錄簿》、《人大代表接待選民來訪登記簿》和《人大代表建議辦理情況登記卡》、《選民-意見轉辦情況登記卡》等“兩簿兩卡”。為確?；顒诱菊ｉ_展活動，各個站根據縣、鎮有關工作重點，結合各站實際情況，制訂了活動計劃。自代表活動站建立以來，每個人大代表活動站都已組織各類活動5-7次?；顒觾热萦薪M織代表學習、聽取工作匯報、接待選民來訪、代表述職、組織代表視察等，如第二代表站，去年圍繞檢查了解貫徹有關“三農”政策和法規情況，在組織學習有關文件、法規，聽取東升村主要負責同志匯報的基礎上，視察了東升村草莓生產基地，今年3月，第六代表活動站組織代表述職活動，全鎮共有23名縣鎮人大代表觀摩了活動全過程。去年，我鎮在全縣率先建立了人大代表活動站，得到了縣人大領導的肯定。目前，全縣各鎮均已建立了代表活動站代表之家。
二、主要特點和存在問題建立人大代表活動站代表之家為基層各級人大代表提供了一個集中學習、交流、議政和聯系群眾的平臺，從我鎮實踐的情況看，主要有以下幾個方面特點：
一是減少了基層人大工作的精力。設立代表活動站代表之家，能夠按照每個站代表之家制定的活動計劃獨立開展活動，實行自行安排、自我組織、自己活動，因此，很少牽制基層人大的精力，使得基層人大能夠騰出精力抓大事、搞調研，促進基層人大工作的開展。
二是確保了基層人大活動的有效開展。由于代表活動站代表之家相對固定，代表相對集中，規模較小，活動不受時間、人數、內容的限制，活動的形式較靈活，內容比較豐富，為人大代表活動正常開展奠定了良好的基矗在代表活動中，我鎮要求每個活動站都必須解決1-2個實際問題。要做到活動內容實在、主題明確、效果明顯，每次活動都要有記載，各代表站對代表和選民提出的問題，能夠主動找有關政府部門予以解決，無法解決的整理匯總后，以代表建議的形式向人大提出。例如，第三代表活動站的代表針對選民提出的大昌路路燈、下水道堵塞等問題，主動找有關部門協調解決，還主動幫助選民解決子女就業和開展社會救助活動，贏得了選民的支持和贊揚。第二代表活動站針對部分企業知識產權受到侵害的情況，積極采取向縣人大提議案建議的辦法，爭取人大的支持，從而使代表活動扎實而富有成效。
三是增進了代表之間的交流。在代表活動中，我們一方面通過組織部分代表觀摩代表述職等活動，一方面要求各代表活動站在活動中留有一定的時間讓代表發表意見，征求代表對開展代表活動以及各方面工作的看法，加強有關信息的傳遞和交流。代表活動中，大家都能暢所欲言，各抒己見，代表活動開展得有聲有色。從而使代表在活動期間，不僅學到了有關法律法規知識，了解上級有關方針、政策，而且增進了彼此間的交流，進一步融洽了關系。四是拓寬了聯系選民的渠道。我鎮各代表站都建了代表接待日制度、代表述職制度、代表聯系選民制度。代表接待日。由所在活動站的代表輪流接待群眾來訪，并在接待日前張貼告示，告知選民接待日的具體時間、地點、接待代表姓名，讓選民提前做好準備。代表述職制度。定期和不定期組織代表向選民述職，在起草述職報告時，能廣泛征求選民-意見，使選民樂于接近代表、愿意傾吐心中的話，把代表述職過程作為聯系選民的過程。代表聯系選民。每個代表活動站都明確每個代表必須長期固定聯系3-5名選民，經常走訪進行溝通、增進了解。從而使代表活動站成為代表聯系選民的有效載體。實踐證明，建立人大代表活動站代表之家確實是人代會閉會期間開展人大代表活動的有效形式，應引起基層人大的重視。但是，少數同志對此認識不足，認為由代表自行組織活動怕搞不好，難以收到好的效果，甚至有個別同志怕代表自行活動，影響基層人大工作，有損人大形象，同時，我縣各鎮人大代表活動站代表之家建立時間不長，有的地方活動不正常，也沒有一定的模式，有時開展活動流于形式，所有這些都必須在今后工作中引起我們高度重視，認真加以解決。
代表姓名林xx聯系電話1xxxxxxx26。
擬請的主辦單位。
通訊地址鎮海區駱駝街道妙勝寺村村委會郵編3xxxx2。
標題：關于進一步做好大學生村官工作的建議。
內容：
大學生村官工作是十七大以來黨中央作出的一項重大戰略決策，主要目的是培養一大批社會主義新農村建設骨干人才。目前鎮海有百余名大學生村官在新農村建設一線工作，大學生村官工作的全面展開，一方面推進了社會主義新農村的建設，另一方面也催生了這類群體工作問題的顯性化、復雜化，比如大學生村官因為利好的政策吸引他們來到農村，就應該解決他們的就業問題。大學生村官工作在基層，貼近百姓，掌握基層情況，國家培養了幾年，不應白白浪費。但目前大學生村官屆滿后面臨問題是，繼續留用，要面臨身份界定和福利待遇問題;進企業，要面臨基層工作經歷如何算的問題。這些問題如果不解決好，很難使大學生村官工作能持續良好發展。雖然每年事業人員的招錄和國家、省公務員招錄針對大學生村官提供了幾個崗位，但實在是僧多粥少。
根據以上情況，我建議，政府要健全保障機制，采取多種渠道對大學生村官進行跟蹤培養。在思想上，要注重傾聽他們的想法;在生活上，應給予他們創造良好的生活條件;在待遇上，應逐步提高他們的工作生活補貼應逐步提高;在工作上，應明確每一名村官由專人聯系培養，幫助他們開展各項工作，提高處理復雜問題的能力。另外，要提高鎮海區事業單位和公務員招錄中面向鎮海區大學生村官的崗位比例，切實解決好大學生村官的后續安置問題。
推薦提案人：xx。
據第二次農業普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內各地，留在農村從事農業生產的農村勞動力只有5.6萬人。他們留在農村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎樣辦唯一的辦法是合理、有序、規范地搞好土地使用權流轉，進行規模經營，推進農業現代化、發揮土地規模經營效益，加快農村人口內聚外遷的步伐，推進城市化建設。
據不完全統計，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是透過土地流轉發展起來的；全縣水果面積14萬畝，其中經過流轉發展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農村土地流轉雖然取得必須成效，但又是一個漸進的過程式。目前在流轉中存在認識欠到位，手續不完備，機制不健全，管理不規范等問題，具體來說：一是土地流轉的總量偏少，個性宜開發山地、荒芫耕地資源豐富，但引導種植大戶、工商業主開發為數不多。二是土地流轉的層次較低，多數農田流轉是口頭協議、代耕形式，易造成農田拋荒。三是土地流轉手續不規模，多數沒有簽訂規范的流轉合同，易產生糾紛，土地流轉期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實保護耕地措施。同時，流轉機制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償倒貼轉讓，而想擴大經營規模的專業大戶，又難以找到有流轉意向的對象。四是農業效益比較低，農民對規模經營用心性不高，制約著土地流轉。為了繼續推進我縣農村土地使用權有序流轉，促進高效生態農業發展，推薦：
1、提高認識。要把土地流轉作為貫徹十七屆三中全會精神，推進農村改革發展的重要舉措，充分認識土地流轉的重要性和必要性，制定扶植政策，用心穩妥地推進土地使用權流轉。
2、規范程序。推薦成立縣級耕地、林地流轉管理服務機構，專門指導土地流轉工作，土地流轉應堅持依法、自愿、有償的原則規范有序進行，不論采取什么形式，應依照農村土地承包法的規定，辦理簽約和登記手續，并報管理機構備案。
3、完善機制。首先要發展農業專業化經營，促進土地流轉，透過“公司+基地+農戶”產業化模式，促進農業結構合理調整，多方位多形式不斷擴大規模種植，加大基地建設推動土地規模流轉。二要用心研究把農戶中經營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發展高效生態農業的方法和途徑，在政策上和開發資金上給予適當的傾斜，采取多種形式鼓勵種養大戶發展規模經營。三要著力于發展二、三產業加快扶貧小區建設和城鎮化建設步伐，用心引導農村剩余勞動力的轉移，使下山脫貧農民在穩定的二、三產業中就業，在城鎮安居樂業。同時對自愿長期流轉土地的農戶用心探索土地承包經營權換社會保障政策，讓農戶得到實實在在的實惠，解決“離土農民”的后顧之憂。
4、加強服務。農村土地經營權流轉涉及面廣，政策性強。要用心引導，加強管理。有條件的鄉鎮可參照建立土地流轉管理機構，做好流轉土地的登記、咨詢、評估，推介土地流轉合同的簽訂、合同鑒證手續的辦理、合同糾紛的調解等，依法保障流轉雙方合法權益。
案由：關于解決外來務工人員子女教育問題的建議提案人：***。
內容：
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人民齊心協力，攻堅克難，創業創新，工業化、城市化進程加快推進，社會經濟建設突飛猛進，尤其是工業的異軍突起，使我縣人口、產業得到了快速集聚，大批省內外務工農民涌入我縣就業，在為我縣經濟建設注入新的活力同時，也帶來了務工人員子女就學難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關注外來務工人員子女的教育問題，讓外來務工子女同樣享受到城區優質的教育資源，盡最大努力促進教育起點公平，出臺了《青田縣城區暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策，讓外來務工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看，還需進一步去研究和解決。
(一)城區校舍嚴重不足，不能滿足所有進城務工人員子女就近入學。具體表現在：
1、城區校舍不足，鄉級校舍閑臵。我縣農村學校學生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮，給縣城或集鎮學校帶來很大的招生壓力，同時也產生鄉校閑臵的現象。如吳坑鄉、貴岙鄉、小舟山鄉三鄉最多學生總數達1600余人，而今年吳坑鄉等三鄉學生總數不足200人。
2、務工人員子女就學人數急劇增加，小學生就學難尤其突出。隨著工業化進程的不斷推進，外來務工人員劇增，如意爾康集團就有6000多務工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區、集鎮學校的肩上。目前，青田共有在校小學生29432人，其中外來務工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮。例如今年縣實驗小學、東山校區、城東小學、塔山小學、城西小學、水南小學共有學生7887人，其中外來務工人員子女就有5099人，占總人數的64.7%。溫溪鎮第一小學、第二小學、第三小學、第四小學、洲頭校區、沙埠校區共有學生4848人，其中外來務工人員子女就有3268人，占總人數的67.4%。
(二)學生人均用地、綠化面積等指標低下，未達到義務教育標準化學校標準。
在《浙江省九年制義務教育標準化學校評定標準(試行)》中明確規定：“三類中小學校園用地面積指標36個班級為9.64平方米/生，18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實驗學校校園用地面積11552平方米，36個班級，學生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學校園用地面積7453平方米，36個班級，學生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮第二小學校園用地面積是2658平方米，18個班級，學生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區校園用地面積675平方米，10個班級，學生人均用地面積1.42平方米/生。上述數字表明，我縣部分學校硬件設施未能達到義務教育標準化要求。
(三)學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符。
部分學校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專用教室，無法開設最基本的課程，基本的課外活動得不到保證。到目前為止，部分學校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學生一天六節課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環形跑道，這些本來是學校必備的，可對他們來說，卻成了難能實現的美好愿望。就目前青田縣各小學情況看，還有大部分學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符。
解決好外來務工人員子女教育問題是實現教育公平的基本要求，是推進城市化建設的迫切需要，是構建和諧社會的重要內容。盡管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務工人員子女有書讀、讀好書，相關部門還須進一步調查研究，科學規劃，整合資源，協調發展，統籌解決好外來務工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經濟騰飛注入新的活力。
(一)統籌規劃，合理利用，進一步優化學校布局。
1、科學規劃，解決外來務工子女入學工作。根據經濟發展行政區劃調整的趨勢和城市建設的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時，建議政府要充分考慮當地人口增減、城市發展、產業升級后外來務工人員流動趨勢，較為準確預測每年外來務工人員子女入學人數，及時調整我縣教育規劃，適時新建、擴建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來考慮城鄉架構、產業的分布、功能配套及教育布局。
2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區、集鎮學校的招生壓力。我縣部分鄉校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學?？梢杂沙菂^學校實行“一拖一”的管理模式，統一招生，統籌安排教師和學生，以達到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學經驗，值得鑒賞。
(二)規范管理，因人施教，讓務工子女享受平等教育。
1、規范外來務工人員子女入學工作。實行“入學綠卡”制度，陽光招生，保證農民工子女方便入學。為加強對農民工子女的入學管理，建議申辦農民工子女“入學綠卡”，有計劃的接收農民工子女，如凡在本縣務工就業的外來務工者，根據暫住地和施教區域，憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料，到就近學校為子女申領“入學綠卡”。只要持有“入學綠卡”孩子，就能跟本學區的孩子同等待遇地到規定學校入學。為了保證學校接收外來學生的積極性，政府可設立相應的補助制度，對于接收農民工子女入學的學校，除了政府按學生實際人數撥足事業費和公用經費外，還實行一定數額的經費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結算。2、民工子女評優考學與當地學生一視同仁，實行混合編班教學?；旌暇幇嗍恰昂椭C共進”的基礎。首先，我們將外來務工人員子女與本地學生混合、統一編班，這是實現“和諧共進”的第一步，這同一個班級中，外來務工人員子女與本地學生朝夕相處，在生活和學習上相互照應，使外來民工子女在短時間內融入主流，讓其適應新的學習環境。
(三)加大投入，完善設施，努力改善學校辦學條件。
1、在發展工業的同時，有計劃的預留標準化的學校教學用地，參照浙江省九年義務教育標準化學校的標準建設高標準校園。把學校標準化建設納入到了全縣基礎設施建設規劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設投入，通過完善教育資產管理、優化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設進度。
2、加強校園基礎設施建設。按照學校布局新的標準，加大資金投入，建設標準化校園：普通教室、自然教室、音樂教室、美術教室、書法教室、語言教室、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場地。
3、隨著我縣城市化進程不斷加快，外來民工子女就讀的人數將會越來越多，其義務教育問題將會日益突出，為此，我們有責任和義務去解決好外來民工子女就學問題，并按照確保教育優先發展，推進教育均衡發展，豐富教育內涵發展的工作思路，積極推進實施素質教育，深化學校內涵發展，扎實推進教育均衡發展，加快教育優質化進程，全面提高教育教學質量，實現我縣教育事業又好又快發展。
1.查閱有關書籍并調查詢問同學，了解近視的主要原因。2..通過多種途徑，了解近視可能會引發的并發癥。
(1)近視的主要原因：1看電視距離太近;2看電視的時間太長;。
7長時間的坐在電腦、電視前;8不合理飲食;9在車廂里看書10遺傳因素。
11不認真做眼保健操。
(2)在這里我想給大家提出幾點建議：
1看書時作姿要端正，讀書或寫字時做到“眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠?！?/p>
2不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅持做兩次眼保健操。
3每天堅持做兩次眼保健操。
4盡可能少上網或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態。
為有效預防近視等眼?。阂灰B成良好的衛生習慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習慣，養成良好的用眼衛生;三要定期到眼科醫院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發現眼病，以便早發現、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護它!
案由：關于收回公交經營權由政府統一管理的建議提案人：
內容：
城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關的重要交通工具，它是最大民生問題之一。我縣現有城市公交車22輛，全由私人出資購買，產權屬于車主私人所有，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛，茂源公司10輛，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費及其它代收稅費?，F在縣城只有三條公交線路，分別是1路從塔山下--西門大橋--火車站往返;2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返;3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。
隨著我縣城市規模的不斷擴大，僅此三條公交線路已經不能完全滿足人民群眾出行的需要，原定20xx年8月要開通公交環城路線，但至今仍未能開通。隨著塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫院等工程的竣工，開通環需公交線路已迫在眉睫。
我們在調研中發現，遲遲不能開通環城路線的真正原因是因為開通環城路線必定要增加公交數量，增加公交數量要影響私有化產權車主的利潤最大化，他們就要減少利潤空間，同時也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現有利益的驅使下，一部分車主堅決反對環城線路的開通，他們到處上訪，要求自己成立公交公司，以達到公交完全私有化的目的。
我縣道路狹窄、縣城人口密集，私家車日益增多，縣城交通嚴重堵塞，發展城市公交事業可以緩解交通壓力，合理利用資源，給老百姓帶來真正的實惠。為此，我們建議：
一、請縣政府利用公共財政，收回公交工具經營權，由政府統一管理。公交應作為政府行為為廣大人民群眾服務，真正體現公共財政取之于民、用之于民。
二、城市道路是公共資源，不能作為一部分人謀取利益的工具，改革現有的體制，由私有化轉變為公有化，才能為老百姓謀取利益。
借鑒其它城市轉變經營模式，如麗水市、江山市等地方的成功經驗。提案號：26。
案由：關于加快推進農村土地使用權流轉的建議提案人：***。
據第二次農業普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內各地，留在農村從事農業生產的農村勞動力只有5.6萬人。他們留在農村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎么辦?唯一的辦法是合理、有序、規范地搞好土地使用權流轉，進行規模經營，推進農業現代化、發揮土地規模經營效益，加快農村人口內聚外遷的步伐，推進城市化建設。
據不完全統計，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是通過土地流轉發展起來的;全縣水果面積14萬畝，其中經過流轉發展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農村土地流轉雖然取得一定成效，但又是一個漸進的過程式。目前在流轉中存在認識欠到位，手續不完備，機制不健全，管理不規范等問題，具體來說：一是土地流轉的總量偏少，特別宜開發山地、荒芫耕地資源豐富，但引導種植大戶、工商業主開發為數不多。二是土地流轉的層次較低，多數農田流轉是口頭協議、代耕形式，易造成農田拋荒。三是土地流轉手續不規模，多數沒有簽訂規范的流轉合同，易產生糾紛，土地流轉期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實保護耕地措施。同時，流轉機制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償倒貼轉讓，而想擴大經營規模的專業大戶，又難以找到有流轉意向的對象。四是農業效益比較低，農民對規模經營積極性不高，制約著土地流轉。為了繼續推進我縣農村土地使用權有序流轉，促進高效生態農業發展，建議：
1、提高認識。要把土地流轉作為貫徹十七屆三中全會精神，推進農村改革發展的重要舉措，充分認識土地流轉的重要性和必要性，制定扶植政策，積極穩妥地推進土地使用權流轉。
2、規范程序。建議成立縣級耕地、林地流轉管理服務機構，專門指導土地流轉工作，土地流轉應堅持依法、自愿、有償的原則規范有序進行，不論采取什么形式，應依照農村土地承包法的規定，辦理簽約和登記手續，并報管理機構備案。
3、完善機制。首先要發展農業專業化經營，促進土地流轉，通過“公司+基地+農戶”產業化模式，促進農業結構合理調整，多方位多形式不斷擴大規模種植，加大基地建設推動土地規模流轉。二要積極研究把農戶中經營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發展高效生態農業的方法和途徑，在政策上和開發資金上給予適當的傾斜，采取多種形式鼓勵種養大戶發展規模經營。三要著力于發展二、三產業加快扶貧小區建設和城鎮化建設步伐，積極引導農村剩余勞動力的轉移，使下山脫貧農民在穩定的二、三產業中就業，在城鎮安居樂業。同時對自愿長期流轉土地的農戶積極探索土地承包經營權臵換社會保障政策，讓農戶得到實實在在的實惠，解決“離土農民”的后顧之憂。
提案號：21。
案由：關于收回公交經營權由政府統一管理的建議提案人：xxx。
內容：
城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關的重要交通工具，它是最大民生問題之一。我縣現有城市公交車22輛，全由私人出資購買，產權屬于車主私人所有，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛，茂源公司10輛，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費及其它代收稅費?，F在縣城只有三條公交線路，分別是1路從塔山下——西門大橋——火車站往返；2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返；3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。
隨著我縣城市規模的不斷擴大，僅此三條公交線路已經不能完全滿足人民群眾出行的需要，原定xxx8年8月要開通公交環城路線，但至今仍未能開通。隨著塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫院等工程的竣工，開通環需公交線路已迫在眉睫。
我們在調研中發現，遲遲不能開通環城路線的真正原因是因為開通環城路線必定要增加公交數量，增加公交數量要影響私有化產權車主的利潤最大化，他們就要減少利潤空間，同時也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現有利益的驅使下，一部分車主堅決反對環城線路的開通，他們到處上訪，要求自己成立公交公司，以達到公交完全私有化的目的。
我縣道路狹窄、縣城人口密集，私家車日益增多，縣城交通嚴重堵塞，發展城市公交事業可以緩解交通壓力，合理利用資源，給老百姓帶來真正的實惠。為此，我們建議：
一、請縣政府利用公共財政，收回公交工具經營權，由政府統一管理。公交應作為政府行為為廣大人民群眾服務，真正體現公共財政取之于民、用之于民。
二、城市道路是公共資源，不能作為一部分人謀取利益的工具，改革現有的體制，由私有化轉變為公有化，才能為老百姓謀取利益。
借鑒其它城市轉變經營模式，如麗水市、江山市等地方的成功經驗。
1.查閱有關書籍并調查詢問同學，了解近視的主要原因。
2..通過多種途徑，了解近視可能會引發的并發癥。
(1)近視的主要原因：
1看電視距離太近;。
2看電視的時間太長;。
3所看電視的畫面濃度太深;。
4寫作業時的姿勢不正確;。
5在光線太強的陽光下看書;。
6在光線太弱的光下看書;。
7長時間的坐在電腦、電視前;。
8不合理飲食;。
9在車廂里看書。
10遺傳因素。
11不認真做眼保健操。
(2)在這里我想給大家提出幾點建議：
1看書時作姿要端正，讀書或寫字時做到“眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠?！?/p>
2不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅持做兩次眼保健操。
3每天堅持做兩次眼保健操。
4盡可能少上網或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態。
為有效預防近視等眼?。阂灰B成良好的衛生習慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習慣，養成良好的用眼衛生;三要定期到眼科醫院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發現眼病，以便早發現、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護它!
人大代表可以向代表大會和它的常務委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯合提名的提案;議案是10名以上人大代表聯合提名的提案叫議案。
其格式沒有嚴格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是題目，就是寫上“關于****的提案”
二是提案人姓名。
三是提案代表的所在代表團。
四是時間。
封皮里面是提案的內容，提案的大體格式如下：
關于解決困難群體的最低生活保障問題的提案。
近來，國家公布的cpi居高不下，全年平均預計達到4.5%，對于城市的低收入家庭影響不小。據本市公布的數據，全市平均人均收入為2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%.
自從全市實行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，隨著物價指數的上漲，特別是糧食和肉類價格大幅度上漲后，低保家庭的生活受到了極大的影響。據初步調查(抽樣調查了56戶)，低保家庭因物價上漲，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保標準是一年前制定的，并且一直沒有調整，使低保家庭實際的生活水平下降。
低收入家庭關系到我市近8%的居民，也關系到社會的穩定和百姓人心的向背。
為此，建議提高我市的低保標準，同時將低保標準與物價指數掛鉤，保證低收入家庭的生活水平不至于因為物價上上漲而下降。
同時，建議解決低收入邊緣戶的生活補助或是社會救助問題，以保證其基本的生活。
人大代表可以向代表大會和它的常務委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯合提名的提案；議案是10名以上人大代表聯合提名的提案叫議案。
其格式沒有嚴格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是題目，就是寫上“關于****的提案”，二是提案人姓名，三是提案代表的所在代表團，四是時間。封皮里面是提案的內容，提案的大體格式如下：關于處理困難群體的最低生活保障問題的提案近來，國家公布的cpi居高不下，全年平均估計達到4。
5%，對于城市的低收入家庭影響不小。據本市公布的數據，全市平均人均收入為2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%。
自從全市實行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，隨著物價指數的上漲，特殊是糧食和肉類價格大幅度上漲后，低保家庭的生活遭到了極大的影響。
據初步調查（抽樣調查了56戶），低保家庭因物價上漲，使其家庭月收入添加了230元，而我市的低保標準是一年前制定的，并且始終沒有調整，使低保家庭實際的生活水平下降。低收入家庭關系到我市近8%的居民，也關系到社會的穩定和百姓人心的向背。
為此，建議提高我市的低保標準，同時將低保標準與物價指數掛鉤，保證低收入家庭的生活水平不至于由于物價上上漲而下降。同時，建議處理低收入邊緣戶的生活補助或是社會救助問題，以保證其基本的生活。
以上供參考。
2005年，銀監會盲目接受人大監督和政協民主監督，仔細擔任地做好全國人大議案、建議和政協提案辦理工作，全年共承辦全鼎肌尺可侔玖躊雪穿磨國人大建議和全國政協提案188件，其中建議131件、提案57件，內容涉金融支持國民經濟建設，管控金融風險，修改、完善金融法規，國有商業銀行改革，機構、業務準入管理，郵政儲蓄體制改革，農村金融改革進展等當前經濟金融生活中的熱點問題。
銀監會收到人大議案、建議和政協提案后，會領導高度注重，結合學習貫徹“兩會”精神和保持共產黨員先進性訓練活動，多次聽取辦公廳關于承辦工作基本狀況和工作支配的匯報，仔細分析議案、建議和提案內容；各承辦部門高度擔任，仔細討論，細心預備，有針對性、實事求是地答復代表和委員，按時保質地完成了議案、建議和提案的承辦工作。
管控金融風險是銀監會的一項重要職能。銀監會把2005年確定為銀行業案件專項管理年，仔細汲取代表、委員看法，全面布置總結案件查防工作，出臺了相關規章制度，建立了案件通報和統計制度。各銀行業金融機構按要求實行完善制度、開展“拉網式”業務大檢查、嚴厲?處理相關責任人和加強思想訓練等一系列措施防備案件風險，取得了明顯成效。
銀監會對代表、委員關于加強對不良資產處置行為的監管、規范對郵政儲蓄機構監管等一系列的建議、提案進行了仔細討論，在細心預備、深化調研、充分溝通、廣泛征求看法的基礎上，全面客觀地作了回復。目前，已聯合財政部制定并下發了《金融資產管理公司資產處置公告管理方法》等相關文件，正在修改制定《金融資產管理公司信息披露方法》和《金融資產管理公司違法違規行為懲罰方法》等法規；同時還加強了對金融資產管理公司不良資產收購處置項目的現場檢查和對資產處置嚴重項目的持續監管力度，并組織各金融資產管理公司和有關銀行對不良資產剝離、管理和處置中的違法違規違紀行為進行嚴厲?查處，對有關責任人嚴格問責，涉嫌違法犯罪的案件已移交司法機關。銀監會努力根據銀行業監管標準、理念和手段，對郵政儲蓄機構實施了持續性合規監管和風險監管；對郵政儲蓄網點進行了清理整理并納入規范化管理，樂觀督促郵政儲蓄機構從內部管理上逐漸向商業銀行轉型；樂觀推動郵政儲蓄體制改革，目前正在抓緊做好成立中國郵政儲蓄銀行方案的設計及相關預備工作；同時樂觀拓寬郵政儲蓄資金運用渠道，鼓舞郵政儲蓄資金返還農村使用，支持“三農”進展。
銀監會舊事發言人賴小民表示，辦好議案、建議和提案，既能夠反映銀監會對人民群眾的看法和建議的高度注重，也是做好銀行業監管各項工作的詳細體現。2006年銀監會將根據科學進展觀的要求連續做好“兩會”議案、建議、提案辦理工作，進一步提高辦理質量和效率，盲目接受人大監督和政協民主監督，全面履行銀行業監管各項職能。
議案是爭論、處理某一問題的方法、措施、看法和方案范文某市第五屆人民代表大會第一次會議議案20xx年2月3日某市第五屆人民代表大會第一次會議主席團第四次會議通過議案審查委員會主任委員李長江根據本次會議主席團第一次會議通過的提出議案、質詢案截止時間，到2月2日18時，收到代表團提出的議案10件，10名以上代表聯名提出的議案38件，共計48件。
其中，勞動人事方面3件，內務司法方面3件，財政經濟方面13件，訓練科學文化衛生方面4件，農業方面12件，城建環保方面12件，旅游方面1件。代表們仔細履行職責，圍繞貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和中共某市第五次代表大會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指點，堅持科學進展觀，緊扣進展和改革主題，立足“三個文明”協調進展，奮力推動“三個轉變”，加快依法治市進程，為實現某進展新跨越，全面建設小康社會，樂觀提出議案。
這些議案內容涉及全市經濟建設、社會進展和民主法制建設等各個方面，充分反映了人民群眾的要求，體現了全市人民的根本利益，仔細討論和處理好這些議案，必將對全市經濟和社會事業的進展產生樂觀的推動作用。根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《某市人民代表大會議事方法》的有關規定，會議議案審查委員會對這些議案進行了仔細審查。
認為48件議案有的屬于對市人民政府及有關部門職權范圍內某項工作的建議、批判和看法；有的屬于上級職權范圍需要向上級有關機關、部門反映才能處理的問題。因而，擬轉作建議、批判、看法處理。
亓華中等12名代表提出的《關于加強我市艾滋病防治工作的議案》（第1號）、夾江代表團提出的《關于加強血吸蟲病防治的議案》（第5號）、陳志良等10名代表提出的《關于加強對市中區城市規劃區范圍內的建設管理力度的議案》（第19號）、汪精華等15名代表提出的《關于抓緊出臺新的征地農轉非安置方法，妥當處理失地農夫社會保障問題的議案》（第27號）、汪精華等16名代表提出的《關于加大力度，切實處理村（居）民大面積內澇、危房問題，確保人民群眾生命財產平安的議案》（第28號）、胡偉等11名代表提出的《關于城市綠心、大佛景區森林愛護管理問題的議案》（第33號），雖然作為建議、批判和看法處理，但由于涉及的問題意義嚴重，市人民政府要仔細辦理，并向市人大常委會作出重點匯報。本次會議代表沒有提出質詢案。
截止2月2日18時，會議議案組還收到代表提出的建議、批判、看法69件，連同以上擬轉作建議、批判和看法的共計117件，會后由市人大常委會的辦事機構分別交有關機關和組織討論處理，從閉會之日起三個月內，至遲不超過六個月（20xx年8月底前）答復代表。以上報告，請審議。
附：擬轉作建議、批判、看法的48件議案附件：擬轉作建議、批判和看法的48件議案一、勞動人事方面3件**二、內務司法方面3件**三、財政經濟方面13件**四、訓練科技文化衛生方面4件**五、農業方面12件**六、城建環保方面12件**七、旅游方面1件**。
2.人大代表在會議期間提的應當叫議案（政協委員的才叫提案）。
議案是具備提議案的法定資歷或符合法定聯名人數的代表人大代表向國家權力機關即人民代表大會提出的議事原案，也可以說，議案是爭論、處理某一問題的方法、措施、看法和方案。
簡潔說一說議案的構成條件，這可能會有所關心：
一般地說，構成一個議案要具備三個條件：
1、從提出議案的主體來說，要具備提議案的法定資歷或符合法定的代表聯名人數。比如，在全國人民代表大會會議上，具有提議案資歷的機關或部門是，全國人民代表大會主席團，全國人民代表大會常務委員會，全國人民代表大會各特地委員會，國務院、中心軍事委員會、最高人民法院，最高人民檢察院。這些機構或部門可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權范圍內的議案。此外，一個代表團或者30名以上的代表聯名也可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權范圍內的議案。在地方人民代表大會上，大會主席團、人大常委會、各特地委員會、本級人民政府可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。同時，縣以上各級人民代表大會代表10人以上聯名、鄉鎮人民代表大會代表5人以上聯名，也可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。
2、從議案的內容來說，所提議案的內容必需屬于本級人民代表大會職權范圍內。假如屬于政府工作方面的事情，則不應以議案形式提出，而要用建議、批判和看法形式去提出。實踐中，由于"屬于人民代表大會職權范圍內"的內容不易把握，因而每年召開的各級人民代表大會會議上，都有數量相當多的議案實際上是屬于對各方面工作的建議、批判和看法，因而，每次大會上經過大會主席團爭論通過，都要把人大代表提出的許多議案轉作建議、批判和看法去處理。
3、從議案提出的時間來看，所提議案必需符合法定時間要求。之所以要規定一個議案截止時間，這是由于：一是我們的人民代表大會會期比較短，而且一般每年只開一次。二是我們的各級人大的人大代表人數多，提出的議案更多，這么多的議案都要在大會會期間處理完畢，時間是非常緊促的，因而必需有一個提議案的截止時間的規定，以便在大會期間能把議案處理完畢，分交各特地委員會去審議。
以上三個條件，是對議案的最基本要求，工作中習慣稱為“硬件”。此外，對于議案還要有書寫格式上的要求，即每個議案要有案由、案據和方案，不能光列一個題目，提一個要求，特殊是所提的是法律案，還應當附有法律草案。
浙江某區人大代表竟然是這樣選出來的：選委會由村級擔任人出面召集無頭腦的親信發選票告知選民4個候選人中誰是低素養的倍選人，然后把持流淌選票箱，在隱藏的辦公室將不知情的選民選票、知情不來的選民選票、9點以后來的選民選票等等各種緣由形成的未填寫的上千張選票，這應當依法作廢的上千張未填寫選票就被親信們有組織有方案有目的地填寫，非法投入選票箱，（意味性地留幾張未填寫選票），然后才允許個別選民觀看計票，這樣鎮級每個分選區就出來了3個縣級人大代表，全區一合計區人大代表大會成立了哈哈?。?！
我縣至創衛以來，“牛皮癬”張貼現象已得到明顯的好轉。但眼下，“牛皮癬”非法戶外小廣告在我縣又肆虐泛濫起來，已到了進一步徹底整治的地步。這種狀況對于一個城市外在形象的破壞非常突出，盡管縣、街道、社區采取了各種治理措施，耗費了大量人力、物力，但成效不理想，反彈情況相當嚴重，癥結就在于治標而為未治本，從根本上忽視了在個人利益驅使之下此種行為的頑固性，以及根治的艱巨性和長期性。
【建議】。
1、利用“呼死你”電話自動監呼系統，24小時不間斷監呼“牛皮癬”電話，迫使其停機，形成制度化。
2、政府制定相應的法律、法規，對亂涂亂畫的違章者予以嚴厲查處，對于屢教不改性質惡劣的，可以采取罰款，責令清理一條路等措施。
3、各級部門和單位、街道、社區設立舉報熱線，第一時間趕至現場，及時處理以警眾人，同時，對舉報者予以適當的物資獎勵。
4、政府應加強市政、工商、公安、衛生、電信、移動等執法服務部門的聯系，明確分工和責任，避免群龍無首，各自為戰局面，同時將工作成果納入到業績考核中。
我縣幾年來大力發展和規范城市交通，在重要交通路口增設了紅綠燈、在南山路、濱湖路等路段安裝了車行道護欄，這些舉措大大緩解了縣城的交通狀況和保障了人們出行的交通安全。但，車行道護欄太長，也有弊端。最近，社區居民多人到我這里要求，向有關部門發映，車行道護欄太長，出行不方便。
【建議】。
1、南山中路南山佳苑至荷塘佳苑之間、開州大道移民局至民政局之間的車行道護欄太長，群眾來往不方便，希望該路段開設一段人行道，方便群眾出行。
2、在開設的人行道附近增設人行橫道標志。
3、在人行橫道前面的道路上安裝減速帶。
。
鄉鎮人大代表是鄉鎮^v^的組成人員，鄉鎮人大代表履行職責的情況如何，直接關系到鄉鎮^v^行使職權的情況如何。近年來，隨著民主法制建設的不斷加強，代表法的深化貫徹，鄉鎮人大代表的整體素質明顯提高，主體意識和主政能力日益增強，在推進依法治鄉(鎮)進程以及提出高質量建議、意見等方面發揮了應有作用。但也應該看到，現實中鄉鎮人大代表履行職責的情況與民主政治建設的要求、與憲法法律的規定、與人民群眾的期望還有不小差距，影響了代表作用的發揮。
1、履職意識不強。
在現實工作中，由于對^v^制度性質、地位和作用的認識不足，對法律賦予人大代表的權利和義務的認識模糊。部分代表缺乏應有的代表職務意識，有的樂當“榮譽代表”，滿足于獲得“人大代表”的政治身份;有的甘當“名譽代表”，滿足于參加會議和活動，行使參加會議和選舉的權利;有的代表自掂分量，自輕自賤，自我放松，覺得自已人微言輕，說了也沒有人聽，不如“徐庶進曹營——一言不發”，甘當“啞吧代表”。更有甚者，認為代表是僅僅是一種“榮譽”稱號，并不需要履行什么職責，或者認為代表職責僅限于“會議”，錯誤地認為“開會是代表，散會就完了”。這些代表沒有真正認識到人大代表是一種神圣的職務，沒有把自己區別于其他公民的地方就是擔負著代表人民行使當家作主權利的重要職責，這些“充數代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發揮。
2、履職熱情不濃。
有的人大代表參加人代會是“奉命行事”，遲到者有之、早退者有之，有的代表忙于自己的生產生活，無暇顧及代表所肩負的重任，代表小組的活動有空我就參加，沒空就忙自己的事，平時也事不關己，不關心村情民意，成了“代表代表，散會就了”。部分外出務工、經商代表，不按時出席人代會和不參加代表活動，失去了代表的作用。有的人大代表對主席團組織的視察、檢查、調研、評議等活動，是“一根木頭隨排淌”，被動應付;有的人大代表討論發言是人云亦云，看著“干部代表”臉色而附和;會議表決是環顧左右而行事，沒有主見。加之受地方人、財、物等因素的制約，部分地方對代表提出的建議、批評和意見，存在著交辦不及時、督辦不到位、落實不夠好等問題，挫傷了代表履職的積極性。
3、履職經費不足。
地方組織法第36條和代表法第32條、33條，對代表執行職務的待遇和代表活動的經費等都作了明確具體的規定，然而，事實上絕大部分鄉鎮對代表的活動經費，并沒有列入本級財政預算，而是采取所謂“申報制”或“實報制”，即人大向政府申報代表活動經費，待政府同意后方可開展代表活動并報銷活動費用;或者人大在開展代表活動后找政府“埋單”，有的盡管納入了預算也是流于形式，鄉鎮人大代表開展工作時所需會議費，文件費、資料費、伙食補助費等都沒有固定經費來源。由于代表活動經費沒有得到真正保障，也直接影響了代表活動的有效開展。目前，基層開展鄉鎮人大代表活動主要以召開座談會形式進行，組織視察、檢查和外出考察，學習交流等其它形式較少，這也是囿于活動經費的不足，不利于調動代表議政督政的積極性。
4、履職能力不高。
目前，不少鄉鎮人大代表的文化素質較低，對黨的方針政策和國家的法律法規了解不多，參與管理國家事務的能力不強。加之對鄉鎮代表任職培訓不夠，致使其履行職責的“底氣”不足。結果是有的代表開會討論東拉西扯，說不到點子上，抓不到要害處;有的代表怕講錯話，給人笑話，干脆不發言;有的則受舊的傳統觀念束縛，視野不開闊，心胸不豁達，見識不多，跟不上形勢的發展，往往拘泥于一時一事而缺乏長遠觀點和全局觀念，不能立足于本地實際去為民代言，謀民之利，代表作用難以顯現;有的代表也想盡些代表義務，但不知如何履行職務。
5、履職監督不力。
一是選民和選舉單位缺乏監督代表的意識?，F實中，人大代表一經產生，就與選區選民或者原選舉單位很少聯系，處于沒有監督的狀態，即使代表不積極行使自己的職權，不履行代表的義務，只要不觸犯刑律，就可以任期屆滿。加之選民或原選舉單位對代表的履職情況缺乏了解和掌握，無法監督。二是對代表進行監督的制度不健全。代表履職沒有具體標準，更沒有量化指標，稱職與不稱職很難界定。即使進行監督，也只能憑選民的感覺，這就有可能因種種非理性因素而扭曲對代表的監督工作。
針對當前鄉鎮人大代表履職中存在的問題，筆者認為，應著重解決以下幾個主要問題：
一、把好民主選舉關，健全選舉競爭機制。
實踐表明，鄉鎮人大代表的素質高低直接影響到基層人大工作的成效。在考慮代表候選人時，既要考慮候選人的政治素質，還要考慮其履職能力;既要考慮代表的組成結構，還要考慮其能否履職的實際情況，做到統籌兼顧，把好人大代表的“入口”關，將競爭機制引入代表選舉全過程，提高選舉工作的透明度。在具體操作環節上要突出“五性”：
一是在代表宣傳上突出責任性。我國憲法、地方組織法和代表法對地方人大的性質、地位作了明確規定，對代表責職、權利、義務提出了明確要求。要通過宣傳，增強代表的責任感和使命感，提高代表履行職務的自覺性和積極性。
二是在代表推薦上突出公開性。采取“雙征”(發放征求意見函、召開民主座談會征求意見)，“雙推”(個人推薦、群眾推薦)和“雙競”(競職演講、競選承諾)的辦法，進行比較，好中選優。
三是在代表確定上突出社會性。重視社會輿論、社會評價的作用，采用上下醞釀、反復比較、民主協商的程序確定代表候選人，克服領導定調、選區定人和重比例輕素質、重意圖輕民心的現象，把那些為民說話辦事、傾聽群眾呼聲、為百姓解憂人選進代表隊伍。
四是在代表結構上突出合理性。要做到代表結構的合理，一定要把“家底”交給選民，讓他們自主選擇，切不苛求表格上的結構、比例上的達標，更不能帶著“眼鏡”去找那些“放心的人”(老實)、“陪襯的人”(聽話)、“安慰的人”(榮譽)。
五是在代表選舉上突出公正性。只要是代表候選人，不管誰當選，選舉都是成功的，不能因“意中人”落選，就認為本次選舉不成功。
二、加大培訓力度，提高代表素質。
鄉鎮人大主席團要加強對代表的履職培訓，組織代表認真學習黨的路線方針政策和國家的法律法規，以及履行職責所需要的各種知識，努力提高代表的政治素質、業務水平和工作能力，使代表真正了解自己的權利和義務，懂得如何依法履行好自己的職責。還可通過邀請老代表現身說法，介紹代表工作經驗等形式，使代表及早掌握工作本領，盡快進入角色。搞好人大代表的職務培訓，首先是搞好人大代表的“崗前”培訓，即新當選的代表正式任職前的培訓。這是當選代表轉換角色配置、增強角色意識的需要，也是他們學習和獲得履行人民代表職責必備的知識和技能的重要途徑。其次是要搞好人大代表的“崗中”培訓，即代表任職期間的培訓。使代表們能及時了解新形勢、新情況，學習新的政策和法律、法規，交流和研究履行代表職務的經驗，以便更好地開展工作。
三、完善監督機制，加強代表監督。
《代表法》第五章規定：“代表受原選區選民或者原選舉單位的監督。選民或者原選舉單位有權依法罷免自己選出的代表?！彼浞煮w現了人民當家作主的這一社會主義民主的本質和核心。筆者認為，在現有體制下要加強對代表的監督，首先是要建立健全人大代表向選區選民述職制度。代表在每屆任期內至少做一次述職，將自己如何學習、人代會期間如何履行職責、閉會期間如何參加代表活動、如何促進政府工作和法律法規貫徹情況等內容向選民作一全面系統的匯報，這樣在保障選民知情權的同時，更有效地保障了選民的監督權，也有利于提高代表的參政議政責任意識。其次是建立健全監督制度。制定代表履職考核制度，通過定期開展批評、勸誡不作為代表等形式，提高代表履職意識，杜絕代表干與不干一個樣，干好干壞一個樣的現象。
四、優化履職環境，提供履職保障。
鄉鎮人大主席團要始終堅持以人為本的理念，優化代表履職環境，為代表活動提供堅強保障。首先，是時間保障。大部分人大代表是兼職的，在閉會期間履行代表職責僅靠業余時間是不夠的。為此，人大主席團每年對代表活動要作出周密安排，在代表參加活動之前，把議題提前通知代表做準備，對代表活動時間，要做出明確規定。其次，是財力保障。由于我國現行的人大代表兼職不兼薪，代表參加活動，所在單位應按正常出勤對待，對無固定收入的代表，應給予適當的經濟補貼。第三是法律保障。法律賦予了代表依法履職的權力，對不支持代表執行職責，不接受代表監督的部門、單位和個人，應依法追究其法律責任。第四是地點保障。代表活動需要場所，要積極推進“人大代表之家”的創建工作。按照有場地、有牌子、有制度、有活動、有臺帳的要求，大力推進活動場所標準化建設，使之成為代表學習培訓的基地，聯系群眾的紐帶。
同志們：
今天，市人大常委會、市政府、市政協在這里聯合召開人大代表議案建議和政協委員提案辦理工作會議，目的是進一步統一思想、提高認識，充分調動各承辦單位的積極性和能動性，努力把議案建議和提案辦理好、答復好。下面，就做好代表議案建議辦理工作，我要強調三點意見：
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持和完善這一根本制度的一個重要方面就是加強和改進代表議案建議的辦理工作。人大代表作為國家權力機關的組成人員，向本級人民代表大會或者人大常委會提出各方面工作的議案、建議、批評和意見，是依法執行代表職務、參與管理國家事務和社會事務、行使人民當家作主權利的重要形式，也是反映民意、集中民智的重要途徑。認真研究辦理代表議案建議，是“一府兩院”的法定職責，是堅持和完善人民代表大會制度的內在要求，是科學執政、民主執政、依法執政的重要體現，也是支持代表依法執行職務、全面落實中央和省委關于加強縣鄉人大工作和建設實施意見精神的重要舉措，對改進“一府兩院當前隱藏內容免費查看”工作，密切與人民群眾的聯系,加強社會主義民主法制建設，推動經濟社會可持續發展具有十分重要的意義。去年，市政府及承辦部門在辦理工作中，堅持以辦理促落實、以辦理促發展的工作理念，層層壓實辦理責任、著力提升辦理質量，較好地完成了辦理任務，體現了承辦單位對代表主體地位的尊重，也確保了代表作用的發揮?？偟膩碚f，代表和群眾對去年的議案建議辦理工作是比較滿意的。但同時也應注意到，在議案建議辦理工作中還存在著一些問題和不足之處，如個別單位辦理拖拉，答復不及時，與代表溝通較少，個別議案建議辦理質量和效率偏低，甚至出現個別部門相互推諉的現象，致使有些建議年年提、年年得不到有效解決，這都需要我們在今后的辦理工作中進一步加以克服。
市十五屆人大七次會議期間，代表們緊扣發展重點、民生熱點、社會焦點，積極建言獻策，提出議案建議**件，這些議案建議事關全市發展大局和人民切身利益，充分體現了廣大代表積極投身**轉型崛起的政治熱情和責任意識。從交辦的兩件議案來看，《關于推動以創新驅動**實體經濟轉型發展的議案》提出，要以創新驅動企業發展，充分發揮政府引導企業創新轉型的作用，加快產融結合、成立創新發展基金、加大對企業的減負支持力度，不斷改善實體企業發展環境，推動**實體經濟轉型發展；《關于將202省道城區路段改為市政道路的議案》提出，在101省道建成通車之后，可以將202省道位于相山區主城區西側、鳳凰山經濟開發區東側路段以及濉溪縣主城區西側、濉溪經濟開發區東側路段改為市政道路，完善配套設施、優化交通路網、美化路邊環境，有效解決該路段交通擁堵、交通安全等問題。這兩件議案，符合我市加快城市轉型崛起的總體要求，具有全局性、長遠性的特點。交辦的**條建議，反映了最基層的聲音，體現了廣大群眾的意愿和要求。市政府及各承辦部門要從講政治、顧大局、順民意、促發展的高度，充分認識辦好代表議案建議的重要性，以對人民高度負責的態度，創新思路，強化舉措，注重實效，一如既往地抓好代表議案建議辦理工作，努力向人民群眾交一份滿意答卷。
待條件成熟后加以解決；因政策或其他原因無法解決的問題，要實事求是地向代表們做出認真負責的說明和解釋，取得代表的理解和支持。要立足全局，舉一反三，力求取得解決一個問題推動一個方面工作的效果，使辦理代表議案建議的過程真正成為解決問題、改進工作、為群眾辦實事的過程。代表所提議案建議中有些綜合性較強，涉及到幾個部門，針對這種情況，一方面要根據問題的主次關系確定主辦單位和協辦單位，落實責任，明確任務；另一方面，各部門之間一定要加強協作，相互理解，互相配合，共同研究，協商辦理，做到工作上不因業務交叉而互相推諉，不因意見分歧而互相扯皮。市政府要充分發揮好組織協調職能，確保辦理工作順利開展。，并進行滿意度測評。今年確定的*件議案和*件重點建議，繼續實行常委會。
領導。
領銜督辦、對口委室全程參與督辦機制，以點帶面，推動全盤。
工作。
各承辦單位要在3個月內將辦理。
情況。
書面答復領銜代表和附議代表，在答復代表時要附寄征詢人大代表建議辦復意見表，不能按期辦復的，要向代表和交辦機關說明情況，答復期限最多不能超過6個月。需要特別強調的是，代表們于閉會期間也會提出部分建議，按照相關法律法規規定，閉會期間人大代表提出的建議與大會期間提出的建議具有同等效力，同樣存在3個月的辦理答復期限。隨著代表工作的進一步加強，今后向“一府兩院”交辦閉會期間代表建議應是一個常態，希望承辦單位給予同樣的重視。。
同志們，辦好代表議案建議，是法律和人民賦予我們的一項光榮任務，希望大家能夠以更加負責的精神，更加扎實的作風，共同努力，密切配合，認真做好今年的代表議案建議辦理工作，為加快城市轉型崛起和中國碳谷綠金**建設作出新的更大貢獻！
謝謝大家!
針對汕頭中心城區的道路建設和路燈設施照明效果較落后于周邊兄弟城市，一定程度上影響了市民的日常生活和城市形象的情況，市人大代表余領銜向大會提交《關于加強我市中心城區道路照明建設的議案》。
余代表認為，影響市中心道路照明建設的因素有兩方面，一是有的路燈設施老化破損，沒有得到及時維修更新；二是路燈管養經費存在缺口。為使中心城區的路燈更明更亮，樹立城市良好形象，余等代表建議，要做到?？顚Ｓ?，確保市政路燈管養經費落實到位，并逐步改造路燈照明設施，有計劃地將耗電高、效率低、破損老舊的燈具進行改造，逐步消滅無燈區。同時要加強路燈設施管養，保證高比例的亮燈率。
棋牌室：
嚴禁賭博。
棋牌是一項娛樂，也是一項運動，有利于市民的消遣、交流和身心的健康發展，近年來我市一些酒店、茶座、足道、老人活動中心等娛樂場所均增設了“棋牌室”。但由于受傳統陋習的影響，有的棋牌室“掛羊頭賣狗肉”，出現賭博現象。人大代表王領銜向大會提交議案，建議有關部門要進一步加強棋牌室的管理力度。
王代表建議，一是要盡快出臺相關的管理辦法，明確各部門的管理職責，規范營業要求和時間，建立長效管理機制；二是開展棋牌室專項整頓月活動，進行經常性地巡查；三是設置群眾有獎舉報電話，發動市民參與到打擊活動中來；四是開展豐富多彩、健康向上的娛樂、文化活動，在全社會營造以辛勤勞動為榮、好逸惡勞為恥的氛圍。
兒童服裝：嚴把質量關。
如今，越來越多的兒童服裝更為追求鮮艷的色澤，并印上各式五顏六色的印花，但由此也帶來了一些質量安全問題。市人大代表陳為此領銜向大會提交《加大監督力度，確保市場的兒童服裝質量安全的議案》。
陳代表認為，一些不合格的兒童服裝使用的是普通涂料，甲醛和芳香胺也沒有按國家規定標準搭配，對人體健康造成危害。代表們建議有關部門要加大執法力度，嚴格把好市場兒童服裝質量關，決不讓那些不按國家規定標準印染的服裝產品流入市場；開展相關的宣傳活動，使市民在購買服裝時能進行辯別；加大對生產廠家的監管力度，加強思想教育，使他們在生產過程中自覺遵守國家規定，以環保涂料和適量的甲醛、芳香胺進行配制。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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同志們：
今天，市人大常委會、市政府、市政協在這里聯合召開人大代表議案建議和政協委員提案辦理工作會議，目的是進一步統一思想、提高認識，充分調動各承辦單位的積極性和能動性，努力把議案建議和提案辦理好、答復好。下面，就做好代表議案建議辦理工作，我要強調三點意見：
一、提高思想認識，強化責任擔當。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持和完善這一根本制度的一個重要方面就是加強和改進代表議案建議的辦理工作。人大代表作為國家權力機關的組成人員，向本級人民代表大會或者人大常委會提出各方面工作的議案、建議、批評和意見，是依法執行代表職務、參與管理國家事務和社會事務、行使人民當家作主權利的重要形式，也是反映民意、集中民智的重要途徑。認真研究辦理代表議案建議，是“一府兩院”的法定職責，是堅持和完善人民代表大會制度的內在要求，是科學執政、民主執政、依法執政的重要體現，也是支持代表依法執行職務、全面落實中央和省委關于加強縣鄉人大工作和建設實施意見精神的重要舉措，對改進“一府兩院”工作，密切與人民群眾的聯系,加強社會主義民主法制建設，推動經濟社會可持續發展具有十分重要的意義。去年，市政府及承辦部門在辦理工作中，堅持以辦理促落實、以辦理促發展的工作理念，層層壓實辦理責任、著力提升辦理質量，較好地完成了辦理任務，體現了承辦單位對代表主體地位的尊重，也確保了代表作用的發揮?？偟膩碚f，代表和群眾對去年的議案建議辦理工作是比較滿意的。但同時也應注意到，在議案建議辦理工作中還存在著一些問題和不足之處，如個別單位辦理拖拉，答復不及時，與代表溝通較少，個別議案建議辦理質量和效率偏低，甚至出現個別部門相互推諉的現象，致使有些建議年年提、年年得不到有效解決，這都需要我們在今后的辦理工作中進一步加以克服。
《關于將202省道城區路段改為市政道路的議案》提出，在101省道建成通車之后，可以將202省道位于相山區主城區西側、鳳凰山經濟開發區東側路段以及濉溪縣主城區西側、濉溪經濟開發區東側路段改為市政道路，完善配套設施、優化交通路網、美化路邊環境，有效解決該路段交通擁堵、交通安全等問題。這兩件議案，符合我市加快城市轉型崛起的總體要求，具有全局性、長遠性的特點。交辦的**條建議，反映了最基層的聲音，體現了廣大群眾的意愿和要求。市政府及各承辦部門要從講政治、顧大局、順民意、促發展的高度，充分認識辦好代表議案建議的重要性，以對人民高度負責的態度，創新思路，強化舉措，注重實效，一如既往地抓好代表議案建議辦理工作，努力向人民群眾交一份滿意答卷。
二、立足解決問題，提高辦理質量。
暫時條件不具備的要創造條件逐步解決；
因受各方面條件限制，一時解決不了的，要列入工作計劃待條件成熟后加以解決；
另一方面，各部門之間一定要加強協作，相互理解，互相配合，共同研究，協商辦理，做到工作上不因業務交叉而互相推諉，不因意見分歧而互相扯皮。市政府要充分發揮好組織協調職能，確保辦理工作順利開展。
三、加強組織領導，確保辦理實效。
辦理中，對能及時解決的問題，提出辦理方案，征求代表對辦理工作的意見建議；
辦復后，要虛心征求代表意見，進一步落實后續工作，努力實現由“答復型”辦理向“落實型”辦理的轉變，確保見面率、辦結率達到100%，滿意率逐年提高。三要強化督導檢查。各承辦單位要及時召開專門承辦會，全面分析議案建議內容，明確代表的具體要求，有針對性地提出具體的辦理辦法，加強辦理工作自查，確保如期高質量完成任務。市政府督查室作為代表議案建議的督辦協調部門，要建立完善代表議案建議督辦考評制度，對承辦單位的辦理工作進行跟蹤檢查和通報，做好日常督促檢查工作。市人大常委會將適時組織代表對辦理情況進行督導檢查，年底聽取審議市政府關于議案建議辦理工作情況專項報告，并進行滿意度測評。今年確定的*件議案和*件重點建議，繼續實行常委會領導領銜督辦、對口委室全程參與督辦機制，以點帶面，推動全盤工作。四是強化時限要求。各承辦單位要在3個月內將辦理情況書面答復領銜代表和附議代表，在答復代表時要附寄征詢人大代表建議辦復意見表，不能按期辦復的，要向代表和交辦機關說明情況，答復期限最多不能超過6個月。需要特別強調的是，代表們于閉會期間也會提出部分建議，按照相關法律法規規定，閉會期間人大代表提出的建議與大會期間提出的建議具有同等效力，同樣存在3個月的辦理答復期限。隨著代表工作的進一步加強，今后向“一府兩院”交辦閉會期間代表建議應是一個常態，希望承辦單位給予同樣的重視。
同志們，辦好代表議案建議，是法律和人民賦予我們的一項光榮任務，希望大家能夠以更加負責的精神，更加扎實的作風，共同努力，密切配合，認真做好今年的代表議案建議辦理工作，為加快城市轉型崛起和中國碳谷·綠金**建設作出新的更大貢獻！
謝謝大家!
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鄉鎮人民代表大會是最基層的國家權力機關，是具有中國特色的人民代表大會制度的重要組成部分，是我國人民代表大會制度的基石。做好鄉鎮人大工作，對于鞏固我國的人民代表大會制度，推進基層政權建設和民主法制建設，實施依法治國方略具有十分重要的意義。黨的十八以來，張德江委員長多次就基層人大建設進行調研，提出要充分認識鄉鎮人大作為基層地方國家權力機關的地位和作用，切實加強鄉鎮人大建設，提高鄉鎮人大工作水平。中共中央于今年6月轉發了《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉人大工作和建設的意見》。這些為如何做好新常態下的鄉鎮人大工作指明了具體方向和工作方法。近幾年來，我縣鄉鎮人大工作有了長足的發展，在促進基層民主法制建設、保證農村社會政治穩定、推動農村經濟發展、建設社會主義新農村等方面發揮了積極的作用。但是，當前鄉鎮人大面臨不少的困難和問題，一定程度上影響了其作用的有效發揮。筆者以我縣鄉鎮人大為例，擬在剖析鄉鎮人大工作存在的主要問題，并就如何進一步加強和改進鄉鎮人大工作，談一點粗淺的想法和認識。
（一）對鄉鎮人大認識上存在較大偏差?！稇椃ā泛汀兜胤浇M織法》賦予了鄉鎮人大明確的性質、地位和職權?！稇椃ā返诰攀鍡l和《地方組織法》第一條中都明確規定：鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會和人民政府；《憲法》第九十六條和《地方組織法》第四條進一步規定：地方各級人民代表大會都是地方國家權力機關；《地方組織法》第九條還規定了鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會有13項職權?，F實生活中，由于諸多原因，鄉鎮人大的性質、地位和作用在社會上尚未得到充分認識和應有尊重，是影響鄉鎮人大工作的一個根本原因。在一些地方，相當一部分人不知道現在鄉鎮一級的權力機關是鄉鎮人大;有的認為鄉鎮人大工作沒有硬指標，都是務虛工作；有的鄉鎮人大干部認為干人大工作看不見摸不著，工作局限于被動應付；基層人大工作者的人大意識有待提高，以我縣為例，換屆以來，全縣16個鄉鎮人大副主席大多數是從黨政崗位上轉崗過來的，對人大及人大工作的認識不是很到位，其思維方式和工作方法一時還難以適應人大工作的規律，尤其是對人大依法按程序履職的意識還比較淡薄。凡此種種，均反映了對人大性質與地位認知上的成見和偏差，這些認識在一定程度上影響了鄉鎮人大工作的正常開展。
（二）代表素質與履職要求尚有不小差距。鄉鎮人大由選民直接選舉產生的代表組成，鄉鎮人大代表是鄉鎮人民代表大會的組織細胞，其素質高低直接影響鄉鎮人大履行職權的質量。鄉鎮人大代表文化程度普遍較低，綜合素質不高，依法履職的能力不強，提出建議、批評和意見較少或質量不高，參加活動“一言不發”，評議報告“沒有意見”，表決隨大流，沒有能夠較好地履行法律賦予的神圣職責。而一些文化素質相對較高、議政能力相對較強的代表看到有領導在場，怕自己提出不同意見會影響領導對自己的看法，因此在發言時，講成績洋洋得意，講問題吞吞吐吐，提意見馬馬虎虎；相當一部分代表對“代表”的地位和作用認識不足，只把代表當作一種榮譽，參加代表大會和代表活動僅僅是例行公事，缺乏代表意識，履行職責被動參與，平時不關注政情、社情、民情，因而代表作用沒有得到有效發揮。
（三）各鄉鎮人大及其干部隊伍則存在“弱化”現象。主要表現為：一是地位有所下降。以我縣為例，2013年按組織要求調整黨委委員后，所有鄉鎮的人大副主席都不再兼任黨委委員，這樣鄉鎮人大副主席的排位從前列變成了中后甚至排尾。二是人大干部年齡偏大。多數鄉鎮人大副主席由年齡較大、有一定資歷的干部擔任，讓人感覺人大好象是安置性崗位。
（一）鄉鎮黨委要切實重視、領導、支持人大工作。中國共產黨是我國的執政黨，人民代表大會制度在中國共產黨的領導下建立的，是黨領導人民管理國家、建設國家的政權組織形式。鄉鎮黨委要加強對鄉鎮人大的領導，把人大工作納入重要議事日程，切實尊重和支持鄉鎮人大代表人民行使鄉鎮一級的國家權力，認真研究和幫助解決人大工作中存在的實際問題，為鄉鎮人大開展工作創造有利條件，充分尊重鄉鎮人大的法律地位。
（二）健全隊伍，人員配備要落實。鄉鎮綜合體制改革后，鄉鎮人大主席由黨委書記擔任，這本來是為了加強和改善黨對人大工作的領導，但絕大多數黨委書記都是重黨政工作，輕人大工作，兼職不履職，一些從鄉鎮黨政主要崗位轉任為人大副主席的同志產生了“船到碼頭，車到站”的思想，工作積極性、主動性不如從前。據了解，我縣16個鄉鎮人大副主席在實際工作方面又都參與了黨政事務性方面的工作，主要精力放在了黨委政府的中心工作上，真正用于人大工作的精力較少。要切實加強和改進鄉鎮人大工作，必須要強化他們的履職意識，人員配備落實不能只停留在紙上，更重要的是工作責任要到位，要讓他們在其位就要謀其事、干其事。黨委書記要重視人大工作，加強對人大工作的領導，人大副主席要從政務性事務中脫離出來，集中精力抓好人大工作。專（兼）職人大工作人員要專心做好人大工作，勁要用在人大工作上。
（三）提高認識，堅持統籌兼顧，要處理好三個關系。鄉鎮人大要正確處理好三個關系：一是要處理好與鄉鎮黨委的關系。自覺置人大工作于黨委領導之下，主動向黨委請示和匯報，取得黨委的重視和支持。鄉鎮人大要在工作中努力貫徹執行黨的路線、方針、政策，認真履行法律規定的各項職權，并通過自身的工作，努力把黨的主張與人民群眾意志結合起來，在工作中要與鄉鎮黨委多溝通，爭取各項工作盡可能得到黨委的支持。做到人大工作與黨委的中心工作合心、合力、合拍。二是要處理好與鄉鎮政府的關系。人大在對政府工作實施監督的過程中，不能單純地為監督而監督，而是要牢固樹立大局意識、發展意識、責任意識，以支持發展、促進穩定的理念來開展監督，寓支持于監督之中，努力做到通過監督和支持、幫助，推動政府各項工作的落實。三是要處理好人大工作與中心工作的關系。要樹立有為有位的觀念，積極參與中心工作和政府工作，在參與工作的同時，找準雙方的接合點和切入點，加強對政府工作的監督，努力促進政府依法行政，以推進經濟社會全面發展。
（四）要在規范制度建設上給力。目前，鄉鎮人大雖然建立了各種制度，但只局限于如何管理人大代表、如何發揮人大作用，并沒有形成全民開展人大工作、人大工作與黨政工作互動的效應。而要使當前人大工作符合黨的要求和新常態下社會發展趨勢，就要建立三項制度。一是要建立重大事項聽取意見制度。鄉鎮黨委政府在對涉及全局的重要事項，在作出決策前，要充分聽取人大代表發表的意見和建議。二是要制定工作情況定期通報制度。要求鄉鎮黨委政府及其部門定期向鄉鎮人大工作會議通報情況，人大代表也要將自己在一定時期內的工作向鄉鎮黨委政府匯報。三是要建立代表與部門互相監督制度。人大代表擔負著監督職能，同時也要接受黨政各部門的監督，這是民主的體現。要在年中、年終開展互測互評活動，達到互督互促的目的。
（五）要進一步加強對鄉鎮人大工作的指導?？h級人大常委會要加強對鄉鎮人大工作的指導和聯系，深入基層調查研究，適時掌握基層人大工作動態。要把鄉鎮人大隊伍建設納入全縣人大工作總體布局，統一謀劃，同步部署。要堅持端口前移，把想干事、能干事的德才兼備的年輕優秀人才選配到人大隊伍中來，為人大工作的穩步推進打好基礎。要進一步加大鄉鎮人大干部的培養、使用。組織上要關心人、培養人，對優秀人大工作者要給位，讓其有為，既要保證經濟待遇，又要保證其政治待遇。對在鄉鎮人大工作實績突出的人大干部，要積極向縣委推薦，提拔重用到黨政部門任職，形成進出有序、良性循環的機制。
（六）要不斷提高鄉鎮人大代表素質。鄉鎮人大代表素質的高低對鄉鎮人大正確履行職權有著極為重要的影響，為此，必須不斷提高鄉鎮人大代表的素質。首先，把好代表的“進口”關。當選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德，才能勝任代表人民行使權力的重任。其次，加強代表培訓，練好內功。人大代表是法律監督的實施者，打鐵必先自身硬，自身對法律、法規一知半解，就難以依法開展監督，因此，要加強對代表的培訓，使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大行使職權的方式和程序，為代表履職做好法律儲備。最后要改善代表履職環境，為代表提供知情知政的渠道。認真落實《代表法》和黨的十八大對代表工作的新要求，以推進“三項工作”建設為契機，努力為代表執行職務創造條件，支持代表依法履職。應定期組織代表視察、座談、聽取政府工作匯報等方式，讓代表知政情訴民意，這是代表執行職務的必備條件，也是尊重代表參政議政民主權利的體現。
（七）要加大宣傳力度，擴大鄉鎮人大的影響。鄉鎮人大履行職權難的一個重要原因，就是鄉鎮人大的地位和作用人們知之甚少，這就要求必須加大宣傳力度，擴大鄉鎮人大的影響，使各方對鄉鎮人大的地位及作用有足夠的認識，自覺地維護鄉鎮人大的權威。首先，可以結合全國法制宣傳日等普法活動，加大《憲法》及《地方組織法》中對鄉鎮人大地位及職權規定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉鎮人大的地位和職權是法定的，自覺地維護鄉鎮人大的權威。其次，縣級人大可以加強與新聞媒體溝通協調，加大宣傳力度，充分宣傳在鄉鎮人大工作中涌現出的好典型、好經驗，使群眾明白鄉鎮人大是能夠實實在在為群眾辦實事的，是為民作主的機構，擴大鄉鎮人大在群眾日常生活中的影響。第三，鼓勵從事宣傳工作的同志深入鄉鎮，為鄉鎮人大搖旗吶喊，不斷擴大鄉鎮人大在人們心目中的形象和地位，為鄉鎮人大開展工作提供輿論支持。
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案由：關于收回公交經營權由政府統一管理的建議提案人：
內容：
城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關的重要交通工具，它是最大民生問題之一。我縣現有城市公交車22輛，全由私人出資購買，產權屬于車主私人所有，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛，茂源公司10輛，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費及其它代收稅費?，F在縣城只有三條公交線路，分別是1路從塔山下--西門大橋--火車站往返;2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返;3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。
隨著我縣城市規模的不斷擴大，僅此三條公交線路已經不能完全滿足人民群眾出行的需要，原定20xx年8月要開通公交環城路線，但至今仍未能開通。隨著塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫院等工程的竣工，開通環需公交線路已迫在眉睫。
我們在調研中發現，遲遲不能開通環城路線的真正原因是因為開通環城路線必定要增加公交數量，增加公交數量要影響私有化產權車主的利潤最大化，他們就要減少利潤空間，同時也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現有利益的驅使下，一部分車主堅決反對環城線路的開通，他們到處上訪，要求自己成立公交公司，以達到公交完全私有化的目的。
我縣道路狹窄、縣城人口密集，私家車日益增多，縣城交通嚴重堵塞，發展城市公交事業可以緩解交通壓力，合理利用資源，給老百姓帶來真正的實惠。為此，我們建議：
一、請縣政府利用公共財政，收回公交工具經營權，由政府統一管理。公交應作為政府行為為廣大人民群眾服務，真正體現公共財政取之于民、用之于民。
二、城市道路是公共資源，不能作為一部分人謀取利益的工具，改革現有的體制，由私有化轉變為公有化，才能為老百姓謀取利益。
借鑒其它城市轉變經營模式，如麗水市、江山市等地方的成功經驗。提案號：26。
通訊地址鎮海區駱駝街道妙勝寺村村委會郵編3xxxx2。
標題：關于進一步做好大學生村官工作的建議。
內容：
大學生村官工作是十七大以來黨中央作出的一項重大戰略決策，主要目的是培養一大批社會主義新農村建設骨干人才。目前鎮海有百余名大學生村官在新農村建設一線工作，大學生村官工作的全面展開，一方面推進了社會主義新農村的建設，另一方面也催生了這類群體工作問題的顯性化、復雜化，比如大學生村官因為利好的政策吸引他們來到農村，就應該解決他們的就業問題。大學生村官工作在基層，貼近百姓，掌握基層情況，國家培養了幾年，不應白白浪費。但目前大學生村官屆滿后面臨問題是，繼續留用，要面臨身份界定和福利待遇問題;進企業，要面臨基層工作經歷如何算的問題。這些問題如果不解決好，很難使大學生村官工作能持續良好發展。雖然每年事業人員的招錄和國家、省公務員招錄針對大學生村官提供了幾個崗位，但實在是僧多粥少。
根據以上情況，我建議，政府要健全保障機制，采取多種渠道對大學生村官進行跟蹤培養。在思想上，要注重傾聽他們的想法;在生活上，應給予他們創造良好的生活條件;在待遇上，應逐步提高他們的工作生活補貼應逐步提高;在工作上，應明確每一名村官由專人聯系培養，幫助他們開展各項工作，提高處理復雜問題的能力。另外，要提高鎮海區事業單位和公務員招錄中面向鎮海區大學生村官的崗位比例，切實解決好大學生村官的后續安置問題。
為了規范人大代表建議、批評、意見（以下簡稱建議）和政協提案（以下簡稱提案）的辦理工作，提高辦理工作的效率和質量，根據《遼寧省人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作考核評比辦法》和《人民政府辦理人大代表建議政協提案工作規則》，制定本工作流程及考核評比辦法。
一、工作流程。
（一）交辦。
1.市政府辦公廳（交辦部門）負責將屬于市政府承辦的建議提案，交由相關區、縣（市）政府或市政府相關部門（承辦單位）辦理，并提出辦復時限和工作要求。
2.承辦單位對不屬于本單位辦理的建議提案，要及時以書面形式向交辦部門說明情況，并于接到承辦件5個工作日內退回交辦部門，不得自行轉辦、積壓。
3.交辦部門對有異議或難以確定承辦單位的建議提案，要報請市政府主管副秘書長確定承辦單位。
4.交辦基本依據本級政府工作部門“三定”職能。
（二）承辦。
1.承辦單位辦理。承辦單位接到建議提案后，要逐件登記，提出擬辦意見，并經單位主要領導審定后，指定責任部門和專人辦理。承辦單位每年至少要組織召開一次班子會議，研究落實建議提案辦理工作。
對所承辦的建議提案，要在接到承辦件3個月內辦理完畢。對問題比較復雜的最遲不得超過6個月辦復或予以階段性答復。其中，承辦建議提案合計在20件以上的，可延期10天完成；50件以上的，可延期15天完成；對上級或本級政府臨時交辦的急件必須在規定時限內辦復。
對兩個以上單位共同辦理的建議提案，由主辦單位牽頭辦理，協辦部門應將協辦意見電子文檔和紙質文檔，在交辦之日起1個月內交付主辦單位，主辦單位與協辦部門協商、會簽后答復。如主辦單位提出協辦部門共同出面答復，協辦部門要積極配合。
對規定時限內能夠解決的建議提案，要及時解決并答復人大代表、提案者；對列入計劃的建議提案，在規定時限內難以解決的，要明確辦復時限，及時開展“二次辦理”，當年能落實的必須予以落實。
對上一年度列入計劃解決的建議提案，應當在下一年度開展再辦理工作，并通報辦理結果。
對受客觀條件限制，2年內無法解決的問題，應當及時向人大代表、提案者充分說明理由。
2.分管副秘書長辦理。對市人大主任會議、政協主席會議確定的重點建議提案和涉及兩個以上部門的建議提案，本著“誰牽頭、誰主辦”原則，由分管主辦單位的副秘書長協調辦理。
3.分管副市級領導辦理。承辦單位對不具備解決條件的建議提案，要在接到承辦件1個月內向分管市領導匯報，請分管市領導幫助協調，并按照市領導意見進行辦理。
4.市長辦理。對分管市領導無法解決的建議提案，承辦單位經請示分管市領導同意，在當年9月底前將有關情況以書面形式報市長審定，按照市領導意見由承辦單位進行辦理。
（三）答復。
1.承辦單位形成答復函后，要按照統一格式行文，由承辦單位主要領導審定、簽發，并加蓋單位公章，附帶征求意見單。
2.答復函要針對人大代表、提案者提出的具體問題進行敘述，行文要言簡意賅、邏輯嚴謹、條理清晰，避免長篇累牘、答非所問。
3.承辦單位在答復人大代表、提案者時，要堅持實事求是原則，由具體承辦人員和業務處室負責同志共同走訪，認真答復人大代表、提案者提出的問題，并請人大代表、提案者在征求意見單上簽署意見。
對因政策規定或客觀條件所限暫時無法解決的建議提案，要由承辦單位主管領導帶隊走訪人大代表、提案者，并詳細說明有關情況，爭取人大代表、提案者理解和滿意。
4.承辦單位在答復人大代表、提案者時，不允許通過關系、施壓等非正常渠道讓人大代表、提案者違心簽署意見。
農村公路是地域公路網絡的基礎,是農村地區最主要的運輸和出行通道,是關系到農民群眾的生產、生活,關系到農村經濟社會發展,關系到全面建設小康、構建和諧社會的重要基礎設施,是社會主義新農村建設的重要環節.為此,對我老秘網市農村公路管養等情況進行了深入調查.
在大力推進農村公路建設的同時,我老秘網市始終把農村公路管養工作擺在重要位置,堅持一手抓建設、一手抓管養,已初步建立起管養目標明確、主體責任到位、資金渠道穩定、機構人員落實的農村公路管理養護體制,農村公路管養工作漸趨正?；?、制度化和規范化.
近年來,我老秘網市農村公路管養工作成績顯著,但在調研中,基層反映的一些情況值得重視.一是宣傳發動力度有待加大,社會各界尤其是群眾的認識還不夠到位,有些人片面地認為修路、造橋是政府應盡的責任,是為百姓應辦的實事.二是道路管養資金籌措渠道還需拓寬.目前道路管養資金來源主要靠財政撥付和上級政策資金扶持,資金缺口較大.三是鄉村道路周邊環境整治、兩側綠化、標志標牌設置等工作還未能按標準及時落實到位.許多鄉村道路自建起,至今還未設置標志標牌,道路兩側雜草叢生,路面清掃不及時到位,爛泥碎石隨處可見,管養工作急待跟上.四是運輸車輛違規超載現象嚴重.有些砂石運輸車輛為逃避公安、交通部門的管理,轉運鄉村道路,不僅壓壞了路面,而且給周邊群眾生命財產安全構成了一定的威脅.由于道路長期超負荷運行,有些地方路面破損十分嚴重.
針對全市農村公路管養工作目前存在的問題,我們提出以下幾點建議:。
1、努力營造全民支持農村公路管養的良好氛圍.充分利用各種新聞媒體,廣泛宣傳公路交通管養與農村經濟社會發展、與農民致富達小康等方面的關系,引導、動員社會各界力量尤其是民營企業,積極捐資參與道路管養工作,為社會公益事業多作貢獻.進一步深入宣傳發動,切實增強鄉鎮、辦事處以及廣大群眾做好農村公路管養工作的自覺性,形成全社會人人都關心支持農村公路管養工作的良好氛圍.
2、加快農村公路管養步伐.緊緊圍繞全年農村公路管養目標,進一步加強管養工程的組織和管理.督促鄉鎮、辦事處加大組織協調力度,主動配合解決縣鄉公路建設中的困難和問題,及時做好道路排水溝、水系配套以及矛盾調處等工作,確?？h鄉公路管養順利實施.
3、強化農村公路管養工作措施,進一步建立健全農村道路管養制度.抓好農村公路管養組織領導、機構人員、制度職責、配套資金、附屬設施、督查考核“六到位”,督促各鄉鎮、辦事處嚴格按照農村公路養護規范,突出抓好破損路面修復、路肩整治、綠化栽植、標志標牌設置、日常清掃等關鍵環節,真正實現農村公路“暢、潔、綠、美、安”.嚴厲打擊和治理超載現象.針對我老秘網市境內,超限超載砂石車嚴重損壞農村公路現象,建議市公安、交通部門進一步加大“雙超”治理力度,成立治超領導小組,健全農村公路治超網絡,加密盲區布控范圍,創新科學治超手段,堵疏結合,對“雙超”車輛堅決卸載,長期穩定地開展農村公路治超工作,確保農村公路完好暢通.
4、依據財力適當增加財政投入.隨著今年以及今后我老秘網市農村公路修建得越來越多,以及使用年限越來越長、受損程度越來越重,需要投入的管養資金也將越來越多,為確保全市所有的農村公路都能“應養盡養、養必見效,應管盡管、管必到位”,在地方財力可行下,建議市、鄉兩級政府逐漸加大對農村公路管養的投入.要認真研究上級政府和部門的政策意見,積極包裝項目,爭取進入政策資金補助的籠子,為地方道路管養爭取更多的補助資金.
1.查閱有關書籍并調查詢問同學，了解近視的主要原因。
2..通過多種途徑，了解近視可能會引發的并發癥。
(1)近視的主要原因：
1.看電視距離太近;。
2.看電視的時間太長;。
3.所看電視的畫面濃度太深;。
4.寫作業時的姿勢不正確;。
5.在光線太強的陽光下看書;。
6.在光線太弱的光下看書;。
7.長時間的坐在電腦、電視前;。
8.不合理飲食;。
9.在車廂里看書。
10.遺傳因素。
11.不認真做眼保健操。
(2)在這里我想給大家提出幾點建議：
1.看書時作姿要端正，讀書或寫字時做到“眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠?！?/p>
2.不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅持做兩次眼保健操。
3.每天堅持做兩次眼保健操。
4.盡可能少上網或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態。
為有效預防近視等眼?。阂灰B成良好的衛生習慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習慣，養成良好的用眼衛生;三要定期到眼科醫院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發現眼病，以便早發現、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護它!
人大代表可以向代表大會和它的常務委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯合提名的提案;議案是10名以上人大代表聯合提名的提案叫議案。
其格式沒有嚴格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是題目，就是寫上“關于提案”
二.是提案人姓名。
三.是提案代表的所在代表團。
四.是時間。
封皮里面是提案的內容，提案的大體格式如下：
關于解決困難群體的最低生活保障問題的提案。
近來，國家公布的cpi居高不下，全年平均預計達到4.5%，對于城市的低收入家庭影響不小。據本市公布的數據，全市平均人均收入為2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%.
自從全市實行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，隨著物價指數的上漲，特別是糧食和肉類價格大幅度上漲后，低保家庭的生活受到了極大的影響。據初步調查(抽樣調查了56戶)，低保家庭因物價上漲，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保標準是一年前制定的，并且一直沒有調整，使低保家庭實際的生活水平下降。
低收入家庭關系到我市近8%的居民，也關系到社會的穩定和百姓人心的向背。
為此，建議提高我市的低保標準，同時將低保標準與物價指數掛鉤，保證低收入家庭的生活水平不至于因為物價上上漲而下降。
同時，建議解決低收入邊緣戶的生活補助或是社會救助問題，以保證其基本的生活。
自20**年以來，我榮幸地當選為xx區第xx屆人大代表。任職以來，我十分珍惜代表資格，時刻牢記代表使命。始終覺得有無數雙熱烈、期盼和信任的目光盯著我，無時無刻鞭策、提醒我既是一名光榮的人民教師，更是一名要為群眾講實話、做實事的人大代表。2年多來，在區教育局和區人大會的領導下，我正確行使權力，自覺履行義務，勇于承擔責任。既做好單位的本職工作，同時又較好地履行了代表職責，積極參政議政，努力發揮教育代表的作用?，F將我履行代表職責作如下陳述：
加強學習，提高自身素養。
學習是強根固本之舉，不管工作再忙，我都不忘學習，是學習讓我掌握了工作的主動權。在學習過程中，我堅持有“位”要有“為”的信念，胸懷“誠”字，抱定“勤”字，立足“實”字，始終把“三個代表”重要思想的學習貫穿于履行人大代表職責的全過程，堅持理論學習和業務知識及其他新知識學習相結合，理論與實際相結合，做到學用結合、學用相長。一是加強政治理論學習，著力提高思想政治素質，以“三個代表”重要思想武裝頭腦，增強解決實際問題的能力;二是加強法律知識學習，著力提高依法辦事，依法行政的水平。三是加強業務知識學習，著力提高真才實學。教育工作隨著經濟工作不斷深入發展我不斷地提高對工作要求，自己需要不斷學習充電;另一方面注重理論聯系實際、注重調查研究，做到在實踐中提高自己的真才實學。
克盡職守，切實履行代表職責。
作為一名人大代表，最根本的職責就是為人民行使權利，面對黨和人民的重托，我深深體會到，當代表就要履行職責，當代表就要把群眾的意愿反映上去。我是這樣想的，也是這樣做的。本人參與政府對教育管理，協助鄉黨委政府先后制定并實施了《關于嚴格控制中小學生流失，切實抓好九年制義務教育》、《禁止任何組織與個人招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年就業的規定》。
今年放暑假之前向秦皇臺教委領導建議：廉潔執教，堅決杜絕個人有償補課行為。同時和廣大教師認真分析總結了教師有償補課的弊端：教師個人有償補課，有損于教師形象，有損于師德，有損于學生健康成長。有了金錢的誘-惑，就可以拋棄教師職業規范，就不能一心想著把培養學生成材為己任，就會逐漸失去事業心、責任感。教師個人有償家教，于學生、于教師、于家庭、于社會，都是有百害而無一利的。旨在督促全體教師廉潔執教，樹立良好的教育形象;使全鄉教育系統形成爭先創優的良好風氣，為辦人民滿意的教育筑牢思想防線。
立足本職工作，獻身教育事業。
多年我一直從事畢業班教學。因為是畢業班，肩上更多了一份責任感和使命感，我時刻告誡自己，一定要給初中學生生涯劃上完滿的句號。在平時的工作中，我積極探索教育教學規律，充分運用學?，F有的教育教學資源，把學校提出的高效課堂教學落到實處。
1、備課深入細致。平時認真研究教材，參閱各種資料，向經驗豐富的教師請教，并一起討論教學問題，力求深入理解教材，準確把握重難點。在制定教學目標時，從學生的實際情況入手，對不同層次的學生提出不同的要求，教學預案編寫認真詳盡，除此之外我還特別注重教學反思，學生的精彩發言，好的解題思路，教學中的困惑和障礙都是值得記錄的寶貴資料，只有不斷總結經驗，吸取教訓，才能使自己的教學能力快速提高。
2、注重課堂教學效果。針對高年級學生特點，堅持學生為主體，教師為主導、教學為主線，注重講練結合，注意抓住重點，突破難點。課堂上，我運用多種教學方法，從學生的實際出發，注意調動學生的積極性，培養學生的創造性，激發學生的興趣，教給了學生知識，更教會了他們求知、合作、競爭，端正了學生的學習態度，培養了良好的學習習慣和方法，使學生學有所得，向40分鐘要效益。對于后進生而言，僅僅靠40分鐘的課堂教學是遠遠不夠的，我還利用課余時間對學困生進行輔導，及時查缺補漏，并與家長聯系，及時溝通情況，使學校和家庭的力量聯合起來，幫助學生走出學習的困境。
3、堅持參加校內外教學研討活動，不斷汲取他人的寶貴經驗。
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2009年，我局共辦理縣政府辦指定的人大代表建議共計8件，其中：辦理1件市人大建議，7件縣人大建議(有1件為協助交通局辦理件)。辦理的代表建議主要是反映縣城道路改造、照明路燈、鄉鎮集鎮硬化等方面，都是一些急需解決，而且也是比較棘手的問題，具體辦理情況如下：
(一)市二屆人大五次會議第55號建議《關于規范二手房交易管理的建議》，收到建議后，及時與代表進行了電話協商，具體辦理情況是：我縣2002年1月正式啟動住房二級市場;并開始辦理二手房交易過房手續，為規范和完善房地產交易管理，我縣于2004年成立辦理二手房交易手續;在開展好工作的同時，我局還加大辦理宣傳力度。
(二)縣十四屆人大二次會議第33號《關于縣城煙復路的建設和管理的建議》，煙復路的改造建設，是縣委政府計劃在2008年實施的建設項目，在2008年5月底完成施工圖設計、預算等前期工作，同年7月完成了招投標，8月份向政府報送了建設投資計劃，但由于受金融危機的影響，縣財政吃緊，建設資金未落實，為此，至今未啟動改造建設。為盡早對煙復路進行改造，目前正在向農發行申請貸款，如果貸款批下來，即可啟動建設。
(三)縣十四屆人大二次會議第38號《關于縣復煙烤廠至花生地公路納入城市規劃和建設的建議》，花生地、煙復片區已納入縣城規劃區，并已編制了控制性詳規，在2009年初，縣長帶領導相關部門對該片區進行了調研，縣政府決定將煙復路與吳紅路連接，但由于煙復路路太窄，無法擴寬，為此，重新對連接路進行了規劃，并將重新修的規劃報市政府審批，待市政府審批后，籌措建設，爭取早日啟動建設。
(四)縣十四屆人大二次會議第89號《關于加強龍安集鎮規劃，完善集鎮功能，解決交通堵塞的建議》，為加強鄉鎮集鎮規劃建設，我縣今年啟動四個鄉鎮的集鎮總體規劃，上半年已完成了相關前期工作，總體規劃編制正在進行，預計年底可完成總體規劃編制，以后將按規劃進行建設;客運站權屬問題及交通堵塞問題，我局已和縣交通局聯系，具體情況是：龍安客運站建成后，縣交通局與仝忠平簽訂了客運站轉讓協議，將龍客觀存在客運站經營權轉讓給仝忠平，并委托運政管理所負責監督管理。目前，仝忠平已向相關部門提出辦理客運站法定代表人相關手續的申請，待完善相關手續后，運政部門將責成經營者對營運車輛進行進站管理，將緩解龍安集鎮交通堵塞的現狀。
(五)縣十四屆人大二次會議第123號《關于對龍海鄉集鎮街道進行立項改造的建議》，由于縣財政受經融危機的影響，導致政府投入城鎮基礎設施建設資金缺乏，上級又沒有專門的城鎮基礎設施建設經費，為此，只有等縣財政有所好轉后逐步解決，我局將積極協助當地黨委、政府做好規劃設計等服務工作。
(六)縣十四屆人大二次會議第64號《請求縣政府幫助投資重新硬化樹林集鎮街面的建議》，由于縣財政受經融危機的影響，導致政府投入城鎮基礎設施建設資金缺乏，上級又沒有專門的城鎮基礎設施建設經費，為此，只有等縣財政有所好轉后逐步解決，我局將積極協助當地黨委、政府做好規劃設計等服務工作。
(七)縣十四屆人大二次會議第64號《關于解決縣城至角奎鎮塘房小學路燈的建議》，此項工作早已引起縣委政府的高度重視，安排我局對縣城的照明路燈進行規劃設計，我局為及時啟動此項工作，請了一家設計公司對縣城的路燈安裝進行規劃設計，并制定了初步設計方案，已報縣政府審批，待審批后，資金到位，將立即組織實施。
(八)關于協助縣交通局辦理第42號代表建議《關于規范大寨火車站兩旁建筑物的建議》，大寨火車站屬于洛澤河鎮的大寨村，屬洛澤河鎮的管轄范圍，該村已由××縣礦冶加工基地按照村鎮規劃的功能完成村鎮總體規劃和地質災害危險評估。而村鎮規劃管理在當地人民政府，建議由洛澤河鎮和礦冶加工基地將大寨村鎮納入集鎮管理范圍，嚴格按村鎮規劃要求實施和監督管理，使大寨火車站片區建設步入良性軌道，杜絕違法違規建設。
二、嚴格要求、規范辦理。
我局在辦理人大代表建議時，嚴格按照彝政辦發﹝2009﹞24號文件精神和要求辦理，重視回復質量，克服答復過于簡單，流于形式的不良做法，其主要做法是：
(一)實行主要領導親自抓，由黨組副書記、副局長負責牽頭辦理，指定局辦公室的一名工作人員負責具體辦理。對縣政府轉來的代表建議進行認真梳理，形成書面材料由單位主要領導向縣政府分管領導匯報，嚴格按照人大代表建議辦理工作制度進行辦理，回復內容經主要領導審定后正式行文報送。
(二)以“三個代表”重要思想為指導，堅持深入實際搞好調查研究，采取走出去、請進來或電話等形式，加強同代表的聯系溝通，聽取他們的意見和建議，做到先面商后辦理再答復，辦理結果及時答復代表。
(三)從實際出發，積極采取合理化建議，虛心接受意見和批評，認真研究解決建議的問題。凡應該解決又有條件解決的，必須抓緊解決;因條件限制在短期內解決不了的，要納入規劃，創造條件，逐步解決;涉及國家政策規定或超越本部門職權范圍，確實解決不了的，要實事求是地向代表說明情由，做好解釋工作。
(四)分類辦理的原則。各承辦股室要認真分析建議，按照具體內容、緊迫程度和可行性等因素進行分類，統籌計劃，突出重點，科學合理地安排工作力量，最大限度地滿足人大代表的要求。
(五)講實話，辦實事，求實效。各承辦股室緊緊圍繞縣政府城鄉建設工作中心，突出解決好社會各界普遍關注的問題，解決好事關經濟和社會發展全局的問題，特別注意解決好關系人民群眾生產生活的緊迫問題，多為人民群眾辦實事、辦好事。
(六)把辦理建議工作納入單位議事日程，切實加強領導，由一把手親自抓辦理工作,對答復意見審核把關,并確定一名分管領導負責對辦理工作進行組織部署，同時確定一位工作人員具體負責辦理工作。
(七)縣人大交辦的，縣政府辦轉交的建議由局辦公室負責牽頭辦理;實行逐件登記，明確辦理單位，提出擬辦意見和辦結時限，報局領導審批后交各股室辦理。
(八)各承辦股室接到建議后，應及時研究，把任務和責任落實到具體承辦人。
(九)局辦公室作為牽頭部門要認真做好指導、督促工作，與承辦部門保持密切的聯系，及時發現問題，掌握辦理進度，通報辦理情況，保證及時辦復。
(十)各承辦股室辦理代表建議的書面答復，由本單位負責人審核后，由局辦公室按照建議的內容，逐件認真修改辦復意見，要嚴格把好法律、政策關，對辦復的內容、文字進行審核和修改。
(十一)在寄發人大代表建議答復函時，在正式文件后附送《征詢意見表》，征求人大代表對辦理結果的意見，在正式文件后附辦理征詢意見表，以利改進辦理工作，真正把建議理工作落到實處。
四、存在問題。
我局嚴格按照相關要求按時辦理完成縣政府辦轉辦的人大代表建議，取得了較好的成績，得到了相關部門和代表們的好評，但也還存在一定的不足，主要表現在以下方面：
(一)深入實地調查研究力度不夠，有待加強;。
(二)由于代表居住分散，沒有一一與提建議的代表進行面商和溝通;。
五、下步工作打算。
(一)加強領導，強化措施，注重辦理質量和效率;。
我縣現有8個建制鄉鎮，鄉鎮人大代表371名。每個鄉鎮人大配備專職主席1人（目前沒有配備副職和工作人員）。
近年來，鄉鎮人大的工作基本上是維持日常運轉，因為諸多原因，除少數鄉鎮外，大部分鄉鎮人大在屆中沒有召開例會，也沒有組織代表開展集中視察、評議等活動，沒有建立健全工作制度，更沒有依法監督和審議本級人民政府的工作。
一是鄉鎮人大自身職權行使不夠充分。表現在各鄉鎮人大主席注重抓中心工作，卻忽視了人大自身工作，也就是所謂“種了人家的地，荒了自己的田”。通過調研，發現不少鄉鎮人大主席對人大工作法律法規和業務知識掌握不夠，對人大工作的性質、地位和作用認識不明確，造成不能按照法定程序開展工作。代表素質不能適應經濟社會發展的需要。代表履職的積極性、發揮作用的主動性還不高。各鄉鎮人大各項工作制度也不夠健全，已有制度落實不夠，缺乏規范化、制度化。
二是鄉鎮人大自身建設欠缺。鄉鎮人大的人員較少（光桿司令），經費緊張，辦公條件較差等問題在調研中反映較為普遍，這些問題一定程度制約了鄉鎮人大工作的健康發展。
三是鄉鎮人大宣傳工作比較薄弱。對人民代表大會制度和人大工作的宣傳不夠，不少干部群眾對鄉鎮人大工作還缺乏了解，認識上還有的認為人大是“擺設”、是“牌位”等這樣那樣的偏見。此外，縣、鄉鎮人大之間還有待于進一步加強聯系，加強溝通，縣人大要切實加強對鄉鎮人大工作的指導。
鄉鎮人大處于民主法制建設的最前沿，它對保證憲法和法律在基層的正確實施有著不可替代的作用。作為最基層的權力機關，鄉鎮人大是廣大群眾參與國家事務管理、行使當家作主權力的基本形式和途徑，是人民代表大會的重要組成部分?？梢哉f鄉鎮人大工作的好壞，直接關系到依法治國方略在基層的實施和民主政治建設的進程。但從實際情況看，鄉鎮人大權力普遍虛置，處于邊緣化狀態，其權力最薄弱、角色最尷尬、權威最虛弱、體制最不順的狀況，很值得引起我們的思考和關注。
（一）鄉鎮黨委要進一步重視和支持鄉鎮人大的工作。黨委的重視和支持是做好人大工作的根本保證。鄉鎮黨委要從加強黨的執政能力建設的高度，進一步加強對鄉鎮人大工作的領導，切實把人大工作擺上重要議事日程。充分發揮鄉鎮人大在基層三個文明建設中的重要作用；堅持定期聽取人大工作匯報，認真研究和解決人大工作中的問題；及時向人大主席提出任務和要求；從人員配備、經費、辦公設施等方面對人大的工作給予大力支持。應該在鄉鎮設立人大辦公室，并配備專職工作人員。
（二）鄉鎮人大在工作中要自覺堅持和依靠黨委領導。積極主動配合黨委的中心工作，是人大工作永恒的主題。鄉鎮人大要認真領會和貫徹好黨委的意圖和重大決策，在職權范圍內通過發布決議、決定，引導全體人民遵守執行。要堅持并逐步規范向黨委請示報告制度，人大討論決定的重大問題和組織的重要活動，要報請鄉鎮黨委批準。日常工作要主動向黨委請示和匯報，取得黨委的重視和支持。
（三）鄉鎮人大要擺正位置，處理好與政府的關系。要不以監督者自居，對政府工作既監督又支持，要明確監督是手段，支持是目的，寓支持于監督之中。要通過對政府工作評議、視察等方式，行使鄉鎮人大監督職權，支持和推動政府工作開展。
（四）要積極開展人大工作，充分發揮鄉鎮人大的作用。要進一步強化鄉鎮人大的工作，依照有關法律規定，認真召開例會以及開展調查、視察、執法檢查、評議等活動。要積極組織代表開展活動，認真履行職責，充分發揮代表作用。要密切同代表和選民的聯系，了解人民群眾的呼聲和要求，及時處理和反饋人大代表的意見和建議，使鄉鎮人大真正成為聯系群眾、反映民意、解決問題的重要民主渠道。要進一步建立健全鄉鎮人大的各項活動制度。逐步向規范化、制度化、法制化方向發展。
作和成效扭轉人們對人大的模糊認識和偏見，在基層三個文明建設中發揮應有的作用。
（六）縣人大常委會應加強對鄉鎮人大工作的指導。經常組織對鄉鎮人大主席、工作人員的培訓，使鄉鎮人大干部能夠深入學習理論和業務知識，較好地適應角色、較快地熟悉業務?？h人大常委會要經常邀請鄉鎮人大主席參加縣人大常委會開展的活動，使他們了解人大工作的程序，并且在此基礎上對鄉鎮人大的工作進行必要的業務指導，防鄉鎮人大工作走過場、流于形式，進而在實踐中培養鍛煉鄉鎮人大干部，增強他們做好鄉鎮人大工作的信心和自覺性。
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