<menuitem id="an1j4"></menuitem> 通過調研報告可以全面了解某一領域的情況和問題，為決策提供科學依據。調研報告的撰寫不僅僅是為了記錄和總結調研的結果，更是為了向他人傳遞信息和觀點，起到溝通和交流的作用。
9月份，全國居民消費價格同比上漲1.7%。其中，城市上漲1.6%，農村上漲2.1%;食品價格上漲7.9%，非食品價格持平;消費品價格上漲2.6%，服務價格上漲0.2%。1—9月，全國居民消費價格比去年同期上漲3.3%。209月份，畜肉類價格上漲22.6%，影響cpi上漲約1.39個百分點，其中豬肉價格上漲25.5%，影響cpi上漲約1.00個百分點。
中國是世界上最大的豬肉生產國和消費國，豬肉產量近5年一直穩居全球首位。
隨著國家的快速發展，我國生豬規?；B殖規模正在不斷擴大，并且每年都會有更多人參與到生豬規?；B殖工作中。但是在生豬規?；B殖中不可避免會存在許多問題。比如，疾病對生豬規?；B殖造成的影響，生豬規?；B殖會對周圍環境造成一定的污染等。養殖工作人員的環保意識更強，在生豬規?；B殖中，可以實現與生態環境的和諧發展。在未來我國生豬規?；B殖規模將會逐漸擴大，同時養殖技術也會得到不斷提升。
下半年，養殖場(戶)補欄積極性明顯提高，三元豬留種現象越來越多，部分區域生豬產能開始回升;企業集團抓住機遇大幅擴張，新建項目密集上馬，助力生豬養殖產能恢復;各級政府多措并舉，大力扶持養殖企業穩定生產，保障豬肉市場供給。
在供需嚴重失衡狀態下，生豬市場強勢依然不減。目前，生豬養殖企業頭均盈利可達800元至1000元。20以來隨著生豬價格上漲，生豬養殖規?；M程加速，將給動物疫苗、飼料添加劑等養殖后周期產業帶來機遇。疫情爆發將倒逼行業集中度提升，龍頭企業將率先受益。產業鏈上養殖端，集團養殖企業的市占率較低，屠宰端大型企業產能占比不超過10%。而歐美發達國家大型屠宰加工企業產能超90%。非洲豬瘟對養殖環節的生物防疫能力和屠宰環節食品安全，可追溯能力都有較高的要求，產業鏈的集中度有望提升。
從城鎮化趨勢看，到2020年，全國將有1億左右農村人口轉為城鎮人口，當前我國農村居民家庭每年人均豬肉消費量不足城鎮居民家庭的70%，按現有城鎮人口消費水平測算，預計可增加豬肉消費約70萬噸。從人口數量看，據國家衛計委預測，全面放開二胎政策，到2020年我國總人口將達到14.3億，按新增人口6000萬和現有消費水平(人均消費41.5千克)測算，新增人口將增加豬肉消費約250萬噸。盡管我國老齡人口比重逐步增加，老齡人口日均膳食熱量攝入下降對豬肉消費產生一定影響，但總的看，人口增長及新增城鎮居民消費將拉動我國豬肉消費保持一定幅度增長。
雙匯發展之路——豬肉產業分析篇。
豬肉產業鏈分析。
【產業鏈條】。
二師兄這一比較大的產業特點是企業經營的產業鏈越完整產品質量越有保證、經營風險越小、產品成本越低、穩定盈利能力越強、長期發展空間越大。其肉制品產業鏈上游主要為：種植業——飼料行業——生豬養殖行業;中游為：屠宰——加工;下游為：冷鏈運儲——經銷商——終端消費;從而形成整個豬肉行業的產業鏈。在未來，豬肉及肉制品的競爭越來越體現為產業鏈的競爭，產業內的企業分別向上游或下游進行延伸，這些資金的投入可以帶動各地的生豬(就是商品豬)養殖發展，能夠上連種植市場、下連終端消費市場，從而調整產業鏈的生產。通過投資建立集飼料生產、生豬養殖、生豬屠宰及肉制品加工全產業鏈，各環節的競爭將因此更加激烈。例如，雙匯、大眾等中大型規模企業均已開始涉及其上游生豬養殖業，而上游飼料生產企業如新希望等則已向其下游生豬養殖和肉制品加工業務拓展。而養殖業的一些企業如雛鷹、牧原、龍大等也在紛紛向飼料、屠宰加工進行延伸，這對整個豬肉產業將會具有重大影響?？傊?，產業鏈掌控的越完整優勢也就越明顯。
【種植業】。
種植業為豬肉產業鏈的第一環節，也就是要生產出給二師兄吃的營養快餐。提供豬飼料的主要原料如：玉米、豆粕等等。我國是世界玉米生產大國，玉米原料來源十分豐富。飼料行業在我國的發展呈穩定發展態勢，并開始由速度型向質量速度并重型轉變;我國飼料行業的穩定發展保證了生豬養殖原材料的供應。具體飼料行業分析詳見文章《新希望能否入手》上下兩篇。
《新希望能否入手》上篇：/7216768625/82069007。
《新希望能否入手》下篇：/7216768625/82072026。
【生豬養殖業】。
生豬養殖包括種豬(理解種豬，就和理解種馬一個道理)繁育、仔豬育肥(仔豬育肥就是把小豬養成能吃的商品豬)兩個過程。我國生豬養殖中散戶和小型養殖戶占比較高，但規?；B殖程度仍在不斷提高。隨著人們生活品質的提升，對畜產品質量要求也越來越高，農戶散養的模式基本上要被邊緣化;規?；B殖不僅能夠提高產品質量，還能夠實施標準化養殖、降低飼養成本、增加經濟效益，有利于屠宰及肉類加工行業的發展，規?；B殖無疑是未來生豬養殖的發展趨勢。在生豬規模養殖中，飼料成本大概能夠占總成本60%~80%左右，生豬飼料其價格走勢受整個農產品市場影響較大，飼料價格與豬肉價格在短期內經常出現變動不一致的情況，從而造成養殖戶的利潤波動。散戶和小規模養殖企業由于資金有限，無法通過調節飼料庫存量回避成本風險，時常出現懵逼情況;所以，在一般情況下豬糧比價是衡量生豬養殖行業利潤水平的重要指標。
目前來看，生豬屠宰及豬肉加工行業發展速度目前明顯快于生豬養殖行業。當下比較有影響力的企業諸如雙匯、雨潤、大眾、得利斯等。但是，下游企業的迅速發展與生豬養殖規?；潭容^低的矛盾日益加劇，下游龍頭企業需要大量、穩定、質量安全、多樣化的生豬供應，但目前能夠滿足其需求的養殖企業數量少之又少，某種程度上阻礙了下游的發展，這一矛盾的加劇推進了生豬養殖行業規?；潭鹊奶岣吆彤a業縱向整合的速度。在商品肉豬市場，下游屠宰企業和豬肉食品制造企業首選質量有保證的規模養殖生豬，大型豬肉食品企業需求量遠遠超過規模養殖企業的產量;加之國內豬肉消費市場容量又大，這都導致大規模企業之間相互競爭激烈程度較小。
【屠宰加工業】。
屠宰及肉類加工行業屬于超長持久性行業。目前主要集中于擁有豐富資源優勢和獨特區域優勢的山東、河南兩省，兩者合計占全國肉制品銷售總額的比重高達50%以上。由于國人吃豬肉的飲食習慣，在相當長的一段時期內行業幾乎沒有被替代的可能性。目前肉類加工和食品生產企業集中度相當低，國內豬肉加工企業四強的加工能力占全國不足15%!發展空間還是非常大的?？v觀成熟的歐美國家，美國豬肉四強加工能力占全國50%以上、荷蘭豬肉三強加工能力占全國70%以上、丹麥最大肉制品企業占全國總量的80%。
屠宰及肉類加工行業具有三點特性：1.超長久性;2.低風險性;3.大規模的顧客群體。這三個特性是其他行業所不能比擬的;雖然產品價格存在一定的周期性波動，但需求量沒有明顯的周期性特征。值得注意的是，屠宰加工是一個產生競爭性壁壘的行業。一般來說，養殖場是圍繞著屠宰場進行配套，并且每個城市的屠宰牌照是有限的，具有特許經營權的壁壘(因為涉及到食品安全，政策會長期有效)，如果能在某一區域占領了屠宰廠資源，就相當于控制了該地區的肉制品屠宰能力，類似于石料處理場等特許經營行業，很難被重置。全國各地的屠宰廠，將會是肉制品企業爭奪的資源核心。但是，養殖業、屠宰業都是一個增長較為平穩緩慢的行業，無論是我國的養殖業還是屠宰業，行業集中度相比于成熟的歐美國家小得多，目前都還處于極度的散、亂、小狀態，在我國也會出現類似于美國發展過程中集中度提升的大趨勢。
【冷鏈運儲】。
在產品儲運環節，冷鏈物流是冷鮮肉和低溫肉制品生產與銷售的基礎工程，它使得冷鮮肉和低溫肉制品的銷售半徑和保質期得以延長，使冷鮮肉和低溫肉制品等高檔產品的熱銷成為可能。在銷售市場環節，超市可以提供較好的購物環境，實現冷鏈運輸、存儲、銷售，為冷鮮豬肉、低溫豬肉制品的消費提供有力保障，且便于政府對食品安全進行監督管理，具有其他零售業態無可比擬的優勢。隨著我國現代城市化步伐的加快，超市的豬肉銷售比例將總體呈上升趨勢。在大中型城市里能夠實現冷藏銷售的大型連鎖超市基本覆蓋了整個城市;在村鎮級別，一些區域性連鎖超市也已經進入且實現冷藏銷售，未來隨著農村經濟的增長必然會帶動連鎖超市拓展到村鎮市場，從而加快整個肉類行業的發展。
屠宰加工行業分析。
【行業現狀及發展趨勢】。
我國自1990年開始成為世界最大的肉類生產和消費大國，一直呈快速增長勢頭。多年來消費者對冷鮮肉、分割肉及其延伸制品的需求量迅增。肉制品是廣大消費者日用生活品，且為重要的蛋白食品，隨著人口增長，肉類消費量不斷增加。最近幾年，肉類消費發生了明顯的結構變化，呈現新的發展趨勢，從熱鮮肉變化到冷凍肉，再轉變到冷鮮肉，形成了“熱鮮肉廣天下，冷凍肉爭天下，冷鮮肉甲天下”的格局。隨著我國城鎮人均可支配收入、小康社會、城鎮化率、消費需求共同的提高，消費需求多樣化和精細化的趨勢越來越顯著，這一趨勢有助于提升產品附加值。尤其是在城市，消費者對豬肉產品的需求呈現層級分化，人們的消費理念、消費結構和消費能力正在發生改變，越來越多的人更青睞品相精美、快捷方便的肉食產品，而對價格敏感度相對較低，特別是近年來消費者對食品的安全和質量越來越關注。
與此同時，人們對于工作、生活節奏的加快，消費品零售及餐飲行業的增長有望持續加速，有助于推動肉類消費的長期穩定增長。而國內消費對肉類食品需求也進一步從量的滿足轉向質的追求，消費觀念已經從最初的滿足于溫飽發展成為追求品質、方便快捷的消費;豬肉產品正由熱鮮肉向冷鮮肉升級，消費將朝著更加安全、衛生、方便、快捷、營養的方向演變。另外，在熟食產品中低溫肉制品的消費比例逐漸提高，尤其是低溫肉制品、分部位冷鮮肉、小包裝肉、半成品肉以及以肉類為原料的方便、功能性、休閑食品的消費將明顯上升，我國肉制品將向著多樣化、營養化、方便化方向發展。肉類行業的技術不斷進步，深加工水平和產品質量持續提高，產業結構和產品結構得到改善，從而生產出能滿足不同消費水平、多種類、高質量的肉制品，為優質的豬肉產品提供了廣闊的市場空間。
肉類消費量和消費水平雖然有大幅提升，但目前與發達的歐美國家差距還很大。目前我國人均肉類消費量大概在40kg/年，是臺灣的57%左右、香港和歐美發達國家的30%上下，與此對比，國內肉食品相關行業仍有非常長的路要走。目前我國肉制品行業集中度較低，科技轉化率較低，生產能力與大眾消費的需求仍存在距離。雖然我國肉類食品行業存在諸多不足，但未來發展空間是十分巨大的，隨著經濟結構的優化、以及轉型升級進一步加快，居民生活進一步改善，行業集中程度會越來越高，總體發展趨勢仍是上升態勢。對外出口來看量也非常的少，可能是由于豬肉安全關系到進口國居民身體健康的原因，各國在進口豬肉方面都制定了嚴格標準，甚至成為保護本國產業的非關稅貿易壁壘;因此，我國豬肉產業未來應該主要以內需發展為導向。
其次，企業結構調整的步伐不斷加大，目前行業逐步向集約化、規?；l展的趨勢明顯。國家加快淘汰小型屠宰企業，加大對私屠濫宰的打擊力度，行業整合步伐加速?！妒称饭I“十二五”發展規劃》指出，“十二五”期間要建立產業退出機制，依法淘汰一批技術裝備落后、資源能源消耗高、環保不達標的落后屠宰企業，引導和推動優勢企業實施強強聯合、跨地區重組，全國手工和半機械化等落后生豬屠宰產能淘汰50%，其中大中城市和發達地區力爭淘汰80%左右。隨著規模以上企業的發展，一些中小企業被淘汰出局，被兼并或被迫轉產。行業將進一步向機械化屠宰、加工與冷藏相結合、深度加工和綜合開發利用的方向發展，產業政策也將鼓勵一體化、規?；洜I。企業間以名牌產品為龍頭，以優勢企業為依托的聯合、兼并、收購、控股、參股等的重組預計將會越來越多，隨著行業進入門檻的筑高、競爭環境的優化，將加速落后產能的退出，預計未來將會逐漸培育出一批市場競爭能力強、經濟效益好的大型企業集團。各企業可憑借其產品質量、網絡、管理和技術等優勢，趁勢而上擴大市場份額、鞏固行業地位、提升行業集中度。
【肉制品消費周期特征】。
目前肉制品行業的經營產品屬于保存期限較短的食品，行業內生產與銷售具有一定的季節性特點，且消費市場存在明顯的“節假日景氣”現象，每年中秋及春節前一段時間屬于銷售旺季，人們購買肉類產品贈送親朋好友或家庭團圓聚餐等，肉制品會出現銷售量增幅較大的情況，其它時間銷售情況相對穩定。
【肉制品主要的發展方向】。
冷鮮肉將是未來主要的發展方向。
目前我國主要有熱鮮肉、冷凍肉和冷鮮肉三種生肉制品。其中，熱鮮肉以其膘白肉紅、味道鮮美的優點在消費中仍占據主要地位，但是這種熱鮮肉沒有經過冷卻排酸處理，容易受到污染、腐化變質、不太衛生，這使熱鮮肉的銷量呈下降趨勢，市場份額逐漸縮小。而冷凍肉以其安全衛生、便于冷藏運輸的優點受到消費者及肉類加工企業的青睞，但在食用前需解凍，營養物質會大量流失。冷鮮肉則同時吸收了熱鮮肉和冷凍肉的優點，排除了兩者缺點的基礎上，保持了肉品新鮮、質嫩味美、營養價值高的優點，能有效避免消費者因食用被沙門氏菌、大腸桿菌等適溫細菌污染的肉類引起食物中毒，而且按食用特點呈現分割肉狀態，滿足多種需求。隨著現代人生活節奏的加快和健康知識普及，冷鮮肉將成為未來生肉消費的主流。
低溫肉制品成為熟肉制品的中堅力量。
低溫肉制品是指在常壓下通過蒸、煮、熏、烤加工過程，使肉制品的中心溫度達到72℃~85℃，并通過殺菌處理加工，在包裝、貯存、流通銷售過程中始終保持低溫的肉制品，此類產品具有鮮嫩、脆軟、可口、風味佳的特點。低溫肉制品因其加工技術先進，營養損失少，可基本保留肉類蛋白質、氨基酸、維生素、礦物質等營養成分以及肉類完整的纖維組織，最大限度保持原有營養和固有的風味，在品質上明顯優于高溫肉制品。我國在低溫肉制品這方面起步較晚，但其作為一種技術含量很高的營養食品，有著廣闊的市場前景?？梢灶A見的是，隨著人們生活水平的提高及健康飲食觀念的強化，低溫肉類制品將在肉制品市場上占據主導地位，并從根本上改變肉類產品結構和人們的消費習慣。
傳統風味肉制品逐步走向現代化。
中國傳統風味肉制品是我國幾千年來制作經驗和智慧的結晶，有著廣泛的民眾基礎。隨著肉制品市場的發展，消費者難以滿足于風味缺乏變化的西式肉制品。傳統風味肉制品種類繁多，以其獨特的色、香、味，受到消費者的喜愛。傳統風味肉制品包括腌臘肉、醬鹵肉、熏燒烤肉、干肉、油炸肉、腸制品等。這類產品的加工設備一般比較簡陋、衛生條件較差、包裝落后以及產品貨架期較短，導致生產企業只能小批量生產、小范圍內銷售，缺乏市場競爭力。近幾年傳統風味肉制品正由舊時的作坊式生產向現代工業化生產轉變，在標準化、保鮮、保質、包裝、儲運等方面取得了突破，銷售量也越來越大。
【屠宰及肉類加工行業的主要經營模式】。
一般來說，國內的屠宰及肉類加工行業可分為三種生產經營模式，分別為“區域性生產經營模式”、“公司+基地+農戶模式”和“縱向一體化經營模式”。主要區別如下：
1)區域性生產經營模式：又稱單一屠宰加工模式，行業內中小型屠宰及肉類加工企業普遍采取這種模式。由于企業規模較小，資金及生產規模不足以支撐大規模的生豬采購、屠宰加工與銷售，只是局限于對一定區域內的生豬進行收購、加工并銷售給臨近區域，產品大都以熱鮮肉為主。采用這種模式的企業一般都是生產工藝水平低、產品附加值小，因而利潤率也較低。
2)公司+基地+農戶模式：國內大型生豬屠宰加工企業主要采用這種經營模式。在輻射范圍內通過采購協議或市場影響力帶動區域性養殖基地發展，并帶動養豬戶加入產業鏈。在這種模式下，企業收購生豬的來源為集中養殖基地和散養農戶，企業與養殖戶簽訂采購協議并提供技術指導，生豬育肥后由企業統一上門收購。該模式注重產業鏈內部分工，企業可加強對上游豬源及豬源質量的控制，企業不需向養殖環節過多投入，可專注于生產技術、新產品開發、銷售渠道拓展、品牌建設。
3)縱向一體化經營模式：該模式的屠宰加工企業參與豬肉產業鏈的全部或幾個環節，如種豬繁育、仔豬繁育、生豬育肥、屠宰加工、流通銷售等。企業內實行主體間專業分工與協作的一體化經營，是一種典型的縱向一體化組織方式。在這種模式下生豬供應與質量能夠得到保證，能夠防止其他經營模式造成的生豬供給不穩定的情況發生，也能夠對肉制品的品質實施有效的控制，最大限度地保證產品品質。通過縱向一體化還可以減少市場價格風險，也有助于形成品牌效應。但由于生豬養殖的周期長、全過程管理水平要求高、資金投入大、經濟效益不穩定等缺點，這種模式在國內較少?？v向一體化經營模式是未來行業發展的一種趨勢。
屠宰及肉類加工行業屬于勞動密集型、資金密集型行業特點。屠宰加工手段從手工、半機械化、機械化發展到高度現代化，對技術、資金的要求越來越高，相應的規?；?、現代化企業的數量也就越少，行業按生產加工方式由低級到高級可分為三個層次：
1)低層次：手工作坊，包括各種合法(農民自宰自食)和非法(私屠上市)的屠宰活動;。
2)中層次：經批準的畜禽定點屠宰企業;。
3)高層次：規模以上肉類加工企業，指年銷售額500萬元以上、納入國家統計局統計范圍的畜禽屠宰及肉類加工企業。
行業整體技術及生產工藝水平參差不齊。
我國早先屠宰及肉類加工行業中的大型企業主要從歐美、日本等一些發達國家引進屠宰加工設備和生產線，包括高溫肉制品生產線和低溫肉制品生產線，關鍵設備主要是斬拌機、自動灌腸機、連續包裝機、鹽水注射機、煙薰爐、封口打卡機等，迅速提高了屠宰工藝水平。但近年來，生產設備的國產化程度逐步提高，原來依賴進口的斬拌機、自動灌腸機、包裝機、打卡機、煙薰爐等已經國產化，但大部分設備與進口設備在性能上仍有很大差距，所以目前大型屠宰及肉類加工企業仍然采用進口生產設備，以保證產品的品質。行業內企業整體的技術水平與生產工藝水平參差不齊，多數中小企業因資金短缺、生產工藝技術仍處于較低水平。
【行業壁壘】。
資金需求量大。
大規模的生豬采購需要充足的現金用于支付采購款，而資金需要經過生產、貯藏、運輸和銷售等多個環節后才能予以收回。因此，規模越大的企業需要的流轉資金量也越大。另外，行業內大型企業的冷鮮肉及低溫肉制品生產線大都是從國外引進，設備的引進與維護需要很大的開支。在銷售環節，冷鮮肉和低溫肉制品還需要持續穩定的低溫環境，建設和維護可靠的冷鏈物流體系也需要大量的資金支持。這些情況使進入屠宰與肉制品加工行業的資金門檻越來越高。
食品安全是底線。
食品安全是行業的紅線，一旦觸碰非死即殘。以來國家出臺了一系列關于食品安全衛生方面的政策法規，并開展了對豬肉質量安全的專項整治工作，使一批不符合國家法律法規和相關標準要求的屠宰場或屠宰點被大量關閉，小作坊、黑窩點、小刀手的數量大量減少。新修訂的《生豬屠宰管理條例》和《生豬屠宰管理條例實施辦法》，國家對屠宰行業的不規范行為進一步加大清理力度，6月1日正式實施的《食品安全法》對食品安全提出了更高的要求，且對于損害消費者權益的食品生產企業的處罰力度更大。隨著未來食品安全標準體系進一步完善，產品質量門檻將進一步提高。
品牌是質量安全的保證與信心。
隨著國內居民生活水平的提升，人們對食品包括肉及肉制品的消費要求也在不斷提高，消費者更加關注產品的質量安全、營養價值高、口味鮮美等。擁有品牌的企業在以品牌的形式建立與最終消費者的關系上投入了大量的時間和資金，市場上知名品牌都是經過消費者認同和市場競爭的嚴酷考驗逐漸形成的，強大的品牌重視培養與消費者持續數年的聯系，而企業塑造、維護一個知名品牌是相當的困難，需要建立強大的產品研發體系、嚴格的產品質量控制體系以及巨額的廣告費用等，這都為進入行業的企業設立了較高的門檻。
生豬養殖行業分析。
【行業現狀及發展趨勢】。
在經歷了的低谷期之后，生豬養殖行業在迎來了欣欣向榮的局面。的全行業虧損，對養豬行業起到了去產能效果。經歷了三年左右的連續下降后，20底全國能繁母豬存欄量降至3798萬頭，同比下降11.4%，比10月最高點下降了25.2%。年全國豬肉產量5487萬噸，同比下降3.3%;年末生豬存欄45113萬頭，同比下降3.2%;全年生豬出欄7.08億頭，同比下降3.7%。生豬價格延續2015年的漲勢，生豬養殖行業繼續保持高景氣、長周期、高價位的特點，6月初突破21元/公斤，下半年價格有所回調，但仍位于高位區間運行。肉豬價格全年平均價大概在17~18元/公斤。20我國豬肉產量5299萬噸，同比下降3.4%。部分中小養殖戶加快退出，生豬存欄持續減少，市場供應偏緊局面延續。
80年代隨著養殖技術的發展，美國生豬養殖專業化程度越來越高，刺激了規模養殖的出現。體積較大的生豬養殖企業成為了行業的整合者，與小規模生產者(企業或個人)簽訂長期生產合同，向他們提供管理服務、豬仔、藥等其他投入品，小規模生產者主要投入人力和飼養設備，最后將生豬以協議價格出售給整合者。這種方式促進了美國生豬養殖產業的規?；l展。隨著生豬產業規?；陌l展，美國開始出現橫跨飼料、養殖、生產與銷售的大型集團，通過對整個產業鏈的經營，分散了各個環節的市場風險，長期穩定獲取利潤，得到持續的發展。通過美國模式來看，通過垂直整合分散經營風險將是行業發展的必經之路。
生豬養殖行業的競爭狀況主要表現為大型規模企業與中小養殖場和散養戶的競爭。在我國生豬養殖以長期散養為主的背景下，很多中小型養殖企業以作坊式方式生產，管理水平也普遍較低，散養戶和中小養殖場難以預測市場行情且防疫能力低下，導致市場供應波動幅度較大，產品質量安全難以保證，行業無序現狀影響了豬肉消費的信心，不利于市場健康發展。而國內大規模養殖企業市場占有率極低，行業迫切需要一批管理規范、產業鏈完整的大規模型生豬養殖企業，發揮龍頭和示范效應，引導行業健康發展。規模企業相對來說將在這種競爭中占據明顯優勢地位，對此國內生豬養殖上下游企業都有所共識，紛紛涉足生豬養殖行業;如新希望、雙匯等等。生豬養殖行業的穩定發展很大程度上依賴于生豬養殖規?；壤奶岣?，生豬養殖規?；膶崿F必然會減少豬肉價格的大幅波動，更易實現產品鏈追溯，從而保證產品質量和食品安全。
【產業縱向延伸趨勢】。
行業整合加快，產業縱向延伸是發展必然趨勢。
目前我國生豬養殖行業以中小規模養殖戶為主體，近幾年呈現出中大規模企業占比提高的趨勢。但目前仍有約1/3左右生豬出欄來自年出欄50頭以下的散養戶;年出欄500頭以上的專業戶、規模豬場比例約38%;萬頭以上規模豬場出欄量占比還不到2%。生豬生產呈現較明顯的區域性分布，主要集中于沿江沿海，分布于長江沿線、華北、沿海以及部份糧食主產區。河南省養豬業的發展十分迅速，生豬產量穩居全國前三名。這是由于河南省是我國糧食生產大省，玉米等糧食產量豐富，具備畜牧業發展的堅實基礎;加上河南豬肉食品加工企業擴張速度較快，同時帶動了生豬養殖規模發展。其次，河南生豬養殖群眾基礎好，在低價位時有抗御風險的良好心態，以及政府部門全方位服務和大力的扶持政策共同推動所致。豬肉食品相關企業具有經營產業鏈越長，經營風險越小的特征。上、下游企業在擁有資本實力后紛紛通過縱向延伸發展進入生豬養殖行業，同時擁有實力的生豬養殖企業也開始向下游屠宰和食品加工進行擴張。產業縱向整合，必將形成具有飼料、養殖、屠宰、加工完整產業鏈的大型農牧集團。大型農牧集團可以采取靈活的經營策略，有效控制市場風險實現長期、穩定的盈利。
【生豬養殖品種分類及特征】。
生豬養殖行業是一個以血緣關系為紐帶的多元代次畜牧業，是以“曾祖代種豬—祖代種豬—父母代種豬/二元種豬(商品代肉豬)/三元豬”良種繁育體系為基礎，包括養殖、屠宰、加工至肉制品消費的完整、系統的商業鏈條。不同品系祖代豬(一元豬)相互雜交擴繁，獲得父母代豬(二元豬)，根據父母系別的不同，又分為大長、長大兩種類型，其中大長二元豬是以大約克為父本、長白豬為母本雜交獲得，長大二元豬是以長白豬為父本、大約克為母本雜交獲得。經過性能測定挑選性能優良的二元母豬，部分用于繁殖三元商品豬、部分作為種豬對外銷售，未選留的育肥后作為商品豬對外銷售，二元種母豬和杜洛克種公豬雜交獲得三元豬杜大長或杜長大，三元豬育肥后作為商品豬對外銷售。二師兄就是如此被人類所擺弄~不停的雜交雜交再雜交。
我國飼養的豬種按來源可劃分為地方豬種、引入豬種和培育豬種。其中地方豬種較多，主要有太湖豬、金華豬、內江豬、民豬等等。整體看我國地方豬種偏脂肪型，也就是肥肉較多。主要具有適應性強、肉質好等優點，但同時存在生長慢、脂肪多等缺點。引入豬種主要為從國外引進的大約克豬、長白豬、杜洛克豬、皮特蘭等瘦肉型良種豬。大約克豬的主要特征是產仔多、生長快、飼料轉化率高、胴體瘦肉率高;長白豬的主要特征是生長快、產仔多、胴體瘦肉率高，但蹄質不結實;杜洛克胴體瘦肉率高、生長快、適應性強、肉質好，但產仔數少。培育豬種是利用引入豬種與我國地方豬種雜交培育成的豬種，如三江白豬、北京黑豬等。三江白豬是長白豬與民豬經過一系列雜交培育而形成的一個肉用型豬品種。培育豬種主要是利用引入豬種改善我國地方豬種的瘦肉率和生長速度，其瘦肉率和生長速度介于地方豬種和引入豬種之間。在品種雜交方面，以杜洛克、長白、大約克三品種豬雜交獲得的三元商品豬，因其瘦肉率高、生長速度快、飼料轉化率高等優勢，成為商品豬養殖的主流，也是目前全球雜交模式中采用最多的雜交組合。
【生豬供求關系及周期性】。
我國生豬養殖呈現的周期性，主要是以散養方式為主，缺乏規模生產，大量生豬養殖者無法預計未來市場的變化，只能根據當前的市場行情決定增加和減少存欄數量，造成了我國生豬養殖生產呈現周期性波動。假設每戶多養或少養一頭豬，供給量將會對市場價格產生較大影響。養殖戶一般根據當時商品豬的市場價格來安排生產，商品豬價格高時，大家養豬積極性提高，開始選留母豬補欄，增加商品豬飼養量。但由于母豬從出生選留為后備母豬到其能繁殖商品豬并最終育肥出欄，這中間大約需要一年半的時間，之后新一輪商品豬大量出欄造成供過于求，商品豬市場價格開始下跌。當商品豬市場價格跌至行業平均養殖成本以下時，大量養殖戶出現虧損，開始殺掉種豬退出行業，之后商品豬供給大量減少，價格又從低位開始上漲。行業特點和生豬固有生長周期共同作用，形成了商品豬市場價格的周期性波動。商品豬出欄必須經過繁育母豬——產仔——育肥三個階段才能完成，該過程至少需要一年半時間。生豬是鮮活品，用庫存來調節供求的難度較大，調節養殖產量往往滯后于市場供求形勢，這種滯后性是生豬養殖業利潤波動的根本原因。生豬的供求關系決定著價格，同時價格的漲跌，反過來影響生豬養殖的積極性，具有一定規律。一般來說，生豬飼養盈利增加——種豬存欄增加——生豬供應增加——豬價下跌——生豬盈利下降——種豬存欄下降——豬價上漲——生豬盈利增加;以此循環往復。因此，我國生豬價格波動符合典型的蛛網理論。
根據生豬現階段行業盈利水平、生長周期、種豬存欄的變化，可以預期生豬價格走勢。另外，生豬市場的規?；潭仍降?，市場價格波動幅度越大，主要是因為中小養殖戶和散養戶市場判斷力較差。因此，生豬行業毛利率水平不是持續上升和下降的過程，而是具有一定的周期性，在周期低谷時將會面臨資金壓力。但隨著規?；潭鹊奶岣吆秃暧^調控的實施，生豬產品的市場價格波動幅度將逐漸減小，行業毛利率水平將逐漸穩定在合理水平。我國生豬養殖和價格呈周期性變化，一般以三年為一個周期。國家生豬養殖產業政策調控目標的實現需要保證養殖企業擁有穩定、合理的盈利水平;因此，在政策調控下生豬養殖行業周期性波動幅度將會減少，日趨穩定的市場環境將更有利于養殖規模戰略的實施。除此之外，疫病作為一個偶發因素，通過影響商品豬市場的供求關系，而影響商品豬市場價格。疫病爆發時，一方面會造成生豬出欄量減少，另一方面會使消費者的消費需求減少。因此，疫病的爆發作為一個偶發因素會對商品豬市場價格的波動周期產生影響。
【生豬養殖行業的主要經營模式】。
一般來說，國內的生豬養殖行業可分為三種生產經營模式，分別為“大規模工業自動化模式”、“大規模與農戶散養結合模式”和“大規模與分散養殖結合模式”。第三種模式將以上兩種模式加以組合，具有較強的靈活性和適用性，更符合我國國情。所以，一般情況下大多數養殖企業均采用這種模式，而養殖模式的不同是每家公司毛利不同的主要原因;另外，在單個生產環節的盈利能力通常比較低，要獲得更多的利潤，必須將多個生產環節整合在一起，實現一體化經營的產業集群效益，也就是之前所說的，控制產業鏈越完整，越有好處。對于不同經營模式的主要區別如下：
1)大規模工業自動化模式：企業雇傭農民養殖的模式。這一模式通過雇用農工飼養員，自建現代自動化養殖場所，實行工業化、自動化、一體化的管理方式進行規模養殖。這種模式易于控制生豬質量、人均產量高、易于實施統一飼養管理、易于統一防疫、易于統一處理污糞。企業雇傭農工、管理和技術人員的數量相對較少。但是，這種模式需一次性投入大量資金，建設成本及維護成本較高，難以管理產業工人的養殖責任心，疫病一旦爆發，風險難以控制。同時，由于規?；a占用大量農村土地，在一定程度上增加了征用土地的難度。
2)大規模與農戶散養結合模式：企業與農戶松散合作養殖的模式。這一模式一般是公司集中加工、農戶分散飼養。企業將飼料、仔豬、藥品等出售給農戶，由農戶進行養殖，育肥后根據約定價格進行收購，實現規模養殖(之前說過，這也是美國80年代發展壯大的經營模式)。企業對農戶提供統一供苗、統一采購飼料、統一防疫、統一銷售等服務。這種模式易于實現規模擴張，受土地限制程度小，資金可以漸進投入，易于將疫病風險轉嫁給農戶。但是這種模式下企業與農戶關系較松散，加之飼養非常分散，管理難度大，控制成本高。產權歸農戶所有，公司對農戶的控制力較弱，難以統一防疫，難以控制生豬質量，易出現類食品安全問題，難以保持與農戶長期的合作關系。
3)大規模與分散養殖結合模式：企業與農戶緊密合作的養殖模式。這一模式由企業與農戶緊密合作，企業為農戶提供場所、飼料、仔豬、藥品等養殖必備物資，農戶自行對養殖管理經驗與企業飼養管理相結合，實現規模養殖，農戶根據養殖成果獲取收入。企業通過租賃零散土地建設養殖場，農戶在企業養殖場內進行養殖，實現分散養殖，統一管理。這種模式易于控制生豬質量、統一飼養管理、統一防疫、統一處理污糞。易于實現規模擴張，受土地限制程度較小，資金可以漸進投入，與農戶能夠長期保持良好合作關系。同時疫病集中暴發風險得到有效分散，并且養殖場建設和維護成本較低。但是這種模式的規模擴張受人員限制，養殖企業需要根據區域分散程度配備相應數量的管理和技術指導人員。
規?；B殖在我國是必然趨勢。未來大規模工業自動化模式與大規模與分散養殖結合模式將長期共存，成為發展主流。在我國農村土地日益緊缺和農村勞動力豐富的背景下，通過建立適度規模的養殖場的養殖模式具有一定適用性，但單獨的養殖場模式無法實現規模優勢，因此大規模養殖與分散養殖相結合的模式將成為發展主流方向之一。同時，擁有資本優勢的上下游企業進入這個行業，往往采用大規模工業自動化模式，這一模式在目前仍具發展潛力，也是未來發展方向之一。
【生豬養殖客戶群體及銷售】。
生豬養殖企業的客戶或消費群體可分為：1.養殖戶(銷售仔豬);2.生豬養殖企業(銷售種豬);3.直接或間接(通過豬販子)銷售給生豬屠宰企業、肉制品加工企業(銷售商品豬)。商品豬銷售渠道中，豬販子占比較大，這是由生豬銷售的行業特點決定。由于豬肉是我國最主要的肉類消費品，生豬市場需求龐大，一般養殖企業都是出欄交貨，很少負責運輸，且專門成立一個運輸隊費用太高，利用率很低。下游屠宰加工企業的屠宰能力一般都較大，而由于國內生豬養殖規模較大的企業十分稀少，無法滿足大型屠宰加工企業的采購需要，所以規模較大的屠宰加工企業通常通過相對穩定的豬販子群體來獲得穩定貨源。豬販子承擔了生豬從養殖企業到屠宰加工企業的運輸風險，也獲得一定的買賣價差。豬販子作為一個群體，長期活躍于屠宰加工企業和生豬養殖企業之間，具有較豐富的運輸經驗、市場供需信息和一定的客戶資源，在生豬銷售鏈條的上、下游間起到紐帶的作用。豬販子雖以個人名義體現，但實際上大多數是有組織、有紀律、專業從事生豬購銷活動的專業團隊;經營時間較長的豬販子都具有較大的實力。所以，一體化的產業鏈，是能夠減少中間環節交易成本的。
生豬的合理運輸半徑主要受生豬的生物特性和運輸價值兩個因素影響。生豬的生物特性對于運輸半徑的限制在于生豬對于環境變化的反應以及運輸過程中的養護不當等因素引起的生豬死亡造成損失的程度。一般來說，生豬可以空腹運輸10個小時左右。根據銷售慣例，生豬的銷售以將生豬在養殖場裝車為交付實現的標準，生豬上車前的風險由發行人承擔，上車后的風險由客戶承擔。(有點類似電影《門徒》中劉天王所說的毒品交易細則，交貨前被條子抓了會怎樣，交貨后被條子抓了會怎樣，有興趣可扒來一看)交付后，由客戶負責將生豬運達目的地，并承擔相應的運輸費等費用。
【行業壁壘】。
對農戶與個體經營戶來說，傳統、分散的散養或小規模生豬養殖對資金、技術、人才等條件要求不高，準入門檻低。但大規模的生豬養殖則面臨較高的進入壁壘。其中有以下幾個因素：
資金投入量大。
種豬養殖規模直接決定了生豬養殖規模和發展速度，大規模生豬養殖企業，特別是采用自育自繁自養大規模一體化模式進行生豬養殖的企業，需要大量資金購買種豬、建豬舍、買設備等，規?；B殖還需要投資養殖所需的環境處理等相關配套設施，前期投入大。同時生豬養殖周期相對較長，生產經營過程中需要較多的流動資金用于周轉。并且，大規模一體化的生豬養殖涉及較多專業技術領域，尤其需要大量經驗豐富的專門從事養殖和疫病防控的技術人員和管理人員，而技術人員的培養與經驗積累需要較長的時間，長期以往投入也并不小。因此，規?；i養殖存在較高的資金壁壘。
疫病防治難度大。
生豬規模養殖不同于制造業，養殖過程的全面標準化難以實現。生豬具有生物性特點，養殖標準化只能表現在飼料供應、疫情防治、養殖環境、安全養殖等方面，但難以在養殖細節中全面實現。生豬養殖的成本控制、豬糧比價等指標更多的依賴于養殖人員的經驗及行業操守，因此當單一企業養殖規模超過1000頭以上時，管理難度即會變大。
農業用地日益緊缺。
近年來隨著我國城鎮化速度加快，農業用地日益緊缺。生豬養殖難以實現籠養，因此占用土地面積相對較大;規?；B殖對飼養環境的要求較高，養殖場往往需要建在隔離條件好、污染源少、周邊人員活動少的區域，且養殖用地必須交通便利，否則運輸成本過高。在這些因素制約下，大面積養殖用農業土地具有稀缺性，規模養殖存在場地壁壘。
2020年我國生豬行業發展趨勢分析。
硬著陸的“豬周期”
結合國家統計局近的數據，早在年“生豬年底存欄數”和“生豬出欄數”就已經出現了下滑趨勢，而非洲豬瘟只是加速了本次“豬周期”的到來。與以往的“豬周期”不同，本次“豬周期”是“非洲豬瘟”下的硬著陸，大量的生豬企業因為疫情的原因紛紛退出市場，加之“新冠疫情”的疊加效應，更是助推了生豬產業的持續洗牌。
穩產保供主基調不變。
據農業農村部生豬生產調度情況，自去年10月份起，能繁母豬存欄量止降回升，連續7個月恢復增長，生豬存欄量也連續3個月增長。但是因“非洲豬瘟”疫情造成的生豬存欄數量嚴重下滑，短時間內將無法完全恢復，2020年生豬產業以穩產保供為主。
據國家統計局統計，一季度末生豬存欄32120萬頭，比去年四季度末增長了3.5%，其中能繁母豬存欄3381萬頭，增長了9.8%。
2020年將是我國生豬產業規?；M程的重要轉折點。
規模養殖比重進一步提高我國養豬場戶由的6170萬戶下降到年的2600萬戶，養豬從業者進一步減少，但生豬規模養殖比重由年的34.5%上升到2019年的52.3%，隨著兩次疫情疊加和數字化在生豬產業應用的推進，預計2020年生豬規模養殖比重提升至56.8%。
政策助推產業標準化。
為加快恢復生豬生產，16萬戶生豬養殖戶享受貸款貼息補助，隨著生豬企業注冊享受國家金融扶持力度，更多的規?；B殖場將納入政府統一監管，為避免疫情再次沖擊我國生豬產業，未來政府將會出臺更加規范的政策法規，保證豬肉供給安全。
育肥為主的散戶加速退出。
2020年初以來，生豬價格在疫情期間出現了小幅上漲后，但整體呈現下降趨勢，受生豬價格影響，豬肉市場也出現了下降，而仔豬價格卻一直在高位徘徊，另外育肥豬配合飼料、玉米、大豆等投入品漲勢明顯，這將迫使以育肥豬為主的散戶加速退出市場。
投機散戶舉步維艱。
能繁母豬持續升高，而仔豬價格卻在高位徘徊，除去以“自繁自養”企業的市場占比，另一個原因是隨著疫情的好轉，全國企業已基本復工、復產，中小學也基本復課，團餐消費的復蘇或拉動生豬需求大幅回升。市場整體向好，帶動了散戶投入市場進行盲目復養，推高了仔豬價格。隨著數字技術在生豬產業的應用，生豬企業將完善以銷定產，未來價高養殖、價低退出的養殖戶將逐步退出生豬市場。
龍頭企業占比提高。
根據前10大龍頭企業公布的生豬出欄量數據顯示，生豬出欄量占比進一步擴大，2019年達到9.4%，雖然與歐美國家有一定差距，但是其生豬產量占比將會進一步擴大。目前國內龍頭企業的養殖方式，主要以“自繁自養”和“公司+農戶”模式為主，同時向全產業鏈方向發展，借助自身的人才、資本、政策優勢，擴大生產規?；蛘细嗟闹行⌒宛B殖戶以此占據更多的市場份額。
“散戶規?；笔谴髣菟?。
中小養殖戶的資金、人才、技術和品牌落后于龍頭企業，加之兩次疫情的打擊，中小養殖戶市場占比進一步縮小，但因我國地域、人口、經濟分布不均等原因，中小養殖戶不可能完全消失。未來中小散戶，要么聯合起來建立養殖合作社，逐步向適度規?；l展，要么加入產業平臺或龍頭企業的陣營，進入“農戶+平臺+公司”或“公司+農戶”模式中。
2020年規?；B殖場增速。
生豬龍頭企業的市場占比將會進一步增加，中小養殖戶的市場份額占比繼續縮小，年出欄500頭以上的規模養殖場持續擴大，但規模養殖與散養并存的市場模式將不會被完全顛覆。
2020年生豬產業將圍繞“穩產保供”為主，在此基礎上將出臺更多的政策法規以規范生豬產業的發展。生豬龍頭企業為擴大市場份額將借助自身的優勢整合小型養殖戶或者自建豬場，而中小養殖戶也應該抓住此次機遇借助國家政策法規和市場實際供需情況，擴大生產規模，完成產業規模轉型。
2020年生豬產業數字化轉型之年。
世界多個國家將數字農業作為戰略重點和優先發展方向，相繼出臺了“大數據研究和發展計劃”、“農業技術戰略”和“農業發展4.0框架”等戰略，構筑新一輪產業革命新優勢。我國作為數字化應用技術較為領先的國家，相繼出臺《鄉村振興戰略規劃(—2022年)》、《數字鄉村發展戰略綱要》、《數字農業農村發展規劃(2019-2025年)》，為發展數字農業農村提供了有力的政策保障。
畜牧業智能化。
建設數字養殖牧場，推進畜禽圈舍通風溫控、空氣過濾、環境感知等設備智能化改造，集成應用電子識別、精準上料、畜禽糞污處理等數字化設備，精準監測畜禽養殖投入品和產出品數量，實現畜禽養殖環境智能監控和精準飼喂。加快應用個體體征智能監測技術，加強動物疫病疫情的精準診斷、預警、防控。推進養殖場(屠宰、飼料、獸藥企業等)數據直聯直報，構建“一場(企)一碼、一畜(禽)一標”動態數據庫，實現畜牧生產、流通、屠宰各環節信息互聯互通。
數字化在生豬產業的應用將有效提高生產效率、減少人力投入成本、降低生物疫病風險等，助推生豬產業完成產業革命。
數字技術影響生豬產業勢力分配。
數據技術將生豬產業信息、數據、資訊、交易、行情等實時、透明、公開的展現在每一個從業者面前。從業者借助數字技術連接更多的上下游企業，形成多鏈條融合的供應網絡，這將沖擊傳統的產業供應鏈，最終在數字技術的沖擊下完成產業洗牌。
生豬產業數據化將零散的生豬散戶集中起來形成以“數字平臺”聯通的“合縱體”，以區域性、離散型、分布式的合作、管理、交易模式，形成特殊的供應鏈網絡，以此抵御規模豬場的沖擊。
借助數字技術，龍頭企業的“公司+農戶”模式將更好地進行推廣，通過數字技術與農戶、生產設備、管理工具相結合，有利于企業監督政策實施、降低監管成本、提高生產效率，最終形成以數字技術為指導的“公司+平臺+農戶”模式。
數字技術的廣泛應用，將進一步實現中小企業標準化生產，結合當前政府扶持政策，中小企業有望借助自身區域優勢，實現企業更大規模的轉型升級。
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豬肉行業分析。
（一）行政執法手段滯后。一直以來，價格監督檢查仍停留在翻翻賬本、查查憑證、看看報表的老方法上，過分依賴人的自然智力，而對于醫療衛生、電力、電信等實行了“智能化辦公”、“財務電算化”行業和部門的價格監督檢查有時還不得不求助于第三方，這樣一來，調查取證難以深入細致，容易被表象所迷惑，在一些案子的關鍵環節上難以取得重大的突破。另一方面，當前價格監督檢查工作還存在執法水平不高的問題。價格監督檢查工作還停留于表面，沒有深入細致地進行調查研究，少數執法隊員只滿足于檢查處罰了事，不注重經常性的價格監督，平時對被管理對象的價格行為很少過問，導致有些本可避免的`價格違法行為沒有得到及時制止和糾正。
（二）職能交叉，相關執法部門互相扯皮。由于現行的部門法律法規間不協調甚至互相矛盾，造成了部門之間存在職能交叉、責任不清的問題。如按照《中華人民共和國價格法》的規定，各級人民政府的價格主管部門有依法行使價格監督檢查和處理價格違法行為的職權，但一些部門由于涉及自身利益不予配合甚至經常干擾辦理價格違法案件工作。
（三）“三難現象”制約檢查。
1、檢查難。一是價格違法和亂收費行為的手段更加隱蔽。一些單位通過高科技手段和復雜的收費系統，采用各種手段侵害消費者權益和逃避檢查。比如一些超市等都有較為完備的收費系統軟件，財務處理也采取了電算化，其交易記錄、收費記錄有的甚至可以更改，這樣一來，價格監督檢查取證和檢查帶來了很大的困難。二是價格違法行為日趨隱蔽。隨著價格監督檢查工作的逐步深入和檢查力度的不斷加大，一些不法經營者千方百計出招來對付檢查，設置種種障礙，加大了檢查的難度。
2、處罰難。一是抵制、拖延檢查。雖然有些價格違法單位勉強接受了檢查，但對檢查出來的材料不予簽字認定，或者采取拖延的辦法來抗拒處罰，有的甚至通過尋找關系網給檢查部門予以施壓，以逃避處罰。二是干預價格處罰。目前價格執法的行政管理模式是塊塊管理，如果被檢查單位是同級政府的其他部門、或是有價格行為的與當地經濟發展關系密切的企事業單位，涉及單位常常從自身利益出發，違法設立各種收費項目來增收，給檢查工作造成很大的困難，往往從本單位利益考慮，對價格部門的處罰進行干預，造成價格執法不能依法行政，處罰困難。
3、收繳難。一是很多被檢查單位雖然承認了價格違法的錯誤事實，但在執行處罰收繳違法所得的時候，這些單位或以其經營虧損無力繳納，或以單位經費困難等理由拖欠罰沒款，以求最終能不了了之。收繳問題亦普遍困難。二是按照現行的價格法律，價格執法缺乏強硬手段，只能申請法院強制執行。由于法院執行周期長，還要支付執行費用，使得價格執法成本明顯增大。
二、新形勢下做好基層價格監督檢查工作的建議。
（一）完善價格法律法規和配套措施。建議要加大立法力度，進一步完善、規范市場價格行為的法律法規，理順現行法律法規之間的矛盾沖突，增強法律法規的可操作性。要加快制定和完善與《價格法》相配套的各項地方性法規和規章或具體的實施意見，增加價格行政執法行之有效的行政措施，在立法上賦予價格主管部門在執法上采取強制措施的權力，從根本上解決價格行政執法“三難”的問題。
（二）打造一支高素質的執法隊伍。一是要吸收具有專業知識，學歷高，富有年輕活力的復合型人才充實到基層價格監督檢查隊伍。二是要經常性地組織執法人員學習培訓和調研，讓他們開闊視野，創新思想，開拓價格監督檢查工作思路。三是加強對價格監督檢查人員的法紀和廉政教育，堅持機制保廉，保持價格執法隊伍的廉潔形象，打造一支能經得起考驗，抵得住誘惑的高素質執法隊伍。
（三）創新價格監督檢查工作方式。一是要創新價格監督檢查組織方式。如實行縱向聯合檢查、交叉檢查，在檢查中可以采取由上級統一抽調下級業務骨干開展交叉檢查的辦法，上下結合，統一行動，有效地防止地方政府進行行政干預，保證檢查的成果。二是要創新價格監督檢查方式。應對價格違法形式多元化、行為復雜化、手段隱蔽化、部門利益化的嚴峻形勢，價格監督檢查要不斷推陳出新，將賬面檢查與外圍調查相結合，常規檢查與專項檢查相結合，舉報投訴與全面檢查相結合，明察與暗訪相結合，力求檢查深、細、透。
（四）完善事前監管制度。價格監督檢查的目的不是為了處罰制裁，而是對行為進行規范。要從根本上防止、減少、避免價格違法行為發生。
今年年初，為加強景區內部管理，改變干部職工工作作風，調動員工積極性，增強工作人員責任感，提高旅游服務質量和服務水平。
一方面，我們對全景區實施了制度化管理，推行科學和行之有效的目標管理責任制，簽訂內部目標管理責任書，實行定崗、定位、定指標、定任務，將工作任務與獎金福利掛溝，并在月工資中扣留10%作為風險押金，在年底進行工作實績考核（目標責任制檢查驗收）時嚴格兌現。
這樣，真正做到人人有責任，個個有壓力，從根本上調動了廣大干部職工的積極性，取得了良好的效果。
另一方面，整頓干部作風，提高服務意識和服務質量。
我們認為，風景區的干部隊伍在綜合素質、文化結構、藝術修養、工作作風等方面應區別于一般單位的干部，每一位景區工作人員都應是一道靚麗的風景。
但前段時間景區的人員素質、思想作風很不理想，與開發建設的需要很不相適應。
因此，我們在去年的基礎上，今年再次大力進行思想作風整頓，采取開展批評與自我批評、進行崗位述職、召開民主生活會以及優質服務競賽等活動方式轉變干部職工的工作作風，通過一年的努力，已經把干部的作風徹底轉移到服務景區、服務建設、服務游客上來了。
再者，提高工作人員業務素質，我們采取送出去、請進來的辦法，分層次、分階段對景區工作人員進行了培訓，同時，組織干部職工出外學習考察，交流經驗，干部的綜合素質有了明顯的提高。
同時，改變用人機制，從社會招聘了一些優秀人才充實到營銷、開發、導游一線，真正將風景區干部的人員結構調整到、思想素質調整到、綜合能力調整到的狀態，將以人為本的理念真正貫通到了各項工作中。
二、強化資源意識，落實保護措施，改善旅游大環境。
風景名勝資源是大自然造化之精華，是人類祖先留下的珍貴歷史文化遺產，也是風景名勝區賴以生存的命脈，它是國家的一項特殊資源，是保護型的社會公益事業。
在今年的工作中，我們始終把資源保護擺在景區工作的首位，正確處理好局部利益和全局利益，眼前利益和長遠利益關系，加大資源保護力度，防止和杜絕種種急功近利的破壞性開發的發生。
為有效加強對旅游資源的保護，一方面，我們實施嚴格的監管制度，同時宣傳發動群眾增強保護意識，自覺保護旅游資源，諸如制做宣傳標牌，下發文件，散發傳單等。
另一方面，進行大規模的專項整治活動，今年以來，我們對在景區范圍內開山采石、挖沙取土、亂砍濫伐以及其它形式的破壞地形地質地貌和自然環境的活動進行了數次全面的清理整頓，共拆除了4家采沙場，封禁了8處采石點，關閉了3家違規企業，查處亂砍林木案件4起等等，對安大公路旅游主干線和入景公路上的路障和路邊違章違規攤點進行了徹底清理，景區環境大為改觀。
三、加快旅游開發，規劃景區建設，提高景區建設規模和建設水平。
開發和建設是一種動態的保護，風景名勝事業離開資源的保護就會失去生存的基礎，離開了科學和合理的開發與建設也會失去活力。
因此，我們堅持在開發建設中實施保護，在保護中建設完善，做到保護與開發、保護與發展并舉，不斷開發新的景觀，豐富景點內涵，提升景區品位，打造景區新形象。
一年來，已投資80萬元配套改造人和賓館；投資20萬元建好景區標示系統；投資15萬元配套建設管理處機關，包括微機室、檔案室等；投資30萬元完成觀音崖園通寺復建基礎工程；投資20萬元整改仙人府入景公路；投資15萬元新建大江口景區售票亭；投資40萬元開發藏君洞國寶廳；投資150萬元建好大江口景區秀加移動通信基站；此外，投資80萬元的蒿湖公路（蒿子坪至湄峰湖大旅游專線公路）3km路面硬化等項目正在動工建設之中。
通過這些投資建設，完善了旅游服務設施，提高了-的接待檔次，豐富了游覽內涵。
四、豐富旅游文化，作活山水文章，成功舉辦首屆旅游節。
為了更好地宣傳推介-，進一步提高-的知名度，擴大旅游市埸，搭建招商引資平臺，做好做活-這篇山水文章，在我們的爭取下，于今年9月30日至10月6日以漣源市人民政府、婁底市旅游外事僑務局名義聯合舉辦了湖南旅游節首屆多彩-投資福地旅游文化節暨-旅游開發10周年紀念活動。
主體活動的-旅游開發10周年紀念大會暨廣場文藝表演、大型絕壁攀登表演、-民俗山歌對唱賽、-抓魚比賽、-風景名勝區投資說明會、-書畫攝影展、篝火焰火晚會、-探寶你最紅等活動均取得了良好的效果，尤其是旅游文化節開幕式，規模巨大，場面火爆，盛況空前，參加人數達3萬余人。
旅游文化節過后，-的人氣指數與旅游收入直線上升，與去年同期相比，旅游人數與經濟收入成倍增長。
這次旅游文化節的成功舉辦，可謂高水平策劃，大手筆運作，不僅為-帶來了人氣和經濟效益，也為-今后如何做大做活做強奠定了良好的基礎，取得了良好的經驗，其影響是相當深遠的。
為進一步規范我縣煤炭稅費征管，保障和提高煤炭資源的合法、高效開采及利用，達到以完善、和諧、統一、高效、清廉的征管機構，加強煤炭稅費、調節基金征管，打擊私挖盜采及非法運輸國家煤炭資源銷售的違法行為，有效遏制煤炭稅費、調節基金跑、冒、滴、漏現象，確保煤炭稅費、調節基金應征盡征，為晴隆縣經濟社會平穩較快發展服務之目的。結合我縣實際，就如何設立煤炭稅費和價格調節基金征收管理機制進行了調研，現就調研情況作如下匯報：
一、晴隆縣煤炭產業發展前景及分析。
晴隆縣煤炭資源貯量大、分布廣、煤種全。由于地形地貌特殊、人口、文化素質、資源環境、交通等因素制約，導致我縣煤炭產業發展滯后，有證煤礦產煤大多集中在中部地區，南北偏少，發展極不均衡。但是，通過近年搶抓西部大開發機遇和今年在擴內需、保增長、調結構、深化改革等激勵措施拉動及縣委政府出臺整合煤礦產業發展措施推動下，我縣煤炭產業的發展空間將較為廣闊，煤礦產業將會逐步一改以往有證煤礦少、規模小、耗能污染大、產出低、綜合開發利用率低且發展不均衡的狀況。煤炭產品通過水、陸均可運輸出境銷售，交通極為便捷。今年，雖然受道路設施改善及市場價格等因素影響，我縣各煤礦企業亦可望產煤160至180萬噸，到“十一五”期末，各煤礦產煤將遞增至350萬噸左右，“十二五”將突破500萬噸。發展前景相當可觀。
我縣自強化煤炭稅費征管、開征煤炭價格調節基金以來，由于縣委、縣人民政府領導高度重視、措施有力，通過政策引導，煤炭產業發展較快，煤炭稅費及煤炭價格調節基金征收逐年遞增。，各煤礦累計生產煤炭140多萬噸，實現銷售120多萬噸，繳納煤炭稅費、調節基金近1。5億元。較大地推動和保障了我縣經濟社會發展的需要。然而，我縣的征管體制和機制卻與煤炭產業的發展需要不相適應，尚處于雛形，各項征管措施有待健全和完善，無規范、統一、按程序審批的煤炭稅費、調節基金征管機構，雖有縣人民政府常務紀要明確的兼管機構，但是隨著煤炭產業的發展，該機構由于受職責權限、執法主體、執法依據等諸多因素的制約，已不能有力地打擊非法運輸煤炭銷售而偷逃煤炭稅費、煤炭價格調節基金的違法行為。加之我縣煤炭驗票站設置尚不健全，設置的'煤炭驗票站現僅有砂鍋驗票站、沙汆驗票站、箐口驗票站、173驗票站、竹塘驗票站。偷運煤炭的投機商可通過光照湖、高速路口、箐口、320線、安谷鄉和紫馬鄉等鄉鎮邊界自由出入縣境。同時，驗票站值班人員為國稅、地稅、煤炭局派駐工作員及聘用人員參雜值班，人員文化程度、業務素質、知識結構參差不齊，多部門領導、多部門管理，這些問題都不同程度地增大了管理的難度。并且，現有著我縣交通設施的進一步改善，水運、陸運、鐵運的綜合開發利用，勢必推動煤炭產業的迅猛發展，煤炭產量到“十一五”期末可望達到350萬噸，“十二五”期間將突破500萬噸。在煤炭產量遞增之際，煤炭運輸出境口亦將增多，征管工作難度將會更大，原明確的征管方式、征管體制和機構已遠遠滿足不了煤炭產業的發展。因此，籌建新的、完善健全、高效、執法主體明確和程序合法的煤炭稅費征收管理機構已成必然。
三、調研建議。
調研組通過到興仁調研及參照州內產煤炭縣征管機構設立情況，一致向縣人民政府呈報我縣煤炭稅費征收管理機構名稱擬設為“晴隆縣煤炭稅費征收管理局”。歸口縣物價局管理，規格為正科級事業機構，業務上接受稅費、基金征收部門的委托和指導，代表縣人民政府負責全縣煤炭稅費、煤炭價格調節基金征收管理工作。該機構下設辦公室、執法大隊、監控中心、財務及票據管理股、10個煤炭驗票站（砂鍋、沙汆、波秧、紫馬、箐口、173、竹塘、長流、光照渡口、茶際）；暫定編制80名，由財政全額預算管理，其中，事業編制70名，工勤人員10名；領導職數：設局長1名，副局長3名，紀檢組長1名，股級負責人14名。
2、明確煤炭稅費征管執法權限。
當前，非法盜采煤炭資源運輸出境銷售現象時有發生，部分季節呈多發狀態，我縣煤炭驗票站受執法主體、執法權限等因素制約，查處非法煤炭運輸出境銷售工作難度較大，工作人員雖做大量艱辛的工作，但仍難以保障煤炭稅費、調節基金全部收繳入庫。針對這種情況，調研組擬向縣人民政府建議，在“晴隆縣煤炭稅費征收管理局”未明確設立及申報批轉履職前，請召集涉及到煤炭稅費、調節基金等項目征管的相關部門協商，請相關部門授權給縣物價局管理的煤炭驗票站，業務上在其指導下依法嚴肅查處非法煤炭運輸及偷逃煤炭稅費、煤炭價格調節基金的違法行為，確保煤炭稅費及煤炭價格調節基金應收盡收，使我縣經濟社會發展有穩定財源。
3、取消重復收費建議縣人民政府協調縣國土資源管理局、縣煤炭局等部門，明確縣國土或煤炭局取消向煤礦企業重復收取“礦產資源補償費”。
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一、采取有力措施，切實維護瓶裝液化氣市場價格穩定。
1、加強液化氣價格監測，引導市場價格合理回落。定時、定點、專人對液化氣等重點商品出廠價格、銷售價格監測工作，根據監測情況分析異動成因，判斷價格趨勢，采取相關措施。
2、密切配合，聯合監管。開展對瓶裝液化氣供應及價格情況的專項檢查，重點檢查經營者是否存在哄抬價格、短斤缺兩、變相提高價格、明碼標價不規范等價格違法行為。在發現企業在明碼標價等問題上存在不規范行為后，立即責令其限期整改，統一了瓶裝液化氣經銷明碼標價公示牌內容。經過整頓，各瓶裝液化氣供應點均已做好明碼標價和收費公示工作。
3、將檢查與宣傳、教育相結合，檢查與幫助整改相結合，加大對價格市場秩序的整頓和規范力度。針對違規經營者，區物價局采取提醒、告誡、限期整改、規勸警示等方式方法，督促和引導其加強價格自律，加強內部管理，降低經營成本。
4、切實做好宣傳工作，堅持正確輿論導向。利用廣播、電視、報紙等新聞媒體及時發布、公示價格動態、信息、政策，提供市場走勢預測，讓群眾了解能源市場供求變化，及時消除部分消費者恐慌心理，穩定群眾消費心理，確保人民生活安定和價格穩定。
5、通過市、區物價部門多方努力，中心城區瓶裝液化氣價格(公斤/瓶)，從最高價的118元/瓶裝降至78元/瓶。春節前后中心城區液化氣銷售價格處全省設區市中下水平，并低于新余、宜春、贛州，監管工作取得階段性成效。
二、存在問題。
1、目前，**市中心城區瓶裝液化氣價格居全省設區市最高。聯合體吉豐站、長崗路經銷點自提價為78元/瓶，新深港河東自提為70元/瓶，濱江配氣公司送到家82元/瓶。因此又引起市民不滿，領導關注。當前，國際原油價由147元/桶迭至40多元一桶，歐佩克3月19日價為元/桶，液化氣作為副產品也由去年最高7000多元/噸跌至3000多元/噸。3月19日全省設區市中心城區液化氣平均價格為元/瓶(公斤)，最低為55元/瓶。以九江煉油廠3月13日液化氣出廠價為例，出廠每噸3480元，加充裝費28元噸，運費450-500元/噸，按每瓶135.公斤充裝可裝74瓶，每瓶成本54元，若按全省平均價格銷售(元瓶)，應有可觀的利潤空間。
2、中心城區瓶裝液化氣經銷形成壟斷經營態勢。城區經過有關部門批準注冊經營液化氣的公司，氣站有8家，實際經營的只有2家，一是新深港，二是以吉豐氣站為首(俗稱聯合體)的7家氣站。城區最好時期每天充裝400余瓶，新深入港100多瓶，聯合體200-300多瓶。個體經營氣站沒有正規的進貨渠道，大都是二道三道販子手中進貨，進行現金交易，沒有進貨發票，更沒有建立進銷貨臺帳，內部管理混亂。
3、城區液化氣經銷點，大多數沒有經過有關部門審批，送氣員的注冊培訓，基本上處于混亂狀態并存在嚴重的安全隱患，在不同程度上給有關部門監管帶來困難。
4、經銷商普遍反映稅負過重，質監部門收取的檢測費過高，經營企業難以承擔。
三、下一步工作建議：
2015年來，出租車及出租車行業成為社會關注的熱點。1月初，沈陽、青島、南京、濟南、長春、成都、南昌等地相繼出現出租車停運、罷運事件。隨后^v^、經濟日報等多家權威媒體紛紛撰文直指出租車公司，認為其壟斷經營是造成出租車行業的各種亂象和問題的重要原因。時值春節臨近，為確保我市節日期間市民正常出行，我局開展了出租車市場價格情況專題調研。
__市城區有9家出租車公司，營運出租車共1022臺，從業人員近2600人，年客運量達4850萬人次。
1022臺出租車中有200余臺為公車公營模式，其余為買斷運營。車輛燃料以車用天然氣為主，車用天然氣的價格目前為元/立方米，__城區有5個加氣點，不存在“加氣難”的問題。
__城區建有6個治安服務站（出租汽車治安卡點），12個出租車上下客招呼站，另計劃增設340個招停點。
__市城區出租車現在執行的是__年12月28日后調整的價格。具體為：白天起步價為5元/公里（含公里）；之后每公里租價為元，每500米跳表一次，計價元。夜間（22時至次日5時）在白天價格基礎上上浮30％，返程空駛超過8公里，每公里按運價增加50%的返程費，免費等候時間為10分鐘，超時按每5分鐘加收一公里租價。
公車公營的200余臺出租車司機需每月向上繳納5500元的費用，這5500元的費用中包含司機的管理費、社保、醫療、養老保險等費用；買斷運營的800多臺出租車司機每個月需向公司繳納500余元的管理費和390余元的租金。據走訪的出租車司機李師傅稱，相對全省其他城市，__出租車行業的這個收費標準并不算高。
__出租車分白班和夜班兩個班次，據相關部門測算，一個班次一臺車一個月的毛收入在5500元以上，剔除燃料費用2400元后（平時每天70至80元，車用天然氣），實際收入在3000元以上，春運期間可達4000元以上。
另，財政對每臺出租車有直接到卡的燃油補助，金額為16000至20000元/年。運營收入加上燃油補助，扣減燃料費、上交的管理費、租金后，每位司機的凈收入為每年20000至40000元不等。
從調查情況看，__出租車市場雖說運營情況整體良好，但仍存在下列問題：
__城區出租車總量為1022輛，城區人口為萬（__年人口普查數據，下同），萬人擁有出租車數量為臺。而周邊地級市城區如宜昌、襄陽、荊州等地出租車萬人擁有量均在15臺以上，其中襄陽市城區人口萬，擁有出租車2200輛，萬人擁有量為臺；宜昌市城區人口萬，擁有出租車1704輛，萬人擁有量為臺；荊州市城區人口萬，擁有出租車1908輛，萬人量為臺。
出租車的數量和人均擁有量是反映城市經濟社會發展水平的一個重要指標。從以上數據看，__的出租車，無論是總量還是人均擁有量都明顯低于我省其他城市，這與我市在全省的地位不相符，也不利于我市“生態立市、產業強市，建設鄂東特大城市的戰略部署”的實施。
從調查看，在現有的出租車司機偏愛的候車區中，市中心，即__商場、三醫院、新百百貨、__飯店等人流密集區，司機們最愛蹲守。團城山武商量販、新街口菜場、__港客運站等地次之，偏遠區域和人流稀少或易堵地段，司機寧愿拒載。有記者曾連續數小時蹲點__二中、__港區紡織社區、下陸區安達路等路段，發現過往的出租車寥寥。這種現象在上下班高峰期或者節假日表現尤其明顯，導致候車區域“冷”、“熱”不均，偏遠地區打不上的車市民頗多怨言。
__市^v^數據顯示，2014年前3個季度全市1783家“四上”企業的平均工資為30085元，而出租車司機的人均年收入只在30000元左右。出租車司機這個職業已由10年前的收入相對高、人人羨慕的好崗位，逐漸成為“拼死拼活也就能混個溫飽”，一般人不愿意干的一般性職業。由于收入偏低，就出現了“拼車”、“不打表”或者趁機加價等問題，這進一步導致了市民不滿。
一是因歷史原因，__港區、西塞山區很多路段道路狹窄，每逢用車高峰期就堵住。如__大道的部分路段、武漢路全路段、明珠廣場路口、八卦嘴路段。司機們因堵車減少了收入，不滿意。
二是為司機服務的配套設施不足。出租車司機普遍反映有吃飯難、上廁所難、停車休息難。因為這“三難”，司機們身體不能得到及時恢復，影響了情緒，致使態度不好，服務質量不高，易引發司機和顧客矛盾。
一是逐步提高我市出租車數量。相關部門要針對__出租車數量偏少的問題，及時調研，科學測算為了匹配當前經濟發展需要應達到的出租車保有量。在不引發出租車司機和政府矛盾的情況下，抓住時間，分批分階段增加出租車數量。
**市的社會主義新農村建設，為欠發達地區新農村建設破題起步探索出一條因地制宜、實事求是的新路子。然而，“生產發展”和“生活寬?！弊鳛辄h中央提出新農村建設的一個重要指標，目前仍面臨各種各樣的問題。其中，如何運用價格調節功能，服務新農村建設，促進農村生產力發展，就是必須關注重視和切實解決的課題。
一、新農村建設面臨的價格問題。
新農村建設中面臨的農產品價格偏低和優化環境、減輕負擔的工作仍然任重道遠。主要表現在：
農產品價格方面。起，國家雖然建立了以糧食儲備，早、晚稻最低收購價的政策，并對種糧農民實行直接補貼機制，較為有效地穩定了糧價，保護了種糧農民利益。但這種價格保護政策凸現出品種少、范圍小的狀況，而油料、生豬等大宗農產品卻沒有價格保護措施。就是糧價的保護政策，也往往由于化肥、農藥、種子等農資價格的.連續上漲，在一定程度上抵銷了給予的優惠。其他經濟作物，如石城烤煙種植成本不斷提高，烤煙收購價只對下低等級微調，調價部分不及抵銷成本增加，煙農的增收令人擔憂；再則桑蠶鮮繭收購價，我省去年以來不提反降，極大地挫傷桑農的生產積極性。就是在當前新農村建設中，因“三清三改”整治村容村貌的需要，農民自采自用的砂石，一些地方也出現強行阻撓，或收取費用，甚至哄抬物價的現象，嚴重影響了農民對新農村建設的投資能力和積極性。
涉農收費方面。突出反映在“收費多、負擔重”；“上學貴、看病難”；“信息差、監管少”。一是經過治理整頓、農村稅費改革后，亂收費現象得到有效遏制，農民負擔有了明顯下降。但仍存在一些行政事業性收費被合法予以保留，如計生收費中的一胎生育證、二胎生育證、流動人口婚育證明；林業建設保護費、農田作業機械監理費及各種“許可證”工本費。二是農村教育收費的一些項目設計不科學，留有缺口，譬如“雜費”，把名為自愿的眾多服務性收費混雜其中，使“一費制”有名無實；非義務教育的高中和高等院校收費遠遠超過農民可承受的能力。農村醫療條件差、藥品貴、看病難，如遇大病、急病，不僅醫療費用昂貴，還要付出一大筆車費、旅費，因病致貧或因貧返貧的情況比較嚴重。三是盡管信息化網絡不斷擴大發展，廣播、電視、電腦紛紛進入農村。但農村必竟廣闊天地、農民的家庭條件、居住位置、經濟狀況、文化水平千差萬別，用得上、買得起的必竟不多，不少農民還是靠一傳十、十傳百的方式傳遞有限的信息。尤其對瞬息萬變的市場價格變化，農產品供求狀況，經濟預測分析等更是信息不靈。另外，農村價格監管相對薄弱，尤其是邊遠山區更是成為被遺忘的角落。
二、服務新農村建設的價格對策。
1、深化涉農價格改革。一是加大對以化肥為主的農業生產資料價格的改革力度。目前，放開化肥價格，將國家對化肥廠家的優惠和補貼改為對農民直補的呼聲頗高。這項舉措如不能有效調控生產企業的定價機制，必然引起化肥價格的節節攀高，農民獲得僅有的補貼也就難以抵銷價格上漲帶來的損失。鑒于現狀，不如實行“專項儲備、銀行貸款、政府貼息、限價銷售”的模式，即指定一家有實力、有信譽的農資銷售公司承擔儲備任務，儲備資金由企業申請貸款解決，利息和倉儲及運雜費用由政府價格調節基金解決，按“一縣一價”、限價銷售化肥。這種“淡儲旺供”的改革措施，可以有效遏制化肥的不斷上漲。二是完善種子、農藥的定價機制，對現行名為差率控制、實為放任自流的作價辦法進行改革。應將種子、農藥價格納入政府指導價管理范疇，嚴格執行差率、定額控制，按進價加規定差率制定批發、零售價格。三是合理制定農業用水、用電價格。對農業用水要根據實際情況由目前的按田畝收費向計量收費改革，積極推廣基本水費加計量水費相結合的收費制度。農業生產排灌及農村自來水用電、農民生活照明用電，嚴格執行國家統一電價，價外不得加收任何費用。四是深化糧食收購價格改革，拉開現行糧食最低收購價的等級差價。目前早、中、晚秈稻的等級差價均為每50公斤2元，不利于優質稻的生產，也不符合優質優價的科學定價原則。應以現行三等品稻谷的最低收購價為基準，品質優的一、二等品，按幾何級數遞增確定等級差價，低于三等品的按現行等級差執行。如早秈稻（三等）現行最低收購價每50公斤70元，二等應為74元（等級差價4元）、一等應為78元（等級差8元），四等以上則維持現行2元的等級差價。
明確縣國土或煤炭局取消向煤礦企業重復收取“礦產資源彌補費”。取消重復收費,建議縣政府協調縣國土資源管理局、縣煤炭局等部門。
保證和提高煤炭資源的合法、高效開采及利用，為進一步規范我縣煤炭稅費征管。達到以完善、和諧、統一、高效、清廉的征管機構，加強煤炭稅費、調節基金征管，打擊私挖盜采及非法運輸國家煤炭資源銷售的違法行為，有效遏制煤炭稅費、調節基金跑、冒、滴、漏現象，確保煤炭稅費、調節基金應征盡征，為縣經濟社會平穩較快發展服務之目的結合我縣實際，就如何設立煤炭稅費和價格調節基金征收管理機制進行了調研，現就調研情況作如下匯報：
導致我縣煤炭產業發展滯后，縣煤炭資源貯量大、分布廣、煤種全。由于地形地貌特殊、人口、文化素質、資源環境、交通等因素制約。有證煤礦產煤大多集中在中部地區，南北偏少，發展極不均衡。但是通過近年搶抓西部大開發機遇和今年在擴內需、保增長、調結構、深化改革等激勵措施拉動及縣委政府出臺整合煤礦產業發展措施推動下，縣煤炭產業的發展空間將較為廣闊，煤礦產業將會逐步一改以往有證煤礦少、規模小、耗能污染大、產出低、綜合開發利用率低且發展不均衡的狀況。煤炭產品通過水、陸均可運輸入境銷售，交通極為便利。今年，雖然受道路設施改善及市場價格等因素影響，縣各煤礦企業亦可望產煤160至180萬噸，十一五”期末，各煤礦產煤將遞增至350萬噸左右，十二五”將突破500萬噸。發展前景相當可觀。
由于縣委、縣人民政府領導高度重視、措施有力,縣自強化煤炭稅費征管、開征煤炭價格調節基金以來。通過政策引導，煤炭產業發展較快，煤炭稅費及煤炭價格調節基金征收逐年遞增。各煤礦累計生產煤炭140多萬噸，實現銷售120多萬噸，繳納煤炭稅費、調節基金近1.5億元。較大地推動和保障了縣經濟社會發展的.需要。然而，縣的征管體制和機制卻與煤炭產業的發展需要不相適應，尚處于雛形，各項征管措施有待健全和完善，無規范、統一、按程序審批的煤炭稅費、調節基金征管機構，雖有縣人民政府常務紀要明確的兼管機構，但是隨著煤炭產業的發展，該機構由于受職責權限、執法主體、執法依據等諸多因素的制約，已不能有力地打擊非法運輸煤炭銷售而偷逃煤炭稅費、煤炭價格調節基金的違法行為。加之我縣煤炭驗票站設置尚不健全，設置的煤炭驗票站現僅有砂鍋驗票站、沙汆驗票站、箐口驗票站、173驗票站、竹塘驗票站。偷運煤炭的投機商可通過等鄉鎮邊境自由出入縣境。同時，驗票站值班人員為國稅、地稅、煤炭局派駐工作員及聘用人員參雜值班，人員文化水平、業務素質、知識結構整齊不齊，多部門領導、多部門管理，這些問題都不同水平地增大了管理的難度。并且，現有著我縣交通設施的進一步改善，水運、陸運、鐵運的綜合開發利用，勢必推動煤炭產業的迅猛發展，煤炭產量到十一五”期末可望達到350萬噸,十二五”期間將突破500萬噸。煤炭產量遞增之際，煤炭運輸入境口亦將增多，征管工作難度將會更大，原明確的征管方式、征管體制和機構已遠遠滿足不了煤炭產業的發展。因此，籌建新的完善健全、高效、執法主體明確和程序合法的煤炭稅費征收管理機構已成必然。
一致向縣人民政府呈報我縣煤炭稅費征收管理機構名稱擬設為“縣煤炭稅費征收管理局”縣物價局管理，調研組通過到調研及參照州內產煤炭縣征管機構設立情況。規格為正科級事業機構，業務上接受稅費、基金征收部門的委托和指導，代表縣人民政府負責全縣煤炭稅費、煤炭價格調節基金征收管理工作。該機構下設辦公室、執法大隊、監控中心、財務及票據管理股、10個煤炭驗票站（）暫定編制80名，由財政全額預算管理，其中，事業編制70名，工勤人員10名；領導職數：設局長1名，副局長3名，紀檢組長1名，股級負責人14名。
非法盜采煤炭資源運輸入境銷售現象時有發生，當前。局部季節呈多發狀態，縣煤炭驗票站受執法主體、執法權限等因素制約，查處非法煤炭運輸入境銷售工作難度較大，工作人員雖做大量艱辛的工作，但仍難以保證煤炭稅費、調節基金全部收繳入庫。針對這種情況，調研組擬向縣人民政府建議，縣煤炭稅費征收管理局”未明確設立及申報批轉履職前，請召集涉及到煤炭稅費、調節基金等項目征管的相關部門協商，請相關部門授權給縣物價局管理的煤炭驗票站，業務上在其指導下依法嚴肅查處非法煤炭運輸及偷逃煤炭稅費、煤炭價格調節基金的違法行為，確保煤炭稅費及煤炭價格調節基金應收盡收，使我縣經濟社會發展有穩定財源。
水果是同學們飲食中的一部分，而今年水果價格較往年明顯上漲讓不少同學們大呼“吃不起水果”，那么校內水果價格又是怎樣呢？帶著這個問題，南開大學研究生會權益保障中心對學校周圍、學生公寓周圍、校內的.水果店和流動水果攤的水果價格進行了專項調查。調查結果如下表所示：
由上表可知，學校周圍、校內、學生公寓周圍的水果店或流動水果攤的水果價格普遍較高，校內流動水果攤和西南村市場水果店的水果價格相對其他水果店更高一些。水果質量差距不大，總的來說都很新鮮，稱也較準，價格有所變動原因之一是品種不同，如西南村市場水果店的蘋果，煙臺紅富士是6元/斤，陜西蘋果是5元/斤。相對校外來說，在校內購買水果更為方便()，但價格也相對較高，不少同學不得不去校外的水果店、攤買水果，所以同學們希望校內水果店能夠降低價格，做到薄利多銷。另外，對于住在儒苑公寓的研一學生，調查者推薦去復康路立交橋旁邊的流動水果攤購買水果，那里水果相較于其它水果店的水果更為便宜。
優越的地理環境，濃厚的商業氛圍，舊城歷史景觀和獨特濱江景觀特色是xx房地產業的發展的主要特質。從2000年起至今，xx商品房價格一直呈現穩步上漲的態勢，xx已成為武漢高檔房產的主要聚集區域，同時，也成為優勢地產竟相博弈之地?？傮w而言，xx房地產無論從產品定位還是創新程度，都趨向于中高端。
xx年以后，隨著大量外埠資本注資xx，該區域房地產格局呈現出新變化。一方面，房產的整合概念不斷增強，如永清片區的新天地項目，集合住宅、酒店、寫字樓、商鋪等不同商業業態于一體。房地產開發不再以某類物業為主，而是深化為產業概念，地產對城市的影響力進一步增強。
另一方面，頂級項目拉動了高端消費力量。長期以來，武漢的房產高端消費都受到了產品的極大制約，項目品質的均等性使xx的房地產業不能滿足細分市場的要求。這一局面被打破，xx濱江地產及商業地產呈現出積極的發展態勢。xx房地產進入了歷年來最火爆的一年。
目前，xx房地產呈現出住宅、商業并進的格局，物業形態上以高層為主，投資型物業不斷涌現。在國家宏觀調控措施的影響之下，房地產項目的消化速度雖然有所放緩，但價格仍然穩步上升。
二、xx商品住宅發展特征。
產品特征：xx中心區域住宅以高層住房、高檔公寓為主;城郊結合部以多層、小高層、連排別墅為主。
價格特征：xx城區商品住宅總體價格水平在6500元/平方米左右，均價在6500元/平方米以下的物業主要集中于后湖、金銀湖,、二七片及古田區域。
供求特征：全市商品房銷售項目中，xx區域占據了，xx區域樓盤供求基本平衡。
消費者特征：包括公務員、商人、公司職員、企業老總、外來人員等。
產品定位：中高端產品為主，中低檔樓盤放量偏少(多集中在后湖、金銀湖)。
文化訴求特征：濃厚的商業、娛樂等都市文化特征。
三、xx商品住宅供給和銷售基本分析。
(1)商品住宅價格與銷量分析。
xx區域憑借得天獨厚的地理位置、豐富的土地資源以及優美的自然環境等優勢在過去的時間內，房地產開發量居武漢市前列，同其它區域相比，其價格一直呈現出上升狀態，xx住宅均價達到元/平方米，與去年同期相比，價格增長了。另一方面，受國家宏觀調控政策影響，在進入xx年以后，商品住宅的銷量出現一定程度的下降，xx住宅銷量為8950套，與去年同期相比，減少了。
從上表可以看出，xx區的住宅物業平均價格同整個武漢市的總體住宅物業平均價格的漲落步調還是相一致的，而且上漲的幅度十分平穩。從整個區域市場來看，高檔樓盤主要集中在xx中心城區，中檔樓盤主要聚集在東西湖、后湖和古田區域。
xx中心區作為武漢市的一個開發熱點，住宅開發力度較大，目前區域可售樓盤套數在45000套左右。從市場接受情況來看也是比較理想的，相信隨著該區經濟不斷的縱身發展，房地產業會在其中充當越來越重要的角色。
同時，該區域交通日益通暢，市政配套逐步成熟，東西湖、后湖、古田區域的綠化、美化和環境綜合整治工作取得積極成果，這些都將為這一帶的房價帶來一定的升值空間。
(2)xx商品住宅市場供求關系。
1、2022年(1—6月份)xx商品住房市場總容量約為45000套，1—6月總供給13299套，市場總銷量為8950套，總體供銷比為：1。
2、拆遷購房與投資性購房比例的降低導致住宅銷量減少。
為避免因房屋拆遷量過大而導致被動需求的過度增長和市場價格波動，武漢市在xx年以來對拆遷規模進行了壓縮。全市舊城改造拆遷面積為16萬平方米，同比下降。
據媒體報道，全國各地豬肉雞蛋價格一路上漲，未來兩個月豬肉價格還要繼續上漲，面對豬肉價格出現上漲的情況，商務部有關負責人表示，國...
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內部價格管理制度檢查是指價格監督檢查人員對被檢查單位內部價格管理制度建立的健全性、合理性及運行的有效性所進行的測試與評價。對于內部價格管理制度，既可以作為一個獨立的檢查項目實施，也可以作為全面檢查經營者價格行為中的一個程序和方法。隨著社會經濟的發展和現代企業制度的不斷完善，內部價格管理制度檢查應當作為開拓工作思路的一種檢查程序和方法，及時引起價格監督檢查部門的重視并在工作中逐步推廣運用。對內部價格管理制度檢查執行怎樣的檢查程序，是值得檢查人員研究和探索的問題。
內部價格管理制度檢查一般要經過調查了解內部價格管理制度、描述內部價格管理制度、找出關鍵控制點或關鍵環節、進行抽樣測試和綜合評價等五個階段：
了解內部價格管理制度，首先要正確理解內部價格管理制度，內部價格管理制度并不是單位內部的一項獨立制度，也不是所有制度的總和，而是包括在單位的各項管理制度之中，準確地說：它是由按照一定的控制目的而由有關控制點和控制措施所組成的控制系統。了解經營者內部價格管理制度的整體構架，主要是針對經營者價格行為的流程，對經營者遵守價格法律法規的控制活動以及相應的組織機構和內部價格管理制度建立和完善情況進行初步了解。具體來講應包括：對經營者內部價格管理框架、責任落實規定、價格內部審批流程、相應控制環節、控制措施和手段以及制度健立健全和完善情況。了解內部價格管理制度總體構架的目的是為確定價格檢查目標服務，因此，了解內部價格管理制度構架時可根據價格檢查側重點確定范圍，切不可眉毛胡子一把抓、不分主次。如商品價格或服務項目收費標準審批制度檢查，重點針對審批程序；促銷、優惠商品變價審核制度檢查，重點針對審批權限層級管理管理制度；行政事業單位收費許可證落實制度檢查，重點是亮證收費、票據合規。
檢查人員通過初步了解經營者內部價格管理制度整體構架后，采用文字說明、調查表、流程圖或檢查表等方法對內部價格管理制度進行記錄和描述。文字說明是將被檢查單位的內控系統，以簡潔的文字敘述表達出來；流程圖法是運用符號和圖形對被檢查單位經濟業務和文件憑證的流動程序進行調查的方法。流程圖能從整體的角度，很清晰地反映出被審單位內控系統的實際情況，便于檢查人員了解經營者的控制程度和檢查控制點的設置，可直觀地發現內控中的不足之處。另外，便于檢查人員根據控制程度的變化隨時進行修改。因此，對內部價格管理制度檢查可以采用流程圖配簡潔文字說明的方式來描述內部價格管理制度，做到心中有數，為下一步進行內部價格管理制度測試奠定基礎。
關鍵控制點或關鍵控制環節是業務處理過程中發揮作用最大，影響范圍最廣的控制點或控制環節，抓住關鍵，檢查才能有的放矢、提高工作效率，取得事半功倍的效果。如以前對醫療機構一次性醫療器械價格執行情況檢查中，我們通過調查、查閱資料等方法對被查單位醫療器械價格的內控進行全面了解，確定以設備部門器械采購制度、價格審核審批、器械進出庫驗收、銷售結算登記等為控制點和控制環節，在工作圍繞這些關鍵控制點進行檢查核實，則可以取得較好的效果、提高檢查效率。
抽樣測試是指檢查人員在了解內部價格管理制度后，對那些準備信賴的控制系統的實施情況和有效性程度進行的測試，也可稱為遵循性測試。抽樣測試的根本目的是：查明被檢查單位的各項控制措施是否都真實地存在經營等活動中，是否確確實實、始終如一地遵守了制度規定的全部要求，是否真正發揮了作用，其遵循制度的程度如何，有無失控和不完善之處。
抽樣測試可以采取兩種方式：一是業務程序測試，如選擇若干具體收費項目，沿著它所規定的處理程序進行檢查，考察有關的控制點是否符合規定并能認真執行，以判斷各項控制措施的遵循情況；二是功能性測試，即針對某項控制的某個控制環節，選擇若干時期的同類業務進行檢查，查明該控制環節的處理程序，在期間內是否按規定發揮了作用。如以商業企業內部價格審批檢查為例，可以選擇不同時期發生的商品運轉各環節，檢查其在“入庫登記”、“毛利率擬定”、“最后銷售價格確定”等各個業務程序中是否被認真執行。
當然，抽樣測試一定要保證足夠適當的樣本量，樣本量太大，浪費檢查資源；樣本量太少，結論缺乏說服力。經過對內部價格管理制度的初步了解后，認為系統較為健全，則測試的范圍就可小些，如果控制系統極不健全，則控制風險較大，就相應擴大抽查的樣本。
檢查人員通過對內部價格管理制度初步調查、對內控進行描述、抓住關鍵控制點以及環節、抽樣測試等，對被審單位的內部價格管理制度有了一個全面的了解，在此基礎上，就可以對內部價格管理制度的可信度給予評價，并找出內控的不足，為健全內控、加強管理提出口頭或書面檢查建議。
1、對內部價格管理制度本身是否健全進行評價?？梢詮娜藛T素質控制、組織控制、業務程序控制、信息質量控制等主要方面進行評價。
管理制度是否存在重點控制環節以及是否簡潔合理；五是要注意內部價格管理制度的靈活性。
3、對內部價格管理制度的有效性進行評價。主要是評價實際執行的內部價格管理制度中是否有偏差，設置的控制點是否真正達到了控制的目的，并注意經營者經營理念對整個內部價格管理制度有效性的影響。同時對被審單位是否設置了內部價格管理制度信息反饋環節進行審查并評價，及時有效的信息反饋，是確?？刂颇繕藢崿F的關鍵環節，它們能及時地將在控制過程中偏離控制目標的偏差和原因反饋給管理部門，以便采取必要的調節措施，實現有效控制。
通過對經營者內部價格管理制度進行必要的檢查程序，并對內部價格管理制度的健全性、合理性、有效性進行評價后，檢查人員就可以說明被審單位內控的現狀，內部價格管理制度上發現的問題，以及存在的弱點，并提出改善內部價格管理制度的具體建議。
綜上所述，內部價格管理制度是現代經營者管理的重要內容，而將監督檢查重點關口前移，幫助和指導經營者建立健全內部價格管理制度和認真遵守價格法規，則是我們檢查部門轉變工作職能的方向。正確實施內部價格管理制度檢查程序以及嘗試進行綜合評價，對于開拓監督檢查視野、倡導誠信經營具有非常重要的意義。關口前移，轉變職能，監督檢查與服務指導結合，通過建立和規范企事業單位內部價格管理制度，及其工作流程、環節，做到標本兼治，長效管理。
為增加同學們對食品價格的了解，促進食品安全的推廣，2月15日，聊城大學社會體育部志愿者來到了聊城市龍苑社區舉行了一次主題以“關注食品價格服務社區居民”為主題的關于食品價格的調研活動。
在向社區居委會說明了來意并獲得允許后，志愿者們便投入到忙碌的宣傳工作中來。為了吸引居民的注意，社體部志愿者們制作了有關食品安全內容的展板?；顒右婚_始就有市民細心觀看展板，志愿者們熱情地向市民詳細講解展板內容并回答了市民的一些問題。隨著活動的進行，人流量達到高峰，展板前圍滿了很多市民，志愿者們忙得不可開交?，F場到處都是志愿者與市民交談的場景，市民們對舉辦這樣的活動表示肯定，大加贊賞。在社區居民對食品安全有了一定得認識后，現場便在志愿者的`組織下開展了的“有獎競答”活動，居民們的情緒都十分高漲，通過自己掌握的科學知識積極搶答，志愿者們隨即給答對問題的居民頒發了本次活動的紀念品。11點半，宣傳活動圓滿結束。
活動結束后，居民們紛紛表示本次活動使他們對食品安全問題有了進一步的了解，他們在以后的生活中一定會注意健康合理飲食，對自己的安全負責。
價格監測是《價格法》賦予物價部門的一項重要職能，是政府把握經濟運行情況、了解市場變化、增強宏觀調控和價格監管決策科學性、有效性、預見性的重要基礎性工作，也是政府提供公共服務、配合實現決策目標、監控經濟運行和價格變化的重要手段，還是事關經濟發展、群眾利益的一項重要工作。價格監測活動對促進社會生產、發展科學技術、推動經濟社會和諧發展都有著不可替代的作用。
價格監測是指政府價格主管部門對重要商品和服務價格的變動情況進行跟蹤、采集、分析、預測、公布的活動，是價格管理的重要基礎工作?？h價格主管部門嚴格按照《價格法》、《價格監測規定》、《省價格監測預警辦法》、《省重要商品和服務價格監測報表制度》等法律、法規、規章、規定認真、及時做好市場價格監測、分析、預測預警、公布等各項工作，并取得了一定的成績。為政府制定科學、合理、有效的價格政策及宏觀調控措施提供了準確的價格信息和科學的意見建議。
（一）領導重視，責任明確?！拔飪r”是涉及千家萬戶敏感神經的問題，是涉及人民群眾切身利益的問題。對此，我局領導高度重視，積極主動地落實各項措施，做好價格監測工作。在xx年局工作要點中專門將價格監測工作列為“力求四大突破”之一來抓，并成立了以局長為組長的縣發改局市場價格與糧食監管領導小組，下設了市場巡查組、調備審查組、糧食價格監管組三個專業小組。時時監控市場價格變動情況，積極有效地預防控制我縣價格異常波動，維護正常的價格秩序。
（二）及時采價，認真上報。一是按照省價格監測中心和市發改委的統一部署，根據《省重要消費品和服務價格監測報告制度》、《省重要生產資料價格監測報告制度》以及《市主要商品和服務價格報告制度》的要求，對我縣糧油、副食品、農資、能源、建材、特色農產品、農村居民服務等88種（成品糧類８種、食用油類2種、肉禽蛋類8種、水產品類3種、蔬菜類11種、副食品類6種、能源類2種、建材類5種、農資類28種、特色農產品類4種、農村居民服務價格類11種）價格監測品種實行定期監測，真實、準確、及時上報監測數據。二是認真貫徹落實臨時價格干預措施，認真做好對重要商品的定期監測和調價備案工作。根據“中華人民共和國國家發展和改革委員會第58號令”和《省物價局關于貫徹實施臨時價格干預措施的通知》的要求認真做好部分重要商品和服務價格的監測工作，并于每星期的星期二和星期五準確、及時地向市發改委上報監測數據，做好調價備案工作，xx年共接收備案4件。三是對我縣的農業生產資料價格情況以及農民收入和消費意向開展實地調查。貫徹中央擴內需、保增長的方針，進一步加強“三農”工作，我局認真按照《省價格監測中心關于開展當前農村生產和消費情況調查的通知》要求,走訪了部分鄉鎮，就當前農民的種植意向和主要農業生產資料價格情況以及農民收入和消費意向等情況開展實地調查?？h價格監測工作在全省縣級價格監測考核中一直名列前茅，被省物價局評為“xx年度全省價格監測工作先進單位”。
（三）深入了解，分析透徹。一是在完成定期上報監測數據的同時，價格監測工作人員認真做好價格巡視制度，不惜犧牲休息時間，在節假日前后以及市場價格波動過于頻繁期間時時開展價格巡查工作，對一些群眾比較關心的商品價格、變動較為頻繁的商品價格、重要商品及服務價格進行實地查看，訊問原因，開展調查。二是在加強市場監測的同時，加大對價格變動幅度、原因以及變化趨勢的分析力度，及時推出半月一期的《縣價格監測分析》簡報，對可能引起市場價格波動的傾向性、苗頭性問題，及時進行預警、預報，為實施臨時價格干預措施期間政府宏觀調控和價格監管、價格決策提供信息資源和預測意見。xx年共上報動態價格信息1、分析材料2、專題調查、調研文章，其中《油價上漲對縣農村班車、縣內專線、出租車營運成本的影響及建議》榮獲xx年度全省優秀價格監測報告二等獎。
（四）完善機制，應急處置。一是制定《縣市場價格異常上漲事件應急預案》，完善價格預警預報制度，制定應對價格異常上漲應急程序，建立市場價格異常上漲事件應急領導小組。二是制定《縣物價部門防控甲型h1n1流感疫防控應急預案》。在今年國際上多個國家發生甲型h1n1流感，并呈蔓延趨勢的情況下，為確保我縣在疫病發生時能及時、高效、有序地開展應急處置工作，我局及時制定了防控甲型h1n1流感疫防控應急預案，在做好日常監測的同時加強應急監測，密切關注市場價格運行情況，為政府提高調控和監管提供重要保障。
（一）價格監測機構和人員有待完善。目前，我縣的價格監測工作設在縣發改局的價格科內，并無專門的價格監測機構和人員配置。而價格科的工作除開展市場價格監測工作外，還有商品價格和經營性服務價格的管理、成本調查、行政事業性收費管理、協調商品和服務價格及收納的爭議等，其科室人員一般為2至3人，每人在分配工作任務時都是身兼數職。由于價格監測只能一人兼職工作，再加上價格監測又是一項煩雜的工作，內容上量多面廣，時間上不可有一點怠慢，因此往往因為繁忙的工作任務而顧此失彼，從而造成精力方面投入有限，效率方面難以提高，工作方式、方法難以創新，與宏觀調控的要求和面廣量大的市場價格信息難以相適應。
（二）監測點的規范化建設有待強化。因價格監測點的報價人員多為兼職，由于各自忙于事務，部分價格監測點只起到了報價的作用，使價格監測人員對市場價格變動的原因無法了解，不能有效地發揮出價格監測點的信息窗口作用。
（三）網絡資源共享有待加強。在分析預測時往往需要大量的信息資料，因條件限制部分商品的價格信息無法從本地了解，有時就得借助網絡信息，如查詢部分商品或材料的市場銷售價格或是期貨價格，而能提供此類價格的網站大多是要求通過注冊才能查詢的，對掌握各地的市場價格變動情況、預測本縣的價格變動趨勢帶來不便。
（一）要切實增強對價格監測工作重要性的認識。價格監測工作繁瑣、枯燥乏味、要求嚴格、工作量大、且多為求人辦事，因而要提高自身對價格監測重要性的認識，還要具備較強的責任意識和奉獻意識。首先要充分認識加強和改進價格監測工作的重要意義，應將價格監測和預警工作視為構建我國社會主義和諧社會事業的一部分，懷著對國家忠誠、對社會和老百姓盡責的使命感和責任感開展工作。其次要加強責任心，增強使命感，要把心放在事上，把事放在心，做到時時用心、處處用心、事事用心，事事認真，時時盡責。要按照價格監測工作的職責和任務，認認真真把事干實干好，干出特色干出實效。再次要干一行愛一行，熱愛本職工作，感受工作帶來的快樂，并為這份事業而快樂工作著。積極的心態能夠調動一個人的心靈力量，而且可以不斷挖掘潛在的心靈力量，使其工作水平的發揮達到一種好的狀態，甚至是完美的境界。
（二）要努力提高價格監測人員的監測工作水平。價格監測工作即是一項政策性很強、政治敏感度很高的工作，又是一項需要運用綜合經濟知識和現代信息技術，對市場異常波動的價格信息、數據進行采集、傳輸、匯總、動態分析、預測的專業性很強的工作。因此，價格監測工作人員應努力加強政治敏銳性和對政策的認識，加強專業理論知識的學習，不斷提高自身的`業務素質。同時，還應不斷學習掌握多種經濟、科技等知識，提高自身創新能力和工作能力。首先要做到勤學。從事價格監測工作要樹立“工作學習化、學習工作化”的理念，要有“學如不及，猶恐失之”的學習心態。要向書本學習，多讀書、讀好書，豐富學識；還要向實踐學習，不斷開闊眼界、開闊思路，增長才干；要向群眾學習，努力把群眾的聰明才智凝聚起來，形成推動監測工作科學發展的強大合力。其次要做到勤思。做到學有所思、學有所悟、學有所成，將所學的知識和所了解的價格信息有機地結合一起在，把有價值的信息用活用好。再次要做到勤練。要多到市場看看，多與其它縣市及相關部門溝通，多了解一些市場行情，多掌握些一手材料，善于分析，勤于鉆研，把原因分析地深入分析地透徹，把措施考慮地周到考慮地詳實，適時向領導提供高質量的分析材料，不斷在實踐中提高自己。在監測工作中揚長避短，發揚縣級價格監測工作更貼近于基層、更貼近于群眾的優勢，克服縣級監測工作人員緊、任務繁、沒有專門的機構和編制的劣勢，創新工作理念，更好地為政府宏觀調控和價格決策提供信息資源和預測意見更好地為地方經濟出謀劃策。
（三）要加快建立健全基層市場價格監測體系和價格信息網絡。完善本縣范圍內的價格監測網點和監測內容管理，按照有代表性、可行性、穩定性的要求，結合生產、經營、消費等方面的實際情況，在監測范圍上建立起覆蓋縣、鄉、村三級科學的、完善的價格監測網，在監測內容上要以與群眾密切聯系的重要商品和服務價格為基礎，以本地特色產品價格為補充，以其它商品和服務價格為輔助，可以在現行的監測內容上增加如商品房價格、原材料價格等與群眾生產生活密切相關的商品價格，使之能夠更加全面地、系統地、準確地、及時地了解、掌握本地區范圍內的價格變動情況和價格發展趨勢。建立起覆蓋縣、鄉、村的縱向價格監測網絡，可以起到三級聯動、互相銜接、反映靈敏的作用，可以更系統地了解全縣的價格變動情況和變動趨勢，可以進一步加強市場價格預測、預警工作，及時發現經濟運行中影響價格異常波動的苗頭性、傾向性問題，增強宏觀調控的預見性、針對性和有效性，有利于避免市場價格出現大起大落,降低經濟運行風險，提升應對突發公共事件價格安全的能力，預見市場可能出現的新情況、新問題，及時上傳下達價格監測信息，充分發揮情報員的作用。
（四）要努力加強對監測點報價人員系統性和前瞻性的培訓。價格監測采價點是價格監測工作的“根本”和“泉源”，是整個價格監測工作的基礎，因此要加強價格監測采價點管理，價格監測采價點的報價人員就某種商品來說與市場聯系較為密切，容易得到前沿信息和一手資料，應加強報價人員的業務培訓，增強報價人員的敏銳性和洞察力，做到早發現、是上報。才能對價格異常波動起到“見之于未萌，防止于未發”的原旨作用，才能得出分析透徹的高質量分析文件，提高預警預測能力。
（五）要整合資源加強監測隊伍建設。為克服價格監測人員緊缺的問題，可以集社會力量為我所用，按照規范的程序和要求向部門、向鄉鎮、向社會聘任價格監測人員，或是參照奧運會招聘自愿者的方法，向社會招募一些義務價格監測員，并實行持證上崗，定期培訓，有組織、有系統、有計劃地對全縣各級市場的商品和服務價格進行定期和不定期價格監測。
總之，只要我們緊緊圍繞中心大局，突出重點，求真務實，創新工作方式和工作方法，提升工作技術和工作能力，把握好價格監測工作的時效性、動態性、綜合性、預見性，就一定能夠搞好縣級價格監測工作，從而為保持市場物價的基本穩定、促進經濟又好又快發展作出應有的貢獻。
隨著農村“康莊工程”建設不斷深人,農村路網不斷鋪開,農村的客運需求也在不斷擴展。 農村客運交通由于受當前管理體制、經營機制、投資模式等因素制約面臨著嚴峻的挑戰,農民出行難、出行不安全等矛盾和問題日益突出,制約和影響了城鄉社會經濟的發展和農民權益的保護。解決農民出行難、出行不安全的問題,這是建設和諧浙江、平安浙江所不容忽視的一部分,全社會都應高度重視。
一、當前農村客運交通存在的問題
隨著城鄉交通大發展,公路通車總里程大為增加,許多行政村通了公路,由于經營者利益等因素的影響,客運班線卻無法開通,農村交通出現了農村通車公路增加與客運班線不能跟進、農村運量需求越來越大與運力嚴重不足,以及單一交通工具與農村經濟發展多元化需要等矛盾。 由于這些矛盾的凸現,一方面導致農村客運車輛超載超坐相當嚴重,另一方面,前幾年政府花大力氣取締的農用車、拖拉機和“五小”車輛人貨混裝。
但線路分布不夠合理,有的線路客源少,車輛多,造成了經營者積極性不高?有的線路有一定的客流量,但沒有客運班車,農民出門沒車坐。由于現有的農村客運班車的營運路線、班次都是按平時的客流量進行配置的,農村、山區平時乘坐人員較少,班次過密,將影響經營者的收益,但是一旦班次減少,到節假日、農村集市、早晚外出務工人員的進城、返鄉以及周末學生回家返校等客流高峰時期,農村班車運量與運力的矛盾義相當突出。由于農村客運班線都是個體經營或承包、掛靠經營,運力無法統籌調配。
經營行為不規范,嚴重影響了交通秋序。個體經營農村客運班車,由于沒有固定的車站,招手即停,亂停亂放現象嚴重?農村班車在營運過程中兜客、宰客、超載現象嚴重,乘客不坐滿不發車,或者發車了也在慢行兜客,嚴重影響交通秩序,影響其他車輛、行人的正常通行。
營運成本較高。由于城鄉客運體制的不同,享受的稅費待遇也不同。農村客運班車9!座=每月所交費用為!財政、稅務等部門對城鄉公交車輛和經營單位按照統一的政策征收稅費。
為鼓勵和扶持農村客運班車進行城鄉公交化改造,政府應出臺規費征收優惠政策,提高經營者進行公交化改造的積極性。
統一票價標準。
按城市公交的標準實行統一票價,讓農民乘客真正得到實惠。
統一公交服務標準。
由于經營主體的置換,徹底改變了個體承包或掛靠的'經營方式,可實行集約化經營和員工化管理,車輛出行定線路、定班次、定時間、定標價、定站點,全面實行公交化,改變原有的混亂局面。
實行城鄉公交一體化的優勢。
降低運營成本,方便農民出行。
由于實行統一的稅費政策,農村客運車輛的運營成本大大降低,一方面可使農民享受城市公交的票價待遇,另一方面提高了經營者的收入,促進經營者增加車輛的投人和更新力度。 8經營主體優化,從業人員的素質得以提高。
實行公交城鄉一體化,管理模式雖然可以有獨資、股份制等多種形式,但都應制定較完善的規章制度,獎勤罰懶。
可向社會公開招聘司乘人員,促進駕駛人員素質的提高,保證服務質量,保障安全行車。
隨著現代城鄉經濟的一體化發展及農村客運班車通車率的快速提升，部分地區為加快城市與農村的溝通，加大城市發展向周邊地區的輻射，充分利用農村客運班車覆蓋面廣、流動性大、受眾度高等優勢發展車體廣告。實踐證明，車體廣告的投入使用對城市形象的提升、城鄉差距的縮小、農村消費市場的開發等都產生了一定的促進作用，但開展車體廣告的同時也遇到了一定的困難。鑒于此，我縣就農村客運班車車體廣告是否應該張貼使用問題展開了全面的調研。 目前，濉溪縣投入運營農村客運班車231輛，分屬安通客運有限公司、振華客運有限公司及淮北市汽運公司濉溪第二分公司經營管理。運營車輛采取掛靠和承包經營兩種模式，其中，掛靠車輛113輛，承包經營車輛118輛。截至目前，所有客運車輛均未張貼車體商業廣告。濉溪縣運管所客運站分管領導分別對掛靠經營車輛車主、客運公司和汽車站召開了座談會，同時強調：制作車體廣告對掛靠車主及營運公司都會產生一定的經濟報酬，具體商談內容及價格議定由雙方自主洽談，濉溪縣運管所不再參與。最后運管所負責人記錄、收集、分析了關于開展車體廣告的意見和建議。具體調研內容如下：
一、2015年之前，部分車主曾私自與廣告商商談，參與張貼車體廣告的車輛約50輛。因制作車體廣告需要通過噴涂或者粘貼等方式固定于車身，致使車輛在年審及二次維護期間，必須清除廣告、恢復原狀方能通過車輛外檢，反復如此最終導致車體油漆損壞，大大縮減車輛使用壽命。隨著客運市場的規范完善和統一，個體車主也都實行了公司化管理。所以，自2015年至今全縣客運車輛再未參與車體廣告有關的商業活動，大部分車主也都無暇再關注和參與。
測中心，配合變更車輛等有關手續，去除車輛外檢后顧之憂，并給予適當的經濟補償，在具體實際可行的情況下，各經營業戶會慎重考慮張貼商業廣告事宜。
三、濉溪縣汽車站自2015年開始實行封閉式管理并升級為二級客運站，按照交通運輸有關規定，客運站內的站容、站貌、車容、車貌及選派駐站人員、站場監督管理等都必須符合二級客運站的等級要求，省級行業管理部門定期不定期的對全省二級以上客運站各項指標進行抽檢，決不允許站內車輛張貼商業廣告。谷香客運站和慶相橋客運站也是嚴格執行客運站相關管理規定，實行統一管理。另外，自文明創建工作開展以來，各個汽車站均為歷年來必查場所之一，其中站內車容、車貌更是作為文明創建的一項重要指標，整體影響著文明創建的效果和形象。省、市文明辦檢查組若檢查發現站內車輛印有車體商業廣告，將嚴格按照有關規定扣除汽車站評比分數，全省通報并進行處罰，會直接影響到創城工作的全局。目前進站車輛也只允許車內張貼小型公益廣告、安全提示標語和一些符合站內要求的標識標語。綜合各站負責人意見：無論是從車輛安全壽命方面、車輛統一管理方面還是從執行上級相關規定抑或是從經濟效益方面考慮，對進站車輛張貼商業廣告的行為都是不可取的，甚至說是得不償失。目前，汽車站對于進站車輛張貼廣告這一事項持反對態度，抵觸情緒較為強烈，拒絕張貼車體廣告車輛進站經營。
綜上，張貼車體廣告固然能增加營運車輛的效益，實現與廣告投資方的共贏，更能以積極主動的流動傳播方式便民惠民，但在實際實施的過程中并不是那么的可行與實惠。對于掛靠車輛車主和客運公司方面，他們表示如果能夠積極協調公安車管及汽車綜合性能檢測中心等相關部門在車輛外檢等相關審核方面予以允許，公司很愿意參與張貼車體商業廣告活動。對于各汽車站（場）方面，由于要貫徹落實上級文件精神，執行相關管理規定并達到規定的檢測要求，所以在張貼車體商業廣告事宜上堅決反對與抵觸。
農村客運班車張貼車體廣告，有利有弊。管理有方，可能給掛靠車主及營運公司帶來豐厚的效益；處理不當，也有可能給掛靠車主、營運公司及汽車站帶來更多的麻煩甚至損失；所以對此事宜要實事求是、具體問題具體分析，以便每一個重大決策都朝著更快更好的方向發展和突破。
運管所客運站 2015年09月14日
水果價格高是什么原因造成的呢?今年水果市場價格確實有些高，有些水果高得離譜。其實，造成的原因，非常簡單明確，因氣候變化引起大小年、自然災害、市場自身原因造成的等等，水果價格上漲的怪異現象。
第一，因氣候變化引起大小年造成的。
凡是熟悉農業的人們都知道，農產品的產量與年份的大小年有非常大的關系。至于農產品產量的大小年是由氣候變化異常引起的，是人類很難控制的。因此，某種水果因逢大年而豐收了，產量高，市場貨源充足，甚至造成滯銷，導致價格下降;某種水果因逢小年而減產了，產量非常低，市場貨源不足，造成供小于求，導致價格猛漲。今年有許多水果，在不同的產區，遇上小年，產量大減，造成貨源緊缺，供小于求，價格上漲。
第二，因非適時季節水果產品造成的。
目前，市場上有很多水果不是這個季節的出產的，大多是去年利用先進的設備貯存下來的反季節水果，或是從遙遠的海外適宜的產地進口而來的。因為，去年庫存保留的水果產品，要使用先進的設備、花費大量的人力、消耗大量的保管物資和能源，造成產品成本上升，價格昂貴;從遙遠的產地進口，要經過層層中間商加價、進口各種關稅和費用、包裝貯存運輸等費用高，使水果成本增加，導致價格上漲。
第三，因自然災害影響造成產量下降。
今年水果除了受大小年份影響外，還遇到極端天氣變化，即自然災害影響，如倒春寒、干旱、冰雹、花果期暴風等等原因影響，使今年水果產量大幅度地下降，造成市場供給量少，導致價格上漲。
第四，因水果利潤分配不合理造成的。
水果價格高，不一定水果種植戶收益高。種植戶水果一般都是由中間商直接買走，經過包裝、貯存、運輸和批發，再到柜臺銷售，層層加價，水漲船高，導致價格越來越高。從種植戶出售價與柜臺銷售價格的中間差價，是種植戶出售價的幾倍。所以，水果產品利潤大部分是由中間商獲得，造成產品利潤分配不公平不合理。其結果是種植戶增產不增收，中間商借資暴利，消費者全額買單的局面。這是今年水果價格高的最主要原因。
1、加強液化氣價格監測，引導市場價格合理回落。定時、定點、專人對液化氣等重點商品出廠價格、銷售價格監測工作，根據監測情況分析異動成因，判斷價格趨勢，采取相關措施。
2、密切配合，聯合監管。開展對瓶裝液化氣供應及價格情況的專項檢查，重點檢查經營者是否存在哄抬價格、短斤缺兩、變相提高價格、明碼標價不規范等價格違法行為。在發現企業在明碼標價等問題上存在不規范行為后，立即責令其限期整改，統一了瓶裝液化氣經銷明碼標價公示牌內容。經過整頓，各瓶裝液化氣供應點均已做好明碼標價和收費公示工作。
3、將檢查與宣傳、教育相結合，檢查與幫助整改相結合，加大對價格市場秩序的整頓和規范力度。針對違規經營者，區物價局采取提醒、告誡、限期整改、規勸警示等方式方法，督促和引導其加強價格自律，加強內部管理，降低經營成本。
4、切實做好宣傳工作，堅持正確輿論導向。利用廣播、電視、報紙等新聞媒體及時發布、公示價格動態、信息、政策，提供市場走勢預測，讓群眾了解能源市場供求變化，及時消除部分消費者恐慌心理，穩定群眾消費心理，確保人民生活安定和價格穩定。
5、通過市、區物價部門多方努力，中心城區瓶裝液化氣價格(13.5公斤/瓶)，從最高價的118元/瓶裝降至78元/瓶。春節前后中心城區液化氣銷售價格處全省設區市中下水平，并低于新余、宜春、贛州，監管工作取得階段性成效。
1、目前，**市中心城區瓶裝液化氣價格居全省設區市最高。聯合體吉豐站、長崗路經銷點自提價為78元/瓶，新深港河東自提為70元/瓶，濱江配氣公司送到家82元/瓶。因此又引起市民不滿，領導關注。當前，國際原油價由147元/桶迭至40多元一桶，歐佩克3月19日價為44.71元/桶，液化氣作為副產品也由去年最高7000多元/噸跌至3000多元/噸。3月19日全省設區市中心城區液化氣平均價格為69.28元/瓶(13.5公斤)，最低為55元/瓶。以九江煉油廠3月13日液化氣出廠價為例，出廠每噸3480元，加充裝費28元噸，運費450-500元/噸，按每瓶135.公斤充裝可裝74瓶，每瓶成本54元，若按全省平均價格銷售(69.28元瓶)，應有可觀的利潤空間。
2、中心城區瓶裝液化氣經銷形成壟斷經營態勢。城區經過有關部門批準注冊經營液化氣的公司，氣站有8家，實際經營的只有2家，一是新深港，二是以吉豐氣站為首(俗稱聯合體)的7家氣站。城區最好時期每天充裝400余瓶，新深入港100多瓶，聯合體200-300多瓶。個體經營氣站沒有正規的進貨渠道，大都是二道三道販子手中進貨，進行現金交易，沒有進貨發票，更沒有建立進銷貨臺帳，內部管理混亂。
3、城區液化氣經銷點，大多數沒有經過有關部門審批，送氣員的注冊培訓，基本上處于混亂狀態并存在嚴重的安全隱患，在不同程度上給有關部門監管帶來困難。
4、經銷商普遍反映稅負過重，質監部門收取的檢測費過高，經營企業難以承擔。
1、打破壟斷，引入市場競爭。必須嚴格按照市政府辦公室《關于加強瓶裝石油液化氣市場管理的通知》的精神，，堅持“政府引導、合理設置、市場調節、服務便民”的原則，積極引導具備條件的.液化氣經營企業，使中心城區液化氣經銷商不少于3家，允許其跨區經銷經營，合理在城區設立規范的經銷網點，形成公平有序的市場競爭局面，打破壟斷，把城區液化氣價格降至在合理空間，以保持價格穩定。
2、降低收費標準，減少企業經營成本。石油液化氣屬于特殊商品，又牽涉國際民生，其價格的波動，群眾關心、領導關注。因此，相關部門應以大局為重，站在“三保一弘揚”的高度，履行各自職責，著力加強對經營瓶裝液化氣行業的管理，另一方面幫助企業加強管理給予一定的政策扶持，特別是有收費項目的單位，能減的減一點，能免的免一點，盡可能減輕企業負擔，對不能正常經營的氣站，允許企業報停。
3、建章立制，規范經銷行為。為準確了解經銷商場流通領域的價格情況，城區液化氣各個經銷網點必須建立價格報告制定，除了設立進貨及銷售臺帳外，還必須設立物價員2-3名，每月定期向物價部門報告價格情況。
4、通力合作，加大對瓶裝石油液化氣市場的監管力度。一營造高壓政策態勢為目標，建議政府牽頭，在近期組織建設、工商、物價、質監、城管等部門對城區經銷充裝銷售的液化氣進行一次全面大檢查，對無證照經營或超范圍經營，違反瓶裝液化氣質量、重量、價格管理規定的違法違規行為，要依法予以查處。對基本條件不符合國家法律法規規定的經營企業，要實行限期整改，整改后仍然不達要求的，一律取消其經營資格，依法予以關閉;對向無證經營者提供經營性氣源、使用過期鋼瓶、減量充裝、違規存儲等違法違規行為，要依法查處，對屢教不改的，由工商部門吊銷其有關證照，取消其經營資格;對未經許可，擅自從事液化氣充裝、經營、存儲的，一律依法取締。
5、著力規范液化氣經營企業的市場行為。各瓶裝液化氣經營企業所供應的液化氣必須做到保質保量，嚴禁短斤少兩和摻雜使假，不得變相漲價和提價。必須建立財務臺帳，規范經營行為。著力加強價格自律建設，自覺做好明碼標價工作，著力承擔起社會責任，并在調整液化氣價格時，要自覺及時地做好液化氣價格變動等方面的宣傳解釋工作，共同維護城區液化氣市場價格的基本穩定。
價格是配置社會資源的主要手段，合理的價格水平、良好的價格環境有利于促進新農村建設；反之，則不利于新農村建設的順利推進。當前，新農村建設面臨不少價格問題。從我們調查的情況看，主要表現在以下幾個方面：
近年來，我國建立了以糧食儲備、糧食最低收購價格、對種糧農民直接補貼為主的糧食生產保護制度，比較有效地穩定了糧食價格，保障了農民的種糧收益。但農產品保護范圍偏小，生豬等大宗農產品的保護制度尚未建立，農村市場價格波動比較頻繁。據對湘西北澧縣的調查，農民反映20__年上半年當地生豬市場低迷，農民養豬不僅無利可圖，還要虧損。在新農村建設中整治村容村貌、進行道路硬化，增加了水泥、紅磚、砂石等商品的需求，其價格不斷上漲。據涔南鄉曾家河村農民反映，20__年每50千克水泥價格上升了5元，每塊紅磚的價格由0.14元上漲到0.19元，有的地方價格上漲到0.25元仍買不到磚。農村工匠的工價也在迅速攀升，如涔南鄉曾家河村泥水工工價由每天30元漲到了每天50-60元。受油價上漲的`影響，農村機械耕作費用上升，涔南鄉曾家河村農民反映，目前當地每畝水田的機械耕作費上升到50至60元。
近兩年來，農業生產資料價格上漲幅度較大，農業生產面臨多重市場風險的壓力。在調查中，農民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農業生產資料價格上漲因素沖抵了。20__年與20__年相比，澧縣尿素價格平均上漲12.5，復混肥等上漲30，農藥價格普遍上漲。澧縣農民反映，隨著農業生產資料價格上漲，農民種一畝水稻早、晚二季的收入不到600元，農民來自種田的人均收入在900元左右。如果沒有最低收購價格的支撐，撂荒現象還會出現。
調查反映，農民認為農村義務教育階段（小學和初中）實行兩免一補后，亂收費現象減少，其教育負擔減輕了，但非義務教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農民來說，子女考上大學不是喜而是憂。農民普遍反映非義務教育階段的高等教育收費太高，子女考得上學校卻讀不起書。高等院校每年的學雜費都在5000-6000元左右，一些農民家庭全年收入都供不起一個大學生，因讀書致貧的現象在農村普遍存在。
新型農村合作醫療雖然解決了部分農民看病難的問題，但藥品價格太高，檢查項目繁多，同品種、同規格、同含量的藥品價格醫院比個體藥店高出近30，有的品種甚至翻番。藥價高使農民看一次病，少則幾十元，多則幾百元、幾千元甚至上萬元，農民因病致貧和因病返貧的為數不少。
農民反映，一般農民無法測試農藥真假，一些經營者便以次充好，甚至銷售劣質農藥，變相提價。
目前，很多縣市至今沒有建立起農村價格監督網絡，農村價格管理只靠縣市物價局唱“獨角戲”、跳“獨腳舞”，有的縣市雖然建起了農村價格監督網絡，在鄉鎮建立了價格監督站，在村聘請了義務價格監督員，但或者他們的待遇沒落實，積極性難調動；或者職責不明確，工作難開展；或者隊伍不培訓，作用難發揮等問題，使不少縣市農村價格監督網絡形同虛設，導致農民的價格舉報找人受理難，價格矛盾找人調解難，農村價格監督網絡建設與當前新農村建設形勢不相適應。
一是要加強對農村價格水平的調控，密切關注農村價格動向，加強對經濟形勢的分析，把握價格變動趨勢，及時發現傾向性、苗頭性問題，提高調控農村市場價格的能力。二是密切關注市場價格動態，建立健全農村價格監測預警機制，提高監測的時效性與準確性，努力減輕農民面臨的價格風險。三是要把行政手段和市場機制作用有機結合起來，不斷探索調控農村市場價格的新路子，完善糧食等重要物資儲備制度、建立價格調節基金、完善應對價格異常波動的應急體系，運用經濟手段調節供求、扶持生產、穩定價格，促進農民增產增收。四是建立健全價格法律法規體系，形成科學有效的農村價格管理體系，把握好價格調控的方向、時機、節奏和力度，確保價格總水平基本穩定。五是要努力穩定糧食和農業生產資料價格，落實糧食直補政策，完善糧食最低收購價格制度，建立保護農民種糧利益的長效機制，加強對農業生產資料市場價格的監管，穩定化肥、農藥和種子等價格，防止價格暴漲增加農業生產成本。
一是完善農產品價格政策，配合有關部門及時督促落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和糧食最低收購價格政策，健全市場價格形成機制，全面實行明碼標價，防止涉農價格（收費）單位和農產品經營企業或個人搞價格欺詐、價格同盟、壓級壓價。二是積極發揮價格杠桿的調節作用，對農產品加工和農業投資實行減免各種行政事業性收費政策，主動引導資金、技術流向農村，促進農業技術的推廣普及和農業產業化水平的提高。三是深化農業生產資料價格改革，根據市場經濟的要求，取消對農業生產資料企業的各種政策性補貼，放開化肥價格，將國家對生產企業的優惠和補貼改為對農民的直接補貼。四是深化教育收費改革，在對義務教育階段實行“一費制”的同時，加強對中小學教材價格的監管，加大非義務教育向農村傾斜的政策，對高等教育培養成本進行審核，降低過高的學費標準，使農村貧困子女讀得起書，上得起學。五是積極推進藥品醫療價格的改革。根據建立新型農村合作醫療制度的要求，完善與農村新型合作醫療相配套的醫藥價格管理制度，建立適應農民承受能力的農村醫藥價格管理體系，為農民提供安全、廉價的基本醫療服務。
生產資料價格的監管，抓好與農民生活密切相關的教育、醫療等公益服務性收費管理，遏制各種亂漲價、亂收費以及價格欺詐、價格壟斷行為，維護市場價格秩序。二是要創新價格監管方式，變單一物價隊伍檢查為多方聯合檢查，提高檢查威力，切實加大農村價格（收費）的監督檢查力度。三是要加強價格舉報工作，建立價格舉報工作目標管理機制，完善價格舉報處置體系。四是要著力建立農村價格監督網絡，使價格監管職能向農村延伸，政府要落實農村價格監督網絡的經費，保障其正常運轉；聘請鄉村價格監督員，落實其政治和經濟待遇，充分調動他們的工作積極性。五是要加強對涉農壟斷行業的價格監管，強化成本約束，促進公平競爭，加大價格執法力度，以保護農民的合法權益。
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