區委書記經濟會議講話材料范文（19篇）

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區委書記經濟會議講話

同志們：

區委、區政府制定下發了《經濟和社會發展工作要點》，各級各部門要結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我主要代表區委向全委會作報告，并就今年工作講幾點意見。

一、解放思想，鼓舞士氣，進一步形成加快發展的共識。

20xx年，全區各級各部門認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，在解放思想中統一思想，在干事創業中用心落實，扎實推進了經濟和社會全面協調發展。一年來，區委在工作中注重把握了以下幾點：

(一)牢牢抓住第一要務，經濟實現快速發展。把宏觀調控作為加快發展、科學發展的良機，通過解放思想促發展、重點突破帶發展、統籌兼顧推發展，推動了經濟快速健康發展。全年生產總值首次突破百億元大關，達到106億元，提前一年實現了“過百億”目標，比上年增長26.6，增幅分別比省、市高出11.6和8.7個百分點;實現財政總收入8.8億元，其中地方財政收入4.4億元，按可比口徑增長35，占生產總值的比重達4.2，高于全市0.6個百分點;城鎮居民人均可支配收入9168元，增長7。三項重點工作的帶動作用明顯增強。城市建設展現了新形象。全民的城市意識、城市觀念普遍增強;“一創六建”活動扎實推進，富有成效;城市環境綜合整治，歷年來標準最高、投資最多、力度最大、效果最好;重大項目建設快速推進，澳龍、華藥、香江、大學城等項目初具規模;全省村鎮建設工作座談會在我區召開，推廣了義堂鎮遷村并點、建設大社區的經驗。工業經濟得到新提升。規模以上工業企業隊伍進一步壯大，運行質量明顯提高。骨干企業支撐拉動作用大大增強，金鑼、翔龍、大陸、金升四家企業進入中國民企500強。金鑼集團銷售收入首次突破100億元。招商引資凸顯了新成效。實際利用境外資金占全市的近30，自營出口突破一億美元，是上年完成數的近3倍。園區經濟、現代物流、高新技術三大亮點的培育取得了新成效?！叭r”工作呈現出農業增效、農民增收的好局面。認真落實了中央一號文件精神，實施了“百萬農戶致富”工程，切實減輕了農民負擔，農民人均純收入達3738元，在全市率先實現了村村通硬化路。

(二)加強精神文明建設，社會事業協調發展。堅持“以人為本、重在建設”的方針，深化了公民思想道德建設，開展了文明言行養成教育。以培養造就“四有”新人為目標，進一步加強和改進未成年人思想道德建設，認真解決了網吧、書刊市場等存在的問題。加強了農村“文明一條街”建設，為全省農村精神文明建設現場會提供了現場、介紹了經驗。啟動了“誠信蘭山”建設，深化了文明單位創建，被省委、省政府命名為山東省第六屆精神文明建設工作先進區。成功承辦了第二屆書圣文化節，實現了“不同第一屆、超過第一屆”的目標，達到了凝聚人心、鼓舞士氣、提升形象、打造品牌、推動發展的目的。加大“掃黃打非”力度，整頓規范了文化市場。大力發展教育事業，教育教學質量明顯提高。豐富活躍了群眾的文體生活，舉辦大型文藝演出20多場、各種體育比賽10多次，積極參加市“三運會”并獲得了好名次。計劃生育和環境保護工作都取得了新成績。

(三)突出抓好社會穩定，努力構建和諧社會。堅持穩定壓倒一切，重點打擊“建筑霸”、“市場霸”等痞霸勢力，維護了正常經濟秩序。建立了“城區防范網格化、農村防范群眾化、小區防范物業化、單位防范責任化、市場防范保安化、流動人口管理規范化”的立體化防范網絡。在50多個重點部位、20多個重要路口、16處居民小區安裝了電視監控，提高了治安防范的科技含量。高度重視和不斷強化信訪工作。把“三訪一戶”作為重中之重，抓好“兩個提前”、“兩個下移”，實行了信訪工作約談制度，落實了區級領導接待群眾越級上訪、下基層公開預約接訪、包重點信訪案件制度和信訪工作一票否決制度加強了安全生產工作全市平安創建工作現場會在我區召開，市人大代表、省政協委員先后對我區平安創建工作進行視察，并給予了高度評價。(四)堅持執政為民，積極維護和發展好群眾利益。圍繞解決群眾最關心、最現實、最直接的問題，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事。積極探索做好失地農民社會保障工作的新路子，有效解決了失地農民的“眼前之憂、生活之憂、長遠之憂”。堅決糾正土地征用、城鎮拆遷中損害群眾利益和拖欠克扣農民工工資的問題。進一步完善了養老、醫療、失業等社會保障體系，新增就業再就業5200人，企業養老保險擴面新增7010人，農村養老保險達到23490人?！皟蓚€確?！?、“一個低?！钡恼叩玫捷^好落實。重視解決了農村貧困人口、城市下崗職工、受災群眾、因病致貧者等弱勢群體的實際困難。以深化村務公開、民主管理為重點，進一步加強了村級財務管理，扎實推進了村級工作規范化建設，保障了群眾的民主權利。

(五)全面加強黨的建設，切實提高執政能力。區委高度重視思想政治建設，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅決貫徹中央和省、市委的部署要求，確保了政令暢通。以提高執政能力為重點，切實加強了領導班子和干部隊伍建設。狠抓了干部隊伍的思想穩定，加強了對干部的教育，用發展鼓舞士氣，用事業凝聚人心，維護了領導班子之間、新老干部之間、上下級之間的團結，形成了風正氣順心齊的濃厚氛圍。

并通過你們向全區廣大基層干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!

新的一年，我們又站在了新的發展起點上。經過建區以來20xx年的發展，我區已由當時的農業大區發展為工業大區、商貿大區，由當時的財政弱區成長為財政強區，經濟上由全市的落后縣區變成了先進縣區，生產總值突破了100億元，工業、三產、財稅等主要經濟指標都創造了歷史最好水平，產業結構比較合理，廣大干部群眾干事創業的本領明顯增強。再加上我區具有得天獨厚的區位優勢、總部優勢、商貿優勢和歷史文化優勢，我們已經具備了參與大競爭、實現大發展的基礎和條件。

新的一年，新的起點，市委、市政府給我們提出了新的更高要求.全區廣大人民群眾對我們寄予了更高期望，他們渴望社會更加安定和諧，渴望居住環境得到更好改善，渴望早日過上全面小康生活。面對市委、市政府的殷切希望，面對人民群眾的熱切盼望，面對新一輪大開放、大發展、大競爭的局面，我們要奮力趕超，加快發展，首先必須進一步解放思想、更新觀念，振奮精神、鼓舞士氣，把思想認識迅速統一到中央和省、市經濟工作會議精神上來，統一到區委、區政府的決策部署上來，進一步形成加快發展、科學發展的共識。主要是強化五個意識：

一是強化機遇意識，確保能夠搶得上、抓得住、用得好。要進一步深化對重要戰略機遇期的認識，深化對國家宏觀調控重要性的認識，形成“宏觀調控是良機不是危機，是動力不是阻力，是機遇不是困難”的共識,大干快上，奮力拼搏，實現趕超目標。

二是強化危機意識，切實增強緊迫感、壓力感、責任感。居安思危是執政能力和領導水平的重要體現，也是加快發展、科學發展的重要前提。各級各部門要切實增強加快發展的危機感、壓力感、責任感，決不能有絲毫的懈怠和自滿，要“不居第一不罷休，位居第一不止步”，以時不我待、只爭朝夕、“唯旌是奪”的精神，推動經濟社會超常發展、跨越前進。

三是強化效率意識，努力實現快部署、快行動、快落實。時間就是生命，效率就是效益。在加快發展上，我們一分一秒也耽誤不起。各級各部門要大力倡導立說立做、雷厲風行、說干就干、馬上就辦、干就干好的作風，言必信，言必行，行必果。對看準了的事，有利于加快發展、有利于科學發展的事，要抓緊時間，果斷決策，加快節奏，提高效率，堅決避免議而不決、決而不斷，失去機遇，影響發展;對決定了的事情，特別是上級交辦的事、群眾要求的事，要快辦速辦，辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉、推諉扯皮、消極怠工，確保立竿見影，快見成效，大見成效。

四是強化創新意識，真正做到能干事、會干事、干成事。堅持創新、勇于創新、善于創新是經濟發展的不竭動力。當前，在我們的干部隊伍中，還存在著想干不敢干、能干不會干、干又干不好的問題，這實際上就是個思維觀念、工作方式、領導方法創新的問題。形勢在發展，情況在變化，我們的觀念和認識也必須與時俱進，不斷更新，否則就可能落伍，就可能面對新問題或窮于應付，或疲于奔命，或束手無策。要“只為成功想辦法，不為失敗找理由”，要知難而進，迎難而上，創新思維，創新舉措，永不停歇，永不滿足，這樣，我們的工作就能有發展、有作為，就能永葆生機和活力。

五是強化法制意識，達到辦事規范化、程序化、法制化。市場經濟是法制經濟，依法治理是理所當然。隨著我國市場經濟體制的逐步建立和完善，任何不依法辦事、不依法行政、不依法執法的行為，都將是后患無窮、遺害無窮。我們必須始終堅持以人為本，牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和為民的群眾觀，堅決破除“人治”觀念，不斷強化法制意識，同時，要教育廣大群眾，增強法制觀念，依照法律、按照程序，反映問題，維護權益。

二、理清思路，突出重點，進一步明確加快發展的任務。

區委、區政府在認真總結我區發展經驗、深入調查研究的基礎上，制定了當前和今后一個時期全區經濟社會發展的總體思路，按照這一思路，20xx年全區經濟工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以迎接全省科學發展情況檢查為動力，以“凝心聚力謀發展，奮力趕超求突破”總攬全局，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，解放思想、搶抓機遇、乘勢而上，用心把握、用心工作、用心落實，抓重點、育亮點、攻難點，圍繞“三區”建設、實施四大戰略，提升五大功能，實現六個新突破。我這里重點講一下六個新突破。

(一)突出重大項目，在加快城市建設上實現新突破。

加快城市建設，要突出抓好重點工程和重大項目建設。20xx年，將是我區重點工程、重大項目大投入、大建設、集中突破的一年。全省科學發展情況檢查，首先是對城市建設工作的檢查，我們要“以迎查促投入、以迎查促建設、以迎查促整治”，圍繞提升中心城區的人居功能、建設“人居環境最佳區”，集中力量抓好重點工程和重大項目建設。既要抓緊推進迎查項目的建設，又要統籌安排好全年的城市建設任務。對43個城中村的改造、濱河沿線的規劃開發、六條道路的硬化延伸、十條城區路段和背街小巷的綜合整治、三條主干道的三化工程以及小涑河的治理改造，都要抓緊制定計劃，確定方案，落實責任，分步實施，確保工程高標準、高質量，為全省會議的召開提供一流的現場，為廣大市民提供良好的生產生活環境。

(二)突出“三個一批”，在提升工業經濟上實現新突破。

我區工業經濟經過20xx年的發展，實現了由小到大，由弱到強。但是按照新型工業化的標準衡量，企業布局分散、知名品牌少、產業層次不高、發展后勁不足的問題比較突出。如果不盡快解決，勢必會影響“工業強區”戰略的實施，影響中心城區生產功能的提升。下一步要突出抓好一批支柱產業、一批大型企業、一批知名品牌，在推進工業經濟集約化、提高運行質量和效益、增強發展活力和后勁上下功夫。要從戰略上進一步加深對“三個一批”的理解，充分認識培植“三個一批”的重大意義，抓緊研究制定具體規劃和配套措施，把區委、區政府提升工業經濟的決策部署和相關政策落實到位。

在培植支柱產業上，要圍繞板材、食品、建材等八大產業進行規劃、培育，延伸產業鏈，運用高新技術改造提升，促進產業做大做強。推進工業經濟集約化，離不開強有力的發展平臺。要進一步對全區工業小區進行整合，集中力量抓好臨西工業園和金鑼科技園建設，采取不分屬地、納入考核、異地安置、利益共享的辦法，鼓勵非園區鎮街道、部門向園區引進項目。要研究制定政策，引導各類工業企業向園區聚集，盡快實現全區工業發展布局的集約化，形成強大的規模集聚優勢。

(三)突出市場改造，在發展現代物流上實現新突破。

我區批發市場經過20xx年的發展，基本渡過了量的擴張期，進入了質的提高期。隨著現代物流業的發展和周邊市場的崛起，批發市場檔次低、經營方式傳統、運作成本高的問題日漸突出，批發市場面臨著調整重組、業態提升、功能拓展、管理升級的二次創業的嚴峻挑戰。要鞏固和提高批發市場在全國的領先地位，保證“商貿富區”戰略的順利實施，必須對各類市場進行改造和提升，增強市場的吸引力和輻射力，必須大力發展現代物流業，實現由傳統商貿大區向現代物流名區的轉變提升。

要積極推進批發市場與現代物流的有效整合。充分運用澳龍、華藥、香江等物流項目帶來的先進理念、先進經營方式，充分調動市場主辦單位的積極性和主動性，加快改造提升批發市場。要走出落后的攤位制經營模式，大力發展電子商務、連鎖經營、商品配送、授權經營、代理制等現代經營方式，不斷提高市場的現代物流技術水平，加快推進批發市場現代化。

要積極推進批發市場與加工業的融合。按照以貿興工、以工促貿、工貿結合、協調發展的思路，進一步研究制定政策，完善發展載體，創新引導機制，加快引商興工步伐，提高地產品比重，促進市場由中轉型向產銷型轉變。

同時，要依托商城優勢，大力發展現代服務業。充分利用我區人旺商興、文化底蘊深厚的特點和獨特的區位優勢、總部優勢，大力發展旅游、房地產、信息咨詢、金融保險、社區服務、貸款擔保、文化娛樂等現代服務業，積極探討發展總部經濟、樓宇經濟，提升我區第三產業發展的檔次和水平。

(四)突出招強引優，在擴大對外開放上實現新突破。

圍繞提升中心城區的開放功能，加快實施“開放活區”戰略，進一步面向全國開放、面向世界開放，擴大開放領域，提升開放層次，向更寬領域、更大規模、更高水平的開放要效益、要發展。要把招商引資作為對外開放的重中之重，作為加快發展最有效、最快捷的手段，積極適應招商引資規范化、專業化、市場化的新形勢，創新招商理念，完善招商方式，突出招強引優，努力提高招商成效。

要積極適應區域經濟一體化的新形勢，在招商區域上，實行“南引、北接、東融、西借.要優化資源配置，強化專業招商。區里將通過內中選強、外向招優，組建專業招商小分隊，搞好業務培訓，落實“五定”責任制(定人員、定任務、定經費、定區域、定獎懲)，專職做好招商工作。每個鎮街道和經濟部門也要組建專業招商隊伍，由分管負責人帶隊，常年在外進行招商。要改變政府組團為主的招商方式，組織小分隊主動出擊，積極搶抓源頭招商的主動權。要重視以商引商。千方百計為現有企業搞好服務，創造環境，以實際行動贏得企業的信賴，讓他們成為幫助我們招商的“紅娘”。

(五)突出破解難題，在暢通發展上實現新突破。

當前經濟運行中出現的一些新情況、新難題，我們要用創新的思路、創新的辦法，用心破解，確保經濟暢通發展。一是破解“土地”難題。堅持節約用地，集約發展。實行開源與節流并舉，用好已批的，清理未用的，盤活閑置的，開發后備的，尤其要千方百計做好用活土地存量這篇文章，進一步提高投資強度、產出強度和就業強度，努力使有限的土地資源發揮最大的產出效益。二是破解“投入”難題。三是破解“拆遷”難題。要實施“依法拆遷，有情操作”，堅持公開、公正、公平的原則，周密制定拆遷方案，堅持宣傳開路，思想教育工作領先，取得群眾的廣泛支持，讓群眾自覺執行城市規劃，做到配合拆遷，依法建設，服從管理。對私搭濫建，要態度堅決，狠下決心，嚴厲制止，絕不讓違法建設泛濫蔓延。

(六)突出統籌兼顧，在協調發展上實現新突破。

要加快推進城鄉一體化，統籌城鄉發展。抓住蘭山區全部納入城市規劃范圍的有利時機，把城鄉作為一個整體，搞好城鄉布局規劃和建設規劃，著力形成中心城區、小城鎮、中心村一體化規劃體系。以村莊整合、建設居住小區、發展大社區為重點，加快農村舊村改造步伐，改善農民的生活居住環境。要統籌城鄉基礎設施建設。堅持統一規劃、配套建設、城鄉共享的原則，促進城鎮基礎設施向農村延伸，最大限度地實現交通、供水、有線電視等資源的共建共享。要以農民增收為核心，抓好“百萬農戶致富”、“千村幫扶”和“百村示范”工程，加快推進農業產業化，大力發展農村二、三產業，積極引導、鼓勵農民進城經商、進園區辦廠、進企業務工，加快農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，全面繁榮城鄉經濟。對經濟基礎薄弱的鄉鎮，要實行重點突破，促進城鄉均衡發展。

要加快推進社會文明化，努力構建和諧社會。以提高人的綜合素質和促進人的全面發展為目的，大力加強精神文明建設，努力爭創省級文明城市。要大力發展教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業。既要切實解決社會事業投入不足、機制不活、基礎設施相對滯后的問題，又要結合全區經濟社會發展規劃的編制，研究制定社會各項事業的發展規劃，指導社會事業健康快速發展。要正確處理經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，認真做好人口與計劃生育工作和環境保護工作，增強可持續發展的能力。

三、強化服務，標本兼治，進一步優化加快發展的環境。

環境就是資源，就是形象，就是生產力和競爭力。抓環境，就是抓經濟發展的大事，就是落實“第一要務”。從總體上看，我區在優化發展環境上，做了大量卓有成效的工作。但是，仍存在許多問題，干擾著經濟建設的順利進行，影響著經濟社會的健康發展。如有的單位觀念陳舊、視野狹窄、目光短淺，認識不到環境對經濟發展的重要性，對上不爭取，對外不協調，對下不服務，影響了發展環境的優化;有的單位活力不強、辦事拖拉，效率低下，惰性很足，服務質量差，態度冷、硬、橫;個別地方劃地為牢，我行我素，不講誠信;還有的地方痞霸橫行，對外來投資項目處處設卡，層層設障，進行阻撓，致使千方百計、千辛萬苦引來的項目落不了地，開不了工，等等。這些問題不解決，蘭山的發展就會受到嚴重影響。因此，各級黨委、政府特別是領導干部，一定要把優化環境作為促進經濟發展的一項重要措施來抓，工作中，注意把握和處理好以下幾個方面的關系。

(一)要正確處理全局利益和局部利益的關系。在這個問題上，全區各級要學會算大帳，算長遠帳，算社會帳，堅持局部服從全局，下級服從上級。要處理好與市級機關和市直部門的關系。牢固樹立“市區一體、上下一致”的思想，進一步加強對上服務，加大向上協調爭取的力度，以高效務實的作風、熱情周到的服務、激情澎湃的干勁，贏得上級的充分理解和大力支持，努力營造蘭山區天時、地利、人和的發展環境。要處理好本部門、本單位與全區工作大局的關系。區直各部門要胸懷全局，服從全局，服務全局，搞好對上對下對外服務，轉變作風，提高效率，努力改善服務質量。鎮街道、村居社區，要堅持對上負責與對群眾負責的統一，堅持小道理服從大道理。要堅決破除劃地為牢的自我封閉意識，樹立空間有限、發展無限的開放觀念，對外來投資者特別是對市、區安排的招商項目，要真正歡迎，真心支持，真情幫助，以“真開放、大開放”促進大發展。

(二)要正確處理執法與服務、守法與經營的關系。一個地方經濟發展環境怎么樣，在很大程度上取決于執法執紀部門的服務質量和水平。作為執法執紀部門，既擁有執法的權利，也承擔著服務的責任。優化發展環境，執法執紀部門首先必須端正思想，從根本上解決好為誰執法、怎樣執法的問題。要堅持執法與服務、權利與義務的統一，做到為服務而執法、為發展而執法，決不能為執法而執法，為收費而執法。只要企業遵紀守法，就應該關心支持他們去發展。同時，各企業要處理好守法與經營的關系，堅持守法經營，照章納稅，積極配合支持執法執紀部門搞好執法，絕不能拒之門外，更不能拒絕執法和抗拒執法。

(三)要正確處理治標與治本的關系。優化經濟發展環境，要堅持標本兼治，重在治本。

當前我們面臨著新一輪大改革、大投入、大發展、大變化的重要戰略機遇期。實現區委提出的建設“三區”的目標，必須進一步增強全區各級黨組織的執政能力，切實加強黨對經濟社會各項工作的領導，達到高起點定位、高標準推進、高質量運行。

(一)切實加強領導班子和干部隊伍建設。這是提高執政能力和領導水平的組織保證。要以提高想干、會干、干好的能力為重點，按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協調”的要求，圍繞提高五種能力，把各級領導班子和干部隊伍建設好。

(二)強化黨的基層組織建設?；鶎狱h組織是黨執政和發展的基礎。充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，使之成為群眾增收致富的領頭雁、自主創業的帶頭人、維護穩定的主心骨。要認真部署開展好保持共產黨員先進性教育活動，使基層黨員成為學習上的先驅、發展中的先鋒、服務上的先進。

同志們，在大投入、大建設、大發展的新的一年里，我們任重而道遠。讓我們緊密團結起來，高度緊張起來，迅速行動起來，以分秒必爭、大干快上的作風，扎實推進各項工作，努力實現經濟社會發展的新突破，向全區人民交上一份滿意的答卷。

區委書記經濟工作會議上講話

這次縣委經濟工作會議是“三會合一”，主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實中央和省委、市委經濟工作會議精神，落實全省優化營商環境大會精神,通報重點項目拉練考核情況，研究部署今年經濟工作。

昨天，我們利用一天時間集中參觀了全縣各鄉鎮和x個管委會xx個重點項目建設情況,大家在看中比”、在看中學”、在看中“謀”，看到了新氣象、新變化?？偟母杏X有四點感受:一是項目質量越來越高。今年看的項目與往年相比,不管是工業項目還是農業項目，不管是產業項目還是城建項目，不管是文旅項目還是民生項目，品質、檔次都明顯提高。二是產業路子越來越寬。xx石膏、x鑄造、餐廚垃圾處理、xx生豬養殖、xxxxx家居、xx廣場等項目填補了我縣的產業空白。xxx生態園、xx小鎮xx村、xx城充分彰顯xx文化底蘊，延長了我縣文化旅游產t業鏈條。三是城鄉環境越來越好。無論是城鎮還是鄉村、無論是沿江還是沿路、無論是山區還是湖區，整個面貌發生了很大變化。四是干部干勁越來越足。在今年這么艱難的條件下，各鄉鎮能夠端出這樣的“硬菜”，足以說明我縣干事創業的氛圍很好、勁頭很足。特別是xx鎮勇立產業發展潮頭，堅定不移抓產業，昨天看的xx鑄造預計明年可實現年稅收3000萬元，還有xxx等項目，可以說走出了循環經濟新路子;xx鄉舉全鄉之力，當好店小二”，全力服務xxx生態園建設，項目發展很好;xx鎮xx石膏發展潛力很大，近期又在洽談引進新投資方;x個園區都做了很多工作,xx鎮持續保持領先。通過拉練也讓各鄉鎮看到了差距、拉出了壓力，希望大家相互學習借鑒，營造比學趕超的濃厚氛圍。

剛才，xx同志代表縣委、縣政府總結了20xx年全縣經濟工作,對今年經濟工作作出了系統安排,講得很好,我都贊同。下面，我再強調四點意見。

(一)成績令人自豪。全縣上下迎難而上、主動擔當、積極作為，交出了一張張令人引以為豪的“高分答卷”。

交出了大戰大考的“政治答卷”。面對戰疫、戰汛、戰貧三場硬仗，全縣上下做到三戰齊打、戰戰告捷。頂住跨省人員流動大的巨大壓力,用最短時間控制疫情蔓延,人民健康安全得到守護，取得了疫情防控決定性成果。在超歷史汛情面前，持續堅守xxx天，為全省防汛抗災畫上圓滿句號。全面小康路上,我們產業扶貧工作經驗在省政府信息刊發并得到省政府分管領導肯定批示，扶貧工作在全省xx個非貧困縣考核中排名xx,工作作法在全市交流，攻下了絕對貧困堡壘。

交出了企穩向好的“經濟答卷”。主要經濟指標增速保持在全市前列，全市招商引資工作現場會在我縣召開,全市三次經濟發展拉練考核我縣均位居前二，獲評2019年度全省縣域經濟工作進位顯著單位。

交出了攻堅突破的“改革答卷”。啟動首屆改革促進資金評選。我縣獲評全國農村創業創新典型縣，xxxx農村創新創業園被評為國家農村創新創業園區。xx先后被評為“全國農業產業強鎮”“全國衛生鄉鎮”“中部百強鎮”。xx鎮成功創建“xx旅游名鎮”。

交出了溫暖人心的“民生答卷”。堅持再難也要保民生，一般公共預算支出85%以上投向民生。交通會戰卓有成效，xx同志帶領交運部門五年磨一劍，xx線完成刷黑，xx至xx道路新建通車，xx鄉政府至xx十里觀光長廊道路完成拓寬硬化,xx公路x座危橋完成改造,消除了安全隱患，縣城至xx公路拓寬至xx米，元月底有望通車，全縣交通大格局基本形成。城鎮建設又有突破，xx河黑臭水體治理進展順利，投資x億多元建設xx污水處理廠,高鐵新區三路一廣場”順利推進,老舊小區改造、城區拆遷安珞投資xx億元,做了硬事,打了硬仗。新一輪水利建設三年行動啟動實施,水利補短板工作經驗在全省交流。污染防治力度空前，人居環境整治掀起熱潮，生態環境質量明顯提升。醫療衛生投入前所未有，謀劃了xx個重點項目，人民醫院新院區暨傳染病大樓、疾控中心整體搬遷等項目快速推進,公共衛生體系不斷健全。集中精力解決了一批群眾“煩心事”，保持了社會大局和諧穩定，牢牢兜住了民生底線。

交出了質量過硬的“黨建答卷”。創新開展政治生態定期評估,“兩個責任”不斷壓緊壓實，全縣政治生態持續風清氣正。統籌xxxx萬元資本金推動村級集體經濟發展，集體經濟“消薄”深入推進。黨建引領社區治理提質增效,黨的全面領導落實到最基層。這五張“高分答卷”，每一張都蘊含著艱辛的付出，凝結著奮斗的汗水，彰顯著智慧的力量，必將成為我縣高質量發展的精神支撐和動力源泉。

(二)經驗彌足珍貴。一年來不平凡的實踐，深化了我們在嚴峻挑戰下做好經濟工作的重要認識。

對標看齊是我們交出優異答卷的根本所在。形勢越復雜、任務越繁重,越要聽黨中央指揮、向總書記看齊。只要認真貫徹黨中央決策部署和省市委工作要求,旗蝣鮮明講政治、知行合一抓落實，工作就有底氣，發展就有希望，事業就能順利。潛心發展是我們交出優異答卷的不竭動力。發展不充分是xx最大的實際，產業不強是我縣最大的短板。必須始終堅持既重顯績、更重潛績的政績觀，堅持一張藍圖繪到底，聚精會神抓產業，千方百計謀發展。

統籌兼顧是我們交出優異答卷的科學方法。我們面臨的工作千頭萬緒、錯綜復雜，只有堅持系統觀念，從實際出發，牽住“牛鼻子”，統籌好全局與一域、重點與全面、發展與安全，各項工作才能有條不紊。

精誠團結是我們交出優異答卷的重要保障。眾志成城,沒有克服不了的困難;齊心協力，沒有跨不過的溝坎。只有團結一心、共克時艱，才能克服一個又一個困難，跨過一個又一個關口，打贏一場又一場硬仗,創造一個又一個變不可能為可能.的xx奇跡。

(三)形勢依然嚴峻。我們要更加清醒認識到，困難仍然很多，形勢嚴峻復雜。從外部環境看，全球疫情仍在擴散蔓延,國際循環不暢，世界經濟復蘇不穩定、不平衡。從省市看，作為全國因疫情管控時間最長、受沖擊最大的地區，困難仍然很多，任務依然很重。從自身看，受疫情汛情影響，我縣財政本級硬支出近x億元,經濟全面修復尚需時日,明年上級應急性.紓困政策將逐步退坡，如果說20xx年我們是“數字難看，過緊日子”，20xx年可能就是“數字好看，過苦日子”。我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，堅定必勝信心，保持戰略定力，集中精力做好自己的事。

逐步凸顯的發展優勢催促我們做到“兩個爭當”。長江經濟帶縱深推進，xx綠色發展持續深入，一大批機遇疊加惠顧xx,我們有政策支持。隨著xxxxx高鐵相繼建成通車，我縣從今年正式進入雙高鐵時代,我們有區位優勢。一產農業走在全市前列，二產有石膏優勢資源，三產有四張文化名片,產業.發展態勢越來越好，我們有產業基礎。xxx整險加固、xxx蓄滯洪區項目成功落地，xxx抽水蓄能項目取得實質性進展，我們有項目支撐。這些優勢必將助推我縣做到“兩個爭當?！?/p>

更加激烈的區域競爭要求我們做到“兩個爭當”。目前全市競爭異常激烈，xxxx公財收入超過20億元,xx僅一家卷煙廠就納稅11億元，地方留存1個億，xx的x艾、xx的鋼構發展勢頭強勁，在“不進快退、小進慢退”的態勢下，我們再不以更快的速度、更高的質量發展自己、超越對手，就必會被推向邊緣化。

自身發展的問題短板倒逼我們做到“兩個爭當”。我縣產業發展不充分，缺乏大項目支撐，城鎮化水平不高，城鄉還有不少基礎短板亟待補齊,營商環境與群眾期盼有差距。解決這些問題刻不容緩，這就倒逼我們必須從高設標。因此，縣委、縣政府經過反復研究，把今年經濟增長的預期目標定在xx%以上。這是在對標上級要求、結合xx實際、參考周邊縣市的基礎上所確定的。

在落實過程中，我們要堅持“跳起來摘桃子”，實現:進”的目標，取得“進”的實效，著重處理好幾個關系。

(一)處理好保持經濟合理增長和熨平經濟周期的關系。去年特別是一季度和上半年大幅度負增長是突如其來的疫情導致的，是非正常的，不是周期性和規律性的。今年是低基數下的較快恢復性增長，預計全年會出現前高后低的狀況。我們要從更長周期看待全縣經濟發展，既要看數據，更要看質量;既要一季度開局漂亮，更要全年精彩。

(二)處理好繼承與發展的關系。去年,我們集中力量推進產業升級、城建攻堅、交通會戰、行業治理四項重點工作,取得了明顯成效。交通會戰和城建攻堅的成績剛才我已經講了，產業升級上我們引進培育了xx鑄造、xxx二期、xx生物、xx水鉆等一批大項目，打下了堅實基礎。行業治理上重點表揚礦山整治專班和成品油整治專班,尤其是xx同志敢于擔當，敢于得罪人，鏟除了一個又一個非法加油點，有效整頓了成品油市場秩序。實踐證明，集中財力辦大事，符合xx抓經濟工作的規律，要一以貫之推進。同時，因時因勢調整重點，今年聚焦產業升級、城區更新、鄉村建設、環境優化四項重點工作,以點帶面，推動全局發展。

(三)處理好謀劃與落實的關系。再好的謀劃沒有載體也難以落到實處。近年來,我們推進工作有一個很好的經驗,就是重點工作工程化、項目化推進。按照這個思路，每個鄉鎮可以謀劃自己的重點工作，四項工作牽頭部門同樣要謀劃一批重點項目，緊扣工程項目抓落實。

(四)處理好發展與安全的關系。安全是發展的前提，發展是安全的保障。面對世紀疫情和百年變局疊加，突發性沖擊和結構性矛盾疊加，我縣處于x省交界，歷來群眾思維活躍,更要統籌好發展和安全,實現穩增長與防風險長期均衡，才能推動經濟行穩致遠、社會安定和諧。

做好今年的經濟工作，黨中央在戰略上布好了局、省委市委在關鍵處落好了子，xx就要在行動上抓好落實。

(一)在產業升級上持續發力。產業任何時候都是我們抓經濟工作的頭版頭條，只有把產業培育好，才能推動xx發展快馬加鞭。我縣產業到底該怎么搞?小而散的局面該如何扭轉?我想要堅持抓好“，三個三”。

一是培育高鐵、石膏、循環經濟三大動能。要搭上高鐵經濟快車。目前，高鐵新區“三路一廣場”等基礎設施建設場面熱火朝天，高鐵預計下半年就可以試通車,我縣將正式進入高鐵時代。高鐵是把雙刃劍，如果我們提前準備好了，高鐵帶來.的就是磁吸效應;如果沒有準備好，就是虹吸效應。我們要迅速著手謀劃，圍繞大力發展高鐵經濟謀劃好旅游快速通道、規劃好產業發展思路?？h教育局要拿出城區高中的建設方案，迅速啟動實施。商務、文旅等部門門要重點圍繞現代服務業謀劃文化旅游、商貿物流、城市綜合體等產業,確保經濟發展搭上高鐵“快車”。要用好石膏資源富礦。我縣擁有大量的石膏資源,這在全省可以說是首屈一指。要圍繞石膏資源做文章,積極進行延鏈補鏈，積極與圣戈班、xx煤電集團等企業對接，引進更多的上下游企業，把石膏產業打造成我縣富民強縣的支柱產業，將膏資源優勢變為產業勝勢。要做大循環經濟蛋糕。我們無中生有，通過引進知名企業，建設循環經濟產業園，培育了一個新的經濟增長點。要以xx循環經濟產業園為依托，以xx鑄造、xxx等企業為重點，積極引進配套項目，進一步做大產業規模，將循環經濟打造成我縣的重要稅源產業。

二要抓住存量、增量、質量三大關鍵。全力推進技改擴規。目前，我縣技改投資占工業投資比重為x%省里今年提出的目標是超過x%我們還有很大的差距。經信部門]要認真研究政策,加強與企業對接聯動，系統謀劃一批技改項目，在關鍵領域重點突破,用少量的增量提升大量的存量。全力推進招商引資。近年來,我們招商引資取得了很好的成效，但一個最大的短板就是缺乏專業隊伍。比如:與招商弓|資相關的《合同法》《土地法》、優惠政策等政策法規，很多人研究得還不深。像石膏產業，要組建專業招商團隊,專攻這個行業的政策、法規、企業等情況，能夠與客商‘對上話”，做到真正“懂行”。相反,如果只知道羅列優惠政策、讓利舉措，就好比男女初次見面，張口就談禮金、房子、財產，十之八九談不成。所以，今年要重點建設一支懂企業、懂政策的專業招商隊伍?？h級領導要帶頭招引大項目，xxxxx和招商中心的xxx,每人最少要招引一個10億元以上的大項目。全力培育重點企業。要堅持用戰略眼光系統謀劃，做大產業規模，提升企業質量。要全力實施企業成長“155工程”:篩選、培育10家稅收過千萬元工業企業、50家稅收過百萬元企業、50家小微企業。對重點培育的稅收過千萬企業，要實行一企一策,扶持企業做大做強。從今年來講，要加大政策支持和科技創新投入力度,抓好(10大重點產業項目、培育新增10家進規企業和10家高新技術企業，確保經濟發展質效雙優。

三要破解土地、金融、人才三大瓶頸。實施土地“增值”工程。土地是不可再生的寶貴資源，要對長遠發展負責、對子孫后代負責。要推進以畝產論英雄，嚴格土地使用標準，加快推進閑珞士地和低效用地的清理，通過騰籠換鳥和二次開發,提高投入產出率，最大限度發揮土地價值。實施金融“活血”工程。一個發達的地區和城市,往往都有較發達的金融。我縣金融業發展大有可為。要引進多種類金融機構,加強多層次資本市場建設,進一步提高存貸款比，擴大直接融資規模。推進投融資體制改革，做強國有投融資平臺，全面提升投融資、管理運營水平。實施人才“倍增”工程。沒有人才，再好的思路:也難以落實。我到一些紡織企業調研時了解到，車間的骨干技術人員都是從江浙請過來的，成本很高;還有的企業反映創新人才不足，出高薪也難以留住人才。我們要以“教授回鄉”計劃為抓手，創新人才體制機制，加大高層次人才招引力度，創優人才服務保障政策,為我縣產業發展提供更多的人才支撐。

(二)在城區更新上持續發力。近年來我們在城市建設.上花費^了很多“筆墨”，比如新建xx公園、推進城區治堵保暢拆遷、背街小巷道路刷黑、城市黑臭水體治理等,得到群眾一致點贊。要搶抓以縣城為重要載體的城鎮化建設機遇，大力推進城區更新，切實提升城市綜合服務能力。

一要統籌好全面與重點。所謂全面，就是堅持規劃、建設、改造、管理系統推進,全方位抓好城區更新。今年重點是推進xx大道示范路建設、xxx大道刷黑、高鐵新區“三路一廣場”、南三環、開發區創業大道、垃圾環保發電、餐廚垃圾處理等十大城區更新工程。特別是xx大道和xx大道是我縣進出城的關鍵通道，事關我縣對外城市形象，必須舉全縣之力來抓好。

二要統籌好天上與地下。t昨天我們看的xx小集鎮建設，鎮區管線全部入地，既消除了安全隱患，又扮靚了“天際線”。反觀我們城區天上還是像蜘蛛網一樣，管線縱橫交織，毫無形象可言。我們要集中精力開展城區空中管線專項整治,對現有街道要進行現場勘探,有條件的先行改造。今后凡是新建道路,管線要同步進行地埋,凡是新刷黑道路,管線要一并進行改造。地下要吸取汛期洪澇災害教訓，推進海綿城市建設,有效解決城區排澇問題。要深入推進黑臭水體治理，加快xx河、xx河、xx河治理進度，加快開發區污水處理廠建設，鞏固治理成果,全面提升水質。

三要統籌好當前與長遠。要堅持系統謀劃,做到抓當前與謀長遠相結合。從當前來看,要抓好春節治堵保暢工作。從長遠來講，要建立城市規劃、建設、管理的長效機制。要迅速出臺中心城區國土空間規劃，制定規劃執行評估制度,提高規劃執行力。省里即將出臺《縣城品質提升三年行動實施方案》,我們要抓緊謀劃，科學有效制定我縣城區品質提升規劃。同時，還要認真研究城區拆遷安珞、危房改造和私房建設管理，公園公廁管護、停車場建設運行、社區大黨委建設、老舊小區改造等長效管理機制，全面提升城市管理質效。

(三)在鄉村建設上持續發力。民族要復興,鄉村必振興。要以鄉村建設為抓手，推進鄉村振興戰略深入實施。

一要以產業建設為重點。產業興，百業興。要在穩定糧食產能、確保國家糧食安全的基礎上,持續推進農業供給側結構.性改革，以“一優一特一新”為重點，在北部山區大力發展藍莓、油茶、茶葉等林果特種植，在中部平原擴大常規優質稻種植面積，綜合發展蝦稻共作,在沿江和城郊周邊大力發展蔬菜種植，推進種植業特色化規?；l展。大力發展生豬、果特、蔬菜、水產等精深加工，建強農產品產業鏈、供應鏈。要引進更多的市場主體，積極發展鄉村旅游等新業態，確保全國農村一二三產業融合發展先導縣創建成功。我縣糧油加工企業有幾.十家，但產值過10億元的只有xx一家;茶葉有xx茶葉、xxxxx,xx有黃茶、白茶，品牌多而雜，沒有知名度，地域特色不鮮明，有品牌的沒有產量、沒有規模。要實施品牌提升行動，大力推進“一鎮一品”“一業一品”，創建農業公共區域品牌，不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。

二要以集體經濟建設為著力點。集體經濟消薄是市委推進的一項重點工作,也是鄉村振興的應有之義。去年，市委總結推介了x鎮集體經濟消薄“五型之策”作法。xx鎮村級集體經濟強，不是一日之功,是因為他們幾屆黨委政府堅持抓“三資”管理，率先開展湖田發包公開招投標。而我們有的鄉鎮,把集體山林、湖田要不是分了,要不是低價賤賣了,而且一承包就是幾十年。集體經濟要發展，一個靠人，一個靠資源。各鄉鎮要一手抓能人回鄉,一手抓“三資”管理，清理不合規合同，建好公共資源交易平臺?？h委、縣政府將持續加大政策、項目、資金支持力度，持續提升村級集體經濟發展水平。

三要以基礎設施建設為支撐點。實施高標準農田、水利補短板、交通會戰、公共衛生體系、美麗鄉村五大建設行動”，推動農村生產、生活、服務設施全面提檔升級。啟動新一輪農村人居環境整治行動,創新考核評比方式,形成長效管護機制。要上學xxxx.下學xxxx,在xxx國道、xx一級公路、xx旅游路、xx觀光長廊沿線，建成一批特色美麗鄉村。

(四)在環境優化上持續發力。1月4日，新年上班第一天，省委就召開了高規格、大規模的全省優化營商環境大會,足見省委、省政府對優化營商環境的高度重視。要堅持問題導向、目標導向、效果導向，以作風建設為突破口，全力打造一流的營商環境。

一要以思想破冰弓|領營商環境提升。一個地方要發展,短期靠項目，中期靠政策,長期靠環境。我們一些干部對深層次的“放管服”改革，還存在畏難、應付、推脫心理，缺乏責任擔當、群眾立場;一些部門辦事拖拖拉拉、手續復雜，缺乏服務意識、契約精神;一些惠企政策知曉率不高，缺乏企業認同等問題依然存在。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，把優化營商環境作為“一把手工程”，做到“有呼必應、有呼快應、未呼先應”，在全社會樹立“人人都是營商環境、事事都是營商環境、處處都是營商環境”理念，推動各項任務落地見效。各級領導干部要帶頭刀刃向內、自我革命,堅決破除*官;本位”思想、坐等上門”的懶政思想、“事不關己”的消極思想，放下架子、俯下身子、拋開面子、開動腦子，更加自覺主.動當好“店小二”?？h紀委監委要狠抓紀律約束和制度建設,對損害xx營商環境的人和事，勇于亮劍、敢于說“不”。二要以流程再造推動高效辦成一件事。這些年,我們大力推進“放管服”改革,全縣政務服務事項可網辦率達xxx%網辦實現率達xx%實施企業開辦“一表申請、一窗出件",免費贈送四枚印章的“210”標準;與xx市xx區、xx區和xx.市xx縣開通了跨省通辦，極大了方便了群眾。但一些審批事項只在形式.上集中到了政務服務中心，審批權限還在原單位;有的窗口工作人員專業水平不高,解讀政策能力不足。要以高效辦成一件事為目標，堅持以市場評價為第一評價、以企業感受為第一感受、以群眾滿意為第一標準，實施流程再造、簡政放權，推行“容錯容缺”審批、并聯審批，讓群眾一門一窗一網辦事,一趟一站一次成事。

三要以釘釘子精神落實“辦事不求人”。我縣有一個很不好的現象，老百姓辦事愛找關系，上學找關系、看病找關系，不管什么事先找找關系再說,事實上有些事情按照正常程序去辦理完全能夠落實;一些企業家出了問題不是找法院院長，而是想著找書記縣長。要以制度機制規范“辦事不求人”，圍繞營商環境評價這個核心，以營商環境評價指標體系為導向，采取明察暗訪、第三方測評等形式，加大考核評價力度,做到以評促建。要以工作職能落實“辦事不求人”，聚焦教育、醫療、社保、戶籍等民生領域高頻辦理事項，每年解決5至10個高頻問題，切實解決群眾急難愁盼問題。要以法治政府建設保障“辦事不求人”，打造依法辦事的法治環境，推動“找關系”向“講法治"“講制度”講規矩”轉變，堅決查處向企業亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，讓企業安心經營、放心投資、專心發展。

四要以信用政府建設推動政策落實。對于正式簽訂的招商引資合同，我們要嚴格履行。在這里我特別強調，只要企業按照合同約定在推進,哪怕條件再寬松,我們經濟再困難，該給的優惠政策一定要給，絕不能只顧眼前而丟了長遠。要優化政策供給，在政策制定時堅持大膽闖、大膽試，在向企業送政策時堅持精細化、個性化，確保務實管用;特別是當前要想方設法落實減稅降費等惠企政策，幫助中小微企業應對疫情沖擊,活下去、留下來、強起來。

事業高于一切，責任重于泰山。面對xx發展新征程，我們要做到心中有“事”，一如既往地發揚苦干實干的作風，把小事辦實，把急事辦妥,把難事辦好,把大事辦成,凝聚強大發展合力。

(一)要精心謀事?！笆奈濉?，已經開局;新征程，已經開啟。我們面對的是無人走過的前路,唯有逢山開路、遇水搭橋，才能開辟新天地。當前，我們的干部缺的正是這樣一股精氣神。應勇書記就明確指出，我們的干部在推進工作時，習慣發出“三問”:一問上級有沒有出臺文件、有沒有政策依據,二問周邊地區有沒有開展，三問有沒有征求部門意見。大家習慣于“等”，等別人都搞了再行動，等領導安排再謀劃，等上面催了再推進。今年縣委確定抓四項重點工作,各鄉鎮抓什么，各部門如何落實，大家回去都要召開黨委(黨組)會進行充分討論，把問題想明白、把情況搞清楚、把政策研究透，爭做抓經濟工作的行家里手，提升統籌抓經濟工作的本領。

(二)要潛心干事。新征程面臨新挑戰，必然會遇到新問題。這就要求我們咬定青山不放松，像老黃牛一樣腳踏實地、埋頭干事。我們工作中存在一種不正常的現象，苦干實干的人被那些庸庸碌碌的人嘲笑“圖表現、想當官”;還有的干部私下議論xx發展環境不好、別人不作為,卻很少有人自己反省，我為xx做了什么貢獻，為組織分了什么憂。要樹立大境界、大格局，堅守崗位，永葆進取之心，沉下心來謀發展。在這里.明確告訴大家，越是換屆之年，越是要保持定力,把工作之弦繃得緊而又緊,對重點工作將實行一月一通報、一季一考核、半年一拉練”，在換屆中以業績論英雄，憑實績用干部，讓有為者有位、無為者讓位。

(三)要同心共事。過去,我們依靠團結,交出了優異的答卷;現在，更要依靠團結開創良好的局面。xx十四五”建設，更需要大家保持高度團結、高度統一，不分一線二線，不管分內分外，一切服從工作大局，團結協作、相互補臺，只有這樣xx發展才能好戲連臺。

(四)要用心成事。這幾年我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，但也存在一些突出短板。比如:公共衛生短板、水利建設短板。這些短板耗費了我們太多的精力，讓我們難以集中精力搞發展。后段，要推行“1+1+n"工作法，就是一項重點工作，一套實施方案，n次督查考核，比如說信訪維穩工作，平時可以是一周一研判，重點時期要一天一研判，緊急情況下要半小時一研判，兩小時一督辦。各級主要負責同志要高位推進，直接上手，不獲全勝決不收兵。

社會主義現代化開好局、起好步，共繪xx高質量發展的精彩畫卷，以優異成績迎接建黨100周年。

第二部分：

“不忘初心牢記使命”主題教育紅色故事020例。

1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補了又補，有時還穿著織補過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補丁衣服照樣可以接見外賓，織補的那塊有點痕跡不要緊，別人看著也沒關系，丟掉艱苦奮斗的傳統才難看呢?！比缃?，物質生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補補了，但勤儉樸素的優良傳統和作風不能丟。

2.1961年隆冬時節，63歲的彭德懷回到湖南老家開展農村調查，歷時50多天，先后接觸了2000多名群眾和干部，調查了7個公社和10多個大隊的情況。5份調研報告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映?！拔页粤巳嗣竦娘?，就要為人民做事，替人民說話?！泵鎸χ秲旱脑偃齽褡?，他毅然決然，“有話我還要說!”

3.陳云同志曾說：“領導機關制定政策，要用90%以上的時間做調查研究工作，最后討論做決定用不到10%的時間就夠了?！?961年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點15天，寫了3個調查報告，得出了母豬也應該下放給農民私養、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結論。這樣細致深入的調查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。

4.1927年1月，毛澤東回到了家鄉，身著藍布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉等5個縣，歷時32天，行程700公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農民運動考察報告》。報告一發表，便引起了轟動。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農民運動的王!”。

5.1942年初，359旅旅長王震率部開進南泥灣，積極響應黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區大生產運動?；臒o人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據地樹立了“自己動手、豐衣足食”的典范。

6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽為“老實人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅持共產主義信念，仍舊老老實實地為黨工作。

7.任弼時堪稱“人民的駱駝”。1947年1月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動，認為劉胡蘭是個好典型，當即表態“我要向毛主席報告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報。任弼時就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。

8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進”的錯誤，后來被打成“彭德懷反黨集團”成員。毛主席去世后，當有人貶損毛主席和毛澤東思想時，又是黃克誠，不計前嫌，挺身而出，捍衛毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。

9.董必武與何連芝1937年在延安結婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個名字之所以都帶“羽”字，是因為董必武深感舊中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機早日飛上藍天，期待他們兄妹志存高遠，為國家建設作貢獻。也正因為有這樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴格，1963年1月28日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標指向天津”。

10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領導同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費用都向地方開支后，他非常生氣?；氐奖本┖?，他在全國第三次接待會議上向各省市代表提出：“今后無論哪個領導到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負擔，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?/p>

11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時起，就做好了準備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個肉棺材”，在戰斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯軍事教材下發指導部隊作戰，被譽為“論兵新孫吳，守土古范韓”。

12.毛澤東同志1938年4月9日出席抗大第四期開學典禮時對學員說，你們若想在抗大站住，首先要下定三個犧牲的決心，“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心是要犧牲發財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻生命的決心”。犧牲升官、犧牲發財、犧牲生命，是毛澤東同志給共產黨人和革命軍人標定的精神高地。這“三個犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學員，反而吸引了成千上萬的進步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。

13.抗日戰爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產黨和毛澤東放在眼里，但一經與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數小時不抽一支煙。他所表現出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視!”歷史已經證明，蔣介石在這一點上是看得很準的。

14.毛澤東同志當年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風”，大聲疾呼“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。

15.紅軍長征中，吳起鎮一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚彭德懷：“誰敢橫刀立馬?唯我彭大將軍?！迸淼聭芽春笊罡胁话?，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長者對子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否?其實，我是一個很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕!”

16.陳云曾講，工作作出成績時，頭一個是人民的力量，第二個是黨的領導，第三才輪到個人。他強調，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認識問題，才能深諳“我是誰，為了誰，依靠誰”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子?！?。

17.1927年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風之際，年屆五十的徐特立面對大批共產黨人被殺害的白色恐怖，在最危險的時候毅然加入了中國共產黨。1937年1月30日，徐特立六十大壽時，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時說：“當革命失敗的時候，許多共產黨員離開了共產黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在1927年秋天加入共產黨?！毙焯亓⒌娜朦h，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅定理想信念，矢志不渝對黨絕對忠誠，矢志不渝為民工作。

18.晚輩不準丟下工作專程來看望;來者一律住招待所;一律到食堂排隊買飯菜，無工作者總理付伙食費;看戲以家屬身份買票入場，不準用招待券;不允許請客送禮;不允許動用公家汽車;凡個人生活，能自己做的事，不要別人來辦;生活要艱苦樸素;不要說出與總理的關系，不要炫耀自己;不謀私利，不搞特殊化。這十條家規，展現了老一輩革命家廉潔奉公的高風亮節，為后人留下了一筆寶貴的精神財富，令人敬仰。

19.在長征時期，曾經有過一個“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時，將自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了。老人說，什么是共產黨?共產黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。

20.抗戰時期，毛澤東經常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領導同志走進教室時，大家站起來熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學員們坐下。他先介紹了跟隨他來的幾位領導同志，然后說：“我今天幫你們請來幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個?！碑斀榻B到徐特立時，他說：“他不僅是你們的老師，也是我的老師?！?937年4月至8月，毛澤東又在“抗大”開設了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次4學時，下午參加學員討論，總共達到110多學時。

第二部分：

“不忘初心牢記使命”主題教育紅色故事020例。

1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補了又補，有時還穿著織補過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補丁衣服照樣可以接見外賓，織補的那塊有點痕跡不要緊，別人看著也沒關系，丟掉艱苦奮斗的傳統才難看呢?！比缃?，物質生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補補了，但勤儉樸素的優良傳統和作風不能丟。

2.1961年隆冬時節，63歲的彭德懷回到湖南老家開展農村調查，歷時50多天，先后接觸了2000多名群眾和干部，調查了7個公社和10多個大隊的情況。5份調研報告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映?！拔页粤巳嗣竦娘?，就要為人民做事，替人民說話?！泵鎸χ秲旱脑偃齽褡?，他毅然決然，“有話我還要說!”

3.陳云同志曾說：“領導機關制定政策，要用90%以上的時間做調查研究工作，最后討論做決定用不到10%的時間就夠了?！?961年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點15天，寫了3個調查報告，得出了母豬也應該下放給農民私養、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結論。這樣細致深入的調查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。

4.1927年1月，毛澤東回到了家鄉，身著藍布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉等5個縣，歷時32天，行程700公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農民運動考察報告》。報告一發表，便引起了轟動。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農民運動的王!”。

5.1942年初，359旅旅長王震率部開進南泥灣，積極響應黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區大生產運動?；臒o人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據地樹立了“自己動手、豐衣足食”的典范。

6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽為“老實人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅持共產主義信念，仍舊老老實實地為黨工作。

7.任弼時堪稱“人民的駱駝”。1947年1月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動，認為劉胡蘭是個好典型，當即表態“我要向毛主席報告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報。任弼時就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。

8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進”的錯誤，后來被打成“彭德懷反黨集團”成員。毛主席去世后，當有人貶損毛主席和毛澤東思想時，又是黃克誠，不計前嫌，挺身而出，捍衛毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。

9.董必武與何連芝1937年在延安結婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個名字之所以都帶“羽”字，是因為董必武深感舊中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機早日飛上藍天，期待他們兄妹志存高遠，為國家建設作貢獻。也正因為有這樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴格，1963年1月28日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標指向天津”。

10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領導同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費用都向地方開支后，他非常生氣?；氐奖本┖?，他在全國第三次接待會議上向各省市代表提出：“今后無論哪個領導到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負擔，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?/p>

11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時起，就做好了準備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個肉棺材”，在戰斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯軍事教材下發指導部隊作戰，被譽為“論兵新孫吳，守土古范韓”。

12.毛澤東同志1938年4月9日出席抗大第四期開學典禮時對學員說，你們若想在抗大站住，首先要下定三個犧牲的決心，“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心是要犧牲發財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻生命的決心”。犧牲升官、犧牲發財、犧牲生命，是毛澤東同志給共產黨人和革命軍人標定的精神高地。這“三個犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學員，反而吸引了成千上萬的進步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。

13.抗日戰爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產黨和毛澤東放在眼里，但一經與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數小時不抽一支煙。他所表現出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視!”歷史已經證明，蔣介石在這一點上是看得很準的。

14.毛澤東同志當年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風”，大聲疾呼“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。

15.紅軍長征中，吳起鎮一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚彭德懷：“誰敢橫刀立馬?唯我彭大將軍?！迸淼聭芽春笊罡胁话?，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長者對子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否?其實，我是一個很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕!”

區委書記經濟工作會議上講話

同志們：

關于今年經濟社會發展的各項具體工作，后面×縣長還要作安排，我就全縣工作的發力重點講一些意見。

第一，全面推進鞏固脫貧成果與鄉村振興有效銜接。

經過近×年努力，我們如期完成了脫貧攻堅目標任務，但僅僅實現了底線性基本脫貧，鞏固拓展脫貧成果還有很長的路要走。習近平總書記在中央農村工作會議上強調，脫貧攻堅勝利后，要把“三農”工作重心轉移到全面推進鄉村振興。全縣上下要深刻領會總書記關于“三農”工作的新定位，以全面小康為新起點，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，精準發力推進鄉村全面振興，不斷促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

一要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。中央已經明確設立未來×年為過渡期，各級各部門要把握政策導向，堅守戰略定力，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策和力量總體穩定，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。要把防止返貧致貧擺在突出位置，健全防返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到及早發現、精準幫扶。要強化易地扶貧搬遷后續扶持，加強基礎設施和公共服務配套，因地制宜發展產業，多渠道促進就業，確保搬遷群眾穩得住、逐步能致富。要繼續落實好產業扶貧、就業扶貧、小額信貸等政策，做大做強扶貧車間，調整優化公益性崗位設置，加強對低收入人口的跟進幫扶和無勞動能力的兜底保障，分類推進脫貧人口穩定增收致富。脫貧攻堅過程中形成了龐大的扶貧資產，鄉鎮和部門要協作配合，摸清底數、加強監管，確保持續發揮作用。對×年第一批財專資金項目，各鄉鎮要及早謀劃、提前準備，爭取年后盡快開工建設。當前要重點抓好村戶檔案資料規整，按照縣委辦、扶貧辦的統一要求，詳細梳理、規范歸檔，建立縣、鄉、村、戶四級脫貧攻堅檔案庫，確保全面真實體現脫貧攻堅成果。

二要全面推進鄉村振興。牢牢把握“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，聚焦產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”，全力推進農業農村各項重點任務落實。產業發展方面，各鄉鎮、各農口部門要始終把產業培育作為振興鄉村的長遠之計、推進“三農”的核心任務，深入思考、科學謀劃，因地制宜調整優化產業結構布局，更加突出質量和效益，杜絕一味搞大規模大體量，逐步推動農業產業向精細化發展。要在延鏈條、打品牌、提質效上狠下功夫，培育壯大龍頭企業、合作社等新型經營主體，扶持發展農產品精深加工，補齊倉儲保鮮、冷鏈物流方面的短板，不斷健全“產加銷”體系、增加產品附加值。要高度重視產業同質化的問題，選準突破口、打好優勢仗，做大辣椒、花椒、中藥材等“小拳頭”產業，增強農產品市場競爭力。要積極發展鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態，推動鄉村產業健康可持續發展。人才培育方面，要鼓勵引導各類優秀人才回鄉創業，積極引進農村急需的專業人才，加大新型職業農民、致富帶頭人培養力度，不斷增強農村發展內生動力。鄉風文明方面，要大力推進新時代文明實踐中心建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，普及科學知識，推進移風易俗，倡導勤勞致富。要加強和改進鄉村治理，加快構建黨組織領導的自治、法治、德治“三治”融合治理體系，深入推進平安鄉村建設，不斷提高鄉村善治水平。農村環境方面，要常態化開展農村人居環境整治，全力抓好“三大革命”“六大行動”，重點推進戶廁改造和鄉鎮污水、垃圾處理設施配套完善，健全生活垃圾處理長效機制，促進鄉村環境持續改善。組織建設方面，注重抓好“三鏈”建設（黨組織建在產業鏈、黨員聚在產業鏈、農民富在產業鏈），運營好×個黨費扶持村集體經濟項目，切實增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

三要全面啟動鄉村建設行動。今年是實施鄉村建設行動的第一年，各鄉鎮、各有關部門要搶抓發展機遇，積極謀劃爭取項目，持續改善農村基礎設施和公共服務條件。要全面梳理農村基礎建設方面的短板弱項，分步制定提升改造計劃，先從最迫切的問題入手，重點圍繞自然村道路硬化、村內巷道硬化、美麗鄉村建設等方面下功夫，穩扎穩打、步步深入，確保一年一個樣、三年大變樣。要繼續改善農村教育辦學條件，提高基層醫療服務水平，健全社會養老、文體健身、休閑娛樂等設施，讓農民群眾享受到更多更好的均等化公共服務。

四要夯實農業農村發展基礎。耕地是農業發展的根基，要落實最嚴格的耕地保護制度，規范耕地占補平衡，對違法違規占地問題實行零容忍，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。要積極謀劃實施一批高標準農田、灌溉溝渠、小水利工程，為農業轉型發展提供有力支撐。要站在講政治的高度履行好糧食安全政治責任，穩定和加強種糧農民補貼，提升收儲調控能力，加強生產技能培訓，擴大農作物保險范圍，有效調動農民的種糧積極性。要繼續抓好生豬生產，對唐人神×萬頭生豬養殖項目，磐安鎮、畜牧中心要協同發力、全力保障，確保盡快落地實施。

第二，全力推動經濟持續健康發展。

當前全國疫情形勢依然嚴峻，對經濟的沖擊影響或將持續更長時間，盡管去年我縣經濟發展勢頭較好，但決不能有絲毫松勁和懈怠。全縣上下要切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感，牢牢抓住產業這個“穩定器”“壓艙石”，充分發揮主觀能動性，聚焦重點難點使勁用力，全力補欠賬、穩增長、提速度，持續鞏固拓展經濟發展的良好態勢。

一要推動工業經濟提質增效。大力實施工業強縣戰略，優化升級傳統產業，發展壯大生態產業，積極培育戰略性新興產業，著力構建現代產業體系，提高經濟效益和綜合競爭力。要著眼“強龍頭、補鏈條”，做好“壯大、培育、引進”三篇文章，一方面，以祁連山水泥廠升級改造、鑫泰木業和華挺百潤改擴建等為重點，推動傳統產業發展壯大；另一方面，搶抓十大生態產業和渭河流域高質量發展機遇，圍繞中醫中藥、節能環保、文化旅游等方面培植一批新產業新業態；再一方面，立足全縣產業發展實際，積極引進一批農副產品加工、建筑建材等龍頭企業，多措并舉促進產業發展提質增效。要繼續落實好減稅降費、減租降息等紓困惠企政策，嚴格實行縣級干部包抓企業制度，常態化研究調度企業運營情況，“一企一策”解決生產中的實際困難，進一步激發市場主體活力。要突出抓好冀城工業園設施配套和招商引企，認真研究脊獸產業園建設工作，切實解決困難問題，確保盡快建成投產、發揮效益。對大唐電廠的復產問題，要下決心研究推動，力爭取得實質性進展。

二要全力促消費擴內需。堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘我縣人口多、需求大的潛能，繼續落實好促消費擴內需×方案，提升傳統消費，拓展城鄉消費，促進消費升級，切實發揮消費對經濟拉動的基礎作用。要常態化整治便民市場環境秩序，推動“夜間經濟”“地攤經濟”規范有序發展。要全力推動×物流園提速發展，配套完善道路、管網等基礎設施，抓好機動車檢測中心二期、五金機電城等重點項目建設，進一步提升園區集聚作用。要加快實施國家新一輪電子商務進農村綜合示范升級版項目，提升改造鄉村服務站點，搭建線上物流平臺，不斷拓寬農特產品銷售渠道。要加大旅游景區景點的開發力度，加強×綜合開發保護，盡快完成×景區搶險加固、農村文化大院項目掃尾，視疫情變化穩妥辦好×文化旅游節，持續推進旅游業復蘇回暖，打造新的經濟增長極。

三要以改革創新增強發展活力?？h委改革辦要牽頭×個專項小組，及早謀劃今年的重點改革任務，積極爭取更多國家和省部級改革試點落地實施，著力抓好財稅金融、社會治理、市場體系建設等領域改革，下決心破除一批制約發展的體制機制障礙，努力為全縣經濟社會發展賦能加力。要堅持“政府創造環境、企業創造財富”的理念，持續深化“放管服”改革，落實涉企政策精準推送和“不來即享”服務，全面清理規范行政審批事項，進一步優化營商環境。要深入推進農村綜合改革，持續鞏固“三變”改革成果，按期完成產權制度改革，穩慎推進農村宅基地改革，落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。

第三，千方百計抓項目穩投資。

項目是推動經濟發展的關鍵所在，是牽動經濟社會發展的“牛鼻子”，全縣上下要把項目作為頭等大事，像過去抓脫貧攻堅一樣抓項目工作，真正以項目促投資、穩增長、興產業、保民生。一要加強項目謀劃和爭取，堅持抓在經常、超前謀劃，緊盯國家政策投資導向，立足經濟社會發展和民生保障需要，提前謀劃儲備，積極向上爭取，力爭在國家和省市大盤子中占有更多份額，以接續不斷的大項目好項目支撐未來發展。對縣上確定或上面有投資意向的博物館、全民健身中心、渭河流域綜合治理、×景區提升改造、×開發保護等項目，有關責任領導和部門要持續跟進、緊抓不放，爭取盡快下達資金計劃。博物館一直是我縣的短板缺項，這與歷史文化大縣的定位極不相稱，今年要作為發力重點，按照博物館、長征紀念館、檔案館三館合一的建設思路，積極向上對接爭取，確保盡快破題動工。二要加快推進項目建設，縣發改局要圍繞全年重點項目盡快制定縣級領導包抓清單，各責任領導要扛牢包抓責任，經常研究調度，協調解決問題，全力督抓落實。對縣醫院遷建、引洮城鄉供水、新安大道、脊獸產業園、唐人神生豬養殖、仿古文化街西區、西城區九年制學校、五金機電城等續建項目，要加大督抓力度，年后盡快開工建設，其中縣醫院遷建、新安大道、西城區九年制學校等×個項目務必年內建成投用。對×等新建項目，要及早做好項目前期工作，確保早啟動、早竣工、早受益，為實現經濟“開門紅”打好基礎。對長期停滯不前、推進緩慢的項目，責任領導和主管單位要綜合研判、分類施策，該加快推進的加快推進，該收回土地的收回土地，決不能懸在空中、無人過問。三要全力服務保障項目，各責任單位要樹牢“一盤棋”思想，配合做好征地拆遷、財力保障、土地供應、前期手續、入庫統計等工作，形成凝心聚力抓項目的強大合力。

城建項目對完善城市功能、提升城市形象、促進經濟社會發展有舉足輕重的作用，近兩年推進力度大、實施效果好、群眾贊譽高，今年要繼續保持這一良好勢頭，再接再厲、再創佳績。要按照“產城融合、規劃先行，民生優先、保障公益，補齊短板、配套提升”的思路，加快建設西城區，更新改造老城區，規劃開發北城區，有序發展東城區，拓展城市空間，擴大城市規模，做優城市功能，著力提高城市精細化管理水平。要及早準備像山路提升改造工作，正月十五過后馬上開工建設。要把×路提升改造盡快列上日程，抓緊制定方案，加快前期工作，早日啟動實施。要抓好西環路沙溝堤岸景觀提升改造，同步建設健身步道，為群眾休閑健身提供良好環境。要加快城市更新步伐，把背街小巷和老舊小區改造納入計劃，選擇幾處最緊迫的先干起來，有條件了再擴大范圍、逐步推進。特別對×xx岸兩橋之間的開發建設，有關責任領導和新興鎮要抓緊謀劃推進，務必取得實質性進展。

第四，盡心竭力保障和改善民生。

始終堅持人民至上、民生為大，聚焦群眾的急難愁盼問題，多行利民之舉、多辦為民實事，努力讓群眾的幸福感更強、獲得感更足。

一要慎終如始抓實疫情防控。歲末年初，在外務工人員和大學生集中返鄉，春節期間也是探親訪友的高峰期，疫情防控形勢更加嚴峻。全縣上下要堅定決心、堅守底線，鼓足精神、嚴陣以待，全力做好冬春季特別是春節期間疫情防控工作。要落實縣、鄉、村、組四級聯防聯控責任，加強對春節前后國外入境、高風險區、走親訪友三類流動人員的閉環管理，落實好高風險從業人員的防護措施，嚴防死守、把牢關口，堅決防止疫情輸入蔓延。宣傳部要會同有關部門加強宣傳動員和引導管控，督促大型商超和水產市場落實好日常消殺措施，杜絕一切非必要性聚集活動，切斷聚集性感染源頭。要及早籌備防控物資、隔離場所、應急隊伍，有序推進疫苗接種，做好應對疫情的萬全準備。

二要持續抓好生態治理?！習浽谑∥珪蠌娬{，生態環保是必須抓好的重大底線性任務，必須“勒緊生態環保的緊箍咒”。全縣上下要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實“重在保護、要在治理”方針，堅決落實各項重點任務，不斷提升生態文明建設水平。要鞏固好污染防治三年行動成果，深入實施“十大工程”，加強煤炭市場運營監管，全力推進全域無垃圾治理和河長制落實，集中整治工業企業污染、農村面源污染、黑臭水體等問題，加大對亂搭亂建、亂堆亂放、亂排亂倒、焚燒垃圾、燃放煙花爆竹等行為的執法力度，持續改善生態環境質量。要繼續開展大規模國土綠化行動，圍繞渭河流域高質量發展積極爭取生態修復治理項目，促進流域環境顯著改善。要扎實整改中央第二輪環保督察問題，實行掛牌管理、整改銷號制度，確保所有問題不折不扣整改到位。

三要竭力辦好民生實事。把就業作為第一民生工程，強化就業優先政策，加大組織化勞務輸轉力度，依托扶貧車間和建筑工地吸納貧困勞動力就地就業，推動高校畢業生、退役軍人等重點群體多渠道就業，促進群眾穩定就業增收。要始終把教育事業放在優先位置，按照“高中教育抓內涵、義務教育抓均衡、學前教育抓提升、職業教育抓拓展、民辦教育抓規范”的思路，著力改善辦學條件、建強師資隊伍、深化教育改革、促進教育公平，努力辦好人民滿意的教育。要加快推進縣疾控中心、婦幼保健院等衛生類項目建成，健全完善鄉鎮衛生院、村衛生室等基層公共衛生服務體系，加快補齊應對公共衛生事件的短板弱項，全面建設健康×。要認真辦好省市確定的民生實事，進一步健全基本民生保障體系，做好困難群眾幫扶救助、農民工工資清欠等工作，保障好低保、五保、優撫對象、受災群眾的基本生活，兜住基本民生底線。

四要全力維護社會穩定。深入推進平安×建設，加強社會綜合治理，積極排查化解各類矛盾糾紛，高度關注長期遺留的重點信訪積案，主動做好解疑釋惑和穩控工作。要不斷鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果，建立常態化長效化工作機制，提高掃黑除惡法治化、規范化水平。要持續抓好“省級文明縣”創建工作，對照測評指標體系，逐項細化任務，全面查漏補缺，力爭全面達標、早日創建成功。要持續整治宗教領域突出問題，不斷鞏固擴大宗教和順局面。要統籌發展與安全，嚴格落實安全生產責任制，加強道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險化學品、民用爆炸物品等重點行業領域安全隱患排查整治，嚴防各類安全事故發生。

第五，堅定不移全面從嚴治黨。

全面從嚴治黨永遠在路上，全縣各級黨組織要扛牢管黨治黨政治責任，以政治建設為統領，全面推進黨的各項建設，努力提升黨建科學化水平。

一要加強政治能力建設。始終把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學習總書記最新重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要把學習宣傳貫徹黨的xx全會作為當前和今后一個時期的重要政治任務，學習好、宣傳好、貫徹好，確保全會精神入心入腦、活學活用。要嚴格落實意識形態責任制，積極倡導主流思想文化，依法處置網絡輿情和謠言散播行為。

二要提升基層黨建水平。堅持把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉，縣財政黨建專項投入提高到×萬元，持續推進“四抓兩整治”和黨支部標準化建設，積極開展社區賦權擴能減負改革，抓實抓細“兩新”組織和企業黨建，下大氣力解決機關黨建“燈下黑”的問題，促進各領域黨建全面過硬。目前全縣仍有×個×平方米以下的村級組織活動場所，縣委組織部要會同各鄉鎮抓緊謀劃改造事宜，“七一”之前務必建成投用。要堅決杜絕黨員信教參教和涉黑涉惡現象，嚴防宗教勢力和黑惡勢力侵蝕基層政權。當前，村（社區）“兩委”換屆選舉工作已基本完成，縣委組織部、民政局和各鄉鎮要按節點抓好后續環節任務，及早謀劃新任村干部培訓工作，采取外出考察、觀摩交流等方式，教育引導村干部熟悉政策形勢，明確重點任務，盡快進入角色、上手工作。

三要打造高素質干部隊伍。根據新發展階段工作重心轉移的新情況，把鄉村振興作為培養鍛煉干部的平臺，選派一批優秀年輕干部充實到鄉村振興一線崗位，提拔重用一批工作在偏遠鄉鎮、承擔急難險重任務的表現突出干部，切實激發基層干部的干事創業積極性。今年是鄉鎮換屆之年，縣委組織部要著眼換屆需要和事業長遠發展，結合×年度綜合考核，逐一研判鄉鎮領導班子，突出黨政正職、優秀年輕干部和“三方面”干部，加快解決干部隊伍年齡老化、結構不優的問題，不斷增強班子整體功能。

四要馳而不息正風肅紀。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，鞏固深化“抓作風提效能促發展”行動和基層減負年成果，持之以恒整治“四風”，力戒形式主義官僚主義，切實營造風清氣正的干事環境。要始終保持反腐敗高壓態勢，緊盯項目建設、審批監管、資源開發、金融信貸、民生保障等方面，強化政治巡察，用好“四種形態”，一體推進不敢腐不能腐不想腐。

同志們，做好今年經濟工作，意義特殊、責任重大。全縣上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央和省、市委堅強領導下，團結拼搏、迎難而上，開拓創新、扎實進取，全力以赴實現全年既定目標任務，努力推動全縣經濟社會高質量發展，以優異成績向中國共產黨百年華誕獻禮！

區委書記經濟工作會議上講話

同志們：

下面，我就全縣經濟工作講幾點意見。

20xx年是極不平凡的一年，面對極其復雜嚴峻的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對×重要講話重要指示批示精神，全面落實中央、省和市委、市政府各項決策部署，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，積極應對各種風險挑戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，交出了一份來之不易的“成績單”。

（一）疫情防控“雙阻擊”全面打贏。新冠肺炎疫情防控和鼠疫防控“兩手抓”，牢牢守住了人民群眾生命安全和健康底線。全縣疾控體系、公共衛生體系全面加強，綜合醫療機構發熱門診改造完成，疾控中心pcr實驗室和縣醫院核酸檢測實驗室投入使用，資金物資及時足額保障，年內開展核酸檢測×人次、環境檢測×次，培訓演練×期×人次，重大疫情防控能力顯著提升。

（二）經濟基本盤穩定向好。穩步推進復工復產，項目集中審批月受理縣級重點項目手續×個、辦結率×%。全社會固定資產投資完成×億元，增長×%；實施招商引資項目×項，引進市外資金×億元，增速×%。及時落實助企紓困政策，落實“減稅降費”政策減免×億余元，累計投放小微企業貸款×億元，增長×%。全力化解財政收支矛盾，爭取到上級財力補助資金×億元以及專項債券、一般性債券和抗疫特別國債資金×億元，財政運行平穩有序，是近幾年財政預算執行最好的一年，并積極爭取到未來三年共計×億元的“減免補”政策。線上經濟發展迅速，全年網絡銷售額超過×萬元，增長×%；電力能源企業實現產值×億元。全年地區生產總值實現×億元，居全市第×位；工業增加值實現×億元，居全市第×位?！笆濉睍r期，全縣地區生產總值年均增長×%；三次產業結構比由“十二五”末的×：×：×演進為×：×：×；社會消費品零售總額達到×億元；全體居民人均可支配收入由×元增加到×元，年均增長×%，全面建成小康社會統計監測進程達到×%，實現良好預期。

（三）生態建設防護墻筑牢筑實。將生態保護工作作為經濟社會發展的首要任務，貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強。按照市級林場生態保護重點任務，全面做好遏制林場無序過度開發、促進林場資源永續利用、科學修復提升林場生態功能各項工作，堅決不再新上礦山開發項目。年內完成各類生態建設×萬畝，天然林場草群平均高度提高×厘米、蓋度提高×個百分點至×%；礦山地質環境治理加碼提速，治理成效居全市第×位，綠色礦山建設工作獲得市級獎勵資金×萬元，爭取到全域地質環境治理和生態修復資金×萬元；劃定×條河流、×個淖爾管理范圍。全縣生態環境明顯改善，生態防護體系初步形成。

（四）“三大攻堅戰”取得良好戰果。全年投入扶貧資金×余萬元，實施扶貧項目×個，成立扶貧資產管理公司和工作專班對扶貧資產實行“一賬統管”，“兩不愁三保障”問題全部解決，×戶×人全部脫貧，貧困發生率首次降至零。大氣、水、土壤污染防治攻堅任務基本完成，空氣質量達標率為×%，全面完成燃煤小鍋爐淘汰、加油站地下油罐防滲改造、飲用水水源地規范化建設、危險化學品集中轉運以及國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測、評價與考核等工作，率先開展“散亂污”工業企業綜合整治專項行動，中央環保督察和“回頭看”反饋問題全部整改銷號。完成年度化債及民營企業中小企業無分歧賬款清零任務，化解隱性債務×億元、清償無分歧賬款×億元，提前完成年度任務，隱性債務化解工作獲得省獎勵資金×萬元；全年消化暫付款×億元，兌現上級專項資金×億元。金融風險防控能力持續加強，金融機構不良貸款率持續下降，有效防范了系統性金融風險。

（五）三大核心產業實現新跨越。綠色畜產品基地建設取得新進展，“減羊增牛提質增效”示范縣帶動優勢充分發揮，牧業年度羊存欄壓減至×萬只，較“十二五”末下降×%；牛存欄增加至×萬頭，較“十二五”末增長×%。順鑫鑫源肉牛產業項目投產運行，建成育成牛擴繁基地、扶持肉牛育肥基地各×處，提升改造良種肉牛育種場×處，提檔升級家庭牧場×戶，工商銀行×縣支行成為全區首家“育牛貸專營支行”。清潔能源產業實現新突破，×項目建成并網，清潔能源裝機占電力總裝機的比重達到×%。藍縣×千伏匯集站和配套“五站五線”工程建成投運，×項目取得市能源局核準，為打造新能源基地注入了后續動力。文化旅游融合發展取得新成效，旅游業管理水平不斷提升，全年旅游人數達到×萬人次，實現旅游相關收入×億元。按照《×縣林場旅游環境整治提升規劃》對現有牧人之家進行提檔升級，打造了“百格利生態牧場”“高格斯臺河沙地旅游牧場”“×旅游專業合作社”標準化牧人之家，核銷拆除牧人之家×戶，全縣牧人之家縮減×%；建設完善重點景區旅游廁所、標識標牌等配套設施；成功舉辦了×等文化旅游活動，提升了地區文化影響力。

（六）城鄉協調發展邁出新步伐?！量焖勹F路、×鐵路電氣化改造工程啟動征拆，交通路網更加完善。全年投資×萬元實施道路罩面、棚改配套基礎設施建設、建筑節能改造等市政基礎設施建設項目，新改建管網×公里、實施道路罩面及人行道鋪裝×萬平方米、路面維修及道路劃線×萬平方米，市政環衛工作采取市場化運行，污水集中處理指數、生活垃圾處理指數、建成區綠地率、棚戶區改造套數等×項小康監測指標全部完成?！恋貐^飲水安全鞏固提升工程解決了×戶×人的飲水問題。人居環境整治任務基本完成，戶廁改造×戶、普及率×%以上。政府主導收購華原公司供熱資產并順利轉讓至上都電廠，同步推進上都電廠自營供熱改造工程建設，上都鎮供熱管網總里程達×公里、供熱面積達×萬平方米，實現了上都鎮區全域高質量供熱。

（七）深化改革“縱深線”得到延伸。深化經濟體制和生態文明體制改革，年內完成改革任務×項?！胺殴芊备母镌鷮嵧七M，大力推行“一次事一次辦”和“無差別全科受理”改革及政務服務幫辦制度，持續鞏固注冊資本認繳登記、先照后證和“多證合一、一照一碼”改革成果，政務服務事項辦理環節和時限壓縮×%，全縣政務服務事項辦結率、網辦率分別達到×%、×%，公共資源交易項目受理“零投訴”。工程建設項目審批制度改革居全市前列，審批時限比國家規定時限少×天。國有農牧場改革全面啟動，改革思路初步明確，建立了組織機構及議事協調機制。

（八）基本民生保障網織密織牢。全年民生領域支出×億元，全體居民人均可支配收入增長×%?！坝子兴狈矫?，新建基層×所幼兒園全部投入使用，職工幼兒園被評為×類幼兒園，新新家園優童幼兒園認定為普惠性幼兒園，巨力小區寶貝幼兒園完成回購?！皩W有所教”方面，投入×萬元實施了×所義務教育薄弱學校改造計劃，義務教育鞏固率達到×%，建檔立卡貧困家庭適齡兒童子女“零輟學”；蒙授本科上線率達×%，漢授本科上線率增長×%?！安∮兴t”方面，創建省特色重點?？啤羵€，實現基層醫療機構全部設立蒙中醫科；成立錫林郭勒市胸痛中心南部分中心，打造了以我縣為中心，輻射南部縣縣的區域醫療機制，年內收治周邊地區急慢性心血管病患者×余例，完成各類介入手術×例；持續深化與市外醫院協作關系，年內與×醫院完成會診×例；職工、城鄉居民縣外轉診率有所下降；城鄉居民基本醫療保險參保率達到×%，高于全市平均水平?！皠谟兴谩狈矫?，兌現失業保險、援企穩崗、職業技能、以工代訓、創業擔保貸款等“減免返補”政策資金×萬元，惠及×戶企業和×名個人；實現城鎮新增就業×人、農牧民轉移就業×人，城鎮登記失業率控制在×%以內；“兩基地三園區”吸納×家企業及商戶入駐，實現創業帶動就業×余人?！袄嫌兴B”方面，社會保險覆蓋面持續擴大，城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險覆蓋人數分別達到×人和×人，城鄉居民基本養老保險參保率達到×%；退役士兵養老保險接續辦結率×%；落實“減免緩”政策，為×戶企業減免養老保險費×萬元，××-×年及五一種畜場×年共計×人到齡退休問題得到解決；×老年服務中心投用、×特困老人×人，×養老院完成投資×余萬元，入住×戶×人，區域性敬老院已建成，以上項目全部投用后，可實現每千名老人擁有床位數×張，高于國家平均水平×倍多?！白∮兴印狈矫?，實施老舊小區改造項目×個，分配公租房×套，實施危房改造×戶；年內完成不動產登記遺留辦證×戶，其中市級任務完成率×%，居全市前列；完成“房地一體”宅基地登記×萬宗、集體建設用地登記×宗?！叭跤兴觥狈矫?，城鄉低保、特困人員、殘疾人等補貼標準進一步提高，及時足額發放各類補助資助資金×余萬元，低保及貧困人員全部享受醫療救助政策。文化惠民方面，“三館一站”覆蓋率達到×%，廣播電視綜合人口覆蓋率達到×%，創作文藝作品×部，忽必烈廣場等公共文化場所完成修繕。安全生產方面，全面推行精細化管理，安全生產和應急救援能力持續提升，啟動實施了安全生產專項整治三年行動，全年未發生重特大事故；實施了食品安全放心工程十大攻堅行動，安全生產及食藥安全形勢總體平穩。法治保障方面，公安基層基礎工作高質量發展，率先完成兩個職務序列改革任務；掃黑除惡專項斗爭持續深化，年內未發生重特大刑事、治安案件；信訪維穩扎實推進，年度信訪量下降×%，省交辦信訪案件化解率達到×%，突出解決了征拆補償、國有農牧場拖欠養老保險費等遺留問題，社會大局平穩有序。

回顧過去的一年，我們不僅面對“十三五”、全面建成小康社會“雙收官”挑戰，更面對新冠和鼠疫防控挑戰，在國內經濟放緩、財政收支矛盾極其突出的情況下，我們全力以赴完成了各項工作任務，全縣經濟發展平穩有序，社會大局和諧穩定。

但是，我們必須正視我縣經濟運行存在的問題和面臨的困難。要清醒認識到，當前疫情變化和外部環境還存在諸多不確定性，復雜多變的國際形勢和世界經濟復蘇不穩定不平衡、國內經濟恢復基礎尚不牢固等困難，今年經濟形勢依然嚴峻復雜。要清醒認識到，我縣諸多歷史遺留問題和粗放發展的后患尚未有效徹底解決，生態環保壓力愈發沉重，能耗雙控和減排降碳約束日益趨緊，傳統火電能源主導的產業結構亟待調整。要清醒認識到，今年全縣財政運行困難會更加凸顯，保障“三?！?、化解債務、消化暫付款、兌付專項等任務疊加，收支矛盾更加突出。新項目好項目大項目謀劃儲備不夠，經濟增長后勁不足，基礎設施和民生領域還有許多短板，等等。對此，我們要直面問題和挑戰，攻堅克難，凝心聚力做好各項工作。

20xx年是“十四五”開局之年，是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，是我們黨成立×周年，做好今年經濟工作意義十分重大。今年經濟工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，確?！笆奈濉遍_好局，以優異成績慶祝建黨×周年。

綜合分析研判，今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值達到×億元，增長×%；一般公共預算收入完成×億元；全社會固定資產投資完成×億元，增長×%；社會消費品零售總額達到×億元，增長×%；城鄉常住居民人均可支配收入分別達到×元、×元，分別增長×%和×%左右；單位地區生產總值能耗降低×%；生態環境質量進一步改善，全面完成市市政府下達的減排任務。

做好今年經濟工作，重點把握好以下幾點：

一要圍繞構建新格局開展經濟工作。學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，重中之重就是準確把握新發展階段、新發展理念、新發展格局，這是帶有根本性的重大問題。只有做到對國之大者心中有數，才能對當前面臨的形勢看得清、想得透、把得準。對于我縣來說，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅決以省黨委提出的“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰略定位為發展方向，來謀劃和推進工作。

二要遵循主體功能定位。省要求，嚴格遵循主體功能定位擺布重大基礎設施、重大生產力和公共資源，要放大和發揮綠色生態優勢推動高質量發展，把發展的重點放到保護生態環境、提供生態產品上來。對此我們要有清醒的認識，牢固樹立生態優先、綠色發展導向，切實在發展理念、路徑、方式、目標上實現全方位轉變，始終保持加強生態文明建設的戰略定力。

三要把準宏觀政策取向。中央提出要保持宏觀政策的連續性、穩定性和可持續性，強調不急轉彎，但要把握時度效。專項債券作為基礎設施建設的重要資金來源和穩增長的重要著力點，今年會合理擴大使用范圍，適當放寬使用條件。為了進一步增加基層財力，今年中央對地方轉移支付增幅不低于×%。所以，我們還要繼續做好功課，加大向上爭取力度。

四要堅持系統觀念。習近平總書記要求我們胸懷“兩個大局”，抓好安全和發展兩件大事，特別是把堅持系統觀念作為抓好經濟社會發展的一項基本原則。從以往的工作經驗教訓看，任何一個領域、任何一個環節的工作出了問題，都會影響全局的工作。所以，各地各部門特別是領導干部要樹立全局意識，堅持系統觀念，強化底線思維，統籌抓好發展和安全，全力抓好存量風險化解和增量風險防范。

按照市委20xx年第一次（擴大）會議暨全市經濟工作會議精神，我縣做好×年重點工作，主要從以下六個方面×項具體內容著手推進。

（一）抓好林場生態保護首要任務。

要始終把保護林場、保護森林作為首要任務，始終把生態環境保護挺在前面。今年，我縣將堅決把林場生態保護作為第一位的任務抓實抓牢。

一要狠抓《決定》落地。深入貫徹落實市委、市政府《關于貫徹落實×精神，進一步加強林場生態保護與建設的決定》，主動認領《決定》細化分解的×項重點任務，配套制定符合我縣實際的制度體系，加快推進任務落實，以剛性的制度規定和嚴格的制度執行，確?！稕Q定》在我縣落實落細。

二要全力推進綠色礦山建設。深入貫徹落實全市深化礦山環境綜合治理暨推進綠色礦山建設動員會精神，按照《錫林郭勒市綠色礦山建設工作方案》要求，將綠色礦山建設作為“十四五”開局之年的重大任務，堅持“誰破壞誰治理、邊開采邊治理”原則，落實企業主體責任，強化部門監管責任，實行礦山企業每日一報、聯合檢查組三天一巡查、政府主要領導每周一調度的“×”工作機制，抓好無主廢棄礦坑、各類礦山地質環境、廠區及周邊環境治理工作，解決存量問題、補上歷史欠賬，確保如期取得顯著成效。年內落實《×縣建筑用砂石開發利用專項規劃》，關閉建筑用采石場×處、創建省級綠色礦山×處，實施完成全域地質環境治理和生態修復項目。

三要實施山水林田湖草系統治理。突出整體保護、系統修復、綜合治理的理念，做好京津風沙源治理、林場生態修復治理（退化放牧場修復）、濕地保護與恢復等生態保護修復工程的規劃編制和組織實施，持續做好林場生物災害防治和林場監測工作，切實提升生態系統質量和穩定性，構筑全域生態安全格局。

四要打好打贏污染防治攻堅戰。堅持方向不變、力度不減，突出科學、依法、精準治污，突出重點，全面完成污染防治各項階段性任務。鞏固提升中央、省環保督察成果，做好第二輪中央環保督察迎檢準備和×年國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測、評價與考核工作。完善涉氣污染源自動監控體系，嚴格落實減排措施，全縣自動監控數據有效傳輸率不低于×%；抓好重點流域水環境治理，進一步加強水源地規范化建設，保障污水處理廠設施穩定運行，提高污水處理和中水利用率；加大土壤環境監測監管力度，持續抓好農業面源污染防治。

（二）加大經濟發展保障力度。

繼續把“六穩”“六?！弊鳛橹刂兄?，著力促進經濟運行保持在合理區間。

一要抓好重點行業企業穩運行。圍繞“十四五”時期我縣“兩鏈兩區”的發展定位，做好做實×生態治理區，做大做強現代肉牛全產業鏈，做優做實現代能源經濟循環產業鏈，做精做活高品質×文化旅游融合發展集聚區。落實重點項目推進保障機制，全力保障×等重點企業穩定運行、達產達效；抓好×等新能源項目并網調試及投運；做好×等企業提限工作，爭取規模以上工業企業增加×到×戶。

二要抓好重點項目促投資。加快推進×項縣級重點項目建設，制度性推進集中審批月活動，完備項目各項手續，確保列入盤子的重點項目早日開工建設。重點推進×項目開工建設，力促×建成投用，積極引進上海中優集團元上都文化旅游園區落地建設。制發《×年招商引資工作方案》，圍繞重點招商領域，創新招商模式，保障各類資源要素向招商引資和項目建設傾斜，推動高質量項目引進落地。加強政府債券資金的“借、用、管、還”全過程管理和制度體系完善，合理規劃建設政府投資類項目，精準規范使用項目資金，確保有限的資金用在刀刃上。

三要繼續抓好紓困穩企保民生。堅持政府過緊日子思想，全力保障財政穩定運行，堅決兜住“三?！钡拙€，大力壓減非剛性支出，嚴控新增支出，落實公用經費支出標準體系，“三公”經費壓減×%；突出抓好預算績效管理體系建立、項目入庫評審動態管理、資金支出審批和國庫調撥規范等，著力提高支出安排的科學性、準確性和執行力。抓緊推進政府隱性債務化解工作，嚴禁違規舉債、嚴防債務風險，確保地區債務風險等級持續下降。強化“軟硬件”要素保障，繼續釋放減稅降費政策紅利，開展違規涉企收費整治行動，不斷激發市場主體活力。

四要抓好服務業促消費。在有效落實常態化疫情防控前提下，全力促進消費挖潛升級，大力開發線上線下消費融合模式，加快推動服務業恢復振興，重點實施電商示范縣升級項目。以創建省全域旅游示范區工作為載體，完善文化旅游融合發展布局，并發揮旅游關聯高、帶動消費強的獨特優勢，推動全縣經濟復蘇，重點抓好紅色旅游培訓基地建設和紅色旅游線路打造；啟動全域旅游示范區創建工作；以精品民俗概念提檔升級牧人之家；積極發展醫療康養、“候鳥式”旅居養老新業態，重點推進×康養中心建成投用。

五要抓好營商環境激活力。以省黨委專項巡視整改為契機，進一步提高政治站位，提升服務意識，將優化營商環境作為推動經濟高質量發展的重要支點，不斷深化“放管服”改革，精準把握營商環境評價標準、體系和方法，堅持問題導向、目標導向、結果導向，加快補齊短板弱項，確保營商環境得到進一步優化提升。年內重點完成政務服務大廳改建、公共資源交易電子評標室建設，持續深化鞏固工程建設項目審批制度改革成效。

（三）圍繞保障“四個安全”推動產業轉型升級。

緊扣省提出的“圍繞更好保障國家生態安全、能源安全、糧食安全、產業安全來推進現代產業體系建設”，精準定位產業發展重點。

一要認真落實主體功能定位。結合編制國土空間規劃，調整優化不符合主體功能定位的產業布局、規模和結構，落實差別化管控措施，牢牢把握石泰峰書記提出的“四個決不能”（決不能哪個礦產資源都挖，決不能有礦產資源的地方就上能源資源型產業，決不能粗放式地、低端化地搞資源開發和轉化，決不能不顧主體功能定位什么產業都抓）原則規矩，嚴禁不符合主體功能定位的開發活動。

二要嚴控高耗能產業發展。嚴格落實全市能耗雙控工作會議精神，進一步結合“十四五”發展規劃，將節能降耗、減排降碳作為硬性指標，嚴控高耗能產業落地。同時要強化上都電廠等重點用能單位能耗監測，全面推行用能預算管理和重點用能單位能耗在線監測，用最嚴格的措施落實能耗雙控目標責任制，確保如期完成全年雙控目標。

三要大力推動新能源與生態修復、新技術融合發展。切實發揮新能源項目對生態治理的集成示范作用，大力推進新能源項目建設投產，實現可再生能源開發利用與生態文明建設共贏。充分利用上都電廠現有電力輸送通道剩余容量，推進上都百萬千瓦級風電基地項目和×萬千瓦分散式風電項目開工建設、推進新鋒×萬千瓦風電項目并網發電，推動查干淖爾×千伏線路工程順利完工，實現火電與風電新能源打捆外送。加快推進上都電廠儲能示范站項目前期手續辦理，爭取將上都電廠建設成為集“火、風、光、儲能”為一體的綜合能源示范體。

四要加快推進工業固廢循環利用產業。充分利用上都電廠粉煤灰、脫硫石膏資源，優化煤基產業結構，鼓勵扶持富洋石膏、鑫鵬建材等固廢利用企業做大做強，重點培育中盛光泰、山海建材、森浩風積沙等項目達產達效，推進“煤電—建材—新材料”的循環產業鏈發展，提高資源綜合利用水平。

五要打造綠色農畜產品生產加工基地。加快畜牧業供給側結構性改革，持續鞏固“減羊增?！背尚?，做大做強現代肉牛全產業鏈。抓好良種繁育體系建設，力爭全縣肉牛核心群達到×個，基礎母牛達×頭；大力實施“種子工程”，年內計劃培育建設良種肉牛育種場×處、培育優質種?！令^，引進調劑市內良種肉?！令^，完成黃牛改良×萬頭，全縣牛良改比重保持×%、繁成率達×%。著力補齊肉牛育肥和飼養管理短板，新培育規模育肥場×處，力爭規模育肥場總量達到×處、年育肥牛出欄規模達到×萬頭。著力提升屠宰加工銷售能力，新建年交易量×萬頭牛規模交易市場×處。抓好高標準農田建設，投資×萬元在哈畢日嘎鎮、黑城子示范區實施高標準農田建設×萬畝。扎實推進奶業振興，加快推進西貝專屬牧場建設進度，申請民族特色奶食品小作坊提升改造項目×個、奶牛中小養殖場提升改造項目×個，進一步推廣“奶牛牧場+小作坊”生產經營模式，完善利益分配機制。

（四）推進城鄉區域協調發展。

深刻把握鄉村振興和新一輪新型城鎮化的關系，找準定位和切入點，推進城鄉統籌、區域協調發展。

一要全面實施鄉村振興戰略。準確把握全面推進鄉村振興、實施鄉村建設的戰略要求和實現路徑，切實加強頂層設計，統籌抓好項目實施和任務落實。繼續加大農牧區基礎設施建設力度，進一步改善人居環境，提升公共服務能力，保障農村牧區生產生活關鍵要素。年內編制完成全縣鄉村振興戰略×年規劃和×年規劃，在×村建設垃圾分類收集、在×鎮場建設垃圾轉運設施，計劃投資×萬元實施×戶廁改任務，爭取衛生廁所普及率達到×%以上；制發《×年縣級鄉村振興示范×村建設方案》，建設×個鄉村振興示范×村，并落實獎勵機制；組織召開全縣推進鄉村振興戰略發展現場觀摩會。

二要加快構建城鎮化發展新格局。推進以人為核心的新型城鎮化建設，提升縣城服務農村牧區、吸附轉移進城農牧民的承載輻射能力，與鄉村牧區振興、鄉村建設統籌推進、一體化發展。重點抓好老舊小區改造、公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效，以及綠化、美化、亮化提升和智慧城市建設。年內計劃投資×億元，實施城鎮道路修補、地下管網修繕工程；申請中央補助資金×萬元，實施老舊小區改造項目×處；籌劃組建公交運營公司，進一步完善城鎮公共交通服務體系；全面推行城鎮精細化管理，強化市場化環衛工作監管，著力提升城鎮治理效能和管理水平。

三要主動融入區域協調發展戰略。圍繞京津冀協同發展、環渤海經濟圈融合發展，加強在承接產業轉移、基礎設施對接、生態環境治理等方面的務實協作，做好在產業發展方面的謀劃。加快“鐵公機”立體交通網絡構建，提升對外通達能力。

（五）切實保障和改善民生。

始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，增進民生福祉，優先保障基本民生支出。

一要鞏固深化脫貧攻堅成果。習近平總書記對鞏固拓展脫貧攻堅成果提出明確要求，強調要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。我們要持續發力，拓展現有幫扶政策，健全監測預警、研判幫扶、聯系服務等機制，延續貧困人口基本醫療、大病保險等資金補貼政策，筑牢防止返貧致貧的堡壘。

二要把牢就業基本盤。全力做好就業崗位開發、崗位推送對接等服務，推動建立重點企業重大項目促進就業聯動機制、民營小微企業吸納就業激勵機制，計劃征集就業崗位×個。發揮援企穩崗、失業保險、職業技能補貼等政策促進作用，分類施策促進重點群體穩定就業，突出抓好城鎮靈活就業人員穩就業工作，計劃發放創業擔保貸款×萬元。以順鑫鑫源、西貝等龍頭企業為帶動引領，依托“一街兩基地三園區”，全面促進創業就業，年內計劃實現城鎮新增就業×人、農牧民轉移就業×人，城鎮登記失業率控制在×%以內。

三要鞏固社會兜底保障能力。全面落實好社會救助、社會福利、優待撫恤等惠民政策。堅持應保盡保、保障基本，以進城務工農牧民、個體工商戶和靈活就業人員、新業態從業人員為重點，加強政策宣傳，繼續擴大社會保險覆蓋范圍。做好養老保險區級統籌保障，重點爭取國有農牧場歷欠保費掛賬政策，分年度按計劃予以解決。著力構建“以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐”的養老服務體系，突出醫療康養、旅居養老產業發展，適應養老市場多元需求。

四要突出抓好教育教學。加強各學校思想政治教育工作，鑄牢廣大師生中華民族共同體意識，按照省統一部署完成國家統編教材推行任務。加快補齊學前教育短板，持續鞏固城鄉義務教育優質均衡發展成果，突出抓好高中教育教學質量。重點推進辦學模式、管理體制、保障機制改革，加強校園長隊伍、教研隊伍和教師隊伍建設，保障教職工工資待遇。深化鞏固“一校一品”創建成果，全面加強和改進體育、美育工作，承辦好全市第二十屆中學生田徑運動會暨第七屆中小學生傳統體育項目比賽。積極爭取債券資金，推動桑根達來鎮新建民族幼兒園、桑根達來鎮九年一貫制學校初中部新建、訶額侖幼兒園擴建項目，著力改善辦學條件。

五要健全完善公共衛生應急體系。逐步完善醫療保障基金監管長效機制，完善穩定公平的待遇保障機制及可持續的醫療保障籌資和運行機制，持續打擊欺詐騙保行為。加大重大傳染病防控和衛生應急工作力度，組織開展衛生應急規范化建設“回頭看”專項行動，啟動疾病預防控制機構分級管理和標準化建設。強化疾控機構實驗室檢驗檢測能力建設。投資×萬元建設縣醫院急診綜合樓、傳染病樓建設項目，改善公立醫院綜合辦公醫療環境，增強應對突發公共衛生事件處置能力。

（六）筑牢北疆安全穩定屏障。

切實增強風險意識和底線思維，全力鞏固邊疆長治久安大好局面。

一要加強和改進民族工作。認真對標對表習近平總書記關于民族工作重要論述重要指示精神和黨中央、省加強和改進民族工作的決策部署，系統思考謀劃加強和改進民族工作的思路舉措。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續加強民族團結進步教育，啟動全區民族團結進步示范縣創建工作。將鑄牢中華民族共同體意識融入到核心價值觀建設、融入到公民道德建設、融入到愛國主義教育、融入到精神文明創建、融入到新時代文明實踐中，著力解決影響民族團結和社會和諧的重點問題。

二要全面提升社會治理和穩控水平。扎實推進依法治縣，持續深入推進普法宣傳教育，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，完善突發公共事件預警和應急處置機制，強化網絡安全和網絡輿情監管，構建立體化、無縫化社會治安防控體系，推進平安×縣建設。要做好社會矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作，深入開展化解信訪積案三年攻堅專項行動，依法解決群眾合理訴求。要特別關注中央第八巡視組交辦案件等重點信訪案件和全國、全區“兩會”等關鍵時間節點，及時掌握動向，采取有力舉措予以化解穩控，防止矛盾隱患進一步擴大。

三要保障安全生產形勢穩定。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”要求，突出抓好非煤礦山、危險化學品、冶金工貿、消防安全、道路交通、建筑施工、校園安全等重點行業領域安全生產，堅持嚴管重罰、上限處罰；加強應急管理和防災減災體系建設，全面消除安全隱患，堅決遏制重特大生產安全事故發生。加強食品藥品安全監管，加大巡查檢查力度，牢牢構筑人民群眾身體健康的安全防線。

四要抓好常態化疫情防控。要堅持常態化精準防控和應急處置有機結合，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，嚴防出現聚集性疫情，嚴防散發病例傳播擴散。必須要強化春節前后疫情防控，進一步加強宣傳教育，引導群眾加強個人防護，減少不必要出行；要把“外防輸入”作為重中之重，堅持“人”“物”同防，嚴格入境人員管理，加強進口冷鏈食品的檢測和消毒。對重點人群、重點場所要加強監測與核酸檢測，落實高風險從業人員防護措施。一旦出現疫情，要迅速啟動、依法依規、科學精準進行防控管控，絕不能失管漏控。積極穩妥安全做好疫苗接種工作。

同志們，做好今年的工作意義重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省黨委、政府和市委、市政府的領導下，腳踏實地，努力工作，全力完成好今年的經濟社會發展各項目標任務，以嶄新的面貌迎接建黨100周年。

區委書記經濟會議講話

同志們：

今天，區委、區政府在這里召開經濟工作會議，是在國內外經濟形勢日趨復雜、我區經濟順利實現“”開局的形勢下召開的一次重要會議。剛才，×××區長就20xx年全區經濟工作進行了全面總結，就今年經濟工作進行了全面安排部署，希望全區上下認真按照×××區長的安排抓好落實，順利推進今年各項工作。

為更好地抓好今年經濟工作，我再講五點意見：

一、提高認識，切實增強發展的緊迫感和責任感。

(一)要有強烈的加快發展意識。這次列席省人代會期間，從各市州的簡報和領導講話中我感受到了全省各市地州抓發展、促發展的緊迫感，都希望將自己的項目、工作列入省政府工作報告，并對省委省政府提了很多建議。從發展速度看，省委明確了今年“穩定增勢、高位求進、加快發展”的經濟工作基調，主要抓手就是統籌城鄉、兩化互動、投資拉動、產業支撐。各市地州在代表團討論的發言中都明確提出要加快發展的速度，這也與中央經濟工作會確定“穩中求進”的總基調相符?！胺€中求進”有個解讀就是“東部要穩，西部要進”。東部要“穩”，就是要穩定經濟增長態勢、轉變經濟增長方式;西部要“進”，就是在西部本來就發展慢、發展不夠的情況下，更要在發展速度、質量、效益和承接產業梯度轉移等方面加快發展的力度，提升發展的效益。去年全省財政從“吃飯財政”到了“發展財政”，各級財政稅收增長較快。只有地方經濟發展了，才能有能力改善群眾的生產生活條件。所以，我們要有正確的政績觀，發展并不僅是完成上級下達的指標，而是為了保證民生需要，為了讓大家過上更好的日子，為了全區今后有更好的發展打下堅實的基礎，因此，全區上下必須要有強烈的責任意識。今年全區財政體制進行了調整，偏遠鄉鎮財政困難點，要搶抓機遇，抓好發展，加快發展，攻堅破難、乘勢而上、提升實力、改善民生、加快發展;近郊鄉鎮街財政寬裕點，要發揚革命同志間的友誼，相互支持、協同共進。

(二)要有強烈的工作責任認識?！痢痢羺^有較好的發展基礎，全區人均財力已超過7萬元，高于全省平均水平，不能列入省上財政一般轉移支付的盤子，加之房地產不景氣和國家稅收政策調整影響，要實現財政的收支平衡，確保正常運轉，肯定會有一定的難度。全區各級領導干部更要有強烈的責任意識，把抓好本部門工作的責任當作“接力棒”而不是“燙手山芋”，不能有“往后甩”的思想。各鄉鎮街和區級各部門的工作還有不平衡性，一些部門和鄉鎮街工作作風和效能建設還有差距。面對群眾的監督、上級的要求，我們的思想觀念務必要與時俱進，不能忽視群眾對工作的監督，在其位就要謀其政，以強烈的崗位責任意識盡好職、履好責。

(三)要有強烈的攻堅意識。在面對發展制約因素多的情況下，今年經濟工作必須突出“破難攻堅、乘勢而上、提升實力、改善民生”主題，“破難攻堅”就是在面臨發展所需要的水、電、氣和土地供應等已經非常困難的情況下，我們要積極解放思想，加強執行力去攻堅破難?！俺藙荻稀本褪且诮?，全區發展速度非?？?，各級領導和群眾的認可度也很高，有很好的發展基礎的情況下，把全區發展從速度和效益上抓得更好?！疤嵘龑嵙Α本褪且ㄟ^抓發展提升干部干事創業的實力，提升干部整體素質，適應新形勢、新要求，提升經濟實力，以強力的財力支撐把群眾想解決的問題解決好，把黨委政府想做的事情做好;提升產業實力，把四大產業真正形成產業支撐，提高稅收占gdp比重;“改善民生”就是要通過發展，努力把事關群眾切身利益的事情解決好，盡力解決好病人看病難、入學難、學校大班額等問題，盡力償還好社會事業欠帳?！疤嵘龑嵙?、改善民生”也是今年經濟工作的努力方向，今年全區各項目標任務不僅數字上必須完成，從發展質量、效果上還要有明顯提升，在社會管理服務、城市建設管理、經濟社會發展、統籌城鄉等方面都要體現出我區的特色。市委、市政府對我區工作非常重視，將我區作為全市經濟發展主戰場之一，在全市規劃的臨港物流產業園區、市委“156”發展戰略和今年的市政府工作報告中，都給我區發展提供了難得的機遇，特別是我區作為臨港物流產業園區主戰場，更要圍繞“以港興城、港為城用、港城一體”思路，以強烈的責任感和主人翁精神服務好，抓好落實和執行，推進全區經濟發展工作。

(四)要有強烈的軟環境建設意識。要通過效能建設和作風建設狠抓發展軟環境建設，以外在的督促力增強干部的責任感和緊迫感，增強工作執行力，讓干部不敢慢作為、不作為、亂作為，以更優的服務保障全區發展。今年，我區在全市首個將軟環境建設作為一個重大項目，由紀委鄧永鑄書記牽頭負責，并按重大項目管理機制納入考核管理。今天會后，各鄉鎮街、區級各部門要及時將會議精神傳達到本部門干部職工，各單位主要領導要切實負起效能建設職責，抓班子帶隊伍，統一干部職工思想，加強職工管理和教育，增強職工作責任感，提高工作執行力。要堅持教育在先，加強對同志的關心、關愛。從一定意義上說，懲處也是關愛，是為了不讓干部走得更遠、陷得更深，偏離正確的人生道路。春節過后，區紀委就要代表區委、區政府通過多種方式、多種途徑對軟環境建設開展督查，要發現一起查處一起、教育一片，對事不對人。要增強主動服務重點項目建設的意識。區效能辦、發改局要圍繞區上的重點項目認真清理項目開工前、施工過程中、竣工投產等全過程中所涉及的部門服務內容，落實責任單位、責任人，明確辦理時限，簡化流程，縮短時限，限時辦結，狠抓行政效能建設。區級各部門也要圍繞區上確定的重點項目主動服務，認真梳理本部門在項目建設中的服務內容，明確辦理責任人服務時限，并與2月3日前交區紀委監察局和區發改局。2月底前，區紀委監察局要會同區發改局進行梳理核實，確保全區重點項目建設過程中涉及的各項服務內容全部明確責任部門、責任領導和辦理時限，并全程跟蹤督查，確保重點項目順利推進。

同志們，×××區發展慢不得、等不起，全區上下務必進一步增強發展的緊迫感和責任感，進一步強化憂患意識、趕超意識，自覺把各項工作置于區域競爭更大的范圍去審視、去謀劃、去推進，主動拉高標尺、自我加壓，加快工作節奏、加大工作力度，繼續保持并擴大追趕之勢，全力推動全區經濟超常規跨越式發展。

二、強化督查，切實抓好重大建設項目的推進工作。

剛才曾區長對重大項目、重點項目建設進行了具體的安排部署，我就不再多講，請大家切實抓好落實。要高度重視項目引進和督查工作，強化招商選資工作力度。招商引資工作要以園區為龍頭，以招商局為主、鄉鎮街為輔。當前，在我區面臨發展用地制約情況下，更要注重招商選資、招大引強，努力招進大項目、好項目。只有把好招商選資的關，才能保障好的項目引進來時有地可落。對新招商入駐的重大項目，要及時列入重點建設項目管理，相關部門要一如既往地抓好服務工作。今年，區委決定由區人大徐劍南主任、區政協賴應強主席牽頭負責全區重點項目總督查工作，加大重點建設項目推進的督查力度。兩位領導牽頭把督查工作抓好了，區委、政府領導就有更多精力去為推進重點項目搞好服務、協調和保障工作。要通過強有力的督查督辦和協調服務確保重點項目早開工、早竣工、早投產見效。開發區要認真清理已簽約項目的開工履約情況，對沒有按時開工、投資強度、回報率等達到不招商引資協議要求的，要督促企業按時開工、按時竣工，認真履約。要幫助企業協調解決發展中的各種困難問題，努力提高企業對地方經濟發展的貢獻率。

三、強化協調，切實加強發展要素保障。

去年下半年以來，全區房地產開工面積、竣工面積、銷售面積全部出現下降，在房地產及建筑業稅收占全區地方財政一般預算收入50%的稅源結構形勢下，如何才能確保今年財政收入增量，確保經濟工作不滑坡。全區上下務必引起高度重視，要提前思考今年財政增量、規模以上工業企業增加值增量等問題，盡早謀劃新型工業化的抓手問題，積極爭取、協調發展要素保障，為全區經濟轉型跨越發展提供強力支撐。新項目需要土地作支撐。在今年全省用地指標優先保障天府新區建設的情況下，更要積極爭取破解用地瓶頸制約。首先是要努力爭取市上領導的支持。各聯系重點建設項目的區級領導要牽頭把自己聯系的項目進行認真梳理，突出項目的特色和亮點，形成匯報材料，爭取春節后向市委、市政府分管領導作好匯報，努力獲得市上領導對我區重點項目的支持，爭取更多的建設用地指標。要鼓勵業主自帶用地指標投資發展，通過引進重大項目獲得省市用地支持;要認真研究各級政策，學習借鑒先進地區經驗，充分挖掘本地資源，大力實施土地整理和城鄉建設用地增減掛鉤項目，著力破解發展用地不足瓶頸。要著力提供融資、用地、供電、用氣等發展要素保障，加強電力基礎設施建設，充分利用好龍馬興達融資平臺，加強政銀企合作機制和“三區兩港”合作機制，有效解決我區發展資金不足的難題。

四、主動對接，切實加大爭資爭項工作力度。

投資拉動仍然是經濟增長的重要支撐。投資包括區上積極爭取的各級項目的投資，鄉鎮街自身的投資，以及社會資金的投資。要認真研究各級政策、發展規劃、工作報告以及主要領導講話，從規劃中、報告中、領導講話中找到我區爭資爭項工作的著力點，主動去對接項目、跑項目，努力爭取一些沒有定點的項目盡力落戶我區，增加我區項目投資額度。要加大爭資爭項工作的考核力度，科學制定考核辦法，今年全區爭資爭項要達到5億元，對區級部門、鄉鎮街要明確任務，既要考核絕對值，也要考核增量，對原來爭取的普惠的策資金要鎖定基數，區別對待是普惠增項目增量，還是真正通過做工作增加項目的增量，讓爭資爭項考核真正公平、有效。

最后，年關將至，我再強調一下當前工作。一是要全力確保實現“開門紅”。要牢牢把握工作主動權，早安排、早部署、早落實，有關部門要把任務分解落實到鄉鎮街和企業，積極協調好各種生產要素保障，要引導企業在確保安全生產的條件下開足馬力，全力確保實現“開門紅”。二是要全面做好群眾工作。春節臨近，各鄉鎮街、區級相關部門要認真組織開展好“送溫暖”和“獻愛心”等幫扶活動，領導干部要帶頭深入群眾，了解群眾生產生活中的困難和問題，切實幫助困難群眾解決實際困難，把溫暖送到千家萬戶。要組織好節日市場供應，做好生活用電、用水、用氣等保障，確保群眾生活必需品和重要物資供應。三要全力確保社會和諧穩定。要高度注重保障和改善民生，不斷加大維穩工作力度，今年敏感時期多，維穩工作壓力大，各鄉鎮街、區級各部門年初就必須繃緊維穩工作的弦，扎實開展好矛盾糾紛排查、歷史遺留化解工作，加強和創新社會管理，確保社會大局和諧穩定。要認真開展安全生產大檢查，重點抓好道路交通、煙花爆竹及消防等安全，商場、文化娛樂場所等人員集聚區的安全工作，堅決遏制重特大安全事故發生，確保投資者和人民群眾生命財產安全。四要落實好黨風廉政責任制。要堅持執行黨風廉政建設各項規定，嚴禁巧立名目亂發錢財，嚴禁大吃大喝請客送禮，著力營造清正廉潔、風清氣正的良好風氣。五是全力抓好城鄉環境綜合治理推進工作。

同志們，做好今年工作意義重大，×××轉型跨越的前景催人奮進，任務艱巨繁重。讓我們以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，振奮精神，扎實工作，以優異成績為黨的和省第十次黨代會獻禮!

區委書記經濟工作會議講話

三是安全穩定目標。安全是學校維持正常教育教學秩序，順利完成各項教育教學任務目標，構建和諧穩定校園環境的保證。今年汶川大地震的慘烈場景警示我們安全是一時一刻都不能放松的事，安全管理必須做到萬無一失。局里實行統一管理，劃片、分校包干，進一步明確了分管領導和聯系人督查整改責任，學校則反復強調校長作為學校安全工作第一責任人，至上而下，通過細化分工，層層簽訂安全責任狀，做到事事有人管，人人有責任。

3.得益于“有效教學”理念的踐行。

上學年我們在推進新課程改革中對如何實施“有效教學”進行了積極有益的探索，初步形成了“一個理念，兩個目標，三個環節”的有效教學思路。

“一個理念”，即“有效教學”的理念。以省“有效教學研究”課題為引領，全面開展有效教學研究，推進有效教學實驗，強化有效教學思想，幫助廣大教師確立了衡量教學效果高低不在于教師有沒有教完教學內容、教得認真不認真或者精彩不精彩，而要看學生是否學有所獲，有無具體發展進步的有效教學觀念。永豐初中、伍佑鎮中以“課堂必須以最少時間讓學生獲得最大收益”、便倉初中以“有效課堂的著力點——教師‘點撥’的基本功”、桂英初中以“反思怎樣教得更好”等選題，進行了深入的實驗和研究。

“兩個目標”。一個目標是課堂教學“高目標達成”。課堂是教學的主陣地，教學質量主要取決與課堂教學。為此各學校均能把質量提高的基點放在課堂，堅持在平時的教學視導、教師培訓、優課評比等各項教學活動中，倡導明晰教學目標，當堂完成教學目標，并追求較高的教學目標達成度。新興中學專門制定了學?！墩n堂教學評價量表》，并以此為標準指導評價教師課堂教學。另一個目標是教學質量的“大面積提高”。有效教學最終要體現并實現教學質量的“大面積提高”。許多學校和教師能因校制宜、因材施教、面向全體、分層教學，特別關注“待進生”的發展潛力，降低教學重心，促進正向遷移。便倉初中在教學內容上重抓雙基，教學難度的梯次分配為7︰2︰1，目標瞄準中下等學生，在課堂質量評價上，不看教師教了多少，而看教會了多少學生，學生掌握了多少。

“三個環節”。一是備課。各學校在抓集體備課上形成共識，力戒形式主義地假備課、備假課，堅持實事求是真備課、備真課。二是上課。教學效果重在課堂，各學校都要求教師必須落實“三維”教學目標，實施“三自”教學策略，激活學生的學習熱情，形成持續學習的動力和能力。南洋中學強調活化教法選擇，保證良好教學效果。桂英中學鼓勵學生自主探究，互動生成，不斷提高發現、分析、解決問題的能力，都在一定程度上直接或間接地提高了課堂教學效益。三是考試?？荚囀墙虒W評價的重要手段，是提高有效教學信度的重要條件。在科學命題、制卷的前提下，各學校都能嚴肅考風考紀，以嚴明公正的考風帶動良好教風和學風的形成，引導教師把真功夫下在課堂上。

4.得益于在新高考準備過程中的沉著應對。

我省的普通高考模式為“3+學業水平測試+綜合素質評價”。08高考錄取方案中增加了很多新的概念，如選修、必修、等級、特征分、投檔分等，跟以往的錄取辦法相比，變化較大。為確保08高考方案平穩順利實施，各相關學校做了大量卓有成效的的工作。伍佑中學與大豐、鹽都、建湖的五所四星高中自發組織聯考，通過校際合作探索方向、認清形勢、準確定位，摸清三門和2b的對位數據。南洋中學與市內外多所學校建立了穩定的合作和交流關系，并積極與周邊中學合作組織聯考，提升教學質量。南洋中學、市八中、新興中學、步鳳中學能充分挖掘小專業這個增長點，重視藝術特長生的選拔，說服中上游學生學習美術和音樂，全面提升了我區特長生培養水平。

三、深刻反思過去中學教育工作的不足，找準今后工作的突破口。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我區中學教育改革與發展還面臨不少困難和問題，多年積累的一些深層次矛盾還沒有從根本上得到解決，同時又出現了一些新情況、新問題。

1.大面積提高教學質量還沒有完全實現。

大面積提高教學質量，要求我們必須貫徹教育方針，堅持面向全體學生，這是我們今后長期努力的方向。部分學校在這方面已有一定進展，但仍有相當一部分學校則收效甚微。究其原因，是因為我們缺乏細致的分析和研究，缺乏系統有層次的規劃，缺乏具體可行的對策。許多教師，尤其是非班主任教師潛意識中把教學與教育割裂開來，在教學活動中忙于上完規定教材，熱心培養尖子生，對其他學生關心不夠，輔導不到位，使學困生邊緣化，最終喪失學習興趣和動力。

2.師資隊伍素質有待進一步提高。

近幾年由于校際間發展水平不均衡，導致不少優秀教師從薄弱學校流向所謂的重點學校和待遇較高的民辦學校;一小部分教師因為學校生源減少和生源質量差，放低了自我要求，不注意學習提高，信心和上進心都嚴重不足，甚至不能集中精力、全力以赴做好本職工作，自我的師德標準變得模糊;一些新教師缺乏教學實際經驗，又缺少必要的引導，教學能力長期上不去，這些都嚴重制約了薄弱學校教育教學質量的提高。

3.推進課程改革還需突破各種阻力。

一是傳統教學的慣性作用?！懊嫦蛉w學生，開齊開足課程”是素質教育的基本要求，也是新課程改革必須達到的底線，但一些學校、一些老師就是做不到這一點，思想上還相當固執，片面認為過去多年來我們一直就是這樣搞的，結果是“你弄你的新高考，我做我的老一套”。有的學校還盲目增加課時，加重師生不必要的課業負擔。

二是課程改革核心要義的理解存在偏差。新課程提倡把課堂教學的主體讓給學生，提倡教師在課堂上重引導，把教學的主動權還給學生，這就要求教師在課前圍繞教學目標不僅要備好課，還要備好學生，要預見學生在課堂上可能提出的問題，備課和上課的難度大大增加。但實際操作中，一些教師卻誤解了這些理念，使新課程的理念、方法在實施的過程中出現了偏差。

三是社會對課程改革的認識存在誤區。隨著經濟社會的不斷發展，廣大群眾對教育的要求節節提高，但人們對教育的認識更多地仍停留在應試教育階段，加之我們宣傳不夠，解釋不夠，引導不夠，導致了社會對課程改革的了解、理解不夠，使社會家長對新課程產生了這樣那樣的片面認識，甚至不支持學生參加社會實踐活動，不重視孩子綜合素質培養。

4.校本教研活動流于形式。

有的學校的校本教研還沒有啟動，有的學校雖然組織了集體備課，但教學案多是拼拼湊湊，質量不高，有的甚至直接從網上下載不作一點修改。不少教師實際上沒有二次備課，沒有對學生學情的分析研究，課堂教學只是照本宣科，不組織有效的學生課堂參與活動，不關注學生的實際掌握。結果是該講的沒講清，該練的沒有練到位，起點或高或低。這種統一的教學案非但沒有發揮優質教育資源的作用，反而培養出了一批教學懶漢，直接導致了一些學校課堂教學質量下滑。

5.教育均衡化發展任重道遠。

目前我區學校之間辦學水平和差距較大，尤其是初中階段，這次中考撇開景山中學不算，同層次學校間的差距甚至達到了近百分，這樣大的差距是不應該出現的。另外師資力量配備、辦學條件、教育教學改革也都不同程度存在著學校之間、學科之間、年級之間的不均衡。今后我們必須要努力推進教育均衡，要堅持聯辦初中納入中心初中管理的體制，提升聯辦初中辦學質量，使每個學生都能享受到公平的教育。

以上五點主要問題全部都有待我們在今后加以克服和解決。

(二)關于今后一個階段我區中學教育工作的安排。

一、指導思想和工作目標。

今后一階段我區中學教育工作的指導思想是：我區中學教育工作堅持科學發展觀，著眼構建和諧校園，以現代化建設為抓手，以推進初中教育均衡發展，高中教育升星創優為重點，強化隊伍建設，突出教學工作的中心地位，全面提高教育教學質量，不斷推進有效管理、有效教學、有效研究，求真務實，開創我區中學教育新局面。

今后一階段我區中學教育工作的主要目標是：

1.“高標準、高質量”普及高中教育。初中畢業生升學率超過97%，鞏固率超過99.9%，力爭無流生。

2.中、高考各項指標均創歷年最高水平。中考優秀率確保全市第一，人均分、合格率前移1～2個名次，進入全市上游行列;高考本科加工率進入全市先進行列，超額完成市局下達的目標任務。

3.教師學歷達標率1～2年內達省標現代化要求。

二、分析形勢，研究對策，樹立中學教育工作的信心。

一是要有憂患意識。當前和今后一段時期，我區中學教育發展機遇與挑戰并存。中學教育工作者必須樹立強烈的憂患意識，進一步增強工作的前瞻性和預見性，謀大局、想大事、求實效。首先，這種憂患來自于初中生源高峰及轉為生源的相對不足，今后幾年初中生源還在持續減少。其次，這種憂患來自于08新高考留下的后遺癥，09年高考考生中全省將出現龐大的復讀生隊伍，預計達5萬人之多，其中許多是選修科目有一門c而語數外三門為高分的本科落榜生，競爭力相當強，這對應屆生是一個巨大的沖擊。09屆高三現狀不容樂觀，雖然有景山中學這一生力軍加入，但從高三摸底考試看，優質生源的錯位現象還比較嚴重，還存在考生組合不合理的結構性問題。第三，這種憂患還來自于家長和社會對教育提出的更高的要求，人們群眾對優質教育資源的需求日益增長，對我們教育的期望值大了。二是要有競爭意識。從目前情況看，中學教育中初中的競爭意識不如高中強烈，初中教育中農村的競爭意識不如城市強烈。究其原因，我們許多農村初中還存在著“守攤子保本分”意識，目標定位低，競爭意識、創新意識不強，工作缺乏活力。教育的發展，首先要求學校不斷確立新目標，這是進位爭先的前提。其次要求學校圍繞既定目標開展工作，排除萬難實現目標。各學校校長更要在競爭中克服畏難情緒，志堅行苦，腳踏實地，朝著既定的目標前進。三是要有質量意識。學校的生存發展靠的是質量，教學質量是學校的生命線、生死線。學校的一切工作必須圍繞教學質量中心來開展。提高教學質量是一個系統工程，我們必須要跳出教學抓教學，跳出質量抓質量，樹立科學的質量觀。要把“以生為本”的教學理念落到實處，要引導學生自主學習、自主探索、自主研究，真正做學習的主人。要面向全體學生，關注學生的全面發展。四是要有管理意識。教學質量的提高是通過有效的管理來實現的。學校管理必須確立整體觀念、長期觀念、長效觀念和精細化觀念，并貫徹到教學的全過程。要抓好教學常規，抓實“備、講、批、輔、考、評”等教學各個環節備課要抓實效，課堂要抓效益，作業要抓規范，輔導要抓針對性，檢測要抓科學性。

三、狠抓落實，務求實效，全力做好近期中學教育的幾項重點工作。

1.堅定不移推進教育現代化。

一是全力創建區域教育現代化。市委、市政府明確提出，要在“十一五”期末率先在蘇北“基本實現教育現代化”，我區正全力創建區域教育現代化。但我們對照標準明顯感到中學教育是短腿。初中教育未能均衡發展，許多鄉鎮初中師資、校舍質量不達標。高中教育發展滯后，按省教育現代化評估標準，所有高中必須達三星以上，今后我們要結合初中生數回落實際，堅持分類推進和可持續發展原則，通過資源整合，優化布局結構，大力發展優質中學教育，讓盡可能多的學生接受雙高十二年教育。

二是實施整體推進戰略，努力促進全區初中教育均衡化發展。堅持均衡發展初中教育，是教育和諧發展的基本要求。我們要突出做好對薄弱學校、薄弱環節、弱勢群體的扶持。先進學校、中心學校要發揮示范作用、引領作用、輻射作用，著力推進教育整體協調、均衡、可持續發展。各學校要發揮現代化教學設施的作用，利用省廳名教師的教學光盤，實施好“送優質教育資源下鄉”工程，并以此做好教師校本培訓工作，使城鄉學生平等享受高質量的教育。

三是注重內涵發展，創造個性化品牌學校。全面提升教育教學質量，要客觀分析“校情”，善于給自我“把脈”。除景山中學、市八中外，我區中學幾乎全部分散在城市周邊的農村，這從根本上決定了我區中學教育在規模、師資、生源、條件等諸多方面的長期弱勢地位，這就要求我們唯有直面現實，負重奮進，在政策許可的范圍內不斷創新辦學思路，爭取跨越式發展。要確立具有前瞻性的辦學理念。我區中學中有自己的鮮明風格和辦學品牌的學校還只是少數，其首要原因就是學校缺乏各具特色的辦學理念，學校辦學行為大多集中在具體操作層面和完成工作的層次，很少在教育理念上運籌和實踐上下工夫。新課程改革給了我們很大的創新發展空間，但要形成成熟的、既符合現代教學理論又具有前瞻性的理念，還需要我們結合學校實際，多加思考研究、挖掘提煉，并切實踐行，我們城市小學創品牌經驗各中學可以學習移植。要形成鮮明的辦學特色。辦學特色是一所學校在發展歷程中形成的比較持久穩定的發展方式和被社會公認的、獨特的、優良的辦學特質。各學校要從實際出發，分析校情，合理選擇和打造本校優勢項目，構筑學校新的可持續發展的平臺。要建設先進的校園文化。先進的校園文化不僅是物質上的環境，更是人文上的校園精神文化。校園精神的形成需要長期的積累凝聚，是學校深層次的文化建設，它的形成將成為學校的靈魂，成為學校品牌的核心價值。我們各學校必須有意識去建設自己的校園精神，并在校園的環境布置和平時的教育教學活動中進行展示和維護，成為學校所有師生共同認可的價值取向，從而產生巨大向心力和凝聚力。要實施品牌發展戰略。學校的品牌是獨一無二的、不可復制的資產，是學校的核心競爭力。我區景山中學就是品牌發展戰略成功的典范，在短短幾年的發展中創造了極大的品牌效應。而許多過去發展基礎較好的學校，沒有注重品牌的打造，在教育競爭日趨激烈的今天，辦學路子越走越窄。各學校要盡快的根除那種不思進取，小勝即喜的思想，主動投入競爭，從實際出發，挖掘自身潛力，合理定位發展目標，走特色化之路，樹立富有本校鮮明特征的品牌學科、品牌教師，建成品牌教學模式、品牌管理模式和品牌學生發展模式，最終打造具有獨特個性的品牌學校，實現辦學價值的“質”的飛躍，提高核心競爭力。

2.全面實施素質教育。

一是堅持德育為首，推動各育全面均衡發展。促進學生全面發展是素質教育的目的所在，我們要認真落實育人為本、德育為先的方針，深入推進未成年人思想道德建設和社會主義核心價值體系教育，重視愛國主義、公民基本道德和心理健康教育，引導學生形成健全人格和良好的品質。

二是堅持深入推進課程改革。各學校要繼續把課程改革作為全面推進素質教育的關鍵環節來抓。要在進一步總結經驗、鞏固改革成果的基礎上，全面規劃和深入推進課程改革，加強與新課程相關的條件建設和工作機制建設。要加強新課程與信息技術的整合，建立以校為本的教學研究制度。局教研室要繼續開展新課程的教學視導，認真履行研究、指導、服務職責，加強對學校新課程實施情況的調研和指導，特別要重視剖析08中考、高考薄弱學科的問題，確保在新的一年有新的氣色。要切實加強教師培訓，把實施新課程作為提高教師隊伍專業水平的機遇和平臺。

三是堅持健全學?？己撕蛯W生評價體系。要進一步完善年終綜合評估、“十佳”初中校和教學質量評估細則，要進一步提高全面實施素質教育有關指標的權重。要進一步做好“學生綜合素質評價”工作。普通高中綜合素質評價既是推進高中課改的重要保證，也是我省新高考方案的重要內容，它關系到高中新課程實施的質量和廣大考生的切身利益，各學校要進一步建立完善操作規程和工作制度，客觀公正地評價學生素質，力求避免人為因素的干擾。學生綜合素質評價工作對初中來說，同樣不能馬虎，因為教育觀念的轉變要從基礎學段、基礎年級抓起，學生和家長越早理解、適應素質教育評價體系，我們的全面實施素質教育的目標越容易達成。

四是堅持推進“小班化”教學研究和實踐?！靶“嗷苯逃皇窃谏纯萁叩那闆r下被迫實施的“少生數教育”，而是一種與發達國家教育接軌的、有利于提高教學質量，有利于全面推進素質教育的先進教育模式。過去，我們的學齡兒童人數太多，普九都很困難，所以無法選擇這種教育模式，現在，我們的初中生源高峰已過，高中也面臨生源減少的現狀，這是推進“小班化”教育的機遇?！靶“嗷苯虒W，可以提高學生受教育、受關注程度，可以拓寬課堂教學時空，使高質量實施素質教育，實現教育高位均衡成為可能?！靶“嗷苯虒W模式成功的關鍵在教師，根本在教研。一些薄弱學校雖然班級人數少，但其教學模式仍沿用“大班”教學模式，老師教得沒勁，學生學得也不起勁，完全上不出“小班化”教學模式應有的精彩。究其原因，是教師的教育理念僵化，缺乏創新思維，缺少科研精神，沒有積極主動地開展提高課堂教學效益的研究。凡有條件實施“小班化”教學的學校，要及時調整辦學思路，集中教研力量及早進行“小班化”教學模式的研究。

五是堅持狠抓升學率的提高。推進素質教育與追求升學率并不矛盾?！白非笊龑W率是硬道理”，面對素質教育，我們不能放棄考試和升學率，但必須對考試的內容、方法及考試結果的評價等進行改革，建立促進學生素質全面發展，促進教師素質不斷提高和促進課程、教材、教學不斷改革的科學考試制度。只要我們按教育規律辦事，以受教育者為核心，以人的全面發展為目標，加快教育改革尤其是考試制度改革，就一定能達到考試與素質教育的科學相容。

3.大力加強“三個隊伍”建設。

人始終是決定事業成敗的關鍵所在，因此我們必須采取有效措施，加強隊伍建設。

一是校長隊伍建設。好校長是學校事業蒸蒸日上的領路人，他的思想行為將成為學校師生學習生活的坐標，因此，有一個好校長就有可能帶出一所好學校、一批優秀教師。教育工作是由校長帶領全體教職工付諸實施的，教育目標也是由校長帶領全體教職員工制定和實現的。在學校，校長是教師的教師，因此優秀的校長必須要自覺做擁有先進的辦學理念的教育專家，成為教師心目中的師德的楷模、教學的骨干、管理的行家。各學校校長要抓好班子隊伍建設，重視班子團結，發揮集體智慧，提高管理效益。

二是教師隊伍建設。長期以來我們一直都很重視師資隊伍建設，今年又是“師資隊伍建設年”，我們要在今后繼續加強教師的學習培訓工作，加大教師校本培訓力度，各學校要完善教師培訓機制，不斷鞏固“師資隊伍建設年”成果。教師隊伍建設要重抓師德修養、敬業精神，師德學習討論要經常搞，全覆蓋，尤其干部要帶頭。往往因為個別學校個別教師的不良行為極大的損害了教育的整體形象，過去的教訓不少，我們不能不以史為鑒。各位校長在教師的師德建設上作風要硬朗，措施要果斷。要引導教師關愛學生、尊重學生、平等對待學生，做學生的良師益友，杜絕體罰、變相體罰、諷刺、挖苦、歧視學生的行為。各學校要積極開展學習型校園的創建，要充分發揮教師個人、教師集體和教研部門的作用，通過實踐反思、切磋交流、合作共進，使日常工作、教學研究和教師專業成長融為一體，構筑起教育人才培養的高地。

三是班主任隊伍建設。班主任在學生健康成長中起著導師的作用，優秀班主任的培養是各項教育工作目標達成的關鍵。上半年我們專門下發了《關于進一步加強中小學班主任工作的實施意見》，對班主任工作提出了明確的要求。各位校長要有意識建設一支有愛心、肯吃苦、能力強、會管理的班主任隊伍，認真落實《意見》要求，在加強班主任培訓，嚴格班主任管理，明確班主任責任的同時，要盡可能提高班主任待遇，鼓勵班主任做教育的專家。

4.強勢推進學校有效管理。

一是認真貫徹《江蘇省中小學管理規范》，實現《管理規范》校本化。各學校要對照《管理規范》要求開展“檢查、評議、整改、優化”活動，特別要對照“五條高壓線”(不亂辦學，不亂收費，不舉辦“校中?！?，不分重點班和非重點班，不歧視、侮辱、體罰和變相體罰學生)、“三個時間保證”(小學、初中、高中學生每天在?；顒涌偭糠謩e不超過6小時、7小時、8小時，家庭作業量分別不超過1小時1.5小時、2小時，保證學生每天有1小時的體育活動時間)，和開齊開足規定課程，開展自查自評，找出需要整改的問題，對校內已有的制度進行梳理和優化。要加強管理督查，杜絕管理不規范行為。自《管理規范》出臺以來，我們曾多次以錄像反饋的形式展開專項督查，收到了較好的成效，對各學校學習貫徹《管理規范》起到了一定的推動作用。今后我們將把此項督查常態化，定期、有重點、有針對性地組織檢查活動，對存在的問題發放整改通知，并在一定范圍內加以公布。

二是重視教學常規管理，維護正常教學秩序。各學校要堅持依法治校，切實加強課程教學常規管理，把維護正常教學秩序、正常教學進度、正常教學管理作為當前緊迫任務。對隨意調整課時計劃和調高課程難度、擠占音體美和綜合實踐活動課課時、整體趕超教學進度和提前結束課程、隨意增加學生在?；顒涌偭?、組織節假日集體補課、集體訂購各種復習資料和教學輔導用書、擾亂招生秩序擇優提前招生、未經批準組織學生參加各類考試和競賽活動、頻繁進行各種考試并進行學校和學生排名等違紀行為，我們將堅決予以查處。嚴格追究責任人的責任。

三是重視校風、學風建設，提高學生管理成效。沒有好的校風，學校提高育人質量就變成一句空話，而學風是由校風決定的，同時也是校風的核心。我們應當從建設良好校風、學風出發，引導學生明確學習目的，潛心培養群體學習動機、學習興趣和學習態度，養成良好的行為習慣、學習習慣，使學生學會做人、學會學習、學會做事、學會合作。我們要針對各年齡段學生特點，按年級、分階段確立養成教學目標，并常抓不懈。要充分發揮評價的激勵功能，以評價促進養成教育的落實。

四是重視安全穩定工作，完成安全生產目標。各學校要全面加強安全教育工作。汶川地震的經驗教訓表明，防災知識教育和應急預案演練，對災害來臨時減少師生損失至關重要。在汶川地震中凡是學生能安全撤離的，都是近幾年學校堅持不懈的強化防災安全教育。我們已經完成了預案的制定工作，全區教育系統的安全事故應急預案也都發放到了各學校，下一階段就是預案的完善和演練，我們要重點加強和完善學校交通安全、預防地震、防火、防溺水、防踩踏、公共衛生預防等應急工作，認真開展以提高學生自護、自救、防災、逃生能力為主題的教育活動增強師生防范意識和能力。要進一步加強安全管理制度建設，嚴格落實安全管理責任制。尤其要建立健全并嚴格實行門衛、值班、巡邏、消防、食品安全等內部安全管理制度。做到處處有人管，事事有落實。

5.切實加強教科研工作。

一是發揮教研部門作用，提高教研工作成效。推進素質教育，實施課程改革，離不開教學研究。教學研究工作必須要為教學服務，為大面積提升教學質量服務。所有教研人員必須要以務實的工作作風，走出單純理論研究的誤區，注重研究的實效，要通過研究解決教學實踐中出現的實際問題，要注意放低重心開展有效教學研究。教研室和各學校教研部門要成為搞研究的中心，加強對教研工作的領導，要整合教科研資源，倡導協同合作的教科研工作方法，提高教研效益，要指導各學科中心組定期開展教科研活動，在課題研究上，要實化教研課題，努力將教研成果轉化為促進教學的力量。

二是建立科學評價，推進新課程實施。隨著新課程改革的不斷深入推進，我們必須要建立起一整套新課程教學評價系統，來甄別每一堂課是否符合新課標要求，澄清教師對新課程的認識，既為教師的教學行為指明方向，同時也為新課程的有效實施注入動力。

三是吃透高、中考政策，保證09年教學質量實現持續穩定增長。招生考試和錄取工作事關廣大考生的切身利益，事關教育事業的健康發展，事關社會穩定大局，08年高考方案自制定以來一直受到社會各界的高度關注，今年的招錄工作雖然總體順利，但也發生了部分家長上訪的事。先據有關消息，09高考方案要在08基礎上做一定的微調，但具體如何還不知道。我們各所高中都要密切關注有關信息和動態，加強研究分析，努力使教學和高考方案實現“無縫”對接。

20xx年中考方案也有了較大變化，一是全面采用英語聽力口語自動化考試，它通過人機對話，計算機自動評卷，實現聽力口語考試自動化，今年下半年初三學生將參加一次測試，各學校要認真組織，力爭圓滿完成這次嶄新的測試工作。二是中考學科考試全省統一命題。為推進中考改革，省教育廳決定從20xx年開始，在每一年的中考科目中，隨即選擇1至2門科目，組織全省統一命題，并對全省抽考學科的教學情況進行分析指導，這對于建立新型的基礎教育質量評價體系、規范義務教育發展、落實新課程標準、促進學生健康成長都具有重要作用。各初中校要在充分認識開展對部分中考學科組織全省統一命題的重要意義基礎上，認真做好準備工作，全力推進，絕不能拖全區的后退。

同志們，我區中學教育事業發展既面臨著前所未有的歷史機遇，也面臨著許多新的困難和挑戰，讓我們在區委、區政府的正確領導下，解放思想，開拓創新，團結奮進，再創佳績，加快推進我區中學教育事業又快又好發展，為高標準實現亭湖教育現代化而努力奮斗!

區委書記經濟工作會議講話

同志們：

今天，我們聚在這里召開全區一年一度的中學教育工作會議，目的是全面總結上學年度我區中學教育的改革和發展，分析當前中學教育面臨的新形勢、新問題，進一步解放思想，開闊思路，謀劃和部署當前及今后一個時期全區中學教育工作，促進全區教育事業和諧、均衡、又好又快發展，為整體提高我區教育水平做出新的貢獻。

(一)關于過去一學年我區中學教育工作回顧。

一、客觀評價20xx年中、高考均取得的優異成績，樹立進位爭先的信心。

過去的一學年，在全區中學教職員工的共同努力下，我區中學教育工作在持續穩步發展中取得了較為輝煌的成績。

1.中考成績。中考全科合格率從07年的38.27%，上升到08年的43.97%，總分合格率、優秀率、人均分等各項指標均呈逐年攀升趨勢，其中，優秀率更是位列各縣、市、區第一。景山中學初中教育繼續實現高質量發展，高分段人數和總分優秀率、合格率繼續名列市區第一。便倉中學、伍佑鎮中、新興中學、新民實驗學校堅持大面積提升教學質量的辦學思路，重抓新課程教學研究和待進生轉化，教學質量提升明顯，便倉初中學生人均總分位居全區鄉鎮學校第一。永豐初中、匯賢實驗學校、桂英初中在實現教學質量整體推進的同時，重視優秀學生的培養，其中永豐初中700分以上高分人數列全區第一。袁河實驗學校雖為聯辦學校，但能一心一意抓質量，中考成績始終保持在全區中游水平，實屬不易，值得我們很多學校學習。

2.高考成績。20xx年是新高考第一年，各學校均能直面挑戰，積極應對，認真研究新高考方案，全面提升教學質量，高考成績再創新高，全區特征分300分以上的達到547人，小專業25人。其中伍佑中學進入本科投檔線304人(雙b以上)，是歷屆最多的一次;南洋中學、市第八中學、步鳳中學、新興中學在當年錄取成績不高的情況下，合理制訂目標，實施多元培養，高考成績取得了較大的進步，進公辦本科投檔線人數分別達17人、2人、2人和4人。另外，09屆畢業生的學業水平測試也取得了優異的成績，尤其是景山中學，4a學生比例達到74%，在全省名列前茅，增強了我們對09高考的信心。

這些成績的取得是我們堅持科學發展觀，不斷深化教育教學改革，全面實施素質教育的結果，是我們堅持以人為本教育觀，建立多元培養目標，努力促進學生全面發展的結果，是我們堅持目標管理，重抓和諧校園和師資隊伍建設，全力提升辦學質量的結果，也是我們堅持均衡化辦學思路，不斷加大投入，優化教育資源，積極推進教育現代化的結果。成績的取得不僅意味著榮譽，更要求我們要站在一個新的高度來分析當前我區教育發展形勢，思考今后的發展方向與再提高策略。我區小學教育在全市是領先的，初中教育經過多年的追趕，已躋身于全市中上游行列，今年全市初中教育工作會議放在我區進行，就是市局領導對我區當前初中教育發展狀況的充分肯定。普通高中教育因起步晚、地緣因素十分不利，整體狀況不很理想，但在各學校的努力下，我們上升的腳步一直沒有停下，與其他縣市區的差距也正在縮小，尤其是今年我們抓住了新高考的機遇與挑戰，充分發揮我區在素質教育上的優勢，切實加強教科研工作，強力推進新課程改革，使本科上線率、錄取人數均有較大突破。但成績是過去的，我們不能因為過去取得的一點成績就沾沾自喜、拋錨休息。作為負責任、有遠見的教育管理者必須要堅定進位爭先的信念，不斷解放思想，創新辦學理念，勇敢地做改革的倡導者、探索者和先行者，只有這樣，我們才有可能在競爭中實現超越，在超越中實現質的轉變。

二、認真總結過去一學年我區中學教育工作的經驗，為今后的發展奠定基礎。

在對成績進行客觀評價的同時，我們要對過去的一些好的思想、方法、舉措以及一些機制、制度進行全面認真地總結，真正好的經驗要傳承、發揚，好的機制、制度要在今后的實踐中不斷完善，以推動我區中學教育更好更快地發展。我們上學年之所以能取得顯著的成績，大多數學校的發展呈現良好的勢頭，我認為主要得益于以下幾點：

1.得益于科學教育觀的引領。

思想是行動的先導，只有觀念正確、思路清晰、認識到位，才能催生出累累的教育碩果。在教育中，教育的主體是學生，辦學實績在學生的發展成長歷程中得到最直接的體現;成敗的關鍵是教師，只有具備高尚的師德、高超的教育教學技巧、高水平的專業知識的教師，才能引導學生走向成功;至于充分調動教師在教育教學和管理工作中的積極性、主動性、創造性，使消耗最小化、效能最大化，則要看我們校長的領導藝術和管理才能。無論是去年的“和諧校園建設年”活動，還是今年的“師資隊伍建設年”活動，我們始終都圍繞著以人為本的教育發展觀。

2.得益于目標管理的實施。

一是教學質量目標。我們在科學制定全區初、高中總體質量目標的基礎上，進一步完善了《亭湖區高中教學質量目標考核辦法》、《亭湖區初中教學質量目標考核辦法》、《亭湖區“十佳”初中校評估細則》，并制度化地進行階段性調研檢測、質量分析。各學校也進一步強化了教學質量目標管理，重視平時的質量分析，伍佑鎮中為提高質量分析針對性和實效性，增強質量分析指導效果，把質量分析會改為專題研討會，通過析數據、找不足、想辦法，努力找準增長點，不斷提高教學質量。

二是規范管理目標。學校管理是一個系統工程，關鍵要抓好管理過程中的每一個環節。我們專門下發了貫徹《江蘇省中小學管理規范》和市局“行動計劃”的《實施意見》，開展了“規范管理校校行”活動，對學校的《管理規范》學習、校本制度建設、課程計劃執行、常規管理狀況、校園環境等情況進行了全面督查，幫助和督促學校在管理上上質量、上水平。便倉初中通過規范作業管理，在作業布置上努力增效減負，一方面嚴格控制使用課外練習冊和教輔用書，另一方面又積極提倡教師多買幾本參考用書，在作業的布置上多做篩選，增強作業針對性和實效性。伍佑中學、步鳳中學通過優化、美化校園環境，打造綠色校園、文化校園，賦予校園文化建設以更多的德育功能，提高學校教育的導向作用;開發區新民實驗學校、黃尖初中、袁河實驗學校著力抓好教學五認真督查，南洋中學、伍佑鎮中實行推門聽課制度，都是向管理要質量有力舉措。

區委書記經濟工作會議上講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的--和省委×屆×次全會精神，全面落實中央和省、地經濟工作會議部署，總結“十三五”和×年工作，分析研判形勢，安排下步任務。下面，我講三方面意見。

一、工作嚴細、腳踏實地，以奮斗姿態交出高質量答卷。

“十三五”時期是我縣發展進程中的關鍵階段。全縣上下在縣委的堅強領導下，知責擔當、攻堅克難、砥礪前行，縣域綜合實力達到新水平，決勝全面小康取得新成就。地區生產總值年均增長×%;社會消費品零售總額年均增長×%;公共財政預算收入年均增長×%，增速位居全省前列。森林覆蓋率、有林地面積、活立木蓄積保持穩定增長，環境整治取得實效。完成鄉村振興規劃編制，實施×大豆、馬鈴薯、黑木耳、細鱗鮭、老山芹×項地標認證。穩定糧食總產，精心打造省級農業科技示范園區，農業機械化率位居全省前列。開展“四清一綠一改一分”專項行動，扎實推進農村“五項革命”?，F行標準下貧困人口和貧困村全部出列?？h鄉兩級黨政機構和事業單位改革順利完成。老舊小區改造惠及×戶居民。完成地區重點產業項目×個。有效改善交通條件，機場建設進程加速，呼十公路竣工通車，×公里農村公路全線貫通?！羵€村鎮被評為“全國文明村鎮”。累計新增就業×人，基本醫療保險參保率穩定在×%以上，養老保險全覆蓋。推進“平安×”建設，命案破案率×%。高壓縱深推進掃黑除惡專項斗爭，有力凈化了社會環境。

剛剛過去的20xx年，是充滿挑戰的一年。面對突發新冠疫情、艱巨發展任務、系列攻堅難題，我們圍繞“六穩、六?！?，錨定“三個硬仗”“雙十”重點工作，疫情防控和經濟社會發展實現“雙勝利”。全縣地區生產總值增長×%;公共財政增長×%;規上工業增加值增長×%。

一是雙防硬仗連戰連捷。從容審慎應對疫情防控，堅持生命至上，快速建立防控體系，慎終如始抓好“外防輸入、內防反彈”。累計投入疫情防控資金×萬元，×名醫護人員“白衣執甲、逆行援加”。全年累計排查重點人員×人、核酸檢測×人次。實施冷鏈管控，做到“人、物”同防，全年無新冠肺炎確診及疑似病例?？茖W研判森林防火形勢，落實落靠森防責任制，堅持“三個挑戰”、強化“三同措施”，接連打贏春防“三大戰役”和“金秋保衛戰”，連續×年取得“人為火不發生、自然火不過夜”佳績。

二是經濟基礎持續穩固。堅持“以穩促進”，實施紓困惠企政策，落實穩崗資金×萬元，減免×戶企業租金×萬元，減免稅費×萬元，階段性減免“三險”×萬元，償還政府債務×萬元。發放×萬元消費券，撬動×萬元線上線下消費，惠及×萬人次?！皞€轉企”成效顯著，新登記市場主體×戶。華成藥業實現產值×萬元、出口創匯×萬美元，實現“小升規”。中日合資高質肉牛養殖項目利用外資×萬美元，招商引資實際利用省外資金×萬元，穩住了經濟發展基本盤。

三是生態建設全面加強。完成森林撫育×萬畝，實施林業有害生物防治×萬畝，產地檢疫率×%。加大森林督查力度，依法查處破壞林地案件×起。林下中草藥種植擴至×萬畝，管護區經濟實現產值×萬元。清理淘汰城鎮建成區燃煤小鍋爐×臺，秸稈禁燒實現全域全時段“無火點”;“河湖長制”實現常態化、規范化，整改銷號“河湖四亂”問題×項。劃定優先保護類耕地×萬畝，“面源”污染得到有效防治。

四是鄉村振興深入實施。優質大豆、強筋小麥、北藥種植比重增加，畜禽存欄×萬頭(只)，冷水魚養殖水面×萬畝，糧食總產×億斤。建成綠色產業基地×萬畝、有機展示田×萬畝。三卡鄉高標準農田主體完工，中藥材倉儲物流中心揭牌成立。深入開展“四清一綠一改一分”，清理殘垣斷壁×處×萬平方米;完成×個村×畝綠化任務;改造農村衛生廁所×戶。聚焦“兩不愁、三保障”不斷發力,貧困戶房屋鑒定合格率×%，及時整改各類問題×條，扶貧產業收益×余萬元?！翍簟撩n立卡貧困人口人均收入超出標準線×萬元，實現持續穩定脫貧。

五是發展動能轉型升級。重點國有林區改革政府卷(綜合卷)完成組卷工作。深化“放管服”改革，“網辦”事項擴至×萬件?！羵€省“百大項目”、×個地“百個項目”扎實推進;旁開門金銀礦開工建設，鹿鼎山機場辦結林地、壓礦等前期手續，×公里機場路具備通車條件，城欣湖連通、汗達河防護工程建成投用;×公里抵邊自然村路竣工通車，生命安防工程完工;改造升級×個老舊小區×棟居民樓。鹿鼎山二期改擴建、×爾自駕營地等項目主體完工。白銀納村入選“第二批全國鄉村旅游重點村”，×村被評為“中國美麗休閑鄉村”，博物館命名為“全省第七批愛國主義教育基地”，×鎮被評為“第一批省級中醫藥特色小城鎮”。線上推出“云賞藥花”、“開江節”，高質量承辦全區旅游工作推進會議，×知名度、美譽度進一步提升。

六是民生福祉持續增進。投入×萬元提檔升級校園基礎設施，補貼×萬元實施課后服務，高考二本以上進線率×%?？h中醫醫院投入使用，集中收治病區擴建和×個村衛生室建設項目完工。開通哈醫大一院、北京×醫院遠程會診平臺。兜底保障各類救助對象×人，發放保障金×萬元。全力以赴穩就業，爭取到位省級就業資金×萬元，開發公益性崗位×個，接收韓局企轉調入×人，城鎮新增就業×人。落實落靠“×+n”“金九條”政策包，與衛生高校簽訂定向培養協議×人，引進×名碩士研究生;“人才周”與東北農大達成人才引進培養框架協議。完成三卡鄉“多村一社區”試點打造，免除殯葬“五項”基本服務費?！捌呷似铡备咝ч_展，“七五”普法完成終驗。信訪維穩、社會治安、掃黑除惡等工作均取得了新成效，社會大局保持和諧穩定。

20xx年工作成績得益于縣委堅強領導，飽含各級干部辛勤付出，凝結全縣人民心血汗水。在此，向全縣廣大干部職工群眾表示衷心感謝和崇高敬意!

二、明確目標、奮力前行，扎實做好“十四五”開局工作。

20xx年是實施“十四五”規劃開局首戰之年，是建黨100周年，也是“五級”換屆承上啟下關鍵之年，更是我縣搶抓機遇、拼搏實干、奮力趕超的重要一年。展望“十四五”開局，機遇與挑戰并存。挑戰是：發展大環境仍處戰疫情、轉方式、調結構、增動能的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，經濟下行壓力仍然較大;我縣面臨著諸如經濟發展質量效益不高、工業基礎薄弱、三次產業結構不合理、生態功能區發展建設受限、財政扶持資金少、招商及大項目落地難、民生事業相對落后等諸多難題。機遇是：國家生態功能區轉移支付、東北全面振興、“一帶一路”“六個強省”“興邊富民”等政策機遇疊加，地委、行署高位推動“產業生態化、生態產業化”，我縣在農產品深加工、特色種養殖業、生態旅游、道地藥材等方面有諸多優勢。

按照縣委總體部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的--和省委×屆×次會議精神，按照地委、行署的戰略部署，立足國防安全、生態保護和興邊富民三大定位，深入踐行“兩山論”，主動適應“雙循環”，堅持統籌兼顧謀全局、集中資源干大事、發揮優勢補短板、改革創新增實力。以生態建設、鄉村振興、產業升級、旅游發展為重點，加快“四化四鏈”創建，落實“六穩六?！贝胧?，全面抓好穩增長、促改革、惠民生、優環境各項工作，全面完成×縣第十五屆黨代會提出的任務目標，確?！笆奈濉币巹澠鸷貌?、開好局，奮力推動×各項事業實現高質量發展!

根據這一總體要求，今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長×%;公共財政預算收入增長×%;規上工業增加值增長×%;固定資產投資增長×%;城鄉居民人均可支配收入增長×%和×%。

圍繞上述目標，結合我縣發展實際，今年重點抓好以下五方面工作。

(一)擦亮綠色底牌，筑牢生態安全屏障。

一要不遺余力抓好森防。堅持“寧可十防九空、不可失防萬一”，實施人防、物防一體推進，與韓局、十×站局升級“三同”措施，加強鄉場聯防。推動森林和草原防火基礎設施、高?；痣U區綜合治理、森林火警高危區防火道路等項目落地實施。用好“森防碼”、無人機、三維雷電監測系統，強化應急演練，堅持重兵投入、靠前駐防，全面打贏森防系列攻堅戰，讓“人為火不發生、自然火不過夜”成為常態。

二要不折不扣保護資源。認真落實《森林法》，按要求推行“林長制”，高質量完成森林撫育、義務植樹、補貼造林、資源提質等任務。實施依法治林，嚴厲打擊濫伐林木、破壞林地、侵占濕地、蠶食草原、亂捕獵野生動物等破壞資源行為。強化野生動物管控，落實禁食野生動物政策。積極爭取政策資金，推進林木種質資源設施保存庫、林業有害生物防治、生態管護建設等項目落地見效。

三要多措并舉治理環境。實行最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度，守護藍天、碧水、凈土?！叭ㄒ贿€”推進全域全時段“秸稈禁燒”，熱電廠加快工藝改造確保達標排放，完成非道路移動機械編碼工作。嚴格落實“河湖長制”和集中式飲用水源地保護監測制度，加強中小河流治理，鞏固河湖“清四亂”成果。實施黑土地保護工程，健全土壤污染防治體系，持續抓好農藥瓶回收工作，推進“農業三減”，防止“面源”污染。緊盯重大礦產項目建設，穩步實施礦山“復綠”。

四要創新發展生態經濟。完善“管護區經濟”發展模式，深挖旅游資源，以金山林場生態康養旅游為樣板，示范推廣森林主題旅游產業。持續抓好北藥林果種植示范基地田間管理，確保達產達效。壯大苗圃藥卉種苗繁育基地，在中心苗圃建立老山芹繁育基地×畝，形成×萬株種苗的年繁育能力。力爭“管護區經濟”產值實現×萬元，達成“雙贏雙增”目標。

(二)實施優先發展，全面推進鄉村振興。

一要鞏固農業基本盤面。與中科院加深合作，對接中航集團，開工建設北方種質保藏利用中心和院士工作站項目，探索實施“太空育種”，保障種子安全和良種供應。嚴守耕地紅線，防止耕地非農化、抑制非糧化，落實落靠糧食安全責任制，保持供應鏈穩定，確保產量穩定在×億斤左右。調優種養結構，均衡發展優質大豆、高強筋小麥、玉米、雜糧、中藥材和其他經濟作物種植。提檔升級中日合資高質肉牛養殖項目，打造成“雙過雙增”精品工程。規范化推進馬、羊、蛋雞、森林畜、森林禽、冷水魚等畜禽養殖;計劃生豬出欄×萬頭，家禽存欄×萬只。

二要大力發展現代農業。實施“四化四鏈”落實行動，扎實推進“兩品一標”，×金蓮花地標認證盡快完成，組織實施好已有地標認證品牌推廣，建設綠色產業基地×萬畝。實施“藏糧于地、藏糧于技”，加大農田水利設施、農田路、糧食倉儲等設施建設力度;抓好三卡鄉江灣村高標準農田竣工收口，投入×萬元新建北疆鄉長山村高標準農田，加速推進白銀納鄉大豆油料生產基地建設;發揮省級農業科技示范園區引領作用，測土配方實驗田、高標準大豆新品種實驗基地面積保持穩定增長。積極推進三卡鄉、北疆鄉土地托管示范項目。充分釋放中藥材倉儲物流中心優勢，引進大型中藥材企業統一經營，形成規模效應。

三要扎實推進農村改革。按要求完成農村土地、集體產權制度等各項改革任務。嚴格執行宅基地用地指標和“一戶一宅”政策。開展農村集體建設用地和宅基地農房補充調查工作，為農村集體建設用地和宅基地發證做好數據保障，做好農村集體土地確權頒證后續工作。以三卡鄉瑞和種植專業合作社、北疆鄉象山現代農機合作社為模板，提升農村組織化水平，充分發揮網紅、中藥材等行業協會作用，實施專業合作社提升工程，培育省級社、壯大地級社、規范縣級社。繼續用好以獎代投、項目資助、土地承包費返還、政府購買服務、農業保險等方式，多元化發展壯大村集體經濟。

四要實施鄉村建設行動。抓好村莊規劃編制試點工作，形成既整齊劃一，又彰顯特色的村莊布局。加強基礎設施建設，推進數字農村試點建設，整治提升鄉村主干道，實施道路硬化、村莊亮化、庭院美化，抓好“四清一綠一改一分”，序時推進殘垣斷壁拆除、庭院、邊溝雜物及牲畜糞便清理，增設垃圾分類處理設備，完善“村收集、鄉轉運、縣處理”垃圾收集轉運體系。編制好《×縣農村(林場)生活污水治理專項規劃》，三卡鄉污水處理廠爭取×月底前完工投用。繼續抓好省級美麗鄉村和鄉鎮城關村村容村貌提升工程，全面清臟治亂增綠，扮靚美麗鄉村。

五要完善農村治理體系。實施基層社會治理工程，高效完成村“兩委”換屆，健全“三位一體”治理體系。加強農村法治建設，逐步實現綜合執法向基層延伸。深入開展“德禮滿×”實踐活動，將學習踐行社會主義核心價值觀融入“村規民約”“文明家庭”“道德紅黑榜”等文明載體創建活動。重塑鄉村文化，深耕文明要素，持續推進移風易俗，抵制鋪張浪費、盲目攀比、薄養厚葬等不良風氣，以“一核三治”打通農村“善治”之路。

六要鞏固脫貧攻堅成果。緊盯“兩不愁、三保障”標準，聚焦已脫貧人口，進一步加大政策、資金等方面支持力度。抓好兜底保障工作，全面落實“四不摘”要求，打好產業、就業、金融、消費、資產收益“五張扶貧牌”，增強貧困群眾自我發展能力。深入推動“志智雙扶”，及時做好返貧和新發貧困人口臨界監測和返貧預測，建立解決相對貧困和脫貧臨界點人口的長效幫扶機制，推動脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略有機銜接。

(三)增強發展動能，推動經濟全面躍升。

一要抓好項目建設，穩步開篇“十四五”。聚焦“兩新一重”精準發力，因時因勢充實調整項目規劃，爭取更多項目納入省、地“雙百”項目庫。接續“項目建設年”任務目標，力爭在建項目提早竣工。謀劃好“準備之冬”，暢通協調機制，形成“條、塊”合力，統籌做好項目開工前各項準備工作，確?！伴_春即開工”。

二要深化基礎改造，持續開展“補短板”。實施重大基礎設施建設落實行動，“韓呼黑”鐵路爭取“十四五”期間有重要進展;實施通航小鎮建設落實行動，鹿鼎山機場年內主體完工，逐步構建“×+n”通航經濟體系;高質量推進醉美×呼黑主干線及×條支線公路、黃金古驛、“白鷗”“新興”“老北”等公路項目，改擴建客運站，爭創“四好”農村公路示范縣。高標準建設綜合物流園區，推進縣、鄉、村“三級”物流節點有效銜接。完善水利工程體系，實施農村飲水安全鞏固提升工程。

三要實施產業提升，均衡發展“破瓶頸”。實施綠色礦業水經濟發展落實行動，旁開門金銀礦年內達產達效，及時跟進興安橋鐵礦和礦泉水項目。支持中藥材、野生漿果、面粉、大豆油等“兩頭兩尾”企業發展壯大，重點扶持華成藥業水飛薊加工項目繼續擴大規模。加大招商引資力度，著力引進一批科技含量高、市場前景好、就業帶動強的產業項目落戶×。與中航集團合作，投入×萬元建設商砼項目。投資×萬元實施綠色農業種植項目。緊盯大豆蛋白精深加工、中藥材種植加工、×兆瓦風力發電、固體儲熱供熱等招商意向項目動態，提高招商項目落地轉化率。提升工業園區基礎配套設施，盤活停產半停產企業和存量資產，為產業發展提供核心支撐。

四要強化旅游驅動，突出重點“增動能”。實施旅游項目建設落實行動，安排×萬元旅游發展金，完善重點景區配套設施，鹿鼎山爭創×a級景區。探索因地制宜運營模式，規范運營已建景區，對接全國自駕游協會，完善“自駕+康養”快慢結合旅游體系，打造醉美×兩極穿越重要節點。深度開發古驛路旅游資源，高起點規劃完善十一站至十七站交旅設施，打造自駕環路游。推進寒地試車項目，完善基地設施，釋放核心競爭優勢。推進交旅融合，突出四季特色、融合“六大要素”，爭取全年旅游人數、旅游總收入實現“雙提升”。挖掘景區文化內涵，以文塑旅、以旅彰文，繼續打造“一季二賽三節”節慶品牌，高質量辦好開江主題文化周、“藥卉觀賞季”、鹿鼎山金庸武俠文化活動周等節慶活動，編排精致傳神情境作品，講好×故事。

五要發展新興業態，整合資源“激潛能”。實施電商產業升級落實行動，完善生態電商產業園服務模式，出臺相應優惠政策，爭取年內孵化完成×家電商企業。投資×萬元扎實推進電子商務進農村，與郵政小包物流加強合作，線上對接電商平臺，線下建立專營店，做好供需對接，打通城鄉“雙向”通道，培育鄉村“三部”網紅。提升帶貨能力，鏈入淘寶、京東等大型網商平臺，網上銷售商品成交量增長×%，讓“×好產品賣出好價錢”。

六要推動融合共建，取長補短“增效益”。加強對俄文化和經貿溝通交流，鞏固與施瑪諾夫斯克市友好城市關系，推進×邊民互市貿易區建設。搶抓醉美×邊防路建設機遇，積極融入黑河對俄自貿區核心區，加快外向型經濟轉型升級。實施地企融合發展落實行動，貫徹“大林區、一體化”要求，鞏固拓展“三同”成效，與韓局、十×站局加深在生態環境保護、項目建設、產業發展、民生保障等領域合作，確保政企局同心同向、協調高效運行。

(四)踐行為民宗旨，提高社會建設水平。

一要構建高效教育體系。實施教育保障工程，抓好中小學綜合實踐樓、義務教育信息化提升、數字校園等重點項目。扎實開展校內課后服務工作，實施“縣管校聘”、創新辦學模式，強化校園德藝體衛勞教育。加強職業教育聯盟建設，培養落地人才。不斷完善“社會、學校、家庭”三位一體教育體系，形成全社會關心教育、支持教育的濃厚氛圍。

二要全面推進健康×。切實抓好疫情防控，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，安全有序做好疫苗接種，打好“百日阻擊戰”，打通“最后一公里”，守住來之不易的防控成果。實施醫療保障工程，加速推動醫療保險地級統籌，強化城鄉醫療救助，切實減輕群眾負擔。投入×萬元高標準建設縣醫院傳染病區。大力發展中醫藥事業，建設中醫藥特色小鎮。加強健康教育，完成全省第六批健康促進試點縣創建工作。逐步完善分級診療政策體系，推進遠程醫療合作會診，健全縣、鄉、村三級衛生健康服務網絡，做好基層醫療機構培訓、督導，確保優質醫療資源擴容下沉、均衡布局。

三要強化就業優先保障。實施就業創業促進工程，緊盯重點群體，積極爭取上級就業再就業、創業資金支持，落實企業穩崗補貼、臨時救助、就業扶貧、優撫安置、以工代訓、以工代賑各項政策，繼續開發公益性崗位，實施項目引領、平臺互助、線上就業各項措施，嚴控失業率，緩解就業壓力。繼續開展好各類就業培訓，提升群眾就業技能，逐步擴大就業范圍，確保年內將失業率降至×%以內。

四要全面加強社會治理。實施困難群體救助工程，提升殘疾人救助能力，爭取國家預算內支持，加快落實殘疾人托養中心建設項目。落實落靠“助保貸”惠民工程，保障弱勢群體利益。完善現代養老新體系，推廣多樣化的農村互助養老模式，投入×萬元建設特困人員供養服務中心。積極創建雙擁模范縣，做好優待撫恤工作，依法落實國家各項涉軍政策。繼續深化殯葬服務改革，落靠“五項減免”。實施穩邊固邊興邊工程，加快數字邊防建設，推動政策利邊、產業興邊、強基固邊，讓邊境一線成為聚人興業的“高地”。

五要建設生態宜居×。實施人居環境提升工程，投入×萬元，提檔升級×個老舊小區×棟住宅樓主體及附屬設施;投入×萬元，建設×鎮排水防澇工程，積極爭取城鎮雨排項目。高標準建設兒童公園、市政道路、城欣湖景觀改造及南北出口路環境提升工程。實施智慧民生建設工程，積極推進×g全覆蓋，新建×處×g基站，做好新型智慧城市等新基建融入“十四五”工作。實施文化體育惠民工程，高質量建設應急避難場所暨公共體育場標準足球場，加快博物館評估定級，推進“總分館”改革，實現村級綜合文化服務中心全覆蓋。開展城市公共設施應對重大公共衛生事件“平戰”兩用試點改造，讓美麗×更加宜居。

(五)強化要素保障，逐步提升政府效能。

一要持續激發改革活力。進一步做好國有林區改革“后半篇”文章，穩步接收行政區內涉林企事業單位資源管理職能，做好林草執法隊伍建設和人員招錄工作，全面履行森林資源監管和行政執法職責。夯實黨政機關改革成果，做好事業單位改革試點工作，逐步建立政事權限清單，實現從“辦事業”向“管行業”轉變。推動綜合行政執法改革，規范鄉鎮委托執法程序，整合執法監管力量。

二要不斷優化營商環境。加速“放管服”改革步伐，完善便民服務大廳建設，優化政務大廳窗口設置，開展“我幫辦”、“自助辦”。全面推行政務服務“好差評”制度，構建“正、負”兩個清單，提升“互聯網+政務”水平，依托政務云、數據共享交換平臺，打破數據壁壘，推動服務事項“網上辦、掌上辦”，打造“不打烊”政務服務體系。積極探索不見面審批和政務服務標準化建設，完善并聯審批、容缺受理、全程代辦等配套制度，繼續推進“多證合一”，強化“事中事后”監管，暢通“vip服務綠色通道”，做好引商安商工作，讓政商關系既“親”又“清”。

三要鞏固強化人才支撐。實施人才振興落實行動，推進干部本領提升，不斷提升適應“四新經濟”能力。繼續加大高端人才引進和培養力度，用好“編制周轉池”，用活“×+n”“金九條”人才政策包，不斷拓寬人才引進渠道，落實住房補貼、生活津貼等政策，讓各類人才“拖家帶口、攜親帶友”落戶×，安家、安心、安業，以人才“頭雁”帶人口“雁陣”。

四要大力推進平安×。強化應急管理體系建設，緊盯建筑、交通、食品藥品、煤礦及非煤礦山等重要領域，按照“三管、三必須”原則抓好安全生產。加強防汛抗旱工作，促進防災減災救災能力實現整體提升，堅決杜絕一般及以上安全生產事故發生。借鑒“楓橋經驗”，實施“三訪一包”，落實社會矛盾源頭預防、排查預警等多元化機制，將各類矛盾化解在基層、消除在萌芽。鞏固“平安×”建設成果，保持掃黑除惡高壓態勢，“破傘打網，打財斷血”，凈化社會空氣、序化社會環境。推進“雪亮工程”“一村一輔警”“城鄉快警”，常態化打擊黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪行為，提升群眾安全感。

五要全面加強自身建設。實施法治環境優化工程，及時啟動“×五”普法，完善公共法律服務體系，嚴格依法行政。切實履行“一崗雙責”，持之以恒整治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，過好政府“緊日子”。樹牢紅線意識，強化土地收儲出讓、資金使用、工程建設等重點領域源頭防范，扎緊制度籠子，營造風清氣正的政治生態。

三、強化擔當、壓實責任，確保年度任務全面高效完成。

一要解放思想轉方式。廣大干部職工務必增強“四個意識”，把思想和行動凝聚到落實國家和省、地決策部署，凝聚到縣委、縣政府中心工作上來，銳意進取、埋頭苦干，確保各項工作執行到位。極力破除“守舊守常守成”和“求穩怕難”思維，認清發展形勢、把握發展態勢、拓寬發展思路，實現以思想助力行動的創新突破，緊跟物聯網、大數據、“宅經濟”等科技變革節拍，為縣域經濟社會高質量發展增添動能。

二要真抓實干敢擔當。各級領導干部要發揚斗爭精神，增強“×種本領”，在矛盾困難面前敢于迎難而上，淬煉勇于擔當的政治品格，圍繞全縣發展大局，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的理論著作、經濟社會發展常識、法律知識、業務知識，努力成為新常態下領導經濟社會發展的行家里手。堅持從縣情、鄉情和民情實際出發，不好高騖遠，不急功近利，多謀打基礎、利長遠的事情，多想管全局、惠民生的措施，真正使每一項決策都符合客觀規律、符合基層實際和群眾意愿。

三要強化落實勤督辦?！耙环植渴?，九分落實”，全縣上下要迅速行動，以較真促認真、以碰硬求過硬，確保各項工作釘準釘牢。針對苗頭性、趨勢性、典型性的問題要堅持集中督辦和責任考核相結合，凝聚部門合力攻堅。要戰役化、工程化、項目化推進重點工作，掛圖作戰、跑表計時、壓茬推進，確保全年各項目標任務如期圓滿完成。

同志們，新春佳節將至，各鄉鎮、各部門要慎終如始抓好疫情防控，堅決打好“百日阻擊戰”。要千方百計保住民生，緊盯重要群體、重點領域，保障糧油米面和蔬菜水果供應，確保節日期間商場超市運營正常，做到存貨在店、存貨在架。抓好“三供一業”、道路交通、食品藥品、危險化學品和煙花爆竹等領域安全，形成聯動機制，確保萬無一失。讓×百姓度過一個祥和、快樂而有意義的春節。同志們，風正時濟，自當破浪前行;任重道遠，更需快馬加鞭，新的一年讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠和緊密團結全縣各族人民，披荊斬棘、勇往直前，奮力開創“十四五”高質量發展新征程，以優異成績向建黨100周年獻禮!

區經濟工作會議講話材料

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議精神，分析研判當前經濟形勢，研究部署今年經濟工作。下面，我講以下三點意見。

一、準確把握形勢，牢固樹立加快經濟發展的堅強決心。

今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻堅對經濟工作提出了全新挑戰。做好今年的經濟工作，要求我們必須對當前面臨的形勢有一個清醒的認識，有一個準確的把握，從而順勢而為，應勢而動，乘勢而上，實現新的跨越。

(一)客觀總結成績，明確加快經濟發展的基礎條件。**年是非同尋常、極為特殊的一年。面對錯綜復雜的宏觀形勢，面對異常嚴峻的發展環境，面對接踵而至的困難挑戰，全區上下按照區委、區政府的決策部署，著力調結構、興產業、促增長，堅持穩中求進、穩中有為，克難進取、負重前行，全區經濟保持了平穩較快發展。地區生產總值實現194億元，增長12.7%，增速仍然保持較高水平;固定資產投資實現168億元，增長26.2%，仍然保持高速增長;規上工業產值、全口徑工業總產值分別實現170億元、238億元，分別增長14.9%、15.4%，工業總量不斷壯大;全年引進項目89個，到位內資100.2億元，到賬外資8200萬美元。財政稅收在重點企業嚴重短收，前三季度形勢十分嚴峻的情況下，全口徑財政收入和本級財政收入均超額完成目標任務，其中本級財政收入完成4.87億元，超額8.3%;全口徑財政收入完成15億元，增幅在全市11個城區和開發區中名列第三，在外縣市(區)中名列第一。在全省**年度縣域考評中，我區獲得綜合發展進步獎;我區被確定為全省鄉村旅游示范區和旅游經濟縣域突破示范縣;梅花鹿被評為全國最具影響力農產品區域公用品牌;軟環境建設在全省綜合評議中位居前列。應該說，去年在國際國內環境非常不利的情況下，我區經濟工作能夠取得上述成績，難能可貴、實屬不易，既體現了經濟平穩較快發展的良好態勢，也為今年乃至今后經濟持續快速發展奠定了堅實基礎。

(二)科學研判形勢，增強加快經濟發展的緊迫意識。今年全區經濟發展面臨諸多挑戰。從國際來看，世界經濟處于深度調整期，延續了緩慢復蘇、弱勢回升態勢，但不確定不穩定因素仍然存在，經濟增長的新動力還遠沒有形成。從國內來看，我國經濟由10%以上的高速增長進入到7%-8%的中高速增長階段，增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，總體經濟形勢在穩中有進、穩中向好的同時，經濟運行仍然存在較大的下行壓力，已經到了必須在發展中加快提質增效升級的重要時期。從省內和長春來看，經濟發展保持了良好勢頭，但也面臨著需求不足和升級轉型的雙重考驗，穩定增長的壓力、結構調整的壓力、資源環境的壓力、改善民生的壓力、安全穩定的壓力都比較大。對這些情況，省市已經作了認真研判和詳細部署，并向各縣市(區)提出了明確要求，我們一定要準確把握，勇挑重擔，抓好落實。從我區情況看，發展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是穩定增長的問題。近年來，地區生產總值、財政收入等主要經濟指標一直保持兩位數以上的增長，我區正處在大發展快發展的重要節點上，同時，調結構、保民生、促就業的現實需要也要求我們保持一定的增長速度。但當前全國都處在增速換擋期，對于我們這樣一個欠發達地區來講，多年高位增長形成的慣性與增幅回落之間產生的相互作用力，與同類城市相比更為明顯，實現持續平穩較快發展的壓力較大。二是結構調整的問題。目前看，我區新的支柱優勢產業和經濟增長點發展壯大尚需時日，工業依靠啤酒、石油、水泥傳統老三樣的格局還沒有得到根本改變，工業發展新格局尚未形成，服務業發展還處于起步階段，產業結構調整任重道遠。三是安全穩定的問題。盡管去年我們深刻吸取德惠“6·3”事故教訓，集中全區力量整改了一批安全隱患，但目前看，安全基礎設施還相對薄弱，個別行業和企業安全生產主體責任落實還不到位，隱患排查治理還不夠徹底，安全不到位將直接影響經濟發展。另外，我區信訪總量一直居高不下，處于高位運行狀態，穩控難度加大，必須引起我們的高度重視。以上關于穩定增長的問題、結構調整的問題、安全穩定的問題，都需要我們密切關注，需要我們走一步、看三步，妥善加以解決，要善于透過現象看本質，在諸多矛盾中抓住主要矛盾，深處著力、精準發力，一針見血地解決問題、推動工作。

(三)搶抓利好機遇，堅定加快經濟發展的信心勇氣。按照黨的xx屆三中全會部署，從今年開始，國家到地方將全面深化各項改革。隨著改革的不斷推進，發展的動力、活力和潛力必將得到進一步釋放，我們也將更多地享受到巨大的改革紅利。特別是春節前中央召開的經濟工作會議、農村工作會議和城鎮化工作會議，分別提出支持東北地區振興、在哈長地區發展城市群等一系列重大舉措，一號文件還提出中央投資繼續向“三農”傾斜、加大對糧食主產區的財政轉移支付力度。省市經濟工作會議也出臺了一系列促進經濟發展的政策措施?？梢哉f多項政策利好疊加，給我們帶來了新的發展機遇。同時，國家和省市下放經濟社會管理權限和行政審批事項，不僅為市場“松綁”，更能直接提高項目審批效率，將全面加快項目建設進程。此外，市政府對我區的支持力度也在不斷加大，去年姜市長帶領相關部門來我區現場辦公，明確提出要在盡可能的情況下給予我區最大的支持和傾斜。這些都為我區加快經濟發展提供了良好的外部環境。

總之，我們一定要進一步增強機遇意識、責任意識和緊迫意識，加強對經濟形勢的分析研判，加強對經濟運行的組織調度，加強對政策措施的推動落實，堅定信心，鼓足干勁，振奮精神，扎扎實實做好今年的經濟工作。

二、明確任務目標，突出抓好加快經濟發展的重點工作。

基于上述對經濟形勢的分析判斷，做好今年我區經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議、區委四屆五次全會精神，堅持既定思路不動搖，咬定既定目標不放松，牢牢把握“轉型突破”主基調，著力轉變發展方式，著力增強內生動力，著力提高經濟發展質量和效益，努力促進經濟平穩較快、持續健康發展。具體目標是：地區生產總值實現220億元，增長13.4%;固定資產投資實現197億元，增長17.3%;規上工業產值、全口徑工業總產值分別實現197億元、275億元，分別增長15.9%、15.5%;全口徑財政收入、本級財政收入分別實現16.5億元、5億元;引進內資117億元，利用外資9400萬美元。按照這一總體思路和目標要求，重點抓好以下幾項工作：

(一)突出重大項目建設，切實增強區域經濟的核心動力。項目建設是經濟社會發展的載體，是推動經濟持續健康發展的根本保證。抓項目就是抓發展，抓好項目建設就等于抓住了經濟發展的關鍵。就項目工作而言，今年要重點抓好三件事：一要深度謀劃。強化對重大項目謀劃的組織領導和高位統籌，抽調相關人員組建項目謀劃團隊，專門研究項目謀劃工作。同時，要充分利用外腦，委托專業機構謀劃，提高項目謀劃的深度和可操作性。在具體工作上，要深入剖析研究全區經濟社會發展需要，圍繞推進“三城一區、幸?！苯ㄔO，在資源配置、產業升級、城鎮建設、民生改善以及上級支持政策等方面謀劃項目。按照項目謀劃服務于招商、服務于向上爭取的總體要求，今年區里將牽頭謀劃一批事關全區經濟社會發展的重點項目，謀劃一批近期需要建設的項目，引導重點企業謀劃一批產業延伸項目。全年謀劃可研深度項目30個以上。二要勇破瓶頸。當前，我區項目建設的主要問題是資金、征地拆遷，如果不能有效破解難題，將直接影響項目建設進度。第一，要全力以赴抓好征地拆遷工作。土地是項目建設的最大瓶頸，今年要舉全區之力推進這項工作。一方面，區里將成立土地房屋征收辦公室，各鄉鎮(街)也要組建綜合執法隊伍，整合資源，加強征地拆遷的指導協調、組織推進等工作，加強動態巡查、日常管理。另一方面，要創新機制，對征地拆遷工作實行區級領導和部門包保，明確任務時限，明確工作標準，明確包保責任，從領導力度上予以加強。要行政、法律手段雙管齊下，依法推進征拆工作。各鄉鎮(街)是征地拆遷工作的主體，要發揮主體作用，不折不扣地完成好。對此，今年區里專門給各鄉鎮(街)、開發區下達了征地任務，并作為績效考核的重要指標，這也是以往所沒有的。各責任單位要用改革創新的工作思路，研究破解征地拆遷難題，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇氣和魄力，以只爭朝夕的勁頭加大征拆力度，加快征拆進度，保證國信鄉村都市、鑄誠三期、德國工業園等重大項目用地需求。第二，要千方百計解決好資金問題。要積極采取提高土地收益增資、項目主體借資、金融部門貸資、擔保平臺融資等切實可行的措施，特別是要加快區擔保融資平臺建設，不斷拓寬融資渠道。同時，相關部門要眼睛向上，積極爭取國家和省市支持項目建設、企業發展的各類專項資金，為項目建設提供更多的資金保障。三要強化服務。要抓好項目前期工作，招商委辦公室和各作戰單位，對今年的項目要再進一步研究，找出問題所在，明確責任時限，確保在3月末前擬開工項目的前期手續全部辦理完畢，4月份能夠如期開工建設。要建立重大項目定期會商制度，對推進過程中出現的規劃、土地、林地占用等難點問題進行集體會商，發現問題，及時解決。要建立重大項目部門聯動制度，整合部門資源，充分調動項目要素部門的積極性和主動性，對能提前開展工作的事項，要提前介入，對能同時開展工作的事項，要同步推進，密切配合，加快推進重大項目建設。

(二)提升招商引資水平，不斷積蓄區域經濟的發展后勁。招商引資是項目建設的重要手段，是經濟工作的重中之重。今年要重點抓好三項工作：一要明確招商重點。要注重圍繞“三城一區、幸?！钡暮诵男皂椖窟M行招商，注重在產業調整升級過程中盤活存量資源和資產，圍繞壯大產業規模開展招商，圍繞產業集群開展招商。在項目建設上未來招什么、怎么招、誰去招等等，要在上半年研究清楚。二要創新招商方法。目前看，我區提招商選資還為時尚早，還沒有到坐在家里選商選資的階段，我們必須加大招商引資工作力度。要堅持“走出去”的招商理念，建立長效的工作體系和隊伍，實行小分隊招商和陣地招商。要搞好“接茬式”招商，對近年來對接過、洽談過、有意向的客商和項目，要全面梳理，盯住不放，接著茬往下談、往下推動。要重視推動已經落戶企業的二次投資，特別像吉通、一心、鑄誠等有引領作用的項目的持續投資。同時，我們要善于發掘新信息，通過主題招商、展會招商、以商招商、合作招商等形式，開展一對一、點對點式招商活動，全面提高招商工作質量和效率。三要注重招商實效。今后在招商引資上要用到位資金、儲備項目說話，看到底落位多少個項目、儲備多少個項目，以實績論英雄，不搞湊數集中簽約，力求成熟一個簽約一個。對簽約項目要進一步明確落位時限、資金到位率和建設周期，這也是考核招商引資工作的重要內容。同時，要健全招商引資工作機制，完善考核辦法，切實提高責任單位抓招商引資的積極性、主動性。要強化領導責任，抓好項目謀劃、客商資源庫建設以及項目推進的組織協調等基礎性工作?？傊?，希望大家在以往經驗的基礎上，進一步創新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引資的新高潮。

(三)推動服務業加快發展，著力激發區域經濟的發展活力。堅持把現代服務業作為經濟發展的主攻方向，鼓勵和支持服務業加快發展，積極培育新的經濟增長點。重點要抓好以下三個方面工作：一是扶持壯大特色旅游業。高水平編制全區旅游總體規劃和重點景區詳細規劃，進一步明確旅游的功能定位，引領產業健康發展。高標準建設旅游綜合服務區，在重點路段設立旅游景點指示牌，提升旅游對外形象。全面放大湖、吊水壺、御龍溫泉、緣山湖等核心景區優勢，彰顯鄉村旅游特色，打造全市、全省乃至全國知名的鄉村旅游特色標桿。加快推進緣山湖四星酒店、國信五星酒店等重點項目建設，加強農家樂的標準化建設、服務配套設施建設，全面提高旅游接待能力和水平。繼續強化旅游產品宣傳和推介，申報國家級生態旅游示范區和省級休閑旅游示范縣，辦好“吉林省鄉村旅游現場會”、首屆國際梅花鹿節等旅游活動，進一步擴大休閑旅游的知名度和影響力。二是積極培育新興服務業。在改造提升傳統服務業的同時，大力發展好現代物流、電子商務、服務外包、金融信息等生產性服務業，大力發展好商貿文化、健康養老等生活性服務業，推動服務業內部結構轉型升級，全面提升服務業發展層次和水平。加快推進湖國際養老示范基地、動畫學院、畫家村等重點項目建設，不斷推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。全年開工超億元服務業項目20個以上，保持服務業對經濟增長的拉動作用。三是強化服務業發展措施。上半年要編制完成全區現代服務業發展總體規劃，并適時召開發展服務業大會，統一思想、凝聚共識，強力推進服務業大發展、快發展，逐步建立高效、完善、健全的服務業發展工作體系。要切實強化服務業集聚區、特色街區、城市綜合體等服務業發展載體的規劃建設，積極探索依靠大企業、大集團、大項目帶動載體建設的新路子，打造具有特色的服務業載體。

(四)推動工業增效升級，積極構筑區域經濟的強力支撐。完成全年的經濟指標任務關鍵在工業、重點在工業、難點也在工業，我們必須集中精力抓好工業經濟運行和重大工業項目建設，重點要抓好三個方面工作：一是鞏固發展傳統骨干企業。多年來，百威啤酒、亞泰水泥、采油廠等傳統骨干企業為區域經濟發展做出了突出貢獻，但去年受宏觀形勢影響，生產經營不好，稅收大幅下滑。對此，我們要進一步加大對這些骨干企業的扶持服務力度，優先保障生產要素供給，及時幫助解決生產運行中出現的問題和困難，并鼓勵引導企業強化自主創新、積極開發新產品，使這些支撐財政多年的傳統骨干企業盡快恢復產能，重新煥發活力。二是大力發展戰略性新興產業。去年能夠完成15億的財政稅收任務，國藥一心制藥、金冠電氣等一批新興支柱型企業功不可沒，并且將來也會繼續發揮更大的作用。今后，要圍繞培育壯大生物醫藥、新材料、先進裝備制造等戰略性新興產業做文章、下氣力，促進資金、人才、技術等創新要素向吉通機械、大力納米等企業聚集，著力打造一批新的支柱型企業。年內戰略性新興產業產值要達到25億元，增長19.2%。三是突出發展中小企業和民營經濟。去年，我區積極落實突出發展民營經濟的政策措施，民營經濟無論是在質量上還是在數量上都有了長足進步，民營企業和個體工商戶發展增速位于全省前列。今后要繼續堅持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服務力度，大力支持民營經濟、中小微企業特別是科技型創新企業發展。要把民營經濟作為啟動新一輪經濟增長的“金鑰匙”，作為創業就業的“聚寶盆”，作為富民惠民的“鐵飯碗”，對民營經濟高看一眼，厚愛十分。要深入落實好支持民營經濟發展的若干政策，幫助企業解決融資、生產要素需求、與骨干企業配套協作等方面存在的難題，加快培育一批潛力大、創新能力強、市場空間廣的民營高科技創新型“小巨人”企業。

(五)推動開發區創新發展，努力做強區域經濟的發展優勢。開發區是經濟發展的火車頭和主戰場，是先行先試、改革創新的試驗田。全市經濟工作會議提出了“強化創新、再造優勢，大力推動開發區轉型升級”的總要求。應該說，加快推進開發區轉型升級是在新形勢下加快開發區發展的有效手段和必然要求，這也是推進整個城市轉型突破的重要突破口。關于開發區轉型升級的問題，今后我們還要認真詳細研究，今天的會議上，我重點講三個方面要求：一是明確開發區產業定位。目前兩個開發區功能定位、產業布局還需要再明晰，著力克服粗放式發展、集聚度不高、項目建設和發展規劃不匹配、自主創新能力不強、土地節約集約水平不高、機制不活等問題。對此，兩個開發區要按照市里制定出臺的《生產力布局調整規劃》，結合“三城一區”戰略目標，抓緊編制產業布局規劃、產業集群發展規劃。兩個開發區承載著建設新重任，奢嶺要突出發展服務業，經開區要突出發展潔凈工業，形成新區建設工業、服務業雙拉動，產城融合的良好局面。二是加快開發區基礎設施建設。目前看，兩個開發區基礎設施仍然比較薄弱，承載能力還不夠強。我們要積極籌措資金，高標準、大氣魄加大開發區建設力度。對確定的基礎設施建設項目要做好前期準備工作，只要具備條件就抓緊開工建設，確保奢新北線二期、育才路延伸段和污水廠投入使用。同時，要全力做好卓達新型建材產業園、機械制造產業園路網配套建設，啟動國信3平方公里土地一級開發基礎工程，進一步拓展開發區發展空間，提升開發區承載能力。三是提高開發區創新和管理水平。創新是開發區的生命。要進一步加大全方位創新力度，特別是要加快管理體制機制創新。對此，兩個開發區要認真探索和研究，加快建立新型的組織管理體系，完善集中精簡、靈活高效、親商務實的管理體制和運行機制，優化綜合投資環境。同時，要注重集約集聚發展。要以提高質量和效益為中心，進一步提高項目投資強度，提高科技含量，提高投入產出比，杜絕盲目擴張、粗放發展。在產業培育上要瞄準高端，在項目引進上要精挑細選，在土地利用上要精打細算。在這里重點強調一下土地的問題，國土部門和兩個開發區，也包括其他鄉鎮(街)，要抓緊對域內的閑置土地進行清查，對圈而不建、占而不用的土地采取措施堅決予以收回。四是加快產城一體發展。開發區，也包括其他鄉鎮(街)，在加強創新、加快轉型突破的過程中，要注重推動城鎮化，按照“以產促城、以城帶產、產城融合發展”的要求，在加強城鎮基礎設施建設的同時，要圍繞各自資源稟賦和特色產業，重點發展優勢產業和資源特色產業，不斷強化產業對城鎮化發展的支撐作用，使小城鎮真正成為農民身份轉變的載體和平臺，成為擴大內需和促進產業升級的重要抓手。

(六)強化財稅收支管理，持續提高區域經濟的保障能力。我們本著自我加壓，負重奮進的原則，確定今年全口徑財政收入完成16.5億元、本級財政收入完成5億元、向上爭取完成10億元的目標。之所以這樣安排，既充分考慮了基礎條件，又是出于保民生的現實需要。因此，各鄉鎮(街)、各部門對各自承擔的任務要有一個全面、深刻的認識，必須不折不扣地堅決完成，力爭再次實現突破。一要加大稅收挖潛力度。目前我區企業還沒有形成對財力的強力支撐，兩個稅務局要沉下身子，深入到企業逐戶核查，千方百計挖掘稅收潛力，做到應收盡收、能入則入。要深入推進綜合治稅體系建設，強化財稅協調，完善征管手段，突出抓好非煤礦山等潛在稅收征繳，重點抓好房地產行業相關稅收征繳，確保全區財政收入持續穩定增長。二要加大向上爭取力度。目前看，我區財政仍然是吃飯的財政，搞建設、保民生、促就業等方面都需要得到上級的支持。因此，我們要密切關注國家和省市政策導向，重點圍繞小城鎮建設、基礎設施建設和民生工程項目，積極開展向上爭取工作。要用活用足相關政策，大力拓寬向上爭取空間、渠道，積極為經濟發展爭取更多的建設資金和財稅優惠政策。同時，要做實總部經濟，對此項工作，區里沒有下達硬性指標，但對于引進總部經濟的單位，區里將給予財政獎勵。三要加大監督管理力度。牢固樹立過緊日子的思想，加強預算執行分析，強化預算支出管理，大力壓縮一般性支出，確保民生等重點支出，促進預算平穩運行。深入推進部門預算、財政評審、政府采購以及公務卡管理制度改革，努力提升科學理財水平。嚴格事前、事中、事后全程監督機制，切實加大擴大內需、改善民生、支農惠農等專項資金檢查力度，保證資金規范使用。繼續強化政府融資、政府債務和國有資產管理，加強日常財務監督檢查，嚴肅財經紀律，嚴厲打擊違法違規行為。

再有一項工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施將陸續出臺，既有改革紅利的充分釋放，也會遇到一些風險和挑戰。做好今年的經濟工作，必須把改革突出出來，把深化改革貫穿經濟工作的始終，不僅要落實好各項改革措施，以改革促發展、調結構、惠民生，更要善于從改革措施中尋求發展機會，向改革要效益、要潛力、要紅利，最終把改革的成效落實到發展和民生改善上。在具體工作中，我們要把握三點：一是對國家和省市已經提出明確要求的改革，我們要積極做好承接準備和推進落實;二是對符合區情實際的改革，我們要抓緊推動;三是需要深入研究后再推進的不要急于求成，要慎重穩妥推進?？傊?，我們要做到各項改革都有具體規劃、具體部署、具體要求、具體舉措，一步一個腳印地把改革任務落到實處。

三、強化保障措施，全力保證經濟工作任務落到實處。

今年我區經濟任務十分繁重，全區上下必須進一步統一思想，提振信心，鼓足干勁，狠抓落實。

一是要加強組織領導。建立健全逐級負責的組織領導工作機制，各部門、各單位主要領導要身體力行，全面參與項目建設、財政稅收的各項工作，破瓶頸、解難題、抓落實。繼續實行區級領導包保大項目制度，每位區級領導至少包保一個大項目，幫助協調和解決項目建設中遇到的突出問題，確保項目早開工、早投產、早見效。全面推行重點項目和重大事項聯審聯辦、跟蹤督辦制度，開設審批“綠色通道”，實行“一站式”服務，簡化辦事程序，做到快審、快批、快辦、快結，全力推動審批提速、服務提質。

二是要落實工作責任。關于經濟工作任務，區里已分解到各單位。各部門和各鄉鎮(街)要迅速把各項任務進一步細化分解，落實責任，落實進度，每項工作都要有專人抓、專人負責。責任單位、責任人要圍繞自己所承擔的工作任務，明確工作標準和完成時限，制定詳盡的推進計劃和工作措施，切實提高抓落實的效率和質量。要通過一級抓一級、一級對一級負責，環環相扣、層次分明的責任體系，調動方方面面抓落實的積極性，促進各項工作不折不扣地落到實處。區督查(績效)辦、招商委辦公室、發改局、經濟局等部門要加大對招商引資、項目建設等重點經濟工作的調度指導和督促檢查力度，全面了解和掌握工作進展情況，定期反饋督查意見，真正通過督促問效，加快進度、推動工作。

三是要嚴格績效考評。經濟工作不再簡單的以gdp論英雄，今年市里提出從經濟增長、質量效益、社會民生、生態建設和安全生產五個方面進行考核，這里不僅是簡單的考核指標調整，實質是考核的導向調整，體現的是科學發展、可持續發展的理念。我們也要及時調整完善考核指標和辦法，用新的指標體系進行嚴格考評。今年，區里將繼續把經濟工作作為各單位績效考評的重點內容，作為評價各單位和領導干部政績的重要抓手。各部門、各鄉鎮(街)的主要領導要高度重視，投入足夠的精力抓經濟工作，確保經濟工作任務圓滿完成。

同志們，做好今年的經濟工作意義重大、任務艱巨、使命光榮，讓我們在市委、市政府和區委、區政府的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，埋頭苦干，為全力開創我區經濟工作新局面，為加快推進“三城一區、幸?！苯ㄔO做出新的更大的貢獻!

共

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頁，當前第。

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區委書記在全區經濟工作會議上講話全文完整

同志們：

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擴大。

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會議精神，各重點工作領導小組組長作了表態發言，孟區長對上半年工作進行了全面總結，對下半年工作進行了具體安排，是經區委常委會討論決定的，希望大家認真學習，深刻領會，全力以赴抓好落實。下面，根據區委常委會討論的意見，講四個方面的問題。

今年以來，區上先后參加和組織了赴兩市一州、長三角地區學習考察活動。

6

月下旬，我和孟區長、閆書記帶隊，赴河南、浙江、廣東、內蒙等。

8

?。ㄊ?、區），學習考察了發達地區項目建設、招商引資等方面的成功做法和先進經驗，推介了我區的重點招商引資項目。通過學習考察，親身感受了發達地區快速發展的濃厚氛圍，印象很深，啟發很大。學習發達地區和兩市一州的成功經驗，最核心的就是要學理念、學精神。

敢于突破傳統觀念和常規思維，與時俱進、開拓創新，是發達地區贏得發展先機的前提。改革開放初期，溫州率先踐行了“中央允許的大膽干，中央沒有規定的鼓勵干，中央規定不能干的變通干”的創業理念，在全社會提倡“敢試、敢創、敢冒、敢為天下先”的四敢精神，放手發展民營經濟，促進了溫州迅速崛起，民營經濟總量已占到。

gdp。

的

80%。

以上。蘇州、無錫把自己的發展融入長三角經濟圈，瞄準國際性大都市上海，實施“依托上海、錯位發展、共同繁榮”的發展戰略，創造了經濟國際化、產業高新化、發展集約化、社會和諧化的“新蘇南模式”。學習發達地區的先進經驗，就是要學習這種“先人一步、快人一拍、高人一籌、敢為人先”的創新精神。

廣東是我國改革開放和經濟發展的排頭兵，創造了不少全國第一和典型經驗。盡管如此，他們并沒有滿足現狀，而是充滿了再創業、再發展的強烈愿望，仍然在千方百計抓招商、促發展。目前，世界。

500。

強企業已有。

178。

家落戶廣東。水泥行業排名世界第三的海螺水泥集團在廣州新上兩條日產。

5000。

噸的生產線，在寸土寸金的廣州，征地費每畝只有。

6000。

元。學習發達地區的先進經驗，就是要學習他們永不滿足、不斷超越自我的進取精神，克服溫飽即安、小富即滿的小農意識，進一步增強高起點謀劃、大手筆運作的魄力。

千方百計吸引外商投資、借助外力發展是發達地區最明顯的經濟特征。蘇州工業園區筑巢引鳳，投入。

400。

288。

億美元，投資上億美元項目達到。

67。

2007。

年上半年，就吸引。

16。

家企業入駐，完成合同外資。

9915。

萬美元。學習發達地區的先進經驗，就是要大力實施開放帶動戰略，千方百計創造“服務優、效率高、發展快”的投資興業環境，快步“走出去”，大筆“引進來”，全面提高我區招商引資工作的層次和水平。

隴南市的馬街鎮人均耕地只有。

0.56。

畝，

80。

％的耕地坡度都在。

25。

17。

萬畝川水地，是發展優質果菜的黃金地帶。這些年來，我們在果菜業發展上也下了很大功夫，花了不少本錢，但大多都是半途而廢，果菜業始終沒有發展起來，明顯滯后于周邊縣區。學習先進經驗，就是要咬定青山不放松，持之以恒抓發展，對認準了的事情，就要一抓到底，不見成效不罷手。

發達地區和兩市一州的先進經驗，給我們的啟示就是：加快發展必須要解放思想；加快發展必須要項目支撐；加快發展必須要轉變職能；加快發展必須要創新機制；加快發展必須要優化環境；加快發展必須要求真務實。

今年以來，全區上下緊緊圍繞加快建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區，構建小康崆峒、和諧崆峒的發展主題，緊扣區委二屆二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會確定的各項目標任務，克服特大旱災帶來的不利影響，振奮精神，真抓實干，經濟社會發展呈現出增速快、效益好、群眾受益多的良好態勢，順利實現了時間、任務“雙過半”。上半年工作之所以能夠取得比較好的成績，一是工作部署早、啟動快。

3

月

6

一些重點工作仍處于被動和滯后狀態，一些干部的工作作風與“當好排頭兵、工作創一流”的要求相比，還存在一定的差距和不足。

一是工作進展不平衡，基礎工作薄弱。從全區項目建設進展情況來看，總體形勢是好的，但部門之間、鄉鎮之間進展不平衡，有的差距還比較大。列入全區重點調度的。

120。

個項目中，獸藥。

gmp。

生產線、檢察院辦案技術用房、天門生態觀光園餐飲娛樂中心等。

9

24。

個項目進展滯后，

16。

個前期項目多數沒有實質進展；列入市委、市政府考核的。

31。

個市級典型項目中，寶馬紙業衛生紙生產線擴能改造、中醫醫院二部（中國甘肅皇甫謐醫院）。

2

138。

個

50。

萬元以上項目中，投資過億元的在建項目僅有。

4

個，而且均為續建項目；

17。

個工業項目中投資過千萬元的只有。

7

個，而且沒有一個過億元的大項目。招商引資工作中存在思路不寬、渠道不廣、方法不活的問題。全員抓招商、跑項目的氛圍還不濃厚，一些鄉鎮、部門存在“等、靠、要”思想。全區項目建設暨招商引資工作會后，有的同志思想上還是沒有引起高度重視，走不出去，引不進來，至今一些鄉鎮和部門招商引資工作沒有實質性進展。三是特色產業開發沒有大的突破，加快發展的后勁不足。特色產業開發規模不大、深度不夠、產業鏈條較短的問題仍然存在，尤其在果菜和肉牛產業發展上，有特色但卻沒有形成產業、有產業的缺乏產品、有產品的形不成規模的問題十分突出。規模以上工業企業發展較慢，工業經濟總量偏小，工業園區聚集效應發揮不充分，與構建工業主導型經濟格局的要求還不相適應。

一是責任心不強。個別同志深入基層、深入一線不夠，對分管的工作、抓建的項目和典型不上心、不動腦。

不謀劃、不上手，對項目進展和如何解決存在的問題心中無數。在招商引資、項目建設上，主要領導急、副職領導疲、一般干部漠不關心的現象還比較突出。二是主動性不夠。個別領導和一些單位習慣于“任務型”開展工作，不推不動，不督不辦，被動應付，一年到頭除了抓幾項常規性的工作外，在辦大事、抓典型上無所建樹。三是干事創業的勁頭不足。因循守舊、墨守成規，不敢試、不敢闖，遇到困難和問題能推則推，能拖則拖，不去攻堅破難，工作推著過、一般化的問題在個別鄉鎮、部門還比較突出。部分基層干部精神不振，缺乏積極向上、干事創業的熱情。這些問題，必須引起高度重視，深刻反思，下功夫予以解決。

gdp。

突破。

1200。

gdp。

達到。

2000。

美元，我區的人均。

gdp。

是全國平均數的。

60%。

和市內的華亭縣相比，去年華亭人均。

gdp。

增長。

14%。

達到。

1500。

美元，而我們的增速只有。

11.6%。

和靈臺縣并列第三人均。

gdp。

比華亭低。

300。

gdp。

13。

個項目去年僅完成產值。

5400。

萬元，趕不上華亭石堡子工業園區。

1

戶企業。三是農業結構調整緩慢，農民增收渠道單一。去年全區農民人均純收入為。

2512。

元，不到城鎮居民人均可支配收入的三分之一，其中從勞務渠道得到的收入為。

1160。

元，占。

46.2%。

；從農、林、牧、漁業等方面得到的收入為。

642。

元，僅占。

25.6%。

我們培育的肉牛、果菜特色產業還沒有真正成為農民增收的主渠道。全區仍有。

1.35。

萬絕對貧困人口、

4.46。

萬低收入貧困人口，加快農業和農村經濟發展的任務十分艱巨。面對這種發展形勢，如果不奮起直追，加快發展，我們與發達地區的差距將會越來越懸殊，城鄉之間的差距將會愈拉愈大。全區上下要進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，奮發圖強，全力追趕，推動經濟社會又好又快發展。

116。

”年度工作計劃，堅持按照“當好排頭兵，工作創一流”的總體要求，突出重點，狠抓落實，全面或超額完成各項目標任務。

在抓好。

17。

5

個以上。

全力組織實施“四個一”農業結構調整工程。鼓勵引導農民因地制宜發展區域性特色產業。積極包裝、推介和新上一批農副產品精深加工項目，延伸產業鏈條，推動特色產業向規?；?、品牌化方向發展。全力抓好農村節水灌溉、小型農田水利等基礎設施建設，建成涇水北調一期、崆峒水庫除險加固等重點項目，加強生態環境治理，加快實施通鄉油路和村道改造鋪油工程，夯實農業基礎，增強農業發展后勁。進一步加大項目、資金整合力度，抓示范、樹典型、促提高，高標準建成馬蓮、吳岳、上甲、安國等。

18。

個新農村小康示范點和。

24。

個“三清五改”村莊整治示范村，優化人居環境，發揮示范帶動作用。全面推行“培訓、就業、維權”三位一體工作模式，加強勞務技能培訓，提高務工者素質，擴大勞務輸出規模，使勞務經濟成為增加農民收入最直接、最有效的途徑。

實施中心城市帶動戰略，突出抓好“六大項目”和“四十工程”等重點項目建設。按照分類指導的原則，著力提高重點小城鎮和中心村的建設檔次，完善基礎設施，全面提升建設水平。川區小城鎮建設要與發展鄉鎮企業、民營經濟，完善市場體系，發展各類服務業相結合，促進資金、技術、人才和相關產業向小城鎮集中；北部塬區小城鎮建設要與發展畜草等相應的產業相配套，形成有特色的人流、物流聚集區；南部山區小城鎮建設要與實施生態移民工程相結合，使偏遠村社群眾逐步向中心鄉鎮、中心村靠攏，逐步構建梯度分明、結構合理、獨具特色的城鄉一體化格局。加快戶籍制度改革，實現農民身份置換，完善社會保障體系，解決“城中村”問題，提高城市化水平。建設好商貿設施和專業市場，全力打造對外有一定影響力，對內能帶動相關產業聯動發展的區域性商貿中心。加快旅游項目建設進度，完善功能，提升水平。做好崆峒山景區前區域的綠化規劃和建設。充分利用“中國優秀旅游城市”和國家。

5a。

10。

個優質水果基地、

10。

個無公害蔬菜示范點和。

4

個標準化示范園的層次和水平。

各級各部門要把改善民生擺在更加突出的位置。一要大力措辦惠民實事。集中精力抓好年初承諾的。

10。

件實事。抓好城鄉大病醫療救助、農村合作醫療試點等工作，進一步完善社會保障體系，加快推進城鄉社會保障一體化。切實加強就業再就業工作，不斷提高城鎮“零就業”家庭人員的就業率。二要加快發展社會事業。集中力量抓好平涼五中建設，確保三里塬小學、西大街小學教學樓秋季開學投入使用。加快中醫醫院擴建及二部新建。鞏固提高全國科技進步先進區考核驗收成果，創建全國科普示范區。加強計劃生育管理，持續提升流動人口計劃生育管理與服務工作水平。三要全力維護社會穩定。加大矛盾糾紛排查調處力度，最大限度地消除各種不穩定因素。深入開展平安創建活動，全力維護社會穩定。落實民族宗教政策，依法加強對宗教事務的管理。高度重視和加強安全生產工作，切實維護人民群眾的生命財產安全。

堅持以黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部，不斷增強促進經濟社會又好又快發展的自覺性。認真抓好干部隊伍建設，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、發展上有成效和想干事、會干事、干成事的干部選拔到各級領導崗位上來，進一步增強各級領導班子和領導干部領導科學發展的能力、構建和諧社會的能力、應對突發事件的能力、做好群眾工作的能力和推動工作落實的能力。創新基層組織設置，加強基層領導班子，切實增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。。

各級各部門要按照胡錦濤總書記強調的“四個堅定不移”的要求，以深入開展解放思想、轉變觀念大討論活動為帶動，集中精力謀發展，全力以赴抓落實，扎實做好下半年工作，確保全面完成全年各項目標任務。

我們與發達地區的差距，表面上看是發展速度、經濟規模、經濟結構上的差距，實際上最大的差距仍然是思想觀念上的差距，這是制約我們發展的根本問題?！爱敽门蓬^兵，工作創一流”，就必須進一步解放思想、轉變觀念，樹立不進則退、奮力趕超的進取意識，始終以飽滿的熱情和昂揚的斗志，著眼于在全市、全省爭位次、創一流。對全區年初確定的各項重點工作，特別是項目建設、招商引資、先進典型培育等工作，相關領導和責任部門要進一步強化責任意識，對照任務找差距，根據差距定措施，按照措施抓落實。。

10。

月底，區委、區政府將組織全區重點工作督查，對鄉鎮、部門重點工作、重點項目和招商引資完成情況進行認真考核，嚴格獎罰。

一是項目建設。從這次會后，立即在全區組織開展項目建設“百日攻堅”行動。對列入重點調度的。

120。

個項目（含。

16。

31。

個市級和。

60。

個區級典型，抓建領導、抓建部門要高度重視，靠實責任，跟蹤問效，狠抓落實，圓滿完成建設任務。

樹立雙贏理念，堅持環境先行，大力營造“引商、安商、親商、富商”的濃厚氛圍，形成項目、資金、技術“洼地”，打造“服務優、效率高、發展快”的崆峒環境。下大力氣轉變政府職能，創建誠信、規范的行政管理和服務體系，最大限度地為投資者提供優質、高效的服務。嚴肅查處破壞投資環境的人和事。全面完成年初確定的各項目標任務，需要我們腳踏實地，真抓實干。各級各部門要切實轉變作風，撲下身子抓落實，全面提高工作效率，提高工作落實率，以扎實的工作作風謀發展、求跨越、創一流。。

同志們，我們面臨的工作任務還十分艱巨，全區各級各部門一定要把思想統一到這次會議精神上來，把行動統一到區委、區政府的安排部署上來，進一步振奮精神，自我加壓，真抓實干，確保圓滿完成全年的各項目標任務，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

省委經濟工作會議講話材料

(六)認真做好“”規劃研究和編制，及早抓好“”規劃的銜接和準備工作。

在做好明年工作的同時，各地、各部門一定重視研究××××未來的發展。明年，各地區、各部門都要注意研究“”，希望各級領導干部都能親自做一些研究?！啊币巹澋木幹乒ぷ饕怀鰩讉€重點：一是要把“”規劃同全面建設小康社會的目標相銜接，同落實科學發展觀和“五個統籌”的要求相銜接，同實施西部大開發戰略相銜接，著重研究解決××××發展關鍵階段面臨的新情況、新問題，走全面協調可持續的發展道路。二是要重視項目的規劃。一定要按照科學發展觀的要求，規劃一批符合科學發展觀、指導思想明確、與部委要求相銜接、又對××××起作用的項目。三是一定要體現發展與改革相結合，富民與強省相結合，總量與質量相結合。高度重視轉變經濟增長方式，調整結構，協調發展。四是一定要堅持以人為本，注意人的全面發展和各族群眾生活的改善。

三、不斷提高領導經濟工作水平。

做好明年經濟工作，任務十分繁重。各級領導必須按照xx屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十屆五次全委會的要求，切實把思想統一到中央對明年經濟工作的指導思想和要求上來，不斷增強我們駕馭經濟工作的能力，提高領導經濟工作的水平。

第一、統攬全局，科學規劃，協調發展。各級黨委、政府要不斷結合本地區本部門的發展實際，認真學習和實踐科學發展觀，在學習和實踐中不斷提高駕馭市場經濟的能力和水平。要把握全局，加強領導。自覺地把本地本部門的發展放在全省、全國乃至全球發展的大環境中去思考，掌握駕馭市場經濟的主動權。要統籌兼顧，形成合力。正確處理改革發展穩定的關系，妥善處理好經濟工作與推進其它工作的關系，妥善協調好各種利益關系，緊緊圍繞經濟建設這個中心，解決好經濟社會發展中的突出問題。經濟工作要兼顧方方面面的關系，兼顧方方面面的利益，充分發揮各方面的積極作用，形成推動經濟社會發展的強大合力，促進“三個文明”的協調發展。要特別注意處理好黨政關系。實踐證明，黨政關系處理得好，合力就強，不僅能形成和諧融洽、團結向上的局面，而且能提高黨委領導經濟的工作水平和政府的行政效能。要科學決策，多謀善斷。進一步規范決策程序，健全決策機制，強化決策責任，拓展決策渠道，努力使各項決策措施和工作部署更加符合實際。領導干部遇到問題時，一定要從實際出發，周密考慮，多謀善斷，擇善而從，既要積極進取，又要扎實穩妥，堅持往前走?！痢痢痢凉ぷ麟y度大，只要我們始終堅持往前走、不停步，一步一個腳印，就必然會有新發展，新創造，新進步。功成不必在我，但求不負歷史、不失機遇。

第二、總結經驗，尊重規律，大膽探索。做好經濟工作，各地各部門既要按照中央和省委、省政府的統一部署，全面推進工作，又要因地制宜，大膽探索，注重分層分類具體指導。這就要求我們一定要從實際出發，注重對實際問題的反思和總結，不回避矛盾，不掩蓋問題。只有實事求是，才能少走彎路、不失機遇。要注意抓苗頭性、傾向性問題，從問題的反復出現中認識本質，從反復的實踐中探求和把握××××經濟社會發展的基本規律，在實踐中摸索，在實踐中比較，在總結經驗中不斷前進。在工作指導上要注重創新思路，抓主要矛盾、重點工作;在工作推動上要注重從實際出發，抓突出問題、關鍵環節，不爭論，不刮風，重實踐，多做少說，注重實效。對于涉及全局的重大問題，一定要注重調查研究，科學論證，集思廣益。各方面工作都要把總結歷史經驗與總結新鮮經驗相結合，不斷加深對客觀規律的認識，并結合新的條件和要求，再實踐，再總結，實事求是，與時俱進。我們一定要防止形式主義、官僚主義，堅決反對照抄照搬照轉、忽視實際的做法，努力使我們的工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。

第三、真抓實干，求真務實，奮發有為。求真務實是黨的思想路線的核心內容，是我們做好各項工作的基礎。我們必須始終堅持立黨為公、執政為民，堅持“兩個務必”，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，努力實踐“為民、務實、清廉”的要求。要以群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的要求，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的工作機制，堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要牢固樹立正確的政績觀，堅持說真話、辦實事、求實效，堅決反對浮躁虛夸、弄虛作假和急功近利，堅決反對無所用心、不作為和胡作為，多做打基礎、管長遠的工作，多做人民群眾受益得實惠的工作。各級領導都要真心實意地為群眾謀利益，帶著感情、高度負責地為群眾服務，特別要重視解決困難群眾的生產生活問題。要經常深入群眾，體察民情，調查研究，認真改進領導方法和工作作風，善于把上級要求與本地實際相結合，堅持科學態度與實干精神相結合，始終保持積極進取、奮發有為的精神狀態，勵精圖治，艱苦創業，努力推動××××各項事業的發展。

明年經濟工作的大政方針已定，目標任務都很明確。讓我們更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，按照中央、國務院的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅定信心，保持清醒，團結奮進，為全面完成明年經濟社會發展的各項任務，努力開創××××各項工作新局面而不懈奮斗。

同志們，這次我們全省縣域經濟工作會議，如果說有一個很大的特點，就是我們是在一個五年計劃的第一年剛剛過了第一季度開始的時候，在這樣一個時刻開全省縣域經濟工作會議意義十分重大。今天五位發言，昨天和今天上午看了現場，相信給同志們提供了一個“風向標”，什么“風向標”呢?就是縣域經濟發展的“風向標”。昨天晚上我們在晚餐的時候，克振同志講了一句話，我很贊同，我們新一輪縣域經濟發展要“換腦袋”，要換思路，要換模式，我們今天的發言，這兩天提供給大家看的典型是“風向標”，不是簡單的高大上，不是簡單的大規模，所以這很重要。為什么邀請阿里巴巴副總裁孫利軍先生，他來給我們作這場報告，今日邀請“孫大圣”，因為發展需要“換腦袋”，也需要換思路。相信同志們聽了孫總的報告之后應該經歷了一場頭腦風暴，目的就是要換思路，在思維理念更新上下功夫。我們也有一條很實的，前幾天我們和國生同志到浙江，后來一起到了河南，到浙江也好，到河南也好，特別是到浙江，我們是以武漢軍區到馬云阿里巴巴互聯網新業態總司令部去匯報工作的角度，去年11月份的時候馬云總裁到湖北來，把湖北武漢賦予很高的地位，高度重視，我們商定湖北這一塊要影響、要輻射整個中部，是過去八大軍區、七大軍區時代的武漢軍區，責任重大。這次我們去更深一步地認識到了阿里巴巴集團對中國、對世界的貢獻，更重要的，我的最大收獲是更深刻地理解了阿里巴巴發展的理念，我認為這是最重要的。今天專門請“孫大圣”來，“金箍棒”揮舞幾下，攪動我們的思維，“換腦袋”，掀起頭腦風暴。但是不能風暴一刮，五級風、六級風過去就完了，我們要落實，省委省政府已經下定決心，我們要互聯網時代走在潮頭，而且還要以勇于擔當的精神敢于引領，選擇今天這個時候請“孫大圣”來作報告，就是省、市、縣三級主官均到場，如果說我們請來作報告的是頭腦風暴，是第一個方面。第二個方面是任務部署，各位市委書記、市長、縣委書記、縣長、區委書記、區長，回去之后一定要認真地消化理解“孫大圣”的報告，爭取湖北省要在全國，在互聯網新時代，在農村這一塊走在全國的前面。今天既是報告，又是部署，回去之后趕緊對接，特別是剛才孫總講的三張網，“天網、地網、人網”，“天網、地網”是硬件建設，“人網”是軟件建設，人才不容易，更重要的還是人的腦袋，非常重要，應該說時代給予了我們一個一下子可以改變我們的位次，如果梁山泊不打仗，位次永遠是1到10排著，現在大仗來了，新時代來了，我們就可能換位次，這是機會。我們這次縣域經濟工作會議在“十三五”開局之年的年頭召開，意義非常重大。

五位講得很好，典型也很好，材料都很充分，兩大本子，我們要認真地看一下，一會兒國生省長還要作重要講話，我們要抓好貫徹部署，我借這個寶貴機會強調講三點。

一、我們要用“五大發展理念”引領新時期縣域經濟的發展。如果說xx屆五中全會以后，或者說黨的以來，我們經濟發展進入一個新的時代，就是以“五大發展理念”引領的新的時代。這“五大發展理念”核心是處于理念的層次，屬于指導思想政策的最高端，“五大發展理念”也是黨的以來治國理政“三新”新思想、新理念、新戰略的重要內容，我們要學習系列重要講話精神，還要抓好貫徹落實，學習不僅是開會，作報告，講一講，講完之后還是外甥打燈籠——照舅(舊)，老一套，一定要把的新理念、新思想、新戰略學深學投。對于發展來講，黨的xx屆五中全會之后新的理念，“五大發展理念”，創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，用“五大發展理念”引領縣域經濟的發展。對這個問題我們要高度重視，特別是現在的綠色發展理念，縣域經濟，過去一提縣，肯定是國家大項目，省里的，市州的，到了縣那就允許粗糙一點，粗放一點，利潤低一點，落后一點，今天這個時代已經不允許了。過去我們也已經強調綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的，到今天黨的xx屆五中全會以后，我們要以貫徹落實黨的決議、執行命令、落實工作部署要求的力度來抓“五大發展理念”的貫徹落實。當前特別是“綠色生態”這個問題，在重慶召開座談會的時候特別強調長江經濟帶要“共抓大保護、不搞大開發”，這是從發展理念源頭的角度對我們進入新的發展時期的指導思想，“共抓大保護、不搞大開發”，不是不要發展，而是要實現綠色生態的發展。這一條我們要記住，特別是我們湖北，將近1100公里的長江中游寶貴江段，黃金水道，江面又寬闊，水利充沛，兩岸青山綠水，資源非常豐富，如果我們的縣域經濟還是過去“蘇南模式”，社隊企業的模式，老一套，那勢必要毀掉長江，把長江搞臭、搞窄、搞毀了，我們今天在這里要特別強調把“五大發展理念”作為“指揮棒”來指導我們的縣域經濟發展?？梢哉f這次會議提供的典型，發言的典型，還是我們看了現場，都是貫徹“五大發展理念”的典型，程度不一樣，不可能一下子都達到很高的標準，但是“風向標”、“指揮棒”、前進方向已經明確，這一定要作為本次會議的一個重大指導思想。這是首要的，“五大發展理念”作為“指揮棒”?！拔宕蟀l展理念”指導下的，當前提出經濟發展進入新常態，第一個新是新理念，第二個新是進入新常態，新常態就是我們國家進入經濟發展的新的時期，這個新的時期的特點是要求我們要優化升級，結構要優化，產業發展水平要升級，我們縣域經濟的發展也要優化結構，要升級，我們要與時俱進，在進入新常態歷史時期內湖北的縣域經濟也是新常態，要按照這個新的目標，結構調整，優化結構。

當前我們還有一個新，就是貫徹落實“五大發展理念”，進入新常態，根據新特點、新任務，當前我們有五大任務，這是五中全會部署的五大任務，就是“三去一降一補”的問題，去產能、去杠桿的問題，特別是去產能的問題，我們縣域經濟當中相當一部分也有很繁重的任務，小鋼鐵、小水泥、造紙等項目，該去的一定要有力度，該去的要堅決去，這一條不能含糊。去庫存的問題，房地產庫存，各地的情況不一樣，武漢現在也就是只夠供七八個月的，良性的周期是15個月，我們還不夠。去杠桿的問題，湖北省總體來看，金融杠桿可能有些方面還要加杠桿，增加杠桿率，根據實際情況。特別是去產能、去庫存的問題，我們縣域經濟的任務非常繁重?！耙唤狄谎a”，降成本、補短板，特別是在降成本的問題上，省委省政府已經下了決心，我們開了幾個座談會，現在各地抓貫徹落實還是比較好的，這兩天我們聽到反饋情況，說企業感覺在湖北有比較大的改觀，收費這個問題上有比較大的改觀。這是大家共同努力的結果，希望我們一定要繼續抓好降的問題，主要是降成本。說到底，互聯網作為先進生產工具，除了從本質上改變業態以外，對于相當一部分企業來講就是降成本。還有一個新的任務就是供給側結構性改革，供給側結構性改革，我們一定要把重心放在結構性改革上。供給的產品，供給的產業怎么改，我們服務，由企業家去操盤，比如剛才孫總所講的這一套，我們認真消化、學習、領會，怎么樣做是企業家的事，企業家和從政者、做公務員的分擔著社會發展的不同職責，我們就是做好服務，下一步農村淘寶、農村電商方面怎么做，我看就是做好服務，這是根本。我們抓供給側結構性改革，某種意義上來講縣域經濟的供給側結構性改革相對于中心城市、大都市的任務更為繁重，結構性改革主要是抓供給更多體制機制改革措施，審批制度的改革，通過供給多提供，多在結構問題上、體制機制上下功夫，至于說產品怎么改，企業會根據需求側的需要來進行具體操盤，不用我們去今天這樣加強投入，明天那樣加強投入，搞不好會犯再計劃經濟的一些錯誤和問題。關于供給側結構性改革的問題，我們要把這一條作為縣域經濟發展的一個很重要的任務。新理念的問題，新常態，新任務，這些作為縣域經濟發展的指導思想，重心，一定要把握好。這是我所強調的第一點，一定要用“五大發展理念”作為“指揮棒”，這一條絕不能含糊。特別是在綠色發展問題上，保護長江的問題上，省委省政府將堅決依法堅決執法，堅決貫徹黨中央的決策部署，這個方面的力度會加大，各級黨委和政府對于涉及到綠色發展、保護生態的問題上一定要一個立場，黨中央的立場，省委省政府的立場，千萬不要和一些小企業綁在一起，為了那么一點稅收，為了拿1塊錢付出的成本是10塊錢，不能干這個買賣，而且堅決不允許。

二、發展縣域經濟要補短板。

總體上看，全省縣域經濟發展短板問題是不少的，我們要補短板?！叭ヒ唤狄谎a”就是要補短板，我今天專門把補短板的問題單獨拎出來重點強調一下，我們受到了浙江省委的啟發，也是湖北當前在推動經濟社會發展當中，特別是縣域經濟發展當中我們需要做的重心重點任務。我們到了浙江，正好趕上第二天要開省委全會，這個省委全會只確定了一個主題，找短板的全會，補短板的全會。我聽了之后深受啟發，也受到震撼，如果要講經濟社會發展水平，浙江是第一梯隊，發展水平高，如果要講短板，我相信他們的短板一定比我們要少，不可能沒有，一定比我們少得多，但是作為一個省委全會專門找短板，令我們感覺到受到深刻的教育。如果將兩個省比起來，我們的短板一定會很多，起碼要多于浙江，短板少的找短板，短板多的我們一定要下功夫、下力量找短板、補短板。我們今后的發展水平如何，我們居于什么樣的層次，就是我們短板的問題找到什么樣的程度、補到什么樣的程度，“問題導向”，“木桶效應”，所以要找短板、補短板，全省共同思考我們的短板在哪里，相信我們有很多方面的短板，硬的短板、軟的短板，比如說交通基礎設施這個短板要補，一些硬件設施建設短板要補，我們還有一些優勢的地方，人才、教育、科技是有相當優勢的，但是發展著重看短板。剛才孫總的報告，如果我們倒過來品位的話，如果我們把孫總所點出問題的短板補上，我們就達到了先進發達省份的水平，就是補短板。

關于補短板的問題，我今天借這個寶貴機會強調幾個補軟短板的問題，我們最大的短板還是解放思想不夠，新理念、新思想、新道法不夠?！笆濉蔽覀兒笔〗洕鐣l展取得了比較好的成績，我們位次五年前移了3位，我們很多指標都保持了良好的態勢，這是不錯了。我們當初提出叫“彎道超越”，今天要借這個機會，我們要再提出一個超越“換道超越”。什么叫“換道超越”?馬云先生在阿里巴巴總部的時候，我們去考察學習的時候他講到要“換道超越”的問題，如果說“彎道超越”還是在同一個路徑上是快慢的問題，因為拐彎的時候趁著拐彎我們超到前面去了?！皬澋莱健睉撜f話用湖北省“”發展的實際成績，說明“彎道超越”是成立的，而且能夠做到，湖北是受益的，得益于黨中央的領導、我們干部群眾的努力?！笆濉逼陂g，我們要想完成“率先、進位、升級、奠基”，特別是“奠基”，什么叫“奠基”?為后“十三五”發展要奠定基礎，我們把新產業、新業態、新的基礎要在“十三五”埋下，要在“十三五”后期，后“十三五”時代要發揮作用。所以換“彎道超越”基礎之上的“換道超越”成為必然?！皳Q道”我覺得換兩個“道”：一是理念之道、思想之道;二是方法路徑之道。一定要“換道超越”，而當前應該說我們趕上了這個新時代，互聯網時代、信息化的時代。在大的態勢面前，如長江之水浩浩東流，順之者昌、逆之者亡。我們一定要抓住這個寶貴的機遇，要想抓住機遇，首先我們要“換腦袋”，還要繼續解放思想。

浙江省的經濟一個特點是縣域經濟和地市經濟，也就是說下面鋪天蓋地地而且搞得都很好，來源于什么?我琢磨了一下，從源流上看“浙東學派”為現在浙江生活的“敬商”、“暖商”、“重商”，為現在的人文思想、人文環境奠定了基礎?！罢銝|學派”是明朝后期清中葉以后形成的學派，這個學派的特點是什么?大家都做學問，都是研究四書五經，“浙東學派”那些大家，像黃宗羲等等這些，都是一樣的，但是同一個“經”不同的解釋，中國古代是“農為本”，重農抑商，但是經過“浙東學派”的解釋“工商亦本”，工和商也是本，這是不得的。大家都強調農是本，工、商也是本，還有它的新的“義利觀”，什么叫“義利觀”?賺了錢了，你才有資格去救濟窮人，才有能力去展現你的為民、慈善、博愛，空有一張嘴，手捧幾本經，你靠什么來去博愛、靠什么來去義?它是“義利合一”的。所以它鼓勵什么?致富，要搞發展，要去經商。這個不同，我們為什么強調這一條，很重要，“經世致用”，我們老講科教優勢，我們的科教優勢是專利，專利是供給杭州去用了。專利過一段就要作廢了，有人講就像“冰棍”一樣，“冰棍”不吃化掉了沒了。所以我們的科教優勢要想發揮出來，還是要主張“經世致用”。大學有它的自己的任務如何?我們是另一回事，作為我們黨政推動經濟發展的一定要在“重商文化”上、“重商”的理念上向浙江學習。我們有“二程”，我剛來湖北的時候，二程鎮在黃岡紅安縣，同樣我們這里也是一個學派，老祖宗這個學派不同，“天經地義”主張老解釋成“老經”、“老義”，傳統文學我們要傳承的，但是傳承的不一樣。

在浙江“家譜文化”，金華有一個縣，這個人搞家譜，張王李趙、趙錢孫李這些家譜，居然搞成了一個產業，每年幾千萬的銷售額，就一個家譜。前些年我們的江夏，本來是天下黃氏宗族的源流，向省里的一個機關請示，我們能不能利用搞一個黃氏宗族的活動，搭個平臺搞點什么東西，我們省里機關批這是封建活動，不同，差別很大，如果這一點我們不改，我相信我們對于今天“孫大圣”給我們作的報告消化理解吸收，特別是用，特別是馬上去搞層次不一樣。所以這一點“經世致用”，這很重要，“工商皆本”，崇尚什么東西?這很重要。強調要用，我們有人才，湖北人才多，關鍵要用，有些還要讓他商業化，用人才很重要。這是屬于補解放思想的這個短板，還要繼續補。

另一個短板是“新經濟”、“新業態”的短板。為什么今天把“孫大圣”請來，我們去浙江阿里巴巴總部，為什么我們到鄭州看它的跨境電商物流，我們的“新業態”是短板，我們空有地處中部、九省通衢、祖國立交橋、大學很多、人才很多，但是業態不行，這些條件本來是給我們搞“新業態”準備的條件，我們今天是講“危機”，實際上我們干了不少，不是說沒有干，我們還要從找短板上，哪個短板找，“新業態”的短板。這次到鄭州，中華民族的發祥地、黃河流域，過去一提中原肯定務農為本、農業、農村，現在鄭州不要小覷，跨境電商這塊相當不錯。那天我們幾位去了一看，有好多物流件是發給武漢的，你想比如說吃澳洲大龍蝦，你下了電商訂單了，兩三天新鮮活蹦亂跳的大龍蝦就來了，你想喝智利的紅酒、澳洲的紅酒兩天就到了，跨境電商那幾個公司我們去看了很受震撼。近期“雙馬”到湖北，特別是我們請馬云，去年10月份來了，我們馬上又過去，我們意在就是補“新業態”的短板、“新經濟”的短板。比如說剛才孫總講到的城鄉一體化是一個大機遇，也是一個大難題，因為我們是“二元社會”，今天我受啟發很大，在新的發展理念時代，城鄉一體化絕不是把農村都搞成電燈、電話、水泥，都搞成像城市一樣。用互聯網的思路、理念，把城鄉連在一起，我認為可能是真正會實現農村又能享受到便利的現代化的方便的服務，又能夠迅速地匯入到現代世界市場、中國市場、湖北市場當中去交流、去販賣、去銷售自己的東西，可能就要靠互聯網，這就是城鄉一體化。一體一體在哪里?可不能用水泥一體。光用一樣的樓房建成這一體，根本在網絡的連接、理念、服務等等這些，享受到共同的軟件、硬件的服務，這是根本，就要靠互聯網。

去年我到羅田，我在羅田有一個重大發現，因為我去過以色列，在以色列我吃過一個柿子，一拿硬梆梆的，我說這能怎么好吃，但是沒想到到以色列不能白來，也得嘗一嘗，切開了青的硬的一吃，非常好吃，硬柿子。我到落談發現了硬柿子，我真是沒想到我們湖北還有硬柿子，這個比以色列的還好吃，還是硬的，硬度很好，這個就可以用電商銷往全世界，確實很好，它賣得也是不錯。但是我相信如果孫總他們來，互聯網進來肯定能賣出更大的價錢，給山區的群眾致富會更好。剛才孫總講有一個賣土豆，有的2塊，有的收購4塊，最后是8塊錢銷售出去，跨境電商這個是我們要補的一個短板。今天孫總來跟我們講，一個是給我們講了互聯網、農村淘寶等等這些，這是一個方面，更重要的阿里巴巴的原意是“芝麻開門”，我們要開啟我們的頭腦，把我們的思維頭腦給開啟出來適應這個時代，這是最根本的。

因為時間很緊張，短語補短板的問題我們有很多短板要補，但是首先要補新理念、新思想的短板，繼續解放思想，要補新業態的短板，跟上潮流，千萬不要被這個潮流所甩棄了。而且我認為什么叫機遇?對于一些很落后的地方，它以在大的機遇面前一旦抓不上，他可以說我也錯過機遇了，但更重要的是有條件抓住機遇，而失掉機遇的，那是最慘的。我們湖北我認為除了沿海發達地區，包括沿海發達地區之內，我們湖北是最具條件抓住新機遇的，如果丟掉了我們上對不起黨中央，下對不起荊楚群眾。補短板的問題很多，重點我們還要繼續念好“綠色大學”、“市場大學”、“開放大學”、“人民大學”。

三、要以從嚴治黨為統籌，為縣域經濟發展抓好幾項保障。

從總的來看，全面從嚴治黨就是我們各項事業的根本保證，我們要繼續按照黨中央的部署，繼續在從嚴治黨的力度上不減，保持一個力度，特別是當前我們要借全黨“。

兩學一做。

”教育的東風為契機為載體，在從嚴治黨上狠下功夫，為我們抓好湖北新一輪的縣域經濟提供保證。

第一，要認清發展機遇，抓住發展機遇。最近我思考一個問題，因為20xx年國際金融危機之后，中國的中部、東部、西部“三部論”有一個時代的特點，這幾年的增長，東部和西部速度低于中部，中部脊梁隆起，我覺得這是事實。但是我們現在看要認真理性思考一下，如果中部地區不警醒，不狠下功夫、狠補短板，可能短暫的中部隆起會結束。為什么?大家可能認為東部發展遇到了瓶頸問題，“四個難以為繼”：土地、人才、環境、容量，加上原材料等等這些。但是現在我感覺到東部先遇到問題也先解決問題，迎來了新一輪的高質量、優結構的大發展，大家看看各省的一季度增長情況來看，像江蘇5萬多億的基數，一季度還是超過8，不得了;廣東還是7點幾;浙江是7點幾。不得了，而且我們看到什么?蒸蒸日上，勢態很猛。對東、中、西部“三部論”，我們還真要認真思考，不要太陶醉于風水輪流轉，今天到中部，湖北有科技教育優勢、人才眾多，如果這一輪機遇抓不住，特別是自覺性不夠、努力不夠，脫胎換骨式那種革命性力度不夠的話，可能“高坡”還是在東部?，F在從質量和結構來看，“高坡”肯定是在東部，但是湖北要發揮我們的優勢，要在質量、結構和總量的結合上要有新天地，就是機遇要抓住，絕非易事，我們還要加大努力的力度。還是說那句話，什么叫機遇?作為湖北來講，我們要是失去機遇，和西部有些地區和落后地區失去機遇，那是不一樣的，人家是努力抓住機遇，某種意義上來講還不具備抓住機遇的條件，而我們努力抓住機遇我們是具備抓住機遇的條件，再抓不好，那我們的責任就大了，如果從倒看歷史的角度，是我們在座的罪過。為什么這樣講?我們具備發展條件，具備這樣的條件，這么多的高校教育人才水平，這么好的地理條件，可以說如果抓不住機遇，那是我們的問題，那是不一樣的，人家是“犯錯”，我們是“犯罪”，人家由于是“錯過了”，那我們就是“大的過錯”，對于這一點要提高認識。

在抓住機遇的問題上，這次開縣級經濟工作會議，之所以把孫總請來給我們上了一課，就是要在正確認識東部、正確認識抓住機遇，而且抓住機遇的難度和危機感，提高我們這種認識，現在阿里巴巴把我們作為“武漢軍區”，賦予了很重要的地位，很多東西都在這里先試，我們向馬總表態就是把武漢、把湖北作為“根據地”，我們立足于就是在新一輪的潮頭中“換道”，“彎道超越”我們也繼續，在原有的路徑上我們繼續加快，但是同時“換道超越”，用“換道超越”來抓住機遇。這是關于認識機遇問題。

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鄉鎮經濟工作會議講話材料

在中美貿易摩擦的大背景下，中國要大力發展新經濟，加快新舊動能轉換，應對風云變幻的國際環境。所與batj受邀參加國務院研究室關于新舊動能轉換的座談會，提出了中美貿易摩擦實現破局，中國必須要大力發展新經濟，回避美國保護傳統產業的戰略鋒芒。受到國內市場收縮的影響，中國發展新經濟的步伐放緩。中國正處在新舊動能轉換的關鍵期，要合理避免“審慎監管”所導致的被動局面，改變新經濟被擠壓的困境，建立完善的新經濟制度。如果能夠做成，就像當年“英國工廠制”一樣，能夠樹立起中國全球引領的地位，擔起大國責任。

二、獨角獸是中國新經濟發展最大的創新。

中國政府要重視獨角獸對社會經濟發展的重要意義，從道理上講，全世界只有中國和美國在探索新經濟模式，其他國家的經濟規模還太小。而從當今競爭的態勢看，中國出現的獨角獸并沒有很多，去年出現160多個獨角獸，其中十多個是從傳統產業發展出來的，今年可能增加到二十多個。比如海爾培育的幾個產業企業迅速躋身獨角獸行列。這是新經濟最近出現的新形勢，說明傳統產業在尋求轉型路徑。政府在開展“審慎監管”的同時，要堅持適度原則，保障新經濟的發展環境。最近，政府出臺的很多電商政策，使新經濟發展受到波動。比如政策一出，騰訊就從全世界游戲第一的位置掉下來，電商企業亦是如此?？梢哉f，經濟環境的改變迫在眉睫。

三、所正探索成為創新創業服務的集成者。

所正在探索成為高新區發展中創新創業服務的集成者，探索過程中希望各位學術委員會專家指點迷津。所在高新區的影響力持續擴大，正在從高新區的服務者向創新創業服務的集成者轉變。從開始的中關村到杭州高新區、武漢高新區、深圳高新區等全國各個創新創業高地，我們在當地引進服務平臺、科研機構、瞪羚、獨角獸等方面發揮了重要的作用?？梢哉f所一直在干實事，而且在每個地方都干得很好，充分發揮了洞見力和搭平臺的作用。但我們的困惑就是現在走的路子到底對不對，究竟怎么走。希望各位委員專家多去看看我們做的對不對，如果合適，我們就要繼續做強做大。

半年經濟工作會議講話材料

剛才，夏寶龍書記在講話中充分肯定了今年的經濟工作，深刻分析了當前形勢，提出了做好明年經濟工作的總體要求、指導思想和主要任務。我們要認真學習領會，全面貫徹落實。

一、努力推進經濟穩開穩走、穩步向好。

今年以來，面對錯綜復雜的宏觀環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全省各地各部門深入學習貫徹系列重要講話精神和考察浙江時的重要指示，認真落實中央一系列決策部署，主動適應經濟發展新常態，堅定不移打好轉型升級系列組合拳，全省經濟高開、穩走、向好。預計全年地方生產總值超過4.3萬億元，比上年增長8%左右;一般公共預算收入超過4600億元，增長8%以上;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.4%和9.5%左右;節能減排相關約束性指標全面完成國家下達的目標任務，為“”發展畫上了圓滿的句號。

這一成績來之不易。這幾年來，我們積極適應國內外形勢變化，堅持以轉型升級為主線，大力推進“五水共治”“三改一拆”“四換三名”“七大產業”、浙商回歸、有效投資等組合拳，今年又連續打出“特色小鎮”“人才創業”“26縣摘帽”“債務置換”“港口重組”“省企改革”等一系列新招實招，實現了經濟發展的穩中有進、穩中有好。這是黨中央科學決策、正確領導的結果，是省委堅強領導的結果，是全省各地各部門共同努力的結果。

明年是“十三五”規劃的開局之年，必須確保經濟平穩健康發展。當前，國際形勢錯綜復雜，不確定因素很多。國內形勢總體向好，但下行壓力依然較大。我們要認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神和中央經濟工作會議決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，堅持以五大發展理念為引領，以“八八戰略”為總綱，適應經濟發展新常態，堅定不移深化改革開放、強化創新驅動、打好轉型升級系列組合拳、推動城鄉區域協同發展、保障改善民生、提高發展質量效益，著力加強結構性改革，戰略上打持久戰，戰術上打殲滅戰，穩中求進優發展，統籌兼顧促協調，做強實體拓市場，守牢底線保平安，實現“十三五”發展良好開局，為干好“一三五”、實現“四翻番”，高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎。

明年我省經濟工作的主要目標是，地區生產總值增長7%—7.5%，一般公共預算收入、城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板取得有效進展，節能減排指標完成或超額完成國家下達的目標任務。

確定這一目標任務，是經過認真分析、充分論證并留有余地的，主要用于推進供給側結構性改革，整治低小散、淘汰落后產能。各地要按照省委、省政府確定的主要目標，結合實際安排好各項工作，力爭開門紅。

二、加快推進改革開放。

做好明年經濟工作，必須銳意改革、大膽創新，按照“改革政策要實”的要求，更加注重供給側結構性改革，加大重要領域和關鍵環節改革力度，不斷增強發展動力。

1.建立健全優勝劣汰機制，積極推進產業兼并重組。積極穩妥處置“僵尸企業”是明年的一項重點任務，也是浙江化解“兩鏈”風險繞不過去的坎。對已停產半停產、連年虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續貸的企業，對陷入“兩鏈”的重危企業，要通過兼并重組、債務重組乃至破產清算，實現市場出清。具體工作中，要按照穩、準、實的要求積極推進。一是盡可能多兼并重組、少破產清算，對破產企業實行“安樂死”。二是要盡快厘清“僵尸企業”底數，各地不得隱瞞、不得擴大，既要防止“逃廢債”、又要切斷“擔保鏈”。三是立刻停止對“僵尸企業”的財政補貼和各種形式的保護，能重組的重組，該破產的破產。同時扎實做好淘汰1000家落后產能企業的有關工作。

2.建立健全企業減負機制，有效降低實體企業成本。這也是一項重點任務。在國家統一政策出臺前，我們要先行一步，做好三件事：一是地方能減的先減。二是地方不能減的盡快與國家有關部門對接。三是全面開展企業負擔調查，研究制定企業減負方案以及防止反彈的制度性安排。

3.建立健全穩定房地產市場機制，促進房地產業健康發展。這事關經濟平穩健康發展大局，必須一手抓化解庫存、一手抓穩定房價，努力在制度層面取得突破。一是取消過時的限制性措施，還房地產業于市場。二是嚴格實施“庫存警戒線”制度，對超過“警戒線”的市縣，明年原則上停止供地。三是制定“房價警戒線”，對房價上漲過快的城市，要研究制定符合實際的新措施。四是在縣(市)實行“購房落戶”政策，加快農民工市民化。

4.加大政府自身改革力度，深化各領域改革。深入推進“四張清單一張網”改革，加快推進企業獨立選址項目高效審批、非獨立選址項目不再審批，減少政府對微觀事務的管理，對保留的審批、管理事項全面推行在線服務、網上辦理。加快要素配置改革，強化節能節地節水、環境、技術、質量、安全等市場準入標準，全面建立階梯價格制度，完善土地、能源、環境容量、水資源等要素配置機制。深化國有企業改革，引導國有企業更好服務于全省戰略目標。支持民營企業創新發展，鼓勵民營企業依法進入更多領域和參與國有企業改革。統籌推進國家戰略舉措相關改革，加快海洋經濟發展示范區、舟山群島新區、杭州國家自主創新示范區建設，加快義烏國際貿易綜合改革試點、溫州金融綜合改革試驗區、臺州小微企業金融服務改革創新試驗區、杭州跨境電子商務綜合試驗區等改革發展。

5.加快建立開放型經濟新體制，打造具有國家戰略意義的開放大平臺。加快寧波舟山港業務整合，積極推進全省港口一體化，打造國際強港，規劃建設港口經濟圈。以舟山江海聯運服務中心和舟山綠色石化基地為基礎，爭取設立舟山自由貿易島，建設石油儲備加工基地和交易中心。規劃建設義甬舟開放大通道，通過寧波舟山港、義烏陸港、甬金鐵路，連接舟山綜保區、寧波保稅區、梅山綜保區、金義綜保區，逐步向衢州等地延伸拓展，推動全省大開放。

三、大力實施創新驅動發展戰略。

實施創新驅動戰略，必須充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用，切實加大創新投入，積極推進企業創新、人才創業，加快打造能夠引領全省創新發展的科創大平臺。

1.加大創新投入。首先是加大研發投入，這是推動創新發展的基礎。明年要進一步加大力度，用足用好國家關于企業研發費用稅前加計扣除等政策，制定出臺鼓勵企業加大研發投入的財政獎勵政策，確保全省r&d支出增長10%左右。其次是加大人力資本投資，這是推動創新發展的核心。去年我省人力資本投資中的教育培訓支出約1840億元，今年預計達到20xx億元，明年要繼續保持較快增長。第三是鼓勵創業投資，這是推動創新發展的杠桿。目前，全省各類基金公司管理的資金規模超過5000億元，今年全省科技型中小企業通過增資擴股獲得的創業、風險等投資約800億元，明年要進一步完善政策，力爭超過1000億元。

2.強化企業創新。企業是創新主體，高新技術企業是主體中的主力。要把培育發展高新技術企業放在重中之重的位置來抓，力爭新增高新技術企業1200家。同時，支持各類企業加強技術創新、產品創新、管理創新、商業模式創新，加快提升企業競爭力。支持有條件的企業走出去開展國際并購，掌握核心技術和高端品牌，擴大國際市場份額，形成一批小而精的浙江本土跨國公司。

3.支持人才創業。創新驅動本質上是人才驅動，必須牢牢抓住人才創業這個關鍵。人才創業的具體體現是新創企業，即新創辦的科技型中小企業。要進一步加大力度，支持省域中心城市規劃建設眾創小鎮，普遍在國家級、省級高新區建立孵化器，鼓勵和吸引省內外人才乃至海外人才在浙創業、來浙創業，力爭明年新創企業達到20xx家左右。

4.加快建設科創大平臺。這是集聚創新資源、激活創新要素、轉化創新成果的有效手段。為此，省委省政府明確提出，要規劃建設杭州城西科創大走廊，力爭用5年時間，基本建成浙江“硅谷”，使其成為引領浙江創新發展的發動機。同時，規劃建設錢塘江金融港灣，布局一批金融小鎮，改革重組省股權交易中心，實現創新創業與地方資本市場的有效對接。要積極支持各地規劃建設科技城，支持寧波創建國家自主創新示范區。

四、充分發揮投資、出口、消費作用。

重視供給端和需求端協同發力，提高供給系統質量和效率，創造新的有效需求，著力解決供給系統不能適應需求總量和結構變化的問題。

加大有效投資力度。投資的有效性主要取決于投資結構。今年，我們圍繞優化投資結構，提出了“四個20%”的舉措，即重大基礎設施項目、重大產業項目、工業技術改造、生態環保投資分別增長20%，取得了很好的效果，今后要繼續加強結構性改革。初步考慮，明年固定資產投資增長10%以上，更加強調優化結構、精準發力，聚焦重大基礎設施、重大產業項目、高新技術產業、生態環保，確保增長15%以上。有的要爭取更快一些，如重大基礎設施投資尤其是交通投資、生態環保投資，要力爭增長20%。此外，技術改造投資很重要，要進一步推動企業加強技術改造和設備更新，這是結構性改革的應有之義，也是拉動經濟增長的有效手段，明年要力爭保持較快增長。對上述結構性要求，各地要結合實際抓好落實，統籌做好對接央企、引進外資、激發民資、浙商回歸等工作，積極謀劃和引進大項目、好項目，力爭引進外資達到160億美元，浙商回歸到位資金3400億元。

努力增加有效出口。有效出口是指有創新、有質量、有效益的出口。有創新，就是大力發展新的出口業態、新的出口方式，更加注重依靠改革增加出口;有質量，就是適應供給側改革的新要求，更加注重能帶動結構調整的產品和服務出口;有效益，就是大力實施優質優價戰略，更加注重提高出口產品的附加值和效益。按照這樣的思路，初步考慮，明年出口增長的主要目標是穩步提高浙江出口占全國的份額，確?？缇畴娮由虅粘隹?、市場采購貿易出口、服務外包出口、名優特產品出口較快增長。同時，繼續做好擴大進口等相關工作。

積極培育新的消費熱點。消費是有效供給的市場實現。我們目前面臨的主要問題不是消費不足，而是有效供給不足，明年要在繼續大力發展電子商務的同時，積極發展信息、旅游、文化、健康等服務消費，力爭網絡零售額、旅游收入等較快增長，推動全社會消費品零售總額增長10%左右。

五、加快產業結構調整調整。

優化經濟結構，必須按照“產業政策要準”的要求，把發展實體經濟放在更加突出的位置，統籌做好推進農業現代化、發展七大產業等各項工作，加快形成以現代農業為基礎、以先進制造業和現代服務業為主體的產業結構。

1.積極推進農業現代化。農業是國民經濟的基礎，農業現代化是整個國民經濟現代化的基礎，必須按照高效生態、特色精品、綠色安全的要求，下大力氣抓實抓好。一是深入推進糧食生產功能區建設。明年要一手抓好70萬畝新建糧食生產功能區，一手啟動市縣級糧食功能區的提標改造，并實行永久保護。二是深化現代農業園區建設。要全面實行動態管理，淘汰一批、提升一批、新增一批，確保高標準、高質量。三是規劃建設重要農產品保護區。中央“十三五”建議強調，要推進重要農產品生產保護區建設。我省要盡快制定規劃，切實加強保護。四是借鑒開發區的思路和體制，規劃建設一批農業產業集聚區和特色農業強鎮。

2.大力發展七大產業。七大產業的主體是先進制造業和現代服務業，必須發展得更快一些。目前，七大產業發展勢頭總的是好的，明年要進一步加大政策力度，切實抓好三件事：一是進一步聚焦重點領域，比如，信息經濟要聚焦大數據、云計算、電子商務、電子設備制造等，高端裝備要聚焦高端新能源汽車、工業機器人、航天航空、海工、新材料等。二是確定一批骨干企業，初步考慮，七大產業中，每個產業先確定100家骨干企業。三是加大投資力度，統計上要單列。加快規劃建設特色小鎮，特別是制造類的特色小鎮，同時支持有條件的地方規劃建設文創小鎮、風情旅游小鎮，大力發展文化創意產業。

3.加快產業、企業動力修復。特別強調，經濟能不能穩得住，當下主要取決于現有產業和企業能不能修復動力。為此，明年要制定實施“三大行動計劃”。一是大力實施“互聯網+”行動計劃，建成50家智能化工廠，培育20家工程技術服務公司，積極推進企業電子商務全覆蓋。二是大力實施浙江制造行動計劃，主要是制定頒布100個浙江制造標準，鼓勵企業按照浙江制造標準組織生產，加快培育浙江制造品牌。三是大力實施“工業機器人”行動計劃，制定出臺鼓勵和支持企業使用工業機器人的政策，確保明年新增1萬臺工業機器人。

六、加快推進新型城市化。

12月20日，中央召開了城市工作會議，對加強城市工作作了全面部署。我們要堅持以人為核心推進新型城市化，圍繞推動更多人口融入城鎮這個本源，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。

1.堅持把全省作為一個大城市來統籌規劃。推進城市化必須統籌空間、規模、產業三大布局，實現全省一盤棋。這一盤棋的主體是四大都市區，兩翼是海洋經濟區和生態功能區。就城鎮體系而言，主體也是四大都市區，節點是區域中心城市和縣城，基礎是小城鎮，各有主導功能。都市區的主導功能是集聚高端要素、發展高端產業。區域中心城市和縣城的主導功能是創造就業崗位、承載農民轉移。小城鎮的主導功能是承接城市基礎設施、公共服務并向農村延伸。各地要按照各自的功能定位來加強城市規劃和建設，凸顯功能，彰顯特色，注重歷史傳承和文化積淀，防止千城一面，充分體現地域特點、歷史特色、文化特征，宜山則山、宜水則水，形成各具特色的大中小城市。

2.城市規劃建設管理要抓住宜居性這個關鍵。城市的本質是讓生活更美好。從這個意義上講，無論是都市區、中心城市、縣城還是小城鎮，都要切實優化人居環境，加快改善交通、住房等硬設施和教育衛生文化等軟環境，為群眾的衣食住行、生老病死、安居樂業提供有力依托。要進一步加強城市交通、信息網絡、地下管網等基礎設施建設，重點強化城市供電、供水、防洪排澇、垃圾處理等設施建設，加強地下空間規劃、開發和利用，加快城市基礎設施現代化。進一步加強公共服務設施建設，重點加強教育、醫療衛生、文化等領域的投資，為城鎮居民提供更好的公共服務。更加注重城市設計，實行“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，增強城市內部布局合理性，提高建筑標準和質量，推進城市綠色發展和生態保護，打造智慧城市。

3.加強改革創新。一是繼續深化農村“三權”改革，解決好有意愿進城落戶農民的后顧之憂。二是深化中心鎮改革，啟動城鎮建設機制創新，調動中小城市吸納農業轉移人口的積極性。三是加快推進戶籍制度改革，全面實施居住證制度，用居住證附著基本公共服務。四是創新城市公用事業運營方式，大力推廣ppp投融資模式，充分發揮民間資本在城市公用事業建設中的作用。五是強化城市工作的制度供給，一方面要為引導農民進城、強化城市建設管理提供制度保障，另一方面要推進城市工作的法治化，全面推進依法治市。六是完善城鄉建設一體化機制，抓住城市基礎設施、公共服務向農村延伸這個重點，深化“千村示范、萬村整治”工作，同時加強傳統村落民居、歷史文化名村名鎮保護和農房設計，加快千村浙派民居改造，打造美麗鄉村升級版。

七、繼續大力整治生態環境。

治環境、促轉型、惠民生是我省的長期戰略，要一以貫之。明年g20峰會在杭州舉辦，我們更要加大環境整治力度，實施新一輪“811”美麗浙江建設行動，建立健全環境治理的長效機制，推動環境整治從重點突破向系統治理的根本轉變。

1.系統治理水環境。系統治水要抓好源頭控制、截污納管、達標排放、生態修復等重要環節。一是全面實施階梯水價制度，促進節約用水。二是新建20xx公里污水管網，完成5000個建制村的生活污水處理設施及管道建設。三是完成100座污水處理廠的提標改造。四是繼續整治黑臭河，確保不返黑返臭。

2.系統治理大氣環境。系統治氣最重要的是從嚴控制煙囪排放、高標控制汽車上牌。前幾年，我們率先完成了35臺燃煤機組的“近零排放”技術改造，明年要繼續推進，再完成17臺。還要制定和實施浙江省工業廢氣排放標準，以高標準控制玻璃、水泥、鋼鐵、化工等行業廢氣以及燃煤小鍋爐的排放，達不到排放標準的堅決關停。對于汽車尾氣污染，要進一步整治，一是要全面淘汰黃標車，二是要在全省范圍內提高新機動車上牌標準。同時，進一步加強建筑揚塵防控，禁止焚燒秸稈。

3.系統治理城鄉環境。一是深入推進“三改一拆”，加強緩拆違法建筑、涉及消防安全違法建筑等專項治理，加快“無違建”農房的確權，完善拆改結合、依法治違、長效管護機制。二是積極推進城鄉垃圾減量化資源化無害化處理，強化村莊常態保潔制度，鞏固農村生活垃圾集中收集處理成果。三是積極推進公路、鐵路“兩路兩側”“四邊三化”等各項工作，同時切實加強森林建設和城鄉綠化等工作。

4.加強生態功能區建設。生態功能區是全省的綠色屏障，對于提升浙江生態競爭力具有重要意義。目前，我省省級重點生態功能區，主要是淳安、文成、泰順、磐安、開化、云和、慶元、景寧、龍泉及遂昌縣部分地區。但要看到，原26個欠發達縣的大部分地區處于江河源頭地區、生態敏感地區，亟需加強生態保護。明年要擴大生態功能區的范圍，將26縣大部列入，進一步強化生態屏障建設。

5.進一步強化制度建設。一是完善主要污染物排放財政收費制度，對國家考核的二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物四種污染物，明年按每噸20xx元收費。二是健全“環境年金”制度，對重點生態功能區縣市，按出境水質和森林覆蓋率給予“環境年金”。三是積極探索建立資源環境要素交易制度，主要是以單位gdp能耗為基礎的用能權交易制度、以單位建設用地gdp為基礎的建設用地指標交易制度、以戶籍人口為基礎的用水權交易制度等。

八、加強民生保障，努力促進社會和諧穩定。

保障和改善民生是發展的根本目的。要堅守百姓增收、生態良好、社會平安“三條底線”不動搖，突出重點，完善制度，按照“社會政策要托底”的要求，切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

1.加強就業服務的精準性。實施就業優先戰略和創業帶動就業的政策，切實提高就業率和就業質量。一是實施大學生就業促進和創業引領計劃，做好高校畢業生的就業服務和創業指導工作。二是做好農民轉移就業服務工作，加大農民就業技能培訓力度，加強就業供需信息對接，力爭更多的農民轉移到城鎮穩定就業。三是做好城鎮就業困難人員的幫扶工作，加強再就業培訓和就業援助，增加公益性就業崗位，解決好城鎮困難人員的就業再就業。

2.加強增收工作的有效性。完善收入分配制度和勞動報酬增長機制，多渠道促進農民增收，加強低收入群體增收幫扶。一是合理提高最低工資標準，把握好提高幅度。二是完善社會平均工資指導線確定機制和發布機制，推行企業工資集體協商制度，確保勞動報酬提高與勞動生產率提高同步。三是提高農民收入，主要是大力發展高效生態農業、休閑觀光農業和農村電子商務，完善城鄉最低生活保障和社會救助制度，把社會政策要托底的要求落到實處。

3.加強公共服務的普惠性。按照補齊“短板”的要求，加快教育、文化、衛生重點縣建設，積極推進基本公共服務標準化、均等化。一是制定實施高質量普及十五年基礎教育計劃，逐步放寬高中段教育普高、職高分流限制，加強學前教育標準化建設，完善普惠性民辦幼兒園生均經費補助機制，確保新建幼兒園全部按照省三級以上幼兒園標準建設。二是完善“雙下沉、兩提升”制度，加大優質醫療資源下沉力度，提高基層醫院醫療服務能力。三是加大參保擴面工作力度，加強城鄉養老、醫療保險制度整合，研究提高統籌層次的具體辦法，逐步實現全省范圍內社會保險待遇標準統一。同時逐步提高保障水平，困難群眾醫療救助資金籌集標準提高至按戶籍人口不低于人均18元，城鄉居民基本醫療保險財政補助標準至年人均430元以上。

4.加強平安建設的嚴密性。明年g20峰會在杭州召開，必須做到萬無一失，確保社會安定、生產安全、百姓安寧。一是強化公共安全監管，深入推進餐桌安全治理行動，完善藥品監管體系，全面落實安全生產責任制，有效防范公共安全事件和安全生產事故。全面開展地質災害隱患排查，注重發揮第三方作用，落實地質災害防治責任和防范措施。二是強化社會治理，推進“網格化管理、組團式服務”，完善社會管理信息系統平臺，完善矛盾糾紛調處化解綜合機制，確保社會穩定。三是強化社會治安，健全立體化社會治安防控體系，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

最后，我就歲末年初工作提幾點要求。一是要抓緊貫徹落實這次會議精神。我省明年經濟工作的總體目標和主要任務都已明確，關鍵是要抓好落實。各地各部門要切實把這次會議精神學習好、貫徹好，抓緊研究具體貫徹落實意見，盡快分解落實目標任務和責任，加強督促檢查，大力推進各項工作，努力爭取明年有一個平穩開局。二是要切實加強社會公共安全管理。各地要開展一次元旦和春節前的安全生產、公共安全隱患大排查，認真落實安全生產責任制，確保不發生重特大事故。要加強社會矛盾的排查和化解工作，確保節日期間的社會公共安全。三是要保障節日期間的市場供應。做好糧油、肉禽蛋魚、蔬菜等重要農產品的儲備、市場供應和價格監管工作。還要做好煤電油運協調工作。四是要關心困難群眾生產生活。深入開展送溫暖活動，特別要關心城鎮下崗失業職工、城鄉低收入群眾和殘疾人等的生產生活，防止發生拖欠農民工工資等情況。我們要以高度的責任心，切實抓好節前和節日期間的各項工作，讓全省人民過上健康、文明、歡樂、祥和的節日。

省經濟工作會議講話材料

經濟基礎決定上層建筑，但是上層建筑不適應經濟基礎時就會限制經濟的健康發展。下面是本站小編給大家整理的省經濟工作會議講話材料，僅供參考。

同志們：

今年以來，全省廣大干部群眾認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，宏觀調控取得明顯成效，改革和發展取得新的成就。

初步預計，全省生產總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達812.4億元，比上年增長28);金融機構存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現2505億元，增長15;進出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮新增就業人員36萬人，城鎮登記失業率4。年初確定的國民經濟和社會發展預期目標任務，均可圓滿完成。

一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調控的節奏和力度，適時適度，區別對待，突出重點，標本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經濟大起大落，保持了又快又好的發展勢頭。

按照中央統一部署，嚴把土地、信貸兩個閘門，認真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產投資項目264個，減少投資498.6億元;撤并各類開發區110個，核減規劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發區總數、原有規劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業是宏觀調控的重點領域。按照“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優汰劣”的調整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業發展指導意見》，停建緩建27個項目，減少投資93.9億元;預計鋼鐵行業投資增幅為21，比一季度回落153個百分點，產業產品結構得到改善。

加強經濟運行調節。強化電力生產和調度，保證現有機組穩發、滿發，抓好電力需求側管理，完善高峰供電應急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協調，增加煤炭、油品供應，基本保證重點企業、重點用戶和居民的生產生活需求。重點監控企業達到300戶，約占全省規模以上工業企業經濟總量的60，在生產要素上給予重點保障。工業經濟運行質量和效益進一步提高，規模以上工業增加值2440億元，增長22。

(二)切實把“三農”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關于推進農村小康社會建設若干重要問題的意見》，省政府制定了《關于做好農業和糧食工作促進農民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調動廣大農民群眾的生產積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農政策，取消除煙葉以外的農業特產稅，農業稅稅率降低3.06個百分點，減輕農民負擔16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元，落實良種補貼3100萬元、農機具購置補貼1171.5萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產出現重要轉機，全年糧食總產量可達2480萬噸，增長3.9。深入推進糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進農業結構調整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業保持較快增長。大力發展龍頭企業和各類專業合作組織，農業產業化經營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進縣域經濟發展。

(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優化投資結構，提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設項目已有41個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質性進展，蔚州煤電路一體化開發項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達到3100多萬戶。制定實施《服務業振興計劃》和《服務業利用外資總體規劃》，服務業完成增加值2600億元，增長12。直接融資規模進一步擴大，全省共有9家優勢企業在境內外證券市場實現首發和再融資，融資額達66億元，比上年增長35.5。

堅持以產權制度改革為核心、職工身份轉換為關鍵、國資監管到位為保證，扎實推進國有企業改革。省屬6戶整體改制試點企業取得突破性進展，35戶省屬企業劃轉屬地管理，29戶企業破產終結，63個輔業單位與省屬企業分離，88戶省直廳局屬企業完成改制脫鉤。市縣屬國有企業新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業國有資本全部退出，19.3萬名國有企業職工身份實現轉換。完成中石化、中石油和鐵路系統等中央企業分離中小學、醫院的接收工作。制定《河北省企業國有資產監督管理實施辦法》和一系列國資監管文件，全面開展清產核資工作，規范產權交易行為，規范國企改革操作程序，有效防止國有資產流失。隨著國企改革的深入推進，企業活力增強，省國資委監管企業可實現利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

認真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經濟發展。進一步完善民營經濟政策支持體系。在市場準入、土地供應、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業信用擔保機構130家，籌措擔保資金20.2億元，緩解了部分民營企業融資難問題。重點支持100家規模民營企業和100家成長型民營企業加快發展，預計實現銷售收入548億元，增長21。鼓勵民營企業參與國企改革、扶貧開發和農業產業化經營。民營經濟保持快速健康發展，預計完成增加值3600億元，增長15。

全方位擴大對外開放，大力拓展發展空間。創新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿易洽談會等招商活動。實行項目工作責任制，強化協調調度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業產權轉讓、民營企業境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元，增長23。優化出口商品結構，機電產品和高新技術產品出口分別增長60、65，加工貿易和民營企業出口分別增長27、111.4;實施“走出去”戰略，對外投資、對外工程承包和勞務輸出增長較快。對內開放取得積極成果，引進省外資金420億元，技術4600項，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區域合作邁出實質性步伐，成功舉辦環渤海地區合作論壇和東北亞地區國際合作論壇，初步建立高層對話和協作機制。與內蒙古和國電集團簽訂三家協議，合作建設大型煤電一體化項目。

(四)堅持用“五個統籌”推進經濟社會協調發展。著眼于全面、協調、可持續發展，加強薄弱環節，把更多的財力、物力、人力向“三農”、欠發達地區、科教文衛等社會事業和生態環境建設傾斜。

全面實施城市化戰略。出臺《關于實施城市化戰略的決定》，修改完善城鎮體系規劃，組織編制區域中心城市、省級重點鎮、省域綜合交通網絡等重點地區規劃和專項規劃。城市公用事業改革全面啟動，城市基礎設施建設力度加大。堅持以城帶鄉、以工促農、城鄉互動，統一城鄉就業政策，促進農村人口向城鎮轉移。加強村鎮基礎設施建設，新修農村公路2.4萬公里，新增農村電話用戶75萬門。開展創建文明生態村活動，農村人居環境和生態環境得到改善，促進了城鄉共同發展。全省城市化率達到34.5，比上年提高1個百分點。

積極推動區域經濟協調發展。提出“加快發展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰略構想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設經濟發展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經濟增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發展能力，實現經濟發展新跨越。進一步完善總體布局，加強區域分工與協作，推進特色產業體系建設。加快實施《張承地區基礎設施建設規劃》，全年投資達到84.8億元。

大力推進社會事業全面進步。優先發展教育，新增本科院校4所、高職?？茖W校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農村中小學危房改造和布局結構調整，改造中小學危房97萬平方米，撤并中小學523所，在全省義務教育階段學校實行“一費制”收費辦法，對農民進行實用技術培訓600萬人次，農村勞動力轉移培訓120萬人次?？萍紕撔履芰τ行碌奶岣?，環京津創業帶、高新區再造工程、用高新技術改造傳統產業、構建區域創新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設施建設，城鄉文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛生體系建設，全省85以上的疾控建設項目已經完成，首批新型農村合作醫療試點取得良好效果，鄉鎮衛生院標準化建設開始啟動。加快體育事業發展，競技體育取得新成績，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發展。

做好人口資源環境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數比上年降低10個百分點。截止12月10日，省會二級以上天氣達到270天，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風沙源治理和退耕還林等工程建設取得新進展。制定實施《河北省開展資源節約。

活動方案。

》，加強資源開采、加工、運輸、消費的節約管理。穩定計劃生育政策和低生育水平，推進農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發展戰略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現實、最關心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進下崗失業人員再就業，做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、復員轉業軍人、外出農民工的就業工作，轉移農村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，推進“三條保障線”的銜接。全省發放企業離退休人員養老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時足額發放?；I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養老金問題。企業退休人員基本養老金標準平均每人每月提高39.5元，同時，財政出資每月增加企業退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面，養老、失業、醫療保險參保人數分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時，開始建立企業補充保險，推動商業保險發展。全省保險機構保費收入200億元，增長25。調整失業保險金發放標準，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到57元，比去年增加25元。調整最低工資標準，確定工資指導線，職工月最低工資標準由20xx年的250-350元調至420-520元，企業工資指導線由上年的0-17提高到3-18。機關事業人員職務津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區)給予轉移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標準。堅持開發式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟困力度，對特困群眾實行定期定量救濟制度。投資2.2億元，解決了70萬農村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮拆遷、企業重組改制和破產過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農民工工資8.7億元;歷年拖欠的農民征地補償費已全部補償到位，今年共補償農民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設、農村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進一步轉變政府職能。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務，努力把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，建設服務型政府。

堅持依法行政。認真貫徹執行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設法治政府。全面完成與國務院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作?；就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?、省政府規章及文件的清理，取消地方設定的許可項目253項。加強行政監察，提高行政效能。

大力優化發展環境。認真落實《關于進一步優化發展環境的若干規定》，出臺了《關于政法機關為完善社會主義市場經濟體制創造良好環境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業歷史遺留問題基本得到解決。整頓規范市場經濟秩序，開展以食品、非法采供血和保護知識產權為重點的專項整治，取得明顯成效。

加強政府自身建設。努力轉變工作作風，改進工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強調查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設學習型政府，重視公務員的培訓和考核工作，公務員隊伍整體素質得到提高。

今年經濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共河北省委正確領導的結果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，團結奮斗的結果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經濟工作會議全面分析了當前經濟社會發展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當前全省經濟社會發展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產和農民增收的基礎不穩固。雖然今年糧食增產較多，但品種結構矛盾仍比較突出。農業生產資料價格上漲幅度較大，而糧食等農產品價格上漲空間較小，對農民的有效服務不足，農民繼續增收困難。二是經濟結構和產業結構調整的任務仍然很重。高新技術產業比重小，傳統產業改造升級不快。裝備制造業不強，配套加工能力弱。服務業發展相對滯后，比重偏低。民間投資規模偏小，產業集中度低。投資與消費比例不夠協調，消費需求不足。這些結構性矛盾如不盡快解決，國民經濟的整體素質和經濟增長的質量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發電設備超負荷運轉，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低于合理水平;企業原材料和產成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩定的因素較多。由農村征地、城鎮房屋拆遷、國有企業改制等問題引發的群體性事件增多。重特大安全生產事故時有發生。還要看到，經濟社會發展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業壓力巨大，將是長期需要面對的嚴峻問題。城鄉、地區發展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經濟增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環境壓力加大。制約經濟社會發展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現實問題和深層次矛盾交互作用下，經濟運行又出現一些需要認真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經濟社會發展目標。

20xx年是全面落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“”發展的重要一年。做好明年的經濟工作，對加快全面建設小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞抓住機遇、加快發展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態度落實宏觀調控政策，突出經濟結構調整，轉變經濟增長方式，深化經濟體制改革，深入推進四項重點工作，大力發展縣域經濟，著力優化發展環境，繼續把各項工作往深里做、往實里做，促進全省經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。

按照這一總體要求，明年全省經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值比上年增長10;城鎮新增就業36萬人，登記失業率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上，其中地方一般預算收入可比增長9.6;城鎮居民人均可支配收入增長7以上，農民人均純收入增長5。

明年全省生產總值增長10，高于今年預期目標，低于今年的實際增長率。提出這樣的目標，是為了更接近經濟增長的實際，防止經濟大起大落，也有利于引導各方面真正把工作重點放在提高經濟增長的質量和效益上。實踐中要力求發展得更快、更好。

做好明年的經濟工作，實現經濟社會發展主要預期目標，最根本的就是以科學發展觀統領經濟社會發展全局，并切實貫穿于經濟社會發展的各個方面。著力加強和改善宏觀調控，著力推進改革開放。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面。

第一，搶抓發展機遇，切實增強緊迫感。發展是硬道理。抓住機遇、加快發展，是全省當前和今后一個時期工作的主題。當前，外部環境總體上對發展比較有利，經濟發展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰。從全國其他省份看，明年確定的預期增長目標多數與我省相近或高于我省，內蒙古高達15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進則退，慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發展這個第一要務，進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識，敢于領先，敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰略機遇期和黃金發展期，全力加快河北發展。

第二，立足發展階段，遵循客觀規律。當前，我省工業化進程正在加快，經濟發展正由資源推動型向投資推動型轉變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業化、城市化的推進，消費結構逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業產生巨大需求。我省的重化工業、能源、運輸業，傳統優勢明顯，發展空間廣闊。準確把握這一階段的發展大勢，要保持合理的投資規模和速度，不斷優化投資結構，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復建設。同時，正確處理投資和消費的關系，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環境，鼓勵、引導和擴大消費，進一步增強消費對經濟的拉動作用。

第三，突出發展重點，著力推進經濟結構調整和增長方式轉變。加強和改善宏觀調控，是落實科學發展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區各部門把加快發展的重點轉向優化經濟結構，加快轉變經濟增長方式，逐步消除可能導致經濟大起大落的體制性、機制性障礙，實現經濟更快更好地發展。市場機制和宏觀調控都是社會主義市場經濟體制的有機組成部分，宏觀調控將貫穿于改革開放和現代化建設的全過程，不存在何時結束的問題。我們要把加強和改善宏觀調控作為新的發展機遇，創造性地開展工作。當前，要繼續做深、做實重大項目建設、深化國企改革、發展民營經濟和加快對外開放“四項重點工作”，推進產業結構優化升級，把存量調強、增量調優。堅持走新型工業化道路，優先發展信息產業，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，提高經濟整體素質，增強競爭力。

第四，激活發展動力，進一步加快改革開放步伐。改革開放是發展的強大動力，是鞏固和發展宏觀調控成果的根本措施，也是解決經濟發展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經濟工作要充分體現以改革為動力的要求，圍繞經濟社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機制創新，力爭在一些重點領域和關鍵環節有新突破。堅持把國企改革作為經濟體制改革的核心，推進股份制改革，增強國有企業活力。全面提高對外開放水平，堅持“引進來”和“走出去”相結合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領域擴大對外開放，拓展經濟發展空間。

第五，創新發展思路，落實“五個統籌”的要求。從全局的、系統的角度，理清思路，確立目標，制定措施。堅持與時俱進，不斷賦予各項工作新的內涵。按照全面、協調、可持續發展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強“三農”、社會發展和欠發達地區等薄弱環節，推動區域、經濟和社會、人與自然協調發展。加快實施“一線兩廂”戰略，實現各地區優勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施，加速壯大縣域經濟。

第六，擴大發展成果，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本，是落實科學發展觀的本質要求。在改革發展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認真解決涉及群眾切身利益的問題。在經濟發展的基礎上，增加城鄉居民收入，不斷提高人民群眾的生活質量。要多為群眾辦實事、辦好事，使改革發展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設和諧河北。

三、突出重點，強化措施，扎實推進明年的各項工作。

明年經濟社會發展任務很多，要統籌安排，抓住關鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。

(一)繼續貫徹落實中央宏觀調控的政策措施。加強和改善宏觀調控，是明年經濟工作的一項重要任務。明年宏觀經濟政策取向，是實行穩健的財政政策和穩健的貨幣政策。中央經濟工作會議指出，實施宏觀調控并不都是經濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據不同時期經濟運行的情況和問題，宏觀調控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出發，落實好明年宏觀調控的各項政策措施。

鞏固和擴大宏觀調控成果。當前，加強和改善宏觀調控取得的成效還是階段性的。要準確把握經濟走勢，加強經濟社會發展中的薄弱環節，及時解決經濟運行中出現的新問題。更好地堅持區別對待、有保有壓的原則，根據經濟形勢的變化，把握好調控的力度和重點;要充分發揮市場機制的作用，更加注重運用經濟手段和法律手段，運用好價格、稅收等經濟杠桿;更加注重用改革的辦法解決經濟生活中不穩定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調控措施規范化、制度化，用機制、制度、法制來鞏固和發展宏觀調控成果。

堅持依法用地和優化信貸結構。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，實行最嚴格的土地保護政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規劃修編工作。大力推進依法、節約、集約用地，經營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設用地有效供給。進一步加強金融監管，合理調控貨幣信貸總量，著力優化信貸結構，繼續支持有市場、有效益、有利于增加就業的企業，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。

加強經濟運行調節。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產要素供應，加強重要物資的運輸協調，提高運輸通達效率，進一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業、重點企業和居民的生產生活需要。

強化市場物價監管。密切關注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預期目標之內。抑制生產資料價格持續上漲，保持糧食等主要農產品價格基本穩定。加強對食品等生活必需品和生產資料市場的調控，強化對壟斷行業的監督檢查，治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務產品價格調整的時機和力度，做好價格監測、信息發布和政策宣傳工作，正確引導群眾的心理預期。

(二)進一步加強“三農”工作。農業是安天下、穩民心的戰略產業。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農業綜合生產能力，實現糧食穩定增產、農業持續增效、農民繼續增收。

不折不扣地落實各項惠農政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求，農業稅稅率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免征農業稅;繼續實行對種糧農民的直接補貼、增加良種補貼和農機具購置補貼。在穩定現有各項農業投入的基礎上，不斷開辟新的支農資金渠道，形成農業投入穩定增長機制。增加對貧困地區農村人畜飲水、鄉村道路等農業和農村基礎設施的投入，進一步改善農村生產生活條件。

深化農村各項改革。全面推進農村稅費改革，扎實做好第二階段各項工作。積極穩妥地搞好鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革和縣鄉公共財政制度等配套改革，進一步減輕農民負擔。深化糧食購銷體制改革，加快推進國有糧食購銷企業轉變經營機制。推進農村金融改革，改善農村金融服務。依法穩定農村土地承包關系，深化征地制度改革。

加快農業結構調整。毫不放松地抓好糧食生產，提高糧食綜合生產能力。突出抓好優質糧食產業工程，加強糧食生產基地建設，推動優質小麥、專用玉米主產區進一步上規模、上水平。培育區域特色主導產業，推進農業區域化、規?；蛯I化生產。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業。推進千萬噸奶工程，擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產品養殖規模。提高設施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發展名優特果品，營造防護林、速生豐產林。加強農業科技創新體系建設，加快推廣先進適用技術，促進農業科技成果的轉化和普及應用。加強農產品質量安全管理。開通鮮活農產品“綠色通道”。

推進農業產業化經營。進一步加大對龍頭企業的扶持力度。發展農民專業合作組織和農產品行業協會，推廣“公司合作組織農戶”、“訂單農業”等經營形式，完善龍頭企業與農戶利益聯結機制，更好地發揮輻射帶動作用，力爭農業產業化經營率提高2個百分點。

發展和壯大縣域經濟。我省136個縣(市)生產總值占全省70%以上。發展和壯大縣域經濟是解決“三農”問題的必然要求，是全省經濟發展和社會穩定的基礎。加快縣域經濟發展，必須推進農業產業化、工業化和農村城市化。要健全和完善支持縣域經濟發展的政策措施。繼續實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經濟加快發展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關鍵地方。加快推進簡政放權步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴大部分縣(市)經濟社會管理權，增強縣域經濟自主發展能力。各地要充分發揮自身優勢，培育主導產業，發展特色經濟，擴大對外開放，增強整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進全省縣域經濟共同繁榮。

(三)一著不讓地推進經濟結構調整和增長方式轉變。當前和今后一個時期，要抓住影響結構優化和協調發展的重要環節，以產業結構調整為核心，促進城鄉結構、區域結構、所有制結構調整，努力實現速度、質量、結構、效益的統一。

突出抓好重大項目建設。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責任制。加快項目建設進度，確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業、衡水電廠二期等50個項目竣工投產，山海關百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調中線河北段、建滔化工等項目加快進度，力爭全社會固定資產投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業擴能改造等項目取得突破性進展，推進與中石油、中石化、深圳華為、東風、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產力布局和結構調整有重大影響和決定意義的大項目，為實現第二個翻番目標提供有力支撐。

培育壯大主導產業。適應投資體制改革新要求，抓緊制定并實施冶金、醫藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術、現代物流、旅游等十大主導產業專項規劃。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉變，狠抓“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優汰劣”，優化鋼鐵工業布局，引導生產要素向沿海地區、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業總體實施方案》，明年要在產業整合方面邁出實質性步伐。推動大型民營鋼鐵企業聯合投資，參與河北鋼鐵行業整合，按現代企業制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進技術改造提升傳統產業，提高工藝技術和裝備水平。把企業技術改造與企業重組和改革結合起來，鼓勵和支持企業并購、聯合和重組。能夠利用現有企業進行技術改造的，都要立足現有基礎，著力盤活用好存量資產。加快發展高新技術產業。重點加強新醫藥、半導體材料、軟件基地建設，加快石家莊信息產業園、保定新能源和能源設備產業基地發展，組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術產業化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產業技術研發項目，著力推進三鹿新型乳制品等12個創新能力項目建設。大力實施名牌戰略，提升產品市場競爭力。

加快發展服務業。改造提升商貿流通、餐飲等傳統服務業，發展信息、保險、社區服務和會計、律師、咨詢等現代服務業。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區域性物流中心建設，完善運輸體系，降低物流成本。推進以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點的現代流通。發展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強旅游項目建設，搞好旅游景點升級改造。

大力發展循環經濟。節約能源、資源是優化結構的重要目標。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發和節約并舉，把節約放在首位，廣泛開展建設節約型經濟、節約型社會活動，切實做到從節約資源中求發展，從保護環境中求發展，從發展循環經濟中求發展。樹立“資源?產品?再生資源”的經濟新思維，開展資源循環回收利用。抓緊制定《河北省加快循環經濟發展指導意見》，開展循環經濟試點。認真落實《資源節約方案》，抓好節能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產業化步伐。依靠科技進步開發節能降耗新技術。堅決實行高能耗、高物耗設備和產品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業節能、節水技術改造，強化管理。深化水價改革，提高水資源利用率。加強礦產資源開發的規劃和管理，改革資源開采體制，堅決制止能源資源開發中濫采亂挖和嚴重浪費現象。明年全面開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作。推行清潔生產，努力實現節約、降耗、減污。發展環保產業，提高環境保護技術水平。

(四)進一步深化各項改革。抓住當前經濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，著力推進改革。

加快國有企業改革步伐。中央經濟工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關于國有企業改革的一系列方針政策，指出國有企業改革仍然是經濟體制改革的中心環節，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進。著眼于增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業整體改制創造條件。要緊緊圍繞產權制度改革、職工身份轉換和出資人到位等關鍵問題，加快推進國有大型企業股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業整體改制，基本完成廳局屬企業改制任務。市縣屬國企產權制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰略目標順利實現。加快推進國有產權流動重組，進一步優化國有經濟布局，發展混合所有制經濟。抓好煤炭、鋼鐵企業間重組整合，做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業退出渠道，優化國有資本質量。支持具備條件的企業逐步實現整體上市。加快推進現代企業制度建設，進一步轉換企業經營機制，健全公司治理結構，完善激勵、約束機制。全面實行年度經營業績責任制和任期經營業績考核責任制。今年，我們在省國資委監管企業中公開招聘了9名高級經營管理人員，明年在這方面要繼續深化和完善。加快推進國有資產管理體制改革，進一步完善國資監管體系，防止國有資產流失，維護出資人和職工的合法權益。

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區經濟工作會議講話材料

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，總結我區20xx年經濟社會發展各項工作，全面動員和部署20xx年各項工作。等下，成立區長還將就當前工作作具體安排，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我根據區委會議研究的意見，講四個問題。

一、去年工作的簡要回顧。

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，區委團結帶領全區廣大干部群眾，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動開展，著力抓實體、促改革、惠民生、保穩定，奮力破解區域“三期”[1]難題，經濟社會發展呈現新態勢。

主要指標穩中有進。全年完成地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鄉居民人均可支配收入36.2億元、32.2億元、9.4億元、13275元，比上年分別增長9%、22.6%、12.6%、11.3%，基本實現年初預期目標。全面小康實現程度為75.5%，較上年提升5.7個百分點，人均gdp超全市平均水平。

經濟發展回歸實體。工業實體發展起步破題。為期三年的“實體經濟建設推進年”活動開局良好，成功引進中紡農業、糧集團、電新能源3家央(省)企，爾康制藥、金健米業、中國燃氣、大北農4家上市公司。易康實現產值7.6億元，稅收2040萬元，同比增長67%，創**區單個實體企業入庫稅收之最，為我區首個省高新技術企業?？诳谙忝讟I被糧集團以6450萬元正式全面收購，實現當年破產、當年盤活。金北順、天恩、普華、鄉土農業、天運等問題企業全部步入依法處置與招商重組的良性軌道?，F代農業穩步發展。農場公司深化與央企合作，通過電商平臺銷售創稅603萬元，今年訂單有望過億元。新增家庭農場、專業合作社等新型經營主體271個，全區土地流轉率達59.6%。糧食商品率居全市第一，綜合機械化水平全省領先，獲評國家水稻生產全程機械化示范區(縣)。生態旅游來勢較好。聘請同濟大學高起點編制《東岸旅游開發整體規劃》，實現旅游綜合收入3.2億元，較上年增長10.6%。國家濕地公園(試點)獲國家林業局批建。區經濟合作旅游局被評為全省3個最具推廣力的區縣(市)旅游局之一。

項目建設勢頭強勁。搶抓生態經濟區建設契機，爭資立項擴增量，立項爭資累計到位10.3億元，比上年增長26%，創**區歷史新高。全年完成項目建設總投資7.6億元，其中投資5000萬元以上的項目12個。交通事業優先發展，總投資2.4億元的省道217升級改造實質性推進，**段完成投資7700萬元，沙老段即將開工，**高速連接線**段前期工作進展順利。園區建設重點發力，完善園區功能和建設性詳規，新建標準化廠房3萬平米，總投資1.6億元的8條園區主干道建設全面鋪開。

城鎮建設不斷加力。中心城區“三橫四縱”路網架構基本成型。完成5萬平米中心城區瀝青路面升級改造，近3年累計實施20萬平米。一期日處理5000噸的污水處理廠投入試運營。投資8000萬元的中燃管道燃氣春節前可望供氣。金泰農貿市場主體工程已竣工。區人民醫院新住院大樓、銀河示范社區暨老年人活動中心投入使用。金盆鎮王家壩村獲省政府授牌“美麗鄉村”建設示范村。

民生福祉全面提升。11個省、市為民辦實事項目全面完成。全年支付各項社會保險待遇3.8億元，確保了養老金及各項社會保險待遇按時足額發放與列報。行政事業單位津補貼、城鎮獨生子女父母獎勵等政策落實到位。人口計生連續20xx年評為省模范，5個鎮均獲市模范。住房改善力度更大。6個集中居住區建成住房43棟763套，入住470套。完成墾區危房改造1.5萬套，近3年累計改造3萬余套，發放補貼3億多元，帶動住戶投入10億多元，農村居民住房面貌煥然一新。

社會大局和諧穩定。深入推進“平安”建設，堅持“五句話”[2]抓信訪維穩工作，全年區本級信訪量下降76%，實現全國特護期“零非訪”目標。全市綜治民調和黨風廉政建設民調6個鎮(辦)分別整體進入前10名，保持“省級平安區縣(市)”稱號，區檢察院被評為“全省先進基層檢察院”。強化安全生產責任制落實，全年未發生較大安全事故，安全生產形勢持續平穩。

教育實踐活動扎實開展。按照中央、省委、市委統一部署，歷時8個月精心組織了黨的群眾路線教育實踐活動，取得積極成效?！八娘L”問題有效整治。深化“四個公開”[3]制度落實，全年“三公”經費下降38.4%、公開考錄工作人員92人、招投標公共資源交易24宗、土地招拍掛6宗，“四個公開”成為規范權力運行的“牛鼻子”。清理騰退辦公用房5612平方米，整治“吃空餉”、在編不在崗、違規在企業兼職等人員71人。清理處置違規配備公務車輛13臺。叫?！靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?個。停建樓堂館所2個，面積1600平方米。減少因公出國(境)4批次6人。服務水平明顯提升。深化“三訪三化”[4]、農村清潔工程等工作?！叭L三化”縱深推進，全年共化解各類問題和矛盾1301個。整合資金1億多元幫扶實體企業、發展教育事業和支持村組解決實際問題。黨的建設全面加強。強化黨建第一責任，全面加強領導班子和干部隊伍建設，樹立正確的用人導向，組織開展“全區述績述效”和“鎮黨委書記述基層黨建”活動，著力夯實基層基礎，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入，全年共立、結案31件，給予黨政紀處分31人，同比均增長72%，創建區之最，促進了黨風政風明顯好轉。

20xx年，是經濟發展回歸實體的一年，是社會秩序明顯好轉的一年，也是人民群眾幸福指數不斷提升的一年。一年來，全區各項成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是區委、區管委、區人大政協聯工委與全區人民務實擔當、奮力拼搏的結果，是全區各級各部門齊心協力、攻堅克難的結果。局面來之不易，必須倍加珍惜。在總結成績的同時，必須清醒地看到全區經濟社會發展存在的困難和問題，主要是：一是發展不足。經濟總量不大、發展速度不快、產業結構不優的矛盾依然突出，經濟社會發展正處在重大戰略轉型的“陣痛期”。二是后勁不強。重大產業支撐少，工業實體仍然乏力，消費市場和潛力釋放不足，新的經濟增長點不多。三是執行力不夠。個別干部應對“三期”擔當精神不夠，問題意識不強，執行力有差距。對此，我們要保持清醒認識，切實在今后的工作中認真加以解決。

二、今年工作的目標任務。

20xx年是全面深化改革的關鍵年，是全面推進依法治國的開局年，也是“”規劃的收官之年。中央立足“三期疊加”[5]的階段性特征，作出了我國經濟發展進入新常態的重大戰略判斷，并提出經濟發展新常態的“九個趨勢性變化”[6]、“四個轉向”[7]和“八個更加注重”[8]。省委、市委均對經濟發展新常態作出科學研判。新常態是引領當前經濟社會發展的重大邏輯，也是我們做好各項工作的新前提和新遵循，全區上下必須把思想和行動統一到中央和省委、市委對當前經濟形勢的判斷和要求上來，主動認識、適應、引領新常態，牢牢把握發展主動權。結合**區實際，就是要抓住新常態下加快區域發展的重大機遇與優勢。一是政策優勢。當前生態經濟區建設上升至國家戰略，省、市已經正式啟動規劃實施工作。省里出臺了《關于加快推進生態經濟區建設的實施意見》，并規劃實施“511”工程[9]，市里明確了588個重大項目的“總盤子”。經區發改部門測算，具體到我區可申報的項目涉及67項168個，其中**區統籌城鄉示范工程作為全市2個單體項目之一進入省重大項目庫，55個項目納入市重大項目庫，區域發展迎來了前所未有的歷史契機。二是基礎優勢。農場時期我區工業相對比較發達，企業具備了一定的產業基礎。但由于近年來市場、管理、資金、技術等多方面原因，大部分企業停產、半停產，土地、廠房、設備等存量資源多，大量閑置的土地、廠房只要通過依法處置或盤活就可變為存量優勢和招商資源，盤活利用的周期短、見效快。三是資源優勢。人均耕地3畝，糧食播種面積43.5萬畝、棉花12.8萬畝、油菜16.5萬畝、蔬菜8.8萬畝、水產養殖面積達18萬畝，農副產品資源豐富，一產業轉化為二產業潛力巨大。風力資源、**大湖資源等優勢明顯，將引領更多新興產業發展。因此，只要我們找準和把握新常態下經濟社會發展的有利條件，順勢而為，切實把重大機遇轉化成富民強區的發展優勢和實際行動，就一定能早日走出“三期”，贏在戰略轉型，實現區域跨越發展!

今年經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，以全面建成小康社會為統攬，圍繞“弘揚農墾精神、加快富民強區、建設生態”的發展主題，堅持“做優生態種養業、做強生態加工業、做大生態旅游業”的產業定位，搶抓生態經濟區建設契機，繼續強化干事、修路、招商、創業“四大舉措”，著力抓好改革攻堅，加快推進實體經濟，突出抓好“兩大會戰”，不斷加力城鎮建管，強力保障改善民生，推動經濟社會又好又快發展，為加快建設生態、全面建成小康社會打下堅實基礎。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：經濟增長10%左右，固定資產投資增長20%以上，規模工業增加值增長10%左右，社會消費品零售總額增長12%以上，城鄉居民人均可支配收入增長10%以上，立項爭資增長10%以上，小康實現程度達到80%以上，萬元生產總值能耗、主要污染物排放量、人口自然增長率控制在省、市下達指標以內。確保實現人口計生“全省模范單位”、社會治安綜合治理“省級平安區縣(市)”、安全生產“省級合格區縣(市)”以上的目標。

貫徹總體要求，實現預期目標，要著重抓好以下工作：

(一)搶抓生態經濟區建設契機。生態經濟區建設是助力我區發展難得的歷史契機，正是基于這一重大政策機遇，我們提出了今年立項爭資在去年基礎上增長10%以上的目標。對此，全區各級各部門一定要高度重視，把搶抓生態經濟區建設作為當前和今后一個時期重中之重的工作，搶抓機遇，全面推進立項爭資。一要加強規劃銜接。緊緊圍繞生態環保、飲水安全、綜合交通體系、特色產業發展、特色城鎮建設等工作重點，加強與上級部門的規劃對接，認真搞好“十三五”規劃編制工作，把生態經濟區建設規劃和項目及時落實到“十三五”規劃及全面小康建設規劃之中，使項目在“十三五”規劃中得到充分體現。區發改部門要認真研究，精心篩選上報符合條件的項目，各鎮(辦)、其他項目部門要結合推進實體經濟、基礎設施建設、“511”工程等加緊儲備和包裝一批項目，確?！安蝗币粋€大項目、不漏一個子項目”，爭取更多項目進入規劃籠子，為區域發展聚集力量、備足后勁。二要抓好項目實施。務實推進省“511”工程項目庫中**區域項目建設，強力推進全市“雙百工程”任務的落實。加大對重大項目的統籌協調力度，明確責任分工，制定任務分解書和推進時間表，把任務細化到階段節點，倒排工期，按照前期項目、新開工項目、在建項目分類分步推進，形成開工一批、竣工一批、儲備一批的良性循環，推動項目扎實落地。

(二)加快推進實體經濟。20xx年為全區“加快推進實體經濟建設年”，也是關系能否順利實現三年實體經濟預期目標的關鍵之年。全區上下必須樹牢“功成不必在我，功夫必須在我”的理念，把推進實體經濟作為當前和今后一個時期貫穿經濟社會發展的工作主線，堅持區情定位、發展定位、產業定位和工作定位不動搖，緊扣“引進幾家、盤活幾家、做大幾家”的工作思路，繼續開展“學習西洞庭，追趕西洞庭”的活動，確保實現3年實體經濟稅收達到2個億、5年達到3個億，將河壩鎮建設成與同心中心城鎮的工作目標。

做強工業實體。一是加力依法處置。將依法處置問題企業列為今年首要任務，把加快發展、盤活停產企業作為依法處置的落腳點，堅持依法處置與招商重組同步進行，按照既定的時間表和路線圖，全力推動金北順紙廠、天恩系列、普華系列、鄉土農業、天運林工等問題企業盡快取得實質性突破。為促進破產企業盡快招商重組，區委區管委決定：對依法獲得破產企業新產權的工業企業，享受**區招商引資工業企業除土地優惠政策外的其他優惠政策。二是強力招商引資。與有實力的實體企業合作是走出區域“三期”、盤活存量的唯一出路。要繼續實行“滴灌式”精準招商，堅持存量招商、意向性招商與資源招商“三力齊發”，力爭年內引進2–3家央企、省企、上市公司或行業龍頭企業入駐我區，培育一批新的實體增長點。三是聚力盤活存量。將盤活現有閑置資產和土地作為推進實體經濟重中之重的工作，一方面，突出加大停產企業的招商力度，盤活閑置資產;另一方面，著力盤活園區存量用地。區工業園今年除因引進重大戰略項目外，原則上不新報批工業用地，主要是用好用足現有園內存量土地，集中用于新入園企業的工業用地和標準化廠房建設。四是大力優化環境。重點優化基礎設施環境、立項爭資環境、服務環境以及金融環境。特別是立項爭資上，要充分考慮項目對**區經濟社會發展的作用，與項目的綜合效益掛鉤，實現爭資成效最大化和項目效益最大化。要防止簡單的為爭資而爭資，為立項而立項，更要防止爭資中項目變成個人的利益輸送和權力尋租。在優化金融環境上，全區各金融機構要加大對實體經濟的支持力度，貸款總額要止滑回升，不斷提高存貸比，充分發揮金融對地方經濟的推動作用。五是著力抓真抓實。做到扶真不扶假，做實不做虛，始終堅持“四個不要、一個不支持”[10]，落實“一企一策、一隊一獎”[11]，把各單位支持服務實體企業的情況納入20xx年績效考核的重要內容，加大考核權重，并作為評價干部、獎勵單位和個人的重要依據，切實推動實體經濟做實做大。全面加速易康擴規生產，力爭全年產值、稅收較去年均有大幅度增長;協調糧集團和金健米業投入滿負荷生產，實現效益最大化;全力助推天泓漁業與休閑食品加工龍頭企業進行合作;深化農場公司與央企的合作，著力打造20xx畝有機食材示范基地、63畝現代農業科技園、1.5萬畝農業合作社聯社，力爭實現年銷售收入過億元、創稅700萬元以上的目標;助推舵桿洲風力發電場上半年開工建設，年內建成投產。

做優現代農業。農業是我區的傳統優勢產業，在全市乃至全省都占有一席之地。要繼續以國家現代農業示范區建設為抓手，以改革創新為動力，推動全區現代農業進一步做實，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓我區在農業現代化的歷史進程中步子邁得更快更好。一要優化種養結構。在嚴守耕地紅線，穩定糧食生產的前提下，積極推進農業結構調整，全區基本形成以水稻為主，水產、生豬、蔬菜、特色經濟作物等多產支撐的產業格局和功能分區，逐步實現從小規模散戶種養到大規模標準化、生態化種養的升級。二要做強精深加工。實現農產品初加工向精深加工轉變是未來農業的出路所在。要著力培育農產品深加工龍頭產業和企業，不斷延伸產業鏈條，做強農產品精深加工，助推農產品加工轉化率達65%以上。三要培育經營主體。規范土地有序流轉，積極培育專業合作社、家庭農場、種養大戶等現代農業經營主體和市場主體，推動農業規?；洜I。年內新增專業合作社10個、家庭農場15家，并繼續開展“十佳農民專業合作社”評比獎勵，著力打造一批國家和省、市支持的示范社。四要建好服務平臺。大力發展社會化、專業化的服務業，圍繞農業生產經營全過程，提升信息、金融、市場流通等領域的服務能力。實施新型農民培育工程，著力培育現代農業人才。開展農業物聯網建設和農產品網絡直銷試點，拓展電商銷售平臺。加快創建國家農產品安全示范區，提升農產品質量安全水平。

做大生態旅游。生態旅游是加速區域轉型發展的新引擎和重要增長點，要立足我區資源稟賦和現有產業基礎，持續做大做精，全面開創生態旅游發展新局面。一是規劃先行。進一步完善全區旅游總體規劃和整體布局，結合當前生態經濟區建設機遇，堅持旅游規劃、商業開發與項目支撐三者融合。重點實施好東岸旅游開發整體規劃，切實保護好大湖水質，推動以大湖為主軸的生態旅游擴規模、提檔次、上水平。二是完善配套。加快推進s217沙老線沿湖公路建設，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游服務產業鏈條，著力打造一批具有湖鄉特色的旅游街區和接待場所，加快實施**鎮城鎮改造，不斷完善旅游規劃區內的基礎設施配套和產業配套，全面提升旅游服務水平。三是打造精品。突出做活“大湖美景、湖鄉風光、有機食材、特色美食”四篇文章，協助錦大漁村申報國家3a景區，協助港越酒店申報三星級酒店，建設**鎮–河壩鎮全區生態旅游核心區，致力打造–(鳳凰)旅游線旅游點。

(三)突出抓好“兩大會戰”。打好園區攻堅戰。一是優化功能布局。堅持洞庭食品工業園的功能定位，進一步完善園區功能分區和修建性詳規，形成以食品加工為主，配套飼料加工、紡織包裝、機械制造、冷鏈物流等多產支撐、多輪驅動的園區產業格局。二是完善基礎設施。今年區城投公司建設繼續聚焦園區主戰場，全面建成8條園區主干道，形成園區“三縱四橫”路網架構，新建5萬平米標準化廠房，啟動園區給水管網建設，繼續完善園區電力、通訊線路等配套設施，夯實園區基礎平臺。三是做實園區企業。實行“保姆式”全天候服務，抓好園區內停產企業的盤活、在建項目的投產、簽約項目的開工、招商項目的落地，千方百計培育和壯大園區產業，做大園區盤子。君康油脂力爭3月份處置完畢，并招商到位。環宇坯巾加快實現資產重組，力爭上半年恢復生產。依法處置普華紡織和通達飼料，并利用120多畝土地實行點對點招商盤活。加快黃金首飾開工建設，確保一季度開工興建。打好交通攻堅戰。一是突出工作重點。今年交通大會戰的重點就是集中精力和資金加快建設s217**段、沙老段以及**高速連接線**段3條干道公路，打通對外交通大動脈。**段要全面加速施工進度，年度完成投資5000萬元;沙老段春節后要立即全面開工建設，年度完成投資4000萬元;借力**高速動工契機，扎實做好征地拆遷等前期工作，加快推進**高速連接線**段建設。二是強化資金保障。堅持財政資金使用“三集中”[12]原則，在不違背政策規定的前提下，整合可調整的涉農項目資金集中用于s217和連接線**段的相關配套工程建設。同時之前明確的區計劃財政局、國土資源局、農林水利局3年內各自整合1500萬元的涉農項目資金用于交通建設的相關配工程，必須不折不扣落實到位，并將完成情況納入各單位年度績效考核內容。三是狠抓質量安全。s217、**高速連接線的落地來之不易，群眾關注度高，社會影響力大，一定要樹立安全意識與精品理念，工程建設的進度必須服從和服務于項目的質量和安全，切實把這一惠及全區人民福祉的大事辦好。

(四)不斷加力城鎮建管。城鎮化是拉動投資、擴大內需、城鄉統籌、改善民生的有效抓手，要繼續搶抓中央新型城鎮化的戰略契機，加快推進以人為核心的新型城鎮化進程。今年主要抓好三件事：一是抓好基礎設施續建。今年的城鎮建設除因融資需要增加建設項目外，原則上不鋪新的攤子，主要是集中精力建好20xx年已經招投標和目前在建的工程項目。重點是全面建成8條城區主干道，強力推進常信置業城市綜合體開發。二是加強城鎮管理。全區各鎮要進一步加強城鎮管理、監督和執法，開展“打非治違”，強化市容整治，鞏固提升環衛市場化運作，在保障性住房后續管理等領域推行政府購買服務。特別是小區建管要堅持“基礎設施完善、物業管理到位、環境舒適美觀、業主零投訴”的定位，致力打造精品小區。在已有2個獲省政府授牌“美麗鄉村”新農村建設示范村的基礎上，今年再建設1個新農村示范村，并獲省里授牌。全面推進河壩鎮創建省級衛生城鎮。全區各鎮要進一步強化城鎮規劃、建設和管理，加快新型城鎮化建設步伐。三是廣辟融資渠道。一方面，經營好城鎮土地。以盤活現有存量城鎮土地為重點，控制好土地一級市場，大力支持房地產開發，培育房地產市場，做活城鎮土地文章，實現以地生財;另一方面，激活社會資本。落實好中央和省里已經出臺的投融資政策，創新融資手段，拓寬融資渠道，大膽探索ppp[13]投融資模式，大力引進社會資本、民間資本參與全區社會公益事業和城鎮基礎設施的開發與建設，著力破解城鎮建設資金難題，助推城鎮加快發展。

(五)著力抓好改革攻堅。要堅持“不領跑、不拖宕、促規范”的基本原則，全面落實中央和省委、市委部署的各項改革任務，繼續抓好20xx年啟動的9大類57項改革的成果鞏固和縱深推進，并納入年度績效考核的重要內容。著力推進一批重點領域改革，不斷釋放發展活力：一是抓好機構改革。根據“理順機構、完善職能、編制與職能相匹配”的總體要求，按照市里統一部署，進一步規范全區機構設置、理順職能職責，全面推進機構改革。在機構改革期間，各部門單位要堅守崗位、執行紀律、服從安排，切實管理好本單位的人、財、物。二是抓好行政審批制度改革。認真做好上級下放行政審批事項的承接落實，清理并逐步取消非行政許可審批事項，加快落實權力清單、負面清單、責任清單制度。三是抓好財稅體制改革。以新《預算法》實施為契機，全面推行全口徑預算管理，有序推進營改增改革。理順區與市、區與鎮的財政管理體制，加強全區各預算單位的財政管理。繼續深化公務卡結算、財政預算績效管理改革。四是抓好農村綜合改革。積極推進土地流轉、土地權融資、土地整理等工作。完善經營田租賃管理，探索從20xx年起對原農場退休職工、遷出人員、自然死亡人員的經營田全部收歸鎮村統一管理經營的辦法，努力開辟鎮村集體經濟增收渠道。加快新型農業經營主體培育改革，積極推進基層水務、殯葬制度等改革。五是抓好農村金融綜合改革。推進金融創新，規范發展小額貸款公司。助推**鎮、**鎮農村信用社盡快投入運營，實現全區各鎮金融網點全覆蓋。要切實加強改革推進和協調力量，尤其要緊密結合實際，堅持問題導向，注重改革實效，確保頂層設計層面的各項改革措施不折不扣，落地生根。

(六)全面加快小康建設。全面小康建設是當前經濟工作的總抓手，是統攬各項工作考核的“指揮棒”。我區為全省分類考核中的二類縣，五大類23個指標33個分項指標中目前僅有9個分項指標達到目標值，實現全面小康建設的短板多、時間緊、任務重。對此，全區各級各部門要進一步高度重視，對照目標，主攻短板，精準發力，一項一項抓落實，一件一件抓推進，確保如期全面建成小康社會。該項工作由我和區長負總責，各牽頭區領導和責任單位要各負其責，按照小康指標體系5大類23個指標33個分項指標要求，對實現程度較高的園區規模工業增加值占規模工業增加值比重、行政村客運班線通達率、平均受教育年限、城鎮居委會依法自治達標率、農村居委會依法自治達標率等指標，要確保今年達到小康目標值;抓好已接近目標值的二三產業增加值占gdp比重、城鎮污水處理率、農村垃圾集中處理率實現程度等指標的鞏固提升;對高新技術產業增加值占gdp的比重、金融機構各項貸款增長率、城鎮居民人均可支配收入、人均儲蓄存款、農村居民安全飲水比率、基本養老服務補貼覆蓋率、醫療衛生水平中的每千人擁有床位數等相對滯后的指標，要將目標任務分解到年度，將責任落實到單位到人，力爭今年有較大幅度的提升。各鎮(辦)要把工作細化到單位，把任務層層傳導，把工作做實做細，推動全區上下形成全面加快小康建設的最大合力，確保年度小康實現程度達80%以上。

(七)強力保障改善民生?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標”。要把改善民生作為經濟社會發展的最終目的和落腳點，時刻做到心中有民，既盡力而為，又量力而行，集中力量多辦民生大事，堅決兜住底線，不斷增進人民福祉。一要加快實施重點民生工程。抓好抓實績效考核、為民辦實事等政策性民生項目，重點抓好農村安全飲水、保障性住房、自來水廠、大湖良好湖泊保護、農村公路等區域重點民生工程。今年省里確定了15個方面、24個為民辦實事項目，全區各級各部門要集中力量，一心一意確保完成省里下達的為民辦實事各項任務，讓人民群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。二要大力發展各項社會事業。完善覆蓋城鄉的社會保障體系，不斷擴面提標，確保各項社會保險待遇按時足額發放。繼續扎實做好創建省級創業型城市工作，大力推進全民創新創業。優先發展教育事業，抓好區一中提質升級工作，新建1所高標準中心幼兒園。深入推進公立醫院綜合改革，健全基層醫療衛生服務體系，不斷推進基本公共衛生服務均等化。平穩實施新調整的計生政策，推動全區人口計生工作上新水平。加強食品藥品安全監管，保障食品藥品安全。三要持續推動社會和諧穩定。繼續堅持“五句話”抓信訪維穩工作，即合理訴求就地及時有效解決，不合理訴求不開口子，對農場改制時的各項政策規定在沒有新的政策出臺前不作調整，重視苗頭抓早抓小，對涉訪違法人員依法打擊，確保全區社會大局持續穩定。要進一步鞏固提升綜治民調成果，優化考核獎懲。今年對各鎮(辦)綜治民調的獎勵要與省里綜治民調的排名掛鉤，如果我區在全省排名80位之后，對各鎮(辦)年底綜治民調的考核獎勵將按50%的標準進行調整，主要目的還是督促大家進一步自我加壓，把省、市綜治民調工作做得更好更實?！叭L三化”要著力抓好“基層黨建、實體經濟、便民服務、知識下鄉、文明新風”五項重點工作，鞏固基層黨的執政領導地位，增加集體收入，增強法治信仰，弘揚社會主義精神文明，推動專項活動向促進全面發展的深層次方向開展。要時刻緊繃安全生產這根弦，認真貫徹新《安全生產法》，強化安全生產“黨政同責、一崗雙責”，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

經濟發展進入新常態，對黨領導經濟工作的觀念、體制、方式、方法等提出了新要求。中央經濟工作會議強調：“各地區黨委要不斷提高黨領導經濟工作的能力和水平，加強對地方重大經濟問題的研究，提高科學決策、科學管理水平”。習在同中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談會上指出，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是我們黨實現“四個全面”[]目標的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”，縣一級工作的好壞，關系國家的興衰安危。因此，加強對經濟工作的領導，使黨的各項方針政策在基層得到全面貫徹落實尤為重要。全區各級黨組織要以法治化、制度化、實效化為方向，切實加強對經濟工作的領導，為推動全區經濟發展提供堅強保障。

治理和服務經濟社會工作。二是堅持法治方法。解決社會矛盾，一靠發展，二靠法治，從某種程度上說，法治也是生產力。要通過高效的政府服務、公正的司法活動、嚴格的法律監督，切實以法律法規保障經濟社會發展，以法治方式破解發展難題，以法治手段化解社會矛盾，做到重大決策于法有據，重大改革合法合規。特別是全區各級領導干部要帶頭依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，確保全區經濟社會在法治軌道上有序、有效運行，不斷提升**區治理水平。

(二)強化制度建設，規范權力運行。一以貫之地落實“十個帶頭”[15]、“四個公開”、“八個不”[16]等區委出臺的系列制度，扎緊制度籠子，強化剛性約束。全區各級領導干部要帶頭落實，切實發揮以上率下的表率作用。要突出抓好“四個公開”這個黨風廉政建設和規范權力運行的“牛鼻子”，繼續深化財政財務管理公開、行政事業單位進人公開考錄、按規定應公開招投標的工程公開招投標、土地出讓公開招拍掛。去年我們狠抓“四個公開”制度，有效推進了權力運行規范公開，特別是財政管理得到了市人大會和市政府的充分肯定。但從實施反饋的整體情況看，也還存在制度執行不全面、不徹底的問題，制度覆蓋還有盲點。因此，今年要在20xx年區級層面為主落實的基礎上，進一步拓展廣度與深度，推動“四個公開”在全區各個層面各個單位得到全面落實。規范權力運行，核心是公開，關鍵也是公開。要通過單位主動公開、監督部門督促公開、區委推動公開等形式，使重大項目安排、大額資金使用、重要人事任免、“三公”經費使用等重大事項在一定范圍內及時公開，讓權力在陽光下運行，使公開成為常態，推動權力運行更加規范透明。

(三)提升執行力，確保工作落到實處。今年區委經濟工作的目標已定、措施已明，確保各項目標的順利實現，打好“”收官戰，關鍵是要提升全區廣大干部的執行力，狠抓工作落實。一要敢于擔當。習強調，干部要敢于擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。面對新形勢新任務，全區黨員干部要敢于擔當，時刻做到心中有責。在困難面前，敢闖敢試、敢為人先;在矛盾面前，敢抓敢管，敢于碰硬;在艱險面前，敢作敢為、敢擔責任?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，要落實“好干部”[17]標準和習提出的“四有”[18]要求，強化區委“公道、清廉、務實、擔當”的選人用人導向，旗幟鮮明地反對庸官、懶官、太平官，讓那些敢擔當、有本事、善成事的干部有舞臺，讓推諉扯皮、上卸下拖、得過且過的干部失去市場。二要掌握主動。全區廣大干部要切實增強做好經濟工作的緊迫感和使命感，深刻吸取去年因土地報批影響項目進度的教訓，切實轉變工作模式，變過去年初不急、年中著急、年末緊急的工作模式為年初著急、年中加急、年末不急，做到當年工作先年準備，當年主要抓實施。各鎮(辦)、區直部門20xx年的相關工作要在春節前全部研究定型，春節一過即進入全面實質性操作階段，切實打好工作主動仗。三要狠抓落實。一分部署、九分落實。對區委今年定下的工作盤子，全區各級各部門一定要傾盡全力、撲下身子抓落實，把工作任務迅速細化分解，做到任務責任到崗到人，進度要求到時段。特別是各單位的主要負責同志要帶頭抓落實，發揚“釘釘子”和“推土機”精神，注重實際實效，工作努力做到抓一件成一件，不達目的不松手，確保區委的各項決策部署落到實處。

四、全面推進從嚴治黨。

黨是我們事業的領導核心。全區各級黨組織必須把黨的建設作為重中之重、擺在最突出的位置，樹牢抓好黨建是最大政績的理念，突出“一把手”抓黨建的第一責任，切實落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監督責任，做到黨建和黨風廉政建設工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把黨建和黨風廉政建設工作抓具體、抓深入，全面推進從嚴治黨。

一要突出抓好黨風廉政建設。切實落實責任。要深入落實“兩個責任”，全面構建權責明晰的責任分解體系、執行有力的責任落實機制和有責必究的責任追究鏈條，促進各級黨(工)委(黨組)和紀(工)委(紀檢機構)認真履行職責，做到守土有責、守土盡責。要堅持把厘清黨(工)委(黨組)領導班子、主要負責人、領導班子其他成員責任作為落實主體責任的重點，紀(工)委(紀檢機構)要把聚焦中心任務和轉職能、轉方式、轉作風作為落實監督責任的重點，把實行“簽字背書”和責任報告制度、強化檢查考核、嚴格責任追究作為推進“兩個責任”落實的重要保障措施，全面推進黨風廉政建設責任制落實和懲防體系建設。嚴肅政治紀律。遵守政治紀律和政治規矩要堅持做到“五個必須”，必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須要管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊關系謀取非法利益。全區黨員干部要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，時刻做到心中有黨，努力營造守紀律、講規矩的氛圍。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。堅決懲治腐敗。全區黨員干部要筑牢拒腐防變的思想“防線”，時刻做到心中有戒。全區各級紀(工)委(紀檢機構)要加大執紀監督問責力度，加強對關鍵崗位、重點領域和“一把手”的監督管理，堅持有案必查、有貪必肅、有腐必懲，堅持零容忍的態度不變，嚴厲懲處的尺度不松，對腐敗問題，發現一起，查處一起，發現多少，查處多少，決不失之于寬、失之于軟，絕不搞“網開一面”和“下不為例”，切實把反腐利劍舉起來，形成強大震懾，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

二要突出抓好作風建設。作風建設永遠在路上，沒有休止符。去年我們扎實開展的黨的群眾路線教育實踐活動，剎“四風”、轉作風取得一定成效，全區黨員干部作風有了明顯好轉。但從另一方面看，個別干部違反作風建設規定，甚至在區委“三令五申”之下頂風違紀的行為依然時有發生，反“四風”長效機制尚未真正形成，稍不留神就會出現反彈的危險，從嚴從實抓作風絲毫不能松懈。力度不減抓整改。要橫下一條心糾正“四風”，以啃硬骨頭的精神抓緊抓實教育實踐活動后續的各項整改任務，做到逐項過堂，逐一銷號，確保兌現承諾。區委黨群部上半年要牽頭對全區各級各部門“四風”問題整改落實情況開展一次專題督查，對整改不力的，區委將嚴肅追究主要領導和相關責任人的責任。持之以恒抓作風。要認真落實中央八項、省委九項、市委十項等各項規定，堅定不移，一抓到底。要盯住重要時間節點，一個節點一個節點推進，一個環節一個環節抓到位。要切實加大作風建設明察暗訪力度，把作風建設貫穿于每項日常工作中，堅持從嚴從實、常抓常新。這里著重強調一下“三公”經費的問題，20xx年全區各級各部門要進一步壓減“三公”經費，總的要求是在20xx年的基礎上繼續有明顯下降，特別是公務用車運行費要大幅度下降。要推行“三公”經費由賬本走向公眾，向單位和社會公開，接受各方面的監督。當前，要認真落實好省委辦、省政府辦《關于做好20xx年元旦春節期間有關工作的通知》精神，嚴格執行廉潔自律各項規定：“不得以任何名義年終突擊發錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物，不得使用財政性資金舉辦年會、經營性文藝晚會。嚴禁用公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請等拜年活動，嚴禁公款吃喝、旅游和參與高消費娛樂健身活動，嚴禁出入私人會所、借培訓中心奢侈浪費，嚴禁用公款購買贈送賀年卡及煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮，嚴禁將走親訪友、外出旅游等非公務活動納入公務接待范圍，嚴禁利用婚喪喜慶斂財，嚴禁違規收受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證、商業預付卡、電子紅包，嚴禁參與各種形式的賭博活動，嚴禁利用節日之機跑官要官、買官賣官以及搞拉票賄選等非組織活動，嚴禁公車私用，嚴禁將相關費用轉嫁給企業?！鼻袑嵶龅角趦€過節，文明過節。

三要突出抓好基層黨建?；A不牢，地動山搖。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作。區委將更加重視和支持基層基礎工作，從嚴從實抓好基層黨建，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。這里，我就如何抓好全區基層黨建工作提八點要求：一是切實履行黨建工作責任。各級黨委書記要切實履行“第一責任人”職責，親自抓、具體抓，特別是要堅持問題導向，樹立問題意識，著重解決黨建工作中的難題和突出問題。二是推進基層治理法治化。加強基層黨支部規范化建設，發揮好以黨支部為核心的村級組織作用。尤其要抓牢抓實“四位一體”[19]機制運行，突出發揮議事會、監督委員會的議事、監督作用，對“四位一體”工作達到預期效果，經區委黨群部年底驗收合格的，20xx年區財政將繼續按5000元/村的標準撥付“四位一體”工作經費。三是抓好制度落實。突出抓好村務公開、財務公開、農村黨風廉政以及“三訪三化”農村黨員走訪群眾常態化等制度的落實和兌現，通過抓制度特別是抓好村級財務管理的公開，切實規范村支“兩委”權力運行。四是建設好黨員隊伍。堅持“三會一課”、民主評議黨員等制度，大力培養發展年輕黨員，逐步改善黨員年齡結構;大力培養村支“兩委”接班人;積極推進從優秀村(社區)干部中考錄公務員，積極申報從鎮(辦)、區直單位現有臨聘人員中考錄綜合類事業編制人員，加大從鎮站(辦)所工作人員中定向招錄公務員力度。五是著力壯大鎮村經濟。積極探索農場改制后經營田的管理辦法，努力開辟鎮村集體經濟發展新路子。六是關注社區工作。加大對社區工作的支持力度，今年在財政預算和專項資金的安排上將給予社區必要的支持和幫扶。著力健全社區網格化治理體系。七是加強鎮黨委建設。配齊配強鎮黨委、人大、政府、政協負責同志，完善基層黨建責任述職、“三級聯述聯評聯考”等制度，樹立“選拔任用干部看黨建”的導向，真正發揮黨建工作“指揮棒”和“風向標”作用。八是高度重視基層反映問題。各鎮和相關職能部門要高度重視去年我走訪全區89個村、社區所搜集的9個普遍性問題，按照區委研究的意見抓好落實，并始終把這9個問題作為決策工作的重要依據，把基層反映的事情統籌好、解決好。

同志們，新常態提出的新要求催人奮進，新常態孕育的新發展令人向往!我們要在新常態下以更加堅定的信念、更加飽滿的激情、更加務實的作風，真抓實干、砥礪前行，為加快建設生態、全面建成小康社會而努力奮斗!

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市長經濟會議上的講話材料

同志們：

今年以來，在市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞建設“幸福新棗莊”的奮斗目標，攻堅克難，扎實工作，著力抓改革、調結構、抗下行、穩增長，經濟運行呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢。預計20xx年，全市gdp完成1700億元，增長10.5%;三次產業比例調整為8∶58.5∶33.5;規模以上工業增加值增長11%;固定資產投資突破1000億元，增長22%;社會消費品零售總額突破500億元，增長14.8%;城鎮居民人均可支配收入23000元、增長13.9%，農民人均純收入9600元、增長14%。1至11月份，地方財政收入完成107.1億元，增長18.4%。在今年的經濟工作中，突出抓了以下六個方面：一是突出抓改革，增強發展活力。圍繞破解制約發展的關鍵問題，打出了一套環環相扣的改革“組合拳”。市財政投入資金7億多元，強力啟動市南工業區改革，6家市屬工業企業依法破產終結，近5000名職工的歷史遺留問題基本得到解決。將22家市屬工業企業下放屬地管理，將1240余家市屬以上企事業單位稅費附加收入下劃區(市)征收管理?！叭齾^合一”后的行政區劃調整和功能分區基本完成。中心城區城市建設管理權限全面下放。加大招商引資和對外開放力度，舉辦了海內外知名企業家齊魯行、香港經貿洽談會、浙江產業推介會等一系列招商活動，引進投資過億元項目75個，總投資500多億元;預計進出口總額11.8億美元，增長10%。二是突出抓四級聯動，加快新型城鎮化步伐。把新型城鎮化作為擴內需、穩增長的有效舉措，協調推進中心城區、區(市)城區、小城鎮、新型農村社區建設。啟動了40多個總投資200多億元的新城建設項目，文體中心、雙子座城市綜合體、實驗中學、婦保院新院、棗礦城、龍潭公園等一批項目開工建設。綜合整治老城區道路24條、背街小巷122條。開通了至嶧城和山亭的brt。棗臨高速公路、棗臨鐵路投入運營。5個省級、5個市級新型城鎮化示范鎮建設全面推進。實施農房集中連片建設項目32個，改造農村危房1090戶。啟動國家森林城市創建，完成投資8億元，新增造林面積18.1萬畝。三是突出抓龍頭帶動，加快現代服務業發展。臺兒莊古城2平方公里核心景區基本建成，國家5a級旅游景區、文化產業試驗園區、版權貿易基地創建成功。冠世榴園、抱犢崮、微山湖古鎮等景區建設扎實推進，榴園大道、抱犢崮旅游大道建成通車。成功舉辦了第二屆中國非遺博覽會、首屆中國年博會、第五屆山東省花博會等節會活動。國際機床市場、萬洲商貿中心、茂源國際商貿城、服務外包基地等項目進展順利。交通銀行在我市設立分支機構，棗莊市商業銀行更名為棗莊銀行，35家企業進入股權托管交易市場。加強與平安集團、建行山東分公司等綜合金融機構的戰略合作，為轉型發展提供了有力支撐。四是突出抓工業轉型振興，加快產業調整升級。制定出臺《關于加快工業轉型振興的實施意見》，全面實施工業轉型振興計劃。以山東泉興中聯水泥成立為標志，水泥產業整合重組取得初步進展;橡膠、機床、玻璃等產業的整合重組正在積極推進。100個市重點項目完成投資310億元，工業技改完成投資410億元。在建10億元以上項目47個，聯想化工基地等項目開工建設。設立市級過橋還貸資金，為中小微企業滾動撥付1.5億元。境內水泥立窯生產線全部關停，徹底結束了棗莊水泥立窯生產的歷史。扎實開展露天采石場、儲煤場專項治理，狠抓秸稈禁燒，環境質量有所改善。五是突出抓改革試驗區建設，提升農業產業化水平。扎實推進農村土地使用產權制度改革，成立金土地融資擔保有限公司，土地合作社數量、規模經營土地面積、農地抵押貸款分別增長100%、30%和40%。新創國家級農業龍頭企業1家、省級農業龍頭企業7家，農業機械化水平達到78%，農業科技貢獻率達到60.5%，糧食單產和總產均創歷史新高。全面完成南水北調截污導流工程。新建、改造農村公路900余公里。轉移農村勞動力近6萬人。六是突出抓民生改善，不斷提高人民群眾生活水平。堅持民生優先，守住民生底線，年初確定的100件惠民實事基本完成。就業形勢、物價水平保持總體穩定，最低工資、企業退休人員基本養老金、城鄉低保、農村五保供養、新農合報銷等標準都有新的提高，保障性住房建設任務基本完成。

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會夯實基礎的重要一年，做好明年的經濟工作意義重大。我們要清醒地看到，國內外經濟形勢依然較為嚴峻，經濟企穩回升的基礎仍不穩固，對產業結構較重的棗莊來說，挑戰很多、壓力很大。受宏觀經濟下行影響，經濟進入緩慢增長階段，從今年3月份開始，我市工業用電量增速持續下降，反映出外部需求較為疲軟，工業生產開工不足;受原材料價格上漲、用工成本上升、融資渠道不暢等因素影響，企業虧損面加大，利潤率維持在較低水平，部分企業生產經營較為困難;煤炭、水泥、煤化工等優勢產業效益下滑，戰略性新興產業尚未形成有效拉動，財政持續增收難度加大，收支矛盾更加突出。我們也應看到，明年中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，對擴內需、穩增長將起到有力的促進作用;棗莊城市轉型遭遇經濟下行，倒逼我們更加注重改革創新、結構調整和產業升級，發展活力將有效釋放;一批重大項目相繼開工建設，投資的質量和結構越來越合理，發展基礎更加穩固;城鎮化進程明顯加快，文化旅游服務業發展更加活躍，對外開放水平不斷提升，發展潛力將得到充分激發。我們要強化“底線思維”，既要增強緊迫感和憂患意識，又要把握難得的發展機遇，從壞處準備，向好處努力，科學謀劃，積極作為，牢牢把握經濟工作主動權，努力奪取明年經濟社會發展的新勝利。根據中央和全省經濟工作會議精神，明年我市經濟工作的總體要求是：深入學習和貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩中求進的工作總基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，以改革創新為動力，繼續堅定不移地實施城市轉型戰略，縱深推進新型城鎮化、服務業發展、工業轉型振興“三大戰役”，突出抓好百個重點項目、百件惠民實事，努力實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。按照上述工作要求，初步確定明年經濟社會發展的主要預期目標為：全市gdp增長11%;第三產業增加值占gdp比重提高2個百分點;地方財政收入增長14%;固定資產投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長17%;外貿進出口總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%、13%;物價總水平保持基本穩定;全面完成省下達的節能減排任務。明年的經濟工作要突出抓好以下七個方面：

第一，要著力提高城鎮化質量。城鎮化是擴內需、穩增長的最大潛力，是轉方式、調結構的重要引擎。要更加注重提高城鎮化的質量，堅持“四輪驅動、四級聯動”，以中心城區為龍頭、區(市)城區為重點、小城鎮為抓手、新型農村社區為基礎，積極構建具有棗莊特色的現代城鎮體系。要集中精力建設中心城區。新城是中心城區的核心，抓好新城建設是我市推進城鎮化的重中之重。要按照“魯南山水之城”的風貌定位，高標準編制新城總體規劃、控制性詳規和產業規劃，引領新城加快建設。在產城互動方面，要全面理順新城的社會管理職能，支持薛城區更多地承擔新城建設管理的責任。要建立科學合理的稅費征管體制，以高新區為主體集聚戰略性新興產業，以薛城區為主體繁榮現代服務業，為新城發展提供產業支撐。在基礎設施建設方面，新建、續建祁連山南路、海河西路、長白山北路等道路，建成寧波路、黃河東路、龜山東路、圖們江路、珠江路大橋;啟動京臺高速薛城南出口建設和郯薛路、棗曹路改建，增強對周邊地區的輻射能力。要堅持地上、地下同步考慮，統籌規劃、加快建設供排水、供熱、供氣、強弱電等管網。在功能設施建設方面，要建成啟用實驗中學、中醫院，加快推進文體中心、棗礦城、雙子座城市綜合體、婦保院新院、實驗小學等項目建設，規劃建設10處便民商業網點，合理布局便民公共設施，聚集人氣商氣。在生態建設方面，要推進祁連山路綠化、東西綠軸、“兩高”綠帶、龍潭公園等項目建設，打造生態新城、宜居新城。要提升區(市)城區綜合承載能力。充分發揮各區(市)的主體作用，嚴格規劃控制和建設管理，提升區(市)城區的功能。要繼續抓好背街小巷、老舊小區整治，重點實施一批主次干道改造，逐步打通老城區“斷頭路”。要堅持“提質量、減存量、控增量”，把現有住房資源利用與拆遷安置、保障房工程相結合，合理安排新開工項目，加快棚改回遷房建設，增加改善性住房需求，促進房地產市場穩定健康發展。每個區(市)要按照國家規定的指標體系，規劃建設3至5個綠色生態小區，以點帶面，逐步推開，提升城鎮化的質量。要推進管理重心下移和執法關口前移，結合“數字城市”平臺，建設“數字城管”，著力提高城市管理水平。要突出抓好新型城鎮化示范鎮建設。堅持規劃引領、產業支撐、基礎先行、功能配套，推動10個示范鎮加快發展。依托小城鎮歷史傳承、文化積淀、資源稟賦和產業基礎，突出個性特色，提高規劃水平。要探索建立多元化、可持續的小城鎮建設投入機制，加快基礎設施和公共服務設施建設。明年年底前，每個示范鎮都要建成一座垃圾中轉站或無害化處理場，供水普及率要達到100%。要探索“鎮園合一”發展模式，因地制宜培育特色產業集群，做強鎮域經濟。深化戶籍管理、社會保障、土地管理等制度改革，有序推進農村轉移人口市民化。各區(市)要科學把握示范鎮規劃建設，防止大呼隆，堅持不刮風、不折騰，確保示范鎮建設健康有序推進。要穩步推進新型農村社區建設。充分尊重農民意愿，重點規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示范社區，鼓勵連片開發農村社區向小城鎮集中。要完善社區服務機制，新建、改建100個農村社區服務中心，提高購物、托幼、健身、娛樂等公共服務水平。

第二，要著力推進服務業轉型升級。服務業是轉方式、調結構、促轉型的戰略重點。要盡快制定服務業發展規劃，在提升傳統服務業發展水平的同時，大力發展現代服務業;在抓好生活性服務業的同時，大力發展生產性服務業，構建較為完善的服務業體系。要提升旅游業發展品質。全面完成臺兒莊古城核心景區重建任務，加快主要景點及專題展館的規劃建設，搞好精品業態招商，完善各項配套設施，進一步加強和改進景區、酒店、導游管理服務。大力發展生態休閑旅游，搞好線路延伸，讓游客更好地融入大自然、感受大自然。加快微山湖古鎮、冠世榴園、抱犢崮、熊耳山等景區建設，結合環城森林公園，建設一批穿城、環湖、繞山綠道，豐富棗莊旅游內涵。強化區域協作，創新宣傳營銷模式，繼續加強與大型旅游集團的合作，積極開拓重點客源地和高端客源市場，促進旅游業持續發展。要提升文化產業發展水平。堅持“政府主導、市場運作、社會參與”，加快臺兒莊古城國家級文化產業試驗園區建設。要高標準編制園區規劃，著力培植會展博覽、信息軟件、特色影視、健康養生、文化創意等產業，抓好非遺博覽園、版權貿易基地等項目建設，促進項目孵化、產品展示、產權交易等一體化發展。加強中興礦山公園、魯班文化創意產業園、奚仲文化產業園等規劃建設，培育一批“專精新特”的文化產業和骨干企業，形成各具特色的文化產業聚集區。要進一步加強文物保護和開發利用，把文物中蘊含的文化信息、文化資源與現代科技手段有機結合，創造更多的文化精品。要加強市場化運作，高標準完成“十藝節”承辦任務，辦好年博會等活動，培育節會經濟品牌。要提升現代服務業發展檔次。發揮區位和交通優勢，加快魯南鐵水聯運、天衢物流港、盛北商貿物流、魯南農副產品物流等項目建設，發展電子商務、冷鏈物流等新興業態，努力構建現代物流體系。要提升杏花村干雜海貨、汽車貿易產業園等市場管理運營水平，加快國際機床市場、萬洲商貿中心、魯南國際商貿城、茂源國際商貿城等項目建設，培育高層次專業市場群。要圍繞優勢產業發展，積極培育信息技術、融資擔保、廠房租賃、市場調查、信息中介、技術研發等生產性服務業，加快推進服務外包基地建設，提高產業配套能力。要推進金融商務區建設，引進更多的股份制銀行、證券保險公司等來我市開辦分支機構，加快金融保險業發展，積極推動企業上市，為產業轉型升級提供更有力的金融支撐。要優化城區商業網點布局，實施高鐵站及棗莊西站站前廣場等商業片區改造，打造核心商圈和特色街區。要規范發展養老托幼、健康休閑、物業管理、連鎖早餐等生活性服務業，方便群眾生活。

第三，要著力增強工業經濟運行效益。工業是實體經濟的主體，是轉方式、調結構的主戰場，是立市之本、興市之要、強市之基。對于正在轉型中的棗莊來說，穩增長，首先是穩工業增長;調結構，首先是調工業結構。特別在當前經濟形勢下，必須更加注重提高產業發展效益和企業經營效益，加快推進工業轉型振興。要在深化工業改革上有新進展。按照既定政策，把市南工業區改革進行到底，全面完成市肉聯廠等企業破產改制和職工權益清償，妥善解決已破產改制企業歷史遺留問題。要圍繞產業服務、旅游休閑、市民生活等功能定位，保護和利用好現有工業遺存，抓好基礎設施配套、項目策劃和產業招商，鼓勵大企業集團參與市南工業區改革發展，探索園區建設和城市建設協調發展的新路子，打造傳統產業轉型升級的支點。要搞好16平方公里城市轉型產業示范園規劃和基礎建設，創造新的發展空間。繼續推動市屬工業企業屬地管理，統籌處理好破產改制、職工權益清償、退城進園等工作。要在優勢產業整合重組上有新突破。重組出規模、出效益、出競爭力，重組就是轉方式、調結構、促轉型。要以更大的膽識、更強的措施抓重組，逐個產業研究重組政策、實施方案和推進時間表，務必在水泥、橡膠、煤炭、機床、玻璃等產業整合重組方面實現新突破。要以泉興中聯水泥為平臺，整合重組其他水泥企業，確保年內覆蓋全市水泥產能三分之二以上。要加強與山東能源及棗礦集團的合作，完成八一輪胎對豐源輪胎的并購重組。要發揮魯機的龍頭帶動作用，對現有中小機床生產企業進行優化組合，推動機床產業向高端精密數控方向發展。要推進滕州玻璃產業基地建設，加快產業整合重組步伐，促進玻璃生產銷售企業抱團發展、集約經營。要進一步理順魯南高科技化工園區管理體制，鼓勵煤化工企業相互參股，增強產業配套、協作能力，加速煤化工產業的規模擴張。要在戰略性新興產業培植上有新亮點。以技術創新為支撐，大力培植新能源、新材料、新醫藥、新裝備制造等“四新”產業。新能源產業，發揮好鋰動力電池工程實驗室、鋰電檢驗檢測中心等平臺作用，加快核心技術研發和推廣應用，推進威斯特車業100萬輛鋰電自行車、海特電子20xx噸鋰電正極材料、匯通公司鋰電池隔膜等項目建設，努力打造國內重要的鋰電產業基地。支持潤恒光能500兆瓦光伏電池組件項目建設，鼓勵企業廠房、小區屋頂安裝光伏發電系統。新材料產業，加快天衢鋁業高性能鋁合金新材料、海興科技鐵氧體項目建設，提高無鉛焊料、高導軟磁材料生產能力和市場份額。新醫藥產業，加快華潤三九藥業二期等項目建設，打造國內重要的中成藥生產銷售基地。新裝備制造產業，以高端礦山裝備、高速數控機床、電線電纜和輸配電設備為重點，加快魯南裝備制造園、威達數控鏜銑床等項目建設，培育高端裝備制造產業集群。支持高新區集中精力抓好產業項目招商和建設，打造戰略性新興產業發展的支點，爭創國家級高新技術產業開發區。要在重點項目建設上有新成效。堅持“項目立市”，在全市上下牢固樹立“項目意識”，積極謀劃項目、爭取項目、建設項目，保持投資對經濟的有效拉動。要把100個市重點項目作為重中之重，在土地指標、金融信貸、行政資源等方面予以重點傾斜。要實行項目責任人和領導幫包制度，定期調度通報，嚴格考核獎懲，確保重點項目早日竣工投產，全面完成100個市重點項目年度投資計劃。要密切關注國家產業政策調整，加大向上爭取力度，拓展發展空間。要積極爭取更多的技改項目列入省級“千項盤子”，加快推進50個重點技改項目建設，力爭工業技改投資突破500億元。要努力破解項目建設土地制約瓶頸，對批而未供、供而未用的土地進行核查、收儲，盤活閑置土地資源。要加強政銀企合作，擴大金融機構信貸規模，創新集合票據、融資債券等綜合金融產品，探索建立民間資本交易市場，引導更多的社會資金參與重點項目建設。要在扶持中小企業成長上有新作為。繼續實施中小微企業成長計劃，制定更加優惠的財政、稅收、工商、土地、金融、人才政策，在品牌培育、市場開拓等方面加大支持力度。要提高各級政府過橋還貸資金使用效率，完善信用擔保體系，幫助更多的中小微企業緩解融資難題。要堅持創新驅動，加大技術研發投入力度，加快工程技術研究中心、重點實驗室建設，加強關鍵核心技術和共性技術攻關，增強企業創新能力。要開展多種形式的企業家培訓，推進全民創業，形成中小微企業“鋪天蓋地”競相發展的局面。

第四，要著力擴大對外開放。對外開放是我市轉型發展的重要推動力。要牢固樹立“開放、合作、共贏”的發展理念，下大力氣提高棗莊經濟外向度。要突出抓好招商引資。發揮企業主體作用，依托大企業、面向大企業，開展產業招商、定點招商、登門招商，實現優勢對接、借力發展。要支持兗礦、棗礦、十電等駐棗大企業集團在棗莊增加投資、擴大規模、加快發展，對新上項目給予招商引資優惠政策。要建立招商引資任務目標責任制，招商主管部門既要抓面上工作的調度、督導和統計，又要把自身的招商作為工作重心來推動;有能力、有資源的部門都要分配招商任務，形成各盡其能、全員招商的強大合力。要務實組織境內外招商活動，推動招商引資深入開展。要注重提升利用外資質量，進一步拓寬增資擴股、外資并購等利用外資渠道。要突出抓好園區發展。創新園區管理體制機制，強化園區要素支撐，在土地、稅收、財政、金融等要素方面給予傾斜，努力把經濟園區打造成為對外開放的高地和重要經濟增長極。要引導各省級開發區走高端化、差異化、集聚化發展道路，明確2至3個主導產業，吸引上下游企業向龍頭企業集聚，培育一批配套程度高、專業協作好、特色鮮明的高端產業集群和產業基地。要圍繞培植主導產業招商選資，提高單位土地投資強度，推動原有企業轉型升級，提升園區產業發展水平。要突出抓好外經外貿。落實鼓勵外貿企業進出口政策，深入實施出口品牌戰略，支持企業開展境外商標注冊、質量體系認證，擴大國際市場份額。要支持滕州中小機床出口基地、機電出口基地、出口農產品安全示范區做大做強，推動八一輪胎等出口企業擴大出口。要鼓勵企業提高自主營銷能力，鞏固擴大歐美日等發達經濟體市場份額，深度拓展新興市場。要抓住有利時機，組織進口企業開展境外專項采購活動，增加能源原材料、先進技術設備和消費品進口，支持企業“走出去”開發資源、投資建廠、承包工程。

第五，要著力激發農村發展活力。實現提前全面建成小康社會的目標，重點和難點在農村，潛力和希望也在農村。必須進一步消除制約農村經濟發展的體制障礙，充分釋放農村生產要素潛能，充分激發農村經濟發展活力，確保農民收入持續增長、生產生活條件持續改善。要全面深化農村改革。近年來，我市以農村土地使用產權制度改革為突破口，推進國家農村改革試驗區建設，取得了積極成效，積累了寶貴經驗，但與先進地區相比還有一定差距。要把土地流轉面積、農民入社戶數、抵押貸款數額作為衡量農地產權制度改革的重要標準，抓住國家政策鼓勵機遇，借鑒外地先進經驗做法，加快國家農村改革試驗區建設步伐，繼續走在全國全省的前列。要進一步深化改革內涵，積極推動產權抵押范圍向宅基地、農村建設用地、林權、水權延伸，規模經營主體向種養大戶、家庭農場延伸，產業發展向農產品深加工延伸，“三農”資本注入向吸納社會資本延伸。要積極構建農業社會化服務新機制，建立市農村資產產權交易服務所和農村實物資產交易市場，打造農村資產交易服務平臺，為農民提供便利、高效的生產經營服務。年內，重點培植農村改革示范鄉鎮10個，新增土地合作社30家、規模經營土地面積10萬畝、農村資產抵押貸款5000萬元以上。要大力發展現代農業。進一步加大對農業產業化、標準化的投入，繼續實施糧油高產創建和蔬菜果品標準園創建，著力培育10個現代農業示范鄉鎮。要扶持龍頭企業、社會化服務組織發展，鼓勵合作社領辦、創辦農村二三產業，提高農業市場化、組織化程度。要加強農田水利基本建設，擴大改善灌溉面積37.1萬畝,發展節水灌溉面積31.8萬畝。要大力發展設施農業，提高農機化作業水平，鞏固農業發展基礎。要進一步改善農村生活條件。著力打造一批環境優美、基礎完善、生活殷實、鄉風文明的美麗鄉村，帶動農村生產生活條件的改善。要繼續實施農村環境綜合整治，大力開展秸稈能源化、資源化利用，重點抓好農村垃圾無害化處置，解決好清垃圾、控污水、搞綠化等難題。要實施村內道路暢通、飲水安全、農民健身、改廁改圈改廚、太陽能應用等惠農工程，完善教育、醫療、文化等配套服務，讓農民過上更加舒適便利的生活。要繼續開展面向農民、面向農村的各類培訓，加快培育農業科技人才、農村實用人才和新型職業農民，增強農民致富本領。

第六，要著力保障和改善民生。解決好民生問題，是對各級執政能力的檢驗。越是經濟下行，我們越要切實關心百姓的衣食住行、安危冷暖，越要認真解決涉及群眾切身利益的問題，促進社會和諧穩定。今年，市政府進一步改進為民辦實事的方式，問政于民、問需于民，通過會議、網站等形式，廣泛征求人大代表、政協委員及群眾的意見，初步確定了20xx年的百件惠民實事，下步將提交市第xx屆人大二次會議審議。從明年開始，市政府將把參與百件惠民實事、為群眾辦實事的情況，作為衡量各單位工作的重要標準，并將辦理情況納入各單位年度目標管理考核。百件惠民實事，件件關乎民生，件件代表民意。各級各部門要帶著感情、帶著責任，用心落實好百件惠民實事，真正把好事辦好、實事辦實。要堅持量力而行、盡力而為，進一步加大民生投入，對明年的民生投入早作打算，特別是需要配套落實的民生投入盤子要提前留足，堅決守住民生支出底線。要千方百計促進創業就業。充分發揮政府投資、項目建設、中小企業發展對就業的帶動作用，鼓勵引導高校畢業生到城鄉基層、非公有制企業、中小企業就業，進一步降低登記注冊、融資擔保等創業門檻，積極開發公益性就業崗位，保持就業形勢穩定。要健全完善社會保障體系。城市低保標準提高到每人每月360元，農村低保標準提高到每人每年2200元。城鄉居民基礎養老金提高到70元，城鎮居民基本醫療保險、新農合人均補助標準提高到280元。繼續提高企業退休人員基本養老金、新農合報銷、孤兒生活費等標準，積極推進城市社會化養老機構、農村敬老院、社會福利中心、殘疾人托養中心等建設。擴大政府資助、社會救助范圍，不讓一個孩子因家庭貧困而失學。要提高教育醫療服務水平。優化教育資源配置，新建35處公辦幼兒園，推廣優質學校集團化辦學。完成60所農村中小學“211工程”建設任務，改善農村中小學辦學條件。支持薛城區做好縣級公立醫院綜合改革試點，探索醫療保險門診統籌制度和異地就醫辦法，進一步降低群眾的就醫負擔。對600家藥品生產、經營企業實施遠程電子監管服務，保障群眾用藥安全。要加強和創新社會管理。深入推進“平安棗莊”建設，健全群眾利益訴求表達機制和社會矛盾調解機制，完善社會治安防控體系，突出抓好重點領域的安全生產，營造和諧穩定的發展環境。進一步加大治超治限力度，鞏固治理成果。住建部門要全面整頓和規范物業管理市場秩序，推行物業準入和星級管理制度，每個區(市)至少創建3至5個物業管理示范小區。各級要嚴格落實人口目標管理責任制，促進人口長期均衡發展。

第七，要著力完善科學發展考核激勵機制。對現行的考核激勵機制進行調整完善，真正建立起符合科學發展觀要求的目標導向，充分調動各級謀科學發展、抓工作落實的積極性。要強化重點工作推進機制。對影響全局的工業改革、招商引資、重點項目建設、森林城市創建等重點工作，要實行領導干部幫包責任制，嚴格兌現考核獎懲。要把群眾滿意作為衡量工作的重要標準，把評價權交給群眾，把監督權交給群眾。要建立差異化考核機制。按照各區(市)發展定位，合理設置目標責任和考核評價體系，把“規定動作”與“自選動作”有機結合，既要不折不扣地完成好中央、省考核體系確定的任務指標，又要針對各區(市)的發展方向和發展重點，實行“差異定位、特色發展、分類考核”。要以市為單位統籌產業布局，建立土地指標、環境容量統籌調配機制和利益分享機制，促進優勢產業集聚發展。要完善生態環境補償機制。按照主體功能區的理念，建立完善生態補償機制，加大政策引導扶持力度，保護好山體、植被、河流、水源地等生態資源。要加快國家森林城市創建，構建“六大森林體系”，抓好環城森林公園建設。要綜合運用各種手段，加快淘汰小煤礦、小石膏礦等落后產能，關閉小儲煤場、小采石場、小選礦廠，搞好水、大氣污染防治，營造良好的生態環境。要高度重視經濟運行分析和監測。各有關部門要及時研判形勢，加強信息溝通，把握好經濟運行中出現的新動態，增強工作的預見性。要主動研究、提前對接國家和省里已經出臺或即將出臺的宏觀經濟政策，分門別類落實到具體的行業、企業和項目。要進一步優化發展環境。對市級行政審批項目進行再清理，可以用市場機制運作代替行政審批的事項要全面轉移，可以由區(市)政府負責審批的事項要全面下放，可以用告知承諾、事后監管、通過實施強制性標準加強管理的事項要全面取消審批。要抓好市政務服務中心的內部監督管理，為企業和群眾提供優質高效便捷的服務。要認真清理面向企業的各類行政事業性收費項目，繼續開展“百千百”評議，著力解決涉及企業的不規范執法行為，以鐵的手腕“打非治亂”，為企業發展營造良好環境。

當前正值歲末年初，各項工作任務異常繁重。各級各部門要在全面梳理總結今年工作的同時，認真謀劃、部署好明年的工作，確保開好頭、起好步。要切實抓好元旦、春節期間的社會穩定和安全生產工作，加強對煤礦和各類礦山、交通運輸、煙花爆竹、化工等重點領域及商場、學校、娛樂場所等人員聚集場所的安全防范監督，堅決防止各類事故發生。要集中開展農民工工資支付情況執法檢查，下大氣力解決拖欠農民工工資的問題。要安排好節日期間的群眾生活，廣泛開展送溫暖活動，讓全市人民過一個歡樂祥和的節日。

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外向型經濟會議講話材料

同志們：

剛才，明楨同志就20xx年度我市對外開放工作進行了回顧和總結，分析了當前的形勢，對今年開放型經濟工作進行了安排，希望大家認真貫徹好、落實好。喬聳同志對開放型經濟工作先進個人和集體進行了宣讀，進行了表彰。米河鎮、大峪溝鎮、永安街道辦就好的做法和經驗，以及今年的工作打算進行了很好的交流。這個會議達到了進一步統一思想，明確目標和任務，交流經驗和互相啟發，堅定信念的目的。在這里，我代表市委、政府，代表四大班子領導，向在會議上受到表彰的先進集體和個人，表示衷心祝賀，向為鞏義開放工作做出突出貢獻的各級黨委政府、各級領導干部和辛勤工作的同志們以及企業界的朋友們致以崇高敬意。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、切實增強加快開放型經濟發展的緊迫感和責任感。

“十五”時期，在各級各部門的共同努力下，全市開放型經濟呈現出良好發展勢頭，外資外貿各項指標均實現成倍增長，為經濟社會發展不斷注入了新的生機和活力。任何事情都應當從多角度去看，要放到更大參照物和坐標系中去把握，只有這樣，我們才能保持清醒的頭腦。所以，在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，與先進地區相比，我市還存在不小差距。20xx年，全國百強縣排名第34位和40位的山東膠南、蓬萊實際利用外資分別為6.4億美元、1.93億美元(我市為7063萬美元)。同時，省內兄弟縣市的發展勢頭也十分強勁，永城實際利用外資8629萬美元，伊川縣、許昌縣出口分別達到13400多萬美元和12200多萬美元(我市為11671萬美元)。就我們自身而言，也存在一些不容忽視的問題，突出表現在利用外資總量不大、質量不高，尤其是對經濟發展具有帶動作用的大項目、好項目較少;對外貿易中，一些支柱產業競爭力不強，出口產品技術含量低、附加值不高，參與國際市場資源配置的能力較低;個別部門缺乏大局意識，服務質量差，對于一些重點客商、重點項目盯得不緊、抓得不牢，招商引資合力還沒有真正形成?？v向比較，去年我們實現了30—40%的增速，但以前的基數太小。因此，差距和不足非常明顯，我們取得的成績還沒有達到歡欣鼓舞的程度，更不要說沾沾自喜。同時，還應該反思反思產出的成本，什么事都要考慮成本效益問題，這些都值得我們認真總結。

發展開放型經濟，既是適應經濟全球化發展的客觀要求，也是深化改革、推進體制機制創新、增強經濟發展活力和動力、實現跨越式發展的必然要求?？梢哉f，在經濟全球化步伐不斷加快的今天，發展的空間取決于開放的程度，發展的速度取決于開放的進度，發展的水平取決于開放的深度。世界經濟是一體化的，資源要在世界范圍內配置和流動，流到那個地方就會帶來機遇。招商引資不是針對孤立的資本，資本背后有很多東西，不單是項目，還有技術、先進設備、先進的管理理念和方法，同時還帶來了先進的文化。鞏義的特殊地理位置決定了文化的垂直度非常強，縱橫七千年，但是兼容性和走向世界、走出本區域的力度不大，久而久之形成一種孤立的文化。外部總感覺這個地方是很難融合進來的?，F在，誰融合就有新的發展實力。我們在反思的同時，不得不深層次反思文化問題，不得不反思我們習以為常、樂于從事、津津樂道的習慣背后的文化和觀念問題。所以，千萬不要認為開放型經濟是單方面的問題，它帶了的影響是深遠的，是全面的、巨大的。王文超書記指出，鞏義一定要按照省委、省政府要求，與鄭州市委步調一致，實現跨越式發展。以百分之十幾的速度實現跨越式發展是不行的，所以，開放型經濟、招商引資工作十分重要，它對一個地區是很重要的衡量，對一個同志、一個企業家、黨政官員也是很重要的綜合素質檢驗。首先檢驗是否熟知招商引資基本的、規律性的要求;二是真誠可信問題;三是文明素質問題;四是組織協調能力問題;五是是否具備優良作風和堅韌執著、吃虧耐勞精神問題。因此，招商引資效果如何，反映的是你有多大發展能力問題，是推動經濟發展的能力問題。目前，世界經濟一體化對我們發展提出了嚴峻的挑戰，中、東、西互動。東部產業轉移，對我們招商引資提供了一次機遇。中部崛起，濃厚社會氛圍的營造對我們發展外向型經濟又帶來了一次機遇。機不可失，抓住機遇，乘勢而上，做好鞏義開放型經濟這篇大文章，是擺在我們面前的一個嚴峻考驗。從科學發展觀來看，不是只看經濟總量，還要看結構，開放度的情況在一定意義上體現了經濟的繁榮和活躍程度。浙江一直以民營經濟主打天下，經濟結構也發生了重大變化。作為鞏義，要想持續發展，具有活力，這個問題要引起我們慎重考慮。今天在座的都是領導同志，希望要認真思考這個事情。

二、明確目標，突出重點，努力實現對外開放工作新突破。

結合實際，要突出抓好以下工作重點：

1、進一步拓寬招商范圍。堅持招商引資與招商選資相結合，招商的前提是必須符合國家產業政策，必須符合國家環保要求，必須符合可持續發展的需要。要緊緊圍繞我市結構調整這一生命線，把工作重心轉移到重點地區、重點產業、重點項目和重點投資商上來，千方百計吸引一批符合國家產業政策，能夠經得起市場檢驗的新項目、好項目、大項目和高科技項目落戶我市。要以“項目招商年”活動為載體，繼續堅持以存量換增量、以產權換資金的理念，充分發揮比較優勢，進一步加大招商力度，不斷提升經濟的發展層次和水平;要以現代商貿服務、房地產開發為重點，結合科教文衛體等社會事業改革和城市基礎設施建設，精心包裝策劃一批重點項目，強力推介，爭取引進一批外資民資項目，繁榮城市經濟，帶動第三產業提速發展。商務局和發改委要進一步豐富項目庫。

2、進一步創新招商手段。認真研究國際投資商和東南沿海發達地區投資向內地轉移的趨向，善于營造投資熱點和競爭優勢，努力吸引跨國公司、域外大企業和財團到鞏義投資發展。要在實踐中不斷探索新的招商途徑，充分發揮好駐外招商辦事處的作用，認真組織好第四屆河南省經貿洽談會、廣交會、廈洽會等經貿招商活動，廣泛運用專業招商、以商招商、代理招商、委托招商等方式，不斷擴大招商成果。同時，要加大企業上市工作力度，大力支持優勢企業境外上市，不斷拓寬企業融資渠道。

3、充分發揮企業的主體作用。企業是市場經濟的主體，也是招商引資的主體。各鎮、街道和相關部門要發揮好組織、協調和服務作用，充分調動企業的招商引資積極性，努力形成企業為主體、市場化運作、政府積極推動的招商引資新格局。不單單是企業，我們新區也可以用代理招商的方式來搞，不然靠財政是搞不起來的。要引導鼓勵企業積極主動地與國內外客商、企業和科研機構合資合作，既要注重引進資金，又要注重引進先進的技術、人才、管理經驗和企業文化，不斷提高企業產品檔次和經營管理水平。要依托現有外商投資企業的對外關系，實行以商引商，吸引和帶動更多的外商前來投資興業。

4、強力實施“走出去”戰略?！白叱鋈ァ睉鹇允抢脙煞N資源、兩個市場，發展開放型經濟的客觀需要，也是我們開拓國際市場、轉變外貿方式、調整出口產品結構的重要環節。要主動把握現代經濟發展趨勢，積極引導有條件的企業參與國際市場競爭，不斷擴大高新技術產品、具有自主知識產權和品牌產品的出口量。要鼓勵企業建立多元、穩定、可靠的原材料和能源海外供應基地，逐步形成“引進來”和“走出去”有機結合的雙向對外開放格局。同時，要積極支持倉西實業、華宇耐材、耕生公司等企業的國外投資項目，力求實現對外貿易的新突破。

5、大力優化對外開放環境。寬松的環境是發展開放型經濟的重要前提和條件。各級各部門要始終把優化環境作為加快發展的基礎性工作來抓，采取更加扎實有效的措施，把優化經濟發展環境工作不斷推向深入。要堅持“非禁即準”的理念，只要不違法違規，一切優惠條件都可以談，對具有帶動區域結構調整作用的重大項目、高科技項目，在用地、政策等方面可以采取更加靈活的措施，增強招商吸引力，提高項目落地率。要進一步轉變政府職能，正確處理好管與放的關系，該管的管到位，該放的放到底，絕不允許人為制造障礙。各委局要強化“一切為了基層”、“一切服務基層”的觀念，切實改進機關作風，全面提高服務質量和工作效率，努力做到好事快辦，特事特辦。優化辦要加大查處力度，對損害投資者合法權益的，對破壞發展環境、影響鞏義形象的，發現一起，查處一起，不僅要追究當事人責任，而且要追究單位領導責任。

三、要進一步加強對開放型經濟工作的領導。

實現開放型經濟發展的新突破，關鍵是在于加強領導。各級各部門務必樹立“發展靠投入、投入靠項目、項目靠招商”的觀念，真正把招商引資工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。各級領導干部都要主動適應開放型經濟快速發展的新形勢，積極組織參與招商引資活動，帶頭抓好協調服務工作。商務局要發揮好職能作用，加大綜合協調力度，確保對外開放工作有序有效開展。

要加大跟蹤問效工作力度，實行招商引資動態管理，進一步完善例會制度、研究分析制度、督促落實制度，切實抓好重點引資項目和責任單位目標任務的跟蹤問效。兩辦督查室、市考評辦、商務局要定期對各鎮(街道)和有關部門的招商引資工作進行跟蹤督查，及時發現和解決問題，督促工作落實。

要進一步加大宣傳力度，對外要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等宣傳工具，多角度、多形式、多層次地宣傳鞏義的發展優勢、發展潛力、發展前景、投資環境，提高鞏義的知名度;對內要大力宣傳在招商引資工作中涌現出的先進典型，引導全市上下進一步解放思想，打破小農經濟意識的思想束縛，以更加開放的胸懷，張開雙臂，竭誠歡迎外商來鞏投資興業、共謀發展。

同志們，擴大對外開放，發展開放型經濟，是事關鞏義市經濟社會發展大局的一項重要工作。全市各級各部門一定要按照這次會議的部署和要求，做到認識再提高，思想再解放，措施再強化，落實更有力度，努力實現全市開放型經濟工作的新突破，為我市經濟社會更快更好發展做出新的更大的貢獻!

謝謝大家。

鄉鎮經濟工作會議講話材料

同志們：

本次會議的主要任務是，深入貫徹市、縣經濟工作會議精神，總結去年工作和表彰先進，部署今年經濟工作。根據鄉黨委、政府研究的意見，我講兩個方面的問題。

一、去年工作的簡要回顧。

(一)經濟建設全面提速。

20xx年實現國民生產總值*萬元，固定資產投資*.08億元，年末存款余額*.6億元，貸款余額*.7億元;完成稅收*萬元，其中國稅*萬元、地稅*萬元，占全年任務數的118.83%。實現農業生產總值*萬元，新建茶園*畝，改建茶園*畝，茶葉產量*.2萬噸，產值*萬元，高山茶旅建設依托片區扶貧，投資1200萬元，茶旅產業如火如荼。林業生產總值1035萬元，牧業生產總值1190萬元，漁業生產總值40萬元。出欄生豬2.49萬頭，家禽8.29萬羽，水產品380.7噸。農民人均純收入2779元，同比增長17%。中國黑茶產業園已成為市、縣重點項目區，園區投資5000萬元。華茗、金峰、湘安、電磁閥廠等企業均入園投產，迅速成為我鄉的骨干企業，萬隆的開工建設，必將更大程度上加速我鄉的工業化進程，招商引資卓有成效，“億萬千百”發展目標初步實現。

(二)社會事業全面發展。

一是計劃生育較為平穩。全年共出生人口496人，計內389人，符合政策生育率78.43%;二是綜合治理保持先進。提出和探索了“月月11.9”和“律師聯村”的社會管理模式。全年共處理刑事案件9起，治安案件22起，并有效組織了打非治違工作，對違法犯罪保持高壓態勢，連續5年榮獲市平安鄉鎮。三是交通條件不斷改善。去年硬化公路48公里，新修橋梁2座，公路擴改11.7公里，新建公路6.9公里;四是水利電力逐年改造。完成了全鄉所有骨干山塘的處險加固，渠道維修基本完成，新聯、共富、白竹、湘巖等村的人飲工程投入使用，到去年底，成功解決了2.4萬人的飲水問題。爭取了大酉溪、資江干流等大型水利項目。并將我鄉納入了國家“百湖千億”項目實施區。對溫溪、田黃、尤馬等村進行了電網改造，大大改善了人民群眾的用電質量;五是教育衛生不斷加強。教育改?；就瓿?，文溪小學教學樓投入使用，“雨露計劃”、“芙蓉學子”、“雙百關懷”等項目惠及數十人。隨著全自動電解質分析儀的進購，我鄉的醫衛條件進入了全縣領先水平;六是社會保障全面覆蓋。去年發放糧食、農資、油菜、能繁母豬、玉米等補貼達300萬元。低保、五保950戶，1051人，發放資金126萬元。社保、醫保全縣先進。醫療報銷221.5568萬元，發放養老金330萬元。兩項制度對接幫扶342戶，1026人，發放扶貧資金62萬元?！耙皇乱蛔h”連片治理達到10個村，建設項目24個，資金353萬元。農村危房改造85戶，資金85萬元。片區扶貧硬化道路16公里，投入抗旱防汛資金近100萬元。農村清潔工程投入也達到了30多萬元，成立了環衛所，建設了焚燒爐，清潔化程度不斷提高。

(三)發展瓶頸全面凸顯。

在總結成績的同時，我們也要看到我鄉客觀存在的問題。一是發展觀念不新。生態是我鄉最寶貴的發展資源，把生態當銀行，茶園當崽女，高馬二溪當品牌的認可度還不高;景觀林、中藥材、有機茶綜合開發的踐行度也不高，農民創業增收的風險依然較大;禁漁、禁獵、禁伐決定的知曉率更是不高，森林砍伐嚴重，奇石流失不斷。生態保護壓力大。二是發展環境不優。強攬工程、強裝強卸、強買強賣、阻工擾工等現象還大量存在，企業感到建設難，生產難，發展難，與民相處難，特別是濱江的三村，已嚴重影響我鄉的對外招商引資形象，引起了各級領導的高度關注;三是發展合力不夠。個別鄉村干部的主動作為意識不強，有些村發展條件優越，但是村支兩委不以發展大局為重。爭權力，謀私利，說得好，做得差，陽奉陰違，致使項目建設舉步維艱，發展合力難以形成，大大影響發展速度。這些問題的存在要引起我們高度重視，結合今年的群眾路線教育實踐活動，切實轉變好政府職能，改善好干部作風，形成好工作合力，推進好發展。

二、今年工作的整體安排。

20xx年我鄉將繼續堅持“五以兩一”鄉域經濟發展思路不動搖，致力“億萬千百”發展目標。全力對接縣委、縣政府的“3+2”發展戰略，突出“茶葉、藥業、生態農業、旅游產業”，做好“調整產業結構，優化經濟環境，大力招商引資，狠抓隊伍建設”四篇文章，突出抓好產業建設、交通建設、融城建設、園區建設，牢牢抓住市、縣“中國黑茶產業園”建設契機，依托縣委“美麗鄉村”和縣人大“新農村”試點機遇，把我鄉打造成安化生態屏障區，工業走廊橋頭堡、黑茶產業高科園。

20xx年全鄉發展的主要目標是：國民生產總值實現1.048億元，比上一年增長8%左右;財政總收入837萬元，比上一年增長8%，農民純收入增長15%;人口自然增長率控制在7‰以內。為全面完成今年的經濟發展目標，必須做好以下五個方面的工作。

(一)認清形勢，搶抓發展機遇。

根據省市、縣經濟工作會議精神，20xx年是經濟建設面臨良好機遇的一年。就我鄉而言，有三大優勢。一是有發展政策疊加的優勢。www.fwsir.com國家生態補償機制即將出臺、武陵山片區扶貧、省政府的“千億湘茶”、“百湖千億”工程，市縣茶產業、藥產業的積極推動，都為我鄉的發展提供了良好的政策機遇;二是有項目不斷增加的優勢。今年我鄉是項目建設年，國家江河流域治理項目即將全面啟動，省政府的“千億湘茶”、“百湖千億”工程會縱深推進，市縣兩級的中國黑茶產業園建設、東梅、東平干線建設和縣委“美麗鄉村”和縣人大“新農村”相繼拉開序幕，鄉村兩級要積極作為，大力推進相關項目;三是有領導關注有加的優勢?？h委“美麗鄉村”和縣人大“新農村”的試點確定在，黑茶產業園選址在，經濟開發區的成長基地選擇在，這都說明了各級領導高度重視發展，這既是動力，是壓力，我們要倍加珍惜和主動作為。

(二)厘清思路，堅定發展信心。

幾年的發展實踐，我們可以得出三個方面的結論。一是“以地聚寶、以礦生財、以林綠鄉、以茶富民、以路奠基”的發展思路是科學的，我們必須堅持，二是“盤活河邊一塊地，做好山上一片茶”的發展舉措是正確的，我們必須堅持;三是“工業產值上億元，茶園面積上萬畝，財政稅收上千萬，百里畫廊上品位”的發展目標是能夠實現的，我們必須堅持。因此，我們的一切發展要圍繞思路謀局，圍繞舉措實干，圍繞目標發力。大力推進以茶為載體的高山茶旅一體化。全力推進以茶為平臺的濱江地區的新型城鎮化、新型工業化和農業產業化建設，堅定發展信心，少說多做，以時不我待的使命感和責任感推動發展。

(三)善謀實干，突出發展主題。

1、致力綠色引領，建設美麗家園。

國家把安化列為了生態屏障區，正在實施“百湖千億”生態工程，我鄉也納入了項目區，我們要倍加珍視機遇，把生態環境呵護好，建設好，利用好，開發好。一是讓山更綠。近年來我鄉的公路建設，民房建設提速，發展的同時，生態破壞十分嚴重，山體開挖遍地開花，森林砍伐十分突出。從今年開始我們要多栽樹，要恢復生態植被，承接國家的生態補償時代的到來，特別是公路沿線、溪河兩岸、房屋周邊要做到禁止砍伐，提高防災抗災能力，確保人民生命財產安全;二是讓水更清。積極實施好農村清潔工程，做到垃圾不倒入溪河，污水不流入溪河，積極落實好全鄉范圍內的禁漁決定，讓水更有活力，更有靈氣。積極建設好大酉溪流域治理工程，搞好護岸、擋堤、防護坡、小水壩等建設，充分利用好沼氣池建設項目，把桃林村溪河環境問題有效緩解和整治，恢復好溪河的生態功能;三是讓民居更美。特別是高山地區，隨著公路的通暢，老百姓馬上進入建房的高峰期，我們要選擇好試點，引導好民居建設，對新建房屋的要統一風格，改建房屋的要尊重舊貌，連片建房的要編訂規劃。讓民居成為鄉村旅游的視覺亮點，文化符號，民俗載體，歷史檔案。

2、全力統籌城鄉，推進均衡發展。

一是用活政策，加快發展。實施好片區扶貧，把高馬二溪、湘巖、田黃、尤馬率先建設成新農村，推進好茶產業建設，把文溪片區打造成文化高山，黑茶之巔。重視好中藥材基地建設，探索茶藥結合，擴大種植面積，把高山藥材激活成新的旅游名片。圍繞國家支持的產業，大力招商引資;二是用活項目，提質發展。依托中國黑茶產業園，大酉溪流域治理，資江干流治理，東梅干線建設，東平干線建設、新農村建設、美麗鄉村建設等項目建設平臺，實現生態，宜居，工業建鎮，融城活鎮，以茶提名，以茶富民的目標;三是用活資金，統籌發展。充分利用好項目資金，實施項目捆綁，資金整合。把農村清潔工程、危房改造等資金用于重視村莊建設與治理的先進村，搞好特色民居村建設。把流域治理、石漠化工程等資金用于中國黑茶產業園的基礎設施建設，搞好濱江新區建設。把新農村、美麗鄉村建設資金用于村莊環境建設，改善好項目村的群眾人居環境。

3、努力“三票”工作，創建平安。

一是穩定壓倒一切。進一步完善“聘請法律顧問，促進律師聯村”制度，提高依法治鄉水平，保障社會和諧穩定;二是安全重于泰山。深入開展“月月11.9”活動，切實保障人民生命財產安全;三是高度重視計劃生育工作。繼續做好落實各項計劃生育措施，強化流動人口的計劃生育管理，用務實作風，扎實工作來推動計劃生育工作，用出生率，手術率，妊檢率，社會撫養費征收到位率，流動人口管理到位率來統領和考核計劃生育工作。按照縣委一號文件精神，切實做好我鄉人口和計劃生育工作，實現進步爭先目標。

4、大力項目建設，加快發展轉型。

一是精心打造中國黑茶產業園。用園區孵化工業的成長;二是大力支持萬隆產業園建設。用茶旅概念建好安化茶業標桿;三是高度重視茶園基地建設。做活土地流轉文章，新建茶園3000畝，為黑茶加工、茶旅建設提供好資源平臺;四是積極配合片區扶貧。改善高山地區的人居環境，提高高山群眾的致富能力，增強高山發展的產業基礎;五是切實加快交通建設。今年縣委、政府會相繼啟動東梅、東平公路建設，這是我鄉融入縣域經濟的大好時機，沿線各村要維護好建設環境，支持好全縣的交通建設;六是充分利用水利建設項目。大酉溪流域治理，資江干流治理即將啟動，借此修復好水體功能，人畜飲水、五小工程均只剩下最后兩年，我們要把握機會，解決好全鄉人畜飲水和提高農業的抗災能力，配合縣環保局實施好“百湖千億”工程;七是繼續實行茶基地，藥種植，景觀林的綜合開發。提高生態層次，豐富三農旅游內容，減小群眾致富風險;八是電力改造建設。配合電力部門啟動我鄉110千伏的“三五”變電站和1萬伏辰茶專線建設，打好工業用電基礎，同時努力探索小水電并大網工作，積極化解近區用電安全問題，規范和統一用電秩序。進一步支持有關村完成農網改造;九是搶抓縣委“美麗鄉村”和縣人大“新農村”試點機遇。加快新型鄉村建設步伐，做好“山、水、茶、人”旅游文章。

5、著力優化環境，營造發展氛圍。

一是加強政府建設，優化政務環境。全面部署群眾路線教育實踐活動，狠抓作風建設，強化考勤、考核，保證干職工正常工作時間，開展“住機關，住基層，聯系群眾，服務群眾”活動;強化工作督查，設立作風辦，對上級部門及鄉黨委政府安排部署重大工作開展情況，對相關工作單位進行嚴格督查，提高干職工和基層干部責任感;二是加強民風建設，優化人文環境。大力弘揚“尊重納稅人、善待外地人、支持創業者”的理念，引導群眾營造良好的人文環境;三是夯實農村清潔工程基礎，優化衛生環境。首先是建立制度，制定出農戶清潔標準，公共區域清潔標準，集中區域清潔標準，垃圾分類標準等，做好分類指導，農戶自清指導，村級集中清運指導，垃圾分類指導等工作;其次是強化投入，政府捆綁資金加大投入，村級發展集體經濟加大投入，人民群眾按照有償服務原則加大投入。切實保障農村清潔工程資金。再次是豐富活動。常態性開展群眾廣泛參與的治污活動;四是加強換屆工作，優化基層環境。事在人為，利用第九次村支兩委換屆機會，將有黨性原則、有群眾基礎、有帶富能力，有發展理念的人選進班子，建設好基層人才環境。

(四)注重民生建設，承接發展紅利。

一是繼續做好新農保工作。由于老百姓認識沒有跟上來，我們仍需加大宣傳，正確引導，充分利用節假日期間，做好村民入保、續保工作，努力實現參保率100%的目標;二是探索“以人為本”的利益導向整合。結合衛生，計生改革機遇，努力探索醫療、養老、保健等利益導向，做好衛計合并整改工作;三是整合項目，發揮資金最大效益。根據實際，今年在農村危房改造、農村清潔工程、一事一議補助、美麗鄉村建設等項目資金的投放上，作一些嘗試，優化使用，以點帶面，尋求農村面貌新變化的突破;四是承接農村保障一體化。在五保、低保、醫保、社保加上各類涉農直補方面，如何與金融部門加強合作，做好“電子化”“一卡通”等便民服務，切實保障人民群眾權益不受影響;五是探索誠信體系建設。為農民創業提供平臺，為金融部門提供信貸信息，讓誠信成為看得見的資產和富得起的效益。

(五)精心開局，營造發展氛圍。

1、開展好群眾路線教育實踐活動。按照中央“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的精神，針對工作中存在的“形式主義，官僚主義，享樂主義，奢靡之風”，各村、部門要認真組織，積極開展好群眾路線教育實踐活動。下午我們還將作專題部署。

2、兩會特護期的穩定和安全生產。3月3日至3月15日是全國的兩會，是穩定和安全生產的特別防護期，我們要以高度的責任感，把“五包一”責任落實好，實行貼身防控，對鄉域范圍內的安全隱患排查好，整改好。

3、抓緊指導好春耕生產。一年四季在于春，我們要按照農業部門的要求，各村、各部門、各駐村干部要深入到村、到組、到戶，指導群眾備種、備耕，搞好春耕生產。

4、繼續組織好村支兩委換屆工作。我鄉的村支兩委換屆工作發動早、部署快、效果好。到今天為止，支部換屆基本結束。下一步按照縣委的統一部署，各線和各村支部要迅速組織，嚴格按程序，按要求，按時間，在5月底前，完成好村委的換屆工作。

5、認真發動好茶園基地建設。茶園基地建設是我鄉的一項戰略工程?，F在是茶園建設的黃金期，農業、農技部門要指導群眾采購好茶苗，鄉村干部要幫助群眾落實好基地，并按茶葉部門的要求種好茶。同時，督促益陽林海公司、中茶公司、高馬二溪公司等企業搞好基地建設。

6、大力推進好項目建設。今年的項目建設任務重，涉及到村多，面廣，各線、各村要制定好全年工作計劃，組織精干力量，大力推進好項目，不錯失良機，不懈怠工作，加快項目興鄉步伐。

7、深入開展好農村清潔工程。市、縣越來越重視農村清潔工程，其考核形式改成了暗訪檢查，按季度評分。我們要充分認識到該項工作的重要性，復雜性，艱巨性，長期性。發動人民群眾廣泛參與，共同致力農村面貌的真改變。

8、精心搞好項目計劃對接。黨政領導，部門負責人，要與上級部門積極搞對接，搞好去年已落地項目的實施和今年項目爭取的銜接工作。

9、高度重視民調工作。當前，民調工作已經成為綜治考核的第一內容，我們要站在維護安化大局的角度上，切實解決群眾實際困難的高度上，系統的指導好民調工作。

同志們，20xx年是發展機遇期，我們一定要切實增強機遇意識、責任意識，進一步解放思想、開拓進取，扎扎實實做好各項工作，走“項目興鄉、實干興鄉、合力興鄉”之路，發揚“勤于思考、敢于擔當、樂于奉獻”的精神。用機遇贏得發展，用發展贏得速度，用速度贏得成果共享，用成果共享贏得人民尊重。讓我們在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，團結帶領全鄉人民，以更加蓬勃昂揚的精神狀態，更加奮發向上的工作熱情，更加求真務實的良好作風，推動我鄉經濟社會發展的新跨越而努力奮斗!

鎮經濟工作會議講話材料

同志們：

經黨委、辦事處研究，今天召開20xx年度經濟工作會議，主要是貫徹落實全市經濟工作會議精神，總結經驗，分析形勢，部署任務，動員街道上下凝心聚力，乘勢而上，努力開創各項工作新局面。剛才，隆重表彰了20xx年度先進單位和個人，派出所、大同社區、城建工作室、北關村居、俞寨居等5個單位作了很好的典型發言，會上還印發了《20xx年經濟工作要點》等文件，市委丁主任還要給我們作重要指示。下面，根據黨委、辦事處研究，講以下幾個方面的問題：

一、充分肯定成績，總結工作經驗。

20xx年，是經濟社會發展歷程中很不平凡的一年，是街道上下面對復雜嚴峻的發展形勢，拼搏、進取、創新、突破，眾志成城、砥礪奮進的一年。

這一年，大家同心同向，以實干作風贏得了發展持續向好。各級各部門各單位始終樹牢大局意識，發揚團結精神，強化實干作風，凝聚了推動發展的強大合力。在街道上下的共同努力下，全年實現生產總值54.19億元，同比增長8.1%;地方財政收入3.17億元，同比增長11.04%;完成固定資產投資40.17億元，同比增長15.7%;特別是全年服務業增加值、限上批零和住餐企業營業額等指標，在全市以絕對優勢遙遙領先。

這一年，大家高點定位，以進取精神贏得了各級廣泛贊譽。各級各部門始終保持昂揚向上的精神狀態，提升工作標準，努力創先爭優，各項工作都取得了新的成績。街道獲得全國千強鎮、中國最具經濟活力鎮(街)、中國“互聯網+專業市場”創新示范區、中國生態文明建設先進鎮(街)。中小企業辦為街道爭得“全省中小企業‘互聯網+’特色產業強鎮”、“棗莊市發展民營經濟先進單位”2項榮譽。重點項目辦為街道奪得“棗莊市重點項目工作先進單位”。招商分局為街道獲得“棗莊市招商引資先進單位”。婦聯為街道獲得“全省‘幸福進家’活動先進單位”。調研室為街道獲得“棗莊市生態文明建設先進鎮”、“棗莊市調研工作先進集體”、“棗莊市黨委信息工作先進集體”3項榮譽。善文社區為街道爭取到“棗莊市法治文化建設示范點”。司法所、國稅局城區分局、團委、武裝部、經管站等部門分別被所屬省、棗莊市業務部門評為先進單位。此外，還有20多個部門為街道爭得滕州市級表彰或被評為滕州市級先進單位。

這一年，大家開拓創新，以積極姿態贏得了工作主動。各級各部門主動順應發展形勢，創新工作方法，許多困難得到了化解，許多工作創出了特色和亮點。滕北社區發揮區位優勢，在服務和推進城市建設、培育壯大集體經濟上作出了突出成績。文壇社區積極破解老舊小區服務缺位問題，社區服務管理工作走在了全市前列。善文社區緊扣服務市場中心任務，著力維護市場經營秩序、用心服務市場經營戶，為繁榮市場付出了辛勤努力。大同社區積極主動服務大項目，推動和保障了屬地內眾多重點項目的順利建設。于崗社區大力推進城鄉環衛一體化和美麗鄉村建設，標準高、效果好。馬王社區深入整頓薄弱班子，基層組織得到了明顯優化。北郊社區克服位置較偏、條件較差等困難，想方設法籌措資金，不斷完善基礎設施建設，社區面貌有了顯著提升。

回顧20xx年的工作，主要有六個方面的成功經驗：

一是突出項目建設，發展基礎更加堅實。全年共實施重點項目51個，其中過億元項目32個，列入全市102個重點項目23個。德意君瑞國際廣場等31個在建項目有序推進，亞克西汽貿城等10個新引進項目順利落地。大力實施品牌引進戰略，引入中國交通銀行、中國礦業大學·國家大學科技園等知名品牌，**街道成為全市知名品牌最多最集中的區域。

二是深化結構調整，產業發展更具活力。把提質增效作為根本工作導向，保持了經濟蓬勃發展勢頭。服務業專業化成果顯著。圍繞“北部商圈”建設，建成有較大影響力專業市場8個，實現滕州國際冷鏈物流園一期工程部分運營。著眼服務業現代化，建成嘉譽電子商務基地，新建科技創業園暨國家級“科技孵化器”，填補了棗莊地區空白;“來自購”商城在華東7省完成布局，全市首個線上購物與線下體驗相結合的博偉電器體驗店開業運營，“互聯網+”營銷模式得到深入推廣。民營經濟提質增速。新增企業186家，新發展個體工商戶980戶，新增省級高新技術企業2家、省級企業技術中心2家、省級工程技術研發中心1家、省級“一企一技術”研發中心1家。農業產業化步伐加快。大力發展綠色無公害蔬菜種植，種植面積突破4000畝;發展特色經濟專業居3個，年產值500萬元以上的特色產業2個;積極培育山東世茂公司等規模以上龍頭企業，生產效益明顯提升。

三是強化城市建設，城鄉面貌顯著改善。全力保障市級重點城建項目，大同中路北段續建、通盛路向西延伸續建、塔寺路升級改造等3條道路竣工通車，城鄉客運換乘中心等項目進展順利。注重“產城互動”，德意君瑞城市綜合體項目進展順利，接官巷歷史文化街區建設取得良好經濟和社會效益。注重“民生城建”，周樓區域、沈莊岳莊區域等9個棚改工程態勢良好，部分實現回遷;完成老舊小區供熱工程2個;高標準實施背街小巷改造工程2個。注重“生態城建”，**公園、政務中心西廣場建成使用;城鄉環衛一體化水平不斷提升，全部村居達到“示范化”標準和“市場機制”全覆蓋，創建市級美麗鄉村6個;深入開展創城活動，市容環境、農貿市場整治等各項工作扎實推進;率先完成城區燃煤鍋爐綜合整治，街道被評為“棗莊市生態文明建設先進鎮”。

四是推進社會治理，社會運行更加有序。實施了幸福佳苑、華棉宿舍2個老舊小區服務用房建設;建成街道網格化管理指揮中心，三級網格啟用率達到73%，126名網格員裝備了“社管e通”終端設備，初步實現了社會服務管理信息化;60個村居全部建立了“法律服務工作室”，選聘“法治副主任”37名;健全完善了“領導維穩責任制”等工作制度，積極探索社區警務創新，深化安全生產4d工程建設，有力維護了社會大局穩定。

20xx年升入重點高中學生數穩居全市首位。圍繞“水、電、路、環境”等與群眾生活息息相關事項，各居共承諾好事實事217件，已完成238件。完善了居級社會勞動就業平臺建設，達到了人力資源和社會保障“1公里服務圈”要求。深入開展慈善捐助活動，募集善款109萬元，救助困難群眾1000余人次，發放救助金113萬元。積極實施“鄉村文明行動”，完成街道綜合文化站升級改造，新建村居體育健身場所2處，社區文化中心10個。切實抓好了育齡婦女集中服務活動、嚴格落實了節育措施，計生服務水平持續提升。

六是強化作風建設，發展環境不斷優化。突出黨建創新，扎實開展了黨員聯系服務群眾“十百千”工程、“1+x”黨群聯手提案制、“三亮三創”活動。強化機制體制建設，在領導干部中實施了分線作戰機制，在機關干部中開展了“轉作風走基層密切聯系群眾”活動，在居級健全完善了“千分制考核”制度。進一步加強了黨風廉政建設，嚴格遵守中央“八項規定”，堅持事務公開，程序規范，形成了風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。

這些成績的取得，是街道各級銳意進取、扎實苦干的結果，是廣大干群齊心協力、奮力拼搏的結果，同樣也是社會各界傾力支持、積極參與的結果。在此，我謹代表街道黨委、辦事處向所有為發展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

認清形勢是謀事之基，成事之本。過去的一年，我們雖然取得了不小的成績，但也面臨著一些突出問題。主要表現在：綜合實力還不夠強，人均占有依然偏低;傳統服務業比重過大、檔次偏低的狀況沒有根本改變;城市建設還要持續努力，城市品味還有待進一步提升;民生事業特別是公共服務設施建設，與群眾期待仍有不小差距。在新一年里，我們既要面對復雜嚴峻的經濟形勢，還要應對激烈的區域競爭，在這種困難疊加的時期，抓好工作、推動發展將不可避免地遭遇各種難題甚至挫折，這就要求我們必須保持堅定的信心、昂揚的斗志，積極主動適應形勢、化解難題，努力開創新的工作局面。

二、正確研判形勢，提振發展信心。

當前，我們同樣面臨著多重疊加的機遇，擁有率先發展的顯著優勢。首先是歷屆班子打下了良好的基礎。歷屆黨委引領發展思路清晰，特色鮮明，推動了經濟繁榮發展和城鄉面貌的顯著改善，為今后發展奠定了堅實的基礎。二是市委市政府的戰略部署為提供了極為有利的資源優勢。作為滕州的中心城區，各種資源和基礎設施不斷向集結。全市重大交通建設工程——城鄉客運換乘中心座落在;343省道、落鳳山大道、通盛路向東西延伸等多達12條新建道路穿越;省重大交通建設工程——跨微山湖棗魚高速在滕州承接接京臺，這是我們連接周邊、擴展空間的難得優勢。同時，市委、市政府打造“區域性現代服務業中心”的發展戰略，也為我們提供了難得的政策機遇。三是有一支能打善戰的干部隊伍。干部隊伍有良好的作風傳承，政治素質高，精神面貌好，執行堅決、戰斗力強，這是推進各項工作的最有力保證。四是街道各級各部門的團結協作，形成了抓發展的強大合力。**街道歷來具有上下一心、精誠團結的優良傳統，各級各部門“握指成拳”攻堅克難，形成了凝心聚力抓發展的濃厚氛圍和工作格局，這是我們戰勝困難的傳統優勢?；谝陨纤拇髢瀯?，20xx年，我們有信心把各項工作抓好，做到“單項工作奪冠軍，整體工作創一流”，實現爭先進位，跨越發展，由今年的全市第三方陣跨入第一方陣，全面開創各項工作新局面。

三、明確任務目標，提升發展層次。

根據市委、市政府部署要求，結合實際，今年街道經濟工作的總體思路是：全面貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，牢固樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，主動適應經濟發展新常態，圍繞建設“區域性中心城市”總體目標，以提升經濟發展質量為中心，以培植壯大服務業為主導，以建設精品城市、美麗鄉村為重點，大力實施專業市場集群、重點項目帶動、商貿物流輻射、民生事業優先、黨建創新引領五大戰略，不斷強化社會建設、文化建設、生態建設、平安建設、干部隊伍建設五項保障，積極服務好全市政治、金融、文化教育體育、交通、商貿物流中心建設，努力建成城市品質卓越的中心城區、生態環境優美的宜居家園、高端品牌集聚的商貿中心、專業市場繁榮的物流樞紐、現代要素活躍的創業基地、文化資源富足的活力名城，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定，全面加快繁榮富強和諧文明的幸福新建設步伐。主要發展目標是：20xx年，生產總值增長8%;地方財政收入增長8.5%;固定資產投資增長16%;實際利用市外資金增長20%以上;農民人均純收入增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;科技教育、文化衛生、人民武裝等各項事業快速協調發展。實現以上目標，要著力抓好以下幾個方面的工作：

(一)以更大的力度推進產業轉型升級，開創特色發展新局面。

一要努力實現項目建設質量的突破。項目是發展的根基，決定著產業發展的目標和方向，規模和層次。一要在招引項目上體現大氣魄。注重招商選資，突出招強引大，著力引進一批投資規模大、輻射帶動力強的項目。力爭新引進過億元項目6個，過5000萬元項目10個;力爭實際利用境內資金25億元，實際利用境外資金300萬美元。二要在推進項目上追求高效率。切實抓好今年實施的49個重點項目，對滕州亞克西汽貿城、中國礦業大學科技園滕州分園等新上項目搶抓開工。對德意君瑞城市綜合體、文廟農貿市場升級改造等續建項目搶抓進度。對“互聯網+”干雜海貨專業市場轉型升級、團車網等投產項目搶抓效益。三要在保障項目上完善新機制。深入推進項目保障機制的探索和創新，建立重點項目領導幫包制，做到“一個項目，一個政策，一套班子，一抓到底”。大力推行“月計劃、實簽名、掛圖辦、銷號制”十二字工作法，實行重點工作分線負責、階段獎懲，獎優罰劣、嚴格兌現，在全街道形成講實話、干實事、敢作為、勇擔當、言必信、行必果的良好風氣。

二要努力實現服務業發展層次的突破。著力打造5個中心。一是打造區域性商貿中心。要切實抓好專業市場群建設，加快嘉譽商貿城三期b區擴建、水產糧油市場升級改造、國家級食品安全檢測中心及專供市場、滕州亞克西汽貿城建設進度。要著力抓好“商務大道”建設，加快推進德意君瑞國際廣場、紅星美凱龍愛琴海購物中心、三盛星尚城商業廣場等大型高端商業廣場建設。要大力抓好特色商業街區建設，啟動接官巷歷史文化街區二期工程，盡快形成“四街、六區、十景”的整體布局。二是打造區域性科技創新中心。大力支持滕州科創園暨中國礦業大學科技園滕州分園建設，引導扶持“互聯網+”、智能制造、軟件與電子信息為主的業態布局，年底前創建為省級科技孵化器。三是打造區域性電子商務中心。加快推進頤高電子商務產業園、“互聯網+”干雜海貨專業市場二期等項目建設，大力培植來自購“電商+店商”的新型電商服務平臺;全年新增電子商戶100家以上，實現電子商務產業飛速發展。四是打造區域性物流中心。重點抓好滕州國際冷鏈物流產業園等項目，以“怡之航”品牌為帶動，形成連接城鄉、輻射周邊、融入全國的區域性冷鏈物流樞紐。五是打造區域性文化旅游中心。充分發掘接官巷、鐵牌坊等歷史文化資源，改造提升俞寨居荊泉水源地、侯王銀杏林等休閑旅游產品;加快三圣喜來登等酒店建設，抓好滕州市游客服務中心的建設及招商運營，進一步提升轄區旅游接待水平。

三要努力實現民營經濟創優創新的突破。民營經濟蓬勃發展是產業轉型升級的首要途徑。下步，要重點實施“四大行動”。一是全民創業行動。要加強街道創業服務中心的引領和服務功能，切實抓好大學生創業、失地農民創業、下崗職工創業，積極促進“個轉企”，推動民營經濟總量不斷擴大。二是科技創新行動。要引導企業開展技術創新，建設省市各級各類技術研發中心，爭創省級“一企一技術”，實現高新技術產值占規模以上工業總產值的比重提高1個百分點。三是龍頭培育行動。要重點扶持優質小微企業，加快向規模以上企業發展。著力提升“三上”企業檔次，催生一批科技含量高、市場前景好、盈利能力強的“生力軍”。要不斷壯大外貿型企業，鞏固外經外貿在全市的領軍地位。四是企業家培養提升行動。積極為企業家參加培訓學習創設條件，著力推動企業家在思想眼界、知識能力以及管理方式上實現較大提升。

四要努力實現農業生產水平的突破。要扎實做好精準扶貧，積極調整農業結構、推進適度規模經營、發展農業特色經濟。引導農戶走訂單生產、規模經營、產供銷一體化新型農業化道路;健全農產品質量安全責任、執法、檢測、監控、農資配送五大體系，提升農產品質量安全水平。

(二)以更大的力度推進城市建設，打造跨越發展新優勢。2月20日，市委市政府召開了滕州有史以來第一次城市工作會議，標志著當前發展已進入城市主導階段。因此，我們要牢固樹立“城市就是核心競爭力”的意識，努力推動城市建設質的飛躍和提升。為此，我們要抓好五項工作。

一要抓好基礎設施建設。城市擴容提質，必須要有健全的基礎設施、完善的功能配套。一是抓好交通道路建設。實施路升級改造、陶山路建設、新興北路向北延伸、善國北路向北延伸、法院南側區間路向西延伸、通盛路向東延伸、科圣北路向北延伸續建、s343省道建設等道路新建、續建、改造工程，構建覆蓋城鄉、高效便捷的交通網絡。二是抓好管線設施建設。實施供熱管網、天然氣管網、供水管網、污水管網四大管網改造提升工程，重點抓好紅荷路南北兩側村居天然氣管線建設、文教小區和大太小區供熱工程，切實提升城市承載能力。三是抓好老舊小區、背街小巷升級改造工作。重點實施北園街、前進街、體北一巷等零星背街小巷升級改造工作，完成興工小區、農行小區、華孚小區、奧林東苑等的老舊小區改造，改善居民生活和出行條件。

二要推動房地產市場健康發展。要著力抓好四個方面的工作。一是以回遷房建設為重點，抓好棚戶區改造。加快推進新興北路區域、接官巷歷史文化街區、周樓區域、沈莊岳莊區域等棚改項目，集中攻堅，集中突破，讓回遷居民盡快住上舒心房。二是要與服務業發展緊密結合。堅持“產城互動”理念，充分利用棚戶區改造工程，加快實施一批檔次高、規模大、引領作用強的服務業項目。三是要注重問題化解、把握建設節奏。利用棚改項目或單獨引進，打造一批高品質住宅，避免出現新的房地產結構性問題。20xx年重點實施星尚城開發區二期三期工程，做活堅邦國際、億和國際廣場項目。四是要積極打造建安開發產業優勢。鼓勵城郊房地產開發公司、金長城建安公司優化重組，整合企業資質、資產等資源要素，實施集團發展，提升承攬能力，推進建安開發產業做大做強。

三要加快城市管理向市治理轉變。把法治理念融入城市管理各領域、各環節，努力提高城市管理水平。一是理順體制機制。落實全市綜合行政執法改革試點工作，完成行政執法職責、機構、人員編制調整，組建街道行政執法中隊，全面提升執法效能。積極推進共建共治、共建共享，強化政府導向作用，確立市民主體地位，注重社會道德培養，引導市場、企業、市民共同管理城市事務、承擔社會責任。二是開展好城市創建工作。圍繞創建全國文明城市、國家衛生城市，實施城市精細化管理、網格化管理，深入開展交通秩序、停車秩序集中整治活動，持續推進的環境衛生、市容市貌綜合整治活動，努力打造干凈、有序的城市環境。三是實施好城市亮化工程。要加強主要道路、河流、橋梁、景觀和樓宇亮化設施建設，特別是有重大影響的市場、商業廣場、樓盤，有代表意義的城市地標，必須要提升亮化檔次，以此展現亮麗繁榮的城市形象，帶動城市經濟蓬勃發展。

四要加強生態文明建設。良好的生態環境是城市文明的重要標志，是可持續發展的基礎要素。一是加快“森林城市”建設。大力實施平原綠化和村居綠化工程，年內完成綠化面積500畝，力爭森林覆蓋率達到35%以上。二是提升城市綠化美化水平。實施城區增花增綠、“創園”綠化增補升級工程，讓城市更加賞心悅目、綠意盎然。三是加強環境監督保護。著力抓好秸稈禁燒、荊泉水源地保護和燃煤鍋爐整治工作，切實解決環境突出問題，打造宜居宜業優美環境。

五要全面推進美麗鄉村建設。實施美麗鄉村建設是提升城市品質的重要內容，必須不遺余力抓緊抓好，特別是6個有創建任務村居，要確保通過驗收。一是大力提升居容居貌建設水平。各居要采取有效措施，積極籌措資金，加大“五化”投入，戶戶通硬化要達到90%以上。二是大力提升城鄉環衛一體化建設水平。嚴格落實周督導、月通報、季評比、年考核制度，切實加強對村居環衛工作和保潔隊伍的長效管理;切實做好環衛有償服務收費工作，實現社會效益和經濟效益良性互動。三是大力提升“四德工程”建設水平。要通過多種方式加強“社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德”宣傳教育，引導群眾學模范、講道德、知榮辱、樹正氣，推動文明新風進社區、進村居、進萬家。

(三)以更大的力度推進社會治理，構筑和諧發展新格局。一要切實強化信訪維穩工作。各級要牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，嚴格落實“領導信訪包案”等工作制度，突出老案積案化解，突出干群矛盾化解，突出項目建設之中的矛盾化解，嚴格對邪教人員、進京非訪人員的排查管控，切實維護和諧穩定的發展局面。二要切實完善治安防控體系。扎實推進社區“網格化”管理工作，積極探索新居民的服務管理新機制;加大治安巡邏防控力度，加強武裝部應急分隊建設，提高應對突發事件的能力;加大“科技創安”力度，實施“天網”三期工程建設，做好視頻監控全覆蓋工程的維護和管理;深化警務制度改革，改善警務裝備，推進社區警務創新，提高群眾見警率，增強群眾安全感。三是切實加強安全生產監管。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，加大安全監管和打非治違力度，嚴防各類事故發生。

(四)以更大的力度推進民生和社會事業，提升為民發展新境界。讓人民過上更加幸福美好的生活，是發展的最終目的。一要強化民生投入保障機制。進一步優化財政支出結構，每年用于民生支出不低于財政總支出的60%。建立多方分擔機制，引導各級加大民生投入，引導社會資金參與公共服務，健全社會公共服務體系。二要實施好十大民生工程。從項目選擇、工程責任、協調聯動、資金保障等方面細化實施辦法，切實把民生工程打造成構建和諧、凝聚民心的主要載體。今年將實施勞動力創業就業促進工程，教育基礎設施建設工程，衛生基礎設施建設工程，老舊小區、背街小巷綜合整治工程，城鄉道路暢通工程，美麗鄉村創建工程，社會管理“網格化”工程，“夕陽紅”居家養老工程，社區文化惠民工程以及城市社區建設工程。各級各有關部門要切實明確責任，不折不扣落實。三要大力推進居級民生雙向承諾。各居結合各自實際，制訂年度和任期需要實施的3—5件實事，向黨委承諾，向群眾承諾，街道將對各居踐諾情況進行半年評議、年底考核，兌現獎懲。四要發展更加普惠的社會事業。要優先發展教育事業。推進學校布局調整，加強基礎設施建設，實施好九年一貫制馮河學校新建、完成北郊小學綜合教學樓建設;強化師德建設和專業培訓，推動教師素質不斷提升;規范辦學行為，努力緩解擇校熱、大班額現象;突出教學中心地位，全面提升教育教學質量，牢牢保持教育在全市領先地位。要大力促進創業就業。深入開展“創業型社區”創建，多渠道、多途徑、多領域開發就業崗位。積極開展“春風行動”、“就業服務進萬家”系列活動，完成全年培訓和就業任務。要不斷完善社會保障。抓好城鄉居民醫療保險、城鄉居民基本養老保險全覆蓋工作，著力推進農民工參加城鎮職工養老保險。健全城鄉居民最低生活保障制度，嚴查關系保、人情?，F象。健全社會化養老服務體系，抓好居家養老項目，構建集家政、保健于一體的社區居家養老新模式。扎實開展“慈善一日捐”等扶貧濟困行動，形成全民參與、熱心慈善的良好氛圍。要大力發展衛生和人口計生事業。進一步優化城鄉醫療衛生資源布局，積極推進**社區衛生服務中心建設。進一步優化計生婦幼保健服務，做好“全面二孩”政策的宣傳引導，改進計生工作方法，提升計生執法水平，實現合法生育率95%以上，促進人口長期健康均衡發展。要積極發展文化體育和其他各項事業。加強文化基層基礎設施建設，扎實推進文化惠民工程。完善城鄉公共體育設施，推動全民健身運動深入開展。支持工會、共青團、婦聯、科協、關工委等人民團體參與社會管理和公共服務，統籌發展人大、政協、統計、審計、檔案、老齡、殘疾人、統一戰線、人民武裝、民兵預備役等事業，促進社會全面進步。

(五)以更大的力度推進改革創新，提升干事創業新高度。要堅持把創新驅動作為核心戰略，抓住影響全局、關系長遠、引領發展、惠及民生的問題開展創新課題研究。當前，要著重總結深化四個方面的創新經驗。一是深化農村產權交易管理創新。發揮公共交易平臺作用，促進居級經濟發展。二是深化集體產權制度改革。強化政策指導和扶持力度，進一步抓好北樓居改革典型和北關村居項目興業典型，逐步推廣經驗，擴大范圍。三是深化社區服務管理創新。深入推進“黨建引領服務型社區”建設，逐步推廣“五位一體”模式，推動社區管理與服務相結合、公共服務與社會化服務相結合、社區建設與城市經濟發展相結合。四是深化區域化黨建創新。在倫達科創園、嘉譽市場等產業集群，試點黨群聯動共建，組建聯合黨支部，整合基層黨建和產業集群資源，破解中小微企業黨建難題，提升產業集群發展的內在動力。

四、弘揚創業精神，強化發展保障。

(一)高點定位，齊心合力促發展。定位高才能帶來大發展、快發展，目標遠才能激發大干勁、大斗志。當前，我們就要瞄準“全市鎮域經濟發展排頭兵”的目標定位，以“咬定青山不放松”的勁頭，解放思想、奮發有為，久久為功，持續發力，確保目標一步步得到實現。黨政班子、各個部門、各級干部都要有“單項工作奪冠軍、整體工作創一流”責任和擔當，講團結、講大局，目標同向、調子一致，齊心合力建，以一流的工作創造一流的業績。比如，我們這次表彰了“十佳群眾最滿意黨支部”，這里面有3個是受市級表彰，獎金是1萬元，另外7個是我們街道表彰，獎金是1千元。從表彰獎勵的力度看，級別越高，獎勵越重，而且差距很大，所以希望各級黨支部都能鼓舞斗志，爭先創優，積極爭取更高級別的榮譽，取得更大的工作業績。

(二)干在當下，強化作風抓落實。加強干部作風建設,是提升工作成效的關鍵所在。當前的形勢決定了干部隊伍要具有迎難而上、攻堅克難的拼搏作風。要大力弘揚一種精神：“團結、高效、為民、務實、清廉”;切實叫響一個口號：“我是黨員，向我看齊;干在當下，成在實處”，嚴格落實六個一線工作法：“問題在一線解決、工作在一線落實、矛盾在一線化解、經驗在一線總結、克難在一線創新、感情在一線加深”。要雷厲風行、立說立行。只要黨委、辦事處做出的安排，就要立即啟動，抓緊進行，決不拖泥帶水，決不猶豫含糊。要堅持以求真務實的作風去抓落實，不圖虛名但做實事、不圖實惠但求實績，始終做到踏踏實實干工作，兢兢業業謀發展。

(三)從嚴從實，完善機制強保障。要嚴格落實各級黨建責任。各級黨組織要深入實施“十大強基工程”，從嚴整頓軟弱渙散黨組織，進一步鞏固黨的執政基礎，發揮基層黨組織推動發展的核心作用。要嚴肅黨風黨紀。全面落實黨風廉政建設“三個責任”，完善懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。堅決執行中央“八項規定”和省市各項規定，開展專項整治行動，對違規現象進行全面排查糾正。嚴格規范居級干部行為，嚴查不民主、不公開、不作為、亂作為現象，實現居級干部作風持續好轉。要強化執行力建設。深入推行延誤、失誤、錯誤問責制，打通梗阻，破除懶散，以鐵的責任執行政令、服務發展。不斷完善分線作戰機制，保證每一項工作都能落實責任、落實進度、落實人員，領導干部分工負責、分線作戰，實行“月計劃、實簽名、掛圖辦、銷號制”，構建人人擔責、人人盡責、全方位無縫隙抓落實的工作格局。要完善考核評價機制。一方面，不斷完善居級千分制考核，加大基層黨建、民生改善、生態建設權重，突出群眾滿意度測評;另一方面，擴大考核評價范圍，制定部門、機關干部考核方案，建立覆蓋廣泛的考核評價機制，并且，無論是單位還是個人，只要在工作上做出了突出貢獻，街道都將給予重獎。比如，這次我們設立了“十佳機關干部”獎項，給予1000元重獎，今后還將在十佳村居主任和會計、計生專職主任以及十佳創業創新能手等方面設立獎項，目的就是充分地發揮考核導向作用，激發各級各部門和同志們干事創業熱情，使發展更澎湃有力、更科學有序、更合乎民意。

同志們，做好20xx年的各項工作責任重大、使命光榮!事業永無窮期，奮斗永不言止，新征程需要新狀態，新使命需要新作為。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，團結和帶領全街道人民，以時不我待的心態，求真務實的姿態，奮發有為的狀態，銳意進取、扎實工作，干在實處、走在前列，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加有力的措施，鼓足干勁、乘勢而上，為開創發展的新局面而努力奮斗!