發展壯大集體經濟工作方案范文（13篇）

工作方案的制定需要考慮風險和挑戰，制定相應的預案和解決方案。希望以下的工作方案范文能夠對大家在制定工作方案時有所幫助和指導。

發展壯大村集體經濟工作方案

堅持以科學發展觀為指導，本著理順管理機制，深入貫徹落實《吉林省農村集體資產管理辦法》，堵塞管理漏洞的原則。堅持主要村務活動民主決策、民主管理、民主理財、民主監督和及時公開制度，進一步探索新形勢下農村“三資”保值增值新途徑。加強農村黨風廉政建設，從源頭上解決群眾信訪隱患，鏟除滋生腐敗的土壤。促進農村穩定和諧發展，為推進我市新農村建設奠定堅實基礎。

二、目標要求。

圍繞當前我市農村“三資”管理中存在的突出問題，進一步健全完善農村“三資”管理各項制度，妥善化解和消除農村“三資”管理方面的糾紛和隱患，維護好農村社會穩定。

通過“三資”清查，各鎮村集體組織要達到：

資金——帳證相符，帳帳相符，帳實相符，帳表相符；

資產——帳物相符、產權明晰、使用合理；

資源——底數清、坐落清、權屬清。

此次清查治理活動，從今年7月20日開始，到9月30日結束，集中兩個月的時間，分四個階段進行。

第一階段：準備階段（7月20日—7月31日）。

市農業局作為“三資”管理工作的主管部門，負責“三資”管理的組織、協調、指導和檢查工作?！叭Y”清查治理的日常工作由市農村經濟管理總站負責。

此次清查治理工作由市農業局牽頭，從農業、林業、牧業、水利、國土、建設、民政等部門抽調專門工作人員組成工作組，深入各鎮、村，就當前我市農村“三資”管理工作現狀、存在問題、群眾的意見和建議等進行調查摸底，收集整理基本信息資料，落實具體工作任務。

市紀委牽頭從財政、審計等部門抽調人員組成督查組，深入鎮村對清查治理工作進行督查。

（一）成立機構。市、鎮成立農村集體“三資”管理清查治理工作領導小組，配齊人員，做到機構、人員、經費三到位，主管領導要親自抓，明確分工，責任到人。集中時間和力量，確保專項治理活動順利開展。

（二）動員培訓。對市、鎮、村的相關人員進行培訓，進一步提高明確集體“三資”管理的目的、意義；明確清產核資的具體要求和步驟。即自查申報、組織核對、復查、核定“三資”存量和填報“三資”清查表。

第二階段：實施工作階段（8月1日—9月10日）。

（一）摸清存量。對全市8個鎮的76個農村集體經濟組織的資金、資產、資源進行全面清查、核實，摸清底數，清查到位。

（二）明晰結構和清查范圍。

1、農村集體資金：以2008年12月31日為時點，清查農村集體一切資金收入，包括原始積累、發包收入、經營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補償費收入、變賣集體資產收入、農村稅費改革轉移支付收入、國家及上級撥入的資金收入和借入資金等。

2、農村集體資產：清查農村集體一切固定資產，按實際擁有量重新登記，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的列為固定資產，有些主要生產工具和設備，單位價值雖低于規定標準，但使用年限在一年以上的也應列入固定資產登記。（1）集體所有的交通工具、建筑物；機電設備、通訊廣播工具及其他辦公設備等；（2）集體所有的農業機械、農業設施，包括拖拉機、聯合收割機、粉碎機、播種機、農田水利設施等；（3）集體所有的公共設施，包括村級公路、閑置校舍、生活用水設施等；（4）集體所有的企業資產，包括村集體興辦或合股、兼并的企業資產（包括在聯營企業、股份制企業、中外合資、合作企業和集資建設的項目中，按照投資份額擁有的資產及相應的增值資產）；（5）集體所有的饋贈資產，包括單位和個人對村集體的無償撥款、捐贈財物形成的資產。固定資產計價：對帳面有的固定資產價值按原值登記，有物無帳的固定資產價值按現行評估價（集體討論確定大約價值）登記。清查村集體債權，包括應收款、應收帳款、農戶往來欠款、短期投資、長期投資等；清查村集體所有的無形資產，包括商標權、專利權、著作權等。

3、農村集體資源：包括法律規定屬于集體所有的耕地、林地、果園、草地、水面、灘涂、礦產、荒地（荒山、荒坡、荒灘、荒溝）等（可以評估的資源、資產價值，集體研究確定登記）；人力資源：包括戶數、人口、勞動力、勞務輸出人數、常年勞務輸出人數、省外勞務輸出人數、技術特長人數等。

（三）核實產權。以農村集體經濟組織為單位，對集體現有帳內資產、賬外資產以及土地的權屬進行核實、登記，確定其所有權的歸屬關系。

（四）理順關系。對集體債權、進行清理、確認。對清產核資中暴露的問題，要及時向領導小組匯報，妥善解決，并按有關規定處理。

（五）登記建檔。在對各村“三資”情況進行調查、核實、登記、審核的基礎上，各鎮農村經濟管理服務中心、各村報賬員，按本鎮、本村實際情況，如實填報“三資”清查表，形成臺帳。

第三階段：檢查驗收階段（9月11日—9月20日）。

各鎮對農村集體資產管理工作進行總結，匯總好原始資料、相關文件、表格和數據，立卷歸檔，接受上級主管部門檢查驗收。檢查內容包括以下方面：

一是檢查集體“三資”管理情況。查看村集體資產、資源處置、轉讓、承包、流轉等是否履行招投標程序；村級工程項目是否公開招投標，有無“人情”承包和“職權”承包現象。

二是檢查二輪土地延包情況。查看二輪土地延包是否到位，是否存在機動地招標，合同證書未入戶，土地流轉不規范等問題。

三是檢查合同管理情況。查看農業承包方案、發包民主程序、會議記錄、承包合同等檔案材料是否齊全規范。

四是檢查工作作風情況。查看集體“三資”管理中是否存在辦事拖拉，瞞報漏報，虛報亂報、記載不實和敷衍應付的問題。

對查出的上述問題，要限期整改，問題嚴重的，要依法依紀嚴肅處理，追究有關人員責任，確保清查治理活動取得實效。

第四階段：整改匯總階段（9月21日—9月30日）。

一是市農村經濟管理總站對各鎮上報數據進行匯總。

二是各鎮根據檢查中發現的問題，限期整改，并把整改結果上報市農業局。

三是建立健全“三資”管理工作制度，逐步完善工作程序。

1、確定全市統一的清查基準日為20xx年7月20日。

2、注重工作中的主要環節：

（1）自查申報。首先由農村各集體經濟組織以財務會計資料為基礎，結合實際情況把沒有納入會計核算資料的集體資產，進行全面的自清自查，填寫“農村集體“三資”清查表”申報。

（2）組織核對復查，核定資產存量。在農村各集體經濟組織自查申報的基礎上，由鎮農村集體“三資”管理領導小組和市、鎮工作組組織力量，對各村集體經濟組織“三資”數據進行全面核對和重點復查，核定資產存量，處理好清查出來的各種問題，出現誤差需要調整的，由村集體經濟組織和鎮共同調整。

（3）填報“三資”清查表。通過自查、復查、核定，取得各項“三資”數據，填報“三資”清查表一式三份，鎮、村各執一份存檔，一份在村務公開欄上公布。

3、切實加強領導，提高認識。加強農村集體資產管理是落實科學發展觀和建設社會主義新農村的重要體現。要切實加強領導，加強協調配合，各部門要樹立全局觀念、大局意識，形成合力，把這次農村集體“三資”清查工作抓緊抓好。

發展壯大村集體經濟工作方案

同志們：

今天，我們召開市委經濟工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央、省委經濟工作會議，回顧總結去年工作，分析當前發展形勢，研究部署今年工作。剛才，xx代表市委、市政府作了很好的報告，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我就全市經濟社會發展中的重大問題，講幾點意見：

近年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，面對改革發展穩定的繁重任務，市委團結帶領全市干群，深入貫徹中央、省委決策部署，堅持“三創兩提升”指導思想，在經濟下行的困境中砥礪前行，在轉型發展的陣痛中改革創新，在“還行不行”的考問中埋頭苦干，交出了一份喜人答卷。

(一)以主要經濟指標全面由負轉正為標志，經濟增長低位企穩回升。堅定不移做強工業、做精農業、做優三產，落實縣處級干部“雙包”責任制，開展“百名干部入企服務”，千方百計幫助企業排憂解難，下大力氣調整優化產業結構，完成重點項目15個，在建19個。工業經濟逆勢突圍、企穩向好，農業生產條件全面改善，三產服務業蓬勃發展，轉型發展的質量和效益進一步提升，各項主要經濟指標全面由負轉正。x結束了9年的低位徘徊，走過了困境低谷。

(二)以“三場三園三湖”格局形成為標志，城鄉面貌煥然一新。堅持“大城區、小城鎮、中心村”發展理念，狠抓城鄉基礎設施，統籌規劃、建設和管理三大環節，加快推進“一城三區四園”建設。xx公園建成開放，xx高速順利通車，xx水庫、xx公園、xx鐵路等重點工程進展順利，中心城區“三場三園三湖”格局基本形成，“三縱四橫”交通網絡輪廓初現，城鄉人居環境全面改善。

(三)以人民醫院托管投用為標志，民生福祉不斷增進。堅持把有限的財政資金向民生領域傾斜，使發展成果普惠人民群眾。精準脫貧1434人，完成年度脫貧任務。義務教育均衡發展順利通過國家級評估認定，中高考成績連續五年穩步提升。人民醫院建成投用并由省人民醫院托管，群眾不出xx就能享受省級醫療服務。采煤沉陷區治理項目加快推進，城市集中供熱工程全面啟動，各項社會保障提標擴面，“五城同創”扎實開展，志愿服務蔚然成風，社會文明程度進一步提升，群眾獲得感和幸福感不斷增強。

(四)以有效防控金融風險為標志，社會大局和諧穩定。全面加強和創新社會治理，狠抓信訪矛盾、社會治安、環境污染、安全隱患等專項整治，全力化解因經濟下行引發的債務糾紛、欠薪欠賬、下崗失業等問題，有效防控多起規模企業金融風險，及時遏制一些一觸即發的惡性群體事件，全面提升社會治安動態防控能力，穩步推進法治xx建設，生態環境明顯改善，安全形勢持續好轉，成功應對1996年以來最大洪峰，社會和諧度、凝聚力進一步增強。

(五)以開展主題教育為標志，黨的建設全面加強。全面落實管黨治黨主體責任，“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，市級領導帶頭學原文、讀原著、悟原理，帶頭找差距、抓落實，引領全市上下進一步匯聚了踐行初心的思想自覺，匯聚了牢記使命的強大合力，構建了風清氣正的政治生態，營造了擔當作為的良好氛圍。

從更廣視野、更深層次看，全市經濟正發生一些標志性、轉折性、趨勢性變化，這對處于發展低谷的xx來講，具有非常重要的意義。一是經濟發展的方向更加明確。近年的實踐證明，“三創兩提升”指導思想、建設綠色富裕繁榮和諧的現代化工貿城市奮斗目標，是符合上級精神、符合xx實際的。堅定不移謀轉型、促發展正成為全市上下的共識共為。二是穩步向好的基礎更加堅實。我們持之以恒優環境、上項目，建園區、廣招商，堅定不移加快轉型發展，傳統產業煥發生機，新興產業發展壯大，投資環境全面改善，園區承載不斷增強，經濟增長更有含金量。三是干事創業的氛圍更加濃厚。四大班子精誠團結，共謀發展;廣大干部敢想敢干，履職盡責;企業家信心堅定，熱情高漲;社會各界積極向上、人心思進。xx大地處處洋溢著干事創業的熱情，呈現出勃勃生機。這些都為我們闊步前行、發展崛起，奠定了堅實基礎。

成績來之不易，奮斗尤為艱辛。這些成績，是全市干群團結拼搏的結果，也是社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表市委、市政府向廣大干部群眾，向所有關心支持xx發展的各界人士，表示衷心的感謝!

總結成績的同時，我們也要清醒看到，在經濟社會發展中還存在一些困難和問題：一是產業結構偏重的問題沒有得到根本性解決，主導產業發展質量不高、創新不夠，轉型發展任務艱巨;二是事關群眾切身利益的就業、教育、供暖等民生問題還沒有得到很好解決，與人民群眾的新期待還有一定差距;三是社會治理任務繁重，土地、環保、安全等歷史欠賬較多，受經濟下行影響，多年發展累積的社會矛盾短期內難以完全化解;四是城鎮化發展滯后，規劃、建設和管理水平都有待提升;五是個別干部觀念因循守舊，改革創新不足，為官不為現象沒有根本性杜絕，發展環境仍需進一步優化。這些問題需要我們在今后工作中認真加以解決。

做好2020年全市經濟工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹中央、省委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持供給側結構性改革，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持“三動三新”“三創兩提升”，實施五大戰略，全面提速轉型，加快建設綠色富裕繁榮和諧的現代化工貿城市。

今年經濟社會的主要預期目標是：生產總值增長7%，財政收入增長8%，全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長11.5%，城鎮居民收入和農民收入均增長9%，人口自然增長率控制在8.6‰以內。

為完成上述目標任務，我們應該重點抓好以下幾方面工作。

(一)堅決打好工業結構調整攻堅戰。優化產業投資結構。新上項目要充分考慮市場前景、產業政策等因素，招商引資要突出鋁和煤化工產業“建鏈、補鏈、強鏈”、“垂直整合上下游產業”的要求，找準相對應的龍頭企業、產業集聚區，實施精準招商和跟蹤服務，力爭引進一批行業龍頭企業和產業鏈關鍵企業。優化要素投入結構。發揮企業主體作用，設立科技創新專項資金，引導各類創新要素向企業集聚。支持企業研發平臺做強做大，培育建立行業技術中心和企業技術中心，深化產學研合作，培育更多具有核心競爭力的創新型領軍企業。優化空間布局結構。堅持走園區化發展的路子，牢固樹立“園區不是廠區，而是主導產業、生產要素、配套服務、高端人才、孵化創新高度集成”的發展理念。搶抓省“一縣一省級開發區”政策機遇，優化組合全市工業園區結構，加快推進鋁工業和王家嶺循環經濟工業園區建設，聘請高端團隊，強化頂層設計，創新投入機制，科學規劃園區的產業鏈條和整體布局，加快完善園區基礎設施，增強園區承載能力。

(二)全力推進現代農業發展。堅持以增加農民收入為核心，以提高農業供給質量為方向，提升農業綜合效益和競爭力。持續抓好農田水利建設，加強農業科技創新和推廣，完善社會化服務體系，改善農業生產條件，提高農業生產效率和水平。加快土地流轉，發展一村一品。針對人多地少、丘陵山區多、工業聚集的特點，大力發展特色農業、功能農業和觀光旅游農業，持續抓好以核桃、槐米為主的經濟林建設。發展農產品精深加工，完善物流配送，促進農業產業化經營和“接二連三”融合發展。發展多種形式的適度規模經營，培育壯大家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體。實施強村富民工程，各村要堅持因地制宜，遵循市場經濟規律，在條件成熟的情況下，積極發展村級集體經濟，但不能盲目而上，以免產生新的債務和矛盾。

(二)傾力發展三產服務業。服務業比重超過工業是產業結構轉型升級的重要標志。就我們xx而言，三產服務業與工業經濟息息相關，物流、商貿甚至餐飲等傳統產業受工業經濟影響很大。我們要堅持“二產向前推、三產要緊跟”的發展思路，深入挖掘和放大優勢資源，科學定位、謀劃和發展我市三產服務業。要依托已經形成的“三縱三橫”交通網絡、已經建成的11條鐵路專用線，加快建設焦炭、鋁材、鋼鐵等大宗工業商品交易、配送基地，構建集加工、貿易、物流為一體的產業體系。要依托人文資源及自然景觀，創新發展思路，積極主動作為，通過大集團運作、大作品展現、大服務支撐，切實把厚重的文化發揚光大，實現經濟效益和社會效益雙豐收。圍繞“把xx打造成為運城市域副中心”的目標，大力發展養老、文化、健康、體育等幸福產業，吸引周邊群眾到xx消費，不斷提升xx的輻射力、帶動力和影響力。順應“互聯網+”趨勢，滿足個性化、多樣化消費，發展網絡約車、遠程教育、在線醫療、數字家庭等新興服務產業，推動“分享經濟”向餐飲、家政等傳統行業延伸，加快電子商務進農村，實現服務業發展提速、比重提高、水平提升。

(三)統籌抓好城鄉建設。繼續堅持“大城區、小城鎮、中心村”發展理念，尊重城市發展規律，堅持產城融合方向，使xx城鄉建設既有恢宏大氣的空間格局，又有精致有序的建筑造型，打造美好宜居幸福家園。精心規劃布局，展現協調之美。堅持規劃先行，突出規劃引領和剛性控制作用，樹立精明增長理念，加強經濟和社會發展、土地利用、產業發展、生態建設和城鎮等各類規劃的相互銜接，精心描繪城市未來的“成長坐標”。圍繞“一城三區四園”總體布局，加快龍門區、萬春區的規劃建設，推動三區基礎功能銜接共享，構建以中心城區為龍頭、小城鎮為支撐、中心村為節點的城鄉布局。精細建設管理，彰顯品質之美。要強化精品意識、作品意識，以“五城同創”為抓手，實施城市升級行動計劃，下大力氣解決粗放式發展的問題，推動城市緊湊發展、品質提升。堅持適用、經濟、綠色、美觀的建筑方針，對中心城區重要地段、建筑界面、風格色彩加強控制引導，打造獨具特色的城市建筑風景線。特別是城市主要街道兩邊的建筑，住建部門要統一規劃，加強管理，絕不能讓其成為影響城市形象的敗筆。搶抓海綿城市機遇，加強城市地下管網建設。加快推進城市棚戶區、農村危房改造和下化山區移民搬遷工程，改善群眾生活條件。創新城市治理方式，整合優化城管、交警等管理職能，完善城市長效管理機制，下大力氣治理“臟亂差堵”問題，提升城市的通暢性和舒適性。要遵循鄉村自身發展規律，補農村短板，揚農村長處，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留住田園鄉愁，加快建設一批布局合理、村容整潔、功能配套、鄉風文明的美麗鄉村。

(四)全面增強發展活力。創新才能發展，守舊沒有出路。各級各部門要自覺糾正等待觀望、無所作為的消極思想，在部門管理和工作創新上，敢于突破條條框框，善于用改革創新的辦法破解難題，讓發展的空間更廣、動力更足、活力更強。要深化行政管理體制改革，深入推進簡政放權，嚴格落實權力清單和責任清單，努力用行政權力的減法換取市場活力的加法。要深化投融資體制改革，擴大政府購買公共服務實施范圍，推行政府和社會資本合作ppp模式，鼓勵民間資本依法進入城市建設、旅游、供氣、供暖等更多領域。要深化農村產權制度改革，完善農村土地所有權、承包權、經營權分置機制，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證。要深化招才引智體制改革，建立“柔性引才”機制，探索完善人才創業創新的激勵機制和優惠政策，精準引進城市和產業發展需要的人才。廣大黨員干部要本著對自己、對工作、對xx負責的態度，主動把自己擺進去，想改革創新、議改革創新、抓改革創新，爭當改革創新的急先鋒和實干家。

(五)積極增進群眾福祉。踐行共享理念，辦好民生實事，讓xx人民活出高質量，挺起精氣神。習總書記講，小康路上一個都不能掉隊。我們要堅持把脫貧攻堅作為重要任務，以產業扶貧為重點，落實各項惠民政策，實施精準扶貧、精準脫貧，真正讓困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。實施更加積極的就業政策，支持創業帶動就業，加強對大學生等重點群體的就業援助。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續方向，健全以養老、醫療、失業、工傷等社會保險為重點的基本保障制度，完善覆蓋城鄉居民的社會保障制度體系。以提高教育質量為核心，繼續加大投入，補齊教育短板，堅持走出去和請進來，狠抓校長和名師隊伍建設，帶動提升教師隊伍整體素質，使孩子們享受更加公平優質的教學服務。堅持把人民群眾的健康擺在優先發展的戰略位置，支持人民醫院更加穩健地運營發展，推進鄉鎮、農村衛生服務機構高效規范運營，構建現代醫療衛生服務體系。堅持預防為主，把更多精力放在人民群眾的健康教育和管理上。以創建食品安全城市為契機，全面加強食品藥品監管，堅決維護舌尖上的安全。深入推進醫養護結合，提升居家養老服務水平，加快建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、覆蓋城鄉的多元化養老服務體系。健全現代公共文化服務體系，弘揚社會主義核心價值觀，開展群眾性精神文明創建活動，滿足群眾多層次文化需求，繁榮全市文化事業。特別是大力傳承發展中華優秀文化，把優秀傳統文化貫穿國民教育始終，滋養文藝創作，融入生產生活，不斷增強文化軟實力。深入推進全民健身活動和設施普惠普及，培育壯大體育產業。

(六)加強創新社會治理。牢固樹立風險意識和底線思維，堅持以法治為引領，落實重大決策社會穩定風險評估制度，完善社會矛盾糾紛有效預防和多元化解機制，推行陽光信訪、法治信訪和責任信訪，全力化解信訪積案。完善社會治安防控體系，深入推進平安xx建設。嚴格規范公正文明執法，推進司法體制改革，健全公共法律服務體系，深化法治xx建設。加強社會信用體系建設，提高全社會誠信意識和信用水平。嚴格落實安全生產和管理責任，提升突發事件應急處置能力，增強公眾安全感和滿意度。

大道至簡，實干為要。加強和改進黨對經濟工作的領導，是責任，也是擔當。我們要咬定青山不放松，扭住目標干到底，堅決貫徹落實好中央、省、市的重大決策部署。

(一)進一步加強黨對經濟工作的領導。市委將堅持把方向、謀全局、抓大事，牢牢掌握做好經濟工作的主動權。充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持政府依法履行職責、抓好經濟工作，支持人大加強對經濟工作的監督，調動政協、各民主黨派、工商聯以及各人民團體服務發展的積極性，把各方面的智慧和力量凝聚到推動轉型發展上來。特別是要嚴格落實黨建主體責任，全面加強基層組織建設。進一步選優配強基層黨組織帶頭人，強化法治管理、德治推行，不斷提升黨的道德領導力。持續抓好農村“領頭雁”培訓，下大力氣整頓軟弱渙散黨組織，加強黨員的培養、教育和管理，狠抓“兩新”組織黨建工作，進一步提升黨建工作科學化水平，推動全市經濟社會持續健康穩定發展。

(二)全力提升抓經濟工作的本領。各級干部要增強“補課趕考”的緊迫感，通過聘請專家授課、黨校專題培訓、外出學習考察等形式，全面加強中國特色社會義政治經濟學理論的學習，加強市場經濟、現代管理、科技、金融等知識學習，加強供給側結構性改革、轉型綜改試驗區建設、區域經濟合作、“互聯網+”等政策走向和專業知識學習，進一步完善知識結構，強化實踐歷練，提高工作本領，努力成為抓好經濟工作的行家里手。

(三)積極完善推動經濟發展的體制機制。要進一步完善科學研判機制。定期召開經濟形勢分析會，在統攬全局、協調各方、解決重大問題上作出前瞻部署，有針對性地研究解決瓶頸性問題，切實提高黨委領導經濟工作的法治化、制度化水平。要進一步完善考核評價機制。組織部門要學習借鑒發達地區的先進經驗，對于各鄉鎮(街道)、各單位，要根據工作職能，確定考核重點，通過新聞媒體定期述職、接受社會各界評價、年終工作匯報等形式，切實發揮考核的“指揮棒”和“風向標”作用。要進一步完善正向激勵機制。繼續堅持在轉型發展主戰場、服務群眾最前沿、脫貧攻堅第一線選拔使用干部，使優秀干部有崗位，不作為干部離崗位，不善為干部調崗位，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。建立完善正向激勵和容錯糾錯機制，為實干者點贊、為創業者加油、為擔當者擔當，吸引、激勵和凝聚更大合力，推動xx發展劈波斬浪、勇往直前。

(四)著力創優發展環境。發展環境歸根結底是人的問題。要持續鞏固“優環境、強職責、促發展”和“雙創”活動成果，創新服務、主動服務、優質服務，不斷增強區域優勢競爭力。要強化制度創新。各單位要圍繞打造“便捷高效的政務環境”這一主題，對審批事項全面梳理，大力推行網上并聯審批，盡量縮短時限，簡化程序，減少費用，讓信息多跑路、群眾少跑腿。各單位一把手要進一步加強學習，明確職責，明晰思路，創新工作，全面提升本單位的管理水平和社會形象。要強化庸懶整治。領導干部職務，不是為解決就業而設置的，它是黨的事業的需要，是人民群眾的重托，絕不能讓庸碌者占據它而不工作。要始終堅持實事求是，力戒擺花架子、做表面文章。針對人浮于事的問題，市委將開展“整治庸懶散”專項行動。組織部門要研究制定行之有效的管理辦法，做到治庸提能，治懶增效，治散聚力。要強化監督檢查。積極發揮黨內和社會監督作用，加強對重大領域和關鍵環節的監督。發揮人大、政協、輿論及群眾監督，特別是要建立完善監督舉報平臺，及時受理影響發展環境的問題。對于問題嚴重的單位和個人，市委將加強巡察工作，加大問責力度，采取有力措施，嚴肅進行整頓。

(五)持續抓好重點工作落實。嚴格落實“13710”工作制度，拿出與時間競爭、與問題對抗、與自己較量的精神，以工作大提速帶動經濟大發展。四大班子成員要帶頭抓落實，摸實情、出實招、辦實事，爭當推動經濟發展的“排頭兵”、“主攻手”。各級各部門要主動促落實，找準標桿，敢爭一流，重點回答好“對上爭取了什么、對下服務了什么、工作創新了什么、問題解決了什么”的問題，做到任務目標化、目標項目化、項目責任化、責任實效化。廣大干部群眾要爭先保落實，按照市委、市政府要求，全力支持和監督各級各部門工作，幫忙不添亂，鼓勁又加油，營造全市上下抓落實、促發展的濃厚氛圍。

同志們，天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真。讓我們更加緊密地團結起來，苦干實干帶頭干，擼起袖子加油干，在加快轉型發展中走出xx路徑，在深化改革開放中彰顯xx氣魄，在全面建成小康社會中書寫xx篇章，在加快建設綠色富裕繁榮和諧的現代化工貿城市實踐中創造xx新的輝煌!

發展壯大村集體經濟工作方案

同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實長沙市委、**市委經濟工作會議精神，表彰先進，認真總結20xx年工作，分析當前經濟形勢，全面部署20xx年工作，推動園區各項工作實現“十三五”發展的良好開局。

20xx年是“十二五”發展的收官之年，也是園區經濟社會發展極具挑戰的一年。面對宏觀經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我區在市委、市政府的正確領導下，以“三嚴三實”為要求、以項目建設為中心、以結構調整為抓手、以改革創新為動力，較好地完成了全年的各項目標任務。

(一)經濟總量邁上千億臺階。

20xx年園區實現技工貿總收入1002億元，完成財政總收入30.34億元，成為**省第五個“千億園區”，昂首邁入“千億園區”行列。我區在長沙市“六個走在前列”重點項目觀摩和重點項目建設考核中均位居國家級園區第一。其中工業總產值856億元，同比增長19.4%，是“十二五”初期的3.39倍;財政總收入30.34億元，同比增長24.9%，是“十二五”初期的3.65倍;規模工業增加值256億元，同比增長18.6%，是“十二五”初期的2.82倍。工業總產值、財政總收入、規模工業增加值的增速位居長沙市園區第一，園區綜合實力進入全省產業園區前4強，綜合競爭力位居全省第三，區域競爭力和結構優化程度均排名全省第一，高新技術產值比重高達84.7%，位居全省第一，獲評省加速推進新型工業化一等獎，被省政府授予“生物醫藥特色產業園”和“電子信息特色產業園”，被國家工信部批準為國家新型工業化示范基地。園區“十二五”規劃所制定的主要發展目標均順利實現。

(二)企業發展呈現嶄新局面。

20xx年園區企業克服宏觀經濟不利影響，積極作為，實現了逆勢上揚。藍思科技3月18日在深交所成功上市，全年實現產值390億元、稅收突破13億元，極大地提升了園區的形象和知名度。園區新增稅收過億元企業爾康制藥，新增稅收過6000萬元企業威爾曼制藥，稅收過1000萬元企業總數達20家。

園區企業家周群飛(藍思科技)、帥放文(爾康制藥)、劉正軍(永清集團)躋身20xx**富豪榜前十強。涌現了永清環保、爾康制藥、藍思科技、九典制藥、達美程等上市企業5家。技術創新、產品創新引人矚目，藍思科技的玻璃面板加絲印技術、爾康制藥的淀粉空囊均是行業內的革命性成果,基伍通訊生產出第一臺“**制造”的智能手機整機。

(三)項目建設取得突出成果。

項目招商緊扣生物醫藥、電子信息、健康食品三大主導產業，通過產業招商、以商招商、駐點招商等有效方式，全年共引進歐智通、百草堂、百沃豐、**利美、泰凌制藥、美丹食品等新項目24個，合同引資180.22億元。其中，深圳歐智通科技有限公司項目投資55億元，用地500畝，并實現6月簽約、9月開工、12月主體封頂。**利美免疫力修復中心有限公司投資55億元、廣東百草堂藥業股份有限公司投資52億元等項目均實現當年簽約、當年開工。逐步形成生物醫藥龍頭引領，電子信息集群發展，健康食品穩中有增，新興產業提前布局的良好態勢。

項目建設全區動員、上下協同、強力攻堅。全年開工重點項目56個，完成投資168.5億元，占年度計劃的116%，34個列入長沙市重點項目全部開工，完成投資94.79億元，占年度計劃的108.5%。下大力氣促進企業技擴改項目落地、達產、見效，先后完成了鹽津鋪子、華納大、三清制藥等39個技擴改項目。全年項目建設完成征地3300畝，拆遷房屋256戶，社保參保1241人，清零項目20個。成功報批土地3023畝，招拍掛土地31宗，成交價款3.35億元。完成公開招標51宗。園區重點項目建設在長沙市“六個走在前列”項目觀摩考核中名列第一。

(四)改革創新取得明顯成效。

大力推進園區財政預算、國有企業、環衛市場化和投融資機制等改革，出臺了《政府投資項目管理辦法》、《政府投資項目代建制管理暫行辦法》、《區屬國有企業重大事項報告制度》等，園區管理逐步走上制度化、規范化軌道。

融資瓶頸。藍思科技、九典制藥、達美程成功在創業板和新三板上市融資，鹽津鋪子、春光九匯、豐日電氣等進入全省重點上市后備企業資源庫，豐日電氣引進上海振華重工增資入股。積極向上爭資，全年為37家企業向上爭取發改、科技等資金44批次共5302萬元。企業互助協會會員企業增至22家，全年為會員企業融資到位8100萬元。園區自身積極探索發行公司債券、ppp項目融資、組合擔保等多種融資方式，全年融資到位20.25億元，創歷年新高。

創新企業服務。鼓勵企業兼并重組，先后推進宏灝基因、繼蒙制藥、嗑得響食品等19家企業完成并購或重組，讓原本經營困難的企業煥發出勃勃生機。做強產業平臺，先后建設醫藥科技創業中心、實驗動物中心、藥品安全評價中心等科技公共服務平臺并產生積極作用，并于20xx年6月啟動無線電設備檢測中心建設。

(五)城市品質得到有效提升。

城市規劃精益求精。園區總體規劃方案已完成正式方案設計;完成了園區22平方公里地形測量及92平方公里地形整理;初步完成金陽湖片區概念規劃、生態商務區概念規劃、園區水資源規劃等。

城市骨架不斷伸展。建成區總面積達16.5平方公里，道路總長達65公里。啟動了319國道園區段拓寬改造及園區首座立交橋建設;全長6公里的北園污水轉輸管道貫通;跨撈刀河的“蝴蝶橋”通車，長郡實驗學校周邊路網拉通;完成公租房建設4.7萬平方米;完成洞陽110千伏變電站擴容改造;東園220千伏變電站加緊建設。全年完成平地2310畝，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。

(六)民生事業得到顯著改善。

投資3.5億元的長郡**實驗學校建成開學，投資3億元的金陽文化藝術中心投入使用，幸福泉市民公園、仲景公園開門迎賓，五星級酒店開工建設，使園區居民得以享受與周邊城市同等的社會化配套服務。經開區汽車站建成營運，千輛免費公共自行車投入運行，居民出行更加便利。經人民銀行批準創建了中小微企業信用體系建設試驗區，金融服務更加方便快捷。出臺了促進創業就業人員就地城市化的一系列惠民政策，對在園區落戶的創業就業人員實施購房補助，試行從幼兒園到高中的全程免費教育，進一步健全醫保、社保體系，使園區民生福祉得到有效提升。

(七)社會大局持續和諧穩定。

鞏固“平安園區”成效，組織開展嚴打整治行動，全年破獲刑事案件185起，查處行政案件478起，刑事打擊112人。開展安全專項整治5次，安全生產執法185家次，實現年度安全生產零事故目標;妥善處理征拆安置遺留問題、個別企業員工工資拖欠問題;獲評長沙市社會治安綜合治理和安全生產工作先進單位。嚴格環境保護執法，立案查處環境違法企業7家，下達停產整改通知書9家次，守護了園區一方青山綠水。落實最嚴格、最精細、最到位的城市管理措施，園區品位有效提升，人居環境明顯改善。

以上這些成績的取得，是全區攻堅克難、砥礪奮進的結果，也是上下協同、多方助力的結果。一是得益于市委、市政府的堅強領導。二是得益于園區企業銳意進取。廣大企業立足園區、放眼未來，克服宏觀經濟多重不利因素，以二次創業促進轉型升級，實現逆勢擴張。正是由于企業的成長，促進了園區的持續穩定增長。三是得益于上下一心共謀發展。市直部門的服務進一步加強，簡政放權進一步到位，“多證合一”、不動產登記等行政改革成果提高了政務服務效能。洞陽、北盛兩鎮及有關社區、村主動對接園區發展，成為我區征地拆遷工作生力軍，促進了園區項目建設環境改善。在此，我謹代表**經開區黨工委、管委會向各級領導、向所有企業家、向市直部門、向園區周邊鄉鎮、向涉園社區(村)、表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，園區發展的道路上還面臨不少困難和問題，主要表現在：經濟下行壓力依然較大，部分企業發展信心不足，結構調整步伐不快;園區資源、資金、土地、環境等要素制約突出;城市配套、公共服務、城市管理等發展短板亟需補齊;教育、衛生、文化等公共產品供給能力相對不足，改善民生還須付出更多努力;項目建設環境需要改善，行政服務效能有待提升等。這些困難和問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

跨入20xx年，**經開區在經濟新常態下開啟了“十三五”發展的新征程。未來五年，既是加快建設“產城融合、宜業宜居的現代城市工業綜合體”的關鍵期，也是在新起點上率先建成全面小康、加快實現基本現代化的機遇期。時和勢總體有利，艱和險不容小視。我們要信心百倍、豪情滿懷，搶抓一切機遇，戰勝各種挑戰，開創全新發展局面。

一是從現實基礎來看，我們能夠乘勢而上。**經開區作為**經濟發展的主戰場，通過近年來的高速發展，經濟總量達到了一定規模，產業結構優化合理，支柱產業板塊清晰，城市配套能力逐步增強，服務優勢有口皆碑，園區的知名度、影響力日漸提升，產業發展具備了較強的內在增長動力和勢能。隨著金陽大道拉通，黃花機場第二跑道建設，園區獲批工信部國家新型工業化示范基地，園區能為企業發展提供更好的平臺、更多的政策和更優的發展環境?？梢猿酥L沙市打造東部開放型經濟走廊，**市建設“金陽新區”、推進“園鎮合一”的政策東風，加快新一輪的發展。

二是從國家政策來看，我們務必因時而動。黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，今年中央、省、市經濟工作會議又重點對供給側結構性改革進行了部署，明確要為實體經濟發展創造更好的條件。通過降息、降電價、降物流成本、降社保繳費標準，進一步簡政放權，提高政府服務企業的效率，實體企業將迎來新一輪大發展。

三是從發展機遇來看，我們應當順勢而為。新常態下孕育著新變革，宏觀經濟形勢越是下行，微觀領域的產業、技術的變化就越快。落后產能的調整給新興產能發展騰出更多空間，誰抓住了機遇誰就將贏得未來。越是應變快、創新強的行業、產業和企業，就越有生機和活力。園區廣大企業要進一步堅定發展的信心和決心，堅持向創新要動力，在產品創新、技術創新、管理創新上全面發力，產品質量提升了就會有市場。同時園區企業還可以通過強強聯合、資產重組、資本運作、借船出海等進一步做大做強，進而推動園區產業全面轉型升級。

同志們，發展重開局，五年看頭年。20xx年是園區“十三五”發展開局之年，也是全面推進結構性改革的攻堅之年。園區上下要堅定信心，明確目標，把握重點，在新的一年里實現新的跨越。

20xx年經濟工作總的指導思想是：深入貫徹長沙市委、**市委經濟工作會議精神，以產業結構調整為主線，突出改革創新、項目攻堅、產城融合，理順體制機制，加快實現與長沙、**的雙向融城發展，努力成為長沙東部開放型經濟走廊的重要增長極，打造**“金陽新區”的核心區，奮力邁上技工貿總收入和工業總產值“雙千億”園區新臺階。

**經開區20xx年經濟工作的目標是：完成技工貿總收入1180億元，同比增長18%;實現工業總產值1002億元，同比增長17%;完成財政總收入35億元，同比增長15%;完成固定資產投資180億元，同比增長15%;招商合同引資120億元;鋪排重點項目68個，整體開發2平方公里;推動創新創業，加快社會事業發展，優化經濟環境，強化務實作風，建設“法治園區”。

(一)以結構調整為主線，突出抓好產業升級。

園區的發展必須依靠企業的發展，20xx年要以服務園區企業，促進企業發展為第一要務。

1、優化產業服務提升發展質量效益。制訂出臺**經開區《鼓勵企業兼并重組實施辦法》、《支持企業創新創業發展有關意見》、《降低企業運行成本行動計劃》等一系列扶持產業發展的政策文件，經濟發展部門積極對接服務園區廣大企業，將政策紅利落到實處。做強產業服務平臺，在醫藥科技創業中心(二期)投入使用的同時，加快建成無線電設備檢測中心，形成生物醫藥和電子信息產業服務“雙平臺”。設立金陽產業發展基金等產業扶持基金，根據園區產業扶持政策和企業需求，重點向研發型企業和小微企業傾斜。引進行業優質投資者，在20xx年完成宏灝基因等19家企業兼并重組的基礎上，進一步推進園區困難企業完成兼并重組，盤活存量資產，煥發新的生機。

2、大力招商引資推進優勢產業聚集。招商部門加大全員招商、中介招商力度，創新招商模式，進一步濃厚尊商親商氛圍。招商工作重點瞄準珠三角，發揮好駐珠三角招商辦事處作用，以生物醫藥和電子信息為招商重點產業，以園區龍頭企業為基礎，延伸產業鏈條。高度關注宏觀經濟結構調整下的新產品、新技術轉移，通過招大引強招新，全面提高招商項目的投資強度和單位面積貢獻率，提升園區新經濟板塊的比重。20xx年要完成招商合同引資120億元，新引進產業項目15-20個，其中，投資過50億元產業項目1個，過10億元產業項目2個，過1億元項目10個。

3、幫扶企業解決具體問題。創新機制，整合力量，成立專門幫扶企業班子，深入開展“走百家企業、解發展難題”活動。繼續鼓勵和扶持有條件的企業進入多層次資本市場上市，優化企業債務結構，降低企業融資成本。20xx年繼續重點支持鹽津鋪子、迪諾制藥、春光九匯、華納大、豐日電氣等進入上市后備企業庫的企業上市。力爭在“十三五”期間逐步形成5家百億企業集團、10家50億規模企業、10～15家上市公司的企業方陣。研究出臺相關配套政策，幫助企業積極向上爭取產業發展資金和科技研發資金。完成15家低效用地企業的盤活，實現“去落后產能”目標。幫助企業理清“三角債”，防范債務風險，認真研究房地產“去庫存”的路徑和措施。

(二)以改革創新為動力，認真抓好供給側結構改革。

經濟發展新常態下必須用改革者的思維來思考園區經濟，用創新的理念謀劃園區發展。

1、推進資源要素改革，降低企業投資成本。一要啟動電力改革，結合中央和國務院改革要求，加強與省市電力部門協調，力爭實現每度電降低2-3分成本的目標。二要出臺補助政策降低企業蒸汽、燃氣開戶費用。三要研究改革園區供汽供熱體制，做到企業供汽質量明顯提高。四要全面實現園區企業社保繳費分年度達標的改革，切實降低企業社保繳費成本。五要研究成立園區土地儲備分中心，加強對土地報批和用地征拆工作的領導，保障企業用地，降低征拆用地成本。六要提高水資源利用率。加快推進分質供水，規劃建設自來水、株樹橋飲用水、中水回用的分質供水管網。擴大企業中水回用系統建設，20xx年實現中水回用的目標，促進企業生產用水高效循環利用。

2、推進投融資改革，加強財政預算管理。一要加快政府性債務的清理、剝離。一季度要全面啟動存量債務整體打包轉讓談判和報批相關工作，改善債務結構，降低債務成本，逐步消化園區存量債務。二要加強政府性債務管理。新增債務分為財政性債務和融資性債務，財政性債務納入財政預算管理，融資性債務實行收支計劃和財政雙控管理。三要改革項目投融資模式?？疾鞂W習外地ppp項目成功經驗和做法，推行政府與社會資本的合作，鼓勵社會資本參與園區的公益性項目和基礎設施項目建設，有效控制政府性債務規模的增長。四要加強財政資金預算管理。全面規范政府投資項目管理，推行政府采購監管全覆蓋，提高資金的使用效益。強化預算執行的剛性約束，確保90%的可用財力用于經濟社會發展項目支出。五要整合園區國有金融資產，加快園區中小微企業信用體系試驗區建設，提高為企業金融服務效率。六要將金融企業等高端服務業招商作為重要工作來抓，增加為企業提供高端產業服務的功能。上半年要啟動園區“金融街”規劃建設，引進銀行、證券、基金、小貸公司等具有一級結算業務的金融機構，完善金融服務網絡。

3、推進園區國企改革，提高資本運營效率。加快開發投資公司等國有平臺公司的改革和轉型步伐，實現管委會由管企業到管資本的轉變。將園區開發投資公司變身為金陽投資集團，通過債務打包轉讓剝離公司既有債務，強化內部管理，加大人才引進、人才培養、業務拓展的力度，以建立現代企業制度為目標，提升公司核心競爭力。

4、創新體制機制，創建“五最園區”。一要創新園鎮體制，循序漸進推動“園鎮融合”工作。加快“園鎮融合”政策調研，解放思想，大膽探索，制定詳細工作方案并加快實施。在保持建制鎮的獨立完整前提下，發揮園區在招商引資、項目建設、企業幫扶等的經濟發展引領優勢，發揮鄉鎮、社區(村)在征地拆遷、城鄉環境同治、社會管理等的主體優勢，調動園區和鄉鎮兩個積極性，推進園區和鄉鎮深度融合發展。充分弘揚鄉賢文化，淳化基層民風，優化發展環境，支持鄉鎮幸福屋場建設和飲水工程建設，提升周邊居民民生福祉。二要創新政務服務。在承接好、使用好上級賦予的經濟社會管理權限，繼續深化行政審批制度、商事登記制度等改革的同時，借鑒大瑤經驗，推動園區財政、國稅、地稅合署辦公。取消非行政許可審批事項，全面推行清單管理、并聯審批和網上審批，落實審批事項“月清零”制度，進一步激發園區企業發展活力，著力打造全市“審批環節最少、投資成本最低、辦事效率最高、創業環境最優、體制機制最活”的“五最園區”。

5、實施“創新驅動”，建設自主創新示范園區。充分發揮園區科技資源優勢，大力推進依托科技研發平臺的差異化創新創業工作。一要完善鼓勵創新創業的相關政策體系。制定出臺創新創業人才政策、產業引導政策、創新服務政策、創業就業政策等。二要加快科技成果轉化。鼓勵生物醫藥、電子信息產業相關研發人員和技術團隊沿產業鏈開展創新創業。三要培育一批引領型創新企業，充分發揮長沙e中心等產業平臺作用，積極推動創新創業企業“標準廠房+總部”的發展模式，使“智能制造”和“互聯網+”落到實處。

(三)以項目攻堅為抓手，繼續加大投資力度。

“融合東西、拉通南北、產城融合”的格局。

1、抓項目建設釋放新增產能。全年計劃鋪排重點項目68個，確?？⒐ぶ攸c項目30個，完成項目投資186億元。加快推進歐智通、百草堂、百沃豐、寶灣物流、美丹食品等42個重大產業項目建設。力促藍思新材料、爾康二期、華納大二期、萬邦德、明瑞制藥等新建項目投產達效。加快推進319國道園區段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管網、燃氣管網、e中心三期標準廠房等14個重大基礎設施項目建設，為產業發展配套。加快推進公租房建設、南園市民公園、農村安全飲水工程、污水廠改造等12個重點民生項目，為園區居民群眾服務。

2、攻征拆難題推進項目落地。發揮國土、征拆部門特別是洞陽鎮、北盛鎮的作用，推進依法征拆、陽光征拆、和諧征拆，妥善處理拆遷安置遺留問題，確保全年報批土地3000畝，完成征地2000畝以上，平地2400畝，完成安置400戶，新建安置房600套。大力推行保障性房源指標回購，支持安置戶在園區購置商品房。以征拆安置難題的，促進寶灣物流、佳康食品等14個已簽約未落地的項目落地。

3、抓項目服務優化發展環境。扎實推進項目服務工作。一要加強項目建設領導，對30個重大項目實行市領導、委領導、中層骨干聯項目責任制，進行全程跟蹤服務。二要加強項目調度。由項目辦牽頭，各部門通力協作，以解決問題為目標，實行聯合協調服務，強化項目督辦和考核工作。三要打擊違法行為。公安、綜治、涉園鄉鎮形成工作合力，重點打擊非法阻工、強攬工程、強裝強卸等違法行為，優化項目建設環境。四要加強拆違控違。城管部門要采取強力措施，在不產生新增違法建筑前提下，全年清零拆除2.5萬平米違法建筑，以拆違促拆遷。

(四)以產城融合為重點，突出抓好短板補齊。

1、補齊城市基礎設施短板。一要堅持規劃優先，“三規合一”。統籌園區和鄉鎮規劃，完成園區總規、土地利用規劃編制，組織完成片區控規編制和排水、道路交通、防洪、供水等專項規劃的編制。二要加強基礎設施建設。借助長沙市委、市政府打造東部開放型經濟走廊和**市委、市政府建設“金陽新區”的政策機遇，加快推進金陽大道建設、319國道、牛瀘路、洞陽路提質改造，打通“長沙—經開區—**”園區交通主動脈，建設園區標志性入園口，加大對外宣傳力度，塑造園區良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙蘭路、經十路、北園路等道路建設，為北園和克里片區開發配套;啟動取水口上移工程;以克里片區為試點，啟動園區“海綿城市”建設;推動燃氣管線工程建設;建設經開區消防站;啟動北園污水廠和**第二垃圾處理廠建設前期工作。三要加快舊城改造。推進園區城鎮棚改項目建設，完成改造342戶，81000平米。

2、補齊城市配套功能短板。一要加快城市配套建設。加快研究金陽湖片區項目規劃，啟動生態商務區建設工作。二要編制園區社會事業發展總體規劃，建設社區綜合服務中心，健全小區網格化管理機制，實現園區出租車投入運營，推動金陽文化藝術中心市場化運營，加快4a級工業旅游項目建設。三要激活園區優質教育資源。擴建工業園實驗小學，推動環園小學、百丈塘小學建設，將園區中小學建設成為長郡學校生源基地，實現資源共享。四要努力引進知名醫院、職業學院、體育運動中心等配套項目，進一步推進教育、衛生、文化等優質公共資源全民共享，增進民生福祉。

3、補齊城市管理短板。一要理順城市管理體制。發揮“園鎮融合”的優勢機制作用，實現城管、環衛、拆違控違工作一體化。二要打造“精品城市”。以康寧路、健壽大道等為樣板打造示范街區，以園區住房保障分局職能轉變為契機，強化物業管理，實現城市建管的同步升級。三要建設“綠色園區”。堅守生態紅線，全面落實《**經開區環境保護三年行動計劃》，加快推進雨污分流改造、環境在線監測系統等“十大環保項目”建設，大力推進園區植樹造綠，確保園區“天更藍、城更綠、水更凈、空氣更清新”。四要建設“法治園區”。用法治手段維護社會穩定，依法推進征地拆遷、安置補償，完善失地農民養老保險制度。信訪工作變群眾上訪為干部主動下訪，引導群眾合理合法表達訴求，將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態;完善“天網工程”，公安等執法部門要依法打擊破壞園區發展環境的違法犯罪行為，維護公平公正的市場秩序和一方安寧。依法促進安全生產工作，決不允許觸碰安全生產高壓紅線，確保年度安全生產零事故目標。高度重視食品安全，促進綜治維穩、計劃生育、社會保障等各項工作協調推進。

(五)以務實作風為保障，確保目標任務完成。

20xx年的各項工作目標任務已經確定，說一千道一萬，關鍵在于干。一要牢固樹立“實干就是能力，落實才是水平”的工作理念。近年來**經開區能夠保持快速發展，在全市、全省爭先進位，是與園區上下的苦干實干分不開的。但在過來的工作中，我們一些干部也一定程度存在任務布置不落實、工作交辦沒回音、遇到困難繞著走的現象，極少數干部遇事推諉不敢為、辦法不多不善為，對于這些問題要堅決摒棄，加以克服。要以釘釘子的務實作風抓項目建設、抓征地拆遷、抓招商引資、抓企業服務、抓城市管理等，確保項目建一個成一個，工作抓一項落實一項。二要加大督查督辦力度。發揮督查工作的“策馬鞭”作用，對年初確定的各項目標任務、各部門工作職責及時進行督查督辦，結合督查結果定期開展工作講評，對工作不落實的必要時進行問責。始終保持全年攻堅克難、一抓到底的工作拼勁和韌勁。三要調優考核“指揮棒”。堅決做到“以發展論英雄、以實績排座次”。按照“考責任擔當、考工作實績、考發展實效”的要求，優化績效考核體系，堅持分類指導、一崗一責，切實強化考核結果運用，對敢于擔當、實績突出、群眾公認的干部予以重用，對有錯無為、不在狀態的干部進行調整。切實樹立“為擔當者擔當、讓有為者有位”的鮮明導向。

同志們，美好的藍圖令人憧憬，神圣的使命催人奮進。讓我們在長沙市委、市政府和**市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，真抓實干，努力實現**經開區“十三五”發展良好開局，在新常態下再創**經開區發展新輝煌!

發展壯大村集體經濟工作方案

同志們：

剛才，楊書記站在政治和全局的高度，從十個方面，深刻分析了當前我縣經濟發展面臨的新形勢、新任務，明確提出了今年乃至今后一個時期全縣經濟工作的思路、方向和路徑。楊書記的重要講話，站位高遠、思路清晰、目標明確，具有很強的思想性、針對性和指導性，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好全縣經濟工作，講三點具體意見：

2019年，是曲沃乘勢而上、激揚奮進的一年，更是革新求變、收獲滿滿的一年。一年來，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，圍繞貫徹落實上級各項決策部署，聚焦“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”目標要求，認真開展“改革創新、奮發有為”大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育，守正創新、銳意進取，在推動縣域經濟社會高質量發展的新征程中，闖出了一片新天地，干出了一番新業績。

（一）堅持對標一流，爭當新標桿亮點頻現。一年來，我們積極向全市、全省乃至全國的先進和標桿看齊，高層次定位謀劃，大力度推進落實，在沃國大地奏響了對標一流、爭當標桿的時代強音。指標任務落實上，緊盯目標，精準發力，地區生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值等多項主要指標增幅位列臨汾平川縣（市、區）第一。工業上，全力支持園區企業深化轉型、發展壯大，立恒、通才兩家企業蟬聯中國民營企業500強和中國民營企業制造業500強。農業上，著眼打造國家現代農業示范基地，深入推進農業產業全鏈條升級，我縣被農業農村部確定為“國家農產品質量安全縣”和“國家農村產業融合發展示范園創建縣”，并獲得“一帶一路·中國優質蔬菜生產基地”和“鄉村振興·中國農產品流通創新示范縣”稱號。特別是規劃實施的“果蔬硅谷”項目寫入2020年省委一號文件當中，將給予重點支持。三產上，大力發展文化旅游業，著眼創建國家全域旅游示范區，扎實推進景區提檔，西明德村地坑院和西吉必村澮賢莊進入全省首批“黃河人家”之列；繼晉國博物館之后，晉園被評為國家4a級景區，我縣a級景區數量占到全市三分之一。改善城鄉人居環境上，全國文明城市創建扎實推進，全縣省級以上文明單位和村鎮達到13個；國家衛生縣城創建順利通過省級技術評估，被省愛衛辦作為提名單位推薦至全國愛衛辦；違法排污大整治“百日清零”、環境監察“執法大練兵”兩項工作受到省生態環境廳通報表彰；7個村分別被評為省級改善農村人居環境示范村和全省3a級鄉村旅游示范村。在國務院農村人居環境整治大檢查過程中，我縣工作受到上級領導的高度認可和一致好評。社會民生事業發展上，大力實施“名醫名院”打造工程，建立4個國家、省級名老中醫傳承工作室，縣中醫醫院被省衛健委核定為三級中醫醫院；全國支持農民工等人員返鄉創業試點縣工作扎實開展，縣法律援助中心被評為全國法律援助工作先進集體，雙擁工作連續七年受到省委、省政府和省軍區表彰，此外，文化、醫保、社區教育等工作也都走在了全市前列，呈現出多點開花、齊頭并進的良好發展局面。

（二）堅持改革創新，打造新高地勢頭強勁。一年來，我們始終把改革開放作為戰略性、牽引性工程來抓，轉變發展理念，打破傳統思維，推動改革創新，在沃國大地興起了一場從內到外的思想和工作革命。圍繞打造改革發展新高地，持續深化“放管服效”、農村集體產權制度、景區體制機制、城鄉醫療機構一體化等重點領域、關鍵環節改革；先后建立實行“六必管”責任落實、“八位一體”項目包聯、環境治理攻堅“五集中”工作法等一系列管用機制，探索實施大氣污染防治“區域聯防聯治”、校際聯盟、集團化辦學、社會治理“四警聯動”等一系列務實舉措，有效破解和疏通了發展當中的難點、堵點，助推高質量發展的活力和動力之源競相涌現。圍繞打造對外開放新高地，主動融入國家“一帶一路”、黃河流域生態保護和高質量發展戰略以及晉陜豫黃河金三角區域合作當中，大力實施“走出去、請進來”計劃，先后外派500余批次、2000余名各級干部和各類管理、專業技術人才赴先進地區、知名院校參觀考察、掛職鍛煉、學習交流、培訓進修；邀請和聘請以中國工程院院士、西北農林科技大學教授康振生，中國農科院農產品加工研究所研究員、首席科學家畢金峰等為代表的100余名各行業領域知名專家、學者和名醫、名師為曲沃各項事業發展問診把脈、傳經送寶；相繼舉辦第三屆曲沃籍高層次人才故鄉行活動暨招商引資推介會、“情系曲沃·共謀發展”（北京）懇談會，積極動員曲沃籍在外人士為家鄉發展助力加油、貢獻力量。特別是致力打造更高層次、更廣范圍的區域性、國際性合作交流平臺，成功舉辦首屆中國·山西曲沃國際蔬菜博覽會，并在此基礎上，乘勢發力，精心謀劃“果蔬硅谷”項目，跟進舉辦晉陜豫黃河金三角果蔬硅谷項目招商引資（北京）推介會，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。

（三）堅持奮發有為，建設新曲沃成效顯著。一年來，我們始終以推進供給側結構性改革為主線，以項目建設為抓手，全身心投入“五個新曲沃”建設中，在沃國大地掀起了新一輪大開發、大建設、大發展熱潮。

——致力建設活力新曲沃。轉變發展方式，調整產業結構，持續增強縣域經濟發展活力。強力推動工業轉型升級，編制完成生態工業園區發展規劃，晉南鋼鐵集團2座1860立方高爐、2座150噸轉爐，立恒公司170萬噸焦化和杭氧6.5萬立方空分及一批環保提標改造項目相繼竣工，沃能化工年產30萬噸乙二醇聯產lng項目進入掃尾階段，晉南鋼鐵集團100萬噸型鋼、通才公司60萬噸優特鋼等項目加緊建設，工業產業朝著規?；?、循環化、綠色化發展方向邁進。持續推動旅游產業提檔升級，啟動全域旅游總體規劃編制工作，30個特色場館建成投用，成功舉辦“來晉都曲沃過大年”、第三屆“文化旅游系列活動月”等主題宣傳推介活動；積極與北京山海文旅集團、華豐（天津）文化創意公司等國內知名文旅企業對接洽談合作事宜，打開了景區市場化運作新局面。

——致力建設富裕新曲沃。大力實施鄉村振興戰略，以“晉之源”八大農業園區為主戰場，積極推動“果蔬硅谷”項目落地實施，促成8家農業科研院所進駐曲沃，對果蔬產品實行統一包裝、統一冠名、統一標識，加快推進農業產業化、標準化、品牌化進程，全年認證無公害產地3.5萬畝、無公害農產品5個、綠色食品3個，培育省級示范農場2家、市級示范農場3家，“三品一標”產品達到42個；扎實開展產業、金融、健康等各項扶貧工程，為393戶1100余人發放金融扶貧貸款660.31萬元，為135戶499人提供了產業扶貧支持，對13戶貧困家庭危房進行了重建、修繕、置換，25戶66名建檔立卡貧困戶有序退出，脫貧攻堅連戰連勝。

——致力建設美麗新曲沃?？v深推進生態環境治理攻堅行動，狠抓大氣污染治理，深入開展跨年度“秋冬防”等16個專項行動，4家重點企業全部達到超低排放限值標準，清潔能源和新能源車輛置換完成75%以上。特別是面對清潔取暖改造戰線長、面積廣、難度大的情況，補貼資金4390萬元，強力推進集中供熱、“煤改電”和“煤改氣”工程，全縣清潔取暖新增供熱覆蓋面積124萬平米，總覆蓋面積達到428萬平米。全年大氣綜合質量指數下降6.9%，先后有24天空氣指數排名位列全市第一，大幅刷新了之前的空白。狠抓水體污染治理，污水處理廠保溫提效治理、黑河河道修復等工程建成投用，澮河（東韓段）深度提質治理三期工程基本完工，縣域出境斷面水質達到v類標準。狠抓土壤污染治理，統籌推進土壤風險管控、固體廢物整治、危險廢物規范化管理和礦山生態修復治理，大力開展國土綠化行動，天藍地綠水秀的美麗曲沃逐步展現。

——致力建設宜居新曲沃。在縣城建設上，實施了曲鄭路改造和東城全民健身中心、碧桂園高檔商住小區、工業園區還遷房等建設工程。特別是著眼打造大縣城，研究制定了西城區建設方向性意見，按照“對外大連通、對內大循環”的思路，謀劃啟動了全長16.9公里的二環路和108國道（曲沃段）改線工程。在鎮村建設上，涉及58個行政村4.4萬人的農村飲水安全鞏固提升工程建設完成，投資560余萬元為各鄉鎮購置了垃圾壓縮收集車，涉及39個行政村11350戶的農村改廁工作和總長162公里的“四好農村路”整治提升工程加緊實施，廣大群眾生產生活條件持續改善。

——致力建設幸福新曲沃。教育復興蹄疾步穩。高考達二本b類分數線507人，達線率為39.36%，比2018年提高2.46個百分點；中考成績600分以上人數達332人，比2018年增加159人，同比增長91.9%，高出全市平均水平47.9個百分點。衛體事業健康發展?？h人民醫院綜合樓建設和縣中醫院住院樓內部裝修加緊推進，縣口腔醫院完成改建。成功舉辦“二青會”火炬傳遞及臨汾市收火儀式。深入推進“醫療、醫藥、醫?！比t聯動，大力開展全民健身活動，廣大群眾健康獲得感不斷增強。社會保障更加有力。向社會公開招聘事業單位人員115名。各項社會保險覆蓋面不斷擴大，提前2個月完成全年任務。為機關、企事業單位離退休人員調整養老金待遇，人均月增資160元。為曲沃籍80周歲至99周歲的非離退休人員每人每月發放100至200元高齡補貼。安全穩定形勢良好。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，刑事案件同比下降15.2%。圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰，推進社會矛盾糾紛和各行業領域風險排查化解，強化安全生產隱患排查整治，安全生產事故起數和死亡人數實現“雙下降”，廣大群眾幸福感、安全感和滿意度持續提高。

同志們，上述成績的取得是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是全縣廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣委、縣政府向為全縣經濟社會發展付出艱辛努力、作出積極貢獻的廣大干部、工人、農民、知識分子、政法干警、武警官兵和社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績和總結經驗的同時，我們也要清醒地看到，全縣經濟社會發展當中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要是：經濟總量偏小，發展不充分、不平衡的問題依然突出；對外開放水平不高，招商引資成效不夠明顯，大項目、好項目落地率低，營商環境亟需優化；城鄉基礎設施還存在許多短板，生態環境比較脆弱，民生福祉有待進一步提升，社會治理面臨一系列新挑戰，等等。對于這些矛盾和問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是第一個百年奮斗目標實現之年，也是我們爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃的重要一年，做好今年經濟工作，意義重大、責任重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央和省委、市委經濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，認真貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，緊緊圍繞“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”新時代奮斗目標，加快建設現代化經濟體系，堅決打好“三大攻堅戰”，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，保持經濟運行在合理區間，確?！笆濉币巹潏A滿收官，確保我縣與全國、全省、全市同步全面建成小康社會，得到人民認可，經得起歷史檢驗。

今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.1%左右；規模以上工業增加值增長4%左右；一般公共預算收入增長2%；全社會固定資產投資在去年市定任務基礎上增長6%以上；城鎮居民人均可支配收入增長6.1%以上；農村居民人均可支配收入增長6.5%以上。

圍繞上述目標，結合我縣發展實際，今年全縣經濟工作的重點是：“三個五”工作任務，即：“爭當五個新標桿、打造五個新高地、建設五個新曲沃”。

（一）爭當開放發展新標桿，打造鄉村振興新高地，奮力建設富裕新曲沃。

搶抓國家推動黃河流域生態保護和高質量發展、實施中部地區崛起戰略的重大歷史性機遇，以推進農業領域開放為突破口，持續加快以“三大中心、八大園區”為基礎的“果蔬硅谷”建設，促進鄉村全面振興，推動全縣域開放，引領廣大群眾在共同富裕的康莊大道上奮勇前行。

一是要全力實施“黃河金三角果蔬產業硅谷”項目。按照“整體規劃、分步實施”的原則，圍繞“三心兩區”建設，先期啟動國際果蔬博覽中心和流通集散中心一期工程，完成農業生產文化展區、農業裝備制造展區、科技孵化創新展區、地方名優特展銷區和電子商務多媒體功能區等5大場館建設，統籌完善水、電、路、網絡等配套設施。力爭通過2—3年的努力，全面建成以國際果蔬博覽中心、科技孵化中心、流通集散中心、綜合配套功能區和綜合試驗示范區為核心，集精品果蔬展示展銷、農業科技推廣應用、現代物流貿易集散、新品種試驗示范種植和創意農業觀光采摘等5大類20余項子功能為一體的“果蔬硅谷”綜合體，著力打造“晉之源”農業現代化發展新引擎，黃河金三角區域果蔬產業協調發展新支撐和“一帶一路”區域合作新亮點。

二是要全力辦好“2020年中國·黃河金三角（曲沃）國際果蔬博覽會”。緊緊抓住臨汾作為今年輪值市這一契機，舉全縣之力、集全縣之智，全力辦好第二屆“果蔬博覽會”，切實辦出“曲沃味”“國際范”。要精心組織策劃，確保標準更高。按照“果蔬與文化相結合、展覽與觀光相結合、展會與科技相結合”的思路，聘請知名專業團隊，從氛圍營造、場館布置、產品展示、宣傳推介等方面進行全環節、系統性策劃，加緊制定總體方案，切實以一流的會展理念、一流的布展效果和一流的服務保障，為四海賓朋呈現一場主題突出、特色鮮明，具備國際水準的精品果蔬盛會。要豐富展會內容，確保規模更大。立足“金三角”、著眼“一帶一路”，積極邀請國內外頂尖涉農企業、專業組織、權威機構、科研團隊參與展會，力爭展位數、展品數比去年翻一番；要精心籌劃更多的“展中展”“會中會”，繼續舉辦高端論壇、技術講座等系列專題活動，組織召開首屆以“共享資源、共謀發展”為主題的黃河金三角區域農產品經紀人年會，切實做到以會促展、以展助會。要廣泛宣傳推介，確保效果更好。全力推介“果蔬硅谷·晉之源”和“晉陜豫金三角菜谷”兩大農業品牌系列產品，讓更多優質農產品進軍高端、走向世界；要廣泛邀請國際國內知名媒體，對“果蔬博覽會”進行全方位、多角度、深層次宣傳報道，持續擴大展會知名度和影響力；要創新運用“展會+”理念模式，促進涉農企業與國內外知名科研院所、采購商在技術轉移、貿易采購方面開展深度合作，推動“展會經濟”繁榮發展，力爭展會期間簽約總額突破15億元。

三是要全力優化“晉之源”農業產業格局。以“三大體系”建設為著力點，積極推動產、供、銷一體化發展，實現農產品從“田園”到“餐桌”的革命。要推進園區擴容提質，完善產業體系。里村紅提葡萄園區發展新郁葡萄200畝；楊談精品水果園區發展玉露香梨300畝，推廣有機旱作封閉示范種植1000畝；曲村現代農業園區發展“迷你”蘋果、生姜250畝，改造老果園200畝；磨盤嶺現代農業園區重點實施溫室大棚提質工程，力爭完成1000棟改造任務。年內全縣新認證“三品一標”農產品8個，認證面積3.5萬畝，成功創建1—2個省部級標準園。要加快科技轉化運用，完善生產體系。抓好院縣合作，籌劃成立山西農業大學曲沃果蔬研究院；要與已入駐的8家科研單位開展深度對接，盡快確定科研攻關課題、成果轉化渠道和人才培育模式；要在蔬菜精深加工、蔬菜水果保鮮、谷物示范種植等領域與中國農科院、國家農產品保鮮工程技術研究中心、北京農學院等科研單位開展技術合作，年內新建新品種試驗示范基地1000畝、中醫農業示范基地1000畝；要深化與山西農業大學、山西大學商務學院在新型職業農民、農產品流通經紀人實訓等領域的戰略合作，著力培育更多種養能手、流通高手、致富快手。要構建現代物流網絡，完善經營體系。加快金三角“省、市、縣、社區”四級直銷網點建設，確保年內新增網點20個，基本實現區域中心城市市場全覆蓋；依托供銷系統電商運營中心和100余家供銷電商體驗店，組織優質農產品有序入駐知名電商平臺，進一步拓展國內市場；支持晉之源農業開發有限公司發展壯大，努力打造全市規模最大的農業產業化龍頭企業；繼續深化與重慶渝疆歐、侯馬方略等企業的接洽合作，努力讓我縣更多的優質農產品走出去，讓境外更多的優質產品走進來，著力打造“網通天下、基地直供、全程冷鏈、質量追溯”的現代物流集散網絡。

（二）爭當創新發展新標桿，打造產業轉型新高地，奮力建設活力新曲沃。

要堅持“創新為上”“轉型為綱”，大力實施創新驅動發展戰略，全力推進產業轉型，努力讓縣域經濟迸發新活力。

一方面，要創新發展方式，推動工業轉型升級，著力打造綠色工業園區。按照綠色低碳、循環經濟、產城融合的發展理念，著力建設以“兩大鋼企、六大產品”為主導，焦化化工、耗鋼產業、高端裝備制造、資源耦合利用、輕工農業、物流商貿與現代服務協同發展的新型工業產業體系，力爭早日把千萬噸級鋼鐵工業園區打造成綠色工業園區。要推進高端化發展。實施通才公司1座1280立方高爐、2座100噸轉爐、1座65噸合金鋼電爐等項目，力爭年內完成主體；加快晉南鋼鐵集團100萬噸型鋼、通才公司年產60萬噸優特鋼等項目建設，啟動實施恒瑞昆年產60萬噸細絲鍍鋅鍍銅項目，著力打造千萬噸精品鋼基地。要推進循環化發展。加快沃能化工年產30萬噸乙二醇聯產lng和通才公司6萬立方深冷空分、100兆瓦高溫超高壓煤氣發電及國順公司45兆瓦風力發電、山西特氣公司稀有氣體精提取等項目建設，確保年內投產達效，努力實現資源高效利用。要推進規范化發展。組建成立園區管理服務中心，指導協調園區企業發展。積極籌建省級經濟開發區，編制完成可行性研究報告，加強與上級部門對接聯系，力爭早日取得開發區設立批復。鼓勵支持立恒、通才公司，強化企業建設與管理，啟動晉南鋼鐵集團制造管理、能源管理系統和恒旺拓園年吞吐量400萬噸鋼材智能服務中心建設，積極創建綠色工廠。

另一方面，要創新發展理念，深入開展國家全域旅游示范區創建攻堅年活動，著力打造縣域經濟新支撐。突出發展以“六大景區、四大園林”為核心的全域旅游，嚴格對照國家全域旅游示范區八大創建指標體系，查缺補漏、提檔升級，確保各項指標達到創建要求。要做細服務文章。完成全域旅游總體規劃編制，指導文旅產業規范有序發展；積極做好“曲村—天馬”國家考古遺址公園項目前期工作，進一步完善各景區基礎配套，加強運營管理，補齊要素短板，啟動朝陽溝景區、詩經故里田園綜合體景區和澮河水岸風光旅游區4a創建工作，支持通才公司創建國家3a級工業旅游景區。同時，要統籌做好旅游人才培養、行業協會組建、旅游綜合監管等工作，努力營造更加良好的旅游服務環境。要做活經營文章。深入推進景區體制機制改革，盡快完成各景區及30館的核資、認定、移交工作，進一步明晰所有權、管理權和經營權。大力實施品牌提升計劃，圍繞“三晉文明源頭游”，高點定位、精心謀劃，籌辦更高標準層次、更大規模影響的文化旅游系列活動，持續擴大全域旅游的知名度和影響力。大力實施龍頭帶動計劃，以晉國博物館景區為依托，加強與國內知名文旅企業的溝通洽談，吸引更多社會資本投入景區的項目建設、管理運行、營銷策劃、宣傳推介當中，借船出海、借力發力，推動景區擴規模、提檔次、增效益，示范帶動其他景區加快發展。要做大融合文章。圍繞區域旅游市場大融合，從線路設計、產品推廣、活動推介等方面，積極尋求與周邊縣、市合作，著力構建區域聯合、優勢互補、抱團發展、互利共贏的大旅游市場格局。圍繞縣域產業發展大融合，深入挖掘旅游業與工業、農業、文化產業等方面的契合點，持續推進一二三產深度融合，著力構建旅游全景化、全時化、全民化、全業化新格局，以全域旅游對接大眾旅游、促進大眾消費，帶動餐飲、住宿、商貿等其他服務產業繁榮發展，力爭早日把三產打造成縣域經濟的戰略性支柱產業。

（三）爭當綠色發展新標桿，打造生態環保新高地，奮力建設美麗新曲沃。

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持方向不變、力度不減，以創建國家生態文明建設示范縣為目標，堅定不移打好打贏污染防治攻堅戰，高標準保護生態環境，努力使沃國大地青山常在、綠水長流、空氣常新。

一是要堅決打贏藍天保衛戰。嚴控工業污染。緊盯鋼鐵、焦化、建材、化工等重點工業企業，強力推進超低排放深度治理。要對晉南鋼鐵、立恒焦化、通才工貿等企業產能置換項目環保設施從嚴驗收，確保工程竣工投用后穩定達到超低排放限值；加快無組織一體化智能管控平臺建設，建立健全集重點污染源在線監控、用電管控、廠區六參數空氣質量監測等于一體的科技執法機制，著力提升污染防治精細化管控水平；要對“散亂污”企業整治“清零”進行“回頭看”，堅決杜絕“反彈”和“再生”；嚴格落實全省“1+30”生態環境區域聯防聯控機制，認真執行集中目標、集中區域、集中人員、集中時間、集中力量“五集中”工作法，扎實做好工業企業夏秋季臭氧污染防控、冬春季治霾特別是重污染天氣應對工作，深入開展工業企業分類分級和錯峰生產管控、違法違規排污大整治等專項行動，確保環境監管不間斷、無縫隙、常態化。要嚴控燃煤污染。在強化散煤管控的同時，堅持“從早從快、四輪驅動”，全力推進清潔取暖工作，確保采暖季前，集中供熱新增和改造11000戶、165萬平米，“煤改氣”覆蓋20000戶、300萬平米，“煤改電”覆蓋719戶、7.85萬平米。要嚴控面源污染。持續推進建筑工地、道路揚塵、餐飲油煙等行業領域面源污染治理，啟動生活垃圾焚燒發電項目建設；要積極推進清潔化運輸，重點強化柴油貨車污染治理，確保6月底前重點工業企業新能源運輸車輛置換率達到100%。同時，要制定我縣“一縣一策”治污措施，建立對各鄉鎮進行屬地空氣質量考核的工作機制。要加強與國內一流專家團隊合作，實行“環保管家”第三方治理模式，力爭9月底完成鋼焦企業試點建設，推動“誰污染、誰治理”向“誰污染、誰付費”轉變，著力打造曲沃“治氣”新樣板。

二是要堅決打贏碧水保衛戰。嚴格落實“河長制”，深入開展“清河行動”和“清四亂”專項治理行動，鞏固提升汾河、澮河曲沃段等流域生態修復治理成果，確保出境斷面水質穩定達到地表水v類、出境好于入境；要大力實施澮河南岸生產開發及生態治理項目，8月底前完成7公里沿河公路和2000畝經濟林帶建設，持續改善澮河流域自然生態環境；啟動實施里村、高顯、史村、曲村等4個沿汾建制鎮污水處理設施新建、提標改造工程，確保年內建成投用，實現全縣建制鎮污水處理設施全覆蓋；完成全縣農村生活污水治理規劃編制，實施4個村生活污水治理和3個村級污水處理廠建設工程。通過全方位推進水污染防治和水生態保護，著力打造“河暢、水清、岸綠、景怡”的秀美風光。

三是要堅決打贏凈土保衛戰。完成第二次全國污染源普查工作。統籌做好固體廢物堆存場所整治、危險廢物規范化管理、土壤污染調查和礦山生態詳查等工作。加快全縣生態紅線劃定隔離保護工程建設，推進非煤礦山企業深度減排治理，啟動實施礦山地質環境恢復治理工程，著力建設“綠色兩山”。同時，要持續開展國土綠化行動，大力實施紫金山森林生態公園、荒山荒坡植被恢復、天然林保護二期、森林鄉村建設等工程，確保全縣新增綠化面積1萬畝以上、林木覆蓋率提高0.6個百分點，切實讓綠色成為美麗曲沃的“底色”。

（四）爭當協調發展新標桿，打造城鄉統籌新高地，奮力建設宜居新曲沃。

要堅持協調發展，以臨汾建設省域副中心城市為引領，按照“大城、強鎮、美村”的思路，統籌推進城鄉基礎設施建設，強化城鄉環境綜合治理，努力為廣大群眾創造一個“現代、生態、人文、宜居”的生產生活環境。

一是要著力打造大縣城。要大規模擴容。啟動實施全長16.9公里的二環路建設工程，年內高標準完成第一路段（席村北路口—東、西張寨—三晉賓館路口）5.5公里建設，第二路段（席村北路口—小吉村—西寧—馬莊—望絳—交里橋北）5.5公里實現路面沙石化，具備通行條件，2021年完成第二路段和第三路段（交里橋北—南吉—東韓—三晉賓館路口）建設，實現“對外大連通、對內大循環”，進一步拉大發展框架、提升承載能力；要積極配合市公路局做好涉及3個鄉鎮19個村、全長17.7公里的108國道（曲沃段）改線工作，確保達到預期目標，著力開拓城市發展空間、改善交通環境；要推進西城區開發，實施府西街西進工程，啟動住宅小區、商業綜合體、醫院學校、生態水系等的建設，力爭通過2—3年的努力，將其打造成現代氣息濃厚、文化內涵豐富、產城有機融合的城市發展新前沿。要大力度提質。完成沸泉街改造和康寧街建設，持續改善城區通行條件；加快城東水廠建設，有效緩解城區供水壓力，全力保障城市居民用水安全；推進碧桂園、津致·公園里、晉沃等高檔商住小區建設，進一步改善人居環境。通過持續不斷的努力，把縣城建成一座既有規模又有品質，既有活力又具魅力的現代化城市。

二是要著力建設強鎮美村。繼續以農村人居環境整治“五大行動”為抓手，統籌推進拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村等工作。實施總投資2764萬元、涉及12個村的村容村貌提升工程，讓更多農村換新顏、展新貌；加快工業園區還遷房建設，確保年內立恒聚德小區10棟住宅樓全部交付使用，通才聚財小區8棟住宅樓完成主體，著力為全縣新型農民社區建設樹立新樣板；要實施20公里鄉村道路翻修改造和北董三益橋、曲村上陳西溝橋改建等工程，努力打造更多幸福路、致富路。年內東明德、小巨村創成省級改善農村人居環境示范村，東張寨、義城和新定3個村創成市級改善農村人居環境示范村。

三是要著力強化城鄉管理。深入開展國家衛生縣城創建攻堅年活動，進一步加強城鄉環境綜合治理，扎實做好健康教育、病媒生物防制、疾病預防等工作，持續狠抓動靜態交通、五小行業、食品安全等專項整治，延伸開展“三下三拆三進”整治工程，讓城鄉環境更整潔、更有序，以嶄新的面貌迎接國家愛衛辦暗訪抽查，確保上半年如期創成。要深入開展全國文明城市創建攻堅年活動，把踐行社會主義核心價值觀貫穿各領域、各方面，扎實推進體制機制、公益宣傳、基礎設施、社區創建、文明素質和工作效能六大提升工程，讓講文明、樹新風成為廣大公民的習慣和共識，年內力爭創建成功。同時，要鞏固省級園林縣城創建成果，繼續開展園林單位、園林道路、園林小區、星級公園創建工作，完成南環路、康寧街、曲鄭路北段道路綠化和如意路南端空閑地綠化，進一步增加縣城綠地面積，為創建國家園林縣城打牢基礎。要著眼智慧城市建設，大力推進“智慧城管”“智慧交通”和“雪亮工程”深度應用等的建設，推動城市管理服務標準化、精細化、智能化。

（五）爭當共享發展新標桿，打造民生普惠新高地，奮力建設幸福新曲沃。

要堅持共享發展，認真踐行以人民為中心的發展思想，持續加大民生事業投入，努力讓廣大群眾過上高品質的生活。

一是要決勝脫貧攻堅。牢固樹立2020年“交總賬”意識，強化政策、工作、責任“三落實”，持續實施各項扶貧工程，集中力量完成剩余脫貧任務，確保今年與全國同步全面建成小康社會。要嚴格落實“四個不摘”“四個不減”重大要求，鞏固脫貧攻堅成果，提升脫貧質量成色。要注重培養貧困人口內生動力，建立健全動態監測和定期分析研判機制，及時做好邊緣人口、返貧人口和新發生貧困人口幫扶工作，確保脫貧人口“兩不愁、三保障”持續穩定達標。

二是要加快教育復興。圍繞落實“十大舉措”，要以更大力度推進基礎建設，盡快啟動東城標準化小學、西城標準化幼兒園、北關小學、職中體育場建設和縣直幼兒園擴建等項目，確保年內完成主體，進一步改善辦學條件。要以更大力度強化師資管理，繼續實施“名師名?！惫こ?，積極開展“三優”評選工作，年內培養縣級名師30人、市級名師10人；建立健全教師常態補充機制，公開招聘100名左右優秀高校畢業生充實教師隊伍；啟動“縣管校聘”改革，實現中小學教師系統內自主統籌管理；嚴格落實新制定出臺的一系列管理、考核、激勵制度辦法，規范治理校外培訓機構，堅決打擊各類不正之風，努力營造潛心教育、專注教學、比學趕超、爭當名師的濃厚氛圍。要以更大力度創新辦學模式，繼續推行校際聯盟、集團化辦學等新模式，加強交流合作，創新思路辦法，持續提高教學質量和辦學水平，確保今年中高考成績再上新臺階。

三是要打造健康曲沃。牢固樹立“大衛生、大健康”理念，聚焦落實“五項重要舉措”，一方面，要扎實做好基本醫療和公共衛生服務工作，加快縣人民醫院綜合樓、東城全民健身中心建設，完成縣中醫院住院樓內部裝修；大力開展居民健康教育和全民健身活動；堅持預防為主，抓好重點地方病、職業病、慢性病、常見病的預防和治療，做實做細家庭醫生簽約服務，著力優化全民健康服務環境。另一方面，要大力提升醫療服務質量，繼續實施“名醫名院”工程，深入開展三級醫院創建工作，扎實推進城鄉醫療機構一體化改革，加大醫療技術人才引進培養力度，加快縣域醫療衛生資源信息化平臺建設，繼續做好分級診療工作，進一步增強廣大群眾的健康獲得感。

四是要健全社保體系。嚴格落實各項就業和創業扶持政策，突出做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體的就業創業工作，多渠道、多形式、多舉措開辟就業崗位，推動零就業家庭動態“清零”；要進一步加大社保擴面力度，全力做好城鄉低保、農村五保和社會救助、留守孤殘兒童關愛等社會基本保障工作，支持非基本養老育幼服務多元化發展；要扎實推進保障性住房建設和農村危房改造，年內完成惠沃新區300套公租房內外裝修、配租配售和75戶農村危房改造，逐步解決困難群眾住房問題。

五是要狠抓社會治理。積極推進治理體系和治理能力現代化，以打好防范化解重大風險攻堅戰為抓手，繼續引深省級平安建設示范縣創建工作，強化安全應急管理，深入開展各行業、各領域安全生產隱患排查整治和社會穩定風險隱患排查化解活動，及時有效應對各類突發事件和網絡輿情，堅決守住安全底線、穩定紅線；要圍繞法治政府建設，強化社會治安綜合治理，持續深化“掃黑除惡”專項斗爭，學習借鑒、創新發展“楓橋經驗”，大力推行“四警聯動”工作機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，持續增強人民群眾安全感。

為了更好地保障和改善民生，今年，縣委、縣政府將全力辦好以下十件惠民實事：

一是開展免費全民技能提升培訓。為高校畢業生、退役軍人、下崗失業人員、農民工等各類重點群體免費舉辦技能培訓班和創業培訓班。

二是為65歲以上老年人進行免費體檢。通過各鄉鎮衛生院實施。

三是為全縣農村婦女進行免費“兩癌”檢查。

四是婚前醫學檢查及懷孕婦女產前篩查與診斷全免費。

五是法律咨詢全免費。在縣公共法律服務中心和鄉鎮公共法律服務站免費為廣大群眾提供法律咨詢。

六是農村飲水安全全覆蓋。解決33個氟超標行政村35547人飲水安全問題，使全縣農村人口飲水全部達到安全標準。

七是送戲、送電影下鄉全覆蓋。為全縣每個行政村送一場地方戲和一場電影。

八是為80歲以上老年人進行高齡補貼。80—89歲老年人，每人每月補貼100元；90—99歲老年人，每人每月補貼200元；100歲以上老年人，每人每月補貼300元。

九是強力推進清潔取暖。通過實施城區集中供熱和農村“煤改氣”“煤改電”，大面積擴大清潔取暖覆蓋范圍。

十是大力實施農村改廁。對100個行政村23712戶廁所進行無害化改造。

春節將至，各鄉鎮、各有關部門要切實做好與群眾生活密切相關的供水、供電、供氣、供暖以及節日市場監管供應等各項工作，密切關注和保障城鄉困難群體生活，堅決抓好安全監管，保持社會安定，讓全縣人民度過一個歡樂、祥和的春節。

一要振奮精神，鼓足“爭當新標桿”之勁。要永葆進取心。摒棄“安于現狀、得過且過”的消極思想，牢固樹立“不進則退、慢進亦退”的憂患意識，不滿足于已取得的成績，以更高的站位審視、謀劃、推動本領域、本行業工作，自覺做到一般工作向先進看齊、先進工作向標桿看齊，進一步在追趕比拼中激發前進斗志、創造非凡業績、實現人生價值。要校準坐標系。堅持問題導向、實踐導向和效果導向，結合工作實際，精心選擇基礎相近、條件相似、可學可比的先進典型作為對標對象，針對性地進行單位對標、崗位對標、工作對標，進一步在精準對標中汲取智慧、靶向發力、實現趕超。力爭更多工作躋身臨汾第一方陣，晉級全省先進位次，邁入全國優秀行列。

二要解放思想，厚積“打造新高地”之勢。要善謀創新。堅持“創新為上”，始終保持銳意進取的精神狀態和敢想敢干的奮斗姿態，勇于沖破陳腐觀念的羈絆，創造性地用足用活上級政策，著力在產業發展、鄉村振興、生態建設、項目攻堅、城市建管等領域尋求新突破。要力推改革。堅持“改革為要”，統籌經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域、各方面改革舉措有機銜接、有效貫通、同向發力，繼續辦好15件改革創新實事，不斷提升治理能力和治理體系現代化水平。特別是要聚焦“三對”“六最”工作目標，加快推進“放管服效”改革，進一步優化營商環境。要擴大開放。緊密跟蹤、動態關注國家、省、市政策導向和資金流向，創新招商方式、拓寬招商渠道，積極推行產業鏈招商、集群招商、以商招商、以企招商、股權招商，努力形成千方百計大招商、全力以赴引項目的良好局面；要挖掘縣域比較優勢，積極與有實力的大企業、大集團深度洽談、對接合作，全力爭取引進一批具有核心競爭力、市場前景廣、綜合效益高的企業和基礎性、全局性、牽引性項目落戶我縣，著力推動縣域經濟高水平崛起、高質量發展。

三要真抓實干，凝聚“建設新曲沃”之力。要勇擔當。各鄉鎮、各部門要堅決貫徹落實本次會議精神，特別是主要負責同志，更要對標對表今天會上確定的“三個五”工作任務，在細化分工上主動認領，在謀劃落實上親自上手，在跟進推動上沖鋒在前，切實以先行者的姿態領跑工作任務落實。同時，要按照上級要求，結合曲沃實際，科學編制“十四五”規劃，為長遠發展夯實基礎。要轉作風。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決克服形式主義、官僚主義，著力解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等問題，切實為基層減壓、為干部減負。特別是要樹立“項目為王”的理念，聚焦今年縣委、縣政府確定的重點項目，健全四大班子“八位一體”包項目責任制，堅持“一線工作法”，全力以赴搞服務、解難題、抓落實，確保項目早建設、早投產、早達效。要樹導向。健全完善考核辦法，更加強調考核結果運用，真正讓想干事、能干事、干成事的干部得到褒獎和重用，讓責任擔當不強、作為舉措不實、工作推進不力的干部受到警醒和懲戒，努力形成能者上、庸者下、劣者汰，獎先進、鞭后進、促奮進的良好局面。

同志們，初心如磐，使命在肩。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，團結一致向前看，萬眾一心加油干，朝著“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”的宏偉目標闊步前進，為確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官、實現全縣經濟高質量轉型發展而不懈奮斗！

發展壯大村集體經濟工作方案

為進一步發展壯大農村集體經濟，增強村級發展活力，按照xxx市委抓黨建促鄉村振興工作領導小組《關于印發全面抓黨建促鄉村振興四個工作計劃的通知》要求，工作隊與村“兩委”結合本村實際，共同研究謀劃xx村村集體經濟發展工作，并制定本工作方案。

xx區xx鎮xx村地處xx區xx鎮西南x公里處，毗鄰xx省道，區域面積x.x平方公里。海拔高度xx米，無霜期小于xx天，年平均氣溫xx攝氏度。xx村村域面積xx畝，耕地面積xx畝，其中蔬菜地xx畝，林地面積xx畝。全村戶籍人口xx戶xx人，其中脫貧穩定戶xx戶xx人，一般戶xx戶xx人。村兩委干部共x人，其中村支部書記兼村委會主任x人，支委x人、村委x人，黨員xx人（在村xx人）；常住人口xx戶xx人，其中貧困戶xx戶xx人，非貧困戶xx戶xx人。2021年全村人口人均純收入xx元。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，以實施鄉村振興戰略為舉措，以精準扶貧，精準脫貧為抓手，以全面建成小康社會，建設美麗鄉村為目標，建設成產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的xx新村。

（一）實施村莊環境整治。

繼續爭取xx四種模式住房改造工程，幫助農戶改善居住環境；爭取飲水水塔和管道改造項目，保證農民飲水安全；申報村莊道路提升改造工程，為百姓出行便捷，村莊整體環境提升提供保障。

（二）大力發展優勢產業。

當地種植錯季蔬菜已經有xx余年歷史，具備一定的市場基礎，蔬菜種植管理技術也較為成熟，發展和壯大錯季蔬菜種植產業是當地實現穩定脫貧，全面建成小康社會的根本之策。通過入戶宣傳、政策扶持，培養致富帶頭人、示范引導、引進龍頭企業和輻射帶動等綜合性措施，改變落后的生產管理方式，以公司+合作社（農場主）形式，形成現代化的集約經營錯季有機蔬菜主導產業。

（三）謀劃復建xx寺。

xx寺具有悠久的佛教文化和豐富的旅游資源，在原址復建xx寺，對推進區域旅游、文化產業及村集體經濟的增長等方面具有深遠的影響。

（四）開辦特色農家院。

按照xx旅游產業發展要求，發掘自身資源優勢，依托xx巨大的旅游市場，細分市場需求、找準市場定位，以五彩有機蔬菜為主題，以田園生活、山水宜居、健康美食、鄉愁體驗等為特色，打造土洋結合、古今相宜，別具一格、特色鮮明的民宿主題特色農家院。通過發展差異化旅游產業增收致富。

（一）加強村黨組織建設。

以深入貫徹落實黨的十九大精神、提升村黨組織黨建工作為主線，推動黨支部和黨員自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵循黨章、堅決維護黨章。全面增強村黨組織的執行力、創新力、服務力，為基層黨建工作營造出良好環境，增強村黨組織凝聚力和為人民服務的宗旨意識。

（二）提升農村環境質量。

開展村莊環境治理，清除水渠垃圾，植樹種花綠化美化村莊。定期組織督促幫扶責任人入戶幫助包聯戶開展家庭衛生清掃活動。強化村容村貌管理，保持村容村貌整潔有序，推動農村人居環境不斷改善，提高村民群眾生活幸福感。

（三）開展種植知識培訓。

開展了農業種植技術培訓活動，給農戶印發種植技術資料，組織農戶學習實用高效種植生產技術，深入提升農戶種植技術知識，促進農戶增產豐收。

發展壯大村集體經濟工作方案

???為進一步加快村級集體經濟發展，著力提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發展的能力，鞏固黨的基層政權，深入推進社會主義新農村建設，解決村級“有錢辦事”的問題，根據“四群”教育相關要求，結合我村實際，特制定本實施方案。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神、云南省第九次黨代會及“四群”教育相關會議精神，以科學發展觀為統領，以社會主義新農村建設為主題，把發展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創新集體經濟發展思路和模式，探索集體經濟多種實現形式，不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。

以增加村級集體經濟實力為目標，探索創新發展壯大村級集體經濟的有效形式，建立村級集體經濟發展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經過3年的努力，使全村集體經濟實力顯著增強，集體積累逐年增加，形成較強的經濟發展后勁，建立充滿活力的集體經濟自我發展機制，不斷滿足農村基層建設、服務、管理的支出需要。到20xx年底，力爭使全村集體經濟年收入達到15萬元以上。

結合本村實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發展途徑和模式。

1、培植農業主導產業。充分發揮熱區資源優勢，依托甘蔗、香料煙兩大主導產業和養殖、林果、石斛等新興特色產業，結合村情實際，積極調整農業產業結構，引導農民發展優勢明顯和特色鮮明的主導產業，大力發展“一村一品”。同時，創建“支部+協會”等各種服務體系，在種養業等方面為群眾提供產前、產中、產后有償服務，幫助農民解決農戶或養殖戶“想的是致富，盼的是服務，缺的是技術，愁的是銷路”問題，通過有償服務的形式增加集體收入。

2、發展村級合作組織。適應發展現代農業，推進農業規?；?、集約化、產業化經營的新趨勢，構建公益性服務和經營性服務相結合、專業服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系，大力發展由村級組織牽頭的各種專業技術協會、專業合作社等，采取“支部+協會（合作社）+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。

3、加快土地有序流轉，盤活農村土地存量。土地作為村級集體經濟最重要的組成部分，是村級集體組織最主要的資源。要順應農村勞動力非農化的趨勢，針對長期外出務工人員的承包土地閑置，及集體統管或農戶承包荒山、荒坡、荒田，可鼓勵經營管理能手、種養大戶進行規模經營，或采取反租承包、合股經營的形式進行開發。也可由集體采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，通過加快土地流轉，合理開發集體土地資源，使土地這一最基本的生產要素得到最優配置，實現村級集體經濟的可持續發展。

4、盤活“三資”。充分挖掘村集體經濟組織的各種資產、資源，采取多種方式，促進資產、資源的合理開發利用，通過盤活和增加村級經營性資產，進一步提升村級自身“造血”功能，增加集體經營性收入。

5、創新多種經營方式。遵循市場經濟規律，創新集體經濟經營組織形式和運作方式，搞活集體經濟項目。結合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經營和委托、租賃、轉讓、承包經營等多種形式。建立健全產權清晰、管理規范、制定完善的集體資產經營管理體制，實行資本運營，實現集體資產的保值增值。

1、加強村級集體資產管理。進一步明確村級集體經濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產管理制度，堅決制止和查處平調集體資產行為，實行市場化運作，不斷提高資產保值增值水平。加強對村級“三資”（資產、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產發包出租，必須采用公開招標的方式，實現收益的最大化；村集體經營性物業資產不允許隨意變更，不得對外提供擔保。

2、規范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。完善村帳“雙代管”制度，規范代管手續。建立健全農村財務管理制度和村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。

3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制，全面推行村級重大決策機制、規范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監督權，確保村級集體經濟健康發展。完善監督機制，以村民為主成立監事會，對村級集體資產的運營情況進行監督。

村兩委為成員的發展壯大農村集體經濟工作領導小組。理清發展思路，選準發展項目，制定發展規劃，落實發展措施，切實做到責任、措施、投入到位。并做好思想發動，加強領導，嚴格監督；農村集體經濟要認真謀劃好經營、發展，加強對集體資金的管理，嚴格財經紀律，依章理事，實現農村集體經濟管理規范、可持續的、又好又快地健康發展。

3、因地制宜，穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，實現一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經濟的發展，確保在規定的時間內完成上級要求的目標任務。

4、檢查驗收，嚴格考評。對發展壯大村級集體經濟項目實施情況進行自查，，并形成書面自查報告和年終總結報告，報村黨支部，接受鎮黨委、政府的年終考核驗收。

全市發展壯大村級集體經濟工作情況匯報

x市委針對部分村集體年收入總量小，“無錢辦事”的問題還比較明顯的現狀，提出用x年時間，培育壯大一批村級集體經濟強村，通過構建了“x”的試點工作機制，消滅集體經濟收入空白村。著力選好抓實省市縣鄉四個層級。確當前隱藏內容免費查看定……等x個省級試點村；集中連線，確定……等x個x市試點村；結合鄉村振興，把x個省定收入低村列為x市試點村；全面推進，要求每個鎮（街道）分別確定x個各自的試點村。始終堅持三個結合選試點。即結合基層黨建，突出班子團結有力，保證項目能夠順利組織實施；結合鄉情村情，突出因地制宜，保證項目科學可行；結合鄉村振興，突出向收入低村、薄弱村、空白村傾斜，保證項目發揮最大效益。積極探索九種發展模式。在各村自主發展的基礎上，因地制宜，引導走產業帶動、產城融合、鄉村旅游、產業延伸、資產經營、資源開發、有償服務、混合經營、聯合經營的發展道路。建立健全五項推進措施。實施聯席會議、現場推進、部門聯動、財政扶持、示范引領，確保試點村一年內項目有產出見收益，做法能借鑒可推廣。

全市發展壯大村級集體經濟工作情況匯報

始終把發展壯大村級集體經濟作為基層黨建工作的一項重要內容，堅持組織部牽頭，相關委局配合，鎮村兩級黨組織具體抓落實，形成三級聯動抓試點的工作體系。市委建立扶持發展村級集體經濟試點工作聯席會議制度，先后x次研究解決工作推進中遇到的問題。制定《x市委常委履行一崗雙責抓基層黨建工作五項制度》，落實領導干部聯村制度，x名市委領導每人都指導x個試點村，幫助建強班子、厘清思路、謀劃項目、推進落實。健全推進機制，圍繞選準發展項目，先后召開黨委書記匯報會、現場觀摩推進會、黨支部書記座淡會，總結推廣探索資產經營、資源入股、溝域經濟的好做法好經驗，保證試點工作落在實處、見到實效。

鄉鎮發展壯大村級集體經濟工作總結鄉鎮發展壯大村集體經濟匯報材料

在農村,無論是引進項目,調整產業結構,開展技術培訓,還是發展公益事業,改善基礎設施,增加村民福利,都需要花錢,有些村集體經濟較強,能夠負擔起這些開支,而有些村因為集體經濟薄弱,根本負擔不起.在下鄉調查研究中,我們經常會聽到村干部抱怨說沒錢辦村里的事.筆者認為,在當前建設社會主義新農村的征程中,必須大力發展壯大集體經濟.

作者：陳健翔作者單位：刊名：山西農業（村委主任）英文刊名：shanxiagriculture年，卷(期)：200713(10)分類號：關鍵詞：。

發展壯大村級集體經濟

2020年一年以來，古宜鎮黨委政府按照縣委組織部的工作部署，始終把發展壯大村級集體經濟作為促進農民增收、推動鄉村振興的一項重要措施狠抓不放。一年來，全鎮的村級集體經濟得到了很大發展，村級組織“無錢辦事”的問題得到了一定程度的緩解?，F將我鎮發展壯大村級集體經濟工作總結如下：

鎮黨委政府高度重視，把發展村級集體經濟作為硬任務，納入整個經濟發展規劃常抓不懈。成立了以鎮黨委書記為組長的領導機構，下設領導小組辦公室，并明確了專人負責此項工作。把發展村級集體經濟情況納入村（社區）和相關單位績效目標考核的重要內容，作為抓基層黨建工作的硬指標和述職的重要內容，納入駐村工作組及駐村干部年度評價考核，明確責任和獎懲措施。年初制定一套適合本村（社區）的收益分配制度，明確收益的來源和開支，防止集體經濟資金混亂。

（一）開闊思路，選準路子。鎮黨委政府堅定不移地發展“一村一策或一村多策”。充分依靠各村自然資源優勢，因村制宜，把村集體增收和精準扶貧、精準脫貧、鄉村治理有機結合起來建設特色經濟強村，形成各具特色的集體經濟經濟發展路子，使村集體經濟發展的路子越走越寬。通過股份合作的方式實現村集體經濟的收入。全鎮共有17個村（社區）的村民合作社通過投資入股縣屬國有的政府平臺公司三江縣惠農有限公司開展合作經營，2020年6月17個村（社區）從惠農公司獲得5萬元的投資分紅。走資源開發的路子。城北社區、城南社區、南站社區、大洲村、周坪村、大竹村6個村（居）委會充分利用集體山地、門面資源優勢進行發包出租，增加村集體經濟收入。建設汽車服務站。南站社區居民合作社還利用上級扶持的集體經濟發展資金與縣文旅公司合作發展三江縣旅游集散中心洗車配套服務站項目，采用整體發包按車位收取固定車輛的洗車費用的經營模式，2020年獲得收益5萬元。積極培育壯大村集體經濟，為鞏固脫貧成果和鄉村振興提供有力支撐。由古皂村、泗聯村、馬坪村、洲北村、周坪村、南站社區6個村（社區）聯合三江縣益康消毒中心、三江縣佳潔洗滌中心共同成立三江縣眾康消毒洗滌有責任公司，建設集餐具洗滌消毒、布草洗滌消毒、醫院被服洗滌消毒于一體的標準化廠房，項目建成后預計可為每村增加集體經濟收入5.8萬元。

（二）把發展集體經濟作為農村基層組織建設的中心任務常抓不懈。各村黨總支以“五個好”為目標，建設能夠推動集體經濟快速發展的村黨總支?！稗r村要想富，要有一個好支部”。選好人，用好人，特別是選準、選好村黨總支書記，是推動集體經濟發展的關鍵所在。我鎮黨委政府始終把加強村級班子建設當作一項長期任務來抓，切實提高村干部尤其是后進村干部的素質，培養一支有一定文化水平，思想解放，敢創敢干的村干部隊伍，以黨支部為核心發展壯大集體經濟實力，把黨的路線方針政策貫徹到各項工作中去，成為群眾脫貧致富的帶頭人，成為集體經濟發展的助推器。我鎮黨委政府今年上半年組織各村黨支書開展村級集體經濟培訓班學習，解放思想，更新觀念，澄清錯誤認識，找準本地發展的著力點和突破口。另外我鎮還對全鎮18個行政的村“兩委”干部進行業務培訓，把發展壯大農村集體經濟作為重要內容進行培訓，使干部對在新形勢下發展社大村集體經濟的重要性和緊迫性形成共識，堅定了發展壯大集體經濟的信心和決心。

（三）對各村集體經濟合同規范清理。對存在不合理不規范合同的村，下發了整改通知，并成立聯審工作小組對不規范、不合理的合同聯審整改，加強了對集體資產的管理。

（四）經多方幫扶，2020年全鎮18個行政村集體經濟積累資金達10萬元以上，其中達20萬以上的有城北社區，今年集體經濟收入達到10萬元以上的村有城北、大洲、周坪、鼓樓坪、南站村（社區）。

（五）利用集體經濟收益開展捐資助學活動。為貫徹落實習近平總書記關于“扶貧必扶智、治貧先治愚”重要論述精神，用教育扶貧“斬斷”貧困代際傳遞，激勵我鎮在讀大學生勤奮學習、積極進取，全鎮利用集體經濟收益開展捐資助學活動，從村集體收益分配資金中一次性獎勵在讀優秀貧困大學生，通過獎勵扶持助力在讀大學生實現“大學夢”，以教育扶貧達到減貧、帶貧效果。

（六）開展全鎮集體經濟股份聯合社換證賦碼工作。2020年全鎮14個行政村已完成換證賦碼工作，村集體經濟股份合作聯合社開設對公賬戶、注銷原村民合作社賬戶和新舊合作社資產移交工作順利完成。

部分村交通不便，基礎設施落后，投資條件差；

部分村沒有固定集體資產，沒有可支配使用的資源；

部分村對集體資源管理不力，忽視對集體固定資產的管理；

忽視“經濟能人”的帶動效應，不注重培養和發展經濟能手。

下步工作打算:為推動我鎮村級集體經濟健康快速發展，再上新臺階，我們將從解決制約發展集體經濟的根本問題入手，在下步工作中堅持做到:集體經濟發展的實現形式和當地實際相結合，加強集體資產的管理與搞活經營相結合，資源開發和環境保護相結合，發展村級集體經濟與扶持農業龍頭企業相結合，發展村級集體經濟與增加農民收入結合，發展村級集體經濟與加強農村基層組織建設相結合，用創新化解困難，用發展解決問題。加強基礎設施建設，走綜合開發之路；

注重培養和發揮“經濟能人”的帶動效應。

加大對兩村干部的培訓力度，破除等、靠、要思想；

加強對集體資源的管理；

年縣發展壯大村集體經濟工作匯報

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

*縣地處**山區，是*市建制最早的縣，是*省首批歷史文化名城?？h域面積*平方公里，轄*街道*鎮*鄉，共*個行政村，總人口*萬。全縣“八山一水一分田”，主要河流*由西向東貫穿全境匯入**。*年，*縣各級黨委政府嚴格按照*市關于村集體經濟“消薄”工作的決策部署，將村集體經濟薄弱村“提質升級”工作作為推進農村發展的“基礎工程”和振興鄉村的“頭號工程”，堅持因村制宜、分類施策，多渠道、多類型、多元化促進村級集體經濟發展，不斷探索具有*特色的增收之路。

截至*年*月底，根據三資入賬數據，全縣*個相對薄弱村中，達到村集體年收入*萬元，年經營性收入*萬元以上的村*個，消除率*%，超額完成省市下達相對薄弱村消除超過*%的任務；全縣*個非集體經濟相對薄弱村中，達到村集體年收入*萬元，年經營性收入*萬元以上的村共*個，占比*%，完成省市下達非集體經濟相對薄弱村鞏固提升工作任務；同時，全縣*個村全部達到村集體年收入*萬元，年經營性收入*萬元以上，未出現“返薄”現象。全縣年收入*萬元以上行政村數為*個，占比*%；年經營性收入*萬元以上行政村數為*個，占比*%。

始終堅持項目為王理念，整合了現有“兩山”一類、光伏小康扶貧資金、現代農業發展資金、農田水利設施建設補助資金等，開展消薄項目建設。一是開展縣鄉村三級項目建設。自“消薄”攻堅行動開展以來，全縣已實施縣、鄉、村三級項目*余個，投入“消薄”資金*億元，其中縣級統籌項目*個，鄉鎮聯建項目*個，村級自建項目*個，項目收益達*萬元，成效明顯。二是抓好重點扶持村項目。*年度***和省級財政扶持村級集體經濟發展項目已全部完成建設并通過縣級驗收，部分項目已產生收益。*年，我縣*個***重點扶持村入股的*“飛地”項目已進入關鍵的建設期，項目建成后，各入股村每年可穩定獲得*萬元收益分紅。三是創新實施“集體”建。*年，我縣大力推進“村級工程集體建”工作，加快推動全縣鄉鎮強村公司實體化運作步伐。截至*月底，全縣*個村的*個項目采用此模式，合計為村集體增收*萬元，鄉（鎮）強村公司增收*萬元。

一是謀好人選促活力。在前期村社干部聯審中，對*年除去縣級統籌項目外，村經營性收入未達到*萬，*年*月底前又無謀劃新的集體增收項目的村，將村黨組織書記、村委會主任、村監委主任納入“一肩挑”不宜人選名單。二是“村社擂臺”增動力。通過以“曬業績、曬能力、曬形象”為主題的農村（社區）黨組織“支書三曬”活動，圍繞如何“打好‘雙增’攻堅戰，引領群眾致富路”等共話發展之策、共享成功經驗、共促民生改善。三是集中培訓強能力。組織鄉鎮干部參加全市“雙增”培訓，去年*月*日至*月*日，全縣*個鄉鎮（街道）主要領導、“消薄”分管領導及縣“消薄”辦干部共*人，分三期參加*年*市鄉鎮（街道）干部“雙增”業務提升培訓班，切實提高縣、鄉兩級“消薄”干部的責任意識和業務能力。

我縣旗幟鮮明地樹立抓“消薄”工作的導向，繼續執行最嚴的“消薄”考核辦法，建立了縣、鄉、村三級“消薄”考核評價體系，將“消薄”作為鄉鎮（街道）、部門目標管理考核的重要指標，納入全縣鄉村振興戰略實績考核以及鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職考核，倒逼形成工作合力。今年以來，縣消薄辦深入各鄉鎮（街道）開展“消薄”工作回頭看以及督查指導，對全縣*個行政村特別是*個集體經濟相對薄弱村，進行村集體經濟收入動態監測，分析各村集體經營性收入明細，精準掌握各村主要收入來源，對一些不規范、不到位，或者存在爭議的收入，第一時間反饋整改，擠走“水分”，確保每筆收入都是經得起檢驗的“干貨”，有效防止“返薄”現象的發生。同時，開展各項“消薄”工作督查，并及時通報督查結果，*年共編發督查通報三期，通報各階段工作完成情況，對于工作進度滯后的鄉鎮（街道）要求上報存在原因與下步打算，確保壓力傳導到位，不斷形成比學趕超的良好氛圍。

一是定期會商研判，定期召開縣委常委會、工作推進會、工作聯席會議等，專題研究村集體經濟“消薄”工作，全面貫徹落實省委、市委、縣委各階段會議精神和工作安排。根據《村級集體經濟鞏固提升三年行動計劃》文件要求，部署落實新一輪村集體經濟鞏固提升三年行動計劃，壓實各鄉鎮（街道）、縣“消薄”領導小組成員單位工作責任。二是開展專題調研，聚焦縣、鄉、村三級“消薄”幫扶指導團隊、“消薄”項目攻堅，拍攝制作《個*》、《*》兩部“民宿助力消薄”主題宣傳片，完成《關于加大金融助力村集體經濟工作的課題研究報告》、《加快強村公司市場化、實體化運營的建議》兩篇課題調研報告。三是加強宣傳報道。*年，我縣編發簡報*期，將好的項目、先進的發展經驗、消薄優秀人物進行報道，供各鄉鎮（街道）學習參考。撰寫優秀的案例、信息向省、市、縣各級新聞媒體報送，*余篇宣傳稿在省、市、縣各級新聞媒體刊發。編發《*》宣傳冊，努力營造出濃厚的消薄氛圍。*月份，省委副書記、省長來*調研時，專門點贊“*‘六項實招’助力村集體經濟‘提速換擋’”，讓集體和群眾實實在在得到了實惠。

一是我縣部分村的“宅基地選位費、公墓擇位費和宅基地復墾費等一次性經營性收入占比較高”，可持續增收后勁不足。二是部分偏遠鄉鎮的山區村，家底薄、基礎弱，村集體經濟發展缺乏可持續性，村兩委干部自主經營意識不強，仍存在等靠“消薄”、惰性“消薄”思想。三是部分“消薄”項目沒有進行科學統籌謀劃，在項目立項前，缺乏項目的可行性分析，沒有深入謀劃項目內容及項目所能產生的效益等情況。四是部門合力氛圍不濃?！跋　惫ぷ鏖_展中，有的部門對“消薄”工作存在“推一推、動一動，不推就不動”的現象，部分“消薄”項目由于部門間銜接不到位，導致項目進度滯后或者立項困難。

我縣將持續用好“造血”強村六種模式，立足各村實際，挖掘潛在優勢，進一步深化專業平臺帶動、眾籌飛地抱團、培育產業造血、閑置資源盤活、結對幫扶創收和興建物業租賃等“消薄”六項實招精準增收模式。積極引導產業相近、地域相鄰、資源互補的行政村，通過集約化管理、市場化運作的區域合作模式，最大限度地整合人力物力財力，加大財政、金融、土地等支持力度，立足實際、挖掘潛力、抱團發展，全面開展項目謀劃攻堅，提升村集體經濟的持續性和長效性。

自“千企結千村、消滅薄弱村”專項行動工作開展以來，已有*家企業與我縣*個行政村結對，先后謀劃各類項目*個，到位幫扶資金*萬元，增加村集體經營性收入*萬元。扎實開展省級重點幫扶村的省、市、縣三級結對幫扶，累計選派第一書記（農村工作指導員）*人，幫助指導村集體經濟發展。下步，我縣將進一步發揮國有企業、非公有制企業等社會力量作用，統籌整合各方資源，助推全面集體經濟“萬千百”工程工作。同時，縣消薄辦將聯合相關單位，挑選優秀機關干部擔任駐村科技特派員，將資源力量下沉至相對薄弱村中，實現相對薄弱村駐村第一書記、農村指導員和科技特派員全覆蓋。

目前，我縣已先后成立縣級強村公司*家，鄉鎮級強村公司*家，實現了運營平臺全覆蓋，并已全部進入實體化運作階段，今年已產生收益約*萬元。下步，我縣將加大力度推進“村級工程集體建”工作，加快推動縣、鄉兩級強村公司運作好項目和職業經理人選聘，打破原有各村單打獨斗的局面，對鄉村資源、資產、資金再整合、再利用，做大做強“消薄”項目。推廣*鄉探索村民、村集體及政府聯合的“共建共享的半嶺”模式，讓“*+*+n”的實體運營模式在我縣鋪開，為村集體經濟發展注入全新動力。

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全市發展壯大村級集體經濟工作情況匯報

一是探索各具特色的發展路徑。根據山區村、丘陵村、平原村等不同地域類型，鎮區村、中心村、偏遠村等區位特點，收入低村、一般村、先進村等不同村情實際，引導試點村立足自身優勢，探索各自不同的發展路徑。目前，……等興辦蘋果和葡萄交易市場，……等集中建設蔬菜大棚，有x個試點村依托種植產業優勢，走農業服務型路子；……等x個村，建設門面房、超市進行租賃或自主經營，發揮區位優勢，走資產經營型的路子；……等x個村，結合美麗鄉村建設、古村落保護，發展鄉村旅游、休閑觀光，走資源開發型的路子；……等x個村，興建工業小區或者標準化廠房等，依托制鞋、鋼制辦公家具等支柱產業，走產業服務和產業帶動型的路子；……等x個村，發揮城中村或者城郊村的區位優勢，開發房地產、提供物業服務，走產城融合型的路子；大口鎮草廟、府店鎮曹窯等x個村，結合鄉村振興，以財政專項扶持資金參股家庭農場、農民合作社、工商企業，走混合經營型的路子。二是實施項目引領。組織財政、農業、商務、工信、科技、文物旅游、建設等部門，幫助村里論證項目、指導實施；有關部門在財稅、土地、金融等方面也給予試點村優惠扶持。目前，全市已向x個試點村的發展項目撥付先期啟動資金x萬元。三是強化“三資”監管。全市統一安排部署，以鎮（街道）為單位，組織對村級所有的荒山、荒溝、流轉土地、閑置校舍廠房等集體資產，進行了一次全面的普查活動，運用“四議兩公開”逐一評估，重新將閑置的用起來、占用的收回來、低價的提起來，在村級集體資產保值增值上實現了收益的最大化。

村莊發展壯大村級集體經濟工作總結

20xx年，我區把發展村級集體經濟作為鄉村振興的有力舉措，聚焦解決村級集體經濟薄弱問題，健全完善扶持發展壯大村級集體經濟制度機制，著力在基層黨建、人才培養、產業發展、責任分配上下功夫，為發展壯大村級集體經濟鍛造強勁引擎。

一、在基層黨建上謀強。

我區堅持三級書記齊抓共管村級集體經濟發展工作局面，統籌各方資源，匯聚各方力量，聚焦村級集體經濟發展難點、痛點、堵點，明確發展壯大村級集體經濟的任務書、時間表和路線圖，著力解決村“兩委”班子帶富能力不強等問題，持續整頓軟弱渙散村級黨組織，大力開展黨支部書記能力提升工程，調整選拔15名致富能手擔任村黨支部書記。組織部門充分發揮職能優勢，牽頭農業農村、財政、民政等部門，及時制定出臺提升集體經濟發展“硬十條”等有關政策文件，謀劃村級經濟發展項目300多個，進一步明確發展目標、實現路徑和扶持措施，為發展壯大村級集體經濟提供堅強政策支撐。同時，將抓黨建促集體經濟發展工作列為區、鎮黨委重要議事日程，實行“四大家”領導包保，定期拉練評比排名，進一步褒獎先進，鞭策后進。全區村級集體經濟總收入達1.2億元，190個村集體經濟全部過10萬元，其中22個村過100萬元。

二、在人才培養上謀實。

我區緊緊圍繞現代農業發展，研究出臺《農村實用人才培養五年規劃》《鄉村人才振興實施方案》等一系列政策文件，并積極爭取省委組織部農村實用人才培養基地資金支持，先后投入資金30萬元，打造具有區域特色的鄉土人才之家。大力實施三鄉工程，對全區農村實用人才整體情況進行調查摸底，建立6824名的農村實用人才信息庫，并運用大數據科學分析行業分布、知識結構、專業特點等情況，著力培養技術示范型人才，全區登記注冊農民專業合作社849家，家庭農場主1609家，集聚農戶7000多戶，實現將人才聚在產業上，才智用在產業上。深入實施“一村多名大學生”計劃，推選27名青年能手到大專院?！俺潆姟?，一大批返鄉能人加入集體經濟組織經營管理隊伍。

三、在產業發展上謀優。

我區堅持把產業發展作為強基固本、致富脫貧的重要支撐，聚合資源優勢、產業優勢，培育形成各具特色的集體經濟產業模式。扎實開展“三資”清理，大力釋放產權制度改革紅利，依法強力清收“三證”以外的集體土地、林地、水面等78.6萬畝，流轉集體資源3.78萬畝，增加集體收益1500多萬元。全面盤活土地資源，培育引進產業龍頭，不斷探索發展“農業+農產品深加工”、“農業+鄉村旅游”、“農業+電子商務”等新興產業模式，創新發展黨組織引領下的“村集體+龍頭企業+新型農業經營主體（行業協會）+農戶”經營模式，實施耕地質量提升與現代農業產業園區建設三年行動計劃，改良土壤20萬畝，推廣綠色種植模式，不斷推動糧食、畜禽等傳統產業提檔升級，發展規模以上農產品加工企業75家，省級以上重點龍頭企業19家，區級以上示范新型農業經營主體134個，2萬余人實現就地就業，村集體增收760多萬元。

四、在責任分配上謀效。

鄉鎮。

黨委要發揮一線指揮部作用，鄉鎮黨委班子成員要履行好抓村直接責任，村黨支部要發揮戰斗堡壘作用，并明確全區村級集體經濟也要實現全面小康的目標任務。將發展壯大村級集體經濟成效作為考核基層黨建的核心指標，開展一季度一拉練一評比一排名，并將拉練評比結果掛鉤鄉鎮領導班子綜合考評，對發展壯大村級集體經濟工作綜合評價排位靠后的，基層黨建年度考核不得評定為“優秀”等次，倒逼基層黨組織履行職責到位。結合落實區“四大家”領導聯鎮包村制度，對鎮村干部、第一。

書記。

履職盡責情況，基層。

黨建。

和村級集體經濟發展情況、基層組織制度落實和黨務村務財務公開等情況進行不定期暗訪督查，跟蹤整改落實，促進鎮村黨組織和黨員干部聚焦發展壯大村級集體經濟干事創業、積極作為。同時，加大在村干部中定向招聘鄉鎮公務員和事業單位人員力度，對德才兼備、實績突出的，優先選拔進入鄉鎮領導班子，營造“擼起袖子加油干”的濃厚干事創業氛圍。