<menuitem id="an1j4"></menuitem> 在工作方案的制定過程中，需要充分考慮團隊成員的能力和專長，合理分工和協作。工作方案的范文中，可以看到作者在思路拓展、目標明確、執行力等方面的優秀表現，我們可以學習他們的經驗。
同志們：
剛才，x同志分別就x作了具體部署，這幾項工作對x縣加快發展的重大意義，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加務實的行動，狠抓落實，強化執行，確保全面完成各項目標任務。
市委、政府兩天內先后召開了全區工業高質量發展大會和深化改革優化營商環境大會，x市委、市政府也緊接著召開了全市優化營商環境暨服務企業大會，充分表明上級黨委、政府對優化營商環境、推動高質量發展的信心和決心。營商環境是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎，是一個地區市場環境、政務環境、法制環境、社會環境等方面的綜合體現。能否持續優化營商環境，是一個地區吸引要素集聚的關鍵，深刻影響地區發展的進程。黨的十八大以來，全國上下在黨中央的正確領導下，不斷解放思想、優化營商環境、發展生產力，強調要自我革命、自我革新，不斷革除各方面體制弊端，加快推進簡政放權，營造了有利于生產力發展的體制環境，激發了各類市場主體活力;同時，不斷擴大開放合作，打開國門搞建設，對接國際規則，放寬市場準入，營造公平競爭的投資環境，吸引了大量國外資源，為國家經濟發展注入了強大動力。當前，全國經濟進入高質量發展新階段，各個地區經濟發展的競爭，首先是發展環境和營商環境的競爭。全國各地都把優化營商環境作為吸引發展資源、爭創發展新優勢的重要舉措，尤其是經濟發達地區，遠遠走在我們前面，比如浙江在全國率先啟動“最多跑一趟”改革基礎上，現在又推出改革升級版;江蘇的“不見面審批”、上海的“互聯網+政務服務”“一次都不用跑”等經驗，成為全國標桿;廣東“把省一級權限能放的全部下放”、海南開展園區“極簡審批”的做法，力度都非常大。過去我們主要靠減稅讓利，靠拼資源、拼政策，現在已經遠遠不夠了，更多的是拼服務、拼信用、拼環境。我們開展招商引資工作經常說的是要“筑巢引鳳”，把鳥巢筑好了，鳳凰就會飛來，但現在光把“巢”建好還不行，還要看我們x的這個地方的空氣、陽光、雨露、環境等等，這些環境好了，鳳凰才愿意飛來，不然即使來了也會飛走。x縣擁有得天獨厚的區位優勢，也具備優良的產業基礎和資源稟賦，要在各地競相發展新一輪競爭中實現趕超跨越、后來居上，抓好營商環境優化就變得至關重要。
近年來，縣委高瞻遠矚、審時度勢，在優化營商環境和服務企業方面積極探索、加快推進，對在復雜多變的經濟形勢下，保持全縣經濟社會健康較快發展起到了極其關鍵的促進作用。我們成立由縣主要領導牽頭的空港x經濟區領導小組、青年產業園領導小組和x縣林業劍麻產業管理委員會，從機制體制入手，大力完善園區基礎配套，不斷優化園區發展環境。集中力量推進“企業服務月”和“項目攻堅月”活動，由主要領導帶頭，堅持一線工作法，重點解決項目建設和企業發展的困難和問題，有效促進重點企業平穩健康發展和重點項目加快建設。成立第三產業發展領導小組，聚焦我縣服務業發展的短板問題，致力于推進三產加快發展壯大。我們也全力推進“放、管、服”工作，2018年按照上級的統一部署安排調整、取消行政審批事項x項，清理規范行政審批中介服務事項x項，按規定對權力清單和責任清單實行動態調整，推動“多證合一、一照一碼”提前x個月在全縣全面實施?？梢哉f，我們在優化營商環境和服務企業方面做出的努力和取得的成效是值得肯定的。但是，我們也要清醒的認識到，x的營商環境總體仍然比較落后，和上級黨委、政府的要求還存在不小的距離，和發達地區相比還有很大的差距，和投資方、企業家以及廣大群眾的期盼還很大的提升空間。市委x書記總結的政務服務效率質量不高、企業成本負擔偏高、人才吸引力集聚力不足、干部精神狀態不佳作風不實的“四大問題”，在x普遍存在。x主席梳理的“四大煩心事”“四大痛點”“四大堵點”也是x企業和群眾反映的主要問題。市委x書記指出的服務效率和質量有待進一步提高、企業生產成本偏高、政府出臺的政策在基層落實不到位、人才引進難、干部作風有待進一步加強“五大問題”，深刻的反映了x營商環境的問題現狀。此外，x還面臨著企業招工難、工人流動性較大、本地產品在本地銷售等方面的具體問題。我們必須認清形勢、直面問題、刀刃向內、自我革命，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，全力以赴推動全縣優化營商環境取得實質性突破。
為加快優化營商環境，上級黨委、政府陸續出臺了一系列措施。省里制定了《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》，在全區深入開展為期3年的優化營商環境大行動，力爭“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創一流”。x市制定了市四家班子領導掛點聯系服務企業全覆蓋方案，組建駐企業服務小組，啟動服務企業綜合平臺，開展“市長服務企業日”活動。我們也結合x實際，下發《x通知》，進一步完善縣處級領導聯系服務制度;下發《x通知》，成立x縣服務企業工作領導小組，設立服務企業辦公室;印發《x方案》，啟動“縣長服務企業日”活動;印發《x制度(試行)》的通知，對列入服務對象的每家企業均設置一套服務機構，實行領導掛點聯系企業工作機制，成立專門服務小組。制度和方案的生命在于執行，服務企業關鍵在落實，全縣各級各部門要認真學習研究相關制度和方案，全面梳理排查，主動認領任務，確保各項優化營商環境和服務企業的政策能夠得到落實，充分發揮出實實在在的效應。要堅持問題導向，聚焦重點難點，全力以赴抓好以下八個方面工作。
(一)全面落實掛點聯系服務企業制度。我們將繼續實行縣四家班子及其他處級領導掛點聯系服務企業制度，每位領導分別掛點聯系規模以上工業企業和數個限額以上批發零售、住宿餐飲及規模以上服務業企業，實現全縣現有全部x家規模以上工業企業和x個限額以上批發零售、住宿餐飲及規模以上服務業企業全覆蓋。同時，將服務企業的范圍進一步向已投產的規模以下企業和處于項目建設階段的企業進行延伸，確保每位領導都要掛點聯系企業?？h四家班子及其他處級領導要帶頭落實掛點聯系服務制度，努力形成領導干部牽頭抓落實、帶頭服務企業的“頭雁效應”，盡快到掛點聯系服務的企業開展服務工作，加快推進企業穩生產保增長、培育企業入規進統、企業擴大投資建設等工作，切實幫助協調解決企業生產經營中碰到的困難和問題，確保每季度到企業服務不少于x次，努力提高服務重點企業的質量和效率。
(二)認真執行服務企業專員制度。對于全縣現有規模以上工業企業、重點培育擬入規進統企業，以及其他重點企業，每家都要設置一套服務機構，保證領導掛點聯系和一企一服務小組，明確安排工作能力強、熟悉業務的同志擔任服務專員，做到服務人員固定、服務內容明確、服務過程可監督、服務成效可評價，實現服務工作制度化、規范化。服務小組每季度要召集全體組員與所服務企業對接一次，明確任務，檢查各自工作完成情況。服務專員具體負責日常服務工作，相關部門要積極配合和支持?？h服務企業辦要認真受理和匯總各類問題，將企業所反映的相關問題轉派相關單位進行處置，并督查跟進處置問題進度，及時向企業反饋處置結果?？h委、縣政府將對工作開展情況實施服務評價制度，采取集中考評或委托第三方評價的方式，評出優秀服務小組和星級服務專員，給予表揚獎勵。
(三)深入開展“縣長服務企業日”活動。為做好新時代服務企業工作，落實建設服務型政府的要求，切實解決企業項目建設和生產發展中遇到的重大困難、問題和需求，起到引領示范帶動作用，縣政府決定啟動“縣長服務企業日”活動，原則上每個月第x周的星期x為x縣“縣長服務企業日”，也可根據工作安排和實際需要進行調整?？h服務企業辦公室要將需要提交“縣長服務企業日”進行研究的重大問題和事項整理形成清單，每月的“縣長服務企業日”通過采取集中辦公、現場辦公等形式進行，由我或我委托指定的副縣長聽取企業陳述具體事項，收集各方意見建議，提出處理的要求或意見，并將研究決定的事項指定相關責任單位進行落實，對不負責任，措施不力，責任落實不到位、不及時造成嚴重后果的相關責任單位及人員要進行嚴肅的追究問責。
(四)推動政務服務能力大提效。要按照中央《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》要求，全面貫徹落實省、x市關于政務服務改革的決策部署，推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，努力實現政務服務“更快、更優”。要加快審批服務提速，努力實現企業開辦手續x個工作日內完成、不動產登記x個工作日內完成、園區建設項目施工許可x個工作日內完成、其他建設項目施工許可x個工作日內完成的目標。要在優化流程管理、創新方式方法和增強服務能力上下功夫，深入推行“一事通辦”改革，爭取絕大多數行政審批事項和公共服務事項“最多跑一趟”，直至“一次不用跑”。深入開展“減證便民”專項行動，全面清理涉及企業和群眾辦事創業的各類“奇葩”證明。持續推進商事登記制度改革，實施“證照分離”改革擴容提速。加快推進智慧城市建設，力爭實現“統一進出、信息共享、并聯辦理”。
(五)推動重大項目審批大提速。為加快重大項目建設，省出臺了重大項目建設“五個優化”、投資項目審批“五個簡化”的政策措施，相關部門要加強學習研究，特別是縣x等涉及項目審批的部門和單位，要切實抓好相關政策的落實，用好用足利好政策，推動重大項目審批辦理時間大幅壓縮，審批環節進一步精簡，審批效率進一步提高。要進一步完善和優化我們現有的項目建設和專項資金聯審聯批制度，力求在現有的基礎上實現審批速度進一步提升、資金撥付進一步加快。
(六)著力降低企業生產要素成本。要從影響企業最大的用電、用工、物流、融資四個方面入手，著力降低要素使用成本。以貫徹落實深化電力體制改革為主攻方向，爭取在售電側取得實質性突破，降低企業用電成本。以擴大使用越南勞工和本地民工為抓手，強化管理和完善配套設施，解決企業用工難問題。加快物流基礎實施建設，爭取更多物流公司落地，解決物流不便捷和成本高的問題。增強產業引導資金、小微企業擔保等融資手段使用的主動權，爭取使縣一級金融部門增加審批權限，放寬審批條件，緩解企業融資難融資貴問題。同時努力降低企業用水、用氣、用汽等其他各項要素成本。
(七)實施園區配套設施提升工程。用3年左右的時間，對制約企業項目建設和生產經營的園區配套設施進行一次大提升。要利用各種可行融資模式籌措資金，加快園區污水處理廠及配套管網、道路、供水、供氣、供熱、供電、通訊等基礎設施和總部基地、標準廠房、工人新村、冷庫、垃圾處理站等配套設施建設，同時在金融、科技、教育、醫療、公共交通等服務設施和商務酒店、餐飲娛樂、運動休閑等生活配套設施上取得明顯進步，力爭到2020年，全縣園區配套設施能夠滿足企業的需求。
(八)組織一批服務企業專項行動。從今年開始，要針對企業集中反映的突出問題和共性需求，每年開展一批專項行動，包括完善企業高端人才引進配套政策，開展企業家培訓，加強機修工、電工等工種培訓，到本地高校進行推介宣講，打造本地骨干企業，鼓勵企業創建品牌，協助企業開拓市場，兌現歷年出臺優惠政策，開展政銀企對接，加強企業業務知識培訓，增加園區公交車線路和頻次，組建重點行業協會等。各單位、部門要結合自身職責，主動調研和謀劃，及時組織開展專項行動。
(一)強化作風抓落實。作風建設是優化營商環境的重要抓手，好的作風就能帶來好的營商環境。x心社書記在全區深化改革優化營商環境大會上強調，營造一流的營商環境，切實加快x發展，需要一流的干部、一流的擔當、一流的作風。x主席要求，凡是企業和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害企業和群眾利益的行為都要堅決糾正。我們要對標先進，充分學習借鑒好經驗好做法，要有一種“一萬年太久，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當三天用”的干勁，下大力氣整治不作為、慢作為、亂作為，堅決杜絕優化營商環境工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假等現象。要進一步強化服務意識、創新服務形式，在招商引資、項目建設、政策兌現、行政審批、容缺辦理等方面提供優質服務，做到“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”。要深化改革促進作風轉變，不斷改進服務企業、服務群眾的工作作風，切實簡政放權、優化服務、創新政策、加大扶持，努力創造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好、企業獲得感最強的良好環境。
(二)強化考核抓落實?？己硕讲閯诱娓?，才能真正“考”出壓力、“督”出動力。加強優化營商環境績效考核，樹立“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的鮮明導向，為想干事、敢干事、干成事的干部撐腰鼓勁、主持公道，讓“辛苦”不“心苦”。我們要用好監督問責這把利器，加大督查、暗訪、通報、問責力度，確保改革推進到哪里，督查跟蹤就到哪里，要敢于動真碰硬，勇于刮骨療傷?？h委督查室、縣政府督查室、縣績效辦要不定期開展優化環境專項督查活動，要不怕揭短亮丑，把解決問題放在首位，從企業和群眾最關心、反映最突出的問題抓起，發現問題及時發文通報，問責不作為、懲戒違紀者，讓考核督查的指揮棒更加精準。
(三)常態開展抓落實。優化營商環境只有進行時，沒有完成時，不能刻舟求劍、一勞永逸。當前，全國全區營商環境競爭之勢全面開啟，縣域競爭日趨激烈，x縣面臨“前有標兵、后有追兵，不進則退、慢進也是退”的嚴峻形勢。我們必須奮起直追、爭取主動，把常態化推進營商環境作為縣域經濟高質量發展的必由之路、根本之策。優化營商環境絕非一蹴而就、朝夕之功，各鄉鎮各單位要以壯士斷腕的決心、刀刃向內的勇氣，迎難而上、知難而進、克難而勝，自覺向先進地方看齊，對照先進一流找差距，對照目標要求補短板，對照任務清單抓落實，快馬加鞭，迎頭趕上，全力打造全區一流營商環境x樣板、x模式、x經驗。
(四)統籌兼顧抓落實。社會環境好，營商環境才能好。要持續加大對黑惡勢力打擊力度，特別是根據中央和省的部署，大力開展掃黑除惡專項斗爭活動，以公平正義的法治環境營造優質高效的營商環境。要深入持續開展嚴厲打擊傳銷行動，堅決鏟除傳銷的土壤，為打造最佳營商環境創造良好條件。要努力構建“親”“清”新型政商環境，暢通政企溝通渠道，規范政商交往行為。全縣各級各部門都要按照職能，結合實際，主動作為、主動擔當、主動認領任務，想企業之所想，急企業之所急，全力為企業排憂解難，努力營造親商、敬商、安商、利商的社會環境，在全縣上下營造比學趕超的優化營商環境濃厚氛圍。
同志們，優化營商環境沒有最好，只有更好;優化營商環境貴在堅持、貴在深入、貴在長效。全縣上下要在縣委的堅強領導下，以更大的決心、更有力的舉措、更務實的作風，全面提升營商環境建設的層次和水平，為x經濟社會持續健康快速發展做出新的更大貢獻!
謝謝大家!
根據《中共欽州市委辦公室、欽州市人民政府辦公室印發的通知》(欽政通〔20xx〕37號)的要求，為確保我局負責的各項活動和工作任務順利開展，結合我局實際情況，特制定本方案。
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行新發展理念，按照中央和自治區部署要求，以建設“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市，構建大開放、大通道、大港口、大產業、大物流為總目標，以問題為導向，強化解決對商貿企業實際困難、問題，進一步打造開放、透明、公平、穩定、高效的營商環境，促進我市商貿業經濟增量提質、轉型升級，不斷提高商貿業對經濟增長的支撐能力。
通過優化營商環境和開展“企業服務年”活動，推進我市營商環境滿意度排到全區前列，推動我市商務工作快速健康發展。
研究起草我市促進進出口貿易企業財政扶持政策等新的政策措施;梳理并協調解決我市商貿企業存在的困難和問題，力爭20xx年全市外貿進出口增長13%左右，全市社會消費品零售總額增長10%左右。
(一)調查摸底。組織開展我市商貿企業情況調查，召開有關工作部署會議，部署工作任務，掌握我市商貿業總體發展現狀，找出企業目前存在的主要困難和問題，剖析問題和原因，形成調研報告。(完成時限：20xx年4月中旬)。
(二)成立組織機構，制定總體方案和專項工作方案。根據欽州市推進優化營商環境“服務企業年”工作要求，制定欽州市商務局優化營商環境“服務企業年”工作方案和服務業專項工作方案，成立欽州市商務局優化營商環境“服務企業年”工作領導小組。(完成時限：20xx年5月中旬)。
(三)梳理問題，精心服務，跟蹤幫辦。對企業生產經營中存在的困難和問題，研究解決方案，落實責任，限時落實解決，對需綜合協調解決的問題，提交市優化營商環境“服務企業年”領導小組相關專項工作組解決。
(四)總結匯報。對全局優化營商環境工作和服務業專項工作進行總結，形成總結匯報材料，報市優化營商環境“服務企業年”領導小組。
優化營商環境是我市貫徹落實黨的十九大精神的重要決策部署，要提高對開展優化營商環境“服務企業年”活動的重要性、緊迫性和必要性認識，進一步樹立心系企業、服務企業的意識。
(一)健全機構，加強組織領導。成立欽州市商務局優化營商環境“服務企業年”工作領導小組，統一協調部署我局營商環境“服務企業年”的工作，協調解決重大問題，制訂幫扶措施，確保優化營商環境“服務企業年”活動確保取得實效。
(二)加強企業溝通聯系制度。定期溝通聯系企業，責任領導和科室每個月需走訪或電話聯系對應企業1次以上，及時了解企業發展情況及存在的問題，對企業進行幫扶解決，對暫時解決不了的問題要向企業做好解釋說明，做到事事有回音、件件有落實。
(三)加強信息報送。各專責小組、各科室需按要求將服務工作實施推進情況、實施中遇到的問題、服務活動中的好措施、新成效、新亮點等報送信息組，信息組整理后上報市優化營商環境“服務企業年”工作領導小組。
為貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關于深入開展“營商環境優化年”行動的實施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號)文件精神，全力打造“四最”商務營商環境，結合我局工作實際，特制定此方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為服務企業需求為導向，深入開展商務領域專項整治，重點解決商務領域辦事不暢、作風不實、執行不力等問題，努力營造良好的商務營商環境，為九江實現高質量跨越式發展提供堅強保證。
成立市商務局營商環境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統一領導、部署商務系統營商環境各項工作。
組??????長:黃。
副??組??長:。
各科室科長、貿促會秘書處負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，設在法規科，辦公室主任由江同志兼任。
1.提高市場開放程度。在商務領域全面實施《市場準入負面清單(20xx年版)》和《20xx市場準入負面清單》，除法律法規明令禁止的范圍外一律開放，不得設置對外地經營者不平等、消除或減少經營者之間競爭的市場準入條件。一是積極開展政策宣傳。通過商務局官方網站、微信公眾號，報紙等多渠道對外宣傳《市場準入負面清單(20xx年版)》、《20xx市場準入負面清單》、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(20xx年版)、《外商投資法》及配套細則等有關政策，取消外資領域的商務部門審批備案，除法律法規明令禁止的范圍外一律做到市場開放。二是落實準入前國民待遇加負面清單的外資管理制度。將《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(20xx年版)》通知至各縣區，要求認真貫徹落實，不斷放寬投資領域，為投資者提供了更加廣闊的投資空間。三是加強指導服務。加強與縣(市、區)商務主管部門的溝通并對行政服務中心受理前臺工作人員進行指導，及時更新相關的辦事指南，提供辦理事項二維碼，加強與有關部門的溝通協調，完善工作機制，提升服務企業水平，優化企業營商環境。
(責任領導:李曉、鄒余禮。責任科室:外國投資管理科、政務服務科)。
2.提升交通物流水平。全面落實物流業發展支持政策，加快推進物流業高質量發展，提升物流供應鏈服務能力和水平。積極會同財政等部門研究制定20xx年物流業發展專項引導資金相關配套文件，明確支持方向、重點、標準和申報程序、辦理時限等。(責任領導:饒官良。責任科室:物流電商發展科)。
3.加強企業用工服務。大力開展家政行業職業技能培訓，積極配合人社部門落實20xx年職業技能提升行動市直有關單位補貼性培訓計劃，組織城區骨干家政企業開展崗前培訓、技能提升培訓，在20xx年11月底之前完成200人次市本級培訓目標。(責任領導:朱軼。責任科室:市場運行和商貿服務科)。
4.構建親清新型政商關系。一是對商務干部強化教育引導，執紀監督。把構建親清新型政商關系與黨風廉政教育、理想信念教育結合起來，加強政策宣講與警示教育，引導黨員干部樹牢紀律觀念，筑牢思想防線，時刻自省、自律、自警、自勵，進一步明晰政商交往的界限和禁區、紅線和底線，自覺營造風清氣正發展環境。開展公職人員違規插手工程領域、經商辦企業、違規兼職等行為的排查;依法依紀依規對黨員干部在政商交往中的執行政策不力、敷衍塞責、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題進行處理。二是建立機制，強化服務。根據已出臺的政商交往“正面清單”和“負面清單”，建立商務系統負責人與企業代表組織、民營企業家溝通機制，每季度定期收集企業困難和問題。在制定商務系統規范性文件過程中，對涉及企業切身利益的，充分聽取駐巡商會及相關企業家意見。(責任領導:朱軼、楊東。責任科室:國內投資合作管理科、機關黨委)。
5.實施政策“清單化”管理。一是梳理、歸集20xx年來商務系統出臺的涉企政策，形成政策清單，實施滾動式管理。二是在下半年開展一次20xx年招商引資承諾政策兌現活動，要求各地招商引資政策必須在年內完成兌現工作。(責任領導:朱軼、王后強、饒官良、楊東。責任科室:市場運行和商貿服務科、法規科、物流電商發展科、外貿外經管理科)。
1.動員宣傳。20xx年6月25日前局機關完成宣傳動員，召開全局“營商環境優化年”行動動員大會，傳達學習《關于深入開展“營商環境優化年”行動的實施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號)文件精神。各科室結合科室職能，加大宣傳力度，統一思想、凝聚共識，為實施本方案營造深厚輿論氛圍。
2.查擺問題。動員宣傳后至6月30日，各責任科室按照任務分工，深入開展營商環境問題自查自糾，查找問題根源，主動開展問題自糾。各責任科室查擺的問題于7月31日前交法規科匯總。
3.集中整改。6月底至10月底，各責任科室結合上一階段查擺出的問題，制定整改工作方案，建立工作臺賬，確保每項問題整改及時、到位。未查擺出問題的，整改階段結束后，責任科室應針對任務分工，書面說明任務落實情況并交法規科。
4.總結提升。整改階段結束后，各責任科室應及時匯總整改情況并交法規科，法規科將根據市優化營商環境領導小組辦公室要求，及時報送相關整改材料和考評材料。
1.各科室要把優化營商環境作為今年工作的重點，科長或科室負責人需親自謀劃推動并具體組織實施，把相關責任目標落實到具體責任人。
2.各責任科室應對照任務分工計劃抓好營商環境各項工作落實，要將營商環境優化年行動與推進深化“放管服”改革、“五型”政府建設相結合，確實提高服務企業水平和能力。
3.營商環境工作考評是績效工資的重要考評依據，相關工作內容也是市委、市政府重點督辦事項，各責任科室應高度重視，認真落實營商環境各項工作任務，及時提交相關考評或督查文字材料，確保我局營商環境工作取得優秀成績。
為深入落實省委省政府轉變作風改善發展環境和深化“放管服”改革工作部署，進一步推動全省商務系統轉變工作作風，優化營商環境，構建新型政商關系，促進全省經濟高質量發展，特制定本方案。
總體目標。
(一)優化創新創業的投資環境。尊重企業主體地位，著力解決企業辦事難、項目推進難等問題，充分激發市場活力，努力提高對國內外投資者的吸引力。
(二)營造便利高效的貿易環境。加強制度創新，優化辦事流程，對各類所有制企業一視同仁、平等相待，有效提升貿易便利化水平。
(三)建設規范活躍的消費環境。積極開展消費促進活動，加強產銷銜接，嚴厲打擊侵權假冒違法違規行為，精準調控增強市場保供能力。
(四)打造重諾守信的政務環境。強化“四個意識”，主動擔當、積極作為，全面提高全省商務系統公信力，展現新時代全省商務系統干部新形象。
重點任務。
(一)為投資客商提供便利服務。多渠道征集我省十大生態產業招商項目，編印全省重點招商項目冊。針對不同的招商活動和展會特點，單獨編印針對性強的招商項目冊。重點瞄準長三角、珠三角、環渤海等經濟活躍區域，策劃組織重大招商推介活動，深入開展精準招商、以商招商、產業鏈招商。充分利用蘭洽會、文博會、藥博會等重大節會活動和省外境外專業展會平臺，有效開展內外聯動招商。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(二)做好重點企業跟蹤服務。落實“三重”“三一”工作要求，對重點企業、重點項目建立清單管理制度，組建專門班子、明確包抓領導、責任單位，提供“全程式、跟蹤式、保姆式”服務，完善“一事一議”、“一企一策”工作機制。用好全省招商引資項目綜合管理軟件系統，從項目簽約、籌建、證照手續辦理、生產準備、投產經營全過程實行跟蹤服務。督促市縣政府對重大招商引資項目建立領導包抓責任制，確保項目落地實施。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(三)落實招商引資優惠政策。認真落實省政府關于加強招商引資促進外資增長若干措施，梳理匯編國家、省政府及省直有關部門出臺的招商引資優惠政策，加強與省直部門工作銜接，推動項目承接方積極落實和用足用好支持相關產業發展的各項財稅、金融、土地和獎勵政策。廣泛宣傳我省投資環境和招商引資優惠政策措施，努力營造全社會重商、親商、安商的良好氛圍。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(四)進一步提高審批效率。深入推進“放管服”改革，優化工作流程，落實“最多跑一次”“不見面審批”“一網通辦”等改革措施。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，推行外商投資企業商務備案與工商登記“一口辦理”，3個工作日內完成備案登記。對涉及外商投資準入特別管理措施的外商投資企業設立(變更)事項，審批時間由45-90個工作日壓縮到10個工作日以內。按照國家對外開放時間表、路線圖，持續推進相關制造業及服務業等在我省對外資開放。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(五)優化招商引資項目服務機制。將內外資招商引資項目同等對待，按照“誰招商、誰負責”和“誰簽約、誰落地”原則，強化市州政府主體責任，保障土地供應、基礎設施配套、金融信貸等要素供給，促進項目順利建設。對跟蹤發現和客商反映的突出問題，設立臺賬，督促有關部門和市州政府盡快解決。適時召開座談會，不定期向客商反饋有關情況，直至反映的問題解決銷號。(牽頭單位：省經合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(六)促進對外貿易便利化。將企業申請辦理對外貿易經營者備案(已下放市州)、國際貨運代理企業備案、進出口許可證辦理、原產地證申領人備案等，在企業提交的主要材料完備的情況下統一壓縮到2個工作日內辦結，而后再補齊相關材料，實行容缺受理。對幫助企業向商務部許可證事務管理局更新申領電子秘鑰的，通過提前告知服務使企業辦理業務，1天辦結，變“群眾跑腿”為“數據跑路”。(牽頭單位：廳外貿處，配合單位：廳機關各相關處室、省貿促會)。
(七)改進口岸通關服務。落實國家口岸管理辦公室具體要求，全面推進“一站式作業”，對進出境貨物實施“一次申報、一次查驗、一次放行”。深化通關和檢驗檢疫一體化改革，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。會同有關部門做好口岸通關流程、收費和意見投訴服務“三公開”工作，清理規范口岸經營服務企業不合理收費，20xx年實現通關準備、貨物提離時間壓縮三分之一。(牽頭單位：省口岸辦，配合單位：廳機關各相關處室)。
保20xx年達到70%以上。(牽頭單位：省口岸辦，配合單位：廳機關各相關處室)。
(九)強化平臺企業服務。依托口岸平臺引進運營企業，落實好進境糧食、木材、水果、肉類等指定口岸扶持政策。培育外貿綜合服務企業，為省內中小外貿企業提供市場開拓、通關、運輸、保險、外匯、退稅、融資、認證等集成式供應鏈服務。圍繞完善農產品從“田間地頭”到“餐桌舌尖”的服務鏈條，積極建設冷鏈設施，開行農產品冷鏈物流班列和市州專列，保障食品安全。(牽頭單位：外貿處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十)加強產銷銜接服務。引導各市州創新方式辦好“消費促進月活動”，保證重要節假日市場價格穩定、貨源充裕，優化消費環境。積極發揮內貿流通企業聯盟作用，每年赴發達地區舉辦2-3次大規模的農產品產銷對接活動。定期收集研究并及時發布重點市場信息，有針對性地組織企業參加境內外特色產品展銷會，培育農產品企業(市場)外貿功能，促進內外貿融合發展。(牽頭單位：市場建設處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十一)大力規范市場秩序。聚焦單用途商業預付卡、汽車銷售、家庭服務、成品油流通等關系人民群眾消費安全和違法違規問題易多發的領域，開展專項整治，嚴厲打擊侵權假冒、不正當競爭、合同詐騙、侵犯知識產權等破壞市場經濟秩序的犯罪行為，依法保護投資企業的合法權益。適時開展誠信興商宣傳月活動，加大對失信市場主體的抽查頻次，提高精準監管執法效能，推進信用信息公開共享，建設商務領域誠信體系。(牽頭單位：市場秩序處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十二)加強政府誠信建設。堅持依法行政，推進陽光行政，通過商務網站等途徑依法公開政務信息，加快推進決策、執行、管理、服務和結果全過程公開。認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，依法懲戒因以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約的失信行為。深入實施“雙隨機一公開”監管，健全完善“一單兩庫一細則”制度，充分利用大數據等先進技術手段，堅持動態分析、實時監控。(牽頭單位：法規處，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十三)持續提升政務服務水平。認真落實首問責任制、一次性告知制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制和失職追究制等制度，嚴格落實“十不準”要求，切實轉變機關作風，提高服務效率質量。圍繞實現“親”的目標、堅守“清”的底線，加大督查力度，總結好的經驗做法，努力營造服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴的政務環境。(牽頭單位：辦公室，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十四)不斷提升服務企業能力。采取“一對一”、“一對多”等多種幫扶形式，積極開展調研走訪活動，深入市州、企業和項目建設工地，為企業發展獻計出力;不定期組織招商引資項目投資方、企業負責人、相關園區，對各相關單位服務質量進行滿意度測評，提高服務工作的針對性和實效性。加大培訓力度，為企業發展提供智力支持，全力推動商務發展項目和招商引資項目順利實施。(牽頭單位：政研室，配合單位：廳機關各相關處室)。
(十五)完善評價考核機制?？茖W設定考核評價指標，從商務發展項目和招商引資項目開工建設、統計入庫、資金到位、形象進度、投資完成、配套政策制定和落實情況、投資環境影響評價等方面，進行量化考核。嚴格落實月報告、季分析制度，分半年度進行綜合考核評價，并列入黨風廉政建設責任制和懲防體系建設年度考評、領導班子和領導干部工作實績年度考評范圍，作為干部綜合考核結果運用的重要依據。(牽頭單位：政研室，配合單位：廳機關各相關處室)。
工作措施。
(一)加強組織領導。成立以廳主要領導為組長，廳班子成員為副組長，各市州商務局、經合局(招商局)、蘭州新區商旅局主要領導為成員的全省商務系統優化營商環境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統籌推進商務系統營商環境建設工作。領導小組辦公室設在廳辦公室、政研室，具體負責問題受理、任務分解、督辦通報等日常工作。省貿促會、省經合局也要成立工作機構，加強優化營商環境工作組織領導。
(二)拓寬投訴渠道。設立全省商務系統營商環境投訴舉報平臺(郵箱號：
[email?protected]。
)，統一受理問題線索，定期匯總分析，及時轉交領導小組辦公室。隨時接受客商及群眾投訴，了解企業、群眾和社會各界對全省商務系統優化營商環境的意見建議。凡實名投訴一般在5個工作日內回復，需進一步核實、研究解決的應在10個工作日內回復，回復渠道與反映渠道相同。
(三)強化監督問責。對舉報的問題，采取明查暗訪、信訪核查、常態化檢查等方式，進行核實定性。對企業反映的有關發展軟環境方面的問題，快受理、快調查、快處理、快反饋。對因服務企業不優、工作效能不高等原因造成不良影響的，以及在服務過程中存在的中層梗阻、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，經查實后對責任單位和責任人嚴格問責追責，對違規違紀的移交紀檢部門進行責任追究。
同志們：
今天我們在這里召開“全縣優化營商環境工作會議”，目的是貫徹***總書記系列重要講話精神，落實省、市優化營商環境的安排部署，對標先進、正視不足，轉變觀念、優化服務，全力推動全縣營商環境建設邁上新臺階。
二是。
表態發言。
三是請縣委書記**同志做重要講話。
下面，進行第二項議程，
表態發言。
發言順序依次為**。
下面，進行最后一項議程，請**書記做重要講話，大家歡迎!
圍繞打造“六大環境”，提出了明確要求，為我們抓好營商環境建設指明了方向、提供了遵循。
為落實會議精神，我再強調三點意見：
一是要統一思想、深刻領會。會后，各單位要迅速組織全體干部職工，對本次會議精神進行專題學習討論，把思想和行動統一到本次大會上來。要結合自身實際，認真查找思想觀念、工作作風、辦事效率、依法行政等各個方面存在的差距和不足，逐條查找原因，迅速制定改進措施，真正使學習貫徹會議精神的過程，成為提高認識、轉變觀念的過程，成為完善措施、改進工作的過程，成為優質服務、優化環境的過程，使優化營商環境成為各鄉鎮、各部門以及全縣上下的自覺行動。
二是要聚焦發展、優化服務。全縣上下要多從發展的角度、企業的角度、群眾的角度出發考慮問題，正視我縣營商環境存在的差距和不足，抓住關鍵、補齊短板，抓緊制定具體落實方案，建立營商環境建設目標責任制，多想“怎么辦”，少說“不能辦”，為**縣經濟社會的轉型發展做出實實在在的貢獻。
三是要真督實查、取得實效。優化營商環境工作領導小組、績效辦、“兩辦”督查部門，對各鄉鎮、各部門貫徹落情況進行督察，要加大明察暗訪，監督檢查力度。對因工作不履責、不盡責、不負責，造成投資者利益受損，擾亂我縣投資環境，破壞我縣形象的典型案件，要公開曝光、嚴厲查處。同時，還要強化激勵鞭策，加大宣傳力度，努力營造人人關心營商環境、人人維護營商環境的良好氛圍。
同志們!營商環境就是生產力、競爭力，讓我們久久為功，持續發力，全力打造一流的營商環境，以營商環境的大提升，增強發展的新動力，構筑**縣競爭的新優勢!
今天的會議到此結束，散會。
為了持續優化營商環境，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，根據《優化營商環境條例》和《市營商環境考核評價實施方案（試行）》，制定本方案。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以改革創新為動力，以破解制約營商環境優化的關鍵瓶頸為重點，以群眾滿意、客商滿意、企業滿意為標準，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，著力提升政務服務能力和水平，全力打造公平競爭的營商環境，為全面振興、全方位振興提供堅強保障。
二、基本原則。
優化營商環境應當堅持市場化、法治化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創新體制機制，強化協同聯動，完善法治保障，對各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。
三、
職責分工。
積極推進項目審批流程再造。優化企業投資項目審批流程，切實厘清省、市、縣三級審批事項和類別。優化項目審批流程，完善投資項目審批機制，探索推行重點項目模擬審批等制度。落實工程建設項目審批制度改革相關要求。（責任科室：行政審批辦公室）。
1.積極落實已出臺優惠政策。針對已出臺的優惠政策“落地”不夠的問題，特別是“三個大幅度降低”落地情況，創新政策推送方式，增強政策透明度，細化實化每項政策、舉措，明確責任分工、工作標準和落地時限，推動各項惠民利企政策以最快速度落實到位。（責任科室：市國有林總場、局相關科室）。
2.抓好生態環境建設。全力打好污染防治攻堅戰，積極推進生態保護與修復。（責任科室：市國有林總場、局相關科室）。
1.規范涉企執法檢查行為。制定年初檢查計劃，必須檢查的要按“雙隨機一公開”的要求進行，堅決防止反復檢查，真正減少對企業正常生產經營活動的干擾。做好對規模以上企業檢查或處罰前備案工作。（責任科室：法制科行政綜合執法大隊）。
2.加強社會信用體系建設。按照已出臺的各項政策措施的目標要求，制定各行業實施的操作方案、具體辦法，并要明確時限要求。歸集整理各類主體的信息，建立信用檔案。依據信用“四張清單”，確定各行業紅黑名單。制定行業標準格式的信用承諾，和服務對象簽署并公示。建立獎懲、自我糾錯、主動自新的社會鼓勵機制。開展信用政策的解讀和培訓，通過省級媒體平臺宣傳報道的聯合獎懲案例數量不少于1例，各有關單位在做出行政許可和行政處罰決定之日起，7個工作日內上報“雙公示”信息。（責任科室：法制科行政審批辦）。
（四）共創營商環境協同力。
1.繼續提高對營商環境建設重要性的認識。深入學習領會習近平總書記關于東北營商環境的重要批示精神，深入學習省市營商環境建設相關會議和文件精神。制定本部門營商環境建設實施方案，配備營商環境建設聯絡員，組織開展《省優化營商環境條例》的學習、宣傳、貫徹工作。每季度前5個工作日將上季度重點工作任務推進落實情況報市軟環境辦公室（責任科室：辦公室法制科行政審批辦）。
2.開展多形式、廣角度、立體式的宣傳活動。通過多種形式開展營商環境建設宣傳工作，提高企業群眾知曉率和參與度，營造良好輿論氛圍。集中開展營商環境建設宣傳月活動，每月上報市軟環境辦1篇營商環境建設工作信息，積極向國家、省、市主流媒體刊發營商環境建設工作相關信息，全年不少于2篇。（責任科室：辦公室法制科行政審批辦）。
3.做好政務公開工作。大力開展“五公開”工作，深入貫徹執行新修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》，加大重點領域政府信息公開工作力度，按照要求及時更新政府信息公開目錄、指南和政府信息公開年度工作報告。貫徹執行政務公開考核制度、社會評議制度和責任追究制度，組織和指導好本系統政務服務場所的標準化建設工作。按照要求參加全市組織開展的業務培訓，做好“政務信息公開”專欄的更新和維護工作。（責任科室：法制科）。
4.持續深化“放管服”及“只跑一次”改革，全面推行審批服務便民化。推進審批服務標準化建設，進一步提升審批服務效能，努力實現“無差異、均等化”服務模式，提高服務質量和效率。落實國務院辦公廳“群眾辦事百項堵點疏解行動”部署和《市推進落實“放管服”改革及“只跑一次”改革重點工作任務的通知》要求，聚焦企業和群眾辦事的難點、政務服務的堵點和痛點，提升高頻事項服務水平。高頻事項實現“只跑一次”，企業和群眾辦事事項提供的材料減少60%以上。（責任科室：行政審批辦）。
5.統籌推進各項政務服務改革。政務服務事項進駐政務大廳實現應進必進，70%以上政務服務事項實現“一窗”分類受理。（責任科室：行政審批辦）。
6.抓好“數字政府”建設。制定內容詳細、通俗易懂的政務服務辦事指南，采取多種形式主動向社會公開，并按照政務大廳的統一要求印制成冊，供辦事群眾查詢和領取。許可事項標準清晰，申報條件和申報材料要求不存在模糊性表述或兜底性條款。積極配合上級完成政務數據歸集、共享、開發和利用。市級政務服務事項網上可辦率不低于90%。（責任科室：行政審批辦）。
7.加強政務中心窗口單位干部隊伍管理。圍繞“提升服務質量”“提高審批效率”“規范執法行為”等內容向全市企業和群眾作出公開承諾。（責任科室：行政審批辦法制科）。
8.突出抓好項目建設服務工作落實。健全重點項目包保、服務秘書工作，加強與企業溝通聯系，及時了解企業發展需求和項目建設動態，研究解決制約項目落地的實際困難。按照《百名機關干部助力百戶企業發展服務行動實施方案》開展活動。（責任科室：科技產業辦公室）。
9.加大涉軟問題線索查辦力度。暢通投訴舉報渠道，廣辟涉軟案件線索，加大涉軟案件查處力度，對典型涉軟案件加大曝光力度，自查涉軟問題（案件）不少于1件。嚴格落實服務責任，把服務意識不強、服務質量不高、服務效果不好以及推諉扯皮不作為、懶政怠政慢作為、吃拿卡要亂作為當作重點，加大整治力度，嚴肅問責。落實警示、通報、告誡制度，對市軟環境建設辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結論意見及時辦理、報結。對投訴查實的當事人和有關責任人應予追究責任。（責任科室：紀檢辦公室）。
學習復制推廣國務院大督查發現的部分涉及“放管服”改革和營商環境建設的典型經驗做法，突出特點特色，研究“一招鮮”改革舉措。（責任科室：行政審批辦法制科）。
四、工作要求。
1.加強組織領導。黨組書記為營商環境第一責任人，分管領導為主要責任人，各責任科室科長為具體責任人。牽頭科室為辦公室，負責總協調工作。
2.責任科室要按照方案分工，落實好各項工作。職責分工有交叉時，排序第一位的責任科室負責協調落實，要積極主動與其它科室做好溝通，各科室要做好配合，禁止推諉扯皮，不作為。
3.做好階段性。
總結。
行政審批辦、法制科每月向辦公室報送一篇工作信息3月、6月、9月、11月20日前向辦公室報送重點工作任務完成情況。軟環境辦公室每月向辦公室報送一次軟環境案件查辦信息。
4.各責任科室要不定期對完成工作任務情況進行自查自糾，及時整改工作中存在的不足，建立完善工作機制，完善工作檔案材料，創新工作方法，營造良好營商環境氛圍。
為全面貫徹x市、x縣優化營商環境工作要求，切實解決營商環境存在的突出問題，持續抓好公平高效的市場營商環境建設，確保營商環境集中整治行動取得實效，根據x市、x縣關于做好優化營商環境的工作要求，制定本工作方案。
一、指導思想。
優化營商環境是貫徹落實十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動。我們要按照中央、自治區和來賓市的工作部署要求，堅持以問題為導向，以關鍵環節為重點，加快改革開放步伐，降低市場運行成本，著力打造高效便捷的政務環境、開放包容的市場環境、公平正義的法治環境、宜商宜居的城市環境、和諧穩定的社會環境。
二、主要目標。
對全鎮工商企業、個體工商戶和創業者，在項目落地、企業運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優化各種要素保障和服務條件。力爭做到辦事效率明顯提高、重點難點明顯突破、基層群眾明顯受益的目標，集中力量、集中時間，上下聯動、扎實推進，抓準抓實抓出成效。
1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業經營等突出問題得到有效解決，全鎮營商環境明顯改善。
2、對標先進鄉鎮，凡企業在其他鄉鎮能辦到的，在我鎮也應能辦到，企業辦同樣事項在我鎮跑辦次數少，辦結時限短，辦事效率明顯提高。
3、各級干部為群眾、企業主動服務的意識明顯增強，主動作為、積極作為，敢于擔當、善于擔當，為企業排憂解難，集中攻關解決企業在項目投資、生產運營中遇到的特別是長期沒有得到解決的問題，市場主體和廣大群眾的滿意度大幅提升。
4、著力打造和諧穩定的社會環境。持續深化“平安xx”建設，提高社會安全感，深入開展食品安全生產檢查，堅決查處打擊報復企業投訴的行為，形成久久為功、持續發力、促進營商環境不斷改善的長效機制。
三、整治內容。
（一）打造高效便捷的政務環境。
梳理“最多跑一次”政務服務事項，對群眾和企業到政府辦理事項進行全面梳理，按照標準化規范化進行梳理歸集，減少群眾辦事環節，按照上級要求加快政務服務平臺建設，讓群眾實現在家門口辦事。
（二）打造宜商宜居的城鄉環境。
1.營造良好文化氛圍。通過第文明城市創建活動的契機，深入開展優化營商環境宣傳活動，通過廣告牌、宣傳欄、板報、懸掛橫幅標語等形式營造良好文化氛圍。
三是定時清運。一些工作量較小、衛生基礎較好的村，配備相對固定的清運設備，定時進行垃圾的集中清運，做到日結日清。
3.優化基本公共服務。全面推進“就業、社保、教育助學、衛生健康、文化體育、法律援助”六項便民服務落地，力求村民辦事不出村。
（三）打造和諧穩定的社會環境。
建立村級巡邏隊伍，加強日常巡邏，嚴厲打擊賭博、盜竊違法犯罪行為；
加強群眾矛盾糾紛的調解工作，聯合綜治辦、村委干部、第一書記、駐村隊員形成合力，力爭最大程度的調處化解矛盾糾紛。
2.深入開展食品藥品安全檢查。聯合藥監所不定期對農貿市場及各藥店的食品藥品進行抽樣檢查，提升食品藥品安全水平，嚴格落實監管責任，切實減少各類安全事故的發生。
四、工作要求。
（一）迅速成立組織推進機構。按照工作要求，成立鎮營商環境整治領導小組，參照市、區做法，成立專門組織推進機構，迅速開展工作。
（二）集中時間、集中精力搞好整治行動。把優化營商環境作為今年干部職工作風整頓的重點，主要負責同志親自謀劃推動，分管負責同志具體組織實施，把相關責任目標落實到科室、崗位和責任人。
（三）營造濃厚輿論氛圍。開門搞活動，全方位、多形式、多角度將營商環境集中整治行動全程置于陽光下，吸引群眾和市場主體積極參與到活動中來，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監督的目的。
（四）強化督導檢查和問責。采取聯合巡查、一案一督、體驗式暗訪等方式，對集中整治行動進行督導檢查。對問題查找不深入、解決不到位、群眾滿意度低的，啟動調查、通報、問責程序。實行分級負責、分級督導，切實強化督導檢查和問責力度，共同推動全鎮營商環境集中整治行動深入開展。
（五）加強統籌協調。鎮營商環境整治工作組要做好本鎮營商環境集中整治行動的統籌協調工作，加強工作調度，建立情況通報機制。對工作推進情況實行檢查、通報、總結，加強溝通協調和密切配合，更好地推動工作開展。
。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹落實市委、市政府關于優化營商環境的決策部署，全面、客觀、公正地反映和評價醫療保障局營商環境建設工作情況，調動和激發加強營商環境建設的積極性，推動我市營商環境邁入全省前列，結合我局實際，制定如下實施方案。
一、總體要求。
以******新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，以更快更好更方便服務企業和群眾辦事創業為導向，圍繞放管服改革工作，統籌推進“數字政府”建設，推動服務理念、制度、作風全方位和深層次變革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的服務模式，努力打造高效的醫療保障經辦業務辦事環境和優質的營商環境。堅持以人為本、服務大眾。堅持改革創新、上下聯動。堅持問題導向、紓堵解痛。堅持對標先進、長抓不懈，促進醫保從業人員素質全面提升，政務服務工作達到一流水平，營商環境再上一個新臺階。
二、任務目標。
（一）落實便民惠民措施和放管服改革要求。
1、簡政便民，簡化流程。
（1）取消各類非必要蓋章及證明材料。凡通過醫保系統能夠獲取的信息，無需參保人員重復填報、提供。參保人員辦理門診慢性病鑒定、市外轉診轉院、異地急診報銷、異地居住備案手續時，取消所在單位（學校、居委會）蓋章或非必要證明材料。
（2）簡化異地就醫備案程序。參保人員辦理異地居住備案手續時，直接備案到居住地市（地級），不再選擇具體醫療機構，備案有效期內可在備案就醫地任意一家聯網醫療機構就醫結算。
（3）規范異地非聯網結算醫療費用報銷材料。參保人員在市外就醫非聯網結算的醫療費用，先由個人全額墊付，出院后憑有效住院票據、病歷復印件、醫療費用明細清單及《市基本醫療保險轉診轉院審批表》（限轉診轉院）到參保地醫療保險經辦機構審核報銷。
2、提速增效，縮短時限。
（1）縮短定點醫藥機構結算時限。各醫保經辦機構在審核定點醫藥機構按時報送的結算材料后，及時做好結算。結算時限由20個工作日縮短為15個工作日。
（2）縮短醫保個人墊付費用報銷時限。參保人員報銷暫緩結算、異地非聯網結算費用的，經醫保經辦機構審核確認后，要及時將報銷費用打入參保人員賬戶。個人報銷時限由30個工作日縮短為22個工作日（涉及可疑票據需實地稽查或外地協查的除外）。
（二）扎實做好醫療救助和醫保扶貧工作。
落實繳費財政補貼政策，積極組織貧困人口參保；開展“五提高、一降低、一增加、五減免”，25種大病專項救治、意外傷害、特殊藥品扶貧醫療保險政策。
進一步加強農村低保制度與扶貧開發政策銜接，與22家救助定點醫院完善服務協議，將符合條件的貧困人口納入醫療救助范圍。
結合“大病集中救治一批”，對經過新農合、大病保險、醫療救助報銷后的個人負擔醫療費用，通過財政出資設立的“大病兜底資金”再次給予補助，將貧困人口住院醫療費用實際報銷。
當前隱藏內容免費查看比例提高到90％、慢病門診醫療費用實際報銷比例提高到80％，確保絕大部分貧困人口個人自付醫療費用負擔控制在可承受范圍內。
（三）切實提高協議管理服務水平。
為加強基本醫療保險基金管理，規范協議管理醫療機構服務行為，保障參保人員基本醫療需求，按照“以收定支、收支平衡、略有結余、增幅調控”的原則，根據當年基金收支預算及上三個年度基金決算情況，在預留當年異地就醫醫療費用、門診統籌醫療費用和醫療保險費用控制風險儲備金后，結合醫療機構級別和服務范圍等因素，細化制定總控指標。
通過開展定期與不定期檢查、明查和暗訪、舉報查處等監管工作，加大對履行醫藥服務協議情況的監督檢查力度，經辦機構每年開展專項重點檢查不少于3次，對每家醫療機構至少開展2次實地日常檢查。
（四）進一步擴大異地就醫聯網覆蓋面。
將符合條件的二級醫療機構納入異地結算管理范圍，繼續擴大聯網結算定點醫療機構數量。積極落實“三個一批（簡化備案納入一批、補充證明再納入一批、便捷服務幫助一批）”要求，切實解決我市參保人員異地就醫和外地參保人員來我市醫療機構就醫住院費用直接結算全覆蓋問題。
三、工作要求。
（一）加強組織領導。
成立以局長、黨組書記同志為組長，各科室負責人為成員的優化營商環境確保放管服改革提質增效專項行動工作領導小組。同志為專職聯絡員。
組長：
副組長：
成員：
（二）落實工作責任。
認真貫徹執行專項行動工作方案，認真梳理排查問題隱患，設立工作臺賬，將工作任務清單化、項目化，細化時間表，督促任務分解落實，確保不出問題。
（三）強化督導檢查。
組織開展自查自糾，進一步查缺補漏，著力解決醫保參保人員反映強烈的熱點難點堵點痛點問題，通過優化流程、減少材料、縮短時限、下放權限，全力為參保人員和定點機構提供方便快捷貼心周到的服務，努力提升醫療保險經辦服務水平和社會滿意度。
。
為貫徹落實《優化營商環境條例》和《榆林市人民政府辦公室關于印發2020年優化提升營商環境重點工作實施方案的通知》（榆政辦函〔2020〕34號）有關要求，持續優化提升營商環境，提高服務市場主體的質量和水平，結合我縣實際，制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，把優化營商環境與促進“六穩”工作、化解新冠肺炎疫情不利影響相結合，以貫徹落實《優化營商環境條例》、對標中省市工作要求、著力提升政務服務水平、持續增強市場主體獲得感、加強和規范事中事后監管，持續推進優化營商環境“10+5”行動，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，助力全縣經濟社會高質量發展。2020年底前，全面完成我縣優化提升營商環境三年行動計劃，縣級政務服務事項“一網通辦”落地率達到70%以上，爭取一批創新做法或典型案例獲得省市層面認可。全縣綜合信用指數排名在全市只進不退，營商環境綜合排名力爭進入全省前50名。
1.制定貫徹落實《條例》工作方案。按照全市貫徹落實《條例》工作方案，結合我縣實際，制定貫徹落實《條例》工作方案，明確重點工作任務，積極推進落實。（發改科技局牽頭，各相關部門配合，7月底前完成）。
2.建立健全營商環境工作機構機制。參照市上優化營商環境工作機構機制，建立健全我縣優化營商環境工作機構機制，確保高效運轉。（縣委編辦牽頭，發改科技局配合，6月底前完成）。
3.加強營商環境工作宣傳培訓。司法局要開展送《條例》到街鎮部門、園區、企業，宣傳解讀活動不少于12次。積極參加省市或邀請市上專家開展貫徹落實《條例》等培訓活動，全年不少于3次。各有關部門要開展系列宣傳活動，全年不少于3次?？h級各有關部門要開展優化營商環境典型案例評選、宣傳活動，全年各不少于1次；要提高營商環境相關政策的市場主體覆蓋面和可及性，及時在官方網站和相關媒體上發布解讀材料、流程圖、辦事指南及示例。（相關部門按職責負責，7月底前取得階段性成效，年底前完成）。
4.健全營商環境工作制度。按照《榆林市優化提升營商環境工作考核辦法》和《榆林市營商環境投訴舉報處理暫行辦法》，修訂我縣考核辦法和制定出臺投訴舉報處理辦法，充分發揮考核工作指揮棒作用，增強企業和群眾辦事的可預期性和獲得感。（發改科技局負責，6月底前完成）。
（二）對標中省市工作要求爭先進位。
5.圍繞目標導向扎實開展工作。按照“挖潛提升、鞏固成果、補短強弱、狠抓漏項”的分類推進思路，圍繞我縣營商環境綜合排名進入全省前50名的目標，對標中省市營商環境評價指標，夯實各牽頭部門營商環境評價一級、二級指標責任，抓好督促落實。（發改科技局牽頭，各有關部門配合，持續推進）。
6.通過復制先進經驗帶動工作創新。持續抓好北京、上海等先進地區優化營商環境改革舉措在我縣的復制推廣工作，確?！秶鴦赵恨k公廳關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》（國辦函〔2019〕89號）中各項經驗和做法，結合我縣實際加強復制推廣。對標中省市創新做法和典型案例標準，審批局、稅務局、不動產局、市場監管局要分別培育1項獲得省級層面認可的工作亮點。（各有關部門按職責負責，年底前完成）。
7.開展營商環境評價、企業滿意度調查，評價和調查結果通過官方網站和相關媒體向社會公布。（發改科技局牽頭，各有關部門配合，年底前完成）。
（三）著力提升全縣政務服務水平。
8.推進相對集中行政許可權改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關于深入推進市縣兩級相對集中行政許可權改革的通知》（陜政辦函〔2019〕160號）要求和市縣同步、事項對應、上下協同的原則，對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交；審慎推進程序復雜、專業要求高，尤其帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉工作。健全協同辦理機制，確保審管協同推進。（審批局牽頭，各部門配合，9月底前完成）。
9.大力推動“證照分離”改革。制定出臺我縣開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案，對所有涉企經營許可事項實行分類改革，著力破解“準入不準營”難題。（市場監管局、審批局牽頭，各部門配合，7月底前取得階段性成效，年底前完成）。
10.深化工程建設項目審批制度改革。全面應用工程建設項目審批管理系統，貫徹落實并聯審批、聯合審圖、聯合竣工驗收、區域評估、告知承諾制等改革任務。制定出臺相關工作方案，年底前全面實現工程建設相關信息系統互聯互通，工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內。（審批局牽頭，各相關部門配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成）。
11.深入推進減證便民行動。公布確需保留的證明事項清單，逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等，全面推廣證明事項告知承諾制。（司法局牽頭，各相關部門配合，9月底前取得階段性成果，年底前完成）。
12.持續深化行政審批制度改革。持續精簡行政許可事項，結合國家公布的行政許可事項清單（2020年版）和全省統一部署，逐項明確設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。加強對行政許可的監督評估，開展行政許可實施情況檢查，清理規范行政備案、目錄管理等事項。推動行政備案事項納入清單管理，清理規范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施，整治變相審批。（審批局、司法局牽頭，各相關部門配合，持續推進）。
13.狠抓政務服務“一張網”建設。持續推動政務服務平臺數據共享，以使用需求為導向，4月底前全面打通數據壁壘，完成事項梳理錄入；9月底前實現政務服務“一張網”可辦，不少于200項高頻服務事項實現“最多跑一次”。（審批局負責，9月底前完成）。
14.推行“一件事一次辦”主題套餐服務。按照市上統一制定目錄清單和辦事指南、市縣同步開展的原則，制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實施。（審批局牽頭，各相關部門配合，7月底前完成）。
15.積極推進“互聯網+監管”工作。按照中省統一部署，加快推進“互聯網+監管”系統建設與對接聯通工作。實現各類監管數據歸集共享，不斷提高監管的精準性和有效性。（審批局牽頭，各相關部門配合，持續推進）。
16.全面推進數據治理工作。規范數據采集、存儲、共享、開放、應用、安全管理等行為，完善數據共享機制，保障政務數據供給，提高數據質量，確保數據安全，為提升政務服務質量提供大數據支撐。（審批局牽頭，各相關部門配合，持續推進）。
17.加強街道（社區）服務體系建設。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用街道（社區）服務大廳既有場地和設施，將殘疾證申領、流動人口婚育等證明，失業保險金申領、辦理老人優待證等事項延伸到街道（社區）辦理，為群眾提供更密集的服務網點、終端或通道。市審批局6月底前編制完成街道（社區）辦理事項參考目錄（原則上街道和社區辦理事項分別不少于20項和5項）。我縣要確定銀州街道辦和至少1個社區作為試點，按照誰辦理、誰負責的原則，做好事項授權、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。（審批局牽頭，銀州街道、各相關部門按職責負責，9月底前完成）。
18.全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路，靈活采取網上評價、掃描二維碼評價、現場評價等多種方式，充分傾聽企業和群眾意見，改進政務服務質量。利用市審批局制定出臺的全市“好差評”工作方案，明確“好評”激勵機制和“差評”糾偏整改時限、并建立定期通報制度。（審批局負責，9月底前完成）。
（四）持續增強市場主體的獲得感。
19.創新企業開辦（注銷）服務。企業開辦實現3個環節1個工作日內辦結。6月底前實現企業開辦“一表申請、一窗發放”、一般企業注銷“一事一網一窗”辦理。探索開展企業電子印章生成和應用。（市場監管局牽頭，各相關部門配合，持續推進）。
20.繼續優化企業水電氣服務。深化“互聯網+”服務，持續提高水電氣供應的可靠性和費用的透明度指數。進一步優化報裝流程，所有涉及報裝的行政審批事項并聯辦理；推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務；全面取消線下報裝“申請書”，水氣報裝材料壓縮至3件以內。全面推行小微企業電力接入“三零”服務，提高小微企業用戶報裝容量，試點區域提升至160kva；小微企業用戶（含施工審批）低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內和20個工作日以內；其他企業用戶（含施工審批）高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮在35個工作日以內和50個工作日以內。用氣報裝時限（含施工審批）壓縮至20個工作日以內。城區用水報裝時限（含施工審批）壓縮至10個工作日以內。（發改科技局、住建局、水利局牽頭，交通局、公安局、供電局配合，9月底前完成）。
21.鞏固提升不動產登記服務。完善不動產登記“一窗受理”模式，推行“個人土地出讓價款補繳”納入一窗受理；全面實現“互聯網+不動產登記”，一般登記和抵押登記業務辦理時間全部壓縮至5個工作日以內，復雜登記類型及大宗批量不動產登記壓縮至15個工作日內辦結，登記業務一周辦結率提高到90%。（自然資源規劃局牽頭，各相關部門配合，9月底前完成）。
22.進一步提升信貸服務質量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對小微企業信用貸款投放力度，單戶授信總額1000萬元及以下小微企業貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔保業務，擔保費率不高于1.5%。持續優化企業信貸辦理時限，在2019年的基礎上再壓縮8%以上。全力化解銀行業金融機構不良貸款，力爭全縣銀行業金融機構不良貸款率低于全市平均水平。探索建立“銀行+征信+擔?！钡闹行∑髽I信用貸款新模式。（金融辦牽頭，財政局、發改科技局、人行米脂縣支行配合，持續推進）。
23.大力推進納稅便利化。壓縮辦稅時限，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內，出口退稅一類、二類、三類企業辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內。持續推進增值稅專用發票電子化工作，主要涉稅服務事項實現網上辦理。貫徹落實個稅改革工作部署，進一步釋放改革紅利。加強稅收政策宣傳輔導，組織開展形式多樣的政策宣傳活動。（稅務局牽頭，各相關部門配合，6月底前完成）。
24.穩步提升跨境貿易服務。全面推行進出口單證“容缺辦理”、當場辦結；年底前實現企業申請辦理對外貿易經營者備案、自理報檢企業備案、原產地證申領人備案1個工作日內辦結，“單一窗口”報關報檢100%全覆蓋。深入推進出口退（免）稅無紙化申報、無紙化審核審批、無紙化退庫試點工作。（工貿局牽頭，審批局、人行米脂縣支行、稅務局配合，年底前完成）。
25.抓好企業運行降成本工作。全面落實、用足用好中央和省市縣內減稅降費、金融支持、財政補貼等政策，重點抓好降低企業稅費負擔、人工成本、物流成本、生產要素成本等方面工作；繼續擴大直供電交易規模。加大拖欠民營企業、中小企業賬款清理力度，確保無分歧欠款應清盡清，對存在分歧的通過調解、協商、司法等途徑加快解決。（發改科技局、財政局牽頭，相關部門配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成）。
26.持續推進五大專項行動。堅持問題導向，持續深入開展優化提升營商環境五大專項行動，在規范中介服務、規范涉企收費、誠信體系建設、優化便民服務和促進政策落地落實等方面再見成效。（發改科技局、財政局、審批局牽頭，相關部門配合，持續推進）。
27.提升投資便利化服務。制定投資便利化考核評價辦法，建立并實時更新招商引資項目庫，建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態信息庫，開展招商引資服務質量評價；及時向來米投資企業提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息；隨時掌握外來企業投資動態和遇到的問題，及時解答企業疑惑，縮短招商引資洽談落地時間。（發改科技局牽頭，相關街鎮、部門配合，持續推進）。
28.開展重點企業重點項目督導服務。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，推行“一個企業（項目）、一個工作組、一套督導服務措施”的“三個一”工作機制，建立工作臺賬，著力解決企業經營、項目落地中的難題。（發改科技局、工貿局牽頭，相關街鎮、部門配合，持續推進）。
（五）加強和規范事中事后監管。
29.全面推行“雙隨機、一公開”監管。推動“雙隨機、一公開”監管、重點監管與信用監管等方式融合，提升監管效能。持續完善聯合抽查事項清單，按照“循序漸進、穩步推進”和“先試點后推廣”的原則，大力推行部門聯合抽查、跨部門聯動協作執法，建立聯合抽查、聯合執法工作機制，統一編制工作細則和指引，實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋和常態化，重點監管領域跨部門聯動協作執法全覆蓋。（市場監管局牽頭，相關部門配合，年底前完成）。
30.打造陽光透明公共資源交易環境。全面推行目錄內公共資源統一進入中心交易。加強公共資源交易誠信體系建設，啟動公共資源交易領域違法失信聯合懲戒工作；組織開展不少于4次招投標領域全過程專項檢查，嚴肅查處相關違法違規問題。（發改科技局牽頭，相關部門配合，8月底前取得階段性成效，持續推進）。
31.加快推進社會信用體系建設。強化信用基礎建設，完成個人信用數據專題庫建設；擴大信用報告使用范圍，在公共資源交易、政務服務等領域實現信用信息互聯互通，并形成“逢辦必查”長效機制。全面推廣運用“桃花分”，大力推進“信易+”惠民便企工作，全年新增不少于2個守信激勵典型案例和完成“信易+”應用任務。加強誠信宣傳，全年組織開展不少于4場次信用主題宣傳教育活動。（發改科技局牽頭，相關部門配合，年底前完成）。
32.夯實工作責任。各級各有關部門要圍繞工作要點，對標營商環境評價指標,制定本部門工作推進方案，細化工作任務，抓好工作落實，確保年底前實現我縣營商環境綜合排名目標。
33.形成工作合力。各牽頭部門要發揮好統籌協調作用，充分調動各方面力量，加大工作力度，聚焦企業群眾關注的堵點難點痛點問題，形成部門協同、聯動的工作合力。
34.加強督查調度。營商辦要對全縣優化營商環境工作推進情況按月調度分析、季末總結評比，對工作推進中存在的問題及時協調解決。要按季度開展專項督查檢查，對突出問題整改情況進行重點督辦，對確定的典型問題案例及時通報曝光。
縣商務局在優化營商環境評價中主要涉及市場開放度指標。該指標評價調查方式和方法主要是統計分析和數據對比，主要涉及指標有實際利用外資、外貿進出口、對外投資等。為全面做好省營商環境評價迎評工作，落實《縣營商環境評價工作職責分工》通知的重要工作安排，加快推進招商引資項目落地建設、資金到賬，著力優化開放型經濟發展環境，全力打造一流營商環境，制定以下實施方案。
緊緊圍繞商務發展核心，以優化企業服務為主線，以深化改革創新為動力，認真落實商務惠企政策，加快推進“最多跑一次”改革，積極促進自主開放進程，落實放寬外資準入限制，努力推動投資自由化和貿易便利化，增強吸收利用外資的競爭力。力爭實際利用外資和外貿進出口指標實現新突破。
(一)認真落實擴大外資市場準入工作。貫徹落實《外商投資產業指導目錄》，擴大鼓勵外商投資范圍。按照國家統一安排，落實全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領域針對外資設置的準入限制，實現市場準入內外資標準一致，落實以在線備案為主的外商投資管理制度。
(二)做好“外商服務大使”工作。實施外商投資企業服務大使制度，圍繞當前外資工作的難點、熱點和影響外資持續穩定發展的痛點、堵點等問題，建立健全外商投資企業服務機制、信息傳導機制及咨詢和問題解決機制，對外商投資企業開展全覆蓋、全方位、全生命周期的貼心服務。
(三)深入調研，與企業開展面對面交流。扎實開展雙隨機一公開。深入外資企業、外貿企業，宣傳解讀國家省市政策，收集企業遇到的困難和問題，涉外單位層面能夠解決的，協調相關單位解決;需市級層面協調解決的，提請市商務局研究;需省級層面解決的，積極爭取省商務廳幫助協調解決。
(四)持續做好涉外政策推送宣講工作。按照“放管服”改革標準化要求，對于服務對象面廣量大的工作，建立有效的制度供給，全面梳理匯編中央和省、市涉外政策，加強涉外扶持政策推送，會同涉外單位分片分期開展政策宣講培訓，政策資金類做到公平、透明、簡便、可查詢;政策服務類做到推送全覆蓋，切實幫助企業學好用好各級各類涉外扶持政策。
(五)加強對外商投資重大項目的調度。對重點外資項目、外資企業實行專項臺賬管理，分別建立靜態和動態管理臺賬，建立外企項目、外資企業溝通聯絡“直通車”，強化對重點外資項目的調度督導，力促簽約項目升級落地、在建項目外資到賬。
(六)加強對外商投資企業投訴的化解。健全外商投訴爭端調處機制，對外商投訴認真對待，妥善處理。屬于政府與企業之間的糾紛，厘清責任，勇于擔責;屬于企業之間的糾紛，努力協調，妥善化解。
(一)強化組織保障，壓實工作責任。優化營商環境工作在局黨組的統一領導下，由各相關業務科室具體實施。成立商務局優化營商環境迎評工作領導小組，由局長、黨組書記任組長，副局長任副組長，外資科、外貿科相關科室負責人為成員。同時，把優化營商環境作為常態工作，要求各科室要深刻認識優化營商環境工作的重大意義，結合工作實際，落實具體的惠企優企舉措。
(二)加強學習，增強本領。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學習的基礎上，組織業務人員到上級部門和先進地區學習招商引資利用外資、促進營商環境建設好的經驗和做法，全面對標全國發達省份和地區，尋找差距，更新理念，總結經驗，全面提升了改善營商環境的標準和水平。
(三)嚴格紀律要求。全局廣大黨員干部特別是領導干部要強化紀律和規矩意識，嚴禁在執行政府有關優化營商環境重大決策部署中“打折扣”“設路障”;嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任;嚴禁在惠企優企政策落實中不作為或設置不合理前置條件;嚴禁在涉企服務中辦事拖拉，推諉扯皮;嚴禁向企業亂收費、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業負擔行為;嚴禁其他干擾企業正常經營、損害企業利益的違紀違規行為。
(四)加大宣傳，營造濃厚氛圍。利用國家“一帶一路”提供的有利時機，大力做好我縣營商環境的宣傳工作，通過召開外商投資接洽會、項目推介會等方式，讓外界更加全面的了解我縣的發展和優勢。同時，高度重視優化營商環境工作的宣傳報道，充分發揮電視、報刊、網絡等媒體作用，加大典型經驗宣傳，全方位總結和推廣優化營商環境工作的好做法、新成效，及時聽取企業、行業協會等關于改善營商環境的意見建議，不斷提高企業的獲得感和滿意度。
在法院機關內部和門口周圍，設置優化營商環境內容的宣傳欄、宣傳版面均不少于3處。電子屏幕每天滾動播出涉及優化營商環境的字幕，在法院政務網設置優化營商環境滾動字幕，設置專欄，充分利用法院網站、微博、微信等自媒體宣傳營商環境工作。積極協調在黨報黨刊、電視媒體、互聯網站等刊載有關優化營商環境的做法、成效、經驗宣傳稿件。
（二）重點工作。
1.全面提升司法水平，營造法治化市場環境的舉措和成效。大力宣傳法院牢固樹立依法平等及時全面保護的司法理念，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法審理涉及各類市場主體的刑事案件、合同糾紛案件、涉及企業的知識產權案件、企業破產案件、行政訴訟案件及涉外商事案件，依法準確審慎適用民事強制措施。開展“規范執行行為、提升執行質效”專項活動情況及取得的成效。
2.推進智慧建設，完善便利化訴訟服務的舉措和成效。
法院持續推進一站式訴訟服務中心建設，建設完善一站式多元解紛機制，全面推進電子卷宗隨案生成和深度應用，推進執行工作信息化建設。
3.加大司法公開，增強透明化審判程度的舉措和成效。
法院持續提升司法公開水平，加強法治化營商環境建設輿論宣傳，讓黨委政府和人民群眾對法院服務保障優化提升營商環境所付出的努力“聽得到”“看得見”“能感知”，讓當事人和社會公眾及時全面了解人民法院推出的創新舉措，對司法的公開透明有更多的獲得感。宣傳人大代表政協委員旁聽庭審、見證執行、參與相關活動情況，不斷改善外部司法環境，努力贏得全社會認同。
4.提高司法效率，降低商事審判執行成本的舉措和成效。
法院加強訴訟全流程管理，嚴格控制案件審理期限，加強審判環節繁簡分流，強化執行剛性約束的做法。
5.深入開展“法律六進”活動。
（民事、刑事、立案、執行、行政）通過組織巡回審判、法治講座、法律咨詢等多種形式，推動送法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營，增強全民法治觀念。重點要走訪轄區企業，關注企業訴求，提升服務意識。
借助每年3月開展的平安建設和綜治、“4·26”世界知識產權日、“12·4”國家憲法日等集中宣傳活動，因地制宜，在廣場、集鎮等公共場所，采取出動宣傳車、擺放宣傳展板、標語，發放傳單、宣傳冊等，設立咨詢臺提供咨詢服務，開展形式生動、針對性強的宣傳活動，努力營造人人、事事、處處都是營商環境的良好氛圍。
為深入貫徹《徐匯區關于進一步健全基層營商環境工作機制的實施方案》要求，構建親清新型政商關系，打造公平高效的最優營商環境，結合本街道實際，制定本方案。
一、指導思想。
全面貫徹市委“1+6”文件中提出的“把街道服務經濟發展的重點轉變為優化公共服務，為企業發展提供良好的公共環境”的精神，按照區政府“打造辦事流程最簡，監管成效最實，服務群眾最優的法治化、國際化、便利化營商環境示范區”的具體要求，結合衡復風貌區地域特點，進一步轉變思想觀念，挖掘服務潛力，優化營商環境，全面提升街道服務企業的能力與成效，推動區域經濟社會向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。
二、基本原則。
（一）堅持黨建引領。充分發揮黨組織領導核心作用，為打造最優營商環境提供堅強組織保證。深化黨建引領，推進區域化黨建和“兩新”組織黨建，整合各類資源，匯聚各方力量，為企業發展提供全方位服務。
（二）堅持問題導向。對標一流標準，從解決企業最為關心、反映最為集中的痛點、難點、堵點問題入手，疏通制度瓶頸，破除隱性障礙，打造更加清新溫情、公平高效的創業發展環境，提升企業的獲得感和歸屬感。
（三）堅持服務為本。把企業滿意與否作為衡量營商環境建設的基本標準，進一步強化服務意識、拓展服務內容、延伸服務觸角、提升服務效能，全方位對接企業需求，當好服務企業的“店小二”，做到“有求必應，無事不擾”。
（四）堅持統籌協調。發揮街道屬地綜合管理優勢，統籌協調功能區公司、屬地職能部門和公共服務單位的力量資源，加強部門之間的配合聯動，形成服務企業的強大合力，增強屬地營商環境的吸引力與競爭力，讓企業愿意來、留得住、發展好。
三、主要措施。
1、成立優化營商環境領導小組。組長：董偉街道黨工委書記。
王纓街道黨工委副書記、街道辦事處主任。
副組長：魏蘭街道辦事處副主任。
陳穎上海徐房(集團)有限公司副總經理。
蔡俊湖南路派出所所長。
領導小組下設辦公室，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任，副主任由街道社區專項辦主任張羽兼任，將優化營商環境作為社區專項辦的主要職能。
2、建立專員走訪服務制度。加強與轄區企業單位的日常聯系，主動上門傾聽企業需求，落實服務政策，實現“企有所呼，我有所應”。對重點企業、重點項目實行專員服務制，定期走訪交流，時刻關注企業運行動態，及時幫助企業解決實際困難，做到一家企業、一名專員、一套方案、一管到底，以優質的服務做好安商、留商工作。
3、設立營商環境服務熱線。暢通營商環境投訴建議渠道，把街道網格中心“12345”市民服務熱線打造成優化營商環境的客服熱線，讓企業“投訴有門、有求必應”，形成企業通過正常渠道反映情況、解決問題、依法維護自身合法權益的常態長效機制。
（二）搭建政企溝通平臺。
4、建立企業服務信息平臺。加強與功能區公司對接，對轄區內企業的規模、性質、業務范圍等實際情況進行梳理分類，通過微信群、公眾號的形式，將企業與工商、稅務、公安、勞動人事等政府部門緊密聯系起來，實時互動交流，保證政企之間信息共享、溝通順暢。
5、發揮樓宇物業橋梁作用。充分發揮樓宇物業在政府與企業之間的橋梁紐帶作用，完善政府與企業雙向溝通機制，通過樓宇物業及時了解掌握企業信息與訴求、及時宣揚政府服務政策，并引導樓宇企業與員工參與社區建設治理，實現共建共享共贏，提升企業的區域認同感。
6、成立湖南街道企業家俱樂部。依托商會成立湖南街道企業家俱樂部，以樓宇企業沙龍、座談會、培訓等形式，為企業搭建互動交流的平臺，促進轄區企業凝心聚力，互通互助，打造共贏局面，形成共享經濟，實現“以商養商、以商引商”。
7、加強非屬地企業調研溝通。對不注冊在湖南街道、但在轄區辦公的優質企業實施重點關注，加強調研與溝通，深入了解企業內在需求和發展規劃，及時跟進針對性服務，取得企業信任，消除企業顧慮，盡可能引導非屬企業落地轄區。
（三）優化服務企業功能。
8、編制企業服務折頁。針對企業發展需求，整合各級各行業服務資源信息，編制企業服務折頁，涵蓋從企業注冊登記、納稅融資、上市（并購）到注銷退出整個流程的服務信息，企業一冊在手，就能實時享受便利快捷的政策資源服務。
9、擴展樓宇白領服務網點。借鑒世紀商貿梧桐space的成功經驗，進一步擴展黨建進樓宇工作，在重點樓宇因地制宜設立群團組織和白領綜合服務點，將社區醫療、文體、學校、工青婦等公共服務資源更多的引入樓宇，服務企業職工，讓企業在社區中找到歸屬感，實現企業社區融合發展。
10、實施涉企審批全程代辦。加強與區產促中心、衡復公司、市場監管、稅務等部門的對接聯動，建立涉企行政審批無償代辦工作機制，主動為企業全程提供接洽、聯系、申請、辦結等全流程精準化的“店小二”服務。
11、落實政府服務窗口“全市通辦”。推進區行政服務中心、街道社區事務受理服務中心和居民區服務站點的三級聯動，將社會保障等161項政府服務事項納入“全市通辦”，同時增強工作人員的服務意識和行政效能，把便民服務大廳打造成優化營商環境、提升政府形象的前沿陣地和重要窗口。并持續推進“全市通辦”項目進樓宇工作，打造“樓宇中”的政務服務，使白領辦事更便捷。
（四）提升城區環境品質。
12、開展精細化市容環境治理。按照城市治理要像“繡花”一樣精細的要求，結合衡復風貌保護區特點，做好街區商業業態調整，推進小區“美麗家園”建設，開展社區市容環境整治，打造優質宜居的社區公共環境和高品質的營商“硬”環境。
13、營造湖南特色文化氛圍。充分發揮湖南街道文化底蘊深厚、文化資源豐富的優勢，為企業搭建文化藝術交流平臺，定期開展“午間音樂會”等文化服務活動，滿足企業職工精神文化需求，彰顯屬地文化品位和文化軟實力，增強對優質企業的吸引力。
14、建立規范有序的市場秩序。致力于打造誠信守法經營、企業有序競爭的公平市場環境，加大監管力度，嚴厲打擊妨礙企業正常經營、侵害企業正當權益行為，堅決查處濫用行政權力干擾企業經營問題，不斷強化社會治安和風險防控，為企業提供安全、安定、安心的社會環境，解除企業發展的后顧之憂。
四、相關保障。
（一）配優隊伍。將社區專項辦的主要職能調整為優化營商環境，在街道優化營商環境領導小組的領導下，配強專項辦工作力量，將區域化黨建、工會、協稅、統計工作人員與專項辦融為一體，協同配合做好企業服務工作。
（二）完善制度。建立例會制度，街道優化營商環境領導小組每月召開工作例會，研究優化營商環境具體工作，溝通企業服務進展情況，及時協調解決企業發展面臨的實際困難。建立聯席會議制度，對于企業反映的重大問題，協同區商務委、衡復公司等相關部門開展聯席會商，及時高效解決問題。
（三）加強評估。優化營商環境工作列為街道目標管理的重點考核內容，細化工作任務，定期評估，不斷完善改進，發現問題及時整改，確保措施落實到位，保障街道優化營商環境工作有序展開、順利推進。
附件：湖南街道優化營商環境領導小組名單附件：
為進一步提升街道服務企業成效，打造最優營商環境，根據徐匯區統一部署和《徐匯區關于進一步健全基層營商環境工作機制的實施方案》(徐商務﹝2018﹞13號)文件要求，成立湖南街道優化營商環境領導小組，組成人員如下：
組長：董偉湖南街道黨工委書記。
王纓湖南路街道辦事處主任副組長：魏蘭湖南路街道辦事處副主任。
陳穎上海徐房(集團)有限公司副總經理。
蔡俊湖南路派出所所長。
組員：姜斌上海衡復經濟發展有限公司總經理。
范波徐匯區稅務局第五分所所長。
錢繼敏湖南市場監督管理所所長。
黃蓮海湖南街道綠化和市容管理所所長。
張勇湖南街道住房保障和房屋管理所負責人。
張雷湖南街道城管中隊副隊長（主持工作）。
俞曉潔衡復物業公司董事長。
劉德佳日盛環衛公司湖南作業隊副隊長俞群湖南街道社區衛生服務中心主任。
楊玉文湖南街道社區黨建辦公室主任。
胡秀芳湖南街道社區自治辦公室主任。
劉燁湖南街道社區發展辦公室主任。
劉寧路湖南街道黨政辦公室副主任（主持工作）。
領導小組下設辦公室，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任，副主任由街道社區專項辦主任張羽兼任，將優化營商環境作為社區專項辦的主要職能。
以上成員如遇職務變動,由該成員單位自然遞補。
同志們：
今天，縣委、縣政府召開全縣改革優化營商環境大會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要講話精神，認真貫徹黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署和省委、省政府的工作要求，貫徹落實x月x日召開的全市改革優化營商環境大會精神，對我縣今年的招商引資、優化營商環境工作進行安排部署，深入反思和查找全縣營商環境存在的問題，堅決打通招商引資、企業發展過程中的“難點”“痛點”“堵點”，對標最好最優，全力打造一流營商環境，助推x經濟高質量發展。剛才，x對《x縣2021年招商引資實施方案》作了說明，縣工信、住管、人社、自然資源等單位就優化營商環境、用工服務、用地保障等作了表態發言，幾個的書面發言我也認真看了看，總體上認識比較到位，講的也很實，接下來關鍵是要抓好貫徹落實。這里，我講4點意見。
好的營商環境，不僅是生產力，更是競爭力，哪里的營商環境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產業就在哪里興。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視優化營商環境工作，在多個場合就打造市場化、法治化、國際化營商環境提出重要要求，總書記強調，“要對標國際一流標準改善營商環境，以開放、服務、創新、高效的發展環境吸引海內外人才和企業安家落戶”“政府是市場規則的制定者，也是市場公平的維護者，要更多提供優質公共服務”“要營造穩定公平透明的營商環境，改善投資和市場環境，降低市場運行成本，加快建設開放型經濟新體制，推動經濟持續健康發展”。x年x月,國務院發布《優化營商環境條例》，將營商環境上升到法律制度的層面。x年x月，省委、省政府印發《xx省深化營商環境綜合改革行動方案》，以深化營商環境綜合改革為抓手，加快建設服務效率最高、管理最規范、綜合成本最低的營商環境高地。
今年以來，市委、市政府高度重視營商環境建設，把它作為提高城市綜合競爭力、推進招商引資和項目建設的重要抓手，市委xx書記親自謀劃、親自部署。xx書記在全市改革優化營商環境大會上指出，“xx發展最大的不足是產業發展不足，最大的困難是傳統產業比重過高，還有人才和資源的大量流失。我們必須把優化營商環境、加強招商引資放到更加突出的重要位置，通過抓營商環境促招商引資、抓招商引資促產業發展、抓產業發展促高質量發展?！边@也非常符合x的實際，當前和今后一段時期，既是x開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是加快推動x高質量發展的關鍵期。營商環境事關x事業興衰，事關x改革發展成敗,沒有好的營商環境，我們就招不來商、引不來人才，即使招來了商、引來了人才，也留不住，推動x高質量發展也就成了一句空話。全縣上下要解放思想，站在政治、全局、戰略的高度，深刻認識優化營商環境是貫徹落實習近平總書記重要講話精神和省、市決策部署的必然要求、具體行動，也是x推動高質量發展的關鍵所在，要真刀真槍上、大刀闊斧改，全力打造x營商環境好口碑，為推動x高質量發展下好先手棋，贏得主動權。
堅持貫徹落實全市關于全面深化改革年決策部署，以改革之力、非凡之舉持續改革優化營商環境，為實現x高質量發展提供重要保障。
（一）全力營造高效便捷的政務環境。要以刀刃向內的決心和勇氣，持續深化“放管服”改革，推進政務服務標準化和數字政府建設。大力推進行政審批制度改革，持續簡化辦事流程，精簡行政許可事項，提高政府辦事效率，用政務服務改進的“一小步”換來企業獲得感提升的“一大步”。要繼續深化商事制度改革，加快商事主體智能化登記審批系統建設，完善商事登記全程電子化辦理，確保企業開辦全流程“馬上辦、零成本”。要繼續深化投資審批制度改革，完善部門協同工作機制，扎實推動跨部門、跨行業審批系統互聯互通和信息共享，優化并聯審批、容缺審批、限時辦結服務，全力實現投資審批“一門、一窗、一網、一次”辦理。要繼續深化工程建設項目審批制度改革，推動涉及工程建設項目審批部門和事項全部納入工建系統審批管理，加強項目立項與用地、規劃、環評等建設條件的銜接，實行提前介入、統一評估、統一反饋，避免企業反復選址、重復論證，加快項目落地見效。
（二）全力營造規范誠信的市場環境。要持續加大規范中介服務力度,扎實開展涉企收費事項梳理排查，動態管理涉企收費目錄清單，全面清理規范行政事業性和中介服務收費，以及企業租賃合同中的不合理條款，禁止指定中介服務，努力構建規范有序、和諧誠信的市場環境。要嚴格落實《韶關市全面推進社會信用體系建設實施方案》，強化“誠信招商、誠信待商、誠信留商”理念，帶頭講誠信、守承諾，全面清理處置政府違約失信問題，認真履行與市場主體依法簽訂的各類合同，杜絕出現“開空頭支票”“新官不理舊賬”“朝令夕改”等不誠信行為；要全面落實減稅降費政策，深入開展“四送一服”稅費優惠政策宣傳，加強“銀稅互動”合作，大力推廣“掌上辦”“容缺辦”“預約辦”等退稅退費服務，減輕企業稅費負擔。要加快建立以信用監管為核心的新型監管方式，實行企業準入前信用承諾制度，建立各行業各領域紅黑名單，采取激勵與懲戒聯合的方式，推動構建規范有序的社會信用體系。
（三）全力營造公平公正的法治環境。要樹牢法治思維，堅持依法行政、依法辦事，積極打造公平公正、公開透明的法治環境。要全面落實“非禁即入”，讓各類市場主體、社會資本依法平等進入市場準入負面清單以外的行業、領域、業務，促進市場公平競爭。要持續規范行政執法行為，將執法行為與教育幫助市場主體、優化營商環境、助推經濟發展結合起來，注重提升執法行為的政策效果、社會效果、經濟效果，堅決杜絕執法簡單化機械化、以執法為由吃拿卡要等現象；要編制完善執法權責清單、行政執法主體和行政執法人員資格清單、隨機抽查事項清單等，并主動向社會公開。要結合政法隊伍教育整頓和掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊影響企業正常經營、損害企業聲譽信譽、侵害企業家人身財產安全等違法行為，保障各類市場主體和企業家的合法權益。要加大法治宣傳力度，及時為市場主體合法經營、化解風險提出意見建議，共同維護良好營商環境。
（四）全力營造宜業宜居的社會環境。要持續優化公共服務，深入推進縣域社會治理現代化，全力構建一流的社會環境。要深化平安x建設，強力打擊電信網絡詐騙犯罪和其他各類違法犯罪行為，加強問題物業、征地拆遷、勞資糾紛等隱患排查化解，嚴打快破“盜搶騙”等民生小案，全力維護社會大局和諧穩定。要加快推進園區提升改造，圍繞“廠區變園區、產區變城區”，持續完善工業園區生活配套設施，努力打造產城融合發展標桿。要全面優化公共服務供給，持續推進教育擴容提質，加快3所公辦幼兒園新建項目及中等職業學校易地新建項目建設進度；扎實推進緊密型縣域醫共體創建，加快慢性病防治院、疾控預防控制體系等項目建設，抓好鄉鎮衛生院規范化改造提升，不斷提升醫療服務保障水平；繼續完善公共文化體育設施，加快推進市民活動中心建設，不斷提升城市生活品質。要圍繞創建全國縣級文明城市目標，深入開展愛國衛生運動，深化“包聯包創”網格化管理，進一步擦亮“中國最美小城”品牌。
堅持把開展“雙招雙引”和提升營商環境兩項工作有機結合起來，在優化營商環境中不斷提高招商引資水平，在推動簽約項目落地中提升營商環境，用高質量“雙招雙引”推動高質量發展，為“十四五”開好局、起好步奠定堅實基礎。
（一）堅持招大引強。要注重“朋友圈”招商，根據x等重點企業，以及杰出鄉賢、x商會協會等招商資源，全面梳理招商信息網鏈，集中攻堅關聯度高、帶動力強的大企業，爭取引進單體投資x億元以上乃至x億元、x億元以上的大項目。要堅持“走出去”招商，各招商工作組每個月至少外出x天招商，出門前做好企業分析功課，重點瞄準行業領軍企業，加強對企業產業布局、投資趨向的跟蹤研究，找準與x深化合作的契合點，主動上門拜訪，采取個性化、定制式攻堅，引進更多符合我縣發展的好項目。要深化“搭臺子”招商，大力推進園區提升改造項目建設，加快園區標準廠房項目建設進度，完善園區基礎設施配套，提升園區承載能力，大力引進類似日本電產的“重資本、輕資產”優質企業，讓企業實現“拎包進駐”并快速投產，引導企業向園區集聚發展。
（二）完善產業鏈條。要充分發揮“鏈長”制作用，各牽頭縣領導要研究推動產業鏈發展各項工作，親自開展招商引資、親自解決項目落地問題；各牽頭責任部門落實管行業必須管招商要求，全程跟進產業鏈項目建設。要延伸八大產業鏈條，編制完善工業、農業、文旅業產業鏈全景圖、現狀圖、發展路線圖，以及重點企業、配套企業名錄表，逐條產業鏈明確發展路徑。要立足實際謀劃產業鏈項目，綜合考慮我縣產業基礎、區位優勢和資源優勢，主動對接忠信、日本電產等龍頭企業補鏈需求，力爭引進實施一批建鏈、補鏈、強鏈項目，通過“招一個，引一串，帶一片”的連鎖效應，逐步形成完整的產業鏈條。
（三）突出招才引智。堅持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分發揮x優越的生態環境優勢，加快推進xx人才驛站項目建設，積極對接吸引生態、農業等各種領域專家來x開展科研活動，切實把生態優勢轉化成發展優勢。全面梳理全縣黨政機關、企事業單位人才需求缺口，下大力引進“x英才”等高端人才，柔性引進企事業單位急需緊缺人才，不斷充實人才隊伍。要加強人才培育，重點加快推進中等職業學校異地遷建項目建設，積極對接職業院校推進校企合作、人才訂單培養，大力培育一批有志留在x本地發展的高層次或高技能人才。要精準做好人才服務，全面落實人才居住保障和“x英才卡”服務等政策措施，用心用情用功解決人才及其家屬的入戶、教育、醫療、社保、住房、貸款等方面問題，讓x成為人才安居樂業的“最美小城”。
（四）強化要素保障。用地保障是當前最大的瓶頸問題，要加快土地收儲，按照市里部署要求，土地和房屋征收要充分發揮領導干部、公職人員和黨員的示范帶頭作用，各鄉鎮、有關部門要聚集目標任務，攻堅克難，全力推進市民活動中心、隘子過境段公路改建工程、學區地塊、風度幼兒園等重點項目土地收儲。要加快推進歷史補充耕地整改和墾造水田工作，縣自然資源局、各有關鄉鎮要加大工作力度，確保如期完成x畝歷史補充耕地整改和x畝墾造水田任務，全力保障項目用地。要加快盤活閑置低效用地，扎實開展園區閑置土地和低效用地排查，通過征繳土地使用稅、土地閑置金、按協議收回、兼并重組、產業轉型、回購儲備等方式依法處置，下大決心頂住壓力啃下閑置用地處置這塊“硬骨頭”，實現“騰籠換鳥”，引入更加優質的企業進駐，盤活存量土地資源。
（五）提高服務水平。要打通服務鏈條，強化“全程代辦”服務，理順招商部門、項目推進部門、經濟產業主管部門職能，建立從項目洽談、簽約到開工建設、投產運營無縫對接的責任體系和服務鏈條，全面提升項目推進服務效率。要善于牽線搭橋，用活用好我縣重點企業、重點項目數據庫，積極主動為本地企業之間，本地企業與外地企業之間牽線搭橋，促進企業合作發展，為企業尋求發展機會、擴大發展空間提供有力支持。服務企業要帶著問題去，要解決實際問題，建立健全“發現問題—反饋問題—督促整改”工作閉環，不斷完善企業服務平臺，制定項目推進問題高效反饋和反向協調機制，以最大的力度解決企業項目在用工、審批、融資等方面的“痛點”“堵點”“難點”問題，特別是要搭建好企業用工服務平臺。
營商環境好不好，企業說了算，服務水平高不高，企業最有發言權。全縣上下把“企業滿意”作為服務企業、優化營商環境的標尺，樹立人人都是營商環境的理念，全面提升擔當意識和服務意識，要敢擔當善作為，想方設法幫企業把事辦成，不斷提升企業認可度、滿意度。
（一）責任要再壓實。一分部署，九分落實。全縣各鄉鎮、各部門要把優化營商環境作為“一把手”工程來抓，主要負責同志作為第一責任人，要勇于擔當盡責，堅持率先垂范、以身作則，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確?！耙桓妥硬宓降住??！秞縣2021年度招商引資工作實施方案》已經縣政府x屆第x次常務會議審議通過，接下來將會印發實施，各工作組要緊盯目標任務和責任分工，把招商引資工作作為推動經濟高質量發展的首要任務和優化營商環境的重要環節抓實抓細，推動形成“領導掛帥、組長攻堅、部門協調”的大招商重服務格局，持之以恒大招商、招大商、招好商，確保圓滿完成我縣2021年招商引資工作任務。
（二）作風要再整治。好的營商環境首先要有好的干部作風。黨的十八大以來，我縣大力整治“四風”問題，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義等人民群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題仍然在一定范圍內存在。一些領導干部“親”“清”不分，一方面，個別領導干部在工作中夾雜著貪心私心，存在以權謀私的情況；另一方面，部分領導干部主動服務企業的意識不強，存在不作為、慢作為的問題。這些問題，有的帶有一定普遍性，有的存在于個別單位、個別領域和個別同志，但都是阻礙企業發展與招商引資的癥結所在。我們要圍繞這些問題精準發力，堅決剎住不正之風，力戒形式主義與官僚主義，以求真務實的工作作風，積極構建“親”“清”政商關系，為企業落地建設、增資擴產提供最優營商環境。
（三）監督要再加強。要建立健全優化營商環境監督機制，緊盯企業反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環境問題，比如有些單位在服務企業方面存在推諉扯皮、作風疲沓等問題，過度強調按程序辦事，要進一步加大監督執紀問責力度。要暢通舉報渠道，在縣政府門戶網站、微信公眾號及企業辦事窗口公布紀委監委舉報方式，廣泛收集線索?？h委督查室、縣政府督查室要積極開展優化營商環境專項督查，督促相關單位真正將招商引資、涉企審批等政策落到實處，對不作為、慢作為、審批效率低下、服務滿意度低下的部門進行通報問責。要結合當前開展的政法隊伍教育整頓工作，以“零容忍”的態度嚴肅查處損害營商環境的違法行為。同時，要積極拓寬人大代表、政協委員、新聞媒體與群眾監督渠道，形成多渠道、全方位的監督模式。
（四）氛圍要再濃厚。優化營商環境，既要真抓實干確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業和群眾看到我們工作的決心，贏得對我們投資環境的信心。要通過多平臺、多渠道及時宣傳好的經驗、好的做法，大力宣傳尊商重企的理念，努力營造全社會重商、親商、富商、安商、扶商的濃厚氛圍，把投資者人引進來、心安下來、事干起來。
同志們，站在“兩個一百年”奮斗目標交匯的關鍵節點，x的發展也站到一個新的起點上。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市的堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力優化營商環境、全身投入招商引資，把x建設成一片投資興業的熱土，為x高質量發展奠定堅實基礎，以優異成績慶祝建黨100周年。
各位領導、同志們：
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及時傳達新近召開的《全國深化“放管服”改革優化營商環境工作會》會議精神，組織系統干部持續對各級放管服改革工作要求進行學習，全面把握好改革重點和改革方向，明確改革服務事項，不斷增強和提高放管服改革的思想自覺和行動自覺。結合實際，認真梳理職能任務，及時研究細化工作舉措，明確標準、落實責任，強力推進各項改革任務落地生根。
圍繞職能職責，突出抓好就業創業、社會保障等各項利企惠民政策落實和服務能力提升工作。一是切實抓好援企穩崗政策落實工作。精準對接園區企業，大力組織開展疫情期間社保費“減免緩補”政策宣講解讀活動，主動開展一線接洽支持服務，著力降低企業運行負擔，積極促進投資縣域企業能夠正常運轉。二是積極落實好人社服務快辦行動工作要求。對照“清事項、減材料、壓時限”要求，強力推進人社服務快辦行動，細化落實責任單位，梳理分解業務服務事項清單，著力精簡優化各項業務辦理環節程序，積極為群眾提供更加優質便捷高效的服務。三是全面加快人社“一網通辦”工作進程。加強與縣行政審批局的對接聯系，落實政務人員，積極主動發揮好縣政務分中心的服務作用，及時認真辦理各項轉交業務。按照全市人社系統的部署要求，加快整合現有業務網絡，大力宣傳推行“寶雞養老”、“陜西養老”手機app程序，不斷提高“網上辦、掌上辦”工作服務質量。四是積極開展好為民服務活動。通過人社服務公眾微信等網絡平臺和組織線下招聘服務，積極宣傳好就業見習、失業保險、創業擔保貸款等惠民政策，及時發布崗位信息，有序組織開展技能提升培訓活動，積極落實好穩就業保居民就業十大行動舉措，確保支持企業及群眾的各項惠民政策落實到位。
好的環境需要好的作風，我們人社系統始終將為民服務、提高效能作為工作的出發點和著力點，不斷加強系統干部作風建設，持續加大對干部服務態度“生冷硬”和服務效能“推脫繞”等問題的檢查通報，結合“以案促改”工作和巡察反饋問題的整改，下力氣整治服務效能低、服務態度差等作風問題，著力通過身邊事教育身邊人，確保全縣人社領域工作服務環境清廉清正、受理業務高效快辦，為全縣優質高效的服務環境積極貢獻人社力量。
為持續鞏固擴大機關作風整頓優化營商環境成果，按照《2020年深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》要求，以“五細”要求落實為重點，聚焦機關作風不實、落實不力、干部能力素質不適應工作等問題，結合工作實際，特制定我局落實“五細”要求工作方案。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實***總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，深入落實“要倡導精細化的工作態度，掌握情況要細，分析問題要細，制定方案要細，配套措施要細，工作落實要細”的重要要求，進一步提高全局工作標準、增強工作質效、提升干部能力，推動作風建設再上新水平，為北安全面振興全方位振興營造良好環境。
（一）著力解決掌握情況不細問題。
突出整頓落實上級部署、執行上級決定沒有聯系北安實際，生搬硬套、斷章取義，導致好政策沒有好效果；調查研究不深入，對基層一線存在的困難問題了解不全面、掌握不透徹，決策缺乏全面真實的第一手材料支撐等問題。
（二）著力解決分析問題不細問題。
突出整頓干部精神懈怠、動力不足、不思進取，對上級精神、最新政策缺乏足夠的政治敏銳性，沒有真正做到學懂弄通、融會貫通；以會議落實會議，以文件落實文件，工作長期沒有實質性進展，企業反映難點突出的問題長期得不到解決等問題。
（三）著力解決制定方案不細問題。
突出整頓制定的工作方案別人抄襲套用敷衍應付，邏輯混亂詞不達意，內容東拼西湊蒙混過關，失去應有之義；只管制定不顧效果，把方案制發作為工作完成的依據，完全不考慮方案確定的目的、要求、方式、方法、進度等是否具體、周密、可操作等問題。
（四）著力解決配套措施不細問題。
突出整頓工作憑經驗、循慣例，對新情況新挑戰主動研究少，思維上有惰性，路徑依賴，想不出辦法、打不開局面，缺乏行之有效的辦法，思維和行動跟不上時代等問題。
（五）著力解決工作落實不細問題。
突出整頓工作落而不實、落而不深、落而不靠，表態多、行動少；工作消極應付，回避矛盾問題，該決策的不決策，該拍板時不拍板；過度留痕，不想擔責、不敢定事，層層請示、層層畫圓，看似細致入微，實則流于表面、推卸責任、不敢擔當等問題。
（一）進一步強化理論武裝。
堅持用***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，帶頭真學、真信、真懂、真用，強化政治理論學習素養，進一步在學懂弄通上下功夫，在往深里走、往實里走上下功夫，努力增強全局干部“五種思維”和學會“八種本領”，切實提高干部能力素質、提升運用黨的創新理論指導實踐能力。
（二）進一步強化使命擔當。
牢固樹立為人民服務的宗旨意識，著力解決工業企業、職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。增強破難題的勇氣、抓落實的力度，堅持深入企業、深入一線、深入基層調研走訪，了解第一手情況，掌握第一手信息，持續開展幫扶企業、幫扶職工群眾工作，努力形成精神更加振奮、作風更加清新、工作更加務實的良好形象。
（三）進一步落實工作責任。
結合工作實際，重點圍繞調查研究、政策制定、工作推進、督辦問效等環節，分業務制定流程圖、操作書，進一步細化工作目標，確?！拔寮殹币笤诠ぷ髦腥〉脤嵭?。聚焦全局主要業務工作，精準定位職能職責，將業務流程、工作環節、注意事項規范標準細化到位，將全局“五細”落實工作繪制一張“行動圖”，設定各階段的完成目標與時限，真正做到有的放矢。
（四）進一步完善長效機制。
針對全局存在的突出問題，健全完善制度，邊查邊改、立行立改，切實解決問題，形成解決問題的長效機制。
建立問題清單。通過“對照查”、“互相查”等方式，切實找準部門和干部個人存在的突出問題，明確整改內容、措施方法、責任人、完成時限。
嚴格落實整改。堅持真糾實改，對照整頓重點和清單實行銷號管理，切實把問題解決好。定期通報整改完成情況，推動行政效能不斷提升、政治生態持續改善、干群關系深度密切。
（一）加強組織領導。加強對“五細”落實工作的領導，成立“五細”落實工作領導小組，拿出時間和精力，專項推進，集中攻堅，切實發揮領導干部帶頭作用，帶動廣大黨員即知即改。
（二）壓實落靠責任。領導干部發揮好帶頭表率作用，帶頭搞好思想發動、帶頭查擺突出問題、帶頭抓好專項整治，以上率下，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導壓力、層層落實責任。全體干部要經常溝通情況、密切協調配合，**工作難點、形成工作合力，推動每個階段、每個環節、每項措施落到實處、扎實有效。
（三）強化考核考評。要持之以恒、久久為功，將“五細”落實作為常態化工作來抓，加強對“五細”落實工作的考核評價，將“五細”落實情況作為領導班子和領導干部年度述職的重要內容，納入全局干部年度目標考評，確?！拔寮殹甭鋵嵐ぷ鞒掷m深入、取得實效。
為深入貫徹中央、省、市關于進一步優化營商環境及推進“放管服”改革相關要求，切實抓好《優化營商環境條例》及我市《關于鼓勵和支持民營經濟高質量發展的實施意見》等法規政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環境水平，全力推進全縣產業項目建設和承接產業轉移示范區建設，推動東安經濟高質量發展，結合東安實際，制定本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，對標先進發達地區，切實解決項目落地時間過長、涉企服務質效不高、生產要素保障不充分、市場監管有缺失等短板和問題，著力建設有利于聚集更多優質產業、先進生產力及生產要素的政務環境和市場環境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發市場活力。
以服務企業需求為導向，緊扣企業和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業發展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規范”、強化“四項服務”為工作重點，全面優化政務環境、法治環境、成本環境、信用環境，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務品質，加快構建穩定規范、公平透明、可預期的一流營商環境，為東安經濟建設提供堅實有力的保障。
(一)開展“一項活動”
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優化營商環境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內容，對標審批服務、監管執法、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發現的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發現的損壞營商環境的違紀違法的問題堅決進行查處，并按“三個一律”規定處理到位。
(二)建立“兩項機制”
1.建立健全優化營商環境“好差評”測評機制。創新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調和在線測評相結合方式，聚焦服務對象和辦事群眾，運用“大數據”實現精準測評。建立優化營商環境測評庫，測評庫成員涵蓋園區內全部企業、園區外規模以上全部企業、“兩代表一委員”代表、工商聯代表、縣政務中心及各鄉鎮政務中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數據，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，并進行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責力度。
2.建立優化營商環境評估機制。引入第三方評估機構對縣直各單位優化營商環境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值，在開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、納稅、獲得信貸、執行合同、政務服務、企業注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調研相關政府部門、企業等進行收集數據,規范評估工作客觀公正開展，定期發布評估結果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責任主體，形成整改任務交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認賬領賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業服務的能力和水平。
(三)實施“三項規范”
1.規范涉企執法檢查。嚴格執行《關于對園區企業(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯網+監管”，組織實施跨部門(單位)綜合執法、聯合檢查，嚴禁多頭執法、重復執法、粗暴執法，嚴禁以檢查之名干預企業正常生產經營活動，并及時將抽查結果向社會公開。加強行政執法“雙隨機一公開”監管，健全行政裁量權基準制度。規范行政執法部門(單位)對企業的執法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構建“先輔導再整改后執法”的行政執法流程，推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，促進行政執法公開透明、合法規范。
2.規范涉企中介服務。編制涉審服務目錄清單和涉審中介機構名錄庫，健全完善網上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，對于各類中介服務評估事項能取消的全部取消，能合并的進行合并，最大限度減少評審環節的隨意性，從而提高效率、規范行為。
3.規范招投標行為。規范政府采購行為，實現政府采購項目的全過程信息公開，中標、成交結果、合同簽訂等信息應依法依規及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規定，及時向供應商支付采購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務目錄，逐步擴大政府購買服務的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設，提高政府采購競爭度和中小企業參與度。加強招投標管理，健全招投標綜合監管、行業監管和社會監督相結合的監督機制，強化事中事后監管和信用管理。規范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規依據或未經國務院批準的保證金項目。強化標后履約監管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負責制。
(四)強化“四項服務”
1.優化提升政務服務。加快推進“一件事一次辦”改革，完善“互聯網+政務服務”一體化平臺建設，全面推行審批服務“一網覆蓋、一次辦好”，實現縣、鄉鎮、村(社區)全覆蓋。持續開展“減證便民”行動，改進企業不動產登記，優化不動產登記辦理流程，縮短辦理時限。統籌推進“多證合一”改革，簡化企業開辦注銷程序，提升企業注冊登記信息化水平，實現企業登記事項全程電子化。推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創新政務窗口服務，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行，切實解決企業群眾反映的來回跑等突出問題。繼續實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創新生產保障服務。加強企業用工服務，對企業結構性、季節性用工問題加強協調對接。加強落戶工業園區的企業水、電、氣、訊保障相關設備設施建設，簡化業務流程、規范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設立的實體服務窗口，設立“縣投資項目并聯審批綜合窗口”，水、電等相關部門在建設規劃、工程報裝、維護檢修等服務方面為規模企業和重點項目建設開通“綠色通道”。在工業園區設立水、電、氣、訊保障管理服務的專門部門和專業技術人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務企業、園區企業信息共享、工作互動、矛盾聯調的工作長效機制。
3.加大融資信貸服務。鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優化工作流程、簡化貸款手續、降低審核門檻，探索通過信用方式發放創業貸款，逐步取消創業擔?；鸱磽５确绞?，支持大眾創新創業。推進“銀稅互動”，鼓勵銀行業金融機構依托納稅信用信息創新信貸產品，推動稅務、銀行信息互聯互通，緩解中小企業融資難題。
4.完善社會信用信息服務。建立完善公共信用信息共享服務平臺，依法收集市場主體在社會經濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務、環境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執行等信用信息，實現企業信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，依托公共信用信息服務共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發布制度，實現“紅黑名單”統一管理和聯合懲戒業務協同，對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。
(一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優化營商環境提升年”活動的工作要求，開展優化營商環境專項巡察，突出經開區、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優化營商環境工作，著力發現和解決履職盡責不夠、履行行業監管責任不嚴、項目落地難、服務企業和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。
(二)實施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制，對全縣園區工業實體企業發展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”，并要求每家企業的聯系縣級領導和責任單位要下沉到企業一線，主動及時了解企業困難所在、發展所需，對企業履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。
(三)暢通問題投訴。在縣政務中心設立作風監督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務工作。向企業和群眾公布縣紀委(監委)、縣作風辦、優化辦和12345投訴受理電話，開通生產保障服務“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負責”的原則，分別交予相關部門認真調查核實處理或協調處理，采取面復、信復等方式在7個工作日內(復雜的案件除外)回復當事人，切實做到件件有回音，事事有落實。
(四)加強“四項保障”。聚焦“陋習”及“四風”新表現、政務服務、執法規范、企業服務管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀委(監委)、縣作風辦、縣行政審批局聯合成立糾“四風”“陋習”督查組、政務服務督查組、企業服務管理督查組、執法規范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務，進一步加大督促檢查力度，對督查中發現的違反“優化營商環境十條嚴禁規定”的問題線索及時上報并按照有關規定處理到位，著力破解影響營商環境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經濟社會高質量發展。(見附件1.2)。
對工作不落實、任務完成不好的部門(單位)予以通報批評。
2022年，常州新北區深入貫徹落實中央深化“放管服”改革、突出“問題導向、品牌引領、科技支撐、系統集成”，在江蘇省首推“秒批秒辦”“拿地即開工”審批等優化營商環境舉措，被國務院《政府職能轉變和“放管服”改革簡報》、國務院辦公廳《昨日要情》和省政府辦公廳《每日要情》刊載推廣。在江蘇省工商聯最新發布的江蘇省區域民營經濟營商環境評價報告中，新北區民營經濟營商環境評價總體得分位居全市第一，在政務環境、法治環境、市場環境、社會環境等全部一級指標以及13個二級指標上均拔得全市頭籌。
“拿地即開工”助力發展。進一步加快推進重大項目建設，在全省率先實現“四證五書”齊發，實現“拿地即開工”，區域營商環境持續優化。全力打造最省心、最便捷、最高效的重點項目服務模式，項目審批優化升級。區經發局、區行政審批局、自然資源和規劃局高新區分局、區住建局、不動產交易中心新北分中心等多部門組團合作，共同推進，創新性地通過“前置”“并聯”“容缺”等模式確保項目落地不斷加速，機構機制協同有保障。
推動民營企業“專精特新”上水平。圍繞先進制造業強區戰略，聚焦全區重點發展的“兩特三新一智能”制造業集群，積極引導民營企業走“專精特新”發展道路，成為“小巨人”企業，做到政策扶持全覆蓋，為全區制造業高質量發展提供堅實支撐。2022年新增國家級“專精特新”企業16家，省級48家，市級52家；新增省、市級工程研究中心6家，省“千企升級”在庫企業總數突破800家、占全市比重超1/4。
迎接民營企業“智改數轉”新時代。圍繞5g、大數據、工業互聯網等領域重點布局，建場景、拓模式、強應用，以“智轉數改”推動傳統產業轉型升級，高質量發展再添新亮色。利用工業互聯網+騰云駕數，企業上云跨越發展。依托華為云常州工業互聯網創新中心，企業觸網上云方興未艾。2022年新增省五星級上云企業3家，四星級上云企業88家，三星級上云企業78家，新增星級上云企業總數位居全市第一。
解決民營企業發展痛點難點。精準了解產業和企業動態，建立產業鏈企業監測機制，結合全區發展方向，調整建立了“兩特三新一智能”重點企業監測庫，形成指標異動預警和訴求即時反饋的“雙向互動”機制，全區1000余家規上民營企業實現全面監測。全年走訪企業超800次，深入摸排企業需求超500項，第一時間發現企業的運行問題，第一時間解決企業的痛點和難點，化解企業人才、土地、資金等要素瓶頸，牽頭解決企業在生產運營中的各類問題300余個，幫助企業發展“上臺階”。
為認真貫徹***總書記關于優化營商環境重要指示精神,深入落實全省優化營商環境大會工作部署和省、州紀委相關要求,進一步發揮派出紀檢組政治監督職能,推動各項惠企政策落地落實,結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動,現就專項檢查惠企政策落實情況推動優化營商環境制定如下方案。
堅持問題導向、目標導向、結果導向,督促***各鄉鎮、部門全面貫徹落實《省優化營商環境領導小組2021年工作要點》(*營商發〔2021〕1號)和《**省優化營商環境2021年重點任務清單》(*營商發〔2021〕2號,部署要求,部室聯動,形成監督合力,推動各項惠企政策及時精準直達市場主體,切實解決困擾企業發展的痛點難點堵點,提振企業信心、助推企業發展,為推進全縣疫后重振和高質量發展提供堅強保障。
2021年6月至12月。
重點檢查《重點任務清單》落實情況,主要包括以下三個9個。
方面（共29條措施，詳見《***紀委營商環境監督檢查任務清單》）:。
(一)優化政務環境,提高行政效率方面的政策落實情況。重點是推動“非禁即入”政策落實、提升企業開辦注銷便利度、推進證照制度改革、推進跨境貿易便利化、促進創新人才聚集、優化招投標服務、深入推進“一網通辦”“一窗通辦”“一事聯辦、推動政務服務向基層延伸、深化工程項目審批改革等方面的政策落實情況。
(二)優化市場環境,保障企業發展方面的政策落實情況。重點是優化登記財產服務、優化用水用電用氣服務、拓展企業融資渠道、深化金融產品和模式創新、提高金融服務便捷性、降低企業融資成本、提升納稅服務質效、降低物流成本、規范中介服務、降低用水用能成本等方面的政策落實情況。
(三)優化法治環境,激發市場活力方面的政策落實情況。重點是推進社會誠信建設、推進信用信息安全共享應用、提高監管效能、加強市場主體司法保護和服務、加強知識產權保護、推進“立審執”提速增效、強化對涉市場主體司法活動的監督、健全政策落實機制、完善督辦整改機制、強化宣傳引導機制、建立考核激勵機制等方面的政策落實情況。
專項檢查不劃階段、不分步驟,重在發現問題、整改問題、解決問題,完善機制、補齊短板。
并認真整改。紀委監委各相關監督檢查室會同紀檢監察組適時對部門自查自糾情況進行抽查,發現組織領導不力、工作不嚴不實、整改敷衍應付、推諉扯皮甚至弄虛作假的,嚴肅追責問責。。
(二)收集問題線索。6月份,各派出紀檢監察組公布受理群眾監督舉報和反映問題方式,督促駐在部門用好現有投訴舉報平臺,廣泛收集惠企政策落實方面的違規違紀違法問題線索,建立管理臺賬,按規定進行辦理。紀委監委信訪、案管部門對2020年以來收到的相關信訪舉報和問題線索進行大起底,及時分辦查辦。
(三)開展重點檢查。紀委監委各相關監督檢查室會同派出紀檢監察組,深入問題較多、市場主體反映較為集中的部門和企業生產經營一線,采取集中座談、個別訪談、走訪調研、暗訪體驗、電話詢查、調查核實等方式開展重點檢查,發現問題及時督促整改,發現違紀違法問題線索及時查辦。
(四)加大查處力度。緊盯惠企政策落實的重點領域和關鍵環節,對發現的推諉扯皮、敷衍塞責、冷硬橫推,“新官不理舊賬”“微笑不辦事,熱情不服務”等形式主義、官僚主義問題堅決查處,對以落實優惠政策之名損害企業利益、敲詐勒索、吃拿卡要的,堅決嚴查快處,典型問題和案件一律曝光。
(五)督促建章立制。堅持邊查邊改邊治邊建,通過發送紀律檢查建議書、監察建議書等方式,督促相關職能部門圍繞惠企政策落實的薄弱環節和暴露出的苗頭性傾向性問題,健全完善一批制度機制,鞏固拓展專項檢查工作成果。
(一)各派出紀檢監察組要學透優化營商環境相關政策,發揮貼身監督作用。優化營商環境專班要抓好綜合協調,及時匯總、梳理、報送工作情況,及時研究工作推進中的有關政策問題。
(二)專項檢查要注重“抓重點、動真格、見成效”,力戒形式主義、官僚主義,防止簡單看材料、看臺賬、看報表。要堅持問題導向,善于發現問題,敢于查處問題,推動解決問題,防止搞形式、走過場。
(三)專項檢查實行分級負責,各鄉鎮紀委要結合本地實際,比照省紀委監委做法,同步開展專項檢查?？h紀委監委在抓好本級工作的同時,要注意加強對鄉鎮紀委工作的指導和督促,做到上下聯動、一體推進。
(四)從7月份起,各派出紀檢監察組每月底前將開展專項檢查進展情況(包括部門自查情況、線索處置情況、重點檢查情況、查處問責情況、建章立制情況等)分別報優化營商環境專班,12月30日前報專項檢查總結報告。
省局機關各處室、各檢查分局、直屬事業單位：
現將省局《營商環境優化提升工作實施方案》印發給你們，請遵照執行。
特此通知。
吉林省藥品監督管理局。
2019年11月21日。
為深入貫徹中央和省委“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署，圍繞國家對東北地區開展營商環境試評價的新任務、新要求，全面落實《吉林省優化營商環境條例》和《吉林省營商環境提升工作方案》，結合省局實際，制定本實施方案。
一、總體要求。
（一）指導思想。堅持以習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導，以市場化、法治化、便利化、可預期為導向，以對標一流營商環境深化改革為抓手，以政務服務優化和數字化建設為突破，以企業和群眾滿意度、獲得感為衡量標準，鞏固提升既有優勢，全面補強短板弱項，更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，為吉林全面振興、全方位振興提供堅強有力保障。
（二）工作目標。通過組織開展集中攻堅活動，在全省重塑市場化、法治化、便利化、可預期的營商新環境。到2019年底，推動省局營商環境短板和弱項得到明顯改善，突出問題得到妥善解決，部分領域營商環境指標達到全國領先水平；到2020年底，以企業為中心的全生命周期服務水平得到顯著提升，邁入體制最順、機制最活、政策最好、審批最少、手續最簡、成本最低、服務最優、辦事最暢、效率最高的省份行列。
二、主要任務。
1.改革創新市場監管。（1）扎實推進市場監管領域綜合行政執法改革，建立統一權威、科學高效的市場監管體制。通過整合歸并執法隊伍，加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，切實解決多頭執法、多層執法、重復執法、違法違規執法和執法擾民等問題。（2）加強事中事后監管，通過規范監管、精準監管、聯合監管、監管全覆蓋、監管的“監管”及早發現風險隱患，加強對監管的“監管”，用公正監管管出水平、管出效率、管出活力。（3）依托省一體化政務服務平臺建設吉林省“互聯網+監管”系統，推動實現部門監管系統全聯通，監管全覆蓋，實現數據歸集共享，形成全省聯網、全面對接、依法監管、多方聯動的監管“一張網”，與國家“網聯網+監管”系統對接聯通。有序推進風險預警、投訴舉報、評估評價等應用平臺建設。（4）堅持對新技術、新產業、新業態、新模式實施包容審慎監管，量身定制監管模式和標準規范，促進新動能健康成長。（法規處牽頭，行政審批辦、科技處配合。）。
2.減輕企業稅費負擔。在現有藥品、醫療器械注冊收費標準基礎上，下調30%，實質性降低企業負擔。（綜合和規劃財務處牽頭，藥品注冊管理處、醫療器械注冊管理處、行政審批辦配合）。
3.健全營商環境制度體系。（1）徹底清理地方保護、指定交易、市場壁壘等限制競爭和有礙公平競爭、侵害市場主體合法權益等影響營商環境的地方性法規、政府規章、規范性文件和政策措施。（2）全面落實公平競爭審查制度，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織在制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規范性文件和其他政策措施時，都要進行公平競爭審查評估，防止排除、限制市場競爭。各地區、各部門出臺優惠政策要以普惠性政策為主。（3）貫徹落實《吉林省優化營商環境條例》，積極推進規范政務服務數據管理、信用體系建設的地方立法，研究營商環境考核評價等相關制度建設，為重塑營商新環境提供堅實法治保障。（法規處牽頭，相關部門配合）。
4.減少對企業正常生產經營的干擾。（1）實施行政檢查應當編制年度行政檢查計劃，報省局法規處審核，并向社會公開。多個部門對同一市場主體提出行政檢查計劃的，由審核部門協調，明確由一個部門牽頭實施聯合檢查。（2）深入開展相對集中處罰權工作，堅決治理交叉執法、重復執法、重復處罰等問題，決不允許任性執法。（法規處牽頭，相關部門配合）。
（三）全方位對標國內先行標準，圍繞服務企業生長全生命周期，重塑便利化的營商新環境。
5.加快推進政務服務便利化。（1）推進最徹底的“放管服”改革，該取消的審批取消，能簡化的證明簡化，能壓縮的環節壓縮，確保權力放到離群眾和企業辦事最近的地方。拿出簡政放權新目錄、新清單、新舉措，各部門要面對面、一對一梳理可放的權力，研究監管辦法和服務規范。（2）推動政務服務標準化。抓緊梳理審核各地各部門政務服務事項，編制政務服務辦事指南并向社會公布，上下一致、層層打通，全面消除審批服務中的模糊和兜底條款，實現“權責清單之外無審批、政務事項庫之外無政務”。（3）繼續深化“最多跑一次”改革。推動審批服務向一線充分授權，對部門內部交叉審核、多次審定、層層簽批蓋章等繁文縟節，一律壓縮減少，積極推進“容缺受理”，把優秀人才放在審批環節，強化專業培訓，提升服務水平。（行政審批辦牽頭，相關部門配合）。
6.大力發展“互聯網+政務服務”。（1）統籌推進監管一體化政務平臺建設。加快推進“智慧藥監”建設，實現“兩品一械”監管數據歸集，推動監管信息化水平再上新臺階。（2）推進線上線下深度融合。除法律法規另有規定或涉密外，應上盡上，保質保量，經得起群眾檢驗，實現便民、惠企、優政。（3）加快公共信用信息平臺建設，逐步擴大信用主體評價監管覆蓋面，探索對“兩品一械”市場主體及主要負責人監管信息與社會信用體系融合，對嚴重失信企業和主要負責人實行聯合懲戒。（科技處、督查指導處牽頭，相關部門配合）。
（四）全方位打造宜居、宜業的人文環境，圍繞修復提升投資信心，重塑可預期的營商環境。
7.構建親清新型政商關系。（1）建立政商常態化溝通機制，推動正常交往。通過召開座談會、交流會，進基層調研等形式，進一步貼近服務企業。（2）配合實施好“萬名機關干部助力萬戶企業發展服務行動”，幫助企業解決困難。（綜合和規劃財務處、藥品生產監管處牽頭，相關部門配合）。
8.正向激發干事創業熱情。（1）落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和省委實施意見要求，細化完善干部激勵機制和容錯糾錯機制。（2）依據《吉林省紀檢監察機關關于對誣告陷害行為責任追究處理辦法》，及時調查處置故意捏造公職人員違紀違法犯罪事實，向紀檢監察機關作虛假告發，意圖陷害他人，使他人受到紀律法律追究、毀壞人格名譽、影響提拔任用等誣告陷害行為，保護廣大干部干事創業的積極性。（3）強化政治引領，鼓勵企業通過正常渠道反應情況，積極參與涉及市場主體經濟活動的地方性法規、政府規章和其他規范性文件的制定工作，進一步增強企業家的政治認同感和歸屬感。（4）加大對各類所有制財產刑事保護力度，正確區分企業法人財產與股東個人財產、合法財產與違法所得，依法保障企業家合法財產不受侵犯。（人事處、機關紀委牽頭，相關部門配合）。
三、組織實施。
（一）壓緊壓實工作責任。省局要發揮好職能作用，統籌協調政策措施研究制定、任務推進落實、效果考核評價等工作。各部門都要建立相應工作推進機制，主要負責同志作為第一責任人研究部署和組織推動優化營商環境各項工作。
（二）強化督查問效。進一步加強對優化營商環境具體工作的明察暗訪，加大投訴舉報問題線索的調查力度，確保各部門承擔的各項優化營商環境舉措落實到位。
（三）抓好宣傳解讀。進一步加強對已出臺優化營商環境政策措施的宣傳解讀，通過省局門戶網站、移動終端和社交平臺等渠道載體，向市場主體精準推送各類產業發展、企業扶持的優惠政策信息，著力提升政策知曉度和可及性。加大對外宣傳推介力度，營造全社會關注、支持、參與營商環境優化提升工作的良好氛圍。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進一步打造市場化、法治化、國際化營商環境，有效激發市場主體活力和創造力，結合實際，現提出以下實施方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，全面落實《優化營商環境條例》，以數字化改革為引領，堅持問題導向、數字賦能、改革集成、系統推進，聚焦群眾企業市場關切，實施清單化管理和動態調整，推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，推動有效市場和有為政府更好結合，全力打造一流營商環境，為實施“產業強區”戰略，推進高質量發展建設共同富裕示范區提供強有力的制度保障。
二、主要目標。
通過改革創新和優化提升，推進xxx國家營商環境創新試點城市建設實施方案相關任務落實落地，實現政府治理效能持續提升，實現企業辦事無憂、政府無事不擾，市場主體活躍度和發展質量顯著提高，營商環境體制機制更加成熟，全力打造“效率高、成本低、服務優”的營商環境最優區。
三、重點任務。
（一）進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制。
1．支持企業擴大經營規模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域，深化“一照多址”改革，擴大適用主體和區域范圍。對部分高頻經營許可事項，探索實施“一證多址”改革，便利企業在一定區域內開設經營項目相同的分支機構。將企業分支機構、連鎖門店信息變更納入同城通辦業務范圍，依托企業登記全程電子化平臺實現“集中受理、就近領照”。
2．便利跨區域開展經營活動。禁止在招投標領域設置門檻排斥潛在投標人，清除政府采購領域各類隱性門檻和壁壘。運用區塊鏈等新技術推動實現招投標領域數字證書兼容互認。推廣道路運輸從業人員資格證（客運、貨運）等電子證照應用，并推進跨區域互認與核驗。
（二）優化市場主體準入和退出機制。
3．實施透明規范的市場準入。將社保、醫保、公積金登記后續環節納入開辦企業“一網通辦”平臺，實現開辦企業全業務“一網通辦”，實現一個環節、30分鐘辦結、零費用，全流程網辦率達90%以上。持續提升預約開戶等銀行開戶便利度，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務。推行住所（經營場所）登記申報承諾制，建立住所登記負面清單管理制度，強化統一地址庫應用。深入推進企業變更登記“一件事”改革。全面落實全國統一的市場準入負面清單制度，定期排查清理沒有法律法規依據和不合理的市場準入限制。
4．完善市場主體退出機制。深化企業注銷便利化改革，推進實施注銷登記“同城通辦”，企業簡易注銷辦理比例提升至55%以上。探索建立市場主體除名制度，對列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態滿兩年，且近兩年未申報納稅的市場主體，可作出除名決定。鼓勵運用破產預重整制度，健全企業破產重整期間信用修復機制，明確破產企業的相關權利人對破產管理人的推薦權。加強府院聯動，完善破產審判配套制度機制，優化破產案件財產解封及處置程序，探索建立重整成功企業信用快速恢復機制，提高市場重組、出清的質量和效率。
（三）持續提升投資和建設便利度。
5．深化投資和工程建設項目審批制度改革。全面優化項目服務，健全項目聯動機制，為項目提供一站式保姆服務，集中力量研究解決項目推進中的重大難題。實行工業項目（除需消防設計審查、特殊或重點設防類項目外）施工許可“分鐘制”辦理，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎建筑設施工程取消施工許可手續。建立社會投資項目“用地清單制”，深化“區域環評+環境標準”改革，加強產業園區規劃環評和項目環評聯動。加快推進“拿地即開工”新模式，政府部門通過流程再造、并行預審、全程代辦、集中辦證等綜合舉措，實現按“標準地”出讓的保障扶持類工業用地簽訂出讓合同后1周內可開工。推進簡易低風險工程建設項目聯合咨詢和一階段審批，簡易低風險項目擴面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標準廠房和普通倉庫（超過一定規模的危大工程和消防特殊建設工程除外）。探索工業項目聯合驗收，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨竣工驗收。
6．優化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領域試點推行建筑師負責制，充分發揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。推進工程建設項目全過程圖紙數字化管理。推行工業用地“一地一碼”模式，實現工業用地房地首次登記“零資料”、“零等候”、“零跑次”發證。
7．提升市政公用服務水平。優化“去申請化”供電服務模式，提升供電可靠性，全天候、全區域穩步推行不停電作業，力爭用戶接入工作不停電作業率達100%。
（四）更好支持市場主體創新發展。
8．推動創新要素高效配置。實施“騰籠換鳥”行動，加快平臺有機更新，進一步優化土地資源要素配置，促進產業有效轉型，全面提升平臺和產業能級。優化企業創新環境，迭代完善實體經濟扶持政策，強化企業梯次培育。促進科技成果轉化和產業化。優化企業孵化器及眾創空間信息變更管理模式，加強孵化器、眾創空間動態管理。提升普惠金融服務能力，創新信用貸款產品，多渠道拓展民營企業、中小企業直接融資，提升企業直接融資能力。探索知識產權資本化新模式，促進知識產權交易轉化。健全政府引導的知識產權質押融資風險分擔和補償機制，綜合運用擔保風險補償等方式降低信貸風險。
9．推動公共服務普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給。增加義務教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務教育學校入學。逐步實現電子病歷、檢驗檢查結果、診療信息等在不同醫院互通共享。完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，探索打造“民生綜合體”。提升嬰幼兒智慧化照護服務水平。
（五）持續提升跨境貿易便利化水平。
10．暢通國內國際雙循環通道。加大對進出口企業規模提升、風險防控、物流保障、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業負擔，提高國際市場抗風險能力。利用xxx自貿區xxx片區、中國（xxx）跨境電商綜合試驗區等平臺，有效探索“線上下單、線下展示、定點配送”“、數字清關”等跨境電商新模式，推進“一鍵找訂單”數字貿易綜合服務平臺應用。推進“庫港聯動”區域服務新模式，降低企業物流成本，提高通關效率。推行數字化、智能化、精細化出口退稅服務，持續壓縮出口退稅辦結時限，辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內。
11．健全外商投資促進和服務體系。完善外商投資準入、促進、保護、管理政策體系。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料，將更多涉外審批服務事項納入“一網通辦”。加強涉外商事法律服務，暢通政企溝通渠道，建立健全外商投資企業投訴工作機制。完善涉外公共服務，對外國人來臨工作、居留許可實行并聯審批，構建多樣化渠道，方便外籍人員在xxx投資、工作、生活。
（六）維護公平競爭秩序。
12．強化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報處理和回應機制，著力清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差異化待遇，保障各類市場主體依法平等使用各類生產要素和公共服務資源，依法平等享受政府支持政策。加強網絡虛假宣傳、刷單炒信、虛假交易等互聯網不正當競爭行為監管。清理規范涉企收費，健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制，著力糾正中介機構壟斷經營、強制服務等行為。
13．營造公開透明招投標和政府采購市場。推進招投標全流程電子化改革，實現全行業、全類型、全流程電子招投標全覆蓋。探索建立招標計劃提前發布制度。優化水利、交通等公共基礎設施工程招投標手續，提高招投標活動透明度。健全政府采購代理機構與供應商信用評價及結果運用。簡化對政府采購供應商資格條件的形式審查，全面實現政府采購供應商“免證明化”。
（七）進一步加強和創新監管。
14．強化重點領域監管。堅持放管結合并重，夯實監管責任，在消防安全、食品藥品、環境保護、醫療衛生、水土保持等重點領域建立事前事中事后全流程監管機制。推動行業協會商會等建立健全行業經營自律規范。
15．創新監管方式。深化“互聯網+監管”，探索形成市場主體全生命周期監管鏈。開展新型監管機制“一體化、數字管”改革，推進風險分級分類監管。推廣應用“家政安心碼”，建立完善家政行業信用體系。打造“臨里好生活”場景，構建覆蓋鎮街的家政服務系統及村社15分鐘便民生活圈。推進基層“一支隊伍管執法”，推動執法職責和力量向基層下沉，探索中心鎮輻射周邊鄉鎮模式，完成縣域集成綜合行政執法改革試點。
（八）依法保護各類市場主體產權和合法權益。
16．健全政府守信踐諾機制。暢通政府失信投訴舉報渠道。探索建立政務誠信行政訴訟執行協調機制，切實保障企業合法權益。嚴格落實重大行政決策程序，增強企業和公眾參與實效。建立重大政策事前評估和事后評價制度，推進評估評價標準化、制度化、規范化。
17．優化公共法律服務。建立公共法律服務實體平臺、熱線平臺、網絡平臺融合發展機制，打造線上線下融合互通的公共法律服務體系。開展司法專遞面單電子化改革，建立市場主體法律文書送達地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動產“一件事”改革。實施更加嚴格的知識產權保護，定期開展知識產權保護專項行動，建立商標惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯動機制。強化知識產權維權和糾紛調解，對已建立的知識產權公共服務體系運營機制按省市級標準進行完善。
（九）優化經常性涉企服務。
18．提升政務服務便利化水平。推進涉企事項“一網通辦”、“一照通辦”、“一窗通辦”，進一步深化減環節、減材料、減費用、減時間，持續推行企業開辦零費用。強化部門聯動配合，落實項目服務全閉環聯合審批制度和項目推進機制。一般企業投資項目，全流程審批用時最多80天。不動產登記“企業專窗”受理的業務簡單高頻事項60分鐘辦結，復雜低頻事項8小時辦結。打造智慧稅收服務體系，通過線上預約、咨詢溝通、線下大廳叫號等多渠道實現分級分類差異化服務，減少納稅人填報時間。向新辦納稅人免費發放稅務ukey，實現新辦納稅人發票申領業務“非接觸式”辦理。深化企業所得稅和財產行為稅“多稅合一”申報，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。
19．深化政府數字化改革。完善城市治理體系，在城市安全、經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理、生態環境等領域探索建設一批典型多跨場景。加強“親清在線”等政企服務平臺宣傳，提升廣大企業對平臺功能及申報方式的知曉度，完善惠企政策兌付事前精準推送機制，全面實行惠企政策“免申即享”、實時兌現。擴大電子證照、電子簽章在行政審批、公共服務、政府采購等領域應用，推動跨部門、跨行業、跨領域互通互認，打造“無證明城市”。豐富應用場景，聚焦“產業大腦+未來工廠”模式，探索向產業鏈級公共互聯網平臺升級路徑，進一步增強數字化改革對企業高質量發展的促進作用。
20．優化服務企業機制。深入開展“三服務”活動，針對企業的急難愁盼問題，加強部門間的橫向對接、鎮街間的縱向聯動，做到事事抓落實、件件有回應。加大企業的用地支持力度，對符合產業導向、畝均效益高又有用地需求的存量企業，有計劃進行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機制，以“招商小組+中心”的模式，突出項目洽談到項目達產“一條主線”，建立全程代跑代辦、信息化支撐、企業訴求處置、審批“高效聯辦”等機制，做到全流程閉環管理和服務。
21．做深做實日常監督。在推進我區營商環境優化提升過程中，著力從干部精神狀態、作風狀況、工作實效上發現問題。對路徑依賴、矛盾上交等不擔當行為，敷衍塞責、坐等靠要、光說不干、“中梗阻”等不作為行為，隨意決策、陽奉陰違、弄虛作假、以權謀私等亂作為行為，及時“咬耳扯袖”、糾正偏差，情節嚴重的，依法依規給予嚴肅追責問責。
22．激勵干部擔當作為。圍繞產業強區、富民安區、實干興區，落實“三個區分開來”要求，旗幟鮮明支持實干者、保護擔當者、鼓勵改革者，在全區營商環境優化提升、方便企業辦事過程中，優化服務、精簡流程，進行容缺辦理、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創新舉措，發生偏差的，依規依紀依法實施容錯免責，推動黨員干部擔當作為、創業奉獻。
23．構建親清政商關系。堅決落實省市進一步推動構建親清政商關系制度要求，以“三張清單”為抓手，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出等問題，強化對促進民營經濟健康發展政策舉措落實情況的監督檢查，堅決查處服務企業中不擔當、不作為、亂作為行為，著力構建積極健康、交往有道、和諧高效的政商關系。
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同志們：
剛才，我們一起觀看了優化營商環境工作專題片?，F在，我們繼續開會。為深入貫徹落實***總書記關于優化營商環境系列重要講話精神，按照中央和省市關于優化營商環境的各項決策部署，動員各地各部門和廣大干部職工進一步轉變工作作風、提升工作效能，更好地服務群眾、服務企業、服務發展，經縣委縣政府研究，決定召開全縣優化營商環境工作會議。
參加今天會議的有：縣委縣政府有關領導;縣有關單位主要負責人;各鎮(街道)黨政主要負責人，經濟開發區管委會主要負責人、分管負責人，**x產業園發展服務中心主要負責人;部分進駐政務大廳涉企服務科室負責人代表;部分縣人大代表、政協委員;部分公共服務企業主要負責人;部分重點企業、重點項目負責人;縣營商辦全體人員。
今天的會議共有五項議程：現在，進行第一項議程，請縣委常委、縣紀委書記、監委主任*****通報今年三季度“為企業解難題服務之星”評議結果。
現在，進行第二項議程，請縣委常委、常務副縣長*****安排部署下階段優化營商環境重點工作。
現在，進行第三項議程，請縣委副書記****同志傳達市委辦公室、市政府辦公室印發的《關于構建親清新型政商關系的實施辦法》相關精神。
現在，進行第四項議程，會議交流發言。
首先，請稅務局發言，工信局準備;。
下面，請工信局發言，供電公司準備;。
下面，請供電公司發言。
現在，進行第五項議程，請縣委**x書記講話，大家歡迎。
同志們，剛才我們一起觀看了優化營商環境工作專題片，**x書記通報了今年三季度“為企業解難題服務之星”評議結果，**x安排部署了下階段優化營商環境重點工作，**x書記傳達了市兩辦印發的《關于構建親清新型政商關系的實施辦法》相關精神;稅務局、工信局、供電公司3家單位作了很好的交流發言?？h委**x書記站在全局和發展的高度，從“認清當前形勢，真正從思想上重視營商環境;突出重點領域，真正從行動上優化營商環境;強化責任擔當，真正從機制上保障營商環境”三個方面，對優化營商環境提出了具體明確要求，希望大家認真學習、深入領會、抓好落實。下面，就貫徹落實本次會議精神，進一步優化全縣營商環境，我再簡要提幾點要求：一要提高站位快貫徹。會后，各地各部門、各有關單位要迅速組織傳達學習本次會議精神特別是縣委王書記講話要求，切實把思想和行動統一到縣委縣政府的決策部署上來，充分認識到優化營商環境的必要性和重要性，督促廣大干部職工把主動做好服務、提升工作效能、打造優良營商環境作為干事創業的思想自覺和行動自覺。二要聚焦發展優環境。各地各部門、各有關單位要從講政治的高度、促發展的角度出發，堅持問題導向，突出效果導向，緊扣目標任務，對照工作職責，重點查找本地區本部門本系統營商環境中存在的痛點、難點和堵點，形成深化整治方案，落實各項整治措施，切實把優化營商環境各項工作抓緊抓實抓好，真正實現強化服務塑形象、優化環境促發展。三要凝聚合力求實效。各地各部門、各有關單位要牢固樹立“人人都是營商環境、個個都是投資形象”的理念，切實扛起責任，主動擔當作為，多想“怎么辦”，少說“不能辦”，真正做到服務群眾“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產經營“零干擾”?？h營商辦要充分發揮牽頭抓總作用，切實加大對全縣營商環境工作督促指導力度，尤其要結合部門職能和公開承諾事項，對重點部門和窗口單位開展專項督查、日常督查，對慢作為、不作為、亂作為等破壞營商環境行為堅決查處并公開曝光，真正以強有力的倒逼機制，堅決打贏打好優化營商環境這場攻堅戰持久戰，為推動漣水高質量跨越發展提供有力保障。
今天的會議到此結束，散會。
趙佩星2016年，我市取消行政審批事項76項，今年又取消行政審批事項7項；市政府部門行政審批中介服務事項清單編制出臺，清理規范行政審批中介服務事項62項，對應取消8項；繼續實施投資項目并聯審批、重大投資項目全程代辦服務機制，審批時限由原來的320個工作日減少到53個工作日；進入“市民之家”政務大廳的行政許可服務事項由348項減少到231項，服務事項增加到82項；“13710”工作制度實現市縣鄉三級全覆蓋，實行三級責任追究；在全省率先啟動試行企業投資項目承諾制實行無審批管理，全省現場會在我市召開；在全省率先組建成立企業服務中心，對企業開展常態化幫扶服務……營造良好營商環境是推動經濟領域轉型升級的“重頭戲”。近年來，我市以改革開路，抓重點突破，創新采取一系列行之有效的政策措施推進營商環境建設，政府和市場的關系進一步理順，各級政務服務進一步便利和高效，市場監管體系進一步完善，企業的獲得感和滿意度進一步提升。晉中這塊歷來便是各方企業成長的沃土，正逐步向各大客商青睞的熱土過渡，并將最終崛起成為投資興業的樂土。尊商重商的傳統晉中由來已久營商環境是衡量一個地區核心競爭力和發展潛能的重要標志。2015年，全省第一條全流程轎車生產線――吉利汽車山西新能源產業化項目在晉中竣工投產；2016年，特大型循環經濟產業――東方希望晉中鋁業鋁系綜合循環經濟項目一期工程順利投產；2016年，全省首個全國性物流園區――中鼎物流園在晉中正式開園……盤點過去的幾年，一個個重大產業項目紛紛在晉中開花結果、枝繁葉茂。吸引它們落地的，不僅僅是晉中既有的區位、資源等優勢，還有日益凸顯的營商環境。晉中是晉商故里，尊商重商的傳統由來已久。特別是隨著近幾年間，全面深化改革步伐的日益推進，市委、市政府圍繞阻礙發展的“堵點”、影響干事創業的“痛點”和市場監管的“盲點”，在深化簡政放權、優化政務環境方面自我革命，割肉惠企，用行政權力的“減法”換取市場活力的“加法”。2014年，我市以精簡和優化行政審批流程為突破口，推進“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，打造“審批項目最少、辦事效率最高、運行成本最低、行政過程最透明”的效能政府。市直30個部門117個科室的審批職能全部集中到30個行政審批科，并整建制進駐政務大廳；對重大項目實施全程代辦服務制，實行“一口受理、聯合預審、集中勘察、并聯審批、限時辦結”機制，有效解決了部門審批互相前置、投資環境不優、審批時間長等問題；市縣鄉村四級政務網絡建設大力推進，基本實現了政務服務全覆蓋。同年，我市率先在全省推出權力清單，市級5175項涉企行政權力，1874項保留使用，3301項“掛起”處理、暫停使用，清單之外的.行政權力一律不得使用。這一舉措得到了社會各界的廣泛好評。2015年，我市出臺了《晉中市進一步創優發展環境減輕企業負擔促進工業經濟穩定增長行動計劃》，涉及簡政放權、創優發展環境、政策支撐與服務、減輕企業負擔4個方面共20條內容，直接或間接減輕企業負擔近1億元，政策支持資金4億元。2016年10月18日，晉中市民之家正式啟用?！耙徽臼健薄耙粡埦W”的政務服務模式，大大降低了群眾辦事成本和部門行政成本，市級政務整體辦事效能和服務水平得到全面提升。如上的例子不勝枚舉。在這一系列有力舉措的推動下，晉中的營商服務環境實現了新的飛躍，軟實力進一步提升，吸引了越來越多的知名品牌、大型企業進駐晉中，沃爾瑪、萬達、奧特萊斯等一批國際大牌在晉中各展風采、拔地而起，為全市經濟社會發展增添了新的商業活力。親商愛商的氛圍晉中日益濃厚營商環境是發展的重要保障。今年以來，尤其是四月份以來，圍繞招商引資和優化營商環境，我市積極探索，做了大量卓有成效的工作，全市親商愛商的氛圍日益濃厚。4月17日，全省首家專業服務企業機構――晉中市企業(項目)服務中心掛牌成立，百名精挑細選的優秀干部組成專職團隊，為優勢企業和轉型項目提供全方位政務服務和發展支持。近期，我市在全省率先制定出臺了《晉中市改革和創新招商引資工作方案》《晉中市全面優化營商環境實施方案》《晉中市企業投資項目試行承諾制實行無審批管理試點工作方案》等政策文件，形成了一套較為完整的制度性成果，為做好招商引資和優化營商環境工作奠定了堅實基礎。其中，《晉中市企業投資項目試行承諾制實行無審批管理試點工作方案》較省方案有6個突破。一是保留審批事項壓減，由6項進一步減少為4項；二是可承諾事項簡化，將12項承諾事項減少為6項；三是政府服務事項增加，由3項增加為9項；四是各部門在開工前對承諾事項的設計方案聯合審查通過后，出具告知性備案手續；五是將政府統一服務經費列入財政預算；六是試點范圍擴大，由省定的在省綜改示范區晉中開發區試行，擴大到“1+10+1”，即在省綜改示范區晉中開發區、10個縣（市）的工業園區（開發區）以及山西農谷開展試點。6月23日，作為優化營商環境的重要抓手和重大舉措，試行企業投資項目承諾制實行無審批管理工作在綜改示范區晉中開發區率先啟動；6月30日，這項工作正式啟動。全市初步確定試點項目39個，目前，共有17個試點項目落地實施。通過試行企業投資項目承諾制實行無審批管理，項目開工時間至少提前三個月以上，市場主體投資信心明顯增強。除此之外，我市還大幅精簡行政審批事項,除需全市統籌協調和綜合平衡的行政許可權外，其它事項全部向各縣(區、市)實行“套餐”式下放,已經下放到晉中開發區1177項；進一步精簡服務環節和流程，所有行政許可、政務服務事項、辦理環節不超過4個，承諾時限不超過法定時限的50%；推進并聯審批、聯合辦理，各部門備案制、核準制和審批制辦理時限分別不得超過38個、40個和43個工作日；加強營商平臺建設,重點建設轉型綜改示范區晉中開發區、山西農谷、全域旅游等平臺，努力將重點營商平臺打造成政策、人才、產業、資本、科技、成果六聚集的“營商洼地”；嚴格落實“13710”制度,將各項重點工作、重要事項、重大項目、重點企業納入督辦體系；整頓行政許可中介服務,實行清單式、動態化管理；鼓勵引導行政審批中介機構集中進駐政務大廳……這些努力，如今已收到了初步效果：截至5月底，全市市場主體注冊數量達到21.7萬個，較上年底增加1.3萬個，其中企業增加2462個，達到3.97萬個；個體工商戶增加9899個，達到近1.66萬個；農民專業合作社增加626個，達到1.11萬個以上。今年1至5月份，全市通過省級會審并簽約的招商引資項目75個，總投資733.6億元，完成省定930億目標任務的78.9%，全省排名第二。安商樂商的步伐晉中永不止步優化營商環境是一項龐大的系統工程，不可能一蹴而就。打造“六最”營商環境，晉中仍需加倍努力。下一步，我市將重點以試行企業投資項目承諾制實行無審批管理為突破口，縱深推進“放管服效”改革，扎實開展“九大專項行動”，真正讓各類市場主體的活力競相迸發，讓一切創新驅動、轉型升級的源泉充分涌流。打造最優營商環境，我市將在試行企業投資項目承諾制實行無審批管理上下功夫。圍繞變部門審批把關為企業信用約束、變先批后建為先建后驗、變事前審批為事中事后服務監管三條核心，緊抓制定企業投資項目管理負面清單、明確可承諾事項、制定可承諾事項準入條件和標準、優化再造管理流程、加強服務管理五個關鍵，大膽探索，主動作為，率先突破。打造最優營商環境，我市將在縱深推進“放管服效”改革上下功夫。深入推進簡政放權改革、深化商事制度改革，創新和加強包容審慎的監管制度、拓展延伸“13710”工作制度，建立政府公共服務“一號通”機制、政務服務“一張網”機制和政銀企“一體化”對接機制。打造最優營商環境，我市將在九大專項行動上下功夫。扎實開展加快招商引資項目落地、入企服務常態化、在建工程項目無障礙施工、涉企合同“執行難”整治、打擊惡意逃廢金融企業債務、化解企業擔保鏈風險、企業周邊治安環境治理、減證便民和一致性評價專項行動，力爭取得實效。。
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