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在大數據時代，“高帶寬、低時延”成為了標配，使得網絡輿論更顯爆炸式發展。新帶來的現代信息技術一方面為提升輿情治理能力提供了新的支撐條件，另一方面過度熾熱的網絡輿論帶來了輿論環境的污染、輿論秩序的混亂，無形中也增添了輿情治理的難度。
1.網絡群體性事件如果得不到及時、妥善的處理，容易釀成輿情風險，從而給涉事企業、單位造成口碑影響，不利于日常工作的開展。
2.在相關網絡監管制度不完善的當下，再加上部分企業、單位對輿情工作的不重視，給輿情的滋生與傳播在客觀上創造了有利條件。
3.全媒體時代，小小事件很容易產生蝴蝶效應，存在不可測的“變數”，處理稍加不慎，都極有可能引發其他衍生性危機。
1.借助現代輿情監測技術優化輿情處置手段。
隨著全媒體的不斷發展，輿情信息可謂是無處不在、無所不及、無人不用，因此借助專業的大數據輿情監測產品，實行全網輿情的實時監測、識別分析、預警通知是很有必要的，它不但能夠確保輿情的第一掌握權，還能為輿情處置贏得先手。
2.傳媒網媒協同，匯聚輿論合力。
與網絡媒體相比，通常來說傳統媒體更具權威性、真實性和可靠性等優勢。因此欲增強主流輿論的影響力，就須增強傳統媒體與網絡媒體的協作與互動，實現優勢互補，匯聚輿論引導的強大合力。
3.良性互動，及時消解疑慮。
面對網絡輿情事件，切忌一味地回避，應改變“主客二分”的傳統思維，尊重大眾訴求，暢通大眾表達渠道，搭建與網友、媒體平等交流、真誠對話、良性互動的平臺。與此同時，還應完善信息發布機制，尤其是官方通道的建設，主動拓寬交流互動渠道，從源頭防止輿情的滋生與發酵。
為保證我縣交通運輸行業的安全穩定，預防突發性集體上訪事件發生，不斷提高信訪維穩工作的應急反應能力和處理突發事件的水平，根據國家《信訪條例》和上級有關信訪維穩的規定，結合工作實際，特制定本工作預案。
以**重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和省、市、縣信訪維穩工作會議精神，緊緊圍繞全縣信訪維穩工作大局，深入研究新形勢下信訪維穩工作面臨的新情況、新問題。高度重視并正確處理新形勢下的人民內部矛盾，進一步暢通信訪渠道，密切黨和政府同人民群眾的聯系，為建設和諧平安交通營造良好的環境。
以維護人民群眾根本利益為出發點，及時發現重點矛盾糾紛，切實，妥善的把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態，確保行業和諧穩定。局機關及局屬各單位必須嚴格落實穩控責任，認真做到以下幾點：
1.越級非正常上訪“零”目標。
2.本單位排查疏理和上級交辦的信訪問題領導包案率100%，辦結率100%，停息訪率100%。
3.做到“三個杜絕”：（1）杜絕赴省以上上訪和發生極端事件；（2）杜絕集體赴市委、市政府上訪和發生群體事件；（3）杜絕發生影響穩定的其它重大事件。
為了切實做好我局信訪維穩和突發事件應急處置工作，維護交通運輸系統的安全穩定，成立縣交通運輸局信訪維穩工作領導小組。
領導小組下設辦公室，uu同志兼任辦公室主任，負責信訪維穩和突發事件應急處置的日常工作。
確保十九大期間不發生出租車司機集體上訪事件。3.為妥善處理東坑至梁鎮公交化改造過程中出現的各類矛盾，確定該案包案領導為副局長楊海生，責任單位為道路運輸管理所，責任人為道路運輸管理所所長白波。局屬其余各單位應結合本單位實際，制定相應的工作預案，做好本單位的信訪維穩工作。
當交運部門發生突發信訪事件或事件苗頭時，啟動本預案，并開展以下工作：
1、立即召開信訪維穩領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現的問題及對策。
2、立即將上訪情況和接訪情況向縣委、縣政府、縣信訪局、縣維穩辦報告，請求有關部門給予幫助和支持。
3、對已發生的群眾集體上訪，一定要認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩定在當地。
4、對問題復雜、規模較大的集體上訪，單位負責人一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。
5、堅決勸阻集體赴京、赴省和市上訪，對已進京、進省和市的集體上訪群眾，要盡快將他們接回，做好疏導工作。
6、對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當地有關方面共同研究解決，想方設法把他們穩定在當地。
1、實行領導包抓制。要實行領導干部包抓信訪案件制度，妥善處理各類信訪問題。對于重要案件和上級交辦的案件，堅持“誰主管誰負責、一包到底”的領導包抓制度和“一崗雙責”制度，統一安排包案領導、承辦部門和責任人員，并落實工作要求和結辦時限。
2、實行督查督辦制。對復雜的重要信訪事項，各單位要及時跟蹤督辦，了解信訪事項的落實情況，督促問題盡早、盡快、穩妥處理。
3、實行信訪首問責任制。各單位接訪人員要嚴格執行信訪流程和信訪制度，做到語言文明、規范、準確。嚴格按照法律法規和規范性文件給予來訪人員耐心的宣傳解釋。在來訪工作中落實“首問”制，必須做到有問必答，答必依法。
4、實行信息報送制度。要暢通信息報送渠道，嚴格落實信訪維穩工作信息報送制度，重大信息要急事急報、特事特報、大事專報，堅決杜絕瞞報、漏報、遲報現象。確保信息暢通、反應快速、指揮高效、工作有序。
5、實行領導帶班值班制。各單位要實行24小時值班制度，周末、節假日要保證有一名領導帶班值班。下屬各單位、各部門要加強值班，要保持24小時通信暢通，保障有緊急情況能聯系上。
2020年，為及時監測和穩妥處置可能出現的重要網絡輿情，建立組織機構，健全工作機制，落實工作責任，明確紀律要求，加強信訪和網絡輿情信息收集、分析、研判、反饋和引導工作，提高信訪和網絡輿情監測和危機化解能力，形成突發事件輿情處理合力、提高處置成效，維護穩定大局，根據上級文件精神和相關要求，結合我鎮實際，制定本工作方案。
一、指導思想。
以科學發展觀為指導，充分發揮網絡監督的作用，搭建好政府與群眾、政府與網民之間信息傳遞的橋梁，有效引導網上熱點問題，按照“統一領導、把握重點、講究方法、正面引導”的原則，逐步建立健全科學、規范、有效的網絡輿論應對工作長效管理機制，為實現與網民的溝通和良性互動，服務鄉的穩定和發展營造良好的輿論環境，提高人民群眾對政府服務的滿意度。
二、工作原則。
（一）堅持事件處置與信訪、輿情處置并重的原則。充分認識信訪、輿情處置是事件處置的一個重要環節，始終堅持事件處置和信訪、輿情引導處置“兩手抓、兩手硬”的原則，快速有效地做好事件處置和信訪、輿情處置工作。
（二）堅持事發單位和事件處置部門為信訪、輿情處置工作第一責任人的原則。按照“事件處置主體是信訪、輿論引導第一責任人”的原則，明確事發單位和事件處置部門為輿論引導工作第一責任人。強化各村（社區）作為信訪、輿情處置第一責任主體的意識，主要負責人應自覺擔當起信訪、輿情處置第一責任人的角色。
（三）堅持協調聯動加強輿情處置合力的原則。各村（社區）要高度重視突發事件信訪、輿情處置工作，在信訪和網絡輿情應對工作領導小組的統一領導下，按照各自職責開展工作，形成信訪、輿情處置合力。
三、
工作職責。
領導小組及成員務必各司其職、緊密配合、扎實有效地做好輿情監測報送處置工作。
根據輿情的發生、發展、演變情況，適時啟動應急預案；
審定輿情應對和處置方案，確定新聞發布口徑和接受采訪對象；
落實縣委、縣政府交辦的其他事項。
（二）領導小組辦公室。負責信訪和網絡輿情的收集、整理、報送和跟蹤等日常工作，及時掌握輿情熱點和社會動態，了解社情民意，便于回應疑問、改進工作，并根據輿情發展趨勢，適時對輿論進行正面引導。
（三）事件處置單位。指定1名負責人和1名聯絡員負責輿情應對工作；
及時提供事件有關信息；
配合宣傳部門工作，協助做好現場采訪記者的接待；
指定專人（原則上是分管工作負責人）按照統一口徑接受記者采訪。
（四）新聞發言人。建立網絡發言人制度，黨委副書記為網絡新聞發言人，黨政辦工作人員為聯絡員。
四、應對機制。
（一）加強輿情監控。信訪和網絡輿情信息員要每天瀏覽熱門熱點論壇，發現輿情在第一時間報送至領導小組辦公室，上報內容包括網絡名、輿情和網友留言大概內容等，并監測輿情發展動向。要在熱門熱點論壇中注冊，取得發貼資格，同時要對熱門熱點論壇的帖子實施監控。
（二）快速核查應對。領導小組辦公室接收輿情后，立即根據責任范圍將輿情聯系單傳送至有關信息員。輿情涉及的有關村、單位要在第一時間對輿情進行調查研究，及時掌握事實真相，制定輿情處置方案或工作實施計劃，經分管領導審批后，向領導小組辦公室提供基本材料。一般在收到輿情聯系一天內要有個情況核實結果返回給領導小組辦公室。領導小組辦公室配合擬定對外處理情況說明，報領導小組組長審定，重大事件按照要求報上級有關部門審定，統一對外引導口徑。對惡意攻擊、散布謠言、嚴重影響本地形象的有害信息，及時向縣委宣傳部、政法委及公安局等相關部門反映并采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。根據輿情的發展情況，適時啟動正面引導機制，在網絡上使輿論的導向得到扭轉。
（三）及時發布權威信息。對于觀點偏頗、反映事實失實或惡語中傷，但影響不是很大的網絡輿論，要通過正當途徑公開辟謠，以跟帖等方式正面引導，以正視聽。對那些以文字、視頻、圖片等方式出現反映澡溪的信訪和網絡輿情，有可能引發熱點的重要輿論和敏感話題，發現后要及時上報鄉領導小組辦公室，堅持“速報事實、慎報原因、謹慎定性、統一口徑”的原則，通過論壇發帖、留言回復、網絡新聞發布和政務微博發布等形式，及時回應，正確引導，搶占正面信息發布的先機，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
五、管控要求。
加強風險研判，有效引導網上熱點，著力保持網上意識形態積極健康向上。
（一）提高認識，高度重視。信訪和網絡輿情應對工作作為了解社情民意的新途徑、開展宣傳教育的新渠道、強化群眾監督的新手段，各村（社區）要提高認識，落實專人強化輿情信息收集渠道，加強輿情信息綜合分析，主動開展輿論引導，為鄉各項工作開展營造良好的網上輿論氛圍。
（二）做好輿情監測研判。密切關注社會熱點、焦點和敏感問題的網上輿情，梳理輿情潛在風險點，加強輿情監測、研判、報送。
（三）解析引導，注重時效。加強與有關部門聯系溝通，做到主動引導、精準引導、有效引導。精心設置議題，加強對經濟增速、實體經濟、國企改革、環境保護、金融熱點、就醫就業就學等熱點問題的輿論引導，防止負面輿論集中爆發，防止具體問題政治化、局部問題全局化。慎重穩妥把握涉藏、涉法、涉訴等敏感問題，不炒作不渲染。輿論引導要統一口徑，講究策略，堅持正面宣傳引導，及時發布準確、權威信息，疏導和穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握輿論主動權。對重大突發事件和易引發群體性事件的問題，加強監測預警研判，及時調控熱度，加強權威信息發布，防止出現大的意識形態和輿論漩渦。
（四）上下聯動，快速處理。針對網絡上反映的問題，在網下要快速核實，如確實是工作做得不到位的事情，要迅速采取果斷措施進行處理，并把處理結果及時在網上公布。如一時還不能處理的要說明原因，給出時間表，要給網民一個合理的答復。
（五）及時。
總結。
提高水平。加強對信訪和網絡輿情評論員的培訓提高輿情評論員的政治敏銳性、輿情收集技巧、輿論引導能力和輿情研判能力。對每件重大輿情應對結束后要及時總結分析問題查找不足以提高信訪和網絡輿情應對管理水平。
六、工作要求。
（一）做好應急值守。嚴格落實值班值守制度，明確帶班領導和值班人員，24小時全天候值守，保證通訊暢通。
（二）強化信息報送。發現有關重要輿情，第一時間向鎮有關領導報告，根據領導要求，及時協調溝通、依法處置。重要輿情即時報送，每天下午17時匯總報送當天信息。輿情統一報至鎮領導小組辦公室，格式為“標題+鏈接地址”，要確保溝通渠道順暢穩定、保持緊密聯系、共享重要信息、會商重要輿情。
（三）嚴明工作紀律。增強政治意識、大局意識和責任意識，堅守工作崗位，完成工作任務。嚴守工作秘密，不得泄露相關信息。出色履職盡責，堅持做好記錄，做到有案可查。對遲報漏報、失職瀆職、失密泄密的人員依法依規嚴肅追責。
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為切實維護校園和諧穩定，加強學校網絡文化建設與管理，最大限度地避免、減少和消除因網絡輿情造成的各種負面影響，營造良好的學校輿論環境，根據學校工作實際，特制定本預案。
一、工作原則。
1.準確把握、快速反應。網絡輿情事件發生后，力爭在第一時間發布準確、權威信息，穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動權。
2.加強引導、注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發事件的新聞發布有利于學校工作大局，有利于維護全體師生的切身利益，有利于社會穩定和人心安定，有利于事件的妥善處置。
3.講究方法、提高效能。堅持網絡輿情突發事件處置與新聞發布同時布置、同時落實，新聞發布依托主流強勢媒體、積極引導和應用好外來媒體，處置輿情突發事件的各行政部門密切配合新聞發布工作等行之有效的做法，確保以最短的時間、最快的速度，發布最新消息，正確引導輿論。
4.嚴格制度、明確職責。完善新聞發布制度，加強組織協調和歸口管理，健全制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。
二、工作方法。
1.加大學校網站建設力度，增強校園網的吸引力和感染力。配合上級部門做好網上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動仗。
2.加強對校內網絡信息內容管理，對各部門采寫的信息，在部門負責人審核通過后，由各單位網絡信息員通過學校網絡信息處理平臺報送，黨總支進行文字審核，對涉密信息和重大信息還須同時報校保密辦、黨辦、校辦審核。
3.圍繞網上熱點問題，在師生訪問頻繁、關注度高的新聞網站、門戶網站以及互動類網站等，撰寫正面評論文章;對涉及本校工作的網上不實言論，適時以論壇貼文的形式主動進行引導，消除負面影響。
4.圍繞學校改革發展的重點、難點問題以及重大突發事件，在校園網上主動導貼，積極跟貼，適時結貼。及時發布正面觀點，做好正面引導工作。
5.針對別有用心的造謠、歪曲和攻擊，開展理直氣壯的輿論斗爭，發表即時性評論，及時跟貼，批駁反面聲音，澄清事實，抵御負面言論的滲透和傳播。
三、應對機制。
一旦發生網絡輿情突發事件，學校應根據網絡輿情的發生發展啟動應急預案，決定各相關部門介入突發事件的處置。審定網絡輿情應對方案，決定新聞發布的口徑、原則和內容，確定負責新聞發布、審定新聞發布稿和接受記者采訪的領導和相關部門負責人。對網絡輿情處置過程中出現的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關部門進行處置。遵紀依法對當事人、責任人提出處理和責任追究意見建議，并按有關程序移交相關部門處理。具體應對機制如下：
1.建立網絡輿情監控信息員機制。應確定政治素質好、責任心強、反映機敏、熟悉網絡的幾名教師擔任網絡輿情監控信息員，對涉及我校的網絡輿情實行監控和引導，特殊時期安排專人24小時監控，加強網上輿情監測和應對。重點加強對學生、家長關心、群眾關注的重點論壇的實時監控，及時了解社情民意，監測輿情發展動向。
2.建立快速報告機制。輿情監控信息員發現有關學校的不良輿情信息后要立即向校級領導匯報，經批準后，根據事件進展情況適時采取應對措施。
3.建立網絡輿情研判機制。要通過跟蹤分析，把握輿論發展走向，分析判斷突發及重大輿情的程度，提出合理化建議。校級領導和相關負責部門對匯總上報的事件進行初步分析，根據事件嚴重程度決定是否召開會議和向上級領導部門匯報。
4.建立快速查核機制。對網絡反映的情況，需要調查的，要迅速組織力量開展調查，與網絡搶時間，并注重周密謀劃，妥善處置、嚴控因處置不當造成不良后果。經查證屬實，并構成違紀的，按照有關規定嚴肅查處;與事實不符或者出入較大的，及時予以澄清。對惡意造謠、干擾學校正常學習生活開展的，依法送交有關部門處理。
5.建立信息發布機制。加大在學校網站有關熱點事件的進展情況，完善新聞發布制度，形成權威、暢通的信息發布渠道。如發生輿情突發事件，校級領導同校辦及相關部門迅速擬定新聞發布內容和方案，經領導小組審定后，按照統一的口徑，選擇合適的時機發布，并組織媒體進行報道，讓正面信息先聲奪人，為網民提供權威聲音，營造有利輿論。按照“及時、準確、公開、透明”的原則，不論是網絡輿情初步形成，還是網絡輿論已成熱點，都主動澄清事實真相，爭取網民理解支持。
6.建立輿論引導、疏導機制。搶占網絡制高點，主導輿論發展，堅持疏堵結合、以疏為主，在網上及時跟帖、發帖，運用網民易于接受的方式和語言引導網上熱點，努力掌握網上輿論的話語權;必要時邀請相關領導、新聞記者撰寫評論文章，進行專家解答，以權威的、專業的信息贏取網民的信任。
7.學校檔案要做好輿情突發事件的全程處置工作的文字材料、聲音、影像的記錄和保存保管工作。
第一條??為進一步加強分局網絡輿情的處置與管理工作，建立健全網絡輿情處置機制，妥善處置網上輿情，有效引導網絡輿論，維護社會和諧穩定，為華寧公路分局營造良好的輿論環境，根據《突發公共事件新聞報道應急辦法》（中辦發【2008】22號）等文件精神，制定本細則。
第二條??本細則中的網絡輿情是指通過新聞報道、新聞爆料、論壇、博客、播客、微博、微信、qq群等互聯網形式，反映出來的涉及華寧公路分局政治、經濟、文化、社會建設和與人民群眾生產生活密切相關的熱點、難點、焦點問題，有較強影響力、傾向性重大事件的言論和觀點信息，以及可能或已經對華寧公路分局形象、公信力產生不良影響的網上負面報道和負面言論。
第二章??輿情分類。
第三條??根據網絡輿情的影響力和發展態勢，將輿情分為三級：一級（重大）輿情、二級（嚴重）輿情、三級（一般）輿情。一級輿情是指已經成為社會關注的熱點和有可能形成重大網絡熱點事件的苗頭性輿情，或本屬二級輿情，因處置不當，導致發展態勢進一步擴大的網絡輿情。如中央級媒體關注或報道、國內大型門戶網站刊發后引起和可能引起廣泛關注的輿情。二級輿情是指網上影響較大、可能會引發網絡熱點事件的輿情，或本屬三級輿情，因處置不當，導致發展態勢進一步擴大的網絡輿情。如省內媒體關注或報道、云南網及市內主要網站刊發的容易引起關注和需要市委、市政府協調解決的重大民生訴求等方面的輿情。三級輿情是指市內網站的一般爆料、投訴、普通民生訴求等方面需要及時解決的網絡輿情。
第四條??輿情級別由省公路局黨委和玉溪公路局黨委和市網管辦確定。
第一節??責任主體及分工。
第五條??分局主要領導和分局各部門主要負責人為網絡輿情處置第一責任人，對重大輿情要親自處置。分管領導（網絡發言人）是直接責任人，負責處置涉及本部門的網絡輿情。市網管辦負責協調、指導全市網絡輿情處置工作，涉事部門分管領導（網絡發言人）負責協調、指導本地本部門網絡輿情處置工作。
第六條??各部門明確一名成員分管網絡輿情工作并擔任網絡發言人，至少配備一名政治素質高、責任心強、有一定寫作能力的同志擔任網絡輿情管理員，武裝多名高素質網絡評論員。全分局上下形成涉事部門牽頭協調、相關職能部門整體聯動、全體干部職工積極參與的網絡輿情處置與管理工作格局。形成網絡發言人統一指揮、網絡輿情管理員具體負責、各職能部門和網評員積極配合的工作格局。
第二節??輿情監測。
第七條??領導小組辦公室要每日對主要新聞網站、大型門戶網站、市內主要網站通過新聞報道、社區論壇、博客、播客以及微博、微信和qq群等發布的涉分局輿情進行搜索、監測、研判、預警。對人民網《地方領導留言板》網民涉分局留言進行搜集，確保第一時間掌握涉分局重大輿情。
第八條??市領導小組辦公室負責建立網絡管理qq群，對各部門網絡發言人、網管員實行統一管理。
第三節??輿情研判。
第九條??一級輿情，由領導小組和玉溪公路黨委召集涉事部門舉行輿情研判聯席會議，研究制定輿情處置方案。
第十條??二級輿情由領導小組和涉事部門及時進行研判。對輿情的性質、輿情走勢、可能出現的風險等進行及時準確的評估并制定輿情處置方案。
第十一條??三級輿情由領導小組辦公室告知涉事部門，涉事單位進行處理，處理結果報局黨委。
第十二條??已經在全省、全國范圍內引起廣泛關注的特別重大突發事件和網絡熱點事件，涉事部門要在第一時間報分局黨總支，黨總支向上級部門和市委市政府主要領導匯報，制定輿情處置方案。
第四節??輿情報送。
第十三條??一級輿情采用快報制?？靾蠓譃槭謾C快報和紙質快報。由分局黨總支在輿情發生半小時內采用手機快報報給市局主要要領導，需要報送到省的網絡輿情，由玉溪公路局和相關部門負責分頭按要求報送。紙質快報在一小時內送達市局主要領導。
第十四條??二級輿情采用《網上輿情》形式上報。領導小組辦公室負責上報到市局有關部門。
第十五條??三級輿情采用直辦制。由分局黨總支指導涉事部門直接進行處理。
第五節??處置原則、流程及要求。
第十六條??輿情處置按照“三同步”原則進行，即事件應急與新聞應急同步布置；處置工作與對外發布口徑同步研究；處置授權與發布授權同步安排。
第十七條??一級輿情處置：1、華寧公路分局輿情處置工作領導小組召開會議，成立輿情處置專班，啟動突發事件和網絡熱點事件新聞應急預案，制定輿情監控和輿論引導方案。2、按一級輿情處置流程圖進行處置（流程圖附后）。二級輿情處置：涉事地部門可參照一級輿情處置辦法進行處置。輿情發現后，涉事部門在向分局主要領導匯報的同時，向玉溪公路局只管部門征求處置意見。
輿情形成《網上輿情》內參報送局領導，并被局領導簽批的，根據市局批示意見迅速進行事件處置。對領導未簽批的《網上輿情》，由分局黨總支督促涉事部門持續監測輿情，若輿情進一步升級，要及時上報分局領導和市局有關部門，確保輿情不造成大范圍的影響。
分局黨總支辦要對二級輿情處置進行全程跟蹤督辦。三級輿情處置：涉事地方或部門要認真調查核實，在規定時限內完成處置工作，并向市局回告，同時將辦理情況在網上反饋。
有關人民網《地方領導留言板》輿情：省委書記、市委書記留言版內容對口市委督辦室，省長、市長留言版內容對口市政府督辦室。發現輿情后，報送給對應的市領導。
第十八條??各部門需要市局有關部門辦協調處理的網上信息，須出具書面報告，請求市局協調落實。
第十九條??各部門需要協調市外、省外媒體采訪報道的，須出具書面報告，請求市局有關部門協調處理。
第六節??輿論引導。
第二十條??網絡輿論引導按照“及時準確、公開透明、有序開放、正確引導”原則進行。
第二十一條??一級輿情新聞通稿須經處置專班或局黨委宣傳部審核后發布，二級輿情新聞通稿須經領導小組辦公室審核后發布，三級輿情網上回復稿須經分管本部門主要領導審核或商請市局有關部門后回復。
第二十二條??需要組織網上輿論引導的，由涉事部門提出引導口徑報市局，并動員本地本部門網評員在市局網管辦指導下進行。發生一級輿情時，由市局網管辦協調組織全局網管員、網評員，統一部署進行輿論引導。
第二十三條??需要統籌傳統媒體、網絡媒體進行輿論引導的，涉事部門先提交書面報告，報市局網管辦同意后進行。
第二十四條??召開新聞發布會時，有涉外、中央及省級新聞媒體參加的，須在市局黨工部、省局宣傳處指導下進行。
第二十五條??各地各部門在接受媒體采訪、對外披露信息時，必須統一事實、統一數據、統一口徑、統一出口。
第二十六條??各部門在成功處置一、二級網絡輿情后，要對處置工作進行總結、反思，對下階段輿情走勢進行分析研判，并將總結報告存入案例庫，為應對未來的網絡輿情提供指導和借鑒。
第二十七條??主動建立與上級主流媒體和重要網站合作機制，充分利用上級媒體資源，進行輿情發現、研判處置和引導等多個環節的合作，做到有效應對輿情。
第四章??考評。
第二十八條??將因網絡輿情處置不力，或不按要求開展輿情引導，遲報、瞞報、漏報、謊報信息，未經批準擅自對外發布和泄露信息，造成重大消極影響和嚴重后果的，進行通報處理，部門和當事人不得評為優秀等次，同時依法依紀追究相關責任人的責任。
第二十九條??考評工作由市局網管辦會同市局有關部門進行。
第五章??附則。
第三十條??本細則由華寧公路分局輿情處置工作辦公室負責解釋。本細則自印發之日起施行。本細則屬內部管理細則，對相關內容務必保密。
第三十一條??本細則自2017年1月10日起實施。
為充分發揮互聯網的宣傳、監督、引導作用，建立健全處置涉檢網絡輿情的長效機制，東?？h檢察院根據當前涉檢網絡輿情發展特點，研究出臺了《東?？h人民檢察院關于加強涉檢網絡輿情應對工作的實施方案》，以進一步創造有利于檢察工作的良好輿論環境和社會環境。
一是強化組織領導。成立了以檢察長為組長、分管領導為副組長、各部門負責人為主要成員的網絡輿情工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責牽頭組織開展網絡輿情監測、處置等具體工作。成員由各部門抽調，負責具體工作的開展。
二是健全長效機制。建立網絡輿情研判制，網絡輿情研判組根據存在輿情內容性質、危害程度、涉及范圍、升級趨勢組織分析研判。建立輿情分類處置制，將輿情分為一般輿情、重大輿情、特大輿情三個等級，并明確規定責任部門和審核程序。建立輿情處置跟蹤監督制，重、特大輿情處置后，由網絡輿情協調組負責關注事件進展情況，做好跟蹤、監督和協調，防范負面輿情出現反復。建立輿情處置責任追究制，明確各部門及人員在輿情處置過程中應負的責任，對擅自以檢察機關名義或口吻發帖、跟帖的、執行不力等情況，視情節輕重，追究相應責任。
三是嚴格處置程序。抓“?！?，即加強與宣傳、通信、公安、網媒等的溝通聯系，由辦公室負責日常網絡輿情監控和輿情處置備案工作，技術部門協助配合。抓“快”，即在接到輿情報告后，辦公室應迅速向領導小組和上級有關部門匯報相關情況，在領導小組作出決策后，由網絡輿情協調組負責具體指令的落實。抓“巧”，即網評員在對輿情進行發帖、跟帖、撰寫評論文章、介紹事實真相等回復時，要注重講事實、擺道理，及時釋疑解惑，化解矛盾，控制輿情的進一步擴散。
四是提升網評員應對網絡輿情的水平。打造一支政治敏感性高、檢察業務扎實、網絡操作水平高的網評員隊伍，通過專業培訓和系統培訓，確保網上輿情引導隊伍更加知識化、專業化。
學校本著為學生和教師的身體健康的目的出發，在加強學校常規管理的同時，加強對食堂食品衛生工作管理、檢查與監督，即適應對學生非正常中毒或疑似食物中毒事故，特制定本預案。
提高認識，加強領導，把維護學生健康和生命安全放在首位。做好學校衛生安全工作，減少學生群體性食物中毒事件的發生，保障師生的身體健康和生命安全，保證正常教學秩序、維護社會穩定的高度，充分認識加強學校衛生安全工作的重要性、緊迫性和長期性，牢固樹立學校教育“健康安全第一，責任重于泰山”的指導思想，切實承擔起教育、管理和保護學生的職責。
一、成立食物中毒預防應急小組。
組長：__。
副組長：__。
成員：__食堂從業人員。
二、全食物報告制度。
學校的食堂要認真貫徹執行衛生部食品衛生以及關于《食物中毒調查報告辦法》的精神，以便及時采取防治措施。
三、廣泛開展預防食物中毒宣傳教育。
廣泛深入的開展預防食物中毒宣傳，結合學校實際情況，充分利用電子顯示屏、廣播、黑板報、主題班會、宣傳畫和實物標本等各種形式，學傳普及有關的衛生知識，提高食物從業人員和廣大師生員工的衛生管理水平，減少食物中毒發生。
四、前期工作。
1、食品原料進貨關。學?？倓仗?、衛生老師對餐飲公司的食品要嚴格把關，定點采購、索證，確保所采購的原料符合有關的規定，從源頭上把好食品衛生關。
2、嚴把餐具消毒關。學校嚴格要求餐飲公司對食堂餐具按規定進行嚴格消毒，確保餐具清潔衛生，防止出現因交叉感染而引發的食物中毒事故，每天由衛生老師檢查食堂環境、清洗、存放、加工等流程中的衛生，總務處安排專人落實飯菜質量的檢查、監督。
3、對每餐的飯菜要做好留樣，取每餐的飯菜250克密封好在冷藏箱內保存48小時。
(1)食堂應對食品加強衛生管理，特別是肉類、魚類和奶類等動物性食品，要防止再生產加工和銷售過程中污染。食堂人員要重視個人衛生，定期按規定進行身體檢查，發現有不適宜從是食堂工作的病患者或帶病者及時調換工作。
(2)控制細菌污染?？刂萍毦L繁殖措施，主要是低溫保藏。按照食品低溫保藏的衛生要求貯存食品。防止食品腐爛變質。
(3)殺滅病原菌。殺滅病原菌的措施主要是高溫滅菌，當肉類食品深部溫度達80度時，經12分鐘可徹底殺死沙門氏菌。各餐的熟食品和剩飯，在銷售或使用前必須充分加熱。
1、食物中毒事故發生后，立即停止食堂的生產活動，并于最短時間內向鎮中心校、鎮衛生院和食品藥品監督所報告。
2、積極配合協助衛生機構救助病人。
3、現場封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場。配合衛生防疫部門現場調查處理。
4、配合衛生和后勤辦進行調查，按衛生行政部門的要求如實提供有關材料和樣品。
5、落實衛生行政部門要求采取的其他措施，把事態控制在最小范圍。
6、分析原因，根據現場調查和技術鑒定的情況進行綜合分析，確定事故原因，汲取教訓。
7、對發生食物中毒的師生，做好登記工作，分析判斷可能造成食物中毒的原因，對可疑中毒食品進行消毒處理，根據中毒原因，做出現場消毒預防措施。
六、對中毒食物的處理。
在查明情況之前，對可疑食物立即停止食用。在衛生部門已查明情況，確定的食物中毒源，可采取煮沸15分鐘掩埋或焚燒。液體食品可用漂白粉混合消毒。食品用具、容器可用1-2%堿水或漂白粉溶液、消毒液等消毒。
七、事故處理方式。
根據查明的事故原因，向上級領導和衛生部門遞交書面事故分析報告，對發生的事故做到“三不放過”，對所有食堂工作人員進行安全教育，引以為戒，并對造成中毒的責任人、當事人進行嚴肅處理，追究其責任。如故意破壞造成中毒事故，將當事人交司法機關處理，如因工作疏忽造成中毒事故，對當事人進行扣發工資、辭退或進行行政處分的處理。
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為快速妥當處置市檔案局（館）突發重大網絡輿情，有序引導網絡輿論，有效預防、減少和消除突發重大網絡輿情造成的負面影響，切實提升應對網絡媒體的能力，營造建設文化強市的良好網絡輿論環境，依據有關法律法規，制定本預案。
一、適用范圍。
本《預案》適用于市、區縣檔案局（館）被國內外網絡媒體登載有對本地區經濟發展、社會穩定、公共安全、人民群眾生產生活可能產生重大影響的檔案方面信息，或對本單位正常工作秩序可能產生重大影響的相關信息等突發網絡輿論情況的應對處置工作。
二、工作原則。
（一）統一領導，統籌組織。將突發重大網絡輿情應對處置工作納入全市檔案系統應急管理工作統籌安排，成立專門領導小組加強組織協調。
（二）分級負責，依法處置。按照轄區負責和誰主管誰負責的原則，依法依規組織實施突發重大網絡輿情應對處置工作和應急處置工作。
（三）監測預警，及早防范。建立網絡信息監測、報告、通報制度，及時發現和掌握互聯網上動態性、苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地采取防范和控制措施，及時預防和消除不良影響。
（四）服務發展，防止危機。立足于服務發展、保障民生、維護穩定，采取法律、管理、技術、輿情疏導等綜合措施加強突發重大網絡輿情應對處置工作，有效防止網絡輿情危機發生。
三、組織體系及工作職責。
（一）領導機構及職責。
成立黃山市檔案系統突發重大網絡輿情應急處置工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，分管安全工作的領導任副組長，各區縣檔案局（館）、局機關各科室主要負責人為成員，主要負責審定全市檔案系統突發重大網絡輿情應急處置預案、工作方案并組織實施；督導有關科室突發重大網絡輿情應急處置工作，研判“網絡問政”形勢，有序引導網絡監督。領導小組下設辦公室于市局科教編研科，負責日常工作。
（二）主要成員單位職責。
市局科教編研科:統籌、協調有關單位落實突發重大網絡輿情應急處置工作及其他相關工作。
各縣（區）檔案局（館）:負責組織、協調、督導本單位突發重大網絡輿情的應急處置工作。
四、處置程序及辦法。
（一）研判預警。
對本單位可能引發重大網絡輿情的突發事件、熱點敏感問題，要及時搜集掌握有關真實信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時效性。
（二）快速反應。
發現重大網絡輿情后，要按照應急管理規定時限和逐級報告、雙重報告等要求，及時將情況報告市局科教編研科，由市局科教編研科報告分管領導、主要領導。同時立即啟動應急預案，組建專門工作組，制定并落實應急處置措施，于發現后三小時內以單位或網絡新聞發言人的名義跟帖依法依規告知事實真相、事件處置情況或答疑釋惑，及時、有效控制事態，正面、有序引導網絡輿論。在應急處置過程中，要及時續報有關情況。
（三）分類處置。
對網絡媒體出現的突發重大網絡輿情，在嚴格執行保密法律法規、新聞宣傳紀律等規定的基礎上，按以下辦法分類處置:。
1、屬詢問、置疑、訴求類的，安排相關職能科（股）室位依法依規進行辦理、提出答復意見，經各縣（區）局負責人審定后統一回復；能當即回復的要當即回復，需要一段時間辦理后才能回復的，要在發現當日內回復處理意見并在辦結之日內回復處理結果。
2、屬對某一突發事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實真相或事件處置情況；對于造成重大負面影響或嚴重損失，告知事實真相、事件處置情況后仍繼續惡意傳播或炒作的，商請執紀執法部門依紀依法查處。
3、屬捏造、歪曲或夸大事實，惡意攻擊、誹謗，煽動網民鬧事或涉嫌網上違法犯罪活動類的，要依法澄清事實真相，并商請執紀執法部門依紀依法查處。
4、屬對推動改革、發展、穩定工作有重要積極意義類的，要積極采納建議并按要求予以回復。
（四）動態跟蹤。
落實專人對突發重大輿情及處置后的事態實行動態跟蹤，適時采取應對處置措施，堅決防止網絡輿情危機發生。
（五）總結評估。
在網絡輿情被消除或趨于平穩后，根據輿情的發生、傳播和處置情況及時進行總結、梳理、反思，將應對處置工作書面報告報送市局科教編研科，并健全完善工作機制，不斷提高應對網絡媒體的能力。
五、工作保障。
要配備必要的設施設備和網管技術人員，保障必要的工作經費，建立網絡輿情監管機制，在單位干部職工中培養一批政治素質高、責任心強、懂政策法規、善應對網絡的網民隊伍，確保一旦發生重大網絡輿情能夠得到及時有效處置。
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
x街道輿情突發事件應對機制預案范文
為在新形勢下做好宣傳輿論工作，應對輿情突發事件，特別是網絡輿情的突發事件，最大限度地避免、減少和消除因輿情造成的各種負面影響，營造良好的宣傳輿論環境，根據x紀文［20xx］x和x辦文［20xx］x號文件精神，結合x實際，特制定本預案。
一、工作原則
輿情事件發生后，力爭在第一時間發布準確、權威信息，穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動權。
提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發事件的新聞發布有利于縣、辦事處工作大局，有利于維護人民群眾的切身利益，有利于社會穩定和人心安定，有利于事件的妥善處置。
堅持網絡輿情突發事件處置與新聞發布同時落實，新聞發布依托《政府網站》，處置輿情突發事件的各級各部門密切配合新聞發布工作等行之有效的做法，確保以最短的時間、最快的速度，發布最新消息正確引導輿論。
完善街道辦事處新聞發布制度，加強組織協調和歸口管理，健全制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。
二、組織機構
成立宣傳輿論工作領導小組，負責輿情突發事件應急處置，街道黨工委書記任組長，辦事處主任、組織、紀檢、宣傳口主管領導任副組長，各中心、所站、社區負責人任成員，宣傳輿論工作領導小組下設辦公室，具體負責應急處置工作的協調、指導及領導小組日常工作。
領導小組職責：
1、根據輿情的發生發展啟動應急預案，決定各相關單位介入突發事件的處置。
2、審定輿情應對方案，決定新聞發布的口徑、原則和內容，確定負責新聞發布、審定新聞發布稿和接受記者采訪的領導和相關部門負責人。
3、對輿情處置過程中出現的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關部門接入處置。
4、依紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關程序移交相關部門處理。
5、落實上級領導交辦的其他事項。
三、應對機制
三辦四中心一站以及四個社區居委會要確定一名政治素質好、責任心強、反映機敏、熟悉業務的干部擔任輿情監測信息員，對涉及本中心和本社區的工作輿情實行24小時監控和引導，加強網上輿情監測和應對。重點加強對干部關心、群眾關注的重點論壇的實時監控，及時了解社情民意，監測輿情發展動向。四個社區居委會要根據實際情況成立宣傳輿論工作領導小組，具體負責轄區內的宣傳輿論及輿情監控工作和突發輿情事件的處置工作。x月x日前，各單位、社區按照要求將輿情監測信息員和宣傳輿論工作領導小組名單上報辦事處宣傳輿論工作領導小組辦公室備案。
各單位、社區輿情監測信息員發現有關辦事處、本單位、本轄區負面的輿情信息后要立即向主管領導匯報，主管領導提出處置意見，并在1小時內向宣傳輿論工作領導小組報告，經批準后，根據事件進展情況適時采取應對措施。
各單位、社區要通過跟蹤分析，把握輿論發展走向，分析判斷突發及重大輿情的程度，提出合理化建議。宣傳輿論工作領導小組辦公室對匯總上報的事件進行初步分析，向領導小組匯報，由領導小組根據事件嚴重程度制定相應的處置措施。
對網絡反映的情況，需要調查的，要迅速組織力量開展調查，與網絡搶時間，并注重周密謀劃，妥善處置，避免因處置不當造成不良后果。經查證屬實，并構成違紀的，按照有關規定嚴肅查處；與事實不符或者出入較大的，及時予以澄清。對惡意造謠、干擾街道正常工作的，嚴肅查處，絕不姑息。
加大在街道政府網站、政務公開網站上公開居民關心的熱難點工作的政策法規和工作開展情況，完善街道新聞發布制度，形成權威、暢通的信息發布渠道。如發生輿情突發事件，宣傳輿論工作領導小組辦公室迅速擬定新聞發布內容的初稿，經領導小組審定后，按照統一的口徑，選擇合適的時機發布，讓正面信息先聲奪人，為網民提供權威聲音，營造有利輿論。按照“及時、準確、公開、透明”的原則，不論是輿情已初步形成，還是網絡輿論已成熱點，都主動澄清事實真相，爭取網民理解支持。辦事處于x月底前開通微博和微信，拓展信息發布渠道。
搶占網絡“沙發”，主導輿論發展，堅持疏堵結合、以疏為主，在網上及時跟帖、發帖甚至“灌水”，運用網民易于接受的方式和語言引導網上熱點，努力掌握網上輿論的話語權；必要時邀請相關領導、新聞記者撰寫評論文章，進行專家解答，以權威的、專業的信息贏取網民的信任。宣傳輿論工作領導小組辦公室要做好輿情突發事件的全程處置工作的文字材料、聲音、影像的記錄和保存保管工作。
四、嚴格責任和追究
各單位、社區要建立相應輿情應對工作責任制，明確責任領導，明確責任人員，完善登記制度，嚴格責任追究。對在輿情突發事件應急處置工作中做出突出貢獻的單位或個人，要給予表彰獎勵；對因工作不力、責任心不強，網絡監控出現遺漏時段和監控盲區，延誤應對時機的，追究相關領導和直接責任人責任；對因機制不暢、重視不夠，應對不及時，造成不良影響和嚴重后果的追究有關責任人的責任；對玩忽職守、不聽指揮，導致輿論引導不力、突發事件處置不及時，造成消極影響和嚴重后果的，視情節輕重追究領導者的責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任；對違反工作紀律，蓄意封鎖或隱瞞不報輿情突發事件，造成事態失控，產生重大消極影響和嚴重后果的，追究有關責任人的責任。
20--年，為及時監測和穩妥處置可能出現的重要網絡輿情，建立組織機構，健全工作機制，落實工作責任，明確紀律要求，加強信訪和網絡輿情信息收集、分析、研判、反饋和引導工作，提高信訪和網絡輿情監測和危機化解能力，形成突發事件輿情處理合力、提高處置成效，維護穩定大局，根據上級文件精神和相關要求，結合我鎮實際，制定本工作方案。
以科學發展觀為指導，充分發揮網絡監督的作用，搭建好政府與群眾、政府與網民之間信息傳遞的橋梁，有效引導網上熱點問題，按照“統一領導、把握重點、講究方法、正面引導”的原則，逐步建立健全科學、規范、有效的網絡輿論應對工作長效管理機制，為實現與網民的溝通和良性互動，服務鄉的穩定和發展營造良好的輿論環境，提高人民群眾對政府服務的滿意度。
（一）堅持事件處置與信訪、輿情處置并重的原則。充分認識信訪、輿情處置是事件處置的一個重要環節，始終堅持事件處置和信訪、輿情引導處置“兩手抓、兩手硬”的原則，快速有效地做好事件處置和信訪、輿情處置工作。
（二）堅持事發單位和事件處置部門為信訪、輿情處置工作第一責任人的原則。按照“事件處置主體是信訪、輿論引導第一責任人”的原則，明確事發單位和事件處置部門為輿論引導工作第一責任人。強化各村（社區）作為信訪、輿情處置第一責任主體的意識，主要負責人應自覺擔當起信訪、輿情處置第一責任人的角色。
（三）堅持協調聯動加強輿情處置合力的原則。各村（社區）要高度重視突發事件信訪、輿情處置工作，在信訪和網絡輿情應對工作領導小組的統一領導下，按照各自職責開展工作，形成信訪、輿情處置合力。
領導小組及成員務必各司其職、緊密配合、扎實有效地做好輿情監測報送處置工作。
（一）領導小組。全面部署、統籌協調重要網絡輿情應急處置工作，協調督促成員單位各司其職，形成應對合力，及時向縣委、縣政府報告輿情進展和處置結果；負責指導信訪和網絡輿情管理工作，對重大信訪和網絡輿情做好跟蹤、督查和協調，深入探索信訪和網絡輿情變化規律，研究有效引導管理信訪和網絡輿情的長效機制，不斷提高應對信訪和網絡輿情的預見性、針對性與有效性；根據輿情的發生、發展、演變情況，適時啟動應急預案；審定輿情應對和處置方案，確定新聞發布口徑和接受采訪對象；落實縣委、縣政府交辦的其他事項。
（二）領導小組辦公室。負責信訪和網絡輿情的收集、整理、報送和跟蹤等日常工作，及時掌握輿情熱點和社會動態，了解社情民意，便于回應疑問、改進工作，并根據輿情發展趨勢，適時對輿論進行正面引導。
（三）事件處置單位。指定1名負責人和1名聯絡員負責輿情應對工作；及時提供事件有關信息；配合宣傳部門工作，協助做好現場采訪記者的接待；指定專人（原則上是分管工作負責人）按照統一口徑接受記者采訪。
（四）新聞發言人。建立網絡發言人制度，黨委副書記為網絡新聞發言人，黨政辦工作人員為聯絡員。
（一）加強輿情監控。信訪和網絡輿情信息員要每天瀏覽熱門熱點論壇，發現輿情在第一時間報送至領導小組辦公室，上報內容包括網絡名、輿情和網友留言大概內容等，并監測輿情發展動向。要在熱門熱點論壇中注冊，取得發貼資格，同時要對熱門熱點論壇的帖子實施監控。
（二）快速核查應對。領導小組辦公室接收輿情后，立即根據責任范圍將輿情聯系單傳送至有關信息員。輿情涉及的有關村、單位要在第一時間對輿情進行調查研究，及時掌握事實真相，制定輿情處置方案或工作實施計劃，經分管領導審批后，向領導小組辦公室提供基本材料。一般在收到輿情聯系一天內要有個情況核實結果返回給領導小組辦公室。領導小組辦公室配合擬定對外處理情況說明，報領導小組組長審定，重大事件按照要求報上級有關部門審定，統一對外引導口徑。對惡意攻擊、散布謠言、嚴重影響本地形象的有害信息，及時向縣委宣傳部、政法委及公安局等相關部門反映并采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。根據輿情的發展情況，適時啟動正面引導機制，在網絡上使輿論的導向得到扭轉。
（三）及時發布權威信息。對于觀點偏頗、反映事實失實或惡語中傷，但影響不是很大的網絡輿論，要通過正當途徑公開辟謠，以跟帖等方式正面引導，以正視聽。對那些以文字、視頻、圖片等方式出現反映澡溪的信訪和網絡輿情，有可能引發熱點的重要輿論和敏感話題，發現后要及時上報鄉領導小組辦公室，堅持“速報事實、慎報原因、謹慎定性、統一口徑”的原則，通過論壇發帖、留言回復、網絡新聞發布和政務微博發布等形式，及時回應，正確引導，搶占正面信息發布的先機，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
加強風險研判，有效引導網上熱點，著力保持網上意識形態積極健康向上。
（一）提高認識，高度重視。信訪和網絡輿情應對工作作為了解社情民意的新途徑、開展宣傳教育的新渠道、強化群眾監督的新手段，各村（社區）要提高認識，落實專人強化輿情信息收集渠道，加強輿情信息綜合分析，主動開展輿論引導，為鄉各項工作開展營造良好的網上輿論氛圍。
（二）做好輿情監測研判。密切關注社會熱點、焦點和敏感問題的網上輿情，梳理輿情潛在風險點，加強輿情監測、研判、報送。
（三）解析引導，注重時效。加強與有關部門聯系溝通，做到主動引導、精準引導、有效引導。精心設置議題，加強對經濟增速、實體經濟、國企改革、環境保護、金融熱點、就醫就業就學等熱點問題的輿論引導，防止負面輿論集中爆發，防止具體問題政治化、局部問題全局化。慎重穩妥把握涉藏、涉法、涉訴等敏感問題，不炒作不渲染。輿論引導要統一口徑，講究策略，堅持正面宣傳引導，及時發布準確、權威信息，疏導和穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握輿論主動權。對重大突發事件和易引發群體性事件的問題，加強監測預警研判，及時調控熱度，加強權威信息發布，防止出現大的意識形態和輿論漩渦。
（四）上下聯動，快速處理。針對網絡上反映的問題，在網下要快速核實，如確實是工作做得不到位的事情，要迅速采取果斷措施進行處理，并把處理結果及時在網上公布。如一時還不能處理的要說明原因，給出時間表，要給網民一個合理的答復。
（五）及時總結，提高水平。加強對信訪和網絡輿情評論員的培訓，提高輿情評論員的政治敏銳性、輿情收集技巧、輿論引導能力和輿情研判能力。對每件重大輿情應對結束后要及時總結，分析問題，查找不足，以提高信訪和網絡輿情應對管理水平。
（一）做好應急值守。嚴格落實值班值守制度，明確帶班領導和值班人員，24小時全天候值守，保證通訊暢通。
（二）強化信息報送。發現有關重要輿情，第一時間向鎮有關領導報告，根據領導要求，及時協調溝通、依法處置。重要輿情即時報送，每天下午17時匯總報送當天信息。輿情統一報至鎮領導小組辦公室，格式為“標題+鏈接地址”，要確保溝通渠道順暢穩定、保持緊密聯系、共享重要信息、會商重要輿情。
（三）嚴明工作紀律。增強政治意識、大局意識和責任意識，堅守工作崗位，完成工作任務。嚴守工作秘密，不得泄露相關信息。出色履職盡責，堅持做好記錄，做到有案可查。對遲報漏報、失職瀆職、失密泄密的人員依法依規嚴肅追責。
（４）保健教師協助醫療人員負責救護工作。
二、日常工作要求：
（１）防火領導小組要定期檢查、不斷完善防火設施，緊急通道標志明顯，每班有緊急疏散方案。
（３）食堂操作間、加工間保持通風。排油煙機要定期清洗，不留油垢；
（４）要加強對幼兒和工作人員防火安全知識的教育與培訓，全園教職工做到會使用滅火器。結合教育內容進行防火演習，使其掌握緊急情況下的逃生技能。
為扎實落實意識形態工作責任制，切實做好網絡輿情應對處置工作，制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神，弘揚社會主義核心價值觀，充分發揮網絡監督的作用，搭建好與群眾、網民之間信息傳遞的橋梁，讓互聯網成為同群眾交流的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚民主、接受人民監督的新渠道。
（一）加強網絡輿情監管。網絡輿情監控人員實行24小時網絡在線值班，加強對節假日、突發事件、重大時間節點的全網全時監測，加強對各大論壇、網站、微博、微信等涉及本轄區的網絡輿情應對處置信息的監控、收集、核實、整理、匯總、報送、跟蹤等工作，及時接收、處置、應對縣網信辦轉交的網絡輿情信息，切實掌握網絡輿論主動權。
（二）及時網絡輿情報告。發現輿情要及時、報告輿情要及時，按照分級預警機制要求先報送鎮網絡輿情應對處置工作領導小組，根據輿情情況鎮領導小組要及時按程序報縣網信辦等相關部門。在處置完接收的輿情信息后，要及時總結分析，查找問題不足，并將相關的網絡輿情信息處置情況上報有關部門。
（三）認真進行分析研判。接收輿情后，領導小組要迅速組織相關人員對涉及脫貧攻堅、社會穩定、民生民利、經濟發展、社會治理、便民服務、環境衛生、矛盾糾紛等方面的網絡輿情信息進行分析研判，深入調查了解，及時掌握事實真相和新的發展動態，請教上級專家，積極制定出輿情信息處置方案和具體有力的措施。需要多方聯動處置的輿情信息要積極協調相關部門。
（四）及時應對網絡輿情。堅持“速報事實、慎報原因、謹慎定性、統一口徑”的原則，認真處置所接收的網絡輿情信息，通過論壇發帖、留言回復、網絡新聞發布、微信和微博發布等形式，及時回應，正確引導，發布權威信息、公布處置結果，搶占正面信息發布的先機，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。對短期內不能處置的輿情信息要說明原因，要給群眾和網民一個滿意的答復。
（一）分級負責。黨政辦為輿情監控及媒體應對工作組織牽頭部門，機關各部門負責對相關輿情監控及媒體應對工作負責。
（二）合力聯動。鎮機關各部門對各類輿情監控及媒體應對要積極聯動，緊密聯系，互相配合，共同會商，及早對輿情趨勢、影響范圍做出研判并及時處置。
（三）資料歸檔。輿情處置整個過程的材料要及時整理，定期歸檔。主要包括輿情件、回復材料和媒體的相關報道等。
為切實增強對突發事件的輿論應對能力，最大程度避免、減少和消除輿情危機造成的負面影響，鞏固提升政府公信力，營造良好、積極的輿論環境和氛圍，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規，各類市場主體、政府機關都應制定相應的應對預案。
一般預案適用于規范、指導本單位、本部門、本地區范圍內發生的，已經或者知曉即將通過新聞媒體、網絡等途徑傳播，可能引起公眾普遍關注，進而損害本單位、本部門、本地區形象或影響社會穩定且涉及突發事件的輿情處置工作。如食品藥品安全、安全生產、交通運輸、環境保護等都應建立專項輿情應對預案。
響應原則是：輿情應對要堅持統一領導、條塊結合、屬地管理、協作配合、講求方法的原則，迅速掌握動態，及時準確反應，保障公眾安全，適度公開透明，盡力控制風險。
突發事件輿情應對工作應成立相應的領導小組，負責協調處置突發事件輿情危機。突發事件輿情應對工作領導小組組長由單位負責人擔任，并設副組長1-2名，由分管對外宣傳和重點領域的分管領導擔任。同時領導小組下設輿情應急處置辦公室，成員由業務部門、宣傳報道、后勤保障等負責人組成。
領導小組的主要職責：總體負責輿情危機處置工作;查清事件真相，確定事件性質;決定輿情危機處置各項具體措施;對事件處置進行評估、總結，提出對事件當事人的處理意見。
突發事件輿情應對工作領導小組辦公室的主要職責：牽頭組織收集、匯總輿情信息并進行研判、分析和評估，及時向領導、相關部門、上級機關通報網上輿情;加強與當地宣傳部門和相關媒體的聯絡，分析輿情信息發展的趨勢，及時向領導小組提供處置建議;與新聞媒體溝通，如有媒體采訪，由辦公室統一協調，業務部門工作積極配合、協助;審核并統一發布以單位名義發布的調查信息;根據需要通報網上評論引導信息，組織和協調針對性網上評論工作;組織開展輿情應對業務培訓。對輿情危機及是否有違法違紀行為，及時展開相關調查，在最短時間內做出初步結論。對涉及輿情危機處置提供法律支持。
其他相關部門職責：發現涉及本單位職能的輿情，快速開展調查（督查），做好源頭化解工作;提出處置建議和發布的答復內容，并由單位主要負責人簽署意見;根據需要及時研究并提出引導口徑，組織開展網上評論。
輿情情報員的職責：盡早發現突發事件的網絡輿情，是有效處置和正確引導的關鍵，各單位應建立網絡情報員隊伍，配合做好媒體、論壇的網上巡查，發現輿論并在其他平臺上或更大范圍擴散的，及時通報應急處置辦公室;爭取在第一時間、第一現場掌握事件真相，為快速開展實地調查、源頭化解工作，提供決策和處理意見。
（一）發現。領導小組辦公室負責輿情信息人員至少每天早晚各一次瀏覽各大主流媒體網頁，各單位負責輿情信息人員要密切關注本地媒體報道，以第一時間發現輿情。對微信、微博、報紙文章、電視畫面、廣播聲音、互聯網網頁等，應及時保存，固定證據。
（二）報告。發現輿情危機信息后，應將信息逐級報告分管領導、主要領導，同時報送上級部門應急處置辦公室。報告信息應包括輿情發生后媒體與網絡評論、引發輿情事件的基本情況（時間、地點、涉及單位、過程、結果）、網上跟貼的言論傾向。
（三）評估。分管新聞宣傳工作的領導在獲取發生或可能發生危機的事件信息后，落實人員對事件發展態勢進行評估，對是否需要應對、進行何種程度的應對措施提出意見。按照輿情的性質、波及范圍、影響程度，將輿情分為一般輿情與重大輿情。一般輿情指僅涉及管轄范圍，經初步分析，對單位整體形象影響不大的輿情;重大輿情指跨地區的，經初步分析，對單位整體形象有較大影響的輿情或被省、市級主流媒體（論壇）曝光，或微博轉發達100條以上的輿情。要按照實事求是、講究策略、注重實效、系統配合的處置要求，根據不同輿情等級，采取相應的應對流程。
（四）處置。根據輿情危機的不同等級和職責，各單位各司其職，迅速、穩妥地開展工作。對一般輿情，由應急處置辦公室牽頭，協同各業務單位，經分管領導審定并統一發布權威信息;對重大輿情，由主要領導牽頭，會同各單位落實源頭化解工作，經主要負責人審核、突發事件輿情應對工作領導小組審定，再統一發布權威信息。要主動爭取話語權，通過新聞通稿、主動邀請主流媒體、官方微博等多種渠道向社會公布，全面報道事實真相，減少公眾不必要的猜測，將危機引起的毀損度降到最低。采取必要的手段和方法，隨時關注事態的發展變化，視情與宣傳部門、地方政府應急辦、公安機關等部門及時溝通，掌握社會輿論、媒體和互聯網上的反映，直至事態平息。必要時，可聯系有信譽的媒體，讓當事人接受采訪。未經領導小組授權，任何單位與個人不得擅自發布信息，不得擅自接受記者采訪。
（五）后續。如輿情危機事件得到較為妥善處理，社會媒體不再關注，當地民情趨向平和，處置工作可視為結束。輿情危機事件處置結束后，領導小組可根據需要，確定人員對輿情處置回顧總結，改進現實具體工作，防止類似負面輿情再次出現。
（一）組織保障。突發事件輿情應對工作領導小組可根據突發事件性質與輿情主體部門有重點地選擇小組成員開展工作。輿情主體部門包括輿情涉及業務的分管局領導、部門負責人。突發事件輿情應對工作領導小組辦公室負責網絡輿情的日常聯絡工作。
（二）隊伍保障。建立一支責任心強、反映靈敏的網上發言人、輿情員（網絡評論員）隊伍。輿情員（網絡評論員）至少要自行注冊1個微博賬號（新浪、騰訊、網易、搜狐等），以備網絡評論之用。
（三）響應保障。要形成和完善一套反應快速、運作有效的突發事件輿情應對機制。對發現涉及本系統的重要敏感負面輿情在4小時內、特別重大敏感負面輿情在2小時內向上級報告，并在24小時內通過網絡發布權威信息。對網上重大敏感負面輿情事件還應及時向宣傳部門（網宣）和公安部門（網警）通報相關情況。發生重大突發事件時，啟動24小時網上輿情值班制度。輿情主體單位要及時受理網民提出的意見、建議和訴求，在知曉發帖內容后3小時內（非工作時間順延）作出初步回應;需按程序辦理的，經部門領導審定在5個工作日內（遇節假日順延）確定答復意見;對確需延長辦理時間的，應當作出說明，最長辦理時間不得超過10個工作日。對屬地明顯的網上信息，由當地政府或部門獨立處置;對屬地不明顯或跨轄區的網上信息，由上一級機關處置、落實源頭化解、處置工作。
（四）培訓保障。要加強對輿情應對業務能力的培訓，努力提高運用互聯網應對輿論的能力，提高與媒體打交道的能力。由應急管理領導小組辦公室牽頭做好培訓工作，進而提高系統應急指揮和緊急處置的能力。
（五）獎懲保障。對及時上報信息，處理堅決果斷，處置及時有效的相關部門及人員，應予以通報表彰。對執行預案不力，玩忽職守，貽誤時機，導致事件惡化，造成重大消極影響和嚴重后果，或不遵守紀律，擅自向外界透露事態發展、處置進程等相關信息，造成不良后果的，視情節輕重，按有關規定追究責任。對信息隱瞞不報或未及時上報的部門及人員，要嚴肅追究責任。
根據黨的群眾踐線教育實踐活動有關文件精神，結合我局工作實際，梳理出網上輿論引導應急預案，旨在加強對網絡輿論的及時監控、有效引導，以及對網絡輿論危機的積極化解，為交通運輸局發展營造良好的網上輿論環境。
（一）適用范圍。
本預案適用于處置網絡上出現的關于我局發生任何級別的自然災害、事故災難、社會安全事件及其它各種類型突發公共事件的新聞報道或論壇、博客、微博客貼子。
（二）工作原則。
按照“積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確權威信息，有效引導網上輿論。
成立交通運輸局互聯網管理工作領導小組，作為全局網絡管理和輿情應急指揮的非常設領導機構。領導小組組長由分管宣傳工作的領導擔任，成員由局屬各單位信息員組成。
（二）互聯網管理工作領導小組工作職責。
組織交通運輸系統有關人員集中辦公，統一對外口徑，確定對外內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
（三）領導小組下設辦公室，辦公室設在局綜合科，付建菲同志具體負責網絡輿情的監管、搜集、整理工作。
（一）特別重大網絡輿情。
根據需要，經互聯網管理工作領導小組組長向局主要領導請示，互聯網管理工作領導小組具體負責開展應急工作。
（二）重大或較大網絡輿情。
由互聯網管理工作領導小組領導會同相關部門開展應急工作。
（三）一般網絡輿情。
經互聯網管理工作領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關科室開展應急工作。
（四）影響較小的網絡輿情。
由輿情內容涉及的相關部門在互聯網管理工作領導小組辦公室的指導下開展應急工作。
1.日常監控。
將網絡輿情監控作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發現不利于社會穩定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到有關部門，為有關部門提供社會輿情方面的決策支持。
2.突發事件監控。
當發生群體性突發事件時，組織對網絡輿情進行24小時不間斷監控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，給決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。
1.制定危機預警。
方案。
針對各種類型的危機事件制定比較詳盡的判斷標準和預警方案以做到有所準備一旦危機出現便有章可循、對癥下藥。
2.密切關注事態發展，保持對事態的第一時間獲知權，加強監測力度。
3.及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的相關部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。
1.針對網上出現虛假不實報道，會同宣傳部門及時采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。
2.針對突發事件產生的網絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關部門會商解決對策，及時做好與相關網絡媒體溝通工作，在第一時間內發出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發事件產生的不良影響。
3.根據網絡輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞會。對于特別重大網絡輿情，由局新聞發言人對外權威消息；對于重大或較大網絡輿情，由事件處置的部門組織新聞會。新聞的主要方式有：新聞會、新聞通報會、向新聞媒體發放新聞通稿、組織集體采訪及在網站登載新聞信息、向新聞媒體發表談話和接受媒體專訪等。
（一）善后工作。
網絡輿情應急處置結束后，互聯網管理工作領導小組辦公室和相關部門負責關注網絡上相關事件的輿情趨勢。
（二）總結評估。
網絡輿情應急處置結束后，互聯網管理工作領導小組組織有關人員（必要時可邀請相關專家）對應急處置工作進行全面總結和評估。對參與應急處置工作的單位和個人進行責任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關領導和個人的責任。針對應急處置工作中的成功經驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善有關工作方案。
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