<menuitem id="an1j4"></menuitem> 計劃書的編寫過程需要我們對特定領域進行深入的研究和分析，以確保我們所制定的計劃是可行和有效的。以下是小編為大家收集的計劃書范文，供大家參考，希望能夠對大家的計劃書寫作有所幫助。
“數學是思維的體操”。作為一門研究數量關系與空間形式的科學，數學不僅具有高度的抽象性、嚴密的邏輯性，而且具有廣泛的應用性。數學以高度智力訓練價值以及學科本身所具有的特點，為培養發展學生的創造性思維品質提供了極大的空間。
數學是學習現代科學技術必不可少的基礎和工具，是基礎教育的重要組成部分，通過數學思維訓練，不僅使學生能夠掌握淵博的數學知識，也使那些數學尖子有發揮自己特長的用武之地，更重要的是可以訓練他們的思維，增強分析問題和解決問題的能力，促使學生發展，形式健全人格，具有終身持續發展能力的力量源泉。開展教學思維訓練活動，對于擴大學生的視野，拓寬知識，培養興趣愛好，發展教學才能，提供了最佳的舞臺。
奧數活動是一項全面培養學生能力、尤其是數學興趣的活動?，F在越來越多的人已經意識到學習奧數的重要性，奧數曾經一度被人誤認為是孩子的負擔，而今卻變成了提高孩子思考能力，改善孩子思維方式的好武器。應當說，這樣的認識對小學奧數教學的健康發展和小學數學教學的健康發展都是有利的?；谶@樣的認識，在奧數不至于沖擊正常的數學教學秩序的情況下，奧數教學可以提升小學生的品質和提高教師的教學水平的積極作用。
二、課程開發總體目標。
1、數學思維訓練能使學生接觸各種類型的數學題，使學到的知識融會貫通，靈活運用。
2、學生通過解答比平時學習難得多的數學題，培養學生克服困難，解決困難的精神和能力。體會攻克難題后的喜悅和成就感，從而培養學生學習數學的興趣和愛好。
3、通過數學思維訓練，發揮學生的特長，培養具有一技之長的學生。
4、培養學生分析問題，解決問題的能力，更要培養學生創造性思維方法和創造性思維品質。
三、課程開發原則：
1、以培養學生的數學思想為目標。
所謂數學思想，是指現實世界的空間形式和數量關系反映到人們的意識之中，經過思維活動而產生的結果。在小學階段，數學思想主要有符號思想、集合思想、類比思想、分類思想、替換思想、方程與函數思想、數形結合思想、轉化思想、統籌及最優化思想、建模思想等?！读x務教育小學數學課程標準》提出：“學生通過學習，能夠獲得適應未來社會生活和進一步發展所必需的重要數學知識以及基本的.數學思想方法?！币虼?，小學奧數培訓應該著重數學思想的培養，應該以這些思想為目標進行奧數內容的選擇和培訓。
2、以發展學生的數學思維能力為基礎。
思維活動的強弱，決定一個人的思維品質。而數學思維能力則是指人們從事數學活動時所必需的各種能力的綜合，其中數學思維能力是核心。數學教學的核心是促進學生思維的發展。奧數培訓必須以發展學生的數學思維為基礎，教師要千方百計地通過學生學習數學知識，全面揭示數學思維過程，啟迪和發展學生思維，將知識發生、發展過程與學生學習知識的心理活動統一起來。教師要依據學生的思維特征、認知規律，讓學生多動腦、動手、動口，給學生主動研究、探索、分析、歸納、推理和判斷等數學活動的時空，學會數學的邏輯性、有序性、最優化、假設與驗證等思維方法，從而發展學生的數學思維能力，為以后更高階段的學習奠定堅實的基礎。
3、以提高學生的學習興趣為出發點。
興趣是人對客觀事物的一種積極的認識，在數學教學中，興趣是學生學習的強大動力。必須通過許多途徑去提高學生的學習興趣，以激發他們的學習動機。因而奧數培訓就要創造機會讓孩子體驗成功感，感受數學學習的樂趣。其次可以通過一些生活或數學小故事，讓孩子感受到奧數與生活密切相關，奧數能解決生活中的實際問題，增長人們的智慧。另外，奧數培訓還要講究適時地引導點撥。由于奧數學習的內容有一定難度，學生在找不到解題方法時會感到沮喪，容易產生厭學的情緒。這個時候老師就要及時地幫助他們，通過一些巧妙的方法演算或點撥，讓孩子領悟到數學的奧妙，體驗到成功的莫大喜悅，從而堅定學習信念。
4、加強學生非智力因素的培養。
奧數的學習除了對智力、思維發展有很多促進作用以外，對孩子們的非智力因素也有很大幫助。由于小學奧數的培訓對象年齡小，意志品質等較差，對非智力因素的培養效果更明顯。同時，非智力因素也很大程度上影響奧數學習的成效。所以奧數教學要重視學生的學習習慣（包括審題、驗算等）、學習態度（細心、專心等）和意志力的培養，使學生在奧數學習中獲得良好心理品質的發展。
四、教學構架：
每個主題的學習，都由老師簡單引導，結合數學在發展過程中一些有趣的問題、曲折感人的事情、人物等背景，與學生一起探討。采用集體輔導、獨自練習、分組活動、合作學習、實際操作、生活實踐、調查研究等方法對數學中一些有名的問題、定理、悖論等進一步的深入了解和認識，感受數學的魅力。
每個活動主題分“我的研究——交流發現——知識總結——活動評價”四個活動版塊。
1、我的研究。
每一個活動主題的呈現，在教師的引導下，學生進行研究學習，初步掌握知識間的規律。
2、交流發現。
將自己的發現、探究、認識成果及時與同學分享交流，并在交流中發現自己的不足，學習他人的長處，取長補短，豐富認識，激活靈感，培養與人交流溝通的能力。
3、知識總結。
引導學生對自己獲得的信息及活動中的感悟、歸納，整理提升，構建屬于自己的知識和能力。
4、活動評價。
對自己的活動情況進行反思，發現問題，總結經驗，為后續活動提供策略，評價方式體現主體多元化（自評、同學評、家長評、老師評）和形式的多樣化，激勵每一個學生在學有興趣的基礎上提升自己。
為了更好的開展并完成基礎測繪“十四五”規劃編制工作，根據《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》和省、市相關文件精神，特制定基礎測繪“十四五”規劃編制工作方案。
通過編制全縣“十四五”基礎測繪規劃，更好的支持自然資源管理，服務生態文明建設;支持各行各業需求，服務全縣經濟發展，準確的把握機構改革后基礎測繪面臨的新形勢、新環境、新任務和新要求。
根據《省市縣基礎測繪“十四五”規劃編制指南》、《市基礎測繪“十四五”規劃編制工作方案》的通知，形成《基礎測繪“十四五”規劃》。
（一）開展“十三五”基礎測繪規劃評估。
開展“十三五”基礎測繪規劃實施評估，客觀總結“十三五”基礎測繪規劃實施成效、存在問題，對標先進，找出差距、補上短板，制定針對性解決方案。
（二）開展專題研究。
圍繞全縣基礎測繪管理、測繪基準體系、基礎測繪服務、
自然資源管理、新型基礎測繪等重點方向開展專題研究，形成高質量專題研究報告。
（三）提出規劃目標。
以客觀的“十三五”基礎測繪規劃評估結果和當前我縣基礎測繪現狀為基礎，立足當前、兼顧長遠、兼顧各方、取長補短、合理布局、避免浪費，科學謀劃出體系完整、主次分明、重點突出的基礎測繪“十四五”發展目標、主要任務、重大項目和重點工程。
（四）起草規劃文本。
規劃文本應包括總體思路、發展目標，主要任務、重大項目、重點工程、保障措施等主要內容。
基礎測繪“十四五”規劃編制工作于x年9月底形成初稿，12月底完成規劃文本編制。
修改究善階段（x年10月-12月）。
1.專家咨詢。
邀請有關專家就基礎測繪“十四五”規劃文本進行咨詢，聽取意見建議，根據收到的意見建議對文本進行修改完善并形成征求意見稿。
2.征求意見。
向各相關部門征求對規劃文本（征求意見稿）的意見建議，并再次修改完善。
為確保我縣基礎測繪“十四五”規劃編制工作如期完成，決定成立縣基礎測繪編制領導小組，現組成人員如下：
組長：政府副縣長。
副組長：政府辦公室副主任。
自然資源局局長。
成員：財政局局長。
發改局局長。
農業農村局局長。
水利局局長。
交通局局長。
工信局局長。
住建局局長。
領導組下設辦公室，辦公室主任由自然資源局局長兼任，統一協調指導我縣基礎測繪“十四五”規劃編制工作，重點解決規劃編制工作中存在的問題，各相關成員單位按照各自職責，配合做好相關工作，推動如期完成我縣基礎測繪“十四五”規劃編制工作。
以“以人為本，和諧發展”的理念，結合我校實際，開發符合我校校情的系列校本課程，以彌補國家課程和地方課程的不足，培養學生廣泛的興趣愛好，發展個性特長。通過學習使學生初步形成健全的人格和個性，為終身發展奠定基礎。
二、實施目標。
1、通過學科素養類課程的學習，使學生感受中華經典的博大精深、數學思維的靈活創新、英語情境的生動有趣，陶冶情操、發展個性，保持最佳學習狀態，提高人文素養。
2、通過生活技能類課程的學習，使學生掌握必要的勞動技術和禮儀規范，養成良好道德行為習慣，初步形成健全的人格，熱愛生活中一切美好的事物。
3、通過藝體技能類課程的學習，使學生發展特長，樹立自信，豐富精神生活，實現全面和諧發展。
三、基本結構。
以校本課及活動小組為載體，確立以下三類內容，每學期視環境、師資等具體情況添減部分內容。
1、學科素養類——經典誦讀、英語口語、習作、數學思維。
2、生活技能類——折紙、生活勞技、生活禮儀、法伴我成長。
四、實施原則。
1、現實性原則：充分考慮我校教師隊伍的整體水平及學生發展狀況，兼顧學校其它方面因素確立校本課程開發目標時。
3、發展性原則：著眼于學生的未來發展，著眼于開發學生的潛力，以促進學生個性發展為目標。
五、保障機制。
(一)成立校本課程開發與實施領導小組。
組長：戰元川，全面負責校本課程開發工作，負責教研管理和教材編寫指導。
副組長：梁娟、王成芹，確定校本課程開發內容，具體校本課程的設計與實施。
成員：呂壯君、劉洋、丁春鋒、畢圣杰、邵娜、曲春賢、于宏偉。
(二)組織編寫校本課程綱要或教材。
編委：王成芹、呂壯君、于愛芳、苗文靜、谷靜、高娃、高濤、欒魯華、曹正、鄭曉峰、紀水英、韓杰、曲春賢。
六、實施過程。
(一)樹立正確的課程觀。
(1)采取自學和輔導、分散和集中、討論和測試、理論和實踐相結合的辦法，組織教師學習《基礎教育課程改革提要》《基礎教育課程改革通識培訓》《課程實施標準》等課程改革的基本理論，形成正確的教育觀，并用大教育觀指導教育教學實踐。
(2)多方合力，共同協作。教導處負責制定整體方案，審議課程綱要、教材、學科評價體系，負責過程管理、分期、檢查實施、培訓指導等工作;總務處負責課程開展所需的物質保障，協調資料的征集和保養、場地的建設，場地活動的設施供應等;發揮家長委員會的紐帶作用，取得家長的幫助與支持，挖掘家長資源、社區資源，使校本課程融于生活、融于社會，促進孩子的全面和諧發展。
(二)認真落實課程目標。
1、校本教師針對學校已有的校本課程資源，依據學生年齡特點、接受能力等做出科學合理的教學計劃;在課程實施過程中發現問題及時交流反思，不斷完善內容，豐富課程體系。
2、任課教師精心備課，精心設計教學過程，按時上好校本課，并及時對學生的學習情況做出科學合理的評價。
3、每學期以年級組為單位，至少開展校本課程專題研討一次，活動要有目的、有準備、有記錄、有實效;每學期末組織面向全校師生的校本課程成果展示評比一次，全面參與，形式靈活。
4、學生需要外出調查、參觀時，由分管領導、班主任和任課教師一起組織，確保師生安全。
(三)完成課程實施水平評價。
1、對教師的評價注重過程性。
從教學準備、教學方式、教學態度等方面對教師的課程方案(附件1)、課堂教學(附件2)進行評價。學校采用調查問卷(10%)、聽課記錄(20%)、檢查教師教學方案計劃及教案(20%)、博客(每月)(20%)、教學效果(30%)等方法督促落實。
2、對學生學習情況評價主要包括以下幾部分：
(1)學生上課出勤率評價，占學業總成績20%。
(2)課業完成情況評價，占學業總成績的40%。包括平時上課聽講、學習態度、作業的完成情況。
(3)課程結業成績，占學業總成績的40%。
學生校本課程學業總成績按a、b、c、d分四個等級。
為促進學生特長的發展，關注學生對校本課程學習的興趣和態度，采取觀察、考查、現場匯報和作品展示等方法促進課程有效實施。強調以下兩點：
一是組織階段性作品展覽。開展多種形式的年級、校內學生作品展覽，如，學習筆記、手抄報、手工作品、照片、征文等，加強宣傳和對學生進行及時鼓勵。
二是要有學習結果的評價，采用等級制記錄學生的學習情況。學期結束，教師根據校本教材的內容和學生實地參與的情況，采用開卷考查的方式檢測學生的學習成績，給與學生充分發揮才能的機會和合理的等級成績。(見附件4、5)。
以上課程既面向全體，又兼顧個體，同時呈現合理的層次性和梯度性。全校必修校本課程《經典誦讀》《走進威?！贰睹嬓蕾p》等重視人文熏陶和實踐探究能力的培養，田小學子因此洋溢著書香高雅氣質、自強創新品質和模范小主人風采;根據學生身心發展及年齡特點分年級選修的橡皮泥、陶藝、折紙、剪紙等課程，遵循了由易到難，漸入內涵的規律，旨在發現和培養一批有興趣、有悟性的小藝術家;而在此基礎上，補充開設了二十多個興趣小組，引領孩子發展特長，在屬于自己的舞臺上盡情飛翔。
二、時間安排。
20--年12月。
三、活動形式及內容。
以“弘揚憲法精神，服務科學發展”為主題，認真貫徹學習黨的十八大精神，結合學校實際，充分發揮法制基地、板報、電子屏、宣傳櫥窗、校園廣播電臺、中心小學網站的作用，開展內容豐富、形式多樣的法制宣傳教育活動：
1、利用升旗儀式，舉行一次國旗下講話?！?4周。
2、開展一次法制教育主題班會活動?！?5、16周。
4、請法制副校長霍校長作一次法制講座，向師生宣傳法律法規知識?！?5或16周。
6、組織參觀一次法制基地——江寧法庭的活動。(日期待定)
7、觀看一次法制教育宣傳片?！?5周。
四、活動要求。
1、加強領導，精心組織。各處室、班級要高度重視，把做好今年“12?4”法制宣傳日系列宣傳活動作為當前學校普法工作的一項重要內容來抓。
2、形式多樣，注重實效。要結合各自實際，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，努力營造良好的法治宣傳氛圍。
3、及時總結，及時上報。及時收集、整理、總結好本校開展“12?4”法制宣傳活動的情況，及時向區教育局法制安全科報送我?！?2?4”法制宣傳活動的階段性工作信息。
圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的總體要求，對村莊進行科學規劃，通過建設與改造并舉，改善農村生產生活環境。從20xx年下半年至20xx年底，分期、分批完成全市xx個鎮（xx個中心鎮、xx個一般鎮）共xxx條行政村的村莊規劃編制工作。
（一）政府引導，村民參與。
加強政策指導，堅持陽光操作，引導村民積極參與村莊規劃的編制和實施工作。及時公開村莊規劃成果，接受村民監督，確保規劃確定的目標、內容和實施方法充分體現村民的意愿和利益。
（二）因地制宜，分類指導。
堅持因地制宜，立足實際，分類指導，穩步推進村莊規劃編制工作，切忌照搬城市建設模式，避免大拆大建。
（三）整體規劃，分期實施。
各有關區（縣級市）、鎮政府應從統籌本地區城鄉發展的需要出發，結合村莊經濟社會發展實際，明確村莊長遠建設的整體思路，做好分期組織實施的安排，同時要處理好近期建設與遠期發展、改建與新建的關系。
（四）科學建設，節約集約用地。
嚴格按照國家和省的有關規定引導村鎮住宅建設，認真落實農村“一戶一宅基地”政策，推行聯排式、公寓式住宅建設模式，節約集約用地。
（五）延續特色，保護環境。
努力保持村莊的自然與人文景觀，體現地方和農村特色，最大限度做到不推山、不砍樹、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風貌。
（六）簡潔規范，通俗易懂。
規劃成果的圖文表達方式應簡明扼要、規范平實、通俗易懂，確保廣大村民關心規劃、理解規劃、支持規劃，進而促進規劃的順利實施。
村莊規劃編制工作的內容分兩部分：村莊布點規劃、村莊規劃。
（一）村莊布點規劃。
由區（縣級市）政府牽頭組織，以鎮為單位編制本區（縣級市）村莊布點規劃。按照節約資源、集聚發展、有利生產、方便生活的原則，在符合城市規劃和土地利用規劃的基礎上，根據各鎮的經濟發展情況，結合合理布局市政基礎設施、公共服務設施和節約農村建設用地等方面的要求，對鎮域范圍內農村居民點進行村莊布點規劃，為下一步開展村莊規劃編制提供依據。規劃成果應以能指導鎮居民點布局、指導開展村莊規劃和規劃管理為目標。
（二）村莊規劃。
在上層次規劃和村莊布點規劃的指導下，在行政村（包括所轄自然村）村域范圍內，對發展型、保留型的行政村及搬遷型的自然村分別進行新村建設規劃和舊村改造、整治規劃。規劃深度參照修建性詳細規劃深度。
嚴格按法定程序開展村莊規劃的編制、審查、審批及規劃實施的監督檢查，確保村莊規劃充分體現村民的意愿和利益。
（一）征詢意見。
編制村莊規劃過程中，區（縣級市）城鄉規劃主管部門應會同相關部門通過召開村莊規劃成果征詢會等方式征求村民意見，并采納合理的意見和建議。村莊規劃報批前應經村民會議或者村民代表會議討論同意，避免行政命令和包攬代替。
（二）審查。
村莊布點規劃由市規劃局負責審查，行政村及以下層次規劃由區（縣級市）城鄉規劃主管部門負責審查。
（三）審批。
村莊布點規劃由市規劃局按程序審批，行政村規劃由區（縣級市）政府委托同級城鄉規劃主管部門審批。
（四）監督檢查。
區（縣級市）城鄉規劃主管部門將審批項目以列表形式報市規劃局備案；市規劃局建立監督機制，加強對村莊規劃成果及其實施情況的監督檢查。
（一）20xx年。優先開展中心鎮所屬的村莊規劃編制工作，為全市村莊規劃編制工作積累經驗。
開展農村住宅建筑設計方案征集活動，選取優秀設計方案并編印成冊，作為新農村建設住宅的標準圖紙免費提供給農民，規范農村住宅建設，使新農村住宅經濟實用、造型美觀、節能節地并體現地域特色。
（二）20xx年。分x批次（每批次為x個月）完成剩余中心鎮及部分一般鎮共約xxx條行政村的規劃編制工作。
（三）20xx年。分x批次（每批次為x個月）完成剩余一般鎮約xxx條行政村的規劃編制工作。
（一）加強組織領導。
成立x市村莊規劃工作協調小組，成員單位包括市規劃局、建委、國土房管局、農業局等，辦公室設在市規劃局，全面負責統籌全市村莊規劃工作，指導各區（縣級市）開展規劃編制、審查與實施工作，并跟蹤、協調、督促和檢查村莊規劃各項工作。
（二）明確工作分工。
各有關部門和區（縣級市）政府要各司其職、密切配合。具體分工如下：
市規劃局：制訂村莊規劃工作方案和編制要求；對村莊規劃工作進行技術指導與支持；組織對村莊布點規劃進行審查并按程序審批；對全市村莊規劃工作進度和質量進行監督和檢查；定期匯總各區（縣級市）村莊規劃編制情況，及時向市委、市政府報告。
市建委、農業局：結合各自職能指導村莊規劃的編制及審查工作；協助市、區（縣級市）、鎮有關部門按照村莊規劃組織開展村莊建設、改造及整治。
市國土房管局：結合職能指導村莊規劃的編制及審查工作；指導各區（縣級市）政府辦理新村建設用地手續。
市市政園林局、綠委辦、環衛局、衛生局：結合各自職能，為村莊規劃的審查提供相關技術支持，按照村莊規劃指導開展市政、綠化、環衛、衛生設施建設。
區（縣級市）政府：作為本行政區村莊規劃工作的責任主體，一是從人力、物力、財力上確保村莊規劃的開展，落實村莊規劃編制經費；二是制訂本區（縣級市）村莊規劃工作方案及年度編制計劃，并報市規劃局備案；三是做好組織協調、指導和監督工作。
區（縣級市）城鄉規劃主管部門：受區（縣級市）政府委托，組織開展村莊布點規劃編制；配合開展農村住宅建筑方案征集活動；組織行政村及以下層次村莊規劃編制、村民意見征詢、規劃成果公示及審查、審批工作；逐月向市規劃局報送本月工作進度及下月工作計劃；村莊規劃最終成果報市規劃局備案。
區（縣級市）國土房管、建設、農業及其他相關單位：按照職責配合村莊規劃編制、審查及規劃實施等相關工作。
“十二五”是我縣積極應對國內外發展環境重大變化的時期，是深入實踐科學發展觀、全面落實黨的十七大提出的戰略目標的時期，是加快我縣工業化進程、全面建設小康社會目標的關鍵時期，科學制定和編制好××縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃(以下簡稱“十二五”規劃)是關系我縣未來長遠發展的一項重大任務。為確保圓滿完成編制任務，根據國家發改委關于開展“十二五”總體規劃綱要前期研究以及編制工作的會議精神以及省、市有關規劃工作的通知要求，結合我縣實際，現提出我縣“十二五”規劃編制工作方案。
一、指導思想和編制原則。
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，按照縣委、縣政府工作總體要求，堅持實施可持續發展戰略，突出體現統籌兼顧的要求，更新規劃理念，提高規劃編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學化和民主化，突出規劃重點，改進規劃方法，促進我縣經濟快速發展和社會事業全面進步。
(二)基本原則。
1.統籌兼顧，科學發展的原則?！笆濉币巹澋木幹?，要在充分認識和把握我縣的實際情況，堅持以人為本，把改善民生作為發展的出發點和落腳點，不斷提高人民群眾的物質文化生活和健康水平;堅持全面發展，圍繞全面建設小康社會的目標，加快物質文明、精神文明、政治文明和生態文明建設;堅持協調發展，積極推進城鄉、區域、經濟社會、人與自然、縣內和對外開放五個統籌;堅持可持續發展，注重速度與結構、質量與效益相統一，內需與外需、投資與消費相協調，經濟增長與資源環境相適應，人與自然相和諧。
2.堅持綜合協調、相互銜接的原則。一是要對“十一五”規劃的主要目標進行科學繼承，體現好“十二五”規劃承上啟下的作用;二是做好我縣“十二五”規劃體系內各規劃的銜接，全縣總體規劃綱要、專項規劃、區域規劃、鄉鎮級規劃要相互協調銜接，保證規劃思路的統一和規劃的可行性;三是做好與市級各類規劃的協調銜接。
3.堅持實事求是，與時俱進的原則。在規劃理念上，要突破傳統的規劃定式，解放思想，更新觀念，不斷創新;在規劃目標上，要兼顧需要和可能，既要適度超前、鼓舞人心、凝聚力量，爭取最大限度地滿足各方面的合理要求，又要實事求是、切實可行，通過努力可以實現;在規劃內容上，要科學務實，重點突出，避免脫離實際、大而化之、面面俱到，將專項規劃和鄉鎮級規劃做深做實，將重大發展項目的安排實施列入規劃，使規劃真正成為促進全縣經濟社會發展的工作指引;在規劃方法上，兼顧預期性和約束性，既要適當選擇一些引導市場的預期性指標，又要突出政府履行社會管理和公共服務職能的要求，盡可能研究設置一些相關的約束性指標。在進一步突出戰略性、宏觀性、前瞻性和政策性的同時，增強針對性和可操作性，強化總體規劃的指導和約束功能，避免隨意性。
4.科學、民主決策原則。廣泛聽取社會各界的意見，增強規劃的公開性和廣泛性，提高規劃工作的透明度和公眾參與度，集思廣益，提高決策的科學化和民主化水平。
二、主要任務。
研究提出我縣“十二五”期間的發展目標、發展思路、發展重點和對策措施，著重在以下幾個層面展開：
(一)開展規劃調研及學習培訓。重點要認真學習研究國家發改委有關“十二五”規劃編制工作的指示精神，探討規劃編制工作的創新，研究全縣“十二五”規劃的主要內容、規劃主線、發展目標、建設重點等。主要通過學習文件、外地考察、組織培訓、專題研討等形式開展工作。
(二)開展重大問題研究。結合我縣經濟社會發展實際，充分吸收20xx年以來省、市、縣出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、城鄉區域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環境和生態保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發展思路。重大問題目錄由縣發改局會同縣有關部門確定。
(三)編制“十二五”規劃綱要。國民經濟和社會發展規劃綱要(以下簡稱規劃綱要)是總體性、綱領性的規劃，在各類規劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規劃、區域規劃以及制定各項經濟發展措施和年度規劃的依據?？h“十二五”規劃綱要草案由縣政府提出、縣人大審議批準。起草工作由縣發改局牽頭，縣有關部門參與。
(四)編制重點專項規劃。重點專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是規劃綱要在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發展、決定該領域重點工程和安排政府投資的依據。重點專項規劃由縣發改局會同有關部門確定，縣相關部門牽頭負責起草，報縣政府審定。
(五)編制區域發展規劃。區域發展規劃是規劃綱要在特定經濟區的細化和落實。區域發展規劃的主要內容是把經濟中心、產業聚集區、基礎設施等落實到具體的地域空間，是編制鄉鎮規劃、縣城規劃和其它規劃的重要依據。
(六)編制各鄉鎮“十二五”規劃綱要。各鄉鎮“十二五”規劃綱要由各鄉鎮提出，同級人大審議批準。各鄉鎮“十二五”規劃綱要的編制，要符合縣“十二五”規劃綱要的總體要求，并與縣重點專項規劃、區域規劃等相關規劃相銜接。各鄉鎮規劃綱要草案中的支柱產業、跨地區的重大基礎設施項目和布局、重要的資源開發項目以及其它對全縣經濟社會發展有重要影響的規劃內容，要與縣發改局及有關行業主管部門進行銜接。各鄉鎮規劃綱要經同級人大審議批準后，送縣發改局備案。
三、規劃編制的期限、體系和編制工作分工。
(一)規劃期限：規劃基準年為20xx年，規劃期為20xx—20xx年，同時展望到20xx年。
(二)規劃體系：包括××縣“十二五”總體規劃綱要、區域發展規劃、重點專項規劃、鄉鎮級規劃等。
(三)工作分工：編制“十二五”規劃任務重，要求高，必須充分發揮各部門的優勢和作用，形成合力。分工原則：綜合部門承擔綜合領域的任務，專業部門承擔專業領域的任務。
1、課題研究安排：規劃前期研究安排28個課題，由縣有關部門研究。(具體課題的責任單位及責任人見附表1)。
2、規劃編制安排：《“十二五”規劃綱要》由縣發改局編制，其余30個專項規劃由各職能部門自主編制，業務要求強的規劃，需要委托編制的規劃，需經縣規劃領導小組會同意后，方可委托編制。(具體編制任務分工見附表2)。
四、進度安排。
根據市政府的部署和我縣的實際，將我縣的規劃編制工作分為3個階段(各鄉鎮、各部門按照全縣的統一部署和時間進度安排，適度超前部署規劃編制各項工作)：
第一階段(20xx年4月底以前)。成立領導小組，確定前期研究課題，起草形成規劃思路，研究提出重點專項規劃的工作方案。
1、抽調專人成立“十二五”規劃編制領導小組、編寫班子和專家咨詢小組。編寫班子和專家咨詢小組在規劃編制領導小組的統一協調下開展工作。
2、確定“十二五”規劃前期研究課題，落實研究課題承擔單位(詳見附表1)，于4月15日底提交研究報告(初稿)并通過專家咨詢小組的審查。
3、收集資料、開展對“十一五”運行情況和“十二五”經濟社會發展重點、難點、熱點問題的研究。組織開展專項規劃、行業規劃和鄉鎮級規劃基本思路的研究和編制。
4、規劃領導小組辦公室牽頭，各成員單位參與，在匯總分析前期專題研究成果的基礎上形成我縣“十二五”發展基本思路。經過廣泛聽取意見以及專家小組咨詢，并與省、市規劃基本思路銜接后，4月底前報縣人民政府。同時，以基本思路為指導，提出編制重點專項規劃工作方案。
5、完成與市重大項目銜接工作，保證我縣的重大建設項目納入市“十二五”規劃的盤子。
6、編制宣傳(利用會議、培訓、新聞報道等多種形式)，此期間組織人員參加省、市的相關培訓。
第二階段(20xx年5月—11月)。全面開展××縣“十二五”規劃綱要、專項規劃、區域規劃和鄉鎮級規劃編制。
1、各研究課題承擔單位根據專家咨詢小組對研究報告(初稿)的審查意見，對課題進行補充、完善，于20xx年5月底前結題?？h發改局將課題研究成果匯編成冊，并印發給縣委、縣政府領導及各課題研究承擔單位。
2、于20xx年8月底前完成《“十二五”規劃綱要(草案)》。
3、通過廣泛征求“十二五”規劃綱要意見，組織專家咨詢、論證，反復修改完善。
4、20xx年11月底前完成《“十二五”規劃綱要(送審稿)》。
5、有關部門在20xx年11月底前相應完成專項規劃初稿。
第三階段(20xx年12月—20xx年3月)。完成送審工作，經縣政府同意后報縣委、縣人大審定、審議，公布實施。
1、《“十二五”規劃綱要(送審稿)》報縣政府常務會議和縣委常委會審定。
2、《“十二五”規劃綱要(送審稿)》提交縣人代會審議通過，由縣政府正式公布實施。
3、各專項規劃按縣人代會審議通過的“十二五”總體規劃要求修訂，由縣規劃領導小組辦公室組織專家論證，按規劃管理權限報批、印發實施，縣發改局負責將××縣“十二五”規劃成果匯編成冊。
4、3月底做好規劃編制總結工作。
五、編制要求。
(一)認真做好“十一五”規劃總結工作。各鄉鎮和部門要對本地、本部門“十一五”規劃最后一年實施情況進行預測，總結成功經驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規劃提供依據;同時，認真總結“十一五”規劃編制工作經驗，改進“十二五”規劃編制工作。
(二)突出規劃重點?？茖W界定規劃編制領域，把規劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。這些領域必須編制規劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據，為企業決策、引導社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規劃的內容主要是規范秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的競爭環境的形成和完善。
(三)加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規劃建設任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。在以政府為主體的規劃中，重點項目主要是指應由政府配置資源的交通、能源、水利、環保、生態、教育、科技、文化等建設項目，也包括一些應由政府協調建設、不直接參與投資的支柱產業大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產品、基礎設施、可持續發展的重點項目，并做好前期工作，為做深做實專項規劃打好基礎。
(四)加強規劃間的相互銜接。規劃之間的銜接協調是保障規劃科學性、有效性的必要環節。銜接協調的內容包括：宏觀調控重要指標、支柱產業、基礎設施、重要資源開發以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好縣“十二五”規劃體系內總體規劃綱要與重點專項規劃、區域發展規劃、各鄉鎮規劃綱要銜接，避免沖突，保證規劃思路的統一和規劃的可行性;盡量使本縣規劃和市、省、國家各類規劃相銜接，充分體現國家和省市的要求，使我縣發展尤其是重點項目建設獲得國家及省市的大力支持;增強規劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規劃部門化，要形成規劃在解決經濟社會發展重大問題上的合力;做好經濟社會發展規劃與空間規劃銜接，把各項發展思路和措施落到實處。
(五)增強規劃編制民主性和科學性。加強調查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規劃編制過程中，要認真做好規劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規劃編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規劃評估論證方法，除本部門、本系統專家參與評估論證外，還要注重吸收相關部門專家參加評估論證。
六、保障措施。
(一)加強組織領導。編制我縣“十二五”規劃是在全縣范圍內進行的一項大型系統工程，時間長，任務重，涉及面廣。為保證“十二五”規劃的協調性、銜接性、可操作性和規劃編制過程的科學化、民主化，縣政府成立××縣“十二五”規劃編制工作領導小組，由政府主要領導任組長，分管領導任副組長，領導小組成員由縣直各相關單位主要領導組成。領導小組辦公室設在縣發改局(辦公室主任由縣發改局局長擔任)，具體負責協調領導小組的日常工作。
(二)組建專家咨詢小組。組建不同領域的專家組成全縣“十二五”規劃咨詢小組，負責對“十二五”規劃的基本思路、草案以及有關重點專項規劃和區域規劃進行咨詢論證。
(三)強化人員保障。要充實規劃隊伍，抽調知識結構好、業務能力強的部門骨干，組建得力的規劃編寫隊伍，具體負責各部門的規劃編制工作。
(四)落實規劃經費。編制××縣“十二五”規劃綱要、區域發展規劃、重點專項規劃所需的前期工作經費、論證經費和其他工作經費，列入縣級財政預算安排;各鄉鎮及部門編制規劃所需經費，由同級財政部門列入本級財政預算解決。
八、幾點建議。
(一)切實加強領導。各鄉鎮人民政府和縣有關部門要相應成立規劃工作領導小組，確定一名領導負責“十二五”規劃編制工作，指定熟悉本單位業務，具有較強文字綜合能力的同志具體負責規劃的編撰工作，并在辦公條件、時間安排、經費來源等方面給予支持。
(二)加強上下聯系和檢查督促?？h規劃編制領導小組辦公室要對各鄉鎮、各部門的規劃工作進行業務指導和督促，加強上下信息交流，確保我縣“十二五”規劃編制工作有序推進、按時圓滿完成。
(三)建議邀請云南省政府經濟研究室以及市相關單位給予指導，幫助我縣“十二五”規劃編制工作。
編寫校本課程規劃方案是校本課程開發非常重要的一個步驟，它是校本課程的指導性文件，在校本課程的開發過程中具有核心地位。編寫校本課程規劃方案的步驟一般有：1.明晰學校教育哲學。通過梳理學校的辦學歷史明晰學校培養什么樣的人、怎樣培養人，一切校本課程的淵源都來源于此。2.分析當地社會、經濟、科技和文化發展的需要。gdp相似的國家和地區的學生都在學習什么，是一個很好的借鑒?？梢圆捎谜{查的方法了解社會的需求，主要是調查家庭、家長期望、畢業生反饋意見(當時哪些課程對一生的發展起到了很大的作用、哪些課程記憶猶新等)、當地知名人士等。3.研究學生的課程需求。促進學生的發展是校本課程的第一要務，評估學生需求是必不可少的步驟?？梢圆捎脤⒄n程分類的辦法讓學生選擇，例如課程可以分為：創新能力、領導能力、抗挫折能力、閑暇文化、團隊協作、動手能力等，讓學生去選擇，已評估學生的需求。注意三個問題：一是應該最好的不一定是孩子真正需要的；二是不能用外來的感受替代孩子的真正感受；三是不能滑向興趣主義，對孩子的興趣要加以引導和選擇。4.評估可得到的課程資源。教學條件、硬件、師資等是重要的課程資源。注意教師的專業特長、興趣愛好、團隊整合開發等是重要的課程資源必須加以考慮。5.編制校本課程規劃方案。課程規劃方案一般包括：教育基礎、總目標、門類設計、實施評價建議、保障措施等。一個好的課程規劃方案必須回答的問題：規劃的基礎是什么?確立了怎樣的教育哲學、確立了怎樣的目標、資源如何、確立的依據等。確立的校本課程的培養目標是什么?必須符合教育政策的`規范、符合學校的教育哲學、符合學生的需求等。課程的整體結構如何?可以涉及到具體的一門課程，也可以涉及到一類課程。6.編制校本課程規劃方案需要注意的問題。(1)目標定位要定位在學生身上。說到底，校本課程的實施是為了促進學生的發展。(2)要注意量身定做。不能照抄照搬別的學校的經驗和課程。(3)誰來編寫的問題。每門校本課程的編寫都是集體決策的結果，集思廣益確保課程質量。(4)依據是什么。校本課程確立的依據有政策、學校辦學哲學、學生需求、課程資源等。(5)建立課程自身整改機制。一門校本課程不能一勞永逸，要不斷對課程進行評估和改進。(6)要有與時俱進的課程理念。不斷跟蹤學生的發展需求，及時開發新的校本課程不斷適應學生需求的變化。另外，課程規劃方案也是廣大教師學習的一個文本，通過學習--理解--認同--從而更好的執行好課程。。
為貫徹落實《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》《自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知》及《中共x省委省人民政府關于建立全省國土空間規劃體系并監督實施的意見》，扎實做好xx市國土空間總體規劃編制工作，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。
依據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《中華人民共和國土地管理法》、《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》、《自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知》、《中共x省委省人民政府關于建立全省國土空間規劃體系并監督實施的意見》等。
xx市國土空間總體規劃是對我市行政轄區內國土空間開發保護活動做出的具體安排，側重實施性。
概念：國土空間規劃是對區域范圍內國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規劃管理的藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。
主體：市級國土空間規劃的編制主體為市人民政府，自然資源行政主管部門應會同相關部門開展具體編制工作。
范圍：市行政轄區范圍的陸域，即全域覆蓋、全部要素。
期限：規劃期限為xxxx年至xxxx年，近期為xxxx年，遠景展望至xxxx年。
數據：以第三次國土調查成果數據為基礎，形成統一的工作底數底圖。
確定目標與戰略：落實國家、省、市重大戰略部署和主體功能定位，落實上位規劃確定的規劃指標要求；立足區域資源環境稟賦與經濟社會發需求，針對開發保護突出問題，制定本區域國土空間開發保護戰略，形成科學適度有序的國土空間布局體系。
構建國土空間格局：明確生態屏障、生態廊道和生態系統保護格局，確定生態保護與修復重點區域的生態空間格局；將市規劃確定的耕地和永久基本農田保護任務嚴格落實，確保數量不減少、質量不降低、生態有改善、布局有優化的農業空間格局；確定城鎮體系的等級和規劃結構、職能分工，提出網絡化、集約型、開放式的城鎮空間格局，提出城鎮基本公共服務配置要求，加強產城融合，完善產業集群布局的城鎮空間格局。
資源要素保護利用：按照山水林田湖草系統要求，統籌耕地、森林、濕地、河湖、礦產等自然資源保護利用，提出水、土地、能源等供給總量、結構、布局調整的重點和方向。
城鎮發展與鄉村振興：以“嚴控增量、盤活存量、激活流量、提升質量”為基本導向，統籌城鎮發展與鄉村振興。城鎮發展。統籌建設空間與生態空間的關系，結合各類產業發展的基礎與條件，明確產業發展策略和布局，提升產業園區的集聚和創新能力，提高產業用地效率，做好產城融合和城鄉統籌，確定城鎮用地布局范圍；鄉村振興。針對區域鄉村發展振興中的問題和發展趨勢，制定村莊分類發展和分步推進的原則和要求，確定村莊的功能類型、空間布局和建設標準，提出城鄉均等化和鄉村社區生活圈構建要求。
基礎支撐體系：基礎設施。按照高效集約的原則，統籌各類區域基礎設施布局，落實國家、省、市重大交通、能源、水利、信息通訊等基礎設施項目，預測和安排各類建設項目用地規模、布局、建設時序；防災減災。合理布局各類防災抗災救災通道，提出防洪排澇、抗震、消防、人防、地質災害防治等標準和規劃要求，明確應對措施。
生態修復和國土綜合整治：落實上位規劃確定的生態修復和國土綜合整治的重點區域、重大工程，結合山水林田湖草系統修復、國土綜合整治，提出修復與整治目標、重點區域、重點項目，確定農用地整治、高標準農田建設、村莊整治騰退等規模與布局，為耕地占補平衡、城鄉建設用地增減掛鉤提供支撐，化解建設用地指標緊約束矛盾。
規劃管控與傳導：提出對下位規劃的管控內容、約束指標和傳導要求。
為了貫徹落實市、縣教育局關于深入開展“比學趕超”主題實踐活動文件精神，充分調動石染小學全體教職工的積極性和創造性，進一步解放思想、創先爭優，加快推進石染小學科學發展、趕超發展，現就石染小學開展“比學趕超”主題實踐活動提出如下實施方案。
以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞縣委“實施三大戰略，打造幸福永嘉”的工作主線，緊扣“創教育現代化，辦人民滿意教育”的教育工作目標，按照“比學趕超”的要求，以創先爭優為動力，努力完成20xx年各項工作任務，全面推進石染小學教育事業科學和諧發展。
要明確目標定位，落實具體措施，切實增強活動針對性和實效性。工作推進既要立足當前目標，又要兼顧長遠任務;既要著力解決問題，又要注重制度創新;既要突出工作實績，又要強調理念提升。以活動促進工作，以工作檢驗效果，做到兩促進、兩提高。
(一)、教學方面：
1、相互聽課大行動：教學是學校的中心工作，課堂是實施素質教育的主渠道，也是提高教育教學質量的關鍵環節。借助“開學第一課”的良好態勢，擴大開展隨機隨堂推門聽課活動，了解學生課堂學習情況和教師課堂教學情況，促進學校、教師轉變教學狀態，保證教學秩序的穩定，營造教師鉆研教學、鉆研課堂的濃厚氛圍。
2、提高水平大行動：隨著教育的發展，教師的專業化和職業化的程度越來越高，教師的知識水平也要跟上形勢。學校積極鼓勵教師參加學歷提升、自主選課進修培訓等等。
3、活動內容：(1)開展石染小學和樂清市北白象鎮小聯誼教學活動;(2)銜接縣小學數學名師送教下鄉活動到石染小學。
(二)、德育方面：
1、開展“五小”大行動：家庭小幫手、同學小伙伴、社會小標兵、環保小衛士、獨處小主人，引導學生自主開展豐富多彩的道德實踐活動，全面培養學生的道德觀念和社會責任感，使他們逐漸養成良好的道德行為習慣。
2、活動內容：爭創《市級小學日常行為規范標準化學?！?。
(三)、基建后勤方面：
1、超前大行動：俗話說：“兵馬未動，糧草先行”。對學校來說，基建和后勤工作的先行性能非常之高。一所學校的創新發展，才能適應師生的不同需要、提高教育教學質量!
2、活動內容：(1)爭創《標準化實驗室學?！?。
(2)爭創《標準化圖書室學?！?。
(3)廚房改建。
(一)、宣傳發動(20xx年2月下旬----20xx年3月上旬)。
根據學區下發的“比學趕超”主題實踐活動實施通知，召開動員大會進行部署。成立組織領導機構，制定活動實施方案，提出目標任務，明確工作職責，全面安排部署。
(二)、組織實施(20xx年3月上旬----20xx年12月下旬)。
本次主題實踐活動的組織實施分三個階段推進，分別于4月、9月、**月開展活動。
(三)、檢查考核(20xx年1月)。
主要是做好活動總結及有關考績考核工作。
(一)加強組織領導：
成立石染小學“比學趕超”主題實踐活動領導小組，由校長王利華任組長，章仁陳杰汪曉嬌金而爽任成員。切實加強對活動的組織協調。分解落實活動各相關工作責任，保障活動順利推進。制定實施方案，分解工作任務，落實責任人員，確?；顒尤〉脤嵭?。
(二)完善督查考核：
學校開展“比學趕超”主題實踐活動的督導工作，對活動中涌現出來的先進集體、先進個人的典型事跡要加以鼓勵和宣傳。學校要統籌兼顧，合理安排，將開展主題實踐活動與推進業務工作有機結合起來，對主題實踐活動實施的三件大事，要強化督查考核。要確保責任到人、工作到位，要采取責任制考核，并把考核結果與評先評優結合起來。
兩年以上工作經驗|男|26歲(1990年9月22日)。
居住地：大連。
電話：166*******(手機)。
e-mail：
最近工作[10個月]。
公司：xx有限公司。
行業：機械/設備/重工。
職位：技術規范編制員。
最高學歷。
學歷：本科。
專業：機械電子工程。
學校：大連大學。
求職意向。
到崗時間：可隨時到崗。
工作性質：全職。
希望行業：機械/設備/重工。
目標地點：大連。
期望月薪：面議/月。
目標職能：技術規范編制員。
工作經驗。
2014/11–2015/9：xx有限公司[10個月]。
所屬行業：機械/設備/重工。
質量部技術規范編制員。
1.協助測試經理制定項目的測試計劃，保證產品測試工作的計劃性與規范性。
2.把握有關要求，詳細編寫測試用例，做好測試前的相應準備工作。
3.搭建測試環境，保證測試環境的獨立和維護測試環境的更新。
2013/7–2014/9：xx有限公司[1年2個月]。
所屬行業：機械/設備/重工。
質量部技術規范編制員。
1.督促供應商改進以滿足客戶需求。
2.保證新產品順利投產，發現并解決其中的'問題。
3.根據國外技術規范編制新產品的驗收規范。
教育經歷。
2009/8—2013/6大連大學機械電子工程本科。
證書。
2010/12大學英語四級。
語言能力。
英語(良好)聽說(良好)，讀寫(良好)。
自我評價。
能吃苦耐勞，責任心強，能適應各種工作能力，善于與人溝通交流，比較成熟，為人正直，能夠處理好各種人事關系。并且能迅速的融入團隊工作，屬學習實干型職員，工作以完成目的和達成目標為己任，敢于承擔責任，富有工作激情，相信有激情就有一切。如能被貴公司錄用，我將與貴公司攜手共創輝煌的明天。
根據《xx章程》規定，我們編制了《xx公司20xx年度財務預算》，具體報告如下：
一、2016年度經營計劃安排。
1、鐵鋼材產量。
2016年鐵、鋼產量較2016年有所降低，鋼材產量比2016年有較大增長。具體安排是：鋼491萬噸；鋼材計劃447萬噸，目標459萬噸；生鐵416萬噸。
2、雙高及拳頭產品產量。
2016年公司強化產銷研協調創新機制，充分發揮已建成的“精品棒”、“精品線”所具有的高性能、高精度軋制的工藝特點，大力開發新產品，提高公司經濟效益。全年安排雙高產品250萬噸，同比增加34、6萬噸，增長16、06%；雙高產品比率55、9%，同比提高3、7個百分點。其中拳頭產品安排184萬噸，同比增加46、5萬噸，增長33、82%；拳頭產品占雙高產品比率為73、6%，同比提高9、8個百分點。
3、主要技術經濟指標。
2016年透過技術進步和管理創新，大力開展節能降耗工作，突出節約和回收利用資源，進一步提高技術經濟指標水平。具體安排是：
高爐噴煤比計劃125kg/t；目標145kg/t，同比提高28、4kg/t。
高爐入爐焦比計劃365kg/t；目標345kg/t，同比降低16kg/t。
噸鋼綜合能耗計劃710kg/t；目標705kg/t，同比降低6、2kg/t。
轉爐鋼鋼鐵料消耗計劃1093kg/t；目標1091kg/t，同比降低0、6kg/t。
鋼材綜合成材率計劃97、1%；目標97、2%，同比降低0、67個百分點，主要是增加精品材軋制所致。
1、主營業務收入。
主營業務收入229億元，同比增加19、4億元，增長9、26%。
2、可比成本降低率2%。
三、2016年度資金流量預算安排。
資金流量預算收入313、711億元，其中：營業收入285、501億元；項目資金結轉14、1億元；貸款14、11億元。
資金流量預算支出313、711億元，其中：生產經營性支出267、451億元，項目資金支出32、82億元，支付股利6、9313億元，其他支出3、234億元，預留資金3、2747億元。
四、主要產品產量計劃，雙高及拳頭產品產量計劃，主要生產技術經濟指標具體安排，項目資金支出預算安排（詳見附表）。
以上預算報告，提請董事會審議。
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機構編制是黨和國家重要的執政資源。地方黨委政府開展機構編制管理，不僅關系地方行政體制建設，同時也影響著組織人事、機關效能、財政預算等一系列全局性工作。隨著行政管理體制改革的不斷深入，迫切需要機構編制管理保障跟進，從傳統的數量管理向以“控制總量、盤活存量、優化結構、有減有增”為主要內容的動態管理轉變，建立機構編制動態管理機制已成為地方黨委政府一項長期而艱巨的重要任務。當前，紹興正處在由全面建成惠及全市人民更高水平小康社會，向率先基本實現現代化邁進的關鍵時期，在嚴格控制機構編制總量的前提下，如何科學合理配置有限的機構編制資源，是進一步深化體制機制改革、推動紹興經濟社會又好又快發展的現實訴求。本文結合紹興實際，著眼全國各地實踐，提出建立機構編制動態管理機制的若干思考。
一、機構編制動態管理的含義、特點以及現實意義
按照中編辦《編制常識》的定義，機構編制管理是指“各級機關及有關部門根據社會政治經濟文化發展的要求，依據法定的權限和程序，運用科學的原理、原則和方法，對其所屬工作部門、下級機關和事業單位的職責權限劃分、職能確定、機構設置、人員編制配備及其運行程序制度化所進行的一系列管理活動的總稱?！逼渲饕攸c包括了法制性、綜合性、動態性，其中，動態性解釋為“必須適應經濟社會發展的要求和全面履行職能的需要，對管理對象、管理內容、管理方式和方法，以及自身管理體系和制度等，進行不斷調整和變革，因此，機構編制管理是一個動態的管理過程?！倍芯庌k提出的“控制總量、盤活存量、優化結構、有減有增”的管理目標，則充分體現了新時期機構編制管理的動態要求。由此，可以認為機構編制動態管理是對現階段機構編制管理重點、方法、內容的突出表述。
地方黨委政府開展機構編制動態管理的現實意義主要體現在三個方面：一是科學配置編制資源。有利于統籌整合機構編制資源，通過運用彈性手段用好用活現有編制，結合實際科學合理設置機構、崗位、人員編制，做到按需設崗、按崗設編、按編配人，為經濟社會發展提供科學系統的機構編制配備體系，實現機構編制資源使用效益的最大化。二是有效緩解控編壓力。有利于進一步挖掘機構編制潛力，通過動態調控現有編制資源，把有限的機構編制資源向經濟社會發展一線、保障改善民生和維護社會穩定等重點領域傾斜，做到有保有壓，妥善解決嚴格控制編制與滿足事業發展需要的矛盾。三是降低行政運行成本。有利于嚴把財政供養人員“進口”關，通過與相關部門建立協調約束機制，嚴格控制機構編制增長，進一步壓縮財政供養開支，降低財政運行成本，并有效杜絕“占編不在崗”、“吃空餉”等現象的發生。
二、紹興開展機構編制動態管理的前期實踐
為適應新時期發展的需要，我市從管理體制、程序、思路等方面不斷加強機構編制管理，在實現機構編制動態管理上邁出了新步伐。
1、理順了管理體制。構建了以市編委為管理核心、市編委辦為日常管理機構的機構編制管理組織架構。、市政府成立了由任主任，秘書長、常務副、組織部長任副主任，市政府秘書長、編委辦主任、財政局局長和人力社保局局長為成員的市機構編制委員會，負責全市行政管理體制和機構改革以及機構編制管理工作。2011年，、市政府又著眼于行政管理體制改革和機構編制工作面臨的新形勢新任務，把市編委辦由原掛靠市人事局調整為獨立設置，明確負責全市行政管理體制和機構改革以及機構編制的日常管理工作，進一步理順了我市的機構編制管理體制。
2、規范了管理程序。2012年1月，市編委制定出臺《紹興市機構編制委員會議事規則》，對編委會主要職責、辦事機構、會議制度、審批權限與程序、議事程序和文件審批等進行了明確。市編委辦單設后，在職責范圍內，制定機構編制事項工作流程，規范了機構編制日常管理，嚴格辦事程序。結合政府機構改革和事業單位分類改革，我市對機構編制相關事項作出及時調整。共撤銷政府工作部門42個，撤銷掛牌機構7個，清理議事協調機構1個，清理自定行政機構3個，核減事業單位編制222名。
3、拓寬了管理思路。開展集中調研，在工作實踐中總結提煉管理的新思路、新辦法、新舉措，提出具有前瞻性、針對性和可操作性的工作建議，推進機構編制管理思路創新。2011年10月，在市級機關事業單位中啟動機構編制實名制管理，啟用了《機構編制管理證》，開展了用編計劃審核，并建立了機構編制實名制管理聯席會議制度，為全面實施機構編制實名制管理打好了基礎。市編委辦對市直機關事業單位上報的2012年用編計劃申請進行了審批，按照編制使用控制總量、規范管理、突出重點的原則，對12個機關部門和40余家事業單位的用編計劃進行了適當調整，確保了機構編制管理的前瞻性、統籌性和規范性。
三、紹興開展機構編制動態管理碰到的主要問題
雖然我市機構編制部門單設后，機構編制動態管理進一步強化，并取得了一定的成效，但要實現“控制總量、盤活存量、優化結構、有減有增”的管理目標，還存在一些亟待解決的問題。
1、“控制總量”缺少監管手段。雖然《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》以及《機構編制違紀行為適用若干問題的解釋》等法規性文件的出臺，為開展機構編制監管提供了法定依據。但在實際工作中，由于我市行政編制總量以1993年經濟總量、區域面積和戶籍人口數等為依據核定，隨著經濟社會的快速發展，機構編制現實需求矛盾突出。同時，我市又缺少目標責任制、績效考核等當前相對剛性的考核獎懲制度和手段進行激勵約束，要發揮這些法規性文件的作用往往會受多種因素影響而失之以寬，一些部門仍存在超編現象。
2、“盤活存量”缺少調控機制。當前，我市通過開展實名制信息采集，在摸清機構編制現狀的同時，也為掌握機構編制存量提供了第一手資料。雖然機構編制部門依托浙江省機構編制實名制管理系統，就開展實名制管理擬定了工作規程，能實現機構編制存量的有效調控，但由于規程是對現行人員編制流轉管理的流程再造，在實際運作中既需要組織、人力社保、財政等部門通過自身職能調整給予一定的支持，也需要紀檢監察部門提供紀律約束，更需要機關事業單位能切實嚴格遵守規程，要實現規程的順利運行，勢必需要不斷磨合和完善，調控機制一時難以真正落實到位。
3、“優化結構”缺少配置方法。在機構編制“總量控制”的背景下，編制資源的“稀缺性”更加突出，如何優化人員結構，使有限的編制資源發揮更大的效能顯得尤為重要。一直以來機構編制管理強調總量控制、數量控制，除極少數特殊機構編制實行專業控制外，很少研究結構調整、結構優化等質量控制問題，缺少優化機構編制結構布局的有效辦法，一些機關事業單位存在“人才斷層”、“人員老化”等結構失衡現象。如我市市本級行政在編人員50周歲以上為890人， 55周歲以上為402人，比例相對較高，在一定程度上影響了機關事業單位整體工作效率。
4、“有減有增”缺少標準體系。當前，“增編主動、減編被動”現象比較普遍，機構編制被“單位所有化”，機關事業單位認為核定的編制屬于本單位，即使單位職能弱化有空編，也不愿進行調劑。而機構編制部門在機構編制的核定上，由于缺乏指導性的政策依據和定編標準，只能通過上查下問、左右平衡或者預計工作量的方式進行研究估算，具有一定的盲目性和隨意性，既不規范也不科學，機構編制“有減有增”無法做到有據可依、有章可循，缺乏說服力。
四、加快建立機構編制動態管理機制的若干思考
要在現有機構編制動態管理基礎上有新的思路和新的突破，可以針對目前存在的主要問題和薄弱環節，通過借鑒先進地區的成功經驗，結合機構編制部門的工作特點，從總量、存量、結構、標準等多方位管理入手，加快機構編制動態管理機制建設。
（一）開展總量管理，強化監督檢查，切實“管住”機構編制
1、建全總量控制體系。一是建立總量控制機制。按照機構編制管理權限，立足紹興實際，明確機構編制總量控制的原則、范圍、權限、周期和程序，逐步建立全市機構編制總量控制與經濟社會發展基本相適應的運作機制。二是科學確定總量控制標準。行政機關、參照公務員法管理事業單位、承擔行政職能事業單位編制按照省定基數嚴格控制，確?？偭坎煌黄?。其他事業單位機構編制綜合考慮經濟社會發展水平、人口規模、財政負擔能力、公共服務需求等現狀因素，合理測算，科學確定市本級以及各縣（市、區）總量控制標準，并實行分級管理。編外用工根據機關事業單位職能、性質和工作特點，結合財政預算總水平，按照機關事業單位總編數的一定比例限定崗位并核定控制數。
2、完善激勵約束措施。一是強化目標責任考核。建議把機構編制工作納入縣（市、區）黨委政府、政府各部門目標責任制考核體系以及績效考核范圍，通過制定科學的考評辦法和細則，強化機構編制在各縣（市、區）黨委政府、政府各部門職責管理中的責任。二是實行主要領導機構編制責任審核制度。在推動領導干部選人用人責任審查和任期經濟責任審計工作的同時，開展領導干部機構編制責任審核，將審核結果作為領導干部任職地區或部門工作實績考核、干部選拔任用、機構編制調整、評優表彰獎勵和實施責任追究的重要依據，突出機構編制“一把手”責任。三是實行激勵機制。結合實行機構編制年度目標責任考核、專項工作績效考核等工作，研究制定機構編制工作成效與財政預算、經費安排掛鉤的獎罰辦法，逐步將增編擴編需求引導到提高用編效益上來。
3、嚴格日常監督檢查。一是完善監督檢查機制。嚴格落實機構編制監督檢查有關法律、法規以及政策文件，嚴肅查處機構編制違紀行為。由全市機構編制部門會同相關職能部門，采取下查一級、交叉檢查等有效形式，對各縣（市、區）以及市級機關事業單位執行機構編制工作情況實行定期和專項監督檢查并形成長效機制。建議省編委辦會同省級相關職能部門加大對各地市機構編制管理工作的監督檢查力度。二是暢通公眾監督參與渠道。在機構編制部門門戶網站公開機構編制政策法規、文件制度、辦事流程、議決事項、信息動態等事項，實現政務公開全方位。在此基礎上，利用好網絡、“12310”電話、來信來訪等舉報受理方式，提高機構編制工作社會公眾監督參與度。三是建立預防預警機制。推動各縣（市、區）以及市級機關事業單位建立健全機構編制臺帳、信息數據庫，及時掌握并科學分析機構編制狀況，正確引導，主動防范，有效預警處置各類機構編制違紀違規行為，形成預防超前、監督有力、制度完善的預警機制。
（二）開展存量管理，統一用編調控，切實“盤活”機構編制
1、全面推行實名制管理。一是完善實名制管理網絡信息系統。依托全省機構編制實名制管理系統軟件以及全市電子政務平臺，建立健全全市統一的機構編制和實有人員信息數據庫，并及時更新網絡信息數據，搭建好實名制管理技術支撐平臺，實現全市機構編制信息數據的及時統計、實時查詢和公開公示。二是建立實名制部門綜合管理機制。建立健全《機構編制管理證》使用制度，完善實名制管理工作規程和部門職責分工，進一步加強組織、機構編制、人力社保、財政等部門之間實名制管理工作的協作、溝通和配合，構建機構編制管理、組織人事管理、工資管理、財政預算管理等相互制約、協調的實名制綜合管理機制。三是嚴格用編審批。以實名制管理系統為載體，嚴格執行用編計劃審批。機關事業單位在空編條件下，按照發展需求，申報用編計劃，并按照審批結果嚴格執行。機構編制部門在綜合考慮職位空缺、崗位設置、結構比例等情況的基礎上，負責審批用編計劃，從源頭上制止超編進人、無序進人等現象。
2、加強空編統一管理。一是實行空編集中管理。在開展實名制管理的基礎上，把除專項編制以外的機關事業單位現有空編納入機構編制部門集中管理。建議通過明確機關事業單位空編比例和空編時限，對超出空編比例和時限的機關單位相應調整編制，對超出空編比例和時限的事業單位相應核減編制。二是建立空編調劑機制。建議在機構編制部門集中統一管理的行政、事業空編總數內，分別明確一定比例的空編數用于編制跨機構調劑，解決關鍵領域和重點崗位的增編需求，調劑審核由編委會統一研究決定，機構編制部門負責調劑程序的具體執行。
3、建立用編評估機制。一是開展用編可行性評估。對機關事業單位提出的用編需求開展調研論證，評估可行性，并依據機構編制法律、法規和有關規定，結合實際，提出合理化建議為決策審批提供依據。二是開展用編執行情況評估反饋。對已決策的用編審批執行情況進行調查、評估，重點跟蹤了解用編計劃是否按規定落實，執行成效是否達到預期目的。評估結果及時反饋相關部門，并督促糾正執行過程中存在的問題。
（三）開展結構管理，統籌規劃布局，切實“用好”機構編制
1、統籌編制整體布局。一是制定機構編制使用中長期規劃。立足我市機構編制現狀，圍繞為現代化紹興建設提供體制機制保障的目標，科學制定機構編制使用中長期規劃，著眼增強黨委政府社會管理和公共服務職能，推動機構編制資源向事關民生的教育、衛生、維穩等方面傾斜，向直接服務社會的基層一線傾斜，確保機構編制整體布局與全市經濟社會發展現狀相一致。二是保障特殊用編需求。針對軍轉安置、高層次人才引進等特殊用編需求，在日常編制管理工作中爭取預留部分編制保障特殊用編。組織、機構編制、人力社保等部門加強溝通配合，把特殊用編人員放到合適的單位和崗位上，最大限度地發揮其長處和優勢。
2、構建梯次結構框架。一是確定合理編制結構。依據機關事業單位的性質以及承擔的主要職責等，建議從領導職數結構、年齡結構、學歷專業結構等多個方面對機關事業單位內部編制結構進行布局，形成科學合理的人員梯次補充結構框架。領導職數結構應按照精干高效、加強管理的原則進行確定。年齡結構應保證老、中、青各年齡段的結構層次。學歷專業結構可綜合考慮所履行的管理職能、承擔的工作任務等因素進行明確。二是實行用編結構審查。結合用編計劃審批，在機關事業單位向機構編制部門申報計劃的同時，必須一并申報擬進人員的基本要求，由機構編制部門審查擬進人員是否符合梯次結構要求，決定是否準其用編。
（四）開展標準管理，構建指標體系，切實“規范”機構編制
1、建立機構編制履職評估體系。結合機構設置和“三定”規定，科學制定機關事業單位機構編制履職評估的指標、步驟和措施，并嚴格實施，促進機關事業單位全面、正確履行職能。建議由社會各類科研院所、大專院校的專業評估機構等第三方實施具體評估，確保評估的獨立性、權威性，避免干擾。評估方法可采取上級評價、同級評價、社會評價、自我評價等多種形式，實現全方位、立體式評估。評估內容應包括工作任務完成情況、“三定”執行情況、自身建設情況等多個方面。評估結果要與深化行政管理體制改革、研究調整機構編制事項、獎懲激勵等相結合，確保評估工作的規范完整、行之有效。
2、建立機構編制核定標準體系。在開展機構編制履職評估的基礎上，依據現有核編標準，建議根據不同行業、不同性質、不同層次、不同類型機關事業單位的實際情況，從研究具體職能履行環節中影響編制使用的核心因素入手，探索編制核定科學量化的理論與方法，研究制定相對統一又能靈活調整的編制標準，用標準核定編制來提高編制決策的.科學性、編制管理的統一性和編制紀律的嚴肅性。
3、建立編制使用動態調整制度。結合機構編制履職評估體系和核定標準體系的建立，建議參照中編辦在四川省金堂縣開展“總量控制、動態管理”試點的經驗和做法，通過明確機構編制的“控編數”和“使用數”，構建機構編制“雙軌動態調整”體系，實現對機構編制的有效核定和科學增減。
當前，積極探索和創新機構編制管理辦法，實現機構編制總量控制和動態管理，成為機構編制部門面臨的一項重要任務?，F結合我市機構編制管理工作實際，分析管理中存在的問題，并提出相關建議，以供參考。
一、機構編制總量控制與動態管理的重要性
（一）促進經濟社會發展的重要保障
機構編制是黨和政府重要的執政資源，在黨和國家事業發展中發揮著重要的體制機制保障作用。近年來，國家、省、市先后出臺了一系列政策法規文件，嚴格控制機構編制增長，不斷加強機構編制管理，對深化行政管體制改革、優化配置執政資源、有效防控人員機構膨脹具有十分重要的意義，為促進經濟社會發展發揮了重要保障作用。
（二）發揮機構編制效用的重要前提
為進一步科學合理的配置執政資源，有效提高機構編制的使用效益，必須在嚴格控制機構編制總量的基礎上，按照控制總量、盤活存量、優化結構、有增有減的要求，進一步加強機構編制動態管理。只有適應深化行政管理體制改革的新形勢和新要求，切實發揮職能作用，通過建立健全機構編制動態管理機制，加強動態管理的主動性和創造性，才能實現機構編制效用最大化。
（三）推進機構編制科學管理的重要途徑
機構編制不論是控制總量、限制增量，還是動態管理、盤活存量，其實都是一個調控的問題?！翱亍本褪菑膰揽刂?，把好關口，把機構編制管緊。搞好了調控，就搞好了動態管理，也就搞好了總量控制?！罢{”，就是要把機構編制作為一種資源，以完善機構編制實名制為基礎,?以建立用編核準制度為途徑,?以深化改革為動力,促進機構編制資源的科學合理配置。如何實現機構編制總量控制和動態管理的有機結合，把機構編制用活，找準機構編制“宏觀”調控和“微觀”管理的平衡點，已成為機構編制部門積極探索和尋求破解的熱點、難點問題，也是機構編制部門研究的重要課題。
二、存在問題
（一）?機構編制標準化體系不完善
在目前工作中，機構編制部門對于單位應該核定多少編制，缺乏指導性的政策依據和定編標準，編制核定多數是根據預計工作量進行估算，具有很大的隨意性和盲目性，既不規范也不科學，導致了定編無據可依的窘困局面。?就事業單位而言，由于編制標準化體系不完善，僅有衛生、教育等系統有相應的標準，其他各類事業單位編制配備上無章可循，具體核定多少編制不是根據單位職責和工作需要來確定，往往憑經驗核定。
（二）機構編制增長控制難度大
在機構設置上，社會上戲稱機構編制部門是“管生不管死”。在上級相關部門支持和主管部門積極爭取下，成立機構或增加編制，多數能夠得到重視；而機構職能弱化，應該撤銷或減少編制時，由于人員出口不暢，容易造成不穩定因素，又缺少了單位和主管部門的積極支持。因此，無論是主管部門還是機構編制部門都不愿主動提出撤銷某機構或精簡其編制，即使機構編制部門提出了，主管部門也會以人員分流困難、維穩等各種借口阻撓和回避。就事業單位而言，?由于事業單位機構編制管理尚未形成完整的法律體系，造成事業單位管理缺乏科學性、規范性和約束性，因而出現事業單位的設立是為了解決就業和行政機構改革安置富余人員一條途徑。也不排除受“官本位”的影響，增加機構職數是為了安排職務。只要機構能設立、編制能確定，就可以合法進人，造成一些部門、單位拼命增加機構編制，人員只增不減。
（三）?部門職責任務與編制配置不合理
通過對各單位的人員編制、履行職責等情況進行深入調查，可以發現目前編制管理存在“編制一定終身制”、“增量控制不嚴”、“存量盤活不了”等問題，其根本的原因是在于職責管理不到位，制約協調機制不健全。此外，?由于機構編制部門自身體制制約，加之人員力量不足并缺乏有效管理手段，哪些機構職能已經弱化，哪些機構已經完成階段性任務應予以調整或撤并,?對各類機構設置、編制核定等事項，沒有足夠精力調查研究，導致了機構和編制維持高位，只增不減。隨著社會經濟發展，有的單位職能增加，為適應工作需要，必須及時調整編制，但是編制沒有調整，出現現有編制難以滿足工作需要。從不同層級編制情況來看，市、縣、區直機關任務較重，但普遍編制較少，人員超編比較嚴重，而各個鄉鎮機關均存在不同程度的空編。
（四）?部門聯動機制不健全
從上世紀八十年代末，我市就開始實行《機構編制管理簿》注冊、人員準調和審批制度，實現了人員編制的實名制管理。2015?年，我市又應用省編辦信息管理系統，實現了機構編制和人員實名制管理信息化。期間，我市不斷完善相關管理制度，健全機構編制實名制管理，建立了與組織、人社和財政等部門聯動配合機制，做到準予調入、財政核撥與單位實有人員相一致。實現了機構編制管理與人員管理的緊密結合。但在具體實施當中，職能部門之間的聯動機制仍不完善，信息不能及時共享，聯動效果不明顯，造成了編制、人社、財政部門的在編實際數不一致，也造成了個別單位的實有在編人數與《機構編制管理簿》登記的數據存在一定的差異，給機構編制管理帶來一定影響。
（五）機構編制監督力度不大
近年來，雖然中央、省陸續出臺了一系列關于機構編制監督管理方面的政策法規。2015?年，我省也把機構編制管理納入政府目標考評內容，對加強機構編制管理提出了具體要求。自2015?年起，我市及所轄部分縣區也陸續將機構編制管理納入政府目標考評內容。但在實際工作中，由于部分單位認識不到位，而機構編制部門又缺少對違反機構編制管理事項的強有力的監督處罰機制，造成了機構編制監督檢查手段偏軟，力度不大。
三、對策建議
按照精簡、統一、效能的原則，堅持用科學發展觀統領機構編制工作。以理論和實踐為依據，以推進機構編制管理的科學性、計劃性和前瞻性為根本，注重實踐性、可操作性，把不斷探索建立具有動態性、控制性和系統性的管理機制，作為實行機構編制總量控制和動態管理的目標。
（一）加強機構編制標準化體系建設
在制定機構編制管理標準時，要重點加強以下兩個方面管理標準的研究制定。一是機構個數和編制總量控制管理標準?？山Y合人口、面積、財政收入等各方面的因素，研究制定總量控制標準，特別是將事業機構和編制納入總量控制范圍，控制增長。二是各類事業單位編制核定標準的制定。?要結合事業單位改革，通過出臺和修訂事業單位機構編制標準的辦法，不斷完善機構編制標準化體系，如結合醫藥衛生體制改革，修訂基層醫療衛生機構編制標準；結合教育體制改革構建從學前教育、中小學、特殊教育學校、中等職業學校、高等教育學校一體化的標準體系；結合林權、水利工程等改革出臺相應行業的機構編制標準。?根據工作性質和職責任務，合理制定各類事業單位人員編制中管理人員、專業人員、工勤人員的結構比例，并要求事業單位及其主管部門按結構比例使用編制。?從而改變以往機構編制經驗管理、粗放管理模式，向科學化、精細化、規范化轉型升級。
（二）加強機構編制總量控制
要按照總量控制、因地制宜、適度發展、精簡高效的原則，上級機構編制管理部門根據各地所轄地域面積、人口數量、經濟發展水平等指標，科學測算機構總數和編制總量。對于?機構，要嚴格按照有關規定和要求確定限額，根據工作需要科學設置，動態管理，不得突破限額。對于編制，要按照有關標準，結合各地實際，綜合考慮經濟社會發展水平、地域面積、人口規模等因素下達各縣（區）編制總數，各縣（區）在編制總數內分配使用，動態管理，實行總量控制。
（三）加強機構編制?動態管理
一是要加強行政機關機構編制動態管理。?按照權責一致、重心下移、減少層級、能放則放的原則，根據法律法規和有關政策規定，開展各部門的職權劃分工作，結合部門職權劃分，核減職能弱化、工作任務不飽滿的部門編制，相應追加職責任務較多和國家、省明確規定確需加強的重點領域和關鍵部門，實現行政機關編制動態管理。積極跨層級調整編制，按照空編調劑、市縣為單位調劑、調劑與挖潛相結合的原則，從有空編的鄉鎮跨層級調整編制到市、縣、區直機關。
二是要加強事業單位機構編制動態管理。?參照事業單位定編標準、行業評估標準或外地做法，根據各單位承擔的職責任務，改革編制一定終身的做法，重新核定事業單位人員總量，今后原則上每年動態調整一次。原編制內人員繼續占編使用，原有待遇不變，實行帶編流動；新進人員全部實行公開招聘，逐步實行同崗同待遇。對于教育、公共衛生、文化等行業事業單位按上級確定的定編標準核定人員總量。沒有明確定編標準的，根據事業單位承擔職責任務輕重及職責履行等情況，在定量、定性分析事業單位承擔的職責任務前提下，以事業單位現有核定編制數為基礎，參照兄弟市同類事業單位核定的編制情況，核定人員總量。
三是建立部門和機構職責履行情況跟蹤考核機制。?適應經濟社會發展需要，適時合理調整機構編制資源配置。各級編辦每年至少要對各部門和各類機構的職能變化、工作任務和職責履行情況進行一次定量分析，及時掌握情況，按照適當增減、整合優化的原則，及時對職責弱化、任務減少的機構予以合并，人員只出不進，收回空編，調整到職責增加較多、任務較重的單位，提高機構編制資源使用效益，為部門充分履行職責和高效運轉提供保障。對新增的工作任務，要充分利用現有機構、編制、人員完成，確需補充編制的，首先要通過內部挖潛，在現有的編制存量中調劑解決，沒有空編可供調劑的，可以采取連編帶人調整的辦法解決。同時，要通過轉變政府職能、規范工作程序、改善人員結構、推行電子政務等途徑，提高各級各部門的執行力和行政效能，實現機構設置、人員配備的精簡高效。
（四）加強部門協調聯動機制建設
機構編制管理是一項綜合性、系統性的工作，它涉及到組織、人社、財政等各個職能部門，必須實行部門聯動，密切配合，形成各盡其能、各負其責、齊抓共管、共同把關的工作格局。充分發揮機構編制部門的“龍頭”作用，實行用編計劃管理和前置審核，將編制審核作為組織、人社部門配備干部、財政部門撥付經費及社保經辦機構辦理各類保險的依據。同時，通過建立聯合辦公會議制度和機構編制管理信息化網絡，落實工作職責，實現機構編制資源共享，形成機構編制管理合力。為充分調動各部門各單位節約用編的積極性，可建立機構編制約束激勵機制，實行編制包干節編有獎辦法。
（五）加強機構編制監督檢查制度建設
一是建立機構編制巡查和責任追究制度。?制定符合實際的、行之有效的監督查檢規定，使監督內容由單一轉向全面，監督方式由定期轉為不定期，責任追究由模糊轉向清晰，從而加大對違反機構編制紀律問題的查處力度。二是建立機構編制考核機制，實行嚴格的考核責任制。將機構編制規定執行情況納入領導年度審計和離任審計內容，對有嚴重違反機構編制紀律的領導干部，不得異地任職和提拔使用，并按有關規定追究領導干部責任。將機構編制管理列入對各級黨政領導班子綜合目標考核之中，通過考核杠桿推動機構編制各項管理規定的落實。
總之，通過機構編制總量控制，并運用科學的管理方法和手段進行動態管理，一定能使機構編制始終控制在合理范圍之內，達到機構設置規范，編制配置合理，機構職能充分發揮，財政負擔逐步減輕的目的。?（市編辦行政機構編制科）
工作報告是日常工作的總結，是多數上級了解下級工作情況的一種方法。報告本身就代表了你的工作能力、表達能力、組織邏輯能力。寫好報告，意味著你的表現會更突出！
一、寫工作報告應簡單明確，則基本分成3步曲：
1、報告什么：應在報告的首段開門見山，清晰的告訴看報告的人，本報告要講的主題是什么，即遇到了什么工作問題，或是要解決什么工作問題。
2、報告分析：緊接著要分析問題成因（或是現狀），及對應解決問題的方案。方案應有多種可選擇，即要全面考慮，從多個層面給出多個解決方案。（注意：并不是方案越多越好，不同方案應是各有優缺點，只是從不同側重點的考慮而已。）。
3、報告結論：即最終說明采納哪種方案（做什么和怎么做），這一點也應是清楚和明確的`，不能含糊不定。
二、報告內容還應注意以下4點：
1、各論述要點前應有數字序號，在之前應有個明示，如：“報告內容還應注意以下4點”，讓人一目了然，也感覺思路清晰。
2、盡量每個要點有個歸納總結性詞語，讓人在提起時可以很明確的說出要點，而不是說“第xx條，xx點”。
3、報告內容應盡量簡單明了，不要想說明得過于詳細。這點不同的人看報告有不同的要求，想自己搞清楚的往往要求寫的詳細一些；非常懂行的人或一些不懂行的人則要求寫簡單一點，因為懂或不懂的，都不是想以報告的內容搞清楚你的論證過程，而是要你論證的結果，當然你論證的過程應有個簡單的交待。寫的太過詳細，則通常讓人分不清重點。
4、報告下結論時應注意：在有多種解決方案時，應主動推薦一種方案，不能讓你的上級去確定采用哪種方案，即在多數情況下，應是讓上級認可和確定批準你所推薦的方案，而不要把看報告的人推到難于決擇的方案面前。審批的人有不同意見自可另行提出，即使是難題，也千萬而不要搞成自由投票式，投票太易分散，最后反不容易決定和明確方案。
企業文化建設當中更關鍵的要會編制企業文化手冊。企業文化手冊是企業文化建設當中必備的一個工具，這是我們灌輸給員工思想理念的一本手冊。它的作用就是統領每一個員工思想，真正把酒店的價值觀提煉在這個手冊上，讓員工一看就知道企業倡導什么，反對什么，企業價值觀是什么。
現在很多企業把手冊命名，有的人把企業文化手冊叫做發展綱要，有人把企業文化手冊當做行動綱領，還有人覺得企業文化手冊是企業的圣經，是企業的靈魂，是企業之路、之道等，沒關系，我們統稱為企業文化手冊。
第一，企業的發展歷程。每個企業從今年建立到明年發展，到后年規劃，都有一個發展歷程，企業的發展歷程在你的企業文化手冊上要展現出來，讓你的員工感受到這種成長。其實從某種程度來講就是你企業的發展歷史，我們說企業文化，越是傳統的越是歷史的，有時候就容易形成企業文化，一樣的道理，所以企業的發展歷程要讓員工感知到。
第二，公司的理念。企業文化手冊的核心就是理念，這里面包括企業的價值觀，企業的使命，企業的愿景，企業的發展目標，企業的精神，企業的宗旨，企業的經營理念，包括所有的作風等，都在你的企業理念當中體現。
第三，企業形象的問題。前面也提到了cis設計，現在很多企業也在做ci設計，包括企業的logo代表什么意思，企業的品牌表達什么意思，包括企業的色彩是什么，包括企業倡導的形象觀念是什么，這里要做一個塑造。
第四，員工行為規范。各種員工信條，各種行動綱領，都是員工的行為規范，就是告訴員工倡導什么、反對什么，在企業的行為規范當中讓員工明白。
20是國民經濟和社會發展“十四五”規劃綱要的編制之年，__“十四五”項規劃是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，邁進新時代、立足新起點、開啟新征程的關鍵五年規劃，是謀劃今后一個時期產業發展的頂層設計。為確?！笆奈濉备饕巹澗幹瓢凑占榷〞r間表和路線圖有序推進，根據《___辦公室關于印發___“十四五”規劃編制工作方案的通知》的要求，___組織專班，總結以往發展規劃編制工作的做法和經驗，結合本地實際，特此制定本工作方案。
一、工作思路。
編制“十四五”規劃，必須全面貫徹落實__x_深入踐行x_x_持“x_x_再深化x_x_著眼“十四五”期間鞏固提升x_x_成果、全面貫徹x_x_念、加快x_x_征,全面總結分析“十三五”x_x_驗，全面擴大x_x_大課題，深入開展專題研究，統籌謀劃“十四五”x_x_要目標、重點任務、重大舉措和保障措施，切實提高規劃編制的前瞻性、科學性和可操作性，使其成為x_十四五”x_作的行動綱領。
二、主要任務。
堅持全面謀劃與突出重點相結合，全面總結“十三五”___經驗，深入分析研判“十四五”___面臨的時代背景和總體形勢，圍繞____成果，深化___，全面實施____提升___重點領域，_形成系列專項課題研究報告。在此基礎上，科學合理地提出“十四五”___目標指標、基本思路和重大舉措，形成《___“十四五”規劃》，增強規劃的宏觀性和指導性，突出規劃的針對性和約束力，確保規劃各項目標任務有力度、差別化、可落地、易評估。
三、重點內容設置。
立足___實際和“十四五”面臨的形勢，以重大問題和重大需求為導向，我__“十四五”規劃擬從_個方面予以闡述。
四、組織領導。
加強對規劃編制的組織領導，壓緊壓實責任，現成立“十四五”規劃編制工作領導小組。
組長：單位一把手或者企業法人。
副組長：單位副手或者副總。
成員：單位各部門負責人。
領導小組下設1個綜合協調聯絡專班、n個專項規劃編制專班。
1.綜合協調聯絡專班。
負責對接相關部門或上級單位，按照領導小組要求部署，協調各專項規劃編制專班開展聯絡、調研、第三方服務政府采購等相關工作。
責任領導：單位總負責人。
專班成員：單位各部門負責人。
聯絡員：辦公室人員或規劃科相關人員。
各專項規劃編制專班。
負責編制《___專項規劃或者某個子規》描述清楚該專項規劃需要的做的具體內容。
專班成員：具體編制專項規劃的人員。
聯絡員：
五、推進計劃。
1.研究籌備階段資料收集(_月_日前)。各專項規劃編制專班收集整理中、省市縣業務主管部門、上級主管部門及各方面關于“十四五”專項規劃相關的參考資料。并根據各自行業特點，科學謀劃研究“十四五”有關重點項目、重點工作，或者確定規劃編制第三方服務合作機構(或結合實際情況從系統二級單位整合力量組建起草人員專班)，正式啟動專項規劃編制工作。
2.編制起草階段(_月_日前)。各規劃編制專班深入開展編制調研、起草、審核把關等工作，如需要購買第三方合作機構服務的，嚴格落實采購有關程序。
3.征求意見階段(_月_日前)。根據各規劃進度情況，及時通過官網官微面向部門、專家、社會廣泛征求修改意見，整理研究反饋意見、修改完善專項規劃。
4.銜接報批階段(_月_日前)。在充分論證、嚴謹審核的基礎上，正式報送上級單位或主管部門等相關部門審批后正式發布。
推進計劃也可按照以下形式呈現。
1、_月_日前形成規劃編制工作方案。
2、_月_日前確定規劃前期研究課題計劃。
3、_月_日前規劃編制目錄。
4、_月_日前成立“十四五”規劃框架起草專班。
5、_月_日前形成“十四五”《規劃》框架。
6、_月_日前起草形成《規劃》(初稿)。
7、_月_日前征求意見會和專家論證會形成《規劃》(征求意見稿)。
8、_月_日前形成規劃成果報批后形成最終版。
六、“十四五”規劃編制保障措施。
一是加強組織領導。按程序建立規劃編制工作機制，對規劃編制過程中的重大問題進行協調和研究。各相關單位和部門要各司其職、各盡其職，主要領導要主動承擔規劃編制總牽頭人的責任，統籌各方力量，選好配好工作專班，強化經費和后勤保障，著力形成聚力謀發展、齊心編規劃的良好工作氛圍。
二是組建專家隊伍。成立___“十四五”規劃專家咨詢委員會，對規劃研究編制工作提供全領域、全過程、全方位的咨詢支持。
三是創新工作方法。堅持開門編制規劃，問需于民、問計于民，廣泛聽取意見建議。綜合運用大數據、云計算等現代信息技術，創新規劃編制手段。
四是加強學習，積極參加上級主管部門，行業主管單位等相關單位舉辦的“十四五”規劃相關學習，開拓思路、認真領會學習規劃編制精神。
七、經費保障。
將十四五規劃編制工作納入年度工作經費。按資金配套要求十足投入，制訂專項資金管理辦法，實行建設專項經費?？顚Ｓ?，嚴格執行建設項目預算，合理有效使用各項建設經費，做到科學預算、?？顚Ｓ?。項目資金預算與決算向社會公開，接受社會監督，接受紀檢監察審計部門的監管。
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