<menuitem id="an1j4"></menuitem> 實施方案的成功與否，往往取決于其執行者的能力和執行力，因此人員培訓和管理也至關重要。這些實施方案的范例展示了如何靈活運用不同的方法和策略來解決問題。
為貫徹落實《關于切實加強高標準農田建設提升糧食安全保障能力的意見》要求，加快推進我省高標準農田建設，制定如下實施方案。
深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，扛穩扛牢農業大省的責任，大力推進高標準農田建設，加快補齊農業基礎設施短板，為實施鄉村振興戰略、保障國家糧食安全提供堅實支撐。到2021年，全省建成5982萬畝高標準農田;到2022年，建成6500萬畝以上高標準農田，穩定保障1000億斤以上糧食產能;到2025年，力爭建成8000萬畝高標準農田;到2035年，全省高標準農田數量、質量進一步提高，糧食安全保障基礎更加堅實。
(一)突出集中連片，規模建設。堅持按灌區或流域集中連片建設，單個項目建設規模原則上平原地區不低于1000畝，丘陵山區不低于500畝。全省劃定的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區率先建成高標準農田。鼓勵支持工作基礎好的糧食產能大縣整縣推進高標準農田建設，到2025年，全省整縣推進達到30個以上。促進土地小塊并大塊，支持丘陵山區農田“宜機化”改造。優先支持脫貧攻堅任務重的地區建設高標準農田。
(二)突出節水優先，旱澇保收。加強農田水利基本建設，加快灌區續建配套與現代化改造，推進小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等農田水源工程建設，著力解決農田工程性缺水問題。完善田間灌排工程設施，實現高標準農田旱能澆、澇能排。大力發展高效節水灌溉，重點發展管道輸水灌溉，加快發展噴灌、微灌和水肥一體化，推進實施精準灌溉、智慧灌溉工程，切實提高水土資源利用效率。適應農業水價綜合改革要求，推動實現新增高效節水灌溉面積符合計量條件。
(三)突出綜合治理，確保質量。在堅持以農田水利為重點的基礎上，科學合理設計高標準農田建設內容，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，大力實施秸稈還田、深松深耕、有機肥替代、保護性耕作，推動工程措施、生態措施、農藝措施有機融合。按照“缺什么、補什么”原則，有序推進已建項目區改造提升和農田水毀災損工程修復，到2025年，全省改造提升面積達到1500萬畝以上。創新“高標準農田+”建設模式，以項目建設為載體，推動基礎設施配套、耕地地力提升、技術推廣應用、土壤墑情監測等資源要素集成，與農村產業發展、人居環境整治、脫貧攻堅、發展適度規模經營等有機結合，全面提高項目建設質量和綜合效益。
生態涵養、農業面源污染防治、生態病蟲害防治、塌陷地治理和田園生態改善有機融合。新建高標準農田劃入永久基本農田保護區，并主要用于糧食生產，不得在高標準農田內種植楊樹、桉樹、構樹等林木及其他破壞耕作層的植物。
(一)建立一體化規劃、標準機制。全面摸清各地“十三五”以來高標準農田建設底數，依據國土空間規劃、結合水資源利用規劃等，組織實施省、市、縣“十四五”高標準農田建設規劃，構建上下結合、緊密銜接的規劃體系。依據國家高標準農田建設通則，研究制定我省平原區、山前沖積平原區、丘陵區、低山丘陵區等不同區域類型的建設標準、投資標準，完善分區分級耕地質量監測評價標準，構建全省高標準農田建設標準體系。
寬管護經費來源渠道，確保建成的工程長期發揮效益。加強對高標準農田工程管護工作的監督管理。
(三)建立一體化評價、監管機制。建立健全“定期調度、分析研判、通報約談、獎優罰劣”的任務落實機制，加快項目實施進度，確保按時保質保量完成年度建設任務。結合糧食安全責任考核等，對各地高標準農田建設情況進行綜合評價，對按時完成任務且成效突出的進行通報和獎勵，對建設進展緩慢和未完成任務的予以約談、處罰等。做好工作對接和數據移交，加快完成“十三五”以來已建成項目上圖入庫工作，新建項目要及時上圖入庫，建成全省農田建設“一張圖”和現代化監管系統。
(一)加強組織領導。加快推進高標準農田建設，是保障糧食安全、推動農業高質量發展的重大舉措，也是實施鄉村振興戰略的重要基礎。各級要把高標準農田建設納入政府重點工作，強化隊伍建設，配齊配強農田建設管理和技術服務人員力量。農業農村部門要全面履行好農田建設統一管理職責，發展財政、自然資源、水利等相關部門按照職責分工，做好相關工作，充分調動農民參與項目建設管護的積極性，構建完善“政府主導、部門配合、群眾參與、社會支持”的高標準農田建設推進機制。
化財政支出結構，落實支出責任，確保按確定的投資標準足額落實配套資金。調整完善土地出讓收入使用范圍，進一步加大對高標準農田建設支持力度。完善高標準農田建設新增耕地指標核定、調劑和收益分配機制，以新增耕地、新增產能、質量提升等收益作為債券償還來源，鼓勵市、縣(市、區)發行債券支持高標準農田建設。以財政資金為引導，鼓勵支持政策性、開發性金融機構創新適合高標準農田建設的金融貸款產品，采取擔合作模式，撬動金融資本和社會資本投入。(三)加強風險防控。建立健全農田建設項目和資金管理制度體系，嚴守廉政紀律和工作紀律，確保項目安全、資金安全、隊伍安全。加強作風建設，深入基層調查研究，加強對工作的精準指導，發現問題及時解決。
近日，市政府辦公室印發《六安市高標準農田建設實施方案》(六政辦〔20xx〕10號)，現就主要內容解讀如下：
(一)20xx年11月13日，國務院辦公廳印發《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發〔20xx〕50號)，從構建集中統一高效管理新體制、強化資金投入和機制創新等方面提出具體舉措;要求強化政府一把手負總責、分管領導直接負責的責任制，抓好規劃實施、任務落實、資金保障、監督評價和運營管護等工作。
(二)20xx年6月15日，安徽省人民政府辦公廳印發《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的實施意見》(皖政辦〔20xx〕8號)，提出制定高標準農田建設新增耕地和新增產能的核定流程、核定辦法。加強新增耕地指標跨區域調劑統籌和收益調節分配，拓展高標準農田建設資金投入渠道。
(一)貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于高標準農田建設決策部署的需要。保障國家糧食安全，必須深入貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，扎實、高效推進高標準農田建設。從制度層面上落實更為系統規范的實施方案，有利于鞏固提升我市糧食產能和高標準農田建設成效。
(二)推動高標準農田建設轉型升級、提質增效的需要。為實現耕地數量和質量同步提增，打破“土地”這個制約瓶頸、拓展發展空間、籌集建設資金、提升糧食產能和農業發展質量，通過明確優先在大中型灌區、“兩區”和永久基本農田保護區建設高標準農田以及加大中低產田改造力度、提升耕地地力等級的總體目標和“一編二審三盡”的工作思路，指導各縣區厘清實現路徑和操作流程，充分挖掘資源潛力。
2月20日市政府專題會后，按照市政府主要領導工作部署，市農業農村局主要負責同志牽頭，組織市農業農村局、市自然資源局分管負責同志和相關業務人員、技術單位，在開展縣區實地調研基礎上，立即研究起草《六安市高標準農田建設實施方案》，經多輪討論修改，并呈送市政府分管領導、主要領導審定。實施方案充分體現出“一編二審三盡”的工作思路，明確了編制方案、審核審批、項目實施、驗收核定工作流程，列出了項目推進時間計劃表。3月6日市政府召開全市高標準農田建設業務培訓會，市農業農村局主要負責同志全面解讀了《六安市高標準農田建設實施方案》。
(一)總體思路。明確了高標準農田建設的重點支持區域、“一編二審三盡”的工作思路和耕地質量等別“應提盡提”、旱改水“應改盡改”、新增耕地“應增盡增”的工作目標。
(二)工作措施。按照高標準農田建設項目管理流程，細化分階段的工作內容和要求。一是科學編制方案。遵照“以圖找地、以地對圖、多圖比對、現場確定”的技術路徑進行內業套合，對初步確定項目區范圍逐地塊外業調查，綜合內外業調查成果確定項目區的位置和范圍，將資源圖斑全部納入項目規劃設計。二是嚴格審核審批。市高標準農田建設工作組對項目設計方案進行集中審核，確保實現“三盡”目標;對通過集中審核的項目，市農業農村局進行批前審查;對通過批前審查的項目，市農業農村局依據專家評審意見批準立項并報省農業農村部門核準。三是規范項目實施。嚴格規范項目招投標，嚴格執行項目實施計劃，嚴格落實項目質量管理。四是及時驗收核定。項目竣工后，農業農村部門及時組織工程驗收。工程驗收后，按照“縣級初審、市級審核、省級復核”程序，自然資源部門及時開展新增耕地指標驗收核定，并報省級審核備案，通過全國耕地占補平衡動態監管系統完成在線報備。
(三)保障措施。主要是從組織領導、業務培訓、協作配合、資金保障、督查考核五個方面，對各縣區政府、相關業務部門及市高標準農田建設工作組細化任務、提出要求，確保全市高標準農田建設工作有力有序高效推進。
一是在項目規劃設計前，遵照“以圖找地、以地對圖、多圖比對、現場確定”的技術路徑，對擬選址范圍先行內業套合、外業調查，再確定項目區的位置和范圍。向資源潛力大的區域傾斜，有利于實現項目綜合效益最大化。二是突出目標導向，在常規性項目市級評審前增加集中審核環節，農業農村、自然資源、林業、水利等部門共同審核把關，確保耕地質量等別“應提盡提”、旱改水“應改盡改”、新增耕地“應增盡增”，確保符合相關政策規定。
充分發揮市高標準農田建設工作組辦公室的統籌協調、跟蹤督辦職責，按照《六安市高標準農田建設實施方案》明確的目標任務、操作流程、時間節點，將工作任務分解到各縣區政府、相關業務部門，壓實責任，形成合力，確保按時按量優質完成任務。同時在工作推進中注意收集新問題、研究好辦法，不斷修改完善制度，為高質量建設高標準農田夯實基礎。
根據許昌市《許昌市農業農村局關于下達20xx年農田建設任務的通知》（許農業〔20xx〕145號）及相關文件，下達我市高標準農田建設任務3萬畝，其中高效節水灌溉1萬畝（含節水灌溉示范區0.3萬畝）。按照文件要求，結合我市實際制定本方案。
一、總體工作要求。
深入落實習近平總書記20xx年3月8日在河南團講話精神，全面貫徹中央農村工作會議、省委農村工作會議部署，按照保障國家糧安全的總體要求，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，大力推進河南糧食核心產區建設，加快構建農田建設集中統一管理新格局。
二、優化項目布局。
設，優先在“兩區”和永久基本農田保護區開展高標準農田建設，優先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強的地區開展高標準農田建設。根據上級有關文件要求，避免重復建設，我市選擇增福鎮南部和和尚橋鎮2個鎮進行規劃。
三、項目規模。
許昌市下達20xx年長葛市高標準農田建設任務3萬畝，其中高效節水灌溉面積1萬畝（含節水灌溉示范區0.3萬畝），項目總投資5020萬元，其中中央和省級投資3968萬元，許昌市投資316萬元，我市配套736萬元(含示范區縣級配套420萬元）。分兩個項目，分別位于和尚橋鎮和增福鎮。一是長葛市和尚橋鎮高標準農田建設項目，項目區涉及和尚橋鎮太平店、崗楊、張固店、樊樓、牛莊、蔣莊、段莊、樓張、賈莊、秦莊、任莊、新張營12個行政村，耕地面積2.4萬畝，投資4120萬元。二是長葛市增福鎮高標準農田建設項目，項目區位于長葛市北部增福鎮，南部與和尚橋鎮相接，涉及增福鎮八寶莊、張劉寨、馬劉3個行政村，耕地面積0.6萬畝，投資900萬元。
四、主要內容。
按照《高標準農田建設通則》的要求，科學合理設計高標準農田建設內容，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，以灌溉排水、田間道路、農田輸配電、土壤改良、農田防護與生態環境保持和建后管護為重點，加大建設力度，有效提高耕地地力和質量。
五、實施步驟。
（一）實施準備階段（20xx年1月13日至5月30日）。
各有關鎮、村及時召開鄉村兩級動員大會，對高標準農田建設工作進行動員部署；倒排工期，掛圖作戰，嚴格按照時間節點高效推進。
（二）工程建設階段（20xx年6月1日至20xx年12月31日）。
要求施工單位堅持高標準規劃、高質量施工、高效率推進，于20xx年12月31日前全面完成工程建設，整理施工、監理及項目管理等項目建設資料，做好驗收準備工作。
（三）考核驗收階段（20xx年1月1日至20xx年3月30日）。
建設單位在20xx年3月30日前牽頭組織完成縣級驗收；審計局要在20xx年5月30日前完成工程決算審計工作；施工單位、有關鎮要及時完善項目資料檔案，迎接省市考核。
六、工作措施。
（一）加強組織領導。市農業農村局協調解決高標準農田建設過程中的難點節點問題。認真履行職責，做好項目申報、組織協調、工程招投標、技術指導、督查考核、項目駿工驗收等工作。各有關鄉（鎮）、各有關單位要將高標準農田建設作為農業農村工作的一項重要工作來抓，成立相應的組織機構，安排專人負責推進高標準農田建設工作。
（二）注重宣傳引導。各有關鎮及單位要深化宣傳教育，廣泛宣傳高標準農田建設的相關政策和重要意義，積極做好輿論引導工作，努力爭取群眾支持配合。要及時總結推廣工作經驗，濃厚工作氛圍。
（三）落實工作經費。市財政局要加強項目資金管理，按照有關要求，設立高標準農田建設專戶，嚴格執行報帳制。
（四）嚴格督查考核。高標準農田建設工作是民生工程，列入市委、市政府重點督查臺賬，對工作成效好的予以通報表揚，對項目推進不力的予以通報批評并相應核減工作經費，對在項目建設過程中不作為、慢作為、亂作為的，將嚴肅追責問責。
為深入貫徹習近平總書記關于糧食生產和高標準農田建設的重要批示精神，全面落實中央農村工作會議精神要求，扎實推進國家重要糧食生產核心區建設，根據《許昌市農業農村局關于下達20xx年農田建設任務的通知》(許農業〔20xx〕110號)及相關文件要求，下達我市高標準農田建設任務0.63萬畝。為確保高質量完成我市高標準農田建設任務，特制定本方案。
深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省委十一屆黨代會和一次、二次全會精神，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，依據新時期高標準農田建設規劃，扎實推進高標準農田建設，進一步提高農業抵御災害能力和綜合生產能力，推進河南糧食生產核心產區建設，保障國家糧食安全，提高農民效益和農民收益。
按照科學規劃、合理布局，明確建設優先順序，大-力推進高標準農田建設。優先在“兩區”和永久基本農田保護區開展高標準農田建設，優先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強的地區開展高標準農田建設。根據上級有關文件要求，避免重復建設，我市選擇佛耳湖鎮進行規劃。
許昌市下達20xx年長葛市高標準農田建設任務0.63萬畝，其中高效節水灌溉面積0.63萬畝，項目總投資1008萬元。項目位于佛耳湖鎮，項目區涉及簸箕楊、九牛站、冢楊、柳樹廟4個行政村。
按照《河南省高標準農田建設標準》的通知要求，科學合理設計高標準農田建設內容，實行“田、土、水、路、林、電、技、管”綜合配套，以灌溉排水、田間道路、農田輸配電、土壤改良、農田防護與生態環境保持和建后管護為重點，加大建設力度，有效提升耕地質量等級。
(一)實施準備階段(20xx年12月6日至20xx年2月27日)。
項目鎮、村及時召開鎮村兩級動員大會，對高標準農田建設工作進行動員部署;倒排工期，掛圖作戰，嚴格按照時間節點高效推進。
(二)采購意向發布(20xx年2月28日至3月30日)。
(三)工程評審、招標(20xx年4月1日至20xx年6月1日)。
1、配合財政部門進行評審(20xx年4月1日至4月30日)。
2、配合公共資源交易中心進行招投標程序的辦理。(20xx年5月4日至6月1日)。
(四)工程建設階段(20xx年6月2日至20xx年12月31日)。
要求施工單位堅持高標準規劃、高質量施工、高效率推進，于20xx年12月31日前主體工程完工，整理施工、監理及項目管理等方面資料，迎接上級部門驗收。
(一)加強組織領導。市農業農村局協調解決高標準農田建設過程中的難點節點問題。認真履行職責，做好項目申報、組織協調、工程招投標、技術指導、督查考核、項目駿工驗收等工作。項目鎮、各有關單位要將高標準農田建設作為農業農村工作的一項重要工作來抓，成立相應的組織機構，安排專人負責推進高標準農田建設工作。
(二)注重宣傳引導。各有關鎮及單位要深化宣傳教育，廣泛宣傳高標準農田建設的相關政策和重要意義，積極做好輿論引導工作，努力爭取群眾支持配合。要及時總結推廣工作經驗，營造濃厚工作氛圍。
(三)落實工作經費。市財政局要加強項目資金管理，按照有關要求，設立高標準農田建設專戶，嚴格執行報帳制。
(四)嚴格督查考核。高標準農田建設工作是民生工程，列入市委、市政府重點督查臺帳，市政府將對工作成效好的予以通報表揚，對項目推進不力的予以通報批評并相應核減工作經費，對在項目建設過程中不作為、慢作為、亂作為的，將嚴肅追責問責。
為加快推進我縣高標準農田建設，補齊農業基礎設施短板，提升農業綜合生產能力，推動現代農業發展，根據江西省農業農村廳《關于下達2021年度高標準農田建設任務的通知》(贛農規計字〔2020〕26號)精神，結合我縣實際，制定本方案。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，圍繞穩糧、優供、增效目標，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，按照“整村推進、統一實施、高效利用、加強管護”的要求，加快推進高標準農田建設，著力改善農田基礎設施，夯實現代農業發展基礎。2021年，全縣建成高標準農田2.5萬畝，各鄉（鎮）任務見附表。項目總投資7500萬元，資金全部來源于中央及地方高標準農田建設專項資金。
(一)堅持整村推進。各鄉（鎮）要對照已經劃定為永久基本農田的耕地面積，對“十二五”、“十三五”期間未開展過高標準農田建設的農田，采取分年度、分批次整村推進的辦法，落實高標準農田建設地點。堅持高標準農田建設與鄉村振興、美麗鄉村建設、農業水價綜合改革以及農業產業發展布局相結合，重點加大灌溉與排水、土地平整、土壤改良、田間道路、農業用水計量體系等農田基礎設施建設，大力改善農村生產、生活、生態條件，為實施鄉村振興戰略夯實基礎。
(二)加大資金投入。在積極爭取上級高標準農田建設資金的基礎上，有效整合各類農田建設項目資金用于高標準農田建設，加大財政投入力度。同時，充分發揮農業生產專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體在高標準農田建設中的作用，鼓勵和吸引各類社會資本參與高標準農田建設；尊重群眾意愿，鼓勵和引導項目區廣大群眾積極籌資投勞。
(三)統一組織實施?？h農業農村局依法依規確定勘測、設計單位，統一開展高標準農田建設項目的規劃設計，統一開展項目施工、監理招投標工作，統一組織項目實施；各鄉（鎮）以及發改、財政、自然資源、水利、審計等有關單位配合做好項目選址、方案審批、資金撥付、結算審計等工作。項目竣工后，由縣農業農村局依法依規確定第三方機構進行實地驗收，并出具驗收報告。
(四)注重高效利用。要高度重視高標準農田建后高效利用工作，充分發揮高標準農田基礎平臺作用，重點做好與鄉村振興、產業發展、建設美麗鄉村和適度規模經營緊密結合，協同推進，促進現代農業發展。建成后的高標準農田要優先用于重要農產品特別是糧食、蔬菜種植，堅決遏制高標準農田“非農化”，防止“非糧化”。
(五)加強建后管護。高標準農田建設竣工驗收后，要及時移交使用人或農村集體經濟組織，并做好登記造冊。要規范辦理移交手續，通過簽訂移交協議等方式，明確工程設施所有權和使用權。要建立健全“縣負總責、鄉鎮監管、村為主體”的三級管護機制，按照“建管結合、建管并重”和“誰受益、誰管護”的原則，落實管護責任主體和管護經費，切實加強高標準農田的建后管護，確保建成的高標準農田能夠發揮長久效益。
(一)實施準備階段(2021年1月1日至2021年9月30日)?？h農業農村局和各鄉(鎮)要把高標準農田建設工作作為一項重要工作進行研究部署，嚴格按照時間節點高效推進。3月31日前制定年度實施方案；4月30日前依法確定項目勘測、設計單位；6月30日前完成高標準農田建設設計方案的審查批復；7月30日前完成工程招標控制價財政審核；9月30日前完成施工單位、監理單位的招投標工作。
(二)工程建設階段(2021年10月1日至2022年3月31日)?？h農業農村局要加強督查調度，各鄉（鎮）政府要督促施工單位堅持高標準高質量施工、高效率推進，確保2022年3月31日前全面完工，并及時整理施工、監理及項目管理等項目建設資料，做好驗收準備工作。
(三)考核驗收階段(2022年4月1日至2022年7月30日)。2022年4月30日前，縣農業農村局牽頭組織完成縣級驗收;2022年5月30日前，縣審計局要完成工程決算審計;2022年7月30日前完成項目上圖入庫工作。同時，縣農業農村局、施工單位和監理單位要及時完善項目檔案資料，迎接市級全面驗收和省級績效考評。
(一)加強組織領導?？h農業農村局要加強統籌調度，認真履行職責，做好項目申報、組織協調、工程招投標、技術指導、督查考核、駿工驗收等工作，協同項目所在鄉（鎮）、村解決項目建設中的困難和問題。各項目所在鄉（鎮）、村要加強對高標準農田建設工作的組織領導，將高標準農田建設作為農業農村工作的一項重要工作來抓，成立高標準農田建設專職機構，安排專人負責推進高標準農田建設工作，抓好工程施工進度和工程質量監督，解決在項目實施過程中發生的各種矛盾糾紛，保證工程順利施工，按時完工。
(二)注重宣傳引導。要充分利用微信、手機短信、標語、橫幅、宣傳明白手冊等宣傳方式，大力宣傳高標準農田建設的重要意義和有關政策，引導群眾關心、支持、主動參與高標準農田建設。同時，要及時總結推廣高標準農田建設的好經驗、好做法，為高標準農田建設營造良好的社會氛圍。
(三)落實工作經費?？h財政要從嚴管理項目資金，嚴格執行縣級財政報帳制，做到?？顚Ｓ?。要按照《江西省統籌整合高標準農田建設資金管理辦法》規定安排項目建設費用，科學整合涉農資金用于高標準農田配套設施工程建設。一是落實工作經費?？h財政按照農業農村局、項目區所在鄉（鎮）、村各50元/畝的標準配套工作經費合計375萬元，用于保障高標準農田建設工作順利推進；二是落實建后管護經費。按照江西省統籌整合資金推進高標準農田建設領導小組《關于印發江西省統籌整合資金推進高標準農田建設項目建設后管護意見的通知》（贛高標準農田組字〔2019〕3號）要求,縣財政按20元/畝的標準配套高標準農田建后管護經費50萬元。此資金列入縣級財政預算，作為農田水利工程維修養護資金；三是為充分調動項目所在鄉（鎮）、村抓好高標準農田建設工作的積極性，保障我縣高標準農田建設項目新增耕地任務落實，每個鄉鎮必須按任務面積的1.5%新增耕地面積，在完成新增耕地面積后，給予新增耕地指標效益獎勵，按照新增水田10000元/畝的標準給予獎勵（其中：縣農業農村局2000元、鄉（鎮）4000元、項目所在村各4000元/畝）,新增旱地5000元/畝的標準給予獎勵（其中：縣農業農村局1000元、鄉（鎮）2000元、項目所在村各2000元/畝），沒有完成新增耕地面積扣減相關工作經費。
（四）嚴格督查考核。將高標準農田建設作為現代農業攻堅戰和鄉村振興重要考核內容?？h農業農村局要加強高標準農田建設的督查調度，對高標準農田建設的施工進度和工程質量情況實行一周一督查、一周一通報制度，對工作推進快，質量建設好的鄉（鎮）、村給予全縣通報表揚，對工作推進不力的鄉（鎮）、村要核減工作經費，并在全縣通報批評。
鄉（鎮）。
行政村。
面積（畝）。
建設地點。
大吉山鎮。
坪頭鎮村。
691。
黃村。
。
烏桕壩村。
828。
水圍、白泥坑、劉坑、河背。
。
大岳村。
190。
廟角頭、袁屋崗山塘。
。
馬安村。
951。
老麻土嶺下、坪山瑤頭、馬屋黃沙水。
。
馬坑村。
140。
河背、新屋子。
。
小計。
2800。
?
。
南逕鎮。
古家營村。
2225。
增莊、水口、街上、嶺頭、山下、黃屋、楊坊、矮嶺、上洞、余屋。
。
分水村。
188。
分水、甘坑。
。
武合村。
1487。
下村、合頭、新圍、老圍、、氺圳頭、上炎、下炎、楓樹灣、新屋、坑背、鵝公嶺。
。
羅田村。
300。
松山下。
。
馬古塘村。
200。
龍湖。
。
小計。
4400。
?
。
中寨鄉。
黃泥水村。
400。
拱橋下、大坑、黃一和黃二、上西坑、下西坑、高圍子、黃斗地、新屋子。
。
中寨村。
800。
河邊、新屋、馬領下、下坪、河邊、下營、上營、新居圍、蕉坪、老屋、新屋。
。
黃竹龍村。
800。
黃竹龍、冷水坑、付屋、黃坑、馬屋、昌甫坑、半逕、李山、寨頭。
。
小計。
2000。
?
。
?
?
鄉（鎮）。
行政村。
面積（畝）。
建設地點。
城廂鎮。
城廂村。
132。
若坑、寨背、老楊坑。
。
黃埠村。
683。
國道兩邊、四好公路兩旁。
。
上山村。
350。
牌坊下，新屋仔、祠堂圍、竹頭圍、立樹圍、岔河仔、連塘壩。
。
田心村。
510。
鵝井，田心圍，上洞，下洞，將天鎮，下排，老屋，郭家壩。
。
小慕村。
260。
林逕、上棉土、下棉土、含水。
。
樟樹村。
540。
上下障陂公路沿線、新屋仔、馬口仔、上灣、井水光。
。
鎮仔村。
325。
四季花海、江禾田園、新屋下、形灣。
。
小計。
2800。
?
。
金龍鎮。
合頭村。
1335。
逕子、老屋、大江、大丘麻、新圍、老圍、田心、灣背、楊公坑、上山、邱屋片。
。
增坊村。
700。
上壩、下壩、圍仔、坳下、下坳、田心、三圳背、正龍圍、立新、墩上、下塅。
。
木金村。
1115。
上下逕、水東壩、木金坑、上屋、下屋、雷屋。
。
黃金村。
1200。
黃屋排、上遼、西屋下、坪下、新屋、長營、大營、廳下背、大廳下、老屋。
。
小計。
4350。
?
。
龍源壩鎮。
寨下村。
200。
黃沙、嶺下、水東、田仔灣、良傘寨等。
。
爐坑村。
1300。
。
鎮頭村。
200。
禾倉萬、焦營圍、上屋、營上、下達子崗、上達子崗、大坑圍等。
。
小計。
1700。
?
。
鄉（鎮）。
行政村。
面積（畝）。
建設地點。
。
陂頭鎮。
陂頭村。
145。
紅星、橫降、月光排。
。
岐山村。
2174。
。
竹山村。
1031。
。
小計。
3350。
?
。
社逕鄉。
江口村。
750。
高全、岐山下、上江口、下江口、巡檢司、生坑。
。
當逕村。
800。
社上、坪益、周屋洞、嶺足下、江底下、塘角、碼頭、廳下。
。
塔下村。
800。
老禾坪、塘尾、下屋下、老屋下、老圩、塔下、寨足下、黃坑、鳳尾、新屋場、里湖、瑤下。
。
小計。
2350。
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。
龍下鄉。
上湖村。
350。
圍仔組，崗上組，下湖組，排上組，上仁組，上湖一組，上湖二組。
。
川垇村。
900。
為加快推進我縣高標準農田建設，補齊農業基礎設施短板，提升農業綜合生產能力，推動現代農業發展，根據江西省農業農村廳《關于下達2021年度高標準農田建設任務的通知》(贛農規計字〔2020〕26號)精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、目標要求。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，圍繞穩糧、優供、增效目標，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，按照“整村推進、統一實施、高效利用、加強管護”的要求，加快推進高標準農田建設，著力改善農田基礎設施，夯實現代農業發展基礎。2021年，全縣建成高標準農田2.5萬畝，各鄉（鎮）任務見附表。項目總投資7500萬元，資金全部來源于中央及地方高標準農田建設專項資金。
二、主要任務。
各鄉（鎮）要對照已經劃定為永久基本農田的耕地面積，對“十二五”、“十三五”期間未開展過高標準農田建設的農田，采取分年度、分批次整村推進的辦法，落實高標準農田建設地點。堅持高標準農田建設與鄉村振興、美麗鄉村建設、農業水價綜合改革以及農業產業發展布局相結合，重點加大灌溉與排水、土地平整、土壤改良、田間道路、農業用水計量體系等農田基礎設施建設，大力改善農村生產、生活、生態條件，為實施鄉村振興戰略夯實基礎。
在積極爭取上級高標準農田建設資金的基礎上，有效整合各類農田建設項目資金用于高標準農田建設，加大財政投入力度。同時，充分發揮農業生產專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體在高標準農田建設中的作用，鼓勵和吸引各類社會資本參與高標準農田建設；尊重群眾意愿，鼓勵和引導項目區廣大群眾積極籌資投勞。
縣農業農村局依法依規確定勘測、設計單位，統一開展高標準農田建設項目的規劃設計，統一開展項目施工、監理招投標工作，統一組織項目實施；各鄉（鎮）以及發改、財政、自然資源、水利、審計等有關單位配合做好項目選址、方案審批、資金撥付、結算審計等工作。項目竣工后，由縣農業農村局依法依規確定第三方機構進行實地驗收，并出具驗收報告。
要高度重視高標準農田建后高效利用工作，充分發揮高標準農田基礎平臺作用，重點做好與鄉村振興、產業發展、建設美麗鄉村和適度規模經營緊密結合，協同推進，促進現代農業發展。建成后的高標準農田要優先用于重要農產品特別是糧食、蔬菜種植，堅決遏制高標準農田“非農化”，防止“非糧化”。
高標準農田建設竣工驗收后，要及時移交使用人或農村集體經濟組織，并做好登記造冊。要規范辦理移交手續，通過簽訂移交協議等方式，明確工程設施所有權和使用權。要建立健全“縣負總責、鄉鎮監管、村為主體”的三級管護機制，按照“建管結合、建管并重”和“誰受益、誰管護”的原則，落實管護責任主體和管護經費，切實加強高標準農田的建后管護，確保建成的高標準農田能夠發揮長久效益。
三、實施步驟。
縣農業農村局和各鄉(鎮)要把高標準農田建設工作作為一項重要工作進行研究部署，嚴格按照時間節點高效推進。3月31日前制定年度實施方案；4月30日前依法確定項目勘測、設計單位；6月30日前完成高標準農田建設設計方案的審查批復；7月30日前完成工程招標控制價財政審核；9月30日前完成施工單位、監理單位的招投標工作。
縣農業農村局要加強督查調度，各鄉（鎮）政府要督促施工單位堅持高標準高質量施工、高效率推進，確保2022年3月31日前全面完工，并及時整理施工、監理及項目管理等項目建設資料，做好驗收準備工作。
2022年4月30日前，縣農業農村局牽頭組織完成縣級驗收;2022年5月30日前，縣審計局要完成工程決算審計;2022年7月30日前完成項目上圖入庫工作。同時，縣農業農村局、施工單位和監理單位要及時完善項目檔案資料，迎接市級全面驗收和省級績效考評。
四、工作措施。
縣農業農村局要加強統籌調度，認真履行職責，做好項目申報、組織協調、工程招投標、技術指導、督查考核、駿工驗收等工作，協同項目所在鄉（鎮）、村解決項目建設中的困難和問題。各項目所在鄉（鎮）、村要加強對高標準農田建設工作的組織領導，將高標準農田建設作為農業農村工作的一項重要工作來抓，成立高標準農田建設專職機構，安排專人負責推進高標準農田建設工作，抓好工程施工進度和工程質量監督，解決在項目實施過程中發生的各種矛盾糾紛，保證工程順利施工，按時完工。
要充分利用微信、手機短信、標語、橫幅、宣傳明白手冊等宣傳方式，大力宣傳高標準農田建設的重要意義和有關政策，引導群眾關心、支持、主動參與高標準農田建設。同時，要及時總結推廣高標準農田建設的好經驗、好做法，為高標準農田建設營造良好的社會氛圍。
縣財政要從嚴管理項目資金，嚴格執行縣級財政報帳制，做到?？顚Ｓ?。要按照《江西省統籌整合高標準農田建設資金管理辦法》規定安排項目建設費用，科學整合涉農資金用于高標準農田配套設施工程建設。一是落實工作經費?？h財政按照農業農村局、項目區所在鄉（鎮）、村各50元/畝的標準配套工作經費合計375萬元，用于保障高標準農田建設工作順利推進；二是落實建后管護經費。按照江西省統籌整合資金推進高標準農田建設領導小組《關于印發江西省統籌整合資金推進高標準農田建設項目建設后管護意見的通知》（贛高標準農田組字〔2019〕3號）要求,縣財政按20元/畝的標準配套高標準農田建后管護經費50萬元。此資金列入縣級財政預算，作為農田水利工程維修養護資金；三是為充分調動項目所在鄉（鎮）、村抓好高標準農田建設工作的積極性，保障我縣高標準農田建設項目新增耕地任務落實，每個鄉鎮必須按任務面積的1.5%新增耕地面積，在完成新增耕地面積后，給予新增耕地指標效益獎勵，按照新增水田10000元/畝的標準給予獎勵（其中：縣農業農村局2000元、鄉（鎮）4000元、項目所在村各4000元/畝）,新增旱地5000元/畝的標準給予獎勵（其中：縣農業農村局1000元、鄉（鎮）2000元、項目所在村各2000元/畝），沒有完成新增耕地面積扣減相關工作經費。
將高標準農田建設作為現代農業攻堅戰和鄉村振興重要考核內容?？h農業農村局要加強高標準農田建設的督查調度，對高標準農田建設的施工進度和工程質量情況實行一周一督查、一周一通報制度，對工作推進快，質量建設好的鄉（鎮）、村給予全縣通報表揚，對工作推進不力的鄉（鎮）、村要核減工作經費，并在全縣通報批評。
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鄉（鎮）。
行政村。
面積（畝）。
建設地點。
大吉山鎮。
坪頭鎮村。
691。
黃村。
。
烏桕壩村。
828。
水圍、白泥坑、劉坑、河背。
。
大岳村。
190。
廟角頭、袁屋崗山塘。
。
馬安村。
951。
老麻土嶺下、坪山瑤頭、馬屋黃沙水。
。
馬坑村。
140。
河背、新屋子。
。
小計。
2800。
?
。
南逕鎮。
古家營村。
2225。
增莊、水口、街上、嶺頭、山下、黃屋、楊坊、矮嶺、上洞、余屋。
。
分水村。
188。
分水、甘坑。
。
武合村。
1487。
下村、合頭、新圍、老圍、、氺圳頭、上炎、下炎、楓樹灣、新屋、坑背、鵝公嶺。
。
羅田村。
300。
松山下。
。
馬古塘村。
200。
龍湖。
。
小計。
4400。
?
。
中寨鄉。
黃泥水村。
400。
拱橋下、大坑、黃一和黃二、上西坑、下西坑、高圍子、黃斗地、新屋子。
。
中寨村。
800。
河邊、新屋、馬領下、下坪、河邊、下營、上營、新居圍、蕉坪、老屋、新屋。
。
黃竹龍村。
800。
黃竹龍、冷水坑、付屋、黃坑、馬屋、昌甫坑、半逕、李山、寨頭。
。
小計。
2000。
?
。
?
?
鄉（鎮）。
行政村。
面積（畝）。
建設地點。
城廂鎮。
城廂村。
132。
若坑、寨背、老楊坑。
。
黃埠村。
683。
國道兩邊、四好公路兩旁。
。
上山村。
350。
牌坊下，新屋仔、祠堂圍、竹頭圍、立樹圍、岔河仔、連塘壩。
。
田心村。
510。
鵝井，田心圍，上洞，下洞，將天鎮，下排，老屋，郭家壩。
。
小慕村。
260。
林逕、上棉土、下棉土、含水。
。
樟樹村。
540。
上下障陂公路沿線、新屋仔、馬口仔、上灣、井水光。
。
鎮仔村。
325。
四季花海、江禾田園、新屋下、形灣。
。
小計。
2800。
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金龍鎮。
合頭村。
1335。
逕子、老屋、大江、大丘麻、新圍、老圍、田心、灣背、楊公坑、上山、邱屋片。
。
增坊村。
700。
上壩、下壩、圍仔、坳下、下坳、田心、三圳背、正龍圍、立新、墩上、下塅。
。
木金村。
1115。
上下逕、水東壩、木金坑、上屋、下屋、雷屋。
。
黃金村。
1200。
黃屋排、上遼、西屋下、坪下、新屋、長營、大營、廳下背、大廳下、老屋。
。
小計。
4350。
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龍源壩鎮。
寨下村。
200。
黃沙、嶺下、水東、田仔灣、良傘寨等。
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爐坑村。
1300。
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鎮頭村。
200。
禾倉萬、焦營圍、上屋、營上、下達子崗、上達子崗、大坑圍等。
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小計。
1700。
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鄉（鎮）。
行政村。
面積（畝）。
建設地點。
。
陂頭鎮。
陂頭村。
145。
紅星、橫降、月光排。
。
岐山村。
2174。
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竹山村。
1031。
。
小計。
3350。
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社逕鄉。
江口村。
750。
高全、岐山下、上江口、下江口、巡檢司、生坑。
。
當逕村。
800。
社上、坪益、周屋洞、嶺足下、江底下、塘角、碼頭、廳下。
。
塔下村。
800。
老禾坪、塘尾、下屋下、老屋下、老圩、塔下、寨足下、黃坑、鳳尾、新屋場、里湖、瑤下。
。
小計。
2350。
?
。
龍下鄉。
上湖村。
350。
圍仔組，崗上組，下湖組，排上組，上仁組，上湖一組，上湖二組。
。
川垇村。
900。
。
小計。
1250。
?
。
合計。
?
25000。
?
。
坑子組。
。
小計。
1250。
?
。
合計。
?
25000。
?
。
?
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為加快我鎮高標準農田項目建設，提升農業綜合生產能力，提高耕地質量，改善農業生產條件，促進現代、生態、特色農業發展，根據我鎮高標準農田建設的實際情況，特制訂本實施方案。
一、目標任務。
2020年度我鎮完成高標準農田項目建設任務0.6萬畝，完成項目投資900萬元。具體任務落實在龍太村。
二、工作步驟。
（一）宣傳發動階段（2020年4月底前）:鎮、村干部進村入戶，向當地群眾宣傳高標準農田項目的政策、措施和成效，把高標準農田項目為民做實事、為民辦好事的目標宣傳透徹，使群眾都能知道高標準農田項目的作用及好處;二是結合項目區的工程建設、良種良法推廣、科技示范培訓等工作，采取廣播、電視等多種宣傳形式，在項目區大力宣傳高標準農田項目建設政策，營造良好的工作氛圍。
（二）準備階段（3至8月）:本著因地制宜、廣納民意的原則，按照大思路、高境界、高標準，結合發展現代農業大環境的思路，對項目區進行科學規劃設計。在項目布局上，根據項目區所處的流域和呈現的水系特點，對溝、渠、田、林、路進行綜合規劃，橋、涵、閘、站、電全面配套。并注重提高項目區的科技含量，提升項目建設標準。同時項目建設村要負責做好項目申報立項、項目公示、鎮負責做好項目審核造價、完成招投標等工作。
（三）項目實施建設階段（9至次年2月底）:嚴格按照施工合同，施工方案，施工質量標準和時間節點，完成項目工程建設任務。
（四）項目驗收階段（2021年3月31日前）:完成工程掃尾，補缺補差，落實管護措施，完善檔案資料，完成各級驗收、整改和入庫報備工作。
三、工作要求。
(一)強化領導，成立組織。鎮政府成立2020年高標準農田項目建設領導組，鎮長任組長，分管負責同志任副組長，并抽調相關人員具體負責組織、領導、規劃協調全鎮高標準農田建設工作，并對其實施有效監督、管理、考核和獎懲。項目實施村應成立相應的高標準農田項目建設領導小組，組織協調高標準農田項目建設工程任務。
（二）明確主體，落實責任。高標準農田項目建設實施主體為開城鎮人民政府。項目村作為項目工程建設主體，具體承擔高標準農田項目建設任務。村書記任組長，負責高標準農田項目建設的規劃設計、征地拆遷、路面拓寬、桿線遷移、矛盾調處等工作，協調處理工程建設中的一切具體問題，為工程建設營造良好的施工環境。同時項目村要成立理事會、組建3-5名農民監督員協助鎮、村跟蹤監督施工進度、工程質量，并做好施工協調工作。
（三）規范程序，合法施工。高標準農田項目建設工程均應按照項目基本建設管理程序，通過招投標確定施工單位，簽訂規范的施工合同。按照規范的施工流程手續做到依法施工、文明施工、安全施工。
（五）建立機制，強化管護。鎮政府對接項目實施村，根據高標準農田項目的特點，按照“誰使用、誰管護”和“誰受益、誰負責”的原則，建立管護制度，對不同類型工程，按照管護制度，簽訂管護合同，安排專人負責工程的管護，確保工程建后發揮長效作用。
為切實加強耕地特別是基本農田保護，確保我鄉基本農田面積穩定，為全鄉經濟可持續發展和國家糧食安全奠定堅實基礎。根據上級文件精神結合我鄉實際，經嚴店鄉黨委、政府研究決定，現制定工作方案如下：
認真貫徹落實《省基本農田保護條例》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，關于嚴格保護耕地，確?；巨r田總量不減少、用途不改變、質量不降低精神，我鄉積極響應上級號召，通過劃區定界，建立標準化基本農田保護區，健全基本農田保護監管體系，以建設促保護，探索長效機制，發揮典型示范作用，全面提升我鄉基本農田保護管理和建設水平。通過建制度抓落實，在鄉、村、組、戶四級聯動下，通過保護區劃定，使保護區逐步實現“基本農田標準化、保護責任社會化、監督管理信息化”，以點帶面促進全鄉基本農田的保護工作規范化，自覺化。
為了進一步加強基本農田保護工作的組織領導，及時解決保護基本農田工作中出現的矛盾和問題，研究落實基本農田保護的長效措施，確?；巨r田“五不準”制度的貫徹落實，堅決杜絕非法占用、破壞基本農田行為的發生，經黨委、政府研究決定，成立鄉基本農田保護工作領導小組。其成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，具體負責基本農田保護相關工作的實施，辦公室設在嚴店國土建設管理所，吳光元同志兼任辦公室主任。
根據我鄉實際，全鄉以村為單位劃為15個基本農田保護區，埋設固定標牌，同時劃定具體界限，標明面積，土地用途，以及保護區具體責任人、監管人等。鄉政府與村民委員會簽定基本農田保護責任狀。各保護區健全基本農田保護網絡體系，具體落實到村、組、農戶，保護責任落實到具體田塊承包人，基本農田保護區劃定主要承擔以下具體任務：
（一）開展基本農田整理。在土地利用總體規劃確定的基本農田保護區內安排土地整理項目，加大投入，建設高標準基本農田，提高基本農田的糧食生產能力。
（二）規范加強基本農田基礎性工作。進一步完善基本農田基礎數據和檔案標志，加快現代技術手段的運用，逐步建立和實施基本農田保護信息管理和動態監測系統。
（三）完善落實基本農田保護規章制度。研究建立基本農田保護的監管體系，嚴格執行和落實各項基本農田保護措施。
（四）探索建立基本農田保護長效機制。重點探索責任權利相結合的基本農田保護政策和加大基本農田建設力度的集中投入機制。
（一）基本農田標準化。
保護區基本農田經過土地整理達到以下基本要求：
１、土地集中連片。在開展土地整理的基本農田項目區內做到無零星分散建筑物、無廢棄地、無閑散地。
２、田塊平整、規則?；巨r田要有利于機械化耕作，坡地基本實現梯田化，達到“保水、保肥、保土”要求。
３、水利設施配套?；巨r田排灌水設施建設要符合當地機耕作業、農作物對地下水位的要求，坡地要加強水土保持工程建設，旱地要積極推廣節水灌溉技術。
４、田間道路通達。田間道路布局合理，適應耕作和田間管理要求，同時適應機械化耕作需要。
５、防護林網配套。主干路、溝、渠兩旁要按照項目規劃設計要求營造農田防護林。
（二）基礎工作規范化。
1、檔案資料完整齊全?；巨r田保護圖件應做到清晰，具有統一標定的區、片、塊位置和編號，反映基本農田現狀，圖表冊等有關資料要整理歸檔，永久保存并做到逐級備案。
2、數據資料及時更新。規范完善基本農田保護管理臺賬，建立基本農田變更統計制度，落實動態監測措施，及時更新基礎數據；基本農田變化情況要及時反映到基本農田登記表并落到土地利用現狀圖上，做到圖表冊與現狀一致。
３、保護標志統一規范?；巨r田保護標志要經濟適用、整潔持久，主要設置在交通沿線和城鎮、村莊周邊；按照有關規定進行統一編號、登記，標志內容要明確保護范圍、面積、要求及責任單位等。
（三）保護責任社會化。
１、完善責任體系。完善鄉、村、組各級基本農田保護目標責任制；建立基本農田保護動態監管制度，形成執法監察網絡；加大宣傳力度，特別是利用好土地日，采用宣傳車巡回宣傳基本農田保護法律法規知識，使群眾家喻戶曉自覺遵守；開展動態巡查，及時發現、糾正和查處涉及占用基本農田的違法行為。
２、明確保護責任?；巨r田保護面積、范圍、期限、責任人應當明確，并與實際一致，土地使用證或土地承包經營權證書上應注有保護面積和責任人。
（四）監督管理信息化。
以基本農田基礎資料和土地變更調查為基礎，逐步建立基本農田基礎數據庫和信息管理系統，系統運行可靠，信息采集、處理、上報、反饋及時有效，準確反映基本農田現狀和利用變化情況，可為基本農田審核、補劃、執法監察、統計分析等提供依據。
1、加大資金投入。每年由政府撥付一定的資金，對受自然災害破壞的基本農田，進行及時整理，維護。
2、定期巡查。結合“四個工程”定期巡查制止破壞和非法占用基本農田的行為，并大力宣傳保護基本農田就是保護我們的生命線的重要意義。
3、通過項目建設增加耕地面積。根據本鄉村實際，及時申報可復墾整理的舊村郢，通過增減掛項目增加新增耕地面積，通過土地整理后，補劃為基本農田，增加了基本農田面積。
4、加強監督檢查?；巨r田保護工作是長期性工作，不可虎頭蛇尾，要加強監督定期檢查形成長效機制。保證基本農田保護工作有序開展，有力保障。
*市在貫徹落實《公民道德建設實施綱要》過程中，以建設“信用*”為目標，以宣傳《綱要》為核心，分解層塊抓教育，創新載體促深入，健全機制保實效，結合實際，狠抓落實，全方位扎實有效地推進了公民道德建設。
分解層塊抓教育。*市從市委、市政府到各部門、各鄉鎮，級級設立教育領導小組，針對不同行業特點劃分出多個重點教育層塊，對不同的教育對象采用不同的教育方法，實施行之有效的公民道德教育。一是在干部隊伍中開展了“從政為民、講究官德”教育。從市委理論中心組到各部門、單位，全部制訂學習學習計劃和教育方案，開展全面、系統的學習教育。二是在工業企業中開展了“誠實立身，信譽興企”的主題教育。在企業中組織開展了一次學習《綱要》大討論，并對學習教育中涌現出來的先進典型進行了全面推廣。三是在青少年中開展了“爭做四有新人”教育。組織開展了公民道德進書本、進課堂、進學校的“三進”活動；組織開展了城鄉學?！笆掷帧甭撜x活動；組織開展了青少年公民道德知識演講、知識競賽等活動；組織開展了“小公民在行動”、“小幫手在行動”等活動。四是在城鎮中開展了“爭做文明市民”活動。市里從老百姓最關心、最迫切解決的事情做起，用實例教育市民。還組織有關部門開展監督管理，常抓不懈，喚起市民的公德意識，促進市民道德規范的養成。五是率先在服務業開展了“放心工程”創建活動。教育從業人員誠信為本，文明服務，守法經營，做到讓消費者放心、讓群眾放心、讓社會放心，形成了打造“誠信*”的良好社會風氣。
創新載體促深入。為了使教育活動更加生動活潑，營造濃厚氛圍，增強教育效果，組織開展了公民道德宣傳月活動，通過出動宣傳隊、宣傳車，設立宣傳“一條街”，設置宣傳板、散發宣傳單，利用公交車進行流動宣傳等多種形式進行集中宣傳。為了擴大宣傳層面，市委宣傳部組織有關部門制作了公民道德宣傳板，深入到農村各鄉鎮、村屯進行巡回宣傳。在市區的主要街路上設置了公民道德宣傳燈箱和永久性公益廣告牌。市新聞媒體也從多角度開辟“道德”宣傳專欄，挖掘典型人和事開展宣傳，對好做法好經驗及時宣傳報道，擴大教育效果。在全市范圍內開展了推薦、宣傳公民道德先進典型活動，使干部群眾學有榜樣，趕有目標。*市還將公民道德建設與各項活動結合起來，在“三下鄉”活動中增設了公民道德宣傳內容，在文貿夜市活動中，有意識地將公民道德建設有關內容加入其中，讓群眾在參與中受到教育。利用興辦中國北方白鵝交易會的有利時機，在全市范圍內掀起了爭做文明市民，誠邀八方來客的熱潮。
健全機制保實效。為保證公民道德建設有序地進行，*市從健全運行機制抓起，統一思想，提高認識，加強管理，強化督導，全面推進公民道德建設制度化、規范化、經?；?、科學化。一是健全責任機制。首先解決了領導干部的認識問題，把公民道德建設作為一項十分重要的工作，擺到突出位置，力求抓實抓好。其次是加強協調，形成合力。發揮公民道德建設領導小組的`組織、協調、檢查、指導作用，使各單位、各部門都肩負其責，充分發揮各自的作用，助推了公民道德建設工作健康有序地開展。二是健全管理機制。制定并完善了《市民守則》、《市民日常行為規范》，使之更具有實有性、操作性。農村各鄉鎮、村也完善了《鄉規民約》、《村規民約》，一些部門和單位也相應制定和完善了行業道德規范。三是健全督導機制。為了使公民道德建設抓出實效，加大了檢查和考核力度。由成立了督查組，對各單位、各部門進行不定期檢查，發現情況，限期整改，嚴防走過場，搞形式。通過督查，增強了各部門、各單位加強公民道德建設積極性、主動性和自覺性。
通過一個階段的教育實踐，目前，*市貫徹落實《綱要》的濃厚氛圍已經形成，公民道德教育效果正在凸現。各行各業及廣大人民群眾既成為了社會主義道德的建設者，又成為了社會主義道德的受益者，也成為了社會主義文明的傳播者，道德素質的提升助推了經濟社會的全面進步。
。
[2017]44。
號）文件要求，結合實際，制定我縣統籌整合資金推進高標準農田建設實施方案。
以穩糧、優供、增效為目標，以提升農業綜合生產能力為主線，以劃定永久基本農田保護區、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，加大資金投入，全面提高建設標準，充實建設內容，建立健全協調推進機制，集中力量開展高標準農田建設，加快建立建后管護長效機制，為我縣都市現代農業發展奠定堅實基礎。
到
2020。
年全縣確保完成新建。
14.49。
2017。
年高標準糧田建設任務。
27870。
畝，其中：龍津。
1250。
畝，鼎湖。
2000。
畝，萬埠。
3500。
畝，石鼻。
3000。
畝，東陽。
5020。
畝，長埠。
4000。
畝，黃洲。
2500。
畝，喬樂。
2500。
畝，新民。
2000。
畝，長均。
2100。
畝。
我縣將采取。
1.
年度規劃統一布局。
2017。
—
2020。
年高標準農田建設任務，將高標準農田建設向糧食生產功能區、重要農產品保護區、現代農業示范園區、貧困村、國省道沿線和新型經營主體經營的土地等重點區域或地塊傾斜，按照新建為主、突出重點、發揮優勢、注重、實效的原則，結合永久基本農田劃定和當地扶貧規劃，加快組織編制以土地利用現狀圖為底圖的高標準農田建設規劃，分解落實任務，優化高標準農田建設布局，統一劃定高標準農田建設區域布局及連片建設地塊，突出集中連片，在建設內容上，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，重點在灌溉排水、田間道路、土地平整、土壤改良、高效節水、農田防護、配電設施、科技服務、渠系建筑物和建后管護等方面加大建設力度。
2.
上圖入庫統一管理。
縣國土資源局牽頭，縣發改委、各鄉鎮政府（農墾辦）配合對實施的高標準農田建設項目納入建設項目統計范圍，對高標準農田建設報備信息指標體系和報備要求進行統一，實現“一張圖”對信息互通共享，便于對高標準農田建設信息進行查詢、對比分析和統計匯總。。
3.
建設標準統一明確。
新建高標準農田建設原則上按省里確定畝均財政投入標準為。
3000。
元。各鄉鎮政府（農墾辦）可根據平原、丘陵和山區等不同地形地貌，在控制資金總量和保障完成實施面積的前提下，參照省確立的投入標準，因地制宜制定本地的高標準農田建設畝均財政投入標準，并報縣統籌整合資金推進高標準農田建設領導小組辦公室備案。
4.
設計評審統一組織。
各鄉鎮政府（農墾辦）要按照相關規定選定有資質的設計單位，依據省市《設計規范》進行項目設計?？h發改委組織和主持，采取現場考察與資料審核相結合的方法，對各鄉鎮政府（農墾辦）報送的高標準農田建設項目設計書進行評審，并根據評審意見批復實施。。
5.
項目法人統一指定。
縣龍安農村投資管理有限公司作為高標準農田建設項目業主單位，鄉鎮政府（農墾辦）作為本鄉鎮政府（農墾辦）項目法人，具體承擔編制本區域高標準農田的年度規劃設計、項目招標投標、工程組織實施及項目竣工驗收等工作。。
6.
縣級報帳統一管理。
縣財政局牽頭，縣農發行配合，建立“多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的資金統籌整合使用新機制，建設統一的“資金池”，籌集我縣高標準農田建設新建和改造所需專項資金，實行專賬管理。項目資金執行縣級財政報賬制。
7.
監管程序統一制定。
一是縣財政局牽頭，委托第三方咨詢機構對各鄉鎮政府（農墾辦）報送的項目設計預算進行前置審計；二是各鄉鎮政府（農墾辦）要嚴格落實項目“四制”即：法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制；三是縣統籌整合資金推進高標準農田建設領導小組安排縣直相關部門掛點鄉鎮（農墾辦）督導項目推進工作。四是各鄉鎮政府（農墾辦）組織專人全程負責項目申報、建設實施、竣工驗收等相關材料的收集、整理和歸檔工作。。
1.
加強組織領導。
縣政府成立以彭開先縣長為組長，縣委常委、縣委統戰部長（常務）黃劍魁、縣政府副縣長楊志文、縣政府副縣長余建國、縣政府副縣長徐洋遠為副組長，縣委農工部部長劉宗彪、縣政府信息中心主任申洪銘、縣發改委主任陳敬銀、縣財政局局長晏洪海、縣審計局局長詹先建、縣農業局局長萬齊印、縣水務局局長熊詩民、縣國土資源局局長張疆江、縣農業開發辦主任安平、縣農發行行長張軍、縣市監局局長雷兆明、縣農業局副局長張黨印為成員的縣統籌整合資金推進高標準農田建設領導小組，全面負責政策制定、組織協調、監督管理等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業局，由縣農業局局長萬齊印兼任辦公室主任，縣農開辦副主任熊林橋任辦公室第一副主任，縣農業局副局長張黨印、縣水務局副局長胡高樟、國土資源局副局長黎國華任辦公室副主任。各鄉鎮政府（農墾辦）均要參照縣組建相應的高位推動領導機構，明確辦事機構，充實工作人員，保證工作經費并納入當地財政預算。。
2.
明確職責分工。
縣農業局履行縣推進高標準農田建設領導小組職責，負責上下銜接，下達計劃、完善制度、指導督導和總結評價等日常工作，牽頭組織領導小組成員單位對各鄉鎮進行年度績效考核，協調領導小組各成員單位開展各環節工作?？h國土資源局負責項目竣工后新增耕地的審核認定工作，同時做好高標準農田的上圖入庫等工作；縣發改委、縣國土資源局、縣水務局、縣農開辦、縣農業局負責建設方案、工程設計及施工等技術指導和服務；縣市監局負責高標準農田建設相關標準的協調和指導服務；縣委農工部負責協調把高標準農田建設工作納入全縣農業農村綜合目標考核并負責做好與扶貧攻堅規劃的銜接；人民銀行、農發行負責協調項目貸款資金監督使用；縣財政局負責制定項目資金管理辦法。
實行專賬管理，執行縣級報賬制，負責工程招標控制價和項目竣工結算審核；縣審計局對項目資金的使用進行財務審計。各鄉鎮政府（農墾辦）要主動作為組織項目實施，按照屬地管理原則落實好建設方案和資金使用計劃，組織施工建設，加強日常監管，開展項目自驗。
3.
創新投入機制。
各鄉鎮政府（農墾辦）要積極爭取省統籌整合資金建設高標準農田的專項投入和政策支持。強化政府配套，加大財政投入力度，推進資金統籌整合。同時采取各種方式，鼓勵種糧大戶、家庭農場、農民合作社和涉農企業等新型經營主體投入高標準農田建設。。
4.
強化制度建設。
建立統籌整合后資金使用管理新機制，加強對資金運行全過程風險防控，建立整合后的項目管理制度、驗收考核及獎懲制度，統一規范項目申報、勘察設計、招投標、工程施工、工程監理、項目審計、檢查驗收、上圖入庫等程序，對項目各環節實行統籌管理，確保整合工作科學、規范、有序推進。各鄉鎮政府（農墾辦）應將統籌整合資金政策文件、管理制度、項目建設地點、建設內容和規模、項目批復文件等相關信息及時公開、公示，接受社會監督。。
5.
嚴格績效考核。
按照公平、公正、公開的原則，實行分級驗收考核負責制，全面推行高標準農田建設任務、質量、成效、管理和社會影響等方面的績效考評工作?？己嗽u價以年度為周期，實行縣級自評、市級全面驗收考評、省級督查及績效考評；項目考評在每年。
4
月底前完成對上一年度項目整合工作的自驗自評，市級在每年。
6
月底前完成對轄區內各縣（區）的全面考評，并將結果報送??；省在。
8
月底前完成省級績效考評工作。通過開展重點抽查、審計監督、引入第三方評估等方式進行?？荚u結果是對縣級高標準農田建設整合推進工作的最終評價，將作為獎勵的主要依據。通過土地整治新增的耕地納入占補平衡補充耕地指標，新增指標優先用于支持新型農業經營主體建設需要。
為貫徹落實《省農業農村廳關于深化高標準農田建設“四個結合”創新工作的意見》文件精神，充分發揮高標準農田建設在實施鄉村振興戰略中的積極作用，結合我縣實際，制定縣高標準農田建設創新工作方案。
一、指導思想。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞鄉村振興戰略，主動適應農業農村發展新形勢新要求，對標對表全面建成小康社會目標，聚焦打贏脫貧攻堅和補上全面小康“三農”領域突出短板兩大重點任務，做好脫貧攻堅、現代農業發展、人居環境改善、耕地占補平衡四個結合創新工作。
二、目標任務。
通過3-5年創新實踐，在全縣建成一批規?；?、標準化、生態化的糧食和優質特色農產品基地，構建一套糧食產能提升、農業提質增效、建設成果共享的高標準農田建設管理機制。
三、主要內容。
（一）與現代農業發展結合?？茖W謀劃高標準農田建設項目布局，著力加強基地建設，培育經營主體，推動農村三產融合發展。
1、加強基地建設。圍繞“158”行動計劃，認真組織實施長三角綠色農產品生產加工供應基地建設，對長三角綠色優質農產品加工供應基地建設申報的高標準農田項目，優先立項、重點支持。充分利用長三角綠色農產品生產加工供應聯盟平臺和紐帶作用，加強合作交流和共建共享。幫扶企業參與省級省級示范基地申報、評選工作，對達標的省級示范基地予以授牌獎勵。
2、支持主體發展。積極組織引導新型經營主體參與高標準農田設計，建設，管護等內容。加強精品課程和建材內容建設，完善培訓機構遴選工作，加強師資培訓和實踐實訓基地建設，培育新型職業農民。強化農技推廣隊伍建設，組織基層農技人員能力提升培訓，開展基層農技術人員包村聯戶服務和實施農技術推廣特聘計劃，提升農村科技化水平。
3、促進三產融合。以產業發展為導向，以利益聯結為紐帶，按照“基地+產業+市場”的思路，整合農田建設、產業發展、美麗鄉村等相關項目資金，打造優勢特色產業鏈，推進農村三產融合發展。充分利用好鄉村休閑旅游業、農產品加工業、鄉村新型服務業等優勢，為產業融合發展奠定基礎。
（二）與耕地占補平衡相結合。加強部門聯動，積極與自然資源、財政等部門對接，加強耕地質量建設保護,統籌好高標準農田建設面積，避免農田重復建設。
1、增加耕地數量。按照省里修編規劃的要求，切實掌握新增耕地資源和分布情況。嚴格新增耕地認定，圍繞新增耕地申報認定，加強與自然資源部門對接，建立工作聯動機制，做好高標準農田建設新增耕地核定各項基礎工作，確保新增耕地指標落實到位。鼓勵“小田變大田”，合理控制田間基礎設施占地率，充分挖掘新增耕地的潛力。
2、提升耕地質量。根據全省高標準農田耕地質量建設標準，重點在高標準農田建設項目區采取“改、培、保、控”等單一或綜合措施。改良土壤。針對耕地土壤障礙因素，治理水土侵蝕，改良酸化、次生鹽漬化土壤，改善土壤理化性質，改進耕作方式。培肥地力。通過增施有機肥，實施秸稈還田，開展測土配方施肥，提高土壤有機質含量、平衡土壤養分，通過糧豆輪作套作、固氮肥田、種植綠肥、實現用地養地結合，持續提升土壤肥力。
四、保障措施。
（一）強化組織領導。提高政治站位，加強組織領導，主要負責同志要親自謀劃推進，主動向黨委政府匯報，積極協調相關部門，加強內部資源整合。
（二）落實主體責任?？h級是“四個結合”創新工作的實施主體和責任主體，嚴格按照省市要求，明確目標任務、細化落實措施，全面抓好落實。
（三）加強宣傳引導。充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒介，交流經驗做法，宣傳創新成效，發揮示范引領作用。
為確保環洞庭湖基本農田建設重大工程第四期鄉土地綜合整治項目順利推進，根據縣政府安排部署，結合我鄉實際，特制定本方案。
1.項目前期任務：拆除項目區有礙項目實施的房屋，完成溝渠及道路旁需要動土區的樹木砍伐、零散墳墓的遷移等拆遷掃障任務。
2.項目施工任務：土地平整工程、農田水利工程、田間道路工程和其他配套工程。
1.項目宣傳發動工作安排。
（1）會議宣傳。鄉政府召開全鄉建制干部大會宣傳發動，各村召開廣播會、村組干部會、黨員會、戶主會廣泛宣傳。
（2）社會宣傳。制作大型宣傳標志牌、宣傳橫幅和張貼宣傳標語進行宣傳，制作項目區房屋拆遷、墳墓遷移等影響施工的林木砍伐公告及土地使用權屬公告張貼于群眾主要集中居住區。
（3）車輛宣傳。安排巡回宣傳車在全鄉巡回宣傳。
2.項目拆遷掃障工作安排。
（1）摸底核對房屋拆遷、墳墓遷移、林木砍伐等底子。
（2）簽訂好鄉政府與村委會責任狀、村委會與農戶關于房屋拆遷、墳墓遷移、林木砍伐等協議書。
（3）動員相關群眾按期（9月10日前）完成房屋拆遷、墳墓遷移、林木砍伐、青苗毀損等掃障工作。
（4）8月底召開全鄉拆遷掃障工作現場會。
3.項目施工工作安排。
（1）10月16日召開開工動員大會。
（2）施工期間，各村全力做好工程質量監督和項目協調工作。
1.成立鄉環湖項目工作領導小組，組長；副組長：成員：領導小組負責全鄉項目協調工作，下設五個工作班子：一是拆遷掃障工作班子，由牽頭，全體鄉村干部參加；二是矛盾化解工作班子，由牽頭，全體包村干部、各村村干部參加；三是工程質量監督工作班子，由牽頭，水利站工作人員和各村選派的工程質量監督員參加；四是項目到鄉村的資金監督管理發放工作班子，由陳林牽頭，財政所、經管站工作人員參加；五是項目區社會秩序維持工作班子，由鄒云軍牽頭，派出所、司法所及各村村干部參加。
2.明確各村、相關單位、人員職責：
（1）村級：各村支部書記為本村項目區協調工作第一責任人，全體村組干部參加，抓好拆遷掃障協調工作和施工中的矛盾化解工作；各村要選派一名責任心強，即懂農田水利工程業務，又德高望重、群眾信得過的.人員負責工程質量監督。
（2）林管站：對項目區林木砍伐指標盡快辦理，重點配合相關村完成四條主溝渠（云畢渠；甘家3組至保賦渠；和平高橋至出草坡機埠渠；合興六合口至甲堤口機埠渠）的林木砍伐任務。
（3）水利站：及時對農田水利建設提供建議，協助鄉環湖項目領導小組抓好協調和工程質量監督工作，重點抓好四條主溝渠施工過程中監督工作。
（4）派出所：維持好項目區的社會秩序，嚴厲打擊在項目建設過程中，強攬工程、強買強賣工程材料、尋釁滋事、打架搗亂等違法犯罪活動。
（5）司法所：協助鄉村制定、簽訂好相關協議，及時調處化解矛盾糾紛。
（6）財政所：協助鄉長抓好到村項目資金的監督、管理、發放工作。
（7）機關干部：協助所包村做好拆遷掃障、補償資金發放、矛盾糾紛化解工作，為項目順利實施提供良好施工環境。
3.實行聯片包村責任制：我鄉環湖項目協調工作在鄉黨委政府統一領導下，實行聯片包村責任制，全鄉15個村分為三個片：第一片，負責；第二片，負責；負責。所有包村干部全程參與，配合村級抓好項目協調工作。
為充分調動各村、相關單位和干部工作積極性，確保項目順利推進，鄉政府將對各村、相關單位和個人工作情況嚴格考核，根據考核情況給予工作協調費補助。
1.對村級考核：原則上每個村安排10000元環湖項目工作協調費，各村完成協調工作情況與協調費掛鉤，實行百分制考核，每扣1分在10000元工作協調費中扣500元，扣完為止。對于因工作不力，拆遷掃障不徹底，導致項目無法正常施工的，該項目資金調整到其他村組，造成的一切后果村級自行承擔。同時，將各村在環洞庭湖項目實施過程中協調工作情況納入村級年終崗評考核。
2.對村級質量監督員考核：村級選派的工程質量監督員納入項目工程指揮部統一管理，由鄉政府、項目指揮部對其進行工作業績考核，按月度績效發放補助工資。
3.對機關干部考核：所有機關干部除做好自身分管工作、業務工作外，必須全程、全力參與環湖項目協調工作，鄉政府給每名干部安排1000元作為該項工作協調費補助，對包村干部配合村級完成此項工作情況進行百分制考核，村級協調工作每扣1分在1000元工作協調費中扣100元，扣完為止。
4.對相關站所考核：林管站、水利站、派出所，按各自職責落實好相關工作，落實情況與工作協調費補助掛鉤。
高標準農田建設是指運用先進的農業技術和管理方法，通過改善土地質量、農田水利設施、種植結構和生態環境等方面的工作，從而提高農田的生產水平和質量。這項工作的開展對于推動農業現代化、實現農業的可持續發展具有重要意義。高標準農田的建設可以提高農作物的產量和品質，改善農業生產的效益，并能夠保護農田的環境，提高農田的抗災能力。長期以來，我們國家高度重視推進高標準農田建設，取得了顯著的成績和經驗。
高標準農田建設的關鍵是科學合理的規劃設計和全面系統的推進。在規劃設計上，應充分考慮土地利用、土壤改良、水資源開發和管理、農作物品種選擇等因素，結合具體地域特點確定目標和措施。在實施過程中，應加強農田基礎設施建設，包括改善農田的排水條件、提高灌溉設施和水利工程的建設保護，增加施肥灌溉的科學性，提高生產效率。同時，還需積極推進農田環境保護，加強農田的水土保持和植被恢復等工作，保護農田的生態系統，提高農田的穩定性和可持續利用。
我國在高標準農田建設方面已經取得了許多顯著的成效。首先，在河南、四川等地的種田高粱種植中，通過調整種植結構，采用先進的農業耕作技術，每畝田年產量達到1500公斤以上，大大提高了糧食產量。其次，在連作障礙地區，通過推廣休耕、輪作和有機肥的使用，解決了土壤退化的問題，使得土地的肥力得到有效恢復。另外，在水稻種植中，通過調整灌溉制度和施肥方案，有效節水和提高產量。這些經驗表明，高標準農田建設是切實可行的，能夠在不同地區和農作物種植中取得好的效果。
盡管高標準農田建設已經取得了顯著的成效，但仍面臨著一些挑戰。首先，農村基礎設施建設和技術推廣的不平衡，導致高標準農田建設工作推進不均。其次，農民對新技術和新模式的接受程度有限，缺乏相關的培訓和技術支持。另外，農田環境保護、生態安全等問題也需要更加加強。為應對這些挑戰，應加大農村基礎設施建設的投入力度，加強科技創新和成果轉化，提高農民的科技水平和技術儲備，加強農田環境保護的法律法規建設和監督執法力度。
第五段：總結與展望（200字）。
高標準農田建設是農業現代化的必然要求，也是提高農業生產效率和質量的重要途徑。通過我們多年的實踐和努力，已經取得了一定的成果和經驗。然而，高標準農田建設的任務仍然艱巨，面臨的挑戰也不容忽視。未來，我們需要繼續加大對高標準農田建設的推進力度，加強政府領導，完善政策措施，加強科技支撐，提高農民積極性，確保高標準農田建設能夠取得更加顯著的成果，為農業現代化和農民增收做出更大貢獻。
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