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                鄉鎮安全生產會議講話材料范文（23篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                鄉鎮安全生產會議講話材料范文（23篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                生產需要不斷創新和提高，以適應社會變革和市場需求的變化。最后，祝愿大家在生產管理方面取得更好的成果，實現企業的長足發展。
                鄉鎮安全生產工作會議講話稿
                我縣農村公路建設主要是去年(20xx年)的項目，包括新建和提質改造的共120個項目計337.429公里，其中有65%已完成水泥路面，余下35%正在施工中，預計今年9月份前可以全部完成。正在施工建設的縣鄉道有兩條，分別是田莊至南洞公路提質改造工程和留富至延壽縣道水泥改瀝青工程。今年的項目，包括自然村同組公路、通達公路、通暢工程等共432個821公里，目前正在抓緊前期準備工作和啟動中，財評已完成50%以上，預計7-9月將是項目建設的高峰期。
                二、渡改橋及危橋改造完成情況。
                危橋建設項目今年共有2座，大坪、泉水各一座，目前正在施工當中，今年可全部建設完成。
                三、工作情況。
                今年以來，我縣交通工程建設呈現出了良好的發展態勢，交通工程建設的總體質量明顯上升。我站堅持對每個項目至少組織一次集中巡查，查安全、查現場管理、查內業資料，并組織各項目負責人現場交流，評定名次，對存在的問題進行集中督辦整改，有效促進了建設項目的質量不斷提高，進度不斷加快，安全生產管理更加到位。上半年共開展安全檢查60余次，出動執法人員200人/次，檢查施工企業42家，排查隱患35條，下達整改通知18份，20xx年上半年，我站所監管交通建設項目未發生安全生產事故。
                四、存在的問題。
                1、個別施工單位對安全生產重視程度不夠，出現“嘴上硬、實際行動軟”，“走形式、擺過長”等形式主義。
                2、部分施工單位作業人員安全思想意識不高，不能很好地執行安全管理制度，存在僥幸心理。
                3、安全生產專項經費投入不足，安全防護用品、設施配備不足，以致于不戴安全帽;施工路段標示標志不齊全、設置不規范等現象。
                五、今后工作重點及安排。
                1、嚴格安全條件審查，落實安全生產責任。
                工程建設項目必須進行嚴格的安全生產條件核查，建立預案、預控、預報、預警等安全長效機制，對安全投入不足，安全生產管理人員配備不齊，現場防護不達標，重大施工專項方案不審查，安全生產制度實行不力的項目，立即停工整頓。
                2、繼續深入開展安全監管“強執法防事故”行動。
                進一步加強對交通建設項目的安全監管執法工作，全面鞏固安全生產“打非治違百日行動”成果，繼續推動“落實企業安全生產主體責任年”活動扎實有效開展，堅決防范和遏制較大及以上事故發生。
                3、開展橋梁等風險性較大的結構工程安全評估。
                對風險性較大的橋梁結構工程，在設計階段要加強對橋梁選型、結構設計等方面的安全分析，加強安全性審查;在施工階段，加強安全監測，開展安全評估，及時預警，該停工的必須停工，絕不能為趕進度、搶工期忽視安全生產。
                4、加強溝通交流。
                施工單位按責任開展自查工作，強化責任開展自查工作，強化責任制度充分落實項目負責人施工現場“輪流帶班”，在建立健全重大隱患“掛牌督辦整改銷號”的基礎上，進一步完善工作機制，實行專項行動信息溝通和重大隱患報告制度，切實消除安全隱患。
                鄉鎮安全生產工作會議講話稿
                為防范各類安全事故發生，維護轄區的安全穩定，保障人民群眾生命財產安全不受損失，本鎮制定了四項措施保障安全生產的持續推進工作。
                一、高度重視，落實安全責任。
                認真研判分析當前安全生產形勢的嚴峻性，進一步強化紅線意識、風險意識和責任意識，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”和“誰主管、誰負責”要求，加強組織領導，成立安全生產工作領導小組，建立安全生產責任制，定期召開專題工作會議，有部署有檢查，按時按要求完成安全生產工作的其它任務。
                二、突出重點，加強排查整治。
                結合時節特點，突出轄區燃氣、道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、學校安全、地質隱患、水域安全、食品安全、建筑施工、人員密集場所等重點行業領域，強化安全監管措施，消除監管盲區，堵塞安全漏洞，確保轄區安全穩定。
                三、加強值守，提升處置能力。
                嚴格執行24小時值班制度，值班人員必須嚴守崗位，恪盡職守，并確保通訊設備暢通。完善應急預案，加強應急演練，做到早預警、早準備、早防范;一旦發生生產安全事故或緊急情況時，立即啟動預案，采取措施，科學有序進行處置，同時將相關情況第一時間向有關部門上報。
                四、加強宣傳，營造安全氛圍。
                通過各種途徑、方式和手段，加強安全生產法律法規、方針政策、工作部署、典型經驗、基本知識等的宣傳工作，切實提高安全生產工作的認知度，真正使安全生產成為人人參與、齊抓共管的工作。認真組織開展安全生產重大宣傳教育活動，通過安全宣傳教育下基層，安全生產法律法規下基層，安全文化下基層，安全科技下基層，加大安全宣傳教育力度。
                鄉鎮安全生產培訓會議講話
                為進一步做好非煤礦山安全生產隱患排查專項整治工作，擴大非煤礦山安全生產專項整治成果，根據盛市的有關要求，我局制訂了《————縣非煤礦山安全生產專項整治工作方案》，各鄉鎮政府、各有關部門認真貫徹落實安全生產專項整治工作要求，采取有效措施，深化安全生產專項整治，嚴格實施安全生產許可證制度，加大重大事故隱患監控和治理力度，嚴厲打擊非法采礦活動，取締、關閉了一批非法或不具備基本安全生產條件的礦山，查處糾正了大量違規違章行為，排查和治理了大量事故隱患，非煤礦山安全生產條件有所改善，礦業秩序明顯好轉，遏制了重特大事故的發生，我縣非煤礦山安全生產形勢總體穩定，趨向好轉?，F將有關工作總結如下：
                一、我縣非煤礦山的基本情況。
                __年12月30日止，我縣取得《非煤礦山企業安全生產許可證》的非煤礦山104個，其中石灰巖99個，磚瓦粘土礦5家。
                二、非煤礦山安全生產隱患排查專項整治工作的組織情況。
                (一)開展安全生產專項整治以來，我縣共進行了2次非煤礦山安全隱患排查專項整治檢查;對全縣104家非煤礦山企業進行逐一檢查，發現安全隱患235條，當場整改123條，限期整改112條，取締非法非煤礦山企業4家;責令6家證照手續不全的停產整頓;國土部門發出《制止違反礦產資源法規行為通知書》27份，取締了9個無證開采非法礦山企業，沒收非法采礦工具32件，導火索40多米。
                的新建礦山，不得開工生產。工商部門嚴格執行法律、行政法規和國務院決定的企業登記前置審批規定，對沒有取得采礦許可證、安全生產許可證、申請材料不齊全、不符合法定形式的新辦礦山，不予以登記注冊。公安部門嚴格爆炸物品的使用審批，對“三證一照”(即《采礦許可證》、《安全生產許可證》《爆炸物品使用許可證》、《工商營業執照》)不全或過期的，新建礦山安全設施設計未經安監部門審查批準的，不批準其購買使用爆炸物品。
                為進一步加強非煤礦山《安全生產許可證》發證工作，依法關閉了不具備安全生產條件的非煤礦山企業。自開展許可證工作以來，我局一直把許可工作擺在安監局自身工作的重中之中來抓。經過各方面的共同努力，截止目前，應發安全生產許可證礦山104家，已發《安全生產許可證》的104家，發證率100%，未發證7家，按“三同時”監管，其中：3家企業按已“三同時”要求進入預評價。
                (四)改善提高非煤礦山的安全生產條件，加強合法礦山企業的安全生產監督管理工作。
                嚴把安全準入關，確保安全生產許可證的頒證質量。通過安全生產許可證制度的實施促使非煤礦礦山企業加大安全投入，改善安全基礎設施，落實安全生產責任制，建立健全安全規章制度、操作規程和應急救援預案，加強人員教育培訓;加強日常監管，強化企業安全生產主體地位，進一步明確企業的安全生產責任，把專項整治與提高企業自身安全管理水平、建立自我約束機制結合起來，不斷改善企業安全生產條件，提高抗御事故的能力。落實重大安全隱患整改措施，對歷次安全檢查、督查執法中所查處的企業實施分級監控，監督整改落實。對不認真整改或拒絕整改的企業，依法嚴懲，依法嚴厲查處影響生產安全的違法違規行為。
                (五)深入整治，堅決關閉不具備基本安全生產條件的非煤礦山，嚴厲打擊非法生產經營行為和非法盜采行為。
                堅決關閉在規定期限內未提出安全生產許可證申請和未在規定期限內取得安全生產許可證的非煤礦山，對決定關閉的非煤礦山企業吊銷所有證照，停止供電和火工產品等生產資料的供應。
                今年以來，我縣繼續加大對非法生產經營行為和非法盜采行為的打擊力度。共責令13個證照不全的擅自進行生產的非煤礦山停產停業整頓，取締9個無證開采非法礦山企業，沒收非法采礦工具32件，導火索40多米，有效遏制了非法開采行為。
                三、我縣非煤礦山安全隱患排查專項整治取得的成效。
                經過非煤礦山專項整治，我縣的非煤礦山整治工作取得了較好的成效：
                (一)安全生產秩序明顯好轉，企業安全生產整體水平有較大提高。
                (三)非煤礦山安全生產形勢穩定好轉，杜絕了重特大生產安全事故的發生。
                (五)礦業秩序得到了進一步的規范，非法采礦得到有效的遏制。
                四、存在問題。
                經過非煤礦山安全生產專項整治，我縣的非煤礦山安全管理工作雖然取得了較好的成效，但還存在以下問題：
                (一)仍然有部分非煤礦山在未辦理完善相關證照的情況下非法組織生產。
                (二)部分已取得安全生產許可證的非煤礦山企業在生產過程未能做到嚴格按照國家標準要求開采，“三違”現象仍有發生，安全生產意識有待提高。
                (三)負有非煤礦山企業行政審批職能的部門之間的協調配合還有待加強。
                五、下一步的工作措施。
                (一)提高非煤礦山企業市場準入門檻，嚴格非煤礦山市場準入審批管理。
                規范非煤礦山企業各行政審批的程序，嚴格非煤礦山企業的行政許可和行政審批的條件，清理糾正不符合行政許可和行政審批的證照，生產企業必須辦理完善《采礦許可證》、《非煤礦礦山企業安全生產許可證》、《工商營業執照》、需要使用爆炸物品的還要辦理《爆炸物品使用許可證》以及其它合法手續后方能生產經營，證照不全或證照過期失效的一律不準生產經營。
                (二)加強對非煤礦山企業的安全生產監督管理工作，提高礦主和從業人員安全意識，落實安全生產責任制，加大基層監管力度，切實消除事故隱患，確保非煤礦山企業的生產安全。
                等違法行為要予以嚴厲打擊，違反安全生產法律法規的行為要予以行政處罰。采取更加有效的措施加強民用爆炸物品的監督管理，嚴厲打擊非法制造、購買、使用和儲存爆炸物品的行為。
                鄉鎮安全生產工作會議講話稿
                我鎮緊緊圍繞縣人民政府“打非”的工作安排部署，在全鎮范圍內組織開展安全生產領域打擊非法違法生產經營建設的專項行動，20xx年2月份以來，通過加強領導，強化組織，周密部署，認真落實，為確保人民群眾生命財產安全，嚴厲打擊5類(瓢井鎮只有5類)非法違法生產經營行為，杜絕違法事故的發生，促進我鎮安全生產整體形勢持續穩定好轉，在全鎮范圍內開展了扎實有效的“打非治違”行動，取得一定成效，現就本月工作總結如下：
                一、組織保障，成立工作領導小組。
                瓢井鎮黨委、政府高度重視“打非”，黨政齊連手，成立了以鎮長為組長、分管領導為副組長，派出所、國土所、工商所、村建所、安監站等部門和單位負責人為成員的“打非”工作領導小組，由一把手親自掛帥，負總責，對重點領域重點工作進行安排部署并對全鎮“打非治違”專項行動工作進行總調度，分管領導具體抓落實，相關部門各負其責、各司其職，齊抓共管“打非”工作。
                二、突出重點、思路清晰，工作到位。
                結合我鎮的實際，把轄區煤礦、非煤礦山、非法采煤采礦、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆竹器材、重點消防單位和人員密集場所作為專項行動治理的重點，著力打擊各行業和領域的非法違法生產經營建設行為。
                煤礦：我鎮唯一煤礦——德興煤礦從20xx年4月初停工直到現在，煤礦井下未作業，煤礦安全工作主要涉及地面建筑施工及地質災害，組織煤礦進行自查自糾，防止煤礦違法復建。
                非煤礦山：全鎮有三個粉砂廠，一個瓢達硫精砂廠，組織非煤礦山進行自查自糾，全面排查安全隱患，查證照、查職工培訓考試、查制度、查落實，杜絕非法違法生產建設和作業。
                非法采煤采礦：對敏感涉煤村民組進行區域巡查責任包保。
                交通運輸：組織駕駛員和車輛業主開展自查自糾，查證照、查“三超”、查非法營運、酒駕、查農用車、二、三輪摩托違章載人。
                建筑施工：查手續、查“三寶”、查資質。
                危險化學品：查證照、查種類、查數量，杜絕非法違法生產、經營、運輸、儲存。
                煙花爆竹：查證照、查數量，查是否屬于正規廠家生產。
                民用物品：查非法銷售、運輸、儲存、使用民用物品的行為和人員。
                重點消防單位和人員密集場所：查重點消防單位消防設施設備是否齊全、完善、穩定、可靠，是否有明顯的消防標志，查消防通道是否暢通等;人員密集場所主要查觀音閣防火災、防垮塌措施是否到位、安全規章制度是否完善。
                三、下步工作計劃。
                全面分析我鎮各行業和領域“打非”發展形勢，及時發現問題，及時解決，組織相關部門開展聯合執法和清理整頓，加強宣傳教育，打防結合，標本兼治，注重實效，嚴打各類非法違法行為，同時嚴肅紀律，嚴格問責，加強法制、體制、機制建設，形成全鎮“打非”長效機制，確保這方平安。
                鄉鎮安全生產會議上的講話
                鄉鎮安全生產是整個安全生產管理工作的基礎,鄉鎮安全生產工作開展的如何,將直接影響整個安全生產工作大局,下面就是本站小編給大家整理的鄉鎮安全生產會議上的講話，僅供參考。
                同志們：
                這次會議的主要目的是貫徹全縣維穩、安全生產工作會議精神，分析當前我鎮維穩和安全生產工作形勢，動員各級各部門以更大的決心、更高的要求、更有力的措施，扎實有效地做好訪維穩、安全生產工作，為我鎮的經濟發展提供強有力的安全保障。剛才，肖平主席、吳萬年主任分別通報了維穩、安全生產工作情況，并對一下步工作作了周密安排，我認為，兩位同志的講話講得很好，部署很全面，措施很得力，我完全贊同，希望大家結合自身實際，認真抓好貫徹落實。稍后還將與各村(居)簽訂責任狀，下面我再強調三點意見：
                一、統一思想，提高認識，切實增強抓好維穩和安全生產工作的緊迫感、責任感。
                維穩和安全生產工作關系到人民群眾生命和財產安全、關系到經濟發展、民生改善和社會穩定大局的重要工作。抓好維穩和安全生產是一項嚴肅而重大的政治任務，也是我們當前各項工作的首要任務。，是我鎮有效應對金融危機并取得明顯成效的一年，也是維穩、安全生產工作不斷加強、持續改進的一年。全鎮各類上訪事件、死亡人數、重傷人數等指標均已明顯下降。應該說，在我鎮工業經濟快速發展、重點工程建設、征地拆遷、占地補償、資源開發等明顯增多，維穩、安全生產壓力不斷加大的情況下，取得這樣的成績，確實來之不易。但是我們也要清醒地認識到當前維穩、安全生產工作面臨的嚴峻形勢。今年以來，全鎮相繼發生了鳥觀嘴村“3.19”重大失火事件，中學學生死亡家屬多次到學校鬧事等，造成群眾集體到縣上訪，給我鎮信訪維穩、安全生產工作帶來很大壓力。雖然造成這些問題有客觀原因，也有主觀原因，但是如果我們放松警，處理不好將會影響全縣的穩定大局。那么我鎮經濟社會發展所取得的一切成績將會被“抹殺”，將會“灰飛煙滅”、將會“毀于一旦”。各村(居)、鎮直各單位一定要牢固樹立“群眾利益無小事、安全生產無小事，”意識，本著對人民群眾高度負責的態度，思想上更加重視、行動上更加自覺、工作上更加扎實，警鐘長鳴，常抓不懈，真正將維穩和安全生產工作落實到各項工作中，堅決遏止重特大安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全;要切實加強基層矛盾糾紛排查和妥善處置力度，堅決杜絕群體性暴力事件發生，確保全鎮經濟社會和諧穩定。
                二、突出重點，狠抓落實，扎實做好20xx年維穩和安全生產工作。
                20xx年全鎮維穩和安全生產工作的總體要求是落實“四個到位”，即：領導到位、責任到位、措施到位、督查到位?？傮w目標是實現“三個確?！?，即：確保鎮內不發生危害社會安全和影響重大的集體事件、惡性事件和群體性事件;確保不發生越級非正常上訪事件;確保不發生較大各類安全事故。首先，要加大信訪維穩和安全生產隱患排查和整治力度，隱患是各種矛盾問題集中體現的苗頭，是滋生信訪和安全生產事故的土壤，隱患不除，事故難絕。因此各村(居)、鎮直各單位要按照“預防為主，綜合治理”的要求，對不穩定因素進行一次“拉網式”排查，對摸排出來的各類隱患，要堅持按照“問題不查清不放過、化解不徹底不放過、穩控不到位不放過、上訪不停止不放過、群眾不滿意不放過”的“五不放過”原則，切實把問題解決好，把隱患消除在萌芽狀態。其次，嚴格落實部門行政領導負責制，維穩和安全生產是一項長期、艱巨的任務，各部門主要負責同志要切實履行職責，真正高度重視起來，完善維穩和安全生產責任體系和工作制度，把監管工作落實到每一個領域和環節，切實做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事。今天中學、中心校負責同志都在這，我要特別強調的是：自3月23日以來，福建南平、廣東雷州、泰興等地相繼發生了校園傷害師生的慘案，給許多家庭造成了無法彌補的心靈創傷，也給社會帶來了極不穩定的因素，此事，引起了黨中央、國務院和各級黨委、政府的高度重視，為此，我們要進一步提高安全防范意識，進一步加強校園安全防范設施建設，杜絕各類安全事故的發生，確保在校師生安全。三是要健全機制,嚴格獎懲。進一步完善社會治安、緊急事件和重大事故處置預案。各級、各部門也要制定出針對性強、具體可行的應急處置預案。在穩定、安全生產工作問題上，不論涉及哪個單位、哪個部門，都不能推、不能拖，更不能放任不管，對工作不到位，導致安全事故的，將嚴肅直接責任人，管理責任的的責任。
                三、加強領導，強化協作，確保維穩和安全生產工作措施真正落到實處。
                維穩和安全生產工作關鍵在落實，各村(居)、鎮直各單位一定要高度重視，各司其職、各負其責，密切配合，強化措施，按照“穩定壓倒一切”的要求，切實擔當起“富一方百姓，保一方平安”的職責。一是要加強組織領導。各村(居)、鎮直各單位要把信訪維穩和安全生產工作作為當前工作的重中之重，形成主要領導帶頭抓，分管領導具體抓，相關工作人員分工負責的工作機制。正確處理維穩和安全生產與經濟社會發展的關系，認真解決重點、難點問題。今天的會上我們還要與各村(居)簽訂責任狀，簽過簽過之后，我們將嚴格按照考核標準，加強目標責任落實情況的監督、檢查和考核，嚴格兌現獎懲。二是要密切協作配合。牢固樹立全鎮信訪維穩和安全生產工作“一盤棋”的思想，加強協調配合，相關部門要各司其職，切實把職責履行到位，形成齊抓共管的強大合力。共同努力開創全鎮信訪維穩和安全生產工作的新局面。
                同志們，當前，維穩和安全生產工作是壓倒一切的中心工作，是一項政治任務。我們要切實履行好各自職責，克服困難，狠抓落實。事情再多，維穩、安全工作也不能放松，工作再忙，維穩、安全工作也不能缺位，大家務必要進一步提高認識，統一思想，更加積極負責、扎實認真地做好工作，將本次會議的各項工作部署和要求真正落到實處。
                謝謝!
                這次全鎮安全生產工作會議，是繼我鎮十三屆人大四次會議后召開的一次十分重要的會議，目的就是要進一步統一思想，提高認識，以更加堅決的態度，更加過硬的措施，切實加強安全生產工作，為全鎮經濟社會又好又快發展提供安全保障。剛才，史鎮長在講話中對去年全鎮安全生產工作進行了簡要回顧，對當前我鎮的安全生產形勢進行了認真分析，并對下一步的安全生產工作進行了全面部署，鎮政府和各村也簽訂了安全生產。
                責任書。
                我完全同意大家要認真抓好落實。下面我再強調三點意見：
                一、高度重視，警鐘常鳴，充分認識做好安全生產工作的極端重要性。
                近年來，鎮黨委、政府對安全生產工作極端重視，采取了一系列過硬措施，在落實目標責任、深化專項整治、開展隱患排查、強化宣傳教育等方面，做了大量卓有成效的工作。尤其是去年以來，我們在安全形勢比較嚴峻、安全生產難度逐漸加大的情況下，繼續保持了平穩發展的良好局面，這是極不容易的。但是，面對現實，冷靜分析，我們必須始終保持清醒的頭腦。既要看到全鎮安全生產總體穩定的良好形勢，又要看到全鎮安全生產隱患較多、形勢依然嚴峻的不利因素，始終做到警鐘長鳴，思想認識上一刻也不能松。
                第一，從肩負的責任看，容不得思想上有一刻放松。大家都清楚，對安全生產工作，黨中央、國務院，省、市、縣都極為重視，以人為本的理念貫穿于各級黨委、政府工作。特別是近年來，為了加強安全生產工作，縣委、縣政府采取了一系列重大舉措，出臺了一系列管理規定，下發了一系列通知，對安全生產工作的要求越來越高，抓得越來越緊，查處越來越嚴。我們在座的“一把手”都是各村、單位安全生產的第一責任人，肩負著保一方平安的重任。對此，我們一定要有高度的政治責任感，以對黨、對人民極端負責的態度，自覺把思想認識統一到鎮黨委、政府的要求上來，時時處處想安全，聚精會神抓安全，全力以赴保安全，努力做到“為官一任，富一方百姓，保一方平安”。
                第二，從我鎮發展的現實要求看，容不得思想上有一刻放松。
                安全發展是科學發展的基礎和前提，科學發展首先是安全發展，沒有安全，就沒有發展，更談不上科學發展。如果安全事故頻繁發生，我們就不可能聚精會神搞建設，一心一意謀發展，推進和實現經濟社會又好又快發展也就無從談起。從我鎮情況來看，目前正處在加快發展、奮力趕超的重要時期。年初鎮村兩級干部大會和鎮十三屆人大四次會議都將做好安全生產工作列為了重要的任務。因此，我們一定要牢固樹立“越是大發展，就越要注意安全生產”的理念，正確處理好安全生產與經濟發展的關系、安全生產與經濟效益的關系。要堅持一手抓經濟發展，一手抓安全生產，兩手都要實，都要硬。任何時候、任何情況下，都要堅持生產服從安全，安全高于一切，以安全保穩定，以安全促發展。
                第三，當前安全生產存在的問題，容不得思想上有一刻放松。
                正如史鎮長剛才所講，當前，我鎮安全生產工作中還存在不少問題和薄弱環節：安全生產“兩個”主體落實不到位，事故隱患存量仍然很大;安全基礎比較薄弱，監管體制仍然有差距;一些企業安全投入不足，技術裝備陳舊，安全條件落后，特別是一些小企業缺少必要的安全保障，“三非”、“三違”現象仍然帶有一定的普遍性等等。這些問題，隨時都有可能導致事故的發生。我們一定要引起高度的重視和警覺，思想認識要更加堅定，安全責任要更加強化，監管要更加到位，重點要更加突出，切實做到一刻也不能放松。
                二、突出重點，狠抓落實，切實把安全生產的各項工作做實做細。
                一要全力消除各類安全隱患?！半[患險于明火，防范勝于救災”。隱患是安全生產各種矛盾問題的潛在危險，是滋生事故的土壤。因此，必須牢固樹立預防為主的思想，把安全生產的關口前移到對事故的預防上，把工作的著力點放在事故隱患、危險源的排查、治理和監控上，從根本上消除不安全因素。要堅持經常抓、反復抓、深入抓，持續強化對重點行業領域和重點監管區的隱患排查治理工作，及時清除安全生產的死角和盲區，做到發現一起，整治一起，排除一起，真正把工作做深做細。要建立事故隱患“排查臺帳”，做到一企一檔，一患一檔，一案一檔。安監部門要發揮好綜合協調作用，該督促有關單位解決的，必須督促限期解決，對在規定期限內不解決，又不能說明理由的，要及時通報，及時向上級主管部門報告。凡沒有特殊原因不按要求整改到位的，必須依法采取強制措施，該關閉的堅決關閉，該停產的堅決停產，該炸毀的堅決炸毀。做到以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的作風，千方百計把重大隱患整改到位，確保萬無一失。
                二要深入開展專項整治活動。要繼續引深“安全生產年”活動，在西山礦區、危險化學品、道路交通、學校、建筑施工、食品衛生及民爆物品等重點行業和領域深入開展專項整治行動，針對薄弱環節和突出問題進行集中整治。要把專項整治同隱患排查治理緊密聯系起來，強化監督檢查，找出事故隱患，及時跟蹤問效，隱患不消除、問題不解決，絕不輕易放過。進一步加大企業的自查自糾力度，認真開展隱患排查治理。繼續深入開展“春雷”行動，調動一切力量，采取果斷措施，確保取得更大成效，堅決杜絕非法違法采礦行為的發生。
                三要加強安全教育培訓工作。在安全生產過程中，最關鍵、最核心、最根本的因素是人。切實加強安全教育培訓，對安全生產來講至關重要。要加強對企業負責人、安全管理人員的安全教育培訓，采取行之有效的方式方法，提高培訓的質量和實效。要樹立“安全培訓是給職工的最好福利”的思想，督促指導企業切實搞好全員培訓復訓，不斷提高職工的安全素質和操作技能。要認真落實“先培訓后上崗”的規定，對有特殊崗位要求的，不經培訓考核合格絕不能上崗作業。要高度重視對農民工的培訓，幫助他們增強自我保護意識、安全素質和操作技能。要廣泛深入地宣傳安全生產法規政策和安全知識、常識，不斷增強全社會的安全生產法制意識和防范意識。
                三要加大安全宣傳教育力度。安全工作只有社會大眾認識到位，才能形成整體合力。因此，要把安全宣傳教育作為安全生產的基礎工程來抓。要以“安全月”活動為契機，采用新聞報道、舉辦培訓班、散發宣傳冊等形式，使安全宣傳教育進企業、進學校、進鄉村。要堅持正面宣傳的原則，樹立正確的輿論導向，大力宣傳安全生產的方針政策，大力普及安全防范知識，大力培養群眾的安全意識和自我防護能力。并注重探索安全文化建設，引導和啟發全社會重視人的生命價值，營造“關注安全、關愛生命”的濃厚社會氛圍。
                三、強化責任，嚴厲問責，真正肩負起安全生產的重任。
                一要強化安全責任。安全生產是硬任務、硬指標，是重大的政治責任。搞好安全生產，必須從嚴落實好政府的領導責任、部門的監管責任和企業的主體責任，真正形成一級對一級負責、層層抓落實的工作機制。要進一步強化責任落實，在全鎮建立起一個層層覆蓋、逐級負責的安全生產責任體系。各村支部書記、村長是本村安全生產工作第一責任人，要對安全生產工作負總責，對轄區范圍內存在的重大隱患、重大問題，要靠前工作，親自主抓，及時解決;各站所要按“誰主管、誰負責”的原則，對有關行業和領域的安全生產工作依法全面實施監管，督促和指導企業不斷夯實安全基礎，做到不留監管空檔。企業負責人是我鎮經濟建設和發展的主體，也是安全生產的責任主體，要主動落實各項安全生產措施，建立健全和嚴格落實安全生產各項。
                規章制度。
                加大安全投入變“要我安全”為“我要安全”。
                二要嚴格責任追究。從嚴、從重查處安全事故，這是中央和省、市、縣的一貫要求。因此，對于安全生產事故，我們絕不能大事化小，小事化了，否則，不僅對責任人起不到應有的教育作用，而且也無法向人民群眾、向黨和組織交待。這就要求我們，對安全責任事故要嚴肅追究，嚴肅查處。同時，要關口前移，重心下移，變事后追究為事前追究，變事故追究為隱患追究。希望大家好好珍惜黨和人民賦予的權力，千萬不要在這個問題上出漏子。對于安全事故責任追究，縣委、縣政府對我們的要求是非常明確也是非常嚴格的。這里，我也要給大家提前打好預防針，今后，凡是因工作不力、不作為、監管不到位造成安全事故的，或是清除隱患不到位、措施不得力的干部，不管你是支部書記、村委主任，還是站所負責人，都要嚴肅追究，一視同仁，絕不姑息遷就。是支部書記的，要提請組織處理;是村委主任的，要啟動罷免程序;是駐鎮站所的，要向縣安委會匯報，通報其主管部門?？傊粭l，就是要讓大家提高認識，履職盡責，切實把好安全關，負起安全責，推動全鎮安全生產工作根本好轉。
                三要轉變工作作風。安全生產無小事，必須始終做到求真務實、真抓實干，用優良的作風提供堅強保障。全鎮上下要大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，深入最一線，調查研究，掌握情況，把握規律，關口前移、重心下移，督促檢查，狠抓落實，切實把安全生產工作抓細、抓實、抓好、抓出成效。領導干部要經常深入安全生產第一線，開展調查研究，督促指導工作，及時協調解決安全生產工作中存在的突出問題。安監部門要自覺加強自身建設，對所有安監人員要從嚴要求，切實轉變作風，經常深入基層、廠礦、工地進行不間斷地巡回檢查，發現問題及時處理。在安全生產這個問題上，人人都要敢抓敢管，不怕得罪人、不當老好人，敢于負責、敢于碰硬、敢于擔當。同時，要牢固樹立服務意識，寓服務于執法檢查之中，主動幫助企業、單位解決好安全生產難題。
                此外，夏收馬上就要到了，各村、站所和有關部門要嚴肅紀律，加強值班工作，實行領導帶班和24小時值班制度，有突發事件，要妥善處置，并在第一時間上報;同時，要做好各項防火安全工作，確保夏收工作順利完成。
                同志們，做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大。希望大家按照鎮黨委、政府的安排部署，以如履薄冰、如臨深淵的危機感，以生命重于一切、責任重于泰山的使命感，真抓實干，盡職盡責，兢兢業業地抓好安全生產工作，確保我鎮安全生產形勢持續穩定發展，為實現建設文明、和諧、安全、優美的新襄陵的宏偉目標做出新的更大的貢獻!
                同志們：
                今天這次會議是經市政府研究決定召開的一次非常重要的會議，主要目的就是推介標桿鄉鎮安全監管規范化建設工作經驗，推進全市鄉鎮安全監管規范化建設。這既是一次對我市鄉鎮安全監管規范化建設的再動員、再部署、再推進，也是一次現場觀摩體驗培訓，使大家全面系統了解鄉鎮安全監管規范化建設的政策，明確工作的標準和方向，吃透精神、把握實質，從而運用到本地的規范化建設實際中去。剛才，冀州市政府、西王鎮政府做了典型發言，我很受啟發，也很受鼓舞。省安監局督導組領導也親臨會議進行指導，王忠秋總工代表省督導組就做好鄉鎮安全監管規范化建設講了重要意見，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見:。
                一、充分認識加強鄉鎮安全監管規范化建設的重要意義。
                開展鄉鎮安全監管規范化建設是今年全省安全生產的一項重點工作。這項工作是認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產的方針政策，全面落實省、市對安全生產工作的各項要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針的具體體現，是促進基層安全監管責任落實，切實改進和加強鄉鎮安全監管能力和監管水平，探索鄉鎮安全監管長效機制，強化全市安全生產基層基礎工作的必然要求，也是實現我市安全生產形勢根本好轉、實現安全生產長治久安的必由之路，是一件功在當下、利在長遠的大事。
                從鄉鎮安全監管面臨的新形勢看：鄉鎮政府是最基層的地方政權組織，是政府監管鏈條中最末端的監管機構。國家、省、市、縣對安全生產工作的各項決策部署，各級政府層層簽訂的責任書，最終都要由鄉鎮、由基層來組織落實。為了全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的總要求，各級黨委政府都建立了安全生產責任體系，在去年“三級五覆蓋”的基礎上，今年要加快推進鄉鎮和行政村“五個全覆蓋”，構建“無縫隙”的安全監管網絡。鄉鎮在建立“五級五覆蓋”的責任體系鏈條中，是主要的載體，是解決安全生產“最后一公里”的問題，是提高基層安全監管防控能力的必要途徑，必須下大力量在機構、隊伍、裝備、素質等各方面進行規范和提升。上周國家安監總局召開安全警示教育視頻會議，會議指出截至3月29日，煤礦已經連續24個月未發生特別重大事故，這是有史以來最長安全時段。下一步，總局提出煤礦企業要實現“零死亡”目標。煤礦這種安全生產事故高發領域都提出“零死亡”目標，我市既沒有煤礦，又沒有非煤礦山，在安全生產上應該提出更高的標準，轉變原來那種“只要是死亡3人以下的事故就沒事”的舊有觀念。人的生命最寶貴，必須擺正生產與安全的關系，牢固樹立以人為本理念，始終堅守發展絕不以犧牲人的生命為代價這條紅線，時時、處處、事事繃緊安全弦，一點一點把各項工作做扎實，在全市各行各業追求安全生產“零死亡”目標。要實現這一目標，不能靠撞大運、靠僥幸，而是要靠辛勤有效的工作去爭取。
                從新《安法》賦予鄉鎮安全監管的職責看：新《安法》明確了鄉鎮的安全生產職責，即鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關，應當按照職責，加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。這就在立法層面明確了鄉鎮安全監管的職責，各鄉鎮要進一步加大安全監管工作力度，盡心盡責地把安全生產工作抓緊抓好抓實。
                從鄉鎮安全監管的現狀看：鄉鎮是中小企業的聚集區，也是生產安全事故發生的重災區。鄉鎮安全監管點多面廣、基礎薄弱，工作難度大，是安全監管工作的軟肋和瓶頸，也是安全生產整體工作的短板。主要表現在：安全保障程度低，企業管理落后，從業人員素質低，監管對象復雜;鄉鎮不僅需要管好企業的安全生產，也需要加強農村的安全管理。農村范圍廣、條件差，農民安全意識淡薄，發生在農村的各種安全事故越來越多。由于鄉鎮普遍存在體制機制不順、編制不足、人員配備不到位的問題，導致目前鄉鎮雖然成立了安監站，但安監站監管力量薄弱，監督指導上乏力，對轄區內的企業底數不清，特別是對各類危險源點底數不清。在監管人員配備上，大部分仍為兼職，待遇低、人員素質低且人員流動性很大，往往停留在上傳下達、應付檢查、統計上報層面，真正監督檢查、查大問題、查深層次隱患的能力不具備，難以保證有效開展工作。
                因此，鄉鎮安全生產工作任務更重，難度更大，要實現全市安全生產形勢的穩定好轉，必須突破鄉鎮這個難點。我們通過開展鄉鎮安全監管規范化建設，目的就是要把安全生產監管責任層層向下延伸，落實到每一個環節和每一個相關人員，讓大家切實擔負起安全生產的責任，積極主動地做好安全生產的每一項工作，在工作中實現安全監管的規范化，切實提升鄉鎮安全監管的能力，推動企業主體責任的落實。
                二、把握關鍵，全面推動，不折不扣地抓好鄉鎮安全監管規范化建設。
                (一)嚴格按照時間節點加以推進。按照全市鄉鎮(街道)安全生產監管規范化建設推進方案的要求，6月底前，完成工業集中、安全監管任務重的鄉鎮(工業園區)安全監管規劃化建設任務。這就要求各縣市區在6月底前組織專門人員對工業集中、安全監管任務重的鄉鎮(工業園區)的機構建設、職責規范、經費保障、隊伍建設、辦公設施和裝備“六有”標準、委托執法、制度建設、基礎檔案等方面逐項進行全方位的驗收，做到不漏一項，要寫出專門的驗收報告，于7月5日前報市安委辦。市安委辦要成立專門的督導組對全市重點鄉鎮進行抽查。同時各縣市區也不能放松其他鄉鎮的安全生產監管規范化建設，要通過3個標桿鄉鎮的典型經驗，以點帶面，到12月底前，全市所有鄉鎮實現規范化運作，實現鄉鎮安全生產工作邁上新臺階。
                (二)切實制定好本地推進方案。在謀劃鄉鎮安全監管規范化建設時，不能“上下一邊粗”，市里文件怎么寫，各縣市區文件還怎么寫。各縣市區和鄉鎮政府要認真研究，緊密結合本地實際情況，制定鄉鎮安全監管規范化建設的具體推進方案，科學細化目標任務，層層落實責任，具體量化，建立保障機制，狠抓工作落實，增強可操作性和適用性，確保年底前全部完成鄉鎮安全監管規范化建設。
                (三)全力保障規范化建設順利實施。鄉鎮安全監管規范化建設中有些問題單靠鄉鎮自身無法解決，要由各縣市區統籌來解決。各縣市區政府要落實轄區鄉鎮安全監管規范化建設的主體責任，政府班子成員要按照安全生產“一崗雙責”的要求，分片包干，切實加強鄉鎮安全監管規范化建設的檢查指導。本次會議后，各縣市區要就鄉鎮規范化建設召開專門會議研究部署，都要召開推進會，提出要求，明確標準，解決好機構、人員編制、經費等安監站規范化建設中的一系列問題，確保做到“四個必須到位”，即安監站專職人員配備必須到位、安監經費列入財政預算必須到位、賦予安監站權力必須到位、鄉鎮安監人員雙重管理必須到位。
                各鄉鎮要落實好責任。一要建隊伍，配專職。安全生產重點鄉鎮和安全監管任務較重的鄉鎮必須配備專職安監站長，專職安監站長人選應熟悉安全生產工作。安全生產重點鄉鎮安監站配備專職人員不少于2名，其他鄉鎮也要設置專人負責。各鄉鎮安監站長的任命和專兼職安全管理人員的配備須經鄉鎮黨委研究確定，并下發正式文件明確，報縣安監局備案。如有調整，應提前與縣安監局溝通協商。二要抓投入，強保障。鄉鎮安監站的人員經費、公用經費、專項經費要納入財政預算管理;鄉鎮安監站辦公條件要達到“六有”標準，即有辦公場所(辦公室、資料室、裝備室等)、有基本辦公設備(微機、打印機、傳真機等)、有執法車輛(轄區范圍較小或機動車輛行駛不便的城區街道，可據實際情況配備電動車)、有錄音攝像取證設備、有必要的現場檢驗檢測裝備、有個人防護裝備(安全帽、防毒面具、口罩等)。三要立規矩，建制度。要建立職責規定、工作制度和一套日常工作的表格臺賬。這里面，職責規定是剛性的，其主要內容不能隨意更改;工作制度是標桿鄉鎮在原有的基礎上，結合工作實際進行歸納、整理、提煉的，各縣市區可以根據當地實際情況在此基礎上適當修改完善;一套日常工作的表格臺賬，實際上是提供了一套規范化的工作運行模式，這套模式的主旨是在職責、制度的框架下實現鄉鎮安全監管的規范運行，它代表了一種行之有效的工作方式、一個較為成熟的運行手段，供各縣市區學習觀摩和借鑒。四要抓落實，見實效。抓好鄉鎮安監站的硬件設施和軟件設施的落實，只是規范化建設的基本要求，要避免應付、“達標”、搞形式主義。絕不能滿足于制度建起來上墻了、裝備買進來進庫了、隊伍組起來進屋了，工作仍然沒有新起色，隱患依然長期存在，得不到排查化解。我們關鍵是要通過規范化建設，提高鄉鎮安全監管的效能，提升鄉鎮所有人員的能力，使安全生產制度內化于心、外化于形，固化于制度，落實到工作中，實現鄉鎮安全生產監管常態化。
                各縣市區也要把開發區安全監管規范化建設納入到鄉鎮安全監管規范化建設中，與其同步部署、同步推進。開發區安全監管規范化建設，要按照不低于鄉鎮安全監管規范化建設的標準進行推進。市級管理的開發區(工業新區、濱湖新區)4月底前全部達到規范化建設標準要求，要把工業新區作為全市開發區安全監管規范化建設的標桿，加大安全監管工作力度，其他開發區要在6月底前全部達到安全監管規范化建設標準。
                (四)全面構建“大安全格局”。安全生產工作是一項復雜的社會系統工程，涉及經濟社會發展的各個行業領域，面寬線廣，任務繁重。要充分調動全社會各級各部門各企業的安全監管積極性，加強配合，上下聯動，凝聚力量，落實責任，加快構建“全員參與、齊抓共管”社會化大安全監管新格局，推動全市鄉鎮安全監管工作更上新臺階。
                三、突出重點，統籌兼顧，切實抓好全年安全生產工作的落實。
                各縣市區、各鄉鎮要將鄉鎮安全生產監管規范化建設與正在開展的深化“1+1”安全生產專項整治活動、預防較大以上生產安全事故專項行動結合起來，下大力抓好隱患排查體系建設、誠信體系建設，編制好《安全生產工作指南》，切實在預防和治本上下功夫，在狠抓落實上見成效。
                (一)繼續深化開展“1+1”安全生產專項整治活動。今年，我們要繼續擰緊發條，堅持不懈地繼續深化“1+1”安全生產專項整治。各鄉鎮要根據產業類型，把鄉鎮所有企業進行分類，按照“檢查一個企業、規范一個行業”的原則，每類企業選擇一家企業聘請專家開展全面檢查，進行深度剖析，排查出共性和個性問題，提出整改建議。并組織召開同行業企業警示教育會，通報排查出的問題，提出加強這一行業安全監管工作的意見，使同類企業共同規范提升管理水平。這樣通過一個企業一個企業、一個行業一個行業地抓，抓重點帶一般，以點帶面，達到逐企業、逐行業整治的效果，從而全面提升企業的本質安全。
                (二)扎實推進預防較大以上生產安全事故專項行動。各鄉鎮要把全市開展的預防較大以上生產安全事故專項行動作為全年的一項重點工作，進一步摸清各鄉鎮所有行業領域易發生3人及以上事故的重點部位，建立臺賬，并在市、縣安委辦和有關部門備案。重點部位排查備案后，按照屬地監管、“三個必須”的要求，落實各級各部門的責任，督促企事業單位落實監控措施，凡應排查沒有排查清楚的，對排查出的重點部位監控措施落實不到位而引發事故的，都要追究相關鄉鎮和有關部門的責任。通過采取更堅決、更細致、更過硬的措施，齊抓共管，管控住鄉鎮和開發區易引發較大以上事故的源頭，杜絕較大及以上事故發生。
                (三)編制《安全生產工作指南》。編寫《安全生產工作指南》，是今年省政府部署的一項創新性工作，各級領導都高度重視，省、市、縣都編制了《指南》。各鄉鎮也要編制本地《指南》，要結合重要時段、重點工作，按照季節、地域、時點等規律特點進行梳理匯總，進一步明確工作任務、明確時間節點，形成一套實用管用的工作規則、行為規范和制度約束，為做好安全生產工作提供基本依據。
                同志們，全市鄉鎮安全監管規范化建設工作是一項系統性、長期性工作，任重而道遠。我們要時刻緊繃安全生產這根弦，牢牢把安全生產抓在手上，深入研究鄉鎮安全監管規范化建設出現的新情況、新矛盾和新問題，創新方法，細化舉措，狠抓落實，砥礪前行，努力向實現“零死亡”目標而奮斗。
                。
                鄉鎮安全生產培訓會議講話
                朋友們：
                大家好!
                說安全，假如有人問我安全是什么的話?我會告訴他，安全就是幸福是快樂是健康是生命。
                說安全是幸福，是因為安全成就了平安，它給我們每一個家庭帶來了歡笑;說安全是快樂，是因為安全給了我們享受生活的激情和期望;說安全是健康，是因為安全賦予了我們健康的體魄，讓我們去實現心中的理想;說安全是生命，因為生命創新了世界，生命創新了人類歷史。
                有一位哲人曾說過：“地球上一切美麗的東西都源于太陽，而一切美好的東西則來源于人”。然而，人類在創新美好財富的同時，卻又在違章的一瞬間無情地將之毀滅。假如說設備財產的損失我們還可以計算出來，那么對于人世間最寶貴的生命，我們又該如何計算呢!那些只圖一時方便，抱有一絲僥幸而造成的人間悲劇又何止千萬呢?。
                安全對于我們大家是重要的，對于企業來說安全更意味著千萬億萬經濟的損失，意味著千家萬戶的幸福與歡樂。不講安全，哪怕是輕輕的一碰就能使高溫高壓的鍋爐壓力容器怒火爆發;不懂安全，哪怕一只小小的煙頭，也能釀成驚天慘禍;不要安全，哪怕只是小小的一個意念，就能讓操作中的生命處于兇險;不守安全，哪怕一次不經意的疏忽，就可能引起一場血淚交織的悲劇。
                那一個個觸目驚心，血淚交織的悲劇不能不叫人扼腕嘆息，心有余悸;那賦予個人的惟獨一次的極其脆弱的一旦消逝就永不再來的生命，多么需要我們專心呵護!“生命”，一個多么鮮活的詞語;“安全“，一個多么嚴肅的話題;“幸?！?，一個多么美妙的境界，生命對我們每個人來說惟獨一次，千萬不要拿這唯一的一次作賭注!這時也許有人會說“你說的我們都知道，但是生死由天不由己”。不!生死也操縱在我們自己手里。
                在這里，我們不妨給每個安全事故做個假設，假如那時多走幾步路，假如那時你嚴格按照操作規程進行檢查，假如那時系牢安全帶，也許悲劇就不會發生。其實，要安全并不難，要害在于有沒有責任心。只要每個人多留點心，只要對工作多一點認真負責的態度，在崗必盡職，盡職必盡責，無論身居何處，只要有高度的責任感和強烈的使命感，企業的安全就會有保障!
                “安全”是一個永久的話題。和平安寧的生活需要安全經濟的騰飛需要安全所以，我們要勇于向各種危害安全的行為作斗爭，做到“時時處處想安全人人事事講安全”，讓安全的警鐘時常激蕩在我們耳畔，讓我們共同努力，一起擁有美好的明天。
                鄉鎮安全生產工作會議講話稿
                今天，鄉政府召開全鄉安全生產工作大會，目的是總結去年的工作，分析當前的形勢，傳達縣安全生產會議精神，進一步明確加強安全生產工作的主要任務和具體措施，促進全鄉安全生產形勢進一步好轉。
                一、分析形勢，提高認識，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。
                安全生產工作關系到我鄉經濟的持續健康發展，關系到社會的和諧穩定，關系到人民群眾的生命財產安全，我們必須要充分認識到做好安全生產工作的重要性、艱巨性和緊迫性。20xx年，在鄉黨委、政府的正確領導下，經過全鄉上下和各企事業單位的共同努力，全鄉安全生產形勢總體上保持了平穩的態勢，杜絕了重特大事故的發生，促進了全鄉經濟社會的又好又快發展。
                雖然去年全鄉安全生產工作取得了一定成效，但我們必須要清醒的認識到，安全生產工作還存在許多問題，主要有：一是安全生產措施落實的還不夠到位，不少企業的存在著制度不健全，防護用品未到位的情況;二是部分企業安全生產投入不足，安全生產設備落后，違規違法生產現象依然存在，對安全事故隱患整改不力;三是企業職工缺少培訓，安全意識不強。同時，一些企業和單位出現了減少安全生產人力、物力和財力投入的現象，推遲或取消安全技術改造計劃的實施，勢必產生新的安全隱患;四是一些同志滋生消極抓安全的思想。
                對以上這些問題，我們必須高度重視，要在思想上和行動上做好充分準備，采取有力措施，在實際工作中認真加以解決。
                在正確分析形勢的同時，我們還要看到，我們也具有許多做好安全生產工作的有利條件。首先是黨委、政府高度重視，全社會大力支持安全生產工作，形成了安全生產工作齊抓共管的強大合力，為做好新形勢下安全生產工作提供了重要保證;其次，通過近年來的不斷努力，安全生產工作積累了許多可行的措施和寶貴的經驗，為進一步做好安全生產工作奠定了堅實基礎;第三，按照科學發展觀的要求，經濟發展方式正在迅速轉變，這有助于及時關停不具備安全生產條件的企業，有利于淘汰落后的安全生產設備，有利于降低安全事故的發生率。所以，我們既要認清嚴峻的形勢，更要堅定做好工作的信心，堅持不懈地把安全生產工作抓實抓細抓好，促進全鄉經濟社會保持平穩較快發展。
                二、強化責任，依法監管，認真落實好20xx年安全生產各項工作任務。
                安全生產工作是一項長期而艱巨的任務。我們要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，全面推進我鄉安全生產各項工作。年初，在全縣的安全生產會議上，縣長、副縣長對全縣20xx年安全生產重點工作作出了指示：在20xx年全縣上下要繼續深入開展“安全生產年”活動，以“三深化”和“三推進”為抓手，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，繼續降低事故總量，促進安全生產形勢的進一步穩定好轉，確保實現“”時期安全生產工作的良好開端。為認真貫徹落實上級文件精神，下面結合實際，對我鄉20xx年的安全生產工作提出以下要求：
                (一)強化安全生產責任制。一要認真落實政府安全生產監管責任。鄉安委會各成員單位、各村負責人要切實履行第一責任人的職責，堅持“誰主管、誰負責”的原則，按照“一崗雙責”的要求，認真處理好安全與發展、安全與效益的關系，將安全生產與經濟社會發展一起抓，對安全生產重要工作要親自部署，加強經常性的安全管理和督促檢查，做到檢查不留死角、整改不留后患，努力形成領導有力、職責分明的安全生產工作格局和責權利相統一的責任體系。二要嚴格落實企業安全生產主體責任。要加強企業安全生產基礎工作，建立完整的安全管理體系和規章制度，全面提升企業安全管理水平，依法落實企業法人安全責任，確保其法律責任和社會責任落實到位。三要強化行政責任追究。嚴格執行安全生產行政問責制和“一票否決”制。凡是發生了安全責任事故，尤其是重特大事故，都要按照有關法律法規的規定，查清原因，分清責任，嚴肅查處、決不姑息。特別是對安全生產事故發生后，瞞報、遲報、漏報事故的，要依法予以嚴厲處理。
                (二)深入開展安全生產專項整治。一是加強非煤礦山安全專項整治。我鄉的非煤礦山數量多，是全市主要的石材產地，非煤礦山安全管理是重點也是難點，我們一定要克服畏難情緒，繼續推進非煤礦山安全標準化和治理攻堅工作，加大對各個采石塘口的整治力度，開展經常性的檢查，始終保持高壓態勢，對達不到安全條件、嚴重破壞環境、三證不全的一律停產整頓，整頓仍不合格的一律關閉。二是加強消防安全專項整治，全面提高全鄉人民消防安全意識，嚴格落實各項消防安全措施，學校、重點企業要切實開展應急救援演練，堅決防止群死群傷火災等事故的發生。三是加強建筑行業安全專項整治。規范施工企業安全生產行為，以建筑資質、工程審批和現場管理為重點全面進行整治。對于不具備安全生產條件的企業，督促其盡快進行整改。四是改善道路交通安全通行條件，繼續嚴厲打擊酒后駕車等違法違章行為，把交通事故壓降到最低限度，積極創建交通安全示范鄉。此外，鄉派出所、安監所要通過聯合執法，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹等違法行為力度，確保生產和經營安全;繼續開展作業場所有毒物質及粉塵治理工作，把職業健康工作盡快納入規范軌道;農技、供電、學校、水利等單位要針對隱患治理薄弱環節，采取有力措施，遏制事故的發生。
                (三)深入開展安全生產執法。一是要充分發揮鄉安委辦的作用，明確各單位分工，建立由鄉政府統一領導、各方面共同參與的聯合執法機制。二是派出所、國土、建管、安監、工商等單位要加強配合協作，按照上級有關文件要求，對無證無照和證照不全的、關閉后死灰復燃的生產經營單位，依法予以取締。三是繼續關閉非法和不具備安全生產條件的小廠、小作坊。四是加強日常監督檢查，在重大節日、重要活動、重點時段，組織開展全鄉范圍的綜合檢查。
                (四)增強安全生產保障能力。一是對各村、單位積極開展事故應急預案演練，提高反應能力、應急救援能力和協同處理能力;二是落實安全生產費用提取和風險抵押金制度，學習借鑒南通、淮安等地區試點經驗，推行安全生產保證金制度。
                (五)推進安全生產宣傳教育活動。一要充分認識集中開展安全宣傳教育的重要性，充分利用各種形式，增強安全宣傳教育活動的吸引力和實效性，深入開展“安全生產月”活動，形成安全宣傳教育的濃厚氣氛和安全生產的強大聲勢;二是加強安全文化建設，積極參與“平安企業”、安全生產誠信企業、安全文化示范村創建，各村、單位要以此為契機，大力加強安全宣傳教育，提高廣大村民、職工的安全意識和素質。三是認真組織開展全員安全生產培訓教育，強化對鄉內企業的負責人、安全員、特種作業人員的專題培訓，提高培訓效果。
                同志們，新的一年，安全生產工作任務艱巨繁重。我們要按照鄉政府的工作部署，真抓實干，狠抓落實，通過共同努力，堅決打好“”時期安全工作的第一仗，堅決防范重特大事故的發生，確保全鄉安全生產形勢穩定，確保全年安全生產工作目標順利實現。
                鄉鎮安全生產會議上的講話
                同志們：
                這次會議的主要目的是貫徹全縣維穩、安全生產工作會議精神，分析當前我鎮維穩和安全生產工作形勢，動員各級各部門以更大的決心、更高的要求、更有力的措施，扎實有效地做好訪維穩、安全生產工作，為我鎮的經濟發展提供強有力的安全保障。剛才，肖平主席、吳萬年主任分別通報了維穩、安全生產工作情況，并對一下步工作作了周密安排，我認為，兩位同志的講話講得很好，部署很全面，措施很得力，我完全贊同，希望大家結合自身實際，認真抓好貫徹落實。稍后還將與各村(居)簽訂責任狀，下面我再強調三點意見：
                一、統一思想，提高認識，切實增強抓好維穩和安全生產工作的緊迫感、責任感。
                維穩和安全生產工作關系到人民群眾生命和財產安全、關系到經濟發展、民生改善和社會穩定大局的重要工作。抓好維穩和安全生產是一項嚴肅而重大的政治任務，也是我們當前各項工作的首要任務。，是我鎮有效應對金融危機并取得明顯成效的一年，也是維穩、安全生產工作不斷加強、持續改進的一年。全鎮各類上訪事件、死亡人數、重傷人數等指標均已明顯下降。應該說，在我鎮工業經濟快速發展、重點工程建設、征地拆遷、占地補償、資源開發等明顯增多，維穩、安全生產壓力不斷加大的情況下，取得這樣的成績，確實來之不易。但是我們也要清醒地認識到當前維穩、安全生產工作面臨的嚴峻形勢。今年以來，全鎮相繼發生了鳥觀嘴村“3.19”重大失火事件，中學學生死亡家屬多次到學校鬧事等，造成群眾集體到縣上訪，給我鎮信訪維穩、安全生產工作帶來很大壓力。雖然造成這些問題有客觀原因，也有主觀原因，但是如果我們放松警，處理不好將會影響全縣的穩定大局。那么我鎮經濟社會發展所取得的一切成績將會被“抹殺”，將會“灰飛煙滅”、將會“毀于一旦”。各村(居)、鎮直各單位一定要牢固樹立“群眾利益無小事、安全生產無小事，”意識，本著對人民群眾高度負責的態度，思想上更加重視、行動上更加自覺、工作上更加扎實，警鐘長鳴，常抓不懈，真正將維穩和安全生產工作落實到各項工作中，堅決遏止重特大安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全;要切實加強基層矛盾糾紛排查和妥善處置力度，堅決杜絕群體性暴力事件發生，確保全鎮經濟社會和諧穩定。
                二、突出重點，狠抓落實，扎實做好20xx年維穩和安全生產工作。
                20xx年全鎮維穩和安全生產工作的總體要求是落實“四個到位”，即：領導到位、責任到位、措施到位、督查到位?？傮w目標是實現“三個確?！?，即：確保鎮內不發生危害社會安全和影響重大的集體事件、惡性事件和群體性事件;確保不發生越級非正常上訪事件;確保不發生較大各類安全事故。首先，要加大信訪維穩和安全生產隱患排查和整治力度，隱患是各種矛盾問題集中體現的苗頭，是滋生信訪和安全生產事故的土壤，隱患不除，事故難絕。因此各村(居)、鎮直各單位要按照“預防為主，綜合治理”的要求，對不穩定因素進行一次“拉網式”排查，對摸排出來的各類隱患，要堅持按照“問題不查清不放過、化解不徹底不放過、穩控不到位不放過、上訪不停止不放過、群眾不滿意不放過”的“五不放過”原則，切實把問題解決好，把隱患消除在萌芽狀態。其次，嚴格落實部門行政領導負責制，維穩和安全生產是一項長期、艱巨的任務，各部門主要負責同志要切實履行職責，真正高度重視起來，完善維穩和安全生產責任體系和工作制度，把監管工作落實到每一個領域和環節，切實做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事。今天中學、中心校負責同志都在這，我要特別強調的是：自3月23日以來，福建南平、廣東雷州、泰興等地相繼發生了校園傷害師生的慘案，給許多家庭造成了無法彌補的心靈創傷，也給社會帶來了極不穩定的因素，此事，引起了黨中央、國務院和各級黨委、政府的高度重視，為此，我們要進一步提高安全防范意識，進一步加強校園安全防范設施建設，杜絕各類安全事故的發生，確保在校師生安全。三是要健全機制,嚴格獎懲。進一步完善社會治安、緊急事件和重大事故處置預案。各級、各部門也要制定出針對性強、具體可行的應急處置預案。在穩定、安全生產工作問題上，不論涉及哪個單位、哪個部門，都不能推、不能拖，更不能放任不管，對工作不到位，導致安全事故的，將嚴肅直接責任人，管理責任的的責任。
                三、加強領導，強化協作，確保維穩和安全生產工作措施真正落到實處。
                維穩和安全生產工作關鍵在落實，各村(居)、鎮直各單位一定要高度重視，各司其職、各負其責，密切配合，強化措施，按照“穩定壓倒一切”的要求，切實擔當起“富一方百姓，保一方平安”的職責。一是要加強組織領導。各村(居)、鎮直各單位要把信訪維穩和安全生產工作作為當前工作的重中之重，形成主要領導帶頭抓，分管領導具體抓，相關工作人員分工負責的工作機制。正確處理維穩和安全生產與經濟社會發展的關系，認真解決重點、難點問題。今天的會上我們還要與各村(居)簽訂責任狀，簽過簽過之后，我們將嚴格按照考核標準，加強目標責任落實情況的監督、檢查和考核，嚴格兌現獎懲。二是要密切協作配合。牢固樹立全鎮信訪維穩和安全生產工作“一盤棋”的思想，加強協調配合，相關部門要各司其職，切實把職責履行到位，形成齊抓共管的強大合力。共同努力開創全鎮信訪維穩和安全生產工作的新局面。
                同志們，當前，維穩和安全生產工作是壓倒一切的中心工作，是一項政治任務。我們要切實履行好各自職責，克服困難，狠抓落實。事情再多，維穩、安全工作也不能放松，工作再忙，維穩、安全工作也不能缺位，大家務必要進一步提高認識，統一思想，更加積極負責、扎實認真地做好工作，將本次會議的各項工作部署和要求真正落到實處。
                謝謝!
                鄉鎮安全生產會議上的講話
                同志們：
                今天這次會議是經市政府研究決定召開的一次非常重要的會議，主要目的就是推介標桿鄉鎮安全監管規范化建設工作經驗，推進全市鄉鎮安全監管規范化建設。這既是一次對我市鄉鎮安全監管規范化建設的再動員、再部署、再推進，也是一次現場觀摩體驗培訓，使大家全面系統了解鄉鎮安全監管規范化建設的政策，明確工作的標準和方向，吃透精神、把握實質，從而運用到本地的規范化建設實際中去。剛才，冀州市政府、西王鎮政府做了典型發言，我很受啟發，也很受鼓舞。省安監局督導組領導也親臨會議進行指導，王忠秋總工代表省督導組就做好鄉鎮安全監管規范化建設講了重要意見，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見:。
                一、充分認識加強鄉鎮安全監管規范化建設的重要意義。
                開展鄉鎮安全監管規范化建設是今年全省安全生產的一項重點工作。這項工作是認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產的方針政策，全面落實省、市對安全生產工作的各項要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針的具體體現，是促進基層安全監管責任落實，切實改進和加強鄉鎮安全監管能力和監管水平，探索鄉鎮安全監管長效機制，強化全市安全生產基層基礎工作的必然要求，也是實現我市安全生產形勢根本好轉、實現安全生產長治久安的必由之路，是一件功在當下、利在長遠的大事。
                從鄉鎮安全監管面臨的新形勢看：鄉鎮政府是最基層的地方政權組織，是政府監管鏈條中最末端的監管機構。國家、省、市、縣對安全生產工作的各項決策部署，各級政府層層簽訂的責任書，最終都要由鄉鎮、由基層來組織落實。為了全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的總要求，各級黨委政府都建立了安全生產責任體系，在去年“三級五覆蓋”的基礎上，今年要加快推進鄉鎮和行政村“五個全覆蓋”，構建“無縫隙”的安全監管網絡。鄉鎮在建立“五級五覆蓋”的責任體系鏈條中，是主要的載體，是解決安全生產“最后一公里”的問題，是提高基層安全監管防控能力的必要途徑，必須下大力量在機構、隊伍、裝備、素質等各方面進行規范和提升。上周國家安監總局召開安全警示教育視頻會議，會議指出截至3月29日，煤礦已經連續24個月未發生特別重大事故，這是有史以來最長安全時段。下一步，總局提出煤礦企業要實現“零死亡”目標。煤礦這種安全生產事故高發領域都提出“零死亡”目標，我市既沒有煤礦，又沒有非煤礦山，在安全生產上應該提出更高的標準，轉變原來那種“只要是死亡3人以下的事故就沒事”的舊有觀念。人的生命最寶貴，必須擺正生產與安全的關系，牢固樹立以人為本理念，始終堅守發展絕不以犧牲人的生命為代價這條紅線，時時、處處、事事繃緊安全弦，一點一點把各項工作做扎實，在全市各行各業追求安全生產“零死亡”目標。要實現這一目標，不能靠撞大運、靠僥幸，而是要靠辛勤有效的工作去爭取。
                從新《安法》賦予鄉鎮安全監管的職責看：新《安法》明確了鄉鎮的安全生產職責，即鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關，應當按照職責，加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。這就在立法層面明確了鄉鎮安全監管的職責，各鄉鎮要進一步加大安全監管工作力度，盡心盡責地把安全生產工作抓緊抓好抓實。
                從鄉鎮安全監管的現狀看：鄉鎮是中小企業的聚集區，也是生產安全事故發生的重災區。鄉鎮安全監管點多面廣、基礎薄弱，工作難度大，是安全監管工作的軟肋和瓶頸，也是安全生產整體工作的短板。主要表現在：安全保障程度低，企業管理落后，從業人員素質低，監管對象復雜;鄉鎮不僅需要管好企業的安全生產，也需要加強農村的安全管理。農村范圍廣、條件差，農民安全意識淡薄，發生在農村的各種安全事故越來越多。由于鄉鎮普遍存在體制機制不順、編制不足、人員配備不到位的問題，導致目前鄉鎮雖然成立了安監站，但安監站監管力量薄弱，監督指導上乏力，對轄區內的企業底數不清，特別是對各類危險源點底數不清。在監管人員配備上，大部分仍為兼職，待遇低、人員素質低且人員流動性很大，往往停留在上傳下達、應付檢查、統計上報層面，真正監督檢查、查大問題、查深層次隱患的能力不具備，難以保證有效開展工作。
                因此，鄉鎮安全生產工作任務更重，難度更大，要實現全市安全生產形勢的穩定好轉，必須突破鄉鎮這個難點。我們通過開展鄉鎮安全監管規范化建設，目的就是要把安全生產監管責任層層向下延伸，落實到每一個環節和每一個相關人員，讓大家切實擔負起安全生產的責任，積極主動地做好安全生產的每一項工作，在工作中實現安全監管的規范化，切實提升鄉鎮安全監管的能力，推動企業主體責任的落實。
                二、把握關鍵，全面推動，不折不扣地抓好鄉鎮安全監管規范化建設。
                (一)嚴格按照時間節點加以推進。按照全市鄉鎮(街道)安全生產監管規范化建設推進方案的要求，6月底前，完成工業集中、安全監管任務重的鄉鎮(工業園區)安全監管規劃化建設任務。這就要求各縣市區在6月底前組織專門人員對工業集中、安全監管任務重的鄉鎮(工業園區)的機構建設、職責規范、經費保障、隊伍建設、辦公設施和裝備“六有”標準、委托執法、制度建設、基礎檔案等方面逐項進行全方位的驗收，做到不漏一項，要寫出專門的驗收報告，于7月5日前報市安委辦。市安委辦要成立專門的督導組對全市重點鄉鎮進行抽查。同時各縣市區也不能放松其他鄉鎮的安全生產監管規范化建設，要通過3個標桿鄉鎮的典型經驗，以點帶面，到12月底前，全市所有鄉鎮實現規范化運作，實現鄉鎮安全生產工作邁上新臺階。
                (二)切實制定好本地推進方案。在謀劃鄉鎮安全監管規范化建設時，不能“上下一邊粗”，市里文件怎么寫，各縣市區文件還怎么寫。各縣市區和鄉鎮政府要認真研究，緊密結合本地實際情況，制定鄉鎮安全監管規范化建設的具體推進方案，科學細化目標任務，層層落實責任，具體量化，建立保障機制，狠抓工作落實，增強可操作性和適用性，確保年底前全部完成鄉鎮安全監管規范化建設。
                (三)全力保障規范化建設順利實施。鄉鎮安全監管規范化建設中有些問題單靠鄉鎮自身無法解決，要由各縣市區統籌來解決。各縣市區政府要落實轄區鄉鎮安全監管規范化建設的主體責任，政府班子成員要按照安全生產“一崗雙責”的要求，分片包干，切實加強鄉鎮安全監管規范化建設的檢查指導。本次會議后，各縣市區要就鄉鎮規范化建設召開專門會議研究部署，都要召開推進會，提出要求，明確標準，解決好機構、人員編制、經費等安監站規范化建設中的一系列問題，確保做到“四個必須到位”，即安監站專職人員配備必須到位、安監經費列入財政預算必須到位、賦予安監站權力必須到位、鄉鎮安監人員雙重管理必須到位。
                各鄉鎮要落實好責任。一要建隊伍，配專職。安全生產重點鄉鎮和安全監管任務較重的鄉鎮必須配備專職安監站長，專職安監站長人選應熟悉安全生產工作。安全生產重點鄉鎮安監站配備專職人員不少于2名，其他鄉鎮也要設置專人負責。各鄉鎮安監站長的任命和專兼職安全管理人員的配備須經鄉鎮黨委研究確定，并下發正式文件明確，報縣安監局備案。如有調整，應提前與縣安監局溝通協商。二要抓投入，強保障。鄉鎮安監站的人員經費、公用經費、專項經費要納入財政預算管理;鄉鎮安監站辦公條件要達到“六有”標準，即有辦公場所(辦公室、資料室、裝備室等)、有基本辦公設備(微機、打印機、傳真機等)、有執法車輛(轄區范圍較小或機動車輛行駛不便的城區街道，可據實際情況配備電動車)、有錄音攝像取證設備、有必要的現場檢驗檢測裝備、有個人防護裝備(安全帽、防毒面具、口罩等)。三要立規矩，建制度。要建立職責規定、工作制度和一套日常工作的表格臺賬。這里面，職責規定是剛性的，其主要內容不能隨意更改;工作制度是標桿鄉鎮在原有的基礎上，結合工作實際進行歸納、整理、提煉的，各縣市區可以根據當地實際情況在此基礎上適當修改完善;一套日常工作的表格臺賬，實際上是提供了一套規范化的工作運行模式，這套模式的主旨是在職責、制度的框架下實現鄉鎮安全監管的規范運行，它代表了一種行之有效的工作方式、一個較為成熟的運行手段，供各縣市區學習觀摩和借鑒。四要抓落實，見實效。抓好鄉鎮安監站的硬件設施和軟件設施的落實，只是規范化建設的基本要求，要避免應付、“達標”、搞形式主義。絕不能滿足于制度建起來上墻了、裝備買進來進庫了、隊伍組起來進屋了，工作仍然沒有新起色，隱患依然長期存在，得不到排查化解。我們關鍵是要通過規范化建設，提高鄉鎮安全監管的效能，提升鄉鎮所有人員的能力，使安全生產制度內化于心、外化于形，固化于制度，落實到工作中，實現鄉鎮安全生產監管常態化。
                各縣市區也要把開發區安全監管規范化建設納入到鄉鎮安全監管規范化建設中，與其同步部署、同步推進。開發區安全監管規范化建設，要按照不低于鄉鎮安全監管規范化建設的標準進行推進。市級管理的開發區(工業新區、濱湖新區)4月底前全部達到規范化建設標準要求，要把工業新區作為全市開發區安全監管規范化建設的標桿，加大安全監管工作力度，其他開發區要在6月底前全部達到安全監管規范化建設標準。
                (四)全面構建“大安全格局”。安全生產工作是一項復雜的社會系統工程，涉及經濟社會發展的各個行業領域，面寬線廣，任務繁重。要充分調動全社會各級各部門各企業的安全監管積極性，加強配合，上下聯動，凝聚力量，落實責任，加快構建“全員參與、齊抓共管”社會化大安全監管新格局，推動全市鄉鎮安全監管工作更上新臺階。
                三、突出重點，統籌兼顧，切實抓好全年安全生產工作的落實。
                各縣市區、各鄉鎮要將鄉鎮安全生產監管規范化建設與正在開展的深化“1+1”安全生產專項整治活動、預防較大以上生產安全事故專項行動結合起來，下大力抓好隱患排查體系建設、誠信體系建設，編制好《安全生產工作指南》，切實在預防和治本上下功夫，在狠抓落實上見成效。
                (一)繼續深化開展“1+1”安全生產專項整治活動。今年，我們要繼續擰緊發條，堅持不懈地繼續深化“1+1”安全生產專項整治。各鄉鎮要根據產業類型，把鄉鎮所有企業進行分類，按照“檢查一個企業、規范一個行業”的原則，每類企業選擇一家企業聘請專家開展全面檢查，進行深度剖析，排查出共性和個性問題，提出整改建議。并組織召開同行業企業警示教育會，通報排查出的問題，提出加強這一行業安全監管工作的意見，使同類企業共同規范提升管理水平。這樣通過一個企業一個企業、一個行業一個行業地抓，抓重點帶一般，以點帶面，達到逐企業、逐行業整治的效果，從而全面提升企業的本質安全。
                (二)扎實推進預防較大以上生產安全事故專項行動。各鄉鎮要把全市開展的預防較大以上生產安全事故專項行動作為全年的一項重點工作，進一步摸清各鄉鎮所有行業領域易發生3人及以上事故的重點部位，建立臺賬，并在市、縣安委辦和有關部門備案。重點部位排查備案后，按照屬地監管、“三個必須”的要求，落實各級各部門的責任，督促企事業單位落實監控措施，凡應排查沒有排查清楚的，對排查出的重點部位監控措施落實不到位而引發事故的，都要追究相關鄉鎮和有關部門的責任。通過采取更堅決、更細致、更過硬的措施，齊抓共管，管控住鄉鎮和開發區易引發較大以上事故的源頭，杜絕較大及以上事故發生。
                (三)編制《安全生產工作指南》。編寫《安全生產工作指南》，是今年省政府部署的一項創新性工作，各級領導都高度重視，省、市、縣都編制了《指南》。各鄉鎮也要編制本地《指南》，要結合重要時段、重點工作，按照季節、地域、時點等規律特點進行梳理匯總，進一步明確工作任務、明確時間節點，形成一套實用管用的工作規則、行為規范和制度約束，為做好安全生產工作提供基本依據。
                同志們，全市鄉鎮安全監管規范化建設工作是一項系統性、長期性工作，任重而道遠。我們要時刻緊繃安全生產這根弦，牢牢把安全生產抓在手上，深入研究鄉鎮安全監管規范化建設出現的新情況、新矛盾和新問題，創新方法，細化舉措，狠抓落實，砥礪前行，努力向實現“零死亡”目標而奮斗。
                鄉鎮安全生產會議講話材料
                同志們：
                剛才，省州相繼召開了安全生產工作電視電話會議，省州領導都在會上作了重要講話，提出了明確要求，目的就是讓大家進一步提高政治站位，認真分析當前安全生產形勢，動員各級各部門和生產經營單位，再緊思想、再上認識、再添舉措，把安全生產工作抓緊抓好抓出成效，確保各地安全生產形勢持續穩定好轉。為認真貫徹落實好省州會議精神，抓好全縣安全生產工作，下面我再強調兩點：
                損失10.24萬元。發生非生產性火災事故27起，與上年同期21起上升28.57%;死亡1人，上年同期無人員傷亡，直接經濟損失340.09萬元，與上年同期直接經濟損失247.67萬元上升37.3%。
                在肯定成績的同時，我們也要清醒看到當前安全生產面臨的嚴峻形勢。
                特別是從近期縣政府、縣安委辦組織的大檢查、大督查和牽頭部門的綜合督查看，礦山、化工、建筑、建材、木材等行業安全投入不足，基礎設施相對比較薄弱，安全生產隱患未得到徹底整改，安全生產投入壓力加大。
                二、措施要再強化，狠抓安全生產各項工作落實就當前全縣安全生產大檢查工作完成情況來看，實際效果與既定目標還有很大的差距。因此，各鄉鎮、各部門務必克服麻痹松懈情緒，在思想上更加高度重視、在措施上更加有力、在工作上更加求真務實，扎實抓好當前安全生產工作。
                (一)要切實提高政治站位。
                (二)要落實好安全生產責任制。
                各鄉鎮、各部門嚴格按照“行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，加強督促檢查，嚴格執行安全生產政策措施?？h紀檢監察部門要加大責任追究力度，出了事故，不論大小，一律實行責任倒查，一律嚴肅追究相關責任領導和責任人的責任，特別是對那些違法生產而釀成事故的生產經營企業，要依法從重從嚴懲處并嚴肅追究責任。
                (三)要抓好安全隱患排查整治。
                近期省州對我縣部門、企業開展安全生產督查發現了很多問題，各級各部門要高度重視，按照時限要求對照問題清單逐一整改到位。同時，各鄉鎮、各部門要嚴格按照《__縣安全生產大檢查工作方案》要求，扎實做好各個時間段工作任務，要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭對企業逐個進行隱患排查，全面徹底把存在的安全風險點找出來，絕不放過任何一個漏洞、丟掉任何一個盲點、留下任何一個死角。對排查出的事故隱患，要建立安全管理人員、分管負責人、法人代表人層層簽字的信息檔案，并按照隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”的要求做好整改和監控。各鄉鎮、各部門要加大執法力度，對安全生產大檢查中排查出的安全隱患和問題，能立即整改的要責令企業立即整改，不能立即整改的要進行掛牌督辦限時整改。對非法違法生產經營建設行為一律停產整頓，停產整頓后仍不具備基本安全生產條件的企業，一律依法給予關閉或取締，堅決“零容忍”予以處理。
                治理、道路交通領域打擊“三非”、電氣火災、農業機械、特種設備等重點行業領域安全專項整治，繼續深化非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、重點建設項目、食品衛生等專項整治工作。同時，各鄉鎮和有關主管部門要高度重視和加強非傳統高危行業領域安全監管，定計劃、定時間組織對文化娛樂、幼兒園、學校、醫院等人員密集場所的隱患排查和安全監管，著力抓好安全防范工作，積極預防和減少各類事故的發生。要針對國慶、中秋和今冬明春等重點時段特點，切實加強對重點地區、重點單位、重點部位、重點領域的安全監管，確保重點時段的安全穩定。
                (五)要加強安全生產應急值守。各鄉鎮、各部門要嚴格執行領導干部帶班制度，特別是國慶節、中秋節期間，各級各部門要加強值班值守，認真落實關鍵崗位24小時值班、領導干部到崗帶班和事故信息報告制度。各鄉鎮以及公安、交通、住建、國土、市場監管等部門，要加大交通運輸、人員密集場所、高層建筑、礦山等重點行業領域安全監管;同時，加強部門之間的溝通聯系，落實事故災難預報、預警、預防和協調聯動機制，切實提高應急處置能力，讓人民群眾過一個平安歡樂祥和的節日。
                同志們，安全生產責任重于泰山。
                文檔為doc格式。
                。
                鄉鎮安全生產會議上的講話
                同志們：
                這次全鎮安全生產工作會議，非常必要和及時。2月份以來，全國各地接二連三地發生了多起特大安全事故，造成嚴重的人員傷亡，特別是北京密云、吉林商廈等特大安全事故，引起了黨中央和國務院的高度關注。前幾天，國務院、盛市、區都先后召開了安全生產工作會議，對安全生產工作作了全面部署和明確要求。安全生產工作怎么要求都不過份，怎么重視都不過份，安全生產無小事，安全生產責任重于泰山，抓好安全生產工作是極其重要的工作內容之一。
                xx年我鎮的安全生產形勢基本穩定，但是形勢也很嚴峻，安全基礎薄弱，個別企業和員工的安全意識比較淡薄，各類事故居高不下，死的人也不少，只是沒有發生重特大事故。隨著社會經濟的高速發展，安全管理覆蓋的范圍越來越廣，從工廠企業、交通運輸、職業衛生、酒店賓館、集市商場到出租屋、商鋪、窩棚、廢品收購站等等，我們的工作也要適應這種變化，扎扎實實把安全生產的各項事務抓好管好。
                第一，要充分認識安全生產工作的重要性?！秶鴦赵宏P于進一步加強安全生產工作的決定》明確指出：“搞好安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的'重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是企業生存發展的基本要求?！蹦壳拔益偣S企業已達1100家，相當一部分工藝設備陳舊，員工素質較低，安全基礎設施不完善，發生重特大事故的可能性依然存在。為了有效防范重特大事故，遏制一般事故，各村、各有關部門要狠下決心，切實負起責任。要從講政治、保穩定、促發展的高度，立黨為公，執政為民的具體行動落實在日常工作中，以對人民生命財產安全高度負責的態度，進一步提高對安全工作重要性的認識，以千百倍的警覺性和責任感，居安思危的憂患意識，不斷克服麻痹思想和僥幸心理，進一步加強領導，精心組織，真抓實干，采取強有力的有效措施，把安全生產工作抓緊、抓實、抓好。
                第二，各村、各單位、各部門的一把手必須親自抓安全生產工作。每個單位的一把手都是安全管理的第一責任人，做好安全生產工作既是職責也是義務。為官一任，造福一方，守土有責，身為百姓的父母官，如果連最基本的安全問題都保障不了、解決不好，可以說是最大的失職。安全生產是一項涉及很多部門、很多行業、很多環節的綜合管理工作，可以說覆蓋了社會經濟生活的各個層面，要真正做好這項工作，需要一把手領導去推動、去落實、去監督、去帶頭。各單位的一把手要增強責任感和使命感，提高安全生產的意識，并且要把這種責任感和意識去影響身邊和手下的工作人員，形成一個單位、一個部門集體的責任感和意識，再以這種統一的認識去指導安全生產工作。這種集體的認識和行動是做好安全生產工作的良好基礎。
                鄉鎮安全生產會議上的講話
                同志們：
                這次全市安全生產工作會議，是市政府決定召開的一次十分重要的會議。會前，市委常委會專題聽取了全市安全生產工作情況匯報，徐啟方書記就抓好今年安全生產工作提出了明確要求;惠進才市長就開好這次會議，專題聽取了籌備情況匯報，專門作出重要批示，剛才永濤同志分別作了傳達，這充分體現了市委、市政府對安全生產工作的高度重視。請各縣區、各部門切實按照徐書記、惠市長和今天會議部署要求，結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
                一、提高政治站位，深化思想認識。
                一要站在貫徹落實_思想的高度，進一步深化思想認識。黨的_大以來，以_同志為核心的黨中央對安全生產工作高度重視。__8次主持召開中央政治局常委會議聽取安全生產工作匯報，40余次作出重要指示批示，發表了系列重要講話，闡明了安全發展的新理念新思想新戰略。_強調,“要牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，始終把安全放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全”;要落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”;強調“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。在十九大報告中，_對安全生產工作又提出更加明確的要求。他強調，要樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。這一系列重要指示和講話要求，是_思想的重要組成部分，構成了_關于安全生產重要思想的主要內容，為我們做好新時代安全生產工作提供了根本遵循。學習貫徹黨的十九大精神，做好安全生產工作，對于我們在座的來說，首要的是要學習好、領會好關于安全生產的重要思想，切實以釘釘子精神抓好貫徹落實。
                二要從把握當前安全生產發展趨勢中，進一步深化思想認識。進入新時代，安全生產也跨入了風水嶺、出現了新變化。具體講，就是由從治標為主向標本兼治、重在治本轉變，在毫不放松抓好隱患治理、應急處置等治標工作的同時，堅持不懈地推進治本工作，不斷夯實安全基礎，提升全民安全素質，強化安全風險防控，加快構建全方位立體化安全生產網;從事后調查處理向事前預防、源頭治理轉變，要把安全生產工作的著力點，更多地放到事前預防和源頭治理上，全面排查管控安全風險，嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生，不斷增強安全生產工作主動權;從行政手段為主向依法治理轉變，在繼續強化必要的行政手段同時，大力弘揚法治精神，全面提高安全生產法治化水平，更多地運用法治思維和法治方式研究解決安全生產問題;從單一安全監管向綜合治理轉變，積極調動各方面力量，多方發力、齊抓共管，綜合運用多種手段，落實人防、技防、物防措施，實現安全生產共建共治共享;從傳統監管方式向運用信息化、數字化、智能化等現代方式轉變，積極運用互聯網、大數據等新技術，加強安全監管監察信息化建設，強化互聯互通和信息共享，運用現代管理方式提升安全監管效能。我們要準確把握安全生產規律，從趨勢發展變化中，進一步理清思路，明確方向，系統謀劃好安全生產工作。
                三要從正視問題不足、補齊安全發展短板上，進一步深化思想認識。近年來特別是去年以來，我市安全生產取得了很大的成績，各類生產安全事故起數和死亡人數分別下降了19.1%和22.8%，安全生產形勢總體平穩向好，在省政府年度考核中位列地市前列，也受到了國務院安委會考核組的高度肯定，成績實屬來之不易，應當值得充分肯定。但我們更要清醒地認識到面臨的嚴峻形勢和存在的問題短板，主要表現在：一是事故總量仍然偏大。雖然事故呈現逐年下降趨勢且去年下降幅度較大，但事故起數仍然偏大，一般亡人事故時有發生，事故易發多發的勢頭尚未得到有效遏制。二是監管任務更加繁重。隨著近年來經濟快速發展和放管服改革深化，市場主體大量涌現，各種生產能力大幅提升，特別是隨著新業態、新能源、新工藝、新材料的廣泛應用，安全風險交織疊加，有從傳統高危行業領域向其他行業領域蔓延的趨勢，安全監管點多面廣、任務艱巨繁重。三是監管執法力度不夠。安全監管責任落得不實，監管方式單一，執法檢查不嚴，監管深度和力度不夠，開展安全大檢查不細致、不深入，隱患排查治理不全面、不徹底;個別行業領域監管職責不明晰，存在監管上的漏洞。四是安全基礎依然薄弱。安全監管力量不足，科技化信息化應用水平不高，市縣安監專業技術人員偏少，各類功能區監管體制不健全，鎮街一級雖設立了安監站，但兼職人員多、專職人員少，監管能力不能適應工作要求。企業主體責任落實不嚴格、不到位的問題依然突出，特別是小微企業普遍存在工藝技術落后、安全設施不到位、安全管理水平不高、安全科技裝備運用不充分等問題，發生事故的潛在風險大。我們要堅持問題導向，正視差距和不足，盡快補齊短板，實現安全生產。
                四要圍繞推進追趕超越、實現高質量發展大局，進一步深化思想認識。安全是發展的前提和基礎，是最大的民生。推動高質量發展、實現追趕超越、全面建設最具幸福感城市必須以安全為保障，沒有安全，既談不上發展，更談不上質量。我們要牢固樹立安全發展的理念，正確處理當前與長遠、局部與整體、促發展與防風險等重大關系，進一步強化“紅線”意識和“底線”思維，始終繃緊安全生產這根弦，切實增強責任感和緊迫感，如履薄冰、如臨深淵，鍥而不舍把安全生產推向新水平，推進安全生產形勢持續穩定向好，實現全市經濟社會科學發展、安全發展。
                二、突出工作重點，提升監管水平。
                關于今年安全生產工作，剛才，世孝同志已作了全面安排，在這里著重強調以下幾點：
                一要在推進改革創新上實現新突破。今年是全國安全生產領域改革年。我市《推進安全生產領域改革發展實施意見》即將印發實施。各縣區、各部門要大力弘揚改革創新精神，全面貫徹中省意見，抓緊落實我市實施意見，力爭重點領域和關鍵環節改革取得新進展。市安委辦要根據《實施意見》，抓緊研究制定重點任務分工方案，明確牽頭單位、責任分工和時間進度要求。各牽頭單位要切實增強改革的主動性和自覺性，一項一項對照落實，一件一件盯住解決;各相關部門要強化大局意識，切實支持改革、配合改革、服從服務于改革，加快在全市建立起安全生產責任、監管、防控、法治和保障五大體系。要把《實施意見》貫徹落實情況納入平常督查和年度考核內容，確保各項改革舉措和工作要求落實到位。
                二要在加強監管執法上實現新突破。一是完善監管執法體制機制。深化重點行業領域安全監管監察體制改革，進一步加強全市安全生產監管力量建設，強化鎮街安全監管職能，完善各類開發區、工業園區、風景區等功能區安全生產監管體制，健全全市安全生產應急救援指揮機構，強化組織協調能力，加強執法保障，足額落實安全生產專項經費，保證監管執法工作正常開展。二是創新監管方式方法。發揮現有監管方式優勢的同時，積極探索創新監管方式，實現明察與暗訪相結合、專項檢查與綜合督查相結合、重點抽查與日常檢查相結合、行業檢查與交叉檢查相結合、行政監管與借助專業技術力量相結合，切實增強隱患排查治理、安全監管和檢查督查的實效性。三是嚴格執法處罰。執法是監管的重要手段。要切實解決當前監管執法中存在的重檢查、輕執法，重整改、輕處罰的問題，對查出的安全隱患和問題要鐵腕執法、從嚴查處，依法堅決予以打擊，形成有力震懾。特別是對監管執法中發現的典型案例和存在的重大隱患，及時予以公開曝光，擴大教育震懾效果，真正形成不敢違法、不能違法的高壓態勢。
                三要在強化專項整治上實現新突破。緊盯重點行業、重點時段、重點部位，綜合施策，精準發力，強化隱患排查治理，加大專項治理力度，嚴防各類事故發生。特別是昨天上午，省政府召開了全省安全生產電視電話會議，對開展道路交通、煤礦、危險化學品安全三項攻堅行動進行了專題安排部署。開展三項攻堅行動是今年推進安全生產工作主要抓手，也是聚焦問題短板、提升本質安全生產水平的重大舉措。各縣區、市級有關部門務必高度重視，立即行動起來，切實抓緊抓實抓好。市安委辦、市局、市安監局、市煤監處要及時與省級有關部門對接，抓緊研究制定我市三項攻堅行動具體實施方案和督查工作方案，細化工作任務，明確節點要求，抓好工作落實。各級發改、工信、交通運輸、國土資源等部門要主動溝通配合，形成推進合力，務求取得實效。同時，要高度重視城市安全和農村安全，認真落實中央關于推進城市安全發展的意見，盡快研究制定我市貫徹實施意見，積極推進安全發展示范城市建設，大力提升城市安全發展水平;對農村農業生產經營建設活動安全監管問題，要認真研究謀劃，拿出具體措施，強力予以推進，為鄉村振興創造良好安全環境。
                四要在完善預防體系上實現新突破。一是完善安全準入管理。結合供給側結構性改革，嚴格安全生產標準，嚴把安全關口，加強安全風險管控，積極推進雙重預防機制建設，建立完善安全風險評估與論證制度，實行重大安全風險“一票否決”。二是加強隱患排查治理。牢固樹立隱患就是事故的理念，繼續深入開展安全生產大檢查、隱患大排查，查找堵塞漏洞，消除各類隱患。進一步健全完善市級核查、縣級排查、鎮街巡查和企業自查的工作機制，加強日常檢查力度，做到安全檢查有痕跡、安全隱患有記錄、問題整改有結果。對重大安全隱患實行市、縣掛牌督辦，該停產整頓的絕不放過，該取締關閉的絕不手軟，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。三是健全企業安全隱患排查治理機制。督促企業切實強化在隱患排查治理中主體責任，落實安全生產和職業健康“三同時”制度，建立企業事故隱患自查自糾自報辦法，實施企業隱患查治閉環管理，真正實現從代替企業排查隱患向企業自覺排查隱患治理轉變。
                五要在智慧安監建設上實現新突破。把信息化建設作為深化安全生產領域改革、夯實安全基礎的重要內容，大力實施科技興安，加大科技投入，積極推進企業安全生產標準化常態化建設，在高危行業領域持續開展“機械化換人、自動化減人”科技行動，強制淘汰不符合安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的工藝、技術和裝備，加快裝備升級換代步伐。切實推進智慧安監平臺建設，有效提升現代信息技術與安全生產融合度，構建安全生產與職業健康信息化“一張網”，實現安全生產基礎資料規范完整、動態信息隨時調取、執法過程便捷可溯、應急處置遠程可視、事故分析數據支撐，全面提升安全監管智能化、精細化水平。
                三、強化責任擔當，筑牢安全防線。
                一要知責明責。知責是擔責的前提。作為各級領導干部和從事安全生產工作的同志，一定要做到心中有責，知責明責。中共中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》和去年市委、市政府出臺的《寶雞市安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”實施辦法》對落實安全生產責任都作出了明確規定，各縣區、各部門要認真貫徹落實。要針對安全生產監管工作實際需要，由市安委辦牽頭，進一步明晰綜合監管與行業監管、屬地管理與行業管理的關系，及時調整充實安委會成員單位，厘清行業部門監管責任，修訂完善市安委會成員單位工作職責，制定落實安全生產權力責任清單，并結合機構改革，把安全生產和職業健康監管職責落實到部門“三定”規定中，切實依法依規履行職責。
                二要履職盡責。各縣區、各部門要切實把安全生產記在心上，把安全責任扛在肩上，把安全監管抓在手上，認真履職，敢于擔責，做到守土有責、守土負責、守土盡責。對于安全生產領域內的重點工作和突出問題，不管是主要領導、分管領導還是其他班子成員，都要高度重視，認真研究謀劃。主要領導要負總責，統籌安排，強化督促;分管領導要具體抓，深入實際，掌握一線情況，對工作親自安排、親自部署、親自督促檢查;其他班子成員要落實“一崗雙責”要求，抓好分管領域內安全生產工作。要進一步細化完善單位內部監管職責，確保安全監管責任落實到具體部門和具體監管人員頭上，切實把安全監管責任壓緊壓實。要督促企業嚴格落實主體責任，按照全員崗位責任制要求，把安全責任逐級落實到領導、到部門、到員工，切實做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”，不斷提升本質安全水平。
                三要嚴格問責。動員千遍不如問責一次。責任追究是落實安全生產責任制的最后一道防線，守不住這個防線，安全生產責任制就會流于形式，陷入空談。要發揮好考核這個“指揮棒”、運用好問責追責這個“法寶”，進一步完善安全生產考核評價體系，堅持過程考核與結果考核相結合、平時考核與年終考核相結合，合理確定考核指標，加大考核權重，嚴格對標考核，加強平常督導檢查，強化考核結果運用，從嚴實行“一票否決”，真正考出動力、考出壓力、考出成效。要強化問責追究機制，由市安委辦會同市紀委、市委組織部等有關部門，及時修訂完善我市《貫徹落實“三項機制”強化安全生產責任追究實施辦法》。今后，要根據《實施辦法》和有關規定，嚴格追責問責，讓失責必問、問責必嚴成為常態，切實達到“問責一個、警醒一片”的震懾效果。
                同志們，做好安全生產工作責任重大，任務艱巨。我們要以最高的標準、最嚴的要求、最實的措施，全力抓好安全生產各項工作，為全面建設最具幸福感城市創造良好的安全發展環境。
                謝謝大家!
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                鄉鎮禁毒會議講話材料
                同志們：
                在6.26國際禁毒日即將來臨之際，我們在這里舉辦“抵制毒品，參與禁毒”為主題的禁毒宣傳活動,目的是充分調動廣大人民群眾參與禁毒人民戰爭的積極性,進一步促進我鎮禁毒宣傳工作的深入開展。剛才肖志葵同志，下面我再強調三點意見。
                一、充分認識毒品的危害，自覺遠離毒品。
                “毒患猛如虎?！倍酒穯栴}直接威脅人民群眾的身體健康和家庭幸福，直接影響社會穩定和經濟社會發展。對吸毒者本人來說，一旦沾染毒品，將會產生強烈的身體和精神依賴，造成精神崩潰、人格淪喪，與正常社會格格不入，特別是在多次復吸、反復戒毒的情況下，極易造成身體健康每況愈下，致殘、致病、致死現象普遍;對一個家庭而言，出現吸毒人員就會禍及家庭，許多寬裕的家庭因有人吸毒而傾家蕩產，許多剛剛脫貧的家庭因有人吸毒而再度返貧，涉毒家庭為挽救吸毒的家庭成員，往往要投注大量的精力，無心工作和顧及家庭，造成“一人吸毒、全家遭殃”。毒品問題泛濫肆虐，往往引發大量的違法犯罪，帶來嚴重的社會治安問題。據統計，目前有70%以上的吸毒人員為籌措毒資，瘋狂實施“兩搶一盜”等侵財犯罪行為;相當部分吸毒人員以販養吸，有的甚至淪為職業毒販，有的為牟取暴利，不惜武裝販毒，暴力抗拒執法;有的地方涉毒與涉黑、涉惡、洗錢犯罪相互交織，涉毒人員參與實施的搶劫、綁架、殺人等刑事案件時有發生。毒品敗壞社會風氣，污染社會環境，渙散民族精神，成為危害社會穩定和經濟社會發展的源頭。因此，我們一定要從我做起，從現在做起，充分認識毒品的危害，珍惜生命，遠離毒品，參與禁毒斗爭。
                二、嚴厲打擊涉毒違法犯罪，遏制毒品蔓延。
                要樹立“毒品一日不絕，禁毒一刻不止”的思想，按照“提高認識，教育為先，嚴厲打擊，全員收戒，綜合治理”的禁毒工作方針，繼續組織打好禁毒人民戰爭，健全和完善打防結合、標本兼治的禁毒工作長效機制。
                政法機關要進一步加大緝毒破案和吸毒人員收戒力度，強化堵源截流措施，深化專案偵查工作，適時開展禁毒專項斗爭，著力提升對毒品犯罪的發現能力和打擊能力。文化、工商、公安等部門要嚴格按照《娛樂場所管理條例》和《禁毒法》的規定，深入開展娛樂場所吸販毒集中整治，加強日常監管，嚴懲娛樂場所涉毒違法犯罪行為。要通過強有力的措施，堅決遏制毒品來源，遏制毒品危害，遏制新吸毒人員滋生，全面遏制毒品違法犯罪，使我鎮在冊吸毒人員逐年減少，毒品形勢嚴峻的局面得到明顯好轉。
                三、深入開展毒品預防教育，提高全民禁毒意識。
                在禁毒工作中，我們必須堅持打擊與教育并重，把預防教育作為從源頭上杜絕毒品危害的基礎性工作，積極開展全民禁毒預防教育。
                一方面，要突出預防教育的重點對象。一類是青少年。尤其是中小學生青少年正處在生理心理發展時期，好奇心強，判別是非能力弱，抵制毒品侵害的心理防線不強，容易受到毒品侵害的特點，學校及班級要加強思想品德教育，通過鮮活的案例、詳實的素材向學生闡釋毒品對個人、家庭、社會的危害，提高學生自我保護能力，幫助學生增強遠離毒品觀念，開展有側重、分層次的禁毒教育活動，使學生了解毒品的危害，掌握拒絕毒品的方法和技能，養成健康文明的生活方式，用理性戰勝對毒品的好奇心理，構筑牢固的心理防線，提高拒毒防毒的能力。二類是涉毒違法犯罪人員。涉毒違法犯罪人員既是毒品的受害者，又是毒品的制造者，對這類人的警示教育，要針對不同情況，采取不同方法，認真落實幫教措施，耐心細致地說服開導，給予政策扶貧、精神鼓勵、司法救助，使他們對吸毒、販毒等違法犯罪活動有正確的認識，對毒品的危害有清醒的認識，盡可能讓那些誤入歧途的染毒人員棄惡從善，讓涉毒犯罪人員不再重新犯罪。三類是外出務工人員。多數外出務工人員由于文化結構的差異，受外界環境的影響，缺乏親情制約，對毒品也有好奇心。各村、社區在農民工返鄉高峰的春節期間、農忙季節，采取走訪、慰問、送溫暖等形式與他們交心談心，正確引導，警鐘長鳴，提高他們的識別能力。
                另一方面，要全面落實預防教育的各種措施。首先要健全教育網絡。充分發揮村組、教育文化、醫療衛生等職能部門的作用，積極推動各類學校、流動人口、易染毒高危群體的禁毒預防教育;充分發揮婦聯、工會、共青團等群眾團體的作用，有效整合社會力量，廣泛開展多種形式的禁毒預防教育;充分發揮禁毒媽媽和青年志愿者的作用，用你們的愛心，勸告家人和他人珍愛生命，拒絕毒品，當好禁毒工作的宣傳員、監督員、戰斗員和愛心使者。其次要豐富教育形式。既要利用國際禁毒日等時機集中開展聲勢浩大的禁毒宣傳活動，更要注重加強日常禁毒宣傳教育;既要利用電視、標語、傳單等宣傳媒介搞好宣傳，又要開展面對面的言傳身教的禁毒預防教育。
                同志們：禁毒工作，人人參與;禁絕毒品，人人有責。讓我們積極行動起來，以最堅定的決心、最有力的措施，最扎實的行動，全力打好禁毒人民戰爭，為我鎮經濟社會快速健康發展，加快構建平安湄江、和諧湄江作出新的貢獻!
                全國安全生產會議講話材料
                同志們：
                在擔任縣長期間，歷年均出席了全縣安全生產工作會，今天又親自到會，足見縣委、縣政府對安全生產工作的重視程度。在講安全生產工作之前，我想先講兩個案例：
                一是某地某個項目工地的塔吊升降機墜落，升降機上的11人當場死亡，因為該工地為圖省時省事，用塔吊運送工人。事故發生后就開始倒查責任，最后查出當地質監部門曾發現該工地裝備和安全生產工作不合格，也指出了事發位置的安全隱患，并先后6次要求該工地整改。但施工單位只進行了形式上的整改，仍然用塔吊運送工人，最終導致慘劇發生。而事故發生后，該質監站雖然下達了6次整改通知，但未整改到位，同樣被問責。
                二是前年某地一個項目發生安全事故，死亡4人。事發后，市里啟動調查程序，成立了技術原因調查組和管理原因調查組負責調查事故原因。技術原因調查組負責對事故的直接原因進行調查，管理原因調查組則是對導致事故發生的背景情況進行調查。與事故稍有關聯的所有管理環節都會被調查，如招投標是否存在問題，是否非法、違規轉包，相關部門的管理責任，施工方的管理責任等。我從業20x年，說實話，沒有哪個工地是查不出問題的，換句話講，一旦發生事故進行管理責任追查，相關的部門都無法推脫責任。
                我想說的是，雖然有的安全事故直接原因并不在管理部門或者行政部門，但是一旦追究責任或多或少會受到牽連和影響。當前璧山正處于經濟社會快速發展時期，安全生產形勢異常嚴峻，這就要求我們部門、鎮街的負責同志不僅要懂經濟，還要懂安全管理。借此機會，我就安全生產工作提五點要求。一是落實企業主體責任。安全生產壓力大，尤其是建筑行業，不僅是工民建，還包括交通、水利及煤礦建設，安全生產監管任務都非常重大。僅采礦行業，全縣就有12個煤礦、46個非煤礦山。光靠安全管理部門或者部門的主要領導是盯不過來的，就算讓部門的所有同志都到現場去逐個檢查，也無法徹底杜絕某些可能存在的安全隱患。因此，一定要按照分級管理的原則，強化企業自身的主體責任。
                管理部門要重點抓好施工單位負責人、監理負責人、企業法人安全監管責任的落實。如建筑行業，施工單位負責人、監理負責人、企業法人是第一責任人;煤礦行業，煤礦業主就是第一責任人。一旦發現安全隱患或發生事故，要堅決予以處罰，而且要加大對企業本身的處罰力度，這里說的處罰不僅僅是簡單的罰款了事，還包括資質處罰。在建設領域，有國有企業，有民營企業，國有企業一旦出現問題，縣里進行通報，很快就會在全市乃至全國對企業以后的生存發展形成負面影響。所以當涉及到資質處罰時，許多企業都會想盡辦法來減輕或免受處罰，特別是國有企業大多愿意接受罰款，而不希望對企業資質等進行處罰。民營企業也如此，如果在面臨企業處罰和罰款處罰選擇的時候，大多也會選擇罰款處罰。我們應加大對企業本身的處罰力度，強化企業主體責任的落實，否則就會導致在制度推動時面臨很多阻礙。
                二是預防為主，強化事前事中監管。事故發生后，我們要做好應急處理、事故調查、賠償損失等工作，但是更為關鍵的是加強預防，讓事故不發生或少發生。剛才張玉平主任介紹了全縣x2年的安全生產情況，其中有一段話講得很好，就是對建筑工程企業主體責任、從業人員履職情況進行檢查，進行適時監管和跟蹤問責，這點做得非常好。
                在今后的安全生產工作中，要對企業和從業人員個人實行“雙管齊下”的管理機制。行業主管部門不可能管理到每個工人，能夠管理到每個項目管理層人員，就已經非常不易了。為解決從業人員個人管理問題，需要建立一套個人管理體系，囊括交通、水利等行業領域?？商剿鏖_展對企業從業人員安全生產情況實行信息化管理，針對每個從業人員建立電子檔案，可借鑒公安機關管理車輛駕駛員的做法，發現問題采用扣分機制。這種監管機制不像駕駛員違章那樣是“一對一”的，發生了違章就由違章的駕駛員負責，而安全工作是“一對多”，某一個環節出了問題，監理單位、施工單位、業主單位都應該有相應的工作人員負責，接受相應的處罰。信息化管理就能夠滿足這個條件，如相關部門到施工現場檢查，一旦發現安全問題，就能通過信息化系統很快查到是由哪幾個人造成的，應該由哪幾個人負責。這是安全生產監管工作下一步的發展方向。
                剛才何平同志說到，建筑工地上仍然存在一些工人不系安全帶、不戴安全帽的現象。前不久，劉強副市長和肖健康局長(市安監局局長)到璧山檢查安全工作時，也提到這個問題，希望大家引起重視。鎮街和部門的同志不可能直接管到每個工人，工人的安全監管需要現場管理人員負責，而現場管理人員又受到行業主管部門規章制度的約束。會后，各行業主管部門要對相關規章制度進行系統的研究，重點對企業管理和從業人員管理上在制度層面進行加強和完善。我在市交委工作時做了一些嘗試，在全國還沒有類似的做法，現正在逐步推廣?？h交通局可結合璧山實際進行修改調整后使用，縣城鄉建委原本有相關規章制度，要再進行修改完善。
                三是要善于學習和總結。我從交通系統到縣政府工作，是由“線”到“面”的跳躍，要管好全縣的安全工作，我也需要一個學習的過程。同樣，各鎮街及部門的負責同志，只會抓經濟、抓管理還遠遠不夠，必須要會抓安全工作。到璧山工作之前，有人提醒我說，“安全和穩定工作是頭等大事，經濟工作和其他工作搞得再好，如果安全和穩定出了問題，就會把所有工作成績歸零”，我想這句話也適合在座的各位。
                有位質監部門的領導同志對我說，“為什么每次到工地上總是質監工作人員在發現問題，而業主、監理、施工單位就發現不了問題呢?”是不是他們真的發現不了問題?其實不然，業主、監理、承包人確實有不懂的情況，看不到問題，也有懂的但卻熟視無睹。不懂的可以學習，怕的是不學習;懂的也發現了問題卻仍然視而不見，就是缺乏職業道德，安全生產意識淡薄。我曾經在某個工地上親眼目睹了驚心動魄的一幕，一個農民工在沒有任何安全防范措施的情況下徒手攀爬塔吊吊臂。我想強調的是，各部門和鎮街的同志必須要清楚該怎樣抓安全工作和哪些地方容易出問題，如果有不清楚的，一定要努力學習。剛才何平同志談到，我縣去年安全生產事故發生22起、死亡22人，其中交通運輸11起、11人，大家一看這個數字，就應該明白下一步工作的重點在哪里。
                此外，煤礦和非煤礦山的安全生產是需要時刻保持警惕的。雖然璧山的地形比較平坦，屬于平原微丘，煤礦的瓦斯含量較低，但還是要重視煤礦的安全工作。最近，我了解到縣內的部分煤礦企業開采的煤層厚度僅25厘米，年產量一兩萬、兩三萬噸的煤窯都在開采，這樣的煤礦開采，對地方經濟和煤層本身都沒有太大意義，安全隱患也大。剛才何平同志講到，市政府今年計劃在全市范圍內關停100個小煤礦，我們要堅決執行市政府的決策，關停不符合安全生產標準的小煤礦。
                四是要警鐘長鳴常抓不懈。這雖是一句老話，但我還是要說。大家不要覺得安全生產天天講很“煩人”，我不但要鎮街、部門領導“煩”，還要你們繼續“煩”你們的工作人員，“煩”你們管的企業、社區，不管有事沒事，安全生產要一直“緊抓不放”，不要等到出了事才后悔。另外，安全生產的相關規章制度一定要嚴格逗硬執行到位，如果今天“放水”一個，明天就可能“放水”十個，制度成了“一紙空文”，安全工作就更加無從談起了。
                五是加強應急保障體系建設。前幾天消防大隊傅春同志給我匯報了3月5日七塘發生的一起火災的情況，由于距離較遠，消防車開到七塘時，火已經燒了一個多小時，基本上就只能“收拾殘局”了。璧山的地形特殊，僅靠中心位置的應急中心無法覆蓋到南北區域?，F在青杠有一個消防站，在璧北也應該建一個具有應急保障功能的應急中心，一旦有事能夠最快時間作出反應。
                今年的安全生產工作壓力大，希望能繼續保持去年的良好勢頭。我就講這些，謝謝大家。
                鄉鎮安全生產培訓會議講話
                20__年7月是全省“三項行動”自查自糾和集中整治階段，我鎮認真按照區府辦《關于開展安全生產“三項行動”的通知》(瀘納府辦函(20__)50號)印發的《瀘州市納溪區安全生產執法行動工作方案》第二階段、第三階段工作要求和《瀘州市納溪區安全生產治理行動工作方案》第二階段工作要求，結合我鎮實際，在7月份集中開展安全生產隱患排查治理行動，現將開展安全生產隱患排查治理行動情況作如下總結：
                一、開展工作情況。
                (一)鎮安辦、鎮屬各部門對鎮轄區內的生產經營單位的非法違法生產經營問題進行了認真清理、排查，對清查出的問題，逐一登記，建檔立案，逐級上報。我鎮采取日常執法檢查和集中執法檢查相結合，全面執法檢查和專項執法檢查相結合的辦法，對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及民爆物品、建筑、特種設備等高危行業進行了檢查，把執法檢查專項行動的重點內容有針對性地落實整改到位，重點是指：
                (1)無證或證照不全從事生產、經營、建設的;。
                (2)關閉取締后又擅自生產、經營、建設的;。
                (3)私采濫挖、超層越界開采、違規排放的;。
                (4)違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的;。
                (5)重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;。
                (6)不按規定進行安全培訓或無證上崗的;。
                (7)拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;。
                (8)其他非法違法生產、經營、建設行為。
                (二)鎮政府對上級相關部門委托的行政執法人員在執法過程中必須做到依法行政、文明執法、亮證執法，嚴格按照行政執法程序照章辦事，做到事實清楚、證據確鑿，依法服從，處罰適當，及時糾正在執法過程中的不規范行為，嚴格執行重大行政處罰備案制度，全面落實行政執法責任制。
                (三)分行業、分種類有針對性地搞好專項安全執法行動，
                (5)重點工程、建筑施工及公用設施：督促檢查在建項目安全設施“三同時”制度的落實情況及施工現場文明施工安全專項整治情況，強化對病險水庫的監測、管理和整治，加強對學校危房、危險建筑隱患的排查治理力度，并積極上報。
                二、存在的問題及下一步工作方向。
                (一)這一次集中整治對以后打擊非法運營、違法生產奠定了堅實的基礎，同時也看到一些問題。個別企業對安全生產認識不到位，不能在規定的時間內按要求整改;摩托車非法運營，不按規定行駛;建筑工地安全措施落實不到位。
                (二)下一步工作方向。對前兩個階段工作的開展情況要認真總結，進一步開展安全生產隱患排查工作，落實整改措施，鞏固擴大成果，對取得好的經驗、好的做法和主要成果要進行大力宣傳報道，對于執法專項行動落實情況進行專項督促檢查，對于能立即整改的，要立即整改，對于一時難以整改的，將整改措施、責任、資金、時限、安全保障措施、應急預案落實到位。
                鄉鎮禁毒會議講話材料
                同志們：
                這次全縣禁毒工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務是：深入學習貫徹中央、省委、市委關于禁毒工作的重大決策部署，總結近年來全縣禁毒工作，分析禁毒工作面臨的形勢，研究部署當前和今后一個時期全縣禁毒工作。剛才，曾義同志通報了20xx年禁毒工作開展情況，對深入開展禁毒人民戰爭作了安排部署，講得很好，我完全贊同。城關鎮、媽姑鎮、野馬川鎮、哲莊鄉黨委書記作了表態發言。下面，我講五點意見。
                第一，要迅速把思想和行動統一到中央的決策部署和省委、省政府，市委、市政府的要求上來。黨中央、國務院歷來高度重視禁毒工作，、等中央領導同志多次對禁毒工作作出重要批示指示。去年6月，中央政治局會議和國務院常務會議專題聽取禁毒工作匯報，研究部署當前和今后一個時期全國禁毒工作，中共中央、國務院首次印發了《關于加強禁毒工作的意見》，從關系國家安危、民族興衰、人民福祉的高度強調了禁毒工作的重要性，明確了當前和今后一個時期禁毒工作的指導思想、基本原則、目標任務、工作重點、工作措施、組織保障等。孟建柱書記、郭聲琨國務委員對禁毒工作多次提出明確要求。省委、省政府，市委、市政府始終把禁毒工作擺在重要位置，克志書記、敏爾省長、昌旭市長等領導同志多次對禁毒工作作出批示指示，專題聽取禁毒工作匯報，研究解決禁毒工作重大問題。近期，省委、省政府出臺了《貫徹落實中共中央國務院關于加強禁毒工作的意見的實施意見》。黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府對禁毒工作的高度重視是我們打贏禁毒人民戰爭的強大動力。全縣各級各部門要把思想和行動統一到中央的決策部署和省委、省政府和市委、市政府的要求上來，以最堅決的態度、最嚴厲的措施、最有效的辦法，全面加強和改進禁毒工作，實現全縣毒情形勢的明顯好轉。
                第二，要充分認清我縣禁毒工作面臨的嚴峻形勢。近年來，我縣持續強化禁毒宣傳教育，持續嚴厲打擊毒品犯罪，持續落實戒毒康復措施，禁毒工作取得了明顯成效，為保護人民群眾身心健康、維護社會秩序、建設“平安赫章”作出了積極貢獻。但受國際毒潮泛濫和國內涉毒因素增多影響，我縣仍處于毒品問題蔓延期、毒品犯罪多發高發期。我縣毗鄰云南省，畢威高速、g326國道、s212省道穿境而過，是“金三角”毒品經云南運往貴陽，進而轉運四川、重慶、湖南、湖北、廣西、廣東等地區地下販運主要通道之一，也是運往省內銅仁、遵義和市內七星關、大方、黔西、金沙等縣(區)的地下販運主要通道，毒情形勢嚴峻復雜。一是吸毒人群呈持續增加勢頭。截至目前，全縣在冊吸毒人員2060人，27個鄉(鎮)均有吸毒人員，且呈逐年上升趨勢。二是毒品犯罪引發的社會問題仍然嚴峻。近年來，由吸毒引發的“兩搶一盜”、零星販毒等違法犯罪案件大量增加，“吸毒販毒”已成為影響群眾安全感的重要因素。三是少數鄉(鎮)和部門對禁毒工作重要性、緊迫性認識不足，對禁毒工作重視不夠。四是社區戒毒社區康復人員流動性大，協議簽訂、尿樣檢測、談話訓戒、包保幫教、檔案建立健全難度大，社區戒毒社區康復工作成效不明顯。五是企業接納社區戒毒社區康復人員就業責任意識不強，社區戒毒社區康復人員就業安置工作推進難度大。六是毒品危害嚴重鄉(鎮)整治力度不大,“無毒創建”工作有待加強。七是禁毒社會化進程緩慢，全民參與、部門聯動的禁毒工作機制尚未完全形成。
                第三，要充分認識做好禁毒工作的重大意義。深刻指出，禁毒工作是事關人民幸福安康、社會和諧穩定的一項重要工作。禁毒工作事關國家安全、事關社會穩定、事關百姓福祉、事關全面建成小康社會的宏偉目標和中華民族偉大復興中國夢的順利實現。禁絕毒品，功在當代、利在千秋。當前，毒品問題與艾滋病、恐怖活動并稱為世界“三大公害”，既嚴重危害人民群眾身心健康，破壞家庭幸福，敗壞社會風氣，污染社會環境，又誘發其他違法犯罪活動，危害國家安全和社會穩定。我縣在冊吸毒人員已超過2千人，吸毒販毒問題對全縣經濟社會發展，民生福祉改善，扶貧攻堅實施，社會平安和諧穩定，對外開放形象造成了不同程度影響。全面加強禁毒工作，有效遏制毒品問題滋生蔓延，對深入推進“平安赫章”、“法治赫章”建設，保障人民群眾健康幸福和安居樂業，實現后發趕超、同步小康，譜寫中國夢的赫章新篇章具有十分重大的意義。
                今年是全面推進依法治國的第一年，各鄉(鎮)黨委政府，各有關部門要把學習貫徹等中央領導關于禁毒工作的重要批示指示精神作為當前的重要政治任務，與學習貫徹黨的、xx屆三中全會、四中全會精神和省委十一屆四次全會、五次全會精神結合起來，從維護重要戰略機遇期國家安全和社會穩定的政治高度，充分認識毒品問題的嚴峻性、復雜性和禁毒工作的艱巨性、緊迫性，切實增強做好禁毒工作的責任感、使命感和緊迫感，把我縣禁毒工作放在全省、全市禁毒工作大局、放在全縣改革發展大局中去謀劃、去實施、去推進，以對人民高度負責的態度，以改革創新、銳意進取的精神，用最嚴厲、最有力、最管用、最有效的措施，持之以恒地抓好禁毒工作，鍥而不舍地治理毒品問題，確保毒情重點整治扎實推進，易制毒化學品、麻醉藥品、精神藥品和新精神活性物質得到有效管控，非法種植毒品原植物禁絕，吸毒人員戒斷鞏固率明顯提升，人民群眾識毒、防毒、拒毒意識和能力進一步增強，禁毒基層基礎工作得到夯實，毒品問題治理能力明顯提升，實現毒情形勢明顯好轉。
                第一，要堅持重拳嚴打毒品犯罪活動。指出，
                毒品犯罪是嚴重刑事犯罪，必須出重拳、下重手，依法從重從快集中打擊。要持續不斷地組織專項打擊治理行動，堅持露頭就打，以“零容忍”、“零懈怠”的態度，以“利劍行動”為抓手，保持凌厲攻勢，嚴厲打擊毒品違法犯罪活動。要堅持“打團伙、破大案，打零包、摧網絡”的工作思路，始終保持對毒品犯罪活動嚴打高壓態勢，突出打早打小打苗頭。加大大要案件偵破力度，堅決打擊毒品犯罪幕后組織者、團伙骨干和“保護傘”。嚴厲打擊零星販毒活動、容留組織吸毒、合成毒品犯罪、毒品洗錢犯罪和互聯網涉毒等違法犯罪活動。要充分運用“大數據”技術，利用公安“大情報”信息平臺，強化情報搜集、分析研判和信息技術運用，及時發現和精準打擊走私、販賣、運輸、制造毒品犯罪活動。法院、檢察院、公安機關要加強協調配合，提高執法辦案水平、依法快偵、快訴、快判涉毒案件。
                第二，要筑牢毒品公開查緝的“天羅地網”。公開查輯是打擊毒品犯罪的有效手段，是遏制毒品問題發展蔓廷的重要舉措。要深入開展“斬毒行動”，加強毒品來源重點方向毒品查輯工作，嚴防周邊地區毒品流入。要完善和強化毒品查緝站點，斬斷毒品通道，要在高速公路出入口完成公開查緝毒品一級卡點建設，要構建全覆蓋、全天候、立體式、常態化公開查緝毒品工作體系，落實公安、交通、郵政等部門公開查緝毒品職責。要加強物流寄遞行業禁毒管理，落實收寄驗視規定，積極探索建立實名寄遞制度。要建立健全行業協會，督促指導企業開展禁毒工作。
                第三，要切實加大禁種力度。要嚴格落實禁種鏟毒工作責任制，及時組織開展禁種宣傳、踏查鏟除工作，充分運用各種技術手段，對縣內潛在毒品非法種植區域進行全面監測，堅決打擊非法種植毒品原植物和土法加工毒品違法犯罪活動，禁絕非法種植毒品原植物活動。同步小康駐村工作隊、黨建扶貧工作隊要將禁毒工作納入扶貧掛幫工作內容。
                第四，要著力加強跨境跨區域禁毒協作。要積極發揮公安機關警務合作平臺作用，加大與周邊市(區、縣)禁毒協作力度。要主動加強與我縣外流販毒人員流入地及其他毒品通道省份的交流合作，健全區域毒情信息合作機制、區域整治工作機制、大要案件偵辦區域協作機制，實現情報信息共享，毒品案件聯合偵查，外逃涉毒人員協同追捕，異地財產協作查封追繳，切實形成聯合打擊外流吸販毒的整體合力，堅決遏制、不斷減少外流吸販毒。
                三、堅持以人為本，創新吸毒人員的服務管理，最大限度地減輕毒品危害。
                第一，組織開展吸毒人員大排查。要組織開展吸毒人員“大排查”，積極發揮家庭、社區、社會組織的作用，充分發動和依靠群眾，對吸毒人員逐一排查、分類登記。建立涉毒人員“臺帳”制度，動態掌握涉毒人員的具體情況。加強涉毒人員信息管理，做到來去明白，真正把底數徹底搞清楚，不漏掉一人。同時要建立完善動態排查機制，建立違法犯罪人員一律進行吸毒檢測的“逢嫌必檢”工作制度，鼓勵吸毒人員主動登記自愿戒毒，最大限度發現隱形吸毒人員和下落不明吸毒人員。要把排查工作、臺賬制度與對吸毒人員的管理工作有機銜接，做到“底數清、情況明”，做到“無縫對接”。
                第二，扎實推動“陽光工程”上臺階。要高度重視“陽光工程”建設，認真落實《貴州省社區戒毒社區康復人員就業促進辦法》，堅持集中安置為主，分散安置、自主創業、自謀職業、公益性崗位安置相結合，加大對“陽光企業”在土地、稅收、項目、經費等方面的支持力度。要出臺具體的操作性強的貫徹落實措施，發揮主導作用，鼓勵支持社會企業參與“陽光工程”建設。人社部門要將社區戒毒社區康復人員納入職業技能培訓計劃，加強職業技能培訓。工能部門要動員、鼓勵、支持企業吸納社區戒毒社區康復人員，努力提高就業安置率。已建立的“陽光企業”要進一步發揮作用，力爭建成“陽光工程”市級示范點。吸毒人員超百人的鄉(鎮)必須建立一個“陽光工程”集中安置縣級示范點。
                第三，要大力加強吸毒人員管控。當前我縣收戒容量不足、
                戒毒方式創新不夠等問題還比較突出，制約著禁毒工作的有效開展。要切實強化強制隔離戒毒所建設，切實解決我縣收戒容量不足的問題。繼續開展“大收戒”行動，公安、司法部門要加強協調配合，有效整合強制隔離戒毒資源，提高收戒能力，每年強制隔離戒毒數提升20%，社會面吸毒人員全部依法收戒。各相關部門要認真履行職責，探索建立心理咨詢、醫療救治、康復矯治、法制教育、就業培訓進所服務的強制隔離戒毒新模式，最大限度增強強制隔離戒毒出所人員融入社會的能力，從源頭上減少出所人員重新違法犯罪率。要大力推進美沙酮延伸治療工作，要抓緊建立美沙酮延伸服務站(點)，加強特殊涉毒人員的依法收治工作。
                第四，要狠抓戒毒康復人員的幫扶。指出，要加強吸毒人員管理。各鄉(鎮)黨委政府要高度重視，各有關部門要把對戒毒康復人員的服務管理作為一件大事來抓，深入開展“回歸行動”，對復吸率高的吸毒人員要有幫扶保障措施，切實提升吸毒人員的發現鞏固戒毒率和就業安置率，使戒毒康復人員真正回歸社會、融入社會。要加強戒毒康復人員就業登記和失業登記，組織開展職業培訓，對符合就業困難人員認定條件的戒毒康復人員按規定給予政策扶持。按規定將戒毒康復人員家庭納入社會保險范疇，對符合條件的戒毒人員提供社會保險補貼。按規定將生活困難和戒毒康復人員家庭納入城鄉最低生活保障，對因特殊原因造成基本生活出現突發性、臨時性困難的戒毒康復人員家庭給予臨時救助，做到幫扶救助“無遺漏、全覆蓋”。
                四、突出源頭治理，筑實筑牢禁毒防線，切實增強全民識毒防毒拒毒的意識和能力。
                第一，完善禁毒宣傳教育體系。指出：要加強宣傳引導，廣泛發動群眾，最大限度減少毒品的社會危害。要深入開展“凈土行動”，營造“向毒品宣戰”的禁毒人民戰爭氛圍。要把禁毒宣傳教育納入平安創建、文明創建范疇，與公民道德教育、普法教育、健康教育相結合，宣傳、組織、人社、公安、廣電、衛計、司法、教育、文廣等部門和工會、共青團、婦聯等組織要充分發揮部門、系統和行業優勢，廣泛深入開展“向毒品說‘不’、打一場禁毒人民戰爭”的主題宣傳教育活動，推動毒品預防教育進學校、進單位、進家庭、進場所、進社區、進農村、進網絡、進行業，讓廣大群眾充分認識毒品的危害性，自覺遠離毒品、拒絕毒品，在全縣形成“珍愛生命、遠離毒品”的禁毒氛圍，從源頭上筑牢禁毒人民戰爭的堅強防線。
                第二，突出禁毒宣傳教育的針對性。當前，我縣禁毒教育的重點主要是在校學生、娛樂服務場所從業人員、外出務工人員等三大類。我們要緊扣這些重點人員，有針對性地采取宣傳教育措施。教育部門要加強對在校學生的禁毒預防宣傳教育，發揮學校主渠道作用，結合青少年學生的特點，將禁毒課程納入日常教育教學工作，做到教學計劃、大綱、教材、課時、師資“五落實”。中小學毒品預防教育課程開設率要達100%。組織部門要將禁毒預防教育納入縣委黨校、縣行政學校干部培訓計劃和內容。要繼續加強縣內中小學禁毒教育園地建設，到20xx年底，縣直各中小學、鄉(鎮)初級中學、中心小學、片區學校、村級完小建成率要達100%?？h內各級各類學校禁毒預防宣傳教育要常態化，要就什么是毒品，毒品的種類及危害，如何與毒品作斗爭等知識進行高密度宣傳，不斷提高學生識毒、防毒、拒毒的能力和水平,中小學生對識毒、防毒、拒毒知識的知曉率要達100%。宣傳部門要統籌赫章報社、赫章電視臺等新聞媒體，開辟禁毒預防宣傳教育欄目。衛生計生部門要突出抓好縣內各級各類醫院門診大廳、縣疾控中心美沙酮維持治療門診大廳的禁毒預防宣傳教育。司法部門要突出抓好人員密集場所(廣場、車站)的禁毒預防宣傳教育。公安部門要突出抓好公共娛樂服務場所的禁毒預防宣傳教育。公安、市場監管、文化部門要以防范合成毒品為重點，加強對娛樂服務場所從業人員的宣傳教育，督促娛樂服務場所建立禁毒自律制度，簽訂禁毒責任書，定期開展禁毒知識培訓，增強從業人員和消費者的禁毒意識?？h直機關、事業單位要突出抓好本部門、本單位干部職工的禁毒預防宣傳教育。各鄉(鎮)要加強對外出務工人員的禁毒宣傳教育，在外出務工人員返鄉過節和外出務工之際，通過發放禁毒明白卡、開展禁毒知識培訓等形式，提高外出務工人員禁毒意識，切實減少外出涉毒人員。通過禁毒預防宣傳教育，毒品預防宣傳教育覆蓋面要達100%，干部職工對禁毒知識知曉率要達100%，人民群眾對毒品危害的知曉率要達95%以上，群眾對黨委政府開展禁毒工作的滿意度要達95%以上。
                第三，廣泛動員群眾參與禁毒工作。禁毒工作是人民戰爭，人民群眾的廣泛參與是關鍵。我們要搭建社會力量參與禁毒工作平臺，積極引導企事業單位、社會組織參與禁毒工作。要結合實際開展心理醫療救治、幫扶救助、就業指導等工作。要按照不低于轄區登記吸毒人員數30%的比例招募禁毒志愿者，大力推廣“陽光媽媽”禁毒志愿者協會模式，大力發展禁毒協會、禁毒志愿者、社區工作者等群眾自治組織。加強禁毒宣傳教育基地建設，建立完善毒品犯罪活動舉報獎勵機制，廣泛發動群眾、緊密依靠群眾，動員群眾積極舉報、提供線索，讓販毒分子在人民戰爭的汪洋大海中無處遁形。
                第四，深入開展“無毒”創建工作。多年的實踐已經證明，開展“無毒”創建對于禁毒工作起到了事半功倍的效果。我們要把“無毒”創建活動納入精神文明建設、新農村建設、平安創建的主要內容，以社區、村寨、單位、家庭為基本創建單位，創建一批“無毒鄉(鎮)”、“無毒社區(村)”、“無毒單位(學校、企業、場所)”、“無毒家庭”。并使創建成功率達90%以上，已創建鞏固率要達100%。要不斷擴大無毒覆蓋面，切實鞏固禁毒成果?？h禁毒委員會每年都要對“無毒”創建活動進行考核評估。
                第五，嚴格對易制毒化學品和麻醉藥品、精神藥品的監管。對精神藥品、麻醉藥品等的管控始終是做好禁毒工作的一個重要環節，要嚴格貫徹落實國務院《易制毒化學品管理條例》。衛計、公安、交通、市場監管、安監、藥監等部門要嚴格易制毒化學品相關企業登記、管理。要建立重點品種數據庫，健全企業信用登記管理制度和易制毒化學品流失追溯制度，全程納入網絡信息系統動態管理。要發揮易制毒化學品行業協會作用，倡導企業自律、市場規范和社會監督。堅持麻醉藥品、精神藥品“事前核查、事中通報、事后倒查”的動態管理制度，嚴格新精神活性物質及其他非藥用物質的檢測，杜絕濫用新精神活性物質行為。加強對麻醉藥品和精神藥品生產、運輸、經營、使用等環節的監管，依法查處非法生產、運輸、經營、使用麻醉藥品和精神藥品的行為。
                第六，加大對重點地區重點場所的整治力度。開展重點整治，是遏制毒品蔓延、凈化社會治安環境、提振禁毒工作信心的重要手段。我們要深入開展“清剿行動”，健全和落實毒品問題嚴重地區掛牌、督辦、通報、約談、責任追究和整治情況定期報告制度，強化分級預警，對毒品問題嚴重地區進行重點整治。建立健全禁毒工作長效管理機制。要堅持依法管理、行業管理、社會監督相結合，公安、市場監管、交通、教育、文化、城管等部門聯動，通過明察暗訪、群眾舉報、媒體監督、內部追責、建立“黑名單”等方式，加強對涉毒娛樂場所和賓館、網吧、出租屋等其他涉毒場所查處和管理，加大重點場所涉毒違法犯罪打擊力度，嚴懲經營者和相關涉毒人員。
                五、切實加強組織領導，實行黨委政府負總責，為打贏禁毒人民戰爭提供有力保障。
                第一，黨委政府負總責的制度要落實。指出，
                各級黨委政府要加強組織領導，采取有力措施，持之以恒把禁毒工作深入開展下去。中共中央國務院《關于加強禁毒工作的意見》和省委省政府的《實施意見》都明確要求各級黨委和政府對本地區禁毒工作負總責。各級黨委政府要堅持黨政同責，切實承擔起這個責任，把禁毒工作列入社會治理和公共服務的重要內容，每年專題聽取兩次以上禁毒工作匯報，及時研究解決禁毒工作難點問題?？h禁毒委員會將切實加強對全縣禁毒工作的組織、協調和指導，抓好責任落實，建立健全毒品監測評估、濫用預警和毒情通報機制，全面監測評估毒品濫用情況，定期發布毒情形勢和變化動態。各鄉(鎮)禁毒委員會每年要向縣禁毒委員會報告工作情況?？h、鄉禁毒委員會成員單位要認真落實同級禁毒委員會的部署要求，將禁毒工作納入本部門、本單位年度工作計劃，根據工作職責依法履行禁毒工作責任。
                第二，機構和隊伍保障要有力?？h、鄉禁毒委員會辦公室要按要求配備工作人員，提供辦公場所等必要工作條件。轄區每30名登記在冊吸毒人員或20名戒毒康復人員配備一名社區禁毒專職人員，吸販毒嚴重的鄉(鎮)根據工作需要配備工作人員承擔禁毒工作。對社區禁毒專職人員要實行進出渠道、工資待遇、管理制度、教育培訓、考核獎懲、檔案管理、后勤保障“七統一”。各鄉(鎮)要將社區(村)干部和網格室工作人員明確為禁毒專職人員，落實禁毒工作職責和任務。禁毒委員會成員單位要根據職責任務明確負責禁毒工作的專(兼)職工作人員，公安機關要按要求成立公開查緝毒品專業隊伍，嚴格隊伍管理、教育和監督，從優待警，不斷提升隊伍凝聚力、戰斗力。
                第三，經費和設施設備保障要到位?？h、鄉財政要根據禁毒工作需要，將禁毒工作經費列入財政預算，不斷完善禁毒工作保障機制，提高保障水平。重點支持禁毒預防宣傳、禁吸戒毒、“陽光工程”、社區戒毒社區康復、禁毒管理、緝毒執法、隊伍建設、基礎設施建設等工作。財政部門要會同禁毒委員會辦公室加強禁毒經費管理，強化績效考核。要強化禁毒基金會建設，搭建社會力量參與禁毒工作的平臺，鼓勵社會資金參與禁毒公益事業。發改部門要認真落實禁毒基礎設施建設規劃，加大強制隔離戒毒所、禁毒教育基地、禁毒情報站(點)等禁毒基礎設施建設力度。
                第四，考評督促和責任查究要嚴格。要加強對禁毒工作的督查工作，對任期內因工作不重視、責任不落實、措施不得力，導致毒品問題泛濫，被列為重點整治地區的黨委和政府主要領導、分管領導和相關部門負責人，要依紀依規嚴肅追究責任。重點整治地區在完成整治任務前，不得參加縣的各類評比表彰活動?？h的綜治工作考評要加大禁毒工作考評權重，將禁毒工作納入綜治工作考評范疇。組織部門要將禁毒工作納入黨政領導班子和領導干部政績考核內容，作為干部任用考核的重要依據。組織部門在對下一級黨政主要領導、分管領導考察、選拔、任用和交流時，應征求縣禁毒委員會意見。綜治、公安、司法、民政、人力資源和社會保障等部門要定期組織開展社區戒毒社區康復工作專項檢查，督促相關工作落實。按照國家有關規定表彰獎勵禁毒工作先進集體和先進個人。
                第五，制度建設和機制創新保障要管用。要結合禁毒工作實際，因地制宜解決突出毒品問題。人大、政協要加強執法檢查、執法監督和民主監督，確保禁毒工作相關法律法規貫徹實施。法院、檢察院、公安機關要在規范和統一法律適用的基礎上，加大依法懲處力度。
                同志們，讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，堅定信心、振奮精神、銳意進取、全力攻堅、扎實工作，不斷開創禁毒工作新局面，為推進平安赫章、法治赫章建設作出新的貢獻!
                鄉鎮工作會議講話材料
                鄉鎮是中國的基層政權組織、位于五級政權體系中的最末梢,也就是地方各級人民政府中的最低層級。它直接面向農村、面向農民、負責黨和國家政策、法律法規的貫徹與執行,并以國家政權者的身份規劃和組織鄉村公共設施、公益事業的建設、為農村提供公共產品和公共服務。下面是本站小編給大家整理的鄉鎮工作會議講話材料，僅供參考。
                同志們：
                今天，鎮黨委、政府召開全鎮工作會議，主要目的是全面部署××年各項工作任務，動員全鎮上下進一步解放思想，與時俱進，搶抓新一輪經濟發展的戰略機遇，為實現全鎮經濟再上新臺階，全面建設小康社會奠定堅實基礎。剛才趙書記代表黨委政府提出了新一年的各項工作任務和要點，馬鎮長就各項工作的落實和深入貫徹學習新《信訪條例》講了很好的意見。下面，就當前工作，我講三點意見：
                一、鞏固村委換屆成果，做好干部角色轉變，提高基層執政能力。
                第五屆村委會換屆選舉工作現在已經基本結束，由于同志們高度重視，各部門措施有力，整個換屆選舉工作始終保持著平穩推進、健康發展的態勢，各村順利產生了新一屆村委班子。在這里，我對新一屆村委班子的當選表示祝賀，同時也對新一屆村兩委班子提幾點要求：
                (一)要進一步加強團結，充分發揮兩委班子的凝聚力和戰斗力。
                一個村能否有凝聚力和戰斗力，關鍵在于兩委班子尤其是兩委班子主要領導的關系如何。實踐證明，班子團結協作，齊心協力，黨支部的凝聚力、戰斗力就很強，工作開展得必然順利;反之，如果矛盾重重，互相拆臺，內耗嚴重，村級組織肯定渙散無力，各項工作也難以展開。
                (二)要進一步增強帶領群眾共同致富的本領。
                作為農村經濟和社會發展的“領頭雁”，大家一要熟悉市場、駕馭市場。同時要帶頭努力學習農村實用科技，成為熟悉農村各種實用技術的行家里手，要立足村情，積極探索適合本村發展的產業項目，要充分發揮模范帶頭作用，引導、帶動群眾，做給群眾看，領著群眾干，帶領群眾共同致富。
                (三)要在心里始終想著群眾。
                (四)要堅持公道正派、保持廉潔自律的良好形象。
                衡量一名村干部是否合格，并不是由某個人說了算，標準掌握在群眾手中。大家只有加強自身修養，堅持公道，勤政廉潔，不謀私利，才能在群眾中樹立良好的形象，群眾才會擁護。如果你滿腦子都是私事，一事當前，先考慮親戚朋友或個人的利益，即使你現在當選了，群眾也不會支持你的工作，你也將逐步失去群眾，失去威信，最后連自己的工作也可能會失掉。這里，要強調的是在工作中，我們務必要堅持做到：堅持村務公開，民主管理，自覺接受群眾監督;要管好自己的手、管好自己的嘴，做到不該拿的堅決不拿，不該吃的堅決不吃，更不能鋪張浪費用公款請客送禮;要辦事公道，在拍板決定村里各種事情時，要多征求群眾意見，多與群眾商量，處理事情時，要一碗水端平，不能有遠有近有偏差。
                二、要深入貫徹學習信訪條例，開創信訪工作新局面。
                新《信訪條例》從月日就要實行，當前信訪工作也是關系農村社會大局穩定的重要因素。因此，我們要把信訪工作放到構建和諧社會這個大前提下去思考、去把握、去部署，進一步增強做好信訪工作的使命感和責任感;深刻領會條例的立法意圖，全面掌握條例的各項規定，尤其要掌握條例中關于暢通信訪渠道、維護信訪秩序、創新工作機制、強化行政機關責任等新的規定;結合當前群眾上訪行為的特征，加深理解條例的現實意義，全面提高處理信訪問題的能力。
                三、要堅定不移地抓好落實，確保各項目標任務圓滿完成。
                今天的大會，明確了××年全鎮工作的總體要求、基本思路及主要措施?，F在，大政方針已定，目標任務明確，關鍵是以更加強烈的共識、更加科學的態度、更加務實的作風抓好落實。
                (一)要統一思想，達成共識，抓好落實。
                新一年的工作意見，我們圍繞人民群眾的愿望和要求，提出要堅定不移地實施“工業立鎮，工業強鎮”戰略，加快工業化、城鎮化、農業現代化進程，突出抓好招商引資、城鎮建設和農民增收等重點工作。這既是全年工作大的方向和思路，也是加快發展的實質性、關鍵性舉措。同志們必須正確理解、準確把握好這一決策部署的內涵和實質，即：加快發展、確保穩定是基本點;招商引資、項目建設是重點;“三農”工作是難點;加快城鎮化進程是亮點;關注民生、反腐倡廉是熱點;加強干部隊伍作風建設、狠抓落實是關鍵點。在座的各位同志要自覺服從、服務于全鎮工作大局，要積極學習好、傳達好、宣傳好今天的會議精神，把人民群眾的思想和認識統一到全鎮有決策部署上來，統一到目標任務和要求上來，在全社會形成同心同德、共謀發展的生動局面。
                (二)要做好具體工作的落實。
                會議之后，各村要做好工作落實工作，絕不能滿足于會議開了，文件發了，要求提了，至于工作進度如何，存在什么困難和問題，如何解決，則不聞不問。在座各位要及時深入實際，深入一線，及時發現工作過程中的具體問題和具體困難，并與群眾共同研究解決問題、克服困難的辦法，真正把每項工作都做深、做細、做實。實踐證明，群眾最擁護、最歡迎、最滿意的是想干事、會干事、能干成事的干部;最不滿意、最有意見的就是作風漂浮、只說大話、不干實事的干部;更不滿意的是不會干事，只會挑刺的干部。要大力弘揚為民、務實、負責的優良傳統，抓好各自分管的工作，以抓落實的出色成績，證明自己的黨性，體現自己的能力，樹立自己的形象。
                (三)要以人為本，務實為民。
                在座的各位同志，與人民群眾有著最直接、最廣泛、最深入的聯系，要多聽人民群眾的呼聲，無論是贊揚，還是批評，都要樂于聽取、善于接受。要多做解疑釋惑、化解矛盾的工作，協調各方利益，理順群眾情緒，促進社會和諧。我們相信，只要誠心誠意地為群眾解難事、辦實事、做好事，就一定能夠贏得群眾的理解、信任和支持，一定能夠完成各項目標任務。
                同志們，我鎮××年目標令人鼓舞、催人奮進，同時也充滿壓力、充滿挑戰。讓我們進一步堅定信心，與時俱進，扎實工作，奮勇爭先，加快推進工業化進程，再上我鎮工業經濟發展新臺階，為完成全年各項目標任務、實現經濟社會跨越發展而努力奮斗。
                同志們：
                這次會議是鎮黨委決定召開的，主要任務是總結20xx年、部署20xx年全鎮黨建工作。剛才，組委、宣委、秘書、副書記就各自分管的工作進行具體總結部署，請各村、鎮直鎮屬各部門認真領會，抓好落實。下面，我講四點意見。
                一、著眼大局，統一思想，充分認識做好新形勢下黨建工作的重大意義。
                做好新形勢下的黨建工作，是加強和改進黨的建設的重要組成部分。黨的xx屆六中全會立足于世情、國情、黨情的深刻變化，對進一步提高黨的建設科學化水平作出了重大安排部署，對做好新形勢下的紀檢、組織、宣傳、統戰等工作提出了新的更高的要求。全鎮上下一定要站在貫徹落實xx屆四中全會、推動全鎮經濟社會更好更快發展的高度，充分認識推進新形勢下黨建偉大工程的重要意義，進一步提高工作的積極性和自覺性。
                第一，要充分認識推進偉大工程是完成偉大事業的必然要求。黨的建設歷來是與黨的中心任務緊密聯系在一起的，是為實現黨領導的偉大事業服務的。從我們黨的歷史看，偉大工程同偉大事業緊密結合是確保各項事業取得成功的關鍵，在新民主主義革命時期，黨的建設是為勝利開展武裝斗爭，壯大統一戰線，取得全國政權服務的;在新中國成立后，黨的建設是為推進社會主義革命、建設和改革事業，實現黨的執政使命服務的。改革開放30多年，黨的建設緊緊圍繞經濟建設來進行，把加快發展作為黨執政興國的第一要務，從而開創了全面小康社會和現代化建設的新局面。從我實際情況看，一直以來、尤其是改革開放以來所取得的一系列成就，主要得益于我們始終圍繞中心任務不斷加強和改進黨的建設，為經濟社會發展提供了良好的思想和組織保障;未來發展我面臨著諸多的機遇和挑戰，能否抓住機遇迎接挑戰，作為、有快作為、有大作為，關鍵在于能否建設一支朝氣蓬勃、奮發有為的干部隊伍，在于能否營造一個積極健康、文明向上的輿論環境，在于能否進一步鞏固和發展大團結、大聯合的良好政治局面。
                第二，要充分認識推進偉大工程是促進社會和諧的重要基石。xx日前在主持政治局集體學習時指出，“不斷加強黨的建設，就能夠不斷增強黨的先進性，就必然能夠助推經濟社會等各項事業的又好又快發展。而通過各項事業的持續發展，必然會讓人民群眾享受到更多的實惠，就能夠更好地促進社會的和諧?！苯陙?，我們始終堅持把增加全鎮人民福祉作為第一追求，積極發展社會事業，努力化解各種矛盾，不斷創造幸福民生，和諧穩定的社會局面不斷鞏固。但也要清醒地看到，社會事業發展速度與經濟發展速度相比還比較滯后，廣大干部群眾素質與快速發展的形勢相比還不夠適應，群眾不夠成熟的民主意識與逐步完善的法制建設還不一致，社會各階層之間、不同利益群體之間利益關系還不夠協調，引發社會矛盾的因素還比較多，構建和諧社會的任務還比較重。要從根本上解決這些問題，就要不斷增強各級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，就要充分發揮各社會階層、各人民團體的積極作用，以黨內民主帶動基層民主，以黨內和諧促進社會和諧，形成強大的組織保障、輿論導向和社會合力。
                第三，要充分認識推進偉大工程是提高執政能力的根本需要。黨的執政能力建設是一個具有全面性、綜合性、系統性的建設，只有全面加強和改進黨的思想、組織、作風等各方面建設，才能不斷創新執政理念，改進執政方式，提高執政能力。黨建工作正是提高黨的執政能力建設的重要方面，只要黨的勤政廉政教育狠抓不放，全體干部的工作作風就會進一步改進，干部的宗旨意識就會進一步提高;只要黨的基層組織堅強有力，黨員干部的執政能力和執政水平明顯提高，黨的執政能力就會有效提高;只要宣傳思想工作緊跟時代步伐和發展要求，團結穩定鼓勁的作用就會更加明顯，干事創業為民的氛圍就會愈加濃厚，黨組織的凝聚力就會越強;只要統一戰線人才薈萃、凝聚力量的獨特優勢有效發揮，全鎮上下推動發展的注意力就會更加集中，黨的領導核心作用就會充分展現。因此，各支部一定要站在提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的高度，把黨建工作時刻放在心上，牢牢抓在手上。
                二、總結成績，查找不足，進一步增強做好20xx年黨建工作的信心和決心。
                總結成績是為了積累經驗、堅定信心，查找不足是為了看到差距、完善舉措，這是做好今后工作的重要基礎。一年來，紀檢、組織、宣傳、統戰等工作緊緊圍繞全鎮發展大局，勇于開拓，不斷創新，在形勢極為復雜、情況極為特殊、發展極為困難的嚴重挑戰面前，充分發揮職能作用，各項工作均取得了較大成績，為經濟社會更好更快發展做出了積極貢獻。從紀檢工作看，著力加強黨風廉政建設，建立健全班子成員廉政建設責任機制，有效執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉等制度，認真執行工程招投標、項目開發以及資金使用等規定要求，不斷拓寬監督渠道，基層黨風廉政責任制得到有效落實;從組織工作看，有許多工作走在了全縣前列，工作責任狀考評連續6年進入前5名內。在基層組織建設上，不斷深化“三級聯創”活動，注重因地制宜、分類指導加強基層組織建設，在全縣率先、圓滿完成村級組織換屆工作。村干部年齡下降、隊伍結構得到優化、素質得到提高,黨組織的戰斗堡壘作用、班子的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用有效發揮;在班子和干部隊伍建設上，通過牽頭組織學習實踐科學發展觀活動，切實提高了各級干部領導和落實科學發展的能力，實現了培養高素質的鎮村黨員干部隊伍的目標。(對實踐活動作簡要回顧：按照上級統一部署，我鎮作為參加第三批學習實踐活動的單位，能嚴格步驟要求，突出組織領導，強化督促檢查，在學習調研階段做到“真學”、分析檢查階段做到“真查”、整改落實階段做到“真改”，圓滿地完成學習實踐活動各項任務。同時，在整個實踐活動中以“轉變作風求實效，深入基層解民憂”這個主題實踐載體為抓手，狠抓各項工作落實，把群眾反映的熱點難點問題作為學習實踐活動的切入點，與實施為民辦實事有機結合起來，內容涉及服務群眾、鎮區改造、干部作風、項目建設等。對列入整改的29個項目進行細化，落實到人，目前已整改落實24項，占82.76%;正在整改3項，占10.34%;列入長期整改計劃2項，占6.90%。從抓干部作風入手，專門下發文件，規定每個黨員干部在入戶走訪期間都要做好民情。
                日記。
                發現問題并提出有針對性的解決問題的措施。經統計到目前為此鎮、村黨員干部共寫了400多篇民情日記匯總了60條問題目前已解決45條;并開展黨員幫扶活動規定每位科級領導干部每月進村駐戶不少于10天長期聯系服務群眾3戶一般干部每月進村駐戶不少于13天長期聯系服務群眾1戶活動開展以來共幫扶困難群眾85戶為群眾辦實事20多件發放扶助款達14萬元。通過學習實踐活動切實解決了黨員在思想、工作、作風上存在的突出問題進一步加強了基層干部隊伍的戰斗力和凝聚力取得了良好的效果。我鎮的一些做法先后被市、縣電視臺報道及簡報刊載)。在黨員隊伍建設上年年超額完成上級下達的任務指標實現數量和質量雙豐收。在薄弱村整頓上我鎮的整頓經驗被作為全縣的典型加以推廣。經過連續幾年的努力我鎮獲得了“五個好”先進鄉鎮黨委和“先進基層黨組織”等榮譽稱號這些都是對組織工作的肯定。從宣傳工作看緊緊圍繞宣傳貫徹黨的重大方針政策和全鎮重點工作、中心工作、特色工作組織開展了一系列有深度、有聲勢、有規模的主題宣傳活動宣傳工作投稿數和采用數居全縣鄉鎮前列?？梢哉f20xx年是全鎮宣傳工作力度最大、效果最好的一年我鎮在20xx年獲省級文明村鎮榮譽稱號。從統戰工作看牢牢把握大團結、大聯合的主題積極推進多黨合作和政治協商的制度化、規范化和程序化黨外代表人士和黨外知識分子作用有效發揮參政議政、服務發展能力不斷增強。從群團工作看各群團組織充分發揮各自的優勢和作用在圍繞中心、服務大局上的主體性作用越來越明顯在推動科學發展、促進社會和諧上的社會性作用越來越突出在推進民主參與、保護權益上的維護性作用越來越充分在加強基層組織建設、保持先進性上的基礎性作用也更加有成效。尤其是許多老同志退而不休時刻心系全局關注發展為全鎮改革發展穩定事業獻計出力不愧為我鎮的一筆最為寶貴的財富。在此我代表鎮黨委、政府向辛勤工作在紀檢、組織、宣傳、統戰等各條戰線的同志們向各位老同志表示衷心的感謝!
                在肯定成績的同時，我們也要看到工作中還存在許多差距和不足：個別領導班子和領導干部的執政能力與新形勢新任務的要求相比還有差距，特別是領導科學發展、駕馭全局、維護穩定的能力還有待于進一步提升;個別基層黨組織凝聚力、向心力還不夠強，部分村干部解決復雜問題能力亟需提升，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮得還不夠好;廣大群眾精神文化需要還不能較好地滿足，文明、誠信、法制教育還需進一步加強，等等。這些問題需要我們在今后工作中認真加以解決。
                三、圍繞中心，服務大局，以強烈的責任意識扎實做好黨建工作。
                今年是“”規劃實施的承上啟下之年，也是全鎮在特殊復雜的環境下實現奮力突圍的關鍵一年。全鎮各級黨組織要切實站在偉大工程為偉大事業服務的高度，著力增強大局意識、服務意識、責任意識，切實以黨建工作的新成效開創經濟和社會發展的新局面。
                1、要立足于嚴格規范管理，切實抓好黨風廉政工作。認真貫徹縣、鎮“三個年”活動動員會精神，從狠抓機關作風建設入手，突出整合制度抓示范，進一步整合和完善機關工作、學習、議事、值勤等效能管理制度，健全績效考評體系，在績效考評上實行激勵機制,激發干部干事創業熱情。認真貫徹上級黨風廉政工作會議精神，層層落實黨風廉政建設責任制，加大責任追究和懲防體系建設。要立足農村基層實際，加強黨風廉政和黨規黨紀教育，完善以人、財、物為重點的監督管理，逐步推行村級述職述廉、質詢等制度，暢通民主監督渠道。進一步加強對村級財務管理、民主決策、民主聽證等制度實施的落實和督促，不斷規范村務公開、政務公開和基層所站事務公開工作，積極開展專項治理，確保取得實效。
                2、要立足于強化基礎保障，切實抓好基層組織工作。事業成敗，關鍵在人，這是成事之基。只要有一支想干事、會干事、能干事的領導班子和干部人才隊伍，再大的困難也能克服，再重的任務也能完成。一是狠抓班子建設這個核心。以開展村級組織換屆“回頭看”活動為契機，進一步調整不勝任現職、鬧不團結及有近親關系的村級組織班子成員，不斷增強村級班子的創造力和戰斗力。二要狠抓選人用人這個關鍵。用什么樣的人什么樣的人就會多起來，我們之所以選拔重用德才兼備、實績突出的干部，就是為了通過重用這樣的人來影響和帶動更多的人，充分調動最廣大干部群眾干事創業的積極性。今年要改革干部駐村工作模式，推行駐村干部雙向選擇機制，實行機關干部績效考評，形成獎勤罰懶、干好干壞不一樣的良好風氣。三要狠抓基層組織建設這個基礎。不斷創新基層黨組織的設置形式、工作方式、活動載體和活動內容，切實把黨的組織力轉化為經濟社會發展的強大推動力;要以“雙帶型”村干部隊伍建設為核心，大力實施農村黨組織書記“領頭雁”工程，努力打造一支既能自己帶頭致富，又能團結帶領其他群眾脫貧致富的黨員干部隊伍。
                3、要立足于提供強大動力，切實抓好宣傳思想工作。宣傳思想工作做得好，就是提高生產力。全鎮上下特別是宣傳部門一定要樹立這種理念，牢牢把握輿論主動權，搶占宣傳思想工作的制高點，通過大宣傳，營造大環境，促進大發展。一要全面加強思想政治教育。要高度重視理論武裝，大力加強黨委中心組的理論學習。要不斷強化黨員干部宗旨意識，強力推進思想政治建設從理論武裝到堅定理想信念，從思想解放到引領科學發展，從轉變作風到勤政為民的不斷拓展和深化，爭做推進科學發展、促進社會和諧的楷模。二要切實強化對內對外宣傳。對內宣傳要本著統一思想、鼓舞士氣的原則，緊緊圍繞全鎮改革、發展、穩定大局，充分發揮“喉舌”、“導向”作用，切實把鏡頭對準基層，對準群眾，關注熱點問題，反映群眾呼聲，引導社會輿論，為全鎮人民團結奮斗筑牢堅實的思想基礎，為推進更好更快發展凝聚強大的精神力量。對外宣傳要緊扣展示形象、創優環境的主基調，按照“出精品、出力作”的要求，持續立體式宣傳我的區位、資源、人文優勢，宣傳我加快發展的新舉措、新亮點。三要扎實推進精神文明建設。以鞏固和拓展省級文明村鎮作為起點，大力推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，加強和改進未成年人思想道德建設，不斷增強廣大青少年熱愛家鄉、建設家鄉的熱情，努力培養合格的建設者和接班人。
                4，要立足于形成發展合力，切實抓好統一戰線工作。做好新時期統戰工作，要堅持團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，把全鎮上上下下、方方面面的力量都凝聚起來。一要發揮好人才薈萃的優勢，積極參政議政。要堅持深入基層、深入群眾，深入各民主黨派、工商聯和無黨派人士之間，積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳我改革發展穩定取得的成就，經常開展形勢教育，認真聽取群眾的意見和呼聲，為鎮黨委、政府提供有價值的信息，當好鎮黨委、政府的參謀助手。二要發揮好聯系廣泛的優勢，加強內引外聯。要通過聯誼會、懇談會、工作交流會等多種形式廣交朋友，增進友誼，為招商引資、合資合作搭建平臺。要加強與我籍在外創業成功人士的聯系與合作，引導鼓勵他們帶著資金、帶著項目、帶著先進理念回鄉投資興業。三要發揮好開放包容的優勢，促進和諧建設。要按照“求同存異、體諒包容”的原則，正確協調和處理與宗教信仰不同的群眾之間的關系，在全社會形成平等友善、諒解寬容、團結互助的良好風尚。要針對改革發展中的突出矛盾和問題，多做理順情緒、化解矛盾、團結群眾的工作，積極拓寬新時期統戰工作的新領域，大力促進社會團結和諧。
                第四，要立足于調動各方力量，切實抓好群團工作。群團工作聯系著最廣泛的社會群體，事關黨的群眾工作基礎。群團組織要切實增強大局意識和服務意識，轉變思想觀念，改進工作方式，豐富工作載體，充分發揮各自獨特的政治優勢、組織優勢和群眾優勢，團結和帶領廣大工人、青年、婦女、老干部在發展大局中積極作為、有效作為。工會組織，要扎實推進“和諧企業”創建工作，抓好企業文化建設和職工素質提升工程，加大困難職工幫扶力度，著力提高。
                勞動合同。
                簽約率和履約率，努力推動企業勞動關系和諧、企業與社會和諧及企業與環境的和諧。共青團組織，要有針對性地加強青年就業創業的教育、引導和服務;要堅持黨建帶團建，扎實推進團組織格局創新試點工作，加大非公組織建團力度。婦聯組織，要加強基層婦女組織規范化建設，積極構建多元化、開放式婦女組織網絡;要圍繞關愛婦女行動，切實加強婦女維權服務站建設;要積極鼓勵促進婦女創業就業，引領婦女在經濟建設中再創佳績。老干部組織，要針對退休干部人員多、分布廣、居住分散的特點，不斷探索老干部組織管理、生活管理、活動管理的新方法，改進服務手段、提高服務質量，把黨的關懷和溫暖更好地送到老同志的心坎上;要切實加強老干部思想政治教育，積極引導老干部一如既往地支持縣委縣政府工作，時刻站在全縣大局的高度想問題、明立場、辨是非，多進言獻策，多解疑釋惑，真正成為發展的寶貴財富。
                四、加強領導，健全機制，以改革創新精神努力開創全鎮黨建工作的新局面。
                黨建工作是與時俱進的工作，只有堅持不懈地推進黨建工作在思維理念、方式方法和體制機制等方面的創新，才能不斷適應新形勢、新任務的需要，取得實實在在的成效。
                第一，要以思維理念創新為先導。思路決定出路。黨建工作也要大膽創新，大力解放思想，打破固有的傳統模式，建立科學的創新思維方式，以觀察和思考問題的新視角，完善推進黨建創新發展的新舉措。要牢固樹立創新是黨建工作活力的理念，支持鼓勵基層積極創新、大膽創新，使黨建工作更具有時代性、更體現針對性、更突出推動性;要圍繞高站位進行創新，自覺把黨建工作放在經濟社會發展全局中統籌謀劃，善于把黨建工作同推動全局工作和中心工作緊密結合起來，切實做到主題不旁落，中心不移位;要針對薄弱環節進行創新，深入思考黨建工作出現的新情況、新問題，積極探索解決問題的有效途徑和方法，通過強化薄弱環節促進黨建工作整體上水平;要切實尊重基層的首創精神，注重總結基層成功經驗和有效方法，通過設立“黨建工作創新獎”等辦法，提高基層開拓創新的積極性。
                第二，要以體制機制創新為保障。制度創新是管根本、管長遠的舉措，是黨建工作可持續發展的重要保障。要健全完善責任機制，堅持黨要管黨，毫不放松地加強對黨建工作的領導，各支部書記要認真履行“第一責任人”的職責，用足夠的時間和精力抓黨建工作，做到與經濟工作和其他業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，著力解決好找不準載體、扭不住抓手，抓得不實、不深、不夠等問題，切實提升黨務工作水平，提高總攬全局、統籌協調、領導科學發展能力;要健全完善協調機制，切實抓好以基層黨組織為核心，以群團、經濟、社會組織為補充，配套協調、功能健全完備的組織體系，形成黨群互促、區域互動、多方協作、齊抓共管的大黨建格局。
                第三，要以方式方法創新為動力。好的工作方法可以起到事半功倍的效果。要善于抓重點、抓關鍵，著力培養和打造典型，通過解決關鍵問題活躍和帶動全局;要創新工作手段，借鑒永安八一村“168”模式，推廣“四議兩公開”、“一事一議”辦法，健全村級財務計算機監管網絡，完善村務公開民主管理工作，構建黨領導的村級民主議事決策和工作運行機制。要善于依靠群眾，著眼于開門建黨、民主建黨，探索建立領導干部聯系群眾長效機制，切實提高群眾關注和參與黨建的熱情，做到黨情讓群眾知曉，黨務讓群眾參與，黨風讓群眾監督，黨建工作成效讓群眾評價;要堅持和完善黨建工作聯系點制度，黨員領導干部要經常深入下去，了解和掌握基層黨建工作的實際情況，加強對重點難點問題的研究，認真總結實踐中的成功經驗，更好地指導全面工作。
                同志們，在今年這樣一個形勢依然復雜、任務更加艱巨的特殊年份，全面推進黨的建設新的偉大工程具有更加重大的現實意義和深遠的歷史意義。我們一定要以飽滿的熱情，創新的精神，負責的態度，扎實的作風，不斷開創全鎮黨建工作新局面，為推動全鎮經濟社會更好更快發展提供堅強有力的保障。
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                鄉鎮會議講話材料
                同志們：
                這次會議，主要任務是貫徹xx區委、區政府的工作會議精神，認真總結2015年度工作，深入分析當前面臨的新形勢、新任務，安排部署2015年度工作的總體要求、目標任務和主要措施，動員全鎮廣大黨員干部群眾，進一步解放思想，搶抓機遇，干事創業，爭先進位，加速發展，努力推進我鎮各項工作再上新臺階?？梢哉f這既是一次總結成績,激勵斗志的大會,也是一次鼓勁加壓，全面動員的大會。剛才，春江鎮長對去年主要工作進行了簡要回顧，對今年工作進行了具體的安排和部署，講得很全面，很到位，我完全同意。剛才，還對2015年度xx鎮先進個人、支持xx鎮社會事業發展有功單位進行了表彰獎勵。在此，我向受到表彰的企業及個人表示熱烈的祝賀！希望你們繼續發揚拼搏進取、不驕不躁的優良作風，以創新的思維、振奮的精神、飽滿的熱情和務實的作風，為xx鎮的經濟社會快速發展做出新的、更大的貢獻。下面根據會議安排，我主要講以下三方面意見：
                一、真抓實干，實現自身素質與百姓利益雙提升。 同志們，新的成績鼓舞人心，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠。在迎來xx大發展這一千載難逢的機遇的同時，我們更應注意到發展中的問題與阻礙，我們更應該提高指標，嚴格要求自己。
                一是要心系百姓。深入貫徹落實科學發展觀，認真落實好中央、省、市、區委關于深入開展貫穿全年的黨的群眾路線教育實踐活動的要求，為民務實清廉，進一步提高為民服務的意識，進一步提升服務水平，進一步轉變工作作風，密切黨群、干群之聯系，維護群眾利益，把改進作風的要求真正落實到實處，真正讓群眾受益。牢固樹立執政為民的理念，要心懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事，善謀富民之策，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
                二是要加強學習。不斷挺高自身素質和政治理論修養，明析政治方向，拓寬政治視野，切實增強自身素質和業務水平，尤其是提高處理問題和解決問題的能力，要善于思考、善于學習、善于協調、善于安撫、善于包容、敢于擔當，把每一名干部都培養成政治上靠得住、業務上頂得住、遇到難題抗得住的骨干力量。
                三是要真抓實干。要明確自己的崗位所肩負的責任與使命，恪盡職守，求真務實，講真話、干實事、出實招、求實效，不搞形式主義、不做表面文章，一步一個腳印，真正俯下身子，沉下心來，團結帶領廣大人民群眾，腳踏實地干事業，埋頭苦干促發展。全力推進xx社會事業又好又快發展。真正做到干部長本領，群眾得實惠。 二、突破創新，大力推進村集體經濟高速發展。 同志們，2015年我們鎮消滅了集體經濟零元村，村集體經濟收入達到154萬元，實現了歷史性的突破，但是我們必須看到我們現在村集體經濟的水平還非常低，同我區其他村還有十分巨大的差。有的村集體經濟收入的來源比較初級，有的村集體經濟收入也很不穩定。今年，我們必須再接再厲，把全鎮的集體經濟帶上新高度，向千萬級的目標邁進。
                履行好聯系領導、協調相關部門、上下溝通的重大責任，增強幫扶工作的主動性和實效性，幫助各村完善基層黨組織建設，全力配合，充分發揮主觀能動性，協調解決各村在發展的過程中遇到的難點問題，幫助包保的村想辦法，謀發展。確保村級集體經濟實現飛躍式發展。三是全鎮各方面力量大力支持。xx鎮的發展離不開社會各界的配合，也不開全鎮人民的大力支持，我希望全鎮各企事業單位能夠再接再厲，爭取更大成績。也希望各企事業單位能和xx鎮黨委、政府、各村村民委員會（社區）和百姓一起，心往一處想、盡往一處使，為xx鎮村級集體經濟的發展做貢獻，為xx鎮百姓增收做貢獻，為xx鎮經濟社會的大力發展做貢獻。
                三、和諧共進，全力促進xx鎮各項事業發展。
                和社會的穩定，緊密聯系著全鎮百姓的生活。面對挑戰，我們要本著求真務實的原則，埋頭苦干，勇于創新，協調好社會的各種資源為我所用，要勇于攻堅克難，著力解決好“十件大事”實施過程中遇到重點、難題。全力以赴，確保民生“十件大事”能夠順利開展。
                同志們，2015年，我們還要把xx鎮變成百姓的幸福年，我們要把工作重心放在為百姓謀福利上，貫徹好黨的群眾路線教育實踐活動，加強社會基礎設施建設、強化社會勞動保障工作；我們要把工作重心放在幫助困難黨員、困難群眾、弱勢群體上，幫助他們切實解決實際問題，落實好“三連一幫”活動，幫助其走上脫貧致富的道路；我們要把工作重心放在豐富百姓精神和文化生活中，著力辦好第三屆“山里紅”文化藝術節，繼續擴大“山里紅”品牌的影響力，各村還有利用好文化大院、文化書屋，開展更為豐富多彩的活動；我們還要把工作重心放在為維護社會安全穩定上，加大安全生產排查整治和食品安全監管力度，加大社會矛盾糾紛化解力度，落實好信訪工作村干部責任制，在全鎮營造出和諧的社會氛圍。
                會神搞建設，一心一意謀發展，全力以赴抓落實，為實現xx經濟又好又快發展而努力奮斗，為實現“魅力xx”的建設目標而努力奮斗！
                2114年3月25日
                同志們：
                場鎮環境衛生整治的重要性和必要性我在這就不多說了。剛才建管辦*主任對此次環境衛生整治工作的主要內容、目標要求進行了講解，也對各個辦公室及相關單位就職責范圍內的工作進行了明確，政府這些辦公室就不說了，對工商所、派出所、教管中心等單位的支持在這里我還是表示感謝，對場鎮居民戶、工商戶的支持也表示感謝。下面我就該項工作講以下五個方面的意見：
                聽從調度，確保整治活動順利開展。
                二、要明確任務，確保整治活動取得實效
                各科室要按照活動要求，開展好環境衛生整治職責范圍內的工作。機關干部除按要求開展集中大掃除，清除牛皮鮮、暴露垃圾行動外，從明天開始，機關干部要到責任戶進行宣傳勸導，將環境整治的內容傳達到每個居民戶、工商戶家中，鼓勵他們自覺規范行為；對責任范圍內不按要求進行規范的群眾，要及時要報送領導小組辦公室，經領導小組研究制定切實可行的辦法，并配合工作組開展工作；要加強巡查，每個辦公室每天至少要安排一個人到辦公室責任范圍內進行巡查，不斷鞏固活動效果。社區干部及大槲村村干部要及時收集并提供相關信息，要積極協調、配合政府搞好環境衛生整治工作；農貿市場業主要完善市場內基礎設施建設，同時安排人員對農貿市場進行規范、統籌協調。所有人員要協調配合、通力合作，共同確保場鎮環境衛生整治活動取得實效。
                三、要廣泛宣傳，贏得廣大群眾的支持
                四、要強化督查，強勢推進工作開展
                領導小組辦公室要會同鎮紀委、黨政辦等部門，采取專項督查、隨機抽查、明察暗訪等形式，加強對各科室、機關干部落實場鎮衛生整治工作情況進行跟蹤督促檢查，對發現工作落實不力，宣傳勸導巡查不到位，信息報送不及時，工作配合不力的單位或個人進行通報，并納入綜合目標考核。
                五、要常抓不懈，建立健全管理長效機制
                場鎮環境衛生整治是一項長期的工作，必須堅持不懈、持之以恒地抓下去；活動中，我們要發現并整理適合**場鎮環境衛生管理的好辦法、好措施，逐步形成長效機制；制定環境衛生管理村規民約，教育引導群眾講衛生、講文明，增強群眾的衛環境意識和公共道德意識。
                同志們，開展場鎮環境衛生整治活動意義重大、任務艱巨。我們一定要團結一致，克難攻堅，確保**場鎮環境衛生得到明顯改觀，為把**建設得更加美麗富饒而奮斗！
                尊敬的各位領導：
                根據會議安排，現我就xx鎮宣傳思想工作做以下發言，不妥之處敬請各位領導批評指正。
                一、黨委重視，齊抓共管
                為充分發揮宣傳思想工作的推手作用，確保為xx鎮域經濟社會又好又快發展營造積極向上、奮發進取的良好輿-論氛圍和提供強大的精神動力和思想保證，鎮黨委緊緊圍繞建設“幸福漢陰”這一主題，立足鎮情，突出重點，創新兩項機制扎實推進宣傳思想工作。一是建強隊伍。鎮黨委緊貼、縣政府中心工作大局，堅持每月定期召開黨委會議安排部署宣傳思想工作，積極主動策化宣傳主題，精心部署宣傳內容，為形成抓宣傳工作的整體合力，鎮黨委把全體班子成員納入通訊員隊伍，要求班子成員結合分管工作，帶頭撰寫宣傳稿件，達到了加強班子成員經常思考分管工作、提高抓工作落實的水平，促進宣傳報道工作全面性的三大效果，樹立了全鎮對內對外的良好輿-論形象，有效推進了各項中心工作的。二是健全機制。為激發全體干部抓宣傳工作的積極性，鎮黨委認真制定宣傳工作考核獎懲辦法，加大對各類網絡和紙質媒體刊發稿件的獎勵力度，同時將宣傳工作納入全體機關干部年終考核，與評優樹模掛鉤，努力把機關干部全部培養成通訊員，激發干部撰寫宣傳稿件的積極性。通過狠抓兩項措施的落實，形成了黨委統一領導、全體干部齊抓共管的工作合力。
                二、細化責任，狠抓落實
                為狠抓各站所宣傳任務的落實，鎮黨委針對新時期宣傳思想工作新特點，結合各站所職能職責，在年初制定和策劃年度宣傳主題時，突出主題，有針對性的下達各站所宣傳發稿任務，由分管站所領導牽頭，按照各階段宣傳任務主題進行督查和指導，組織各站所通訊員積極組稿、寫稿、發稿。同時，為促進宣傳任務的有效落實，鎮黨委每月對宣傳工作安排部署后，堅持每月召開通訊組成員會議，通報各站所當月稿件刊發情況，同時對稿件質量逐一進行點評，總結撰寫過程中的技巧，全面提高鎮通訊組成員撰寫新聞稿件的水平，挖掘和培養干部的宣傳寫作潛能，進一步激發了各站所和通訊員在宣傳報道中的創先爭優的意識，在全鎮大力營造了宣傳報道比數量、比質量的濃厚氛圍。
                三、尊重媒體，正確引導
                媒體不是親人，也不是敵人。我鎮始終高度重視和關注媒體對宣傳思想工作的監督。為提高我鎮在各類媒體的正面宣傳報道力度，積極糾正和引導各類媒體中出現的不良的輿-論，鎮黨委全體成員和通訊員堅持養成每天瀏覽漢陰吧、騰訊網、西部網等各類知名網站，第一時間掌握我鎮的宣傳思想動態，對出現的負面宣傳報道，第一時間進行積極妥善答復，表明鎮黨委、政府觀點和立場，同時迅速采取相應措施，對有關問題進行認真細致調查，再進行跟蹤回復，積極把握輿-論引導的主動權，正面回答媒體反映的問題，不回避、不拖拉，最大限度贏得媒體的理解和消除群眾的凝慮，努力消除和糾正不良輿-論造成的影響，有效控制事態擴大化。
                謝謝大家！
                全鄉安全生產大會講話稿
                今天，鄉政府召開全鄉安全生產工作大會，目的是總結去年的工作，分析當前的形勢，傳達縣安全生產會議精神，進一步明確加強安全生產工作的主要任務和具體措施，促進全鄉安全生產形勢進一步好轉。
                一、分析形勢，提高認識，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
                安全生產工作關系到我鄉經濟的持續健康發展，關系到社會的和諧穩定，關系到人民群眾的生命財產安全，我們必須要充分認識到做好安全生產工作的重要性、艱巨性和緊迫性。2011年，在鄉黨委、政府的正確領導下，經過全鄉上下和各企事業單位的共同努力，全鄉安全生產形勢總體上保持了平穩的態勢，杜絕了重特大事故的'發生，促進了全鄉經濟社會的又好又快發展。
                對以上這些問題，我們必須高度重視，要在思想上和行動上做好充分準備，采取有力措施，在實際工作中認真加以解決。
                在正確分析形勢的同時，我們還要看到，我們也具有許多做好安全生產工作的有利條件。首先是黨委、政府高度重視，全社會大力支持安全生產工作，形成了安全生產工作齊抓共管的強大合力，為做好新形勢下安全生產工作提供了重要保證；其次，通過近年來的不斷努力，安全生產工作積累了許多可行的措施和寶貴的經驗，為進一步做好安全生產工作奠定了堅實基礎；第三，按照科學發展觀的要求，經濟發展方式正在迅速轉變，這有助于及時關停不具備安全生產條件的企業，有利于淘汰落后的安全生產設備，有利于降低安全事故的發生率。所以，我們既要認清嚴峻的形勢，更要堅定做好工作的信心，堅持不懈地把安全生產工作抓實抓細抓好，促進全鄉經濟社會保持平穩較快發展。
                二、強化責任，依法監管，認真落實好2011年安全生產各項工作任務
                良好開端。為認真貫徹落實上級文件精神，下面結合實際，對我鄉2012年的安全生產工作提出以下要求：
                （一）強化安全生產責任制。一要認真落實政府安全生產監管責任。鄉安委會各成員單位、各村負責人要切實履行第一責任人的職責，堅持“誰主管、誰負責”的原則，按照“一崗雙責”的要求，認真處理好安全與發展、安全與效益的關系，將安全生產與經濟社會發展一起抓，對安全生產重要工作要親自部署，加強經常性的安全管理和督促檢查，做到檢查不留死角、整改不留后患，努力形成領導有力、職責分明的安全生產工作格局和責權利相統一的責任體系。二要嚴格落實企業安全生產主體責任。要加強企業安全生產基礎工作，建立完整的安全管理體系和規章制度，全面提升企業安全管理水平，依法落實企業法人安全責任，確保其法律責任和社會責任落實到位。三要強化行政責任追究。嚴格執行安全生產行政問責制和“一票否決”制。凡是發生了安全責任事故，尤其是重特大事故，都要按照有關法律法規的規定，查清原因，分清責任，嚴肅查處、決不姑息。特別是對安全生產事故發生后，瞞報、遲報、漏報事故的，要依法予以嚴厲處理。
                消防安全專項整治，全面提高全鄉人民消防安全意識，嚴格落實各項消防安全措施，學校、重點企業要切實開展應急救援演練，堅決防止群死群傷火災等事故的發生。三是加強建筑行業安全專項整治。規范施工企業安全生產行為，以建筑資質、工程審批和現場管理為重點全面進行整治。對于不具備安全生產條件的企業，督促其盡快進行整改。四是改善道路交通安全通行條件，繼續嚴厲打擊酒后駕車等違法違章行為，把交通事故壓降到最低限度，積極創建交通安全示范鄉。 此外，鄉派出所、安監所要通過聯合執法，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹等違法行為力度，確保生產和經營安全；繼續開展作業場所有毒物質及粉塵治理工作，把職業健康工作盡快納入規范軌道；農技、供電、學校、水利等單位要針對隱患治理薄弱環節，采取有力措施，遏制事故的發生。
                （三）深入開展安全生產執法。一是要充分發揮鄉安委辦的作用，明確各單位分工，建立由鄉政府統一領導、各方面共同參與的聯合執法機制。二是派出所、國土、建管、安監、工商等單位要加強配合協作，按照上級有關文件要求，對無證無照和證照不全的、關閉后死灰復燃的生產經營單位，依法予以取締。三是繼續關閉非法和不具備安全生產條件的小廠、小作坊。四是加強日常監督檢查，在重大節日、重要活動、重點時段，組織開展全鄉范圍的綜合檢查。
                區試點經驗，推行安全生產保證金制度。
                （五）推進安全生產宣傳教育活動。一要充分認識集中開展安全宣傳教育的重要性，充分利用各種形式，增強安全宣傳教育活動的吸引力和實效性，深入開展“安全生產月”活動，形成安全宣傳教育的濃厚氣氛和安全生產的強大聲勢；二是加強安全文化建設，積極參與“平安企業”、安全生產誠信企業、安全文化示范村創建，各村、單位要以此為契機，大力加強安全宣傳教育，提高廣大村民、職工的安全意識和素質。三是認真組織開展全員安全生產培訓教育，強化對鄉內企業的負責人、安全員、特種作業人員的專題培訓，提高培訓效果。
                同志們，新的一年，安全生產工作任務艱巨繁重。我們要按照鄉政府的工作部署，真抓實干，狠抓落實，通過共同努力，堅決打好“十二五”時期安全工作的第一仗，堅決防范重特大事故的發生，確保全鄉安全生產形勢穩定，確保全年安全生產工作目標順利實現。
                全國安全生產會議講話材料
                這次會議開得很好，收獲很大。會議緊緊圍繞著貫徹落實黨xx大精神、開創安全生產工作新局面這個中心議題，解放思想，事實求是，開拓創新，與時俱進，在總結三年來安全生產工作基本經驗和體會的基礎上，認真分析了當前的形勢和任務，闡明了在全面建設小康社會新的歷史條件下安全生產工作面臨的機遇和挑戰，確立了長期奮斗目標和基本工作格局，明確了20xx年工作的思路、目標和重點。
                會議大張旗鼓地表彰了先進，交流了經驗，樹立了旗幟。除了會議表彰和介紹的，還有許多單位的經驗和做法，也需要進一步總結推廣。如山西大同和河南平頂山市，是我國重要的產煤大市，安全工作壓力很大，20xx年都杜絕了一次死亡10人以上的特大事故。大同市從抓機構建設入手，從市里到區縣、鄉鎮，都建立了專門的安全監管機構，配備得力人員，使安全生產工作得到實實在在的加強;平頂山市強化各級領導安全責任制，加大監察執法工作力度，嚴格督促，把整治工作落到了實處。再比如我們的許多大型、特大型企業，主要負責人高度重視，規章制度健全，機構完善，投入有保證，一些企業在內部實行安全生產“一票否決”，有效地調動了各級干部和廣大職工的安全生產積極性。這些都值得我們認真學習，大力推廣。
                一、學好會議文件，把思想統一到這次會議精神上來。
                在這次會議上，顯政同志代表國務院安委會辦公室和國家局，作了題為《認真貫徹落實黨的xx大精神，努力開創安全生產工作新局面》的工作報告。這個報告，是國家局黨組一個時期來認真學習xx大文件、深入思考的結果，體現了解放思想、事實求是和開拓創新、與時俱進精神，正確地回答了安全生產工作領域一些亟待回答解決的問題，具有現實針對性和長遠指導作用。貫徹這次會議精神，主要是學好會議報告，在以下幾個問題上統一全系統的思想認識。一是統一對安全生產形勢的認識。我國目前的安全生產狀況，可以概括為：“總體穩定，趨向好轉，形勢嚴峻，任重道遠”。這一判斷，是事實求是的和辯證的。討論中，許多同志聯系本地區實際，用具體的數據和生動的事實證實了這一判斷的科學性。這就要求我們，既要看到總體穩定、趨向好轉的一面，增強信心;同時又要看到形勢嚴峻、任重道遠的一面，增強憂患意識、危機感和緊迫感，做好長期作戰的思想準備和戰略部署，把一個一個的戰役打好。特別是在安全生產專項整治工作上，一定要克服松勁厭戰情緒，經常抓，深入抓，抓反復。
                二是要統一對安全生產工作體會和經驗的認識。顯政同志在報告中歸納的7條主要體會，涵蓋了安全生產工作的指導思想、工作方向、基本要求、主要手段、根本渠道、基礎環節和重要方法，是三年來安全生產工作實踐經驗的概括和總結，具有現實和長遠指導作用。xx大報告指出：“必須善于總結成功的經驗，又善于吸取錯誤的教訓;既善于通過提出和貫徹正確的理論路線帶領群眾前進，又善于從群眾的實踐創造和發展要求中獲得前進動力”。7條體會和經驗就體現了這一點。希望大家加深認識、正確把握其精神實質，并在實踐中進一步豐富、充實和發展。
                三是統一對安全生產任務的認識。要把“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的戰略目標、我國社會主要矛盾的論述、戰略機遇期的科學判斷等，融會貫通到安全生產工作中去，認清安全生產工作面臨的新任務和新挑戰。進一步增強責任感和歷史使命感，振奮精神，抓住機遇，迎接挑戰，取得新突破，創造新業績。
                四是統一對安全生產工作長遠目標的認識?！敖㈤L效機制、實現安全生產狀況的穩定好轉”這一目標的提出，是建立在對形勢任務科學分析的基礎上的，反映了全面建設小康社會的客觀要求。安全生產方方面面的工作，都要自覺地服從服務于這個目標，緊緊圍繞這個目標為中心來組織和展開。下一步，國家局將組織力量制定安全生產工作中長期規劃，在認真調查研究的基礎上，提出與全面建設小康社會相適應的安全生產工作具體目標。希望各地、各部門予以支持，共同努力把這項工作搞好。
                五是統一對安全生產工作新格局的認識。這次會議上提出的安全生產工作新格局，是一個創新。大家對此普遍比較關注，議論較多。作為安全生產工作戰線的一個老兵，我想就此多談一些體會和認識。
                計劃經濟時期我國安全生產工作的基本格局，規范的表述是“國家監察、行業管理、企業負責、群眾監督”，后來又加上了“勞動者遵章守紀”。計劃經濟時期我國的經濟成分比較單一。生產經營活動主要集中在公有制企業主要是國有大中型企業，而國有大中型企業又分別隸屬于中央政府的各個行業主管部門。與之相適應，由勞動部代表國家履行安全監督監察職能;國務院各專業經濟部委履行行業管理職能，負責對本部門所直屬、直管企業的安全生產進行監督管理;國有和集體企業內部普遍設立安全生產職能工作機構，負責日常性管理;企業黨組織以及工會、共青團、女工、家屬委員會等群眾團體，積極參與安全監督和各類安全活動，黨政工團齊抓共管;而產業工人階級所具有的主人翁責任感、較高的思想政治和業務技術素質、較嚴格的組織紀律觀念，則使企業的安全生產獲得了較扎實的基礎?！皣冶O察、行業管理、企業負責、群眾監督、勞動者遵章守紀”的格局，基本保證了計劃經濟時期的安全生產。
                隨著由計劃經濟向市場經濟體制轉變，經濟成分、利益主體、勞動用工形式和廣大群眾的生活方式等，日趨多元化。數量眾多的非公有制小企業，在迅速成為社會生產活動的重要組成部分的同時，也成為了傷亡事故的主要發生地。這些非公有制小企業，外無行業主管部門，內無健全的黨群組織，用工方式多種多樣。員工流動性大，素質參差不齊，他們已經成為事故傷亡的主體，有些還是事故的直接責任者。加上大部分專業部委撤銷和政企脫鉤，國有大中型企業普遍下放地方管理等因素，“國家監察、行業管理、企業負責、群眾監督、勞動者遵章守紀”這一傳統工作格局的社會基礎條件，已經發生了變化，迫切需要創新。
                “政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督支持”的這一新格局，是在社會主義市場經濟不斷發展的新形勢下提出的，既反映了做好當前安全生產工作的客觀需要，也體現出《安全生產法》的要求?！罢y一領導”，是指安全生產工作必須在國務院和地方各級人民政府的領導下，統一要求，統一部署，統一進行;“部門依法監管”，是指安全生產監管部門和相關部門，要依法履行綜合監督管理和某個方面的監督管理職責;“企業全面負責”，是指生產經營單位要依法做好方方面面的工作，切實保證本單位的安全生產;“社會監督支持”，是指要發揮全社會各方面的作用，在全社會形成關愛生命、關注安全的輿論氛圍;形成共同支持、密切配合的聯動機制。上述幾個層面互相關聯，互相作用，共同構成市場經濟條件下安全生產工作的新格局。
                六是統一對抓好“三件大事”、構建“六個支撐體系”和推進“五個創新”的認識。抓好機制、隊伍和法制建設三件大事，構建安全生產法律、信息、構建六個支撐體系，推進五個創新，是建立安全生產長效機制的題中應有之義和重要的基礎性工作。一定要堅定信心，持之以恒地抓下去。
                總之，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大精神，緊密結合安全生產工作的實際，把思想統一起來，更加扎實有效地推動安全生產工作。
                二、突出主線，抓住關鍵，把20xx年安全生產各項任務落到實處。
                20xx年是全面實施《安全生產法》的第一年和關鍵年。黨中央依法治國的方略在安全生產工作戰線能不能得到貫徹落實，《安全生產法》能不能發揮作用，關鍵要看20xx年的工作。因此，要抓住實施《安全生產法》這條主線，綱舉目張，把方方面面的工作統起來。
                一是要依法加強各級政府對安全生產工作的領導，嚴格各級領導安全責任制。這是做好20xx年工作的關鍵?！栋踩a法》第八條對此提出了明確的要求。要以實施《安全生產法》為契機，主動依靠、積極爭取各級黨委、政府的領導和支持。要認真領會、堅決貫徹邦國副“安全生產工作只能加強，不能削弱;安全生產工作機構只能充實，不能削減”的重要指示精神，學習借鑒江西、山東、江蘇、廣東、上海等省市加強機構建設的經驗，督促地方各級政府依法建立健全安全生產監管機構，進一步解決好“落實不下去、嚴不起來”的問題。要把安全生產納入地方經濟發展規劃和指標考核體系，簽訂責任狀，層層分解下去，一級抓一級，逐級負責，逐級落實。并加強考核，兌現獎懲。對完不成規定指標的，要予以通報批評或出示“黃牌”警告;對事故多發、安全生產長期處于落后狀態的，要給予處分和處罰。嚴格執行國務院302號令，加大安全事故行政責任追究力度。凡發生重、特大安全事故的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究相關領導干部的行政責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。
                二是要依法加強企業基礎工作。全面貫徹《安全生產法》關于生產經營單位安全生產保障的各項規定，貫徹國家局下發的《關于加強對非公有制小企業安全生產監督管理的意見》和《關于加強國有大中型企業安全生產工作的意見》，對企業內部機構和力量配置、安全生產規章制度，建設項目“三同時”、安全資金投入、淘汰危及安全的工藝設備、重大危險源的監控和隱患治理、以及安全教育和培訓等各個環節，進行一次全面的對照檢查。缺什么補什么，哪個環節薄弱就加強哪個環節的工作。通過抓企業，提高企業的本質安全水平，真正夯實安全生產工作的基礎。
                實施注冊安全工程師制度，是廣東及深圳市等地這些年安全生產工作的一項成功實踐，是解決廣大中小企業安全生產無人管、不會管問題的有效舉措，也是實施《安全生產法》的具體要求。為使這項工作穩妥進行，國家局會同人事部，首先在企業長期從事安全生產工作的高級工程師中認可一批，隨后再轉入正常的資格考試。應該看到，推行注冊安全工程師制度是加強企業安全生產的一個重要方面，但不是全部。其他的如聘用注冊安全主任，接受“三同時”評價人員、危險化學品審核人員、職業安全健康管理體系注冊審核員的評審指導，以及中小企業依法配備的專職或兼職安全管理人員等，都是解決問題的有效途徑。希望大家的思路和眼界要開闊一些，在注冊安全工程師制度尚未全部推開之前，積極采用其他行之有效的辦法途徑，搞好企業的安全生產工作。
                三是依法做好監管、監察工作。各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構，要認真履行職責，搞好綜合監管和監察執法。要按照“五項創新”的要求，不斷提高監管、監察水平。從側重事后的被動型監督監察，轉變為預防為主的主動型監督監察;從一般的泛泛的監督監察，轉變為深入的專項監督監察;從企業局部隱患的監督監察，拓展為對規章標準、基礎設施、工藝流程、開采方法、教育培訓等全方位的系統的監督監察;從注重車間、班組的監督監察，拓展為對注重對企業生產經營負責人依法履行安全生產責任制情況，主要是安全投入、安全機構和規章制度的監督監察。
                進一步提高監管、監察工作的實效性。善于把追究行政責任、刑事責任與經濟處罰有機地結合起來，力爭做到查處一次事故，消除一批隱患，促使同類企業的安全工作得到一次改進。不能滿足于一般性地下達整改指令書，必要時要抄送地方政府，或由上級部門采用督辦件的辦法，敦請地方政府和有關方面采取措施，甚至依法予以關閉。提高安全監管、監察的科技含量，如積極探索和使用計算機對危險化學品的生產、儲存、運輸、使用進行監控;在長途客運汽車上逐步安裝自動監控裝置，利用科技手段加強對行車安全的監控等。要搞好企業安全狀況的綜合評價，切實加強對重點地區、重點單位和重大危險源的監控，最大限度地消除事故隱患。要按照xx大報告關于“建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度”的要求，利用新聞媒體和省區人民政府《要情》、通報和簡報等，定期公布傷亡事故、重大事故隱患等安全生產信息，推動監管、監察工作規范化和程序化，做到依法行政，公正執法。
                四是依法規范全社會的安全生產行為。通過深入宣傳貫徹《安全生產法》，形成全社會人人知法、守法的良好氛圍。在集中搞好“安全生產月”、“安全生產萬里行”的同時，繼續深入開展創建“安全社區”、“道路交通安全村”、“安康杯”和“青年安全監督崗”等群眾性活動。從代表先進文化發展方向和加強社會注意精神文明建設的高度，充分認識安全文化建設的重要性。運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產科學道理，灌輸安全生產科學知識，倡導安全生產科學態度，強化全社會、全民族的安全意識，把安全生產建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎上。
                三、樹立全國安全生產工作一盤棋的思想，同心協力做好工作。
                黨的xx大報告強調：“團結就是力量，團結就是勝利”。在安全生產工作中我們：
                一是要加強安全監管部門與煤礦安全監察機構的團結。應該明確，各級安全監管部門和煤礦安全監察機構，同是《安全生產法》的執法主體，工作目標也是完全一致的，都是為了實現安全生產狀況的穩定好轉。不同的是，在具體業務上，一個肩負著安全生產綜合監管職責，另一個肩負著煤礦安全監察執法職責;在管理體制上，一個是分級管理，另一個是垂直管理。煤礦安全監察機構的同志，要充分依靠地方人民政府，注意維護安全生產綜合監管的統一性和整體性;綜合監管部門的同志，要充分認識到煤礦安全監察執法的相對獨立性和特殊性，支持配合煤礦安全監察機構行使職責。共同做到各司其職，互相支持，互相配合，互相補臺。不利于團結和安全生產工作的話和事，不說，不做。
                二要加強安全生產工作部門與相關部門的團結協作。安全生產是一項繁重復雜的系統工程，涉及方方面面。僅僅有安全生產監管監察部門的積極性，是遠遠不夠的。必須充分調動和依靠各個相關部門、相關單位的積極性。一個時期來的安全生產工作特別是五項整治能夠取得好的成效，很重要的一條，就是得到了公安、交通、國防科工委等部門的大力支持和協助。在今后的工作中，要始終堅持這一條。各級安全監管、監察機構在開展工作時，要充分尊重有關部門，充分依靠和發揮煤炭、國土資源、建設、交通、公安、質量監督、工商、稅務、衛生、環保等相關部門的積極性，形成齊抓共管的強大合力。
                三是要加強執法主體與生產經營單位之間的配合協作。我們安全監管、監察機構既要嚴格執法，又要熱情服務。國家設立安全生產監管監察機構，根本目的不在于懲辦違法行為，而在于預防事故。從這一點上講，安全監管執法機構的工作目標與企業做好安全工作的愿望，是完全一致的。一方面，執法機構要樹立為企業服務的思想，寓服務于執法之中，真心實意地幫助企業治理隱患，解決難題，防范事故，在開展監督檢查等工作時不要影響企業正常的生產經營活動;另一方面，也希望企業的同志積極配合我們的工作，自覺實施《安全生產法》，接受監督檢查。大家齊心協力，把安全生產工作抓實抓細，抓出更大成效。
                四、真抓實干，打好20xx年安全生產第一個戰役。
                通過這次會議，20xx年全國安全生產工作的總體部署的要求已經明確。同志們回去之后，要把邦國副的重要指示和會議的主要精神，特別是顯政同志的報告和有關領導的講話，向省區市政府進行匯報，結合本地區、本單位的實際，抓好貫徹落實。春節即將來臨，節后又要召開“兩會”。各地區、各部門和各單位一定要高度重視，認真部署，采取得力措施，切實做好年初和一季度的安全生產。
                進入20xx年以來，安全生產形勢不容樂觀。截至本月15日，全國已發生4起特大事故。1月5日，云南迪慶州交通集團一輛中巴車在行使途中翻入瀾滄江，17人死亡，9人下落不明，1人重傷;1月11日，黑龍江哈爾濱市方正縣寶形煤礦(鄉鎮礦、有證)在井下密閉施工過程中發生瓦斯爆炸事故，在場36人，其中2人生還，另外34人估計已經遇難;1月13日，陜西延安市延長縣平安運輸公司一輛中巴客車，在運輸途中墜入溝底，造成10人死亡，4人重傷;1月14日，福建寧德市管轄的富安市城關一座居民樓發生液化罐爆炸事故，10人死亡，3人受傷。此外，全國還發生一次死亡3-9人的重大事故50多起。特別是春運高峰已到由于超速超載、運輸工具狀況不良、疲勞駕駛、“黑車”和新司機增多等原因，導致交通運輸事故又有抬頭。所有這些，都要引起我們的高度重視。
                切實加強對機場、車站、碼頭、油庫、旅游景點、娛樂場所、大型商場等要害部位和公共場所的安全防范。節日期間舉辦的各種大型娛樂活動，主辦單位和有關部門要精心組織，確保萬無一失。保證全國人民過一個安全、祥和、歡樂的新春佳節，為“兩會”創造良好安全氛圍。
                安全生產工作是一件大事、苦事、難事，又是必須干好的事。在全面建設小康社會和建設有中國特色社會主義的歷史進程中，安全生產是永恒的主題，只有起點沒有終點。希望大家認清肩負的神圣職責，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，強化責任感和使命感，同心同德，再接再厲，警鐘常鳴，常抓不懈，靠我們扎實有效的工作，逐步推動全國安全生產狀況的穩定好轉!
                全國安全生產會議講話材料
                同志們，今年以來全國安全生產形勢基本穩定，但是8月下旬以來連續發生多起重特大安全生產事故，給人民生命財產安全造成重大損失，對此，黨中央國務院高度重視，、溫家寶做出了重要指示，要求迅速查明事故原因，依法追究責任，深刻吸取教訓，采取過硬措施，堅決遏制重特大事故多發勢頭。這次會議的任務就是認真學習和貫徹、溫家寶重要講話和指示精神，以科學發展觀為指導，深刻分析當前我國安全生產面臨的嚴峻形勢，進一步落實責任加強安全監督管理，努力促進安全生產形勢穩定好轉，保障人民群眾生命財產安全。下面我講四點意見：
                一、深入分析安全生產面臨的嚴峻形勢，牢牢記取事故教訓。
                今年以來，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，在安全生產方面采取了一系列有效的措施，深入開展安全隱患治理排查工作，大力實施“百日安全督查專項行動”，認真搞好煤礦整頓關閉和瓦斯治理兩個攻堅戰，事故起數和傷亡人數總量下降，一至八月，全國生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降20.1%和14.9%，其中，煤礦安全生產事故同比分別下降了26.4%和23.4%;建筑施工、鐵路交通、水上交通、農業機械等行業，事故的起數和死亡人數也有較大幅度下降，北京、天津、江西、湖北、海南、西藏、甘肅、寧夏和新疆生產建設兵團沒有發生重特大安全生產事故，但是，進一段時間以來，安全生產卻出現了十分嚴重的態勢，一是特別重大事故頻發，8月1日——9月23日，發生一次死亡10人以上的重特大事故21起，死亡728人，分別占今年以來同類事故的28.4%和45.7%，其中，9月8日以來半個月時間內，就連續發生了5起一次死亡30人以上的特別重大事故，短期內發生如此之多惡性事故實屬罕見;二是涉及的領域多，近期發生的事故有煤礦、道路交通、化工、煙花炮竹、娛樂場所等多個行業領域;三是事發地區相對集中。山西、河南、黑龍江、四川、廣東等地先后發生了特別重大事故，一些地方短期內連續發生兩起重特大事故;四是事故性質惡劣。這些事故，有的是非法、違法生產經營造成的;有的是違規、違章指揮操作造成的;有的發生重特大事故后還蓄意瞞報，給人民群眾生命財產的重大損失造成極其惡劣的社會影響。深入分析這些事故原因概括起來主要有以下幾個方面原因：一是非法違法生產嚴重，屢禁不止。在礦山開采方面，存在大量的無證非法開采、私挖亂采現象，山西襄汾新塔礦業有限公司9.8特大尾礦庫潰壩事故，就是由于違法違規造成的。部分礦山企業超層超界開采現象嚴重，尤其在井下私存大量炸藥，山西呂梁安信煤礦違規私存炸藥并嚴重超層超界開采，6月13日發生爆炸事故造成35人死亡。許多應該關閉的小煤礦仍然在組織生產，黑龍江鶴崗富華煤礦沒有按照規定關閉，9月20日發生特別重大火災事故，目前已造成19人死亡12人下落不明。此外，在其他一些領域也存在沒有生產許可證擅自組織生產經營釀成的惡性事故，深圳市龍崗區一歌舞廳沒有證照，9月20日發生嚴重火災事故，當場造成43人死亡。截止9月23日，僅無證非法生產經營發生一次死亡10人以上的重特大事故14起，死亡479人，分別占同類事故的18.5%和30.1%，加上其他違法違規生產造成的事故，事故的起數和死亡人數將更高;二是執法不嚴打擊不力。一些地方雖然已經給關閉和應該關閉的一些非法生產企業采取了執法措施，但是態度不堅決落實不到位，監督檢查流于形式，對違法行為有的以罰代管、高舉輕放、措施軟化;有的視而不見甚至縱容包庇;有的還怕黑惡勢力打擊報復不敢吭聲不敢查處;對安全生產事故責任人進行刑事拘留時，有的重刑輕判、實刑虛判，有的甚至監外執行或者不予執行，諸如此類，造成違法成本低守法成本高;一些業主有恃無恐挺而走險，許多安全整改整頓得不到落實，重大安全隱患沒有消除，為事故的發生埋下了禍根;三是權錢交易，存在嚴重的腐敗行為。一些zf工作人員收受賄賂，與違法分子串通一氣，對根本不具備安全生產條件的企業故意降低安全生產整頓門坎，使不合格的企業取得合法的證照，對存在重大安全隱患的企業故意放松監管，對一些嚴重非法違法生產經營行為視而不見;有的zf工作人員官商勾結直接或間接參與非法經營，充當非法經營者的保護傘。大量重特大安全生產事故背后都有一批腐敗分子，都有一個與金錢和利益串起來的關系網，都能查倒一批干部;四是安全基礎薄弱，責任不落實。從近期發生的情況看，生產安全事故幾乎都是責任事故，一些企業安全生產。
                規章制度。
                不健全，管理措施不落實，違規操作、違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的現象仍然非常嚴重;一些企業只重經濟效益忽視安全管理和安全投入，以犧牲安全為代價超強度超人力超定員組織生產;一些地方zf的領導責任、部門監管責任和企業的安全生產主體責任都沒有得到很好的落實，并存在層層衰減的問題;五是安全隱患排查不深入，治理不徹底。一些地方zf和企業不重視安全隱患排查工作，而是走形式走過場，排查不全面存在死角，對發現的隱患沒有采取強制性的治理措施。在“百日安全督查專項行動”中，全國已經查出的事故隱患糾集有111萬條尚未整改，其中重大安全隱患達4.5萬條之多，剛才通報的幾起重特大事故就是大多數重大安全隱患長期得不到治理所造成的后果。嚴重的現實在一次的警示我們，在任何情況下，安全生產工作都不能絲毫放松，必須警鐘長鳴長抓不懈，清醒認識安全生產所面臨的嚴重形勢，以對黨對人民高度負責的態度，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。
                二、把安全生產做為深入學習實踐科學發展觀的重要內容擺到更加突出的位置。
                黨中央國務院歷來高度重視安全生產工作，、溫家寶等中央領導同志作出了一系列的重要批示和指示。9月19日，在“全黨深入學習實踐科學發展觀動員大會暨省部級主要領導干部專題討論班開班式”上做了重要講話，在講話中他深刻的提出：今年以來一些地方發生重大生產安全事故和食品安全事件，給人民群眾生命財產造成重大損失，從這些事件中反映出一些干部缺乏忠職意識、大局意識、憂患意識、責任意識，領導作風飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關心群眾生命安全這一重大問題麻木不仁，我們對這些事件基于后果的嚴重性必須充分估計，對發生的慘痛教訓必須牢牢記取，各級黨委和zf一定要按照中央要求依法查處違法犯罪份子，嚴肅處理相關責任人，同時，要亡羊補牢舉一反三，切實加強對生產安全和產品質量的管理和監督，確保人民群眾生命財產安全，這些事故在次告誡我們，只有抓緊解決黨員干部主觀存在的突出問題，使全黨同志始終堅持立黨為公、執政為民，始終堅信以人為本，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，我們黨才能更好的帶領廣大人民群眾，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。重要講話高瞻遠矚、振聾發聵;9月20日，溫家寶在《關于深入貫徹落實科學發展觀若干重大問題專題報告》中強調：進來一段時期，連續出現了食品安全事件和生產安全事故，嚴重損害了人民生命健康并造成了及其惡劣的社會影響，教訓十分深刻，食品藥品安全和安全生產是人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，是需要長抓不解不得有絲毫放松的重大民生問題，決不能于損害人民身體健康甚至犧牲職工生命來換取增長，謀取利益，在這個問題上，各級zf都必須有清醒的認識、鮮明的立場、嚴明的紀律、有力的舉措，要落實領導責任，強化行政問責。安全責任重如山，各級領導干部要樹立“抓經濟發展是陣地，抓安全生產也是陣地”的觀念，切實貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持標本兼治重在治本，以對人民群眾高度負責的精神，使全國安全生產形勢盡快出現根本好轉。
                我們要深刻領會認真貫徹落實、溫家寶的重要指示精神，以科學發展觀指導安全生產工作，把安全生產放在更加突出的位置，全力抓緊抓好。一是要在深入學習實踐科學發展觀的活動中進一步提高對安全生產工作重要性的認識，科學發展觀的第一要意是發展，發展才是硬道理，發展必須堅持以人為本，全面協調和促進發展、安全和諧發展，要正確處理安全與發展的關系，既要高度緊密加快發展，又要使發展建立在有安全保障的基礎上，不能有煤就挖有礦就采，不能不顧安全盲目發展，更不能以損害職工健康甚至犧牲生命來換取一時的發展，必須強調：做好安全生產工作維護人民群眾的生命財產安全是堅持以人為本，落實科學發展觀的必然要求;是我們黨和zf立黨為公、執政為民的重要體現;是各級zf履行社會管理，工作服務機能的重要內容。各地區各部門各單位，必須始終高度重視安全生產，徹底扭轉一些干部特別是領導干部忽視安全生產、忽視人民群眾生命安全麻木不仁的狀況，切實把保護人民群眾生命財產安全擺在各項工作的首要位置;把安全生產工作做為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、改善民生的一項重要和緊迫的任務;把經濟社會發展建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎上，使安全生產始終貫穿社會經濟發展的全過程;二是按照科學發展觀的要求研究進一步抓好安全生產的工作思路。深刻貫徹落實科學發展觀必然要求我們把安全發展納入社會主義現代化建設的總體戰略，在各項事業的發展中得到體現;要求我們借助于科學發展相適宜的安全生產體系;要求企業管理技術創新、人才培養、文化建設等各個方面都要適應安全生產的內在需要;要求安全生產工作在人力、物力、財力和制度措施上能夠得到有力的保障;要求各個企業和單位都要努力做好安全生產的各項工作，做到科學發展、和諧發展、安全發展;三是以安全生產工作的成效做為檢驗學習實踐科學發展觀活動的重要標準。各地區各單位都要按照中央的指示要求，在深入開展學習實踐科學發展觀活動中把安全生產做為衡量和檢驗是否切實落實科學發展觀的重要標準，地方各級人民zf、各部門、各單位都要進一步研究自身的安全生產工作，查找不足和問題，并切實采取措施強化安全生產工作，堅決遏制重特大事故多發勢頭;四是改變工作作風，為科學發展、安全發展提供有力的保障。這一段時期以來，連續發生多起重特大生產安全事故，這與一些干部作風有很大關系，有的地方有的部門有的干部，官僚主義嚴重，責任意識淡薄，不重視安全生產，不講原則講關系、不講工作講利益、不敢查處不敢得罪人，工作得過且過，問題日積月壘，安全隱患就演變成了安全事故。我們要認真按照和溫家寶的要求，堅決克服領導作風飄浮、管理松弛、工作不扎實的問題，要牢固樹立忠職意識切實轉變作風，把人民生命財產安全放在首要位置，堅持原則敢于負責，真抓嚴管，堅決克服安全生產工作中有法不依、執法不嚴、監管不力、責任不落實等一系列問題，把安全生產各項正確措施落到實處。
                三、采取切實有力的措施確保安全生產形勢穩定好轉。
                地方各級zf主要負責人暨安全生產的第一責任人要親自抓負總責，zf班子成員要對分管行業領域的安全生產工作具體負責，并對本地區安全生產薄弱的領域以及重點企業建立安全生產責任聯系制，要嚴格安全生產問責制實行一票否決，把安全生產抓的好壞做為考核干部的一項重要標準。落實zf安全監管責任，關鍵要抓好縣鄉兩級，把安全生產責任層層落實到企業和基層單位，要切實強化企業安全生產主體責任，企業法人代表或主要投資者要對本企業安全生產全面負責，全面履行安全生產法律規定的各項職責，組織落實好本企業的各項安全規章制度，排查事故隱患，嚴格執行安全監管部門下達的隱患整改指令措施，凡是違反規定的企業主體都要追究責任，造成嚴重后果的要依法追究其刑事責任。
                同志們：
                剛才，國務院召開了全國安全生產電視電話會議，總結了20xx年全國安全生產工作，安排了20xx年重點任務特別是“春節”和全國“兩會”期間的安全生產工作。請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。
                下面，我就當前安全生產工作，再強調幾點：
                一、要時刻緊繃安全生產這根弦。從以往經驗來看，年末歲首這段時期是安全生產事故的高發期，道路交通、供暖用電、森林防火等領域尤為突出。近期，深圳12·20山體滑坡事故，造成附近西氣東輸管道發生爆炸，33棟建筑物被掩埋或不同程度損害，事故造成多人死亡、失聯;昨天銀川公交車火災事故已造成17人遇難、32人受傷，這些血的教訓，為我們做好安全工作敲響了警鐘。從我縣實際來看，安全生產形勢一直比較穩定，“四項指標”均控制在市上下達范圍以內，為縣域經濟社會發展營造了良好環境。但是，大家也要清醒地看到，我縣地質環境復雜，交通條件落后，煤炭企業較多，森林覆蓋率高，部分群眾安全意識較差，應急救援能力不足，安全基礎十分薄弱，安全生產形勢依然不容樂觀。為此，全縣各級各部門要從思想上高度重視，進一步強化紅線意識和憂患意識，深刻吸取淳化5·15重大交通事故、深圳12·20山體滑坡事故、1月5日銀川公交車火災事故，以及今天神木煤礦事故教訓，時刻緊繃安全生產這根弦，全面落實安全生產責任和管理措施，堅決防止重特大安全事故發生，保障人民群眾生命財產安全。
                二、要迅速排查整治安全隱患。近期，縣委、縣政府專門下發了《關于做好元旦春節期間安全生產工作的通知》，對當前安全生產工作進行了安排部署。會后，全縣各級各部門要迅速行動起來，全面排查每個領域、每個行業安全隱患，確?！靶麄鞯轿?、排查到位、督促檢查到位、整改落實到位”，同時要突出重點行業領域，扎實開展安全隱患大排查大整治，確保安全生產萬無一失。一要堅決遏制交通安全事故?？h交警大隊要認真開展道路交通專項整治活動，實行全天24小時上路值勤，加大對“三無”、超限、超速、超載車輛，酒后、疲勞駕駛，貨車、農用車、三輪車載人等非法違法行為的查處力度。要加強對重點路段、重要區域特別是事故多發路段的安全監管力度，切實維護交通秩序?？h交通局要加強縣城東西客運站的安全管理，強化司乘人員教育，嚴禁車輛帶病運行和易燃易爆品上車，從源頭上把好安全關口。二要切實抓好煤礦安全?？h煤炭局、縣安監局要嚴格對照“雙七條”要求，對煤礦安全“一通三防”、頂板管理等隱患進行排查，確保全縣煤礦領域安全。要妥善處理好債務糾紛，及時兌付農民工工資，堅決不能發生煤礦工人集體非正常上訪。三要切實抓好消防安全?？h消防大隊要以學校、網吧、飯店、市場、超市等人群密集場所和易燃易爆單位、大型倉庫為重點，定期檢查消防設施，對達不到標準要求的及時督促整改，并加強消防基礎設施和裝備建設，強化消防演練，進一步提升應急防災能力。四要切實抓好?；泛蜔熁ū癜踩??？h安監、公安等部門要以液化汽站、加油站(庫)、果庫和?；方洜I單位安全隱患整治為重點，落實“五整頓、兩關閉”措施，確保?；奉I域安全無事故?？h安監、工商等部門要加強對煙花爆竹儲存、運輸、銷售等環節安全監管，嚴防煙花爆竹事故發生?？h公安局要在城區設定煙花爆竹燃放區域，并加強督促檢查，引導廣大群眾規范燃放煙花爆竹?？h住建局要加大對燃氣經營企業及縣域內燃氣管網的安全監管力度，嚴厲打擊公共場所使用煤氣罐造火作業等非法違法行為，全力保障燃氣安全。五要切實抓好森林防火安全。各鎮、街道辦、社區和各部門要高度重視森林防火工作，重點在“防”字上下功夫，嚴格落實林區用火管理制度，禁止一切野外用火;要加大巡護力度，堅持重點區域重點防范、重點時期重點防范，特別要防控春節、元宵節期間因祭祀上墳引起火災，確保森林資源安全。六要切實加強電力安全管理?？h電力局要充分認識冬季用電負荷大的特點，加強對旬東熱電聯產、供變站等企業的安全管理，嚴格排查電力設備運行、電力建設工程中存在的突出問題，努力做到冬季電力安全無事故。七要切實抓好特種設備安全?？h質監局要集中對全縣所有鍋爐、壓力容器等特種設備進行檢查，發現問題，立即責令停止使用，特別是要把電梯安全監管作為重點，嚴格排查，堵塞漏洞。八要切實抓好食品藥品安全?？h食藥監等部門要重點檢查各類食品經營攤點衛生許可證辦理和原材料進購、檢疫檢驗、食品衛生情況，飲食從業人員健康狀況、餐具消毒、蔬菜和食品保鮮保質、采購索證登記等情況，確保群眾飲食安全。要加強對醫療機構和各類醫藥經營門店藥品、醫療器械進購、存放、銷售等環節安全監管，嚴厲打擊無證、超范圍經營和使用假劣藥品等違法行為。九要切實抓好學校安全?？h教育局要抓好當前及寒假期間的安全管理，及時組織人員深入各中小學校、幼兒園開展隱患排查整治工作，對教室、宿舍、食堂等重點部位的電器線路、校車安全檢測維護等情況進行全面檢查，發現問題迅速整改到位，保障學校安全。同時，各鎮(辦)、社區要結合當前正在開展的精準扶貧工作，采取廣播宣傳、上門入戶等方式，大力宣傳冬季防火、防電、燃放煙花爆竹等安全知識，切實提高群眾安全意識。
                三、要嚴格落實安全工作責任。全縣各級各部門要嚴格落實安全生產責任，緊盯風險和薄弱環節，強化檢查，消除隱患，做到守土有責、守土負責、守土盡責。主要負責同志要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，切實負起責任，多指導，勤檢查，常過問，對責任不清、監管不力等突出問題，要積極協調，盡快解決;對投入不足、設施不全等重大隱患，要深入現場，跟蹤整改;要按照分工，把安全責任、工作任務夯實到人頭，確保安全生產任務全面落實。尤其是對重點領域和高危行業的非法違法行為，必須堅決做到發現一起、打擊一起、處理一起;對違法生產經營建設單位，一律責令停產整頓，經停產整頓仍未達到要求的，一律吊銷相關證照，依法予以取締，以嚴格的執法推動安全生產工作任務落實。
                四、要認真做好應急值守工作。全縣各級各部門要嚴格執行主要領導親自帶班和重點崗位24小時值班制度，尤其是節假日，要堅守崗位，堅決不允許擅離職守、遙控指揮。要教育所有值班人員堅守崗位、盡職盡責，及時掌握安全生產和社會穩定動態，確保信息渠道暢通。遇有重大事故、突發事件或緊急情況，要按規定程序請示報告，并及時采取措施妥善應對，努力把損失減少到最低程度。特別要指出的是，無論哪個部門、哪個領域發生安全生產事故，縣委、縣政府將嚴肅問責，嚴厲查處主要負責同志失職行為，希望引起大家重視。
                同志們，安全穩定壓倒一切。希望大家站在對群眾、對事業、對自己高度負責的立場，改進工作作風，全力抓好安全生產工作，堅決防范和遏制各類安全事故，確保全縣安全生產形勢持續穩定。
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                全國安全生產會議講話材料
                同志們:。
                按照會議安排,我代表市經委通報今年全市煤礦安全工作情況,對年底煤礦安全生產和整頓關閉工作進行布置.
                一,關于今年全市煤礦安全工作簡要通報。
                今年以來,市級有關部門,各區縣政府,各煤礦企業按照實市委,市政府對煤礦安全工作的部署,認真實施煤礦壁式開采和金屬支護生命工程,瓦斯監測監控民心工程,煤礦安全人員培訓素質工程,突出煤礦瓦斯防治,水害防治,頂板管理,整頓關閉工作重點,大力推進質量標準化建設,事故礦井停產整頓,防突礦井專家會診等治本措施,煤礦安全工作的效果好于前一個時期.截止到10月31日,全市煤礦共生產原煤3048萬噸,同比增加了12.42%,滿足了我市工業經濟和人民生活的需要;發生死亡事故244起,死亡309人,同比減少72起,100人,事故起數和死亡人數分別下降22.78%和24.45%;百萬噸死亡率為10.14,同比下降33.4%.其中,市屬大礦發生事故25起,死亡36人,同比事故起數減少2起,死亡人數減少14人;區縣煤礦發生事故219起,死亡273人,同比事故起數減少70起,死亡人數減少86人.全市煤礦安全生產形勢總體趨于好轉,杜絕了特大事故,創歷史最好記錄.
                一是開展貫徹落實市政府煤礦安全整治方案專項行動.全市共分14個片區召開了煤礦安全整治工作會議,所有32個產煤區縣政府分管領導,安全監管部門人員,產煤鄉鎮(街道)煤礦安全管理人員,煤礦業主(礦長)共2800余人參加了會議.貫徹了市政府煤礦安全整治方案,對全年的煤礦安全專項整治工作進行全面部署,向煤礦企業宣傳講解煤礦安全整治的具體要求.
                二是實施質量達標治本工程.全市按照"突出重點,堅持標準;典型引路,全面推進"的工作新思路,有力地推動質量標準化建設工作.目前,首批30個示范礦井建設基本完成,市級部門正在組織開展驗收.按照規定,20xx年,全市60%的煤礦達到質量標準,20xx年要達到100%.
                四是推進金屬支護和壁式開采生命工程.通過將目標任務分解到區縣,落實到礦井,實行分類指導,限期達標.規定未實現壁式開采和金屬支護的礦井必須停產整頓,進行改造.否則,不準生產.目前,全市有879個礦井實現壁式開采或經主管部門認可的正規采煤方法,172個礦井實現金屬支護.
                五是開展全市煤礦水害防治工作.九月十二日,我市召開了全市煤礦水害防治工作會,明確了有國家資質的136,208和南江地質隊負責水害防治技術工作,市經委與地質隊伍簽定了責任書,限定了工作時間,工作內容和工作要求,按照一個不漏的原則,對近1300個礦井進行逐礦排查,最終建立詳實的水文地質和水害情況檔案,有針對性地制定煤礦水害隱患整改和加強管理的措施.目前,這項工作已在各地全面展開.
                六是強化安全人才培訓工程.今年,市經委開展礦長資格培訓987人,培訓通風安全管理人員943名.目前我市一,二,三級煤礦培訓中心開展煤礦主要負責人安全資格培訓和復訓435人,開展安全生產管理人員安全資格培訓和復訓1253人,培訓和復訓特種作業人員26075人.
                七是制定煤礦整合關閉工作三年規劃.根據國務院安委會辦公室《關于制定煤礦整頓關閉工作三年規劃的指導意見》(安委辦〔20xx〕19號)等文件精神,市政府辦公廳下發了重慶市小型煤礦企業資產整合意見,制定并下發了我市煤礦關閉整合三年規劃.確定了我市煤礦整合關閉工作在三年內實現以下目標.即:20xx年度全市關閉煤礦175個,20xx年度關閉煤礦100個,20xx年度關閉煤礦100個,從而將全市煤礦總數控制在1000個以內.
                八是確保了小煤礦關閉工作向前推進.一方面,確保了上半年關閉任務的完成.在規定的期限內,全市共關閉煤礦230個;另一方面,堅決落實20xx年度關閉煤礦名單.市政府將全面落實20xx年度關閉175個煤礦名單作為當前煤礦整頓工作的重中之重,將目標任務分解落實到30個產煤區縣政府,確定了第一步確保11月底在主要媒體公告關閉名單的最后期限.目前,各區縣已上報關閉名單172個,占應報計劃的98.3%.其中有30個區縣完成了上報關閉名單的任務,還有長壽沒有完成上報任務.11月13日,慕冰副市長主持召開專題會議,對關閉工作提出了確保"名單提得出,礦井關得住,穩定保得住"的總要求,對煤礦關閉后的退出機制和經濟補償措施要本著以人為本,實事求是,依法行政的原則,根據不同情況制定不同的經濟補償標準依法有序進行.目前,市級有關部門正在積極研究辦法,制定標準,籌集資金.
                通過扎實的工作,全市煤礦安全生產形勢總體穩定,并在三個方面取得較大成效.一是自去年天府礦業公司三匯一礦"4.5"特大煤與瓦斯突出事故以來,全市已連續19個月沒有發生10人以上特大事故;二是瓦斯事故大幅度下降,比去年同期減少72人;三是百萬噸死亡率首次接近10的指標,為直轄以來的最低水平,全年有望控制在10以下.
                盡管如此,我市煤礦安全生產的形勢依然嚴峻,還沒有從根本上得到改觀.因此,絕不可以掉以輕心.
                二,關于煤礦整頓關閉工作。
                "爭取用三年左右時間,解決小煤礦問題",是全國人大會安全生產法執法檢查中提出的,國務院確定的重大決策,市政府已制定了三年規劃,并下發了實施方案進行全面部署,同時向國務院安委會做出了20xx年度關閉175個煤礦的承諾.在前階段的工作中,各地雖然按照市政府的總體部署,成立了領導小組,建立了工作機構,制定了三年規劃,并基本確定了關閉名單,但這只能表明工作跨出了第一步,接下來的工作任務還很重,關閉難度還很大.為此,我強調以下幾點:。
                一是要吃透文件精神.我市煤礦整合關閉工作三年規劃,是根據國務院安全生產委員會《關于制定煤礦整頓關閉工作三年規劃的指導意見》(安委辦〔20xx〕19號)精神,依據《關于加強煤礦安全生產工作規范煤炭資源整合的若干意見》(安監總煤礦〔20xx〕48號),《加快煤炭行業結構調整,應對產能過剩的指導意見》(發改運行[20xx]593號)的總體要求,結合《重慶市小型煤礦企業資產整合的意見》(渝辦發〔20xx〕116號)的具體要求,在認真總結分析前階段煤礦整頓關閉工作進展情況的基礎上,充分考慮并注重我市實際,經各市級部門反復研究后制定的.這個規劃的形成,歷經市政府領導和有關部門多次研究,反復修訂,并征得了國務院安委會和國家安監總局的同意,體現了市政府高度重視,各有關部門認真負責,科學嚴謹的態度.規劃和工作目標充分考慮并結合了我市煤礦當前安全生產的各個方面的具體情況,符合我市實際,具有較高的科學性和可操作性.但這個規劃同時也是一個較大的系統工程,是一個全市的大方針,不可能面面俱到,處處周全,希望大家能夠理解,并站在全市的高度,深刻領會市政府的精神,顧全大局,堅定信心,采取切實有效的措施,認真落實三年規劃確定的各項工作,全面完成煤礦整合關閉目標.
                二是要明確關閉目標.三年規劃雖然對20xx年以前的煤礦整合和關閉目標進行了下達,但當務之急就是確保20xx年度全市完成關閉175煤礦的任務.各區縣務必要把市政府下達的這一目標任務作為當地煤礦整頓關閉的重中之重,圍繞確保本地關閉任務,加強領導,明確責任,制定切實可行的措施,倒排工期,按時完成任務,進而確保全市關閉任務的完成.
                三是要突出工作重點.根據國家有關規定,結合我市煤礦的實際情況,全市確定了整合關閉七個方面的工作重點:。
                第一,嚴厲打擊非法開采行為,嚴防已關閉礦井死灰復燃.對非法開采和已關閉擅自恢復生產的礦井(礦點)發現一處,取締一處,并依據有關規定依法查處相關責任人;非法掛靠礦井一律予以關閉;發現同一個礦井1年內2次或2次以上超層越界開采的,一律予以關閉;非煤礦山違法從事煤炭開采的,一律予以關閉.
                第二,限期關閉和淘汰布局不合理礦井.不同的采礦權人,其許可的采礦范圍在垂直方向上相互重疊(俗稱"樓上樓")的礦井,只能保留一個,其余必須關閉;國有煤礦井田范圍內不具備合法證照的各類小煤礦,必須關閉.
                第三,淘汰落后的生產能力.20xx年末,凡沒有按照《關于加強煤礦安全生產工作規范煤炭資源整合的若干意見》和《重慶市小型煤礦企業資產整合的意見》實施資源,資產整合,不具備安全生產條件的3萬噸/年以下的煤礦將依法予以關閉;年生產能力3萬噸以下(含3萬噸)的煤與瓦斯突出礦井,不符合安全生產條件的,由區縣人民政府依法予以關閉.
                第四,關閉違法組織生產的礦井.依據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》,存在重大安全生產隱患被責令停產整頓,擅自從事生產的煤礦,由區縣人民政府依法予以關閉;依據《特別規定》,3個月內2次或者2次以上發現有重大安全生產隱患,仍然組織生產的煤礦,由區縣人民政府依法予以關閉.
                第五,關閉不具備安全生產條件的礦井.依據《特別規定》,存在重大安全生產隱患被責令停產整頓,經整改后仍不具備安全生產條件的礦井,由區縣人民政府依法予以關閉;1個月內3次或者3次以上發現未按照國家有關規定對井下作業人員進行安全教育和培訓或者特種作業人員無證上崗的礦井,由區縣人民政府予以關閉;存在瓦斯突出,自然發火,沖擊地壓,水害威脅等重大安全生產隱患,現有技術條件難以有效防治,不能保證安全生產的礦井,依法予以關閉;已取得相關證照,但管理滑坡,安全生產條件下降,被責令停產整頓,經整改后仍不具備安全生產條件的礦井,由區縣人民政府依法予以關閉.
                第六,地方政府決定依法關閉的礦井.地方各級人民政府根據地方行政法規和規定,對發生重特大事故后決定依法予以關閉;不符合當地產業政策的礦井,依法予以關閉.
                第七,關閉煤炭資源接近枯竭的礦井.依據《若干意見》,對經地方國土資源管理部門認定,煤炭資源接近枯竭且分別在20xx年,20xx年年底前采礦權到期的煤礦,采礦許可證到期后及時注銷其各種證照,當年依法予以關閉.
                四是要堅持工作標準和程序.這個標準和工作程序在《重慶市人民政府辦公廳關于印發全市煤礦整頓關閉工作實施方案的通知》(渝辦發〔20xx〕247號)中已經明確.這里我再次強調,對于永久關閉的礦井要堅持關嚴關死的原則,達到關閉礦井的六條標準.即是(1)吊銷有關證照;(2)停止供應并處理火工用品;(3)停止供電,撤除礦井生產設備,供電,通信線路;(4)封閉,填平礦井井筒,平整井口場地,恢復地貌;(5)妥善遣散從業人員;(6)落實防止死灰復燃的監管責任人.對于有條件整合的關閉礦井要堅持先關閉后整合的原則,有關部門要簡化程序,及時辦理有關手續.
                五是落實工作的職責.煤礦整合關閉工作由市政府統一組織,市煤礦整頓關閉工作領導小組辦公室(設在市經委)負責日常事務;產煤區縣(自治縣,市)人民政府是整頓關閉工作的責任主體,負責落實煤礦整合關閉工作的各項措施,確保關閉煤礦任務的完成.各區縣(自治縣,市)政府和有關部門要在市煤礦整頓關閉工作領導小組的統一領導下,密切配合,各司其職,聯合執法,統一行動,嚴格整合關閉的標準,規范礦井關閉工作的程序.特別是待市政府的補償措施下發后,各地,各部門要嚴格按照補償政策,程序和標準,秉公辦事,依法行政,并務必做好穩定工作,確保關閉工作依法有序進行.
                六是要實施督查,嚴明紀律.市煤礦整合關閉工作領導小組辦公室作為整合關閉的日常機構,要重點加強對各地關閉指標落實情況的調度,組織開展專項督查,定期向市政府報告,并向有關方面通報工作情況,促進各項工作穩步推進.根據市政府要求,為促進各地整頓關閉工作的推進,由市經委,市安監局,重慶煤監局分別牽頭,市煤礦整頓關閉領導小組成員單位參與組成三個工作組,采取分片包礦,一包到底的方式,加強區縣(自治縣,市)煤礦整頓關閉工作的督促指導.具體的講,市經委負責萬州,云陽,開縣,彭水,黔江,墊江,梁平,武隆,永川的督導工作;市安監局負責合川,萬盛,大足,石柱,長壽,雙橋,秀山,南川,北碚的督導工作;重慶煤監局負責奉節,巫山,巫溪,銅梁,涪陵,豐都,渝北,璧山,城口,忠縣,綦江,榮昌的督導工作.各區縣要在督導組的指導下,積極主動地將工作向前推進.實施整合關閉工作的所有部門,單位和工作人員,必須嚴格遵守工作紀律,不得徇私舞弊,對公職人員非法參與煤礦經營牟利,充當"保護傘"的,要嚴厲查處;對在煤礦整合關閉工作中不認真履行職責,有違規,違紀行為的工作人員,一經查實,嚴肅處理.為確保工作任務的完成,全市實行煤礦整頓關閉工作月報制度,各區縣(自治縣,市)政府要倒排工期,并指定專人,負責在每月5日前將本地工作進度情況上報市煤礦整頓關閉領導小組辦公室.
                三,關于年底煤礦安全工作。
                年末歲初是各類事故的易發期,高發期,尤其煤礦安全方面,因市場需求旺盛,生產企業超負荷生產,建設項目搶進度,趕工期等,極易釀成事故.今年還剩下不到40天的時間,為切實抓好今冬明春煤礦安全生產工作,保持今年已經實現煤礦安全形勢持續好轉的勢頭,全面實現市政府要求的"死亡人數控制在380人以內,百萬噸死亡率控制在10以下,不發生特大事故"三大目標.現提出如下要求:。
                (一)合理組織生產,確保煤炭生產安全.各地,各部門要認真貫徹《安全生產法》,《特別規定》等有關法律法規,落實市政府對煤礦安全工作的總體部署和具體要求,特別要切實防范和糾正在煤礦關閉整頓期間,煤礦企業超能力,超強度,超定員組織生產的行為和現象,繼續堅決打擊取締非法采煤窩點,深入推進煤礦瓦斯治理和整頓關閉工作,進一步加強對新,改,擴建項目和資源整合礦井的監管,監察.特別是重慶煤炭集團所屬的市屬國有大礦,礦井環節多,工作戰線長,生產系統復雜,作業人員多,且年底為保主城電煤供應,工作任務重,生產繃得緊,安全壓力大,尤其要高度重視,加強管理,采取切實措施,確保安全生產.
                (二)認真做好全市煤礦水害防治工作.目前我市開展的水害防治工作是按照全國煤礦水害防治工作座談會和國家安監總局,煤監局下發的《關于加強煤礦水害防治工作的指導意見》(安監總煤礦〔20xx〕98號)的要求組織開展的.為了打好水害防治工作攻堅戰,市政府印發了《全市煤礦水害防治工作實施方案》(渝辦發[20xx]210號),對我市煤礦水害防治工作進行了部署.從前階段工作來看,榮昌,永川,南川,彭水,萬盛等地工作進展順利,取得了較好的成績,但也有一些地區存在著認識不到位,任務不明確,措施不落實的問題,導致煤礦水害治理工作滯后.當前正值枯水季節,是進行水害治理的最好時期,各產煤區縣要抓住機會務必按照市政府的要求,全面完成煤礦水害防治任務.
                (三)結合冬,春季節安全生產工作的特點,開展煤礦安全生產專項檢查.各地,各部門要立即組織對屬地區煤礦企業進行一次全面徹底的安全檢查,對檢查中發現的事故隱患,立即下達整改或停產整頓指令,實行"編號登記,限期整改,專人負責,復查銷號"制度.對整改不合格的,要依法予以關閉;對今年發生過重大事故和停產整頓礦井,技術改造礦井實行重點監控;對存在嚴重安全隱患,安全沒有保障,"一通三防"措施沒有落實的礦井,一律停產整頓;對超能力,超強度,超定員生產的,一經查實,從重處罰;對年底發生重大事故的礦井,一律加重處罰或予以關閉.
                (四)突出重點,強化措施,確保各項重點工作穩步推進.今年,全市實施了煤礦壁式開采和金屬支護"生命工程",瓦斯監測監控"民心工程",煤礦安全人員培訓"素質工程",煤礦質量標準化,瓦斯防治,水害防治,頂板管理,整頓關閉"治本工程"一大批重點工作.這些工作是市政府作出的重大部署,必須堅決完成.年關將至,為確保各項重點工作穩步推進,按期完成,各地煤礦監管部門要對各項重點工作加強督促檢查,進行認真"盤點",做到胸中有數.要通過開展專項工作檢查,及時發現存在的差距和問題,總結經驗和教訓,采取有針對性的措施,實行目標管理,確保任務按期完成.同時,要對今年以來的工作,特別是重點工作情況進行認真總結,提出明年煤礦安全工作的打算和重點措施,于12月20日前形成書面材料,上報市經委,作為全年煤礦安全目標考核的依據.
                同志們:做好年底煤礦安全生產工作,打好整頓關閉攻堅戰,任務艱巨,責任重大.但目前的形勢對我們十分有利,最新的統計資料表明,今年截止到11月20日,全市煤礦事故死亡327人,完成不突破380人的目標大有希望.因此,我們一定要振奮精神,堅定信心,以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,牢固樹立和落實安全發展觀,科學發展觀,在市委,市政府的正確領導下,發揚敢打硬仗的精神,努力拼搏,攻堅克難,背水一戰,以更大的決心,更扎實的工作,全力推進煤礦整頓關閉工作,全面實現全年煤礦安全生產各項目標.
                全國安全生產會議講話材料
                上周,煤礦較大以上事故集中發生,安全生產形勢十分嚴峻,已引起了黨中央,國務院領導同志的高度重視,家寶作出重要批示并在國務院全體會議上提出明確要求,強調要特別注意加強當前安全生產工作,治理重大隱患,防范重特大事故,維護社會穩定.為認真貫徹落實黨中央,國務院領導同志的重要指示精神,采取果斷,有效措施,迅速遏制個別地區煤礦重特大事故多發的勢頭,確保春節和"兩會"期間煤礦安全生產形勢的穩定,總局黨組決定召開這次煤礦安全生產緊急視頻會議.
                按照會議的安排,下面我先講三個方面意見.稍后毅中同志還要作重要講話,請同志們務必按照毅中同志重要講話要求認真抓好落實.
                一,當前煤礦事故特點。
                剛才,樹鶴同志通報了近期湖南郴州,重慶南川和山西臨汾發生的三起煤礦較大和重大事故.此外,1月19日,神華寧夏煤業集團保能滅火公司管理的汝箕溝礦區大嶺灣火區在回收現場鉆具,管路過程中,發生一起邊坡滑塌事故,造成3人死亡.還有,1月16日,河南許昌禹州市大仝煤業有限公司發生透水事故,盡管經全力搶救17人生還,但畢竟是一起煤礦重大未遂事故.在短短的一周內,相繼發生多起煤礦較大以上事故和重大事故險情,損失重大,教訓深刻.這幾起事故有以下幾個特點:。
                一是非法開采,違法生產.湖南省郴州市永興縣玉城礦業有限公司2號巷探井,以巷探為名,建立生產系統,以采代探,非法生產,初步分析因通風不暢造成瓦斯積聚,放炮引起瓦斯爆炸.山西省臨汾市汾西縣發生"1.20"重大瓦斯爆炸事故的非法采煤窩點,為有關部門兩次炸封過的私開礦,不法盜采者擅自將其打開,在井下安裝發電機,非法組織生產.
                二是抗拒監管監察執法.重慶市南川區高橋煤礦20xx年4月13日被南川區煤礦安全監管部門責令停止生產,20xx年1月又明令嚴禁該礦借整改為名進行采掘活動;重慶煤礦安全監察局已于20xx年5月15日暫扣其安全生產許可證.據初步了解,該礦在+340m西煤層運輸巷擅自掘進,放炮誘發煤與瓦斯突出事故.
                三是盲目組織施工生產.列為資源整合礦井,正在進行技術改造的河南省禹州市大仝煤業有限公司,初步分析由于地質資料掌握不準,探水過程中出現偏差,打透采空區引發了"1.16"透水事故.神華寧夏煤業集團保能滅火公司等較大事故的發生,也暴露出了有些國有企業存在著重大安全隱患.
                二,事故原因剖析。
                當前,國民經濟持續快速增長,拉動煤炭市場需求居高不下,一些煤礦企業受市場供需狀況刺激,超能力,超強度,超定員生產沖動強烈,一些非法煤礦死灰復燃,非法生產現象有增多的苗頭,安全生產形勢凸顯嚴峻.近期煤礦事故多發,集中暴露出少數地區和一些煤礦安全生產工作存在著以下突出問題:。
                一是不法礦主公然挑戰安全生產禁令.近年來,針對個別地區煤礦事故多發的問題,國家和地方政府先后出臺了很多法律法規.同時,近期在國務院及相關部門的會議,總局和國家煤礦安監局有關通報中專門就春節及"兩會"期間安全生產工作提出要求,但是湖南郴州,重慶南川,山西臨汾等地上述小煤礦的礦主和非法盜采者公然挑戰禁令,非法開采,違法生產,釀成慘劇.
                二是對非法開采違法生產打擊不力.據了解,湖南省類似永興縣玉城礦業有限公司2號峒探井的探礦井共有160多處,除已關閉的一部分外,還有不少仍然以采代探,非法開采.山西省臨汾市去年先后發生的三起煤礦重特大事故均屬違法生產礦井,而"1.20"事故又發生在非法采煤窩點.反映一些地區對非法開采,違法生產打擊不力,已關閉礦井死灰復燃現象嚴重.
                三是安全生產隱患排查治理不到位.自去年5月份國務院辦公廳16號明電和安委辦"四個指導意見"下發以來,各地區組織開展了煤礦安全隱患排查治理專項行動,狠抓重大隱患的整治,積極構建隱患排查治理長效機制.上周接連發生的兩起煤與瓦斯突出事故,以及神華寧煤集團滅火工作邊坡滑塌事故的發生,說明隱患排查治理還有漏洞.
                四是煤礦安全監管仍存在薄弱環節.湖南永興縣玉城礦業有限公司2號峒探井,本來為探礦井,卻已在井下布置兩個采區,4個工作面進行采掘活動;山西汾西縣發生事故的非法采煤窩點曾兩次被炸封,非法開采,已關閉礦井死灰復燃現象屢禁不止,反映出一些地區資源管理,地方監管部門疏于管理.
                三,當前煤礦安全重點工作。
                目前全國煤炭市場供需總體平衡,但受氣候變化等因素影響,局部區域煤炭供應偏緊,仍屬正常.在這種情況下,駐各地煤礦安全監察機構和地方各級煤礦安全監管,煤炭行業管理部門更應該通過進一步加大執法力度,嚴厲打擊非法違法開采活動,防止煤礦"三超",進一步遏制煤礦事故,提高安全保障能力.同時,還應該通過加強宏觀調控,合理調配,淘汰高耗能,高污染等落后產能,來緩解煤炭供需局部偏緊的問題.日前,我們已經針對湖南郴州"1.14"事故下達了整改指令,今天還要針對山西臨汾"1.20"等幾起事故發出通報.為了認真貫徹落實國務院領導同志重要指示精神,深刻吸取事故教訓,確保煤礦生產安全,當前要重點抓好以下幾項工作:。
                (一)采取斷然措施,嚴厲打擊非法違法生產行為.
                駐各地煤礦安全監察機構和地方各級煤礦安全監管,煤炭行業管理部門,要按照地方黨委,政府的統一部署和工作分工要求,配合資源管理部門嚴厲打擊煤礦非法開采活動,嚴防已關閉礦井死灰復燃.凡20xx年已公告關閉礦井尚未按標準關閉到位的,必須立即實施關閉.要接受湖南郴州"1.14"事故教訓,舉一反三,全面清理各類探礦井,凡以探礦名義進行生產的,要堅決取締關閉.基建,技改礦井要按照批準的工期組織施工,不能久拖不決,更不能變相組織生產.對借停產整頓名義長期違法違規生產的礦井,一經確認要提請地方政府依法予以關閉.
                (二)狠抓隱患治理,堅決遏制重特大瓦斯事故.
                地方各級煤炭行業管理,煤礦安全監管部門,要按照總局黨組"隱患治理年"的總體工作要求,積極主動,不等不靠,督促轄區內所有煤礦企業健全完善隱患排查,治理和報告制度,緊緊盯住重大隱患,在深化整治上下功夫.對應抽采瓦斯未抽采或未達到瓦斯抽采指標要求的礦井,要責令壓減產量,調整生產部署;對已經鑒定為煤與瓦斯突出礦井,未按相應要求管理的,要責令立即停產整頓,落實"四位一體"防突措施;高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井監測監控系統不完善,不能正常使用的,一律責令停止生產.低瓦斯礦井未安裝監測監控系統或雖已安裝但不能正常使用的,責令限期整改.對礦井通風系統不健全,存在不合理串聯通風或循環風,采掘工作面無風微風作業以及掘進工作面隨意停開風機的,一律責令停產整頓.
                (三)嚴格監管監察,提高煤礦安全執法效能.
                對諸如臨汾市等事故多發的"重點"地區,有關省(區,市)煤礦安全監管,煤炭行業管理部門和駐地煤礦安全監察機構要會同省級資源管理等部門向相關市,地派駐工作組,針對煤礦安全生產突出問題,事故多發原因采取有效對策,進一步規范和加強煤礦安全監管,督促落實事故防范措施,堅決遏制住煤礦事故多發的勢頭.各產煤省(區,市)煤礦安全監管,煤炭行業管理部門,要對20xx年以來發生較大以上事故的礦井,組織一次重點檢查,凡是存在重大隱患未整改治理,事故防范未落實到位的,一律停產整頓.各省級煤礦安全監察機構要加強對煤礦安全生產許可證的動態管理,凡發生事故或存在重大隱患的,一律暫扣安全生產許可證;凡因發生事故明確要求關閉的,一律吊銷安全生產許可證;凡停產整頓的礦井要暫扣證照并確定整改期限,屆時不能完成整改的,一律吊銷安全生產許可證,提請地方政府依法予以關閉.
                (四)規范資源整合,強化整合技改礦井安全管理.
                各有關省(區,市)要進一步加大煤炭資源整合工作力度,納入資源整合的礦井必須先關閉后整合,并要立即停止生產,吊銷相關證照.要盡快完成整合后形成礦井的采礦權設置,組織有資質的設計單位按照批復的項目實施方案編制初步設計,確保在今年3月底之前全部規范進入技改程序.進入整合技改程序的礦井,嚴禁借整合之名行生產之實,嚴禁邊技改邊生產;地方煤炭行業管理,煤礦安全監管部門要會同資源管理和建設項目主管部門對煤炭資源整合項目組織開展一次核查,對不符合要求的整合礦井,要立即責令限期整改;對存在重大隱患或違法違規行為的礦井,要嚴格依法查處;拒不執行安全監察執法指令的礦井,堅決實施關閉.
                (五)依法查處事故,從嚴從快追究事故責任.
                駐各地煤礦安全監察機構要加強對地方煤礦安全監管工作的檢查指導,對事故多發及小煤礦非法開采,違法生產現象嚴重的縣,鄉,要按照相關法律法規的規定依法向其上級黨委,政府提出加強和改進煤礦安全工作的意見和建議.對湖南郴州市永興縣玉城礦業有限公司所有探礦井,山西臨汾市汾西縣非法采煤窩點,有關地方政府要立即依法取締關閉;各有關證照管理機關要依法吊銷重慶南川區高橋煤礦相關證照,移送地方政府予以關閉.湖南,山西,重慶等煤礦安全監察局要立即依法組織相關部門開展事故調查,在2月底前將事故調查報告按程序上報審查結案,并及時向社會公告查處情況,通過責任追究推動安全生產責任制的落實.黑龍江煤礦安全監察局要加快牡丹江穆棱市順發煤礦"12.29"事故調查進度,盡快完成事故報告,同時督促牡丹江市政府負責人帶領有關部門人員于1月25日前一并到總局,國家煤礦安監局匯報事故調查處理意見和防范措施.
                (六)嚴防麻痹松勁,保障春節,"兩會"煤礦安全.
                各產煤省(區,市)煤炭行業管理部門要按要求將春節與"兩會"期間停產檢修和停產放假的礦井名單報總局調度司.各地煤礦安全監管,煤炭行業管理部門要督促指導停產檢修和停產放假的煤礦,制定嚴格的停產檢修工作方案和安全保障措施,堅決防止放松安全管理而釀成事故;抓緊檢修各生產系統和設施設備,加強通風和排水,嚴防因停風,停止排水滋生事故隱患;對停產放假的煤礦,要有專人負責節后復產驗收工作,提前制定驗收方案,程序和標準,未經驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產;礦井恢復生產前必須制定具體的復產方案,落實送電,恢復通風和排放瓦斯等各項安全保障措施.駐各地煤礦安全監察機構要進一步加大春節和"兩會"期間煤礦安全監察工作力度,按照總局,國家煤礦安監局安監總煤監〔20xx〕9號文件要求,分別在春節前和"兩會"期間組織開展一次重點監察和專項監察,兩次監察的情況要向所在地省級人民政府報告,同時上報國家煤礦安監局.
                當前各地正在深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議,全國安全生產工作會議精神,部署20xx年安全生產工作.駐各地煤礦安全監察機構和地方各級煤礦安全監管,煤炭行業管理部門,要按照一系列全國性會議和本次緊急視頻會議要求,有令即行,有禁即止,政令暢通;細化措施,密切配合,立即行動,堅決遏制煤礦事故多發的勢頭,確保煤礦安全生產形勢的穩定,為全國人民度過一個歡樂,祥和的新春佳節和"兩會"的勝利召開創造安全和諧的環境.
                鄉鎮書記安全生產會議講話
                同志們：
                為貫徹落實全國、全省安全生產工作會議精神，更加扎實有效地抓好我市安全生產工作，堅決遏制生產安全事故，切實維護人民群眾生命財產安全，確保今年安全生產目標任務的實現，市委、市政府決定召開這次會議。剛才，同志對全市安全生產工作進行了全面部署，我完全贊同，請大家抓好落實。下面，我再強調五點意見。
                第一，要進一步牢固樹立安全發展理念。安全生產事關廣大人民群眾生命財產安全和健康，事關經濟社會發展大局，事關后發趕超、跨越發展。全市上下一定要牢固樹立安全發展、科學發展的理念，切實增強抓安全生產就是抓科學發展的意識，準確把握安全生產工作的新規律，積極回應全社會和廣大職工安全健康保障權的新要求和新期待，深刻認識我市安全生產工作的復雜性、艱巨性和長期性，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，切實把安全生產作為加快推進試驗區新一輪改革發展的基礎工程，采取更加有力的措施抓實、抓緊、抓好。
                第二，要進一步強化責任落實。一要落實領導責任。各級黨政“一把手”要堅持親自抓，抓具體、抓落實，認真研究安全責任落實、管理機制等重大事項，著力解決好安全監管干部隊伍建設、人才保障等重要問題。各級各部門要認真落實安全生產“一崗雙責”，政府(管委會)分管領導必須切實履行安全生產責任，加強協調調度，統籌抓好安全生產各項工作。其他分管領導對所分管行業領域的安全生產工作負直接責任，要成為敢抓敢管的“強手”，成為會抓會管的“能手”。二要落實政府監管責任。各級政府要健全完善安全生產責任制，把安全生產作為衡量地方經濟發展、社會管理成效的重要指標，嚴格按照“打非法、查違章、治隱患、建標準、強責任”的要求，切實履行屬地管理職責，對轄區內各類企業實施嚴格的監督管理。三要落實部門監管責任。要健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責。充分發揮各級安委會及其辦公室在安全生產工作中的統籌協調、監督指導作用，形成強大的監管合力。四要落實企業主體責任。各生產經營建設單位要牢固樹立安全生產“出不起事、不能出事”的觀念，必須嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度的規定，加大投入，健全機構，落實責任。企業主要負責人、實際控制人、直接管理人要切實承擔安全生產第一責任人的責任，帶頭執行現場帶班制度，加強現場安全管理。
                第三，要進一步強化基層基礎。安全生產要突出從源頭治理去抓。一要加強監管隊伍建設。要加強機構隊伍建設，配齊配強安全監管干部，加大對專業技術人才的引進和培養力度。要大力開展企業全員安全培訓，加強領導干部和安全監管人員的教育培訓，提高監管人員的監管水平。今年市委、市政府再次給市煤安局增加了編制，從17個人員編制增加到35名，內設機構增從3個科室增加到6個，各縣區也要相應做好機構和人員的調整充實工作。二要加強安全保障能力建設。加大市、縣財政對安全生產投入力度，加大安全生產技術改造力度，加快安全生產支撐體系建設，加強應急救援隊伍和基地建設，提升應急救援能力。要認真落實國家安監總局關于安全生產的有關文件規定，加強安全裝備建設，改善工作條件。三要深入推進安全標準化建設。深入推進煤礦、交通運輸、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和職業危害防治等行業領域的安全生產達標升級，加快實現崗位達標、專業達標和企業達標，重點抓好煤礦安全標準化建設。四要嚴把安全生產準入關。認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴把行業安全準入關。強化建設項目安全核準，未通過安全評估的不準立項，未經批準擅自開工建設的依法取締。嚴格執行建設項目同時設計、同時施工、同時投產和使用的安全設施“三同時”制度。五要加強安全文化建設。加強安全宣傳教育基地、陣地建設，廣泛深入地宣傳貫徹安全生產法律法規，普及安全常識，增強全民安全意識。大力實施安全文化“五個一工程”：創作一批安全文化產品、創新一批安全文化模式、打造一批安全文化載體、建設一批安全宣傳教育陣地、建設一批安全文化社區和園區。用安全文化引領和推動安全生產工作不斷進步。
                第四，要進一步嚴格監督管理。一要突出抓好隱患排查治理和專項整治。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，充分利用科技和信息手段，加強監督檢查和日常監控，切實抓好隱患排查治理，及時消除各類安全隱患。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山安全隱患排查，全面抓好建筑施工、危險化學品、園區(基地)、非煤礦山和尾礦庫、煙花爆竹、民爆物品、消防、森林防火、地質災害、職業健康，以及商貿、電力、鐵路、建材、防雷、旅游、教育、特種設備、水上交通、漁業船舶、農業機械等行業領域的排查和專項整治，堅決有效地防止各類事故發生。二要為黨的召開營造安全的社會環境。深入、扎實、有效地開展安全生產領域“打非治違”專項行動，堅決有力地集中嚴厲打擊取締各類非法違法生產經營建設行為。結合季節特點，及時消除各類安全隱患，在黨的召開期間，要對煤礦等高危險行業企業采取分片包保、駐礦監管等特殊措施，堅決盯死看牢，有效防范事故。要加強信息調度，嚴格執行節假日、重大活動期間安全生產“零報告”制度。三要積極創新監管方式。認真總結近年來安全生產工作行之有效的辦法和措施，完善提高，建立工作長效機制。積極推廣應用先進的安全管理辦法，加強調查研究與交流合作，積極探索創新監管方式，走出一條獨具試驗區特色的安全生產工作新路子。
                第五，要進一步嚴格考核獎懲。一要強化績效考核。把安全生產考核控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系，加大各級領導干部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度。制定完善安全生產獎懲制度，對成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵;對工作成效突出的干部要重點培養，提拔重用。對履職不到位，未按時完成安全生產工作目標任務的，按規定問責;對違法違規、失職瀆職的，依法嚴格追究責任。二要加強督查督辦。各級督查部門、考核辦、安委辦要加強配合，對安全生產工作履職作為情況進行經常性督促檢查，及時發現和整改工作中存在的問題，對不認真履職盡責任的有關單位和干部，及時按照干部管理權限和有關規定給予相應的組織處理。三要嚴格責任追究。要按照“四不放過”的原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，規范、嚴肅地開展事故調查處理工作，按照事故調查處理有關規定嚴格落實責任追究。對發生事故的，對有關領導和監管人員嚴格問責，對企業依法查處，直至關閉。要認真總結反思，深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實堵塞存在的漏洞和薄弱環節。
                要切實加強工作統籌，不能因噎廢食。抓生產和抓安全并不矛盾，我們在強調生產安全的同時，也要注重抓好煤炭生產。各縣區要在確保安全的前提下，大抓生產，大抓煤礦建設，大抓煤炭產量，確保電煤供應，確保生產能力，統籌好了，安全生產是能相互促進的，實現安全發展、科學發展、跨越發展。
                同志們，安全生產責任重于泰山，我們一刻也不能放松，必須做到思想認識始終到位、履行職責始終到位、工作措施始終到位、行動落實始終到位，按照省委栗戰書提出的“抓安全生產就像心臟跳動一樣一刻不能?！?，堅持不懈，持之以恒，扎扎實實抓好安全生產工作，以安全生產的優異成績迎接黨的勝利召開。
                	
                

                


                

                
        
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