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                公安隊伍建設調研方案（精選19篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                公安隊伍建設調研方案（精選19篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                一個好的調研方案不僅需要具備科學性和可操作性，還要能夠為研究者提供必要的參考和借鑒。下面是一些調研方案的案例，希望能夠為大家提供一些靈感和參考。
                XX縣森林公安隊伍建設情況的調研報告
                為了解衛生系統人才隊伍的結構、分布情況，進一步搞好衛生系統人才資源的開發利用，充分調動本系統人才的積極性和創造性，提高醫療衛生人才隊伍的整體素質，以推動我縣醫療衛生事業又好又快發展，滿足我縣人民群眾的健康、醫療需求，我們對全縣醫療衛生機構專業技術人才隊伍進行了一次深入細致的調查研究，現將調研情況整理歸納如下：
                一、基本現狀。
                (一)人員基本情況?！痢量h衛生局有下屬縣直醫療衛生單位7個，鄉鎮衛生院14個(包括兩個社區衛生服務中心)。衛生系統共有在編職工858人(鄉鎮衛生院281人)，其中黨員247人;副主任醫師以上職稱45人;主治醫師職稱143人;初級衛生技術人員383人?？h衛生局機關現有在編職工13人。
                (二)人才需求情況。缺乏公共衛生、臨床醫學骨干，臨床醫學中普遍缺乏內科、婦科、外科、兒科醫師，部分單位缺乏護士、檢驗師、影像師、中西藥師、麻醉師等。
                二、存在問題。
                (一)人才隊伍結構、分布不合理。
                1、年齡結構不合理：退休人員比例太高(部分單位已超過50%);在職衛生技術人員45歲以上比例偏高，35歲以下衛生技術人員比例較低，部分醫療機構僅占10%左右;衛生系統大部分機構人才引進工作進展緩慢。
                3、專業結構不合理：兩站普遍缺乏公衛醫師及相關專業技術人員，兩院及鄉鎮衛生院突出表現為缺乏臨床、影像醫師及護士。
                (二)對人才培養缺乏足夠的思想認識。人才隊伍建設是一項長期的系統工程，短期內難以出效益、出政績，以至過去一些基層單位對人才培養缺乏足夠的認識，在人才培養方面投入不足，更缺乏人才培養的長效機制。諸如：部分單位雖然每年選送了一部分人員進修，但因系統性、針對性不強，進修回來后開展不了工作;人員的內部培訓學習也因缺乏系統性、長期性、針對性而效果不明顯。
                (三)政府投入不足，難以保障人才隊伍建設。醫療衛生事業本質是公益性事業，但政府每年有限的下撥經費尚不能保證現有人員的工資和機構運行的需要，更談不止人才的引進和培養。
                (四)人才引進環境不優越。由于大專院校畢業生實施自主擇業后，編制、工資、福利待遇等問題制約了人才引進，即使進來了也留不住，造成部分人才流失。有很多人才僅僅把醫院當成了他們在取得“資格證”前的一個實習基地，或者說邁向一個更高平臺的跳板。
                (五)人才激勵競爭機制不健全。由于醫療衛生體制的原因，醫療衛生機構缺乏激發員工積極性和創造性的制度和措施，分配機制上，仍停留在平均主義――做好做壞一個樣;職稱方面，論資排輩、按部就班、重資質輕能力和業績。
                (六)人才分流導致儲備不足。人才分流主要表現在，一部分經驗豐富的名老醫師退休;二醫療衛生行業是一個知識密集型行業，部分年輕的優秀人才被其它部門挖走;三醫療衛生行業是專業性強的行業，部分具有闖勁的人才外出高就或自主創業，而導致醫療衛生機構現有人才不足。
                三、思考與對策。
                (一)創新人才培養機制，提高人才隊伍素質。根據現有人才隊伍情況和醫療衛生事業發展的方向制定人才培養計劃及具體實施方案，有目的、有計劃培養人才，培育衛生專業技術人才梯隊，保障衛生事業可持續發展的人才后勁。針對結構不合理和人才斷層等問題，經過3～5年，完成現有人員的調整，通過對年輕人才的培養和外引優秀人才努力，解決人才斷層問題。具體模式可采取“外培內訓”的方式，一方面選派職業道德優秀、技術素質良好的人員參加醫科大學舉辦學習培訓班或送往上級醫院進修學習，爭取上級對口單位的技術指導(如來院講學，坐診，指導業務開展等)。另一方面，以醫學會為龍頭，各醫療機構為載體，定期自行組織業務學習，制定詳細、周密的培訓計劃，全面加強醫務人員的“三基”訓練(基礎理論、基本知識、基本技能)以及專業知識的`培訓。同時，制定可行性政策(即適當報銷部分學費及特許安排學習時間)鼓勵衛生技人才加強在職學歷教育，鼓勵醫務人員通過各種學歷教育方式提高學歷層次，以逐步提高醫療衛技人員的整體素質。
                (二)創新人才引進機制，優化人才隊伍結構。一是要加強對高層次人才的創新引進工作如技術骨干或學科帶頭人的引進，協調人事、編辦、財政、衛生等相關部門共同研究制定解決優秀人才引進所涉及到的編制、待遇等方面的相關政策，每年可以考慮打破編制、身分的束縛，面向社會公開招聘部分有專業技術特長的急需專業骨干，充實到縣直兩院工作。二是要逐年分批引進一批大專以上院校的優秀畢業生到我衛生系統工作，并制定切實可行的政策確保優秀畢業生愿意到我縣工作，對自愿到鄉鎮衛生院工作的醫學大專畢業生，解決編制問題，工資待遇從優;三是從民營醫療機構、企屬醫療衛生機構，甚至村衛生室引進具有資質的優秀專業技術人才以充實鄉鎮衛生院隊伍。
                (三)優化人才使用環境，營造“拴心留人”氛圍。人才的流動往往受利益機制的驅動和工作、生活環境的影響，所以我們要盡力創造“拴心留人”的環境，采取措施改善現有衛生人才的工作和生活條件，落實好養老保險、醫療保險、工資福利待遇，盡可能地解決他們的后顧之憂，傾注個人情感、提供發展平臺，真正做到用事業留人、用感情留人、用適當待遇留人，使其感到優越，看到希望，有所留戀，避免本區現有優秀衛生人才的外流。傾注情感，返聘離退休人才，對于那些確有專長和較高資質且身體健康的退休老同志我們可以把他們留下或者聘請進來繼續工作。另外對長期在鄉鎮工作的衛生專業技術人員，享受衛生一線科技人員的工資待遇，進行專業技術職務任職資格評審時，在堅持以業績、能力為主的評價原則下適當給予傾斜，以穩定鄉鎮衛生院隊伍。
                (四)創新人才使用機制，提高人才整體效能。既要努力擴大衛生人才的擁有量，也要注重發揮人才的作用。引進競爭機制和聘用機制，對于表現突出的后備人才尤其是青年人才，要堅決打破論資排輩，做到評聘分開。以工作能力、業績及專業技術水平為主要依據對專業技術人員實行公開競聘上崗，使專業技術人員能上能下，易崗易薪，薪隨崗走。同時加強配套制度建設，做好落聘人員的培訓、轉崗等后續社會保障工作。在兩院之間、鄉鎮衛生院之間打破編制、身分的限制實施“橫向交流，競聘上崗”加大人才內部交流使用力度。
                (五)設立人才獎勵基金，全面激勵人才。建議縣政府層面設立由政府、社會等各方面注資而形成的人才獎勵基金，專門用于對有特殊貢獻的專業技術人才的獎勵，提高專業技術人才的工作積極性、創造性，使專業技術人才的作用得以充分發揮;嘗試在縣直醫療衛生單位每年安排一定的經費，用于建立人才培養和獎勵的院(所)長人才獎勵基金，每年提取一定基金對重點專業、專門人員進行重點培養，如對重點?？圃诮涃M上予以傾斜，對專門人才的學術交流報銷差旅費用，對科研課題給予專項補貼，對在職學歷教育予以補助，對突出貢獻的人才、自學成才的人才、發表的學術論文第一作者予以獎勵等。
                (六)建立人才庫，組織儲備人才。在摸清現有人才和急需人才的底數的基礎上，建立衛生系統人才庫，制定詳盡的人才管理辦法(包括人才的選拔、培養、使用)，使人才隊伍管理工作走上科學化、規范化的道路，使衛生系統專業人才隊伍的全面建設和不斷發展形成長效機制。
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                公安隊伍建設調研材料范文
                黨的建設是黨的工作的屬概念，又是黨務工作的種概念，它是指黨為保持自己的性質而從事的一系列自我完善的活動，不僅包括黨務工作，還包括黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設等。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！
                根據會議安排，通過深入調研我局機關黨建工作，對目前黨建工作現狀、存在問題及原因進行了分析，并就明年的黨建工作進行了細致謀劃?，F將具體情況報告如下：
                黨的十九大首次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，強調要以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各項建設，將黨的政治建設提高到前所未有的高度。從國家層面來看，今年7月，習近平總書記對中央和國家機關推進黨的政治建設作出重要指示強調，中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領導，堅持不懈推進黨的政治建設。從省市層面來看，今年，省委組織部將黨支部建設標準化工作作為基層黨建工作的重中之重，大力進行推進。市委組織部按照“工作到支部，督查抓落實”的工作要求，每月開展督查和暗訪，每季度開展觀摩評比，督促落實基層黨建重點任務，黨建工作壓力進一步傳導到了基層。從我們縣上來看，今年相繼召開了全縣基層黨建重點任務推進會暨黨支部建設標準化工作部署啟動會和全縣黨的建設工作暨組織工作推進會，舉辦了全縣黨員管理業務培訓班，壓實靠牢黨建工作任務。近日，中共中央印發《中國共產黨支部工作條例(試行)》，這是我們黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規，法規一個嚴字貫穿始終，對黨員嚴、對組織生活嚴、對支部建設從嚴。由此可見，要進一步加強機關黨建工作重要性認識，將黨建工作與業務工作同部署、同推進、同考核，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
                我局機關黨建工作在縣委組織部和縣直機關工委的精心指導下，局黨組落實全面從嚴治黨要求，以黨支部建設標準化為抓手，提高政治站位，聚焦主責主業，強化擔當作為，全面提升新形勢下黨建工作水平，以推進黨建工作與業務工作深度融合為目標，強化黨內制度落實和載體創新，使審計業務在黨建工作統領下高效運行、快速發展，實現了凝聚合力雙向提升。
                (一)壓實黨建主體責任，以標準化建設固本強基。
                一是黨建主體責任落實到位。局黨組把機關黨建工作放在重要位置，知責、明責，支部書記深入支部抓支部工作，推動黨建重點任務落實，年初以簽訂綜合目標責任書的形式，層層明確黨建責任，確保了各項任務落到實處;黨組會議經常研究黨建工作，黨支部定期向黨員大會做工作匯報，黨建陣地建設和活動經費足額保障，明確黨務分管領導和黨務干部，扎實推進工作任務落實。二是黨支部組織力得到提升。根據支部工作需要補選、增選了3名支委委員，選優配強了支部班子成員，做到結構合理、職責明確;以黨員領導分管股室為基礎，合理劃分黨小組，小組內開展結對幫帶，提升審計能力;以保障“三會一課”和廉政防控責任落實為重點，修改完善審計組臨時黨支部管理辦法，強化外派審計組臨時黨支部職能，戰斗堡壘作用得到有效發揮。三是黨支部建設標準化工作扎實推進。制定了《中共審計局黨支部開展黨支部建設標準化工作推進方案》，根據《甘肅省黨和國家機關黨支部建設標準化手冊》，對照機關黨支部標準化建設6個方面，27條標準，對標對表查缺補漏，規范了黨支部各項日常工作流程，分板塊歸類整理黨建資料，多角度多方位對黨建工作做了細致的歸納，對規范開展的工作以制度的形式進行固化，修訂完善了《黨員發展制度》《黨支部談心談話制度》《黨支部組織生活會制度》《主題黨日制度》等制度，使黨建工作有章可循，保證了黨內生活的嚴肅性，為發揮黨組織凝聚力和戰斗力奠定了基礎。
                (二)抓好“三會一課”，以嚴實標準促隊伍素質提升。
                一是高度重視黨內制度落實，依照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，支部通過嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等制度，增強了黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，目前已召開黨員大會3次，支委會10次，上專題黨課3次;開展組織生活會1次，民主評議黨員2次，主題黨日活動10次。以創建學習型黨組織為目標，采取集體研討、個人自學、專題調研、專家輔導等方式，開展切實有效的學習教育，全年開展集體學習48次，專題研討4次，規范填寫《黨支部工作手冊》、《黨員記實手冊》，全程記實黨支部及黨員活動;以不忘初心、牢記使命為主題，在局機關打造了2個高標準黨建陣地，提升了黨員教育管理水平。二是結合“兩學一做”學習教育，把“實”作為著力點，以舉辦專題輔導講座、組織參加警示教育基地、開展結對幫扶共建、黨員進社區活動和向韓玉民等先進典型學習等系列活動，開展弘揚“鐵人精神”主題實踐活動，教育和引導黨員干部踐行發揚瓜州審計精神，積極在審計項目中主動擔當作為，發揮模范帶頭作用，爭創“文明股室”，爭當“先鋒黨員”。2018年1名黨員領導被評為全市優秀黨員，1名黨員領導被評為全市審計機關“十佳”審計能手，5名黨員被局機關評為“五手一師一典范”。
                (三)樹立鮮明導向，以抓黨建促業務工作機制建立。
                牢固樹立抓黨建就是講政治、抓黨建就是抓隊伍、抓黨建就是推動業務工作的理念，推進黨建與業務工作深度融合，找準黨建工作與業務工作的結合點，明確“1235”黨建工作思路，創新黨建載體，打造了“黨建+先鋒引領”、“黨建+精品項目”、“黨建+創新突破”、“黨建+文明創建”的“黨建+”模式，把黨建工作融入審計業務，推動審計工作創新發展。一是每周一次專題理論學習，強化理論武裝。局黨組通過制定每月理論學習安排表，每周開展1次集中理論學習，將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、黨章黨規和全國、省市縣重要會議精神及領導講話作為“必修課”，引導黨員筑牢“四個意識”，堅定“四個自信”，以政治建設為統領，把堅定理想信念、對黨忠誠體現在做好本職工作上，推動建設高素質專業化審計干部隊伍。二是每月一次“主題黨日”活動，增強了黨支部活力。按照黨支部建設標準化的要求，形成了《黨支部主題黨日活動規范》，支部主題黨日在規定動作基礎上，與審計機關的特點和工作實際相結合，創新形式、豐富內容，通過學習研討、紅色教育、廉政教育、志愿服務、扶貧攻堅、業務培訓、崗位比武、文體活動等形式和紅西路軍安西戰役紀念館、廉政教育基地、義務植樹、學習“鐵人精神”等實踐載體開展“主題黨日”活動，增強了黨組織活力，錘煉了黨員黨性修養，強化了宗旨意識和服務意識。三是每月開展總結點評，促進了黨員干部作風轉變。每年將黨建、審計業務、審計宣傳等工作任務目標按月進行分解，每月月初制定工作安排表，明確責任領導、責任人員、完成時限和具體要求。月末晾曬成績單，進行總結、分析和點評，督促黨員干部盡職盡責，扎實推進審計各項任務。四是每年開展評優樹模，營造了干事創業氛圍。黨組為充分發揮身邊典型和先進的示范、帶動作用，每年開展一次先進股室、先進工作者、優秀新人、道德模范和審計能手及優秀審計項目評選活動，激勵黨員發揮先鋒模范作用，形成了像徐鳳、張建霞等優秀黨員為代表的先進典型，使職工學有榜樣、趕有目標，營造了比學趕超、創先爭優的濃厚氛圍。
                目前，我局黨建工作在堅持以往好的做法基礎上，按照從嚴治黨要求和上級黨組織的安排部署，扎實推進各項任務落實，但以“黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力”的標準看，還存在四個方面的差距。
                一是黨建工作的特色還不突出。我局作為黨員人數較多的縣直部門，在班子建設、隊伍建設、作風建設、工作業績等方面都走在全縣前列，各項成績的取得是黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發揮的結果。但是，面對審計工作的新形勢、新任務和新時期黨的建設總要求，局機關黨建工作按部就班開展，沒有創新點和特色經驗做法，黨建品牌不突出，需要進一步細化黨建工作措施，發揮黨建引領作用，結合審計機關實際抓黨建工作的特色還不鮮明，黨建工作巨大的影響力和推動力還有待于加強。
                二是黨員管理還有差距。一方面在新時期黨的建設全面加強的大背景下，日常個別黨員埋頭審計業務，在工作中很少接觸黨建工作，看不到黨建工作在單位發展中的作用，認為黨建工作是機關黨務干部的任務，對黨建相關工作存在事不關己的思想，缺乏責任感，黨內活動被動參與的多，主動建言獻策的少。另一方面黨建載體作用發揮不夠，比如“五好先鋒示范崗”、“雙評雙比”兩個重要載體，在實際用運中經常專注于做資料，在真評、真比上還沒有做到位，在建立行之有效的長效機制，引導黨員在本職崗位上主動亮身份、做承諾、樹形象，自覺主動奉獻、務實擔當和對標先進、比學趕超方面還有欠缺。
                三是黨建宣傳教育工作還存在短板。一方面優秀典型培樹方面做得還不夠，對審計一線黨員先進事跡的挖掘、總結、宣傳不到位，向外缺少可宣傳推出的典型，向內缺少黨員可學習的身邊模范，不能充分發揮先進典型在隊伍建設中的示范引領作用;另一方面黨務干部工作能力不夠強，黨員思想教育工作僅僅停留在簡單的說教上，缺乏凝聚力與吸引力，同時，對機關抓黨建促審計的經驗做法以及取得的突出工作成效總結不出來，沒有形成全面系統的黨建工作模式，黨組織的影響力受到制約。
                四是黨建與業務工作深度融合還不夠。目前，通過黨支部建設標準化的推進，黨內制度執行和黨員管理日趨規范，提升黨建工作水平推動審計工作創新發展是一個新的課題。怎樣以黨建強業務，以審計促黨建，發揮好黨建的最大效應，引導審計干部鍛造優良作風、激發個人動能，自覺在黨組織的統一領導下形成共識、凝心聚力、迎難而上，確保各項任務目標的順利實現，做好黨建與業務深度融合工作，在這方面還需要繼續探索和推進。
                在下一步工作中，要高站位謀劃機關黨建工作，按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》和甘肅省黨和國家機關黨支部標準化建設要求，在推進黨建工作規范化、標準化的基礎上，瞄準黨建工作短板和不足，從解決影響和制約審計事業發展的突出問題抓起，強化黨建工作措施，提升黨組織的組織力和領導力，建立黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮的長效機制，打造黨建與業務工作深度融合、互促共進的新模式，使黨建工作的效果真正“看得到、摸得著、有實效”。
                要聚焦打造機關黨建品牌，提升黨建工作水平，著力創建“兩高一常態”服務型黨組織，即：高素質審計隊伍、高質量審計成果、推進監督服務常態化。建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍;堅持監督和服務并重的原則，寓服務于監督之中，善于從完善相關體制機制方面提出審計建議，創造高質量審計成果;準確把握“三個區分開來”，更好履行審計監督職責，大力開展文明審計，推進監督服務常態化。同時，要深入開展“五好先鋒示范崗”創建評選活動，通過“評績效、比能力，評素質、比作風”雙評雙比，提升機關服務效能，助力打造“公信審計”黨建品牌。
                一是進一步發揮黨組織的引領推廣作用，實現黨建帶業務。堅持黨建和審計業務工作深度融合,充分發揮黨組織政治上核心作用和業務上保障作用，使黨建品牌輻射作用向各個層面不斷延伸。把黨建工作的組織資源、組織優勢、組織活力轉化為推動工作發展的動力，促進審計項目的實施，做到黨組織建設與審計項目進點同步展開,支部工作與審計項目同步實施,黨建成效與審計成果同步總結,達到黨建工作成效和審計項目成果相互促進、共同提升的目的。
                二是進一步發揮黨員的模范帶頭作用，實現黨員帶干部。黨員作用發揮的好，其他干部就會跟著學，干部的積極性和創造性就會得到充分調動，就會把全部的精力凝聚到認真履職履責，發展審計事業這個中心任務上來。因此，在實施審計項目時，要統籌安排審計人員，實行黨員與非黨員搭配。讓黨員帶頭服務項目、帶頭擔任項目主審、帶頭啃業務“硬骨頭”、帶頭作出“精品項目”，更好地展示黨員的良好形象，增強在機關干部中的凝聚力、號召力，有效推動各項審計工作的開展。
                三是進一步發揮領導干部的表率作用，實現黨風帶作風。領導干部是作風建設的“風向標”。在實際工作中既要當指揮員，又當戰斗員，重大審計項目要親自擔任組長，碰到審計中的問題，要親自深入一線協調處理。只有這樣才能增強在干部職工中的凝聚力、感召力，帶動整個機關形成你追我趕、共同進步的良好工作氛圍，真正把機關黨建品牌創建的過程轉化為推動中心工作、服務基層群眾、轉變機關作風、提升單位形象的過程。
                四是進一步發揮典型示范引領作用，實現先進帶后進。深入開展先進典型培樹工作，全面展示審計一線黨員干部的風采，激發審計干部立足崗位建功立業的積極性和主動性，形成崇尚先進、學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。積極總結提煉典型的先進事跡，深入挖掘其工作、生活和學習中的閃光點和精神內涵，從可信、可學、可復制的角度開展宣傳策劃，并向上級黨組織推薦、宣傳，進一步提升黨組織的影響力。
                為認真貫徹《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》、《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》和《司法人員不得與當事人、律師、特殊關系人、中介組織不當接觸》這三個規定的有關要求，防止領導干部和司法行政機關內部人員違反規定干預司法活動、插手具體案件處理，確保司法機關依法獨立公正行使職權，院黨組要求各部門及每位干警把“三個規定”的各項要求落實到法院具體工作中去，采取有效措施確保貫徹落實到位。
                一是開展專項教育，落實制度要求。賓川縣人民法院在全體干警會上集中學習“三個規定”內容，認真領會精神，充分認識“三個規定”重大意義，使全體干警準確把握規定內容，加強自我約束，嚴格自覺遵守并認真落實各項要求，杜絕違反規定為案件當事人及其關系人傳遞涉案材料、打聽案情和打招呼說情等現象發生，依法維護人民法院的良好形象。按照上級法院和縣委政法委關于貫徹執行《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》和《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》的文件要求，每位干警都簽訂了《賓川縣政法系統領導不干預、不插手案件辦理承諾書》，要求辦案人員不得與當事人、律師、特殊關系人、中介組織不當接觸，影響公正辦案，切實發揮其在案件辦理過程中的指導作用，形成制度約束合力，確保鐵規發力、制度生威。
                二是加大宣傳力度，爭取多方支持。利用各種宣傳平臺積極宣傳“兩個規定”精神，取得社會各界的有力支持與配合，帶頭自覺遵守“兩個規定”。通過法院官方網站、微博平臺發布“兩個規定”相關內容和舉措，擴大社會影響力。在法院門口設立舉報箱，公開舉報電話，設立監督崗，主動接受人民群眾和案件當事人及社會各界對賓川縣人民法院落實“兩個規定”監督，促進“兩個規定”全面貫徹落實。
                三是打消思想顧慮，如實全面記錄。打消部分干警怕得罪人、怕受到打擊報復等思想顧慮，根據規定建立、落實相關記錄、通報和責任追究機制。對領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的，或以組織名義向司法機關發文發函對案件處理提出要求的，或者領導干部身邊工作人員、親屬干預司法活動、插手具體案件處理的，要求干警全面、如實記錄并留存相關材料;對司法機關內部人員違反規定干預、說情、打探或過問案情的，或不依正當程序轉遞涉案材料或者提出其他要求等情況，辦案人員應嚴詞拒絕，并如實記錄，做到全程留痕、有據可查，經得起法律和紀律的考驗。
                四是加強紀檢監察，守住規定紅線。一方面，從法院內部、從干警自身做起，加強司法作風建設，持續開展正風肅紀活動，真正做到“講紀律、守規矩”，不折不扣地抓好“兩個規定”中各項具體措施的落實，不違規講人情、干預辦案，更不能向其他政法部門的辦案人員講人情干預辦案。另一方面，充分發揮法院紀檢監察部門和廉政監督員的作用，加強內部監督和紀律約束，運用審判管理系統等有效形式，摸排本院干警在一審、申請再審等環節中插手辦案或是有避不回等違反“兩個規定”的情形，一經查實，將依照規定對有關人員嚴肅追責，強化干警紅線底線意識。
                經過認真學習，加大宣傳力度，全院干警沒有出現違反“兩個規定”的情況，也沒有出現其他領導違規過問案件、插手案件處理情況。
                尊敬的調研組領導：
                你們好！
                今天，你們來到xxx調研黨建工作開展情況，我代表xxx黨總支對調研組的到來表示熱烈的歡迎，上級領導百忙之中下基層調研黨建工作，充分體現了組織對我們的關心和厚愛，必將對我們今后的工作起到極大的鞭策和鼓舞！下面我對xxx黨建工作開展情況作簡要匯報，如有不妥，懇請各位領導給予批評指正。
                1、黨組織機構：
                xxx黨總支下設x個黨支部，分別為xxx黨支部、總支部委員會設總支書記1名、組織委員、宣傳委員、紀檢委員、青年委員各1名。所屬各支部委員會設書記1名、組織委員、宣傳兼紀檢委員各1名，總支設兼職政工干事1名，所屬各黨支部沒有配備專兼職政工干事。
                2、黨員結構分布情況：
                xxx在冊人數xxx人，正式黨員xx名（女黨員xx人），預備黨員x名，重點發展對象x名，積極分子x名。黨員人數占全科職工總人數的20.1%。xxx黨總支目前30歲以下黨員1人，30歲—40歲黨員32人，40歲—50歲黨員12人，50歲以上黨員xx人。初中文化程度的有x人，高中文化程度的有x人，中專文化程度的有x人，大專文化程度的有x人，本科文化程度的有5人。
                1、把黨史教育學習活動貫穿到全年的工作中去，要分步驟、有重點、有目標地堅持開展多層次、多形式的學習活動，通過每周五的政治理論學習和業余時間個人自學相結合的方式，開展好黨史學習教育活動，提高思想認識，不斷提升黨員干部的黨性修養。通過形勢任務教育、黨課學習、政治理論學習、知識競賽、結合工作實際開展專題討論等形式，提高學習效果，同時，還要利用黨員政治理論學習，組織全體黨員繼續深入學習領會黨的十九大及歷屆全會精神實質，促使黨員干部不斷增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，抓好“十四五”開局之年，做到學以致用，將精神實質融會貫通于安全生產實踐之中，更加積極主動地立足崗位做貢獻。
                2、要落實好兩個主體責任，要堅持一手抓生產，一手抓黨建，認真落實黨內“三會一課”、民主評議黨員、黨務公開等制度，以黨支部為單位按時開展好主題黨日活動，做到生產與黨建工作同謀劃同推進。加強對黨支部工作的指導與督促，支部班子成員也要積極主動地提高黨務工作的理論水平和工作能力，緊緊圍繞生產經營工作需要，加強學習型、服務型黨組織建設。
                3、抓好入黨積極分子、發展對象的培訓工作，定期為他們上黨課，讓他們更多地參與到組織生活中來，重視黨員傳幫帶工作，把思想進步、工作積極、成績突出的職工群眾吸引到黨組織中來，形成強大的凝聚力。同時按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總體要求，根據上級黨組織的安排及時選派發展對象參加黨前培訓，嚴格按照程序做好黨員發展工作。
                4、重視思想疏導和心理疏導對促進安全生產的重要作用，針對職工的思想動態和關心的問題，有效的開展好思想政治工作，積極開展思想引導，匯聚正能量，將輿論宣傳、精神文明建設與生產經營實際有機結合起來，認真做好群眾來信來訪工作，強化信訪接待責任制，妥善處理好各類問題及矛盾，為努力完成全年各項工作任務提供可靠的思想保證。
                5、要堅持開展黨風廉政警示教育活動，班子成員要帶頭堅持學習礦紀委下發的每旬案例，黨支部每季度召開1次黨風廉政分析會，同時，要從管理制度建設上筑牢反腐防腐堤壩，促進班子成員抓分管工作的同時抓思想作風建設，深刻理解黨風廉政建設工作的緊迫性、重要性，做到將黨風廉政建設同業務工作同部署、同落實、同考核，預防和減少違法違紀事件的發生。
                6、加強通訊報道員隊伍建設，多與宣傳部溝通舉辦一些通訊寫作方面的培訓，不斷提高通訊員的新聞視野和新聞寫作水平，通過選樹先進典型，大力宣傳先進集體、勞動模范、先進個人和優秀黨員等各類先進集體、先進典型事跡和職工的閃光點，積聚正能量、弘揚正能量，不斷激發全體干部職工立足本職，學習先進、趕超先進的熱情。
                7、嚴格按照上級黨組織要求，認真做好民主評議黨員和組織生活會工作，針對評議中反映出來的問題，及時提出整改措施，積極開展批評與自我批評，總結經驗，找出差距，提高思想認識，明確努力方向。
                8、嚴格會議制度，推行黨務公開，支部委員會每月開會研究支部主要工作，部署下月工作，對照規定應予以公開的黨務工作內容，全部于黨務公開欄進行公示，如三支隊伍、黨費收繳等情況。
                9、黨政工團要齊心協力，創造性地開展工作，要了解職工群眾的所思、所想、所訴、所求，切實改進工作作風，密切聯系群眾，力所能及地幫助他們解決實際困難，確保群眾滿意，提升凝聚力。工會組織要充分發揮好自身優勢，不斷提高職工操作技能，培養技術能手，針對性地組織各類崗位練兵和技術比武活動，引導職工立足本職崗位，對標一流，力爭一流。團組織要不斷激發廣大青年勤學知識、苦練本領、投身實踐的熱情，要堅持黨建帶團建，加大團組織“推優”工作力度，為黨組織輸送新鮮血液，為我礦穩定發展培養和儲備后繼人才。
                今年，我們著力打造“紅色領航、多彩黨建”的特色品牌，其中，“紅色領航”是指我們始終堅持黨的領導，加強黨的建設，不斷強化把方向、管大局、保落實的領導作用，突出黨建紅色引領、激活黨員紅色細胞，“多彩黨建”是指各黨支部在上級黨委的統一領導下，聚焦自身業務特點，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，努力打造各具特色的多彩黨建品牌。同時構建“1+x”聯絡片黨建模式，以“1”家黨建工作成熟的黨支部與“x”家黨建工作一般的黨支部組成黨建聯絡片。通過“老帶新、強帶弱，黨員同管、活動同辦、資源同享”舉措，大力挖掘各黨支部創新潛力和能量，激發全體黨員創新主動性，不斷提升黨建工作水平，強化黨建引領，發揮支部作用，提升組織力量，實現黨建與生產經營深度融合、互促共贏。
                采用日?？己伺c不定期抽查相結合的方式，從支部自身建設、組織制度健全、政治思想建設、黨風廉政建設、工作目標計劃等幾個方面進行考核，對黨支部的考核工作采取“聽”、“查”、“問”的方法進行：
                “聽”：主要聽取各支部書記對黨建工作的述職報告，支部書記定期以書面形式向總支報告支部的黨建工作情況。
                “查”：考查看各支部的年度工作計劃、“三會一課”開展情況、學習資料、學習記錄、組織生活會情況等相關資料。
                “問”：抽查支部的部分黨員，問一問支部開展相關活動的情況，看工作是否落實;問一問存在的問題的整改處理情況，看工作成效。
                考核具體項目：
                1、黨支部班子健全，支委分工明確，認真履行職責。
                2、每月至少召開一次支委會，每季度至少召開一次黨員大會，統一支部黨員的思想，研究支部工作，并有記錄。
                3、黨支部認真組織政治理論學習，每季度至少給黨員及入黨積極分子上一次黨課，進行黨的知識及黨風黨紀教育，并有講稿及講課記錄。
                4、黨支部每半年召開一次組織生活會，剖析黨員的思想問題，開展批評與自我批評，有詳細記錄。
                5、黨支部班子有解決自身問題的能力，出現問題能及時解決，矛盾不上繳。
                6、黨支部利用各種宣傳陣地，積極宣傳黨的路線、方針、政策和礦黨政相關要求，宣傳稿件等按規定完成。
                7、黨支部積極組織參加各類大型活動，如知識競賽、技術比武，演講比賽等，并取得好成績。
                9、黨支部按時按標準收取黨員交納的黨費，并按時上繳。
                10、黨支部認真落實入黨積極分子的培養、考察工作，培養人定期與培養對象談話，按要求填寫考察登記表，手續完備。
                11、黨支部在擬發展、討論、報批預備黨員及辦理預備黨員轉正工作中，嚴格把關、報批及時、手續完備、基礎材料符合組織要求。
                12、黨支部工作手冊記錄規范。上級黨組織所下發的各類文件、材料、資料等匯總裝袋，按目錄完整存放。
                13、黨支部班子成員清正廉潔，沒有以權謀私和違紀違法行為。
                考核結果要排名排序，并在一定范圍內公布，并作為年底評優評先的參考依據。
                一、黨建工作機制不健全，一方面缺乏有針對性、可操作性的基層黨建制度。另一方面管理機制不配套，制度過時，制度不健全，黨建工作內容不豐富。
                二、基層黨組織活動形式比較單一，缺少創新，吸引力和凝聚力不夠，部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力。
                三、黨建工作的載體創新不夠，基層黨建工作無特色。主要表現在思想認識不到位，基層黨建工作不同程度地存在“上面說一說，中間傳一傳，下面聽一聽”的現象，部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好基層黨建工作的責任和激情。
                四是基層黨組織的黨務干部本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，同時，黨務干部參加培訓少，走出去的機會少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。
                下一步我們的黨建工作主要從以下幾方面來做，一是進一步健全和完善黨建工作機制，對于已經形成長效機制的黨建工作。要以制度的形式固定下來，這樣能夠提升規范化水平，同時還要提升制度的執行水平，確保黨建工作更具有成效。二是繼續加強對黨員的先進性教育。一方面重點抓好黨的理想、信念和服務宗旨的學習教育，組織黨員重新學習《黨章》、黨的各項路線方針政策，另一方面重點抓好學習實效，注重將學習教育與實際工作聯系起來，增強學習教育的效果，讓學習落實到具體工作上來，體現在工作成效、思想進步上。三是在學習教育的基礎上，不斷創新黨內生活新形式，多出去走一走，看一看，比如組織開展義務勞動，去圖書館開展黨日活動，參觀革命圣地，增強黨員參加組織生活的積極性和吸引力。四是加強業務工作和黨建工作深度融合，徹底告別“兩張皮”現象，業務工作要干，黨務工作也要搞，繼續完善黨建管理辦法和細則，結合考核制度等黨建工作制度，細化黨組織工作職責，達到黨建工作目標明確，內容清楚、職責分明、便于組織、易于管理。
                為認真貫徹三個規定的有關要求，防止領導干部和司法行政機關內部人員違反規定干預司法活動、插手具體案件處理，確保司法機關依法獨立公正行使職權，院黨組要求各部門及每位干警把“三個規定”的各項要求落實到法院具體工作中去，采取有效措施確保貫徹落實到位。
                一是開展專項教育，落實制度要求。xx縣人民法院在全體干警會上集中學習“三個規定”內容，認真領會精神，充分認識“三個規定”重大意義，使全體干警準確把握規定內容，加強自我約束，嚴格自覺遵守并認真落實各項要求，杜絕違反規定為案件當事人及其關系人傳遞涉案材料、打聽案情和打招呼說情等現象發生，依法維護人民法院的良好形象。按照上級法院和縣委政法委關于貫徹執行《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》和《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》的文件要求，每位干警都簽訂了《xx縣政法系統領導不干預、不插手案件辦理承諾書》，要求辦案人員不得與當事人、律師、特殊關系人、中介組織不當接觸，影響公正辦案，切實發揮其在案件辦理過程中的指導作用，形成制度約束合力，確保鐵規發力、制度生威。
                二是加大宣傳力度，爭取多方支持。利用各種宣傳平臺積極宣傳“兩個規定”精神，取得社會各界的有力支持與配合，帶頭自覺遵守“兩個規定”。通過法院官方網站、微博平臺發布“兩個規定”相關內容和舉措，擴大社會影響力。在法院門口設立舉報箱，公開舉報電話，設立監督崗，主動接受人民群眾和案件當事人及社會各界對xx縣人民法院落實“兩個規定”監督，促進“兩個規定”全面貫徹落實。
                三是打消思想顧慮，如實全面記錄。打消部分干警怕得罪人、怕受到打擊報復等思想顧慮，根據規定建立、落實相關記錄、通報和責任追究機制。對領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的，或以組織名義向司法機關發文發函對案件處理提出要求的，或者領導干部身邊工作人員、親屬干預司法活動、插手具體案件處理的，要求干警全面、如實記錄并留存相關材料;對司法機關內部人員違反規定干預、說情、打探或過問案情的，或不依正當程序轉遞涉案材料或者提出其他要求等情況，辦案人員應嚴詞拒絕，并如實記錄，做到全程留痕、有據可查，經得起法律和紀律的考驗。
                四是加強紀檢監察，守住規定紅線。一方面，從法院內部、從干警自身做起，加強司法作風建設，持續開展正風肅紀活動，真正做到“講紀律、守規矩”，不折不扣地抓好“兩個規定”中各項具體措施的落實，不違規講人情、干預辦案，更不能向其他政法部門的辦案人員講人情干預辦案。另一方面，充分發揮法院紀檢監察部門和廉政監督員的作用，加強內部監督和紀律約束，運用審判管理系統等有效形式，摸排本院干警在一審、申請再審等環節中插手辦案或是有避不回等違反“兩個規定”的情形，一經查實，將依照規定對有關人員嚴肅追責，強化干警紅線底線意識。
                經過認真學習，加大宣傳力度，全院干警沒有出現違反“兩個規定”的情況，也沒有出現其他領導違規過問案件、插手案件處理情況。
                為認真貫徹《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》、《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》和《司法人員不得與當事人、律師、特殊關系人、中介組織不當接觸》這三個規定的有關要求，防止領導干部和司法行政機關內部人員違反規定干預司法活動、插手具體案件處理，確保司法機關依法獨立公正行使職權，院黨組要求各部門及每位干警把“三個規定”的各項要求落實到法院具體工作中去，采取有效措施確保貫徹落實到位。
                一是開展專項教育，落實制度要求。賓川縣人民法院在全體干警會上集中學習“三個規定”內容，認真領會精神，充分認識“三個規定”重大意義，使全體干警準確把握規定內容，加強自我約束，嚴格自覺遵守并認真落實各項要求，杜絕違反規定為案件當事人及其關系人傳遞涉案材料、打聽案情和打招呼說情等現象發生，依法維護人民法院的良好形象。按照上級法院和縣委政法委關于貫徹執行《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》和《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》的文件要求，每位干警都簽訂了《賓川縣政法系統領導不干預、不插手案件辦理承諾書》，要求辦案人員不得與當事人、律師、特殊關系人、中介組織不當接觸，影響公正辦案，切實發揮其在案件辦理過程中的指導作用，形成制度約束合力，確保鐵規發力、制度生威。
                二是加大宣傳力度，爭取多方支持。利用各種宣傳平臺積極宣傳“兩個規定”精神，取得社會各界的有力支持與配合，帶頭自覺遵守“兩個規定”。通過法院官方網站、微博平臺發布“兩個規定”相關內容和舉措，擴大社會影響力。在法院門口設立舉報箱，公開舉報電話，設立監督崗，主動接受人民群眾和案件當事人及社會各界對賓川縣人民法院落實“兩個規定”監督，促進“兩個規定”全面貫徹落實。
                三是打消思想顧慮，如實全面記錄。打消部分干警怕得罪人、怕受到打擊報復等思想顧慮，根據規定建立、落實相關記錄、通報和責任追究機制。對領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的，或以組織名義向司法機關發文發函對案件處理提出要求的，或者領導干部身邊工作人員、親屬干預司法活動、插手具體案件處理的，要求干警全面、如實記錄并留存相關材料;對司法機關內部人員違反規定干預、說情、打探或過問案情的，或不依正當程序轉遞涉案材料或者提出其他要求等情況，辦案人員應嚴詞拒絕，并如實記錄，做到全程留痕、有據可查，經得起法律和紀律的考驗。
                四是加強紀檢監察，守住規定紅線。一方面，從法院內部、從干警自身做起，加強司法作風建設，持續開展正風肅紀活動，真正做到“講紀律、守規矩”，不折不扣地抓好“兩個規定”中各項具體措施的落實，不違規講人情、干預辦案，更不能向其他政法部門的辦案人員講人情干預辦案。另一方面，充分發揮法院紀檢監察部門和廉政監督員的作用，加強內部監督和紀律約束，運用審判管理系統等有效形式，摸排本院干警在一審、申請再審等環節中插手辦案或是有避不回等違反“兩個規定”的情形，一經查實，將依照規定對有關人員嚴肅追責，強化干警紅線底線意識。
                經過認真學習，加大宣傳力度，全院干警沒有出現違反“兩個規定”的情況，也沒有出現其他領導違規過問案件、插手案件處理情況。
                按照黨委工作部署，調研組對全系統黨建工作進行了調研?，F將有關情況報告如下：
                此次調研活動，是對近年來黨建工作開展情況的一次全面總結回顧，也是把調研貫穿于主題教育全過程的具體落實措施。為將調研活動抓緊抓實，調研組緊緊圍繞黨委確定的重點調研課題，對調研工作進行了專題部署，明確了工作要求和工作措施。調研組深入基層單位，采取蹲點了解、跟班作業、解剖麻雀、座談交流等方式，對黨的建設情況進行了再總結、再梳理、再查擺，較為全面地了解掌握了黨建工作現狀，找準了存在的問題，為下一步深化黨的建設提供了依據。
                通過調研了解，總體上看，近年來黨的建設取得了較為明顯的進步，科學化、規范化、制度化水平得到全面提升。主要有以下4個方面特點：
                （一）黨建工作基礎進一步牢固。狠抓以“基本教育、基本制度、基本隊伍、基本動作”為主要內容的“四個基本”建設，不斷夯實了黨建工作基礎。一是黨員教育更加扎實。深入開展學黨章、學黨史、學黨的經典著作“三學”活動，將“三學”內容納入到各級黨委理論中心組、干部晉升培訓、黨日黨課必學必考范圍，堅定了廣大黨員理想信念，增強了對黨組織的認同感、歸屬感。加大對民主集中制、嚴格黨內組織生活等黨建理論的學習研究，各級先后x次邀請黨建專家進行輔導，依托優秀教員庫和遠程教育累計授課x次，通過開設黨員領導干部黨建理論研究“點將臺"形成了一大批黨建理論文章，為黨建工作深入開展奠定了理論基礎。二是黨建制度更加完善。研究制定了黨委、支部工作規則以及黨委理論中心組學習制度、黨委務虛制、黨代表任期制、選拔任用領導干部票決制等一系列規章制度；基層單位也結合工作實際，不斷健全完善各類制度規范，上下逐步形成了層次清晰、類別齊全的一整套基本制度。三是書記黨員隊伍建設更加有力。實行黨務工作者分級培訓制度，機關定期對基層黨委書記，特別是新任黨委書記進行集中培訓，各基層單位每年對支部書記以及黨務工作者輪訓一遍，全面提升書記隊伍素質能力。嚴把黨員"入口關"，制定了《發展黨員工作九項制度》、《發展黨員票決工作實施辦法》，嚴格了黨員發展標準和程序，規范了黨員發展工作。四是黨內生活更加規范。制定了x級x類組織生活規范，編印了《黨組織生活學習資料匯編》、《各類黨的會議流程圖解及注釋》等參考資料，拍攝制作了黨組織生活示范片，下大力氣推動了黨內組織生活制度規范落實。堅持從最基本的動作入手，堅持不懈地抓好了黨員親手繳納黨費、黨內互稱同志、黨員入黨宣誓等黨內基本動作的養成，廣大黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。
                （二）各級領導班子建設更加有力。一是組織建設進一步健全。認真落實黨委和支部建設有關要求，全面規范了黨委全委會、常委會以及基層黨委、黨支部、黨小組、團組織等各級黨團組織設置。嚴格落實黨的代表大會制度，組織召開了第二次黨代會，選舉產生了新一屆黨委班子。各基層單位也全部召開黨代會或黨員大會，完成了換屆選舉工作。制定出臺了基層黨支部考評幫建實施場法，堅持每年對基層黨支部督導檢查一遍，全面評定一遍、重點幫建一遍，有效提高了基層黨支部建設水平。二是議事決策進一步規范。牢固樹立“先立規、后議事”的工作理念，各級黨委、支部對本級黨組織議事范圍、原則、程序和要求進行了全面規范。定期基層黨委會議記錄進行調閱，基層單位定期調閱所屬基層支部的會議記錄，加強了對各級黨組織議事決策情況的督導檢查。建立并嚴格落實黨委務虛制度，定期對事關中心工作和建設發展的方向性、重大性問題進行分析研究，不斷提升黨委班子統籌全局、駕馭的能力。三是作風建設進一步加強。下大力氣解決“四風”問題，全面加強各級領導班子、領導干部和領導機關作風建設。制定了黨委加強作風建設“十項規定”和《關于減輕基層負擔提高機關效能的意見》，規范了表彰獎勵工作、住房管理、車輛配備使用、裝備經費管理以及厲行節約、制止浪費等xx項規章制度。近年來，機關精簡會議x個、文件x份，清理評比達標表彰項目x個、超標公務用車x輛，壓縮“三公”經費近x萬元。
                （三）黨內民主建設得到不斷推進。一是深化了民主機制建設。積極探索落實黨代表任期制的有效途徑，建立了黨代表提案提議、列席會議、調查研究等制度，充分發揮黨代表參政議政作用。研究制定了《選拔任用領導干部票決工作實施辦法》，對領導干部選拔任用實行投票表決；在基層黨委全面推行了重大事項票決制，黨委決策的科學化、民主化水平不斷提升。二是規范了權力運行。強化集體領導，凡重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等均由集體討論決定，并實行黨委決策“三不一末”制度，堅決反對和防止個人或少數人說了算。緊緊抓住“人、財、權”等重點環節，先后完善了經費管理、大宗物資采購、干部選拔任用等一系列規章制度，切實做到了按制度、按程序管權、花銷、用人、辦事。不斷完善反腐倡廉工作形勢季度分析研判制度、領導干部報告個人有關事項和擬提拔干部財產申報抽查制度，切實加強了對權力運行的制約和監督。各級領導班子堅持每年召開高質量民主生活會，做實了談心交心，深入進行批評與自我批評，開展積極健康的思想交鋒，有效加強了黨內監督。三是拓寬了黨務公開渠道。認真落實黨內情況通報制度，黨委作出重大決策和工作部署前，堅持廣泛征求黨員意見和公號“老秘帶你寫材料”編輯建議，問計問策于職工。在信息網主頁設立書記信箱，健全完善了黨務公開實施辦法，細化黨務公開目錄，規范黨務公開內容、范圍、方式和渠道，各級黨組織對本級班子重大決策、重要工作部署以及涉及黨員切身利益的敏感事項，主動向黨員公開，接受監督，提高了工作透明度。
                （四）引領保證中心作用充分發揮。堅持抓黨建、帶隊伍、促中心，在推動中心工作、完成重大任務、強化隊伍建設上，凸顯了黨建工作成效。各基層黨組織依托結對共建黨支部，不斷深化黨建聯創聯建，形成了黨建互促共贏的良好局面。廣大基層黨員充分發揮與職工聯系緊密的優勢，開展“黨員訪談制度”、“紅色走訪日”等主題黨日活。在重大任務中，各級大力倡導“一名黨員就是一面旗幟，一個戰位就是一份責任，一項任務就是一種使命”的理念，廣泛成立黨員先鋒崗、黨員突擊隊，組織廣大黨員開展表決心、挑應戰，有效激勵了廣大黨員立足本職、頑強拼搏、建功立業。在隊伍建設中，各單位注重發揮黨員黨員主人翁意識，尊重保障黨員主體地位，有效調動了廣大黨員參與全面建設的積極性，使黨員真正成為了帶動青年團員、凝聚隊伍力量的骨干和模范。兩年來，先后涌現出xxx等一大批先進黨員代表，實現了“點亮一盞燈，照亮一大片”的效果。
                雖然黨建工作整體水平有了長足進步，但通過調研來看，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：
                一是黨建制度落實質量有待于進一步提高。在調研中發現，各項制度的執行落實仍存在著不到位、打折扣的問題。出現這個問題，就制度本身來講，有一些制度原則性的要求多，操作性的程序少，不便于基層單位實施，因此執行落實的效果也不是很好；從各級黨組織來看，有些領導班子和領導干部對黨建工作重視不夠，對一些制度，容易落實的就愿意落實，需要下力氣的就不愿落實，導致制度落實方面時緊時松、打折扣。
                二是黨內組織生活有待于進一步規范。一些單位在落實組織生活方面，仍存在著為落實而落實的問題，注重形式上的走過場，真正依靠組織生活管理教育黨員、解決實際問題的效果還不夠十分明顯，黨內生活庸俗化、行政化、隨意化的問題普遍存在。另外，部分基層黨支部由于工作任務比較繁重，黨員難以集中，組織生活制度落實不夠經常、不夠到位，影響了支部整體建設水平。
                三是黨務工作者能力有待于進一步增強。近年來，我們持續加大培訓力度，基層黨務工作者的業務能力有了一定程度提升，但整體來看，一些黨務工作者的理論素質、業務能力與工作需求還有一定差距，直接影響了本單位黨建工作水平。尤其是一些基層支部書記，在任書記前沒有經過專門的黨務培訓，缺乏黨務經驗和實踐鍛煉，“不會干、干不好"的問題依然存在。
                四是黨員民主意識有待于進一步提升。近年來，各級在黨內民主制度建設方面進行了積極的探索，建立完善了一些機制，但方之不相適應的是，黨員落買制度的自覺性、行使民王權劑的葛識還有所欠缺，影響了黨內民主建設的發展?？陀^方面原因在于，多年來的傳統是過于強調組織本位，自覺不自覺地忽視了黨員的主體地位，重組織要求輕黨員權利；主觀方面原因在于，部分黨員包括個別領導干部主動行使民主權利、捍衛民主權利的意識不強，甚至不知道自己有哪些權利、如何行使民主權利。
                下步工作中，建議黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，不斷提升黨的建設科學化水平。
                （一）繼續抓牢“四個基本”建設，不斷夯實黨的建設基礎。以深化“三學”活動為載體，不斷加強黨課教育，重點抓好黨章、黨史、理論知識以及中國夢的學習，堅定黨員黨員理想信念。加強支部書記隊伍建設，推行基層黨支部正副書記任職資格準入制，實行考核合格持證上崗；嚴格黨員標準、發展程序和工作紀律，嚴把黨員“入口關”；探索建立處置不合格黨員機制，暢通黨員“出口關二認真貫徹落實《黨支部工作條例》，完善黨委支部議事規則，嚴格按照標準執行“一單三制”、黨內互稱同志、黨員主動繳納黨費等基本動作和基本環節，健全完善黨內生活考評幫扶機制，切實提高落實黨內生活制度的自覺性、持續性。
                （二）突出抓好民主集中制建設，不斷提升黨組織生活質量。將2019年確定為民主集中制建設年，全面開展民主集中制專題教育，提高貫徹民主集中制的能力；進一步規范黨委（支部）議事決策范圍，嚴格議事決策原則、程序和要求；抓好黨委務虛制、重大事項票決制、“三不一末”等制度的落實。持續開展黨內生活現狀大調查活動，準確把握各級黨組織在“堅持民主集中制、開展批評和自我批評、嚴格黨內生活、黨性原則基礎上的團結”狀況，分析存舉問題，制定整改措施，并有計劃、有步驟的抓好整改落實。進一步理順和規范黨代會、全委會和常委會之間的關系，認真研究貫徹民主集中制方面的新情況新問題，堅持以解決問題為導向，建立健全民主集中制配套制度建設，積極探索民主集中制在新形勢下有效實現的形式和途徑。
                （三）突出抓好作風建設，不斷提高黨組織自身建設水平。緊抓領導班子和領導干部兩個重點，采取實地查看、一線問卷、群眾評議等形式，組織開展作風建設"回頭看"活動，切實解決作風建設中的問題；認真落實中央八項規定及實施細則精神，完善黨委減負提效工作意見，推動改進作風常態化、制度化發展。大力弘揚批評與自我批評之風，重點提高批評他人的質量，積極倡導班子成員和廣大黨員在黨的會議上對組織和個人提出批評。繼續抓好選拔任用干部票決、黨務公開、黨代表提議提案等制度的落實，抓住容易滋生腐敗問題的薄弱環節和關鍵崗位，完善制度規范，加強制約監督，提高權力運行透明度。
                （四）突出抓好黨內民主建設，不斷激發黨建活力。深入貫徹《黨員權利保障條例》，推行黨員旁聽基層黨委（支部）會議、黨代表列席同級黨委有關會議等做法；抓黨內激勵關懷幫扶、黨代表任期制等落實；繼續深化黨員身份提示、規范黨內稱謂、黨員承諾服務等做法，增強黨員榮譽感、歸屬感和認同感。支持和鼓勵各級黨組織與地方廣泛開展聯創聯建，共同提升黨蛆織服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力水平；牢固樹立“黨團建設一盤棋”思想，深入開展黨建帶團建，探索建立團的代表大會制度。
                為全面分析我院基層黨建工作狀況，學習實踐科學發展觀活動期間，曾就基層黨建工作機制進行專門調研，并形成了《基層黨建機制調研報告》。今年11月11日、18日，鄭建民書記又分別主持召開了系部黨總支、支部和機關、后勤、教輔各聯合黨支部書記座談會，聽取基層黨建情況匯報，并就有關問題進行了深入研討。
                黨員人數：截止2009年10月，全校共有黨員299人，正式黨員229人，預備黨員70人(教職工3人，學生67人)。其中，在職教工黨員148人，占全體黨員比例為49.5%，占全院教職員工比例為56.92%，;學生黨員99人，占全體學生比例為5.5%;離退休黨員42人，占全體黨員比例14.53%。
                組織設置：目前學院黨的基層建制主要有4個黨總支(經濟系、管理系、法律系、外語系)、10個總支下設黨支部、8個直屬黨支部。直屬黨支部除培訓部支部外，均為由多個部門組成的聯合黨支部。
                黨務工作人員配備：在在職黨員支部中，四系設專職黨總支書記或副書記各1人，委員、下設黨支部書記及委員都是兼職?；A部和機關、教輔、后勤各黨支部所有人員均為兼職。(離休、退休黨支部書記和委員由離退休人員擔任)。
                多年來學院基層黨組織活動正常開展、內容比較豐富、形式也比較多樣，取得了一定成績，為學院中心工作的推進提供了有力保障，基層黨建工作的總體態勢是好的。在開展基層黨建工作中，也取得了一些基本經驗：
                (一)重視組織建設。近年來，從有利于開展組織活動、有利于部門之間工作聯系、有利于發揮支部在部門工作中的作用、符合高校管理規律等角度，對各系部的組織設置進行了不斷的探索，均設置了總支部，配備了專職書記或副書記，對推動系部黨建工作以及加強對學生工作、輔導員工作的管理起到了積極作用。
                (二)重視聯系實際。各黨總支、黨支部大都能聯系實際，圍繞學院中心工作和部門中心工作開展黨建，并形成了一些特色，發揮了黨組織宣傳群眾、凝聚力量、推動工作的作用和黨員的先鋒模范作用。另外，有些支部還充分發揮自身優勢，積極開展有特色的活動，如圖科黨支部與北蔡陽光驛站結對服務;后勤黨支部關心流動黨員管理;機關支部與貧困學生開展扶貧結對工作;等等。
                (三)重視基礎工作。近年來針對黨員發展、組織生活、黨員教育管理等出臺了18項規范性規章制度，積極開展支部達標工作，各支部的基礎工作逐步規范。特別是各系學生黨支部，建立了比較完整的黨支部工作檔案，黨員發展更加規范、“三會一課”制度得到了一定落實。
                (四)重視形式多樣。特別是在黨員政治理論學習方面，通過觀看錄象、聽講座、參觀訪問、影視觀摩、網絡學習等形式，使黨員教育形式更加多樣，效果有了新的改善。另外，有的支部還針對學生特點，對網絡黨建進行了積極探索。
                當然，我們也必須看到，與學院發展的要求、與黨對進一步加強和改進黨的基層建設的要求相比，我院黨建工作還存在較大的差距，存在一些明顯的薄弱環節。
                (一)學生黨員發展工作還需要進一步加強。目前，我院學生黨員比例在。2008年第17次全國高校黨建工作會議上的統計，全國高校學生黨員比例為8%(2009年7月1日《光明日報》發布從教育部獲悉的信息)。另據國務院發展研究中心信息網2007年7月2日發布的信息，全國本?？拼髮W生黨員比例為。
                8.16%，研究生黨員比例為41.83%。教育部網站發布中共云南高校工委資料表明云南省高校本科黨員比例為20.39%。上海本科生黨員比例為12.1%，其中許多高校比例達15%左右，畢業班黨員比例在有的高校達25-30%。復旦本科生黨員比例為15.8%。上海交大學生黨員比例為30.1%。華師大本科生14.4%。上師大本科生12.7%。上海金融學院10%。二工大8.6%。外貿10.63%。民辦東海職業學院2009年4月學生黨員比例高達24.5%?？梢?，我院學生黨員發展工作還需要進一步加強。
                (二)黨建工作與部門工作聯系還不夠緊密。各支部(除圖科支部外)大都反映，黨的工作如何與部門中心工作緊密結合，還需要進一步探討，特別是要從體制、機制上探討一些新的舉措。目前，專職黨總支、支部書記反映工作重心主要是黨務或學生工作，很難圍繞部門中心抓黨建;而聯合支部兼職書記反映各部門工作職責、任務差別比較大，黨務工作很難與各部門工作緊密融合。
                (三)聯合黨支部開展集中活動存在一定困難。聯合黨支部跨多部門，各部門工作內容、性質不同，人員也比較多，黨員集中開展組織活動比較困難，組織生活難以保障。
                (四)分黨務工作者素質不能適應發展要求。主要是許多兼職黨務干部缺乏黨務工作經歷，又很少有機會參加相關業務培訓，對基層黨建工作的內容、方式等了解不夠。在行政工作與黨務工作間，兼職支部書記往往覺得精力不夠，絕大部分精力都花在了本部門的行政工作上，抓黨務工作的力度不夠，黨建工作很難深入。同時，黨務工作責、權、利之間的關系還比較模糊，考核方式不夠科學，黨務工作壓力不夠，導致部分黨員干部重行政、教學，輕黨建，甚至不太愿意做黨務工作。
                (一)加大黨員培養發展力度。根據我院辦學方向和學生培養目標的特點，要進一步加強在學生中發展黨員工作。要注意不斷激發并努力保護好學生的政治熱情，在確保質量的前提下，不斷提高學生黨員比例。加強對積極分子的教育培養，把主動申請入黨、基本素質良好、有培養前途的學生盡可能納入培養體系。進一步明確并完善團組織推優、黨員與群眾評議、黨支部把關、黨辦監督審查、黨委審批的發展程序，確保發展質量。建立黨員后續考察、教育制度，不斷提高學生黨員素質。
                (二)完善基層黨支部設置。中組部、國家教委頒發的《普通高等學?；鶎咏M織工作條例》第十條規定：“機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置?！薄渡虾Ｊ懈叩葘W校實施〈中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例〉的辦法》第十九條規定：“凡有正式黨員3人以上的單位應建立黨支部?！蓖瑮l還規定：“應盡量減少聯合黨支部的數量?！备鶕@些規定，結合我院實際和發展需要，要從便于黨員參加活動、便于黨支部發揮作用的角度出發，對聯合黨支部設置進行調整。目前，除監察室、基建處、工會等三個部門黨員不足3人外，其余各部門黨員都在3人以上，可以考慮單獨成立黨支部。
                (三)明確基層黨建工作職能和作用。黨的十七大報告和十七屆四中全會《決定》明確指出，黨的基層組織的主要作用是推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧。學院基層黨組織建設要認真落實這一要求，在基層黨建工作中，努力貼近學院和部門中心工作，找準推動科學發展的著力點;努力關注群眾的利益訴求和發展需求，找準服務群眾的著力點;努力構筑發揮黨員先鋒模范作用的寬闊平臺，找準凝聚人心的著力點;努力提高發現矛盾、化解矛盾的能力，找準促進校園和諧的著力點。各黨總支、黨支部要積極參與決策、帶頭執行、有效監督，真正成為基層單位的戰斗堡壘。加大對支部工作的考核力度，把完成黨務工作任務的情況，作為工作實績考核的重要內容。
                (四)規范基層黨組織生活。認真研究十七屆四中全會《決定》關于加強基層黨組織建設的有關新舉措新要求的制度落實，形成、完善新的制度體系。在堅持各種黨內生活制度的基礎上，根據各支部特點，努力豐富活動內容、拓展活動載體、創新活動方式。積極倡導各黨總支、黨支部在開展獨立的組織活動的同時，積極開展不同層面、不同范圍的聯合活動，如機關與教師之間、相鄰支部之間、教工與學生之間等開展聯合活動，做到有分有合、相互學習、相互借鑒、共同提高。學院努力為各類聯合活動提供條件。
                (五)發揮黨員的先鋒模范作用。進一步探索完善黨員在各崗位發揮作用機制，如設立黨員先鋒模范崗、實行掛牌上崗、黨員承諾制等，激勵黨員在工作中起到模范帶頭作用。堅持實行黨員民主評議，完善評議方式和程序，加強對黨員的考核。加強對黨員的教育，創造條件成立黨員活動室、健全黨課制度、培訓制度等。健全黨內評優、激勵、關懷、服務、幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員。
                (六)加強黨建基礎工作。各支部都要重視基礎工作，建立完整的工作檔案。要充分利用現代電腦和網絡技術，建立健全的電子檔案和信息庫，優化基礎管理。堅持開展基層支部達標活動，根據《決定》完善達標指標體系，并嚴格按照指標體系規范黨支部工作。
                為推動全市基層黨建工作扎實開展，確?；鶎咏M織建設年活動取得實效，市委從相關部門抽調16人組成四個基層黨建調研組，深入9個縣(市、區)、52個市直黨委、66個基層黨組織，組織召開基層黨組織書記座談會16個，座談212人次，發放1100張調查問卷，對全市鄉村、街道社區、機關事業單位、國企及“兩類”組織等不同領域基層黨建工作開展了深入調研。
                加強公安隊伍建設調研
                當前，在加快改革開放，建設社會主義市場經濟的新形勢下，公安隊伍的思想政治工作出現了很多新情況、新問題。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格、業務精通、作風優良、執法公正”的隊伍，切實加強和改進公安思想政治工作，就成為公安機關亟待解決的一個實際問題。
                一、芒市公安局隊伍現狀**公安局現有***近年來，芒市公安機關先后開展了****活動，從“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求，到全面提高隊伍戰斗力的“大練兵”活動，芒市公安局隊伍建設取得了明顯的成效。主要表現在：一是隊伍紀律作風有了明顯改變，很少發現舉報投訴民警違法、違紀和服務態度的信訪情況；二是“立警為公、執法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執法和執法質量進一步提高；三是服務經濟建設的意識增強，服務態度、服務質量有了明顯進步。
                但是，當前也有少數民警的思想狀況不容忽視，對當前公安工作和隊伍建設產生了一定的影響。主要表現在以下四個突出方面：一是部分民警敬業精神不強，缺乏立足崗位建功立業的意識和干勁，工作不求有功，但求無過；二是少數民警學習不自覺，素質提高緩慢。有的民警學習的目的是混文憑，混學歷，而不是學知識，學能力。少數民警隊政治理論學習很少，法律業務鉆研得不深，結合實際運用得更少，滿足于一知半解，滿足于現有經驗；三是部分民警宗旨觀念不牢，為人處事、執法辦案以管人者自居，在接到群眾報警、求助和到基層單位檢查工作時，態度生硬、辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠了警民關系；四是少數部門和民警法制觀念淡薄，違反程序辦案的現象仍然時有發生。
                二、原因分析。
                公安思想政治工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復雜的內外比因素相互交織制約影響的結果，其產生的主要原因是：
                （一）受市場經濟負面影響，少數民警的價值觀發生扭曲。
                目前，我國正處于社會轉型期，人們的思想觀念和價值取向正發生著多方面的變化，呈現出多元化的趨向，反映在公安隊伍上，必定會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現出多元化趨向?？梢哉f，社會環境發生了巨大變化，對民警的思想也產生了潛移默化的影響，客觀上增加了公安思想政治工作的難度。
                （二）思想政治工作方法單一，針對性不強，缺乏規范和指導。針對新形勢下的思想政治工作，目前仍是說得多，做得少，新的方法不多，仍以工作會議替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新辦法、新招數不多，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。公安思想政治工作的重點在基層，但由于缺乏統一的工作規范，缺乏強有力的指導，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到無所適從，如何有效開展思想政治工作是公安機關普遍感到困惑的問題。
                （三）激勵競爭機制仍需不斷完善。
                近年來，我們雖然先后實行了績效考核等隊伍管理長效機制，有效地激發了隊伍活力，取得了明顯成效，但在目標設臵、獎懲兌現、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠，對先進典型只注重了發現、培養，在宣傳典型、發揮先進典型的導向性和激勵作用方面做得還不夠。
                （四）存在認識偏頗。
                由于業務工作是硬指標，上級要求緊、考核多，容易立功受獎，因此，大多數民警的主要精力都放在了業務工作上，這樣就導致隊伍中普遍存在著重業務工作、輕思想工作的傾向。
                三、對策建議。
                （一）加強思想政治建設，牢固樹立執法為民的思想觀念。
                公安機關是武裝性質的國家治安行政力量，是人民民主專政的重要工具，要高度重視思想政治工作，始終把政治建警放在首位，確保這只隊伍政治上永遠合格。堅持政治建警，首要的就是要加強隊伍的政治理論學習，以理論上的清醒確保政治上的堅定。要針對多元化文化對公安隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導小道理，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以胡錦濤為總書記的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持政治建警要把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經常性的教育來抓，夯實執法為民的根基。少數公安民警對群眾缺乏感情是導致民本思想不牢、執法不公不嚴的重要因素。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決公安機關為誰執法、為誰服務、如何執好法、如何服好務的問題。公安民警只有對群眾懷有深厚感情，工作中才能有強烈的主觀能動性和創造性，才能把群眾的事當成自己的事辦，才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進公安民警與人民群眾的感情作為公安思想政治工作的一項基本內容，引導廣大民警將對群眾的樸實感情上升為警察的基本職業道德和職業榮譽感，體現為具體的警務工作責任制。
                （二）加強領導班子自身建設，努力建設過硬班子。要按照政治堅定、開拓創新、團結協調、廉潔勤政的要求，努力建設過硬班子，以領導班子的表率作用，帶動公安隊伍建設。一是要講政治、講大局，把思想政治建設放在班子建設的首位。要堅持用科學理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，經得起各種風浪的考驗；二是要開拓創新，做事業發展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業心和責任感，用于挑戰自我，敢于面對困難和阻力。對公安工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創新的精神，認真進行研究，創造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠團結。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既明確具體，又相互協作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結、比奉獻、謀發展的工作氛圍；四是要樹立良好警風，做到廉潔勤政。班子成員要經常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內，堅持建功立業為人民；生活圈內，堅持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴格落實各項制度，規范領導班子建設。要嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經濟責任審計，強化領導干部的廉潔從政意識，全面實行競爭上崗制度，規范領導干部交流工作，推行干部任期制。
                （三）嚴格公安教育訓練，不斷提高公安民警的綜合素質。
                經濟的發展和社會的進步對公安隊伍提出了更高的要求。當前，民警整體素質不高是制約公安隊伍建設和公安工作發展的“瓶頸”。民警在執法工作中存在的一些偏差和違規違法問題，大多數是由于素質不高造成的。這些年，公安機關由于培訓的實效性和針對性不強，培訓與民警自身的發展進步沒有掛鉤，導致培訓的效果欠佳，今后，教育訓練應積極貫徹落實《公安機關人民警察訓練條令》，與民警的晉職晉銜結合起來，與基層實戰單位的備戰備勤結合起來。要積極探索時間短、見效快、質量高的培訓途徑，在總結近年來教育培訓經驗的基礎上，針對不同警種、不同層次，指定并落實針對性、實用性的培訓方案，采取軍事化管理方式，并聘請上級領導業務骨干、專業教師授課，提高培訓的品位和層次。教育培訓要著眼于實戰需要，做到學以致用，提高民警的實戰本領，要積極推進科技強警戰略，大力實施人才戰略，著力提高公安工作現代化水平，積極應對當前實用技術型、智能型犯罪日益突出、偵查難度加大的問題，要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養成良好的學習習慣，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。
                （四）統一公安隊伍的紀律要求，建立配套完善的管理監督制度。
                公安隊伍之所以會發生這樣那樣的問題，既與公安工作的性質、特點密切相關，同時也與教育、管理、監督不力密切相關。要解決公安隊伍存在的問題，首先必須嚴格管理、嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業務技能培訓，不斷提高民警的政治素質、業務素質和實戰本領，最大限度地減少民警的違法違紀問題；其次要嚴格監督，嚴肅法紀。領導班子要經常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見，發現問題要及時提醒、及時解決；紀檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高公安工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監督；第三要在從嚴治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務員管理條例、人民警察法和人民警察內務條令為依據，認真貫徹落實公安民警能力素質標準和錄用、獎懲、紀律標準，以及任職、晉升標準等。要嚴格執行人民警察錄用制度，切實嚴把“進口”關，從源頭上保證公安隊伍的基本素質。要堅持經常性的督查和嚴肅查處違法違紀案件相結合，認真糾正公安執法活動中出現的侵民、擾民、傷民等問題。要敢于堅持原則、敢于碰硬，以對人民群眾高度負責的精神來處理違法違紀案件，做到發現一起嚴肅查處一起，絕不姑息遷就、包庇護短，努力預防和減少違法違紀案件的發生。
                （五）建立配套完善的警務保障機制，落實從優待警的相關舉措。
                要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經濟待遇和實際生活困難相結合，凝聚警心，調動廣大民警干事創業的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領導干部的新機制、新舉措，注重在公安工作和隊伍建設的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業務工作和隊伍建設等方面做出貢獻的要及時記功表彰；二要切實做好后勤保障工作，努力保障辦案經費，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護的裝備一定要保證；三要關心民警生活，經常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質生活待遇；四要采取措施，積極保障公安民警正當執法權益。
                當前，在加快改革開放，建設社會主義市場經濟的新形勢下，公安隊伍的思想政治工作出現了很多新情況、新問題。面對新形勢，如何按照***同志在全國“20公”上提出的要求，帶出一支“政治合格，業務精通，作風優良，執法公正”的隊伍，切實加強和改進公安思想政治工作，就成為公安機關亟待解決的一個實際問題。
                一、隊伍現狀。
                以重慶市**縣為例，該縣位于四川盆地東南部、重慶西北部，唐長安四年（公元704年）建縣，因境內“小**山”而得名，是國際主義戰士邱少云的故鄉和蜚聲中外的**龍的發祥地。全縣幅員面積1334平方公里，轄33個鄉鎮，人口81萬。維護**社會政治穩定的公安隊伍，到2005年，全局現有民警350人，大學文化程度100人，占28.57，大專文化199人，占56.85，中專32人，占9.1，高中18人，占5.1。除局領導外，有主任科員80人，占22.85，副主任科員189人，占54，科員66人，占18.85，辦事員5人，占1.42。近年來，公安機關先后開展了“三項教育”、整肅警風警紀的“五條禁令”的貫徹執行，從解放思想的“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”的大討論，“立警為公，執法為民”、“公正執法樹形象”的教育整頓，從“人要精神，物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求，到全面提高隊伍戰斗力的“大練兵”活動，公安隊伍建設取得了明顯成效。主要表現在：一是民警隊伍紀律作風有了明顯改變，非凡是貫徹執行“五條禁令”以來，無一例違例事件的發生。很少發現舉報投訴民警違法、違紀和服務態度的信訪情況。二是“立警為公，執法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執法和執法質量進一步提高。三是服務經濟建設的意識增強，服務態度、服務質量有了明顯進步。
                但是，當前也有少數民警的思想狀況不容忽視，對當前公安工作和隊伍建設產生了一定的影響。主要表現在以下四個突出方面：一是部分民警敬業精神不強，缺乏立足崗位建功立業的意識和干勁，工作不求有功，但求無過。二是少數民警學習不自覺，素質提高緩慢。有的民警學習的目的是混文憑，混學歷，而不是學知識，學能力。少數民警對政治理論學習得少，法律業務鉆研得不深，結合實際運用的更少，滿足于一知半解，滿足于現有經驗。三是部分民警宗旨觀念不牢，為人處事、執法辦案以管人者自居，“四粗四難”的頑癥仍不同程度地存在。在接到群眾報警、求助和到基層單位檢查工作時，態度生硬，辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠了警民關系。四是少數單位和民警法制觀念淡薄，違反程序辦案的現象仍然時有發生。
                二、原因分析。
                公安思想政治工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復雜的內外部因素相互交織制約影響的結果，其產生的主要原因是：
                （一）受市場經濟負面影響，少數民警的價值觀發生扭曲。
                目前，我國正處于社會轉型期，人們的思想觀念和價值取向正發生著多方面的變化，呈現出多元化的趨向，反映在公安隊伍上，必須會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現出多元化趨向?？梢哉f，社會環境發生了巨大變化，對民警的思想也產生了潛移默化的影響，客觀上增加了公安思想政治工作的難度。
                （二）思想政治工作方法單一，針對性不強，缺乏規范和指導。
                針對新形勢下的思想政治工作，目前仍是說的多，做的少，新的方法不多，仍以工作會議替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新辦法、新招數不多，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。公安思想政治工作的重點在基層，但由于缺乏統一的工作規范，缺乏強有力的指導，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到無所適從，如何有效開展思想政治工作是公安機關普遍感到困惑的問題。
                （三）激勵競爭機制仍需不斷完善。
                近年來，公安機關雖然先后實行了績效考核、等級治理等隊伍治理長效機制，有效地激發了隊伍活力，取得了明顯成效。但在目標設置、獎懲兌現、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發民警工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠。對先進典型只注重了發現、培養，在宣傳典型、發揮先進典型的導向性和激勵作用方面做的還不夠。
                （四）存在熟悉偏頗。
                由于業務工作是硬指標，上級要求緊，考核多，輕易立功受獎，因此，他們的主要精力都放在業務工作上，這樣就導致隊伍中普遍存在著重業務工作，輕思想工作的傾向。
                三、對策建議。
                （一）加強思想政治建設，牢固樹立執法為民的思想觀念。
                公安機關是武裝性質的國家治安行政力量和刑事執法力量，是人民民主專政的重要工具，要高度重視思想政治工作，始終把政治建警放在首位，確保這支隊伍政治上永遠合格。堅持政治建警，首要的就是要加強隊伍的政治理論學習，以理論上的清醒確保政治上的堅定。要針對多元文化對公安隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導小道理，用主流文化消解亞文化的負面影響，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以胡錦濤為總書記的黨中心保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持政治建警要把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經常性的教育來抓，夯實執法為民的根基。少數公安民警對群眾缺乏感情是導致民本思想不牢、執法不公不嚴的重要因素。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決公安機關為誰執法、為誰服務，如何執好法、如何服好務的問題。公安民警只有對群眾懷有深厚感情，工作中才能有強烈的主觀能動性和創造性，才能把群眾的事當成自己的事辦，才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿足作為第一標準。因此，必須教育民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進公安民警與人民群眾的感情作為公安思想政治工作一項基本內容。引導民警將對群眾的樸素感情上升為警察的基本職業道德和職業榮譽感，體現為具體的警務工作責任制。
                （二）加強領導班子自身建設，努力建設過硬班子。
                要按照政治堅定，開拓創新，團結協調，廉潔勤政的要求，將各級公安機關的領導班子建成硬班子，以領導班子的表率作用，帶動公安隊伍建設。一要講政治、講大局，把思想政治建設放在班子建設的首位。要堅持用科學理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，經得起各種風浪的考驗。二是要開拓創新，做事業發展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業心和責任感，勇于挑戰自我，敢于面對困難和阻力。對公安工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創新的精神，認真進行研究，創造性地開展工作。三要襟懷坦蕩，珍視團結。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既明確具體，又相互協作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結、比奉獻、謀發展的工作氛圍。四要樹立良好警風，做到廉潔勤政。班子成員要經常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內，堅持建功立業為人民，為人民干實事，謀福利；生活圈內，堅持一身正氣拒腐蝕；交際圈內，要耐得住艱苦，抗得住誘惑，守得住小節，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到一身正氣，兩袖清風。五要嚴格落實各項制度，規范領導班子建設。要嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度，推行引咎辭職和責令辭職制度，普遍開展經濟責任審計，強化領導干部的廉潔從政意識。全面實行競爭上崗制度，規范領導干部交流工作，推行干部任期制。
                （三）嚴格公安教育練習，不斷提升公安民警的綜合素質。
                經濟的發展和社會的進步對公安隊伍提出了更高的要求。當前，民警整體素質不高是制約公安隊伍建設和公安工作發展的“瓶頸”。民警在執法工作中存在的一些偏差和違規違法問題，大多數是由于素質不高造成的。這些年，公安機關由于培訓的實效性和針對性不強，培訓與民警自身的發展進步沒有掛鉤，導致培訓的效果欠佳，今后，教育練習應積極貫徹落實《公安機關人民警察練習條令》，與民警的晉職晉銜結合起來，與基層實戰單位的備戰備勤結合起來。要積極探索時間短、見效快、質量高的培訓途徑，在總結近年來教育培訓經驗的基礎上，針對不同警種、不同層次，制定并落實針對性、實用性的培訓方案，采取軍事化治理方式，并聘請上級領導業務骨干、專業教師授課，提高培訓的品位和層次。教育培訓要著眼于實戰需要，做到學以致用，提高民警的實戰本領。要積極推進科技強警戰略，大力實施人才戰略，著力提高公安工作現代化水平，積極應對當前實用技術型、智能型犯罪日益突出、偵查難度加大的問題。要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養成良好的學習習慣，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。(四)統一公安隊伍的紀律要求，建立配套完善的治理監督制度。
                公安隊伍之所以會發生這樣那樣的問題，既與公安隊伍的工作性質、工作特點密切相關，同時也與教育、治理、監督不力密切相關。要解決公安隊伍存在的問題，首先必須嚴格治理，嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業務技能培訓，不斷提高民警的政治素質、業務素質和實戰本領，最大限度地減少民警的違法違紀問題。其次要嚴格監督，嚴厲法紀。各級公安機關的領導要經常深入基層檢查督促工作，直接聽取轄區群眾對民警的意見，發現問題及時提醒、及時解決；公安機關的內部監督部門要變事后查處為主為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高公安工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監督。第三，要在從嚴治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務員治理條例、人民警察法和人民警察內務條令為依據，認真貫徹落實公安民警能力素質標準和錄用、獎懲、紀律標準，以及警官的任職、晉升標準等。要嚴格執行省級統一考錄人民警察制度，切實嚴把“進口”關，從源頭上保證公安隊伍的基本素質。要堅持經常性的督查和嚴厲查處違法違紀案件相結合，認真糾正公安執法活動中出現的侵民、擾民、傷民等問題。要敢于堅持原則、敢于碰硬。以對人民群眾高度負責的精神來處理違法違紀案件，做到發現一起嚴厲查處一起，決不姑息遷就、包庇護短，努力預防和減少違法違紀案件的發生。(五)建立配套完善的警務保障機制，落實從優待警的相關措施。
                要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經濟待遇和實際生活困難相結合，凝聚警心，調動廣大民警干事創業的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領導干部的新機制、新舉措，注重在公安工作和隊伍建設的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業務工作和隊伍建設等方面做出貢獻的要及時記功表彰。二要切實做好后勤保障工作，努力保障辦案經費，增加必要的裝備，非凡是涉及民警自身防護的裝備一定要保證。三要關心民警生活，經常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質生活待遇。四要采取措施，積極保障公安民警正當執法權益。警察是和平年代人身危險性最高的職業。目前我國法律對警察執法行為的保護較為分散籠統，沒有根據警察職業特點的立法非凡保護，更沒有可具體操作的條款。建議增設對襲警行為的非凡處罰條款，增加對辱罵、惡意投訴民警行為的處罰規定，維護民警人身安全和執法權威。要設立專門機構，及時受理和處置侵犯民警權益的案件，真正為民警主持正義。
                關系活動創造良好的基礎和前提。其次，要加強與外部的溝通聯系，爭取各種組織、團體和公眾的支持與協助。要與地方黨委、政府和上級公安機關保持密切聯系，經常聽取他們對公安工作的意見，爭取理解支持；要加強與執法執紀監督員和民間社團的聯系，定期了解社會大眾對公安工作的意見和要求，發動和組織公眾參加隊伍監督和社會治安工作；要深入社區、農村，宣傳公安隊伍建設和公安工作情況，宣傳安全常識，幫助解決群眾的困難。第三，要加強公安宣傳工作，鞏固擴大宣傳陣地，不斷提高公安宣傳工作的覆蓋面和社會影響力。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳播工具，介紹公安工作情況，推行警務公開，促進公安機關、公安民警與公眾之間的相互了解；運用事實和法律影響、說服公眾，修正其不恰當的看法、觀念和行為，最終使公安民警與公眾之間的態度、行為和觀念相統一，使公安工作真正得到社會公眾的理解和支持。要充分利用大眾傳媒，大力宣傳公安機關在維護穩定、打擊犯罪、服務群眾、搶險救災等工作中所取得的重大成效，主動引導社會輿論。要嚴格執行“五條禁令”，持之以恒地抓好內務條令、練習條令和即將頒布實施的紀律條令的貫徹落實，健全各種執勤執法規范，從最基本的行為準則抓起，加強養成教育，形成公安隊伍良好的職業風范。要抓緊制定相關規定，積極組織實施公安機關非凡是派出所等“窗口”單位的統一外觀標識建設，以方便人民群眾，抓住以人民群眾滿足為標準的這個基本點，抓住以人為本，全面塑造、提高、發展民警的這個新生點，來做好正規化建設這篇大文章。
                加強公安隊伍建設調研
                當前，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設新的發展階段。在新的形勢下，公安工作環境、公安體制、政策法規等都發生了巨大的變化，公安機關擔負的任務越來越重，隊伍建設的要求越來越高。但公安隊伍建設中存在的一些不和諧的問題卻越來越凸顯出來，值得我們思考。
                1、思想認識存在錯位，重視程度不夠。公安機關的主要職責是保護人民群眾的合法權益，打擊違法犯罪，維護社會治安秩序。部分民警認為只要把維穩工作做好，確保社會治安穩定和人民群眾安居樂業就是最大的成績，而政治思想工作和隊伍建設則是講起來重要，做起來次要，忙起來不要。因此，直接導致在隊伍建設工作中形式主義突出，應付現象普遍，雖能按照上級機關的統一部署安排完成隊伍建設工作的各項工作任務，但缺少抓隊伍建設的自覺性、自發性。平時不出問題則不管不問，出了問題則上下驚慌，直接影響公安工作的運行及隊伍戰斗力的發揮。
                察的職能始終呈不斷擴張之勢。然而警力的增長很難達到與社會需求同步增長。我分局轄區總面積**平方公里，實有人口**人。大專院校多、重點目標多、建設項目多、常住人口多、暫住人口多、人員流動大，社會治安狀況日趨復雜。分局每年承擔的各類警衛任務近**批次，占全市警衛任務量的**%，轄區大型會館集中，會展經濟繁榮，每年以**%的幅度遞增，大型活動年均百余起，占全市**%以上。轄區國內外知名旅游景點多，每天游客高達**余人，節假日游客更多。轄區違法犯罪活動發案率、命案發案數、“兩搶一盜”發案數居全市之首，工作任務繁重，警力嚴重不足，分局現僅有民警***人，全局平均每天接處警量***個以上，民警長期超負荷工作，既影響了工作效能，又影響了民警的身心健康。因而，警力不足將是一個長期的普遍性的問題，嚴重制約著公安隊伍建設的長遠發展。
                3、從優待警、后勤保障工作不到位。近年來，在各級黨委政府的高度重視下，從優待警工作取得了顯著的成果，公安工作的后勤保障水平有了較大幅度的提高，但與目前的實際需要相比仍然存在差距。一方面，經費保障不足。當前，公安機關雖然都落實了最低經費保障標準，但與繁重的公安工作任務相比，公安經費依然顯得捉襟見肘。如追逃工作，辦案單位要采取各種措施和手段，發協查通報、有償動員社會各界力量參與到工作中來，一旦有線索，就要南征北上，抓嫌犯，調證據，往往追捕一名逃犯都要花上好大一筆費用，大大超出預算，辦案經費不足直接制約著民警的工作效率。警力不足、任務繁重導致部分民警無法按照規定落實年休假、年體檢等工作。這些直接制約著從優待警工作的正常開展，使公安隊伍建設隱患重重。
                4、執法壓力越來越大。當前，隨著法制社會的不斷完善和進步，群眾的法律意識也在進一步提高，維權意識進一步增強，對公安執法活動提出了更高的要求。由于民警執法素質的差異，每年因民警執法問題引起的涉法涉訴信訪案件與日增加。尤其是在倡導人性化執法的今天，各種圍繞如何便民、利民的一系列制度措施層出不窮，而針對民警合法權益的保護機制卻少之又少，民警稍不注意，就會觸動高壓線，面臨著巨大的社會及工作壓力，使公安隊伍建設的風險不斷加大。
                二、面對出現的種種新問題，為適應新形勢、新任務的發展變化，不斷提高隊伍整體素質和戰斗力，就必須始終堅持科學發展觀，堅持以“以人為本”的理念推動政治思想工作、加強公安隊伍建設。
                1、提高民警思想認識、務求實效狠抓思想教育。
                公安隊伍建設是一項系統工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必須從提高思想認識入手。一是各級領導干部尤其是各基層單位的領導要充分認識隊伍建設與業務工作的辯證關系，從思想上和行動上引起高度重視，切實把隊伍建設作為搞好公安工作的根本來加強。二是要始終堅持立足民警抓思想教育。務必要克服形式主義，不搞花架子，以正面教育為主，積極組織開展多種形式的學習教育活動，把集中教育和單個教育結合起來，把專題教育和經常性思想工作結合起來，力求內容充實、方法靈活、措施多樣，便于理解與接受，使隊伍整體活力煥發出來，隊伍建設整體效能也將得到極大提高。
                2、提高民警綜合素質、堅持科學利用警力。
                在當前警力不足的情況下，只有力求在管理和提高民警素質上下功夫，充分發揮計劃、組織、指揮、激勵、協調機制，真正做到人盡其才、事得其人、人事相宜，才能真正緩解隊伍建設的壓力。首先，大力加強教育訓練，提高民警的身體素質、知識文化水平、思想道德標準和業務工作能力。下大功夫做好民警“知識”向“能力”的轉化，通過集中培訓、實踐鍛煉、輪訓輪值等多種手段，將民警的理論素質轉化為實戰能力，使更多的人成為業務骨干、技術能手、專業尖子。為一肩挑多擔、一人勝多崗奠定基礎。其次，合理引進人才。在招考錄用新警過程中，要本著“實用、實戰”的原則，對當前緊缺的相關專業的人才，可以適當放寬條件，降低門檻，為整個公安隊伍充實新鮮活力。只有盤活了現有警力資源，才能給隊伍管理提供一個比較寬松的環境。
                3、以人為本加強保障、解決民警后顧之憂。
                首先，堅決把從優待警工作的各項措施貫徹落實到底，積極向黨委、政府及有關部門如實反映公安機關存在的實際困難，爭取黨委政府的支持，在制訂相關政策上向公安機關傾斜，為隊伍建設提供強大的經費支持；嚴格落實民警休假制度、年體檢制度，努力提高民警的政治經濟待遇，切實關心民警身心健康，解決民警后顧之憂。其次，根據工作需要和社會治安特點，為民警增添必須的警務裝備，科學調配和合理使用有限的財力資源，最大限度發揮裝備的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。
                4、緩解民警執法壓力、保護民警合法權益。
                切實加大對民警的保護，針對一些群眾的無理取鬧與投訴，在尊重客觀事實的基礎上，要從保護民警的角度出發，不能片面認為“民警遭到投訴就是民警的錯”，為了平息當事人的怨氣和不滿，不分青紅皂白，動輒就對被投訴民警進行批評教育或者紀律處分，使民警在辛苦付出的同時不僅得不到一絲安慰，還要在心理上承受更多的壓力和委屈。因此，要堅決嚴厲打擊無理取鬧和投訴者，要徹底澄清事實，對那些無理取鬧和上訪者形成震懾作用，消除民警的后顧之憂，增強民警執法的信心和勇氣。
                因此，加強公安隊伍建設，必須同當前正在開展的“深入學習實踐科學發展觀”活動結合起來，將“以人為本”的理念深化為“以警為本”，在確保公安業務工作正常開展的總體目標之下，從切實保障民警自身的合法權益不受侵犯、提高民警的綜合素質出發，以公安隊伍建設為基礎，堅持科學發展，堅持科學管理，堅持科學建警，進一步轉變思想、改變作風，努力克服、解決制約公安工作、公安隊伍建設的不利因素，切實擔負起“鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業”的歷史使命，為實現經濟社會又好又快發展、構建和諧社會保駕護航。
                XX縣森林公安隊伍建設情況的調研報告
                執法行為規范是公安機關人民警察依法正確履行職責，保護公民、法人和其他組織合法權益的行為準則，也是確保公安機關人民警察廉潔勤政、執法為民、端正黨風、純潔警風的強力保證。近年來，由于個別民警執法行為不規范導致系列侵犯公民合法權益的案、事件時有發生，給公安機關造成不良后果及惡劣影響。今年暑假我在家庭所在地的派出所進行了為期三周的實習，在此期間，我虛心向老民警請教并且認真學習了該所執法規范化建設的具體內容，搜集、查閱了大量資料。在這里我淺談一下公安民警在執法過程中存在的一些問題及其原因，以及改進和規范執法行為的幾點建議。
                一、公安民警在執法過程中存在的一些問題。
                (一)執法理念，指導思想錯誤。
                隨著改革開放的深入，我國民主法制建設的步伐也不斷加快，然而在部分警察身上，一些不合時宜的傳統執法觀念沒有得到及時的清理，特別是法治意識和人權保障意識沒有很好確立，在執法過程中，還有很多問題存在，具體表現在：1不重視理論學習及“以人為本，人性化”執法理念的培養，理論修養不深，法律知識匱乏，執法方式簡單，粗暴，接待群眾缺乏耐心等。2不履行或不認真履行法定職責，《人民警察法》第六條規定了公安機關及其人民警察的十四項法定職責，在現實中一些公安機關及其人民警察沒有很好的履行這些職責，這在當前一些基層公安機關中表現得尤為明顯，首先是不及時處理群眾的報警，不及時立案及調查，其次是對群眾保護人身，財產權利的求助，不理不睬或拒絕履行，再就是對公民依法申領證件，執照，故意刁難，無故拖延等。
                (二)違反法定程序辦案。
                1執法主體不合法，在基層派出所，協警，保安參與辦案，制作筆錄，有的派出所，甚至讓見習生參與辦案。2違反地域管轄、部門管轄規定執法辦案，如派出所跨轄區查賭，抓嫖，派出所上路查處交通違章行為等。3違反程序辦案，在基層派出所，先調查后立案，先處罰后裁決等執法現象依然存在，當場處罰不出示證件，處罰決定書不及時送達等問題也時有發生。4超越職權審批，如派出所所長審批刑事案件。
                (三)濫用職權。
                1.濫用罰沒權：表現最明顯的就是自由裁量權的濫用，同類案件違法情節相似，罰款數額卻相差懸殊，原因在于當事人態度的好壞或有無重要“關系”;其次是亂罰款現象大量存在，在辦理賭博、賣淫嫖娼等案件中，以罰代刑、以罰代教的現象還很多。2.濫用強制性措施：首先適用強制性措施的隨意性大，比如對嫌疑對象的強制傳喚，超過24小時還進行非法關押;其次隨意扣押處置涉案財物，如不按規定審批登記后就扣押，久不處置等。
                (四)粗暴執法的存在。
                1.辦案中的變相體罰，刑詢逼供仍然存在。2.對待來訪群眾不耐煩，不愿意接待。如派出所民警對某個屢次上訪的群眾“討厭”之至，以致于該人每次來派出所都沒有民警接待。3.處理治安糾紛案件，多采用強制手段，不重視引導及思想教育。
                二、存在問題的原因分析。
                一般來講，執法行為不規范發生的客觀原因主要是機制缺失、制度疏漏、管理不善、監督乏力。主觀原因部分民警綜合素質不高，執法觀念保守、落后等主觀原因。最主要的有以下幾個方面：
                (一)公安管理體制存在弊端。
                隨著市場經濟的不斷推進，現行的公安管理體制弊端日益顯現，人事管理體制、財政保障體制，執法監督體制都不能適應當前的執法活動，表現在：1.人事管理體制不適應，目前，公安機關列入當地政府機構編制序列，實行公務員人事管理，地方組織人事部門的制約使內部人事管理缺乏自主權。2.財政保障機制不適應，現行公安辦案經費重要靠財政拔款，這取決于地方經濟發展水平、財政狀況及有關領導的重視程度，各地經濟發展不平衡，導致一些經濟不發達地區的公安經費，難以達到基本保障。資料顯示，發展中國家維護治安的經費占財政收入的9.9%，我國僅占2.8%，是少數低經費國家之一。因而產生某些“創收”權錢交易等腐敗行為，如警察與妓女聯手罰款創收，以罰代刑，以錢代罰等，并且經費過低，嚴重影響了警察執法能力和質量的提高，在執法過程中發生的某些徇私枉法、濫用權力、以權謀私、瀆職違法等直接、間接侵犯人權的行為，與之有密切關系。3.執法監督體制不力，(1)監督與被監督意識薄弱，表現在：一方面將權力與監督對立起來，另一方面主要是對執法監督畏難，部分民警認為監督就是干擾辦案，監督就是故意找茬，對監督持抵觸心理。(2)有關監督的制度不健全?！度嗣窬旆ā返诹聦ｉT對執法監督的有關問題進行了規定，但太過原則，《公安機關督察條例》等相關法律、法規的頒布，同樣存在上述問題，太過原則、僵化，沒有考慮到變化的現實。(3)監督的視野不夠寬敞，只強調了內部監督，而外部監督往往流于形式，群眾監督渠道不暢。
                (二)警察整體素質不高，隊伍不規范。
                有一調查統計表明，目前我國警察隊伍具有大專以上學歷的占總數的52.3%，這較之上世紀90年代的3.9%，已有了長足的進步，但調查結果又表明，57.3%的高學歷警察，多在辦公室，在基層的很少，目前我國警察的整體素質狀況令人擔憂。1.部分民警缺乏應有的法律業務知識，導致業務不精，對新形勢下執法辦案的要求不了解，導致粗暴執法，違法辦案，比如這幾年，從地方和部隊轉業軍人中錄用的新民警，只進行了短期的培訓，沒有系統地學習法律業務知識，不能適應崗位執法的要求，2.一些民警職業道德水平不高，缺乏應有的工作責任心，拜金主義、享樂主義思想嚴重。比如對沒有經濟利益的案件能推則推，而對有經濟利益的案件的案件則爭著辦理，借辦案之機，吃拿卡要，有的甚至索賄受賄、貪贓枉法。
                例如一些民警對打架糾紛等治安案件，互相推諉，不愿辦理，卻忙于辦理抓嫖、抓賭案件，個中緣由，我們大家都很清楚：抓嫖抓賭案件油水“多”，而打架、吵架等糾紛案件則既“浪費”時間，又無油水可撈。
                三、改進和規范執法行為的幾點建議。
                (一)、必須大力加強執法思想教育。正確的執法思想是加強執法規范化建設的重要保證，是做好執法工作的前提。沒有正確的執法理念，再好的制度也無法發揮其應有的作用。目前，少數民警還存在著執法不嚴格、不公正、不文明和不作為、亂作為等影響公安機關執法公信力現象，執法思想、執法理念不正確是根本原因。新時期、新形勢下，必須深入開展學習實踐科學發展觀、深化社會主義法治理念教育等活動，通過深入開展社會主義法治理念教育，使每一個民警都要清楚“權從何來”、“為誰執法”、“如何執法”等問題，切實打牢執法為民的思想根基，始終帶著對人民群眾的深厚感情去執法，既是執法的過程又是服務人民的過程，特別要正確處理好打擊和保護、管理和服務的關系，真正做到“嚴格執法、熱情服務”，實現執法的法律效果和社會效果的有機統一。
                (二)、必須大力加強執法主體建設。執法主體合格是執法規范化、職業化、專業化的保證，也是執法隊伍建設的基礎。加強民警對執法相關法律的學習及對業務知識的熟練掌握，對重點崗位的執法警察要定期考核，以作為評定警察執法資格的重要依據，培訓考核的重要內容是警察工作的基本法律，執法程序和工作規范，培訓考核不合格的，取消執法資格，調離執法崗位，這樣，一方面提高了執法民警的業務素質，另一方面從心理上使執法民警重視法律業務素質的提高，從而有行于民警整體素質的提高。
                (三)、必須大力加強執法制度建設。只有把公安執法工作全部納入程序化、規范化、制度化軌道，嚴格制定獎懲措施，才能確保嚴格、公正、文明、理性執法，使廣大民警養成規范執法的習慣。一是大力加強執法調研活動，對基層執法活動中存在的疑難問題及時歸納整理，及時制定相應的規范性文件。二是創新執法質量考評。明確執法質量考評的標準、考評范圍、質量界定、結果運用等問題，將日?？荚u與季考評、年考評結合，將實地檢查與網上考評相結合，落實執法辦案獎懲制度，將執法質量同執法民警自身利益的捆綁和統一。
                (四)、加強執法行為的規范化建設。公安民警的執法行為是否規范，直接影響公安機關的執法質量、執法形象和執法效果，進而影響執法公信力，因此，規范執法行為是重中之重。必須重點抓好三項工作：一是嚴格依法規范執法、執勤行為。對現有法律、法規從實體到程序不折不扣地執行好，在法律面前決不能打折扣、走捷徑、搞變通、執法犯法。二是完善行政執法責任制和工作機制。明確執法部門和崗位民警的執法責任，確定各自執法工作的目標和要求。三是對易發生問題的重點執法崗位、執法環節上的漏洞隱患進行排查，制定相關制度進行完善。
                (五)、必須大力加強執法監督體系建設。及時、有效的執法監督，是保證公安機關和民警規范執法的重要途徑，也是促進執法為民措施全面落實的具體措施。采取更加有效的監督措施，加強對公安執法的各個環節、各個方面的監督和制約。暢通外部監督渠道，整合內部監督力量，落實內部執法監督責任，保障各項監督措施和責任追究落到實處;加強對基層執法的日常管理，把執法質量抓在平時、抓在個案、及時發現，及時整改，通過建立、健全執法單位和執法民警執法檔案制度，加強對平時執法活動的管理，促使基層民警在執法工作中邊干、邊查、邊改、邊受培訓。
                警察執法的改善是一項長期而艱巨的任務，我們應以積極適應時代發展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期待為出發點，以全面提高公安機關的執法能力和執法公信力為目標，以大力解決人民群眾最關心、反映最強烈的執法突出問題為突破口，全面推進執法規范化建設，實現建設法治和諧社會的宏大目標。
                對加強公安交警隊伍建設的調研報告
                下面是小編為大家整理的,供大家參考。
                －－晉虎。
                孟建柱同志曾在全國公安交通管理工作會議上指出：“公安交警隊伍是公安機關所有警察中與人民群眾打交道最多，聯系最緊密的一支隊伍，執法能力和執法水平如何，直接影響著公安機關的形象，關系到黨和政府的威信”。但是，隨著政治經濟和社會生活的深刻變化，公安交警系統及其民警日益凸顯其任務繁重、責任重大、壓力空前、疲于奔命等特點，同時面臨著裝備落后、素質不高、待遇低下、士氣低落等困惑，給推行隊伍正規化建設工作帶來諸多難題，在具體實施正規化建設過程中呈現出諸多難點。那么，公安交警系統應該如何克服自身原有的不足，切實解決存在的問題，盡量適應執法環境的新變化，著力提高科學管理水平，大力推進機制創新建設，努力做到理性、平和、文明、規范執法，全力維護道路交通安全，通過對我大隊現狀調查和思考，在這里淺談一些看法和體會。
                （一）警力嚴重不足。全縣總通車里程除鄉村路外達456公里（其中省道215公里、縣鄉道路241公里），截止目前擁有機動車9417輛，機動車駕駛員1.6萬人，境內山高路險，彎急坡陡，道路條件差，險路險段多，屬山區貧困縣。近年來，隨著機動車數量、駕駛人數量、道路通車里程的飛速增長，人、車、路之間的矛盾不斷加劇，交通管理任務日漸繁重。而交警警力正式民警16人，是全市警力最少、管理路面最長的大隊。繁重的執法管理服務任務，導致有限的警力只能長期超負荷工作。盡管先后雇傭臨時工協助正式民警開展執勤管理，從一定程度上緩解了部分壓力，但由于協警無執法權，致警力不足“瓶頸”問題仍無有效破解。而且，由于警力不足，使得一些邊遠鄉鎮交通安全管理很難到位，比如農村交通安全管理、農用車、摩托車及駕駛人管理、危險路段及事故多發路段的監控、交通安全都難于管控到位，給交通安全帶來了很大的漏洞和隱患，管理盲時、盲段、盲點、盲區不可避免。
                （二）素質參差不齊。從學歷上講，目前整體學歷較好，但基本均為第二學歷，第一學歷為大專的寥寥無幾。從專業上講，從公安院校畢業的民警僅1名，其他均為從教育或行政單位改行、非公安院校畢業分配、退伍軍人或其他行業調入，科班出身民警異常缺乏。特別是痕跡物證勘驗、計算機軟件工程、交通管理法制、交通工程規劃、信息調研宣傳等方面的專業人才十分緊缺，基本為零，導致在推進專業性較強的工作時困難重重，舉步維艱。從學習培訓上講，由于交警工作任務繁重，民警可供學習的時間和機會相對較少，政治業務學習制度不能完全落到實處，學習培訓流于形式，加之一部分民警對政治理論學習缺乏濃厚的興趣，業務上不思進取，不愿學、不想學，致部分年輕民警在法律水平、執法規范、服務能力等方面還不適應日益繁重的交通管理工作需要，而一些年齡較大的民警則對日趨信息化和科技化的交通管理工作不能適應，整體素質提高緩慢，無法達到“文武雙全”的工作需求。從實戰能力上講，部分民警對法律法規理解不精，說教能力差，在糾處違法行為時邏輯思維性不強，常常因為無言以對解釋對方的問話而不知所措。有的民警綜合工作能力差，工作作風不實，工作方法呆板陳舊，執法藝術不高，技能單打一，不能適應職務工作需要。從政治素養上講，受市場經濟和價值取向多元化影響，少部分民警人生觀、世界觀、價值觀發生移位，對人民警察職業神圣感、使命感和榮譽感的認同有所下降，缺乏敬業精神，缺乏工作激情，并不同程度地存在精神之庸、能力之庸、責任之庸，在思想認識上有偏差，行動方向上有誤差，身份定位上有落差，對群眾反映強烈的某些突出問題視而不見、漠不關心，該負責的不負責、應盡責的不盡責、要擔當的不擔當，致人民群眾不高興、不滿意，群眾對交警工作的支持和理解率不盡人意。
                （三）工作任務繁重。依據職能職責，交警主要從事日常交通秩序管理、交通事故處理、車輛和駕駛人管理、交通安全宣傳等工作。而在實際工作中，除履行上述職責外，則要耗費相當精力應對大量交通安全警衛任務和大型活動安保工作。與此同時，還要完成各時期、各階段、各種類持續不斷的交通秩序整治專項行動，有時，多個層面的專項整治行動相互重疊交叉。比如今年以來開展的春運、涉牌涉證、超速行駛、酒后駕駛、客運交通安全集中整治、道路安全隱患排查、護衛天使、“三超一疲勞”等行動，一個接一個，加上穿插期間的“大走訪開門評警”、“爭先創優”等各種政治工作齊頭并進，使基層民警基本沒有喘息的機會。再加上為保障道路不失控，周末必須輪流加班上路巡邏，民警經常連續工作十多天甚至一個月都不能休息，就連國家規定的年休假也不能按規定執行。近年來，民警經體檢發現的身體異常人員逐年增多，住院人數逐年遞增。全大隊有2名民警常年重病纏身，無法正常上班。有近二分之一民警常年帶病堅持工作。繁重的工作任務和負荷致民警身體吃不消，生活無規律，工作激情下降，心理壓力增大。
                （四）從優待警不力。主要表現為，一是職級待遇落實緩慢。目前，公安交管部門的民警隊伍管理與其他黨政機關部門公務員管理一樣對待，沒有體現出其特殊的職業特點，民警的行政職務晉升嚴重受限，上級公安部門有關傾斜基層民警的職級待遇政策難以落實到位。部分符合條件應高配正副科級民警因受職數限制長期得不到解決，與其對應的警銜等工資待遇無法上一個檔次。有的民警在一個崗位上一干幾十年都無法得到提拔，還有的民警直至退休都沒有解決職級和職務，從一定程度上挫傷了民警的工作積極性。二是經濟待遇同比較低。***提出的公安民警待遇“高于地方，略低于軍隊”的政策始終得不到落實，民警的付出與回報形成了巨大的反差，而且日趨呈現擴大化。三是津貼尚未落實。上級明確要求發放的交警補貼至今沒有得到落實。民警收入所得與自己付出的勞動不成正比，與當前日益菲漲的物價形成巨大反差。如此一來，民警的潛能被長期掩埋而使之漸漸失去了競爭意識和創新意識。
                （五）執法環境欠佳。由于部分交通參與者交通意識、法律意識淡薄，致使交警在上路執勤、查處違法行為時，一些駕駛人總是想方設法逃避、抵制交警檢查，而執勤交警還不能駕車追趕。有的甚至暴力抗法，辱罵圍攻執勤民警。還有少數違法者時常惡人先告狀，惡意投訴民警。個別媒體也對涉及公安交警的題材進行大肆炒作，民警權益不能得到很好保障，致使民警承受著身體和精神的雙重壓力。加之極少數民警在執法過程中缺乏嚴謹的態度，不能嚴格履行執法程序，執法隨意性較大，重嚴厲處罰，輕教育警告，重法律效果，輕社會效果，致使違法者對執勤民警產生對立情緒，導致執法環境堪憂，嚴重影響交警部門的公眾形象。另外，經費保障不到位。至今尚未解決財政撥款，所有人頭經費、辦案經費、津貼補貼、公用經費和各類開支是靠罰沒返還來解決，民警為“找米下鍋”、完成任務而疲于奔命，經費保障不力使公安交警工作舉步維艱，也使民警難以理解，甚至在工作上產生逆反心理。
                針對當前基層交警隊伍面臨的困境和不足，只有找準破解影響和制約公安交警隊伍建設問題的思路、對策、方法及切入點，才能“對癥下藥”予以逐步解決。加強基層交警隊伍建設，應在以下方面狠下功夫。
                （一）拓寬渠道，注重在解決警力不足上下功夫。一是向爭取招聘要警力。要積極主動向上爭取政策，依據程序按年按需上報招錄計劃，保障所需基本警力逐年增加。招錄新民警時，要把目前急需的痕跡物證勘驗、計算機軟件工程、交通管理法制、交通工程規劃、信息調研宣傳等專業人才作為重點，嚴把人員素質關，以解決專業人才緊缺問題。同時，要結合當前隊伍日趨老齡化特點，積極爭取縣委縣政府重視支持，面向全縣公開招聘年輕協警，增加輔警力量，最大限度地改善警力結構不優不足現狀。二是向整合社會資源要警力。要堅持“警力有限、民力無窮”原則，進一步創新“黨委政府總攬，職能部門主管，單位各司其職，群眾廣泛參與，社會整體聯動”的交通管理社會化機制，強化縣、鄉、村三級責任，編織部門聯動網絡，構建道路安全隱患有部門治理，源頭管理責任有部門落實，宣傳教育有部門推動，嚴重違法有部門依法查處，發生事故有協作機構妥善快速處理的互動格局。讓廣大群眾和社會各界都積極參與交通管理，為緩解警力不足增添社會力量。三是向科技強警要警力。要以推進信息化建設為契機，大力實施“科技強警”戰略，加大經費和科技投入，通過建設視頻監控系統、移動警務終端、350兆通訊系統、紅綠燈系統、電子抓拍違法系統，添置執法記錄儀、酒精測試儀、流動測速儀等裝備，更新警務用車、電腦、錄音筆、攝像機、照相機等設備，運用警綜平臺、公安四級網、互聯網、辦案通等，全面提升交通管理科技含量，加大非現場執法力度，走科技強警之路，降低警務成本。四是向崗位練兵要警力。要按照貼近實戰、戰訓合一的原則，通過持續開展崗位練兵活動，力使民警成為一警多能、一專多能的行家里手，促使其政治上更加堅定，業務上更加精通，體魄上更加強健，努力實現綜合素質大提升。五是向強化管理要警力。在加強民警教育培訓、提升民警素質的基礎上，通過加強民警日常管理，積極推行目標責任考核，嚴格績效兌現獎懲，積極向內挖掘潛力，調動民警積極性，提高工作效率，彌補警力不足。同時，繼續推進派出所主管轄區鄉村路和農用車作法，實行警種聯動聯管，實現警力資源最大互補。
                當前隱藏內容免費查看自覺做到辦事公道，熱情服務。要加強清正廉潔教育，努力提升民警反腐倡廉、拒腐防變能力，抵制拜金主義，勤政廉潔從警。要加強思想政治教育，幫助民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，造就一支政治強、業務精、作風硬、有思想、有道德、有文化、有紀律的高素質的公安交警隊伍。二要狠抓業務強警，努力提升民警執法管理能力。要完善學習制度，使業務學習常規化。制定年度學習計劃，以應知應會的基本知識、常用法律法規為重點，采取集中輔導或自學苦練相結合方式，實行一學一考，把學習訓練制度化、經?；?、規范化，真正做到真學、勤學、苦學，不斷提升法律素質和辦案能力。要積極參加各級調訓，著力提高專業技能。積極選派民警參加省、市、縣各級舉辦的信息調研宣傳、交通事故調處、車駕管業務、執勤執法、警銜晉升等學習調訓，促使民警不斷增長新知識，掌握新技能。要建立學習考察機制，相互取長補短。采取“走出去、請進來”方式，通過有計劃地組織民警到外省市、兄弟單位等參觀取經，相互交流、相互學習、開拓視野、共同提高，努力以別人先進的管理經驗彌補自身存在的不足。要鼓勵繼續深造，造就高素質人才。引導年青民警積極參加法律專業自修自考，對自學通過司法考試的民警予以經濟重獎，努力營造勤于學習、積極向上風氣。三要狠抓文化育警，努力提高民警文化道德素質。要夯實基礎建設，打牢活動基礎。通過完善文化體育活動基礎設施，充分發揮圖書室、閱覽室、榮譽室、健身房功能，適時組織開展健康向上的文體競賽活動，使民警在豐富的文體活動中，增強體質，消除壓力，加強溝通，增加交流，培養民警的團隊意識，進一步增強隊伍的凝聚力和戰斗力。要加強文化宣傳，凝聚警心民心。堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，鼓勵民警積極報道交警隊伍建設和交通管理工作中涌現出來的好人好事和英雄模范人物的先進事跡，為凝聚警心，樹立隊伍形象獻策獻力。
                （三）創新機制，注重在激發民警活力上下功夫。一要建立優秀人才積極引進機制。長期以來，在抓隊伍建設時，把主要精力放在了民警的日常管理上，而忽視了人才引進工作。一個單位要實現可持續協調發展，工作要創新出特色，不是簡單地抓好民警管理，而是要看隊伍建設的整體水平有沒有提升。在引進人才時，要打破常規，積極推行“多渠道引進人才，面向社會招聘人才，內部廣泛培養人才，在本單位中發現人才，想方設法留住人才”等多種方式，突破“關系網”，嚴把進口關，堅持以能力、素質、潛力為前提，杜絕平庸之輩乘隙而入，努力為基層交警事業的發展建立良好的人才庫。二要建立公正合理的用人機制。要使真正能干事、想干事、會干事、干得成事的民警得到及時提撥重用，決不能讓那些投機鉆營、獻上欺下、平庸弱能之人有空可鉆。要堅持珍惜人才，人盡其才，才盡所用，用其所長，注重發揮各自潛能，最大限度營造“謀事、想事、干事”的風清氣正用人環境。要不定期對中隊及機關民警實行交流輪崗，避免在一個崗位待得時間太長而產生懈怠情緒不求上進，開展工作時無法沖破關系網絡，以充分調動民警精氣神，努力實現人力資源的最佳配置。在干部任用上，要堅持實行競爭上崗，定期交流，對一些政績平平、表率作用差的干部要堅決調整免職，以保證隊伍的良性循環。三要建立以人為本的激勵機制。實踐證明，激勵是調動全體民警積極性，激發民警創新熱情的最有效方式。對完成任務好，工作業績突出的民警，要重獎重用；對工作平庸、業績一般的民警，要注重教育引導；對素質低下、不愿干事、甚至違法違紀的民警，要重處重懲。在對民警進行表彰獎勵時，要避免吃“大鍋飯”、“平均飯”，要實行民主評選，避免“一言堂”，使受表彰民警真正具有代表性和感召說服力。對長期不思進取，教育不思悔過者，必要時暢通出口，決不能讓“干好干壞一個樣”現象有市場，以此激發民警活力，激勵民警全身心地做好本職工作。
                （四）強化保障，注重在落實從優待警上下功夫。事實證明，從優待警既是公安交警隊伍建設的重要任務，也是提高隊伍向心力、凝聚力、戰斗力的有效舉措。新形勢下，如何在思想上深懷愛警之心、善謀愛警之策，在行動上多行愛警之舉，善解民警之難，是公安交警部門必須破解的現實課題。因此，要在堅持依法從嚴治警的同時，務必設法抓好從優待警。一要在解決政治待遇上多傾斜。要保障有所作為、扎實能干的民警適時得到提撥重用，把有發展前途的年輕干部及時推薦到其他警種或部門任職。要積極爭取優惠政策，力保符合條件的在職民警能夠按期晉升高配。二要在增加經濟待遇上多動腦。要想方設法增加民警收入，盡最大努力保證民警收入所得與勞動付出成正比。凡有政策明確規定的待遇，要不折不扣地兌現到位；對未按規定享受年休假的，在不能安排補休的情況下，對所缺天數要按政策落實未休假補貼，不能讓民警白白吃虧。要最大限度地解決民警相關福利待遇，力保民警不因縱橫相比收入差距過大而挫傷工作積極性。三要在關懷民警身心上多帖心。要多關注民警的家庭，充分了解民警的思想狀況、工作情況、家庭情況和家庭困難，并提供力所能及的幫助，用實際行動讓民警及其家屬感受到交警大家庭的溫暖。當民警在執法服務過程中表現突出時，要及時總結推廣，給予表彰獎勵。當民警在執法過程中被他人故意歪曲事實真相，進行誣告陷害時，要查明事實真相，伸張正義，給民警一個清白，還民警一個公道，使民警合法權益得到保障。當民警有思想問題時，大中隊領導要善于與民警交朋友，及時找民警談心，化解矛盾，解除其思想上的痛苦，消除其思想顧慮，促使其輕裝上陣，安心工作。四要在解決民警后顧之憂上多盡力。當民警及其家屬遇到特殊困難時，要組織民警主動伸出溫暖援助之手，幫助困難民警及其家屬度過難關，切實為民警排憂解難。當民警的家屬、子女在就業、入學、入園等方面遇到困難時，領導要多出面做工作，想方設法使問題得到妥善解決。五要在緩解民警壓力上多用心。針對基層民警壓力過大現狀，應有計劃地邀請有關專家給民警就心理健康問題進行授課，開展心理健康咨詢，及時疏導解決民警在工作中存在的心理問題，時刻保證民警心理健康穩定。同時，要主動加強與新聞媒體的聯系溝通，強化交警隊伍的正面宣傳，正確引導社會輿論，及時將隊伍中的先進典型人物、執法管理取得的突出成績、服務保障民生推出的新舉措在第一時間予以報道，牢牢掌握媒體話語主動權，全力營造和諧的社會輿論氛圍，促進基層交警隊伍健康可持續發展。
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                加強公安隊伍建設調研
                隊伍的問題歸根結底其實就是民警的思想問題，思想問題解決了，隊伍管理的問題自然就迎刃而解。目前，公安隊伍建設的突出問題主要表現在四個方面：一是不轉變觀念。為人處事、執法辦案還是以管理者自居，沒有樹立“立警為公，執法為民”的服務理念，“四難”現象仍不同程度地存在，態度生硬，辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠了警民關系；二是不敬業愛業。缺乏“干一行愛一行”的思想，在工作中不主動不積極，不求有功，但求無過，得過且過，甚至在崗不作為，過一天混一天；三是不學習創新。學習意識不強，綜合素質有待提高。有的民警學習的目的就僅僅是混個文憑，不學習新知識更不接受新知識，甚至對政治理論的學習也是敷衍了事，對本身的業務鉆研也不深，滿足于現有經驗，對業務知識一知半解；四是不依法辦事。法制觀念淡薄，違反程序辦案的現象仍然時有發生，甚至在履行職責時舍法取利，褻瀆法律，徇私枉法。
                二、隊伍狀況的原因分析。
                上述問題的存在有著多方面的因素，是復雜的內、外部因素相互交織影響的結果，究其原因主要有：一是自身受社會環境的負面影響，價值觀發生扭曲，這是造成隊伍思想問題的根源；二是在隊伍管理上，思想政治工作方法單一，說的多，做的少，新的方法不多，針對性不強，特別是基層公安機關的思想政治工作缺乏規范和指導；三是激勵競爭機制仍需不斷完善。要在績效考核上下功夫，建立隊伍管理的長效機制，有效地激發了隊伍活力。四是公安機關個別管理者存在認識偏頗，“重業務輕思想”的現象仍然存在；五是教育培訓工作沒有跟上，忽視了教育培訓工作對提升民警綜合素質的重大作用，特別是在業務工作培訓上更需要加強。
                近年來，公安機關先后開展了“三項教育”、嚴肅警風警紀的“五條禁令”的貫徹執行，從解放思想的“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”的大討論到“立警為公，執法為民”的宗旨教育，從“人要精神，物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求，到全面提高隊伍戰斗力的“大練兵”活動，這些活動無一不是在加強隊伍思想建設，但是思想建設不是一句空話，俗話說：“人上一百，形形色色”，因此政治思想工作也就要因人因時而異，并且務必要在實際行動和效果上下功夫，堅決避免走過場、做樣子，只有這樣才能真正帶出一支“政治合格，業務精通，作風優良，執法公正”的人民公安隊伍。
                （一）加強思想政治建設，強化責任意識，牢固樹立執法為民的思想觀念。
                加強思想建設要樹立“政治建警，政治強警”的觀念，一是要加強隊伍的政治理論學習，以理論上的清醒確保政治上的堅定。堅持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝廣大民警的頭腦，提高馬克思主義修養，堅定對建設有中國特色社會主義的信心和決心，堅定對共產黨領導的信心，增強政治敏銳性和政治鑒別力，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色；二是要加強“執法為民”的理念教育，把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經常性的教育來抓，夯實“執法為民”的根基。重要的是要加強對干警世界觀、人生觀、價值觀的教育，牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，進一步和諧警民關系；三是要改進思想政治工作的方式方法，變“灌輸”、“強制”為“引導”、“關愛”，經常性地開展民警思想善分析，有針對性有目的性地做好思想政治工作，并建立民警的思想狀況記錄檔案。
                （二）加強領導班子自身建設，努力建設過硬的領導班子，提高執政能力。
                按照“政治堅定、開拓創新、團結協調、廉潔勤政”的要求，將各級公安機關的領導班子建成硬班子，以領導班子的表率作用，帶動公安隊伍建設。要把握三個要點：一是建設一個講政治、講大局的領導班子。圍繞“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”的目標，樹立政治意識、大局意識，充分體現出領導班子的凝聚力和向心力；二是建設一個開拓創新、求真務實的領導班子。要改進領導作風，增強從嚴治警的政治責任，帶頭學習政治理論和業務知識。要有強烈的事業心和責任感，勇于挑戰自我，敢于面對困難和阻力。要與時俱進，開拓創新，創造性地開展工作，做事業發展的帶頭人。三是建設一支廉潔勤政、克己奉公的領導班子。班子成員要經常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內，堅持建功立業為人民；生活圈內，堅持一身正氣拒腐蝕；交際圈內，要耐得住艱苦，抗得住誘惑，守得住小節，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到一身正氣，兩袖清風。
                (三)加強制度建設，統一公安隊伍的紀律要求，建立配套完善的管理運行機制。
                抓隊伍建設，一要靠教育，二要靠制度。好的機制是實現從嚴治警，確保隊伍不出問題的保證。在制度建設上，首先要解決脫離實際和流于形式的問題。脫離了實際的制度不可能貫徹實行，同樣，制定好的制度如果不堅決執行，也是一紙空文。其次要解決管理、監督不力的問題。監督既要有內部的，也要有外部的，那樣才能真正體現出制度的嚴肅性和公正性。在制度建設上，必須嚴格管理和教育。要加強對民警的宗旨觀念教育和理想信念教育，不斷提高民警的政治素質和思想境界，從思想根源上最大限度地減少民警的違法違紀問題。要嚴格監督，嚴肅法紀。各級領導要經常深入基層檢查督促工作，發現問題及時提醒、及時解決；要把內部監督和外部監督有機的結合起來，把公安機關的內部監督部門的事后查處為主變為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高公安工作的透明度，接受社會各界和廣大人民群眾的監督。要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經濟待遇和實際生活困難相結合，凝聚警心，調動廣大民警干事創業的工作熱情。
                （四）加強教育培訓，增強學習意識，不斷提升公安民警的綜合素質。
                隨著經濟的發展和社會的進步，人民群眾的法制觀念和意識比過去任何時候都要強，因此對公安隊伍也提出了更高的要求。當前，民警整體素質不高是制約公安隊伍建設和公安工作發展的“瓶頸”。因此，要高度重視公安隊伍的整體素質，著力解決執法水平與社會經濟發展不相適應的問題。一是要建設學習型的公安機關。要引導民警多讀書、讀好書，要形成一種濃厚的學習氛圍，要善于接受新生事物，摒棄舊的思想觀念，特別是舊的執法觀念，樹立執法為民的思想；要加強法律知識，業務技能的學習和培訓，將民警鍛煉成本領域本崗位的專家能手；二是要注重培訓的實效性和針對性。學習培訓要與民警的晉職晉銜結合起來，與基層實戰單位的備戰備勤結合起來。要積極探索時間短、見效快、質量高的培訓途徑，針對不同警種、不同層次，制定并落實針對性、實用性的培訓方案。要著眼于實戰需要，做到學以致用，提高民警的實戰本領。要積極推進科技強警戰略，大力實施人才戰略，著力提高公安工作的現代化水平。三是要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養成良好的學習意識，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。
                （五）加強警察公共關系建設，和諧警民關系，塑造良好的社會形象。
                警察公共關系是近幾年來提出的新課題，搞好警察公共關系建設是和諧警民關系的重要舉措。首先，要加強公安機關內部公共關系建設，促進部門之間、民警之間的思想溝通，增進團結、步調一致、真誠合作，形成巨大的組織凝聚力；其次，要加強與外部的溝通聯系，爭取各種組織、團體和公眾的理解支持與協助。要通過聯系會或者走訪等多種形式，定期了解社會大眾對公安工作的意見和要求，發動和組織公眾參加隊伍監督；第三，要加強對外宣傳工作。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳播工具，介紹公安工作情況，推行警務公開，促進公安機關與公眾之間的相互了解，使公安工作真正得到社會公眾的理解和支持。要大力宣傳公安機關在維護穩定、打擊犯罪、服務群眾、搶險救災等工作中所取得的重大成效，主動引導社會輿論。
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                公安輔警隊伍建設情況的調研報告范文
                輔警是指經市政府同意由公安機關會同人社部門按規定程序招聘由財政保障的警務輔助力量。是人民警察的助手并非正式的人民警察也不是一般的志愿者是一種職業與公安機關的法律關系為市場經濟下的勞動合同關系是社會治安輔助力量而不是一個新警種。輔警管理工作的指導思想是穩定隊伍、明確職責、嚴格訓練、規范管理、嚴明紀律、及時獎懲。輔警管理實行“六個統一”即統一稱謂統一標識統一招聘統一管理統一保障統一使用。由于輔警隊伍成立不久在制度上和日常實際工作中還存在許多盲區如何對輔警隊伍進行有效管理充分發揮這支隊伍的最大效用筆者結合實際淺談一些粗淺的想法和意見。
                抓隊伍管理和建設首先要抓好對個人的思想學習和教育用正確的理論武裝人以先進的文化引導人。在具體工作中我們要堅持落實輔警隊伍日常學習教育訓練制度保證輔警每周不少于2個小時的學習教育訓練時間組織隊員學習政治、學習有關的法律法規學習先進人物的先進事跡。
                從而增強輔警的政治意識、宗旨意識、大局意識、法律法規意識和組織紀律觀念增強輔警的奉獻意識和奉獻精神穩定隊伍。。
                沒有規矩不成方圓制度化、規范化管理就是隊伍建設的規矩也是抓好隊伍管理和建設的保證。在抓好輔警隊伍的管理和建設上我們嚴格按照輔警招聘的條件規范輔警的工作和行為使輔警嚴格遵守法律法規和制度規定做到積極工作不越權認真工作不違法。在具體工作中一是嚴把輔警的進入關。對新招聘的輔警進行嚴格的政審保證新招聘的輔警不帶“病”進入輔警隊伍二是嚴格輔警的管理。
                對工作中不遵守制度和紀律工作消極疲沓甚至違反制度和規定的輔警堅決及時的予以辭退防止傳染他人出現一粒老鼠屎壞了一鍋湯的現象三是按照制度和規定規范輔警隊伍的管理。目前輔警隊伍管理的制度辦法正在醞釀之中在具體工作中一是按照市局制定的管理規定建設隊伍二是加強對制度化規范化建設進行檢查督促對沒有按照隊伍管理制度進行管理的要分析存在問題的原因根據不同情況采取不同措施及時認真的加以整改保證輔警隊伍在制度規定的范圍內開展工作三是在具體管理上原則性與靈活性相結合。首先每月評選巡防之星、服務之星等先進典型用他們的思想和行為帶動和引導其他輔警向他們學習向他們看齊其次對絕大多數輔警在管理上采取教育引導為主對出現的小毛病小問題以批評教育促其改正為主三是對極個別素質較差經多次批評幫助仍然我行我素的輔警及時給予辭退不能讓其形成氣候。
                俗話講人心都是肉長的。中國幾千年的傳統文化美德也教育人們養成了知恩圖報的思想。尤其是黨中央提出了創建和諧社會的理念實行人性化管理把這些思想融入到隊伍管理和建設中對隊伍的管理和建設確實起到一些積極的作用。我們在按照輔警隊伍的制度和規定對隊伍進行嚴格管理的同時還要注重加強對輔警隊伍的人性化管理。在安排要求輔警認真做好巡邏防范等各項工作的同時也要關心關愛輔警的工作、學習和生活使輔警能夠感受到公安機關的溫暖能夠在溫馨、舒心的環境下愉快地工作?？梢栽诠ぷ髦嘟Y合輔警實際經常性的組織輔警開展一些籃球、乒乓球等一系列有益身心健康的比賽活動讓大家互相之間有一個交流的平臺拉近管理與被管理之間的距離寓教于樂。通過這些關心關愛輔警的具體舉措一是增加了感情拉近了與輔警的距離進行和諧管理、愉快管理二是使輔警感受到組織的溫暖心情上自覺遵守制度和紀律主動做好各項工作三是積極創造條件和機會促進輔警之間交流增進團結工作上互相支持相互幫助促進輔警隊伍管理和各項工作開展。
                派出所加強公安隊伍建設調研報告公安隊伍建設調研報告集合
                近期，我采取“四不兩直”方式，就公安隊伍建設情況開展了調查研究。期間，參加**系統專項整治工作會議，就嚴格隊伍管理、提升業務能力、法律意識和服務意識等進行摸底了解；到派出所與負責人、民警、輔警進行座談了解，聽取隊伍建設的經驗做法和意見建議；到鎮街召開公安工作匯報會，誠懇征求廣大干部群眾對公安工作和隊伍建設的意見建議。通過調研，深入了解了分局隊伍建設的基本情況、經驗做法和存在問題，提出了下一步加強隊伍建設的對策和建議，形成調研報告如下。
                現有內設科室隊*個、派出所*個、看守所、拘留所各*個。局屬機關*個支部（總支），總計*名黨員，其中黨員民警*人、黨員警輔*人。局黨委班子成員*名，局長*名、政委*名、副局長3名、副政委1名、紀委書記*名。干部現有副縣職*人，正科級*人、副科級*人、科員*人。
                現有警力*人，平均年齡*歲。其中，30歲以下*人，占總警力的*%；31-40歲*人，占*%；41-50歲*人，占*%；51歲以上民警*人，占*%。從學歷結構看，本科及以上民警*人，占總警力的*%。分局共有輔警*余人。
                （一）堅持政治建警。分局黨委始終把加強黨的政治建設放在首位，旗幟鮮明講政治，扎實開展**主題教育活動，黨委理論中心組堅持周六集中學習制度，各支部堅持每月集中學習制度。嚴格落實“三會一課”制度和主題黨日制度、領導干部雙重組織生活會制度，定期組織民主評議、黨建述職活動，實施談心談話制度。嚴格落實意識形態責任制，成立了領導小組，印發了《關于加強黨委意識形態工作責任制考核督查工作的通知》，將意識形態工作納入局屬各單位年終績效考核。繼續開展“警營先鋒”評選活動，在全局范圍內形成了創先爭優、比學趕超的濃厚氛圍。
                （二）堅持從嚴治警。制訂了《**年分局黨風廉政建設“兩個責任”任務責任清單》，突出領導干部這一“關鍵少數”，在局黨委成員、中層干部中開展了“領導干部作風問題集中整治”活動。以問政**節目為契機，相繼開展了服務群眾“找差距、查問題、補短板”活動和紀律作風問題排查整治活動，開展了七個方面隱形變異“四風”問題專項整治、政治生態建設自查整改等工作，進一步鞏固作風建設成果。積極運用執紀監督“四種形態”，持續加大正風肅紀力度，堅決防止了“四風”問題反彈。
                （三）堅持從優待警。積極推進兩個職務序列改革，落實了執勤崗位津貼和加班補貼新標準。全面規范全市警務輔助人員管理；走訪慰問困難老黨員、離退休老干部及遺屬*人，發放慰問金*萬余元。大力培養先進典型，切實增強民警的榮譽感、使命感、責任感，提高隊伍的凝聚力和戰斗力。分局被**市委授予“**市干事創業好班子”榮譽稱號，先后有**人次嘉獎、**個單位和**人榮立三等功，**人榮立二等功，**人獲得**區“五一勞動”獎章。
                （四）堅持實戰訓警。堅持逢進必訓，認真落實晉銜、入警、職級晉升培訓，通過扎實開展大教育、大培訓、大練兵活動，著力抓好了一線民警的警務實戰技能培訓、法律培訓、信息化培訓。以訓練基地建成啟用為契機，不斷提升各功能場館的使用水平和保障能力，制定嚴格的訓練程序，形成科學嚴謹的訓練制度，全力保障分局全警實戰練兵需要，為提升全警的能力和素質服務；結合實際制定切實可行的訓練。
                方案。
                充分利用訓練基地良好的軟硬件設施立足創新練出實戰經驗提升實戰能力；練出素質風采打造了公安過硬隊伍服務人民群眾保障社會穩定服務全區經濟發展。按照“法律要求場景化、培訓課程實戰化、法律理解案例化”要求以《公安機關執法細則》、輕傷害辦理、非法證據排除、現場執法操作等為重點以開展執法“雙清”專項行動為抓手分局法制大隊到各基層執法單位開展執法培訓工作提升辦案民警的法治意識和執法素養進一步提高了執法辦案質量和執法規范化水平。
                （一）敬業精神因年齡結構失衡有所減退。公安隊伍老齡化嚴重，因年齡、身體等因素，老同志工作熱情有所減弱。新入警的年輕人缺乏吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神，在經過公安業務的系統學習、培訓后缺乏實踐錘煉和崗位鍛煉，不能很好地靜下心、沉下身從而踏踏實實干好基層基礎工作。
                （二）工作勁頭因日常負荷加大有所減弱。隨著社會經濟不斷發展，基層公安工作任務量越來越大，各類非警務活動明顯增多，基層民警大多是“五加二，白加黑”超負荷工作。派出所民警除了正常的工作，負責處置轄區內的一切警務活動，值班后得不到休息，還要盡快辦理手頭的案件。由于長時間在這種高強度、高風險的環境下工作，導致很多同志積勞成疾，帶病工作，易產生厭戰情趣。
                （三）職業認同因執法環境變化有所下降?；鶎用窬L期處于社會矛盾聚焦點上，指責、辱罵民警的行為仍時有發生，媒體過度關注報道，使基層民警工作壓力、執法風險不斷加重，社會各界和人民群眾對公安機關的期望值和要求越來越高，在接待群眾和辦理案件中，基層民警的態度、言行等要特別注意，稍有不慎就可能被投訴、被調查，導致部分民警心理失衡、職業認同感下降。
                （一）深化政治建警，永葆對黨忠誠政治本色。堅持將學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，切實打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。深刻學習領會習近平總書記關于公安工作重要講話精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持和加強黨對公安工作的絕對領導，不僅要貫徹到政治、思想、組織等各方面，更要落實到決策、執行、監督等各環節。切實把黨的領導貫徹落實到公安工作和公安隊伍建設的各方面全過程，確保黨的路線方針政策和各項重大決策部署在公安機關得到不折不扣貫徹落實。
                （二）狠抓教育訓練，增強履行職責使命能力。一是全面開展全警大練兵，迅速把思想和行動統一到省廳、市局決策部署上來，依托新建成的人民警察訓練基地，突出實戰實用實效，全力爭先進、走前列。聚焦實戰打贏，按照一切為了實戰、一切圍繞打贏要求，針對信息化條件下社會治安形勢特點，著力提升應急處突能力、信息化作戰能力、協同作戰能力，練就過硬本領。二是按照“仗怎么打、兵怎么練”的原則，務求練兵實效，把練技能與練體力、練作風、練意志有機結合起來，同時充分利用現代科技手段，普及多媒體教學，堅持“干什么、練什么、缺什么、補什么”，在精準化練兵上下功夫；堅持抓在平時、嚴在平時，在常態化練兵上下功夫，集中練兵與崗位練兵相結合，推廣互動式教學、案例教學、模擬訓練和實戰演練，提高“訓”與“練”兩個方面的水平，保證訓練質量，全面提升公安隊伍實戰能力。三是充分發揮領導干部“頭雁效應”，形成領導干部率先訓、帶頭練的良好氛圍；將“日常練”作為“集中訓”效果的“倍增器”，將訓練延伸到日常，以滴水能穿石、鐵杵磨成針的決心，不斷增強民警執法技能水平，提升規范執法的能力。
                （三）突出嚴格管理，提升科學規范建設水平。從公平正義的“最后一道防線”和服務群眾“最后一公里”的特殊使命出發，全力推動隊伍日常管理制度化、警務活動程序化、工作質量標準化，努力實現“隊伍違法違紀下降、群眾有效投訴下降、涉警信訪案件下降，群眾滿意度提升、執法公信力提升、群眾安全感提升”的目標。緊緊圍繞基層公安隊伍建設的任務，依據各項條例條令、職責任務、紀律規范的標準和要求，科學制定隊伍科學化管理、規范化建設的各項制度措施，做到既渾然一體，又簡便易行，形成一套科學合理、針對性和可操作性強的隊伍管理制度體系。
                （四）聚焦厚愛激勵，營造拴心留人良好環境。嚴格按照“四個鐵一般”的要求，堅持和完善“三會一課”、民主生活會、談心談話等制度，創新開展形式多樣的主題實踐活動，增強黨組織生活活力。落實好各項勵警惠警措施，完善民警緊急救治綠色通道、優撫救助、民警健康休整等舉措。抓好“暖心工程”，分局黨委領導實行“三必到”，即民警生病住院必到；子女婚嫁必到；直系親屬病故必到。認真落實民警的體檢、保險、休假等制度，在職級待遇中予以傾斜，兌現特行補貼、解決住房問題等，不斷增強民警的職業榮譽感、自豪感、歸屬感。
                派出所加強公安隊伍建設調研報告公安隊伍建設調研報告集合
                為了全面掌握我縣衛生人才隊伍現狀，客觀分析存在的問題，認真提高人才應對政策，促進我縣衛生人才隊伍建設和衛生事業發展，我局組織人員于5月上旬先后深入縣衛生局、縣人民醫院、縣中醫醫院、縣衛生監督所、縣疾控中心、走馬鄉衛生院等六個單位，就我縣衛生人才隊伍建設情況進行了專題調研?，F把調研情況報告如下：
                截止20xx年12月底目前，全縣共有各級各類醫療衛生機構324所（個），其中：公立綜合醫院1所、中醫醫院1所、婦幼保健院1所、疾病預防控制中心1所、衛生監督所1所、鄉鎮衛生院、分院16所、村衛生室548所、新型農村合作醫療管理中心1個，民營醫院1所、個體醫療診所（社會辦醫）41所；共開設床位731張，平均每千人口床位數1.7張；現有衛生人員1522人，其中：衛生技術人員1328人，衛生技術人員中，高級職稱5人，中級職稱276人，初級職稱456人，未取得專業技術職稱77人。另有鄉村醫生367人。調研單位情況詳見各單位報告。
                走人才興昭、強昭之路，是發展壯大昭平衛生事業的必然之路。近年來，國家和自治區人民政府加大投入用于公共衛生體系建設和農村衛生基礎設施建設，使硬件建設發生根本性變化，為我縣衛生事業發展帶來了前所未有的歷史機遇。面對新的形勢和機遇，如何提高衛生隊伍專業素質，以適應人民群眾日益增長的醫療衛生保健要求，我們采取了各種應對措施，其中最根本的一條就是增加衛生人才數量和提高衛生人才素質。
                一是在人才培養上采取了重要的措施。采取“引智、引人、引技、引項”的辦法和選優、選專、選高、選特的措施重點培養，重視對學科帶頭人、業務骨干的培養，提高了衛生技術人員的政治、業務素質，形成了學歷、專業、年齡、職稱、結構相對合理的人才梯隊。
                二是采取了縣、鄉鎮內調濟、人才流動中心招聘、外出進修、崗位自學、上級對口支援免費技術培訓和在職培訓、傳、幫、帶等形式為鄉鎮級衛生院、分院培養留得住、用得上的專業技術人才。近3年，送出區內外培訓人員30余人次，在職培訓254余人次。
                三是有。
                計劃。
                地組織了25余名專業技術人員，深入鄉鎮衛生院和社區開展技術指導、業務培訓、疑難病例會診、巡回醫療、健康教育和“三下鄉”活動。
                四是積極爭取國家中醫藥管理局“中醫技術骨干”和“中醫農村適宜技術”培訓項目。逐步使鄉鎮衛生院、分院，村衛生室中醫藥技術推廣覆蓋率達到80%。
                五是利用衛生廳科技培訓項目，對各鄉鎮的每個村一名鄉村醫生進行了急診急救技術、農村合理用藥知識和有機磷農藥中毒防治知識的培訓，有效提高了鄉村醫生醫療保健技術和服務水平。
                六是各衛生單位每年有。
                計劃。
                的選派無學歷或低學歷醫務人員脫產參加大中專學歷教育。提高人員專業知識層次。梧州市人民醫院響應萬名醫師下基層服務的號召，派出各科醫療骨干對昭平縣人民醫院對口服務，支持山區醫療衛生工作。
                七是加強?？茖２〗ㄔO?？h中醫院建立中醫藥特色?？?，培養?？茖２》杖瞬?，促進了人才成長。拓寬了服務范圍。
                八是加大繼續醫學教育工作力度，縣以上醫療衛生單位繼續醫學教育覆蓋率達90%以上，鄉鎮醫療機構繼續醫學教育覆蓋率達到80%以上。經過不懈努力，人才培養工作取得了一定的成績，人才基礎工作得到了進一步夯實，人才隊伍不斷加強，人才整體素質不斷提高，人才干事創業的積極性、創造性得到充分發揮，人才工作措施不斷強化。有效的支撐了城鄉的醫療衛生服務網絡建設和服務保障。
                通過調研，我們認為我縣衛生人才隊伍建設存在的問題主要體現五個方面：
                二是人才嚴重總量不足，結構不合理的現象比較突出；
                四是人才作用未能得到充分發揮，人才短缺與人才浪費現象同時存在；
                五是人才隊伍學歷普遍偏低，年齡結構不合理，年齡普遍偏高，沒有形成人才梯隊，后繼無人。
                下面，從五個方面具體談談我縣衛生人才隊伍建設。
                （一）高層次人才隊伍建設情況及建議。
                存在的問題。
                1、引進人才困難，主要是沒有吸引優秀人才的良好環境。（主要是工資待遇，人員編制無法解決，醫療條件差，人才激勵機制不健全等原因。）。
                2、人才流失較為嚴重，我縣經濟基礎相對薄弱，所處地域對人才吸引力不強，工資、待遇相對偏低，子女教育等生活不理想，此外受體制的影響，人員編制身份不能確定，造成部分人才外流。
                3、人才總量不足，學歷層次偏低，高、中級人才短缺，大本以上學歷。
                人員較少，研究生以上人員沒有，接受普招畢業的醫學類大中專生比例不高，相當一部分大中專畢業生屬成人、自考等畢業生，大部分屬工人身份，市疾病預防控制中心、市衛生監督所尤為突出。
                4、各單位的編制配備不規范，編制數嚴重不足，造成所調研五個的單位普遍存在借調其他單位技術人員工作的普遍現象。借調人員由于編制及待遇多年無法妥善解決，參與工作的積極性均受到直接的影響。
                5、調研的幾個單位的人才培養、引進的長效機制還沒有制定。目前對人才只重使用，不重培養。從20xx年至今，部分機構的中層干部除增加了幾個工作人員外，幾乎沒有大的變動，沒有進行任何轉崗、換崗，也沒有對外進行流動交流。各個崗位的工作人員，長期固定在一個崗位工作，容易導致思想的固化、惰性的滋生，也十分不利于個人的成長。
                意見和建議。
                1、創立高層次人才引進政策優勢，增強地方吸引力。要借鑒先進地區的人才引進經驗，進一步完善高層次人才引進政策。為高層次人才的引進盡可能地制定優惠政策，以政策吸引人。
                2、優化軟硬環境，做到“事業留人，待遇留人，感情留人”。
                三要落實好福利待遇。以優厚的福利待遇回報他們的突出貢獻；
                六是加大感情投入，以情動人，使他們愿意來，留得住。
                3、完善高層次人才培養機制，增加高層次人才總量。要把高層次人才隊伍建設提高到戰略高度來認識，作為人才興縣的一個重要環節來抓。要編制合理的高層次人才發展規劃，通過加大培養力度，鼓勵本地人才參加學歷教育和其它形式的繼續教育，或通過制定優惠政策鼓勵在職人員攻讀研究生、簽訂協議回來效力等形式，培養“永久牌”高層次人才。通過以上方式，增加高層次人才總量，建立起一支能夠支持本地經濟衛生事業的高層次人才隊伍。
                4、積極發揮縣醫學會的作用，通過縣醫學會組織全縣衛生人才開展學術交流活動，引進技術，開闊視野，共同切磋技藝，相互合作，共謀發展。
                （二）對農村衛生人才隊伍建設的意見和建議。
                存在問題。
                1、引進人才不易。
                一是目前的?？?、本科畢業生對就業形勢存在著脫離實際的高期望值，不愿到鄉鎮衛生院特別是偏遠地區的衛生院工作。
                二是當前鄉鎮衛生院經營狀況普遍不佳，沒有資金用在引進人才上，這就進一步降低了鄉鎮衛生院對院校畢業生的吸引力，更不用說已事業有成的在崗優秀衛生技術人員。
                三是有的高一級職稱專業技術人員愿意到基層衛生院服務，但鄉鎮衛生院沒有解決各種福利待遇，嚴重影響了他們的積極性。四是鄉鎮衛生院的編制出現嚴重不足。
                2、培養人才困難。
                一是人員緊張。一人多職，派出醫務人員進修、學習，往往會打亂衛生院的全盤工作；若派出學習人員過多，碰到突擊性任務，就會出現無人可用的尷尬局面。人員緊張，往往使衛生院管理者放棄或壓縮進修人數。
                二是經費緊張。外出進修、學習需要大量的資金，然而目前基層衛生院虧損現象異常普遍，財務狀況十分嚴峻。在職工工資都無法完全落實的前提下，也就不可能拿出經費來保證醫務人員的進修、學習。
                三是定位困難?；鶎有l生院的醫務人員常抱著這樣的想法：“外出進修不學疑難病診療方法，就學常用診療方法，倒不如不去進修。再說，高新技術在鄉鎮沒條件開展，一般技術也就這些?！币虼?，進修定位非常困難，定得過于普遍，職工興趣不大，缺乏積極性，且進修時工資獎金比在單位正常上班少，職工都不愿去；定得過高，則學不致用。
                四是內部傳授困難。目前活躍在基層衛生院醫療一線的業務骨干，年齡普遍偏大。他們中有的是上個世紀五六十年代的中專畢業生，基本功扎實、臨床經驗豐富；有的是子承父業，擅長于治療某一方面的疾病或擁有家傳的秘方、驗方，在當地百姓中具有很高的知名度和影響力。但在傳授醫術方面還遠遠不夠。鄉鎮衛生院的醫師梯隊建設嚴重脫節，中青年業務骨干極其缺乏。
                3、留住人才更難。
                一是技術留不住人。衛生院提供最基本的醫療服務，醫療水平普遍較低，有技術有水平的專業人才要想在衛生院有所作為非常困難。因此，一旦有大醫院召喚，很少有人能抵得誘惑。
                二是待遇留不住人。一直以來，衛生院生存艱難，財力有限，入不敷出現象比比皆是。在這種情況下，過分提高醫療技術骨干的工資水平和福利待遇是不可能的。雖然在實行績效工資后，醫療技術骨干的工資收入有了明顯提高，但衛生院退休人員工資、防保經費、發展經費都得自行籌措，衛生院要想留住優秀人才，經費無疑成了最大障礙。
                三是感情留不住人。優秀人才的培養，離不開一個良好的團隊、絕佳的氛圍，但衛生院顯然不具備這方面的條件，既缺少醫院文化建設，也缺少團隊協作氛圍。目前基層衛生院職工的勞動強度和數量參差不齊，但工資資金的差距十分有限。長此以往，難免影響業務骨干的積極性。
                建議。
                1、建立有吸引力的人才機制。要用戰略的眼光來構建人才的引、培、留機制，加快人才的梯隊建設，積極創造條件吸引有一技之長的人才心甘情愿到基層來創業、來發展。同時要大力營造一個良好的創業環境，讓引進的人才有足夠的空間施展才華。雖然目前財務有限，但如果再不在人才的引進和培養上下工夫、投經費，基層衛生院的可持續發展就不可能實現。制定培訓計劃，形成層級培訓，每年鄉鎮衛生院都要負責對所管村醫進行培養，鄉鎮衛生院要根據工作需要選派優秀青年醫務人員到市、縣級醫療機構培訓。進修期間派出單位要保證參培人員的工資及福利待遇。
                2、規范能進能出的用人機制。目前一些基層衛生院還存在大量的作為職工子弟頂替進入的工作人員，這些人員基本上既沒專業學歷，也無技術職稱。上述人員的存在，一方面占用了衛生院的人員編制和經費；另一方面，嚴重影響了臨床一線業務骨干的工作積極性，不利于衛生院的發展。因此，盡快地建立能進能出的用人機制，著力營造“能者進、能者上、劣者下、劣者出”的用人氛圍，進一步精簡人員，提高在編人員的工作效率，促進人才有序競爭機制的建立，是衛生院改革和發展的迫切需要。
                3、積極爭取農村適宜技術推廣項目，為農村培養適宜性人才，使適宜技術在基層得到廣泛應用，為廣大基層人民群眾切實享受到“簡、便、捷、廉”的醫療服務。
                4、制定合理的內部分配機制。待遇無疑在人才的挽留方面起著決定作用，因此，必須制定科學合理的分配制度，能者多得、惰者少得，拉大兩者之間的差距，充分調動業務骨干的工作積極性。同時，打造衛生院內部文化特色，豐富職工的業余文化生活，營造和諧的同事關系，使人才愿意留下來。
                【公安方案】市公安局隊伍建設專項推進活動實施方案
                。
                年以來，富陽市公安局在市委、市政府和上級公安機關的正確領導下，各項工作均取得了明顯的成績，但通過前期進行的隊伍建設調研，發現還存在一些苗頭性、傾向性問題，影響到全局工作的良性發展和富陽公安的整體形象。為進一步加強隊伍建設力度，推進“創人民滿意”活動，經研究決定，在全局民警隊伍中開展一次以“樹良好形象、創人民滿意”
                以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹推進隊伍正規化建設和深化“創無違紀所隊”活動各項要求，切實加強民警隊伍思想政治建設，認真解決隊伍建設中存在的突出問題，注重培養民警的職業道德、職業紀律和愛崗敬業精神，增強民警干事創業的事業心和恪盡職守的責任心，進一步提升民警隊伍的職業素養，密切警民關系，樹立良好的富陽公安形象。
                通過專項推進活動，基本達到“內強素質、外樹形象”的建設目標。一是隊伍建設方面的薄弱環節得到有效改善，經常性思想政治教育制度落實。二是執法執勤、窗口服務等方面存在的突出問題得到有效解決，涉警投訴明顯減少。三是民警隊伍的整體素質有顯著提高，職業紀律意識進一步增強。四是執法為民意識有新的增強，依法管理和優質服務相結合，群眾滿意率進一步提高。
                （一）根據上半年隊伍建設過程中反映出來的問題和隊伍建設調研活動情況，結合下半年主要工作安排和當前工作實際，在隊伍正規化建設和創無違紀所隊各項要求的基礎上，市局確定六個隊伍建設專項推進重點，明確具體標準和要求（詳見附表）。
                （二）市局成立隊伍建設專項推進活動領導小組，由政委柳士明同志任組長，紀委書記余洲同志、政治處主任章關永同志任副組長，政治處、紀委督察、辦公室、法制科、戶政科、后勤科、科技科等部門主要領導為成員。
                （三）市局每月根據實際情況，確定一至兩項工作重點，
                組織人員進行不定期的明察暗訪，并將檢查情況向全局通報，檢查結果計入各單位績效考核中隊伍管理考核分。各單位在每月月底前對本單位推進活動情況進行小結，并錄入正規化建設電子臺帳系統和警務督察信息平臺。
                （四）市局將適時選擇推進力度大、活動效果好的單位組織召開現場會，總結推廣好的經驗做法，通過典型推動，以點帶面，促進全局隊伍建設工作水平的整體提高。
                一把手”親自抓，政工領導直接抓，其他班子成員協助抓，形成既明確分工、各司其職，又相互配合、齊抓共管的工作格局，確保形成合力。
                各單位要根據市局確定的工作重點，結合本單位實際，落實相應的工作措施。在工作中，既要健全和完善已有的行之有效的各項制度，又要積極探索新時期、新形勢下隊伍管理的新途徑、新舉措，及時發現隊伍建設中存在的問題，并一抓到底，提高活動的實效性。要注重把隊伍教育、管理、監督的各項制度有機結合，力爭通過此次活動解決隊伍建設中存在的一些實際問題，使隊伍戰斗力和凝聚力得到明顯提高，促進業務工作長足發展。
                各單位要按照統籌兼顧的要求，扎實開展好此次活動。在活動中要樹立大局觀念，注意將隊伍建設專項推進工作與市局各項業務中心工作有機結合，堅持一手抓隊伍管理，一手抓業務工作。要通過加強隊伍建設，及時發現和解決問題，帶動和促進各項業務工作的發展。要抓住有利時機，統籌安排，抓好落實，防止形式主義和走過場。市局將進一步加強對活動開展情況的監督檢查力度，對各單位具體開展情況進行不定期的指導檢查。
                公安輔警隊伍建設情況的調研報告范文
                輔警是指經政府同意，由公安機關同人社部門按規定程序招聘，有財政保障的警務輔助力量。是人民警察的助手，并非正式的人民警察，也不是一般的志愿者；是一種職業，與公安機關的法律關系為市場經濟下的勞動合同關系；是社會治安輔助力量，而不是一個新警種。公安輔警隊伍的建立彌補了警力不足，在轄區社會治安、綜合防范等工作中發揮了不可或缺的重要作用，是公安隊伍不可或缺的“綠葉”。輔警的出現可以說是時代性的必然產物，他們大大緩解了警力嚴重不足的缺陷，在巡邏、維穩和安保等各項警務活動中承擔了大量繁重而艱巨的工作任務，他們的作用日顯重要。由于輔警隊伍成立不久，在制度上和日常實際工作中還存在許多盲區，出現的問題也直接影響了公安機關的形象。因此，如何對輔警隊伍進行有效管理，充分發揮這支隊伍的最大效用，進一步加強和規范輔警隊伍管理，建立健全規范化的長效管理機制，打造一支管理規范、紀律嚴明、訓練有素的輔警隊伍，是不容忽視的問題。
                2016年以來，南華縣公安局聘用輔警200余人，在縣局黨委的協調努力下，積極爭取黨委政府、財政的支持，努力改善輔警薪酬待遇，2016年州級保障下撥交通協管員經費：65600.00，縣級財政預算經費：3120000.00，縣級財政預算特警人員經費：1446000.00，縣級財政預算交通協管員、接警員經費：477568.00，縣人社局撥公益性崗位人員工資、保險費補貼：237457.54，合計撥款：5346625.54；2016年支付輔警工資、五大保險費、管理費、人身意外傷害保險費、服裝費、裝備費、被裝費：5476957.19，超支10萬余元從我局辦公經費中開支。
                目前,我局實有輔警197人，其中公益性崗位輔警12人，派出所輔警84人、交警隊輔警42人、其他輔警59人。已購買養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險五險，未購買住房公積金，隨著保險基數的提高，五大保險費也不斷增加，2016年在崗職工平均工資約為7萬余元，當地最低月工資水平月工資為1180元，輔警月工資1273.44元，月繳納五險1126.56元，我局每月為每名輔警發工資及買保險支付2400.00元，2017年在崗職工平均工資約為8萬余元，當地最低月工資水平月工資為1180元，輔警月工資1400元，月繳納五險1326.87元，我局每月為每名輔警發工資及買保險支付2626.87.00元，2018年在崗職工平均工資約為8.7萬余元，當地最低月工資水平月工資為1350元，輔警月工資1500元，月繳納五險1580.22元，我局每月為每名輔警發工資及買保險支付3080.22元，輔警工資雖然超過當地最低月工資水平，但仍然趕不上當地經濟消費水平，大多數輔警覺得工資較低，工作與收入相差太大，輔警人員變動頻繁，流動性大，不利于開展工作。
                我局在關愛優待輔警方面，政府文件未對輔警薪酬標準作明確規定，但不能低于當地最低月工資水平月工資1350元，目前我局輔警月工資1500.00元(不包含五類保險費)，我局制定了《南華縣公安局輔警管理規定》，從2016年5月起為輔警購買人身意外傷害保險，女輔警的生育產假與女民警一致，凡在輔警崗位工作滿一年的發績效獎1200.00元，指揮中心的接警員工作滿一年的發績效獎3600.00，目前我局輔警工資構成由州級、縣財政、縣人社局撥款，不足部分從我局辦公經費中開支。我局為每位輔警購買了購買養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險五險，未購買住房公積金，從2016年5月起為輔警購買人身意外傷害保險，積極為輔警爭取更多待遇，但由于經費有限，未能給予輔警更好關愛優待，特別是工資待遇方面，從而未能發揮輔警的更大作用。
                （一）輔警隊伍綜合素質不高。一是招聘的對象主要是文化程度不高的無業人員，這些人員自身素質比較低。二是崗前培訓時間短，后續培訓教育跟不上。主要原因是大部分人員分散在各基層所隊，難以再集中進行培訓教育。主管部門培訓不到位，沒有形成系統的、有針對性的培訓計劃和方案，隊伍中仍有部分人員業務不熟，作風不過硬，服務意識、服務態度、服務質量等達不到要求，輔警隊伍的綜合素質有待進一步提高。三是個別輔警在工作和生活上不注重自身言行，出現違法亂紀現象，不但損害公安機關執法形象，也容易造成社會群體對輔警隊伍的不滿。
                （二）隊伍穩定性不夠。一方面，有些輔警缺乏對職業的熱愛，工作沒有熱情，僅僅將輔警工作作為“跳板”，一些素質較好、業務精通、工作認真的輔警，都通過各種渠道，另謀出路，這使得輔警頻繁進出，人員不斷流失，隊伍不穩定。另一方面，輔警待遇偏低是流失率增大的主要原因。
                （三）職業認同感差。輔警不是公安機關人民警察，但他們面臨的職業風險、精神壓力、工作強度等同，甚至高于公安機關人民警察。然而輔警沒有實際執法權力，在一些執法執勤工作中身份尷尬，他們的工作性質和辛勤付出往往得不到群眾的理解和社會的認可，使得“當一天和尚撞一天鐘”、“得過且過”的心理在部分輔警中慢慢滋生，工作效率低下。
                （四）輔警招入把關不嚴。由于輔警的地位和待遇低，不可能吸引高學歷、素質好的人員加入。之前尚未建立嚴格的輔警人員人事管理制度，招聘、使用存在臨時性，去留隨便，致使輔警人員思想不安心，臨時觀念重。
                （五）管理制度不夠完善。在輔警管理上，缺少激勵機制，不能有效激發輔警隊伍的活力，導致輔警積極性不高，敬業精神不強，不能充分發揮作用。輔警隊伍雖然不是在編民警，但政治思想教育工作一樣不容忽視，而如何在輔警隊伍中開展思想教育工作是基層用人單位普遍感到困惑的問題，存在只重使用，而不重視思想教育和業務培訓的現象。
                從而增強輔警的政治意識、宗旨意識、大局意識、法律法規意識和組織紀律觀念增強輔警的奉獻意識和奉獻精神穩定隊伍。。
                (二)加強制度化規范化管理是抓好輔警隊伍管理和建設的保證。沒有規矩不成方圓，制度化、規范化管理就是隊伍建設的規矩，也是抓好隊伍管理和建設的保證。在抓好輔警隊伍的管理和建設上，我們嚴格按照輔警招聘的條件，規范輔警的工作和行為，使輔警嚴格遵守法律法規和制度規定，做到積極工作不越權，認真工作不違法。在具體工作中，一是嚴把輔警的進入關。對新招聘的輔警進行嚴格的政審，保證新招聘的輔警不帶“病”進入輔警隊伍；二是嚴格輔警的管理，對工作中不遵守制度和紀律，工作消極疲沓，甚至違反制度和規定的輔警，堅決及時的予以辭退，防止傳染他人，出現一粒老鼠屎壞了一鍋湯的現象；三是按照制度和規定規范輔警隊伍的管理。目前，輔警隊伍管理的制度辦法正在醞釀之中，在具體工作中，一是按照市局制定的管理規定建設隊伍；二是加強對制度化規范化建設進行檢查督促，對沒有按照隊伍管理制度進行管理的，要分析存在問題的原因，根據不同情況采取不同措施，及時認真的加以整改，保證輔警隊伍在制度規定的范圍內開展工作；三是在具體管理上原則性與靈活性相結合。首先，每月評選巡防之星、服務之星等先進典型，用他們的思想和行為帶動和引導其他輔警，向他們學習，向他們看齊；其次，對絕大多數輔警在管理上采取教育引導為主，對出現的小毛病小問題，以批評教育促其改正為主；三是對極個別素質較差，經多次批評幫助仍然我行我素的輔警，及時給予辭退，不能讓其形成氣候。
                （三）是強化用工責任意識，進一步落實警輔管理責任追究。按照“誰用工誰負責”、“誰使用誰管理”的原則，豐富“一崗雙責”內涵，嚴把入口關，暢通出口關，實行警輔管理連帶責任制，確保每名警輔都有責任民警，也有相應的責任部門和領導予以管理監督。同時，健全日常督察機制，定期或不定期對警輔用工單位及管理人員進行督察，嚴格落實責任追究。
                (四)實行人性化管理是抓好輔警隊伍管理和建設的重要環節。俗話講，人心都是肉長的。中國幾千年的傳統文化美德，也教育人們養成了知恩圖報的思想。尤其是黨中央提出了創建和諧社會的理念，實行人性化管理，把這些思想融入到隊伍管理和建設中，對隊伍的管理和建設確實起到一些積極的作用。我們在按照輔警隊伍的制度和規定對隊伍進行嚴格管理的同時，還要注重加強對輔警隊伍的人性化管理。在安排要求輔警認真做好巡邏防范等各項工作的同時，也要關心關愛輔警的工作、學習和生活，使輔警能夠感受到公安機關的溫暖，能夠在溫馨、舒心的環境下愉快地工作?？梢栽诠ぷ髦?，結合輔警實際，經常性的組織輔警開展一些籃球、乒乓球等一系列有益身心健康的比賽活動，讓大家互相之間有一個交流的平臺，拉近管理與被管理之間的距離，寓教于樂。通過這些關心關愛輔警的具體舉措，一是增加了感情，拉近了與輔警的距離，進行和諧管理、愉快管理；二是使輔警感受到組織的溫暖，心情上自覺遵守制度和紀律，主動做好各項工作；三是積極創造條件和機會，促進輔警之間交流，增進團結，工作上互相支持，相互幫助，促進輔警隊伍管理和各項工作開展。
                調研報告參考：加強縣域公安人才隊伍建設幾點思考
                “推進我區醫養融合養老模式”列為區政協主席會議專題協商課題以來，在有關領導的關心支持下，政協文史和教文衛體委會同區衛計、民政等部門和政協有關界別活動組等，組成了課題組，圍繞推進我區醫療衛生與養老服務相結合的體系建設、實現醫養融合等問題，陸續進行了考察調研，多次開展探討交流，并作了一些梳理和思考?，F將相關情況報告如下：
                一、課題背景。
                （一）現實矛盾日益突出。
                2014年，全國老齡工作委員會辦公室發布的《中國老齡產業發展報告（2014）》顯示，2013年，中國老年人口數量已經達到2.02億，其中65歲以上的老人已經達到了10%，半失能、失能、失智老人近4000萬，完全失能老人達到100萬左右。專家預測到2050年，我國每三個人就將有一個老年人。根據世界銀行的預測，到2030年，人口老齡化將使我們國家的慢病負擔增長40%。
                截至2016年底，柯橋區戶籍人口中60周歲及以上老年人口達15.09萬人，占全區戶籍人口的22.81%，其中失能、半失能老年人口為0.68萬人，占老年人口的4.5%。我區共有獨居老人12612人，占老年人口8.65%，其中80周歲及以上的獨居老人4391人。日益增長的養老服務需求與醫療資源供給相對有限之間的矛盾日益突出，尤其是老年醫療養老服務總的滿足率僅為15.9%，醫養分離問題日益成為制約我區養老服務業發展的“短板”。
                （二）上級文件陸續出臺。
                2016年11月，浙江省人民政府辦公廳轉發了省衛生計生委等部門《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的實施意見》，從目標要求、重點任務、保障措施、組織實施等13個方面提出具體意見和政策措施。今年3月，紹興市人民政府辦公室出臺了《關于印發紹興市推進醫療衛生與養老服務相結合實施意見的通知》，根據醫養結合的工作目標和任務要求，結合部門職能，進一步明確了各相關部門在醫養結合體系建設中的職能。兩個《意見》都明確，改革試點一年后進行總結、評估，初步探索出可持續、可復制、可推廣的基層“醫養結合”健康服務新模式。
                其實，早在2014年11月，浙江省民政廳等5部門制定了《關于推進醫療衛生與養老服務融合發展的實施意見的通知》，就作出具體部署，明確有關政策措施。2015年底，國務院辦公廳轉發了衛生計生委等九部委《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的指導意見》，對建立醫養結合政策體系、標準規范、管理制度、專業化人才培養制度等提出了指導意見。
                （三）試點工作破冰前行。
                目前，杭州、溫州2個市和德清縣、嘉善縣等7個區（縣）作為我省醫養結合工作試點已經開始工作。為此，4月20日，課題組由駱學新副主席帶隊，赴湖州德清縣和嘉興嘉善縣兩個試點縣進行考察。
                在德清縣考察了德清乾元頤養中心和德清愛慕佳養老院。德清乾元頤養中心設在德清縣人民醫院分院（原德清縣人民醫院）內，屬于公立性質，位于醫院住院部頂樓，有養老床位23張，配有一名專職護士和4名護理員，晚上有1名護理員值班，每張床位每月收取2000-3000元，老人有醫療需求時，可以直接請樓下醫院的醫生診治。德清愛慕佳養老院由社會資本舉辦，在養老院內設置了醫療機構，有6名執業醫師（其中2名是執業助理醫師），其他醫護人員12名，設計的住院床位是220張，養老床位280張，目前核定的醫療床位是20張，現有50名老人入住養老院，每月收費在3000-5000元。上述兩個養老機構的醫療費用另算。
                嘉善縣人民政府已于今年3月出臺了《2017年嘉善縣養老服務業綜合改革工作要點》，由當地民政部門牽頭，特色是實行長期護理保險制度，經評估確定為失能、半失能的老人，社保中心給予每人每月600-900元不等的護理補貼，其中居家養老的每人每天給予10元現金和10元護理券（護理券不能兌換現金）。
                目前，紹興市在越城區東浦鎮、柯橋區平水鎮、上虞區章鎮鎮等地開展醫養結合改革試點，試點衛生院做了不少探索，像平水衛生院通過簽約“家庭醫生”，開展為老人提供慢性病管理、中醫進社區等服務；蕺山街道社區衛生服務中心定期派駐醫生到社區居家養老服務照料中心服務等，均取得一定成效。但由于醫和養體制性的問題，制約較多。
                二、我區現狀。
                我區現有各級各類醫療機構406家，住院床位3705張，其中區級醫院約2900張，基層醫療機構約800張，而區級醫院康復床位僅有128張（其中殘疾人康復中心60張），鎮（街道）醫療機構康復床位只有25張。區中醫院新建老年康復醫院，設計床位400張，預計今年底投入使用，屆時康復床位占總住院床位也僅有13.5%。我區現有養老機構13家，其中：區社會福利中心1家，鎮街社會福利中心11家，民辦養老機構1家，共有養老床位1147張。另有2家民辦養老機構正在建設中。
                養老機構中基本上都沒有設置醫療機構，而醫療機構中又不能設置養老床位，致使我區醫療機構和養老機構互相獨立、自成系統，養老院與醫療機構之間距離較遠，不方便就醫，醫院里又不能養老，老年人一旦患病就不得不經常往返家庭、醫院和養老機構之間，既耽誤治療，也增加了家庭負擔。
                醫療和養老的分離，也致使許多患病老人把醫院當成養老院，成了“常住戶”。老人“押床”加劇了醫療資源的緊張，使真正需要住院的人住不進來。去年平水衛生院作為紹興市醫養結合試點單位，其實際開展的工作主要是借助全科醫生簽約服務平臺，上門為敬老院內的老年人提供醫療服務、健康咨詢等。
                我區在推進醫養結合體系建設過程中存在著一些瓶頸問題，主要有：
                1.醫保結算問題較為突出。當前醫療和養老的分離很大程度上源于醫療機構可實行醫保，而養老機構則不能，致使許多患病老人把醫院當成養老院，加劇了醫療資源的緊張，使真正需要住院的人住不進來。醫養結合要推行，首先要解決養老院附屬的醫務室納入醫保，由此將引發兩方面的問題：一是現行醫?；鹳~戶無力支付大額康復護理費用；二是“套?！爆F象將頻發。有些不需要住院的老年人可能會借“醫養結合”長期住院，占用社會醫療資源，損害其他參保人的權益，所以在管理上如何區分好養老和住院的界限，還需進一步研究。同時，康復服務未列入鎮（街道）醫保報銷范圍。我區部分鎮（街道）醫療機構為患者提供了康復服務，但社保部門只規定區級醫院提供的康復服務可以進醫保。
                2.老年醫療護理專業人才匱乏。養老機構要具備醫療服務功能，除了設施設備之外，最重要的是要具備足夠數量的有資質的、受過專業訓練的醫師和護士，而這樣的專業人員為了自身的發展，往往不愿到養老機構內設的醫務室執業。截止2016年底，全區65歲及以上人口為97898人，按照國際標準（約65歲以上老人的10%），我區需要近9790名養老護理員，而我區專業的護理員人數遠遠不足，與我區6800名失能老人的潛在需求相距甚遠。缺乏高素質、專業化的護理員隊伍將成為制約醫療機構和養老機構協同發展的共同難題。
                3.相關收費項目定價偏低。去年，紹興第二醫院平水分院作為全市醫養結合的試點之一，與轄區內28個居家養老服務照料中心簽約合作，通過定期派醫生上門進行醫療巡查的方式開展服務，但由于缺乏配套政策，單靠行政手段推動，難以持續，無法取得實效。今年4月1日，市發改委等3部門重新核定了社區衛生服務價格，對家庭病床巡診費、出診費等進行了明確，普通巡診費為40元/人次，同一患者一天收費不超過60元。盡管如此，因農村地域較廣，人員居住不夠集中，交通不便，要開展此項服務，出診醫生需要自己解決交通問題，加上交通安全、時間成本等因素，仍存在很多困難。
                三、幾點建議。
                推進醫養結合體系建設、實現醫養融合，涉及養老理念、醫療理念和消費理念上的重大轉變，也對現有行政管理體制、公共服務體系建設提出了新的要求，應當進一步形成共識和合力，進一步加強頂層設計和統籌協調，進一步推進醫療養老事業的供給側改革，積極破解瓶頸、彌補短板，力爭通過若干年的努力，成為全省開展醫養結合體系建設的示范區。為此提出以下建議：
                （一）加強政策供給，形成各方合力。
                1.出臺《關于推進柯橋區醫療衛生與養老服務結合體系建設的實施意見》。明確總體目標和重點任務，根據全區老年人群醫療服務需求和養老、醫療資源分布狀況，統籌做好各類醫養結合機構，實現醫療機構與養老機構建設的有效配置和有機銜接。加強政府主導，明確有關部門職責，分工協作，全面落實分級診療和雙向轉診制度，將符合一定條件的養老機構的內設醫療機構納入醫保聯網結算，打通養老、醫療和社保的政策通道。
                2.建立由區政府牽頭，民政、衛計、人力社保、發改、財政等部門組成的工作聯席會議制度。加強各部門間的橫向聯系，定期召開會議，及時協調解決問題。
                3.將康復醫療服務納入醫保。目前我區只有3家區級醫院的康復醫療被納入醫保，而16個鎮街醫療機構的康復醫療收費不納入醫保報銷范圍，這個情況很大程度上阻礙了基層醫療機構開展康復醫療的步伐。盡管床位使用率不高，但患者因不能報銷相關費用，而選擇到區級醫院康復治療，進一步增加了區級醫院的住院床位壓力。
                （二）加強服務供給，促進醫養結合。
                1.公立醫療機構延伸服務或部分轉型。鼓勵現有公立醫療衛生機構適當增加老年或康復病房?，F有的醫院、衛生院（社區醫療服務中心）結合實際，開辟康復病區，適當增加康復床位，結合中醫康復治療，為失能老人提供住院治療。如紹興市第六醫院將原來傳染病方面的醫療資源空余調劑轉型為老年醫院后，市場需求旺盛。也可以結合全科醫生簽約服務，把老年人、慢性病人等作為重點簽約服務對象，通過全科醫生簽約服務，提供個性化服務（如開設家庭病床），逐步實現醫養結合。
                2.養老機構合作醫養服務?？稍诂F有養老機構內設置醫療機構。2014年，國家衛計委印發了養老機構醫務室、護理站的基本標準，對設置在養老機構內的醫務室、護理站，從人員、房屋、設備、制度等方面作出規定，只要有一名醫生、一名護士就可以申請醫務室，門檻大大降低。目前我區的養老機構都沒有醫療資質。最近華舍街道“金色年華”養老服務中心正在申請開設醫務室，該養老機構負責人表示，今后在養老床位增加的情況下，將提升醫療機構的級別或開設護理院。
                3.全科醫生居家醫養服務。目前全科醫生簽約服務工作正在我區基層醫療機構全面推開。在簽約過程中，全科醫生可根據居家養老簽約對象的健康評估情況及實際需求，為社區高齡、重病、失能、部分失能以及計劃生育特殊家庭的老年人提供上門巡診、社區護理、家庭病床等持續有效的個性化“醫養結合”服務。
                （三）加強資本供給，鼓勵民營共建。
                1.鼓勵社會資本舉辦醫養結合醫療機構，并做好布點規劃工作。2013年，我區已出臺了《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的實施意見》，鼓勵和引導社會資本優先開設老年病醫院、?？漆t院、護理醫院、康復醫院等專業醫療機構。由社會資本舉辦養老機構，規劃布點上應盡可能靠近醫療機構，打造“10分鐘醫療服務圈”。這是最理想的醫養結合模式，也應成為今后醫養結合的重點發展方向。如杭州市拱墅區和睦老人公寓屬于公建民營性質，在打出“養醫結合，養、醫、護一體化，智慧養老”的特色品牌的同時，與毗鄰的杭州和睦醫院、杭州市第二人民醫院、省立同德醫院等都有著緊密的協作，其運作模式已經較為成熟。從周邊情況看，無論德清縣還是嘉善縣，包括紹興市社會福利中心和紹興綠康老年康復護理院的結合，其實走的也是醫養結合路線，都是養老院辦好醫務室，以周邊醫院作為養老的配套支持，在地理位置上十分接近，建立與就近醫院的就診快捷通道。這樣做的好處就是方便診治，大大降低成本，同時可以大幅提高效率，這樣的設計布局，可為醫養結合奠定基礎，從空間上突破醫養結合的屏障，是效務實的結合模式。
                2.公立民營并舉，加快老年醫院建設步伐。針對我區老年醫療資源短缺的短板，近期，要加快區中醫院老年康復病房大樓的建設；同時也要整合利用好存量醫療資源（特別是鎮街衛生院相對空閑的現有資源），來拓展老年醫療康復服務。建議區政府在“十三五”期間，加快集醫、養、護、康復和臨終關懷于一體的老年醫院的規劃建設步伐，可以借鑒市區做法，鼓勵社會資本來興辦老年?？漆t院。
                （四）加強人才供給，充實專護隊伍。
                1.采取多種措施進行職業培訓。建立一支以專職人員為主體，兼職人員和志愿者為輔助的社會化醫養結合養老服務隊伍，為社會化、職業化養老服務的可持續發展提供人才保障。要積極支持我區中等職業學校增設養老服務相關專業和課程，加快培養老年醫學、康復、護理、營養、心理和社會工作等方面的人才。同時開展繼續教育和遠程醫養結合學歷教育，并依托院校和養老機構建立實訓基地。加強養老服務人員的職業培訓，養老服務人員必須取得相應的上崗資格后才能從業。
                2.建立合理的薪酬保障機制。從薪資水平、薪資結構及福利待遇方面提高養老護理人員的滿意度，對符合條件的參加養老護理職業培訓和職業技能簽定的人員按規定給予補貼，采取多種方式提升護理人員的社會地位，吸引更多的人才投入到養老護理隊伍中來。
                派出所加強公安隊伍建設調研報告公安隊伍建設調研報告集合
                隨著公安隊伍的正規化建設，社會主義法制建設的不斷健全和完善，公安機關執法活動逐步走向規范，派出所作為公安機關窗口單位，治安管理和執法工作占主導地位，規范派出所執法問題，就顯得相當重要。分局通過一系列的舉措，在規范執法行為和制度建設方面取得了一定成效，但是，在深入推進執法規范化建設，特別是派出所執法規范化建設方面也存在一些制約因素。為此，通過對當前推進執法規范化建設過程中取得的成效、面臨的主要制約因素及對策研究。
                1、為保證廣大民警在執法活動中有章可循，促進辦案質量的提高，我局根據法律法規的要求和當前執法活動的需要，制做了案件網絡審批系統，圍繞刑事、行政案件辦理和證據固定和贓物管理等方面的執法活動制定出各項工作流程，受到了市局肯定，對我局規范執法行為、提高辦案質量起到了重要作用。
                2、推廣在開展專項活動中涌現出的示范單位的先進工作經驗，特別是石羊派出所制定的常見警情處置規范，規范了民警的日常執法工作行為，使規范化建設和執法制度建設達到了整體推進的效果。
                3、全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節約司法資源，及時化解社會矛盾，實現辦案的法律效果和社會效果的有機統一，為構建社會主義和諧社會服務，會同區法院會簽《關于建立快速辦理輕微刑事案件制度的規定》從而更好的貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節約司法資源，及時化解社會矛盾，實現辦案的法律效果和社會效果的有機統一。這一制度的落實，節約司法資源，提高辦案效率，切實保障當事人的合法權益。
                4、建立了取保候審、監視居住催辦制度，通過在分局法制科網頁設立“案件催辦”專欄，對被取保候審、監視居住期限即將屆滿的人員，提前催辦。從而使取保候審、監視居住不符合法定條件的現象大量減少，“保而不審”，處理不及時的現象得到有效遏制。
                5、實行“周通報月考評”制度，對各辦案單位承辦的每個刑事、行政案件進行考評，建立執法檔案，及時指出辦案過程中存在的問題及解決措施，個案考核分數同時納入執法質量目標考核。對各單位獎懲逗硬，進一步提高辦案民警積極性，提高執法辦案質量。
                1、法治觀念不強，執法指導思想存在偏差。主要體現在法律至上、人權保障和全心全意為人民服務等觀念不強，在執法活動中存在推諉、拖延，造成執法不公、執法不規范。
                2、基層民警數量少，公安業務素質參差不齊。趕著鴨子下水，匆忙上陣執法，對公安機關常用的法律法規不熟悉，對案件辦理認識模糊，執法不規范也就不可避免。分局新增民警較多，辦案人員新手較多，素質參差不齊，不少辦案民警仍然存在重實體、輕程序，在平時的學習、培訓中不認真、走過場，對相關法律法規及市局相關規范、規定學習不認真細致，三、深入推進執法規范化建設的對策研究以上問題的存在，嚴重制約著公安機關社會治安管理和嚴厲打擊犯罪的力度，導致了執法行為的不規范要解決以上問題的存在，應著力從以下入手：進一步提高民警的法治觀念，增強服務意識、訴訟意識。
                調研報告參考：加強縣域公安人才隊伍建設幾點思考
                信息技術這一學科是一門比較特殊的學科，不同與其它學科的是，這門課要給學生充足的時間去實踐、練習，基本上每節課講授2025分鐘，其余的就是師生互動和學生練習的時間，也就是學生做練習，然后老師根據學生在聯系中出現的問題統一分析、講解。而在這2025分鐘的練習時間里，不給學生定一個主題或一個目標，他們的練習結果是可想而知的:用20分鐘的時間確定題目，再用10分鐘的時間查找素材，然而，這種效率是非常低的。
                因此，與其讓他們每節課那樣漫無目的地去練習，倒不如把一些學生們很感興趣但書上輕描淡寫的主題拿出來讓他們自己去講，即這樣一個過程:確定主題從internet上搜索資料做成自己的講課課件同學們自己講（大家一起講）。
                按照這一方式，我把黑客這一課留給了學生，讓他們用5次課的時間做出自己的課件，然后在第六節課上大家一起講，一起學習，共同探討，成功地解決了powerpoint的練習和黑客的學習這一問題。
                經過這次成功的嘗試之后，我發現這種方式的講課是很有必要的:。
                首先，它充實了學生的課堂練習，使學生有目的地去實踐，更加直接地去接觸核心問題（每節課的重點問題），解決問題，提高了學生的學習效率。
                其次，它開闊了學生的視野，拓寬了學生的知識范圍，使學生不再局限于書本上的膚淺的知識，根據自己的愛好和能力，盡可能從internet這個大海一般無窮的寶庫里尋找自己需要的知識，適合于學生的縱向發展。
                第三，通過學生自己講課，提高他們的學習興趣，在電腦室里，用多媒體設備加傳統講課方法，充分地體現出多媒體網絡教學的優越性，又不失傳統教育的精髓，而通過學生自己講課，不僅可以提高他們自己對所學知識的掌握程度，而且對他們的表達能力也是一個鍛煉的機會，提高學生的綜合素質。
                通過此次成功的嘗試，筆者認為這種講課方式是可行的:。
                首先，有充分的時間保證，根據我們信息技術課的特點，教師講課時間和學生實際操作時間之比大約在1:1或者5:4，即:學生要有大部分的時間去自己實際操作，因為計算機學科是一門注重操作的學科，所以說，每節課學生都有2025分鐘的時間去獨立操作，老師的每個課題都可以給學生45節課的時間去準備。
                其次，有豐富的資料來源。電腦室里的每臺計算機（學生用機）都是和internet相連的，每個學生都可以在任何需要的時候（上課時）通過internet來查找資料，包括文本、圖片、聲音、動畫、視頻等等，而不再需要翻閱大量的書籍、報刊、光盤等那樣煩瑣了。
                最后，有絕對的知識技術保證。根據我們新教材的安排，學生在入學初期就學習了word文本編輯技術，internet操作，熟練掌握了網上搜索技術，隨后緊接著學習powerpoint。因此，學生做起來已經是輕車熟路了，要做的只是把資料從網上搜索并下載下來，利用自己的創造思維，把資料合理的搭配起來，最后再講述出來，即便個別學生有什么問題，我們老師都可以隨時指導解決。
                除了以黑客為主題之外，我們還可以選擇其它的如關于日軍侵華的歷史事件、關于地球上的生物演變過程、世界文明的發展歷程等等，都可以拿來讓學生用所學的計算機知識做成課件來講授，既達到了練習的目的，又實現了研究性學習的過程。因此，在信息技術課程的基礎上，利用internet的龐大資源庫，發展第二產業，不僅提高了學生的練習效率，又增加了學生的知識范圍，是一種很好的課堂練習方式。
                調研報告參考：加強縣域公安人才隊伍建設幾點思考
                鄉鎮財政機構是我國最基層的一級財政，是鄉鎮政府履行各項社會經濟職能的財力保障。近年來，隨著農村經濟的發展以及農村稅費改革的逐步推進，鄉鎮財政面臨新的形勢和任務。為加強鄉鎮財政管理，有基本財力保障鄉鎮各項工作正常開展，促進社會主義新農村建設，我們近期對全市鄉鎮基本財力保障情況進行了調研，現將調研情況報告如下：
                一、市鄉鎮基本情況。
                的一個縣級市，位于省西部，是一個多民族聚居的地區，現有侗、苗、瑤、回、土家等20個少數民族，土地總面積2164.4平方公里，總人口萬人。市現轄25個鄉鎮，共有316個行政村，35個居委會，鄉鎮人口萬人。
                二、鄉鎮財政基本情況。
                1、財政收入。2013年，鄉鎮完成全口徑財政收入萬元；2014年，鄉鎮完成全口徑財政收入萬元，較上年增加萬元，增長%。
                2、地方一般預算收入。2013年，鄉鎮完成地方一般預算收入萬元；2014年，鄉鎮完成地方一般預算收入萬元，較上年增加萬元，增長%。
                3、財政供養人員。2013年鄉鎮財政供養人員人，2014年鄉鎮財政供養人員人。
                4、可用財力。2013年，鄉鎮可用財力（地方一般預算收入+上級補助收入）為萬元，財政供養人員人均可用財力元，總人口人均財力元；2014年，鄉鎮可用財力為萬元，較上年增長%，財政供養人員人均可用財力元，總人口人均財力元。
                三、鄉鎮基本財力保障情況。
                近幾年來，隨著鄉鎮經濟、財政實力的不斷增強和上級財政專項轉移支付的不斷增加，鄉鎮的經費保障水平有了一定提高。2014年，全市鄉鎮財政供養人員人，全年累計支出萬元，其中人員經費支出萬元，公用經費支出萬元，項目經費支出萬元。根據省財政廳制定的鄉鎮基本保障能力的測算口徑和測算標準，全市鄉鎮2014年人員經費支出、公用經費支出和項目經費支出總計萬元，較同年鄉鎮財政預算內財力萬元大萬元。說明全市鄉鎮現有財力與實際支出存在較大資金缺口，如果用鄉鎮財政預算內財力與政策需求的支出相比，資金缺口更大。這說明鄉鎮公共財力存在著嚴重困難，將嚴重妨害鄉鎮機構的正常運行，危及社會主義新農村建設，務必要引起高度重視，加以解決。
                鑒于鄉鎮財政運行保障存在的嚴重實際困難，近年來，我市為保障鄉鎮經費需求，要求鄉鎮采取多項措施緩解經費困難，其中主要的有3條：一是大力發展經濟，要求有條件的鄉鎮重點發展工業和商業經濟，增強財政實力，為保障經費支出提供支撐。二是大力深化財政改革，實施部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線、政府收支分類等多項財政改革，規范財政資金的管理和使用，提高財政資金使用效益。三是深入推進鄉鎮綜合配套改革和行政事業單位機構改革，逐步壓縮財政供養人員，減少人員經費支出的壓力。這些措施雖然取得了一定成效，但與目前鄉鎮財政運行保障的困難來看，是杯水車薪，所起作用不大。并且隨著農村稅費改革的逐步推進，鄉鎮財政運行保障遇到的困難，將越來越大，應引起上級部門的高度關注，采取有效措施切實加以解決。
                四、鄉鎮基本財力保障中存在的問題。
                （一）體制現狀決定了鄉鎮財政必然困難。
                分稅制重新界定了中央和地方政府的財權和事權范圍，是我國財政體制上的一次重大變革。但是由于各種原因，分稅制實際上僅限于中央和省級政府間，而省以下，尤其是在鄉鎮一級則明顯滯后。分稅制實行以來，地方財力明顯地向省、市集中，鄉鎮財政實際所得明顯減少。在鄉鎮財政收入減少、赤字增加的同時，鄉鎮政府維持機構運轉的費用急劇增加，許多本不應由鄉鎮承擔的事權卻繼續存在甚至不斷下移，使鄉鎮政府承擔了大量與其財政預算水平不相稱的職能，造成鄉鎮財政支出不斷擴大和債務負擔的日益沉重，使其陷入生存困境，鄉鎮財政已逐步成為名副其實的“要飯財政”。比如黔城鎮做為一個新興的城關鎮，長期擔負市治新城的開發、城市基礎設施建設、古城保護維護、城市生態環境和城市人文素質等工作職責，使得公用經費支出居高不下，上升趨勢明顯，負擔沉重。
                （二）鄉鎮財政收支矛盾突出，債務負擔沉重。
                從近幾年來的情況看，全市鄉鎮財政普遍存在收入質量差、人均財力水平低和財政調控能力弱的基本特點，具體表現為：一是收支矛盾突出。當前鄉鎮財政收入增長潛力小、征管難度大、成本高，僅靠新增項目稅收分成不現實。由于上面出臺、執行的鄉鎮政策極多，加上鄉鎮機構膨脹，供給人員劇增，工資調整頻繁，法定支出增長具有剛性，使得鄉鎮財政收支矛盾尖銳。二是債務負擔沉重。由于政府借貸辦企業、建基地而效益不佳，“普九”達標高硬性建設，借貸完成稅費上交或墊付利息，年終兌現欠發工資，城市基礎設施建設和農村水利、道路建設等原因，截止2014年底，市財政累計債務萬元。
                （三）財源受限，財力明顯減少，機構運轉出現困難。
                鄉鎮財源受限，財力明顯減少，一是自主的財力缺乏。自稅收財政體制改革以來，鄉鎮轄區內的稅費收繳都直接收歸職能部門，加之全免農業稅政策的出臺，鄉鎮無自主財力。二是自有的財源被劃走。上級黨委政府為發展農村經濟社會事業，出臺了不少優惠扶持政策，但落實政策的主動權不在鄉鎮政府，而在條條管轄下的部門。導致鄉鎮財政機構運轉困難，如巖垅鄉2014年總收入只有182萬元，但各項開支等要260萬元以上，截止2014年底，全鄉財政累計赤字負債達310多萬元，給機構運轉帶來嚴重困難。
                （四）村級債務轉嫁給鄉鎮政府。
                農業稅費全面免征后，興辦公益事業籌集資金要“一事一議”，通過全體村民的表決才能實現。由于受益不均，無法建立統一的分攤標準，征收時難度較大，加上外出務工人員常年在外，籌集資金收取難，部分農戶因家境困難無法一次性交清而產生新的拖欠，事實上無法完成籌集資金工作，但此項工作上級又要求必須去做，因此村委會無處可走，只有找當地政府去贊助、去捐款，無形中加大了鄉鎮政府的開支。
                （五）有償資金回收困難，加重了財政負擔。
                截止2014年底，我市鄉鎮財政借出有償資金多萬元，這些資金都是向上級財政部門借入的，由鄉鎮財政承借承還的，目前這些資金均已到期或逾期，但回收困難，時間越往后移，回收難度更大。這些無法收回的呆帳、壞帳無疑是鄉鎮財政的一大隱患，最終債權變成了債務，成為鄉鎮財政的又一隱性負債。
                五、解決鄉鎮基本財力保障中存在問題的建議。
                （一）合理劃分事權，確保鄉鎮政府能按承擔的職責職能辦事。
                機構改革和農村稅費改革后，權力上收責任不上收，造成權責分離。諸如文教、衛生、廣電、國土、稅務等，其人事、財政上收，鄉鎮政府沒有管理權力，但卻必須以“屬地原則”承擔部分職責，這種“條塊不明”的體制，使工作權、責不統一，造成鄉鎮政府承擔著發展地方經濟、促進地方社會事業發展等無限的事權、責任，而事實上不具備能力。因此如義務教育、衛生、廣播電視事業等投入大、要求高，鄉鎮政府既辦不好也辦不了的事情就應主要由上級政府來辦。
                （二）理順財政體制，保證鄉鎮政權正常運轉。
                要堅持事權與財權對等的原則，合理劃分鄉鎮政府、上級政府、中央政府的財政分配體制，適當提高地方分成比例，優化支出結構，扭轉鄉鎮財政惡化、財源緊縮的狀況，加大對經濟欠發達地區的財政轉移支付力度，為鄉鎮辦公益事業提供一定的資金支持，保證鄉鎮政權正常運轉。
                （三）進一步加強財源建設，壯大鄉鎮財政經濟實力。
                發展農村經濟，加強財源建設是鄉鎮財政擺脫困境的根本途徑。培植財源要把財稅增長與農民增收相結合，要切實加強對財源建設的領導，研究制定財源建設發展規劃，狠抓落實。要積極引導農業產業化及其升級，通過大力培植農業產業和農產品加工龍頭企業，加速農業產業化進程，以此壯大鄉鎮財政經濟實力。
                （四）加大對鄉鎮財政轉移支付的扶持力度，增強鄉財政的活力。
                農村稅費改革后，鄉鎮財政收入范圍縮小，必須加大對鄉鎮財政的扶持力度。一是在財源建設上要加大投入。緊緊抓住進入新一輪國家扶貧開發重點市的機遇，積極爭取項目資金，把扶貧開發與產業結構調整結合起來，扶持主要產業和農產品加工龍頭企業，加大對重點項目的資金投入。加大農村水、電、路、訊基礎設施建設，實施人畜飲水工程，加快致富步伐。二是在財力上要加大財政轉移支付力度。增加鄉鎮的分成比例，增加預算安排，保障鄉鎮機構正常運轉。要爭取上級對鄉鎮承借承還的周轉金中經審核確定無法收回的呆帳、壞帳予以豁免，化解鄉鎮財政風險，避免新的赤字債務的發生。
                （五）加強財政支出管理，嚴格控制支出。
                要加強對鄉鎮財政支出管理，嚴格控制支出，節約財政經費。一是要進一步完善財務規章制度。會議、學習、差旅、接待、通訊、下鄉補助、加班要嚴格執行國家統一的財務制度，從嚴控制非生產性支出。二是要嚴格控制計劃外支出。各級各部門的升級達標必須經嚴格的審批，方能實施。
                （六）規范財政管理，積極推進村帳鄉管辦法。
                要按照“村帳鄉管”“鄉管村用”的原則，實行統一管理，集中記帳、分村核算的辦法，改變村級財務混亂的局面。要調整和完善鄉、村財務管理體制，逐步建立起規范有序的收入征管新機制，確?；鶎诱嗟姆€固和社會各項事業的發展。同時進一步完善監督體系、健全財政監督機制，加強預算外資金、行政性收費收支兩條線管理，切實提高鄉鎮政府的調節管理能力，避免產生新的村級債務轉嫁給鄉鎮政府。
                （七）切實減少鄉鎮財政壓力。
                上級要充分考慮鄉鎮財政的實際困難，對于教育衛生等公共事務的經費支出盡可能由上級財政承擔，而且在出臺一些政策規定時盡可能少要求或不要求鄉鎮進行資金上的配套，減少鄉鎮財政壓力，增強對更需要地方的財力保障。同時，要改變上級投入農村基礎設施建設，逐級規定“配套”資金，上級出“小頭”，鄉鎮出“大頭”的做法，量力而行、量入為出，在項目資金的使用上不搞盲目投資，加重鄉鎮財政負擔。
                （八）積極探索，樹立“以錢養事”理念。
                解決鄉鎮財政壓力，要有創新思維，積極探索，樹立“以錢養事”理念。要通過“以錢養事，促進發展，供需見面”的方式，轉換鄉鎮政府職能，引入競爭機制，變“以錢養人”為“以錢養事”，按照政府出錢、購買服務、合同管理、農民認可、考核兌現的要求，推進鄉鎮事業單位的改革，做到既減少鄉鎮政府不必要的養人支出，又提高合同方（以前的事業單位，現在的民辦非企業組織）的服務積極性和主動性，為農民購買高質量的服務。
                調研報告參考：加強縣域公安人才隊伍建設幾點思考
                在今年這些次深入學習實踐科學發展觀活動中，通過聆聽領導、專家的講座和學習上級有關文件精神，我深刻認識到，抓好學校教學工作，提高教學質量，必須堅持以科學發展觀為統領，必須不斷解放思想，轉變觀念，深化改革，創新思路，必須堅持以人為本，促進學生全面發展。為了掌握情況，尋找差距，謀求發展良策，根據縣局《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動方案》第一階段的要求，我和幾位教研員一起，深入到具有代表性的幾個鎮初中，開展如何提高教學質量的調研活動，現將調研情況報告如下：
                基本情況。
                調研對象：用八天時間對xx中學、xx一中、xx中學、xx中學、xx中學、xx中學、xx中學、xx中學等初中開展視導調研。這些學校對我縣中小學校具有一定的代表性。
                存在問題。
                通過調研發現，這幾所學校在提高教學質量方面積累了不少好經驗，有許多值得肯定的做法。但也存在許多不足，這些不足也是我縣中小學校目前存在的主要問題。
                教師隊伍人事管理改革滯后。
                我縣教師人事管理機制跟不上時代發展的要求，教師職業終身制、教師崗位金飯碗，沒有被打破。競聘上崗、擇優聘用、優勝劣汰的人事管理體制沒有形成。造成部分教師安以現狀，不思進取，缺少主人翁意識，敬業精神差，沒有危機感。在調研中發現：有的老師只滿足于出滿勤，不關注教學效果；有的小病裝大病，請假在家，工資分文不少；有的評上高級職稱，漲了工資，就不想上課；有的不愿當班主任等等。而學校領導對這些老師也只能是聽之任之，其它奈何不了他?，F階段大家都覺得老師難管。
                教師教學觀念轉變不徹底。
                部分教師對推進新課程改革認識不夠，加上平時不主動學習，不積極參加活動，對新課程理論了解甚少，對新課程標準掌握不全面，新的教學觀、教師觀、學生觀沒有真正樹立起來，教學方法還是老一套。滿堂灌填鴨式還有一定市場學校調研報告范文學校調研報告范文。影響了教學質量的提高。
                課堂教學效益不高。
                部分教師向45分鐘要質量的有效教學意識不強。課前準備不足，教案簡單，對教材拓展不夠，補充不足，挖掘不深；課中教師包辦代替多，師生互動少，聯系學生實際少，有效訓練的時間和內容不足，沒能激發學生學習興趣，甚至教學過程偏離教學目標，教學效果差；課后學生練習量不夠，教師輔導不到位等等。適合本校學生實際的有效課堂教學模式還有待探索。
                校本教研流于形式。
                經過教研室的廣泛宣傳和深入指導，很多學校對校本教研引起重視，但部分學?；驅W科組對校本教研還認識不夠，工作停留在表面上。校本教研激勵機制不健全，教研目的不明，教研方式單調，教師對教研沒有熱情，學校教研氣氛不濃。很多教研活動大都流于形式，沒有產生效益。教研對教學工作的推動作用不大。
                教學常規管理抓得不細、不實。
                多年來，我們對學校常規管理（包括教學常規）進行了督查和考評，全縣中小學校的常規管理有了很大的進步。但部分學校在教學常規精細化方面還有欠缺。特別是鎮教育總支對村校的管理力度不夠，要求不細。在管理中，有的重視檢查，不重視反饋整改；有的重視制度的制定，不重視制度的落實；有的重視量化統計，不重視定性分析；有的重視結果管理，不重視過程的指導等等。一些教學工作細節管理有漏洞。如教研組、教師工作計劃審簽、單元過關抽查、作業批改檢查、教師聽課評課輔導檢查等，管理還不細致，不實在。
                學科教師不配套。
                全縣教師總數基本足夠，但年齡結構老化、學科結構不合理、局部有缺額，特別是xx、xx鎮學校學科教師數量不足、配套不齊，部分科目教師不夠。如英、史、地、生、化等學科教師普遍缺編，學校不得于采取其他教師兼課的辦法，彌補部分科目教師不足，增加教師工作量，也由于專業不對口，影響教學質量的提高。
                現代化教學設備缺乏。
                經過兩基攻堅的大量投入，全縣中小學?；A設施建設有了很大的改變，校容校貌煥然一新，教學條件明顯改善。但現代教育技術設備投入不足，設備數量偏少。全縣半數以上學校沒有多媒體教室，初中各校也是十幾個班共用一個計算機教室和一個多媒體教室，不能滿足教師使用先進教學技術手段輔助教學。
                提高教學質量的建議。
                深化教師人事管理制度改革。
                一是實行校長競聘制和教師全員聘任制。落實崗位職責和任職目標，營造合理的競爭氛圍。二是打破教師職稱終身制。完善教師職稱評聘制度，根據工作能力和工作效果，實行高職低聘或低職高聘。三是暫停教師養老保險扣繳，以鼓勵教師安心教育教學工作。
                大力加強教師隊伍建設提高教學質量關鍵在教師隊伍的綜合素質，必須構建長效機制，推進制度創新，加強教師隊伍建設。一是加強教師培訓。增加培訓經費，采取多層次、多渠道、多形式的教師培訓活動。改變傳統培訓中自上而下的大一統的培訓形式，建立菜單式的培訓模式，滿足受訓者的不同需求，激發教師參加學習培訓的自覺性。二是高度重視教師繼續教育。鼓勵教師崗位自學，建立嚴格的教師繼續教育檢查和考評制度，改變現行只提要求，不問結果；不認真學習，冒報學分的現象。三是強化骨干教師隊伍建設。實施名師工程，完善骨干教師培養機制，建立學科帶頭人學術帶頭人科研經費獎勵機制。四是認真解決一些學科教師不足的問題。
                完善教學質量獎懲制度。
                以縣委、縣人民政府或者縣局的名譽，出臺xx縣中小學校教育教學獎懲方案，加強學校教學目標考核和質量監控，采取過程獎勵和結果獎勵相結合的原則，給予在高考、中考、小學畢業合格率驗收教學效果顯著的教師、學校給予物質獎勵和精神獎勵。要求各個學校也要不斷完善教育教學質量獎懲制度，調動廣大教師工作積極性和創造性，以大面積提高教學質量學校調研報告范文學校調研報告范文。
                大力推進教學常規精細化管理。
                構建科學合理的教學管理體系，進一步完善全縣中小學常規管理細則，分解管理內容，細化管理環節，規范管理行為，明確考評標準，注重過程管理，提高管理效益。同時加強監督檢查，重視問題反饋，落實整改措施，強化跟蹤檢查，要求整改到位。成立教育督導會診小組，對教學管理薄弱的學校給予會診幫扶，提出合理建議，實現整體提高。
                扎實開展教學科研。
                增強科研興校意識，發揮教科研引領作用，確立以課題研究為先導，以校本教研為基礎的工作原則。校本教研與課題研究兩手都要抓，兩手都要硬。校本教研以有效教學為切入點，以課堂教法、學生學法、教學藝術等為重點。課題研究以教學模式探討、教學過程優化、學生潛能開發和非智力因素發展為重點。注意完善教研激勵機制，鼓勵教師全員參與教研，創新教研形式，豐富教研內容，強調教研合一，提高教研工作的針對性和實效性。
                強化教學工作指導。
                縣教研室作為全縣中小學教學工作研究、指導、服務的職能部門，要切實履行職責，增強服務意識，深入學校、教師，加強教學教研工作指導。一是加強學習，努力提高自身素質；二是深入調研，掌握情況，了解教師需求，提高指導針對性；三是結合學科實際，組織學校教師開展豐富多彩的教研活動；四是注意收集和傳達教改信息，做好送教下鄉工作，推廣先進的教學經驗。
                加大投入增添教學設備。
                建議各級政府和教育行政部門，在加強學校校舍建設，美化綠化校園的同時，也要兼顧教學設備的投入。就我縣目前來看，應該增大先進教學設備投入，增加網絡教室和多媒體教室間數，以滿足新課程課堂教學的需要，為教師提供先進的教學輔助手段，不斷提高課堂教學效益。
                教學質量是學校的生命線，提高教學質量是家長及社會的迫切要求。我們必須堅持以科學發展觀為指導，以科學發展觀統領教學工作，克服保守思想，消除傳統思維定勢，認真分析與科學發展觀相抵觸的問題，努力解決制約教學質量提高的因素，不斷解放思想，大膽創新，與時俱進，狠抓落實，團結拼搏，扎實推進新課程改革，全面提高教學質量，促進xx教育跨越發展、科學發展，又好又快發展。
                公安部隊后勤專業人才隊伍建設調研報告
                。
                樹立新型的人才觀念越來越成為一種需要。我們必須承認。
                站在學科前沿的各類專家是部隊后勤工作急需的人才。
                其他各個崗位上的訓練尖子、業務標兵和業務能手等也是部隊后勤工作需要的人才。然而。
                這些后勤人才在部隊的后勤崗位上極為缺少。有的領導和同志認為。
                公安現役部隊沒什么高技術和新裝備。
                不像其他部隊那樣需要那么多后勤專業技術人才。
                把注意力放在了經費物資籌措、儲備、后勤設施建設等“硬件”建設等方面。
                會上發現全國范圍參評的后勤專業技術人才寥寥無幾。
                僅占參評總人數的。
                2.5%,。
                已成為我們必須認真思考的問題。
                (
                一
                )
                后勤專業技術人才流動無序。
                進出不暢。
                一方面。
                后勤人才補充來源不足。
                院校培養與部隊實際需求差距較大。
                有的單位幾年接收不到一個院校畢業生。
                絕大部分單位后勤部門沒有專業技術人員。
                (
                除財務崗位外。
                ),。
                而是以行政干部代替后勤專業技術崗位。另一方面。
                人才流失和浪費現象比較嚴重。
                有的干部正是當用之年。
                但因轉業量大。
                條件卡的死而被安排轉業復員。
                有的不安心本職崗位。
                找理由。
                托關系。
                調離專業崗位。
                改行行政工作。
                使得一些專業人才“斷茬”問題更加突出。再者。
                有的領導對專業技術人才的提拔使用任人唯親。
                選干部評職稱不看干部的工作實績和能力。
                而是看與自己的關系如何。
                看給沒給自己好處。
                看對自己有沒有用處。
                這種不良現象嚴重損害了黨的威信。
                挫傷了廣大專業干部的積極性。
                (
                二
                )
                后勤專業技術人才培養教育缺乏綜合化。
                部隊后勤不僅技術門類齊全。
                業務知識廣博。
                而且專業標準嚴格。
                政策性、原則性和服務性強。
                保障任務繁重。尤其在信息化條件下的后勤保障。
                對后勤隊伍的素質有著特殊的要求。后勤人員除應具備較高的政治素質外。
                還應具備相當的專業、文化、科技、信息、謀略心理和體能等方面的素質。然而。
                其開設的后勤財會專業只是為部隊培養后勤財務會計崗位的專用人才。
                其他初級院校培養的也只是滿足后勤某一專業崗位人才的需要。
                (
                三
                )
                后勤專業技術人才管理機制不適應形勢發展需要。
                近年來。
                國家對地方科研單位進行了人才管理制度改革和探索。
                實行開放搞活政策。
                實行雙向選擇酬薪激勵。
                打破地區戶口界限。
                極大的調動了人才市場的有序發展。而部隊在人才引進使用培養機制等方面相對落后。
                仍然徘徊在優秀人才難進。
                一般人才出不去。
                合適人才走不開的困惑局面。
                從而造成后勤專業技術人才學歷結構改善緩慢。
                專業與崗位不配套。
                發展受限。
                造成人才隱性浪費。
                (
                四
                )
                后勤專業技術人才的物質待遇偏低。
                在國家收入分配制度不斷創新的過程中。
                軍人參與社會分配的政策制度調整滯后。
                軍地收入差距拉大。
                嚴重影響了部隊的吸引力和凝聚力。
                對部隊后勤技術人才隊伍造成強烈沖擊。部分專業技術人員信念動搖。
                離隊離崗現象時有發生。
                專業技術干部隊伍的穩定性進一步弱化。
                (
                一
                )
                堅持科學的人才觀念。
                建立統一有序的人才調控機制。
                要把人選好用好培養好。
                樹立科學的用人觀念。
                建立統一有序的人才調控機制至關重要。思想觀念落后。
                人才視野就會狹窄。后勤專業技術人才的標準、類型、層次、目標等各不相同。
                樹立科學全面發展的人才觀必須“水漲船高”
                增強人才意識。
                2003。
                年在新中國成立以來首次召開的全國人才工作會議上。
                中共中央、國務院首次就人才工作專門系統地做出了決定。
                :
                各級黨政主要負責同志。
                對于做好人才工作負有重要責任。
                要樹立強烈的人才意識。
                善于發現人才。
                培養人才。
                集聚人才。
                服務人才。
                做到知人善任。
                唯才是舉。
                廣納新賢。對此。
                首先各級有關領導應按照“以需定供”的要求建立統一有序的人才調控機制。
                多渠道引進和接收后勤專業技術人才。
                切實做到內有引力。
                外有壓力。
                干有動力。
                退有余力。
                充滿活力。三是健全科學合理的人才評價機制。
                進一步完善技術職務考評及獎懲制度。選人用人公平、公開、公正。
                不拘一格選拔人才。
                能者上。
                庸者讓。
                劣者下。
                努力營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。
                大力改善高素質專業技術人才的生活待遇。
                激勵他們建功立業。四是要把院校教育與部隊繼續教育銜接起來。
                采取選學培養、函授進修、舉辦短訓班等多種形式。
                想盡辦法提高他們的知識層次和工作能力。五是在后勤專業技術人才退休、轉業、復員問題上不搞“一刀切”
                對專業造詣深。
                技術水平高。
                適當延長任職年齡。
                充分發揮他們應有的作用。
                (
                二
                )
                發揮院校教育優勢。
                著力抓好后勤人才綜合素質的培養。
                首先。
                突破后勤人才按專業崗位培養的傳統。
                更具有信息、謀略、心理體能等素質和較強的管理協調能力。
                適應信息化條件下的執勤備戰、滅火救援、處突事件等任務的后勤保障工作需要。其次。
                其培養的人才要在部隊建設中發揮作用。近年來。
                院校與部隊在合力教育方面做了大量工作。
                也收到了顯著效果。
                明確各自的后勤人才培養責任和義務。
                使院校和部隊在后勤人才培養上實現“雙向驅動”
                保證院校教育始終立足于部隊后勤現代化建設的前沿。
                保證院校更好地發揮后勤人才培養、后勤科研基地的作用。
                (
                三
                )
                建立高素質的后勤教員隊伍。
                創新的關鍵在人才。
                首先要成為育人的人才。要做到愛崗敬業。
                精益求精。
                敬業的拼搏精神。
                使教員培訓制度化。
                有效地調動后勤教員鉆研業務、提高能力的積極性。三是優化后勤教員隊伍結構。當前。
                應解決年齡上的斷層問題。
                要遵循“逐年篩選。
                均衡補充”的原則。
                多渠道廣攬后勤教學人才。
                做到選留、引進、聘用相結合。
                逐步形成人才合理流動機制。
                使后勤教員隊伍保持動態平衡。
                (
                四
                )
                建立后勤教學實習基地。
                目前。
                后勤專業教學與第一任職需要的矛盾比較突出。
                學員畢業回到部隊后。
                理論知識與工作實踐的轉化周期較長。
                一時難以滿足部隊人才的急需。究其原因是多方面的。
                但與院校教育缺乏健全的實習機制和規模的實習基地不無關系。隨著院校教學口徑的拓寬。
                增強學員實際動手能力。
                強化后勤學員職業素養和崗位適應能力。
                建立規范的教學實習基地。
                也將是提高辦學質量。
                調研報告參考：加強縣域公安人才隊伍建設幾點思考
                依據上級有關文件要求，我們對全鎮中小學體育藝術教育的開設、體育藝術群體活動的開展、場地設施、器材、經費投入等方面進行了調研，旨在全面分析我鎮義務教育學校體育藝術教育現狀、存在的問題及原因，應采取的促進策略與措施，全面提高學生體育藝術教育質量，促進義務教育均衡發展。
                二、調研對象及調研方法。
                （一）調研對象。
                各中小學、教學點。
                （二）調研方法。
                1、問卷法：
                調查體育藝術教師師資隊伍狀況；經費投入；未來7年發展規劃。
                2、訪談法：
                與體育、藝術教師、校領導、辦事處教研干事及學生面談。
                3、觀察法：
                看檔案資料；看場地、設施設備；看器材。
                三、調研綜述。
                （一）我鎮學校體育藝術教育發展成績。
                1、開齊開足了課時，嚴格組織管理。
                根據調查發現，全鎮中小學實施體育藝術教學管理的依據完全來源于上級下達的指導性文件，各校體育藝術工作由校長親自負責，下設由主管副校長和教研組長為成員的領導小組，負責學校體育藝術教育工作的安排和實施。各校均開齊開足了體育藝術課時，并把體育藝術活動在學校工作計劃中做了細致認真的安排，并得以落實，組織領導與管理體制健全。
                2、因地制宜落實群體活動，競技成績、藝術成果喜人。
                其中全鎮各校積極開展了“學生陽光體育運動”，全面實施《國家學生體質健康標準》，保證了中小學生每天有1小時的體育鍛煉時間。學?！皟刹佟眱热葚S富多彩，形式多樣?？朔龅?、器材、經費的限制，因地制宜搞好學生群體活動，做到有時間保障，有訓練內容、方法，有訓練記載，充分調動了義務教育學生的積極性，達到了以體促智，以體育美，以體育樂的目的?！罢n外一小時鍛煉活動”開展率達100%。
                在各校體育藝術興趣小組及運動隊訓練達98%，俱樂部式的體育藝術教學法模式營造了生動、活潑、友善的課堂氣氛，使學生真正感受到了集體的溫馨和情感的愉悅。各校堅持舉辦1—2次春季或秋季田徑運動會，開展月或季體育藝術活動，如“三大球”、“三小球”、廣播操、拔河、踢毽子、歌詠比賽、美術作品展等小型多樣的比賽活動，在參加各級體育、藝術比賽中成績一直名列前茅。
                體育藝術教育設施簡陋，但成果喜人。
                3、體育藝術教師素質迅速提高，穩定教師隊伍。
                積極響應國家、湖北省農村教師素質提高工程，爭取指標先后組織體育藝術教師到武漢等專業培訓機構接受培訓，積極創造條件為體育藝術教師接受繼續教育創建平臺，落實體育教師服裝等有關待遇，并在評先晉級中優先考慮。真正提高體育藝術教師地位和待遇。
                （二）我鎮學校體育藝術教學存在的問題。
                1、體育藝術教師地位不高，編制不足。
                調研中發現，我鎮義務教育學校體育藝術教師人均每周上課在14—18節不等，但額外工作量大，按照21世紀課改的要求，義務教育學校1—2年級小學體育教師應該保證每班每周4節體育課，其它年級3節體育課。目前體育藝術教師編制難以滿足教學的需要，特別是村小師資嚴重匱乏，學生只知道上體育課就是玩。
                從教師年齡和職稱結構看，中年教師居多，青年教師和老教師僅占5%，而高級職稱為零。從社會輿論看，雖然近年來反復提倡提高體育藝術教師的地位和待遇，可實際落實還是遠遠不夠，存在的差距還很大，輕視體、音、美和對體育藝術教師的偏見依然存在，多數學校在評先評職時不能夠考慮體、音、美學科的特殊性和艱苦性，晉級評優存在偏重文化課教師的現象，體育藝術學科教師評高級職稱更是可望而不可及，部分體育藝術教師被迫轉崗或下海，造成體育藝術教師隊伍不夠穩定。
                2、資金投入不足，場地、設施失修。
                義務教育經費雖然逐年有所增加，但由于經濟比較落后，財政困難，尤其義務教育學校，體育藝術經費嚴重短缺，致使學校體育藝術不能很好開展。調研發現，許多學校體育藝術經費所占比例不到學校教育經遇的1%。有的學校每年甚至零投入。部分學校領導對體育藝術工作不夠重視，在資金籌措方面存在等、看、靠的思想，沒有積極主動地想辦法給予解決。
                部分學校體育藝術場地設施建設不夠科學，部分設施被占用，體育藝術設施存在著極大的浪費現象。由于養護不善，大大降低了器材設施的使用壽命，致使器材頻繁損壞，甚至報廢，造成了不必要的經濟損失。在春、秋、冬多風季節，各校體育場地揚塵現象嚴重，很大程度影響了學校體育活動的順利開展，同時也給學生們的"身體健康帶來了隱患。
                （三）促進體育藝術教育持續、均衡發展的策略與措施建議。
                1、加強體育藝術教師隊伍建設，狠抓師資培訓。
                對于建設一支高質量、高素質的教師隊伍是實施體育藝術教育，推進素質教育的關鍵。新時期學校體育藝術的開展給體育藝術教師提出了新的更高的要求，教師不僅要有高超的教學技巧和藝術，更要有突出的學識和引人注目的人格風范，還要充分認識學校體育藝術的地位和作用，樹立新的教學理念，探索新的教學法方法。這就要求教師具有求知精神和學習能力、創新能力、理論聯系實際的能力以及科學研究能力。因此必須加快師資隊伍建設的步伐，加大體育藝術教師培訓的力度，教育部門應把體育藝術教師教育作為一項重要工程來抓。一方面要抓住“省農村教師素質提高工程”的培訓工作，制定政策吸引優秀的大學生充實到我鎮中小學教師隊伍中來，另一方面要采用多種形式，對現有在職教師進行培訓。通過開展本校教學改革試驗、校際相互觀察、交流等活動發揮骨干教師的帶動和輻射作用。派出部分兼職體育教師和有興趣的富余教師到專業院校進行培訓和函授狀大隊伍。提倡校際之間教師相互聘任。促使他們更新知識，增進專業教學能力。認真貫徹落實“教師法”，使體育藝術教師享受與其他教師相同的待遇，改善工作、生活條件，調動積極性，穩定體育教師隊伍。
                2、不斷加大投入，逐步改善辦學條件。
                要嚴格落實《學校體育工作條件》中規定的體育經費，努力達到全國平均，在經費的使用上，每年應有大致的固定比例，切實解決有些領導“巧婦難為無米之炊”有計劃但難以落實的問題。
                在教育經遇大幅度增加的同時，也為學校體育藝術經費增加創造了條件。教育行政部門和學校應不斷加大對學校體育藝術經費的投入，做到?？顚Ｓ?，同時也要廣開財源、多渠道、多途徑籌集經費，迅速改變學校體育藝術遭遇嚴重短缺的局面。認真貫徹相關法律法規，保護學校體育藝術場館設施不被侵占，不斷完善學校體育藝術活動場地和器材設施的配置，從制度上保證學校體育藝術工作的正常運行，創造一個衛生、安全、整潔、舒適的現代化的育人環境，使學生在翠綠的草坪、湛藍的天空、清新的空氣、優美的運動場景中，去奔跑、去跳躍、充滿生機和活力地成長發展。
                3、重視群體教育，促進良好的校園體育藝術文化氛圍形成。
                實現學校體育藝術教育的目標和任務不僅重視體育藝術課程教學而且還應重視群體活動和興趣小組的訓練等群體教育，堅持每年舉辦兩次田徑運動會制度，積極組織“六一”、“五四”、“元旦”及“三八”師生體育、藝術匯演活動。因此學校應有計劃有組織地開展內容豐富形式多校的群體活動。建立青少年業余體育藝術俱樂部，組織多種運動項目的課外訓練運動競賽，并以“體育與藝術”“積極生活”為主題，有計劃的開展體育藝術節等活動。建立群體教育的評估標準，把體育藝術群體活動作為對學?？己说闹饕獌热葜?。要從提高學生的體育藝術認知水平、體育藝術素質、體育藝術能力和意識著眼，構建學校體育藝術教育的新體系。將體育藝術教育的實施貫穿于學校教育的全過程，形成課內、課外、顯性課程和隱性課程有機結合的一體化教育模式。采用教育部門、體育藝術部門、學校領導、教師、學生多邊互動的方式，形成良好的校園體育藝術文化氛圍。
                4、加大體育藝術課程改革和建設的力度。
                其中體育藝術是中小學生的必修課程，為更好地實現學校體育藝術的目標，國家教育部把體育課改變為體育與健康課程，這是我國學校體育藝術教育的一次重大改革。面臨新的教育觀念、新的環境、新的要求，體育藝術課程必須加大改革和建設的力度，用新的教學理念重新修訂體育藝術課程計劃，使體育藝術教學體現時代精神和素質教育要求。教學內容要多樣化、彈性化符合學生興趣和愛好，符合學生的生理、心理發展的年齡特征，注重培養學生的體育藝術實踐能力和體育藝術素養，使學生的終生體育藝術思想形成和發展。教學應以學生為主體、以師生間互動為原則，改革教學方法，給學生創造一個民主平等，能充分發揮積極性、主動性的體育藝術教學環境。
                	
                

                


                

                
        
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