開發區冬春火災防控工作方案內容范文（21篇）

工作方案是在組織和安排工作過程中制定的一種具體操作方案，它能夠指導和規范我們的工作方式。以下是小編為大家整理的一些成功的工作方案，供大家參考和借鑒。

XX區冬春火災防控工作方案

xxx區冬春火災防控工作方案為進一步推動消防安全責任措施落實，有效防范和遏制較大以上亡人火災事故，區安委會辦公室決定從2019年11月至2020年3月在全區集中開展冬春火災防控工作，特制定工作方案如下：

一、指導思想和工作目標認真貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險的重要指示精神，堅持政府主導、單位主責、綜合治理、群防群治的原則，重點檢查火災高危單位和消防安全薄弱環節，逐級落實監管責任，及時化解安全風險，消除安全隱患，進一步提升消防安全治理能力，有效減少較大亡人火災，堅決遏制重特大火災事故，全力維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。確保時限兩個“不發生”：即冬春火災防控期間不發生重特大火災事故，元旦、春節、元宵節期間和全國、省、市“兩會”期間不發生有較大影響的火災事故。

二、職責分工（一）鄉鎮政府、街道辦事處：組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患，落實消防安全網格化管理；指導村（居）委會開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，提高城鄉消防安全水平。

（二）各相關部門：教體、經信、公安、民政、住建、商務、文旅、衛健、應急、市場等部門和消防救援機構，按照國務院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》規定的職責，對照本次冬春火災防控工作重點任務，各司其職，做好冬春火災防控工作。消防救援機構要發揮主力軍作用，做好監督執法、組織協調工作，為行業部門提供技術支持和業務指導。

三、

重點任務（一）深化消防安全執法檢查。教體、公安、民政、住建、商務、文旅、衛健、應急、市場等部門和消防救援機構要鞏固“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查工作成效，分行業、分領域建立商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業(特別是塑料包裝印刷、服裝加工等)、娛樂場所、群租房、賓館飯店、高層建筑、養老院、施工工地、醫院（住院部）、餐飲場所、全國重點文物保護單位、易燃易爆等13類重點場所基礎信息臺賬，梳理問題清單，對未整改的隱患跟蹤督促，緊盯不放，一抓到底，形成閉環。

（二）加強針對性消防安全治理。

1.公安、住建、商務、文旅、市場和消防救援機構要嚴格按照《國務院安委會辦公室關于開展大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”工作的通知》（安委辦函〔2019〕57號）要求，扎實推進大型商業綜合體消防安全整治“回頭看”，深化整治突出隱患，開展達標創建，健全長效管理機制。

2.文旅、應急管理、消防救援機構要嚴格按照《國家文。

物局應急管理部關于進一步加強文物消防安全工作的指導意見》（文物督發〔2019〕19號）要求，深化博物館和文物建筑火災隱患排查整改，組織對全區范圍內全國重點文物保護單位開展檢查，督促落實消防安全措施。

3.應急、公安、住建、經信、市場等部門和消防救援機構要嚴格按照省應急廳等5部門聯合轉發的《關于進一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知》要求，進一步加強電動自行車消防安全綜合治理，突出生產、銷售、使用等重點環節，加強聯合檢查，完善監督機制。

4.住建、商務、文旅、市場等部門和消防救援機構要加強燃氣安全防范工作，發動單位和群眾開展燃氣安全自查，組織開展餐飲場所、施工工地、燃氣經營場所等燃氣安全檢查，及時整改安全隱患。

5.住建、消防救援機構要重點整治建設、施工單位消防安全責任主體意識不強，未經許可擅自施工，使用不合規的彩鋼板和保溫材料，違章動火動焊，現場管理責任不清等突出問題。

（三）開展小微企業、家庭作坊消防安全綜合治理。經信、公安、住建、應急、市場等部門和消防救援機構要按照屬地管理原則，對照國家統計局關于印發《統計上大中小微型企業劃分辦法(2017)》（國統字〔2017〕213號）的通知標準，對小微企業、家庭作坊開展檢查，重點整治違規搭建、違章操作、?；肥褂貌灰幏?、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓演練不到位等問題，逐級明確監管責任，逐一落實安全措施。

（四）提升公眾消防安全素質。各部門要圍繞“防范火災風險、建設美好家園”深入開展消防宣傳活動，大力普及火災預防和逃生自救知識。結合高危領域技能提升行動計劃，將消防安全納入進城務工人員職業技能提升內容，加強對經營業主和從業人員的消防培訓演練。針對居民尤其是老幼病弱等重點人群，組織鄉鎮、街道、社區工作人員上門開展宣傳，加強用火用電用氣安全提示，增強安全防范意識。

（五）強化基層消防安全管理。公安部門督促各公安派出所依法開展日常消防監督檢查，指導村（居）民委員會、物業管理單位加強消防安全管理。各鄉鎮政府、街道辦事處組織對城中村、城鄉結合部的出租屋、老舊小區等消防安全基礎薄弱區域開展安全檢查，落實夜間巡邏檢查，及時發現和消除安全隱患。

部位前置力量巡防看護，做好應急處置各項準備。

四、步驟及措施從2019年11月開始至2020年3月底結束，分三個階段進行。

（一）發動部署階段（2019年12月9日前）各鄉街及相關部門要按照區安委會方案要求，結合實際進一步明確職責、細化任務和措施，印發方案、召開會議，分地區、分行業廣泛發動、部署到位。

（二）組織實施階段（2019年12月10日至2020年全國“兩會”結束）。

1.科學研判預警。消防救援機構每月組織研判火災形勢，及時通報重點行業系統火災情況和突出風險，部署推進冬春火災防控工作。

2.集中培訓發動。各相關部門組織行業部門負責人、公安派出所民警、網格員和消防安全責任人、管理人以及消防控制室值班人員、微型消防站站長等重點人群開展培訓，厘清冬春火災防控工作責任，掌握整治標準和檢查辦法。

3.組織單位自查。各相關部門督促單位深入開展“三自主兩公開一承諾”活動，自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，公開消防安全責任人及其職責、公開消防安全管理人及其職責，承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。

4.嚴格執法檢查。消防救援機構根據單位自查自改和公開承諾情況，按照“雙隨機、一公開”等監管要求依法嚴格執法檢查，發現存在突出風險的，依法從嚴從重懲處，堅決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。各有關部門按其職責分工開展排查工作，針對突出風險召開約談會、推進會，發出提示函、建議書，曝光重大火災隱患，重要節點落實嚴管嚴控措施。

5.重點約談推進。各相關部門提請政府重點約談工作不力、火災多發的轄區政府和行業部門負責人。行業主管部門重點約談措施不落實、問題突出的下級部門和所屬行業系統單位負責人。消防救援機構重點約談大型連鎖企業、重大火災隱患單位消防安全責任人、管理人。

6.強化綜合監管。對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其責任人，納入安全生產和消防安全失信“黑名單”管理，實施聯合懲戒。依托96119平臺落實舉報獎勵制度，發動群眾舉報火災隱患和違法行為。對風險突出、情況復雜的隱患單位，采取專家指導，執法服務等方式幫助解決。鼓勵通過購買服務，引導社會力量開展火災風險評估檢查、消防宣傳培訓等工作。

（三）。

總結。

驗收階段（2020年全國“兩會”結束至3月底）區安委會將組織檢查驗收，總結經驗做法，固化工作成效，分析存在的主要問題，提出改進工作措施，完善防范化解消防安全重大風險長效機制。

五、工作要求（一）提高認識，加強領導。各鄉街、各部門要進一步增強風險意識，堅持底線思維，切實擔負起防范化解重大安全風險的責任，成立組織機構，加強指揮調度，細化分解任務，逐級壓實責任。區政府將將冬春火災防控工作納入年度安全生產工作考評重要內容，各鄉街、各部門要全力抓好各項工作任務落實。

（二）齊抓共管，形成合力。各鄉街、各部門要逐項分解冬春火災防控工作任務，排出時間表，明確責任人，嚴密責任鏈條。消防安全委員會要加強統籌協調和調度指揮。各行業主管部門要加強溝通協調，認真履行消防安全職責，組織開展聯合檢查，推動落實行業消防安全標準化管理規定，全力做好本行業冬春火災防控工作，確保行業本消防安全。

火災事故的，將按照“四不放過”的原則予以嚴肅查處，依法依規追究事故相關責任人員的法律責任。

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開發區冬春火災防控工作方案

為全力做好冬春季節火災防控工作，確保消防安全形勢穩定，按照自治區、銀川市今冬明春火災防控工作部署要求和《銀川市安全生產委員會消防安全委員會關于印發〈認真吸取11·21河南安陽市凱信達商貿有限公司特大火災事故教訓暨全市冬春火災防控工作方案〉的通知》（銀消安委發〔20xx〕2號）要求，結合工作職責，我局決定從即日起至20xx年3月底，開展銀川市住房城鄉建設領域今冬明春火災防控工作，特制定工作方案如下。

緊緊圍繞提升預防火災能力和消防意識，增強火災防控能力，從嚴從快從實全面排查治理住建系統各類消防安全隱患，嚴防火災事故發生，全力確保元旦、春節等重要節日和全國、自治區、銀川市“兩會”等重大活動期間的消防安全，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

（一）組織開展火災隱患排查。

各科室、局屬各單位要組織我市在建工地、物業管理、保障性住房深入開展消防安全隱患排查，督促指導有關單位、企業認真貫徹落實消防安全管理規定，健全消防管理制度，落實消防安全措施。

1、建筑管理科、行管處要督促參建單位做好在建工地消防安全。重點檢查：

（1）施工現場是否編制消防設施布置平面圖，是否將現場生活區、辦公區和作業區按有關規定嚴格分開；是否在工地現場顯要位置張掛防火警示標志。

（2）在建工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術標準要求。

（3）是否按有關規定要求配置消防器材，設置消防水源和消防通道。

4）在工人宿舍、木工間、油漆倉庫、配電房等重點防火部位是否配置合格、有效、數量充足的滅火器材，并專人負責定期檢查、維護、保養，保證其可有效使用。

（5）建筑電工以及電焊、氣焊作業人員是否持特種作業資格證上崗，是否接受了崗前安全技術交底并按照相關操作規程進行作業。

（6）施工現場動火是否履行報批手續；明火作業前，是否已消除周圍可燃物，落實明火作業監護人員和措施，并合理配備滅火器材。

（7）施工所用的易燃易爆物品和壓縮氣體瓶是否設有專用倉庫，分類隔離存放。

（8）工地食堂的防火措施是否符合要求，工人宿舍區是否有專人負責防火管理，是否存在私拉亂接電線，是否存在使用大功率取暖電器的隱患。

（9）是否根據施工消防的特點，對施工作業人員專門開展了加強滅火技能、逃生、自救、互救等消防常識的培訓教育，并組織開展消防救援演練。

（10）是否組織開展電氣火災綜合治理工作。

2、物業管理科、物業服務中心要督促轄區物業主管部門和物業企業做好物業管理區域消防安全。重點檢查：

（1）嚴格落實高層建筑消防安全管理有關規定，建立并落實物業管理區域消防安全責任人、管理人履職承諾制度，每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區建立微型消防站隊伍，全面推行高層建筑“樓長”制，建立完善消防管理機制。

（2）高層建筑使用單位對消防設施、外墻保溫、防火封堵等方面存在的突出問題全部整改情況。

（3）建筑消防設施運行情況，疏散通道、安全出口不暢通，消防車通道被占用，電動車違規停放充電，物業服務企業和建筑管理使用單位依法依規履職情況。

（4）物業服務企業是否按照有關法律法規和合同約定，做好物業管理區域內共用部位和共用設施設備的消防安全管理，引導業主、使用人履行消防安全職責，勸阻、制止業主或者使用人影響消防安全的行為。

（5）物業服務企業是否完善消防管理制度，是否加強日常防火巡查、檢查物業管理區域存在的消防安全隱患。

（6）是否組織開展電動自行車火災防范行動。物業服務企業要按照《關于規范住宅小區電動自行車庫（棚）建設和管理維護工作的通知》（銀住建發〔20xx〕365號）、《關于切實推進物業行業消防安全管理專項整治工作的通知》（銀物發〔20xx〕70號）等文件要求，推動建設電動車集中充電場所和充電設施。

（7）指導各縣（市）區做好老舊小區改造工作。要求轄區物業主管部門配合各縣（市）區政府、消防救援機構推進老舊小區消防通道治理。

3、工程質量監督和消防科、質監站要做好消防驗收工作。重點檢查：

（1）一是對正在施工的住宅、公共建筑、工業建筑及高層建筑項目進行消防工程的專項檢查，強化消防工程質量過程管理，全面排查建設工程消防施工活動中各參建單位的消防行為、消防施工質量、消防檢測質量及消防設施調試等內容。

（2）二是依據《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住建部令51號）嚴格執行建設工程消防驗收、備案抽查職責，做好日常巡查檢查。

（3）積極配合其他部門，對大中型商業綜合體消防改造工程進行消防驗收，推進大中型商業綜合體消防安全。

4、住房保障科、住房保障中心要做好公租房消防安全管理。重點檢查：

（1）用電、用氣安全排查。是否存在亂拉亂接電源線、燃氣使用不規范等問題。

（2）樓梯、過道是否堆放易燃易爆雜物。

（3）保障小區消防設施設備是否齊全、能否正常使用，是否存在消防通道堵塞問題。

（4）對公租房小區內私搭亂建情況進行調查了解，加強私搭亂建行為的日常監管力度，對私搭亂建行為報相關部門進行拆除。

5、城鄉宜居科要加強農村住房火災防范防控能力。結合農村危窯危房和抗震房改造建設、農村集體土地上房屋安全隱患排查整治等工作，配合有關部門依法督促鄉鎮和村民委員會落實村莊規劃關于農村住房防火安全間距等要求，及時清理堆放在消防安全通道的生活垃圾。要委托有資質的施工隊伍或經培訓合格的鄉村工匠建設改造農村住房，使用滿足有關消防安全性能及要求的建筑防火材料，全面落實農宅消防和安全等要求。

6、局辦公室要加強機關辦公室場所的消防安全隱患排查和整治，搞好消防安全宣傳工作。

7、局直屬單位要認真落實本單位的消防安全主體責任。明確單位消防安全責任人及其職責，加強消防安全檢查巡查，保證消防設施器材維護保養、建筑消防設施檢測、消防工作所需資金的投入。保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通，定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。

（二）加強冬季防火宣傳教育。

各有關單位、企業要加大消防安全宣傳力度，充分利用廣播、網絡等各種載體，廣泛宣傳消防安全隱患大排查大整治動態和消防安全常識，推廣典型經驗，曝光重大火災隱患，營造濃厚氛圍。一是做好消防常識宣傳。強力推進消防宣傳“進社區”“進企業”“進家庭”工作，推動落實建筑施工企業消防安全主體責任。二是加強安全提示推送。充分利用微信公眾號、宣傳欄、公告欄等載體，加強“兩節”“兩會”等重要節點，開展火災案例警示教育。三是開展消防職業培訓。建筑企業要將消防培訓納入職業培訓內容，尤其加強對電工、焊工等特種作業人員的消防職業培訓。

（一）動員部署（20xx年11月30日前）。各有關單位、企業要結合行業、單位實際，召開會議，明確工作職責、細化工作措施，廣泛發動、全面部署。

（二）組織實施（20xx年12月1日至20xx年3月15日）。各有關單位要根據工作方案既定的工作目標，逐級按照崗位分解責任，組成檢查組對各自分管行業進行開展消防安全檢查、火災隱患排查整治，對發現的問題要及時整改，消除火災隱患，提高消防安全意識，增強火災防控能力，確保消防安全。

（三）總結驗收（20xx年3月16日至3月31日）。各科室及局屬各單位要對各自開展火災防控工作進行全面總結，自查自評，總結好的經驗和做法，建立本部門火災防控長效機制。

（一）提高認識。各科室、各單位要從立足“兩個大局”、堅持“兩個至上”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義。冬春兩季歷來是火災易發、多發期，針對火災易發、多發的特點，要加強監管，組織全面排查和消除隱患，切實預防火災事故發生。

（二）落實責任。各科室、各單位要高度重視，主要負責人要親自過問，要結合本單位、本行業實際，細化工作方案，進一步增強風險意識，堅持底線思維，組織有關單位、企業扎實開展今冬明春火災防控工作，督促落實消防安全主體責任，強化工作措施，提升消防工作整體水平，全力抓好冬春火災防控工作。

（三）嚴肅查處。各科室、各單位要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，加大執法檢查力度，發現單位、項目存在突出風險隱患的.，要用好用足誠信手段、執法手段，依法從嚴查處。對失信、久拖不改的，要列入誠信管理，聯合懲戒。冬春期間，要處理一批、約談一批，起到震懾作用，推動隱患整改。

（四）加強信息報送。要加強排查整治情況信息收集，明確專人負責，將工作開展中的各類檢查表、照片等材料收集整理，及時反饋工作情況。自20xx年12月起，每月23日前報送當月工作小結；20xx年3月27日前，總結材料報局工程質量監督和消防科。

冬春火災防控工作方案

為深入推進消防安全專項整治三年行動和安全隱患大排查大整治行動，有效防范和遏制較大以上火災事故，鎮消防安全委員會決定，自即日起至20xx年3月在全鎮集中開展冬春火災防控工作，特制定工作方案如下：

始終把“人民至上、生命至上”、“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程。圍繞20xx年北京冬奧會、冬殘奧會和全國、全省、全市、全縣“兩會”等重大活動以及元旦、春節、元宵等重要節點，按照鎮黨委、政府關于當前消防安全工作的總體部署，聚焦重點領域、重要場所和重大活動，堅持政府主導、部門協同、單位負責、社會參與的原則，深入推進消防安全專項整治三年行動集中攻堅，進一步提升消防安全治理能力現代化水平，及時化解安全風險，消除火災隱患，全力防范化解重大安全風險，有效遏制較大火災事故，堅決杜絕重特大火災事故，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，確保全鎮消防安全形勢持續平穩。

鎮消委會成立全鎮冬春火災防控工作領導小組，鎮長李笑立任組長，謝文、翟光云、汪和平、洪小燕、徐東成、王剛、陳慧、張好星、朱麗輝任副組長，鎮消防安全委員會成員單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮應急辦，負責協調、指導、檢查、督促行業部門專項治理工作。

（一）部署發動階段（20xx年12月23日前）。各有關部門結合實際，分別制定具體實施方案，動員部署，明確職責任務、細化工作措施。

（二）組織實施階段（20xx年12月23日至20xx年3月25日）。各有關部門對照工作方案和目標任務，強化部門協作，精心組織實施，定期研判風險，分析通報問題，研究推進舉措，集中開展火災隱患排查整治，從嚴從細從實抓好工作落實。

（三）總結驗收階段（20xx年3月26日至20xx年3月31日）。認真總結工作成效，分析存在的問題，提出改進工作措施，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控機制，推動消防安全形勢持續向好發展。

（一）堅決遏制高風險場所發生群死群傷火災事故。

1.推進高層建筑消防安全綜合治理。按照《高層民用建筑消防安全管理規定》要求，全面提升高層建筑管理水平。20xx年底前，根據前期宣城市消防安全委員會辦公室印發的《關于開展全市無水住宅小區集中整治行動的通知》（宣消委辦明電〔20xx〕2號）要求，完成我鎮無水高層住宅小區整改工作，同時住建相關部門牽頭做好外墻保溫、消防設施、防火封堵等突出隱患整改。住建相關部門要將高層住宅物業服務納入社區建設和社區治理體系，全面推行“樓長制”，由物業公司管理人員或綜治網格員擔任，鎮應急辦和涇川派出所加強督促、指導，并將高層建筑“樓長制”納入基層治理體系建設和考核范疇，全面提升高層建筑自身消防安全管理水平。

2.加強人員密集場所消防安全檢查。貫徹《人員密集場所消防安全管理規定》，經濟發展辦公室、市場監管所、文化旅游發展辦公室、社會事務中心等部門緊盯賓館飯店、餐飲店鋪、商場市場、公共娛樂、寄宿制學校、醫院、衛生院、養老院等場所，牽頭開展消防安全檢查，重點整治違規用火用電用氣、違規使用易燃可燃裝飾裝修材料、未安裝燃氣泄漏報警裝置、占堵疏散通道、損壞停用消防設施、員工消防安全意識淡薄等隱患問題。對工業用房、自建房改造的人員密集場所，各有關部門要切實摸清底數，找準薄弱環節，厘清監管責任，制定整改方案，嚴格準入門檻，建立長效機制，及時消除各類隱患。

3.加強?；菲髽I安全風險督導核查。鎮應急辦牽頭開展?；分卮笪ｋU源企業專項督導檢查，督促加強重大安全風險管控、消防裝備設施配備和企業消防力量建設，針對冬春季特點和前期專項督導檢查發現的問題，制定嚴密的消防安全防范措施，及時消除安全隱患，全面夯實企業安全基礎。20xx年2月底前，督促所有危險化學品重大危險源企業完成老舊消防設施改造、建強專職消防隊和工藝處置隊“兩支隊伍”，重點時段期間，督促企業落實負責人、管理人帶班值守制度，組織力量24小時不間斷巡邏檢查，安排專人盯守重點部位，堅決防止發生有影響的火災爆炸事故。

（二）全力防止敏感場所發生有影響火災事故。

1.強化涉疫場所消防安全管理。鎮社會事務中心結合疫情防控實際，牽頭組織對定點醫院、集中隔離點、核酸檢測點、疫苗接種點、疫苗和防疫物資儲存場所等涉疫場所開展專項檢查，采取針對性火災防范措施。對因防疫、防控需要臨時關閉的安全出口，要督促單位落實專人值守，確保緊急情況下能夠迅速有序組織人員疏散。

2.加強文博單位消防安全檢查。鎮文化旅游發展中心、鎮文旅辦等部門要繼續深化文物建筑和博物館尤其是革命文物建筑的消防安全檢查，突出整治用火用電用油、施工改造、違章搭建、儲存使用易燃易爆危險品、值班值守等方面的安全隱患。要對照《文物建筑和博物館火災風險指南及檢查指引》內容，指導單位結合文物修繕、設施改造同步更新火災自動報警、自動滅火、電氣火災監控等技防設備，建強專兼職消防力量，提升管理水平和應急能力。要按照“屬地管理”的原則，全面落實消防安全管理責任，定期組織開展集中提醒、培訓警示和應急演練，建立健全評估預警、會商研判、聯合執法等工作機制，確保每一層級、每個單位的消防工作都有人抓、有人管，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

3.強化消防車通道聯合管理。鎮應急辦、鎮生態環境與村鎮建設辦公室等部門要繼續固化聯合執法機制，強化消防車通道治理工作，積極組織開展聯合執法和集中曝光行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，暢通信息共享渠道，進一步加強和規范消防車通道的聯合管理，有效改善消防車通道通行條件。

（三）有效預防和減少小單位小場所亡人火災事故。

1.加強檢查整治。各相關部門要繼續嚴格落實《關于涇川鎮鄉鎮生產加工企業、“三合一”場所隱患整改方案》（涇川政發〔20xx〕166號）要求，重點盯緊有經營業態的村（居）民自建房和沿街門店“三合一”場所，重點整治安全出口不暢通、防火分隔不到位、違規留宿住人、違規用火用電、違規使用易燃可燃彩鋼板、違規存放易燃易爆物品、電動自行車違規停放充電、消防設施器材配備不到位等突出問題。推廣安裝應用獨立報警、簡易噴淋等技防手段以及增設安全出口、實施“開窗行動”等措施，有效改善消防安全條件。鎮社會事務中心等有關部門要繼續加強校外培訓機構聯合治理，督促單位責任人、管理人履職盡責，及時消除隱患，確保消防安全。

2.落實基層監管。全面加強基礎消防治理體系建設，加強村（居）消防力量建設，社區和行政村成立消防安全管理領導小組通過依托鎮綜合行政執法隊伍明確承擔的消防行政執法事項，壓實基層末端消防安全管理責任，實現基層消防工作“有組織、有人管、有作用”。社區和行政村建立志愿消防隊、微型消防站，負責滅火救援、災害事故搶險、轄區單位場所和農村居民住宅的防火巡查與消防宣傳工作。涇川派出所依法履行消防監管職責，依法開展日常消防監督檢查，消防宣傳教育培訓等工作，努力破解基層消防監管力量薄弱難題。

3.打牢防控基礎。結合全面推進鄉村振興等政策導向，積極將鄉村消防基礎設施建設統籌納入我鎮經濟社會發展規劃，因地制宜地推進消防水源、消防通道、消防裝備、電氣防火等基礎設施建設和安全改造，分類推進村（居）微型消防站等多種形式消防力量建設。

（四）主動防范新業態新領域消防安全風險。

1.加強新興場所、新能源領域消防安全風險。文旅、住建、公安派出所、消防等相關部門要繼續加強密室逃脫類場所消防安全風險管控，通過開展聯合檢查督改，嚴查建筑防火條件、用火用電、易燃可燃裝修裝飾、電器線路、安全疏散、消防設施等方面突出問題，強化源頭管控，提升單位場所的消防安全自主管理和本質安全水平。持續深入開展電化學儲能電站安全風險隱患整治，對設置在人員密集、高層地下、易燃易爆場所的，組織相關部門進行檢查評估，存在重大事故隱患的，依法予以停用、搬離。要督促各類新興場所及其所在建筑物業管理單位，落實消防安全責任和火災風險分級管控機制，強化消防安全自主管理。

2.聚焦物流倉儲等場所消防安全風險。郵政、科商經信、住建、應急、市場、消防等部門要組織對大型物流倉儲、電子潔凈廠房、電商倉庫等開展消防安全檢查，重點糾治違規存放易燃易爆物品、違規用火動焊吸煙、私拉亂接電氣線路、違規使用大功率電器、違規裝卸操作、違規為作業車輛充電、占用疏散通道、損壞消防設施器材、違規留宿人員等突出問題，合理考量防火分區設置，強化消防用水保障措施，督促指導企業嚴格履行主體責任，加強重點部位值班值守，嚴密各項防范措施，堅決防止“帶險運營”。

3.深入開展電動自行車消防安全綜合治理。住建、規劃等部門將電動自行車位和集中充電區域納入新建住宅小區配套設施方案，結合老舊小區改造工程，統一劃定一個或多個相對獨立的安全區域，設置符合安全條件的小型集中臨時充電點。深化電動自行車綜合治理，每季度至少開展一次聯合執法檢查，嚴厲打擊電動自行車及電池違法違規銷售、拆改、進樓入戶、飛線充電等行為，壓降電動自行車火災事故。鎮經濟發展辦公室要加強對電動自行車及電池生產安全監管；市場監管所要加強對電動自動車及電池生產、銷售、儲存、改裝的監督管理，嚴格市場準入把關，提升產品質量；鎮應急辦要宣傳電動自行車違規改裝、停放、充電的危險性，依法查處違規行為，強化隱患曝光和信用懲戒，科普消防設施器材使用方法，提升逃生自救能力；各物業服務企業和村（居）委會要履行電動自行車日常消防安全管理責任，及時勸阻電動自動車及電池違規入戶充電行為。

（五）做好重要節點消防安全防范。

1.壓實重大節日及活動消防安保責任。北京冬奧會、冬殘奧會和全國、全省、全市、全縣“兩會”等重大節慶活動期間，各村（居）、各部門要提高火災防范等級，嚴格落實安保措施，強化應急救援準備。舉的各項重大活動期間，有關部門要采取特殊火災防控舉措加強關鍵環節防范，對重點部位明確專人嚴看死守，對水電油氣熱等重要基礎設施場所要逐一開展排查，督促場所加大防火巡查檢查頻次，筑牢安全屏障。

2.落實重要節點嚴格管控措施。元旦、春節、元宵節等重要節日期間，要組織對節慶活動場所、旅游景區、民宿客棧和倉儲物流等人流物流集中場所開展消防安全檢查，緊盯用火用電等關鍵環節，規范活動現場臨時布展、設施搭建，督促承辦單位落實現場看護、重點駐守、夜間巡查等措施，適時組織前置應急力量，開展流動式巡防和蹲點式駐守，對發現的安全隱患及時責令整改，督促落實安全防范措施，確保安全。

（一）加強組織領導。各村（居）、各部門要進一步強化風險意識，堅持“人民至上、生命至上”，牢固樹立底線思維，以消防安全專項整治三年行動集中攻堅工作任務為抓手，切實擔負起防范化解重大安全風險的責任，層層抓好冬春火災防控工作組織實施。加強指揮調度和工作協調，明確職責分工，細化分解任務，定期分析研判，逐級壓實責任，實施項目化管理、掛表式推進，確保各項工作落實落細、取得實效。

（二）堅持精準施策。20xx年12月底前，各部門要研判一次本地區、本行業系統冬春季消防安全形勢，找準規律性、系統性風險，部署開展火災隱患排查治理。在組織自查自改、行業集中排查、消防安全檢查的基礎上，對發現的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責任清單，各項任務措施照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬，形成工作閉環。

（三）強化監管協作。各部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各負其責，強化條線監管，健全完善信息共享、情況通報、聯合執法、信用懲戒等機制，形成冬春火災防控工作監管合力。鎮應急辦要充分發揮組織協調作用，為行業部門提供技術支持和業務指導。

（四）深化重點盯辦。鎮消防安全委員會將約談問題突出、火災多發的村（居）和行業部門，行業部門要約談措施不落實、問題突出的所屬行業企業。要加強對高風險領域和單位場所全覆蓋檢查，要抓住單位負責人這一“關鍵少數”，核查落實消防安全法定職責情況，對發現的違法行為和火災隱患，依法采取查封、罰款、拘留、關停等手段；對涉嫌犯罪的，推行行刑銜接，依法追究刑事責任；對屢罰不改、屢禁不止的，納入消防安全嚴重失信行為實行聯合懲戒。

（五）深化示范引領。教體、民政、文旅、住建、科商經信、衛健、交運、宗教等重點行業部門要繼續貫徹行業標準化管理要求，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，組織行業單位開展消防安全標準化管理。要加強對下屬企業達標創建的督促指導，促進消防安全管理提質增效。

（六）嚴格督導問責。冬春火災防控工作開展情況將納入年度安全生產和消防工作目標考核內容，鎮消委辦將適時對各村（居）、各部門工作開展情況進行督查，對工作不落實、成效不明顯的村（居）和部門，予以通報。對發生較大以上亡人火災事故的，依法從嚴追究有關單位和人員的責任。

（七）強化宣傳培訓。各村（居）、各部門要結合冬春季火災特點，圍繞“落實消防責任，防范安全風險”深入開展消防宣傳活動，組織基層網格力量、物業服務企業上門入戶宣傳消防安全常識，重點開展好“一警六員”基本消防技能實操實訓，分批組織集中培訓、考核，并將其納入日常監督檢查。教育引導群眾自覺開展“三清三關”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離家關閉電源、火源、氣源）工作。對老幼病弱等特殊群體居住場所，要結合鄰里守望、幫扶關愛行動，推動建立村社區安全疏散互助機制。

冬春火災防控工作方案

根據xx市人民政府辦公室《關于印發xx市今冬明春火災防控工作方案的通知》（x政辦發明電〔20xx〕x號）與xx市旅游局《關于20xx年xx市旅游行業今冬明春火災防控工作實施方案的通知》（溫旅管理〔20xx〕29號）文件要求，為進一步強化全市旅游行業今冬明春火災防控工作，確保旅游行業消防安全形勢穩定，特制定本方案。

緊緊圍繞“保障游客生命財產安全，促進旅游產業健康發展”目標，全面貫徹黨的十九大關于安全發展的理念，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總要求，深入貫徹中央和省委省政府、市委市政府關于加強消防安全總體部署，在全市旅游行業全面開展今冬明春火災防控工作，確保全國“兩會”和元旦、春節期間，旅游行業安全形勢穩定。

全市旅游行業今冬明春火災防控工作自即日起至全國“兩會”結束，分為三個階段：

（一）部署動員階段（即日起）。對全市旅游行業今冬明春火災防控工作進行部署，制定實施方案，廣泛發動，逐級動員。

（二）組織實施階段。各旅游企業按照工作目標，明確責任、制定方案，全力抓好工作落實，定期通報進展情況，上報工作小結，分析問題、推動落實。

（三）總結驗收階段。各旅游企業對冬春火災防控工作情況進行匯總分析、自查自評，總結經驗做法，健全完善提升防火能力的長效機制。

（一）防控內容。

旅游企業是否辦理消防安全許可手續；消防安全組織制度是否健全；消防控制室設備運行是否正常，無火警、故障和屏蔽；控制室人員是否持證上崗、在崗在位；員工是否經過消防安全教育培訓；是否制定滅火應急疏散預案并進行演練；是否堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、在門窗上設置鐵柵欄等影響逃生和滅火救援的障礙物；是否在營業場所違法使用明火、燃放煙花；是否違法使用、儲存易燃易爆危險品；是否埋壓、圈占消火栓；消火栓是否有足夠水壓；水帶、槍頭是否完整好用；消防水泵是否運行正常；是否損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施；是否存在違章用電、用氣以及私拉亂接電氣線路；裝修施工人員如：電焊、氣焊、電工等特殊工種人員是否持證上崗，崗前是否經過消防安全培訓；是否存在樓內違章使用明火施工；是否落實現場監護；員工是否掌握滅火器材使用方法和火災逃生自救的常識。

（二）防控重點。

1.旅行社。重點做好經營場所和游客出行消防安全防范工作。完善消防安全檢查制度，對電器設備、滅火器材等進行檢查。加強企業消防安全培訓教育工作，加強對導游人員消防安全宣傳管理。做好游客出游期間消防安全提醒工作。

2.a級景區。重點做好森林消防、古民居、古建筑等安全隱患排查和消防安全警示工作。同時，針對全國“兩會”和元旦、春節等關鍵節點，加強巡邏檢查，做好火災隱患排查整改和消防安全應急演練工作。

3.星級旅游飯店。重點做好特種設備、電氣設備、易燃易爆物品等安全管理工作。抓好廚房、客房、人員密集場所、員工宿舍等火災隱患排查工作。健全消防安全管理，落實巡查制度，加強火災隱患整改落實。安全監控人員要高度重視報警信息，及時與巡查人員溝通聯系，將安全隱患消滅在萌芽狀態。完善消防安全應急措施，積極開展應急演練，確保從業人員、游客的人身財產安全。

（一）各旅游企業要充分認清做好今冬明春火災防控工作的重要意義，切實提高認識，加強領導，落實責任，強化措施，有效防范和遏制重特大旅游消防安全事故，確保今冬明春重要節日、重大活動期間旅游行業消防安全無事故。

（二）各旅游企業要認真分析和研判旅游消防安全生產形勢，針對本企業實際，結合今冬明春旅游安全工作，持續開展旅游安全攻堅行動，深入開展自查自糾。要組織開展對旅游從業人員、游客的消防安全宣傳教育；按照質量評定標準中有關消防安全的要求對a級景區和星級飯店、旅行社進行隱患排查；對存在重大隱患和問題的旅游企業，要加大消防安全隱患整改力度，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務必見到成效。

開發區冬春火災防控工作方案

為全面夯實社會面火災防控基礎，堅決遏制冬春季火災高發勢頭，全面落實拉薩市冬春季火災防控議精神，結合園區工作實際，扎實做好園區冬春季火災防控工作，加強隱患排查整治力度，確保園區消防安全形勢持續穩定，特制定本方案。

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（一）消防安全。由堆龍消防大隊負責，以“查違規、督處罰，查隱患、督整改，查制度、督落實”為重點，加強對娛樂場所、天文館、建材市場、賓館飯店、高層建筑、施工工地、餐飲場所人員密集場所和勞動密集型企業、易燃易爆等單位場所的安全檢查，全面深入開展消防安全大檢查。

（二）城鎮燃氣和供水安全。由規建局負責，全面加強對城市燃氣管道、昆侖能源天然氣站及加氣站等冬春季火災防控安全檢查，嚴防施工及群眾用氣過程中發生燃氣泄漏引發安全事故。

（三）建筑施工安全。由規建局負責，加強建設工程施工工地消防監管，嚴查違規使用易燃可燃材料、違規留宿人員、電器線路老化、違規動火動焊等行為，督促落實施工安全監管和安全用氣措施、清理施工現場違規用電、違規取暖、違規簡易用房，加強用火用電用氣安全提示，增強安全防范意識。

（四）道路交通安全。由公安局負責，全面加強道路、旅游路線及各類危險路段的安全檢查、巡查，強化各類道路運輸車輛及駕駛人員管理，嚴查超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為，加強“九小場所”所夜間“錯時制”檢查，及時化解安全風險，及時排查火災隱患。

（五）特種設備及食品藥品安全。由市場監督管理局負責，一是全面加強鍋爐（含其他壓力容器）、電梯、叉車等特種設備的安全檢查，對未經檢測合格的堅決做到發現一起處理一起；二是切實加大對各類市場食藥品安全條件的檢查，嚴防國家明令禁止的相關產品流入市場，嚴防發生食物中毒事故，確保園區食品安全環境健康良好；三是加大對餐飲飯店的安全檢查，確保園區群眾就餐安全。

（六）危險化學品安全。由安監局牽頭，公安局和規建局配合，加強各自監管領域對園區危險化學品企業開展一次以動火、受限空間等特殊作業和檢維修作業為重點的安全檢查，督促企業認真開展作業前的風險分析和評估，落實各項防范措施。

（七）教育領域安全。由安監局牽頭（社會事務局），安委會各成員單位配合，切實加強對園區學校、幼兒園的安全監管，督促各類學校冬春季火災防控工作。

（八）寄遞物流領域安全。由堆龍消防大隊和公安局負責，按照相關程序，確保寄遞物流工作各個環節依法依規開展，督促、檢查寄遞物流安全工作，及時消除火災安全隱患。

（九）工業商貿領域安全。由安監局和經發局負責，對園區工業商貿領域安全生產和消防安全監管責任，以及園區旅游安全的綜合協調、配合有關部門指導、監督和檢查各類旅游企業的安全工作，全面隱患排查工業商貿領域安全生產和消防安全形勢持續穩定。

（一）加強組織領導。安委會各成員單位要進一步加強風險意識，堅持底線思維，切實擔負起防范化解重大安全風險的責任，全力抓好冬春火災防控工作，確保各項工作落實落細、取得實效。

（二）強化監管協作。安委會各成員單位嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各負其責，強化監管，健全完善信息共享、情況通報、聯合執法等機制，形成冬春火災防控工作監管合力。

（三）嚴格督導問責。管委會組織對冬春火災防控工作情況開展明察暗訪，對工作不落實、成效不明顯的園區企業及單位，要及時通報，督促落實整治措施。對發生較大以上亡人火災事故的，要依法從嚴追究有關單位和人員的責任。

安委會各成員單位按照安委辦方案要求，結合各部門實際，進一步明確職責、細化任務和措施，制定專項檢查方案，切實狠抓本行業、本領域的冬春季火災防控工作，共同打贏今冬明春火災防控攻堅戰，為園區高質量發展和長治久安提供一個安全穩定的環境。請各部門把工作開展情況于每月15日前上報至經開區安委辦102辦公室。

開發區冬春火災防控工作方案

為進一步推動消防安全責任措施落實，有效防范火災事故。按照省、市、縣《冬春火災防控工作方案》的統一要求，結合我街道實際，決定從20xx年11月至20xx年3月在全街道集中開展冬春火災防控工作，特制定本方案。

堅持以人民為中心的發展思想，樹牢安全發展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線，堅持標本兼治。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，深入推進消防安全專項整治三年行動，全面加強冬春火災防控安全管理工作，保證全街道火災安全形勢持續穩定。

堅持綜合治理、群防群治和從嚴問責的原則，全面提升消防治理現代化能力水平，推動各單位安全生產主體責任得到有效落實。涉及各行業安全風險和重大危險源進一步摸清并得到重點管控，安全監管體制進一步理順、機制進一步完善、生產基礎進一步夯實，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，火災事故得到有效遏制。

成立中都街道冬春火災防控工作領導小組，由街道主任張永擔任組長，街道黨政班子成員擔任副組長，街道直各單位、各村（社區）主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在街道經發辦，由街道黨委委員查辛蕊同志兼任辦公室主任。

（一）部署發動階段（20xx年12月10日前）。各村、社區、各部門召開會議，明確職責任務、細化工作措施，廣泛發動、部署到位。

（二）組織實施階段（20xx年12月10日至20xx年3月25日）。各村、社區、各部門結合實際開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。

（三）總結驗收階段（20xx年3月26日至3月31日）。各村、社區、各部門認真總結工作，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作長效機制。

（一）加強消防宣傳，組織開展防火培訓。各村、社區、要利用巡邏車、物業等平臺開展消防安全宣傳教育。堅持以人為本科學施救、安全施救、有序施救，強化專用應急能力建設。加強應急預案管理，定期組織開展聯合演練，提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性，做到“真報警、真出水、真滅火、真逃生”。

（二）加大火災隱患排查，消除消防安全隱患。

1、各村、社區要進一步完善消防工作組織，確保轄區消防工作有人管、有人問、有人干。積極對接派出所駐村民警開展重點場所的用電用氣用火、群租房、“三合一”場所、老舊小區安全檢查。重點糾治違規住人、違規用火用電取暖、電動自行車“進樓入戶”“飛線充電”等問題，有效防范火災事故。

2、緊盯重要節點冬春火災防控工作。元旦、春節等重要節日期間，街道主要領導、黨政班子成員、街道直各單位、各村（社區）要集中開展消防安全檢查，確保重點時間段消防安全形勢平穩。

3、加大建設工程施工和高層建筑的消防安全管理。集中整違規使用易燃可燃建筑板材和隔熱保溫材料，強化高層建筑消防管理、集中開展高層建筑消防安全整治。

（三）壓實主體責任，開展自查自改。各村（社區）、街道各部門要根據街道安排及時為冬春火災防控第一責任人的工作領導小組，明確工作任務，確保工作有人抓、有人管。重點圍繞引發火災的電源、火源、可燃物，開展“風險自知、安全自查、隱患自改”活動，全力預防和減少火災事故發生。

（一）加強組織領導。各村、社區、各部門要進一步增強風險意識，堅持底線思維，切實擔負起防范化解重大消防安全風險的責任，全力抓好冬春火災防控工作。各村、社區、各部門要成立組織機構，明確職責分工，細化分解任務，逐級壓實責任，確保各項工作落實落細、取得實效。

（二）密切協作，高壓整治。各村、社區、各部門要加強配合，聯合組織檢查、建立健全機制，切實形成執法合力。

（三）深化宣傳，營造氛圍。通過各種形式開展安全用電用氣用火宣傳，普及用電用氣用火常識。鼓勵群眾舉報電氣等安全隱患，形成全民關注、參與冬春火災防治的濃厚氛圍。

（四）嚴格督導問責。按照安全生產責任制，層層分解責任，切實將工作落實到各個崗位、每個環節。全面推進冬春防火安全水平。爭取我街道冬春火災防控形勢穩定。各村（社區）、各部門要按照工作分工和完成時限要求，結合實際落實工作，街道政府將適時組織對各村（社區）火災安全綜合治理工作的情況進行督查。

開發區冬春火災防控工作方案

為全面做好冬春季節火災防控工作，確保全縣消防安全形勢持續穩定。根據國務院安委會辦公室《關于加強冬春火災防控工作的通知》（安委辦〔20xx〕8號）和自治區、吳忠市有關部署要求，制定本方案。

認真落實自治區黨委和政府有關工作部署要求，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，圍繞20xx年北京冬奧會和冬殘奧會、全國“兩會”等重大活動和元旦、春節、元宵節等重要節點，聚焦重點領域、重要場所和薄弱區域，分類施策、精準治理、系統治理、綜合治理，推動逐級落實消防安全責任制，深入推進消防安全專項整治三年行動集中攻堅，全力防范化解重大安全風險，堅決遏制較大亡人和有影響火災事故發生，全力維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

為加強對冬春火災防控工作的組織領導，縣安全生產委員會總體負責全縣冬春火災防控工作的組織部署、協調推動、督導考評等工作?？h消防救援大隊具體負責傳達部署、調度指揮、協調推進、收集上報信息等有關工作。各有關單位按照職責分工，做好本行業領域內冬春火災防控工作的組織部署、督導檢查、隱患整改、責任追究等工作。

（一）堅決防止高風險場所發生群死群傷火災事故。

1、完成大型商業綜合體消防管理達標建設。工業信息化和商務、住房和城鄉建設、市場監管、文化旅游、消防救援、電力、燃氣等部門要深化大型商業綜合體消防安全治理，圍繞健全建強專業團隊、加強行業部門聯動等措施，突出“管好、查精、滅快”關鍵環節，全面規范提升大型商業綜合體日常消防安全管理。20xx年3月底前，按照《全區大型商業綜合體消防安全管理達標建設工作實施方案》要求，完成3萬平方米以上商業綜合體消防安全管理達標建設任務。

2、綜合整治高層建筑消防隱患。按照自治區《關于深刻汲取臺灣高雄“城中城”大樓火災教訓切實加強當前消防安全工作的通知》要求，深入開展高層建筑排查整治，緊盯外墻保溫、消防設施、防火封堵等關鍵環節，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，掛賬整改、照單銷號。20xx年底前，完成老舊居民住宅、使用功能復雜的混合體、擅自改變使用性質的高層建筑排查摸底，對占堵生命通道、消防設施癱瘓、違規開設餐飲娛樂、消防管理混亂等突出問題，明確部門監管責任，分類實施整治。

3、加強?；髽I安全風險督導核查。落實《自治區危險化學品重大危險源企業“消地協作”聯合監管機制（試行）》要求，開展?；分卮笪ｋU源企業、大型油氣儲存基地安全風險專項督導核查“回頭看”，督促企業嚴密防范措施，確保消防安全。工信、應急管理、消防救援等部門推動石化企業按照企業消防安全三年提升方案，開展重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、加強企業消防力量建設目標任務。20xx年底前，石化企業老舊消防設施改造升級完成率達到70%。

4、加大人員密集場所綜合治理。工業信息化和商務、文化旅游體育、教育、衛生健康、民政等部門依據各自職責，開展賓館飯店、商場市場、公共娛樂、寄宿制學校、醫院、養老院等人員密集場所排查，重點整治違規使用易燃可燃裝飾裝修、占堵疏散通道、停用消防設施、員工消防意識淡薄等隱患問題，督促嚴格落實電源、火源、氣源安全防范措施。住房和城鄉建設、工業信息化和商務、文化旅游體育、市場監管、消防救援等部門認真排查工業用房改作的人員密集場所，按照職責分工負責，通力協作，共同整治，要嚴格準入門檻，嚴防先天性火災隱患。

（二）全力防止敏感場所發生有影響火災事故。

5、推動易地搬遷安置區及配套建筑現存消防隱患“清零”。鄉村振興、應急管理、消防救援等部門組織開展安置區及配套建筑火災隱患整改“回頭看”，要突出扶貧車間等配套建筑治理，重點整治消防車通道、消防設施、消防水源、安全疏散、用火用電、日常管理、違規使用彩鋼板建筑等方面突出問題，清單式整改隱患，降低火災風險。加強轄區消防救援隊伍裝備器材建設，督促安置點落實消防安全管理責任、加強值守巡查。

6、做好常態化疫情防控下火災防范工作。要統籌疫情防控與火災防范工作，提前預判和應對局部區域封控等可能衍生的火災風險，及時調整防范策略，務實精準應對。衛生健康、工業信息化和商務等部門要依法履行行業監管責任，開展定點醫院、集中隔離點、疫苗接種點、防疫物資生產企業等涉疫重點場所專項檢查、聯合督查，重點糾治疏散通道、安全出口鎖閉、電器使用、供氧供氣、壓力容器等方面突出問題，嚴格電源火源管理，及時清理可燃物品。應急管理、消防救援等部門要做好服務保障工作，督促單位落實專人看守，確保涉疫場所消防安全萬無一失。

7、加強文物和博物館等單位消防安全檢查。文化旅游、文物、宗教等部門要組織開展旅游景區、文博單位、革命文物、宗教活動場所風險排查，重點整治違規使用大功率電器、私拉亂接電氣線路、違章施工改造、儲存使用化學危險品等隱患問題，指導行業系統單位加強消防安全標準化管理。對監管職能交叉的，相關部門要明確各自消防安全責任，建立健全評估預警、定期會商、聯合執法等工作機制。重要節日、重大活動期間，落實高峰人員限流、提高巡查頻次、加強應急值守等防范措施，嚴防火災發生。

（三）有效預防和遏制“小火亡人”事故。

8、強化檢查整治。要深刻吸取永寧縣“7·20”、中寧縣“11·10”較大亡人火災事故教訓，各鄉鎮要高度重視，充分調動公安派出所、村（社區）居民委員會、物業服務企業等力量，開展城中村、城鄉結合部、群租房、出租屋、沿街商鋪、“三合一”場所、居民住宅小區以及農村大型草料堆垛場消防安全檢查，重點整治違章搭建、防火分隔不到位、外墻門窗安裝鐵柵欄、違規住人、違規用火用電等突出問題，引導群眾自覺開展“三清三關”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離家關閉電源、火源、氣源）活動，組織廣大居民參與消防演練，提高逃生自救能力；推廣安裝應用獨立感煙報警、簡易噴淋系統、電氣火災監控等技防手段，提高及早發現和處置初期火災能力；對鄉鎮、農村自建房用于人員住宿、餐飲、娛樂、培訓的，相關行業部門要對自建房用于生產經營業態的依法辦理證照情況進行核查，納入行業重點管控范圍。自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、農業農村、電力等部門將消防水源、消防車道、滅火器材、電氣線路等納入城中村、棚戶區、老舊小區和傳統村落改造內容，有效改善消防安全條件。

9、夯實基層監管。要積極探索推進在鄉鎮成立消防工作站（所），也可依托綜合執法辦公室（應急管理辦公室）成立，通過依法授權或委托方式明確承擔的消防行政執法事項，不具備成立條件的，可依法授權或委托鄉鎮綜合執法隊伍承接。加快建設鄉鎮專職消防隊，建立聯戰聯調機制，一隊多用，防滅一體。鄉鎮要將消防工作融入“多網合一”綜合網格管理。

（四）主動防范新業態新領域消防安全風險。

10、深化電動自行車綜合治理。工業信息化和商務、市場監管、住房和城鄉建設、公安等部門要開展聯合整治，集中查處不按標準或降低標準生產、私自改拆裝、進樓入戶、飛線充電等行為。推動在城市公共區域和住宅小區新建、改建一批集中充電、停放的場所，配套完善相關消防設施，督促物業服務等管理使用單位依法依規履行維護管理責任。

11、強化物流倉儲消防安全檢查。針對縣城和農村倉儲物流場所火災風險特點，各鄉鎮、工業信息化和商務、交通運輸、郵政管理、應急管理、消防救援等部門要重點排查整治違規混存貨物、違規用火動焊、違規裝卸操作、違規留宿人員等突出問題，針對排查出的隱患，逐一列出問題清單、制定整改計劃、明確整改時限、落實專人負責。要合理設置防火分區，強化消防用水保障措施，督促落實重點部位值班值守，確保及時有效處置險情。

（五）統籌做好重大活動重要節點消防安全工作。

12、壓實重大活動消防安保責任。20xx年北京冬奧會和冬殘奧會、全國“兩會”等重大活動期間，要提高火災防范等級，加強社會面火災防控力度，對存在重大消防安全隱患的單位，采取停產停業、死看死守等超常措施，確保全縣消防安全形勢穩定。

13、嚴密重要節點安全防范措施。元旦、春節、元宵節等重要節日期間，各鄉鎮、有關部門要組織開展集中檢查，緊盯燃放煙花爆竹、用火用電用氣關鍵環節。提前發布針對性消防安全提示，宣傳普及消防常識，全面降低火災風險。

（六）大力開展消防宣傳教育培訓。

14、開展常態化消防宣傳。各鄉鎮、各部門要落實消防宣傳教育職責，定期會商研判消防宣傳形勢，結合冬春季節火災特點，針對火災高發區域、高發場所、高發時段和致災原因，精準開展消防法治宣傳、科普宣傳和警示教育。各鄉鎮、公安派出所、村“兩委”成員、基層網格員、消防志愿者要深入農村、社區和“九小場所”開展“敲門行動”，宣講消防安全知識，查改身邊火災隱患，不斷增強群眾安全防范意識和逃生自救能力。

15、加大針對性宣傳力度。各鄉鎮、各部門要以推進消防宣傳“五進”和消防宣傳進鄉村“三九工程”為抓手，按照自治區安委會《關于開展20xx年全區“119”消防宣傳月活動的通知》要求，持續開展大型商業綜合體、高層民用建筑、易地扶貧搬遷安置點、電動自行車、防范“小火亡人”等專項宣傳教育活動，以公眾聚集、文物建筑以及博物館等火災高發場所為重點開展針對性消防宣傳教育和滅火疏散演練。要強化警示性宣傳教育，加大火災隱患曝光力度，依托各類媒體高頻次播放火災案例、解讀消防法律法規，提高全社會消防安全意識。

（七）加強滅火和應急救援準備。

要針對不同季節、不同地域災害事故特點，站在“全災種、大應急”的高度，優化整合應急救援力量和資源。公安、民政、應急管理、氣象、水利、交通、消防救援等部門要加強信息聯通、應急聯動，健全完善災害預警、聯合處置、專家響應等工作機制，提高綜合應急救援效能。要指導大型企業和高風險場所依法建立專職消防隊，提高初起火災自救能力。市政、供水部門要組織對市政消防水源全面維修保養一遍，落實防寒保暖措施。消防救援隊伍要立足冬季滅火救援特點，有針對性開展低溫、雨雪等條件下的適應性訓練，主動對接氣象、水利、自然資源、交通運輸等部門聯合開展應急聯動實戰演練。要配齊配強鏟冰除雪、融雪化冰、高溫解凍、道路清障、冰面救援等器材裝備，以及防滑鏈、防凍液等防寒保暖物資。要對人員密集地下建筑安全疏散及應急救援能力進行系統評估，開展綜合演練測試。在重要節日和重大活動期間，消防救援部門要在重點場所和重要街區前置執勤力量，巡防看護，做好應急處置各項準備。

（一）動員部署（20xx年12月10日前）。各鄉鎮、各部門要按照方案要求，結合工作實際，進一步明確職責任務、細化工作措施，通過印發方案、召開會議等形式，廣泛動員部署。

（二）組織實施（20xx年12月10日至20xx年3月25日）。各鄉鎮、各部門要對照工作方案，精心組織實施，開展專題會商和重點約談，定期研判調度，加強檢查督導，從嚴從細從實抓好責任措施落實。

（三）總結驗收（20xx年3月26日至3月31日）。各鄉鎮、各部門認真總結工作，固化經驗做法，健全完善消防安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制。

（一）提高認識，加強領導。各鄉鎮、各部門和單位要充分認清今年冬春火災防控與冬奧會、全國“兩會”消防安全保衛工作時間重合、任務疊加的特殊形勢，要切實提高思想認識，進一步樹牢安全發展理念，強化風險意識，堅持底線思維，層層抓好冬春火災防控工作組織實施。要強化指揮調度，定期會商研究，組織約談提醒，解決重大消防安全問題。消防救援大隊要做好形勢分析、報告函告、預警提示等工作，全力推動各方責任落實。

（二）齊抓共管，形成合力。各有關部門要強化行業監管責任，組織開展行業系統安全大排查，鼓勵采取政府購買服務等方式聘請專家輔助開展檢查，幫助解決技術性復雜性難題。全面推行單位消防安全風險隱患自知自查自改和公示承諾管理制度，主動接受社會監督。健全完善有獎舉報機制，形成全社會防范火災的強大合力。要組織開展高層建筑、倉儲物流、文物古建筑、醫院、養老院等場所示范創建工作，通過專家示范檢查、建立專家團隊、突出科技賦能等措施，打造一批達標單位，引領帶動全行業消防安全自我管理水平提升。

（三）嚴格執法，強力促改。加大監督檢查力度，突出精準執法，對高風險領域和單位場所要實現全覆蓋。抓住單位主要負責人這一“關鍵少數”，核查落實消防安全法定職責情況。對發現的違法行為和火災隱患，依法采取查封、罰款、拘留、關停等手段；對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要掛牌督辦；對涉嫌犯罪的，要推動行刑銜接，依法追究刑事責任；對屢罰不改、屢禁不止的，要納入消防安全嚴重失信行為實行聯合懲戒。

（四）督導考核，嚴肅問責?？h安委會將不定期對冬春火災防控工作開展明查暗訪，并統籌納入政府安全生產和消防工作考核巡查內容。對工作不落實、措施不得力、成效不明顯的，及時發出建議函、督辦單，督促落實整治措施。對發生較大以上亡人火災事故的，要依法依規從嚴追究有關單位和人員的責任。

各鄉鎮、各部門冬春火災防控工作方案、動員部署情況、消防安全風險研判報告，請于12月10日前報縣消防安全委員會辦公室（同心縣消防救援大隊）；20xx年3月底報送工作總結。

開發區冬春火災防控工作方案

為做好冬春火災防控工作，切實維護xx街道特別是五大安置區消防安全形勢穩定，特制定本方案。

貫徹落實黨中央、國務院關于加強公共安全的重要安排部署，按照區委、區政府的工作要求，動員全社會力量，全面開展冬春火災防控工作，堅決遏制較大以上亡人火災事故，努力預防和減少亡人火災發生。

為切實加強對我轄區，重點是五大安置區冬季防火工作的組織領導，成立由街道辦主任任組長，班子成員任副組長，各社區負責人、站所長為成員的今冬明春火災防控工作領導小組，負責統一組織和協調轄區冬季防火工作的實施。領導小組辦公室設在辦事處安監辦，安監辦主任劉青任辦公室主任。

即日起至20xx年3月底。

（一）動員部署階段（20xx年12月1日前）。各社區（村）

和有關部門要召開專題會議動員部署，制定實施方案，廣泛宣傳發動，逐級動員到位。

（二）組織實施階段（20xx年全國“xx”閉幕前）。各社區（村）和有關部門按照工作目標，明確責任，細化措施，全力抓好工作落實。

（三）總結考評階段（20xx年3月底前）。各社區（村）和有關部門對冬春火災防控工作情況進行匯總分析、自查自評，總結經驗做法，健全完善提升防火滅火能力的長效機制。辦事處將組成考評組，對各地的工作開展情況進行檢查考核。

（一）緊盯重點，竭力“防大火”

1、全面摸排火災風險隱患。要認真分析研判冬春季節消防安全形勢，針對人員密集、易燃易爆、合用場所、群租房等易發大火的場所單位，重點是五大安置區要組織人員準確掌握消防安全管理情況，對排查的每處隱患、每個問題，都要詳細登記，拍攝檢查照片，并填寫《xx街道今冬明春火災防控工作排查統計表》，實行“一戶一檔”。并督促場所單位強化消防安全主體責任，開展火災隱患自查自改，有效防范火災事故發生。

2、逐級壓實監管責任。根據規模、行業、區域等特點，逐一明確和落實監管責任。對有行業主管部門的，按照“管行業必須管安全”的要求，落實行業部門的監管責任；對五大安置區，落實辦事處的屬地網格化管理責任。

3、落實人防物防技防措施。對安置區、敬老院及商場等火災高危單位，督促落實更加嚴格的、人防、物防、技防措施，提升火災預警和應急處置能力；五大安置區設置應急廣播、獨立式火災探測報警器、簡易噴淋設施，組織小區居民開展逃生自救演練。

4、做好重大活動、重要節日期間消防安保工作。圍繞全國、全省、全市“xx”等重大活動和元旦、春節、元宵節等重要節日，嚴格落實流動巡防、駐點值守、突查夜查等要求，組織網格力量加強群防群治，強化社會面火災防控。

（二）夯實基礎，著力“控小火”

1、嚴格落實網格化管理。繼續將消防安全網格化管理納入當地社會管理綜合治理工作，推動各社區（村）完善消防安全組織，明確責任人和專職管理人員。20xx年2月底前，各地90%的社區（村）消防安全網格實現規范化管理。派出所要加強轄區小場所、小單位監督檢查，督促村（居）委會、物業管理單位落實消防管理職責。

2、開展消防安全社區創建達標驗收。20xx年2月底前，力爭實現90%的社區“消防安全社區”創建達標。推動社區居民住宅樓院確定消防樓院長，并加強消防知識業務培訓。冬春火災防控工作期間，組織居民集中開展1次火災警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力。元旦前、春節前，組織社區居民清理樓道、陽臺及住宅周邊，提醒社區居民出門關火、關電、關氣。

3、織密做實最小滅火單元。大力推進“微型消防站”建設，強化聯勤聯訓和演練拉動，完善調度指揮和區域聯防機制，逐步實現聯防區域內“一點著火、多點出動、鄰里互助、協同作戰”。春節前，開展“微型消防站”業務練兵活動，提高實戰能力，實現“救早、救小、救初起”。

4、全力推動消防規劃實施。20xx年2月度前，各社區（村）以消防站點建設為牽引，同步推進專職消防隊伍發展。

（三）強化宣傳，全力“抓預防”

1、加強社會化宣傳培訓。開展“消防宣傳進社區”活動，督促指導網格員、樓院長、社區消防宣傳大使開展消防宣傳活動。持續開展消防宣傳進學校，推動教材、師資、課時、場所“四到位”。深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育，加強對各社區（村）、行業部門和派出所消防民警、辦事處社區負責人、五大安置區管理人的消防培訓。

2、抓好重要節點宣傳。集中組織開展“119”消防宣傳月活動和“全民消防我代言”公益行動。在元旦、春節、元宵節等重要節日，利用手機短信平臺發送有針對性的消防提示信息。

（一）提高認識，加強領導。各社區（村）和有關部門要深刻吸取北京11·18火災事故教訓，高度重視冬春火災防控工作，按照屬地管理和“誰主管誰負責”“誰審批誰負責”“誰發證誰負責”的原則，切實履行消防安全監管責任，嚴格落實消防安全措施。

（二）落實監管責任。各社區（村）和有關部門要堅持群防群治，發動各方參與，織牢防控網絡。辦事處負責督導檢查合用場所、群租房、五大安置區，有針對性地開展消防安全檢查，負責做好本轄區內綜合治理工作。

（三）強化督查檢查。要嚴格落實領導干部暗訪檢查消防工作制度，辦事處將開展消防安全工作專項督查，重點做好五大安置區消防安全工作。安置區專項檢查結束后，各檢查組應在三天內將檢查報告報送至安監辦。對因工作措施不力、排查整改不到位，導致發生較大以上亡人火災事故的，將依法依規追責問責。

開發區冬春火災防控工作方案

冬春季歷來是火災高發多發期。受“拉尼娜”現象影響，今年冬季我國大部分地區可能出現極端天氣，加之新冠肺炎疫情反彈沖擊、能源價格上漲及“拉閘限電”措施等多種因素疊加，消防安全形勢嚴峻復雜。為有效防范和堅決遏制重特大火災事故發生，國務院安委會辦公室決定，20xx年11月至20xx年3月在全國集中開展冬春火災防控工作?，F就有關事項通知如下：

堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，圍繞xx等重大活動和元旦、春節、元宵節等重要節點，聚焦重點領域、重要場所和薄弱區域，分類施策，精準防范，綜合治理，深入推進消防安全專項整治三年行動集中攻堅，有效防范化解重大安全風險，全力減少較大亡人火災，堅決遏制重特大火災，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。

（一）堅決遏制高風險場所發生群死群傷火災事故。

1、完成大型商業綜合體達標建設。圍繞建強專業團隊、深化專家檢查、強化條線監管、加強部門聯動等工作措施，突出“管理、檢查、撲救”關鍵環節，強化落實火災風險指南，全面規范和提升大型商業綜合體日常消防安全管理。20xx年底前，各地5萬平方米以上大型商業綜合體全部完成消防安全管理達標建設任務。

2、推進高層建筑消防安全綜合整治。組織開展高層建筑火災隱患排查，突出外墻保溫、消防水源、防火封堵等方面，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，掛賬整改、照單銷號。20xx年底前，完成對老舊住宅、使用功能復雜的混合體、擅自改變使用性質的高層建筑排查，對占堵生命通道、消防設施癱瘓、違規開設餐飲娛樂場所、消防管理混亂等問題，明確部門監管責任，分類開展整治。

3、加強人員密集場所消防安全檢查。組織開展賓館飯店、餐飲店鋪、商場市場、公共娛樂、寄宿制學校、醫院、養老院等人員密集場所自查排查，重點整治違規用火用電用氣、違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、不安裝燃氣泄漏報警裝置、占堵疏散通道、停用消防設施、員工消防安全意識淡薄等隱患問題，督促落實主體責任，提高火災防控能力。對工業用房改作的人員密集場所，組織有關部門共同制定整改方案，嚴格準入門檻，防止產生先天性火災隱患。

4、深化石油化工企業安全風險督導核查。持續開展危險化學品重大危險源企業、大型油氣儲存基地安全風險專項督導核查，對前期檢查發現的隱患問題開展“回頭看”。督促企業針對冬春季特點制定嚴密安全防范措施，加強重大安全風險管控、消防裝備設施配備和企業消防力量建設，提升消防安全應急處置能力。

（二）全力防止敏感場所發生有影響火災事故。

1、深化易地搬遷高樓消防治理。組織開展易地搬遷安置點高層建筑火災隱患整改“回頭看”，采取專家檢查、技術指導等方式，集中整治消防車通道、消防設施、安全疏散、用火用電、日常管理等方面突出問題，做到問題見底、隱患清零。提請政府加強轄區消防救援隊伍建設，配備舉高消防車等針對性裝備器材，督促安置點落實消防安全管理，加強值守巡查。

2、強化涉疫場所消防安全管理。結合當地疫情防控實際，對定點醫院、集中隔離點、疫苗接種點、防疫物資生產企業等涉疫重點場所開展專項檢查，重點糾治電器使用、供氧供氣、壓力容器等方面突出問題，嚴格電源火源管理，及時清理可燃物品。對因防疫需要臨時關閉的安全出口，督促單位落實專人看守，確保緊急情況下能夠迅速有序組織人員疏散。3、加強文博單位消防安全檢查。組織開展文物建筑、博物館消防安全檢查，指導有關單位對照火災風險指南開展自查自改，重點整治用火用電用油、施工改造、違章搭建、儲存使用易燃易爆危險品、值班值守等方面風險隱患。指導有關單位結合文物修繕、設施改造同步更新火災自動報警、自動滅火、電氣火災監控等技防設備。定期組織開展集中提醒、培訓警示和應急演練，建立健全評估預警、會商研判、聯合執法等工作機制。

（三）有效預防和減少小單位小場所亡人火災事故。

1、加強檢查整治。鄉鎮（街道）組織開展“城中村”、群租房、“三合一”場所、老舊小區、連片村寨消防安全檢查，重點整治防火分隔不到位、外墻門窗安裝鐵柵欄、違規住人、用火用電取暖等問題。結合老舊場所改造，將電氣線路、消防設施等納入“城中村”、老舊小區和傳統村落改造內容，有效改善消防安全條件。鄉鎮、農村自建房人員住宿、工作、培訓超過10人的，提請政府組織縣級相關行業部門對自建房用于生產經營業態的依法辦理證照情況進行核查，納入行業重點管控范圍。

2、落實基層監管。鄉鎮（街道）要將消防工作融入“多網合一”綜合網格管理。積極探索推進在鄉鎮（街道）成立消防工作站（所），通過依法授權或委托方式明確承擔的消防行政執法事項，不具備成立條件的，可依法授權或委托鄉鎮（街道）綜合執法隊伍承接。常住人口多、經濟發展快、火災風險高的縣（市、區），推進設立多種形式防火力量，由當地消防救援機構統一管理使用。加快建設鄉鎮專職消防隊，建立聯戰聯調機制，一隊多用，防滅一體。

3、強化宣傳教育。組織基層網格力量、物業服務企業開展“敲門行動”，入戶宣傳消防安全常識，提升群眾安全防范意識。教育引導群眾自覺開展“三清三關”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離家關閉電源、火源、氣源），主動參與消防演練，提高逃生自救能力。對老年人等特殊群體居住場所，結合鄰里守望、幫扶關愛行動，推動建立緊急情況下社區安全疏散互助機制。

（四）主動防范新業態新領域消防安全風險。

1、加強新興場所消防安全整治。深化密室逃脫類場所火災風險隱患排查，嚴查用火用電、易燃可燃裝修裝飾、防火分隔、安全疏散、應急通訊等方面突出問題，明確行業部門主管責任，強化源頭管控，提升本質安全水平。加強室內冰雪冰雕場所檢查，對違規使用聚氨酯保溫材料、違規敷設電氣線路的，堅決予以拆除、更換，嚴防“帶險運營”。

2、開展新能源領域安全治理。開展電化學儲能電站安全風險隱患專項治理，對設置在人員密集、高層地下、易燃易爆場所的，組織相關部門進行檢查評估，存在重大事故隱患的，依法予以停用、搬離。深化電動自行車綜合治理，集中查處不按標準或降低標準生產、私自改拆裝、進樓入戶、飛線充電等行為。推動建設一批集中停放場所和充電設施，改善安全條件，降低火災風險。

3、強化大型物流倉儲消防安全檢查。針對大型物流倉儲、電子潔凈廠房風險特點，重點排查整治違規混存貨物、違規用火動焊、違規裝卸操作、違規留宿人員等突出問題，合理考量防火分區設置，強化消防用水保障措施，確保重點部位人員在崗在位，及時有效處置險情。

（五）統籌做好重大活動重要節點消防安全工作。

1、壓實重大活動消防安保責任。全國“兩會”等重大活動期間，各地區要提高火災防范等級，嚴格落實安保措施?；顒优e辦地要采取特殊火災防控舉措加強關鍵環節防范，對重點部位明確專人嚴看硬守。周邊地區要組織對水電油氣熱等重要基礎設施場所逐一開展排查，督促場所加大防火巡查檢查頻次，筑牢安全屏障。

2、嚴密重要節點安全防范措施。元旦、春節、元宵節等重要節日前，廣泛開展提示性、警示性消防宣傳，公開曝光典型案例和重大隱患，組織發動節慶活動場所開展消防安全風險隱患自查自改。節日期間，采取聯合檢查、交叉互查、錯時檢查等方式，緊盯煙花燃放、臨時設施搭建、祭祀祈福等環節，督促落實安全防范措施。對重點時段、重點部位，加強現場看護、駐勤巡邏。

（一）部署發動。地方各級安全生產委員會或消防安全委員會印發方案，召開會議，廣泛動員部署。

（二）組織實施。各地區、各有關部門和單位對照工作方案，精心組織實施，定期研判調度，加強檢查督導，從嚴從細從實抓好責任措施落實。

（三）總結驗收。各地組織檢查驗收，認真總結工作，固化經驗做法，健全完善消防安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制。

（一）加強組織領導。各地區、各有關部門和單位要進一步樹牢安全發展理念，強化風險意識，堅持底線思維，層層抓好冬春火災防控工作組織實施。要強化指揮調度，定期會商研判，組織約談提醒，解決重大消防安全問題。各級消防救援機構要做好形勢分析、報告函告、預警提示等工作，全力推動各方責任落實。

（二）實施綜合整治。全面推行單位消防安全風險隱患自知自查自改和公示承諾管理制度，主動接受社會監督。強化行業監管責任，組織開展行業系統安全大排查，跟蹤督促整改隱患。鼓勵采取政府購買服務等方式聘請專家輔助開展檢查，幫助解決技術性復雜性難題。健全完善有獎舉報機制，發動群眾舉報糾治身邊火災隱患和消防違法行為。

（三）嚴格監管執法。加大監督檢查力度，突出精準執法，對高風險領域和單位場所要實現全覆蓋。抓住單位主要負責人這一“關鍵少數”，核查落實消防安全法定職責情況。對發現的違法行為和火災隱患，依法采取查封、罰款、拘留、關停等手段；對涉嫌犯罪的，推動行刑銜接，依法追究刑事責任；對屢罰不改、屢禁不止的，納入消防安全嚴重失信行為實行聯合懲戒。

（四）強化示范引領。組織開展高層建筑、大型倉儲物流、文物古建筑、醫院、養老院等場所消防安全管理示范創建工作，重點強化專家示范檢查、培養消防“明白人”、建強專業管理團隊、突出科技賦能等措施，通過分類試點、打造樣板、引領帶動，全面提升單位自主管理水平。各中央企業總部要加強對下屬企業達標創建工作的督促指導，促進本系統消防安全管理提質增效。

（五）嚴肅督導問責。各地要組織對冬春火災防控工作開展明查暗訪，并納入政府安全生產和消防工作考核內容。對工作不落實、成效不明顯的地區和單位，要及時通報，督促落實整改措施。對發生較大及以上亡人火災事故的，要依法依規從嚴追究有關單位和人員的責任。

冬春火災防控工作動員部署及推進情況，請及時報送國務院安委會辦公室。

開發區冬春火災防控工作方案

為切實加強冬春火災防控工作，堅決預防和遏制冬春季節較大以上火災事故的發生，確保全市消防安全形勢持續穩定。市安委會決定，自即日起至20xx年3月底，在全市范圍內集中開展冬春火災防控工作。

堅持各級黨委政府統一領導，各有關行業部門齊抓共管，社會各界力量廣泛發動，逐級落實監管責任，及時化解安全風險，消除安全隱患，進一步提升消防安全治理能力，有效預防和減少亡人火災，堅決遏制較大以上和有影響的火災，確保全市消防安全形勢持續平穩。

（一）強化社會火災防范

1、深化消防安全執法檢查。要鞏固“消防安全百日攻堅”工作成效，分行業、分領域建立商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業、娛樂場所、群租房、賓館飯店、高層建筑、養老院、施工工地等重點場所基礎信息臺賬，梳理問題清單，對尚未整改的問題隱患跟蹤督促，緊盯不放，一抓到底，形成閉環。

2、加強人員密集場所消防安全。應急、住建、文旅、商務、民政、市場監管等部門，按照行業監管職責，對公共娛樂場所、賓館飯店、商場市場、養老院，大型商業綜合體等人員密集場所開展消防安全檢查，建立兩個清單，采取集中整治、約談曝光、交叉互查、專班治理等措施，督促單位落實消防安全主體責任。對工業用房、村民自建房改作人員密集場所的，要用好部門聯合懲戒手段，堅決杜絕先天性火災隱患。

3、扎實開展大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”。市場監管、商務、電力、消防等部門要嚴格按照《大型商業綜合體火災風險指南和火災風險檢查指引》，組織開展大型商業綜合體和2萬平方米以上的商場市場、賓館飯店開展消防安全管理達標創建工作。對檢查發現的突出隱患問題，各縣區商務、市場監管、電力等行業主管部門要按照“管行業必須管安全”的要求，認真履行行業監管責任，依法督促檢查，及時整改隱患問題，確保20xx年年底前完成達標創建任務并進行驗收。

4、全力推進博物館和文物建筑、宗教場所消防安全治理。20xx年年底前，全市博物館、文物建筑管理使用單位開展消防安全自查，明確隱患問題、整改措施、整改責任“三個清單”，報屬地文物部門備案；春節前，各縣區文旅、文物等行業主管部門聯合當地消防救援機構，對全市三級以上博物館、全國重點文物保護單位和轄區宗教場所開展排查檢查，建立底數清單，明確隱患問題，不斷提高文物建筑和宗教場所消防安全。

5、繼續加強電動自行車消防安全管理。公安、住建、工信、市場監管、消防等部門要嚴格按照三年專項治理任務要求，督促轄區物業服務企業、居民小區管理單位加強日常防火巡查，重點治理電動自行車“進樓入戶”、“人車同屋”、“飛線充電”等突出問題，對發現電動自行車違規停放、充電，占用、堵塞疏散通道、安全出口的，及時督促清理搬離。20xx年3月底前，全部落實一小區一集中充電場所的設置要求，配置具有短路保護、自動報警等功能的安全充電裝置。

6、全面推進彩鋼板建筑整治工作。住建、消防等部門要立即行動起來，嚴格按照省、市兩級部署要求，迅速組織開展行業系統領域內的消防安全排查整治，突出倉儲物流、餐飲服務、室內演藝、制冷庫房等人員密集場所和高風險部位，重點檢查違規搭建易燃可燃彩鋼板建筑、冷庫保溫防潮夾層使用易燃可燃材料、電器線路設置不符合規范要求、疏散通道關閉堵塞、消防設施故障停用、違法違規住人，以及消防安全主體責任不落實、值班巡查不到位、員工“四個能力”建設不托底等火災隱患和消防安全違法行為，充分用足用好“查、改、罰、?！钡确墒侄?，依法督促整治整改到位。

7、強化城鄉結合部、居民樓院、小微企業消防安全綜合治理。各公安派出所依法開展日常消防監督檢查，指導村（居）民委員會物業管理單位加強消防安全管理。各鄉鎮政府、街道辦事處組織力量對城中村、城鄉結合部的出租屋、老舊小區等消防安全基礎薄弱區域開展安全檢查，落實夜間巡邏檢查，及時發現和消除安全隱患，持續深化消防安全網格化管理工作。按照屬地管理原則，組織各縣區公安、住建、應急、工信、市場監管等部門和消防救援機構對小微企業開展檢查，重點整治違規搭建、違章操作、?；反鎯κ褂貌灰幏?、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓演練不到位等問題，逐級明確監管責任，逐一落實安全措施。春節前，各鄉鎮政府、街道辦事處、居民委員會等基層力量發動居民開展1次清樓道、清陽臺、清住宅周邊雜物的“三清”活動，提升自我防范水平。

8、深入農村開展消防安全綜合治理。各縣區進一步加強農村消防工作組織領導，將消防安全改造工作納入鄉改及農村振興內容，重點突出傳統村落消防安全治理。要督促基層村民委員會完善消防安全管理組織，細化消防安全責任制度，充分發揮專（兼）職、義務（志愿）消防隊伍作用，著力解決消防安全布局不合理、基礎消防設施建設滯后、柴草垛亂堆亂放等問題，督促村民開展消防安全自查自改，消除身邊的火災隱患。要不斷加強農村火災多發地區和榻板房集中區域消防安全檢查，加快推進鄉鎮一級政府專職消防隊伍建設，配齊裝備器材，落實保障經費；督促鄉鎮政府、村民委員會開展日常消防安全檢查，重要時段落實24小時防火巡查；組織開展農村消防安全警示教育大會和疏散逃生演練，增強消防安全意識，提升自防自救能力。

9、持續深化新業態新領域消防安全治理。各縣區要組織住建、工信、商務、文旅等部門對轄區內鄉鎮農村旅游景區、電子商務、新型商業、物流企業等場所開展全面排查，切實形成強大合力。要實施多部門聯動，開展不間斷的日常檢查清查工作，督促單位建立消防安全管理制度，加強安全用火、用電、用油、用氣管理和消防安全“四個能力”建設，推動落實消防安全主體責任。要始終保持整治火災隱患的高壓態勢，對物流企業人員辦公、住宿等臨時用房建筑材料和彩鋼板芯材達不到規定要求的，一律予以臨時查封；對其他耐火等級不符合標準規范要求、存在重大隱患的，一律嚴格依法查處并提請當地政府掛牌督辦，切實消除隱患，確保消防安全。

10、推動智慧社會消防安全管理。

20xx年底前，按照“應接全接”的原則，所有設有自動消防設施的單位將火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統、消防水箱、水池水位、消控室視頻監控等全要素接入消防物聯網遠程監測系統。同時，要委托消防技術服務機構進行維護保養，嚴格落實日常巡查檢查制度，及時解決處理消控室管理和消防設施運行問題，全力確保消防安全。

（二）做好重大活動消防安保

要緊盯全國、全省“兩會”、元旦、春節、元宵等重要節點，全力做好消防安全防范工作，舉辦地有關部門組織對會場、住地進行全面安全檢查，對臨時設施搭建、電氣線路敷設等環節，督促有關單位落實防范措施。其他地區成立聯合檢查組，分時段集中開展消防安全檢查，及時消除安全隱患。元旦、春節、元宵節期間，加強重點區域、敏感部位的消防安全檢查，督促落實火災防范措施，前置備勤力量。同時，各縣區消防救援機構結合本地舉辦的大型商貿、游園廟會、焰火晚會等人員密集區域，周密制定消防安全保衛方案，對重點部位、重要場所進行駐勤巡邏，全力保障消防安全。

（三）深化消防宣傳培訓

1、提升社會化消防宣傳。深入開展消防宣傳活動，大力普及火災預防和逃生自救知識。在當地媒體報刊開設專欄、專題，在重點時段播放消防公益廣告，重大節會期間滾動播出消防安全提示語。各相關部門在企業、社區、學校、農村、公園等設置公益廣告牌、消防提示牌等固定消防宣傳陣地，充分利用樓宇電視、櫥窗等資源開展消防知識宣傳，定期向群眾發放消防宣傳資料，組織開展消防安全培訓，提升社會面火災防御水平。20xx年底前，要推廣使用“全民消防安全學習云平臺”，重點單位上線使用率實現全覆蓋，確保全市上線率不低于常住人員的5%。

2、抓好消防宣傳警示教育。各縣區將消防法律法規宣傳工作納入當地主流媒體宣傳范疇，深入報道典型火災事故案例，警示教育廣大群眾。對影響大、整改難度大的隱患單位進行曝光，跟蹤報道隱患整改情況。冬春火災防控期間，各地曝光安全突出隱患問題不少于3次，主流媒體直播節目不少于1次。元旦、春節和“兩會”期間，因地制宜，策劃組織有針對性的主題宣傳教育活動，引導社會各界主動參與，激發了解消防、學習消防的主動性。

3、強化消防安全培訓。各縣區結合高危行業領域技能提升行動計劃，將消防安全納入進城務工人員職業技能提升內容，加強對經營業主和從業人員的消防培訓演練。20xx年底前，各級消防救援機構督促社會單位開展消防安全培訓工作，對本單位消防控制室值班員、保安等重點崗位人員開展培訓，提高崗位履職能力。冬春防控期間，各縣區組織對行業部門、地方國有企業相關負責同志，鄉鎮街道、社區負責人和管理人開展1次消防安全培訓，著力培養消防安全“明白人”。

（四）提升應急救援能力

1、建立健全應急救援聯動機制。各級政府加強對應急救援工作的組織領導，規范分級指揮和等級響應，細化公安、住建、交通、衛健、電力、燃氣等部門職責。針對冬季火災和救援特點，加強信息溝通和預警預判，掌握重點防控區域，組織召開多部門聯席會議，研究聯合處置對策，切實提升聯動響應效率。加強泡沫等滅火劑和應急物資儲備，及時補充滅火救援裝備器材和保障物資。各級消防救援隊伍加強對企業專職消防隊、微型消防站的統籌指揮調度，加大日常執勤訓練工作指導力度，規范應急處置程序，提高火災撲救能力。

2、加強實戰熟悉演練。各級市政供水部門落實主體責任，對市政消火栓開展全面巡檢維修和保暖防凍，確保完整好用。各級消防救援隊伍強化對消防水源的普查熟悉和維護保養，確保戰時發揮作用。充分發揮好預案管理平臺作用，持續強化預案編制工作，提升預案的準確性、實用性、科學性。針對轄區高層建筑、地下工程、石油化工、商業綜合體等重點單位和火災易發場所區域，大力開展全要素實戰聯合熟悉演練，不斷提升實戰水平。強化對元旦、春節及“兩會”等節會重點場所和區域的熟悉演練，提前制定應對各類突發情況的應急預案，必要時安排力量前置備勤，做好應急處置準備。

（一）強化分析研判。冬春防控期間，各級政府分析研判本地火災形勢，深入查找問題和不足，提出針對性防范措施，部署推進冬春火災防控工作。各縣區消防救援機構每月組織研判火災形勢和救援工作，找準薄弱環節和風險隱患，向當地政府專題匯報，并將各行業系統火災情況及突出問題通報相關部門，有關部門根據本行業系統火災風險，研究采取針對性措施。

（二）開展清單治理。各縣區分行業、分領域組織社會單位開展隱患自查，逐個列出消防安全隱患清單，逐條隱患劃定進度時限，逐個項目明確整改責任人，定期照單對賬、照單銷賬。20xx年底前，各縣區認真排摸本地消防物聯網建設和消防設施維護保養情況，制定工作推進清單、明確單位包干責任，逐個掛單銷號。

（三）實施約談提示。各級政府重點約談工作不力、火災多發的屬地政府和行業部門；行業主管部門重點約談措施不落實、問題突出的下級部門和所屬單位消防安全責任人；消防救援機構重點約談存在嚴重消防安全違法行為和重大隱患問題的單位責任人、管理人，督促其向社會作出消防安全承諾。

（四）強化綜合監管。各縣區對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其責任人，列入消防“黑名單”，實施聯合懲戒。對風險突出、情況復雜的隱患單位，采取專家指導、執法服務等方式幫助解決。鼓勵通過購買服務，引導社會力量開展火災風險評估檢查、消防宣傳培訓等工作。

（五）提升物防技防。高層建筑及設有自動消防設施的單位全面應用消防物聯網監測系統，利用消防控制室管理服務平臺對值班人員在崗履職情況進行檢查，督促值班人員及時錄入信息。在用燃氣的部位設置燃氣泄漏報警和自動切斷裝置；具有電氣火災危險的場所設置電氣火災監控系統，利用智慧用電等技術加強早期火災的可視化監測和智能處置。

冬春火災防控工作分三個階段開展：

（一）部署發動階段（20xx年12月10日前）。各縣區結合實際，制定方案，召開會議動員部署，成立領導組織機構，明確職責，細化工作措施，廣泛發動，營造氛圍。

（二）全面實施階段（20xx年12月11日至20xx年3月25日）。各縣區按照本方案，精心組織，認真實施，緊盯工作重點，落實研判預警、單位自查、執法檢查、清單治理、約談警示、綜合監管等措施，定期調度、分析通報，確保各項工作任務落實到位。

（三）總結提高階段（20xx年3月26日至20xx年3月31日）?？偨Y經驗做法，固化工作成效，完善火災防控工作長效機制。

（一）提高思想認識。要充分認識冬春火災防控工作的重要意義，認清消防安全面臨的形勢和挑戰，切實增強“四個意識”，強化底線思維，以高度的政治責任感，全力以赴做好冬春火災防控，有效穩控社會面火災形勢。

（二）加強組織領導。市安委會辦公室負責全市冬春火災防控工作的組織協調，各級黨委政府要將冬春火災防控納入議事日程，明確職責、細化措施，統籌推進各項工作任務。相關行業部門要加強溝通協調，切實推動做好行業消防安全標準化管理，壓實工作責任，抓好落實、抓出成效。

（三）嚴格督導問責。各縣區各部門要層層分解工作責任，將任務逐項落實到具體部門、具體崗位、具體人員，實施項目化管理，掛表式推進，確保各項措施落地見效。各縣區要對冬春火災防控工作開展情況進行督導，并納入政府安全生產和消防工作考核內容。冬春火災防控期間，發生有影響和較大以上火災事故的，依法追究有關單位和人員的責任。

冬春火災防控工作方案

冬春季歷來是火災高發尤其是重特大火災多發季節。為認真落實省、市、縣三級領導批示精神，深刻汲取事故教訓，壓緊壓實消防安全責任，抓實抓細火災防控措施，扎實做好全縣文化廣電旅游系統冬春季節火災防控工作，有效預防和遏制重大火災尤其是群死群傷火災事故的發生，確保全縣文化廣電和旅游系統火災形勢持續平穩，制定本方案。

堅持以人民為中心的發展思想，樹牢安全發展理念，始終把“人民至上、生命至上”貫穿到消防工作過程，圍繞“防大火、控小火、遏亡人”的目標，推動落實“黨政同責、一崗雙責”和屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和企業主體責任，深入推進消防安全專項整治三年行動，全力防范化解重大消防安全風險，有效減少一般亡人火災，遏制較大和有影響火災，堅決杜絕重特大群死群傷火災，維護全縣文化廣電和旅游系統消防安全形勢持續穩定。

（一）開展督辦問題清零行動。

根據上級消防安全委員會移交的《督辦問題清單》進行了全面梳理，并下發督辦通知，各單位要對照清單，逐一落實，至今仍未整改到位的，分類建立臺賬，明確整改措施、時限和責任人員，對賬銷號，確保及時清零;對一些突出共性問題，組織相關部門共同研究解決，督促單位加快整改進度，加強整改期間火災防范措施，確保消防安全。

（二）開展重點領域火災隱患治理行動。

1、開展高層建筑消防安全專項治理。

一是要組織對文化廣電和旅游系統內高層建筑管理單位消防安全責任人、管理人員開展一次集中警示約談和培訓，通報突出風險和火災情況，剖析典型案例，講清法定職責，使其掌握冬春火災防控工作方法；二是要督促高層建筑管理單位開展“三自主兩公開一承諾”，認真開展自查自改，重點檢查建筑外墻是否使用易燃可燃外保溫材料，保溫材料是否有封堵不嚴、防護層脫落開裂、裸露等問題，是否占用、堵塞消防車通道和登高場地，建筑消防設施是否缺失損壞，用電用氣用火管理是否規范，是否違規停放電動自行車并為其充電，疏散通道、安全出口是否暢通;三是要配合消防部門全面推行“樓長”制，逐棟建筑落實消防安全管理人員，明確日常防火巡查檢查職責;四是要在單位自查自改的基礎上，配合屬地政府組織住建、城管、公安、消防部門開展高層建筑聯合檢查、督查，督促各項防范措施落實。對檢查發現的'違法行為，要用足用好執法手段，依法從嚴處罰;五是在元旦、春節、元宵節和全國“兩會”期間，要督促高層建筑管理使用單位加強管理，組織“三清”（清理樓道、清理陽臺、清理消防車通道），落實24小時值班值守制度，加強防火巡查檢查，發現隱患和險情，及時處置。

2、開展易燃可燃彩鋼板綜合整治。

一是開展全面排查。對文化廣電和旅游領域內各單位使用易燃可燃夾芯材料彩鋼板的“九小”場所等進行排查，督促彩鋼板建筑的產權、管理、使用單位立即整改。二是強力整改隱患。要按照職責分工加強排查整治，建立健全信息共享、情況通報、聯合查處等聯動機制，形成監管合力。要認真履行工作職責，堅決排除干擾，認真落實整治措施，依法嚴肅查處各類違法違規行為，形成嚴格執法的高壓態勢。對存在問題、隱患的單位能整改的責令限期整改，不能整改的一律關停;對拒不整改的，要依法強制拆除，徹底消除火災隱患。三是密集宣傳教育。各單位要集中宣傳違章搭建彩鋼板建筑的危害性，剖析近年來典型火災、坍塌等事故教訓，提升安全意識。要加強與主流媒體的溝通，邀請廣播、電視、報刊等新聞媒體單位一同參與綜合整治行動，及時曝光重大火災隱患和消防違法行為，集中宣傳綜合整治行動成效，形成強大的輿論聲勢。

3、開展“九小”場所和沿街門店消防安全專項治理“回頭看”。

一是要組織警示約談和培訓。要組織文化廣電和旅游系統內“九小”場所業主分別開展一次警示約談和培訓，通報突出風險和火災情況，剖析典型火災案例，部署推進冬春火災防控工作，使其真正了解本場所的火災危險，掌握目標任務、整治重點、措施要求和工作方法。二是要持續開展火災隱患動態清零行動。對照前期專項治理“四單一表”，組織開展隱患整改情況“回頭看”，重點檢查違規搭建、違章操作、違規住宿、?；反鎯κ褂貌灰幏?、電動車違規停放及充電、疏散通道不暢、消防設施損壞等問題是否存在反彈現象。三是要加強監督執法。各單位對檢查發現的違法行為，特別是對“三合一”問題久拖不改的場所，要會同相關職能部門，用足用好執法手段，依法從嚴處罰，必要時應依法予以臨時查封或取締。四是要落實春節前后嚴管嚴控措施。春節前，針對“九小”場所進入生產旺季，可能搶工期、趕進度，超負荷生產、冒險作業等情況，要督促經營業主落實防火措施，加強值班巡查和現場監護，確保消防安全。春節期間，針對企業放假、人去店空的情況，要安排必要的人員留守值班，開展巡邏檢查，及時消除火災隱患。春節后，結合務工人員返崗、新員工上崗、設備檢修等情況，要組織對全體員工進行一次復工復產前的消防培訓演練，對消防設施進行一次檢查維護，增強員工消防安全意識和初起火災處置能力。

4、其他重點領城集中排查。

對旅游景區、公共娛樂場所、文博單位、賓館飯店等人員密集場所全面開展消防安全檢查，建立完善問題隱患、整改責任和制度措施“三個清單”。元旦、春節、元宵節前后，要及時發現火災風險提示，組織對節慶活動和旅游景區、民宿等人流物流集中場所開展消防安全檢查，適時開展集中夜查，督促單位落實嚴管嚴控措施。

（三）開展提升全民消防安全素質工程。

一是要開展常態化消防安全警示提示。圍繞“落實消防責任、防范安全風險”主題開展“119”消防宣傳月活動，大力普及防火滅火和逃生自救知識。在廣播、電視等媒體設立消防專題專欄，定期播發消防公益廣告和提示字幕;利用微博、微信、抖音、快手等平臺，推發消防安全提示提醒。二是要深化消防宣傳教育工作。健全消防宣傳教育培訓制度，落實消防安全“三提示”，定期組織滅火和應急疏散演練。三是要強化重點人群學習培訓。重點面向消防安全責任人、管理人，消防控制室值班人員、微型消防站站長和物業服務企業、公眾聚集場所從業人員等人群及高層建筑、九小場所、旅游景區等場所，組織利用全民消防安全學習云平合（關注“南陽消防”微信公眾號登陸），分類開展在線學習和答題竟賽。20xx年底前，消防安全重點單位全體員工上線使用全覆蓋。發展壯大消防志愿者隊伍，每月至少通過消防志愿者注冊管理平合（關注“南陽消防”微信公眾號登陸）組織一次宣傳活動。

（一）動員部署階段（20xx年11月9日至20xx年11月12日）。制定方案、召開會議，明確工作職責、細化工作措施，廣泛發動、全面部署。

（二）排查整治階段（20xx年11月13日至20xx年2月28日）。要落實消防安全屬地管理和行業監管責任，深入組織開展文化廣電和旅游系統內各單位領域消防安全排查治理，全力抓好冬春火災防控各項工作落實。

（三）總結驗收階段（20xx年3月1日至3月31日）。各單位要總結經驗做法，固化工作成效，健全完善防范化解重大消防安全風險長效機制。

（一）提高政治站位，堅決守牢防范底線。近期的事故充分暴露出部分地區、行業領域、社會單位消防安全理念不牢固、責任不落實、防控不到位、治理不徹底等突出問題。充分認清做好當前消防安全工作的重要意義，時刻繃緊安全防范這根弦，認真組織抓好冬春火災防控工作;負有消防安全監管職責的部門要堅持鐵心、鐵面、鐵腕、鐵規、鐵痕，扎實做好明察暗訪、監管執法、跟蹤督辦等工作，嚴格落實消防安全責任。

（二）健全職責制度，強化責任落實。一要嚴格落實領導職責。制定工作方案，因地制宜，逐級細化，確保責任措施切合實際、可操作性強，切實構建橫向到邊、縱向到底的消防安全責任體系。二要嚴格落實部門監管責任。要緊盯重點地區、重點領域、重點環節、重點時段，嚴格依法監管，切實做到監管無死角、無盲區、無漏洞。三要嚴格落實單位主體責任。要履行好消防安全法定職責，加強從業人員的教育和培訓，切實把責住落實到法人、管理人，落實到每個從業人員、每個工作崗位，夯實消防安全基礎。

（三）深化“四單一表”機制，確保排隱改患清零。要嚴守冬季重點時段，認真開展高層建筑、彩鋼板、“九小”、人員密集等行業領域的消防安全治理工作。一是要深化“四單一表”排隱改患動態清零機制，從早、從緊、從嚴、從細、從實排查到位。二要是形成工作閉環，加強隱患整改過程監督，特別對發現的重大火災隱患，要實行登記、整改、銷號全過程督辦制度。三要依法依規整改到位，對整改進度緩慢的，要重點督辦，對逾期整改不到位或久拖不改的，要堅決關停，因隱患整改不力造成火災事故的，依法依規追究相關責任人的責任。

鄉鎮冬春火災防控工作方案

為認真貫徹落實全市森林防火工作會議精神，切實做好20xx年冬季全市教育系統森林防火工作，現將有關事項通知如下：

各校要充分認識森林防火工作的重要性，把森林防火和冬季消防安全管理作為當前學校安全工作重中之重抓，切實加強組織領導，克服麻痹思想和厭倦情緒，積極動員，周密部署，狠抓落實，引導廣大師生牢固樹立生態意識和防火意識，有效防止森林火災。

各校要積極開展“森林防火知識進校園、進班級”、“小手牽大手”等活動，廣泛宣傳森林防火常識。做到“四個一”：

（一）上好一堂森林防火。各校要根據各地實際，采取集中統一、分年級、分班級等多種授方式上好防火。授內容重點為森林火災的危害、森林火災的種類、森林防火期的制定、森林火災的撲救、發生火災時的自救、火災肇事者應承擔的法律責任等。

（二）辦好一期森林防火宣傳專欄。充分利用學校宣傳欄、班級黑板報等媒介，發揮班級干部、少先隊員、共青團員力量，摘選森林防火方面重點內容，辦好一期專題宣傳欄，進一步增強師生的防火意識和火患意識。

（三）寫好一篇森林防火作。防火學習結束后，各學校應及時組織學生撰寫一篇關于森林防火方面的作，組織開展一次“防火在我心中”征評選活動，并適時組織開展一次優秀征匯報演講活動。

（四）發放一份《致學生家長的一封信》。近期，各校要就做好森林防火工作給每個學生發放一份《致學生家長的一封信》，通過學生帶動家庭，通過家庭帶動社會，進一步提高全社會的森林防火意識?！吨聦W生家長的一封信》要由學生、家長簽收回執，學校留存備查。

各校在做好森林防火宣傳教育工作的同時，要以火管控為重點，嚴禁師生員工野外用火，嚴禁學生野炊活動，嚴禁學生帶火機、火柴、火爐等火進入校園。學校在組織學生戶外活動時，要遵守森林防火有關規定，堅決遏制森林火災的發生。同時，各學校要高度重視校內消防安全工作，加強師生員工的用電用火安全教育，對學生宿舍、各種功能室、倉庫、校內輸電線路、消防器材、消防通道等重點部位和設施要定期檢查，發現問題要及時整改，杜絕火災事故的發生。

當師生發現森林火災時，要立即向當地政府報告，或撥打森林火警電話；根據《未成年人保護法》、《森林防火條例》等有關規定，嚴禁組織中小學生參加撲救森林火災等搶險救災工作，嚴防學生傷亡事故的發生。

單位冬春火災防控工作方案

冬春季節歷來是火災高發特別是較大以上火災多發季節，為做好今冬明春火災防控工作，確保我校的消防安全，根據xx區教育局《20xx年教育系統今冬明春火災防控工作方案》，從即日起至全國“兩會”結束，在全校開展今冬明春火災防控工作。制定工作方案如下：

按照消防安全責任體系要求，落實消防安全主體責任，集中組織開展冬春火災防控工作，及時化解安全風險、消除安全隱患，不斷提升學校消防安全管理水平。

（一）堅持學校主導。學校將切實把冬春火災防控工作擺上重要議事日程，加強組織領導、動員部署和檢查督導，統籌推進工作落實。

（二）堅持綜合治理。要加強學校消防管理和火災防范，強化與消防管理部門合作，綜合運用多種手段，集中整治學?；馂碾[患和消防安全違法行為。

（三）堅持單位主責。要嚴格落實消防安全主體責任，健全組織機構，嚴格管理制度，建強應急力量，強化培訓演練，落實安全自查、隱患自除、責任自負，推進消防安全標準化管理。

（四）堅持群防群治。要依靠地方政府和社區治理，積極與相關單位互相配合，用好消防安全資源。動員全體師生員工共同防治火災，加強滅火力量建設，打造消防安全群防群治的格局。

（五）堅持從嚴問責。學校將強化事前、事中監管和問責，推動隱患整改；嚴格事故查處，按照“四不放過”原則，依法依規追究火災事故各方的責任。

1、摸清排查底數。摸清校園內人員密集、易燃易爆、校內文物古建筑等容易發生火災的重點部位的消防設施情況及消防安全管理情況，建立健全管理臺賬。

2、細查火災隱患。要在防火重點部位設置防火標志，加強日常巡查，嚴格消防安全管理。定期開展對學生食堂、圖書館、教學樓、體育場館、文物古建筑以及其他人員密集場所、火災易發場所消防檢查；檢查疏散通道及出口、消防車通道、逃生應急通道等是否被封堵；檢查是否違規使用電器、私拉亂接電氣線路；檢查疏散指示標志、應急照明和事故應急廣播系統是否有損壞；檢查消火栓、自動滅火、自動報警系統是否損壞或關閉；檢查滅火器是否損壞、過期，配備的數量及型號等并檢查擺放位置是否明顯、易取用；檢查瓶裝液化氣灌裝使用是否規范、與燃氣灶有無同屋擺放，燃氣設備是否漏氣、報警設備是否正常運行；檢查食堂脫排油煙機是否有積垢積油；檢查電器設備、電線是否漏電、老化、電工是否持證上崗等；檢查防火分隔措施是否落實、是否違規動火等；檢查是否用易燃材料裝修、搭建；檢查基建項目是否明確防火安全責任。巡查、檢查情況及時記錄，規范管理防火巡查、檢查臺賬資料。對自查發現的隱患問題，及時建立問題清單、責任清單。

3、及時整改隱患。在認真排查的基礎上，切實整改火災隱患。要制定整改方案，采取整改措施、落實整改責任、籌措整改資金、限定整改期限、定期照單對賬、照單銷賬。

4、落實防控責任。切實履行學校防火主體責任，強化校長為防火第一責任人的責任意識、履職意識。校長要負責學校防火安全責任體系建設，落實學校全員防火責任，做到每一個崗位、每一位人員都承擔防火安全責任。要切實做好日常消防安全管理和重大活動、各種節日、假日期間的火災防控工作；重點要加強校內高層建筑消防、電氣火災綜合治理和電動自行車消防安全專項整治工作，持續規范電動自行車停放充電，校園內嚴禁電動自行車“進樓入室”充電。

5、開展防火宣傳。廣泛開展消防安全教育，認真宣傳貫徹《消防法》、《社會單位消防安全管理導則》等法律和規定。充分利用“中國教育學會安全教育實驗區學校安全教育平臺”開展學生消防知識教育，積極組織學生到消防站、消防中隊、安全教育基地等消防科普教育基地開展消防體驗活動，聯系消防宣傳車到學校開展消防教育，做到學生消防安全教育全覆蓋。要強化校長防火履職意識，強化消防管理人員管理能力，強化防火重點部位人員的“四個能力”，強化師生火災自防自救能力。繼續深化消防安全“三提示”宣傳和全員“一懂三會”教育。要積極與消防部門合作，深入開展防火宣傳教育和消防微信關注活動，不斷完善消防安全教育長效機制。

6、加強技防管理。建立消防設施維護管理制度，確保消防設施能正常運行。

7、強化應急管理。要建立一支滅火應急隊伍，經常開展滅火訓練。要完善各項消防設施，按規范配齊配足適用滅火器材，進一步完善火災應急預案，加強滅火應急演練，組織學生開展疏散演練。

8、配合部門聯動。要積極配合消防部門主導的聯合執法行動和消防安全宣傳教育活動。

（一）部署發動階段（20xx年12月5日前）。制定和發布方案、召開會議，明確職責、細化措施，廣泛發動、部署到位。

（二）組織實施階段（20xx年12月6日至全國“兩會”結束）。對照工作方案，認真組織實施，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。

（三）總結驗收階段（全國“兩會”結束后3日內）。固化經驗做法，健全完善火災防控工作機制。

（一）提高認識，加強領導。要充分認識開展今冬明春火災防控工作的重要意義，切實加強組織領導，確保各項火災防控措施落到實處。我校成立領導小組，由韋艷青校長擔任組長，各有關科室負責人擔任組員，校綜服部負責日常指導協調、督查考核等工作。

（二）齊抓共管，形成合力。要將今冬明春火災防控工作納入重要議事日程，一把手校長要經常聽取匯報，協調解決校園消防安全問題；其他分管領導要認真抓好分管領域的消防安全工作，落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，形成齊抓共管的合力。要主動協調當地消防部門給予技術指導，解決火災防控疑難問題。

（三）明確責任，嚴格督查。要建立工作責任制，排出時間表，明確責任人，層層分解任務，確保工作任務落實到具體部門和具體人員。強化問責，對工作不落實、進展緩慢的，進行通報批評；對發生火災的，按照“四不放過”原則，依法依紀嚴肅追究責任。

冬春火災防控工作方案

堅持以人民為中心的發展思想，樹牢安全發展理念，始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主”貫穿到文旅系統工作之中、深入推進消防安全專項整治三年行動，全力排查化解消防安全隱患，努力維護全區文旅系統消防安全形勢持續穩定。

（一）加強消防安全重點領域治理。

1.集中開展文化旅游市場消防安全專項整治。局屬各單位、機關各股室要根據各自行業監管職責，一是認真履行安全生產監督檢查職責。對在演出場所舉辦的營業性演出，要認真核驗場所的《演出場所經營單位備案證明》或者《營業性演出許可證》;對在歌舞娛樂場所、酒吧、飯店等非演出場所舉辦的營業性演出，要認真核驗場所的《娛樂經營許可證》或同意開業的消防安全批準文件材料等;對舉辦臨時搭建舞臺、看臺的營業性演出，要認真核驗安全保衛工作方案和滅火、應急疏散預案，以及依法取得的安全、消防批準文件等。對重點營業性演出活動要加強現場監管，確保萬無一失。二是督查文旅企業消防安全機制建設情況。重點督導文化經營場所以及景區點、星級飯店等涉文旅企業負責人及員工是否經過消防安全教育培訓，是否制定應急滅火疏散預案并落實演練，對外承包經營的歌舞廳、酒吧、網吧、餐廳、商場等場所是否落實安全責任制;特種設備是否按期年審，消防設備是否完整好用;消防通道是否暢通;用火、用電、用氣管理是否到位，有無違規使用明火、電氣焊操作等現象。安全標準化管理的日常防火巡查登記是否落實到位。對會議廳(宴會廳)、客房、卡拉ok廳、煤氣間、消防控制中心、廚房食品間等重點部位是否落實日常巡查制度。三是加強文旅游樂設施設備安全督查。重點督查文化娛樂、游樂區建筑消防設施、消防器材是否完好可用，是否落實特種設備專業資質單位定期維護保養;企業裝修、裝飾材料，是否符合消防安全要求;電氣線路、電器設備是否保持良好狀態，是否超負荷使用。以商業綜合體、超市、城鄉結合部的批發市場、集貿市場、物流倉儲等場所為重點排查整治范圍，逐一拉單列表，全面排查解決行政許可、消防設施、消防管理、消防宣傳培訓、消防水源建設、裝飾裝修等6個方面的突出隱患問題。

2.集中整治違規使用易燃可燃夾芯板材建筑。按照屬地管理和“三個必須”原則，集中對使用彩鋼板材料的單位、場所進行全面排查，切實摸清底數，建立問題隱患清單和整改責任清單，做到底數清、情況明。對文旅行業人員密集場所違規使用易燃可燃夾芯板材的，依法責令拆除或更換合格材料。建筑施工過程中，嚴禁在保溫材料中直接敷設電氣線路，嚴禁在噴涂聚氨酯沫保溫材料等施工現場違規使用明火。對于違規搭建面積大、居住使用人數多的集中連片彩鋼板區域，由轄區政府牽頭，局機關相關股室要配合相關部門聯合執法，逐一拆除。

3.加強文博單位消防安全管理。局文物股牽頭，區博物館、大革命紀念館配合，確定專兼職消防管理人員，具體實施消防安全管理工作，全面查找可能引發火災的風險源，分析評估風險種類和程度，列出火災風險隱患清單，有針對性地采取火災風險防范措施。同時聯合區消防救援大隊，對全區三級以上博物館、全國重點文物保護單位全部排查一遍，督促逐一落實火災防范措施。

4.加強重點單位和重要節會火災防范。組織對賓館飯店、民宿客棧、公共娛樂、旅游景區、文博單位等高風險場所，進行消防安全檢查，重點整治違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規動火動焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設施等隱患問題。20xx年底前，指導、督促高風單位開展“風險自知、安全自查、隱患自改”活動，主動公開消防安全責任人、管理人及其職責，承諾本場所不存在突出風險或者已經落實有效防范措施。全區“兩會”和元旦、春節等重要節點，要加強重點部位、敏感區域的消防安全檢查，確保不發生有影響的火災事故。元旦、春節、元宵等重大節日期間，集中開展消防安全錯時制檢查。

1.強化消防安全責任制落實。開展文旅行業冬春消防安全大檢查活動，持續推進消防安全標準化管理，將其納入局屬各單位、股室業務檢查、考核評比內容。督促消防安全專項整治三年行動、冬春火災防控重點任務落實。

2.深化消防物聯網建設應用。20xx年底前，按照“應接全接”的原則，所有設有自動消防設施的單位將火災報警、自動噴水、消火栓、水池水箱和消防控制室視頻監控等全要素接入消防物聯網。充分利用系統平臺加強分析研判，及時發現消防控制室管理和消防設施運行存在的問題，督促單位落實整改責任，提升防范化解消防安全風險隱患的精準度。

3.落實基層消防安全監管。深化消防安全網格化管理，20xx年底前，將消防安全網格化管理工作納入基層應急管理體系建設，建立完善經費保障、考評激勵等機制。全面壓實行業監管責任和基層網格管理責任，對文旅經營單位、小場所等，常態化、規范化落實巡查檢查、宣傳培訓等工作，著力構建網絡化、社會化、信息化的基層消防管理體系。大力推廣安裝獨立式感煙報警探測器、簡易噴淋系統等設施設備，提升基層防范水平。

（三）廣泛開展消防宣傳培訓。

緊緊圍繞“關注消防、生命至上”主題，深化“119消防宣傳月”活動成果，全面普及火災預防和逃生自救知識。元旦、春節、“兩會”等重要節點，利用現有公眾號、微信群等媒介廣泛刊播消防安全常識，發送消防安全短視頻和提示信息，不斷擴大消防宣傳教育覆蓋面，廣泛普及消防安全知識。通過開展消防安全隱患排查整治，現場教學指導，全面提升文旅部門管理人員和文旅經營單位從業人員的消防安全意識和日常管理能力，使大家成為消防工作的行家里手。

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，按照行業管理和屬地管理相結合的原則，局屬各單位、機關各股室要按照《甘肅省消防安全責任制實施辦法》，組織開展各行業各系統冬春季節火災隱患排查整治工作，要分門別類開展集中檢查，建立健全詳實的排查工作臺賬、隱思整改臺賬（《行業部門日常消防監督檢查記錄》附后）。對措施不落實、問題突出的單位和所屬行業企業要開展約談，督促工作落實，切實提升消防安全整體水平。要指導行業系統單位嚴格落實消防安全管理制度，深化消防安全“四個能力”和微型消防站建設，提升單位消防安全水平。要進一步推進消防安全標準化管理工作，制定出臺標準化管理體系建設指南，組織文旅行業系統開展消防安全標準化管理達標創建活動。

（一）部署發動階段（20xx年12月25日前）。印發《全區文旅系統冬春火災防控工作實施方案》、召開會議，明確職責任務、細化工作措施，廣泛發動、部署到位。

（二）組織實施階段（20xx年12月26日至20xx年）。精心組織、認真實施，緊盯重點工作任務，落實執法檢查、清單治理、約談警示、綜合監管等措施，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。

（三）總結驗收階段。認真總結工作，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。

（一）加強組織領導。局屬各單位、機關各股室要從立足“兩個大局”、堅持“兩個至上”、做到“兩個維護”的政治高度，全力抓好冬春火災防控工作。逐級成立組織機構，加強指揮調度，壓實工作責任，抓好落實、抓出成效。

（二）強化監管協作。按照“三個必須”要求，各負其責，強化條線監管，建立健全信息共享、情況通報、聯合執法等機制。局屬各單位、機關各股室要做好協調配合，按照職責任務開展文旅行業系統排查整治，切實形成監管工作合力。

（三）嚴肅考核問責。加強對本系統冬春火災防控工作的監督，采取明查暗訪等方式開展督促檢查，對工作不落實、措施不得力的，要及時發出建議函、督辦單，督促落實整改措施。對發生較大以上亡人火災事故的，要依法從嚴追究有關單位和人員的責任。

學校冬春火災防控工作方案

認真貫徹寧教【xxx】314號關于《寧?？h教育系統今冬明春火災防控工作方案的通知》文件和梅林教辦【xxx】9號關于《寧?？h梅林街道教育系統今冬明春火災防控工作方案的通知》及教育局工作方案精神，切實加強今冬明春火災防控工作，預防和遏制重特大火災事故發生，充分做好幼兒園冬季防火安全工作，確保廣大師生和教職員工的生命財產安全，進一步完善幼兒園防火工作責任制，結合我園的實際情況特制定方案如下：

一、工作目標。

以“安全第一，預防為主”為總體目標，認真貫徹落實關于安全生產的重要講話精神，深入推進幼兒園今冬明春防火工作，全面落實消防安全責任制，加強幼兒園消防安全工作，切實提高幼兒園防控火災的能力，堅決實現“兩個確?！保杭创_保今冬明春，我園不發生較大火災；確保圣誕、元旦、春節、元宵和“兩會”期間，園內不發生人員傷亡和較大影響的火災。

二、組織領導。

成立園今冬明春火災防控工作領導小組，由園長胡海燕同志任組長，安全管理員尤燕飛為副組長，周佳蓉、童碧霞、王亞珍、胡溢蘭為組員。領導小組負責定期召開專項會議，組織協調等工作。由副組長尤燕飛制定火災防控方案，收集、通報工作情況。

三、時間安排。

xxx年12月15日起至xxx年全國“兩會”結束。

四、工作任務。

深入落實消防安全責任制和防火安全大檢查。12月16日召開全園教職工大會，傳達局今冬明春火災防控工作的通知。進一步加強今冬明春火災防控工作的組織領導，逐級落實消防安全責任制，嚴格落實消防安全主體責任，領導小組和各班級常態化地開展消防安全自查自糾，及時消除園內自身發現的火災隱患。

幼兒園的消防設施和器材有明確專人管理，滅火器定期檢查更換并有檢查記錄，保證能夠安全有效使用。保持所有消防通道暢通，教室和午睡室等人員密集場所都有疏散指示標志和應急照明設施。

（二）全面加強消防宣傳教育培訓。

1、強化消防宣傳。全園利用宣傳櫥窗、晨間談話、安全教育活動、校訊通和電訪、家訪等向幼兒及家長宣傳消防安全知識。

2、開展滅火演練。12月底，對全園教職工進行滅火演練培訓。

3、開展消防知識培訓。邀請消防專家來園對全園教職工作消防知識講座。

（三）做好重大活動和重要節日消防安全工作。

在圣誕、元旦、春節、元宵節等重要節日時，切實加強我園的.消防安全保衛工作，組織領導小組和所有教職員工定期開展防火檢查，定時對教職員工進行消防安全培訓，節假日安排教師值班，放學前都要關掉電源，確保節日期間和日常工作中的消防安全。

冬春火災防控工作方案

為貫徹落實鉆探工程公司有關春季防火安全工作要求，認真開展消防“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動，切實抓好春季防火工作，預防火災事故的發生，特制定本工作方案。

堅持“預防為主、防消結合”的方針，加強“三基”工作，嚴格履行消防安全責任制，加強火災隱患的整治力度，加強火災預防工作，不斷提升消防安全工作管理水平，為公司生產經營提供消防安全保障。

貫徹落實各項消防法規，建立健全消防安全管理規章制度，進一步理順消防工作流程，完善消防監管機制，做好消防安全教育培訓，增強全員消防安全意識，提升火災應急處置能力，有效預防火災事故。

為了加強對春季消防安全工作的組織領導，分公司成立春季防火安全工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

下設春防活動辦公室，地點在分公司安全辦。

聯系人：張繼光昌靜。

聯系電話：

（一）傳達部署階段（20xx年4月6日至4月15日）。

各隊要成立以隊長為組長的春防工作領導小組，把分公司春防工作方案傳達到每個員工，要組織消防安全知識教育和培訓，通過多種形式進行宣傳動員，營造濃厚的春防工作氛圍。同時，結合本隊實際和季節特點，研究分析消防安全工作形勢和存在問題，制定有針對性、可操作性強的春防工作方案，明確職責、周密部署。

（二）檢查落實階段（20xx年4月16日至5月20日）。

各隊要狠抓消防安全責任制的落實，集中整治各種消防違法違章行為，緊緊圍繞春防安全工作重點，針對去冬今春降水量較少的特點，注重對大風天火災的預防工作，做好動火、用電和重點部位的監控，做好消防設施維護保養，落實夜間值班、值宿等管理制度，組織開展對易燃易爆場所、人員密集場所、施工現場的消防安全檢查，加大火災隱患整改力度，做好本隊自查工作。

（三）總結驗收階段（20xx年5月21日至5月31日）。

各隊認真組織檢查驗收，查找工作中取得的成功經驗和存在的不足，要對各階段和春防工作總體情況分別形成書面材料，及時上報分公司安全部門，并做好迎接上級檢查驗收的準備。

（一）全面加強大風天火災預防工作。今年春天大慶地區五級以上大風天和高火險天氣相對集中，加之地面干燥，防火安全形勢十分嚴峻。各隊要高度重視火災預防工作，落實大風天的`防火措施，五級以上大風天氣要嚴禁動火作業；及時清理消防通道，嚴禁堵塞、占用消防通道；加強對用火用電設備的檢查，保證電器與線路匹配、保護裝置齊全好用，有專人定期進行檢查維護；保證消防設施和器材處于正常好用的狀態。

（二）開展對消防安全重點單位的防火專項檢查。各隊要對人員密集場所、修理間等消防安全重點場所進行一次全面、深入、細致的消防安全檢查。對控制室操作人員、電工、電氣焊工、油品押運等重點崗位人員進行一次防火安全培訓，提高員工的消防安全素質和技能。

（三）強化對施工現場的消防安全檢查。嚴控施工作業現場的重要過程和薄弱環節，加大對施工現場野營房、油品房、機房、浴池、大功率用電設備、電線路檢查頻次，加大對食堂用火、用電、用氣安全檢查，嚴格執行鉆井設計中有關防火防爆和井控的安全技術要求，尤其是施工淺氣、油層活躍的井，杜絕火災事故發生。

（四）開展有計劃的防、滅火知識的宣傳培訓工作。各隊要充分利用各種媒體，及時播報春季防火工作動態，通過播放火災事故警示教育片、講解防火安全注意事項，將火災報警、初期火災撲救和逃生自救等消防知識納入宣傳內容。各單位要組織開展滅火和應急疏散預案的演練，不斷提高全員的火災應急實戰能力。

（五）加大火災隱患排查和整改工作力度。各隊要高度重視火災隱患的排查和治理工作，對于排查出的火災隱患，要匯總形成消防安全隱患治理臺帳，明確專人、制定方案、落實資金、組織治理，對于一時整改不了的隱患，必須落實安全防護措施，杜絕火災事故的發生。

（一）加強領導，落實責任。各隊主要負責人要承擔本單位消防安全工作的組織領導責任，要層層簽訂《春季消防安全責任書》，把安全責任分解到單位、崗位和個人，認真組織實施防火檢查和火災隱患整改工作，解決本隊消防安全問題。

（二）精心組織，加強戰備。各隊適時組織消防疏散和應急救援實戰演練，提高職工預防、處置火災事故的能力，做到快速反應，措施得力。

（三）及時總結，反饋信息。各隊要及時反饋春季防火工作情況，4月20日、5月10日、5月20日前將春防工作階段性小結、春防總結上報分公司安全部門。

冬春火災防控工作方案

根據市農旅辦關于印發《全市農家樂（民宿）今冬明春火災防控工作實施方案》的通知（衢農旅辦〔20xx〕24號）精神，現就做好全縣農家樂（民宿）今冬明春火災防控工作提出如下實施方案。

在各級黨委、政府統一領導下，加強農家樂（民宿）的安全監管，動員社會力量積極參與，堅持火災防控現實斗爭和夯實消防基層基礎相結合，強化各項防控措施，避免農家樂（民宿）出現火災傷亡事故，為全縣農家樂（民宿）經濟發展創造良好地消防安全環境。

從即日起至20xx年3月31日。

組長：汪啟紅。

副組長：徐子勃。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農辦社會發展科。

（一）落實隱患自查。要督促農家樂（民宿）經營業主落實安全生產主體責任，強化自我管理，尤其是要求全縣所有的農家樂（民宿）在20xx年1月15日前對消防設施做一次維護保養，對電氣線路做一次安全檢測，對易燃、易爆品儲存使用做一次自查。

（二）加強隱患摸排。要聯合公安、消防、旅游等相關部門，嚴格按照省市有關農家樂（民宿）的消防安全要求，逐個鄉鎮（街道）對農家樂（民宿）開展排查，掌握消防安全狀況和存在問題，并在20xx年1月31日前建立農家樂（民宿）隱患摸排清冊。

（三）建立管理網格。要以鄉鎮（街道）、村（社區）為主體，建立農家樂（民宿）消防安全網格。20xx年底前，鄉鎮（街道）、村（社區）兩級要充實和強化農家樂（民宿）的監管力量，明確責任人，落實工作職責，完善常態監管機制。

（四）開展安全培訓。20xx年12月底前，要組織對鄉鎮（街道）、村（社區）責任人、農家樂（民宿）經營業主開展一次集中培訓，告知農家樂（民宿）法定消防安全職責，教會管理要求和防火舉措。要督促農家樂（民宿）經營業主對員工至少開展一次安全教育和技能培訓，確?！耙欢龝敝獣月蔬_100%，提升消防安全“四個能力”。

（五）加大安全宣傳。要充分運用電視、報紙、網絡、微信等載體，積極宣傳農家樂（民宿）消防安全常識，曝光農家樂（民宿）火災隱患和消防安全不良行為。每家農家樂（民宿）應該張貼消防安全“三提示”或警示標語。

（一）部署發動階段（20xx年12月10前）。要迅速召開部署會議，制定工作方案，成立組織機構，明確工作職責，細化防控措施，廣泛宣傳發動，逐級動員到位。

（二）組織實施階段（20xx年12月10日至20xx年）。要按照工作方案，精心實施防控，定期研判調度，組織聯合督查，分析通報問題，從嚴從細從實抓好工作落實，確保農家樂（民宿）消防安全。

（三）總結考評階段（20xx年3月31日前）。要及時對今冬明春火災防控工作情況進行匯總分析、自查自評、建立臺賬，并總結經驗做法，研究建立提升農家樂（民宿）防火、滅火能力的長效機制。

（一）提高思想認識。冬春季節既是火災的多發期和重特大火災事故的高發季節，又是節慶和重大活動相對集中的時段，各地要增強大局意識、政治意識、憂患意識，樹立底線思維，承擔起重大的政治責任和社會責任，深刻研判農家樂（民宿）消防安全形勢，制定針對性防控措施，避免農家樂（民宿）出現火災傷亡事故。

（二）加強組織領導。要緊密結合農家樂（民宿）火災防控重點，科學制定今冬明春火災防控方案，細化職責任務。各鄉鎮、街道主要領導要親自研究、親自部署，分管領導要帶隊開展檢查、抓好工作落實。要嚴格落實“誰主管、誰負責”工作責任制，開展好農家樂（民宿）火災防控排查整治工作，及時消除火災隱患，提升消防安全管理水平。各鄉鎮（街道）、村（社區）要切實落實農家樂（民宿）消防安全網格化管理，深入開展火災隱患排查整治。

（三）強化督導問效?？h農辦每月將對各地開展農家樂（民宿）今冬明春火災防控工作情況進行督查。各地也要及時組織開展督查檢查，壓實工作責任，確保工作落實落地。

從12月份起，各鄉鎮、街道每月20日前上報當月工作開展情況，結束后1日內報工作總結。

冬春火災防控工作方案

為有效防范遏制重特大火災事故，全力確保元旦、春節和全國全省兩會期間的消防安全，根據《淮南市安全生產委員會淮南市消防安全委員會關于印發淮南市冬春火災防控工作方案的通知》（淮防辦〔20xx〕41號），結合文化和旅游（含廣電新聞出版，下同）行業實際，制定本實施方案。

按照省委省政府主要領導“堅持全覆蓋排查”、“健全隱患排查閉環運行機制，堅決把各類隱患消除在未發之時、成災之前”等工作要求和市委市政府工作部署，樹牢安全發展理念，緊盯全國、省、市兩會等重大活動以及元旦、春節、元宵節等重要節點，聚焦重點領域、重要場所和重大活動，抓實抓細冬春火災防控工作，有效防范火災亡人事故，確保文化旅游行業消防安全形勢平穩有序。

（一）開展文化旅游行業消防安全集中排查。各縣區（園區）文旅行政主管部門要重點檢查a級旅游景區（含景區內游樂設施、室內冰雪場館等）、旅游星級飯店、娛樂場所、互聯網上網服務場所、劇本娛樂經營場所、電影放映場所、文化藝術類校外培訓機構、出版物發行單位等人員密集場所是否落實消防安全主體責任，年底前是否落實“七個一”活動（開展一次消防安全風險評估、開展一次全員自查自改、開展一次消防設施維保、開展一次電氣燃氣檢測、組織一次消防培訓演練、制定一份重點時期值班表、作出一次消防安全承諾）。單位員工是否了解本場所火災危險性，是否會報警、會滅火、會組織人員疏散，是否掌握消防“四個能力”。聯合轄區消防部門全面開展消防安全隱患檢查排查，重點檢查文旅企業是否違規用火用電用氣、違規使用易燃可燃裝飾裝修材料、違規使用和儲存易燃易爆可燃物品、防火分隔不到位、占堵疏散通道、損壞停用消防設施、崗位人員責任不落實等隱患問題，對發現的問題和安全隱患現場提出處理意見，并反饋有關責任單位，立即整改。對無法實現立即整改的，要求責任單位建立問題清單，落實責任人、整改時限，下發問題通報，務必做到整改閉環。

（二）開展文物火災隱患專項督查檢查。各縣區（園區）文旅行政主管部門（文物部門）要督促指導文物單位全面落實文物消防安全責任，認真研判文物消防安全形勢，實施文物火災風險評估，研究制定針對性風險防范應對措施；組織開展消防安全自查自糾，深入查找消防安全管理責任落實、制度標準執行、消防安全措施、專職消防隊（志愿消防隊）建設等方面存在的問題和不足，重點檢查用火用電用油用氣、易燃易爆危險品存儲、消防設施設備等管理情況；重點整治在文物建筑內吸煙、指定區域外燃香燒紙燃燭、違規動火用電、違規停放電動自行車和充電等禁止行為；重點解決違規私搭亂建、電氣線路敷設不規范、防火隔離和間距不符合要求、消防設施設備損壞、消防水源不足、應急處置能力弱、值班人員不會操作消防設施等突出問題。指導文物建筑管理使用單位結合木結構文物建筑結構特點和火災風險，制定操作性強的滅火救援和疏散逃生預案，督促開展消防應急演練。

（三）強化局直單位消防安全風險管控。局直各單位要開展消防安全自查自糾，全面排查測試場所內消防器材、火災自動報警系統、消防栓系統和自動噴水滅火系統、應急知識燈（標志）等，建立健全維護保養制度，檢查疏散通道、安全出口是否被堵塞、占用，確保消防通道暢通，禁止使用易燃可燃材料裝修裝飾，加強場所內消防安全知識宣傳，適時組織開展消防演練，落實消防安全風險管控各項措施。

（四）強化行業消防宣傳教育培訓。各縣區（園區）文旅行政主管部門、局直各單位要充分運用網站以及微博、微信、公眾號等媒體渠道，采取多種形式加強消防安全宣傳報道，引導公眾關注消防安全、學習消防知識；要結合落實單位主體責任管理要求，規范人員密集場所的警示和提示宣傳；要開展消防安全培訓教育，提高市民游客和從業人員消防安全知識和應急處置能力。

1、部署發動（20xx年12月10日前）。各縣區（園區）文化和旅游行政主管部門、局直各單位要結合實際，制定印發具體工作實施方案，明確職責任務、細化工作措施，廣泛發動、部署到位。

2、組織實施（20xx年12月10日至20xx年3月25日）。各縣區（園區）文化和旅游行政主管部門、局直各單位要對照工作方案和目標任務，精心組織實施，組織開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。

3、鞏固提高（20xx年3月26日至3月31日）。認真總結工作，進一步健全完善火災防控工作長效機制。

（一）切實加強組織領導。各縣區（園區）文化和旅游行政主管部門、局直各單位要增強風險意識，樹牢安全發展理念，堅持底線思維，切實擔負起防范化解重大消防安全風險的責任，全力抓好冬春火災防控工作。

（二）深入廣泛宣傳培訓。各縣區（園區）文化和旅游行政主管部門、局直各單位要采取多種形式加強消防安全宣傳報道，引導公眾關注消防安全、學習消防知識，提高市民游客和從業人員消防安全知識和應急處置能力，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

（三）加大檢查督導。各縣區（園區）文化和旅游行政主管部門、市縣文化市場綜合執法機構、市縣文物保護機構要采取專項督導、聯合檢查、明查暗訪等方式，推動冬春火災防控工作各項任務措施落實。

各縣區（園區）文化和旅游行政主管部門、局直各單位冬春火災防控工作推進情況請及時報送，20xx年3月25日前報送工作總結。

（聯系人：黃亞東、康佳，電話：xx，郵箱：xxx）。

鄉鎮冬春火災防控工作方案

為切實加強今冬明春季消防安全工作，確保全區消防安全形勢持續穩定，制定本方案。

在省、市黨委政府的領導下，根據省、市消防安全委員會的安排部署，動員社會各方面力量，采取夯實消防基層基礎與火災防控相結合、國家“規定動作”與我省“自選動作”相結合等方式，全面開展今冬明春火災防控工作，努力預防和減少較大亡人火災，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災，維護全區消防安全形勢持續穩定。

10月25日至203月31日。

組長：關永宏區委常委、常務副區長。

副組長：張志成區安監局黨組書記、局長。

崔力全市公安局愛輝分局副局長。

王占友愛輝區消防大隊大隊長。

何純合作區消防大隊大隊長。

成員：區政府消防安全委員會成員單位相關負責同志。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區公安消防大隊，負責信息發布、綜合協調、信息匯總等工作。各鄉鎮、街道、有關部門也要成立相應組織機構，確保冬防工作的有效開展。

1.落實消防安全責任。

(1)落實好政府消防安全責任。

組織召開消防安全委員會全體成員會議，專題研究部署冬春火災防控工作。將冬春火災防控工作納入消防工作考核中，在年底前全部完成《20消防工作目標責任書》規定的各項任務。冬春火災防控工作期間，各鄉鎮、街道要組織開展消防安全專項檢查，要發動居(村)民委員會等基層組織，制定防火安全公約，進行消防安全檢查，組織消防安全演練。

(2)落實好行業部門監管責任。

各行業部門要加強領導，周密部署，狠抓落實，健全行業部門之間消防安全情況通報、會商研判、聯合檢查等機制，落實本行業、本部門消防管理責任。要推進行業消防安全標準化管理，將其納入日常管理、工作督辦、業務檢查、等級評定、考核評比等內容中，組織開展集中培訓、專項檢查，督促本行業、本系統所屬單位落實標準要求。

(3)落實好社會單位主體責任。

各社會單位要進一步增強消防安全主體意識，全面實行消防安全標準化管理、戶籍化管理，切實落實消防安全主體責任，逐級明確崗位職責，建立健全消防安全制度，加強疏散通道、安全出口、消防車通道管理，落實電氣火災防范措施。全面提升從業人員“四個能力”和“一懂三會”技能，定期維護保養消防設施，保障各類消防設施和器材完整好用。

2.開展“創建消防安全社區”活動。

要組織開展“創建消防安全社區”活動，每個居民社區、居民樓院應達到以下要求：

一是居民社區、住宅樓消防管理單位明確，崗位消防責任落實，日常防火巡查、檢查到位。

二是疏散樓梯間、疏散通道、安全出口以及消防車道保持暢通，安全疏散通道、電纜井、管道井等公共區域以及電表箱處不得堆放可燃雜物，各類豎井防火封堵嚴密到位。

三是公共區域不得亂接亂拉電氣線路，疏散樓梯間、疏散走道不得違規停放電動車及充電，電動自行車棚要嚴格落實用電安全管理。

四是消火栓、火災自動報警、自動滅火等消防設施定期維護保養并保持完好有效，消防控制室嚴格落實值班制度，值班人員在崗在位并持證上崗。

五是開展消防宣傳進社區活動，充分發揮社區消防宣傳大使作用，組織居民開展滅火疏散逃生等消防演練及消防安全入戶宣傳活動，利用社區宣傳欄、宣傳櫥窗以及樓宇視頻定期宣傳消防安全常識。

六是建全社區微型消防站，每個設有管理部門、物業服務的居民住宅區，要建立微型消防站，結合值班安排，明確每班次不少于3名專(兼)職消防隊員在崗在位，保證24小時值班，尤其是要加強夜間防火巡查。配備必要的消防器材，對專兼職隊員開展必要的集中訓練，達到會處置初起火災、熟練使用消防器材、引導人員安全疏散，一旦發生火災，做到“1分鐘響應、3分鐘到場處置”。

3.做實做強社會單位微型消防站。

全面推進社會單位微型消防站建設，其中重點單位應全部建立微型消防站。單位微型消防站要做到消防安全巡查隊、消防知識宣傳隊和滅火救援先遣隊“三隊合一”，平時開展防火巡查、消防宣傳工作，發生火災快速響應、高效處置，最大限度發揮作用和效能。

一是建立完善微型消防站防火巡查制度，明確火災隱患登記、報告、督辦、整改、復查等程序，安排隊員分班次開展防火巡查，每班次在崗人員不少于3人，保證24小時值班。單位消防管理人應定期對巡查情況進行抽查，確保巡查不走過場。

二是組織微型消防站隊員熟悉消防設施器材、安全疏散路線，配備必要的防護裝備和消防器材。按照“1分鐘鄰近員工先期處置、3分鐘滅火戰斗小組到場撲救、5分鐘增援力量協同作戰”的要求，制定完善滅火應急疏散預案，定期開展培訓授課、實戰演練和實操訓練，切實提高快速反應能力。

三是微型消防站隊員積極向員工宣傳普及消防常識，提示崗位火災危險和消防安全操作規程。鼓勵微型消防站建立單位消防微信群，定期發送消防安全提示，遇有火災，輔助提示疏散。四是公安消防部門出臺制度規定，明確消防指揮中心、消防中隊和微型消防站的聯勤聯動程序、調度指揮方式，一旦有人撥打“119”報警電話，調派消防中隊的同時，調動微型消防站先期到場處置。

4.深入推進電氣火災防范專項整治。

各鄉鎮、街道、消防部門要針對電氣火災多發的實際，重點圍繞社會單位、居民社區電氣防火問題開展專項整治。

一是鼓勵安裝電氣火災監控系統，更換老化損壞的電氣線路。

二是檢查社會單位、物業服務企業是否制定并落實安全用電管理制度，是否按規定聘請持證電工上崗，是否定期組織對電器產品及其線路、管路進行維護保養和檢測，是否及時整改電氣隱患問題。

三是組織公安、消防、住建、工商、安監、人社等部門開展電氣安全聯合檢查及電工持證上崗檢查，查處違章違規行為，廣泛普及電氣火災防范知識，提高群眾安全意識，有效降低電氣火災風險和事故。

5.全力整治重大火災隱患。

一是對現存的重大火災隱患單位，落實領導責任、主管行業部門責任、監管部門責任、隱患單位主體責任，要與有關行業部門簽訂《整改責任書》。對每個重大火災隱患單位，要確定2名具體督辦人員，實行責任捆綁，督促隱患單位落實整改方案、整改責任，加強整改期間安全防范，確保重大火災隱患整治徹底、按期銷案。

二是在今冬明春火災防控期間排查發現的重大火災隱患，一律提請政府掛牌督辦，明確整改隱患的單位主體責任、行業部門監管責任，綜合運用法律、經濟、行政等手段，督促落實整改方案、時限、資金和防范措施。對久拖不改的重大火災隱患，充分發揮輿論監督作用，分批次在主流媒體予以公布曝光，強力推動整改。

三是對整改遲緩、久拖不改的要約談有關行業部門和重大火災隱患單位負責人，定期開展專項督導檢查、下發通報。

6.做好重大活動和重要節日消防安保。

緊盯全國“兩會”等重大活動以及圣誕、元旦、春節、元宵等重要節日，加強消防安全保衛工作。

一是“兩會”期間，要對會場、住地等涉會場所進行全面檢查，督促單位落實各項安保措施，嚴防有影響火災事故發生。

二是重大活動和重要節日期間，要組織有關部門聯合開展防火檢查，對煙花爆竹燃放區域以及重點區域實行巡防看守。元旦、春節等期間，公安機關要會同有關行業部門開展消防安全“零點夜查行動”，確保節日消防安全。

三是重大活動和重要節日安保期間，要嚴密制定消防安保方案，督促社會單位落實“六加一”措施、組織網格力量實施群防群治，全面加強社會面火災防控，維護消防安全形勢穩定。

7.組織開展針對性專項整治行動。

結合我區實際，開展“規定動作”與“自選動作”相結合的專項整治。

“規定動作”：易燃易爆危險品場所、地下場所、物流倉儲企業單位、電氣火災防范等專項整治工作。

“自選動作”：社會福利機構、醫療機構等專項整治工作。

(二)強化滅火救援準備。

1.強化應急救援隊伍建設。

立足急難險重火災和災害的.滅火救援需要，及時對消防員個人防護裝備進行更新，為滅火救援提供支持;大力發展政府專職消防隊、企業專職消防隊、微型消防站等多種形式消防力量,配齊配強裝備器材，構建裝備有力、設施完善、覆蓋城鄉的滅火救援力量體系。

2.建立聯勤聯訓機制。

要組織有關部門針對本行政區域內的火災特點制定應急預案，建立并完善應急反應和處置機制，明確組織指揮機構、通信聯絡方式、可用人力物力、職責任務分工等內容，并組織開展綜合應急救援演練，確?？焖夙憫?，為火災撲救和應急救援工作及時提供人員、裝備等保障。要組織公安、氣象、水利、地震、交通、環保、消防等部門建立預警通報和資源共享機制，暢通信息渠道，提高聯動效能。公安消防部門要將政府和企業專職消防隊伍以及企業單位、街道社區、居民小區微型消防站納入調度指揮體系，建立執勤訓練制度和區域聯防機制，加強業務指導，規范應急處置程序，開展聯合實戰演練，提高初期火災撲救能力。

3.開展冬季練兵活動。

公安消防部隊要針對大風、雨雪、冰凍等氣候特點，強化冬季崗位練兵，增強低溫、嚴寒等惡劣條件下的持續作戰能力;要組織官兵深入轄區人員密集場所、高層建筑、地下工程、城市綜合體等重點單位以及火災易發場所區域開展實地熟悉演練，修訂完善滅火救援預案，切實做好滅火救援準備;要嚴格落實值班備勤和全勤指揮制度，強化裝備水源防凍、官兵保暖、物資供給等各項作戰保障措施，扎實做好“滅大火、打惡仗”的準備。

(三)夯實消防安全基層基礎。

1.加強公共消防設施建設。

xx年底前，完成消防站、消防教育培訓基地建設任務，全面落實公共消防設施建設、維護和管理責任。

2.加強多種形式消防隊伍建設。

加強社會消防從業人員職業技能鑒定工作，消防控制室操作人員持證上崗率達到85%。加快發展鄉鎮專職、志愿消防隊，全國重點鎮和75%的建成區面積超過2平方公里、或者建成區內常住人口超過2萬人的建制鎮建立專職消防隊，80%的其余鄉鎮和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防隊。

3.落實消防安全“網格化”管理。

制定完善消防安全“網格化”管理標準，將消防安全“網格化”管理納入綜治部門基礎綜合服務管理平臺。利用數字化、信息化手段，充分借助現有基層工作平臺或移動終端，推廣安裝網格消防管理手機app應用軟件，加強網格消防信息采集、情況反饋、問題督辦。推動街道鄉鎮建立完善消防安全組織，逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員，將消防安全納入基層公共服務或綜合治理平臺。年3月底前，60%的街道鄉鎮消防安全網格實現規范化管理。

4.深化消防安全區域聯防工作。

按照“位置相鄰”或“行業相近”的原則，組織社會單位劃定范圍組成一個消防聯防區域，建立區域聯防制度和通訊聯絡、應急響應機制，組織開展互查互檢、會議會商、業務交流、培訓演練等活動，定期開展應急調度、聯合作戰、戰斗支援等方面演練，逐步實現聯防區域內“一點著火，多點出動，鄰里互助，協同作戰”，提高區域聯防協作能力。20xx年3月底前，全區40%的商業區、旅游區、開發區等重點單位集中區域建立消防安全聯防協作組織。

(四)加強消防宣傳教育培訓。

1.推進社會化宣傳。

以落實消防安全宣傳教育“七進”工作為抓手，組織開展“消防宣傳進社區”“社區消防宣傳大使在行動”專項活動;廣泛宣傳第三屆全國“119”消防獎候選人(當選者)先進事跡，吸引更多的人參與消防公益事業;針對冬春火災特點，繼續深化消防安全“三提示”和員工“一懂三會”教育活動;充分發揮消防站和消防安全體驗館作用，積極組織單位員工和社會群眾參觀體驗;扎實推進政府購買公共消防服務工作，借助社會第三方力量開展消防宣傳教育工作。深入落實消防安全知識宣講團常態化宣講和消防監督員每周一天開展消防宣傳教育工作機制，強化單位員工和社會群眾的消防安全素質。

2.推動媒體宣傳。

依托傳統媒體開設消防宣傳專欄、專版、專題，每周推出主題宣傳內容;針對冬春火災防范特點，每天在新聞媒體刊(播)發消防公益廣告，提示公眾關注消防安全;利用戶外視頻、廣告牌、樓宇電視等社會媒介，大力宣傳普及消防安全常識和逃生自救技能;推進移動互聯網消防服務平臺建設并用好平臺，鼓勵創作實用、新穎的原創消防宣傳作品，開展“雙微十佳”作品評選活動。組織編寫、印制、張貼重點場所消防安全標準掛圖，最大限度擴大消防宣傳的覆蓋面。

3.強化重要節點宣傳。

將“119”消防日拓展為“119”消防宣傳周，以“消除火災隱患共建平安社區”為宣傳主題，重點組織協調當地媒體充分配合，形成濃厚的社會氛圍，發動社會公眾廣泛參與;元旦、春節和全國“兩會”等重大活動和節慶期間，策劃組織有針對性的主題宣傳教育活動，發揮消防宣傳大使、網格員等宣傳骨干作用，大力普及火災預防及逃生自救知識。

4.繼續開展消防安全大培訓活動。

一是開展消防監督人員培訓，組織消防監督員、派出所消防民警、消防文員進行全員培訓，開展消防監督檢查“實地操”訓練，集中培訓時間不少于3天。

二是開展社會消防培訓。要在夏季消防檢查大培訓活動基礎上，繼續深入開展黨政機關、政府部門、國有企業、社會單位以及街道鄉鎮、社區負責人、管理人消防安全培訓工作，在20xx年3月底前培訓一遍，切實培養消防安全管理“明白人”。

(一)動員部署階段(20xx年10月30日前)。

召開專門會議，制定實施方案，成立組織機構，廣泛宣傳發動，逐級動員到位。

(二)組織實施階段(全國“兩會”閉幕前)。

按照確定的工作目標，明確工作責任，細化工作措施，全力抓好各項工作任務的落實。

(三)總結考評階段(20xx年3月31日前)。消防安全委員會要組織對冬春火災防控工作進行綜合考核，認真總結經驗，查找工作不足，研究建立提升防火、滅火能力的長效機制。

(一)提高認識，加強領導。各單位要成立相應組織，逐項分解今冬明春火災防控工作任務，排出時間表，明確責任人，嚴密責任鏈條，織密責任網絡，穩步推進任務落實。

(二)黨政主導，部門協作。要進一步落實消防安全責任，各單位一把手是本轄區今冬明春火災防控工作的負責人，將冬春火災防控工作納入議事日程，帶隊檢查消防安全工作，推動解決重大火災隱患、區域性火災隱患等重大問題。

(三)嚴格執法，強力懲治。對發生較大以上亡人火災事故的，按照“四不放過”原則，依法依紀嚴肅追究單位負責人、實際控制人、上級單位主要負責人和當地政府及有關部門負責人的責任。要依法加大對失火案和消防責任事故案的偵辦力度，凡發生亡人火災的，達到“兩案”立案標準的，一律依法追究刑事責任。公安機關要堅持嚴格執法，充分運用罰款、三停、拘留、查封等法律手段，嚴肅查處火災隱患和消防安全違法行為。對限期內未整改完成的重大火災隱患單位，要依法采取關停措施。

(四)嚴格督導，嚴肅追責。要層層分解工作責任，將任務逐項落實到具體部門、具體崗位、具體人員;區政府消防安全委員會將采取“四不兩直”的方式，分批次組織開展督導檢查，明查暗訪基層工作部署及任務落實情況，對組織有力、成效明顯的，予以表揚;對工作不落實、進展緩慢的，嚴肅通報批評，并約談相關領導。

冬春火災防控工作方案

冬春季節傳統節日、大型群眾性活動集中，用火用電量大，歷來是火災多發高發期。當前，受重大活動后放松期、年底業績沖刺期、傳統事故多發期“三期碰頭”疊加影響，不確定性因素增多，消防安全形勢嚴峻復雜。為進一步壓緊壓實消防安全責任，細化實化火災防范措施，根據江蘇省文化和旅游廳、江蘇省消防安全委員會辦公室和宿遷市委、市政府關于做好冬春火災防控工作部署，從即日起至20xx年3月，在全省文化和旅游行業集中開展冬春火災防控工作。制定工作方案如下。

堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，按照“防住重特大、盯住小而險、緊跟新情況、消除空白點”的工作思路，圍繞全國、全省、全市“兩會”、國家公祭儀式等重大活動和元旦、春節、元宵節等重要節點，聚焦重點領域、重要場所和薄弱區域，分類施策，精準防范，綜合治理，有效防范化解重大安全風險，有效防止火災事故，堅決杜絕重特大火災事故，積極營造安全有序的文化和旅游市場環境，以新安全格局保障新發展格局。

（一）堅決防止高風險場所發生群死群傷火災事故。

1．推進商場市場和大型商業綜合體消防安全專項整治。各縣區文旅行政部門根據職責分工，對照10類重點整治情形和5項整治措施，全面排查整治商場市場和大型商業綜合體文旅經營場所消防安全問題，建立臺賬、列出清單、逐項整改。對排查出的隱患問題，嚴格依法處理，實行閉環管理。文旅經營場所要積極配合做好大型商業綜合體消防安全標難化管理達標創建工作。

2．推進高層建筑重大火災風險專項整治。各縣區文旅行政部門依據行業監管職責，針對老舊高層星級飯店、超高層建筑、高層公共建筑等4類重點對象中涉及的文旅場所，對照9條共性、11條個性突出風險，組織開展高層建筑火災隱患排查整治，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，掛賬整改、照單銷號。督促高層建筑管理（使用)單位認真貫徹落實《高層民用建筑消防安全管理規定》《江蘇省住宅物業消防安全管理規定》，強化日常消防安全管理。

3．加強人員密集場所消防安全檢查。各縣區文旅行政部門聯合公安、應急管理、消防救援等部門，結合冬季文化和旅游行業安全生產專項治理行動工作部署，按照職責分工，組織開展旅游星級飯店、等級旅游民宿、娛樂和營業性演出場所、文博單位、直屬單位及文化藝術類非學科類校外培訓機構等人員密集場所消防安全檢查，重點整治違規用火用電用氣用油、占堵疏散通道、停用消防設施以及員工消防意識淡薄等隱患問題，提高火災防控能力。督促文旅企事業單位落實消防安全主體責任，有效提升單位消防安全自主管理水平。

（二）全力防止敏感場所發生有影響火災事故。

1．深化文博單位消防安全檢查。聯合消防救援等部門，組織開展文物建筑、博物館消防安全專項檢查“回頭看”，重點整治用火用電用氣用油、施工改造、違章搭建、儲存使用易燃易爆危險品、值班值守等方面風險隱患。指導單位對照文物建筑和博物館火災風險指南及檢查指引，加強火災隱患自查自改，結合文物修繕、設施改造同步更新火災自動報警、自動滅火、電氣火災監控等技防設備。定期組織開展集中提醒、培訓警示和應急演練，建立健全評估預警、定期會商、聯合執法等工作機制。

2．加強各級文化和旅游行政部門機關單位火災防范。配合機關事務管理部門督促辦公用房使用單位認真梳理機關本級及所有下屬單位基本情況，參照《省級黨政機關辦公用房消防安全責任清單》（蘇事管房〔20xx〕87號)，全面排查消防安全隱患。通過組織交叉互查、吸納地方專家及消防技術服務機構專業人員協同參與檢查等方式，提升檢查質效。協調當地消防救援機構提供消防安全指導服務，對發現的火災隱患，實施清單管理，實時跟蹤督改，確保對賬銷號。

3．防范新業態新領域消防風險。對照《關于加強劇本娛樂經營場所管理的通知》（蘇文旅發〔20xx〕96號）要求，深化“密室逃脫“劇本殺”等劇本娛樂經營場所火災風險隱患排查，嚴查用火用電、易燃可燃裝修裝飾、防火分隔、安全疏散、應急通訊等方面突出問題，強化源頭管控，提升本質安全水平。加強室內冰雪活動場所檢查和安全評估，對違規使用聚氨酯保溫材料、違規敷設電氣線路的，堅決予以拆除、更換，嚴防“帶險運營”。

（三）緊盯重點環節消防安全風險管控。

1．持續深化暢通消防“生命通道”專項治理。聚焦文旅行業系統建筑內、外消防安全“生命通道”，持續深化專項治理，確保人員安全疏散逃生、應急救援通道暢通。緊盯星級飯店、密室逃脫、劇本殺等經營場所，外窗安裝防盜網和廣告牌匾等影響疏散逃生的問題，提請地方政府開展集中整治，堅決予以清理拆除。依法查處大型商業綜合體中“密室逃脫”、互聯網上網服務、營業性演出場所等人員密集場所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵鎖閉等違法行為。配合公安、住建、消防救援等部門集中治理用于文化和旅游經營的高層建筑消防車通道被私家車停放占用、設置障礙物等行為，開展聯合執法、實施綜合監管，確保消防車通道暢通。任何單位或個人不得以任何需要為由，擅自封閉或堵塞安全出口、隔斷疏散通道，占用消防車通道。

2．嚴格電源火源管理和易燃可燃物品清理。配合各地住建、應急管理以及消防救援等部門，重點關注文旅各類場所使用燃煤、燃氣和電熱等方式取暖，以及文旅行業單位（直屬單位）建筑施工工地不安全用火等風險，靶向糾治私拉亂接電器線路、違規使用醇基燃料和燃氣灶具、油煙管道清洗不及時不徹底、違規動火動焊等問題，降低起火風險。持續整治娛樂場所、“密室逃脫”等人員密集場所違規使用塑料仿真綠植等易燃裝飾隱患問題，依法采取查封、關停等強制措施。督促指導直屬管理單位加強老舊小區隱患排查，組織清理公共區域易燃可燃物品，規范電動自行車停放，嚴禁進樓入室充電。

3．加強消防設施維保和微型消防站建設。組織開展消防設施專項檢查，全面開展“四個一次”活動（啟一次泵、放一次水、按一次按紐、測一次風壓)，建立問題隱患清單和整改責任“兩個”清單，督促單位加快整改進度、加強日常維護保養；督促所屬文旅行業系統單位加強微型消防站建設，配齊配強裝備、器材和人員，嚴格實行消防控制室每日24小時專人值班制度，每班不少于2人并持證上崗；加強消防培訓、日常訓練和拉動演練，做到微型消防站隊員熟練掌握接報火穴報警信號后的應急處置程序，有效提升單位初起火災撲救能力。

（四）全力做好各類災害事故應急救援準備。

1．健全完善工作機制。積極構建與公安、衛健、應急、消防救援、氣象等部門和供電、供水、供氣等單位建立完善惡劣天氣預警和聯勤聯動工作機制，強化會商研判，更新完善應急處置預案，及時掌握氣候變化和災情信息，提前發布預警提示，確保人民群眾文化和旅游活動安全。

2．持續開展專項行動。深入開展劇院劇場類營業性演出場所、a級旅游景區室內場所消防安全和文物智慧消防專項整治行動，有力推動全省文化和旅游行業自建房安全整治、文化和旅游行業系統高層建筑重大火災風險等專項行動。督促行業單位做好消防設施維護檢修保暖防凍措施，保證消防設施完整好用。

3．做好應急救援準備。配合消防救援部門對文旅行業單位周邊市政消火栓等公共消防設施開展檢查，以及冬季滅火救援物資裝備、生活保障物資的儲備，提前做好人員防寒、裝備防凍、車輛防滑措施；開展一次文旅行業單位消防執勤車輛裝備檢查測試，及時發現消除問題隱患，確保應急車輛裝備完整好用。

（五）統籌做好重大活動重要節點消防安全工作。

1．壓實重大活動消防安保責任。全國、全省、全市“兩會”、國家公祭儀式等重大活動期間，文旅企事業單位要提高火災防范等級，嚴格落實安保措施。重點時段要采取特殊火災防控舉措，加強關鍵環節防范，對消防重點單位和場所實施全面消防檢查，對重點部位明確專人嚴看硬守；要組織對水電油氣熱等重要基礎設施逐一開展排查，加大防火巡查檢查頻次，筑牢安全屏障。

2．嚴密重要節點安全防范措施。元旦、春節、元宵節等重要節日前，通過星級飯店大廳、a級景區入口顯示屏、宣傳欄等載體發布消防公益廣告，組織發動節慶活動場所開展消防安全風險隱患自查自改。節日期間，采取集中檢查、聯合檢查、交叉互查、錯時檢查等方式，緊盯煙花爆竹燃放、臨時設施搭建、祭祀祈福、游樂出行等環節，督促落實安全防范措施。

（一）部署發動(20xx年12月10日前)。市文化廣電和旅游局印發工作方案，廣泛動員部署。各縣區文旅行政部門結合實際，進一步細化工作措施、部署發動。

（二）組織實施(20xx年12月至20xx年)。各縣區文旅行政部門和單位對照工作方案，精心組織實施，定期研判調度，加強檢查督導，從嚴從細從實抓好責任措施落實。

（三）總結驗收。各縣區文旅行政部門組織檢查驗收，認真總結工作，固化經驗做法，市文化廣電和旅游局適時組織督查抽查各地和直屬單位火災防控工作成效。

（一）加強組織領導。進一步樹牢安全發展理念，層層壓實責任，抓好冬春火災防控工作組織實施。要堅持安全第一、預防為主，推動消防安全治理模式向事前預防轉變，不斷提高治理能力和水平；要定期會商研判，加強督促指導，解決重大消防安全隱患問題，全力推動各方責任落實。

（二）實施綜合治理。強化行業監管責任，組織開展文旅行業系統消防安全大排查。要專題研判一次本地文旅企事業單位和直屬單位的消防安全形勢，找出最不放心的區域、最薄弱的環節和最突出的問題，堅持共性與個性相結合，開展精準化治理，實施重大火災隱患問題集中攻堅，跟蹤督促整改隱患，確保治理成效。

（三）嚴肅督導問責。各級文旅行政部門要組織對冬春火災防控工作開展明查暗訪，對工作不落實、成效不明顯的地區和單位，及時通報、督辦，督促落實整改措施。對發生較大及以上亡人火災事故的，要依法依規從嚴追究有關單位和人員的責任。

冬春火災防控工作方案

堅持人民至上、生命至上理念。

統籌好發展和安全。

緊盯北京冬奧會、冬殘奧會、全國“兩會”等重大活動和元旦、春節、元宵節等重要節點。

深入推進消防安全專項整治三年行動。

堅決遏制重特大群死群傷事故。

有效控制亡人火災事故發生。

全面防范化解重大消防安全風險。

全力維護貴陽貴安文化和旅游行業消防安全形勢持續穩定。

成立貴陽市貴安新區文化旅游行業20xx年今冬明春火災防控工作領導小組。

組長：xxx。

副組長：xxx。

成員：各區（市、縣）文化和旅游局、雙龍航空港經濟區社會事務局、貴安新區各鄉（鎮）、局屬各單位、機關各處室負責人。

辦公室：領導小組辦公室設在市文化和旅游局市場監管處。

辦公室主任由市場監管處杜明同志兼任；辦公室負責會議組織、信息匯總、信息報送、工作調度、資料管理和協調應急處置等工作。

確保貴陽市、貴安新區文化旅游行業火災防控工作有序推進。

（一）開展文物古建筑專項整治。

各地、各單位要組織開展1輪文物古建筑火災隱患排查整治。

嚴查在文物古建筑內違規使用明火、大功率電器、焚香燒紙。

違規儲存易燃易爆物品和消防設施不完善、安全管理松懈等問題。

督促文物、博物館單位落實文物消防安全職責。

強化消防安全管理。

完善消防設施。

加強應急力量。

提升管理水平。

督促文物古建筑管理使用單位聘請電力專業技術人員對照《文物建筑電氣防火導則》開展電氣安全評估。

及時發現整改用電安全隱患。

各文化旅游部門對轄區內非國有文物古建筑要開展經常性的檢查和宣傳。

督促使用者加強用火用電安全管理。

積極協調消防救援部門開展文物消防演練。

提高應急處置能力。

（二）開展人員密集場所專項整治。

在春節前。

組織對a級旅游景區、博物館、圖書館、星級酒店（民宿客棧）、娛樂場所、互聯網上網服務場所、營業性演出場所（演出活動）等人員密集場所開展1輪消防安全檢查和火災隱患排查整治。

摸清數量、規模、消防安全責任主體等基本情況。

建立隱患清單、整改清單和責任清單。

對問題隱患要跟蹤督促。

緊盯不放。

一抓到底。

形成閉環。

嚴查擅自改變場所規劃用途、違法違規投入使用等違法行為。

重點排查整治違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、使用可燃易燃夾芯板材搭建建構筑物。

違規動火動焊、私拉亂接電線、電氣線路老化。

占堵疏散通道、安全出口。

在安全出口、疏散通道和室內停放電動自行車充電。

消防設施損壞、安全培訓和演練不到位。

小型生產經營場所違規住人等問題。

將消防安全納入a級旅游景區、星級飯店（民宿客棧）等旅游場所服務質量等級評定。

發現重大火災隱患問題。

立即停業整改并函告消防救援部門掛牌督辦。

（三）開展木質建筑連片旅游村寨專項整治。

各地、各單位要組織開展木質建筑連片旅游村寨防火專項督查。

針對該類旅游村寨管理難度大、基礎設施弱、安全意識淡薄、易燃建筑多、電氣線路雜亂、消防設施設備不足等隱患。

盡快向黨委政府作專題報告。

由政府牽頭。

消防、住建、電力、市場監管、燃氣、文旅等各部門認領任務。

徹底解決木質建筑連片旅游村寨電氣線路檢修改造、消防設施配備、燃氣管網排查、偽劣電氣產品更換、業主村民培訓、動火動焊管理等問題。

督促旅游村寨所在地鄉鎮政府、村民委員會加強防火檢查、巡查和滅火演練。

春節前。

組織木質建筑連片旅游村寨開展1次滅火疏散演練。

發動旅游村寨所在地鄉鎮、街道、村委會和電力部門對村民住戶尤其是需要重點監護的人員用火用電安全開展1次入戶檢查。

教育引導群眾安全用火用電。

對旅游村寨消防設施、器材進行全面檢測和維修。

（四）開展易燃可燃夾芯板材建筑專項治理。

按照屬地管理原則。

會同消防、住建等部門對轄區內文化旅游行業使用彩鋼板材料的單位、場所進行全面排查。

對違規使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑、作隔熱保溫層的景區冰雪游樂場所等。

切實摸清底數。

更新臺賬資料。

做到底數清、情況明。

對人員密集場所違規使用易燃可燃夾芯板材和冰雪游樂設施場所使用可燃保溫材料不符合要求的。

要依法責令拆除或更換合格材料。

（五）規范單位用火用電安全管理。

各地、各單位要貫徹落實《省消防安全委員會辦公室關于加強單位用火用電安全管控的指導意見》。

指導文旅行業、系統單位建立完善用火用電用氣安全管理制度。

落實各項用火用電用氣安全管理措施。

對于違章用火用電用氣引發火災事故的。

要嚴格依法追究相關責任人員的行政、刑事責任。

并向社會進行警示宣傳。

（六）抓實各類人員消防安全培訓。

各地、各單位要落實好文化和旅游行業從業人員消防安全培訓工作。

固化培訓機制。

組織文旅行業、系統單位定期開展消防安全培訓。

建立安全責任人、安全管理人、單位職工、經營業主、從業人員、微型消防站隊員、值守人員定期培訓制度。

使培訓工作制度化、規范化。

督促文旅行業重點場館開展從業人員等重點人群培訓和演練工作。

提高公眾消防安全意識。

（七）開展今冬明春消防安全宣傳。

各地、各單位要對所有文旅行業場館開展一次消防安全敲門行動。

入戶宣傳消防安全常識。

提醒用火用電用氣安全。

更換老舊偽劣插座、插排和充電器材。

教育引導職工、從業人員自覺開展“三清三關”（清理樓道、通道、可燃雜物。

結束營業關閉電源、火源、氣源）工作。

禁止在安全出口、疏散通道和室內停放電動自行車充電。

指導a級旅游景區、圖書館、博物館、美術館、文化館、非遺館、文化市場人員密集場所、木質建筑連片旅游村寨開設消防宣傳專欄、播放消防安全廣播、宣傳片。

提示群眾自覺防范火災事故。

督促木質建筑連片旅游村寨通過鄉村大喇叭、敲鑼喊寨、張貼標語等方式。

集中開展常態化安全提示。

普及用火用電用氣安全常識。

營造濃厚消防宣傳氛圍。

組織文旅行業場所經營者開展集中約談警示培訓。

發動經營者開展火災隱患自查自改。

（八）緊盯重要節點。

北京冬奧會和冬殘奧會、全國“兩會”等重大活動期間。

各地、各單位要提高火災防范等級。

加強值班值守。

在文旅行業重點場所和部位前置力量巡防看護。

做好應急處置各項準備。

元旦、春節、元宵節期間。

各地要組織對演出活動、a級旅游景區、星級酒店（民宿客棧）、文化市場人員密集場所等場所開展集中檢查。

緊盯用火用電用氣關鍵環節。

督促落實現場看護、重點駐守、夜間巡查等措施。

提前發布針對性消防安全提示。

宣傳普及消防常識。

全面降低火災風險。

集中整治工作從即日起至20xx年3月31日。

分三個階段實施。

（一）全面部署階段（20xx年12月1日前）。

各地、各單位要根據本方案要求。

結合各自實際。

并立即對集中整治進行全面安排部署。

（二）組織實施階段（20xx年12月1日至20xx年3月25日）。

各文化、旅游生產經營單位進行全面自查自改。

在自查自糾的基礎上。

各地、各單位要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等形式。

組織深入開展對表檢查。

做到檢查全覆蓋。

對每一項事故隱患。

嚴格落實整改責任。

督促有關單位制定整改措施。

限期整改。

檢查發現的重大事故隱患。

嚴格按程序上報。

（三）總結驗收階段（20xx年3月26日至20xx年3月31日）。

各地、各單位要認真總結工作。

固化經驗做法。

立足防范化解重大消防安全風險。

（一）提高思想認識。

強化組織領導。

各地、各單位要從立足“兩個大局”、堅持“兩個至上”、做到“兩個維護”的政治高度。

認真吸取歷年來火災事故教訓。

切實加強組織領導。

強化調度指揮。

各區（市、縣）文化和旅游主管部門要切實履行工作組織協調職責。

按照省消安委辦公室《火災形勢分析研判工作制度》。

定期對本地區工作情況和消防安全形勢進行研判、提出對策措施。

及時報告當地政府、通報有關部門。

向社會發布預警提示。

（二）加強協同配合。

開展綜合整治。

各地、各單位要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求。

落實條塊管理。

各司其職。

健全信息互通、情況共享、執法聯動等機制。

形成工作合力。

健全完善有獎舉報機制。

發動廣大群眾舉報身邊消防違法行為和火災隱患。

（三）嚴格考核督導。

嚴肅問責追責。

對工作不落實、成效不明顯的地區和單位。

要及時通報、約談。

督促落實改進措施。

對發生較大及以上亡人火災事故的。

要按照“四不放過”原則。

依法依規追究火災事故單位、主管部門和有關負責人的責任。

通過嚴懲嚴處。

達到處理一起、警示一片、規范一方的效果。

（四）加強調度。

及時上報。

各區（市、縣）文化和旅游部門、雙龍航空港經濟區社會事業發展局、貴安新區各鄉（鎮）要加強對本轄區防控工作開展情況的調度。

并將工作開展情況匯總后及時上報至市文化和旅游局市場監管處。

從20xx年12月起。

每月20日前報送本月工作小結；20xx年3月22日前報送工作總結（聯系人：王軒；聯系電話：xxx；郵箱：xxx）。