村級鄉村治理實施方案范文（17篇）

實施方案需要根據項目的具體情況和需求來進行調整和制定。以下是一些成功的實施方案范例，它們帶來了顯著的效果和成果。

村級鄉村治理工作方案

實施新農村建設是助力鄉村振興的重要內容和抓手。為深入貫徹《河北省新農村建設指導意見》（冀辦〔20xx〕15號）、《河北省新農村建設工作方案》（冀政辦字〔20xx〕84號）精神，高質量推動全區新農村建設各項工作落到實處，按照《邢臺市新農村建設指導意見》（邢辦〔20xx〕9號）部署和要求，結合我區實際，制定本工作方案。

全面落實中央、省、市關于新農村建設的決策部署，圍繞“一三五十”經濟社會發展總體思路，依據國土空間總體規劃和縣域村莊布局規劃，對標對表目標任務，用足用好政策機遇，聚力實現“四個一批”（改造提升一批、易地新建一批、集中聯建一批、新型城鎮化新建一批），聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、鄉村規劃、農村住房品質提升、“空心村”治理、人居環境整治、基礎設施配套建設、發展特色產業和鄉村治理等重點任務，量化標準、優化路徑、強化責任、實化舉措，確保到20xx年，全區所有村莊完成新農村建設任務，實現布局合理優化、建筑品質提升、人居環境改善、風貌整體改觀的發展目標，為全面實施鄉村振興戰略提供有力支撐。

（一）有效夯實工作基礎

一是明確標準。根據全區《“四個一批”任務計劃表》，各鎮辦逐村確定村莊類別和推進路徑，統籌生產生活生態，優化要素配置，因地制宜確定建設標準，確保標準合理、路徑清晰、方向明確。二是制定方案。結合本地村莊資源稟賦、基礎條件等實際，各鎮辦科學制定新農村建設工作方案，明確方法步驟，以及工作目標任務、牽頭領導和責任部門、完成時限、完成標準、獎懲措施等“五要件”。三是細化安排。每年初，各鎮辦制定新農村建設年度工作計劃，按季度、月份明確項目實施、工作調度、督導檢查、典型推介、總結驗收、整體評價等工作舉措。逐村建立任務清單、責任清單、標準清單。有條件的地方在完成既定建設任務的基礎上，同步開展提檔升級，統籌考慮建筑風貌、人文景觀等，進一步提升村莊品味。（責任單位：區農業辦，各鎮辦）

（二）縱深推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接

1.全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。壓緊壓實責任，在5年過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，定期開展“兩不愁三保障”排查，發現問題立行立改，夯實脫貧效果。進一步加強資產收益扶貧項目資金管理，推進項目高效實施，提高資金使用效益。健全防止返貧監測幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，做到早發現、早干預、早幫扶，繼續精準施策?？茖W編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規劃，把新農村建設作為推進鄉村振興首要任務。（責任單位：區社會事務局，各鎮辦）

2.傾力推動產業振興。實行“六個一”工作機制，即：制定一個特色產業鞏固提升規劃、建立一個“一村一品”臺賬、組建一個工作專班、建立一個特色產業項目庫、組建一支專家團隊及建立一套工作推進機制。打造特色鮮明、優勢聚集、產業融合、帶動面廣、競爭力強的主導產業，不斷培強經營主體，提升品牌價值，提供技術支撐，形成“一鄉一業”“一村一品”發展格局。逐步擴大農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等建設項目實施規模，開辟特色農產品“兩品一標”認證綠色通道，挖掘農產品品牌價值，打造特色農產品品牌。廣泛開展農產品產銷對接活動，推動農產品流通企業、電商、批發市場與脫貧產業建立穩定產銷關系。（責任單位：區農業辦、區經濟發展局，各鎮辦）

3.著力打造鄉村振興示范區。20xx年，全面提升鄉村振興示范片區創建水平，爭創市級鄉村振興示范區，推動提檔升級；到20xx年底，各鎮辦鄉村振興示范片區基本實現全覆蓋。鄉村振興示范區率先完成“四個一批”目標任務，做到布局優化、特色鮮明，形成一整套可復制可推廣的模式，為轄區村莊開展新農村建設發揮示范帶動作用。（責任單位：區農業辦，各鎮辦）

（三）建立健全鄉村規劃體系

1.盡快確定村莊布局。落實國土空間總體規劃，綜合考慮人口變化、區位條件和經濟社會發展等因素，按照城郊融合類、集聚提升類、特色保護類、搬遷撤并類和保留改善類等村莊類型，科學確定村莊形態和布局，分類制定規劃管理策略。按照省、市國土空間總體規劃時間節點要求，完成我區國土空間總體規劃編制工作。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

2.抓緊編制村莊規劃。在總結試點村莊規劃經驗基礎上，全面推進村莊規劃編制工作。合理測算建設用地，科學劃分規劃編制單元，鼓勵采用“前圖后則”成果表達形式，規范進行“多規合一”實用性村莊規劃編制，科學指導村莊建設。20xx年底前，實現村莊規劃應編盡編。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

3.完善規劃審批程序及管控管理。村莊規劃由鎮政府組織編制，報上一級政府審批。規劃批準之日起20個工作日內，要將規劃成果通過“上墻、上網”等多種方式及時公布，并長期公開，方便村民了解和查詢規劃及管控要求。嚴格執行鄉村規劃許可證制度，依法落實“一戶一宅”，堅決防止違法占用耕地、違規建設等行為。省市村莊規劃審批及管理辦法出臺后，結合實際，認真抓好貫徹落實。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

（四）全面提升農村住房建設品質和水平

1.分類明確建設標準。城郊融合類村莊，新規劃的集中住宅小區宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層（三層以下，下同）住房建筑；集聚提升類村莊，聯村建設新型農村社區的，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主；特色保護類村莊，注重傳統資源保護，以新建、改造提升平房為主；保留改善類村莊，以既有農村住房改造和原址新建農村低層住房建筑為主；搬遷撤并類村莊，按照國土空間規劃有序進行搬遷，近期不能搬遷的，以整治人居環境為主。（責任單位：區城市建設局、區自然資源和規劃分局、區農業辦，各鎮辦）

2.加強技術服務指導。落實規劃設計管理、房屋結構設計、建筑工匠管理、技術服務隊伍指導、竣工驗收“五項制度”為主的建設管理服務制度。引導群眾使用綠色環保建造方式，落實抗震設防和建筑節能標準。加強對建筑風貌管控、建設管理方面的服務指導。開展技術下鄉活動，組織專業技術人員與有需求的地區對口合作，搭建現代信息技術平臺，組織技術專家、管理人員與農民群眾交流互動，為建房群眾提供更多支持。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

3.健全管理長效機制。以鄉鎮或村為單元，實行網格化管理，健全農村住房使用安全常態化管理制度，及時發現處置農村住房安全問題。完善低收入家庭住房安全保障監測預警和排查處置長效機制，實行動態監測，確保問題隱患隨發現、隨清零，確保農村低收入群體住房安全保障率達到100%。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

（五）全面完成“空心村”治理

1.完成“空心村”整治提升任務。16個農宅空置率30%以下的村莊，治理模式全部為整治提升，20xx年10月底前完成任務。（區農業辦，各鎮辦）

2.統籌跟進后續工作。按照規模適宜、功能合理、經濟安全、環境整潔、宜居宜業的原則，配套建設基礎設施。統籌解決好群眾養老、醫療、教育、貧困救助等社會保障的轉移接續工作，確保安置群眾與當地居民享有同等的社會保障服務。（責任單位：區社會事務局、區組織人事局，各鎮辦）

（六）扎實開展農村人居環境整治提升

1.高標準打造美麗鄉村。立足建設農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足的“邢臺鄉村樣本”定位，對照“村容村貌美、服務設施美、生態環境美、富民產業美、社會和諧美”總體目標，一方面，以基礎設施建設、村容村貌整治、公共服務提升等為重點，持續營造美麗鄉村硬實力；另一方面，在產業培植、特色打造、文化挖掘上下功夫，提升美麗鄉村軟實力。同時，通過制定長效化管護機制，落實運維服務手段，切實維護建設成果。從20xx年起，我區開展美麗鄉村建設，力爭到20xx年，建成26個以上美麗鄉村。（責任單位：區農業辦、區有關部門，各鎮辦）

2.持續改善村莊公共環境。一是引導村莊建筑風貌提升，有序推進建筑立面改造，強化新建農房風貌管控，注重歷史建筑元素提煉，促進村莊形態與自然環境、傳統文化相得益彰。常態化開展村莊清潔行動，通過“門前三包”明確村民責任，持續深化“五清三建一改”成果。到20xx年底，全區所有鎮辦完成村莊清潔行動全域示范鎮創建。二是以“五美”（人美、院美、室美、廚廁美、村莊美）為標準，開展美麗庭院創建。20xx年，全區創建美麗庭院5500戶；到20xx年底，我區美麗庭院數量達到農村常住戶總數的.85%。三是持續推進村莊綠化，根據街道寬度、周邊環境，合理配置喬、灌、花、草。20xx年，創建1個省級森林鄉村。（責任單位：區農業辦、區城市建設局、區自然資源和規劃分局、區組織人事局，各鎮辦）

3.穩妥有序推進農村戶廁改造。全面落實農業農村部等8部門《關于扎實推進“十四五”農村廁所革命的指導意見》（農社發〔20xx〕1號）要求，按照“數量服從質量、進度服從實效，量力而行、盡力而為，求好不求快”的原則，合理確定目標任務，科學推動剩余農村戶廁改造工作。20xx年，改造農村戶廁4611座；20xx—20xx年，進一步健全“三個機制、三支隊伍、三個電話”（廁所維修服務、糞污清運服務和糞污無害化處理利用長效機制，維修服務、糞污清運服務和糞污處理利用服務隊伍，維修、抽糞和舉報電話），繼續提高農村衛生廁所覆蓋率；到20xx年底，全區農村衛生廁所普及率達到100%，實現愿改盡改。（責任單位：區城市建設局、區農業辦、區社會事務局，各鎮辦）

4.不斷提升農村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城鄉一體化處理體系全覆蓋基礎上，進一步完善縣鄉村三級設施建設和服務，提升垃圾收運處置水平。推動農村生活垃圾實現全量化焚燒。持續擴大農村生活垃圾分類試點范圍，推廣適宜農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式。20xx年，確定1個鄉鎮開展農村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用試點；20xx年到20xx年，每年增加1個鎮辦開展農村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用；到20xx年，全域全面推行農村生活垃圾分類。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

5.大力推進農村生活污水無害化處理。我區治理村莊累計達到66個村，其中接入城市管網26個村，建立20個污水處理站對40個村進行集中處理，12個村進行污水管控，農村生活污水治理、管控達到全覆蓋。（責任單位：區生態環境分局、區城市建設局，各鎮辦）

6.切實加強農業面源污染防治。瞄準化肥高強度使用、農藥不規范使用等問題，科學分析空間分布特點及相應的技術需求，精準施策，持續減量增效。促進畜禽糞污資源化利用，大力推廣干濕分離、雨污分流、堆積發酵等技術，提倡水泡糞、發酵床等處理方式，建立種養循環體系。20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到81%以上；20xx—20xx年，畜禽糞污綜合利用率每年提高1—2個百分點；到20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到90%。全面實施秸稈綜合利用行動，堅持因地制宜、農用優先、就地就近原則，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，提升利用水平。20xx年，秸稈綜合利用率達到98%以上；20xx—20xx年，鞏固提升工作成果，秸稈綜合利用率每年提高0.1個百分點；到20xx年底，農作物秸稈基本實現全利用。開展農用薄膜使用指導，積極宣傳《農用薄膜管理辦法》。20xx年，農用薄膜回收率達到90%以上；20xx—20xx年，農用薄膜回收率每年提高1—2個百分點；到20xx年底，農用薄膜基本實現全回收。（責任單位：區農業辦，各鎮辦）

（七）提高基礎設施配套建設水平

提高農村供水保障能力。加強農村飲用水源保護和農村飲水工程專業化管護工作，充分發揮村級飲水安全責任制作用。實施農村飲水安全鞏固提升工程，以規?；┧疄橹攸c，對現有供水站進行改造提升，加大管網延伸和老舊管網改造力度，擴大供水覆蓋面；做好各村供水設施改造提升工作，實現供水穩定運行，安全達標。推進農村清潔能源利用，推進鄉村電氣化提升工程和數字鄉村建設發展工程，第五代移動通信、移動物聯網等，配套建設廣播、電視、郵政、物流等設施。著力推廣定頻接收裝置，鞏固農村文化陣地。實施“快遞進村”工程，20xx年，配合市有關部門做好農村快遞服務站點的建設工作，督促各鎮辦落實，完成市級目標。行政村主街道硬化基本實現全覆蓋，積極推進巷道硬化；持續推進“四好農村路”建設，加快鄉鎮通三級路、建制村通等級路、人口規模較大自然村（組）通硬化路工作進程，支持旅游路、產業路、資源路建設。（責任單位：區水資源管理中心、區城市建設局、區經濟發展局、社會事務局、區農業辦，各鎮辦）

（八）全方位培育發展優勢特色產業

加快推進以“千斤糧、萬元錢”為標志的農業結構調整，有效提升畝均效益。到20xx年底，我區“萬元錢”產業面積總數達到2萬畝。加快發展有資源、有市場、有優勢的特色產業，大力發展鄉村休閑旅游業。支持電商、物流企業和供銷合作社向農村地區延伸，改造提升農村寄遞物流基礎設施。20xx年，行政村快遞服務通達率基本達到100%。充分利用電商平臺整合農村產業資源、聚焦農產品上行，優化農村電商公共服務。培育農村電子商務市場主體，支持電子商務企業渠道下沉，加強特色農副產品縣域電商分中心建設，大力開展直播帶貨活動，提升農特產品附加值。建設新型農村日用消費品流通網絡，暢通農產品進城和工業品下鄉的城鄉雙向流通渠道，發展線上線下相結合的服務網點。按照上級部門工作方案，繼續實施農村電商村建設。（責任單位：區農業辦、區社會事務局、區經濟發展局，各鎮辦）

（九）深入推進現代鄉村治理

建立健全黨組織領導的自治、法治與德治“三治結合”領導體制和工作機制，發揮群眾參與治理主體作用。開展鄉村治理體系建設試點和鄉村治理示范村鎮創建，挖掘提煉試點經驗。以新時代文明實踐中心建設為重要抓手，大力加強鄉風文明建設，每年創建一批文明村鎮、文明家庭、“十星級文明戶”，全面提高農村精神文明建設水平。制定修訂務實管用的村規民約，充分發揮村民議事會、人民調解委員會、道德評議會等群眾組織作用。完善教育、醫療、文化、體育、養老等設施，全面優化提升農村綜合服務站。加大“冀農通”平臺使用宣傳力度，擴大受眾面，為鄉村振興主體提供精準服務。開展農村公共服務典型案例征集推介，為改善提升農村公共服務提供借鑒。（責任單位：區組織人事局、區農業辦、區綜合辦公室、區社會事務局、區行政審批局，各鎮辦）

（一）強化組織領導。各鎮辦和有關部門要切實提高政治站位，把加快新農村建設工作擺在更加突出位置，始終保持高位推動態勢，做到層層有責任，逐級抓落實。區管委會統籌全區新農村建設重大事項實施、重要資源配置，抓好頂層設計，作出總體安排部署。區有關部門要各司其職、各盡其責，發揮好綜合協調和指導督促作用。各鎮辦是責任主體，要堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門合力抓、鄉村兩級務實抓，確保新農村建設按時間節點、按任務要求順利推進。（責任單位：區有關部門，各鎮辦）

（二）加大政策支持。區有關部門要加強對上溝通，積極爭取市直部門指導支持，根據工作職能制定新農村建設有關政策。充分運用好現有政策，積極做好中央“三農”補短板“村莊公共基礎設施建設工程”儲備項目申報對接工作，爭取更多中央資金投入新農村建設。落實好財政支持政策，按時足額落實財政專項配套資金，積極整合相關涉農資金，投入新農村建設。鼓勵有條件的鎮辦依法合規申請、使用政府專項債券，支持新農村建設。落實好土地支持政策，提高土地出讓收入用于新農村建設比例，統籌用好城鄉建設用地增減掛鉤指標收益和土地出讓收益，形成資金集聚效應和規模效應。落實好社會支持政策，推動市場化運作，規范有序運用ppp模式等方式，鼓勵企業和社會力量積極參與新農村建設，對工商企業捐款和投資建設農村基礎設施和公共服務的，可按規定享受稅前扣除等優惠政策。（責任單位：區有關部門，各鎮辦）

（三）嚴格督導考核。充分發揮考核指揮棒作用，將新農村建設納入重點工作考核評價體系，重點督導考核組織推動、項目進度、工程質量等。實行定期報告、專題調度、集中督導制度，著力推進各項工作有力有序開展。對檢查中發現的問題，及時交辦整改，并對整改落實情況跟蹤問效。對損害群眾利益，以及流于形式、消極應付、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，依規依紀嚴肅追責問責。（責任單位：區有關部門，各鎮辦）

（四）積極宣傳發動。充分利用各類媒體平臺，多形式宣傳新農村建設的重要意義，積極展示最新成果和典型經驗，擴大知曉面，提高影響力，引導社會各界關心、支持新農村建設。挖掘新興媒體優勢，利用網絡平臺傳播速度快、視覺沖擊強、受眾群體廣的特點，展現新農村建設風貌，激發廣大干部群眾投入新農村建設的熱情。發揮基層黨組織和群團組織貼近農村的優勢，組織各類宣傳活動，充分調動廣大農民群眾參與新農村建設的積極性，共同繪就鄉村振興的美麗畫卷。（責任單位：區有關部門，各鎮辦）

村級鄉村治理工作方案

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，著力發揮信息技術創新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術釋放的普惠效應，加快推進我市農業農村現代化；著力發揮信息化在推進鄉村治理體系和治理能力現代化中的基礎支撐作用，繁榮發展鄉村網絡文化，構建鄉村數字治理新體系；著力彌合城鄉“數字鴻溝”，培育信息時代新農民，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

（二）基本原則

1.堅持統籌推進，注重協同聯動。加強試點工作統籌協調、資源整合、部門協同、上下聯動，做好數字鄉村發展整體規劃設計，系統集成數字鄉村領域相關試點示范的支持政策和經驗做法，統籌推進鄉村的新型基礎設施、數字經濟、數字農業農村、農村科技創新、鄉村數字治理、信息惠民服務等建設和發展，形成工作合力，實現重點突破。

2.堅持問題導向，深化改革創新。緊緊圍繞農民最關心最直接最現實的問題，加大改革力度，加快制度、機制、模式和技術創新，著力解決整體設計缺失、資源統籌不足、基礎設施薄弱等問題，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數字紅利，同步做好網絡安全工作，不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感和安全感。

3.堅持激發活力，倡導多方參與。深化“放管服”改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，充分調動各方力量和廣大農民參與數字鄉村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激活農村各種要素，加快推動農業農村數字化轉型。

4.堅持因地制宜，注重分類指導。結合我市實際和資源稟賦，積極探索可復制、可推廣的數字化轉型路徑和發展模式，明確目標，細化任務，完善措施，精準施策，持續提升數字鄉村發展水平。

（三）工作目標

到20xx年，完成數字鄉村規劃編制工作，“四體系、兩機制”制度體系基本形成，完成數字鄉村基礎框架平臺搭建，打造永聯村智慧農村和常陰沙數字農業兩個先行樣板。

到2022年，基本實現鄉村網絡提速優化、5g創新應用，城鄉數字化一體推進。鄉村數字經濟快速發展，農業生產智能化、經營網絡化水平大幅提高，依托互聯網開展的農村創業創新蓬勃發展。鄉村公共服務體系基本建立，鄉村網絡文化繁榮發展，鄉村數字治理體系基本完善。

開展數字鄉村“142”工程建設，即編制“一個規劃”——編制數字鄉村整體規劃方案；完善“四大體系”——完善鄉村新基建體系、完善鄉村數字產業體系、完善鄉村數字治理體系、完善鄉村信息服務體系；建立“兩項機制”——建立數字鄉村資源共享機制、數字鄉村可持續發展機制。

（一）編制數字鄉村整體規劃

1.數字鄉村整體規劃方案編制。數字鄉村，規劃先行。將數字鄉村建設納入全市社會經濟發展“十四五”規劃綱要，與全市國土空間規劃、旅游規劃、產業規劃、組織規劃、鄉村治理體系規劃同步進行，綜合現代信息技術的集成運用，數字化、智能化滲透農村的生產、生活、生態空間，給農村注入“方案定制化、產業規?；?、旅居生態化、管理數字化”的規劃結構。編制數字農業農村專項規劃，圍繞建立數字農業農村生產經營體系、管理服務體系、決策應用體系、產業發展體系，建設數字農業農村基礎數據庫，創建一批全國領先的智能農業農村應用創新示范項目。（牽頭部門：市委網信辦、市發改委、市農業農村局）

（二）完善鄉村新基建體系

2.通信網提升工程。提升有線寬帶，實現千兆到村、百兆到桌面；推進4g網絡多層次、立體化升級，著重在非核心區域進行優化布點，有序推進5g網絡建設應用和基于ipv6的下一代互聯網規模部署，到2022年光網鄉村全面建成，具備光纖到戶接入能力。（牽頭部門：市工信局）

3.5g網絡發展工程。開展5g發展規劃、城鄉一體布局5g網絡建設，著力打造5g特色小鎮，探索5g+數字鄉村應用場景。（牽頭部門：市工信局）

4.物聯網平臺建設。在規劃建設的城市物聯網平臺上，對數字鄉村建設過程中物聯感知設備進行統一接入和集中管理。建立統一、兼容的物聯網技術接入標準，提高對物聯網設備、物聯網絡的管理能力。以物聯網平臺為基礎，逐步打造協同聯動、豐富泛在的物聯網應用場景，在農業生產、水網監測、交通運輸、大聯動治理、居家養老等領域推進物聯網設施的規?；渴鸷臀锫摼W平臺的統一管理服務。（牽頭部門：市大數據管理局）

5.數字水利建設。依托統一時空地理信息（gis）平臺分層、分類疊加水環境信息，構建水務監測管理應用“一張圖”，實現基于一張圖的水利信息資源全面共享與總體態勢的可定位、可視呈現。強化河道管理聯合執法信息化建設，聯合水利水政、工管等條線，推進線上聯合執法閉環。（牽頭部門：市水務局）

6.數字配送建設。推動數字化轉型與新興業態市場管理機制建設，維護市場體系穩定有序，強化智能化終端配送布局，支持發展共享快遞模式，鼓勵發展建成智能儲物點、末端配送服務站等100個。（牽頭部門：市商務局、市交通局）

7.數字交通建設。深化數字交通建設，打造覆蓋城鄉的'交通規劃建設、交通運行管理、交通出行服務和交通優化改造“智慧大交通”應用，支撐交通路網規劃、交通秩序管理、常態下的交通出行和應急狀態下的交通管控，為交通服務提升和交通設施改善提供決策支持，基本實現農村公路“建管養運”數字管理服務。（牽頭部門：市交通局、市公安局）

（三）完善鄉村數字產業體系

8.發展數字種植業。在大田種植領域，推廣精量施肥、灌溉及病蟲測報等系統，開展大田氣候環境自動監測。在園藝生產領域，推廣肥水一體化自動噴滴灌、生產環境監控和病蟲害預警系統，提升規模設施農業物聯網技術應用覆蓋率。（牽頭部門：市農業農村局）

9.發展數字養殖業。在畜禽養殖領域推廣環境調控、定量飼喂、疫情監測、防疫標識等精準化控制系統。在水產養殖領域推廣水體溶解氧智能控制、魚類病害監測預警、養殖尾水監測和餌料自動精準投喂系統。（牽頭部門：市農業農村局）

10.品牌特色農產品與電商融合發展。結合我市地產品牌特色產品，積極打造本市品牌特色農產品發展模式，開設張家港農產品網上展館。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推廣“快快合作、快郵合作、快交合作、快商合作”等模式，完善市鎮村三級農產品網絡銷售供應鏈體系、運營服務體系和支撐服務體系。(牽頭部門：市農業農村局、市商務局)

11.數字文旅建設。建設數字在線的綜合文化服務中心，構建覆蓋鄉村的數字圖書館，提供豐富多樣的在線文化服務內容，運用大數據技術向群眾精準推薦服務內容，打造旅游服務，支撐鄉村旅游發展。（牽頭部門：市文體廣電和旅游局）

（四）完善鄉村數字治理體系

12.社會綜合治理網格化聯動平臺建設。網格管理延伸到農村治理，整合網格化、數字化城管、市民熱線三個信息平臺，構建資源共享、數據互通、運轉高效的社會綜合治理網格化指揮平臺，形成對疫情監測、應急處置、防災減災、社會服務的“大受理、大聯動”格局。（牽頭部門：市社會治理現代化指揮中心）

13.數字黨建建設。打造形式豐富、實時感知、互動高效的數字黨建應用，在線開展黨建宣傳、黨員服務、學習培訓、黨員互動、黨務管理工作，切實提升黨組織的凝聚力和黨建工作的現代化水平。（牽頭部門：市委組織部）

14.繁榮鄉村網絡文化。深化新時代文明實踐智慧云平臺建設，推動文明實踐向農村基層一線延伸，基于移動終端引領群眾支持文明創建、參與文明創建、監督文明創建。（牽頭部門：市委宣傳部）

15.“互聯網+政務服務”進村入戶。推動政務服務“一張網”進農村，努力實現各條線部門業務打通并下沉到村，讓農村居民在線上可以足不出戶就能查詢或辦理，在線下可以通過農村便民服務中心實現“一窗受理、一站辦理”，實現為民服務效能最大化。（牽頭部門：市行政審批局、市民政局）

（五）完善鄉村信息服務體系

16.完善涉農信息管理服務應用。充分發揮各類信息管理系統作用，12345市民熱線與12316惠農熱線對接，完善農業農村公眾號、農技耘app、聯動張家港app、今日張家港app等涉農工作平臺功能，提供惠農政策、農業生產管理與社會公共服務等信息服務。鼓勵支持農業社會化服務組織、農業專業合作社開展線上線下多種形式的聯合與合作，構建現代化的農業生產服務體系和運營機制。提高農田托管、物質裝備、市場營銷、重要農產品供需信息等方面的服務能力，形成規?；a、標準化協作的服務格局。（牽頭部門：市農業農村局）

17.數字醫療建設。推進“互聯網+醫療健康”示范建設，新建互聯網醫院，完善“醫療健康云”應用，建立完善農村分級診療、家庭醫生、遠程醫療等互聯網“云應用”，打造移動健康便民應用，讓移動終端成為農村居民健康隨身助手。（牽頭部門：市衛健委）

18.數字教育建設。提升鄉村中小學“寬帶網絡校校通”水平，互聯網接入帶寬按需提升至1000mbps以上，大力推進城鄉一體的在線教育應用，豐富數字化教育資源，提供“隨時在線”的互聯網教育服務，持續提升教育信息化基礎網絡環境，對接獲取長三角區域教研、教育資源。（牽頭部門：市教育局）

19.虛擬養老院建設?！疤摂M養老院”服務到村，構筑完善的數字養老應用服務。結合養老服務各類場景，擴展“虛擬養老院”服務內容和服務范圍，不斷提升“互聯網+養老服務”水平，推廣物聯網和遠程智能安防監控技術，實現24小時自動值守，降低老年人意外風險，改善服務體驗，提供更加精準、個性化的家庭養老服務。（牽頭部門：市民政局）

20.數字廣電服務。依托數字電視雙向網、廣電寬帶、高清互動電視“有線智慧社區”電視端，構建一個集理論宣講、政務公開、新聞宣傳、文明實踐、志愿活動、便民服務、綜合治理等服務為一體的全媒體綜合服務應用平臺，實現宣傳發布、智慧家庭、社會管理、民生管理、數字小區、新時代文明實踐等六大功能。（牽頭部門：市文體廣電和旅游局）

（六）建立數字鄉村資源共享機制

21.農業農村大數據庫建設。以現有農業農村數據資源為基礎，進一步構建農業農村大數據庫。打造更加豐富的數據資源池，強化數據共享交換能力，提升數據治理和大數據分析水平。（牽頭部門：市農業農村局、市大數據管理局）

22.農業農村地理信息平臺建設。打造涵蓋農田地塊、土壤現狀、農業布局、環境監測、鄉村建設、集體資產等多源農業農村地理信息平臺，為數字鄉村建設提供豐富、便捷的地理信息（gis）服務。（牽頭部門：市農業農村局、市自然資源和規劃局）

23.鄉村信息服務集群建設。制定鄉村信息服務共享規范，利用現有村委、農業、農經、交通運輸、通信、郵政、電商等站點資源，統籌建設鄉村信息服務集群。（牽頭部門：市農業農村局）

（七）建立數字鄉村可持續發展機制

24.智慧農村建設。推進數字鄉村建設在村級落地，全面開展智慧農村建設。編制智慧農村建設規范及實施指南，開展張家港市數字鄉村發展水平評價。分類推進智慧農村建設，以項目化方式開展智慧農村示范村、智慧農村達標村建設，建立完善以農村新基建、社會治理、村民服務、鄉村產業、鄉村建設為主要內容的數字化改造技術規范，強化智慧農村建設過程控制與監管。(牽頭部門：市農業農村局、市委網信辦)

25.培育新農民數字創新創業基地。依托蘇州市級以上現代農業園區、星創天地等載體，建設新農民數字創新創業基地，發展數字農業，完善科技創新應用信息服務平臺和鄉村科技成果轉化網絡服務體系。強化農業農村數字經濟產學研一體化技術創新，推動現有應用程序信息共享、資源整合。（牽頭部門：市科技局、市農業農村局）

26.發展數字鄉村培訓實踐基地。將農村干部、農技人員、職業農民、農民工、退伍軍人、鄉村企業等納入數字鄉村培訓體系，整合永聯、善港等農村培訓基地和各部門培訓機構資源，聯合各大專院校和科研機構，建設全市數字鄉村培訓實踐基地。（牽頭部門：市人社局、市農業農村局）

第一階段：組織動員（20xx年10月—12月）

開展創建工作各項準備，成立領導小組，明確責任分工。建立工作制度，發揮領導小組例會、部門聯席會議等作用，完善配套政策措施。明確創建目標、重點任務和實施步驟，統籌推進數字鄉村和數字城市建設，促進城鄉融合發展。

第二階段：完成國家數字鄉村試點（20xx年1月—12月）

強化數字鄉村頂層設計，編制《張家港市數字鄉村整體規劃方案》。搭建數字鄉村信息平臺，構建完備的鄉村信息資源系統，實現鄉村信息化管理和決策服務?！八捏w系、兩機制”制度體系基本形成，打造永聯村和常陰沙兩個先行樣板。

第三階段：完成省級數字鄉村試點（2022年1月—12月）

進一步完善數字鄉村建設的體制機制，繼續深化普及鄉村4g，創新應用5g，推進智慧農業升級賦能，加快農村數字化轉型。建立完善數字鄉村服務體系，建成一批數字鄉村示范項目，不斷推動為農服務更加便捷，鄉村網絡文化更加繁榮，鄉村數字治理更趨完善。

（一）加強組織領導，注重協同配合。成立張家港市數字鄉村試點工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管市長任副組長，市委網信辦，市農業農村局等部門主要負責人為成員。建立工作聯席會議制度，加強協作，形成工作合力，及時解決問題，扎實推動試點工作有序開展。

（二）保障資金投入，堅持效益優先。強化頂層設計，與數字城市建設一體謀劃、協同推進，保障重點項目建設財政資金投入。發揮政府引導、市場主導作用，逐步形成“政府自建自營、政企共建運營和企業自建自營”等模式，吸引社會多元主體廣泛參與數字鄉村建設。

（三）培育數字業態，建設人才隊伍。依托鄉村產業資源，推動農村管理信息化、農業生產智能化、經營網絡化，推動數字經濟不斷向農村延伸、與產業融合。加大對新型經營主體、返鄉下鄉創業人員、退伍軍人、返鄉大學生、農村青年等重點人群的信息素養培訓，培養一批善學信息技術、善用信息手段的信息示范隊伍。制定適應張家港市數字鄉村建設的人才培養戰略，建立人才培養、引進、流動和使用機制，積極落實人才引進方面的保障措施。

鄉村治理實施方案

為深入貫徹落實市委、市政府《關于加強生態文明鄉村建設的意見》(濰發23號)精神，進一步改善農村生產、生活條件，提高廣大農民群眾生活質量，扎實推進生態文明潔凈家園建設，結合我街道實際，特制訂本實施方案：

以科學發展觀為統領，堅持以人為本，圍繞人與自然和諧發展的總體要求，以城鄉環衛一體化為突破口，以鄉村路域治理和村莊環境綜合整治為重點，切實改善農村生產生活環境，提高農村文明程度，健全完善農村環境衛生管理長效機制，努力使農村面貌發生顯著變化，農民生活條件得到有效改善。

自4月7日開始，到4月30日結束，大約24天的時間。

一是轄區內環湖路、沂膠路、濰膠路、郭河路、鄭一路、城子路、雞場路、小新河路、十一路等主要交通干道，要做到路面整潔干凈、路肩平整、路邊溝內外均無垃圾、雜草，沿路視線范圍內無糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”。

二是每個村內要清出兩條主干道和環村路，要求路面保持干凈整潔、道路兩側視線范圍內的無土堆、糞堆、柴草堆、垃圾堆、無漂浮物。

三是每個村的出村路，包括硬化路和未硬化的路面，都要時刻保持干凈整潔，嚴禁對沿途樹木的亂砍亂伐和私自焚燒、視線范圍內無垃圾、無亂堆、亂放現象。

四是綠化亮化。有條件的村莊主要道路兩側要高質量、高標準栽植行道樹、安裝路燈，村內房前屋后及空白地要進行綠化，進一步改善村莊環境。

(一)宣傳發動階段(4月7日-4月8日)。各村結合各自工作實際，成立組織機構，由村支部書記任組長，村“兩委”骨干力量及老黨員老干部為成員，并張貼在辦公場所的顯要位置，切實加強組織領導。同時，通過召開干部群眾會議、張貼標語、喇叭廣播等宣傳形式，廣泛進行宣傳發動，讓群眾了解開展生態文明潔凈家園創建活動的目的、意義和內容，做到家喻戶曉、營造良好的'創建氛圍。張貼標語要求大村不少于50條，小村不少于20條。街道黨政辦公室將組織專人從9號開始逐村檢查并通報標語張貼情況。

(二)集中清理階段(4月9日-4月26日)。各村要集中人力物力部署行動，采取領導干部包片、片干部包村、村干部包街包路責任制，強化措施，細化到人，限期完成村莊環境整治?；顒悠陂g，通過日常檢查每個片確定1個村作為“生態文明潔凈家園活動典型村”，并召開現場會，將好的經驗、好做法進行宣傳推廣，以點帶面，全面推動活動順利開展，確保取得實效。

(三)檢查驗收。各片每3天進行一次自查，排出名次上報黨委。黨委每周一次檢查，每周一排名，每周一通報，月底將檢查結果上報區黨工委、管委會申請驗收。區里將驗收結果打出分數，排出街道名次和村莊名次?？己藢⒃u出2個先進街道和20個模范村，由區黨工委、管委會授予生態文明潔凈家園創建先進單位和生態文明潔凈家園示范村稱號，并授予獎勵。不合格的村繼續搞好創建，過一個月再組織驗收，并在報紙和電視臺上公布村莊名單。

(四)鞏固提高。按照屬地管理原則，全街道42個村，每村每300口人要設立一名保潔員，從村內到村外、從大街到小巷、從連村路到生產路，劃分責任區，全面負責衛生保潔。街道村莊環境整治領導小組作為常設機構，常態化抓好活動開展，每月進行一次檢查，每季度進行一次考核。對在檢查考核中不合格的村莊，摘除合格牌，責令限期整改。完成整改經驗收合格后，重新發牌認可。

(一)思想認識要到位。村莊環境整治是落實峽山區“生態立區”建區宗旨的必要途徑，是加快街道小城鎮建設的有力抓手，是改善村容村貌、提高農民生活質量的最直接手段，也是各級領導干部開展工作的最直觀展現。街道、村兩級干部務必要提高思想認識，高度重視路域治理和村莊衛生清理工作，并將其作為一項日常工作常常開展、時時監督、項項落實。

(二)宣傳教育要到位。要大張旗鼓地抓好正面引導和宣傳教育，街道黨政辦公室要建立工作簡報，定期通報活動進展，對正面典型進行大力宣傳，對不文明的人和事大力批評和公開曝光，督促工作落實，營造良好的活動氛圍。

(三)責任落實要到位。街道將繼續嚴格落實責任追究制，各工作片片長是本片第一責任人、各村黨支部書記是本村第一責任人，形成街道抓片長、片長抓支部書記、支部書記帶領村“兩委”干部抓落實，一級抓一級、層層抓落實的問責格局。各村作為環境整治工作的主體，也要結合本村實際，制定詳細的活動計劃，細化分解任務，保證活動有序推進。

(四)督查考核要到位。街道黨委、辦事處將加大督查力度，除做到“每周一次檢查，每周一排名，每周一通報”外，由領導班子成員不定期下村入戶，現場調度檢查工作進展。月底活動結束、全區檢查之前，先由街道黨委、辦事處組織專人進行考核驗收。

街道自檢由街道組織全體包村干部參加，采取邊看、邊打分的形式。檢查結束后，由黨政辦公室負責對各村、各片打出的分數進行集中排名，并及時通報排名情況。對在全街道排名中位于前五名的村予以表彰，獎勵村、包村干部各xx元;對排名位于后五名的進行通報批評，罰村、包村干部各xx元，并限期整改，達到標準要求。

在全區檢查中，位于區排名前十名的村，獎勵村、包村干部各xx元;位于第十一名至第三十名的各獎勵xx元;位于三十一名至五十名的各獎勵xx元;對排名位于后十名的村，罰村、包村干部各3000元;位于后十一名至后三十名的各罰xx元;位于后三十一名至后五十名的各罰xx元。

村級鄉村治理工作匯報

（一）美麗鄉村建設穩步推進。20xx年度19個省級中心村建設工作有序開展。19個中心村已完成美麗鄉村建設規劃的編制，通過了專家評審和縣級批復，并提前開展了“五清一改”村莊清潔行動，完成了改廁工作，污水處理同步建設。美麗鄉村建設完成總工程量的70%以上。20xx年度20個省級中心村已確定，并通過省農村工作領導小組的審定和批準。各鄉鎮均在準備項目前期工作，并開展“五清一改”和改廁工作。

（二）“三大革命”工作繼續開展。一是農村生活垃圾治理。我縣采取城鄉環衛一體化ppp方式治理全域垃圾。項目自20xx年2月全面實施以來，完成了設施投入約3500萬元，聘請了城鄉保潔人員1173名，目前生活垃圾日處理量達300噸，農村環境衛生治理取得明顯效果、得到很大提升。

二是農村污水治理。13個鄉鎮集鎮建成區的污水處理站和污水主管道均已建成，污水處理站已投入試運行，污水管網鋪設完成130km。目前正在進行污水處理站配套建設、污水管網接戶和道路恢復工作。已開工建設的28個中心村已完成主管網鋪設51km，其余中心村污水處理工程正在設計。

三是農村改廁工作。20xx年度，省農業農村廳對我縣下達了7000戶改廁任務?，F已分解到各鄉鎮，目前已完成3566戶。為配合“三大一強”行動，我縣主動放寬改廁任務數限制，鼓勵超額完成任務，對沿江1公里的村莊實行改廁全覆蓋，沿江4鄉鎮主動作為、積極配合，迅速開展改廁工作。

（三）“三大行動”工作穩步推進。

一是“五清一改”村莊清潔行動。今年3月份，縣委辦公室印發了《東至縣農村人居環境整治三年行動實施方案（20xx-20xx年）》，要求各鄉鎮全面啟動以“五清一改”為重點的村莊清潔行動。要清理溝塘、農村污水溝、臭水溝，清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、畜禽糞便、農業投入品包裝物等農業生產廢棄物，清理殘垣斷壁、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等無功能建筑，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，把村莊公共空間和庭院環境整治好，改變影響農村人居環境的不良習慣。目前，各鄉鎮結合在建美麗鄉村建設點、“三大一強”和“清四亂”等項目和行動，開展了“五清一改”行動。

二是開展畜禽養殖廢棄物資源化利用行動。經過摸底排查，全縣共有37家畜禽規模養殖場需要達到養殖廢棄物資源化利用要求，按照“一場一策”原則，我委已會同縣環保局分別對這37家規模養殖場制定并送達了技術指導意見，同時督促各鄉鎮監督各養殖場裝備相應設施設備，確保養殖廢棄物資源化利用，做到達標排放，今年畜禽糞污綜合利用率達89%。

三是開展村莊規劃建設提升行動。按照《20xx年度池州市全面推進農村人居環境整治工作要點》的要求，“今年底要完成縣域鄉村建設規劃編制工作，村莊規劃管理覆蓋率力爭達到100%?！蔽揖志袜l村規劃建設提升行動等問題，已與縣自然資源和規劃局等相關單位進行對接，為盡快啟動鄉村規劃做好前期準備工作。20xx年度19個美麗鄉村建設點規劃已完成，20xx年度20個中心村有10個村完成了規劃文本，其余中心村規劃正在編制過程中。

（四）農村人居環境整治相關工作有序推進。一是河湖“清四亂”即，清理亂占、亂采、亂堆、亂建。各鄉鎮正在對各自轄區內的河湖進行全面排查和清理，還河湖一個干凈、整潔空間。同時重拳治砂，加強采砂船舶集中?？抗芾?，保持嚴打非法采砂高壓態勢?！扒逅膩y”取得明顯成效。

二是啟動實施城鄉環境“三大提升”工作。即提升鐵路公路沿線、城市出入口環境整治水平，提升重點水域岸線環境整治水平，提升景區景點周邊環境整治水平。各鄉鎮和相關單位突出重點，點、線、面結合，整治“臟、亂、差”，清除沿線垃圾、雜物、違法建筑物和違規占道、廢舊標牌和廣告牌等。統籌山水林田湖草系統治理與保護，開展河湖區域違法建設問題排查專項行動，鞏固長江、堯渡河、龍泉河、黃湓河等重點河流及升金湖、黃泥胡、小七里湖重點湖泊整治成果。對a級以上景區景點內部破損基礎設施、公共設施，規范星級農家樂經營，提升景區景點周邊環境整治水平。

三是抓好升金湖自然保護區環境整治。20xx年以來，通過中央、省環保督察、巡查和自然保護區綠盾監督檢查專項行動開展，我縣升金湖自然保護區發現一些違法違規建設等與自然保護區保護不一致的問題。經過縣直有關部門和沿湖鄉鎮的通力協作，共拆除湖區圍網42.4萬米；上收漁船1647只；拆除為漁業生產服務的房屋設施3136.7平方米，關閉拆除湖區周邊窯廠6家，工業企業11家，旅游和農家樂3家，整改工作取得了積極成效，升金湖基本實現岸綠水清景美的目標。

四是加強農業面源污染治理。我縣針對農業面源污染所涉及的規?；推渌笄蒺B殖場糞污處理、重點湖庫圍網養殖、禁養區內畜禽養殖、5公里范圍內水域養殖、化肥農藥使用總量和減量情況五大方面問題，采取人工排查和無人機排查相結合方式，實施全方位、地毯式排查，并全河段、全天候、全鏈條深入摸排各類關聯性、衍生性問題。目前，共摸排上報農業面源污染問題22個，其中畜禽養殖問題19個，水產養殖問題3個，均已完成“一表一圖一冊”。

在沿江及堯渡河、黃湓河等通江河流域鄉鎮開展以有機肥替代、精準施肥、土壤改良、水肥一體化、水稻側深施肥為主要內容的耕地保護與提升行動，確保覆蓋95%以上耕地面積。要求每個鄉鎮建成1處耕地質量監測點，確?；世昧刻岣叩?5%以上，使用量比2015年減少5%。

五是農作物秸稈綜合利用。建立秸稈資源臺賬工作，依托秸稈綜合利用民生工程在沿江鄉鎮和通江河流域鄉鎮建設大中型沼氣發電廠1座，基料化利用試點1處，確保我縣今年秸稈綜合利用率達90%以上。

（一）農村人居環境整治等工作進展緩慢。由于機構改革、職能調整和人員配備等因素，我縣農村人居環境整治工作總體進度較緩。

（二）農村人居環境整治經費不足。由于我縣是皖南大縣，財政收入有限。原來每個省級美麗鄉村建設點的建設資金為300萬元，市縣級建設點資金為200萬元。由于財政經費緊張，現在降低了標準，分別為200萬元和100萬元。

（一）加快進度完成各項建設任務。20xx年度開工建設的19個中心村要進一步加快建設進度。今年6月3日和6月21日，縣委、縣政府兩次召開農村人居環境整調度會議，要求各部門、各鄉鎮要高度重視，密集調度，要求施工企業倒排工期，輪班作業，確保質量。確保按時、按質、按量完成各項建設任務。

（二）拓寬資金來源渠道。要努力拓寬農村人居環境整治資金來源渠道。由于各項建設財政投入有限，我縣鼓勵農民集資、集體籌資、社會資本介入等多種方式和渠道，籌集資金，加大投入，完成農村人居環境整治的各項建設任務。

鄉村治理試點村實施方案

實施鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。為深入貫徹黨的十九大精神，落實20xx年中央1號文件和《鄉村振興戰略規劃（20xx—20xx年）》有關部署要求，組織帶動全國農業科教系統，全面實施鄉村振興科技支撐行動，特制定本實施方案。

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，按照鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，推動科技創新導向的轉變和工作重心的調整，集聚科技、產業、金融、資本等各類創新要素，著力開展關鍵技術創新、生態循環模式創建、典型示范引領、新型生產經營主體培育和體制機制創新，顯著提升科技對農業質量效益競爭力和農村生態環境改善的支撐水平，有力推動農業農村發展質量變革、效率變革、動力變革，支撐引領鄉村全面振興和農業農村現代化。

——堅持問題導向。按照生產、生態、生活協調發展的理念，著力解決制約節本增效、質量安全、生態環保的重大關鍵技術問題，推動建立先進農業生產力、資源環境承載力與農民美好生活需求相匹配的鄉村發展新格局。

——堅持目標引領。圍繞鄉村振興對科技的迫切需求，聚焦產業技術供給、綠色投入品供給、優質農產品供給等主要目標，強化技術集成創新和成果轉化應用，推動形成鄉村振興科技供給新體系。

——堅持聯合協作。通過體制機制創新，統籌協調好中央與地方各級各類科技創新力量分工協作，充分發揮企業等各類農業新型生產經營主體的技術創新和市場主體作用，形成各方面共同發力、協調推進科技支撐鄉村振興的新局面。

——堅持分類施策。根據資源稟賦、生態功能、生產規模、產業基礎、經營主體等差異，因地制宜、分類施策，提供適用于不同區域、不同主體的技術解決方案，推動形成各具特色、平衡協調的鄉村發展新模式。

（一）總體目標。

圍繞解決制約鄉村振興的重大技術瓶頸問題，著力創新一批關鍵核心技術，集成應用一批先進實用科技成果，示范推廣一批農業可持續發展模式，打造一批科技引領示范村（鎮），培育壯大一批新型農業生產經營主體，建立健全科技支撐鄉村振興的制度政策，基本滿足鄉村振興和農業農村現代化對新品種、新裝備、新產品、新技術和新模式等科技成果有效供給的需求。力爭通過一段時間努力，農業全要素生產率顯著提高，農業農村科技創新整體實力進入世界前列，科技支撐引領產業發展的現代化水平顯著提高，農村生活環境顯著改善，農業農村人力資源充分開發，專業化社會化科技服務水平明顯提升。

（二）主要任務。

——突破一批重大基礎理論問題。瞄準世界農業科技前沿，積極搶占未來農業科技發展制高點，著力在基因組學、合成生物學、智慧農業、農業物聯網、農業廢棄物資源化利用等領域突破一批重大基礎理論問題，提升我國農業科技原始創新能力，強化我國農業科技創新源頭供給，打造發展新優勢。

——創新一批關鍵核心技術和裝備。緊緊圍繞鄉村振興急需的關鍵核心技術，針對制約我國農業產業轉型升級的全局性重大瓶頸問題，在作物改良、病蟲害防控、生態循環農業、農產品質量安全、農機農藝融合和農業大數據等關鍵領域，重點攻克一批關鍵核心技術與裝備，并研發配套技術系統，引領傳統農業向現代農業轉型發展，為加快農業農村現代化進程提供科技支撐。

——集成應用一批科技成果和技術模式。堅持市場需求和產業問題導向，著力加強重大科技成果的集成熟化、示范推廣和轉化應用，重點轉化一批經濟性狀突出、發展潛力大的糧、棉、油等重大新品種，在適宜地區推廣一批蔬菜、果樹、煙草、茶葉以及畜禽水產重要新品種；轉化一批技術含量高、市場前景好的新肥料、新獸藥、新疫苗、新農藥以及農業機械等重大新產品（裝備），推廣一批綠色高效的重要農作物畜禽水產種養殖、重大病蟲害綠色防控、畜禽水產重大疫病防治、農機農藝結合、農產品加工和流通、水土資源節約高效利用、農業廢棄物收儲與高值利用、投入品減量高效施用等關鍵技術和模式，強有力支撐農業產業提質增效和農民持續增收。

——打造一批鄉村振興的科技引領示范區。堅持生產、生活和生態“三生共贏”的基本導向，綜合考慮不同區域資源環境承載力、生態類型和農業發展基礎條件，探索農業生產與資源環境保護協調發展的有效途徑，治理當前農業農村環境突出問題，形成可復制可推廣的技術路徑與運行機制，重點圍繞做強區域主導產業、資源環境修復保育、推進一二三產業融合發展三方面內容，突出科技引領示范作用，促進農業產業化發展和產業集群的形成，實現“四化”同步和城鄉一體化發展。

——做好實用技術、專業技能和創業培訓。堅持科技引領和示范帶動的工作思路，加強核心技術創新成果的提煉總結和示范宣傳，加強職業農民、農村干部和新型經營主體的生產、經營和創業技能培訓，提高各類參與主體的科技文化水平和生產實踐技能，調動共同參與鄉村振興的積極性，培養創新意識和合作精神，培育一批名副其實的鄉村振興實施和參與主體。

（一）加強基礎前沿技術研究。

面向世界科學前沿、國家農業重大需求和未來科技發展趨勢，針對事關國計民生和產業核心競爭力的重大戰略任務，圍繞農作物高效育種、有害生物長效綠色防控、農業資源高效利用、農產品質量安全控制、主要畜禽全基因組選擇育種技術、農業合成生物技術、農業大數據整合技術、農業納米技術、農業人工智能技術、智能裝備研制等創新能力帶動作用強，研究基礎和人才儲備較好的戰略性、前瞻性重大科學和前沿技術問題，強化以原始創新和系統布局為特點的大科學研究組織模式，部署基礎研究重點方向，實現重大科學突破，搶占世界科學發展制高點。

（二）加快關鍵核心技術研發。

——大宗農產品方面。重點是按照節本增效、優質安全、綠色發展要求，選育高產高效優質、適宜機械化作業、資源高效利用的動植物水產新品種，研發主要農作物畜禽水產優質高產品種配套栽培養殖技術，研發土壤理化性狀調控關鍵技術，研發農田養分均衡調控技術、水肥一體化技術與關鍵設備，研發水產高效生態健康生產技術，研發漁業生物資源高值化利用技術，研發高效、低毒、低殘留化學農藥、生物農藥和先進施藥機械化技術，研發動物用抗菌藥替代技術和產品以及中獸藥制劑和精準用藥技術，研發大宗農產品保鮮、貯藏和運輸工程化技術；開展新型非熱加工、綠色節能干燥、高效分離提取、長效減菌包裝和清潔生產技術升級與集成應用。

——名特優新產品方面。重點是按照改善產品品質、提高效益、保護產地生態的要求，選育風味獨特、品質優良、商品性好、適于加工的特色農作物畜禽水產新品種，研發配套高效、環保的輕簡化栽培技術和設備，開發特色農產品高效干燥、儲藏保鮮等初加工工藝和設備，開展傳統食品工業化關鍵技術研究，研發傳統加工食品高效加工工藝、儲運技術和設備。

——新產業新業態培育方面。重點是圍繞拓展農業多種功能，推進農業與休閑旅游、教育文化、健康養生等深度融合，發展觀光農業、體驗農業、創意農業等新產業新業態的目標，選育適合于休閑農業基地種養條件的特色優質農作物畜禽水產新品種，研發配套栽培養殖技術，適合于民俗手工藝品制作的特色加工利用技術和設備，適用于不同規模經營主體的廢棄物無害化處理技術和設備，圍繞農村電商、餐飲、娛樂等新業態開發特色適用的農業信息化新技術，研發農業農村大數據收集整理挖掘和云平臺技術。

（三）強化技術模式集成示范。

——在重要農產品主產區，圍繞糧食等重要農產品有效供給開展集成推廣，主要包括優勢產區水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、馬鈴薯、棉花、蔬菜、糖料、橡膠、奶牛、肉羊、生豬、肉鴨、水產品等不同產業的綠色提質增效技術模式。

——在特色優勢農產品產區，圍繞推動傳統產業轉型升級重點開展集成推廣，主要包括果樹、蔬菜、茶葉、牧草、煙草、中藥材、熱帶香辛飲料、水產品等不同特色優勢產業的綠色提質增效技術模式。

——在典型生態區，圍繞農業可持續發展和創新農林文旅深度融合開展集成推廣，主要包括北方“四位一體”生態模式、南方“豬-沼-果”循環模式、牧區減牧還草模式、農牧交錯帶退耕還草模式、南方山區種草養畜模式、南方經濟林林下經濟模式、熱區稻田綠色增效技術模式、沙漠化土地綜合防治模式、石漠化地區綜合治理技術模式、“糧飼-豬-沼-肥”生態模式、“林果-糧經”立體生態模式、不同水體綠色生態養殖模式、漁農綜合種養模式、漁業資源增養殖與高值利用模式、綜合生態養殖場生產模式、規?；B殖場生產模式、“圍山轉”生態農業模式、生態經濟溝模式、西北地區“牧-沼-糧-草-果”五配套模式、生態果園模式、不同區域生態觀光村和生態農莊等農業綠色持續發展技術模式。

（四）打造1000個鄉村振興科技引領示范村（鎮）。

——依托農業高新技術產業示范區等，建設一批推動我國農業農村產業升級發展的科技引領示范村（鎮）。依托國家農業高新技術產業示范區、國家現代農業產業科技創新中心等已有的國家級農業科技產業平臺發展基礎、科技優勢和產業聚集效應，進一步完善金融、政策支持農業高技術產業發展機制，加快推動農業高新技術成果在示范區轉化落地。探索鄉村農業產業創新驅動發展路徑，培育一批與鄉村產業發展緊密融合的創新型農業企業，引領鄉村產業向高層次發展，產業結構優化提升，形成具有競爭優勢的農業高新技術產業集群，成為區域經濟發展與產業升級的助推器。

——依托國家農業可持續發展試驗示范區，建設一批推動我國農業綠色發展的科技引領示范村（鎮）。依托國家農業可持續發展試驗示范區暨農業綠色發展先行先試區，以質量興農、綠色興農、生態優先為導向，圍繞農業產業與資源節約、環境友好、生態保育的協調發展，重點推進農業綠色生產、農業資源保護與節約利用、產地環境保護與治理、農業生態系統養護修復等方面的技術創新、機制創新、成果轉化推廣，凝練總結可復制、可推廣的農業綠色發展技術模式，打造一批技術創新能力突出、技術推廣水平領先、技術應用效益顯著、模式輻射帶動有力的科技引領示范村（鎮）。

——依托國家現代農業示范區等，建設一批推動我國農村產業興旺的科技引領示范村（鎮）。依托國家現代農業產業園、國家現代農業示范區等區域發展中心，以現代產業發展理念為指導，堅持城鄉統籌，立足區域優勢特色產業，以規?；N養基地依托、產業化龍頭企業帶動、現代生產要素聚集為重點，以集約化高效生產、智能化設施裝備、綠色化精深加工等重大關鍵技術為核心，發展農業產業化聯合體，推進區域鄉村主導產業全產業鏈開發和一二三產業融合發展，充分發揮科技引領示范作用，推進農業由增產導向轉向提質導向，實現農業農村發展動能轉換，打造一批產業特色鮮明、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的現代農業科技引領示范村（鎮）。

——依托特色農產品優勢區等，建設一批推動我國農業農村質量效益競爭力提升的科技引領示范村（鎮）。依托農業競爭力提升科技行動示范縣、中國美麗休閑鄉村等已有基礎，按照質量興農、綠色興農、效益優先的要求，聚焦區域優勢農產品和農業多功能性，以產學研協同、一體化攻關的科技創新聯合體為單元，圍繞主導品種、主推技術和種養機具等的系統集成和生態環境養護修復、休閑農業、生態觀光農業技術集成與示范，推廣應用節本降耗、提質增效、綠色生產和循環利用等技術模式，打造一批與當地農業資源稟賦和發展主流方向深度融合的創新驅動增長點，推動形成一批綜合競爭力顯著、質量效益同步提升、生態環境優美、產業功能多元、文化內涵豐富、農民收入明顯增加、科技支撐保障有力的科技引領示范村（鎮）。

（五）培育一批引領鄉村振興的新型農業經營主體。

——實施農業經營主體帶頭人輪訓計劃。以專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業龍頭企業負責人和農業社會化服務組織負責人等為培訓對象，重點培訓提高綜合素質和職業能力。加強規范管理、政策扶持、跟蹤服務，支持其發展多種形式的適度規模經營，發揮新型職業農民引領現代農業發展的主力軍作用。

——實施現代青年農場主培養計劃。以中等教育及以上學歷的返鄉下鄉創業青年、中高等院校畢業生、退役士兵以及農村務農青年為對象，加強培訓指導、創業孵化、認定管理、政策扶持，吸引年輕人務農創業，提高其創業興業能力。

——實施農村實用人才帶頭人培訓計劃。以產業發展帶頭人、大學生村官等為主要對象，以現代農業和新農村發展的先進典型村為依托，按照“村莊是教室、村官是教師、現場是教材”的培養模式，通過專家授課、現場教學、交流研討，不斷提高農村帶頭人增收致富本領和示范帶動能力。

——實施農業產業精準扶貧帶頭人培訓計劃，面向貧困地區，以村黨組織書記及村“兩委”成員、大學生村官、種養大戶、農民合作社負責人等為對象，聚焦貧困地區產業精準扶貧，加大對農民創新創業、農民合作社培育、美麗鄉村建設、大學生村官創業富民等方面培訓，提高扶貧帶頭人組織和帶領農民群眾脫貧致富的能力。

（六）強化制度創新，激發創新創業活力。

——激活機制。推進科研機構和科技人員分類評價機制改革，核心是把科技與產業的關聯度、科技自身的創新度、科技對產業的貢獻度作為評價標準。完善協同創新機制，做強國家農業科技創新聯盟，著力解決農業基礎性、區域性和行業性重大關鍵問題。探索科技與人才、金融、資本等要素資源結合新機制，推進建設現代農業產業科技創新中心，打造區域農業經濟增長極。

——放活人員。建立以增加知識價值為導向的分配機制，讓科技人員“名利雙收”，激發科技人員面向市場的創新活力。以兼職取酬、股權期權等多種形式，鼓勵農業科研人員在企業和科研院校之間兼職兼薪、順暢流動。促進公益性推廣機構與經營性服務組織融合發展，激發農技人員推廣活力。

——用活成果。建立健全科技成果評估機制，準確評價市場價值和應用前景，提高科技成果的供給質量和轉化效率。搭建科技成果轉化交易平臺，打通成果供給與產業應用的通道。加快科技成果的集成配套、熟化應用，解決單一成果、單項技術用不了、用不好的問題。

（一）加強組織領導。

農業農村部成立鄉村振興科技支撐行動工作推進小組，制定行動方案，牽頭組織實施，開展績效評估，進行指導監督，總結宣傳典型案例；各?。▍^、市）農業農村主管部門可參照本工作方案，組織協調本地科教系統、企業、新型農業經營主體和農戶等共同參與行動。

（二）加強協調協同。

圍繞實施方案目標任務和實施重點，統籌優化政府、科教單位、推廣機構和企業等各類主體的資源配置，整合存量資金，優先向產業升級關鍵技術、特色產業扶貧實用技術和“一帶一路”農業“走出去”領先技術研發傾斜，引導各類資源向鄉村振興科技支撐行動的重點領域和重點研究方向集聚。

（三）整合各類資源。

以鄉村振興重點任務為核心，大力整合現代農業產業技術體系、農技推廣體系、農業科技創新聯盟、現代農業產業科技創新中心、農業農村部重點實驗室學科群等已有研究團隊、平臺。推動信息資源、平臺儀器的共建共享，在任務組織上統籌考慮。在任務設置、研發推動、中試轉化、推廣應用中注重發揮企業的作用。

（四）加強考核評價。

根據職責定位和主體責任，明確各參加單位重點工作的職責分工；制定考核評價辦法，執行重點工作落實情況定期報告制度和定期監督檢查制度，強化目標管理、量化考核、績效獎罰；推行第三方評價，探索建立政府、社會組織、公眾等多方參與的評價機制，優化管理結構，強化工作督辦問責，確保重點工作落地。

村級鄉村治理工作方案

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，由鄉城管環衛整治辦主任胡星同志兼任辦公室主任。

按照“全民參與、集中整治、屬地管理、村組為主”的原則，以集中清理積存垃圾為重點，通過整治，做到房前屋后整治干凈，無污水，無可見垃圾，公共區域積存垃圾清運徹底，無衛生死角，水塘無漂浮垃圾。坐落單位及重點項目周邊環境衛生由村與坐落單位或項目施工方協調。

鄉村主要交通要道、集市、村民聚居區等公共部位要安排專人清掃保潔，確?？床坏奖┞独?。背街小巷、居民樓棟的垃圾必須定時定點收集及清運，消除污泥積水，督促沿街各單位及經營戶、居民簽訂好“門前三包”承諾書，自覺維護好門前環境衛生。

經費由鄉、村二級按既定方案共同承擔，臨時突擊工作由城管環衛整治辦向領導小組報告，一事一議。

由鄉環境衛生整治領導小組組織考核實施，農村環境綜合整治領導小組辦公室組織人員每月對各村及居民小區環境衛生情況進行交叉綜合考核。

見附件：和平鄉環境衛生考核標準及扣分細則。

1、每月對各村城管環衛情況進行通報，每季度考核評比，并對每季度評比受獎勵的該村主任及城管環衛專干進行個人獎勵，第一名獎勵800元，第二名獎勵600元，第三名獎勵500元，當季度兌現。評比最后一名的單位，第一次通報批評，連續兩次通報取消該單位本年度工作評優評先資格，連續三次通報取消該單位本年度工作評分良好資格。

2、被市、區通報批評的單位，在規定時限內整改到位的`，不影響該季度評優評先資格，沒有整改到位的，取消該單位本季度城管環衛工作評優評先資格，并嚴格落實獎懲。

村級美麗鄉村建設實施方案

改善農村人居環境建設美麗鄉村，實現農民安居樂業，是新農村建設的重要內容，是我鄉全面建設小康社會的現實要求，也是寨根廣大人民群眾的熱切期盼。根據中央和省、市、縣有關改善農村人居環境建設美麗鄉村工作會議精神，結合我鄉實際，特制訂寨根鄉改善農村人居環境建設美麗鄉村實施方案。

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神，堅持科學發展，以中原經濟區西峽高效生態經濟示范縣建設為統攬，堅持“經濟生態化、生態經濟化”理念，圍繞全面建成小康社會和社會主義新農村建設的總體要求，以提升我鄉群眾生活品質為核心，持續推進各村環境連片整治，加快各村基礎設施建設步伐，進一步提升寨根新農村建設水平。

(二)基本原則

1.政府主導、群眾主體。改善農村人居環境建設美麗鄉村，要在鄉黨委、政府的統籌協調下，各村對區域范圍內進行統籌規劃，有效組織推進。要充分尊重群眾意愿，發揮群眾主體作用，組織群眾積極參與，要廣泛聽取和征求群眾意見，堅持“四議兩公開”工作法，保障群眾的知情權、參與權、監督權、決策權。

2．因地制宜、突出特色。各村要立足當地發展實際，順應發展變化趨勢，根據各村的資源稟賦，實施有針對性的“一村一策”建設方法，不搞一刀切?？茖W確定各村具體目標、重點、方法和標準，分類要求、分類部署。要突顯生態文明，保護生態環境，挖掘文化內涵，展現鄉村特色。

3．示范帶動、長效推進。從解決群眾最迫切、最直接、最關心的環境衛生問題著手，注重挖掘推廣典型，堅持示范帶動，以點帶面。建立可持續的長效推進工作機制，鞏固和發展建設成果，推動改善農村人居環境建設美麗鄉村工作不斷深化提升。

(三)目標任務

以清垃圾、清污水、清雜物，硬化、綠化、亮化、美化，創建美麗宜居鄉村(以下簡稱“三清四化一創建”)為重點，全面開展村莊人居環境整治。各村要因地制宜，突出特色，全面加快基礎設施和公共服務設施建設，持續推進主干道房屋改造，加大環境衛生整治力度，不斷豐富群眾精神文化生活。以方莊村和界牌村為先導，為推進全鄉美麗鄉村建設工作做好示范帶動，樹立標桿。各村到20xx年，達到居民住房、飲水和出行等基本生活條件明顯改善，人居環境基本實現干凈、整潔、便捷。全鄉各行政村達到農村人居環境改善達標村標準，50%以上行政村達到農村人居環境示范村標準。

(一)“三清”

1．清垃圾。依據村莊主次干道和村民居住間距，合理擺放垃圾箱或建設垃圾池，組建垃圾清運處置隊伍，建立垃圾轉運站點，配備垃圾運輸車輛和人員，定時清掃清理、收集運輸、掩埋處理垃圾。逐步推行垃圾就地分類和資源回收利用，交通便利且轉運距離不遠的村莊，采取“戶分類、組收集、村轉運”方式處置。進一步規范農業生產廢棄物和農作物秸稈的回收利用。在此基礎上逐步實現村內及周邊無污泥、無柴垛、無雜草、無糞堆、無建筑垃圾“六無”目標。

2．清污水。重點抓好各村溝、河、渠綜合治理，改善水資源環境。有條件的村莊，加大污水處理基礎設施建設，鋪設地下管網，推行雨污分流，清理村內村外溝渠水塘河道。人口相對集中、布局較為合理、經濟基礎可行的中心村，利用污水處理廠，集中處理生產生活污水。人口較少、居住比較分散的村莊可建設低成本的微動力污水處理設施或生態污水處理設施。

3．清雜物。加強農村家庭宅院、村莊公共空間整治，清理亂堆亂放，亂搭亂建、亂拉亂掛、亂涂亂畫等現象，規范農村日常生活物品堆放秩序。農具、秸桿、雜物等堆放整齊。村內無亂搭亂建的違章建筑，無有礙村容村貌的殘垣斷壁、污物雜草。主次干道及兩側要達到無有礙觀瞻的垃圾、污水和雜物。加強農房、院落等整治，保護和修復井泉溝渠等鄉村要素，實現村莊整體風貌與自然環境相協調。

(二)“四化”

1．硬化。加快推進我鄉道路硬化工程，以農村公路三年行動計劃為契機，完善農村公路村村通、連村道路建設，年久失修損壞嚴重的進行重新整修，原來標準低的要進行規范，需要新修的要積極做好項目對接適時修建；做好村內主次干道硬化，有條件的村莊實現通戶道路硬化；建成布局合理、干支聯網、安全便捷的農村公路和公共交通網絡。

2．綠化。積極開展園林鄉村創建活動，各村周圍營造有圍村防護林帶，村莊內外、房前屋后種植林木花草；村主次干道綠化管理到位，行道樹規格一致，綠籬修剪整齊，各村綠化覆蓋率逐年提高。

3．亮化。加快各村電氣化建設步伐，規范電網建設。主次干道以合適的間距設置路燈，路燈規格統一、設置整齊。推廣使用太陽能、風能供電的路燈，合理安裝線桿、路燈等亮化設施，實現村內主街道和公共活動場所夜晚有照明。

4．美化。主要通過拆除有礙觀瞻建筑物、墻體立面改造、設置生態文化墻等行動實現“庭院設計布局美”；通過對家庭廊前、庭院、房前屋后、墻體周圍雜物的清理整理，使農戶庭院外觀整齊有序以實現“雜物擺放整齊美”；通過養成農戶垃圾入箱等良好衛生習慣實現“清潔衛生環境美”；通過幫助農戶進行庭院設計、廣栽花草樹木實現“種樹栽花綠化美”等。

(三)“一創建”

以“產業發展生活美、美麗宜居生態美、地域特色內涵美、鄉風文明民風美、管理民主和諧美”為創建目標，著力發展各村支柱產業，著力整治居住環境，著力提升公共服務水平，著力強化精神文明，著力農村基礎組織建設，努力打造美麗宜居村。各村在做好“三清、四化、一創建”的基礎上，繼續抓好以下重點：一是實施整區域推進。二是堅持規劃先行，不大拆大建，把本土文化、本土風俗、本土建筑風格、本土產業優勢彰顯出來。三是完善基礎設施，突出主干道路的延伸拓寬及兩邊的美化、綠化、亮化、凈化工作，加快沿線公廁、垃圾池、游園、村部、幼兒園、學校、便民服務中心、文化大院等配套設施建設。四是強化綜合整治，持續推進主干道路沿線房屋改造，加大環境整治力度，區域內有礙觀瞻的違法建設、違法采砂、養殖場一律堅決取締，砂石廠堅決搬遷或取締。五是提升產業水平。六是倡樹文明新風，豐富群眾精神文化生活。

(一)科學規劃。按照產業、新農村、土地、公共服務和生態規劃“五規合一”要求，科學編制和完善全鄉體系規劃，根據人口變化等情況進行科學論證，對各村進行科學分類。明確重點村、中心村、一般村。按照公共服務與城市均等、居所適應農村特點的要求，科學規劃基礎設施和公共服務設施建設。對具有特色景觀和民俗文化的村莊，在整治時，要盡可能保留村莊的文化傳承和自然風貌。

(二)示范帶動。結合目前全縣正在開展的藍天行動計劃和碧水工程以及鄉村清潔工程，先期選擇經濟基礎較實、生態環境較好，鄉風文明、群眾積極、特色鮮明的村莊，通過資源傾斜、項目整合、政策扶持、重點打造，示范帶動全鄉改善農村人居環境建設美麗宜居鄉村工作。

(三)逐步推進。按照突出重點、次第展開、逐步提升的原則，科學謀劃，分類指導，循序漸進，持續而為，全面改善農村人居環境建設美麗鄉村。今年的工作重點是以點帶面，持續推進。以示范村建設為基礎，通過持續推進、點面結合，逐年分類分期分批打造一批城鄉統籌示范村、美麗宜居中心村、改善環境整治村，加快美麗宜居鄉村建設。力爭20xx年底前，全鄉各行政村達到農村人居環境改善整治村標準，50％以上行政村達到農村人居環境示范村標準。

(一)強化組織領導。為推動工作開展，鄉黨委、政府成立改善農村人居環境建設美麗鄉村領導小組，由黨政辦、紀委、城建、財政、國土、農業、教育、衛生、電力等為領導小組成員單位，具體負責改善農村人居環境建設美麗鄉村工作的組織、指導、協調、政策制定、重大問題決策等工作。各村要高度重視，強化領導，相應成立專門工作機構，緊密結合本村實際，制定年度實施計劃，確定年度工作任務，切實抓實抓緊抓好。

(二)強化輿論引導。改善農村人居環境，農民群眾既是受益者也是主體，要采取多種形式廣泛宣傳，營造社會上下廣泛關注農村人居環境整治的濃厚氛圍，形成政府主持引導、群眾自主建設和社會積極支持的工作局面。充分發揮宣傳作用，大力宣傳新農村建設的各項政策措施，對農民居住觀念、生活方式、生產方式進行宣傳引導，及時推廣先進經驗。積極宣傳衛生健康知識，引導農民改變鄉村生活陋習，培育健康生活新方式。組織開展必要的衛生先進戶、星級文明戶等文明創建活動，提倡農村精神文明新風尚。

(三)創新投入方式。要把改善農村人居環境工作納入公共財政覆蓋范圍，探索建立政府引導、群眾主體和社會參與的共建機制。要以各村為單位統籌整合好農村土地連片綜合整治、交通建設、城鄉環境綜合治理、基礎設施配套建設等涉農項目資金，集中支持農村人居環境整治工作。完善村級公益事業建設一事一議財政獎補機制，調動農民參與農村人居環境建設的積極性。通過政府委托、采購等方式，向社會購買村莊規劃建設，垃圾收運處理、污水處理、河道管護等公共服務，建立長效管理機制。各村要按總人口千分之五的比例配備鄉村專業保潔員隊伍。

(四)嚴格督導考核。堅持示范帶動、有序推進，不搞形式主義，不搞盲目攀比，不搞形象工程，嚴格考核驗收，確保整治實效。研究建立各村人居環境統計和評價機制，加大督查力度。激勵先進，督促后進，確保改善農村人居環境工作扎實有序推進。

村級河道治理實施方案

以市人大《關于實施引水入城工程，加快城區河道整治的決議》精神為指導，圍繞構筑大都市、建設新天堂的城市發展戰略，根據河道整治工程設想，按照高起點規劃、高標準設計、統籌兼顧、突出重點、分步實施的要求，將錢塘江引水入城工程、抗咸二期工程、河道整治和截污納管工作相結合，更好地解決全市人民生活用水、工業用水及環境用水問題，為實現河道水清、流暢、岸綠、景美；的總體目標和經濟社會發展創造良好條件。

根據城建系統體制改革和職能調整，確定錢塘江引水入城工程（結合抗咸二期工程）由市城建資產經營公司下屬的來水總公司自籌資金組織實施。為確保工程按計劃順利實施，成立錢塘江引水入城工程建設協調小組，由楊戌標副市長擔任組長，市政府副秘書長王光榮擔任副組長。河道綜合整治工程調整為由市建委為主組織實施。成立河道整治工程領導小組，由楊戌標副市長擔任組長，市建委朱金坤主任擔任副組長，下設辦公室（設在市建委）。截污納管工作由市城管辦組織實施。成立生活污水截污納管工作協調小組，由市政府副秘書長何榮坤擔任組長，市城管辦主任陳紅英、市建委副主任丁狄剛、市環保局副局長徐文霞擔任副組長，下設協調小組辦公室（設在市城管辦）。各城區成立以分管副區長為組長的區生活污水截污納管工作協調小組。城區河道配水和長效管理由市林水局組織實施。成立市區河道配水指揮部，由孫景淼副市長擔任總指揮，市林水局局長許保水擔任副總指揮。

（一）引水入城工程。工程設計規模為25方每秒，投資22億元，是我市改善水環境、優化水資源配置的重大基礎設施建設項目，是做好河道整治工作的重要保證。在《錢塘江引水工程專項規劃》和《錢塘江引水工程可行性研究報告》的基礎上，加強科學調研，進一步論證自來水抗咸二期工程和錢塘江引水入城工程在工程性質、線路走向、構筑物布置、運行管理等方面結合的可能性，抓緊編制《錢塘江引水入城及抗咸二期工程可行性研究報告》，并開展引水入城部分水土保持、地質災害評估、環境影響評價的會審工作。力爭6月底完成初步設計及相關前期報批手續，12月底前正式開工，確保錢塘江引水入城及抗咸二期工程20建成并投入運行。

（二）河道整治工程。根據河道整治工程設想并借鑒前兩輪河道整治工作經驗，在《主城區河道綜合整治中期目標和實施建議》的基礎上進行充分調研論證，密切結合實際，編制完成《平原河道整治規劃》。

河道治理的總體思路是：以改善水生環境、凈化水質、實施河道綜合整治為基礎，根據河道的不同功能和所在區域的人文景觀需求，結合市區道路建設、截污納管、景觀要求、小區開發、城中村改造和舊城改造等，按照不同的標準、要求、風格實施河道整治，確保城市河道生態平衡、景觀宜人，滿足市民休閑游憩的需要。

（三)截污納管工作。開展市區生活小區及公建單位截污納管工作是實施水環境標本兼治的一項重要舉措。在已完成243個生活小區、324家公建單位截污納管(已投入截污納管資金近16200萬元，共截污水量近24余萬噸/日）的基礎上，20計劃完成40個生活小區、130家公建單位及100個以上沿河污染源的截污納管工作，計劃新增截污量4萬噸日。20計劃完成78個生活小區、300家公建單位及100個以上沿河污染源的截污納管工作，計劃新增截污量6萬噸每日。力爭至20基本完成主城區范圍內2萬平方米以上的生活小區及用水量超過300噸/月的公建單位的截污納管工作，使主城區生活污水收集率達到75%。

（四）河道長效管理工作。改善河道水質，美化河道環境，長效管理是關鍵。根據已制定實施的《河道管理條例》和《區河道長效管理以獎代撥的實施意見》，進一步理順河道管理體制，提高管理效能。制定政策，改變現有河道的管、養體制，推動河道日常管理的市場化運作。

村級美麗鄉村建設實施方案

為貫徹落實黨的xx大提出到20xx年全面建成小康社會、建設“美麗中國”和市xx屆人大二次會議提出建設“美麗鄉村”的要求，改善農村生產條件、生活質量和生態環境，根據山亭區《關于開展“美麗鄉村”建設的實施意見》，結合我鎮實際，提出以下實施方案。

按照科學發展、“四化同步”、城鄉統籌和“三農”優先的要求，以提升農民生活品質為目的，以鄉村規劃建設為引領，以村容村貌整治為重點，以示范帶動發展為突破，以鎮村為主體，以創新社會管理為保障，著力培育和建設一批特色鮮明、村容整潔、環境優美、基礎完善、生活殷實、鄉風文明的“美麗鄉村”。

從20xx年開始，全鎮共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個村莊作為“美麗鄉村”創建試點，力爭通過3年努力，到20xx年底這3個村莊通過考評驗收，全鎮“美麗鄉村”建設整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結創建試點工作經驗基礎上，繼續有計劃、分步驟地對其他村莊，進行分類、分批整治改造建設，逐步使“美麗鄉村”建設轉入常態化。

(一)推進村莊建設。

一是編制建設規劃。試點村要根據自身特點和實際需要，依據小城鎮總體規劃、土地利用總體規劃，按照“生活宜居、環境優美、設施配套”的要求，科學編制詳細、明確、可行的建設詳細規劃，明確在產業發展、村莊整治、農民素質、文化建設等方面的目標和措施，規劃編制要按照尊重自然美、注重個性美、構建整體美的要求，充分考慮人口變動、產業發展等因素，預留建設發展空間。既要考慮當前農民生產生活所需，又要考慮農村人口、環境的綜合承載能力;既要考慮農村水、電、路、氣、廁、衛等設施綜合配套，又要重點突出文化、衛生、環境保護等較大公共設施項目的有序、有效安排。

二是科學改造提升。按照村莊建設規劃，優化村莊路網布局，合理設計主要街道、小巷胡同，打通村內斷頭路。結合鄉村文明行動和農村危房改造工程，推進農村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀舒適住宅，改善農戶住房條件。推廣應用農村沼氣、太陽能等清潔能源，配套庭院環境衛生設施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房，嚴格管控無序違章建房，從嚴查處違章違規建房行為，促進村莊整體風貌協調和土地集約節約利用。

三是建設新型社區。把“美麗鄉村”建設和創建新型農村示范社區結合起來，充分尊重農民意愿，因地制宜推進合村并點，集中連片規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示范社區。按照“配套、完善、提升”的要求，統籌安排基礎設施、公共服務設施以及周邊環境建設，增強社區服務農民的能力。

(二)整治村容村貌。

一是提升硬化水平。堅持因地制宜，科學合理開展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側鋪有路沿石，街巷建有排水設施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內路網。

二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設，積極倡導庭院綠化，鼓勵農民栽植經濟林木、觀賞樹木。推進路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。

三是提升亮化水平。對村內主要街巷及公共場所，采取各種方式實施亮化工程，有條件的村莊應安裝太陽能路燈。加強對公用照明設施的管理維護，提高夜間照明效果。

四是提升凈化水平。建立村內衛生日常保潔機制，推行“戶收集、村集中、鎮街運轉、區處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶不低于1個的標準配備垃圾桶，根據實際情況設置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車;設立環境衛生專管員及環衛清潔隊伍。同時，全面清理村莊內亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽能等清潔能源。

五是提升美化水平。對村內主要街道兩側建筑、墻壁進行統一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實用美觀的景觀效果。整治村內影響觀瞻的陳舊電線電路，堅決杜絕亂扯亂掛現象。

六是提升飲水安全水平。加強對分散式水源的衛生防護和周圍環境的清理整治，構建戶戶通的自來水管網，保證自來水供水入戶率達100%，水質合格率達100%。做好生活污水無害化處置，科學建設一批凈化池、氧化塘，有效降解水質污染，生活污水處理利用率達到95%以上。

(三)完善服務設施。

一是完善公共服務體系。推進農村社區服務中心建設，基本達到“七室兩超市一廣場”標準，即具備綜合辦公室、綜合活動室、綜合服務室、衛生室、文化室、警務室、調解室、生活日用品超市、農資超市和村民文體活動場所等功能配置，建筑面積不少于500平方米?？茖W布局建設學校，鼓勵社會力量在村內興辦幼兒園、托兒所。推動金融服務網點向試點村延伸，鼓勵有條件的村設立金融服務網點，改善農村金融服務。

二是完善信息服務體系。推進有線電視、寬帶村村通和戶戶通工程，探索建立村級信息綜合網絡服務平臺，開設黨務村務公開、政策信息發布、農業技能培訓、市場供需動態、社會治安管理、災害預警防治等信息服務欄目，設置村民意見建議箱，設立閱報欄、科普欄、宣傳欄、社情民意反饋欄。

三是完善“五員”服務體系。設立政策宣傳員、市場信息員、農技指導員、糾紛調解員、電教推廣員等“五員”，強化政策、農資、科技、金融、市場信息等支持，增強服務農戶的針對性和實效性。

四是完善社會保障體系。加大新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險制度宣傳力度，進一步簡化費用交納、報銷、領取等手續。探索農村互助養老模式，建設一批農村托老所、幸福院等，提高農村養老服務水平?？茖W使用農村村集體收入，重點用于村集體開支、農村公益事業發展和困難農民生活、醫療補貼等。保障農民土地承包經營權、宅基地使用權和集體經濟收益分配權等財產性權利。

五是完善治安防控體系。在村內主要道路和重要部位、公共場所安裝電子監控設備，實現“電子眼”監控體系無縫隙覆蓋。建立村民自治聯防組織，實現夜間巡防常態化。

(四)發展農村經濟。

一是深入推進農村土地使用產權制度改革。鼓勵發展土地合作社，推進專業化生產、規?；洜I、品牌化發展，大幅提升農業產業化水平。引導土地有序流轉，積極培育特色集體農場、家庭農場等新型經營主體。優先在試點村開展集體建設用地、宅基地確權頒證工作，推進農村土地承包關系長久不變改革和農村資產產權化改革。

二是積極發展特色產業。在穩定發展糧食生產的前提下，積極推進農業結構調整，深入實施“一村一業、一村一品”工程，打造特色專業村。充分利用農村自然景觀、田園風光，重點建設高標準的主題農莊和農家樂。大力發展自助采摘游、城郊休閑度假游、生態農業觀光游、民俗風情體驗游等各具特色的鄉村旅游業，推動鄉村生態旅游業發展。積極培育農村服務業，圍繞加強產業服務，積極開發餐飲、住宿、交通等三產服務項目，適度發展短途物流、設備租賃、勞務輸出等配套產業。

三是扶持農民就業創業。實施新型農民培訓工程，培育一批種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業生產經營主體，增強農民創業就業能力，加快培育農業科技人才、農村實用人才和現代職業農民。完善和落實農民創業小額貸款擔保、財政貼息等政策，扶持農民以創業帶動就業，鼓勵農民工返鄉創業。

(五)倡樹文明鄉風。

一是弘揚鄉土文化。發掘、保護、開發農村優秀民間文化資源，加強對古村落、古民居、古建筑的保護，推動民間傳說搜集整理、民間藝人技藝傳承，弘揚具有地域特色的農耕文化、山水文化和民俗文化。

二是加強教育引導。采取群眾喜聞樂見的形式，加強法律法規教育、“四德”教育、生態文明知識普及教育，健全村規民約，強化組織機構和制度落實，營造濃厚教育氛圍。

三是開展示范創建。突出抓好群眾性精神文明活動，組織文明生態示范戶、致富創業帶頭戶、敬老模范戶、子女教育模范戶、計劃生育模范戶、“五型家庭創建”(和諧型、致富型、美好型、學習型、誠信型)等創星評比，建立動態考評機制，頒發并懸掛農戶家庭星級評定匾牌。結合實際開展弘揚傳統美德實踐活動，引導農民破除陳規陋習，培育科學、健康、文明的生活方式。

四是強化村民自治。健全村民會議和村民代表會議、村務公開、村民議事、村級財務管理等自治制度，加強農民理事會、村務監督委員會等組織建設，提高農村社會管理規范化、制度化水平，營造和諧的農村社會環境。

一是加強組織領導。鎮政府成立桑村鎮“美麗鄉村”建設領導小組，鎮政府主要領導任組長、鎮政府分管領導任副組長，各辦事處和鎮直有關部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設在鎮村建辦。領導小組抽調村建、環保、農業、林業、畜牧獸醫、水利、衛生、交通運輸等相關部門業務人員組成“美麗鄉村”創建專家指導組，負責對“美麗鄉村”創建工作的指導、協調和督查。

二是完善投入機制。有效整合各方面的資金，建立完善政府財政投入、村級自籌和社會多方支持三位一體的“美麗鄉村”建設資金保障體系。鎮財政采取以獎代補的形式對各創建試點村予以獎勵。要加強對涉農資金、項目的整合，按照“資金性質不變、管理渠道不變、統籌管理使用”的原則，集中對創建村進行投入。要調動各方面參與創建的積極性，發動廣大群眾積極主動投工投勞，鼓勵企業、社會團體、公民投資或捐資建設，多渠道、多元化籌集“美麗鄉村”建設資金。

三是強化考核獎懲。鎮政府對創建工作開展情況和任務完成情況實行月調度、季督導、半年通報、年度考評，創建期滿總評、驗收和表彰。對通過年度考評的村兌現資金獎勵，對通過總評驗收的村，由鎮報區，由區報市命名為“棗莊市美麗鄉村”。對工作扎實、成效顯著的鎮街，給予通報表揚;對未完成建設任務的鎮街，給予通報批評，取消當年評先樹優資格，并責令繼續做好工作，直到全面完成創建任務。

為深入貫徹全鎮開展“美麗鄉村”建設動員會和“美麗鄉村”推進會議精神，扎實推進我村“美麗鄉村”創建工作，努力實現“村新、業興、景美、人和”的目標，根據水頭鎮黨委、政府美麗鄉村建設工作部署，結合本村實際，現制定曾嶺村“美麗鄉村”創建工作實施方案。

根據各級黨委、政府美麗鄉村建設要求，以科學發展觀為指導，以促進農民增收為目標，以特色產業發展、村莊整治建設為重點，創新思路，增加建設投入，把村莊建成科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明素質美，宜居、宜業、宜游的新農村。

力爭在5年的時間內，通過深入貫徹落實科學發展觀，圍繞村民代表會提出的“四美三宜”的總體要求，以發展經濟、增加農民收入為核心，以改善農民生產生活條件為重點，立足村情實際，因地制宜、突出重點、整村推進，力爭使該村在經濟發展、農民增收，村容村貌整治，基礎設施建設、精神文明建設和民主法制建設上取得新成績，為新農村建設起到模范帶頭作用。

1、曾嶺村嶺頭自然村安路燈2.1公里42盞，資金籌備中。

2、集資硬化村主干道南嶺路星輝至曾嶺路段，總長4.5公里，寬4米;集資硬化嶺頭環村路，長800米。

3、深入農民飲水安全，全面推進曾嶺村嶺頭自然村的飲水建設工程。

4、大力開展村主干道南嶺路星輝至曾嶺路段兩側綠化工作。

5、建立農村衛生長效管護制度。從20xx年起，曾嶺村將采取“一事一議”的辦法，按照每年每人15元的標準籌集農村環境衛生清潔和保潔經費，建立專項資金，用于農村清潔保潔，配備2名專職保潔人員。

6、全村新增垃圾桶10個。

為切實加強美麗鄉村建設工作的組織領導，我村專門成立了以駐村領導為指導員、支部書記李擁政為組長、村主任呂培寒為副組長、村兩委為成員的工作領導小組。具體負責我村美麗鄉村工作的指導，協調和督促工作。

1、規劃先行。建設功能完善，環境優美、文明和諧的美麗鄉村，要有計劃，有步驟地開展，從我村的經濟社會發展實際出發，做好規劃工作，明確美麗鄉村建設的思路、目標和工作措施。

2、廣泛宣傳。通過進村入戶、召開兩委會、群眾大會等多種形式，廣泛宣傳動員，加大宣傳力度，真正使美麗鄉村建設這一“惠民工程”、“民心工程”家喻戶曉，讓群眾看到美麗鄉村建設的具體成效，從而激發農民的積極性，使農民成為美麗鄉村建設的主體。

3、加大投入。積極爭取上級財政支持，同時多方籌資，全力搞好美麗鄉村建設。在建設中采取對口部門投資，群眾投工投勞的原則，全力配合各項目實施單位，切實引導群眾主動地參與新農村建設，使之成為美麗鄉村建設的受益主體和重要投資成分。

4、細化分工。在美麗鄉村建設中要落實政府引導、農戶為主體、社會來參與的工作機制，村黨支部，村委會要充分發揮作用，黨員干部帶頭先行，號召群眾積極參與，有錢出錢，有物出物，齊抓共管，盡心盡責。

5、強化監管。推選村民代表成立項目監督小組，建立美麗鄉村建設工作制度，明確職責，與黨務村務公開一樣，實行全程公開，接受群眾監督，以確保美麗鄉村建設任務如期完成。

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村級鄉村振興示范村實施方案

為了落實縣委、政府關于新農村建設的工作部署，切實抓好我鄉20xx年新農村建設工作，把新農村建設納入生態立縣、旅游興縣的發展軌道，作為我鄉推進城鎮化和保持我鄉經濟社會平穩較快發展的持久動力，現結合我鄉的實際情況，特制訂如下方案。

20xx年，我鄉繼續以“生產發展、生活富裕、鄉風文明，村容整潔、管理民主”的目標要求為指導，大力推進以“五新一好”為主要內容的新農村建設，進一步做好“四改一整、三綠一處理”等各項建設。重點辦好改水、改廁、改路、改房、環境整治五件實事，解決好農村“行路難、上學難、看病難”問題，確保實現“走平坦水泥路、喝縣自來水、上衛生水沖廁、住整潔舒適房、用潔凈能源、居綠色家園，建生態環保新村”的目標。

一是抓好公路沿線村村自然村的新農村建設;二是抓好新農村建設點的綠色家園建設;三是抓好兩個新農村建設點的農村清潔工程;四是抓好定點“人家”幸福工程以及公路旅游景觀工程;五是抓好20xx年新農村建設定點工作;六是抓好原新農村建設點的成果鞏固。

（一）突出主導產業建設。堅持突出原生態特色，打好綠色、有機品牌。一是要圍繞培植以柑和綠色大米為主導產業，壯大綠色有機農業，按照“品種特色化、基地規?；?、生產標準化、經營產業化、投入科技化”的產業化模式經營。在發展主導產業的同時，要充分利用剩余勞動力發展生產，做到戶戶致富。二是要結合推進“雙十雙百雙千”工程、扶貧開發工程和農民科技培訓計劃的實施，著力抓好“一村一品”產業示范村，農民專業合作社和農民經紀人隊伍建設，加快農業科學技術推廣和新農民培育步伐。三是要結合本地實際情況，積極推進庭院經濟、務工經濟、鄉村旅游和觀光農業等，努力提高農民增收和生活水平。

（二）突出村莊整治建設。一是在做好“三清六改四普及”的基礎上，要確保改水、改廁、改路、改房100%的到位;二是要按照綠化凈化美化的要求，大力推進村點“三綠一處理”建設，結合“一大四小”工程，做到庭院、道路、村旁全面綠化。三是對于村莊周圍的垃圾，采取分類處理，全面推進垃圾分類無害化處理模式。實行“1元保潔”機制（即受益農戶每人每月繳納1元衛生保潔費），制訂衛生公約，劃分衛生責任區，實行衛生門前“三包”，建立一套切實可行的農村清潔工程衛生長效機制。四是結合實際重點抓好村自然村旁樟樹林的美化，建好室外活動場所和休閑休息亭。

（三）突出農村新社區建設。一是抓好村點社區建設，積極開展農村基層黨組織建設和農村合作社建設，加大社會治安綜合治理力度，健全村級黨組織領導下的村民自治機制，制定村規民約，建立健全村民理事會、監理會和紅白理事會、禁賭協會等農民自治組織。重點做好室內活動場所、文化活動室和圖書閱覽室。確保建成組織完善、管理有序、服務完善、治安良好的社會生活共同體。二是加強農民技術培訓，在新形勢下做愛科學、懂技術的新農民。積極開展創建“手機村”活動和廣播“村村響”工程，重點在三櫪村創建“手機村”，及時掌握信息，提高思想道德、民主法制、科學文化水平，培育社會主義新型農民。

1月份：根據定點的情況制訂方案，并在村點協助理事會制訂制度和理事會章程，制訂農民自籌資金籌集方案，做好村莊建設規劃。

2月份：完成市縣下發的年度自評工作，迎接市縣檢查驗收。結合春節大團圓，開展衛生評比大檢查。

3月份：召開新農村建設動員大會并組織培訓，制定好村莊整治建設、產業發展和新社區規劃，拍攝舊村莊圖片，完成村點3萬元集中資金上交縣新村辦，全部拆除破舊房和豬牛欄，做好迎接上年度省檢查驗收考評工作。

4月份：迎接縣第一季度督查工作，啟動改水工作。制定村規民約，成立禁賭協會和紅白理事會。

5月份：改水、改廁、改路以及村莊整治，做到基本完成。

6月份：進一步完善改水、改廁、改路任務，做好第二季度工作小結。

7月份：迎接縣二季度督查工作，啟動改房，完成粉刷任務和農村清潔工程。

8月份：全面完成農村清潔工程建設。

9月份：全面完成改路和“四普及”任務，開展整治村莊環境、改欄、改環境任務，全面完成外墻粉刷和漿砌階檐任務。完成新村建設做好三季度的督查準備工作。

10月份：迎接縣三季度督查工作，全面完成村莊整治，全面完成室內外活動場所。

11月份：全面完成村莊整治建設的掃尾任務，協助村點將直接統籌資金，幫扶單位和鄉政府的扶助資金到帳，做好臺帳，收支情況，建立社區管理機制，完善社區服務功能。開展景觀公路工程。

12月份：全面完成自然村建設，全鄉進行各項建設驗收檢查，做好省、市、縣的.檢查驗收工作，全面總結和考評工作，查看20xx年后備點的建設情況。

（一）加強組織領導。各村點單位要牢固樹立抓新農村建設就是抓發展、抓穩定、抓民生的理念，主動適應新形勢、新任務的要求。一是加強力量。經鄉黨委、政府研究，調整鄉新農村建設領導小組：組長，副組長，成員：。下設辦公室，辦公室主任：。二是加強理事會建設。鄉、村干部要全力配合理事會成員做好新農村建設各項工作，特別是在資金、技術服務、土地流轉等方面給予大力支持。圍繞發展環境、完善設施、培育產業加強服務為重點，逐步推進社區建設，使新農村建設有序順利進行。

（二）加大資金投入：一是在上級直接統籌資金到位的同時，鄉、村要加大資金投入，每個點鄉鎮不少于3萬元，村委會不少于1萬元，努力爭取幫扶單位和社會有志人士、扶助資金投入新農村建設;二是要鼓勵農民籌資投勞。既要發揮農民主體作用，又要尊重農民意愿，搞好“一事一議”，動員和組織農民積極加大資金投入新農村建設公共事業，每個村點農民投資投勞占總投資不少于80%;三是要落實銜接統籌資金，爭取銜接安全飲水、沼氣池、農業綜合開發和衛生部門的改水改廁等項目資金;四是鄉、村干部要與金融信貸單位取得聯系，加大對“三農”的支持，加強文明信用戶的創評，擴大貸款規模，滿足新農村建設資金到位。

（三）加強幫扶指導：一是根據鄉黨政班子成員的分工以及各辦公室的蹲點，駐村幫扶新農村建設;二是積極配合縣幫扶單位下村指導工作，縣包（掛）村單位支持資金爭取10000元以上;三是鄉、村干部要積極動員企業老板以及社會各界人士參與支持新農村建設。

（四）嚴肅財經紀律。一是各新農村建設點，對資金投入，要做好安排，不留缺口不欠帳。采取統一發票報賬制。二是確保新農村建設直接統籌資金?？顚Ｓ?，由縣財政局撥付到鄉經管站，再由行政村或村點開具收據撥款，建立村點臺帳，并規范臺帳、明細帳、分戶帳和憑證管理制度，做到賬證一致，合法有效。三是要加大資金督查力度，堅決杜絕違規經費開支，確保資金安全、高效、健康運行。

（五）考核與獎罰。鄉、村領導干部要切實履行好協調、督查、指導新農村建設點的工作職責，做到每月一布置、每周一指導、每月一督查、每月一通報、每季一評比、半年一小結、全年一表彰，對新農村建設實行年終考核，建立獎罰措施。

（六）明確要求分解任務。經鄉黨委、政府研究，把新農村建設的任務逐項分解，落實到人，具體分解見附表，強力推進我鄉新農村建設。

村級美麗鄉村建設實施方案

為加強我市農村公路管理養護工作，進一步提高全市農村公路管養水平，現結合農村公路管理養護年活動和文明交通示范公路創建活動，在全市范圍內開展農村公路養護示范路創建活動。

為全面落實市政府《關于加強“十二五”全市農村公路管理養護工作的意見》(府發[xx]14號)及市局《關于貫徹落實市政府府發[xx]14號文件加強農村公路管理養護工作的實施意見》(交發[xx]1號)文件精神，推進農村公路養護工作，提升養護質量，提高養護隊伍水平，以點帶面，從而推動全市農村公路養護水平再上臺階。

通過養護示范路的創建，示范路應達到以下要求：

路面平整無坑槽、排水暢通無積水、路基規整無坍方、標志齊全無缺損、綠化美化全覆蓋、路容整潔無雜物、構造物完好無損壞、安全措施得當無漏點。

(一)為確實起到養護示范作用，此次安排的路線需是群眾反映強烈，修建年限較早且硬化路面出現嚴重病害的縣道(或由交通部門管養的鄉道)以上路線，按條按段均可以，但示范路段每段的連續里程不少于5公里。

(二)各單位需在5月20日前上報兩至三條擬建路線及養護工程量等(詳見附表)至市縣鄉公路管理處，市縣鄉公路管理處將對擬建路線進行實地核查，并根據核查結果下達創建路線名稱、里程及養護工程計劃等。

為確保此次示范路創建活動落到實處，各地按照市處下達的養護工程計劃，須從市獎補經費中安排專項經費用于此項活動，未安排專項經費的視為未開展此項活動，將在20xx年市獎補經費中扣除此專項經費，同時不得參與農村公路養護單項先進單位評選。

創建路段基本要求：

1、養護管理單位及具體管理人員明確;。

2、日常養護責任人明確;。

3、養護工程數量明確;。

4、示范公示牌設置規范(示范路段起止點分別設置);。

5、經常性養護率達100%。

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村級鄉村治理匯報

優秀作文推薦！今年以來，我鎮嚴格按照省、市、縣人居環境綜合整治行動工作部署要求，以推進鄉村振興戰略為出發點，以農村人居環境整治為重要抓手，以創建特色產業鄉鎮為落腳點，動員廣大干部群眾，狠抓環境整治和農村生活垃圾治理，全面打響清理整治垃圾的攻堅戰、殲滅戰、持久戰，全鎮環境衛生不斷改善、文明程度持續提升。

（一）加強組織領導，健全工作機制。結合我鎮實際，成立的書記鎮長雙組長的韓莊鎮人居環境整治工作領導小組，研究制定了《xx鎮人居環境暨生態環境整治三年專項治理行動方案》，細化量化整治內容、整治標準和整治時限，確保環境衛生整治工作有力有序推進。建成了由鎮政府統一組織，建立鎮黨委政府班子及成員為一級網格，村兩委班子及成員為二級網格、村組（隊）為三級網格的農村人居環境整治網格化責任和監管體系，分片負責網格內全域無垃圾監管體系，細化責任分工，嚴格按照責任區劃分，層層傳導壓力、步步靠實工作責任。

（二）狠抓輿論宣傳，營造濃厚氛圍。積極創新宣傳方式、搭建宣傳平臺，充分利用村村通廣播喇叭、微信群、永久標語等形式，廣泛宣傳開展農村人居環境整治的重要性和必要性。先后召開由全體鎮村干部參加的`人居環境綜合整治工作推進會四次，通過采取層層召開人居環境整治會議，鎮、村、組三級干部共同發力，做好村民思想工作，讓群眾參與、支持人居環境整治工作，使廣大黨員干部群眾的思想統一到全鎮農村人居環境整治工作會議精神上來。引導各村組織召開“五老”、鄉賢、在外創業人員座談會，讓他們了解村情村貌、村級發展狀況，支持開展農村人居環境整治，形成“小會”撬動鎮村環境大整治的帶動效應。充分發揮村干部、黨員示范帶動作用，帶頭做好房前屋后垃圾清理和廢棄畜禽圈舍、旱廁拆除及亂搭亂建、秸稈、畜禽養殖糞污清理，由點到面、依次推進，推動農村人居環境整治全覆蓋，營造“整治農村人居環境，建設美麗幸福家園”的氛圍。

（三）圍繞工作重點，強力推進整治。以垃圾治理為重點，抓住城鄉環衛一體化這個突破口，在全鎮開展了為期二十天的大整治、大清理活動，集中人力、物力、財力和精力，全鎮堅持機械、人工一起上，對全鎮xx個村的積存垃圾、坑塘、亂堆亂放等進行了全面清理整治，實現了村莊環境面貌的整體改善，形成了全鎮強力推進人居環境整治的強勢局面，進一步堅定了鎮村干部的決心，鼓舞的全鎮上下干部群眾共建美好家園、共享美好生活的信心。

（四）創新工作舉措，強化責任意識。將人居環境治理與黨建先鋒引領、創建文明城市、精準扶貧政策落實、雙違及河渠四亂治理、河長制責任落實等工作相融合。以改善人居環境治理行動為契機，著力發揮農民在改善農村人居環境中的主體作用，注重改善環境與營造文明相結合，注重環境衛生整治工作與環境保護相結合，健全戶前三包責任制，保潔員獎懲機制，健全垃圾清運機制，健全完善村規民約，堅持以機制創新最大程度的推進整治工作落實。

（五）建立考評機制，加強監督檢查。建立和完善人居環境綜合整治專項行動的責任機制、保障機制和激勵機制，切實解決部分村和單位思想上顧慮、工作不扎實、整治不到位等突出問題，成立了人居環境專項督查組，定期檢查轄區各村整治工作開展情況，督辦整改突出問題。把人居環境綜合整治工作列入全年村級綜合目標管理責任制考核，對于整治工作督查考核不積極配合的村，將取消年終評優選優資格，并對村兩委班子負責人進行重點約談和問責追究。

一是群眾環衛意識較低。人居環境綜合整治，群眾是主力軍，各村雖然在宣傳動員上做了一些工作，但參與環境綜合整治工作主動性和參與度不夠；二是缺乏資金保障機制，制約整治工作開展。農村人居環境整治范圍大、面積廣，環衛設施、設備不夠健全，需要投入的資金大。環境整治專項經費缺乏，制約了整治工作的深入開展。

（一）進一步強化組織領導，確保工作抓細抓實，抓到位。進一步加強對人居環境綜合整治的組織領導，按照既定工作方案，對人居環境綜合整治進行再安排再部署，對目標任務再細化再分解，對環境整治責任再明確再靠實。

（二）進一步加強宣傳教育力度，確保人居環境整治保持觀念深入人心。繼續通過發放致廣大農民朋友的一封信、懸掛橫幅標語等形式，利用微信、微信公眾號等新媒體平臺，廣泛宣傳人居環境工作的重大意義、積極倡導健康、文明的生活方式。

（三）進一步堅持問題導向，把治理工作向精細化發展。堅持精耕細作，把工作重心放在房前屋后、背街小巷等整治難度大的區域，集中力度整治易臟地方。同時對當前取得的成績要繼續保持，防止出現反彈。

鄉村治理示范村創建實施方案

xxx借鑒新時代楓橋經驗，按照“黨建引領、村社合一、企業推動、減貧帶富”的工作思路，推進支部“三化”建設促“自治”，實施“紅黑榜”評比、“文明超市”兌現獎懲等鄉村文明創建工程和寨老、鄉賢參與信訪矛盾糾紛調處的平安工程促“德治”，強化普法宣傳促“法治”，全村茶產業、白芨產業等實體經濟發展興旺，人居環境凈潔美化，營商環境寬松和諧。2018年，全村總茶園面積12800畝，人均茶園面積達到2.1畝。全村經濟收入2569.3萬元，農民人均可支配收入8032元，村積累資金達到27萬元。全村374戶1759人實現了脫貧摘帽?，F結合具體工作實際，將xxx社會鄉村治理工作匯報如下：

xxx距縣城24公里，轄20個村民小組。全村國土面積28.18平方公里，其中耕地面積2561畝，林地面積11945畝；總人口1149戶4857人，居住布依、苗、漢、回等6個民族，少數民族人口占98%。

（一）“三化”建設夯實基層自治基礎。

一是支部建設標準化。優中選優選配黨性強、作風正、威望高、有黨務經驗的黨員充實到黨支部中，做到分工明確、責任落實、團結協作、優勢互補，整體功能得到充分發揮。投入資金50余萬元，推進支部“硬件”標準化建設，按照“一旗一徽一廊一欄一室”的建設標準，完善“五小”工程，黨員活動室面積達到500余平米，改善了村級辦公及駐村條件。

二是黨內政治生活規范化。深入推進“兩學一做”學習教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實“三會一課”制度，認真開展“主題黨日”活動，將黨的惠民政策通過微信、qq等方式傳達給外出流動黨員，增強黨員黨性意識，將全面從嚴治黨延伸到每名黨員。

三是支部作用中心化。將黨建工作與脫貧攻堅、社會穩定等中心工作深度融合，推進村級事務全面發展。深入田邊地頭宣傳黨的方針政策，教育引導村民感恩奮進。采取支部+合作社+農戶+企業的模式，先后帶動全村建檔立卡貧困戶173戶入股白芨種植項目、194戶入股貴州正山堂普安紅茶業有限公司、56戶入股才華手袋有限責任公司，實現建檔立卡戶平均增收3000元以上，村級積累資金達到27萬元。

（二）文明創建促村民德治水平提升。

一是創新“紅黑榜”讓村民行為更規范。把環境衛生臟亂差、濫辦酒席、教唆村民參與邪教組織、不孝敬老人、妄議上級決策部署、賭博、聚眾鬧事等納入村規民約，明確懲罰措施，村委會定期對講衛生家庭、庭院整潔家庭進行紅榜張榜公示；對不講衛生、不履行村規民約家庭進行黑榜曝光，使村民參與鄉村建設意識從消極變積極，從被動變主動，通過公開曬“劣跡”、褒“先進”的方式使“難監管”變為“人人管”，使村民行為舉止更規范、更得體，促進鄉村文明，激發村民守法意識和致富內生動力。

二是開辦“文明超市”兌現文明成果。制定“文明家。

群眾講文明、樹新風的思想意識和守法意識，增強干群、鄰里關系，提升安全感和滿意度。

三是建立寨老、鄉賢參與議事協調機制。各村民組建。

立寨老、鄉賢、老黨員、老干部參與“文明家庭”、“美麗庭院”、“紅黑榜”打分評比，信訪矛盾糾紛調處等議事協調機制，村委會成立專門的信訪矛盾糾紛調解委員會，定期對涉及村民的土地征用、房屋拆遷、山林土地糾紛等突出信訪問題或鄰里糾紛進行排查調處，確保小事不出組、大事不出村、突發問題不出街道。

（三）搭建法制宣傳平臺提升村民法治意識。利用布依族“三月三”、“六月六”等傳統節日或春節“三下鄉”活動，以節為媒、以活動為平臺，邀請州、縣專家和縣司法、公安交警、應急、商場監管、衛健等部門到村開展法制講座或法制集中宣傳，增強村民法治意識和自覺守法意識。同時，采取院壩會、共商會等，由包村干部、網格員深入田間地塊、庭院開展普法宣傳和脫貧攻堅惠民政策宣傳，提高村民法律意識和政策知曉率，做自覺守法的好公民。

(四)“村企合一”成就美好生活。

立足資源優勢和區位優勢，健全利益聯結機制，推進“村社合一”，引領產業發展。xxx興農惠民合作社與欣新生物有限公司合作發展白芨種植，全村173戶精準貧困戶納入合作社成員，第一批項目覆蓋精準貧困戶100戶，實現每戶貧困戶年分紅7146元；第二批項目覆蓋精準貧困戶73戶，每戶年均分紅1600元；普安縣福娘茶帶動16戶貧困戶利用“特惠貸”資金入股福娘茶進行茶葉加工，每戶年均增收6000元。194戶戶均2萬元入股正山堂普安紅茶，每戶每年分紅6000元，且在茶青收購中充分讓利貧困戶，按照市場價格上浮50%的價格收購貧困戶茶青，按市場估價，每戶貧困戶年均每畝收入6000元以上；采取集中代養與農戶分散養殖方式，49戶精準貧困戶戶均2萬元入股xxx興農惠民農民專業合作社集中代養，戶年均增收1600元；56戶292人精準貧困戶戶均2萬元資金帶帽入股才華手袋有限責任公司，每戶每年可分紅1600元。全村265戶1327人通過“村企合一”產業扶持實現脫貧。

村級美麗鄉村建設實施方案

為了加快我村美麗鄉村建設，提高人居環境質量，鞏固扶貧成果，推進鄉村振興進程。根據美麗鄉村建設規劃要求，結合xx村建設實際，按照示范統籌布局，科學規劃，經濟合理，效益明顯的原則，制定以下實施方案：

全村緊緊圍繞“三園一寨”（生態富硒茶葉園，藥材觀光示范園，柑桔體驗采摘園，鄉土文化香濃寨）總體規劃，以三園產業發展為主體，“鄉土文化香濃寨”品牌市場為核心，打造香濃寨觀景平臺，帶動特色民居改造，提升產業基礎設施建設，形成觀大山風景、游田園風光、住特色民居，購生態產品的農旅有機結合。

xxxx年實施香濃寨的基礎設施建設及觀景平臺打造，巴鶴省道路邊經濟帶的產業配套基礎設施建設，集中連片特色民居改造試點。

xx縣xx鎮xx村美麗鄉村建設。

1、基礎設施建設：

（1）香濃寨觀景平臺至易遷安置點連接道路加寬800米。

（2）新建香濃寨觀景平臺至藥材觀光園游步道6000米。

2、產業配套建設：香濃寨易遷安置點路邊經濟門面房建設建筑面積1500平方米。

3、提升人居環境：新建香濃寨觀景平臺200平方米，停車場800平方米及公廁1處。

xx村有得天獨厚地理區位優勢，結合目前發展現狀，具備穩定的產業發展基礎，村民思想開放、民風淳樸，美麗鄉村項目的實施具有引領性和示范性，可以輻射周邊農旅產業經濟的快速發展，既鞏固了扶貧成果，又推進了鄉村振興。

1、基礎設施建設可以打造該村農旅結合的產業發展試點，同步引進市場主體，建設觀景平臺及特色民宿酒店，帶動鄉村旅游發展及勞動就業，帶動易遷民宿產業發展。

2、人居環境整治試點建設可以推動環境整治和生態文明建設，提升全民居家環境質量，改變農民依靠傳統農耕發展理念，逐步實現農旅結合產業發展模式，打造鄉村旅游。增加農民收入，提高生活質量。

3、產業配套建設可以引進市場主體形成路邊經濟集結帶，開發農副產品銷售市場，帶動易遷配套產業、就業，便捷鄉村旅游消費，拉動區域經濟發展，壯大集體經濟，增加農民收入。

1、建設內容、標準、概算：道路改造長度800米，寬度6米。香濃寨觀景平臺200平方米，停車場800平方米，公廁建設40平方米。游步道6000米，寬1米，路邊門面房建筑面積1500平方米。

2、建設時間：xxxx年xx月至xxxx年xx月。

3、投資概算：400萬元（道路改造40萬元，觀景平臺100萬元，停車場及公廁20萬元，游步道60萬元，門面房250萬元）。

4、后期管理：項目實施后明確村民委員會為管護主體，督促村委會制定管理制度，實行市場主體及受益居民進行日常使用管理，管理經費由村民委員會自行統籌安排。

省財政美麗鄉村獎補專項資金300萬元，縣財政美麗鄉村獎補專項資金100萬元，村自籌資金(投入義務工5000個)，市場主體投入運營配套資金。

1、組織領導：成立xx縣xx鎮美麗鄉村建設領導小組

組長：xxx

副組長：xxx

成員：項目辦、村鎮辦、財政所負責人及xx村村支兩委干部。

2、建設程序：根據該項目布局，進行統一設計，分項預算，采取掛網招標確定施工單位，選派業主代表，聘用專業監理進行質量監管。項目資金嚴格按照工程進度及竣工決算審計撥付。

該項目的實施建設有利于促進xx村旅游產業發展，可以輻射帶動周邊區域農旅產業經濟，推動農副產品銷售市場，具有鞏固扶貧成果、推進鄉村振興示范引領作用，真正能夠實現社會發展及農民增收雙重效益。

鄉村治理清單制實施方案

年內確保星級文明鎮創建成功，確保全鎮有2個村成為星級文明生態村示范點，確保每個村創建一條文明示范街路，每個村選樹10個星級文明示范戶。

（一）星級文明鎮創建主要工作任務。

1、建立完善鎮直機關干部學習工作管理制度。將20xx年作為機關作風建設年，深入開展“創建學習型、服務型機關，培養思考型、創新型干部”活動，提高干部的工作能力和工作水平。

2、濾布建立完善綜合服務大廳，實行一站式辦公。結合全鎮機關干部包村工作，構建“鎮有大廳、服務隊，村有服務點，組有聯絡員”的服務網絡，進一步完善服務型政府建設。

3、進一步加強市場環境整治。與工商、稅務等駐鎮企事業單位共同配合，開展市場環境建設專項整治，建立起有效的監管機制。

4、深入開展未成年人思想教育活動。通過深入開展以提升青少年思想道德文化素質為主題系列活動，在廣大青少年中樹起崇尚道德、崇尚文明之風。

5、千方百計加快經濟發展，提高農民收入。繼續加快農業產業化和工業經濟發展步伐，以項目建設為中心，20xx年確定30個農業產業化和工業發展項目，進一步加快全鎮經濟發展。

6、加強公共基礎設施建設，改善農民生產生活環境?；I措資金對鎮中心街部分路段進行改造；規劃建設居民小區；籌資改善鎮衛生院醫療條件；對鎮中學進行維修改造；開展鎮區環境衛生綜合整治；加強綠化、美化，在鎮區內規劃植樹500畝。

（二）星級文明生態村、文明示范街路創建主要任務。

1、各村要結合先進性教育活動，加強“兩委”班子成員的理論學習和思想教育工作，并制定完善相應的制度，切實建立勤政廉政行為規范的村級工作機制。

2、加強社會治安綜合治理。通過推行群防群治的工作措施，增強農民人人參與防范打擊治安刑事案件的意識，全村治安案件逐漸減少，刑事案件達到零發案目標。

3、提高農民的思想道德素質和科學文化素質。組織引導農民開展健康向上富有成效的`文化體育活動，杜絕迷信、等不文明活動；組織農民積極參加科技教育學習培訓，力爭每戶掌握至少一門致富技術。

4、制定全村經濟社會發展計劃，保證集體經濟不斷壯大和農民生活水平不斷提高。各村要制定本村五年和年度經濟社會發展計劃，確保工作階段性、計劃性和連續性，確保本村經濟的可持續健康發展。

5、加強生態環境建設。加快本村荒山荒坡治理，每年有計劃地治理荒山荒坡。

6、加快各項社會事業建設。全村適齡兒童和青少年入學率達100%，普及義務教育。加強村衛生室建設。確保農民小病不出村。每年開展1-2次環境衛生整治，落實衛生責任制，確保村內各街路衛生整潔，垃圾及時清理。村內主街路做到門前“四包”，門內達標，并保證路面硬化，安裝路燈，無亂堆亂放、擺攤占地現象。

（三）十星級文明戶創建任務，按區里標準施行。

（一）成立領導組織。為確保2110工程扎實有效開展，鎮村兩級分別成立社會主義新農村精神文明建設創建工作領導小組，全面組織和安排部署創建工作。

（二）實施專人負責專項推進。鎮村分別有一名領導專門負責組織實施創建工作，定期確定工作計劃，并對其中重點難點工作實施專項推進。

（三）加強經驗交流和示范引導。全鎮通過定期在有關村召開兩個文明建設經驗交流會（現場會），以及到外地參觀學習等措施，互相交流學習創建工作中的先進經驗和做法，不斷推進全鎮的整體創建工作。

村級美麗鄉村建設實施方案

為加快推進毛厝村美麗鄉村建設，進一步提升村莊整治水平，將農村打造成為宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，認真貫徹實施市、縣、鎮建設"美麗鄉村"五年行動計劃方案，提升我村社會主義新農村建設水平，推進城鄉統籌發展，結合我村實際，特制定毛厝村"美麗鄉村"創建工作實施方案。

一、指導思想和總體目標。

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞美麗鄉村建設要求，以深化提升村莊整治工程建設為載體，推進農房改造集聚，加快"兩新"工程建設，完善村莊整治長效管理機制，鞏固村莊整治成果，扎實推進美麗鄉村建設。建設"美麗鄉村"是貫徹落實我縣實現"統籌城鄉發展先行縣"的一項重要工程。要以科學發展觀為統領，以"三化同步"（在工業化、城村化深入發展中同步推進農業現代化）為導向，以提升農民生活品質為核心，以改革創新為動力，強化規劃引領作用，大力開展農村環境整治，深化農村體制改革和機制創新，提升農村經濟發展水平，形成有利于農村環境保護和可持續發展的人居環境體系、現代農業產業結構和新型農民組織方式、農民現代生活方式和農村先進管理模式，利用3-5年時間，按照環境整治型逐步完成整治任務，把毛厝村建設成為"村莊秀美、環境優美、生活甜美、社會和美"的宜居、宜業、宜游"美麗鄉村"。

二、主要任務。

（一）實施"生態人居建設行動"。按照科學布局規劃的要求，推進中心村培育、農村土地綜合整治和農村住房改造建設，改善農民居住條件，構建舒適的農村生態人居體系。

1、推進農村人口集聚。大力培育建設毛厝自然村，以優化村莊和農村人口布局為導向，修編完善以中心村為重點的村莊建設規劃，通過村莊整理、異地搬遷等途徑，推動自然村落整合和農居點縮減，引導農村人口集中居住。開展農村土地綜合整治，全面整治農村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅。實施"農村建設節地"工程，推行建設聯立式住宅，控制建設獨立式住宅。

2、推進生態家園建設。全面開展水源綜合整治，實施生活污水凈化工程，修繕毛厝中心渠道。

3、完善基礎設施配套。深入實施村組道路、農民飲水安全、農網改造等工程建設。建設農民文化休閑公園，健全農村文化、體育、衛生等公共服務。

（二）實施"生態環境提升行動"。按照村容整潔環境優美的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項目建設，構建優美的農村生態環境體系。

1、完善農村環保設施。按照"先規劃、后建設，先地下、后地上"的原則，建設垃圾處理、污水治理、衛生改廁等環保設施項目。實現農村垃圾集中收集處置全域覆蓋，開展農村生活污水治理的、衛生戶廁農戶達到總農戶數的80%以上。

2、開展村莊綠化美化。大力扶持苗木專業合作社發展，鼓勵群眾植樹，大力發展喬木和鄉土、珍貴樹種，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。

3、建立農村衛生長效管護制度。加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，落實相應人員、制度、職責、經費，探索建立以政府補助為輔、以村集體和群眾為主的籌資機制，確保垃圾、污水等設施正常運行。探索建設村綜合保潔站，拓寬保潔范圍。

（三）實施"生態經濟推進行動"。編制農村產業發展規劃，推進產業集聚升級，發展新興產業，促進農民創業就業，構建高效的農村生態產業體系。

1、發展鄉村生態農業。積極扶植農民專業合作社發展，發展農業規?；?、標準化和產業化經營，推廣種養結合等新型農作制度，大力發展生態循環農業，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品生產。

2、發展鄉村生態旅游業。利用田園風光、山水資源和鄉村文化，發展鄉村"農家樂"休閑旅游業。

3、發展鄉村低耗、低排放工業。按照生態功能區規劃的要求，嚴格產業準入門檻，嚴禁"二高一資"產業到村入戶。大力引進低耗、低排放的手工業加工企業。

（四）實施"生態文化培育行動"。按照鄉風文明的要求，以提高農民群眾生態文明素養、形成農村生態文明新風尚為目標，加強生態文明知識普及教育，積極引導村民追求科學、健康、文明。

村級河道治理實施方案精選

為規范河道清淤、采砂管理，嚴厲打擊非法采砂行為，現決定在全鎮范圍內開展河道清淤、采砂專項整治行動，結合xx鎮實際，特制定本方案。

堅持以生態文明思想為指導，聚焦“水利工程補短板，水利行業強監管”水利改革發展總基調，深入落實全面推行河長制關于加強執法監管的有關要求，立足“筑牢粵北生態屏障”目標，構建政府負責、部門監管、綜合治理、運行通暢的工作機制，強化對河道清淤疏浚工程監管，依法嚴厲打擊河道非法采砂行為，維護河道正常管理秩序，鞏固我鎮生態文明建設成果。

通過開展專項整治行動，全面規范河道清淤疏浚和采砂工作，依法打擊違法采砂行為，防止出現借“清淤之名”行非法采砂之實，杜絕各種巧立名目、規避監管的采砂行為，重拳打擊各種盜采河砂行為，確保河道清淤，采砂管理秩序良好，河勢穩定，維護河道良好水生態環境。

成立以鎮長為組長，鎮級河長為副組長，水務所、安監站、自然資源所等為成員單位的河道清淤、采砂專項整治行動領導小組，領導小組下設辦公室，負責此次專項整治行動的統籌協調和日常工作。辦公室辦公地點設在鎮水務所，辦公室主任由張向華同志兼任，負責日常事務。

（一）整治范圍：全鎮所有河道清淤疏浚工程、采砂標段、堆砂場、砂場運輸車輛等項目和場所。

（二）整治步驟：專項行動從20xx年1月中旬開始，為期4個月，分三個階段：

1、動員部署（20xx年1月中旬）。鎮政府結合實際，全面部署河道清淤、采砂專項整治工作，制定具體實施方案，明確具體目標任務、責任措施，對本地區、本單位開展專項整治作出具體安排。

2、全面排查整治（20xx年1月中旬至20xx年2月中旬）。全面排查整治階段要重點把握三個環節。

（1）審批環節：重點排查河道清淤疏浚工程的相關審批手續是否齊全，運砂車輛證件是否齊全、司機是否持證上崗等，采砂作業單位是否具備從事采砂、運砂作業等資質。

（2）監管環節：重點排查河道清淤疏浚工程疏浚物的處置是否合法合規，河道采砂、清淤是否設置公示牌、是否存在超范圍、超深度、超量開采，有無河道采砂許可證進行采砂，砂石和清淤物料是否按照批準地點堆放，運砂車輛是否超限超載運輸，河道清淤、采砂是否污染水質、破壞河道生態環境等。

（3）打擊整治環節：重點打擊無證開采河砂、借“清淤之名”行非法采砂之實，清淤疏浚工程和采砂標段超時間、超范圍、超量開采，以村民自建房屋為名進行非法采砂、“螞蟻搬家式”非法采砂、等水事違法行為。對非法采砂行為要真正做到聯防聯治，露頭就打，依法嚴懲。

3、鞏固提高（20xx年2月中旬至20xx年4月15日）鎮河清淤、采砂專項整治行動領導小組要對此次專項整治工作認真梳理總結，形成執法有效經驗做法，防止出現時緊時松、虎頭蛇尾的現象，防止已整改的問題出現反彈。

（一）各村委會：各村委會要按照屬地管理原則，履行本行政區域河道清淤、采砂整治主體責任，加強專項行動組織協調，制定本村專項整治行動實施方案，細化責任分工。

（二）鎮、村級河長：鎮、村級河長要把河道清淤、采砂專項整治工作納入巡河履職工作范圍，切實履行河長職責，助推專項整治工作落實到位并取得實效。

鎮級河長：將所掛河流河道清淤、采砂專項整治工作納入巡河履職工作范圍，并監督檢查村級河長巡河履職情況。

村級河長：將轄區內河流清淤、采砂專項整治工作納入巡河履職工作范圍，負責河道管理日常巡查，發現水事違法問題及時制止并匯報；配合上級河長、相關職能部門開展工作，協滿協助執法部門對河道清淤、采砂整治工作進行調查處理。

（三）水務所：

（3）負責將此次專項整治行動進展情況及遇到的突出問題上報鎮政府和縣級河長辦；

（4）充分發揮河長制的平臺優勢，負責與相關部門溝通聯系，強化聯合執法機制，對發現問題立即整改，對違法違規行為要立案查處。

（四）派出所：

（2)負責對違法采砂的組織者及違法采(運）砂逃逸者、暴力抗法者、涉及違法采砂黑惡勢力等進行打擊、追查和處理；對違法改裝、套牌的運砂、采砂車輛等作案工具及時進行查處。

（3）負責查處交通道路上運砂車輛違法超限等行為。

（五）自然資源所：協助水務部門對河道范圍內違法采砂行為進行查處，對砂石渣料堆放涉及違反土地管理法律法規行為進行查處。

（六）安監站：

（1）負責農用拖拉機的管理工作，對河道周邊村莊無牌無證的采砂拖拉機及時進行查處；

（2）會同水務部門對由河道清淤、采砂活動引起的污染水質、破壞生態環境等問題進行查處。

（一）加強組織領導，壓實屬地責任。要把此次專項整治行動作為推動生態文明思想落地見效的具體行動來開展。各村要認真研究部署，制定工作方案，切實把專項整治行動抓細抓實，切實履行本行政區域河道采砂治理主體責任。特別要發揮鎮、村兩級河長作用，要將打擊違法采砂行為納入績效考核。各村要建立河道采砂清淤巡河問題臺賬，每月20日前上報至鎮水務所，水務所要根據各村上報的問題及日常巡查發現的問題建立整改問題清單，并一一落實好整改要求。

（二）加強溝通協作，樹立“一盤棋”思想。村級河長要與鎮級河長加強溝通配合，各職能部門要牢固樹立“一盤棋”思想，按照統一部署，加強協作配合，做到上下溝通，左右聯動，綜合治理，形成齊抓共管的強大合力，強力推進此次專項整治行動扎實有序開展。專項整治行動期間，由鎮成立督導組，對各村、職能部門開展清淤、采砂專項整治行動情況進行實地督導，對典型非法采砂案件進行掛牌督辦。

（三）嚴明紀律，嚴格執法。各村和職能部門要強化政治監督，嚴肅追究問責，絕不允許搞上有政策、下有對策，絕不允許有令不行，有禁不止。在排查整治過程中要建立問題清單及工作臺賬，制定時間表路線圖，明確整改責任和整改要求，堅持邊查邊改，立查立改。對于在此次專項整治行動中存在的突出違法違規行為要敢于動真碰硬，該上報的上報、該處置的處置、絕不以整改代替處罰；該移交公安等司法機關的堅決移交，絕不以行政處罰代替刑事處罰，確保此次專項整治行動“嚴緊硬”，見實效。

（四)加強宣傳引導和信息溝通。堅持“打防結合，預防為主”方針，一是深入村組對村民進行水法律法規宣傳，讓知法懂法守法。二是各村委會要與鎮水務所之間要加強信息溝通和共享。三是各村、各職能部門要認真做好專項整治行動材料(含文字、圖片和視頻等）的收集、整理和上報工作。