全縣工業經濟工作會議講話范文（15篇）

演講稿范文是幫助人們更好地組織和表達思想，向聽眾傳遞自己的觀點和想法的一種文本形式。這些范文是從各個領域和行業選出的，希望能夠涵蓋不同領域的演講需求，為你撰寫一篇出色的演講稿提供參考。

全縣經濟工作會議講話

今天，我們召開全縣經濟工作會議，主要任務是：貫徹落實中央、區、市經濟工作會議、農業農村工作會議精神，深入分析當前經濟工作形勢，全面安排部署今年經濟發展的重點工作。剛才，對各鄉鎮、各部門、各單位20xx年工作考核情況進行了通報，宣讀了農業產業化、生態建設、交通建設實施方案，后面，金書記還將作重要講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見：

一、肯定成績，認清形勢，主動適應做好新常態下的經濟工作。

20xx年，我們認真貫徹落實中央、區、市一系列重大決策部署，全縣上下積極應對各種困難和挑戰，牢牢把握穩中求進工作總基調，緊盯“五項重點工作”，精準發力、綜合施策、苦干實干，較好地完成了各項目標任務。

(一)經濟平穩較快發展。盡管受經濟下行壓力的影響，增長速度較上年有所放緩，但與全國、全區發展相比，還是保持了較快的增長速度，實現地區生產總值38億元，增長9.1%，增速比全區高1.1個百分點、比全國高1.7個百分點。地方公共財政預算收入1.58億元，增長25.9%，提前超額完成“”確定的1.35億元目標任務，增速在南部山區和全區均排第二。城鄉居民收入穩步提高，城鎮居民人均可支配收入增長8.3%;農村居民人均可支配收入增長12.2%。

(二)發展質量穩步提升。三次產業結構由20xx年的32.2:20.8:47.0調整為29.9:26.5:43.9，逐步趨于優化。農業生產穩定增長，實現產值21.7億元，增長5%;工業受華創風能的強力拉動，實現了快速增長，實現增加值3.8億元，增速全區第一，對經濟的貢獻率比20xx年提高了16個百分點，貢獻率達28%。三產企業、個體工商戶突破1萬戶，實現增加值16.7億元，增長4.3%。

(三)發展后勁不斷增強。各經濟部門積極主動對接自治區各廳局，多方爭取項目資金，付出了艱辛努力，項目開工數達到了132個，農業產業化、水利、交通、大縣城等一批重點項目順利推進，尤其在縣城改造上項目開工數多、建設速度快、完成投資好。同時，引進了一批新能源、農副產品加工和商服項目，實現到位資金近20億元。全年完成固定資產投資58.7億元，增長27.9%，對縣域經濟的直接貢獻率達35%，拉動經濟增長3.1個百分點，投資對經濟發展的支撐帶動作用明顯加強，也為今后的發展奠定了堅實基礎。

(四)“五項重點工作”取得初步成效。建立了推進“五項重點工作”的“四個一”機制，縣四套班子思想同心、目標同向、行動同步，全縣廣大干部群眾凝心聚力、務實苦干、負重拼搏，取得了明顯成效。農業產業化進程加快，“四大產業”發展態勢強勁;新型城鎮化全面推進，縣城路網框架初步形成，城鄉面貌大為改觀;交通建設快速推進，群眾出行更加安全暢通;扶貧開發精準發力，15個村實現了脫貧銷號，1.8萬人實現了脫貧致富;生態建設突破發展，“坡改梯”、生態經濟林推進力度大，生態修復步伐加快。

在肯定成績的同時，我們更應清醒地認識到經濟發展中的不足和差距，也要認清我們經濟發展難得的機遇。

第一，必須充分認清我們發展的差距?？v向比較，我們的成績和變化確實很大，有的經濟指標增速很快，但橫向比較，我們的成績更多的是低基礎、低層次、低水平上的發展變化、高速增長，從全區各縣區的發展態勢來看，我們還有很大的差距。一是發展速度上的差距，去年地區生產總值增速在南部山區排第六、全區第九;地方公共財政預算收入增速在南部山區和全區均排第二，絕對額僅高于西吉、涇源、隆德;固定資產投資增速在南部山區排第六、全區第八。城鎮居民人均可支配收入增速在南部山區排第六，農村居民人均可支配收入增速在全區并列第三，絕對值為全區倒數第一。二是發展質量上的差距，農業上，農業產業化剛剛起步，一村一品、一鄉一業還沒有形成優勢主導產業，特色不特，優勢不優，農業內部結構調整起色不大、效果不明顯，科技支撐作用不強，缺乏龍頭企業的示范帶動和引領，產業鏈短，農產品加工流通滯后，農民增收難;工業上，工業項目規模小，規模以上企業少，僅有5家，產品科技含量低，市場競爭力弱;三產上，發展層次不高，缺乏平臺，還停留在傳統服務層面，仍以批發零售、餐飲、交通運輸等為主，大型汽車運輸分散、不規范、不講誠信等問題依然突出，信息、金融、電子商務等新興產業尚處于起步階段，文化旅游業基礎滯后、發展緩慢;城鄉建設上，城鎮化水平低，僅為31%，低于全區22個百分點，縣城規劃建設的標準不高，在全區縣級城市中發展仍較滯后、建設速度還比較慢，比周邊縣區至少滯后三到五年;美麗鄉村建設推進慢、標準低，與周邊縣區有較大差距，帶動發展能力弱。三是發展環境上的差距，硬環境上，基礎設施滯后，交通不暢和水資源短缺仍是制約我縣發展的最大瓶頸，金融機構少，融資渠道單一，落地企業發展貸款難;軟環境上，行政審批服務不優、效率不高，制約經濟發展的體制性、政策性障礙依然存在，人文環境有待進一步提高，非法阻工、鬧工等現象依然存在，縣城衛生環境還比較差，亂搭亂建、搶栽搶種、違法用地和城區車輛亂停、攤點亂擺、墻上亂貼亂畫時有發生，城鄉管理水平低下。四是思想觀念上的差距，一些干部思想不解放，缺乏責任意識、大局意識和緊迫感，碰到困難繞道走，遇到矛盾往上推，步子邁不大，局面打不開，與縣委、政府的工作節奏不合拍，小勝即滿、固步自封、因循守舊、按部就班的還大有人在。五是工作標準上的差距，推進工作的標準不高、力度還不夠大,工作特色不明顯，工作亮點不多。今后，我們要敢于高標準定位，敢于創造機遇，敢于向先進地區看齊，始終保持爭創一流的激情，搶抓機遇的意識和敢想敢干的闖勁，開創新的局面。

第二，必須充分認清我們經濟發展的新常態。全國經濟發展進入新常態后，增長速度步入7%左右的中高速增長，這既是要追求更高的經濟發展質量和效益，同時也是謀求東中西部地區協調發展、均衡發展。發達地區慢下來，欠發達地區也跟著慢，那落后地區永遠也趕不上去，實現全面建成小康社會就成了一句空話?，F在發達地區放緩了發展腳步，正是落后地區快馬加鞭、彎道超車的重要時機。審視自身，我縣發展仍處在社會主義初級階段的較低層次，20xx年，全面建成小康社會的進度僅為62.7%，低于全區13.92個百分點，比倒數第二的西吉縣低5.93個百分點，按照全面建成建設小康社會的要求測算，我縣至少要達到兩位數增速，去年僅為9.1%，還有12.2萬貧困人口，且貧困面大、程度深，我們沒有任何掉隊和落伍的資本，只能堅定奮力追趕的決心，這就要求我們必須有快的速度、趕的進度。環顧周邊，周邊縣區都在加速發展，尤其是臨近我們的同心、西吉、原州區發展步子快，工作力度大，去年同心、西吉的gdp分別比我們高6億元、7億元，同心和原州區的財政收入都已突破2億元，都在鉚足干勁爭大項目、引大集團、興大產業，競爭的態勢確實是咄咄逼人，這就要求我們必須有追的勁頭、超的力度。放眼全區，全區各市縣區發展勢頭迅猛，你追我趕，川區發展比我們快，但南部山區跟我們的發展起初在一個起跑線上，紅寺堡區應該說還在我們的后面，但經過近年來的發展，比我們要快得多，我們的人均gdp、財政收入及農村居民人均可支配收入等指標都處于全區末位，是全區發展最困難的縣，以前我們常說“前有標兵、后有追兵”，現在應該說是“前有標兵、后無追兵”，這就要求我們一定要有危機感，要有一種寢食不安的憂患意識。雖然這個時候我們確實很苦很累，但這個時候正是我們奮起直追的關鍵時期，要有“功成不必在我”的氣度，要有跳起來摘桃子的精神，做到換擋不失速、調速不減勢，只要我們以更高標準、更大努力、更強定力推進，完全有信心有能力完成既定的各項目標。

面對經濟發展新常態，我們要按照“干在實處”的工作總要求,思想同心，目標同向，行動同步,干事同力，責任同負，強力推進各項工作，力爭取得新成效。

在農業產業化上。今年要繼續按照“四個一”推進機制，用新型工業化思維謀劃農業發展，注重學習借鑒外地的好經驗、好做法，因勢利導，對比算帳，示范引導，加快“四大”產業的突破發展。草畜產業方面。草上要加強田間管理，鞏固提升40萬畝留床紫花苜蓿。要充分利用撂荒地和移民遷出區閑置耕地，繼續大面積種植優質紫花苜蓿，重點支持產業帶建設，打造海城、西安、甘鹽池和史店、曹洼、鄭旗、九彩兩大優質紫花苜蓿高標準產業帶，產業帶范圍內的空地盡可能要填平補齊，鼓勵農戶連片集中種植，4個萬畝示范基地、3個5000畝以上連片種植點要高標準、規范化整地種植，7月上旬必須完成新種紫花苜蓿10萬畝的任務。爭取引進飼草加工企業，對苜蓿、玉米秸稈進行深加工，年內爭取建成華潤飼草料加工廠，提高飼草轉化利用率，實行點對點配送。畜上要按照“小群體、大規?！别B殖模式，突出培育龍頭企業、壯大養殖規模、發展高端肉牛羊。大力培育龍頭企業，年內建成華潤1000頭高端肉牛繁育場、8000頭商品牛繁育場和敬義泰牛羊肉加工及農資活畜交易市場;積極對接引進泰華集團、宏野公司等龍頭企業，在西安建設千頭肉牛標準化養殖園區、在甘鹽池建設萬只肉羊標準化養殖場和肉牛羊養殖屠宰加工一體化園區;繼續完善綠康源萬頭奶牛養殖場基礎設施，盤活高崖紅谷萬頭肉牛養殖園區;培育甘城雙井、九彩園套等6個肉牛養殖專業示范村，新建西安付套、賈塘黃坪等存欄200頭以上標準化肉牛養殖場4個、關橋方堡等千只以上標準化肉灘羊養殖場10個。加大牛羊補欄力度，加快基礎母畜外調和繁育，引進純種進口安格斯基礎母牛5000頭，使我縣肉牛逐步向高端產品方向發展;引進陶賽特、薩?？?、黑山羊優質種公羊，開展二元、三元雜交，提高肉羊胎次、羔數和產肉量。在基礎母畜的引進上要嚴把月齡、體重、來源等關卡，集中投放到養殖大戶、養殖場，并依托規模養殖場、專業村、合作社推廣集良種繁育、人工常溫授精、疫病防治于一體的規模養殖場、示范村建設。馬鈴薯產業方面。要搶抓國家啟動馬鈴薯主糧化戰略機遇，積極爭取農牧廳、科技廳支持，加快三級繁育體系建設，按照政府引導、企業運作的模式，引進企業建設原種繁育基地和良繁中心，指導現代農業集團在曹洼脫烈建設馬鈴薯種薯繁育基地8000畝，推廣高壟管灌種植1.5萬畝、高壟覆膜種植2.3萬畝、一級種基地3萬畝，沿s305線、小紅公路、s202線高標準建設三個馬鈴薯產業帶，5月上旬必須完成60萬畝的種植任務。要規范化、標準化、規?；l展，種植核心區要統一管理、統防統治，在示范基地探索水肥一體灌溉。全面推廣測土配方施肥、機械化種植。推廣冀張薯8號、青薯9號等產量高、抗病性強的優良品種。扶持現有加工企業改造提升，爭取引進深加工龍頭企業，開展馬鈴薯深加工，提高附加值，延伸產業鏈。枸杞及中藥材產業方面。沿清水河、莧麻河兩岸突出發展枸杞產業，采取“企業+合作社+基地”的模式，引進新品種新技術，對枸杞品質、產量等進行試驗示范，鼓勵、引導群眾在插花地新植、補植枸杞苗木，集中連片種植，七營2500畝、三河7500畝枸杞任務，5月底前必須完成。集中流轉或統一管理、大力推行節水措施，最好是使用根灌技術，水務等部門要加強灌溉設施配套。在種植核心區推廣組建合作組織，集中管理，統防統治，并扶持配套機械烘干設備。去年企業在中藥材種植上積極性比較高，今年，我們繼續采取企業或合作社種植的模式，在鄭旗、西安等鄉鎮流轉土地，重點種植柴胡和板藍根，6月底前必須完成2.8萬畝的任務。商經局要全力做好協調服務，力爭慧芋中藥材加工項目建成投產，促進產業健康發展。瓜菜產業方面，打造以關橋、鄭旗、西安、高崖為核心的瓜菜產業帶，在高崖、關橋硒砂瓜現有基地周邊擴大種植規模、填平補齊、集中連片，擴一畝補一畝，爭取完成硒砂瓜種植2.5萬畝。在西安建設小茴香標準化示范基地5000畝，完成種植2萬畝。在海城、史店種植紅蔥1萬畝，賈塘種植大蒜1000畝，主要是將海原蔥韭蒜的品牌進一步做大做響。在西安、三河、曹洼建設永久性蔬菜生產基地4個3600畝，要統一流轉土地、統一種植、統一管理，確保綠色種植。瓜菜產業種植任務4月底前必須全部完成。爭取建成四季鮮批發市場，有效保障城鄉居民蔬菜供給。同時，要用足用好政策，農業產業化扶持政策在去年的基礎上，又進行了完善，各級干部都要把政策學透，用足用好，所有項目必須經驗收合格后，方可兌現扶持政策，最大限度發揮政策效力。同時，要通過多種有效形式宣傳好政策，讓基層、讓干部、讓群眾都能了解政策、明白政策，能夠將政策轉化為廣大基層干部群眾參與推動“四大產業”的動力。要落實好地塊。各產業種植任務和基地規模已明確到各鄉鎮，各鄉鎮要對照各自任務，在春播前把地塊全部落實到點、到村、到戶，并采取專種方式搞好板田板土翻犁、打磨，尤其要做好基地、養殖場的選點及基地土地流轉，養殖場在選地上各鄉鎮(管委會)、國環局都要提前介入，按先選址、申報、審批，再建設要求，依法依規來用地。農牧、林業局和各鄉鎮要及早準備好充足的籽種，并指導做好農機具檢修工作，財政局要落實好農業生產資金，金融、保險機構要做好貸款和投保工作，市場監管局等相關部門要密切合作，加大對農資市場的檢查力度，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，切實保障農業生產安全，維護農民利益。

在新型城鎮化建設上。去年，全面啟動舊城改造，縣委、政府推進的力度很大，今年，我們要繼續加大城鄉建設力度，計劃實施項目41個，3月18日集中開工一部分項目，續建項目3月底前必須全面鋪開，新建項目5月底前全部開工建設。一要加快縣城改造提升，續建的育才、文昌安置區8月底建成入住，新建的西湖安置區當年建設當年入住。華山路、中靜路南段等續建市政道路5月底建成通車，新建的21.5公里骨干道路年內建成。擴建東區、南區集中供熱站，新建西區供熱站，10月底建成調試。繼續開展7.2萬平方米舊小區節能改造。續建的縣人民醫院、圖書館10月底投入使用，六小和四中擴建11月底完成主體工程，第三、第四敬老院及老年服務中心11月底完工。四星級賓館等8個商業項目11月底全部建成投入使用。倉儲加工園、汽修園區10月底前建成投入使用。完善提升南苑公園，新建文體廣場，完成海城公園、牌路山森林公園、西河坡地及街道綠化任務2633畝。二要加快美麗鄉村建設，加快李旺、鄭旗美麗集鎮建設，進一步完善基礎設施，提高集鎮承載能力;全面推進西安園河、關橋張灣、賈塘賈塘、李旺團莊4個美麗村莊建設，各具特色、統一標準，10月底完成，切實改善農村人居環境。三要加強城鄉綜合管理。鞏固提升主干道大整治大綠化工程成果，繼續延伸深入開展城鄉環境綜合整治，縣城重點整治城中村、城鄉結合部、背街小巷、建筑工地、防洪渠邊，鄉鎮重點整治“五堆”。城市綜合執法大隊、鄉鎮國土資源村鎮規劃站要充分發揮作用，重點打擊隨意亂建、亂搭亂建等違法行為，做到發現一處、鏟除一處，發現有干部職工參與或當保護傘的依法嚴肅查處。

在扶貧開發上。要把加快扶貧攻堅作為全面建成小康社會的首要任務，圍繞12.2萬人脫貧的目標，樹立“大扶貧”理念，把扶貧攻堅作為全縣整體工作突破的重點，統一思想，凝聚共識，廣泛參與，切實做到整區域推進、多元化投入、全民性參與、持續性攻堅。全面抓好整村推進，扶貧辦及各有關部門要按照精準確定扶持對象、精準培育產業發展、精準制定扶持政策的“三個精準”措施，加強扶貧項目資金爭取，有針對性地做好項目銜接爭取和跟蹤落實。按照渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功的要求，整合項目資金，集中財力投入，集中投向整村推進，加快西安整鄉推進和史店蒼灣等30個整村推進，打造張灣、撒臺、蒼灣3個區級示范村，分戶制定扶持政策，推行“1235”產業培育計劃，支持引導主導產業發展，實行一個村一套工作思路、一個方案、一個包抓領導，摸清底數，要搞清在產業哪個環節上支持，心中一定要有數，貧困戶要全覆蓋，精準扶持養殖戶14137戶、種植戶5235戶、勞務技能培訓2235人，做到一村一品、一戶一業，防止年年扶貧年年貧。全面抓好社會幫扶。扶貧辦要主動與中央、區、市、縣四級社會定點幫扶單位緊密聯系，爭取在即將召開的全縣扶貧開發工作會議上，各幫扶單位都能參加會議，探索建立“幫扶單位+扶貧對象+扶貧項目”新模式。要突出做好華潤幫扶協調服務工作，做好肉牛養殖場、飼草料加工廠建設協調工作，爭取啟動建設賈塘“華潤希望小鎮”，農牧、扶貧要繼續加大對接，爭取更多農副產品進華潤萬家大型超市，減少中間環節，增加農民收入。全面抓好生態移民。加快縣內移民安置區建設，積極協調做好縣外移民搬遷安置工作，10月底前全面完成“”剩余的移民搬遷任務。按照整村推進“精準培育產業發展”的措施，統籌整合項目資金，全力抓好海城山門等6個縣內移民安置區后續產業培育，各有關部門和鄉鎮要繼續完善安置區基礎設施，加強村級組織和社會治安管理，確保移民“穩得住、逐步能致富”。

在交通建設上。目前，縣城是全區唯一一個不通高速的山區城市。因此，我們要堅持把交通建設作為當前及今后的一項重要戰略舉措來抓，著力破解交通發展瓶頸，積極構建“大交通”。交通運輸局要積極開展交通扶貧縣前期申報工作，重點是海同高速公路、s202線中靜公路和s305線向西延伸段的前期勘查設計等工作，確保年內完成申報前期工作取得實質性進展。全力協調做好s305線黑城至海原高速公路建設，年內要竣工通車。s101線銀平公路至海興開發區一級公路、海西公路、60公里農村公路及縣城客運樞紐中心、七營客運站和4個主干道路檢查站，年底全部建成投入使用。繼續加大道路安全隱患整治，重點對損毀道路、彎急坡陡路段進行治理，保障道路安全通行。加快發展運輸業，交通運輸業是我縣最具特色和優勢的產業，要創新思路和機制模式，改組運輸業協會，設立交通運輸發展扶持基金，通過補助或減免培訓費用的方式，培訓大型車輛汽車駕駛員1600人，爭取引進生產廠家設立直營銷售點，降低購車成本和運輸風險，建成信息物流平臺，推動運輸業發展。

在生態建設上。近年來，我們的造林力度很大，樹木成活率也比較高，森林覆蓋率達到了9.38%。今年，要繼續按照“山頂綠草帶帽、山坡綠樹纏繞、山下綠色種植”的思路，以縣城綠化、生態經濟林和生態修復三大工程為重點，加快生態建設步伐。生態經濟林上，采取以工程造林為主，林業局要通過招標，選好企業，尤其當前時間很緊，任務很重，要提前落實苗木，林業局加強技術指導和監督，實行領導包片負責制，嚴把苗木關口，高標準、高質量栽植，確保造林的成活率。史店田拐坡改梯5000畝紅梅杏基地、關橋20xx畝香水梨基地、七營張堡移民區20xx畝蘋果基地，4月20前完成栽植。移民遷出區生態修復，堅持宜林則林、宜草則草、適地適樹的原則，要高標準建設，各鄉鎮和林業局要高度重視，選好點、制定好方案，尤其要把有關工作要細化，堅決杜絕面積不實、栽植質量不高等現象，李俊、紅羊、九彩、樹臺、曹洼5個移民遷出區5.65萬畝生態恢復造林和李俊東山4萬畝封山育林任務，林業局負責技術指導、檢查驗收，各鄉鎮認真組織實施，11月底完成。林業局、各鄉鎮要在3月底前做好苗木供應準備及地塊落實。堅持“山、水、田、林、路、房”同步推進，整合項目資金，加快西安園河、關橋前河小流域綜合治理項目，高標準、高質量建設“坡改梯”4萬畝，夯實農業發展基礎。

在工業經濟上。工業是經濟增長的主動力，全縣上下要牢固樹立抓工業就是抓發展的思想，堅持走發揮資源優勢、具有山區特色的新型工業化道路。重點圍繞新能源及農副產品深加工、清真食品、穆斯林用品加工，發展工業經濟，爭取新能源產業和農副產品加工業走在南部山區前列，力爭慧芋中藥材、敬義泰牛羊肉加工及華電二期8個風電場等項目建成投產。搶抓自治區扶持中小微企業發展機遇，實施“小微企業培育提升計劃”，年內培育規上企業2家。鼓勵扶持本土企業技術改造，提高企業市場競爭力。

在商貿經濟上。近年來，隨著城鄉居民收入的不斷增長和消費力的需求旺盛，一些專賣店、加盟店等入駐海原，加之縣城的改造提升，縣城商貿迎來了提檔升級、全面發展的黃金機遇期。因此，我們要借舊城改造契機，因地制宜，從著力培育商貿經濟主體著手，抓大帶小，切實壯大商貿限上企業，重點加快花兒商貿綜合體、四星級賓館、民族文化產業園二期、標準化菜市場建設，爭取5月底前投入營運，加快汽修汽配園、清真牛羊肉加工廠、農副產品批發市場和活畜交易市場建設，年內全面建成投入使用，爭取開工建設商貿綜合體、建材市場等項目，促進商貿經濟快速發展。

在勞務經濟上。我們要把勞務產業作為農民增收的“鐵桿莊稼”精心培育，穩定增加群眾工資性收入。突出創業帶就業，大力扶持和鼓勵外出務工人員和返鄉青年創業，大力實施“勞動力素質提質工程”，開展訂單式、定向式、儲備式等多種形式的技能培訓和創業能力培訓，重點圍繞汽車駕駛、清真餐飲、建筑瓦工等特色勞務品牌和商貿開發、養老服務等新型產業開展培訓，力爭完成技能培訓3000人以上，創業培訓350人。堅持市場化運作，強化政府服務，發揮經紀人、勞務基地、駐外工作站的職能作用。力爭全年勞務輸出9萬人(有組織轉移就業6.44萬人)，創收10億元以上。要關注外出務工農民子女入學、老人贍養等社會問題，讓外出務工創業者心中有底、后顧無憂。

三、強化措施，保障服務，確保各項經濟工作順利推進。

一要著力改革創新。堅持把改革創新貫穿于經濟發展的各個領域各個環節，用改革創新的精神、思路和辦法破解發展難題，堅持問題導向，增強改革意識，做到哪里有問題，改革就推進到哪里。行政審批、財政預算、醫藥衛生、行政執法等各項主要改革任務已明確，各相關部門要積極與上級部門對接和溝通，并制定具體可行的實施細則，確保各項改革工作落到實處，激發經濟發展的活力。尤其要對縣委、政府提出的探索在生態移民遷出區創辦國有或集體林場，引入社會資金參與公共領域建設，推行政府購買服務等創新工作，要大膽探索推進，確保取得實效。二要突出項目建設。一要科學謀劃項目。由發改局牽頭，各部門配合，立足實際，著眼長遠，加大重點難點和關鍵問題研究，吃透國家和自治區扶持特困地區、偏遠山區、民族地區發展政策，主動對接聯系，在更高層面、更大空間謀劃發展，爭取10月底前完成“三規合一”和“十三五”規劃及各專項規劃的編制工作，并堅持一手抓論證、一手抓爭取，搞好項目儲備，力爭更多基礎性、戰略性大項目、好項目進入自治區和國家的盤子，努力形成重點項目在建竣工一批、開工建設一批、前期準備一批、論證儲備一批滾動發展的良好格局。二要高效推進項目，全年計劃實施各類建設項目121個(續建27個、新建94個)，完成投資70億元以上,3月份開工項目26個，3月18日集中開工17個。對40個重大項目實行“五定”責任制，堅持“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，加強協調督辦，及時解決項目建設中遇到的困難和問題，每個季度調度1次項目建設，做到新上項目抓開工、在建項目抓進度、投產項目抓達產。三要精細管理項目，嚴格落實“項目四制”、工程質量終身責任制和項目造價預算控制審核制度，嚴格按照先審批、再造價審核、后招投標的程序，嚴禁未批先建，要建立健全施工、設計、監理單位誠信制度，強化項目稽查和審計監督。去年核減工程造價9800多萬元，今年還要加大控審力度，確保政府投資項目有限資金發揮最大效益。三要加大招商引資。我們要牢固樹立抓招商就是抓經濟、抓發展的理念，全縣上下務必克服“先天不足”，迎難而上，力爭招商引資有新的突破。一要明確招商重點，要立足我們的新能源資源優勢，延伸特色種養業產業鏈，圍繞縣城商貿服務業，充分利用華電、華創等重點企業和縣城改造重點項目的吸引力，搶抓華潤幫扶、閩寧對口幫扶的大好時機，篩選一批有優勢項目推介招商。二要完善招商政策。根據《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》精神，由商經局牽頭，有關部門配合，一方面要清理我們自己制定出臺的招商優惠政策，另一方要研究吃透國家支持偏遠山區、民族地區、落后地區的政策，逐一梳理匯總，凡國家和自治區法律法規、扶持政策支持的要一律吸納進來，凡國家和自治區明確取消的稅收要一律免征，完善出臺我縣新的招商優惠政策，以優惠的政策、優越的發展環境來吸引更多企業來海原投資置業。三要創新招商方式。要學習借鑒市上“6312”專題招商方式，立足新能源資源優勢、延伸特色種養業產業鏈、圍繞縣城商貿服務業，由縣領導帶隊，分別組團開展定向招商，搶抓中阿博覽會、西洽會等節會機遇，依托閩寧對口協作、華潤幫扶等平臺，堅持走出去與請進來并重，力促城市商貿綜合體開發等6個洽談項目早日落地，力爭完成招商引資到位資金20億元。

四要創新投入模式。今年要確保完成70億元以上的投資任務，一個核心問題就是資金從哪里來?我縣財政狀況是吃飯財政，強基礎、興產業、謀發展，必須依靠各方面的融資。一要積極爭取資金，各部門要積極主動與自治區各廳局對接，爭取專項資金;財政、發改等部門要積極向上爭取發行政府債券，并主動對接、爭取國家銀行中長期貸款，有效解決政府投資項目資金短缺問題。積極拓展社會資本、市場資本融資渠道，對一些公益性、基礎性項目，鼓勵吸引社會資本參與建設。二要建立發展基金，財政等部門要多方籌資，建立農業產業化、交通運輸等產業發展基金和信貸風險補償基金，要積極與外面的金融機構合作，引進鼓勵支持發展融資擔保公司和小額貸款公司。三要加大金融扶貧和創業貸款力度，扶貧、就業、婦聯等單位要積極向上爭取扶貧、創業就業和婦女創業扶持政策，進一步做大做好創業貸款，按照1:10的比例撬動銀行融資，實行貼息貸款或貼息補助的方式，解決貧困群眾資金難問題。農行、聯社、郵政三家銀行要爭取優惠貸款政策，開發新產品，降低貸款利息，重點推行中長期貸款，加大小額信貸力度，全力支持服務“三農”。

五要保障項目用地。今年的土地房屋征收任務依然重，工作量仍然較大，要吸取借鑒去年征收工作經驗，繼續實行領導包片負責制，住建局、國環局和有關鄉鎮必須要主動想辦法、想招數，加大力度，強力推進，對不顧公共利益、故意刁難的“釘子戶”，要敢于動真碰硬，依法進行征收。土地房屋征收必須嚴格政策、依法依規、統一標準、透明公開，嚴禁徇私舞弊，優親厚友，影響公平公正。同時，要保障用地，國土部門要加強調度、指導、協調，用好、用足、用活現有土地政策，優先保障經濟社會發展的關鍵領域和重點項目。要盤活土地存量，清理批而未供、供而未用閑置土地;用好土地利用總體規劃增減掛鉤、生態移民搬遷、土地確權頒證等政策，確保重大工程和重點項目用地需求。

六要加強監測分析。要加強經濟形勢分析監測，建立定期調度、重點分析、跟蹤分析的監測運行機制。發改、統計、調查隊等部門要切實履行職責，密切關注區內外和我縣經濟發展的變化和動向，強化各項經濟指標運行監測，尤其是小康社會進程的監測，及時掌握經濟運行的形勢，針對經濟運行中出現的新情況、新問題要及時研究分析，未雨綢繆，提出對策，為縣委、政府科學決策提供依據，牢牢把握經濟工作主動權。特別是統計部門要主動深入企業和項目實施單位，及時準確的做好數據的采集、分析等工作，防止出現漏統漏報現象，切實做到統計數據真實、準確、及時。

七要優化發展環境。一要優化政務環境。按照“簡政放權”的要求，繼續深化行政管理體制改革，落實“三個清單”制度，完善提升縣城、海興開發區政務大廳和鄉鎮便民服務中心，推行并聯審批，優化政務服務，提高辦事效率。二要優化社會環境。依法行動計劃任務已逐一分解落實到部門單位，各牽頭部門和責任單位，要對照目標任務，進一步細化任務，制定具體實施方案，為經濟工作開展提供法治保障。堅決打擊阻工、堵工等破壞重點項目建設的行為，堅決打擊磚瓦、砂石、礦山壟斷及強買強賣等違法行為，切實營造良好的社會環境。三要營造良好輿論環境。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳海原好聲音，傳播正能量，挖掘、宣傳海原人民熱情好客、大氣從容的優良品格，切實營造“招商、親商、安商”的良好氛圍。

四、集中精力，狠抓落實，努力完成各項目標任務。

一分部署、九分落實。全縣的目標任務已經明確，能不能完成，完成的怎么樣，關鍵在落實，關鍵在苦干實干。(一)要緊盯目標抓落實。目標是方向，心中沒有目標，工作就沒有頭緒。各鄉鎮、部門要切實增強目標意識，要緊盯縣委、政府確定的各項目標任務，對照各自任務，進一步細化分解，自我加壓，采取有效措施，認認真真去攻克、去落實，確保各項目標任務不折不扣全面完成。(二)要強化責任抓落實。責任是壓力，更是動力。確定的“六項重點工作”和項目建設“五定”方案已出臺，把每一項工作分解細化到部門(單位)、到人頭，明確了分管領導、牽頭部門、配合單位、完成時限，每個重大項目、每項重點工作都要靠實一套實施方案、一名責任領導、一個工作班子、一套考核辦法?！傲椫攸c工作”涉及的部門多、鄉鎮多、領導也多，盡管工作領導小組職責已明確，但也有部門、鄉鎮和領導、人員的交叉情況，要做到既各司其職、各負其責，又密切配合、協同作戰，形成全面推動工作落實的強大合力。(三)要改進作風抓落實。一年之計在于春，按照農時和各項工作的具體時間安排，早謀劃、早安排、早動手，全面做好各項工作開工前的準備工作，要明確重點環節、時間節點、倒排工期，要突出抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節。繼續發揚“五+二、白+黑”實干精神，繼續實行重點工作“四個一”推進機制，大力推行“五定責任法”、“一線工作法”和“四個心中有數、五個落到實處”的項目管理法，以釘釘子的精神，一項一項干、一件一件抓。深入開展轉作風抓發展活動，加大行政問責力度，加大不作為曝光力度，確保各項任務的落實。

(四)要嚴格督查抓落實。要進一步加強督查力量、督查力度，推行縣長督辦副縣長、副縣長督辦部門工作機制?？h委督查室、政府辦要圍繞縣委、政府重大決策部署、重要工作任務、重大建設項目以及階段性重點工作，加強督促檢查，做到工作開展到那里，督查就跟進到那里，健全完善交辦、催辦、督辦機制，實行全過程督促檢查、全過程管理控制、全過程跟蹤問效，確保工作推進有力度，督查有辦法，落實有效果，努力形成政令暢通、上下協調、各負其責、促進落實的工作新局面。

同志們，今年的目標已定，任務已明，面對經濟發展新常態，機遇與挑戰并存，希望與困難同在，讓我們在縣委的堅強領導下，認真貫徹落實中央、區、市經濟工作會議精神，團結和帶領全縣人民，以前所未有的新觀念、新氣魄、新干勁，苦干實干，奮勇爭先，為圓滿完成全年各項工作任務、實現經濟社會發展的新跨躍而努力奮斗!

在全縣經濟工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，總結回顧20xx年工作，安排部署20xx年工作。剛才，秦書記做了重要講話，對去年工作進行了實事求是的總結，對今年全縣工作的指導思想、奮斗目標、工作重點、保障措施提出了明確的要求。秦書記的講話非常重要，大家一定要認真貫徹落實。下面，我主要就今年的經濟工作，講四個問題。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是近年來經濟社會發展困難最大的一年，也是我們經受嚴峻考驗、取得重大成效的一年。一年來，面對國際金融危機對縣域經濟的沖擊，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞三縣建設奮斗目標，迎難而上，負重拼搏，積極落實戰危機、保增長的各項措施，在應對危機中取得了保增長、保民生、保穩定工作的重大勝利，保持了經濟社會發展的良好態勢。全縣國內生產總值預計完成82億元，增長11%;全社會固定資產投資完成47.6億元，增長40.2%;地方財政一般預算收入完成1.4億元，增長10.2%，財政支出完成10.2億元，增長33.2%;社會消費品零售總額完成26.5億元，增長18.1%;金融機構年末各項存款余額36.7億元，增長32.6%，各項貸款余額18.8億元，增長25.9%;城鎮居民人均可支配收入達到1.1萬元，增長12%;農民人均純收入達到3800元，增長10%。去年工作有以下幾個明顯特點：

1、工業發展勢頭良好。全縣限額以上工業增加值預計完成15.3億元，增長15.3%;實現利稅4.2億元，增長20%。一是工業群體不斷膨脹。全年新上固定資產投資500萬元以上工業項目75個。二是骨干企業發展壯大。賒店酒業、森霸光電、華茸堂藥業等7家骨干企業都有新的發展。賒店酒業公司完成了戰略重組，對職工進行了妥善安置，企業呈現出新的發展活力;英寶電子與創維集團的戰略合作正在深入洽談;華茸堂健康產業園建設進展順利。三是產業集聚區快速發展。新入駐工業企業36家，累計入駐企業達到74家，集聚區已成為以工業為主體，設施配套、環境優美的新城區。

2、項目工作卓有成效。20xx年，全縣上下搶抓國家加大投資、擴大內需的政策機遇，深入開展項目推進年活動，積極爭取各類項目，招商引資和政策性項目爭取取得突破性進展。全年共引進招商項目192個，到位資金12.68億元，其中建成項目45個，在建項目101個，簽約待建項目46個，億元以上項目7個，5000萬元以上項目12個。爭取各類政策性項目91個，累計爭取上級資金7.43億元，爭取資金總量在全市位居第四。

3、城市建設日新月異。20xx年城鎮建設是繼20xx年后持續大投資、大建設的又一年。堅持區塊開發、連片建設，城鎮規劃建設管理經營水平明顯提升。編制完成了縣城總體規劃修編大綱、縣城環衛規劃、產業集聚區總體發展規劃、歷史文化名鎮保護規劃、縣域村鎮體系規劃和部分鎮村規劃。投資1.5億元，年初確定的縣城建設八大工程超額完成。趙河公園二期工程進展順利;新修整修了紅旗路、惠民路、糧貿街、香山路西段、西興隆街等市政道路，完成了西環路城區段的拓寬改造;完成背街小巷整治29條，全長近7000米;實施了長江路、泰山路等主干道的綠化亮化工程。賒店古鎮保護開發全面提升。瓷器街、永慶街、萬成街改造基本完成;恢復重建了戴家大院等5個景點和6個老院落、老民居。同時，聘請知名專家對我縣的旅游資源進行了高起點規劃，加強了宣傳推介活動，兩大專題片《商埠傳奇》、《鏢行天下》分別在央視四套、十套播出，賒店古鎮的知名度進一步提高，旅游業呈現出良好發展態勢。加強土地市場管理，從嚴控制土地開發，堅持出讓用地招拍掛程序，最大限度地提高了土地收益，全年僅土地經營一項，籌集建設資金5600萬元。圍繞三城聯創加強縣城精細化管理，對機動車輛亂停亂放、街道亂貼亂掛、占道經營等進行了專項整治，縣城面貌明顯改觀。小城鎮建設取得新的成效。朱集、下洼、饒良集鎮建設有了大的突破，其他鄉鎮也都有明顯的變化。

交通建設成效顯著。經過努力爭取，s333線被列入國家戰備公路，爭取上級投資6700萬元，春節前后即可按一級公路標準開工建設。新修社下路、草孟路、苗朱路、下徐路等縣鄉路9條92.2公里，新修通村公路109.4公里;縣汽車站搬遷工作正在進行。

4、新農村建設扎實推進。糧食生產取得豐收。全年糧食總產達到5.04億公斤，被省政府確定為產糧大縣。支柱產業不斷壯大。煙葉面積發展到5.8萬畝，實現稅收2630萬元，植煙面積、煙葉收購量位居全市第一，榮獲全省優秀標準化示范縣稱號。以奶牛為主的畜牧養殖業快速發展。全縣奶牛存欄達到1.4萬頭，成為奶牛養殖大縣。蔬菜總面積達到20.4萬畝，新發展塑料大棚480座。新農村建設有序推進。6個示范村、17個試點村、62個村容村貌整治村建設進展順利，新農村建設位居全市先進行列。扶貧開發工作獲全省先進單位稱號。農村基礎設施不斷完善。全縣共解決安全飲水1.4萬人，新增有效灌溉面積3.3萬畝，改造中低產田1萬畝，新打配機電井260眼，新建戶用沼氣池7526座。完成植樹造林4.1萬畝，植樹造林工作位于全市先進行列。移民工作扎實推進。平穩順利地完成了移民試點安置工作，第一批移民安置點的建設正在進行，移民試點工作獲得市先進稱號。

5、民生改善步伐加快。認真落實各項惠民政策，全年發放各類補貼1.1億元。進一步完善了社會保障體系。全縣新增就業人員16435人，實現下崗失業人員再就業2632人。城鎮居民基本醫療保險、養老保險、失業保險覆蓋面進一步擴大，我縣被列入全省首批21個新型農村社會養老保險試點縣之一。積極實施安居工程，建成廉租房4萬平方米，經濟適用房204套，有效緩解了城市困難居民的住房問題。進一步加強對困難群眾和弱勢群體的救助，全年發放低保、五保、救濟等資金1.8億元。

6、社會事業持續進步。教育事業得到優先發展。投資1300萬元新建了縣二初中，順利實施了賒店中學和賒店一小的搬遷，城區中小學布局得到優化。醫療衛生條件進一步改善。完成了縣保健院病房樓和橋頭等5所鄉鎮衛生院病房樓建設。新農合工作順利開展，農民參合率達到94.25%。文化事業繁榮發展。節慶文化、企業文化、校園文化活動豐富多彩。計劃生育管理水平進一步提高，有望創建全省優質服務先進縣?？萍?、廣電、環境保護、生態建設、安全生產和信訪穩定均取得明顯成效，社會治安形勢比較平穩。

二、深刻認識我縣經濟社會發展面臨的新形勢。

20xx年是實施規劃的最后一年，也是我縣面對新形勢、迎接新挑戰、取得新發展的重要一年，經濟發展的外部環境發生了深刻變化，我們一定要深入分析和準確把握形勢，搶抓機遇，應對挑戰，推動經濟社會又好又快發展。

(一)清醒認識我縣經濟社會發展中存在的差距和問題。

我縣經濟社會發展雖然取得了很大成效，但也存在明顯的差距：一是經濟總量偏小，結構不優，發展方式粗放，人均占有率低的情況仍然比較突出;二是工業數量少，個頭小，效益低的問題依然存在;三是新農村建設進展不平衡，農村生產生活條件還沒有根本改善;四是城鄉基礎設施不完善，功能不配套，管理滯后，小城鎮臟亂差現象還比較嚴重;五是財政收支矛盾仍很突出;六是社會建設任務艱巨，安全生產、改善民生、社會穩定的任務仍很繁重。對此，我們必須引起高度重視，在今年的工作中努力加以解決。

(二)深刻認識我縣當前面臨的區域競爭壓力。

近年來，我縣經濟實現了較快發展，主要指標連續保持了兩位數增長，增速在全市處于先進位次，但我們的經濟總量在全市仍然落后。特別是周圍縣市區發展勢頭迅猛，我們面臨的區域競爭比以往任何時候都更加激烈。面對周邊地區咄咄逼人的發展態勢，我們必須進一步增強危機意識和壓力意識，負重拼搏，超常發展，努力在激烈的區域競爭中實現彎道超車。

(三)準確把握國家宏觀政策走向。

當前，國際金融危機對全球經濟的影響依然持續，世界經濟形勢依然不明朗，我國經濟雖出現了企穩回升勢頭，但外部環境依然不寬松，且經濟發展主要是靠投資拉動，出口受阻，內需不振，經濟發展的不確定性很大，后勁不足。國家為了擴內需、保增長，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對高新技術產業、基礎設施、三農、科技、教育、衛生、文化、社會保障、節能環保等領域的投入支持力度，全面實施促進中部崛起規劃，積極扶持糧食主產區、革命老區、貧困地區加快發展，為我們這樣的落后縣份爭取更多的項目資金提供了難得的機遇。我們應當看到，這樣的政策機遇是階段性的、不可持續的，因此，更要牢牢的把握。同時，沿海發達地區的產業轉移速度加快，從金融危機發生以來，經過一年多的調整，南方和沿海的一些企業已下定了決心要進行產業轉移，目前實質性地轉移已經開始。同時，國內大企業為了占領市場，紛紛在全國各地布點，進行擴張，這為我們招商引資提供了十分難得的機遇?？梢哉f20xx年機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，只要我們審時度勢，因勢利導，趨利避害，搶抓機遇，就能實現縣域經濟的又好又快發展。

三、20xx年經濟工作總體要求、目標任務和工作重點。

今年全縣工作的總體要求是：全面貫徹落實xx屆三中、四中全會和中央省市經濟工作會議精神，以科學發展觀為統領，以保持經濟平穩較快增長為重點，緊緊圍繞三縣(工業強縣、生態大縣、文化名縣)建設目標，突出發展、和諧兩大主題，積極實施四個帶動(項目帶動、品牌帶動、創新帶動、服務帶動)戰略，強力推進工業化、城鎮化和農業現代化，協調推進各項社會事業，不斷提高人民生活水平，為構建富強美好和諧新社旗而努力奮斗。

主要奮斗目標是：國內生產總值達到94億元，增長11%;地方財政一般預算收入達到1.54億元，增長10%;城鎮居民人均可支配收入達到11770元，增長7%;農民人均純收入達到4030元，增長6%;全社會固定資產投資達到59.5億元，增長25%;社會消費品零售總額達到28.9億元，增長15%;對外貿易出口總額達到480萬美元;人口自然增長率控制在6.5‰以內;城鎮登記失業率控制在4%以下。

圍繞上述目標，今年要突出抓好以下七個方面：

(一)大力發展工業經濟。

積極實施工業強縣戰略，以建設大項目、發展大企業、培育大產業為主攻方向，著力培育優勢產業，發展產業集群，推動工業經濟快速發展，通過努力，全縣規模以上工業增加值增長20%;新上固定資產投資1000萬元以上工業項目30個以上;產業集聚區新上項目10個，新建成項目10個，新投產企業10個。圍繞上述任務，抓好以下幾點：

強力培育骨干企業。一是實施重點幫扶。選擇賒店酒業森霸光電、華茸堂藥業、日升印刷、鼎威服飾等骨干企業作為全縣重點企業，制定完善支持重點企業發展的各項政策，在資金、土地、人才、技術、環境等方面給予重點傾斜。土地部門要積極創造條件，滿足企業用地需要;金融部門要實行對口幫扶，對重點企業建立融資綠色通道，優先給予貸款支持;縣財政要安排一定的企業發展資金，用于重點企業技改貼息;四大家領導要實行分包重點企業責任制，幫助協調解決企業發展中存在的問題。要通過重點支持、重點服務、重點保護，扶優扶強骨干企業。二是搞好對外合作。搞好賒店酒業戰略重組的后續工作，妥善解決遺留問題，并按照建立現代企業制度的要求，規范組建股份有限公司。推動森霸光電與創維集團的進一步合作。華茸堂健康產業園要盡快建成投產?？瓢罨ひ惨趯ふ覒鹇院献骰锇樯线~出實質性步伐。三是推進技術創新。對賒店酒業、華茸堂藥業、森霸光電、科邦化工等企業的科研機構予以重點扶持，鼓勵企業圍繞技術創新積極爭取項目，增加科技投入，增強自主研發能力，形成自己的核心技術和自主品牌，推進產業結構優化升級。

傾力打造優勢產業。要按照集群化、產業化發展思路，重點打造食品加工、光電、紡織服裝等優勢產業。一是強化產業領導。繼續實行重點產業領導分包責任制，一個產業，一個領導，一套班子，認真研究、及時協調解決產業發展中的困難和問題，推動重點產業健康快速發展。二是培育產業龍頭。每個產業都要選擇1--2個重點項目作為龍頭，精心培育，促其做大做強。三是引進相關企業。要注重產業鏈的延伸，引進配套企業，拉長產業鏈條。

加強產業集聚區建設。一是搞好基礎設施完善配套。抓好縣城工業集聚區內水、電、路等的配套建設，修建長安路，搞好建設路南延、富民路南延、宏達路東延和南環、西環取直改造，新建標準化廠房2萬平方米，逐步把產業集聚區建成功能完善、環境優美的新城區。二是提升綜合服務水平。今年，產業集聚區管委會要在園區經營和優質服務上實現新突破。要積極爭取基礎設施建設等項目資金，通過土地出讓等手段多方籌集發展資金。整合部門職能，實行一站式服務。對引進的重點項目，建立項目推進機制，實行縣領導分包，組織專職隊伍幫扶，協調解決項目建設過程中的困難和問題，使重點項目早落地、早投產。三是提升項目入駐質量。要加強對入駐項目的審核把關，提高入駐門檻，嚴格控制投資強度，嚴禁不符合國家產業政策的項目入駐。同時，對沒有達到投資強度的企業，要限期達到。

優化企業發展環境。一是完善政策體系?？h工業領導小組要組織有關部門圍繞企業關注的熱點、難點問題，進一步制訂完善優化環境的配套政策。二是規范企業收費。要嚴格落實企業與各行政部門零接觸和企業安靜日制度，嚴格執行到企業檢查報批制度;整合各類行政事業性收費，實行由行政審批服務中心統一辦理，對重點項目和重點企業的收費，要逐一確定標準，統一由縣行政審批服務中心代繳。對涉企的四亂行為，紀檢監察部門要嚴肅查處。三是優化企業外部環境。要集中力量，加大對企業周邊環境的綜合整治，從嚴打擊村霸、社會黑惡勢力干擾項目建設和企業生產經營，以及強買、強賣、強拉、強建等行為，凈化企業外部環境。

搞好企業家隊伍建設。要建立完善企業家定期培訓機制，采取走出去、請進來的方式，組織企業家培訓學習和外出參觀考察，引導他們更新觀念，開闊眼界，不斷提高經營管理水平。同時，搭建企業家聯系交流平臺，為企業家相互交流、相互學習提供服務。

(二)實施項目拉動戰略。

今年，項目工作的總體要求是，實施項目拉動戰略，深入開展項目提速年活動，重點抓大項目、標志性項目，提升項目規模和水平。突出抓好三件事：一是策劃10個重點招商項目和10個政策性重點項目，并做好前期;二是引進一批大項目。爭取投資千萬元以上政策性項目20個，引進超億元工業項目5個以上，超千萬元以上項目30個以上;三是建設十大政策性項目和十大招商引資項目。奮斗目標是，全年爭取各類政策性項目資金8億元以上，占全市總量十分之一以上;招商引資力爭到位資金8億元以上。

加大政策性項目爭取力度。緊緊抓住國家繼續擴內需、保增長的政策機遇，圍繞基礎設施建設、科技、三農、社會事業、社會保障、節能環保等重點領域，加大項目的爭取力度，實行領導分包，責任分解，部門聯動，實現政策性項目爭取新突破。一是認真研究政策。發改委、財政局和縣直有關部門、各鄉鎮都要主動了解情況，把握國家的投資導向和投資重點，抓住國家、省市正在編制規劃和專業規劃的有利時機，研究策劃一大批項目，爭取進入上級規劃的籠子，為今后幾年爭取項目奠定基礎。二是建立項目庫。今年上級的項目資金比較密集，需要我們及早做好項目儲備?？h發改委牽頭，協調指導各單位、各鄉鎮緊緊圍繞大城建、大交通、大社會事業、大農業等重點領域，篩選論證一批項目，搞好項目儲備。今年全縣要策劃上報進入上級規劃籠子的各類政策性項目300個以上，制作各類項目80個，其中，規模較大的重點項目10個以上。要抓緊完善項目前期，夯實項目爭取基礎。三是抓住重點項目。今年一季度要抓緊上報一批項目，重點爭取產業集聚區基礎設施建設、重點工業企業、教育、衛生、趙河城區防洪工程、經濟適用房和廉租房建設等30個投資額較大和對我縣經濟社會有較大拉動作用的項目。今年，每個單位都要爭取到1--2個規模較大的標志性項目，其中，農業、林業、水利、城建、交通、教育、衛生等部門，除打捆項目外，每個部門要爭取2個投資千萬元以上的單選項目。四是明確工作責任。對重點項目，要落實到主管領導和責任單位，盯死盯牢，一把手要親自跑，確保項目爭取到位。

強力推進招商引資。今年，沿海發達地區產業轉移的趨勢不會變，承接產業轉移、招商引資仍是全縣經濟工作的重中之重，要進一步炒熱氛圍，加壓增責，掀起全民招商新高潮，以空前的力度和舉措組織招商引資新突破。一是加大招商力度。實行責任招商和專業招商相結合，各鄉鎮、縣直重點經濟部門、企業仍是招商引資的主體和重點責任單位，今年，各鄉鎮和10個重點部門都要引進一個投資1000萬元以上的入園項目。要擴大專業招商隊伍，實行產業招商、基地招商、小分隊招商、職業招商等多種招商形式并舉。同時，抽調一部分科級干部常年駐外招商。二是拓寬招商領域。要堅持一、二、三產業一齊上，既要重視引進工業項目，還要引進商貿物流、服務業項目和農業產業化龍頭項目。同時，要抓好回歸工程，鼓勵有經濟實力和創業能力的外出人員返鄉創業。三是狠抓重點項目。要研究建立項目快速推進機制，對英寶電子、華茸堂健康產業園、巨鑫兔業、科豪生物等在建項目，加快進度，爭取早日投產。對雨潤集團3000萬只肉雞加工項目、恒輝集團彩印包裝、宜興絹紡等已簽約的項目，要爭取早日開工。對日升印刷與德方合作高檔印刷橡皮布生產項目、恒輝集團城市供水項目、東莞勤上光電led燈具生產等有合作意向的重點項目，要加快對接洽談，千方百計爭取達成合作協議。四是實行加壓增責。繼續實施招商引資一把手工程一號工程一票否決工程，強化招商引資督查機制、考評機制和獎懲機制，對招商引資工作逐月排隊通報，對完不成招商引資任務的單位和鄉鎮，堅決實行一票否決。

(三)扎實推進三農工作。

今年三農工作的總體思路是：以新農村建設為統攬，以大力發展項目農業為支撐，以提高農民收入為核心，以農業現代化為方向，培育特色，打造亮點，促進農村經濟新發展，全縣農業總產值達到43.6億元，增長10%。

傾力打造產糧大縣。要以糧食核心區建設為重點，擴大糧食種植面積，抓好以小麥、玉米為主的優質糧生產基地建設，力爭全縣糧食總產達到11億斤。

培育壯大特色產業。重點培育煙葉、畜牧養殖業和蔬菜三大特色產業。煙葉生產要穩定面積，重點發展連片種植，打造以下洼、郝寨、苗店為中心的2—3萬畝的煙葉示范帶，建設朱集、饒良兩個植煙明星鄉鎮。要捆綁涉農資金，加強煙田基礎設施建設，原則上，今年對煙農的支持力度不減。煙草部門要努力爭取上級政策，搞好各項服務，提高植煙效益;畜牧業要重點抓好專業小區和規模養殖，全縣奶牛存欄要達到2萬頭，建設奶牛大縣。同時，充分利用雨潤集團3000萬只肉雞加工項目機遇，大力發展肉雞養殖，帶動養雞業發展;以東部煙菜輪作，西部保護地栽培為重點大力發展蔬菜產業，全縣蔬菜種植面積達到21.6萬畝。要按照產業化的發展思路，搞好龍頭、基地和品牌建設，積極搞好農產品的無公害認證，大力發展農民專業合作組織，特別要培育大的龍頭企業，今年全縣農業產業化龍頭企業要發展到300家，農口每個部門都要組建或引進一個固定資產投資1000萬元以上的龍頭企業。

著力發展項目農業。要充分利用國家擴大內需、加大支農投資力度的機遇，加大標準糧田建設、優質小麥繁育基地、農綜扶貧開發、農村飲水安全等項目的爭取力度，大力發展項目農業。今年全縣新增有效灌溉面積2.8萬畝，新增旱澇保收田面積1.2萬畝，完成標準良田建設和中低產田改造13萬畝，解決農村飲水安全1.2萬人，建設沼氣池7000座。強力推進林業生態縣建設，完成造林4.5萬畝，全面實現林業生態縣建設目標，確保一次驗收成功。

加快新農村建設步伐。堅持加大資金投入和激活群眾主體意識相結合，村容村貌整治與培育特色產業相結合，建設形式和培養內涵相結合，以產業培育為核心，以村容村貌整治為重點，加強基礎設施完善配套，完成3個中心示范村、3個示范村、4個試點村建設任務和道路沿線自然村的村容村貌整治。一是提升水平。重點要提升基礎設施建設水平、服務陣地建設水平、村容村貌管理水平和產業發展水平。二是培育產業。要把特色產業培育作為新農村建設的主要內容，每個鄉鎮都要選擇幾個重點村，按照一村一品的原則培育自己的主導產業和特色產業，夯實新農村建設基礎。三是打造亮點。堅持連片規劃，重點打造，整合資金，建成精品，形成特色。今年，涉農資金和社會事業的項目原則上都要向新農村建設的重點村傾斜。通過努力，爭取跨入全市先進行列。

扎實搞好移民安置。要把移民工作作為一項政治任務切實抓緊抓好。在搞好試點移民后續工作的基礎上，加快推進第一批5050人移民的安置工作，確保8月份順利完成搬遷，并及早啟動第二批移民安置工作。

同時，還要大力發展勞務經濟，切實做好減輕農民負擔工作。

(四)加強城市建設管理。

以建設生態宜居城鎮為目標，以六創一迎活動和爭創星級集鎮為載體，堅持縣城、重點鎮、小城鎮三輪驅動，規劃、建設、經營、管理四位一體，完善功能，提升品位，加快城鎮化進程，力爭全縣城鎮化率提高2個百分點。

突出搞好縣城建設。(1)科學規劃。堅持高起點、廣覆蓋規劃，注意規劃的科學性和人性化?？h城規劃要完成縣城總體規劃的修編、賒店歷史文化名鎮體系規劃、產業集聚區控制性詳規、趙河南岸1平方公里控制性詳規、古鎮72條街及城墻風貌協調區控制性詳規等。集鎮規劃完成縣域村鎮布局規劃、7個鄉鎮集鎮總規及52個中心村規劃。(2)加快建設。今年縣城建設繼續堅持大投入、大發展、大變化，重點實施八大工程。一是古城改造工程。包括景點建設、榆園街、永安街、騾店街改造及賒店文化廣場建設。二是新城區基礎設施建設工程。包括政和街、南濱河路、南河大橋建設和西環路、賒店路、體育廣場改造。三是趙河公園三期工程建設。四是水廠建設工程。五是廉租房和經濟適用房建設工程。六是環衛綠化亮化美化工程。新建2座垃圾中轉站、3—5座公廁，對主要道路進行綠化亮化。七是單位搬遷工程。今年，縣法院、公安局、電業局、郵政局、財險公司、再就業培訓中心、縣醫院分院、縣中醫院、消防大隊等單位要實現搬遷。八是背街小巷綜合整治工程。今年的城建工程要早著手、早開工、早建成。(3)搞活經營。要通過高度壟斷土地經營，全面清理土地市場，從嚴控制土地開發，嚴格執行經營性建設用地招拍掛制度，最大限度使土地保值增值，籌措城市建設資金。建立城市土地儲備制度，今年土地儲備不少于1000畝。搞好古城景點保護建設的市場化運作，引導民間資本參與古城建設開發。同時，今年要啟動城中村改造試點。(4)精心管理。進一步完善縣城管理體制，實行專業執法和綜合執法相結合、點線執法和區域執法相結合、正常工作日執法與非工作時間執法相結合，促進縣城管理提檔升級，重點搞好綠化、路燈、環衛、市容市貌、背街小巷等的管理，從根本上解決城市臟亂差及占道經營、馬路市場等不良現象，達到精美效果。

強化小城鎮建設管理。以升星晉級為載體，在鞏固完善四個一工程的基礎上，今年，每個鄉鎮新修或改建一條500米以上的標準化街道。同時，橋頭、唐莊、李店等鄉鎮要加大力度，打造好縣域出口。

集中會戰交通。交通部門要加大項目爭取力度，積極爭取周南高速公路社旗段、s240線社旗至方城段高速引線和朱集至晉莊戰備公路等項目，搞好s333線戰備公路建設和苗朱路、社太路、下徐路、大大路改建，完成80公里通村公路建設。加快縣汽車站搬遷步伐，力爭新車站10月底投入運營。建立交通建設基金，解決縣鄉公路建設的配套資金問題。

(五)大力發展第三產業。

突出抓好兩件事：一是大力發展古鎮旅游業;二是積極發展商貿物流業。

搞好古鎮保護開發。要以開放的理念、產業化的思路組織旅游開發，采取市場化運作方式，引進戰略投資者，把古鎮作為一個項目，統一包裝經營。今年，在高起點搞好旅游發展規劃的同時，高質量實施古鎮恢復工程，在掃清瓷器博物館、姜家大院、戴家大院等建設遺留的基礎上，完成火神廟、廣和客棧的建設任務，開工建設姜家大院二期工程，對西閣內街、中心街實施仿古立面改造;對天平街、公安街、老街進行仿古改造;建設酒文化博物館和游客服務中心，對瓷器街及會館周邊部分高層建筑實施降層戴帽，恢復建設一批老字號、老民居和手工作坊。對今年確定的主要街道改造、主要景點建設，有關部門要各負其責，限期完成。加強宣傳推介活動，提高古鎮知名度。

提升各類服務業。要把現代服務業作為第三產業的重要內容，強力培育，提升水平，重點發展物流配送、金融保險、科技服務等生產性服務業;積極培育咨詢、娛樂、社區等新興服務業;改造提升商貿、餐飲等傳統服務業。特別要積極發展現代物流業，今年要培育大型物流企業5家左右，商務流通部門都要引進一個大型物流企業，通過培育，逐步打響我縣物流品牌。同時，還要積極引進大型超市及在我縣注冊的貿易公司、房地產公司和建筑公司。要圍繞旅游業的發展，大力發展旅游餐飲服務業和文化娛樂業，為旅客吃住行游購娛創造有利條件。加強對建筑和房地產業的市場整頓和力量整合，規范房地產市場秩序，提高綜合效益。

(六)重視財稅金融工作。

今年財稅工作要突出抓好三個方面：一是不斷提高財政質量;二是努力做大支出，力爭總支出不低于全省平均水平;三是認真研究省管縣政策，積極爭取財政資金和轉移支付，增加有效財力?？傮w目標是：全縣地方財政一般預算收入達到1.54億元，增長10%，稅收占一般預算收入的比重達到63%以上;財政支出達到11.5億元，增長13.1%。

提高財政運行質量。要圍繞上述目標，以財源建設為主線，做好生財、聚財、理財三篇文章。要著力培育工業、特色農業等主體財源;發展現代物流業、商貿服務業等增加財源。要強化稅收征管，對主體稅種和重點稅源進行實時監控，加強對房地產、國有資產收益及零星稅源等薄弱環節的征管力度，堵塞跑冒流失。要抓好財政管理體制改革，細化部門預算，優化支出結構，規范支出管理，提高財政工作效能和服務意識。

切實加強金融工作。要加強銀企合作，定期向金融部門推介項目，組織銀企合作洽談會，實現合作雙贏。金融部門要樹立轄區意識，以轄區繁榮為己任，充分利用當前寬松的政策環境，搞好金融服務，支持地方發展。今年每個金融單位都要支持2--3個重點項目或重點產業。要盡快規范完善縣投融資公司，積極引進貸款公司、村鎮銀行、股份制銀行等各類金融機構入駐社旗，建立小額貸款擔保公司，為全縣經濟社會發展提供更加便捷的融資服務。進一步優化金融生態環境，增強全民信用意識，打擊偷逃債務行為，為金融部門發展創造良好的生態環境。

(七)加強和諧社會建設。

要堅持以人為本，著力解決人民群眾生產生活困難，努力辦好省市縣確定的十件實事，推動和諧社會建設。

不斷深化各項改革。一是繼續搞好農村綜合改革。二是搞好政府機構改革，完成政府機構撤并，以及與政府機構改革相關聯事業單位撤并和職能歸并工作。三是搞好農業、衛生等事業單位改革試點。四是深化企業改革。今年，對已實現戰略重組的原國有企業進行規范完善;對已倒閉的原國有集體企業，以妥善安置職工為重點，掃清改制遺留，同時，引導民營企業改革，以建立現代企業制度為重點，通過改革重組，優化股權結構，完善運行機制。五是進一步深化以部門預算、國庫管理、政府采購、投資評審等為重點的財政管理制度改革。其它領域的改革，都要按照上級要求，積極穩妥推進。在改革過程中，要把職工利益放在首位，妥善解決資產處置、社會保障、人員安置等問題。

做好就業和社會保障工作。要全面落實積極的就業政策，健全創業服務體系，支持自主創業和自謀職業，今年，全縣要新增城鎮就業人員5000人，實現下崗失業人員再就業1400人。同時，扎實做好高校畢業生、城鎮退伍軍人和殘疾人就業安置工作。認真落實《勞動合同法》，全面推行勞動合同制，維護勞動者的合法權益。建立健全社會保障體系，加大養老、失業、醫療、生育和工傷五項保險擴面工作。繼續做好城市低保和農村低保工作，實現應保盡保。搞好失地農民生活保障，推進新型農村養老保險試點工作，逐步建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

大力發展社會事業。實施人才強縣戰略。建立對高學歷、高層次和緊缺人才引進綠色通道，努力實現縣內人才有序流動。加快科技長入經濟步伐。充分發揮現有科技人員作用，推廣先進實用技術，健全和完善科技服務推廣網絡。優先發展教育事業。調整優化城區教育布局，改造農村薄弱學校，不斷改善辦學條件;加強學校管理，全面提升教育教學質量;加快縣職教中心建設，爭創國家級示范性中等職業學校。大力發展衛生事業。加快縣醫院分院、縣中醫院門診樓等重點項目建設，強力推進新型農村合作醫療，參合率要達到95%以上。搞好縣城區醫院的資源整合，發展特色專業醫院。認真抓好人口和計劃生育工作，突出抓好依法行政、社撫費征管和優質服務，搞好單月康檢和流動人口計生管理，提高計生管理服務水平。重視發展文化事業。通過廣泛開展文化下鄉、廣場文化活動，豐富人民群眾的文化生活。加快農村有線電視網絡建設，新增有線電視用戶3000戶。

搞好安全生產和社會穩定工作。要進一步完善安全生產考核監控體系，強化監督和管理，特別是對危險化學品、道路交通、公共娛樂場所、校園等重點領域的監管，開展安全生產專項整治活動，對重大安全隱患部位，要限期落實整改措施，確保不出事故。搞好食品安全工作，保障人民飲食健康。要按照事要解決的要求，認真做好人民群眾來信來訪工作，堅持誰主管，誰負責和屬地管理，分級負責原則，落實信訪接待日和重點信訪案件領導包案制度，認真解決群眾實際困難，及時化解矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊不法分子和黑惡勢力，增強人民群眾安全感。

抓好節能減排和資源保護。要高度重視節能減排工作，認真落實重污染項目問責制，切實加強對新開工項目環境管理，嚴把項目準入關，嚴格控制高污染、高耗能、高排放和產能過剩行業項目，繼續抓好重點區域和行業的環境綜合整治，確保節能減排目標實現。在保障全縣經濟社會發展和重點項目建設用地的基礎上，加大基本農田保護力度，嚴厲查處違法占用耕地行為。

四、明確責任，強化督查，確保各項目標任務落到實處。

一是分解任務，強化責任。要盡快把今年全縣各項目標任務量化分解到各鄉鎮、各單位，明確責任，研究制訂具體措施，抓好落實。二是突出重點，培育亮點。各鄉鎮、各單位要在抓重點、抓特色、抓主要矛盾上下工夫，每個單位都要有自己的工作重點，每項重點工作都要有自己的特色和亮點。三是改革創新，務實苦干。面對各種困難和挑戰，我們必須拿出超常的勇氣，超常的毅力和干勁，創新思路和辦法，在改革中求發展，在創新中求突破。要大興求真務實之風，說實話、辦實事、重實效，切實提高行政效能，找準工作中的關鍵和薄弱環節，撲下身子，突破難點，帶動全局。四是加強督查，推動落實。今年是工作落實年，要建立完善督查落實機制，加大督查力度，對重點工作按月排出進度要求，緊盯不放，跟蹤問效，強力推進。

同志們!今年的目標任務已經明確，面對新的發展形勢和各種困難，需要我們各級拿出超常的毅力和勇氣，堅定信心，克難攻堅，負重拼搏，埋頭苦干，確保全面完成全年各項目標任務，實現社旗經濟社會的又好又快發展。

在全縣經濟工作會議上講話

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

三、2021年重點工作任務。

同志們，做好今年的工作意義重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省黨委、政府和市委、市政府的領導下，腳踏實地，努力工作，全力完成好今年的經濟社會發展各項目標任務，以嶄新的面貌迎接建黨100周年。

。

全縣工業經濟工作會議講話

去年以來，金塔工業經濟保持了持續快速發展，是近年來發展最快的一年。但隨著金融危機在全球的蔓延，我們也深刻感受到中小企業發展面臨的一些困難和問題，特別是今年出現的一些新情況非常值得關注。一是產品市場萎縮。受國際國內大環境影響，企業生產成本提升,產品滯銷，利潤降低，不能正常開工生產。特別是銅、鉛、鋅、硫化堿等一些主要產品價格與年前價格相比分別下降8.2%、15.6%、8.7%和15%左右，并且大部分產品有價無市，直接導致有色中的鉛鋅，化工產品中的硫化堿等生產企業今年有可能在上半年不能開機生產。二是產品積壓嚴重。當前，雖然工業產品價格略有回升，但銷售渠道不暢。目前，礦產品加工企業庫存氧化球團4000噸、鐵精粉2400噸、硫化堿1000噸、銅精粉800噸、螢石精粉500噸、鉛精粉300噸、鋅精粉100噸。農產品加工企業庫存皮棉15000噸、番茄醬1200噸、脫水菜350噸、棉紗200噸。建材企業庫存紅磚35萬塊、加砌塊2000立方米。尤其礦產品大部分是去年原料高峰期生產的，現在出售企業虧損嚴重，不銷售則直接影響今年的正常生產。三是流動資金缺乏。企業生產資金不足，融資難度加大，流動資金短缺的矛盾日益突出。據統計，飛富糧油流動資金缺口1500萬元，康源油脂流動資金缺口1000萬元;宏運礦產啟動資金缺口500萬元、天奇冶煉啟動資金缺口500萬元，昌鑫礦業啟動資金缺口300萬元、真源礦業資金缺口200萬元，老企業尚且如此，去年新建的浩德礦業、萬通礦業、廣金礦業等工業企業更是雪上加霜，融資已成為制約工業企業發展的瓶頸，也是今年政府重點解決的難題。四是勞工嚴重短缺。在今天的勞務用工洽談會上反映，3月份計劃開工生產的企業共需要一線生產工人2500人左右，技術工人300多人。別的企業不說，僅神舟紡織公司由于生產工人不能滿足，企業每年都要到外地招工，工人的缺乏使的企業3萬錠的生產規模只能開機2萬錠，嚴重影響了正常生產經營和經濟效益。以上這些普遍存在的問題是經濟結構調整過程中必然要出現的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力，因此，我們必須化被動為主動，把此輪宏觀調控作為推動轉型發展的機遇，練好內功，加快產業結構調整和經濟發展方式轉變，推動經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變，從粗放發展向集約發展轉變。

三、企業應對金融危機的信心與對策。

隨著金融危機對經濟實體的影響，中小企業的“冬天”確實來了，企業已完全可以領略到冬的寒冷，中小企業家們也從忙碌中靜下來參加各種論壇與講座，聆聽專家的建議，以前從不感興趣的財經節目的人們如今也關注起來了。說明這一次的冬天比以往更冷、更烈了。面對此種危難，中小企業該怎么辦?這是每一個企業都必須認真思考的問題，這次經濟危機是全球性的，危害程度比以往任何一次更加嚴重，它關乎到企業的生死存亡。任何事物都遵循優勝劣汰的原則，這個寒冷的冬天就是最好的試金石。誰將是最終的勝者或剩者，這就看誰的自救能力最強。結合當前的形勢及中小企業的現狀，我總結了16字方針與大家共勉：信心第一、生存第二、修養第三、轉型第四。

一、信心第一：正確的心態是生存的前提。

雖然目前內外部經濟環境極其惡劣，可以說是憂喜參半，但總是有辦法轉危為安的，對此企業應該擁有足夠的信心。信心是一切的基礎，有信心才能夠度過難關。在金融海嘯最嚴重的美國，新當選的總統奧巴馬在就職演說上所表現出來的信心與激情無不讓美國人為之振奮，那一句“是的，我們可以”，打動了無數美國人的心，對于世界上任何一個人來說也會被其信心所感染。那些難以支撐的企業老板選擇人間蒸發，丟下工廠與員工的方式實屬不應該，沒有任何責任感而言。阿里巴巴集團董事局主席馬云發布題為《冬天的使命》的內部郵件，號召阿里巴巴全體準備“過冬”。其中說道：“冬天并不可怕!可怕的是我們沒有準備!可怕的是我們不知道它有多長，多寒冷!機會面前人人平等，而災難面前更是人人平等!誰的準備越充分，誰就越有機會生存下去。強烈的生存欲望和對未來的信心，加上充分的思想和物質準備是過冬的重要保障?！睙o論是企業還是個人，目前最重要的還是信心，信心是生存發展的重要條件。企業都在過冬，即使冬天變的更冷，生意還是得做，哪怕很艱難訂單還是要接。條條馬路通羅馬，只要找到一條正確的路，企業就可以活下去而且會活得更好。在這里，我要強調的是，企業在作出裁員動作時必須注意幾點：一是應考慮裁員與出成本是否合算，至于如何算，可以學習一下《勞動法》，省得以后糾紛不斷;二是要警惕“茅坑效應”，即應該走的人未走，不該走的卻走了，為企業的生存和發展帶來不利的影響。

二、生存第二：過冬的糧食和衣物在哪。

冬氣之應，養藏之道——出自中國養生智慧第一書的《黃帝內經》，給了很好的回答。中國智慧講求四季養生，如同企業在不同的環境里，要做不同的事情，這樣才能應天之序，天人合一，健康成長。嚴冬來了，要講求“閉藏”，就是要關閉開泄的氣機，要收藏。對企業而言就是要內主收斂、外主收藏、慢發展，才能“去寒就溫”，保持溫暖，度過冬天。聯想認為這個時候可以靜下心來做長跑的準備，平時忙于擴張，往往會有許多漏洞發現不了，這反而是一個好機會。中小企業完全可以利用這個機會進行修養生息，做業務資源的整合，提升內部管理，修煉企業的內部管理機制與企業文化。當春天來臨的時候，剩下的就只有如何更快地沖刺了。越是困難的時候越能夠強大自己。留心的人會發現：沃爾瑪新開的超市一般不會選在最繁華的地區，因為沃爾瑪認為，只有這樣才能創造卓越的服務。越是困難越要把服務做好，生意太好的企業反而忽略了服務。一直以來，沃爾瑪把優質服務當作重要競爭力。中小企業雖然是內憂外患，但這并不是一件壞事，也是給了企業更大的成長機會。當我們擁有足夠的信心時，要保持清醒的頭腦，并積極地行動。開源節流不失為一種好的辦法?？的卧诮衲?月份就開始征集“節能降耗方案”，結果一個月不到就收集了幾百條意見。某一個車間經過設計改造，誕生了一臺外形略顯粗糙但很實用的“拉疤機”了，專門檢查有問題的皮料，廢品率一下降低了3~5%?？的我荒甏蠹s生產900萬雙鞋，3%就是27萬雙，按平均成本110元來計算，就是2970萬元，省下的就是賺進的，一年利潤3000萬元也不算是個小工廠了。紅蜻蜓集團經過500多次試驗，用水性膠替代了有毒的傳統膠水，讓5000多生產工人不僅可以不戴口罩作業，同時由于水性膠使用量少，原來用來排毒的高耗電排風扇可以下崗，節省的原料成本和電費一年就超過250多萬。就我縣企業來說，我認為主要從以下8個方面入手：一是減少固定成本，盡量將固定成本轉化為變動成本;二是縮減非策略性成本，即縮減不能為公司速寫增值的活動費用;三是重新和供應商設定原材料價格;四是降低庫存成本;五是充分利用各種資產，例如提高辦公材料使用率，將多余的空間出租產生新的效益等;六是優化產品結構;七是全理安排員工，如利用不同地域勞動成本的差異，形成個體方面的優勢;改善組織結構，精簡高效;減少加班、無薪酬休假等。

轉型第四：發展定位、戰略轉型。

趁著在“冬天”里的時機，去整合力量，從研發聚焦、生產聚焦，到推廣聚焦，才有機會。在危機關頭，在10倍速變化的今天，當你擁有較好的條件時，也正是你思考變革的時候了，誰把握好時機，完全有可能讓企業上升到一個新的高度。浙江民企華立集團砍掉房地產及其它非優勢行業，重點做強醫藥行業如今已成為轉型的典范。汪力成說，他看到了經濟發展中的一些結構性問題。雖然總量很大，但在整個國際價值鏈當中，始終處于低端、被動的地位，發展的層次非常低。大多數行業開始處于“生產過?！倍l的過度生產甚至于惡性競爭狀態;同時，制造業正面臨著上游資源和下游渠道越來越嚴重的“二頭擠壓”，盈利空間愈來愈小。華立集團旗下所有企業的理念開始發生大逆轉。企業的基本觀念由過去的“做大做強”，開始轉變為“做精做長做強”。針對我縣目前企業的實際情況，我分析總結了三條路：一是走收購聯合之路。近期酒鋼恢復了資源拓展部，并成立了公司，在周邊大量進行整合資源，采取的方式有：評估收購，參股合作，鎖定回報，新圈礦權，我的看法這也是一個大好機遇，尤其是宏運礦產、真源礦業、昌鑫礦業、路源礦業、廣金礦業、鑫成礦業與涉足鐵礦開采、選礦冶煉的企業要搶抓這次聯合之機遇，加強合作。二是走產品轉型之路。面對當前形勢，大家應認真分析，你當前的產品、產業是否適應市場需求?對一些長期效益較差，規模不大的企業必須考慮產業轉型;對那些產品已成“兩頭擠壓”，且將被某些替代產品替代的加工企業必須考慮產品開發或產品轉型。三是走租賃盤活之路。我深知，有一些企業如天隆紡織，燦陽食品，神農肥料，這些企業因人才、資金、技術等諸多因素的制約，短時間你們開不了工，但應解放思想，采取“租賃、合股”等辦法，將其資產盤活，讓其發揮作用。不要把工廠當包袱長期背著，不見效益。

同志們，面對當前的金融危機，全力抓好我縣工業經濟工作，事關金塔經濟發展的戰略全局。今天借這個座談會機會，希望各方都能樹立一盤棋思想，搶抓機遇，迎難而上，以真抓實干、奮發有為的精神狀態，以工業經濟加快發展的實績推動全縣經濟社會又好又快發展。

同志們：

根據會議安排，下面，我著重就工業發展講三個方面意見：

20xx年，全縣上下緊緊圍繞“突出工業、突破工業”和“四地”建設發展戰略，按照“十一五”工業發展規劃和年初制定的工業經濟發展目標，堅持實施項目帶動戰略，突出招商引資，著力改善工業發展環境，狠抓各項工作落實，合力扶工，合力促工，全縣工業經濟在大災重災之年和宏觀環境趨緊的情況下，取得了有史以來最好、最快的發展，實現了“十一五”的良好開局?！?0xx年，全縣完成工業總產值7.9億元，比增21.6%，其中規模以上工業實現產值4.13億元，比增37.04%，增幅位居南平市第三，是我縣歷年來增幅最快的一年。

——20xx年，全縣工業企業納稅戶141戶(含小規模戶)創稅2323萬元(其中地稅573萬元)，增收590萬元，增長25.4%。規模工業創稅1958.26萬元，同比增收817.72萬元，增長71.7%，工業企業納稅100萬元以上的有7戶，50-100萬元有8戶。我縣出口企業稅收153萬元，年度累計免抵增值稅101.55萬元，比上年同期增加55.63萬元。工業稅收占全縣財政總收入的36.8%，比上年提高5.5個百分點，是我縣歷年最好的一年。

——20xx年，我縣工業在三次產業中，二產比重為24.9%，比上年提高了2個百分點，拉動國民經濟增長5個百分點，這也是我縣有史以來最好的一年。

——20xx年，全縣共轉移農村勞動力3160人，其中就地轉移2385人，就地轉移的農村勞動力大多是靠工業創辦來吸納的。初步估算，20xx年依靠工業企業增加的農民工資收入達2000萬元以上。

——20xx年，全縣共有7個工業項目建設投產，5個工業在建項目進展順利，為我縣07年經濟持續快速發展奠定良好基礎。預計凱泉竹木、竹海碳業、圓鴻木業、興發金屬制品、星光文具、百事特文具、飛亞工藝品等工業企業將成為我縣今年新的規模工業和納稅大戶。

20xx年我縣工業經濟發展取得的成績我認為主要得益于以以下幾個方面：一是得益于縣委、縣政府主要領導經常深入企業了解情況，指導工作，協調解決企業生產和經營中遇到的困難和問題，同時縣政府在資金十分困難的情況下，籌措了部分周轉金用于部分重點企業的資金周轉，以實實在在的行動引導全縣上下發展工業、支持工業，形成了重商、親商、扶商的良好氛圍。

二是得益于我們持續實施“突出工業、突破工業”和項目帶動發展戰略，并在創業競賽考評中突出項目與招商，把引進投資300萬元以上和150萬元以上的工業項目分別作為10個鄉(鎮、街道)、68個縣直單位創業競賽的一項硬指標來考核，使得各級各部門有動力、有壓力，雖然在考核評比上難以做到絕對的公平、合理，但導向作用十分明顯，就是要把全縣上下引導到“突出工業、突破工業”上來，引導到項目開發、招商引資上來。

三是得益于縣直塊管單位和省市條管單位持續優化發展環境、服務工業、支持工業的意識和能力的進一步提高。20xx年，我縣金融機構工業貸款是上年的4.14倍，達到2316萬元，說明我縣各金融機構加大了對工業企業的融資力度，有力地促進了我縣工業企業發展，同進也促進了我縣金融機構自身的發展，實現了“雙贏”;供電公司20xx年供電質量明顯好予往年;縣效能辦在人手少、沒有交通工具的情況下，加強效能督查，認真接受企業投訴，有力地促進了職能部門服務企業的效率和質量;勞動、農辦、教育、工會、婦聯等單位針對我縣存在企業“招工難”和農村勞動力“難找工”問題，整合資金、技術，加大農村勞動力的培訓和轉移力度，成效明顯，有力地推動了工業發展;企業家聯合會通過邀請管理專家前來授課開講座等形式，著力幫助企業經理提高管理水平，開闊企業眼界，受到了企業界的歡迎。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣工業仍然存在規?？偭啃?，二產比重低;企業創新能力弱，管理水平不高，企業積累和擴張的能力都比較弱;產業層次不高，產業鏈不完整，產業關聯度不高，產業帶動能力弱，還沒有形成有區位比較優勢產業;服務企業體系不夠完善，各級各部門和社會各界服務企業的意識和能力還有待進一步提高等等。這些問題，需引起我們高度重視，在今后工作中認真加以解決。

二、20xx年我縣工業發展面臨的形勢。

今年我縣工業經濟發展將持續面臨機遇與挑戰并存的局面，總體形勢有利于工業經濟加快發展。有利條件具體表現在：一是全省上下對工業發展的意識高度統一，氛圍濃厚，在全省工業經濟會議上，黃省長就明確提出“工業要挑大梁、急行軍、快提升、大平臺、優服務”。二是一些經濟發達地區的土地密集型、勞動密集型工業企業呈現出加快向后發地區轉移的趨勢。二是我縣一大批在外經商的成功人士，經過多年的打拼和積累，資金比較雄厚，回鄉創業的欲望比較強烈，尤其是俄羅斯回國的一拔人。三是隨著“突出工業、突破工業”的持續實施，我縣發展工業的思路更加清晰，服務工業、發展工業的能力及條件進一步提高。四是現有的落地企業今后以內涵挖潛改造為主，企業產能擴張的能力將進一步增強。五是我縣隨著落地的企業越來越多，以商招商的路子將不斷拓展;六是隨著浦南、寧武、麗南高速公路的開工建設，政和的交通環境將得到極大地改善，政和的區位優勢、開放優勢將逐步顯現。不利因素具體表現在：一是去年以來國家實施的一系列宏觀調控政策的滯后效應有可能在今年顯現，特別是土地“閘門”的約束，金融政策、出口退稅政策的調整，使工業企業發展的不確定因素加大。國家制定了工業出讓地最低控制價格，有可能影響新上項目的落地;二是國家對企業的節能環保要求提高，也抬高了工業項目的門檻。因此，我們要正確把握今年工業經濟面臨的形勢，切實增強緊迫感和責任感，狠抓各項工作的落實。

根據年初人代會和省市經貿、工業會議的部署，今年我縣工業經濟工作的總體要求是：圍繞建設綠色經濟強縣和“四地”基本方略，繼續突出工業、突破工業，以項目開發為抓手，以平臺開發建設為載體，以加強節能轉變增長方式，堅持一手抓現有企業擴張裂變，一手抓新項目引進，努力實現工業經濟發展目標，推進工業經濟又好又快發展。

主要預期目標：完成工業總產值9.1億元，增長15%;新培育規模工業6家以上，規模以上工業產值5.3億元，增長30%;工業企業稅收增長30%，納稅50萬元以上企業達21家，比上年增加6家，其中百萬元以上10家;單位生產總值能耗下降3%，產銷率不低于98%，綜合經濟效益不低于120%。

要實現上述目標，今年要著力抓好以下三個方面工作：

(一)抓好工業平臺建設。與周邊縣(市)相比，從我縣客觀實際需要出發，當前我縣發展工業迫切需要解決的問題是建好工業園區，滿足項目用地需求。建好工業園區，實現工業集中發展是所有工業化和正在工業化地方的實踐已證明了行之有效的辦法，除此之外，沒有其他更好辦法。而建設工業園區最難而且會越來越難的是征地問題，當前，我認為，我縣最具可用工業平臺建設條件的地塊是暗橋馬路下的150畝、鶴林二期開發的120畝、鐵山二期開發的150畝、良種場河對面的200畝、東平平丘亭200畝等土地，如果縣政府經研究確定需征用上述地塊，所涉及的鄉(鎮、街道)和縣直部門就應集中力量，集中時間，把它作為壓倒一切工作的重中之重來抓，全力以赴、群策群力投入到征地中，如果遇到困難需要縣政府出面協調解決的，縣政府將調動方方面面的力量予以支持。其次，要著眼政和長遠發展，結合“寧武”高速公路建設，前瞻性做好布局謀編，今年我縣要規劃建設的東峰千畝連片工業園區能否順利實施，事關工業發展全局，全縣上下務必全力以赴!具體的鄉鎮部門更是要責無旁貸，認真細致抓落實，力爭在近期內有實實在在的進展。

(二)依托項目壯大總量。具體要做好三項工作：一是有效策劃項目。根據我縣產業特點、資源稟賦，縣直有關部門和有條件的鄉(鎮、街道)應積極與高等院校、科研院所緊密聯系，努力探索、策劃一批值得投資的項目?？h政府應努力尋找并償試與有關科研院所建立長期伙伴關系，努力爭取我縣有可能成為區域比較優勢的產業是在實用的理論指導下，有規劃的健康發展;努力策劃一批有發展前景的投資項目，供有擴張能力的企業和有投資意向的客商選擇;策劃出有科技含量，有益發揮政和資源優勢，適宜政和落地的項目能提高我們參加“5.16”、“6.18”、“9.8”等大型招商活動的有效性，也可提高招商的概率。二是強化“三個層面”招商。一個層面是強化行政招商。各鄉(鎮、街道)和各縣直單位要落實招商引資責任制，制定切實可行方案，確定專人進行常年招商，并嚴格兌現獎懲。主要領導要高度重視，明確分工，經常性、有針對性地外出招商，確保招商取得實效。第二個層面是依托駐外機構專業招商。充分發揮駐外機構和人員的作用(縣政府在醞釀委派一些人駐外常年招商)，突出重點，廣泛聯系工商界人士，及時提供招商信息，積極邀請發達地區等行業協會到政和考察投資。第三個層面是依托現有企業實行以商招商。要與現有的企業多溝通、多交流，了解他們的真實想法，了解外地投資流向，并結合實際，采取措施，把現有的企業服務好、扶持好、發展好，讓現有企業業主“現身說法”，吸引更多的客商到政和投資興業。三是抓好現有企業的擴大再生產。今后，我縣工業發展空間很大程度在于現有企業的挖潛改造、擴張規模，因此，對現有的重點企業要加強跟蹤，加大扶持，通過財政、信貸、要素調度等一系列措施，鼓勵企業挖掘增長潛力，擴張產能，放大優勢，迅速做強做大。

(三)持續優化投資環境。持續優化投資環境，打造具有區域競爭優勢，有“洼地”效應的投資軟環境是各級各部門十分艱巨的任務，是考驗各級各部門、各位領導有沒有全局意識、服務意識、發展意識、長遠謀劃意識和能力的重要表現;優化投資環境是一項十分復雜的系統工程，光有領導重視是不行的，光是幾個部門做好了也是不夠的，需要我們所有部門乃至全縣人民的共同努力。光有服務意識，服務能力跟不上客觀發展的要求也是會誤事的。應該清醒地認識到我們干部受工業化鍛煉和熏陶與其它地方相比是有限的，我們的服務能力、服務技巧有很大的提高空間。各級各部門領導需要了解掌握周邊兄弟縣(市)同行的優惠政策和做法，做到知已知彼，才能更好地服務企業、服務政和發展大局;需要系統的學習和掌握本部門、本行業上級有關部門優惠政策規定和實施規則，否則就會可能導致斷章取義，自抬門檻，傷害投資商，損害投資環境，影響自已形象，在這方面我們的一些服務部門這幾年是有這樣事例的。當前，優化投資環境除我們各級各部門要有很強的責任心和服務意識外，在具體工作中注意以下幾件事：

1、除土地價格外要嚴格執行?政和縣人民政府關于修訂并重新印發?政和縣縣級工業園區管理暫行規定?的通知?(政人綜?20xx?167號)所有收費新的標準沒有出來前，應嚴格按此標準執行，林業局、建設局、工商局、監質局、環保局等有關部門必須十分熟悉和清楚規定的收費標準和科目;各鄉(鎮、街道)必須幫助企業熟悉和清楚規定的收費和標準，超規定、超標準或因收費太低不予辦理、辦理效率低的應積極向有部門投訴，有關部門接訴后要及時受理。當前有些部門的收費已脫離了此規定，應進行自查自糾從而自我反省，自我發現違反規定的人和事，會后縣政府將責成有關部門對照此規定進行檢查，以嚴肅政令，保證政令暢通。

2、交警部門在車輛、駕駛員及路面管理時應嚴格遵照南平公安局交警支隊?關于開展道路交通管理方面為來南平投資興業的客商提供優質服務的通知?(南交警?20xx?22號)文，對客商企業自用車輛，為客商企業運輸生產資料及產品的車輛，不慎違章時，交警部門以批評教育為主，盡量不罰款或少罰款，同時盡可能考慮企業生產經營對時間的要求。

3、未經審批，不應該擅自到企業檢查。未經業主同意不應該到企業視察、調研，影響企業生產經營。

4、企業在辦理相關手續時，需要有資質等級相關中介機構出具報告的，收費標準不應該超過周邊縣市的標準。我們的相關部門應為企業把好關，要讓中介機構有競爭，讓企業有多家可選，我們相關部門應十分清楚和熟悉周邊縣市的做法和收費標準。

5、效能辦應繼續加大對企業投訴件的受理和查處力度。

6、當前我縣這么一種局面，一方面企業招工難，招不到工，另一方面我們有許多農村勞動力難找到工作，肓目外流。我想主要是信息不暢通、不對稱，縣勞動保障局、鄉(鎮、街道)勞動保障所及所有為企業服務的領導及相關人員都應掌握了解各企業的用工需求，利用會議、傳單和板報等形式把企業的用工要求盡可能及時、準確地發布到各村、各組和各戶?？h廣電局應盡可能開辟企業用工信息發布專欄，滾動播放。

7、一個地方有一大批的熟練技術工人和職業紀理人隊伍是一個地方的資源和招商優勢，如何建立長效機制培訓熟練技術工人，開展實用技術培訓是相關職能部門應該探索的一個問題。我想，當前我縣的竹木產業在全縣工業總量中所占的比重較大，國家目前還沒有相關的生產崗位標準，相關職能部門能否結合實際，努力探索一套竹木的生產崗位標準，并開展實用技術培訓，使我們的優勢能充分發揮，產業能做強做大。有關部門應想一些辦法，有針對性地邀請一些專家、教授到我縣來授課、開講座，以拓寬我們企業家的視野，提高生產經營水平，使企業能健康成長，不斷壯大。

同志們，做好今年的工業經濟工作任務十分繁重，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，進一步解放思想，求實創新，認清形勢，狠抓落實，為推進我縣工業經濟又好又快發展而共同努力!

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

在全縣經濟工作會議上的講話

同志們：

昨天我們利用一天的時間，對各鄉鎮(街道)、開發區去年以來的發展成果進行了觀摩交流。剛才，會議傳達了全市經濟工作會議精神，劉縣長對20xx年全縣經濟工作進行了全面總結，深入分析當前面臨的形勢，全面安排部署20xx年的經濟工作。講話深入、透徹、具體、扎實，符合上級精神，也符合金鄉實際，增強了新一年全縣經濟工作的可操作性，希望大家認真抓好貫徹落實。

去年以來，全縣上下牢牢把握科學發展、跨越發展的“總基調”，積極搶抓“轉方式、調結構”的重大機遇，不斷優化產業布局、創新發展模式，全力突破“五大板塊”，深入實施“百項工程”，實現了經濟質量和總量的全面突破;特別是各鄉鎮(園區)各唱各的拿手戲、各打各的優勢仗，實現全面突破，保障了全縣經濟又好又快發展。主要體現在五個方面的新突破上：一是在園區規劃建設上實現了新突破。從20xx年開始，我們搶抓新一輪土地規劃調整的重大機遇，高起點、大手筆規劃了化工園區、食品園區、羊山景區和商貿物流區，快速啟動了一批基礎設施工程和重點項目;尤其是去年以來，這批項目得到了較好實施。為了保證18億畝的“紅線”，國家的土地政策越來越嚴，基本農田絕對不能動。國家土地規劃調整一般十年一次，去年我們抓住了這次規劃調整的機遇，將園區土地全部規劃調整為一般農田和建設用地，今后十年我們的發展空間就拓開了。就目前的土地政策來看，要想再鋪新攤子，不光我們不行，只要是土地調整完的地方都不行。從這個角度講，園區的鋪開具有經濟發展的歷史意義。xx屆五中全會指出，要加快“轉方式、調結構”步伐，著力推進科技創新、節能減排和生態環保，建設資源節約型、環境友好型社會?；@區、食品園區建設上，我們積極學習借鑒先進理念，大力引進世界領先技術，努力打造高端化工和生態循環經濟園區。不僅符合化工產業發展大趨勢，也完全符合xx屆五中全會精神、符合國家的產業政策導向。只要我們抓住機遇，乘勢而上，“”時期，園區必將會有一個大的發展。二是在大項目引進建設上實現了新突破。戰略規劃的確立，發展載體的打造，特別是“五大板塊”、“七大產業”布局的快速拉開，引起了國內外客商廣泛的關注，一些重大戰略投資者接踵而來，層次越來越高，介入越來越深。據不完全統計，去年全縣接待各類考察者300多批(次)，全縣新開工5000萬元以上工業項目48個，其中過億元項目25個，過5億元項目2個，過10億元項目1個，泉達光伏、輝煌科技、愛德華機械、濟礦科藍、凱模特化工等一批具有支撐作用的大項目正在加快建設;魯特電工、金人電器、華光集團、華盛木業等一批本土企業，通過改組改造、合資合作、技改擴能，實現了新的發展;丹化科技、盈德氣體、美國圣豐、北京稻香村等一批重點產業項目即將落地建設。這些都說明金鄉正在放大優勢、匯集要素、快速發展。三是在企業改制上實現了新突破。目前，金貴酒廠、金曼克集團、金德果蔬等企業改制重組已經到位，近期金櫻公司的改制問題也得到了較好解決，春節前還有幾個企業的改制也將全部到位。在改制中一次性置換職工身份近六千人，沒有震蕩，解決了一個長期的民生問題和不穩定問題，盤活了閑置資產，為城市改造創造了條件。金曼克集團正在與美國通用電氣洽談合作，如意工業園即將落地建設，等等。計劃經濟時代的老企業死掉了，市場經濟條件下的新興工業企業誕生了，這無疑是一種經濟和社會的全面進步。四是在城市建設上實現了新突破。特別是新城區的整體搬遷、整體建設，打破固守的框架布局，拉開了“一城四區”既有機融合、又錯位發展的新格局。同時農村社區建設也有了突破性的進展，肖云、化雨、司馬等鄉鎮進展都比較快，特別是興隆鄉，最近實現了較大突破。五是在現代農業發展上實現了新突破。去年以來，我們在鞏固金鄉大蒜傳統優勢的基礎上，把發展有機大蒜作為現代農業的突破口，在全國率先實施了有機大蒜規?；N植。應該說，我們在推動傳統農業向現代農業轉變上，邁出了堅實的一步。

在工作推進上，我們進一步完善了“四位一體”、“一崗三責”的工作體制，幾大班子擰在一起、扎實苦干，各指揮部團結協作、任勞任怨，付出了比以往更為艱辛的努力，創造了比以往更為顯著的成績。實踐證明，金鄉的黨員干部隊伍是一支想干事、會干事、能干成大事的隊伍，是一支能夠擔當重任、引領跨越發展的隊伍。我們回想一下，20xx年和20xx年，無論是在項目建設上，還是在干部工作狀態上，都有很大的反差。20xx年，多個鄉鎮、多個部門干出了過去自己想也沒想到的事情;多位縣級領導、多位科級干部干出了多年沒有干過的工作。無論是領導班子，還是干部隊伍，基本沒有大的變動，20xx年以前是這些人干的，20xx年是這些人干的，20xx年也是這些人干的。我們相信，20xx年的工作比20xx年還要好許多。

當前，金鄉的發展已經站在一個新的歷史起點上，我們在肯定成績、看到希望、增強信心、鼓足干勁的同時，還要科學把握、突出重點、深入推進，著力做好三個方面的工作。

一、切實解放思想，提高認識，靠良好的精神狀態引領發展。

“解放思想、實事求是、與時俱進”是我們黨的思想路線，是黨始終保持生機和活力的決定性因素。解放思想、實事求是、與時俱進，短短十二個字，說起來容易，做起來比較困難。比如思想解放，既是一個自我改造的過程，更是一個否定自我的過程，還是一個戰勝自我的過程。在這一過程中，主動解除各種因素對主觀世界的束縛，在以實事求是為準繩的基礎上，達到思想的升華，進而在行動上自覺促進社會實踐的進步。說到底，解放思想就是改變腦子里固有的東西、主觀的東西。當遇到困難的時候、思路打不開的時候，首先要研究一下是不是思想不解放;當遇到矛盾阻擋前進的時候，首先要反思一下是不是與大趨勢不合拍;當自己感到苦惱的時候，首先要反思一下是站在個人主觀的角度，還是站在全局的角度看問題。反思中要與政策對照、要與組織要求對照、要與發展的大趨勢對照、要與金鄉的實際對照，這樣才能不偏離方向?，F在不少同志講，金鄉實現了翻天覆地的變化。我看，天也沒翻，地也沒覆。越是在這樣的時候，我們越要頭腦清醒。要看到，這是別人在鼓勵我們，我們要更多地考慮和發達縣市區的差距，考慮我們當前的工作如何推進。如果陷入盲目樂觀的狀態，就到了開始走下坡路的時候了。我們只有不斷地解放思想，持之以恒地推動發展，金鄉才能有一種新的、好的結果。在新形勢下推動經濟發展，可能會很困難，去年的辦法，今年不一定能使用;去年能用的措施，放到今年可能不合適;去年能落地的項目，今年可能落不下。如果還是延用老眼光、老辦法、老思維、老模式，必然制約發展。比如工業發展，如果我們仍然延用老辦法推進工業的發展，上一些小的、低的、差的項目，既不符合國家產業政策、得不到上級的支持，也占用了有限的資源空間，必然適得其反，現在打開的局面也會付之東流。因此，我們必須適應形勢的發展變化，不斷解放思想、與時俱進，不斷創新思路、創新舉措，推動科學發展、跨越發展。

最近，中央和省、市相繼召開經濟工作會議，對于今年經濟工作的安排部署，側重點各有不同，但都體現了轉變發展方式的鮮明特點。在新形勢下，落實上級精神，結合金鄉的實際，我們必須進一步統一思想、提高認識。

一要堅持觀念先行、思想先轉不動搖。要看到轉方式、調結構是大勢所趨，不是轉不轉、何時轉的問題，而是如何轉、快速轉的問題?？燹D就主動，慢轉就被動。要在科學發展的實踐中認真落實中央政策，積極探索發展前瞻性、基礎性、科學性的規律，著力提高謀化發展、統籌發展、推動發展的本領。比如國家推動城鎮化進程，各級都在大力推進城市開發建設，如果我們抓不住機遇，必然在新一輪的競爭中掉隊落伍。比如城市經營，我看這一兩年我們堅持得就很好。目前，“捆綁式”開發的負面作用，在個別縣里已經表現出來了。比如發展現代農業，有機農業在各地應運而生，如果再抱著“傳統農業的高水平”不放，對推進有機大蒜、發展現代農業重視不夠，措施不夠，我們“中國大蒜之鄉”的位置就可能被別人取代。因此，要根據發展的新階段、新變化來解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響科學發展的突出問題，使解放思想、實事求是、與時俱進成為金鄉各級干部最堅定的思想品格。

二要堅持突出發展工業不動搖。工業興則金鄉興，工業強則財政強。與發達地區相比，金鄉的經濟總量小，主要小在工業;經濟實力弱，主要也弱在工業。雖然去年我縣主要經濟指標增幅均居全市前列，但經濟總量仍然處在全市倒數幾位;去年我縣新增財力僅占全市新增財力的三十分之一，這還是我們最大的一次增幅。差距表現在數字上，但根子還在工業上。相比發達縣市區，他們已經完成工業化初期的積累，開始進入工業化中后期階段，我縣還處在由工業化初期向中期過渡階段。只看增幅解決不了問題，即使他們幾個、十幾個點的增幅，在總量上也遠遠大于我們幾十個點的增幅。從科學發展的角度看，工業弱，財政就弱;財政弱，依靠財政支出的各項社會事業和民生保障就弱，也談不上科學發展。所以，現階段金鄉大力發展工業就是落實科學發展觀。在工業經濟這個問題上任何時候不能動搖，一定要把工業發展作為各項工作的重中之重，持續不斷地加大工業投入，通過上大項目、上好項目，實現企業的改造升級，盡快做大做強工業經濟，帶動全縣后發崛起、跨越趕超。

三要堅持“雙輪驅動”不動搖。工業化和城鎮化是經濟社會發展的兩大“主動力”，工業化為城鎮化制造供給，城鎮化為工業化創造需求;沒有工業化的支持，缺乏集聚和創造財富的能力，城鎮化就是無源之水;沒有城鎮化的發展，工業化也缺乏基本的支撐和保障。盡管近年來我們在推進工業化和城鎮化發展上，做了大量的工作，也取得了初步成效，但兩個方面滯后的問題仍然存在，一方面工業化水平不高，產業規模偏小，對資本、技術、人才、勞動力等生產要素的吸納集聚能力不強;另一方面城鎮化進程不快，城市的空間布局、基礎設施、功能配套欠帳較大，經濟發展的承載能力不強，人民群眾的生活也得不到應有的提高。尤其是在農村這個問題更突出，制約了經濟的發展、制約了社會的進步、制約了群眾素質的提升。當前和今后一個時期，我們必須始終堅持工業化城鎮化“雙輪驅動”不動搖，加速工業經濟振興崛起，著力增強城市帶動能力，促進工業化和城鎮化協調共進、互動發展，為經濟社會又好又快發展提供強大動力。

四要堅持科學發展、跨越發展不動搖。當前，我縣正處在后發崛起、跨越趕超的關鍵時期，特別需要牢固樹立科學發展理念，更加自覺地用科學發展觀指導推動工作。要深刻理解“發展是第一要義”，在科學發展道路上加快發展。對我們這樣一個基礎差、總量小的縣來說，如果沒有較高的速度來作保證，爭先晉位只能是一句空話。同樣，如果思想解放了，各項工作都扎實到位了，實現一個階段性的跨越發展也是完全可能的。去年經濟實現了較大增幅，大家都很興奮。比如地方財政收入，去年我們實現了50%的增幅，總量也僅僅是3億多。我們可以對比一下去年上半年蘇北幾個縣區經濟數據，蘇北40個縣，財政基數都比金鄉大，但增幅在60%以上的12個，增幅在50%以上的20個，增幅40%以上的34個;增幅第一名是88.2%，第二名是79.6%，第三名是71.9%，第四名是71.4%，第五名是69.9%。蘇北這些縣區作為江蘇的欠發達地區，在經濟起飛的階段都實現了較高的增幅。應該說，在這樣一個階段，實現較高的增幅不僅是可能的，也是必須的，這是一個階段性特征。因此，我們必須堅持好字優先、好中求快、又好又快，千方百計地把速度搞上去。要深刻理解“以人為本是核心”，在加快經濟發展的同時，把老百姓的事情辦得更好，靠發展提升人民群眾的生活質量和幸福指數。要深刻理解“統籌兼顧是根本方法”，提高領導科學發展的能力。各級干部特別是領導干部要不斷加強學習和實踐，切實提高戰略思維、系統思維、創新思維的能力，使各項工作更多地體現時代性、把握規律性、富于創造性，推動經濟社會發展再上新臺階。

推進金鄉的科學發展、跨越發展，需要保持一種良好的精神狀態。實踐證明，同樣條件下，哪個地方發展快，哪個地方干部的精神狀態就好;哪個地方發展慢，哪個地方干部的精神狀態就差。精神的力量在一定的時點上往往具有決定性意義。今年兩次全市經濟工作會議觀摩評比，我縣都取得了較好的成績，排名在幾個欠發達縣中位居第一，在一定意義上實現了“爭當欠發達縣科學發展排頭兵”的奮斗目標，靠的就是只爭朝夕、大干快干的昂揚斗志和不怕吃苦、忘我工作的奉獻精神?，F在，發展速度上去了，排名位次提升了，面對上級的肯定、群眾的好評，一些同志頭腦開始發熱，甚至產生“一蹴而就”、“一勞永逸”的松懈情緒。如果說面對落后悲觀發愁、止步不前是一種錯誤傾向的話，那么面對發展剛剛起步、形勢開始好轉，就出現盲目樂觀的思想，也是十分錯誤、十分有害的。要清醒認識到，我縣與發達地區的差距仍然很大，水平低、底子薄、發展不足、發展不優仍是我們最大的縣情，小富即安沒有理由，驕傲自滿沒有資本，稍有分神和懈怠，就可能喪失發展機遇。全縣上下要切實增強危機感、緊迫感和責任感，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，帶領全縣人民大干大上、晉位爭先。

二、切實突出重點，真抓實干，靠堅持不懈地努力落實發展。

完成今年各項任務目標，必須堅持以科學發展觀為指導，緊緊抓住牽動全局的關鍵環節，以更高的標準和境界，用更高的效率和服務，堅持不懈抓推進，全力以赴抓落實。著重抓好以下幾項工作：

一是堅持不懈地推進大項目建設。我縣經濟總量長期上不去，最關鍵的原因就是缺少項目特別是大項目;我縣近幾年之所以能夠發生明顯的變化，最主要的原因就是抓到了一批項目特別是大項目;我縣今后的發展，還是要靠大抓項目、抓大項目、抓好項目來實現。一要主攻能夠快速形成產業集群的大項目。比如機電制造產業，我縣擁有幾十家大小不等的同類企業，具備一定的產業基礎和規模。近年來，我們對金曼克集團、金人電器等一批企業進行了改制重組、技改擴能，又新上了魯特電工、愛德華機械、輝煌科技等幾個大個頭的項目，初步形成了“龍頭帶動、協作配套、集群發展”的框架，照這種勢頭發展下去，一定能夠成為經濟集中度較高的支柱產業。再比如，煤化工、輕工食品、紡織服裝等產業，也都具備了形成產業集群的基礎，只要堅持不懈地抓下去，完全可以成為金鄉工業的強勢產業。二要主攻能夠快速搶占高端市場的大項目。目前我縣的企業大多數還處在競爭發展的中低端，像光伏材料、高端化工、新能源等高新技術產業項目并不多，這是金鄉在新階段抓項目必須要重點解決的“軟肋”?，F在我們有相當一批企業的發展理念、經營路子不對頭。有的企業雖然規模不大、層次不高，但下邊有五六個分公司，都在產業競爭的低端，哪一塊跟人家競爭都是處于弱勢，哪一塊在市場競爭中都是被動挨打。老是這樣搞下去，最后肯定自生自滅。一個企業要盯住一個主導產業、一個主導產品，持續不斷地做大做強，這樣在市場競爭中才有位次、有話語權。有的企業征了地，先蓋辦公樓，有限的資金先壓在這上邊。只有生產車間先建起來，先轉起來，才能掙錢。這就是個效率觀念問題。有的企業與人合作必須持大股，不舍得把股份讓出去。跟人家合作是提升我們的理念，提升我們的經營能力，提升我們的產品檔次，提升我們的管理水平，這個是拿錢買不來的。干大企業，當大老板，必須有所為、有所不為。這個觀念不變也不行。對重點骨干企業，相關部門要深入研究，逐戶拿出切實有效的辦法來，一個一個地研究，一個一個地現場辦公，加大服務力度，千方百計地促其發展壯大。三要主攻能夠快速產生效益的項目。從今年開始，上級對我們的考核也發生了重大變化，gdp已不是很重要，稅收占gdp的比重提上了重要位置，這是落實科學發展觀的新舉措。我們要在招商引資上考慮稅率高的項目，要搞好技術改造、內部挖潛，要推進現有企業對外合作，優勢互補，提高效率。依靠內涵擴大再生產、尤其是技術改造，往往用不了多少新的土地資源，企業就發展起來了。四要主攻能夠快速推進轉型升級的服務業大項目?，F代服務業不僅是壯大財力、增加就業、改善民生的迫切需要，也是優化經濟結構、推進經濟轉型升級的現實選擇。隨著濟徐高速和一批重大基礎設施的布局，我縣商貿物流、文化旅游等將迎來一個大發展、大提升的重要機遇期。機不可失，關鍵看工作。今年要集中力量、集中資源，集中實施一批大體量項目，重點完善重點園區、重點景區配套設施與服務功能，在商貿物流、文化旅游以及房地產業等領域實現更大突破。

二是堅持不懈地推進城鄉建設。城市是各類要素資本和創業主體的最佳配置區，城市建設仍然是新一輪發展競爭的焦點之一。大家都說金鄉近幾年發展變化大，一個最直觀的表現就是城市面貌的變化。城市建設的加快既拉動了經濟發展，又有效地改善了人居環境，促進了社會文明程度的提升。但從支撐經濟社會發展、提升人民群眾生活質量上看，城市建設的精品工程還不夠多，推進的速度還不夠快，城鄉建設還需要更深程度的聯動和融合。目前，縣城的總體框架已經基本拉開，要把城鎮化重點放在抓工程進度和質量上，千方百計抓建設、促形象;抓整治、促變化;抓城市經營，促政府工程的建設，確保實現城鎮功能大完善、城鎮形象大提升、城鎮面貌大改觀。今年確定的重點工程，已經開工的要科學調度，周密安排，一刻不停地快速向前推進;尚未開工的，要迅速做好前期各項準備工作，創造條件，確保盡快開工建設。在新的起點上推進城市建設，我們還必須把擴張城市產業、拉動居民就業放在更加突出的位置，加快聚集人流、物流、資金流、信息流，努力增強城市的綜合實力。要進一步加強改善農業基礎設施，抓住國家啟動新一輪水利建設和山東創建“現代水利示范省”的重大機遇，加快實施一批重點水利工程，爭取更多的項目進入國家、省的“大盤子”。要積極穩妥地推進新型農村社區建設，堅持科學務實、分類指導，豐富和深化新型農村社區的內涵，完善配套基礎設施，推進城鄉一體化發展。新型農村社區建設要把握一個問題：必須合法，只要是合法合規的就大膽地干;不合法、不合規的就等一等，手續完善了再干。我們的重點就是城邊村、園區的村、塌陷區的村、鎮駐地的村。不能全面開花，要積極穩妥。

三是全力以赴抓好要素保障。在推動經濟發展的過程中，不可避免地要遇到諸如資金、土地、節能減排、項目批復等一系列瓶頸問題。能否破解這些難題、突破這些瓶頸，是推動經濟社會科學發展、跨越發展的迫切需要，也是對各級干部領導能力和水平的重大考驗。必須堅持用創新的思維、改革的思路、市場的辦法、科學的機制，破解發展中遇到的熱點和難點問題。一要破解用地難題。一方面要下大氣力篩選、策劃、招引一批投資強度大、符合國家產業政策，特別是財政支持的好項目、大項目，爭取省以上立項，進入省里的盤子;另一方面要大力整合土地資源，有效盤活閑置土地，爭取并用好土地增減掛鉤指標。今年我們第一次下了土地挖潛的內部指標，在一些發達縣也可能沒下過，但是他們陸陸續續的都治理完了，或者多數潛力已經挖出來了。這是我們發展的一大優勢，在這個問題上要毫不猶豫。二要破解資金難題。1月14號國家又上調準備金率0.5個百分點，這是今年的第一次上調，也是四個月以來的第三次上調。三次上調準備金率，國家大概凍結了一萬四千億到一萬五千億的貨幣流動。在這么個情況下，一方面要加強政銀企三方合作作為破解融資難題的重要切入點，加大對企業、項目爭取資金的指導工作。各金融機構要針對企業和項目建設資金需求，改進服務方式，放大信貸投放。要進一步提高信用擔保公司擔保能力，大力發展地方商業銀行和小額貸款公司，拓寬融資渠道。同樣是穩健的貨幣政策，我們困難大家都困難;我們的企業困難，其他地方的企業也困難。在同樣一個政策下，就看誰的本事大了。要積極培育、運作重點企業進入資本市場，爭取早日上市融資。三是要破解人才資源的難題。隨著我們工作的展開、經濟的發展，人才資源的問題越來越突出，專業人才隊伍建設已經迫在眉睫。企業管理、科技研發、財務管理的人才都短缺，方方面面都短缺，這應該是我們新一年的一個重要任務。四要破解環境容量難題。我縣經濟正處于快速發展時期，對環境容量的需求越來越大。一方面要把好產業政策和環保準入關，切實淘汰落后產能，為新建項目騰出總量空間;已獲得批準建設的項目，要落實“三同時”制度，最大限度地減少對環境的影響?，F有的企業，尤其是這些小企業，浪費資源又沒大貢獻的企業，環保部門要排一排，限期治理。另一方面要加大向上爭取力度，努力拓寬環境容量，全力保障項目建設。今年是交通大突破的一年，去年實施了一部分，大的提升應該體現在今年。濟徐高速已經拆完了，春天就要實施;汶金線的立項已經到了省交通廳;兩條航道，人員已進入現場;園區鐵路專用線也提上了議事日程。電力今年也要有大的突破，農網改造、城網改造以及變電站的改造等，都提上了議事日程。另外，要圍繞全縣經濟發展大局，進一步強化基礎設施、技術、財政等要素保障，突破瓶頸制約，改善經濟環境，為加快發展提供強有力的基礎支撐。

四是堅持不懈地推進深度創新和落實。發展要不斷取得突破，工作必須再創新。就新一年的經濟工作來講，目標能否全部實現，關鍵在工作的不斷創新和深度落實。比如園區建設，我們提出來園區要進入省里的盤子，要構建國家、省的示范園區。這個想法、這個發展的路子是對的，但這和拿錢“買”個什么“榮譽稱號”、掛個什么牌子不一樣。一旦進入省和國家的示范基地，里面就有政策、有資金，國家、省里就重點抓、重點推、重點扶持。必須做大量細致的工作。比如企業上市，也有相當的難度，必須過幾關：三年以內不能有不良記錄;企業管理特別是財務管理要符合上市公司的標準;連續三年有好的業績;還要有一批項目，比如企業要融資10個億，10個億你拿來干什么用?這里面有大量的工作。比如招商引資，現在知道差的不行了，小的不行了，要招大的、引強的、抓好的，這仍然有個辦法問題。包括我們的群眾工作、法治建設、黨的建設等等，也有一個深度創新和落實的問題?？傊?，面對今年的各項重點工作，要多增加理性、多增加標準、多增加規范，持續推進研究，持續推進落實。

三、切實加強學習，增強本領，靠高素質的干部隊伍保障發展。

辦好金鄉的事，做好金鄉的工作，關鍵在于加強和改進黨的領導，在于加強黨員干部隊伍建設。要著重抓好三個方面的建設。

一是加強思想理論建設。黨的思想理論建設是黨的建設的前提和基礎，是搞好黨的政治建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐敗建設的重要保證。加強思想理論建設，關鍵在于靠黨的思想理論的灌輸和學習，把全縣上下的思想行動、智慧統一到科學發展實踐中來，突破思想觀念束縛、突破要素瓶頸制約、突破重點領域和關鍵環節，推動經濟社會實現更好更快地發展。一切工作都有個主動和被動的問題，主動的必然有動因，前提是認清了這樣做好，應該這樣做;被動的往往比較盲目，認識不到規律。有的同志，如果沒認識到為什么要干這項工作，就很難落實好，逼急了也可能有反感;但是當認識到了，來龍去脈認清了，可能“一蹴而就”。在當前日益復雜的形勢下，我們面對的發展任務極為繁重，我們面對的學習任務更為繁重，一定要有學習的緊迫感，真正把學習作為責任和追求，系統地學習中國特色社會主義理論體系，牢固樹立科學發展的理念，更加自覺地用科學發展觀指導工作，推動落實。要始終把學習的著眼點放到研究和解決現實問題上來，腦子里經常裝著幾個問題，尤其對關系全局的重大問題、制約發展的瓶頸問題、群眾關注的熱點問題，要反復琢磨、深入調查、用心研究，增強工作指導的預見性、針對性。近期要結合“”發展和全年工作，排出一批重大課題，集中一段時間開展專題學習和調研，認真研究新情況、謀劃新思路、落實新舉措。去年年底，我們對各鄉鎮、各部門的20xx年的工作全面聽了一次匯報，今年適當的時候我們還要幫著各個鄉鎮、各個部門再研究。也請大家一定要把新一年的工作研究透，尤其是經濟工作，盡可能地把工作做好，多做一些。

二是加強基層基礎建設。一要抓組織體系。任何一個黨員干部都居于組織體系之中，提高干部隊伍建設首先要抓組織建設，要堅持哪里有群眾、哪里就有黨的工作;哪里有黨員、哪里就有黨的組織建設;哪里有黨的組織、哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力，切實做到黨的工作“全覆蓋”。二要抓班子建設，特別是抓好支部書記隊伍建設。在機關，要繼續推行黨支部書記“公推直選”，加強機關黨的建設，開展“創先爭優”活動，優化經濟發展的環境。在企業，要抓基層組織的規范和提升，充分發揮廣大企業黨員的先鋒模范作用，為經濟發展多做貢獻。三要抓好黨員隊伍建設，切實增強廣大黨員的組織觀念。

三是加強干部隊伍建設。經過近年來的實踐鍛煉，金鄉各級干部組織領導經濟工作的能力、推動經濟發展的本領得到了較大提升。但發展是永恒的，隨著發展進程的加快、工作標準的提高，新事物、新情況的不斷出現，新的工作對干部的綜合素質也提出了新的更高要求。我們必須與時俱進地增強本領，勇敢地承擔起跨越發展的重任。要始終堅持高境界、高標準，干一流工作，創一流業績，不論是部門、還是鄉鎮、還是企業，都要敢于在全市、全省爭先晉位、跨越發展，努力促使各項工作盡早推進、各項目標盡快實現。各級黨組織要始終堅持正確的用人導向，在堅持德才兼備的前提下，突出“講政治、懂經濟、敢創新、自身正”的標準，重實績、重公論，靠發展業績使用干部。要切實搞好團結，增強干部隊伍的整體合力，為金鄉的發展和人民群眾的福祉，獻出全部的熱情和精力，做出新的更大貢獻!

在全縣經濟工作會議上的講話

同志們：

這次縣委全會暨全縣經濟工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實黨的xx屆四中全會、中央經濟工作會議和省委市委全會暨經濟工作會議精神的新背景下，在經濟發展步入新常態、深化改革進入新階段的新形勢下，在加快建設宜昌衛星城的關鍵時期，召開的一次事關全局、引領未來的重要會議。會前，我們組織考察組到枝江、遠安、夷陵、宜都等地進行了兩天的學習考察，并集中兩天時間開展了“適應新常態謀求新發展”專題研討會，從貫徹中央四中全會精神、用法治思維武裝頭腦推進工作;正確認識和積極適應新常態，學習遠安等地發展經驗，加快宜昌衛星城建設;用清廉為官、事業有為來擔當歷史重任等方面，進行了廣泛深入的研討，統一了思想認識，振奮了精神斗志，明確了目標任務，強化了責任擔當，考察討論超出了預期效果。今天這次會議，從一定意義上講，是專題研討會的進一步深化和拓展。

上午，我就《縣委關于貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，全面推進依法治縣的實施意見》作了說明;李軍縣長就全年的經濟工作進行了安排部署;剛才審議通過了《意見》和《公報》。應該說今年的目標已經敲定，思路已經清晰，任務已經明確，下一步，就是把既定的目標任務抓落實的問題。習前不久就“抓落實”作了重要指示，強調要在全社會大興“崇尚實干、狠抓落實”之風。下面，我根據縣委會議討論的意見，就抓落實再強調幾點：

一、要主動適應新常態，以競進的精神抓落實。

去年以來，我國經濟形勢出現較大波動，新一屆中央領導集體提出了“新常態”的經濟理論和宏觀經濟指導思想，成為指導當前經濟工作的總方針。認識新常態，適應新常態，引領新常態，必須要有一個好狀態，真正在思想上紅起來、精神上動起來、行動上拼起來，切實做到競進作為、始終如一，堅如磐石、篤定前行，一步一個腳印地抓落實、抓到位。

(一)要科學研判，明確發展新任務?！靶鲁B”并不可怕，關鍵是用什么樣的心態來應對。不能認為新常態是經濟增速放緩了，開始求穩了。究其實質，“新常態”的核心是更高級、更優化的形態，是難度更高、挑戰更大的形態，“新常態”下的經濟發展必須做到更高、更優、更好。對這個問題，中央和省市主要領導都有明確的指示。習說，要保持戰略上的平常心。中央經濟工作會議明確提出，今年經濟工作要堅持“穩中求進”的總基調，經濟增速從高速轉向中高速，增長結構由中低端轉向中高端，發展動力從傳統增長點轉向新增長點，這是中央對當前經濟發展態勢的正確把握，也是指導20xx年經濟工作的根本遵循。鴻忠書記說，要保持戰略定力。省委確定20xx年經濟工作的總要求依然是“競進提質、升級增效”，堅持“一二三”的發展思路和“1.5”的發展系數，“一”就是要堅持科學發展一步到位，“二”就是要突出“競”“升”二字，“三”就是要堅持“三維”綱要;“1.5”就是要堅持以全國經濟增速的1.5倍系數來加快發展。楚平書記說，要做到“四個堅持”，即堅持法治引領、堅持改革創新、堅持轉型升級、堅持競進作為。中央、省委和市委對新常態的態度，彰顯了戰略上的從容自若、舉重若輕，給我們增添了信心，作出了表率。

(二)要增強定力，把握發展新要求。當前，我們面臨的困難多、挑戰大。要適應新常態，必須增強戰略定力，堅定信心決心，始終朝著正確的方向前進?？h委會對今年經濟工作進行了認真討論，明確提出經濟工作的總要求是“穩中求快，競進提質”?！胺€”就是穩神、穩定、穩增長。穩神就是氣定神閑，舉重若輕，堅持經濟發展這個中心不動搖、堅持發展第一要務不動搖，堅持已有的好思路、好戰略和好部署不動搖;穩定就是整個社會面的穩定，穩定工作看似是社會問題，從深層次講是發展問題，穩定不住就發展不了，發展不了更穩不住;穩增長就是經濟增速“兩個高于”，即高于全市平均水平、高于同類兄弟縣市?！翱臁本褪强焖僭鲩L，做大塊頭，做大增量?！案傔M”就是培育競爭性的企業，推動競合式的發展，做到一手育虎、一手養狼，不懼競爭、無懼挑戰，不叫苦、不叫難?！疤豳|”就是要提高企業運行的質量和效益，提高全縣經濟運行的質量和效益。圍繞這一總要求，全縣上下要始終做到“四個堅持”，即堅持“四個領先”，搶抓黃金機遇，力求黃金作為;堅持低碳發展，既要金山銀山，更要綠水青山;堅持雙提雙抓，壯大投資引擎，打牢發展底盤;堅持民生至上，促進民族和諧，建設幸福長陽。

(三)要乘勢而上，搶抓發展新機遇。去年以來，全縣緊緊圍繞都市后花園目標，積極主動應對錯綜復雜的經濟形勢，堅定信心不動搖，咬定目標不放松，全力以赴不懈怠，雖然困難比預料多，但是成績比預期好，各項工作都邁上了新臺階，亮點紛呈：

一是省委省政府心系長陽，現場辦公支持長陽跨越發展，省委書記李鴻忠、省長王國生充分肯定我們的發展戰略、發展思路和發展舉措，要求長陽主動向宜昌靠攏，建設衛星城。對我們提出的沿江快速通道、“三無”移民、鴨子口集鎮搬遷等60多個項目，給予了大力支持，現場表態支持政策、資金和項目4億多元。二是教育實踐活動接地氣，“一亮三創”、“三聯一轉”暖心惠民，“民情通”和“一亮三創”被省委政研室《內部參閱》推介，并被列為宜昌“我為群眾辦件事”活動的重大典型案例。三是召開縣慶30周年暨加快發展動員大會，組織開展了經濟社會發展成果展、經貿洽談會、民族文化發展座談會、民族商品展銷會等系列群眾性活動，展示了新形象，營造了大氣場。四是文化旅游業步入創新發展、整合發展、轉型發展快車道，繼續領跑宜昌。五是“雙提雙抓”提速“一區四園”建設，縣域經濟競進提質，新增規模以上工業企業16家，國家高新技術企業達到10家。六是“五個一”工程引領特色農業，高標準新建茶葉、梔果、魔芋基地3.9萬畝。省、市農業產業化重點龍頭企業24家，農民專業合作社總量居全市第一、全省前列，成功創建湖北省肉羊現代畜牧業示范創建先進縣?！扒褰瓧崭獭鲍@國家地理標志產品保護。七是牢記百姓民生情，加快推進丹水新區路網、“龍五”一級路、土家源廣場和新民族高中等“十大社會發展項目”建設，大力開展“十件實事馬上辦”工作，用看得見、摸得著的“惠民清單”述職。八是堅持大交通優先發展理念，全年完成交通基礎設施投資近10億元，丹水新區路網全面完工，“龍五”一級路首期2個標段開工建設，硬化農村公路300公里。九是拓展融資平臺為企業解困，財政收入繼續保持快速增長，出臺了《中小企業應急周轉資金管理制度》，在全市率先建立企業應急互助機制，有效降低了企業融資成本。十是“小人物”發揮正能量，培育推介了李緒紅、朱瓊英、田濤等一批正能量典型，反響強烈，催人奮進。

“十大亮點”只是20xx年工作的一個縮影，還有許許多多的工作也取得了令人矚目的成績，這些成績的取得，是全縣人民共同努力的結果，凝聚了大家的心血和汗水。成績來之不易，經驗彌足珍貴，未來任重道遠。我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到，加快發展的制約因素仍然很多：一是企業融資、原料、用地、用工、用水、用氣、用電等“七荒”難題依然存在;二是項目建設推進速度不盡人意;三是維穩工作任務繁重;四是財政收支壓力增大;五是農民持續增收難度大。面對困難和問題，我們要辯證思維，科學應對，既要牢牢把握重大戰略機遇，又要準確把握經濟新常態帶來的新變化，以更加積極進取的姿態和奮發有為的精神，乘勢而上，開拓創新，務實進取，把宜昌衛星城建設不斷推向前進。

二、奮力實現新跨越，以非常的擔當抓落實。

同志指出，黨看干部主要就是看“肩膀”，看能不能負重，能不能“超負荷”。在去年省委省政府支持長陽現場辦公會上，我們鄭重表態，要邊實干、邊爭取，先動手、再伸手，一年一變樣，三年大變樣，五年見成效，創全國先進民族自治縣，爭武陵山區發展前列。任務非常艱巨，時間轉瞬即逝。我們要牢固樹立“狹路相逢勇者勝”的決心和“跳起來摘桃子”的思想，切實增強“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責任感，進一步強化重大機遇不容錯過，必須抓牢用好;嚴峻挑戰不容回避，必須主動應對;歷史責任不容推卸，必須擔當有為;發展步伐不容放緩，必須乘勢而上的意識，找準加快發展的著力點，著力推進經濟轉型跨越，為長陽經濟的再次騰飛注入新動力。

(一)要提振精氣神，全力以赴保目標?！芭Ρ３纸洕€定增長”被中央確定為20xx年全國五大經濟任務之首。中央批準了以基礎設施建設為重點的“七大工程包”，打出了總投資超過7萬億的“投資組合拳”，這與過去為單個項目投資“開綠燈”不同，這一系列投資的批準，反映了政府為提振經濟所做的努力。面對一系列利好形勢，縣委會議對今年的經濟工作進行了專題研究，在這里，我對全年經濟工作的目標任務再強調一下：全縣生產總值增長12%，力爭13%;全社會固定資產投資增長20%，力爭30%;公共財政預算收入增長15%，力爭20%;社會消費品零售總額增長13%，力爭15%;規模工業增加值增長15%，力爭18%;出口增長20%，力爭30%;城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別增長10%以上。每項前面的數字是保底目標，必須完成;后面的數字是工作目標，要盡力爭取。工作目標不是好高騖遠，是可以跳起來摘到的“桃子”。要按照“財政掙錢保飯吃、對口支援搞園區、土地收益建城鎮，盤子要過30億，各項資金都捆綁、統籌安排不違紀”的思路，深入開展“項目年”“落實年”活動，在全縣繼續掀起“思想、效能、執法”三大風暴，做好“全民創業、招商引資、政策爭取”三篇文章，突出“園區建設、城鎮建設、優秀旅游目的地建設”三個重點，解放思想，團結一心，扎實苦干，推動長陽發展再上新臺階。

(二)要把握生命線，凝神聚力抓項目。項目是經濟建設的生命線，投資是“三駕馬車”中的駕轅之馬、能量之源。在我們長陽更是唯一的一匹馬。我們抓項目，就是抓投入、抓發展，就是抓財源、抓增長。當前我們的項目建設弱點在于謀劃、重點在于招商、難點在于落地。要牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，始終把投資和項目建設作為要務中的要務，全力以赴抓項目、一心一意抓項目、心無旁騖抓項目、堅持不懈抓項目，以項目建設推動經濟的大發展。

一是要科學謀劃項目。進一步放大縣慶30周年后續效應，大力發揚“兩勤兩近一厚”的作風，打好西部牌、武陵山牌、民族牌、國貧縣牌，加強協調溝通，盡快把中央和省委省政府、市委政府支持長陽的政策、項目和資金落實到位，全年政策爭取資金要在去年的基礎上增加5—6億元。繼續做好沿江快速通道、宜昌至常德快速鐵路、隔河巖庫區翻壩碼頭、教育園區、鴨子口鄉集鎮避險搬遷等5個長遠重大項目爭取工作，通過下一個十年的不懈奮斗，打好基礎，建設都市后花園。

二是要強力招商引資?？茖W策劃包裝招商項目庫，出臺招商引資管理辦法和引資流程，不斷完善配套設施建設、創優發展環境，硬起腳板去跑、挺起身子去拱、削尖腦袋去鉆，努力打造招商引資平臺、投資創業熱土、資金人才洼地和企業成長搖籃。力爭全年招商引資40億元。

三是要狠抓項目落地，全面落實領導聯系重點項目和“五個一”的服務制度，把最好的干部、最優的資源、最強的力量投放到項目建設上去，把服務措施落實到企業的每一個生產環節、落實到每一個項目建設上來，落實到優先供地、銀企對接、“綠色通道”等政策上來，確保項目快落地、快開工、快建設，盡早達產增效。

(三)要打牢硬支撐，速效兼取促轉型。習近平總書記指出，“在速度問題上不能用同一把尺子衡量、用同一個標準要求”。量變才能引起質變。經濟有了塊頭，才能談轉型升級。經濟總量不大、結構不優、實力不強，仍然是我們的基本縣情。為此，我們要進一步做大總量，提升質量，速效兼取，量質雙收，堅決完成“兩個高于”的目標。

一是要大力培育企業。企業是最基本的市場主體，是創造社會財富的主要力量。我們要千方百計創造良好的環境，堅持實行負面清單制，做好保障企業融資、土地、技術等要素供給的“加法”，減輕企業負擔的“減法”，鼓勵企業技術改造和創新的“乘法”，淘汰落后產能和項目的“除法”，培養一批經濟發展的“小巨人”，使長陽的企業既有“幾輪明月”，又有“滿天星斗”，既能“頂天立地””，又能“鋪天蓋地”，形成活力迸發、財富涌流的生動局面。要把民生為本和企業為基結合起來，用我們工作的高效率換取企業的大發展，進一步激發企業的創造活力，實現企業效益、社會就業、政府稅收、環境保護多贏發展。

二是要全力壯大產業。充分發揮我縣獨特的資源優勢，堅定不移地優化產業布局，提升產業層次，推進產業升級。堅持把生態文化旅游業作為戰略支柱產業來抓，突出“十大重點旅游項目、十大旅游重點村、十大重點農家樂”，實行一個縣級領導盯一個項目、一個縣直部門聯系一個項目制度，加快推進清江畫廊轉型升級、方山石林、清江春天、鹽池溫泉、云榭山莊等重點旅游項目建設，進一步加強城市整理，大力發展觀光農業、工業旅游、商業旅游，積極推動旅游城市向城市旅游轉變，為實現“全域旅游、半壁江山”的目標而不懈努力。要堅持規?；?、標準化、專業化，以魔芋、茶葉、蔬菜、水果、梔果等為重點，深入實施“四個一批”工程和“百億企業成長”工程，持續抓好“五個一萬畝”特色農業基地建設，不斷壯大農產品加工龍頭企業，促進企業上規模、上水平，讓全國人民吃上長陽的“放心菜”、“健康油”和“生態果”。要圍繞“一十百千”萬工業振興目標，大力實施“滿園工程”和“雙增”“倍增”工程，努力做到項目滿園、配套建園、服務到園，進一步拉長產業鏈、做大工業園、做強企業群，壯大投資引擎、增強發展后勁、提升綜合實力。要大力發展庭園經濟，激發“自己家園自己建”的全民意識，在全縣創新開展以潔凈、綠色、致富、文化等為主題的特色美麗家園創建活動，努力實現“生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美”。

三是要著力推動創業。只有全民創業才能增加投資，帶動城鄉就業;才能縮小差距，帶來全民富裕。去年，我縣城鄉居民存款余額達到100億元。如此龐大的社會財富如果用于擴大再生產，全縣經濟增長的動力就會顯著增強。我們要進一步解放思想，更新觀念，堅持以創業促就業，主動切合市場需要，加大創業政策扶持和服務力度，強化廣大干部群眾的致富欲望，激發人們的創業沖動，最大限度地激發全民創業的熱情，讓想創業的人迅速行動起來，讓學創業、創大業的人不斷成長，讓“草根”經濟連點成片，漸成規模，成為推動經濟發展的又一增長極。

(四)要創優大環境，改革創新強動力。改革創新是推動發展的不竭動力?？v觀長陽的發展歷程，是基層和群眾的首創精神推動了一次又一次改革創新，實現了一次又一次的跨越。我們要從“等、靠、要”中解放出來，做好創新文章，大力弘揚敢闖、敢試、敢冒的精氣神，摒棄一切妨礙發展的觀念，聚合一切助推發展的動力，保護一切加快發展的創新，為加快發展提供保障。

一是要創優服務環境。去年以來，我們堅持“資金捆綁到位、干部工作上位”，積極倡導“帶著業主往上跑、住在工地親自搞、貼身服務老板笑，目標任務總承包、誰出難題誰丟帽”的服務意識，大力弘揚5+2、白加黑、晴加雨的精神，在一定程度上扭轉了長陽的發展環境和形象，但這遠遠不夠。我們要始終堅持對投資者高看一眼、厚愛三分，進一步健全領導聯系重大項目、項目審批代辦和服務事項督辦銷號等長效機制，切實做到真正開明而不是過于精明，多一些幫助少一些指責，積極搭臺補臺而不是有意拆臺掀臺，全力化解項目落地和企業發展過程中的難題。

二是要切實改善民生。始終堅持“民生情”核心執政理念，大力實施系列民生工程，進一步集聚人心，凝聚力量，加快發展。由縣委縣政府班子成員領辦，抓好20個特困村脫貧攻堅、城市整理、木本油料產業培管技術服務、教育“全面改薄”、公路建設、村級衛生室建設、農村廣播電視“戶戶通”工程、農網改造升級、打擊非法采礦、解決4萬人安全飲水等“十件實事”，進一步改善民生，凝聚民力。要以開展“三萬”活動為契機，全面加強以交通為重點的農村基礎設施建設，加快推進“四化同步”，打造脫貧攻堅和農業產業化的亮點、亮片、亮線，讓黨的政策惠及千家萬戶。要繼續實施好新農合、大病關愛、“英子姐姐”網絡助學等民生工程，盡力解決群眾實際困難。

三是要創新社會治理。充分發揮基層黨組織的核心作用和黨員的骨干作用，繼續抓好“一亮三創”工作和民情通服務平臺建設，變管理為服務，為群眾提供精準高效優質的服務，打通聯系服務群眾“最后一公里”，進一步增強基層組織的凝聚力、戰斗力和創造力，夯實黨在農村的執政基礎，提升農村社會治理體系和治理能力現代化水平。

三、積極爭創新優勢，以實干的作風抓落實。

經濟下行不可怕，精神下行才可怕。不干，體現不出半點擔當精神;不干，收獲不了任何發展成果。我們要始終堅持“四個領先”不動搖，充分發揚釘釘子精神，以舍我其誰的勇氣，以不達目的不罷休的豪氣，扎扎實實、勤勤懇懇的干，奮發有為、追求卓越的干，用一流的視野、一流的標準、一流的水平謀發展、抓發展、促發展。

(一)要以實績論英雄。同志強調，干部不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。要意氣風發、滿腔熱情地干，為官一任、造福一方。各級黨員干部要始終保持“功成不必在我”的境界和“明知山有虎、偏向虎山行”的勁頭，保持干事創業的精氣神，堅決破除心浮氣躁、無所事事的漂浮思想，坐而論道、華而不實的懈怠思想，妄自菲薄、心胸狹隘的消極思想，大力倡導實事求是、勤勉干事、甘于奉獻的敬業精神，積極尋找克服困難的具體對策，對突出矛盾要有責任意識，主動去解決而不是回避推卸，努力爭創一流的工作業績，多留遺產、少留遺憾。

(二)要堅持依法治縣。黨員干部是推動改革發展的重要組織者、推動者、實踐者，在推動改革轉型、促進工作落實的過程中，務必要堅守法治定力，時刻用法治理念教育自己、用法治標準規范自己、用法治標尺考量自己，從內心深處把堅持依法辦事作為政治責任、施政習慣、自覺追求，在想問題、作決策、定政策、辦事情時都不能逾越法律底線、法律紅線，既要科學決策，又要依法決策，更要依法行政，善于運用法治的眼光審視發展大勢，運用法治的方法優化發展環境，運用法治的手段破解發展難題。講法治，既不能畫地為牢，自捆手腳，更不能無所顧忌，放手放腳。在項目征地拆遷中，要敢于善于亮出法律利劍，既要對群眾的合理訴求依法保護，又要對群眾不合理的訴求依法制止和正確疏導。在群眾工作中，要創新涉法涉訴化解機制，依法維護群眾合法權益，依法解決信訪問題。要把全民普法和守法作為依法治縣的長期性、基礎性工作來做，深入開展法治宣傳教育，長效開展“治違拆違、打擊高息集資、打擊坑農害農”三項行動和“旅游環境整治、城市建設管理、安全生產、漁業生產”四項執法，理直氣壯地依法打擊各類違法行為，維護法律尊嚴，樹立社會正氣，凝聚發展正能量，營造一流的發展環境。

(三)要做到腳踏實地。千忙萬忙，不落實就是瞎忙;千條萬條，不落實就是“白條”。面對新形勢、新常態、新任務，廣大干部尤其是領導干部要把抓落實的重心放在基層一線，繼續深入開展“三聯一轉”活動，堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調查研究，及時了解新情況新問題，掌握第一手資料，不斷推進和深化各項工作的落實。要把抓落實的關鍵放在解決突出問題上，從事關全局性、根本性、緊要性的問題入手，集中精力抓大事、要事、難事，重點突破，帶動全局。

(四)要健全長效機制。抓落實是一個長期的艱苦過程，省委市委相繼出臺了抓落實的具體實施意見，要求形成人人負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作機制，用制度的環環相扣，推動工作的層層落實。要完善工作問責機制，進一步強化崗位責任，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，真正使安于現狀的干部“不安”、四平八穩的位子“不穩”，讓懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗顏。要深化“兩督一察”制度，有針對性地整治和糾正“為官不為”、“廉而不勤”的問題，教育和引導領導班子和黨員干部“勇于擔當、勤于擔責、樂于擔難、敢于擔險”，爭做清廉為官、事業有為的好干部，更加自覺地投入到推動發展第一線、維護穩定最前沿，始終保持旺盛的工作激情、不懈的事業追求。

當前正值歲末年初，各項工作任務十分繁重。全縣廣大黨員干部要集中精力、心無旁騖，滿腔熱情地投入到新一年的工作中去，努力實現一季度“開門紅”。

一是精氣神要紅。始終堅持精神區位領先不動搖，圍繞全年目標任務，每個單位、每個人都要明確目標任務，制定工作計劃，鼓舞士氣，振奮精神，調動積極性，切實做到人人底氣十足、中氣十足、豪氣十足。

二是企業開門要紅。開局決定全局。開門紅不紅，首先看企業。聯系企業的領導要深入到企業、到工地、到項目現場。從現在起，縣政府要一月召開一次經濟形勢分析會，縣委要一季度召開一次經濟形勢分析會，縣級領導每周到項目建設現場調研督辦一次，部門領導每周到企業住一天，現場把脈，現場解難。

三是項目工地要紅。項目工地要搞得熱火朝天、紅紅火火。新中醫院、土家源廣場等十大社會發展項目，以及財政性投資、十件實事馬上辦工作要加快推進，石門洞隧道等重大項目要立即啟動，七里灣等地段的環境整治工作要迅速展開。

四是市場供應要紅。要大力發展商貿流通，切實做好春節期間的各種物質供應，讓人民群眾過上一個安定祥和的節日。

五是過年過節要紅。黨員干部要做到心中有黨、心中有民、心中有責，心中有戒，過一個革命化的節日。省委出臺了十五個嚴禁，我代表縣委、縣政府強調五點：一是不準亂發錢;二是不準相互請吃;三是不準送禮;四是不準賭博;五是不準違規舉辦任何紅白事。所有年終表彰都不發錢，以精神獎勵為主。君子之交淡如水，要愛護自己，愛護子女，愛護朋友。

同志們，新常態孕育新機遇，新機遇催生新發展。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，凝神聚力，奮發有為，全面加快宜昌衛星城建設，為建設都市后花園，創全國先進民族自治縣，爭武陵山區發展前列作出新的更大貢獻!

全縣經濟工作會議講話稿

我們要保持經濟開局平穩，質量效益穩中有進，經濟運行總體符合預期，高質量發展態勢不斷鞏固，產業項目建設提速，營商環境持續改善，三大攻堅戰扎實推進，民生保障更加有力。那么，今天小編為大家帶來的是關于會議。

發言稿。

的范文，希望對大家有所幫助!

同志們：

在上午的人代會上，楊鎮長對全鎮20xx年工作進行了總結回顧，對20xx年度工作進行了全面安排部署，會上鎮黨委、政府對20xx年度目標綜合考核等表現突出的先進集體和個人進行表彰，全鎮廣大干部要按照鎮黨委、鎮政府今年的工作指導思想和目標任務，全力做好黨建、脫貧攻堅、環境保護、掃黑除惡等各項工作，下面我講幾點意見：

各村(社區)、鎮屬各部門支部書記要把黨建工作放到工作的重要位置，切實負起管黨治黨的責任，要牢固樹立“抓好黨建就是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，黨建出問題是瀆職”的理念，切實把基層黨建工作抓出實效。黨的報告中指出，“新時代黨的建設總要求是：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”。

在基層黨建工作中遇到的最大的問題是黨建工作和中心工作相脫離，形成“你抓你的、我干我的”“兩張皮”的現象。這一問題的解決之道就是圍繞黨的中心任務抓黨建。那么，什么是黨的中心工作?就是認真抓好黨的精神的學習宣傳貫徹，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導思想和行動指南，做好新時代的各項工作必須深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富，用習近平新時代中國特色社會主義思想指導各方面的工作。不斷提高黨員干部的理論水平和干事創業的本領，都能更加自覺地為實現黨的歷史使命而不懈奮斗。

黨風廉政建設及反腐敗工作要認真貫徹落實中央、省、市、區紀委全會精神，推進全面從嚴治黨向縱深發展，加強黨內政治生活，強化黨內監督，把紀律挺在前面，忠誠履行監督執紀問責的職責，著力嚴格監督、嚴壓責任、嚴實作風、嚴懲腐敗、嚴管隊伍，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進一步鞏固良好政治生態，為建設幸福提供堅強紀律保障。

全體鎮村干部都要嚴明黨的政治紀律和政治規矩,既要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，努力營造守紀律、講規矩的良好氛圍，又要切實做到“五個必須”、“兩個決不允許”，即：必須維護黨中央權威、必須維護黨的團結、必須遵循組織程序、必須服從組織決定、必須管好親屬和身邊工作人員;決不允許搞團團伙伙、拉幫結派，決不允許自行其是、陽奉陰違。全體鎮村干部要按照區委、區紀委要求，精準聚焦正風肅紀、精準聚焦懲貪治腐、重點打擊收受紅包禮金、酒后駕車、賭博輸送利益、利用土特產謀取不當利益、大操大辦婚喪喜慶事宜借機斂財等行為，持續深化解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。鎮紀委要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要任務，嚴查突出問題。重點查處在扶貧領域虛報冒領、截留私分等嚴重問題，嚴肅查處和糾正超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用、違規收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物，拖欠群眾錢款的突出問題以及土地征收和惠農等領域強占掠奪、貪污挪用等嚴重問題。加大紀律審查力度，對腐敗問題堅持以零容忍的態度嚴厲懲處，發現一起查處一起，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

二、高度重視抓緊抓實意識形態工作,筑牢意識形態工作防線。

在全國宣傳思想工作會議上對意識形態工作的重要地位和作用作了深刻闡述，他指出，經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是一項極端重要的工作，能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。黨的以來，以為核心的黨中央進一步加大了意識形態工作力度，有效扭轉了意識形態領域一度出現的被動局面，使我國意識形態領域形勢發生了全局性、根本性的轉變。近期，在全國宣傳思想工作會議上再一次對意識形態工作提出了新要求，我們要深刻領會精神，充分認識意識形態工作的極端重要性，高度重視抓緊抓實意識形態工作,筑牢意識形態工作防線。

始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作。在學懂弄通做實上下功夫，讓黨的創新理論深入人心,深入培育踐行社會主義核心價值觀。把社會主義核心價值觀融入社會發展各個方面，引導全體人民自覺踐行，特別要引導廣大青少年“扣好人生第一?？圩印?，要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為精神文明創建的根本任務，貫穿各個創建活動中。激勵廣大群眾向上向善、孝老愛親，忠于祖國、忠于人民。全面落實意識形態工作責任制，時刻樹立久久為功的恒心，建立健全意識形態工作制度，明確具體目標職責，做到任務落實不馬虎，履行職責不含糊，決不給錯誤思想觀點和言論提供傳播渠道。

堅決禁止鎮村干部在微信工作群、微信群、朋友圈、騰訊微博、qq空間散布傳播謠言，發一些負能量的鏈接和內容，我們要自覺做到不信謠、不傳謠、不造謠，為維護晴朗的網絡空間貢獻出自己的力量。在全面推進依法治國過程中，很重要的一點是全民守法，要把法治思維作為自己的思維習慣，我們要不信謠、不傳謠，自覺抵制謠言、積極舉報謠言，共同營造網絡輿論良好的社會氛圍。

三、持續用力，打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅仗。

上午的人代會上，進行了掃黑除惡專題宣講，要求鎮村干部要進一步提高政治站位，嚴肅對待，嚴格要求，按照全鎮掃黑除惡。

工作方案。

對照時間節點逐項逐條抓好落實要履職到位盡責到位把掃黑除惡專項斗爭工作向縱深開展。要全力以赴提高知曉率。多渠道全方位對掃黑除惡專項斗爭進行集中宣傳全力提高群眾知曉度和參與度司相互協作形成合力實現工作再深入、密度再加大、成效再明顯。

要把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。要堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。發揮社會治安綜合治理優勢，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅仗，牢固樹立以人民為中心的發展思想，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境。

四、堅定信心、提振精神、強力攻堅、堅決打贏脫貧攻堅戰。

市區幫扶部門和全鎮廣大鎮村干部要堅持問題導向，凝聚力量，自我加壓，思想認識上要再提高，工作責任上要再夯實，緊盯脫貧退出標準，進一步理清思路，切實把準主攻方向，堅決打好基礎設施、“兩房”建設、產業增收、公共服務保障、新民風建設和攻克深度貧困六場硬仗，不斷提高脫貧攻堅工作質量和水平，實現20xx年11個貧困村摘帽，全鎮715戶2281人脫貧這一目標。

1、統籌推進基礎工作，掀起春季脫貧攻堅高潮，加強特色產業發展，拓寬貧困戶增收致富渠道。加快主導產業和特色產業建設。按照“強產業、促增收、能脫貧”的基本思路，緊緊圍繞20xx年全鎮全面脫貧這一目標，以貧困村、貧困戶脫貧為核心，以做強做大致富產業為支撐，以培育壯大龍頭企業為載體，大力發展林業主導產業和特色產業。加大園區建設，帶動全鎮貧困戶脫貧致富。

2、加快“兩房”建設，改善貧困人群居住條件，安置房建設是全鎮脫貧摘帽的重中之重、難中之難、關鍵中之關鍵，必須全力以赴打好兩房建設“殲滅戰”?？偟臅r間安排是：20xx年6月底前，全面完成易地扶貧搬遷安置房、分散安置、“一院兩制”、非貧困戶不安全住房建設任務，確保在8月30日前全部入住，確?？⒐ぢ?、配套率、入住率，群眾融入度“三率一度”4個100%。

3、加強基礎設施和公共服務設施建設，切實改善貧困村貧困戶生產生活條件。圍繞“村級道路暢通、安全飲水、自來水普及率、電力入戶率”四項脫貧指標，做到早謀劃、早啟動、早實施，盡快列出建設清單、任務清單、責任清單、資金籌集清單等。所有建設項目總的時間要求是：6月底前全面完成建設任務，9月底前完成所有項目竣工驗收及自查認定，出具認定資料。

4、大力開展新民風建設，助力脫貧攻堅。通過新民風建設活動的開展，結合各村制定的村規民約、樹立模范榜樣深入宣傳精神文明，堅決杜絕紅白喜事大操大辦;孝道文化要得到傳承，社會公德要普遍提高;激發貧困群眾的內生動力，增強貧困群眾自我發展的積極性、主動性。

五、夯實工作責任，嚴明工作紀律，全力推動任務落實。

一是持續改進工作作風。全鎮廣大干部要以從嚴從實的工作作風態度，一步一個腳印的踏實苦干，一個堡壘一個堡壘的去攻破，堅決防止和避免形式主義、數字脫貧和弄虛作假等行為，確保工作務實高效、成效群眾滿意。鎮紀委要加強脫貧攻堅作風建設的督查，集中力量解決責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實，資金管理使用不規范以及形式主義、官僚主義等突出問題。各幫扶干部要深入開展大走訪、大排查、大化解、大幫扶活動，認真排查和研判，及時化解矛盾。

二是要嚴明工作紀律。脫貧攻堅“戰時”工作紀律，全鎮廣大干部一定要嚴格執行，鎮紀委對重大問題要快速核查處理、及時通報，起到問責一人、教育一片、震懾一方的效果。鎮脫指辦要進一步整合充實督查組人員力量，強化日常監管，實行全覆蓋嚴督實考，堅持每月督導通報，并將結果作為年度考核各村(社區)的重要指標。對于工作進度嚴重滯后、作風不實、工作不力的單位和個人，由鎮紀委堅決按照“十個必須問責”的要求嚴肅處理。特別強調要嚴守財經紀律，鎮紀委、財政審計所，要加大加強資金使用的檢查、監督和審計，加大脫貧攻堅資金案件查處力度，對發現的問題要全覆蓋、零容忍、嚴問責。

三是嚴守政治紀律，嚴格遵守各項工作。

規章制度。

扎實推動全鎮干部作風不斷轉變、持續優化，為打贏打好脫貧攻堅戰、加快追趕超越步伐提供堅強有力的紀律作風保障切實強化服務意識，要把群眾利益擺在首位，切實增強為民服務意識，多了解群眾的心聲，多幫助群眾解決實際問題，教育引導貧困群眾消除“精神貧困”

同志們，今天的會議對20xx年工作進行總結，重點對20xx年全鎮的各項經濟工作進行安排部署。我在強調時，從黨風廉政建設、反腐敗工作、意識形態、掃黑除惡幾個方面講了幾點意見，并對今年脫貧攻堅、干部作風、干部紀律等工作進行強調，鎮屬各部門、駐鎮各單位、各村(社區)要把今天的會議精神傳達好、貫徹好、落實好。希望全鎮廣大干部始終保持高昂斗志，下定戰之必勝的決心，自我加壓，苦干實干，確保20xx年11個貧困村越線、全鎮715戶2281人脫貧,用實際行動交上一份無愧于時代、無愧于組織和人民的滿意答卷!

同志們:。

這次縣委經濟工作會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，總結20xx年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署20xx年經濟工作，動員全縣干部群眾凝心聚力，努力推進經濟社會高質量發展。下面，我先講三點意見。

一、“胸懷大局，把握大勢，著眼大事”，堅定高質量發展信心。

20xx年是中華人民共和國成立70周年，是實現第一個百年奮斗目標——全面建成小康社會的關鍵之年，是實現脫貧摘帽的決勝之年。做好20xx年經濟工作，我們首先要明確目標任務。經濟增長預期目標為：地區生產總值x億元，增長8%，財政總收入突破x億元，增長7%左右，全社會固定資產投資x億元，增長10%，規模工業增加值增長x%，社會消費品零售總額x億元，增長x%，實際利用內資x億元，增長x%，利用外資x萬美元，增長x%，進出口總額x億美元，增長x%，城鎮居民人均可支配收入x元，增長x%，農民人均可支配收入x元，增長x%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，萬元gdp能耗下降x%。確保城鎮登記失業率在4%以下。實現x名貧困人口精準脫貧，6個貧困村和12個深度貧困村精準出列，x名貧困人口穩定脫貧，x名兜底保障對象明年和諧脫貧，確保全縣高標準高質量順利脫貧摘帽。

上述目標任務，主要體現在六個方面：彰顯農業實力，實現農作物種植面積新增x萬畝、達到x萬畝，水稻、果園種植面積達到x萬畝、x萬畝以上，實現糧食總產x萬噸、柑桔總產x萬噸、茶葉總產x噸以上;完成造林4.4萬畝，完成油茶種植x萬畝;實現年出欄生豬220萬頭，水產品產量x萬噸以上;家庭農場、專業合作社等新型經營主體達到x家以上;抓好城鄉環境衛生綜合整治，新建省市級美麗鄉村示范村15個;突出做好防洪工程、農安飲水、四水治理、小型農田水利項目等六大工程建設，興建農安飲水工程85處，新建千噸萬人級水廠3處，實現農安飲水全覆蓋，重點抓好衡邵干旱走廊治理工程，實現農業灌溉干旱死角全消滅;規劃完成2萬畝高標準農田和x畝土地整治項目;補貼柑桔、茶葉、油茶、水稻等自動化生產機具x臺以上。實現第一產業增加值47.5億元。提升工業能力，以園區發展為龍頭，報批土地x畝，補征地x畝，完成路網建設x米，實現城東大道全線貫通;完成保稅倉建設3萬平方米，建設標準廠房10萬平方米以上;新增規模企業4家;加快城南綜合市場建成使用;突出工業招商，引進企業10家，“三類500強”企業1家，引來產業集團建成“浙江園、東莞園、邵東園”等;大力發展以昌冠隆為主導的文化體育產業園;做深做細農產品精深加工園，突出油茶、柑桔、茶葉等精深加工重點;促進“互聯網+”科技型企業發展，新增高新技術企業3家。完成農村公路窄改寬x公里、危橋改造24座、安保工程173公里、自然村通水泥路x公里。完成電網主網改造項目5個、農網改造47個村。新建光纖寬帶覆蓋行政村50個，光纖入戶端口x萬個。實現規模工業增加值x億元，完成工業投資x億元，新辦工業企業x家，新上技術改造項目78個，工業用電量x億千瓦時。實現第二產業增加值x億元。激發商業活力，擴大招商引資，實現利用外資x萬美元，利用內資x億元;擴大對外開放，加快興雄、昌冠隆、麒鴻電子、肉食冷凍等出口型企業出口創匯，爭取昌冠隆早日上市，實現進出口總額x億美元;著力提高消費水平，實現全社會消費品零售總額x億元;新增步步高超市等限額以上商貿流通企業15家，新增規模服務企業13家，“互聯網+”電子商務實現銷售額18億元以上;新增存款25億元、貸款15億元;加快煙草中轉站建設，完成卷煙銷售額6億元，稅收完成x萬元;實現石油銷售額3.7億元;加快公用快充樁站、星級賓館、“三館一中心”等項目投資建設;促進城建投平臺公司轉型升級，探索與央企合作模式。實現第三產業增加值74.9億元。催生城建動力，加快土地報批與出讓，創收x億元;完成耕地開墾1萬畝，創收2億元;完成土地指標增減掛鉤1500畝，創收1億元;加快數字城管體系建設，抓緊垃圾填埋場擴容工程;完成房地產投資x億元，新增房地產“四上”企業1家，完成棚改x戶;爭取火車站前區土地規劃x畝，完成危房改造x戶，實施好高沙、山門等鄉鎮污水處理廠項目，確保城鎮化率達x%以上。增添文旅魅力，加快芙蓉學校和思源二期建設，消除大班額268個;落實好“先診療后付費”和“一站式”結算工作，完成縣人民醫院內科住院大樓、婦幼保健計劃生育服務中心的整體搬遷，開展標準化衛生室建設，全面消除村衛生室“空白村”，培養100個名師、100個名醫;完成214個村級文體活動小廣場建設，發展壯大文化產業;著力建設旅游特色小鎮，完成旅游廁所改擴建6座。壯大地方財力，確保財政總收入突破10億大關，稅收完成7.5億元(其中工業稅收1.5億元以上)，非稅收入完成2.5億元;實施市級重點項目21個、縣級重點項目150個，實現固定資產投資143億元;持續做好易地扶貧搬遷后續工作;完成各類基金征繳15億元，新增農村勞動力轉移就業x人，其中貧困人口x人，確保城鎮登記失業率在4%以下。

實現上述目標，就是實現“新型工業大縣、現代農業強縣、城鎮擴容快縣、生態旅游新縣、地方文化名縣、山區發展富縣”向“加工貿易強縣、實體經濟大縣、園區發展快縣、現代商貿活縣、特色文化名縣、鄉村振興靚縣”轉變的生動實踐，“六力”齊發是“六縣建設”再升級?！傲Α蓖苿?，發揮財力四兩撥千斤作用，牽引保障“六縣建設”，我們有能力、有決心、有信心，信心基于六大機遇：

一是基于中央、省、市宏觀政策機遇。中央提出“六個穩”，穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，實施積極穩健的財政政策，大規模減稅降費，發展好民營經濟，大規模發行地方政府專項債券，大幅度的“降準”，大幅度提高直接融資比重，保持經濟運行在合理區間。特別是，湘南湘西承接產業轉移示范區建設帶來機遇，示范區建設的總體方案要求，湖南要增強對加工貿易產業的吸引力，因地制宜承接發展輕工紡織、農產品深加工和食品制造業、文化旅游業、現代農業等產業。承接產業轉移，具有產業優勢。我們的經濟開發區產業結構成熟，農產品加工、特色輕工、電子、建材4個過十億的產業集群初步成形，25萬余平米標準廠房可直接投產使用，在承接農產品加工和加工貿易企業上具有資源和勞力上的優勢。下步，國家在財稅、金融、對外開放等方面，將給予承接產業轉移示范區建設最大支持。省委提出“六個傾斜”：財政支出向高質量發展和民生領域傾斜，減稅降費向微觀主體傾斜，金融資源向實體經濟和企業傾斜，投資向產業項目和基本公共服務建設傾斜，就業扶持向大中專畢業生和轉移勞動力傾斜，轉移支付向縣鄉基層和貧困地區傾斜。市委提出“十一大工程”，大力發展民營經濟，實施“四網”、教育、健康等十一項基礎工程行動計劃。

二是基于懷邵衡鐵路正式開通機遇。20xx年12月26日，懷邵衡鐵路順利通車，進入了“高鐵時代”，平均每天客流量達5000余人次。向西半小時到達懷化，對接懷化“中歐專列”;向東南半小時到邵陽、一小時到衡陽、三小時到廣州、四小時到深圳，將全方位地融入對接粵港澳大灣區?；疖囌厩皡^、城東大道將帶動新一輪城鎮開發，將帶動醫院、學校、車站、物流、住宅小區、商業綜合體等一批第三產業蓬勃發展，勢必激活人流、物流、資金流、技術流。

三是基于“三大攻堅戰”機遇。防范化解重大風險方面，我縣的政府債務在全市乃至全省最少，屬“化解債務安全區”，是債務質量和結構最好的縣，有利于新舊動能轉換，推動經濟發展由依靠政府投資轉向社會投資、由依靠基建投資轉向產業投資。脫貧攻堅方面，扶貧促進了農村產業發展，改善了農村基層設施，帶動了農民收入，擴大了農村消費，為鄉村振興打下了基礎，特別是今年脫貧攻堅到了決勝時刻，全省將加大扶貧經費保障力度，下撥10億元扶貧專項資金到51個貧困縣，這些“真金白銀”的投入，將為我縣順利脫貧摘帽注入“強心劑”。污染防治方面，堅持取締污染企業，淘汰落后產能，整治環保問題，綠色發展意識已經深入人心，保持完好的生態資源環境，將變成真正的“金山銀山”，綠色農業、生態環保、全域旅游等新興產業將會蓬勃發展。

四是基于衡邵干旱走廊治理機遇。從20xx年起湖南將連續8年投資401億元解決“衡邵干旱走廊”這一區域常年干旱少雨、人畜飲水困難、水生態惡化的問題，今年力度更大，這有利于我縣黃橋鎮、楊林鎮、石江鎮一帶干旱死角的村莊逐步改善基礎設施。

五是基于堅實發展基礎機遇。20xx年，全縣上下敢于迎難而上，攻堅克難，取得了顯著成效，為20xx年高質量發展打下了堅實基礎。經濟發展穩中有進。全年完成gdp172.2億元，增長6.6%。三次產業比由20xx年的32.6:32.5:34.9調整為26.9:34.0:39.1，產業結構進一步優化，特別是第三產業對經濟增長貢獻率超過50%。新增簽約企業13家，現有過億元企業達16家。財政收入實事求是擠掉水分，實現收入9.3億元，非稅收入占比下降11.9個百分點，控制在40%以內。農村居民人均可支配收入首次突破萬元?！叭蠊浴狈€扎穩打。全年化債5.4億元，債務余額x億元，全市最少，債務風險總體可控，成為全省“化解債務安全區”。貧困學生各類補助金、“雨露計劃”、在外務工貧困人口車費應補盡補，“先診療后付費”“一站式”結算全面啟動。實現55個貧困村出列，x人脫貧，確定“三棵樹”產業扶貧思路。污染防治打出翻身仗，空氣優良天數331天，水質達標率100%，成功創建14個省市級美麗鄉村示范村，榮獲“國家森林旅游示范縣”。深化改革縱深推進?！皟蓹嗟盅骸辟J款融資金額達1.1億元，在全省率先成立生態環境綜合執法大隊，高沙鎮成為全省十二個經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮之一，榮獲“全國電子商務示范縣”。民生事業蓬勃發展。北大、清華錄取人數達5人，居全市首位，投入1億元的芙蓉學校開工建設;縣人民醫院成功晉升二甲醫院;確立每月28日為民生資金發放日，發放低保金及各類救助金9775.6萬元，做到困有所幫、弱有所扶;“超大班額”、農安飲水等問題全部解決到位，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提高。社會大局和諧穩定。掃黑除惡打掉涉惡團伙9個，偵破涉毒刑事案件53起，實現全縣“零產量”;責令停產停業企業67家，關閉非法違法企業22家，安全監管立案117起，杜絕了較大及以上生產安全事故的發生;扎實開展信訪矛盾“四大攻堅”行動，實現進京“零非訪”，在全省綜治民調中，我縣排名全市第2，榮獲第二屆“全國法治信訪進步獎”和全省信訪宣傳工作先進縣。黨的建設持續加強。創建“五化支部”373個，整頓軟弱渙散黨組織35個;著力抓黨建促脫貧，重新選派230名第一書記、107名工作隊長、1222名工作隊員抓脫貧;全年無惡意炒作的輿論影響事件;開展了四輪巡察和“糾‘四風’、治陋習”等專項整治行動，收繳違紀金額2616萬元，清退違規發放津貼補貼1262萬元，糾正違規使用辦公用房面積4009平方米。

六是基于干部作風能力轉變機遇。我們始終堅持問題導向，著力補齊短板，通過問題整改落實、“三大攻堅戰”縱深推進、全面從嚴治黨，充分錘煉了我們的廣大領導干部，重塑了理念，提升了能力，轉變了作風，為高質量發展提供了組織保障。

同志們，20xx年工作目標任務是明確的，機遇是可貴的，信心是堅定的，我們只要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹關于湖南工作的重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革，擴大高水平開放，堅持省委“創新引領、開放崛起”和市委“二中心一樞紐”發展戰略，繼續推進“六縣建設”，繼續抓好產業項目建設，繼續打好三大攻堅戰，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，迎難而上、擔當作為，保持思想不偏、方向不變、力度不減，就一定能夠實現上述目標任務，就一定能夠保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

二、“干在實處，走在前列”，落實高質量發展舉措。

完成各項經濟指標，我們要用足利好政策，全力實施“七大工程”，確保在高質量發展中走在全市前列。

(一)實施脫貧攻堅工程。以產業扶貧為重心，堅持“三棵樹”產業扶貧不動搖，對沒有實施光伏發電的村，每村投入20萬元扶貧資金作為種植“三棵樹”的股金，對所有貧困戶，人均再投入500元進行產業扶持，實現產業扶貧基地突破10萬畝、貧困人口人均1畝，確保6月底前全面完成。要落實好“五張表”：制定“政策落實表”，全面推動各項政策落實到戶到人，易地扶貧搬遷，在6月底以前實現13212人全部入住，綜合施策，搞好后續產業;生態補償，要投入276萬元新聘276名貧困人口為生態護林員;教育扶貧，按時在教育助學資金發放日(5月30日、10月30日)，為18296余名貧困家庭學生發放資助金x萬元;健康扶貧，全面實行“先診療、后付費”、“一站式”結算，投入x余萬元，確?？h內住院報銷補償達85%;就業扶貧，培育昌冠隆等9個衛星工廠，安置貧困勞動力x余人，為跨區域轉移就業貧困人口x余人，發放交通費補助850萬元，做到“應補盡補”;社會保障兜底扶貧，為11412名兜底保障對象發放x萬元。制定“項目落實表”，整合涉農資金4億元，建好項目庫，對照“扶貧哪些事”工作臺賬，補足扶貧項目短板，道路提質，投入x萬元完成農村公路窄改寬、自然村通水泥路;農安飲水，投入x萬元新建農村飲水安全工程85處;電網改造，投入1.7億，完成5個主網項目和47個村配網改造任務;農村危房改造，投入x余萬元完成所有農戶危房改造任務，實現應改盡改;10月底前，所有村級服務平臺建成投入使用。制定“資金落實表”，明確資金來源、具體金額，快速跟進撥付，防止出現扶貧資金“趴賬”。制定“責任落實表”，要按照駐村幫扶和結對幫扶兩個管理辦法，駐村工作隊員每月駐村工作不得少于20天，在村住宿時間不得少于15天，非貧困村工作隊員每月駐村不得少于10天，在村住宿時間不得少于7天，結對幫扶工作人員每月入村開展工作不得少于2天;動員人大代表、政協委員、企業家、社會愛心人士開展愛心幫扶。制定“時間落實表”，對扶貧政策落實、項目落實、資金落實、責任落實，要進行“周清”“月清”“季清”“年清”，確保落實好各項惠民政策，在6月底前完成全部扶貧工作目標任務。我們要以“五張表”貫穿脫貧攻堅始終，做好識貧脫貧一戶一戶校準，政策措施一條一條落地，問題短板一個一個排查，扶貧資金一筆一筆審核，幫扶項目一個一個謀劃推動，工作責任一人一人壓實到位，做到資金提前、項目提前、人員到位提前，確保識貧不漏一人、幫扶不漏一人、政策不漏一項、產業不漏一家、基礎不漏一處、兜底不漏一個、扶志不漏一員、退出不錯一戶，堅決杜絕黃橋鎮潮水村、白云村等不作為、慢作為、負作為現象。

(二)實施防范化解債務風險攻堅工程。嚴格控制新增債務，杜絕新增政府隱性債務，嚴禁違法違規超預算超概算安排項目支出，不舉新債，不靠財政投資拉動項目。20xx年按照“新四?！焙汀傲€”工作要求，我們計劃償還債務7.65億元。要著力清理閑置資產，盤活存量土地，力爭完成收入3億元;加快城建投轉型升級，與各家銀行協調好貸款降息展期工作，想方設法實現還本付息1.57億元;嚴格執行中央八項規定，壓減“三公經費”及非生產性支出8000萬元;通過“停、緩、調、撤”，確保在建項目不“爛尾”;繼續跟進清稅工作，做到“應清盡清”。用創新的手法組織財源、用“鐵算盤”化解債務風險，確保嚴格按照制定的化解債務計劃落實到位。

(三)實施污染防治攻堅工程。要堅守陣地、鞏固成果，對中央、省市交辦突出環保問題及時整改到位，開展“回頭看”，防止“死灰復燃”。打好打贏“藍天保衛戰”，以“誰產生、誰處置、誰擔責”原則，明確職責，各負其責，全面提高環保準入門檻，嚴控新增企業，嚴管工地揚塵污染治理，落實建筑工地“6個100%”整治措施。打好打贏“碧水保衛戰”，繼續完善河長制，加大水政執法力度，嚴控河道非法采砂行為，配合全市推進資水治理;強化水環境綜合治理，按市政府要求對污水處理廠進行統一安排建設，年內至少建設完成2個，啟動文昌南路污水管網改造項目，加快林業棚戶區污水管網改造進度，確?？h城污水處理率達92%以上。打好打贏“凈土保衛戰”，確保原xx縣氮肥廠、電廠、三鑫錳業污染土地治理修復項目完成環保驗收;啟動垃圾填埋場擴容項目工程建設，興建垃圾焚燒發電站，變廢為寶，在xx大道、華榮路或沿江路各建設一體式垃圾中轉站和公共廁所1座，對村莊垃圾管理實行“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理、勤評比”模式，用公司化來管理村保潔員，讓保潔員變成清掃員，確保生活垃圾及時妥善處置，垃圾無害化處理率保持100%;全面實施農村人居環境整治三年行動計劃和農村“雙改”三年行動計劃，完成18個本年度脫貧村的“廁所革命”任務。

(四)實施招商引資工程。20xx年是工業產業招商年，各位領導、各條戰線、各個部門要發揮真招硬功，會商好制定好招商計劃書，制定時間表、線路圖，鄉鎮要列出客商名單，科級以上干部都要組成招商小分隊出去招商。圍繞文化體育產業園招商引資，以昌冠隆為龍頭，吸引體育器材、藝術雕刻、棋牌印刷等等廠家落地，要實行領導招商、掛職招商，彰顯出魅力和活力，確保簽約落地3家以上。圍繞“三棵樹”農業產業招商引資，支持古樓云霧茶、雪峰蜜桔抱團發展，聚集到工業園農產品加工產業園來，創建全國馳名商標。要用“浙江、東莞、邵東”工業園模型引導產業園建設，制定點對點招商手冊，落實好省“民營經濟25條”優惠政策，完成土地報批工作，著力解決好企業落地、建設、運營、發展過程中面臨的突出問題，確保項目簽約一個落地一個。

共

3

頁，當前第。

1

頁

1

2

3

。

全縣經濟工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，總結回顧20xx年工作，安排部署20xx年工作。剛才，秦書記做了重要講話，對去年工作進行了實事求是的總結，對今年全縣工作的指導思想、奮斗目標、工作重點、保障措施提出了明確的要求。秦書記的講話非常重要，大家一定要認真貫徹落實。下面，我主要就今年的經濟工作，講四個問題。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是近年來經濟社會發展困難最大的一年，也是我們經受嚴峻考驗、取得重大成效的一年。一年來，面對國際金融危機對縣域經濟的沖擊，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞三縣建設奮斗目標，迎難而上，負重拼搏，積極落實戰危機、保增長的各項措施，在應對危機中取得了保增長、保民生、保穩定工作的重大勝利，保持了經濟社會發展的良好態勢。全縣國內生產總值預計完成82億元，增長11%;全社會固定資產投資完成47.6億元，增長40.2%;地方財政一般預算收入完成1.4億元，增長10.2%，財政支出完成10.2億元，增長33.2%;社會消費品零售總額完成26.5億元，增長18.1%;金融機構年末各項存款余額36.7億元，增長32.6%，各項貸款余額18.8億元，增長25.9%;城鎮居民人均可支配收入達到1.1萬元，增長12%;農民人均純收入達到3800元，增長10%。去年工作有以下幾個明顯特點：

1、工業發展勢頭良好。全縣限額以上工業增加值預計完成15.3億元，增長15.3%;實現利稅4.2億元，增長20%。一是工業群體不斷膨脹。全年新上固定資產投資500萬元以上工業項目75個。二是骨干企業發展壯大。賒店酒業、森霸光電、華茸堂藥業等7家骨干企業都有新的發展。賒店酒業公司完成了戰略重組，對職工進行了妥善安置，企業呈現出新的發展活力;英寶電子與創維集團的戰略合作正在深入洽談;華茸堂健康產業園建設進展順利。三是產業集聚區快速發展。新入駐工業企業36家，累計入駐企業達到74家，集聚區已成為以工業為主體，設施配套、環境優美的新城區。

2、項目工作卓有成效。20xx年，全縣上下搶抓國家加大投資、擴大內需的政策機遇，深入開展項目推進年活動，積極爭取各類項目，招商引資和政策性項目爭取取得突破性進展。全年共引進招商項目192個，到位資金12.68億元，其中建成項目45個，在建項目101個，簽約待建項目46個，億元以上項目7個，5000萬元以上項目12個。爭取各類政策性項目91個，累計爭取上級資金7.43億元，爭取資金總量在全市位居第四。

3、城市建設日新月異。20xx年城鎮建設是繼20xx年后持續大投資、大建設的又一年。堅持區塊開發、連片建設，城鎮規劃建設管理經營水平明顯提升。編制完成了縣城總體規劃修編大綱、縣城環衛規劃、產業集聚區總體發展規劃、歷史文化名鎮保護規劃、縣域村鎮體系規劃和部分鎮村規劃。投資1.5億元，年初確定的縣城建設八大工程超額完成。趙河公園二期工程進展順利;新修整修了紅旗路、惠民路、糧貿街、香山路西段、西興隆街等市政道路，完成了西環路城區段的拓寬改造;完成背街小巷整治29條，全長近7000米;實施了長江路、泰山路等主干道的綠化亮化工程。賒店古鎮保護開發全面提升。瓷器街、永慶街、萬成街改造基本完成;恢復重建了戴家大院等5個景點和6個老院落、老民居。同時，聘請知名專家對我縣的旅游資源進行了高起點規劃，加強了宣傳推介活動，兩大專題片《商埠傳奇》、《鏢行天下》分別在央視四套、十套播出，賒店古鎮的知名度進一步提高，旅游業呈現出良好發展態勢。加強土地市場管理，從嚴控制土地開發，堅持出讓用地招拍掛程序，最大限度地提高了土地收益，全年僅土地經營一項，籌集建設資金5600萬元。圍繞三城聯創加強縣城精細化管理，對機動車輛亂停亂放、街道亂貼亂掛、占道經營等進行了專項整治，縣城面貌明顯改觀。小城鎮建設取得新的成效。朱集、下洼、饒良集鎮建設有了大的突破，其他鄉鎮也都有明顯的變化。

交通建設成效顯著。經過努力爭取，s333線被列入國家戰備公路，爭取上級投資6700萬元，春節前后即可按一級公路標準開工建設。新修社下路、草孟路、苗朱路、下徐路等縣鄉路9條92.2公里，新修通村公路109.4公里;縣汽車站搬遷工作正在進行。

4、新農村建設扎實推進。糧食生產取得豐收。全年糧食總產達到5.04億公斤，被省政府確定為產糧大縣。支柱產業不斷壯大。煙葉面積發展到5.8萬畝，實現稅收2630萬元，植煙面積、煙葉收購量位居全市第一，榮獲全省優秀標準化示范縣稱號。以奶牛為主的畜牧養殖業快速發展。全縣奶牛存欄達到1.4萬頭，成為奶牛養殖大縣。蔬菜總面積達到20.4萬畝，新發展塑料大棚480座。新農村建設有序推進。6個示范村、17個試點村、62個村容村貌整治村建設進展順利，新農村建設位居全市先進行列。扶貧開發工作獲全省先進單位稱號。農村基礎設施不斷完善。全縣共解決安全飲水1.4萬人，新增有效灌溉面積3.3萬畝，改造中低產田1萬畝，新打配機電井260眼，新建戶用沼氣池7526座。完成植樹造林4.1萬畝，植樹造林工作位于全市先進行列。移民工作扎實推進。平穩順利地完成了移民試點安置工作，第一批移民安置點的建設正在進行，移民試點工作獲得市先進稱號。

5、民生改善步伐加快。認真落實各項惠民政策，全年發放各類補貼1.1億元。進一步完善了社會保障體系。全縣新增就業人員16435人，實現下崗失業人員再就業2632人。城鎮居民基本醫療保險、養老保險、失業保險覆蓋面進一步擴大，我縣被列入全省首批21個新型農村社會養老保險試點縣之一。積極實施安居工程，建成廉租房4萬平方米，經濟適用房204套，有效緩解了城市困難居民的住房問題。進一步加強對困難群眾和弱勢群體的救助，全年發放低保、五保、救濟等資金1.8億元。

6、社會事業持續進步。教育事業得到優先發展。投資1300萬元新建了縣二初中，順利實施了賒店中學和賒店一小的搬遷，城區中小學布局得到優化。醫療衛生條件進一步改善。完成了縣保健院病房樓和橋頭等5所鄉鎮衛生院病房樓建設。新農合工作順利開展，農民參合率達到94.25%。文化事業繁榮發展。節慶文化、企業文化、校園文化活動豐富多彩。計劃生育管理水平進一步提高，有望創建全省優質服務先進縣?？萍?、廣電、環境保護、生態建設、安全生產和信訪穩定均取得明顯成效，社會治安形勢比較平穩。

二、深刻認識我縣經濟社會發展面臨的新形勢。

20xx年是實施規劃的最后一年，也是我縣面對新形勢、迎接新挑戰、取得新發展的重要一年，經濟發展的外部環境發生了深刻變化，我們一定要深入分析和準確把握形勢，搶抓機遇，應對挑戰，推動經濟社會又好又快發展。

我縣經濟社會發展雖然取得了很大成效，但也存在明顯的差距：一是經濟總量偏小，結構不優，發展方式粗放，人均占有率低的情況仍然比較突出;二是工業數量少，個頭小，效益低的問題依然存在;三是新農村建設進展不平衡，農村生產生活條件還沒有根本改善;四是城鄉基礎設施不完善，功能不配套，管理滯后，小城鎮臟亂差現象還比較嚴重;五是財政收支矛盾仍很突出;六是社會建設任務艱巨，安全生產、改善民生、社會穩定的任務仍很繁重。對此，我們必須引起高度重視，在今年的工作中努力加以解決。

(二)深刻認識我縣當前面臨的區域競爭壓力。

近年來，我縣經濟實現了較快發展，主要指標連續保持了兩位數增長，增速在全市處于先進位次，但我們的經濟總量在全市仍然落后。特別是周圍縣市區發展勢頭迅猛，我們面臨的區域競爭比以往任何時候都更加激烈。面對周邊地區咄咄逼人的發展態勢，我們必須進一步增強危機意識和壓力意識，負重拼搏，超常發展，努力在激烈的區域競爭中實現彎道超車。

(三)準確把握國家宏觀政策走向。

當前，國際金融危機對全球經濟的影響依然持續，世界經濟形勢依然不明朗，我國經濟雖出現了企穩回升勢頭，但外部環境依然不寬松，且經濟發展主要是靠投資拉動，出口受阻，內需不振，經濟發展的不確定性很大，后勁不足。國家為了擴內需、保增長，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對高新技術產業、基礎設施、三農、科技、教育、衛生、文化、社會保障、節能環保等領域的投入支持力度，全面實施促進中部崛起規劃，積極扶持糧食主產區、革命老區、貧困地區加快發展，為我們這樣的落后縣份爭取更多的項目資金提供了難得的機遇。我們應當看到，這樣的政策機遇是階段性的、不可持續的，因此，更要牢牢的把握。同時，沿海發達地區的產業轉移速度加快，從金融危機發生以來，經過一年多的調整，南方和沿海的一些企業已下定了決心要進行產業轉移，目前實質性地轉移已經開始。同時，國內大企業為了占領市場，紛紛在全國各地布點，進行擴張，這為我們招商引資提供了十分難得的機遇?？梢哉f20xx年機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，只要我們審時度勢，因勢利導，趨利避害，搶抓機遇，就能實現縣域經濟的又好又快發展。

三、20xx年經濟工作總體要求、目標任務和工作重點。

今年全縣工作的總體要求是：全面貫徹落實xx屆三中、四中全會和中央省市經濟工作會議精神，以科學發展觀為統領，以保持經濟平穩較快增長為重點，緊緊圍繞三縣(工業強縣、生態大縣、文化名縣)建設目標，突出發展、和諧兩大主題，積極實施四個帶動(項目帶動、品牌帶動、創新帶動、服務帶動)戰略，強力推進工業化、城鎮化和農業現代化，協調推進各項社會事業，不斷提高人民生活水平，為構建富強美好和諧新社旗而努力奮斗。

主要奮斗目標是：國內生產總值達到94億元，增長11%;地方財政一般預算收入達到1.54億元，增長10%;城鎮居民人均可支配收入達到11770元，增長7%;農民人均純收入達到4030元，增長6%;全社會固定資產投資達到59.5億元，增長25%;社會消費品零售總額達到28.9億元，增長15%;對外貿易出口總額達到480萬美元;人口自然增長率控制在6.5‰以內;城鎮登記失業率控制在4%以下。

圍繞上述目標，今年要突出抓好以下七個方面：

(一)大力發展工業經濟。

積極實施工業強縣戰略，以建設大項目、發展大企業、培育大產業為主攻方向，著力培育優勢產業，發展產業集群，推動工業經濟快速發展，通過努力，全縣規模以上工業增加值增長20%;新上固定資產投資1000萬元以上工業項目30個以上;產業集聚區新上項目10個，新建成項目10個，新投產企業10個。圍繞上述任務，抓好以下幾點：

強力培育骨干企業。一是實施重點幫扶。選擇賒店酒業森霸光電、華茸堂藥業、日升印刷、鼎威服飾等骨干企業作為全縣重點企業，制定完善支持重點企業發展的各項政策，在資金、土地、人才、技術、環境等方面給予重點傾斜。土地部門要積極創造條件，滿足企業用地需要;金融部門要實行對口幫扶，對重點企業建立融資綠色通道，優先給予貸款支持;縣財政要安排一定的企業發展資金，用于重點企業技改貼息;四大家領導要實行分包重點企業責任制，幫助協調解決企業發展中存在的問題。要通過重點支持、重點服務、重點保護，扶優扶強骨干企業。二是搞好對外合作。搞好賒店酒業戰略重組的后續工作，妥善解決遺留問題，并按照建立現代企業制度的要求，規范組建股份有限公司。推動森霸光電與創維集團的進一步合作。華茸堂健康產業園要盡快建成投產?？瓢罨ひ惨趯ふ覒鹇院献骰锇樯线~出實質性步伐。三是推進技術創新。對賒店酒業、華茸堂藥業、森霸光電、科邦化工等企業的科研機構予以重點扶持，鼓勵企業圍繞技術創新積極爭取項目，增加科技投入，增強自主研發能力，形成自己的核心技術和自主品牌，推進產業結構優化升級。

傾力打造優勢產業。要按照集群化、產業化發展思路，重點打造食品加工、光電、紡織服裝等優勢產業。一是強化產業領導。繼續實行重點產業領導分包責任制，一個產業，一個領導，一套班子，認真研究、及時協調解決產業發展中的困難和問題，推動重點產業健康快速發展。二是培育產業龍頭。每個產業都要選擇1--2個重點項目作為龍頭，精心培育，促其做大做強。三是引進相關企業。要注重產業鏈的延伸，引進配套企業，拉長產業鏈條。

加強產業集聚區建設。一是搞好基礎設施完善配套。抓好縣城工業集聚區內水、電、路等的配套建設，修建長安路，搞好建設路南延、富民路南延、宏達路東延和南環、西環取直改造，新建標準化廠房2萬平方米，逐步把產業集聚區建成功能完善、環境優美的新城區。二是提升綜合服務水平。今年，產業集聚區管委會要在園區經營和優質服務上實現新突破。要積極爭取基礎設施建設等項目資金，通過土地出讓等手段多方籌集發展資金。整合部門職能，實行一站式服務。對引進的重點項目，建立項目推進機制，實行縣領導分包，組織專職隊伍幫扶，協調解決項目建設過程中的困難和問題，使重點項目早落地、早投產。三是提升項目入駐質量。要加強對入駐項目的審核把關，提高入駐門檻，嚴格控制投資強度，嚴禁不符合國家產業政策的項目入駐。同時，對沒有達到投資強度的企業，要限期達到。

優化企業發展環境。一是完善政策體系?？h工業領導小組要組織有關部門圍繞企業關注的熱點、難點問題，進一步制訂完善優化環境的配套政策。二是規范企業收費。要嚴格落實企業與各行政部門零接觸和企業安靜日制度，嚴格執行到企業檢查報批制度;整合各類行政事業性收費，實行由行政審批服務中心統一辦理，對重點項目和重點企業的收費，要逐一確定標準，統一由縣行政審批服務中心代繳。對涉企的四亂行為，紀檢監察部門要嚴肅查處。三是優化企業外部環境。要集中力量，加大對企業周邊環境的綜合整治，從嚴打擊村霸、社會黑惡勢力干擾項目建設和企業生產經營，以及強買、強賣、強拉、強建等行為，凈化企業外部環境。

搞好企業家隊伍建設。要建立完善企業家定期培訓機制，采取走出去、請進來的方式，組織企業家培訓學習和外出參觀考察，引導他們更新觀念，開闊眼界，不斷提高經營管理水平。同時，搭建企業家聯系交流平臺，為企業家相互交流、相互學習提供服務。

(二)實施項目拉動戰略。

今年，項目工作的總體要求是，實施項目拉動戰略，深入開展項目提速年活動，重點抓大項目、標志性項目，提升項目規模和水平。突出抓好三件事：一是策劃10個重點招商項目和10個政策性重點項目，并做好前期;二是引進一批大項目。爭取投資千萬元以上政策性項目20個，引進超億元工業項目5個以上，超千萬元以上項目30個以上;三是建設十大政策性項目和十大招商引資項目。奮斗目標是，全年爭取各類政策性項目資金8億元以上，占全市總量十分之一以上;招商引資力爭到位資金8億元以上。

加大政策性項目爭取力度。緊緊抓住國家繼續擴內需、保增長的政策機遇，圍繞基礎設施建設、科技、三農、社會事業、社會保障、節能環保等重點領域，加大項目的爭取力度，實行領導分包，責任分解，部門聯動，實現政策性項目爭取新突破。一是認真研究政策。發改委、財政局和縣直有關部門、各鄉鎮都要主動了解情況，把握國家的投資導向和投資重點，抓住國家、省市正在編制規劃和專業規劃的有利時機，研究策劃一大批項目，爭取進入上級規劃的籠子，為今后幾年爭取項目奠定基礎。二是建立項目庫。今年上級的項目資金比較密集，需要我們及早做好項目儲備?？h發改委牽頭，協調指導各單位、各鄉鎮緊緊圍繞大城建、大交通、大社會事業、大農業等重點領域，篩選論證一批項目，搞好項目儲備。今年全縣要策劃上報進入上級規劃籠子的各類政策性項目300個以上，制作各類項目80個，其中，規模較大的重點項目10個以上。要抓緊完善項目前期，夯實項目爭取基礎。三是抓住重點項目。今年一季度要抓緊上報一批項目，重點爭取產業集聚區基礎設施建設、重點工業企業、教育、衛生、趙河城區防洪工程、經濟適用房和廉租房建設等30個投資額較大和對我縣經濟社會有較大拉動作用的項目。今年，每個單位都要爭取到1--2個規模較大的標志性項目，其中，農業、林業、水利、城建、交通、教育、衛生等部門，除打捆項目外，每個部門要爭取2個投資千萬元以上的單選項目。四是明確工作責任。對重點項目，要落實到主管領導和責任單位，盯死盯牢，一把手要親自跑，確保項目爭取到位。

強力推進招商引資。今年，沿海發達地區產業轉移的趨勢不會變，承接產業轉移、招商引資仍是全縣經濟工作的重中之重，要進一步炒熱氛圍，加壓增責，掀起全民招商新高潮，以空前的力度和舉措組織招商引資新突破。一是加大招商力度。實行責任招商和專業招商相結合，各鄉鎮、縣直重點經濟部門、企業仍是招商引資的主體和重點責任單位，今年，各鄉鎮和10個重點部門都要引進一個投資1000萬元以上的入園項目。要擴大專業招商隊伍，實行產業招商、基地招商、小分隊招商、職業招商等多種招商形式并舉。同時，抽調一部分科級干部常年駐外招商。二是拓寬招商領域。要堅持一、二、三產業一齊上，既要重視引進工業項目，還要引進商貿物流、服務業項目和農業產業化龍頭項目。同時，要抓好回歸工程，鼓勵有經濟實力和創業能力的外出人員返鄉創業。三是狠抓重點項目。要研究建立項目快速推進機制，對英寶電子、華茸堂健康產業園、巨鑫兔業、科豪生物等在建項目，加快進度，爭取早日投產。對雨潤集團3000萬只肉雞加工項目、恒輝集團彩印包裝、宜興絹紡等已簽約的項目，要爭取早日開工。對日升印刷與德方合作高檔印刷橡皮布生產項目、恒輝集團城市供水項目、東莞勤上光電led燈具生產等有合作意向的重點項目，要加快對接洽談，千方百計爭取達成合作協議。四是實行加壓增責。繼續實施招商引資一把手工程一號工程一票否決工程，強化招商引資督查機制、考評機制和獎懲機制，對招商引資工作逐月排隊通報，對完不成招商引資任務的單位和鄉鎮，堅決實行一票否決。

(三)扎實推進三農工作。

今年三農工作的總體思路是：以新農村建設為統攬，以大力發展項目農業為支撐，以提高農民收入為核心，以農業現代化為方向，培育特色，打造亮點，促進農村經濟新發展，全縣農業總產值達到43.6億元，增長10%。

傾力打造產糧大縣。要以糧食核心區建設為重點，擴大糧食種植面積，抓好以小麥、玉米為主的優質糧生產基地建設，力爭全縣糧食總產達到11億斤。

培育壯大特色產業。重點培育煙葉、畜牧養殖業和蔬菜三大特色產業。煙葉生產要穩定面積，重點發展連片種植，打造以下洼、郝寨、苗店為中心的2—3萬畝的煙葉示范帶，建設朱集、饒良兩個植煙明星鄉鎮。要捆綁涉農資金，加強煙田基礎設施建設，原則上，今年對煙農的支持力度不減。煙草部門要努力爭取上級政策，搞好各項服務，提高植煙效益;畜牧業要重點抓好專業小區和規模養殖，全縣奶牛存欄要達到2萬頭，建設奶牛大縣。同時，充分利用雨潤集團3000萬只肉雞加工項目機遇，大力發展肉雞養殖，帶動養雞業發展;以東部煙菜輪作，西部保護地栽培為重點大力發展蔬菜產業，全縣蔬菜種植面積達到21.6萬畝。要按照產業化的發展思路，搞好龍頭、基地和品牌建設，積極搞好農產品的無公害認證，大力發展農民專業合作組織，特別要培育大的龍頭企業，今年全縣農業產業化龍頭企業要發展到300家，農口每個部門都要組建或引進一個固定資產投資1000萬元以上的龍頭企業。

著力發展項目農業。要充分利用國家擴大內需、加大支農投資力度的機遇，加大標準糧田建設、優質小麥繁育基地、農綜扶貧開發、農村飲水安全等項目的爭取力度，大力發展項目農業。今年全縣新增有效灌溉面積2.8萬畝，新增旱澇保收田面積1.2萬畝，完成標準良田建設和中低產田改造13萬畝，解決農村飲水安全1.2萬人，建設沼氣池7000座。強力推進林業生態縣建設，完成造林4.5萬畝，全面實現林業生態縣建設目標，確保一次驗收成功。

加快新農村建設步伐。堅持加大資金投入和激活群眾主體意識相結合，村容村貌整治與培育特色產業相結合，建設形式和培養內涵相結合，以產業培育為核心，以村容村貌整治為重點，加強基礎設施完善配套，完成3個中心示范村、3個示范村、4個試點村建設任務和道路沿線自然村的村容村貌整治。一是提升水平。重點要提升基礎設施建設水平、服務陣地建設水平、村容村貌管理水平和產業發展水平。二是培育產業。要把特色產業培育作為新農村建設的主要內容，每個鄉鎮都要選擇幾個重點村，按照一村一品的原則培育自己的主導產業和特色產業，夯實新農村建設基礎。三是打造亮點。堅持連片規劃，重點打造，整合資金，建成精品，形成特色。今年，涉農資金和社會事業的項目原則上都要向新農村建設的重點村傾斜。通過努力，爭取跨入全市先進行列。

扎實搞好移民安置。要把移民工作作為一項政治任務切實抓緊抓好。在搞好試點移民后續工作的基礎上，加快推進第一批5050人移民的安置工作，確保8月份順利完成搬遷，并及早啟動第二批移民安置工作。

同時，還要大力發展勞務經濟，切實做好減輕農民負擔工作。

(四)加強城市建設管理。

以建設生態宜居城鎮為目標，以六創一迎活動和爭創星級集鎮為載體，堅持縣城、重點鎮、小城鎮三輪驅動，規劃、建設、經營、管理四位一體，完善功能，提升品位，加快城鎮化進程，力爭全縣城鎮化率提高2個百分點。

突出搞好縣城建設。(1)科學規劃。堅持高起點、廣覆蓋規劃，注意規劃的科學性和人性化?？h城規劃要完成縣城總體規劃的修編、賒店歷史文化名鎮體系規劃、產業集聚區控制性詳規、趙河南岸1平方公里控制性詳規、古鎮72條街及城墻風貌協調區控制性詳規等。集鎮規劃完成縣域村鎮布局規劃、7個鄉鎮集鎮總規及52個中心村規劃。(2)加快建設。今年縣城建設繼續堅持大投入、大發展、大變化，重點實施八大工程。一是古城改造工程。包括景點建設、榆園街、永安街、騾店街改造及賒店文化廣場建設。二是新城區基礎設施建設工程。包括政和街、南濱河路、南河大橋建設和西環路、賒店路、體育廣場改造。三是趙河公園三期工程建設。四是水廠建設工程。五是廉租房和經濟適用房建設工程。六是環衛綠化亮化美化工程。新建2座垃圾中轉站、3—5座公廁，對主要道路進行綠化亮化。七是單位搬遷工程。今年，縣法院、公安局、電業局、郵政局、財險公司、再就業培訓中心、縣醫院分院、縣中醫院、消防大隊等單位要實現搬遷。八是背街小巷綜合整治工程。今年的城建工程要早著手、早開工、早建成。(3)搞活經營。要通過高度壟斷土地經營，全面清理土地市場，從嚴控制土地開發，嚴格執行經營性建設用地招拍掛制度，最大限度使土地保值增值，籌措城市建設資金。建立城市土地儲備制度，今年土地儲備不少于1000畝。搞好古城景點保護建設的市場化運作，引導民間資本參與古城建設開發。同時，今年要啟動城中村改造試點。(4)精心管理。進一步完善縣城管理體制，實行專業執法和綜合執法相結合、點線執法和區域執法相結合、正常工作日執法與非工作時間執法相結合，促進縣城管理提檔升級，重點搞好綠化、路燈、環衛、市容市貌、背街小巷等的管理，從根本上解決城市臟亂差及占道經營、馬路市場等不良現象，達到精美效果。

強化小城鎮建設管理。以升星晉級為載體，在鞏固完善四個一工程的基礎上，今年，每個鄉鎮新修或改建一條500米以上的標準化街道。同時，橋頭、唐莊、李店等鄉鎮要加大力度，打造好縣域出口。

集中會戰交通。交通部門要加大項目爭取力度，積極爭取周南高速公路社旗段、s240線社旗至方城段高速引線和朱集至晉莊戰備公路等項目，搞好s333線戰備公路建設和苗朱路、社太路、下徐路、大大路改建，完成80公里通村公路建設。加快縣汽車站搬遷步伐，力爭新車站10月底投入運營。建立交通建設基金，解決縣鄉公路建設的配套資金問題。

(五)大力發展第三產業。

突出抓好兩件事：一是大力發展古鎮旅游業;二是積極發展商貿物流業。

搞好古鎮保護開發。要以開放的理念、產業化的思路組織旅游開發，采取市場化運作方式，引進戰略投資者，把古鎮作為一個項目，統一包裝經營。今年，在高起點搞好旅游發展規劃的同時，高質量實施古鎮恢復工程，在掃清瓷器博物館、姜家大院、戴家大院等建設遺留的基礎上，完成火神廟、廣和客棧的建設任務，開工建設姜家大院二期工程，對西閣內街、中心街實施仿古立面改造;對天平街、公安街、老街進行仿古改造;建設酒文化博物館和游客服務中心，對瓷器街及會館周邊部分高層建筑實施降層戴帽，恢復建設一批老字號、老民居和手工作坊。對今年確定的主要街道改造、主要景點建設，有關部門要各負其責，限期完成。加強宣傳推介活動，提高古鎮知名度。

提升各類服務業。要把現代服務業作為第三產業的重要內容，強力培育，提升水平，重點發展物流配送、金融保險、科技服務等生產性服務業;積極培育咨詢、娛樂、社區等新興服務業;改造提升商貿、餐飲等傳統服務業。特別要積極發展現代物流業，今年要培育大型物流企業5家左右，商務流通部門都要引進一個大型物流企業，通過培育，逐步打響我縣物流品牌。同時，還要積極引進大型超市及在我縣注冊的貿易公司、房地產公司和建筑公司。要圍繞旅游業的發展，大力發展旅游餐飲服務業和文化娛樂業，為旅客吃住行游購娛創造有利條件。加強對建筑和房地產業的市場整頓和力量整合，規范房地產市場秩序，提高綜合效益。

(六)重視財稅金融工作。

今年財稅工作要突出抓好三個方面：一是不斷提高財政質量;二是努力做大支出，力爭總支出不低于全省平均水平;三是認真研究省管縣政策，積極爭取財政資金和轉移支付，增加有效財力?？傮w目標是：全縣地方財政一般預算收入達到1.54億元，增長10%，稅收占一般預算收入的比重達到63%以上;財政支出達到11.5億元，增長13.1%。

提高財政運行質量。要圍繞上述目標，以財源建設為主線，做好生財、聚財、理財三篇文章。要著力培育工業、特色農業等主體財源;發展現代物流業、商貿服務業等增加財源。要強化稅收征管，對主體稅種和重點稅源進行實時監控，加強對房地產、國有資產收益及零星稅源等薄弱環節的征管力度，堵塞跑冒流失。要抓好財政管理體制改革，細化部門預算，優化支出結構，規范支出管理，提高財政工作效能和服務意識。

切實加強金融工作。要加強銀企合作，定期向金融部門推介項目，組織銀企合作洽談會，實現合作雙贏。金融部門要樹立轄區意識，以轄區繁榮為己任，充分利用當前寬松的政策環境，搞好金融服務，支持地方發展。今年每個金融單位都要支持2--3個重點項目或重點產業。要盡快規范完善縣投融資公司，積極引進貸款公司、村鎮銀行、股份制銀行等各類金融機構入駐社旗，建立小額貸款擔保公司，為全縣經濟社會發展提供更加便捷的融資服務。進一步優化金融生態環境，增強全民信用意識，打擊偷逃債務行為，為金融部門發展創造良好的生態環境。

(七)加強和諧社會建設。

要堅持以人為本，著力解決人民群眾生產生活困難，努力辦好省市縣確定的十件實事，推動和諧社會建設。

不斷深化各項改革。一是繼續搞好農村綜合改革。二是搞好政府機構改革，完成政府機構撤并，以及與政府機構改革相關聯事業單位撤并和職能歸并工作。三是搞好農業、衛生等事業單位改革試點。四是深化企業改革。今年，對已實現戰略重組的原國有企業進行規范完善;對已倒閉的原國有集體企業，以妥善安置職工為重點，掃清改制遺留，同時，引導民營企業改革，以建立現代企業制度為重點，通過改革重組，優化股權結構，完善運行機制。五是進一步深化以部門預算、國庫管理、政府采購、投資評審等為重點的財政管理制度改革。其它領域的改革，都要按照上級要求，積極穩妥推進。在改革過程中，要把職工利益放在首位，妥善解決資產處置、社會保障、人員安置等問題。

做好就業和社會保障工作。要全面落實積極的就業政策，健全創業服務體系，支持自主創業和自謀職業，今年，全縣要新增城鎮就業人員5000人，實現下崗失業人員再就業1400人。同時，扎實做好高校畢業生、城鎮退伍軍人和殘疾人就業安置工作。認真落實《。

勞動合同。

法》，全面推行勞動合同制，維護勞動者的合法權益。建立健全社會保障體系，加大養老、失業、醫療、生育和工傷五項保險擴面工作。繼續做好城市低保和農村低保工作，實現應保盡保。搞好失地農民生活保障，推進新型農村養老保險試點工作，逐步建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

大力發展社會事業。實施人才強縣戰略。建立對高學歷、高層次和緊缺人才引進綠色通道，努力實現縣內人才有序流動。加快科技長入經濟步伐。充分發揮現有科技人員作用，推廣先進實用技術，健全和完善科技服務推廣網絡。優先發展教育事業。調整優化城區教育布局，改造農村薄弱學校，不斷改善辦學條件;加強學校管理，全面提升教育教學質量;加快縣職教中心建設，爭創國家級示范性中等職業學校。大力發展衛生事業。加快縣醫院分院、縣中醫院門診樓等重點項目建設，強力推進新型農村合作醫療，參合率要達到95%以上。搞好縣城區醫院的資源整合，發展特色專業醫院。認真抓好人口和計劃生育工作，突出抓好依法行政、社撫費征管和優質服務，搞好單月康檢和流動人口計生管理，提高計生管理服務水平。重視發展文化事業。通過廣泛開展文化下鄉、廣場文化活動，豐富人民群眾的文化生活。加快農村有線電視網絡建設，新增有線電視用戶3000戶。

搞好安全生產和社會穩定工作。要進一步完善安全生產考核監控體系，強化監督和管理，特別是對危險化學品、道路交通、公共娛樂場所、校園等重點領域的監管，開展安全生產專項整治活動，對重大安全隱患部位，要限期落實整改措施，確保不出事故。搞好食品安全工作，保障人民飲食健康。要按照事要解決的要求，認真做好人民群眾來信來訪工作，堅持誰主管，誰負責和屬地管理，分級負責原則，落實信訪接待日和重點信訪案件領導包案制度，認真解決群眾實際困難，及時化解矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊不法分子和黑惡勢力，增強人民群眾安全感。

抓好節能減排和資源保護。要高度重視節能減排工作，認真落實重污染項目問責制，切實加強對新開工項目環境管理，嚴把項目準入關，嚴格控制高污染、高耗能、高排放和產能過剩行業項目，繼續抓好重點區域和行業的環境綜合整治，確保節能減排目標實現。在保障全縣經濟社會發展和重點項目建設用地的基礎上，加大基本農田保護力度，嚴厲查處違法占用耕地行為。

四、明確責任，強化督查，確保各項目標任務落到實處。

一是分解任務，強化責任。要盡快把今年全縣各項目標任務量化分解到各鄉鎮、各單位，明確責任，研究制訂具體措施，抓好落實。二是突出重點，培育亮點。各鄉鎮、各單位要在抓重點、抓特色、抓主要矛盾上下工夫，每個單位都要有自己的工作重點，每項重點工作都要有自己的特色和亮點。三是改革創新，務實苦干。面對各種困難和挑戰，我們必須拿出超常的勇氣，超常的毅力和干勁，創新思路和辦法，在改革中求發展，在創新中求突破。要大興求真務實之風，說實話、辦實事、重實效，切實提高行政效能，找準工作中的關鍵和薄弱環節，撲下身子，突破難點，帶動全局。四是加強督查，推動落實。今年是工作落實年，要建立完善督查落實機制，加大督查力度，對重點工作按月排出進度要求，緊盯不放，跟蹤問效，強力推進。

同志們!今年的目標任務已經明確，面對新的發展形勢和各種困難，需要我們各級拿出超常的毅力和勇氣，堅定信心，克難攻堅，負重拼搏，埋頭苦干，確保全面完成全年各項目標任務，實現社旗經濟社會的又好又快發展。

共

3

頁，當前第。

3

頁

1

2

3

。

全縣經濟工作會議領導講話稿

黨的作出了深化機構改革的重大戰略決策，省委十三屆六次全會明確了全省機構改革的時間表、路線圖。按照中央和省委部署要求，市委認真研究制定了機構改革方案，報經省委、省政府審核批復后，制定了《關于貫徹落實〈xx市機構改革方案〉的實施意見》和7個配套工作方案?！秾嵤┮庖姟穼⑻峤唤裉斓臅h審議通過，這標志著我市機構改革已進入全面實施階段。各級各部門要統一思想認識，精心組織實施，不折不扣把機構改革任務落實到位。

一要提高站位推進改革。深化黨和國家機構改革，是推進治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，也是各級各部門必須完成的一項政治任務。按照中央和省委要求，市、縣區機構改革要在3月底基本完成，時間緊迫、任務繁重。各縣區、各部門要充分認識機構改革的極端重要性，切實增強政治擔當、凝聚改革共識，嚴格按照改革方案明確的各項要求，高標準、高效率、高質量推進改革實施。

二要選好配強領導班子。班子配備、干部調整是機構改革的關鍵環節，也是大家關注的熱點焦點。要結合職能調整劃轉，統籌配備涉改部門領導班子和領導干部，按照省上要求，原則上不涉改的部門單位領導班子不作大的調整、現有領導干部優先安排、改革期間不新提拔干部，既解決好現有干部配備和消化問題，也為下一步干部調整使用留下空間。要嚴格把握政策界限，切實強化機構編制剛性約束，全面清理撤銷擅自設立的崗位和違規配備的職務。各級干部要自覺服從改革大局、自覺服從組織安排、自覺服從工作分工。

三要有序開展轉隸移交。堅持“先轉隸、后三定”和“編隨事走、人隨編走”原則，精心做好職責調整劃轉、機構掛牌運行、人員轉隸、檔案移交、辦公用房調配等工作。涉改單位和新組建部門要堅決執行機構改革配套方案，確保機構掛牌后人員全部轉隸到崗、工作平穩交接。在相關職責調整到位之前，各部門單位要繼續按照原職責規定做好工作，絕不允許推諉扯皮、工作斷檔。

四要科學做好“三定”工作。市、縣區機構改革領導小組辦公室要認真研究擬定涉改部門和單位“三定”規定框架稿，新組建部門和涉改單位要按要求抓緊起草“三定”方案，理清職能職責，優化內部管理。要妥善解決人員超編問題，對新組建機構超編的干部和人員，通過自然減員、多出少進等方式逐步消化;對轉隸人員比較多、超編壓力大的部門和單位，在規定的過渡期內完成消化。

五要統籌推進事業單位改革。中央明確要求，把承擔行政職能的事業單位改革納入市縣區黨政機構改革統籌推進、同步實施。要牢牢把握政事分開這條主線，全面清理規范承擔行政職能的事業單位，能轉職能的不轉機構，確需轉機構的綜合設置，確保行政職能由行政機構承擔、公益服務職能由事業單位承擔，并對職責任務相同相近的事業單位予以整合，推動優勢互補、資源共享、效應放大。

六要切實強化組織保障。市機構改革領導小組要切實發揮職能作用，有組織、有計劃、有紀律地推動工作落實。各縣區和各涉改部門單位要建立專門工作班子，黨委黨組主要負責同志要履行好第一責任，重大事項親自把關、親自協調、親自上手。要嚴格執行機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律，加強溝通銜接，主動請示報告。要加強思想政治工作，正確引導輿論，注重人文關懷，確保機構改革工作如期圓滿完成。

全縣經濟工作會議講話

各位領導，同志們：

結合我鎮實際，我想就學習貫徹《意見》精神，積極爭取項目支持，擴大城鎮居民就業和加強社區管理等問題在這里做一個發言。

一、加強學習，深刻領會《意見》精神實質，統一干部群眾思想認識。

要深刻領會《意見》精神實質，首先就是要學習好、討論好《意見》和陳克恭書記的講話精神，把干部職工的思想和行動統一到中央、省、市、縣委的精神上來。我鎮要結合正在開展的爭先創優活動、建設學習型黨組織，推進機關作風轉變活動，組織黨員干部特別是領導干部先學一步、多學一些、深學一層，通過學習討論，深刻領會《意見》精神實質，積極思考在貫徹落實《意見》過程中，黨員干部如何發揮作用，如何推動科學發展，進一步增強抓機遇、促發展的緊迫感、責任感和使命感，切實把全鎮黨員干部職工以及居民群眾的思想統一到縣委的部署要求上來。其次是要結合城鎮工作實際，找準xx鎮在推動生態補償試驗區建設中的突破口和著力點。

二、積極爭取項目，進一步美化亮化城鎮，為居民提供良好人居環境。

一是要積極爭取項目資金，建設城鎮綜合垃圾處理場。目前，我鎮日產生活及建筑垃圾達多噸，全部清運至簸籮臺子垃圾場進行填埋處理，未來的幾年里，垃圾量將會隨著城市人口的增加而不斷增加，同時填埋后的垃圾不利于環保，一旦發生山洪，將有大量垃圾沖入河道，造成污染，因此建設城鎮綜合垃圾處理場勢在必行。我們將配合相關部門積極爭取項目資金，建設城鎮綜合垃圾處理場，對垃圾進行分類處理，能重復利用的垃圾進行回收加工利用，不能重復利用的進行深埋處理，從而提高垃圾無害化處理率，最大限度的保護環境。

二是加大城鎮公共衛生廁所建設項目的爭取力度。近幾年來，在縣委、縣政府的大力支持下，我鎮新建高標準衛生廁所x座，維修旱廁座，極大的改善了居民就廁難的問題，但還有部分地段，特別是平房區還存在有廁所少，旱廁衛生條件差等現象。我們將積極爭取項目資金，廣泛征求群眾意見，分別在東柳溝，南環路、林業局家屬院，銅礦家屬院等平房聚集區擇址修建衛生廁所x座，從根本上解決群眾上廁所難的問題。

三是加大鎮文化中心配套設施建設資金爭取力度。去年，我鎮結合老年公寓二期工程，新建了x鎮綜合文化站，但相關配套設施還不完善，缺乏必要的活動設備，我們將根據《意見》中“大力發展文化體育事業”的要求，積極爭取資金，配備鎮綜合文化站相關設施，通過項目支持建立鎮“農家書屋”，從而為全鎮居民開展文化體育活動提供場所，進一步豐富居民文化生活。

三、加強社區管理，提供便民服務，著力保障和改善民生一是健全社區組織良性運行機制。

明確社區黨組織，居民自治組織，工青婦組織和駐社區單位的職責，建立完善以社區黨組織為核心，社區居民自治組織為主體，駐區單位相配合，社區居民廣泛參與的社區組織良性運行機制。理順社區管理機制，建議縣上成立社區建設協調機構，總體協調社區與轄區單位、企業工作，避免因工作職責交叉、沖突、重復造成推諉扯皮，形成共筑共建的良好工作機制。

二是健全社區服務體系。以社區服務為龍頭，發展社區衛生事業，繁榮社區文化，美化社區環境，加強社區治安，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、困難戶、優撫對象的社會救助和福利服務，面向失業人員、困難群體，新生勞動力的就業再就業服務和社會保障服務。面向社區單位的社會化服務，面向社區居民的便民利民服務，逐步建立健全具有社區特色、覆蓋社區全體成員、服務主體多元，服務設施完備，服務網絡健全，服務功能完善、服務質量和管理水平較高的社會化服務體系，努力實現社區居民困有所助，難有所幫，需有所應。

織和群眾性文體科普組織，為老年人、殘疾人、困難群眾等特殊群體提供生活援助和服務。依靠社區力量，大力倡導開展社區公益服務，志愿者服務，實現社區自助互助服務的對接互補。

四是要進一步落實社會保障各項政策。加大社會救助力度，加強對社會弱勢群體的摸底調查，詳細了解其生產生活狀況，認真落實好各項惠民政策。

四、加強就業培訓，扶持二、三產業發展，促進農村轉移人口在城鎮就業。

根據《意見》“逐步將x自然保護區核心區的農牧民轉為生態管護人員，加快緩沖區農村剩余勞動力轉移”和全縣城鄉一體化的要求，未來幾年，部分農牧民將轉變身份作為城鎮居民長期定居縣鎮，促進居民就業將會成為一個不容忽視的問題。對此，應做好以下幾個方面的工作。

一是要加大對農牧村勞動力轉移到城鎮就業的支持力度。加大農牧村勞動力轉移就業培訓力度，提高農牧村勞動力的就業技能。通過開展有針對性的技能培訓，使農牧村勞動力由只能從事簡單的勞作向專業技術工人轉變。加大對已出臺相關鼓勵扶持政策的落實力度，培養出一批創業帶頭人來，帶動和促進就業，增加城鎮居民收入。

二是要扶持二、三產業發展，進一步拓寬就業渠道。二、三產業的發展，在促進居民就業，增加居民收入方面起著非常重要的作用，在未來的幾年里，現有的二、三產業發展規模將遠遠不能滿足居民就業的需求，因此扶持壯大原有奇石加工、民族工藝品加工，餐飲服務等二、三產業，培育新的就業崗位將是拓寬就業渠道的重要途徑。建議縣上對有發展潛力的二、三產業從資金、稅收減免等方面給予扶持，使他們進一步發展、壯大，來吸納城鎮居民實現就業。

三是進一步加大人力資源市場的建設，著力完善人力資源市場機制。建立規范、功能齊全的職業介紹服務機構，為農村勞動力轉移提供包括信息咨詢、職業介紹等方面的綜合服務，使分散的勞動力與大市場連結起來，促進勞動力有序流動和合理使用，使農村剩余勞動力的轉移更加規范有序，更加富有成效。

四是理順戶籍制度與有關其他經濟社會制度的關系，保證人口的自由流動和合法的遷徙權。建議逐步取消戶籍城鄉分置制度，建立新型的按居民居住地登記及變更登記制度;實行戶籍一元化管理;取消附加在戶籍制度上的經濟社會方面的規定，探索城鄉社會保障、就業等方面一體化的具體途徑。

全縣民營經濟工作會議講話

尊敬的各位領導、同志們：

今天的大會是繼1998年后召開的又一次高規格的民營經濟工作會議。充分體現了縣委、縣政府對民營經濟工作的高度重視，更是對民營經濟、中小企業的關心和厚愛，必將使我縣民營經濟環境再優化，服務再優越，發展再加快，預示著我縣民營經濟發展即將迎來新的春天。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導和各級各部門的大力支持下，我局著眼大局，立足長遠，從強化服務入手，圍繞中小企業的資金需求、人才培訓、管理提升開展了一系列卓有成效的工作，在骨干龍頭企業培植、產業集群打造、服務體系建設等方面取得了初步成績，有力的促進了我縣民營經濟發展。1-9月份，全縣新增私營企業362家，同比增長80﹪，總數達到了1858家，同比增長33﹪;實繳稅金3.6億元，同比增長57.5﹪。

下一步，我們將以此會議為契機，認真抓好會議精神的貫徹落實，重點做好以下幾個方面的工作：

一是加大政策宣傳和政策的運用。政策是導向、是動力、是環境，要使政策落地生根、開花結果，必須全方位、多形式地宣傳縣委、縣政府關于加快發展民營經濟的政策措施、堅強決心和工作要求。做到家喻戶曉、企業皆知、深入人心，使創業者有目標，發展者有方向，成長者有膽量，創新者有底氣。引導企業放開視野，立足區域市場，占領國內市場，開拓國際市場，充分運用廣播、電視、報、網等媒體加大宣傳力度，使企業自我定位、瞄準前沿、讓外界了解、走進。同時向企業解讀政策，指導運用政策，使政策發揮普惠作用。在推進縣委、縣政府政策落實的同時，積極爭取國家級、省級和市級的政策支持，實現政策資源流向最大化。

三、加強公共服務。一是擴建、完善服務平臺。20xx年，按照上級的要求建立起功能齊全、服務配套、覆蓋廣泛的縣級中小企業服務中心，使公共服務窗口實現互聯互通、資源共享。加快形成具備政策服務、融資擔保、管理咨詢、人才培訓、產權交易、成果轉化、產品設計、法律服務等功能，使其成為全方位、立體化、全市一流的社會服務體系，為民營經濟和中小微企業發展提供保障。二是加強企業家協會建設。適時對民營企業家協會進行換屆選舉，在原有紡織、木業、化工行業分會的基礎上繼續抓好行業分會建設，進一步完善協會內部組織機構，增強企業隊伍的凝聚力和戰斗力。三是繼續加強企業培訓。20xx年，我局將實施“123”培訓計劃。即年內組織100名企業家外出參觀學習，對200名企業經營者和高管人員進行創新能力提升培訓，對300名企業經營管理人員進行現代管理知識的系統培訓，進一步提升企業管理水平。同時注重新生代企業家的培養，著力打造一支踏實奮進、有愛心、有能力、有責任、勇擔當的新一代企業家隊伍，使企業發展后繼有人。

四、積極推進電子商務。積極落實省、市主管部門關于電子商務工作的要求，力爭三年時間打造成一個專業淘寶村，一個電子商務專業市場，一個電子商務專業園區，三個“專、精、特、新”產品企業。

會后，我們將組織全局人員深入鎮辦區和企業，貼近實際，整合資源，深化服務。緊緊圍繞縣委、縣政府的任務目標，細化分解、強化措施，全面抓好貫徹落實。

謝謝大家!

全縣經濟工作會議領導講話稿

同志們：

我們召開這次會議的主要目的是貫徹落實今天上午召開的全省經濟運行工作電視電話會議精神，分析研判我市一季度經濟運行情況，對做好當前經濟運行工作進行安排部署。今年以來，我市經濟運行工作開局良好、總體平穩、亮點較多，呈現出穩中有進、進中向好的特征，主要經濟指標增速居全省前列，一二三次產業并行發展，經濟發展的質量和效益明顯提升，總體上保持了良好的發展態勢。剛才，各有關部門作了情況匯報，分析了工作中存在的問題，提出了做好下步工作的意見建議。下面，就做好下步經濟運行工作，我講以下幾點意見。

一、著力推動工業經濟增長。

要進一步明確著力工業經濟增長的工作導向，不斷加大工業項目投資。目前，我市財政收入不高最關鍵的問題是稅收不足，大的稅源建設乏力，稅收增長不夠穩定。隨著國家高質量發展不斷拓展和科技型企業培育力度持續加大，以及國內外經濟形勢的發展變化，我國的財政政策總體上會繼續實施減稅降費政策。這也符合經濟發展的規律。進入新時代，推動經濟高質量發展就要堅持質量第一、效益優先，其中稅收是最重要的質量指標。我們現在發展工業經濟，核心問題就是加快構建和完善現代產業體系，積極擴大就業，加強稅源培育，增加財政收入。對我市來講，發展不足很重要的一個方面就是工業經濟體系發展不足。市財政局要抓緊綜合分析一下像這樣的地區為什么稅收占比較低?我認為根本原因是由我市的現狀決定的。我市有1萬多平方公里的面積、900多萬人口，這么大的區域，在國家正常的稅費政策前提下，形成了正常規費占比高、稅收占比低的現狀。目前，我市沒有大的收稅載體和骨干稅源，致使稅收占比較低。歸根到底還是我們的產業體系尚未健全，發展質量不優。對來講，當前最核心的問題是加強稅源建設，這和產業體系構建和城市功能完善都是緊密相聯的。我們現在推進的很多工作，無論是發展工業體系，還是完善城市功能，從某種意義上來講，都是推動高質量發展的綜合性措施?，F階段要推動工業經濟增長，應該著力加大工業投資，抓好項目建設。一是抓新上工業項目的開工。會后，市工信委和產業集聚區辦公室要對今年列入省市縣三級的重點工業項目，立即開展全面督查，帶著項目清單，直接深入項目現場，然后召開座談會，了解和掌握實際情況后上報市政府，我們再召開專門會議進行安排部署。督查組深入各縣(市、區)的主要任務就是督查工業項目開工。在抓開工過程中，不能眉毛胡子一把抓，要著力抓重點項目，抓大項目，抓億元以上項目，抓帶動性強的項目，抓龍頭項目。市發改委要拉出項目清單，建立大項目臺賬。二是抓在建工業項目的投產。由市工信委和產業集聚區辦公室負責，著力抓好“四個五”重點工業項目建設，尤其是重點抓好45個竣工項目的投產，堅持抓大帶小，建立工作臺賬，明確每個項目的具體竣工時間節點。要派出督導組，對照項目清單，直接深入各縣(市、區)產業集聚區現場督查，提出開工率、竣工率等具體要求，促進在建項目盡早投產。三是抓達產工業項目的運行。要創新抓工作的方式方法，深入分析哪些產業、哪些產品是應該重點抓的，抓就抓出成效，通過抓好工業經濟運行，有效解決企業生產中的困難和問題，加快項目達產達效。市工信委要做好相關工作，及時研究解決企業生產過程中的各種困難和問題，及時向市政府匯報。比如，寧陵縣張弓酒業，目前有大量產能釋放不出來，這不是市場需求的問題，而是企業機制的問題。要抓住機制改革這個“牛鼻子”，抓緊制定改革方案。只要機制改革到位，再加上金融及時跟進，很快就會產生效益。民權縣要集中抓好2至3個帶動能力強的制冷企業。柘城縣金剛石產業要緊盯華晶金剛石項目，爭取金剛石合成項目盡快達產達效，加快金剛石產品由微粉向工業產品進軍。要緊盯產品、產值、稅收，集中精力加快發展，決不能這個項目還沒有達產，就轉移到其它項目?？傊?，要集中精力抓好工業經濟運行調節，抓好生產項目擴能提效，及時解決工業經濟運行中的問題，促進工業經濟做大做強。

二、進一步增強金融服務實體經濟的能力。

要著力實體經濟貸款難、貸款貴和門檻高等問題。前一階段，市政府組織召開了全市銀企對接會，有了很好的開頭，各有關部門要按照會議的安排部署，抓緊時間建立完善七個方面的工作體系。要堅持兩手抓：一手抓貸款的載體投放，一手抓不良貸款的治理，著力構建良好的銀企生態鏈。要認識到政府未來在經濟中的主要作用就是為企業發展建立平臺、創造環境，這也是政府當前需要做好的工作。要不斷完善銀企生態鏈和發展平臺，重點完善金融服務實體經濟的措施，金融瓶頸難題。剛才，中國人民銀行中心支行、銀監分局已經提出了具體意見措施，下步要抓緊時間研究完善，盡快提交市政府常務會研究。

三、做好重點項目的土地供應。

市發改委、工信委和產業集聚區辦公室要將今年確定的重點工業項目清單中所有投資3億元以上的重點項目抄送市國土局，由市國土局牽頭做好供地服務。市國土局要主動作為，全面動員，安排部署到縣區一級，同時要求縣區國土部門主動搞好服務。市國土局要建立全市范圍內的重點項目供地臺賬，排查所有列入的重點項目是否組卷、是否指標覆蓋、是否完成征地、是否組卷上報。要切實抓好土地供應，抓好重點項目土地證辦理，為項目下步進行規劃許可、施工許可、工商登記、申請貸款、組織生產、項目入庫等創造基礎條件。除重點工業項目外，還應將重點三產項目和城建項目納入重點項目供地臺賬。

四、建立完善工作推進落實通報機制。

一是建立工業類項目通報機制。由市發改委牽頭、工信委配合，抓緊建立工作通報機制。對各縣(市、區)列入省市縣三級重點項目庫億元以上項目的開工建設、完成投資等情況，以及今年全市招商引資和項目建設第一次推進會議確定的項目的開工率、完成投資等情況要定期通報?？梢韵葟膬炔客▓箝_始，根據需要再以市政府名義通報，4月份開始實施。二是建立服務業、農業類項目通報機制。針對現代服務業和農業、畜牧業、林業等項目建設、開工投資的情況，市商務局、農業局、畜牧局、林業局等有關職能部門，要定期將項目進展情況報送市政府辦公室相關業務科和市重點項目辦公室，建立通報機制。三是建立社會事業類投資項目通報機制。對今年確定的教育、衛生等政府投資類項目建設進展情況，由市政府秘書長王金啟牽頭統籌負責，由市直相關職能部門具體落實，定期報送市政府辦公室相關業務科審核，由市重點項目辦公室建立政府投資社會事業類項目建設、開工投資和完成情況的通報機制。市重點項目辦一定要發揮好作用，抓緊建立完善一系列項目建設通報機制。通報機制建立完善以后，根據工作需要，適時在《xx日報》通報各縣區、各系統的項目進展情況。今后原則上不再組織大規模的觀摩活動，切實轉變作風，提高效率，講究精準有效。目前我們就精準到工業經濟上，緊緊盯住不放，加快推進，干出成效。

五、加強財稅政策變化后的綜合性分析。

由市財政局牽頭，市國稅局、地稅局配合，圍繞國家財稅政策調整以后對我市經濟的影響，抓緊開展綜合性分析研究，提出切實可行的意見建議?？傮w上來講，國家政策是寬松的，就是要放水養魚，就是要通過激發內生動力，激活國內經濟市場，只有讓群眾有錢了，才能提高消費，有消費才能有市場。我認為，就是要降低稅費，同時提升產品質量，加大研發投入，制定一系列配套性、引導性的政策。市財政局一定要根據不同的政策變化，分析出經濟綜合性變化，給市委市政府工作的著力點和工作的提升提供政策依據，確保有的放矢干好工作。

六、加大財政支出力度。

當前，加快項目推進的核心問題是增加財政支出。市財政局要圍繞脫貧攻堅的資金投放和今年謀劃的財政直接投資項目的投放，抓緊時間加快財政支出進度，盡快形成有效投資。

七、正確看待工業用電量的變化。

各級各部門各單位要正確看待工業用電量的變化，尤其是我國經濟由高速增長階段進入高質量發展階段，經濟轉型發展勢在必行，今后煤炭不可能再像這樣采下去了，鋼鐵也不可能再像這樣再煉下去了。工業用電量只能是在符合中國制造20xx標準的產業中間擴大用電量，過去那種粗放型的生產經營模式已經難以為繼。所以，我們必須培育新動能，挖掘新增量，謀求新發展?？傮w上講，進入新發展階段以后，我市發展的環境在變化，外部的發展條件在變化，自身的發展條件也在變化，各行各業都在發生變化，隨著這些變化，我市的發展正不斷向高質量發展邁進。

八、高度重視創新發展。

市科技局要把“雙創”綜合體建設作為一項重點工作抓緊抓好，確保全市每一個產業集聚區尤其是4個高新區，都要抓緊建成一個“雙創”綜合體。堅持用城市的概念培育發展產業，做到有平臺、有載體、有配套、有服務，實現產城融合發展。市人才辦要抓緊制定出臺引進人才、留住人才的政策文件。加快人才公寓建設，通過政策配套和環境打造，吸引人才落地。要通過創新鏈打造和“雙創”綜合體建設，搭建平臺，聚集人才，激活民間投資，支持中小微科技型企業發展，激發企業發展活力。

新時代要有新氣象，更要有新作為。我們一定要緊盯項目建設這個關鍵，持續發力，久久為功，多做一些打基礎、管長遠的工作，進一步夯實發展基礎，絕不能因為追求面上的增長丟了管長遠的基礎性工作，暫時熱熱鬧鬧，將來要吃大虧?，F在黃淮四市競相發展，駐馬店市、周口市的發展態勢很猛，特別是周口市正在以棚戶區改造為切入點，加快拓展發展空間，雖然難度不小，但決心很大。如果我們不能一步一步的引導好、發展好，等周邊其它地市基礎穩固了，發展勢頭起來了，再發展趕超就很難了。因此，我們一定要堅持高質量發展這一根本要求，在產業鏈條和大項目上實現突破，夯實基礎，著眼長遠，創新發展，加快推進我市經濟社會又好又快跨越發展。

全縣經濟工作會議講話稿

今天，我們在東區舉行全市經濟運行調度會暨20xx年第一次項目競進拉練活動。上午，大家一起參觀了婦女兒童醫院、中環天地、目倫石墨、紅宇新材和小企業孵化基地5個項目。這些點位，讓人耳目一新，各位分管副市長的現場點評也非常到位。剛才，各縣(區)、釩鈦高新區、花城新區和市級相關部門匯報了20xx年12月和20xx年1月經濟運行、項目建設、招商引資工作情況，市統計局、市財政局等部門書面通報了全市主要經濟指標等情況，各位副市長書面安排了近期重點工作，王波市長作了講話，講得很好，我都贊成，希望大家認真抓好落實。下面，我強調三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，不斷增強抓項目增投資的責任擔當。

20xx年，在省委、省政府堅強領導下，全市上下直面宏觀經濟下行、各種要素制約趨緊的嚴峻形勢，千方百計穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，特別是各級各部門堅持心往一處想、勁往一處使，認真落實市委、市政府工作要求，苦干實干，大抓項目，收到了顯著成效：一是投資對經濟發展貢獻突出。

20xx年，通過抓項目、促投資，全市經濟發展保持了穩中有進、穩中向好的喜人態勢，圓滿完成了地區生產總值、全社會固定資產投資、城鄉居民人均可支配收入、地方一般公共預算收入等主要指標任務，這些成績來之不易，對全市經濟發展的貢獻很大。二是產業項目抓得實。攀鋼高爐渣提鈦產業化示范工程等35個億元以上工業項目竣工投產，龍蟒佰利聯50萬噸氯化鈦渣等6個單體投資20億元以上重大工業項目簽約落地，工業投資增長10.8%，技改投資增長12.2%，為全市產業提檔升級注入了動力和后勁。三是基礎設施項目抓得緊。成昆鐵路復線、火車南站站前基礎設施、攀大高速公路等一批重大基礎設施項目快速推進，為持續打造區域中心城市和南向開放門戶提供了有力支撐。四是民生項目抓得好。觀音巖引水工程實現中心城區通水，楚攀天然氣管道建成通氣，危舊房棚戶區改造有序推進，對于提升廣大群眾的獲得感幸福感、增強全市上下的凝聚力發揮了重要作用。

同時，我們也應充分看到，我市在投資與項目建設中還存在一些問題和不足：一是新增項目體量不大、質量不優、增長乏力。去年，全市共簽約引進項目331個、總投資金額約1220億元，但主要以技改、初級礦產品加工、房地產、一般傳統服務業類項目為主，釩鈦深加工、陽光康養旅游、現代農業及農產品深加工領域具有代表性和聚集性帶動作用的項目僅30個，實際投資額不到400億元，項目儲備不足，投資體量較小，產業化項目特別是重大工業項目投資少，對全市經濟發展的支撐不足。二是民間投資基礎不牢。去年，全市民間投資290億元，雖然較20xx年增長約20%，但高度集中在采礦、建筑這兩個傳統行業，并且主要以資源類產品價格增長和棚戶區改造推進為動力，受市場波動和政策變化影響大，民間主動自發的投資積極性不足。三是推進項目建設的體制機制不完善。我們反復強調要圍繞攀鋼產業鏈的上下游和左右端培育發展一批有實力的中小配套企業、合作企業，形成“航母艦群”集體出海，但搭建平臺、穿針引線的體制機制還不健全，民營企業發展還不充分，產業鏈的延伸效果還不明顯。

今年1月召開的市委十屆六次全會和市“”，確定了全市經濟社會發展的主要目標，其中gdp增速為7.5%，這已經是一個自加壓力、跳起摸高的目標。全省“五區協同”工作推進會，明確攀西經濟區今年的gdp增長目標為7%，要實現這個省定目標，我市的gdp增速就必須達到8%甚至是9%，任務更加艱巨。大家要保持戰略定力、堅定必勝信念，咬定目標不放松，重點抓好地區生產總值、規模以上工業增加值和全社會固定資產投資增長率“三大指標”，細化分解到每個縣(區)，量化壓實到每個季度、每個月，確保實現一季度“開門紅”，為完成全年目標任務奠定基礎。

二、堅定信心，突出重點，全力以赴推進投資與項目工作。

一要聚焦重點謀開局，著力抓好“三區聯動”發展項目建設。要強化“工業不強不叫”的理念，充分發揮三區疊加覆蓋的政策優勢、資源優勢、產業優勢，聚焦聚力“一區多園、千億園區”，高標準規劃、高起點推進、高質量建設“產城一體”的釩鈦新城，重點要抓好園區基礎設施綜合配套工程ppp項目、污水處理設施等項目建設，持續完善供水、供電、供氣、通訊等基礎設施和公共服務設施，吸引企業聚集、人口聚集和消費聚集，為全市高質量發展開掘“新源泉”。要深刻把握攀鋼“工業航母”和組成“航母艦隊”的重大意義，緊扣攀鋼的產業鏈和生產需求、科技創新成果，深化與攀鋼的項目合作，培育壯大企業集群。加快釩鈦新材料新型工業化產業示范基地、康復輔助器具產業園、機械制造產業基地、新能源儲能材料特色產業示范基地等一批工業特色產業集聚區建設，增強全市工業發展后勁。

二要立足融合強支撐，著力抓好國際陽光康養旅游目的地項目建設。當前，康養還停留在賣陽光和空氣的階段，這是貪“天”之功，只有把建設管理、創新、服務等人力資源與自然資源“合股”，才能讓每一縷陽光、每一口空氣提質增值。要大力發展“康養+”產業，加快推動攀西陽光歡樂谷、普達陽光、紅格特色小鎮、米易東方太陽谷等重點項目開工建設、加快推進，用新項目、好項目支撐“一核一帶三谷”全域化康養布局的優化和建設，支撐青年、中年、老年全齡化服務體系的健全，支撐夏季避暑、冬季避寒的全時段康養發展格局的構建。要加快推進安寧河流域和金沙江沿岸農文旅融合發展，繪制“吃住行游購娛”地圖，完善提升服務，高標準高水平建設國家全域旅游示范區。要著力促進康養地產健康發展，加快推動洲際皇冠假日五星級酒店開工建設。

三要突出特色創精品，著力抓好現代農業示范基地項目建設。要以工業思維發展現代農業，大力培育發展園區農業和科技農業，建好中國臺灣農民創業園，開工建設現代農業產業園和農產品深加工園區，推動土地變“車間”、農民變“工人”，確保今年第一產業增加值增長4%。要深化與中國熱科院、省農科院、川農大等科研院所的合作，加大先進技術推廣應用力度，創建省級芒果產業技術研究院。要大力推進“美麗四川?宜居鄉村”建設，抓好農村基礎設施和功能配套項目建設，加快冷鏈物流基地、高標準農田、農村電網改造和信息網絡等建設，實施20個小型病險水庫除險加固和中小河流治理項目，爭取完成新(改)建80公里農村公路，扎實推進國家山水林田湖草生態保護修復重點工程申報實施工作。

四要夯實基礎補短板，著力抓好交通基礎設施項目建設。堅持抓重點、補短板、強弱項，落實好《國務院辦公廳關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》，舉全市之力打好交通攻堅戰，重點抓好市政、污水處理等基礎設施項目，加快推進全國性綜合交通樞紐建設。要打通對外大通道，積極爭取國家和省上支持，努力推動優勢項目進規劃、進布局，突出抓好保安營機場盲降系統更新改造、停機坪擴建和航油供油設施改擴建項目，力爭今年建成投用;扎實推進新機場建設前期工作。加快推進成昆鐵路復線、攀大鐵路、攀宜高速公路等重點項目，繼續爭取攀昭鐵路按高鐵標準立項建設。要暢通市域內循環，狠抓國省干線建設，扎實推進“四好農村路”建設，加快實施三堆子大橋、花城新區骨架道路等市內交通項目，啟動城市立體交通系統建設，配套建設一批公共停車場，補齊“半邊路”、接通“斷頭路”、建設“立交橋”，持續構建“區域相互連通、城市干線暢通、城鄉路網相通”的現代綜合交通運輸體系。

五要著眼中心建高地，著力抓好“五大高地”項目建設。有創新的基因、特色的專業，從建設攀鋼開始，我們就是靠著科技創新發展起來的。目前，我市的科技和創新在全省乃至全國都占有一席之地，我們要用好這個最大的資源，以攀西科技城規劃建設為龍頭，大力抓好科技服務和科技攻關，建好區域創新高地;同時，堅持走改革開放之路、市場配置之路，建成區域醫療、教育、信息、文化高地。區域醫療高地方面，加快推進花城新區醫院等項目建設，深化與北京阜外醫院、華西醫院等優質醫療資源的合作，加快建設“六大區域醫療衛生中心”。區域教育高地方面，要開工建設2所公辦幼兒園，推進成都嘉祥花城校區等教育項目實施，探索與民營企業合作辦職業學校的機制。區域信息高地方面，細化落實與浪潮集團的合作協議，積極推進與華為集團的合作，加快大數據中心建設，加快5g通信網絡建設和互聯網升級改造，引進落地重大信息化產業合作項目，實現數據資源開放共享，加快建設智慧城市。區域文化高地方面，實施公共文化服務提效、文化遺產保護提質、三線文化品牌打造、文化產業發展提速等“五大行動”，扎實推進全國文明城市創建工作。

三、搶抓機遇，狠抓落實，努力開創投資與項目建設新局面。

各級各部門要把投資與項目工作、招商引資工作放在更加突出的位置，及早謀劃、統籌實施，積極對接爭取、用好用足政策，千方百計把資金引進來、投下去，確保實現一季度“開門紅”、全年“滿堂紅”。

(一)認真準備攀西國家戰略資源創新開發試驗區部省聯席會議，努力爭取更多政策支持。今年，攀西國家戰略資源創新開發試驗區第五次部省聯席會議將召開，為我們推進“三區聯動”發展帶來了新的機遇。全市各級各部門要對照申報全國老工業基地調整改造重點地區作出的“五個一”的承諾和“六個方面改革”，認真梳理攀西戰略資源創新開發方面的工作落實情況，全面總結、深刻反思，統籌謀劃今年部省聯席會議上要爭取的重點。釩鈦高新區要承擔主體責任、牽好頭，相關部門和縣(區)要積極配合，將準備工作做好做足。

(二)牢牢把握省國資委來攀組織項目對接機遇，全力做好項目對接和招商引資。3月中旬，省國資委將率省屬大型企業、重點投資企業到召開項目對接會。這次項目對接包括工業、康養、基礎設施、城市建設等各個方面，機會十分難得，一定要高度重視、緊緊抓住，積極包裝項目，全力引進企業和投資。特別是五個縣(區)和釩鈦高新區、花城新區要做足功課，積極主動對接，展現誠意、展現作風，全力推動新包裝項目盡快簽約、前期已接觸項目盡快落地。

(三)改進競進拉練方式，提升相互交流相互促進實效。省委確定20xx年的工作重點是抓縣域經濟發展，我們必須在這方面拿出更加有力的措施，抓得更緊。因此，從下個月開始，競進拉練改為每月一次，市四大班子領導全部參加，一次看兩個縣(區)，在兩者之間作對比、找差距，相互啟發、相互促進，共同研究招商引資、項目建設等工作中存在的問題、改進的措施，從而有效促進縣域經濟發展，整體推動全市經濟高質量發展。下來之后要抓緊安排、早做準備，3月是米易和鹽邊，4月是西區和仁和區，5月是釩鈦高新區和花城新區。要以我們更多的汗水和付出，換取更大的收獲、更好的發展。

抓經濟更要講政治。在這里我也把2月21日至22日省委舉辦的讀書班暨警示教育專題班精神作個傳達。在省委讀書班暨警示教育專題班開班式上，省委彭清華書記結合省情實際，精準提出了當前我省面臨的“五大風險”，科學回答了全省重大風險點在哪里、怎樣防范化解等一系列問題，具有很強的政治指導性和現實針對性，讓大家受到了“大喝一聲”“猛擊一掌”式的教育。結合蒲波嚴重違紀違法案，清華書記向全省黨員干部連發“六問”，把防范化解工作方面的“五大風險”同干部個人風險有機結合起來，對全省領導干部“關鍵少數”提出“五大要求”，振聾發聵、聲聲扣心、觸及靈魂。大家要把學習貫徹省委讀書班暨警示教育專題班精神與做好當前各項工作緊密結合起來，堅決擔負起防范化解重大風險的政治責任，迅速開展風險隱患排查，認真抓好以案為鑒、以案促改工作，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”的頑強意志，深入落實“五大要求”，打好化險為夷、轉危為機的戰略主動仗，全面推動高質量發展。

全縣民營經濟工作會議講話

同志們：

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監督指導下，全縣民營經濟工作堅持以科學發展觀為指導，以全縣經濟工作會議精神為指針，認真貫徹落實國家和省市一系列促進民營經濟發展的政策措施，深入推進全民創業，加快產業轉型升級，全力做好融資、培訓等多項服務，企業規模不斷膨脹，裝備水平明顯提升，市場競爭力明顯增強，民營經濟繼續保持了平穩較快發展的良好勢頭。截至目前，全縣民營業戶達到1.5萬戶，從業人員12萬人，注冊資金31億元，中小微企業1460家，其中規模以上工業企業338家。今年1-4月份，全縣民營經濟完成固定資產投入20億元，實現增加值43億元，營業收入168億元，利稅14億元，同比分別增長22%、17%、24%、15%。民營經濟已成為我縣財政增收、安置剩余勞動力、改善城鄉居民生活水平、促進經濟和社會各項事業平穩發展的中堅力量。

二、主要工作開展情況。

(一)強化宣傳抓動員，深入推進全民創業。

為切實提高全民創業的積極性，我們不斷強化輿論引導，在全縣范圍內深入開展“百姓創家業、能人創大業、干部創事業”的宣傳教育活動，宣傳鼓勵創業、扶持創業的優惠政策;在縣電視臺《鄉村清風》欄目開辟“創業潮”專欄，深入宣傳成功創業典型，目前已錄制播出創業成功典型12期;對蘇留莊鎮謝莊村木材加工、鄭保屯鎮三楊汽摩配件加工兩個全民創業典型進行深入調研，廣泛宣傳成功經驗，以點帶面，全面鋪開，著力營造全民創業濃厚氛圍。通過宣傳，今年全縣已新增創業人員近千人。

(二)圍繞需求抓培訓，全面提升企業家素質。

立足我縣中小企業發展實際，不斷整合培訓資源，拓展培訓渠道，積極走出去、請進來，有針對性的根據企業需求、職工需要開展培訓。一是“走出去”求學。組織32名企業負責人參加“德州中小企業高層管理者培訓班”;組織28家重點企業負責人赴清華大學深圳研究生院學習培訓，提高企業家管理水平和綜合素質。二是“請進來”講學。邀請北京錫恩英才管理公司和濟南易風咨詢管理公司來我縣舉辦《民營企業家企業管理培訓班》，參訓人員220人。三是考察觀摩培訓。組織36家骨干企業負責人赴江浙六縣市和蘇北四縣參觀學習，學習先進發展經驗，開闊企業家視野，提高了創大業的積極性，增強了加快發展的緊迫感和責任感。今年以來，已舉辦各類培訓班5期，培訓人員318人。

(三)創新服務抓融資，努力破解資金短缺難題。

長期以來，資金短缺成為制約中小企業快速發展的一大難題。針對這一難題，我們積極探索新型融資模式，廣泛開展政銀企合作，引導各金融機構不斷提高對中小企業的信貸支持力度。依托長城資產管理公司幫助恒華、泉林、鑫秋等三處企業辦理集合信托、集合票據，申請融資1.2億元;通過與天津仲利國際租賃公司協調溝通，為宏飛紙業爭取資金20xx萬元;引進濟南民生銀行對我縣20家棉紡織、植物油企業1億元授信資金。外地資金的引進有效緩解了企業資金短缺難題，為全縣中小企業的快速健康發展注入了新的生機與活力。

(四)突出重點抓技改，加快產業轉型升級。

面對嚴峻的經濟形勢，積極引導中小企業實施“雙轉一放”行動，加快轉方式、調結構步伐，促進產業進檔升級。今年以來，全縣民營企業完成技改投入5.6億元，新上高檔設備100多臺(套)。天宏紡織2萬紗錠緊密紡賽絡紡設備正在緊張施工，豪程紡織、福祥紡織、四海紡織等企業引進了賜萊福氣流紡，瑞鑫紡織新上清梳聯合機，并對緊密紡進行了改造，格瑞紡織和廣進紡織新上自動絡筒機，自動化水平和產品質量大幅提升;為提高產品市場競爭力，朝陽軸承引進了重型汽車軸承生產線，宏飛紙業新上彩色紙箱設備，誠合油脂和新銀北油脂公司新上色拉油生產線，恒泉油脂更換了30臺新型脫絨機。大批高檔設備的引進不僅擴大了生產規模，提高了生產效率和產品競爭力，而且帶動了整個產業裝備水平的提升，產業轉型升級取得明顯成效。

(五)多措并舉抓招商，膨脹壯大民營經濟總量。

按照全縣經濟會議上開展招商引資突破年活動要求，堅持把招商引資作為加快經濟發展的根本措施，依靠資源和產業優勢，多渠道、廣領域聯系與客商合作。今年以來，我們通過專項招商、以企引企、以商招商等方式，引進了由張家港錦花集團投資5億元年產5萬噸竹漿粕、木漿粕項目，目前，該項目正在辦理環評手續;通過赴江蘇南通考察對接，南通中聯整理廠計劃在我縣投資4000萬元上兩條漂染生產線項目，目前正在就項目后續工作進行深入洽談;由淄博客商投資興建的華美家具城項目已達成合作意向;與珠海圣潔醫藥有限公司合作投資3.5億元的凝血酶生物制藥項目正在洽談中。

三、存在問題和下一步工作打算。

盡管我縣民營經濟發展取得了一定成績，但在發展過程中仍存在一定的困難和問題：一是全民創業氛圍還不夠濃厚，創業隊伍總量還比較少。二是續建項目多，新建項目少，特別是大項目少，發展后勁不足。三是企業規模偏小，產業產品結構單一，科技含量低，缺乏市場競爭力。四是政策扶持不夠，企業融資難問題依然突出。五是民營企業從業人員整體素質偏低，企業管理水平落后，家族式管理模式向現代管理方式轉變的任務依然繁重。

下一步，我們將進一步解放思想，創新突破，加強引導，強化服務，全力解決好企業發展中遇到的困難和問題，形成民營經濟總量上規模、結構上層次、產業上水平、管理上臺階的發展新局面。突出做好以下幾個方面：

(一)以全民創業為總抓手，進一步膨脹民營經濟總量堅定不移的把全民創業作為全局工作的總抓手，積極動員全社會智慧和力量，激發全社會的創造活力，以“百姓創家業、能人創企業、企業創新業、干部創事業、全民創大業”為主線，通過宣傳促動、典型帶動、政策驅動、培訓推動、載體拉動等各種行之有效的措施，堅持頂天立地與鋪天蓋地兩手抓，面上抓發動，點上搞突破，真正讓千家萬戶、各類創業主體行動起來，使之遍布城鄉各地、覆蓋各個產業，形成鋪天蓋地發展民營經濟之勢，推動全縣民營經濟在量的膨脹上有一個新的突破。

(二)以“轉方式、調結構”為重點，進一步推進產業進檔升級。

油向高檔食用油、能源油邁進;食品產業以發達、永樂等龍頭企業為依托，將低糖面粉、麥胚片、麥胚油、特色食品作為主攻方向，打造高端食品品牌。在繼續抓好傳統產業優化升級的同時，把結構調整的重點放在發展新興產業上，積極引進科技含量高、附加值高、市場前景好、帶動能力強的產業項目，靠新興產業調整結構、增強實力、提高效益。

(三)以破解企業發展難題為目標，進一步提升服務水平。

針對企業發展中遇到的資金短缺、管理粗放等問題，進一步強化服務措施，加大服務力度，想企業所想，急企業所急，辦企業所盼，解企業所難，全力解決好企業發展中遇到的矛盾和問題。培訓方面，在做好前五期培訓班的基礎上，按照年初制定的。

工作計劃。

再舉辦五期不同層次、不同類別的培訓班，力爭培訓人員1000人次，不斷開闊企業家視野，提升綜合素質。同時，在積極爭取上級專項資金的基礎上，繼續加強與長城資產管理公司、天津仲利國際租賃公司等融資機構的協調溝通，為中小企業爭取更多的資金支持，切實解決企業資金短缺難題。

(四)以招商引資為突破口，進一步推動民營經濟跨越發展。

繼續把招商引資工作放在總攬經濟工作的核心位置，在做好現有洽談項目的基礎上，緊緊抓住南方企業因能源緊張、勞動力短缺、生產成本增加等因素大規模北上轉移的機遇，將招商重點瞄準江浙、上海、蘇南等技術密集區和資本聚集區域，主動對接，使夏津成為南方企業北上投資的主戰場。同時充分發揮企業在招商引資中的主體作用，積極引導骨干企業尋求與國內外大企業、大財團開展多種形式的合作，讓企業與客商“零距離”接觸，以商招商，以商引商，以招商大引進促進夏津大發展。

尊敬的各位領導、同志們：

今天的大會是繼1998年后召開的又一次高規格的民營經濟工作會議。充分體現了縣委、縣政府對民營經濟工作的高度重視，更是對民營經濟、中小企業的關心和厚愛，必將使我縣民營經濟環境再優化，服務再優越，發展再加快，預示著我縣民營經濟發展即將迎來新的春天。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導和各級各部門的大力支持下，我局著眼大局，立足長遠，從強化服務入手，圍繞中小企業的資金需求、人才培訓、管理提升開展了一系列卓有成效的工作，在骨干龍頭企業培植、產業集群打造、服務體系建設等方面取得了初步成績，有力的促進了我縣民營經濟發展。1-9月份，全縣新增私營企業362家，同比增長80﹪，總數達到了1858家，同比增長33﹪;實繳稅金3.6億元，同比增長57.5﹪。

下一步，我們將以此會議為契機，認真抓好會議精神的貫徹落實，重點做好以下幾個方面的工作：

一是加大政策宣傳和政策的運用。政策是導向、是動力、是環境，要使政策落地生根、開花結果，必須全方位、多形式地宣傳縣委、縣政府關于加快發展民營經濟的政策措施、堅強決心和工作要求。做到家喻戶曉、企業皆知、深入人心，使創業者有目標，發展者有方向，成長者有膽量，創新者有底氣。引導企業放開視野，立足區域市場，占領國內市場，開拓國際市場，充分運用廣播、電視、報、網等媒體加大宣傳力度，使企業自我定位、瞄準前沿、讓外界了解、走進。同時向企業解讀政策，指導運用政策，使政策發揮普惠作用。在推進縣委、縣政府政策落實的同時，積極爭取國家級、省級和市級的政策支持，實現政策資源流向最大化。

三、加強公共服務。一是擴建、完善服務平臺。20xx年，按照上級的要求建立起功能齊全、服務配套、覆蓋廣泛的縣級中小企業服務中心，使公共服務窗口實現互聯互通、資源共享。加快形成具備政策服務、融資擔保、管理咨詢、人才培訓、產權交易、成果轉化、產品設計、法律服務等功能，使其成為全方位、立體化、全市一流的社會服務體系，為民營經濟和中小微企業發展提供保障。二是加強企業家協會建設。適時對民營企業家協會進行換屆選舉，在原有紡織、木業、化工行業分會的基礎上繼續抓好行業分會建設，進一步完善協會內部組織機構，增強企業隊伍的凝聚力和戰斗力。三是繼續加強企業培訓。20xx年，我局將實施“123”培訓計劃。即年內組織100名企業家外出參觀學習，對200名企業經營者和高管人員進行創新能力提升培訓，對300名企業經營管理人員進行現代管理知識的系統培訓，進一步提升企業管理水平。同時注重新生代企業家的培養，著力打造一支踏實奮進、有愛心、有能力、有責任、勇擔當的新一代企業家隊伍，使企業發展后繼有人。

四、積極推進電子商務。積極落實省、市主管部門關于電子商務工作的要求，力爭三年時間打造成一個專業淘寶村，一個電子商務專業市場，一個電子商務專業園區，三個“專、精、特、新”產品企業。

會后，我們將組織全局人員深入鎮辦區和企業，貼近實際，整合資源，深化服務。緊緊圍繞縣委、縣政府的任務目標，細化分解、強化措施，全面抓好貫徹落實。

謝謝大家!

共

2

頁，當前第。

2

頁

1

2

。

全縣經濟工作會議講話稿

同志們：

這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和十九屆二中、三中全會和視察重要講話精神，認真落實中央、省、市經濟工作會議、農業農村工作會議及省“”精神，總結20xx年經濟工作，分析當前經濟形勢，安排部署20xx年工作。下面，我先講幾點意見。

一、倍加珍惜20xx年來之不易的發展成績，堅定推動高質量發展的信心。

20xx年，是太谷發展史上極不平凡、極不尋常的一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞縣委“三年進三位、三年攀新高”的奮斗目標，搶抓機遇、開拓創新、勇于擔當，辦成了許多大事、攻克了許多難事、辦好了許多實事，經濟社會發展取得了令人矚目的成績。

一是綜合實力持續增強。在去年外部環境趨緊、環保約束強化、經濟下行壓力加大的大背景下，縣委堅持穩中求進的總基調，堅定信心、保持定力、攻堅克難，有力地推動了高質量發展，主要經濟指標平穩增長，社會消費品零售總額增幅全市第一;農民人均可支配收入達到xx萬元，繼續領跑全市;固定資產投資總量、增速均位居全市第三;一般公共預算收入突破5億元大關，達到億元，財政總收入連破億、億兩個大關，達到億元，創歷史新高;地區生產總值、規模以上工業增加值穩步增長，特別是在20xx年度綜合考核評價中，縣域發展水平，位列全省xx個限制性開發農產品主產縣第一名。

二是轉型升級勢頭迅猛。一年來，我們以農谷、太谷經濟技術開發區兩大省級戰略為牽引，深入落實轉型項目建設年的各項舉措，高起點謀劃、高效率推進，趟出一條具有太谷特色的創新發展之路。農谷建設成績喜人。圍繞“兩篇文章”，聚焦“十個突破”，xx項xx個具體任務基本完成，成功獲批省級唯一的農高區，今年有望升級為國家級農高區?，F代農業產業園、現代農業產業科技創新中心等7個國家級項目深入實施，功能農業研究院、功能雜糧技術創新中心、有機旱作應用技術研究中心等科創平臺成功組建，成立了農谷標準化技術委員會，引進了阿里巴巴、華為、華大基因、先正達等一批領軍企業，建成了農谷大數據中心、農民培訓中心、創業創新孵化器、農信互聯生豬大數據中心等服務平臺。番茄小鎮全環境智能日光溫室投入生產，杜氏番茄上市銷售;樂華城展示中心投入使用;廣譽遠中醫藥文化園開園，上繳稅金1.6億元;怡園酒莊在香港成功上市，保森羊場一期全面建成，農產品國際交易中心博覽區基本建成;推進了服務全省現代農業發展的“1+10+n”戰略合作。農谷的影響力、知名度、示范性日益增強。經開區改革創新持續深入。高水平編制完成了戰略規劃、起步區規劃，高效率組建了建設投資有限公司，高標準推進了以園區道路為主的基礎設施建設，高質量完成了“三化三制”改革任務，出臺了鼓勵高新技術企業入園等系列優惠政策，加大了對開發區的行政授權，園區活力充分釋放。樂華城、孟母養生健康城等重大項目加快建設，大唐房車正式下線，眾德天和引領鑄造行業綠色發展，廣告產業園開工建設，成功簽約新昌金融小鎮、華潤智慧能源等一批重大新興產業項目，整個園區入駐企業達到66家，固定資產投資、入庫稅收均實現翻番，經開區已經成為引領全縣高質量發展的主戰場。

三是鄉村振興開局良好。充分發揮農谷的引領示范作用，編制了鄉村振興總體規劃和“5+1”專項規劃，示范鄉、村創建工作全面啟動，基本完成農村集體產權制度改革工作，198個行政村集體經濟全部破零，供銷社“三位一體”改革走在全省前列，陽邑小鎮建設初見成效，全國農村改革(太谷)論壇成功舉辦。

四是民生福祉持續增強。義務教育優質均衡發展改革、城鄉醫療一體化改革走在全省前列，基本公共文化服務設施全面提升，成功舉辦孟母文化節、國際形意拳大賽，優秀文化得到傳承弘揚。脫貧攻堅連戰連勝，9個易地扶貧搬遷集中安置點全部入住，xx人穩定脫貧、xx個貧困村摘帽。環保治理動真碰硬，瑪鋼、焦化、碳素企業完成深度治理，第二污水處理廠、畜禽無害化處理設施投入使用，古城區煤改電工作穩步推進，空氣質量持續好轉。創衛工作扎實推進，29個創衛重點項目全力實施，8條城區主干路實現提質改造，建成6個便民市場，完成戶廁改造年度任務，建成xx公里“四好農村路”，城鄉人居環境進一步改善。

五是改革創新不斷深入。全力支持民營企業發展，黃金十六條政策紅利開始釋放;總規模20億元的五大農谷基金作用凸顯，番茄小鎮、保森羊場等項目得到支持;總投資32億元的7個重大項目，全部采取ppp模式建設，有效緩解財政壓力;大力實施創業創新工程，新增市場主體5262家，新增高新技術企業8家，總數達到17家;各類孵化器、眾創空間、創業基地數量均居于全市前列。

過去一年，省委駱惠寧書記十分關注農谷建設，樓省長兩次調研農谷，給予我們極大的鼓勵和支持;特別是我縣作為太原都市區重要組團，隨著晉中綜合快速通道、太焦高鐵、農谷大道、箕城街西延等重大基礎工程加快建設，太谷與晉中、太原同城化建設、一體化發展步伐全面加快，已成長為極具競爭力的投資沃土、創業福地。

回顧一年來的奮斗歷程，我們有三方面深刻體會。

第一，只有解放思想才能推開機遇大門。沒有思想大解放，就不會有改革大突破，更不會有經濟大發展。去年以來，面對深化農谷建設的新要求、新任務，面對經濟開發區體量小、基礎差的先天不足，我們大膽解放思想，堅決破除不合時宜的“陳芝麻爛谷子”，堅持用專業化、市場化、國際化的思路解決發展中的難題，圓滿完成了“一年見雛形，三年基本建成”中最關鍵性的任務，短時間內就實現了經開區投資和效益的雙倍增。實踐告訴我們，只要有自我革新的勇氣和胸懷，勇于沖破思想觀念的束縛，就一定能抓住機遇，取得大突破、獲得大發展。

第二，只有一流標準才能干出一流業績。有什么樣的標準，就有什么樣的態度，就出什么樣的成績。去年，在慶祝改革開放40周年之際，全國農村改革論壇在我縣召開，籌備如此高規格的全國性會議在我縣歷史上還是第一次，這不僅是對我們農村改革發展成果的一次集中展示，更是對我們工作作風、執行能力的一次大檢閱。市委舉全市之力，全縣干部上下一心、密切配合，以最高標準、最嚴要求，圓滿完成論壇籌備各項工作，交出了一份精彩答卷，受到了與會領導和嘉賓的高度肯定，不僅展示了太谷的風采，提高了太谷的知名度和美譽度，更激發了全縣干部干事創業的信心。實踐證明，只有一流標準才能干出一流業績，太谷要在新起點上實現更大作為，必須永遠堅持一流的工作標準。

第三，只有鐵的擔當才能扛起歷史重任。幸福是奮斗出來的，成績是干出來的。有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就?！凹诧L知勁草，烈火見真金”，最近幾年，面對繁重的改革發展任務，全縣上下不退縮、不逃避，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，在推進兩大省級戰略、打好三大攻堅戰等戰場上取得了一次又一次的勝利。我們太谷的干部不僅想干事，而且敢干事、能干事，還能干成事!這種鐵肩擔當、永擔重任的精神應該在每一個太谷干部和群眾的血液中沉淀下來、傳承下去。

以上三條共識，既需要我們長期堅持下去，更需要我們不斷豐富和發展，使之成為今后推動太谷發展的不竭動力。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到我們的差距和不足。一是盡管兩大省級戰略建設取得了一定成效，但與擔負的歷史使命和要求相比，依然任重道遠。二是文化旅游資源豐富，但產業發展相對滯后，城市基礎設施建設欠賬較多，民生領域還有不少短板，人民群眾的幸福感、自豪感還不是很強。三是改革創新的意識不強、辦法不多，制約發展的體制機制弊端尚未完全破除。四是一些黨員干部的理念、能力、作風與新時代新要求還不適應，攻堅克難的勇氣和勁頭還不足等。以上這些僅僅是部分突出問題，其實這些問題還不夠，難題還很多，差距還很大，我們要清醒認識、高度重視，進一步采取有力措施加以解決。

二、準確把握今年經濟工作的總體思路和目標定位，努力在新起點上實現更大作為。

20xx年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是我縣實現“三年進三位、三年攀新高”的決勝之年，做好今年經濟工作意義重大。

從外部環境看，中國的發展崛起勢不可擋，我國仍處于并將長期處于重要的戰略機遇期。省委經濟工作會上明確提出，要繼續加大“以改促轉”力度，大力推進開發區“二次創業”，全力支持實體經濟發展。市委提出要下大力氣打贏轉型綜改示范區改革創新、農谷建設引領鄉村振興、與太原全面對接一體化“三個主動仗”，加快發展勢能集聚，這些都為我們在更高起點、更大平臺上謀劃和推進發展提供了機遇和機會。從我們自身看。經過近年來的快速發展，區位、交通、生態、文化、教育等優勢更加凸顯，產業基礎更加厚實，各種機遇紛至沓來。特別是隨著兩大省級戰略的實施、國家級農高區的升建、撤縣設區的獲批，將使我們的優勢更加凸顯、潛力更加無限。只要我們搶抓機遇、乘勢而為，就一定能夠在新一輪的轉型發展中贏得主動、取得輝煌。

20xx年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的決勝之年。全縣工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的、十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹視察重要講話精神，緊緊圍繞省委“三大目標”、市委“四個目標”，瞄準“三年進三位、三年攀新高”奮斗目標，全力打好三大攻堅戰，堅持新發展理念，堅持改革開放，堅持推動高質量發展，大力實施“一二三四五”戰略，加快建設繁榮富饒、美麗幸福的新時代，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

“一二三四五”戰略，即：堅持一個統領，就是以黨的建設為統領;推進兩大任務，就是高標準推進農谷、太谷經濟技術開發區兩大省級戰略;謀求三個突破，就是在文旅融合、智慧城市、民生保障三個方面取得重大突破;增強四個動力，就是持續增強改革開放驅動力，科技創新帶動力，項目建設拉動力，干事創業源動力;實現五個率先，就是率先建成最具影響力的國家級農高區、最具競爭力的高質量發展先行區、最具特色化的精品城市、最具引領性的鄉村振興示范區、最具幸福感的全面小康社會。

20xx年，我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上;全社會固定資產投資增長8%以上;規模以上工業增加值增長7%以上;社會消費品零售總額增長8%以上;一般公共預算收入增長8%以上;城鎮居民人均可支配收入增長7%以上;農村居民人均可支配收入增長8%以上。

根據縣委“一二三四五”戰略部署，結合內外經濟形勢和上級要求，今年我們要抓好以下五方面重點任務。

(一)抓好農谷建設，率先建成最具影響力的國家級農高區。按照省委、省政府確定的農谷“一年見雛形、三年基本建成”的目標要求，今年是農谷建成的關鍵之年，任務十分繁重、責任非常重大。通過兩年多的建設，農谷四梁八柱已經基本搭建完成，“一城三園五區”整體框架全面拉開，一批科技創新項目、示范基地、農業產業化項目啟動實施，“兩篇文章、十個突破”取得重大進展，古城院融合一體化發展等具體工作進入攻堅期。

視察工作時指出的“有機旱作是農業的一大傳統技術特色，要堅持走有機旱作農業的路子，完善有機旱作農業技術體系，使有機旱作農業成為我國現代農業的重要品牌”。國發〔20xx〕42號文件提出的“推進農業供給側結構性改革，發展特色、精品農業，打造農谷綜合性、專業性科創中心”的要求。去年1月，國務院辦公廳《關于推進農業高新技術產業示范區建設發展的指導意見》出臺后，我們明確了以有機旱作農業為主題創建國家級農業高新技術產業示范區，這是落實講話精神的具體體現。目前，全國范圍內只有陜西楊凌、山東東營兩個國家級農高區。今年，科技部明確要求農谷和南京白馬區一起創建國家級農高區，這對農谷的發展具有重大的戰略意義?，F在，申報工作已進入關鍵期，也就是說將在全國現代農業中有一席之地。為了實現基本建成農谷，成功創建國家農高區，今年要在完善“一城三園五區”功能的基礎上，重點建設總面積106.49平方公里，核心區面積6.59平方公里的農高區，在五個方面持續發力。

一是建設農谷科創城。以農大為核心，重點向北、向西擴張，形成遠期4500畝規模，主要以有機旱作和功能食品(農業)領域的技術創新為主攻方向，以建設國家級農業科技創新中心建設為抓手，建設功能農業(食品)研究院、有機旱作農業應用技術研究中心、功能食品質量檢驗檢測中心等科創平臺，完善農谷人才公寓、國際學術交流中心、兩岸青創園、雙創空間等服務平臺，引進和培育一批具有全球視野、國際水平的科技領軍人才、高水平創新團隊、高端科研院所，打造現代農業發展的“科技引擎”，建成農業科技成果研發總部。目前，整個區域已經規劃了750畝建設用地，未來將成為一座科技新城。

二是建設科技孵化器。以建設高新技術產業孵化園(巨鑫示范園、金谷園區)為核心，遠期規劃2萬畝，重點布局科技孵化平臺、中間試驗平臺、創意發展平臺、裝備制造平臺、技術轉讓平臺、農民培訓平臺和大數據服務平臺，建設中試基地、眾創空間等孵化器。目前已經規劃20xx畝建設用地，籌建農民大學，建設南方食品兩岸產業園、先正達綜合服務平臺等一批高新技術企業，打造農業高新企業集聚區，形成帶動、輻射全國的高新技術產業綜合服務區、企業技術孵化地。

三是建設現代產業園。以國家現代農業產業園建設為抓手，圍繞功能食品(農業)、設施農業、現代中藥三大主導產業，不斷拓展產業鏈條，建設紅棗苗木、綠色養殖、設施農業、生物技術四個推廣示范區，致力打造中國果蔬型番茄主產區番茄小鎮、中國草莓硅谷巨鑫科技示范園、北方功能飲料研發中心南方食品園、北方林果良種苗木繁育中心海升基地，國內最大的種羊繁育基地保森牧業、智慧種養循環項目大北農綠色養殖園區等一批標準化生產園區，建成輻射帶動全省特色農業新技術、新品種和新模式輸出地。

四是建設三產融合區。以建設農產品國際交易中心和農村產業融合發展示范區為抓手，完善功能食品深加工、特色農產品展示體驗、線上線下交易、倉儲物流、創意包裝等功能，加快建設農谷大數據中心和阿里巴巴et大腦。引進一批行業龍頭企業，吸引一批服務機構入駐，加快建設一批產業融合項目，舉辦特色農業博覽會，打造農谷特色品牌，建成華北地區最具影響力的特色農產品技術輸出中心、產品貿易中心、加工產業集聚區、三次產業融合示范區。

五是建設改革先行區。深化農村綜合改革，爭取在農村改革上形成一批可復制、可推廣的典型經驗，繼續辦好全國性的農村改革論壇，籌建農谷農村改革研究院，建立三農理論智庫，開展農村改革理論研究，建成服務農村改革的“智慧大腦”。

總之，農谷就是要加快布局科技鏈、構筑創新鏈、延長產業鏈、提升價值鏈，讓一切有利于創新發展的資源要素加快集聚，讓一切市場主體能夠施展才干、釋放能量、實現價值，真正成為國家現代農業科技創新的資源庫、創新發展的自由港。

(二)打造全省一流經開區，率先建成最具競爭力的高質量發展先行區。經開區是引領全縣高質量發展的主戰場，是“打糧食”的地方。通過一年多的建設，經開區發展取得了突出成就，發展勢頭很好，去年共引進項目14個，投資達到139億元。未來要重點發展高端食品加工、農業機械裝備、高端制造業、瑪鋼精密鑄造、冷鏈倉儲物流、高新技術等行業。要在強化產業發展支撐、基礎設施支撐、機制體制支撐上持續用力。

強化產業發展支撐。產業是園區發展的基石，要把產業發展緊緊抓在手上，在提升傳統產業級次、壯大新興產業規模上下功夫。在提升傳統產業方面，要更加珍惜改革開放40年成長起來的瑪鋼鑄造行業這一富民產業，以改革再出發、創新再發展的思路，堅持走綠色集群式發展之路，創造太谷瑪鋼鑄造產業新輝煌。要大力支持行業協會發揮作用，采取引進大集團并購，開展強強聯合以及產業鏈上下游聯合等方式，推進全行業集團化、規?；?、標準化、品牌化、精細化、細分化發展，打造行業集聚、技術領先、分工細化的鑄造產業集群。在壯大新興產業方面，堅持走產業創新融合發展之路，發揮區域特色和比較優勢，緊緊對接農谷和全省轉型綜改示范區的產業發展，開展“飛地經濟”合作和“騰籠換鳥”計劃，引進一批戰略性新興產業和項目，加快形成農業機械裝備、現代農副產品加工、商貿物流、新材料、新能源企業集群。在開發區的帶動下，支持恒達園區走轉型發展之路，加強與大企業、大集團合作，爭取20萬噸精密鑄造項目達產達效。支持醫藥行業堅持走高端精品式發展之路，依托特色優勢，推進精品戰略、拓展新型業態、培育旗艦企業，打造知名品牌，加快形成行業集聚，加快打造傳統中醫藥小鎮，建成全國最具競爭力的現代經典國藥生產基地、中藥材集散基地和特色食品加工基地。

強化基礎設施支撐。一流的基礎設施才能承載一流的開發區。要堅持規劃引領，強化多規合一和“畝產”意識，加快完善開發區總體規劃、起步區詳細規劃、啟動區的控制性詳規，最大限度提高園區產出率;發揮建設投資公司作用，探索土地開發模式，鼓勵和支持市場主體參與開發區基礎設施建設，加快推動開發區承載力與綜合競爭力提檔升級;堅持問題導向，圍繞制約項目發展的基礎設施瓶頸，加大電力、供水、天然氣、污水處理等基礎設施保障能力，讓項目進得來、建得快、早見效。

強化體制機制支撐。嚴格落實好支持民營企業發展各項政策，建設中小企業公共服務平臺，構建有利于企業發展的寬松環境，增強中小微企業輸血和造血功能。支持科技創新。加大對企業研發機構支持力度，加強企業家和科技人才隊伍建設，支持建立行業院士工作站和標準委員會，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體系，加快培育一批高新技術企業。搞好金融服務。開展中小企業規范化管理提升工程，用好農谷五大基金和企業應急周轉保障資金，發揮政銀企融資平臺作用，為企業提供專業化金融服務，支持企業上市融資。扶持本土中小微企業。創新管運模式。推進開發區管理與運營分離，面向市場引入專業化管理團隊，真正實現“專業人干專業事”。深化放管服效改革。進一步做好向開發區授權工作，加強與相關職能部門聯動，簡化和創新服務方式，努力實現“零站式、零跑腿”服務。加大招商引資引智力度。依托市場需求、循環產業和龍頭企業進行招商引資，瞄準大型國有企業、優勢民營企業和科技創新企業，重點引進生產性實體項目，著力提升招商項目落地率，力爭引進一批國內500強企業和成長型企業。加強目標績效管理。樹立以實績論英雄的考核導向，真正把高績效變成高能力、高水平、高效益。

(三)加快城市提檔升級，率先建成最具特色化的精品城市。省委經濟工作會提出“要把中部盆地城市群一體化作為重大戰略強力推進”，同時指出，“晉中要抓住太原晉中同城化契機，加快與省會太原的全面對接和一體化進程，圍繞支撐轉型綜改示范區和農谷建設，促進產城相融，提升公共服務，打造宜居城市，加快新型城鎮化步伐”。太谷作為太原都市區重要發展組團，要立足撤縣設區的大背景，發揮文旅、康養、生態等特色優勢，加快與太原、晉中互補發展，打造城市群重要節點城市。

加快融入全省交通大格局。充分發揮大西、太焦兩座高鐵車站和太長、榆祁兩條高速優勢，全力配合做好太原至太谷磁懸浮規劃建設前期工作，加快協調和推進太太路提質改造和晉中綜合快速通道建設，實施好108、319兩條國道提質改造工程，力爭在年底實現20公里的農谷大道等3條重要通道建成通車，加快構建縣域“三橫四環五縱”的交通架構，全面融入四小時“京津冀經濟圈”。

統籌推進古城新城建設。經過多年發展，目前我縣城市框架已由“”初的8.4平方公里拉大到24平方公里。要緊緊抓住撤縣設區的契機，優化功能布局，加快提檔升級。古城要堅持修舊如舊，強化歷史風貌保護和文脈傳承，盡快謀劃啟動開發，力爭重現明清晉商古城繁華景象。在新城建設上，南城要以鑫港灣、田森匯為核心，加快商業布局開發;北城要以孟母文化養生健康城和文化產業園為核心，大力發展文化旅游和康養產業。力爭實現古城新城相得益彰、交相輝映。

積極打造新型智慧城市。發揮農谷大數據中心作用，加快布設各類物聯網感知終端，對城市各要素進行空間節點定位，通過大數據平臺進行整合分析。以資源整合、服務融合為理念，探索建立智慧城市運營指揮中心，匯聚城市信息、分析城市指標，集城市日常運營、應急指揮、綜合管理三大功能于一體。逐步在交通、政務、醫療、文化等方面實現“全城、全程數字化服務”，解決交通擁堵、辦事排隊等“城市病”，提升城市管理和服務能力，推進城鄉建設由“規模擴張”向“品質提升”轉變。

加快文旅融合發展步伐。以創建國家級衛生縣城、園林城市、旅游城市、文明城市為抓手，強化生態、環保、環境綜合整治，主動融入全省旅游大格局，推進休閑養生區、農事體驗區、旅游集散區建設，積極培育一批體育健身、健康養生、度假療養、生態休閑項目，建成一批特色小鎮、傳統村落、民宿農莊、采摘園區等精品景點，重點打造以“留住”為主題的文化產業園、以中醫藥文化為核心的廣譽遠中醫藥小鎮、以養生養老為基礎的孟母養生健康城和以特色文化旅游為載體的樂華城歡樂度假區，打響養生旅游品牌，建成省城太原最具生態魅力、文化、現代品位的后花園。

(四)深入實施鄉村振興戰略，率先建成最具引領性的鄉村振興示范區。鄉村振興是新時代“三農”工作的總抓手，樓省長在調研農谷時指出“農谷要在輻射帶動上取得新突破，示范引領全省鄉村振興”。市委把爭創全省鄉村振興示范市作為全年經濟工作的“四個目標”之一。我縣作為農谷建設的承接地，全國農村改革論壇的舉辦地，實施好鄉村振興戰略是義不容辭的責任。

發揮農谷的牽引帶動作用。堅持把國家級農高區建設和引領鄉村振興緊密結合起來，把農谷建設同發展現代農業、深化農村改革、促進農民增收等問題同思考、同謀劃、同部署、同落實。既要上接天線，用足用好各項政策、平臺、科技、資金、項目，又要下接地氣，把優勢資源轉換為實實在在的真金白銀，最終在推動發展農業產業，示范引領鄉村振興，做大做強縣域經濟上見真功、見實績。

持續深化農村改革。加快農業供給側結構性改革，做大做優四大主導產業，著力建設具有地方特色的有機旱作農業體系。在農村集體承包地確權頒證工作、農村集體產權制度改革全面完成的基礎上，深化農村承包地“三權分置”改革，推動農村“三變改革”深層次破題，把制度建設貫穿其中，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，積極推進供銷社“生產、供銷、信用”三位一體，農村“兩權”抵押貸款，構建農業產業化聯合體等多項改革，破除體制機制弊端，突破利益固化藩籬，充分激發農業農村發展新活力。

改善農村人居環境。改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉。近年來，我們緊緊聚焦農村垃圾、污水和村容村貌等突出問題，集中開展了“拆違治亂提質”城鄉環境大整治攻堅行動、“農村環境集中整治”專項行動、創建國家衛生縣城活動，特別是去年以舉辦全國農村改革論壇為契機，圍繞農村道路、河道、改廁、綠化、垃圾處理、村容整治等進行建設，農村人居環境得到極大優化。論壇舉辦地陽邑小鎮干凈整潔、設施現代、富有特色的古風新貌給參會嘉賓留下了深刻印象。今年，全省人居環境現場會還將在晉中市召開，這既是壓力、又是動力。

我們要深入學習浙江“千村示范、萬村整治工程”經驗，以我縣確定的15個鄉村振興示范村為重點，堅持試點引領，全面推進，做好農村垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等工作，繼續打好農村人居環境整治硬仗。

(五)堅決打好三大攻堅戰，率先建成最具幸福感的全面小康社會。

堅決防范化解重大風險。今年1月21日，在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話，特別強調了我們當前政治、經濟、安全等領域面臨的風險，要求我們加強斗爭歷練，增強斗爭本領，永葆斗爭精神。大家一定要深刻領會講話精神，強化底線思維。就我縣來講，我們的政府性債務風險總體是可控的，但也決不能掉以輕心，要摸清底數，加強管理，自覺做到防患于未然。要進一步強化憂患意識、問題意識，做到早識別、早預警、早處置。深化掃黑除惡專項斗爭，維護社會穩定，壓實安全生產責任，嚴防重特大安全事故發生。以認真較真的態度、過硬落實的舉措，樹立一盤棋意識，不斷形成工作合力，為太谷營造安全、穩定、寬松的發展環境。

堅決打好污染防治攻堅戰。自覺把生態文明的思想貫穿到經濟社會發展全過程。圍繞做好綠色發展、生態修復、環境保護“三篇文章”，持續實施“煤改氣”、“煤改電”工程，開展瑪鋼鑄造行業“對標整改”工作，加快改善北六門斷面水質項目建設進度，完成太谷一污、二污提效升級改造工程，開展烏馬河人工濕地建設。堅決打贏碧水、藍天、凈土三大攻堅戰。加快生態文明體制改革，探索建立市場化、多元化生態補償機制，用改革的辦法確保全縣環境質量明顯改善。

堅決奪取脫貧攻堅最后勝利。經過前幾年的努力，我們的脫貧攻堅已經到了最后的沖刺階段。在全縣脫貧攻堅首戰首勝、再戰再勝的基礎上，今年要全面完成剩余1916人脫貧任務。做好今年脫貧工作的關鍵就是要把鞏固脫貧攻堅成效和防止返貧作為重點，絕不能一摘了之、一脫了事。要繼續加大農村基礎設施和公共服務的投入，進一步改善農村民生。著力解決影響“兩不愁三保障”的突出問題，加快易地搬遷后續發展和拆舊復墾工作，用足用活土地增減掛政策，讓貧困戶搬得出、穩得住、能致富。持續引進和培育壯大農業龍頭企業，不斷提升對貧困人口的覆蓋面和帶動力，組建和發展好各類以貧困人口為主的專業合作社，繼續發展農業、旅游、光伏、電商等農業項目和特色產業。進一步轉變扶貧方式，加強扶貧責任落實，深化脫貧攻堅作風建設。堅持脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管，全面抓好鞏固提升，確保脫貧攻堅決戰決勝，筑牢全面建成小康社會的堅實基礎。

堅持和加強黨對經濟工作的領導，提高駕馭新時代經濟建設的能力和水平，確保全縣經濟始終沿著正確方向發展，以黨的建設高質量為經濟高質量發展提供堅強政治保證。

(一)堅持以黨的建設為統領。指出，經濟工作是黨治國理政的中心工作，黨中央必須對經濟工作負總責、實施全面領導。全縣各級黨委要站到講政治的高度，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為做好經濟工作的基本要求。要全面加強對經濟工作的領導，堅決扛起抓好經濟工作的政治責任，要理直氣壯抓經濟，心無旁騖抓發展。加大對重大經濟問題的研究謀劃力度，重要問題要親力親為，關鍵改革要當好“施工隊長”。領導干部要發揮表率作用，落實“一線工作法”，對基層和企業反映的問題，要立即研究、馬上就辦，不能議而不決、決而不動。

(二)增強改革開放驅動力。駱惠寧書記在今年全省經濟工作會上指出，“推動轉型發展，要求干部有擔事的寬肩膀、謀事的好思路、成事的真本領”。要學會運用改革的思維，創新的思維去解決發展中的問題，不斷增強推動經濟發展的能力。很多干部身上存在的不是不想干的問題，而是不會干的問題。一些干部在經濟轉型發展過程中，碰到很多新問題，不會用市場經濟的思維和知識去思考解決，仍然沿用老經驗、老辦法，不想“轉”、不敢“轉”、不會“轉”，工作難以打開局面。在當前的形勢下，必須要有創新的思維、創新的思路、創新的方法，才能干出創新的業績。要善于學習，與時俱進，主動捧起書本、用好網絡，學習先進地區在經濟發展中的新理念、新方法、新路子，特別是市場經濟方面的知識，切實提高自身軟實力。要以“改革創新、奮發有為”大討論活動為契機，把全縣上下的積極性、主動性和創造性引導到干事創業上來，在更高層次上推進改革開放，創新發展理念、發展思路、發展舉措和領導方式，著力解決好影響太谷發展的思想觀念問題，激發廣大干部群眾以更高的斗志和熱情推動太谷新一輪大發展。

(三)增強科技創新帶動力?！翱萍际堑谝簧a力”是顛撲不破的真理。誰掌握了先進科技，誰就掌握了發展主動權。當前，我們正在建設農谷和經濟開發區，面對現代農業、新興產業中的許多新技術、新工藝，領導干部作為政策制定者和執行者必須要懂科技。要善于學習科技知識，對科技發展的趨勢有準確把握;對我縣瑪鋼鑄造、中醫藥、現代農業、裝備制造等主導產業中可能接觸的新技術，要知曉其國內外發展現狀;對新產業、新業態的發展要及時跟進?？萍己康母叩屯鶝Q定著企業競爭力的大小，在引進、布局、發展產業時，要注重企業的科技含量;在開發產品、改進工藝的時候也要加大科技含量。要匯聚各方優秀人才，用好各類科技創新平臺、加強中試基地建設，促進先進科技成果轉化落地。持續增加高質量科技供給,不斷提高科技創新對經濟發展的貢獻率。

(四)增強項目建設拉動力。項目建設關乎發展全局。我們能不能在新一輪發展中爭得主動，突破重圍，重點在產業，關鍵在投入，抓手在項目。全縣各級各部門都要以省委“深化轉型項目建設年”為契機，堅持以項目組織經濟工作，統攬全局工作，一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干。要大力實施好總投資443億元、年度投資72億元的80個重點項目。黨政主要負責同志要把招商引資、項目建設當做“一把手工程”來抓，按照“一企一清單”的辦法，親自上手解決好項目推進過程中的“難點、痛點、堵點”。要抓好支持民營企業發展“十六條”政策的落實落地，在完善政策落實機制上下功夫，改革創新招商引資方式方法，創優項目落地環境，以高質量的項目建設推動高質量轉型發展。

(五)增強干事創業源動力。當前形勢下，比黃金更重要的是信心，比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是干部的精氣神?？h委要繼續在激勵擔當作為上拿實招、出硬招。要認真落實好《晉中市激勵廣大干部新時代新擔當新作為建設高素質專業化干伍五年行動方案》及容錯糾錯、能上能下、四個區別對待“三個實施辦法”。對在太谷經濟社會建設發展中作出重大貢獻的干部，要選樹典型、表彰獎勵、提拔重用。要堅決打破論資排輩等阻礙干部進步的藩籬，堅持以道德人品、能力才華、擔當作為等作為選拔干部的標準。要注重干事導向，既要看過程更要看結果，大膽使用“干成事”的干部，熱情保護“敢干事”的干部，堅決調整“不干事”的干部，讓干部能夠在制度和規矩的范圍內放心放手干事創業，營造新時代新擔當新作為的濃厚氛圍。引導全縣上下牢固樹立“沒有任何借口，沒有任何理由”的執行態度和“功成不必在我、成功必須有我”的擔當精神，真正做到“說了算、定了干、按期完”。

同志們，一分耕耘一分收獲，高質量發展的號角已經吹響，我們應該清醒地認識到太谷目前面臨著前所未有的戰略性歷史機遇，可以說，機不可失，時不再來;機不等我，時不我待。希望廣大干部群眾都要有強烈的使命感、責任感和緊迫感，都要為我們的美麗家園添磚加瓦，貢獻自己的一份努力、一份辛勞和一份力量。做好今年經濟工作任務艱巨、責任重大。前進的路途不會一帆風順，機遇與挑戰并存，動力與壓力同在，逆水行舟、不進則退，欲求事成、唯有奮斗!讓我們緊密地團結在以為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，堅定不移實施“一二三四五”戰略，以奮力拼搏、爭先進位的精神狀態，以不辱使命、不負重托的責任擔當，抓住用好經濟發展“窗口期”、“機遇期”，不斷拓展我縣高質量轉型發展新局面，為加快建設繁榮富饒、美麗幸福的新時代作出更大貢獻!

共

3

頁，當前第。

3

頁

1

2

3

。