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為了進一步強化對農村自建房安全工作監管責任,落實專項整治工作措施,消除安全事故隱患,確保全鎮安全生產形勢穩定,近日,xx鎮多措并舉開展農村自建房安全專項整治工作。
一是切實提高政治站位,樹牢“人民至上、生命至上”的安全發展理念,深刻汲取事故教訓,勇于擔當負責,扛起政治責任,以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加務實的作風,扎實做好自建房安全專項整治工作,切實維護轄區人民群眾的生命財產安全。
二是認真履行農村基層安全生產主體責任,在全鎮成立13個專項排查整改工作組,分別由黨政領導班子成員帶隊,按照“村不漏戶、戶不漏房”橫向到邊、縱向到底的方式,切實加強對自建房安全工作的專項整改。
三是重點圍繞對建造年代較早、長期失修失管、違法改建加層、破壞主體或承重結構的自建房屋,以及擅自改變用途、違規用作經營(出租)的人員聚集場所進行排查整治,建立責任清單,限時整改到位、消除安全隱患。
四是突出建筑施工、危險化學品、道路交通安全、消防、有限空間、特種設備等重點領域,以及學校、商場等人員密集場所和節假日等重點時期,開展專項排查,緊盯問題隱患整改,堅持從嚴執法,做到真查真治“全覆蓋”、嚴查嚴治“零容忍”。
根據《xx省人民政府辦公廳轉發省農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組辦公室關于開展農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案的通知》要求,現就農村房屋安全隱患排查整治工作進展情況報告如下:
我市所轄鄉鎮共有326個行政村,截至20xx年1月14日,已開展普查326個行政村,行政村排查占比為100%。目前,已排查農村房屋總計為61552戶,其中用作經營的自建房2215戶,未用作經營的自建房58826戶,非自建房511戶。我市已基本完成農村房屋安全隱患排查錄入工作。
根據系統反饋用作經營性自建房初判存在風險戶1戶、未用作經營性自建房初判存在風險戶38戶、非自建房初判存在風險戶1戶。我辦安排專業技術人員進行鑒定,其中a級安全住房12戶、b級26戶、c級2戶。
根據住房安全鑒定工作,未用作經營的自建房鑒定出2戶存在危險房屋。經與涉及的賀家川鎮對接,2戶均未在村內居住,并有其他安全住房。已通知賀家川鎮對危險房屋張貼危房警示標志。
5月8日上午,省住建廳村鎮建設處副處長劉濤、市建委二級巡視員劉剛、新區建交局副局長王玉國等一行赴長蘆街道指導農村房屋安全隱患排查整治工作,街道人大工委主任劉建新陪同。省檢查組組長、省住建廳劉濤處長等領導現場抽查了長蘆街道的農村經營性自建房。
街道城市管理辦相關負責同志匯報了農村房屋安全隱患排查整治進展,推進工作中的難點、堵點、痛點以及破題辦法。劉濤對長蘆街道全面貫徹中央、省市的決策部署,制定農村房屋排查整治工作方案給予肯定;對街道黨工委、辦事處主要領導高度重視,能做到組織人員培訓、組建工作專班、明確職責分工、落實經費保障、督查通報問責機制5到位等方面給予表揚,并進一步指出:
1、壓實街道、社區(村)工作責任,以保障農房住戶生命財產安全為目標。
2、強化宣傳引導,爭取農戶的積極參與支持。
3、扎實推進和鞏固農村房屋安全隱患排查整治成果,堅持動態監管,確保隱患排查不留死角,確保整治質量不打折扣。
4、規范檔案管理,從入戶排查到隱患初步判定以及實施整治等工作,實現工作檔案閉環。
自20xx年11月以來,長蘆街道啟動農村房屋安全隱患排查整治工作,已完成農村房屋安全隱患排查5362戶,實現1戶1檔建檔立卡工作,并按上級要求錄入系統4389戶(行政村農戶),另有973戶檔案完成紙質信息采集,其中用作經營的農村自建房58戶。在街道城管辦和各社區(村)的共同努力下,經過專業機構鑒定為安全隱患的8戶經營性自建房,已全部消險加固到位,資料全部歸檔并報備新區建交局。
經排查,非經營性自建房中共排查出疑似安全隱患的共有34戶,對其中6戶困難家庭,街道社會事業辦確認困難類別,將其納入20xx年財政補助對象,資料已報送建交局,待審核通過后立即實施改造;剩余28戶,1戶經村組干部思想動員已自行拆除,3戶已消險加固,其余24戶正在有序推進中。
下一階段,街道將進一步加強農村房屋安全隱患排查整治工作力度,繼續推進剩余疑似安全隱患的房屋鑒定及消險工作。同時,進一步運用紀律監督考核機制,落實部門和屬地村、居責任,不斷提升農村住房質量安全水平和農民安全意識,建立健全農房安全工作長效管理機制,保一方平安。
今年在xx市房產管理局和xx市房屋安全鑒定辦公室的統一安排部署及指導下,我局采取了一系列措施,切實加強房屋安全管理工作,預防房屋安全事故發生,確保人民群眾生命和財產安全?,F將本年度工作情況總結匯報如下:
根據《xx市房屋使用安全管理條例》(以下簡稱《條例》)和新都府辦發【20xx】25號《關于進一步落實xx市房屋使用安全管理條例的通知》的要求,今年3月下旬,為加強農村自建房安全使用管理工作,我局今年在全區13個鎮(街道辦)建立了房屋安全協管員制度并在各鎮確立了1名協管員,全區共確立協管員13名。對農村自建房使用安全協管員發放房屋安全知識資料并進行了培訓。
4月,我局在各鎮(街辦)大力開展了農村自建房管理并建立了房屋安全協管員制度的宣傳,各鎮(街辦)除發放宣傳資料外,還建立了露天專題宣傳欄。
5月,我局管理人員與各鎮(街辦)協管員一道進行了一次房屋安全大檢查。查出有安全隱患的房屋計79套,13850平方米。5、6、7月對查出有隱患的房屋進行了維修加固和整改。
6月,我局管理人員與各鎮(街辦)協管員一道建立了各鎮的房屋安全管理檔案。
7月,我局管理人員與各鎮(街辦)協管員一道對各鎮(街辦)玻璃幕墻進行了一次安全大檢查。建立玻璃幕墻檔案71戶,查出有嚴重安全隱患的玻璃幕墻1戶,并已督促整改。
9月,對全區協管員再次培訓。我們把我們自編的資料:房屋安全鑒定基礎知識、房屋安全使用基本知識、房屋安全隱患排查基礎知識給全體協管員進行了詳細講解和學習。
10月,大力推進和宣傳建立村級房屋安全使用協管員制度。經我局3—9月推進鎮(街辦)一級協管員制度以來,各鎮(街辦)都反應本轄區工作量太大,一個協管員管不過來。根據此情況我們做了反復調查研究最后決定開展和建立村級協管員制度,在今年我局先在兩個鎮搞試點,得出經驗后20xx年在全區推進此項工作。
11月19日我局把清流鎮作為試點建立村級協管員制度,在清流鎮12個村確立了12名協管員,當天我局專業人員還對協管員進行了培訓。
11月27日我局把馬家鎮作為試點建立村級協管員制度,在馬家鎮7個村確立了7名協管員,當天我局專業人員還對協管員進行了培訓。
今年我局進一步加大房屋結構安全管理力度,辦理裝修備案2875份,發放房屋裝修結構安全批準書兩份,處理房屋裝修投訴48件,未發生因裝飾裝修引發的結構安全責任事故。在裝修結構安全管理工作中,我局重點抓了以下幾個方面工作:
1、加強職工的業務學習。每周組織大家學習《條例》等政策法規,討論相關案例,學習房屋結構管理知識。通過學習,全體職工業務水平和服務水平得到了較大的提高。
2、加強與社區、物管公司的配合。今年我們多次進入社區、物業小區進行房屋裝修安全宣傳,加強社區、物業公司的培訓、指導,以明確其工作職責。要求物業服務企業應當將房屋裝修的注意事項、禁止行為等告知房屋使用責任人及其委托的裝修企業,發現違法行為的,應當制止,并及時向我局報告。
3、加強裝修巡查。除日常巡查外,今年我局還聯合我局房產執法中隊,堅持每月一次聯合檢查,對本區域的眾多樓盤裝修工作都進行了檢查,發現和糾正了一些不規范的裝修行為。
《條例》實施后,我局作為房屋結構安全主管部門,應該對轄區內城市房屋工作進行全面監管。依據條例,我局要求全區所有城市房屋裝修改變結構行為的要進行申報,對申報方案進行詳細審查后發放結構安全批準書。
今年我局在房屋結構安全管理工作方面處理信訪11件,受理投訴48件,受理的內容多涉及群眾舉報亂敲墻打洞事項。對舉報投訴和信訪件,我局都安排專人第一時間到達現場,踏勘實地情況,收集數據資料,進行詳細勘察,對允許的行為要求履行手續,對不允許的行為嚴厲制止。
結合《條例》的施行,我局今年進行了大量的宣傳活動:
1、堅持每季度一次把房屋結構安全管理法律法規送入小區的活動。在小區內設宣傳咨詢點,向小區業主發放宣傳資料,接受群眾咨詢,全年發放各種宣傳資料2.3萬份,接受群眾咨詢0.5萬次/人。
2、利用安全生產月宣傳活動宣傳房屋安全管理。每月6月是區上的安全生產宣傳月,我局積極參加廣場、街邊宣傳,讓房屋安全知識更廣更深地普及到群眾中。
3、6月初至10月底我局開展了房屋安全大檢查大整治活動,對檢查出存在安全隱患的房屋進行加固維修和整改。
房屋安全管理工作是一項常抓不懈的工作,在工作中還存在一些不足,比如:政策法規學習還不夠深入,管理力度還應加大等。在20xx年的工作中,我局全體職工將加強業務知識的學習,團結一致,認真完成房屋安全管理工作,為宜居新都做一份貢獻。
農村房屋安全關系到人民群眾生命財產安全,關乎高水平全面小康社會的成色。20xx年10月以來,xx省切實扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命擔當,堅持以人民為中心的發展思想,樹牢安全發展理念,按照統一部署,積極推進農村房屋安全隱患排查整治工作。截至20xx年12月底,全省超過1.3萬個行政村已全部開展排查,覆蓋率100%,基本完成用作經營的農村自建房排查工作,實現了國家和省工作方案明確的階段性目標。
xx省各級黨委、政府及相關部門高度重視農村房屋安全隱患排查整治工作。省長吳政隆、副省長費高云第一時間作出批示,提出明確要求。20xx年10月12日,費高云召集會議,專題研究農村房屋安全隱患排查整治工作,要求各地各有關部門提高政治站位、科學組織實施、加強部門協作、強化督促指導,加快消除農村房屋安全隱患,向黨中央、國務院交出滿意的“江蘇答卷”。20xx年國慶節假期后第一天,xx省住房和城鄉建設廳主要負責同志召開會議,研究起草省一級工作方案。20xx年10月13日,省住房和城鄉建設廳召集各設區市住房和城鄉建設局(委)負責同志,落實省政府專題會議精神,部署啟動排查整治工作。各市縣政府高度重視、積極行動,立即組織開展全市農村房屋安全隱患排查,并針對存在安全隱患的房屋壓茬推進整治工作。
xx省政府建立了省農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議制度,由分管住房和城鄉建設工作的副省長費高云和分管農業農村工作的副省長趙世勇共同擔任聯席會議召集人,省政府聯系住房和城鄉建設、農業農村部門的兩位副秘書長以及省住房和城鄉建設廳主要負責同志擔任副召集人,在國家“5+8”部際協調機制的基礎上,結合自身實際,增加了省高級人民法院、省工業和信息化廳、省商務廳、省消防救援總隊等單位,形成了具有江蘇特色的“5+12”省級協調機制。20xx年12月15日,費高云、趙世勇召開省聯席會議,聽取近期工作進展情況匯報,部署下一階段重點工作。省聯席會議辦公室定期召開會議,研究工作推進過程中遇到的問題,并建立了工作信息定期報送制度。各設區市也成立了相應的市級協調機制,由市政府分管負責同志擔任召集人,相關部門作為成員單位,切實加強上下聯動、左右協同,合力推動排查整治工作深入開展。
20xx年12月8日至11日,省聯席會議組織成員單位分成5個組,赴13個設區市開展專題督導。督導組共現場走訪15個縣(市、區)、17個鄉鎮(街道)、22個行政村,與鎮村兩級開展重點排查的工作人員進行交流,實地了解工作進展情況及存在的困難和問題,并向省聯席會議作了詳細匯報。重點排查期間,省聯席會議辦公室兩次印發專題通報,向各設區市政府通報排查整治工作進展特別是重點排查工作進展情況,壓緊壓實主體責任;印發6期工作簡報,傳達國家和省最新部署要求,宣傳各地的好經驗好做法。常州、鹽城、揚州、鎮江、宿遷等市組建專題督導組,掛鉤縣(市、區)開展督導。
20xx年12月29日,費高云冒著大雪趕赴鹽城,專程走訪排查整治工作現場,以用作經營的農村自建房為重點,加快推進排查,確保按時完成重點排查任務;對于排查發現存在安全隱患的房屋,要及時采取措施,避免發生事故。
為從技術層面指導各地做好排查整治工作,xx省住房和城鄉建設廳第一時間組織業內專家,編制《農村房屋安全隱患排查、安全性評估及鑒定技術指南》,同時開展專題培訓;市縣兩級也及時組織培訓,全省共有近兩萬人參加,為加快推進排查整治工作提供了有力的技術支撐。南通市編制《農村房屋安全鑒定技術規程》,組織十余家鑒定檢測機構與縣(市、區)進行工作對接。連云港市住房和城鄉建設局建立了由局內多個相關業務處室參加的農村房屋安全隱患排查整治技術組,協調解決工作推進過程中遇到的技術難題。東臺市、泰州市海陵區等落實省工作方案要求,聘請第三方機構作為技術支撐單位,協助開展排查整治,有效地提高工作效率和排查準確性。
下一步,xx省將進一步增強責任感、緊迫感,切實加強統籌協調,加大工作力度,力爭20xx年6月底前基本完成用作經營的農村自建房整治和農村房屋全面排查工作。
一是深入開展重點整治和全面排查。針對前期排查初判存在安全隱患的用作經營的農村自建房,迅速組織開展整治。對于經排查發現存在重大安全隱患的房屋,立即采取切實有效的安全防范措施,避免發生事故;對于其他經排查發現存在安全隱患的房屋,及時組織安全性評估、鑒定,制定整治方案,切實落實產權人(使用人)主體責任??h鎮村三級建立整治臺賬,實行銷號管理,整治一處、銷號一處,同時加快對未用作經營的農村自建房和農村非自建房全面排查,內容包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等,堅持邊排查、邊整治的原則,同步推進全面整治工作。
二是加快完善政策措施。研究制定針對安全性評估或鑒定工作的保障政策,特別是對于生活困難的用作經營的農村自建房產權人(使用人),結合實際研究制定托底保障政策,避免相關農戶返貧、致貧。堅持問題導向和目標導向相結合,探索建立農村房屋建設和使用安全管理長效機制。
三是強化技術支撐和宣傳引導。深入開展相關技術標準、政策文件的宣貫培訓,動員相關技術單位及其技術人員積極參與排查整治工作。加大農村房屋安全科普宣傳教育力度,提高農民群眾的房屋安全意識,引導產權人(使用人)主動推進房屋安全隱患排查整治工作。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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長沙望城4.29事故發生后,全市上下認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神、李克強總理批示精神和省委常委擴大會議精神,嚴格落實責任,全面開展全市居民自建房安全隱患排查整治“百日攻堅戰”。市級成立*個工作組下沉各縣市區全力推動,在“市級統籌、縣區主抓、鄉鎮(街道)主體”的工作機制下,全市居民自建房安全隱患排查整治工作有序推進,并取得了階段性成效?,F將*月*日以來的有關工作情況通報如下:
一、主要工作情況。
1、召開會議,立即部署。*月*日上午,全省深化建設領域安全專項整治緊急電視電話會議召開后,市委副書記、市長陳愛林立即召開緊急會議,決定開展居民自建房安全隱患排查整治攻堅戰。*月*日,在中央黨校學習的市委書記朱洪武,要求全市立即開展重大風險隱患全面排查。*月*日上午*點半,市人民政府副市長劉衛華組織召開全市自建房建筑安全使用情況普查視頻會議,對大排查大整治工作進行具體安排部署。*月*日下午*點,市委副書記、市長陳愛林再次組織各級各部門,傳達學習習近平總書記重要指示精神和李克強總理批示精神,王勇國務委員在事故調度會上的講話精神,以及省委常委會擴大會議精神,安排部署全市居民自建房安全隱患排查整治“百日攻堅”工作。各縣市區及時貫徹落實省、市會議精神,召開會議、部署落實、迅速推動排查整治工作。
2、成立專班,迅速行動。市里由市長親自掛帥,市住建、自然資源、城管、農業農村、應急管理、商務、交通、教育、文旅廣體、市場監管、公安、工信、消防等職能部門參與,加強聯動,強力推進有關工作。同時,市里成立*個工作組,由一名市直單位一把手擔任組長,每個工作組安排*名人員于*月*日全部進駐到*個縣市區推進排查整治工作。各縣市區對標對表,制定工作方案,成立工作專班,分組下沉到鄉鎮(街道)督查工作。
四查:查手續有沒有,查面積超沒超,查規劃變沒變,查性質改沒改;
五不準:不準危房住人經營,不準擅自加層擴建,不準破壞承重結構,不準樓面堆載超重,不準隨意拆除加固。
4、全面摸排,立即整治。對前階段農村房屋安全隱患排查中初判存在風險的*戶,重新進行了摸排,其中鑒定為c、d級的*戶,已全部完成整治。本次居民自建房排查整治中,共排查*人,排查*棟。其中,存在安全隱患的*棟、已消除安全隱患的*棟。
二、工作亮點。
1、層層壓實,落實工作。冷水灘區、道縣、藍山、江華等縣市區第一時間抓部署,成立工作專班,分組下沉到各鄉鎮(街道)開展排查工作,確保工作做實、做細、做好。江華、零陵等縣區還抽調技術人員加入工作小組,負責從專業技術層面指導對各鄉鎮(街道)開展安全隱患排查整治工作。新田縣對于經鑒定為較大安全隱患的*棟房屋,堅決拆除,并設置圍擋及明顯警示標示等管理措施,切實做到“危房不住人、人不住危房”。
2、暢通渠道,有獎舉報。市住建局暢通投訴舉報渠道,分別在市局和各縣市區住建局開通專線固定電話,用于專項整治工作投訴舉報,并明確專人負責和如實舉報獎勵制度。
另一方面發放建房設計圖冊,以簡明扼要、通俗易懂的文字描述和生動豐富的示例圖片,從農房建設選址、布局、建造、使用和維護等方面作出安全提示。
三、存在的問題。
一是督導組工作不夠仔細,流于形式,報送的工作情況與所督查縣市區工作情況混淆,未能體現督查組實際工作內容。二是部分縣市區摸排中采集的數據與現狀不符。三是缺乏專業技術人員,村(社區)干部未接受過房屋危險性鑒定系統培訓,對房屋危險性鑒定的標準不了解、不熟悉。四是督導工作組及縣市區的數據情況報送不夠全面、及時、精確。如祁陽、江永等,未明確專人及時上報工作開展情況。五是大部分縣市區缺乏有效的典型經驗做法,對空心危房拆除等問題缺乏有力舉措,對居民自建房安全隱患排查整治工作的宣傳力度不夠。
四、下一步措施。
一是要進一步提高站位。*個市級工作組及各縣市區要根據本次會議精神,壓實責任,克服畏難情緒,從嚴從速落實開展排查整治工作,重點聚焦城郊結合部、城中村、學校周邊、醫院周邊、大型商場周邊、農貿市場周邊、園區周邊、安置小區周邊以及景區周邊等人員密集場所用作經營的自建房排查,做到確保不漏一村一組、不漏一棟一戶,確保對安全隱患徹底排查整改到位。
二是進一步強化保障。各級各部門要加強協調調度,充分調動各級各部門力量,投入排查整治工作,建立排查整治臺賬,實行動態管理。同時,加強技術支持,抽調安全鑒定專業技術人員協助排查整治工作。
三是進一步強化聯動。各縣市區要與*個市級工作組加強聯動,在人員協調、車輛安排、數據上報等方面密切配合,大力支持,確保工作順利開展。
四是進一步強化宣傳。加大居民自建房安全知識及典型工作亮點宣傳力度,切實提升群眾安全意識,營造工作氛圍。
為貫徹落實縣里關于農村房屋安全隱患排查整治工作的要求,xx鎮扎實開展全鎮農村住房安全隱患排查工作,對轄區內各行政村農村房屋進行一次全面深入徹底的“體檢”,及時消除農村房屋安全風險隱患情況。
結合全鎮實際,制定排查整治方案,成立桑坪鎮農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組,辦公室設在鎮村建中心。鎮領導小組定期召開推進會,認真按照“屬地管理、分級負責”原則,深入推進農村房屋安全隱患排查整治工作。各村主要負責同志是第一責任人,親自部署、狠抓落實,建立相應的工作機制。
采取多種方式來普及房屋安全隱患排查基本知識,提高群眾知曉率,不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性,增強排查整治社會共識,確保排查整治工作強勢推進。
對本行政區域內所有房屋進行全面摸底,區分農村自建房和非自建房、自主和經營兩種,全面摸排房屋建造年代、結構類型、建造方式,重點排查基礎不穩,主體或承重結構無法滿足安全使用要求,受力構件處于危險狀態,墻體出現結構性裂縫,改擴建、加層等情況。細化排查內容、明確排查標準,科學組織排查,做到排查一處,登記一處,做實做細排查摸底工作。
為確保農村房屋安全隱患排查工作進度和質量,消除群眾住房安全隱患。xx鎮嚴格落實領導包抓管理制度,明確責任目標,細化工作任務,建立了分片負責、任務包干、責任到人的推進機制。黨委、政府主要負責同志親自督促抓落實,實行“日調度、周匯報、月通報”制,對組織不力、工作反應慢、進度滯后的村,每周例會進行通報,對工作不力、工作推進意識淡薄的責任人嚴肅追責,確保農村房屋安全隱患排查整治工作落到實處。
為切實加強農村設施安全防控,消除安全隱患,保障農民群眾生命財產安全,按市委市政府統一部署我西九吉鄉集中開展了農村設施安全隱患排查整治行動?,F就工作開展情況總結如下:
(一)成立組織,強化領導。鄉政府專門召開了黨政聯席會議,進行研究部署,制定了工作方案,成立了以鄉長為組長的工作小組,相關分管領導為副組長,成員包括農業辦、民政所、衛生院、鄉教委、供電所、等鄉直部門。
(二)明確工作責任,健全管理機制。實行責任分包制度,各職能站所負責分管的職責范圍,鄉干部包村、村干部包片,做到鄉不漏村、村不漏戶。同時建立農村設施管理臺賬,根據安全系數高低,對農村設施進行分類管理,明晰產權所有人、維護保養人、事故責任人。村“兩委”班子要有專人負責并擔任安全管理員,負責日常隱患排查工作。
(三)加強宣傳教育。充分利用廣播、互聯網和微信等媒體,廣泛開展宣傳活動,大力營造農村設施安全隱患排查治理的濃厚氛圍,增強安全防范意識,取得農民群眾的`支持配合。同時協調鄉中小學對學生進行安全教育,提高安全和自我防護意識。
(一)危橋排查。
近期,西九吉鄉召開了專門的工作會議布置農村危橋調查工作。組織人員分組對鄉村道危橋進行了認真排查,針對前埋欄桿損壞的橋梁,采取設置醒目的禁行標志提醒過往車輛及行人繞行;及時上報市交通局,爭取盡快維修翻建,確保安全。
(二)農用機井排查。
對全鄉機井使用情況進行排查。對正在使用的取水井,重點排查防護措施是否健全,凡是存在缺失或破損的,要及時設置井臺、井蓋、護欄、警示標識等防護措施;對報廢取水井,分類采取封閉、填埋等措施處置。
(三)村莊坑塘排查。
對全鄉34個村的坑塘進行全面徹底排查,摸清底數,建立檔案。通過排查,對坑塘面積大,水深的,分別采取在坑塘周圍種植綠植,設置警示標志,嚴禁人員進入等措施。
對九吉鄉境內的河道進行全面排查,包括孝子墓支渠、黃務支渠所屬河道設立安全警示牌,同時落實管控措施,嚴禁在河道取土、建房、種植樹木、農作物等。
(五)飲水安全排查。
加強農村飲水水源地保護和水質檢測工作。進一步加大水資源保護和水污染防治力度,合理劃定飲水水源保護區,加強水源地保護。通過宣傳提高農村群眾的水質安全意識,做好農村飲水安全工程的水質檢測工作,將農村飲水常規水質監測作為公共衛生體系建設的重要內容,納入疾病預防控制的常規工作,建立長效監測機制,及時準確地掌握水質狀況,保證水質達標。
(六)農村安全用電排查。
農戶用電設施排查整治。依據農村電力設計技術標準和規程,重點排查農村電表以下配電設備、絕緣破損線路以及私自拉線、接線等安全隱患。
在全鄉開展了農村危房拉網式排查,對排查危房建檔立卡,對有居住需求的馬上納入農村危房改造計劃,對一些無人居住的危舊房屋、院墻由村委會協調房屋所有權人進行拆除和清理。同時,協調教委對全鄉內中小學、幼兒園等公共設施進行大排查,包括校舍、水電、暖、氣、鍋爐等。發現問題及時整改,徹底清除了安全隱患。
扎實做好房屋市政工程安全生產各項工作,全力消除各類事故隱患,堅決遏制重特大事故,切實保障人民群眾生命財產安全。
4月29日12時24分,長沙市望城區金山橋街道金坪社區盤樹灣一棟自建房倒塌。5月3日4時15分許,長沙居民自建房倒塌事故近88小時后已救出第九名被困者。事故發生后,全省住建系統迅速響應,立即行動。
5月1日下午,省住房和城鄉建設廳組織召開廳黨組(擴大)會議,研究部署全省自建房安全專項整治和住建其他領域風險隱患排查整治工作,明確要求把全面開展全省自建房安全隱患專項整治作為當前壓倒一切的頭等大事。
聞令而動,聽令而行。全省各市州第一時間傳達貫徹,第一時間狠抓落實,嚴格按照省委、省政府部署要求,精銳出動、全力以赴“釘釘子、啃硬骨”,堅持“下潛、下沉”,對區域內自建房安全隱患開展拉網式、地毯式大排查大整治。
“不漏一戶,不放一人?!笔∽〗◤d會同省自然資源廳、省市場監管局組建14個專項督導組,由廳領導、巡視員帶隊,迅速下沉市縣開展以居民自建房為重點的`專項督查。
場內積極營救,場外拉網排查。事故發生后的100多個小時里,全省住建系統各部門兵分多路,下沉一線,全面排查安全隱患。
為深刻吸取近年來居民自建房消防安全事故教訓,扎實筑牢轄區火災防控根基,連日來,xx區消防救援大隊立足實際、綜合施策,結合夏季特點,采取多種形式,大力開展轄區居民自建房安全隱患排查和消防宣傳工作,進一步提升群眾的消防安全意識和火災防控能力。
全面“體檢”居民自建房。消防監督人員重點對各場所電器線路是否存在私拉亂接,是否占用、堵塞、封閉消防疏散通道和安全出口,經營場所是否違規住人等情況進行了詳細檢查,并向負責人細致地講解了初起火災如何撲救,正確逃生以及用火、用電、用氣等方面需要注意的事項,從而使負責人提高消防安全防范意識,避免火災事故發生。
走街入戶“送”安全禮包?!袄习?,您好!這個是關于自建房的一些消防安全知識,可以帶回去給家里人看看,一起學習一下?!贝箨犗佬麄鞣贞犠呓秩霊?,尤其針對經營性居民自建房,向群眾發放消防宣傳彩頁、海報,并結合夏季火災特點,向群眾普及自建房消防安全知識,現場解答居民日常生活中遇到的消防問題。
宣傳車“播”消防之聲。為擴大消防宣傳覆蓋面,提高居民消防安全意識,大隊借助多功能消防宣傳車、鄉鎮街道村村響平臺,循環播放消防安全常識,切實提高廣大居民的消防安全意識和自防自救能力。
線上宣傳“推”安全提示。充分利用微信覆蓋面廣、影響力大、互動性強、信息傳播快等特點,通過微信工作群、短信平臺的方式及時發布消防安全提示,提醒居民生活中安全用火用電,注意日常防火。
通過多元化的自建房消防宣傳工作,有效將消防知識送進了千家萬戶,進一步提升了廣大群眾的消防安全意識和自防自救能力,為保障居民人身財產安全打下了良好基礎。
為進一步加強醫院內安全隱患排查和整治,預防不安全事故的發生,根據上級有關部門的要求,我院經過認真組織實施,成立專項整治工作小組,制訂了工作方案,明確工作責任,現將本次安全隱患排查及整治工作情況匯報如下:
近期,我院對院內環境進行了檢查,我們發現仍存在著一些安全隱患:
1、醫院大門及門診樓大門晚上關閉較遲,造成了不安全隱患。
2、醫院內下水道有擁堵現象。
3、院內醫療及照明用電線路不規范,配電盤破損。
4、消防設施及防雷設施還有待健全。
針對以上相關情況,我們做了大量的工作。
1、提高認識,加強安全教育。為進一步提高廣大職工的安全意識,牢固樹立“安全第一”的思想,切實落實安全工作責任制,我院認真組織全院職工學習相關安全教育文件,通過講解和訓練,開展安全教育,使職工接受比較系統的防火、防盜、防觸電等安全知識和技能,并通過舉行講座、安全宣傳欄等形式,進一步增強了職工的安全意識。并吸取近期防汛抗洪的教訓,針對當前存在的安全隱患、自然災害等情況,制定了相關安全工作措施及相應的應急預案。
2、加強管理,杜絕不安全事故。經過認真組織排查,結合我院實際,針對存在的全隱患做出了如下措施:首先針對醫院大門和門診樓大門上鎖較遲的問題,我們強調值班那醫生必須每晚8點以前鎖大門;第二,對院內醫療及照明用電線路進行修整,確保安全、規范,并購置必要的消防和避雷設施;第三,積極爭取資金,準備更換新的配電盤;第四,安排人員及時疏通了下水道。
3、嚴格實行安全責任首問制。醫院建立領導安全巡視制度和值班制度,值班人員每天對院內進行巡視,各位職工發現問題應在第一時間內進行處理和報告,嚴格實行安全責任首問制度醫院將在第一時間內向上級部門報告。
經過上述努力,全院上下形成了人人有責任、事事有人做、時時有監控、天天有督辦的良好局面。但是,由于醫院較其他機關單位情況特殊,我院安全工作形勢依然十分嚴峻,醫院環境整改工作仍有待于進一步完善,對此,我們認真分析和勇于正視醫院安全整治工作中存在的問題。我們將采取強有力措施,進一步深化專項整治,搞好我院的環境安全和醫療安全工作。
1、強化思想認識。進一步認清形勢,提高認識,統一思想,理順和建構醫院安全整治長效機制,做到環環相扣,點點相連,密而不繁,疏而不漏。繼續堅持每月一次的安全自查制度,發現問題及時解決,確保萬無一失。
2、強化目標責任。維護醫院安全,是維護社會穩定工作的重要組成部分,各科組必須明確工作任務,進一步加強領導,強化安全責任制。
3、強化教育宣傳。要通過多種方式和途徑,采取多種措施,在深度和廣度上狠下功夫,切實加強宣傳教育,廣泛開展各種形式的安全教育及演練活動。
**年以來,**縣安監局認真貫徹落實國家、省、市安全生產方針政策、法律法規和工作部署,始終堅持科學發展、安全發展理念,全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,狠抓安全生產綜合監管,深入開展各行業安全大檢查及隱患排查治理專項行動,全縣安全生產形勢總體趨穩。
(一)監管企業情況。**縣有地方煤礦104礦,正常生產28礦、正在建設9對礦井。另外,還有非煤礦山147座、危險化學品企業54家、煙花爆竹經營企業192家、其他工礦商貿企業138家、消防重點單位83家,其他生產經營單位1000余個。企業目前主要呈現以下3個方面的特點:
一是種類多。非煤礦山有金礦、頁巖磚廠、采石采砂、銅礦、鉛鋅礦五類,采石采砂占非煤礦山的90%、有136家。?;屑佑驼?、煤焦油、氧氣乙炔、易制毒等四類,加油站數量最多,占了?;髽I的83.3%。工貿企業有建材、電力、輕工、商貿、有色、紡織六類。
二是規模小。石場生產規模達90萬噸的只有老廠通泰石灰巖礦1家,其余全部是10萬噸以下。
三是基礎差。受經營管理、投入、市場等因素的影響,多數煤礦和非煤礦山企業不景氣,停停產產、效益差。
(二)1-10月安全生產事故情況。20**年1-10月份,全縣共發生各類生產安全事故59起,死亡3人,受傷5人,直接經濟損失59.64萬元。與20**年同期相比,事故起數減少54起、下降47.79%;死亡人數減少30人、下降90.91%,受傷人數減少18人、下降78.26%;直接經濟損失減少1498.96萬元、下降96.17%。全縣安全生產形勢呈“四降”態勢,運行平穩。
(三)安全生產指標控制情況。20**年市政府下達我縣生產安全事故死亡控制考核指標17人,其中煤炭行業11人、工礦商貿企業3人、生產經營性道路交通3人,煤礦較大事故控制指標1起。今年1-10月我縣納入安全生產控制指標內統計數為生產經營性道路交通死亡1人,占全年市下達控制指標的5.88%。其余行業未發生人員死亡事故、未占用市下達控制指標。
(一)抓職責,認真落實安全生產責任“五個全覆蓋”。一是牽頭制定印發了黨政同責實施辦法、安委會成員單位職責等規定,明確了各鄉鎮、街道、部門黨政安全生產職能職責。二是按照省、市要求,把安全生產責任“五個全覆蓋”和企業“五落實五到位”的要求落實到鄉鎮、街道、部門和企業。三是抓安全目標任務落實,縣人民政府與各鄉鎮、街道、縣安委會成員單位分別簽訂目標責任狀,各監管單位分別與企業層層簽訂安全目標管理責任書426份,把企業安全生產責任覆蓋到所有管理和操作崗位人員。
(二)抓檢查,深入開展隱患排查治理。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,扎實開展每月的安全大檢查工作,對每月排查出的隱患嚴格按“五定”原則進行整改,1-10月,縣安委辦牽頭開展4次綜合性督查檢查,監管部門開展10次行業性安全大檢查,開展“四不兩直”暗訪暗查16次,出動執法檢查人員1505人次、檢查排查生產經營單位2154個次,責令企業投入整改資金20**萬元以上,檢查出隱患6867條,已整改6692條,整改率97.4%。
112條,發放宣傳資料116種6萬余份,接受群眾咨詢8000余人次,開展應急演練15場次,發放3000余份新《安全生產法》單行本。成功舉辦了xx市安全文化下基層**安全文藝演出活動。同時,積極開展安全文化建設示范企業創建活動,推進安全知識進機關、進企業、進學校、進社區。。
(四)抓規范,推行標準化建設。嚴格督促監管企業加大安全投入,開展標準化創建,對標準化考評不達標的,不予復產驗收和換發安全生產許可證。非煤礦山方面,35家長期停產,120家全部達標,創建率100%。?;矫?,除代購代銷的5家不需創建外,其余55家創建達標,創建率100%。煙花爆竹方面,190家零售經營不需創建,1家批發企業創建達標,創建率100%。工貿企業方面,滇東電廠、雨汪電廠申報了一級標準化考評,老廠宏發水泥廠通過了三級標準化考評,今年41家工貿企業正在創建中。
(五)抓整治,深化“六打六治”打非治違。按照國家、省、市開展“六打六治”打非治違工作的要求,對證照不全、現場管理混亂、特員無證上崗、抗拒安全監管指令、非法違法行為突出的重點企業,按照停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執法措施進行集中整治,嚴厲打擊各類非法違法經營建設行為,組織有關職能部門每季度開展1次聯合執法,對重點企業開展專項整治工作。今年以來,開展打非治違專項行動36次,檢查企業和作業場所894戶(個),打擊和整治非法違法行為360起,責令停產、停業、停止建設企業6家。
(六)抓防控,開展風險評估預警。督促各鄉鎮、街道和涉安部門針對每月檢查排查出的隱患,從危害程度、發展勢態等方面進行風險評估,制定相應的預警防控措施,明確隱患整改的責任單位、責任人及整改時限,嚴格督促企業進行整改落實,并將整改落實情況在全縣范圍進行通報。今年以來,共開展風險評估預警10次,以安委辦文件印發風險評估預警情況通報10次,對全縣各行各業2164條各類隱患進行了風險評估及預警防控,確保各類隱患早發現、早預警、早處置。
(七)抓治理,落實職業病監管防治。督促各職能部門加大職業衛生宣傳、培訓、從業人員健康體檢、職業病信訪案件查處、作業現場管理等工作力度,做到職業病信訪案件發現1起辦結1起,督促企業完成職業健康體檢和建檔立卡工作任務。截至目前,全縣321戶企業完成職業病危害項目申報;完成4個重點建設項目的職業衛生“三同時”審查;對全縣11個行業、197戶企業(單位)開展職業衛生調查摸底;開展職業健康專項執法檢查8次,查出隱患293條交辦有關部門督促整改;對非煤礦山等4個行業470余人次進行職業病防治培訓,對580名企業從業人員開展了職業健康體檢。
(八)抓協調,強化安委辦綜合監管職能。
一是為縣政府當好參謀,提出安全生產年度工作目標,分析預測全縣安全生產形勢,研究解決安全生產方面重大問題。
二是適時建議召開有關安全生產工作會議,研究部署全縣隱患排查和各特殊時期的安全生產工作。
三是積極協調、督促、檢查、考核縣安委會成員單位工作,推動全縣各行業安全監管工作有序推進。今年以來,召開安委會成員單位會議8次,協調縣安委會成員單位開展聯合執法檢查12次,開展交叉檢查9次,編發安全生產事故情況通報10期,安全生產形勢分析10期。督查檢查鄉鎮、街道12個、縣安委會成員單位38個、企業98個,排查并整改隱患3621件。
(九)轉作風,提升干部隊伍綜合素質。
一是加強領導班子建設,堅持民主集中制原則,凡屬干部任免、重大項目安排和大額資金收支使用等事項,堅持局班子會議集體研究決定。
二是深入開展批評與自我批評,認真抓好“三會一課”、組織生活、黨內民主、黨務公開等制度的貫徹落實,班子凝聚力進一步增強。
三是嚴格落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制,要求每一名安監干部在接訪辦事時做到零距離溝通、零時差服務、零差錯辦事的“三零服務”。四是積極開展扶貧幫困活動。按照《**縣扶貧攻堅“掛包幫、轉走訪”工作操作手冊》文件要求,20**年10月中旬,全局分四個組,對營上鎮巖頭村委會和大坪村委會進行實地調查走訪,深入結親連對扶貧困難戶家中開展問卷調查,為67戶困難戶出謀劃策,解決生產、生活困難。20**年全局干部職工未發現有任何違法違紀違規行為。
盡管我們在安全生產工作中做了大量的工作,也取得了一定成績,但仍然存在一些問題和不足,主要表現在以下幾個方面:
一是部分企業主體責任落實不到位。少數企業對安全生產工作重視不夠,存在著安全責任不落實,安全生產機構不完善,安全生產投入不到位等問題,安全管理體系和規章制度不健全,一定程度存在違規指揮、違章作業、違犯勞動紀律等行為。
二是隱患排查整改不到位。在開展日常安全隱患排查治理過程中,部分鄉鎮、街道和部門走馬觀花、蜻蜓點水、流于形式,以應付式的目的開展安全檢查,致使一些老隱患反復存在,長期存在,得不到及時有效整改。
三是部分企業投入不到位。受市場影響,全縣大部分煤礦和非煤礦山企業處于停產狀態,企業投入不足,設備維修保養不夠,安全生產工作壓力大。在后2個月工作中,**縣安監局將進一步按照上級有關要求,認真學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,圍繞減少一般事故,控制較大事故,堅決遏制重特大事故,確保全年事故起數、死亡人數不突破控制指標,力爭直接監管行業實現“零事故、零傷亡”的目標,突出責任落實、隱患排查治理、教育培訓、標準化創建、打非治違、職業病防治等重點工作,進一步統一思想認識,精心組織,周密安排,切實加強機關作風建設,優化機關服務,提高工作效能,促進各項工作順利開展。
全面落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府決策部署,根據《全國自建房安全專項整治工作方案》《福建省自建房安全專項整治實施方案》《廈門市自建房及房屋安全專項整治實施方案》,結合我區實際,扎實推進全區自建房及房屋安全專項整治工作,全面消除房屋安全隱患,確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定,制定本實施方案。
牢固樹立以人民為中心的發展思想,全面落實安全發展理念,深刻汲取長沙居民自建房倒塌等事故教訓,堅持人民至上、生命至上,堅持統籌發展和安全,堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實屬地責任和監管責任,按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則,依法依規徹查房屋安全隱患。組織開展“百日行動”,對危害公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改,及時消除各類安全風險,堅決遏制重特大事故發生。實施分類整治,消化存量,用3年左右時間完成全部房屋安全隱患整治。完善相關制度,嚴控增量,建立城鄉房屋安全管理長效機制。
(一)排(復)查范圍。
對全區域城鄉所有自建房進行全覆蓋排(復)查摸底,確保不留死角、不留盲區。堅持全面摸查和重點排查相結合,重點排(復)查城鄉結合部、城中村、拆遷安置區、學校醫院周邊、工業園區、景區和非景區景點、集鎮區等區域,突出人員密集、違規改建擴建加層、涉及公共安全的經營性自建房。
繼續推進房屋結構安全專項治理三年行動和7大類房屋結構安全隱患排查整治“回頭看”,對新增房屋、歷年已整治房屋、存在安全隱患未整治房屋等進行全面排(復)查。
(二)排(復)查內容。
要全面摸清房屋基本情況,重點排查結構安全性(設計、施工、使用等情況)、經營安全性(相關經營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設合法合規性(土地、規劃、建設等手續辦理情況)等內容。
(三)排(復)查方式。
堅持屬地管理原則,采取“業主自查、部門鎮街排查、區級指導復核”的方式,組織技術人員開展拉網式排(復)查工作,全面摸清房屋基本情況,完成安全隱患初步判定。按照“一棟一表”記錄排查信息,逐一歸集市房屋安全信息管理系統和相關信息系統,匯總結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規性三類隱患清單。其中,業主自查由村(居)負責組織,嚴格落實業主確認、技術人員簽字、村(居)蓋章等程序。對排(復)查過程中發現可能存在重大安全隱患的房屋,要及時督促業主委托房屋安全鑒定機構進行鑒定。
(四)排(復)查時限。
20xx年8月底前完成經營性自建房排(復)查工作,2024年6月底前完成所有排(復)查工作。
(一)行動目標。
按照國家和省、市政府部署要求,自20xx年6月1日起至20xx年8月底,對全區經營性自建房集中開展“百日行動”,重點排查3層及以上、人員密集、違規改擴建加層、非法開挖地下空間等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患,開展分類整治,確保管控到位。
(二)行動任務。
組織專業技術力量對經營性自建房結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規性三方面進行全面排查和初步判定,根據風險程度實施分類整治。要加強部門聯動,發現房屋存在嚴重安全隱患、違法建設行為、不具備經營和使用條件的,要迅速采取清人封房、停止使用等管控措施,依法依規推進“兩違”處置和經營安全復核,在隱患徹底消除、違法建設處置完成前不得恢復使用。
(三)督導評估。
20xx年8月下旬,逐鎮(街)、逐村(居)開展“百日行動”督導評估,確保行動取得實實在在成效。
(一)建立整治臺賬。
依托房屋安全信息管理系統,從結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規性三方面梳理建立隱患清單,組織相關部門依職責推進分類整治。堅持先急后緩、先大后小、分類處置,建立整治臺賬,制定整治方案,明確整治責任措施,整治情況錄入房屋安全管理信息系統,實行銷號閉環管理,力爭2024年底前完成全區自建房整治任務。
(二)實施分類整治。
按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求,落實屬地責任和行業監管責任,部門協同,形成合力,有序推進分類整治。
1.對排查發現自建房結構安全隱患的,由區建設與交通局牽頭各鎮(街)推進專項整治。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的,要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾,封閉處置、現場排險,該拆除的依法拆除;對存在設計施工缺陷的,通過除險加固、限制用途等方式處理;對一般安全隱患要立查立改,落實整治責任和措施。嚴厲查處未依法取得施工許可手續危害房屋安全行為。
2.對排查發現的經營性自建房,由區市場監督管理局牽頭組織相關經營行業主管部門(包含公安、教育、工信、民族宗教、民政、資源規劃、商務、文旅、衛健、應急等部門),開展經營證照復查,實地核查經營場所安全,尤其是對違規加層至3層及以上、人員密集的食宿、培訓、教育、娛樂、醫療、宗教活動場所等房屋,依法推進整治。對無法提供房屋安全鑒定合格證明、存在重大結構安全隱患或鑒定為c、d級的房屋,應當在消除安全隱患后方可使用。
3.對排查發現存在“兩違”的自建房,由區城市管理局牽頭組織相關職能部門或鎮(街),加大對“兩違”行為的整治力度,依法嚴肅查處未取得土地、規劃等手續,以及違規改建加層、擅自改變功能結構布局危害房屋安全、非法開挖地下空間等行為,特別是對多次違建、擅自加層的經營性自建房,要建立重大隱患清單,依法推進處置,對嚴重危及公共安全且拒不整改涉嫌構成犯罪的,依法移送司法機關處理。
4.對排查發現存在地質災害隱患的自建房,由資源規劃分局牽頭各鎮(街),組織采取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。
(一)嚴控增量風險。
3層及以上城鄉新建房屋,必須經過專業設計和專業施工,嚴格執行房屋質量安全強制性標準,辦理規劃許可手續,并依法依規辦理施工許可等手續,經竣工驗收合格后方可交付使用。申請加層(總層數不超過3層)、裝修改造(涉及建筑主體和承重結構變動)、用作經營的自建房,應委托有資質的鑒定單位進行安全鑒定后,嚴格履行上述基本建設程序,房屋未經竣工驗收合格的不得交付使用,經營行業主管部門不得批準有關經營許可等手續。資源規劃部門要完善自建房改擴建加層和改變用途等規劃許可制度。經營行業主管部門要嚴格自建房用于經營的審批監管,房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應取得房屋安全鑒定合格證明,未取得房屋安全鑒定合格證明的不予審批。存在違法建設、違法違規審批的自建房,不得用于經營活動。
(二)健全網格化管理體系。
各鎮(街)按照我區網格化管理各項制度要求,落實鎮(街)屬地責任,發揮城管、村(社區)“兩委”、物業服務企業的前哨和探頭作用,加快建立房屋安全隱患常態化巡查發現機制,發現問題要督促產權人或使用人及時整改。經營行業主管部門要依據法定職責加強經營性自建房經營安全的日常巡查,發現問題,及時采取有效除險措施,消除安全隱患。
(三)完善信息化管理平臺。
各鎮(街)要依托房屋安全信息管理系統上的公安系統“一標三實”標準地址庫和資源規劃部門“天地圖·廈門”底圖,做好數據采集更新,完善房屋現狀信息、排查表、治理信息等“一樓一檔”數據庫,形成閉環管理,保證房屋安全信息的真實性、完整性、有效性、現勢性,建立房屋安全“健康綠碼”,提高信息化管理水平,推進數據共享共用。
(四)建立長效機制。
要加強房屋安全管理隊伍建設,進一步明確和強化各有關部門房屋安全管理職責,充實基層監管力量。依托鎮(街)農業綜合服務、村鎮建設等機構,統籌加強自建房質量安全監管。按照“誰審批誰負責”的原則,落實用地、規劃、建設、經營等審批部門的安全監管責任,加強審批后監管,督促產權人和使用人落實房屋安全責任,通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。探索推進房屋安全保險監測社會化治理機制。推行房屋強制鑒定制度,實施房屋安全定期體檢,實現房屋全生命周期管理,全面提升房屋使用安全治理體系、治理能力。
(一)加強組織領導。
依托翔安區房屋安全隱患排查整治專項行動領導小組(下設辦公室,掛靠在區建設與交通局,以下簡稱“區房屋整治辦”。原領導小組及各工作組成員職務如有變動,由繼任者自然接任。),區房屋整治辦統籌領導本次自建房及房屋安全專項整治工作,組織開展督導評估,協調解決專項整治中的重大問題。各鎮(街)要加快制定工作實施方案,建立工作機制,安排專項資金,確保政策措施到位,人員配置到位,工作落實到位。
(二)明確部門分工。
各部門要齊抓共管形成合力,按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求,落實行業監管范圍內房屋安全監管責任,共同推進專項整治工作,形成工作合力。
區建設與交通局負責牽頭制定方案、研究政策,協調排(復)查、房屋安全鑒定等有關工作,依托房屋安全信息管理系統,推進信息共享,根據相關政策對符合條件的危房住戶協調安排解危住房,提供房屋安全排(復)查的技術指導,組織各鎮(街)開展農村建筑工匠培訓,指導港口、碼頭的房屋安全管理。區應急局負責房屋安全突發事件應對處置工作,按職責指導用作工貿企業生產經營場所的房屋安全管理。資源規劃分局負責指導依法依規用地,做好地質災害易發區的災害風險排查,牽頭完善自建房改擴建和改變用途等規劃許可、規劃條件核實和確權登記管理制度,配合區農業農村局做好宅基地管理工作。區農業農村局按職責負責農村宅基地管理有關工作,配合執法部門開展自建房“兩違”整治工作。公安分局負責指導用作旅館的自建房特種行業許可證復核工作,配合建立房屋安全“健康綠碼”。區市場監督管理局負責指導經營性自建房涉及的市場主體登記和食品經營許可證復查工作,按照國家、省市部署,推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關經營許可開展經營活動的前提條件。區工信局負責配合指導工業廠房安全管理。區商務局負責配合指導用作商貿企業經營場所的自建房安全管理。消防救援大隊負責自建房消防安全綜合治理工作的監督、指導、協調,指導推動用作人員密集場所自建房的相關行業主管部門開展火災隱患排查整治。區城市管理局負責職責范圍內牽頭推進自建房“兩違”整治工作,處置存量,遏制增量。統戰部負責指導宗教活動場所房屋安全管理。區教育局負責指導中小學校、幼兒園和職責范圍內教育機構等房屋安全管理和相關審批復查處理工作。區民政局負責指導養老機構場所安全管理。國資辦負責督促指導區屬國有企業按要求做好房屋安全管理。機關事務管理局負責本級黨政機關辦公用房安全管理。區文旅局負責指導文化和旅游場所房屋安全管理和相關審批復查處理工作,并做好文物類建筑保護和管理。區衛健局負責指導職責范圍內衛生健康機構、醫療場所房屋安全管理。電影主管部門負責指導用作影院的自建房安全管理。區財政局會同相關部門對自建房及房屋安全專項整治工作予以經費支持。司法行政部門負責配合完善房屋使用安全管理制度,強化法治保障。宣傳、網信部門負責宣傳和輿論引導,及時處置相關輿情。區信訪局負責排查整治信訪事項受理及協調。
(三)加強綜合保障。
區建設與交通局組織動員勘察設計、施工、監理、檢測、鑒定等專業機構和技術人員廣泛參與排查整治工作。鼓勵各鎮(街)采取政府購買服務等方式,委托有資質的專業機構開展排(復)查、鑒定工作,同時加強規范管理,嚴厲打擊虛假鑒定行為。在專項整治工作中要組織做好法律咨詢、司法調解、維護穩定等工作。
(四)強化督導檢查。
自建房及房屋安全專項整治實行包片督導制。區公安分局負責大嶝街道,資源與規劃分局負責鳳翔街道,區應急局負責新店街道、香山街道,區建設與交通局負責金海街道、民安街道,區市場監督管理局負責馬巷街道,區城市管理局負責內厝鎮,區農業農林局負責新圩鎮。包片督導單位聯系各鎮(街),組織專業人員,加大專項督導檢查力度,每季度開展不少于10天的指導檢查,對問題突出的重點區域和進度緩慢的鎮(街)要重點督查。
對自建房及房屋安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報;對問題嚴重的,要約談相關負責同志;對工作走過場、失職失責的領導干部,要嚴肅問責。發現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索,及時移送紀檢監察機關依規依紀依法調查處置。
(五)做好宣傳引導。
充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體,廣泛宣傳房屋安全專項整治行動的重要性,提高房屋產權人、使用人的安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識;要發動群眾積極參與,提供線索,發現潛在的安全風險隱患,早發現早處置,避免安全事故的發生;及時了解群眾思想動態,要有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會穩定的風險隱患。
各鎮(街)要相應制定實施方案和“百日行動”計劃?!鞍偃招袆印逼陂g,各鎮(街)專項整治工作領導小組、區城市管理局、區市場監督管理局每周二上午向區房屋整治辦報送工作進展情況;8月25日前,報送“百日行動”評估報告。20xx年9月起,各鎮(街)專項整治工作領導小組、區城市管理局、區市場監督管理局每月24日前向區房屋整治辦報送工作進展情況。
按照《xx省政府辦公廳關于開展安全隱患大排查大整治的通知》(xx辦明電〔20xx〕4號)和《關于加強全省綜合交通和城建等領域安全生產確保春運安全的通知》我項目部結合指揮部《關于切實做好歲末年初安全生產工作的通知》,立即組織開展安全隱患大排查大整治工作?,F就排查整治工作的文件要求,本項目部根據要求做了以下工作,懇請各位領導給予批評指導:
消防安全隱患排查整治;我項目部對生產、生活區域的安全防護。油庫、配電間、監控室、危險品倉庫,辦公區域、工地鋼筋加工棚等處都配備消防器材,健全了消防制度。
公路建設中腳手架、高支模、隧道、橋梁、深基坑、起重器械等方面的隱患排查整治;
特種設備隱患排查整治包括起重設備、壓力容器、附著式電梯等隱患排查治理。
職民工駐地、拌和站、鋼筋加工場、爆炸物品倉庫消防安全隱患,根據《省政府辦公廳關于開展安全隱患大排查大整治的通知》中重點排查整治消防安全16個環節隱患的要求進行排查整治;特種設備的`檢驗、檢查維修保養、現場使用安全現狀;腳手架的搭設規范、驗收掛牌;高空作業的作業平臺、臨邊安全防護、個體安全防護、人員上下通道;現澆箱梁方案的評審和現場的搭設情況;跨線施工方案的審批、現場安全措施的.落實;隧道值守、應急救援系統有效運用、開挖及支付安全現狀;梁板吊裝后濕接縫的及時澆筑、邊梁的安全防護、運梁設備的安全狀況;深基坑的臨邊防護、警示;梁板預制場存梁的臨時支撐;施工現場各施工點的臨時用電的規范情況。
落實整改措施,能立即整改的必須立即整改,不能立即整改的,要做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”,將隱患整改跟蹤督促落到實處。
本次檢查采取聽取匯報、查閱資料、抽查持證、現場檢查等方式進行,全面檢查了k32+400~k37+540橋梁施工、鋼筋加工、高邊坡防護、土石方施工、棄土場、攔砂壩等在建工程。
1、安全生產意識有了進一步增強。項目部成了安全生產領導小組,落實了責任人,明確了專職安全員,安全生產教育逐步成為主要工作。
2、安全生產責任目標進一步明確、具體、細化,制度逐步健全。
3、施工組織設計中安全生產技術措施得到落實,臨時用電、腳手架、高處墜落、提升設備、模板工程等專項施工方案,較有可操作性和針對性。
4、提升設備實行安全檢測準用制度。施工現場的1臺塔吊及2臺龍門吊都已通過市技術監督部門的檢驗檢測并辦理了使用登記。
5、安全職責有所加強。項目部能正確履行安全監理職責,對存在安全隱患的局部部位采取責令整改和暫停施工措施。
6、特種工持證上崗情況較好,模板、腳手架搭設及驗收情況基本符合相關規范。
通過此次安全隱患大排查大整治工作,本項目部并無重大安全隱患,施工現場偶見不安全用電,不按要求佩戴安全帽,穿拖鞋等情況。橋梁施工安全防范網和標志不到位,個別施工隊的材料堆放不規范等。根據這些情況,我項目部加強了現場施工管理,加大施工現場安全檢查力度,并對施工現場施工人員進行了安全教育,讓其認識到安全的重要性,從而做到不傷害自己,不傷害別人不被別人傷害。
2、加強安全生產防護用品的專項整治工作,為施工從業人員提供有效保障。
3、對于整改不到位和逾期不整改的責任單位給予不良行為記錄進行上報公示,直至停工和處罰。
4、加強對施工單位的督促檢查。對于不作為、不履行職責的施工單位責令更換現場負責人或上報不良行為記錄、直至進行處罰、清退出場。
為深刻汲取湖南長沙等地居民自建房倒塌事故教訓,從根本上消除我鎮轄區自建房安全隱患,保障人民群眾生命財產安全,根據青島市、平度市自建房安全專項整治工作實施方案要求,結合我鎮實際,制定如下方案。
聚力抓好徹底整改,對排查發現的安全隱患逐項清零、閉環管理,對存在重大安全隱患的房屋建筑采取果斷措施整治,對違法違規行為堅持“零容忍”。聚力抓好標本兼治,完善監管制度機制,強化鎮村房屋用地、規劃、建設、使用、經營等全生命周期管理,建立房屋安全管理信息系統。
明村鎮行政區域內所有自建房,分鎮建成區和農村自建房兩部分同步進行。百日行動要做到對全鎮經營性自建房全覆蓋排查、全方位整治,突出以下重點:
(一)重點場所:用于賓館飯店、農家樂、教育培訓、學校、廠房倉儲、養老和兒童福利、酒吧、網吧、洗浴、棋牌室、文旅、醫療衛生、體育健身、宗教活動等人員密集場所的自建房。
(二)重點房屋:三層及以上或涉及十人以上,用于出租、經營、生產加工的自建房,以及擅自改變使用功能(含違規用于經營等情形),擅自改變結構和布局(含內部破壞承重墻等情形)、擅自加高加層以及對地下空間進行開挖等違規改擴建的自建房。
(三)有以下情形之一的,應判定為危險房屋:。
1、擅自加層、加高以及對地下空間進行開挖等違規改擴建的;。
2、擅自改變結構和布局(含因裝飾裝修而變動、損壞或拆除承重結構、加裝電梯等)的;。
3、擅自改變使用功能(含違規用于經營、樓屋面增加荷載等)的;。
4、三層及以上且無正式審批、無專業設計、無資質施工、無竣工驗收等危及公共安全的;。
5、超過設計年限或使用年限超過三十年的;。
6、結構形式明顯混亂、傳力體系不明確的。
各管區全面落實屬地管理責任,具體負責本轄區內既有房屋建筑以及在建房屋工程專項清查整治工作。對清查中發現的違法建設和違法違規審批問題,建立整治問題臺賬,明確整改時限、措施和責任人,并及時移交相關職能部門,實施閉環管理,直至整改完成。對發現的安全隱患,督促房屋產權人和使用人實施隱患整改;存在重大結構安全隱患的,特別是酒店、飯店、學校、超市等人員密集場所,應立即采取清人、停用、封房等安全防范措施。
規劃建設監督管理辦公室、自然資源局所、經濟發展中心、市場監管所、綜合執法中隊、應急辦、中、小學、幼兒園、衛生院、公安派出所、社會事務辦、宣傳辦、財政所等有關部門。按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則,立足職能,做好本行業領域內違法建設和違法違規審批行為的清查、整治查處工作。對存在違法建設和違法違規審批行為,且屬于本部門職責范圍的,要建立問題整改臺賬,制定整改措施,確保整改到位;屬于其他部門職責范圍的,要及時移交有關部門實施整改。
經濟發展中心:負責做好工業廠房既有房屋建筑的清查整治工作,負責商貿服務業場所既有房屋建筑的清查整治工作。
自然資源局所:負責房屋建筑違法占地,負責指導農村依法依規用地,做好地質災害易發區的災害風險排查;負責違反規劃許可(含未按規劃許可建設)、是否改建擴建、擅自變更使用功能方面的清查;做好農村宅基地管理有關工作。
規劃建設監督管理辦公室:負責鎮房屋建筑未取得施工許可、無資質單位設計施工、無竣工驗收投入使用、存在重大結構安全隱患可能發生坍塌方面、擅自改變房屋結構布局的清查、整治查處工作,負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,建立健全農村房屋建設管理長效機制。
市場監管所:負責存在違法建設或存在安全隱患的建筑物違規取得商事登記以及其他生產經營許可,未依法取得商事登記以及其他生產經營許可但用作生產經營或公共事業方面(特別是用作酒店、飯店、學校、超市等人員密集場所)的清查、整治查處工作,負責指導農村經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證復查工作。
綜合執法中隊:負責房屋建筑違法占地、違反規劃許可(含未按規劃許可建設)、是否改建擴建、擅自變更使用功能方面的整治查處;負責房屋建筑違法違規審批行為的清查、整治工作,負責協助提供有關審批材料。
公安派出所:負責對九小場所履行消防安全職責的情況實施消防監督檢查、處罰;依據職責負責未依法取得消防安全手續但用作生產經營或公共事業方面(特別是用作酒店、飯店、學校、超市等人員密集場所)的清查、整治查處工作,負責指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理,負責指導農村旅館業特種行業許可證復核工作。
社會事務辦:負責做好養老和兒童福利機構既有房屋建筑的清查整治工作,負責指導養老院、幸福院等農村養老服務設施安全管理。
特色小鎮辦公室:負責做好文旅場所既有房屋建筑的清查整治工作,負責指導農村文化和旅游場所安全管理;指導宗教活動場所安全管理。
衛生院:負責做好醫療衛生機構既有房屋建筑的清查整治工作;負責指導農村醫療場所安全管理。
財政所:負責做好直管公房的清查整治工作;負責按照財政事權和支出責任劃分,統籌保障清查工作經費,負責將房屋安全管理相關經費納入本級政府預算。
中學、小學、幼兒園:負責做好學習教育機構既有房屋建筑的清查整治工作,做好房屋安全管理。
按照“先急后緩、先大后小”的原則,自20xx年5月2日起至20xx年8月,堅持邊排查、邊整治,分步分類壓茬推進。
(一)經營性自建房排查(20xx年5月底前)。各管區指導督促居民自建房屋,尤其是經營性自建房的產權人或使用人對基本情況進行全面自查,形成排查臺賬。
各管區及相關責任部門對照整治重點,逐街逐棟逐戶梳理居民自建房屋,尤其是經營性自建房各類隱患問題,建立問題隱患整治臺賬,明確整改時限、措施和責任人。各管區于5月底前完成轄區內所有經營性自建房的排查初判工作。
(二)依法整治(20xx年8月底前)。各管區、村莊及相關部門落實居民自建房屋,尤其是經營性自建房的產權人或使用人問題整改主體責任。根據問題隱患整治臺賬,督促責任主體落實整改措施,跟蹤落實整改,形成整治問題完成臺賬,建立健全長效管理的體制機制,建立房屋安全管理信息系統。
(一)加強組織領導。為全面推進自建房屋安全專項整治違工作,成立由鎮長付強任組長、副鎮長代升濤為副組長,各管區主任、規劃建設監督管理辦公室、財政所、經濟發展中心、社會事務辦、特色小鎮辦公室、衛計辦、綜合執法中隊、市場監管所、應急管理辦公室、派出所自然資源局所、中學、小學、幼兒園等相關責任部門負責人為成員的明村鎮自建房屋安全專項整治工作領導小組,統籌推進全鎮專項整治工作。領導小組負責全鎮自建房屋安全專項整治的組織、領導和協調。領導小組下設工作專班,由副鎮長代升濤同志任指揮長,張增輝為副指揮,各責任單位安排一名專班人員為成員,辦公室在規劃建設監督管理辦公室,各責任單位專班人員,負責工作信息收集、日常溝通協調工作。
各相關部門要高度重視,站在保障人民群眾生命安全的高度,把安全專項整治工作作為當前和今后一段時期重點工作來抓。全鎮各行業部門要結合實際制定具體實施方案,建立工作協調機制,逐級壓實責任,管區充分調動行政村、經濟合作社迅速動員部署和組織推進。
(二)全面落實責任。各管區是安全專項整治工作的責任主體,要嚴格落實屬地責任,加強統籌協調,全面動員部署,落實資金保障,配齊配強人員,明確責任,確保全面排查到位,問題隱患整治到位。各相關行業主管部門要按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則,切實擔負起行業監管責任,積極配合、分頭推進,組織落實好本行業領域的安全整治工作,依法依規查處各類違法違規行為。要壓實房屋產權人的房屋使用安全主體責任,提高產權人和使用人的安全責任意識,嚴禁擅自改變房屋主體和承重結構,有效履行房屋維修保養義務。建立經營性自建房底數臺賬,經房屋產權人(使用人、管理人)簽字核實,做到“一樓一冊、一戶一檔”。同時,鎮聘請專業技術人員參與全方位排查,對房屋安全狀況進行初判,對初判存在隱患的,委托第三方機構進行復核評估,建立隱患房屋臺賬。
對于隱患房屋臺賬,實行銷號管理,整治完成一戶、銷號一戶。初判和復核評估中發現存在擅自加層、改變房屋結構和布局、開挖地下空間,以及無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收等危及公共安全情形的經營性自建房,列為急需重點整治對象,立即采取停止營業、撤離人員、封閉處置等管控措施,責令限期鑒定并盡快整治。對復核評估存在安全隱患的,責令產權人(使用人、管理人)立即委托技術服務機構進行鑒定,對拒不委托或15日內仍未委托鑒定的,責成停業;對不采取整治措施擅自繼續經營的,依法處置。
(三)強化督促指導。加強對自建房屋安全專項整治工作的督促指導,對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的予以通報,對問題嚴重的,約談相關負責同志;對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導干部,要依法依規問責。鎮自建房屋安全專項整治工作領導小組聯合相關單位適時對全鎮農村房屋安全隱患排查整治工作開展情況進行實地督導。
(四)統籌推進實施。安全專項整治工作要與第一次全國自然災害綜合風險普查、全省校園消防安全專項整治、城市建設安全專項整治、農村房屋安全隱患排查整治等工作有效銜接,確保實現全覆蓋。積極發揮城建檔案、不動產登記、工程建設項目審批平臺數據信息作用,鼓勵借助百度、高德地圖等地理信息服務平臺,提高清查工作效率。廣泛動員建筑工程設計、施工、監理、檢測鑒定、物業服務等專業力量參與,加強人員培訓,強化技術保障。
(五)嚴格信息報送。加強信息溝通,建立實施上報信息通報制度。各管區及各相關責任部門要在按時間節點完成排查臺賬和整治問題臺賬。所有報送的材料,需經本部門負責人簽字。鎮專項排查整治工作領導小組辦公室將定期研判情勢,適時開展督導,對工作推進落后懈怠消極的,及時進行通報、約談,并抄報鎮委、鎮政府。
優秀作文推薦!長沙望城“4.29”事故發生后,全市上下認真貫徹落實李克強總理批示精神和省委常委擴大會議精神,嚴格落實責任,全面開展全市居民自建房安全隱患排查整治“百日攻堅戰”。市級成立x個工作組下沉各縣市區全力推動,在“市級統籌、縣區主抓、鄉鎮(街道)主體”的工作機制下,全市居民自建房安全隱患排查整治工作有序推進,并取得了階段性成效?,F將5月1日以來的有關工作情況匯報如下:
民自建房安全隱患排查整治“百日攻堅”工作。各縣市區及時貫徹落實省、市會議精神,召開會議、部署落實、迅速推動排查整治工作。
2、成立專班,迅速行動。市里由市長親自掛帥,市住建、自然資源、城管、農業農村、應急管理、商務、交通、教育、文旅廣體、市場監管、公安、工信、消防等職能部門參與,加強聯動,強力推進有關工作。同時,市里成立x個工作組,由一名市直單位一把手擔任組長,每個工作組安排x名人員于5月2日全部進駐到x個縣市區推進排查整治工作。各縣市區對標對表,制定工作方案,成立工作專班,分組下沉到鄉鎮(街道)督查工作。
3、制定方案,明確要求。市住建局制定出臺《關于進一步開展全市城鎮和農村自建房安全隱患排查整治的工作方案》,并確定自建房安全隱患排查標準“三看四查五不準”,三看:一看房屋墻體是否有較大裂縫,二看房屋主體是否有明顯傾斜,三看房屋基礎是否有明顯下沉;四查:查手續有沒有,查面積超沒超,查規劃變沒變,查性質改沒改;五不準:不準危房住人經營,不準擅自加層擴建,不準破壞承重結構,不準樓面堆載超重,不準隨意拆除加固。
4、全面摸排,立即整治。對前階段農村房屋安全隱患排查中初判存在風險的x戶,重新進行了摸排,其中鑒定為c、d級的x戶,已全部完成整治。本次居民自建房排查整治中,共排查x人,排查x棟。其中,存在安全隱患的'x棟、已消除安全隱患的x棟。
1、層層壓實,落實工作。xx區、xx縣等縣市區第一時間抓部署,成立工作專班,分組下沉到各鄉鎮(街道)開展排查工作,確保工作做實、做細、做好。xx等縣區還抽調技術人員加入工作小組,負責從專業技術層面指導對各鄉鎮(街道)開展安全隱患排查整治工作。xx縣對于經鑒定為較大安全隱患的6棟房屋,堅決拆除,并設置圍擋及明顯警示標示等管理措施,切實做到“危房不住人、人不住危房”。
2、暢通渠道,有獎舉報。市住建局暢通投訴舉報渠道,分別在市局和各縣市區住建局開通專線固定電話,用于專項整治工作投訴舉報,并明確專人負責和如實舉報獎勵制度。
3、創新舉措,有效推進。xx區規范建房標準,將農村自建房納入統一監管,要求居民自建房建設必須遵守“五個必須”“五個不準”“十個嚴禁”規定。xx鎮,一方面鎮村干部通過微信、抖音等媒體轉發“4.29”長沙居民自建房倒塌事故案例和建房安全知識,提高群眾安全意識;另一方面發放建房設計圖冊,以簡明扼要、通俗易懂的文字描述和生動豐富的示例圖片,從農房建設選址、布局、建造、使用和維護等方面作出安全提示。
一是督導組工作不夠仔細,流于形式,報送的工作情況與所督查縣市區工作情況混淆,未能體現督查組實際工作內容。二是部分縣市區摸排中采集的數據與現狀不符。三是缺乏專業技術人員,村(社區)干部未接受過房屋危險性鑒定系統培訓,對房屋危險性鑒定的標準不了解、不熟悉。四是督導工作組及縣市區的數據情況報送不夠全面、及時、精確。如xx、xx等,未明確專人及時上報工作開展情況。五是大部分縣市區缺乏有效的典型經驗做法,對空心危房拆除等問題缺乏有力舉措,對居民自建房安全隱患排查整治工作的宣傳力度不夠。
一是要進一步提高站位。x個市級工作組及各縣市區要根據本次會議精神,壓實責任,克服畏難情緒,從嚴從速落實開展查整治工作,重點聚焦城郊結合部、城中村、學校周邊、醫院周邊、大型商場周邊、農貿市場周邊、園區周邊、安置小區周邊以及景區周邊等人員密集場所用作經營的自建房排查,做到確保不漏一村一組、不漏一棟一戶,確保對安全隱患徹底排查整改到位。
二是進一步強化保障。各級各部門要加強協調調度,充分調動各級各部門力量,投入排查整治工作,建立排查整治臺賬,實行動態管理。同時,加強技術支持,抽調安全鑒定專業技術人員協助排查整治工作。
三是進一步強化聯動。各縣市區要與x個市級工作組加強聯動,在人員協調、車輛安排、數據上報等方面密切配合,大力支持,確保工作順利開展。是進一步強化宣傳。加大居民自建房安全知識及典型工作亮點宣傳力度,切實提升群眾安全意識,營造工作氛圍。居民自建房安全隱患排查整治工作開展情況匯報全省城鄉居民自建房屋安全隱患排查整治工作啟動以來,區委、區政府高度重視,堅持全覆蓋、零遺留、動真格、重實效,通過加強統籌領導、健全運行機制、大數據運用、突出分級處置等舉措,推動安全隱患排查整治工作落到實處。
認真落實上級決策部署,全面消除農村房屋安全隱患,保障人民群眾生命財產安全,實現安全穩定形勢持續向好,根據關于在全市開展房屋使用安全大排查大整治工作要求,特制定《鎮居民自建房安全隱患整治方案》。
牢固樹立以人民為中心的發展思想,全面落實安全發展理念,強化紅線意識和底線思維,深刻汲取事故教訓,舉一反三,落實屬地主體責任和部門監管責任,按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則,堅持邊查邊改、疏堵結合、遠近結合、標本兼治。以用作經營的居民自建房為重點,依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農村房屋重大安全風險隱患,堅決遏制重特大安全事故。同時,建立常態化農村房屋建設管理制度。
(一)屬地負責,部門指導。各村是農村房屋安全隱患排查整治的責任主體,負責具體組織實施。鎮相關部門按照各自職責,負責農村房屋安全隱患排查整治技術指導、政策支持。
(二)突出重點,先查先治。區分輕重緩急,重點排查用作經營的居民自建房,對排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人,督促限期整改,逐一銷號清零,實現閉環管理。
(三)全面排查,集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求,對轄區內農村房屋安全情況進行拉網式全面排查,不留盲區、死角,建立“一房一檔”,對排查出的安全隱患集中整治,做到有患必治、有患必除,干凈徹底地消除隱患。
(四)完善機制,長效管理。針對排查整治中發現的問題、暴露的短板,有針對性地完善規章制度,堵塞監管漏洞,補齊工作短板,建立健全農村房屋建設管理長效機制,從根本、長遠上消除農村房屋安全隱患,實現標本兼治。
按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則,有序推進農村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋,立即采取措施,防止發生安全事故。
(一)摸底排查。對本村范圍內的所有房屋進行摸底排查。摸底排查區分居民自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類型、建造方式等,有關信息錄入農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1.重點排查。對用作餐飲飯店、民宿、批發零售、休閑娛樂、學校、養老、醫療、倉儲等經營性(含生產性、公益性)的居民自建房開展摸底排查,排點包括使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。
2.全面排查。在重點排查的同時,結合實際對農村房屋開展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭20xx年6月底前完成。
(二)重點整治。要以排查發現存在安全隱患的用作經營的居民自建房為重點開展整治,力爭20xx年12月底前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。
1.制定重點整治方案。根據重點排查發現的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治內容、工作措施、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的居民自建房由房屋產權人(使用人)聘請專業機構進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定,確有安全隱患的,由村兩委在規定時限內完成整治工作。
3.落實產權人(使用人)主體責任。對經排查確定存在安全隱患的居民自建房,尤其是用作經營的,由產權人(使用人)自主聘請專業人員或機構在限期內進行整治方案設計并整治。
4.實行銷號管理。鎮、村二級要建立重點整治臺賬,實行銷號管理,整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。
(三)全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎上,根據本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經營居民自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產權人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業監管責任。
(一)強化組織領導。成立鎮農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組。各村要將農村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程,健全完善工作機制,村支部書記、村委主任是第一責任人,要狠抓落實,確保農村房屋安全隱患排查整治取得實效。
(二)強化責任落實。各村要落實屬地管理責任,負責農村房屋安全隱患排查整治具體組織實施,做好進度安排、任務落地工作,對發現的安全隱患建立整治臺賬,實行銷號管理,并以行政村為基本單位上報排查整治結果,報告需由村支部書記、村委主任簽字,落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”要求。重點整治臺賬于20xx年6月底前報送鎮規劃辦。鎮相關部門根據各自職責,做好農村房屋安全隱患排查整治的監管指導、協調配合,特別將應當納入行業安全監管范圍的農村房屋全部納入,補齊監管短板,避免監管空白。規劃辦負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,組織填報農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制;負責指導農村人居環境整治,按職責負責農村宅基地管理有關工作。
(三)強化應急保障。制定鎮農村房屋安全突發事件應急預案,各村要加強日常安全巡查和應急處置能力,確保第一時間有效處置各類農村房屋安全突發事件。對排查整治中因工作不實、統計不準、弄虛作假、虛報亂報導致嚴重后果的責任人員,嚴肅追究相關責任。
(四)強化督促指導。加強對各村的督促指導,強化工作調度和現場督查,對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的,約談相關負責同志;對工作中失職失責、不作為、亂作為的村干部嚴肅問責。從20xx年3月起,堅持每月調度各村工作進展情況,必要時組織相關人員按規定開展實地督導。
(五)強化宣傳發動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,及時了解農村干部群眾思想動態,有針對性地做好解釋引導工作,積極回應社會關切,有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全使用意識,提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
(六)強化標本兼治。堅持問題導向和目標導向相結合,對排查整治中發現問題,有針對性地完善制度,加快研究建立農村房屋建設管理長效機制。推動建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監控預警機制。加強農村房屋施工和建設隊伍管理,提高農村房屋建設管理水平。
根據2021年2月13日下午我區在小常煤礦召開的全區安委會擴大會議精神,我局于14日召開了部署會議,制定了《關于立即開展全區房屋建筑工程安全生產大檢查的通知》(郊建發〔2021〕26號),成立了安全檢查組,對全區所有在建工程開展為期一周的拉網式安全生產大檢查?,F將檢查情況匯報如下:
截止四月份,我區在建工程41家,建筑面積達103萬平方米,其中續建項目32家,新建項目9家。為切實開展好此次大檢查活動,我局成立了由李國善局長為組長的檢查組,檢查組按鄉鎮共分四個小組,于2月14日開展了為期一周的拉網式安全隱患大檢查。
此次檢查通過查資料、看現場、查證件等方式進行了全面檢查。針對手續不完善的建設項目下達了《停工核查通知書》,并限期辦理相關手續;對手續齊全、現場存在安全隱患的建設項目下達了《建筑工程安全隱患整改通知單》;對于塔吊、龍門架未辦理備案和使用登記的進行了封停。截止20日共排查建設項目41個,下達停工核查通知書23份,下達安全隱患整改通知單41份,排查出一般隱患135條,排查登記塔吊24個,已辦理備案登記的有15個,辦理使用登記的有6個。
此次大檢查結合工程建設領域安全生產突出問題主要檢查以下幾個方面:
1、建設單位施工許可證和建筑安全監督備案手續的辦理情況。
2、施工單位安全生產責任制的建立和落實情況。
3、施工企業負責人或項目負責人、監理企業負責人或項目監理負責人現場帶班制度執行情況。
4、企業負責人、項目負責人、專職安全管理人員、特種作業人員的上崗情況。
5、隱患排查整改和重大危險源監控情況。
6、應急管理情況。制訂應急救援預案和應急演練情況,配備應急救援物資情況。
7、項目監理部是否按照工程建設法規和強制性標準實施安全監理,安全專項施工方案是否認真審查,危險性較大工程是否實施旁站監理,安全隱患是否監督施工項目部及時整改。
8、安全基礎工作及教育培訓情況。
9、施工現場用電是否符合規范要求。
10、施工現場“三寶”“四口”“五臨邊”防護情況。
11、建筑起重機械備案登記資料是否齊全,安裝、拆卸方案是否按規定審批,檢測、驗收手續是否完備,設備維修、保養及安全裝置是否有效。
檢查中存在的主要問題是:
1、建設單位對安全生產不夠重視,沒有履行其法律、法規規定的責任和義務,大部分項目不能按照基本建設程序辦理相關手續,就先行建設。
2、部分工地專職安全員、特種作業人員配備不足,證書過期未復審或無證件。
3、建筑起重機械不能及時辦理備案手續和使用登記。
4、部分工地場地圍擋、“五牌一圖”、崗位職責牌、安全警示標志等方面欠缺較多,材料堆放凌亂、無安全通道、建筑垃圾和生活垃圾未及時清理。
5、“四口、五臨邊”安全防護及安全網搭設不到位,安全網破損較多。
6、大部分工地臨時用電未按照“三相五線制、三級配電二級保護”的要求配置。
在這次專項檢查完畢后要進一步加強施工現場日常安全隱患排查治理工作。要求施工單位對于工程中容易發生安全隱患的重點部位和薄弱環節,結合工程特點,制定具體可行的安全措施,加強管理,定期檢查,確保安全生產。對于工程中已經查出的安全隱患,要明確整改時間、明確整改責任人、明確整改效果,達到消除隱患,治理隱患的目的。
(二)繼續深入開展“專項整治”和“安全生產年”活動。
進一步深化和落實企業安全生產主體責任,以深化安全生產年為著力點,以有效防范和遏制重特大事故、繼續降低事故總量為目標,深化安全生產“三項行動”和“三項建設”,加強機制體制建設,夯實監管基礎,強化源頭治理,同時加強班組安全建設和安全教育培訓力度,加強安全宣傳工作,進一步推動安全生產工作創新。
根據2021年我區建筑施工安全專項整治工作安排,對施工現場防護用品及配電箱使用管理情況進行專項檢查和整治,對于沒有經過行業協會確認而進入現場的“三寶”產品和沒有達到統一標準的配電箱予以治理,達到消除施工現場安全隱患,規范市場秩序,規范行業管理的目的。
2021年我區的建筑安全生產工作形式比較嚴峻,工程項目多,結構類型復雜,面臨的問題還很多,雖然在工作中會遇到這樣或那樣的困難,但我們會正確處理好安全與發展、安全與效益、安全與和諧的關系,進一步加強監管力度,提高技術水平,積極作為,狠抓落實,保持安全生產工作的平穩發展。
1、召開會議,立即部署。4月30日上午,全省深化建設領域安全專項整治緊急電視電話會議召開后,市委副書記、市長xx立即召開緊急會議,決定開展居民自建房安全隱患排查整治攻堅戰。5月1日,在中央黨校學習的市委書記xx,要求全市立即開展重大風險隱患全面排查。5月1日上午8點半,市人民政府副市長xx組織召開全市自建房建筑安全使用情況普查視頻會議,對大排查大整治工作進行具體安排部署。
民自建房安全隱患排查整治“百日攻堅”工作。各縣市區及時貫徹落實省、市會議精神,召開會議、部署落實、迅速推動排查整治工作。
2、成立專班,迅速行動。市里由市長親自掛帥,市住建、自然資源、城管、農業農村、應急管理、商務、交通、教育、文旅廣體、市場監管、公安、工信、消防等職能部門參與,加強聯動,強力推進有關工作。同時,市里成立x個工作組,由一名市直單位一把手擔任組長,每個工作組安排x名人員于5月2日全部進駐到x個縣市區推進排查整治工作。各縣市區對標對表,制定工作方案,成立工作專班,分組下沉到鄉鎮(街道)督查工作。
3、制定方案,明確要求。市住建局制定出臺《關于進一步開展全市城鎮和農村自建房安全隱患排查整治的'工作方案》,并確定自建房安全隱患排查標準“三看四查五不準”,三看:一看房屋墻體是否有較大裂縫,二看房屋主體是否有明顯傾斜,三看房屋基礎是否有明顯下沉;四查:查手續有沒有,查面積超沒超,查規劃變沒變,查性質改沒改;五不準:不準危房住人經營,不準擅自加層擴建,不準破壞承重結構,不準樓面堆載超重,不準隨意拆除加固。
4、全面摸排,立即整治。對前階段農村房屋安全隱患排查中初判存在風險的x戶,重新進行了摸排,其中鑒定為c、d級的x戶,已全部完成整治。本次居民自建房排查整治中,共排查x人,排查x棟。其中,存在安全隱患的x棟、已消除安全隱患的x棟。
1、層層壓實,落實工作。xx區、xx縣等縣市區第一時間抓部署,成立工作專班,分組下沉到各鄉鎮(街道)開展排查工作,確保工作做實、做細、做好。xx等縣區還抽調技術人員加入工作小組,負責從專業技術層面指導對各鄉鎮(街道)開展安全隱患排查整治工作。xx縣對于經鑒定為較大安全隱患的6棟房屋,堅決拆除,并設置圍擋及明顯警示標示等管理措施,切實做到“危房不住人、人不住危房”。
2、暢通渠道,有獎舉報。市住建局暢通投訴舉報渠道,分別在市局和各縣市區住建局開通專線固定電話,用于專項整治工作投訴舉報,并明確專人負責和如實舉報獎勵制度。
3、創新舉措,有效推進。xx區規范建房標準,將農村自建房納入統一監管,要求居民自建房建設必須遵守“五個必須”“五個不準”“十個嚴禁”規定。xx鎮,一方面鎮村干部通過微信、抖音等媒體轉發“4.29”長沙居民自建房倒塌事故案例和建房安全知識,提高群眾安全意識;另一方面發放建房設計圖冊,以簡明扼要、通俗易懂的文字描述和生動豐富的示例圖片,從農房建設選址、布局、建造、使用和維護等方面作出安全提示。
一是督導組工作不夠仔細,流于形式,報送的工作情況與所督查縣市區工作情況混淆,未能體現督查組實際工作內容。二是部分縣市區摸排中采集的數據與現狀不符。三是缺乏專業技術人員,村(社區)干部未接受過房屋危險性鑒定系統培訓,對房屋危險性鑒定的標準不了解、不熟悉。四是督導工作組及縣市區的數據情況報送不夠全面、及時、精確。如xx、xx等,未明確專人及時上報工作開展情況。五是大部分縣市區缺乏有效的典型經驗做法,對空心危房拆除等問題缺乏有力舉措,對居民自建房安全隱患排查整治工作的宣傳力度不夠。
一是要進一步提高站位。x個市級工作組及各縣市區要根據本次會議精神,壓實責任,克服畏難情緒,從嚴從速落實開展查整治工作,重點聚焦城郊結合部、城中村、學校周邊、醫院周邊、大型商場周邊、農貿市場周邊、園區周邊、安置小區周邊以及景區周邊等人員密集場所用作經營的自建房排查,做到確保不漏一村一組、不漏一棟一戶,確保對安全隱患徹底排查整改到位。
二是進一步強化保障。各級各部門要加強協調調度,充分調動各級各部門力量,投入排查整治工作,建立排查整治臺賬,實行動態管理。同時,加強技術支持,抽調安全鑒定專業技術人員協助排查整治工作。
三是進一步強化聯動。各縣市區要與x個市級工作組加強聯動,在人員協調、車輛安排、數據上報等方面密切配合,大力支持,確保工作順利開展。是進一步強化宣傳。加大居民自建房安全知識及典型工作亮點宣傳力度,切實提升群眾安全意識,營造工作氛圍。居民自建房安全隱患排查整治工作開展情況匯報全省城鄉居民自建房屋安全隱患排查整治工作啟動以來,區委、區政府高度重視,堅持全覆蓋、零遺留、動真格、重實效,通過加強統籌領導、健全運行機制、大數據運用、突出分級處置等舉措,推動安全隱患排查整治工作落到實處。
按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府關于開展自建房安全專項整治“百日攻堅”行動工作要求,結合昆明市實際,制定本實施方案。
(一)指導思想。牢固樹立安全發展理念,強化紅線意識和底線思維,統籌抓好疫情防控、經濟社會發展和安全生產。把自建房安全專項整治作為當前重大政治任務,作為安全生產工作的重中之重,以最堅決的態度、最嚴格的標準、最迅速的行動,壓緊壓實責任,全力開展好自建房安全專項整治行動,及時徹查消除風險隱患,切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。
(二)基本原則。
1.明確主體,壓實責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的規定,各級黨委政府嚴格落實管理責任;按照“三個必須”和“誰審批誰負責”的要求,部門嚴格落實監管責任;按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責”的要求,產權人、使用人嚴格落實房屋安全主體責任。
2.全面動員,群防群治??h(市)區、街道(鄉鎮)、社區(村組)縱向要全面動員部署到位,自建房所有人、使用人橫向要全面宣傳動員到位。廣泛發動專業技術人員、居民群眾等社會力量主動參與排查整治。
3.全面排查,立查立改。通過產權人、使用人自查,部門街道鄉鎮核查和第三方機構專業評估鑒定相結合的方式,逐一入戶,全面摸清自建房情況,從快從嚴處置隱患,加強監管,督導檢查,立查立改,確保隱患整改到位。
4.分類處置,依法整改。按照先急后緩、先大后小進行分類處置,依法依規開展整改。對存在結構坍塌風險、威脅公共安全的自建房,要立即停業停用,并疏散建筑內和周邊的群眾,封閉處置現場排險;無法進行加固整改的,該拆除的要依法拆除。
(一)目標任務。針對昆明市自建房粗放發展,特別是經營性自建房隱患較多、存在系統性安全風險的實際,全市全面開展排查整治,全面消除自建房安全隱患,堅決遏制重特大事故發生。
(二)排查整治范圍?;谵r村房屋建筑安全隱患排查整治、違法建設和違法違規審批專項清查、自然災害綜合風險普查等前期工作,充分利用有關信息平臺和數據成果,以涉及公共安全的自建房為重點對象,對農村自建房、城鎮自建房開展排查整治。
1.突出重點區域,聚焦城鄉結合部、城中村、安置區、學校醫院周邊、綜合交通樞紐周邊、旅游景區、工業園區、集貿市場、鐵路國省道兩側、勞動密集型企業、在建大項目周邊、地勢低洼、靠山臨河等區域涉及公共安全的自建房。
2.突出重點場所,聚焦農家樂、賓館、飯店、民宿、教育培訓、廠房倉儲、養老和兒童福利、交通場站、電影院、酒吧、網吧、洗浴、棋牌室、醫療衛生、體育健身、宗教活動、疫病集中隔離、社區辦公、黨政機關企事業單位,以及住宿與生產、倉儲、經營一種或多種混合設置等人員聚集、多種風險交織疊加的自建房。
3.突出重點房屋,聚焦昆明主城區城中村90年代前后建成的3層以上、涉及10人以上,用于出租、經營、生產加工的自建房,以及違法違規改擴建和存在突出火災風險的自建房。
(三)排查整治內容。重點圍繞房屋建設合法合規性(土地、規劃、建設等)、結構安全性(設計、施工、使用等)、經營安全性(各類經營許可、場所安全要求等)3個方面,全面摸清全市現有自建房基本情況。
1.審批程序方面。房屋建設無正式審批手續、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收;建筑使用年限超過設計壽命;擅自改動房屋主體、承重結構和主要使用功能;房屋用途改變后,不滿足新使用功能的質量安全、消防安全等要求;各類經營性自建房未經安全性審查、未經經營許可、證照不全,房屋安全鑒定報告虛假等情況。
2.實體安全方面。擅自改變房屋結構、建筑面積,違法改建加層、非法開挖地下空間、野蠻裝修,失養失修嚴重、主體承重結構受損等存在質量和使用安全隱患;房屋主體結構及附屬構件(設施)有傾斜,承重墻體、梁柱等部位存在影響結構安全的裂縫;地基有沉降、塌陷,房屋周邊場地出現明顯沉降、開裂等現象;房屋建在受地質災害威脅的區域等情況。
3.消防安全方面。使用易燃可燃建筑材料搭建、裝修,消防通道不符合規范要求;餐飲企業等未安裝燃氣泄漏截斷報警裝置;燃氣管網老化、建(構)筑物占壓燃氣管道;存在電動自行車及蓄電池在室內(樓道、門廳)停放充電;液氨制冷劑的冷庫或易燃易爆危險品場所與居住場所合用;居住區域與生產經營區域未實行防火分隔;未按規定配置消防器材或消防器材失效;消防安全管理制度未健全、未落實等情況。
對存在安全隱患的自建房,依據專業評估鑒定結論,按照特別重大安全隱患(紅牌警示)、重大安全隱患(黃牌警示)、一般安全隱患(藍牌警示)進行分級分類、劃定安全區域、設立警示標識。在確保人員安全的前提下,及時采取拆除、局部拆除、修繕加固等整治措施,消除自建房存量安全隱患。
昆明主城區不得再新建自建房,農村自建房建設納入規范管理,加大對違法建設、違規經營及監管缺位、執法失嚴等行為的整治力度,堅決打擊隨意加層、違法違規改擴建、擅自改變房屋功能結構布局等違法行為;對頂風作案、屢教不改,嚴重危及公共安全的行為依法追究刑事責任,堅決遏制自建房安全隱患增量。
昆明市自建房安全專項整治分為百日攻堅和鞏固提升兩個階段:20xx年5月4日—8月15日為百日攻堅階段,8月16日—12月31日為鞏固提升階段。
(一)全面動員(20xx年5月4日—10日)。各級黨委政府深刻汲取湖南長沙“4·29”自建房倒塌事故慘痛教訓,以及全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神,全面動員部署,結合實際制定工作方案,建立領導小組,組建工作專班,成立專業技術專家組,細化目標任務、責任分工和工作要求,開展業務培訓,全面啟動自建房安全專項整治。
(二)全面排查(20xx年5月4日—6月20日)。按照產權人、使用人自查—村鎮排查—縣級復核的流程,街道(鄉鎮)倒排自建房排查計劃,動員產權人、使用人自查,同步組織專業技術人員、工作人員及志愿者依據《云南省自建房安全專項整治技術手冊》逐一入戶調查,逐戶逐棟建檔造冊,建立自建房排查數據庫,形成自建房初步判定安全隱患清單。市、縣(市)區、街道(鄉鎮)有關部門聯動,充分利用網格化管理等機制手段,同步加大對自建房安全隱患線索的收集,加大違法建設和違法審批房屋清查力度,依法嚴肅查處各類違法建設行為,正在實施改擴建的自建房要立即停止建設,堅決打擊隨意加層、違法違規改擴建、擅自改變功能結構布局等違法違規行為??h(市)區組織相關部門對自建房排查數據和安全隱患清單進行復核;對基層排查初步判定存在安全隱患的自建房,組織專家同步進行現場評估分類,掛牌標識警示,提出處理措施建議,明確整治內容、整治措施和整治時限,評估結論和處理意見報縣(市)區領導小組研判。
所有經營性自建房和經專家組現場評估認定為特別重大安全隱患(紅牌警示)、重大安全隱患(黃牌警示)的自建房,街道(鄉鎮)督促產權人、使用人及時委托有資質的專業機構進行安全鑒定,依據鑒定結論和處置意見進一步完善檔案信息,并按鑒定機構處理建議立即進行分類處置,確保危房不住人、不營業。各縣(市)區、開發(度假)區6月20日前全覆蓋完成自建房排查,做到應查盡查、應評估全評估、應鑒定全鑒定;依據排查評估鑒定結論,及時采取措施進行分類處置,做到隱患實時監控,確保重點房屋安全風險處于重點監管之中。
(三)全面整治(20xx年6月20日—8月15日)。針對存在安全隱患的自建房,按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的`原則,通過屬地管理、部門監管綜合施策,做好群眾工作,動員引導產權人、使用人落實房屋安全主體責任,限時主動進行整治;危及公共安全時,立即停業停用并開展整治,如產權人、使用人拒不配合整治,依法依規追究責任,并進行強制整治。對特別重大安全隱患(紅牌警示)的自建房,立即撤離人員、拆除危房;對重大安全隱患(黃牌警示)的自建房,立即撤離人員,采取加固等措施;對一般安全隱患(藍牌警示)的自建房,采取修繕等措施。對存在安全隱患并鑒定為危房的經營性自建房,要立即采取停止營業等管控措施,嚴防發生安全事故,引導產權人、使用人通過拆除、重建、加固等工程措施,切實消除安全隱患,在安全隱患未徹底消除前,不得恢復經營活動。整治工作要落實責任人、整治期限和整治措施,實施掛牌督辦、限期整改,整改一項,銷號一項,確保排查出的安全隱患整治全覆蓋,形成閉環管理。
針對居民現居住的自建房存在重大安全隱患,且沒有其他居所的情況,各縣(市)區、開發(度假)區可統籌利用公租房、保障性租賃住房等房源,作為過渡性周轉住房。針對屬于特別重大安全隱患(紅牌警示)、重大安全隱患(黃牌警示)且短期不能全面啟動拆遷改造的城中村自建房,要立即動員居民搬離,做好房屋調查和資料保全,拆除相應房屋,消除安全隱患,并按照城中村改造政策統一做好后續安置補償工作。
(四)鞏固提升(20xx年8月16日—12月31日)。在全面鞏固自建房安全專項整治百日攻堅成效的基礎上,建立健全城鄉房屋安全管理長效機制,實現存量安全隱患全面清零,同時嚴控增量。規范自建房的管理,將3層以上、建筑面積300平方米以上、總投資30萬元以上的自建房,以及拆遷安置區房屋全面納入基本建設程序管理,嚴格實施規劃審批管理,將規劃管控和安全監管有效銜接起來。全面加強經營性自建房監管,嚴格特種行業許可證審批,將房屋安全鑒定作為經營性自建房辦理相關經營許可的前置條件,對經營性自建房定期開展安全鑒定。加快建立完善房屋綜合管理信息平臺,健全房屋安全管理員網格化動態管理機制,建立房屋安全隱患巡查發現機制,發揮街道、城鎮、村、社區、物業企業作用,開展常態化隱患排查。加大違法建設和違法審批房屋清查力度,依法嚴肅查處各類違法建設行為。
加強基層監管隊伍建設,健全安全管理機構,強化施工隊伍監管,依法打擊無資質或借用資質違法違規承攬工程的行為。嚴格按照設計標準施工,加強對勞務派遣人員、鄉村建設工匠的培訓,合格后方可上崗作業。市農業農村局牽頭制定昆明市農村住宅宅基地的相關管理辦法,市自然資源規劃局牽頭制定昆明市自建房規劃建設審批管理相關規定,市住房城鄉建設局牽頭制定昆明市自建房質量安全管理的流程和措施,于20xx年10月1日前出臺有關政策。
(一)強化組織領導。將自建房安全列入各級黨委政府安全生產目標責任制考核的內容。按照“市級統籌推動、縣級組織實施、鎮街抓落實”的工作機制,市、縣(市)區、街道(鄉鎮)三級建立專項整治領導機制,嚴格落實屬地責任,嚴格落實各級黨委政府第一責任人責任,確保政策措施到位,人員配置到位,工作保障到位,工作落實到位。市級成立市長任組長的昆明市自建房安全專項整治工作領導小組(以下簡稱市領導小組),辦公室設在市住房城鄉建設局,根據需要組建工作專班和聯合督導組。
(二)強化部門聯動。銜接國家、省級工作機制,市、縣兩級由住房城鄉建設、城市管理、應急管理三個部門牽頭,會同發展改革、工業和信息化、教育體育、民族宗教、公安、民政、自然資源規劃、農業農村、文化和旅游、衛生健康、市場監管、網格化管理、消防等相關部門,建立自建房專項整治工作會商會辦機制,每周開展工作調度,指導下級部門開展工作,落實行業監管范圍內自建房的安全管理責任,以及自建房用地規劃建設經營等各個環節的監管責任。
(三)強化技術保障。根據《云南省自建房安全專項整治技術手冊》等技術標準,市級層面統一全市技術標準,成立市級技術指導專家組,統籌全市自建房安全專項整治技術服務。各縣(市)區、開發(度假)區動員組織相關勘察、設計、施工、監理、檢測等單位技術人員和鄉村建設工匠全過程參與排查工作,組織有資質的機構參與安全鑒定。
(四)強化要素保障。各級黨委政府統籌自建房安全專項整治工作各項要素保障。發揮府院聯動機制作用,有效化解自建房安全整治中涉法涉訴問題。市、縣兩級財政部門對自建房專項整治工作提供必要的經費保障;發展改革、自然資源規劃、住房城鄉建設等有關部門從立項、用地、規劃、設計、施工、檢測、竣工驗收以及經營許可等方面,建立完善自建房全鏈條監管體系,研究出臺支持自建房安全隱患整治和規范自建房建設管理有關政策措施,主動服務、優化審批、疏堵結合,提升行業管理水平。
(五)強化宣傳引導。新聞宣傳部門牽頭,充分利用新聞媒體等渠道,廣泛宣傳自建房安全專項整治的重要性,普及自建房規劃、建設、安全、法律等方面有關常識,公開曝光典型案例,提高房屋產權人、使用人的主體責任意識和全社會公共安全意識??h(市)區、開發(度假)區組織志愿者進社區(村組),向廣大居民群眾宣傳自建房安全整治工作安排和有關要求,有針對性地做好解釋引導工作,發動群眾開展房屋安全自查,積極舉報違規裝修改造、違法搭建等影響房屋安全使用的行為線索。
(六)強化跟蹤問效。市、縣(市)區、街道(鄉鎮)、社區(村組)四級實行“掛圖”作戰,確定數據統計專員,每日匯總自建房排查整治統計數據,逐級上報至市領導小組辦公室。由市領導小組辦公室負責建立全市自建房安全隱患數據庫,按照安全隱患等級實行“色卡”管理和“銷號”管理。市領導小組辦公室每周通報各縣(市)區、開發(度假)區排查整治工作進度及排名情況,由市級聯合督導組及時提醒調度,協調解決有關問題,并根據需要深入一線督導檢查。針對工作推進不力、排查整改不到位、隱患消除不及時的情況,視問題嚴重程度,按規定及時約談提醒有關責任人。
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