建設新農村實施方案（模板14篇）

實施方案的執行過程中需要及時跟蹤和評估，以便及時調整和改進。實施方案的范文可以幫助我們更好地理解和掌握如何制定一個合理有效的方案。

社會主義新農村建設工作實施方案

１、擴大白瓜籽種植面積，發展優勢產業項目。預計2008年達到1500畝。并與收購方簽訂回收合同，以保護價收購。

２、依托山產品大市場，鼓勵村民、大力發展食用菌產業，預計2008年達到10萬袋，三年內力爭達到100萬袋，成為我村的主導產業。

３、與雞西林源牧業合作開發養殖肉牛項目，加大肉牛發展規模。大力發展肉?！胺艩龠€?！惫こ?。2008年引進西門塔爾品種肉牛500—1000頭。

４、加大勞務輸出力度，把更多的剩余勞動力轉移出去。

５、項目建設工作。根據洋草村畜牧業發展較快的情況，大力發展畜牧業，在畜牧業上大做文章。2008年與雞西林源牧業合作肉牛的養殖項目發展到500——1000頭，力爭三年內發展到3000頭，實現規?；B殖，爭取更大效益。

——農村人居環境優化。全面開展“三清、四改、五化”工作，全村在今年內完成“三清”工作，“四改”工作力爭借助生態家園沼氣建設項目進一步全面落實，2008年完成“兩改”，沒完善的進一步完善，沒吃上自來水的爭取上面支持，今年能吃上放心水。村屯環境進一步改善，加大對道路等公共設施的投入力度，使村屯環境得到改善。

——農業保護體系完善。全村優勢產業農產品標準化生產達到總量的70以上。繼續推廣測土施肥技術，實施科學配方施肥和“三三輪耕”制度，盡最大可能保護土地資源的有效利用。

——農村文明法制提升。加強公民道德教育、未成年人思想道德教育和普法活動，各類宣傳教育覆蓋面要達到90以上。以創建“文明村鎮”、“新農村、新家庭”等活動為載體，開展建設文明村鎮活動，營造安全和諧的生產生活環境。

——基層組織活力增強。按照“五個好”要求，穩步建設具有向心力、凝聚力、戰斗力的班子集體。配齊配強村級班子，優化班子的年齡、文化結構。拓寬發展黨員渠道，優化農村黨員隊伍結構。黨建致富鏈活動扎實開展，開展率要達到100。

——民主管理機制健全。建立村級績效考評機制，全面推行村干部任期目標管理責任制和承諾述諾制度，深入落實民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督機制，切實推行“村黨支部領導、村代會決定、村委會執行”的農村民主治理新模式，確保村民自治在法制化的軌道有序運行。

新農村建設實施方案范文

為進一步加快我村新農村建設步伐，促進大隊經濟社會又好又快發展，構建富裕和諧的理念，結合我村實際情況確定本方案。

以科學發展觀為統領，以促進本村全面發展為目標，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，突出產業優勢、改善村內環境、加強基礎建設、提升職工素質，加快村產業化、工業化、城鎮化、設施化發展進程。

(一)堅持行政村主導、黨員群眾主體的原則。行政村履行行政村公共事務管理和服務職能，教育和引導黨員群眾建設好自己的家園，充分調動黨員主體積極性，發揮黨員主體作用，依靠群眾力量推進新農村建設。

(二)堅持實事求是、循序漸進的原則。根據本村實際情況，從現有經濟基礎出發，明確階段性目標，分步實施。

(三)堅持因地制宜、科學指導的原則。要分類指導、整體推進，一切從實際出發，堅持整體建設和局部改造相結合，建設生態型、文化型、節能型、民俗型、旅游型等充滿時代氣息的新大隊。

(四)堅持整章建制、規范操作的原則。牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，建立“自我管理、自我服務’’的行政村管理長效機制，實現整體推進，務求實效，真正做到改善本村環境，提升黨員群眾素質。

(五)堅持整體推進，務求實效的原則?？茖W編制行政村發展規劃，統籌大隊基礎設施、公共服務、產業發展、黨員群眾教育、行政村管理內容，實現我村可持續發展。

(一)基礎設施建設。

1、道路建設。爭取居民點中間道路的硬化，推進村村通道路建設。

2、排水建設。清淤清溝，保證排水通暢，確保路面、路溝無積水。

3、住房建設。抓住國家政策機遇，加快危改造步伐，加快移民新村建設，爭取十年完成群眾的整體搬遷。

4、場所建設。修善辦公室、閱覽室、會議室、活動室和黨員學習學校。

(二)環境整治。

1、設固定垃圾場。行政村內設立固定垃圾堆放點，引導群眾使用，保證垃圾池不是擺設，定期清運，做到住房周圍、路邊無垃圾。

2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道兩側豬圈和廁所，推廣清潔能源灶，試點村實現無垃圾、無污泥、無糞便、夫柴草垛。

3、健全環境管理制度。行政村設專人管理本村環境衛生，建立完善相關制度。

(三)民主管理方面。

1、建立民主管理機構。完善民主理事、民主理材、民主決策的民主管理機構和群眾協會等自治組織。

2、制村規定民約。完善民主議事決策制度和村規民約等群眾自治制度。

3、設立公開欄。完善黨務村務政務財務公開設施中，規范程序，及時公開。

4、開展基層組織“三級聯創”活動。加強班子“五好”(干部帶頭作用好、群眾反映好)和黨員“三強”(政治素質強、致富能力強、帶富能力強)建設，增強行政村基層組織的戰斗力和凝聚力。

5、制定群眾培訓計劃。組織黨員群眾開展學文化知識、政策法律、農業技術、做工技能、民間手藝、經營本領活動，建立勞務輸出信息庫，促進培訓就業一體化。

6、開展文明戶創評活動。利用文明戶創評活動，破除封建迷信，建立文明新風理事會，制定文明公約，提高職工思想道德素質。

7、創新行政村管理方式。探索行政村管理長效機制，實現管理規范化、制度化，確保新農村建設連續性。

(四)資金投入方面。

1、多方籌措建設資金。積極爭取總場的支持，爭取國家資金，加大扶助新農村建設力度。

2、發揮群眾主體作用。充分利用“一事一議”政策，鼓勵群眾出資出勞，加強行政村整治和新農村建設。按工程項目實際投資額，行政村和黨員群眾投入資金要匹配到位。

(一)、加強領導，明確責任。行政村成立支部書記為組長，隊長為副組長，黨員代表和群眾代表為成員的新農村建設領導小組，具體負責行政村建設檢查指導和督辦。

(二)、廣泛宣傳、營造氛圍，積極宣傳新建農村設的重大意義、主要內容和具體措施，做到家喻戶曉、深入人心，切實增強廣大群眾參與新農村建設的積極性和自學性。及時總結新農村建設的好的思路、好經驗和好典型，加大宣傳力度，努力營造全面推進新農村建設的濃厚氛圍。

(三)強化管理，嚴格自查。

一是行政村新農村建設領導小組負責定期和不定期的開展新農村建設自查工作。二是是讓群眾參與到監督中來，定期開展新農村建設座談會，聽取群眾心聲。

新農村建設實施方案

“凡事預則立”。規劃是“花園趙廟”建設的首要任務，是建設工作的龍頭，沒有規矩，不成方圓，沒有規劃，不成建設。要聘請有資質的規劃設計單位根據趙廟鄉的經濟基礎、區位優勢、地形特點和實際狀況，制定出以“基礎設施治缺、村內建設治空、村容環境治臟、農戶住房治整齊”為主要內容，突出戰略性和前瞻性的花園趙廟建設方案：一要對村級道路實施硬化。鋪設自來水管道、電力、通訊、電視線路、排水渠。二要對鄉村道路、企業事業單位進行綠化，美化，做到“四季常綠，四季有花”。在鄉村主干道搭配種植適合我鄉氣候地理條件的喬、灌、花、草等常綠植物，做到綠化、美化相結合；企業、機關學校等單位，要組織開展“見縫插綠”活動。二是配套建設村組織活動陣地，村口標志性建筑、村級廣場、公共廁所、垃圾集中堆放點等公益設施。三要實行“三清三包”和“五改兩建”，即村內清垃圾、清污泥、清路障，農戶門前包衛生、包秩序、包綠化；村民家中改水、改廁、改圈、改風貌，建沼氣池、建庭院。四要實施景觀整治。規劃設計住房模版，盡可能地促進村莊的整齊，建設新農村花園洋房景觀；結合農業結構調整，高標準、高規格的建立一批以淺水藕、杞柳、雙孢菇等經濟作物為主的生態農業基地，打造獨具特色的荷塘月色、柳絮飛雪等景點。

堅持“以人為本”，按照“政府引導，農戶主體，政策激勵”的工作原則，一要廣泛宣傳，動員群眾。通過層層召開會議，懸掛宣傳標語、組織群眾外出參觀學習等形式，使全鄉群眾認識到“花園趙廟”建設是黨委政府給老百姓辦實事、辦好事，群眾自己才是趙廟建設發展的主人等等，廣泛營造“花園趙廟”建設的良好氛圍。二要動員和引導農民清潔家園、清潔河道、清潔庭院，徹底改變農村“污水靠蒸發，垃圾靠風刮，露天廁所隨處見，草堆、糞堆沿路堆”臟亂差現象。力爭在村內無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂停亂放、無亂丟亂扔、無亂貼亂畫、無亂設攤點、無水面漂浮物，促進農村環境的優美整潔；建立以鄉干部包村、包企業、包單位、村干部包所轄村域的'長效環境衛生整治機制。鄉村兩級聘請衛生保潔員，配置環衛工具，由其負責全鄉的環境衛生；設定全鄉環境衛生集中整治日，發動鄉村干部、部門工作人員義務清潔衛生。三要動員全鄉群眾搞好轄區內綠化。組織全鄉黨員干部群眾經常性地開展全民植樹活動。因地位制宜、宜林則林、宜果則果、宜花草則花草的原則，落實本轄區的“四旁”綠化工作，組織黨員職工群眾做好“四旁”綠化保護管理工作，做到認真種植、細致管護、權責清晰、效益顯著，動員廣大群眾充分利用宅旁周圍栽植果、竹、木、花草等常綠植物。四要動員廣大農村黨員干部群眾興辦農村社會公益事業，為興辦社會公益事業出力、出錢，組織群眾加大農村道路改造力度，把路修到農民家門口，便利農民出行。加大農村改水力度，讓全鄉農民吃上衛生清潔的自來水，促進農民身體健康，意氣風發奔小康。五要動員群眾、說服群眾服從規劃，按照規劃建房，在群眾自愿的前提下，要盡可能做統一規劃、統一建設、統一管理，促進村莊的整齊。六要充分發揮黨員干部先鋒模范作用。動員全鄉黨員干部，帶頭搞好鄉村環境整治工作，帶頭興辦農村社會公益事業，帶頭按照鄉村建設規劃要求建房，帶頭綠化村莊，綠化田園。

建立機構、健全機制是推進花園趙廟建設強有力的保障。一要健全機構，切實加強“花園趙廟”建設工作的領導。成立專項領導小組，下設辦公室及各下屬機構等，各組分別由鄉領導班子成員負責，做到事事有人抓，件件有落實，為新農村建設提供了強有力的組織保障。二要創新民主管理機制，強化村民自治。村兩委要全力積極組織，成立村民自治監督小組和“花園趙廟”建設議事組，討論實施本村建設的整治規劃及行動計劃，提高村民在建設中的“自我管理、自我教育、自我服務”意識。三要建立鄉村兩級黨員干部聯系戶制度。聯系戶要做到“四個一”：即“進行一次談心、解決一個問題、作好一個規劃、樹好一個形象”。把花園趙廟建設工作同保持共產黨員先進性教育活動有機結合起來，圍繞“花園趙廟”建設聯系農戶，并按照“四個一”要求開展工作，在建設中，黨員干部要與農戶做深入細致的交談，幫助農戶解決思想認識的問題、在風貌整治中的困難，推動“花園趙廟”建設順利進行。

“花園趙廟”建設是一項系統工程，涉及面廣，需要多方協調、廣泛參與、社會支持。一要得到了社會各界廣泛關注，采取致《全鄉人民一封信》動員全鄉人民群眾、企業家、趙廟籍在外學習、工作人士，積極投身到“花園趙廟”建設活動中來，為家鄉建設貢獻一份力量。二要引入市場機制，廣泛吸納社會資金，積極探索農村公共事業、公益設施建設的市場化動作模式。三要結合能源綜合利用，引導動員群眾建設使用沼氣池，既緩解了農戶燃料的不足，又減少了燒秸稈或蜂窩煤帶來的污染。四是充分利用我鄉豐富的建材、砂石等自然資源及產業優勢，通過多方協調，有效地降低建設成本。

社會主義新農村建設工作實施方案

新農村建設是一項功在當代、利在千秋的惠民、富民工程。要切實增強做好建設社會主義新農村各項工作的自覺性和堅定性，積極、全面、扎實地把建設社會主義新農村的重大歷史任務落到實處。

1、深入發動，形成合力。全村必須高度重視新農村建設工作，切實在思想發動、組織動員上下功夫，采取有力措施，扎實的做好思想工作，引導農民群眾正確認識新農村建設與自身利益的關系，最大限度地調動各方面參與的積極性。要強化責任意識和全局意識，密切配合，通力協作。

3、明確目標，落實責任。要把新農村建設工作擺上重要位置，村領導是開展社會主義新農村建設的第一責任人，要把新農村建設工作擺上重要位置，明確目標任務，層層抓好落實。

社會主義新農村建設工作實施方案

黨的十六屆五中全會把建設社會主義新農村提到“我國現代化進程中的重大歷史任務”的戰略高度，其目標概括為：“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。建設社會主義新農村，縣林業局依據本單位的工作職能，結合我縣的實際，提出“以全國綠化模范縣建設促進新農村建設”的工作思路，現制定如下實施方案：

一、目的意義。

建設社會主義新農村，從林業的角度要正確處理好兩種關系：一是要正確處理生態建設與產業建設的關系，切實推進產業結構的優化升級。林業，既是公益事業，又是基礎產業，肩負改善環境、發展經濟的雙重任務，生態建設是基礎，產業建設是重點，沒有生態保障，產業難以持續，生態建設也無法支撐。生態建設與產業發展要堅持“兩手抓”，協調推進。同時要充分發揮林業資源優勢，大力發展高新技術與綠色環保的新型林業產業，在保護生態基礎上有序開發資源和能源，為國民經濟培育新的增長點。二是要正確處理森林資源保護與利用的關系，促進區域經濟的協調發展。林業，既要遵循自然規律，也要遵循經濟規律；既可作為基礎產業參入資源配置，又能通過實施生態建設實現大林業發展戰略。必須堅持保護先行，確保生態優勢，科學開發利用森林資源，使我縣林業經濟邁上持續快速協調健康發展的征程?！叭珖G化模范縣建設”是加快城鄉綠化，改善生態環境，維護生態安全，是經濟社會可持續發展和人的全面發展的重要基礎，是加快實現“領跑中西部、進軍五十強”目標和建設社會主義新農村的重要舉措。創建“全國綠化模范縣”能實現全縣國土綠化工作的協調可持續發展；能展示我縣造林綠化的成就和縣的良好形象；能提高我縣的知名度和綜合競爭力；能推進全面建設小康社會進程。

二、指導思想。

以實現“縣城園林化、鄉鎮森林化、道路林蔭化、庭院花園化”為目標，以創建全國綠化模范縣為動力，以全社會辦林業、全民搞綠化為手段，以城區、村莊、道路綠化為重點，堅持以人為本，堅持經濟與人口、資源、環境協調發展，為加快建設“和諧長沙”做出貢獻。

三、建設指標。

2006年，全縣完成造林1.5萬畝，封山育林2萬畝，義務植樹150萬株（其中基地植樹30萬株），四旁植樹80萬株，完成縣城林業生態圈260畝，綠化河流、渠道、公路200公里，2007年完成人工造林1.2萬畝，完成縣城林業生態圈350畝，義務植樹150萬株（其中基地植樹30萬株），四旁植樹80萬株。綠化河流、渠道、公路200公里，封山育林2萬畝。到2007年底，全縣森林覆蓋率達到45％以上,鄉鎮所在地、村莊綠化覆蓋率分別達到40％和30％，全縣綠化覆蓋率達到45％，綠地率達到36％，縣城人均公共綠地12平方米，隨機抽樣調查公民綠化意識達到85％以上，全民義務植樹建卡率達到90％以上，全民義務植樹盡責率達到96％以上；80％以上的街道、居住區和單位庭院綠地率達到省級標準。

四、工作任務。

（一）制定中長期林業生態建設與保護規劃。由縣林業局牽頭，委托部省有關科研院所，制定我縣2006-2020年城鄉林業生態建設與保護規劃，提高我縣國土綠化工作的科學性、前瞻性。

（二）造林綠化工作。

1、城區綠化。要完善縣城綠地系統規劃并納入縣總體規劃。重點在景區景點綠化，道路街巷綠化，單位庭院綠化，居民社區綠化以及立體綠化方面有新的發展。從2005年至2007年，提升10個街頭花園綠地水平，每年完成城區5個游園新建任務。80％以上的街道居住區和單位庭院綠地率達到省級標準，新建、改建、擴建工程項目，綠化與工程同步施工，同步完成。進入縣城的主要出入口，已建綠地景點的補綠擴綠，提高檔次，未建的要在2007年底前補建。此項工作由建設局負責，城管局、開發區管委會負責組織實施，縣委文明辦、交通局、規劃局為主要協作單位。

2、道路河流綠化。包括境內的國省干道、高速公路、鐵路、主要河渠兩側綠化。2006年重點抓好長永高速、機場高速兩側綠色通道建設。2007年抓好株洲至黃花機場高速路的綠化建設，并對已綠化的河、渠路加強撫育管理。新建公路兩側綠化要高起點、高標準，高檔次，年內建成省級精品工程。此項工作由縣綠委辦負責，縣林業局、交通局、水利局、開發區管委會組織實施。

3、工程造林。包括各級各類工程造林項目，按工程標準，完成全部造林任務，建設一批樣板地塊。此項工作由縣林業局負責，各鄉鎮人民政府負責組織實施。

4、創建花園工程。全縣建設省級森林公園1個，創建省級園林式單位和市級花園式單位20個，縣級花園式集鎮20個，花園式庭院400個。此項工作由縣綠委辦負責，各鄉鎮人民政府的組織實施。

（三）全民義務植樹活動。重點是完善義務植樹屬地管理制度和基地義務植樹制度，不斷豐富和完善義務植樹的實現形式，搞好與重點生態工程建設的結合，各鄉鎮和聯系鄉鎮的縣直機關單位負責建立義務植樹基地，植樹地點做到一定五年不變，廣泛動員機關企事業單位干部職工、城鄉居民參加義務植樹，并實行一戶一卡制度，每年基地植樹30萬株。年內義務植樹建卡率達到96％以上，義務植樹盡責率達到90％以上。此項工作由縣綠委辦組織協調，各鄉鎮人民政府和縣直機關各單位負責實施。

（四）森林資源保護工程。對現有森林資源加強撫育管理，加大病蟲害防治力度，嚴禁亂砍濫伐，嚴禁非法占用林地，嚴防森林火災，杜絕各類毀林案件，切實保護森林資源。此項工作由縣林業局負責，縣森林防火辦公室、縣公安局、縣國土資源局為協作單位。

（五）古樹名木保護工程。根據全國綠委《關于加強保護古樹名木的決定》及建設部《古樹名木管理辦法》，在全縣范圍內對現有古樹名木，進行普查、登記、建檔、立卡，嚴禁移植古樹名木，切實保護好珍貴的古樹名木資源。此項工作由縣綠委辦負責并組織實施，各鄉鎮政府配合。

五、保障措施。

（一）提高認識，統一思想。開展創建“全國綠化模范縣”活動，是構建“和諧長沙”，改善生態環境，提高縣域競爭力，加快實現“領跑中西部，進軍五十強”目標的一項重大舉措，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。各鄉鎮人民政府、縣直各部門、各單位必須充分認識創建活動的重要性。要統一思想，提高認識，真抓實干，把創建“全國綠化模范縣”工作擺上各級領導的重要議事日程。

（二）切實加強對創建工作的組織指導。創建“全國綠化模范縣”工作是一項龐大的系統工程，涉及到社會各階層、各部門、各行各業，必須加強統一領導。建議成立創建“全國綠化模范縣”領導小組，由縣委副書記、縣長黎勇任組長，縣委副書記任正斌任副組長，成員由縣直有關部門負責人，開發區管委會相關負責人組成。領導小組下設辦公室，主任由縣綠委辦主任、林業局局長周海林同志兼任。

（三）實行目標管理責任制。將創建各項工作任務分解到各有關單位和鄉鎮，由政府縣長與各科局長和鄉（鎮）長簽定目標管理責任書，工作任務未完成實行一票否決制。

（四）加大造林綠化宣傳力度。采取長效宣傳與短期集中宣傳相結合的辦法，每年組織兩次造林綠化宣傳月活動（造林期間和迎檢期間）。宣傳的形式主要包括：

2、設立創建“全國綠化模范縣”林業網站專欄；

3、基層單位創建活動宣傳專欄；

4、組織市民綠化意識調查；

5、有獎知識競賽及中小學有獎征文活動；

6、戶外廣告宣傳（海報、宣傳標語、廣告牌等）；

7、綠化簡報宣傳等。

（五）適時掀起造林綠化高潮。每年12月1日至次年3月30日為全縣造林綠化突擊時段。特別是采伐跡地的更新、低產林的改造，各鄉鎮應制定方案，在2007年前完成。以義務植樹為載體，掀起春季造林綠化高潮，繼續鞏固擴大國土綠化成果。

（六）落實創建經費。本活動共需經費支出2390萬元，其中城市生態圈建設915萬元，道路河流綠化400萬元，游園建設200萬元，人工造林135萬元，封山育林200萬元，宣傳學習費用40萬元，花園式集鎮建設補助200萬元，制定林業生態建設與保護規劃20萬，全民義務植樹基地植樹60萬，大山沖森林公園建設200萬，其他20萬元。計劃、財政、交通、水利、林業等部門要千方百計籌措創建經費，為創建活動提供資金保障；各項重點工程綠化資金要向創建活動傾斜；動員社會各界、各階層人士、城鎮居民參與社會造林綠化，結合義務植樹活動，踴躍為創建活動投工、投勞、投資。

（七）嚴格督導檢查。創建過程中，全局各部門單位必須緊密配合，一切工作都要服從和圍繞這個大局，同時縣局將組織有關部門對活動的進度和質量進行隨時檢查，對行動迅速、工作扎實有效的給予表彰獎勵；對工作遲緩、敷衍應付的通報批評，并要求限期整改，整改后仍達不到要求的，追究有關領導責任。創建工作業績將做為年終考核的重要指標和造林綠化表彰獎勵的重要依據。

文檔為doc格式。

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新農村建設實施方案精選

為全面貫徹落實省委、市委農村工作會議精神，深入推進“錦繡xx美麗花園”創建，根據《xxxx年全省新農村建設實施方案及未來五年工作指引》及省市有關文件部署要求，結合我縣實際，現就做好xxxx年全縣新農村建設工作，制定本實施方案。

一、指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于全面推進鄉村振興等系列講話精神，以建設宜居宜業鄉村為目標，以提升農民生活品質為核心，以“錦繡xx美麗花園”為抓手，以“村莊整治建設、庭院整治、美麗宜居示范縣創建、村莊環境長效管護、美麗宜居+活力鄉村（+民宿）聯動建設、農村人居環境整治”六大專項提升行動為主要內容，高質高效推進全縣新農村建設，全力推動新時代“五美”（產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美）鄉村落深落細，全力推動“千村競發展、村村是花園”精彩呈現。

二、目標任務。

xxxx年，全力完成全縣需完成xx個省級村點、xx個市縣自建村點的村莊整治建設任務；打造x個全域美麗鄉鎮、xx個美麗村莊、xxxx個美麗庭院，新建x條美麗示范帶，確保全省美麗宜居示范縣成功創建；搭建縣級和美麗宜居試點縣“萬村碼上通”xg+長效管護平臺，力爭到xxxx年底完成平臺搭建，力爭全省首批“美麗宜居與活力鄉村”聯動建設創新示范縣。

三、工作重點。

（一）深入實施“村莊整治建設”專項提升行動。堅持“連線成片、突出特色、整體推進”思路，按照規劃先行、留住鄉愁原則，深入推進“錦繡xx美麗花園”創建。一是認真選點定點。按照“連點成線、拓線成面、突出特色、整體推進、產村融合、建管同步”的布點建設推進新要求，加快推進新農村建設進程。各鄉鎮要合理選擇一批基礎條件一般、建設內容缺項、群眾積極性高的村莊，開展村莊整治提升工程，突出村莊建設內涵，打造鄉村宜居特色。優先安排整體推進、連片打造和紅色古色名村等村莊的定點。二要科學編制規劃。按照城鎮化推進規律與城鄉融合發展新要求，明確宜居村莊發展定位，科學編制縣域內村莊布局規劃。堅持“先規化后建設、先設計后施工、先驗收后付款”原則，聚焦集聚提升類、城效融合類、特色保護類等宜居村莊進行村莊整治建設提升，統籌抓好脫貧貧困村、歷史名村、產業特色村、納入鄉村統計范圍的農墾場所村莊整治建設，確保建設規范、高質高效。三要分類推進實施。以規劃為引領，充分尊重農民意愿，因村制宜確定村莊整治內容。對尚未開展新農村建設整治的村莊，重點要抓好“村內道路、戶廁、供水、公共照明”等基礎設施建設，加大對排水溝渠、河塘、三房（違章房、危舊房、破舊空心房）等“臟亂差”環境的整治，加快補齊農村民生短板；對已開展新農村建設整治的村莊，要側重村莊提檔升級，補齊制約村莊發展、影響農民生活品質的短板，突出生態理念，保持鄉村特色，彰顯村莊韻味，推動鄉村旅游產業發展。

（二）持續實施農戶“整潔庭院”整治專項提升行動。緊扣村莊整治建設、美麗宜居示范創建及農村人居環境整治提升、愛國衛生運動等各項工作，通過廣發動、多宣傳、長持久，引領廣大農民群眾全面開展農戶庭院內外、房前屋后環境整治，落實“門前三包”責任，建設整潔美麗庭院，養成良好生活習慣，提升農民生活品質。一是重點抓好“兩清”。清除廢品。全面清除庭院內外、房前屋后的垃圾、污水、雜草、枯枝、廢棄物，努力做到清爽干凈舒暢；清掃衛生。定期打掃室內和室外環境衛生，清除衛生死角，努力做到清潔衛生舒適。二是突出抓好“兩整”。整治“六亂”。全面整治庭院內外殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建、亂拉亂掛及亂走亂竄家禽等，努力做到庭院井然有序。整齊擺放。整理前庭后院、房前屋后的生活用品、生產工具和農資器材，努力做到整齊規范。三要努力抓好“一美化”。有條件的鄉鎮要鼓勵引導農民群眾，充分利用內外邊角地、空閑地，發展庭院經濟，建設“四園”（花園、果園、菜園和微公園），培育一批美麗庭院。

（三）全面實施“美麗宜居示范縣創建”專項提升行動。今年是我縣美麗宜居示范縣創建驗收之年，要按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的理念和“五全”要求，高質高效創建美麗示范帶和美麗鄉鎮（村莊、庭院），確保全面完成石門鄉美麗宜居示范鄉、石門大道等x條示范帶及力爭今年把石門鄉建成美麗宜居試點鄉、xx個美麗宜居試點村莊和xxxx個美麗宜居試點農戶庭院創建任務，推動形成縣域“點上精美、線上出彩、面上宜居”新發展格局。

（四）有效實施“村莊環境長效管護”專項提升行動。按照省定“五定包干”要求，積極建設推廣村莊環境“萬村碼上通”xg+長效管護平臺，促進村莊環境常態化長效管護機制進一步完善。一是持續開展村莊清潔行動。深化拓展“三清二改一管護”村莊清潔行動，推進村莊清潔行動制度化、常態化、長效化。要求各鄉鎮（區）每個季度組織開展一次愛國衛生運動，全面開展村莊清潔行動，嚴防“臟亂差”現象反彈。二是擴大村莊環境長效管護范圍。在實現農村生活垃圾第三方常態化治理的基礎上，將污水處理設施維護、公廁維護、路燈維護、道路維護、體育休閑設施維護、雜草清理、溝塘清淤等納入管護范疇，擴大長效管護范圍。三是積極搭建村莊環境長效管護平臺。充分利用省級“萬村碼上通”xg+長效管護平臺，因地制宜地搭建全市“萬村碼上通”xg+長效管護平臺，并按照試點運用、梯次推進、全域推開“三步走”模式，力爭今年底完成“萬村碼上通”平臺搭建并投入使用。完善平臺運行管理制度，引導更多農民群眾和社會力量參與，通過平臺監督，推動長效管護工作落到實處。四是全面落實“五定包干”治理機制。積極采取“專項經費保、專門隊伍抓、專項制度管”等治理手段，通過示范帶動、通報推動、獎優罰劣，壓緊壓實各級各部門管護責任，確?！笆±锊渴?、市級實施、縣負總責、鄉村落實、農戶“門前三包”的分級包干機制落實落細，抓出成效。

（五）有序實施“美麗宜居+活力鄉村（+民宿）”聯動建設專項提升行動。堅持“圍繞產業發展建好美麗鄉村、建好美麗鄉村促進產業發展”思路，采取盤活閑置農房和宅基地等方式，聚焦功能提升、產業融合和業態延伸主要內容，選擇部分縣和村莊先行實施，發揮示范帶動作用。一是精準扶持。按照民宿產業發展與美麗鄉村提檔一體謀劃部署、一體督導檢查、一體考核驗收，農業農村與文旅等部門按照職責分工，共同制定支持美麗鄉村建設與休閑民宿融合發展的扶持政策與獎勵措施，推動美麗宜居+活力鄉村（+民宿）聯動發展。二是精致建設。通過強化閑置農房和宅基地有效盤活，優先開展村莊整治建設提檔升級，完善村莊基礎設施和公共服務，努力打造一批規劃設計優、環境整治優、建設管護優、景觀打造優、民宿產業優的“五優”村莊。大力發展休閑民宿、特色餐飲、旅居康養、農事體驗、親子研學等新業態，努力培育以休閑民宿為核心的產業綜合體和民宿集群休，全面展示具有活力的美麗宜居鄉村建設發展成果，助推鄉村振興。

（六）著力實施“農村人居環境整治”全面提升行動。一是全力實施拆違拆臨殲滅行動。聚焦村莊搭靠“三房”（廢棄的空心房、危舊房、違章房）、殘垣斷壁以及廢棄的豬牛欄、旱廁及全縣主要道路沿線、村莊違規新建的綠皮棚、雜物棚等，全部進行拆除；聚焦村內農戶房前屋后及村莊空地亂堆亂放，全面進行規整；聚焦村莊內外、房前屋后、戶巷村道、溝塘河渠、綠化帶等地的積存垃圾、散落垃圾、漂浮垃圾以及農業生產廢棄包裝袋、廢棄農膜、病死畜禽尸體、畜禽糞污等廢棄物進行全面清理；聚焦主要公路、集鎮、進村沿線、村內電桿、房屋上張貼小廣告、墻體廣告，進行全方位治理，確保村莊整建有序化、村民院落門前潔凈化、鎮村環境靚美化。二是全力實施農村改廁提升行動。深化農村廁所革命，堅持因地制宜、集中連片、整村推進，按照“三格式”無害化沖廁標準，切實提升改廁質量和實效。要合理安排公廁建設，確實解決好農民如廁難的困難，堅決杜絕以公廁代替戶廁的錯誤做法，確保農村改廁全面上臺階、上水平。三是全力實施農村黑臭水體整治專項行動。對全縣所有河道的黑臭水體、村莊內及周邊坑塘、溝渠的黑臭水體進行全面治理，對污水管網能夠延伸覆蓋的地方，統一接入污水管網進行集中處理；對暫無條件建設污水處理設施的地方，合理建設污水排放溝渠，及時清理溝渠、水塘中的污泥、有害生物，及時清淤疏浚，解決生活污水亂排放的問題，確保村莊排水溝渠完善，排水順暢，無黑臭水體。四是全力實施“錦繡xx美麗花園”專項提升行動。對全縣所有完成拆違拆臨的空置地塊，結合村集體經濟發展，著力發展迷迭香、香薷、艾葉、沉香等香藥同源品種，重點發展黃梔子等x道地藥材，右旋芳樟、檸檬樟等特色香料種植，擴大胭脂柚、xx蜜桔、雜柑等種植面積。對以往種植的村集體經濟作物日常管護加強督促檢查，倒逼責任落實，確保成活率；對全縣主次干道兩側全面播撒花籽，打造最美通道；充分挖掘先進典型，以點帶面，全面推廣。

四、工作保障。

（一）強化組織領導。實施新農村建設是助力鄉村振興戰略的重要內容和主要抓手，各鄉鎮要充分認識做好新農村建設工作的重要性和必要性，提高政治站位，始終保持高位推動態勢，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門合力抓、鄉鎮全力以赴抓，確保整治建設按時間節點、按任務要求順利推進。要充分發揮領導小組辦公室的綜合協調和督促調度作用，做到各司其職、各盡其責，密切配合、形成合力，確保新農村建設四年行動目標完美收官。

（二）強化宣傳發動。新農村建設涉及面廣、建設內容多，需要農民群眾的積極參與和主動配合，各鄉鎮要充分利用各類媒體平臺，積極展示整治建設、美麗宜居試點建設、村莊環境長效管護的最新成果和典型經驗，提高農民知曉度，激發出農民自建美好家園的強烈愿望。要積極宣傳村民理事會、新農村建設促進會和x賢在美麗家園建設中的典型事跡和創新做法，進一步激發廣大群眾和社會各界關心、支持、參與新農村建設的積極性、主動性和創造性，營造共建共治共享生態宜居美麗鄉村的濃厚氛圍。

（三）強化資金保障。堅持農業農村優先發展，大力實施鄉村振興戰略，不斷加大新農村建設投入。一是全面落實財政配套資金。嚴格按照新農村建設村點和村莊長效管護省定標準，按時足額落實財政專項配套資金。二是積極拓展籌資渠道。充分運用好現有政策，積極做好中央“三農”補短板“村莊公共基礎設施建設工程”儲備項目申報對接工作，爭取更多中央資金投入新農村建設。積極整合相關涉農資金、引入社會資金和壯大村集體經濟投入村莊整治建設、美麗宜居試點建設和村莊環境長效管護。

（四）強化督促考核?？h新農辦將定期或不定期采取明查和暗訪形式，加大對各鄉鎮督促指導力度，掌握工作進度，及時發現問題，糾正工作偏差。同時，進一步加大督促指導力度，確保工作有序推進。充分發揮考核指揮棒的作用，把新農村建設工作納入全縣鄉村振興戰略實施考核評價體系和高質量發展考評體系，以此推動工作落實落細。

新農村建設實施方案

近年來，市供銷社系統在市委、市府和市社黨委的正確領導下，本級經濟有了較快的發展、“三社一化”建設有了明顯的成效，社員股金風險也有了大幅的下降，但我們決不能安于現狀。為緊緊抓住新農村建設給供銷社帶來的機遇，進一步增強機關統領全局的能力、服務基層的能力、統籌協調的能力，為全系統“兩網一統”工作的順利開展提供堅強有力的智力保障，現參照市社“增強三力、率先崛起”讀書會的課題安排，提出今年市社各項工作理論研究課題調研的實施方案。

一、調研課題及研究重點第一課題：專業合作社現狀、存在的.問題、發展趨勢、對策。

研究重點：一、專業合作社的發展現狀、法律定位和作用；二、發展專業合作社必須具備的基本條件；三、發展專業合作社應當遵循的基本原則；四、發展專業合作社應注意解決好的幾個問題；五、加快農村專業合作社發展的對策和建議。

第二課題：基層社現狀、存在問題、發展趨勢。

研究重點：一、基層社的現狀、定位及總體發展方向；二、如何對基層社組織體制、經營機制、流通機制和管理體系實行創新；三、基層社參與新農村建設的途徑；四、現在發展專業合作社所面臨的問題及解決途徑；五、分析系統基層社改革成功的案例及失敗案例，并總結經驗。

第三課題：村級服務社現狀、存在的問題、發展趨勢。

研究重點：一、村級服務社現狀、定位及發展方向；二、在總結系統在發展村級服務社成功經驗的同時，深入分析目前仍存在的文章自本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料問題，并提出解決方案。三、如何豐富村級服務社服務內涵，提高服務的檔次。四、在發展綜合服務社時，供銷社應注意的問題。五、發展綜合服務社的指導原則、本質特征和基本要求。

第四課題：連鎖經營網點現狀、存在的問題、發展趨勢。

研究重點：一、對系統在發展農村連鎖經營的經驗進行總結。二、分析系統在發展農村連鎖經營網點的優劣勢；三、分析目前系統在發展農村連鎖經營網點的布局上應注意的問題；四、分析發展農村連鎖經營網點對供銷社參與新農村建設的意義；五、分析農村連鎖經營網點的發展趨勢。

第五課題：我市經紀人和協會的現狀、發展趨勢、具體措施。

研究重點：一、我市經紀人和協會的現狀；二、對經紀人和協會作用的認識；三、發展經紀人和協會必須具備的基本條件；四、發展經紀人和協會應注意解決好的幾個問題；五、加快發展經紀人和協會的對策和建議。

第六課題：社有資產現狀、存在問題和管理措施。

研究重點：一、目前市社本級社有資產基本情況和運作狀況；二、社有資產的運作存在的問題；三、創新資產監督管理機制，確保社有資產保值增值。

第七課題：財務管理現狀、存在問題和管理措施。

研究重點：一、收繳直屬企業紅利的現狀；二、市供銷社直屬管理企業紅利收繳中存在的問題及應對措施。

第八課題：系統干部隊伍管理現狀、存在問題和管理措施。

研究重點：一、供銷社系統目前干部隊伍現狀；二、創新人才管理機制及具體措施。

第九課題：系統內如何建立科學考核體系。

研究重點：一、供銷社系統的考核體系的現狀及實施情況；二、供銷社考核體系存在的不科學方面和實施中存在的問題；三、應對措施和建議。

第十課題：本級經濟現狀、存在問題、發展趨勢。

研究重點：一、市供銷社本級經濟運行現狀；二、存在的問題；三、發展方向和具體措施。

二、課題調研的方法。

課題調研的主要方法是，由機關各處室根據各自工作職責選題開展調研或共同對綜合課題進行聯合攻關。原則上每個處室最少確定一個研究內容開展調研。各處室接本方案后應及時召開處室會議，明確調研課題、調研對象和內容、時間安排、組織領導和任務分工。請各處室于3月日前將確定的調研課題交辦公室。

各處室在組織課題研究和調研活動時，要堅持以科學發展觀為統領，緊扣全市經濟工作會議精神和市社黨委召開的“增強三力、率先崛起”讀書會精神，緊密工作實際，用創新的精神研究新情況、解決新問題、提出新思路。要把理論研究與工作研究結合起來，善于從工作中總結經驗，發現問題，提出實踐性強的具體對策，善于從理論上提煉概括，深化認識，形成思想性強的指導原則，力求推出富有理論性、實踐性的研究成果。

三、課題研討的形式。

鼓勵各處室積極開展多種形式的調研活動。調研成果統一采用調研報告的形式，標題統一在主標題下配一個副標題，副標題一般為“關于xxx的調研”或“關于xxx的調查和思考”。收集工作由辦公室負責。請各處室于11月30日前一式三份交辦公室。

四、調研成果的評選和獎勵。

市社黨委將于12月10日前召開調研成果評委會，對收到的調研報告進行評審，匯編成書，推廣應用；并對組織有力，調研報告質量高的處室進行表彰和獎勵。

建設新農村實施方案

根據縣委、縣政府的要求，在鎮黨委、政府的直接指導下，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針和省市“發展新產業、形成新機制、建設新村鎮、樹立新風尚、培育新農民、創建好班子”五新一好的目標要求，結合本社區移民小區的實際，特制定本實施方案。

一、基本情況。

金田社區移民小區位于衙前圩鎮的東部，東與衙雙公路相交，南與衙前交警中隊相鄰，西與于新公路相連，北與濱江小區相接，這里群山環抱，風景優美，交通便利。該小區共有移民戶52戶，常住人口216余人。

二、指導思想。

以黨的**精神為指導，貫徹落實科學發展觀，按照中央新農村建設總體要求，充分調動廣大群眾的積極性、主動性和創造性，切實抓好基層黨組織建設和精神文明建設等各項工作，以基礎設施建設為重點，以農民增收為主線，著力改善區容區貌，保護生態環境，提高群眾居住質量，努力把金田社區移民小組打造成經濟發展、文明經商、設施完善、環境優美、和諧文明的新農村建設點。

三、基本原則。

1、堅持規則先行、梯度推進的原則。邀請專業機構實地測量，根據區位、人口、產業、生態等不同條件，因地制宜確定好村莊建設規劃。鎮村聯動，按照美麗鄉村“五美”村、新農村建設達標村、清潔工程衛生村的標準，分層次、分階段推進。

2、堅持實事求是、量力而行的原則。根據移民小組的實際條件和經濟基礎，量力而行，盡力而為，打好基礎，分步實施。正確處理近期目標和長遠目標的關系，追求實效，不急功近利，不搞形式主義，不搞面子工程。

3、堅持群眾主體、政府引導的原則。尊重居民群眾意愿，積極組織和引導農民群眾積極參與，從解決居民最關心的問題入手，以居民自治為主，發揮群眾的主體作用，扎實推進各項工作。

4、堅持重點突破、統籌推進的原則。堅持以發展主導產業，促進農民增收，改善小組環境，完善基礎設施為重點，整體推進基層黨建、社會綜合治理、文明經商、精神文明建設等各項事業。

四、目標任務。

金田社區移民小組新農村建設點的目標任務是改善基礎設施，建立科學合理的小組規劃管理體制，把小組規劃納入制度化、規范化的軌道，以改善移民小組的基礎設施為重點，確保各項目標任務全面達標。

一是搞好小組建設規劃。結合實際，注重實效，適度超前的原則，做好移民小組建設規劃圖。

二是搞好路面水泥硬化。實現小組內外主干道、巷道和入戶路全面水泥硬化，硬化總面積達1500平方米。

三是搞好路面排水設施。完成排水溝長750米，完成小組內52戶居民的改水、改廁工作。

四是搞好小組主干道兩旁的美化亮化設施。鋪設水泥地花磚1353平方米，種植景觀樹木200余棵，架設路燈15盞。

五是搞好“三通”（即通水、通有線電視、通信息）。小組52戶居民戶全部用上安全衛生的自來水，戶戶通有線電視，家家安裝了電話或手機。

六是建立環保機制。按照“四個一”（即有一個垃圾集中處理池，有一個垃圾處理民約，固定一個保潔人員，確保一個整潔的小區環境）的要求，建立衛生包干區責任制度，每戶配備垃圾桶和垃圾袋。

七是推進社區建設。組建一個社區，整合信息代辦點、計生室、社會治安室、黨員活動室、農民培訓場所、老年人娛樂室等社區服務設施，開展多種形式的群眾文體活動，活躍群眾文化，陶冶村民情操。

八是培育文明新風。用先進文化充實群眾思想，提升社區社會文明程度，促進居民生活方式、思維方式和價值觀念向現代化轉變，形成健康文明、進步的社會風尚。重點開展以“十星文明戶”為主要內容的精神文明創建活動，破除陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式。

五、方法步驟。

1、宣傳動員階段（20**年元月—3月）。

一是成立機構，組建金田社區移民小組新農村建設理事會。二是制定實施方案，鎮政府派出駐社區工作組，深入基層調查摸底，召開相關會議，廣泛征求群眾的意見和建議，確定建設內容。三是宣傳發動，召開移民小組新農村建設動員大會，充分調動黨員干部和居民的工作熱情，動員各家各戶募捐新農村建設缺口資金，群眾對此樂意接受，募捐戶達到100%。

2、組織實施階段（20**年3月—20**年11月）。

（1）科學制定小組發展建設規劃，確保規劃質量，因地制宜，量力而行，務求實效，不鋪張浪費，充分尊重群眾的意愿，合理安排基礎設施建設任務。（3月底前完成）。

（2）抓好環境整治，清除小組內亂堆亂放51處；亂搭簡易工棚3處，面積350平方米；亂倒垃圾的現象。（4月底前完成）。

（3）改善人居環境，搞好景觀樹林種植和路燈亮化實施，搞好水、電視、電話三通設施。（7月底前完成）。

（4）完善基礎設施建設，硬化小組內外水泥路面，砌筑排水溝，鋪設地花磚，建設生活垃圾處理池。（11月底前完成）。

3、鞏固驗收階段（20**年12月底前）。

對照目標任務查缺補漏，基本完成方案中提出的目標任務，總結小組新農村建設建設工作經驗，形成長效的工作機制，提出驗收申請，做好迎檢準備，接受縣委、縣政府驗收。

六、工作措施。

1、加強領導，落實責任。成立衙前鎮金田社區移民小組新農村建設點工作領導小組，由曾憲桂任組長，方賀煌任副組長，劉文華、張柏生、王守敏、彭顯光、李紅衛為成員，下設理事會，理事長黎世柳，成員為郭愛淮、張蘭繼、彭遵全。具體負責新農村建設點的日常工作。要強化對新農村建設點的指導，形成工作合力，并對照目標和任務，在人力、物力、財力和政策上予以傾斜。

2、廣泛宣傳，激活熱情。充分利用會議、標語等形式，把新農村建設點建設的意義作用以及內容、操作方式等向群眾講清講透，從而激發群眾的創建熱情，以群眾的積極支持和參與推動綜合示范點建設。

3、財務公開，陽光操作。理事會是新農村建設的組織和實施機制，方案的確定和資金的使用是群眾最關心的敏感事項。因此，要做到事先征求，事后公布，才能取得廣大群眾的信任和支持，建設進程中才沒有阻力。

4、倒排工期，確保實效。采取倒排工期的辦法，制定詳細的項目時間安排表，落實到人，以保證工程質量及時間進度。建立定期督查、調度制度，定期召開工作進展例會，確保建設工作取得成效。

衙前鎮金田社區居委會。

新農村建設實施方案

近年來，市供銷社系統在市委、市府和市社黨委的正確領導下，本級經濟有了較快的發展、“三社一化”建設有了明顯的成效，社員股金風險也有了大幅的下降，但我們決不能安于現狀。為緊緊抓住新農村建設給供銷社帶來的機遇，進一步增強機關統領全局的能力、服務基層的能力、統籌協調的能力，為全系統“兩網一統”工作的順利開展提供堅強有力的智力保障，現參照市社“增強三力、率先崛起”讀書會的課題安排，提出今年市社各項工作理論研究課題調研的實施方案。

一、調研課題及研究重點第一課題：專業合作社現狀、存在的.問題、發展趨勢、對策。

研究重點：一、專業合作社的發展現狀、法律定位和作用；二、發展專業合作社必須具備的基本條件；三、發展專業合作社應當遵循的基本原則；四、發展專業合作社應注意解決好的幾個問題；五、加快農村專業合作社發展的對策和建議。

第二課題：基層社現狀、存在問題、發展趨勢。

研究重點：一、基層社的現狀、定位及總體發展方向；二、如何對基層社組織體制、經營機制、流通機制和管理體系實行創新；三、基層社參與新農村建設的途徑；四、現在發展專業合作社所面臨的問題及解決途徑；五、分析系統基層社改革成功的案例及失敗案例，并總結經驗。

第三課題：村級服務社現狀、存在的問題、發展趨勢。

研究重點：一、村級服務社現狀、定位及發展方向；二、在總結系統在發展村級服務社成功經驗的同時，深入分析目前仍存在的文章轉載自本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料問題，并提出解決方案。三、如何豐富村級服務社服務內涵，提高服務的檔次。四、在發展綜合服務社時，供銷社應注意的問題。五、發展綜合服務社的指導原則、本質特征和基本要求。

第四課題：連鎖經營網點現狀、存在的問題、發展趨勢。

研究重點：一、對系統在發展農村連鎖經營的經驗進行總結。二、分析系統在發展農村連鎖經營網點的優劣勢；三、分析目前系統在發展農村連鎖經營網點的布局上應注意的問題；四、分析發展農村連鎖經營網點對供銷社參與新農村建設的意義；五、分析農村連鎖經營網點的發展趨勢。

第五課題：我市經紀人和協會的現狀、發展趨勢、具體措施。

研究重點：一、我市經紀人和協會的現狀；二、對經紀人和協會作用的認識；三、發展經紀人和協會必須具備的基本條件；四、發展經紀人和協會應注意解決好的幾個問題；五、加快發展經紀人和協會的對策和建議。

第六課題：社有資產現狀、存在問題和管理措施。

研究重點：一、目前市社本級社有資產基本情況和運作狀況；二、社有資產的運作存在的問題；三、創新資產監督管理機制，確保社有資產保值增值。

第七課題：財務管理現狀、存在問題和管理措施。

研究重點：一、收繳直屬企業紅利的現狀；二、市供銷社直屬管理企業紅利收繳中存在的問題及應對措施。

第八課題：系統干部隊伍管理現狀、存在問題和管理措施。

研究重點：一、供銷社系統目前干部隊伍現狀；二、創新人才管理機制及具體措施。

第九課題：系統內如何建立科學考核體系。

研究重點：一、供銷社系統的考核體系的現狀及實施情況；二、供銷社考核體系存在的不科學方面和實施中存在的問題；三、應對措施和建議。

第十課題：本級經濟現狀、存在問題、發展趨勢。

研究重點：一、市供銷社本級經濟運行現狀；二、存在的問題；三、發展方向和具體措施。

二、課題調研的方法。

課題調研的主要方法是，由機關各處室根據各自工作職責選題開展調研或共同對綜合課題進行聯合攻關。原則上每個處室最少確定一個研究內容開展調研。各處室接本方案后應及時召開處室會議，明確調研課題、調研對象和內容、時間安排、組織領導和任務分工。請各處室于3月日前將確定的調研課題交辦公室。

各處室在組織課題研究和調研活動時，要堅持以科學發展觀為統領，緊扣全市經濟工作會議精神和市社黨委召開的“增強三力、率先崛起”讀書會精神，緊密工作實際，用創新的精神研究新情況、解決新問題、提出新思路。要把理論研究與工作研究結合起來，善于從工作中總結經驗，發現問題，提出實踐性強的具體對策，善于從理論上提煉概括，深化認識，形成思想性強的指導原則，力求推出富有理論性、實踐性的研究成果。

三、課題研討的形式。

鼓勵各處室積極開展多種形式的調研活動。調研成果統一采用調研報告的形式，標題統一在主標題下配一個副標題，副標題一般為“關于xxx的調研”或“關于xxx的調查和思考”。收集工作由辦公室負責。請各處室于11月30日前一式三份交辦公室。

四、調研成果的評選和獎勵。

市社黨委將于12月10日前召開調研成果評委會，對收到的調研報告進行評審，匯編成書，推廣應用；并對組織有力，調研報告質量高的處室進行表彰和獎勵。

文檔為doc格式。

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新農村實施方案

為進一步加快岱海旅游區辦事處新農村建設步伐，促進農村經濟社會又好又快發展，構建美觀、富裕、和諧的旅游景區，結合我旅游區實際情況確定本方案。

一、基本現狀。

岱海旅游區辦事處新農村試點項目區位于岱海旅游區辦事處三蘇木村委會西城圍、東城圍自然村，呼陽公路穿村而過，與岱海賓館、溫泉、岱海碼頭旅游景點相鄰。項目區共涉及126戶465人，280畝農村住宅建設用地。其中有52戶村民住房陳舊或空置，其戶主主要是進城務工，屬于人戶分離情況。農村改造建設只要落實相關政策，即可拆遷改造，無須安置。其他74戶村民可以通過評估作價，按照相關法律程序，通過拆遷置換，實現整個村落的規劃建設，該項目的實施，將改善村居環境和提高村民生活質量，同時，進一步促進旅游業很好地發展。

二、總體思路。

（一）指導思想。

以科學發展觀為統領，以促進農村全面發展為目標。圍繞農村改造與農民意愿相結合、農家樂項目建設與打造溫泉小鎮相結合、工作目標與創新相結合的思路。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求。突出旅游產業優勢、改善農村環境、加強基礎建設、提升農民素質，加快農村產業化、城鎮化發展進程，為構建農家樂旅游業奠定堅實基礎。

（二）基本原則。

分調動農民積極性，發揮農民主體作用，依靠群眾力量推進新農村建設。

堅持實事求是、循序漸進的原則。根據村實際情況，從現有經濟基礎出發，明確階段性目標，分步實施。

堅持因地制宜、科學指導的原則。要分類指導、整體推進，一切從實際出發，堅持整體建設和局部改造相結合，建設生態型、文化型、節能型、民俗型、旅游型的新農村。

堅持整章建制、規范操作的原則。牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，建立農民“自我管理、自我服務”的鄉村管理長效機制，實現整體推進，務求實效，真正做到改善農村環境，提升農民素質。

堅持整體推進，務求實效的原則?？茖W編制村發展規劃，統籌農村基礎設施、公共服務、產業發展、農民教育、村級管理內容，實現農村可持續發展。為下一步打造溫泉小鎮奠定良好的基礎。

三、任務目標。

（一）基礎設施建設。

1、道路建設。建設與村規模、布局相協調的農村路網體系。實現試點村（西城圍、東城圍）村內道路全部硬化。

2、排水建設。試點村全部實現村排水明渠或暗排硬質化。要實現全村排水通暢，確保路面、路溝無積水。

3、住房建設。住房建設分居住種植區、居住養殖區、農家樂建設區、一般住宅區。

居住種植區。以建設溫室大棚打造綠色農業、休閑觀光農業，主要以種植西瓜、甜瓜、草莓、西紅柿、各種蔬菜的瓜菜園，為觀賞者和消費者提供有機蔬菜和果品。同時，結合申九藥業公司藥材基地處于該項目區的有利條件，建設百草園觀賞區，以供觀光者欣賞藥花、品味藥香。種植區以市場為向導，以優惠的價格為動力，吸引周邊的村民承包經營，依靠數量和質量的優勢取勝，使之逐步形成產業鏈，吸引農民和社會資本與企業緊密合作，加工生產旅游產品，使旅游產品成為經濟增長點，涵養稅源，努力取得良好的社會效益和經濟效益。

居住養殖區。以建設高標準特種養殖或傳統養殖為項目，堅持以科學指導，運用科學技術進行養殖，逐步形成規模，使之成為旅游區游客觀賞的另一道風景線。

農家樂建設區。岱海是內蒙周邊有名的旅游景區，每年這里都有可觀的旅游客流。圍繞旅游產業，實施農家樂建設項目，不但可以實現農村勞動力的轉移，還能夠有效增加農民的收入，在原有的基礎上再發展一定數量的服務個體，形成特色農家餐飲、住宿、手工作坊一條街，采用“公司化經營,企業化管理,市場化運作,城鎮化建設”的運作方略,從而實現良好的經濟效益和社會效益。

一般住宅區。一般住宅區分平房結構、小二樓結構、住宅樓結構三種改造形式。通過民意調查完成改造住宅區的規劃建設。目前，經調查了解同意改造成平房結構的25戶，占19.8%，同意改造成小二樓的11戶，占8.7%，同意改造成住宅樓的43戶，占34.1%。

4、場所建設。試點村要修建辦公室、閱覽室、會議室、農民活動室和休閑娛樂廣場。

（二）綠化、美化建設。

1、護村林建設。改選試點村100延長米以內護村林帶，消除病死林木，形成完整的護村林。

2、風景林。試點村所在地及休閑廣場周圍種植風景林。

3、街道綠化。試點村硬化道路兩側全面實現栽種花草。

4、鄉村美化。要求林帶、路肩、路溝、美化帶不準有雜草，整齊劃一，確保真正實現綠化美化香化的效果，努力打造靚麗環路風景線。

（三）環境整治。

1、設固定垃圾場。試點村內設立固定垃圾箱或堆放點，各村要實現距村500米外設固定垃圾場，定期清運，做到村中、路口無垃圾。

2、搞好村落整治。主街道兩側不設圈舍和廁所，實現無垃圾、無污泥、無糞便、無柴草垛。

3、健全環境管理制度。試點村設專人管理環境衛生，建立完善相關制度。

（四）民主管理方面。

1、建立民主管理機構。完善民主理事、民主理財、民主決策的民主管理機構和群眾協會等村民自治組織。

2、制定村規民約。完善民主議事決策制度和村規民約等村民自治制度。

3、開展文明戶創評活動。利用文明戶創評活動，破除封建迷信，建立文明新風理事會，制定文明公約，提高農民思想道德素質。

4、創新農村管理方式。探索農村管理長效機制，實現村級管理規范化、制度化，確保新農村建設連續性。

（五）資金投入方面。

1、多方籌措建設資金。積極爭取國家投入，加大部門扶助新農村建設力度。針對政府財力有限。拓寬資金籌集渠道，采取市場化運作手段，按照“誰投資、誰受益”的原則，吸引民間資本等各類開發主體參與新農村建設，無疑是加快新農村建設、提高新農村建設水平的有效途徑。

2、發揮農民主體作用。鼓勵農民出資出勞或參與旅游農家樂項目入股，采用公司化運作模式，按“農村公司化、農業企業化、農民市民化”農村模式改造建設。目前，經調查了解參與農家樂建設的有56戶，占44.4%。

3、建立資金預決算制。完善新農村建設和村莊整治工程項目預決算制度，實行工程建設項目開制、招標制、審核制。

（六）發展規劃方面。

1、制定村布局長期規劃。按照“撤并自然村、建設中心村、發展小城鎮”的思路，制定長期建設規劃。

2、制定產業布局長期規劃。制定產業布局合理、經濟結構優化、主導產業突出的中期產業發展規劃。

3、制定建設項目布局近期規劃。規劃田、林、路、溝、橋和水、電、花、草以及居住區、養殖區、住宅區等。

四、具體措施。

（一）加強領導，明確責任。辦事處專門成立新農村建設領導協調小組，下設新農村建設領導辦公室（副書記辦），具體負責新農村建設檢查指導和督辦。各村要成立相應組織。同時，實行包村領導主要責任人，村支部書記、村長第一責任人責任制度。

（二）廣泛宣傳、營造氛圍。積極宣傳新農村建設的重大意義、主要內容和具體措施，做到家喻戶曉、深入人心，切實增強廣大群眾參與新農村建設的積極性。及時總結新農村建設的好思路、好經驗，加大宣傳力度，努力營造全面推進新農村建設的濃厚氛圍。

（三）強化管理，嚴格考核。一是將新農村建設的各項工作納入年終目標考核。二是新農村建設辦公室負責定期和不定期的檢查指導和督辦新農村建設工作，采取一段一指導、一段一檢查、一段一驗收，一項一兌現的辦法，嚴格考核兌現制度。

建設新農村實施方案

為進一步加快我村新農村建設步伐，促進大隊經濟社會又好又快發展，構建富裕和諧的理念，結合我村實際情況確定本方案。

一、指導思想。

以科學發展觀為統領，以促進本村全面發展為目標，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，突出產業優勢、改善村內環境、加強基礎建設、提升職工素質，加快村產業化、工業化、城鎮化、設施化發展進程。

二、基本原則。

(一)堅持行政村主導、黨員群眾主體的原則。行政村履行行政村公共事務管理和服務職能，教育和引導黨員群眾建設好自己的家園，充分調動黨員主體積極性，發揮黨員主體作用，依靠群眾力量推進新農村建設。

(二)堅持實事求是、循序漸進的原則。根據本村實際情況，從現有經濟基礎出發，明確階段性目標，分步實施。

(三)堅持因地制宜、科學指導的原則。要分類指導、整體推進，一切從實際出發，堅持整體建設和局部改造相結合，建設生態型、文化型、節能型、民俗型、旅游型等充滿時代氣息的新大隊。

(四)堅持整章建制、規范操作的原則。牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，建立“自我管理、自我服務’’的`行政村管理長效機制，實現整體推進，務求實效，真正做到改善本村環境，提升黨員群眾素質。

(五)堅持整體推進，務求實效的原則?？茖W編制行政村發展規劃，統籌大隊基礎設施、公共服務、產業發展、黨員群眾教育、行政村管理內容，實現我村可持續發展。

三、任務目標。

(一)基礎設施建設。

1、道路建設。爭取居民點中間道路的硬化，推進村村通道路建設。

2、排水建設。清淤清溝，保證排水通暢，確保路面、路溝無積水。

3、住房建設。抓住國家政策機遇，加快危改造步伐，加快移民新村建設，爭取十年完成群眾的整體搬遷。

4、場所建設。修善辦公室、閱覽室、會議室、活動室和黨員學習學校。

(二)環境整治。

1、設固定垃圾場。行政村內設立固定垃圾堆放點，引導群眾使用，保證垃圾池不是擺設，定期清運，做到住房周圍、路邊無垃圾。

2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道兩側豬圈和廁所，推廣清潔能源灶，試點村實現無垃圾、無污泥、無糞便、夫柴草垛。

3、健全環境管理制度。行政村設專人管理本村環境衛生，建立完善相關制度。

(三)民主管理方面。

1、建立民主管理機構。完善民主理事、民主理材、民主決策的民主管理機構和群眾協會等自治組織。

2、制村規定民約。完善民主議事決策制度和村規民約等群眾自治制度。

3、設立公開欄。完善黨務村務政務財務公開設施中，規范程序，及時公開。

4、開展基層組織“三級聯創”活動。加強班子“五好”(干部帶頭作用好、群眾反映好)和黨員“三強”(政治素質強、致富能力強、帶富能力強)建設，增強行政村基層組織的戰斗力和凝聚力。

5、制定群眾培訓計劃。組織黨員群眾開展學文化知識、政策法律、農業技術、做工技能、民間手藝、經營本領活動，建立勞務輸出信息庫，促進培訓就業一體化。

6、開展文明戶創評活動。利用文明戶創評活動，破除封建迷信，建立文明新風理事會，制定文明公約，提高職工思想道德素質。

7、創新行政村管理方式。探索行政村管理長效機制，實現管理規范化、制度化，確保新農村建設連續性。

(四)資金投入方面。

1、多方籌措建設資金。積極爭取總場的支持，爭取國家資金，加大扶助新農村建設力度。

2、發揮群眾主體作用。充分利用“一事一議”政策，鼓勵群眾出資出勞，加強行政村整治和新農村建設。按工程項目實際投資額，行政村和黨員群眾投入資金要匹配到位。

四、具體措施。

(一)、加強領導，明確責任。行政村成立支部書記為組長，隊長為副組長，黨員代表和群眾代表為成員的新農村建設領導小組，具體負責行政村建設檢查指導和督辦。

(二)、廣泛宣傳、營造氛圍，積極宣傳新建農村設的重大意義、主要內容和具體措施，做到家喻戶曉、深入人心，切實增強廣大群眾參與新農村建設的積極性和自學性。及時總結新農村建設的好的思路、好經驗和好典型，加大宣傳力度，努力營造全面推進新農村建設的濃厚氛圍。

(三)強化管理，嚴格自查。

一是行政村新農村建設領導小組負責定期和不定期的開展新農村建設自查工作。二是是讓群眾參與到監督中來，定期開展新農村建設座談會，聽取群眾心聲。

新農村建設實施方案

為進一步加快我鎮新農村建設步伐，促進農村經濟社會又好又快發展，構建富裕和諧的古鎮，結合我鎮實際情況確定本方案。

一、指導思想。

以科學發展觀為統領，以促進農村全面發展為目標，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，突出產業優勢、改善農村環境、加強基礎建設、提升農民素質，加快農村產業化、工業化、城鎮化、設施化發展進程，為構建新產業、新生活、新風尚、新村莊、新機制和新農民的“六新”農村奠定堅實基礎。

二、基本原則。

（一）堅持政府主導、農民主體的原則。政府履行農村公共事務管理和服務職能，教育和引導農民建設好自己的家園，充分調動農民主體積極性，發揮農民主體作用，依靠群眾力量推進新農村建設。

（二）堅持實事求是、循序不漸進的原則。根據村屯實際情況，從現有經濟基礎出發，明確階段性目標，分步實施。

（三）堅持因地制宜、科學指導的原則。要分類指導、整體推進，一切從實際出發，堅持整體建設和局部改造相結合，建設生態型、文化型、節能型、民俗型、旅游型等充滿時代氣息的新農村。

（四）堅持整章建制、規范操作的原則。牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，建立農民“自我管理、自我服務”的鄉村管理長效機制，實現整體推進，務求實效，真正做到改善農村環境，提升農民素質。

（五）堅持整體推進，務求實效的原則?？茖W編制村（屯）發展規劃，統籌農村基礎設施、公共服務、產業發展、農民教育、村屯管理內容，實現農村可持續發展。

三、任務目標。

（一）基礎設施建設。

1、道路建設。建設與村屯規模、布局高度協調的農村路網體系。實現試點村（歡喜嶺、豐林、興勝村）所在屯和向外通道全部實現硬質化，非試點村的重點屯（組）環路實現硬質化。其它屯（組）實現道路平整，沙石化。

2、排水建設。試點村全部實現村屯排水明渠或暗排硬質化。非試點村要實現村屯排水通暢，確保路面、路溝無積水。

3、住房建設。試點村農民住房基本實現磚瓦化，抓住國家政策機遇，加快危房和泥草房改造步伐。

4、飲水建設。實施農村改水工程，保證農村飲用水安全達標。

5、柵欄建設。試點村所在地的屯（組）沿路兩側全部實現統一柵欄。其他屯（組）主街要實現榆樹墻子全面覆蓋。非試點村的重點屯（組）主街兩側要全部栽植榆樹墻子，實現一次成活、成型。

6、場所建設。試點村要修建辦公室、閱覽室、會議室、活動室和農民學校（可統一使用）。有條件的村要辟建休閑娛樂廣場。

（二）綠化、美化建設。

1、護村林建設。改選試點村100延長米以內護村林帶，消除病死林木，形成完整的護村林。

2、風景林。試點村所在地及休閑娛樂廣場周圍種植風景林。

3、甬道美化。試點村和非試點村的重點屯（組）所在地住戶甬道綠化藤廊面積達到總面積的30%。

4、街道綠化。試點村硬質化道路兩側和非試點村的重點屯（組）主街道兩側要全面實現栽種花草。

5、鄉村美化。全鎮實現硬質化道路和“村村通”道路兩側栽植護路林，路肩栽種花草（掃帚梅），要求林帶、路肩、路溝、美化帶不準有雜草，整齊化一，確保真正實現綠化美化香化的效果，努力打造我鎮新農村建設靚麗環路風景線。

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（三）環境整治。

1、設固定垃圾場。試點村內設立固定垃圾堆放點，各村要實現距村500米外設固定垃圾場，定期清運，做到村中、屯邊、路口無垃圾。

2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道兩側豬圈和廁所，推廣清潔能源灶，試點村實現無垃圾、無污泥、無糞便、夫柴草垛。

3、健全環境管理制度。試點村設專人管理鎮村屯環境衛生，建立完善相關制度。

（四）民主管理方面。

1、建立民主管理機構。完善民主理事、民主理材、民主決策的民主管理機構和群眾協會等村民自治組織。

2、制定村規定民約。完善民主議事決策制度和村規民約等村民自治制度。

3、設立公開欄。完善村務政務財務公開設施中，規范程序，及時公開。

4、開展基層組織“三級聯創”活動。加強班子“五好”（班長帶頭作用好、農民群眾反映好）和黨員“三強”（政治素質強、致富能力強、帶富能力強）建設，增強村級組織的戰斗力和凝聚力。

5、實施農民培訓“陽光工程”計劃。組織農民開展“六學”（學文化知識、政策法律、農業技術、做工技能、民間手藝、經營本領）活動，建立勞務輸出信息庫，促進培訓就業一體化。

6、開展文明戶創評活動。利用文明戶創評活動，破除封建迷信，建立文明新風理事會，制定文明公約，提高農民思想道德素質。

7、創新農村管理方式。探索農村管理長效機制，實現鎮村屯管理規范化、制度化，確保新農村建設連續性。

（五）資金投入方面。

1、多方籌措建設資金。積極爭取國家投入，擴大社會各界捐贈范圍，加大部門扶助新農村建設力度。

2、發揮農民主體作用。鼓勵農民出資出勞，加強村莊整治和新農村建設。享受“以獎代補”資金的試點村，按工程項目實際投資額，村級組織和農戶投入資金要匹配到位。

3、建立資金預決算制。完善新農村建設和村莊整治工程項目預決算制度，實行工程建設項目開制、招標制、審核制。

（六）發展規劃方面。

1、制定村屯布局長期規劃。按照“撤并自然屯、建設中心村、發展小城鎮”的思路，制定村屯長期建設規劃。

2、制定產業布局長期規劃。制定產業布局合理、經濟結構優化、主導產業突出的中期產業發展規劃。

3、制定建設項目布局近期規劃。規劃田、林、路、溝、橋和水、電、花、草以及居住區、工業區、養殖區、休閑娛樂廣場、農貿市場的建設布局，編制完成村莊建設規劃。

四、具體措施。

（一）、加強領導，明確責任。

鎮政府成立黨委書記、鎮長為組長，黨群書記為逼組長，以包村班子為成員的新農村建設領導小組，下設辦公室（黨辦），具體負責全鎮新農村建設檢查指導和督辦。各村要成立相應組織，同時，實行包村領導責任制，包村領導是所包村的主要負責人，各村支部書記、村長是第一責任人。

（二）、廣泛宣傳、營造氛圍，積極宣傳新農村建設的重大意義、主要內容和具體措施，做到家喻戶曉、深入人心，切實增強廣大群眾參與新農村建設的積極性和自學性。及時總結新農村建設的好的思路、好經驗和好典型，加大宣傳力度，努力營造全面推進新農村建設的濃厚氛圍。

（三）強化管理，嚴格考核。

一是今年嚴格目標考核辦法，嚴格兌現工資獎懲，對試點村和非試點村的重點屯（組）完成綠化、美化達標的掛村三職干部工資和資金行雙掛各1000元。對完成任務指標的嚴格兌現獎懲，同時納入年終目標考核。

二是鎮新農村建設辦公室負責定期和不定期的檢查指導和督辦新農村建設工作，采取一段一指導、一段一檢查、一段一驗收，一項一兌現的辦法，嚴格考核兌現工資獎懲。

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新農村建設實施方案

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實省委、省政府部署，整體推進我縣新農村建設工作，盡快改變農村面貌，縣委、縣政府決定，集全縣之力，打一場“改舊換新”的攻堅戰，實現全縣新農村建設預期目標，特制定本方案。

一、總體思路。

以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標，以發展生產、增加農民收入為中心任務，以環境建設為突破口，各項工作整體推進，盡快改變農村面貌，大幅度提高農民生活水平。

二、目標任務。

新農村建設是一項長期系統工程，根據我縣基礎條件和現實需求，要以農村環境建設為突破口，先行一步抓出成效，帶動其它各項工作同步跟進。經過一年努力，全縣160個村全部成為達標村，10%的村成為先進村，爭取少數村成為標兵村。利用三年時間，全縣50%的村成為先進村，10%的村成為標兵村。

1、達標村標準：也就是實現“三化”和“五到位”，就是村所有自然屯凈化、綠化、美化達標，衛生清理到位、有礙觀瞻的堆積物清理到位、綠化到位、美化到位、畜禽圈養到位。衛生清理到位是指街路、邊溝、室內外整潔干凈，沒有死角死面，設有垃圾處理場，建立衛生長效保潔機制;有礙觀瞻的堆積物清理到位是要拆除影響村容的爛房、爛墻、爛院、畜圈，清除垃圾、柴草、路障、雜物;綠化到位是指村屯出口和主巷路都要栽樹，不缺株、不斷檔，庭院要栽植果樹;美化到位是指路邊、墻邊、空院、空地都要栽花、種草，美化環境，村屯內凡硬化以外的地面全部要用樹、花、草覆蓋，做到不露土;畜禽圈養到位是要通過改圈實現人畜分離，積極推進沼氣和標準化廁所建設。

2、先進村標準：在集體經濟穩定收入達到5萬元以上，農民人均收入高于全縣平均水平10%以上，特色產業收入占總收入40%以上的基礎上，實現“六化”和“六個一”?！傲奔吹缆酚不?、邊溝圍墻一體化、村屯道路綠化、環境凈化、路燈亮化、文體活動經?；??！傲鶄€一”即有一個科技文化活動室、有一個標準化衛生計生室、有一個幼兒園、有一個休閑健身場所、有一個便民超市、有一個農村信息服務網絡?？萍嘉幕顒邮?，要設施齊全，功能多樣，組織農民經常開展活動，強化農民集體觀念，增強凝聚力。標準化衛生計生室，設施達標，把醫療和婦女孕檢結合起來，做到小病不出村。幼兒園，學齡前兒童及時受到教育，園所設施、師資符合教育部門要求。休閑健身場所，要有綠化小公園或小廣場，配有體育器材，供村民休閑、健身、娛樂。便民超市，依托原供銷社資源，建立便民超市，達到環境整潔、貨物齊全、質量可靠，方便農民購買。

3、標兵村標準：在先進村的基礎上，實現“兩高”、“一特”、“一區”。集體收入要高于全縣平均水平，年穩定收入實現20萬元以上，并以10%的幅度遞增;農民人均收入高于全縣平均水平10%，并以每年10%的幅度遞增。特色產業突出，形成“一村一品”，特色產業收入占總收入50%以上。有一個牧業小區，按照規劃建設，實現畜禽集中養殖，提高效益，解決環境污染問題。實現農民生活富裕，居住環境優美，鄉風文明和諧。

三、保證措施。

1、加強組織領導。以“四鎮”、“四線”、鄉鎮所在地村為重點，全面推進新農村建設?？h委、縣政府主要領導和主管領導分別包保重點鄉鎮，其他縣級以上領導分別包保重點推進村，縣直機關、企事業單位要明確一名領導負責新農村建設幫扶工作，鄉鎮副鄉級以上領導各包保一個推進村。工作認真負責、包保成效顯著的將予以表彰獎勵和提拔重用;工作力度不大、包保村沒有變化的要堅決進行組織調整。各鄉鎮要制定具體的新農村建設考核辦法，將村干部工資與新農村建設工作掛鉤，實行工作責任承諾制。達到達標村標準的村支部書記和村委會主任，按規定兌現報酬，沒有達標的，按照任職承諾進行處罰，并啟動法定程序對村支部書記、村委會主任進行調整;達到先進村標準的，給予村班子獎勵。如連續保持五年，由縣鄉共同為村支部書記繳納養老保險;達到標兵村標準的，除給予村班子獎勵外，村支部書記可提拔為副鄉級領導職務或享受副鄉級待遇，繼續在村里工作，并實行動態管理，如果連續五年保持標兵村標準，村支部書記可以終身享受副鄉級待遇。每半年縣級領導在縣委常委擴大會議上匯報一次包保鄉鎮、推進村的工作情況。七月份縣委、縣政府集中檢查招商引資、項目建設、產業結構調整、環境整治工作。九月份集中檢查環境綜合整治工作。人大、政協要定期對全縣新農村建設工作進行視察，加強監督;縣委、縣政府分別組建督查工作組，加大督查力度，隨時檢查通報。

2、營造輿論氛圍。各級干部要帶頭宣講新農村建設理論、政策，縣、鄉、村要充分建設和利用好宣傳陣地，及時報道新農村建設的推進情況。新農辦利用《簡報》，及時反映、推廣各地的經驗、作法。新聞媒體要堅持以新農村建設為宣傳主線，常年不斷線，月月有重點。各種文體活動也要融入新農村建設內容，達到家喻戶曉、深入人心。

3、發揮政策效能。各涉農部門，要積極爭取省、市補助項目，增加對新農村建設的投入。按照規定，用好、管好省新農村建設專項補助資金，充分發揮效益。積極探討調動干部、農民參與新農村建設的獎補辦法。各幫扶部門要用好用足用活國家、省、市的相關政策，多方爭取有利條件。

4、發動社會參與。進一步加大幫扶力度，擴大幫扶面，動員全社會力量參與新農村建設。利用地緣、親緣、人緣關系，組織引導全縣所有企事業單位、機關工作人員參與新農村建設。通過企業幫扶新農村建設，增強村企之間關聯度，實現雙贏，共同發展。通過“同鄉聯誼”活動，吸引“**縣在外能人”回家鄉投資建設，多做貢獻。組織副局級以上領導干部回出生地，為新農村建設做貢獻。邀請在**縣工作過的縣級以上領導，回來看看，為新農村建設獻計、獻策。進一步落實《**縣新農村建設幫扶工作考核辦法》、《**縣新農村建設駐村指導員考核辦法》，調動幫扶單位和駐村指導員積極性，形成合力，推動新農村建設加快發展。

5、發揮主體作用。加強對農民組織引導，充分發揮農民群眾的主體作用。制定對農民自有財產建設項目獎補政策，調動農民自我投入的積極性。對于村內集體公益項目建設，通過村民一事一議籌資籌勞的方式，引導農民投資投勞。堅決杜絕村集體舉債搞建設。積極推行村務理事會制度，實行農民自己的事情自己辦，建設好自己的家園。

6、利用典型推動?？h、鄉、村都要著力培養和選樹好各類典型，大力宣傳典型的好經驗、好作法，互相學習、互相借鑒，開展“比學趕幫超”活動，以典型帶全體，以典型促后進，推動工作均衡開展。

四、考評辦法。

1、綜合考評。為了保證新農村建設實施方案和規劃目標的實現，嚴格執行《縣級領導包保鄉鎮和推進村新農村建設工作責任制》、《**縣新農村建設鄉鎮、村工作考核辦法》、《**縣新農村建設幫扶工作考核辦法》，把新農村建設工作納入全縣綜合考核評比表彰系列。

2、考核內容?？己说闹黧w由縣新農村建設領導小組責成有關部門負責。各部門制定具體、詳細的方案進行考核。主要考核經濟指標完成情況、新農村建設投入情況、工程項目完成情況、環境面貌變化情況。

3、考評重點。新農村建設縣鄉考核采取兩種方式，一種是按項目考核，量化打分，所得分占總分50%;另一種是通過組織全縣農村環境綜合整治大檢查的方式進行考核，占總分50%，兩種考核綜合后，排出名次。鄉鎮新農村建設的考核結果一并納入千分考核系列。

4、獎勵辦法。按農村工作千分考核得分多少，評出先進鄉鎮，進行表彰獎勵;按照推進村得分多少，評出15個新農村建設先進村和少數有代表性的標兵村。去年評為先進村的，今年評為標兵村予以獎勵，仍為先進村不予獎勵。新評為先進村每村獎勵1萬元，標兵村每村獎勵2萬元。幫扶單位達到考核標準的，給予表彰獎勵，名額不受限制。機關部門獎勵領導班子1萬元，企業獎勵法人1萬元。對投入大，建設效果顯著，貢獻突出的單位和企業法人予以重獎。

新農村建設實施方案

為進一步加快我村新農村建設步伐，促進大隊經濟社會又好又快發展，構建富裕和諧的理念，結合我村實際情況確定本方案。

一、指導思想。

以科學發展觀為統領，以促進本村全面發展為目標，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，突出產業優勢、改善村內環境、加強基礎建設、提升職工素質，加快村產業化、工業化、城鎮化、設施化發展進程。

二、基本原則。

(一)堅持行政村主導、黨員群眾主體的原則。行政村履行行政村公共事務管理和服務職能，教育和引導黨員群眾建設好自己的家園，充分調動黨員主體積極性，發揮黨員主體作用，依靠群眾力量推進新農村建設。

(二)堅持實事求是、循序漸進的原則。根據本村實際情況，從現有經濟基礎出發，明確階段性目標，分步實施。

(三)堅持因地制宜、科學指導的原則。要分類指導、整體推進，一切從實際出發，堅持整體建設和局部改造相結合，建設生態型、文化型、節能型、民俗型、旅游型等充滿時代氣息的新大隊。

(四)堅持整章建制、規范操作的原則。牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，建立“自我管理、自我服務’’的`行政村管理長效機制，實現整體推進，務求實效，真正做到改善本村環境，提升黨員群眾素質。

(五)堅持整體推進，務求實效的原則?？茖W編制行政村發展規劃，統籌大隊基礎設施、公共服務、產業發展、黨員群眾教育、行政村管理內容，實現我村可持續發展。

三、任務目標。

(一)基礎設施建設。

1、道路建設。爭取居民點中間道路的硬化，推進村村通道路建設。

2、排水建設。清淤清溝，保證排水通暢，確保路面、路溝無積水。

3、住房建設。抓住國家政策機遇，加快危改造步伐，加快移民新村建設，爭取十年完成群眾的整體搬遷。

4、場所建設。修善辦公室、閱覽室、會議室、活動室和黨員學習學校。

(二)環境整治。

1、設固定垃圾場。行政村內設立固定垃圾堆放點，引導群眾使用，保證垃圾池不是擺設，定期清運，做到住房周圍、路邊無垃圾。

2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道兩側豬圈和廁所，推廣清潔能源灶，試點村實現無垃圾、無污泥、無糞便、夫柴草垛。

3、健全環境管理制度。行政村設專人管理本村環境衛生，建立完善相關制度。

(三)民主管理方面。

1、建立民主管理機構。完善民主理事、民主理材、民主決策的民主管理機構和群眾協會等自治組織。

2、制村規定民約。完善民主議事決策制度和村規民約等群眾自治制度。

3、設立公開欄。完善黨務村務政務財務公開設施中，規范程序，及時公開。

4、開展基層組織“三級聯創”活動。加強班子“五好”(干部帶頭作用好、群眾反映好)和黨員“三強”(政治素質強、致富能力強、帶富能力強)建設，增強行政村基層組織的戰斗力和凝聚力。

5、制定群眾培訓計劃。組織黨員群眾開展學文化知識、政策法律、農業技術、做工技能、民間手藝、經營本領活動，建立勞務輸出信息庫，促進培訓就業一體化。

6、開展文明戶創評活動。利用文明戶創評活動，破除封建迷信，建立文明新風理事會，制定文明公約，提高職工思想道德素質。

7、創新行政村管理方式。探索行政村管理長效機制，實現管理規范化、制度化，確保新農村建設連續性。

(四)資金投入方面。

1、多方籌措建設資金。積極爭取總場的支持，爭取國家資金，加大扶助新農村建設力度。

2、發揮群眾主體作用。充分利用“一事一議”政策，鼓勵群眾出資出勞，加強行政村整治和新農村建設。按工程項目實際投資額，行政村和黨員群眾投入資金要匹配到位。

四、具體措施。

(一)、加強領導，明確責任。行政村成立支部書記為組長，隊長為副組長，黨員代表和群眾代表為成員的新農村建設領導小組，具體負責行政村建設檢查指導和督辦。

(二)、廣泛宣傳、營造氛圍，積極宣傳新建農村設的重大意義、主要內容和具體措施，做到家喻戶曉、深入人心，切實增強廣大群眾參與新農村建設的積極性和自學性。及時總結新農村建設的好的思路、好經驗和好典型，加大宣傳力度，努力營造全面推進新農村建設的濃厚氛圍。

(三)強化管理，嚴格自查。

一是行政村新農村建設領導小組負責定期和不定期的開展新農村建設自查工作。二是是讓群眾參與到監督中來，定期開展新農村建設座談會，聽取群眾心聲。

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