<menuitem id="an1j4"></menuitem> 實施方案應該根據實際情況靈活調整，以適應不同的變化和挑戰。實施方案的參考案例可以幫助我們更好地理解其核心要素和關鍵步驟。
開展農村危房改造是黨中央、國務院的重大決策，是重要的民生工程。為貫徹落實黨中央、國務院關于加強農村危房改造的決策部署，切實做好我區x6年農村危房改造工作，解決農村困難群眾基本住房安全問題，按照《湖南省x6年農村危房改造實施方案》的要求，結合我區的實際，特制定本方案。
(一)指導思想。
以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社。
會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農戶自籌為主，通過政府補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。
(二)基本原則。
堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村。
實際出發，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
堅持公開、公平、公正的原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。
堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
堅持節約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保的要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉村規劃，先行安排利用村內空地閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
堅持整合資源的原則。要發揮統籌協調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。
(三)目標任務。
按照省統一安排，x6年全區第一批危房改造任務是120戶，第二批任務待省下達后再另行安排。各鎮要制定中長期規劃和實施方案，11月底前全面完成國家下達建設任務，到“”期末，全面完成分散供養五保戶的危房改造，農村貧困群眾危房得到有效改善，農村貧困群眾居住條件明顯提高。
(一)補助對象。
x6年農村危房改造補助對象重點是居住在危房中或無房的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災倒房戶。對住房最危險、經濟最貧困農戶應優先幫助改造。
(二)補助標準。
依據農村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同類型、不同檔次的補助標準。具體補助標準如下：
1、無建房能力的分散供養五保戶、除政府救濟外無其他經濟來源的農村特困對象新建房屋，每戶補助2萬元。
2、農村低保戶新建房屋，每戶補助1萬元。
3、農村貧困殘疾人家庭新建房屋，每戶補助6000元。
4、其他貧困戶新建房屋，每戶補助3000元。
5、修繕加固根據房屋破損修繕程度每戶補助x0-5000元。
6、因災倒房戶新建房屋整合倒房重建資金，根據貧困類型參照上述標準執行。
新建兩層樓房以上或建筑面積超過150平方米的建房戶每戶補助3000元。補助標準由鎮根據農戶自救能力、危房改造方式(新建或修繕)與其簽訂協議。
(三)資金管理。
農村危房改造資金嚴格按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農村危房改造補助資金管理辦法》規定，實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用。補助資金原則上在工程竣工驗收合格后，由區民政局通過鎮一次性直接發放給農戶。相關部門要加強對資金管理和使用情況的檢查監督，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。
農村危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。屬整棟危房(d級)的應拆除重建，屬局部危險(c級)的應修繕加固。重建房屋原則上以農民自建為主，以分散分戶建設為主。選址盡量避免洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質災害多發的地點。危房改造任務比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入新農村建設規劃，通過整合新農村建設等方面資金，定點連片建設。對無房或者居住在危房的分散供養五保戶可以以村為單位建“五保之家”。
(二)改造標準。
1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。
2、墻體結構：住房主體為磚(木)瓦結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。
3、配套設施：有廚房、衛生間;有進出道路;照明用電入戶;飲用水方便;家具及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。
4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要在醒目位置設置全省統一設計的“農村危房改造工程”標識。
(三)技術服務。
各相關部門要組織技術人員深入農村了解情況，編制安全、經濟、適用的農房設計圖和施工方案，免費發放給農戶參考。要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。
(四)檔案管理。
嚴格按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》(建村函[x6]168號)和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》(湘民辦函[x6]247號)要求，完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議、竣工驗收表等材料，其中檔案表必須按照信息系統公布的最新樣表制作。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。各鄉鎮接到下達農村危房改造任務后，應在30個工作日內將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統，并按工程進度及時更新進展情況，確保及時、全免、真實的反映工程進度。x6年11月底前全面完成農村危房改造農戶檔案信息錄入工作。省農村危房改造工作領導小組辦公室將從農戶檔案管理信息系統中隨機抽查各地信息錄入、進展、和完成情況，定期通報。
按照省下達的x6年危改任務，切實抓好落實實施。
(一)調查摸底，登記造冊。
各鎮政府要組織人員深入村組，對農村分散供養五保戶、低保戶、其他貧困戶無房和危房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。此項工作于5月20日前完成。
(二)嚴格程序，確定對象。
各鎮要堅持公開、公平、公正的原則，規范補助對象的審核、審批程序。具體補助對象的確定，嚴格按照“本人申請、村民會議或村民代表會議民主評議、評議結果張榜公示、鎮政府審核、區民政局審批”的工作程序進行。對象確定工作要在5月底前完成，于6月10日前將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統。各鎮要組織與獲批準危房改造的農戶簽訂協議，明確具體建設要求、補助標準、和開工、竣工時間，讓戶主簽字，做好施工準備。
(三)制定方案，組織實施。
各鎮要制定工作方案，將改造任務落實到戶，工作責任細化到人，組織人員于6月10日前完成與危房改造戶簽訂合同或協議工作，及時組織補助對象開工建房或維修加固房屋。
(四)檢查驗收，總結工作。
要加強對建房進度、工程質量、安全生產等情況監督檢查。實行項目半月報制度，各鎮于每月底和中旬將改造進度報區民政局。10月初，各鎮對農村危房改造工作完成情況進行自查自檢，并向區民政局上報農村危房改造工作完成情況，區民政局根據下達的建設任務對各鎮的任務完成情況進行檢查驗收，兌現建房補助資金。農村危房改造建房戶要于x6年11月初竣工，確保建房戶春節前入住新居。
(一)健全工作機構。
成立天元區農村危房改造工作領導小組，由區人民政府分管民政的副區長任組長，區政府辦、區財政局、區民政局、區建設局、區發改局、區審計局、區監察局、區殘聯等部門主要負責人為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在區民政局，由區民政局長兼任辦公室主任。各鎮要切實加強對“農村危房改造”建設工作的領導，由一把手負總責，成立相應的領導機構和工作班子。
(二)加強規劃編制。
各鎮要根據當地農村住房現狀、危房改造對象底數，結合本地實際制定補助標準，明確建房要求，認真編制危房改造規劃。當前重點組織編制x6-x6年農村危房改造規劃。國土部門、住建部門要參與村鎮規劃、土地規劃的審查和實施，確保農村危房改造規劃落實。
(三)明確工作職責。
農村危房改造工作是省政府為民辦實事的內容之一，已納入對各級政府的目標管理考核內容。各相關部門要各司其職，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、安居工程、災后重建等工作結合起來，整合資源，形成工作合力。各鎮要高度重視，明確專人負責項目的具體實施，將任務分配到人，層層簽訂責任狀，確保在11底初全部完工，竣工率達到100%。對任務不能按時按質完成或在實施過程中弄虛作假、貪污挪用建設資金的，將追究有關人員的行政或法律責任。
(四)拓寬籌資渠道。
農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設資金。要充分發揮基層組織作用，開展社會互助，動員機關單位、工商企業、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶進行危房改造。
(五)加強宣傳引導。
要利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等形式，廣泛深入開展宣傳動員，使農村危房改造的政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作。要大力宣傳報道農村危房改造工作中的好典型、好經驗、好做法，激發廣大干部群眾的積極性、創造性，推動農村危房改造工作順利進行。
二、工程簡介。
鄉老街位于大柏地村委會，背靠鄉政府駐地，南北兩頭均與新街相連，略呈弧形，長約800米，寬不足2.5米，沿街商戶、住戶34戶。在新街未開發建設之前，老街是鄉政府駐地的唯一街道，也是鄉經貿集散地。新街建成后，老街的作用有所淡化，沿街建筑多呈現破舊老化，環境衛生臟亂差現象嚴重。這不僅影響我鄉環境衛生建設，阻礙農貿市場經濟的進一步發展，而且也不符合我鄉建設“彝族畢摩文化傳承之鄉”的要求。在鄉老街沿街居住老百姓的強烈要求下，我鄉黨委、政府積極向縣委、縣政府反映并得到了大力支持，即將按照規劃對老街進行改造，改變臟亂差的現狀，促進我鄉農貿市場經濟發展。工程建設的主要內容有兩項：一是對800米的老街街面進行水泥道路硬化施工；二是按照縣建設局的規劃設計要求對沿街商戶、住戶的建筑物進行整齊劃一的磚木結構建設。
三、指導原則和目標。
按照縣委、縣政府及縣建設局的有關要求和規劃，深入貫徹落實科學發展觀，積極實踐可持續發展思路，按照統籌城鄉經濟建設，帶動城鄉一體化發展的要求，以促進我鄉小城鎮建設為核心，以突出彝族文化特色為主題，整合資金、集中力量，建設一條惠及全鄉人民利益、促進農村經濟發展、突出民族文化特色的示范性街道。工程建設應遵循統籌協調、總體推進，突出重點、綜合治理，因地制宜、注重實效，明確權責、分級負責的原則。
四、組織領導。
成立由盧正光鄉長為組長，各主要領導為副組長，相關人員為成員的“鄉老街改造工程領導小組”，全面負責本次工程的'順利實施（詳情請見“西政通〔〕10號”文件）。
五、實施步驟。
積極爭取上級部門的資金支持和技術支持；向沿街商戶、住戶宣傳工程建設內容和意義，取得信任和支持；召開專題會議研究部署，統一思想認識，明確職責分工。
3、20xx年11月底前，組織施工隊建設完成800米的老街街面道路水泥硬化工程。
六、工作要求。
工程進度。
根據省委、省政府《關于建設各民族共同團結奮斗共同繁榮發展示范區的意見》、《七里河區建設各民族共同團結奮斗共同繁榮發展示范區的實施方案》精神,為了進一步形成各民族共同團結奮斗,各民族共同繁榮發展的局面,加快少數民族集聚區經濟發展,提高少數民族群眾生活水平,結合駱駝巷社區實際情況,制定西湖街道?駱駝巷社區整體風貌改造項目?實施方案。
一、駱駝巷社區簡介。
駱駝巷社區地處蘭州市的南大門,東起鹼溝沿排洪溝,西至建工中街鐵路過道,南臨白洋溝,北接蘭新鐵路。轄區總面積約0.3平方公里,現有常住人口1685戶,共4374人。轄區少數民族662戶,1968人,占轄區總人數的45%。流動人口853人,其中少數民族652人。幾百年來,回族同胞靠駱駝和騾子促進著東西方之間文化和商業的交流,駱駝巷,正是回族同胞在蘭州最初的休息、貿易聚集地。近代以來,回族同胞在這里逐漸扎根繁衍,形成了以駱駝巷為中心的小西湖回民聚居區,并發展出具有濃郁民族特色的飲食和文化特色。如今的駱駝巷,退卻了曾經的繁華和喧囂,低矮的民居讓人感到親切,散發著濃濃的溫馨氣質,并保存著自己特色的文化生活方式。
二、優勢分析。
1、核心地位。駱駝巷作為蘭州回民最早的交易區和聚居地,是小西湖回民生活的發源地和中心,文化內涵深厚,民族特色濃郁,具有很大的提升空間和良好的示范意義。
2、文化特色。駱駝巷不僅歷史悠久,而且良好地保存了回族的建筑特色和生活習俗。親切的二層小樓十分符合回族同胞的居住習慣,風格突出,便于房屋改造開發。當地居民之間和睦友善,待人熱情,生活節奏舒緩自然,具有很強的感染力和吸引力。
3、發展趨勢。全國許多省會城市都有著名的小吃街或者特色飲食街,比如西安的回民街、成都的錦里、重慶的瓷器口等等。七里河區乃至蘭州市缺少一條以特色飲食為主,具有濃郁地方特色和文化氣息的特色街區?；刈宓娘嬍澈蜕钍翘m州十分具有代表性的文化,發展回族特色飲食空間巨大。
4、建筑特點。駱駝巷街區寬度和長度相對合理,具有封閉性和循環性的特點,便于形成自己獨特的文化氛圍,便于留住游客。
三、基本思路。
展示長廊、一個民俗風情商業中心、一個居家養老?夕陽紅清真餐廳?、一個民族文化活動廣場)來完善和建全社會服務體系,逐漸將駱駝巷打造成?安居樂業示范街區?和?民族團結示范街區?。
四、實現目標。
通過對于駱駝巷地理位置、建設特色和優劣勢的分析,整個升級改造項目可以?安居樂業?作為主題和目標,以切實改善當地居民生活水平為出發點,以推動經濟和旅游發展為著力點。全面提升居民居住環境、收入水平,充分發揮少數民族的特長,有效解決少數民族群眾就業和創業問題,使轄區各族群眾能切身感受到黨的惠民政策的實惠、共享改革發展成果,提高黨和政府的威信,增強人民群眾的向心力和凝聚力。在深入挖掘駱駝巷少數民族自身文化資源的前提下,通過街區改造的方式,全面提升駱駝巷的商業和文化價值,成為七里河區旅游產業和文化產業的重要推動點,不斷延伸產業鏈、提高附加值,切實改善社區居民的生活質量和文化品質,使駱駝巷逐漸成為蘭州旅游文化的一張名片。
駱駝巷整體風貌改造項目總建設面積:131650平方米,計劃分三個階段實施,2012年7月份開始施工建設,2013年8月底完成。
第一階段(2012年7月份至2013年5月底)示范性建設及基礎設施提升改造階段。
(一)、示范性建設(2012年7月初—2012年9月中旬)。
1、2012年7月初實施主入口牌坊項目建設施工,具體建設內容包括:拓寬主入口左側3-5米,將原有商鋪前的水泥臺拆除,做好牌坊的地基基礎,為立建牌坊做好前期準備工作,力爭于2012年7月中旬完成主入口牌坊的立建工作。
2、2012年7月初,在進行主入口牌坊建設的同時,對主入口內擬建的?民族歷史文化展示長廊?進行建設,該項目選址于駱駝巷主入口左側,全長500米、高2.5米,總建設面積1250平方米。具體建設內容包括:墻體基礎的清理、墻體加固、加寬、對有特殊要求的部位進行基礎處理、加裝展示窗、磚雕部位托架的固定、墻體照明、防雨、防老化及視頻監控系統的安裝等,所有施工建設工作計劃于2012年9月中旬結束。
(二)、?居家養老‘夕陽紅’清真餐廳?(2012年7月初—2012年10月中旬)。
夕陽紅清真餐廳位于駱駝巷居民區內的七里河區西湖街道辦事處駱駝巷社區原社區辦公樓的一樓,總建設面積50平方米。清真餐廳的主要建設內容有:將一樓房間改造成環境衛生達標的操作間、就餐間、清真餐廳外部、內部裝修、上下水設施改造、天然氣改造、煙道改造以及添加就餐用的桌、椅、后堂設施、后堂不銹鋼操作臺、大功率抽油煙機、消毒殺菌柜等。
老人提供集中就餐服務、配送餐和家政助老等服務,選聘專職助老員對行動不便的老人提供家政服務、醫療衛生、精神慰籍和文化娛樂服務。居家養老?夕陽紅?清真餐廳的建立,將駱駝巷社區服務大眾群體,尤其是少數民族同胞落實到實處,為少數民族群眾及當地的居民提供人性化的社會服務。使更多少數民族群眾及當地的居民感受到社會給予的溫暖。
(三)、基礎設施改造提升建設(2012年8月中旬—2013年5月底)。
1、基礎設施提升建設(2012年8月中旬—2012年12月底前)在項目資金到位后,根據先基礎后空間的原則,根據整體景觀對環境、氛圍的要求,在實施路面改造施工的同時,對街巷內所有道路的排水系統、亮化工程進行完善和建設,并于2012年12月底前完成所有施工建設。
2、美化亮化工程(2012年8月初—2012年12月底)在遵循彰顯文化底蘊、體現民族特色、不改變建筑物主體結構的原則下對沿街建筑物及街道視線可及側立面的墻面、外窗、陽臺、屋頂、附屬設施等進行統一色調、統一風格的粉飾;對與整體氛圍不協調的非永久性建筑及棚、傘式搭建物進行拆除,使整個街區在外觀上基本達到統一、和諧、一體的要求,整體美化工程于2013年5月底結束。
3、歷史傳承展示區(2012年9月初—2013年4月)。
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縣教體局?縣計委?縣財政局?縣扶貧辦。
近年來，在縣委、縣政府的重視和支持下，有關部門采取切有效措施，多渠道籌措資金，進行了農村中小學危房改造工作，農村中小學辦學條件得到了明顯改善。但是，我縣農村中小學仍有一定數量的危房，改造任務比較繁重。為切實做好農村中小學危房改造工作，根據《河南省人民政府辦公廳關于轉發省教育廳等部門河南省農村中小學危房改造工程實施方案的通知》（豫政辦【2003】90號），結合我縣實際，現就我縣農村中小學危房改造工程（以下簡稱危改工程）提出如下實施方案。
一、目標和任務。
（一）危改工程實施的目標是：基本解決農村中小學現存的d級危房，建立和完善農村義務教育設施建設的投入機制。
（二）主要任務是：從今年起，用3年或稍長一些時間，完成我縣農村中小學現存的d級危房改造任務?，F存的或新增的b級、c級危房由縣鄉兩級負責核查，要制定規劃、落實資金、逐步予以改造。
二、實施原則。
（一）堅持政府投入為主的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規劃目標任務按期完成。嚴禁借危房改造之機向農民收費和攤派各種費用，切實減輕農民負擔。
（二）堅持“三統一分”的原則。對中央、省、市的補助資金，在保持資金性質不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下，教育、計劃、財政、扶貧辦等部門要按照“統一規劃、統一政策、統一標準、按資金性質分口實施”的原則，統籌安排，各司其職，密切配合，共同做好工作。
（三）堅持“四結合”的原則。即：一是與中小學布局結構相結合，布局規劃中準備撤銷的學校不得納入改造規劃。二是與已經實施的“中小學危改工程”和其他途徑的學校建設相結合，避免重復建設和資金浪費。三是與農村教育發展相結合。在對教學用房進行改造的同時，要將農村學校急需改造的學生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統籌解決。結合農村中小學教育信息化的發展需要，新建校舍要適當考慮實施農村中小學遠程教育的建筑設計要求。四是與實施的“整體推進、分批扶持重點貧困村”的扶貧開發相結合。
（四）堅持嚴重危房優先安排的原則。在統籌安排的基礎上，對損壞嚴重、危及師生安全的校舍要優先從速安排，盡快改造。
三、實施安排。
（一）實施范圍。列入危改工程項目的學校必須是政府興辦的農村義務教育階段的小學、初中。
（二）工作程序。全縣危房改造工作由縣教體局、計委、財政局、扶貧辦研究制定工程總體方案和實施意見，報縣政府審批。各鄉（鎮）要根據縣政府審定的本鄉（鎮）項目學校，抓緊制定本鄉（鎮）工程實施的總體規劃，明確改造任務、資金數額和年度工程進度計劃，報縣教體局、計委、財政局、扶貧辦審定，根據各鄉（鎮）規劃制定、資金落實和機制建立的情況，按照中央、省及市級配套資金的管理要求，分年度審批下達實施計劃，并簽署危改工程目標管理。
責任書。
（三）資金管理。為保證危改工程的順利實施，教育、計委、財政、扶貧等部門要進一步強化對資金使用的管理與監督，對上級的專項資金和縣政府安排的資金要統一納入財政國庫，實行分帳核算管理，確保?？顚Ｓ?。財政部門要根據教育、計劃部門核實的工程進度，及時足額撥付項目資金。危改工程資金未實行分帳核算管理、未按要求建立投入機制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質量不合格的，在分年度核定上級專項資金補助數額時，將緩撥、核減甚至停撥資金，并由相關的單位承擔責任。
（四）質量監管。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的觀念，危改工程必須嚴格按照基本建設程序進行勘察、設計和施工。建筑設計、施工單位必須具有國家認定的資質，嚴格工程監理，確保新建校舍使用壽命在50年以上。本著“經濟、實用、整潔、安全”的原則。校舍建設要因地制宜，嚴禁不切實際的高標準建設。工程實行項目管理，各項目學校要建立項目檔案，有關部門要對工程進展情況、項目建設質量、專項資金到位及使用情況進行經常性監督檢查。
四、工作要求。
危改工程是實踐“三個代表”重要思想，實施科教興縣戰略的一項重要舉措，對促進農村教育持續健康發展，加快我縣全面建設小康社會步伐有著十分重要的作用。各鄉（鎮）和各有關部門一定要以對黨和人民高度負責的態度，精心組織，認真實施，確保危改工程目標按期完成。
（一）加強組織領導，搞好綜合協調。危改工程涉及面廣，關聯度高。在縣政府領導下，由縣教育、計劃、財政、扶貧等部門和各鄉（鎮）政府共同組織實施。為加強對全縣中小學危房改造工作的領導，縣政府成立由主管教育的副縣長為組長，教育、計劃、財政、扶貧等部門主要負責同志為成員的縣中小學危房改造領導小組，研究決定工程實施中的重大問題。領導小組下設辦公室，具體負責項目的協調和溝通。各鄉鎮也要成立相應的組織協調機構，負責危改工程實施的領導、協調和相關工作。
（二）明確工作責任，確保工程進展。要根據全縣中小學危房狀況，統一規劃、精心組織，認真實施，并加大力度、加快進度，抓緊改造危險校舍，確保師生安全?？h政府將把這項工作作為考核各鄉（鎮）政府工作目標完成情況的一項重要內容，加強督促檢查，并調整財政支出結構，籌措資金支持實施危改工程，確保危改工程任務按期完成。要建立健全危房改造領導責任制和工作責任制，嚴格執行有關政策，嚴禁以各種名義高收費、亂收費。
（三）健全投入機制，保證資金到位。要建立健全以縣級政府投入為主、多渠道籌措資金的農村中小學投入保障機制，要把維護、改造和建設中小學校舍納入社會事業發展和基礎設施建設規劃，納入政府預算。要建立經常、穩定的中小學危房改造經費渠道，多渠道籌措資金。及時消除危房。各鄉（鎮）要積極籌措經費，改善農村中小學辦學條件。
（四）強化監督檢查，徹底消除學校危房。各鄉（鎮）要建立校舍檔案，每年要組織有關部門對轄區內中小學校舍進行安全檢查和危房鑒定，切實做到早發現、早改造?？h里每年要組織力量對全縣中小學校舍進行安全抽查，督促各鄉（鎮）實施好危改工作，發現問題，及時解決。要建立中小學危房改造責任追究制度，對失職失察、工作不力，發生校舍倒塌，造成傷亡事故的，要追究有關領導和學校校長的責任。
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戶表改造有利于方便住戶的繳費，實施方案要如何制定才更妥善呢？來看下面的戶表改造實施方案吧。
戶表改造后，相對于小區現有的方式，主要會有三個變化，總的來說，對業主們是好事。而且，這次戶改是政府的惠民工程，免費：
此舉既方便按時交納水費的業主繳費，也方便水業集團對不按時交納水費的業主催繳。
此舉可方便業主低成本維護小區老化的供水設備(包括二次供水設備)，用水質量和維修事務也直接交由水業集團負責，業主可通過96533熱線電話等方式報修、投訴。當然，物業公司今后就省心了。
按照現行政策，戶表改造直供水后，我們小區的.二次供水設備也由水業集團維護，疊加二次供水加價后的階梯水價第一檔為：1至6樓(含)2.58元/立方，7至32樓(含)3.28元/立方，33樓以上(含)3.58元/立方?，F小區水費是不分檔不分樓層一律3.25元/立方。
雖然結果看似不錯，過程卻并不省心。我們小區戶型差異很大，有些樓棟(比如c1、c2、c3)甚至有三根獨立的進水管，有三個獨立水表，戶改方案也相應比較復雜。當前方案是已經經過評審了的(按照規定，是水業集團邀請街道、社區來評審方案，再報水務局批準)，但并不是不能調整，水業集團只是希望能盡快統一意見，重啟施工，否則“一千多戶，可能要搞到明年還不一定能搞完”。
關于入戶方案，大致有三個可選，各有優劣。當然，不一樣的戶型方案肯定不同：
按規定，戶改計劃擬定階段，是要搞戶改意愿調查的，水業集團要做宣傳。這一步我們沒有看到，所以，理論上任何業主都可以走96533、水務局投訴、行政復議直至法院訴訟來叫停小區戶改。而且，以街道和社區來負責評審方案，并不符合《物權法》的要義，這一規定本身也可以考慮否定。
但，一旦走上這條路，先不說需要持續投入維權，同時也相當于放棄了免費戶改的機會，最有可能的結果就是將來要么重新申請戶改(應該是要付費的)，要么今后都由小區自行維護供水。尤其是后一種結果，要求業主們、物業公司上下同心，共同維護好小區的供水管道和二次供水設備。這是需要錢的，尤其是隨著小區供水設備投入使用已超過10年，如需大修或中修，都需要業主簽名以動用住宅專項維修資金。
以c1、c2、c3為例，目前的方案是，水表都采用遠程智能表，裝在戶內，廚房一個，次衛一個。
進水管沿廚房外的外墻敷設，在廚房打孔進戶，接水表后再接戶內原水管。次衛需要與廚房水管連通，需要從墻外敷設水管，在次衛打孔入戶再接水表、原水管。只要就近接入原水管即可，比如在最近的水龍頭上用三通接入(一頭接進水管，一頭接原水管，一頭接原水龍頭)。主衛因為接入困難，采用的是單元表方式，即同一單元換一塊表，然后接入原有進水管。由單元推選一人統一繳費，再根據實際用水量(抄原水表)分攤。
這個方案的設計本身是符合相關規定的(關于長沙水表戶改最詳細的規定解讀，可點擊“原文鏈接”。這個鏈接一般人還搜不到……)，但很多業主覺得不合理，尤其是次衛接法會破壞裝修，或至少破壞美感(廚房接法在櫥柜中，一般沒有影響)。主衛接法雖然不破壞裝修，但今后需要業主自己聯系相互抄表，如遇到用水但不交水費的鄰居，就需要其他鄰居想辦法(以前是物業想辦法)。
經過部分業主與水業集團項目經理溝通，c1、c2、c33可調整為僅換廚房水表，次衛、主衛都用單元表的方案，這樣對裝修的影響是最小的，但需要業主抄兩塊表，統一交水費。廚房同樣用單元表也沒問題，這樣就不用敷設外墻明管了，但業主需要自抄三塊水表(和現在方式一樣，只不過以前是物業代抄、代收)。
據小區施工方負責人說，調整方案需要同一棟的80%業主簽字同意，因為施工只能按棟進行。而且就地換表的方案幾乎不可能。因為原進水管是pe管材，如果就地換表，按規定水表之前的管道要由水業集團負責維護，而對于pe管，水業集團不會接收。
單元表后的原水管，理論上水業集團是不負責維護的，也就是仍應由物業公司或者業主自行維護。這也是采用單元表方案的風險，同時想必也是為什么水業集團會爽快同意該方案的原因。
其實三個方案都沒有絕對的好壞。如果考慮我們小區初建時的設計，二次供氣、二次供水都是在當時政府的公共服務不健全的時候，由我們花額外的錢設計建設的，廢棄是一種損失。但如果要繼續維護它，并讓其使用效果超過政府公共服務水平，則肯定需要大家投入更多金錢和精力。
小區公共設施的維護，第一靠信任，首先是業主之間的信任，其次是業主與物業公司的互信，最后還要包括業主對水業集團這些壟斷的公共服務提供者的信任。當然，這個對很多人來說很難。那么，就必須投入時間和精力來維護自己的利益，必須付出“民主的成本”。
如果想要爭取更“合理”的方案，就需要投入時間和精力，“一切皆有可能”。c區某單元已經完成了外管敷設。
“駱駝巷社區整體風貌改造項目”
根據省委、省政府《關于建設各民族共同團結奮斗共同繁榮發展示范區的意見》、《七里河區建設各民族共同團結奮斗共同繁榮發展示范區的實施方案》精神，為了進一步形成各民族共同團結奮斗，各民族共同繁榮發展的局面，加快少數民族集聚區經濟發展，提高少數民族群眾生活水平，結合駱駝巷社區實際情況，制定西湖街道“駱駝巷社區整體風貌改造項目”實施方案。
一、駱駝巷社區簡介。
駱駝巷社區地處蘭州市的南大門，東起鹼溝沿排洪溝，西至建工中街鐵路過道，南臨白洋溝，北接蘭新鐵路。轄區總面積約0.3平方公里，現有常住人口1685戶，共4374人。轄區少數民族662戶，1968人，占轄區總人數的45%。流動人口853人，其中少數民族652人。幾百年來，回族同胞靠駱駝和騾子促進著東西方之間文化和商業的交流，駱駝巷，正是回族同胞在蘭州最初的休息、貿易聚集地。近代以來，回族同胞在這里逐漸扎根繁衍，形成了以駱駝巷為中心的小西湖回民聚居區，并發展出具有濃郁民族特色的飲食和文化特色。如今的駱駝巷，退卻了曾經的繁華和喧囂，低矮的民居讓人感到親切，散發著濃濃的溫馨氣質，并保存著自己特色的文化生活方式。
二、優勢分析。
1、核心地位。駱駝巷作為蘭州回民最早的交易區和聚居地，是小西湖回民生活的發源地和中心，文化內涵深厚，民族特色濃郁，具有很大的提升空間和良好的示范意義。
2、文化特色。駱駝巷不僅歷史悠久，而且良好地保存了回族的建筑特色和生活習俗。親切的二層小樓十分符合回族同胞的居住習慣，風格突出，便于房屋改造開發。當地居民之間和睦友善，待人熱情，生活節奏舒緩自然，具有很強的感染力和吸引力。
3、發展趨勢。全國許多省會城市都有著名的小吃街或者特色飲食街，比如西安的回民街、成都的錦里、重慶的瓷器口等等。七里河區乃至蘭州市缺少一條以特色飲食為主，具有濃郁地方特色和文化氣息的特色街區?；刈宓娘嬍澈蜕钍翘m州十分具有代表性的文化，發展回族特色飲食空間巨大。
4、建筑特點。駱駝巷街區寬度和長度相對合理，具有封閉性和循環性的特點，便于形成自己獨特的文化氛圍，便于留住游客。
三、
基本思路。
在全面分析駱駝巷整體風貌改造項目形勢、前景、和街區自身特色的基礎上，通過打造“三個特色街區”（即：歷史傳承展示區、民族傳統風情體驗區、現代文化藝術生活區）來提升和營造民族街區的生活氛圍；通過建設“五個一”工程（即：一個市級標準化宗教活動場所、一個民族歷史文化展示長廊、一個民俗風情商業中心、一個居家養老“夕陽紅清真餐廳”、一個民族文化活動廣場）來完善和建全社會服務體系，逐漸將駱駝巷打造成“安居樂業示范街區”和“民族團結示范街區”。
四、實現目標。
通過對于駱駝巷地理位置、建設特色和優劣勢的分析，整個升級改造項目可以“安居樂業”作為主題和目標，以切實改善當地居民生活水平為出發點，以推動經濟和旅游發展為著力點。全面提升居民居住環境、收入水平，充分發揮少數民族的特長，有效解決少數民族群眾就業和創業問題，使轄區各族群眾能切身感受到黨的惠民政策的實惠、共享改革發展成果，提高黨和政府的威信，增強人民群眾的向心力和凝聚力。在深入挖掘駱駝巷少數民族自身文化資源的前提下，通過街區改造的方式，全面提升駱駝巷的商業和文化價值，成為七里河區旅游產業和文化產業的重要推動點，不斷延伸產業鏈、提高附加值，切實改善社區居民的生活質量和文化品質，使駱駝巷逐漸成為蘭州旅游文化的一張名片。
駱駝巷整體風貌改造項目總建設面積：131650平方米，計劃分三個階段實施，2012年7月份開始施工建設，2013年8月底完成。
第一階段（2012年7月份至2013年5月底）示范性建設及基礎設施提升改造階段。
（一）、示范性建設（2012年7月初—2012年9月中旬）。
1、2012年7月初實施主入口牌坊項目建設施工，具體建設內容包括：拓寬主入口左側3－5米，將原有商鋪前的水泥臺拆除，做好牌坊的地基基礎，為立建牌坊做好前期準備工作，力爭于2012年7月中旬完成主入口牌坊的立建工作。
2、2012年7月初，在進行主入口牌坊建設的同時，對主入口內擬建的“民族歷史文化展示長廊”進行建設，該項目選址于駱駝巷主入口左側，全長500米、高2.5米，總建設面積1250平方米。具體建設內容包括：墻體基礎的清理、墻體加固、加寬、對有特殊要求的部位進行基礎處理、加裝展示窗、磚雕部位托架的固定、墻體照明、防雨、防老化及視頻監控系統的安裝等，所有施工建設工作計劃于2012年9月中旬結束。
（二）、“居家養老‘夕陽紅’清真餐廳”（2012年7月初—2012年10月中旬）。
“夕陽紅”清真餐廳位于駱駝巷居民區內的七里河區西湖街道辦事處駱駝巷社區原社區辦公樓的一樓，總建設面積50平方米。清真餐廳的主要建設內容有：將一樓房間改造成環境衛生達標的操作間、就餐間、清真餐廳外部、內部裝修、上下水設施改造、天然氣改造、煙道改造以及添加就餐用的桌、椅、后堂設施、后堂不銹鋼操作臺、大功率抽油煙機、消毒殺菌柜等。
西湖街道民族團結教育示范基地“夕陽紅”清真餐廳采取無償和低償服務的方式，為空巢老人、五保戶老人、孤寡老人提供集中就餐服務、配送餐和家政助老等服務，選聘專職助老員對行動不便的老人提供家政服務、醫療衛生、精神慰籍和文化娛樂服務。居家養老“夕陽紅”清真餐廳的建立，將駱駝巷社區服務大眾群體，尤其是少數民族同胞落實到實處，為少數民族群眾及當地的居民提供人性化的社會服務。使更多少數民族群眾及當地的居民感受到社會給予的溫暖。
（三）、基礎設施改造提升建設（2012年8月中旬—2013年5月底）。
1、基礎設施提升建設（2012年8月中旬—2012年12月底前）在項目資金到位后，根據先基礎后空間的原則，根據整體景觀對環境、氛圍的要求，在實施路面改造施工的同時，對街巷內所有道路的排水系統、亮化工程進行完善和建設，并于2012年12月底前完成所有施工建設。
2、美化亮化工程（2012年8月初—2012年12月底）在遵循彰顯文化底蘊、體現民族特色、不改變建筑物主體結構的原則下對沿街建筑物及街道視線可及側立面的墻面、外窗、陽臺、屋頂、附屬設施等進行統一色調、統一風格的粉飾；對與整體氛圍不協調的非永久性建筑及棚、傘式搭建物進行拆除，使整個街區在外觀上基本達到統一、和諧、一體的要求，整體美化工程于2013年5月底結束。3、歷史傳承展示區（2012年9月初—2013年4月）該區主要通過歷史再現的形式將伊斯蘭教、回族及駱駝巷的由來、發展歷史等知識，利用磚雕、石刻、墻畫、噴繪等工藝展現在街巷內的墻體上，使居民和外來群眾能更直觀、更具體的了解民族傳統文化知識，從而達到宣傳和教育的目的。
4、民族風情體驗區（民俗風情商業中心）（2012年9月初—2013年4月）。
在廣泛宣傳街區建設目的和意義的基礎上，動員規劃范圍內的住戶積極參與“民族風情體驗區”的建設，通過資產入股、中介出租、自營等方式，將巷道內沿街住戶的第一層房屋按照總體規劃進行經營項目上的定位，并統一門窗建筑裝飾風格，突出體現回族在門窗裝飾上的磚雕、挑沿、漏空、圓頂等民族建筑特色，統一規劃后的鋪面主要以經營清真餐飲、民族手工和民族飾品為主。使少數民族歷史的傳承不斷得到弘揚和發展。
巷子內的空地上可視具體情況適當擺置一些特色雕塑，比如拉面、賣甜醅子等等生活場景，使巷子成為回民飲食文化的展示空間。
對巷道內不臨街且交通相對便利的民居，通過外遷出租、自營等方式發展“院落經濟”，將現有民居進行改造，盡可能的保留少數民族原有的生活環境和設施，在求同存異的基礎上，突出體現各少數民族間生活的特色，在統一規劃、統一管理的基礎上展示少數民族同胞居住、生活的場景，為居民和外來群眾提供一個感受不同民族生活樂趣和特色的體驗空間里面，通過小旅館、小茶舍、休閑院落等項目向居民和外來群眾展示兄弟民族群眾圍著槐樹喝茶聊天的悠閑生活面貌和對生活的熱愛。
5、現代文化藝術生活區（2012年9月初—2013年5月）。
通過對社區西面元件廠現有廠房進行外立面美化和設施改造，將現有廠房建設成現代生活氣息濃厚的休閑飲食店鋪，對元件廠院內的空地進行硬化、亮化、美化，并配備一定數量的座椅、健身器材等，使該區成為集休閑飲食、納涼、休息、聊天為一體的文化廣場。
第二階段（2012年9月初—2013年5月底）重點工程建設階段。
（一）、“市級標準化宗教活動場所”（2012年9月—2012年12月）。
清真寺是伊斯蘭教代表性的建筑，不但是穆斯林進行宗教活動的場所，還是穆斯林群體的中心，凡有關穆斯林的宗教生活、經濟大事或教育、文化、民事糾紛、婚喪禮儀、歡慶節日等，都離不開清真寺。清真寺在穆斯林心目中具有崇高、神圣的地位，成為伊斯蘭文化的象征。穆斯林到清真寺沐浴、禮拜、舉行宗教儀式。同時清真寺擔負著舉辦宗教教育、傳播宗教常識和學問的使命。每逢主麻日、會禮日，清真寺就成了伊麻目講經宣教的講壇。清真寺既是“聚眾禮拜”的地方，又是穆斯林排解糾紛、評判曲直的場所為了日常生活的方便，伊斯蘭教眾逐漸養成了以清真寺為中心，聚合周圍村莊、街巷和居民點而形成的散、雜居習慣。
在“西湖街道民族團結教育示范基地”建設中，為方便轄區少數民族群眾的日常生活，尊重少數民族習慣，將位于駱駝巷社區老辦公樓前50米處的“駱駝巷清真寺”做為重點建設項目之一納入整體風貌改造規劃內，具體建設內容包括：對現有寺院大門進行整體規劃和改建、在寺院大門內新建一個具有伊斯蘭特色的磚雕影壁墻、完善內部基礎設施建設，添置必要的。
教學。
物資。
（二）、“少數民族培訓中心”（2012年10月—2012年12月）。
“少數民族培訓中心”位于西湖街道駱駝巷社區原辦公樓2樓?？偨ㄔO面積：60平方米。具體建設內容包括：對駱駝巷社區原辦公樓2樓基礎設施的改造、粉刷墻體及裝修、宣傳展板、墻體照明彩光燈、多媒體教研設施、學習課程讀本、圖書資料，電子閱覽室等設施。
西湖街道民族團結教育示范基地“少數民族培訓中心”建成后，將為外來的少數民族群眾及當地的居民提供文化教育、就業培訓的社會服務。形成民族團結教育培訓之家的特色，在社區形成一定的影響力，使更多外來少數民族務工人員通過培訓中心學習及了解的知識成功就業和生活。為實現民族團結和睦搭建平臺。為組織外來少數民族群眾及當地群眾了解和掌握更多的就業知識和就業指導提供教育陣地，全面提升社區少數民族培訓中心陣地建設環境。（三）、“少數民族文化體育中心”（2013年3月中旬—2013年5月）。
“少數民族文化體育中心”位于駱駝巷社區西面，元件廠院內，總建設面積：200平方米。具體建設內容包括:文化體育中心基礎設施改造、建設高標準的塑膠露天燈光球場一處，容納2張兵乓球桌室內場地一處、室外健身器材區域一處。提升社區少數民族文化體育陣地建設環境。
西湖街道民族團結教育示范基地“少數民族文化體育中心”項目建成后將是集社區教育、宣傳、服務于一體的文化中心，為少數民族群眾及當地的居民提供文化體育社會服務。使更多少數民族群眾及當地的居民參與全民健身運動。
第三階段（2013年5月—2013年8月）竣工驗收階段所有施工建設結束后，根據工程建設的相關規定和要求，向“兩個共同”示范區建設工作上級主管部門提請工程驗收，并及時提交項目驗收工作所需的項目資料。
六、建設意義。
通過對駱駝巷社區整體風貌改造項目的實施，將促進轄區群眾擴大就業、充分發揮自身特長創業、增加民族自豪感不斷拉動轄區居民的生活質量，在居住環境、家庭收入、文化品位等方面也將得到大幅提升。項目整體建成后會有力帶動當地和七里河區的旅游產業。逐漸成為民族團結、互助互愛、環境改善以及安居樂業的示范街區。
具有異域色彩的建筑風格、獨特的民族美食、鮮為人知的民族藝術和具有深厚歷史文化底蘊的民族發展史都將成為吸引各地群眾紛踏而來的亮點，整個街區也會充分向各族同胞展示少數民族人民團結互助的生活面貌、友善休閑的生活態度，使各族群眾切身感受到共同構筑成一個親切、溫暖、恬靜的生活空間的美好！隨著項目建設的不斷深入和完善，駱駝巷社區將成為少數民族精神風貌和歷史演變的活體博物館。當人們走入其中，不僅能品嘗特色美食，購買工藝產品，更能充分感受到一種愜意的生活態度和方式，感受到少數民族人民的生活魅力，在體驗美食背后文化內涵的同時，促進各民族間相互理解、相互尊重、相互包容和“三個離不開思想”的深化，不斷推動“各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展”局面的形成。
為做好本區20xx年農村危房改造工作，根據《省住房城鄉建設廳、省財政廳關于印發省20xx年農村危房改造工作實施方案的通知》(蘇建村〔20xx〕383號)要求，結合本區實際情況，就切實做好農村危房改造工作，提出以下指導意見。
(一)指導思想。
按照黨中央、國務院關于加快農村危房改造的部署和要求，以解決農村特困群眾最基本安全住房為目標，積極推進農村危房改造，確實把農村建檔立卡貧困戶等4類重點對象的危房改造放在優先位置，確保實現到20xx年農村貧困人口住房安全有保障和基本完成存量危房改造的任務目標。結合村莊環境改善提升行動、特色田園鄉村建設、美麗鄉村建設示范、扶貧工作等，加快推進我市農村危房改造。
(二)基本原則。
1、政府引導，村民自愿。農村危房改造工作堅持農民自主、自愿，政府引導、扶持，落實地方責任，財政適當補助。
2、科學規劃，統籌兼顧。結合當地實際，科學合理編制農村危房改造年度計劃，采取集中與分散相結合、新建與改造相結合的方式，結合村莊環境整治，傳統村落保護，優美鄉村建設，綠色農房建設，協調道路、供水、環衛、改廁等設施建設，統籌安排，分期推進。
3、重點突出，厲行節約。幫助困難危房戶改造建設最基本的安全、經濟、適用且節能、節地的農房，不貪大求全，不加重村民負擔。
4、主體明確，合力推進?？h級政府是工作的實施主體，縣級相關職能部門負責認定補助對象、分解改造任務、審核申報材料、指導危房改造、強化工程質量安全監管、組織工程驗收等，并規范對危房改造資金的使用管理。
5、程序規范，嚴格管理。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，實行民主評議，接受村民和社會監督。
(三)目標任務和實施范圍。
根據各地危房改造實際需求和申報情況，經省相關部門核定，20xx年本區在仰化、來龍、關廟等11個鄉鎮實施農村危房改造，共完成100戶農村危房改造任務。其中4類重點對象99戶，其他貧困戶1戶。
(四)加強領導，部門協作。20xx年農村危房改造工作時間緊、任務重，各鄉鎮人民政府、各街道辦事處要加強領導，成立由政府領導掛帥、各職能部門參與的協調工作領導小組，明確分工，密切配合。各鄉鎮人民政府、各街道辦事處，要會同組織、民政、扶貧、殘聯、建工、監察、審計等有關部門，建立政府組織協調、職能部門密切配合的工作機制，使農村危房改造任務和各項政策真正得到落實。各鄉鎮人民政府、各街道辦事處要建立農村危房改造聯席會議制度，定期通報農村危房改造情況，及時解決工作推進中存在的突出問題，落實建設資金，共同推進農村危房改造工作。
(五)強化指導，確保質量。本區負責編制改造計劃、組織項目實施、落實地方投入、監管工程質量、整合利用各方資源，合理安排工作人員和工作經費。及時組織成立專家技術指導組，組織編印設計方案，制定基本技術要求，同時加強施工指導、巡回檢查、工匠培訓，注重典型示范，宣傳落實抗震節能等相關要求。
(六)社會動員，援建幫扶。充分發揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結合的方式，發動親幫親、鄰幫鄰，調動村、組積極性，開展社會互助，動員機關單位、工商企業、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶進行危房改造。
(七)編制方案。各地要按照《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》，組織專業人員開展農村危房調查。鄉鎮人民政府、各街道辦事處要按照本指導意見和有關文件要求，組織編制20xx年度農村危房改造實施方案，及時將改造任務細化分解落實到村、戶，并報本區建設、財政部門備案。
(八)資金管理。鄉鎮人民政府、各街道辦事處要按照《省省級農村危房改造資金補助辦法》(蘇財社〔20xx〕85號)等有關規定，加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，并按有關資金管理制度的規定嚴格使用，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠占和挪用危房改造補助資金。
(九)補助標準。根據中央和省相關文件精神劃分，20xx年本區危房改造全部為翻建新建戶，補助標準為如下：4類重點對象，分貧困程度高、中、低三檔進行補助(高23000元、中22000元、低21000元)；其他貧困戶補助為12000元；另外有圈梁和構造柱抗震加固措施的每項分別補助1500元。另安排危房鑒定、農戶紙質檔案、信息系統管理等項目成本費每戶100元。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，通過建設農村集體公租房、利用閑置農房和集體公房置換、提高補助資金額度等方式，兜底解決特困戶住房安全問題。
(十)補助對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。住房危險是指按照《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》(建村函〔2009〕69號)鑒定為c級或d級危房，由縣級住房城鄉建設部門組織認定；經濟貧困是指建檔立卡貧困戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、農村分散供養特困人員和其他貧困戶，分別由縣級民政、殘聯、扶貧辦、危房改造領導小組辦公室等部門認定；其他貧困戶的家庭人均收入原則上不得超過建檔立卡貧困戶的1.5倍。補助對象的確定要堅持公開、公平、公正原則，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。
(十一)規范審核程序。按照公開、公平、公正原則，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(鎮)審核、縣級審批程序。建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環節的結果在村務公開欄公示。各鄉鎮人民政府、各街道辦事處列入危房改造的危房困難戶名單，要在本區建設網站上公開。各鄉鎮要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
(十二)控制建設標準。農村危房改造應執行最低建設要求，改造后農房須建筑面積適當、房屋結構安全、基本功能齊備。4類重點對象改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。對于自籌資金和投工投料能力極弱，需要社保政策兜底脫貧的特困戶，改造房屋面積原則上按下限標準控制。各鄉鎮人民政府、各街道辦事處要組織設計人員深入實地調查，根據農民實際需求，開展農村危房改造方案設計，引導農戶先建60平方米以內的基本安全房，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農房設計要符合農民生產生活習慣，體現民族和地方建筑風格，注重保持傳統風貌。加強地方材料利用研究，傳承和改進傳統建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術方案，推進農房建設技術進步。各級政府要加強引導和規范，既要防止改造后農房達不到最低建設要求，又要防止群眾盲目攀比超標準建房。
(十三)組織紀律。農村危房改造工作是一項惠民利民工程，各鄉鎮和部門要充分認識到這項工作的重要意義，把群眾的事辦好辦實，把好事做好。各部門在項目實施中要嚴格對照標準，把好審核關，并按有關資金管理制度的規定嚴格使用，健全內控制度，要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。堅決杜絕各類吃、拿、卡、要現象發生，確保補助資金?？顚Ｓ?，各種“回扣，手續費”必須為零。凡有單位和個人在項目實施中發生違紀或瀆職行為，將按有關規定嚴肅查處，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
(十四)嚴格質量安全監督與驗收管理。各鄉鎮人民政府、各街道辦事處要認真執行國家、省關于加強農村危房改造質量安全管理的文件要求，建立健全農村危房改造質量安全管理制度，全面實行“五個基本”，確保危房改造的工程質量安全。本區會組織技術力量，開展危房改造改造施工現場質量安全巡查與技術監督；加強農村危房改造竣工驗收，對檢查不合格的限期整改，并與補助資金撥付進度掛鉤；加強鄉鎮建設管理員和農村建筑工匠技術培訓和管理，提高建設農房的基本知識水平和業務技能；改造任務結束后，區建設部門會及時組織驗收，并向市級相關部門提交驗收報告。通過技術指導、現場巡查和驗收把關，確保改造后農房滿足抗震安全。
(十五)完善檔案管理。實行一戶一檔的農村危房改造農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶，建立完善危房改造農戶紙質檔案，規范有關信息管理。按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》(建村函〔20xx〕168號)要求，農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料，其中檔案表須按照全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統(以下簡稱信息系統)公布的最新樣表制作。各鄉鎮要嚴格執行危房改造農戶紙質檔案表信息化錄入制度，按照績效考評和試行農戶檔案信息公開的要求，由縣級管理部門派專人及時做好信息系統錄入相關工作，加快農戶檔案錄入進度，提高錄入數據質量，加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。
各鄉鎮人民政府、各街道辦事處要加大農村危房改造推進力度，力爭今年12月底組織竣工驗收，并向本區相關部門提交驗收報告。次年1月上旬市建設、財政部門對驗收報告進行復查，并向省級相關部門提交驗收報告。
為扎實推進xxx5年我縣農村危房改造工作，進一步提高農村危房改造的質量和水平，創新方法、提升績效，改善農村困難群眾基本居住條件，發揮中央、省級補助資金的綜合效益，根據xxx5年郴州市農村危房改造實施方案,結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想、基本原則和目標任務。
(一)指導思想。
認真貫徹黨的十八大精神，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住問題為目標。以群眾自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。
(二)基本原則。
堅持公開、公平、公正的原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。
堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
堅持節約用地的原則。把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫徹農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉鎮規劃，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
堅持整合資源的`原則。積極發揮統籌協調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設資金等，集中安排用于農村危房改造和配套基礎設施建設。
(三)目標任務。
按照省、市危改辦的統一安排，到xxx5年11月底前，全面完成上級下達我縣第一批任務指標800戶的農村危房改造。
二、繼續實施重點幫扶。
繼續實施農村危房改造重點幫扶。重點幫扶對象應當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農戶，包括分散供養五保戶、低保戶及赤貧農戶、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應與國家農村精準扶貧名單相銜接，在同等情況下優先考慮水庫移民避險解困試點特困農戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭。xxx5年，重點幫扶戶數不得少于任務指標總數的25%。
三、嚴格對象申請審核程序。
農村危房改造補助對象審核要嚴格執行農戶自愿申請和村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(鎮)審核、縣級審批等“三級公示審批”程序。相關駐村工作隊及工作人員要積極參與民主評議與入戶審核等過程，充分發揮監督和指導作用。
四、大力開展整體推進工作。
各鄉鎮要根據實際情況，加大農村危房改造整體推進力度，將整體推進作為農村危房改造的主要方式。整體推進應以整鄉鎮或整村為基本單元，在農戶自愿，錄入全國危房信息系統和嚴格執行對象審核的基礎上，一般能在1至2年內完成一定范圍內的危房改造任務，爭取“改造一片、優化一片、小康一片”。按照相關規定，規范流程標準，整合相關資源，優化服務監管，提高綜合績效。
xxx5年，除保證重點幫扶對象指標用量外，其余農村危房改造指標主要用于整體推進的鄉鎮和村。突出完成省、市、縣對口扶貧村等地整體推進項目;結合規范農村村民建房、地質災害點搬遷、庫區移民、傳統村落保護等項目同步推進。
(一)總體要求。
1.分類指導、規劃先行。納入整體推進示范的鄉鎮、村包括村民房屋集中聯建、農村危房改造、村莊風貌保護修繕及村莊內人居環境綜合整治等工作內容，需編制好相應規劃，在整體推進過程中依據規劃進行落實。
2.群眾自愿、政府引導。納入整體推進示范的項目必須經當地群眾自愿參與、民眾評議通過并經政府審定后方可實施。
3.突出重點、體現特色。按照不同改造方式、不同推進側重點體現整體推進項目的特色。以省市級示范項目、重點區域項目、具有較好社會經濟效益的項目及國家級傳統村落保護區為重點，在進行整體推進過程中充分體現當地的人文、地域、歷史特色及時代氣息。
4.整合資源、示范帶動。整合農村危房改造、規范村民建房、扶貧、移民等項目資金資源，發揮資金資源的最大優勢，防止重復建設，以達到整體推進項目的示范帶動作用。
(二)工作步驟。
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和中央經濟工作會議決策部署，認真落實省委九屆九次、十次全會和市委九屆七次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，穩步推進全市棚戶區改造工作，加快配套基礎設施建設，切實改善棚戶區居民居住環境，增強群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會貢獻力量。
（一）落實棚改項目。要重點攻堅改造老城區內臟亂差的棚戶區，將棚改任務分解到縣（市、區），落實到具體項目及地塊?？h（市、區）要對所轄區域內符合國家棚改政策的項目實現全部開工改造。指導各縣（市、區）根據房地產市場發展變化和商品住房庫存情況，及時有針對性地調整完善貨幣化安置政策。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市財政局；各縣（市、區）政府、邢東新區管委會具體組織實施）。
（二）嚴格界定棚改范圍。貫徹落實《住房城鄉建設部辦公廳等關于申報20xx年棚戶區改造計劃任務的通知》精神，嚴格界定改造范圍。嚴禁將房地產開發、城市基礎設施建設等項目打包納入棚改；嚴禁將因道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等拆遷改造房屋的項目納入棚改；嚴禁將農村危房改造項目納入棚改；嚴禁將房齡不長、結構比較安全的居民樓納入棚改；嚴禁將棚改政策覆蓋到一般建制鎮；嚴禁將小區美化亮化、居民房屋外立面整治等項目納入棚改。（責任單位：市住房和城鄉建設局；各縣（市、區）政府、邢東新區管委會具體組織實施）。
（三）提升項目建設水平。合理布局棚改安置房，優化戶型設計，安置房品質不低于同小區開發的商品房品質。棚改安置住房小區內配套基礎設施項目，以及與棚改項目直接相關的城市道路、公共交通、供電、供水、供氣、供熱、停車庫（場）、污水和垃圾處理等城市基礎設施項目，要與棚改安置住房相銜接，同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。加快往年續建項目建設進度，特別是2017年及以前開工尚未建成的項目要跟蹤督辦，絕不允許開工有日、竣工無期。嚴格質量監管，以工程質量終身負責制為核心，落實建設、施工、監理等八大主體責任，建設精品工程。逐步轉變傳統建造方式，推廣裝配式建筑。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市城市綜合執法局、市林業局、市供電公司、市水業集團、市燃氣熱力總公司；各縣（市、區）政府、邢東新區管委會具體組織實施）。
（四）多渠道籌集資金。嚴格評估財政承受能力，準確測算改造成本，棚改計劃應在財政承受能力范圍之內。做好中央和省級財政補助資金、中央預算內投資申報工作，支持地方政府申請棚改專項債券。對于已使用國開行、農發行棚改政策性貸款的項目，要按照“誰借貸、誰償還”的原則，確保按合同約定及時償還貸款。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市財政局、農發行邢臺分行；各縣（市、區)政府、邢東新區管委會具體組織實施）。
（五）強化相關政策落實。確保用地供應，依法加快土地手續辦理，對棚改項目用地做到應保盡保。嚴格按照《財政部國家稅務總局關于棚戶區改造有關稅收政策的通知》（財稅〔20xx〕101號）和《財政部國家稅務總局關于企業參與政府統一組織的棚戶區改造有關企業所得稅問題的通知》（財稅〔20xx〕65號）規定，落實棚戶區改造安置住房稅收優惠政策，免收城市基礎設施配套等各種行政事業性收費和政府性基金，所涉及的經營服務性收費，應按相關標準的下限收費或給予減免收費。（責任單位：市自然資源和規劃局、市財政局、市稅務局；各縣（市、區）政府、邢東新區管委會具體組織實施）。
（六）開辟環保綠色通道。棚戶區改造項目應嚴格執行《河北省人民代表大會常務委員會關于加強揚塵污染防治的決定》《河北省揚塵污染防治辦法》等相關規定，做到房屋建筑施工現場揚塵污染治理“六個百分百”和視頻監控設備、揚塵污染物在線監測設備安裝運行“兩個全覆蓋”，實現揚塵污染物達標排放。嚴格落實重污染天氣應急管控要求，在重污染天氣預警期間或者出現四級以上大風天氣狀況時，停止拆除、爆破、土石方等可能產生揚塵污染的作業。棚戶區改造項目配套的砂石料場、商品砼企業在重污染天氣預警期間，要嚴格落實《20xx-20xx年工業源應急減排項目清單》的要求；非預警期間，在確保環保設施穩定運行、污染物穩定達標排放的情況下可正常生產，保障棚戶區改造項目建設需要。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市生態環境局；各縣（市、區）政府具體組織實施）。
（七）建立健全長效機制。推進棚改規范運作，使資金籌集和使用、土地征收、項目手續、建設進度、工程質量等符合國家政策要求。審計部門要依法對棚改工作進行審計監督，各縣（市、區）要做好支持配合，對審計中發現的問題及時整改反饋，同時要舉一反三，完善政策措施，防范問題反復發生。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市審批局、市審計局；各縣（市、區）政府、邢東新區管委會具體組織實施）。
（一）動員準備階段（20xx年3月底前）。將縣（市、區）的20xx年棚改任務，報市“雙服雙創”活動領導小組辦公室，啟動20xx年度棚戶區改造相關工作。
（二）任務分解階段（20xx年4月底前）。市政府與各縣（市、區）政府簽訂責任書。
（三）加速實施階段（20xx年5月—11月底）。加強督導調度，及時協調解決工作推進中存在的困難和問題，11月底棚戶區改造工程開工率達到100％，完成目標任務。
（四）收尾總結階段（20xx年12月中旬）。市住房和城鄉建設局將全市工作情況進行總結，報市“雙創雙服”活動領導小組辦公室。
（一）強化組織領導。各縣（市、區）政府要對本地棚戶區改造工作負總責，主要領導要親自研究部署，分管領導負責組織推動，牽頭部門具體落實，相關部門密切配合，全面落實工作任務和各項政策措施。市住房和城鄉建設局牽頭負責全市棚改工作組織推進，市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市林業局、市審批局、市審計局、市稅務局等成員單位各負其責，主動作為，齊抓共管，保質保量完成全市棚戶區改造任務。（責任單位：市保障性安居工程領導小組成員單位；各縣（市、區）政府、邢東新區管委會具體組織實施）。
（二）注重培訓指導。指導縣（市、區）謀劃棚改項目、積極申請棚改專項債券，及時解讀政策文件。各縣（市、區）要加強對基層棚改工作指導，通過培訓交流、座談研討等方式，將國家和省、市最新政策精神及時準確傳達到基層。（責任單位：市保障性安居工程領導小組成員單位；各縣（市、區）政府、邢東新區管委會具體組織實施）。
（三）強化督促檢查。堅持全過程督查，會同省督導核查員逐項目建立督查檔案。堅持經常性督查，每月實地核實項目進度，掌握真實情況。堅持社會監督性督查，每半年邀請人大代表、政協委員、新聞媒體進行專項視察，充分發揮社會監督作用。堅持暗訪督查。不定期直接深入項目實地察看，客觀準確掌握進展情況。落實月度通報、季度考核排名制度，對各縣（市、區）工作進展情況和改造項目進展情況進行季度考核，壓實各縣（市、區）政府責任。各縣（市、區）政府要相應出臺棚戶區改造實施方案，建立工作任務、完成時限、責任部門、責任人員“四個清單”。（責任單位：市保障性安居工程領導小組成員單位；各縣（市、區）政府、邢東新區管委會具體組織實施）。
（四）嚴格考核問責。實行目標責任制管理，市與縣（市、區）簽訂目標責任書，年底市政府將進行考核并兌現獎懲。建立問責機制，對工作不主動、進度緩慢、弄虛作假、審計問題整改不到位的單位和責任人給予通報批評，并明確整改期限和要求，對問題嚴重的嚴肅問責。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市審計局）。
為切實做好我鄉20xx年度危房改造工作，根據省、市、區要求，特制定20xx年鄉危房改造實施方案。
按照新型城鎮化與美好鄉村建設協調推進的要求，為加快推進鄉危房改造，加強鄉基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規劃有序、居住安全、鄉容整潔、環境優美的美好鄉村。
(一)政府支持、農戶自愿。實施農村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農戶改造危房的意愿，調動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園。
(二)統籌規劃、節約用地。摸清農村困難群眾危房數量，區別輕重緩急，實行統籌規劃，分批實施。新建農房要符合土地利用總體規劃、鄉村規劃和農房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅、建新拆舊。
(三)經濟適用、確保安全。從農村實際出發，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。規范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。
(一)目標任務。全面完成130戶危房改造計劃任務。
(二)改造對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。
(三)補助標準和方式。農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農村低保戶重建房屋均2萬元；修繕加固均0.6萬元；貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元；修繕加固戶均0.4萬元。
補助方式按照《省農村危房改造補助資金管理暫行辦法》規定，通過財政涉農補助資金“一卡通”發放到戶，實行社會化發放。
1.修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬c級危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協調施工隊伍。
2.重建。擬改造農村危房整棟房屋屬d級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難的有統建意愿的，鄉人民政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
1、細化工作方案。各村委會要根據省實施方案及鄉危房改造實施方案，結合本村實際情況，制定農村危房改造方案，落實到農戶。
2、加強規劃引導。農村危房改造戶數比較集中的村莊，必須編制村莊規劃，以統籌集合道路、供水、沼氣、環保、改廁、土地整理、扶貧開發和農村清潔工程等建設項目，提高農村危房改造水平，促進村莊人居環境整治工作。
3、提升改造水平。危房改造要根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統、建筑風格科學地編制農村危房改造設計方案，合理確定建設標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經濟的要求。
(二)嚴格把關審批程序。
1、個人申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2、村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示；公示無異議后，上報到鄉人民政府。
3、鄉級審核。鄉人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現場勘察。經審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區農村危房改造工作領導組辦公室。
4、區級審批。區農村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉政府農村危房改造農戶匯總表后，進行統一復核審批。經審批后，納入農村危房改造工作范圍。
1、嚴格把握改造對象。
各村委會要優先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經濟最困難農戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉審核、區級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環節的結果要在村務公開欄公示，各村委會政府要做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內。要引導農戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農民富裕后可以擴建的空間。
3、強化工程質量安全管理。農村危房改造要建立質量安全管理制度，確保工程質量，對地基基礎和主體結構施工要加強監管，對檢查不合格的要限期整改。
農村危房改造要嚴格執行農戶抗震安全基本要求，鄉建設管理員要加強農房設計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現場檢查，發現問題及時整改。
4、加強工程驗收。年度改造任務結束后，區農村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續農村危房改造工作任務安排的依據。
(四)加強資金使用監管。
加強資金使用監管。按照有關規定農村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，?？顚Ｓ?，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發現問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
(五)建立健全檔案、信息管理。
1.完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統。錄入情況作為績效考核的重要依據，改造后的農戶住房產權為農戶所有，并根據實際做好產權登記。
2.建立健全信息報告制度。農村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務落實情況以工作總結的形式上報區農村危房改造工作領導組辦公室。
(一)排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組，對農村危房改造申請戶的住房情況進行調查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。(20xx年6月20日前)。
(二)組織實施階段。各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設，確保按時、按質、按量完成。(20xx年x月x日前)。
(三)檢查驗收階段。各村農村危房改造工作完成后，由鄉政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區農村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。(20xx年x月x日前)。
六、保障措施。
(一)加強組織領導。鄉政府成立由同志為組長的農村危房改造工作領導組，負責對農村危房改造的領導、監督、指揮和協調工作。領導組下設辦公室，負責具體工作，辦公室設在鄉黨政辦。
(二)強化責任落實。各村委會是農村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮建設負責人為具體牽頭人，建設辦工作人員為具體經辦人。沒有建設辦的村委會，要抽調專人經辦此項工作。要明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務。
(三)密切部門配合。農村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務重，時間緊，工作難度大，各有關部門要各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農村危房改造工作。
(四)加大宣傳引導。通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調動群眾參與農村危房改造工作的積極性，促進此項工作有力有序有效開展。
（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，繼續推進城鎮棚戶區改造，改善困難群體基本居住需求。堅持因城施策、因地制宜、量力而行，嚴格評估財政承受能力，嚴把棚改范圍和標準，因地制宜合理確定改造方式，精準實施，穩步推進棚戶區改造。
（二）工作目標。20xx年我縣棚戶區改造新開工470套。力爭7月底前完成新開工目標任務的70%，10月底前完成新開工的100%；確保年底前實現棚戶區改造新開工470套的年度目標任務。
棚戶區改造實行政府主導、市場運作。中央和省級財政資金按標準進行補助，通過政策性銀行貸款支持項目建設，改造資金不足部分由縣人民政府統籌解決。
棚戶區改造要重點攻堅改造老城區內臟亂差的棚戶區和國有礦區、林區、墾區棚戶區，對老城區內臟亂差的棚戶區，要重點安排改造現有50戶以上集中成片棚戶區。要結合當地實際明確棚戶區改造范圍和標準，做到“六個嚴禁”，即嚴禁將房地產開發、城市基礎設施建設（與棚改和公租房項目直接相關的基礎設施建設除外）等項目打包納入棚改；嚴禁將因道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等拆遷改造房屋的項目納入棚改；嚴禁將農村危房改造項目納入棚改；嚴禁將房齡不長、結構比較安全的居民樓納入棚改；嚴禁將棚改政策覆蓋到一般建制鎮；嚴禁將小區美化亮化、居民房屋外立面整治等項目納入棚改。
（一）確保完成年度目標任務。堅持盡力而為，量力而行的原則，科學研究確定年度目標任務。及時分解落實項目，建立棚改新開工項目庫。加快項目建設前期工作。實行目標責任管理，落實各單位主體責任。加強調度協調，按月報送進展，定期排序通報，開展第三方現場核實評估，力爭10月底前完成新開工任務的100%。
（二）加快棚改項目資金支出進度。根據保障性安居工程資金管理辦法有關規定，加強對已貸款項目的監督管理，加快形成實物工作量，堅決防止項目開工后出現停工怠工情況。積極配合財政部門，建立和完善棚改資金使用等管理制度，加強對資金使用情況的監控，按項目建立資金使用臺賬，依法依規及時撥付項目資金，加快棚改財政補助資金、中央預算內投資等支出進度，盡早發揮資金的使用效益。
（三）加快續建項目竣工交付。棚改安置房原則上開工三年內要達到竣工使用條件，堅決防止拖延工期，造成居民難以及時回遷安置。繼續按合理工期三年進行安排調度，建立應竣工項目庫，實行銷號管理。
（四）提高工程建設品質。圍繞全面建成小康社會和實現高質量發展要求，注重提高工程建設品質，營造良好居住環境，促進“住有所居”向“住有宜居”轉變，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。各單位要在工程建設過程中，嚴格履行法定建設程序，規范建設行為，全面落實工程質量安全各方主體責任，實施重點監管，組織開展工程創優活動，加大配套基礎設施建設，全面提升工程建設品質，切實把民生工程辦實辦好。
（五）做好棚戶區改造民生工程績效評價。項目完成后，對項目實施情況開展自評，形成績效自評報告報市住房城鄉建設局和市財政局。市住房城鄉建設局和市財政局將根據需要適時對我縣項目實施情況開展評價，績效評價結果作為20xx年市政府對我縣政府目標績效管理考核、民生工程考核、保障性安居工程績效評價結果的依據，并作為評定20xx年我縣棚改真抓實干成效明顯地區的重要指標。
（一）壓實工作責任。立足早計劃、早安排、早見效，將20xx年棚改計劃任務分解、落實到具體項目，層層明確和壓實責任。抓緊做好項目規劃、設計、審批、招標和施工方案制定等前期準備工作，開辟綠色通道，壓縮審批時限，努力實現早開工、早見效。
（二）加強宣傳引導。充分調動群眾、專業機構、社會力量參與棚戶區改造工作的積極性、主動性，形成社會各界支持、居民積極參與的濃厚氛圍。
（一）工作原則。嚴格執行棚戶區改造范圍和標準，堅持盡力而為與量力而行相結合，采取拆除新建、改建（擴建、翻建）等多種方式實施。在不新增政府隱性債務的前提下，充分運用市場手段，努力實現市域范圍內棚改資金收支總平衡。
（二）工作目標。20xx年底前，全省20xx年以前已經列入計劃的未建成棚改項目633個約41萬戶全部完成。其中，20xx年建成8萬戶；20xx年建成12萬戶；20xx年建成21萬戶。20xx年底前，全省“十四五”期間新增棚改需求約20萬戶全部開工。其中，20xx年2.53萬戶、20xx—20xx年17.75萬戶，根據國家政策要求，積極開展棚戶區改造年度計劃申報工作。
（一）優化規劃布局。各地要嚴格評估財政承受能力，科學研究確定年度棚戶區改造計劃。對老城區內臟亂差的棚戶區，重點安排改造現有50戶以上集中成片棚戶區。棚戶區改造安置住房實行原地和異地建設相結合，優先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要，合理規劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設施齊全地段。要貫徹節能、節地、環保的原則，嚴格控制套型面積，落實節約集約用地和節能減排各項措施。（責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳）。
各地要結合城市更新專項規劃，全面摸清棚改地塊現狀和居民意愿，編制棚戶區年度改造計劃和實施方案，詳細測算拆建比、拆遷補償、過渡期安置、配套基礎設施、經濟平衡等多本賬，深入分析拆遷居民年齡結構、教育水平和從業情況，合理確定實施時序和相鄰區域配套地塊。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府）。
（二）確保建設用地供應。市、縣人民政府應當科學編制年度土地供應計劃，把棚戶區改造任務納入土地供應計劃，做到應保盡保。提前做好棚戶區改造土地征收等前期工作，堅持“凈地”出讓，確保及時供地。探索建立棚改地塊一、二級土地聯動開發的有效機制,以及棚改騰空土地出讓收益封閉運行的有效機制，在繳納國家法定計提基金等費用后抵扣征收成本，專項用于棚改項目建設，確保實現棚改項目收益平衡，提高項目的融資能力。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府，省自然資源廳）。
（三）加快改造進度。在確保質量和安全的前提下，對未建成的棚改項目要按照“一項目一方案一專班”要求，能快則快，掛圖作戰、倒排工期，盡快解決“半拉子”工程，爭取早日竣工安置。完善信息系統建設，加大未建成棚改項目信息數據的錄入，實行動態管理，根據信息系統數據實行實時調度，按月通報。（責任單位：省住房城鄉建設廳）。
（四）開展新增棚改需求建檔立卡工作。各地要做好20xx—20xx年棚改新增需求入戶摸底調查工作、可行性研究、審批手續辦理等前期工作，充分運用市場手段，采取拆除新建、改建(擴建、翻建）等多種方式靈活實施。以縣為單位，精準識別、動態管理，對符合棚改要求的按項目逐戶建檔立卡進行系統管理，進一步摸清棚改家庭人口結構情況等。要嚴把棚戶區改造范圍和標準，嚴禁將房齡不長、結構比較安全的居民樓納入棚戶區改造；已納入城鎮老舊小區改造計劃的，不得納入城鎮棚戶區改造計劃并申報中央補助支持。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府，省住房城鄉建設廳）。
（五）堅持市場化運作。各地要堅持棚改地塊平衡、區域平衡相結合的原則，加強整體統籌，扎實做好項目策劃包裝，充分利用騰空土地等各類資源，通過“肥瘦搭配”、跨片區組合等方式實現盈虧平衡，依法依規，按照市場化原則吸引社會資本參與，嚴禁新增隱性債務。要進一步優化棚改項目實施方案，根據財政承受能力和投資能力合理確定改造范圍和建設規模。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府，省住房城鄉建設廳、省財政廳）。
（六）確保改造品質。各地在推進棚改過程中，不能為了實現資金平衡而擅自提高規劃容積率，影響居住品質。各地要嚴格遵守《城市居住區規劃設計標準》等有關規定，嚴格確定容積率、建筑高度等指標，注重城市建筑風貌審查，強化歷史文化保護和公共服務設施配套，真正把好事辦好、實事辦實。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府，省自然資源廳、省住房城鄉建設廳）。
（七）嚴格資金使用管理。在各地新增專項債券限額內，支持符合條件的棚改項目申報發行專項債券。各地要嚴格棚改資金的使用范圍，嚴格資金監督管理，嚴格資金跟蹤調度，對檢查中發現資金使用管理存在的問題要及時整改。嚴格落實棚戶區改造工程專項資金使用管理及融資、債券資金使用有關規定，嚴格資金審核支付程序，確保?？顚Ｓ?。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府，省財政廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委）。
（八）規范實施城鎮危舊房改造。各地要進一步優化細化棚戶區改造實施方案，貨幣化安置盡可能調整為實物安置，減少資金的一次性投入；實物安置的盡力“瘦身”，嚴格棚改實施范圍和標準，將不相關或者關聯度不大的一些城市基礎設施等配套剔除，有效降低棚改項目不合理投入，減少建安投資費用。對主體結構完好的，可結合當地實際拆改結合，防止大拆大建。各地要嚴格按照城鎮危舊房改造的內容，配建廚房、衛生間等功能性用房，并對房屋主體結構進行加固、房屋外墻進行修繕、內部老舊管線進行更新改造等。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府，省住房城鄉建設廳）。
（九）確保工程質量安全。各地要落實工程質量責任，嚴格執行基本建設程序和標準規范，特別是抗震設防等強制性標準。要強化現場管理，確保施工安全。嚴格建筑材料驗核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質量負終身責任?？辈?、設計、施工、監理等單位依法對建設工程質量負相應責任，積極推行單位負責人和項目負責人終身負責制。推廣工程質量責任標牌，公示相關參建單位和負責人，接受社會監督。貫徹落實綠色建筑行動方案，積極執行綠色建筑標準。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府，省住房城鄉建設廳）。
（一）壓緊壓實工作責任。各地要進一步提高認識，繼續加大棚戶區改造工作力度。市、縣人民政府要積極發揮棚改工作中的主體作用，要明確具體工作責任和措施，扎實做好棚戶區改造的組織工作，特別是要依法依規安置補償，切實做到規劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監管到位、分配補償到位。要加強信息公開，引導社會輿論，主動發布和準確解讀政策措施，及時反映工作進展情況。廣泛宣傳棚戶區改造的重要意義，尊重群眾意愿，深入細致做好群眾工作，積極引導棚戶區居民參與改造，為推進棚戶區改造營造良好社會氛圍。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府，省住房城鄉建設廳）。
（二）明確各部門職責。住房城鄉建設（棚戶區改造）部門作為棚改工作的牽頭單位，負責擬訂棚戶區改造政策并指導實施；組織編制棚戶區改造規劃和年度計劃并監督實施；負責加強協調指導，抓好建設進度、工程質量等工作。各有關部門要按照職責，做好棚改項目前期手續辦理工作，強化要素保障，推動項目盡快落地建設。財政、發展改革部門要按照職能分工，積極爭取中央財政專項補助資金、中央預算內投資、專項債券、一般債券資金、各類基金支持項目建設。自然資源部門負責棚改項目的土地供應。（責任單位：省住房城鄉建設廳，省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳）。
（三）加強監督檢查。省有關部門要建立有效的監督檢查制度，定期對各地棚戶區改造工作進行全面督促檢查；各地要加強對棚戶區改造的監督檢查，全面落實各項政策措施和工作任務。對資金土地不落實、政策措施不到位、建設進度緩慢、質量安全問題突出的地方限期進行整改。按照分級負責的原則，對棚改問題突出的地區實行紅、黃、藍預警，嚴格落實“一項目一方案一專班”要求，以戶為單位建檔立卡推進棚改項目，對任務較重、問題突出的縣區進行全覆蓋實地核查，對發現的問題進行掛牌督辦。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府，省住房城鄉建設廳）。
（四）做好維穩工作。各地要對棚改項目涉及的拆遷群眾開展摸排走訪，做好群眾解釋工作，及時解決群眾訴求，保障群眾合法權益，對特殊困難群眾給予特別支持，“一戶一策”制定解決辦法措施，確保社會穩定。各地要制定應急處置預案，對發現的風險隱患及時有效處置，堅決確保農民工工資及時足額發放到位。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府，省住房城鄉建設廳）。
為全面落實區委、區政府關于農村人居環境整治三年行動方案工作部署，積極穩妥、扎實有效推進我鎮農村戶用廁所改造，切實改善農村居民生活品質，根據《20xx年區農村戶用廁所改造實施方案》文件精神，結合我鎮實際，制定本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，按照“有序推進、整體提升、監管并重、長效運行”的基本思路，堅持一切從實際出發，積極而又穩妥的推進改廁工作；堅持進度服從質量，防止盲目下指標、定任務；堅持分類指導，有序推進全鎮“標兵村”?“示范村”?“達標村”三類村廁所改造，整體提升農村戶用廁所改造水平；堅持好字當頭，把工作做實做細，充分發揮“小廁所、大民生”的帶動作用，加快補齊農村人居環境整治突出短板，切實增強農民群眾獲得感幸福感。
20xx年，全鎮計劃完成農村戶用廁所改造422戶。
總結20xx年改廁工作實際經驗，在2019年改廁模式的基礎上，結合區的自然條件、施工條件、氣候等綜合因素情況，20xx年農村戶用廁所改造模式擬采用堆肥式淺埋旱廁并添加菌劑和介質。
重點推進近郊區、水源地保護區、污染較嚴重流域以及民俗旅游村改廁。側重抓好貧困戶的農村改廁工作。搞好拆遷撤并類村莊普查，實施精準識別，對這類村莊暫不落實改廁任務。多年無人居住或三年內有搬遷計劃的區住建部門已安排和建設完畢的農戶可不列入改造計劃、不計為改廁戶數基數。在鄉村居住的非農戶和戶籍不在當地的農戶，不列入改廁對象。以村為單位盡可能地集中分配改廁指標，力爭到年底使我鎮實現整村推進的村莊數量有一個大幅度提升。各村要統一建設模式和標準，堅持改造一個村，完成一個村，驗收一個村，成功一個村，樹立一批農村衛生廁所示范村。
改廁工作中要做到先建機制、后建工程、建管并重，確保目標可實現、建成能使用、后續有人管，切實把好事辦好、實事辦實。
（二）前期工作及施工管理。
1.履行好農戶改廁相關手續。主要包括農戶提出農村廁所改造申請，改廁家庭住房基本情況，申請人身份證、戶口簿復印件，提供房屋產權證復印件或證明材料，廁所改造前、改造后、舊廁所拆除的照片。農戶申請要提供本人及其家庭在此長期居住的有關情況、自愿并配合改造廁所，改造后負責廁所的運營維護、使用管理、廁污清理并實現資源化利用。
2.建立和完善相關制度。建立健全農村改廁質量、安全管理等制度，加強對改廁產品及施工現場質量、安全巡查與指導監督，嚴格落實工程質量、安全責任制。把好質量、安全監督第一關。發揮村級組織議事決策作用，切實把握產品選用、施工監督、住戶自管、后期運行等重要環節，做到農民滿意。按照信息公開、村務公開的.有關要求，建立改廁相關的公開公示制度，確保群眾知情權。鎮政府負責項目進度跟蹤、項目工程質量監督，化解項目實施工程中出現的矛盾糾紛，在不違反法律、法規的前提下，對項目實施給予具體指導，確保項目實施保質保量如期完成。區農業農村局，負責綜合協調工作，對項目實施過程中出現的共性問題，提交區委、區政府協調解決。及時匯總項目實施進度，跟蹤督促項目實施。
3.堅持建新拆舊，一戶一廁。凡是新改造的廁所，從竣工驗收之日起，要及時拆除陳舊廁所。新建房屋帶水廁的和已進行過水廁改造的農戶不允許再申請旱廁改造。把廁所建新拆舊的要求，作為一項重要檢查內容。鎮政府負責新改造廁所驗收后，陳舊廁所拆除工作，確保項目驗收后，陳舊廁所拆除率達到100%。
4.按時保質完成改廁任務。各任務村在確保疫情防控的前提下，充分利用有效施工期，采取分散施工、錯峰作業等方式，加快工程進度，積極做好方案設計，科學制定施工進度，及時啟動現場施工，確保全面完成20xx年廁所改造任務。改造過程中，要加強改廁企業及產品的調度，確保產品充足，防止出現斷貨影響改廁進度。施工進度要求是：20xx年7月10日前全面開工建設，10月30日前全面竣工,11月30日前全部完成驗收，12月25日前完成建檔立卡和改廁戶數統計匯總，12月31日前上報全年改廁工作總結。
5.建立開工后月調度制度。鎮農業辦從進入施工期起，對農村改廁進度實行月調度，每月通報一次改造進度。各村要責成專人，將本村農村改廁工作進展情況按照附件2格式及要求按時報送，調度表報送情況將列入各地改廁工作重要考評指標。
（三）工程竣工驗收。
1.農村戶用廁所改造完成后，鎮政府會同所在村要做好廁所改造的全面驗收，做到不漏一戶，填寫農村戶用廁所改造檢查驗收表，對改廁進行綜合評價。鎮政府驗收后，書面或口頭提請區農業農村局組織相關部門抽查部分村、戶，做到覆蓋所有鄉鎮，對鄉鎮政府驗收結果進行復檢，發現問題，提出整改意見。
2.鄉鎮政府、村民委員會各留存一份農村戶用廁所改造紙制檔案，區農業農村局留存電子檔案。檔案包括農戶提出農村廁所改造申請，改廁家庭住房基本情況，申請人身份證、戶口簿復印件，提供房屋產權證復印件或證明材料，廁所改造前、改造中、改造后、舊廁所拆除的照片，以及產品合格證書及相關資料等。
（四）運行管護。
要把改廁后期運行維護管理工作放在重要位置，結合農村生活垃圾全域治理體系建設，統籌治理廁所糞污，確保改造后的廁所能夠正常使用。要長遠謀劃、統籌安排，做到建設管理有制度、改造實施有標準、日常運行有隊伍、建設管護有經費、工作落實有督查?？商剿鬓r戶分散處理、鄉村集中收集儲運、鎮級統籌運行管理及市場化運營等多種維護管理模式。積極探索“誰建設、誰監管、誰維護”的運行模式，鼓勵支持改廁企業建立“廁所管護服務站”，配齊維修工具和廁具零配件，鼓勵農戶出工出資出勞參與管護，就地支持培養一批農村萬能工，公開服務標準、服務和服務電話，調動企業和農民群眾投身農村改廁的積極性和主動性，投身到改廁后續運維工作，進而拓展工作范圍，全面參與農村人居環境整治。逐步建立適當收費機制，形成財政支持、村級補貼、農戶付費、社會參與的多元投入運行維護管理制度。
要引導組織垃圾收運處置企業、畜禽糞污治理企業、大型農業園區、農民合作社等開展廁所糞污收集處理服務。引導旱廁改造的用戶添加微生物降解菌劑，如廁后及時添加發酵墊料，確?！叭思S”不見面。
（一）加強組織領導，全面落實責任。鎮政府具體組織實施轄區內農村戶用改廁工作，對改廁工作實施效果負責，負責日常施工管理。村民委員會要配合企業做好工作方案編制、改廁基礎信息登記、施工條件落實等工作，并組織動員村民出工出勞配合施工。
（二）積極籌措配資金，滿足改造需要。要統籌用好中央和省級財政獎補資金，要多渠道籌措改廁資金，積極引導農民投工投勞、適量出資，降低改廁成本，滿足改廁需要。要積極支持改廁企業發展，協調金融部門，為改廁企業提供貸款，增強改廁企業經濟實力。
（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍。推進農村“廁所革命”旨在改變農民衛生習慣和生活方式，這是一個逐步轉變和養成的過程。組織開展農村“廁所革命”公益宣傳活動，結合農村人居環境整治村莊清潔行動、衛生縣城創建等活動，多層次、全方位宣傳農村改廁的重要意義，加強文明如廁、衛生廁所日常管護、衛生防疫知識等的宣傳教育。
（四）強化監督考核，形成工作合力。依據考核辦法和考核細則對各地工作進展、任務完成情況進行調度和考核評估，對工作不力、成效不明顯的提出批評，嚴重的要追責問責，涉嫌違紀違法的交由司法機關處理。加強農村改廁工作的監督檢查力度，定期進行檢查指導，各村發現問題及時向鎮政府反映，要切實發揮綜合組織、協調推動作用，相關部門要認真履行職責，相互支持配合。調動社會各界力量，形成農村改廁工作的強大合力。
(市)要及時組織相關部。
qq群，57/8一步關注，而如果對一個話題能持續的評論的話展示機會會更多，果會更好。13、策劃有吸引力的線上同城活動發布。作為組織者，參與活動的人一般都會關注。14、申請身份認證，最好能獲得推薦。認證可以申請，但不一定通效過。如果能被官方推薦的話會是增加聽眾最好的方式，大。
但實現難度很。
為全力推進我縣棚戶區改造工作，改善棚戶區居民的居住條件，確保我縣xxxx年棚戶區改造目標順利完成，根據《xxxxx地區行署、集團公司xxxx年棚戶區改造實施方案》和《xxxxx地區xxxx年棚戶區改造回遷安置實施細則》，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想、工作目標和主要原則。
(一)指導思想。
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以提高城鎮居民特別是低收入群體的居住水平、改善城鎮環境為目標，統籌規劃，精心組織，配套建設，高標準完成棚戶區改造任務。
(二)工作目標。
于xxxx年底完成塔河鎮城區棚戶區改造建設6萬平方米、1200戶的目標。
(三)主要原則。
1、堅持政府主導、市場運作的原則?？h委、縣政府統一領導，各責任單位作為政府主導的責任主體組織實施。棚戶區改造項目由棚戶區改造領導小組辦公室進行管理。堅持統一領導、因地制宜、分工負責、強化配合的原則。
2、堅持政府推進和市場化運作相結合的原則。棚戶區改造要與房地產開發、經濟適用房建設、廉租住房保障工作相結合。
3、堅持依法運作、保持社會穩定的原則。在棚戶區拆遷補償過程中，嚴格執行國家和省有關法律法規，妥善解決好特困群體的住房問題。嚴格執行國家有關土地使用、資金管理、城市規劃、房屋拆遷、工程建設、物業管理、最低保障等方面的規定。
4、堅持科學規劃、配套建設的原則。依據塔河城鎮總體規劃，按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的方針，各項基礎設施配套建設，功能完善。依據園林化城市建設總體要求，實行統一規劃、統一拆遷、統一配套、分期實施的原則。
5、堅持先易后難、逐步推進的原則。既要立足長遠，又要面對現實，突出重點，先易后難，綜合治理，穩步推進。
6、堅持促進棚戶區改造與維護社會穩定兼顧的原則。要正確處理推進棚戶區改造與維護社會穩定的關系，棚戶區改造既要逐步推進，又要充分考慮居民的心理和經濟承受能力。在棚戶區拆遷補償安置過程中，妥善解決好低收入群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。
二、建設標準。
1、棚戶區改造的詳細規劃必須符合城市總體規劃，容積率不超過1，日照間距系數不小于2.8，各項規劃指標不能降低，必須按批準的規劃方案完成改造區域內的公共基礎設施建設。
2、棚戶區改造新建住房要設施齊全，達到節能型住宅要求。樓房立面造型要突出林區特色，層數為6層，層高不低于2.8米，住宅室內墻面刮大白、衛生間和廚房鋪地磚、安裝室內門、簡易燈具、衛生間安裝坐便器和洗手盆、廚房安裝水池、水龍頭，滿足居民入住和使用功能的基本要求。小區環境要進行硬化、綠化和建設必要的服務中心，做到道路暢通，環境整潔，辦事快捷。
3、棚戶區回遷居民的樓房戶型面積控制標準以40、48、58、68平方米四種戶型為主，其中40平方米戶型占25%，48平方米戶型占45%，58平方米戶型占20%，68平方米(含少量75平方米)戶型占10%。具體戶型面積的選擇，在結合居民住房實際情況，居民的收入水平以及通過入戶詳細調查了解棚戶區居民意愿的基礎上確定。
4、改造后的住宅小區實行標準化物業管理，保證居民生活環境有明顯改善，安居樂業，社區和諧健康發展。
5、工程所用材料、施工工藝、節能標準、施工質量必須符合國家規范要求。實施棚戶區改造項目的施工企業，必須具有較高的資質、資信和良好的業績。
三、資金籌措與使用。
(一)改造建設資金籌措。
1、積極爭取國家和省財政補貼以及行署、集團公司配套資金。
2、縣(局)財政、財務匹配。
3、積極爭取各商業銀行貸款。
4、政府對棚戶區改造的政策扶持。
5、個人出資。
(二)加強資金的使用管理，棚戶區改造資金要設立專戶，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。
四、棚戶區改造相關政策。
1、土地政策。棚戶區改造項目納入經濟適用住房計劃，所需建設用地以劃撥方式提供，其中開發為商品住宅或者其他商服項目的建設用地，應依法實行有償使用。所得土地收益全部用于棚戶區改造基礎設施和配套設施建設。
2、稅費減免政策。棚戶區改造項目一律免收城市基礎設施配套費等各項行政事業收費和政府性基金;以劃撥方式取得土地使用權的棚戶區改造項目，經稅務部門同意后不征土地契稅;棚戶區居民因拆遷而重新購買的'普通住房免征契稅;與棚戶區建設有關的經營性收費項目減半收取，其他按地區棚戶區改造相關政策執行。
3、拆遷安置政策。棚戶區房屋拆遷安置，原則上實行“就地”或“就近”安置回遷樓房，對不愿回遷的住戶，實行貨幣拆遷，不做產權調換安置。被拆遷人選擇就地或就近回遷安置的，實行結構差價及按“部分面積”結算。
棚戶區改造回遷安置實行拆一補一，原有私產房屋面積回遷部分交納每平方米300元結構差價，超出原面積部分并在合理享受面積內按1000元/平方米結算差價;超出上靠戶型面積部分按1200元/平方米結算，交足購房款享受全部產權。被拆遷人選擇貨幣補償的，貨幣補償的金額根據被拆遷人房屋的區位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產市場評估價格確定。
合理享受面積部分系安置標準與原房屋面積差額部分;超出合理擴大面積部分為按照居民意愿要求安置的戶型面積超出正常安置標準部分。
4、回遷的低保戶家庭，私有產權的原面積部分拆一還一，不收結構差，合理擴大面積部分每平方米減收200元房款，如仍無能力出資購買合理擴大面積部分，則允許欠款入住，緩交房款時間定為2年，第一年交房款的60%，第二年交40%。在規定的時間內交夠欠款后，再辦理房屋所有權證，到期后仍無能力交納欠款的，則按廉租房管理。
5、對達標的節能住宅，實行取暖費減免政策，按非節能住宅取暖費標準的70%比例收取。
五、組織實施。
1、入戶調查摸底。由棚戶區改造領導小組辦公室組織人員入戶調查，摸清棚戶區居民住戶的房屋產權歸屬，建筑結構、面積及附屬情況，住戶身份、戶籍、人口組成、就業情況、經濟收入、改造安置意愿等，一戶一檔，匯編成冊，為棚戶區改造提供詳實資料。
2、宣傳發動。利用廣播、電視、聽證會、入戶調查、宣傳單等各種形式，宣傳棚戶區改造的政策和意義。通過宣傳使廣大棚戶區居民家喻戶曉，人人皆知，達到推動和促進棚戶區改造工作的目的。
3、依法拆遷。根據《城市房地產管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理條例》等法律法規，實施“陽光拆遷，和諧拆遷”，統一標準，嚴格執行。要做到補償安置標準公開、回遷安置方案公開、拆遷和回遷房屋面積公開、評估標準公開、搬遷順序號公開，逐戶簽訂書面拆遷安置協議。
4、建設監管。堅持公開、公平、公正、擇優和誠實守信的原則，依據棚戶區改造項目建設計劃，依法組織設計、施工、監理單位的招投標工作。
嚴格執行建設程序，確保棚戶區改造工程規范、優質、按期進行建設。施工圖及設計文件要經過審查;工程竣工后，經驗收合格方可交付使用。
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今年是我鎮全面實施鄉村旅游發展的`開局之年。根據發展鄉村旅游的相關要求，堅持“因地制宜”的原則，結合本地旅游資源，精心制定謀劃好一批鄉村旅游項目，引導鄉村旅游合理布局，促進鄉村旅游健康有序發展。
圍繞“突出山區特色，培育支柱產業，建設和諧秀美鄉村”的工作思路，以“農村發展、農民增收”為主線，牢固樹立“特色化、集約化、規?；钡拇舐糜?、大發展意識，結合我鎮旅游資源豐富、發展鄉村旅游市場空間和潛力巨大的特點，以民族文化底蘊、宗教建筑、自然生態和特色種植基地為依托，以促進農民就業、拓寬農民增收渠道為目的，以新農村建設和景區（點）為發展重點，抓好鄉村度假型、依托景區型、農業觀光型、產業帶動型、民俗風情型等鄉村旅游業類型，大力發展農家樂和農家旅館，形成布局合理、規模適當、特色鮮明、效益可觀、環保一流的鄉村旅游發展格局。
鄉村旅游規劃范圍為新村點至上莊村，依托新建鄉村旅游門樓、紅色景點、綠色生態、宗教寺廟等旅游景點，利用鄉村農舍、瓜果園、有機農業基地、苗木種植基地、特色養殖基地、鄉土文化、民俗風情，開展以休閑度假、觀光娛樂、鄉村閑趣為內容的旅游活動，通過整合新農村建設、扶貧開發、交通、農田水利建設、危房改造、農業綜合開發、“一事一議”工程建設、農村文化體育基礎設施建設等項目資金，使鄉村旅游成為我鎮旅游業突出亮點和農民增收的重要組成部分。力爭2020年完成特色養殖基地1000畝，有機農業基地1000畝，瓜果園500畝，休閑度假農莊3家，農家樂10家，農家旅館8家，年接待能力20萬人以上，把鎮打造成全縣鄉村旅游示范點。
為切實加強對鄉村旅游發展的組織領導，成立了由黨委副書記、鎮長任組長，、任副組長，其他班子成員為成員的鄉村旅游發展工作領導小組。領導小組下設辦公室在鎮生態創建辦，生態創建辦負責人肖建勝兼任辦公室主任，具體負責本鎮的鄉村旅游發展實施工作。
1、發展鄉村旅游與新農村建設相結合。新農村村點建設與鄉村旅游景點建設相結合，把發展鄉村旅游作為建設新農村的有效途徑之一，充分把握機遇，加大力度，積極整合項目資金，支持鄉村旅游發展，通過多渠道多方式解決鄉村旅游資金“瓶頸”。
2、發展鄉村旅游與推進現代農業相結合。緊扣鎮建設新農村的戰略部署，使發展鄉村旅游與鎮農業發展的總體布局相協調，并與全鎮的旅游發展規劃相銜接，充分依托我鎮生態環境、田園景觀、農業生產、宗教文化等各種資源，充分發揮鄉村旅游典型示范作用，以點帶面，促進發展。堅持以村為單位發展特色農業，塊狀發展，形成規模，體現特色，集聚發展，實現現代農業和鄉村旅游的有效結合。
3、發展鄉村旅游與建設優質農產品加工供應基地相結合。我鎮以蜂蜜、有機蔬菜、有機草莓、黑山羊為代表的優質農產品資源十分豐富，為了使農民手中的農產品轉化為商品，有效改變農業粗放型的現狀，通過發展多種經營，擴大農產品銷售市場，增加農產品就地消費份額，實現農產品就地轉化升值。
4、發展鄉村旅游與農村清潔工程相結合。環境是旅游的基礎條件，要幫助農民提升環保意識，充分改善和維護好當地的生態人居環境，堅持做到不脫離農民，不脫離鄉土，不脫離當地資源環境條件，幫助農民改善衛生條件和接待條件，提高經營管理水平；通過發展旅游業實現好、維護好、發展好當地群眾的根本利益。
5、發展鄉村旅游與民俗文化保護相結合。著力在提高鄉村旅游文化品位上下功夫。對于具備開發潛力的民俗文化，要引導和激發本地農民的認同性與自豪感，重點挖掘和保護原生態民俗風情的文化內涵、生活特色，以“富、學、樂、美”為最終的發展目的。
6、發展鄉村旅游與打造鄉村品牌相結合。各村、各景點要根據本地的資源特色，努力打造“一村一品”、“一家一特”，形成自己的特色和品牌。要以城鎮居民休閑需求為目標，突出農村生活特點，形成鄉土文化氛圍。
各村要立足本地特色資源，加大旅游建設投入，有計劃地組織開展鄉村旅游宣傳活動，形成以接待服務、農事參與、休閑度假、文化體驗為主體的鄉村旅游產品體系，逐步構建鄉村旅游網絡，促進鄉村旅游進入高起點、高效益、快發展的良性軌道，真正發揮鄉村旅游在社會主義新農村建設中的積極作用。
（一）堅持政府引導、農民自愿的原則。農村危房改造原則上以農戶自建為主，通過宣傳引導，結合群眾自身建房意愿，積極發揮農民群眾建設美好家園的主體作用。各村委會要積極主動作為，充分發揮組織協調作用，對農村危房改造工作予以引導、鼓勵、支持和幫助。
（二）堅持規范操作、公開透明的原則。公開資助政策、申請條件、審批程序和審批結果，規范操作程序，接受群眾監督，確?？陀^公正、群眾滿意。
（三）堅持因地制宜、經濟適用的原則。充分考慮農戶的承受能力和生產生活習慣，尊重當地自然和建筑形式，盡量加強地方建筑材料的使用，體現民族和地方建筑風格，注重保持田園風光與傳統風貌。
（四）堅持科學規劃、節約用地的原則。按照有利生產、方便生活、相對集中的要求實行統籌規劃，分批實施。新建、改建住房要符合鎮和村莊規劃，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進行建設。
（五）堅持資源整合、項目結合的原則。結合新農村建設成片推進、土地整理、扶貧安居、水利、調整公路等大型基礎設施建設統籌實施農村危房改造工作。
二、目標任務
全面完成2016年第二批136戶農村危房改造建設任務以及農戶檔案整理、信息錄入和補助資金的撥付工作。
三、實施對象及范圍
（一）實施對象。農村危房改造的實施對象為居住在危房中分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農村貧困戶以及有條件實施改建的其他危房戶。危房是指依據住房城鄉建設部制定的《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》（以下簡稱導則），鑒定屬于整棟危房（d級，需新建或重建）或局部危險（c級，需維修加固）的房屋。
（二）實施范圍。本次危房改造工作具體任務安排詳見《xx鎮2016年農村危房改造目標任務分解表》（附件3）。各村委會要堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，對傳統村落和危房較集中的村莊予以優先安排，對已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并和風貌整治。在具體實施過程中，各村委會要組織力量通過現場查看、議定評比等方式綜合確定對象戶危房等級，其中，符合實施條件，本年度內進行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務的對象戶可納入實施范圍；對雖符合實施條件，但在城鎮擁有商品住房的對象戶不予納入。
四、建設標準
農村危房改造應按照《農村危房改造最低建設要求（試行）》的要求，在滿足最基本居住功能和安全的前提下，原則上戶均建筑面積控制在60平方米以內，3人以上農戶（含3人）的人均建筑面積原則上不得超過18平方米，在具體實施過程中可根據家庭人數和農民生產生活實際適當調整，房屋功能應符合農民生產生活習慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設，確保房屋外觀風貌統一協調。
五、補助標準
農村危房改造中央資金補助標準和省級配套補助分類標準見下表：
每戶農村危房家庭只能享受一次國家補助的優惠政策（如災后重建資金等），不得重復享受。
六、組織保障
（一）深化認識，加強組織領導。農村危房改造工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各村委會、鎮屬各部門務必高度重視，切實將該項工作作為重點工作加以落實。鎮政府成立農村危房改造工作領導小組（見附件1），加強此項工作的組織領導和統籌協調，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保全鎮農村危房改造工作順利推進。
（二）嚴格管理，確保?？顚Ｓ?。農村危房改造資金由縣人民政府集中管理、統一使用，實行?？罟芾?、封閉運行，嚴禁截留、擠占和挪用。鎮政府將嚴格按照職責分工，對危房改造專項資金項目進行監管，確保?？顚Ｓ?。
（三）規范操作，強化社會監督。一要實行入戶調查核實制度。鎮、村、社三級在審批、審核、評議時，必須入戶調查核實，具體了解實際情況和征求村民-意見。二要實行群眾集體評議評審制度，召開村民大會或村民代表會議進行評議決定。三要建立健全公示制度。村委會評議情況、鎮審核情況和縣審批結果都必須在村務公開欄張榜公布。四要加大宣傳和輿-論監督。各村要利用廣播、公示欄和板報等形式宣傳農村危房改造政策，設立舉報箱和咨詢投訴電話，廣泛接受群眾的咨詢和投訴。
（四）明確要求，確保順利實施。一是以村為單位開展調查摸底，準確掌握資助對象的住房情況、致貧原因、貧困程度等，根據調查情況核對資助對象、確定資金方式及標準，并登記造冊，建立臺帳。二是各村委會對資助新建房屋對象要嚴格把關，嚴格執行農村一戶一宅政策，堅決防止超面積占用宅基地和一戶多宅現象。同時，改造住房要符合土地利用總體規劃選址要求，配套基本居住條件設施。三是要結合新農村綜合體、聚居點建設，鼓勵建房對象根據縣住建局免費提供的農房建設戶型圖集進行修建，同時配套建設戶用沼氣池，保證改造住房既經濟實用，又美觀大方，符合新農村建設的要求。（五）明確責任，嚴肅問責。各村委會及鎮屬相關部門要按照各自職責，加強協作，確保我鎮危房改造目標任務全面完成。要建立領導干部包片、鎮干部包村、村干部包社的工作機制，各駐片領導及駐村干部（名單見附件2）負責對各村改造實施情況進行督辦檢查，并按要求將改造實施情況上報鎮政府。凡在危房改造中組織不力、嚴重影響工程順利實施的，要嚴肅追究相關人員的責任；對徇私舞弊、以權謀私、造成不良社會影響的有關人員要嚴格問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
一、目標任務和工作原則
（一）目標任務
按照國家要求，結合山東省實際，2016年全省計劃完成5萬戶（含建檔立卡貧困戶2.37萬戶）農村危房改造任務，其中：中央下達改造任務3.13萬戶，省級統籌安排18700戶。各地危房改造任務，由省住房城鄉建設廳會同省財政廳根據各地上報危房改造戶數綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區)的實際需求、建設與管理能力、地方財力、工作績效等因素，將危房改造任務分配到各縣(市、區)。各縣要細化落實措施，合理安排各鄉鎮、村的危房改造任務。各地在分配任務時，應重點向省直“第一書記”幫包貧困村傾斜，全力做好行業扶貧工作。
（二）工作原則
1、因地制宜、經濟實用原則。農村危房改造要從當地實際出發，量力而行，大力推廣節能材料和技術。確保改造的住房經濟、適用、安全、節能、衛生，滿足農村困難群眾的基本居住要求。
2、經濟最貧困、住房最危險原則。不搞普惠制，把經濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經濟上最困難和居住危房兩個條件。
3、統籌規劃、重點安排的原則。在符合國家危房改造政策的前提下，統籌規劃，重點安排。危房改造原則上要安排在城市規劃區范圍以外的村莊，要符合鎮、鄉和村莊規劃，優先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地。
4、堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要由困難農戶提出申請，充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
5、公開公平公正原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受社會監督。
二、補助對象與補助標準
（一）補助對象
農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。農村危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危險（d級）或局部危險（c級）的房屋。各地要優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。
（二）補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主，各級政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。地方各級財政要將農村危房改造補助資金和項目管理等工作經費納入財政預算，市、縣要切實加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶解決危房改造資金問題。我省結合實際，依據改造方式、建設標準和補助對象自籌資金能力等不同情況，制定補助資金分類標準如下：
1、修繕加固戶均補助不低于0.5萬元。
2、五保戶重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。
3、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于1.6萬元。
4、其他貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.4萬元。
5、建檔立卡貧困戶重建房屋戶同等條件下戶均補助再增加1000元。
要充分考慮地震高烈度設防地區農房抗震改造可能增加的成本，切實落實對地震高烈度設防地區特困農戶在補助標準上的傾斜照顧。
三、改造方式及要求
（一）改造方式
修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規劃，統籌協調道路、供水、沼氣、環保等設施建設，整體改善村莊人居環境。
（二）改造要求
農村危房改造要執行住房城鄉建設部《農村危房改造最低建設要求(試行) 》，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。地震高烈度設防地區的危房改造后應達到當地抗震設防標準。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設施建設標準施工。各地要加強引導和規范，既要確保改造質量要求，又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積宜控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各縣（市、區）要在縣域范圍內推行“五統一”改造標準，即“門牌編號設置統一、門窗更換統一、室內地面硬化統一、吊頂統一、內外墻粉刷統一”。
四、操作程序
嚴格執行“農戶個人申請、集體評議、鄉鎮審核、縣級審批、簽訂協議、組織實施、竣工驗收”的流程，規范補助對象的認定、審批和操作程序。堅持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和各審查環節的結果公示。
（一）個人申請
符合危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。
（二）集體評議
村委會接到申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造對象，并在村務公開欄予以公示，公示期不少于3天。對符合條件且公示無異議的，填寫《山東省農村危房改造農戶建（修）房申請表》，報鄉（鎮）人民政府審核。對不符合補助條件或評議、公示有異議的，應及時向申請人說明理由。
（三）鄉鎮審核
天。
（四）縣級審批
縣級農村住房建設工作領導機構接到鄉（鎮）人民政府上報的材料后，進行實地復核，根據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織人員上門進行房屋鑒定核查。對符合條件的，根據住房危舊程度，核定資助方式及標準。不符合條件的，將材料退回所在的鄉（鎮），并說明原因。審批結果在村務公開欄張榜公布，公示期不少于3天。
（五）簽訂協議
縣級農村住房建設工作領導機構將確定的危房改造戶反饋到鄉（鎮）后，要組織好鄉（鎮）（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽定危房改造協議（協議書一式四份，甲乙丙三方各執一份，報縣級農村住房建設工作領導機構一份），明確三方責任、改造后房屋結構面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內容。
（六）組織實施
縣級人民政府根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，結合實際組織實施，確保2016年農村危房改造任務年底前全部開工，2017年6月底前全部竣工。
（七）竣工驗收
改造住房竣工后，由縣級住房城鄉建設部門牽頭，財政等相關部門參與，對改造后的住房進行全面檢查驗收，按照國家規定的最低建設要求逐戶逐項檢查和填寫驗收表，并向市級相關部門提交驗收情況報告。改造住房經驗收合格后，縣級住房城鄉建設部門與補助對象辦理交接和入住手續，并在改造住房的顯著位置設置“農村危房改造工程”標識。市住房城鄉建設、財政等部門對縣級驗收情況進行復查。省住房城鄉建設、財政等部門對改造實施情況進行全面監督檢查。
五、資金籌措與管理
（一）資金籌措
2016年省財政將根據各地危房戶數、地區財力差別等因素，將農村危房改造補助資金分配到各市。各地要采取積極措施，加大投資力度，整合相關項目和資金，將建檔立卡貧困戶危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災害倒損農房恢復重建、扶貧安居等資金與農村危房改造補助資金有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。
（二）資金管理
農村危房改造補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。各地要按照資金管理制度的規定加強農村危房改造補助資金的使用管理，健全內控制度，執行規定標準，直接將資金補助到危房改造戶，嚴禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一卡-通”賬戶的制度，要在信息系統中上傳補助資金支付到農戶賬戶憑單的照片。各級財政部門要會同住房城鄉建設部門加強資金使用的監督管理，及時下達資金，加快預算執行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的'，移交司法機關處理。
六、工作要求
（一）科學制定實施方案
各市、縣住房城鄉建設、財政等部門要認真排查，編制2016年農村危房改造工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農戶自籌資金能力等因素的基礎上，將改造任務細化分解到鄉（鎮）和村莊。
（二）建立健全檔案管理
農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。農戶紙質檔案應裝訂成冊，建立目錄，內容應包括：系統檔案信息表、家庭成員有關身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復印件，農戶申請、村評議材料、危房鑒定報告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協議、技術指導記錄、竣工驗收、補助資金發放證明等有關材料。其中檔案表要按照全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統（以下簡稱信息系統）公布的最新樣表制作。在完善和規范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上，嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統，危房改造農戶檔案錄入情況及相關數據是績效考評的重要內容和依據。各地要按照農村危房改造績效評價和農戶檔案信息公開的要求，加快農戶檔案錄入進度，提高錄入數據質量，加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗，合理處置系統中重復的農戶檔案。由政府部分補貼改造后農戶住房產權歸農戶所有，并根據實際做好產權登記。完全由政府出資新建、免費提供給農戶居住的住房，其產權可歸村集體所有。
各地要加強農村住房信息系統的動態管理，按照住房城鄉建設部關于開展農村危房現狀調查的有關要求，補充完善調查信息，并對已錄入信息實行年度更新。未錄入農村住房信息系統中的危房，不能列為農村危房改造的補助對象。對于已改造危房，農村住房信息系統將按照危房改造農戶檔案管理信息系統中數據自動更新相應的信息。
（三）強化質量安全管理
各地要建立農村危房改造質量安全管理制度，市、縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，開展危房改造施工現場質量安全巡查與指導監督。農村危房改造必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。鄉鎮要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。各地要健全和加強鄉鎮建設管理機構，加強鄉鎮建設管-理-員和農村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農村危房改造的能力。鄉鎮建設管-理-員要在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現場記錄?？h級住房城鄉建設部門要按照基本建設要求及時組織相關部門及鄉鎮進行驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。
（四）強化抗震設防要求
地震設防地區實施農房抗震改造要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）。通過對危房維修加固實施抗震改造的，應組織技術力量對原有房屋進行抗震性能鑒定，判定主要結構安全隱患，提出有針對性的加固方案并指導實施。地震高烈度設防地區的縣級住房城鄉建設部門要加大宣傳力度，向廣大農民宣傳和普及農房抗震加固常識，編印和發放農房抗震鑒定及加固技術操作手冊，引導和指導符合條件的貧困農戶科學實施農房抗震改造。各地要發揮農村危房改造有效提升農房抗震防災能力的作用，優先支持地震高烈度設防地區農村危房實施抗震改造，安排到該類地區的任務總量不得低于省級下達的農房抗震改造任務量。要集中力量加快解決地震高烈度設防地區的農房抗震安全問題，盡快扭轉該地區農房抗震性能差、在地震中易造成農民生命財產嚴重損失的局面。
（五）加強傳統村落和民居保護
各地在安排危房改造任務、制定分類補助標準時要充分考慮傳統村落和民居保護的需要，
加大支持力度。傳統村落范圍內的農村危房改造要符合所在村落保護發展規劃要求，堅持分散分戶改造為主，在同等條件下符合保護發展規劃、傳承傳統建造技術的優先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排。地方各級住房城鄉建設部門要加強當地傳統建筑材料利用研究，傳承和改進傳統建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術方案。在編制農村危房改造圖集及設計方案時，要總結吸納當地傳統民居的建筑文化和建造技術，提供相應技術指導。完善抗震加固方法，對傳統民居進行抗震改造不得破壞其傳統風貌。農村危房改造工作中，如涉及縣級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目，應依法履行相關報批手續。
（六）加強改造風貌管理
農村危房改造應實施風貌管理。設計要符合農民生產生活習慣，改造后農房要體現地域特征、民族特色和時代風貌，注重保持田園和傳統特色。開展農村危房改造的縣都應制定或具備符合當地實際的農房設計圖及風貌管理要求。風貌管理要求應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容，并納入村莊規劃?？h級住房城鄉建設部門應在開工前將農房設計圖及風貌管理要求送達危房改造農戶，加強現場指導，并將建筑風貌作為竣工驗收的內容。市級住房城鄉建設部門應對縣級農村危房改造風貌管理工作予以指導和支持，匯總各縣農房設計圖及風貌管理要求、實施風貌管理的危房改造農戶比例等情況，并于2016年11月底前報省住房城鄉建設廳。各地農村危房改造風貌管理的情況將列為農村危房改造年度績效評價的內容。
（七）健全信息報告制度
省住房城鄉建設廳對各市農村危房改造任務完成情況一月一調度，一月一通報，年底檢查考核。市住房城鄉建設部門要嚴格執行工程進度月報制度，于每月月底前將本月危房改造進度情況報省住房城鄉建設廳，月報表的上報及時性和準確性將作為績效考評指標。各市要及時將農村危房改造的建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等向省住房城鄉建設、財政部門報送。
七、組織領導
（一）加強領導，落實責任
改造工作?？h級人民政府是農村危房改造工作的責任主體，要抓好任務落實。
（二）強化督導，績效評價
農村危房改造實施全程監管和績效評價。各地要進一步完善公示制度，必須將當年農村危房改造政策、補助對象基本信息和各審查環節的結果在村務公開欄公示，加大對公示環節落實情況的檢查。要廣泛收集并及時調查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機制。省住房城鄉建設、財政等部門對各市實行年度績效評價，綜合評價各地政策執行、補助資金及工作經費落實與使用、組織管理、工程質量與進度等情況，并將績效評價結果作為安排下一年度改造任務的重要依據。各市也要建立農村危房改造年度績效評價制度，逐級開展績效評價，健全激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制，全面監督檢查當地農村危房改造任務落實與政策執行情況。地震高烈度設防地區農房抗震改造的任務落實、補助標準傾斜、實施效果也要納入績效評價范圍。
（三）廣泛宣傳，公眾參與
各地要充分利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種形式，廣泛宣傳農村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農村危房改造政策明白卡，并免費發放到每個危改戶，明白卡的內容包括補助對象條件、補助標準、申請程序、資金發放等環節的有關規定。認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。要充分調動社會各界和農民群眾的積極性，共同推進農村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。
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